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Como se define, hoje, a urbanizao brasileira? Com essa questo, Milton Santos abria,
em 1993, seu livro A urbanizao brasileira, encadeando a ela uma srie de outras
indagaes, que continuam nos inquietando nesse incio de sculo XXI.
Como, nas cidades, vive a maioria dos brasileiros? Quais as suas condies de trabalho e
no-trabalho? Qual a sua renda? Que acesso tm aos benefcios da maternidade?
Quais as suas carncias principais?
Como se distribuem, na cidade, as pessoas, segundo as classes e os nveis de renda?
Quais as conseqncias da marginalizao e da segregao? Quais os problemas da
habitao e da mobilidade, da educao e da sade, do lazer e da seguridade social?
Como definir os lugares sociais na cidade, o centro e a periferia, a deteriorao
crescente das condies de existncia? (p. 10)
Por outro lado, um outro fenmeno, muito mais profundo, estaria em curso: a prpria
urbanizao deveria ser vista de forma diferenciada, com o fim da contraposio to
rgida entre o urbano e o rural. Com isso, o gegrafo baiano chamava a ateno para o
fato de que estaramos deixando a fase da mera urbanizao da sociedade para entrar
em outra na qual nos defrontamos com a urbanizao do territrio.
Frente a este quadro, qual seria, ento, o destino da urbanizao em nosso pas? Para
Santos, interrrogar-se pelo futuro da urbanizao seria interrogar-se pelo prprio futuro
do pas, sendo este, como todo futuro, formado pelo conjunto de possibilidades e de
vontades, que dependeriam, no plano social, do quadro geogrfico que facilita ou
restringe, autoriza ou probe a ao humana. Assim, a tarefa seria, a seu ver,
interrrogar-se pelas tendncias atuais de reorganizao do territrio no mundo inteiro
e no Brasil de forma particular (p. 118), que dependeria, entre outros, da flexibilizao
tropical em nossas cidades, em contraponto decantada flexibilizao oriunda do
progresso tecnolgico, criadora, alis, de rigidez. (125)
Tambm ns, arquitetos, temos nos perguntado pelo destino de nossas cidades, e,
como constata Flvio Villaa em seu artigo neste livro, essa preocupao tem sido
crescente nas ltimas dcadas. Se a crescente presena da temtica urbana na
formao do arquiteto j seria, por si s, um dos indicadores desta tendncia, a
urbanizao continuaria, no entanto, a ser ainda predominantemente encarada de um
Urbanizao Brasileira: Redescobertas
Leonardo Barci Castriota
Se a cidade brasileira hoje o pas, como afirma Flvio Villaa, caberia ento se
perguntar qual Brasil est estampado em nossas cidades. O quadro no animador:
Nossas cidades so hoje o locus da injustia social e da excluso brasileiras. Nelas esto
a marginalidade, a violncia, a baixa escolaridade, o precrio atendimento sade, as
ms condies de habitao e de transporte e o meio ambiente degradado. Essa a nova
face da urbanizao brasileira.
Na dcada de 40, como aponta Ermnia Maricato, quando apenas 31% da populao
brasileira era urbana, as cidades eram vistas como o lado moderno e avanado de um
pas predominantemente agrrio e atrasado. No incio do sculo XXI, quando 82% da
populao do pas j urbana, a imagem das cidades, especialmente das metrpoles,
se apresenta bastante diversa daquela de sessenta anos antes. Violncia, enchentes,
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Nos anos 90, parece se reforar, portanto, aquela tendncia j apontada por Milton
Santos uma dcada antes: o arrefecimento do crescimento metropolitano e o
aprofundamento da fragmentao da estrutura produtiva brasileira, com o
crescimento, por exemplo, da agroindstria, agricultura irrigada, empreendimentos
voltados explorao de recursos naturais, a acelerada urbanizao na fronteira, entre
outros. Assim, viria se acentuando a diferenciao na configurao espacial brasileira e
nos ritmos de desenvolvimento entre os diversos sistemas que compem a rede
urbana, na qual podem ser identificadas desde redes de cidades densas e
consolidadas at aquelas em processo de consolidao, com fluxos predominantemente
orientados para as metrpoles regionais, que encabeam o sistema urbano. Com isso,
enquanto regies metropolitanas como a de So Paulo, Porto Alegre e Belo Horizonte
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Ainda em 1991, Sassia Sasken, em seu livro The Global City, apontava para a emergncia
de uma cidade dual fruto das transformaes em curso na economia mundializada.
