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(Artigos) improbidade administrativa

Gustavo Crivellaro

I Introduo

A improbidade administrativa um dos maiores males que envolve a mquina


administrativa de nosso pas, revelando-se como um dos aspectos negativos da m
administrao que mais justificam a implementao de um maior controle social.

A expresso designa, tecnicamente, a chamada "corrupo administrativa", que, sob


diversas formas, promove o desvirtuamento da Administrao Pblica de seus fundamentos
bsicos de moralidade, afrontando os princpios da ordem jurdica do Estado de Direito.

Entre os atos que a configuram esto aqueles que importem em enriquecimento ilcito, no
recebimento de qualquer vantagem econmica, direta ou indireta, em superfaturamento, em
leso aos cofres pblicos, pela prtica de qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que
viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies.

O conceito de improbidade bem mais amplo do que o de ato lesivo ou ilegal em si. o
contrrio de probidade, que significa qualidade de probo, integridade de carter, honradez.
Logo, improbidade o mesmo que desonestidade, mau carter, falta de probidade.

Neste sentido, pode-se conceituar o ato de improbidade administrativa como todo aquele
praticado por agente pblico, contrrio s normas da moral, lei e aos bons costumes, com
visvel falta de honradez e de retido de conduta no modo de agir perante a administrao
pblica direta, indireta ou fundacional envolvidas pelos Trs Poderes.

O preceito constitucional inscrito no caput do art. 37 da Constituio Federal de 1988,


abrange os agentes pblicos de maneira geral, sendo ora aquele que exerce atividade
pblica como agente administrativo (servidor pblico stricto sensu), ora aquele que atua
como agente poltico (servidor pblico lato sensu), que est no desempenho de um mandato
eletivo.

Conforme estabelece o referido artigo, a violao a um dos princpios enumerados em seu


corpo, atrai para o agente pblico que o violar tanto administrativo, quanto poltico - as
sanes prescritas pela Lei n 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa).

Doutrinariamente, a Improbidade Administrativa pode ser definida como sendo, in verbis:

- a corrupo administrativa, que, sob diversas formas, promove o desvirtuamento da


Administrao Pblica e afronta os princpios nucleares da ordem jurdica (Estado de
Direito, Democrtico e Republicano) revelando-se pela obteno de vantagens patrimoniais
indevidas s expensas do errio, pelo exerccio nocivo das funes e empregos pblicos,
pelo "trfico de influncia" nas esferas da Administrao Pblica e pelo favorecimento de
poucos em detrimento dos mais privilegiados pelos cargos pblicos.

II Histrico Normativo

Faz-se imperioso frisar o histrico da improbidade para uma melhor compreenso do tema
ora estudado.

No tocante a sua previso constitucional, nenhuma outra constituio ousou abord-la,


como fez a atual Carta Poltica de 1988.
A LIA (Lei da Improbidade Administrativa) veio aperfeioar o controle administrativo, na
medida em que possibilita ao representante do Ministrio Pblico e pessoa jurdica lesada
a impetrao de ao civil referente improbidade administrativa e defesa do patrimnio
pblico. Tambm permite o aperfeioamento do controle interno, na medida em que
possibilita a qualquer cidado o requerimento para instaurao de procedimento
administrativo que apure improbidade (art. 14). Permite tambm que o MP requisite
autoridade administrativa a instaurao do procedimento administrativo.

Pois bem. At o ano de 1988, o objeto tutelado era to s o enriquecimento ilcito do agente
pblico (as CF de 1946 e 1967 s se preocuparam em reprimir o enriquecimento ilcito do
agente pblico). Depois de 1988, passou a ser a probidade administrativa. O ato de
improbidade quase sempre decorre de ato discricionrio que pode ser analisado pelo Poder
Judicirio (artigo 5, inciso XXXV, da CF de 1988).

- Sujeitos Passivos

. rgos da administrao direta;

. rgos da administrao indireta ou funcional;

. Empresa incorporada ao patrimnio pblico;

. Empresa ou entidade para cuja criao ou custeio o Estado concorreu ou concorra com
mais de 50% do patrimnio ou receita anual;

. Empresa ou entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo fiscal ou creditcio de


rgo pblico;

. Empresa ou entidade para cuja criao ou custeio o errio concorreu ou concorra com
menos de 50%. (O limite de indenizao, neste caso, o montante com que concorre o
errio pblico).
OBS:

- Errio: aspecto econmico, que est intimamente ligado ao tesouro, ao fisco e aos cofres
pblicos.

