Diagnostico Cadena Forestal Bogota Cundinamarca

Acuerdo de Competitividad para la Cadena Productiva Forestal de la Regin Bogot-
Bogot-Cundinamarca
ACUERDO DE COMPETITIVIDAD PARA LA CADENA FORESTAL

PRODUCTIVA DE LA REGIN BOGOT-CUNDINAMARCA
DIAGNOSTICO REGIONAL
Elaborado por Niria Bonza Prez

Secretaria Tcnica Cadena Forestal de la regin Bogot-Cundinamarca
Docente Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Bogot D.C., Colombia 2006
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Bogot-Cundinamarca
CONTENIDO
1 PRESENTACIN ............................................................................................................................................3
2 MARCO LEGAL ..............................................................................................................................................5
3 ANTECEDENTES ...........................................................................................................................................9
4 OBJETIVOS ...................................................................................................................................................11
4.1 OBJETIVO GENERAL..........................................................................................................................11
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS..................................................................................................................11
5 VISIN ..........................................................................................................................................................12
6 DIAGNOSTICO PRELIMINAR .....................................................................................................................13
6.1 OFERTA FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA.............................................14
6.1.1 Bosque Natural...........................................................................................................................16
6.1.2 Plantaciones................................................................................................................................18
6.2 DEMANDA DE PRODUCTOS FORESTALES EN LA REGIN BOGOT CUNDINAMARCA ......22
6.2.1 Depsitos ...................................................................................................................................24
6.2.2 Madera Inmunizada ....................................................................................................................25
6.2.3 Aglomerados y Laminados..........................................................................................................25
6.2.4 Muebles y Accesorios para el Hogar ..........................................................................................29
6.2.5 Productos Forestales No Maderables ........................................................................................30
6.2.6 Pulpa para papel .........................................................................................................................32
6.2.7 Estructuras y Accesorios de Construccin.................................................................................32
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Bogot-Cundinamarca
1 PRESENTACIN
Colombia gracias a sus condiciones biofsicas ofrece un sinnmero de ventajas comparativas frente a
los pases de zonas templadas; su gran diversidad biolgica y el gran potencial para el desarrollo de
plantaciones que a la luz de los mercados internacionales (Norteamericano y Europeos), permite que
el sector forestal pueda competir con ventajas tanto por su amplia oferta como por su posicin
geogrfica.
Se estiman que de las 114`174.800 Ha de extensin del pas, el 61.5% equivalente a 70 millones de Ha
son de vocacin forestal, pero slo un 49%, es decir, 55 millones se encuentran bajo cobertura de
bosques naturales; lo anterior implica que existe un gran potencial para el desarrollo forestal en el pas.
Estudios realizados por las entidades en el seguimiento de la cobertura vegetal; han evaluado
mediante el procesamiento de imgenes de satlite y el anlisis multitemporal de coberturas entre el
periodo comprendido 1986 y 1996, una prdida anual de cobertura boscosa de 91.932 Ha ao, y una
ganancia media anual de 36.858 Ha; lo que claramente evidencia un desequilibrio en la cobertura
existente a nivel nacional.
A diciembre de 2002, la superficie total reforestada tanto de carcter comercial como protector en
Colombia se estim en cerca de 500.000 Ha en los ltimos aos, de las cuales 200.000 se reforestaron
con fines industriales. Los departamentos lderes en esta actividad fueron Antioquia (17,1%), Valle
(13,2%), Cundinamarca (11,9%), Cauca (10.2%) y Boyac (7,3%).
Frente a la necesidad de fortalecer las alianzas del sector privado, el Estado y los consumidores, el
presente Acuerdo Regional, busca impulsar la productividad y competitividad de la cadena de
produccin forestal de la Regin Bogot-Cundinamarca.
Esto permitir el pleno abastecimiento del mercado nacional y la exportacin de sus productos
elaborados, la disminucin de las importaciones de madera y sus procesados; as como el aumento de
la produccin nacional en lo que a productos maderables y no maderables se refiere. Esto es,
desarrollar de manera sostenible y a largo plazo una industria o sector forestal competitivo en el
mbito nacional e internacional; para que, de esta manera, se contribuya en la generacin de empleo
buscando normalizar la demanda agregada del pas y aclimatar la paz social.
Lo anterior, es posible si el Estado garantiza un entorno macroeconmico favorable que permita la

viabilidad, operativa y sostenible mediante el fortalecimiento de acuerdos sectoriales de competitividad
y que generen espacios participativos a partir de un trabajo concertado entre los actores de los
diferentes eslabones de la cadena.
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Bogot-Cundinamarca
El resultado de la concertacin entre reforestadores, transformadores, productores, investigadores,

asociaciones, y comercializadores de la madera del departamento, y de instituciones como la
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca-CAR, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, el Departamento Nacional de Planeacin, La Corporacin Nacional de Investigacin y
Fomento Forestal - CONIF y las Universidades entre otros, es el presente documento que compila el
perfil diagnstico regional para la conformacin y el establecimiento de la Cadena Productiva Forestal
de la regin Bogot-Cundinamarca.
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Bogot-Cundinamarca
2 MARCO LEGAL
Con el fin de mejorar la gestin de los recursos forestales, mejorar las condiciones de vida de las
poblaciones que histricamente han venido ocupando las tierras forestales del pas, y de ofrecer
alternativas productivas viables que contribuyan al desarrollo econmico del pas y al proceso de paz,
as como para atender los compromisos internacionales, el Gobierno colombiano ha realizado una
serie de actividades desde hace varios aos, las cuales se consolidan hoy en da en el Plan Nacional de
Desarrollo Forestal, (PNDF).
El 5 de diciembre de 2000 el Consejo Nacional Ambiental, organismo rector de la poltica ambiental en

Colombia, aprob el Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF), el cual es resultado de un amplio
proceso de concertacin entre el sector pblico, privado, acadmico y la sociedad civil.
Posteriormente el CONPES 3125 del 27 de junio de 2001 aprueba la Estrategia para la Consolidacin
del PNDF.
Este Plan se enmarca una visin del desarrollo forestal del pas para los prximos 25 aos,
trascendiendo as los periodos gubernamentales y constituyndose como una poltica de Estado. El
sector forestal colombiano para el ao 2025 se habr consolidado como estratgico en el proceso de
desarrollo econmico nacional, con una alta participacin en la produccin agropecuaria y en la
generacin de empleo, basado en el uso y manejo sostenible de los bosques naturales y plantados.
El PNDF se define como resultado de los compromisos adquiridos por Colombia dentro del marco de
la Convencin sobre Biodiversidad o Convencin de Ro, la Agenda 21 y sus posteriores desarrollos
como son la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, CNUMAD en
1995, el Grupo Intergubernamental Especial de Composicin Abierta sobre Bosque (GIB), el Foro
Intergubernamental de Bosques (IFF) y el Foro de las Naciones Unidas para los Bosques (UNFF).
En estas dos ltimas conferencias, en particular, se acord que los pases contaran con Planes
Forestales Nacionales como mecanismos para promover y facilitar la adopcin de las diferentes
recomendaciones de acciones en materia de bosques e integrar las iniciativas nacionales sobre el
manejo sostenible de los mismos, lo que permite a su vez canalizar recursos nacionales e
internacionales para su cumplimiento.
El PNDF est basado en nueve (9) principios y su objetivo es el de establecer un marco estratgico
que incorpore activamente el sector forestal al desarrollo nacional, optimizando las ventajas
comparativas y promoviendo la competitividad de productos forestales maderables y no maderables
en el mercado nacional e internacional, a partir del manejo sostenible de los bosques naturales y
plantados.
Con la aplicacin del PNDF se debe conseguir que para el ao 2025 el sector forestal colombiano se
haya consolidado como estratgico en el proceso de desarrollo econmico nacional, con una alta
participacin en la produccin agropecuaria y en la generacin de empleo, a partir de una industria
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Bogot-Cundinamarca
competitiva en el orden internacional y con la apropiacin de los beneficios y servicios ambientales

