CAOBM/PM 2017

DISCIPLINA: Inteligncia Estratgica

CEL BM 0156-1 - LINDOVAL RODRIGUES LEAL - Tutor

Disciplina: Inteligncia Estratgica Carga Horria: 30 Horas

OBJETIVOS DA DISCIPLINA NO CURSO

Expor o conceito de polticas institucionais. Avaliao das polticas Institucionais:

Pessoal, Financeira e Operacional. Ferramentas de anlise e controle de
resultados estratgicos. Indicadores de desempenho institucional. Estudos de
Estado Maior.
 CAOBM/PM 2017

INTELIGNCIA ESTRATGICA

SUMRIO

1. Introduo

2. Misso

3. Valores

4. Viso

5. A Matriz ou Anlise SWOT

6. Anlise de cenrios de Nova Colmbia

7. Atividade 01

8. Concluso

9. Bibliografia
1. INTRODUO

Para que se possa entender a estratgia a ser aplicada a uma

Corporao necessrio entender a importncia da Misso, Viso e dos Valores
numa instituio militar, primeiramente faz-se mister conceituar tal organizao,
bem como definir suas caractersticas. Instituio militar toda e qualquer
organizao regida por regulamentos militares e por legislaes especficas.

O cerne de toda organizao castrense garantir a segurana

estatal tanto no campo da soberania nacional, como na manuteno da ordem
pblica e nas aes de combate a incndio, salvamento e defesa civil, deveres
estes que esto fulcrados na Constituio da Repblica Federativa do Brasil
contribuindo e contribuindo consequentemente com a tranquilidade e a paz
pblica influindo da GLO (Garantia da Lei e da Ordem).

Tais instituies so regidas por dois ramos do direito: o direito

consuetudinrio, conjunto de normas no escritas pautadas nos usos e
costumes, e o direito positivo, que corresponde ao acatamento integral de
quaisquer tipos de leis, normas e regulamentos.

Com fito de nortear suas aes, como toda e qualquer empresa,

tais estabelecimentos castrenses possuem misses, valores e viso, sendo
distintos entre as Corporaes, mas possuindo em comum, os valores inerentes
ao militarismo e a conduta dentro da caserna.

As Organizaes Militares (OM) pautam suas atividades numa

constante capacitao e adestramento de seus recursos humanos, mantendo
sempre enaltecidos os valores que as aliceram e as identificam de forma bem
peculiar, onde o compromisso para com a Ptria e a sociedade, acarretam
muitas das vezes o sacrifcio da prpria vida do militar, isto , do servidor da
segurana pblica.

Dentre todas as pautas das atividades de uma OM uma delas de

servir-se da Inteligncia Estratgica de forma analtica focando nos pontos
internos positivos e negativos e administr-los sob tica da poltica interna do
Estado Maior Geral (EMG) afim de melhorar a performance de gesto.
 2. A MISSO

A misso de uma instituio militar representa a razo de sua

existncia e a delimitao do seu campo de ao. Em outras palavras, consiste
em tudo aquilo que a organizao desempenha e o objetivo principal que se
pretende alcanar. A mensagem da misso deve ser clara e objetiva, sendo de
total conhecimento e entendimento de todos os integrantes da corporao. Os
militares devero estar engajados para que a Organizao Militar (OM) cumpra
sua misso.

O comandante da instituio por meio de seu staff dever manter

a tropa motivada, identificar os stakeholders positivos e negativos, bem como,
por meio de uma matriz swot, delimitar os agentes internos e externos capazes
de influencias no sucesso ou fracasso da misso, que so eles: as foras,
fraquezas, oportunidades e ameaas que podero influencias no sucesso da
misso

Para o estabelecimento da misso, a Corporao dever se

orientar por meio de alguns questionamentos internos como: para qual fim a
instituio foi criada e a quem se deve atender, de modo que com o transcorrer
dos anos, a instituio continue fiel ao que a gerou, devendo-se sempre
preservar suas caractersticas, com fito de que se alcance uma evoluo
organizacional sem que venha com isso, perder a sua identidade.

Para podermos estudar Inteligncia Estratgica Aplicada e por

segurana e no expor as fragilidades de qualquer Organizao vamos criar uma
Corporao fictcia para podermos levar este assunto adiante e vamos cham-
la de: Corpo de Bombeiros Militar de Nova Colmbia - o CBMNC.