Patrimnio Pblico: o conjunto de bens de valor econmico, artstico, turstico, esttico e


histrico de qualquer das entidades que compe a Administrao Pblica. (espcie de
interesse difuso)

sabido que o art. 146, 31, in fine, da CF de 1946 estatua o seguinte: "a lei dispor sobre
o seqestro e o perdimento de bens, no caso de enriquecimento ilcito, por influncia ou
com abuso de cargo ou funo pblica, ou de emprego em entidade autrquica".

Na Constituio de 1967, alterada pelas Emendas 1/69 e 11/78, o art. 153, 11, previa em
sua parte final que "a lei dispor sobre o perdimento de bens por danos causados ao errio
ou no caso de enriquecimento ilcito no exerccio da funo pblica".

A Constituio de 1988 inovou no seu art. 37, 4, alargando o conceito de improbidade


administrativa, passando assim, a sociedade, a contar com mais um instrumento no combate
dessa mazela que a corrupo.

Quanto legislao infraconstitucional, a atividade legiferante brasileira produziu duas leis


nessa rea anteriores Lei 8.429/92. Podemos citar a Lei n. 3.164/57 (Lei Pitombo-Godo
Ilha) e a Lei n. 3.502/58 (Lei Bilac Pinto).

A Lei Pitombo-Godo sujeitava a seqestro os bens de servidor pblico, adquiridos por


influncia ou abuso de cargo ou funo pblica, ou de emprego em entidade autrquica,
sem prejuzo da responsabilidade criminal em que aquele tenha ocorrido.
A Lei Bilac Pinto regulava o seqestro e o perdimento de bens de servidor pbico da
administrao direta e indireta, nos casos de enriquecimento ilcito, por influncia ou abuso
de cargo ou funo. Complementava sua antecessora enumerando algumas hipteses
configuradoras do enriquecimento ilcito.

A probidade administrativa constitui direito difuso, isto , de natureza indivisvel, cujo


titular a sociedade como um todo. Sua tutela se d por meio das aes coletivas de que
dispe o ordenamento jurdico brasileiro, como a Ao Civil Pblica, a Ao Civil
Coletiva, a Ao Popular e o Mandado de Segurana Coletivo.

A par desse cenrio e na esteira do controle jurisdicional, o Congresso Nacional fez editar,
em junho de 1992, a Lei 8.429/1992 denominada Lei de Improbidade Administrativa
que prev sanes das mais diversas naturezas aos gestores mprobos, desde administrativa
e civil at a suspenso dos direitos polticos, que poder variar de 3 a 10 anos. As previses
constitucionais e da Lei 8.429/1992 acerca da probidade administrativa, com certeza,
vieram ao encontro do anseio da sociedade de ver o produto de seus impostos aplicado de
forma digna e visando ao bem comum.

E, com relao s naturezas das sanes, o Colendo Superior Tribunal de Justia - STJ, em
seu entendimento minoritrio, reconhece o carter penal. Entretanto, h entre outros
acrdos que prolataram pelo carter civil das sanes da Lei da Improbidade
Administrativa.

III Princpios Constitucionais da Administrao Pblica

O Estado Constitucional Democrtico de Direito aquele onde o estado atua atravs do


direito, delimitando o poder atravs de uma lei superior, sendo este fruto da vontade
popular.

A atual Constituio Federal, deve ser compreendida como um sistema normativo


composto por princpios (implcitos e explcitos) e normas jurdicas.
Nesse vis, todas as instituies pblicas e privadas, por conseguinte, a Administrao
Pblica, mesmo no exerccio do seu poder discricionrio, tm que estar de acordo com seus
princpios reguladores, sejam expressos ou implcitos, e demais normas jurdicas deles
decorrentes.

A Constituio de 1988 trouxe, expressamente os princpios constitucionais regentes da


Administrao Pblica, quais sejam, legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e,
mais recentemente com o advento da Emenda constitucional n. 19/98, o princpio da
eficincia.

Tais princpios so de basilar importncia na atuao administrativa, pois segundo o mestre


Celso Antnio Bandeira de Mello:

"Violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma. A desateno ao
princpio implica ofensa a um especfico mandamento obrigatrio mas a todo o sistema de
comandos. a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o
escalo do princpio atingido, de seus valores fundamentais, contumlia irremissvel o seu
arcabouo lgico e corroso de sua estrutura mestra. Isto porque, com ofend-lo, abatem-se
as vigas que o sustm e alui-se toda a estrutura neles esforada".

