INSTITUTO DE EDUCACION MEDIA SUPERIOR DEL DISTRITO FEDERAL

PLANTEL JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ

TEMA: DERECHO PENAL

TITULO: HISTORIA DEL DERECHO PENAL EN MXICO

TIPO DE TRABAJO: MONOGRAFA

PROYECTO QUE PRESENTA:

FLORES ARAGON MARIA GUADALUPE

DIRECTOR:
LIC. MARTNEZ CAMPO IVONNE

MATRICULA: 1408050028

MARZO DEL 2017

 PLAN DE TRABAJO PARA EL PROBLEMA EJE

DATOS GENERALES

Nombre del estudiante Flores Aragn Mara Guadalupe

Matricula 1408050028

Derecho Penal en Mxico

Tema del Problema Eje

Historia del Derecho Penal

Ttulo del Problema Eje

Qu es Derecho Penal?
Preguntas de investigacin del
Cul es la Historia del Derecho Penal en
Problema EJE.
Mxico?
Cul es la Historia del Derecho Penal en
Mxico Actual?

JUSTIFICACIONES
En Mxico existe un estado de derecho, esto significa que hay leyes que todos
debemos obedecer para poder vivir en sociedad, pero no tenemos el
conocimiento de cmo son utilizadas, ni del porqu de su existencia, y sobre
todo desde cundo existen estos marcos legales, sin embargo, por la
importancia de este marco legal, debemos de tener el conocimiento de cmo
fueron y como siguen siendo llevadas a cabo estas leyes, conocer su evolucin
a travs de los aos.

PREGUNTAS DE INVESTIGACIN DEL PROBLEMA EJE:

Qu es Derecho Penal?
Cul es la Historia del Derecho Penal en Mxico?
Cul es la Historia del Derecho Penal en Mxico Actual?

OBJETIVO

Conocer y aprender acerca de la historia de nuestras leyes, as como tambin

su desarrollo, y cuantas interpretaciones puede tener.

PROPSITO

En este trabajo monogrfico pretendemos dar a conocer la funcin del (Poder

Judicial), en diferentes pocas, y sus diferentes interpretaciones, porque aun en
estos tiempos no tenemos el conocimiento si realmente se ha evolucionado o
seguimos con las ideas retrogradas.

METAS

Dar a conocer acerca de las leyes que nos han regido por dcadas, que es muy
importante, saber y entender cmo han cambiado y cmo las podemos usar a
nuestro favor, tener conocimiento de ellas y poder ejecutarlas.

RECURSOS MATERIALES
Computadora
Hojas
Tinta
Internet
Libros
Impresora

BIBLIOGRAFAS

Diccionario Porra de la Lengua Espaola, 37 Edicin, Mxico, Porra, 1995,

706 pp.
Cuello, Caln Eugenio, Derecho Penal I, 8. Edicin, Publicacin Bosch, 1950,
1944, 8, 16, 963 pp.

Von, Liszt Franz, La Idea de Fin en el Derecho Penal, Universidad Nacional

Autnoma de Mxico, Mxico, D.F., 1994, 165, 203 pp.

Maggiore, Giuseppe, Derecho Penal, Editorial Temis, Bogot, 1954, 3, 642 pp.

Pessina, Enrique, Elementos de Derecho Penal, 3ra Edicin Reus, 1919, 774 pp.

Carranca y Trujillo, Ral, Derecho Penal Mexicano, 7 Edicin, Mxico, Antigua

Librera Robledo, 1965, 17 pp.

Rivera Soto Luis Alfonso, Compendio de Derecho Penal, Chihuahua, Mxico,

Ediciones del Gobierno de Chihuahua, 1982, 9pp.

Eduardo, Garca Mynez, Introduccin al Estudio del Derecho, Editorial Porra,

S.A., Trigsima Sexta Edicin, 25 octubre 1984, Mxico, D.F., pgs. 36, 186, 198.

Fernando Castellanos, Lineamientos Elementales del Derecho Penal, Editorial

Porra, S.A., Vigesimoctava Edicin, 1990, Mxico, D.F., pgs. 31, 39, 125.

De la Cueva, Mario, Ciudad de la Investigacin en Humanidades, Ciudad

Universitaria, Mxico, D.F., 2014, Pg. 208.
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Instituto de Investigaciones
Jurdicas, Mxico, 2014, Pag. 208.

Templos, Karla Beatriz, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Edicin Rosas

Mara Gonzlez Olivares, Editorial, Elvia Luca Flores valos.

Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Revista Latinoamericana de

Derecho Social, Editor responsable: Patricia Villalobos, Mxico, D.F., 2014

UNAM, Lecciones del Derecho Penal, Publicacin Electrnica nmero 12,

Mxico, 2014, Disponible:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3805/7.pdf

Neri, Guajardo Elia Patricia, Informes Nacionales, Mxico, 2000, Disponible:

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/5/2227/13.pdf
INACIPE, Historia del sistema de justicia penal en Mxico, 10 sep. 2014,
Disponible: https://youtu.be/gVTKULMlcIY

Tapia, Uceta Reiddy Rafael, Evolucin Histrica del Derecho Penal, 6 jul. 2015,
Disponible: https://youtu.be/nF2EkSVqaNI

Alumnos de primer semestre de la Facultad de Derecho, Historia del derecho en

Mxico, 21 nov. 2010, Disponible: https://youtu.be/zATLf7U3H-c

Adrialex, Historia del Derecho mexicano, 11 dic. 2014, Disponible:

https://youtu.be/gIIff8wXmFk

S.A, importancia del Derecho Penal, 27 jun. 2012, Disponible:

https://youtu.be/j5S5XT-H_HA

S.A., El Nuevo Sistema de Justicia Penal en Mxico, Estado de Campeche, 1

abril del 2014, Disponible: https://youtu.be/WCfLufllxd8
 CRONOGRAMA

ACTIVIDAD RESPONSABLE FECHA

REVISION DEL Estudiante 11 y 18 de Febrero
ESQUEMA DE Director del 2017
PROBLEMA EJE POR
PARTE DEL DIRECTOR
IMPRIMIR EL ESQUEMA Estudiante 25 de Febrero del
DE TRABAJO Y FIRMA Director 2017
REGISTRO DE Estudiante 4 y 8 de Marzo del
PROBLEMA EJE 2017
REVISION Y SELECCIN Estudiante 11 de Marzo del
DE BIBLIOGRAFIA 2017
REDACCION DEL Estudiantes 18 y 25 de Marzo
BORRADOR 1 del 2017
CAPITULO
REDACCION DEL 2 Y 3 Estudiante 1 y 8 de Abril del
CAPITULO 2017
ENTREGA DE TRABAJO Estudiante 29 de Abril del 2017
CAPITUO 2 Y 3
CORRECCIONES 1
CAPITULO
REDACCION Estudiante 6 de Mayo del 2017
INTRODUCCION Y
CONCLUSIONES
TRABAJO REOGIDO Estudiante 13 de Mayo del
2017
PREPARACION PARA LA Estudiante 20 de Mayo del
REPLICA 2017
ENSAYO REPLICA Estudiante 27 de Mayo del
2017
EVALUACION Director 10 de Junio del
2017
ndice

Introduccin
Captulo 1. Derecho Penal
1.1 Qu es Derecho Penal?
1.2 Concepto del Derecho Penal.
1.3 Concepcin del Derecho Penal.

Captulo 2. Historia del Derecho Penal en Mxico

2.1 La Importancia del Estudio de la Historia del Derecho Penal.
2.2 El Derecho Precortesiano.
2.3 El Pueblo Maya
2.4 El Derecho Penal en el Pueblo Tarasco.
2.5 El Derecho Penal entre los Aztecas.
2.6 Mxico Independiente.
2.8 La Codificacin Penal.

Captulo 3. Historia del Derecho Penal en Mxico Actual.

Conclusiones

Referencias

Introduccin
Captulo 1. Derecho Penal.

1.1 Qu es Derecho Penal?

 Afirma Maggiore1, que el Derecho Penal, se aplica para designar al
conjunto de normas penales (ordenamiento jurdico penal), y a la Ciencia
del Derecho Penal, estimada como una rama del conocimiento humano
compuesta de un conjunto de prcticas, criterios y decisiones de las
ideas jurdicas de naturaleza intelectual. Puede definirse segn se haga
referencia al sistema de normas, o bien al de conceptos cientficos sobre
el delito, el delincuente y la pena.

Desde el primer punto de vista, el Derecho Penal es la rama del Derecho

pblico interno relativa a los delitos, a las penas y a las medidas de
seguridad, que tiene por objetivo inmediato a la creacin y la
conservacin del orden social.

Por Derecho pblico se entiende al conjunto de normas que rige las

relaciones en donde el Estado interviene como soberano, es decir son
quienes marcan las leyes, en su autonoma, a diferencia del Derecho
privado, que sigue los lineamientos establecidos por el derecho pblico.

Comnmente se afirma que el Derecho Penal es pblico por cuando slo

el Estado tiene capacidad para establecer los delitos y sealar las penas
para imponer stas y ejecutarlas, ms tal es el criterio de no es certero,
pues todo el Derecho (tambin el privado) lo dicta y aplica el Estado.
Hay

1
Derecho Penal, 1 Ed. Temis, Bogot 1954, pg. 3.

necesidad, en consecuencia, de atender a los trminos de la relacin

jurdica; si en uno de ellos, o en ambos, aparece el Estado como
soberano, las normas reguladoras de tal relacin, pertenecern al
 Derecho pblico; en cambio, si la disposicin rige slo relaciones entre
particulares, formar parte del Derecho privado.

Por tanto, el Derecho Penal es una rama del Derecho pblico, no por
proceder del Estado las normas en donde se establecen los delitos y las
penas, ni tampoco por corresponder su imposicin de los rganos
estatales, pues, como se ha expresado, todo Derecho positivo nace del
Estado y por ste se impone, sino porque al cometerse un delito, la
relacin se forma entre el delincuente y el Estado como soberano y no
entre aqul y el particular ofendido.