Sua misso:

O Corpo de Bombeiros Militar de Nova Colmbia tem como

misso garantir a preservao de vidas e bens com aes preventivas e
fiscalizatrias, bem como atender as demandas operacionais no que tange
as atividades de combate a incndio, salvamento e defesa civil.
 3. VALORES

Os valores so os alicerces de qualquer tipo de instituio seja ela

castrense ou civil, onde com eles, podemos identificar caractersticas intrnsecas
de como so conduzidas suas atividades laborais e quem so os profissionais
integrantes daquela entidade.

Na rea militar, os valores refletem na concretizao das inmeras

experincias vividas por seus profissionais de farda e por sua corporao, sendo
transmitidos de gerao a gerao, passando por longos processos de
transformao at que se sejam estes definidos em normas de condutas e
princpios institucionais. So elementos norteadores das aes e posturas do
militar, tornando-o reflexo da imagem de sua Corporao.

So incutidos em todos os momentos na carreira do indivduo,

sendo vedado qualquer tipo de distino em relao ao posto ou graduao,
almejando-se desta forma uma padronizao de postura coadunada com um
progresso contnuo e duradouro, que acompanha a formao do profissional,
desde o seu ingresso na instituio at a passagem para a sua reserva, ficando
tais caractersticas muita das vezes enraizadas na sua vida pessoal.

Muitos so os valores de uma instituio militar, onde dentre eles

podemos destacar o binmio: hierarquia e disciplina, o patriotismo, o espirito
de corpo, o senso de dever, a lealdade e o culto s tradies. O conjunto desses
valores associados a diversos princpios ticos e morais formam a doutrina
militar, facilmente identificada em seus integrantes.

Dentre os valores citados devemos dar nfase ao binmio

hierarquia e disciplina. Por que binmio? Porque seria impossvel a existncia
de um sem a presena do outro. Tal caracterstica to importante numa OM,
por assim dizer, que constitui a prpria essncia de uma fora militar.

4. VISO
A viso o elemento norteador de qualquer organizao, ou seja,
a imagem projetada do futuro que uma Corporao almeja alcanar podendo
ser num perodo de curto, mdio ou longo prazo, bem como a imagem que ela
deseja transmitir para o seu pblico alvo.

O Corpo de Bombeiros Militar de Nova Colmbia - CBMNC tem

como viso tornar-se dentro de 5 (cinco) anos uma instituio reconhecida
pela excelncia de seus servios prestados populao, com uma
tendncia global altamente focada em questes ambientais e na
sustentabilidade de suas atividades.

5. *MATRIZ ou ANLISE SWOT

Em nossa Corporao fictcia - o CBMNC Corpo de Bombeiros Militar

de Nova Colmbia vamos aplicas a Matriz SWOT e para entender a tal Matriz
SWOT : Anlise SWOT ou Anlise FOFA (Foras, Oportunidades, Fraquezas
e Ameaas) (em portugus) uma ferramenta utilizada para fazer anlise de
cenrio (ou anlise de ambiente), sendo usada como base para gesto e
planejamento estratgico de uma Corporao ou empresa, mas podendo, devido
a sua simplicidade, ser utilizada para qualquer tipo de anlise de cenrio.

A Matriz ou Anlise SWOT um sistema simples para posicionar ou

verificar a posio estratgica da empresa no ambiente em questo.

A tcnica creditada a Albert Humphrey, que liderou um projeto de

pesquisa na Universidade de Stanford nas dcadas de 1960 e 1970, usando
dados da revista Fortune das 500 maiores corporaes.

