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Labor Parlamentaria

Ignacio Walker Prieto

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NOTA EXPLICATIVA
Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la informacin contenida en los Diarios
de Sesiones de la Cmara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos,
fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formacin de la
ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representacin, de diplomacia parlamentaria y atribuciones
propias segn corresponda.

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se incorpora un ndice desde el cual se puede
acceder directamente al texto completo de la intervencin.

Cabe considerar que la informacin contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que da a
da se va actualizando la informacin que lo conforma.

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NDICE
Labor Legislativa ................................................................................................................................................................... 3
Indicacin en Sala ..................................................................................................................................................................... 3
Proyecto de Acuerdo ................................................................................................................................................................. 5
Mociones ................................................................................................................................................................................. 39
Intervencin .......................................................................................................................................................................... 109

Incidentes ........................................................................................................................................................................... 637


Peticin de oficio ................................................................................................................................................................... 637

Homenajes .......................................................................................................................................................................... 666


Homenaje ............................................................................................................................................................................. 666

Comisiones y Grupos ........................................................................................................................................................ 673


Integracin ............................................................................................................................................................................ 673

Permisos y otros ................................................................................................................................................................ 677


Asistencia a sesin de sala ................................................................................................................................................... 677
Permiso Constitucional Inasistencia ...................................................................................................................................... 754

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Indicacin en Sala

Labor Legislativa

Indicacin en Sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 66

Sesin: Sesin Ordinaria N 66

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 8 de noviembre de 2011

ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS CONTRA LA DISCRIMINACIN

El seor LABB ( Secretario General ).- La indicacin, renovada por los Senadores seoras Allende, Prez (doa Lily) y Rincn
y seores Escalona, Frei (don Eduardo), Girardi, Lagos, Letelier, Navarro, Quintana, Rossi, Walker (don Ignacio) y Zaldvar,
busca intercalar, en el inciso primero del artculo 2, entre las expresiones "la orientacin sexual" y "el estado civil", las frase
"la identidad de gnero."

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Indicacin en Sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 52

Sesin: Sesin Ordinaria N 52

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 3 de octubre de 2012

MODIFICACIN DE LEY N 20.305, SOBRE CONDICIONES DE RETIRO DE FUNCIONARIOS


PBLICOS CON BAJA TASA DE REEMPLAZO DE PENSIONES

El seor LABB (Secretario General).-

Los objetivos de la iniciativa son los siguientes:

1.- Regularizar la situacin de aquellas personas a las que les fue rechazado o suspendido el pago del denominado "bono
poslaboral" en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2009 y la fecha de publicacin de la ley.

2.- Establecer que el pago del bono se realizar a contar del da primero del mes subsiguiente de la dictacin del decreto o
resolucin respectivos.

3.- Posibilitar, en forma excepcional, la presentacin de la solicitud de acceso al bono en el caso de las personas que
obtuvieron pensin de invalidez o de vejez y que no postularon a tiempo, como tambin en el de los funcionarios que la
formularon oportunamente y en el de los profesionales de la educacin.

4.- Establecer la responsabilidad administrativa de la autoridad que no efecte o que realice extemporneamente las
gestiones para acceder al bono.

5.- Disponer la prevalencia de las normas legales que establezcan plazos especiales para solicitar el beneficio del bono por
sobre los plazos contemplados en la ley N 20.305.

La Comisin de Trabajo discuti el proyecto solamente en general y, por la unanimidad de sus miembros, Senadores seora
Rincn y seores Bianchi, Kuschel, Muoz Aburto y Uriarte, acogi la idea de legislar.

La Comisin de Hacienda, por su parte, lo debati en general y en particular, y, por la unanimidad de sus miembros
presentes, Honorables seora Rincn y seores Eduardo Frei, Garca y Prez Varela, lo aprob en los mismos trminos en que
fue despachado por la Cmara de Diputados. Ello, con relacin a la calificacin de "discusin inmediata" de que fue objeto la
iniciativa.

El texto propuesto se consigna en el boletn comparado que Sus Seoras tienen a su disposicin.

Ahora bien, los Senadores seora Lily Prez y seor Ignacio Walker han presentado una indicacin para suprimir, en el
artculo primero transitorio, la frase "que acrediten haber presentado en el plazo legal la solicitud al referido bono, mediante
copia timbrada y firmada de la misma,".

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Proyecto de Acuerdo

Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N41

Sesin: Sesin Ordinaria N41

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 11 de agosto de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS MUOZ Y VAN RYSSELBERGHE; Y


SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA, ESPINA, GUILLIER, LAGOS, LARRAN, LETELIER,
MOREIRA, NAVARRO, PREZ VARELA, PROKURICA, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO
WALKER Y ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA QUE EL ESTADO DE CHILE OTORGUE SU RESPALDO A LA INICIATIVA DEL ESTADO DE
JAPN QUE ESTABLECE EL DA 5 DE NOVIEMBRE DE CADA AO COMO EL DA MUNDIAL DEL
TSUNAMI. (S 1.825-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS MUOZ Y VAN RYSSELBERGHE; Y SEORES ARAYA,
CHAHUN, COLOMA, ESPINA, GUILLIER, LAGOS, LARRAN, LETELIER, MOREIRA, NAVARRO, PREZ VARELA,
PROKURICA, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA QUE EL ESTADO DE CHILE OTORGUE SU RESPALDO A LA
INICIATIVA DEL ESTADO DE JAPN QUE ESTABLECE EL DA 5 DE NOVIEMBRE DE CADA AO COMO EL DA
MUNDIAL DEL TSUNAMI. (S 1.825-12)

Considerando, Que los tsunamis causan daos devastadores en todos los pases que han sido afectados por ellos,
convirtindose en un importante tema de la agenda internacional, ya que en el marzo del presente ao, se llev a cabo en la
ciudad de Sendai, Japn, la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres
(WCDRR), encuentro en el que se adopt por consenso, el Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres
(RRD), 2015-2030, como una directriz para redoblar los esfuerzos de la comunidad internacional a fin de desarrollar una
mayor capacidad de resistencia a los desastres naturales.

Conscientes de que esta Conferencia confirm la importancia de incorporar la Reduccin del Riesgo de Desastres en las
polticas, planes, programas y presupuestos de los pases en el proceso global de desarrollo sostenible para la agenda post-
2015.

Comprendiendo que la magnitud y zonas afectadas por los tsunamis tienen amplio alcance, como se ha podido comprobar
tanto en nuestro pas, en los aos 1960 y 2010; como en Papa Nueva Guinea, en el ao 1998; en Samoa, en el ao 2009; en
las Islas Salomn, en los aos 2007 y 2013, y en Japn, en el ao 2011, y que el nmero de vctimas causadas por los
tsunamis se podran reducir si la comunidad internacional cooperaran conjuntamente para un mayor conocimiento de estos
fenmenos y sensibilizaran sobre la importancia de adoptar las medidas de precaucin correspondientes.

Entendiendo que una de las mejores formas de evitar los daos de un tsunami es difundir la informacin rpidamente y
compartirla, como una alerta temprana, por lo cual la mencionada Conferencia acord como uno de sus objetivos el de
aumentar la disponibilidad y el acceso a una alerta temprana de multirriesgo, garantizando la utilizacin de conocimientos y
prcticas tradicionales, de las comunidades indgenas y locales.

Recordando que como una medida de lograr el objetivo incluido en el Marco de Sendai, el Estado de Japn ha propuesto
establecer en los Estados Miembros, el 5 de Noviembre de cada ao, como el Da Mundial del Tsunami, en recuerdo de la
comunidad de Inamura-No-Hi, en ese pas, que fue afectada el 5 de noviembre de 1854 por un tsunami, donde un poblador
salv a muchos vecinos gracias a la difusin de informacin y acciones de evacuacin, basndose en conocimientos y
prcticas tradicionales de las comunidades locales.

Convencidos de que el establecimiento de esta fecha, indudablemente sensibilizar a la comunidad internacional respecto de
la importancia de las alertas tempranas que se requieren frente a un tsunami que ocurra en cualquier lugar del mundo,
contribuyendo a disminuir los daos y vctimas que causan dichos fenmenos de la naturaleza.

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Proyecto de Acuerdo

EL SENADO DE LA REPBLICA ACUERDA:

Solicitar a S.E., la Presidenta de la Repblica, tenga a bien instruir a las autoridades competentes, a objeto de que en las
instancias internacionales competentes- el Estado de Chile entregue su total respaldo a la iniciativa del Estado de Japn que
establece oficialmente el da 5 de noviembre de cada ao, como el Da Mundial del Tsunami.

(Fdo.): Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.-
Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Alejandro
Guillier lvarez, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel,
Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Baldo Prokurica
Prokurica, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio
Walker Prieto, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N46

Sesin: Sesin Ordinaria N46

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 19 de agosto de 2015

DE LOS HONORABLES SENADORES SEORAS MUOZ, ALLENDE, GOIC, PREZ SAN MARTN Y
VAN RYSSELBERGHE Y SEORES CHAHUN, COLOMA, DE URRESTI, GARCA, GARCA HUIDOBRO,
GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LAGOS, LARRAN, MONTES, MOREIRA, NAVARRO,
OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, QUINTEROS, TUMA, WALKER, DON IGNACIO, WALKER,
DON PATRICIO Y ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN AL SEOR MINISTRO DE HACIENDA
CONSIDERE DESTINAR RECURSOS EN EL PRXIMO PRESUPUESTO ANUAL DE LA NACIN PARA
ABORDAR Y RESOLVER LOS PROBLEMAS GENERADOS A LOS EX TRIPULANTES DE LA FLOTA
INDUSTRIAL PESQUERA QUE FUERON DESPLAZADOS DURANTE LA VIGENCIA DE LA LEY N
19.713. (S 1.828-12)

DE LOS HONORABLES SENADORES SEORAS MUOZ, ALLENDE, GOIC, PREZ SAN MARTN Y VAN
RYSSELBERGHE Y SEORES CHAHUN, COLOMA, DE URRESTI, GARCA, GARCA HUIDOBRO, GIRARDI, GUILLIER,
HARBOE, HORVATH, LAGOS, LARRAN, MONTES, MOREIRA, NAVARRO, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO,
QUINTEROS, TUMA, WALKER, DON IGNACIO, WALKER, DON PATRICIO Y ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN AL
SEOR MINISTRO DE HACIENDA CONSIDERE DESTINAR RECURSOS EN EL PRXIMO PRESUPUESTO ANUAL DE LA
NACIN PARA ABORDAR Y RESOLVER LOS PROBLEMAS GENERADOS A LOS EX TRIPULANTES DE LA FLOTA
INDUSTRIAL PESQUERA QUE FUERON DESPLAZADOS DURANTE LA VIGENCIA DE LA LEY N 19.713. (S 1.828-12)

1. Que la constitucin Poltica de la Repblica, impide a autoridades y funcionarios pblicos efectuar actos que importen,
algn tipo de discriminacin arbitraria, segn lo prevenido en el art. 19 N2 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

2. Que se hace necesario establecer algn tipo de resarcimiento, ayuda y/o contribucin a los Tripulantes Desplazados
durante la vigencia de la Ley 19.713, y sus familias (viudas), dada su desmejorada situacin, en comparacin con otras
compensaciones y ayuda estatal entregada a otros sectores.

3. Que el Estado debe propender al bien comn, es por ello que se necesita una norma que permita a los Ex tripulantes y sus
familias, puedan optar a tal beneficio consistente en un programa de Apoyo Social de libre disposicin, entre otros, dado que:

El articulo N 173 de la ley N 19.849, crea a travs del incremento por el pago de las

Patentes Pesqueras, el Fondo de Administracin Pesquera en el Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin, destinado
entre otros a financiar Programas de Capacitacin, Apoyo Social y Reconversin Laboral para los trabajadores que, durante la
vigencia de la ley N 19.713, hayan perdido su empleo.

Puesto que durante el ao 2007 el gobierno de turno a travs del Consejo de Administracin Pesquero, propuso una mesa de
trabajo con las Organizaciones Gremiales del sector Pesquero con beneficiarios de la Ley N 19.713, y as buscar algn tipo
de acuerdo con el sector. Acuerdo que se llev a cabo con fecha 10 de Mayo 2007 en dependencias del Ministerio de
Economa contando con la participacin en su calidad de Ministro de Economa del Sr. Alejandro Ferreiro Yassigi y como
garantes de dicha mesa participaron los diputados Sra. Clemira Pacheco y Sr. Jorge Ulloa, en representacin de Comisin de
Pesca de la Cmara de Diputados, protocolizndose un marco anual de recursos destinados hasta el ao 2012, y que
abarcaran Programas de Reconversin Real y Becas de Estudios para los hijos de los beneficiarios.

De los recursos comprometidos, por el Acuerdo Ferreiro, a la fecha se encuentra un porcentaje de estos, que no fueron
ejecutados, sin considerar aquellos programas de reconversin implementados, los que terminaron a la postre siendo un
verdadero fracaso en su ejecucin.

Por lo anterior, se debe hacer presente el Dictamen N 14.348 de fecha 08 de marzo de 2011 del Sr Ramiro Mendoza Ziga,
Contralor General de la Republica, sobre beneficios otorgados a trabajadores desplazados del sector pesquero en su numeral

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Proyecto de Acuerdo

1 establece lo siguiente:

En cuanto a la duracin de los beneficios otorgados, los que de acuerdo a la normativa aplicable en opinin de la requirente
debieran ser por 10 aos, es dable manifestar que si bien la Ley N 19.849 prorrog la vigencia de la aludida ley N 19.713
hasta el ao 2012, ello no incide en el periodo de otorgamiento de las referidas ayudas, cuya extensin depende de la
naturaleza y objetivos de los programas que se otorguen, por lo que aquellos debern ajustarse a las normas contenidas en
los instrumentos que aprueben los respectivos programas y sus modificaciones posteriores.

Ramiro Mendoza Ziga

Contralor General de la Republica

Por consiguiente, en mrito de lo anteriormente expuesto, El Senado Acuerda:

Solicitar al Ministro de Hacienda, considere destinar recursos a partir del Presupuesto del Estado del ao 2016, para tratar los
temas relacionados con los Ex Tripulantes que fueron Desplazados durante la vigencia de la Ley 19.713; en los siguientes
trminos:

De acuerdo a lo manifestado por el Ejecutivo, representado por la persona del Ministro de Economa Fomento y Turismo, en
atencin a presentar un proyecto de ley que entregue seguridad y recuperacin de las especies y la inversin en el sector
pesquero a largo plazo, y por otro lado corregir en forma definitiva las inequidades que se arrastran desde la entrada en
vigencia ley N 19.713 ao 2001, las que involucran directamente a los Ex Tripulantes Desplazados bajo la Vigencia de la Ley
19.713, en lo que concierne a compensar, resarcir y entregar nuevos instrumentos a aquellos trabajadores que por desgracia
de una mala administracin, siguen pagando a la fecha el costo del reordenamiento de la flota industrial (debido
fundamentalmente a la contraccin de esta y a la escasez de los recursos), lo que los llevo a sufrir a una clara incidencia en
el aumento en la inestabilidad y poca seguridad en el empleo, sin dejar de mencionar una mala poltica e instrumentos
inadecuados de reconversin laboral por parte del estado, para aquellos ex trabajadores del sector de la pesca.

De la misma forma, a lo acaecido a aquellos Trabajadores Desplazados por la Ley N

19.713 y que a la fecha ningn Gobierno ha adoptado las medidas necesarias en la recuperacin de sus empleos,
encontrndose un porcentaje reducidos de ellos (300) a la fecha en desigualdad de sus condiciones tanto fsicas, sociales,
econmicas y con un grave detrimento en sus Fondos previsionales.

Por lo tanto:

Destinase:

1- Para aquellos Ex Trabajadores de la Flota Industrial Desplazados durante la vigencia de la Ley N 19.713 o sus Viudas que
a la fecha de la entrada en vigencia de esta ley, no cuenten con los medios adecuados para resolver los mencionados
problemas y precariedades, la "asignacin de $1.800.000.000.- durante el ao 2016 y $1.800.000.000.- durante el ao 2017
a travs del Estado destinado a travs de un "Programa de Apoyo Social de libre Disposicin" para resolver los mencionados
problemas y precariedades poniendo fin a dicha problemtica social.-

2- Considerar las Pensiones de Gracia asignadas y las que faltan a los Tripulantes Exonerados por la Ley 19.713, la calidad de
Pensiones de Gracia Vitalicias, y cuya asignacin sea de 2,0 ingresos mensuales para fines no remuneracionales, para cada
beneficiario, reajustndose de acuerdo al valor del ingreso mnimo fijado en Julio de cada ao.

3. Extensin del Beneficio a la viuda, o a quien el trabajador designe como su beneficiario directo, una vez ya obtenida la
pensin de gracia, el beneficiario deber sealar el nombre de su conyugue, conviviente o a quien designe como beneficiario
directo en caso de su muerte. En caso de muerte del causante, la pensin de gracia se extender al beneficiario directo en
los mismos trminos que tena el trabajador causante. En caso de fallecimiento del beneficiario directo, se repartir la
pensin entre los hijos menores de 18 aos y los menores de 24 que acrediten estudios, hasta que cumplan la edad sealada.
Los hijos que presentasen, Autismo, Sndrome de Down, Parlisis Cerebral o alguna otra condicin que provoque una
Incapacidad Total, percibirn dicha Pensin de forma Vitalicia una vez que deje de existir el Beneficiario Directo (Acuerdo

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Proyecto de Acuerdo

firmado por el frente de trabajadores portuarios de San Antonio y el Gobierno de Chile en Santiago con fecha, 05 de octubre
de 2012).

(Fdo): Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Lily Prez San
Martn, Senadora.- Jacqueline Van Rysselberghe, Senadora.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma,
Senador.- Alfonso De Urresti, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro, Senador.- Guido Girardi
Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.-
Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ivn Moreira Barros,
Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.-
Jorge Pizarro Soto, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto,
Senador.- Patricio Walker Prieto y Andrs Zaldvar Larran.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 4 de septiembre de 2013

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR TUMA, SEORAS ALLENDE, RINCN Y VON
BAER Y SEORES ESCALONA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GMEZ, KUSCHEL, LAGOS, LARRAN
FERNNDEZ, LARRAN PEA, MUOZ ABURTO, NAVARRO, PROKURICA, QUINTANA, SABAG,
URIARTE, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL CONDENA EL USO DE
ARMAS QUMICAS Y RECHAZA CUALQUIER INTERVENCIN BLICA UNILATERAL AL MARGEN DEL
ORDEN JURDICO INTERNACIONAL (S 1605-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR TUMA, SEORAS ALLENDE, RINCN Y VON BAER Y
SEORES ESCALONA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GMEZ, KUSCHEL, LAGOS, LARRAN FERNNDEZ, LARRAN
PEA, MUOZ ABURTO, NAVARRO, PROKURICA, QUINTANA, SABAG, URIARTE, WALKER (DON IGNACIO) Y
ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL CONDENA EL USO DE ARMAS QUMICAS Y RECHAZA CUALQUIER
INTERVENCIN BLICA UNILATERAL AL MARGEN DEL ORDEN JURDICO INTERNACIONAL (S 1605-12)

EL uso de armas qumicas, cuyo efecto es la aniquilacin masiva de seres humanos, es considerando por la comunidad
internacional como un crimen de lesa humanidad.

Por ello es que la comunidad internacional adopt la Convencin sobre Armas Qumicas que es el primer tratado multilateral
destinado a prohibir sta categora de armas de destruccin masiva y a velar por la verificacin internacional de su
destruccin. Se trata del primer tratado de desarme negociado en un marco completamente multilateral, en pro de una
mayor transparencia y de su aplicacin por igual en todos los Estados Partes. Este tratado internacional se negoci con la
plena participacin de la industria qumica de todo el mundo, lo que ha permitido asegurar la cooperacin constante de la
industria. La Convencin asigna por mandato la inspeccin de las instalaciones industriales, a fin de garantizar que las
sustancias qumicas txicas se empleen nicamente para fines no prohibidos por la Convencin.

Chile forma parte de la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ), que es el organismo encargado de la
aplicacin internacional de la Convencin sobre Armas Qumicas; tratado internacional que se encuentra suscrito, aprobado y
ratificado por nuestro pas, el que comenz a regir el da 29 de abril de 1997.

Como es de pblico conocimiento, existen antecedentes, y el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas trabaja por estos das
arduamente, con la finalidad de evacuar un informe sobre el eventual uso de armas qumicas en el marco del conflicto blico
desarrollado en Siria, particularmente en dos batallas que tuvieron lugar, la primera el 18 de marzo de 2013 en la ciudad de
Alepo, ubicada en la frontera norte de Siria, y la segunda el 13 de abril de 2013 en las afueras de Damasco.

Desde luego no est claro que efectivamente se hayan utilizado este tipo de armas qumicas, ni quien las habra utilizado, si
las tropas regulares del gobierno sirio liderado por su Presidente Bashar Al Assad, o tropas rebeldes insurgentes, o lisa y
llanamente terroristas, quienes de sta manera facilitaran la intervencin que termine por derrocar al gobierno sirio. Hay que
estarse a lo que determinen los expertos de ONU.

De acreditarse fehacientemente la comisin de estos graves crmenes, a travs de la utilizacin de armas qumicas, la
comunidad de naciones, a travs del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, sera la nica instancia validada para adoptar
la decisin de intervenir.

POR TANTO, con el mrito de los hechos y las consideraciones planteadas, los senadores que suscriben, vienen en someter a
la consideracin de este H. Senado, el siguiente

PROYECTO DE ACUERDO

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Proyecto de Acuerdo

El Senado acuerda:

1 Condenar, por considerarlo un crimen de lesa humanidad, el uso de armas qumicas como forma de aniquilacin de seres
humanos, y

2 Rechazar cualquier intervencin blica unilateral que se realice fuera del orden jurdico multilateral que encabeza
Naciones Unidas, a travs de su Consejo de Seguridad.

3 Oficiar al Ministro de Relaciones Exteriores a fin de que tome conocimiento del presente acuerdo.

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Ena Von Baer
Jahn, Senadora.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes,
Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn
Larran Fernndez, Senador.- Carlos Larran Pea, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Alejandro Navarro Brain,
Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Gonzalo
Uriarte Herrera, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N41

Sesin: Sesin Ordinaria N41

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 11 de agosto de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS MUOZ Y VAN RYSSELBERGHE; Y


SEORES ARAYA, CHAHUN, ESPINA, GARCA HUIDOBRO, GUILLIER, LARRAN, LETELIER,
MOREIRA, NAVARRO, PREZ VARELA, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER
Y ZALDVAR, CON EL QUE EXPRESAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA EL
MAYOR INTERS DEL SENADO POR LEGISLAR SOBRE LA MODERNIZACIN DE LA CANCILLERA Y
SOLICITAN QUE SE DOTE AL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LOS FONDOS
NECESARIOS PARA LA ELABORACIN DE UNA INICIATIVA EN ESE SENTIDO. (S 1.826-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS MUOZ Y VAN RYSSELBERGHE; Y SEORES ARAYA,
CHAHUN, ESPINA, GARCA HUIDOBRO, GUILLIER, LARRAN, LETELIER, MOREIRA, NAVARRO, PREZ VARELA,
PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER Y ZALDVAR, CON EL QUE EXPRESAN A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA EL MAYOR INTERS DEL SENADO POR LEGISLAR SOBRE LA
MODERNIZACIN DE LA CANCILLERA Y SOLICITAN QUE SE DOTE AL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE
LOS FONDOS NECESARIOS PARA LA ELABORACIN DE UNA INICIATIVA EN ESE SENTIDO. (S 1.826-12)

1. Que la actual legislacin que regula el funcionamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores data de 1978 y se encuentra
largamente obsoleta,

2. Que los actuales desafos que enfrenta el pas requieren de un Ministerio de Relaciones Exteriores ms gil, propositivo y
con mayor capacidad de coordinacin;

3. Que deben existir nuevos mecanismos que permitan contar con un personal altamente capacitado y que existan
mecanismos de promocin basado en la meritocracia;

4. Que la largamente postergada modernizacin de la Cancillera es de la mayor importancia para el pas;

5. Que la poltica exterior representa una poltica de estado;

Por tanto, el Senado propone el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

1. Transmitir a la Excma. Seora Presidenta de la Repblica su mayor inters por recibir un proyecto de modernizacin de la
Cancillera;

2. Solicitar al Sr. Ministro de Hacienda que dote al Ministerio de Relaciones Exteriores de los fondos requeridos para ese fin.

(Fdo.): Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.-
Francisco Chahun Chahun, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.-
Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Ivn Moreira
Barros, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.-
Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto,
Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N52

Sesin: Sesin Ordinaria N52

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 15 de septiembre de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR LARRAN; SEORAS GOIC, MUOZ, LILY
PREZ Y VON BAER, Y SEORES COLOMA, ESPINA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER,
HORVATH, LETELIER, MOREIRA, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, IGNACIO
WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA
PRESIDENTA DE LA REPBLICA ACOGER LAS PROPUESTAS PRESENTADAS POR EL COLEGIO DE
PROFESORES A LA COMISIN CREADA PARA ABORDAR LA AGENDA CORTA, QUE ENTRE OTRAS
MEDIDAS, PERMITIRA SOLUCIONAR LA LLAMADA DEUDA HISTRICA DEL MAGISTERIO (S 1.832-
12).

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR LARRAN; SEORAS GOIC, MUOZ, LILY PREZ Y VON
BAER, Y SEORES COLOMA, ESPINA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HORVATH, LETELIER, MOREIRA,
OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL
QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA ACOGER LAS PROPUESTAS PRESENTADAS
POR EL COLEGIO DE PROFESORES A LA COMISIN CREADA PARA ABORDAR LA AGENDA CORTA, QUE ENTRE
OTRAS MEDIDAS, PERMITIRA SOLUCIONAR LA LLAMADA DEUDA HISTRICA DEL MAGISTERIO (S 1.832-12).

CONSIDERANDO:

Que el profesorado de nuestro pas ha venido reclamando reiteradamente el cumplimiento de la llamada Deuda Histrica del
Magisterio, originada luego del traspaso de los establecimientos educacionales del Ministerio de Educacin a las
Municipalidades del pas, que tuvo lugar desde 1981 en adelante, y que signific el no pago de asignaciones contempladas en
el DL 3551;

Que el Senado de Chile, as como su Cmara de Diputados, ha planteado en reiteradas oportunidades que corresponde al
Gobierno del pas tomar el compromiso de asumir esa deuda y procurar una solucin justa a esa demanda;

Que el Colegio de Profesores acord en 2014 con el Gobierno, en acuerdo con el Ministro de Educacin, en ese momento D.
Nicols Eyzaguirre, una Agenda Corta que procuraba resolver 5 aspectos centrales en los intereses del magisterio, uno de los
cuales era establecer una Comisin que hiciera un estudio de factibilidad para resolver el reclamo del magisterio por la
prdida del bono otorgado al sector pblico bajo el DL 3551;

Que la mencionada Comisin termin su trabajo y se espera una respuesta definitiva para el 30 de septiembre, fecha que
incluye una prrroga ya que dicha respuesta debi entregarse el 31 de julio pasado;

EL SENADO ACUERDA:

1.- Exhortar a la Ministra de Educacin, Sra. Adriana Delpiano, tenga a bien acoger las propuestas presentadas por el Colegio
de Profesores a travs de la Comisin creada para dar cumplimiento a la Agenda Corta que, entre otras materias, se
compromete a propiciar una solucin a la llamada Deuda Histrica del Magisterio;

2.- Manifestar su comprensin y apoyo a los profesores que han sufrido esta situacin y reiterar nuestra voluntad de aprobar
con nuestros votos en el Senado, una iniciativa legal que permita reparar el dao causado y hacer justicia con una demanda
social que no puede quedar desatendida; y

3.- Solicitar al Gobierno que esa respuesta se entregue a ms tardar el 30 de septiembre segn el compromiso adquirido y
tenga el respaldo de todas las autoridades competentes para hacer efectiva la frmula que se adopte.

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Proyecto de Acuerdo

(Fdo.): Hernn Larran Fernndez, Senador.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.-Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez
San Martn, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.-
Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Antonio
Horvath Kiss, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.-Manuel Jos Ossandn Irarrzabal,
Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Ignacio Walker
Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N89

Sesin: Sesin Ordinaria N89

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 6 de enero de 2016

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, GOIC, MUOZ Y VON BAER Y
SEORES COLOMA, CHAHUN, ESPINA, GARCA, GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH,
LAGOS, LARRAN, LETELIER, MATTA, MONTES, MOREIRA, NAVARRO, ORPIS, OSSANDN, PREZ
VARELA, PIZARRO, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER Y ZALDVAR, POR
EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA EL ENVO DE UN
PROYECTO DE LEY QUE INTERPRETE EL ARTCULO 92 BIS DE LA LEY N18.695, ORGNICA
CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES (S 1.850-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, GOIC, MUOZ Y VON BAER Y SEORES
COLOMA, CHAHUN, ESPINA, GARCA, GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LAGOS, LARRAN, LETELIER,
MATTA, MONTES, MOREIRA, NAVARRO, ORPIS, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, QUINTANA, QUINTEROS,
ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER Y ZALDVAR, POR EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA EL ENVO DE UN PROYECTO DE LEY QUE INTERPRETE EL ARTCULO 92 BIS DE LA LEY N18.695,
ORGNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES (S 1.850-12)

Considerandos:

Con la entrada en vigencia de la N Ley 20.742, el 1 de octubre 2014, se marca un importante hito para el Municipalismo, no
solo porque la mencionada ley, implementara nuevas formas de fortalecer la transparencia y creara nuevos cargos, sino por
que dicha ley, fortaleca la labor fiscalizadora del Concejo Municipal, labor que haba sido tan cuestionada, por carecer de
medios claros de ejecucin.

La discusin esta vez no se centraba en la importancia de otorgar o no al concejal de ms y mejores facultades de


fiscalizacin, sobre los actos alcaldicios de administracin, sino que reside en el pleno consenso entre Alcaldes, Concejales y
todo el aparato legislativo sobre la urgente necesidad de acabar con la precariedad de falta de medios y personas para
realizar dicha labor, de establecer un estndar mnimo por sobre el cual, el concejal puede ejercer las diversas labores que
le entrega la ley, en forma digna y eficiente.

Es en este contexto que la ley 20.742 viene en equilibrar los nuevos roles que le tocara asumir a los concejales
traducindose estas consecuencias en el incrementando la dieta que deben percibir y fortaleciendo los medios de apoyo,
para que cumplan de forma ntegra y oportunas con sus obligaciones legales, incorporndose de esta forma el actual artculo
92 bis de la ley Orgnica de Municipalidades el cual seala:

cada municipalidad, en concordancia con su disponibilidad financiera, deber dotar al Concejo Municipal y a los Concejales
de los medios de apoyo, tiles y apropiados, para desarrollar debida y oportunamente las funciones y atribuciones que esta
ley le confiere, atendido el nmero de concejales de la municipalidad (Art. 92 bis ley 18.695.

En el origen de la ley 20.742, estuvo claramente definido que, entre los medios de apoyo que, se deba proporcionar al
concejo y a los concejales, se consideraba la posibilidad de contar con personal municipal que les permitiera desarrollar su
labor.

En efecto, el origen del proyecto de ley, estuvo en el proyecto de acuerdo N 143, adoptado en la Cmara de Diputados en
noviembre de 2010, en el cual se solicit al Presidente de la Repblica Sr. Sebastin Piera, que impulsara a la brevedad una
reforma a la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades. En dicho proyecto de acuerdo se dio a conocer una serie de
exigencias, todas ellas en concordancia con el voto poltico aprobado unnimemente por los Concejales de todo Chile, en su
congreso de Osorno, dando una especial importancia y relevancia a las nuevas condiciones y roles que asumiran los
concejales y siempre equiparando e igualando las condiciones y los recursos con los que deban contar los concejales en el
desempao de sus funciones. Quedando esto plasmado de la siguiente forma:

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Proyecto de Acuerdo

Segn sean las disponibilidades presupuestarias del municipio, se necesitan asesoras y medios de apoyo para los
concejales, tales como oficinas, PERSONAL, telfonos y movilizacin dentro del territorio comunal

Este proyecto de ley comenz su tramitacin parlamentaria con un retraso de 2 aos, los diputados informantes de las
comisiones de Gobierno y Hacienda, en la sala de la Cmara, diputados seores Ojeda y Ortz, al igual que el mensaje del
ejecutivo, dan cuenta de la intencin de dotar al concejo y a los concejales de LOS RECURSOS HUMANOS y materiales
necesarios para realizar adecuadamente las tareas que les encomienda (Mensaje)

El diputado seor Ortiz expres en la sesin de sala de la Cmara lo siguiente: En noviembre de 2010, se present en la
Cmara de Diputados el proyecto de acuerdo N 143, sobre modernizacin del rol de los concejales, mediante el cual se
solicit al Presidente de la Repblica que impulsara a la brevedad una reforma a la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades. En dicho proyecto de acuerdo se dio a conocer una serie de exigencias, que no voy a repetir porque fueron
claramente expuestas en su oportunidad.

Es necesario sealar que el legislador utiliz la expresin medios de apoyo segn la interpretacin de la Contralora General
de la Repblica la cual sostena que medios los que se estimen necesarios para el cumplimiento de sus funciones, lo que
comprende tanto los recursos humanos como materiales.-

En abril de este ao la Contralora General de Repblica da a la expresin medios de apoyo del artculo 92 bis, mediante
dictamen N 34231: los medios de apoyo del Art. 92 bis de la ley 20.742 no considera recursos humanos, con lo que impide
que los concejales y el Concejo Municipal puedan contar personal municipal que los asista. Incluso, ha iniciado juicios de
cuentas a los alcaldes y funcionarios municipales que participaron contratando personal, para cumplir la labor de apoyo a las
funciones que la ley les entrega al concejo y a los concejales

Es necesario hacer presente que tal interpretacin es absolutamente diversa a la sostenida por el rgano contralor, desde
1993 hasta el dictamen del prrafo precedente, sealando como ejemplo el dictamen N50.638/2010 en el cual interpreta el
concepto medios como los que se estimen necesarios para el cumplimiento de sus funciones, lo que comprende tanto los
recursos humanos como materiales, acorde con la situacin de cada municipio.

Esta situacin, afecta gravemente un ptimo y adecuado desarrollo de las funciones tanto como del concejo y los concejales,
por lo cual, le solicitamos que se presente un proyecto de ley interpretativa, con discusin inmediata o suma urgencia, que
resuelva definitivamente la materia.

En razn de lo anterior, el Senado conviene en el siguiente Proyecto de Acuerdo:

Que se solicite a S.E. la Presidenta de la Repblica, el envo de una norma que interprete el artculo 92 bis de la ley 18.695,
Orgnica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado , fue fijado por el Decreto con
Fuerza de Ley N 1, 9 de mayo de 2006, Ministerio de Interior, publicado en el Diario Oficial el 26 de julio del mismo ao,
introducido por la ley 20.742, en el sentido que la expresin medios sea comprensiva, a lo menos, de los siguientes
conceptos: el personal de planta, contrata y a honorarios que el municipio pueda disponer para las tareas propias del concejo
y de los concejales, de modo tal que desarrollen debida y oportunamente las funciones, facultades y atribuciones que dicha
ley les confiere.

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Ena von Baer
Jahn, Senadora.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alberto Espina Otero,
Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe
Bascun, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.-
Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ivn Moreira
Barros, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal,
Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros
Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs
Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N43

Sesin: Sesin Ordinaria N43

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 12 de agosto de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS MUOZ, LILY PREZ Y GOIC; Y SEORES
ARAYA, COLOMA, DE URRESTI, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HARBOE, HORVATH,
LARRAN, LETELIER, NAVARRO, PIZARRO, QUINTEROS, TUMA E IGNACIO WALKER, CON EL QUE
SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA EXTENDER EL PLAZO DE
INSCRIPCIN PARA RENDIR LA PRUEBA DE SELECCIN UNIVERSITARIA EN LAS REGIONES III, IV,
V Y METROPOLITANA. (S 1.827-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS MUOZ, LILY PREZ Y GOIC; Y SEORES ARAYA,
COLOMA, DE URRESTI, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LARRAN, LETELIER,
NAVARRO, PIZARRO, QUINTEROS, TUMA E IGNACIO WALKER, CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA
PRESIDENTA DE LA REPBLICA EXTENDER EL PLAZO DE INSCRIPCIN PARA RENDIR LA PRUEBA DE SELECCIN
UNIVERSITARIA EN LAS REGIONES III, IV, V Y METROPOLITANA. (S 1.827-12)

Considerando:

1.- Que este ao, miles de chilenos debieron iniciar el proceso de postulacin para rendir la Prueba de Seleccin
Universitaria (PSU).

2.- Que el proceso de postulacin para tener derecho a rendir la PSU se extendi entre los das lunes 15 de junio y lunes 10
de agosto del presente ao.

3.- Que recientemente en el pas, se produjo un sistema frontal que tuvo graves efectos para la ciudadana como cortes de
luz, agua, internet; etc; circunstancias que a muchas personas les impidi postular en tiempo y forma a la PSU ya que
perdieron varios das para hacer este importante trmite dentro de plazo.

4.- Que en este orden de ideas, es necesario plantear al ejecutivo a travs del Ministerio de Educacin, que es
completamente necesario y justo considerar una extensin del plazo en 15 das hbiles para completar proceso de inscripcin
para rendir la PSU, para las regiones afectadas por el reciente frente climtico.

Por las consideraciones expuestas;

Venimos en proponer el siguiente proyecto de acuerdo:

Solicitar a S.E., la Presidenta de la Repblica, mediante el Ministerio de Educacin, que disponga la extensin del plazo para
inscribirse para rendir la Prueba de Seleccin Universitaria en 15 das hbiles para las regiones: III, IV, V y Regin
Metropolitana.

(Fdo.): Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Pedro Araya
Guerrero, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Jos Garca Ruminot,
Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun,
Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Alejandro
Navarro Brain, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Eugenio Tuma Zedan,
Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N95

Sesin: Sesin Ordinaria N95

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 4 de marzo de 2015

SOLICITUD DE CREACIN DE MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGA. PROYECTO DE ACUERDO

El seor TUMA ( Vicepresidente ).- Proyecto de acuerdo de los Senadores seores Chahun y Girardi, seoras Allende, Goic,
Muoz, Lily Prez, Van Rysselberghe y Von Baer y seores Allamand, Araya, Bianchi, Coloma, Espina, De Urresti, Garca-
Huidobro, Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Hernn Larran, Letelier, Matta, Montes, Moreira, Navarro, Orpis, Ossandn, Prez
Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrs Zaldvar.

--Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.799-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica:

Se da cuenta en sesin 91, en 27 de enero de 2015.

El seor TUMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Secretario.

El seor LABB ( Secretario General ).- La finalidad del proyecto de acuerdo es solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la
Repblica que remita una iniciativa de ley con el fin de crear el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N52

Sesin: Sesin Ordinaria N52

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 15 de septiembre de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR PATRICIO WALKER; SEORAS ALLENDE,


GOIC, MUOZ, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER, Y SEORES ARAYA CHAHUN, COLOMA,
GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GIRARDI, HARBOE, LARRAN, LETELIER, MATTA, MONTES,
OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA, QUINTEROS, TUMA, IGNACIO
WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE MANIFIESTAN SU RECHAZO AL PROCESO Y SENTENCIA QUE
CONDENA A DON LEOPOLDO LPEZ EN RAZN DE HABERSE VULNERADO MANIFIESTAMENTE
LAS GARANTAS DE UN DEBIDO PROCESO Y AL COMUNICADO EFECTUADO AL RESPECTO POR EL
GOBIERNO VENEZOLANO; SOLICITAN A LA ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS EJERZA
SUS BUENOS OFICIOS CON EL OBJETO QUE LOS CIUDADANOS QUE INDICAN SEAN PUESTOS EN
LIBERTAD, Y SOLICITAN A LA UNIN INTERPARLAMENTARIA QUE PIDA AL GOBIERNO DE
VENEZUELA EL INGRESO DE OBSERVADORES INDEPENDIENTES AL PROCESO ELECCIONARIO QUE
SE LLEVARA A EFECTO EN DICHO PAS EL DA SEIS DE DICIEMBRE DEL PRESENTE AO (S 1.834-
12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR PATRICIO WALKER; SEORAS ALLENDE, GOIC, MUOZ, VAN
RYSSELBERGHE Y VON BAER, Y SEORES ARAYA CHAHUN, COLOMA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GIRARDI,
HARBOE, LARRAN, LETELIER, MATTA, MONTES, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA,
QUINTEROS, TUMA, IGNACIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE MANIFIESTAN SU RECHAZO AL PROCESO Y
SENTENCIA QUE CONDENA A DON LEOPOLDO LPEZ EN RAZN DE HABERSE VULNERADO MANIFIESTAMENTE
LAS GARANTAS DE UN DEBIDO PROCESO Y AL COMUNICADO EFECTUADO AL RESPECTO POR EL GOBIERNO
VENEZOLANO; SOLICITAN A LA ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS EJERZA SUS BUENOS OFICIOS CON EL
OBJETO QUE LOS CIUDADANOS QUE INDICAN SEAN PUESTOS EN LIBERTAD, Y SOLICITAN A LA UNIN
INTERPARLAMENTARIA QUE PIDA AL GOBIERNO DE VENEZUELA EL INGRESO DE OBSERVADORES
INDEPENDIENTES AL PROCESO ELECCIONARIO QUE SE LLEVARA A EFECTO EN DICHO PAS EL DA SEIS DE
DICIEMBRE DEL PRESENTE AO (S 1.834-12)

Considerando:

1. La reciente sentencia que condena a 13 aos y nueve meses al fundador del partido venezolano Voluntad Popular,
Leopoldo Lpez, considerndolo culpable de los delitos de "dao e incendio, instigacin pblica y asociacin para delinquir",
durante las protestas antigubernamentales que se llevaron a cabo durante el ao dos mil catorce.

2. Que dicha sentencia, pronunciada 1 ao y 7 meses despus de su aprehensin ha sido cuestionado por el Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los derechos Humanos, despus de conocida la sentencia ha sealado "observamos
con gran preocupacin la condena y dura sentencia impuesta a Leopoldo Lpez y esperaremos su publicacin para analizarla
con cuidado", agrega adems que "lamentamos que la opinin del Grupo de Trabajo de la Organizacin de las Naciones
Unidas sobre detencin arbitraria que el gobierno recibi en Agosto de 2014 sobre el caso Lpez, no se ha respetado" y que
"tambin estamos preocupados por el derecho del seor Lpez a un juicio justo, teniendo en cuenta la informacin recibida
sobre las irregularidades que se produjeron durante el proceso".

3. Que, es necesario garantizar el Estado de Derecho, en especial lo concerniente a la debida separacin de los poderes del
Estado, y las normas referidas al debido proceso, las cuales son de carcter universal y constituyen uno de los fundamentos
de toda democracia moderna.

4. Que, los mandatarios de los pases miembros de Unasur aprobaron una clusula democrtica que impone sanciones a
cualquier estado miembro que quiebre o intente quebrar la democracia.

5. Que, ante este juicio, se puede observar la existencia de una errada valoracin de la prueba, la falta de transparencia en la

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Proyecto de Acuerdo

sustanciacin del juicio contra Leopoldo Lpez y la escasa publicidad ante la opinin pblica de los fundamentos de las
imputaciones contra el lder opositor.

6. Que Chile, habiendo firmado la Declaracin de Via del Mar en el ao 1996, comprometindose directamente a respetar la
libertad de conciencia y de pensamiento entre otros Derechos Humanos, promueve la posibilidad que tienen los ciudadanos
para manifestar sus opiniones polticas o religiosas de forma pacfica y sin violencia, incluso en la va pblica.

7. Que, el compromiso con la libertad y los Derechos Humanos constituye un principio de cumplimiento y exigencia a nivel
universal, que debe ser promovido por todos los pases, independiente de su corriente poltica.

8. Que, dada las condiciones que se han generado en la Repblica Bolivariana de Venezuela, es importante que el pas
mantenga abierta sus puertas a la comunidad internacional, principalmente a las organizaciones especializadas, para que
acompaen los procesos eleccionarios venideros con el objetivo de garantizar elecciones libres.

Atendidas dichas consideraciones, el Senado acuerda:

1. Manifestar su rechazo al proceso y sentencia que condena a 13 aos y nueve meses a don Leopoldo Lpez en razn de
haberse vulnerado las garantas de un debido proceso, responsabilizndolo de hechos cuyos autores no han sido
identificados.

2. Manifestar su rechazo a las declaraciones emanadas desde el Gobierno Venezolano respecto al comunicado realizado el
da doce de Septiembre por el Gobierno de Chile, debido a que este, por ninguna circunstancia ha intentado inmiscuirse en
asuntos internos de ese pas, por el contrario solo se refiere a una expresin respetuosa sobre derechos humanos y garantas
fundamentales.

3. Solicitar a la Organizacin de Estados Americanos ejerza sus buenos oficios con el objeto que los ciudadanos Leopoldo
Lpez, Antonio Ledezma, Lorent Gomez Saleh, Gabriel Valles y Ronny Navarro sean puestos en libertad.

4. Solicitar a la Unin Interparlamentaria que pida al Gobierno de Venezuela el ingreso de observadores independientes al
proceso eleccionario que se llevara a efecto en dicho pas el da seis de Diciembre del presente ao, a fin de velar por su total
transparencia y legalidad.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz
DAlbora, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.-
Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro
Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Hernn Larran
Fernndez, Senador.-Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Carlos Montes Cisternas,
Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo
Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Eugenio Tuma Zedan,
Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N85

Sesin: Sesin Extraordinaria N85

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 23 de diciembre de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR DE URRESTI; SEORAS ALLENDE Y LILY


PREZ; Y SEORES ARAYA, CHAHUN, GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LAGOS,
LETELIER, MATTA, PIZARRO, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y
ZALDVAR CON EL CUAL SOLICITAN EL ENVO DE UN PROYECTO DE LEY QUE REVISE Y
ESTABLEZCA NUEVOS MECANISMOS DE CONTROL DEMOCRTICO SOBRE EL GASTO MILITAR
NACIONAL. (S 1.846-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR DE URRESTI; SEORAS ALLENDE Y LILY PREZ; Y SEORES
ARAYA, CHAHUN, GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LAGOS, LETELIER, MATTA, PIZARRO, QUINTEROS,
ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL CUAL SOLICITAN EL ENVO DE UN
PROYECTO DE LEY QUE REVISE Y ESTABLEZCA NUEVOS MECANISMOS DE CONTROL DEMOCRTICO SOBRE EL
GASTO MILITAR NACIONAL. (S 1.846-12)

1. Que la Ley N13.196, Reservada del Cobre, de 1958, establece que el 10% de las exportaciones de Codelco debe
destinarse al financiamiento de compras militares. El mecanismo establece que el Banco Central entregar los recursos a las
FFAA. El instituto emisor recibe los pagars que entrega Codelco, los liquida y entrega el 90% a Codelco y el 10% a las FF.AA.
Esta norma fue modificada en 1976 (Decreto Ley 1.530) y en 1985 por la dictadura del general Pinochet.

2. Que segn antecedentes del Centro de Estudios del Cobre y la Minera, Cesco, en 1985 y 1987 la norma volvi a
experimentar cambios que, finalmente, dieron origen al cuerpo legal vigente: con un tributo especial a Codelco por el 10% de
su ingreso por exportaciones, con variaciones en el tiempo en cuanto a la inclusin de los subproductos, con un piso exigido
para el aporte y con autonoma de las FFAA en la disposicin de los recursos.

3. Que hasta 2004 esos fondos se repartan en partes iguales entre Ejrcito, FACH y Armada, con un piso de US$220 millones
por rama, ms las asignaciones adicionales aprobadas por el Gobierno. Sin embargo, el aumento del precio del cobre
registrado a partir de ese ao llev al gobierno a cambiar ese criterio. A travs de una interpretacin de la ley se estableci
que los dineros que estuvieran por sobre el piso establecido para cada institucin seran administrados a travs de una
cuenta creada para esos fines. Desde enero de 2011, adems, un decreto supremo determin encargar el cuidado de los
fondos acumulados al Banco Central.

4. Que se estima que hasta 2025, Chile destinar otros 700 a 900 millones de dlares anuales a la compra de armas, unos
5.000 a 6.000 millones de pesos al cambio actual. A ese monto hay que agregar otros 500 millones de dlares para
adquisicin de municiones. Esto promedia unos 5.500 millones de pesos por cada perodo presidencial.

5. Que esta ley ha sido cuestionada porque pone a las FFAA fuera del control del Congreso y porque no est sujeta a las
normas de endeudamiento pblico, debate actualizado con los antecedentes del denominado caso Milicogate, dado a conocer
por el periodista Mauricio Weibel a travs de la revista The Clinic en agosto pasado, revelando que existan facturas
irregulares por ms de 2.200 millones de pesos en el Ejrcito, provenientes de la Ley Reservada del Cobre, pese a que los
hechos revelados eran de abril del ao pasado y dos inculpados se encontraban en prisin preventiva desde junio de 2014.

6. Que segn declaracin del Ejrcito los antecedentes por delitos de defraudacin fiscal cometida por funcionario pblico y
falsedad documentaria fueron puestos en conocimiento de la Fiscala Militar de Santiago. La misma declaracin seal que
con el propsito de evitar este tipo de situaciones, el Ejrcito efectu una revisin completa de sus procesos internos y
adopt una serie de medidas, que incluye la creacin del Departamento de Control y Fiscalizacin, radicado en el Comando
de Apoyo a la Fuerza; la modificacin del proceso de adquisiciones y la realizacin de una auditoria al proceso de
adquisiciones por la Contralora del Ejrcito.

7. Que las facturas irregulares se habran emitido a partir de 2010. El Ejrcito habra conocido desde 2011 los mecanismos de
defraudacin utilizados para desviar fondos con el pago de facturas ideolgicamente falsas, gracias a un informe de

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inteligencia del coronel Miguel Cantallopts. Todo apunta al Comando de Apoyo a la Fuerza (CAF) y su Departamento de
Planificacin Financiera. Testimonios en la Fiscala Militar indican que hace tres aos los funcionarios del CAF recibieron
rdenes de no revisar ms las facturas, tramitndolas sin cuestionamiento. As, se emitieron facturas ideolgicamente falsas
por servicios y compras por insumos mecnicos inexistentes a las empresas Frasim y de Ral Fuentes Quintanilla entre 2010
y 2014, con montos hasta ahora estimados en ms de 2 mil millones.

8. Que hasta ahora la fiscal militar que tiene a cargo la investigacin, Paola Jofr, ha citado a comparecer a los coroneles
Samuel Poblete, Roberto Heidke, Carlos Frez, Fernando Grossi y Gerardo Ruiz, al cabo Juan Carlos Cruz, a la sargento Millaray
Simunovic, el sargento Luis Melndez y la cabo Liliana Villagrn del Departamento de Planificacin y Administracin
Financiera, la unidad a cargo de revisar pagos con fondos de la Ley Reservada del Cobre.

9. Que actualmente hay dos aristas judiciales del caso: la primera en la Justicia Militar, a cargo de la fiscal marcial Paola Jofr.
La otra es penal e involucra a los civiles involucrados, que est a cargo de la fiscal Ximena Chong, de la zona Centro Norte.
Aqu estaran involucrados el representante de una de las empresas y otro proveedor.

10. Que segn el procesado ex tesorero del Estado Mayor del Ejrcito, coronel Clovis Montero, un grupo de generales,
coroneles y suboficiales gastaron enormes recursos pblicos a travs de una verdadera mquina fraudulenta. Ante la justicia
present un manuscrito, donde afirma que los principales responsables de lo sucedido son los jefes de Finanzas del
Comando de Apoyo a la Fuerza y los comandantes del Comando de Apoyo a la Fuerza. Citando los nombres del cabo Juan
Carlos Cruz, el empleado civil Danilo Alarcn, el general Hctor Ureta y los coroneles Jorge Silva, Fernando Grossi y Pedro
Ferrer, agreg que los dineros defraudados habran sido gastados en "casinos, propiedades, caballos y fiestas".

11. Que en medio de las defraudaciones por 10 millones de dlares cometidas en el Ejrcito con los fondos de la Ley
Reservada del Cobre, aparece el nombre de Danilo Alarcn, empleado civil de esa institucin. El encarcelado coronel Clovis
Montero lo ubic en la red de corrupcin, pero l neg todas las imputaciones ante la Justicia Militar. Su amistad con Juan
Carlos Cruz, el cabo que gast ms de 2 mil millones de pesos en el Casino Monticello y con quien se compr un caballo fina
sangre, lo tienen en la lista de eventuales sospechosos.

12. Que la Corte Suprema nombr un ministro en visita para investigar este caso. La decisin del mximo tribunal recay
sobre el ministro civil de la Corte Marcial, Omar Astudillo. De esta manera, la investigacin que estaba en la Fiscala Militar
queda en manos de un magistrado de mayor rango, atendido a que en el caso del robo del Fondo Reservado del Cobre
aparecen involucrados oficiales de rangos superiores del Ejrcito.

13. Que la fiscal Ximena Chong formaliz a Ral Fuentes Quintanilla y Csar Fuentes Campusano, quienes a juicio del
Ministerio Pblico seran responsables del delito de fraude al fisco, provocndole prdidas por ms de $2.061 millones. El
primero, representante de Katherine y Nicole, el segundo de Inversiones y Comercio Capelln, firmas a travs de las cuales
actuaron para defraudar al Estado en concierto con militares activos, al menos desde 2010 a 2014. Tambin reformaliz a
Francisco Huincahue, dueo de Frasim aumentando la cifra de 70 a 300 millones, obtenida ilegalmente entre junio de 2013 y
mayo de 2014.

14. Que la decisin de Chong fue adoptada luego que el pasado 18 de noviembre el CDE presentara una querella contra de
los ya mencionados incluyendo a los tambin proveedores, Pedro Salinas y Vctor Pinto. De acuerdo al organismo, los actos
suman un perjuicio fiscal superior a los $3.000 millones. Bsicamente, la prctica consista en el uso de facturas falsas para
aparentar los pagos por servicios no prestados de mantenimiento de vehculos militares.

15. Que la revelacin de estos hechos, no slo ha establecido el millonario fraude que podra alcanzar los US$10 millones,
sino tambin la implicacin de generales en el cobro de coimas a los proveedores. As ocurre, con la confesin del empresario
Waldo Pinto, quien reconoci ante la fiscal militar Paola Jofr que pagaba hasta el 50% de lo ganado a altos oficiales, con el
fin de seguir siendo proveedor del Ejrcito. Entre los mencionados oficiales hay dos generales que pasaron a retiro hace
pocas semanas: Hctor Ureta y Juan Carlos Guerra. Este ltimo haba sido recin ascendido al alto mando, pero debido a
estos hechos debi dejar la institucin.

16. Que el general Hctor Ureta, comandante de la Divisin de Mantenimiento del Ejrcito, revel en un correo masivo cmo
se produjeron las oscuras y millonarias defraudaciones con los fondos provenientes de la Ley Reservada del Cobre. En un
mensaje de varias pginas, el oficial apunt sus crticas al mando del Ejrcito y al polmico Comando de Apoyo a la Fuerza.
De las ms de 1.200 facturas falsas, actualmente en investigacin por parte de la Fiscala Militar, no existe ninguna de ellas

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que haya sido tramitada para pago por los diferentes organismos y jefaturas de la Divisin de Mantenimiento, recalc. Sin
ambages, el general afirm adems que en el Ejrcito exista una red de personas que desde diferentes lugares entregaban
facturas (ideolgicamente falsas) al personal del Comando de Apoyo a la Fuerza.

17. Que contrariamente a las versiones que sostenan que la deteccin del fraude fue producto de los mecanismos de control
habituales de la institucin, el general Ureta indic: Otro aspecto que deseo dejar claro es que estos hechos fueron
descubiertos de una manera totalmente fortuita, totalmente por casualidad, mientras se realizaba un trabajo sobre las actas
de recepcin de los documentos contables y no por un control. Adems, agreg que las facturas ideolgicamente falsas
aparecan en el CAF, sin tener un oficio conductor de alguna unidad, por tanto era muy fcil advertir que no eran imputables
a alguna unidad.

18. Que segn Ureta apuntan a que los montos defraudados fueron cargados contablemente a dos iniciativas estratgicas del
Ejrcito: el proyecto Centauro, relativo a fuerzas blindadas y mecanizadas y el proyecto Daga. El oficial confirm tambin que
para ocultar los desvos de fondos los gastos eran cargados a un tem llamado compensacin presupuestaria, una especie
de prstamo desde el presupuesto corriente. Fue de estas compensaciones principalmente desde donde se pagaron las
facturas ideolgicamente falsas. No fue del Mantenimiento del Potencial Blico administrado por la Divisin de
Mantenimiento, enfatiz.

19. Que en medio del conocimiento pblico de los hechos, la Justicia Militar abri un proceso para investigar el origen de las
filtraciones a The Clinic. Fueron citados a declarar el dueo y representante legal del medio, Pablo Dittborn, el director de la
publicacin, Patricio Fernndez y la editora, Andrea Moletto. A todos se les consult sobre la fuente que revel a The Clinic los
decretos secretos sobre las compras de armas en el pas, informacin que no fue entregada.

El Senado acuerda:

Solicitar a la Sra. Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet:

1. Que pueda disponer el ms pronto envo de una norma que revise y establezca nuevos mecanismos de control
democrtico sobre el gasto militar nacional, ya sea por la va de la reforma a la actual Ley Reservada del Cobre o su
reemplazo, sin que esto signifique en caso alguno abrir las puertas a su privatizacin.

2. Establecer, a travs del Ministerio de Defensa, normas que introduzcan mayores niveles de transparencia y control en las
compras pblicas de las Fuerzas Armadas y donde la adquisicin de material blico o estratgico sea, al menos, informado al
Congreso.

(Fdo.) Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Pedro Araya
Guerrero, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez,
Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Juan Pablo
Letelier Morel, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara,
Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker
Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N85

Sesin: Sesin Extraordinaria N85

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 23 de diciembre de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR GARCA-HUIDOBRO; SEORAS ALLENDE,


GOIC, MUOZ, LILY PREZ, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER; Y SEORES ALLAMAND,
CHAHUN, COLOMA, DE URRESTI, ESPINA, GARCA, GUILLIER, HARBOE, LAGOS, LARRAN,
LETELIER, MATTA, NAVARRO, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA,
QUINTEROS, ROSSI, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR POR EL QUE SOLICITAN
LA FIJACIN DE UN PRECIO DE SUSTENTACIN RAZONABLE Y SUFICIENTE PARA EL FOMENTO Y
APOYO DE LAS PYMES MINERAS. (S 1.847-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR GARCA-HUIDOBRO; SEORAS ALLENDE, GOIC, MUOZ,
LILY PREZ, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER; Y SEORES ALLAMAND, CHAHUN, COLOMA, DE URRESTI,
ESPINA, GARCA, GUILLIER, HARBOE, LAGOS, LARRAN, LETELIER, MATTA, NAVARRO, OSSANDN, PREZ
VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y
ZALDVAR POR EL QUE SOLICITAN LA FIJACIN DE UN PRECIO DE SUSTENTACIN RAZONABLE Y SUFICIENTE
PARA EL FOMENTO Y APOYO DE LAS PYMES MINERAS. (S 1.847-12)

Considerando:

1. Que la pequea y mediana minera representa una actividad econmica relevante que entrega trabajo a cientos de
personas, especialmente en el norte del pas, y constituye una fuente de ingresos esencial para el desarrollo econmico de
sectores vulnerables.

2. Que las fluctuaciones a la baja en el precio del cobre en los mercados internacionales afecta severamente la viabilidad
comercial de las operaciones de la pequea minera, por lo que el apoyo que el Estado le entrega por intermedio de la ENAMI
merced a crditos especiales es fundamental para su continuidad financiera.

3. Que, a causa del actual ciclo deprimido del valor internacional de la libra de cobre, es esencial que el Estado, a travs de la
ENAMI, adopte una estimulante y slida poltica de fomento de la pequea minera y artesanal mediante el adecuado uso del
mecanismo de sustentacin del precio de nuestro principal recurso exportable, dada la significativa cantidad de personas y
familias que se estn viendo afectadas.

4. Que el poder de compra que representa la ENAMI para la pequea minera y artesanal debe salvaguardarse a pesar de la
difcil coyuntura que se atraviesa, no slo para la mantencin de actividades de este sector productivo, sino tambin para la
estabilidad de la propia empresa. Y en tal sentido el mecanismo de sustentacin, que se configura como un crdito para el
productor, es una herramienta clave para la continuidad laboral de las pymes mineras. Cabe recordar que histricamente
este crdito se ha devuelto en su totalidad, y se ha transformado en una oportunidad de negocio para el Estado.

5. Que, siendo as, es bsico que el Ministerio de Hacienda considere un precio de sustentacin razonable y suficiente para
darle continuidad al acceso de los pequeos productores mineros al crdito a la tarifa, en que consiste el precio de
sustentacin de la de cobre, y mejorar el valor que actualmente se les paga por el mineral que entregan a la ENAMI.

El Senado acuerda:

Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica que instruya al seor Ministro de Hacienda, a fin de que la determinacin del
precio de sustentacin del cobre que se utiliza en el contexto de la poltica de fomento estatal a la pequea minera y
artesanal, por intermedio de la ENAMI, tenga caracteres de razonabilidad y suficiencia bastantes como para garantizar la
adecuada continuidad de las operaciones de las PYMES minera del pas. Esto significa una sustentacin total de, a lo menos,
40 centavos de dlar la libra de cobre..

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(Fdo.): Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.-
Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe Herrera, Senadora.- Ena
von Baer Jahn, Senadora.- Andrs Allamand Zavala, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma
Correa, Senador.- Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.-
Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran
Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Alejandro Navarro Brain,
Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo
Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca,
Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N91

Sesin: Sesin Ordinaria N91

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 12 de enero de 2016

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR DE URRESTI Y SEORAS ALLENDE, GOIC,


MUOZ Y LILY PREZ Y SEORES ARAYA, GUILLIER, HARBOE, LETELIER, MATTA, MONTES,
NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO
WALKER Y ZALDVAR, POR EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA QUE LA FUNDACIN DE ORQUESTAS JUVENILES E INFANTILES DE CHILE ADOPTE EL
NOMBRE DE SU CREADOR, EL MSICO Y MAESTRO SEOR JORGE PEA HEN (S 1.851-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR DE URRESTI Y SEORAS ALLENDE, GOIC, MUOZ Y LILY
PREZ Y SEORES ARAYA, GUILLIER, HARBOE, LETELIER, MATTA, MONTES, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA,
QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR, POR EL QUE SOLICITAN A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA QUE LA FUNDACIN DE ORQUESTAS JUVENILES E INFANTILES DE
CHILE ADOPTE EL NOMBRE DE SU CREADOR, EL MSICO Y MAESTRO SEOR JORGE PEA HEN (S 1.851-12)

Considerando:

1. Que el destacado msico chileno Jorge Pea Hen, naci en Santiago de Chile, el 16 de enero de 1928. Con sus padres, el
doctor Toms Pea y Viviana Hen, vivi su infancia en Coquimbo. Realiz sus primeros estudios en La Serena, para luego
viajar a Santiago a estudiar Derecho. Sin embargo, su gran pasin por la msica lo llev a ingresar al Conservatorio de Msica
de la Universidad de Chile.

2. Que como lo seala el profesor Miguel Castillo Didier, Jorge Pea Hen se inici en el estudio del piano en su infancia. Ms
tarde estudi tambin violn, viola y cello, presentndose varias veces como intrprete juvenil en esos cuatro instrumentos.
Ya como estudiante de liceo mostr sus inquietudes por la difusin de la msica en su medio. Como alumno del Conservatorio
Nacional, fue discpulo en piano de Olga Cifuentes, en violn de Ernesto Lederman, en composicin de Pedro Humberto
Allende, Domingo Santa Cruz y Ren Amengual. Dirigi la Orquesta del Conservatorio, a la que logr imprimir un ritmo
importante de actividades, consiguiendo incluso llevarla a provincia.

3. Que su inquietud social, que lo distinguira durante toda la vida, se expres ya cuando, siendo Presidente del Centro de
Alumnos del Conservatorio, pronunci, ante autoridades de la Facultad de Ciencias y Artes Musicales de la Universidad de
Chile y del pas, un discurso en que destacaba la situacin desmedrada de la educacin musical y la marginacin en que los
sectores modestos de la poblacin, en Santiago y en provincias, se hallaban respecto de las posibilidades de disfrutar del arte
musical, de conocer la msica y de estudiarla. En aquella ocasin, una funcin de gala en el Teatro Municipal con motivo de
las Fiestas de la Primavera de 1949, se estren, con una coreografa de Cintolesi, una de las primeras obras de Pea: el Ballet
La Coronacin.

4. Que tambin como estudiante, en 1950, organiz en La Serena el Festival Bach, con ocasin del bicentenario de la muerte
del compositor. Ese Festival deba ser histrico, pues, adems de constituir un acontecimiento musical extraordinario en una
provincia, dio como fruto que tendra larga y muy grande trascendencia, el impulso para la creacin de la Sociedad Juan
Sebastin Bach de La Serena. Radicado en esta ciudad en 1952, y como Presidente de la Sociedad, Jorge Pea Hen inici una
labor que no puede menos que asombrar, por su intensidad, su carcter polifactico; por la incansable y abnegada
dedicacin que ella supuso a travs de 21 aos, y que slo fue interrumpida por su tan trgica e injusta muerte.

5. Que en 1952 Jorge Pea fund la Orquesta de Cmara de la Sociedad Bach, formada principalmente por msicos
aficionados. La dirigi, como tambin dirigi su Coro Polifnico, que cre en 1955. Hasta entonces, en los conciertos que
organizaba la Sociedad Bach cantaban slo colegiales de los Liceos de Nias y de Hombres de La Serena, donde era profesor
de msica. En 1956 consigui la creacin del Conservatorio Regional de La Serena, organismo que tambin dirigi. Tres aos
despus, los esfuerzos de Pea lograron que se diera un paso importante con la creacin de la Orquesta Filarmnica de La
Serena, agrupacin ahora profesional. En 1961, el incansable maestro organiz la Orquesta de Cmara de Antofagasta,
conjunto al que asesor y que algunos aos despus pasara a constituirse en la Orquesta Filarmnica de esa ciudad. En 1964
consigui la creacin de la Escuela Experimental de Msica y, poco despus, el establecimiento de planteles semejantes de

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Ovalle y Copiap.

6. Que el gran desafo que se plante durante su vida fue masificar la msica en los nios de todo Chile. Con esta meta en
mente, en 1964 logr instalar la Escuela Experimental de Msica de La Serena, que pronto fue replicada en Copiap y Ovalle.
En sta se aplicaba el Plan Docente Experimental, que otorgaba un espacio fundamental a la educacin musical dentro de la
enseanza escolar. Esta escuela dependa de la Universidad de Chile, a travs del Conservatorio Regional y el Ministerio de
Educacin. A partir de esta escuela, Pea Hen fund la Orquesta Sinfnica Infantil de La Serena, con la que realiz giras por
Chile, Amrica y Europa, recibiendo positivas crticas en nuestro pas y el extranjero.

7. Que as naci la Orquesta Sinfnica de Nios, primera de su tipo en el pas y precedente del actual programa de orquestas
infantiles y juveniles. Argentina, Per, Cuba y numerosos puntos del pas acogieron presentaciones de la agrupacin. Hacia
1973, Jorge Pea Hen tena tres orquestas de nios a su cargo, tres bandas instrumentales y numerosos conjuntos de
Cmara, con los que realiz numerosas giras. Su trabajo con nios fue imitado por otros msicos que iniciaron la formacin
de nuevos espacios para el desarrollo artstico infantil en Chile.

8. Que como maestro invitado, dirigi tambin en diversas temporadas la Orquesta Sinfnica de Chile, las Orquestas
Filarmnica de Santiago y de Antofagasta, la Orquesta Sinfnica de Via del Mar, la Orquesta Interuniversitaria de Valparaso,
la Orquesta de la Universidad de Concepcin y la Orquesta Sinfnica de Tucumn.

9. Que como compositor, la obra de Jorge Pea no es muy extensa, lo que se explica por su intensa dedicacin a la
enseanza y a la organizacin de conjuntos y actividades musicales, as como por la brevedad de su vida. Parte de su
creacin est dedicada a los nios, como el Andante y Allegro para violn y orquesta de nios, su Concertino para piano y
orquesta de nios y la pera infantil La cenicienta. Otras composiciones suyas son: un Concierto para piano y orquesta,
dedicado a su esposa y abnegada colaboradora Nella Camarda; dos Cuartetos de cuerda, una Suite para cuerdas, una
Sonatina para violn y piano, una Tonada para orquesta, el ballet La coronacin; el ciclo de canciones para bartono y piano
Crepsculo de Monte Patria; La palomita para coro mixto a cappella; msica incidental para las pelculas Ro abajo y El salitre;
msica para cuatro Retablos de Navidad.

10. Que luego del Golpe de Estado de 1973, Jorge Pea Hen fue detenido, acusado de internar armas en estuches de
instrumentos musicales, y luego trasladado a la crcel de La Serena. Posteriormente, fue trasladado al Regimiento de Arica,
donde fue asesinado por los militares el 16 de octubre de 1973, a los 45 aos de edad. Su asesinato se produce en el
contexto de la denominada "Caravana de la Muerte", comitiva de oficiales del Ejrcito al mando del General Sergio Arellano
Stark, que recorri el pas entre el 30 de septiembre y el 22 de octubre de 1973, dejando a 26 personas muertas en el sur y
otras 71 en las ciudades de La Serena, Copiap, Antofagasta y Calama, en el norte de Chile.

El Senado acuerda:

Solicitar a la Sra. Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet que la Fundacin de Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile,
institucin sin fines de lucro perteneciente a la Direccin Sociocultural de la Presidencia de la Repblica, que naci en 2001,
inspirada en e1 ejemplo de la obra del maestro Jorge Pea Hen, adopte el nombre de ese destacado profesor, maestro y
msico, precursor y creador de lo que hoy conocemos como las orquestas juveniles.

(Fdo.): Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana
Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.- Alejandro Guillier lvarez,
Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.-
Carlos Montes Cisternas, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal,
Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio
Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N31

Sesin: Sesin Ordinaria N31

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 1 de julio de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR GARCA-HUIDOBRO, SEORAS GOIC,


MUOZ, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER Y SEORES ALLAMAND, ARAYA, DE URRESTI, ESPINA,
GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LARRAN, MATTA, MONTES, MOREIRA, ORPIS,
OSSANDN, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR
CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA QUE CONSIDERE
ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EXIMIR DE IMPUESTOS A LAS ACTIVIDADES
DESTINADAS A RECAUDAR FONDOS CON FINES SOCIALES. (S 1.816-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR GARCA-HUIDOBRO, SEORAS GOIC, MUOZ, VAN
RYSSELBERGHE Y VON BAER Y SEORES ALLAMAND, ARAYA, DE URRESTI, ESPINA, GIRARDI, GUILLIER, HARBOE,
HORVATH, LARRAN, MATTA, MONTES, MOREIRA, ORPIS, OSSANDN, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, IGNACIO
WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA QUE CONSIDERE ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EXIMIR DE IMPUESTOS A LAS
ACTIVIDADES DESTINADAS A RECAUDAR FONDOS CON FINES SOCIALES. (S 1.816-12)

Considerando:

1 Que de acuerdo con reciente y reiterada informacin de prensa, el Servicio de Impuestos Internos ha determinado efectuar
fiscalizaciones presenciales en diversas actividades recreativas para la recaudacin de fondos realizadas en establecimientos
educacionales.

A modo de ejemplo, ya el ao 2014 se informaba de fiscalizaciones realizadas por el Servicio de Impuestos Internos por la
venta sin boletas en kermeses y bazares, incluso siendo algunos de ellos multados por tales acciones.

2 Que las recaudaciones por actividades sociales y con fines de beneficencia, no constituyen renta desde el punto de vista
tcnico tributario y representan una diminuta parte de los montos transados por la produccin de bienes y servicios en el
pas.

3 Que recientemente, este Congreso Nacional tuvo ocasin de discutir y aprobar el Proyecto de Ley que modific la Ley
19.995, sobre autorizacin, funcionamiento y fiscalizacin de casinos de juego, permitiendo la realizacin de bingos de
beneficencia y caridad y otras actividades similares, que est pronto a ser promulgado como ley.

En dicha oportunidad se hizo especial hincapi en la desproporcin que representa tener que dictar una ley y en el desvo de
la atencin de este poder del Estado de otros temas ms relevantes, producto de la actuacin con extremo celo de otras
instituciones del Estado, que van ms all de las normas que regulan sus funciones, inmiscuyndose en aspectos
jurdicamente irrelevantes de la vida de los ciudadanos y desconociendo, de paso, el principio de subsidiariedad de las
organizaciones intermedias de la sociedad que inspira nuestra Constitucin Poltica.

Por estas razones, y con el nico objetivo de dar certeza jurdica sobre la legalidad de sus actuaciones a todas aquellas
organizaciones sociales, territoriales y funcionales, as como a los establecimientos del sistema educacional, este Honorable
Senado, aprueba el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

Solicitar al Gobierno lo siguiente:

1 Que las personas jurdicas sin fines de lucro, como las reguladas en la ley N19.418, independientemente de su

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Proyecto de Acuerdo

denominacin, aquellas constituidas de acuerdo al Ttulo XXXIII del Libro I del Cdigo Civil, las organizaciones sociales tales
como los centros de alumnos, centros generales de padres y apoderados del sistema educacional en todos sus niveles,
sindicatos, asociaciones gremiales, clubes de adulto mayor, centros de madre, talleres laborales y organizaciones deportivas
sin fines de lucro, entre otras, sean declaradas exentas del impuesto a las ventas y servicios, establecido en el Decreto Ley
825; del impuesto a las donaciones establecido en la Ley 16.618, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado
por el Decreto con Fuerza de Ley N1 del Ministerio de Justicia, del 30 de mayo de 2005, y de cualquier otro gravamen, por
los fondos que recauden con ocasin de la realizacin de actividades sociales de carcter no habitual tales como kermeses,
celebracin de aniversarios o cualquier otra actividad destinada a la recaudacin de fondos para los fines propios de la
organizacin o con fines de beneficencia, y;

2 Que tal exencin se condicione a que los organizadores de tales actividades debern rendir cuenta de sus resultados a los
organismos con los cuales estuvieren vinculados. Los fondos recaudados de la forma descrita en el inciso primero, no
constituirn renta y, por tanto, no estarn gravados por el impuesto establecido en el Decreto Ley N 824.

3 Que, en el mismo sentido, dicha exencin sea condicionada al hecho de que la organizacin respectiva, comunique la
realizacin de la actividad al municipio correspondiente.

