ARTCULOS DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR REFERENTES AL

AGUA

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:

1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud, la
alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes.
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio
nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la
vida.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE RECURSOS HIDRICOS USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA, Arts. 1,
3, 4, 5, 7, 15, 16, 64
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 609, 612, 873, 874
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 117
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 96

Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente
limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberana energtica no
se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua.
Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin, transporte,
almacenamiento y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos
persistentes altamente txicos, agroqumicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y
agentes biolgicos experimentales nocivos y organismos genticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la
introduccin de residuos nucleares y desechos txicos al territorio nacional.

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de
otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el
trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habr pena de muerte.
2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable,
vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica,
vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de
otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,
de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de
regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales,
manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la
ley.
Art. 276.- El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:
1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la
poblacin en el marco de los principios y derechos que establece la Constitucin.
2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible basado en
la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de produccin y en la
generacin de trabajo digno y estable.
3. Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y
promocin de su representacin equitativa, en todas las fases de la gestin del poder pblico.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a
las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a
los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
5. Garantizar la soberana nacional, promover la integracin latinoamericana e impulsar una
insercin estratgica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema
democrtico y equitativo mundial.
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades
socioculturales, administrativas, econmicas y de gestin, y que coadyuve a la unidad del Estado.
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproduccin e intercambio;
recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural.
Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin del Estado
para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente.
Para ello, ser responsabilidad del Estado:
1. Impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y pesquera de las pequeas y medianas
unidades de produccin, comunitarias y de la economa social y solidaria.
2. Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector agroalimentario y
pesquero nacional, para evitar la dependencia de importaciones de alimentos.
3. Fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas ecolgicas y orgnicas en la
produccin agropecuaria.
4. Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y
otros recursos productivos.
5. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeos y medianos
productores y productoras, facilitndoles la adquisicin de medios de produccin.
6. Promover la preservacin y recuperacin de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales
vinculados a ella; as como el uso, la conservacin e intercambio libre de semillas.
7. Precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana estn sanos y sean criados en
un entorno saludable.
8. Asegurar el desarrollo de la investigacin cientfica y de la innovacin tecnolgica apropiadas para
garantizar la soberana alimentaria.
9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologa, as como su
experimentacin, uso y comercializacin.
10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores, as como
las de comercializacin y distribucin de alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales
y urbanos.
11. Generar sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de alimentos. Impedir
prcticas monoplicas y cualquier tipo de especulacin con productos alimenticios.
12. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de desastres naturales o antrpicos que pongan
en riesgo el acceso a la alimentacin. Los alimentos recibidos de ayuda internacional no debern
afectar la salud ni el futuro de la produccin de alimentos producidos localmente.
13. Prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos contaminados o que pongan en
riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos.
14. Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y alimenticios, prioritariamente a
redes asociativas de pequeos productores y productoras.

Art. 282.- El Estado normar el uso y acceso a la tierra que deber cumplir la funcin social y
ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regular el acceso equitativo de
campesinos y campesinas a la tierra.
Se prohbe el latifundio y la concentracin de la tierra, as como el acaparamiento o privatizacin del
agua y sus fuentes.
El Estado regular el uso y manejo del agua de riego para la produccin de alimentos, bajo los
principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.
Concordancias:
LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA, Arts. 5
LEY ORGANICA DE RECURSOS HIDRICOS USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA, Arts. 6,
39, 40, 47, 86

Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores
estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin
y eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su
trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental, y
debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters social.
Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas, las telecomunicaciones, los
recursos naturales no renovables, el transporte y la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el
patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el agua, y los dems que determine la ley.

Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los servicios pblicos de agua potable y de
riego, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y
aeroportuarias, y los dems que determine la ley.
El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin respondan a los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondr que los precios y tarifas de los servicios
pblicos sean equitativos, y establecer su control y regulacin.

Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio inalienable e
imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de
los seres humanos. Se prohbe toda forma de privatizacin del agua.
La gestin del agua ser exclusivamente pblica o comunitaria. El servicio pblico de saneamiento,
el abastecimiento de agua potable y el riego sern prestados nicamente por personas jurdicas
estatales o comunitarias.
El Estado fortalecer la gestin y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la gestin
del agua y la prestacin de los servicios pblicos, mediante el incentivo de alianzas entre lo pblico y
comunitario para la prestacin de servicios.
El Estado, a travs de la autoridad nica del agua, ser el responsable directo de la planificacin y
gestin de los recursos hdricos que se destinarn a consumo humano, riego que garantice la
soberana alimentaria, caudal ecolgico y actividades productivas, en este orden de prelacin. Se
requerir autorizacin del Estado para el aprovechamiento del agua con fines productivos por parte
de los sectores pblico, privado y de la economa popular y solidaria, de acuerdo con la ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 3, 12, 281, 411
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 612, 873, 874
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 117
LEY ORGANICA DE RECURSOS HIDRICOS USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA, Arts. 1,
4, 5, 18, 32, 35, 43, 56, 86, 87,
88, 89, 135, 139, 142, 143, 144, 145, 146, 147
CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES, COPCI, Arts. 1
LEY DE MINERIA, Arts. 61
Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los recursos
hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular
toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en
especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso y
aprovechamiento del agua.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 318
LEY ORGANICA DE RECURSOS HIDRICOS USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA, Arts. 8,
12, 13, 21, 26, 33, 64, 66, 86, 94
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 612, 873, 874
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 2, 3
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 117

Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su planificacin,
regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la que tenga a su cargo la gestin
ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistmico.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE RECURSOS HIDRICOS USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA, Arts. 8,
18, 23, 33, 34, 44, 47, 75

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas
integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular
el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas
verdes.
Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas de uso racional del agua, y de
reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar
el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vas.

Comunicacin e Informacin
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna,
contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de
inters general, y con responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que
manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No existir reserva de informacin excepto
en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos,
ninguna entidad pblica negar la informacin.

Organizacin Colectiva
Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin de la
soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin e incidir en las decisiones y
polticas pblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, as como de las entidades
pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos.
Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus
formas de expresin; debern garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y
la rendicin de cuentas.
Funcin de Transparencia y Control Social
Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico, en ejercicio de su
derecho a la participacin.
La Funcin de Transparencia y Control Social promover e impulsar el control de las entidades y
organismos del sector pblico, y de las personas naturales o jurdicas del sector privado que presten
servicios o desarrollen actividades de inters pblico, para que los realicen con responsabilidad,
transparencia y equidad; fomentar e incentivar la participacin ciudadana; proteger el ejercicio y
cumplimiento de los derechos; y prevendr y combatir la corrupcin.

ARTCULOS DE LA LEY ORGNICA DE RECURSOS HDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO

DEL AGUA

Artculo 4.- Principios de la Ley. Esta Ley se fundamenta en los siguientes principios:
a) La integracin de todas las aguas, sean estas, superficiales, subterrneas o atmosfricas, en el
ciclo hidrolgico con los ecosistemas;

b) El agua, como recurso natural debe ser conservada y protegida mediante una gestin sostenible
y sustentable, que garantice su permanencia y calidad;

c) El agua, como bien de dominio pblico, es inalienable, imprescriptible e inembargable;

d) El agua es patrimonio nacional y estratgico al servicio de las necesidades de las y los

ciudadanos y elemento esencial para la soberana alimentaria; en consecuencia, est prohibido
cualquier tipo de propiedad privada sobre el agua;

e) El acceso al agua es un derecho humano;

f) El Estado garantiza el acceso equitativo al agua;

g) El Estado garantiza la gestin integral, integrada y participativa del agua; y,

h) La gestin del agua es pblica o comunitaria.

