ECONOMIA DO CAMBOJA E OS PROBLEMAS DA INDUSTRIALIZAO

Prefcio

Como seu ttulo indica, este ensaio est preocupado com a economia do Camboja e os problemas
de industrializao. No esconderemos o perigo envolvido em abordar um tpico to vasto de
qualquer maneira, especialmente quando mltiplas dificuldades associadas a documentos histricos
e estatsticos insuficientes so agravadas pela falta de experincia pessoal e prtica. Ainda. Para
determinar as perspectivas de desenvolvimento econmico em nosso pas, absolutamente
essencial tentar entender os vnculos e a interdependncia de diferentes componentes do processo
de desenvolvimento que afetam a vida social. Procuraremos examinar as caractersticas que
parecem mais crticas.

Este trabalho ser dividido em duas partes. Na primeira, tentaremos demonstrar a necessidade
objetiva de industrializao e desenvolvimento autnomo estudando a estrutura econmica
contempornea do Camboja, o mecanismo subjacente a essa estrutura e sua influncia no ritmo do
desenvolvimento econmico que se seguiu. Na segunda parte, vamos avaliar alguns problemas de
industrializao propriamente ditos: Em particular, tentaremos determinar como uma reforma
estrutural pode ser efetuada para garantir uma base slida para a industrializao e quais so os pr-
requisitos dessa reforma.

ESTRUTURA ECONMICA CONTEMPORNEA

A. AGRICULTURA

1.Setor pr-capitalista vasto

Aproximadamente 5 milhes de pessoas vivem no territrio do Camboja de 182.000 quilmetros

quadrados. A populao ativa cerca de 2 milhes de pessoas, e destes, cerca de 85% esto
envolvidos na agricultura, onde suas energias produtivas so limitadas por meios primitivos: alguns
animais de trao por aldeia; arados de madeira; e a fora de trabalho de indivduos isolados
sujeitos a foras indisciplinadas como a seca, inundaes e doenas. Assim, a agricultura continua a
ser uma atividade basicamente familiar.

Entretanto, deve-se fazer uma distino importante entre as iniciativas familiares dedicadas ao
cultivo do arroz nas plancies internas e aquelas dedicadas ao cultivo de chamcar[1] ao longo das
margens dos rios. Essas formas de atividade invariavelmente se qualificam como iniciativas
familiares, pois empregam apenas o trabalho manual da famlia o cultivador, sua esposa e filhos.

Nestas duas formas de cultivo, o custo das ferramentas de apenas um a dois por cento das
despesas operacionais totais. As terras de arroz de pequenas famlias, no entanto, so mais atrasadas
do que as margens de rio de Chamcar de pequenas famlias. Orientados essencialmente para o
consumo direto, eles se assemelham ao tipo de agricultura familiar praticada na Europa medieval,
enquanto o chamcar de pequenas famlias orientado para o mercado. Em princpio, essas pequenas
iniciativas comerciais podem fornecer uma base para um verdadeiro desenvolvimento capitalista
(baseado na produo que utiliza capital e trabalho assalariado). At agora, a regio dos rios a
nica rea onde encontramos elementos evoludos que compem um tipo de burguesia rural. Mas,
na ausncia de indstrias nacionais, cortadas pela concorrncia das importaes estrangeiras, o
desenvolvimento da produo comercial e capitalista nessas partes est ligado produo das
exportaes agrcolas. A seleo das culturas e a quantidade produzida so subordinadas ao longo
dos anos s flutuaes dos preos mundiais para diferentes mercadorias.
A regio dos rios e dos remansos ocupa apenas uma rea de cerca de 500.000 hectares[2] ao redor
dos ramos do x feitos pela interseo dos rios Mekong-Tonle Sap e Bassac em Phnom Penh. O
modo de produo capitalista, frgil e pequeno mercante l parece incapaz de se estender alm dos
bancos. Cerca de 1.500.000 hectares de arrozais, trs quartos de toda a terra cultivada no Camboja,
so trabalhados sob uma produo feudal. A famlia camponesa cultiva o arroz principalmente para
pagar as rendas e dvidas da terra; o que resta consumido diretamente sem pensar em troca ou
ganho monetrio.

2. Setor Capitalista Ligado a Grandes Unidades Internacionais

H, contudo, uma ilha de agricultura capitalista que corta essa vasta base tradicional. Este o setor
de plantao de borracha. Em contraste com a iniciativa familiar, as plantaes de borracha foram
criadas por grandes empresas capitalistas fazendo uso extensivo de capital e mo de obra contratada
(cerca de 17.000 trabalhadores)

[A produo de borracha no Camboja totalmente controlada por cinco empresas, cada uma
pertencente a uma grande unidade internacional. As plantaes ocupam 32.200 hectares de terra e
produzem 27.500 toneladas de borracha, todas exportadas.]

B. INDSTRIA

As caractersticas bsicas da indstria Khmer podem ser resumidas como as seguintes:

(1) fraca e instvel;
(2) faz parte de um conjunto cujo centro est localizado no exterior e no parte de um conjunto
nacional integrado;

1. A indstria fraca e instvel

A fraqueza da indstria demonstrada pela sua pequena contribuio para a produo nacional
bruta.

O anurio estatstico do Camboja para 1937-1957 atribui 1,2 bilho de riis[3] (aproximadamente
US34,2 milhes) produo industrial. Isto inclui o valor agregado por numerosos artesos
dispersos por todo o pas, fabricantes de macarro familiar e fabricantes de molho de soja,
pedreiros, fabricantes de joias, marcenarias, lojas de utenslios domsticos, teceles, escultores de
mrmore, cortadores de madeira, sapateiros, etc.

Tais oficinas, que empregam quase exclusivamente o trabalho familiar, so mais propriamente
classificadas como artesanais ou indstrias artesanais, como pequenas formas mercantes e pr-
capitalistas. No devem ser consideradas indstrias capitalistas. Alm disso, como o setor
artesanal claramente predomina na indstria, sua produo bruta poderia ser estimada em 600
milhes de riis, uma soma que deve ser subtrada da figura acima. A produo industrial ento de
aproximadamente 600 milhes de riis, ou apenas 8,6% do Produto Nacional Bruto(PNB) (estimado
em 7 bilhes de riis).

As refinarias de acar, as fbricas de cigarros, as serrarias manuais, as fbricas de carvo vegetal,

os fornos, oficinas de tijolos e telhas, as fbricas de sabo, as destilarias de leo, as fbricas de
molho de peixe, lojas de tecelagem de seda, olarias, sapatarias e tinturarias, fbricas de cobertor e
moinhos de algodo so instalaes do tipo de oficina que utilizam pouco capital fixo[4], como as
da Europa dos sculos XVII e XVIII. Da mesma forma, os moinhos de arroz, as destilarias, as
serrarias mecanizadas, as casas de gelo, as fbricas de refrigerantes, as usinas de energia, as
grficas, os ferreiros e as fundies e as oficinas mecnicas parecem fbricas dos sculos XVII e
XVIII mais do que as fbricas modernas.

As usinas de gua e Eletricidade so estaes de gerao de vapor de baixa eficincia. Em 1957, o

poder emitido foi de 11.579 quilowatts, exigindo 9.350 quilowatts para produzir. Beneficiando de
uma posio de monoplio absoluto (as duas empresas existentes pertencendo ao Banco da
Indochina) e preocupadas em obter retornos imediatos, essas empresas no investiram grandes
quantidades de capital para instalar um sistema hidroeltrico, ou para melhorar as instalaes de
vapor para fornecer eletricidade mais barata. Eles estavam satisfeitos com geradores ineficientes
que prometiam retornos mais rpidos sobre o investimento, mesmo que produzissem eletricidade a
um custo proibitivo. Por essa razo, apenas 21,7 milhes de kWh foram consumidos em 1955, de
uma produo total de 27,5 milhes de kWh, enquanto que, ao mesmo tempo, todas as empresas
nacionais e estrangeiras foram obrigadas a adquirir seus prprios grupos geradores para obter a
energia eltrica de que precisavam. Os principais consumidores de eletricidade produzidos no
Camboja so os servios pblicos e uma fina camada da populao. A eletricidade continua a ser
uma comodidade de luxo para a grande maioria.

Os ferreiros e as fundies poderiam esperar que desempenhassem um papel importante no

processo de industrializao, mas at agora foram reduzidos a tarefa de reparar barcos e mquinas a
vapor. Em adio aos estaleiros navais velhos, ns devemos notar a presena de uma companhia
francesa previamente estabelecida em Haiphong, que foi realocada no Camboja em 1955.Essa a
SOKREC[5]. Com sua linha de montagem a 2 CV (hp) Citroen, instalada no final de 1957, a
SOKREC superficialmente mais que uma garagem para a venda de automveis importados, mas
apenas superficialmente.

Outras indstrias maiores so os moinhos de arroz e as destilarias de lcool de arroz. Outros bens de
consumo so produzidos ou por artesos ou por oficinas de muito menos importncia empregando
um capital muito pequeno (processamento de tabaco, tecelagem, notavelmente). A maior parte da
populao fuma cigarros enrolados mo. Cigarros manufaturados e bebidas gaseificadas so
totalmente inacessveis a massa de camponeses, devido ao seu extremamente limitado poder de
compra. Por essa razo, tais produtos devem ser considerados como produtos de luxo.
Finalmente, a prosperidade das destilarias de lcool de arroz deriva do envenenamento sistemtico
da populao.

Essa anlise da estrutura industrial nos permite apontar a sua natureza insubstancial. A maioria das
oficinas e fbricas assemelha-se aquelas da alta idade mdia. Sua estrutura , alm disso,
profundamente desbalanceada por no ser orientada a contemplar as necessidades das massas ou a
satisfazer as necessidades de desenvolvimento da sociedade Khmer.

2.Industria e Artesanato dependem de um centro estrangeiro.

Independentemente do fato de que as indstrias e oficios so fracos e desbalanceados, eles no

constituem um conjunto nacional autnomo, integrado. Cada componente separado mais uma
parte de um conjunto centrado no exterior. Portanto, o desenvolvimento industrial totalmente
dependente em cima das circunstncias externas que a sociedade Khmer tem um controle muito
pequeno. Isto no uma matria de interdependncia de unidades econmicas discretas, mas
claramente e certamente, um caso de dependncia unilateral de componentes Khmer sobre o
conjunto composto de indstrias vinda de pases capitalistas avanados. Essa dependncia
demonstrada pelo fato de que:

(1)Empreendimentos maiores de tipo capitalista so possudos diretamente pelas Grandes

Unidades Internacionais com sede estrangeira;
(2)Indstria e artesanato so totalmente dependentes de fornecimentos estrangeiros de materiais
primrios e semi-processados.

Vamos analisar esses dois pontos por vez:

(1)Empreendimentos maiores de tipo capitalista so possudos diretamente pelas Grandes

Unidades Internacionais com sede estrangeira;

Nos j consideramos a situao das plantaes de borracha. Pelos outros empreendimentos

industriais, o Banco da Indochina predomina. Ele possua ambas companhias de gua e eletricidade
at suas instalaes serem cedidas ao governo cambojano no comeo de 1958. O Banco tambm
controla Distilleries de I'Indochine, que originalmente teve um total monoplio sob a produo
industrial de lcool de arroz. Ela produzia 7 milhes de litros (100% lcool puro) fora de uma
produo cambojana de 9,6 milhes de litros. Depois de perder seu monoplio, ele manteve sua
posio de mercado apesar de uma competio sria com a grande firma americana, Green
Spot.[6]

(2) Indstria e artesanato so totalmente dependentes de fornecimentos estrangeiros de materiais

primrios e semi-processados.