para el conjunto de la sociedad, se habr consolidado una cultura forestal.
Los principios bajo los cuales se adopta el PNDF incluyen:
1. El Estado debe promover el desarrollo del sector forestal como un reconocimiento de los beneficios
econmicos, sociales y ambientales que genera esta actividad. En este sentido el sector forestal se
constituye en una actividad para la consecucin de la paz y la convivencia ciudadana.
2. El Estado estimular y promover la investigacin cientfica y tecnolgica y el conocimiento

tradicional como elementos fundamentales para el manejo sostenible y conservacin de los
ecosistemas forestales.
3. El manejo sostenible de los bosques naturales, la restauracin de los bosques degradados y las
plantaciones cumplen un papel fundamental en la conservacin de los ecosistemas y recursos forestales
as como de la biodiversidad asociada.
4. El uso sostenible de los ecosistemas forestales debe permitir la generacin de empleo y el

mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades rurales y de la sociedad en general.
5. El uso, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales contemplar las

posibilidades y capacidades de los distintos grupos y comunidades locales.
6. La conservacin y gestin en los ecosistemas forestales, como una responsabilidad compartida entre
los sectores pblico, privado y la sociedad civil, debe ser descentralizada y participativa.
7. La gestin nacional sobre los ecosistemas forestales debe considerar la cooperacin y solidaridad
internacional para contribuir en el uso y la conservacin de los bosques y su biodiversidad.
8. La produccin forestal contemplar la articulacin en el marco de cadenas productivas que actuarn

de manera integrada y coordinada en procura de alcanzar continuos incrementos en la competitividad.
9. Las cadenas forestales productivas valorarn las oportunidades de mercado a escala internacional
como una fuente potencial de desarrollo nacional.
El PNDF considera el desarrollo de las cadenas forestales productivas, cluster, como uno de los
programas fundamentales en el logro de los objetivos. Desde el ao 1995, el Gobierno Nacional ha
promovido la suscripcin de Acuerdos de Competitividad por Cadenas Productivas, y en particular
para el sector forestal se han firmado los acuerdos de las cadenas Pulpa Papel- Cartn y Artes
Grficas (1996) y de Tableros Aglomerados Contrachapados y Muebles de Madera (1998). En el
2000 se firm una estrategia exportadora para la Cadena de Tableros Aglomerados contrachapados
y Muebles de Madera.
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Bogot-Cundinamarca
El PNDF define entonces que el Programa de Desarrollo de las Cadenas Forestales Productivas
pretende convertir el sector forestal productivo en una fuente real de riqueza, para la creacin de una
base de recursos forestales de alta calidad y una industria transformadora competitiva, orientada a
mercados externos, que dinamice la generacin de empleos y la incorporacin de tierras a la actividad
productiva.
Particularmente, de acuerdo con el PNDF, se pretende identificar y consolidar ncleos de desarrollo

forestal que permitan reactivar la inversin en nuevos proyectos productivos bajo condiciones de
competitividad, impulsar Acuerdos Regionales de Competitividad y Alianzas Estratgicas entre los
sectores pblico y privado y la comunidad en general, los cuales permitan ampliar la base de recursos
forestales, consolidar los esquemas de cadena productivas y posicionar los productos y servicios
forestales en los mercados nacionales e internacionales en condiciones favorables.
As mismo, busca propiciar procesos de modernizacin tecnolgica de las empresas y microempresas

de transformacin y comercializacin forestal, para hacerlas ms competitivas en el contexto de una
economa globalizada. Fortalecer la capacidad institucional para el desarrollo de plantaciones con fines
industriales y el aprovechamiento sostenible de los bosques naturales productores. Promover el
desarrollo tecnolgico para dar respuesta a la problemtica relacionada con el uso y manejo sostenible
del patrimonio natural del pas y potenciar las ventajas comparativas que ofrecen las plantaciones
forestales industriales para lograr una mayor competitividad en el contexto mundial.
Es importante mencionar que mediante la Ley 811 de 2003 se reconoci a los organismos de cadena
como instancias de consulta y concertacin entre el sector pblico y privado, dando as el estado un
respaldo a este tipo de organizaciones, por sectores productivos.
Los proyectos de reforestacin que se lleven a cabo en esta cadena adoptaran los principios, requisitos
y criterios del Mecanismo de Desarrollo Limpio que fue aprobado por el Ministerio del Medio
Ambiente y Desarrollo Territorial mediante de la Resolucin Nmero 0453 de abril 27 de 2004. A
travs de la Ley 164 de 1994, el Congreso de la Repblica de Colombia aprob la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, cuyo objetivo es la estabilizacin de concentraciones
de gases efecto invernadero.
En desarrollo de ese objetivo, el Protocolo de Kyoto, aprobado por el Congreso de la Repblica de

Colombia mediante la Ley 629 de 2000, fija obligaciones cuantificadas de reduccin de emisiones de
gases efecto invernadero. El Protocolo establece que estas reducciones debern ser reales y
alcanzadas dentro del primer periodo de compromiso comprendido entre los aos 2008 al 2012.
Los municipios del Departamento debern acogerse al Decreto Nmero 2980 del 2004 por el cual se
reglamenta parcialmente la Ley 607 de 2000, en lo relativo a la asociacin de Municipios para la
prestacin del servicio pblico obligatorio de asistencia tcnica directa rural, mediante la creacin de
Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial. Bajo los principios de eficiencia, libre escogencia,
desarrollo sostenible, heterogeneidad, planificacin, descentralizacin, obligatoriedad, calidad,
coordinacin, organizacin de los productores, y enfoque de cadena productiva y de agregacin de
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Bogot-Cundinamarca
valor incluyendo el sistema ambiental y los subsectores que lo conforman; es all donde los ecosistemas
forestales juegan un papel preponderante.
Es claro entonces que la nacin ofrece un marco legal y jurdico que entrega mecanismos,
herramientas y estrategias al sujeto inmerso en el contexto y en la industria forestal; pero que es
igualmente necesario implementar acciones concretas hacia el fortalecimiento empresarial del sector,
potenciando de esta manera las condiciones socioeconmicas y culturales de los diversos actores que
hacen parte de la cadena que, es en ltimas, lo que verdaderamente generar una contribucin en la
generacin de empleo, de divisas y en la mejora del clima de paz en la nacin.
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Bogot-Cundinamarca
3 ANTECEDENTES
El Programa de Desarrollo de Cadenas Forestales Productivas del Plan Nacional de Desarrollo

Forestal ha permitido la consolidacin de varios ncleos forestales a nivel nacional, que se han
ratificado mediante la Firma del Acuerdo de Competitividad, esto ha permitido fortalecer el sector e
impulsar proyectos de reforestacin a gran escala.
En particular para el sector forestal, se han firmado los acuerdos de las cadenas de la Pulpa Papel-
Cartn y Artes Grficas (1996) y de Tableros Aglomerados Contrachapados y Muebles de Madera
(1998). En el 2000 se firm una estrategia exportadora para la Cadena de Tableros Aglomerados
contrachapados y Muebles de Madera.
Como consecuencia de los Acuerdos Sectoriales de Competitividad Forestal, de las dinmicas

regionales y locales del sector privado, la coordinacin de las diferentes Corporaciones Autnomas
Regionales-CARs y el apoyo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se ha venido
promoviendo la consolidacin de los Acuerdos Regionales de Competitividad Forestal, contando a la
fecha con nueve de ellos as:
Cadena Productiva Forestal del Magdalena Bajo Seco.