Para ela, com a economia tornando-se mais globalizada, a aglomerao das funes
centrais passaria a se dar em poucos locais no mundo, mais propriamente naquelas que
denomina cidades globais Nova York, Londres e Tquio. A geografia social dessas
cidades seria dual: por um lado, uma imensa concentrao de riqueza nas classes mdia
alta e alta, com os processos do consumo conspcuo e da gentrificao residencial e
comercial; por outro, o aumento da concentrao de pobreza e de decadncia fsica.
Yuppies e sem teto, altos executivos financeiros e faxineiras latinas dividem a mesma
cidade, mas constituem mundo que quase no se tocam e cujo encontro s se d
apenas por acaso, como no conhecido livro A Fogueira das Vaidades, de Tom Wolfe. O
ttulo do captulo 9 do livro de Sassen resume bem seu diagnstico: Reestruturao
econmica enquanto polarizao espacial e de classe.
Dez anos depois, o Relatrio do United Nations Centre for Human Settlements
(HABITAT), Cities in a globalizing world, aponta para esses dois aspectos centrais da
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O processo que leva da globalizao desigualdade claro; ele resulta do uso de uma
tecnologia avanada de comunicao e transporte para permitir a concentrao de
riqueza nas mos de uns poucos, em detrimento em termos comparativos, e s vezes
absolutos da maioria. A crescente mobilidade do capital e a crescente extenso do
controle que possvel recentemente, resultou numa concentrao de riqueza no topo,
e uma crescente distncia entre os detentores da riqueza e os pobres do mundo.
(HABITAT, p. 32)
deste mesmo contexto que fala Margareth Afeche Pimenta no artigo Uma nova
pobreza urbana, onde se discutem as alteraes scio-espaciais trazidas pela
reorganizao produtiva mundial e seus efeitos no espao urbano brasileiro. Que
alteraes em termos de vnculos e identidades social o processo de reestruturao
social vem acarretando? Tentando responder a essa questo, a autora parte da
constatao, no campo da economia, da substituio progressiva de um regime de
acumulao fordista por um novo regime de acumulao flexvel, no qual se pode
constatar a presso exercida sobre a fora de trabalho e a precarizao da estabilidade
e dos vnculos empregatcios. Na planta da fbrica, cada vez mais informatizada,
torna-se raro o trabalho vivo e a presena do trabalhador substituda por mquinas
menores e mais eficientes, alterando o lay out e o tamanho das firmas. Se nos pases
centrais este processo ainda encontra uma contraparte no que restou do Welfare State,
nos pases perifricos, como o Brasil, a crise vem juntar-se excluso estrutural.
Tal padro fica bastante claro em cidades como Los Angeles, que teria se tornado para
alguns autores como Edward Soja uma espcie de janela paradigmtica atravs da qual
se deve olhar para a urbanizao da segunda metade do sculo XX: uma paisagem
urbana ps-fordista, repleta de sistemas mais flexveis de produo, consumo,
explorao, espacializao e controle social. De fato, em seu livro de 1989,
Postmodern Geographies The Reassertion of space in Critical Social Theory, Soja j
apontava para o fato de Los Angeles ter ultrapassada a Grande Nova York em empregos
e na produo industrial, atravs justamente das indstrias de alta tecnologia;
fenmeno este que era acompanhado, significativamente, tambm por uma expanso
de empregos de baixa remunerao, de trabalho parcial e aleatrio. Com o
fechamento de fbricas nos setores da indstria pesada teriam aumentado a pobreza e
o desemprego, ocorrendo uma intensificao da discriminao residencial, e a maior
concentrao de populao sem teto dos Estados Unidos. Segundo ele, existiriam em
LA uma Boston, uma Baixa Manhattann, um Sul do Bronx, uma So Paulo e uma
Cingapura (pp. 233-235)
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Tereza Caldeira, em seu artigo Fortified Enclaves: The New Urban Segregation,
compara o fenmeno americano com o caso brasileiro, focalizando especialmente So
Paulo. Para ela, nas ltimas dcadas, a proliferao dos chamados enclaves
fortificados teria, de fato, criado um novo modelo de segregao espacial e
transformado a qualidade da vida pblica em muitas cidades ao redor do mundo. No
caso do Brasil, onde a desigualdade social bvia e profunda, esses processos de
segregao espacial vo ser tambm particularmente visveis, expressos sem disfarce
ou sutileza.