A indstria (fbricas e moinhos) e o artesanato experimentam apenas um ciclo incompleto de

desenvolvimento que impede todas as possibilidades de independncia econmica. As cervejarias e
casas de gelo, por exemplo, importam bicarbonato de sdio, citrato de sdio, cido fosfrico, cido
ctrico, soda custica, concentrado de laranja, leo de louro, corante azul, corante laranja, alfinetes e
pregos de diversos tamanhos, lubrificantes e peas sobressalentes. A nica matria-prima local que
estas indstrias de transformao processam, so as guas do Mekong.

Todos os outros exemplos so igualmente impressionantes. Os componentes da indstria so mais

uma parte de um todo estrangeiro do que um todo nacional. As empresas locais so soldadas a
indstrias nos pases capitalistas avanados e ignoram totalmente o resto da economia nacional: os
moinhos de cigarros processam o tabaco estrangeiro, as fbricas de sabo usam a copra estrangeira
e ambos ignoram completamente o tabaco e a copra indgenas. Assim, as atividades industriais
provenientes da integrao internacional da economia so mais precisamente pensadas como
extenses das indstrias de pases capitalistas avanados enquanto a agricultura vegeta sob o peso
de uma estrutura profundamente pr-capitalista.

C. RENDIMENTO NACIONAL

Com base neste panorama, podemos dizer que a economia do Camboja agrcola e atrasada. O
carter retardado dessa estrutura demonstrado pela baixa renda nacional do
Camboja.

De acordo com as estatsticas oficiais, o produto nacional lquido era de 12 bilhes de riis em
1956, o equivalente a 120 bilhes de francos (US $ 343 milhes) s taxas de cmbio oficiais atuais.
Isso equivale a 24.000 francos (U$ 68) per capita.

O nosso ver, a cifra de 12 mil milhes de riis contenciosa. Na verdade, o produto nacional total
um pouco menor. De fato, o clculo do produto nacional incluiu o valor agregado da
administrao, da defesa, do comrcio e do setor bancrio. Parece claro, porm, que esses ramos de
atividade no agregam valor sociedade da perspectiva da economia como um todo. Eles
simplesmente lucram com uma transferncia de valor proveniente de outras atividades produtivas
dentro da sociedade (agricultura, artesanato, pequena indstria). E a transferncia de produtos
dentro da sociedade no amplia o valor total da produo obtida pela sociedade. A distino feita
pelo economista escocs Adam Smith entre o trabalho produtivo e o improdutivo merece ser
cuidadosamente considerada aqui[7]. Isto est longe de dizer, por exemplo, que um funcionrio
pblico ou um soldado seria intil para a sociedade. No entanto, quanto maior a reduo do nmero
de indivduos preocupados com a organizao social geral, maior o nmero de pessoas que podem
contribuir para a produo e mais rpido o enriquecimento da nao.

Se esta distino entre atividade produtiva e improdutiva correta, ou seja, uma distino feita a
partir de uma perspectiva.

Alm disso, se o custo de manter o soldado representa uma despesa necessria, como certamente
acontece no caso do Camboja, tais despesas permanecem, no entanto, improdutivas. A situao
clara: a luta pela paz no Sudeste Asitico e contra os pactos militares figura no quadro dos nossos
esforos de desenvolvimento econmico[8].Finalmente, o carter improdutivo do comrcio
surgir uma vez que tenhamos estudado o mecanismo subjacente do seu superdesenvolvimento. A
economia como um todo sem qualquer inteno pejorativa, segue-se que devemos deduzir a soma
de cerca de 5 bilhes de riis considerados como valor agregado pela administrao, defesa,
comrcio e setor bancrio. O produto nacional lquido passa assim a 7 bilhes de riis (US$ 20
milhes) (12-5 = 7 bilhes de riis).

Essa figura aproxima mais a realidade na economia Khmer. O crescimento da renda no tem
significado, mesmo que reflita o crescimento material. Parece-nos que o crescimento do potencial
produtivo, o nico critrio vlido para medir o grau de desenvolvimento de uma economia. Somos
de opinio que, o raciocnio expresso em termos puramente monetrios sem referncia a fatores de
produo reais, s pode conduzir a decepes.

CAUSAS DE UM ATRASO ECONMICO

Do ponto de vista estritamente econmico, o efeito da interveno francesa no Camboja desde 1863
foi o de abrir o pas ao comrcio com a Frana. De acordo com o ato de janeiro de 1892, os bens
metropolitanos (franceses) entraram na Indochina sem tributo e os produtos indochineses
importados pela metrpole foram isentos do tributo. Como regra e de acordo com os termos do
mesmo ato, os bens estrangeiros que entram na Indochina pagaram o mesmo imposto que teriam
pago pela entrada na Frana. Assim, o dispositivo alfandegrio proibia a entrada de mercadorias de
outros pases capitalistas, mas estabelecia o livre comrcio entre a Frana e a Indochina, dentro do
qual o Camboja estava dissolvido.

A atual estrutura econmica do Camboja fruto desse contato livre e sem restries entre uma
economia basicamente pr-capitalista khmer e uma economia capitalista francesa mais avanada.

Quando dois pases capitalistas entram em contato (supresso de tarifas protetoras e cotas de
importao, livre transferncia de capital e ganhos), eles so capazes de desempenhar papis
simetricamente ativos, desde que se aproximem do mesmo nvel de desenvolvimento econmico.
As duas economias se interpenetram de forma gradual at formarem um todo perfeitamente
integrado. Escusado ser dizer que este processo de integrao recproca no realizado sem
conflito ou crise. Mas, no final da luta, apenas as pequenas e mdias empresas, as empresas
marginais dos dois pases, sero eliminadas. As grandes indstrias dos dois pases emergiro em
uma posio mais forte e lucraro com um espao econmico maior, no qual podero desdobrar o
capital e o trabalho como desejarem.

O processo profundamente diferente nas relaes entre economias capitalistas e pr-capitalistas,

se as relaes forem estabelecidas com base no princpio da liberdade de comrcio, do tipo
desenvolvido em meados do sculo XIX entre a Frana e o Camboja. O confronto aqui desigual.
Uma das economias em causa j est mais avanada e mais dinmica, impulsionada pela troca e
busca de lucro. A outra estacionria, vivendo essencialmente do princpio da gratificao imediata
das necessidades e ignorando a troca e o lucro. O contato no quebra o carter pr-capitalista do
ltimo, que se torna subdesenvolvido. No comrcio entre a Frana e o Camboja, o Camboja no
pde desempenhar um papel simtrico ao da Frana, um pas capitalista desenvolvido. Somente a
Frana desempenhou um papel ativo, integrando seu parceiro, que foi submetido integrao, em
um capitalismo estrangeiro. Nesta situao est a razo essencial para o atual atraso econmico do
Camboja.

A partir de 1955, o comrcio internacional do Camboja foi ampliado para incluir outros pases
capitalistas avanados, particularmente os Estados Unidos da Amrica. Depois de duas guerras, os
Estados Unidos gozam de um domnio econmico incomparvel no mundo ocidental. Aproveitou as
dificuldades de pagamento encontradas pelo Camboja, bem como pela maioria dos pases
subdesenvolvidos, para desenvolver o comrcio com base no antigo princpio do livre comrcio. De
fato, a ajuda econmica americana incorpora esse princpio, uma vez que principalmente uma
ajuda comercial e contm, de forma rudimentar, os meios de integrar a economia khmer na nova
economia dominante, processo que s pode fortalecer a estrutura pr-capitalista na economia
nacional.

Mencionamos relaes baseadas no livre comrcio e enfatizamos essa premissa porque o contato
com as economias capitalistas avanadas no necessariamente resulta necessariamente em
desequilbrio. Sob outras circunstncias que no podemos definir no decorrer deste ensaio, o
contato , em contraste, no apenas benfico para o Camboja, mas para ambas as partes.[9]

Para comear, vamos tentar analisar mais de perto o mecanismo que deu origem estrutura atual.

A.A ESTRUTURA ECONMICA DO CAMBOJA EM MEADOS DO SCULO XIX

Um estudo aprofundado da economia khmer antes de seu contato com a Frana nos daria uma
melhor compreenso dos aspectos caractersticos da economia cambojana contempornea. Na
ausncia de tal estudo, podemos apenas apresentar uma viso geral dos principais traos da
estrutura atual.

A economia do Camboja no sculo XIX ainda era uma economia agrcola pr-capitalista: a
agricultura a principal ocupao e recurso, cuja primazia se reflete nos rituais da corte e na
organizao do Estado, tanto quanto na literatura e nas tradies populares.

A agricultura dependia de uma organizao agrria que se aproximava da forma feudal. O carter
feudal da vida rural Khmer tinha nuances especficas ligadas talvez s condies tcnicas do cultivo
do arroz e certamente s condies histricas e geogrficas do pas. No havia grandes proprietrios
agrcolas, apenas as pequenas aldeias. Mas a massa camponesa foi aprisionada dentro da aldeia ou
srok[10] sob uma forma feudal de autoridade, a do sethey[11], uma oligarquia terratenente e
nacional. Mesmo que o rei era, em teoria, mestre exclusivo do solo e de seus seres, a terra estava
concentrada nas mos de sethey, senhores feudais e mandarins ainda mais poderosos do que
ministros. O capital estava afastado distante com respeito aos meios de transporte deste perodo

No comeo de seu reinado, o rei confiou a administrao de sua propriedade ao seu povo,
proclamando: "gua, terra, floresta e montanhas nas provncias do Reino no podem ser tomadas
por ns. Deixo-os para as comunidades religiosas, para todas as pessoas e para todos os animais, a
fim de que possam encontrar a sua subsistncia com integridade."[12] Na verdade, a grande classe
de mandarins e notveis que o rei no podia satisfazer dividiu a terra para si. Esta terra foi ento
cultivada por camponeses reduzidos servido e escravido. Poderia ser de outra forma quando,
como observou Paul Collard: "A influncia tirnica dos mandarins penetrou profundamente no
corao deste pas; to bem embutida, que o campons no nada mais que um ser abstrato."[13]

Assim, a vida rural Khmer certamente apresenta um carter feudal. Em meio a este manto feudal,
surge um setor de artesanato ativo. Embora a explorao artesanal e a transformao da riqueza do
subsolo parecem ser primariamente o trabalho do rei e dos senhores feudais atravs do uso de seus
escravos, artesos livres esto ativamente envolvidos em seda, algodo, rattan, acar de palma,
madeira, marfim e couro

[Em sua dissertao de 1874, Le Cambodge Economique, Pierre Dreyfus notou uma variedade de
ofcios florescentes, alguns dos quais foram vendidos a distncias considerveis. No entanto, ele
tambm informou que a indstria de seda estava comeando a diminuir devido concorrncia de
sedas chinesas mais baratas. Em seu relato, ele rotula os cambojanos de apticos.]