Artculo 6.- Prohibicin de privatizacin. Se prohbe toda forma de privatizacin del agua, por su
trascendencia para la vida, la economa y el ambiente; por lo mismo esta no puede ser objeto de
ningn acuerdo comercial, con gobierno, entidad multilateral o empresa privada nacional o
extranjera.
Su gestin ser exclusivamente pblica o comunitaria. No se reconocer ninguna forma de
apropiacin o de posesin individual o colectiva sobre el agua, cualquiera que sea su estado.

En consecuencia, se prohbe:
a) Toda delegacin al sector privado de la gestin del agua o de alguna de las competencias
asignadas constitucional o legalmente al Estado a travs de la Autoridad nica del Agua o a los
Gobiernos Autnomos Descentralizados;

b) La gestin indirecta, delegacin o externalizacin de la prestacin de los servicios pblicos

relacionados con el ciclo integral del agua por parte de la iniciativa privada;

c) Cualquier acuerdo comercial que imponga un rgimen econmico basado en el lucro para la
gestin del agua;

d) Toda forma de mercantilizacin de los servicios ambientales sobre el agua con fines de lucro;
e) Cualquier forma de convenio o acuerdo de cooperacin que incluya clusulas que menoscaben la
conservacin, el manejo sustentable del agua, la biodiversidad, la salud humana, el derecho
humano al agua, la soberana alimentaria, los derechos humanos y de la naturaleza; y,

f) El otorgamiento de autorizaciones perpetuas o de plazo indefinido para el uso o aprovechamiento

del agua.

Artculo 10.- Dominio hdrico pblico. El dominio hdrico pblico est constituido por los siguientes
elementos naturales:
a) Los ros, lagos, lagunas, humedales, nevados, glaciares y cadas naturales;

b) El agua subterrnea;

c) Los acuferos a los efectos de proteccin y disposicin de los recursos hdricos;

d) Las fuentes de agua, entendindose por tales las nacientes de los ros y de sus afluentes,
manantial o naciente natural en el que brota a la superficie el agua subterrnea o aquella que se
recoge en su inicio de la escorrenta;

e) Los lveos o cauces naturales de una corriente continua o discontinua que son los terrenos
cubiertos por las aguas en las mximas crecidas ordinarias;

f) Los lechos y subsuelos de los ros, lagos, lagunas y embalses superficiales en cauces naturales;

g) Las riberas que son las fajas naturales de los cauces situadas por encima del nivel de aguas
bajas;

h) La conformacin geomorfolgica de las cuencas hidrogrficas, y de sus desembocaduras;

i) Los humedales marinos costeros y aguas costeras; y,
j) Las aguas procedentes de la desalinizacin de agua de mar.
Las obras o infraestructura hidrulica de titularidad pblica y sus zonas de proteccin hidrulica se
consideran parte integrante del dominio hdrico pblico.

Artculo 11.- Infraestructura hidrulica. Se consideran obras o infraestructura hidrulica las

destinadas a la captacin, extraccin, almacenamiento, regulacin, conduccin, control y
aprovechamiento de las aguas as como al saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin de
las aguas aprovechadas y las que tengan como objeto la recarga artificial de acuferos, la actuacin
sobre cauces, correccin del rgimen de corrientes, proteccin frente a avenidas o crecientes, tales
como presas, embalses, canales, conducciones, depsitos de abastecimiento a poblaciones,
alcantarillado, colectores de aguas pluviales y residuales, instalaciones de saneamiento, depuracin
y tratamiento, estaciones de aforo, piezmetros, redes de control de calidad as como todas las
obras y equipamientos necesarios para la proteccin del dominio hdrico pblico.
Las obras o infraestructura hidrulica podrn ser de titularidad pblica, privada o comunitaria, segn
quien las haya construido y financiado, aunque su uso es de inters pblico y se rigen por esta Ley.
En caso de estado de excepcin o declaratoria de emergencia, en el cual el Estado requiera del
agua para garantizar su provisin, a la poblacin afectada, la administracin, mantenimiento y uso
de toda infraestructura hidrulica podr ser realizada por el Estado, con independencia de su
titularidad.

Artculo 12.- Proteccin, recuperacin y conservacin de fuentes. El Estado, los sistemas

comunitarios, juntas de agua potable y juntas de riego, los consumidores y usuarios, son
corresponsables en la proteccin, recuperacin y conservacin de las fuentes de agua y del manejo
de pramos as como la participacin en el uso y administracin de las fuentes de aguas que se
hallen en sus tierras, sin perjuicio de las competencias generales de la Autoridad nica del Agua de
acuerdo con lo previsto en la Constitucin y en esta Ley.
La Autoridad nica del Agua, los Gobiernos Autnomos Descentralizados, los usuarios, las
comunas, pueblos, nacionalidades y los propietarios de predios donde se encuentren fuentes de
agua, sern responsables de su manejo sustentable e integrado as como de la proteccin y
conservacin de dichas fuentes, de conformidad con las normas de la presente Ley y las normas
tcnicas que dicte la Autoridad nica del Agua, en coordinacin con la Autoridad Ambiental Nacional
y las prcticas ancestrales.
El Estado en sus diferentes niveles de gobierno destinar los fondos necesarios y la asistencia
tcnica para garantizar la proteccin y conservacin de las fuentes de agua y sus reas de
influencia.
En caso de no existir usuarios conocidos de una fuente, su proteccin y conservacin la asumir la
Autoridad nica del Agua en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados en cuya
jurisdiccin se encuentren, siempre que sea fuera de un rea natural protegida.
El uso del predio en que se encuentra una fuente de agua queda afectado en la parte que sea
necesaria para la conservacin de la misma. A esos efectos, la Autoridad
nica del Agua deber proceder a la delimitacin de las fuentes de agua y reglamentariamente se
establecer el alcance y lmites de tal afectacin.
Los propietarios de los predios en los que se encuentren fuentes de agua y los usuarios del agua
estarn obligados a cumplir las regulaciones y disposiciones tcnicas que en cumplimiento de la
normativa legal y reglamentaria establezca la Autoridad nica del Agua en coordinacin con la
Autoridad Ambiental Nacional para la conservacin y proteccin del agua en la fuente.