O termo SWOT uma sigla oriunda do idioma ingls, e um acrnimo de

Foras (Strengths), Fraquezas (Weaknesses), Oportunidades (Opportunities) e
Ameaas (Threats).
 ANALISE DE PONTOS INTERNOS: POSITIVOS E NEGATIVOS

POSITIVOS NEGATIVOS

1. BAIXO EFETIVO
2. EQUIPAMENTOS
1. VALORES: HIERARQUIA, DISCIPLINA, PATRIOTISMO, SENSO DE
3. INFRAESTRUTURA
DEVER
4. DISTRIBUIO DO EFETIVO
2. INDEPENDNCIA
5. MANUTENO DA CORPORAO
3. PLANEJAMENTO ESTRATGICO 6. BAIXOS SALRIOS
INTERNOS

7. SALRIOS
4. VISO
8. CUSTEIO DA CORPORAO
5. PLANO DE EMERGNCIA E INFRAESTRUTURA
9. PLANO DE CARREIRA
6. VISO DE TENDNCIA GLOBAL 10. PLANEJAMENTO OPERACIONAL
11. BAIXA AUTOESTIMA DOS MILITARES
7. ATUALIZAO TECNOLGICA
12. INEXISTNCIA DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
13. FALTA DE UMA ANLISE DE RISCO
14. QUALIDADE DO SERVIO PRESTADO
15. EXCESSO DE BUROCRACIA

1. FORTES TEMPESTADES
1. DESENVOLVIMENTO DE PLANO DE CONTIGNCIA 2. INCNDIOS E EXPLOSES
2. PLANEJAMENTO ESTRATGICO 3. DESABAMENTOS E DESLIZAMENTOS DE ENCOSTAS
3. ECONOMIA 4. AFOGAMENTOS E EVENTUAIS NAUFRGIOS
4. CENTRO TURSTICO E DE LAZER POR EXCELNCIA 5. INCNDIOS FLORESTAIS
5. SEMINRIO/DEBATE 6. ENCHENTES
EXTERNOS

6. REDE FLUVIAL 7. VAZAMENTO DE LQUIDOS E GASES TXICOS

7. INTENSIFICAR PARCERIAS 8. SISTEMA VIRIO
8. INTERCMBIO COM OUTROS RGOS 9. DENSIDADE DEMOGRFICA
9. BUSCA DE RECURSOS 10. IMPOPULARIDADE
10. MAPEAMENTO DO EFETIVO 11. FALTA DE FISCALIZAO DO PODER PBLICO
11. REDIRECIONAMENTO DE RECURSOS 12. CIDADE TURSTICA E DE LAZER
12. INCENTIVO PRAGMTICO 13. INFRAESTRUTURA
13. DESENVOLVIMENTO SCIO-CULTURAL 14. DESIGUALDADE SOCIAL
15. ALTERAES CLIMTICAS