A apatia dos cambojanos frequentemente discutida e atribuda livremente a um trao particular

da raa. Mas no seria mais apropriado localizar a causa dessa apatia na estrutura econmica e
social da poca, mais precisamente nessa influncia tirnica de mandarins e senhores feudais que
diminua as pessoas para nada mais do que seres abstratos? O cambojano que vivia sob as
condies da sociedade feudal era mais aptico do que o servo francs na Idade Mdia? Parece que
no. Foi a estrutura econmica e social que proibiu os camponeses e artesos Khmer de
desenvolverem todo o seu potencial.

No se deve esquecer que a indstria khmer em meados do sculo XIX evoluiu sob condies
fundamentalmente semelhantes s experimentadas pelos artesos franceses ao longo da Idade
Mdia. A transformao de uma economia de subsistncia essencialmente esttica em uma
economia mercantil mais dinmica mal comeou. A este respeito, a economia do Camboja ainda
estava atrasada em relao ndia onde os produtos manufaturados j estavam aparecendo.
Tambm se encontrava atrs de seu vizinho, o Vietn, onde o artesanato j se separava da
agricultura e se concentrava em aldeias especializadas ou assembleias de aldeia, onde cada aldeia,
como unidade, executava todas as operaes necessrias em uma rea de produo. A existncia de
algumas aldeias especializadas (seda, tecelagem de algodo e aldeias de cermica): a aparncia
neste momento de centros de cmbio em kampong [14] (flutuante ou rio); O fato de que alguns
produtos, especialmente a cermica, j eram objeto de comrcio ampliado; Tudo demonstra que a
diviso social do trabalho j era relativamente avanada, e que a economia mercantil j havia feito
certos progressos. Antigos artesanatos j estavam tecnicamente avanados. Aqui est uma
impresso da situao registrada por um dos primeiros administradores franceses:

E, no entanto, quando se veem as maravilhas da solidez executadas pelos

cambojanos para carros to leves e elegantes, a vigorosa robustez de seus quadros de pagodes. O
acabamento de todos os instrumentos que empregam e o gosto com que so feitos, curvados e
graciosamente esculpidos, a cincia da combinao de design e cor empregada na tecelagem de seu
sampot de seda maravilhosa, no se pode deixar de acreditar na possibilidade de rpido
desenvolvimento industrial por esta raa[15]

[No entanto] impossvel alcanar mais desenvolvimento industrial a menos que a economia pr-
capitalista seja assistida no processo de desagregao [16] da sociedade feudal e de dar origem ao
capitalismo nacional.

O contato com a Frana no acelerou a expanso desse capitalismo nacional. Em vez disso, a
integrao da economia de transio em um mercado internacional dominado pelos pases mais
avanados desviou o desenvolvimento para seu caminho semicolonial e semifeudal contemporneo.
Vamos tentar um exame mais atento deste mecanismo de transformao estrutural.

B.O IMPACTO ESTRUTURAL DO CONTATO COM A FRANA DE MEADOS DO SCULO

XIX

No tempo da Renascena, o desenvolvimento do capitalismo nos pases europeus foi um processo

evoluindo com a economia feudal em si e atravessando dois estgios:

(1)A transformao da economia de subsistncia atravs da simples economia mercante. Esse

estagio foi concludo no curso da idade mdia quando as novas inovaes tecnolgicas permitiram o
crescimento em produtividade requirindo a separao das funes agrcolas e artesanais. Os
artesos deixaram a agricultura a fim de se especializar na produo de bens domsticos e
ferramentas agrcolas. O cultivador acabou fazendo estes bens e ferramentas para ele mesmo.
Houve agora um mercado para vender e comprar bens que surgiu dessa inicial diviso de trabalho
dentro da sociedade. Isso estimulou moedas de troca entre setores agrrios e artesanais, e mais
tarde, no interior dos setores agrrios e de manufatura deles mesmos.

(2)Transformao de uma simples economia mercante em uma economia capitalista. Como a

diviso social do trabalho e o desenvolvimento de troca progrediram, a relao competitiva foi
estabelecida entre os produtores individuais, cada um se esforando para vender a melhores preos
e para comprar mais barato. Isso resultou no fortalecimento daqueles que foram fortes e a runa de
outros, que por sua vez levou a transformao de produtores independentes em trabalhadores
assalariados e a transformao de um nmero de estabelecimentos pequenos em empreendimentos
manufatureiros.

A competio continuamente forou os primeiros capitalistas a modernizarem os seus

empreendimentos, recorrendo a maior e mais intensivo uso de capital. Um empreendimento em um
nico setor decidindo trazer novos equipamentos foi suficiente para forar os seus concorrentes a
fazerem investimentos comparveis, para que no se distanciassem. Assim, a tecnologia avanou
rapidamente junto a produo.

Reconhecidamente, as coisas no so to esquemtica na realidade histrica. Primeiro de tudo, os

dois processos evoluem simultaneamente em parte: a transformao de simples circuitos mercantes
em circuitos capitalistas acelera a monetarizao de setores ainda excludos do processo de troca.
Em seguida, o processo de transformao de uma simples economia mercante em economia
capitalista acelerada pelas trocas estrangeiras: os aventureiros mercantes se tornam ricos a partir
da venda de especiarias e bens estrangeiros aos grandes senhores feudais, e isso facilita a sua
acumulao inicial da riqueza anteriormente acumulada. Esses comerciantes prsperos se tornaram
manufatureiros. Mas todas essas consideraes no devem obscurecer o essencial, que , o fato de
que houve uma diviso de trabalho inicial dentro da sociedade e do desenvolvimento de trocas
internas.

O processo observado em economias pr-capitalistas submetido a integrao internacional

profundamente diferente.

Ns veremos isso no curso de exame do caso do Camboja.

1.O IMPACTO ESTRUTURA DO COMRCIO ESTRANGEIRO

A. Declnio dos artesanato. Enquanto o investimento capital indgena e a criao de indstria leve
assumiu a produo de bens anteriormente fornecido por artesos foi a base do desenvolvimento
capitalista europeu, a penetrao de produtos estrangeiros e industriais franceses a base da
economia subdesenvolvida do Camboja. O homem de negcio francs coloca loja e afunda o
mercado local com bens manufaturados. O relativa barateamento desses bens assinalam o declnio
de grande parte do setor artesanal nacional. A tecelagem de seda e algodo quase desapareceu
completamente por conta da competio das roupas de algodo e raiom manufaturadas francesas. O
falecimento da indstria de tecelagem levou por extenso a um declnio em empreendimentos de
tingimento familiares.

Industrias com base no acar enfrentaram competio das refinarias instaladas no Vietn pela
companhia Raffineries de l'Indochine.As destilarias de lcool de arroz locais encontraram o
mesmo das Distilleries de l'Indochine. Alimentos importados tendo apreendido parte do mercado,
artesos que processavam produtos agrcolas subsistiam s pelo encontro das necessidades de uma
frao da populao muito pobre para comprar mercadoria estrangeira. A mesma coisa aconteceu as
produes de lataria, cermica, tecelagem de cesto e esparto[17].Uma parte importante de seu
mercado dentro da classe rica e mdia da populao foi encirrada por igual, produtos substitutos
produzidos de forma mais barata pela indstria estrangeira.

Monsieur De Coulgean, cujas impresses do artesanato Khmer j citamos, estava espantado:

"e ainda individualmente, o cambojano laborioso e habilidoso; ele pode fazer tudo que
ele necessitar atravs de ferramentas, utenslios, roupas e casa"

E um pouco alm:

Portanto, enquanto o Khmer um bom oleiro, um hbil lenhado, um admirvel construtor

de barcos, um trabalhador manual de bom gosto e habilidoso, faltando nem coragem nem pacincia,
nem mesmo um certo esprito empreendedor, ele no tem conseguido, at agora, nenhuma
significncia industrial.

No Camboja, a economia mercantil ainda estava em seus estgios iniciais. Evoluiu lentamente no
mbito da sociedade feudal em meados do sculo XIX. Os artesanatos j haviam atingido um nvel
tcnico elevado, mas ainda no estavam separados da agricultura. A introduo de bens de
indstrias estrangeiras mais desenvolvidas s poderia enfraquecer e desestimular os artesos de
quebrar a intrincada rede de relaes de produo feudais.

Mais recentemente, durante a Segunda Guerra Mundial, algumas indstrias artesanais foram
capazes de surgir quando a autarquia[18] forada reduziu a concorrncia estrangeira. Estes eram
principalmente artesanato de sabo, algodo, cobertor, seda, acar de palma e papel. As fbricas de
papel desapareceram logo aps a retomada das importaes. Outras empresas tambm foram
colocadas em perigo. No seu relatrio de 11 de Outubro de 1956, a Administrao de Minas,
Indstria e Artesanato observa:" a nossa situao industrial ainda mais crtica devido incerteza
quanto ao futuro". Referindo-se ao refinador de acar Tan-y-Sine criado durante os tempos difceis
causados pela guerra e que agora produz 700 toneladas de acar [por ano], o mesmo relatrio diz:
" Poderia produzir o suficiente para cobrir as necessidades do pas se as importaes de acar
fossem proibidas." Na verdade, esta refinaria sofreu uma perda de 174.172 riis (4.976 dlares) em
1954 devido concorrncia do acar importado (2.086 toneladas em 1954).
A concorrncia da indstria estrangeira ou de suas antenas comerciais continua. O setor de
artesanato se ilumina e desaparece. Entretanto, no se deve concluir que ela logo desaparecer
completamente. Na verdade, apenas alguns artesos sucumbem. Outros subsistem por satisfazer as
necessidades da parte empobrecida da sociedade cujo precrio poder de compra lhes nega o acesso
a bens estrangeiros. Ainda outros artesos sobrevivem na esteira da grande indstria estrangeira e se
veem responsveis pelo servio e reparao de bens fabricados no exterior. Este o caso de todos os
tipos de reparadores e mantenedores que atendem itens como rdio, automvel e equipamentos
eltricos. O artesanato e as pequenas indstrias tendem assim a se tornar um apndice de grandes
indstrias estrangeiras. Isso, naturalmente, significa aumentar a vulnerabilidade dos artesos s
flutuaes das economias capitalistas avanadas. A partir da, as perspectivas de desenvolvimento
oferecidas pelo capitalismo estrangeiro esto fortemente ligadas evoluo da situao
internacional.

Enquanto os negcios estiverem vvidos, o artesanato recebe uma parte dos lucros, ainda que
modestos, mas suficientes para assegurar um certo nvel de atividade e melhor-la de novas
maneiras. Enquanto os artesos tradicionais continuam a deslizar para ocupaes secundrias,
parte do setor de artesanato pode at atingir escala industrial modernizando-se e ampliando sua
fora de trabalho.

Se, em contraste, uma recesso surge, o impulso para a indstria para; As pequenas indstrias
capitalistas sero obrigadas a reduzir a sua atividade e tendem a recuar para as fileiras artesanais.
Este tipo particular de reforo no, no entanto, equivale a qualquer ampliao quantitativa de
artesanato, porque mais do que compensado pelo declnio simultneo e falncia de muitas
empresas existentes.