Mas no s a princpios constitucionais expressos que h violao. Os chamados princpios


implcitos tambm o so, pois eles igualmente possuem carga atributiva, axiolgica e
vinculativa. Convm trazer colao magistrio do abalizado Roque Antnio Carrazza
sobre o assunto em pauta:

"No importa se o princpio implcito ou explcito, mas, sim, se existe ou no existe. Se


existe, o jurista, com o instrumental jurdico terico que a Cincia do Direito coloca sua
disposio, tem condies de discerni-lo. De ressaltar, com Souto Maior Borges, que o
princpio explcito no necessariamente mais importante que o princpio implcito. Tudo
vai depender do mbito de abrangncia de um e de outro e, no, do fato de um estar melhor
ou pior desvendado no texto jurdico. Alis, as normas jurdicas no trazem sequer expressa
sua condio de princpios ou de regras. o jurista que, ao debruar-se sobre elas,
identifica-as e hierarquiza-as".

Ademais, e segundo Marino Pazzaglini Filho, Mrcio Fernando Elias Rosa e Waldo Fazzio
Jnior, "no exame dos atos de improbidade administrativa, crucial que se levem em conta
no apenas os princpios informativos explcitos, mas tambm os implcitos, para que se
caracterize a efetiva deformao funcional e reste calva o intuito final do agente pblico
mprobo".

No tocante ao princpio da legalidade, este vem expresso no art. 5, II, da nossa Carta
Magna, onde "ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei". Entrementes, para a Administrao pblica, a legalidade passa a ter feies
peculiares, pois, sua atuao resta condicionada ao que a lei determina, sendo permitido ao
administrador pblico realizar somente aquelas condutas legalmente previstas, no h
discricionariedade.

Vale observar que, nesse sentido, a acepo lei no restrita, limitando-se a esta ou aquela
norma. Seu significado muito mais abrangente, pois revela no s a lei em si, mas todo o
arcabouo legal e constitucional em que est inserida.

Nesse sentido nos ensina Marino Pazzaglini Filho:

"O princpio da legalidade, pois, envolve a sujeio do agente pblico no s lei aplicvel
ao caso concreto, seno tambm ao regramento jurdico e aos princpios constitucionais que
regem a atuao administrativa. [...] A legalidade a base matriz de todos os demais
princpios constitucionais que instruem, condicionam, limitam e vinculam as atividades
administrativas. Os demais princpios constitucionais servem para esclarecer e explicitar o
contedo do princpio maior ou primrio da legalidade".(Grifo nosso)9
O princpio da impessoalidade revela-se na finalidade da atuao administrativa, no
podendo esta agir em benefcio de interesses particulares. A conduta do administrador
pblico deve-se pautar sempre na objetividade e parcialidade, tendo como nico propsito a
supremacia do interesse pblico. Agride o princpio da impessoalidade tanto a promoo
pessoal do administrador quanto a promoo do interesse secundrio do organismo estatal a
que pertence o agente pblico, quando destoante do interesse pblico primrio, que o
alcance do interesse social.

O princpio da publicidade decorre da idia de transparncia da Administrao Pblica,


porquanto no se concebe o trato da res publica sem um mnimo de satisfao para a
sociedade, afinal o administrador est lidando com uma coisa que no lhe pertence.

um princpio instrumentalizador do controle externo e interno da gesto administrativa.


Ademais, a publicidade requisito de eficcia dos atos administrativos. Com efeito, a
publicidade no se confunde com propaganda ou promoo pessoal dos agentes pblicos,
porquanto diz respeito s aes da Administrao Pblica e no de seus servidores.

Por fim, o princpio da eficincia, que foi elevado a princpio constitucional pela j referida
Emenda Constitucional n. 19/98. Cumpre ressaltar que, malgrado a eficincia ter sido
elevada a princpio somente com o advento da supra citada emenda, no se v atividade
administrativa sem o dever de eficincia.

inerente atividade administrativa o dever de publicidade, pautando-se pela lei, com


vistas ao alcance do fim pblico (interesse social) e de acordo com os padres ticos e
morais presentes na sociedade, mas tambm, com o mximo de eficincia, sob pena do ato
administrativo no importar nenhum benefcio para a sociedade.