Artculo 18.- Competencias y atribuciones de la Autoridad nica del Agua. Las competencias
son:
a) Dirigir el Sistema Nacional Estratgico del Agua;

b) Ejercer la rectora y ejecutar las polticas pblicas relativas a la gestin integral e integrada de los
recursos hdricos; y, dar seguimiento a su cumplimiento;

c) Coordinar con la autoridad ambiental nacional y la autoridad sanitaria nacional la formulacin de

las polticas sobre calidad del agua y control de la contaminacin de las aguas;

d) Elaborar el Plan Nacional de Recursos Hdricos y los planes de gestin integral e integrada de
recursos hdricos por cuenca hidrogrfica; y, aprobar la planificacin hdrica nacional;

e) Establecer y delimitar las zonas y reas de proteccin hdrica;

f) Definir la delimitacin administrativa de las unidades hidrogrficas;

g) Otorgar las autorizaciones para todos los usos, aprovechamientos del agua;

h) Otorgar las autorizaciones para el cambio de uso o aprovechamiento del agua y las renovaciones
de autorizacin cuando hubiere lugar;
i) Otorgar personera jurdica a las juntas administradoras de agua potable y a las Juntas de Riego y
drenaje;
j) Mantener y actualizar el registro pblico del agua;
k) Declarar de inters pblico la informacin sobre la disponibilidad de aguas superficiales,
subterrneas y atmosfricas;
l) Establecer mecanismos de coordinacin y complementariedad con los Gobiernos Autnomos
Descentralizados en lo referente a la prestacin de servicios pblicos de riego y drenaje, agua
potable, alcantarillado, saneamiento, depuracin de aguas residuales y otros que establezca la ley;
m) Emitir informe tcnico de viabilidad para la ejecucin de los proyectos de agua potable,
saneamiento, riego y drenaje;
n) Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros recursos que se interpongan respecto de las
resoluciones emitidas por la Agencia de Regulacin y Control;
o) Asegurar la proteccin, conservacin, manejo integrado y aprovechamiento sustentable de las
reservas de aguas superficiales y subterrneas;
p) Establecer los parmetros generales, en base a estudios tcnicos y actuariales, para la fijacin de
las tarifas por la prestacin del servicio pblico de agua potable y saneamiento, riego y drenaje, y
fijar los montos de las tarifas de las autorizaciones de uso y aprovechamiento productivo del agua,
en los casos determinados en esta Ley;
q) Ejercer la jurisdiccin coactiva en todos los casos de su competencia;
r) Formular, gestionar y supervisar el plan anual de prioridades en infraestructura hidrulica,
equipamiento, drenaje e inundaciones; y, administrar la infraestructura hidrulica de propsito
mltiple;
s) Implementar un registro para identificar y cuantificar los caudales y las autorizaciones de uso o
aprovechamiento productivo cuando se trata de caudales que fluyen por un mismo canal o sistema
de riego;
t) Concienciar a usuarios y consumidores sobre el uso responsable del agua para el consumo
humano;
u) Autorizar excepcional y motivadamente el trasvase de agua desde otras demarcaciones hdricas;
v) Aprobar la delimitacin concreta de las cuencas hidrogrficas y su posible agrupacin a efectos
de planificacin y gestin as como la atribucin de las aguas subterrneas a la cuenca que
corresponda; y,
w) Dictar las medidas necesarias para el ejercicio de sus funciones y competencias.

Artculo 19. El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua. Es parte del sistema nacional
estratgico del agua, instancia nacional sectorial, en la formulacin, planificacin, evaluacin y
control participativo de los recursos hdricos, de conformidad con la Ley.
El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua tendr una presidenta o un presidente elegido de
entre sus miembros; se integrar por representantes electos de los consejos de cuenca y de los
representantes de los pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos, montubios; sistemas
comunitarios de agua potable y riego; organizaciones de usuarios por sector econmico;
organizaciones ciudadanas de consumidores de servicios pblicos; Gobiernos Autnomos
Descentralizados y universidades, con paridad de gnero. Se reunir de manera obligatoria por lo
menos una vez cada semestre, previa convocatoria de la Presidenta o del Presidente con sujecin al
Reglamento a esta Ley.
La eleccin de los miembros del Consejo ser organizada por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social. Su conformacin, estructura y funcionamiento se establecern de
acuerdo con la Ley.
Los miembros del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua sern elegidos por un periodo de
dos aos y podrn ser reelegidos.

Artculo 20.- Atribuciones del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua. Las atribuciones
del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua son las siguientes:
1. Control social sobre la garanta y el ejercicio del derecho humano al agua y su distribucin
equitativa;

2. Participar en la formulacin, evaluacin y control de las polticas pblicas de los recursos hdricos;

3. Participar en la formulacin de las directrices y seguimiento del Plan Nacional de Recursos

Hdricos;
4. Generar debates pblicos sobre temas relativos a la gestin integrada e integral de los recursos
hdricos;

5. Participar en el fomento sobre la difusin de los saberes ancestrales sobre las propiedades
naturales del agua;

6. Rendir cuentas a la ciudadana sobre su gestin;

7. Contribuir y propiciar la resolucin de controversias y conflictos que se susciten entre los usuarios
del agua; y,

8. Las dems que determine la Ley.

Artculo 21.- Agencia de Regulacin y Control del Agua.

La Agencia de Regulacin y Control del Agua (ARCA), es un organismo de derecho pblico, de

carcter tcnico-administrativo, adscrito a la Autoridad nica del Agua, con personalidad jurdica,
autonoma administrativa y financiera, con patrimonio propio y jurisdiccin nacional.
La Agencia de Regulacin y Control del Agua, ejercer la regulacin y control de la gestin integral e
integrada de los recursos hdricos, de la cantidad y calidad de agua en sus fuentes y zonas de
recarga, calidad de los servicios pblicos relacionados al sector agua y en todos los usos,
aprovechamientos y destinos del agua.
La gestin de regulacin y control de la Agencia sern evaluados peridicamente por la Autoridad
nica del Agua.
Artculo 22.- Integracin de la Agencia de Regulacin y Control. La Agencia de Regulacin y
Control contar con un directorio integrado de la siguiente manera:
1) El representante de la Autoridad nica del Agua o su delegado, quien lo presidir;

2) El representante de la entidad responsable de coordinar los sectores estratgicos; o su delegado;

y,

3) El representante de la entidad responsable nacional de la planificacin y desarrollo o su delegado.

El directorio nombrar una directora o un director ejecutivo y mediante resolucin establecer la

estructura administrativa y financiera de la Agencia de Regulacin y Control.
El director ejecutivo dar cumplimiento a las resoluciones del directorio, ejercer la representacin
legal de la Agencia y tendr las facultades y atribuciones que le asigne el rgano directivo.

Artculo 23.- Competencias de la Agencia de Regulacin y Control. La Agencia de Control y

Regulacin tendr las siguientes competencias:
a) Dictar, establecer y controlar el cumplimiento de las normas tcnicas sectoriales y parmetros
para regular el nivel tcnico de la gestin del agua, de conformidad con las polticas nacionales;

b) Certificar la disponibilidad del agua a peticin de parte sobre la base de la informacin registrada
sobre inventarios, balances hdricos, autorizaciones y permisos otorgados;

c) Recopilar, procesar, administrar y gestionar la infor-macin hdrica de carcter tcnico y

administrativo;

d) Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional la regulacin y control la calidad y cantidad del
agua en el dominio hdrico pblico, as como las condiciones de toda actividad que afecte estas
cualidades;
e) Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional las acciones de control correspondientes, a fin de
que los vertidos cumplan con las normas y parmetros emitidos;

f) Normar los destinos, usos y aprovechamientos del agua y controlar su aplicacin;

g) Regular para estandarizar y optimizar sistemas relacionados a los servicios pblicos vinculados al
agua;
h) Regular y controlar la aplicacin de criterios tcnicos y actuariales para la fijacin de las tarifas
para los usos y aprovechamiento productivo del agua por parte de la Autoridad nica del Agua y
para la prestacin de los servicios vinculados al agua;
i) Controlar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en las autorizaciones de uso y
aprovechamiento del agua;
j) Controlar y sancionar el incumplimiento de las regu-laciones nacionales, de acuerdo con procesos
tcnicos diseados para el efecto e informar a las autoridades competentes del incumplimiento de la
normativa;
k) Tramitar, investigar y resolver quejas y controversias que se susciten entre los miembros del
sector y entre estos y los ciudadanos;
l) Regular y controlar la gestin tcnica de todos aquellos servicios pblicos bsicos vinculados con
el agua;
m) Imponer las multas y ejercer la jurisdiccin coactiva para su recaudacin y las dems que
correspondan;
n) Dictar las normas necesarias para el ejercicio de sus competencias; y,
) Emitir informe previo vinculante para el otorgamiento de las autorizaciones para todos los usos y
aprovechamientos del agua, as como tambin emitir normas tcnicas para el diseo, construccin y
gestin de la infraestructura hdrica, y controlar su cumplimiento.