(Fdo.): Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora,
Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Andrs Allamand Zavala, Senador.- Pedro
Araya Guerrero, Senador.- Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Guido Girardi Lavn,
Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Hernn
Larran Fernndez, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ivn Moreira Barros,
Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.-
Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto,
Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N82

Sesin: Sesin Ordinaria N82

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 16 de diciembre de 2015

PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEOR LETELIER, SEORAS


ALLENDE, GOIC, MUOZ Y LILY PREZ Y SEORES CHAHUN, COLOMA, GARCA, GARCA-
HUIDOBRO, GUILLIER, HORVATH, MATTA, MONTES, OSSANDN, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI,
IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR POR EL QUE EXPRESAN SU SOLIDARIDAD EN
LO RELATIVO A LAS VCTIMAS Y FAMILIARES DE LOS ESTUDIANTES ACTUALMENTE
DESAPARECIDOS DE LA ESCUELA NORMAL RURAL DE AYOTZINAPA, MANIFESTANDO SU
RESPALDO A LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Y ALENTANDO AL
GOBIERNO MEXICANO A TOMAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA ESCLARECER ESTOS HECHOS.
(S 1.845-12)

PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEOR LETELIER, SEORAS ALLENDE, GOIC,
MUOZ Y LILY PREZ Y SEORES CHAHUN, COLOMA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HORVATH,
MATTA, MONTES, OSSANDN, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR
POR EL QUE EXPRESAN SU SOLIDARIDAD EN LO RELATIVO A LAS VCTIMAS Y FAMILIARES DE LOS ESTUDIANTES
ACTUALMENTE DESAPARECIDOS DE LA ESCUELA NORMAL RURAL DE AYOTZINAPA, MANIFESTANDO SU
RESPALDO A LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Y ALENTANDO AL GOBIERNO MEXICANO
A TOMAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA ESCLARECER ESTOS HECHOS. (S 1.845-12)

Tomando en cuenta que el derecho a la vida, la integridad fsica y la libertad personal son derechos esenciales, que todo
Estado tiene el deber de respetar y proteger.

Conociendo que desde 27 de Septiembre de 2014, 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, fueron
detenidos por la polica municipal de Iguala y que posteriormente se ha perdido todo rastro de su situacin.

Tomando en cuenta que el gobierno mexicano ha desarrollado diversas investigaciones que no logran dar con el paradero de
los estudiantes desaparecidos.

Sabiendo que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos constituy un Grupo Interdisciplinario de Expertos
Independientes, GIEI, que ha emitido luego de 6 meses de investigacin en terreno, un reciente informe el 6 de septiembre
del 2015, que est muy bien fundado y que propone nuevas lneas de investigacin e insiste en la necesidad de descubrir la
verdad, realizar justicia y reparacin a los familiares de las vctimas.

Considerando que se ha firmado un protocolo de accin de 10 puntos entre el GIEI de la Comisin Interamericana y el
Gobierno mexicano, donde se seala la importancia de esta nueva fase en la que espera que se den pasos sustantivos en
este proceso de fortalecimiento de la investigacin, la bsqueda de los normalistas desaparecidos y la atencin a las
vctimas.

EL SENADO DE LA REPBLICA DE CHILE ACUERDA:

Expresar su solidaridad con las vctimas y familiares de los estudiantes actualmente desaparecidos de la Escuela Normal
Rural de Ayotzinapa y repudiar estas crueles e inhumanas violaciones a los derechos humanos.

Respaldar lo actuado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y compartir las recomendaciones que ha hecho
al estado mexicano.

Alentar al gobierno mexicano a tomar todas las medidas necesarias para descubrir la verdad, hacer justicia, reparar a las
vctimas y crear las condiciones para que estos repudiables hechos nunca ms se vuelvan a repetir.

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Proyecto de Acuerdo

(Fdo.): Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz
DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa,
Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador. - Alejandro Guillier lvarez,
Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Manuel
Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi
Ciocca, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador. - Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N40

Sesin: Sesin Ordinaria N40

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 5 de agosto de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR HORVATH; SEORAS GOIC, MUOZ Y LILY
PREZ, Y SEORES CHAHUN, DE URRESTI, ESPINA, GARCA, GIRARDI, GUILLIER, MATTA,
MONTES, MOREIRA, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO
WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA LIMITAR LA ENERGA NUCLEAR SLO A LOS MBITOS DE LA INVESTIGACIN, LA
CIENCIA Y LA TECNOLOGA APLICADA. (S 1.823-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR HORVATH; SEORAS GOIC, MUOZ Y LILY PREZ, Y
SEORES CHAHUN, DE URRESTI, ESPINA, GARCA, GIRARDI, GUILLIER, MATTA, MONTES, MOREIRA, NAVARRO,
PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE SOLICITAN A
SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA LIMITAR LA ENERGA NUCLEAR SLO A LOS MBITOS DE LA
INVESTIGACIN, LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA APLICADA. (S 1.823-12)

1. A 70 aos del ataque con bombas nucleares el 6 de Agosto 1945, a las ciudades de Japn Hiroshima y tres das despus a
la de Nagasaki, es que resulta relevante asegurar una poltica del pas para que el uso de la energa nuclear sea solo con
fines pacficos de investigacin y de manera tal que no genere riesgos a la poblacin.

2. En la actualidad China, Corea del Norte, Estados Unidos, Francia, India, Israel, Reino Unido, Rusia y Pakistn poseen ms de
15.000 armas nucleares. Estados Unidos y Rusia mantienen cerca de 2.000 armas nucleares en estado de alta alerta, listas
para lanzarse a los pocos minutos despus de una advertencia. En su mayora estas armas son de mayor poder destructivo
que las bombas atmicas que cayeron sobre Japn en 1945. Si solo se detonara una cabeza nuclear sobre una gran ciudad,
podra matar a millones de personas y provocar efectos que persistiran durante dcadas.

3. El fracaso de desarmar a las potencias nucleares ha aumentado el nivel del riesgo de que otros pases adquieran armas
nucleares. La nica garanta contra la proliferacin y el uso de las armas nucleares es eliminarlas lo antes posible. Si bien los
lderes de algunas naciones que poseen armas nucleares han expresado su apoyo a la iniciativa de un mundo libre de armas
nucleares, los intentos por desarrollar un plan para eliminar sus arsenales han fracasado, y lo ms preocupante es que los
estn modernizando.

4. Prohibir las armas nucleares en cada pas, es un derecho y una responsabilidad. Estas son las nicas que producen
destruccin masiva y an no estn prohibidas por ninguna convencin internacional, a pesar de su mayor capacidad
destructiva. Estas armas son las ms inhumanas e indiscriminadas creadas por el hombre. Violan las leyes internacionales,
causan daos graves al medio ambiente, generan inseguridad a nivel nacional y global y no existen capacidades estatales, ni
internacionales para hacer frente a una catstrofe nuclear.

5. El da 11 de Marzo de 2011, se produjo el accidente de la Central Nuclear de Fukushima, en el mismo pas del Japn,
demostrando en los hechos de que pese a todas las precauciones, este tipo de centrales siempre tienen riesgo de verse
afectadas por catstrofes naturales, fallas o atentados.

6. Desde hace un tiempo organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales, representantes de estados y
parlamentarios estn impulsando una prohibicin global de armas nucleares, y esto puede lograrse en poco tiempo con
suficiente voluntad y liderazgo poltico.

7. El que la aplicacin de este tipo de energa, no resulta conveniente y que otras como son las Energas Renovables No
Convencionales y las polticas de eficiencia energtica, son en todas sus dimensiones preferibles.

Chile, tiene un potencial comprobado de ERNC que alcanza a:

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Proyecto de Acuerdo

8. Chile es un pas que est en la cadena del Crculo de Fuego del Pacfico, altamente volcnico, adems ssmico y propenso a
riesgos como son: tsunamis, incendios, deslizamientos, crecidas extraordinarias; todas ellas que se ven agravadas por los
efectos del fenmeno del Cambio Climtico.

9. La poltica de Seguridad Nacional y Defensa, no requieren del desarrollo de centrales nucleares ni menos de armas de este
tipo.

10. Respaldamos a los 113 estados, incluido Chile, que han adherido al compromiso humanitario de avanzar en la solucin de
los vacos legales existentes en la normativa internacional vigente.

11. La investigacin, la aplicacin en reas de la ciencia, salud, estudios de los recursos naturales y su ciclo, no requiere el
uso de este tipo de energa.

Es que venimos, en presentar el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

LIMITA EL USO DE LA ENERGA NUCLEAR, SOLO PARA INVESTIGACIN CIENCIA Y TECNOLOGA APLICADA, Y NO PARA EL
DESARROLLO DE CENTRALES DE POTENCIA O DE OTRO TIPO, QUE SIGNIFIQUEN RIESGO PARA LA POBLACIN.

El Senado acuerda

Solicitamos a S.E. la Presidenta de La Repblica, el que en el desarrollo, investigacin, ciencia y tecnologas aplicadas de la
energa nuclear en nuestro pas, se limite slo al uso, -y no para el desarrollo de centrales de potencia o de otro tipo, que
signifique el riesgo para la poblacin- y los esfuerzos en materia de innovacin, ciencia y energa, se destinen a las Energas
Renovables no Convencionales ERNC, y a la aplicacin de polticas de Eficiencia Energtica.

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Proyecto de Acuerdo

(Fdo.): Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carolina Goic Boroevic, Senador.- Adriana Muoz DAlbora, Senador.- Lily Prez San
Martn, Senadora.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Alberto Espina Otero,
Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez.- Manuel Antonio Matta
Aragay, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jorge
Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio
Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N41

Sesin: Sesin Ordinaria N41

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 11 de agosto de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS GOIC Y MUOZ; Y SEORES ARAYA,


GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LAGOS, LETELIER, MONTES, NAVARRO, PIZARRO,
QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR, CON
EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA Y AL PRESIDENTE DE LA
CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE, DIVERSAS MEDIDAS QUE PERMITAN EL ESCLARECIMIENTO
DE LOS CRMENES OCURRIDOS DURANTE LA DICTADURA MILITAR Y EL REFORZAMIENTO A LA
REPARACIN DE LAS VCTIMAS DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS. (S 1.824-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS GOIC Y MUOZ; Y SEORES ARAYA, GIRARDI, GUILLIER,
HARBOE, HORVATH, LAGOS, LETELIER, MONTES, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA,
IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE
LA REPBLICA Y AL PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE, DIVERSAS MEDIDAS QUE
PERMITAN EL ESCLARECIMIENTO DE LOS CRMENES OCURRIDOS DURANTE LA DICTADURA MILITAR Y EL
REFORZAMIENTO A LA REPARACIN DE LAS VCTIMAS DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS. (S 1.824-
12)

Considerando:

1. Los ltimos antecedentes logrados en la investigacin de los hechos ocurridos durante la dictadura militar, que afectaron a
doa Carmen Gloria Quintana y don Rodrigo Rojas de Negri, los cuales han significado un significativo avance en el
esclarecimiento de la verdad.

2. Que dichos avances se lograron en su mayor medida a las declaraciones de un ex conscripto, quien rompi un "pacto de
silencio" establecido entre los partcipes de los crmenes que afectaron a las personas antes mencionadas, y que hasta la
fecha han dejado en la impunidad tales hechos.

3. Que la luz de los nuevos antecedentes, es necesario legislar y adoptar medidas, con miras al esclarecimiento de la verdad,
no solo en este caso, sino que en todos los casos de violaciones a los Derechos Humanos que a la fecha son investigados y
que han estado impunes, debido en su mayor medida al mencionado "Pacto de Silencio" entre los partcipes de tales
crmenes.

4. Asimismo, resulta necesario adoptar medidas tendientes a reforzar o complementar la reparacin de las vctimas de
violaciones a los Derechos Humanos ocurridos durante la Dictadura Militar.

Atendidas dichas consideraciones, el Senado acuerda:

Hacer presente y solicitar, a S.E. la Presidenta de la Republica, y ante el Presidente de la Corte Suprema, en lo que sea
pertinente, por intermedio Vuestra Excelencia, una serie de medidas que permitan el real y cabal esclarecimiento de todos
los crmenes ocurridos durante la Dictadura Militar, as como tambin signifiquen un reforzamiento a la reparacin de las
vctimas de violaciones a los Derechos Humanos.

A saber, las referidas medidas son las siguientes:

1.- Solicitar el pronunciamiento de todos los organismos de la administracin pblica del Estado, en especial las Fuerzas
Armadas y las de orden y seguridad, a fin de entregar todos los antecedentes que puedan recabar para el esclarecimiento de
todas las violaciones de los DDHH.

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Proyecto de Acuerdo

2.- Solicitar envo de un proyecto de ley y/o patrocinio de mociones parlamentarias, que tengan por objeto recabar las
informaciones y antecedentes relatados por las vctimas a los Derechos Humanos ante la Comisin Valech, previo
consentimiento expreso de ellas, a fin que se entreguen dichas informaciones a los Tribunales de Justicia.

3.- Asegurar y promover apoyo integral de tipo social, psicolgico y jurdico especializado en temas de violaciones a los
Derechos Humanos a las vctimas de la dictadura que lo requieran.

4.- Establecer una poltica para aplicar sanciones accesorias de tipo administrativas a integrantes de las fuerzas armadas y de
orden y seguridad que hayan sido condenados por crmenes de lesa humanidad.

Asimismo, impedir que implicados en violaciones de derechos humanos ocupen cargos pblicos o desempeen labores en
entidades del estado o administracin pblica.

5.- En materia educacional, solicitar el diseo, ejecucin y promocin de un plan nacional de educacin en derechos
humanos, el cual debe tener la participacin de todos los actores del quehacer nacional, en especial las Fuerzas armadas,
Carabineros y Polica de Investigaciones.

6.- Solicitar al Poder Judicial, dentro de lo posible, el incremento del nmero de Ministros con dedicacin exclusiva para
atender los procesos judiciales referidos a Derechos Humanos.

7.- Solicitar envo de proyectos de ley y/o patrocinio de mociones parlamentarias que tengan por objeto reformar la justicia
militar, a fin de que la Fiscala Militar no sea competente para conocer causas de Derechos Humanos; absolver por medio de
amnista a los condenados por consejos de guerra, tribunales militares o cortes de justicia a personas acusadas de
actividades contra la dictadura y en general proyectos que tengan como materia la eliminacin de todo pensamiento que
haga apologa a la violencia y al terrorismo del Estado.

(Fdo.): Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.- Guido Girardi
Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.-
Ricardo Lagos Weber, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Alejandro Navarro
Brain, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio
Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.-
Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N40

Sesin: Sesin Ordinaria N40

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 5 de agosto de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR HORVATH; SEORAS LILY PREZ Y VAN
RYSSELBERGHE, Y SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA, ESPINA, GARCA, LAGOS, LARRAN,
MATTA, LETELIER, MOREIRA, OSSANDN, PREZ VARELA, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI,
TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE SOLICITAN LA ADHESIN
DEL SENADO A LA CONMEMORACIN DEL 70 ANIVERSARIO DE LA DESTRUCCIN DE LA CIUDAD
DE HIROSHIMA. (S 1.822-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR HORVATH; SEORAS LILY PREZ Y VAN RYSSELBERGHE, Y
SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA, ESPINA, GARCA, LAGOS, LARRAN, MATTA, LETELIER, MOREIRA,
OSSANDN, PREZ VARELA, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y
ZALDVAR CON EL QUE SOLICITAN LA ADHESIN DEL SENADO A LA CONMEMORACIN DEL 70 ANIVERSARIO DE
LA DESTRUCCIN DE LA CIUDAD DE HIROSHIMA. (S 1.822-12)

Considerando que el da 6 de agosto se conmemora el 70 aniversario de la destruccin de Hiroshima por una devastadora
bomba atmica que cost la vida a decenas de miles de personas, principalmente civiles inocentes,

Conscientes de que este ataque areo indiscriminado constituy la mayor hacatombe nuclear de la historia, cuyas
consecuencias fsicas y morales se mantienen hasta estos das,

Persuadidos de que el uso de energa nuclear con fines blicos reviste un atentado a la propia condicin humana,

Conscientes de que las tesis belicistas que consideran a los civiles como objetivos militares, atentan contra los derechos
humanos fundamentales y contra los instrumentos vigentes del derecho internacional humanitario,

El Senado acuerda,

Adherirse a la ceremonia de simbologas pacifistas con que se recordar esta tragedia en el Parque Conmemorativo de la Paz
en Hiroshima,

Expresar su conviccin de que la paz constituye el ms preciado bien de la humanidad y que un deber bsico de los
dirigentes polticos es trabajar cotidianamente por su preservacin y promocin,

Alentar a la comunidad internacional a asumir un compromiso efectivo con la Carta de Naciones Unidas y con toda la
normativa supranacional relativa a la defensa y promocin de los derechos humanos y el derecho humanitario internacional,

Ratificar su adhesin a los instrumentos internacionales que prohben las armas nucleares y a las normas que permiten que
la comunidad internacional controle y supervise los procesos de enriquecimiento de uranio con fines pacficos, su
almacenamiento y uso, especialmente a travs del organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA).

(Fdo.): Antonio Horvath Kiss, Senador.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Jacqueline Van Rysselberghe Herrera, Senadora.-
Pedro Araya Guerrero, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alberto
Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.-
Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.- Manuel Jos
Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Rabindranath Quinteros
Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio
Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N81

Sesin: Sesin Ordinaria N81

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 15 de diciembre de 2015

CREACIN DE MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN. PROYECTO DE ACUERDO

Senadoras seoras Allende, Goic, Muoz, Prez San Martn, Von Baer y Van Rysselberghe y los Senadores seores Araya,
Chahun, Coloma, De Urresti, Espina, Garca, Garca-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Lagos, Larran, Letelier, Montes,
Moreira, Ossandn, Prez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma e Ignacio Walker,

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Mociones

Mociones

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N28

Sesin: Sesin Ordinaria N28

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 16 de junio de 2015

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES IGNACIO WALKER, HARBOE, LAGOS, MONTES Y


ZALDVAR CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA
LOS ARTCULOS 34 Y 62 DE LA CARTA FUNDAMENTAL, CON EL FIN DE ESTABLECER LA
DEDICACIN EXCLUSIVA A LA FUNCIN DE DIPUTADO Y SENADOR E IMPEDIR QUE SEAN
DESIGNADOS MINISTROS DE ESTADO. (10.115-07)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES IGNACIO WALKER, HARBOE, LAGOS, MONTES Y ZALDVAR CON LA QUE
INICIAN UN PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 34 Y 62 DE LA CARTA
FUNDAMENTAL, CON EL FIN DE ESTABLECER LA DEDICACIN EXCLUSIVA A LA FUNCIN DE DIPUTADO Y
SENADOR E IMPEDIR QUE SEAN DESIGNADOS MINISTROS DE ESTADO. (10.115-07)

La forma presidencial de gobierno se caracteriza por una separacin de los poderes pblicos, mientras que la forma de
gobierno parlamentaria se caracteriza por una colaboracin de poderes pblicos.

Cualquiera sea la preferencia de cada cul acerca de la mejor forma de gobierno presidencial, parlamentaria, semi-
presidencial, o semi-parlamentaria parece del todo conveniente que, mientras tengamos una forma de gobierno presidencial,
las instituciones (reglas del juego) respeten sus caractersticas.

Una de ellas debiera consistir en una clara explicitacin de dedicacin exclusiva de la funcin parlamentaria. Esta es una
norma que dice directa relacin con el tema de los potenciales o reales conflictos de inters.

Otra consiste en la necesidad de que los parlamentarios, elegidos por la voluntad popular para ejercer su cargo, no puedan
ser nombrados Ministros de Estado institucin que s existe en pases como Uruguay, Brasil y Mxico, lo que significa un
presidencialismo desvirtuado, lo que presenta una serie de anomalas e inconveniencias.

Es por todo lo anterior que venimos en presentar un proyecto de reforma constitucional que establece la dedicacin exclusiva
de quines ejercen una funcin parlamentaria, y la prohibicin de que un parlamentario pueda ser designado como Ministro
de Estado.

Proyecto de reforma constitucional que define la funcin parlamentaria como de dedicacin exclusiva, y que impide que los
parlamentarios puedan ser nombrados como Ministros.

Interclese en el artculo 34 de la Constitucin Poltica de la Repblica un nuevo inciso segundo, del siguiente tenor:

"En todo caso, no podr nombrarse Ministro a una persona que se encuentre actualmente desempeando las funciones de
diputado o senador".

Interclese en el artculo 62 un nuevo inciso segundo, del siguiente tenor:

"El ejercicio de la funcin parlamentaria es una tarea de dedicacin exclusiva. No obstante, los diputados y senadores podrn
cumplir tareas docentes en la forma que establezca la ley".

(Fdo.): Ignacio Walker Prieto, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Carlos Montes

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 40 de 756

Mociones

Cisternas, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Mociones

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 54

Sesin: Sesin Ordinaria N 54

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 14 de septiembre de 2011

MOCIN DE LOS SENADORES SEOR QUINTANA, SEORA PREZ (DOA LILY) Y SEORES
CHAHUN, LAGOS Y WALKER (DON IGNACIO), CON LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY
RESPECTO DE MEMORIAL EN RECUERDO DE VCTIMAS DE ACCIDENTE AREO EN ARCHIPILAGO
JUAN FERNNDEZ (7936-04)

2. MOCIN DE LOS SENADORES SEOR QUINTANA, SEORA PREZ (DOA LILY) Y SEORES CHAHUN, LAGOS Y
WALKER (DON IGNACIO), CON LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY RESPECTO DE MEMORIAL EN RECUERDO
DE VCTIMAS DE ACCIDENTE AREO EN ARCHIPILAGO JUAN FERNNDEZ (7936-04)

El accidente areo ocurrido en el archipilago Juan Fernndez el pasado da viernes 2 de septiembre de 2011, ha generado
una muy profunda consternacin en todo el pas.

A la repentina e inesperada muerte de queridos y destacados compatriotas, se agregan circunstancias que convierten a la
tragedia en una de especial lamento.

En el vuelo del avin casa 212 de la Fuerza Area de Chile, que capot la fatdica tarde del da viernes 2 de septiembre
pasado, viajaban personas de una especial vala, quienes lo hacan motivadas en el ms puro espritu altruista, de ayuda al
prjimo.

Junto al equipo de Televisin Nacional de Chile, del programa Buenos das a Todos encabezado por el animador Felipe
Camiroaga, cuyo propsito era conocer y transmitir al pas los avances del proceso de reconstruccin luego del maremoto del
27 de febrero de 2010, viajaba un grupo de la Fundacin Desafo Levantemos Chile, a cargo del empresario y filntropo Felipe
Cubillos Sigall y junto a ellos profesionales del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, quien lo hacan para realizar una
capacitacin en la formulacin de proyectos para la postulacin a los Fondos Cultura, adems del personal de la Fuerza Area
a cargo del avin.

En total, 21 personas iban en el avin de la FACH. Felipe Camiroaga, Roberto Bruce, Sylvia Slier, Carolina Gatica y Rodrigo
Cabezn, formaban parte del equipo de TVN. De la Fundacin Levantemos Chile: Felipe Cubillos, Sebastin Correa, Joel
Lizama, Catalina Vela, Jorge Palma y Joaqun Arnolds. Del Consejo de Cultura: Galia Daz y Romina Irarrzaval. La tripulacin,
por su parte, estaba compuesta por la Teniente y piloto Carolina Fernndez, el Cabo segundo Flavio Olivo, el Teniente Juan
Pablo Mallea, el Sargento primero Eduardo Jones, el Cabo primero Eduardo Estrada y el Cabo segundo Erwin Nez. Tambin
viajan los funcionarios de la FACH Jos Cifuentes, relacionador pblico de la institucin, y Rodrigo Fernndez.

Pese a los ingentes esfuerzos desplegados por encontrar y rescatar los cuerpos de las vctimas, transcurridos ms de 10 das
de la tragedia, an hay varios no encontrados, lo que hace presagiar que el descanso de sus cuerpos ser el ocano pacfico.

Es parte de una tradicin chilena fuertemente arraigada, recordar sucesos lamentables como stos, a travs de testimonios
fsicos; cientos de estatuas, monumentos y memoriales a lo largo de nuestro pas, nos recuerdan diversos acontecimientos,
que no slo nos ayudan a mantener viva la memoria histrica, sino a rendir homenajes a quienes nos merecen un especial
respeto, cario y admiracin, como en esta caso, donde el pas ha perdido a un grupo de ejemplares y queridos compatriotas,
que no escatimaron riesgos ni costos con tal de ir en ayuda del prjimo.

Esperamos de esta manera, realizar nuestra humilde contribucin al homenaje y eterno recuerdo con que el pas despide a
sus queridos y aorados compatriotas.

POR TANTO,

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Los Senadores patrocinantes que suscriben, y dems adherentes, vienen en someter a la consideracin de este Honorable
Congreso Nacional el siguiente,

PROYECTO DE LEY

Artculo 1.- Autorzase erigir un memorial, en el archipilago Juan Fernndez, en memoria de las vctimas del accidente areo
del 2 de septiembre de 2011.

Artculo 2.- La obra se financiar mediante erogaciones populares, obtenidas a travs de colectas pblicas, donaciones y
otros aportes privados. Las colectas se efectuarn en las fechas que determine la comisin especial que se establece en el
artculo 4.

Artculo 3.- Crase un fondo destinado a las erogaciones, donaciones y dems aportes sealados en el artculo precedente.

Artculo 4.- Crase una comisin especial, compuesta por integrantes ad-honorem, encargada de ejecutar los objetivos de
esta ley, la que estar constituida por el Ministro de Cultura, que la presidir, un representante de la I. Municipalidad de Juan
Fernndez; un representante del directorio de Televisin Nacional de Chile; un representante de la Fundacin Desafo
Levantemos Chile; los senadores de la 5a y la 6a circunscripcin; los diputados de los distritos 13, 14 y 15; los decanos de las
Facultades de Arquitectura de las Universidades Pontificia Catlica de Valparaso, Federico Santa Mara y de Valparaso; el
Intendente de la Regin de Valparaso, y voluntariamente por hasta un familiar por cada una de las vctimas, que deseen
participar.

El qurum para sesionar y adoptar acuerdos ser el de la mayora simple de sus miembros.

Artculo 5.- La comisin especial que se crea, tendr las siguientes funciones:

a) Determinar la fecha y forma en que se efectuarn las colectas pblicas contempladas en el artculo 2, como tambin
realizar las gestiones pertinentes destinadas a que ellas se efecten.

b) Determinar el sitio en que se emplazarn las obras y monumentos, en coordinacin el Consejo de Monumentos Nacionales,
y disponer y supervigilar su construccin en el plazo establecido, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 18 de la
ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales.

c) Convocar para el diseo y ejecucin de las obra, a profesionales de reconocido prestigio.

d) Administrar el fondo creado por el artculo 3, y

e) Abrir una cuenta corriente bancaria especial para gestionar el referido fondo.

Artculo 6.- Las obras debern ejecutarse en el plazo de 10 aos, contado desde la publicacin de la presente ley. Vencido
dicho plazo sin que se hubieren ejecutado las obran, los recursos obtenidos hasta esa fecha por concepto de erogaciones
sern aplicados a los objetivos de beneficencia que la Comisin establezca.

Artculo 7.- Si al concluir la construccin de los monumentos, resultaren excedentes de las erogaciones recibidas, stos
sern destinados al fin especfico que la comisin especial determine.

(Fdo.): Jaime Quintana Leal, Senador.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Ricardo Lagos
Weber, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N76

Sesin: Sesin Ordinaria N76

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 24 de noviembre de 2015

DOCUMENTOS ANEXOS

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, GOIC, MUOZ, LILY PREZ SAN MARTN, VON BAER Y VAN
RYSSELBERGHE Y SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA, DE URRESTI, ESPINA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GIRARDI,
GUILLIER, HARBOE, LAGOS, LARRAN, LETELIER, MONTES, MOREIRA, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA,
QUINTANA, QUINTEROS, TUMA E IGNACIO WALKER POR EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA LA CREACIN DE UN MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN Y OTRAS MATERIAS RELATIVAS A SU
IMPLEMENTACIN (S 1.840-12)

Considerando:

1.- Que se han establecido diversas iniciativas para fomentar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

2.- Que la institucionalidad del sector es frgil, dispersa, muestra cierta obsolescencia y su presupuesto es ampliamente
menor a la media de los pases de la OCDE que Chile ntegra.

3.- Que se estima fundamental e imprescindible aumentar el nmero de investigadores en Chile, favoreciendo su insercin
laboral en tareas de alta complejidad y su establecimiento en regiones.

4.- Que el diseo de un ente que asuma una poltica de Estado en ciencia y tecnologa debe incorporar los rasgos distribuidos
y colaborativos que se observan en las nuevas visiones sistmico-relacionales de las redes digitales, y responder a la
necesidad de promover la nocin de excedente cognitivo.

5.- Que tanto la Ministra de Educacin, seora Del Piano como el Ministro de Economa, seor Cspedes, en sesin de la
Comisin de Desafos del Futuro de esta Corporacin, celebrada el da 16 de noviembre de 2015, sealaron que se hace
urgente y necesaria la existencia de una Poltica de Estado en ciencia, tecnologa e innovacin.

6.- Que su concrecin requiere de una estructura capaz de planificar y coordinar las polticas en la materia. Una Secretaria o
Agencia de Estado gil, con capacidad ejecutiva y liderada por profesionales expertos, con una ubicacin estructural
dependiente directamente de la Presidencia de la Repblica.

Por lo anterior requerimos el acuerdo del Senado para solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica:

1.- Disponer la creacin de un Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, con capacidad ejecutiva, recursos suficientes y
que responda con agilidad y eficacia a las vertiginosas transformaciones sociales en la poca de la sociedad del conocimiento
y de las tecnologas de la informacin y capaz de establecer condiciones que posibiliten, mejoren y profundicen el dilogo
ciudadano en torno a la construccin de una nueva forma de integracin de la ciencia en nuestra sociedad. Este rgano ha de
estar revestido de atribuciones consistentes para dar cuenta de los sucesos del entorno social y con habilidades de
adaptacin y de cambio acordes con las transformaciones comunicacionales y tecnolgicas globales.

2.- Crear una institucionalidad para la ciencia, tecnologa e innovacin, cuyas funciones, entre otras, seran asesorar
directamente al Ministro del ramo y proponer la ejecucin de las polticas de Estado en la materia.

3.- En el intertanto, se otorgue en la Ley de Presupuestos, actualmente en trmite, los recursos suficientes para comenzar el
proceso de institucionalizacin y avances en ciencia y tecnologa que nuestro pas requiere.

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San
Martn, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe Herrera, Senadora.- Pedro Araya Guerrero,
Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alfonso de Urresti Longton,
Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.-
Guido Girardi Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Ricardo Lagos Weber,
Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ivn
Moreira Barros, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto,
Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.-

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Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 93

Sesin: Sesin Ordinaria N 93

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 9 de enero de 2013

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES ZALDVAR (DON ANDRS), LAGOS Y WALKER (DON
IGNACIO) CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY , QUE ASEGURA LA CONTINUIDAD DE
PRESTACIN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL CASO DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN
SUPERIOR EXPUESTAS A LA CANCELACIN DE SU PERSONALIDAD JURDICA Y PRDIDA DEL
RECONOCIMIENTO OFICIAL (8775-04)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES ZALDVAR (DON ANDRS), LAGOS Y WALKER (DON IGNACIO) CON LA QUE
INICIAN UN PROYECTO DE LEY , QUE ASEGURA LA CONTINUIDAD DE PRESTACIN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN
EL CASO DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR EXPUESTAS A LA CANCELACIN DE SU PERSONALIDAD
JURDICA Y PRDIDA DEL RECONOCIMIENTO OFICIAL (8775-04)

Antecedentes:

Entendemos la Educacin como un bien pblico, que da origen al deber del Estado de garantizar tanto la equidad en su
acceso como su calidad.

La necesidad de una reforma que reoriente y mejore sustantivamente nuestro sistema de educacin superior es ampliamente
compartida por las chilenas y chilenos. Por ello, la actual situacin de crisis del sistema debe ser considerada una
oportunidad para avanzar en su perfeccionamiento integral.

Una reforma integral debe abordar sistemtica y simultneamente el marco regulatorio para la educacin superior; una
nueva institucionalidad que garantice el cumplimiento de dicho marco regulatorio, en especial la prohibicin de lucro; un
nuevo sistema de financiamiento tanto para los estudiantes como para las instituciones, a fin de reequilibrar los aportes del
Estado y las familias; y un nuevo sistema de aseguramiento de la calidad y acreditacin.

Dichas reformas tomarn su debido tiempo. Sin embargo, en el intertanto el Estado no puede renunciar a su deber de
garantizar el derecho a la educacin de aquellos estudiantes que quedan en desamparo cuando la institucin de educacin
superior en la que estn inscritos ve cancelada su personalidad jurdica y pierde su reconocimiento oficial debido.

Este es el caso que actualmente enfrenta la Universidad del Mar, donde ms de 22.000 alumnos, adems de miles de
trabajadores, estn expuestos a la incertidumbre que significa el cierre de la institucin producto de las gravsimas falencias
constatadas por el MINEDUC y ratificadas por el CNE.

Si bien hoy es la Universidad del Mar, dicho caso lamentablemente puede no ser un hecho aislado, por lo que se requiere
contar de manera urgente con una institucionalidad capaz de hacer frente a estas delicadas situaciones.

Situacin Actual:

La espectacular expansin experimentada por la matrcula de educacin superior en la ltima dcada, sin un marco
regulatorio adhoc para velar por su calidad, ha generado una serie de deficiencias e inconsistencias que han facilitado la
existencia de importantes distorsiones y abusos.

Ello ha derivado en que el objetivo clave de garantizar igualdad de oportunidades en el acceso a la educacin superior no se
haya cumplido, ya que la segmentacin de nuestro sistema escolar, la correlacin de los mecanismos de seleccin con la
condicin socioeconmica de los estudiantes, y la asimetra de informacin respecto a la calidad, costos, probabilidades de
empleabilidad, tasas de titulacin y desercin, entre otros, determinan que los alumnos ms vulnerables ingresen
mayoritariamente a instituciones de menor calidad.

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En este contexto, se hace ms relevante an que el Estado cumpla el rol que le corresponde con relacin a la regulacin de la
calidad de la educacin superior y la garanta de la fe pblica depositada en las instituciones que la ofrecen. El precitado rol
no puede estar solo asociado a la supervisin y control, sino que debe considerar medidas a aplicar en caso de fallar el
control destinado a promover y asegurar la calidad de la educacin superior. En particular, la ley debe considerar medidas
que se hagan cargo de los alumnos que decidieron ingresar a determinada casa de estudios sobre la base que dicha
institucin estaba avalada por el Estado a travs de la obtencin de su autonoma y acreditacin, pero que luego la pierde
por decisin del propio Estado.

De ah que resulta indispensable que el Estado garantice y resguarde la continuidad de estudios de los alumnos que se vean
afectados por situaciones como la sealada, por cuanto ellos son en realidad vctimas de un inadecuado sistema de
aseguramiento de la calidad por parte del Estado.

A este respecto, proponemos el establecimiento de facultades excepcionales para garantizar la toma de control de estos
planteles, a fin de garantizar la continuidad de los estudios y el proceso de titulacin de los alumnos afectados; el pago de
remuneraciones de los acadmicos y trabajadores en general, as como el ejercicio de acciones para la recuperacin de los
recursos que, en vulneracin de la ley, no hayan sido reinvertidos en las universidades, el destino de los muebles o inmuebles
propiedad de las corporaciones, y, en general, toda accin destinada a garantizar el inters pblico asociado a la continuidad
de un servicio educativo de calidad.

Por todo lo anterior, vengo en presentar el siguiente:

Proyecto de ley

TTULO I

DEL ADMINISTRADOR PROVISIONAL

Artculo 1.- Se podr decretar el nombramiento de un administrador provisional para que asuma las funciones que competen
a los organizadores, el representante legal o administrador de una institucin de educacin superior que reciba directa o
indirectamente recursos del Estado, con el objeto de asegurar su adecuado funcionamiento, la continuidad del servicio
educativo y el buen uso de tales fondos.

El administrador provisional durar en su cargo hasta que d total cumplimiento a su cometido, salvo en los casos que se
proceda a su remocin.

Artculo 2.- Se proceder al nombramiento del administrador provisional en los casos que a continuacin se indican:

a) Cuando, los organizadores, representante legal o quienes de acuerdo a la estructura dada por la institucin en sus
estatutos asuma el rol de administrador de la institucin de educacin superior, se ausente injustificadamente, poniendo en
riesgo la continuidad del servicio educativo.

b) Cuando por razones imputables a cualquiera de los sealados en el literal anterior se haga imposible la mantencin del
servicio educativo en la institucin de educacin superior a consecuencia de la aplicacin de sanciones, medidas
precautorias, embargos, ejecuciones o retiros que afecten a la instituciones, sus sedes, sus inmuebles o mobiliario.

c) Cuando, la institucin de educacin superior deje de contar con los recursos docentes, educativos, econmicos, financieros
y/o fsicos necesarios para ofrecer el o los grados acadmicos y el o los ttulos profesionales que pretenda otorgar, situacin
que deber ser certificada por el Consejo Nacional de Educacin.

d) Cuando, la institucin de educacin superior se aleje del proyecto institucional o no lleve a cabo su verificacin progresiva
de acuerdo a lo certificado por el Consejo Nacional de Educacin para la obtencin de su reconocimiento oficial.

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e) Cuando, de acuerdo a los artculos 59, 64, 70, 74, 99 y 100 del DFL N 2, del ao 2009, del Ministerio de Educacin, que
fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 20.370 con las normas no derogadas del DFL N 5, de 2005,
proceda la cancelacin de la personalidad jurdica de la institucin de educacin superior.

f) Cuando la institucin de educacin superior pierda la acreditacin institucional de la que dispone u obtenga una
acreditacin inferior a la duracin de las carreras que imparte.

Artculo 3.- No podrn ser nombrados administradores provisionales de una institucin de educacin superior:

a) El cnyuge, los parientes hasta el cuarto grado de consanguineidad o segundo de afinidad de los organizadores,
representante legal o aquellos que de acuerdo a la estructura dada por la institucin en sus estatutos asuma el rol de
administrador de la institucin.

b) Los acreedores o deudores de la institucin de educacin superior o sus empresas relacionadas.

c) Quienes tengan intereses econmicos o patrimoniales comprometidos en la institucin de educacin superior de que se
trate o en alguna de sus empresas relacionadas.

d) Quienes, en el plazo de un ao contado hacia atrs de cuando proceda el nombramiento, se hayan desempeado como
administradores, gerentes, trabajadores dependientes, o prestadores de servicios a la institucin de educacin superior de
que se trate o de algunas de sus empresas relacionadas.

Artculo 4.- Se proceder de oficio al nombramiento del administrador provisional cuando concurra alguna de las causales
sealadas en el artculo 2 o a peticin de una persona o grupo de personas directamente interesados y debidamente
individualizados.

El nombramiento se efectuar mediante resolucin fundada la que deber notificarse por carta certificada a los
organizadores, representante legal o a quien ejerza las facultades de administracin de acuerdo a la estructura estatutaria de
la institucin, para que stos puedan reclamar administrativamente mediante los recursos previstos en la ley N19.880, de la
resolucin o impugnar a la persona del administrador provisional dentro de los cinco das hbiles siguientes a su notificacin.

Para efectos del cmputo del plazo a que se refiere el inciso anterior, la notificacin se entender practicada dentro de los
tres das hbiles siguientes desde su despacho de la oficina de correos.

Artculo 5.- Al asumir sus funciones, el administrador provisional levantar, al ms breve plazo, un acta que d cuenta del
estado administrativo y financiero de la institucin de educacin superior. Ella ser pblica y una copia deber remitirse al
Ministerio de Educacin y al Consejo Nacional de Educacin.

Adems, dentro de los veinte das siguientes a su nombramiento, deber presentar al Ministerio de Educacin para su
conocimiento un detallado plan de trabajo, que identifique las acciones a tomar. Asimismo, el administrador provisional
deber presentar al Ministerio de Educacin informes trimestrales de avance de su gestin y dar cuenta documentada de ella
al trmino de su gestin.

El administrador provisional responder de culpa leve en su administracin.

Artculo 6.- Desde la fecha de designacin del administrador provisional, el representante legal y el administrador de la
institucin de educacin superior sern sustituidos por ste para todos los efectos legales, quedando inhabilitados para
percibir, a nombre de la institucin, todo aporte estatal. La misma prohibicin afectar a l o los organizadores o propietarios.

Sin perjuicio de lo anterior, dichas personas sern responsables de todas las obligaciones que se hubieren generado en virtud
del funcionamiento de la institucin con antelacin a la designacin del administrador provisional y persistir cualquier tipo
de garantas que se hubieren otorgado al efecto.

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Con todo, no sern oponibles al administrador provisional los actos o contratos que a ttulo gratuito que hayan sido
celebrados o ejecutados por las personas que el administrador provisional reemplaza de conformidad al inciso primero, en
perjuicio de la continuidad del servicio educativo, desde los ciento veinte das anteriores a su nombramiento. Igualmente,
sern inoponibles al administrador provisional los actos o contratos que hayan sido celebrados o ejecutados a ttulo oneroso
en perjuicio de la continuidad del servicio educativo, desde los 12 meses anteriores a la fecha de designacin del
administrador provisional, en la medida que se acredite la mala fe de las personas contratantes. Se entiende que las partes
estn de mala fe cuando ambas conocan el mal estado de la situacin financiera o acadmica de la institucin o si se trata
de operaciones celebradas con empresas relacionadas.

Artculo 7.- El administrador provisional asumir las facultades que competen al administrador de la institucin de educacin
superior en el cual desempear su cargo y tendr las facultades consignadas en el artculo 2.132 del Cdigo Civil.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el administrador provisional tendr, especialmente, las siguientes
facultades:

a) Asumir la representacin legal de la institucin.

b) Ejercer amplias facultades de disposicin y administracin de los bienes de la institucin, tanto en el orden judicial como
extrajudicial, pudiendo obligarla en toda clase de actos y contratos.

c) Asegurar, dentro de los trminos del plan de trabajo propuesto, la continuidad de la institucin y la prosecucin de estudios
o titulacin, en su caso, de los alumnos, ya sea directamente o a travs de administracin delegada a que se refiere el ttulo II
de la presente ley.

d) Efectuar las gestiones y celebrar los convenios o contratos que corresponda para recolocar a los alumnos afectados en
otros planteles de educacin superior.

e) Percibir y administrar los recursos que a cualquier ttulo perciba la institucin de educacin superior, en especial los
aportes, de cualquier tipo, que entregue el Estado.

f) Pagar las obligaciones derivadas del servicio educacional desde el momento que asume sus funciones, con el lmite de los
recursos que reciba para su gestin, de acuerdo a las prioridades que establezca y procurando el buen desempeo de la
institucin de educacin superior que administra.

g) Poner, cuando corresponda, trmino a la relacin laboral del personal.

h) Constituir prenda o hipoteca sobre los bienes de la institucin, cuando sea estrictamente necesario para garantizar el buen
funcionamiento.

i) Ejercer las acciones que correspondan para la recuperacin de los recursos que, en vulneracin de la ley, no hayan sido
reinvertidos en las universidades, as como aquellas destinadas a perseguir la responsabilidad de quienes incurrieron en
dichos actos.

j) Determinar el destino de los muebles o inmuebles propiedad de la institucin de educacin superior.

k) Otorgar la administracin delegada de la institucin de educacin superior.

l) Devolver la administracin de los bienes a los propietarios al trmino de su gestin; y en general

m) Ejercer toda accin destinada a garantizar satisfacer el inters pblico asociado a la continuidad de un servicio educativo
de calidad.

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Las facultades del administrador provisional sern indelegables.

Artculo 8.- Crase un Registro Pblico de Administradores Provisionales, que incluir las personas naturales habilitadas para
cumplir las funciones de administrador provisional.

Un reglamento determinar los requisitos que debern cumplir las personas para el ingreso y permanencia en el registro que
se cree; los mecanismos para determinar los honorarios; el procedimiento de seleccin y los mecanismos de evaluacin; el
tiempo de duracin en el registro, y las causales que originan la salida de ste, a fin de asegurar la idoneidad del
administrador provisional y la efectividad de su gestin.

Dicho registro deber estar siempre abierto para el ingreso.

Artculo 9.- Los honorarios del administrador provisional sern pagados con cargo a los ingresos que reciba la entidad,
debiendo su cuanta determinarse de acuerdo a las normas que fije el reglamento a que se refiere el artculo anterior.

TTULO II

De la Administracin Delegada

Artculo 10.- En los casos que el administrador provisional as lo determine, podr convocar a instituciones de educacin
superior que cumplan las exigencias a que se refiere el artculo siguiente, para que asuman la administracin delegada de la
institucin de que se trate, en cuyo caso las entidad adjudicataria tomar a su cargo el otorgamiento de las prestaciones
educacionales que correspondan respecto de los alumnos que ya tienen la calidad de alumnos regulares en la institucin sin
que proceda la aceptacin de nuevos alumnos.

Artculo 11.- Slo podrn participar en las convocatorias que se efectan para ejercer la administracin delegada instituciones
de educacin superior acreditadas por un plazo no inferior a cinco aos y que cumplan las dems exigencias que se
establezcan en las bases de la convocatoria.

Artculo 12.- La seleccin de entidad llamada a adjudicarse la administracin delegada ser aquella que a menor costo
garantice la prestacin de un servicio de calidad en los trminos exigidos en la propuesta. La institucin seleccionada deber
constituir garanta de fiel cumplimiento en la forma, monto y oportunidad que establezca la convocatoria.

El costo a que se refiere el inciso anterior se financiar con cargo a los recursos que se recuperen de la institucin intervenida
y subsidiariamente, en lo que faltare, con cargo al presupuesto del Ministerio de Educacin.

Artculo 13.- Seleccionada la entidad, la materializacin de la administracin delegada se efectuar mediante la dictacin de
una resolucin fundada del Ministerio de Educacin a peticin del administrador provisional, traspasndole todas las
facultades de ste a la entidad adjudicataria. La entidad que asuma la administracin delegada quedar sujeta a la
supervigilancia y control del Ministerio de Educacin. Lo anterior sin perjuicio de las facultades que en virtud del artculo 87,
letras f) y g) del DFL N 2, del ao 2009, del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado
de la ley N 20.370 con las normas no derogadas del DFL N 5, de 2005, le correspondan al Consejo Nacional de Educacin.

Quien ejerza la administracin delegada deber informar al Ministerio de Educacin cualquier hecho sustancial relacionado
con el funcionamiento de la institucin que administre, en especial, deber informar sobre las medidas adoptadas para la
consecucin de estudios y titulacin de los alumnos, en su caso, y sobre las medidas relativas al cumplimiento de los
derechos laborales y previsionales del personal.

Artculo 14.- La administracin delegada se extender hasta que se haya cumplido el plazo previsto en la resolucin a que
alude el artculo anterior, salvo en caso de incumplimiento grave de las obligaciones asumidas por la entidad administradora,
en cuyo caso se proceder nuevamente al nombramiento de un administrador provisional.

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Artculo 15.- La entidad administradora adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la adecuada conclusin de los
servicios educativos de los estudiantes de que se trate y el respectivo proceso de titulacin. En el caso de los ttulos que se
emitan respecto de los alumnos pertenecientes a la entidad sujeta a administracin delegada, se dejar constancia la entidad
bajo cuya administracin delegada se concedi el ttulo respectivo.

Artculo 16.- Sin perjuicio de los dems derechos y obligaciones que se especifiquen en el decreto que determine la
administracin delegada, a la entidad que asuma este rol le corresponder en lo que respecta a los aspectos acadmicos, lo
siguiente:

a) Percibir los recursos asociados a los crditos y las becas que correspondieren a los alumnos que continuarn sus estudios.

b) Respetar los planes de estudios y crditos acadmicos cursados. En caso de constatar que determinados alumnos
requieran cursos de nivelacin acadmica, estos debern ser propuestos al Ministerio de Educacin, quien los aprobar. El
costo a que se refiere este literal se financiar con cargo a los recursos que se recuperen de la institucin intervenida y
subsidiariamente, en lo que faltare, con cargo a los recursos que para estos efectos contempla la partida presupuestaria del
Ministerio de Educacin.

c) Asegurar estndares de calidad acadmica equivalentes a los de la institucin que asume la administracin delegada en el
proceso de egreso de los alumnos provenientes de la institucin intervenida.

d) Utilizar, mantener y administrar la infraestructura y personal de la entidad sujeta a administracin delegada, estando
facultado para realizar las reestructuraciones que corresponda a fin de garantizar la eficiencia, oportunidad y calidad del
servicio educativo que se preste.

Ttulo III

De la Reubicacin de los Alumnos en otros Planteles Educacionales

Artculo 17.- En los casos que no fuere factible aplicar la figura de administracin delegada a que se refiere el ttulo II de la
presente ley, el administrador provisional deber efectuar las gestiones necesarias para garantizar la reubicacin de los
alumnos en otros planteles que cumplan estndares mnimos de calidad acadmica. A estos efectos, se entendern que
cumplen dichos estndares las entidades que tienen una acreditacin institucional por un perodo de tres o ms aos.

Artculo 18.- Para efectos de la reubicacin de los alumnos, el administrador provisional tomar en consideracin la situacin
particular de los alumnos velando porque se respeten los planes de estudios y crditos acadmicos cursados. De ser
necesarios cursos de nivelacin acadmica, su costo se financiar con cargo a los recursos que se recuperen de la institucin
intervenida y subsidiariamente, en lo que faltare, con cargo a los recursos que para estos efectos contempla la partida
presupuestaria del Ministerio de Educacin.

Artculo 19.- Sin perjuicio de los derechos y obligaciones que se establezcan en los contratos o convenios de traspaso de los
alumnos, estos debern garantizar, adems de lo establecido en el artculo precedente, que:

a) Los alumnos reubicados mantendrn respecto al plantel que los acoja plenamente vigente sus derechos a becas o crditos
estatales como si no hubieren cambiado de institucin.

b) Las entidades de educacin superior que acojan a estos alumnos estarn facultadas para no considerarlos por el plazo que
se extienda hasta su titulacin en la ponderacin de los indicadores utilizados para evaluar a las facultades o carreras de que
se trate para sus procesos de acreditacin o evaluacin para el cumplimiento de determinadas metas u obtencin de
financiamiento estatal.

Disposiciones Transitorias

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Artculo nico.- Excepcionalmente, tratndose de instituciones que a la entrada en vigencia de la presente ley hubieren
incurrido en alguna de las causales que contempla el artculo segundo de la misma, el Ministerio de Educacin estar
facultado para nombrar un administrador provisional con todas las facultades que contempla la presente iniciativa sin
necesidad de esperar la dictacin del reglamento a que se refiere el artculo 8 que regula el registro pblico de
administradores previsionales.

Sin perjuicio de lo anterior, le sern plenamente aplicables a la persona nombrada las inhabilidades contempladas en el
artculo 3 de la presente ley. Los honorarios del administrador sern en este caso fijados por el propio Ministerio de
Educacin en la resolucin en la que proceda a su nombramiento.

(Fdo.): Andrs Zaldvar Larran, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N42

Sesin: Sesin Ordinaria N42

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 2 de septiembre de 2014

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES QUINTANA, ESPINA, TUMA Y WALKER, DON IGNACIO,
CON LA QUE SE DA INICIO A UN PROYECTO DE LEY QUE PROPONE DENOMINAR AEROPUERTO
INTERNACIONAL POETA PABLO NERUDA AL AEROPUERTO DE LA REGIN DE LA ARAUCANA,
UBICADO EN LA COMUNA DE FREIRE (9.521-04)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES QUINTANA, ESPINA, TUMA Y WALKER, DON IGNACIO, CON LA QUE SE DA
INICIO A UN PROYECTO DE LEY QUE PROPONE DENOMINAR AEROPUERTO INTERNACIONAL POETA PABLO
NERUDA AL AEROPUERTO DE LA REGIN DE LA ARAUCANA, UBICADO EN LA COMUNA DE FREIRE (9.521-04)

CONSIDERANDO:

1 Que el da 29 de julio recin pasado comenz a operar el nuevo Aeropuerto de la Regin de la Araucana, asentado en la
Comuna de Freire, el cual reemplaz al aerdromo de Maquehue, el que durante ms de seis dcadas, permiti la
conectividad area de la Regin, especialmente con la capital, Santiago.

La necesidad de mejorar los estndares de seguridad de los vuelos, la continuidad de los servicios y el mayor confort de los
pasajeros, motiv al Estado a travs del Ministerio de Obras Pblicas a llevar a cabo esta obra que pretende servir por
muchas dcadas como el enlace de La Araucana ya no solo con la zona central el pas, sino que tambin con el extranjero en
un futuro prximo.

2 Que el anterior aeropuerto, llevaba por denominacin Maquehue, habida cuenta de su emplazamiento en dicho sector la
Comuna de Padre las casas. El actual Aeropuerto Internacional se encuentra ubicado en territorio indgena, cubriendo las
zonas de Rucahue, Trapilhue y Millelche.

3 Que una de las mayores vocaciones naturales de nuestra Regin es ser un destino turstico. Las bellezas escnicas de la
zona, con sus montaas y lagos, el hecho de que sea la puerta norte de La Patagonia chilena, como asimismo, como su
carcter de destino de turismo de intereses especiales, por el carcter multicultural y pluritnico de su poblacin que
concentra la mayor poblacin mapuche del pas, obligan a nuestro juicio al estado a ser ms proactivo y aprovechar la
denominacin de su Aeropuerto Internacional, como un atractivo que permita publicitarlo a nivel domstico e internacional.

4 Que en vistas a lo anterior y teniendo en cuenta, que uno de los referentes culturales ms importantes de nuestro pas,
cuyo nombre, imagen y obra, ha tenido y sigue teniendo la mayor proyeccin nacional e internacional fue el poeta Pablo
Neruda, es que proponemos su nombre para bautizar a esta importante obra de infraestructura pblica de la Regin.

Pablo Neruda est vinculado ntimamente a Temuco. All comenz a escribir poesa, la que siempre llevo los bosques
profundos y la identidad de la gente de la tierra. Su relacin con el ferrocarril ha sido retratada en el museo ferroviario Pablo
Neruda. El poeta adems tiene su historia en las principales avenidas y el tradicional barrio de la Feria Pinto de Temuco
donde vivi parte de su infancia. Neruda adems es Tolten, Carahue, Saavedra, Freire, Traiguen, Lautaro. Toda la Regin est
en su vida y su obra, siendo simblico que el principal liceo pblico de La Araucana lleve su nombre.

El aeropuerto habla de una obra de infraestructura que conecta a Temuco con el mundo. Es un punto universal en medio de
comunidades mapuche, sintona que tambin posee la literatura del Nobel chileno.

Llamarle Pablo Neruda al aeropuerto es darle vuelo a la identidad potica de La Araucana y es adems aprovechar su
dimensin universal para proyectar nuestra Regin al mundo, donde los aviones que lleguen de los 4 puntos cardinales
aterricen en la palabra del poeta.

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5 Que han existido distintas iniciativas legales que han promovido el uso del nombre del vate, para denominar al Aeropuerto
Internacional Comodoro Arturo Merino Bentez de la capital nacional, las cuales sin embargo no han contado con el apoyo
necesario en las cmaras legislativas, lo cual nos habilita y motiva para que ese reconocimiento a su nombre pueda ser
realizado por los habitantes de la tierra donde vivi su infancia y primera juventud, y a la cual se sinti profundamente
conectado durante toda su vida.

6 Que, sin perjuicio de lo anterior, y considerando que este Aeropuerto se encuentra asentado en territorio indgena,
creemos indispensable que durante el debate de este proyecto de ley se convoque a una consulta en los trminos
establecidos por el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Proteccin de los Pueblos Indgenas, de
manera de hacer partcipes a los habitantes de estos territorios de esta decisin.

POR TANTO:

Los senadores que suscribimos venimos en someter a consideracin del H. Senado el siguiente:

PROYECTO DE LEY

ARTCULO NICO.- Denomnase como Aeropuerto Internacional Poeta Pablo Neruda al Aeropuerto de la Regin de La
Araucana, ubicado en la Comuna de Freire.

(Fdo.): Jaime Quintana Leal, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto,
Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 29

Sesin: Sesin Ordinaria N 29

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 22 de junio de 2011

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES TUMA, NAVARRO, QUINTANA Y WALKER (DON IGNACIO),
CON LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY RESPECTO DE INFORMACIN ACERCA DE
GRADOS ACADMICOS Y TTULOS PROFESIONALES Y TCNICOS (7750-04)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES TUMA, NAVARRO, QUINTANA Y WALKER (DON IGNACIO), CON LA QUE
DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY RESPECTO DE INFORMACIN ACERCA DE GRADOS ACADMICOS Y TTULOS
PROFESIONALES Y TCNICOS (7750-04)

Honorable Senado:

Tengo a bien someter a la consideracin de este H. Congreso Nacional, un proyecto de ley que propone, en primer lugar,
imponer a todos los Establecimientos de Educacin Superior chilena, la obligacin de comunicar al Servicio de Registro Civil e
Identificacin, la informacin referida a los grados acadmicos, ttulos profesionales y tcnicos que ellas otorguen a personas
determinadas, para que dicho servicio, como segunda idea de nuestro proyecto, mantenga un registro de libre acceso pblico
de la informacin sobre las personas que en Chile se encuentran debidamente habilitadas para ejercer una profesin o
desempear funciones propias de personas tcnicamente calificadas para ello; en otras palabras, para la creacin del
Registro Pblico Nacional de Ttulos y Grados.

Hace pocos das, una interesante investigacin periodstica, devel un problema estructural de nuestro sistema pblico, que
como sabemos carece de un Registro Nacional de Ttulos y Grados, lo que posibilita que personas inescrupulosas,
aprovechando este vaco, aparenten poseer estudios, grados acadmicos o una determinada calificacin o instruccin,
engaando a personas que, de buena fe contratan determinados servicios, teniendo muchas veces que soportar las
consecuencias patrimoniales y extramatrimoniales por el engao sufrido.

En efecto, en nuestro pas, hasta la fecha, no ha existido, ni se ha implementado un Registro Nacional de Ttulos y Grados,
existiendo al da de hoy slo ciertos registros aislados, como ocurre en el caso de los profesionales de la Salud, donde el
Ministerio del ramo ha implementado un registro pblico, o en el caso de los abogados, cuyo registro, tambin pblico, lo
lleva la Excma. Corte Suprema de Justicia. Por otra parte encontramos registros que, sin ser pblicos, cuando menos buscan
establecer un cierto control, como es el caso del registro de profesionales de la educacin, a cargo del Ministerio del sector,
que slo considera a los profesionales que ante dicho ministerio se acreditan.

Un Registro Nacional de Ttulos y Grados, constituye una herramienta de evidente utilidad para la ciudadana, considerando
que la preparacin acadmica de los profesionales es un asunto de inters pblico, donde est comprometida la fe pblica,
ya que slo las instituciones debidamente reconocidas por el Estado, pueden otorgar grados acadmicos y ttulos
profesionales y tcnicos.

Desde otro punto de vista, un registro de tales caractersticas, constituir informacin muy importante para la planificacin
del pas, ya que sus instituciones de educacin, y a las personas en general, tendrn conocimiento de la cantidad de
profesionales que hay en un rea determinada, lo cual permitir planificar el futuro laboral, sobre la base de conocer, por
ejemplo, cuntos periodistas existen en el pas, cuntos ingenieros, cuntos arquitectos, cuantas enfermeras, cuntos
mdicos y sus especialidades, etc. En un sentido similar, un Registro Nacional de Ttulos y Grados, servira como antecedente
base para la implementacin de un Observatorio Laboral.

Atendidas las restricciones constitucionales en materia de iniciativa legal, nuestra propuesta slo puede considerar
oficialmente la obligatoriedad para los Establecimientos de Educacin Superior de comunicar la informacin al Registro Civil,
pero no a ste ltimo para que implemente el registro, ni para que ste sea pblico, ya que como es sabido estas materias
estn reservadas a la iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica.

No obstante, dejamos constancia para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, que nuestra idea es precisamente

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que el Servicio de Registro Civil construya un registro de libre acceso pblico con la informacin que reciba de los distintos
establecimientos educacionales, pues de otra manera no se lograra el objetivo de nuestro proyecto de ley, cual es la
creacin de un Registro Pblico Nacional de Ttulos y Grados.

POR TANTO, el senador patrocinante y los dems adherentes vienen en someter a la consideracin de este H. Congreso
Nacional el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artculo 1.- Todos los establecimientos de educacin superior, debern, cada 6 meses, remitir al Servicio Nacional de Registro
Civil e Identificacin, toda la informacin referida a las personas a quienes hubieren otorgado grados acadmicos y/o ttulos
profesionales tcnicos, de conformidad a la ley.

Artculo 2.- Esta informacin, una vez recibida por el Servicio de Registro Civil e Identificacin ser de carcter pblico.

Artculo transitorio.- Esta ley comenzar a regir 6 meses despus de su publicacin, disponiendo los establecimientos de
educacin superior el plazo de un ao para enviar la informacin histrica.

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Ignacio Walker
Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 57

Sesin: Sesin Ordinaria N 57

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 28 de septiembre de 2011

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), RUIZ-ESQUIDE, SABAG,


WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE
REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE DERECHO A LA EDUCACIN Y LIBERTAD DE ENSEANZA
(7959-04)

8. MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), RUIZ-ESQUIDE, SABAG, WALKER (DON
PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
SOBRE DERECHO A LA EDUCACIN Y LIBERTAD DE ENSEANZA (7959-04)

De las muchas cuestiones importantes de las que puede ocuparse la comunidad poltica ninguna es tan trascendente como la
educacin. En efecto, y ms que en ningn otro asunto, en la configuracin del sistema educacional est en juego, ni ms ni
menos que la definicin de la naturaleza y el futuro la sociedad de que se trata.

La expresada es una verdad comprendida desde hace mucho tiempo. Escribiendo hace 2400 aos, y al empezar el libro VIII
de su Poltica, Aristteles seala Nadie podr dudar que el legislador debe dirigir su atencin sobre todo a la educacin de
los jvenes, pues el descuido de la educacin hace dao a la Constitucin. El ciudadano debe ser educado para ajustarse a la
forma de gobierno bajo la cual vive. Esto por cuanto cada gobierno tiene un carcter peculiar que fue el que el que
originalmente lo form y contina preservndolo. El carcter democrtico crea la democracia y el carcter de la oligarqua
crea la oligarqua, y siempre, en todo caso, mientras mejor el carcter, mejor el gobierno.[1]

1.- Las Constituciones y la Educacin

Ahora bien, y aceptado que la educacin es importante, surgen, sin embargo, algunas dudas: ser necesario que la
Constitucin diga algo al respecto? Ser conveniente?

Partamos, entonces, por despejar estas interrogantes iniciales.

Existen, en efecto, quienes piensan que las Constituciones no tienen por qu incursionar en el terreno de la educacin.
Algunos creen que bastara con una afirmacin genrica sobre el derecho pertinente, debiendo dejarse al legislador un
margen amplio para aterrizar dicho reconocimiento. Hay quienes postulan, incluso, que el derecho a la educacin debe ser
entendido como una declaracin poltica que, sin embargo, no configura stricto sensus un autntico derecho fundamental
(esto es, una garanta susceptible de ser reclamada en sede judicial).

Una mirada al derecho constitucional comparado, sin embargo, tiende a mostrar que lo ms tpico es que las Cartas
Fundamentales s contemplen las definiciones bsicas, no slo del derecho a la educacin, sino que, adems, del sistema de
enseanza.

La circunstancia anotada se verifica desde los orgenes mismos del constitucionalismo escrito. As, por ejemplo, la
Constitucin francesa de 1791 dispone que se crear un sistema de educacin pblica que ser comn a todos los
ciudadanos y que ser gratuito en todo lo que sea indispensable para todo hombre. La Constitucin espaola de 1812, por
su parte, incluy un ttulo completo, el IX, a la Instruccin Pblica (seis artculos). La Constitucin alemana de 1849 (de la
Iglesia de San Pablo), a su vez, dedica los cuatro acpites del artculo sexto a este derecho. En trminos generales, las
constituciones europeas del siglo 20 no hacen sino proyectar y profundizar esta temtica.

La tendencia identificada se traslada a nuestra Amrica Latina. As, y solo por nombrar a algunas de las Cartas
Fundamentales de nuestra regin, la Constitucin mexicana de 1917 regula el derecho a la educacin en su artculo 3, la de
Brasil de 1988 entre los artculos 205 al 214 y la Colombiana de 1991 en los artculos 67 al 69.

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En cuanto a los Estados Unidos de Norteamrica, digamos que el silencio de su Constitucin es engaoso. La verdad es que la
educacin s merece en dicho pas la atencin del derecho constitucional. La particularidad, sin embargo, es que ese
tratamiento est radicado, no en el plano de la Constitucin federal, sino que en el nivel de las distintas Constituciones
estaduales (vanse, por ejemplo, el artculo VIII de la Constitucin del Estado de Virginia o el artculo XI de la Constitucin del
Estado de Nueva York).

Visto lo anterior sobre el constitucionalismo europeo y americano, no puede sorprendernos que nuestras Constituciones, y
desde muy temprano, hayan incluido, tambin, y junto a un reconocimiento a este derecho, algunas definiciones centrales
sobre el sistema educativo. As, por ejemplo, la Constitucin de 1833 dispona textualmente:

Artculo 153: La educacin pblica es una atencin preferente del Gobierno. El Congreso formar un plan general de
educacin nacional; y el Ministro del Despacho respectivo le dar cuenta anualmente del estado de ella en toda la Repblica.

Artculo 154: Habr una Superintendencia de Educacin Pblica, a cuyo cargo estar la inspeccin de la enseanza nacional,
y su direccin bajo la autoridad del gobierno.

Ahora bien, y sin perjuicio de lo que se ha expresado, todava parece necesario hacernos cargo de la duda de quin se
pregunte, ms all de la prctica ms o menos habitual del constitucionalismo: cul es la utilidad real o prctica de incluir en
la Carta Fundamental una mayor o mejor desarrollo de este derecho?

Partamos por despejar lo obvio. No caemos, en ningn momento, en la ingenuidad de pensar que el simple hecho de
introducir en la Constitucin la palabra calidad va a mejorar milagrosamente el nivel de la educacin que reciben nuestros
jvenes ms pobres.

Quisiera dejar establecido, sin embargo, que existen al menos tres tipos de consideraciones que vuelven prctico y til que la
Constitucin Poltica pueda conceder un reconocimiento ms robusto a derecho a la educacin.

En primer trmino, le permitira al legislador avanzar con mayor seguridad jurdica en el camino de continuar perfilando la
institucionalidad educativa. De aprobarse la reforma que proponemos, se har ms fcil establecer el tipo de regulacin que
el sistema educativo necesita y la sociedad viene demandando.

La reforma, en segundo lugar, servir para que los distintos aplicadores de la ley jueces, administradores, etc.- dispongan de
elementos orientadores que permitan darle mxima eficacia y predictibilidad a la ejecucin de las normas
subconstitucionales.

En el caso del ciudadano, y en tercer lugar, el robustecimiento de este derecho permitir que exista una mayor consciencia
sobre el carcter de bien pblico de esta garanta. La idea, en todo caso, no es fomentar una judicializacin exagerada, sino
que, ms bien, poner atajo a las arbitrariedades ms groseras.

Como puede apreciarse, ninguna de las razones expuestas supone o exige que la Carta Fundamental entre en algn tipo de
frenes populista, comprometiendo prestaciones desmesuradas o asegurando algn tipo de paraso en la tierra. Se trata,
simplemente, de reconocer al Estado una esfera de competencias suficiente que le permita cumplir con una de sus
responsabilidades principales.

2.- Un poco de historia:

A principios de Junio de 2006 la Presidenta de la Repblica Michelle Bachelet present ante la H. Cmara de Diputados un
proyecto de Reforma Constitucional dirigido a reforzar y ampliar el reconocimiento al Derecho a la Educacin (Mensaje 137-
354, Boletin 4222-07, de 6 de Junio de 2006).

Se recordar, que el Mensaje recin citado surgi al calor de las movilizaciones masivas de lo que entonces se denomin el
Movimiento de los Pinginos. Ahora bien, durante ese invierno de 2006 pareci cuajar un gran acuerdo poltico en el sentido
de reforzar el reconocimiento constitucional del derecho a la educacin. No sera as. En septiembre de ese mismo ao, la

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Comisin de Constitucin puso a fin a su trabajo votando en general la reforma con siete votos a favor (de los diputados de la
Concertacin). Los cinco diputados de la Alianza se abstuvieron. Se entender, por supuesto, que tratndose de un proyecto
que requiere para su aprobacin en la Sala de la Cmara de los dos tercios de los diputados en ejercicio (80 votos), el
resultado en la Comisin especializada puso fin, en los hechos, a la tramitacin del proyecto.

Han pasado cinco aos desde que esa reforma se archiv. Fue, sin duda, una oportunidad perdida. Convencidos de que es el
momento de corregir esa omisin, y sin perjuicio de incorporar un par de conceptos nuevos, el proyecto que tenemos el
honor de patrocinar, va esta Mocin, hace suyas y reproduce varias de la ideas centrales del Mensaje de la Presidenta
Bachelet. Confiamos en que, ahora s, estas ideas puedan incorporarse en nuestra Carta Fundamental.

3.- El ncleo del problema

En el caso que nos ocupa, la clave es articular con prudencia el derecho a la educacin y la libertad de enseanza.

La educacin es un bien bsico sin el cual no es posible el desarrollo integral de las personas. Esta necesidad, exigencia de la
dignidad humana, genera un derecho de carcter universal, inalienable, irrenunciable e imprescriptible. La libertad de
enseanza, por su parte, es una garanta importante que, amparando la libertad de padres y educadores, propende a la
existencia de sistemas sociales plurales.

Tratndose de situaciones particulares o casos concretos, el Derecho a la Educacin y Libertad de Enseanza pueden
colisionar. En trminos generales, sin embargo, ambos derechos son conciliables. No slo eso, se complementan. Creo, en
efecto, que si queremos realmente que todas las chilenos y chilenos puedan educarse, ello no se lograr reservando dicha
tarea a un monopolio estatal, sino que, ms bien, se alcanzar en la misma medida en que se reconozca y facilite el
despliegue de las energas, talentos y perspectivas de la pluralidad de individuos y asociaciones que, integrando la
comunidad nacional, quieren ensear y educar. Permtasenos citar, en este punto, a un autor notable que defiende,
precisamente, la combinacin armnica de derecho a la educacin y libertad de enseanza: Oponer la educacin para la
persona y la educacin para la comunidad no es solo vano y superficial; la educacin para la comunidad implica en s misma
y requiere ante todo de la educacin para la persona, y, a la inversa, esta es prcticamente imposible sin aquella, porque un
hombre solo se forma en el seno de una comunidad en la que comienzan a despertar la inteligencia cvica y las virtudes
sociales (Jacques Maritain)

Uno de los problemas de la Constitucin de 1980 es que, en el tema que analizamos, ella ha priorizado la libertad de
enseanza y ha preterido el derecho a la educacin.

El propsito principal de esta reforma, entonces, es restablecer el equilibrio entre ambos derecho, en la lnea de la tradicin
republicana chilena y de las exigencias de la sociedad.

Dejemos en claro, en todo caso, que no pensamos que deba ser la propia Constitucin Poltica la que dibuje en todos sus
contornos la arquitectura del sistema educacional chileno. La Carta Fundamental fija un marco, adoptando ciertas
definiciones bsicas. Siempre debe quedar un espacio muy importante para que la poltica democrtica, a travs del
Parlamento y el Gobierno, escoja entre diversas alternativas y proceda dinmicamente a hacer los ajustes que las
circunstancias del cambio social vayan demandando.

4.- Ideas centrales de este proyecto

El proyecto que proponemos contiene las siguientes propuestas especficas.

En primer trmino, se especifica el deber del Estado de asegurar la existencia de un sistema de educacin superior.

En segundo lugar, se proponen algunas definiciones sobre el quehacer universitario, garantizndose explcitamente la
libertad de ctedra y el derecho de las asociaciones libres de los estudiantes a participar en la vida de esta comunidad.

Luego, se asume el deber estatal de financiar a las Universidades estatales. Obviamente, no se indican los trminos ni

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alcances de este aporte. En cuanto a los estudiantes, se encarga a la ley establecer frmulas de subvencin o beca que
permitan apoyar a quienes no pueden pagar por s mismos sus estudios.

En seguida, el proyecto impone al Estado el deber de velar por la calidad de la educacin. Ntese que no se garantiza que la
educacin vaya a ser siempre de calidad. Lo que se hace, estrictamente, es atribuir una responsabilidad al Estado.

En materia normativa, se deja en claro que el legislador comn puede regular el ejercicio de la libertad de enseanza. De
esta manera, se elimina la referencia a la ley orgnica, cuestin que rigidiza innecesariamente la regulacin y expresa la
desconfianza de algunos en las mayoras parlamentarias simples.

Finalmente, se incorpora el derecho a la educacin a la lista de garantas susceptibles de ser alegadas va Recurso de
proteccin. Es importante aclarar que esa Accin tutelar no habilita a los ciudadanos para que exijan de un tribunal un
conjunto indeterminado a priori de prestaciones sobre la base de nociones abstractas (cuestin que dara lugar a una
judicializacin peligrosa), sino que autoriza a la persona que ha sido afectada directamente por un acto ilegal o arbitrario para
acudir a una Corte para que sta disponga que se cumpla la normativa vigente. Ni ms ni menos.

De esta manera, y principalmente por las razones expuestas, es que venimos en proponer el siguiente proyecto de Reforma
Constitucional:

Artculo nico:

1.- Interclese el siguiente nuevo inciso sexto en el artculo 19 N 10:

Es deber del Estado garantizar la existencia de un sistema de educacin superior que provea formacin universitaria,
profesional y tcnica.

2.- Interclese el siguiente nuevo inciso sptimo en el artculo 19 N 10:

Las Universidades reconocidas por el Estado otorgan grados y ttulos en conformidad a la ley. Son autnomas, en todo caso,
para definir sus metodologas de aprendizaje y los contenidos de los planes de estudio. El personal acadmico universitario es
libre para desarrollar las materias conforme a sus ideas, dentro de los mrgenes del proyecto educativo y programas de la
institucin que le alberga y respetando siempre el derecho a los alumnos a conocer distintas doctrinas y teoras. Las
Universidades deben reconocer el derecho de los estudiantes a formar asociaciones que, expresando sus opiniones e
intereses, participen activamente en la vida de dichas comunidades..

3.- Interclese el siguiente nuevo inciso octavo en el artculo 19 N 10:

La ley establecer financiamiento directo para las instituciones estatales de educacin superior. Corresponde al Estado,
adems, arbitrar un sistema de ayudas econmicas para las personas que, accediendo a instituciones de estudios superiores,
estatales o privadas, no puedan pagar por s mismas los costos respectivos.

4.- Interclese en el actual inciso sexto del artculo 19 N 10, que -en virtud del proyecto- pasa a ser el noveno; y entre las
palabas niveles; y estimular, la frase velar por la calidad de sta,

5.- Agrguese al final del primer inciso del artculo 19 N 11 despus del punto que pasa a ser una coma la frase: respetando
las normas legales que la regulen..

6.- Sustityase el inciso final del artculo 19 N 11 por el siguiente:

La ley establecer los requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de la enseanza bsica y media y
sealar las normas objetivas, de general aplicacin, que permitan al Estado velar por su cumplimiento. La ley, del mismo
modo, establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel, as como

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los mecanismos bsicos para asegurar la calidad de la educacin..

7.- Interclese en el artculo 20 la expresin 10, entre 9 inciso final, y 11.

(Fdo.): Ignacio Walker Prieto, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Patricio Walker
Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

[1] The basic Works of Aristotle Politics (1337) Random House New York 1941 p. 1305

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N70

Sesin: Sesin Ordinaria N70

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 17 de noviembre de 2015

ANEXO DE SESIN

PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, LILY PREZ Y VAN RYSSELBERGHE; Y
SEORES ALLAMAND, CHAHUN, COLOMA, DE URRESTI, ESPINA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HORVATH, LAGOS,
LARRAN, LETELIER, MATTA, MOREIRA, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTEROS, TUMA, IGNACIO
WALKER Y PATRICIO WALKER CON EL QUE EL SENADO CONDENA LOS ATENTADOS OCURRIDOS RECIENTEMENTE EN LA
CIUDAD DE PARS, FRANCIA (S 1.839-12)

Considerando los arteros ataques terroristas registrados en la ciudad de Pars el pasado viernes 13 de noviembre, que
dejaron cientos de vctimas fatales y heridos de diversa consideracin, todos ellos civiles inocentes,

Conscientes de que los terroristas utilizan el rgimen de libertades y derechos civiles para ampararse, organizar y perpetrar
sus actos delictuales,

Persuadidos de que solo la solidaridad y la cooperacin internacional permitirn enfrentar decididamente la amenaza
terrorista,

En la certeza de que el Supremo Gobierno de la Repblica de Chile continuar apoyando desde el Consejo de Seguridad de la
Organizacin de Naciones Unidas y en todos los organismos y foros multilaterales competentes una accin global, decidida y
enrgica contra el terrorismo y toda forma de violencia ejercida con motivaciones o justificaciones polticas, religiosas o de
cualquier orden.