segregao que se espalha por cidades ao redor do mundo, mesmo que de modo geral
em formas menos severas e explcitas. (CALDEIRA, p. 115)
Este processo amplamente discutido neste livro por artigos que abordam diferentes
ngulos desse fenmeno contemporneo nas cidades brasileiras. Beatriz dArajo
Couto, em A Barra (da Tijuca) e a morte anunciada da cidade (maravilhosa), aponta
para o tipo de transformao que vem atravessando nossas cidades, onde de um
tecido coeso, que decorre da lgica do valor de uso da habitao e da cidade,
representado pelo processo de urbanizao colonial que criou cidades memorveis e
espaos da feira, da festa e da revoluo passamos a lugares contemporneos onde a
segregao derruba processos seculares de produo do espao urbano e atinge formas
e normas impensveis h bem poucas dcadas. Em oposio a um uso e apropriao
saudvel do espao pblico caracterstico de nossa urbanizao pregressa, a autora
aponta para a emergncia dos condomnios fechados na histria urbana recente do
Brasil, prtica que comeou a se instaurar na dcada de 60.
significativo que o caso da Barra da Tijuca, no Rio de Janeiro, cujo plano original deriva
do urbanista Lcio Costa, o mesmo de Braslia, seja abordado em dois artigos que
procuram entender esse fenmeno: afinal, no h caso que ilustre de forma mais
paradigmtica o surgimento e a evoluo dos condomnios privados no Brasil, alm de
propiciar uma anlise detalhada de sua ligao com os pressupostos do cnone do
Urbanismo modernista, to fortemente presente em nosso pas. De fato, a Barra da
Tijuca se presta perfeio para a anlise desse processo, na medida em que nesse caso
encontramos tanto um discurso profissional explcito no caso o de Lcio Costa
quanto um processo de expanso urbana a cargo do capital imobilirio, ambos
fartamente documentados.
discurso daquele setor sobre a barra da Tijuca, a autora identifica cinco temas
principais: a adoo da padronizao programtica e tcnica nas solues construtivas e
a segregao de circulaes e usos; a promessa da modernidade representada pelo
acesso aos avanos da tecnologia; a naturalizao da forma da expanso urbana
capitalista assumida como superior a priori prtica tradicional e a tentativa de sua
autonomizao frente ao tecido urbano pregresso; a promessa de implementar a utopia
cidade-natureza e, finalmente, o carter exclusivo do local. Se, como se v, os trs
primeiro implementam as propostas do cnone modernista, e o quarto pode ser visto
como a preocupao com a questo da qualidade ambiental da cidade, o quinto a
exclusividade do espao vai lhe ser oposto e representa explicitamente a ideologia da
excluso-segregao. Aqui, onde se contrapem o discurso dos empreendedores ao
do urbanismo profissional, o discurso da segurana, desenvolvido pelos primeiros, vai
encontrar eco nas onipresentes demandas por segurana da populao. o esforo
desesperado de manter o espao de iguais pela excluso econmica e fsica dos que se
encontram no patamar diferenciado de renda., diagnostica a autora, que acrescenta,
ctica: Como se tal situao pudesse se manter sem o trabalho dos diferentes.
Nada mais distante, no entanto, do iderio do Urbanismo modernista que, como aponta
Beatriz Couto, sempre pensou a modernidade como a possibilidade de implementao
da proposta iluminista no plano urbano para o conjunto da populao. Hoje,
contrariamente tudo que enxergamos a utilizao de sua racional para separar,
excluir, privatizar, dando margem iluso de que atrs dos muros todo balo cair, toda
ma nascer, ou seja, na linguagem da Psicanlise, que ficaremos livres da castrao.