Artculo 24.- Registro Pblico del Agua. Corresponde a la Autoridad nica del Agua la
administracin del Registro Pblico del Agua, en el cual deben inscribirse:
a) Las autorizaciones de uso y de aprovechamiento del agua, con indicacin de la respectiva
captacin y su localizacin en coordenadas geogrficas o planas;

b) Las autorizaciones de vertidos emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional;

c) Los planes de gestin integrada de recursos hdricos por cuencas hidrogrficas;

d) Los estudios y planos de obras hidrulicas para captacin y conduccin para el uso o
aprovechamiento aprobados;

e) Inventarios de infraestructuras, datos de calidad del agua y balances hdricos aprobados por la
Autoridad nica del Agua;

f) Las entidades prestadoras de servicios pblicos bsicos relacionados con el agua incluidos los
sistemas comunitarios;

g) Los estatutos y las directivas de las organizaciones comunitarias que prestan servicios
relacionados con el agua;

h) Las directivas de organizaciones, asociaciones y entidades relacionadas con la gestin agua y

prestacin de los servicios vinculados;
i) Los convenios de mediacin y arbitraje aprobados por la autoridad; los acuerdos de mediacin y
los laudos arbitrales;
j) Las resoluciones administrativas sobre el incumplimiento de esta Ley; y,
k) Todos los dems que deben registrase de conformidad con esta Ley y su Reglamento.
La Autoridad nica del Agua a peticin de la parte interesada emitir las certificaciones
correspondientes.
Artculo 25.- Consejo de Cuenca Hidrogrfica. Es el rgano colegiado de carcter consultivo,
liderado por la Autoridad nica del Agua e integrado por los representantes electos de las
organizaciones de usuarios, con la finalidad de participar en la formulacin, planificacin, evaluacin
y control de los recursos hdricos en la respectiva cuenca.
En los consejos de cuenca tambin participarn las autoridades de los diferentes niveles de
gobierno en el tema de su responsabilidad.
En el Reglamento de esta Ley se establecern las escalas territoriales en que pueden organizarse,
su composicin y financiamiento.
Artculo 26.- Funciones del Consejo de Cuenca.
Corresponde al Consejo de Cuenca el ejercicio de las siguientes funciones:
1. Elegir entre sus miembros a sus representantes al Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua,
de acuerdo con el Reglamento de esta Ley;

2. Participar en la formulacin de directrices y orientaciones as como el seguimiento del plan de

gestin por cuenca hidrogrfica, en el marco del Plan Nacional de Recursos Hdricos;
3. Generar propuestas de polticas pblicas sectoriales relacionadas a los recursos hdricos, que
sern presentadas al Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua, a travs de sus representantes;

4. Pronunciarse ante la Autoridad nica del Agua, en todos los temas que sean de su inters o que
soliciten;

5. Participar en los procesos de consulta que realice la Autoridad nica del Agua y proponer temas
prioritarios para la gestin de la cuenca o de las unidades hdricas que la conforman;

6. Resolver los asuntos que le conciernan y que pudieran influir en el funcionamiento del Consejo;

7. Monitorear que las decisiones de las polticas y planes de manejo integral de la cuenca se
concreten en partidas presupuestarias de los diferentes niveles de gobierno que intervienen en la
cuenca; y,

8. Las dems que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.

Artculo 27.- Organizaciones de usuarios de cuenca.

Se denominan organizaciones de usuarios de cuenca a las diferentes formas de organizacin que
adopten los usuarios de los recursos hdricos de cada cuenca.
Los usuarios de una cuenca designarn a sus representan-tes en los respectivos consejos de
cuenca, considerando las organizaciones existentes y los distintos sectores eco-nmicos.
La condicin de usuario de una cuenca se justifica con la autorizacin de uso o aprovechamiento
productivo de agua.
Su estructura y funcionamiento ser democrtico, participativo, con alternabilidad y transparencia de
conformidad con lo que disponga el Reglamento de esta Ley.

Artculo 32.- Gestin pblica o comunitaria del agua. La gestin del agua es exclusivamente
pblica o comunitaria.
La gestin pblica del agua comprende, de conformidad con lo previsto en esta Ley, la rectora,
formulacin y ejecucin de polticas, planificacin, gestin integrada en cuencas hidrogrficas,
organizacin y regulacin del rgimen institucional del agua y control, conocimiento y sancin de las
infracciones as como la administracin, operacin, construccin y mantenimiento de la
infraestructura hdrica a cargo del Estado.
La gestin comunitaria la realizarn las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y juntas de
organizaciones de usuarios del servicio, juntas de agua potable y juntas de riego. Comprende, de
conformidad con esta Ley, la participacin en la proteccin del agua y en la administracin,
operacin y mantenimiento de infraestructura de la que se beneficien los miembros de un sistema de
agua y que no se encuentre bajo la administracin del Estado.
Artculo 33.- mbito y modalidades de la gestin de los recursos hdricos. La gestin pblica
de los recursos hdricos comprender la planificacin, formulacin de polticas nacionales, gestin
integrada en cuencas hidrogrficas, el otorgamiento, seguimiento y control de autorizaciones de uso
y de autorizaciones de aprovechamiento productivo del agua, la determinacin de los caudales
ecolgicos, la preservacin y conservacin de las fuentes y zonas de recarga hdrica, la regulacin y
control tcnico de la gestin, la cooperacin con las autoridades ambientales en la prevencin y
control de la contaminacin del agua y en la disposicin de vertidos, la observancia de los derechos
de los usuarios, la organizacin, rectora y regulacin del rgimen institucional del agua y el control,
conocimiento y sancin de las infracciones.
Artculo 34.- Gestin integrada e integral de los recursos hdricos. La Autoridad nica del Agua
es responsable de la gestin integrada e integral de los recursos hdricos con un enfoque
ecosistmico y por cuenca o sistemas de cuencas hidrogrficas, la misma que se coordinar con los
diferentes niveles de gobierno segn sus mbitos de competencia.
Se entiende por cuenca hidrogrfica, la unidad territorial delimitada por la lnea divisoria de sus
aguas que drenan superficialmente hacia un cauce comn. Incluyen en este espacio, poblaciones,
infraestructura, reas de conservacin, de proteccin y zonas productivas.
Cuando los lmites de las aguas subterrneas no coincidan con la lnea divisoria de aguas
superficiales, dicha delimitacin incluir la proyeccin de las aguas de recarga subterrneas que
fluyen hacia la cuenca delimitada superficialmente.
La Autoridad nica del Agua aprobar la delimitacin con-creta de las cuencas hidrogrficas y su
posible agrupacin a efectos de planificacin y gestin as como la atribucin de las aguas
subterrneas a la cuenca que corresponda.
La gestin integrada e integral de los recursos hdricos ser eje transversal del sistema nacional
descentralizado de planificacin participativa para el desarrollo.
Artculo 35.- Principios de la gestin de los recursos hdricos. La gestin de los recursos
hdricos en todo el territorio nacional se realizar de conformidad con los siguientes principios:
a) La cuenca hidrogrfica constituir la unidad de planificacin y gestin integrada de los recursos
hdricos;