B. Reforo da estrutura pr-capitalista no campo. O declnio do artesanato, parte do qual,

paradoxalmente, deve sua sobrevivncia ao extremo empobrecimento de uma parcela significativa
da populao, sinaliza um recuo para a economia de subsistncia. A indstria artesanal enfraquecida
no mais capaz de sair do setor agrcola e persistir apenas sob o ttulo de atividades secundrias
dos camponeses. O processo de desintegrao da estrutura feudal ento interrompido.

Nos pases capitalistas avanados, a revoluo industrial foi acompanhada por uma profunda
agitao na estrutura agrria. Em certos pases, notadamente na Frana, o domnio senhorial foi
destrudo por expropriao revolucionria e diviso de propriedades feudais. Os camponeses
feudais de outros pases (Inglaterra, Alemanha e Japo) sob a influncia de fortes correntes de
cmbio da nova e emergente indstria reorganizaram suas propriedades, substituindo os antigos e
atrasados mtodos de cultivo (parceria, arrendamento) com os mtodos de cultivo capitalistas
(investimento de capital e uso de trabalhadores assalariados). Isso trouxe um aumento da
produtividade e uma reduo no nmero de camponeses por hectare de terra cultivada.

________________________________________________________________________________
|AS PRINCIPAIS INDUSTRIAS DO CAMBOJA E AS SUAS NECESSIDADES DE
|IMPORTAO ANUAL
|
|NATUREZA DA INDUSTRIA MATERIAL PRIMRIO
| Local Anualmente importado
|
|I-INDSTRIA PESADA
|
|Instalaes eltricas Nenhum a)Peas de reposio: Motor, produtos
metalrgicos(cobre, ao, lato),cabos,
|Nmero:10 tubulao, peas de fundio, medidor
de | gua
|Produo Anual:
| b)Acessrios eltricos
|28.400.000 KWh
| c)Qumicos: Sulfato de Alumnio e
outros
| d)Variados: Fiao isolada, dctil e
| simples;107.530 toneladas de leo de
| gasolina e combustvel diesel;
| 100.033 toneladas de graxa
|
|
|Fbricas de ferro, fundies Nenhum a)Bens semi-processados:
|S.O.K.R.E.C. Ferro de aro 450.000 t.
| Sees de ferro 1.200 t.
| Ferro forjado 250 t.
| Chapa de metal preta 200 t.
| Chapa de metal comum 100 t.
| Alumnio 5 t.
| Persianas 120 rolos
| Tubulao dobrada e reta 100 t.
| b)Peas de reposio
| c)Combustveis:leo de gasolina, leo
| diesel
| d)Lubrificantes
|
|
|
|Fabricas de bebidas gasificadas Agu a)Bens semi-processados:
| Bicarbonato de sdio, citrato de
| sdio, cido fosfrico, cido ctrico,soda
| custica, concentrado de laranja,leos
| variados; essncia de salsaparrilha, de
| cola africana, concentrado de hortel-
| pimenta, olo de louro, corantes azul e
| laranja, caramelo
| b)Suprimentos:
| Ganchos, rolhas, grampos, agulhas de
| gravao de diferentes tamanhos
| c)Lubrificantes
|
|
|Fbricas de peas de bicicletas Nenhum a)Produtos semi-processados:
|Nmero:1 Madeira compensada 15 t.
|Produo: Tubulao de ao 15 t.
|36.000 peas Tubulao de duralumnio 15 t.
| b)Peas:
| Parafusos e porcas, varas de
| solda, manmetro
| c)Combustveis:leo de gasolina,leo
| diesel,leo
| d)Lubrificante:leo
|
|
|Moinhos de arroz Arrozais a)Peas: correia transportadora e
| peas, correias de borracha
|Nmero:33 b)Produtos qumicos: p de
| esmeril, cimento de magnsio, cloreto de
| magnsio
|Produo: c)Combustveis:leo de gasolina,leo
| diesel
| 305.000 toneladas de arroz e cerda d)Variados: graxa
|
|
|
|
|Instalaes txteis mecanizadas Nenhuma a)Peas: peas de reposio para teares e
| geradores
|Nmero:5 b)Bens semi-processados: seda
| crua(93.850Kg.),cola, papel-
| vegetal, Moldura Jacquard, fio de
| ponte, corda de marcao
| Tan Pa & Filhos: 68 teares c)Combustveis:leo de gasolina,leo
| Seng Thai: 60 teares diesel
| Tran I: 26 teares d)Lubrificantes:leo, graxa
| Chip Tong: 24 teares
| Bory Ky: 10
|
|Produo Anual:
| 1.173.120 metros
|
|
|
|II-INDUSTRIAS LEVES
|
|
|Atelis de tecelagem mecanizada Nenhuma a)Bens semi-processados:36.350 kg de
| seda crua
|
|Nmero:8 tendo
| 67 teares de madeira
|Produo Anual:
|453.360 metros
|
|
|Moinhos de papel Cascas de Sdio 40 t.
| chifre, Cloreto de clcio 40 t.
| restos Acido actico 40 t.
| de papel, Almen de cromo 50 t.
|Nmero:1 sacos velhos,
| Cascas de
| fruta kapok
|Produo :
| 4.800 resmas
| (Papis de embalagem,
| papis higinicos, caixas)
|
|
|Fabrica de cola Restos de Carbonato de clcio
| porcos, Placas de secagem
| gado,
| lenha,
| cascas de
| arrozais
|Nmero:1
|Produo :
| 60 toneladas
|
|
|Fbricas de frascos e garrafas Vidro Cacos de vidro
| quebrado, Argila prova de fogo
| fragmentos para aquecimento e moldagem
| de Tubulao, ventiladores,fole
|Nmero:1 garrafa,
| lenha
|
|Produo:
| 625.000 itens
|
|
|Fbricas de cigarros Tabaco Tabaco estrangeiro 1.300 t.
| local
| (556 t), Rtulos, papis sulfite, folha de alumnio
| celofane, caixas, papel pardo, papel
|Nmero:3 mel, amido sulfite, fita adesiva parda, glicerina, p
| de farinha de cobre
| de arroz,
|Produo: madeira
|
|
| 1.376.800.000 cigarros
|
| 60.000 pacotes de tabaco
| Equipamento e peas de reposio:
| Caldeiras, pulverizador, inseticida,
| triturador, mquina de embalagem de
| cigarro, selador e empacotador de
| celofane
|
|
|
________________________________________________________________________________
Da mesma forma, segundo Colin Clark, a populao agrcola nos Estados Unidos aumentou de 4,97
milhes de trabalhadores em 1850 para apenas 10,5 milhes em 1935, enquanto a terra cultivada
aumentou a um ritmo mais rpido. Na Gr-Bretanha, a populao empregada na agricultura caiu de
2,06 milhes em 1861 para 886 mil em 1930; Em Frana, de 6,3 milhes em 1860-69 para 5,5
milhes em 1930. Nestes dois pases, a rea cultivada pode ser considerada estvel ao longo do
perodo citado. Ao mesmo tempo, a produo agrcola nesses pases, estimada em unidades
internacionais, subiu de 298 para 669 para os Estados Unidos; De 581 para 827 para a Gr-
Bretanha; E de 435 para 500 para a Frana.

No Camboja, como em outros pases subdesenvolvidos, parece que ocorreu o fenmeno inverso.
Faltam informaes sobre os movimentos populacionais, bem como sobre as terras cultivadas,
porque as estatsticas anuais disponveis eram de fato apenas estimativas feitas pelas autoridades
centrais a partir do nmero de registos de terras ou de declaraes frequentemente imprecisas das
autoridades locais. No entanto, como o mtodo de estimao foi constante ao longo dos anos,
razovel supor que as sries temporais resultantes podem refletir a evoluo da populao e do
cultivo da terra. Assim, em 1900-1913, a rea dedicada aos arrozais foi estimada em 620.000[19]
hectares. Tendo em conta as reas semeadas com algodo, milho, tabaco, pimenta, etc., que o
Camboja j exportava em grandes quantidades, o total de terras cultivadas poderia razoavelmente
ser estimado em 650.000 hectares. Em 1950-51, a rea cultivada atingiu 1.320.000 hectares, um
aumento de 103 por cento. [20]

E quanto s mudanas na populao rural? Sem estatsticas precisas. Podemos fazer inferncias
sobre as mudanas na populao agrcola, observando o xodo dos residentes rurais do campo. Em
1900-1913, sendo as cidades pouco desenvolvidas, podemos estimar que aproximadamente 95% da
populao total de cerca de 1,5 milho de pessoas viviam no campo, dando 1,43 milho de
moradores rurais (ver Brunier).

Em 1951, o nmero de pessoas vivendo no campo aumentou para cerca de 3,54 milhes (87% da
populao), um nmero obtido por subtrao da populao das cidades provinciais (529.127) da
populao total (4,07 milhes)[21]. De 1900-13 a 1950, portanto, a populao agrcola aumentou
em 149 por cento.

rea cultivada Populao Agrria

1913-100 1913-100
1950-203 1950-249

O aumento do nmero de cultivadores por hectare de terra parcialmente oculto pela

disponibilidade de terras facilmente cultivadas no Camboja. No entanto, esta tendncia
discernvel.

Alm disso, cada ano, quando o trabalho nos arrozais e outros campos terminado, uma massa de
pequenos produtores empobrecidos e arruinados observada descendo para
a cidade, a fim de encontrar empregos. Trabalhadores de docas, motoristas de txi, coolies para a
construo de estradas e pontes, carregadores e domsticos so recrutados deste reservatrio de mo
de obra ocasional. Uma indstria em desenvolvimento, capaz de assegurar um emprego estvel e
remunerado, poderia ter corrigido esse excesso sazonal que se desviava entre a cidade e o
campo. A vida no campo difcil para os camponeses empobrecidos, mas as cidades oferecem
apenas uma alternativa medocre. A maioria deles , portanto, obrigada a se agarrar terra, dividir
as exploraes familiares em pedaos infinitos, submeter-se a pesadas rendas e outros tipos de
explorao dolorosa que servem apenas para reforar a posio monopolista dos latifundirios.
 preciso falar do monoplio dos proprietrios no Camboja? Existem grandes fazendas l? A viso
geralmente aceita tende a neg-la. A justificao para este ponto de vista baseia-se no fato da zona
rural do Camboja estar cheia de pequenas e mdias iniciativas familiares. Mas parece-nos que a
parcela de terra no significa a ausncia de grandes propriedades. Em sua dissertao, La
paysannerie du Cambodge[22], Hou Yuon corretamente apontou que uma grande propriedade no
consiste de um nico arrozal, campo ou lote. A partir de 13 de janeiro de 1950, ele observou que
437.883 proprietrios registados possuem 3.168.920 lotes. Se a cidade de Phnom Penh
excluda, 3.157.533 lotes esto mantidos por 435.744 proprietrios, ou seja, 7,22 pores por
proprietrio. As grandes propriedades no devem ser definidas em termos absolutos, mas em termos
comparativos. O estudo realizado por Yves Henri em 1929 e 1930 nas cinco provncias cambojanas
que contm mais da metade de todos os campos de arroz do pas (Sway-Rieng, Prey-Yeng, Kandal,
Kampong Cham e Battambang) revela que os proprietrios de terras muito pequenas (um hectare ou
menos), representam 12,9 por cento de todos os proprietrios de arroz em Sway-Rieng, 18,5 por
cento em Battambang, 28,3 por cento em Prey-Yeng, 48,6 por cento em Kampong Cham e 64,7 por
cento em Kandal.Eles so ainda mais numerosos nas margens do rio: 81,1 Por cento em Kandal, 88
Por cento em Kampong Cham. O grande nmero dessas pequenas propriedades apenas fortalece a
posio econmica de grandes propriedades (10-50 hectares), apesar de seu nmero reduzido. A
crise de 1929-30 e o subsequente desenvolvimento econmico significa apenas que essa disparidade
ser aumentada.