EL SENADO ACUERDA,

Condenar en los trminos ms enrgicos este cobarde atentado terrorista

Expresar sus ms sentidas condolencias al Gobierno y al Senado francs y por su intermedio, a todo su pueblo, as como a los
familiares de los tres ciudadanos chilenos que fueron vctimas de estos atentados, manifestndoles asimismo su total
solidaridad en este contexto de dolor y afliccin,

Reafirmar su absoluto rechazo a toda forma de violencia y terrorismo, puntualizando que este tipo de acciones extremistas
no tiene justificacin alguna,

Hacer llegar este acuerdo del H. Senado al Exmo. Seor Embajador de Francia en Chile.

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe Herrera, Senadora.-
Andrs Allamand Zavala, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alfonso de
Urresti Longton, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro
Sanfuentes, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.-
Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Ivn
Moreira Barros, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto,
Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.-
Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N40

Sesin: Sesin Ordinaria N40

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 5 de agosto de 2015

MOCIN DE SENADORES SEORES COLOMA, DE URRESTI, HORVATH, QUINTANA E IGNACIO


WALKER CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY SOBRE PUBLICIDAD VIAL. (10.209-09)

MOCIN DE SENADORES SEORES COLOMA, DE URRESTI, HORVATH, QUINTANA E IGNACIO WALKER CON LA QUE
INICIAN UN PROYECTO DE LEY SOBRE PUBLICIDAD VIAL. (10.209-09)

HONORABLE SENADO:

En diciembre del ao pasado los Senadores que suscribimos esta mocin, que integramos la Comisin de Obras Pblicas del
Senado, iniciamos el estudio del proyecto de ley que modifica normas de seguridad para la instalacin de toda clase de
dispositivos de publicidad en caminos pblicos, sus fajas adyacentes y reas circundantes, iniciativa a la que corresponde el
Boletn N 9.686-09.

Para enfrentar esa tarea convocamos a diversos expertos en el tema de la seguridad vial, a entidades gremiales que agrupan
a los avisadores, a las Asociaciones de Municipalidades y a autoridades y tcnicos de los Ministerios de Obras Pblicas, de
Transportes y Telecomunicaciones, de Vivienda y Urbanismo y de la Subsecretara de Turismo.

De resultas de dicho estudio surgi como una primera conclusin que el problema debe ser abordado en su integridad, esto
es, el legislador debe ocuparse de la publicidad en los caminos pblicos y en las vas urbanas, abarcando los efectos de esa
publicidad tanto en lo referente a la seguridad del trnsito y el transporte, cuanto en lo atinente a la preservacin del medio
ambiente afectado por la contaminacin visual.

En esa perspectiva, encomendamos a los especialistas de los ministerios concernidos la preparacin de sucesivos borradores
que revisamos y enriquecimos en el seno de la Comisin, hasta concordar en un proyecto de ley que ahora sometemos a la
consideracin del Senado. Corresponde reconocer el valioso aporte que en el proceso hicieron los especialistas del Poder
Ejecutivo, lo que hizo posible conformar una iniciativa muy completa y que guarda correspondencia y armona con el
voluminoso ordenamiento jurdico que incide en las materias que el proyecto trata.

En efecto, el marco normativo aplicable en las materias que comprende la mocin es amplio y variado, lo mismo que las
autoridades que cumplen algn rol vinculado con ellas. Por ejemplo, se puede citar la Ley Orgnica del Ministerio de Obras
Pblicas; la Ley de Caminos; la Ley de Trnsito; la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades; la Ley sobre Rentas
Municipales; la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza General, y el Reglamento de Publicidad
Caminera.

La mocin que hoy presentamos se ocupa de la publicidad y la propaganda en caminos pblicos y vas urbanas, regulando,
entre otros aspectos, un conjunto de definiciones, los espacios en que ellas pueden ser instaladas y algunas prohibiciones
consiguientes, as como el tamao, materialidad, distanciamiento, iluminacin, intensidad, colorido, duracin, movimiento y
variabilidad de los elementos que las contienen. Tiene en consideracin, para el establecimiento de sus preceptos, los efectos
de la publicidad y la propaganda en la seguridad vial producto de la distraccin, el impacto ambiental, patrimonial y
paisajstico, la densidad y velocidad del trnsito; las autorizaciones, permisos y garantas que se requerir; la duracin,
renovacin y caducidad de los mismos; las sanciones, rgano jurisdiccional y procedimiento aplicables y la creacin de un
Registro Nacional de Avisadores Viales y Camineros.

Atendidas las circunstancias que dan origen al proyecto, confiamos en que durante su tramitacin la seora Presidenta de la
Repblica estime del caso aportar lo que juzgue necesario y conveniente para el resguardo de la integridad y coherencia del
articulado.

Por lo mismo, junto con presentar esta mocin solicitamos al Senado que acuerde refundirla con el ya citado proyecto que

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lleva el Boletn N 9.686-09 y que autorice a la Comisin de Obras Pblicas para discutir ambas mociones en general y en
particular, durante el primer trmite reglamentario.

Por las razones expresadas, venimos en proponer el siguiente

PROYECTO DE LEY SOBRE PUBLICIDAD VISIBLE DESDE CAMINOS, VAS O ESPACIOS PBLICOS

TTULO PRELIMINAR

Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto regular la instalacin de elementos publicitarios destinados a captar la
atencin de quienes transitan por un camino pblico o va urbana o de quienes concurren a un espacio pblico, a fin de velar
por la seguridad vial y de minimizar el impacto que dichos elementos generan en su entorno.

Artculo 2. mbito de aplicacin. La presente ley se aplica respecto de los elementos publicitarios que puedan ser vistos
desde:

a) Caminos pblicos situados fuera de los lmites urbanos.

b) Vas pblicas urbanas declaradas como caminos pblicos por decreto supremo.

c) Vas pblicas urbanas, que no correspondan a caminos pblicos.

d) Otros espacios pblicos urbanos, tales como plazas y parques.

Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de la presente ley, se entender por:

Avisador Publicitario Vial o Caminero: Toda persona natural o jurdica que desarrolle actividades de publicidad vial o
caminera, visible desde los caminos pblicos o vas urbanas del pas y que se encuentre inscrito en el Registro de Avisadores
Viales y Camineros.

Avisos a contramano: Publicidad vial o caminera presentada en letreros ubicados en el lado izquierdo de la pista de
circulacin vehicular.

Camino o Ruta de Belleza Escnica: Va de comunicacin terrestre emplazada en una zona de alto valor paisajstico o
turstico, que requiere un tratamiento diferenciado, destinado a preservar y proteger tales cualidades.

Camino pblico: Va de comunicacin terrestre, destinada al libre trnsito, situada fuera de los lmites urbanos de una
poblacin y cuyas fajas son bienes nacionales de uso pblico.

Curva horizontal: Cambio en la direccin del trazado del camino.

Curva vertical: Cambio en la pendiente de la rasante del camino.

Elementos publicitarios: Instalaciones destinadas a la divulgacin de anuncios de carcter comercial o de servicios, con el
objeto de captar la atencin de quienes transitan por un camino pblico, va urbana o de quienes concurren a un espacio
pblico.

Elementos publicitarios menores: Instalaciones destinadas a la divulgacin de anuncios de carcter comercial o de servicios,
que no requieren de una estructura propia, que forman parte de una edificacin y que no generan un volumen adicional en
cubiertas o terrazas ni un cuerpo sobresaliente, en forma perpendicular, respecto de la fachada de sta. Corresponden

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principalmente a los elementos adosados o sobrepuestos a las fachadas de una edificacin y aquellos que formen parte del
mobiliario urbano existente, tales como los instalados en paraderos de transporte pblico, en quioscos o en postes del
alumbrado pblico.

Elementos publicitarios mayores: Instalaciones destinadas a la divulgacin de anuncios de carcter comercial o de servicios,
que requieren de una estructura propia, tales como postes, placas paleta, torres o ttems, o que forman parte de una
edificacin generando un volumen adicional en cubiertas o terrazas o un cuerpo sobresaliente, en forma perpendicular,
respecto de la fachada de sta. Tambin son elementos publicitarios mayores los que se instalen con el propsito de cubrir
fachadas de las edificaciones para la ejecucin de obras exteriores de remodelacin, mantencin o pintura de las mismas.

Esttica panormica: Condicin de armona visual que presentan, en conjunto, los distintos componentes del paisaje ubicado
en la cercana de un camino pblico o va urbana.

Faja vial: Espacio de dominio pblico de caminos pblicos o de vas urbanas, incluyendo calzadas, soleras, veredas, aceras,
bandejn central, bermas y todo aquello que se encuentre delimitado por los cercos de los caminos pblicos, en reas
rurales, o por las lneas oficiales, en reas urbanas.

Publicidad del establecimiento: Aquellas que realizan empresas o personas en el lugar que se encuentra el establecimiento
comercial o industrial que explotan y que da cuenta de sus productos o servicios.

Publicidad vial o caminera: Elementos publicitarios y, en general, cualquier otra forma de anuncio que contenga imgenes o
textos, visibles desde caminos pblicos o vas urbanas.

Puntos peligrosos: Aquellas singularidades o sectores del camino pblico o vas urbanas que por sus condiciones geomtricas
y operativas, de visibilidad, trnsito de peatones, ciclistas o vehculos, requieren una mayor atencin del conductor, tales
como:

1. Los pasos desnivelados.

2. Las intersecciones, empalmes y rotondas.

3. Los cruces de caminos pblicos y vas urbanas con vas frreas u otras similares.

4. Los puentes, pasarelas peatonales y tneles.

5. Las curvas horizontales y verticales.

6. Las zonas de escuela, servicios asistenciales de salud u otras zonas con presencia significativa de usuarios vulnerables.

7. Sectores con altas tasas de accidentabilidad.

Registro Nacional de Avisadores Viales y Camineros: Sistema de informacin permanente y actualizado, con datos de las
personas naturales o jurdicas interesadas en desempearse como avisadores publicitarios viales, tanto en el mbito de los
caminos pblicos, como en el de las vas urbanas del pas. Este sistema debe contener, al menos, todos los antecedentes que
los identifiquen, junto con el historial de solicitudes, infracciones, multas y dems datos relevantes para la aplicacin de la
presente ley.

Va urbana: Espacio destinado al trnsito, ubicado dentro de los lmites urbanos.

Va urbana declarada camino pblico.: Va de comunicacin terrestre ubicada dentro de los lmites urbanos, que se conecta
en sus extremos con caminos pblicos y que haya sido declarada camino pblico mediante decreto supremo.

Artculo 4. Rgimen aplicable y rganos competentes. Para la instalacin de un elemento publicitario, sea en un bien
nacional de uso pblico, bien fiscal, bien municipal o bien privado, se requiere permiso de instalacin otorgado por la entidad
pertinente, previo pago de los derechos que corresponda y cumpliendo con los requisitos que para cada caso se establecen
en esta ley y en las normas reglamentarias que al efecto se dicten.

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Respecto de los elementos publicitarios que pueden ser vistos desde caminos pblicos rurales o vas urbanas declaradas
como caminos pblicos por decreto supremo, debe obtenerse la autorizacin previa antedicha, como requisito para el
otorgamiento del permiso de instalacin respectivo. La misma autorizacin previa debe obtenerse respecto de los elementos
publicitarios mayores que pueden ser vistos desde vas pblicas urbanas que no correspondan a caminos pblicos. Lo
anterior, con el objeto de verificar que tales elementos no constituyen un peligro para la seguridad vial.

Lo anterior es sin perjuicio de que para el otorgamiento de permisos de instalacin de elementos publicitarios en el espacio
pblico, tambin se requiere obtener previamente la concesin o el permiso precario para el uso de dichos espacios, en
conformidad a lo establecido en el artculo 36 de la Ley N 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades.

Con todo, slo podr otorgarse permiso de instalacin cuando no exista prohibicin expresa para el emplazamiento de
elementos publicitarios.

Artculo 5. Prohibiciones. Se prohbe la instalacin de elementos publicitarios con las condiciones, caractersticas o
ubicaciones siguientes:

a) En la faja vial de un camino pblico.

b) En la faja vial de una va urbana. Con todo, podr autorizarse la instalacin de elementos publicitarios menores en las
aceras de las vas urbanas siempre que el instrumento de planificacin territorial no prohba su instalacin y en la medida
que se adece a la restriccin dispuesta en el artculo 97 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2009, de los Ministerios de
Transportes y Telecomunicaciones y de Justicia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.290,
de Trnsito. Asimismo podr autorizarse dichos elementos en bandejones y medianas, tratndose de elementos publicitarios
instalados en paraderos o refugios peatonales de transporte pblico.

c) En puntos peligrosos, o a menos de la distancia mnima respecto de los mismos, definida en los reglamentos respectivos.
De igual manera, aquellos que no cumplan con el distanciamiento mnimo entre letreros sucesivos establecido por dichos
reglamentos. Tanto la definicin de los puntos peligrosos como la determinacin de los sealados distanciamientos mnimos,
corresponder a la entidad competente, segn se trate de caminos pblico o de vas pblicas urbanas.

d) A contramano, sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b del presente artculo.

e) Los que presenten movimientos de cualquier clase y los de texto variable. Asimismo, aquellos que constituyen una serie, o
que en conjunto representen el desarrollo de una leyenda o historieta, o que por su alto contenido distractor constituyan un
peligro para los conductores y usuarios de las vas.

f) Las pantallas con tecnologas electrnicas o similares que presenten imgenes distintas a las establecidas en el artculo 16
de esta Ley.

g) Los ubicados sobre o bajo lneas de transmisin de energa elctrica y a una distancia lateral inferior a la sealada por la
normativa o Superintendencia del ramo.

h) Los que por su dimensin y/o ubicacin obstaculicen la visibilidad de conductores y peatones en cruces, empalmes,
enlaces a nivel, enlaces a desnivel u otros definidos en los respectivos reglamentos.

i) En los antejardines, esto es, en el rea entre la lnea oficial y la lnea de edificacin, regulada en el instrumento de
planificacin territorial. Con todo, podr autorizarse la instalacin de elementos publicitarios menores en estos espacios,
siempre que el instrumento de planificacin territorial no prohba su instalacin.

j) En reas de proteccin de recursos de valor natural, tales como parques nacionales, reservas nacionales y monumentos
naturales.

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k) En reas de proteccin de recursos de valor patrimonial cultural, tales como los Sitios de Patrimonio Mundial, las zonas e
inmuebles declarados monumentos nacionales, en sus distintas categoras o las zonas e inmuebles de conservacin histrica
definidos en el plan regulador comunal, sin previa autorizacin de las autoridades respectivas.

TTULO I

PERMISOS DE INSTALACIN DE ELEMENTOS PUBLICITARIOS

Artculo 6. De la autorizacin previa, fiscalizacin en materia de seguridad vial y operatividad. Para efectos de la presente
ley y en lo que respecta a la seguridad vial, se requerir una autorizacin para la instalacin de elementos publicitarios que
puedan ser vistos desde caminos pblicos, as como para la instalacin de elementos publicitarios mayores y menores en vas
urbanas que no correspondan a caminos pblicos.

Artculo 7. Autorizaciones previas relacionadas con la seguridad vial. La presente ley autoriza la instalacin de elementos
publicitarios visibles desde caminos pblicos o vas pblicas urbanas, en la medida que no se vulneren las prohibiciones
sealadas en el artculo 5 y sujeto a la obtencin de las correspondientes autorizaciones y permisos.

Previo al ingreso de una solicitud de permiso de instalacin de un elemento publicitario visible tanto desde un camino pblico
o va pblica, como de una va urbana, se requerir las autorizaciones a que se refiere el artculo 4.

Los interesados debern solicitar la aprobacin correspondiente ante el rgano competente, en la forma y acorde a los
requisitos establecidos en la presente ley y en las normas reglamentarias que se dicten al efecto.

Para otorgar la aprobacin, se debe verificar que los elementos publicitarios cumplan con los distanciamientos mnimos,
establecidos en las normas reglamentarias, tanto entre elementos publicitarios sucesivos como del exigido respecto de los
puntos peligrosos.

Asimismo, se debe verificar que los elementos publicitarios no obstaculicen la visibilidad de conductores y peatones en
cruces, empalmes, enlaces a nivel, enlaces a desnivel u otros lugares definidos y que tales elementos no constituyan un
peligro para los conductores y usuarios de los caminos pblicos o vas pblicas, por presentar un alto contenido distractor,
afectar la percepcin de las seales de trnsito o por generar deslumbramiento a los conductores debido a la intensidad
luminosa que emitiran.

En el caso que se presenten dos solicitudes respecto de un mismo punto o espacio fsico, tendr prioridad aquella que,
cumpliendo con todas las obligaciones sealadas en la presente ley, haya sido presentada primero, de acuerdo al nmero de
ingreso que estas posean en el servicio respectivo.

En caso de verificarse algn incumplimiento, se denegar la solicitud.

Artculo 8. Afectacin de la esttica panormica de un camino pblico. Por resolucin fundada de la entidad competente, se
denegar la autorizacin si el elemento publicitario puede perjudicar la esttica panormica de un camino pblico situado
fuera de los lmites urbanos, especialmente cuando se trate de Caminos o Rutas de Belleza Escnica.

La autoridad competente podr declarar como Caminos o Rutas de Belleza Escnica, aquellas que cumplan con los requisitos
de la definicin establecida en el artculo 3 de la presente ley, conforme al procedimiento que se establezca en el
Reglamento de esta ley.

Los elementos publicitarios que se instalen en Caminos o Rutas de Belleza Escnica debern resultar armnicos con esta
condicin, por lo que debern ser diseados conforme a las especificaciones que determine el reglamento respectivo.

Artculo 9. Permiso de instalacin. Obtenida la autorizacin podr solicitarse el otorgamiento del permiso de instalacin de
elemento publicitario.

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Los interesados debern solicitar el permiso correspondiente, en la forma y acorde a los requisitos establecidos en la
presente ley y en las normas contenidas en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

La autoridad competente debe verificar que el elemento publicitario cuyo permiso de instalacin se solicita:

a) No infrinja las prohibiciones establecidas en el artculo 5 de esta ley

b) Cuente con autorizacin del o los propietarios del inmueble en el que se emplazar el elemento publicitario, mediante la
correspondiente declaracin jurada. En el caso de copropiedad inmobiliaria, deber adjuntarse copia del acta de la asamblea
de copropietarios o de la consulta por escrito y su aceptacin por parte de los copropietarios, en ambos casos reducida a
escritura pblica, en la que se acord la instalacin del elemento publicitario en un bien comn. En caso que el permiso se
solicite para la instalacin de un elemento publicitario en un bien nacional de uso pblico, ser necesario adjuntar copia de la
autorizacin respectiva, conforme a lo sealado en el artculo 4 de esta ley.

c) Cumpla con las normas urbansticas de la zona en que se emplace, considerando que el instrumento de planificacin
territorial puede prohibir o limitar el emplazamiento de este tipo de elementos en determinadas zonas.

d) Cumpla con las normas relativas a la seguridad, resistencia y estabilidad, considerando factores tales como seguridad
contra incendio, resistencia al viento, resistencia de la estructura de los elementos soportantes y sus fundaciones,
comportamiento de materiales, normas de instalaciones y sistemas.

e) No altere las condiciones de habitabilidad de recintos habitables o no habitables y de seguridad de los mismos, en lo que
respecta a la adecuada entrada de aire y luz, al sistema de renovacin de aire y a las vas de evacuacin.

f) No altere significativamente el entorno en el que pretende emplazarse, conforme a lo establecido en el artculo 10 de esta
ley.

Se otorgar el permiso si la solicitud cumple con las disposiciones establecidas en la presente ley, en la Ordenanza General
de Urbanismo y Construcciones y en el respectivo instrumento de planificacin territorial, previo pago de los derechos
municipales correspondientes a las obras provisorias, conforme al N 3 de la tabla contenida en el artculo 130 de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones.

Adicionalmente, previo a que se le otorgue dicho permiso, el avisador publicitario deber entregar en la municipalidad de
cada comuna donde se ubiquen el o los elementos publicitarios mayores, una boleta de garanta de retiro a nombre de la
Municipalidad respectiva, en los trminos que a continuacin se indican:

De 1 a 5 elementos autorizados en la comuna: 150 UTM de garanta para retiro.

De 6 a 15 elementos autorizados en la comuna: 300 UTM de garanta para retiro.

De 15 a 30 elementos autorizados en la comuna: 350 UTM de garanta para retiro.

Ms de 30 elementos autorizados en la comuna: 400 UTM de garanta para retiro.

Esta Boleta de Garanta se har efectiva en caso que, ordenado el retiro de un elemento publicitario, el avisador haga caso
omiso a dicha orden, por lo que el retiro deber ser ejecutado por la entidad competente, con cargo a esta boleta, en
conformidad a lo sealado en el artculo 12 de la presente ley, debiendo de inmediato el avisador renovarla en los trminos
establecidos en el presente artculo.

Si el permiso fuere denegado o si la entidad competente no se pronunciare por escrito sobre el permiso, dentro del plazo de
treinta das contado desde la presentacin de la solicitud, el solicitante podr reclamar ante el superior jerrquico
correspondiente, en los trminos establecidos en los incisos tercero, cuarto y quinto del artculo 118 de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones.

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Para el adecuado seguimiento y fiscalizacin del elemento publicitario, se deber remitir mensualmente copia de los
permisos otorgados, tanto a los Servicios que otorgaron su autorizacin previa como al Registro Nacional de Avisadores
Viales y Camineros.

Artculo 10. Control del impacto que los elementos publicitarios provocan en el entorno urbano. Se podr negar el permiso
de instalacin de elemento publicitario si determina que ste podra alterar significativamente el entorno en el que pretende
emplazarse. Para efectos de lo anterior, se debe considerar, en los supuestos que fueren aplicables, el cumplimiento de los
siguientes requisitos mnimos:

a) Los elementos publicitarios no pueden superar la altura mxima de edificacin establecida por el respectivo instrumento
de planificacin territorial, sea que contemplen una estructura soportante desde el nivel del suelo o se instalen sobre
edificaciones existentes. Adems deben cumplir con el mismo rgimen de rasantes aplicable a las edificaciones.

b) Los elementos publicitarios que cuenten con un sistema de iluminacin o autorreflexin o que contengan pantallas con
tecnologas electrnicas o similares, no pueden emplazarse en las zonas residenciales exclusivas determinadas por el
instrumento de planificacin territorial ni en las vas pblicas insertas en estas zonas o subzonas o adyacentes a las mismas.
En aquellas zonas en las que s estn permitidos este tipo de elementos publicitarios, debern cumplir con la intensidad
luminosa mxima, diurna y nocturna, que al efecto se determine mediante reglamento.

c) Los elementos publicitarios provisorios que se instalen con el propsito de cubrir fachadas de las edificaciones para la
ejecucin de obras exteriores de remodelacin, mantencin o pintura de dichas fachadas, solo podrn autorizarse por un
perodo que no exceda al de ejecucin de dichas obras, el cual no podr ser superior a tres meses. Dicha autorizacin solo
podr ser renovada una vez y por el mismo plazo sealado. Ejecutadas las obras o vencido el plazo correspondiente y
atendido el carcter provisorio de este elemento publicitario, ste deber ser completamente retirado. Solo podr otorgarse
un nuevo permiso de este tipo, en el mismo inmueble, cuando hayan transcurrido tres aos desde el vencimiento del permiso
anterior.

La limitacin de plazo establecida en el prrafo precedente no regir respecto de las obras de restauracin o conservacin de
monumentos nacionales, de inmuebles de conservacin histrica o, en general, de inmuebles que formen parte de un rea de
proteccin de recursos de valor patrimonial cultural, en cuyo caso los referidos elementos publicitarios podrn permanecer
por todo el perodo de ejecucin de las obras, aunque ste sea superior a tres meses, previa autorizacin la entidad que
corresponda.

Lo establecido en este artculo es sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos especficos que en esta materia establezca
la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones y de los que pudieren establecerse por la municipalidad respectiva en
el instrumento de planificacin territorial o en una Ordenanza Local de Propaganda y Publicidad.

Artculo 11. Plazos, caducidad y renovacin de los permisos. Los elementos publicitarios deben instalarse dentro del plazo
mximo de treinta das desde la fecha de otorgamiento del respectivo permiso. De lo contrario, caduca el permiso.

Los permisos de instalacin de elementos publicitarios son intransferibles, tienen carcter precario y pueden otorgarse por un
plazo mximo de tres aos, con las excepciones contempladas en la letra c) del artculo precedente. El plazo de vigencia del
permiso puede ser renovado, previa solicitud ingresada con treinta das de anticipacin al vencimiento de ste.

En tal supuesto, la entidad competente debe verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley,
requiriendo que se acompae un pronunciamiento en el que se acredite fundadamente que no ha habido variaciones en las
circunstancias que permitieron dar la conformidad para la instalacin cuya prrroga se solicita y que, como consecuencia de
lo anterior, tales elementos mantienen su condicin de no constituir un peligro para la seguridad vial.

Los elementos publicitarios, instalados y con permiso vigente, que transitoriamente no presenten contenido publicitario,
podrn contener mensajes alusivos a la seguridad vial o a cualquier otra campaa de bien pblico.

A solicitud del interesado y por motivos fundados, se puede revocar una autorizacin ya conferida y proceder con los trmites
para obtener el retiro del elemento.

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Artculo 12. Obligacin de retiro de los elementos publicitarios y facultad para disponer el auxilio de la fuerza pblica. Vencido
el plazo de vigencia del permiso de instalacin, debe procederse al retiro del elemento publicitario. Los costos relacionados
con dicho retiro sern de cargo de cada avisador.

Para el caso que el Avisador no efecte el retiro en el plazo otorgado para ello o en el caso de incumplimientos de los
requisitos establecidos en la presente ley, la entidad competente deber efectuar la correspondiente denuncia ante el
Juzgado de Polica Local competente, para que ste, conociendo breve y sumariamente, ordene el retiro de los elementos
publicitarios, con cargo a la boleta de garanta de retiro.

Para dar cumplimiento a lo anterior, se podr requerir de los Intendentes o Gobernadores el auxilio de la fuerza pblica, la
que podr ser facilitada con facultades de allanamiento y descerrajamiento, a fin de retirar los elementos publicitarios que no
cumplan con lo dispuesto en la legislacin vigente.

Lo indicado en el inciso anterior es sin perjuicio de la facultad para ordenar la demolicin o el retiro de los elementos
publicitarios, con el auxilio de la fuerza pblica si fuere necesario, y/o imponer las multas o sanciones que correspondan, en
conformidad a las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza General ni de las
facultades entregadas a la Direccin de Vialidad en el Prrafo VI del Ttulo III del decreto con fuerza de ley N 850, de 1997,
del Ministerio de Obras Pblicas, respecto a las infracciones a dicho Ttulo.

El municipio no ser responsable de los elementos publicitarios que no sean retirados por los avisadores dentro del plazo
fijado para tal efecto por el Juzgado de Polica Local respectivo o por la entidad competente, cuando corresponda.

Artculo 13. Expropiacin del terreno en que se encuentra instalado el elemento publicitario. En caso de expropiacin del
terreno en que se encuentra instalado un elemento publicitario, el avisador estar obligado a retirarlo, a su cargo y sin
derecho a indemnizacin de ninguna especie, quedando de hecho caducados, tanto la autorizacin como el permiso de
instalacin.

TTULO II

TITULAR DEL PERMISO Y REGISTRO NACIONAL DE AVISADORES VIALES Y CAMINEROS

Artculo 14. Titular del permiso de instalacin. Los permisos de instalacin de elemento publicitario slo pueden ser
solicitados y otorgados a personas naturales o jurdicas que se encuentren con inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Avisadores Viales y Camineros, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 21 de esta ley, en los casos que el titular del
establecimiento requiera la obtencin del correspondiente permiso de instalacin.

Artculo 15. Del Registro. Habr un nico Registro Nacional de Avisadores Viales y Camineros para los efectos de lo dispuesto
en el artculo precedente, en el cual se inscribirn todas las personas naturales o jurdicas cuyo giro o actividad guarde
relacin con la instalacin de elementos publicitarios destinados a captar la atencin de quienes transitan por un camino
pblico o va pblica o de quienes concurren a un espacio pblico. Este Registro contendr todos los antecedentes que
identifiquen a los avisadores, junto con el historial de solicitudes, infracciones, multas y dems datos relevantes para la
aplicacin de esta ley.

Cuando los avisadores incurran en cinco infracciones a la presente ley o a los respectivos Reglamentos en un ao calendario,
o siete en dos aos, sern eliminados del Registro, sin perjuicio de la aplicacin de otras sanciones o multas que sean
procedentes.

Los avisadores que hayan sido eliminados del Registro slo podrn solicitar su re inscripcin transcurrido un plazo de dos
aos, debiendo acreditar nuevamente los requisitos indicados en este artculo.

TTULO III

DE LAS CARACTERSTICAS Y REQUISITOS DE LA PUBLICIDAD VIAL

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Artculo 16. Condiciones mnimas que debe cumplir todo elemento publicitario. Sin perjuicio de los requisitos especficos que
reglamentariamente se establezcan para determinadas instalaciones, todo elemento publicitario debe cumplir las siguientes
condiciones mnimas:

a) Ser de tipo provisorio y desmontable.

b) Los elementos publicitarios que cuenten con un sistema de iluminacin o que contengan pantallas con tecnologas
electrnicas o similares, no debern causar distraccin y/o deslumbramiento a los conductores en trnsito.

c) Las pantallas con tecnologas electrnicas o similares, solo podrn proyectar una imagen fija, esttica, sin contenido
dinmico, es decir, no se pueden alternar imgenes en forma sucesiva ni proyectar videos o animaciones en ellas.

d) Los elementos publicitarios sealados en las letras b) y c) de este artculo, deben cumplir con la intensidad luminosa
mxima, diurna y nocturna, que al efecto se determine mediante reglamento.

e) Los elementos publicitarios debern colocarse fuera de la faja vial, a la distancia del cerco o la lnea oficial que el avisador
estime conveniente y previa aprobacin de la autoridad competente, siempre que ni la estructura, ni su proyeccin vertical,
sobrepasen la lnea de cercos o la lnea oficial, en caso de vas urbanas. Lo anterior, a excepcin de lo sealado en la letra b)
del artculo 5 de la presente ley.

f) Los elementos publicitarios no pueden complementar, imitar, interferir o afectar la debida percepcin de las seales del
trnsito ni entorpecer el alumbrado pblico o las cmaras de control de trnsito.

g) Los elementos publicitarios deben ser mantenidos en un ptimo estado de conservacin, limpieza y seguridad.

h) Los elementos publicitarios debern identificar el avisador al cual pertenece dicho elemento.

Artculo 17. Puntos peligrosos y distanciamientos mnimos. La distancia mnima entre elementos publicitarios sucesivos, como
tambin entre elementos publicitarios y puntos peligrosos, ser determinada por reglamentos especialmente dictados al
efecto.

El distanciamiento entre elementos publicitarios sucesivos deber estar en un rango entre 300 y 500 metros en reas rurales,
dependiendo de las condiciones de velocidad de operacin, seguridad vial, belleza escnica y contaminacin visual de cada
va y/o camino.

TTULO IV

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 18. Procedimiento sancionatorio. Toda contravencin a esta ley o sus Reglamentos ser sancionada con multa de 10
a 200 Unidades Tributarias Mensuales, conforme al procedimiento establecido en la Ley N 18.287. Ser competente para
conocer y resolver el Juzgado de Polica Local del lugar de emplazamiento del elemento publicitario.

Lo anterior es sin perjuicio de lo establecido en el artculo 12 de la presente ley y en los artculos 20 y siguientes de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones, respecto a las infracciones a dicha ley, a la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones o a los instrumentos de planificacin territorial y sin perjuicio de lo establecido en el Prrafo VI del Ttulo III del
decreto con fuerza de ley N 850, de 1997, del Ministerio de Obras Pblicas, respecto a las infracciones a dicho Ttulo.

Artculo 19. Responsabilidad solidaria. Sern solidariamente responsables de las infracciones a la presente ley tanto el
avisador como quien haya contratado sus servicios, cuando se trate de elementos publicitarios instalados por avisadores no
inscritos en el registro.

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Artculo 20. Notificacin de sanciones. Las sanciones y multas cursadas conforme a la presente ley debern ser notificadas al
Registro Nacional de Avisadores Viales y Camineros, en un plazo de 15 das desde que el acto se encuentre ejecutoriado.

TTULO V

REGMENES ESPECIALES Y FACULTAD PARA IMPARTIR INSTRUCCIONES

Artculo 21. Elementos publicitarios que singularizan la actividad que se desarrolla en un inmueble. Los elementos
publicitarios cuyo nico objeto sea identificar el giro de un establecimiento, debern cumplir nicamente con las exigencias
de seguridad vial e impacto en el entorno establecidas en la presente ley y en sus reglamentos, as como las disposiciones
que la Ordenanza Local de Propaganda y Publicidad establezca respecto a este tipo de elementos publicitarios, incluida la
posibilidad de requerir el otorgamiento del correspondiente permiso de instalacin.

En caso de elementos publicitarios mayores, los titulares de los establecimientos debern solicitar el correspondiente permiso
de instalacin de elemento publicitario y rendir la garanta de retiro establecida en artculo 9 de la presente ley.

Si estos elementos publicitarios mayores se instalan en la proximidad de los establecimientos para dar aviso de su ubicacin
o de la ubicacin de puntos de atraccin tursticos regionales y son visibles desde caminos pblicos regionales, la garanta a
que se refiere el artculo 9 de la presente ley, podr ser reducida hasta en un 50%, por resolucin fundada de la entidad que
corresponda.

Artculo 22. Publicidad electoral. La propaganda y publicidad electoral se regir por la Ley N 18.700, Orgnica Constitucional
Sobre Votaciones Populares y Escrutinios.

Artculo 23. Facultad para impartir instrucciones. Las entidades competentes podrn, mediante circulares, impartir las
instrucciones para la aplicacin de las disposiciones de esta ley, en lo que corresponda a sus respectivos mbitos de
competencia.

TTULO FINAL

CONSIDERACIONES ESPECIALES.

Artculo 24. Cmputo de plazos. Los plazos de das que se establezcan en la presente ley, son de das hbiles.

Artculo 25. Valor de la unidad tributaria mensual. Las cantidades numricas que representan unidades tributarias a que se
refiere esta Ley, sern las correspondientes al mes de enero de cada ao.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

Artculo transitorio. Vigencia. Una vez entrada en vigencia la presente ley, los avisadores publicitarios que se encuentren
desarrollando dicho giro, tendrn un plazo de 2 aos para obtener o regularizar su inscripcin en el Registro respectivo y para
entregar la boleta de garanta sealada en el artculo 9. Transcurrido este plazo sin efectuar las gestiones pertinentes,
caducarn los permisos otorgados para instalacin de elementos publicitarios que tengan vigentes.

En cuanto a los elementos publicitarios que se encuentren instalados a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley y
que no cuenten con autorizacin de instalacin, la presente ley producir sus efectos una vez que entre en vigencia,
debiendo procederse al retiro de los mismos.

Los elementos publicitarios que cuenten con autorizacin de instalacin tendrn un plazo de 1 ao para ajustarse a la
normativa de seguridad vial de la presente ley. Transcurrido este plazo sin que se efecte la regularizacin respectiva, se
proceder a arbitrar las medidas para el retiro de dichos elementos, con excepcin de aquellos que hayan sido declarados
Monumento Histrico conforme a la Ley N 17.288 de Monumentos Nacionales, los que, en todo caso, debern mantenerse en
ptimo estado de conservacin, limpieza y seguridad, conforme a lo establecido en las normas generales de esta ley..

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(Fdo.): Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Jaime
Quintana Leal, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 100

Sesin: Sesin Ordinaria N 100

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 5 de marzo de 2013

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES LETELIER, CANTERO, GARCIA-HUIDOBRO, QUINTANA Y


WALKER (DON IGNACIO), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE INSTITUYE EL 29 DE
ABRIL DE CADA AO COMO EL DA DE LOS SEWELLINOS Y SEWELLINAS (8807-04)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES LETELIER, CANTERO, GARCIA-HUIDOBRO, QUINTANA Y WALKER (DON
IGNACIO), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE INSTITUYE EL 29 DE ABRIL DE CADA AO COMO EL
DA DE LOS SEWELLINOS Y SEWELLINAS (8807-04)

CONSIDERACIONES:

1. Sus antecedentes histricos:

El 29 de abril de 1905, un decreto del Ministerio de Hacienda autoriz la instalacin en Chile de la empresa norteamericana
Braden Copper Company, para explotar el yacimiento El Teniente, que permaneca abandonado desde fines del siglo XIX.

En ese escenario, Braden Copper emprendi la planificacin de un conjunto de obras, que progresivamente mostraban una
serie de avances; en ese sentido, en cuanto a los medios de transporte, al inicio se construy un camino de carretas para
posteriormente instalar una lnea de trenes. A mayor abundamiento, nuevas construcciones fueron elaboradas, tales como: la
habilitacin una oficina comercial en Graneros y bodegas en La Compaa, la reanudacin de la actividad extractiva de la
Mina, edificacin de un concentrador, campamentos de habitaciones, un patio industrial en Rancagua; tofo esto seguido de la
contratacin de trabajadores.

Adems de algunos campamentos pequeos creados cerca de las primitivas vetas a explotar, entre 1905 y 1906, en la ladera
de la montaa prxima a la Mina, fue construido un "establecimiento beneficiador de minerales", integrado por una planta de
concentracin o molino, con capacidad para tratar 250 toneladas diarias de mineral que eran acarreadas por un "tranva
areo" desde el yacimiento y un "dnamo" que suministraba la energa elctrica.

Sin embargo, slo en marzo de 1915 este poblado industrial recibi el nombre de "Sewell", en recuerdo de Barton Sewell, alto
ejecutivo de Braden Copper que falleci ese ao en Nueva York, el que nunca conoci Chile, pero siempre apoy la idea de
William Braden de invertir en El Teniente.

Con los aos, el campamento y sus instalaciones progresaron conforme aument la produccin de cobre, pasando a constituir
una ciudad. Ms que una expansin territorial, la estructura urbana de Sewell se caracteriz por una densificacin y
crecimiento en altura, con edificios que no estuvieron exentos de accidentes y destrucciones por las condiciones climticas y
topogrficas del lugar.

2. Estado actual:

En la actualidad, Sewell es un rea de trabajo donde an siguen en operaciones el Concentrador del mismo nombre y unas
pocas instalaciones industriales y al cual se accede en vehculo por un tramo de la Carretera Presidente Eduardo Frei
Montalva. En el campamento permanecen en pie unos 50 edificios originales, que estn siendo restaurados para acoger la
visita del pblico. En tanto en diciembre de 2002 se inaugur la primera etapa del Museo de la Gran Minera del Cobre.

El campamento, es considerado uno de los lugares ms originales del mundo. Fundarlo signific audacia y esfuerzo debido a
la inexperiencia de los norteamericanos con la abrupta cordillera y de los chilenos, originalmente campesinos, con la minera.
Habitar en tan adversas condiciones fue un colosal desafo.

Para 1940, Sewell era una verdadera ciudad habitada por 15.000 personas que debieron sobrellevar el aislamiento y el fuerte
clima invernal. En este lugar se forj tambin una particular cultura, combinacin de costumbres chilenas y norteamericanas.
En 1968 se inicia el cierre del campamento y el descenso de sus habitantes a la ciudad de Rancagua.

En el ao 2006, Sewell fue declarado Sitio del Patrimonio Mundial de la UNESCO, considerando que, "en su medio hostil es un

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ejemplo excepcional del fenmeno global de las company towns establecido en lugares remotos del mundo, a travs de una
fusin de trabajadores locales con recursos de naciones ya industrializadas".

Por tanto, en razn de lo anteriormente expuesto vengo en proponer el siguiente:

Proyecto de Ley:

Artculo nico. Instityase como da de Da de Los Sewellinos y Sewellinas el 29 de abril de cada ao.

(Fdo.): Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.-
Jaime Quintana Leal, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 35

Sesin: Sesin Ordinaria N 35

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 14 de julio de 2010

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, CANTERO, QUINTANA, NAVARRO Y WALKER


(DON IGNACIO) CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY REFERIDO A PERSONAS JURDICAS
SOSTENEDORAS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES (7068-04)

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, CANTERO, QUINTANA, NAVARRO Y WALKER (DON IGNACIO)
CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY REFERIDO A PERSONAS JURDICAS SOSTENEDORAS DE
ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES (7068-04)

Honorable Senado:

CONSIDERANDO:

1.- Que la Nueva Ley General de Educacin seala en su Artculo 46, que para ser sostenedor de un establecimiento de
educacin parvularia, bsica y media, reconocido por el Ministerio de Educacin, es menester tener un sostenedor, el que
podr ser una persona jurdica de derecho pblico, tales como municipalidades y otras entidades creadas por ley y las
personas jurdicas de derecho privado cuyo objeto social nico sea la educacin.

2.- Que la situacin anterior ha provocado serios problemas a entidades de bien pblico, como por ejemplo diversas
organizaciones de beneficencia, rdenes y congregaciones religiosas de distintos credos, como es por ejemplo la Iglesia
Metodista de Chile, la cual a travs de la Corporacin Metodista de Chile es el sostenedor de decenas de establecimientos
educacionales destinados a brindar acogida y formacin acadmica a alumnos provenientes de sectores especialmente
vulnerables, entre estos, a muchos nios y jvenes mapuches en La Araucana.

3.- Que la exigencia de objeto social nico a las personas jurdicas de derecho privado significa que ya no pueden stas
corporaciones seguir desarrollando sus otros giros, como son la atencin de menores en situacin irregular, la capacitacin,
la mantencin de otras obras pas, etc. lo que ocasiona trastornos evidentes al funcionamiento de estas organizaciones con
tanta tradicin y experiencia en la atencin de necesidades pblicas, debiendo, de conformidad a lo previsto por la Ley
efectuar las adecuaciones estatutarias para limitar su giro social actual o constituir nuevas personas jurdicas sin fines de
lucro con objeto social nico.

4.- Que la Ley General de Educacin en su Artculo Primero Transitorio regula el proceso de adecuacin a las nuevas normas
que deben cumplir los sostenedores de establecimientos educacionales que impartan enseanza en los niveles de educacin
parvularia, bsica y media que cuenten con reconocimiento oficial a la fecha de publicacin de la ley N 20.370. A estos, se
les obliga a acreditar ante el Ministerio de Educacin, el inicio de trmites para ajustarse a lo prescrito en la letra a) del
artculo 46 de esta ley en el plazo de un ao contado desde la fecha de entrada en vigencia de la Ley.

Asimismo, se establece que el proceso de adecuacin debe culminarse en un plazo mximo de dos aos.

Hasta ah no se presenta ninguna dificultad, salvo el tener que hacer los trmites adecuatorios. EL problema se presenta por
una grave imprecisin de la norma, del inciso segundo del Artculo Primero Transitorio, cuando se seala que "Durante este
perodo, la calidad de sostenedor no podr transferirse a ningn ttulo ni transmitirse, salvo que la transferencia sea
necesaria para la constitucin de la persona jurdica sucesora de la persona natural."

Esta ltima parte de la norma transcrita, sin duda que fue un error del legislador, que no se puso en el caso en que un
sostenedor, pasa de ser una persona jurdica con objeto mltiple a una persona jurdica con objeto nico, es que causa serias
dificultades a instituciones como la Corporacin Metodista de Chile, que precisamente no puede adecuarse
organizacionalmente a la nueva ley, al estar vedada para ella, la posibilidad de traspasar dicha calidad de sostenedor a las
fundaciones educacionales de derecho pblico y de objeto nico, que estn creando, de conformidad a los procedimientos de

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la Ley 19.638.

5.- Que esta situacin slo puede ser superada por la va legislativa, modificando con urgencia la disposicin citada,
corrigiendo el error cometido y facilitando en definitiva los procesos de adecuacin de estos sostenedores, muchos de los
cuales son precisamente rdenes y congregaciones religiosas que desde los tiempos pre republicanos, en la caso de las que
pertenecen a la Iglesia Catlica, ya desarrollaban labores educacionales o como la Corporacin

Metodista de Chile que orienta su labor a servir a sectores socialmente vulnerables de la poblacin.

6.- Que en consecuencia, nos permitimos someter a la consideracin del Congreso Nacional, este proyecto de ley de artculo
nico, cuya idea matriz es agregar la hiptesis de transferencia de la calidad de sostenedor entre personas jurdicas, para lo
cual se propone modificar la redaccin del Artculo 1 Transitorio de la Ley General de Educacin contenida en el Decreto con
Fuerza de Ley N 2 del Ministerio de Educacin del ao 2010 que fija su texto refundido, coordinado y sistematizado,
agregando en el inciso primero la frase "o jurdica que desempeaba el rol de sostenedora."

Por tanto, los senadores que suscribimos, venimos en presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

ARTCULO NICO.- Modificase el inciso primero del Artculo 1 Transitorio del Decreto con Fuerza de Ley N 2 del Ministerio de
Educacin del ao 2010 que fija el texto Refundido, Concordado y Sistematizado de la Ley General de Educacin, eliminando
el punto y final y agregando la siguiente frase "o jurdica que desempeaba el rol de sostenedora."

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Alejandro Navarro
Brain, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin Especial N17

Sesin: Sesin Especial N17

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 19 de mayo de 2015

MOCIN DE LOS SENADORES SEOR WALKER, DON PATRICIO, SEORA GOIC Y SEORES
PIZARRO, WALKER, DON IGNACIO Y ZALDVAR, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE
INCORPORA AL CDIGO PENAL NUEVAS FIGURAS DELICTIVAS EN MATERIA DE ADMINISTRACIN
FRAUDULENTA DE RECURSOS DE TERCEROS. (10.053-07)

MOCIN DE LOS SENADORES SEOR WALKER, DON PATRICIO, SEORA GOIC Y SEORES PIZARRO, WALKER,
DON IGNACIO Y ZALDVAR, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE INCORPORA AL CDIGO PENAL
NUEVAS FIGURAS DELICTIVAS EN MATERIA DE ADMINISTRACIN FRAUDULENTA DE RECURSOS DE TERCEROS.
(10.053-07)

1. Presentacin del objetivo del proyecto de ley:

Probablemente nunca antes en la historia, en tiempos de paz y estabilidad social, el ahorro de los ciudadanos y sus
patrimonios se haban encontrado tan expuestos a los riesgos provenientes de las formas de interaccin econmica, como
hoy. Las razones estn radicadas en que las interacciones modernas se han vuelto ms complejas, annimas, masificadas y
mediatizadas por sistemas institucionales econmicos, y, en gran medida, dependientes del correcto funcionamiento de
dichas instituciones econmicas (ej. el mercado financiero, mercado de valores, etc.), de los cambios de los escenarios
econmicos y polticos, o derechamente del correcto cumplimiento de deberes mnimos de lealtad de las instituciones en que
los ciudadanos depositan la administracin sus patrimonios, tales como Bancos o instituciones financieras, Asociaciones de
Fondos de Pensin (AFP), Aseguradoras y otras. En efecto, aun cuando los riesgos sean menores que los beneficios que para
estas mismas personas proveen estos sistemas econmicos, el derecho ha emprendido la tarea de eliminar las conductas
defectuosas, incorrectas y desproporcionadamente riesgosas para los intereses de las personas y el funcionamiento de las
instituciones. La mayora de estas problemticas quedarn radicadas en las soluciones que puede proveer el derecho civil y,
en gran medida, del derecho regulatorio y administrativo sancionador. El derecho penal cumplir una funcin subsidiaria y
mnima (fragmentaria), seleccionando slo las ms graves afectaciones al patrimonio. A estas problemticas modernas se
suman, los riesgos clsicos que enfrentan las personas y sus patrimonios en las sencillas relaciones bilaterales y de confianza
en los negocios (fraudes) o en el traspasado en administracin de sus emprendimientos a terceros, como la relacin de los
socios o accionistas y gerentes o administradores u otros, algunas de las cuales tambin reciben una respuesta del derecho
penal.

Si distinguiramos las fuentes de los riesgos que, para el derecho penal, han resultado ser merecedores y necesitados de
pena en la experiencia nacional e internacional, podramos decir que estos provienen de 1) conductas de terceros que
intentan afectar el patrimonio desde afuera y, por lo tanto, de conductas desvaloradas y caracterizadas por la bsqueda del
desprendimiento de la posesin del bien, dinero o especies de valor patrimonial por medio del engao (por ejemplo, el fraude
o estafa); y 2) aquellos riesgos que provienen desde dentro, esto es, de aquellos en quienes los ciudadanos han encargado la
administracin legtima de sus patrimonios, en la medida que abusando de la confianza depositada en ellos, ejercen el
encargo afectando el patrimonio de sus dueo (ROJAS, Luis Emilio, Administracin Desleal: Modelos de Regulacin Penal,
Minuta de ponencia en Seminario Universidad Alberto Hurtado, Agosto 2010.)

Sin perjuicio de lo anterior y que la vida moderna obliga permanentemente a los ciudadanos a ceder en administracin sus
recursos a terceros y sus patrimonios se encuentren en permanente riesgo ante el posible abuso de confianza de su
administrador con el consiguiente dao para el dinero ahorrado por los ciudadanos y el futuro mediato o inmediato de esas
personas (ej. La pensin de vejez) la legislacin penal vigente en Chile slo provee proteccin a los ataques desde afuera y
de manera muy precaria contempla figuras penales que protejan a los ciudadanos frente a ataques dolosos provocados por
su administrador.

2. Constelaciones e hiptesis que demuestran el merecimiento de sancin penal:

En trminos concretos, varias son las constelaciones o hiptesis en que el riesgo no obstante ser evidente, y los casos muy

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reales, sin embargo, la ley penal no provee una proteccin:

2.1. Pinsese, a modo de ejemplo, la situacin en que se encuentran los fondos de pensiones, formados por el ahorro
permanente de los trabadores chilenos, y que forman o constituyen un patrimonio independiente al de la propia AFP (art. 33
D.L. 3.500). Dicho fondo, se encuentra en administracin de la administradora de fondos que, segn el riesgo elegido por el
afiliado, luego decide sobre su forma de inversin. En esta estructura, la administradora de fondos o el administrador de la
AFP que decide una operacin con dichos ahorros por sobre el riesgo autorizado por el cotizante o la ley y le irrogue una
prdida irreparable al patrimonio del ciudadano, no recibir ninguna sancin desde el derecho penal. Ni la estafa ni la
apropiacin indebida, tienen la capacidad de abarcar tales hiptesis.

Una respuesta al ejemplo anterior, poda encontrarse slo parcialmente en la Ley de Mercado de Valores N 18.045 en
relacin a fondos fiscalizados por la Superintendencia de Valores y Seguros, que estableca la posibilidad de indemnizacin de
perjuicios (art. 161) y penalizaba ciertas operaciones realizadas con bienes del fondo (art. 162 a) y h) LMV). (Vase en este
mismo sentido la Propuesta de la Subcomisin de Legislacin Penal Sustantiva, Comando Michelle Bachelet, preparado por
los profesores: Gonzalo Garca Palominos., Luis Emilio Rojas A., Juan Pablo Maalich R). No obstante lo anterior, la entrada en
vigencia de la Ley N 20.712 de 2014 sobre Administracin de Fondos de terceros y carteras individuales, derog los
artculos de la Ley de Mercado de Valores e introdujo un art. 17 a esta ley, referente slo a la indemnizacin de perjuicios,[1]
resultando la proteccin del fondo frente a atentados de dicha gravedad absolutamente insuficiente.

A este grupo de casos, tambin podramos agregar aquellos en que el administrador de los fondos ha recibido en encargo de
invertirlos de manera de intentar aumentar el patrimonio (de la naturaleza de la administracin de fondos mutuos o fondos
de pensiones), pero sin embargo, el administrador del fondo slo los deposita en una cuenta o derechamente no cumple el
encargo (Vase ejemplo en Rojas, p. 3), no producindose una prdida, pero si la renuncia a una posible ganancia.

2.2. Un segundo ejemplo, clsico de vaco legal, puede graficarse en un conocido caso culminado el ao 2014 entre dos
parientes; uno con una enfermedad que le impeda administrar su rico patrimonio y otro que asumi en encargo de
administrarlo como una forma de apoyar a su primo y que se pag de estos servicios unilateralmente con una suma
millonaria y no pactada. Conocido el caso por los tribunales penales (tribunal de juicio oral), sin embargo, no aplic el delito
de apropiacin indebida (art. 470 N1) y absolvi al administrador precisamente porque dicha aplicacin exigira una
interpretacin extensiva que desbordara los lmites del principio de legalidad (Rojas, p. 3)

2.3. Pinsese en aquellos patrimonios pblicos puestos a disposicin de Administradores que, por alguna razn legal, no
renan la calidad de funcionarios Pblicos y en el ejercicio de este utilicen dichos fondos para fines privados, polticos
(ejemplo, campaas polticas), etc. y el tipo penal de Malversacin de Caudales Pblicos (especie de administracin desleal
en atencin al sujeto activo), ya no sea aplicable. El mismo inters, resulta de las empresas pblicas administradas por
privados (no por funcionarios pblicos) pero nombrados por criterios polticos y que reciben un encargo de administracin,
pero que, por su vinculacin, puedan desviar fondos a campaas polticas u objetivos de otra especie.

2.4. Pinsese en el caso en que el socio controlador de una sociedad annima bajo la modalidad de las cascadas esto es, el
socio mayoritario de una sociedad que, a su vez, controla a otra u otras sociedades annimas solicita un crdito a la
segunda, en un perodo de riesgo de insolvencia, y este es concedido sin las mayores garantas, afectando el patrimonio de la
segunda empresa y el de todos sus socios.

2.5. Pinsese en el bullado caso La Polar, empresa en que las Asociaciones de Fondos de Pensin haban invertido parte de
los ahorros de sus afiliados y que, por lo tanto, representaban un inters no slo para sus socios (en especial los
minoritarios), sino para todos los ciudadanos de la Repblica. En dicho caso, segn los antecedentes hechos pblicos por el
Ministerio Pblico, el controlador habra estructurado un modelo de negocios fraudulento que implicaba la concesin de
crditos a los clientes, sin las mnimas garantas perjudicando el patrimonio de la empresa y sus socios. El riesgo de aquella
administracin fraudulenta para el patrimonio de la empresa y con ellos de los dems socios, sin embargo, slo es protegido
por el derecho penal por medio del delito de estafa (no aplicable en la especie) y el de apropiacin indebida (tampoco
aplicable).

3. La insuficiencia de los delitos del Cdigo Penal:

La proteccin de patrimonio frente a conductas de apropiacin que, desde afuera pueden desarrollarse, se encuentran
suficientemente abarcadas por el derecho penal vigente. No es el caso, de las constelaciones riesgosas y dainas para el
patrimonio de los ciudadanos que constantemente deben entregar sus ahorros a la administracin de terceros, y que slo de

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manera muy forzada puede recibir algn grado de proteccin penal por medio de la figura del art. 470 N1 del Cdigo Penal,
en su modalidad de distraccin de dineros:

Art. 470. Las penas del artculo 467 se aplicarn tambin:

1. A los que en perjuicio de otro se apropiaren o distrajeren dinero, efectos o cualquiera otra cosa mueble que hubieren
recibido en depsito, comisin o administracin, o por otro ttulo que produzca obligacin de entregarla o devolverla.

En efecto, no obstante la aparente solucin que dicho delito de apropiacin indebida podra proveer a este grupo de casos,
la verdad es que la literatura se ha encargado de destacar sus dificultades y lmites en la aplicacin y ya la jurisprudencia se
ha hecho eco de aquello. En efecto, la literatura ha planteado que esta figura encuentra su limitacin en que en ncleo de su
injusto radica en el dao patrimonial irrogado por medio de la apropiacin de cuerpos ciertos como consecuencia del
incumplimiento de la obligacin de restituirlos Es decir, consistira en la vulneracin de ciertos deberes concretos surgidos de
la tenencia fiduciaria, consistente en que el tenedor no tiene la facultad de disponer, sino el deber de cuidar, administrar y
luego de restituir la misma cosa, en cuyo caso el delito se consumara por la negativa a restituir la cosa o su disposicin, al
segunda es mucho ms amplia. Para otros autores, este delito al menos en su constelacin referida al dinero abarcara
tambin hiptesis de distraccin, esto es, extendera su aplicacin a casos en que el administrador puede legtimamente
disponer de los bienes (normalmente fungibles o consumibles) puestos bajo su administracin. Lo anterior, como lo seala el
Prof. Hernndez, en tanto el dinero recibido se transfiere como ttulo traslaticio de dominio, hacindose dueo el
administrador y pudiendo legtimamente disponer de ellos, slo queda obligado a restituir una cantidad equivalente a la
recibida. (Hernndez, p. 213). As las cosas, si se sigue la tesis restrictiva, esto es, que el injusto radica en el dao patrimonial
producido por la negativa de cumplir el deber de restituir la cosa como cuerpo cierto, no slo ser muy extraa la posibilidad
de apropiacin indebida de dinero, sino que tambin la utilidad de esta figura para los casos de administracin desleal de
patrimonios es nula. Por su parte, si la interpretacin aceptada fuera la extensiva y aceptara la modalidad de distraccin,
aun as muchas de las constelaciones problemticas de administracin desleal de patrimonios ajenos, como las planteadas al
principio de este proyecto, no seran abarcados (Rojas, p. 3).

Este vaco legal, que incide en un dficit evidente de proteccin penal, exige la incorporacin a nuestro ordenamiento jurdico
de una figura penal que amenace con pena la administracin desleal que lesione el patrimonio de las personas.

4. Proyectos formulados o desarrollados en Chile sobre Administracin Desleal

La necesidad de la incorporacin de estos delitos de administracin desleal no es nueva. Ya varios proyectos han sido
presentados con el objetivo de solucionar dicho vaco (Anteproyecto de Cdigo penal (11/2005), no presentado; Proyecto de
ley 6/11/2000 (Boletn N 2614-07, archivado en 2010), una Mocin parlamentaria (Boletn N 7767-07); Proyecto de Cdigo
Penal (Mensaje N 435-361, 10 marzo 2014, retirado al da siguiente).), sin que ninguno de estos haya podido lograr hasta
ahora su objetivo. Adicionalmente, un grupo de expertos que trabajaron las propuestas para el programa de gobierno para la
Presidenta Bachelet, advirtieron del importante vaco y la necesidad de introducir dicho tipo penal, aunque sin hacer una
propuesta concreta:

Por esta va, no se trata de criminalizar el comportamiento del administrador puramente negligente, pues para esto son
suficientes las normas de responsabilidad civil; ello, adems, atochara el sistema penal con disputas internas de las
empresas sobre la administracin deseada. Se trata, ms bien, de criminalizar solamente la administracin dolosamente
perjudicial del patrimonio ajeno, en vulneracin de la confianza depositada en el o los administradores por el titular del
patrimonio, sea que se trate de un fondo de pensiones, del patrimonio de una sociedad, o del patrimonio de cualquier
persona que confa su administracin a otra. (Subcomisin de Legislacin Penal Sustantiva, Comando Michelle Bachelet
(Gonzalo Garca Palominos, Luis Emilio Rojas A., Juan Pablo Maalich R).

Las propuestas, antes sealadas, incorporaban la figura de la administracin desleal, optando por diversos modelos
regulativos. Como bien explica Rojas (Rojas, p. 4), es posible verificar dos modelos regulativos que contemplan el presente
delito: el alemn y el espaol. El modelo alemn configura el tipo penal de administracin desleal sobre la base de dos
hiptesis diferentes, la de abuso y el de infedelidad,[2] mientras que el espaol que tambin contempla el original delito de
apropiacin indebida slo adiciona a dicha figura original de apropiacin de cosas, una modalidad expresa de distraccin
de dineros.[3] Lo interesante en el primer modelo (alemn) radica en que para la primera hiptesis (de abuso) se entiende
que el autor posee facultades de disposicin sobre el patrimonio de la vctima (obliga eficazmente el patrimonio), aunque es
ejercido abusando de la confianza depositada, esto es, en contra de lo autorizado por el titular del patrimonio cedido.
Adicionalmente, la hiptesis de infidelidad abarca constelaciones ms amplias, esto es, aquellos casos en se afecta el

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patrimonio ajeno como consecuencia de la infraccin de deberes positivos de cuidar o impedir ciertos riesgos para el
patrimonio (una especie de deberes de cuidado y de garante), pero en que el autor no posea la facultad de obligar el
patrimonio. En trminos prcticos, mientras la primera figura podra abarcar y dar solucin a casos como el hipotticamente
demostrados con la administracin de las AFPs o administradora de fondos mutuos sobre el patrimonio de los ahorrantes, la
hiptesis de infidelidad podra abarcar los casos hipotticos del prstamo de las empresas estructuradas en cascadas, en que
el autor no posee la facultad de disponer del patrimonio afectado.

4.1. La propuesta del Proyecto de ley Boletn N 2614-07 (6/11/2000) (Bustos, Burgos y otros).

La propuesta del Proyecto de ley 6/11/2000 (Boletn N 2614-07), si bien adopta el modelo espaol, lo hace limitado slo a la
administracin de patrimonios de las empresas, excluyendo a otro tipo de organizaciones, instituciones o personas naturales,
perpetuando el vaco legal. No obstante lo anterior, esta propuesta es mucho ms amplia que la del mismo modelo espaol
(ROJAS, p. 11 y s), en lo relativo a la expresiones conductuales, en tanto se extienden tanto a conductas activas u omisivas.
Este proyecto fue archivado en junio de 2010.

Art. 468 bis CP: Incurrir en las penas de presidio menor en cualquiera de sus grados y multa de 100 a 1.000 U.T.M., quien
teniendo la administracin o direccin de hecho o de derecho de una sociedad o empresa, cualquiera sea su naturaleza, est
constituida o en formacin, ejecute maliciosamente actos o incurra en omisiones perjudicando econmicamente a ellas, a sus
socios o a terceros, a menos que constare su falta de participacin o su oposicin a tales hechos. La sentencia condenatoria
deber ser publicada en extracto en un diario de la localidad en que haya operado.

4.2. Anteproyecto de Cdigo penal (11/2005):

En concreto, la propuesta desarrollada por el Anteproyecto de Cdigo se basa en el modelo alemn, aunque de manera
restringida. A diferencia del tipo alemn, este slo incorpora seguramente, por entender que ya existe el delito de
apropiacin indebida la hiptesis de abuso de las facultades de administracin, aunque abarcando una gran cantidad de
formas de administracin de patrimonios ajenos, lo que incluye a las personas naturales.

Art. 161. El que (con nimo de lucro y) con abuso de sus facultades generales o especficas de administracin perjudique a
otro disponiendo de su patrimonio ser castigado con la pena de reclusin menor en su grado mnimo a medio. Se podr
imponer la pena de reclusin menor en su grado mximo cuando el hecho revista especial gravedad, en atencin al monto
del perjuicio producido o a los efectos especialmente perniciosos que tenga para la vctima.

4.3. Propuesta sobre perfeccionamiento de los tipos penales de estafa y tipificacin del delito de administracin desleal.
(Boletn N 7767-07). (Pedro Araya y otros).

Por su parte, el nico proyecto que se encuentra en tramitacin actualmente, es tomado, prcticamente de manera ntegra
del Anteproyecto de Cdigo Penal de 2005 que finalmente nunca lleg a ser presentado, representando una reactivacin del
modelo propuesto en aquel entonces Desde esa perspectiva, el proyecto constituye una manifestacin del modelo alemn,
en tanto reincorpora la idea de abuso en la administracin de patrimonios.

Art. 466. El que con abuso de sus facultades generales o especficas de administracin perjudique a otro disponiendo de su
patrimonio ser castigado con la pena de presidio menor en su grado medio. Se podr imponer la pena de presidio menor en
su grado mximo cuando el hecho revista especial gravedad, en atencin al monto del perjuicio producido o a los efectos
especialmente perniciosos que tenga para la vctima.

4.4. Proyecto de Cdigo Penal (Gobierno de Piera). MENSAJE N 435-361 (10 marzo 2014).

Finalmente, el proyecto de Ley que buscaba modificar el Cdigo Penal chileno y que haba contado con la participacin de un
grupo importante de profesores de derecho penal, fue presentado el ltimo da del gobierno del ex Presidente Sebastin
Piera y luego rpidamente retirado por el gobierno de la Presidenta Bachelet. Este proyecto, que planteaba la necesidad de
una modificacin global de la legislacin penal chilena, propuso un cambio general a los delitos contra el patrimonio, entre
ellos propona la introduccin del delito de administracin desleal (art.336 y ss.) seguido sistemticamente del delito de
negociacin incompatible (art. 340).

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4. Administracin desleal

Art. 336. Administracin desleal. Ser sancionado con prisin de 1 a 5 aos el que, teniendo a su cargo la gestin de
intereses patrimoniales de otro en virtud de ley, orden de la autoridad o convencin y abusando de sus facultades, le irrogare
perjuicio:

1 realizando una disposicin patrimonial, sea que la disposicin tenga o no validez;

2 omitiendo gestiones indispensables para la conservacin y la debida satisfaccin de los intereses patrimoniales a su cargo.

Si se irrogare un perjuicio grave el tribunal estimar el hecho como una agravante muy calificada.

Si el perjuicio irrogado no excediere de 5 unidades de fomento la pena ser de multa o reclusin.

Art. 337. Administracin desleal en perjuicio del Estado. Si la administracin desleal recayere sobre intereses patrimoniales
del Estado, la pena ser de prisin de 2 a 5 aos.

Si la administracin desleal irrogare un perjuicio grave al Estado o causare grave dao o entorpecimiento del servicio el
tribunal estimar el hecho como agravante muy calificada.

Art. 338. Desviacin de recursos fiscales. El que arbitrariamente y con dao o entorpecimiento del servicio u objeto en que
deba emplearse diere a los recursos pblicos que administre una aplicacin pblica diferente de aqulla a que estuvieran
destinados ser castigado con multa, reclusin o prisin de 1 a 3 aos.

Si la desviacin causare grave dao o entorpecimiento del servicio el tribunal estimar el hecho como una agravante muy
calificada.

Art. 339. Administracin desleal y desviacin de recursos fiscales por funcionario pblico. Para efectos de lo dispuesto en los
dos artculos precedentes, se entender que tienen a su cargo los intereses patrimoniales del Estado todos los funcionarios
pblicos que deban intervenir en razn de su cargo en la disposicin sobre esos intereses.

Art. 340. Negociacin incompatible. Ser sancionado con prisin de 1 a 3 aos:

1 el funcionario pblico que directa o indirectamente se interesare en cualquier clase de contrato u operacin en que
debiere intervenir por razn de su cargo;

2 el rbitro o el liquidador comercial que directa o indirectamente se interesare en cualquier clase de acto u operacin que
deba realizar en relacin con los bienes e intereses patrimoniales cuya adjudicacin, particin o administracin estuviere a su
cargo;

3 el veedor en procedimientos concursales que directa o indirectamente se interesare en cualquier clase de acto u operacin
que deba realizar en relacin con los bienes o intereses patrimoniales por los que debiere velar;

4 el perito que directa o indirectamente se interesare en cualquier clase de acto u operacin que deba realizar en relacin
con los bienes o cosas que debiere tasar;

5 el guardador o albacea que directa o indirectamente se interesare en cualquier clase de acto u operacin que deba
realizar en relacin con el patrimonio de sus pupilos y testamentaras a su cargo;

6 el administrador del patrimonio de personas ausentes o impedidas de controlar los actos del administrador que directa o
indirectamente se interesare en cualquier clase de acto u operacin que deba realizar en relacin con ese patrimonio;

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7 el director o gerente de una sociedad annima que se interesare directa o indirectamente en cualquier clase de negocio u
operacin de la sociedad sin haber dado cumplimiento a las exigencias que para ello estableciere la ley.

Se interesa indirectamente en el negocio u operacin el que diere o dejare tomar inters a su cnyuge o conviviente, a algn
ascendiente o descendiente por consanguinidad o afinidad, a parientes colaterales por consanguinidad hasta el cuarto grado
inclusive y por afinidad hasta el segundo tambin inclusive, o a personas con las que se tuviere vnculo por adopcin.
Tambin se toma inters indirecto cuando en el negocio u operacin se diere o se dejare tomar inters a personas jurdicas
de las que se fuere socio o accionista o en las que se ejerciere la administracin en cualquiera forma, a terceros de los que se
fuere socio o que lo fueren de las personas jurdicas indicadas precedentemente, del cnyuge o de los parientes indicados
precedentemente, a personas jurdicas en las que dichos terceros, el cnyuge o esos parientes fueren socios o accionistas o
ejercieren su administracin en cualquiera forma o a personas jurdicas relacionadas con las personas jurdicas
precedentemente mencionadas, en los trminos de la ley que regula el mercado de valores. Para estos efectos no se
considerar relevante, tratndose de sociedades annimas o por acciones, la existencia de un inters social que,
individualmente o en conjunto con otras de las personas precedentemente mencionadas, no excediere del diez por ciento del
capital o del capital con derecho a voto o que no permitiere nombrar a algn miembro de la administracin.

Lo dispuesto en el artculo 46 para la autorizacin legal ser tambin aplicable al cumplimiento de las exigencias legales a
que se refiere el nmero 7 del inciso primero. Para determinar si el director o gerente tuvo inters en el negocio u operacin
se estar a lo dispuesto por la ley comercial, incluyendo las disposiciones sobre operaciones con partes relacionadas, cuando
la calificacin como operacin con parte relacionada dijere relacin con el director o gerente.

5. Modelo de Administracin Desleal necesario para Chile e ideas matrices del proyecto:

Como ya se ha sealado en la presentacin de este proyecto, la proteccin penal de los patrimonios en Chile resulta ser
extremadamente deficiente, en tanto slo abarca los ataques al patrimonio desarrollados desde afuera (ej. La estafa) o desde
adentro, pero reducido slo a hiptesis de administracin con cargo a devolver la misma cosa o dinero. Adicionalmente, las
propuestas formuladas por las distintas vas, ya sea modificando el modelo espaol o adaptando el alemn, finalmente no
logran abarcar todos los casos problemticos expresados al principio de este proyecto (La Polar, de la Administracin de las
AFP, etc.). Por lo mismo, surge la necesidad de presentar un proyecto que, sin plantear una modificacin general de los
delitos del Ttulo IX del Libro II, Estafas y otros engaos (lo que planteara una tarea titnica que atentara contra la
urgencia de este proyecto), proponga una figura que tenga la capacidad, por una parte, de abarcar a todo tipo de
organizaciones, instituciones, empresas y hasta las mismas personas naturales y; por otra, que tenga la capacidad de abarcar
todo tipo de conductas e hiptesis posibles de administracin desleal.

Cumplir dicha demanda, slo aquella o aquellas figuras que:

a) se refieran en general a todo tipo de administracin de patrimonios.

b) Contemplen, todo tipo de conductas, sean, activas u omisivas

c) Que, abarque hiptesis de abuso no slo de la administracin de bienes fungibles o consumibles, tales como el dinero, sino
que tambin se extiendan al patrimonio en su conjunto.

d) Que abarque tambin las hiptesis de infidelidad esto es, de vulneracin de los deberes de cuidado del patrimonio, con
resultado de una lesin para el patrimonio o dejar de obtener una ganancia legtima- no contempladas ni por la hiptesis de
abuso, ni por la figura de la apropiacin indebida o distraccin de dinero.

e) En resumen: Debera abarcar, las conductas que impliquen una vulneracin 1. A deberes de tutela y de garante del
patrimonio que permitan definir y limitar la aplicacin de las omisiones; 2) debera abarcar la vulneracin de deberes
fiduciarios en sentido amplio; 3) debera abarcar deberes de control o fiscalizacin, aunque no abarquen necesariamente las
facultades de administracin.

f) Sistemticamente, se debe separar la figura de la apropiacin indebida (distraccin de dinero) de la administracin


desleal, de manera evitar superponer hiptesis o la tentacin de que algn interprete tienda a restringir la aplicacin del tipo

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de administracin desleal, desde la perspectiva slo de los deberes propios de restitucin de la primera figura.

g) Es necesario agregar figuras concretas de administracin desleal que abarquen hiptesis no abarcadas por la figura de
Malversacin de fondos u otros delitos funcionarios.

h) Se hace necesario mejorar la figura de negociacin incompatible en el mbito privado, de manera de abarcar hiptesis
que no exijan la acreditacin del perjuicio patrimonial. Esto limitado a constelaciones en que exista, adicionalmente, un
inters de carcter colectivo en el mbito de la administracin de las sociedades annimas.

Es sobre la base de estos antecedentes que venimos en proponer el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artculo 1.- Agrguese un nuevo art. 469 bis en el Ttulo IX del Cdigo Penal en el siguiente sentido:

Art. 469 bis Las Penas del artculo 467 se aplicarn tambin al que a sabiendas:

1. abusa de la facultad de disponer sobre patrimonio ajeno o de obligar a otro, bajo cualquier ttulo legal, judicial o
convencional, perjudicando el patrimonio administrado; o

2. infringe el deber de tutelar intereses patrimoniales ajenos, perjudicando patrimonialmente o privando de un lucro legtimo
a la persona o ente, cuyos intereses debe tutelar.

Artculo 2.- Agrguese el art. 470 bis en el Ttulo IX del Cdigo Penal en el siguiente sentido:

Art. 470 bis Con reclusin menor en su grado mnimo a mximo ser sancionado el accionista fundador o controlador,
director, gerente, administrador o apoderado de una sociedad annima, Banco o Institucin Financiera, que con infraccin a
los deberes de administracin:

1. utilice en provecho propio, directa o indirectamente, el patrimonio administrado en cualquier clase de acto u operacin que
deba realizar en relacin con este; o

2. se interese en cualquier clase de negocio u operacin de la sociedad sin haber dado cumplimiento a las exigencias que
para ello estableciere la ley.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Ignacio Walker Prieto,
Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

[1] Artculo 17.- Culpa leve y pago de indemnizaciones. La administradora sus directores gerentes administradores y
ejecutivos principales debern efectuar todas las gestiones que sean necesarias con el cuidado y la diligencia que los
hombres emplean ordinariamente en sus propios negocios para cautelar la obtencin de los objetivos establecidos en el
reglamento interno del fondo en trminos de la rentabilidad y seguridad de sus inversiones. La administracin de cada fondo
debe realizarse atendiendo exclusivamente a la mejor conveniencia de ste y a que todas y cada una de las operaciones de
adquisicin y enajenacin de activos que efecte por cuenta del mismo se hagan en el mejor inters del fondo. La
administradora podr demandar a las personas que le hubieran ocasionado perjuicios al fondo por los daos causados a ste
en juicio sumario. El mecanismo forma y plazo por el cual dichas indemnizaciones sern enteradas al fondo o traspasadas a
sus partcipes deber estar establecido en el reglamento interno de cada fondo. La administradora estar obligada a
indemnizar al fondo o a los partcipes por los daos y perjuicios que ella o cualesquiera de sus dependientes o personas que
le presten servicios le causaren al fondo como consecuencia de la ejecucin u omisin segn corresponda de cualesquiera de
las actuaciones prohibidas a que se refieren los artculos 22 y 23 de la presente ley. Las personas antes mencionadas que
hubieran participado en tales actuaciones sern solidariamente responsables del reembolso que incluir el dao emergente y
el lucro cesante.