Acuerdo Regional para la Cadena Forestal de Crdoba.
Acuerdo de Competitividad del sector Forestal de Caldas.
Acuerdo de Competitividad para el Cluster de Antioquia.
Acuerdo Regional de Competitividad de Santander, Sur de Bolvar y Sur del Cesar.
Acuerdo Regional de Competitividad para la Cadena Productiva Forestal de la Orinoqua.
Acuerdo de competitividad de la Cadena Forestal de la Regional de los departamentos del
Cauca y Valle del Cauca.
Acuerdo Regional de Competitividad de la Cadena Productiva Forestal del Departamento del
Huila.
Acuerdo Regional de Competitividad de la Cadena Productiva Forestal del departamento de
Boyac.
En Cundinamarca se inicio el proceso de conformacin de la Cadena Productiva Forestal desde

finales del 2004, liderado por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca-CAR con el apoyo
de FEDEMADERAS, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Departamento Nacional de
Planeacin, CONIF y la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas; posteriormente se vinculan al
proceso la Fundacin Universitaria Los Libertadores, ANALDES, La Cmara de Comercio de Bogot y
algunos productores de la regin, entre otros.
Fue as como el 14 de diciembre se realiz la primera reunin de entidades y empresas interesadas en

la conformacin de la Cadena Forestal, en dicha reunin se identificaron los lderes regionales y
municipales del sector forestal que dinamizaran el proceso.
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Bogot-Cundinamarca
A finales de Mayo del 2005 la CAR., instal oficialmente el Comit Preparatorio para la elaboracin y
protocolizacin del acuerdo de competitividad, integrado aproximadamente veinte entidades tanto del
sector pblico como privado.
Y el 12 de Septiembre de 2006 se firma el Acuerdo de Competitividad de la Cadena Forestal de la

regin Bogot-Cundinamarca
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Bogot-Cundinamarca
4 OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Posicionar la regin Bogot-Cundinamarca como el principal centro de exportacin de productos

maderables y no maderables de Colombia, supliendo inicialmente las necesidades locales, hasta contar
con una fuente de materia prima competitiva, de alta calidad, para la produccin y comercializacin de
sus productos.
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Crear mecanismos que permitan mejorar la productividad y competitividad del sector forestal,
desarrollando tecnologa apropiada en los diferentes procesos de produccin.
Impulsar el desarrollo forestal mediante el establecimiento de plantaciones comerciales que

atiendan el mercado local y que satisfagan la demanda para la fabricacin de productos terminados
en los mercados internacionales; de igual manera se busca contribuir con la disminucin de la tasa
de deforestacin de los bosques naturales.
Fortalecer la inversin en productos derivados del bosque.
Fortalecer las relaciones entre el sector pblico y privado para crear alianzas estratgicas que
permitan consolidar proyectos de inversin en el departamento, involucrando a las comunidades
de las reas rurales que dependen del recurso forestal.
Desarrollar un sector forestal socialmente participativo sobre la base de la sostenibilidad, la

investigacin y la transferencia de tecnologa.
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Bogot-Cundinamarca
5 VISIN
La regin Bogota-Cundinamarca se constituir como el principal centro de exportacin de productos

maderables y no maderables; mediante el fortalecimiento de cada uno de los eslabones de la cadena, la
optimizacin tecnolgica y el afianzamiento organizacional.
De esta manera se busca generar empleo a los habitantes de la regin, el impulso del desarrollo
socioeconmico y promover los servicios ambientales que ofrecen los ecosistemas forestales de la
regin.
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Bogot-Cundinamarca
6 DIAGNOSTICO PRELIMINAR
El sector forestal de la regin Bogot-Cundinamarca presenta caractersticas nicas que lo hacen de

mayor complejidad a diferencia de otras regiones del pas. Dada la naturaleza de su actividad
productiva forestal, para involucrar la regin en una Cadena es necesario ampliar la visin hacia el
fortalecimiento de un sector, que reconoce la diversidad de actores y su papel en el desarrollo forestal
de la regin.
De esta forma se establece la siguiente estructura general de la Cadena Forestal Productiva (Grafico
1), a partir de la cual se identifican cada uno de los eslabones y su relacin entre s.
Grfico 1. ESTRUCTURA DE LA CADENA FORESTAL PRODUCTIVA
SILVICULTURA PRODUCCIN TRANSFORMACIN COMERCIALIZACIN
1. Semillas 1. Aprovechamiento 1. Transformacin 1. Mercado

2. Produccin material sostenible Primaria
vegetal 2. Cargue y Transporte 2. Productos
3. Establecimiento de manufacturados con
plantaciones valor agregado
4. Manejo de
Plantaciones
Este diagnstico comprende dos grandes temas: La oferta y la demanda forestal; identificando cinco
grandes productos de la actividad forestal como son: muebles, pulpa, estibas, laminados y otros
productos no maderables.
El documento presenta la Oferta Forestal del departamento, con informacin suministrada por
diferentes estudios realizados para la regin y los registros de plantaciones de la Corporacin
Autnoma Regional-CAR. Se realiza un anlisis por separado para el Bosque Natural y el Bosque
Plantado definiendo la extensin y las especies ms representativas.
Para el caso de la demanda, se presenta un anlisis de cada uno eslabones mencionados identificando
desde la materia prima hasta el proceso de mercadeo y comercializacin. En total se tienen en cuenta
cuatro eslabones de la Cadena como lo son: El abastecimiento de materia prima, el proceso de
aprovechamiento forestal, la transformacin y la comercializacin del producto final.
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Bogot-Cundinamarca
6.1 OFERTA FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
Con miras a lograr establecer la cadena forestal como un modelo productivo, comercial y sostenible
en el Departamento, es importante conocer el estado actual de los recursos forestales y caracterizar
de manera puntual la actividad forestal.
Se toma como referencia para esta caracterizacin, la gestin institucional de la Corporacin

Autnoma Regional de Cundinamarca CAR y de sus oficinas territoriales.
El Departamento de Cundinamarca se encuentra en la jurisdiccin de tres Corporaciones Autnomas

Regionales: CAR, CORPOGUAVIO y CORPOORINOQUIA, las cuales se rigen, principalmente por el
Estatuto Forestal y el acuerdo 028 de noviembre 30 de 2004 expedido por la Corporacin Autnoma
Regional de Cundinamarca-CAR, en donde para el caso de los bosques plantados, los reforestadores
y/o propietarios de los mismos deben registrarlos para posteriormente realizar los respectivos
aprovechamientos.
Teniendo en cuenta los registros que sobre estos trmites de aprovechamiento, reposan en las
Corporaciones se presenta un anlisis de esta informacin suministrada por la Corporacin Autnoma
Regional-CAR, con el propsito de definir la oferta forestal en bosque natural existente para el
departamento.
De esta forma se toma informacin de los registros de plantaciones y bosque natural de las diferentes
Oficinas Territoriales de las regionales que corresponden a la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma
Regional de Cundinamarca-CAR, son las siguientes:
Oficina Territorial Sabana Norte y Almeidas

Oficina Territorial Gualiv y Magdalena Centro
Oficina Territorial de Rio Negro
Oficina Territorial Sabana Occidente
Oficina Territorial Sumapaz
Oficina Territorial Ubat y Surez
Las cifras se registraron desde enero del 2004 hasta junio de 20051, lo cual permite determinar cuales
especies son las ms demandas en el departamento de Cundinamarca.
1Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas (INFORME DE LAS VISITAS REALIZADAS A LAS DIFERENTES REGIONALES DE LA
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA-CAR) 2005.
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Bogot-Cundinamarca
Grafico 2. REPRESENTACIN PORCENTUAL DE LAS ESPECIES CON

MAYOR APROVECHAMIENTO EN EL DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA
7,23% 7,83%
22,71%
OCOBO
MOHO
TECA
GUADUA
42,76%
OTRAS
19,47%
FUENTE: Informe de las visitas realizadas a las diferentes regionales de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR.
Grupo de Trabajo en Cadenas Productivas GTF-Cluster Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Se estima que menos del 20% del total del recurso forestal aprovechado proviene de los bosques
naturales, este porcentaje equivale a una extensin de 67,8 Ha de las que conforman la jurisdiccin de
la Corporacin.2
(CASTAEDA, 2003)3 en los resultados del estudio titulado: Situacin forestal actual del
Departamento de Cundinamarca la cobertura boscosa reportada es de 373.478 Ha, de los cuales
338.768 Ha corresponden a bosque natural primario y secundario equivalentes al 90.7% del total de
los bosques del Departamento; as mismo establece que el 9.33% es decir 34. 710 Ha corresponden
a bosques plantados.
De otra parte, el estudio realizado por ECOFOREST4 hacia 1995 y contratado por la CAR defini, para
el rea de jurisdiccin de la Corporacin es decir 18.706 Km equivalentes al 73.1% de la superficie
departamental, una extensin total de plantaciones forestales de 62.669 Ha y de ellas slo 26.000
podan considerarse comerciales debido principalmente al inexistente manejo silvicultural en ellas.
Las evaluaciones que han hecho funcionarios y contratistas de Cartn de Colombia indican que las
reas boscosas reportadas por la CAR, provenientes del estudio antes mencionado, han venido
disminuyendo debido a la alta demanda de maderas en Bogot y a la ausencia de una poltica de
fomento que ample las plantaciones productivas.
Es necesario sealar que, de acuerdo con una serie de recorridos de campo realizados por esta misma
compaa en algunas zonas del Departamento de Cundinamarca, estiman la presencia de 9.000 Ha de
2 Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas- CAR (INFORME DE LAS VISITAS REALIZADAS A LAS DIFERENTES REGIONALES
DE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA-CAR) 2005.
3 Tomado de EVALUACIN DE LA SITUACIN FORESTAL EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA (Castaeda 2003). Tesis de