Assim, princpio da eficincia aquele que impe Administrao Pblica direta e indireta
e a seus agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas competncias
de forma imparcial, neutra, transparente, participativa, eficaz, sem burocracia e sempre em
busca da qualidade, primando pela adoo dos critrios legais e morais necessrios para a
melhor utilizao possvel dos recursos pblicos, de maneira a evitarem-se desperdcios e
garantir-se maior rentabilidade social.

No se trata da consagrao da tecnocracia, muito pelo contrrio, o princpio da eficincia


dirige-se para a razo e fim maior do Estado, a prestao dos servios essenciais
populao, visando adoo de todos os meios legais e morais possveis para satisfao do
bem comum.

Existem, entretanto, outros princpios informadores de uma atividade administrativa, como


o princpio da finalidade, da igualdade, da supremacia do interesse pblico sobre o privado,
da lealdade e boa-f administrativa, da motivao, da razoabilidade e da proporcionalidade.

Destarte, somente com a observncia de todos esses princpios, que a Administrao


Pblica estar alcanando os fins objetivados pela nossa Lex Fundamentalis, conseguindo
assim, pautar-se pelos ditames de um Estado Constitucional Democrtico de Direito.

H, tambm, na questo referente improbidade administrativa, que se diferenciarem os


conceitos de moralidade e probidade.

A palavra mprobo vem do latim improbus, exprimindo o sentido de mau, perverso,


corrupto, desonesto. J improbidade vem do latim improbitas, que revela o significado de
imoralidade, m qualidade, malcia.

Para fins do nosso direito positivo, exteriorizado na Constituio de 1988 e na legislao


infraconstitucional, administrao mproba aquela de m qualidade, no se reportando,
necessariamente, ao carter desonesto da atividade administrativa.

Com base nisso, mostra-se necessrio diferenciar os conceitos de probidade e moralidade,


sendo esta espcie daquele.
H, entrementes, aqueles que consideram moralidade e probidade conceitos idnticos.
Como o ilustre Luiz Alberto Ferracini preleciona: "entende-se por ato de improbidade m
qualidade, imoralidade, malcia. Juridicamente, lega-se ao sentido de desonestidade, m
fama, incorreo, m conduta, m ndole, mau carter".

Existem, por outro lado, aqueles que distinguem os dois conceitos, afirmando, no entanto,
que probidade seria espcie de moralidade. o que ensina Marcelo Figueiredo:

"Entendemos que a probidade espcie do gnero moralidade administrativa a que alude,


v.g., o art. 37, caput e seu 4 da CF. O ncleo da probidade est associado (deflui) ao
princpio maior da moralidade administrativa, verdadeiro norte administrao em todas as
suas manifestaes. Se correta estiver a anlise, podemos associar, como o faz a moderna
doutrina do direito administrativo, os atos atentatrios probidade como tambm
atentatrios moralidade administrativa. No estamos a afirmar que ambos os conceitos
so idnticos. Ao contrrio, a probidade peculiar e especfico aspecto da moralidade
administrativa".

O princpio da moralidade norteia a conduta do administrador no sentido de que, embora se


paute na legalidade, ter que ser obrigatoriamente uma conduta de acordo com os ditames
ticos e morais presentes atualmente na sociedade.

Faz-se mister trazer colao os ensinamentos de Marino Pazzaglini Filho a respeito do


assunto em tela:

"A moralidade significa a tica da conduta administrativa; a pauta de valores morais a que a
Administrao Pblica, segundo o corpo social, deve submeter-se para a consecuo do
interesse coletivo. Nessa pauta de valores insere-se o iderio vigente no grupo social sobre
v.g., honestidade, boa conduta, bons costumes, equidade e justia. Em outras palavras, a
deciso do agente pblico deve atender quilo que a sociedade, em determinado momento,
considera eticamente adequado, moralmente aceito".
O princpio da moralidade nada mais do que o atendimento do bem comum, observado
todos os ditames legais, sem violar a ideologia tica e moral vigente na poca. a
satisfao do interesse social com legalidade tica.

Entrementes, no significa o aludido princpio a mesma coisa do que probidade


administrativa. Tanto a nossa Lex Mater, quanto a legislao infraconstitucional pertinente
matria, leva a essa orientao.

Atravs de uma interpretao sistemtica dos arts. 15, inciso V; 37, caput, 4; 5, LXXIII;
85, inciso V, da Constituio Federal e do art. 11 da Lei de Improbidade Administrativa,
pode ser exposta esta idia.