En concreto, puede decirse que el Derecho Penal es pblico, por normas

entre relaciones de poder y los gobernados. Como por otra parte el
Derecho Penal est dirigido a los sbditos, dentro de los lmites
Jurisdiccionales que su funcin es el poder- el deber del estado poltico
moderno, que proviene de su soberana, para poner fin a un desacuerdo
o una dificultad que afecta a dos o ms personas, mediante organismos
adecuados, los conflictos de intereses que se susciten entre los
particulares, entre stos y el estado, con la finalidad de proteger el orden
jurdico.

1.2 Concepto del Derecho Penal.

El trmino Derecho Penal no es el nico con el cual suele designarse a

nuestra disciplina. Se le denomina tambin Derecho Criminal, Derecho
de Defensa Social, etc. Nosotros no solo lo utilizamos por tradicin, sino
preferimos conservar el nombre Derecho Penal; la expresin Derecho
Criminal, no slo se presta a confusiones por cuanto en algunas
legislaciones se hace la distincin entre crmenes, delitos y faltas, sino
porque en nuestro medio la ley nicamente se refiere a delitos en forma
 general, comprendiendo en los que en otros pases se denominan
crmenes. El significado del Derecho de Defensa Social, es equvoca;
todo el Derecho y no slo el penal se dicta para la defensa de la
sociedad.

Los breves lineamientos apuntados reafirman el criterio correcto, en el

sentido de usar la expresin Derecho Penal 2.

1.3 Concepcin del Derecho Penal.

La Concepcin tiene dos conceptos: Objetivo y el Subjetivo.

El Derecho Objetivo es el conjunto de Normas Jurdicas para lograr un
determinado objetivo, poner en orden al ser humano en sociedad.

El Derecho Subjetivo es la capacidad de cada persona de poder hacer

valer sus derechos. Son derechos que tenemos los seres humanos y
que reconoce la ley.

El Derecho Subjetivo tiene siempre un carcter individual, pues la norma

coloca en manos de una persona una facultad de llevar a cabo una
accin frente a otras.

Algunos autores tienen puntos de vista diferentes, declaran que el

Derecho Subjetivo es lgicamente antes que el Derecho Objetivo,
porque

2
La expresin Derecho Criminal, dentro de la doctrina italiana, es relativamente nueva, pero no ha logrado obtener carta de
naturalizacin la gran mayora de penalistas siguen hablando de Derecho Penal (Diritto Penale). Aunque aquel trmino si puede
reputarse antiguo en Alemania, al decir de Jimnez de Asa, en la actualidad se encuentra casi abandonado, pero todava hay
autores, como Mezger, que lo consideran ms apropiado.
3
Eugenio Cuello Caln, Derecho Penal I, 8a Ed., pg. 8.
 el hombre adquiere, primero la nocin del derecho como capacidad
natural y despus, con ayuda de la reflexin, se eleva a la del derecho
como norma. Otros sostienen que el subjetivo es una creacin del
objetivo y que como consecuencia, la prioridad corresponde a ste.

Los primeros confunden la prioridad psicolgica con la de orden lgico;

los segundos interpretan una simple relacin como una continuacin de
carcter temporal.3

Captulo 2. Historia del Derecho Penal en Mxico.

2.1 La Importancia del Estudio de la Historia del Derecho Penal.

La historia en general, es la narracin ordenada y clasificada de

hechos importantes que han influido en el desarrollo de la
civilizacin de la humanidad. Aplicando tales conceptos a nuestra
disciplina, podemos decir que la Historia del Derecho Penal, es
tambin la narracin ordenada de las ideas que han determinado la
evolucin y desarrollo del Derecho represivo.

La Historia del Derecho Penal, afirma certeramente Villalobos, no se

estudia por afn de exhibir una supuesta conocimiento, vaco de
sentido y de utilidad, sino por el beneficio que reporta, para la
mejor inteligencia de las instituciones actuales, el conocimiento
comparativo de sus orgenes y de sus antecedentes, as como la
observacin atenta del proceso que ha seguido el Derecho en su
elaboracin4.

4
Derecho Penal Mexicano, 2 Edicin, Porra, 1960, pg. 23.
 Es importante tener una idea, as sea poca detallada, de la
evolucin, a lo largo del tiempo, de las instituciones y los
conceptos, a fin de poseer una visin clara de tales cuestiones y
aprovechar as las experiencias pasadas para la solucin de los
problemas del presente. Conviene, sin embargo cuidarse para no
incurrir en el error. A veces por el deseo de demostrar
conocimientos sobre situaciones extraas, sin reserva nos
arrodillamos ante ellas e intentamos, sin tener cuidado en la
adaptacin, y as trasplantarlas a nuestra patria.

De enorme inters es el estudio del Derecho Penal en los diversos

pases, pero en atencin al carcter elemental de esta obra, nos
hemos conformado con ideas o conceptos vagos, en el tema
anterior, la evolucin ideolgica penal en general, sin aludir a
pueblo alguno en concreto, para ocuparnos brevemente en este
captulo, slo de la Historia del Derecho Penal en Mxico.