grado UNIVERSIDAD DISTRITAL.
4 ECOFOREST. 2003.
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Bogot-Cundinamarca
plantaciones comerciales, de las cuales cerca de 4.000 Ha son de Eucalipto y 3.800 de Pino para el
desarrollo de su actividad.
Ante esta perspectiva existe una enorme preocupacin por la casi inexistente de la oferta de madera
que supla la demanda del mercado local.
Las cifras suministradas por diferentes estudios realizados no son lo suficientemente consistentes ni
claras; gran parte de la informacin que se encuentra actualmente, se fundamenta en informacin
secundaria lo que arroja cifras poco coherentes entre lo reportado y lo existente en campo. As mismo
es necesario resaltar que muchas de las plantaciones referenciadas ya han sido aprovechadas para
suplir la demanda del Departamento.
A continuacin se realiza una pequea caracterizacin para los bosques de la Jurisdiccin CAR.
6.1.1 Bosque Natural
En Cundinamarca la activad forestal es de carcter informal, el bosque natural para el campesino

representa una limitante para el desarrollo de otras actividades como la agricultura y la ganadera,
porque a corto y mediano plazo estas ultimas generan rentabilidad. Adems no valora la totalidad de
recursos y servicios que le genera el bosque natural.
La cobertura de bosque natural, primario y secundario en el departamento se encuentra

representada por un rea estimada de 338. 786 Ha las cuales abarcan el (90.7%) del territorio. De
este porcentaje 36.770 has (10.9%) se encuentran cubiertos por bosque natural primario. El bosque
natural secundario se encuentra representado por 301.998 has, equivalentes al 89.1% de la totalidad
de la cobertura boscosa del Departamento.5
Grfica 4. REA CUBIERTA POR BOSQUES NATURALES
400 302,00
300
Ha
200 89,1
%
36,77 10,9
100
0
BOSQUE PRIMARIO BOSQUE SECUNDARIO
FUENTE: CASTAEDA 2003.
5Tomado de EVALUACIN DE LA SITUACIN FORESTAL EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA (castaeda 2003). Tesis de

grado UNIVERSIDAD DISTRITAL.
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Bogot-Cundinamarca
Para el caso de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca-CAR es innegable, mencionar la

exigua existencia de los bosques primarios en el territorio de la Corporacin; existiendo an solo en
las cuencas del Sumapaz y Negro; sin embargo tambin es ostensible la presencia de los bosques
secundarios en todas las cuencas lo que ha implicado para la CAR, la reorientacin de sus polticas en
la gestin encaminadas a la proteccin y conservacin de los bosques naturales reflejado en el
accionar de su quehacer cotidiano.
El anlisis comparativo de la presencia de cobertura boscosa, se destaca la exuberante presencia de

bosques en la regin del Ronegro, seguida por la cuenca del Bogot y el Sumapaz, sin embargo es
necesario mencionar que para el caso de la Cuenca del Machet, Blanco, Minero y Surez hacen parte
parcialmente de la jurisdiccin CAR y de ah tan baja su representatividad en el territorio.
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Bogot-Cundinamarca
RELACIN DEL TIPO DE COBERTURA POR CUENCA
200000
175000
B.PLANTADO
150000
PAJONAL, HERBAZAL
REA EN HAS.
125000
MATORRAL
100000
75000 B.SECUNDARIO
50000 B.PRIMARIO
25000
0
NEGRO
MINERO
BLANCO
BOGOT
MAGDALENA
MACHET
SUMAPAZ
SUREZ
OTRAS REAS
Fuente: CAR-ECOFOREST Opus cit. (1995).
6.1.2 Plantaciones
Como se mencion anteriormente no existe una cifra nica que determine la extensin de las
plantaciones en el Departamento. Sin embargo, es importante anotar que en la actualidad la
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca-CAR contrat los servicios de la Corporacin
Nacional De Investigacin Y Fomento Forestal - CONIF, para realizar la zonificacin forestal del
Departamento en donde, entre otros aspectos, se determinarn las reas de aptitud forestal y las
zonas en donde actualmente se encuentran bosques plantados.
La jurisdiccin de la CAR abarca el 73.1% del territorio departamental6. El informe de avance muestra
la clasificacin que se realiz segn el tipo de rea, la extensin total en cada una de ellas y las especies
ms utilizadas. Estos datos sern referenciados ms adelante.
Segn los registros de las reas cubiertas por bosques plantados en las diferentes regionales de la CAR,
han sido registradas 3.040 Ha de las cuales solamente quedan en pie 1.611 ya que, con fines
comerciales, han sido aprovechadas las restantes. Ver grfico 5.
6Zonificacin de reas por Aptitud Forestal para el rea de la Jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca- CAR
(CONIF 2005). Informe de Avance.
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Bogot-Cundinamarca
REGISTRO DE PLANTACIONES DESDE EL AO 2003
Existencias 1611
Aprovechadas 1429
Registrada desde 3040

el 2003
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

Hectareas
Las principales especies extradas son el Eucalyptus glbulos en un 65%, seguido por el Pinus ptula en
un 25% y otras especies conforman el 10% (Grfico 6).
Grfico 6. PRINCIPALES ESPECIES REGISTRADAS EN PLANTACIONES
10%
25% Eucaliptus globulos

Pino patula
65% Otros
Segn la Zonificacin de reas por Aptitud Forestal para la Jurisdiccin de la Corporacin Autnoma
Regional de Cundinamarca- CAR. (CAR-CONIF, 2005), se establecieron seis clasificaciones. A nivel
productivo y comercial las zonas de aptitud forestal sin restricciones que abarca un total de
150.160,77 Ha.
19
Bogot-Cundinamarca
Tabla 1. EXTENSIN DE REAS SEGN LA APTITUD FORESTAL

TIPO DE AREA AREA (has.) %
Zonas de aptitud forestal con restricciones menores 68648,22 4,0
Zonas de aptitud forestal para restauracin de ecosistemas 54706,46 3,2
Zonas de aptitud forestal protectoras 1030250,93 59,9
Zonas de aptitud forestal protectoras productoras 276789,07 16,1
Zonas de aptitud forestal sin restricciones 150160,78 8,7
Zonas de exclusin a plantaciones forestales 140194,66 8,1
Total 1720750,11
Grfica 7. REAS SEGN LA APTITUD FORESTAL
60 Zonas de aptitud forestal con

restricciones menores
50 Zonas de aptitud forestal para
restauracion de ecositemas
40
Zonas de aptitud forestal
30 protectoras
Zonas de aptitud forestal
20 protectoras productoras
Zonas de aptitud forestal sin
10 restricciones
0 Zonas de exclusion a
% plataciones forestales
FUENTE: Zonificacin de reas por Aptitud Forestal para la Jurisdiccin de la

Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca- CAR. (CAR-CONIF 2005), Informe de Avance.
En el periodo comprendido desde el ao 2004, hasta la fecha, en la Corporacin Autnoma Regional

de Cundinamarca-CAR se han registrado alrededor de 300 plantaciones a travs de sus oficinas
territoriales, y se han movilizado cerca de 988.852,2 m3 de madera, el 20.1% de estas movilizaciones
la registra el Eucalyptus glbulus superando la movilizacin de otras especies como el Ciprs
(Cupresus lusitnica), Urapan (Fraxinius chinenssis), Cedro negro (Juglas neotropica), Pinus patula,
Guayacn (Tabebuia pentaphylla) y Nogal (Cordia alliodora).7
Cabe destacar que se han elaborado diferentes proyectos que buscan impulsar la reforestacin en el
departamento, un ejemplo de ello es el trabajo realizado por la Federacin Nacional de Cafeteros por
medio del Programa Forestal Ro Magdalena Federecaf/KFW; quienes han impulsado el
establecimiento de varias plantaciones forestales promoviendo la inversin en la regin. En la Tabla 2
7Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas - CAR (INFORME DE LAS VISITAS REALIZADAS A LAS DIFERENTES REGIONALES
DE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA-CAR) 2005.
20
Bogot-Cundinamarca
se observa el total de Ha que han sido establecidas en los municipios de la Palma, Topaipi, el Pen, la
Vega, Sasaima y San Francisco en el periodo comprendido entre los aos 2004 al 2005.
Tabla 2. PROGRAMA FORESTAL RO MAGDALENA FEDERECAF/KFW

MEDIDA HECTAREAS DENSIDAD VALOR
VIGENTES #rboles/Ha INCENTIVO /HA
Conservacin Bosque Ntra. Sin Cerco 788,48 $113.400,00
Conservacin Bosque Ntra. Con Cerco 264,66 $272.160,00
Enriquecimiento Bosque Sin Cerco 149,82 120 $226.800,00
Enriquecimiento Bosque Con Cerco 167,29 120 $385.560,00
Sistema Agroforestal 323,1 250 $430.920,00
Plantacin Protectora- Productora 209,44 1100 $1.474.191,00
TOTAL 1902,79
En el caso especfico de la CAR para el presente trienio se han definido el establecimiento de 1500 Ha
de bosques protectores y/o productores; incluido el establecimiento de guadua y Caucho; el proyecto
vincula de manera activa tanto a los pobladores de la regin como a los municipios, mediante la firma
de convenios en donde cada una de las partes aporta recursos, bienes y servicios. Para el presente ao
se vienen estableciendo 800 Ha distribuidas en los diferentes pisos climticos y en la gran mayora de
los municipios que hacen parte de la jurisdiccin.
Segn la informacin recolectada en las diferentes visitas a las regionales de la CAR, es importante
resaltar que la mayora de las personas que solicitan permisos de aprovechamiento no estn dispuestas
a reforestar ni a invertir en la actividad forestal nuevamente, puesto que argumentan inseguridad por el
largo plazo de la misma y el bajo e inconsistente apoyo tanto financiero como tcnico que ofrecen las
instituciones gubernamentales no los incentiva.
La regin se caracteriza por no contar realmente con una slida cultura forestal que garantice los
recursos en el tiempo. Sin embargo, existen algunas empresas representativas del sector forestal no
solo a nivel departamental sino a nivel nacional como es el caso de Viveros y Cultivos de Maderables
Finos y Maderas Preciosas El Tres y Medio, El Semillero, Geoambiente, Madeca, Semicol, entre
otras.
Aunque se han realizado algunos ensayos en el establecimiento de especies e industrias forestales a

partir no solamente de productos maderables, como el realizado en San Juan de Roseco con Caucho,
las experiencias no han sido alentadoras. No obstante, desde hace aproximadamente dos aos a la
regin ha llegado la empresa privada con alternativas de mejores rendimientos y que en la actualidad
generan empleo e ingresos a los pobladores de la con la produccin de follajes para la floricultura.
La reforestacin en la zona se realiza con el objetivo de proteccin de nacimientos o cursos de agua en

donde se encuentran acometidas y estructuras de acueductos veredales y es por esto que muchos
municipios en asocio con la CAR han asignado recursos para la adquisicin de predios en las cotas ms
altas en donde el repoblamiento se realiza con especies nativas y mano de obra local. As mismo, en
21
Bogot-Cundinamarca
menor medida algunos propietarios destinan parte de sus predios con fines de preservacin pero en el
mejor de los casos no se superan las 3 has.
6.2 DEMANDA DE PRODUCTOS FORESTALES EN LA REGIN BOGOT

CUNDINAMARCA
Teniendo en cuenta que Bogot es el mayor centro productor de servicios y el principal receptor de
maderas en Colombia. Es de vital importancia establecer la demanda de productos maderables y no
maderables e identificar los canales de comercializacin. Por ello se presenta un anlisis del mercadeo
y la comercializacin de los diferentes productos y la dinmica que sufre en los diferentes eslabones
de la cadena.
La ciudad de Bogot se abastece principalmente de maderas provenientes del Pacfico, Magdalena

Medio, zona Amaznica, alrededores de la Sabana y el departamento de Boyac.
La demanda establecida en Bogot, esta compuesta por pequeas y medianas industrias, las cuales
fabrican y venden a las cadenas comercializadoras y en sus plantas de produccin directamente al
pblico. En Bogot tambin se encuentran talleres ms pequeos o carpinteras y ebanisteras, quienes
elaboran productos de todas las gamas segn las necesidades del mercado y que conforman un
porcentaje importante dentro del comercio forestal.
La capacidad instalada actual de esta industria es de 111.010 m3/ao, que comparada con la de la
dcada de los 80s se ha reducido en un 121%; En lo que va corrido de esta dcada ha disminuido en
un 48%. Lo anterior indica que aunque el nmero de empresas se mantiene, la capacidad instalada
disminuy8.
Para realizar una aproximacin real de la demanda de productos forestales que se lleva a cabo en la
regin Bogot-Cundinamarca, es necesario conocer la estructura de produccin de la Cadena en el
departamento (Grfica 8).
8ESTUDIO DE MERCADO DE PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES EN COLOMBIA ( Programa Colombia Forestal, Chemonics,
GTCFV, USAID (Noviembre 17 del 2004)
22
Bogot-Cundinamarca
Grfica 8. ESTRUCTURA DE PRODUCCIN DE LA CADENA FORESTAL DE LA REGIN

BOGOTA-CUNDINAMARCA
Plantacin Bosque
Forestal Natural
Pulpa
Pulpa Madera en Productos
para Bruto Forestales no
Papel Madereros
Madera Madera 1. Aceites esenciales y

Aserrada Residuos Inmunizada Corcho oleorresinas
Natural 2. Gomas y resinas
3. Colorantes, Pigmentos y
tintes naturales
4. Fitofarmacuticos
Tableros Chapas Tableros Manufacturas 5. Flores y Frutos exticos
Contrachapados Aglomerados de Corcho
Muebles Estructuras y Artculos

accesorios de Diversos Colchonera
Construccin
En el proceso de transformacin de la madera es necesario conocer el comportamiento del

mercado, por ello se analiza el uso de la madera aserrada en Colombia como principal proveedor la
ciudad de Bogot.
23
Bogot-Cundinamarca
Grfica 9. USOS DE LA MADERA ASERRADA EN COLOMBIA9
Muebles
18%
Embalajes
7%
Guacales
4%
Construccin
56% Carroceras
3%
Estibas
3%
Otros productos
7% Traviesas para
ferrocarril
2%
Entre enero del 2004 y junio del 2005 en la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional-CAR se
aprovecharon alrededor de 121.370,56 m3 de madera y se decomiso alrededor de 904 .01 m3 10
De 1000 empresas importantes que comercializan madera aserrada en Colombia, el 24% (240) se
encuentran ubicadas en Bogot. As mismo, la industria de Inmunizacin de Maderas vaco-presin est
conformada por 15 empresas, dos de las cuales se encuentran en Cundinamarca. 11
6.2.1 Depsitos
La comercializacin de la madera en los depsitos de la ciudad de Bogot se da de manera informal, ya