b) La planificacin para la gestin de los recursos hdricos deber ser considerada en los planes de
ordenamiento territorial de los territorios comprendidos dentro de la cuenca hidrogrfica, la gestin
ambiental y los conocimientos colectivos y saberes ancestrales;

c) La gestin del agua y la prestacin del servicio pblico de saneamiento, agua potable, riego y
drenaje son exclusivamente pblicas o comunitarias;

d) La prestacin de los servicios de agua potable, riego y drenaje deber regirse por los principios
de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad y calidad; y,

e) La participacin social se realizar en los espacios establecidos en la presente Ley y los dems
cuerpos legales expedidos para el efecto.

Artculo 36.- Deberes estatales en la gestin integrada.

El Estado y sus instituciones en el mbito de sus competencias son los responsables de la gestin
integrada de los recursos hdricos por cuenca hidrogrfica. En consecuencia son los obligados a:
a) Promover y garantizar el derecho humano al agua;
b) Regular los usos, el aprovechamiento del agua y las acciones para preservarla en cantidad y
calidad mediante un manejo sustentable a partir de normas tcnicas y parmetros de calidad;

c) Conservar y manejar sustentablemente los ecosistemas marino costeros, altoandinos y

amaznicos, en especial pramos, humedales y todos los ecosistemas que almacenan agua;

d) Promover y fortalecer la participacin en la gestin del agua de las organizaciones de usuarios,

consumidores de los sistemas pblicos y comunitarios del agua, a travs de los consejos de cuenca
hidrogrfica y del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua; y,

e) Recuperar y promover los saberes ancestrales, la investigacin y el conocimiento cientfico del

ciclo hidrolgico.

Seccin Cuarta Servicios Pblicos

Artculo 37.- Servicios pblicos bsicos. Para efectos de esta Ley, se considerarn servicios
pblicos bsicos, los de agua potable y saneamiento ambiental relacionados con el agua. La
provisin de estos servicios presupone el otorgamiento de una autorizacin de uso.
La provisin de agua potable comprende los procesos de captacin y tratamiento de agua cruda,
almacenaje y transporte, conduccin, impulsin, distribucin, consumo, recaudacin de costos,
operacin y mantenimiento.
La certificacin de calidad del agua potable para consumo humano deber ser emitida por la
autoridad nacional de salud.
El saneamiento ambiental en relacin con el agua comprende las siguientes actividades:
1. Alcantarillado sanitario: recoleccin y conduccin, tratamiento y disposicin final de aguas
residuales y derivados del proceso de depuracin; y,

2. Alcantarillado pluvial: recoleccin, conduccin y disposicin final de aguas lluvia.

El alcantarillado pluvial y el sanitario constituyen sistemas independientes sin interconexin posible,

los gobiernos autnomos descentralizados municipales exigirn la implementacin de estos
sistemas en la infraestructura urbanstica.
Artculo 38.- Prohibicin de autorizacin del uso o aprovechamiento de aguas residuales. La
Autoridad nica del Agua no expedir autorizacin de uso y aprovechamiento de aguas residuales
en los casos que obstruyan, limiten o afecten la ejecucin de proyectos de saneamiento pblico o
cuando incumplan con los parmetros en la normativa para cada uso.
Artculo 39.- Servicio pblico de riego y drenaje. Las disposiciones de la presente Ley relativas a
los servicios pblicos se aplicarn a los servicios de riego y drenaje, cualquiera sea la modalidad
bajo la cual se los preste.
El riego parcelario es responsabilidad de los productores dentro de su predio, bajo los principios y
objetivos esta-blecidos por la autoridad rectora del sector agropecuario.
El servicio pblico de riego y drenaje responder a la planificacin nacional que establezca la
autoridad rectora del mismo y su planificacin y ejecucin en el territorio corresponde a los
gobiernos autnomos descentralizados provinciales, de conformidad con sus respectivas
competencias.
La Autoridad nica del Agua y la Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con la autoridad
rectora de la poltica nacional agropecuaria, expedirn las normas y reglamentos para asegurar la
calidad e inocuidad del agua de riego y vigilar su abastecimiento.
Artculo 40.- Principios y objetivos para la gestin del riego y drenaje. El riego y drenaje es un
medio para impulsar el buen vivir o sumak kawsay. La gestin del riego y drenaje se regirn por los
principios de redistribucin, participacin, equidad y solidaridad, con responsabilidad ambiental.
Los objetivos son:
a) Ampliar la cobertura y mejorar la eficiencia de los sistemas de riego en funcin del cambio de la
matriz productiva;

b) Posibilitar el incremento de la productividad y la diversificacin productiva;

c) Fortalecer la gestin pblica y comunitaria de riego;

d) Impulsar la modernizacin y tecnificacin del riego;

e) Promover el manejo, conservacin y recuperacin de suelos;

f) Favorecer la generacin de empleo rural; y,

g) Garantizar la calidad y cantidad de agua para riego.

Artculo 41.- Disposiciones para los sistemas pblicos de riego y drenaje. La infraestructura de
los sistemas pblicos de riego y drenaje son parte del dominio hdrico pblico y su propiedad no
puede ser transferida bajo ninguna circunstancia.
La gestin de los sistemas pblicos de riego y drenaje es de corresponsabilidad entre el Gobierno
Central, los Gobiernos Autnomos Descentralizados en el mbito de sus competencias y los
usuarios. Tal corresponsabilidad implica la participacin en la operacin y mantenimiento de estos
sistemas y en el manejo sustentable de las fuentes y zonas de recarga.
En todo lo dems se estar a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin y a las decisiones del Consejo Nacional de Competencias.

Seccin Quinta El Agua y los Gobiernos Autnomos Descentralizados

Artculo 42.- Coordinacin, planificacin y control. Las directrices de la gestin integral del agua
que la autoridad nica establezca al definir la planificacin hdrica nacional, sern observadas en la
planificacin del desarrollo a nivel regional, provincial, distrital, cantonal, parroquial y comunal y en la
formulacin de los respectivos planes de ordenamiento territorial.
Para la gestin integrada e integral del agua, los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sin
perjuicio de las competencias exclusivas en la prestacin de servicios pblicos relacionados con el
agua, cumplirn coordinadamente actividades de colaboracin y complementariedad entre los
distintos niveles de gobierno y los sistemas comunitarios de conformidad con la Constitucin y la ley.