Historicamente falando, embora a constituio de propriedade (decretada pelo governador

Thompson em 1881) se encontra apenas com indiferena e total negligncia da populao
cambojana, isso favorece a consolidao e organizao de grandes propriedades por parte de antigos
proprietrios feudais, mandarins e dignitrios que implementaram a poltica, depois de,
naturalmente, colonos e grandes empresas de plantao terem tomado enormes pedaos de terra
para si prprios para cultivo de arroz e borracha (proprietrios europeus de terras mantm 139.759
hectares em 31 de dezembro de 1951)[23].

De tudo isso, no se deve, no entanto, chegar concluso de que a grande propriedade goza de
primazia absoluta no Camboja. Embora seja muito difcil, vamos tentar colocar a estrutura da
propriedade fundiria em uma perspectiva muito aproximada. De acordo com o Annuaire statistique
de I'ndochine, a distribuio dos proprietrios de arrozais de acordo com o tamanho de sua
participao nas trs principais provncias produtoras de arroz de Battambang, Prey-Vieng e Sway
Rieng, em 1930-31, foi a seguinte:

Categoria de Nmero de Porcentagem

Propriedade proprietrios

Menor que 1 ha. 25.000 20,9

1-5 ha. 72.000 60,3
5-10 ha. 18.000 15,0
10-50 ha. 4.400 7,3
50-100ha. 100 0,1

Sob as condies econmicas e sociais do Camboja, os proprietrios com 7 a 10 hectares no

podem trabalhar sozinhos com o trabalho familiar; Geralmente, aumentam a fora de trabalho
familiar com mo de obra assalariada ou alugam parte de sua terra. No contexto da sociedade
Khmer, estes j so camponeses ricos. A maioria dos proprietrios com 10 a 50 hectares so capazes
de extrair a maior parte de seus meios de subsistncia alugando suas terras sem ter que cultivar nada
para si. Estes so, portanto, grandes proprietrios. Uma propriedade de menos de dois hectares
insuficiente para satisfazer as necessidades de subsistncia de uma famlia mdia de cinco pessoas.
A famlia , portanto, obrigada a trabalhar na terra de outros, quer como arrendatrios, meeiros ou
trabalhadores assalariados. Eles pertencem, portanto, na categoria de pequenos proprietrios. Uma
propriedade de tamanho mdio consiste em cerca de dois a sete hectares

[Trinta por cento dos proprietrios possuem menos de dois hectares, o mnimo de subsistncia. Os
prximos 60% possuem entre dois e sete hectares, e na maioria dos casos trabalham na prpria terra
sem mo de obra contratada. Isso deixa o topo dos 10 por cento dos proprietrios de terra no
controle de 40 por cento da terra, a maioria da qual trabalhada por meeiros, inquilinos ou
trabalhadores contratados. O arrendamento em espcie varia de 25 a 60 por cento da colheita. - Veja
Lacooperative agricole en Indochine.]

Por conseguinte, a renda no Camboja no uma renda capitalista cobrada sobre o excedente do
lucro mdio do agricultor, mas uma renda feudal, pr-capitalista, proveniente de um monoplio da
propriedade da terra e da dependncia pessoal do campons em relao ao proprietrio, a
dependncia mais abertamente manifestada pela persistncia da renda no trabalho combinada com a
renda em espcie e em dinheiro, pela prtica de corveias voluntrias (dias de trabalho, descasque da
comunidade de arrozais e polimento de arroz), pela tradicional doao de presente e pelo servio da
dvida.

Disto podemos tirar duas concluses:

(1) A comercializao da agricultura iniciada por grandes monoplios estrangeiros no veio de uma
ruptura radical do modo de produo feudal. O impulso inicialmente veio de dois quartos: Ele
brotou de grandes proprietrios arrendando suas terras em pequenos lotes. Antes da integrao
internacional da economia, proprietrios consumiam diretamente seu produto de arrendamento que
era pago em espcie. Aps a integrao, surgiu uma abertura para a exportao do produto de
arrendamento. Os grandes proprietrios vendiam produtos para empresas de exportao ou para
seus intermedirios para comprar mercadorias importadas. O arrendamento foi cada vez mais
procurado na forma de dinheiro, para ser claro. Assim, os camponeses foram obrigados a colocar
cada vez mais mercadorias no mercado. Eles ento caem nas mos de todos os tipos de
intermedirios comerciais, usurrios e outros agentes da agricultura comercial.

Desta forma e por meio de tributos, rendas e usura, o excedente de arroz foi extrado anualmente
para exportao, custa do consumo do campons.

(2) A preservao ou fortalecimento da organizao feudal em seus aspectos mais cruciais significa
que as foras econmicas esto agora inseridas em uma rede densa de relaes econmicas
atrasadas. Como isso afeta a massa camponesa? mantida em um estado de perpetua prostrao
moral como resultado de semi-servido, da renda da terra e da usura. Consequentemente, o
progresso nas suas atividades, conhecimentos e iniciativas torna-se muito difcil. Como para os
proprietrios, o aluguel e os interesses usura so seu melhor investimento possvel. O uso de
fertilizantes no traria mais de 50-60% de retorno em um ano. O emprstimo de dinheiro e o
arrendamento de terrenos so assim sendo mais rentveis do que a renovao dos solos, a melhoria
da irrigao ou da drenagem, ou o uso racional de equipamentos agrcolas modernos. Nada leva os
proprietrios a economizar ou a investir. Os seus rendimentos so utilizados para o consumo de
bens importados.

Assim, ningum toma a iniciativa no progresso tcnico. No surpreendente que a economia khmer
tenha permanecido tal como era na poca de Angkor.

A questo dos investimentos estrangeiros surge ento e, na medida em que existem, por que eles
foram incapazes de contribuir para o desenvolvimento. Este o assunto a que nos voltamos agora.

2. Generalizao das Redes Capitalistas aps Penetrao de Capital Estrangeiro

A) Investimento Privado. A quantidade exata de investimento estrangeiro privado no Camboja

difcil de estimar. Em 1954, o Escritrio do Alto Comissariado francs avaliou o investimento de
capital ou grandes empresas at a agora em cerca de 2,975 bilhes de piastras (US $ 85 bilhes).

Este nmero suspeito dadas as circunstncias do perodo: Em 1954, houve grande incerteza
poltica e as empresas que operam na Indochina poderia ter superestimado o valor de suas
instalaes, na esperana de obter um lucro de uma possvel retirada. No entanto, na medida em que
esses investimentos foram feitos, por que eles foram incapazes de contribuir para o
desenvolvimento do capitalismo no Camboja? A razo que os mltiplos efeitos do investimento
so destrudos (1) pela exportao de lucros, (2) pela Transferncia do locus do acelerador [24] fora
da economia.

Examinemos esses fenmenos, por sua vez.

(1)Exportao de lucros

Em um pas onde os recursos de capital so pouco utilizados, mesmo um uso moderadamente mais
intenso resulta em um aumento relativamente grande na produo e, posteriormente, na poupana.
Isso, ento, fornece a base para o investimento secundrio significativo. O efeito
multiplicador[25] real do investimento produtivo no deve ser confundido com a simples inflao
artstica da demanda que emana do investimento improdutivo (comrcio, despesas administrativas e
militares) em que o poder de compra criado artificialmente se perde em aumentos de preos
infrutferos. Na situao de integrao internacional, porm, o efeito multiplicador do investimento
mesmo produtivo anulado porque os lucros obtidos so, no reinvestidos localmente, mas
exportados.

difcil especular sobre a quantidade de lucros exportados a cada ano antes de 1954 porque o
Camboja foi dissolvido em L'Union Indochinoise.Para os anos posteriores a 1954, se analisarmos
os ganhos pressionados pelos canais legais, conforme registrados na balana de pagamentos,
observamos que 381 milhes de riis (US $ 10,9 milhes) foram exportados em 1957. Esse
montante inclui lucros de 1955-56 que no puderam ser transferidos at 1957, devido a dificuldades
relacionadas com a liquidao da unio monetria quadripartida e a criao de um novo sistema
monetrio. Assim, os lucros exportados anualmente pelos canais legais so de cerca de 190
milhes de riis (5,4 milhes de dlares). Essas estatsticas subestimam o montante total dos ganhos
anuais exportados, uma vez que necessrio contar duas vezes as receitas reinvestidas:
primeiramente como os lucros exportados, e depois como capital recm-importado que
posteriormente gera ganhos suplementares para exportao. Retornaremos a este assunto depois.
Certas transferncias de valor so ocultadas pela poltica de preos das empresas estrangeiras dentro
do pas. Todos os tipos de manipulaes so possveis devido extrema concentrao de relaes
comerciais e financeiras com os mercados estrangeiros. Por exemplo, o equivalente a cerca de 300
milhes de riis (US $ 8,6 milhes) transferidos do Camboja para mercados estrangeiros so, de
fato, tratados por dois ou trs bancos estrangeiros dentro do pas. A exportao e importao de
mercadorias permite, portanto, operaes de cmbio em larga escala. Os importadores e
exportadores declaram o valor das suas mercadorias alfndega e ao escritrio de cmbio. As
operaes de cmbio necessrias para o pagamento so executadas com base nessas declaraes....
[Uma vez que a fraude difcil de detectar], a moeda estrangeira facilmente adquirida ao
preencher o custo declarado para os produtos importados e subestimar o preo declarado para os
produtos exportados. Uma fraude mdia de cinco por cento sobre o valor de todas as transaes
comerciais em 1956 seria de 210 milhes de riis (US $ 6 milhes). Na realidade, muito mais do
que isso poderia facilmente ser exportado a cada ano.

Os rendimentos assim exportados podem ser prximos de 400 milhes de riis por ano (11,4
milhes de dlares), mais de 6% da renda nacional. Figuras desta ordem so considerveis. Eles
sugerem, contrariamente a algumas opinies, que a poupana lquida total no pas igual, seno
maior, do que a dos pases desenvolvidos em termos percentuais (embora certamente no em termos
absolutos). Sem esse vazamento considervel, o desenvolvimento do pas poderia muito bem
avanar pelo menos to rapidamente quanto o dos pases europeus.

Os efeitos da exportao de ganhos devem ser medidos em relao aos lucros totais feitos no pas,
pois o lucro a fonte essencial de financiamento para investimentos em regime capitalista. Os
lucros exportados representam pelo menos 40% dos lucros brutos realizados no pas por empresas
estrangeiras e nacionais. Por conseguinte, estas exportaes so um considervel dreno na economia
Khmer e limitam o seu impulso de desenvolvimento ao extremo.