ANALISE DE FORAS COMPETITIVAS INTERNAS

ANALISE DE FRAQUEZAS - VULNERABILIDADES DA CORPORAO
OPORTUNIDADES FORAS EXTERNAS FAVORVEIS
FRAQUEZAS - VULNERABILIDADES DA EMPRESA
AMEAAS - FATORES EXTERNOS
 FORAS VANTAGENS COMPETITIVAS INTERNAS
DESCRIO
1 VALORES: HIERARQUIA, DISCIPLINA,
PATRIOTISMO, SENSO DE DEVER
2 INDEPENDNCIA
3 PLANEJAMENTO ESTRATGICO
4 VISO
5 PLANO DE EMERGNCIA E
INFRAESTRUTURA
6 VISO DE TENDNCIA GLOBAL
7 ATUALIZAO TECNOLGICA
FRAQUEZAS - VULNERABILIDADES DA CORPORAO
DESCRIO
1 BAIXO EFETIVO
2 EQUIPAMENTOS
3 INFRAESTRUTURA
4 DISTRIBUIO DO EFETIVO
5 MANUTENO DA CORPORAO
6 BAIXOS SALRIOS
7 SALRIOS
8 CUSTEIO DA CORPORAO
9 PLANO DE CARREIRA
10 PLANEJAMENTO OPERACIONAL
11 BAIXA AUTOESTIMA DOS MILITARES
12 INEXISTNCIA DE PLANEJAMENTO
ESTRATGICO
13 FALTA DE UMA ANLISE DE RISCO
14 QUALIDADE DO SERVIO PRESTADO
15 EXCESSO DE BUROCRACIA
OPORTUNIDADES FORAS EXTERNAS FAVORVEIS
DESCRIO
1 DESENVOLVIMENTO DE PLANO DE
CONTIGNCIA
2 PLANEJAMENTO ESTRATGICO
3 ECONOMIA
4 CENTRO TURSTICO E DE LAZER POR
EXCELNCIA
Elem entos norteadores das aes e posturas do m ilitar, tornando-o reflexo da
im agem de sua Corporao
Autonomia de revisar a estrutura e o oramento da Corporao
Objetivo de atender todas as necessidades da Corporao nos prximos 5 anos
Proporcionar dentro de um determinado perodo um atendimento com excelncia
populao
Autonomia de redefinir a estrutura estratgica e operacional da Corporao
Preocupao com questes ambientais e de sustentabilidade
Investimentos em tecnologias com aquisies de equipamentos e viaturas
m odernas
Apenas 9.000 m ilitares e 52 unidades para atender todo o Estado
Equipam entos obsoletos e viaturas com idade m dia de 30 anos
Quartis em m situao estrutural e todos precisando de reform as
Quase 50% do contingente foi desviado para a atividade m eio devido ao excesso
de burocracia
Alto custo dos contratos de m anuteno da frota bem com o no fornecimentode
alim entao, fardam ento e aquisio de equipam entos
No torna o concurso pblico atraente
Baixos salrios no sendo atraentes os concursos pblicos principalmente nas
funes subalternas (SD, CB E SGT)
Custos altos Contratos de manuteno de frota, fornecimento de refeio,
fornecimento de equipamentos e de fardamentos
Inexiste Desvios de funo
Falta de planos de contingncia
Resistncia a processos de mudanas (melhorias)
Planejam ento estratgico
Identificao das reas de risco x ns de habitantes
Im popularidade e crticas da m dia
Desviam um grande volume do contingente para as funes burocrticas (4.000
hom ens desviados para as funes burocrticas)
A ser utilizado em grandes tragdias no estado
Redefinir diretrizes de funcionamento, abrangncias da corporao e medidas
necessrias para melhorar a atuao de outras foras
Enorm e atividade comercial e industrial
4 m ilhes de turistas vindo das mais remotas regies do mundo, buscando
diverso
5 SEMINRIO/DEBATE Estabelecimento de plano emergencial de infraestrutura para o estado

6 REDE FLUVIAL Abastecimento da cidade e gerao de 50% da energia eltrica de todo o

estado
7 INTENSIFICAR PARCERIAS Relaes de parcerias com instituies civis e m ilitares

8 INTERCMBIO COM OUTROS RGOS Realizao de benchmark com outras organizaes

9 BUSCA DE RECURSOS Elaborao de projetos visando a aquisio de equipamentos de ltima gerao

10 MAPEAMENTO DO EFETIVO Retorno do efetivo e delimitao de BMS cedidos por n de habitantes

11 REDIRECIONAMENTO DE RECURSOS Contratao de tcnicos para anlise de risco e tomada de medidas mitigadoras

12 INCENTIVO PRAGMTICO Mudanas de comportamentos (norteamento de objetivos crescimento

pessoal e profissional)
13 DESENVOLVIMENTO SCIO-CULTURAL Mudanas de hbitos da populao em termos gerais

AMEAAS - FATORES EXTERNOS

DESCRIO
1 FORTES TEMPESTADES Grande precipitao no perodo entre novem bro e m aro

2 INCNDIOS E EXPLOSES
3 DESABAMENTOS E DESLIZAMENTOS
ENCOSTAS
4 AFOGAMENTOS E EVENTUAIS NAUFRGIOS
reas de enorm e atividade com ercial e industrial, especialm ente de indstrias
qm icas e de siderurgia
DE Existncia de 1.915 pontos crticos de desabam ento de casas e deslizamentode
encostas
Praias ocenicas com fortes correntes e de m udanas bruscas de m ar

5 INCNDIOS FLORESTAIS Grande quantidade de parques florestais espalhados por to do o Estado

6 ENCHENTES Aum ento da tem peratura global e fenm enos climticos ocorridos nos ltimos anos

7 VAZAMENTO DE LQUIDOS E GASES Acarretando contam inao do solo e dos m ananciais

TXICOS
8 SISTEMA VIRIO Sistem a virio m al estruturado com pistas de rodagem em pssimas condies
provocando acidentes e incndios em veculos, com m ortes
9 DENSIDADE DEMOGRFICA 350hab/km 2