2.2 El Derecho Penal en la poca Precortesiano.

Muy pocos datos precisos se tienen sobre el Derecho Penal

anterior a la llegada de los conquistadores; indudablemente los
distintos reinos y de seoros pobladores de lo que ahora es
nuestra patria, poseyeron reglamentaciones sobre la materia penal.
Como no exista unidad poltica entre los diversos ncleos
aborgenes, porque no haba una sola nacin, sino varias, resulta
ms correcto aludir nicamente al Derecho de tres de los pueblos
principales encontrados por los europeos poco despus del
descubrimiento de Amrica; el maya, el tarasco y el azteca. Se le
llama Derecho precortesiano a todo el que rigi hasta antes de la
llegada de Hernn Corts, designndose as no slo al orden
 jurdico de los tres seoros mencionados, sino tambin al de los
dems grupos.

2.3 El Pueblo Maya.

Entre los mayas, las leyes penales, al igual que en los otros reinos
y seoros, se caracterizaban por su severidad. Los gobernantes,
tenan a su cargo la funcin de juzgar y aplicar como penas
principales la muerte y la esclavitud; la primera se reservaba para
los adlteros, homicidas, incendiarios, raptores y corruptores de
doncellas; la segunda para los ladrones. Si el autor del robo era un
seor principal, se le daba forma al rostro, desde la barba hasta la
frente.

Dice Chavero5, que el pueblo maya no us como pena ni la prisin

ni los azotes, pero a los condenados a muerte a los esclavos
fugitivos se les encerraba en jaulas de madera que servan de
crceles. Las sentencias penales eran inapelables.

2.4 El Derecho Penal en el Pueblo De Tarasco.

Las Leyes Penales de los Tarascos se sabe mucho menos que

respecto a las de otros ncleos; ms se tiene noticia cierta de la
crueldad de las penas. El adulterio habido con alguna mujer del
soberano o Calzontzi se castigaba no solo con la muerte del
adltero, sino trascenda a toda su familia; los bienes del culpable
eran confiscados. Cuando un familiar del monarca llevaba una vida
escandalosa, se le mataba en unin de su servidumbre y se le
confiscaban los bienes. Al forzador de mujeres le rompan la boca
5
Historia Antigua y de la Conquista, Mxico a Travs de los Siglos, tomo I, Cap.

hasta las orejas, empalndolo despus hasta hacerlo morir. El

hechicero era arrastrado vivo o se le lapidaba. A quien robaba por
primera vez, generalmente se le perdonaba, pero si reincida, se le
haca despear, dejando que su cuerpo fuese comido por las aves.

2.5 El Derecho Penal entre los Aztecas.

De mayor importancia resulta el estudio del Derecho Penal de los

aztecas. Aun cuando su legislacin no ejerci influencia en la
posterior, era el reino o imperio de ms relieve a la hora de la
conquista. Este pueblo fue no slo el que domin militarmente la
mayor parte de los reinos de la altiplanicie mexicana, sino que
impuso o influenci las prcticas jurdicas de todos aquellos
ncleos que conservaban su independencia a la llegada de los
espaoles. Segn estudios recientes, llevados al cabo por el
Instituto Indigenista Interamericano, los nahoas 6 alcanzaron metas
insospechadas en materia penal.

Expresa Vaillant7, que dos instituciones protegan a la sociedad

azteca y la mantenan unida, constituyendo el origen y fundamento
del orden social: la religin y la tribu. La religin penetraba en los
diversos aspectos de la vida del pueblo y para el individuo todo
dependa de la obediencia religiosa; el sacerdocio no estuvo
separado de la autoridad civil, sino dependiente de ella, al tiempo
que la haca depender de s; con ello ambas jerarquas se
complementaban. La sociedad azteca exista para beneficio de la
tribu y cada uno de sus miembros deba contribuir a la
conservacin de la comunidad.
6
Nahoas: Son un grupo de pueblo nativo de Mesoamrica, al que pertenecen los mexicas y otros pueblos antiguos de
Anhuac que tena en comn la lengua nhuatl.
7
La Civilizacin Azteca, Fondo de Cultura Econmica, 1944, pgs., 153 y 154.

De tal estado de cosas derivaron importantes consecuencias para

los miembros de la tribu: quienes violaban el orden social, eran
colocados en un status de inferioridad y se aprovechaba su trabajo
en una especia de esclavitud; el pertenecer a la comunidad traa
consigo seguridad y subsistencia; el ser expulsado significaba la
muerte por las tribus enemigas, por las fieras, o por el propio
pueblo.

En un principio escasearon los robos y delitos de menor

importancia, cuando las relaciones de los individuos entre si
estaban afectas a la responsabilidad solidaria de la comunidad,
pero a medida que la poblacin creci se complicaron las tareas y
formas de subsistencia, aumentaron los delitos contra la propiedad
y se provocaron otros conflictos e injusticias.

Por otra parte, el pueblo azteca, esencialmente guerrero y

combativo, educaba a los jvenes para el servicio de las armas; la
animosidad personal se manifestaba en derramamientos de sangre,
debilitndose la potencialidad guerrera de la tribu y fue preciso
crear tribunales que ejercieran su jurisdiccin en estos asuntos.