(2)Transferncia para o exterior do efeito acelerador

O efeito acelerador pode ser iniciado como resultado da demanda por bens de capital ou
intermedirios:

A. Uma grande parte do investimento estrangeiro utilizada para adquirir bens de capital no pas de
origem. O efeito acelerador induzido por essa demanda , portanto, transferido para o exterior; No
contribuiu para a generalizao das redes capitalistas dentro do Camboja. Paul Bernard ilustra esses
pontos bem ao notar que apenas metade dos 8 bilhes de francos de capital pblico e privado
investidos na Indochina entre as guerras foi de fato distribudo dentro do pas.

Neste ponto, o Camboja no pode se iludir. No curso de sua industrializao, precisar importar
bens de capital por um longo tempo, talvez indefinidamente.[26]

O efeito deletrio da transferncia do efeito acelerador pode ser estimado se se lembrar que a
indstria cambojana vive apenas um ciclo incompatvel de desenvolvimento e importa suas peas
sobressalentes, produtos qumicos, lubrificantes, combustveis e at mesmo materiais para
processamento (ver Tabela AS PRINCIPAIS INDUSTRIAS DO CAMBOJA E AS SUAS
NECESSIDADES DE IMPORTAO ANUAL). A importao desses bens de capital, peas de
reposio e bens intermedirios equivale transferncia integral para o exterior do locus do
acelerador induzido pela demanda desses bens.

B. Na medida em que os investimentos estrangeiros e nacionais canalizam os rendimentos

monetrios para os trabalhadores indgenas, isto deve aumentar o desenvolvimento da economia
mercantil. Na verdade, isso aconteceu. Os rendimentos em dinheiro primrios geraram demanda
local por alimentos ou artesanato que incentivou os produtores locais a se tornarem comerciantes,
isto , produzir cada vez mais para vender. A partir dessa renda primria, foi possvel criar um
mercado interno, uma corrente de intercmbio interno autnomo.
Sempre que a renda distribuda no interior do pas resulta em uma demanda por bens importados, e
uma vez que os bens estrangeiros so relativamente baratos, isso ocorre frequentemente em uma
situao de integrao internacional, o locus do processo acelerador transferido para o exterior. O
investimento estrangeiro no se torna um polo de desenvolvimento: no atrai investimento
estrangeiro adicional nem investimento local. Quando os lucros estrangeiros so reinvestidos no
local, os segundos fluxos de capital no podem ser atribudos ao primeiro. S h repetio de fluxos
autnomos de investimento estrangeiro sem efeitos induzidos. por isso que acreditamos que
necessrio contar com os lucros reinvestidos de duas maneiras distintas: primeiro, como
reexportados ganhos e novamente como capital recm-importado.

Alm disso, torna-se claro que uma vez que o fluxo de investimento estrangeiro termina, o mesmo
acontece com o crescimento. No h formao de capital nacional induzida capaz de absorver a
folga. Foi o que aconteceu no Camboja.

C. Investimento Pblico. Para facilitar a integrao da economia khmer da metrpole, um

programa de desenvolvimento pblico era essencial. De acordo com estimativas do Banco da
Indochina, os investimentos pblicos at 1939 para toda a Indochina somaram 14,162 bilhes de
francos (francos de 1939). Estes foram atribudos da seguinte forma:

50% para a construo ferroviria.

25% para instalaes militares.
11% para irrigao agrcola.
14% para o correio, portos martimos, edifcios pblicos e estradas.

difcil dizer exatamente qual parcela desse investimento foi para o Camboja. O trabalho de
desenvolvimento l consistiu basicamente em 300 quilmetros de estrada de ferro; 3.300
quilmetros de estradas, incluindo 1.090 quilmetros com asfalto e 2.743 quilmetros de estradas
de cascalho; Mobilirio bsico para a estao de correios e para o porto fluvial de Phnom Penh.
Nenhum porto foi construdo. Alm disso, no foram realizados projetos de irrigao importantes
durante este perodo. A participao do Camboja nesses investimentos pblicos foi provavelmente
um quinto do total, ou cerca de 2,8 bilhes (1939) francos.

At que ponto estes investimentos contriburam para a generalizao dos circuitos capitalistas na
economia khmer? O coeficiente de generalizao dos circuitos capitalistas ou mercantis foi
reduzido por vrios fatores intervenientes:

(1) Como no caso dos investimentos privados, uma grande parte dos emprstimos indochineses foi
utilizada na metrpole para adquirir bens de capital.

(2) A distribuio dos rendimentos locais provenientes do investimento pblico foi

consideravelmente reduzida pela utilizao de grande corveia[27]. Os rendimentos obtidos pelos
administradores europeus ou indgenas, grande parte dos dinheiros distribudos, foram gastos na
importao de bens de consumo e no afetou a demanda por produtos agrcolas locais, o nico tipo
de demanda que poderia ter contribudo para a generalizao de trocas internas.

(3) Embora o Camboja j no pague juros e reembolsos sobre emprstimos metropolitanos para
financiar investimentos pblicos, isso nem sempre foi o caso. Assim, dos 825 milhes de piastras
gastas entre 1900 e 1937 em obras pblicas em toda a Indochina, o oramento indochins teve de
pagar 575 milhes, em parte como contributo local direto e acima de tudo, em atraso e reembolso
de emprstimos metropolitanos. Esses tributos e impostos caam principalmente sobre os povos
indgenas. O regime fiscal rigoroso que recaa sobre as populaes indgenas desencorajava as
inclinaes capitalistas de um nvel (isto era especialmente a facilidade com as patentes, os
impostos sobre o comrcio, os impostos para a validao de pesos e medidas) e, por outro, jogava
os camponeses nas mos dos empresrios e emprestadores de dinheiro, os acessrios inestimveis
de empresas estrangeiras de importao e exportao.

Em ltima anlise, portanto, o investimento pblico teve um efeito muito limitado sobre a
generalizao das redes de comerciantes.

(4) Todas as consideraes precedentes so, no entanto, explicaes insuficientes de pr que o

investimento pblico no conseguiu desenvolver redes capitalistas no Camboja. A razo principal e
permanente, em nossa opinio, reside no fato de que esses investimentos foram feitos em termos
impostos pela integrao econmica no comrcio mundial. Deixando de lado o desenvolvimento
militar e poltico, esses investimentos financiaram principalmente uma infraestrutura econmica de
ferrovias e estradas. Numa economia nacional independente e no integrada, as estradas, os
caminhos de ferro, as pontes e os portos contribuem para a expanso do intercmbio interno entre as
aldeias e vilas dentro do pas e, assim, ampliam o mercado nacional e facilitam o capitalismo
nacional autnomo. Em contrapartida, no atual estado de integrao econmica nas economias
capitalistas avanadas (liberdade de comrcio externo), os investimentos em infraestruturas,
independentemente das condies secundrias que lhes esto associadas, s podem facilitar uma
maior penetrao dos bens industriais estrangeiros, permitindo-os competir nos ltimos recantos no
campo deixado para o artesanato nacional, e ento facilitar a extrao de produtos agrcolas
cambojanos para atender s necessidades de matrias-primas dessas mesmas indstrias. Numa
palavra, o investimento intensifica a integrao internacional que, como j vimos, a causa raiz do
subdesenvolvimento da economia Khmer.

A anlise das estatsticas anuais da ferrovia mostra que 80% da tonelagem transportada era
composta de bens manufaturados importados ou de produtos agrcolas (arroz) destinados
exportao. O intercmbio interno entre as vrias provncias do Khmer ao longo da linha de
caminho de ferro representou, no mximo, apenas 20% do trfego total. Estas porcentagens revelam
a estrutura tradicional do transporte ferrovirio. As contas tambm do um esboo geral do
transporte rodovirio e fluvial no Camboja, que completamente diferente da situao em pases
capitalistas avanados como o da Frana, por exemplo, onde pelo menos 80% do transporte de
mercadorias internamente para intercmbio interno autnomo, entre vrias cidades ou entre
regies do pas. No Camboja, cada canal de comunicao tem essencialmente duas correntes
opostas de trfego (exportao de produtos agrcolas, a importao de bens e produtos alimentares
fabricados) que s se juntam por meio de pases capitalistas.

Nos termos atuais da integrao internacional, os investimentos na rea de infraestrutura apenas

favorecem as atividades de exportao e importao, com excluso de qualquer intercmbio interno
autnomo. Este tambm o caso, mais recentemente, com os investimentos americanos nesta rea.

Em concluso, portanto, os efeitos de multiplicao do capital estrangeiro privado so muito fracos

e no podem compensar os efeitos opostos da integrao internacional. Os investimentos
estrangeiros pblicos tendem a reforar essa integrao porque so direcionados para a
infraestrutura.

Atualmente, o efeito da ajuda norte-americana no fundamentalmente diferente.

C. AJUDA AMERICANA E FORTALECIMENTO DA INTEGRAO INTERNACIONAL

1. Investimentos

Do total de 172,2 milhes de dlares de ajuda dos EUA alocados no programa para os anos de
1955-56-57, 112,9 milhes de dlares, ou 66 por cento do total, foram ajuda militar. Isso tende a
expor o programa de ajuda como mais, uma parte do programa de segurana dos EUA do que
ajuda para o desenvolvimento econmico do Camboja. O ponto parece ainda mais evidente quando
se lembra que nossos dois vizinhos que se beneficiam, alm da simpatia ativa dos Estados Unidos,
usam sua ajuda em armas e avies para provocar mltiplos incidentes na fronteira.

Essa ajuda militar, longe de resolver o problema de segurana do pas, contm sementes de graves
dificuldades. Apenas um exemplo, que pedimos emprestado ao responsvel pela economia Khmer,
Monseigneur, o Prncipe Norodom Sihanouk, precisa ser citado:

"Suponha, de fato, que a ajuda externa foi cortada ou abruptamente reduzida em propores
substanciais. Teramos ento dificuldades insuperveis? Em cumprir nossas obrigaes para com o
pessoal de nosso exrcito e seramos ameaados de desordem social: no pagamento de salrios,
dificuldades com a reintegrao de soldados comissionados em setores civis.

Nosso oramento no poderia subscrever o custo dos carros, alojamentos e alimentos

requiridos por oficiais e soldados acostumados a grande conforto. E esse exrcito, transformado
em uma casta viva e fcil, no mais se relacionaria com nossa pequena gente que leva vidas simples
e frugais.

Quanto s dificuldades com os nossos vizinhos, estas permaneceriam. Nossos amigos

americanos costumam nos dizer: No podemos escolher entre dois amigos ou
julg-los"

necessrio ressaltar que essa eventualidade restringe as opes polticas de um pas?

Passemos agora ajuda econmica e tecnolgica dos Estados Unidos. Isso reduzido para US $
59,3 milhes. O quadro a seguir apresenta a distribuio dos recursos alocados em milhares de
dlares dos Estados Unidos: [28]

Transporte...........................31.853 (56%)
Agricultura e Recursos Naturais...... 6.717 (12%)
Educao............................. 5.864 (11%)
Higiene e Purificao................ 3.715 (7%)
Miscelneas.......................... 2.990 (5%)
Administrao Pblica................ 2.445 (4%)
Indstria e Minerao................ 2.206 (3%)
Desenvolvimento Urbano e Habitao 1.045 (2%)
TOTAL..........................................56.835 (100%)

Como vemos, a infraestrutura absorve mais (56%). Em princpio, bom para o Camboja ter portos,
estradas e um aeroporto, mas j vimos que a infraestrutura no promove o desenvolvimento
nacional autnomo no caso da integrao internacional

[A ajuda americana no encoraja a economia nacional do Khmer. As refinarias de acar, as fbricas

txteis e outras instalaes de produo nacionais capazes de satisfazer todas as necessidades do
pas esto a operar muito abaixo da capacidade devido concorrncia das mercadorias importadas.]