Decorrente disso que a infrao ao princpio da moralidade apenas uma das


modalidades de ato de improbidade administrativa. Pois, ambas so apenveis com as
sanes previstas nos arts. 15, V, 37, 4, 85, V, entretanto, presente nestes artigos est
expresso improbidade e no moralidade.

Assim, Constituio deve-se dar uma interpretao teleolgica, visando maior


aplicabilidade e efetividade de suas normas.

A maior prova de que a moralidade seria espcie de probidade a Lei 8.429/92, onde a
violao quela uma das modalidades de configurao de ato de improbidade
administrativa.

A probidade e a moralidade foram contempladas na Constituio da Repblica Federativa


do Brasil como princpios vetores da gesto do errio e como qualidades necessrias a todo
administrador pblico. Em um pas em desenvolvimento com recursos estatais que devem
ser empregados de maneira eficiente, impressionam no Brasil os dados sobre corrupo e
desvios de verbas pblicas, em verdadeira afronta aos mencionados postulados.
Nessa esteira, todo ato de imoralidade ato de improbidade, porm, nem todo ato de
improbidade ato de imoralidade.

No resta dvida e, no se pode dar outra interpretao, portanto, de que para fins do nosso
ordenamento jurdico positivado, a moralidade e a probidade no se misturam, sendo esta
gnero daquela.

Desse modo, a violao dos deveres e dos princpios da Administrao Pblica leva
caracterizao da improbidade administrativa. IV - A Improbidade Administrativa no Brasil

Depois deste breve relato sobre o desenrolar histrico da Improbidade Administrativa,


passo a desenrolar a situao atual da Lei de Improbidade Administrativa, desde a Carta
Magna de 1988, ressaltando dois grandes episdios:

a) pelo Congresso Nacional, que tentou em vo criar por simples lei ordinria o
inconstitucional foro por prerrogativa de funo (Lei 10.628/2002) considerada
inconstitucional pelo STF e, atualmente, aprecia a PEC 358, da reforma do judicirio,
que amplia o foro privilegiado a agentes pblicos e a extenso daquele s aes de
improbidade administrativa.

b) o STF, aprecia a Reclamao (Rcl. 2.138/DF, relator ministro Nelson Jobim) em que se
sustenta que os agentes polticos no estariam sujeitos s sanes previstas na Lei
8.429/1992, mas to-somente aos crimes de responsabilidade previstos na Lei 1.079/1950 e
no Decreto-Lei 201/1967.

- Em sesso de 20 de novembro de 2002, adiada por pedido de vista, o Supremo Tribunal


de Federal iniciou a importante discusso sobre a existncia ou no de foro especial para
agentes polticos processados por atos de improbidade administrativa.

- Discusso, porm, que , desviando-se do foco inicial, acabou por gerar posicionamento
inicial no plenrio sobre a no aplicao da Lei de Improbidade aos agentes polticos, ou
seja, ao Presidente, Governadores, Prefeitos, Parlamentares, membros do Poder Judicirio e
do Ministrio Pblico.

- Em que pese a excelncia de seus defensores, certamente seu resultado enfraquecer o


combate improbidade administrativa e tornar mais ineficaz a luta contra a corrupo no
Brasil.

Qualquer que seja a evoluo legislativa ou o entendimento jurisprudencial que se afigure


no cenrio nacional relativamente s punies da improbidade administrativa contidas na
Lei 8.429/1992, como as leses ao direito metaindividual, aos princpios da moralidade e da
improbidade administrativa reclamam o ajuizamento das aes coletivas correspondentes,
de forma a obstar e prevenir irregularidades, anular atos lesivos aos princpios que regem a
Administrao Pblica e promover a reparao ou compensao relativa aos danos
perpetrados, independentemente dos pedidos de condenao s sanes previstas na
referida Lei.

O direito de toda a sociedade moralidade e probidade administrativa possui natureza


metaindividual. Trata-se, do ponto de vista de todos os cidados, de direito que extrapola o
mbito meramente individual e encontra, como titular, toda a sociedade.