De acuerdo con la autorizada opinin de Esquivel Obregn 8, en

tanto el Derecho civil de los aztecas era objeto de tradicin oral, el
penal era escrito, pues en los cdigos que se han conservado se
encuentra claramente expresado; cada uno de los delitos se
representaba mediante escenas pintadas, lo mismo las penas.
8
Apuntes para la Historia del Derecho en Mxico, Edicin Polis, 1937, pg. 81.

El Derecho Penal azteca revela excesiva severidad, principalmente

con relacin a los delitos considerados como capaces de hacer
peligrar la estabilidad del Gobierno o la persona misma del
soberano; las penas crueles se aplicaron tambin a otros tipos de
infracciones.

Ha quedado perfectamente demostrado que los aztecas conocieron

la distincin entre delitos dolosos y culposos, son las
circunstancias atenuantes y agravantes de la pena, las excluyentes
de responsabilidad, la acumulacin de sanciones, la repeticin de
delito, el insulto y el perdn del delito, y no de la pena. (En aquel
ao se proclam una amnista9 para todos los presos polticos, a
excepcin de los inculpados por delitos de sangre).

Las penas eran las siguientes: destierro, penas ofensivas, prdida de

la nobleza suspensin y destitucin de empleo, esclavitud, arresto,
prisin, demolicin de la casa del infractor, corporales, pecuniaria 10 y
la muerte, que se prodigaba demasiado. Esta ltima se aplicaba
principalmente en las siguientes formas: incineracin de vidas,
decapitacin, estrangulacin, descuartizamiento, empalamiento,
lapidacin, garrote y machacamiento de la cabeza.
9
Amnista: Se aplica sobre el propio delito, perdona el delito, no la pena, esto signifca que la amnista logra la extincin
de la responsabilidad civil o penal y borra los antecedentes.
10
Pecuniarias: Es la denominacin de la sancin que consiste en el pago de una multa al Estado como castigo por haber
cometido un delito.

Segn el investigador Carlos H. Alba11, los delitos en el pueblo

azteca pueden clasificarse en la siguiente forma: contra la
seguridad del Imperio, contra la moral pblica, contra el orden de
las familias, cometidos por funcionarios; cometidos en estado de
guerra, contra la libertad y seguridad de las personas, usurpacin
de funciones y uso indebido de insignias; contra la vida e
integridad corporal de las personas; sexuales y contra las personas
en su patrimonio.

2.6 El Derecho Penal Colonial.

La conquista puso en contacto al pueblo espaol con el grupo de

razas aborgenes; y estos fueron los siervos y los europeos los
amos, por ms que en la legislacin escrita, como dice Don Miguel
S. Macedo, se declarara a los indios hombres libres y se les dejara
abierto el camino de su libertad y elevacin social por medio del
trabajo, el estudio y la virtud.

11
Estudio Comparado entre el Derecho Azteca y el Derecho Positivo Mexicano. Transcribimos algunos tipos de delito
tomados de la misma obra. Entre los Delitos contra la seguridad del Imperio: A los nobles o plebeyos que cometan el
delito de traicin al soberano se les castigar con el descuartizamiento en la vida, confiscacin de bienes, demolicin de
su casa y esclavitud para sus hijos. Como ejemplo de delito Contra la Moral Pblica podemos citar el siguiente: Los
hombres homosexuales sern castigados con la muerte. El sujeto activo ser empalado, y al pasivo se le extraern las
entraas por el orificio anal. A las mujeres homosexuales se les aplicar la pena de muerte por garrote. Dentro del ttulo
Delitos contra el Orden de las Familias se lee; El que injurie, amenace o golpee a su padre o a su madre ser castigado
con la pena de muerte y se le considerar como indigno de heredar, por lo que sus descendientes no podrn suceder a
sus abuelos en los bienes de stos. Por ltimo transcribimos el siguiente precepto que se incluye en el ttulo Delito
contra las Personas en su Patrimonio: No cometer el delito de robo el viajero o caminante que durante su viaje y con el
deseo de saciar el hambre, tome menos de veinte mazorcas de maz de las plantas que se encuentren en la primera
ringlera a la orilla del camino.

En nada de consideracin influyeron las legislaciones de los

grupos indgenas en el nuevo estado de cosas, a pesar de la
disposicin del emperador Carlos V, anotada ms tarde en la
Recopilacin de Indias,
(Fue una recopilacin de la legislacin promulgada por los
monarcas espaoles para regular sus posesiones en Amrica y las
Filipinas (Indias), en el sentido de respetar y conservar las leyes y
costumbres de los aborgenes, a menos que se opusieran a la fe o a
la moral; por lo tanto, la legislacin de Nueva Espaa fue netamente
europea.