10 IMPOPULARIDADE Pssim a repercusso em term o de m dia devido a falta de qualidade do servio

prestado
11 FALTA DE FISCALIZAO DO PODER Facilita a circulao de coletivos e veculos individuais em ms condies de usos,
PBLICO provocando acidentes
12 CIDADE TURSTICA E DE LAZER Recebe cerca de 4 m ilhes de turistas ao ano

13 INFRAESTRUTURA Nos ltim os 50 anos a infraestrutura da cidade no acom panhou o crescim ento
dem ogrfico
14 DESIGUALDADE SOCIAL Alternncia de extrem a riqueza e alto IDH com regies de favelas de baixssimos
IDH (1.310 favelas com 9 m ilhes de habitantes)
15 ALTERAES CLIMTICAS Inundaes, enchentes, deslizam entos, desabam entos
 6. ANLISE DE CENRIOS DE NOVA COLMBIA

CENRIO MUITO RUIM IDEAL MUITO BOM

1. Instabilidade poltica 1. Grande parte da 1. Populao

gerada pela insatisfao populao satisfeita com o extremamente
da populao, governo; satisfeita com a
2. Cobrana de impostos 2. Cobrana de impostos poltica de governo;
POLTICO
de forma exagerada de acordo com as 2. Polticos honestos e
3. ndice elevado de necessidades da cidade; comprometidos;
corrupo 3. Polticos comprometidos 3. impostos cobrados
com suas funes. sendo investidos em
melhorias na cidade;

1. Instabilidade 1. Estabilidade econmica; 1. Supervit na

econmica; 2. Desenvolvimento economia;
2. Reduo do PIB; econmico; 2. Forte
ECONMICO
3. Aumento dos juros; 3. Crescimento do PIB; desenvolvimento
4. Baixo poder 4. Inflao controlada; econmico;
econmico; 5. Moeda estvel. 3. Inflao zero;
5. Enfraquecimento da 4. Moeda forte.
moeda;
- Alta inflao.
1. Ocupao 1. Crescimento
desordenada com demogrfico de
surgimento de 1. Planejamento acordo com o
comunidades; demogrfico; progresso da
2. Ocupao em reas de 2. Investimento em sociedade;
risco; moradias; 2. Infraestrutura em
SOCIAL
3. Infraestrutura viria 3. Investimento em moradia totalmente
precria; educao; desenvolvida;
4. Pouco investimento em 4. Investimento no sistema 3. Sistema virio
moradias. virio; moderno.
1. Desatualizao 1. Investimento em 1. Tecnologia de
tecnolgica; tecnologia; acordo com a
2. Falta de investimentos 2. Aquisio de modernidade;
TECNOLGICO
em tecnologia equipamentos de ltima 2. Capacitao
gerao tecnolgica
 7. ATIVIDADE 01

Vamos aos estudos: Com base no estudo de caso da Corporao

de Nova Colmbia, diante do cenrio escolhido, determinar 4 estratgias para o
CBMNC e desdobrar os mesmos em pelo menos 3 objetivos e 8 aes no geral.

A estratgia principal foi primeiramente analisar a matriz swot e

identificar algumas fraquezas e ameaas, para posteriormente transform-las
em foras e oportunidades. Abaixo esto os objetivos e as aes.
Para tanto foram listadas algumas fraquezas e ameaas nas quais
sero trabalhadas.

Fraquezas

- Baixo efetivo;
- Equipamentos obsoletos;
- Infraestrutura precria das unidades.

Ameaas

- Impopularidade;
- Praias perigosas;
- Fenmenos climticos diversos.

Tipo de cenrio: Cenrio ruim

FRAQUEZAS (F) / OBJETIVOS AES

AMEAAS(A)
Baixo efetivo (F) Aumento do efetivo da Criao de concurso pblico para
Corporao. aumento do efetivo da Corporao

Instaurao de procedimentos
Equipamentos obsoletos licitatrios para aquisio de
(F)
 Melhoria dos equipamentos e viaturas mais
equipamentos e modernas
viaturas

Aumentar a Melhoria da qualidade dos servios

Impopularidade (A) popularidade da prestados com capacitao do efetivo
Corporao e campanhas publicitrias.