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O processo histrico desta passagem tambm acompanhado, por outro ngulo, pelo
artigo de Gernimo Leito, que segue as diversas etapas da ocupao da Barra da Tijuca,
dos anos 70 aos dias de hoje, desde a fase pioneira dos desbravadores responsveis
pela colonizao da nova fronteira, at a estruturao da cidade planejada para o
sculo XXI`, ou, como preferem alguns, a Miami brasileira. Caracterizada nos anos 70
como a grande rea de expanso da cidade do Rio de Janeiro, e procurada inicialmente
como local de veraneio, a regio sofre, a partir dos anos 80, um grande boom,
transformando-se num paraso do mercado imobilirio. Segundo o autor, nessas duas
fases diferentes tipologias arquitetnico-urbansticas traduziriam de forma emblemtica
os rumos da construo deste eldorado urbano, marcado pela segregao scio-
espacial: dos condomnios privados da dcada de 70 em que era possivel morar onde
se gostaria de passar as frias home office dos anos 90, onde se mora onde se pode
trabalhar, verificou-se a construo de uma cidade dentro da cidade, tanto pela
expresso de seu desenvolvimento econmico, quanto pelas suas caractersticas
morfolgicas.
Assim, o mesmo processo apontada na Barra da Tijuca se repete aqui, numa escala
regional: ao longo do vetor sul da regio metropolitana de Belo Horizonte, atrados
pela rara beleza cnica da regio e por seus atributos paisagsticos e climticos,
multiplicam-se os condomnios fechados, ocupados por casas inicialmente destinadas ao
lazer e repouso de final de semana, e que se transformam, posteriormente, em
residncias principais. O impacto deste tipo de implantao vai ser profundo, tanto do
ponto de vista do meio ambiente a regio, montanhosa e contendo os mananciais que
abastecem a cidade, faz parte de uma APA , quanto do contexto scio-econmico,
onde esses empreendimentos impactam pequenas aglomeraes semi-rurais.
Este vai ser o fio articulador do prximo bloco deste livro, onde se analisam os diversos
tipos e facetas das polticas para o patrimnio desenvolvida nos ltimos anos no Brasil e
seus efeitos nas cidades, seus encontros e desencontros com as polticas urbanas mais
gerais. Nesta linha vai o texto Nas encruzilhadas do desenvolvimento:, de minha
autoria, que, tomando o caso de Ouro Preto, e mais especificamente do Largo do
Coimbra um espao tpico do urbanismo portugus nas Amricas , acompanha as
polticas desenvolvidas naquele ncleo histrico e suas consequncias. Ali se mostra
como as polticas de preservao implementadas em Ouro Preto dos anos 30 at hoje,
voltadas principalmente para a manuteno dos valores estticos do conjunto, no
conseguem se articular minimamente com estratgias de desenvolvimento, causando
uma indesajada contraposio entre preservao e desenvolvimento. Com a excluso da
populao local e o apagamento sistemtico da memorabilidade real dos lugares, este
percurso parece-nos representar bem a trajetria das polticas de preservao no Brasil,
para as quais continuam vlidas as palavras de 1986 de Carlos Nelson Ferreira dos
Santos.
uso pleno de um direito; o pblico porque, com enorme bom senso, no consegue
entender a manuteno de alguns pardieiros, enquanto assiste demolio inexorvel e
pouco inteligente de ambientes significativos. (SANTOS, 1986)
Se este a quadro geral, principalmente no que se refere (falta de) poltica federal de
patrimnio, alguns Estados e municpios tm procurado manter o compasso com as
transformaes em curso. Este vai ser o caso do IEPHA-MG (Instituto Estadual do
Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais), cuja trajetria acompanhada no
texto seguinte de Flvio Carsalade, que mostra as modificaes na atuao daquele
rgo dos anos 70 at hoje, quando se desenvolvem polticas de proteo do
patrimnio com nfase em sua dimenso urbana. O fato que, usando mecanismo de
redistribuio tributria, o Estado de Minas Gerais tem realizado nos ltimos anos a
mais ambiciosa poltica de descentralizao e municipalizao da gesto do patrimnio
do pas, com mais de 300 municpios implementando polticas prprias.
explora o prprio conceito de fronteira que traz implcito um sentido de limite, como
tambm de espao de tenso e transformao (ou de nova formao), podendo assim,
tanto marcar o avano de uma territorialidade sobre outra quanto demarcar diferenas
e heterogeneidades, no que se aproxima dos conceitos de heterotopia e
heterotopologia desenvolvidos por Lefbvre e Foucault.