En la Colonia se puso en vigor la Legislacin de Castilla, conocida

con el nombre de Leyes de Toro; (conjunto de 83 leyes
promulgadas en las Cortes de Toro, llevando su nombre en
referencia a estas), stas tuvieron vigencia por disposicin de las
Leyes de Indias, A pesar de que en 1596 12 se realiz la recopilacin
de esas Leyes de Indias en materia jurdica reinaba la confusin y
se aplicaban el Fuero Real, las Partidas, las ordenanzas Reales de
Castilla, las de Bilbao, los Autos Acordados, la Nueva y la Novsima
Recopilaciones, a ms de algunas Ordenanzas dictadas para la
Colonia, como la de Minera, la de Intendentes y las de Gremios.

Puede afirmarse que la legislacin colonial tenda a mantener las

diferencias de castas, por ello no debe extraar que en materia
penal haya habido un cruel sistema intimidatorio para los negros,
mulatos y castas, como tributos al rey, prohibicin de portar armas
 y de transitar por las calles de noche, obligacin de vivir con amo
conocido, penas de trabajo en minas y de azotes, todo por procedi--

12
Recurden, sin embargo, que antes hubo dos recopilaciones, una ordenada por el Virrey Don Luis de Velasco
(Cedulario de Puga, 1563) y otra hecha por mandato del Rey Felipe II (Coleccin de Ovando, 1571)

mientos sumatorios, excusado del tiempo y proceso. Para los

indios las leyes fueron ms benvolas, sealndose como penas
los trabajos personales, por excusarles las de azotes y pecuniaria,
debiendo servir en conventos, ocupaciones o ministerios de la
Colonia y siempre que el delito fuera grave, pues si resultaba leve,
la pena sera la adecuada aunque continuando el reo en su oficio o
con su mujer; slo poda los indios ser entregados a sus
acreedores para pagarles con su servicio, y los mayores de 13 aos
podan ser empleados en los transportes, donde se careciera de
caminos o de bestias de carga.

Los delitos contra los ndios deban ser castigados con mayor rigor
que en otros casos13.

2.7 Mxico Independiente.

Apenas iniciando por Hidalgo el movimiento de independencia en

1810, el 17 de noviembre del mismo ao Morelos decret, en su
cuartel general del Aguacatillo, la abolicin de la esclavitud 14,
confirmando as el anterior Decreto expedido en Valladolid por el
Cura de Dolores.

La grave crisis producida en todos los rdenes por la guerra de

independencia, motiv el pronunciamiento de disposiciones
 destinadona remediar, en lo posible, la nueva y difcil situacin. Se
procur organizar a la polica y reglamentar la portacin de armas y
el consumo de bebidas alcohlicas, as como combatir la vagancia,

13
Carranc y Truillo, Derecho Penal Mexicano, 4 edicin, 1955, pg. 78.

14 Legislacin Indigenista de Mxico, nmero 38 de las Ediciones del Instituto Indigenista Interamericano, Mxico, 1958,
pg. 23.

la mendicidad, el robo y el asalto. Posteriormente (1838) se

dispuso, para hacer frente a los problemas de entonces, que
quedaran en vigor las leyes existentes durante la dominacin.

Como resumen de esta pocaasienta Ricardo Abarca--, 15 nos

queda una legislacin dividida y dispersa, motivada por los tipos de
delincuentes que llegaban a constituir problemas polticos, pero
ningn intento de formacin de un orden jurdico total; hay indicios
de humanitarismo en algunas penas, pero se malgasta la muerte
como arma de lucha contra los enemigos polticos; las diversas
Constituciones que se suceden ninguna influencia ejercen en el
desenvolvimiento de las legislaciones penales y no se puede
afirmar que las escasas instituciones humanitarias creadas por las
leyes, se hayan realizado.

2.7 La Codificacin Penal.

La primera transformacin de la Repblica en materia penal, se

expidi en el Estado de Veracruz, por Decreto de 8 de Abril de 1835;
el Proyecto haba sido elaborado desde 1832 Esto prueba que fue el
Estado de Veracruz la Entidad que primeramente cont con un
cdigo penal local, pues si bien en el Estado de Mxico se haba
 redactado en 1831 un Bosquejo General de Cdigo Penal, no lleg a
tener vigencia16. Es comn la opinin en el sentido de que el primer

15
El Derecho Penal en Mxico, pg. 109, 1941.

16 Celestino Porte Petit, Evolucin Legislativa Penal en Mxico, Editorial Jurdica Mexicana, Mxico, 1965, pgs. 10 y 11.

cdigo represivo es el veracruzano de 5 de mayo de 1869, pero

como se ha visto, lo fue el de 1835. En la capital del pas haba sido
designada una comisin, desde 1862, para la redaccin de un
proyecto de Cdigo Penal, cuyos trabajos fueron interrumpidos por
la intervencin francesa durante el Imperio de Maximiliano. (Don
Luis
Garrido indica que es una poca l Emperador mand poner en
vigor en Mxico el Cdigo Penal Francs).