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[2] 266 CP alemn: El que abusa de la facultad de disponer sobre patrimonio ajeno o de obligar a otro que se le ha
conferido mediante ley encargo de autoridad o acto jurdico o que infringe el deber de cuidar intereses patrimoniales ajenos
que se le ha impuesto en virtud de ley encargo de autoridad acto jurdico o una relacin de confianza y con ello inflige un per-
juicio a la persona cuyos intereses patrimoniales l debe tutelar ser castigado con pena privativa de libertad hasta cinco
aos o con multa.

[3] Modelo espaol: Tipo de apropiacin indebida (art. 252 CP) y tipo de administracin desleal societaria (art. 295 CP). Art.
295 CP espaol: Los administradores de hecho o de derecho o los socios de cualquier sociedad constituida o en formacin
que en beneficio propio o de un tercero con abuso de las funciones propias de su cargo dispongan fraudulentamente de los
bienes de la sociedad o contraigan obligaciones a cargo de sta causando directamente un perjuicio econmicamente
evaluable a sus socios depositarios cuenta-partcipes o titulares de los bienes valores o capital que administren sern
castigados con la pena de prisin de seis meses a cuatro aos o multa del tanto al triplo del beneficio obtenido.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 20

Sesin: Sesin Ordinaria N 20

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 7 de mayo de 2013

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), CHAHUN Y ZALDVAR (DON
ANDRS), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO QUE MODIFICA EL ARTCULO 164 DE LA LEY DE
TRNSITO CON EL OBJETO DE SANCIONAR A LOS CONDUCTORES Y ORGANIZADORES DE
CARRERAS DE VEHCULOS NO AUTORIZADAS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE, COMO
RESPONSABLES DE LOS DELITOS QUE SEALA (8919-15)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), CHAHUN Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON LA
QUE INICIAN UN PROYECTO QUE MODIFICA EL ARTCULO 164 DE LA LEY DE TRNSITO CON EL OBJETO DE
SANCIONAR A LOS CONDUCTORES Y ORGANIZADORES DE CARRERAS DE VEHCULOS NO AUTORIZADAS POR LA
AUTORIDAD COMPETENTE, COMO RESPONSABLES DE LOS DELITOS QUE SEALA (8919-15)

I.- Fundamento

Si bien la normativa del trnsito, contenida en el DFL N9 1, del ao 2009, del Ministerio de Transporte que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.290, contempla normas precisas sobre la prohibicin de conducir un
vehculo a una velocidad mayor de la que sea razonable y prudente, bajo las condiciones existentes, debiendo considerar los
riesgos y peligros presentes y los posibles (artculo 144), estableciendo lmite mximos de velocidad para zonas rurales y
urbanas, no existe norma alguna que prohba y sancione a conductores que realicen carreras clandestinas, las que por cierto
son cada vez ms comunes.

Este tipo de competiciones exponen temerariamente no solo los pilotos que participan en ellas sino a personas que sin tener
nada que ver habitualmente circulan por dichas pistas, elevando con ello considerablemente la posibilidad de accidentes,
muchos de ellos con consecuencias fatales.

La falta de prohibicin de estas carreras implica que la autoridad competente, esto es, Carabineros de Chile, carezca de
atribuciones, ms all de la multa asociada al exceso de velocidad, para sancionar a los organizadores y participantes de
estas carreras, los que utilizan las distintas calles de nuestra ciudad, sin que exista ninguna medida de seguridad asociada ni
menos la posibilidad de castigar con severidad a quienes inconscientemente y deliberadamente ponen en riesgo sus vidas y
las de terceros inocentes.

En este contexto, y tomando como base la solicitud del Consejo Municipal de la Comuna de Santa Mara, vengo en proponer
la prohibicin de estas carreras clandestinas, penalizando como se indica en caso de que se infrinja dicha prohibicin.

En razn de lo anterior, vengo en presentar el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artculo nico.- lntrodcense las siguientes modificaciones a el DFL N 1, del ao 2009, del Ministerio de Transporte que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.290:

1. Para agregar al artculo 164 los siguientes incisos cuarto, quinto nuevos:

"Las carreras que no cuenten con la autorizacin a que se refieren los incisos precedentes estarn prohibidas y se presumir
la responsabilidad del conductor y/o organizador, quienes sern sancionados con la pena multa de cuatro a doce unidades
tributarias mensuales, adems de la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos
aos. En caso de reincidencia adems de la respectiva multa se le suspender la licencia por el trmino de cinco aos.

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Si a consecuencia de las carreras a que se refiere el inciso anterior se causaren algunas de las lesiones indicadas en el
artculo 397 N 1 del Cdigo Penal, se impondr la pena de presidio mayor en su grado mnimo y si se causare la muerte de
una o ms personas ser castigado con la pena de presidio mayor en su grado mnimo a medio. En ambos casos, proceder
multa de 20 a 50 unidades tributarias mensuales, adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de
traccin mecnica.

(Fdo.): Ignacio Walker Prieto, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 23

Sesin: Sesin Ordinaria N 23

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 2 de junio de 2010

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES RINCN (DOA XIMENA), QUINTANA, PIZARRO,


WALKER (DON IGNACIO) Y WALKER (DON PATRICIO), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY
QUE PROHBE PLAGUICIDAS DE ELEVADA PELIGROSIDAD (6969-01)

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES RINCN (DOA XIMENA), QUINTANA, PIZARRO, WALKER (DON
IGNACIO) Y WALKER (DON PATRICIO), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE PROHBE PLAGUICIDAS DE
ELEVADA PELIGROSIDAD (6969-01)

Honorable Senado:

Que la intoxicacin de temporeros por la utilizacin de plaguicidas ha aumentando de manera sistemtica desde el ao 1997.
Las ltimas cifras oficiales de la Red de Vigilancia Epidemiolgica del Ministerio de Salud (REVEP) del ao 2008 sealaron que
se registraron 849 casos, los cuales segn REVEP, superan la cifra de 2007 que ascendi a 727 casos. Hasta Octubre de
2009, segn datos de la misma entidad del Ministerio de Salud existan ms de 391 intoxicados, sin contar los ms de 600
trabajadores afectados por dos intoxicaciones masivas producidas en la Provincia de Linares, especficamente en el sector
rural de Pipuyn comuna de Yerbas Buenas, y en un sector rural de la comuna de Longav, ambas comunas de la Regin del
Maule. Es necesario recordar que organizaciones ciudadanas como la Red de Accin en Plaguicidas y sus alternativas para
America Latina (RA-PAL) Chile, estima que por cada caso que se registra oficialmente, hay otros cuatro que no son notificados
a la autoridad sanitaria, lo que hace que la cifra real sea cercana a las tres mil intoxicaciones anuales.

Que los informes epidemiolgicos posteriores, relacionaron directamente la causa de la intoxicacin al uso del plaguicida
denominado Pyrinex y el fungicida Clarinet. El insecticida Pyrinex, cuyo principio activo es el clorpirifs, es un plaguicida que
afecta el sistema nervioso de los seres humanos y los animales. El uso de plaguicidas puede producir, de manera general,
efectos adversos agudos en la salud humana tales como: intoxicaciones caracterizadas por dolores de cabeza, visin borrosa,
lagrimeo, excesiva salivacin, secrecin nasal, mareo, confusin, debilidad o temblores musculares, nusea, diarrea y
cambios bruscos en el latido del corazn. La exposicin a altos niveles puede producir sudor profuso, prdida del control
intestinal, convulsiones, estado de coma y la muerte. Entre sus efectos crnicos estn: tumores, cncer, alteraciones del
sistema nervioso, atrofia testicular, esterilidad, malformaciones congnitas; efectos genotxicos, mutagnicos y
teratognicos; daos en el sistema inmunologa), respiratorio, urinario y dermatolgico y reacciones alrgicas. Adems, estas
sustancias alteran en muchos casos de manera irreversible el equilibrio ecolgico y el medio ambiente, reduciendo especies
importantes de organismos terrestres y acuticos, por la disminucin de la tasa de reproduccin, por las modificaciones de
las relaciones presa depredador, por la aparicin de alteraciones fisiolgicas y la muerte de dichos organismos. Tambin, una
vez que los plaguicidas han entrado al ambiente, pueden desarrollarse reacciones qumicas que pueden producir sustancias
ms txicas que el compuesto original.

Que el uso de estos plaguicidas, tambin afecta la salud de miles de chilenos debido a los residuos de estas sustancias
qumicas txicas presentes en los alimentos de consumo diario, lo cual ha sido comprobado en anlisis de residuos de
plaguicidas en alimentos realizados por el Servicio Nacional del Consumidor, SERNAC, en 1994; el Instituto de Salud Pblica,
ISP, en 2000; y por SAG en 2007.

Que la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) public en 1975 una serie de recomendaciones sobre el uso de plaguicidas
conocidas como "Clasificacin recomendada por la OMS sobre plaguicidas, segn su peligrosidad". En este documento, la
organizacin internacional realiza una clasificacin de plaguicidas en cuatro niveles de peligrosidad, que son:
extremadamente peligroso (la); altamente peligroso (Ib); moderadamente peligroso (II) y ligeramente peligroso (III).

Que la mayor parte de las intoxicaciones, se origina por el uso de plaguicidas del tipo la y Ib, calificadas por la OMS como
extremadamente peligroso y altamente peligroso, respecto de los cuales hace mucho tiempo la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) a travs de su Cdigo Internacional de Conducta para la Distribucin y
Utilizacin de Plaguicidas ha buscado establecer normas de conducta de carcter voluntario para todas las entidades pblicas
y privadas que intervienen en la distribucin y utilizacin de plaguicidas, planteando la necesidad de un esfuerzo de

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cooperacin entre los gobiernos y los pases importadores y exportadores de plaguicidas, promoviendo prcticas que
reduzcan al mnimo los posible, los riesgos para la salud y al medio ambiente asociados con plaguicidas y aseguren la
utilizacin eficaz de los mismos, recomendando su eliminacin por parte de aquellos pases en vas de desarrollo. En dicho
Cdigo Internacional de Conducta en su nmero 7.5 seala "puede ser conveniente prohibir la importacin, compra y venta
de un producto sumamente toxico y peligroso, como tos incluidos en la categoras 1a y 1b de la OMS, en caso de que otras
medidas de control o las buenas practicas de comercializacin no bastasen para asegurar que el producto pueda manipularse
con un nivel aceptable de riesgo para el usuario. Asimismo, esta organizacin sugiere que una de las opciones para lograr un
cambio positivo es que las autoridades que controlan los plaguicidas, idealmente, deberan ser parte un ente interdisciplinario
e interministerial, involucrando a los departamentos de salud, medio ambiente, agricultura y economa, sin dejar de lado
representantes de los agricultores y de otros grupos interesados, como los fabricantes, importadores, distribuidores de
maquinaras, talleres de reparacin y la industria aseguradora". En el pas se encuentran registrados alrededor de 420
principios activos, contenidos en aproximadamente 924 marcas comerciales, de los cuales 41 pertenecen a la categora la y
29 a la categora Ib.

Que el ao 2007, un grupo de Diputados presentaron un proyecto de ley para prohibir expresamente, en el decreto ley N
3557 del ao 1981 que establece disposiciones en materia de proteccin agrcola, la importacin, produccin,
comercializacin, distribucin y uso de agroqumicos de las categoras la y Ib, de acuerdo a la clasificacin hecha por la
Organizacin Mundial de la Salud. Que el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad en la Cmara de Diputados, y en el
segundo trmite ante el Senado con fecha 30 de Junio de 2009 fue rechazada la idea de legislar en la Sala aduciendo que la
ley N 20.308 sobre proteccin a los trabajadores en el uso de productos fitosanitarios, al modificar, entre otros cuerpos
legales el Decreto Ley N3557 del ao 1981 ya legisl lo relativo a este tema, y que por lo tanto, no sera necesario volver a
legislar sobre esta materia, decisin que fue ratificada por la Comisin Mixta.

Que en nuestra opinin, la conclusin a la cual lleg la Comisin Mixta que se form para resolver las divergencias entre la
Cmara de Diputados y el Senado respecto al proyecto de ley del ao 2007 es errada, toda vez que la materia legislada por la
ley N 20.308 estableci normas relativas a la manera de emplear los plaguicidas ya registrados, otorgndole facultades al
Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), y estableciendo una reglamentacin para la fumigacin area, no prohibiendo bajo
ninguna circunstancia la importacin, produccin, comercializacin, distribucin y uso de agroqumicos de las categoras
antes sealadas, muchos de los cuales estn prohibidas en los pases de la Unin Europea y EE.UU., pero siguen siendo
utilizados en Chile.

Que tomando en consideracin las tendencias mundiales relativas a la reduccin de riesgos y peligros, y lo recomendado por
la FAO, sumados a la necesidad de otorgarles una mayor proteccin a los consumidores, trabajadores y habitantes de zonas
agrcolas que se ven enfrentados diariamente al uso indiscriminado de plaguicidas del tipo la y Ib segn la clasificacin hecha
por la Organizacin Mundial de la Salud es que creemos necesario regular esta materia, prohibiendo expresamente en
nuestra ley, la prohibicin de importar este tipo de plaguicidas, exceptuando aquellos fumigantes que tengan el carcter de
insustituibles, y respecto de los cuales no existen an alternativas.

Es por eso que, sobre la base de los antecedentes mencionados, venimos en proponer el siguiente proyecto de ley:

Proyecto de Ley

Art. nico.- Agrguese el siguiente inciso segundo al Art. 35 del Decreto Ley N 3.557 del 9 de febrero de 1981:

"Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, estar absolutamente prohibida la importacin, produccin,
comercializacin, distribucin y uso de plaguicidas de las categoras la y Ib, extremadamente peligrosos y altamente
peligrosos, segn la clasificacin de la Organizacin Mundial de la Salud, exceptuando aquellos de la categora fumigantes
que no tengan an alternativas".

(Fdo.): Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Ignacio Walker
Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin ordinaria N 95

Sesin: Sesin ordinaria N 95 del 2012-03-07, legislatura 359

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 7 de marzo de 2012

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), CHAHUN, GARCA, LAGOS Y
TUMA, CON LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE AMPLA EL PLAZO QUE SE CONCEDI A
LOS SOSTENEDORES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES PARA AJUSTARSE A LAS
EXIGENCIAS PRESCRITAS EN EL LITERAL A) DEL ARTCULO 46 DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY
N 2, 2010, DEL MINISTERIO DE EDUCACIN (8191-04)

4. MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), CHAHUN, GARCA, LAGOS Y TUMA, CON LA
CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE AMPLA EL PLAZO QUE SE CONCEDI A LOS SOSTENEDORES DE
ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES PARA AJUSTARSE A LAS EXIGENCIAS PRESCRITAS EN EL LITERAL A) DEL
ARTCULO 46 DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY N 2, 2010, DEL MINISTERIO DE EDUCACIN (8191-04)

La ley General de Educacin (LEGE), establece en su artculo 46, literal a) que para tener el reconocimiento oficial de un
establecimiento de educacin parvularia, bsica y media, es menester tener un sostenedor, el que podr ser una persona
jurdica de derecho pblico, tales como municipalidades y otras entidades creadas por ley y las personas jurdicas de derecho
privado cuyo objeto social nico sea la educacin.

Por su parte el artculo primero transitorio otorg, despus de la modificacin introducida por la ley N20.483, un plazo de dos
aos para adecuarse a las exigencias establecidas en el artculo 46 letra a).

Dicha ampliacin permiti que numerosas entidades adecuaran su situacin a la nueva exigencia jurdica, salvando adems
el vaco que exista respecto a los sostenedores constituidos como personas jurdicas de objeto mltiple a quienes
expresamente se autoriz para transformarse en personas jurdicas de objeto nico como exige la nueva normativa.

Sin perjuicio de lo anterior, y producto de lo extenso de los trmites para efectuar la transformacin precitada, en especial
cuando se trata de sostenedores que forman parte de congregaciones religiosas, las que por sus especiales caractersticas y
regulacin de derecho cannico requieren de autorizaciones adicionales para dicho trmite, a la fecha muchas an no han
materializado el cambio requerido por la ley.

En efecto, actualmente aproximadamente 1.000 establecimientos, pertenecientes especialmente a las regiones V, VIII, IX y
Metropolitana, si bien -en su mayora- han iniciado los trmites de transformacin, no han podido concluirlo, habiendo ya
expirado el plazo de dos aos que fij para ello la LEGE.

Sin duda la prdida de reconocimiento oficial para estos establecimientos, la mayora de carcter rural, traer aparejada
perjudiciales consecuencias para los estudiantes que ellos acogen, toda vez que stos debern ser trasladados a otros
establecimientos, muchas veces implicando su deslocalizacin y prdida del vnculo con su comunidad.

Si bien estamos por dar una salida a dichos establecimientos y sus alumnos creemos que es indispensable garantizar que
esta ampliacin no se transforme en un subterfugio para eludir la normativa general, de ah que planteemos un plazo acotado
para el ajuste a las exigencias de la LEGE.

En suma, esta iniciativa tiene por objeto ampliar en 18 meses constados desde la publicacin de la presente ley, el plazo para
que los sostenedores cumplan con las exigencias a que se refiere el artculo 46, letra a) de la LEGE.

En razn de lo anterior venimos en presentar el siguiente

PROYECTO DE LEY:

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ARTCULO NICO: Ampliase en 18 meses, contados desde la entrada en vigencia de la presente ley, el plazo establecido en
el artculo primero transitorio del DFL N 2, de 2010, del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 20.370 con las normas no derogadas del DFL N 1, de 2005.

Durante el perodo de 18 meses a que se refiere el inciso anterior se mantendr la facultad de trasferir y transmitir la calidad
de sostenedor en los mismos trminos que establece el precitado decreto con fuerza de ley..

(Fdo.): Ignacio Walker Prieto, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.-Ricardo Lagos
Weber, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 5

Sesin: Sesin Ordinaria N 5

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 23 de marzo de 2011

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), QUINTANA,


CHADWICK, GARCA Y ROSSI, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY SOBRE USO DE
CINTURONES DE SEGURIDAD EN VEHCULOS DE TRANSPORTE ESCOLAR (7556-15)

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), QUINTANA, CHADWICK, GARCA Y
ROSSI, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY SOBRE USO DE CINTURONES DE SEGURIDAD EN VEHCULOS
DE TRANSPORTE ESCOLAR (7556-15)

De acuerdo al numeral 10 del artculo 79 de la ley N 18. 290, General de Trnsito, los vehculos motorizados segn tipo y
clase estarn provistos, entre otros, de cinturones de seguridad. El inciso final de la precitada norma agrega que tratndose
de "Los vehculos de transporte escolar debern estar equipados con cinturn de seguridad para todos sus pasajeros y su uso
ser obligatorio en todos los vehculos cuyo ao de fabricacin sea 2007 en adelante.

Dicha modificacin fue incorporada el ao 2005 por la ley N 20.068, restringiendo la exigencia del cinturn de seguridad en
el caso de los vehculos de transporte escolar cuyo ao de fabricacin sea del ao 2007 en adelante.

Los lamentables acontecimientos del da de ayer donde producto de una colisin de un vehculo de transporte escolar con un
bus del Transantiago perdieron trgicamente la vida tres menores del Colegio Santa Teresita del Nio Jess, quedando otras
tantas heridas, ponen una vez ms en el tapete la urgente necesidad de revisar la normativa vigente y adecuarla a mayores
exigencias de seguridad del trnsito exigiendo que las caractersticas de resguardo de los vehculos de transporte escolar
garanticen la adecuada proteccin de la vida e integridad de nuestros nios.

Actualmente, ms del 80% de los furgones escolares que circulan en el pas no estn obligados por ley a transportar a los
nios con cinturn de seguridad.

Sin duda la intensificacin del uso del cinturn de seguridad, con independencia del ao de fabricacin del vehculo, lo que en
s encierra un contrasentido, toda vez que se presume que los vehculos ms antiguos cuentan con peores condiciones de
seguridad que los ms nuevos, contribuir a disminuir las dramticas estadsticas de muerte a consecuencia de accidentes
de trnsito.

Sin embargo, ello no es suficiente, se hace indispensable que como sociedad asumamos un compromiso destinado a educar y
formar en la cultura de la prevencin, transmitiendo a nuestros nios -ya sea a travs de sus hbitos familiares y su
formacin escolar- la imperiosa necesidad de adquirir hbitos auto cuidado y proteccin en materia de seguridad vial.

En razn de lo anterior venimos en presentar el siguiente

Proyecto de Ley

Artculo nico: Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N 18.290, General de Trnsito:

1. Elimnese en el inciso final del artculo 75 la frase en todos los vehculos cuyo ao de fabricacin sea 2007 en adelante

2. Agregase en el artculo 200 el siguiente numeral 36 nuevo, reenumerndose los siguientes:

36.- Infringir lo dispuesto en el inciso final del artculo 75.

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Artculo Transitorio: Las normas de la presente ley sern obligatorias para los vehculos de transporte escolar fabricados con
anterioridad al ao 2007 en el plazo de un ao contado desde su publicacin en el diario oficial.

(Fdo.): Ignacio Walker Prieto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Andrs Chadwick Piera, Senador.- Jos garca
Ruminot, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 4 de octubre de 2011

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), PIZARRO, RUIZ-ESQUIDE Y


ZALDVAR (DON ANDRS), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE PERMITE
INTERRUPCIN DEL EMBARAZO ANTE RIESGO DEMOSTRADO PARA LA VIDA DE LA MADRE (7965-
11)

10. MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), PIZARRO, RUIZ-ESQUIDE Y ZALDVAR (DON
ANDRS), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE PERMITE INTERRUPCIN DEL EMBARAZO ANTE
RIESGO DEMOSTRADO PARA LA VIDA DE LA MADRE (7965-11)

Considerando:

Que el artculo 119 del Cdigo Sanitario, vigente hasta 1989, contena la siguiente definicin: Slo con fines teraputicos se
podr interrumpir un embarazo. Para proceder a esta intervencin se requerir la opinin documentada de dos mdicos-
cirujanos.

Era una definicin destinada a abordar y resolver en el orden legislativo, el viejo y complejo tema de la colisin que se puede
suscitar entre el derecho a la vida de la madre y del que est por nacer.

Esa disposicin haba evolucionado en forma relativamente pacfica en la sociedad chilena, considerando sus valores, usos y
costumbres, entre 1931 -fecha de su dictacin- y 1989, habiendo sido modificada y enriquecida bajo el gobierno del
Presidente Eduardo Frei Montalva.

En 1989, la Junta Militar procedi a derogar dicho artculo, sustituyndolo por el siguiente: No podr ejecutarse ninguna
accin cuyo fin sea provocar un aborto. De esta manera, una situacin que era de suyo excepcional, se transform en una
prohibicin absoluta y general respecto de cualquier forma de aborto. Se introdujo, as, una rigidez, una especie de camisa de
fuerza, que no permite atender adecuadamente las situaciones de suyo excepcionales, como el embarazo con riesgo para la
vida de la madre.

Por otra parte, la referencia a fines teraputicos no deja de tener una dosis de ambigedad, en la medida que puede
implicar la salvaguardia de la salud, y no slo la vida, de la madre. En este proyecto consideramos solamente el caso de
riesgo de "vida de la madre", y no de "salud materna", en cuyo caso se cae en una aceptacin amplia que incluye todas las
situaciones en la cual el embarazo o la maternidad pueden provocar dao de la salud fsica o psicolgica en la madre.

Es difcil determinar las situaciones en las cuales el embarazo genera un riesgo real de vida para la madre. Si bien son
situaciones cada da ms excepcionales, hay que aceptar que ellas pueden existir y que en otros casos el embarazo puede
dificultar un tratamiento o hacer necesaria su postergacin, lo cual no necesariamente significa riesgo de vida materna.

En relacin al actual debate que propone introducir el llamado aborto teraputico, como una modificacin del Cdigo Penal,
en el ttulo sobre delitos contra la vida, proponemos una solucin mejor: modificar el Cdigo Sanitario permitiendo la
interrupcin del embarazo cuando hay un riesgo demostrado para la vida de la madre. Ello requiere y exige un informe de
dos especialistas registrado en la ficha clnica de la paciente.

Hay una diferencia importante entre tratar este tema en el artculo 345 del Cdigo Penal, en el Ttulo VIII, N 1, sobre
aborto, como un delito contra la vida, y hacerlo en el Cdigo Sanitario, con las caractersticas que se han sealado.

Este no es un juego de palabras. El aborto, como delito contra el derecho a la vida, supone la intencin positiva
(maliciosamente, dice el Cdigo Penal) de poner fin a la vida del que est por nacer. En esta modificacin que se propone,

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en cambio, la accin va dirigida a salvar la vida de la madre, a consecuencia de lo cual se pone fin a la vida del feto, como
algo no deseado ni buscado.

Finalmente, cabe consignar que lo que est en juego en este debate no es, en trminos estrictos, una postura a favor o en
contra del derecho la vida, sino una colisin entre dos derechos fundamentales: la vida de la madre y la vida del que est por
nacer. La regulacin que tolera la interrupcin del embarazo pondera el inters de proteccin del nasciturus con el inters de
proteccin de la vida de la madre, en la medida que existe un peligro actual o inminente sobre la vida de la mujer. Si no se
interviene y existe el peligro de muerte de los dos (madre y embrin/feto), resulta mejor intervenir para salvar una vida. Es el
argumento de mal menor.

Es cierto que, afortunadamente, producto de los avances de la ciencia, es cada da ms improbable que exista un serio riesgo
para la vida de la madre, lo que hace de la aplicacin de este caso algo cada vez ms excepcional. Debe, pues, emplearse un
criterio estricto, o restringido, que considera verdaderamente el caso de un peligro para la vida de la madre.

Provecto de Ley

Reemplcese el artculo 119 del Cdigo Sanitario, por el siguiente:

No se considerar aborto la accin destinada a salvar la vida de la madre, cuando existiere un riesgo demostrado para la
misma, si a consecuencia de ello se produjere la interrupcin del embarazo. Para proceder de esa forma se requerir de un
informe de dos especialistas registrado en la ficha clnica de la paciente.

(Fdo.): Ignacio Walker Prieto, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Andrs Zaldvar
Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N50

Sesin: Sesin Ordinaria N50

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 8 de septiembre de 2015

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES QUINTANA E IGNACIO WALKER CON LA QUE INICIAN UN
PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA ERIGIR UN MONUMENTO EN MEMORIA DEL POETA JORGE
TEILLIER EN LA COMUNA DE LAUTARO. (10.291-04)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES QUINTANA E IGNACIO WALKER CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE
LEY QUE AUTORIZA ERIGIR UN MONUMENTO EN MEMORIA DEL POETA JORGE TEILLIER EN LA COMUNA DE
LAUTARO. (10.291-04)

FUNDAMENTOS.

Jorge Teillier fue un poeta oriundo de la comuna de Lautaro, emplazada en el sur de nuestro pas. Naci el 24 de junio de
1935 en el seno de una familia de inmigrantes franceses, lo que sin duda determinara el carcter de este eminente
expositor.

Su inters por las letras se desarroll tempranamente, mostrando inters por la literatura, especialmente por la obra de
autores como Julio Verne, Panait Strati y otros que contaban cuentos de hadas que sin duda marcaron el pensamiento de este
autor.

Adems, una de las caractersticas de su narrativa es que oscil entre sentimientos encontrados. Por una parte, una
ingenuidad infantil y soadora y, por otro lado, desarroll un sentimiento de nostalgia que hace patente recuerdos de su
niez, influenciado -sin duda- por el clima del sur de nuestro pas, especficamente en la Araucana, donde la lluvia se hace
presente gran parte del ao y observarla caer, ha propiciado ms de una creacin artstica. Es el sur de Chile, sus bosques
pluviosos y mgicos, los trenes que se pierden en la bruma, en contraposicin a la soledad urbana, con sus bares,
marginados y la bohemia, elementos caractersticos de su narrativa, que lo hicieron un cono entre sus lectores. A
continuacin un extracto del poema titulado Cuando todos se vayan[i] cuando todos se vayan a otros planetas yo quedar
en la ciudad enamorada bebiendo un ltimo vaso de cerveza, y luego volver al pueblo donde siempre regreso como el
borracho a la taberna Asimismo, su personalidad exteriorizaba una crtica hacia la sociedad, expresndose en contra de la
explotacin y la acumulacin por parte de los sectores de mayor influencia social, lo que se refleja en la siguiente frase La
burguesa ha tratado de matar a la poesa, para luego coleccionarla como objeto de lujo[ii].

Su obra literaria comenz con la publicacin de Para ngeles y gorriones de (1956), a los que siguieron Los trenes de la
noche y otros poemas (1964), Poemas secretos (1965) y Muertes y maravillas (1971).

En el ao 1953 se traslad a Santiago a estudiar la carrera de Historia al Instituto Pedaggico de la Universidad de Chile,
donde fue Director de la Revista Clio (Revista de Historia y Geografa de la Universidad de Chile) para luego -una vez
concluidos sus estudios-, retornar a su ciudad natal a ejercer su vocacin en el Liceo de Lautaro. Su vnculo con su ciudad
natal fue una constante en su vida.

Su aporte al arte no se limit a la poesa, incursionando en expresiones de la narrativa como el cuento. mbito en el que
tambin tuvo un desempeo sobresaliente, siendo galardonado con diversos premios, entre los que encuentran los premios
Mistral y el Alerce[iii], Premio Estmulo de la CRAV (compaa de refinera de azcar de Via del Mar), por la creacin de su
cuento Las persianas; y como colaborador en diversos diarios y revistas nacionales (por ejemplo, El Siglo, Plan, rbol de
Letras, y Las ltimas Noticias, entre otros[iv]). En el ao 1965, public un ensayo: Los poetas de los lares, en el cual incluye
una pequea antologa y revisa la obra de todo un grupo de poetas que centraron su obra en la provincia, la infancia y el
respeto por las tradiciones, elementos caractersticos y recurrentes de su narrativa e inters literario. Con ste, se inaugur
una importante vertiente de la poesa nacional, la poesa lrica o de los lares.

Poco antes de su muerte, el ao 1993, le fue concedido el Premio Anguita, de Editorial Universitaria, al poeta vivo ms

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importante de Chile que no hubiese conseguido el Premio Nacional; y el ao 1994, el Premio del Consejo Nacional del Libro, al
mejor libro del ao por El Molino y la higuera.

Pas los ltimos aos de su vida en la comuna de Cabildo, Regin de Valparaso, especficamente en la localidad de El
Molino de Ingenio. Finalmente, la muerte lo alcanz el 22 de abril de 1996 en la ciudad de Via del Mar, a la edad de 60 aos
y a pesar de sta, Jorge Teillier ha seguido sumando reconocimiento a su vida y obra. Este es el caso del lanzamiento de
10.000 de sus poemas al aire, hecho que fue realizado en la ciudad de Lautaro.

Los alcances de la poesa de Teillier no se limitaran con nuestras fronteras, superando inclusive las barreras idiomticas ya
que, sus obras han sido traducidas al francs, italiano, sueco, ruso, polaco, alemn y portugus; y cuenta con 2 colecciones
bilinges: In order to talk with the dead y From the country of Never-more[v].

En definitiva, el aporte de Jorge Teillier al mundo artstico y a nuestra sociedad en general amerita un reconocimiento por
parte de la ciudadana a la excepcionalidad, genio y talento de este autor.

PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA ERIGIR UN MONUMENTO EN CONMEMORACIN DEL POETA JORGE TEILLIER, EN LA COMUNA
DE LAUTARO.

Artculo 1.- Autorzase erigir un monumento, en la comuna de Lautaro, Regin de la Araucana, en memoria del poeta y
docente seor Jorge Octavio Teillier Sandoval.

Artculo 2.- Las obras se financiarn mediante erogaciones populares, obtenidas por medio de colectas pblicas, donaciones
y otros aportes privados. Las colectas pblicas se efectuarn en las fechas y lugar que determine la comisin especial que se
crea por el artculo 4, en coordinacin con el Ministerio de Educacin.

Artculo 3.- Crase un fondo especial con el objeto de recibir las erogaciones, donaciones y dems aportes que seala el
artculo anterior. Los fondos que se obtengan se depositarn en una cuenta especial que, al efecto, se abrir.

Artculo 4.- Crase una Comisin Especial ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estar
integrada por un Senador patrocinante de esta mocin; el Secretario Ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales; un
representante del Consejo Nacional de la Cultura y las artes, un representante de la Sociedad de Escritores de Chile, el
alcalde de la comuna de Lautaro, el Secretario

Regional Ministerial de Educacin de la Regin de la Araucana y los diputados perteneciente al distrito respectivo.

El qurum para sesionar y adoptar acuerdos ser el de la mayora de sus miembros.

Artculo 5.- La comisin especial tendr las siguientes funciones:

a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarn las colectas pblicas, como tambin realizar las gestiones legales
destinadas a que stas se efecten;

b) Determinar el sitio exacto en que se ubicar el monumento;

c) Llamar a concurso pblico de proyectos para la ejecucin de las obras, fijar sus bases y resolverlo;

d) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el fondo a que se refiere el artculo 3; y

e) Administrar la cuenta y el fondo creado por el artculo 3.

Artculo 6.- Si al concluir la construccin del monumento resultaren excedentes de las erogaciones recibidas, stos sern
destinados a financiar la publicacin de obras con su legado y dems iniciativas literarias que la comisin especial determine.

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(Fdo.): Jaime Quintana Leal, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

[i] http://grandespoetasfamosos.blogspot.cl/2009/01/jorge-teillier.html revisado el 5 de ago. de 15.

[ii] http://www.frasesypensamientos.com.ar/autor/jorge-teillier.html revisado el 5 de ago. de 15.

[iii] http://www.espartako.cl/poetas/teillier/bioteillier.html revisado el 5 de ago. de 15. Premio concedido por la Sociedad de


Escritores de Chile por su obra El cielo cae con las hojas.

[iv] Entre los artculos publicados se destacan: La casa verde: la novela de la cual todos hablarn; En Madrid con Heidi y con
los otros perros; G.L. (Gastn Leroux): espejo de folletinistas; El comedor solitario; Domingo en San Lorenzo de El Escorial; El
regreso de Orfeo: homenaje a Rosamel del Valle; Francis James: el poeta rstico; A mi padre militante comunista; Eliseo
Diego: poeta de la sabia inocencia; Para Antonio Machado: al leer de nuevo sus poemas; Poesa 67: siete glosas y un intento
de inventario; Poema del Forastero; etctera. http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-97919.html.

[v] Publicadas por la prensa universitaria estadounidense editada en 1990 y 1993 respectivamente.
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-3475.html

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N37

Sesin: Sesin Ordinaria N37

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 22 de julio de 2015

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES TUMA, MONTES, OSSANDN, PREZ VARELA E IGNACIO
WALKER CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEY N 2.833,
EN MATERIA DE ALZAMIENTO DE PROHIBICIONES DE GRAVAR, ENAJENAR Y CELEBRAR ACTOS Y
CONTRATOS EN VIVIENDAS FINANCIADAS MEDIANTE SUBSIDIO HABITACIONAL. (10.203-14)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES TUMA, MONTES, OSSANDN, PREZ VARELA E IGNACIO WALKER CON LA
QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEY N 2.833, EN MATERIA DE ALZAMIENTO DE
PROHIBICIONES DE GRAVAR, ENAJENAR Y CELEBRAR ACTOS Y CONTRATOS EN VIVIENDAS FINANCIADAS
MEDIANTE SUBSIDIO HABITACIONAL. (10.203-14)

1. Que, Naciones Unidas ha reconocido el vnculo entre el acceso a la vivienda y la posibilidad de desarrollar un proyecto de
vida personal y familiar; por eso ha considerado el acceso a la vivienda como un elemento fundamental para garantizar la
dignidad humana.

2. El Estado de Chile ha desarrollado, histricamente, diversas iniciativas para la provisin de vivienda, especialmente de los
sectores ms vulnerables. En efecto, desde 1906 se implementan las primeras medidas. En 1978 se implement una poltica
habitacional basada en el subsidio a la demanda, complementado con crdito y ahorro, aportado por los beneficiarios de
estos programas.

3. Las polticas habitacionales en Chile han permitido a travs de los programas de subsidio el acceso a la vivienda de
diversos sectores sociales, especialmente los ms vulnerables. Segn cifras del Ministerio de la Vivienda, entre 1990 y 2007,
el Ministerio de Vivienda y Urbanismo entreg 1.839.556 subsidios, slo para el periodo 2011 y 2012 se otorgaron un total
63.606 subsidios, 34.853 destinadas a familias emergentes y 28.753 destinados a familias de clase media[1].

4. Con el objetivo de garantizar el uso adecuado de las viviendas obtenidas a travs de los subsidios habitacionales el MINVU
ha implementado diversos requisitos para los beneficiarios destinados a focalizar las prestaciones habitacionales en
determinados segmentos de la poblacin, principalmente los ms vulnerables de la sociedad. A su vez, para asegurar el
cumplimiento de la obligacin de ocupacin efectiva de las viviendas[2] se establecen restricciones a la disposicin de los
inmuebles.

5. Estas regulaciones se han incorporado en los diversos programas sociales. Por ejemplo, el reglamento del programa Fondo
Solidario de Eleccin de Vivienda, aprobado por Decreto N 49 de 2015 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo[3], que
dispuso la prohibicin del beneficiario de gravar o enajenar la vivienda, o celebrar acto o contrato alguno que importe cesin
de uso y goce de la misma, ya sea a ttulo gratuito u oneroso, sin previa autorizacin escrita del SERVIU.

6. El plazo de la prohibicin es de 5 a 10 aos, la extensin a 10 aos en los casos donde aplica el subsidio de densificacin
en altura. Los plazos se contabilizan desde el momento de la inscripcin en el respectivo Conservador de Bienes Races.

7. El alzamiento de las prohibiciones es un procedimiento regulado, pero se ha detectado que para algunas familias
beneficiarias de los subsidios asociados, principalmente aquellas de mayor vulnerabilidad, su tramitacin presenta
dificultades tanto por los procedimientos como por el costo que implica[4].

8. No obstante lo anterior, la legislacin no contempla un procedimiento adecuado, gil y eficaz que permita a las familias
alzar las prohibiciones que afectan a las viviendas adquiridas a travs de subsidios habitacionales o que fueron adquiridas a
travs de instituciones cuyo legitimo sucesor es el SERVIU, una vez cumplido el plazo.

9. Con todo, el costo es una de las principales dificultades del procedimiento antes Sealado. Por tanto, este proyecto de ley

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tiene como objetivo establecer el alzamiento de las prohibiciones por el solo requerimiento del interesado y ampliar el
rgimen tarifario especial que abarque los alzamientos de los gravmenes y prohibiciones para las viviendas, no solo de
propiedad del SERVIU y sus continuadores legales, sino tambin lo que han sido financiadas con recursos de esta entidad.

Por lo anterior es que los Senadores firmantes venimos en presentar el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artculo nico

Modifquese el Decreto Ley N 2.833, de 1979 en siguiente sentido:

a) Al artculo 3, inciso segundo:

Para sustituir la frase "las inscripciones y anotaciones" por la expresin "las inscripciones, anotaciones y alzamientos"

b) Al artculo 4, para incorporar un nuevo artculo 4, pasando el actual artculo 4 a ser artculo 5 y as sucesivamente:

"Artculo 4.- En el caso de prohibiciones de gravar, enajenar y celebrar actos y contratos por determinado periodo de tiempo,
constituidas sobre viviendas financiadas a travs del subsidio habitacional del Estado, transcurrido el plazo establecido se
proceder a su alzamiento al slo requerimiento del interesado, sin ms trmite y siendo aplicables las normas establecidas
en los artculos precedentes.".

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.-
Vctor Prez Varela, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

[1] Minvu 2015. Disponible en: http://www.minvu.cl/opensite_20100805182431.aspx

[2] BCN. 2015. Alzamiento de Prohibicin e Hipotecas de Viviendas Subsidiadas.

[3] Disponible en: www.leychile.cl (Julio 2015).

[4] bid.

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Mociones

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N14

Sesin: Sesin Ordinaria N14

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 6 de mayo de 2015

MOCIN DE LOS SENADORES SEOR COLOMA, SEORA VAN RYSSELBERGHE Y SEORES LAGOS,
MONTES Y WALKER, DON IGNACIO, CON LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY QUE
MODIFICA LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PARA INCORPORAR EN EL NIVEL DE ENSEANZA
MEDIA CONTENIDOS DE EDUCACIN FINANCIERA BSICA. (10.034-04)

MOCIN DE LOS SENADORES SEOR COLOMA, SEORA VAN RYSSELBERGHE Y SEORES LAGOS, MONTES Y
WALKER, DON IGNACIO, CON LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY GENERAL DE
EDUCACIN PARA INCORPORAR EN EL NIVEL DE ENSEANZA MEDIA CONTENIDOS DE EDUCACIN FINANCIERA
BSICA. (10.034-04)

1.- LEGISLACIN

El artculo 19 numeral 10 de la Constitucin Poltica de la Repblica establece el Derecho a la Educacin sealando esta
norma que "La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida". Agrega el
inciso final del numeral que "Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin".

El numeral 11 en su inciso quinto establece que ser una Ley Orgnica Constitucional la que establecer los requisitos
mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de la enseanza bsica y media.

En la actualidad la Ley General de Educacin no establece con claridad la obligacin de impartir en la educacin bsica y/o
media el desarrollo de asignaturas o contenidos que entreguen conocimientos que permitan a las personas comprender
mejor los conceptos, riesgos y oportunidades financieras para tomar mejores decisiones que permitan ejercer acciones
eficaces para mejorar su desarrollo econmico.

En ese sentido, es fundamental, con el objetivo de contribuir a la formacin integral de las personas, incluir contenidos de
educacin financiera en las mallas curriculares de los colegios que hagan a los ciudadanos ms conscientes desde el punto
de vista social y econmico.

Segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), la Educacin Financiera es "el proceso por el
cual los consumidores/inversores financieros mejoran su entendimiento de los productos, conceptos y riesgos financieros y,
mediante informacin, instruccin y/o asesoramiento objetivos, desarrollan las habilidades y la confianza para llegar a ser
ms conscientes de los riesgos y oportunidades financieras, para realizar elecciones informadas, saber dnde dirigirse en
caso de requerir ayuda y adoptar otras acciones efectivas para mejorar su bienestar financiero".

Como podemos apreciar, la educacin financiera abarca temas transversales en el currculum escolar, siendo posible de
insertar en un gran nmero de asignaturas. Implementar esta iniciativa implicar un esfuerzo de todos para no slo buscar un
espacio en el currculum escolar, sino tambin para capacitar profesores, producir material de apoyo, entre otros desafos.

2. PREOCUPANTES CIFRAS DE ENDEUDAMIENTO JUVENIL

Segn una encuesta del Instituto Nacional de la Juventud dada a conocer el ao 2014, un 37% de los jvenes entre 18 y 29
aos tiene deudas, crditos o prstamos a su nombre. La cifra se eleva a 47% entre jvenes de 24 a 29 aos.

De ese grupo, un 43% menciona hacerlo debido a un crdito universitario, un 39% por endeudamiento con tarjetas de casas
comerciales o de crdito y un 30% que menciona deudas a travs de un crdito de consumo de la banca o el retail.

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La misma encuesta sostiene que un 24% de los jvenes ha dejado alguna vez de pagar sus deudas, el 23% las ha repactado y
el 20% ha estado en Dicom. En otra pregunta, la encuesta sostiene que el 45% de los jvenes no cree que dejar de estar
endeudado en los prximos 12 meses.

A modo de ejemplo, sobre conocimientos financieros, consultados sobre qu entienden por el CAE, un 38 % sostuvo que es el
valor de cada cuota del crdito, un 31% que es el valor total del producto o servicio y un 31% no sabe o no responde.

Segn datos de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras correspondientes a junio de 2014, los jvenes
menores de 25 aos y los adultos mayores de 65 aos presentan las tasas de morosidad ms altas.

En la misma lnea, la Asociacin de Bancos (Abif) sostiene que, sobre la base de encuestas disponibles, Chile exhibe un bajo
porcentaje de la poblacin que responde correctamente a las preguntas de conceptos financieros.

Menos del 20% de los encuestados en Chile responden correctamente sobre tasa de inters, porcentaje que en Holanda se
eleva a cerca del 90%. Lo mismo ocurre ante preguntas relativas a la inflacin, tasas de inters y diversificacin de riesgo, en
Chile este porcentaje alcanza a slo 8%, bajo del 53% en Alemania, 45% en Holanda y 39% en EE.UU.

Es importante mencionar, para efectos de acentuar la importancia de la educacin financiera en nuestro pas, que de acuerdo
a FELABAN (Federacin Latinoamericana de Bancos) Chile es el pas ms bancarizado de Sudamrica, jugando un rol
importante en esta expansin la adquisicin de tarjetas de crditos vinculadas al Retail.

3. EDUCACIN FINANCIERA COMO POLTICA PBLICA

El documento de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), Improving Financial Literacy,
sostiene que la falta de educacin financiera en el mundo globalizado moderno hace a los individuos y sus familias ms
proclives al endeudamiento.

Proporcionar una educacin financiera para los nios y los jvenes es un elemento importante en la transicin de la niez a la
edad adulta y en la formacin de ciudadanos financieramente responsables. La OCDE sostiene que "la educacin financiera
debe comenzar en la escuela. Las personas deben ser educadas acerca de los asuntos financieros lo antes posible".

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En los ltimos aos, los pases desarrollados y emergentes estn cada vez ms preocupados por la educacin financiera de
sus ciudadanos y Chile no es la excepcin. Por esta razn es que PISA, estudio internacional de la OCDE sobre los
conocimientos y habilidades de los estudiantes de 15 aos, evaluar desde el ao 2015 a nuestro pas sobre la formacin
financiera de los jvenes.

De hecho, en un informe de la OCDE titulado "La Educacin Financiera en Amrica

Latina y el Caribe, situacin actual y perspectivas", se destaca que Chile participara en la opcin de Educacin Financiera en
las pruebas PISA de 2015, como preparacin para su estrategia nacional y con el objeto de crear una lnea de base para
medir las necesidades y brechas potenciales de educacin financiera entre los jvenes del pas.

Del anlisis de las materias impartidas en estos pases se puede concluir que en todos ellos existe un contenido similar. El
estudio citado anteriormente, basndose en los contenidos de las mallas curriculares y la evaluacin del examen PISA 2012,
seala como reas comunes de la educacin financiera en estos pases, y que nos parece acertado recoger, las siguiente:

Dinero y transacciones: Centrada en temas de economa personal como pagos diarios, gastos, valor del dinero, tarjetas
bancarias, cheques, cuentas bancarias y divisas. Afirma que se trata, entre otras habilidades, de que los estudiantes
aprendan que el dinero se utiliza para intercambiar bienes y servicios, que identifiquen las diferentes formas de pago, que
calculen el cambio correcto, que comprendan que el dinero puede ser invertido o prestado, y las razones por las que se
pagan o reciben intereses, y las diferencias entre una tarjeta de crdito y una de dbito.

Planificacin y gestin: Busca el aprendizaje de la gestin del dinero a corto y a largo plazo. Lo que se pretende es saber
identificar los diferentes tipos de ingresos, comprender la importancia y el significado de los impuestos y asimilar la
importancia del ahorro.

Riesgo y diversificacin: Esta rea persigue comprender el significado de las ganancias y de las prdidas en diferentes
contextos financieros y la habilidad para identificar formas de gestionar, equilibrar y cubrir los riesgos. Busca que los jvenes
conozcan porque algunas formas de ahorro o inversin son ms arriesgadas que otras y como limitar el riesgo del capital
personal as como los beneficios de la diversificacin.

Perspectivas financieras: Conocer las caractersticas bsicas del mundo financiero. Cubre el conocimiento de los derechos y
responsabilidades de los consumidores en el mercado financiero y las principales implicancias de los contratos financieros.

Nos parece justo destacar que el acceso al crdito ha permitido a la clase media optar a bienes y servicios impensados de
alcanzar hace algn tiempo. Pero no podemos desconocer que muchas veces lleva a un sobreendeudamiento que se traduce
en problemas personales y familiares.

Creemos que el problema no es el crdito, sino su uso desinformado que lleva a tomar malas decisiones financieras que
acarrean negativas consecuencias econmicas para las personas. Por ello creemos que la educacin financiera contribuir a
que los chilenos comprendan mejor los riesgos que implica tomar decisiones financieras sin la informacin adecuada y
ayudar a formar ciudadanos ms responsables y conscientes econmicamente.

POR TANTO, EN CONSIDERACIN DE LOS ANTECEDENTES EXPUESTOS, ES QUE VENIMOS EN PRESENTAR ANTE ESTE
HONORABLE SENADO EL SIGUIENTE:

PROYECTO DE LEY

Artculo nico: "Incorprese la siguiente letra m) al numeral 2) del artculo 30 de la Ley 20.370 General de Educacin:

m) Conocer y aplicar conceptos y tcnicas financieras bsicas; as como desarrollar actitudes, conductas y prcticas que
favorezcan la toma de decisiones ciudadanas y le permitan ejercer acciones eficaces para mejorar su bienestar econmico."

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(Fdo.): Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Ricardo Lagos Weber, Senador.-
Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 82

Sesin: Sesin Ordinaria N 82

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 20 de diciembre de 2011

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES LETELIER, LARRAN (DON HERNN), TUMA Y WALKER
(DON IGNACIO), QUE RECONOCE LA RAYUELA COMO DEPORTE NACIONAL (8097-04)

16. MOCIN DE LOS SENADORES SEORES LETELIER, LARRAN (DON HERNN), TUMA Y WALKER (DON IGNACIO),
QUE RECONOCE LA RAYUELA COMO DEPORTE NACIONAL (8097-04)

La rayuela es un deporte genuinamente chileno, ligado corno ningn otro a nuestras tradiciones desde la poca colonial. Se
dice incluso que se jugaba ya entre los araucanos a la llegada de los conquistadores espaoles.

Es la rayuela una actividad deportiva, tanto recreativa como competitiva, de plena vigencia. Su prctica se encuentra
ampliamente extendida por todo el pas, como lo evidencia el elevado nmero de asociaciones y clubes que existen en la
actualidad, que agrupan a miles de entusiastas expertos competidores y aficionados.

De acuerdo a los fundamentos expuestos, vengo en presentar el siguiente

Proyecto de Ley

ARTICULO 1. Declrese la actividad deportiva de la rayuela como deporte nacional.

ARTICULO 2. El Instituto Nacional del Deporte, en cumplimiento de las funciones que le vienen asignadas en la Ley N
19.712, propondr al Presidente de la Repblica las polticas destinadas al desarrollo de la rayuela, en coordinacin con las
respectivas asociaciones y clubes de ese deporte, propendiendo a hacer de esa disciplina deportiva parte de la imagen de
Chile, no solo como deporte, sino como smbolo cultural y patrimonial de la Nacin.

(Fdo.): Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio
Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 100

Sesin: Sesin Ordinaria N 100

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 5 de marzo de 2013

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES CHAHUN, GIRARDI, LETELIER, URIARTE Y WALKER (DON
IGNACIO), CON LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LOS ESTATUTOS DE
LA PRISIN PREVENTIVA Y DE LA SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DE LA PENA EN EL CASO DE LA
CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD O BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS SICOTRPICAS
CON RESULTADO DE LESIN O MUERTE (8809-07)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES CHAHUN, GIRARDI, LETELIER, URIARTE Y WALKER (DON IGNACIO), CON
LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LOS ESTATUTOS DE LA PRISIN PREVENTIVA Y DE LA
SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DE LA PENA EN EL CASO DE LA CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD O BAJO
LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS SICOTRPICAS CON RESULTADO DE LESIN O MUERTE (8809-07)

En virtud de la promulgacin de la ley N 20.580, publicada el 15 de marzo de 2012, se introdujeron varias modificaciones a
diversas normas de la Ley de Trnsito, con el fin de aumentar las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la
influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol.

La vigencia de estas disposiciones ha permitido reducir en importante medida la ocurrencia de accidentes de trnsito cuando
se conducen vehculos motorizados en dichas condiciones, por cuanto la mayora de los conductores han tomado conciencia
de la peligrosidad que encierra el manejo en dichas condiciones.

En su texto actual, el artculo 196 de la citada ley, dispone que si a consecuencia de una conduccin, operacin o desempeo
en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, se causaren lesiones de las indicadas
en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal (resultado de invalidez, demencia, impotencia, privacin de un miembro importante o
notablemente deforme), o la muerte de una o ms personas, se impondrn las penas de presidio menor en su grado mximo
y multa de ocho a veinte unidades tributarias mensuales, adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos
de traccin mecnica.

La imposicin de estas sanciones, que fueron ampliamente debatidas durante la tramitacin de la ley modificatoria de este
cuerpo normativo, se consideran adecuadas en relacin a la gravedad de estas conductas, por cuanto, adems de
condenrsele a una pena corporal que puede extenderse hasta cinco aos de privacin de libertad, el imputado de estos
ilcitos queda impedido de volver a conducir u operar vehculos motorizados.

Sin embargo, resulta indudable que la persona que se apresta a conducir u operar un vehculo motorizado despus de haber
ingerido bebidas alcohlicas o consumido sustancias estupefacientes o sicotrpicas, incurre en una conducta dolosa, que
adems de infringir la ley, revela de su parte una actitud displicente y de desprecio por sus semejantes y que obviamente lo
transforma en un peligro para la seguridad de la sociedad, dados los efectos que tal condicin provoca en su capacidad
psicomotora, con todas las consecuencias colaterales que tal situacin conlleva.

De este modo, consideramos que, sin perjuicio de la imposicin de las penas que actualmente contempla la Ley de Trnsito,
cuando se conduce en estas condiciones, el imputado por estos delitos debe ser considerado un peligro para la seguridad de
la sociedad, para los efectos de la imposicin de la medida cautelar de prisin preventiva que contempla el artculo 140 del
Cdigo Procesal Penal, al momento de la formalizacin de la investigacin en su contra.

Dicha disposicin establece los casos en que debe entenderse especialmente que la libertad del imputado constituye un
peligro para la seguridad de la sociedad, para los efectos de que el tribunal pertinente pueda decretar su prisin preventiva.

Es en este orden de ideas que proponemos una modificacin en tal sentido al referido artculo 140 del citado cdigo,
agregando este tipo de delitos a dicha casustica, de manera que los imputados de los mismos puedan quedar en prisin
preventiva.

Por otra parte, y en lo que respecta al cumplimiento efectivo de la pena que se imponga a los autores de este tipo de ilcitos,
estimamos que no deben hacerse acreedores a los beneficios alternativos que contempla el artculo 1 de la ley N 18.216
que actualmente impide acceder a los mismos cuando se trata de condenados determinados delitos de violacin.

Para dicho efecto, procede modificar dicho artculo 1, incorporando tambin la prohibicin de otorgar este tipo de medidas
alternativas a los condenados por los delitos de manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias

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estupefacientes o sicotrpicas, causando las lesiones gravsimas ya mencionadas o la muerte de una o ms personas.

Estimamos que la incorporacin de este tipo de normas en los sealados cuerpos legales contribuir a desincentivar la
comisin de este tipo de conductas, atentatorias contra la integridad fsica o la vida de las personas.

Por las consideraciones antes expuestas, sometemos a la aprobacin del Senado de la Repblica, el siguiente

Proyecto de Ley

Artculo 1. Modifquese el inciso tercero del artculo 140 del Cdigo Procesal Penal, sustituyendo su final (.) por una coma (,)
agregando la siguiente oracin: como asimismo si el delito imputado es el de conduccin en estado de ebriedad o bajo la
influencia de sustancias sicotrpicas, causando algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal o la
muerte de una o ms personas.

Artculo 2. Modifquese el artculo 1 de la ley N 18.216, que establece medidas que indica como alternativas a las penas
privativas o restrictivas de libertad, agregndose un inciso final nuevo, del siguiente tenor:

Tampoco proceder dicha facultad respecto de los delitos de conduccin en estado de ebriedad o bajo la influencia de
sustancias sicotrpicas, causando algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal o la muerte de
una o ms personas.

(Fdo.): Francisco Chahun Chahun, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Gonzalo
Uriarte Herrera, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N 79

Sesin: Sesin Extraordinaria N 79

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 22 de diciembre de 2010

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES SEORES WALKER (DON PATRICIO), QUINTANA Y


WALKER (DON IGNACIO), CON LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY RELATIVO AL DELITO
DE ESTUPRO (7393-07)

2. MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES SEORES WALKER (DON PATRICIO), QUINTANA Y WALKER (DON
IGNACIO), CON LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY RELATIVO AL DELITO DE ESTUPRO (7393-07)

Lamentables hechos noticiosos que hemos conocido durante el presente ao refuerzan la necesidad de revisar nuestra
legislacin en el mbito de los delitos sexuales.

Un deber ineludible de la actividad legislativa es recoger lo que est pasando y proponer al pas nuevas leyes, para que
nunca ms ocurran hechos tan lamentables. Cada vez que sabemos de este tipo de casos, debemos sacar lecciones que nos
permitan mejorar nuestro sistema de justicia y evitar una suerte de impunidad.

En ese contexto, se propone un proyecto de ley que modifica el artculo 363 del Cdigo Penal, que establece el tipo del
estupro, hacindolo tambin aplicable en el caso de vctimas mayores de edad, iniciativa que se suma a otras que pretenden
mantener abierto el debate sobre la revisin de la legislacin referida a delitos sexuales.

En efecto, en lo que respecta a delitos sexuales contra menores, hemos presentado una mocin para hacer imprescriptibles
los delitos sexuales contra menores de edad (Boletn N 6.956-07) y otra que impide acogerse a la eliminacin de las
anotaciones penales, en caso de delitos sexuales contra menores (Boletn N 7.178-07).

En otra lnea, proponemos en esta mocin establecer sanciones para casos de estupro con mayores de 18 aos. Esta es una
materia compartida por los especialistas y existe en pases como Espaa y Francia.

A propsito del caso Karadima se han escuchado opiniones -a nuestro juicio- livianas del tipo 'pero si se trataba de
conductas entre mayores de edad' como si entonces no hubiese reproche. Pero, en casos como los descritos por los
denunciantes no hay abuso de una relacin privilegiada como es la de un gua espiritual respecto de sus seguidores,
independiente de la edad de que se trate?

Aunque esta nueva legislacin, de ser aprobada, no se aplicara al caso en cuestin, la idea es prevenir conductas abusivas
que se produzcan a futuro.

En la actualidad, el tipo penal del estupro est fundamentado en el abuso de un vnculo de subordinacin, dependencia o
superioridad en que se encuentra el agresor respecto de la vctima, con el fin de obtener el consentimiento de esta para
tener una relacin sexual. Producto del abuso de este vnculo se entiende que este consentimiento est viciado.

El problema de nuestro actual tipo penal es que limita estas conductas a la edad de la vctima, siendo que tanto las
modalidades primera, segunda y tercera son vlidas para personas de cualquier edad. En otras palabras, las situaciones
abusivas descritas en dichos numerales no son aplicables a las vctimas porque sean mayores de 14 y menores de 18 aos,
sino porque representan relaciones abusivas. En este sentido, el hecho de ser mayor de 14 y menor de 18 puede constituir
una agravante, pero no es el fundamento del estupro en la forma que est descrito.

Por otro lado, al limitar el tipo penal a los 18 aos, involucra que necesariamente se est creando una laguna de punibilidad.
Mxime si en legislaciones comparadas se considera situaciones en que la vctima sea especialmente vulnerable por
razones de edad, enfermedad y situacin al igual que tambin cuando se abusa de una relacin de parentesco con la
vctima. Ejemplos de ello son -como hemos sealado- el Cdigo Penal Espaol, en su artculo N 198, y el Cdigo Penal

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Mociones

Francs, en su artculo N 222-24, donde estas circunstancias son modalidades de ejecucin de la violacin, que se
consideran de por s como agravantes.

En suma, debemos comprender el estupro como una forma de modalidad de la violacin en la cual, sin mediar las
circunstancias del artculo 361, aprovechndose de una posicin de autoridad, dependencia, o vulnerabilidad de la vctima, se
obtiene un consentimiento viciado para el acto sexual.

Atendidas todas las consideraciones sealadas, proponemos el siguiente proyecto de ley: Reemplcese el artculo 363 del
Cdigo Penal por el siguiente:

Artculo 363. El acceso carnal por va vaginal, anal o bucal a una persona mayor de 14 aos, ser castigado con la pena de
presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado mnimo, siempre que se actu abusando o prevalindose
de:

1 Una anomala o perturbacin mental de la vctima, aun transitoria, que no constituya enajenacin o trastorno;

2 Una situacin de necesidad o dependencia de gran importancia para la vctima, aunque sea temporal, como en los casos
en que el agresor est encargado de su custodia, cuidado personal u otra semejante;

3 Una situacin de grave desamparo en que se encuentre la vctima, y

4 Cuando se engaa a la vctima menor de dieciocho aos y mayor de catorce, aprovechndose de su ignorancia o la
inexperiencia sexual.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.-

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Intervencin

Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 73

Sesin: Sesin Especial N 73

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: jueves 24 de noviembre de 2011

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2012

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , en la misma lnea del Honorable seor Chahun -y esto lo estbamos
conversando con la Senadora Lily Prez ; me imagino que el Senador Lagos tambin comparte esta inquietud-,...

El seor LAGOS.- Exactamente.

El seor WALKER (don Ignacio).- ...debo decir, en verdad, que aqu hay un sinsentido desde el punto de vista de la Regin de
Valparaso, que es fuertemente castigada en la Partida Obras Pblicas, que es lejos la ms importante.

De 97 mil 452 millones de pesos para el ao presupuestario 2011, pasamos ahora a 80 mil 551, es decir, casi 17 mil millones
de pesos menos para la Regin de Valparaso y el Aconcagua, lo cual resulta claramente un contrasentido, por las carencias
estructurales que an subsisten en ella en materia de obras pblicas.

Es la Regin de la sequa, lo que supone, por cierto, grandes instalaciones para la acumulacin de aguas, por las cuales
hemos estado luchando durante bastante tiempo. Este ao est comenzando la construccin del embalse Chacrillas , la
primera obra importante en cien aos. Tambin tenemos muchas carencias en la provincia de Petorca, una de las ms secas
de Chile. En materia de carreteras y autopistas todava se deben realizar esfuerzos importantes, ms all de las concesiones.
Pienso en el camino de Concn a Puchuncav, en fin; hay una serie de proyectos muy relevantes que estn pendientes y por
los cuales los parlamentarios de la zona estamos luchando.

Hemos instado, por ejemplo, para que los recursos provenientes de la venta de ESVAL -227 millones de dlares- puedan
quedarse en la Regin de Valparaso y el Aconcagua. Se nos ha dicho que el Gobierno tendra una buena disposicin a nivel
central para distribuir esos bienes fungibles en forma equitativa.

Sin embargo, cuando llegamos a las cifras reales, como estas, lo que vemos son rebajas.

Entonces, la verdad es que desconcierta que, en materia global (Obras Pblicas, Vivienda y Transporte), la Regin vaya a
recibir 14 mil millones de pesos menos el prximo ao. E insisto: en Obras Pblicas, la reduccin es de casi un 15 por ciento:
de 97 mil 452 millones de pesos a 80 mil 551 millones.

Por lo tanto, resultan bastante desconcertantes y un verdadero castigo para la Regin de Valparaso y el Aconcagua los
montos, sumados, de esas tres Partidas, reconociendo, eso s, que en Vivienda se produce un aumento que yo valoro. Pero en
obras pblicas, donde hay grandes carencias en las reas que he sealado, entre otras, se aprecia un castigo a travs de una
reduccin muy drstica.

Es todo, seor Presidente.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 89

Sesin: Sesin Ordinaria N 89

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 19 de enero de 2011

ENMIENDA DE LEY SOBRE SUBVENCIN ESCOLAR PREFERENCIAL

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , deseo recalcar que nos hallamos ante una iniciativa muy importante.

Como todos sabemos, en el ao 2008, bajo el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet , el Congreso Nacional aprob un
proyecto sobre subvencin escolar preferencial complementario de la subvencin general, que constituye el mecanismo de
financiamiento de la educacin chilena.

La subvencin escolar preferencial va dirigida a los alumnos ms vulnerables de las escuelas pblicas y tambin de las
particulares subvencionadas.

Por lo tanto, implica mayor cantidad de plata para atender a los alumnos ms pobres.

Eso es lo que significa el proyecto: destinar anualmente 180 mil millones de pesos (360 millones de dlares) a financiar la
Subvencin Escolar Preferencial.

En su aplicacin, desde el ao 2008, la ley N 20.248 ha presentado bastantes problemas, deficiencias y limitaciones desde el
punto de vista de su implementacin. Doy un solo ejemplo. Hoy se encuentran prcticamente empozados -trmino que uno
escucha en estos das- en los municipios, porque no pueden gastarlos, alrededor de 40 mil millones de pesos (ms o menos
80 millones de dlares). Por qu? Porque la aplicacin de esos fondos, que tienen una finalidad muy loable e importante
desde la perspectiva de la equidad y la justicia social, es muy rgida. Entonces, el departamento jurdico de la respectiva
Contralora Regional plantea objeciones que impiden usar esa gran cantidad de dinero.

Por eso, esta iniciativa, aprobada por unanimidad en la Cmara de Diputados y acogida en general, en la misma forma, en la
Comisin de Educacin del Senado, aspira a incrementar los recursos destinados a la Subvencin Escolar Preferencial en
aproximadamente 20 por ciento, lo que arroja 38 mil millones de pesos adicionales para el 40 por ciento de los educandos
prioritarios, distinguiendo entre el primer quintil ms pobre, para el cual el alza propuesta corresponder a 28 por ciento, y el
segundo quintil, donde el aumento ser de 14 por ciento.

El costo financiero total del proyecto alcanza a la cifra indicada: 38 mil millones de pesos.

Alguien podra preguntarse por qu se incrementa la SEP si ya existen problemas para gastar lo aprobado en 2008.

Por eso durante el debate de la iniciativa en el segundo trmite legislativo, junto con aumentar los montos de la Subvencin
Escolar Preferencial procuraremos flexibilizar y regular mejor la manera de gastar esos recursos, por ejemplo, contratando
profesionales -psiclogos, orientadores familiares, neurlogos- para hacer frente a todo el cmulo de problemas asociados a
la educacin vulnerable, ya sea pblica o particular subvencionada, y, eventualmente, aumentando las remuneraciones de
los profesores u otros profesionales.

Eso otorgar mayor margen al sostenedor, ya sea en la educacin pblica (el municipio) o en la particular subvencionada,
para utilizar en forma ms eficiente y flexible los recursos que estamos aprobando.

Por las razones anotadas, se justifica plenamente que el Senado apruebe en general el proyecto. Y en la discusin en
particular esperamos perfeccionar los mecanismos de aplicacin de la ley que se modifica, a partir de la experiencia de estos
dos primeros aos.

Antes de concluir, quiero sealar que los fondos de que se trata son adicionales a los consignados en la iniciativa que
aprobamos ayer, sobre mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin escolar, y en el Protocolo suscrito con el
Gobierno por parlamentarios de la Coalicin por el Cambio y de la Concertacin.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 83

Sesin: Sesin Especial N 83

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 12 de diciembre de 2012

ESTABLECIMIENTO DE MECANISMO TRANSITORIO PARA ELECCIN DE CONSEJEROS REGIONALES

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , 1992 fue el ao de las comunas y de los municipios. Fuimos capaces de
elegir a alcaldes y concejales mediante la expresin de la voluntad popular. Veinte aos despus, en 2012, es la hora de las
Regiones y de los consejos regionales.

Por lo tanto, la reforma constitucional que estamos tratando es algo muy importante.

Nuestra aproximacin como pas -Gobierno y Oposicin; Derecha e Izquierda- al tema de la descentralizacin ha sido muy
tmida.

El seor ESCALONA ( Presidente ).- Me permite una interrupcin, seor Senador ?

Para que no se nos vaya toda la sesin de la maana en el debate, solicito la anuencia de la Sala para abrir la votacin,
manteniendo los tiempos de intervencin.

El seor WALKER (don Ignacio).- Por supuesto.

El seor LAGOS.- No.

El seor ESCALONA ( Presidente ).- No hay acuerdo.

El seor BIANCHI .- S lo hay.

El seor ESCALONA (Presidente).- No es as.

El seor LAGOS.- Yo no doy el acuerdo.

El seor ESCALONA (Presidente).- Puede continuar, Senador seor Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).- Veo que estamos dando todas la facilidades en todo tipo de materias en la maana de
hoy...!

El seor LAGOS.- Habr intentado ser irnico el Senador...?

El seor WALKER (don Ignacio).- Deca que nuestra aproximacin al tema de la descentralizacin ha sido bastante tmida,
muy lenta, insuficiente.

Hemos hecho de un pas unitario un sinnimo de pas altamente centralista. La promesa de la "comuna autnoma" de 1891
sigue estando pendiente, sigue siendo una aspiracin. No contamos propiamente con municipios autnomos.

Es cierto que ya no son los gobiernos del aseo y del ornato. Poseen mayores facultades y atribuciones, y algunos recursos,
por ejemplo, en materia de educacin y de atencin primaria de salud. Pero se hallan muy lejos de ser gobiernos comunales
autnomos.

Para qu hablar del caso de las Regiones! Un solo ejemplo: las intendencias -el gran gobierno de las Regiones- fueron
instituidas por los Borbones a fines del siglo XVIII. Y ah estamos todava. Y estos, que sucedieron a los Habsburgos,
recentralizaron luego el control de la Corona sobre las colonias.

Las reformas centralistas borbnicas de fines del siglo XVIII crearon las intendencias. Y ah estn an, dos siglos despus, en
un pas que dice querer avanzar en direccin a la descentralizacin.

Muchos de nosotros somos partidarios de democratizar no solo los consejos regionales, sino tambin las gobernaciones
regionales, cuyos representantes podran sustituir a los intendentes, los cuales corresponden a una institucin absolutamente
centralista. Estos son designados por el Presidente de la Repblica y son de su confianza.

Por lo tanto, si queremos apostar verdaderamente a las Regiones, en una perspectiva de descentralizacin, de

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regionalizacin, debiramos ser capaces de dar un paso adicional y elegir intendentes o gobernadores regionales por la
voluntad popular.

Ante esta propuesta, siempre se plantea la dificultad de cmo se continuaran los programas de seguridad pblica, de
seguridad ciudadana. Eso es muy fcil: basta nombrar un delegado regional del Ministerio del Interior y se acab el problema.

Pero las Regiones de nuestro pas -yo represento a la Quinta- no tendrn personalidad ni liderazgo si no cuentan con un
gobernador regional elegido directamente por la voluntad popular.

La Democracia Cristiana ha definido de forma muy clara y categrica su posicin respecto de materias como
descentralizacin, municipalizacin, regionalizacin.

En el V Congreso Ideolgico y Programtico, celebrado en 2007, establecimos todo un captulo sobre la descentralizacin, que
contempla justamente avanzar hacia autoridades regionales elegidas directa y libremente por sufragio universal. De lo
contrario, no habr verdadera descentralizacin en Chile.

El ao pasado, cinco parlamentarios de la Democracia Cristiana (los Senadores Soledad Alvear y Patricio Walker ; los
Diputados Jorge Burgos y Aldo Cornejo, y quien habla) fuimos a La Moneda a entregarles a los tres Ministros polticos una
propuesta con diez reformas poltico-institucionales, entre las cuales se planteaba lo relativo al sistema binominal y a las
supermayoras. Otra de esas reformas buscaba propender a la generacin de estructuras regionales mediante eleccin
directa, tanto de la mxima autoridad regional como de los consejos regionales.

Es ms, en enero de este ao, con Renovacin Nacional suscribimos un acuerdo, denominado "Hacia un nuevo rgimen
poltico para Chile". En l se abord lo concerniente a los partidos polticos, a la democracia interna, a las primarias. Tambin
se incluy el tema del rgimen poltico propiamente tal, para tender a un mayor equilibrio entre el Ejecutivo y el Legislativo.
Por cierto, se contempl la sustitucin del sistema electoral binominal por uno de representacin proporcional moderado. En
fin, junto con esas y otras materias, propusimos la eleccin de estructuras regionales mediante votacin ciudadana directa.

Por lo tanto, la Democracia Cristiana tiene un compromiso muy definitivo sobre este asunto.

En ese contexto se inserta el proyecto de reforma a la Carta Fundamental que nos ocupa. Hubisemos querido que este no
existiera, que se hubiese promulgado la ley orgnica respectiva para viabilizar la reforma constitucional de 2009. Pero ello no
fue posible.

En la Cmara de Diputados, diversos parlamentarios presentaron en su momento una mocin para solicitar esta prrroga.
Hay que decirlo: los votos de la UDI lo impidieron. Votaron en contra, legtimamente. Ni siquiera es un reproche. Eso no
prosper.

Y hoy da nos enfrentbamos a una suerte de vaco constitucional. Porque esto est lleno de problemas!

Habindose efectuado una reforma constitucional para elegir directamente a los consejeros regionales, sera un
contrasentido insistir en la eleccin de estos mediante el sistema antiguo.

Algunos Senadores del PPD, legtimamente, han sugerido que los concejales recientemente electos elijan a los integrantes del
CORE por un ao. Pero eso habra sido un doble contrasentido! Daramos una psima seal si volvemos al sistema anterior
para elegir a los consejeros regionales, aunque sea por un ao.

Por lo tanto, la reforma a la Carta que estamos analizando, a mi juicio, es un mal menor. Prorrogar no pareciera ser una
buena prctica jurdica o constitucional, pero es inevitable. Para qu? Para asegurar la eleccin directa de los consejeros
regionales el 17 de noviembre del prximo ao, hacindola coincidir con las elecciones presidencial y parlamentaria. As,
todas las autoridades ( Presidente de la Repblica , Senadores, Diputados, Consejeros Regionales) asumiran el 11 de marzo
de 2014.

En consecuencia, a nosotros, como Democracia Cristiana, nos parece lgico -aunque sea bajo el concepto de un mal menor-
prorrogar el mandato de los actuales CORE por un ao, a fin de asegurar -insisto- la eleccin directa de los nuevos consejeros
regionales el 17 de noviembre de 2013.

Y entiendo que el seor Ministro del Interior -se encuentra presente en la Sala-, en nombre del Ejecutivo, comprometer los
esfuerzos y los votos de los partidos de Gobierno para asegurar que despachemos la ley orgnica constitucional pendiente,
con el objeto de garantizar la eleccin directa de los consejeros regionales.