que mucha de esta ingresa de manera ilegal y se comercializan especies de bosque natural sin ningn
manejo, lo cual no garantiza la sostenibilidad del recurso.
En el estudio realizado por la Universidad Distrital: Caracterizacin del Mueble y la Madera en Bogot,
se encuestaron los depsitos que se encuentran en el sector de la playa, proporcionando informacin
muy valiosa sobre la comercializacin de la madera en bruto, la maquinaria utilizada, la generacin
directa e indirecta de empleo en este sector y los costos de produccin. Permitiendo as identificar las
9 Fuente: CONIF-CORMAGDALENA. Tecniforest Ltda.
10 Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas- CAR (INFORME DE LAS VISITAS REALIZADAS A LAS DIFERENTES REGIONALES
DE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA-CAR) 2005
11 ESTUDIO DE MERCADO DE PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES EN COLOMBIA (Programa Colombia Forestal, Chemonics,
GTCFV, USAID (Noviembre 17 del 2004)
24
Bogot-Cundinamarca
debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades que tiene el sector para competir en el mercado y
cumplir con la demanda de la ciudad.
El 52% de maderas que se compran en los depsitos, provienen del Magdalena Medio; seguido por
Antioquia en un 21%. Muy pocos de los vendedores son propietarios del bosque, en su mayora son
intermediarios que compran a precios muy bajos la madera, desvalorizando el trabajo de la comunidad
rural que habita en las zonas de donde es extrada.
Las especies que registran mayor demanda son los cedros en un 28%, seguido por el Flor Morado en
un 25% y el Chingale en un 22%. El Sapan y otras especies conforman el 25%. La madera la venden
principalmente a la industria del mueble y la construccin, en menor proporcin para la realizacin de
carroceras.
Grfica 11. PRINCIPALES ESPECIES COMERCIALIZADAS EN LOS DEPOSITOS DE MADERA

DE LA CIUDAD DE BOGOT
14%
28% Cedros
11%
Flor Morado
Chingale
Sapan
22%
25%
Otras
6.2.2 Madera Inmunizada
En la regin se encuentran dos empresas que se dedican a esta actividad: Inmunizadora Sabaneta y
Inmunizadora Serrano Gmez. La especie que presenta mayor demanda es el Eucalyptus glbulos
proveniente de plantaciones de la Sabana de Bogot.
6.2.3 Aglomerados y Laminados
Todas las especies plantadas en el pas con fines comerciales pueden utilizarse para la produccin de
astillas, que es la materia prima para la fabricacin de los tableros aglomerados, bien sea utilizando el
tronco o fuste principal del rbol, los despuntes o parte final del fuste, o los residuos que quedan
despus de alguno de los procesos de transformacin primaria como son el aserrado para la obtencin
de madera aserrada y el desenrollado para la obtencin de chapa.12
12ESTUDIO DE MERCADO DE PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES EN COLOMBIA, Grupo de Trabajo para la Certificacin
Forestal Voluntaria en Colombia Contratista de WWF. 2004.
25
Bogot-Cundinamarca
Los tableros de madera son productos con mayor valor agregado que la madera aserrada. Incluye los
siguientes productos: las hojas de chapa (hojas delgadas de madera de espesor uniforme), la madera
terciada y los tableros de partculas y de fibra. La participacin de Colombia en la produccin y el
comercio mundial de tableros de madera es marginal. En el ao 2002 Colombia produjo 189.600 m3
de tableros de madera, de los cuales export 43.300 m3 e import 41.100 m3 (Agrocadenas, 2003).
Al igual que para la fabricacin de pulpa de madera para papeles y cartones, la madera de las
plantaciones que se utiliza para este producto es la obtenida de las entresacas y de los residuos de
procesos industriales de transformacin primaria. Los eucaliptos, la melina (Gmelina arborea) y el Aliso
son especies muy apropiadas para la produccin de madera con destino a la fabricacin de tableros
aglomerados, llamados tambin tableros de partculas.
Para la realizacin del presente diagnostico, se tomo como base el estudio realizado por FIGCLUSTER
Grupo de Trabajo en Cadenas productivas de la UNIVERSIDAD DISTRITAL, en agosto del presente
ao. La informacin identifica el sector de los aglomerados y laminados en Bogot, segn este estudio
las actividades principales son: elaboracin de laminados/ aglomerados (26.66%), comprar y vender
laminados (66.34%) y venta de aglomerados y elaboracin de productos (7%)13. (Grfica 12).
Grfica 12. ACTIVIDADES PRINCIPALES EN LA COMERCIALIZACION DE

AGLOMERADOS
70 66,34
60 Elaboracin de laminados y aglomerados
50 Compra y Venta de laminados
40
26,66 Venta y Elaboracin de Productos
30
20
7
10
0
%
La mayora de almacenes y empresas visitadas utilizan maquinaria muy bsica por ello el nivel de
produccin es a pequea escala. La maquinaria utilizada en la mayora de los almacenes visitados en la
ciudad de Bogot es la siguiente: sierra de banco, sierra vertical, compresores, sierra sinfn, sierra de
cepillo, caladora, rutadora y planeadora.
En cuanto a Seguridad Industrial se registra el uso de guantes y gafas para manipular cierta maquinaria,
pero el 42% de los encuestados no trabajan en un espacio adecuado para desarrollar sus actividades.
13CARACTERIZACION DEL SECTOR DEL MUEBLE Y LA MADERA EN BOGOTA. Grupo de Trabajo en Cadenas Productivas GTF-
Cluster Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas-CAR
26
Bogot-Cundinamarca
La totalidad de las personas se encuentran adscritas a un rgimen de salud, pero en la mayora de los
casos no son afiliados por cuenta de la empresa ya que en un 65% trabajan por contrato14.
Cuando la actividad productiva principal es comprar y vender laminados, se registra que en un 48%
Pizano SA es el principal distribuidor, seguido por Planta Massisa (Venezuela) en un 30% y otros en un
22%(Grfica 13). El 47% de los encuestados compran las lminas mensualmente, comparado con un
29% que las adquieren cada quincena.
Grfica 13. PRINCIPALES DISTRIBUIDORES DE LAMINADOS Y

AGLOMERADOS EN BOGOT
50
40
30 Pizano SA
%
20 Massisa
Otros
10
0
Fbrica Distribuidora
Algunos distribuidores otorgan facilidades de crdito para acceder a los productos, pero el 60% de los
encuestados adquieren de contado los productos; comparado con un 40% que compran a crdito. Se
registran como los meses de mayor venta diciembre, enero y junio, aunque muchos afirman que no
tienen un registro exacto de sus ventas.
En la Tabla N 3 se presentan los principales productos, sus dimensiones y la variacin en los precios
de venta dependiendo de la dimensin y el material del cual esta hecho el producto. Los que compran
y venden laminados afirman que las utilidades que generan son altas porque el proceso de
transformacin es mnimo o simplemente no lo hay.
Dependiendo de la capacidad instalada del almacn el numero de laminas vendidas aumenta, se

registro que en un 22% de los almacenes se venden ms de 200 laminas al mes, comparado con un
26% que vende de 150 a 200 lminas por mes.
Tabla 3. DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN

DE LAMINADOS Y AGLOMERADOS
Producto Dimensiones Precio de Venta
1,22*2,44 26000- 87000
Aglomerados 1,52*2,44
1,88*2,44
2,13*2,44
.
27
Bogot-Cundinamarca
Tabla 3. DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN

DE LAMINADOS Y AGLOMERADOS
Producto Dimensiones Precio de Venta
Triplex 1,20*2,44 11.000-120.000
1,50-2,44
1,88*2,44
Tablex 11.000-100.000
Melaminicos 1,22*2,44 88.000-136.000
1,52*2,44
1,88*2,44
2,13*2,44
MDF 1,22*2,44 35.000 - 106.000
1,52*2,44
1,88*2,44
2,13*2,44
FUENTE: Caracterizacin de la Industria en Bogot. Grupo de Trabajo en Cadenas Productivas GTF-Cluster

Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Cuando se compra la madera y se elaboran laminados o aglomerados la dinmica es un poco diferente,

el 61% de los encuestados compran la madera en bruto a los depsitos de la Playa y el 39% a
intermediarios que llegan directamente al almacn desde el Magdalena Medio y el Pacifico.
El 60% de los almacenes compran la madera mensualmente, comparado con un 40% que la compra
cada quince das. Como los vendedores son de tipo informal la madera se paga de contado en un 60%,
y a cuotas en un 40%.
En la tabla N 4 aparece la informacin de compra de madera para elaborar laminados y aglomerados,

la mayora de estos se elaboran con maderas ordinarias en un 30%, en Flor Morado un 20% y Pino un
20%.
Tabla 4. INFORMACIN DE COMPRA DE MADERA PARA