A terminologia aqui utilizada no unnime, havendo autores que denominam esses novos
direitos de transindividuais, coletivos lato sensu e etc. O importante na compreenso desses
interesses transpor a rbita meramente individual, para compreender a evoluo do
reconhecimento dos direitos do homem, partindo-se das concepes de um Estado liberal
que privilegiava a esfera individual para um Estado "providncia" ou denominado
welfare estate ou, ainda, Social que, regido pelo princpio do solidarismo social, se
prope a reconhecer e garantir os direitos de que so titulares uma dada coletividade.

A positivao dos direitos difusos foi fixada explicitamente em nosso ordenamento jurdico
pelo Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/1990), que, em seu artigo 81, pargrafo
nico, inciso I, definiu-os como sendo os "transindividuais, de natureza indivisvel, de que
sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato".

Nessa perspectiva, constitui direito difuso de toda a sociedade a observncia, pelos agentes
polticos e pelos administradores pblicos, dos princpios constitucionais relativos ao trato
da gesto pblica, tanto os expressos legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia , como os implcitos como boa-f, razoabilidade,
proporcionalidade, contratao mediante licitao, ampla acessibilidade aos cargos pbicos,
etc.

Observe-se que a referncia aos princpios deve ser entendida no moderno sentido que a
hermenutica constitucional vem dando a esses verdadeiros vetores de conduta, que,
diferentemente do que se entendia h algumas dcadas, possuem carga normativa apta a
instituir direitos e deveres jurdicos.

Deve-se, no exame dos princpios, afastar-se dos cnones do positivismo filosfico estrito e
observar a sua nova funo, definida pelo ps-positivismo, pois, como sustenta Lus
Roberto Barroso, "o positivismo filosfico foi fruto de uma crena exacerbada no poder do
conhecimento cientfico e na trajetria que os conduziu ao centro do sistema, os princpios
tiveram de conquistar o status de norma jurdica, superando a crena de que teriam uma
dimenso puramente axiolgica, tica, sem eficcia jurdica ou aplicabilidade direita e
imediata.

Obviamente, os atos dos administradores pblicos que atentem contra disposies


infraconstitucionais tambm recebero reprimenda, pois a jurisdio metaindividual
implementada tanto por princpios constitucionais quanto infraconstitucionais, visando,
sobretudo, facilitao do acesso Justia da coletividade, grupos sociais e cidados
vulnerveis economicamente.

Assim, alm da obrigao que tem todo administrador pblico de observar os princpios
constitucionais, principalmente os da moralidade e da probidade, cujo descumprimento j
ensejar a necessria reprimenda judicial, o constituinte originrio fixou, especificamente
com relao probidade administrativa, penas a serem impostas e remeteu a sua
regulamentao lei ordinria.

O esteio constitucional para a caracterizao da improbidade administrativa encontrado


no pargrafo 4 do artigo 37 da Carta Poltica, segundo o qual tais atos acarretaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel, conforme j falado anteriormente.

A partir dessa constatao, possvel dimensionar a importncia dada pelo Constituinte


Originrio probidade na Administrao Pblica, eis que a sua ofensa espraia efeitos at
mesmo nos direitos e garantias fundamentais do cidado-gestor pblico,
constitucionalmente assegurados.

Ex positis, restou por concluir, que a Lei de Improbidade Administrativa se mostrou ao


longo de vrias dcadas, supremacia total no alcance da corrupo com a busca exclusiva
por um Estado Democrtico de Direito, e que, jamais dever perder seu rumo, a no ser,
para pregar a justia entre os homens.

OBS:

1) A prescrio do ato de improbidade de 5 anos (cinco) contados do trmino do mandato,


ou no prazo da prescrio da infrao disciplinar se ela for punida com a demisso do
servidor pblico.

2) A obrigao de reparar o dano imprescritvel.

3) A ao de Improbidade Administrativa, apesar de muitas divergncias, uma ao civil


pblica, no entanto, o dinheiro voltar para o errio lesado, ou seja, para a Administrao
Municipal, por exemplo, os valores sero devolvidos ao errio Municipal.
- Difusos e Coletivos: destinao da condenao ao Fundo Especial

- Individuais Homogneos: para os lesados

- Improbidade Administrativa: para o patrimnio pblico lesado

4) Tipos Legais da Lei de Improbidade Administrativa:

Art. 9 - atos que importam em enriquecimento ilcito

Art. 10 atos que causam prejuzo ao errio

Art. 11 atos que atentam contra os princpios da administrao pblica.

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Disponvel em:
http://www.wiki-iuspedia.com.br/article.php?story=20080326113526118 .
Acesso em: 01 Abr. 2008.

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