Por lo expuesto, votar a favor de este proyecto de reforma constitucional.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 64

Sesin: Sesin Ordinaria N 64

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 16 de octubre de 2013

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR SABAG, SEORAS ALLENDE, ALVEAR Y


PREZ SAN MARTN Y SEORES BIANCHI, CHAHUN, ESCALONA, GARCA-HUIDOBRO, GMEZ,
HORVATH, KUSCHEL, NAVARRO, TUMA, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS),
CON EL QUE PIDEN A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EL ENVO URGENTE DE
UNA INICIATIVA LEGAL QUE CREE UN BONO POST LABORAL PARA LOS PROFESORES CUYOS
FONDOS PREVISIONALES NO PERMITAN FINANCIAR UNA PENSIN MNIMA EQUIVALENTE A $
400.000 (S1615-12)

6. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR SABAG, SEORAS ALLENDE, ALVEAR Y PREZ SAN
MARTN Y SEORES BIANCHI, CHAHUN, ESCALONA, GARCA-HUIDOBRO, GMEZ, HORVATH, KUSCHEL,
NAVARRO, TUMA, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE PIDEN A SU EXCELENCIA EL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA EL ENVO URGENTE DE UNA INICIATIVA LEGAL QUE CREE UN BONO POST
LABORAL PARA LOS PROFESORES CUYOS FONDOS PREVISIONALES NO PERMITAN FINANCIAR UNA PENSIN
MNIMA EQUIVALENTE A $ 400.000 (S1615-12)

Considerando:

1.- La condicin de precariedad laboral y salarial con la que muchos profesores del pas desarrollaron sus funciones durante
largos aos;

2.- Que es de amplio consenso social que la valoracin respecto a la funcin docente no guarda relacin con el servicio que
prestan al pas en la formacin de las nuevas generaciones ni con el nivel de remuneraciones que han tenido los profesores
en el pasado y que, si bien, esta situacin se ha ido mejorando, an no existen los incentivos suficientes para que las
personas preparadas opten por la carrera docente;

3.- Que el sistema de pago de remuneraciones en la mayora de las modalidades del sistema educacional implica que las
rentas para el profesorado alcancen un nivel digno solo en la medida que tengan su horario laboral completo, pero eso
significa al mismo tiempo que los maestros contratados por pocas horas pedaggicas tengan ingresos inferiores a los que
tienen sus colegas y lejos de la dignidad que merece su profesin;

4.- Que se ha dado el caso que, al momento de retirarse por edad, un profesor con cuarenta aos de servicio y veinte horas
semanales, puede llegar a recibir una pensin de apenas 220 mil pesos, lo que evidentemente afecta la relevancia social que
debe tener esta profesin, vulnera el principio de equidad entre iguales y constituye un desincentivo frente a la necesidad de
promover la dedicacin a la docencia de los mejores jvenes;

5.- Que si la sociedad quiere mejorar la calidad de la educacin que se imparte a nuestros nios y jvenes, resulta esencial
proteger a quienes cumplen la labor educadora, y es un hecho que los profesores chilenos estn en condiciones de
detrimento frente a otras profesiones, por lo menos en lo que se refiere a su situacin al momento de la jubilacin;

6.- Por ltimo, que para avanzar en el mejoramiento de la calidad de la educacin, resulta indispensable que la sociedad a
travs del Estado brinde a las personas que han optado por la docencia la seguridad respecto a su bienestar al momento del
retiro, reconociendo que si el sistema previsional vigente no entrega esas garantas, es el Estado el que debe hacer el
esfuerzo en ese sentido.

Por lo anterior, el Senado de la Repblica acuerda:

1.- Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica que disponga el envo de un proyecto de ley con carcter de urgencia que

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cree un bono post laboral a los profesores que no tengan los fondos necesarios para recibir una pensin equivalente a la
suma de 400 mii pesos.

2.- Sugerir al mismo tiempo que este piso mnimo para las pensiones sea calculado tomando la situacin de un docente con
al menos cuarenta aos de servicio y una carga laboral de veinte horas pedaggicas semanales, establecindose la
proporcin correspondiente para los dems casos.

(Fdo.): Hosan Sabag Castillo, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Lily Prez San
Martn, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Camilo Escalona Medina,
Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Antonio Horvath Kiss,
Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador, Ignacio Walker
Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N66

Sesin: Sesin Ordinaria N66

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 3 de noviembre de 2015

PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEOR PATRICIO WALKER;


SEORAS GOIC, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER; Y SEORES ALLAMAND, ARAYA, CHAHUN,
COLOMA, ESPINA, GARCA, GUILLIER, LARRAN, MATTA, MOREIRA, OSSANDN, PREZ VARELA,
PIZARRO, PROKURICA, IGNACIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE REAFIRMAN SU RECHAZO AL
PROCESO PENAL SEGUIDO EN CONTRA DE DON LEOPOLDO LPEZ EN VIRTUD DE LAS
DECLARACIONES DEL EXFISCAL VENEZOLANO SEOR FRANKLIN NIEVES. ASIMISMO, SOLICITAN
QUE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, GARANTICE LA DEBIDA
INDEPENDENCIA DE LOS PODERES DE DICHO ESTADO Y SOLICITAN EL INGRESO DE
OBSERVADORES INDEPENDIENTES, EN ESPECIAL DE LA ORGANIZACIN DE ESTADOS
AMERICANOS, UNASUR Y DEL PARLAMENTO EUROPEO, AL PROCESO ELECCIONARIO QUE SE
LLEVAR A EFECTO EN DICHO PAS EL DA 6 DE DICIEMBRE DE 2015 (S 1.837-12)

PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEOR PATRICIO WALKER; SEORAS GOIC, VAN
RYSSELBERGHE Y VON BAER; Y SEORES ALLAMAND, ARAYA, CHAHUN, COLOMA, ESPINA, GARCA, GUILLIER,
LARRAN, MATTA, MOREIRA, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, IGNACIO WALKER Y ZALDVAR
CON EL QUE REAFIRMAN SU RECHAZO AL PROCESO PENAL SEGUIDO EN CONTRA DE DON LEOPOLDO LPEZ EN
VIRTUD DE LAS DECLARACIONES DEL EXFISCAL VENEZOLANO SEOR FRANKLIN NIEVES. ASIMISMO, SOLICITAN
QUE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, GARANTICE LA DEBIDA INDEPENDENCIA DE
LOS PODERES DE DICHO ESTADO Y SOLICITAN EL INGRESO DE OBSERVADORES INDEPENDIENTES, EN ESPECIAL
DE LA ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS, UNASUR Y DEL PARLAMENTO EUROPEO, AL PROCESO
ELECCIONARIO QUE SE LLEVAR A EFECTO EN DICHO PAS EL DA 6 DE DICIEMBRE DE 2015 (S 1.837-12)

Considerando:

1. Las recientes revelaciones realizadas por el ex fiscal venezolano Franklin Nieves, las cuales sealan que el proceso judicial
llevado a efecto contra del dirigente poltico don Leopoldo Lpez, condenado a 13 aos y nueve meses, considerndolo
culpable de los delitos de "dao e incendio, instigacin pblica y asociacin para delinquir", durante las protestas
antigubernamentales que se llevaron a cabo durante el ao dos mil catorce, adolecen de manifiestos vicios procesales,
vulnerando evidentemente las normas de un debido proceso.

2. Que dichas revelaciones evidencian un intento de crear artificialmente pruebas fraudulentas en la sustanciacin del juicio
contra Leopoldo Lpez y un evidente intento por ocultar a la opinin pblica los fundamentos reales de las imputaciones
contra el lder opositor.

3. Que, es necesario garantizar el Estado de Derecho, en especial lo concerniente a la debida separacin de los poderes del
Estado, y las normas referidas al debido proceso, las cuales son de carcter universal y constituyen uno de los fundamentos
de toda democracia moderna.

4. Que, es inaceptable la existencia de prisioneros de conciencia en cualquier lugar del mundo, especialmente en un pas que
firm la Declaracin de Via del Mar en el ao 1996, comprometindose directamente a respetar la libertad de conciencia y
de pensamiento entre otros Derechos Humanos, concretndose en la posibilidad que tienen los ciudadanos para manifestar
sus opiniones polticas o religiosas de forma pacfica y sin violencia, incluso en la va pblica.

5. Que, el compromiso con la libertad y los Derechos Humanos constituye un principio de cumplimiento y exigencia a nivel
universal, que debe ser promovido por todos los pases, independiente de su corriente poltica.

6. Que, dada las nuevas condiciones polticas y judiciales que se han generado en la Repblica Bolivariana de Venezuela, se
hace necesario que dicho pas abra sus puertas a la comunidad internacional, especialmente a las organizaciones

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especializadas, para que acompaen los procesos eleccionarios venideros con el objetivo de garantizar elecciones libres.

Atendidas dichas consideraciones, el Senado acuerda:

1.- Reafirmar su ms profundo rechazo al proceso penal seguido en contra de don Leopoldo Lpez, en virtud a las ltimas
revelaciones manifestadas por el ex fiscal venezolano Franklin Nieves, en razn de haberse vulnerado manifiestamente las
garantas de un debido proceso.

2.- Solicitar que el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, garantice la debida independencia de los poderes de
dicho Estado y realice todas las gestiones pertinentes, dentro del marco legal vigente, a fin de lograr la libertad inmediata de
don Leopoldo Lpez y de todos los dems prisioneros de conciencia existentes en ese pas.

3.-Solicitar al Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela el ingreso de observadores independientes, en especial de


la Organizacin de Estados Americanos Parlatino UNASUR y del Parlamento Europeo, al proceso eleccionario que se llevara a
efecto en dicho pas el da seis de Diciembre del presente ao, a fin de velar por su total transparencia y legalidad.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe Herrera, Senadora.-
Ena von Baer Jahn, Senadora.- Andrs Allamand Zavala, Senador.- Pedro Araya Guerrero, Senador.- Francisco Chahun
Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.-
Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Ivn
Moreira Barros, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto,
Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 9

Sesin: Sesin Ordinaria N 9

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 14 de abril de 2010

ACUERDOS CON CHINA SOBRE COMERCIO DE SERVICIOS DE TRATADO DE LIBRE COMERCIO Y


MODIFICACIN DE COMPROMISOS DE CHILE EN SERVICIOS EDUCACIONALES

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , tuve el honor de firmar el Tratado de Libre Comercio entre Chile y China el
ao 2005, en la reunin del APEC efectuada en Busan, Corea del Sur, con la presencia de los dos Jefes del Estado: el
Presidente Ricardo Lagos y el Presidente Hu Jintao .

La verdad es que el efecto que ha tenido en la economa chilena el Tratado de Libre Comercio suscrito con China es
verdaderamente impresionante. En 2006 nuestras exportaciones a ese pas llegaron a 5 mil millones de dlares, y el ao
pasado, a sobre 10 mil millones. Por lo tanto, se han ms que duplicado.

Cabe recordar que hasta la fecha hemos suscrito 20 tratados de libre comercio con 56 pases, que abarcan el 80 por ciento
del producto geogrfico bruto (PGB) global. En el fondo, esa red de tratados de libre comercio con una red de naciones
aseguran el acceso preferente a tales mercados.

Existen distintos tipos de tratados, entre ellos los relativos al comercio de bienes. Por ejemplo, el Tratado de Libre Comercio
que firmamos con India, en 2006, se refiri a 92 productos del comercio de bienes. O sea, fue bastante acotado; pero abri
un mercado de ms de 1.100 millones de habitantes, lo que implica un tremendo potencial de expansin hacia el futuro.

El Tratado de Libre Comercio suscrito con China en 2005 fue mucho ms ambicioso, porque incluy un amplio comercio de
bienes y signific, en ese momento -recuerdo que fueron seis rondas de negociaciones-, excluir de l 152 productos, que eran
muy sensibles para ciertas reas de la economa chilena, y proceder a una desgravacin arancelaria gradual. Parti con la
desgravacin de un 93 por ciento de los productos exportables a China -bsicamente, cobre, molibdeno y otros, que tuvieron
arancel cero desde el primer da-, y contempl una desgravacin arancelaria gradual a 5 y 10 aos, la cual por supuesto se
ha ido cumpliendo, para entonces extender el Tratado a otros bienes -productos agrcolas, vinos, frutas, salmn, etctera-,
con el objeto de ir aumentando y diversificando nuestra canasta de productos de exportacin.

El ideal, la filosofa de los tratados de libre comercio es que sean lo ms comprensivos posible; es decir, que no solo incluyan
bienes sino tambin servicios, inversiones, solucin de controversias, en fin.

Talvez uno de esos instrumentos ms comprensivos que hemos suscrito sea el Acuerdo Estratgico Transpacfico de
Asociacin Econmica (P4), el que en su minuto incluy a Nueva Zelandia, Singapur, Brunei , y contiene una clusula de
adhesin que permite abarcar, no solo bienes y servicios sino adems inversiones y otros rubros.

El Acuerdo Suplementario sobre el Comercio de Servicios que estamos aprobando -as espero- en el da de hoy, justamente
aspira a complementar el Tratado de Libre Comercio que suscribimos con China el ao 2005 en cuanto a bienes y que ahora
estamos extendiendo a algunos aspectos de servicios. Ojal en el futuro sea incluso ms amplio.

Desde el punto de vista de nuestra estrategia de desarrollo, existe vasto consenso en el sentido de que aqu los tratados de
libre comercio se aprueban prcticamente por unanimidad tanto en la Cmara de Diputados como en el Senado.

En la visita presidencial que realizamos en estos das a los Estados Unidos de Amrica, llam la atencin la apertura
econmica que ha experimentado Chile en nuestro afn por integrarnos a la economa global. Y como un pas pequeo, de 16
millones de habitantes, ubicado al sur del mundo, tiene mucho que ganar con un acceso preferente a los mercados, porque
esto ltimo es lo que se pretende lograr mediante tratados de libre comercio.

Por lo tanto, no debemos perder de vista que cuando suscribimos esos 20 tratados con 56 pases -sea sobre bienes, servicios
o inversiones, y unos ms comprensivos (como el Transpacfico) que otros-, el objetivo, el inters de Chile en el mundo es,
por supuesto, avanzar hacia acuerdos multilaterales. Y eso es lo que procuramos conseguir en el marco de la Ronda de Doha,
de la Organizacin Mundial del Comercio, negociacin que desgraciadamente no ha concluido. Empez en el ao 2000;
llevamos 10 aos de conversaciones y an no se llega a puerto.

Queremos contar con una red a nivel multilateral, que permita acrecentar el comercio entre las naciones. Y como no
podemos esperar de brazos cruzados, hemos iniciado nuestro maratn. No se trata de una carrera contra el tiempo, pero s
de avanzar en beneficio del inters nacional asegurando ese acceso preferente a los mercados.

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Intervencin

En consecuencia, creo que estamos dando un paso muy importante al aprobar este Acuerdo Suplementario, que ser parte
integrante del Tratado de Libre Comercio con la Repblica Popular China y, obviamente, posibilitar seguir profundizando las
relaciones comerciales entre ambos pases.

Eso es todo.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 61

Sesin: Sesin Especial N 61

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 9 de octubre de 2013

SITUACIN DE AGRICULTURA DE TERCERA A SPTIMA REGIONES AFECTADAS POR HELADAS

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, los efectos de las heladas recientes han sido devastadores en la Quinta
Regin interior.

Solo en la provincia de San Felipe, en el corazn del Aconcagua, los daos son de 75 por ciento para los duraznos de
exportacin; 80 por ciento para los cerezos; 75 por ciento para los nectarines; 75 por ciento para las ciruelas; 25 por ciento
para la uva de mesa; 15 por ciento para los nogales, y 75 por ciento para los duraznos conserveros.

Lo anterior significa, solo en San Felipe, un total de 6 mil 754 hectreas perdidas -entre comillas-, que representan,
aproximadamente, un tercio de las de las 19 mil 431 hectreas de dicha provincia.

Una realidad similar vive la provincia de Los Andes. Ayer hablaba con el Presidente de la Asociacin de Agricultores de Los
Andes, don Rodrigo Echeverra , quien me confirmaba que -variaciones ms, variaciones menos- las cifras son casi iguales en
San Felipe y Los Andes. En Quillota se aprecia una situacin parecida, lo mismo que en la provincia de Petorca, que
histricamente ha sido golpeada por muchos males.

Por lo tanto, la realidad de provincias del interior, como Petorca, Los Andes, San Felipe y Quillota , al igual que Limache,
Olmu , el sector rural de Puchuncav y Quintero , es absolutamente devastadora.

Al principio pareca que el problema afectaba bsicamente a las Regiones Sexta, Sptima y Metropolitana.

Pues bien: en la Quinta Regin interior, que tengo el honor de representar en el Senado, la situacin es del todo dramtica.

Aquello se suma a cuatro aos de sequa!

Indudablemente, entonces, existe un fenmeno de la naturaleza (de cambio climtico, de desertificacin) que explica buena
parte de esa sequa, que ya es la regla general en la Quinta Regin interior. Pero ahora se suman las heladas, las cuales
afectan con fuerza a la agricultura.

Sealo lo anterior porque valoro que hoy da los seores Ministros de Agricultura y del Trabajo, por medio de sus expresiones,
hayan sopesado tal realidad, ya que no es lo que escuchamos inicialmente. Porque al principio -lo digo "en buena", en el
lenguaje de los jvenes- de algn modo se subestim el efecto devastador de las heladas.

Y quiero leer parte de la carta que hoy da publica en El Mercurio don Ramn Achurra Larran , Director de Fedefruta y
conocido fruticultor de la Sexta Regin. Fue candidato a Senador por Renovacin Nacional; o sea, no se trata de alguien de la
Oposicin. Es un hombre muy respetado, quien dice sobre la materia: "El ministro de Agricultura ha tratado de bajarle el perfil
a esta grave situacin y ha ocupado las distintas cifras que han dado las asociaciones gremiales, como Asoex y Fedefruta,
para justificar su tarda participacin ante esta emergencia, sacando conclusiones equivocadas que desinforman al Gobierno
y al sector, no tomando a tiempo las medidas necesarias para enfrentar esta catstrofe.".

Firma dicha misiva don Ramn Achurra Larran , quien -insisto- no pertenece a la Oposicin. Pero este fruticultor y dirigente
de Fedefruta dio cuenta de una reaccin que, a mi entender, minusvalor el efecto devastador del terremoto blanco llamado
"helada".

En consecuencia, valoro que esta maana el Ministro de Agricultura nos seale una realidad ms cercana a lo que todos
estamos viviendo en nuestras Regiones con motivo de la situacin descrita.

Cuatro aos de sequa, heladas: un efecto devastador!

Qu hacer?

Me parece que, lejos, lo ms importante es la bonificacin especial para la contratacin de temporeros agrcolas, pues, por un
lado, disminuye los costos del agricultor, del empleador, y por otro, asegura ocupacin, especialmente para trabajadores de
aquella ndole.

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Intervencin

De todas las medidas que se estn proponiendo -se present un proyecto de acuerdo; espero que todos podamos suscribirlo-,
la ms relevante es la bonificacin para la contratacin de mano de obra, especialmente de temporeros agrcolas.

En segundo lugar est la exencin del pago de contribuciones a los agricultores ms afectados, particularmente a aquellos
que no pagan impuesto de primera categora, porque -entiendo- de este se descuenta el impuesto territorial.

Y por ltimo se hallan la entrega de crditos blandos y el refinanciamiento de los crditos actuales.

En mi concepto, son tres medidas que, sin duda alguna, ayudaran al menos a paliar la situacin registrada.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N93

Sesin: Sesin Extraordinaria N93

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 28 de enero de 2015

CREACIN DE SUBSECRETARA Y DE INTENDENCIA DE EDUCACIN PARVULARIA

El seor TUMA (Vicepresidente).-

En discusin dichas modificaciones.

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, como miembro de la Comisin de Educacin, quiero resaltar el importante paso que estamos dando con
este proyecto, que crea la Intendencia y la Subsecretara de Educacin Parvularia.

Con ello estamos perfeccionando la institucionalidad que rige la educacin temprana, que ya no corresponde a las guarderas
donde se cuidaba a los nios, sino que es un aspecto del proceso educativo.

El informe comparado recin ha llegado a nuestras manos, pero ya revisamos con el Secretario las enmiendas que propone la
Cmara Baja.

En principio, tras un primer vistazo sin mayor profundidad, noto que lo que se plantea no modifica aspectos sustantivos del
texto que despachamos en el primer trmite.

Se precisan algunas de las funciones de la Subsecretara, incluyendo lo relativo a la organizacin general.

Se aade al mbito de las familias el concepto de "comunidad", refirindose al inicio temprano del proceso de aprendizaje y
desarrollo pleno de nios y nias, a travs de la incorporacin a la educacin parvularia.

Reemplaza, en la letra g) del artculo 3, la expresin "el nivel parvulario" por "la educacin parvularia". Eso nos parece bien.

Aclara que los actos y contratos que se celebren con instituciones pblicas o privadas deben hacerse "conforme a las normas
que rigen a la Administracin del Estado".

Insisto en que son en realidad cuestiones -no quiero decir menores, porque puede sonar peyorativo- que no afectan al fondo
del proyecto.

Llama a garantizar, por ejemplo, el pluralismo en el Consejo a que se refiere el artculo 7 del proyecto, lo que, en principio,
por lo menos a m, me parece adecuado.

Tal vez el cambio ms sustantivo es la supresin de una norma.

En la pgina 3 del comparado se seala que se elimin la letra c) del artculo 3 del proyecto, que dice relacin con las
funciones y atribuciones de la Subsecretara.

La referida disposicin dice: "Elaborar y proponer al Ministro de Educacin las bases curriculares, programas de estudio,
adecuaciones curriculares y modalidades educativas aplicables al nivel parvulario,", etctera.

No s quin ha venido en representacin del Ministerio.

El seor LETELIER.-

La Subsecretaria.

El seor WALKER (don Ignacio).-

La Subsecretaria? No la haba visto.

Junto con darle la bienvenida, me gustara que nos explicara, ella o su asesor jurdico, por qu se elimin la letra c) del

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artculo 3.

En principio, nos pareca bien esta disposicin, motivo por el cual la habamos acogido.

Aparte de lo sealado, no veo inconvenientes para aprobar las enmiendas introducidas por la Cmara de Diputados.

No obstante, solicito a la Subsecretaria o a su asesor jurdico una explicacin de por qu se suprimi la letra c) del artculo 3
del proyecto. A mi juicio, se trata del nico cambio relativamente sustantivo.

Reitero: aparte de eso, no considero que haya problemas para acoger los cambios realizados en la Cmara Baja, previa
aclaracin de la seora Subsecretaria.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 21

Sesin: Sesin Ordinaria N 21

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 19 de mayo de 2010

PRRROGA DE PERMANENCIA DE TROPAS Y MEDIOS CHILENOS EN HAIT

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , ser breve, pues la materia ya fue ampliamente discutida ayer en las
Comisiones de Defensa Nacional y de Relaciones Exteriores, unidas, en presencia del seor Ministro de Defensa Nacional .
Los argumentos ya se entregaron.

En sntesis, el esfuerzo realizado por nuestro pas desde 2004 sirve a los objetivos tanto de su poltica exterior como de la de
defensa. Son necesarios el multilateralismo, la cooperacin y las operaciones de paz en ese contexto.

Resulta importante el hecho de que 6 mil 700 efectivos chilenos hayan participado en estas operaciones en los ltimos seis
aos, que tienen un costo total de 303 millones de dlares, de los cuales 130 son aportados por Naciones Unidas. Y sobre
todo si se trata de presencia en nuestra regin. Porque est bien participar en Chipre, en Bosnia, en la frontera de Pakistn
con la India; pero Amrica Latina y el Caribe son nuestro barrio, nuestro vecindario.

Por lo tanto, creo que Chile ha actuado bien desde el primer minuto, cuando en 2004 fue aprobada la resolucin del Consejo
de Seguridad de Naciones Unidas. Se hizo eco de inmediato de ese llamado, y forma parte hoy de una fuerza multinacional
que rene a siete u ocho pases de Amrica Latina y del Caribe.

Por consiguiente, me parece que la nuestra es una forma interesante, efectiva, virtuosa, solidaria de servir a los objetivos de
las polticas de relaciones exteriores y de defensa nacional.

Deseo recordar lo que plante ayer al seor Ministro de Defensa Nacional en orden a que, transcurridos seis aos de
permanencia en Hait, debe irse evaluando objetivamente si se cumplen o no los cuatro fines que tuvo a la vista el Consejo de
Seguridad en abril de 2004 cuando llam a formar esta fuerza multinacional:

1.- Crear un entorno seguro y estable en un pas como Hait, que no solo ha tenido problemas de democracia, de desarrollo,
sino que ha sido incluso ejemplo de un Estado fallido.

2.- Desarrollar un adecuado proceso poltico de evidente democratizacin. Sus autoridades presidenciales y parlamentarias
son elegidas hoy por voto popular.

3.- Respeto por los derechos humanos.

4.- Fomento del desarrollo institucional y econmico.

Resulta importante que a estas alturas, despus de seis aos de presencia -lo analizamos ayer-, exista una suerte de
benchmark, una forma de medicin de cumplimiento de los objetivos mencionados, para evaluar la efectividad o
inefectividad, la utilidad o inutilidad de la fuerza no solo chilena, sino multinacional.

Entiendo las aprensiones, los reparos y las crticas del Senador seor Coloma sobre la materia. Las ha tenido desde el primer
minuto. En tal sentido, ha sido muy consistente y coherente. Sin embargo, yo en realidad creo exactamente lo contrario.
Pienso que la permanencia en Hait durante estos seis aos de Chile y de otras naciones de Amrica Latina y del Caribe ha
servido y fortalecido el multilateralismo y la cooperacin para la paz. Por lo tanto, nuestro pas cumple los objetivos de sus
polticas de relaciones exteriores y de defensa.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 92

Sesin: Sesin Especial N 92

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 31 de enero de 2012

MEDIDAS ECONMICAS PARA ENFRENTAR POSIBLE RECESIN INTERNACIONAL Y PLAN DE


CONTINGENCIA DEL EJECUTIVO

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , sin duda alguna nuestro pas est -podramos decirlo- en buen pie para
enfrentar una eventual crisis econmica o una recesin el 2012, tal como lo estuvimos en el ao 2009.

Sin embargo, el xito de la manera en que hicimos frente a la crisis econmica del 2009 estrib en una opcin, en ciertas
polticas pblicas, en determinadas medidas bastante radicales que finalmente resultaron muy positivas en tal coyuntura.

Por lo tanto, lo que yo me pregunto, en relacin con las propuestas, con las declaraciones que hemos escuchado del
Gobierno, es qu ocurre respecto de ciertas materias.

En primer lugar, menciono la necesidad de clarificar por parte del Ejecutivo el tema de la poltica fiscal contracclica ante la
crisis del 2012.

Sabemos que el Ministerio de Hacienda ha suscrito la regla del balance estructural, que justamente facilita implementar una
poltica contracclica. Pero tambin ha sealado que quiere que el gasto pblico crezca menos que el PIB este ao. Y esta es
una aparente contradiccin que hay que dilucidar, si es que efectivamente vamos a enfrentar una crisis econmica o una
recesin en los prximos meses y la poltica contracclica va a ser la manera de afrontarla.

Yo creo que Hacienda tiene que ratificar su disposicin real a practicar una poltica fiscal contracclica en esta materia, pues
ello incide en las expectativas de los agentes econmicos.

En segundo lugar, considero relevante, adems, una referencia al plan de contingencia para el 2012 tomando la experiencia
del 2009, en que realizamos una poltica fiscal fuertemente contracclica, que llev a anunciar, en enero de ese ao, un plan
de estmulo fiscal que alcanz a 4 mil millones de dlares, ms o menos un 2,8 por ciento del PIB.

Es importante, pues, ser acumulativos, y tomar en cuenta la experiencia del 2009 frente a la eventualidad de la crisis del
2012.

En tercer lugar, hay que revisar ciertos supuestos macroeconmicos. Por ejemplo, la posibilidad de que el PIB vaya a crecer 5
por ciento este ao.

El Presidente ha hablado de 4 por ciento; el Banco Central ha hecho una estimacin de entre el 3,75 y el 4,75 por ciento. Por
lo tanto, resulta relevante, desde el punto de vista del Ministerio de Hacienda, actualizar las proyecciones y tambin los
supuestos macroeconmicos para el 2012.

En cuarto lugar, ojal que esta coyuntura especfica de crisis no se convierta en una excusa para echar pie atrs respecto de
lo que muchos estimamos una necesidad en una perspectiva de mediano y largo plazo: hacer frente al debate sobre una
reforma tributaria en su propio mrito; que este escenario no se transforme en una suerte de excusa para no llevar a cabo
una discusin ms de fondo en torno a esta materia.

En la Oposicin hemos planteado la propuesta de tratar de recolectar entre 2 a 3 por ciento adicional del producto; es decir, 6
mil a 8 mil millones de dlares de aqu al 2020, partiendo, por supuesto, por mantener el impuesto a las utilidades de las
empresas en 20 por ciento, evitando la rebaja a 18,5 este ao (que ya est en marcha) y a 17 por ciento, el prximo, ya que
esto ltimo significara no contar con aproximadamente mil millones de dlares para hacer frente a necesidades sociales que
el propio Gobierno se ha comprometido a resolver.

Sin embargo, insistimos en la necesidad de financiar los gastos permanentes con ingresos permanentes.

Por ejemplo, si uno suma la eliminacin de la cotizacin para salud de los jubilados, 216 millones de dlares; la extensin del
posnatal, 220 millones de dlares; el ingreso tico familiar, que se proyecta en 200 millones de dlares para este ao, y
beneficios en educacin superior, cuyo monto se estima en otros 200 millones de dlares, tenemos 836 millones de dlares
adicionales en gasto comprometido o proyectado para 2012.

Por lo tanto, el riesgo es que esos y otros beneficios se financien con ingresos transitorios, aprovechando el alto precio del

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cobre, un alza transitoria de impuestos. Y ello nos desva de la idea de financiar gasto permanente con ingreso permanente.

En consecuencia, hay aqu -entre otros que podramos mencionar- cuatro desafos que a mi juicio conviene que el Gobierno
clarifique.

Todos estaremos de acuerdo en que nuestro pas tiene pilares slidos para hacer frente a esta crisis, pero, como digo,
convendra revisar estos cuatro aspectos.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 4

Sesin: Sesin Ordinaria N 4

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 19 de marzo de 2013

Antecedente

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , efectivamente, por la unanimidad de sus miembros, la Comisin de
Educacin dio su aprobacin en general a este proyecto, destinado a fiscalizar de mejor forma la educacin superior en Chile
mediante la creacin de una Superintendencia de Educacin Superior.

Esta iniciativa hay que analizarla en un contexto.

A travs de la discusin que hemos llevado a cabo durante este ltimo ao Gobierno y Oposicin, muy relacionada con los
movimientos estudiantiles y con situaciones como la de la Universidad del Mar, estamos tratando de disear las bases de un
nuevo sistema de educacin superior, que tiene tres pilares fundamentales.

El primero es la consagracin de un nuevo sistema de financiamiento de la educacin superior, a travs de una iniciativa que
est siendo discutida en la Comisin de Educacin, en materia de becas, de crditos, tratando de propender, a juicio de
muchos de nosotros, a un sistema de derechos garantizados, para que nadie quede fuera de este nivel de enseanza por
razones econmicas.

Luego, la segunda pata de esta mesa de tres patas -por as decirlo- es el establecimiento de un nuevo sistema de
acreditacin, en relacin con la calidad de la educacin. Se trata de un tema muy controvertido. De hecho, el proyecto inicial
del Ejecutivo ha sido objeto de muchas crticas desde diversos puntos de vista.

Y lo que estamos discutiendo hoy es la tercera pata, que es la fiscalizacin de la educacin superior, la creacin de una
Superintendencia que permita fiscalizar de manera efectiva a la educacin superior y hacernos cargo de los tremendos
problemas, vacos y contradicciones existentes en este mbito.

Ahora bien, la iniciativa que nos ocupa ha evolucionado en forma muy sustantiva desde el texto primitivo presentado por el
Ejecutivo , el cual, a nuestro juicio, era bastante dbil.

Cito, por ejemplo, lo que seal un acadmico sobre l: "tal como est no asegura suficientemente el cumplimiento de la ley
orgnica que prohbe el lucro abierto y encubierto en las universidades (...) Pienso que, en general, no es lo que se supona, y
causar decepcin. Creo que la inmensa mayora de los estudiantes, de los acadmicos, de los profesores, de la poblacin
que se oponen a las universidades con fines de lucro encubierto se sentirn defraudados si este proyecto se aprueba como
est".

Qu acadmico dijo esto? Arturo Fontaine , del Centro de Estudios Pblicos, al conocer, en las primeras sesiones, del texto
original.

Entonces, en primer lugar, y en trminos positivos, valoramos obviamente la decisin del Ejecutivo de crear una
Superintendencia de Educacin Superior.

Existe amplio consenso tcnico en cuanto a la necesidad de contar con una institucionalidad, con reglas del juego que
permitan fiscalizar el uso de los recursos pblicos y cuestiones tan importantes como la prohibicin del lucro en las
universidades, que data de 1981, la cual -como sabemos- se burla todos los das, en forma sistemtica, y garantizar el
cumplimiento de estndares de transparencia.

Cul es el problema de este proyecto, seor Presidente , especialmente en su versin inicial, pues, como digo, est
evolucionando? Que es muy dbil en un sentido muy fundamental: no fija un marco regulatorio de la educacin superior. Es
decir, estaramos creando una institucionalidad sin un objeto, desde el momento en que no hay un modelo normativo que rija
la vida de la educacin superior, que es, en sntesis, la principal crtica que han hecho expertos y acadmicos, tanto de
Derecha como de Izquierda.

Por lo tanto, las tres patas que mencion (financiamiento, acreditacin y fiscalizacin) requieren un ncleo: un marco
regulatorio. Si no lo hay, tampoco hay objeto y, en consecuencia, la institucionalidad queda con pies de barro.

Esto se lo hemos hecho ver al Gobierno durante casi un ao.

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Cul es la buena noticia? Que el Ejecutivo se abri al debate sobre la necesidad de instaurar una estructura general en este
mbito.

Tengo aqu la minuta del Ministerio de Educacin, de enero de este ao, en la cual se acoge justamente la idea de estudiar y
establecer un marco regulatorio que permita que la institucionalidad del sector tenga sentido.

No voy a entrar en sus detalles. Pero valoramos que el Gobierno se haya abierto, despus de presentar un proyecto inicial
muy dbil, a esta discusin, a travs de un dilogo muy franco, muy constructivo, que dur casi un ao.

Por supuesto, deben introducirse muchas modificaciones (a la estructura, funciones, atribuciones, financiamiento de la
Superintendencia), siguiendo como modelo, en buena medida, a la superintendencia de educacin general que creamos en la
Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, cuyo proyecto despach el Parlamento en junio o julio de 2010 y que -
recordemos- creaba una Agencia de Calidad y una Superintendencia de Educacin Escolar, as como el mecanismo del
administrador provisional.

Proyectos como el del Senador Andrs Zaldvar y otros han propuesto -aunque en este caso no se consigna- la figura del
administrador provisional, que permitira enfrentar crisis dramticas como la que vive hoy la Universidad del Mar, a fin de
asegurar continuidad en los estudios, en los procesos de titulacin, etctera.

Obviamente, especial mencin requiere el que se garantice de manera efectiva la prohibicin de lucrar en las universidades,
cuestin que ya se encuentra establecida en la ley de 1981, pero que se burla en forma sistemtica.

Por lo tanto, seor Presidente , estamos ante la gran oportunidad de establecer un amplio consenso y dar un salto cualitativo
que permita contar, como ncleo central del nuevo sistema de educacin superior, con un marco regulatorio y, a propsito de
l, con un sistema de financiamiento, un sistema de acreditacin y un sistema de fiscalizacin a travs de la
Superintendencia que se crea mediante la presente iniciativa.

Para qu? Para establecer un rgimen integral para una educacin superior que, por cierto, ha experimentado un tremendo
avance cuantitativo en los ltimos 23 aos. Hemos pasado de 240 mil a casi un milln 100 mil alumnos. Muy importante
noticia para Chile! Gran democratizacin de la educacin superior, especialmente en materia de cobertura! Y lo ms
relevante es que desde hace dos aos la matrcula de los institutos profesionales y centros de formacin tcnica supera
incluso la de las universidades.

Por consiguiente, se ha avanzado en materia de cobertura y tambin lo hemos hecho en cuanto al financiamiento en los
ltimos tres aos. Hay que decirlo. Gobierno y Oposicin, a travs de la Ley de Presupuestos y de leyes especiales, han
aumentado de 8 mil millones a 12 mil millones de dlares los recursos para la educacin.

Muy bien! El 20 por ciento del presupuesto del pas se destina a la educacin en general. Y la mitad -esto es, 6 mil millones
de dlares- se entrega va subvencin, que rige para el 92 por ciento de los alumnos de educacin escolar pblica y privada.

Por lo tanto, no hay una simetra entre los avances legislativos e institucionales que hemos tenido en materia de educacin
escolar -reitero: la Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, junio-julio del 2010- y la nula institucionalidad, nula
fiscalizacin, ausencia total de un marco regulatorio y el dbil sistema de financiamiento que existe en cuanto a la educacin
superior.

Nos encontramos en la discusin general de este proyecto de ley, que fue aprobado por la unanimidad de los miembros
presentes de la Comisin de Educacin, y me permito sugerir que se d un plazo para la formulacin de indicaciones lo ms
amplio posible.

Esto ltimo, porque ha habido mucha crtica a su respecto, una parte de ella ha sido recogida -lo reitero- por el Ejecutivo ,
que en esa minuta de enero -el seor Ministro de Educacin as lo ha manifestado- se ha abierto a generar un marco
regulatorio que nos permita dar garantas al alumno o la alumna, a las familias -que hacen un tremendo esfuerzo, pues hoy el
80 por ciento del financiamiento de la educacin superior proviene de ellas-, de que a travs de este sistema de fiscalizacin,
de la Superintendencia, junto con el de financiamiento -que estamos avanzando en forma paralela- y el de acreditacin -que
va a ser la discusin ms difcil de todas, porque hay muchas crticas tambin al proyecto inicial-, podrn disponer de un
verdadero sistema integral de educacin superior.

Por eso, votar a favor de la aprobacin general de la iniciativa.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N21

Sesin: Sesin Especial N21

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 19 de mayo de 2015

CREACIN DE UNIVERSIDADES ESTATALES EN REGIONES SEXTA Y UNDCIMA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , sin duda, se trata de un asunto opinable. Sin embargo, quiero exponer cuatro argumentos para apoyar
esta indicacin: es decir, que ms que universidades estatales, se trate de buenas universidades para la funcin de
acompaamiento.

Primer argumento: esta no es una disposicin permanente, sino transitoria.

Y qu estamos diciendo? Que una universidad tutele y acompae a cada una de las dos que se estn creando hasta que
"obtenga la acreditacin institucional". O sea, el acompaamiento y tutelaje son solo para efecto de acompaar a la nueva
universidad hasta obtener la acreditacin.

Eso es lo que estamos discutiendo.

Entonces, el seor Ministro tiene razn en cuanto a que desde el punto de vista jurdico, tratndose de dos nuevas
universidades estatales, hay cierta estructura que es ms afn.

Pero eso nada tiene que ver con el sentido de este artculo transitorio, que es solo para los fines de que la universidad que se
crea obtenga la acreditacin.

Segundo argumento: Qu queremos? Que la universidad que va a acompaar o tutelar sea buena, de calidad.

Pregunta: Todas las universidades estatales son de calidad? Claramente, no.

Por lo tanto, cmo se acredita la calidad? Como dice el artculo transitorio que estamos proponiendo: "una universidad
acreditada institucionalmente". Ah est la calidad!

Entonces, si se trata de una universidad acreditada institucionalmente, obviamente podr acompaar de mejor forma que si
no lo es. Y hay universidades, tanto pblicas como privadas, que estn acreditadas.

Tercer argumento.

El artculo 4 transitorio (pgina 13, segunda columna del comparado) habla de una universidad acreditada
institucionalmente; que acompaar a la nueva universidad hasta que obtenga la acreditacin, y "que ser definida por el
Ministerio de Educacin".

La universidad a la que nos referimos ser definida por el Ministerio de Educacin. Eso es claro.

Qu estamos proponiendo quienes apoyamos esta indicacin? Que el men de opciones sea ms amplio: que el Ministerio
de Educacin, que es el que va a decidir (porque eso no est en discusin) decida entre buenas universidades, estatales y no
estatales. Porque no todas las universidades estatales son buenas; y hay algunas no estatales que s lo son.

Reitero: el Ministerio va a definir, y ello no est en discusin. Luego, es lgico que pueda hacerlo entre universidades buenas,
acreditadas, sean pblicas o privadas.

Cuarto argumento: en este men de opciones del Ministerio de Educacin no podran siquiera ser consideradas -o sea, no
precalifican, aunque sean de las mejores del pas, como lo son- ni la Universidad de Concepcin, ni la Austral (las dos del sur),
ni la Federico Santa Mara (de Valparaso), ni la Universidad Catlica.

Yo me pregunto por qu no van a poder precalificar, ser consideradas en la decisin que tomar el Ministerio, no un jurado
independiente. No: el Ministerio decide!

En consecuencia, tratndose de un artculo transitorio (no permanente), que es solo para los fines de acompaar a la
universidad que se crea hasta que obtenga la acreditacin, me parece lgico que en esa precalificacin puedan considerarse

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buenas universidades, debidamente acreditadas.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N73

Sesin: Sesin Especial N73

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 19 de noviembre de 2015

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2016

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente, solamente deseo reiterar la importancia de la Glosa 04, que se refiere a las becas. Porque yo quiero
recordar que hoy da hay 640 mil alumnos y alumnas que reciben becas y/o crditos, de un milln 150 mil alumnos que estn
en la educacin superior. Eran 240 mil hace 25 aos, cuando recuperamos la democracia. Por lo tanto, hemos transitado un
camino durante 10, 15, 20 aos en que hemos ido creando un sistema de ayudas estudiantiles -as se llama-, sobre la base
de un sistema de becas y de crditos.

Ciertamente, hoy da los crditos, por las modificaciones que introdujimos hace dos o tres aos, son absolutamente
razonables, abordables; se pagan en la medida en que uno tenga trabajo; no pueden exceder el 10 por ciento del ingreso;
tienen tasas de inters de 2 por ciento. En fin, hay una serie de ventajas. Y, por lo tanto, los crditos han ido
complementando lo que obtienen muchos estudiantes por concepto de becas. Por eso deca "becas y/o crditos". Son 640 mil
los alumnos que reciben ese beneficio.

El programa de becas -est en la Glosa 04- contempla las becas Bicentenario -estamos hablando de unos 34 mil millones de
pesos para los alumnos del CRUCh-, las becas Juan Gmez Millas -estamos hablando de 56 mil millones de pesos,
bsicamente para las universidades privadas que no son del CRUCh y para algunas que lo son-, y la Beca Nuevo Milenio, que
consiste en 102 mil millones de pesos que se destinan ntegramente a los alumnos de centros de formacin tcnica e
institutos profesionales.

Yo quiero resaltar este punto, porque hace diez das todos los parlamentarios de la Democracia Cristiana -por supuesto, no
fuimos los nicos- hicimos una declaracin pblica con los jefes de bancadas, con Carolina Goic, con Ricardo Rincn , con los
tres miembros de la Comisin de Educacin, con Yasna Provoste, con Mario Venegas, llamando al Gobierno a extender algn
tipo de beneficio a los CFT e IP, ya que estaban bsicamente excluidos de la Glosa 05, que se refiere principalmente, como
sabemos, a los alumnos vulnerables del Consejo de Rectores, ms dos o tres universidades y uno que otro CFT e IP.

Entonces, obtuvimos el compromiso por parte del Gobierno de subir esa beca de 600 mil pesos a 700 mil pesos. Obviamente,
no es una panacea, no es una tremenda cosa, pero para los 130 mil alumnos y alumnas potencialmente beneficiarios de esa
beca evidentemente es un progreso.

Quiero reconocer que, como se advierte al leer la pgina 038 de la Partida, evidentemente se han simplificado los requisitos.
Ya no se va a exigir un convenio, lo que era muy complicado por una serie de aspectos, sino simplemente que la institucin
pertinente manifieste por escrito, antes del 22 de diciembre, la voluntad de transformarse en persona jurdica sin fines de
lucro. Y se adopt el ndice nominal de remuneraciones, que es 5,9 por ciento.

Por lo tanto, espero que los CFT e IP, mediante la manifestacin por escrito aludida, puedan acogerse a este beneficio, que va
a significar 100 mil pesos ms para cada uno de los 130 mil alumnos potencialmente beneficiarios.

En consecuencia, quiero instar al Ministerio de Hacienda a hacer todo lo posible para que la glosa 04 Beca Nuevo Milenio
funcione de manera excelente.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 92

Sesin: Sesin Ordinaria N 92

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 8 de marzo de 2011

PROYECTO ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS RINCN, ALLENDE Y ALVEAR Y SEORES


ESCALONA, FREI (DON EDUARDO), GMEZ, LAGOS, LETELIER, MUOZ ABURTO, NAVARRO,
PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER
(DON PATRICIO) Y ZALDIVAR (DON ANDRS), RELATIVO AL ENVO POR EL EJECUTIVO DE UN
PROYECTO DE LEY QUE OTORGUE UN BONO EXTRAORDINARIO POR EL ALZA DEL TRANSPORTE
PBLICO, ALIMENTOS Y COMBUSTIBLES (S 1335-12)

4.PROYECTO ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS RINCN, ALLENDE Y ALVEAR Y SEORES ESCALONA, FREI
(DON EDUARDO), GMEZ, LAGOS, LETELIER, MUOZ ABURTO, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-
ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDIVAR (DON ANDRS),
RELATIVO AL ENVO POR EL EJECUTIVO DE UN PROYECTO DE LEY QUE OTORGUE UN BONO EXTRAORDINARIO
POR EL ALZA DEL TRANSPORTE PBLICO, ALIMENTOS Y COMBUSTIBLES (S 1335-12)

CONSIDERANDO:

1.- Que el anterior gobierno de la Ex Presidenta Michelle Bachelet, y el actual Gobierno del Presidente Piera, han otorgado
un bono de $ 40.000 por carga familiar para las familias de menores ingresos del pas, el cual ha contado con un apoyo
mayoritario tanto en el Senado como en la Cmara de Diputados.

2.- Que en el Mensaje que acompao el proyecto de ley que otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos,
seal que dicho bono era una merecida ayuda para que estas familias puedan contrarrestar los mayores gastos que suele
representar el mes de Marzo, con motivo de los pagos de matrcula, tiles escolares, permisos de circulacin, contribuciones,
cuotas de crditos asumidas en la ltima Navidad, entre otros.

3.- Que entre los argumentos esgrimidos para fundamentar el Mensaje, se seal que el objetivo del bono tambin deca
relacin con la grave situacin acaecida en las regiones afectadas por el terremoto del 27 de Febrero de 2010 sealando que
tenemos clara conciencia que nuestros siguientes pasos, luego de superar la emergencia, debern estar enfocados a aliviar
a las miles de personas damnificadas por esta tragedia y que, principalmente, habitan las regiones de Valparaso, O'Higgins,
Maule y Bobo, Araucana y Metropolitana."

4.- Que hoy la situacin de las miles de familias de clase media y que viven en la pobreza es ms preocupante que en el ao
2010, La pobreza aument post terremoto y un 19,4 % de los chilenos (3,2 millones de chilenos) viven en condicin de
pobreza. Hay 500.000 chilenos ms que cayeron a la pobreza post 27 F.

5.- Que a lo anterior, se suma un alza en el transporte pblico de la Regin Metropolitana que ha sido excesiva, a pesar del
subsidio aprobado en Septiembre, y se anuncia una nueva alza de $ 20 en Abril. Ms de 4 millones de santiaguinos ven como
el transporte pblico sube un ms de 35% y sus salarios apenas crecen con el IPC (3% en el 2010).

6.- Que los combustibles (bencina, gas) tambin tienen una importante alza. Estas semanas y la que viene se anuncian alzas
de los combustibles (que superan el 6%) y nos enfrentamos a la incertidumbre del mecanismo SIPCO creado por el Gobierno
el cual no ha funcionado, y que hasta hoy no sabemos si cumple o no el rol que el Gobierno dijo que iba a cumplir.

7.- Que se anuncia una tremenda alza este ao 2011 de los alimentos y se calcula que este rubro tendr un alza promedio del
12 %, lo que incide mayormente en las familias de los 2 quintiles ms bajos.

8.- Que este mix de alza de combustibles y alimentos afecta ms a la clase media y a las familias ms humildes, ya que se
calcula que el IPC 2011 llegar a 5%. En este nuevo escenario de alzas, creemos que los ms pobres y la clase media

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Intervencin

requieren una respuesta solidaria de parte de todos, que contribuya a paliar estos importantes gastos.

9.- Que nos parece que el bono propuesto por el Ministro de Midepln, es absolutamente insuficiente, ya que beneficiar slo
al 4% de los chilenos que viven en la indigencia o extrema pobreza y son apenas un 14% de las personas que estn viviendo
en la pobreza. Vencer las desigualdades en nuestra sociedad requiere de beneficios sociales que sean permanentes.

10.- Que Chile puede, debe y est en condiciones de ser ms solidario. Nuestra propuesta es replicar la cobertura de los
bonos de los aos 2009 y 2010 y con ello se beneficia al 60% de las familias chilenas, y no slo el 4% como ocurre con el
Bono propuesto por el Ministro de Mideplan.

Por tanto, los Senadores que suscriben, vienen en presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

El Senado de la Repblica acuerda lo siguiente:

Solicitar al Presidenta de la Repblica que disponga el envo al Congreso Nacional de un proyecto de ley que entregue un
bono extraordinario de cargo fiscal, ante el alza de las tarifas del transporte pblico, los alimentos y los combustibles, que
beneficie a las personas de los sectores, ms vulnerables de nuestro pas.

(Fdo.): Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Camilo
Escalona Medina, Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Ricardo Lagos Weber,
Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jorge Pizarro
Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan
Sabag Castillo, Senador.- Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patrico Walker Prieto, Senador.-
Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 41

Sesin: Sesin Ordinaria N 41

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 9 de agosto de 2011

NORMAS CONTRA VIOLENCIA ESCOLAR

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, solo quiero reiterar la importancia del proyecto que nos ocupa.

Soy coautor de la mocin respectiva, la que debe mucho a la labor desarrollada en esta Corporacin por el ex Senador seor
Allamand.

La tramitacin de la iniciativa ha tenido una trayectoria, a mi parecer, bastante virtuosa. Empezamos con una mentalidad,
como suele ocurrir en estos casos, sancionatoria (cmo castigar el bullying, el matonaje, el hostigamiento, de ocurrencia
diaria en los 11 mil establecimientos educacionales -o en la mayora de ellos- y que afectan especialmente a los nios), y
pasamos a una lgica que, aunque tiene algo de punitivo, aspira a instaurar una nueva cultura al interior de los colegios del
pas.

Hay mucha conciencia de nuestra cultura y, en materia educacional, de los derechos, pero poca conciencia de los deberes y
las obligaciones.

Este proyecto de ley plantea un conjunto de deberes y obligaciones -adems de los derechos garantizados a nivel
constitucional y legal- a los distintos estamentos que componen la comunidad escolar: a los directores, a los rganos
directivos, a los profesores, a los padres y apoderados, y en especial, a los alumnos y las alumnas, quienes suelen ser sujetos
tanto activos como pasivos de una ignominia que sufren a diario -en forma annima, por lo general- miles de nios y nias en
Chile.

Entonces, el primer aporte de la iniciativa es llamar la atencin sobre la necesidad de reforzar los deberes y las obligaciones,
junto con los derechos, al interior de los 11 mil establecimientos educativos.

En segundo lugar, se dispone que cada uno de ellos cuente con un reglamento que vele por la convivencia escolar y que
contenga los derechos y, sobre todo, los deberes y las obligaciones de los distintos actores. Adems, se requieren protocolos
de actuacin: Qu hacer cuando alguien tiene informacin acerca de un caso de hostigamiento, de matonaje, de bullying?
Cules derechos y deberes operan en tal situacin? Ante quin se debe reportar el hecho?

Esos son algunos de los aspectos que el proyecto propone incluir en los reglamentos.

Y en tercer trmino, aunque no es lo medular, tambin se consideran sanciones -especialmente, multas-, para cuando los
derechos y las obligaciones consagradas en esta futura ley sean infringidos al interior de un establecimiento educacional.

Por lo tanto, por primera vez en la historia de Chile se legisla en esta materia, ms que para sancionar -reitero: la propuesta
es un texto bastante preventivo y disuasivo-, para formar una nueva cultura que rija la convivencia escolar en los colegios.

Por ello, celebro que la iniciativa se haya aprobado en el primer trmite constitucional en el Senado.

Insisto: este proyecto se inici en una mocin. No todos los das aprobamos propuestas legislativas con este origen.

Creo que la Cmara de Diputados, que actu en este caso como Cmara revisora, hizo aportes muy significativos en el
segundo trmite constitucional, especialmente en la direccin, ms que de sancionar, de prevenir, introduciendo incentivos
que apunten a desarrollar buenas prcticas en los establecimientos educacionales.

En este tercer trmite, estamos concluyendo el debate de una iniciativa muy esperada por la comunidad escolar.

A diario vemos reportajes, sobre todo en televisin, acerca de cmo se pasa a llevar la integridad sicolgica de los nios;
cmo se les inhibe y humilla a travs de diversas formas de matonaje, hostigamiento o bullying al interior de los recintos
educacionales.

Por lo tanto, llamo a la Corporacin a aprobar el proyecto para que se convierta en ley, normativa que ser muy bienvenida
por la sociedad, en general, y no solo por la comunidad educativa, y que apunta a sentar las bases y a incentivar el
surgimiento de una nueva cultura de sana convivencia escolar tendiente a evitar -erradicar, en lo posible- la violencia escolar.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 90

Sesin: Sesin Especial N 90

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 28 de enero de 2014

ANLISIS DE FALLO DE CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA DE LA HAYA SOBRE DIFERENDO


MARTIMO ENTRE PER Y CHILE

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , quisiera tratar de reflejar, en esta sesin del Senado de la Repblica, de la
manera ms escueta posible, las reflexiones, consideraciones y deliberaciones que se registraron en la Comisin de
Relaciones Exteriores en das pasados, pero, principalmente, tras conocerse el fallo de la Corte de La Haya, contando con la
presencia de nuestro Canciller, don Alfredo Moreno .

Creemos -y procurar ser fiel a lo que all se convers- que el referido fallo debe ser evaluado tomando como base, como
punto de partida, lo que fue la demanda del Per, formulada exactamente hace seis aos, en enero de 2008.

Recordemos que el Per demand unilateralmente a Chile, situacin que en ese momento fue considerada por la Presidenta
Michelle Bachelet como un gesto inamistoso hacia nuestro pas.

Pues bien, cul es la base, la sustancia, la mdula de la demanda del Per y, no solo de ella, sino de todo lo que nuestro
vecino fue tejiendo, desde el punto de vista de la construccin de una argumentacin jurdica, al menos desde fines de los
aos setenta?

Lo voy a decir en una sola lnea. Toda la argumentacin del Per, la sustancia de su demanda, tiene como base una
afirmacin nica: no existe un lmite martimo entre Chile y Per. Todo lo dems fluye de esta afirmacin central.

Recordemos que hasta el ao 2000, y desde 1947 -es decir, durante 53 aos-, el Per sostuvo la tesis exactamente contraria.
En otras palabras, la nuestra no es solo la tesis de Chile: es la tesis que Chile y Per suscribieron invariablemente durante 53
aos, como era afirmar -insisto, hasta el ao 2000- que exista -y ahora sabemos que existe, a la luz del fallo de ayer- un
lmite martimo entre Chile y Per , y que ese lmite es el paralelo que nace en el Hito N 1.

Fue en 1977 cuando el Almirante Faura sostuvo por primera vez en el Per la tesis de que no haba un instrumento formal de
delimitacin martima entre ambos pases, como lo relat muy bien el historiador Jos Rodrguez Elizondo en das pasados.

Fue en 1986, como tambin sabemos, cuando el Embajador Juan Miguel Bkula tom esa argumentacin, le dio cierta forma
y se entrevist con Jaime del Valle, Canciller chileno de ese entonces, para hacerle ver, como emisario del Presidente de la
Repblica del Per -en ese momento Alan Garca, en su primera Administracin-, que no existira una delimitacin martima
entre ambos pases.

Fue en el ao 2000 cuando el Per enva por primera vez una nota diplomtica formal a Chile comunicndole que, a su juicio,
no existe lmite martimo. Curioso, porque exactamente un ao antes, en 1999, los Cancilleres de ambos pases haban
suscrito el Acta de Lima, poniendo fin a las llamadas "cuestiones pendientes" del Tratado de 1929, a saber, la obligacin de
Chile de proporcionar una estacin ferroviaria, un malecn de atraque y una agencia de aduana, cuestiones que por sesenta
aos se haban postergado por mil argucias, especialmente por parte del Per. Hay que decirlo. Chile siempre estuvo
dispuesto a zanjar los asuntos pendientes del Tratado de 1929.

Pues bien, a entera satisfaccin de ambas partes, bajo los Gobiernos de los Presidentes Eduardo Frei y Alberto Fujimori y con
los Cancilleres Valds y Trazegnies, se firma un Acta en Lima donde las dos naciones declaran que no quedan cuestiones
pendientes.

Ya haba tomado 50 aos, entre 1879 y 1929, suscribir un tratado terrestre entre ambos pases que pusiera fin a los efectos
de la Guerra del Pacfico. Cincuenta aos!

Y qu estableci el Tratado de 1929? Un lmite terrestre, correspondiente a la Lnea de la Concordia, que se inicia 10
kilmetros al norte del puente del ro Lluta y se prolonga hasta un punto de la costa llamado "Concordia".

En 1930, peritos designados por ambos pases suscriben un Acta, que debe ser considerada parte integrante del Tratado del
ao anterior, con un objeto muy preciso: definir qu se entiende por "punto de la costa". En definitiva, el Acta, suscrita por
peritos de ambos pases, establece unos hitos, de entre los cuales el N 1 se llama "Orilla del Mar".

Esa no es la opinin de nuestro pas: es el Acta de Per y de Chile que forma parte integrante del Tratado de 1929.

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Intervencin

Ese ao, entonces, creamos que el punto quedaba zanjado.

Lo mismo pensamos seis dcadas despus, en 1999. Hasta que nos encontramos con la nota diplomtica del Per, del ao
2000, en la cual dicha nacin sealaba no solo que la cuestin no estaba zanjada, sino adems que no exista lmite martimo.

Luego, bajo la Administracin del Presidente Lagos -siendo Canciller primero Soledad Alvear y despus yo-, el Per nos invit
a resolver el tema bilateralmente. Qu dijimos al unsono? "Por ningn motivo! No hay nada que discutir ni que resolver,
porque el lmite martimo ya se halla establecido".

Despus, el Per insinu la posibilidad de ir en conjunto a la Corte Internacional de Justicia. Qu sealamos, como pas? "Por
ningn motivo! El tema ya est resuelto".

Sin embargo, en 2005, Per , unilateralmente, fija la Ley de Lneas de Base. Qu hicimos nosotros? A los pocos das
enviamos una nota diplomtica desconociendo los efectos que poda tener, con respecto a terceros pases -incluido el
nuestro-, un acto unilateral de legislacin interna, por considerar que ello vulneraba los trminos del lmite martimo existente
entre Chile y Per.

Y finalmente, como sabemos, en enero del 2008, nuestro vecino deduce una demanda ante la Corte Internacional de Justicia
cuya base es sostener que tal lmite martimo no existe y que, por tanto, la Corte debe determinarlo.

En dos palabras, seor Presidente : en el da de ayer la Corte Internacional de Justicia rechaz y desech de plano la
argumentacin jurdica del Per acerca de la inexistencia de un lmite martimo entre ambos Estados, declarando, de paso,
que el memorndum del Embajador Bkula , de 1986, no tena, en el fondo, mayor peso ni importancia.

Por consiguiente, la esencia de nuestra argumentacin jurdica, que afirma la existencia de un lmite martimo, qued
confirmada ayer por la Corte Internacional de Justicia.

Es cierto, la Corte dice: "Los decretos internos de 1947, que por primera vez hablaron del paralelo y de las 200 millas, no
alcanzan a establecer una delimitacin martima". Y es cierto tambin que la Corte seala: "La Declaracin de Santiago de
1952 no alcanza a constituir un tratado de delimitacin martima". Pero afirma: "La Declaracin de Lima, o Convenio sobre
Zona Especial Fronteriza Martima de 1954, s contiene, clara y taxativamente, la existencia de un lmite martimo". Habla,
comillas, "del paralelo geogrfico que es el lmite martimo entre las partes". Cierre de comillas.

Ms claridad, imposible.

Es interesante destacar que la Corte seala que en ese perodo -entre 1947 y 1954-, si bien los instrumentos de 1947 y 1952
no habran definido especficamente el lmite martimo, de acuerdo con el Tratado de 1954, ya existe dicho lmite. Tanto es
as que al ao siguiente -1955- Per dicta una resolucin suprema, haciendo aplicable a su Derecho Interno lo concordado
entre los dos pases acerca de la delimitacin martima.

Y como si todo lo anterior fuera poco, en 1968 y 1969, las Actas bilaterales de ambas naciones establecen las torres de
enfilamiento: una construida por Per y, otra, por Chile, con efecto, por supuesto, para las embarcaciones pesqueras, pero
diciendo -a la letra- que "El lmite martimo es el paralelo geogrfico del hito nmero 1".

Por qu es tan importante la decisin que ayer entreg la Corte? Porque no solo da la razn a Chile desde el punto de vista
de la mdula de la argumentacin jurdica, en cuanto a la existencia de un lmite martimo que se fija al menos el ao 1954,
aunque hable de acuerdo tcito -interesante desde la perspectiva de la jurisprudencia y el precedente que eso sienta-, sino
que aade que ese lmite martimo, que s existe, es el paralelo geogrfico del hito nmero 1

Estoy terminando la relacin, seor Presidente .

Permtame 5 minutos para concluir.

El seor PIZARRO ( Presidente ).- Est bien, seor Senador. Pero tenemos tiempo limitado.

El seor WALKER (don Ignacio).- Entonces, fjense lo que ocurre ayer.

Por 15 votos contra uno, incluyendo el voto del Presidente de la Corte y, adems, el del juez ad hoc del Per, que es un
francs, el Tribunal declara que s hay lmite martimo, el cual corresponde al paralelo geogrfico que parte en el hito nmero
1.

Por lo tanto, la tesis jurdica de Chile, sostenida invariablemente durante 70 aos, es recogida por la Corte, y desecha de
plano la peticin fundamental del Per. No nos olvidemos de esto! Qu pide Per? Junto con alegar la inexistencia del lmite
y solicitarle a dicho Tribunal que lo defina, pide que lo haga en la bisectriz o lnea equidistante que parte en el punto
Concordia, que Per, en virtud de la Ley de Lneas de Base de 2005, denomina el "punto 266". Sin embargo, la Corte desecha

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de plano dicha peticin.

En consecuencia, la argumentacin de Chile queda a salvo desde el punto de vista jurdico.

Lo anterior corresponde al vaso medio lleno.

Cul es el vaso medio vaco? Es algo que no solo hay que lamentar, sino criticar y rechazar: la Corte hace extensivo el lmite
martimo hasta las 80 millas martimas. Por mayora de votos, de 10 a 6 -contrario a la votacin 15 a uno que le dio la razn a
Chile-, sostiene que de la milla 80 para adelante hay una lnea equidistante hasta el punto B y de ah en vertical hasta el
punto C.

Con qu argumento? Con uno muy dbil, muy dbil.

Por eso, la objecin de Chile, expresada tanto por el Jefe de Estado en ejercicio, Sebastin Piera , como por la Presidenta
electa, Michelle Bachelet , quienes lamentan y consideran dolorosa esa decisin. Nosotros sostenemos que tal determinacin
no tiene fundamentacin jurdica. En ningn alegato, nadie, ni Per ni Chile, plantearon lo de las 60 u 80 millas martimas!

Es ms, qu es lo que conocemos de 1947 a 1954? La tesis de las 200 millas, que pas a servir de base al Derecho del Mar
contemporneo, el cual se fundamenta en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, que fue
vislumbrada por Chile, Per , Ecuador y, luego, Colombia, en los aos 40 y 50.

Todo lo que hemos sealado se refiere a las 200 millas martimas, partiendo por la Proclamacin Presidencial de 1947, de
Per; siguiendo con la Declaracin de Santiago, de 1952. Todo ese captulo de la historia del Derecho del Mar trata de las 200
millas martimas.

Por lo tanto, resulta injustificable -por eso hay que lamentar- que la Corte, habindole dado la razn a Chile en la tesis jurdica
fundamental, haya decidido por mayora simple esa lnea equidistante desde el punto de las 80 millas martimas, lo que
desconcierta, pues carece de todo sustento jurdico, y demuestra que siempre hay un margen de "equidad" en una Corte que
es de Derecho y que falla conforme a este.

En sntesis, para terminar, esta es una decisin obligatoria; definitiva e inapelable, que hay que cumplir, que deja a salvo la
mdula de la argumentacin jurdica chilena, pero que establece -lo que hay que lamentar- esa lnea equidistante ms all de
la milla 80, que no tiene justificacin alguna.

Por eso, la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado propone a esta Sala que tengamos a bien aprobar, ojal por
unanimidad, un proyecto de acuerdo -vamos a distribuir su texto, un borrador- que establece esos dos aspectos
fundamentales.

Es decir, por un lado, valoramos como una cuestin medular que la Corte de La Haya acogiera la alegacin jurdica de Chile y,
por otro, lamentamos que por un acto arbitrario, caprichoso -como queramos llamarlo-, haya decidido que la prolongacin del
paralelo llega hasta la milla 80.

Por ltimo, adems de destacar que la defensa jurdica del Estado de Chile ha sido impecable, deseo felicitar al equipo
jurdico que la ha conducido en forma brillante en estos 6 aos.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N93

Sesin: Sesin Extraordinaria N93

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 28 de enero de 2015

REGULACIN DE ACUERDO DE VIDA EN PAREJA. INFORME DE COMISIN MIXTA

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, como Presidente del Partido Demcrata Cristiano, deseo expresar, con mucha alegra y orgullo, que todos
nuestros Senadores, todos nuestros Diputados y toda nuestra colectividad han respaldado esta iniciativa no solo a travs de
la votacin, sino tambin mediante la elaboracin y el mejoramiento de su contenido.

Quiero felicitar al Senador Pedro Araya, miembro de nuestra bancada, y a los Senadores Soledad Alvear y Patricio Walker,
quienes cumplieron una funcin muy destacada en esta materia.

As fue en el proyecto sobre afiliacin -hijos legtimos e ilegtimos- a comienzos de los 90. As fue en la iniciativa sobre
matrimonio civil o divorcio a fines de los 90. As fue en el proyecto contra la discriminacin arbitraria. Y as es en esta
propuesta sobre acuerdo de unin civil.

Asimismo, felicito a la comisin poltico-tcnica sobre minoras sexuales de la Democracia Cristiana, la nica de su tipo
perteneciente a un partido poltico.

Por lo tanto, estamos muy contentos de concurrir con nuestro voto favorable a este proyecto.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N106

Sesin: Sesin Extraordinaria N106

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 10 de marzo de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , voy a hacer un solo alegato, porque nos estamos pronunciando sobre dos o tres disposiciones relativas al
tema "Extensin de beneficios".

Cul es mi postura, en pocas palabras?

Soy un decidido partidario de extender los beneficios a los trabajadores no sindicalizados. Pero saquemos la conclusin que
corresponde: eso significa dar facilidades para hacerlo, no poner obstculos.

Cul es la conclusin?

Muy simple: ni monopolio del empleador ni monopolio del sindicato, porque uno y otro establecen impedimentos para dicho
objetivo.

Hoy existe un monopolio del empleador. Depende exclusivamente de su voluntad si los beneficios que obtenga un sindicato
en una negociacin colectiva se extienden o no a los trabajadores no sindicalizados. Mala cosa. Constituye una decisin
unilateral.

El proyecto lleva a otro monopolio: el del sindicato. Depende, en definitiva, de su voluntad si esos beneficios se extienden o
no a los trabajadores no sindicalizados, lo que resulta especialmente grave cuando tiene una escasa representacin. Una
organizacin con el diez o el quince por ciento de afiliados puede negarse a que los reciban el ochenta y cinco o el noventa
por ciento de los no sindicalizados.

El seor DE URRESTI.-

No es as.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Proceder de comn acuerdo significa que la extensin no se verificar si se niega el sindicato.

El Senador que habla tiene el uso de la palabra.

Entonces, mi postura -con tres colegas de la Democracia Cristiana presentamos una indicacin en la materia,
desgraciadamente declarada inadmisible- es mucho ms progresista que todo lo aqu propuesto.

Qu planteamos, en su momento? La extensin automtica a todos los trabajadores no sindicalizados. Qu deca


exactamente dicho texto? Expresaba: "si el instrumento colectivo fuere celebrado por una o ms organizaciones sindicales
que en conjunto o separadamente tengan una afiliacin sindical igual o superior al cincuenta por ciento de los trabajadores
de la empresa," -ello sucede en la gran mayora de aquellas de una envergadura importante- "los beneficios pactados en el
instrumento colectivo se aplicarn automticamente al resto de los trabajadores no sindicalizados de la empresa".

Por qu? Porque quiero sindicatos grandes, representativos, con espaldas, que puedan negociar de igual a igual. Y, por lo
tanto, a los autores de la indicacin nos parece que si uno de ellos ostenta dicha representacin, los beneficios debieran
extenderse automticamente a los no sindicalizados.

Ni monopolio del empleador, ni monopolio del sindicato!

Ahora bien, qu pasa si un trabajador se afilia? Bien, ser de pleno derecho, pero con un requisito: que la entidad diga
relacin con al menos el treinta por ciento de los trabajadores. Por qu? Porque queremos organizaciones grandes, no
fraccionamiento sindical, y con alta representacin.

Por lo tanto, nos parece que esa era la va adecuada para favorecer a los no sindicalizados.

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En cuanto a la afiliacin, el principio bsico de la Democracia Cristiana, durante ochenta aos, y de todo el sistema de la
Organizacin Internacional del Trabajo es que nadie puede ser obligado a ingresar a un sindicato. Por lo tanto, esta es una
cuestin conceptual.

Algunos han planteado un aspecto constitucional. El Senador que habla no lo hace. A m no me gusta que el Tribunal
Constitucional se constituya en una suerte de rgano paralegislativo.

Lo que expongo es que la norma, tal cual se est proponiendo, es lesiva para los derechos de los trabajadores no
sindicalizados, de modo que, en lo personal, no estoy en condiciones de aprobarla.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 60

Sesin: Sesin Ordinaria N 60

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 13 de octubre de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES WALKER (DON PATRICIO), ALVEAR


(DOA SOLEDAD), RINCN (DOA XIMENA ), RUIZ-ESQUIDE, SABAG, WALKER (DON IGNACIO) Y
ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE ABOGAN POR LA LIBERTAD DE LIU XIAOBO, PREMIO
NOBEL DE LA PAZ 2010 (S 1297-12)

6. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES WALKER (DON PATRICIO), ALVEAR (DOA
SOLEDAD), RINCN (DOA XIMENA ), RUIZ-ESQUIDE, SABAG, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON
ANDRS), CON EL QUE ABOGAN POR LA LIBERTAD DE LIU XIAOBO, PREMIO NOBEL DE LA PAZ 2010 (S 1297-12)

Honorable Senado:

El pasado 8 de Octubre de 2010 se anunci el otorgamiento del Premio Nobel de la Paz 2010 al intelectual y activista de los
derechos humanos chino Liu Xiaobo.

Que como lo sealaran los fundamentos dados en el anuncio del Premio Nobel de la Paz que se le otorg: "el Premio Nobel de
la Paz 2010 fue otorgado a la Liu Xiaobo por su larga y no violenta lucha por los derechos humanos fundamentales en China.

El 8 de diciembre de 2008, fue detenido en respuesta a su participacin en la firma de la Carta 2008, documento por el cual
se pide la entrada en vigor de derechos constitucionales como el pluripartidismo y la libertad de prensa, siendo formalmente
arrestado el 23 de junio de 2009 bajo sospecha de "incitar la subversin contra el poder del Estado". Fue procesado con los
mismos cargos el 23 de diciembre de 2009, y condenado a 11 aos de crcel el 25 de diciembre.

Que el delito de la "incitacin a la subversin" por cual se le ha condenado a Liu Xiaobo, es un tipo penal utilizado en China
de manera general para perseguir a los presos de conciencia y que viola toda garanta penal de los Estados Democrticos de
Derecho.

La esposa de Xiaobo, Liu Xia, se encuentra actualmente con arresto domiciliario de facto, luego de haber visitado a su esposo
en su lugar de reclusin, sin autorizacin para usar su telfono ni recibir gente.

Que tras el otorgamiento del Premio Nobel a Xiaobo se han sucedido en la Repblica Popular China una seguidilla de
detenciones a disidentes, quienes se mantienen incomunicados, segn lo han denunciado diversas organizaciones pro
derechos humanos.

Nosotros hemos aprendido que la lucha por los derechos humanos es universal y su defensa traspasa las fronteras,
precisamente por su condicin de ser anteriores y superiores al Estado.

En virtud de lo expuesto el H, Senado de la Repblica acuerda:

Valorar el otorgamiento del Premio Nobel de la Paz 2010 al intelectual y activista de los derechos humanos chino Liu Xiaobo.

Manifestar al Gobierno de la Repblica Popular China, la preocupacin del Senado de Chile por la privacin de libertad que
afecta a Liu Xiaobo y a todos los disidentes y presos de conciencia chinos.

Oficiar al Presidente de la Repblica y al Ministro de Relaciones Exteriores conjuntamente, para que en uso de las facultades
constitucionales y legales de la direccin poltica exterior con las que cuentan, pidan formalmente al Gobierno de la Repblica
Popular China, que en atencin a los procedimientos legales internos que poseen, se disponga la libertad del ciudadano chino

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Intervencin

Liu Xiaobo, y que en el ejercicio de dicha libertad pueda asistir a la recepcin del Premio Nobel de la Paz con que se le ha
distinguido recientemente.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Mariano,
Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran,
Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N18

Sesin: Sesin Ordinaria N18

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 14 de mayo de 2014

Antecedente

El seor WALKER (don Ignacio).-Seora Presidenta , me pregunto si tiene Chile la opcin de retirar sus tropas de Hait.

Yo pienso que no podemos tomar esa opcin sin afectar el inters nacional: est en el inters nacional mantener tropas
nuestras en Hait para servir a la causa de la paz, de la seguridad y del desarrollo.

Todos sabemos que de alguna manera nuestro pas proyecta una imagen de autosuficiencia, de cierta arrogancia. Lo que se
ha dicho tantas veces: el mejor alumno, pero no necesariamente el mejor compaero de la regin.

Tal es la percepcin en nuestro barrio, en nuestro vecindario, acerca de Chile. Y eso compromete el inters nacional.

Pero en la era de la globalizacin nuestro barrio es global. Por eso el multilateralismo y el regionalismo abierto, junto con los
principios tradicionales de la poltica exterior chilena, inspiran nuestra poltica exterior en esta poca.

Por cierto, nuestro barrio, nuestra regin, nuestro vecindario son Amrica Latina y el Caribe y las Amricas. Por eso el
regionalismo.

Sin embargo, nuestra poltica exterior tiene un alcance global, necesariamente. De hecho, somos miembros del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas.

Por eso, se trata de un regionalismo no excluyente, abierto.

Es cierto, como algunos dicen y han escrito ltimamente -y as pareciera ser-, que la geopoltica se halla de vuelta. Ah est
Crimea, ah est Ucrania, ah est el mar de China. Y capaz que la historia est de vuelta. Porque alguien escribi hace poco
sobre el fin de la historia. Mal que mal, estamos conmemorando cien aos del comienzo de la Primera Guerra Mundial y hay
cierto nerviosismo. Y se ha escrito mucho sobre esta materia.

Por lo mismo, y con mayor razn, es necesario afirmar el compromiso global de los Estados. Esto es el multilateralismo. Y
Chile no puede ser la excepcin de ese principio fundamental de nuestra poltica exterior.