Seccin Sexta Gestin Comunitaria del Agua

Artculo 43.- Definicin de juntas administradoras de agua potable. Las juntas administradoras
de agua potable son organizaciones comunitarias, sin fines de lucro, que tienen la finalidad de
prestar el servicio pblico de agua potable. Su accionar se fundamenta en criterios de eficiencia
econmica, sostenibilidad del recurso hdrico, calidad en la prestacin de los servicios y equidad en
el reparto del agua.
Los requisitos y el procedimiento para la creacin de nuevas juntas administradoras de agua potable
se desarrollarn reglamentariamente por la Autoridad nica del Agua.
En el cantn donde el gobierno autnomo descentralizado municipal preste el servicio de manera
directa o a travs de una empresa pblica de agua potable y esta cubra los servicios que por ley le
corresponden, en toda su jurisdiccin, no podrn constituirse juntas administradoras de agua potable
y saneamiento.
Las juntas administradoras de agua potable y saneamiento, formarn parte del consejo de cuenca a
travs de sus representantes sectoriales, segn lo establezca el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 44.- Deberes y atribuciones de las juntas administradoras de agua potable.
Constituyen deberes y atribuciones de las juntas administradoras de agua potable comunitarias, los
siguientes:
1. Establecer, recaudar y administrar las tarifas por la prestacin de los servicios, dentro de los
criterios generales regulados en esta Ley y el Reglamento expedido por la Autoridad nica del
Agua;

2. Rehabilitar, operar y mantener la infraestructura para la prestacin de los servicios de agua

potable;

3. Gestionar con los diferentes niveles de gobierno o de manera directa, la construccin y

financiamiento de nueva infraestructura. Para el efecto deber contar con la respectiva viabilidad
tcnica emitida por la Autoridad nica del Agua;

4. Participar con la Autoridad nica del Agua en la proteccin de las fuentes de abastecimiento del
sistema de agua potable, evitando su contaminacin;

5. Remitir a la Autoridad nica del Agua la informacin anual relativa a su gestin as como todo tipo
de informacin que les sea requerida;

6. La resolucin de los conflictos que puedan existir entre sus miembros. En caso de que el conflicto
no se pueda resolver internamente, la Autoridad nica del Agua decidir sobre el mismo, en el
mbito de sus competencias; y,

7. Participar en los consejos de cuenca de conformidad con esta Ley.

Artculo 45.- Prestacin de servicios comunitarios del agua. Se realizar exclusivamente a

travs de juntas de agua potable- saneamiento y juntas de riego, las mismas que debern inscribirse
en el registro pblico del agua en cumplimiento de lo establecido en esta Ley.
Artculo 46.- Servicio comunitario de agua potable.
En la localidad rural en donde el gobierno autnomo descentralizado municipal no preste el servicio
de agua potable que por ley le corresponde, podr constituirse una junta administradora de agua
potable.
Para la conformacin de una junta se requerir la presentacin de la solicitud a la Autoridad nica
del Agua suscrita por al menos el 60% de las jefas o jefes de familia de la localidad susceptible a
hacer uso del servicio comunitario de agua potable. La Autoridad nica del Agua autorizar el
caudal que corresponda luego de la verificacin respectiva, de conformidad con la Ley.
TTULO III DERECHOS, GARANTAS Y OBLIGACIONES
CAPTULO I DERECHO HUMANO AL AGUA
Artculo 57.-Definicin. El derecho humano al agua es el derecho de todas las personas a
disponer de agua limpia, suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso
personal y domstico en cantidad, calidad, continuidad y cobertura.
Forma parte de este derecho el acceso al saneamiento ambiental que asegure la dignidad
humana, la salud, evite la contaminacin y garantice la calidad de las reservas de agua para
consumo humano.
El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. Ninguna persona puede ser
privada y excluida o despojada de este derecho.
El ejercicio del derecho humano al agua ser sustentable, de manera que pueda ser ejercido
por las futuras generaciones. La Autoridad nica del Agua definir reservas de agua de calidad
para el consumo humano de las presentes y futuras generaciones y ser responsable de la
ejecucin de las polticas relacionadas con la efectividad del derecho humano al agua.
Artculo 58.- Exigibilidad del derecho humano al agua.
Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades, colectivos y comunas podrn exigir a las
autoridades correspondientes el cumplimiento y observancia del derecho humano al agua, las
mismas que atendern de manera prioritaria y progresiva sus pedidos. Las autoridades que
incumplan con el ejercicio de este derecho estarn sujetas a sancin de acuerdo con la ley.
Artculo 59.- Cantidad vital y tarifa mnima. La Autoridad nica del Agua establecer de
conformidad con las normas y directrices nacionales e internacionales, la cantidad vital de agua
por persona, para satisfacer sus necesidades bsicas y de uso domstico, cuyo acceso
configura el contenido esencial del derecho humano al agua.
La cantidad vital de agua cruda destinada al procesamiento para el consumo humano es
gratuita en garanta del derecho humano al agua. Cuando exceda la cantidad mnima vital
establecida, se aplicar la tarifa correspondiente.
La cantidad vital del agua procesada por persona tendr una tarifa que garantice la
sostenibilidad de la provisin del servicio.
Artculo 60.- Libre acceso y uso del agua. El derecho humano al agua implica el libre acceso
y uso del agua superficial o subterrnea para consumo humano, siempre que no se desven de
su cauce ni se descarguen vertidos ni se produzca alteracin en su calidad o disminucin
significativa en su cantidad ni se afecte a derechos de terceros y de conformidad con los lmites
y parmetros que establezcan la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad nica del Agua.
La Autoridad nica del Agua mantendr un registro del uso para consumo humano del agua
subterrnea.
CAPTULO II
DERECHO A LA IGUALDAD
Y NO DISCRIMINACIN
Artculo 61- Derecho a la igualdad y no discriminacin en el acceso al derecho humano
al agua. Todas las personas ejercern el derecho humano al agua en condiciones de igualdad.
Se prohbe toda discriminacin por motivos de etnia, gnero, sexo, edad, idioma, religin,
opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, discapacidad
fsica o mental, estado de salud, incluido enfermedades catastrficas, orientacin sexual,
identidad de gnero, estado civil o cualquier otra condicin poltica, social o de otro tipo que
pretenda o tenga por efecto anular o menoscabar el igual disfrute o el ejercicio del derecho
humano al agua.
Las polticas y las asignaciones de recursos en materia de agua y las inversiones en dicho
sector se orientarn a garantizar el acceso al agua a todos los miembros de la comunidad en
condiciones de igualdad.
El Estado adoptar cuantas medidas de accin afirmativa sean necesarias con el objeto de
promover la igualdad real en el ejercicio del derecho humano al agua, proteger y atender de
manera preferente a los grupos de atencin prioritaria.

Artculo 62.- Mujer y derecho humano al agua.

Toda poltica en materia de agua deber incorporar la perspectiva de gnero de forma que se
establezcan medidas concretas para atender las necesidades especficas de la mujer en el
ejercicio del derecho humano al agua.
Del mismo modo, se adoptarn medidas con el objeto de alcanzar la igualdad formal y material
entre mujeres y hombres especialmente en las actividades de participacin comunitaria sobre
la gestin del agua, la obtencin de la misma y el fortalecimiento de las mujeres como actoras
de cambio.
Artculo 63.- Almacenamiento de agua lluvia. Cualquier persona podr almacenar agua lluvia
en aljibes, cisternas, albarradas o en pequeos embalses, para fines domsticos y de riego
para soberana alimentaria, siempre que no perjudique a terceros y afecte a la cantidad y
calidad que circule por los cauces pblicos. La Autoridad nica del Agua establecer los
parmetros tcnicos para definir el volumen de agua que puede almacenarse sin necesidad de
autorizacin.