Outros bens importados sob a rubrica de ajuda americana vm como amostras de publicidade
para aumentar a demanda por bens de luxo e para nutrir o efeito demostrativo de Duesinberry-
Nurkse, ou seja, para incentivar o desejo de uma parte particular da sociedade Khmer de imitar o
estilo de vida americano. Como resultado desta ajuda, surgem circuitos artificiais para apoiar a
importao de bens no essenciais. Este especialmente o caso de automveis, motores e acessrios
(US $3,8 milhes, ou 6,6 por cento da ajuda total), aparelhos elctricos (frigorficos, rdios, etc: 2,3
milhes de dlares, ou cerca de 4 por cento da ajuda total). Todos estes bens de consumo durveis
incorporam necessidades futuras de importao de bens complementares: gasolina, acessrios e
peas de reposio.

Esta ajuda no pode deixar de afetar a orientao do comrcio exterior do Camboja. Durante 1946-
54, a participao dos EUA no valor do comrcio exterior do Camboja foi de 11%. Para 1955-57, as
contas alfandegrias e de impostos especiais de consumo revelaram que a participao dos EUA no
comrcio exterior do Camboja era de 12,3 por cento, representando 7,46 por cento das importaes
totais do Camboja e 17,24 por cento das suas exportaes. Mas esses nmeros negligenciam os bens
de origem americana adquiridos em Hong Kong, Singapura, Vietn do Sul, Tailndia e Indonsia
(cujos produtos petrolferos pertencem Caltex). A participao de Hong Kong nas importaes do
Camboja de 21,9%; Sul do Vietn, 13 por cento; Indonsia, 5 por cento; Tailndia e Formosa, 3%.
Finalmente, o aliado da Amrica, o Japo tem uma participao de 15 por cento das importaes
Khmer. Juntos, esses pases fornecem 52,9% das importaes Khmer. Uma grande porcentagem das
mercadorias so de origem americana ou provm de filiais de grandes empresas americanas criadas
nesses pases. Se todas essas consideraes fossem levadas em conta, as exportaes americanas
para o Camboja representariam pelo menos 40% do valor total de todas importaes do Khmer e
no 7,46 por cento, como isso pode aparecer primeira vista.

Alm disso, as exportaes francesas, que representavam cerca de 60% do valor das Importaes do
Camboja antes de 1954, caem para apenas 20%. H, portanto, uma clara retirada de um polo de
dominao.

Parece bastante claro que a ajuda americana no do tipo que permite o desenvolvimento da
economia. Pelo contrrio, tende a intensificar sua integrao no mercado mundial dominado pelos
Estados Unidos, integrao que est na prpria raiz do subdesenvolvimento atual. Por conseguinte,
a pequena porcentagem de ajuda concedida ao desenvolvimento da agricultura, dos recursos
naturais, da indstria, da educao, da higiene e do desenvolvimento urbano parece ser um
aparecimento de janelas concebido para facilitar a passagem da integrao e no a demonstrao de
um desejo de ajudar a economia.

No final deste primeiro captulo, podemos concluir que a economia do Camboja uma economia
agrcola atrasada, onde coexistem dois setores diferentes, um setor capitalista atrofiado e um setor
predominantemente pr-capitalista, ambos sendo, alm disso, integrados no capitalismo estrangeiro
atravs do canal de Comrcio exterior. O polo da dominao est se afastando da Frana e se
aproximando dos Estados Unidos. A administrao da cooperao internacional em Phnom Penh
que distribui crditos da ajuda americana transformou-se um m mesmo mais poderoso do que o
banco de Indochina .... .

CONCLUSO

A Necessidade do Desenvolvimento Autnomo

A tarefa de industrializar o Camboja parece antes de tudo exigir uma deciso anterior e
fundamental: o desenvolvimento no mbito da integrao internacional, isto , no mbito do livre
comrcio externo ou do desenvolvimento autnomo. A integrao internacional aparentemente
criou rgidas restries ao desenvolvimento econmico do pas. Sob as circunstncias, optar por
continuar o desenvolvimento no mbito da integrao internacional significa submeter-se ao
mecanismo onde pelo artesanato desapareceu, a estrutura pr-capitalista foi fortalecida e a vida
econmica foi orientada unilateralmente para a produo de exportao e o comrcio intermedirio
hiperativo. Dito de outra forma, concordar com a integrao internacional significa aceitar o
mecanismo de ajuste estrutural do pas agora subdesenvolvido s exigncias das economias
dominantes e desenvolvidas. Aceitar a integrao internacional equivale a aceitar o mecanismo pelo
qual o desequilbrio estrutural se aprofunda, criando instabilidade que poderia levar a violenta
convulso se ela se tornasse intolervel para uma parcela cada vez maior da populao. De fato, j
h conscincia das contradies inerentes integrao do mercado mundial da economia.

Portanto, o desenvolvimento autoconsciente e autnomo objetivamente necessrio..

TEXTOS ADICIONAIS

CHAMPANHE, ETC.

A fim de ter uma ideia do impacto desbalanceante das demandas dos consumidores da camada rica
aqui [uma] anlise da estrutura de importao para a Indochina. vlido para o Camboja
isoladamente, como confirmado pelas estatsticas do comrcio externo.

a) Os produtos importados para europeus, os proprietrios, compradores, altos funcionrios

pblicos: conservas, farinha, frutas, doces, perfumes, cosmticos, bebidas (champanhe, conhaque,
usque, etc....), vidraria, porcelana, seda, lmpadas elctricas, automveis, mobilirio, capas de
chuva, cigarros em maos e caixas, charutos, chapus, leite concentrado, chocolates, peixes e
mariscos, ninhos de aves, cebolas, cebolinhas, verduras frescas e secas, passas, amidos, frutas
frescas e preservadas, barbatanas de tubaro, gasolina

Essas importaes, consumidas por menos de 10% da populao total, representam 49% do valor de
todas as importaes.

b) Produtos consumidos pela massa, 90% da populao: algodo em bruto, em fibra ou tecido;
gasolina, ferramentas, fogos de artifcios, varas de incenso, velas, artigos domsticos, nozes de
btel, temperos variados.

Essas importaes representam 4% de todas as importaes.

Khieu Samphan, Capitulo 3.

SIHANOUK SOBRE OS KHMERS VERMELHOS

"O Camboja se tornar comunista, e justo que ele se torne comunista, porque a revoluo que os
Khmer Vermelhos fizeram nas reas liberadas teve xito. Eu estava convencido disso vendo com
meus prprios olhos. Os Khmer Vermelhos so pessoas srias. Eles sabem como construir um pas e
fizeram coisas que eu nunca consegui fazer

Nas reas libertas, j no lhes falta nada: nem carne nem legumes, frutas, arroz, roupas Apesar
da guerra, a produo de arroz duplicou, quando eu era chefe do Estado, produziam uma tonelada e
meia por hectare. Agora so duas toneladas e meia por hectare ou trs. Os produtos so bons e os
preos so baixos E quando se veem esses resultados, preciso admitir que aqueles que os
obtiveram tm o direito de governar o pas. .. muito justo que eu parabenize os comunistas
cambojanos e diga a eles: Vocs so pessoas excelentes, vocs merecem permanecer no poder para
sempre e ningum deve empurr-los para fora. Nem mesmo Sihanouk. Sihanouk no deve mais
governar em vez de vocs, porque ele no conseguiu fazer o que vocs fizeram. Ele quis, ele sonhou
em faz-lo, mas ele no foi capaz de realiz-lo. Assim, mesmo se um dia vocs o expulsarem, ele
vai pensar como agora. Sim, porque ele bizarro, mas ele no desonesto; E ele no um tolo.

Principe Norodom Sihanouk, citado em New York Times Magazine,12 de agosto de 1973.

UMA VISO CONSISTENTE

Os anncios de rdio do novo governo cambojano nos primeiros meses aps a libertao de Phnom
Penh refletiram a consistncia ao longo dos anos da anlise de Khieu Samphan sobre os problemas
econmicos bsicos do pas eo papel-chave que ele desempenhou nas estratgias de
desenvolvimento econmico do movimento ele lidera. Em 11 de junho de 1975, a rdio de Phnom
Penh declarou: Os antigos e novos agressores causaram a debilidade do nosso pas, e se no
houvesse ataques estrangeiros, o Camboja se tornaria um pas poderoso. A transmisso acusou a
Frana de ter impedido o desenvolvimento das indstrias de tecelagem e artesanato durante os 90
anos de controle do pas. A culpa foi atribuda ao Japo e aos Estados Unidos por danos similares
economia, dizendo que os antigos e os novos colonialistas queriam manter nosso pas em uma
situao colonial, roubaram nossas matrias-primas para envi-las para seus prprios pases. A
transmisso acusou os pases desenvolvidos de trazer seus prprios produtos ao Camboja para
competir com produtos locais.

Contrariando a imprensa ocidental diz que o novo governo reforaria um retorno radical a uma
sociedade camponesa tradicional, Phnom Penh rdio anunciou j em 9 de maio de 1975 que:
"Nosso povo no procuram produzir apenas arroz, mas tambm para produzir bens para a indstria
Algodo, borracha, fibras txteis Nossos soldados, nosso povo, nossos trabalhadores, nossa
juventude e nossos monges acreditam que podemos desenvolver nossa indstria e economia em um
curto espao de tempo ".

Compilado do servio de notcias da Reuters.

BALANO DE TROCAS

IMPORTAO EXPORTAO
(Milhes de riis)
1953 1,492 1,937
1954 1,750 2,188
1955 1,665 1,402
1956 1,980 1,282
1957 2,043 1,811
1958 2,670 1,852
1959 2,447 2,104
1960 3,322 2,441
1961 3,395 2,220
1962 3,583 1,903
1963 3,751 3,116
1964 2,863 3,367
1965 3,603 3,690
1966 3,888 2,356
1967 3,365 2,907
1968 4,043 3,098
1969 4,202 2,729
1970 2,893 2,125
1971 4,191 0,827
1972 12,158 1,204
1973 19,871 0,675

Fonte: Anurio das Naes Unidas sobre Estatsticas do Comrcio Internacional,1974.

TEORIA DO SUBDESENVOLVIMENTO

No captulo trs da dissertao, aqui suprimido devido s necessidades de espao, Khieu Samphan
refere-se dissertao doutoral de 1957 do seu contemporneo, Samir Amin, intitulada Os Efeitos
Estruturais da Integrao Internacional nas Economias Pr-capitalistas. Amin, que nasceu no Egito,
tambm estudou em Paris nos anos 50. Atualmente, diretor do Instituto Africano de
Desenvolvimento Econmico e Planejamento patrocinado pelas Naes Unidas em Dakar, Senegal.
Ele o autor de Accumulation on a World Scale (Monthly Review Press, 1975). Como suas
abordagens so to parecidas, a anlise de Samir Amin sobre o carter sistemtico e global do
subdesenvolvimento e as escolhas que apresenta a dezenas de pases do Terceiro Mundo de
particular interesse. Esses so trechos de um de seus artigos recentes.