Praias perigosas (A) Conscientizao dos Educar os banhistas em relao aos

riscos riscos encontrados nas praias

Fenmenos climticos (A) Polticas preventivas de Educar a populao em relao aos

defesa civil riscos de enchentes, deslizamentos e
moradias em reas de risco.

8. CONCLUSO

As Instituies Militares possuem caractersticas prprias

delimitadas por suas misses, valores e vises, formando desta forma a sua
identidade organizacional. Para que tal identidade perpetue durante geraes,
preciso que o Corpo de Bombeiros Militar de Nova Colmbia (CBMNC) esteja
focado no cerne motivador de sua existncia, bem como a quem ela atende e
direciona suas atividades.

A Identidade do CBMNC deve ser reconhecida tanto internamente,

por seus integrantes, quanto externamente, a quem ela ir atender, garantindo
desta forma uma maior credibilidade junto opinio pblica.

A misso o motivo principal da existncia do Corpo de Bombeiros

Militar de Nova Colmbia deve ser de total conhecimento e entendimento de
seus integrantes, cabendo ao seu comandante encontrar os meios necessrios
para manuteno da motivao de sua tropa, facilitando desta forma o alcance
do objetivo.

Os Valores so as experincias transmitidas de gerao a

gerao, que condicionam e facilitam no xito da misso. So incutidos na
formao do militar, desde o seu ingresso na instituio at a passagem para a
reserva remunerada.
 A Viso representa a trajetria que uma organizao dever
percorrer, devendo esta, ser sempre fiel a proposta que a instituio deseja ser
em seus prazos estipulados.

A anlise swot integra o processo de planejamento estratgico e

administrativo e tem por objetivo identificar os agentes internos, como foras e
fraquezas, e os externos como oportunidades e ameaas, capazes de interferir
no sucesso, por exemplo, do nosso Corpo de Bombeiros Militar de Nova
Colmbia. Ao identificar tais agentes, alm de permitir um conhecimento
aprofundado da Corporao, ser possvel traar uma estratgia de Comando
afim mitigar tais pontos fracos, bem como transformar as ameaas em
oportunidades de crescimento.

Antes de qualquer coisa, se deve ter bem definida e estabelecida

sua misso, seus valores e sua viso, para que mesmo com o passar dos anos,
a organizao continue fiel aos seus princpios e focada no seu objetivo, sem
que com isso venha perder sua identidade.

Do exposto nesta matria 04 do CSBM, para o sucesso do Corpo

de Bombeiros Militar de Nova Colmbia ou mesmo da Organizao que voc
pertena, preciso que a gesto do Comando aplique as ferramentas de
Inteligncia e de informao que dispe na Corporao para ter uma leitura clara,
uma viso pontual e viso holstica concreta devidamente radiografada da
mesma para decifrar suas demandas, redesenhar solues e por fim garantir
que ela tenha futuro, adotando poltica de Estado Maior proativa.
9. Bibliografia

Curso Bsico de Inteligncia - 2014 - BM-2 EMG - Decretaria de Estado da

Defesa Civil, CBMERJ, 2014.

VILLAR, Andr. Planejamento Estratgico Resenha I - CSBM/2015-

CBMERJ - A importncia da misso e dos valores em uma instituio militar. Rio
de Janeiro, 2015.

https://pt.wikipedia.org/wiki/An%C3%A1lise_SWOT.

*Sobre a Matriz SWOT e seu autor - Albert S. Humphrey ( 02 de junho de 1926

- 31 de outubro 2005) era um consultor de empresas e administrao americana
que se especializou em gesto organizacional e mudana cultural. Inicialmente
ganhando graus em engenharia qumica em Illinois , ele finalmente se mudou
para Londres . Algumas pessoas afirmam que Humphrey inventou a tcnica de
anlise SWOT , enquanto trabalhava para o Instituto de Pesquisa de Stanford ,
agora conhecido como SRI International. SWOT um mtodo de planejamento
estratgico usado para avaliar os pontos fortes , pontos fracos / Limitaes ,
Oportunidades e Ameaas envolvidos em um projeto ou em um risco de negcio.
Acesso: https://en.wikipedia.org/wiki/Albert_S._Humphrey