CAPTULO III DERECHOS DE LA NATURALEZA

Artculo 64.- Conservacin del agua. La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la
conservacin de las aguas con sus propiedades como soporte esencial para todas las formas
de vida.
En la conservacin del agua, la naturaleza tiene derecho a:
a) La proteccin de sus fuentes, zonas de captacin, regulacin, recarga, afloramiento y cauces
naturales de agua, en particular, nevados, glaciares, pramos, humedales y manglares;

b) El mantenimiento del caudal ecolgico como garanta de preservacin de los ecosistemas y

la biodiversidad;

c) La preservacin de la dinmica natural del ciclo integral del agua o ciclo hidrolgico;

d) La proteccin de las cuencas hidrogrficas y los ecosistemas de toda contaminacin; y,

e) La restauracin y recuperacin de los ecosistemas por efecto de los desequilibrios

producidos por la contaminacin de las aguas y la erosin de los suelos.

Artculo. 65.- Gestin integrada del agua. Los recursos hdricos sern gestionados de forma
integrada e integral, con enfoque ecosistmico que garantice la biodiversidad, la sustentabilidad
y su preservacin conforme con lo que establezca el Reglamento de esta Ley.
Artculo 66.- Restauracin y recuperacin del agua.
La restauracin del agua ser independiente de la obligacin del Estado y las personas
naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos afectados por la contaminacin
de las aguas o que dependan de los ecosistemas alterados.
La indemnizacin econmica deber ser invertida en la recuperacin de la naturaleza y del
dao ecolgico causado; sin perjuicio de la sancin y la accin de repeticin que corresponde.
Si el dao es causado por alguna institucin del Estado, la indemnizacin se concretar en
obras.
CAPTULO IV
DERECHOS DE LOS USUARIOS,
CONSUMIDORES Y DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
Artculo 67.- Derecho de los usuarios y consumidores.
Los usuarios del agua son personas naturales, jurdicas, Gobiernos Autnomos
Descentralizados, entidades pblicas o comunitarias que cuenten con una autorizacin para el
uso y aprovechamiento del agua.
Los consumidores son personas naturales, jurdicas, orga-nizaciones comunitarias que
demandan bienes o servicios relacionados con el agua proporcionados por los usuarios.
Los usuarios y los consumidores tienen derecho a acceder de forma equitativa a la distribucin
y redistribucin del agua y a ejercer los derechos de participacin ciudadana previstos en la ley.
Los derechos de los usuarios se ejercern sin perjuicio de los derechos de los consumidores de
servicios pblicos relacionados con el agua.
Los derechos de los consumidores de servicios pblicos relacionados con el agua se ejercern
sin perjuicio de los derechos de los usuarios.
Artculo 68.- Consulta y obligaciones de los usuarios.
La Autoridad nica del Agua, a travs de los consejos de cuenca hidrogrfica, consultar de
manera previa, libre, informada, obligatoria y en un plazo razonable a las organizaciones de los
usuarios, en todos los asuntos relevantes relacionados con la gestin integrada de los recursos
hdricos que les puedan afectar de conformidad con esta Ley y su Reglamento.
Sin perjuicio de las obligaciones del Estado, los usuarios del agua contribuirn
econmicamente, en forma proporcional a la cantidad de agua que utilizan para la
preservacin, conservacin y manejo sustentable de los recursos hdricos en la cuenca
hidrogrfica y sern parte en el manejo de la misma. En el caso de usuarios comunitarios, que
a la vez sean consumidores de agua, contribuirn econmicamente o mediante trabajos
comunitarios.
Artculo 69.- Promocin de la organizacin y capacitacin. La Autoridad nica del Agua y
los Gobiernos Autnomos Descentralizados fortalecern la organizacin de los consumidores y
usuarios del agua, promovern su conformacin en los lugares en donde no exista. Para tal
efecto establecern polticas de informacin, difusin, capacitacin, educacin y formacin
social a los usuarios, consumidores y a la poblacin en general.
Artculo 70.- Veedura ciudadana. La veedura ciudadana como forma de participacin social
se sujetar a lo que dispone la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Control Social.
Las autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua podrn ser objeto de veedura
ciudadana.
Artculo 151.- Infracciones administrativas en materia de los recursos hdricos. Las
infracciones administrativas en materia de recursos hdricos son las siguientes:
a) Infracciones leves:
1. Provocar el anegamiento de terrenos de terceros y caminos pblicos, cuando la
responsabilidad sea del usuario; y,

2. Poner obstculos en el fondo de los canales u otros artificios para elevar el nivel del agua.

b) Infracciones graves:
1. Modificar sin autorizacin, el entorno de las fuentes de agua con las que se provee el
consumo humano o riego;

2. Cuando personas que no pertenezcan a la comunidad impidan la aplicacin de derecho

propio en materia de acceso y distribucin de agua para consumo humano o riego en los
territorios de las comunas, pueblos y nacionalidades; y,
3. No pagar anualmente la tarifa volumtrica que establezca la autoridad para el uso y el
aprovechamiento del agua.
c) Infracciones muy graves:
1. Realizar obras de captacin, conduccin, distribu-cin, sin contar con la autorizacin
respectiva;

2. Alterar o modificar el dominio hdrico pblico, sin contar con la autorizacin correspondiente;

3. Modificar el suelo y condiciones del suelo en las zonas y reas de proteccin hdrica, sin
contar con la autorizacin correspondiente;

4. Acceder y captar individual o colectivamente, sin autorizacin legal, agua para cualquier uso
o aprovechamiento;

5. Incumplir normas tcnicas que contravengan el uso y aprovechamiento autorizados de los

recursos hdricos;

6. Modificar las riberas y lechos de los cursos y cuerpos de agua, sin contar con la autorizacin
de la autoridad competente;

7. Obstruir el flujo natural de las aguas o modificar su curso, sin contar con autorizacin de
Autoridad nica del Agua;

8. Incumplir las normas tcnicas que adopte la Autoridad nica del Agua para garantizar la
seguridad hdrica;

9. Verter aguas contaminadas sin tratamiento o substancias contaminantes en el dominio

hdrico pblico;
10. Acumular residuos slidos, escombros, metales pesados o sustancias que puedan
contaminar el dominio hdrico pblico, del suelo o del ambiente, sin observar prescripciones
tcnicas;

11. Obstruir lneas de conduccin de agua destinadas al riego y control de inundaciones;

romper, alterar o destruir acueductos y alcantarillado;

12. Vender o transferir la titularidad de las autorizaciones para el uso y aprovechamiento del
agua; y,

13. Utilizar fraudulentamente las formas organizativas propias de los sistemas comunitarios de
gestin del agua para encubrir su privatizacin.

SANCIONES
Artculo. 160.- Sanciones. Las infracciones determinadas en esta Ley se sancionarn con:

a) Multa;

b) Suspensin de la autorizacin de uso y aprovechamiento productivo del agua; y,

c) Cancelacin de la autorizacin de uso y aprovechamiento productivo del agua.