El mundo de Westfalia es del pasado. 1648: el Tratado de Westfalia redibuj el mapa de Europa despus de la Guerra de los
Treinta Aos.

El mundo de Utrecht es del pasado: el Tratado de Utrecht, de 1714, despus de las guerras de Luis XIV, redibuj el mapa
global de la Europa de aquel entonces.

Y tambin son del pasado el Congreso de Viena, de 1815, luego de las guerras napolenicas; el Tratado de Versalles, de
1919, despus de la Primera Guerra Mundial, y los tratados de Yalta o Potsdam, de 1945, tras la Segunda Guerra Mundial.

El concepto de "soberana absoluta", que se fue dibujando desde el siglo XVII en adelante, es un asunto del pasado. No se
trata de que los conflictos hayan terminado, ni de que la geopoltica haya desaparecido, ni de que la historia se haya
acabado, sino de afirmar que esos conflictos, en nuestra era, se dan en el contexto de la globalizacin.

Incluso, el corolario del principio de soberana absoluta, que acompa a la propia declaracin de Naciones Unidas del ao 48
sobre el principio de no intervencin, est en revisin.

Nadie puede hoy da invocar el principio de no intervencin para violar los derechos humanos.

El genocidio y los crmenes contra la humanidad son un aspecto de esta mirada global, de esta nueva tica o conciencia
jurdica de la Humanidad.

Surgen principios nuevos en las relaciones internacionales.

Por ejemplo, la responsabilidad de proteger es un principio asociado al multilateralismo: en las guerras civiles, etctera.

La intervencin humanitaria, que habra sido inconcebible hace treinta aos por atentar contra el principio de no

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Intervencin

intervencin, es un concepto vigente en las relaciones internacionales.

Y tambin, para este efecto, las operaciones de paz, en las cuales Chile participa -y debe seguir hacindolo-, y
proactivamente, como un principio de nuestra poltica exterior en esta concepcin moderna en la era de la globalizacin.

El aislacionismo no es una alternativa; el unilateralismo, tampoco. No son opciones.

Por eso, creo que Chile no tiene la opcin de retirar sus tropas de Hait sin menoscabar el inters nacional.

Juntos llegamos a Hait -una fuerza multinacional al amparo de Naciones Unidas- y juntos nos vamos, en el momento que se
estime oportuno. Pero ello, de manera concertada, sin atentar -insisto-, no contra los temas externos, sino contra este tema
fundamental, que hace al inters nacional.

Por eso, votar a favor de la solicitud presidencial.

Aprovecho la oportunidad para saludar y felicitar al seor Ministro de Defensa por su brillante desempeo en los primeros dos
meses del Gobierno de la Presidenta Bachelet.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N65

Sesin: Sesin Ordinaria N65

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 19 de noviembre de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).- Seora Presidenta, no quiero revivir un debate, sino solamente invocar una cuestin
reglamentaria, para lo cual le pido su atencin al Presidente de la Comisin de Constitucin, quien obviamente es una
persona muy versada en estas materias.

Se trata de un asunto que debatiremos cuando analicemos nuevamente el proyecto sobre emisin radial de msica nacional.
No obstante, aqu, en el fondo, declaramos una inadmisibilidad por inconstitucionalidad sobre la base de una presentacin
que hizo -legtimamente por cierto- el Senador Harboe.

El artculo 102 de la Ley de Propiedad Intelectual dispone: "Las entidades de gestin autorizadas representarn legalmente a
sus socios y representados nacionales y extranjeros en toda clase de procedimientos administrativos o judiciales," -o
judiciales- "sin otro requisito que la presentacin de copias autorizadas de la escritura pblica que contenga su estatuto y de
la resolucin que apruebe su funcionamiento".

Entonces, en primer lugar, me parece que no existen precedentes de que el Senado declare una inadmisibilidad por
inconstitucionalidad -eso fue al final lo que hicimos-, no por tratarse de un problema de ideas matrices o vulnerarse una
facultad exclusiva del Ejecutivo.

Segundo, hay texto expreso en la Ley de Propiedad Intelectual, a la cual me refer. No pretendo ahondar en esto; pero quiero
dejar constancia de mi posicin en la Versin Oficial, con el objeto de rediscutir este tema cuando corresponda, despus de la
Cuenta de la sesin pertinente.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N9

Sesin: Sesin Ordinaria N9

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 14 de abril de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS GOIC, MUOZ, PREZ SAN MARTN, VAN
RYSSELBERGHE Y VON BAER Y SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA, GARCA-HUIDOBRO,
GUILLIER, HARBOE, LARRAN, LETELIER, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTEROS,
ROSSI, WALKER, DON IGNACIO, WALKER, DON PATRICIO Y ZALDVAR, CON EL QUE EXPRESAN LA
VOLUNTAD DEL SENADO PARA REQUERIR DEL GOBIERNO DE VENEZUELA LA LIBERACIN DE
TODOS LOS PRESOS POLTICOS, SIMBOLIZADOS EN LOS SEORES LEOPOLDO LPEZ Y ANTONIO
LEDEZMA; EL APEGO DEL PROCESO ELECTORAL FUTURO A LAS REGLAS DEMOCRTICAS Y DE
IMPARCIALIDAD, EN UNA FECHA ESTABLECIDA CON LA DEBIDA ANTELACIN, Y EL EJERCICIO DE
UNA ADHESIN IRRESTRICTA A LOS DERECHOS HUMANOS Y A LA LIBERTAD DE EXPRESIN. (S
1.804-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS GOIC, MUOZ, PREZ SAN MARTN, VAN RYSSELBERGHE
Y VON BAER Y SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HARBOE, LARRAN,
LETELIER, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, WALKER, DON IGNACIO, WALKER, DON
PATRICIO Y ZALDVAR, CON EL QUE EXPRESAN LA VOLUNTAD DEL SENADO PARA REQUERIR DEL GOBIERNO DE
VENEZUELA LA LIBERACIN DE TODOS LOS PRESOS POLTICOS, SIMBOLIZADOS EN LOS SEORES LEOPOLDO
LPEZ Y ANTONIO LEDEZMA; EL APEGO DEL PROCESO ELECTORAL FUTURO A LAS REGLAS DEMOCRTICAS Y DE
IMPARCIALIDAD, EN UNA FECHA ESTABLECIDA CON LA DEBIDA ANTELACIN, Y EL EJERCICIO DE UNA ADHESIN
IRRESTRICTA A LOS DERECHOS HUMANOS Y A LA LIBERTAD DE EXPRESIN. (S 1.804-12)

Considerando:

a) Que la situacin poltica de Venezuela ha derivado en una profunda crisis democrtica, con un debilitamiento importante
de sus Instituciones y un menoscabo permanente en las condiciones de vida de su pueblo.

b) Que Chile tiene un compromiso irrestricto con la defensa universal de los derechos humanos y la democracia.

c) Que la crisis de Venezuela ha llevado ltimamente a una gran polarizacin, y encarcelamiento de lderes polticos,
democrticamente electos, por el hecho de pensar distinto al gobierno, que solo se puede resolver a travs del dialogo y los
procesos institucionales.

d) Que nuestro pas tiene una larga relacin de amistad con el pueblo venezolano, cimentado en la solidaridad con Chile y su
gente durante la dictadura.

e) Que el testimonio de Lilian Tintori y Mitzi Capriles en su visita a Chile nos ha conmovido. Son la voz clara de una Venezuela
que clama por libertad y democracia para su gente.

f) Valoramos que la Presidenta Michelle Bachelet haya realizado gestiones como Mandataria, tanto en el mbito bilateral y
multilateral, para que algunos de los principales presos polticos venezolanos sean liberados.

Por Tanto:

El Senado de la Repblica de Chile aprueba el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

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Intervencin

El Senado de Chile acuerda:

1.- Solicitar la libertad de todos los presos polticos en Venezuela, todos aquellos que por ser representantes democrticos o
por pensar distinto han sido privados de su libertad. En Leopoldo Lpez y Antonio Ledezma simbolizamos esta demanda de
libertad.

2.- Exigir a dicho Gobierno que el proceso electoral futuro se d en un contexto de garantas e imparcialidad, y en una fecha
establecida con la debida antelacin, pues promover y cuidar la democracia supone procesos electorales justos y
transparentes.

3.- Reclamar al Ejecutivo venezolano una defensa irrestricta a los derechos humanos y la libertad de expresin. La represin
a la protesta, tortura y encarcelamiento sin pruebas, vulneran la dignidad de la persona y afectan gravemente los principios
democrticos y el respecto al principio de separacin de poderes, base fundamental para la correcta aplicacin del estado de
derecho.

(Fdo.): Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Jacqueline
van Rysselberghe, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.- Francisco Chahun Chahun,
Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Alejandro Guillier lvarez,
Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Vctor
Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara,
Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar
Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 45

Sesin: Sesin Ordinaria N 45

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 17 de agosto de 2011

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEOR GMEZ, SEORAS ALLENDE,


ALVEAR, PREZ (DOA LILY) Y RINCN Y SEORES BIANCHI, CANTERO, CHAHUN, ESCALONA,
FREI (DON EDUARDO), GIRARDI, LAGOS, LARRAN (DON HERNN), LETELIER, MUOZ ABURTO,
NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO),
WALKER (DON PATRICIO), Y ZALDVAR (DON ANDRS), SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE UNA
EDUCACIN INTERCULTURAL QUE INCLUYA A LOS PUEBLOS INDGENAS (S 1395-12)

8. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEOR GMEZ, SEORAS ALLENDE, ALVEAR,
PREZ (DOA LILY) Y RINCN Y SEORES BIANCHI, CANTERO, CHAHUN, ESCALONA, FREI (DON EDUARDO),
GIRARDI, LAGOS, LARRAN (DON HERNN), LETELIER, MUOZ ABURTO, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI,
RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO), Y ZALDVAR (DON ANDRS),
SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE UNA EDUCACIN INTERCULTURAL QUE INCLUYA A LOS PUEBLOS INDGENAS (S
1395-12)

Considerando que:

1. El Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas, establece que los pueblos interesados debern tener el derecho de
decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas,
creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la
medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural.

Adems, dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo
nacional y regional susceptibles de afectarles directamente. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del
nivel de salud y educacin de los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario en los planes
de desarrollo econmico global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones
debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento (Art. 7, Ns 1 y 2).

Cuando los programas de formacin profesional de aplicacin general existentes no respondan a las necesidades especiales
de los pueblos interesados, los gobiernos debern asegurar, con la participacin de dichos pueblos, que se pongan a su
disposicin programas y medios especiales de formacin (Art. 22).

Asimismo, se deber establecer que las autoridades competentes deben asegurar la formacin de los miembros de los
pueblos indgenas, y que los programas y los servicios de educacin destinados a stos deben desarrollarse y aplicarse con
su cooperacin, a fin de responder a sus necesidades particulares, y deben abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas,
sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales. Tambin, que los gobiernos deben
reconocer el derecho de estos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educacin, y facilitar recursos
apropiados con tal fin (Art. 27).

Del mismo modo, debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos interesados y
promover el desarrollo y la prctica de las mismas (Art. 28). Tambin los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las
tradiciones y culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo
que atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a las cuestiones de educacin y salud, a los servicios sociales y a los
derechos dimanantes del citado Convenio (Art. 30, Ns 1 y 2).

Por ltimo, se establece que debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la comunidad
nacional, y especialmente en los que estn en contacto ms directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los
prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de
historia y dems material didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas de
los pueblos interesados (Art.31).

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Intervencin

2. La ley indgena N 19.253 establece que el Estado reconoce el derecho de las poblaciones indgenas a mantener y
desarrollar sus propias manifestaciones culturales (Art. 7). Este reconocimiento, respeto y proteccin de las culturas e
idiomas indgenas contemplar: a) El uso y conservacin de los idiomas indgenas, junto al espaol en las reas de alta
densidad indgena; b) El establecimiento en el sistema educativo nacional de una unidad programtica que posibilite a los
educandos acceder a un conocimiento adecuado de las culturas e idiomas indgenas y que los capacite para valorarlas
positivamente (Art. 28, a y b). Adems, la Corporacin (CONADI), en las reas de alta densidad indgena y en coordinacin
con los servicios u organismos del Estado que correspondan, desarrollar un sistema de educacin intercultural bilinge a fin
de preparar a los educandos indgenas para desenvolverse en forma adecuada tanto en su sociedad de origen como en la
sociedad global. Al efecto podr financiar o convenir, con los Gobiernos Regionales, Municipalidades u organismos privados,
programas permanentes o experimentales (Art. 32).

3. La Constitucin Poltica de Chile establece entre los deberes y derechos constitucionales la libertad de enseanza (Art. 19
N 11), y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la nacin.

Una de las mayores aspiraciones de los pueblos indgenas en materia de educacin es la enseanza de sus idiomas, cultura,
y de sus historia en las universidades, y la creacin de universidades interculturales, que combinen saberes ancestrales y
cientficos, posibilitando su complementacin en distintos mbitos, en busca del desarrollo de los pueblos indgenas. Ellos
sostienen que en la actualidad se encuentran sin mecanismos concretos para decidir e influir en su propio desarrollo, a partir
de los saberes y conocimientos de su cultura.

En particular, la propuesta de crear una Universidad Mapuche financiada por el Estado, que plantea desarrollarse en un
contexto curricular mapuche, pero abierta a toda la sociedad. Este sera un proyecto muy antiguo de la sociedad mapuche,
que nace en 1910, con la Sociedad Caupolicn y se retoma en los 40' con la Corporacin Araucana; posteriormente en los
aos 70' con la Federacin de Estudiantes Indgenas y en los 90' con los Hogares Indgenas y ahora con la Federacin
Mapuche de Estudiantes.

Por lo anterior, y en mrito de lo expuesto,

El Senado acuerda lo siguiente:

Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica don Sebastin Piera Echenique tenga a bien realizar las gestiones necesarias
para incluir dentro de las propuestas de mejoramiento del sistema de Educacin Superior en Chile, los siguientes aspectos:

1. El establecimiento de universidades interculturales.

Supone que los programas de formacin universitaria contemplen la enseanza de los idiomas indgenas, y ctedras que
aborden su historia, y la realidad en que estos pueblos se encuentran, incorporando soluciones acorde a sus necesidades, y
sus propios saberes, de acuerdo a lo establecido en el Convenio 169 de la OIT y tambin en la Ley indgena.

2. El Establecimiento de mecanismos adecuados y recursos adicionales para financiar instituciones y medios de educacin
indgenas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 27 del Convenio 169 de la OIT.

3. El Reconocimiento Jurdico de los Hogares indgenas e implementacin de una Poltica pblica que garantice la estada de
los estudiantes indgenas durante todo el ao acadmico de educacin superior.

4. La reestructuracin del sistema de Beca Indgena, considerando el aumento en calidad y en cobertura de beneficios, para
todos los niveles de enseanza, especialmente el de postgrado.

(Fdo.): Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Lily
Prez San Martn, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Carlos Cantero Ojeda,
Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.-
Guido Girardi Lavn, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel,
Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana
Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Eugenio

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Intervencin

Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 23

Sesin: Sesin Ordinaria N 23

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 14 de mayo de 2013

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR LARRAN FERNNDEZ, SEORAS PREZ


SAN MARTN Y RINCN Y SEORES BIANCHI, CANTERO, COLOMA, CHAHUN, GMEZ, NAVARRO,
PREZ VARELA, PROKURICA, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, URIARTE Y WALKER, DON
IGNACIO, CON EL QUE PIDEN A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA LA ADOPCIN DE
MEDIDAS QUE INDICAN TENDIENTES A DAR CUMPLIMIENTO A LA DEUDA HISTRICA CON EL
MAGISTERIO (S 157112)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR LARRAN FERNNDEZ, SEORAS PREZ SAN MARTN Y
RINCN Y SEORES BIANCHI, CANTERO, COLOMA, CHAHUN, GMEZ, NAVARRO, PREZ VARELA, PROKURICA,
QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, URIARTE Y WALKER, DON IGNACIO, CON EL QUE PIDEN A S.E. EL PRESIDENTE
DE LA REPBLICA LA ADOPCIN DE MEDIDAS QUE INDICAN TENDIENTES A DAR CUMPLIMIENTO A LA DEUDA
HISTRICA CON EL MAGISTERIO (S 157112)

Considerando:

a) Que, por las consecuencias derivadas del traspaso del sector educacional a las municipalidades durante la dcada de los
ochenta, es de pblico conocimiento la preocupacin de un conjunto de profesores, especficamente, respecto de la deuda
ocasionada por la carencia de recursos econmicos para solventar la aplicacin ntegra y oportuna de la asignacin especial
prevista en el artculo 40 del decreto ley N 3.551, de1981, situacin conocida como deuda histrica.

b) Que esta deuda histrica se origin porque, a la fecha del denominado traspaso de los docentes a las municipalidades,
ellos posean la calidad de funcionarios pblicos, regidos por el Estatuto Administrativo, contemplado en el decreto con fuerza
de ley N 338, de 1960, y, adems, en el decreto ley N 2.327, de 1978, y el decreto supremo N1.191, de 1978, regulaban
su carrera funcionaria. Al dictarse el decreto ley N 3.551, de 1981, se dispuso un rgimen de remuneraciones para el sector
pblico cuyo artculo 40 estableci una asignacin especial no imponible para el personal docente dependiente del
Ministerio de Educacin, fijando un calendario para el pago de dicha asignacin profesional, que deba ser cumplido entre
1981 y 1984, cuyos plazos y porcentajes fueron modificados mediante las leyes N 18.134 y N 18.641, que en modo alguno
alteraron el origen de las citadas asignaciones y la legitimidad de sus destinos.

Segn datos del Colegio de Profesores son cerca de 90 mil a lo largo de todo el pas, que con abnegacin y generosidad
entregaron toda su vida activa para educar a los jvenes de Chile y que fueron sometidos de manera inconsulta a este nuevo
marco normativo. Son ellos en gran medida el motor y el corazn de una educacin de calidad y reconocerles tal dignidad es
imprescindible para avanzar en las mejoras estructurales que nuestro pas exige.

Ante el no pago de los montos comprometidos los profesores de diversas comunas del pas debieron recurrir a los Tribunales
de Justicia para obtener reparacin a los derechos amagados. En tal esfuerzo, destaca lo realizado por un grupo de 852
profesores de las municipalidades de Chaaral, Chanco, Pelluhue, Parral, Vallenar y Cauquenes, que entre los aos 1993 y
1996, demandaron a los municipios ante los Juzgados del Trabajo y obtuvieron sentencias definitivas a su favor.

No obstante las sentencias judiciales obtenidas y habindose incluso procedido a la liquidacin de los motos individuales
asignados se advierte el incumplimiento de tales resoluciones judiciales a la fecha. La indefensin por el no pago se
encuentra agravada por ser estos profesores en su gran mayora jubilados, con pensiones muy precarias y por el tiempo
transcurrido encuentra a varios que han fallecido.

Ante el anhelo de justicia los profesores han recurrido a las instancias internacionales de supervisin de respeto y proteccin
de derechos humanos. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, mediante Informe de Admisibilidad N28/13 de
fecha 20 de marzo de 2013, (y que se acompaa como anexo al presente acuerdo) ha declarado admisible la denuncia
interpuesta sobre la base que de los argumentos respecto al tiempo que ha transcurrido desde la emisin de las sentencias,
y la presunta falta de medidas judiciales efectivas que permitan exigir la ejecucin de las mismas, la Comisin considera que

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Intervencin

de probarse lo alegado por los peticionarios, podran caracterizarse violaciones a los artculos 8.1 (garantas judiciales), 21
(derecho de propiedad) y 25 (proteccin judicial) de la Convencin Americana, con relacin al 1.1 (obligacin de respetar y
garantizar derechos) y CA 2 (deber de adoptar disposiciones de derecho interno) del mismo instrumento, que corresponden
ser evaluadas en la etapa de fondo. Asimismo, en cuanto a las alegadas consecuencias que en la salud y vida de las
presuntas vctimas habra tenido el presunto exceso de tiempo, la Comisin har el anlisis correspondiente, en la medida de
lo pertinente y a la luz de lo establecido en el artculo 5 de la Convencin Americana, durante la etapa de fondo.

c) Que, por tanto, la deuda histrica sigue siendo un problema de orden tico y jurdico que el Estado de Chile debe afrontar.

Los antecedentes histricos fidedignos y las consecuencias econmicas, previsionales y sociales de privacin de tal derecho
requiere de una respuesta estatal de cumplimiento de las sentencias judiciales. As tambin la disposicin de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos de convocar a una solucin amistosa en el marco del procedimiento abierto ante ella,
es una valiosa oportunidad para el Estado de Chile de dar solucin al reclamo interpuesto y vitalizar ante la comunidad
internacional el compromiso de Chile con los derechos humanos poniendo definitivamente trmino a la deuda histrica de los
profesores, garantizando una vejez tranquila y un retiro digno a los docentes.

d) Que dicho espritu unitario ha estado tambin presente en el Congreso Nacional, donde la Cmara de Diputados y el
Senado, en distintos aos, han estudiado frmulas para solucionar definitivamente este problema.

El Senado acuerda:

1) Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica que disponga la constitucin de una Mesa de Trabajo que incluya a los
profesores, para que evale el cumplimiento de las conclusiones del estudio realizado por la Comisin Especial de la Cmara
de Diputados del ao 2009 y,

2) Solicitar al Gobierno que disponga la concurrencia del Estado de Chile ante la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos en el marco del procedimiento de solucin amistosa en el caso N134505 proponiendo en ambas instancias
medidas concretas para asegurar el pago de las sentencias judiciales impagas y tambin otras medidas de reparacin,
incluyendo plazos y condiciones para atender la deuda originada por el no pago de la asignacin especial contemplada en el
artculo 40 del decreto ley N 3.151, de 1981.

(Fdo.): Hernn Larran Fernndez, Senador.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos
Bianchi Chelech, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Francisco Chahun
Chahun, Senador.- Jos Antonio Gmez, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Baldo
Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Mariano RuizEsquide Jara,
Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Gonzalo Uriarte Herrera, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 33

Sesin: Sesin Ordinaria N 33

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 10 de julio de 2012

AUMENTO DE SUBVENCIONES ESTATALES EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , solo deseo resaltar la importancia de la iniciativa, la cual, como se dijo, fue aprobada por la unanimidad de
la Comisin de Educacin.

Todos sabemos que uno de los problemas serios que se registran en el sector, junto con lo relativo a la institucionalidad y a la
consecucin del doble objetivo de calidad y equidad, es el financiamiento.

El ao pasado hicimos un esfuerzo, como Congreso, en la discusin presupuestaria, en la cual se nos ofreca un reajuste de
7,2 por ciento en el presupuesto de Educacin, o sea, algo as como 750 millones de dlares, y logramos, en cambio, un 10
por ciento, lo que signific un aumento de mil 100 millones. El total alcanz a unos 12 mil millones de dlares, equivalentes,
aproximadamente, al 20 por ciento del Presupuesto de la Nacin.

Recordemos que, de esos 12 mil millones, cerca de la mitad se destina justamente a financiar la educacin escolar, ya sea
por la va de la subvencin general o de la subvencin escolar preferencial, originada, como sabemos, en una ley que se dict
en el ao 2008, durante el Gobierno de la Presidenta Bachelet . Por lo tanto, el 92 por ciento de los alumnos de las
enseanzas bsica y media reciben una subvencin, ya sea en la educacin pblica municipal o en la particular
subvencionada. No hay plata mejor gastada o invertida que la destinada a estos efectos.

Por supuesto, es posible discutir hasta qu punto basta o no con ese sistema. Muchos estimamos que debe instaurarse un
modelo de financiamiento elemental para la educacin pblica por el hecho de revestir ese carcter, sea bsica, media o
superior. Hemos llegado a la conviccin de que, junto con la subvencin, debe existir un financiamiento de esa ndole para
que ella subsista en condiciones mnimamente dignas. Lo anterior, considerando que, a diferencia de la educacin particular,
cuyo sistema de financiamiento es compartido, fundamentalmente se financia con la subvencin general o la especial
preferencial, o bien, con algunos aportes que se hacen a travs de distintos programas aprobados en el Presupuesto de la
Nacin.

Hace unas tres semanas convers con el Alcalde de Quillota, doctor Luis Mella, en su oficina. Todos los jefes comunales hacen
tremendos esfuerzos para complementar el financiamiento por concepto de subvencin mediante el aporte de fondos
municipales. Estos ascienden, en el caso de Quillota -lo recuerdo bien-, a 800 millones de pesos. Constituye un tremendo
esfuerzo: cuatro veces el programa de obras de la comuna!

En consecuencia, no podemos perder de vista, en el trasfondo del debate, que se registra un serio desfinanciamiento de la
educacin, especialmente en el mbito de la pblica municipal. Eso, ms all de los cambios estructurales que queremos
introducir en materia de institucionalidad: lo que hemos llamado "nueva educacin pblica", que antes denominbamos
"desmunicipalizacin".

Entonces, median aspectos de institucionalidad que apuntan a la calidad y la equidad, y, por supuesto, otros de
financiamiento.

El proyecto que estamos aprobando apunta en la direccin deseada.

Seor Presidente , segn las cifras del informe financiero, la iniciativa tiene un costo fiscal anual de 420 millones de dlares
adicionales por concepto de aumento de la subvencin general, de la SEP y de la subvencin por concentracin de alumnos
vulnerables, que era el nfasis que peda el doctor Mella , Alcalde de Quillota . l deca: "No hay cmo financiar la educacin
pblica en los municipios si no se incrementa esta subvencin".

Cabe destacar que el mayor aumento propuesto en el proyecto es a la subvencin para la educacin parvularia: 18,5 por
ciento. Constituye un esfuerzo muy significativo. Su objetivo es brindar, de aqu al 2014, enseanza preescolar a nios de
familias pertenecientes al 60 por ciento de menores de ingresos.

Ese es un esfuerzo muy relevante que estamos efectuando como pas!

Todos los estudios hoy da demuestran que lo que se hace o no se hace desde el nacimiento hasta los cinco aos deja una

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Intervencin

huella definitiva, para toda la vida. Por lo tanto, el nfasis en la educacin preescolar me parece absolutamente acertado y
digno de destacar.

Adicionalmente, la subvencin para la educacin general bsica y la educacin media aumenta en 3,5 por ciento. Ello,
sumado al 1,5 por ciento aprobado el ao pasado, da 5 por ciento de incremento. Esto es muy importante.

Por su parte, la subvencin escolar preferencial -como sabemos, se focaliza en el 40 por ciento de alumnos ms vulnerables,
ya sea de la educacin municipal o de la educacin particular subvencionada- para los niveles de quinto y sexto bsico se
eleva en torno al 50 por ciento. Ms recursos para los alumnos ms vulnerables, de colegios pblicos o privados! Tal
incremento, obviamente, resulta muy relevante.

Y la SEP para alumnos de sptimo bsico a cuarto medio, aproximadamente, se duplica.

En concreto, se plantea inyectar recursos frescos, adicionales, va subvencin general y va subvencin escolar preferencial,
con nfasis en la educacin preescolar, con un costo fiscal -insisto- de 420 millones de dlares.

Ahora bien, siempre es importante que el Ministerio de Educacin seal cmo se compatibilizan los distintos valores de
subvencin propuestos con las conclusiones del estudio de costos de una enseanza de calidad realizado por dicha Cartera,
en el marco del protocolo que suscribimos en enero del ao pasado a propsito del debate del proyecto sobre calidad y
equidad en la educacin.

En definitiva, el costo es significativo.

Perdn! Corrijo. Son 320 millones de dlares. Me entusiasm denante. Dije: "420". Se trata de 320, segn se desprende del
informe financiero. Igual es mucha plata!

Esta iniciativa constituye una gran noticia para toda la educacin: por el aumento de la subvencin general, que, como
seal, llega al 92 por ciento de los alumnos en Chile; de la SEP, que beneficia al 40 por ciento de los nios ms vulnerables
del pas, y de la subvencin para la educacin preescolar, que -reitero- se incrementa en un 18,5 por ciento.

Son 320 millones de dlares adicionales los que implica este proyecto.

Esperamos, seor Presidente , que en el futuro el aumento de la subvencin lleve aparejado, respecto de los colegios
particulares subvencionados, una disminucin de los niveles de financiamiento compartido. Hoy da es posible llegar hasta 80
mil pesos. Muchos establecimientos cobran 55 mil. El promedio nacional es 20 mil.

S que muchas familias pueden hacer un esfuerzo para cumplir ese copago. Est bien. Pero, en la medida que aumentemos
la subvencin y lleguemos al financiamiento que asegure un modelo de calidad educativa, uno que promueva alumnos de
calidad, debiera ir bajando correlativamente el financiamiento compartido. Ello ser, por supuesto, parte de la discusin que
habr que realizar el prximo ao.

En consecuencia, como miembro de la Comisin de Educacin, y en nombre de la Democracia Cristiana, hago presente que
vamos a apoyar esta iniciativa -su costo fiscal es de 320 millones de dlares, no de 420, como dije inicialmente con
entusiasmo- que busca aumentar la subvencin a la educacin en Chile. Esto nos parece una gran noticia para el pas.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 50

Sesin: Sesin Ordinaria N 50

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 12 de septiembre de 2012

ELECCIONES PRIMARIAS PARA NOMINACIN DE CANDIDATOS A PRESIDENTE DE LA REPBLICA,


PARLAMENTARIOS Y ALCALDES

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , ser muy breve, pues ya se ha manifestado prcticamente todo.

"Los problemas de la democracia se resuelven con ms y mejor democracia", dijo alguien por ah.

Considero que ese espritu se recoge en este y en otros proyectos en la perspectiva de una reforma poltico-institucional.

Por lo tanto, sin ser una panacea -como bien se ha expresado-, constituye un paso importante en la direccin correcta y -lo
ms significativo- una forma de fortalecer a los partidos polticos.

Yo creo en una democracia de partidos, en una democracia de instituciones.

Incluso, aqu se les da a los partidos la facultad de establecer cmo se conformar el padrn electoral para cualquiera de las
elecciones en comento: de candidatos a Presidente de la Repblica , parlamentarios y alcaldes.

Tambin es una forma de fortalecer los pactos electorales.

Chile tiene, desde el surgimiento del sistema de partidos, en 1856, con la famosa "cuestin del sacristn", una historia de
multipartidismo permanente.

Es cierto que en algunos momentos se ha abusado de esta prctica excesivamente aliancista (en los aos 50, poca del
Presidente Ibez , en fin). Pero la combinacin de partidos polticos bien establecidos, con pactos electorales que recojan las
grandes corrientes de opinin, es virtuosa.

Por lo tanto, dentro de un sistema multipartidista siempre deber haber normas para permitir que las colectividades polticas
puedan sumar fuerzas segn distintos grados de afinidades: programticas, polticas, etctera.

Se establece que el sistema es voluntario. Por consiguiente, solo se aplicar en los territorios electorales donde as lo decidan
los partidos polticos, en sus consejos generales o en los rganos equivalentes.

Se dispone una fecha simultnea. En este caso -y valoro el acuerdo- ser, tratndose de las primarias presidencial y
parlamentaria, el 30 de junio del prximo ao -es decir, el vigsimo domingo anterior a la eleccin del 17 de noviembre-, lo
que da un plazo de 60 das de campaa para aquellas, comenzando el 1 de mayo, tiempo perfectamente razonable.

Asimismo, se resuelve bien la cuestin de los independientes.

Primero, por una razn constitucional. Obviamente, ellos deben concurrir en igualdad de condiciones que los partidos
polticos.

Pero seamos claros: las primarias van principalmente en beneficio de las colectividades y de las coaliciones polticas. Y de lo
que se trata es de establecer un incentivo para generar democrticamente los candidatos a cargos de representacin
popular, excluido, como sabemos, el de concejal.

Por cierto, un independiente, para participar en primarias, debe ser nominado por un partido o como integrante de un pacto
electoral. Por as decirlo, "por invitacin". Y eso es lgico, porque lo que establece la primaria en todos los pases del mundo
donde se practica -no son tantos- es justamente un mecanismo para facilitar a los partidos polticos la generacin
democrtica de sus candidaturas.

Yo quiero decir, seor Presidente , que este proyecto de ley viene a coronar un esfuerzo que hemos desplegado desde el
mundo de la Concertacin desde 1993 hasta este ao. En 1993 hicimos una especie de plan piloto al realizar la primera
primaria de este tipo, cuando Eduardo Frei Ruiz-Tagle fue elegido candidato de la Concertacin. Participaron cerca de 500 mil
personas. Ello se verific a pulso, sin ley en la materia y sin financiamiento pblico.

Despus dimos otro paso, en 1999, cuando el ganador de la primaria fue Ricardo Lagos. Participaron un milln 300 mil

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personas, lo que fue verdaderamente notable.

Algunos partidos -entre ellos, el que represento: la Democracia Cristiana- llevaron a cabo el 15 de enero recin pasado una
primaria en 60 comunas, nuevamente sin ley en la materia y sin financiamiento pblico, en la que votaron 60 mil personas.
Era pleno verano. Y en la realizada por la Concertacin el 1 de abril en 130 comunas votaron 320 mil personas.

Qu quiero decir con eso? Que existen el nimo y el deseo de intervenir en los procesos electorales y, sobre todo, de
generar democrticamente las candidaturas.

Por eso, anuncio mi voto a favor. Felicito a todos los miembros de las Comisiones que han concurrido al estudio de la materia.

El mecanismo solo tiene sentido si lo consideramos en la perspectiva de la reforma poltico-institucional que requiere nuestro
pas para avanzar hacia la plena democracia. Ello se relaciona con el Acuerdo Nacional para la Transicin hacia la Plena
Democracia, de agosto de 1985, convocado por el Arzobispo de Santiago , monseor Juan Francisco Fresno . Todava estamos
tratando de llegar a buen puerto. Se trata de la plena democracia en trminos de una democracia representativa, de una
democracia de instituciones.

Al respecto, una verdadera reforma poltico-institucional, uno de cuyos aspectos centrales es la ley en proyecto sobre las
primarias, debe enfrentar la cuestin de una Carta que, a mi juicio, carece de la legitimidad suficiente; de un rgimen poltico
empatado por el sistema binominal, principalmente, y de un permanente veto de la minora, que impide lo esencial, como lo
es el que la democracia es el gobierno de la mayora.

Por lo tanto, termino invitando a las fuerzas polticas de Gobierno y de Oposicin a avanzar en la reforma poltico-institucional
que pueda conducirnos a cumplir la promesa de agosto de 1985.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 66

Sesin: Sesin Ordinaria N 66

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 8 de noviembre de 2011

ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS CONTRA LA DISCRIMINACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , me atrevo a decir, con mucha claridad, que el Partido al que pertenezco y
que tengo el honor de presidir se halla por doctrina y por conviccin en contra de cualquier forma de discriminacin
arbitraria.

Esta es una cuestin de principios no solo porque as lo establece la Constitucin, sino porque responde a uno de los
principios bsicos de nuestra doctrina.

El proyecto de ley que estamos conociendo propone un mecanismo judicial que permite restablecer el derecho frente a un
acto de discriminacin arbitraria. Se trata de un sistema eficaz, con plena garanta del debido proceso.

Esa es la accin de no discriminacin arbitraria que se contempla en la iniciativa.

Es preciso diferenciar entre una discriminacin arbitraria, que siempre es ilegtima conforme tanto a la Constitucin como a
esta normativa, y una distincin razonable, que en forma invariable es legtima.

Un ejemplo de distincin razonable es, a mi juicio, el hecho de que el matrimonio sea un contrato entre un hombre y una
mujer. Y un fallo reciente del Tribunal Constitucional as lo avala.

Por lo tanto, el matrimonio heterosexual -esto se cita bastante a propsito de la presente discusin- es un caso de distincin
razonable, no de discriminacin arbitraria, e insisto en que el Tribunal Constitucional acaba de fallar en el mismo sentido.

Pero el proyecto es muy claro al consignar en el inciso tercero del artculo 2 que ser siempre razonable una distincin que
se base en el ejercicio de derechos fundamentales. Cules? El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la
persona y su familia; la libertad de conciencia y de culto; la libertad de enseanza; la libertad de informacin y de opinin; el
derecho a asociarse; la libertad de trabajo.

Ello no constituye discriminacin arbitraria. Es una distincin razonable, porque implica el ejercicio de derechos
fundamentales.

Pero seamos claros, seor Presidente . En Chile existe una prctica sistemtica de discriminacin arbitraria en razn de la
orientacin sexual y de la identidad de gnero.

El proyecto postula que la orientacin sexual, referida a una condicin u opcin equis, no podr ser objeto de discriminacin
arbitraria.

Y la identidad de gnero -varios Senadores formulamos una indicacin para introducir este concepto- tambin es importante
desde el punto de vista de la dignidad del ser humano.

Qu es la identidad? Un elemento esencial de la persona: aquello que la hace particular y que es constitutivo de su
personalidad.

La identidad, que se determina por la combinacin de una serie de factores, entre ellos la raza, el gnero, la orientacin
sexual, las creencias, la discapacidad, tiene, al mismo tiempo, una dimensin o componente social: permite que las personas
se reconozcan, se relacionen y compartan caractersticas similares.

Por consiguiente, la identidad es un factor determinante de la naturaleza social de la persona humana. nicamente en la
medida que los individuos podamos vincularnos libremente conforme a nuestra identidad seremos capaces de respetarnos
unos a otros y de fortalecernos como nacin, como pas y como comunidad. Esto ser factible solo si no discriminamos a los
dems de manera arbitraria y respetamos su identidad y nuestra propia identidad.

La iniciativa en anlisis nos invita, por ende, a mirarnos unos a otros; a reconocer nuestras identidades y la diversidad de
realidades que conforman la sociedad, y a ser capaces de valorar dicha heterogeneidad y diversidad.

Por eso, a muchos Senadores nos parece un proyecto muy razonable, que posibilita aplicar el precepto constitucional que

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impide la discriminacin arbitraria y llevarlo a un terreno en el que enfrentamos en Chile una prctica sistemtica -insisto- de
discriminacin arbitraria con relacin a la orientacin sexual o a la identidad de gnero.

El seor LETELIER ( Vicepresidente ).- Finaliz su tiempo, seor Senador.

El seor WALKER (don Ignacio).- Termino de inmediato, seor Presidente .

Por eso, el texto hace bien al sealar -contrariamente a la objecin, respetable por cierto, del Senador Orpis- motivos tales
como los que paso a detallar, a ttulo ilustrativo: raza, etnia, nacionalidad, situacin socioeconmica, idioma, ideologa,
opinin poltica, religin, creencia, sindicacin o participacin en organizaciones gremiales, orientacin sexual. Y algunos
queremos aadir tambin identidad de gnero.

Cundo se justifica la discriminacin arbitraria? Nunca!

Por los motivos expuestos, votar a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N107

Sesin: Sesin Extraordinaria N107

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 10 de marzo de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , el Senador que habla haba avanzado ya parte de su argumentacin -ms bien referida, en realidad, al
artculo 405, letra d)- a propsito del 347, que contempla el derecho a huelga y que por supuesto votamos a favor. Lo hice
para tratar de precisar una posicin respecto de esta materia, la cual temo que me va a llevar a introducir un matiz, con
cario, afecto y respeto, en relacin con lo que le hemos escuchado a mi querida camarada y amiga la seora Ministra .

En primer lugar, es preciso ser claros y decir las cosas como son. Algunos Senadores de la Democracia Cristiana -y no solo
ellos- manifestamos que se facilitara el debate si el Gobierno repona el concepto de "adecuaciones necesarias", que se
haba cado en la Comisin de Trabajo.

No es necesario volver atrs. El Gobierno lo hizo. Y, por lo tanto, hay que saber valorarlo.

Pero no se trata solo de eso. El mismo prrafo segundo de la letra d) en discusin -sin el reenvo del artculo 406 al 347, como
antes- dispone que la facultad del empleador no constituye una prctica desleal.

Pero no se trata solo eso. El empleador tiene dos posibilidades, no una, a diferencia de lo que sali de dicha Comisin:
"modificar los turnos y horarios" y "efectuar las adecuaciones necesarias con el objeto de asegurar que los trabajadores no
involucrados en la huelga puedan ejecutar las funciones convenidas en sus contratos".

El texto introducido por el Ejecutivo es clarsimo. Por lo tanto, mis primeras palabras son para valorar positivamente la
reposicin de las palabras "adecuaciones necesarias", con las precisiones que he mencionado.

Segundo tema. Me complica la intervencin de la seora Ministra. Repito que lo digo con todo cario.

Tengo el texto de su intervencin, que tuvo la gentileza de facilitarme. Expresa que "Es necesario entonces fijar el sentido y
alcance de la propuesta del Ejecutivo".

Y agrega: "sin ningn tipo de matices". No creo que est referido a mi persona. Por eso, lo digo con cario.

Aclara que "si un trabajador no involucrado en la huelga es cambiado de sus funciones para reemplazar a trabajadores en
huelga, el empleador incurre en infraccin a la prohibicin de reemplazo en huelga".

Pero a qu trabajadores se alude si hacemos referencia a funciones? Sus Seoras pueden leer el texto del prrafo segundo
de la letra d): se emplean las palabras "funciones convenidas".

Siempre he estado a favor del no reemplazo: aqu se trata de funciones.

Y se aade, legtimamente -pero tengo un matiz-, que el empleador puede modificar turnos y horarios, as como efectuar
reorganizaciones de trabajo que no impliquen cambio de funciones.

Error! El cambio de funciones se contempla, segn el texto expreso del prrafo segundo en discusin. Conocido claramente
el sentido de la ley, no se desatender su tenor literal a pretexto de consultar su espritu.

Entonces, raya para la suma: huelga efectiva, s! Los trabajadores sindicalizados en huelga paralizan. Eso es lo legal.

Mas huelga efectiva no es sinnimo de paralizacin de empresas. Por de pronto, el texto es claro en lo que estamos
introduciendo: respeto por la libertad de trabajo de quienes no participan en la huelga.

Pero hay ms.

Primero, un decreto triministerial aclarar cuando se trata de empresas estratgicas, donde evidentemente puede haber un
reemplazo.

Segundo, la indicacin del Ejecutivo mejora el concepto de servicios mnimos.

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Intervencin

Tercero, obviamente no se puede afectar la libertad de trabajo de los que no estn en huelga, como ya lo puntualic.

En cuarto y quinto lugar se hallan las dos situaciones que agrega el prrafo, sin referirse nunca a la habitualidad. Es otro
matiz que tengo con la intervencin de la Ministra seora Rincn . En consecuencia, por mucha jurisprudencia que haya de la
Corte Suprema, esta ltima, despus de la reforma, va a tener que adecuar su interpretacin a lo que estamos aprobando.

Quera hacer una aclaracin en este sentido.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N85

Sesin: Sesin Extraordinaria N85

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 23 de diciembre de 2015

MODIFICACIN DE LEY DE PRESUPUESTOS PARA 2016 EN MATERIA DE GRATUIDAD EN


EDUCACIN SUPERIOR

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, la gran noticia en vsperas de Navidad es que hay un consenso creciente en torno a la necesidad de
avanzar en gratuidad.

Pongmoslo as: avanzar en gratuidad. Es decir, que el bolsillo, que la situacin socioeconmica no sean un obstculo para
avanzar hacia una educacin de calidad en condiciones de equidad.

Dimos un paso con la Ley de Inclusin Escolar el 30 de enero de 2015; vamos a empezar a discutir el proyecto de ley de
educacin superior, y la iniciativa que ahora estamos discutiendo y que vamos a aprobar es un paso en esa direccin.

Por qu al final la frmula propuesta, despus de la accidentada tramitacin que ha tenido esta iniciativa -no quiero hacer
historia; cada uno ha expresado su opinin-, est terminando de manera razonable, desde el punto de vista de la ruta de la
gratuidad, en el proceso gradual de avanzar en ella?

Porque incorpora tres elementos.

Primero, vulnerabilidad: lejos lo ms importante!

No podemos discriminar entre alumnos y alumnas igualmente vulnerables. Es la vulnerabilidad, es la situacin


socioeconmica de los estudiantes y sus familias lo que debe ser atendido preferentemente en el financiamiento de la
educacin superior.

Segundo, acreditacin, que es una forma de registrar la calidad de una institucin de educacin superior.

No basta con estar acreditados. Estamos subiendo la vara de exigencia, los niveles de ambicin, pues vamos a favorecer a
las instituciones que tengan a lo menos cuatro aos de acreditacin.

Todos sabemos que entre las diecisis universidades estatales habr un esfuerzo adicional que hacer al menos respecto de
tres de ellas, y para ese efecto se contemplarn fondos (hoy tienen tres aos de acreditacin).

Por lo tanto, estamos diciendo: alumnos y alumnas vulnerables y sus familias; clase media emergente y esforzada, y
acreditacin, como un aspecto de la calidad en la educacin superior universitaria y tcnica superior.

Pero estamos agregando un tercer elemento: becas.

Porque Chile tiene un sistema de becas y crditos que a lo largo de cinco, diez, quince aos se ha ido perfeccionando y que
hoy beneficia a 650 mil estudiantes. Del milln 150 mil que se halla en la educacin superior, 650 mil son parte del sistema
nacional de becas y crditos.

De ellos, 330 mil reciben una beca. Y la beca es un aspecto de la gratuidad, ya que no es reembolsable, a diferencia del
crdito, el cual se tiene que pagar.

La beca no se paga: es un aporte.

Cuando con el Senador Andrs Zaldvar y el ex Ministro de Educacin Jos Pablo Arellano propusimos el 21 de septiembre de
este ao suplementar la beca que hoy cubre el arancel de referencia hasta completar el costo efectivo (es decir, gratuidad),
avanzbamos justamente en esa direccin.

Todos los parlamentarios de la Democracia Cristiana, los 22 Diputados y los 7 Senadores, hace un mes redactamos un
documento: "Distribuir con equidad". Y pedimos incorporar a los centros de formacin tcnica e institutos profesionales.

Recordemos que en el anuncio inicial estos no estaban considerados: era solo para las universidades del CRUCh y gratuidad

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Intervencin

sin becas ni crditos.

Hoy da existen becas, y va a ms all del CRUCh.

Hay 144 mil alumnos que van a recibir 850 mil pesos a travs de la beca Nuevo Milenio, y no 600 mil, que es lo que se les
aporta actualmente: 850 mil pesos! Y si los planteles tienen ms de cuatro aos de acreditacin, percibirn 900 mil.

Por lo tanto, estamos resolviendo de manera sensata, porque la beca incluye tambin mrito acadmico: vulnerabilidad,
acreditacin, mrito acadmico.

Lo dijo la Presidenta en su discurso: "Quiero favorecer el mrito, no solo el bolsillo".

La beca considera mrito: derechos y deberes; derechos y responsabilidades.

Por eso, los Senadores de la Democracia Cristiana vamos a votar a favor de este proyecto en la vspera de Navidad.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 99

Sesin: Sesin Ordinaria N 99

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 23 de enero de 2013

CREACIN DE MINISTERIO DEL DEPORTE

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, concurrir a aprobar este proyecto de ley, que crea el Ministerio del Deporte, pero dejando muy en claro
que su articulado vari sustancialmente, y en la direccin correcta, con relacin a su texto inicial, que era, a mi juicio, muy
defectuoso.

Uno podr discutir hasta qu punto se justifica o no la creacin de un Ministerio del Deporte. Es un debate legtimo.

Hay que reconocer que este Gobierno ha sido prolfico en crear Ministerios: del Interior y Seguridad Ciudadana; de Desarrollo
Social; ahora, del Deporte.

Con lo que estoy diciendo, no quiero sumarme a las tesis del Senador Novoa en cuanto a la heterodoxia con que acta el
actual Gobierno...!

Pero, bueno, esta es una discusin legtima, opinable, sobre si en reas como la de la cultura, la del deporte, en fin, conviene
o no crear un Ministerio.

En el caso que nos ocupa, yo soy partidario de crear un Ministerio, pero un Ministerio en forma. Porque a decir verdad, como
he insinuado, el proyecto que en octubre del ao pasado present en la Comisin el entonces Ministro Secretario General de
Gobierno, don Andrs Chadwick, era muy defectuoso.

Me explico.

Era un Ministerio, por ejemplo, sin seremis.

Es obvio que quienes representamos a Regiones y pretendemos avanzar hacia la descentralizacin, cuando se decide crear
un ministerio, deseemos que tenga una dimensin, una estructura y una representacin regionales. Los seremis son los
principales colaboradores del intendente, justamente para las tareas del gobierno regional.

Pues bien: para la Secretara de Estado propuesta no se prevea la existencia de un solo seremi del deporte; y, ms que un
Ministerio del Deporte, se creaba un Ministro.

Por lo tanto, ah exista un primer defecto, en el sentido de que no se contemplaba una dimensin regional.

En segundo lugar, la propuesta era que los directores regionales (porque la estructura del Instituto Nacional de Deportes pasa
a formar parte -y eso est bien- del nuevo Ministerio) fueran designados por el Presidente de la Repblica, a peticin o a
sugerencia del Intendente.

Entonces, se creaba no solo un Ministro -es decir, Santiago-, sino adems un director regional, sin una lgica de
profesionalizacin en este esquema de regionalizacin.

Finalmente, se delegaban facultades para dictar decretos con fuerza de ley en una materia muy sensible para los
trabajadores, quienes son trasladados sin ms a la nueva estructura.

Despus de mucha discusin y luego de que en lo personal present reparos muy de fondo, bastante sustantivos, al proyecto
inicial -los hice ver a la Ministra Secretaria General de Gobierno, quien asumi esta tarea, y al Director del Instituto Nacional
de Deportes-, Ejecutivo y Oposicin llegamos a un buen acuerdo, al punto de que el proyecto fue aprobado por unanimidad
en la Comisin de Educacin.

En qu sentido, seor Presidente?

El compromiso del Gobierno, expresado derechamente por el Director del IND, con la presencia de la Ministra, es crear cuatro
o cinco seremis del Deporte en macrozonas, que obviamente recojan una mayora de la poblacin, donde la estructura del
gobierno regional, del intendente, tenga un seremi, un colaborador, dedicado al deporte, para acoger la dimensin regional.

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Intervencin

Creo que ese es un acuerdo muy provechoso.

Las macrozonas estn por definirse. Pero va a haber cuatro o cinco seremis del Deporte, en cuatro o cinco macrozonas a nivel
nacional.

En segundo lugar, se convino que el director regional pase por el Sistema de Alta Direccin Pblica. Porque, evidentemente,
queremos, como filosofa que inspira la modernizacin del Estado desde el ao 2003, que los directores regionales respondan
a un perfil profesional que permita recoger a los mejores para esos cargos tan importantes. Porque la estructura real de
operacin del nuevo Ministerio son las direcciones regionales. Y, por supuesto, las va a haber en todas las Regiones del pas.

Se me olvid decir que donde no existiere un seremi del Deporte, en las cuatro o cinco macrozonas del pas, va a haber
biseremis de Desarrollo Social y de Deporte. Por lo tanto, todas las Regiones del pas tendrn una estructura en tal sentido.

El seor ESCALONA (Presidente).-

Concluy su tiempo, seor Senador.

Le concedo un minuto ms para que redondee su intervencin.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Gracias.

Por ltimo, seor Presidente, el Gobierno accedi -y estamos trabajando en ello con nuestros asesores- a un modelamiento. O
sea, a propsito de la delegacin de facultades al Ejecutivo para que mediante decretos con fuerza de ley resuelva en
materia de plantas y encasillamiento (cuestiones que importan de manera especial a los trabajadores), en el trmite de
segundo informe vamos a discutir en torno al modelamiento, para que el Gobierno muestre la estructura que pretende
implementar.

La idea es que esto no sea un cheque en blanco. No se trata de desconfianza en el Ejecutivo. Es la forma como hemos
procedido antes; por ejemplo, en el caso de la Superintendencia de Educacin, de la Agencia de Calidad.

Por consiguiente, en representacin de la Regin de Valparaso, 5 Circunscripcin, Cordillera, y de sus 26 comunas, en un


trabajo permanente con las asociaciones deportivas, yo quiero decir que, en tal sentido y con los cambios explicitados, esta
iniciativa ser un verdadero avance para el mundo del deporte.

Por eso, voto a favor.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 6

Sesin: Sesin Ordinaria N 6

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 6 de abril de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, WALKER (DON IGNACIO),


HONORABLE SENADORA ALVEAR, Y HONORABLES SENADORES CHAHUN, GMEZ, HORVATH,
KUSCHEL, LAGOS, MUOZ ABURTO, QUINTANA, RUIZ-ESQUIDE, SABAG Y ZALDVAR (DON
ANDRS), SOBRE CONSTRUCCIN DE ASENTAMIENTOS JUDOS EN TERRITORIOS DE JERUSALN
ESTE (S 1229-12)

6. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, WALKER (DON IGNACIO), HONORABLE
SENADORA ALVEAR, Y HONORABLES SENADORES CHAHUN, GMEZ, HORVATH, KUSCHEL, LAGOS, MUOZ
ABURTO, QUINTANA, RUIZ-ESQUIDE, SABAG Y ZALDVAR (DON ANDRS), SOBRE CONSTRUCCIN DE
ASENTAMIENTOS JUDOS EN TERRITORIOS DE JERUSALN ESTE (S 1229-12)

Honorable Senado:

1.- Que la promocin de la paz, la exclusin de la violencia y el pleno respeto de los derechos humanos forman parte esencial
de los valores permanentes defendidos y promovidos por Chile en el seno de la Comunidad Internacional.

2.- Que en el Medio Oriente, siguen producindose situaciones de abuso que violentan estos valores. Por una parte sigue
habiendo un desacato por parte del Estado de Israel a las resoluciones de la Organizacin de las Naciones Unidas y en
especial a la Resolucin nmero 181 del ao 1947 de su Asamblea General y las resoluciones 237 y 242 del Consejo de
Seguridad del ao 1967 y que reconocen el derecho inalienable del Pueblo Palestino a constituirse como un Estado,
autnomo y soberano.

3.- Que hoy en da se ha generado un nuevo clima de tensin entre los habitantes de los territorios ocupados y el Estado de
Israel fruto de la decisin de construir 1.600 nuevas viviendas en la Colonia israel de Ramat Shelomo, ubicada en Jerusaln
Este; las que se suman a otras 112 viviendas en la colonia de Beitar Hit en las proximidades de Beln.

4.- Que el Senado de la Repblica, ha asumido un compromiso con la promocin de los valores y principios que aseguran el
pleno respeto de los derechos del hombre, sin importar el lugar donde estos se encuentren.

Los senadores que suscribimos venimos en presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

1.- Expresar su rechazo a todas las acciones llevadas a cabo y que buscan alejar la posibilidad de acuerdo de paz duradero en
Medio Oriente.

2.- Manifestar su rechazo a la reciente construccin de colonias y asentamientos judos en los territorios de Jerusaln Este,
pues implican desconocer las resoluciones de las Naciones Unidas que reconocen el derecho del Pueblo Palestino a constituir
un Estado pleno, autnomo y soberano.

3.- Solicitar a S. E. el Presidente de la Repblica que Chile exprese su compromiso con la paz en el Medio Oriente y que
promueva en los foros internacionales de los que es parte la defensa de los derechos individuales de la poblacin Palestina y
sus derechos colectivos, entre ellos a auto organizarse como Estado.

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Francisco
Chahun Chahun, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Kuschel Silva,

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Intervencin

Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Mariano, Ruiz-
Esquide Jara, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.-

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 82

Sesin: Sesin Ordinaria N 82

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 20 de diciembre de 2011

REGULACIN DE INSCRIPCIN AUTOMTICA, SERVICIO ELECTORAL Y SISTEMA DE VOTACIONES

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , para qu vamos a volver al debate de fondo. Claramente, perdimos la
batalla legislativa los partidarios del voto obligatorio. El Senador que habla no era parlamentario en ese momento, pero en
2009 se aprob, como sabemos, una reforma constitucional que estableci el voto voluntario. Y creo que ese es un gran
error, que va a pesarnos durante muchas dcadas, porque, desgraciadamente, una reforma constitucional o poltico-
institucional es bastante irreversible. Por lo tanto, es preciso acostumbrarse a la idea de que vamos a tener voto voluntario, y
esa es una mala noticia para la Repblica y, especialmente, para quienes tenemos una concepcin republicana de la
democracia.

En lo personal, soy partidario de inscripcin automtica, sufragio obligatorio y desafiliacin voluntaria, o, en subsidio, de la
posibilidad de dejar constancia de que una persona no va a votar o participar en algn acto electoral, lo que sera mi margen
de voluntariedad. Ello, a partir de la conviccin de que la democracia -insisto-, bajo una concepcin republicana, se halla
compuesta de derechos, pero tambin de deberes y responsabilidades.

La educacin bsica y media, seor Presidente , es obligatoria. No es voluntaria. Cul es la pregunta? Que se eduquen los
que quieren? No, pues. Que se eduquen todos, en bsica y media. En una perspectiva histrica, eso ha sido visto como una
conquista republicana. Nadie podra afirmar que se est atentando contra los derechos y libertades individuales desde el
momento en que establecemos una educacin obligatoria.

Lo mismo vale para el voto. El sufragio es y debiera ser un derecho y tambin una responsabilidad.

Entonces, estamos tomando una decisin acertada en materia de inscripcin automtica. Entiendo que media unanimidad al
respecto. La estamos impulsando para que exista un padrn universal por el hecho de cumplirse 18 aos. Es una gran noticia
para el pas. Pero, tratndose del voto voluntario, no vaya a ser cosa de que terminemos borrando con el codo lo escrito con
la mano, y esa es una mala noticia para el pas.

En cuanto a la inscripcin automtica acompaada del voto voluntario, en general soy contrario a la idea de incentivos -
porque, si se establece la voluntariedad, este ltimo camino constituye una opcin-, salvo uno, respecto del cual me he
convencido de que es muy necesario, que es la posibilidad del medio da de descanso como compensacin justa, razonable, a
las personas que sufragaron.

Por qu? Porque la evidencia emprica -hablo como cientista poltico- demuestra, invariablemente, que el voto voluntario
causa dos efectos.

El primero de ellos es una baja participacin electoral. Invito al Senador seor Rossi a observar las Amricas, no solo Amrica
Latina, que es nuestro barrio, nuestro vecindario, de donde somos. Todos los estudios demuestran que donde se establece el
voto voluntario hay baja participacin electoral. Ejemplos: Colombia, Guatemala y Estados Unidos, paradigmas del sufragio
voluntario en las Amricas.

Cunta gente vota en esos pases? Entre 40 y 50 por ciento. Ah est la evidencia emprica de nuestro barrio, de nuestro
vecindario.

En cambio, en Brasil, Uruguay , Argentina, donde se aplica el voto obligatorio, cunta gente vota? Entre 80 y 90 por ciento.

Por lo tanto, para quienes creemos en una ciudadana de alta intensidad, el sufragio obligatorio presenta esa ventaja.

Segundo efecto del voto voluntario: subrepresentacin de los sectores populares. Existe evidencia emprica en la Ciencia
Poltica de que, cuando rige ese sistema, participan ms los sectores altos y medios-altos, y menos los sectores bajos y
medios-bajos.

Por lo tanto, el incentivo modesto de medio da de descanso compensatorio estimula especialmente el voto de los sectores
populares, que estarn subrepresentados en el sistema poltico.

Queda pendiente lo relativo a la educacin cvica -valoro el compromiso del Ministro al respecto- y al sufragio de los chilenos
en el exterior.

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Intervencin

Para terminar, seor Presidente , me referir a una materia que varios han mencionado.

El punto de fondo radica en el sistema binominal. La crisis de representacin en Chile est relacionada con la existencia de
ese sistema. Falta por tratar el tema de las supermayoras, de los "qurums calificados" que significan un veto para las
minoras.

Cinco parlamentarios de la Democracia Cristiana presentamos nueve reformas poltico-institucionales a los tres Ministros
polticos hace cinco meses. Ministro Larroulet , no hemos recibido respuesta a esas propuestas. Esperamos tenerla en tiempo
y en forma.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 3

Sesin: Sesin Ordinaria N 3

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 20 de marzo de 2012

ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMA DE INTERVENCIN EN ZONAS CON PRESENCIA DE


POLIMETALES DE COMUNA DE ARICA. INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio).- Tambin ser muy breve, seor Presidente .

En primer lugar, deseo sumarme a todas las felicitaciones que se han dado a las personas que han impulsado este proyecto,
tan importante para la comuna de Arica.

Adhiero tambin a lo que acaba de decir -la escuch con atencin- la Senadora Lily Prez , con quien impuls hace algunos
meses un proyecto de acuerdo relativo a un problema similar en nuestra Regin, el cual fue aprobado unnimemente en el
Senado. Y aprovecho la presencia del Ministro Cristin Larroulet para sealarlo.

Efectivamente, en la Regin de Valparaso, las comunas de Puchuncav y Quintero , que representamos con la seora
Senadora, estn afectadas por la contaminacin. Para solucionar esto, hemos trabajado en conjunto con los alcaldes ( Jos
Varas , de Quintero, y Agustn Valencia, de Puchuncav), con la comunidad, con sus organizaciones.

Se trata de una situacin muy similar a la que nos ocupa. La contaminacin de esa zona lleva ms de cincuenta aos,
producida por la Fundicin y Refinera Ventanas, hoy de CODELCO, antes de ENAMI, lo que ha causado un impacto ambiental
bastante negativo en las comunidades de las citadas localidades.

Por lo tanto, seor Presidente , tal como lo hicimos en su momento con el proyecto de acuerdo referido, aprobado por
unanimidad en el Senado, solicito al Gobierno, a travs del Ministro Secretario General de la Presidencia , Cristin Larroulet ,
aqu presente, que tenga a bien enviar una iniciativa de ley -en la misma direccin y con la misma filosofa que el proyecto
relativo a la presencia de polimetales en Arica- para intervenir los agentes contaminadores y compensar, beneficiar a las
comunidades afectadas de Puchuncav y Quintero , que sufren exactamente la misma situacin.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 76

Sesin: Sesin Ordinaria N 76

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 3 de diciembre de 2013

AUTORIZACIN PARA FUNCIONAMIENTO DE JARDINES INFANTILES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , si me permiten los colegas Senadores y Senadoras.

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente accidental ).-

Ruego a la Sala guardar silencio.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Yo siempre escucho en silencio y con mucha atencin.

En primer trmino, quiero felicitar al Senador Escalona por haber llamado la atencin sobre un hecho relevante, que es
absolutamente de fcil solucin, entendiendo que estamos debatiendo la idea de legislar. No hemos efectuado an la
discusin en particular en la Comisin de Educacin, porque para eso hay que aprobar primero el proyecto en general.

Cabe recordar que la iniciativa ya fue enviada de nuevo a dicho rgano tcnico, a raz de un conflicto explicitado en su
momento con relacin a la JUNJI e Integra, situacin que sopesamos y procesamos -somos gente razonable, prudente-, luego
de lo cual la Comisin acord el texto que nos ocupa.

Por qu digo que es tan fcil solucionar este problema? Porque, en verdad, lo que tiene que decir el nmero 2) del artculo
11 del proyecto es: "Elimnese el inciso final del artculo 33", y no el artculo 33 completo.

Voy a explicar por qu.

Lo que busca esta propuesta legislativa, que ha sido acogida favorablemente, adems de los acadmicos, por las 15
instituciones invitadas (representantes de la JUNJI, de la APROJUNJI, Vicepresidenta de la JUNJI, etctera), es algo muy sencillo.
Hasta ahora la supervisin de las salas cuna y de los jardines infantiles ha estado radicada en la JUNJI. La iniciativa propone
eliminar esto. Queremos que la supervigilancia y la fiscalizacin de dichos establecimientos queden entregadas a la
Superintendencia de Educacin.

Ahora, por qu hay que suprimir simplemente el inciso final del artculo 33? Porque el artculo 194 del Cdigo del Trabajo,
que es el que rige esta materia, dice: "La proteccin a la maternidad se regir por las disposiciones del presente ttulo". Y su
artculo 203, al que estamos introduciendo las modificaciones y que Sus Seoras pueden ver en la pgina pertinente del
comparado, seala: "Las empresas que ocupan veinte o ms trabajadoras de cualquier edad o estado civil, debern tener
salas anexas e independientes".

Y el artculo 194 del Cdigo del Trabajo expresa: "La proteccin a la maternidad se regir por las disposiciones del presente
ttulo" -acabo de leer el artculo 203, que se propone enmendar- "y quedan sujetos a ellas los servicios de la administracin
pblica, los servicios semifiscales, de administracin autnoma, de las municipalidades y todos los servicios y
establecimientos", etctera.

Por lo tanto, al aprobarse las modificaciones al artculo 203 del Cdigo del Trabajo regira el 194 del mismo cuerpo legal, lo
cual hace extensivo el beneficio no solo a las empresas contempladas en el artculo 33 de la ley N 17.301, sino a todas las
instituciones del Estado -fiscales, semifiscales, etctera- que acabo de mencionar.

En consecuencia, lo que vamos a hacer durante la discusin en particular no es eliminar el artculo 33, sino su inciso final,
porque a qu aspira en su mdula este proyecto? A regular de mejor forma las salas cuna y jardines infantiles, radicando su
fiscalizacin y supervigilancia en la Superintendencia de Educacin, creada, junto con la Agencia de Calidad de la Educacin,
en virtud de un proyecto de ley aprobado en el Parlamento hace dos aos y que dio origen al Sistema de Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Parvularia, Bsica y Media y su Fiscalizacin.

Como esa superintendencia se refera a la educacin escolar bsica y media, ahora queremos extender su injerencia a la
educacin preescolar o parvularia. Ese elemento central de esta discusin no se resuelve eliminando el referido artculo 33,

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Intervencin

sino su inciso final.

Por qu es tan importante aprobar en general este proyecto (ya vendr la discusin en particular)? Porque hoy da existe
una situacin de absoluta desregulacin. Constituye una vergenza la precariedad de las salas cuna y los jardines infantiles
desde los puntos de vista de la falta de supervigilancia, de supervisin, de la ausencia de fiscalizacin. Nominalmente, la JUNJI
debera realizar esas tareas, pero no cumple su cometido.

Quiero llamar la atencin sobre lo siguiente: actualmente, en Chile un milln y medio de nios de entre 0 y 6 aos -un milln
y medio- son atendidos en salas cuna y en jardines infantiles y existen 6 mil establecimientos de educacin parvularia. Lo
digo porque con esta iniciativa estamos insertando esos centros preescolares en este nivel educacional, ya que desde ahora
ya no se dedicarn solo al cuidado o la proteccin de los nios, sino que formarn parte del sistema de educacin chileno,
que se inicia en la educacin parvularia, sigue en la bsica y media y culmina en la superior.

De la cantidad antes mencionada -es bueno que lo sepamos-, dos tercios, 4 mil 100, son establecimientos pblicos (3 mil 100
de la JUNJI y mil de INTEGRA), y el tercio restante, unos 2 mil, privados.

Qu queremos con este proyecto? Regular; fiscalizar; supervisar; en el fondo, ser ms exigentes.

Por eso, hace bien el Senador Zaldvar al decir que apoya los primeros diez artculos -por cierto, nosotros tambin-, que
constituyen el grueso de la iniciativa.

Ahora, como oposicin, formulamos una crtica importante, que estuvimos discutiendo en varias sesiones, porque haba una
mescolanza -una distincin entre categoras reconocidas oficialmente, autorizadas para funcionar, comunitarias- que era un
enredo.

Tengo la minuta de la Ministra de Educacin , Carolina Schmidt -a peticin nuestra se comprometi por escrito, pues la
discusin en particular se iniciar recin-, que dice:

"1. Incorporar a todos los establecimientos que presten servicios educativos en nivel parvulario () con autorizacin para
funcionar, de manera de no generar distintas categoras de establecimientos". Porque eso confunda ms que aclaraba.

Por lo tanto, seamos claros: no tiene sentido -lo digo con mucho respeto- aplazar la votacin o solicitar segunda discusin, sin
perjuicio de los derechos reglamentarios, que son casi siempre sagrados.

Pido cordura, ya que lo que legtimamente han planteado los Senadores seores Escalona y Zaldvar -si estuvieran en lo
cierto, los secundara- no es as, pues nadie quiere eliminar el artculo 33. Lo que s todos en la Comisin estuvimos de
acuerdo en suprimir el inciso final, porque -insisto-, ms que la JUNJI, la que va a supervisar ser la Superintendencia de
Educacin.

Por tales razones, y entendiendo que estamos votando en general, soy partidario de aprobar la idea de legislar y de que en la
discusin en particular aclaremos que no se est eliminando el artculo 33, sino su inciso final.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 87

Sesin: Sesin Ordinaria N 87

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 21 de enero de 2014

REGULACIN DE LOBBY ANTE RGANOS DE ADMINISTRACIN DEL ESTADO Y CONGRESO


NACIONAL. INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , seamos francos (creo que todos tratamos de serlo, cada uno desde su particular punto de vista): siempre
habr una buena razn para postergar la legislacin sobre el lobby.

Ese es el punto de fondo.

No hay que demonizar ni mucho menos idealizar este proyecto, hoy en trmite de Comisin Mixta. Porque su texto est lleno
de claroscuros, de luces y sombras. Pero entre legislar y no legislar, entre regular y no regular, yo soy partidario de legislar y
de regular, a pesar de todas las deficiencias, insuficiencias, contradicciones y las mltiples crticas que uno podra hacerle, y
me hago eco de casi todo lo que se ha dicho desde un punto de vista crtico acerca de sus carencias.

Resulta evidente que as es.

La gestin de intereses privados ante rganos pblicos es un problema viejo, de muy difcil resolucin. Es una sala oscura,
una zona gris.

Y por qu hay que legislar y regular? Por una razn muy sencilla, porque hay dos formas de gestionar intereses privados
ante rganos pblicos: legtimamente o ilegtimamente.

Y qu hace la diferencia al respecto? La regulacin, la legislacin. En aras de qu? De la transparencia y de la probidad


tanto del sector pblico como del sector privado.

En ese sentido, esta iniciativa, con todas sus deficiencias -insisto, me hago eco y tengo las mismas preocupaciones y
aprensiones que casi todos los colegas han sealado-, a mi juicio, hace una distincin razonable entre lo que es lobby como
actividad remunerada -aunque hubiese preferido un registro ex ante y no solo ex post- y lo que se entiende por gestin de
inters particular no remunerada.

Yo prefiero regular, transparentar, legislar respecto de tales materias a no hacerlo.

Cul es la prueba de la dificultad que existe para que siempre haya "una buena razn" para postergar esta iniciativa? Que
llevamos 11 aos tratando de legislar sobre el particular. El 5 de noviembre del 2003, el Presidente Lagos present el primer
proyecto; el 5 de noviembre del 2008 -cinco aos despus-, la Presidenta Michelle Bachelet envi un nuevo mensaje, y el 23
de mayo del 2012 -hace casi dos aos-, el Presidente Piera hizo lo suyo.

En definitiva, llevamos 11 aos -y perdnenme la expresin- chuteando el problema.

Sin embargo, sumando y restando, el informe de la Comisin Mixta representa un avance, sin perjuicio de que me asiste la
conviccin de que ms adelante habr que regular de mejor forma lo que hoy estamos aprobando, a lo mejor, de manera
imperfecta, parcial, tentativa, preliminar, pero necesaria e impostergable.

Qu deberemos efectuar a futuro? Dos cosas. Primero, garantizar un mayor equilibrio -que no lo veo en este proyecto- entre
las obligaciones establecidas para las autoridades y funcionarios (sujetos pasivos) con relacin a las de los lobbistas y
gestores de intereses particulares (sujetos activos); y segundo, incorporar una adecuada regulacin al registro de lobbistas,
considerando la modalidad ex ante, que todava no entiendo -bueno, creo poder comprenderlo, al igual que todos- por qu no
se incluy, pues implica una deficiencia.

Pero hay avances. Digmoslo claramente.

Los registros de agenda pblica pasan a depender del Consejo para la Transparencia y no de la Secretara General de la
Presidencia . Eso es positivo, porque se trata de un organismo independiente, autnomo, etctera.

Por esas razones -ya no dispongo de ms tiempo-, junto con aceptar todas estas deficiencias, yo por lo menos votar a favor

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del informe de la Comisin Mixta.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N98

Sesin: Sesin Extraordinaria N98

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 27 de enero de 2016

MODERNIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE CARCTER PBLICO Y DEMOCRTICO DE PARTIDOS


POLTICOS. INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , hago mas las expresiones del Presidente de la Cmara Alta , Senador Patricio Walker , quien a mi juicio
ha resumido muy bien, de manera apropiadsima, lo que est llevando a cabo el Congreso Nacional.

Es importante aprovechar estos escasos minutos para efectuar un poco de pedagoga. Porque hoy estamos despachando en
el Parlamento dos proyectos de ley centrales de la Agenda de Probidad y Transparencia definida por el Gobierno y el
Congreso, por el Gobierno y la Oposicin, por el Ejecutivo y el Legislativo: el de financiamiento de las campaas y los
partidos, o de fortalecimiento y transparencia de la democracia, y el de partidos polticos.

No hay democracia sin partidos polticos.

Yo creo en una democracia de instituciones, de partidos; no en una democracia de caudillos.

Cuando se erosionan las bases de la democracia; cuando se erosiona el prestigio de los partidos polticos; cuando se pierden
la confianza y la credibilidad, sobrevienen la democracia de caudillos, los cantos de sirenas, los liderazgos personalistas y
mesinicos.

Por lo tanto, al fortalecer a los partidos polticos y al garantizar la transparencia del financiamiento de las campaas damos
un paso gigantesco: estamos asegurando el derecho constitucional de libre asociacin, que es un derecho poltico
fundamental.

Los derechos son civiles, polticos y sociales; y ahora, en la nueva nomenclatura, colectivos, como los de los pueblos
indgenas.

Aqu estamos fortaleciendo los derechos civiles y los derechos polticos.

En una democracia representativa, en una democracia de instituciones, el derecho de libre asociacin se expresa justamente
en la necesidad y en la posibilidad de fortalecer la accin de los partidos polticos.

Los tan vilipendiados partidos polticos!

Con humildad, debemos dejarnos interpelar por el escrutinio pblico, de la ciudadana, de los medios, que nos cuestionan. Y
hay que encontrarles mucha razn, pues, evidentemente, existe bastante irritacin, por la falta de transparencia, por las
prcticas polticas que tenemos muchas veces.

Yo soy poltico. Fui presidente de un partido. Soy parlamentario.

Otros no aceptan, desde la poltica, ser polticos, y critican, como si vinieran del planeta Marte.

No! Yo soy poltico. Pertenezco a un partido poltico. Soy parlamentario. Y a mucha honra.

Pero estamos viviendo una situacin de grave crisis de la confianza, de la credibilidad de la propia poltica. Y tenemos que
revertirla. Cmo? Con instituciones, con legislacin.

Cmo se revierten las crisis de confianza? Con buena legislacin, con buenas instituciones, con buenas prcticas.

Por consiguiente, lo que estamos aprobando como ley hay que hacerlo carne. Y eso es un trabajo de todos los das, que
significa arremangarse, hacer la pega, estar en las Comisiones.

Entonces, yo constato con mucha satisfaccin, como Presidente de la Comisin de Probidad y Transparencia, que hemos
actuado de manera muy transversal en estos dos proyectos de ley, que se han aprobado prcticamente por unanimidad.

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Intervencin

Por supuesto, hemos tenido discusiones. Pero, sin duda, han primado el bien comn, el inters de Chile, la necesidad de
contar con una democracia de partidos: partidos con democracia interna, con transparencia, que puedan financiar las
campaas de acuerdo a los ms altos estndares, ciertamente de Amrica Latina, pero tal vez del mundo.