ELABORAR LAMINADOS Y AGLOMERADOS
Especies Producto Dimensiones
Triplex, Tablex
Ordinarias (30%) Despiezada (55%)
Aglomerados
Pulverizada (24%)
Flor Morado (20%) Triplex, Tablex Aglomerada (21%)
Pino (20%) MDF, Aglomerados
Cedro, (15%) Triplex Decorativo
Moho, Cativo (15%) Triplex, Tablex
Muchos almacenes y empresas venden laminados y elaboran productos en su mayora muebles para el
hogar (Cocinas, bibliotecas y centros de cmputos), todos ellos compran las lminas y aglomerados a
Pizano S.A. Se registra como los meses de mayor venta julio y diciembre. A continuacin se pueden
observar las caractersticas de los laminados:
28
Bogot-Cundinamarca
Tabla 5. Caractersticas de los laminados

LAMINADOS/AGLO DIMENSIONES PRECIO DE
VENTA
Tablex, Triplex 9- 15 mm 80.000-102.000
MDF
Madecraf
Madecor
Chapilla
6.2.4 Muebles y Accesorios para el Hogar
La comercializacin del mueble y de los diversos elementos de madera se da principalmente en la

ciudad de bogota, es en este en donde se llevan a cabo los procesos de fabricacin, ensamble,
acabados, comercializacin y/o distribucin de estos.
A continuacin se expresa las especies mas utilizadas junto con los productos mas elaborados:15
Especies Producto
CEDRO Salas, comedores, alcobas, modulares y accesorios
URAPAN Salas, comedores, alcobas, closets y accesorios
FLOR MORADO- Salas, comedores, alcobas y accesorios
OTOBO
MOHO Salas, comedores y alcobas
SAJO Salas, comedores y alcobas
PERILLO Accesorios
ARENILLO Salas, comedores y alcobas
GRANADILLO Salas, comedores, alcobas, closets y accesorios
CHINGAL Salas, comedores, alcobas y modulares
PINO Salas, comedores, alcobas, closets, cunas, mesas y accesorios
NOGAL Salas, comedores, alcobas y modulares
CAOBA Salas y accesorios
AMARILLO Salas, comedores y alcobas
MARFIL Salas, comedores y alcobas
GUAYACAN Salas, comedores, alcobas y cunas
SAPAN Salas, comedores y alcobas
ACHAPO Salas, comedores y alcobas
29
Bogot-Cundinamarca
Las maderas con las que se fabrican los muebles comercializados en Bogot provienen principalmente
del Magdalena Medio, Antioquia, Choc, Valle del Cauca, Caquet, entre otros.
Dentro de ellas las mas utilizadas son Cedro (Cedrela spp.) 29%, Urapn (Fraxinus chinensis) 3%,
Otobo o Flor Morado (Tabebuia rosea) 13%, Moho (Cordia alliodora) 4%, Sajo (Cariniana pyriformis)
13%, Perillo (Couma macrocarpa) 3%, Arenillo (2%), Granadillo (2%), Chingal (Jacaranda copaia) 2%,
Pino (Cupressus lusitnica; Pinus spp.) 14%, Nogal (Juglans neotropica) 3%, Caoba (Swetenia
macrophylla) 1%, Amarillo (Ocotea sp.) 2%, Guayacn (Tabebuia sp.) 3%, Otobo (Dialynthera
gassipaes) 1%, Marfil (2%), Sapan (Clathrotropis brachypetala) 2% y Achapo (1%). Los proveedores
generalmente son depsitos de madera con los que se han establecido relaciones comerciales de
confianza y que aseguran la provisin de materia prima para los transformadores aunque, en algunos
casos, se compra la madera tambin a intermediarios que llegan desde diferentes regiones y ofrecen
precios relativamente ms favorables a los fabricantes.
Se encontraron datos tales como, que la compra de la material en su mayora se realiza a travs de
depsitos con 87% y el restante 13% se realiza a travs de intermediarios o terceros, al igual la
compra de esta materia prima tiene una oscilacin de compra (quincenal mensual). Segn los
parmetros de demanda que tengan los productos comercializados. La mayora del desperdicio que
presenta la elaboracin del producto en cuanto a carpintera es mnimo o nulo.
6.2.5 Productos Forestales No Maderables
El aprovechamiento de recursos no maderables es una opcin interesante para la conservacin y el

desarrollo sustentable y, en el caso de las reas protegidas representa un potencial enorme para la
conectividad entre fragmentos de selva. Sin embargo, estas condiciones no slo requieren de un
cuidadoso manejo que garantice que sus ventajas econmicas no lleven a la sobre-explotacin del
recurso, sino que deben estar insertos dentro de una estrategia integral, holstica, de regulacin
comunitaria e intercomunitaria en la cual cada opcin productiva tiene un peso ponderado.
Las comunidades campesinas del departamento necesitan actividades econmicas que generen
recursos a corto plazo, por ello es de vital importancia reconocer el valor que poseen los productos no
maderables en el desarrollo de la cadena forestal productiva, ya que ha aumentado la dinmica de
comercializacin de dichos productos en nuestro departamento.
Antes de continuar es necesario precisar que los Productos Forestales No Maderables se refieren a
productos comerciales o de subsistencia y a servicios para uso humano o industrial, derivados de
recursos y biomasas forestales renovables, que pueden servir para incrementar los ingresos familiares
y el empleo en las zonas rurales (FAO, 1992).
Entre ellos se destacan los aceites esenciales y las oleorresinas, las gomas y resinas, los colorantes,
los pigmentos y tintes naturales, los Fitofarmacuticos y flores y frutos exticos.
30
Bogot-Cundinamarca
Histricamente la gente ha utilizado una extensa variedad de productos procedentes de los bosques.
Sin embargo, el desarrollo de la ordenacin forestal se ha centrado en la madera, marginando por ello
otros productos.
La "ordenacin forestal" ha venido a significar "ordenacin maderera". El enfoque maderero ha surgido

porque la madera se ha considerado de modo creciente como la principal produccin econmica de
los bosques.
En el estudio Los Productos Naturales No Maderables en Colombia realizado por el Instituto de