En caso de concurrencia de infracciones, se aplicar la sancin correspondiente a la ms grave

de las cometidas.
En caso de infracciones cuyo conocimiento tambin corresponde a la Autoridad Ambiental
Nacional, se coordinar el procedimiento de sancin.
La autoridad podr imponer como medida cautelar, la suspensin de la autorizacin de uso o
aprovechamiento productivo del agua, durante el proceso administrativo correspondiente.
Artculo 161.- Remediacin. En la resolucin sancionatoria se dispondr tambin la
remediacin a la que haya lugar; en caso de incumplimiento, la Autoridad nica del Agua
asumir la remediacin y proceder a repetir en contra del infractor, el valor total asumido con
un recargo de hasta el 20% sin perjuicio de las acciones que por daos y perjuicios haya lugar.
Artculo 162.- Multas. En la resolucin sancionatoria correspondiente, la Autoridad nica del
Agua aplicar una multa de conformidad con la siguiente escala:
a) En caso de infracciones leves se aplicar una multa de entre uno a diez salarios bsicos
unificados del trabajador en general;

b) En caso de infracciones graves se aplicar una multa de entre once a cincuenta salarios
bsicos unificados del trabajador en general; y,

c) En caso de infracciones muy graves se aplicar una multa de entre cincuenta y uno a ciento
cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador en general.
Artculo 163.- Responsabilidad en casos de inactividad o caducidad. La inactividad o
caducidad de una autorizacin de uso y aprovechamiento productivo del agua, no exime al
titular de las responsabilidades que se deriven de la afectacin del dominio hdrico pblico.

RESPOSNSABILIDADES DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS EN

TEMA DE AGUA.
Art. 137.- Ejercicio de las competencias de prestacin de servicios pblicos.- Las competencias
de prestacin de servicios pblicos de agua potable, en todas sus fases, las ejecutarn los
gobiernos autnomos descentralizados municipales con sus respectivas normativas y dando
cumplimiento a las regulaciones y polticas nacionales establecidas por las autoridades
correspondientes. Los servicios que se presten en las parroquias rurales se debern coordinar
con los gobiernos autnomos descentralizados de estas jurisdicciones territoriales y las
organizaciones comunitarias del agua existentes en el cantn.
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales planificarn y operarn la gestin
integral del servicio pblico de agua potable en sus respectivos territorios, y coordinarn con los
gobiernos autnomos descentralizados regional y provincial el mantenimiento de las cuencas
hidrogrficas que proveen el agua para consumo humano. Adems, podrn establecer
convenios de mancomunidad con las autoridades de otros cantones y provincias en cuyos
territorios se encuentren las cuencas hidrogrficas que proveen el lquido vital para consumo de
su poblacin.
Los servicios pblicos de saneamiento y abastecimiento de agua potable sern prestados en la
forma prevista en la Constitucin y la ley. Se fortalecer la gestin y funcionamiento de las
iniciativas comunitarias en torno a la gestin del agua y la prestacin de los servicios pblicos,
mediante el incentivo de alianzas entre lo pblico y lo comunitario. Cuando para la prestacin
del servicio pblico de agua potable, el recurso proviniere de fuente hdrica ubicada en otra
circunscripcin territorial cantonal o provincial, se establecern con los gobiernos autnomos
correspondientes convenios de mutuo acuerdo en los que se considere un retorno econmico
establecido tcnicamente.
Las competencias de prestacin de servicios pblicos de alcantarillado. depuracin de aguas
residuales, manejo de desechos slidos, y actividades de saneamiento ambiental, en todas sus
fases, las ejecutarn los gobiernos autnomos descentralizados municipales con sus
respectivas normativas. Cuando estos servicios se presten en las parroquias rurales se deber
coordinar con los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales.
La provisin de los servicios pblicos responder a los principios de solidaridad, obligatoriedad,
generalidad uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad y calidad. Los precios y tarifas de estos servicios sern equitativos, a travs de
tarifas diferenciadas a favor de los sectores con menores recursos econmicos, para lo cual se
establecern mecanismos de regulacin y control, en el marco de las normas nacionales.
De manera complementaria y sin perjuicio de lo anterior, los gobiernos autnomos
descentralizados parroquiales rurales gestionarn, coordinarn y administrarn los servicios
pblicos que le sean delegados por los gobiernos autnomos descentralizados municipales.
Vigilarn con participacin ciudadana la ejecucin de las obras de infraestructura y la calidad
de los servicios pblicos existentes en su jurisdiccin.
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales realizarn alianzas con los sistemas
comunitarios para gestionar conjuntamente con las juntas administradoras de agua potable y
alcantarillado existentes en las reas rurales de su circunscripcin. Fortaleciendo el
funcionamiento de los sistemas comunitarios. Los gobiernos autnomos descentralizados
municipales podrn delegar las competencias de gestin de agua potable y alcantarillado a los
gobiernos parroquiales rurales.
Todas las instancias responsables de la prestacin de los servicios debern establecer
mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de los consumidores y
consumidoras; y las sanciones por vulneracin de estos derechos, la reparacin e
indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupcin
de los servicios pblicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.

Art. 146.- Ejercicio de las competencias de promocin de la organizacin ciudadana y vigilancia

de la ejecucin de obras y calidad de los servicios pblicos.- Los gobiernos autnomos
descentralizados parroquiales rurales, promovern la organizacin de recintos, comunidades,
comits barriales, organizaciones ciudadanas y dems asentamientos rurales en todos los ejes
temticos de inters comunitario; y establecern niveles de coordinacin con las juntas
administradoras de agua potable, de riego, cabildos y comunas.
Promovern la participacin ciudadana en los procesos de consulta vinculados a estudios y
evaluaciones de impacto ambiental; en la toma de decisiones y en la vigilancia sobre la gestin
de los recursos naturales que puedan tener incidencia en las condiciones de salud de la
poblacin y de los ecosistemas de su respectiva circunscripcin territorial.
Le corresponde al gobierno parroquial rural vigilar, supervisar y exigir que los planes,
proyectos, obras y prestacin de servicios a la comunidad que realicen organismos pblicos y
privados dentro de su circunscripcin territorial, cumplan con las especificaciones tcnicas de
calidad y cantidad, as como el cumplimiento de los plazos establecidos en los respectivos
convenios y contratos. El ejercicio de la vigilancia ser implementada con la participacin
organizada de los usuarios y beneficiarios de los servicios.
Si por el ejercicio de la vigilancia el gobierno autnomo descentralizado parroquial rural emitiere
un informe negativo, la autoridad mxima de la institucin observada, deber resolver la
situacin inmediatamente.

Art. 577.- Obras y servicios atribuibles a las contribuciones especiales de mejoras.- Se

establecen las siguientes contribuciones especiales de mejoras por:
a) Apertura, pavimentacin, ensanche y construccin de vas de toda clase;
b) Repavimentacin urbana;
c) Aceras y cercas; obras de soterramiento y adosamiento de las redes para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones en los que se incluye audio y video por suscripcin y similares,
as como de redes elctricas;
d) Obras de alcantarillado;
e) Construccin y ampliacin de obras y sistemas de agua potable;
f) Desecacin de pantanos y relleno de quebradas;
g) Plazas, parques y jardines; y,
h) Otras obras que las municipalidades o distritos metropolitanos determinen mediante
ordenanza, previo el dictamen legal pertinente.

Art. 584.- Distribucin del costo de construccin de la red de agua potable.- La contribucin
especial de mejoras por construccin y ampliacin de obras y sistemas de agua potable, ser
cobrada por la municipalidad o distrito metropolitano en la parte que se requiera una vez
deducidas las tasas por servicios para cubrir su costo total en proporcin al avalo de las
propiedades beneficiadas, siempre que no exista otra forma de financiamiento.