En 1868 se form una nueva Comisin, integrada por los seores

licenciados Antonio Martnez de Castro, Jos Mara Lafragua,
Manuel Ortiz de Montellano y Manuel M. de Zamacona que trabaj
teniendo como modelo de inspiracin el Cdigo espaol de 1870; al
ao siguiente (7 de diciembre de 1871) fue aprobado el proyecto por
el Poder Legislativo y comenz a regir, para el Distrito Federal y
Territorio de la Baja California en materia comn y para toda la
Repblica en la federal, el da primero de abril de 1872. Este
Ordenamiento se conoce como el Cdigo de 71, o Cdigo de
Martnez de Castro y se afili, como su modelo, a las tendencias de
la Escuela Clsica. Estuvo vigente hasta 1929.
 En 1903 el Presidente General Porfirio Daz, design una Comisin
presidida por el licenciado Miguel S. Macedo, para llevar a cabo una
revisin de la legislacin penal. Los trabajos se terminaron hasta el
ao de 1912, sin que el Proyecto de Reforma pudiera plasmar
debido a que el pas se encontraba en plena revolucin.

Siendo el residente de la Repblica el Licenciado Emilio Portes Gil,

se expidi el Cdigo de 1929, conocido como Cdigo Almaraz, por
haber formado parte de la Comisin Redactora, el seor licenciado
Jos Almaraz, quien expresa que se acord presentar un proyecto
fundado en la Escuela Positivista17.

Se ha censurado este cuerpo de leyes por pretender basarse

decididamente en las orientaciones del positivismo; de hecho
sigui en muchos aspectos la clasificacin de la Escuela Clsica.
Pueden sealarse, sin embargo, varios aciertos, entre los cuales
destacan la supresin de la pena capital y la elasticidad para la
aplicacin de las sanciones, ya que se establecieron mnimos y
mximos para cada delito. Defectos tcnicos y dificultades de tipo
prctico hicieron de difcil aplicacin este Cdigo, de poca duracin
de vigencia, pues slo rigi del 15 de diciembre de 1929 al 16 de
septiembre de 1931.

Al da siguiente (17 de septiembre de 1931) entr en vigor el que

rige en la actualidad. Fue promulgado por el Presidente Ortiz Rubio
el 13 de agosto de 1931 y publicado en el Diario Oficial el 14 del
mismo mes y ao, con el nombre de Cdigo Penal para el Distrito
y Territorio Federan en Materia de Fuero Comn y para toda la
Repblica en la Materia de Fuero Federal 18. Integraron la Comisin

17
Exposicin de Motivos del Cdigo Penal de 1929, pg. 18.
18
Por Decreto de 3 de octubre de 1974, promulgado por el Presidente Echeverra lvarez el 7 del mismo mes y ao, fue
publicado al da siguiente en el Diario Oficial, se erigieron en Estados miembros de la Federacin los Territorios de Baja
California Sur y Quintana Roo. En el Artculo Primero del Derecho se reforma el 43 de la Constitucin Poltica del pas,
para quedar como: Artculo 44.- Las partes integrantes de la Federacin son los Estados de Aguascalientes, Baja
California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis
Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y D.F.
En consecuencia, el Ordenamiento del 1931 rige en materia comn, slo en el DF.; sin embargo, provisionalmente sigue
aplicndose en los dos nuevos Estados (antes Territorios de Baja California Sur y Quintana Roo), porque el Artculo
decimoquinto Transitorio del mismo Decreto establece: En tanto se expide la Constitucin Poltica de cada uno de los
Estados de Baja California Sur y Quintana Roo, continuar vigente la legislacin que ha regido en los Territorios,
excepto en aquellos que pugne con su soberana
Por Decreto de 20 de diciembre de 1974, promulgado por el Ejecutivo al da siguiente y publicado en el Diario Oficial del
23 del mismo mes y ao, se reforma el nombre del Cdigo y diversos preceptos. Se indica que el nombre quedar como
sigue: Cdigo Penal para el D.F. en Materia de Fuero Comn, para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal. En
diverso Decreto, publicado en el Diario Oficial del 31 de diciembre de 1974, tambin se alude a que se modificar a
denominacin, en los mismos trminos.

Redactora los seores licenciados Alfonso Teja Zabre, Luis Gallido,

Ernesto Garza, Jos ngel Ceniceros, Jos Lpez Lira y Carlos
ngeles.
En la Exposicin de Motivos, elaborada por el Licenciado Teja
Zabre, se lee: Ninguna escuela, ni doctrina, ni sistema penal
alguno puede servir para fundar ntegramente la construccin de un
Cdigo Penal. Slo es posible seguir una tendencia de elegir y
analizar la produccin y la interpretacin. La frmula: no hay delito
sino delincuentes, debe completarse as: no hay delincuentes sino
hombres El delito es principalmente un hecho contingente; sus
causas son mltiples; es resultado de fuerzas antisociales. La pena
es un mal necesario; se justifica por distintos conceptos parciales:
por la intimidacin, el escarmiento y sacrificios en aras del bien
colectivo, la necesidad de evitar la venganza privada, etc.; pero
fundamentalmente por la necesidad de conservar el orden social. El
ejercicio de la accin penal es un servicio pblico de seguridad y
de orden. La Escuela positiva que tiene valor cientfico como crtica
y como mtodo. El Derecho Penal es la fase jurdica y la Ley Penal
es uno de los recursos de la lucha contra el delito. La manera de
remediar el fracaso de la Escuela Clsica no la proporciona la
Escuela Positiva; con recursos jurdicos y realizar prcticas en las
cuales debe buscarse la solucin, principalmente por:

a) Ampliacin del recurso para resolver un asunto judicial hasta

los lmites constitucionales.
b) Disminucin de las aplicaciones de las normas con los mismos
lmites.
c) Individualizacin de las sanciones (transicin de las penas a las
medidas de seguridad).
d) Efectividad de la reparacin del dao.
e) Simplificacin del procedimiento, racionalizacin (organizacin
cientfica) del trabajo en las oficinas judiciales. Y los recursos de
una poltica criminal con estas orientaciones:
I. Organizacin prctica del trabajo de los presos, reforma de
prisiones y creacin de establecimientos adecuados.
II. Dejar a los nios al margen de la funcin penal represiva,
sujetos a una poltica tutelar y educativa.
III. Completar la funcin de las sanciones con la readaptacin de
los infractores a la vida social (casos de libertad preparatoria
o condicional, reeducacin profesional, etc.).
IV. Medidas sociales y econmicas de prevencin 19

El cdigo 31 ha recibido, desde su aparicin, numerosos elogios de

propios y extraos y tambin, por supuesto, diversas censuras 20.
Destacan como normas importantes: La amplitud de la persona
para resolver o decidir judicialmente, mediante mnimos y mximos
para la individualizacin de las sanciones, en los artculos 51 y 52;
la tentativa, en el artculo 12; las formas de participacin, en el 13;
algunas variantes en las excluyentes de responsabilidad en el 16; la
 ereccin de la reparacin del dao en pena pblica en el 29; los
casos de sordomudez y enajenacin mental permanente, en los art-

19
Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal. Revisado
segn los textos oficiales y con una Exposicin de Motivos del Licenciado Alfonso Teja Zabre, 4 Edicin, Botas, Mxico
1938.
20
Francisco Gonzlez de la Vega, expresa que a pesar de que algunos errores, el Cdigo 31 es una obra que se puede
calificar de bastante buena, por las muchas cualidades que posee. En l, por vez primera en nuestra Historia, se
pugna por un autntico realismo en el Derecho, eliminndose concepciones abstractas y valores ficticios. Aade que es
un Cdigo original en donde existe la conjuncin del conocimiento de la disciplina con el conocimiento de la realidad.
(Mxico y la Cultura, Edicin de la Secretara de Educacin Pblica, Mxico, 1946, pgs. 827, 828 y 829.)

culos 67 y 68; la institucin de la condena condicional en el 90;

siguiendo al Cdigo de 1929, la proscripcin de la pena de muerte,
etc. El Ordenamiento de 31 ha sufrido mltiples reformas, entre
ellas la de 1951, cuyos autores principales fueron los juristas
Francisco Argella y Jorge Reyes Tayabas, quienes mejoraron
numerosos preceptos.

Es fundamental la reforma de 1983, publicada en el Diario Oficial de

13 de enero de 1984. En 1949 se elabor un Anteproyecto que ha
quedado como tal; la Comisin redactora estuvo formada por los
seores, doctores Luis Garrido, Celestino Porte Petit, Ral
Carranc y Trujillo y Licenciados Francisco Argella y Gilberto
Surez Arvizu.

Se integr despus otra Comsin compuesta por los seores

Doctores Celestino Porte Petit y Licenciados Francisco Pavn
Vasconcelos, Ricardo Franco Guzmn y Manuel del Ro Govea,
culminando los trabajos con el Anteproyecto de 1958, publicado en
la revista Criminalia en el mes de noviembre del propio ao. En
1963, por recomendacin del II Congreso Nacional de Procuradores
de Justica (celebrado en la capital en mayo del citado ao), se
confeccion un Proyecto de Cdigo Penal Tipo, con el propsito de
que se adoptara por las diversas Entidades Federativas. En la
redaccin del Proyecto intervinieron diferentes personas
encabezadas por el Doctor Celestino PORTE Petit. En la Exposicin
de Motivos, publicada en el nmero 30 de la Revista de Derecho
Penal, gano de la Procuradura de Justica del Distrito y Territorios
Federales (diciembre de 1963), se lee: La direccin doctrinaria que
inspira el nuevo Cdigo es predominantemente la tnica-jurdica y,
por lo mismo, se procur resolver los problemas con la tcnicaque
es propia de los hombres de Derecho, sin acudir a filosofas
inconducentes.
Hasta el Presente, ninguno de estos tres intentos legislativos ha
sido aprobado; por ende, an sigue en vigor la Ley de 1931.
En cuanto a los Estados de la Repblica, en funcin del sistema
federal, cada uno de ellos dicta su Ley Penal. Muchas Entidades
han adoptado el Ordenamiento de 31, en forma ntegra unas veces y
con modificaciones, otras, aunque la tendencia actual, que da a da
cobra mayor fuerza, es seguir modelos ms modernos, como el
Cdigo de Defensa Social veracruzano y los Anteproyectos de
Cdigo Penal para el Distrito y el Territorios Federales de 1949,
1958 y 1963.
Conclusiones

Referencias
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