Investigaciones Alexander Von Humboldt, se consideran los aspectos positivos y negativos de la
legislacin colombiana con respecto al manejo de PNNM. En las encuestas realizadas del 36% de las
personas encuestadas consideran que la legislacin colombiana favorece la extraccin, produccin y
comercializacin de PNNM, en contraste con el 32% que consideran que la dificulta. A continuacin
se sealan consideraciones positivas y negativas referentes a la legislacin colombiana:
Positivas: Propicia la sostenibilidad en el tiempo y en el mercado de los recursos, que en algunos casos
son estratgicos para mantener la calidad de vida de las comunidades rurales; Ayuda a concretar una
utilizacin ms eficiente del bosque; Previene el uso irracional del recurso y controla la explotacin
inadecuada del mismo con sanciones y decomisos y por ltimo existen polticas ambientales en torno al
desarrollo sostenible.
Negativas: Con las medidas policivas se genera conflicto y no conservacin; Las medidas policivas
estimulan la generacin de estrategias ilcitas; Las polticas para PNNM son limitadas y la legislacin es
variable probablemente por la falta de antecedentes en el aprovechamiento estos productos.
En la Tabla N 6. Se listan los problemas relacionados con la comercializacin, referidos por las
organizaciones relacionadas con los PNNM.
Tabla 6. Problemas relacionados con la comercializacin de PNNM
TEMA PROBLEMATICA
Materias Primas Escasas en pocas en las que no estn en cosecha y es difcil mantener grandes
inventarios por razones econmicas, dificultades en el almacenamiento y por el
riesgo de los productos perecederos
Escaso diseo e implementacin de planes de manejo sostenible
Falta de planes de repoblamiento de especies escasas
Falta promover tcnicas sostenibles de extraccin
Los recursos se estn agotando
Muchas de las especies aprovechadas no tienen estudios de poblacin,
abundancia, oferta natural y condiciones ecolgicas que ayuden a definir el tipo y
cantidad de aprovechamiento
Alto costo de algunas materias primas
Cultura Los mecanismos de comercializacin pueden afectar la cultura de las
comunidades locales, llegando a transformarles completamente la vida
Trafico ilegal Trafico ilegal de insectos, en especial mariposas
El trfico tiende a desequilibrar el medio y el mercado
31
Bogot-Cundinamarca
TEMA PROBLEMATICA
No hay respuesta o soluciones de las autoridades ambientales y/o policivas a las
denuncias de trafico ilegal
Investigacin y desarrollo tecnolgico Falta de apoyo institucuional para la investigacin en transformacin y
comercializacin
Mercadeo Falta de programas de apertura de mercados
Los precios son fijados por al dinmica de oferta y demanda
Mercado restringido
Recursos econmicos No hay ningn tipo de financiacin a las empresas privadas de biocomercio
Poca existencia de subsidios y crditos
Segn el SIEF (1998) los productos no maderables ms comercializados son: Bamb, Bejuco yar,
Caabrava, Cantonera, Caucho, Cepa, Chiqui-chiqui, Chonta, Esterilla, estipe, Fibra, Lmina (caucho),
Ltex, Palma Yunce, Resina, Ripio (caucho) y Varilln (palma).
Imamoto (2000) seala que los estudios de comercializacin de PNNM en Colombia son bastante
escasos y muy preliminares. Las experiencias de proyectos de desarrollo local, con enfoque al manejo
del recurso natural y comercializacin como PNNM apenas empiezan a generar algunos resultados
preliminares, tal como es el caso de las semillas de Tagua, de la fibra de Chiqui-Chiqui y el Proyecto
Bejuco. Por otra parte, comenta que el estudio de recursos y productos no maderables del bosque en
Colombia ha sido enfocado, de una manera general, para la fabricacin de artesanas.
En Cundinamarca varias comunidades se han organizado para explotar los PFNM, entre las cuales se
encuentran: Cooperativa de Trabajo Asociado FARMAVERDE C.T.A, Biolgicos Sumapaz - Empresa
Asociativa de trabajo, y Plaromed EU. Los productos son Fitomedicamentos, Jabones Shampoo y
Plantas Medicinales respectivamente.
6.2.6 Pulpa para papel
Para el perodo 2002 2006, la oferta anual de madera para pulpa ser de 6.300 m3 en pie, en su
totalidad de madera de pino. Su demanda se concentra bsicamente en la ciudad de Cali. Para el
perodo 2007 2010, la oferta se incrementa ligeramente a 9.000 m3 en pie16.
6.2.7 Estructuras y Accesorios de Construccin
Los principales productos de la madera empleados en la construccin corresponden a pisos, molduras,

y elementos para el acabado de interiores. Existen amplias perspectivas para consolidar la produccin
y comercializacin de viviendas en madera, como alternativa para los pobladores del rea rural.
16ESTUDIO DE MERCADO DE PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES EN COLOMBIA, Grupo de Trabajo para la Certificacin
Forestal Voluntaria en Colombia Contratista de WWF. 2004.
32

Diagnostico Cadena Forestal Bogota Cundinamarca

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ACUERDO DE COMPETITIVIDAD PARA LA CADENA FORESTAL

Elaborado por Niria Bonza Prez

Lo anterior, es posible si el Estado garantiza un entorno macroeconmico favorable que permita la

El resultado de la concertacin entre reforestadores, transformadores, productores, investigadores,

El 5 de diciembre de 2000 el Consejo Nacional Ambiental, organismo rector de la poltica ambiental en

competitiva en el orden internacional y con la apropiacin de los beneficios y servicios ambientales

Los principios bajo los cuales se adopta el PNDF incluyen:

2. El Estado estimular y promover la investigacin cientfica y tecnolgica y el conocimiento

4. El uso sostenible de los ecosistemas forestales debe permitir la generacin de empleo y el

5. El uso, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales contemplar las

8. La produccin forestal contemplar la articulacin en el marco de cadenas productivas que actuarn

Particularmente, de acuerdo con el PNDF, se pretende identificar y consolidar ncleos de desarrollo

As mismo, busca propiciar procesos de modernizacin tecnolgica de las empresas y microempresas

En desarrollo de ese objetivo, el Protocolo de Kyoto, aprobado por el Congreso de la Repblica de

El Programa de Desarrollo de Cadenas Forestales Productivas del Plan Nacional de Desarrollo

Como consecuencia de los Acuerdos Sectoriales de Competitividad Forestal, de las dinmicas

Cadena Productiva Forestal del Magdalena Bajo Seco.

En Cundinamarca se inicio el proceso de conformacin de la Cadena Productiva Forestal desde

Fue as como el 14 de diciembre se realiz la primera reunin de entidades y empresas interesadas en

Y el 12 de Septiembre de 2006 se firma el Acuerdo de Competitividad de la Cadena Forestal de la

4.1 OBJETIVO GENERAL

Posicionar la regin Bogot-Cundinamarca como el principal centro de exportacin de productos

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Impulsar el desarrollo forestal mediante el establecimiento de plantaciones comerciales que

Fortalecer la inversin en productos derivados del bosque.

Desarrollar un sector forestal socialmente participativo sobre la base de la sostenibilidad, la

La regin Bogota-Cundinamarca se constituir como el principal centro de exportacin de productos

El sector forestal de la regin Bogot-Cundinamarca presenta caractersticas nicas que lo hacen de

Grfico 1. ESTRUCTURA DE LA CADENA FORESTAL PRODUCTIVA

SILVICULTURA PRODUCCIN TRANSFORMACIN COMERCIALIZACIN

1. Semillas 1. Aprovechamiento 1. Transformacin 1. Mercado

6.1 OFERTA FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA

Se toma como referencia para esta caracterizacin, la gestin institucional de la Corporacin

El Departamento de Cundinamarca se encuentra en la jurisdiccin de tres Corporaciones Autnomas

Oficina Territorial Sabana Norte y Almeidas

Grafico 2. REPRESENTACIN PORCENTUAL DE LAS ESPECIES CON

3 Tomado de EVALUACIN DE LA SITUACIN FORESTAL EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA (Castaeda 2003). Tesis de

6.1.1 Bosque Natural

En Cundinamarca la activad forestal es de carcter informal, el bosque natural para el campesino

La cobertura de bosque natural, primario y secundario en el departamento se encuentra

Grfica 4. REA CUBIERTA POR BOSQUES NATURALES

FUENTE: CASTAEDA 2003.

5Tomado de EVALUACIN DE LA SITUACIN FORESTAL EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA (castaeda 2003). Tesis de

Para el caso de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca-CAR es innegable, mencionar la

El anlisis comparativo de la presencia de cobertura boscosa, se destaca la exuberante presencia de

RELACIN DEL TIPO DE COBERTURA POR CUENCA

Fuente: CAR-ECOFOREST Opus cit. (1995).

REGISTRO DE PLANTACIONES DESDE EL AO 2003

Registrada desde 3040

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

Grfico 6. PRINCIPALES ESPECIES REGISTRADAS EN PLANTACIONES

25% Eucaliptus globulos

Tabla 1. EXTENSIN DE REAS SEGN LA APTITUD FORESTAL

Grfica 7. REAS SEGN LA APTITUD FORESTAL

60 Zonas de aptitud forestal con

FUENTE: Zonificacin de reas por Aptitud Forestal para la Jurisdiccin de la

En el periodo comprendido desde el ao 2004, hasta la fecha, en la Corporacin Autnoma Regional

Tabla 2. PROGRAMA FORESTAL RO MAGDALENA FEDERECAF/KFW

Aunque se han realizado algunos ensayos en el establecimiento de especies e industrias forestales a

La reforestacin en la zona se realiza con el objetivo de proteccin de nacimientos o cursos de agua en

6.2 DEMANDA DE PRODUCTOS FORESTALES EN LA REGIN BOGOT

La ciudad de Bogot se abastece principalmente de maderas provenientes del Pacfico, Magdalena