O diagrama abaixo resume a diferena entre um sistema autocentrado e um sistema perifrico:

Relao determinante central

2 4
_____________________________________
Consumo Consumo de Bens
Exportao em Massa Bens de luxo de Capital
___________________________________________
1 3
Principais relaes dependentes de perifricos

O sistema econmico est dividido em quatro setores que podem ser considerados tanto do ponto de
vista da produo como do ponto de vista da distribuio da populao ativa envolvida nas
atividades produtivas acima mencionadas.

SISTEMA AUTOCENTRADO

A relao determinante em um sistema autocentrado aquela que liga o setor 2 (produo de bens
de consumo em massa) ao setor 4 (produo de bens de capital destinados produo do setor 2).
Esta relao determinante tem sido a caracterstica do desenvolvimento histrico do capitalismo no
centro do sistema (na Europa, na Amrica do Norte e no Japo) O nvel de desenvolvimento das
foras produtivas expresso atravs da diviso social do trabalho: A diviso da fora de trabalho,
em propores adequadas, entre os sectores 2 e 4

MODELO PERIFRICO

O modelo de acumulao de capital e de desenvolvimento econmico e social na periferia do

sistema mundial no est de modo algum relacionado com o que examinamos acima.

Na periferia o processo comeou quando sob um impulso do centro, um setor de exportao foi
criado. Isto foi para desempenhar um papel determinante na criao e moldagem do mercado. No
vamos chegar muito longe repetindo ad nauseum a platitude de que os produtos exportados pela
periferia so minerais ou produtos agrcolas primrios. Estes so obviamente produtos em que uma
dada regio da periferia tem uma vantagem natural particular (oferta abundante de minrio ou de
produtos tropicais produtos). A razo subjacente que tornou possvel a criao deste sector de
exportao deve ser procurada nas condies que tornam o estabelecimento rentvel. . A razo
para criar um sector de exportao reside, por conseguinte, na obteno dos produtos perifricos
que constituem os elementos bsicos do capital constante (matria-prima) ou do capital varivel
(produtos alimentares) a custos de produo inferiores aos centrais de produtos similares ( Ou
obviamente de substitutos no caso de produtos especficos tais como caf ou ch).

Este , portanto, o enquadramento da teoria essencial da troca desigual. Os produtos exportados

pela periferia so importantes na medida em que ceteris paribus, significando produtividade igual
o retorno ao trabalho ser menor do que o que no centro. E pode ser menos na medida em que a
sociedade, por todos os meios econmicos e no econmicos seja sujeita a essa nova funo,
isto , fornecer mo de obra barata ao setor exportador. Uma vez que a sociedade est sujeita a
esta nova funo tornando-se, nesse sentido, dependente perde seu carter tradicional, j que
no funo de sociedades reais e tradicionais (ou seja, pr-capitalistas) fornecerem mo de obra
barata para o capitalismo

Nestas condies, o mercado interno, nascido do desenvolvimento do setor exportador, ser

limitado e distorcido. A pequenez do mercado interno explica o facto de a periferia atrair apenas
uma quantidade limitada de capital do centro, embora oferea um melhor retorno.

Alm disso, os mtodos utilizados para assegurar um baixo retorno ao trabalho correspondem a
um fortalecimento das diversas classes sociais internas parasitas que servem de transporte ou
cintures: latifundirios em alguns lugares, Kulaks em outros, burguesias comerciais compradoras,
burocracias estatais, etc. O mercado interno baseia-se, assim, principalmente na procura de bens de
luxo destas classes sociais

Do ponto de vista social, esse modelo leva a um fenmeno especfico: a marginalizao das
massas. Trata-se de uma srie de mecanismos de natureza heterognea que empobrecem as massas:
a proletarizao dos pequenos produtores agrcolas e trabalhadores da indstria artesanal, a semi-
proletarizao rural e o empobrecimento sem a proletarizao dos camponeses organizados nas
aldeias, a urbanizao e o aumento macio do desemprego e subemprego urbano, Etc. O
desemprego neste caso difere do desemprego no modelo central de desenvolvimento. O
subemprego, em geral, ter a tendncia de aumentar em vez de ser relativamente limitado e estvel,
as variaes cclicas aparte. Assim, o desemprego e o subemprego tm um papel diferente do do
modelo central: o elevado nvel de desemprego garante uma taxa de salrio-mnimo relativamente
rgida e congelada tanto nos sectores 1 como 3; O salrio no surge como custo e como rendimento
que cria uma demanda, vital para o modelo, mas ao contrrio apenas como custo, demanda-se a
partir de outro lugar: do exterior ou fora da renda das classes sociais privilegiadas

A anlise nos leva assim questo fundamental: o desenvolvimento para quem? Na medida em que
consideramos o desenvolvimento como significativo, s na medida em que integra as massas e
serve seu interesse, o modelo de acumulao de capital perifrico dependente um beco sem sada.
Uma estratgia de desenvolvimento para as massas deve adotar como base inicial uma reviso
fundamental das prioridades em matria de afetao de recursos, o que pressupe uma rejeio dos
pressupostos de rentabilidade dentro do sistema

A transio do modelo perifrico (baseado nos setores 1-3), para o modelo de desenvolvimento real,
autnomo, autocentrado (baseado nos setores 2-4) constitui o elemento essencial da transio

Desde que a Inglaterra foi o bero do capitalismo industrial, todos os outros pases desenvolvidos
foram, em algum momento, atrasados em comparao com ela. Mas nenhum desses pases jamais
foi perifrico no sentido em que o definimos. Gradualmente, o continente e a Amrica do Norte
alcanaram, e no caso dos EUA e da Alemanha, ultrapassaram a Inglaterra de formas largamente
anlogas s do modelo ingls..

Agora, este caminho proibido para os pases da periferia atual precisamente por causa do
desenvolvimento avanado da marginalizao, a distncia considervel e crescente entre a
tecnologia moderna criada pelo capital governante e a necessidade de uma melhoria imediata nas
condies das massas, Etc. Estas so as alternativas: desenvolvimento dependente de acordo com o
modelo acima, ou desenvolvimento autocentrado, necessariamente original em comparao com os
pases j desenvolvidos. nessa direo que descobrimos a lei do desenvolvimento desigual das
civilizaes. A periferia forada a transcender o modelo capitalista (mesmo que seja capitalismo
de Estado). No pode alcan-lo

Visto nesta luz, as estratgias concretas de transio parecem sobretudo como as de

autossuficincia. A autossuficincia, que deve ser compreendida em diferentes nveis, e que deve
respeitar democraticamente os verdadeiros grupos sociais populares que constituem a nao: a
aldeia, a regio, o Estado e, eventualmente, grupos de Estados. O nvel de desenvolvimento
alcanado pode forar um pas por um tempo a considerar apenas os nveis mais elementares de
estratgias de transio concretas, de modo que a transio deve ser vista em perspectiva muito
longa. nesse quadro que colocamos a questo dos pequenos pases.

NOTAS E REFERNCIAS

1-Chamcar Khmer para jardim. Os cambojanos usam o termo para denotar toda a rea cultivada
que no um arrozal ou na referncia especfica agricultura de jardim. A referncia do autor
regio da margem do rio mostra que ele est usando o termo neste ltimo sentido.

2-Um hectare= 2.471 acres.

3-Em 1956, 1 riel cambojano= 10 francos.35 riis= 1 Dlar Estadunidense.

4-Capital fixo maquinrio, estruturas e equipamentos de um carter relativamente permanente.

5-SOKREC o acrnimo de Socit de Constructions,Reprsentation et Etudes du Cambodge.

SOKREC foi sediada em Phnom com estaleiros navais em Phnom Penh e Sihanoukville. Ela era
especializada em reparo e montagem industrial.Entre outras instalaes, ela montou a instalao de
purificao de agua em Chamcar Mon, depsitos de combustivel militar e torre de televiso pela
Radiodiffusion Nationale Khmere.

6-A Socite Franaise des Destilleries de l'Indochine foi estabelecida pelo regime colonial em 1902
como um meio para regular a venda e a produo de lcool para obter fisco governamental.
Indstrias locais produzidas para um prspero mercado subterrneo. Depois de 1933, a Socit
Franaise perdeu seu monoplio oficial mas segurou sua posio de mercado por causa da
tecnologia superior e organizao comercial. Green Spot foi estabelecida no Camboja depois da
independncia.

7-Adam Smith, A riqueza das naes, traduo de Guillaumien French ,1843.

8-Essa uma indireta mas especifica referncia aos esforos agressivo por parte dos membros da
Organizao do Tratado do Sudeste Asitico (SEATO) para curvar a poltica estrangeira do
Camboja a vontade do Mundo livre. Nos meses imediatamente precedendo a concluso desse
ensaio, foras da SEATO financiaram um movimento militar clandestino e uma tentativa de golpe
mor contra o prncipe Sihanouk.

9-Essa posio no contato internacional foi confirmada pelo novo governo do Kampuchea na
recente Conferncia de Cpula das Naes No-Alinhadas no Sri Lanka.

10-O Srok uma unidade administrativa Khmer anloga a condado ou provncia ocidental.

11-Sethey denota Os iluminados.

12-Adhemard Leclerc, Codes Cambodgiens Sainte regle et sacre royal du roi Sauryapearn, p.42

13-Paul Collard, Le Cambodge et les Cambodgiens.

14-Kampong Khmer para cidade do rio ou porto.

15-De Coulgean, Vice-cnsul francs."Relatrio sobre o Camboja," Bulletin conomique de

l'Indochine, 1902. p.420

16-O termo desagregao aparece aqui para denotar a separao de vrios setores da economia
feudal desses lugares em um todo histrico e orgnico, para que possam ser reintegrados numa nova
estrutura capitalista nacional.

17-Esparto uma grama utilizada para fazer cordame, sapatos e papel.

18-Autarquia uma economia nacional autossuficiente e independente.

19-H.Brunier, Essai d'atlas statistique de l'Indochine franaises,1914.

20-Bulletin de la Banque Nationale du Cambodge,N3,1955.

21-Ver Annuaire statistique du Cambodge, 1949-1950-1951.

22-Paris,1955.Hou Yuon, 46, juntou-se a resistncia em 1967,e o atual ministro do interior ,das
cooperativas e da reforma comunal.

23-As posses europeias incluem mais que um dcimo da rea cultivada total.
24-O acelerador refere-se forma como a crescente demanda dos consumidores por produtos leva
os fabricantes a fazerem grandes investimentos em novos equipamentos de produo, ferramentas,
edifcios, etc., espalhando assim o aumento original da demanda.

25-O efeito multiplicador refere-se reciclagem normal da renda atravs da economia, onde a
despesa de uma pessoa se torna a renda de outra pessoa, que ento gasta, etc.

26-Ver Indochina Chronicle N 47,Fevereiro/Maro de 1976,pagina 14 e 19.

27-Corveia o uso de trabalho forado para a construo de obras pblicas.

28-Rsume exercise 55-57, de L'aide amricaine au Cambodge, brochura publicada pela Misso
de Ajuda Americana em Phnom Penh, pgina 11.