Estamos dando pasos muy significativos -como deca el Presidente del Senado - en esa direccin. Y lo que estamos haciendo
aqu en esta materia es demostracin de aquello.

Estamos dando todas las facilidades para formar nuevos partidos polticos.

Hay 13 colectividades constituidas legalmente y 16 en formacin: cerca de 30 partidos polticos!

Barreras de entrada? Casi inexistentes!

Ahora, permanentes?: 0,25 por ciento del electorado.

Otra cosa es qu colectividades polticas permanecen o subsisten.

Ah adoptamos un criterio muy democrtico: la ciudadana va a decidir qu partidos subsisten o permanecen: 5 por ciento del
electorado o al menos cuatro parlamentarios en dos regiones.

Entonces, que no se diga que estamos poniendo barreras de entrada, dificultades.

Todas las facilidades para formar partidos polticos!

Ahora, la voluntad popular va a decidir su permanencia o subsistencia.

Por eso, seora Presidenta, estoy muy contento con la posibilidad de aprobar estos dos proyectos: de financiamiento y de
partidos polticos.

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Diario de Sesin: Sesin ordinaria N 72 del 2014-12-09, legislatura 362

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 9 de diciembre de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, aqu hay una gran confusin.

En primer trmino, me sumo a los reparos de redaccin, no solo por el trmino creative commons, sino tambin por el texto
del artculo, que es perfectamente incongruente. Por qu? Porque una cosa es el derecho de los artistas -si me permite,
seora Presidenta, es importante aclararlo- y otra del todo distinta las entidades de gestin colectiva.

Me explico.

Nunca ha estado en duda que el artista entregue libremente su obra. Esa potestad se encuentra garantizada en los artculos
21 y 91 de la Ley de Propiedad Intelectual, entre otros (el Senador Orpis cit algunos).

No se halla en tela de juicio; ni podra estarlo.

Esta norma no se refiere a esos artistas individualmente considerados, que ya estn protegidos, sino a entidades de gestin
colectiva como la Sociedad Chilena del Derecho de Autor, que no pueden entregar autorizaciones gratuitas de las obras de
sus asociados.

De ms est decir que los artistas ingresan en forma voluntaria a una entidad de gestin colectiva. Y esta, una vez que
entran, gestiona colectivamente sus derechos autorales.

Por consiguiente, considero incongruente la norma, pues las sociedades de gestin colectiva ejercen su funcin
administrativa en conformidad al encargo que reciben de sus administrados y no pueden otorgar licencias sobre obras y
producciones que no les hayan sido encomendadas, as como tampoco -como dije- estn autorizadas para entregar licencias
gratuitas.

Por lo tanto, existe una perfecta confusin de planos entre los derechos de los artistas -garantizados por la Ley de Propiedad
Intelectual- y el rol de una entidad de gestin colectiva.

Por esa razn, voto en contra.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N91

Sesin: Sesin Ordinaria N91

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 12 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, entiendo que nos movemos en la siguiente tensin.

Por un lado, todos tendemos a compartir que no puede haber una situacin de indefensin ni menos de impunidad en
situaciones que puedan cobrar vctimas producto de este tipo de acciones. Creo que todos somos especialmente sensibles a
ese tema y, por ello lo sealo en este orden.

Sin embargo, hay un segundo punto que se refiere a las caractersticas de este inciso: Es esta la forma de responder
pecuniariamente por un eventual dao que se pudiera causar producto de esa accin?

A mi juicio, siendo completamente vlido lo segundo, la frmula es absolutamente inadecuada. Y solo quiero agregar lo
siguiente.

Primero, hay toda una normativa nueva. Esto nunca haba existido (estn las disposiciones generales, pero no se refieren a
las campaas): el registro de brigadistas, de vehculos y de sedes. Por lo tanto, el candidato o la candidata tienen una nueva
responsabilidad. Y ello est bien, se contempla en esta norma y lo aprobamos.

Segundo, hemos establecido una responsabilidad subsidiaria del candidato respecto del hechor, por llamarlo as. Estamos
hablando en trminos civiles, por supuesto, no penales. Porque la responsabilidad penal es personal. Entonces, hay una
responsabilidad subsidiaria.

Y, en tercer lugar -es lo ms importante- el candidato responde subsidiariamente, segn las reglas generales, con su
patrimonio, con sus bienes, de acuerdo a las disposiciones de la responsabilidad civil extracontractual.

Por lo tanto, no hay impunidad, no hay indefensin. O sea, a ese candidato, aunque no aprobemos nada de esto, por
supuesto le cabe responsabilidad (aqu est claro y explcito porque establecemos una responsabilidad subsidiaria). Pero
responde, en todo caso, con sus propios bienes, con su patrimonio.

Ahora, el reembolso es harina de otro costal. Hay una especie de afectacin de los recursos del reembolso. Porque son fondos
del Estado para reembolsar gastos electorales de un candidato. Esa es su naturaleza. Incluso, se aplica solo si hubiera un
remanente por financiar, cosa que se encuentra en otras normas.

Todo candidato o candidata tiene una planificacin financiera. Y lo que hemos realizado hasta ahora, pues el reembolso
exista, es que uno ms o menos calcula lo que le reembolsarn segn una estimacin aproximada de los votos que va a
obtener, y cuenta con esos recursos. En consecuencia, los compromete, por ejemplo, con proveedores o con medios de
comunicacin, etctera. As, se suele decir: "Mira, como voy a recibir tanto dinero por tantos votos, me comprometo a este
pago".

Entonces, creo que no es idneo el inciso final que incluye este reembolso, que yo llamo "de afectacin", para cubrir gastos
electorales, para usar esos recursos con el objeto de cumplir una responsabilidad extracontractual respecto de alguna vctima
producto de un acto como los aqu descritos.

Por lo tanto, soy partidario derechamente de rechazar lo que se propone y ver maana si hay una frmula mejor -entiendo
que existe una propuesta del Senador Harboe-. Pero este inciso, que yo vot a favor en la Comisin, obviamente se debe
rechazar, porque no es idneo para el fin que aqu se persigue.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 37

Sesin: Sesin Ordinaria N 37

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 28 de julio de 2010

CREACIN DE SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , tal como dijo el seor Secretario , la Comisin de Educacin, por la
unanimidad de sus miembros, le propone a la Sala rechazar lo obrado por la Cmara Baja en el segundo trmite
constitucional, a fin de formar una Comisin Mixta que pueda abocarse a la materia sustantiva que se halla en discusin.

Quiero recordar que en el primer trmite constitucional el Senado aprob esta iniciativa y que, en el segundo, la Cmara de
Diputados la rechaz, bsicamente por sentirse presionada, dada la urgencia hecha presente para su despacho, y por
considerar que se requera ms tiempo para ocuparse en su parte medular. Y ahora, en el tercer trmite constitucional,
mediante un procedimiento al parecer no usual, ella fue enviada a nuestra Comisin de Educacin con el objeto de escuchar
esencialmente a expertos, para poder formarnos opinin acerca del mejor camino a seguir en torno de un asunto sobre el
cual existe una tremenda demanda ciudadana: la calidad de la educacin, algo absolutamente ineludible para el Congreso
Nacional.

En tal sentido, ojal que un proyecto como este pueda concluir en un gran acuerdo parlamentario, ms all de una mayora
ocasional, que permita satisfacer aquella demanda.

En forma muy breve, voy a recordarle a la Sala que tenemos ante nosotros una rica agenda legislativa en el mbito de la
educacin. Parti hace dos aos, con la aprobacin de la subvencin escolar preferencial, la cual significa dar ms recursos a
los colegios pblicos municipales y a los particulares subvencionados, que son los que ms apoyo necesitan, por la condicin
de vulnerabilidad de sus alumnos, quienes son considerados prioritarios por esta iniciativa de ley.

Es as como actualmente se estn destinando 180 mil millones de pesos al ao -unos 360 millones de dlares- a incrementar
esa subvencin (de aproximadamente 38 mil pesos por educando) en 18 mil pesos por alumno, precisamente para atender a
los sectores ms vulnerables.

Ha habido problemas en la implementacin de la ley; no se han utilizado algunos recursos. Pero la verdad es que la
subvencin escolar preferencial constituye el primer paso de la agenda legislativa tendiente a abordar los aspectos
vinculados con la calidad y la equidad de la educacin, considerando que, en materia de cobertura, en los ltimos veinte aos
hemos incorporado un milln 200 mil alumnos a la educacin bsica, 700 mil a la media y 500 mil a la superior.

Un segundo proyecto muy sustancial de la agenda es este, relacionado con el Sistema Nacional de Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Parvularia, Bsica y Media. Y qu proponemos? Que vaya a una Comisin Mixta -cinco Senadores y
cinco Diputados, tanto de Gobierno como de Oposicin- para que, sin apuro, se estudie la sustancia de esta materia.

Una tercera iniciativa ser la concerniente a la carrera docente.

Hemos visto el muy interesante informe del panel de expertos (recomiendo leer su resumen ejecutivo), donde se dan
orientaciones muy claras sobre la manera de fortalecer la carrera docente.

Un cuarto proyecto va a ser el de fortalecimiento de la educacin pblica.

Sabemos que al respecto existe una iniciativa en el Senado; pero vendra una indicacin sustitutiva. No podemos olvidar que
hoy solo 38 por ciento de los alumnos ingresa en primero bsico a una escuela pblica municipal.

Y un quinto proyecto se referira al aumento del subsidio.

Seor Presidente , existe un compromiso de este Gobierno para duplicar los subsidios para la educacin en ocho aos, y
tambin, para eventualmente complementar la subvencin escolar preferencial.

Por lo tanto, lo que se propone aqu es que nos demos un tiempo razonable en una Comisin Mixta que pueda hacer frente a
la diferencia de pareceres habida entre ambas ramas del Parlamento y analizar cuestiones como calidad de la educacin;
ampliacin del concepto ms all del SIMCE (es un buen sistema de medicin universal, pero no es equivalente a la calidad
de la educacin); delegacin de facultades en el Gobierno (se trata de 12 decretos con fuerza de ley sobre diversas
materias).

Tambin hay que considerar el aspecto laboral. El proyecto de ley que nos ocupa habla de solucionar el eventual traspaso,

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Intervencin

sin solucin de continuidad, de funcionarios desde el Ministerio de Educacin -por ejemplo, del SIMCE- a la Agencia de Calidad
de la Educacin o a la Superintendencia. Pero existe en el articulado mucha letra chica que crea, razonablemente,
incertidumbre en distintos estamentos (hemos conversado con representantes de la ANDIME, con los funcionarios de
Educacin).

Finalmente, es necesario ver lo relacionado con la institucionalidad.

Tenemos el Consejo Nacional de Educacin, emanado de la LEGE. Est el Ministerio de Educacin, cuyo papel rector en la
materia habr que definir. Se crean una Agencia de Calidad, para velar por la calidad de la educacin, y una
Superintendencia, para fiscalizar el uso de los recursos pblicos.

Entonces, existe la necesidad de concordar la pirmide a fin de darle coherencia a la institucionalidad que hemos ido
estableciendo mediante distintos proyectos de ley.

Reitero, seor Presidente -y con esto termino-, que la decisin de la Cmara Baja de rechazar las modificaciones del Senado
estuvo relacionada ms bien con la presin que sintieron los Diputados por la "suma" urgencia, la cual, obviamente, impeda
un debate ms a fondo.

Durante los dos ltimos meses hemos tenido en la Comisin de Educacin la oportunidad de ver tanto los mritos cuanto los
problemas o las interrogantes que surgen de este proyecto.

Como Presidente de dicho rgano tcnico y a ttulo personal, estimo que en la Comisin Mixta donde se radique la iniciativa
podr lograrse un gran acuerdo parlamentario que satisfaga esta tremenda demanda por calidad de la educacin y permita ir
conformando la institucionalidad que se pretende, dentro de la cual va a quedar pendiente un tema muy importante: el de la
educacin superior, que afortunadamente se halla instalado en la educacin pblica, para completar la rica agenda legislativa
de que hice mencin.

Por consiguiente, solicitamos aprobar unnimemente el informe de la Comisin de Educacin, con el objeto de facilitar la
instalacin de la Comisin Mixta.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 94

Sesin: Sesin Ordinaria N 94

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 15 de enero de 2013

AUTORIZACIN PARA TRANSFERENCIA DE CALIDAD DE SOSTENEDOR DE ESTABLECIMIENTO


EDUCACIONAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, lo dicho por los dos seores Senadores que me han antecedido en el uso de la palabra me ahorra muchos
comentarios.

Es lamentable que en nuestro pas, por todo el peso burocrtico y administrativo del sistema, se entraben iniciativas tan
simples como una similar a la que en su momento aprob el Parlamento para prorrogar un plazo con el objeto de que los
establecimientos educacionales pudieran adecuarse a las nuevas disposiciones legales, aprobadas aqu mismo,
especialmente la que establece que un sostenedor en educacin debe tener giro nico.

Es una norma fcil, sencilla, importante, sustantiva.

Haba muchas personas jurdicas con actividades de ndole empresarial y no empresarial; o sea, con varios giros. Cmo no va
a ser lgico exigir que el sostenedor de un plantel de enseanza tenga un nico giro: dedicarse a la educacin!

Qu pas? Que, de los 11 mil establecimientos educacionales que aproximadamente existen en Chile, unos mil no pudieron
cumplir el trmite dentro del plazo, por una serie de razones. La mayora de estos pertenecen a congregaciones religiosas,
gran parte de los cuales no persigue fines de lucro. A lo mejor por trmites del Derecho Cannico o del Derecho Civil, se les
venci el plazo.

Por eso se present una mocin para otorgar una nueva prrroga.

Seor Presidente , no quiero comentar el fallo del Tribunal Constitucional -siento el mayor respeto por l, pero, en verdad, me
cuesta entenderlo. Con voto de mayora, este seala que conceder un plazo especial a los sostenedores -ellos ya se dedican a
la actividad de educar-, con la finalidad mencionada, viola el principio de igualdad ante la ley. En fin, el voto de minora me
identifica. Sin embargo, en dicho Tribunal obviamente impera la voz de la mayora.

Por eso se formul la presente iniciativa.

Llevamos ms de un ao y medio en este asunto, tratando de darles un perodo razonable a esos cerca de mil planteles
educacionales, para que puedan cumplir con el trmite respectivo con los nuevos requisitos de la ley y establecer el giro
nico.

Esa es la historia, como lo han manifestado los Senadores seores Tuma y Garca.

Y se nos ha ocurrido una frmula muy sencilla: transferir "la calidad de sostenedor para el slo efecto de constituir una
persona jurdica sucesora de la persona natural", etctera, "ya sea que la transferencia se realice a una nueva persona
jurdica o a una ya existente", y sin solucin de continuidad.

Reitero: lo que aqu se ha dicho me ahorra comentarios.

Pido que aprobemos el proyecto que nos ocupa, a fin de proporcionar un plazo de 12 meses al casi 8 por ciento de los
establecimientos educacionales -no es una cuestin menor- para que efecten la solicitud respectiva y, finalmente, puedan
adecuarse a la exigencia legal del giro nico.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N84

Sesin: Sesin Ordinaria N84

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 13 de enero de 2015

SUSTITUCIN DE SISTEMA BINOMINAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, solo deseo precisar algunos hechos en aras de la verdad y de la historia.

Yo quiero decir que si algo fue auspicioso en su momento fue el acuerdo formal que suscribimos en enero del ao 2012. Las
directivas de la Democracia Cristiana y de Renovacin Nacional, presidida por el entonces Senador Carlos Larran,
conversaron sobre un nuevo rgimen poltico para Chile, que contemplaba diversas medidas, como descentralizacin, cambio
del rgimen poltico, instauracin de la figura del primer ministro o semipresidencialismo, y -abro comillas- "el compromiso de
sustituir el actual sistema electoral binominal por uno de representacin proporcional moderado o corregido" -cierro comillas-
.

Me estoy refiriendo a un acuerdo logrado en enero de 2012 entre las directivas de la Democracia Cristiana y de Renovacin
Nacional.

Pues bien, seor Presidente, en la tarde de ese da, cuando la prensa recin comenzaba a informar de su existencia, en la
noche de ese da y al da siguiente, tal acuerdo fue destruido, aniquilado desde La Moneda, desde la UDI y desde sectores de
Renovacin Nacional, contradiciendo y quitndoles el piso al Presidente y al resto de la directiva de dicha colectividad, con
los cuales lo habamos suscrito. Destruyeron al Senador Carlos Larran, desde sus propias filas, en una operacin gatillada
desde La Moneda.

Por lo tanto, la verdad de los hechos importa.

Segundo, se equivoca el Senador Andrs Allamand -se lo digo, por supuesto, con mucho respeto- cuando seala que el 12 de
marzo del 2014 hubo un acuerdo entre las dos directivas. Lo que hubo fue una mocin parlamentaria, patrocinada por
Senadores de Renovacin Nacional, de la Democracia Cristiana, de la Izquierda -los colegas Fulvio Rossi y Eugenio Tuma-,
muy transversal

El seor CHAHUN.-

Sobre la base del proyecto anterior!

El seor WALKER (don Ignacio).-

Me permite continuar, seor Senador? Yo no interrump a nadie.

Repito: no fue un acuerdo de las dos directivas, sino una mocin parlamentaria transversal, enmarcada -tiene razn en esto
el Senador seor Chahun- en el auspicioso acuerdo alcanzado en enero de 2012, que fue destruido en su momento por el
propio sector de la directiva de Renovacin Nacional.

Es evidente, entonces, que esa mocin parlamentaria tuvo, al menos tcitamente, el respaldo de las dos directivas y de la
Nueva Mayora. Recuerdo que lo conversamos en las reuniones habituales que celebramos en el comedor. Construimos un
acuerdo de las bancadas para darle piso a ese indito consenso para elaborar una mocin parlamentaria, con Senadores de
Renovacin Nacional y de la Nueva Mayora, con el objeto de poner fin al sistema binominal.

Lo que se le olvida al Senador Allamand -no tiene por qu recordarlo todo; no es una imputacin- es que siete meses antes, a
mediados del 2013, hubo un intento de presentar una mocin parlamentaria por un grupo similar de Senadores, transversal,
para poner fin al binominal.

Sabe lo que ocurri, seor Presidente? Lo digo porque la memoria es frgil. Al da siguiente de que se insinuara la
presentacin de aquella mocin, el Presidente de la Repblica en ejercicio, don Sebastin Piera, en cadena nacional, impidi
que ella prosperara. Y eso, digitado desde La Moneda, con la UDI y un sector de Renovacin Nacional, en contra de una parte
de la directiva encabezada por el Senador Carlos Larran.

Por lo tanto, en aras de la verdad, del rcord histrico, tengo que sealar que los hechos ocurrieron exactamente de la forma
como los he mencionado.

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Intervencin

Y termino con lo siguiente.

El acuerdo alcanzado por las directivas de la DC y RN en enero del 2012 fue un avance. Y no solo eso, porque yo considero
que est plenamente vigente.

El seor TUMA (Vicepresidente).-

Termin su tiempo, seor Senador.

Le voy a dar un minuto adicional para que concluya su intervencin.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Gracias.

La mocin parlamentaria del 12 de marzo de 2014 fue un avance, pero hoy es casi un lugar comn considerar que era
insuficiente; tanto, que Renovacin Nacional, a travs de su Presidente, tal como lo indic el Senador Zaldvar, present hace
algunos meses una propuesta por escrito, formal, para la eleccin de 54 Senadores.

No es que la DC est incumpliendo un acuerdo. Tanto la Democracia Cristiana como el presidente de RN, el Diputado seor
Cristin Monckeberg, consideraron que aquello era insuficiente, al punto de que l mismo le present al Ministro del Interior
una propuesta para elegir 54 Senadores y 155 Diputados.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N2

Sesin: Sesin Ordinaria N2

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 17 de marzo de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR WALKER, DON PATRICIO, SEORAS


ALLENDE, GOIC, MUOZ, PREZ SAN MARTN Y VON BAER Y SEORES ARAYA, BIANCHI,
CHAHUN, ESPINA, GARCA, GUILLIER, GIRARDI, HARBOE, HORVATH, LARRAN, LAGOS,
LETELIER, MATTA, MONTES, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA,
WALKER, DON IGNACIO Y ZALDVAR, CON EL QUE HACEN PRESENTE Y SOLICITAN A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA, UN CONJUNTO DE MEDIDAS QUE PERMITAN
PERFECCIONAR LA DEMOCRACIA Y SU INSTITUCIONALIDAD RESGUARDANDO LA LEGITIMIDAD,
DIGNIDAD E INTEGRIDAD DE ESTAS Y DE SUS INTEGRANTES (S 1.801-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR WALKER, DON PATRICIO, SEORAS ALLENDE, GOIC,
MUOZ, PREZ SAN MARTN Y VON BAER Y SEORES ARAYA, BIANCHI, CHAHUN, ESPINA, GARCA, GUILLIER,
GIRARDI, HARBOE, HORVATH, LARRAN, LAGOS, LETELIER, MATTA, MONTES, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA,
QUINTEROS, ROSSI, TUMA, WALKER, DON IGNACIO Y ZALDVAR, CON EL QUE HACEN PRESENTE Y SOLICITAN A
SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA, UN CONJUNTO DE MEDIDAS QUE PERMITAN PERFECCIONAR
LA DEMOCRACIA Y SU INSTITUCIONALIDAD RESGUARDANDO LA LEGITIMIDAD, DIGNIDAD E INTEGRIDAD DE
ESTAS Y DE SUS INTEGRANTES (S 1.801-12)

Considerando:

1.- La develacin de financiamiento irregular de campaas polticas, el uso de informacin privilegiada y trfico de influencias
de parte de autoridades, ex autoridades o familiares de unos u otros; y el conjunto de actos y contratos en ciertas empresas
privadas destinados a maximizar utilidades eludiendo (o incluso evadiendo) su responsabilidad tributaria, concretizan la
percepcin ciudadana de que las instituciones polticas resultan poco confiables y que su funcionamiento especfico es
deficiente.

2.- El reciente Informe sobre Auditoria Democrtica del PNUD, confirma el diagnstico sealado en cuanto a que "la brecha
existente en niveles de confianza y apoyo electoral sitan a Chile en una posicin sin equivalencias actuales en Amrica
Latina. Tanto la incapacidad para representar adecuadamente los intereses de la ciudadana como las tensiones internas a
las que estn sometidos los partidos, en especial el poder que detentan lderes individuales por sobre las estructuras
colectivas, constituyen luces de alerta en el corto y mediano plazo para poder mantener los niveles de estabilidad y eficacia
gubernamental que ha exhibido la democracia en Chile".

3.- Que es necesario legislar, con miras a hacer de la poltica una actividad que implique la observancia cabal y absoluta a las
normas sobre Probidad y Transparencia, de modo tal que se genere la debida confianza de la ciudadana, quienes en
definitiva y en ltima instancia, depositan la soberana nacional en los actores e instituciones polticas. En ese contexto, se
debe establecer una serie de regulaciones y obligaciones sobre los Partidos Polticos y sus integrantes, entendiendo la
fundamental labor que desarrollan en el perfeccionamiento de nuestra democracia.

La realidad ha demostrado que los partidos polticos son instituciones que detentan bajos niveles de confianza y valoracin, lo
cual configura un riesgo grave para la poltica en general, puesto que la falta de credibilidad, si no se corrige
sustancialmente, puede derivar en una falta de legitimidad ante la ciudadana con consecuencias impredecibles en la
gobernabilidad y fortaleza institucional. Dicha circunstancia ha sido favorecida por la existencia, de un cuerpo normativo que
responde a la transicin poltica y por una legislacin que no ha impuesto a los Partidos Polticos la obligacin de observancia
a los principios de publicidad y transparencia.

4.- Que, las normas referidas al financiamiento de las campaas electorales, que fueron un paso positivo cuando se
instauraron en el ao 2003, han mostrado vacos e ineficiencias de magnitud considerable. La falta de control del origen y
uso de los recursos que los candidatos emplean en sus campaas, ha hecho posible situaciones que hoy se ventilan en los

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Intervencin

tribunales de justicia. Resulta urgente asegurar la transparencia en el origen de los recursos que se destinan a financiar esas
campaas, permitir un financiamiento que ayude a emparejar la cancha y, sobre todo, entregarle al rgano competente
atribuciones normativas, fiscalizadoras, correctivas, y sancionatorias que aseguren el cumplimiento efectivo del
ordenamiento legal.

5.- La relacin dinero/actividad poltica se ve alterada por casos de trfico de influencias, de acceso a informacin privilegiada
o del abuso de situaciones de poder, que generan conductas a veces delictivas, otras irregulares y con frecuencia contrarias
a la tica comn, todo lo cual conduce a que los ciudadanos incrementen su nivel de sospecha respecto de las conductas de
quienes desempean cargos de poder o funciones pblicas.

6.- Que resulta necesario entender que entre las malas prcticas que afectan a la actividad poltica y pblica en general, la
participacin del sector privado tiene tambin responsabilidades que obligan a revisar sus conductas y hbitos,
particularmente en lo que se refiere a sus relaciones con distintas autoridades del mbito pblico.

Atendidas dichas consideraciones, el Senado acuerda:

Hacer presente y solicitar, a S.E. la Presidenta de la Republica, por intermedio Vuestra Excelencia, una serie de medidas que
permitan perfeccionar nuestra democracia y sus instituciones, resguardando su legitimidad, dignidad e integridad de stas y
de sus integrantes.

A saber, las referidas medidas son las siguientes:

1- Solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Repblica, poner suma urgencia a los Proyectos de reforma constitucional o de
ley, que actualmente se encuentran en tramitacin en el Congreso Nacional, los cuales buscan:

a) Consagrar el principio de transparencia y el derecho de acceso a la informacin pblica en la Constitucin;

b) Establecer la rendicin de cuenta del Congreso Nacional, y de los parlamentarios en particular;

c) Consagrar los principios de probidad pblica, que permitan asegurar el cabal conocimiento del patrimonio y de tos
intereses de las autoridades que ejercen responsabilidades pblicas;

d) Fortalecer la transparencia y dotar de medios y atribuciones al Consejo para la Transparencia.

2- Solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Repblica, el pronto envo de un proyecto de ley que configure a los partidos
como personas jurdicas de derecho pblico, donde se consagren los principios de probidad, publicidad, transparencia, acceso
a la informacin pblica, democracia interna, descentralizacin y participacin.

3- Consignar un sistema de financiamiento pblico a los partidos polticos y a las campaas electorales de naturaleza
pblico/privada, asegurando que todo ingreso que reciban los partidos y candidatos tenga un origen conocido, publicitando
su fuente y limitando el tope del gasto. Urge al mismo tiempo, fortalecer un sistema efectivo de fiscalizacin externa con
capacidad sancionatoria real, asociado a un rgimen de responsabilidad de sus dirigentes.

4- Aplicacin de normas sobre transparencia y probidad a los dirigentes de partidos polticos, consignando expresamente la
obligacin de presentar declaraciones de inters y patrimonio.

5- Aplicacin de la ley del lobby (n 20.730) a los partidos polticos, para conocer las reuniones de todas las autoridades y
dirigentes polticos con grupos de inters o de presin, los viajes realizados y los donativos recibidos.

6- Establecer siempre la prohibicin de postular a cargos de eleccin popular a personas condenadas por delitos que afecten
a la probidad pblica y fe pblica.

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Intervencin

7- Establecimiento de la obligacin de todo candidato a eleccin popular de presentar y difundir su programa de gobierno
(candidatos presidenciales y a alcalde) o su compromiso de trabajo (parlamentarios, consejeros regionales y concejales),
institucin conocida como "voto programtico", de lo cual debern rendir cuenta peridica en el curso de su desempeo si
son elegidos.

8- Prohibicin temporal a quienes se desempeen como autoridades en la Administracin Pblica, de establecer relaciones
comerciales, civiles y/o laborales con las empresas que estn bajo su fiscalizacin, regulacin o control. Dicha prohibicin
durar mientras se desempee en el ejercicio de sus funciones pblicas y se extender por un ao luego de haber cesado en
el cargo.

9- Revisar y fortalecer la tipificacin penal de aquellas conductas que permiten el abuso de poder, tales como el trfico de
influencias o el uso de informacin privilegiada.

10- Limitar el nmero de reeleccin de todas las autoridades, en todos los cargos de eleccin popular, impidiendo con ello la
reeleccin indefinida.

11- Transformar al Servicio Electoral (Servel) en un rgano constitucional autnomo, con recursos suficientes, amplias
facultades de superintendencia en el mbito de los partidos polticos y con capacidad real para fiscalizar el financiamiento de
stos y de las campaas electorales, incluyendo en ello las atribuciones para hacer extensivo ese control en las candidaturas
independientes.

12- Sancionar a los partidos polticos, incluso con la disolucin atendida la gravedad de los hechos, en caso de afiliacin
involuntaria de ciudadanos, terminando con militancias fantasmas que afectan a ciudadanos que nunca han firmado la ficha
de un partido poltico.

13- Sancionar con la prdida del escao y la prohibicin de postular a cargos de eleccin popular, a los parlamentarios,
consejeros regionales, alcaldes y concejales que hayan sido condenados por sentencia penal firme por haber financiado su
campaa electoral con aportes de terceros, obtenidos a travs de actos fraudulentos que importen crimen o simple delito.
Misma sancin aplicarla cuando existan negociaciones incompatibles en las que se vean involucradas las autoridades
sealadas.

14- Solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Repblica, que en el proyecto de ley de presupuesto del sector pblico para
el ao 2016, no se contemple reajuste de remuneraciones para las altas autoridades del Estado, tales como; el Presidente de
la Repblica, Ministros de Estado, Subsecretarios, Senadores y Diputados, Ministros de los Tribunales Superiores de Justicia,
Contralor General de la Repblica, Fiscal Nacional, y Consejeros del Banco Central. Hacia el futuro se deber establecer un
sistema que contemple la posibilidad de reajustes diferenciados.

15- Establecer cdigos de conducta vinculantes para las autoridades y funcionarios pblicos (nacionales, regionales,
provinciales y municipales) que contemplen fuertes sanciones en los casos de intromisin en asuntos ajenos al mbito de su
competencia, castigando particularmente el uso de recursos pblicos y toda actuacin u omisin realizada en perodos de
campaa que busque influir en sus resultados.

16- Reforzar las normas que impiden a los parlamentarios desarrollar actividades privadas que configuren conflictos de
inters.

17- Sancionar de modo efectivo a los parlamentarios que voten o promuevan asuntos en que tengan conflictos de inters.

18- Modificar la composicin de las Comisiones de tica y Transparencia del Senado y de la Cmara de Diputados,
incorporando en ellas a personas de reconocido prestigio pblico, que no pertenezcan al parlamento y que den garantas de
ecuanimidad e independencia.

19- Incorporar en el sector privado (gremios y empresas), incluyendo a las empresas que sean de utilidad pblica, cdigos de
conducta y buenas prcticas para mejorar y transparentar las relaciones con autoridades polticas y administrativas.

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Intervencin

20.- Fortalecer la normativa e institucionalidad tributaria, con la finalidad de cerrar pasajes o intersticios, oscuros o
contradictorios en el ordenamiento, y as propender a evitar prcticas como la elusin y evasin tributaria en el mbito
poltico. Asimismo, surge como una necesidad la creacin de la Fiscala de Alta Complejidad que permita al Ministerio Pblico,
la especializacin en la investigacin y persecucin de conductas que revistan caracteres de delitos complejos, como por
ejemplo, los de corrupcin.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz
DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.- Carlos
Bianchi Chelech, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot,
Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Antonio
Horvath Kiss, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel,
Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.-
Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca,
Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N101

Sesin: Sesin Ordinaria N101

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 1 de marzo de 2016

ELECCIN DIRECTA DE GOBERNADOR REGIONAL Y ESTABLECIMIENTO DE FIGURA DE DELEGADO


PROVINCIAL

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta, yo siempre digo que somos hijos de una pesada estructura poltico-administrativa de tipo borbnica.

Somos hijos de los borbones, quienes a fines del siglo XVIII, como colonizadores en la monarqua espaola, hicieron dos
cosas: por una parte, liberalizaron el comercio: bien!; por otra, recentralizaron todo el control poltico-administrativo: mal!

Y ah estamos, 230 aos despus de las reformas borbnicas de finales del siglo XVIII, con los intendentes.

Los borbones crearon las intendencias en esas reformas de 1870-1880 y establecieron una cultura, una estructura, una
burocracia completamente centralista y del todo centralizadora.

Ese es el peso de la historia. Eso es lo que nos ha pesado durante 230 aos, incluido todo el perodo de la Colonia.

Existi un respingo federalista en los ensayos constitucionales de la dcada de 1820.

Hubo en 1891 una ley de comuna autnoma muy importante, que descentraliz el poder desde el fortalecimiento comunal.

Existi una democratizacin de los municipios en 1992, en un escenario posautoritario que nos permiti elegir a los alcaldes.

Despus tuvimos una variante significativa: la separacin de la eleccin de alcaldes de las elecciones de concejales. Unos y
otros tienen legitimidad democrtica directa. Y fue un perfeccionamiento de nuestra estructura municipal.

Luego aprobamos la eleccin directa de los consejeros regionales.

Ha existido un proceso. No hemos estado de brazos cruzados mirando el techo.

Hay algo muy tmido en la administracin financiera: del presupuesto de la nacin, ms o menos 15 por ciento se distribuye
por decisin regional.

Casi simblico!

Evidentemente, hay mucho que hacer en esa materia.

Ahora bien, en el contexto de esa pesada estructura burocrtica poltico-administrativa borbnica, nosotros estamos dando
un paso muy importante con la eleccin directa de los intendentes.

Creo ser uno de los autores -est aqu el Subsecretario don Ricardo Cifuentes , quien debe de recordarlo- de la idea de no
hablar ms de "intendentes elegidos democrticamente". Dije hablemos de "gobernadores regionales".

As, estamos instituyendo a los gobernadores regionales, porque el concepto de intendencia es centralizador.

Por lo tanto, me parece bien elegir democrticamente un militante, un...

El seor LAGOS.-

Un ciudadano, un voto.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Perdn: un ciudadano, un voto.

Tambin los militantes votan.

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Intervencin

La gran mayora son independientes.

En Chile hay 700 mil militantes en los partidos polticos.

A veces lo olvidamos, producto de esa cosa autoflagelante que tenemos: en nuestro pas existen -repito- 700 mil militantes
en los partidos.

El seor PROKURICA .-

Y algunos muertos...!

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Entonces, seora Presidenta, yo digo que est bien que la ciudadana elija democrticamente, no intendentes -estos son un
resabio de la vieja estructura administrativa que seal-, sino gobernadores regionales, quienes van a presidir los consejos
regionales; sern el rgano ejecutivo del gobierno regional, y tendrn dos grandes misiones: una, liderar la administracin
superior regional, y otra, coordinar, supervigilar y fiscalizar a los servicios.

Por lo tanto, no se trata de una estructura de papel, nominal. No! Eso tiene un peso especfico y un valor real que debemos
resaltar.

Adems de aquellos, existirn delegados provinciales. Creo haber sido parte de quienes los propusieron.

Obviamente, la comuna y la regin son los dos grandes entes poltico-administrativos, desde el punto de vista de la
regionalizacin y descentralizacin.

Soy municipalista. Creo en las comunas.

Son trescientos cuarenta y tantas. Aqu hay alcaldes, concejales. Ellos son la verdadera cara de la descentralizacin, de la
regionalizacin. Es lo que la ciudadana siente como el gobierno ms cercano.

Y, por supuesto, siempre es preciso fortalecer la nueva estructura poltico-administrativa regional. En consecuencia, me
parece bien que delegados provinciales cumplan con las labores de interior, de extranjera, de orden pblico, etctera.

El Senador que habla prefiere que esas autoridades sean elegidas por mayora absoluta.

Por cierto que el punto es opinable. En Chile designamos a los Presidentes por mayora relativa, histricamente. Y eso no fue
bueno, porque los gobiernos eran de minora.

Hoy da tenemos Primeros Mandatarios que responden a una mayora absoluta. Lo mismo debera existir a nivel de
presidentes de consejos regionales, de gobiernos ejecutivos regionales, de gobernadores regionales, que pueden ser
ratificados y elegidos en la misma forma, porque ello les da mayor legitimidad y representacin.

Ahora, soy partidario de no contemplar el sistema electoral en la Carta. Si esa materia tiene que estar en las leyes orgnicas
constitucionales!

Cunto nos cost sacar el binominal del texto! O lo que quedaba. Hubo un arreglo en 2005. Fue un parto!

El sistema electoral no debiera ser parte de dicha estructura -repito- y dejarse a nivel de una ley orgnica constitucional. Es
algo igualmente ms opinable.

Evidentemente, tambin es digno de resaltar que hay un intento de transferencias de competencia, acompaadas de
recursos. Y un proyecto en la Cmara de Diputados dice relacin con la transferencia de competencia y el fortalecimiento de
los gobiernos regionales, que es la descentralizacin administrativa. Aqu estamos haciendo referencia a la descentralizacin
poltica, a travs de una reforma constitucional.

La iniciativa mencionada es muy relevante, porque establece el sistema de transferencias de competencia administrativa
desde el nivel central al gobierno regional; los gobiernos metropolitanos en las reas de ms de 250 mil habitantes, y tres
nuevas divisiones de los gobiernos regionales: fomento de industria, desarrollo social y humano, e infraestructura y
transporte. Algo muy importante es la distribucin de recursos por tem presupuestario, con glosa.

Dicho texto naturalmente es un complemento del que nos ocupa. Porque no se trata solo de elegir democrticamente a los
gobernadores regionales, sino tambin de dotarlos de competencias, atribuciones y recursos para cumplir con la funcin de
manera eficiente.

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Intervencin

Y asimismo est la cuestin del financiamiento de los gobiernos regionales y locales, con responsabilidad fiscal, lo que se
vincula con la descentralizacin en ese mbito. Es un asunto mucho ms complejo, que ser preciso discutir en su momento,
porque es algo que se halla en etapa de preparacin, de redaccin.

Se considera una reeleccin por una sola vez. A mi juicio, debiera ser al menos por dos veces. En la propuesta que hemos
hecho respecto de Diputados, alcaldes y concejales planteamos tres perodos: doce aos. Ello lo estimo razonable. Me parece
poco una sola vez.

En fin, algunos dudan del concepto mismo del lmite de la reeleccin. Toda la literatura comparada est en contra de ello,
porque, al final, debe primar la voluntad popular.

La cuestin es opinable. Y va a haber indicaciones y una discusin particular.

Desde cundo rige la eleccin? Ojal desde 2017.

Pero seamos claros, porque no podemos hacer demagogia: es necesario dictar una ley orgnica constitucional. Y eso
evidentemente va a tomar un tiempo.

Soy de aquellos que piensan en algn momento -ciertamente, en 2020, a ms tardar- en que intendentes, consejeros
regionales, alcaldes y concejales provengan de unos mismos comicios, porque se trata de la estructura comunal y regional
del pas.

Si no es posible la designacin de intendentes en 2017 por las razones que he mencionado, resulta deseable una eleccin con
un sello descentralizador en regiones y municipios, porque eso tiene su lgica, a diferencia de las correspondientes al
Presidente y a parlamentarios.

Entonces, realmente celebro que demos este significativo paso adelante y que ello se acompae de los otros cuerpos
legislativos que he mencionado.

Por lo tanto, con mucho gusto voy a votar a favor del proyecto.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 74

Sesin: Sesin Especial N 74

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 27 de noviembre de 2013

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2014

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, entiendo que en el fragor de la lucha electoral, a pocos das de una eleccin, con una candidata que no
prende y con otra que no solo prendi, sino que obtuvo una gran mayora en primera vuelta (esperamos que tambin la
consiga en la segunda), uno puede hacer uso y abuso de recursos retricos para confundir -lo digo derechamente- para
confundir!

Yo sostengo, seor Presidente , que hasta la demagogia tiene su lmite.

Qu quiero decir? Cul es la discusin aqu? Una sola: Por qu tratamos de introducir esta Subvencin Clase Media va
discusin presupuestaria?

El seor Ministro arguye: "Es para asegurar los recursos". Pero si el Secretario de Estado sabe mejor que nosotros -y la seora
Directora de Presupuestos tambin- que en la Partida Tesoro Pblico, como dijo el Senador seor Zaldvar , hay un tem
llamado "Provisin para Financiamientos Comprometidos". Para qu? Para otorgar recursos a leyes en trmite.

As se resuelve este asunto y, por tanto, la discusin de fondo sobre la subvencin a la clase media, con la que estoy de
acuerdo, se debe hacer en la discusin legislativa correspondiente.

Y quiero decir ms, seor Presidente .

En esta materia concuerdo con el Presidente Piera : Mire qu escndalo...! Revisen sus discursos del 21 de mayo del 2011,
del 2012 y del 2013. Saben lo que dijo el Primer Mandatario? Sac aplausos de pie y yo mismo me par a aplaudir. Propuso
una "SEP-Clase Media", o sea una Subvencin Escolar Preferencial-Clase Media. Esa fue la promesa del Presidente Piera , a
la que adhiero.

Pero lo raro fue que en el proyecto de ley olvid lo de la SEP. Puso "suprimir" y no hay SEP en esta subvencin a la clase
media. Sabe por qu? Porque si apareciera SEP en ella, no se podra cobrar financiamiento compartido.

Esa ley la aprobamos todos hace aos, incluidos quienes estn aqu, legtimamente, a mi derecha, y ella establece que quien
recibe SEP no puede cobrar financiamiento compartido.

Entonces, aqu se crea una confusin absolutamente artificial. Lo que yo digo es que la discusin en torno a la subvencin a
la clase media, con la cual estoy de acuerdo, se debe hacer va una ley normal, pero no en el Presupuesto donde no es
necesario contemplar ese tipo de recursos. Insisto: la Partida Tesoro Pblico contempla el tem Provisin para
Financiamientos Comprometidos.

Seamos claros, si se aprueba esto, que significa 73 mil millones de pesos, se va a inflar artificialmente el presupuesto de
Educacin. Entonces uno podra decir: "Mire, el presupuesto de educacin, comprendiendo estos 73 mil millones de pesos,
subi a tanto". No juguemos con estos artificios, seor Presidente . Yo entiendo que el fragor de la lucha electoral lleva a
muchas cosas, pero insisto en que hasta la demagogia tiene un lmite.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N103

Sesin: Sesin Ordinaria N103

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 8 de marzo de 2016

ENMIENDA DE LEY N 18.918 Y OTRAS NORMATIVAS EN MATERIA DE PROBIDAD Y


TRANSPARENCIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , me es muy grato, en nombre de los miembros de la Comisin Especial de Probidad y Transparencia
(rgano creado por la Cmara Alta para ocuparse en la Agenda -valga la redundancia- de Probidad y Transparencia),
Senadores Felipe Harboe , Alejandro Guillier , Vctor Prez , Jos Garca y quien habla, transmitir que a lo largo del ltimo ao
de funcionamiento de aquella hemos actuado bsicamente por unanimidad, procurando y encontrando un consenso amplio,
en sentido transversal, entre Gobierno y Oposicin.

En consecuencia, esa es quiz la mayor fuente de legitimidad de este proyecto, que por cierto tambin se despach
unnimemente, y de las otras cinco iniciativas que hemos aprobado como Senado en los ltimos ocho meses.

Quiero decir con ello que, atendiendo a la cuenta pblica del Presidente de la Cmara Alta , Senador Patricio Walker ,
estamos cumpliendo el cien por ciento del compromiso que suscribimos con el pas, que consisti en despachar entre
septiembre y marzo seis proyectos de ley.

A saber:

-Reforma constitucional sobre autonoma del Servicio Electoral (aprobada y despachada).

-Reforma de la Carta en materia de prdida del escao ante una infraccin grave a la ley concerniente a gasto electoral.

-Iniciativa de ley sobre probidad en la funcin pblica.

-Proyecto relativo a partidos polticos, una de las ms grandes transformaciones que estos hayan experimentado en la
historia de Chile.

-Iniciativa sobre financiamiento de las campaas y de los partidos (tambin por primera vez en la historia de nuestro pas).

-Proyecto de ley que modifica la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional y otros cuerpos legales en lo relativo a
probidad y transparencia (el que est votando ahora la Sala del Senado). Y debe subrayarse que en este caso se trata de una
mocin.

La Agenda de Probidad y Transparencia, que asumimos ante el pas con una lgica de Estado, comprende ms o menos
dieciocho proyectos de ley.

Para el semestre septiembre marzo -repito-, en el Senado nos propusimos despachar seis.

Con la aprobacin unnime que la Comisin Especial de Probidad y Transparencia dio a la idea de legislar sobre la iniciativa
que en este instante ocupa a la Sala -imagino que esta har lo mismo- estamos cumpliendo -reitero- el cien por ciento del
compromiso que contrajimos con nuestro pas en esta materia.

Por supuesto, continuaremos analizando los dems proyectos de ley, todos los cuales son muy significativos.

Seor Presidente, el sustento principal de la iniciativa en debate es elevar los estndares de probidad y transparencia en el
ejercicio de la funcin parlamentaria.

Ese es el corazn de este proyecto, que modifica la ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.

El Grupo Bicameral de Transparencia y las Comisiones de tica y Transparencia tanto del Senado cuanto de la Cmara de
Diputados han impulsado una serie de medidas destinadas a fomentar la difusin de buenas prcticas en lo concerniente a
probidad y transparencia.

Por eso, los partidos y los parlamentarios (es decir, todos nosotros) estamos dejndonos -por qu no decirlo-, con humildad,

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interpelar ante el cuestionamiento existente hoy da respecto de la poltica. Y ese dejarse interpelar significa hacer la pega -
perdn por este trmino-, arremangarse, legislar, crear una nueva institucionalidad en materia de probidad y transparencia.

Eso es lo que est haciendo la Cmara de Diputados. Eso es lo que est haciendo el Senado. Eso es lo que est haciendo el
Ejecutivo .

Por lo tanto, aqu hay una tarea de Estado. Apuntando a qu? A tratar de recuperar la confianza y la credibilidad, que estn
resentidas, que se hallan deterioradas.

Porque hay una crisis de confianza y de credibilidad en el centro de la crisis de la poltica. Y nosotros, que somos parte de
aquella crisis, debemos procurar revertirla estableciendo instituciones que con el tiempo nos permitan avanzar en una
direccin ms virtuosa despus de un ao que ha sido particularmente crtico en esta materia.

No necesitamos ver encuestas, pues todos nosotros tenemos circunscripciones, con regiones y comunas, donde podemos
constatar a diario la realidad existente en esos mbitos.

Seor Presidente , en una muy apretada sntesis, en qu consiste este proyecto?

Ser telegrfico para sealar las ideas propuestas (y con esto termino).

Primero, precisar el impedimento que afecta a los parlamentarios para promover y votar determinados asuntos (la cuestin
de los conflictos de inters ha estado en el centro de toda nuestra accin parlamentaria).

Segundo, prohibir en forma expresa el uso de informacin privilegiada.

Tercero, reforzar el deber de asistencia y sancionar el incumplimiento injustificado de dicha obligacin (hoy no existe
sancin).

Cuarto, considerar como Senadores que no estn en ejercicio para los efectos del cmputo de los quorums y mayoras
especiales a los que se hallen impedidos para votar un asunto (como vemos, son modificaciones muy de fondo en cada una
de las materias).

Quinto, fijar parmetros objetivos para la rendicin anual de cuentas institucional (este ao vimos las primeras cuentas
rendidas en la materia tanto por el Presidente del Senado cuanto por el de la Cmara de Diputados).

Sexto, prohibir expresamente la contratacin de familiares y personas jurdicas relacionadas con los parlamentarios o con
funcionarios directivos del Congreso Nacional.

Sptimo, establecer nuevas reglas sobre publicidad del trabajo de Comisiones (aspecto central de la Agenda de Probidad y
Transparencia).

Octavo, profundizar la separacin tajante entre la funcin parlamentaria y el ejercicio del lobby o gestin de intereses
particulares; construir, por lo tanto, una muralla china entre lo pblico y lo privado (insisto en que en el trasfondo de estas
medidas siempre estn los reales o potenciales conflictos de inters).

Noveno, incrementar las materias propias del Congreso Nacional comprendidas dentro de la obligacin de transparencia
activa.

Dcimo , robustecer las Comisiones de tica y Transparencia.

Undcimo, crear la Direccin de tica y Transparencia Parlamentaria, como un rgano comn, conjunto, del Senado y de la
Cmara de Diputados.

Esta es una de las mayores innovaciones institucionales.

Duodcimo , establecer, con carcter permanente, el Grupo o Comisin Bicameral de Transparencia.

Lo anterior, en apretada sntesis, procura interpretar a los cinco miembros de la Comisin Especial, la cual aprob por
unanimidad -insisto-, como ha sido la tnica durante toda la tramitacin de estos proyectos, la iniciativa en examen, que
modifica la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.

Nos atrevemos a solicitar que el plazo para presentar indicaciones venza el 30 de marzo prximo, porque, evidentemente,
hay maneras de mejorar el texto en cada uno de los doce puntos que he mencionado sucintamente.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N73

Sesin: Sesin Especial N73

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 19 de noviembre de 2015

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2016

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , quiero resaltar lo que ha dicho el Senador Garca . Me parece muy noble que reconozca cuando hay un
avance.

En el caso del Hospital Quillota-Petorca, hace un mes, cuando la seora Ministra de Salud expuso en el ex Congreso en
Santiago, haba un presupuesto de cero peso, cero centavo.

Qu se plantea ahora?

Segn la propuesta que se nos acaba de entregar, primero, tanto el Hospital de Marga Marga, que se va a construir en Villa
Alemana, como el de Quillota-Petorca, que se va a levantar en Quillota, continan su licitacin. No se interrumpe ese proceso.

Y, segundo, si sumamos los aportes de los aos 2016, 2017 y 2018, obtenemos un total de 59.772 millones de pesos,
incluyendo 7 mil millones para 2017 y 49 mil millones para comienzo de construccin para 2018.

El seor LARRAN .-

Para el otro Gobierno!

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria nmero 64

Sesin: Sesin Ordinaria nmero 64

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 18 de noviembre de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, estas indicaciones son absolutamente inadmisibles.

En el debate de la Comisin de Educacin -el Reglamento me impide votar, pero no debatir- qued meridianamente claro, y
quiero reiterarlo ac, que este proyecto fue desvirtuado del todo por la votacin parcial adversa de 3 a 2 en la Comisin de
Educacin.

Me explico.

Esta iniciativa, que ingres hace siete aos a tramitacin en la Cmara de Diputados, tiene un solo sentido: fomentar la
difusin de la msica chilena a travs de una manera muy precisa y determinada, que forma parte de este concepto:
obligando a las radioemisoras a transmitir ms de 20 por ciento de msica chilena.

Esa es la idea matriz original, contenida en el captulo 1.

Posteriormente, en el debate en la Comisin de Educacin -no quiero juzgar intenciones, sino hacer una descripcin de lo que
all ocurri- se desvirtu completamente esa idea inicial y se exploraron frmulas "alternativas" de cumplimiento en varias de
las indicaciones, razn por la cual son, en primer lugar, inadmisibles. Es decir, lo nico que se hace es borrar con el codo lo
que se escribe con la mano: alterar completamente el objetivo de fomentar la msica chilena mediante la obligacin de
transmitir al menos un 20 por ciento.

Es ms. No contentos algunos Senadores con esta idea de desvirtuar completamente ese sentido en el captulo 2, pasaron a
un captulo 3.

Se presentaron 58 indicaciones, muchas de ellas fueron declaradas errneamente admisibles, que terminaron sentando en el
banquillo del acusado a la Sociedad Chilena del Derecho de Autor.

O sea, una ley que inicialmente tena el propsito nico y exclusivo de fomentar la msica chilena a travs de su difusin, se
desvi con estas supuestas frmulas alternativas, que desvirtuaron completamente el proyecto. Adems, estas terminaron
por acusar a la entidad de gestin colectiva, una entidad privada!, surgida al amparo de la Ley de Propiedad Intelectual para
defender el derecho de propiedad, el derecho de autor, y recaudar lo que corresponde y es propiedad de los autores, de los
msicos, de los intrpretes, de los compositores.

Son 58 indicaciones para tratar de reglamentar, qu reglamentar!, sobrerreglamentar!, qu sobrerreglamentar!, asfixiar


a la Sociedad Chilena del Derecho de Autor!, que representa a la inmensa mayora de los msicos chilenos.

Repito: esto se aleja completamente de la idea matriz de la iniciativa, que es muy sencilla, y ese es su valor: el fomento a la
msica chilena a travs de la obligacin de transmitir ms de 20 por ciento de ella.

Entonces, cuando el Presidente de la Comisin pide que la Sala se pronuncie, quiere decir: "Mire, esto se convirti en algo
absolutamente distinto y contradictorio. La negacin del proyecto inicial".

En consecuencia, la Sala tiene que votar a favor de la inadmisibilidad de estas indicaciones, por desvirtuar absolutamente la
iniciativa de fomento a la msica chilena.

He dicho.

--(Aplausos en tribunas).

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Ruego al pblico asistente a las tribunas abstenerse de hacer manifestaciones, de acuerdo con nuestro Reglamento.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 9 de junio de 2010

DESIGNACIN DE DOA MARA LORETO LIRA COMO INTEGRANTE DEL CONSEJO DE ALTA
DIRECCIN PBLICA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , tratndose de algo tan importante como lo es la Administracin Pblica,
quiero invitar a los colegas Senadores a tratar de elevar la mirada, en un horizonte ms amplio, de mediano y largo plazos,
con un sentido de Estado, estratgico.

Desgraciadamente -hay que reconocerlo-, la coyuntura no ayuda a tener esa visin elevada, de largo aliento y con visin de
Estado.

Hoy en la maana estuvimos en la Comisin de Educacin expresndole al Ministro Joaqun Lavn nuestra preocupacin por
los 466 despidos efectuados en estos dos meses, lo que corresponde a casi el 10 por ciento del total de funcionarios de su
Cartera, que asciende a ms de 4 mil 900 personas.

Obviamente, uno no puede prescindir de los climas subjetivos que crean tales coyunturas.

La ANEF habla de mil quinientos despidos.

Hace poco supimos de despidos en el SENAME, y hoy, en el Ministerio del Trabajo y Previsin Social.

Entonces, cmo hacer, sin que nos sea indiferente esta coyuntura -porque no puede serlo-, para intentar esa mirada de
mediano y largo plazos, con sentido de Estado, en materia de Administracin Pblica?

Partamos por una afirmacin: no seguir estigmatizando y caricaturizando a los funcionarios pblicos de Chile.

La inmensa mayora de ellos cumple una labor bastante annima, a veces muy rutinaria, mal pagada, pero con gran
dedicacin y con un sistema que, comparativamente, prestigia a nuestro pas.

Sin embargo, por desgracia, colega Espina, su insistencia y la de otros Senadores y dirigentes polticos de seguir
estigmatizando, caricaturizando, descalificando, generalizando y utilizando respecto de esos funcionarios el epteto de
"operadores polticos", como si la Administracin Pblica chilena hubiese estado capturada en estos 20 aos por ese tipo de
personas -lo que no es efectivo-, no contribuye a crear el clima que requiere no solo este pronunciamiento del Senado, sino
algo ms de fondo: la profesionalizacin del trabajador pblico.

Seor Presidente , es evidente que una mirada de ms largo plazo, de Estado, acerca de lo que hemos realizado desde 2003
a esta parte, nos llevara a considerar como un avance importante que en esta clase de cargos de confianza poltica se
aplique un filtro tcnico-profesional por parte de la Alta Direccin Pblica. Quin podra negarlo!

Hay que hacer un reconocimiento al ex Presidente Lagos , al entonces Ministro Insulza y al Senador Longueira por el acuerdo
logrado en 2003, en una coyuntura muy crtica -tal vez tanto como la actual-, pues posibilit dar un paso adelante al
permitirnos contar, durante siete aos, con un sistema que, aunque imperfecto, sin duda es ms ventajoso que el existente
hasta ese momento.

Sin embargo, creo que lleg la hora de dar otro paso, cualitativamente distinto, en direccin a la profesionalizacin de la
Administracin Pblica.

Hace 10 das, con los Senadores seora Alvear y seores Lagos, Longueira y Garca -o sea, de Gobierno y de Oposicin o de
uno y otro color poltico- formulamos en La Moneda una proposicin a los Ministros seores Larran y Larroulet para que el
Sistema de Alta Direccin Pblica, como parte de nuestra aspiracin, fuese estimado -despus de cumplida una etapa
importante y de haber representado un avance significativo en estos siete aos- como una transicin hacia lo que debe
realizar nuestro pas: avanzar definitivamente en la instauracin de lo que se conoce en otras naciones como el servicio civil (
service civil); es decir, una especie de superior direccin, capaz de profesionalizar el Servicio Pblico a todo nivel; de
disminuir de manera drstica toda discrecionalidad; de eliminar cualquier arbitrariedad, con el objeto de que las plazas
disponibles, incluyendo las de los altos cargos de esa Direccin y de la Administracin Pblica, sean concursables y, sobre la
base del mrito personal, se ingrese a la funcin pblica en general y se ocupen los altos cargos directivos, en particular.

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Intervencin

Pero lo que no podemos hacer en este momento es dejar acfalo el Consejo de la Alta Direccin Pblica, que debe ser un
orgullo para Chile en el contexto iberoamericano.

Si uno entra a Google y busca "Alta Direccin Pblica Chile", en la primera pgina se seala: "El proceso iniciado por Chile es
uno de los ms ambiciosos de Iberoamrica y sigue la experiencia de otros pases del mundo, los mismos que hoy han
logrado estadios de desarrollo econmico y social superiores al nuestro, como Nueva Zelanda y Australia.".

Y al principio del prrafo se dice lo siguiente de la Alta Direccin Pblica: "Es un sistema creado para profesionalizar los altos
cargos del Estado. Se trata que las ms altas responsabilidades sean ejercidas por personas competentes e idneas, elegidas
mediante concursos pblicos y transparentes.".

En eso estamos. No perdamos la perspectiva.

Es cierto -insisto- que esta coyuntura poltica lo contamina todo. Y no puede ser de otra manera. Porque mientras aqu
discutimos una proposicin para integrar dicho Consejo, en la Cmara de Diputados se debate el asunto ms tangible de la
coyuntura que estamos viviendo.

Por lo tanto, pido que seamos cuidadosos en el lenguaje, que respetemos a los funcionarios pblicos, que dejemos de
estigmatizar, de descalificar, y que elevemos nuestra mirada.

Ojal todo el Parlamento, con sus integrantes de Derecha y de Izquierda, sea capaz de comprometerse a avanzar hacia un
nuevo estadio de profesionalizacin de la Administracin Pblica.

Tuvimos una buena acogida de los Ministros Larroulet y Larran. Pero por desgracia a nivel sectorial, en distintos Ministerios,
en diferentes servicios, mientras aqu debatimos, se siguen produciendo despidos, lo cual obviamente no contribuye al clima
que hemos tratado de crear.

Cuando pasamos de la dictadura a la democracia el ao 1990, prcticamente no hubo despidos. Por supuesto, se nombraron
ministros, subsecretarios, jefes de servicios, seremis, intendentes, gobernadores. Sin embargo, no hubo despidos masivos ni
razias, aun cuando se trataba de una modificacin en el rgimen poltico, pues pasbamos de la dictadura a la democracia.

Anteayer estuve con Jos Pablo Arellano , Director de Presupuestos en ese entonces, quien al asumir no cambi a la
secretaria, ni al auxiliar, ni al chofer, ni a nadie.

Hemos ido profesionalizando muchos servicios: Impuestos Internos, Aduanas, entre tantos otros. Por cierto pudo haber habido
alguna excepcin por aqu o por all. Es probable que una coalicin que estuvo 20 aos en el Gobierno nombrara a personas
en cargos a honorarios o a contrata por su color poltico.

No obstante, a qu deberamos aspirar todos en nuestro pas? A una verdadera profesionalizacin de la Administracin
Pblica, sin perder de vista el importante, cualitativo, pero transitorio paso que hemos dado respecto de la Alta Direccin
Pblica, que supervigila los cargos de confianza poltica, pero con el filtro tcnico-profesional necesario.

Y en ese camino, con una nueva mirada, no podemos dejar acfalo el Consejo de la Alta Direccin Pblica.

Por lo tanto, junto con anunciar mi voto favorable, invito a los colegas Senadores a no extraviar la nueva perspectiva antes
aludida y a transformar el asunto en una poltica de Estado y no de trinchera ni de rea chica, sin que influya esa coyuntura
tan desfavorable.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N 4

Sesin: Sesin Extraordinaria N 4

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 21 de marzo de 2012

DESPENALIZACIN DE INTERRUPCIN DEL EMBARAZO

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, celebro que estemos debatiendo esta materia.

Qu bueno que no haya vetos ni temas vedados! Y ojal que podamos efectuar una discusin con altura de miras, con
respeto, acerca de un asunto muy complejo que no se da, afortunadamente, en blanco y negro y que requiere muchas
distinciones.

Quiero afirmar con gran claridad, pues hay una trayectoria y una coherencia de ochenta aos, que en la Democracia Cristiana
no existen dos opiniones en cuanto al valor del derecho a la vida como principio fundamental, piedra angular de nuestra
civilizacin y nuestra cultura. S, seor! Una cultura de la vida, una civilizacin de la vida!

Por eso, la Democracia Cristiana combati una dictadura durante 17 aos en defensa del derecho a la vida, cuando ms de
tres mil personas fueron asesinadas.

Por eso, la Democracia Cristiana concurri con todos sus votos de Senadores y Diputados, a fines de los aos noventa, para
abolir la pena de muerte en defensa del derecho a la vida.

Y, por eso, la Democracia Cristiana -como lo ratificamos en nuestro ltimo Congreso, celebrado en 2007- es contraria a
legalizar la eutanasia y el aborto. Ello, a partir de la constatacin de que el estatuto jurdico de lo que llamamos "embrin" o
"feto" nos hace preguntarnos desde un punto de vista ontolgico -es decir, del ser de las cosas- qu es exactamente lo que
hay en el vientre materno. Una cosa? Un rgano ms de la mujer? No. Una persona? No, necesariamente.

La Constitucin no protege el derecho a ser persona, sino que protege y garantiza el derecho a la vida y, ciertamente, lo que
hay all desde el momento de la concepcin es la gestacin de una vida humana.

Por lo tanto, existe un valor humano, un derecho humano que proteger, lo cual es fundamental y constituye -insisto- la piedra
angular de nuestra civilizacin y cultura.

Por supuesto que esta discusin, junto con afirmar determinados principios, como la defensa irrestricta del derecho a la vida
desde la concepcin hasta la muerte natural -en nuestro caso-, tiene que plantearse situaciones ms complejas, lmites y
excepcionales.

Y ante la pregunta que nos convoca en la presente sesin extraordinaria quiero responder derecha y categricamente a ttulo
personal. Puede interrumpirse el embarazo cuando se halla en riesgo la vida de la madre, es decir, cuando nos enfrentamos
al mal llamado -como argumentar ms adelante- "aborto teraputico"? S, se puede!

Ciertamente, sera posible aplaudir de pie -yo al menos lo hara- la conducta heroica de la mujer que decide continuar con su
embarazo, aun a riesgo de su propia vida. Pero, obviamente, la ley no puede exigir una conducta de esa naturaleza.

Algunos piensan que este punto se halla resuelto, ya sea porque la prctica y los protocolos mdicos -esto es efectivo-
presentan una solucin sobre el particular, desde el punto de vista mdico y no legislativo, o porque aparentemente estara
comprendido en la ley que sanciona el femicidio, al contemplar el estado de necesidad.

Sin embargo, a mi juicio ello no es suficiente, porque esa norma es de carcter general y se requiere consagrar
legislativamente esa prctica y esos protocolos que permiten intervenir para salvar la vida de la madre, aun cuando deriven
en la interrupcin del embarazo.

Los Senadores Mariano Ruiz-Esquide , Andrs Zaldvar , Jorge Pizarro y el que habla presentamos un proyecto sobre esta
materia. En qu sentido? En el siguiente, porque aqu hay mucha confusin.

Qu es el aborto desde el punto de vista mdico? La interrupcin del embarazo. Pero desde la perspectiva penal el aborto es
la interrupcin del embarazo con la intencin positiva o deliberada de poner fin a la vida del que est por nacer. Supone dolo.
Es un delito. Sin embargo, aqu no estamos ante un delito. Este es el principio que, en la doctrina y la filosofa moral, se
conoce como "el principio de doble efecto". Es decir, hay un efecto positivo, buscado, deseado: intervenir para salvar la vida
de la madre y otro no deseado, no buscado: la interrupcin del embarazo y de la vida del que est por nacer.

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Intervencin

De tal forma, no hablamos ni de un aborto ni de un aborto teraputico. Porque no se tiene la intencin positiva o deliberada
de poner fin a la vida del que est por nacer, sino la de salvar la vida de la madre cuando existe el riesgo demostrado de que
ella corre peligro, a consecuencia de lo cual se produce la interrupcin del embarazo.

Por lo tanto, el proyecto de los Senadores democratacristianos, una cuarta iniciativa que desgraciadamente no se ver en la
tarde porque ni siquiera se ha puesto en tabla en la Comisin de Salud -no culpo a nadie de ello-, resuelve el punto relativo a
la interrupcin del embarazo que se genera al salvar la vida de la madre.

Cul es el problema de los tres proyectos que estamos analizando ahora y que veremos con ms detencin durante la
sesin de la tarde?

Sobre la iniciativa del Honorable seor Girardi y del ex Senador Ominami quiero decir, con mucha franqueza y tranquilidad,
que me basta leer su fundamentacin para rechazarla de plano, pues parte expresando que lo que ha impedido esta
discusin son los "principios y prejuicios filosficos y religiosos del judeo-cristianismo". Esto es, quienes somos contrarios a
legislar seramos depositarios del prejuicio, no conviccin, de cinco mil aos de historia judeocristiana que impedira un
debate que, en todo caso -me adelanto a afirmarlo-, no es religioso, sino filosfico. Porque la pregunta sobre el comienzo y el
fin de la vida no es ni mdica ni religiosa, sino filosfica.

Y esa mocin aade en sus fundamentos que las convicciones sociales sostenidas por sus autores -por cierto, las respeto- en
torno a la iniciativa legislativa tienen lugar -esccheme bien, seor Presidente - "fuera de todo sesgo valrico, emocional,
poltico o filosfico". Vale decir, en ese texto no habra sesgo ni concepcin filosfica alguna. Y, adems, habla de legalizar el
aborto mal llamado "eugensico" (en realidad es embrioptico, por tratarse de una patologa del embrin o del feto),
aduciendo graves taras fsicas -imagino que se refiere a malformaciones- o psquicas. En fin, estas materias eugensicas han
llevado a dramas en la historia, en cuanto a la seleccin de la especie y otros.

Desecho ese proyecto por su sola fundamentacin, que apunta a mirar en forma peyorativa a quienes pensamos distinto, de
una manera intolerante e inaceptable.

La segunda iniciativa, de la ex Senadora Matthei y del Senador Rossi, despenaliza la interrupcin del embarazo por razones
mdicas, y se acerca mucho ms a lo que nosotros queremos, en lo que se refiere a la interrupcin del embarazo para salvar
la vida de la madre, el mal llamado "aborto teraputico" -ya hablar sobre ello-, pero aade, en el mismo texto, el tema de la
inviabilidad fetal o "aborto embrioptico", que obviamente es una discusin de distinta naturaleza.

Y el tercer proyecto, del Senador Escalona -quiero decirlo tambin con toda claridad-, se acerca muchsimo ms a lo que
estamos presentando los Senadores de la Democracia Cristiana. Porque repone el artculo 119 del Cdigo Sanitario,
modificado por un capricho o pataleta del Almirante Merino el ao 89. Esa ley vena de 1931 y fue modificada y perfeccionada
en 1965, bajo el Gobierno del Presidente Frei Montalva .

Mi intencin original -quiero confesarlo- est muy en la lnea del Senador seor Escalona , salvo en un punto. En efecto, el
texto propuesto por l seala: "Se podr interrumpir el embarazo, slo con fines teraputicos", como deca el artculo 119 del
Cdigo Sanitario. Cul es el problema? Que el "fin teraputico" alude no solo a la vida de la madre, sino tambin a la salud
de ella, no solo fsica, sino tambin psicolgica, lo que ha llevado en la mayora de los pases de Europa, con este argumento,
a legitimar y legalizar el aborto incluso cuando corre riesgo la salud psicolgica de la madre, como la depresin, etctera. Y,
por lo tanto, se abre una puerta, no solo una ventana, que realmente nos lleva tambin a desestimar este proyecto, que tiene
muy buen fundamento y que se acerca mucho a lo que nosotros estamos proponiendo.

Por consiguiente, me parece de toda lgica que la Comisin de Salud pueda poner en tabla esta iniciativa -fue ingresada en el
mes de octubre-, que hemos presentado cuatro Senadores de la Democracia Cristiana y que dice: "No se considerar aborto"
-porque no es aborto, ya que no hay intencin de poner fin deliberadamente a la vida del que est por nacer; porque no es
dolo y, en consecuencia, no es delito- "la accin destinada a salvar la vida" -no la salud- "de la madre, cuando existiere un
riesgo demostrado para la misma, si a consecuencia de ello" -principio de doble efecto: efecto no buscado o deseado- "se
produjere la interrupcin del embarazo. Para proceder de esa forma se requerir del consentimiento de la madre" -
obviamente, hay que agregar eso; no est en el proyecto que hemos presentado- "y de un informe de dos especialistas
registrado en la ficha clnica de la paciente".

Seor Presidente, a nuestro modesto juicio, en esta discusin, que es opinable...

El seor NAVARRO ( Vicepresidente ).- Seor Senador, le vamos a dar un minuto ms para que pueda concluir su
intervencin.

--(Aplausos en tribunas).

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , me dice el Senador Gmez que en realidad me quedan 5 minutos, ya que,
segn el artculo 133 del Reglamento, se puede usar de la palabra hasta por 15 minutos en la discusin en general.

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Intervencin

Seor Presidente , los Senadores de la Democracia Cristiana aplaudimos que este debate tenga lugar. Ojal sea con altura de
miras, de cara a la opinin pblica, con respeto mutuo.

En seguida, afirmamos con mucha fuerza el valor del derecho a la vida, desde la concepcin hasta la muerte natural, frente al
aborto y a la eutanasia.

--(Aplausos en tribunas).

Pido silencio a las tribunas. No corresponde que se aplauda o se pifie.

El seor PROKURICA .- La Mesa debe mantener el orden!

El seor WALKER (don Ignacio).- As es.

Finalmente, he adelantado lo que seguramente ser la sesin de esta tarde. Pero por qu muchos vamos a votar en contra
la idea de legislar -es decir, la idea matriz- de tres proyectos? Porque, a nuestro juicio, no resuelven de manera adecuada
esta materia.

Y termino con lo siguiente: nuestro Partido no solo nunca ha estado cerrado a estos debates, sino que siempre ha
permanecido en la vanguardia de la discusin.

--(Manifestaciones en tribunas).

No fue acaso en el Gobierno de Eduardo Frei Montalva, en los aos sesenta, cuando se introdujeron en Chile los mtodos
anticonceptivos, en que se flexibiliz esa poltica de salud pblica, lo que permiti reducir casi en su totalidad la muerte
maternal por estos conceptos, que era una desgracia en esa poca?

Frei Montalva tom el toro por las astas. Fue denostado, pero avanzamos en esa materia.

No ocurri lo mismo en el tema de la filiacin? Aqu est la Ministra de Justicia de ese entonces, Soledad Alvear. Fui Diputado
informante de ese proyecto, que puso fin a la odiosa distincin entre hijos legtimos e ilegtimos. Cmo se nos trat de
querer destruir la familia!

No fue acaso que con Mariana Aylwin introdujimos la llamada "Nueva Ley de Matrimonio Civil" o "Ley de Divorcio", que
despus de diez aos fue debatida?

Y luego la pldora del da despus, etctera, etctera, etctera.

En nuestra colectividad poltica hay principios, el primero de los cuales es el derecho a la vida desde la concepcin hasta la
muerte natural. Defenderemos siempre la vida humana, trtese de la dictadura de Pinochet, de la guerra de Iraq, de la pena
de muerte, de la eutanasia o del aborto.

Y, finalmente, esperamos que el nuevo Presidente de la Comisin de Salud -aqu presente-, el Senador seor Uriarte, tenga a
bien poner en tabla el proyecto que hemos presentado en el mes de octubre, para el cual, desde ya, expreso mi voto a favor.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 46

Sesin: Sesin Especial N 46

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 5 de septiembre de 2012

INFORME DE CONSEJO DE BANCO CENTRAL

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, agradezco, por supuesto, el muy interesante informe que ha compartido
con nosotros el Presidente del Banco Central. Y tengo tres preguntas que formular, junto con hacer una reflexin previa.

Aunque solo el 20 por ciento de la gente cree que la economa est bien -segn la ltima encuesta CEP-, lo cierto es que la
situacin macroeconmica es buena, especialmente cuando, comparativa y especialmente, se toman en consideracin las
amenazas externas mencionadas en forma reiterada en el anlisis aqu realizado.

Por lo tanto, cuando uno hace una afirmacin como la que yo efectu hace unos das en una columna, en cuanto a que "La
economa est bien, la poltica est mal", muchas personas manifiestan "Pero cmo va a estar bien la economa!".

Ah hay un punto que, como pas, va mucho ms all de las cifras objetivas, macros, que tiene mucho que ver con el informe
que el PNUD llama "El bienestar subjetivo", el cual es un concepto verdaderamente muy interesante. Anoche estuve leyendo
dicho informe, y lo recomiendo.

En tal sentido, no basta con alcanzar cifras macroeconmicas objetivas buenas y ordenadas -que tenemos, por suerte-, ni es
suficiente con que la gente sienta satisfaccin en su vida personal, individual (incluso, los ndices de felicidad nos han
sorprendido: 60, 70 por ciento). Porque existe la percepcin de que las condiciones sociales del pas no ayudan. Y de ah
proviene el malestar.

Pero las cifras macroeconmicas son buenas. Y en medio del escenario externo tan complejo que nos rodea, obviamente eso
nunca podemos minimizarlo, pues existe un esfuerzo de pas muy grande, hasta el punto de considerar -creo yo- la
estabilidad macroeconmica como un bien pblico que hay que cuidar. Y el rol del Banco Central es, por supuesto, muy
importante en esta materia.

Hemos visto que los niveles de crecimiento son superiores a lo previsto, gatillados principalmente por la demanda interna.
Adems, las cifras de la inflacin aparecen bastante controladas -es el rol principal del Banco Central-, e incluso son menores
a las proyectadas, y se supone que van a llegar a 2,5 por ciento. Por otro lado, los ndices de empleo y remuneraciones
figuran al alza.

Por lo tanto, toda esa realidad macroeconmica -no se debe minimizar, insisto- es muy positiva y hay que anotarla en la
columna del haber.

Por cierto, la vulnerabilidad externa de Chile y de otros pases sigue siendo el problema principal, especialmente frente a ese
entorno internacional tan complejo e incierto de economas emergentes, desaceleradas, de naciones desarrolladas de la
Eurozona con problemas fiscales y de endeudamiento, que todos conocemos.

Entonces, mi pregunta es: hasta qu punto es sostenible la existencia de un escenario complejo, con creciente
incertidumbre, y de una situacin interna slida?

Porque se nota cierto desacople. Pero, claro, uno dice "a una economa tan integrada al mundo, como la chilena, en algn
momento le van a llegar los efectos de la situacin externa compleja".

Hay otros temas, como las reservas internacionales, que alcanzan el 15 por ciento del Producto.