Neste sentido, a fronteira aponta tambm para uma terceira posio, para a
possibilidade da reinveno do diferente, da relao com o outro, da ambiguidade
necessria complexidade contempornea e das opes diversas que se anunciam
como virtualidades a partir do confronto implcito nas veelhas dualidades dicotmicas.
Entre o campo e a cidade, inmeras outras posies possveis esto contidas e sugeridas
pela urbanizao extensiva. Entre a cidade e seu entorno, as muitas periferias mutantes
e mediadoras se reinventam a partir das velhas realidades que as constituram e
informaram, produzindo tanto novas centralidades perifricas como espaos marginais
centrais. Assim tambm entre a sociedade urbano-industrial e a selva, inmeras
posies terceiras se inscrevem, exemplificadas nas mltiplas fronteiras amaznicas, nos
variados e complexos limites entre cidade e selva, nos novos e inclusivos encontros
entre a barbrie e as (ps)modernidades.
Referncias bibliogrficas:
CALDEIRA, Teresa P. R. Fortified enclaves: the new urban segregation. In: HOLSTON,
James (ed). Cities and Citizenship. Durham and London: Duke University Press, 1999.
SASSEN, Saskia. The global city: New York, London, Tokio. Princenton: Princenton
University Press, 1991.
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Leonardo Barci Castriota
RESUMO:
Se a urbanizao vem sendo cada vez mais discutida no Brasil, ela ainda continua a ser
encarada predominantemente de um ponto de vista estatstico-demogrfico e
econmico. Neste quadro, onde se negligencia a componente espacial, cabe-nos
perguntar pela contribuio que os arquitetos e urbanistas teriam a dar numa leitura do
fenmeno urbano contemporneo no Brasil. Qual seria a sua perspectiva especfica ao
interrogarem o contedo e o significado da urbanizao brasileira? Como se
analisariam, sob sua tica, as transformaes trazidas s nossas cidades pela
globalizao e reorganizao produtiva das ltimas dcadas? Essas questes so
respondidas por este livro, que rene contribuies de pesquisadores da rea das
principais universidades brasileiras.
NOTAS:
1
No que se refere especificamente ao patrimnio arquitetnico, a sua concepo inicial, muito
presa ainda idia tradicional de monumento histrico nico, vai sendo ampliada: tanto o
conceito de arquitetura, quanto o prprio campo de estilos e espcies de edifcios considerados
dignos de preservao expandem-se paulatinamente. Assim, ao longo do sculo XX, vo
penetrando no campo do patrimnio conjuntos arquitetnicos inteiros, a arquitetura rural, a
arquitetura vernacular, bem como passam a se considerar tambm etapas anteriormente
desprezadas (o ecletismo, o Art Nouveau), e mesmo a produo contempornea. Aqui, aos
critrios estilsticos e histricos vo se juntando outros, como a preocupao com o entorno, a
ambincia e o significado. Franoise Choay, num importante trabalho de delimitao terica da
questo, chega a identificar uma tripla expanso desse conceito: cronolgica, tipolgica e
geogrfica. (CHOAY, 2001).
2
Segundo o Relatrio do United Nations Centre for Human Settlements (HABITAT), Cities in a
globalizing world, nos ltimos anos pode-se detectar em muitos lugares uma mudana na atitude
dos governos urbanos de uma perspectiva gerencial para uma baseada no empreendedorismo.
Essa ltima visaria a cidade como um produto que precisa ser divulgado. Essa perspectiva de
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marketing e a nfase na reestruturao da cidade de maneira que ela atraia o capital global, levou
dominncia dos interesses econmicos no processo de tomada de deciso no planejamento
urbano. (HABITAT, p. 26)