Eso est bien, pero no necesariamente bien, porque las ganancias en el margen son menores a medida que el saldo en las
reservas es mayor, como se dice en el informe.

Adems, est el tema relacionado con el patrimonio negativo del Banco Central, el que se duplica de 2 a 3,8 por ciento del
2011 al 2013.

En fin, hay diversos aspectos que considerar.

Pero quisiera hacerle tres preguntas al Presidente del Instituto Emisor .

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Intervencin

La primera apunta claramente al dficit de cuenta corriente, que subi de 1,3 por ciento el 2011 a 2,7 por ciento -a 2,7 por
ciento!; o sea, se duplic- en el primer semestre de este ao, y se prev que llegar a 3,2 por ciento el 2012, y a 4,4 por
ciento el 2013. Por consiguiente, casi se triplica el nivel del 2011. Todo ello en el lapso de dos aos.

Me gustara que el Presidente del Banco Central -algo dijo el Senador Lagos al respecto- pudiera elaborar un poco ms sobre
qu consecuencias acarrear lo anterior, lo cual no necesariamente es malo, pero obviamente son cifras que no hemos
conocido en mucho tiempo y que uno considera preocupantes. Vale decir, que nos aclare un tanto ms acerca de las
implicancias que reviste el triplicar en dos aos el dficit de cuenta corriente.

Mi segunda pregunta dice relacin con el precio del cobre.

Aunque, en trminos histricos, se mantienen altas las expectativas del precio del metal rojo, ellas han cado. Y,
adicionalmente, la situacin externa que ha descrito el titular del Instituto Emisor no descarta un escenario de alto riesgo en
el mbito internacional. Sin embargo, el Ejecutivo anunci un alza de largo plazo en el precio del cobre, lo que eventualmente
permitir mayores niveles de gasto pblico el prximo ao.

Frente a ello, quisiera saber si los parmetros en el precio del metal rojo a largo plazo utilizados por el Banco Central en sus
modelos -los precios de tendencia- han ido aumentando o cayendo. Considera el Presidente del Banco Central que el precio
del cobre de largo plazo que se va a tener en cuenta en la construccin del Presupuesto del 2013 es optimista?

Ah me cabe una duda.

Por eso, deseo que l nos aclare un poco la situacin del precio del cobre y las estimaciones, especialmente de largo plazo.

Y la tercera pregunta es sobre el asunto cambiario.

Aqu se aludi en forma explcita a la situacin existente en materia cambiaria, lo que, como sabemos, es algo recurrente en
este tipo de reuniones.

Al respecto, es preciso sealar que la nuestra es una economa abierta al exterior, que debe mantener su competitividad.
Pero el Presidente del Banco Central ha manifestado que el mayor precio del cobre de largo plazo -por eso, reitero este
aspecto- ha contribuido a un mayor gasto pblico. Y, en trminos estructurales, tenemos un dficit fiscal significativo.

Entonces, mi consulta es la siguiente: Cree l que el hecho de avanzar ms decididamente en alcanzar un equilibrio fiscal
estructural puede ayudar a mejorar la situacin cambiaria?

Esa es la tercera pregunta.

Quisiera terminar mi intervencin diciendo que espero que en la discusin del Presupuesto, que viene luego, se pudiera
resaltar la necesidad de que el Gobierno manifieste una preocupacin particular por la competitividad de nuestra economa.

Aquel debiera ser un aspecto central en el anlisis presupuestario.

No queremos, obviamente, que nuestra economa quede expuesta a los vaivenes en los precios de las materias primas -ya
hemos hablado del cobre-, y para eso se requiere un compromiso frreo importante del Gobierno, con una poltica fiscal
equilibrada.

Aquello, a mi juicio, es un aspecto muy de fondo. Por supuesto, el tema fiscal es ms de resorte del Gobierno que del Banco
Central. Pero se trata de una sola economa, en la que todo afecta a todo.

En ese sentido, nos preocupan las expectativas sobredimensionadas en el precio del cobre de largo plazo -perdn que insista
en este punto-, las cuales, por cierto, requerirn correcciones importantes en el futuro, con altos costos sociales.

El Instituto Emisor ha sealado claramente que el escenario externo es complicado, complejo, incierto, lo que nos debe llevar
a mantener la prudencia en materia de precio del cobre, sus proyecciones y estimaciones.

Creo que el anuncio de un mayor valor de largo plazo del metal rojo hecho por el Gobierno nos inducir a tener que avanzar
rpidamente en el logro de un balance fiscal estructural.

Por lo tanto, encuentro realmente muy, muy interesante este informe. Veremos hasta qu punto ser sostenible. Porque
estamos en presencia de un escenario externo complejo, incierto, con todo lo que sabemos, y afortunadamente ante una
economa slida en lo interno.

Espero que esas tres preguntas que me formulo, y que me permito compartir en esta sesin, sean respondidas por el
Presidente del Banco Central.

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He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 38

Sesin: Sesin Especial N 38

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 3 de agosto de 2011

DEBILIDADES DE SISTEMAS BURSTIL, BANCARIO Y DE PENSIONES

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , con un nimo constructivo, de futuro, expondr, en nombre de la bancada
de la Democracia Cristiana y del Partido Demcrata Cristiano -por qu no decirlo?-, trece ideas, o propuestas, o iniciativas
concretas para hacer frente a la situacin, desde el punto de vista de las lecciones que arroja el caso La Polar, tanto en la
perspectiva de las polticas pblicas como en el mbito legislativo. Creo que interesa mirar hacia delante para tratar de
definir la forma de evitar y prevenir casos de esta ndole, que nos han remecido y respecto de los cuales ya hemos hecho
todos los anlisis y diagnsticos.

Las primeras cuatro medidas tienen por objeto fortalecer la defensa de los consumidores:

1) Fortalecimiento institucional del SERNAC. Si bien es cierto que un proyecto de ley se remite al SERNAC Financiero y es un
avance, ello no es suficiente. Se requieren dos cosas adicionales: primero, aclarar el alcance de las atribuciones del
organismo, especialmente en el caso de industrias reguladas por otras leyes, como la banca; y segundo, fomentar sobre todo
el actuar preventivo, con la posibilidad de actuar de oficio, por ejemplo, como lo hacen las superintendencias y otros servicios
del Estado.

2) Fortalecimiento de la normativa para que los consumidores presenten demandas colectivas. Como sabemos, existe un
proyecto sobre el particular desde el ao 2009. Pienso que este aspecto debe ser trasladado al nuevo SERNAC Financiero o,
en su defecto, reactivarse esa iniciativa.

3) Fortalecimiento de la proteccin del consumidor. Ello, por la va de incorporar mecanismos preventivos, sistemas de
informacin y programas masivos de educacin financiera, todo lo cual apunta a evitar la asimetra de conocimiento hoy da
existente respecto de las entidades financieras.

Y algo muy importante dentro de este punto son las clusulas ms equilibradas en los contratos de adhesin, los cuales
constituyen, muchas veces, una burla. La letra chica y la forma en que el consumidor incauto, carente de informacin o
conocimiento, puede ser engaado son una de las vas de llegar a situaciones tan anmalas y traumticas.

4) Fortalecimiento de la figura del Defensor del Consumidor . Esta en ningn caso puede ser administrada o pagada por las
propias empresas. Por lo tanto, es necesario contemplar un financiamiento no influenciado por los regulados y una
implementacin, por cierto, de carcter ms permanente.

Ahora, avanzando ya hacia mejores instituciones:

5) Modernizacin de la estructura de las superintendencias. Es preciso mejorar el gobierno corporativo de esas entidades y
que no dependan excesivamente, como ocurre en la prctica, de la persona del titular, con todo respeto, por cierto, por todos
los que se desempean en ese cargo. Se requiere progresar hacia sistemas ms colegiados, que garanticen mayor
independencia, mayor estabilidad en las decisiones y mayor rendicin de cuentas.

6) Separacin de las funciones regulatorias y las sancionatorias de las superintendencias. Es algo que nos parece
completamente lgico.

Nuestras tres siguientes proposiciones se enmarcan en otro mbito, que es el de mejorar el proceso de otorgamiento de
crditos y evitar la toma excesiva de riesgos:

7) Generacin de un tratamiento ms simtrico de los crditos. Entre el crdito bancario y el de casas comerciales y cajas de
compensacin, la idea es que no existan instituciones a las que se apliquen normativas menos exigentes que otras. Tiene que
registrarse ms simetra en cuanto a las exigencias que recaen sobre ellas.

8) Mejoramiento de la fiscalizacin. No basta con dictar normas, reglamentos: es preciso velar en forma adecuada por la
fiscalizacin de las operaciones de crdito de casas comerciales y cajas de compensacin, principalmente, la que debiera
corresponder, a mi juicio, a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.

Lo anterior, para ser bien aterrizado, exhibir menos discurso, lograr una mayor concrecin.

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9) Consolidacin del sistema de informacin de deudores. Es increble, seor Presidente , pero cierto: Chile no cuenta con un
sistema de informacin consolidado. Desde el ao 2008, en la poca de la Presidenta Bachelet , existe un proyecto sobre la
materia. Lleg la hora de dictar una norma clara al respecto.

Las cuatro medidas que proponemos a continuacin apuntan a mejorar ahora la defensa de los accionistas minoritarios -
muchas veces, burlados, carentes de informacin y de conocimiento adecuados- y los tenedores de instrumentos de oferta
pblica:

10) Evaluacin de la suficiencia de la legislacin en materia de gobierno corporativo de las sociedades annimas. Ello mejor,
por supuesto, en la reforma del ao 2009, pero lleg la hora de evaluar, dos aos despus, si se necesita introducir una
proteccin adicional para los accionistas minoritarios y los tenedores de instrumentos de oferta pblica, especialmente en el
contexto de La Polar.

11) Revisin de la legislacin aplicable actualmente a los auditores externos. Fall claramente el control por parte de estos.
Se tiene que analizar si son bastantes las exigencias que deben cumplir para encontrarse en el registro de la
Superintendencia de Valores y Seguros.

12) Revisin de la legislacin aplicable a las clasificadoras de riesgo. Obviamente, ellas fallaron en el mismo sentido anterior.
Conviene estudiar si son o no suficientes las exigencias que deben satisfacer y si los incentivos existentes -ello tambin se
extiende a los auditores externos- apuntan en la direccin correcta.

13) Establecimiento de requisitos especiales para las sociedades que entregan crditos por la va de utilizar instrumentos de
oferta pblica, a fin de consolidar justamente el marco jurdico, las reglas del juego, que han demostrado ser incompletas.

Estimo que la gente no quiere ms diagnsticos, ms discursos. Hay que pasar a la accin. Y, por lo tanto, como bancada de
la Democracia Cristiana, como Partido Demcrata Cristiano, en el mbito del fortalecimiento de la defensa de los
consumidores; del mejoramiento de las instituciones; del mejoramiento del otorgamiento de crditos y de evitar la excesiva
toma de riesgo; del mejoramiento, sobre todo, de la defensa de los accionistas minoritarios y los tenedores de instrumentos
de oferta pblica, as como tambin, por cierto, la situacin de los auditores externos, de las clasificadoras de riesgo, nos
hemos permitido ofrecer estas 13 medidas concretas, iniciativas o ideas para tratar de defender en forma ms conveniente a
los consumidores.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 16

Sesin: Sesin Especial N 16

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 17 de abril de 2013

ORDEN DEL DA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , anuncio mi voto en contra del Captulo Primero de esta acusacin
constitucional, basado en la infraccin al principio de probidad.

Definen los acusadores la probidad como referida "a la rectitud, honradez o abnegacin en el desempeo de las funciones
pblicas".

Por su parte, la Ley sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, en su artculo 52, dispone: "El principio de la
probidad administrativa consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la
funcin o cargo, con preeminencia del inters general sobre el particular".

Sostengo que el Ministro Beyer no ha faltado a la verdad ni a la probidad, por lo que debe desecharse el Captulo Primero,
basado en una supuesta infraccin al principio de probidad.

Al sealar que el Ministerio de Educacin no posee las facultades de fiscalizacin que otros s atribuyen a dicha reparticin, el
Ministro Beyer , en los recortes de prensa que profusamente se han citado, est expresando un juicio, un criterio. Incluso
puede estar equivocado. Pero es perfectamente legtimo y atendible.

El Ministro Beyer no es un mentiroso ni ha estado mintiendo. No lo conozco ni lo conoca en trminos personales. Por lo tanto,
juzgo sus actuaciones pblicas como miembro que soy, y Presidente que fui, de la Comisin de Educacin. Ah lo he conocido,
y me consta su probidad, su honestidad y su integridad moral. Por eso, rechazar el Captulo Primero.

Seor Presidente , anuncio mi voto en contra del Captulo Segundo, relativo a no ejercer un control jerrquico respecto de sus
rganos dependientes.

Es cierto que la ley que establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, entre los
artculos 49 y 54, determina una cadena jerrquica, con normas muy claras, que incluyen al Ministro de Educacin , al
Director de la Divisin de Educacin Superior , el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior, etctera.

Es cierto que la ley N 18.956, de 1990, que reestructura el Ministerio de Educacin, consigna entre sus funciones la de
"fiscalizar las actividades de sus unidades dependientes".

Sin embargo, y a pesar de que en estos tres niveles se pudo haber hecho ms en general -ya hablar de la fiscalizacin,
particularmente en el caso de la Universidad del Mar-, no alcanzo a ver la responsabilidad personalsima del Ministro de
Educacin , grave y gravsima, hasta llegar a constituir un abuso de poder en esta cadena jerrquica.

No se incluyen en este Captulo conductas que importen, a mi juicio, infraccin grave o gravsima con relacin a este ilcito
constitucional, que se menciona pero que no se logra fundar.

Un solo ejemplo.

El Captulo Tercero -al que me referir- tiene 53 pginas.

El Captulo Segundo, 9; bsicamente reproduce normas y declaraciones de la propia Comisin Investigadora de la Cmara de
Diputados, pero en l no hay hechos graves o gravsimos constitutivos de ilcito constitucional que se le puedan atribuir al
Ministro Harald Beyer . Por consiguiente, lo votar en contra.

El Captulo Tercero -el de las 53 pginas- es tal vez el nico que contiene elementos de plausibilidad en esta acusacin, los
que seguramente llevaron a la mayora de los Diputados (58 sobre 56) a votar a favor de su admisibilidad.

Incluyo entre quienes se pronunciaron afirmativamente a los 19 parlamentarios de la Democracia Cristiana. Y aprovecho de
felicitarlos, no solo por la labor del Diputado Chahn , quien ha sido parte de los acusadores en estas dos jornadas, sino
adems porque todos ellos llevaron a cabo un trabajo serio, riguroso. No ha sido ni chacota ni politiquera. Y lograron aprobar
legtimamente la admisibilidad de esta acusacin constitucional, respecto a la cual no tengo reparos de forma.

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Intervencin

Ahora bien, cul es el problema y por qu existe plausibilidad, y ms que plausibilidad (como voy a explicarlo), en este
Captulo de fondo, referido a la fiscalizacin?

Ya dijo el propio Diputado Fuad Chahn que el inciso segundo del artculo 22 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado establece que los Ministerios "debern proponer y evaluar las polticas y planes
correspondientes, (...) velar por el cumplimiento de las normas dictadas, asignar recursos y fiscalizar las actividades del
respectivo sector" (en este caso, el Ministerio de Educacin).

Eso es efectivo.

Aun ms, el artculo 28 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1980 -ni siquiera lo hemos mencionado-, dice: "las
universidades estarn sujetas a la fiscalizacin del Ministerio de Educacin.". No de los ministerios en general, sino del de
Educacin.

Ah se consagra la facultad de fiscalizacin sobre las universidades.

Descubr aquello a propsito de un informe en derecho de don Rodrigo Correa , Decano de la Facultad de Derecho de la
Universidad Adolfo Ibez, quien est en contra de la acusacin.

Esa norma me llam la atencin.

Y aade el referido artculo 28: "Las universidades debern enviar anualmente a dicho Ministerio" -es lo que se ha citado;
pero no lo anterior- "un balance y una memoria explicativa de sus actividades.".

Tampoco es mucho lo que se seala como facultad especfica. Pero s se indica la obligacin de fiscalizar a las universidades.

Eso, tocante a las facultades de fiscalizacin.

Tendra muchos otros argumentos -algunos se han entregado latamente- en cuanto al Ministerio de Educacin y sus
facultades fiscalizadoras, incluida la relativa a las actividades de las unidades dependientes.

Quiero tambin resaltar -es justo hacerlo; no se ha hecho- no solo el informe muy completo que sobre la materia nos hizo
llegar la Biblioteca del Congreso Nacional -lo tengo bastante subrayado y analizado-, sino tambin el de la Federacin de
Estudiantes de la Universidad de Chile (es un trabajo muy serio; y felicito a sus autores -no s si estn en las tribunas-,
quienes demuestran cmo en el Ministerio de Educacin hay facultades de fiscalizacin).

A mi juicio -hago mas varias de las argumentaciones expuestas sobre el particular, pues no tengo ms tiempo-, el problema
ms grave es, en efecto, el de la Universidad del Mar, en que se denota pasividad, desaprensin y negligencia respecto a las
facultades de fiscalizacin correspondientes al Ministro de Educacin .

El 7 de noviembre de 2012 la unanimidad de la Comisin de Educacin del Senado -formo parte de ella-, o sea, desde la UDI
hasta el MAS (por as decirlo), expres mediante un oficio su preocupacin por la situacin de incertidumbre de toda la
comunidad de la Universidad del Mar. Y acordamos por consenso solicitarle al Ministro de Educacin un plan con los cursos de
accin que se seguiran en caso de que se cancelara la personalidad jurdica de ese establecimiento, lo que en definitiva
ocurri.

Bueno: nunca existi el plan de accin que la unanimidad de esa Comisin requiri el 7 de noviembre de 2012!

Semanas despus, el 12 de diciembre, la unanimidad de esta Sala, en una sesin que celebramos exclusivamente para
analizar el problema de la Universidad del Mar, aprob dos proyectos de acuerdo.

Uno fue presentado por los Senadores seoras Allende y Rincn y seores Hernn Larran , Prokurica , etctera, y mediante
l, aducindose la situacin de la Universidad del Mar y, en general, de todas las casas de estudios superiores, se solicit
asegurar el egreso de los alumnos; garantizar estndares mnimos de calidad; considerar mecanismos de transparencia,
etctera.

A travs del otro, considerndose que la Universidad del Mar haba entrado en una crisis que afectaba su funcionamiento
integral, el 12 de diciembre (hace 4 meses), por unanimidad, se le pidi al Presidente de la Repblica que presentara "un plan
integral que posibilite la continuidad de la comunidad universitaria en todos sus estamentos".

Nunca ha existido un plan integral!

No hubo ni plan de accin ni plan integral!

Estoy hablando solo de acuerdos unnimes de esta Corporacin: de la Comisin de Educacin y de la Sala.

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Intervencin

El Ministro , con razn, podr aducir -y lo dijo-: "Es que no tengo facultades!".

Qu hicimos con el Senador Andrs Zaldvar? El 8 de enero ltimo -hace tres meses- presentamos un proyecto de ley que
asegura la continuidad de la prestacin del servicio educativo en el caso de instituciones de educacin superior expuestas al
cierre.

Se indican las consideraciones, y el texto contiene 19 artculos. Para proponer qu? Un administrador provisional. Porque no
basta con el cierre: hay que tratar de asegurar la continuidad, sobre todo la de los alumnos, para dar tranquilidad a sus
familias y a la comunidad educativa.

Bueno: no ha pasado nada con esa iniciativa de ley!

A mi juicio, qu tendra que haber hecho el Ministro de Educacin (no soy su consejero, pero le tengo gran aprecio)? Tomar
ese proyecto de la Oposicin, comprometer nuestros votos, hacer suya la iniciativa como Gobierno y ponerle "discusin
inmediata" (ello significa despacho en 6 das). De ese modo habramos aprobado el administrador provisional y designado
uno para la Universidad del Mar a fin de dar continuidad a la funcin de los docentes y, sobre todo, tranquilidad a los alumnos
y sus familias.

Entonces, es indudable que particularmente lo relativo a la Universidad del Mar -no exclusivamente; solo estoy dando un
ejemplo; hago mas todas las indicaciones formuladas, en cuanto sean compatibles con mis argumentos- constituye una
infraccin de ley en trminos de los artculos 22, inciso segundo, de la Ley de Bases Generales de la Administracin del
Estado y del artculo 28, inciso cuarto, del decreto con fuerza de ley N 1, de 1980, que fija normas sobre universidades.

Seor Presidente , yo soy crtico de las acusaciones constitucionales; no me gustan. Soy particularmente crtico del
presidencialismo -nunca me ha gustado-, que establece procedimientos de crisis, como la acusacin constitucional, el
impeachment. Me gustan las formas parlamentarias de gobierno: con censura, con voto de no confianza, con interpelacin, lo
que, cuando prospera, no provoca drama, no genera crisis.

Los mecanismos mencionados antes, en cambio, son de crisis.

No es cierto que el juicio que estamos llevando a cabo sea jurdico. Discrepo absolutamente del profesor Bofill: buen
procesalista, mal constitucionalista.

Tampoco es un juicio poltico.

Tiene razn la Senadora Von Baer al remitirse a la forma parlamentaria: este es un juicio poltico-constitucional.

En estos das ha habido aqu un solo gran consenso, seor Presidente : la educacin superior permanece como un mercado
desregulado. Y para quienes creemos que la educacin es un bien pblico: es necesario regular un mercado desregulado,
porque de lo contrario ella pasa a ser un bien de consumo.

Espero que este consenso del Senado y de la Cmara de Diputados se traduzca en acciones y proyectos de ley concretos.

Junto con dicho consenso, hay otro problema: existe una debilidad institucional o estructural de las facultades fiscalizadoras
del Ministerio en materia de educacin superior.

Eso es as. Y es una verdad del porte de una catedral.

Yo reconozco que en nuestra Comisin de Educacin, con el Ministro Harald Beyer , estamos avanzando en materia de
financiamiento, de fiscalizacin y de acreditacin, las tres patas que mencion de esta mesa en torno a un mecanismo
regulador que as lo establezca.

Y finalizo con lo siguiente, seor Presidente.

Se ha hablado de crispacin. Es cierto. Y cada uno tendr que ver cmo llegamos a ella.

Cuidado con la crispacin! Miren a lo que ha conducido a Espaa! De ah viene el nombre "poltica de la crispacin".

Un captulo de esa poltica de la crispacin -un captulo, para no eludir responsabilidades- fue la operacin...

El seor PIZARRO ( Presidente ).- Concluy su tiempo, seor Senador.

Su Seora dispone de un minuto adicional.

El seor WALKER (don Ignacio).-... poltica que termin en la destitucin de la entonces Ministra de Educacin , Yasna

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Intervencin

Provoste , como un aspecto de la "poltica del desalojo".

Yo rindo un homenaje a la ex Ministra y futura Diputada -as espero- Yasna Provoste , quien fue vctima, no de la crispacin -
suena muy acadmico-, sino de la "poltica del desalojo".

Celebro que el Ministro Harald Beyer , con la hidalgua que lo caracteriza, haya dicho: "La Ministra Provoste no mereca la
destitucin".

Solo lamento que, con excepcin del colega Cantero, ninguno de los Senadores de las bancadas de Gobierno haya reconocido
el error en ese caso.

Por lo expuesto, votar en contra de los Captulos Primero y Segundo y a favor del Captulo Tercero, por la infraccin de ley
que mencion.

He dicho

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 68

Sesin: Sesin Especial N 68

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 16 de noviembre de 2010

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2011

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , este tema es importante, porque atae al principio del buen gobierno, que es lo que debe regir a la
Administracin Pblica y los fondos de la nacin.

Aqu no se trata de quin es Gobierno y quin Oposicin, a quin le conviene y a quin no. No hay, por tanto, una actitud
oportunista o instrumental.

Tampoco es una cuestin de montos involucrados. De hecho, el Fondo Social ha ido disminuyendo; entiendo que hoy da est
en alrededor de 3 mil 500 millones de pesos al ao. Por lo tanto, tampoco es eso lo ms relevante.

De hecho, uno puede pensar en muy buenas alternativas. Aqu est, por ejemplo, el Senador seor Orpis, con quien hemos
conversado sobre el punto en alguna oportunidad. Yo siempre he pensado que estos recursos, quiz pocos desde el punto de
vista de la infraestructura vecinal, podran constituir un gran fondo de prevencin y rehabilitacin de la drogadiccin. Tres
mil 500 millones de pesos por Dios que podran hacer una diferencia en un fondo de ese tipo!

Estamos ms bien, en mi concepto, ante una cuestin de principios. Y el principio involucrado desde el punto de vista del
buen gobierno es el de la concursabilidad de los dineros pblicos.

Seguramente lo vamos a discutir a propsito del deporte. Yo no quiero mirar para atrs, pero ah hay 18 mil millones de
pesos que van a ser administrados en forma discrecional.

Entonces, como es obvio, introducir la concursabilidad en el Fondo que nos ocupa en este momento y en cualquier otro de
esta naturaleza atae al principio del buen gobierno.

Cul es la otra cara de la moneda? El "no" a la discrecionalidad. Queremos que esta sea menor.

En estos veinte aos ha habido discrecionalidad? S. Cada vez menos, afortunadamente, porque el Parlamento ao a ao fue
reduciendo los mbitos de ella. Y en esta oportunidad queremos dar otro paso ms en esa direccin. Por qu? Porque la
discrecionalidad es una mala poltica pblica, ya que afecta al principio del buen gobierno.

Por tanto, lo que est involucrado en esta discusin es la modernizacin del Estado. La transparencia, la informacin, la
concursabilidad ataen al principio de buen gobierno, que debe expresarse en la modernizacin del Estado.

Entonces, cuando en la actual Administracin se nos habla de una "nueva forma de gobernar" -lo digo con total respeto-, uno
puede pensar que hay un momento para innovar en estas materias. Y cmo la concursabilidad no va a ser una exigencia de
esa "nueva forma", que pretende velar por el buen gobierno, por la informacin, por la transparencia!

En consecuencia, no es admisible que el criterio sea -porque eso est en el trasfondo de la discusin- "Ayer lo hicieron
ustedes, ahora nos toca a nosotros". Eso es oportunismo, un grado de discrecionalidad que atenta contra el principio del buen
gobierno.

Altos niveles de discrecionalidad, regulacin inadecuada, falta de concurso atentan contra la modernizacin del Estado,
invitan al uso y abuso de fondos como este.

Por consiguiente, yo habra esperado que este Gobierno, amparado en la idea interesante de una "nueva forma de gobernar",
nos hubiera propuesto innovar en esta materia; que hubiese introducido el principio de concursabilidad. Sin embargo, no ha
querido hacer suya la idea de la concursabilidad del Fondo Social, lo que lleva por desgracia -aunque en forma comprensible-
al Presidente del Senado a declararla inadmisible.

Entonces, creo que Gobierno y Oposicin estamos desperdiciando una buena oportunidad para, como Parlamento, innovar en
esta materia y asegurar un principio de buen gobierno y de modernizacin del Estado.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N34

Sesin: Sesin Ordinaria N34

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 14 de julio de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, MUOZ Y VAN


RYSSELBERGHE Y SEORES ARAYA, CHAHUN, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, HORVATH,
LARRAN, LETELIER, MOREIRA, ORPIS, PIZARRO, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA,
IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE MANIFIESTAN A SU EXCELENCIA
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA EL RECHAZO DE LAS EXPRESIONES OFENSIVAS DEL
PRESIDENTE DE BOLIVIA Y SU RESPALDO A LA ACCIN DEL GOBIERNO Y CANCILLERA CHILENA.
(S. 1.817-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, MUOZ Y VAN RYSSELBERGHE Y SEORES
ARAYA, CHAHUN, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, HORVATH, LARRAN, LETELIER, MOREIRA, ORPIS, PIZARRO,
PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE
MANIFIESTAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA EL RECHAZO DE LAS EXPRESIONES
OFENSIVAS DEL PRESIDENTE DE BOLIVIA Y SU RESPALDO A LA ACCIN DEL GOBIERNO Y CANCILLERA CHILENA.
(S. 1.817-12)

CONSIDERANDO:

Que Su Santidad el Papa Francisco en su reciente visita a La Paz llam al dilogo entre pases hermanos evitando la
agresividad, el rencor o la enemistad.

Que frente a las palabras del Santo Padre, el Ministro de Relaciones Exteriores manifest la disposicin de Chile a restablecer
de inmediato relaciones diplomticas con Bolivia. En efecto, Bolivia rompi relaciones diplomticas con Chile en marzo de
1978, mantenindose esta situacin hasta la fecha.

Que esta disposicin tradicional de las principales autoridades chilenas de dialogar con Bolivia se hace no obstante que
Bolivia demand a Chile el 24 de abril de 2013, ante la Corte Internacional de Justicia.

Que ante las palabras del Sr. Canciller - que han sido ratificadas por Su Excelencia, la Presidenta de la Repblica, en su
calidad de conductora de la poltica exterior de Chile y que tambin han concitado el respaldo de todos los actores polticos
nacionales el Presidente de Bolivia, Evo Morales, ha proferido expresiones ofensivas hacia el Ministro de Relaciones
Exteriores de Chile.

En mrito de lo expuesto, el Senado acuerda:

1. Respaldar a S.E la Presidenta de la Repblica y al Ministro de Relaciones Exteriores en la disposicin manifestada de


restablecer de inmediato y sin condiciones relaciones diplomticas entre Chile y Bolivia, lo que ha sido coincidente con la
permanente disposicin de dilogo que ha manifestado nuestro pas.

2. Rechazar en trminos categricos las ofensivas afirmaciones del Presidente de Bolivia, Evo Morales, respecto de nuestras
autoridades polticas.

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Pedro
Araya Guerrero, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro
Sanfuentes, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel,
Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo Prokurica
Prokurica, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.-

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Intervencin

Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N94

Sesin: Sesin Ordinaria N94

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 19 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , este asunto est resuelto y no requiere una indicacin.

Leo el artculo 27 de la ley vigente: "Los funcionarios pblicos no podrn realizar actividad poltica dentro del horario
dedicado a la Administracin del Estado, ni usar su autoridad, cargo o bienes de la institucin para fines ajenos a sus
funciones.".

Y a eso estamos agregando -lo vamos a ver ms adelante- los siguientes incisos nuevos:

"Del mismo modo, se prohbe a los funcionarios pblicos utilizar bases de datos o cualquier medio a que tengan acceso en
virtud de su cargo para fines polticos electorales.".

Eso es mucho ms exigente que la indicacin, con todo respeto!

Tercer inciso:

"Los Ministros de Estado , Subsecretarios, Intendentes, Gobernadores, Jefes Superiores de Servicio, Jefes de Divisin, Jefes de
Departamento , Directores Regionales de Servicios Nacionales , Alcaldes o Directores de Departamentos Municipales" -es
mucho ms exigente que la indicacin- "no podrn, con ocasin del ejercicio de su cargo, ordenar ni incentivar a los
funcionarios bajo su dependencia a promover, por medio de aportes o de cualquier modo, a candidatos o campaas
electorales.".

Cuarto inciso:

"Las infracciones a este artculo se considerarn una infraccin grave al principio de probidad.".

En consecuencia, el problema est resuelto en la normativa vigente y en los incisos que estamos agregando en la ley en
proyecto.

Adems, debo recordar que estamos introduciendo la obligacin para cualquier autoridad -creo que en un perodo de sesenta
das antes de la eleccin- de invitar a los diversos candidatos a todos los actos.

Como si lo anterior fuera poco, hay dictmenes expresos de la Contralora General de la Repblica que prohben estas
prcticas.

Entonces, voy a rechazar la indicacin porque es absolutamente innecesaria, redundante -lo digo con mucho respeto, porque
comparto el fondo-, toda vez que esta materia ya se encuentra legislada y que en la propia ley en proyecto hemos aadido
dos incisos en el mismo sentido.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N57

Sesin: Sesin Ordinaria N57

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 21 de octubre de 2014

CREACIN DE ADMINISTRADORES PROVISIONAL Y DE CIERRE DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN


SUPERIOR Y ENMIENDA A ADMINISTRACIN PROVISIONAL REGULADA EN LEY N 20.529.
INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , deseo corroborar lo que acaba de expresar el seor Secretario y decir que en la Comisin Mixta la
propuesta en debate fue aprobada por la unanimidad de todos los Senadores y Diputados, tanto de Gobierno como de
Oposicin.

Se trata de un artculo que se haba cado en la Cmara Baja solo por una cuestin de qurum. De tal manera que se volvi a
analizar en la Comisin Mixta, donde fue aprobado en forma unnime. Adems, la proposicin ya fue ratificada en la otra
rama del Parlamento.

As que yo propongo proceder en iguales trminos, sin discusin -porque la discusin general y particular ya la hicimos en su
oportunidad-, acogiendo, con el qurum requerido, la propuesta que se nos plantea, que es la misma que hizo el Senado.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 86

Sesin: Sesin Ordinaria N 86

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 12 de diciembre de 2012

OTORGAMIENTO DE BONIFICACIN POR RETIRO VOLUNTARIO Y BONIFICACIN ADICIONAL A


FUNCIONARIOS DE JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , finalmente lleg la hora de la Junta Nacional de Jardines Infantiles. Bien!

La unanimidad de los miembros presentes de la Comisin de Educacin aprob este proyecto, y esperamos que ocurra lo
mismo en la Sala.

Felicito a los 12 mil funcionarios y, sobre todo, funcionarias, porque 93 por ciento de los trabajadores de la JUNJI son mujeres.

Efectivamente, la iniciativa apunta a mejorar las condiciones del incentivo al retiro para los funcionarios y las funcionarias
que se desempeen en la planta y a contrata en el perodo comprendido entre el 1 de agosto de 2010 y 30 de junio de 2014;
que hayan cumplido 60 aos, si son mujeres, y 65, si son hombres, y que cesaren en sus cargos por renuncia voluntaria a
ms tardar el 31 de marzo de 2015.

Asimismo, se establece una bonificacin adicional, de cargo fiscal, equivalente a 395 unidades de fomento para los que
tuvieren 20 o ms aos de servicios.

Todo lo que se pueda decir en favor de la labor que desempea la JUNJI es poco. Hablamos de una institucin con 42 aos de
existencia, compuesta, como ya dije, por 12 mil funcionarios, 93 por ciento de los cuales son mujeres, y que atiende a 173
mil nios. Esa es su matrcula.

Recordemos que existen mil jardines infantiles de la JUNJI propiamente tal; 1.500 va transferencia de fondos; 2.200 privados
(mil de ellos empadronados por la JUNJI), y 500 jardines en programas presenciales. Ello en verdad da cuenta de la relevancia
de esta institucin, tan significativa, en la formacin de los nios, la cual preferentemente atiende a menores de cuatro aos.

Fiscaliza al 100 por ciento de los jardines infantiles.

Y, ojo, hace poco tiempo aprobamos para el prximo ao un reajuste muy importante en el presupuesto de la JUNJI -este
ltimo asciende hoy a 250 mil millones de pesos, es decir, a unos 500 millones de dlares-, de 19,3 por ciento, lo que
representa 48 mil millones de pesos adicionales. Creo que todos tenemos que celebrarlo, porque constituye una forma de
hacer justicia en la formacin, educacin, atencin de nuestros nios.

La iniciativa beneficia a mil 313 funcionarios, de planta y a contrata, con un costo de 13 mil 122 millones de pesos.

Por lo tanto, como Senador por la Regin de Valparaso y miembro de la Comisin de Educacin, y seguro, como Presidente
del Partido Demcrata Cristiano , de interpretar a mis camaradas, con mucho gusto votar a favor del proyecto.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N95

Sesin: Sesin Ordinaria N95

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 20 de enero de 2016

MODERNIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE CARCTER PBLICO Y DEMOCRTICO DE PARTIDOS


POLTICOS

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente, quiero intervenir brevemente para explicar nuestro voto a favor.

Es muy sencillo.

Nunca perdemos de vista que no se innov, en trminos de la norma en rgimen, respecto de lo que viene de la Cmara de
Diputados: 5 por ciento del electorado o, en su defecto, cuatro parlamentarios, por lo menos en dos regiones.

Entonces, aqu estamos hablando de la transicin: la eleccin parlamentaria del 2017. Esa es la transicin. Como estamos en
2016, el rgimen es despus del 2018. Y se trata de que por solo una vez se pueda subsistir con el 3 por ciento del electorado
o, al menos, con dos parlamentarios.

Nos parece razonable que, si hay 16 partidos polticos en formacin -es lo que existe hoy da- y 13 ya constituidos, en la
transicin se den facilidades antes de llegar al ao 2018.

Por eso, voy a votar a favor.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N27

Sesin: Sesin Ordinaria N27

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 10 de junio de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR CHAHUN, SEORAS MUOZ, PREZ SAN
MARTN, VAN RYSSELBERGHE, VON BAER Y SEORES ALLAMAND, BIANCHI, GARCA HUIDOBRO,
GUILLIER, HORVATH, MOREIRA, ORPIS, OSSANDN, PREZ VARELA, PROKURICA, QUINTANA,
ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, Y PATRICIO WALKER, CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA QUE SE ADOPTEN LAS MEDIDAS OPORTUNAS EN EL SISTEMA
DE SALUD PARA OTORGAR LA MAYOR COBERTURA A LA INMUNIZACIN CONTRA EL VIRUS
SINCICIAL EN LOS BEBS PREMATUROS. (S 1.814-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR CHAHUN, SEORAS MUOZ, PREZ SAN MARTN, VAN
RYSSELBERGHE, VON BAER Y SEORES ALLAMAND, BIANCHI, GARCA HUIDOBRO, GUILLIER, HORVATH,
MOREIRA, ORPIS, OSSANDN, PREZ VARELA, PROKURICA, QUINTANA, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, Y
PATRICIO WALKER, CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA QUE SE
ADOPTEN LAS MEDIDAS OPORTUNAS EN EL SISTEMA DE SALUD PARA OTORGAR LA MAYOR COBERTURA A LA
INMUNIZACIN CONTRA EL VIRUS SINCICIAL EN LOS BEBS PREMATUROS. (S 1.814-12)

1.- Que de acuerdo a lo establecido por la Organizacin Mundial de la Salud, un nacimiento prematuro o un parto pretrmino
es el nacimiento de un beb con vida antes de las treinta y siete semanas completas de gestacin.

2.- Que por dicha razn, los bebs prematuros son particularmente vulnerables a determinados problemas de salud y de
desarrollo, un riesgo que aumenta cuanto ms prematuro sea el nacimiento.

3.- Que por tal motivo, hay varias complicaciones que podran estar asociadas al nacimiento prematuro; por ejemplo,
desarrollo insuficiente de sistemas como el cardiovascular, el respiratorio, el gastrointestinal; alteracin de las funciones
cognitivas y neurolgicas; problemas relacionados con la vista y la audicin y necesidades nutricionales especiales.

4.- Que cuanto ms prematuro sea el beb, mayores sern, tanto la probabilidad de que necesite atencin especial despus
del nacimiento como el riesgo de contraer enfermedades e infecciones o de sufrir complicaciones durante la infancia.

5.- Que a este respecto cabe sealar que un 75% de las muertes perinatales son por causas de la prematurez. Asimismo,
1.100.000 nios mueren en el mundo cada ao por causas derivadas de la prematurez. En el caso de nuestro pas, la
sobrevida de los prematuros de muy bajo peso de nacimiento, es de 75% y esos nios se exponen a las enfermedades
respiratorias agudas y crnicas, por lo cual, constituye la causa de morbilidad ms frecuente en los menores de 9 aos.

6.- Que una de las patologas ms frecuentes que afectan a los bebs prematuros es el virus sincicial, que es un virus
comn, altamente contagioso, que infecta los pulmones, produciendo sntomas similares a los del resfro (fiebre, goteo de la
nariz, tos) 4 a 6 das despus de la exposicin. Casi todos los nios habrn tenido una infeccin por este virus al cumplir los
dos aos. Por ello se estima que 25% a 40% de los nios desarrollan una infeccin severa por el mencionado virus, que puede
derivar en complicaciones ms graves. Los bebs prematuros tienen ms riesgo de sufrir una infeccin severa por dicho
virus, debido a que sus pulmones y su sistema inmunolgico estn subdesarrollados. Eso significa que tienen menos
capacidad que los bebs nacidos a trmino para luchar contra una infeccin por el virus sincicial. Los bebs con alto riesgo y
una infeccin severa por el sealado virus pueden desarrollar enfermedades respiratorias graves incluida la bronquiolitis.

7.- Que los principales factores que aumentan el riesgo de infeccin en prematuros: son el desarrollo pulmonar interrumpido
e incompleto, enfermedad pulmonar crnica, inmadurez del sistema inmunitario y malformaciones cardiovasculares.

8.- Que las infecciones respiratorias agudas representan un problema de salud pblica importante en todo el mundo. Las
neumonas y bronquitis obstructivas son la principal causa de hospitalizacin en lactantes, especialmente durante las

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estaciones fras, y son la primera causa de mortalidad en nios entre 1 mes y 4 aos. Los virus respiratorios son los
responsables de ms del 60% de dichas infecciones en la poblacin peditrica.

9.- Que generalmente la infeccin se presenta como una infeccin respiratoria alta leve, pero hasta el 2% de los lactantes
requiere ser hospitalizado en el rea norte de Santiago, por ejemplo. La epidemia de virus sincicial ocurre cada ao y es
responsable del 50 a 80% de las hospitalizaciones durante el invierno. El promedio de duracin de las epidemias durante el
invierno va entre 3.5 y 5.5 meses y en nuestro pas se extienden entre los meses de mayo y septiembre.

10.- Que en los pacientes con enfermedades de base, tales como Displasia Broncopulmonar o enfermedad pulmonar crnica
del prematuro, cardiopatas congnitas y prematurez, la bronquiolitis o neumona por virus sincicial puede transformarse
rpidamente en una enfermedad severa y requerir hospitalizaciones prolongadas y muertes.

11.- Que se estima que en nuestro pas cada ao nacen aproximadamente 247 mil nios, de los cuales 18.193 lo hacen con
menos de 37 semanas de gestacin, quedando en la categora de prematuros, y de acuerdo a clculos realizados sobre las
estadsticas del sector privado, de esa cantidad son solamente 3.229 los nios que nacen prematuros y estn cubiertos por
alguna Isapre.

12.- Que por lo tanto, se requiere que el Ministerio de Salud establezca la mxima cobertura, tanto en las instituciones
previsionales de salud del sector pblico como en el privado, para la inmunizacin de los bebes prematuros, a fin de tratar las
enfermedades que puedan contraer por dicha circunstancia.

Por las consideraciones expuestas,

EL SENADO DE LA REPBLICA ACUERDA:

Solicitar a S. E., la Presidenta de la Repblica, que disponga que el Ministerio de Salud establezca, mediante la adopcin de
las medidas que sean procedentes, la mxima cobertura, tanto en las instituciones previsionales de salud del sector pblico
como en el privado, para la inmunizacin contra el virus sincicial de los bebes prematuros, a fin de evitar el contagio con esta
enfermedad, ya que conlleva graves secuelas y un serio deterioro en la calidad de vida de estos nios

(Fdo.): Francisco Chahun Chahun, Senador.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.-
Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Andrs Allamand Zavala, Senador.- Senador.- Carlos
Bianchi Chelech, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Antonio
Horvath Kiss, Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal,
Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi
Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N88

Sesin: Sesin Especial N88

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 21 de enero de 2015

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , ser muy breve, porque la indicacin obedece a una aclaracin surgida en las Comisiones unidas...

El seor MONTES.-

A una precisin.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Es una precisin, porque las remuneraciones no comprenden beneficios como bonos u otros. Por lo tanto, se favorecer al
personal de la educacin en el sentido de que los fondos pblicos destinados a fines educativos se podrn utilizar en el pago
de remuneraciones, honorarios y beneficios, lo que comprende bonos, asignaciones, etctera.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 4 de septiembre de 2013

CONVENIO CON ALEMANIA SOBRE ACTIVIDAD LABORAL REMUNERADA DE FAMILIARES


DEPENDIENTES DE MIEMBROS DE REPRESENTACIN DIPLOMTICA O CONSULAR

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , solo quiero sealar, tal como lo mencion el Secretario General , que estos proyectos de acuerdo fueron
conocidos en detalle por la Comisin de Relaciones Exteriores, la que los vot a favor por unanimidad.

Por cierto, hay materias de distinta jerarqua, desde el punto de vista de su importancia.

Obviamente, el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre Chile y China es el asunto ms
relevante.

Me toc ser Canciller cuando se firm en Busan, Corea , el 2005, el TLC con China. Fue un Convenio en materia de bienes y
servicios (sobre todo de bienes).

Despus de varias rondas de negociaciones, quedaron algunas cuestiones pendientes. Pero el compromiso adquirido en 2005
era el de avanzar primero en un Acuerdo Suplementario de Comercio de Servicios, que se suscribi el 13 de abril de 2008 y
entr en vigencia el 1 de agosto de 2010.

Lo primero fueron los bienes; lo segundo, los servicios, y lo tercero, las inversiones. Esta es una materia muy importante, de
la cual trata el Acuerdo Suplementario que ahora nos ocupa, que corresponde a la ltima etapa de esta negociacin
comprensiva que se firm en 2005, para la cual sostuvimos durante unos dos o tres aos negociaciones bilaterales entre
Chile y China, primero con la participacin de la entonces Ministra de Relaciones Exteriores y actual Senadora, seora
Soledad Alvear , y, despus, con la de quien habla, al que le toc suscribir el documento.

Entonces, quedamos en negociar los aspectos relativos a los servicios -eso tom tres aos; hasta 2008- y tambin lo
referente a las inversiones.

En resumen, eso es lo que estamos aprobando hoy da con este Acuerdo Suplementario.

Por otra parte, como se ha dicho aqu, el proyecto de acuerdo signado con el nmero 2 aprueba el Convenio de Seguridad
Social entre Chile y el Reino Unido para dar facilidades a los trabajadores dependientes e independientes, que se encuentren
en alguna de las situaciones que la normativa dispone, en el sentido de mantener su continuidad previsional, evitando la
doble cotizacin.

Asimismo, se incorporan otros dos proyectos de acuerdo mediante los cuales queremos ratificar sendos Convenios -ya se
suscribieron- con Trinidad y Tobago y con Alemania, para autorizar a los dependientes del personal que se seala a ejercer
actividades remuneradas en el Estado receptor bajo las mismas condiciones en que las desarrollan los nacionales de dichos
pases. Sin este tipo de tratados no estn posibilitados de hacerlo.

Despus, hay tres proyectos de acuerdo (con Sri Lanka, con los Emiratos rabes y con Guyana) a travs de los cuales se
exime del requisito de visa a los titulares de pasaportes diplomticos, de servicio y oficiales.

Tambin -y muy importante-, figura un proyecto de acuerdo que aprueba la Convencin, celebrada en 1970, sobre las
medidas que deben adoptarse para regular la transferencia de propiedades ilcitas de bienes culturales.

En consecuencia, en mi calidad de titular de la Comisin de Relaciones Exteriores -espero interpretar al resto de mis colegas-,
me atrevo a solicitar a la Sala que preste su aprobacin a estos ocho proyectos de acuerdo con el propsito de proceder a su
ratificacin.

El caso del Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre Chile y China -que, ciertamente, es
el ms significativo y, tal vez, el ms importante- tiene las complejidades que ya he mencionado. Los dems son tratados de
normal ocurrencia bilateral entre los pases, desde el punto de vista de las relaciones diplomticas, consulares y tambin de
las visas de trabajo que requieren los dependientes o independientes para su continuidad previsional.

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Ese es el sentido de todos estos proyectos de acuerdo, razn por la cual, como Presidente de la Comisin especializada,
sugiero que sean aprobados en una sola votacin, toda vez que fueron objeto de mucho debate con el Ministerio de
Relaciones Exteriores.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N95

Sesin: Sesin Ordinaria N95

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 4 de marzo de 2015

CREACIN DE SERVICIO DE BIODIVERSIDAD Y REAS PROTEGIDAS Y SISTEMA NACIONAL DE


REAS PROTEGIDAS

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , por cierto voy a votar a favor.

Este proyecto se gest y se ha trabajado durante muchos aos en torno a una idea matriz, a una idea central. Y si el texto no
es suficientemente elocuente, creo que la slida exposicin que le escuchamos al Ministro del Medio Ambiente termina por
aclarar muchas de las dudas que aqu se han planteado legtimamente.

A mi juicio, se justifica plenamente una iniciativa que se ocupa de la biodiversidad biolgica del territorio nacional, esto es,
dentro y fuera de las reas protegidas, cuidando las especies y los ecosistemas; que crea un Servicio de Biodiversidad y
reas Protegidas, que incluye ciertamente la administracin del Sistema Nacional de reas Protegidas.

Entonces, una idea central, una idea matriz en trminos de desarrollo ms armnico, sustentable, equilibrado, con sentido
futuro se justifica totalmente.

Ahora, al revisar el contenido de esta iniciativa, podemos apreciar que mejora significativamente la gestin de los recursos
naturales y la biodiversidad. Y no solo eso; tambin tiende a frenar el deterioro de los ecosistemas terrestres, marinos y
acuticos continentales.

Adicionalmente, se crean -ello le da un sustento material real importante- instrumentos econmicos, que facilitan la
participacin transversal para la conservacin de la biodiversidad.

Se entiende, asimismo, la importancia de contar con la experiencia de los guardaparques. Por ello, se fortalecer tanto su
nmero como las atribuciones en materia de manejo de las reas protegidas. Este cuerpo de guardaparques, con toda la
experiencia acumulada durante muchos aos, pero reforzado, modernizado y actualizado por esta iniciativa, obviamente
tambin da garanta de solvencia y seriedad.

Para qu sealar lo relativo al financiamiento.

El Ministro lo dijo y ha sido muy claro: si hoy la CONAF administra un presupuesto de 12 mil millones de pesos, que a todas
luces resulta insuficiente, para este nuevo Servicio se contemplan 33 mil millones de pesos. Ello, por supuesto, se har en
forma gradual. Pero habr un respaldo financiero desde el punto de vista del erario pblico para esta nueva institucionalidad.

De otro lado, quiero destacar tambin la labor hecha por el Ministro del Medio Ambiente , don Pablo Badenier , no solo
respecto de este proyecto, sino tambin a lo largo de toda su gestin de casi un ao. Porque ha mostrado a nuestro pas un
liderazgo serio, con solvencia tcnica y poltica. l tiene una preparacin profesional, acadmica que lo habilita
absolutamente para el cargo que ocupa. Y todo lo desarrolla sin estridencias, ni afanes artificiales de protagonismo.

Por lo tanto, deseo resaltar el liderazgo que el Ministro Pablo Badenier est imprimiendo no solo en la tramitacin de este
proyecto y del que fomenta el reciclaje, materia que se empieza a conversar a nivel de las organizaciones, de la sociedad
civil, sino tambin en la forma de abordar en general el desafo siempre candente del medio ambiente bajo el Gobierno de la
Presidenta Bachelet , quien -insisto- ha tenido en l un tremendo colaborador.

Finalmente, s que existe mucha inquietud acerca de cmo abordar el estudio de este proyecto durante la discusin
particular, qu Comisin o Comisiones se encargarn de ello.

Evidentemente, existe la tentacin de complementar el trabajo hecho por la Comisin de Medio Ambiente (el cual felicito) con
la mirada de otras Comisiones. Aqu se habl de la Comisin de Agricultura; el Senador Quinteros mencion a la Comisin de
Pesca.

Al revisar esta iniciativa, veo que hay materias relacionadas con el Ministerio de Educacin; existen aspectos propios del
Ministerio de Obras Pblicas, como los humedales; tiene elementos vinculados con el Ministerio de Bienes Nacionales.

Entonces, creo que cometeramos un error si esto va ms all de la Comisin de Medio Ambiente, que al ser una Comisin
especializada le ha dado una mirada global, que incluye aspectos de agricultura, de pesca, de educacin, de obras pblicas,

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de bienes nacionales, en fin.

Para qu mencionar la posibilidad de conformar Comisiones unidas. Porque -digmoslo derechamente- no hemos tenido
buena experiencia con ellas.

Al respecto, recuerdo el proyecto sobre televisin digital terrestre, cuyo estudio se radic en las Comisiones de Transportes y
de Educacin. Fue un desastre toda la tramitacin! No result, pues es muy difcil juntar dos Comisiones y que funcionen
unidas.

Por lo tanto, soy partidario de que no cedamos a la tentacin de la mirada legtima de otras Comisiones -podramos nombrar
a varias- y que sea la Comisin del Medio Ambiente, que se halla compenetrada de los aspectos que contiene esta iniciativa,
la que concluya el trabajo que ha venido realizando.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N63

Sesin: Sesin Ordinaria N63

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 20 de octubre de 2015

CESACIN EN CARGOS DE PARLAMENTARIOS, ALCALDES, CONSEJEROS REGIONALES Y


CONCEJALES POR INFRACCIN A NORMAS SOBRE TRANSPARENCIA, LMITES Y CONTROL DE
GASTO ELECTORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, el contenido de la reforma constitucional y su efecto disuasivo son brutales. Brutales!

En las legislaciones comparadas que hemos revisado no existe algo parecido. Estamos modificando la Carta Fundamental
para contemplar la cesacin en el cargo o la prdida del escao de quien infringiere gravemente las normas sobre gasto
electoral.

Entonces, no le encontremos gusto a poco, por favor, a lo que estamos acogiendo!

O no vayamos a considerar que se da lugar a una "mesa coja" por no incluirse al Presidente de la Repblica. De qu estamos
hablando!

Quiero recordar lo siguiente: en Chile, nadie est por sobre la ley. En consecuencia, quien comete un ilcito, aunque sea el
Primer Mandatario, y recibe una pena aflictiva pierde la calidad de ciudadano, el derecho a elegir y a ser elegido. Esta es una
norma de tipo penal que se aplica a todos. Y no hay alguien de primera o de segunda categora. Por lo tanto, ello dice
relacin con el cohecho, el soborno, la corrupcin y toda la tipificacin de delitos que estamos haciendo, adems de la
legislacin comn que contemple una pena aflictiva, pues no hay persona ni grupo privilegiados. Somos iguales ante la ley.

Estamos aprobando en el Congreso -por eso digo que no empecemos a encontrarles gusto a poco a las cosas, ya que es como
escupir al cielo- dieciocho proyectos de ley y de reforma constitucional. Dieciocho! Lo anterior, en materia de tica de los
negocios, de lmite entre lo pblico y lo privado, de relacin entre el dinero y la poltica, con tipificaciones y sanciones
gravsimas. Por supuesto, se han considerado el fin del aporte de las empresas; la publicidad de las contribuciones de
personas naturales; normas comunes sobre gasto y lmites.

Y quien infrinja las normas ser objeto de una pena, aunque sea el Presidente de la Repblica!

Lo que pasa es que cuando la sancin es la prdida del escao estamos haciendo referencia a los cargos de representacin
popular: Senador, Diputado , alcalde, concejal, consejero regional. Ello no se extiende al Jefe del Estado por las razones que
ha dado, entre otros, mi Honorable colega Harboe .

Es ms, estamos creando la figura del delito electoral por primera vez en la historia de Chile, con penas de hasta cinco aos
de presidio y prdida de libertad aplicables a todos.

Pero lo que estamos discutiendo -repito- es la prdida del escao, que es una sancin brutal, de un efecto disuasivo
igualmente brutal.

Ya discutimos la otra vez, cuando tratamos el proyecto en general, en el primer trmite, por qu no se inclua al Presidente
de la Repblica , lo que es opinable. Por cierto que lo es!

Las razones fueron, primero, que las sanciones ya mencionadas -de la legislacin penal comn y de las disposiciones sobre
gasto electoral, votaciones populares y escrutinios, partidos polticos y todo lo que estamos tipificando all- dicen relacin con
todos los candidatos.

Segundo, en el ejercicio del cargo puede tener lugar la acusacin constitucional.

Tercero, se puede usar y abusar de una norma que contemple la prdida del escao respecto de quien es elegido Primer
Mandatario.

El nuestro es un sistema presidencialista. A algunos nos gusta el parlamentario o el semipresidencial, pero lo que tenemos es
el otro.

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Entonces, no se trata de ningn tipo de impunidad. Otros preceptos rigen las responsabilidades, partiendo por las del
Presidente de la Repblica, y se ha establecido nada menos que el impeachment,la acusacin constitucional.

Y todas las disposiciones citadas sobre el gasto electoral se extienden tambin al candidato presidencial, por cierto.

No tengo tiempo para entrar en el detalle.

El debate ya lo efectuamos la vez anterior. Por supuesto, se puede volver a llevar a cabo.

No es esa la novedad que est introduciendo la Cmara de Diputados, la cual plantea -creo que con justa razn, por lo cual
voy a votar a favor- que el Diputado o Senador que perdiere el cargo no podr optar a ninguna funcin o empleo pblico "ni
podr ser candidato a cargos de eleccin popular en los dos actos electorales inmediatamente siguientes a su cesacin.".

Y eso tambin lo estamos refiriendo a alcaldes, concejales y consejeros regionales.

Estas son las consideraciones por las cuales estamos abocados al texto, que ojal podamos acoger.

Gracias.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N105

Sesin: Sesin Extraordinaria N105

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 9 de marzo de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , muy brevemente, me voy a referir solo a la admisibilidad, pues ya nos pronunciamos sobre el fondo del
asunto.

Los Senadores de la Democracia Cristiana, autores de esta indicacin, que es complementaria con la que acabamos de votar
a favor, sostenemos que es perfectamente admisible, por la siguiente razn.

En primer lugar, lo que aqu estamos proponiendo no va en el captulo de negociacin colectiva, lo que obviamente podra ser
considerado inadmisible, sino en el Ttulo Preliminar del Cdigo del Trabajo. Es un nuevo artculo 6 bis.

Por qu? Porque es un aspecto de los principios fundamentales...

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Ruego a los seores Senadores guardar silencio.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Cules son los dos principios? El primero es que la negociacin colectiva debe llevarse de manera pacfica entre el sindicato
y el empleador. Es decir, es un principio sin sesgo: rige para empleadores y trabajadores; para todos.

El segundo principio es el de la libertad de trabajo de los trabajadores que no estn involucrados en la huelga. Se trata de
que la fuerza fsica en las cosas y en las personas que pueda ser ejercida tanto por los trabajadores en huelga, como por los
empresarios o empleadores, no lesione -por ejemplo, al obstaculizar el ingreso a los lugares de trabajo- el derecho a trabajar
de los no huelguistas.

Este es el respeto por la libertad de trabajo que -reitero- est en el proyecto del Gobierno que vamos a ver a propsito del
tema de las adecuaciones necesarias.

Ese es el primer argumento. Va al Ttulo Preliminar.

Cules son los dos principios? Los que he mencionado.

El seor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Silencio en la Sala, por favor.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Segundo argumento: debemos ser consistentes. La Comisin de Trabajo del Senado ya se pronunci favorablemente en
votacin unnime frente a una indicacin presentada por la Honorable seora Adriana Muoz y que modifica el Ttulo
Preliminar (artculo 2 del Cdigo del Trabajo), al incluir las causales de discriminacin laboral (indicacin N 1 del segundo
informe de la Comisin de Trabajo y Previsin Social).

En aquella ocasin, la Ministra del Trabajo , legtimamente, quiso objetar la indicacin por inadmisible. Sin embargo, la
Comisin y su Presidente , por unanimidad, consideraron que se refera a materias -como el principio de la no discriminacin-
que estaban dentro de las ideas matrices y, por lo tanto, resolvieron que era admisible.

Reitero que la votacin fue unnime. As lo decidi la Comisin de Trabajo y Previsin Social, con su Presidente , en un caso
muy similar: una legtima -insisto- indicacin de la Senadora Muoz .

Nuestra indicacin establece los principios que ya mencion y se refiere a las prcticas desleales como una mera revisin. Es
una revisin que se hace al tema de las prcticas desleales!

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Por consiguiente, el fondo de la indicacin son los principios mencionados, materia absolutamente admisible desde el punto
de vista de las ideas matrices del proyecto.

Un ltimo argumento, seor Presidente , muy sencillo: la Comisin de Trabajo y Previsin Social rechaz, pero no declar
inadmisible, la indicacin que acabamos de votar. Se rechaz! No se declar inadmisible. Al contrario, se declar admisible.
Por eso, se someti a votacin y se rechaz.

Donde existe la misma razn, debe existir la misma disposicin.

En consecuencia, estimamos que esto es perfectamente admisible.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 50

Sesin: Sesin Ordinaria N 50

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 8 de septiembre de 2010

TRATADO CONSTITUTIVO DE UNIN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR)

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , la bancada del Partido Demcrata Cristiano concurrir a votar a favor de este proyecto de integracin.

Siempre hemos sido partidarios de que tal proceso se materialice en el mbito regional, subregional, aunque nunca hemos
contado en Amrica Latina y El Caribe -es cierto- con una organizacin que realmente lo permita.

Quisiera recordar que el antecedente fundamental de UNASUR fue la Comunidad Sudamericana de Naciones, creada en
diciembre de 2004 en el Cusco, Per . En ese entonces, como Canciller, me correspondi concurrir con el Presidente Ricardo
Lagos a dar inicio a un esquema de integracin que inclua a los diez pases tradicionales de Amrica del Sur, ms Surinam y
Guyana.

Hago presente, sin embargo, que el establecimiento mismo de UNASUR, la cual constituy una modificacin de ese otro
organismo, experiment en el camino un cambio de no poca importancia. En qu sentido? La idea original de esta ltima
entidad era avanzar en forma gradual, de menos a ms, hacia la instauracin de una comunidad sudamericana, tal vez el
germen de una mayor, desde el punto de vista regional, de Amrica Latina y el Caribe.

Ello segua, de alguna manera, el modelo del Viejo Continente, que parti con el Tratado del Carbn y del Acero, suscrito a
comienzos de los aos cincuenta, y continu con el Tratado de Roma, en 1957, entre cinco pases, para dar lugar hoy a la
Unin Europea, de 27 Estados, pero despus de todo un recorrido, de 50 60 aos.

Por lo tanto, el diseo original de la Comunidad Sudamericana de Naciones inclua comenzar, por ejemplo, con la
infraestructura. El Acuerdo de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) deca
relacin a pasos fronterizos, corredores biocenicos, complejos portuarios y aeroportuarios.

La idea era un proceso que se iniciara por la infraestructura y prosiguiese con la energa. De hecho, se alcanz a suscribir en
Montevideo, Uruguay , el acuerdo sobre el anillo energtico, entre cinco o seis pases de Amrica del Sur.

En seguida se consideraba una zona de libre comercio, a la cual nos hemos aproximado a travs de distintos mecanismos,
como la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).

Y, finalmente, se iba a llegar a algn tipo de estructura poltica que culminara el proceso, sobre la base del modelo -repito- de
la Unin Europea.

El esquema era realista y ambicioso, pero parta de aspectos prcticos que pudieran hacer percibir a nuestros pueblos un
progreso asociado a los mecanismos de integracin.

Rebautizada la Comunidad Sudamericana de Naciones, se cre UNASUR, y sobrevino el viejo asunto de la proliferacin de
organismos: OEA, Cumbre de Las Amricas, Grupo de Ro, MERCOSUR, Comunidad Andina de Naciones -de esta somos
asociados-, con muchas duplicidades. Se estableci, adems, un Parlamento Sudamericano, aun cuando ello requiere un
protocolo adicional.

As y todo, nos parece que los 21 objetivos especficos ligados a la instauracin de UNASUR permiten concretar algo que es
ms que un foro como el Grupo de Ro y menos que una entidad supranacional, constituyendo, s, un organismo con
personalidad jurdica internacional.

Este ltimo se ver enriquecido con la clusula que proponemos mediante nuestro proyecto de acuerdo -ojal todos puedan
suscribirla-, que considera la adhesin a los derechos humanos y al rgimen democrtico, factores que han sido la columna
vertebral del sistema interamericano desde la creacin de la OEA, en 1947.

Por las razones expuestas, votar a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N89

Sesin: Sesin Ordinaria N89

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 21 de enero de 2015

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Ser breve, seora Presidenta .

Sugiero a la Oposicin que lea bien lo que se propone. A veces una lectura ligera conduce a la confusin.

Lo que estamos aprobando es una consecuencia del principio de afectacin establecido en el artculo 3, que busca que los
recursos pblicos se destinen solo a fines educativos.

A propsito, este objetivo estaba incluido tambin en el proyecto de ley que presentamos en su momento con los Senadores
seora Lily Prez y seores Antonio Horvath , Carlos Bianchi , Carlos Cantero, Juan Pablo Letelier , Jaime Quintana y Andrs
Zaldvar .

Ahora, qu pasa si los dineros de la subvencin -ellos siempre son pblicos; nunca, privados- se destinan a una finalidad
diferente o se sustraen? Hay que reintegrarlos. Fjense lo terrible de la sancin que se impone!

Y qu sucede si despus de reintegrarlos se comprueba una infraccin? Segundo paso: se castiga con multa. Miren qu
terrible lo que estamos contemplando...!

Todo eso corresponde a la responsabilidad administrativa.

Y si se generan responsabilidades civiles y penales, operan las normas regulares pertinentes. No se crea ningn tipo penal
nuevo. Cero. Nada. Todo lo que se ha dicho en contrario no es cierto.

Para mayor claridad en esta materia, voy a leerles textualmente el inciso segundo del artculo 3 ter. Dice: "Las infracciones
cometidas en el uso de los recursos a que se refiere el inciso primero del presente artculo generarn, adems, las
responsabilidades civiles y penales que el ordenamiento jurdico dispone.".

Ello es obvio. Porque nadie est sobre la ley. Cmo vamos a sustraer a una persona de la responsabilidad civil o penal que
compete segn el ordenamiento jurdico vigente!

Eso es todo lo que estamos diciendo. No se trata de una lista de supermercado; es consecuencia del principio de afectacin.

A todos los invitados a la Comisin durante estos tres meses yo les hice una sola pregunta: "Falta algo en esta "lista de
supermercado"?

Nunca nadie pudo decir que algo pudiera faltar desde el punto de vista del destino de los recursos pblicos en materia de
educacin.

Por eso, votamos a favor ambos artculos.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 22

Sesin: Sesin Ordinaria N 22

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 1 de junio de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, KUSCHEL, LARRAN,


LETELIER Y WALKER (DON IGNACIO), QUE LAMENTA Y CONDENA LOS HECHOS OCURRIDOS
FRENTE A LAS COSTAS DE GAZA (S 1252-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, KUSCHEL, LARRAN, LETELIER Y WALKER
(DON IGNACIO), QUE LAMENTA Y CONDENA LOS HECHOS OCURRIDOS FRENTE A LAS COSTAS DE GAZA (S 1252-
12)

Honorable Senado:

Que una flota de barcos mercantes integrada por organizaciones no gubernamentales de carcter civil, denominada "Flotilla
de la Libertad", pretenda ingresar ayuda humanitaria a los territorios palestinos de Gaza. Estas naves civiles transportaban
ms de 10 mil toneladas de ayuda humanitaria y a 750 civiles provenientes de distintos pases de Amrica, Europa y Asia,
incluyendo una delegacin de parlamentarios de Alemania, Bulgaria, Irlanda, Noruega y Suecia, quienes queran demostrar su
solidaridad con el pueblo palestino y su repudio al bloqueo de Gaza.

Que dicha flotilla fue interceptada por efectivos de las Fuerzas Armadas del Estado de Israel, en aguas internacionales, en
forma violenta e injustificada.

Que en el mencionado asalto las tropas israeles atacaron a tripulantes y pasajeros, producto de lo cual falleci un nmero
considerable de civiles, integrantes de las organizaciones humanitarias que participaron en esta actividad.

Que no se tienen noticias ciertas de los sobrevivientes, los cuales fueron detenidos ilegalmente y estaran siendo
interrogados, para su posterior deportacin o juicio en Israel. Teniendo presente, adems, que entre los detenidos estara una
mujer de nacionalidad chilena, respecto de la cual no se conocen las condiciones en que se encontrara.

Que es necesario que las partes involucradas en el conflicto del Medio Oriente perseveren en la bsqueda de la paz,
respetando estrictamente el derecho internacional y las resoluciones de la Organizacin de las Naciones Unidas, garantizando
el derecho del Estado de Israel y del Estado Palestino a una existencia plena con fronteras seguras y estables.

Que la Cancillera chilena emiti, en el da de ayer, un comunicado el que, en su parte principal, expresa:

"El Gobierno de Chile deplora la violenta reaccin de fuerzas israeles contra un grupo de embarcaciones civiles, entre ellos
uno de bandera turca, que se dirigan a las costas de la Franja de Gaza.

Chile condena el uso de la fuerza en todas sus formas y especialmente en este caso ocurrido en aguas internacionales,
producindose muertos y heridos entre tripulantes y pasajeros civiles de embarcaciones que, de acuerdo a antecedentes que
se disponen, llevaban ayuda humanitaria.".

El Senado acuerda

Lamentar profundamente la prdida de vidas humanas y manifestar nuestro total repudio y condena a este acto de violencia
ejecutado por el Estado de Israel en aguas internacionales, en contravencin a las normas del derecho internacional y al
concepto de uso proporcionado de la fuerza.

Solicitar la liberacin incondicional de todos los detenidos en esta operacin, en especial, pedir a nuestra Cancillera que vele
por la situacin de nuestra compatriota.

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Instar a los organismos internacionales a que investiguen en profundidad los hechos, a fin de sancionar a los responsables de
conformidad a la Carta de las Naciones Unidas, pues lo sucedido viola el derecho internacional y afecta objetivamente el
curso de las negociaciones pacficas para alcanzar la paz en el Medio Oriente.

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo
Letelier Morel, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 15 de septiembre de 2010

PERFECCIONAMIENTO Y ACTUALIZACIN DE LEGISLACIN ANTITERRORISTA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , sin duda, este es un asunto complejo, opinable. Hay buenos argumentos
en uno y otro sentido.

Cmo veo yo esta materia y por qu se justifica la indicacin renovada?

Qu estamos tratando de hacer como Parlamento, como Senado, ad portas de celebrar y conmemorar los 200 aos de la
patria el 18 de septiembre? Intentamos resolver una coyuntura crtica sin bajar la guardia como Estado frente a la amenaza
del delito, del terrorismo y de todo aquello que pueda atentar contra los derechos de las personas.

Qu propone en el fondo esta indicacin? Una solucin intermedia, a mi juicio equilibrada y razonable.

En qu sentido?

Aqu hay dos extremos.

Por un lado, quienes quisieran que ningn caso atentatorio contra la propiedad se incluyera como acto terrorista. O sea, los
que desearan que la indicacin contemplara solo el inciso primero: "aquellos que afecten la vida, la integridad fsica, la
libertad y la salud de personas.". Esa es una postura, que es extrema para el efecto de este anlisis. Yo no estoy de acuerdo
con ella, y creo que, en general, los Senadores del Partido Demcrata Cristiano tampoco.

Los del otro extremo sostienen que es terrorista cualquier caso de atentado contra la propiedad, pblica o privada, siempre y
cuando, por cierto, rena los requisitos que tantas veces hemos mencionado para configurar dicho tipo delictivo. Es la
situacin actual. Y todos vemos a los fiscales, al Ministerio Pblico, justificando da a da su accin y diciendo que estn
aplicando la legislacin existente.

Y ah tenemos a Eliseo iripil de Temuco, joven de 22 aos, que, como mencion el Senador Patricio Walker ayer, fue
condenado a ochenta aos de presidio por incendio y amenazas.

Ese caso representa el otro extremo.

Por qu digo que la indicacin renovada constituye una solucin intermedia? Primero, porque incluye delitos atentatorios
contra la propiedad. O sea, deben considerarse sus dos incisos, no solo el primero.

Qu tipos de delitos incorpora? Incendios o estragos. Qu incendios? Los ya sancionados como delito comn en el artculo
474 del Cdigo Penal. Cuando causen muerte, mutilacin o lesin grave se fijan penas que van de 15 aos de presidio a
presidio perpetuo. Ah no estamos bajando la guardia, como Estado, en casos que renan las caractersticas de delito comn.

Cuando se tratare de un incendio que produzca consecuencias graves en lugar habitado o en que hubiere una o ms
personas (artculo 475 del Cdigo Penal), se sanciona con 10 aos de presidio a presidio perpetuo. Es un delito comn, y no
hay impunidad! Tremendas penas, solo un poco menos graves que el delito anterior!

La indicacin dice: "incendios y estragos descritos en el numeral 1 y los delitos de atentados descritos en los numerales 2 y
4". Solo estoy mencionando lo que incluye.

Una tercera categora de incendio se regula en el artculo 476 del Cdigo Penal: el que afecte "un edificio destinado a servir
de morada, que no estuviere habitado". Se castiga con 5 a 20 aos de presidio. Delito comn! No hablemos de terrorismo!
No hay impunidad! Son sanciones muy severas, y las mantenemos en la indicacin!

En el mismo artculo 476, se contempla un numeral 3, que fue introducido en 1974: el que incendiare bosques, pastos u
otros. Para este delito se establecen las mismas sanciones del caso anterior. Y todava no entro en el tema del terrorismo!
Insisto: no queremos impunidad frente a ese tipo de acciones delictivas.

Todo lo anterior, respecto del delito de incendio.

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En cuanto a la figura de estragos o destruccin poderosa (artculo 480 del Cdigo Penal), que tambin se incluye en la
indicacin, se contemplan sanciones similares; o sea, de presidio mayor, en cualquiera de sus grados, a presidio perpetuo.

Los atentados descritos en los numerales 2 y 4 son, respectivamente, el apoderamiento de medios de transporte pblico -esa
discusin ya la hicimos- y las acciones ejecutadas con bombas o artefactos explosivos.

A propsito, fue retirada la indicacin tendiente a suprimir la referencia al artculo 476 del Cdigo Penal...

El seor GMEZ ( Vicepresidente ).- Concluy su tiempo, seor Senador.

Le conceder un minuto para que termine.

El seor WALKER (don Ignacio).- Ya termino, seor Presidente .

Qu estamos diciendo con la indicacin? Que todo lo descrito anteriormente ya est sancionado como delito comn y que,
para que constituya acto terrorista -imagnense, con penas ms graves an!-, se requieren dos requisitos copulativos.

El primero es que se trate de "lugares de uso pblico, redes de transporte pblico o instalaciones de infraestructura (...)
pblica o privada que se utilice para prestar o distribuir servicios al pblico".

Si la conducta no cabe dentro de lo anterior, no quedar en la impunidad, pues recibir sanciones que van desde cinco aos
de presidio en los casos menos graves, como incendios a bosques o pastos, hasta presidio perpetuo en los ms graves, como
aquellos con resultado de muerte, mutilacin o lesin grave.

Y el segundo requisito copulativo es que "concurriere adems la finalidad de causar muerte o lesiones graves o una
destruccin significativa".

Reuniendo ambas condiciones, tales actos ameritan ser calificados como terroristas. De lo contrario, la alternativa no es la
impunidad, sino graves sanciones que ya contempla nuestra legislacin.

La seora ALLENDE .- Muy bien!

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 48

Sesin: Sesin Ordinaria N 48

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 11 de septiembre de 2012

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR BIANCHI, SEORAS ALVEAR, PREZ SAN
MARTN Y RINCN Y SEORES LETELIER, MUOZ ABURTO Y WALKER (DON IGNACIO) CON EL
QUE PIDEN A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EL ENVO DE UNA INICIATIVA DE
LEY QUE OTORGUE EL DERECHO A CUOTA MORTUORIA A LAS MUJERES PERCEPTORAS DEL BONO
POR HIJO NACIDO VIVO QUE SE ENCUENTRAN EN LAS SITUACIONES QUE INDICA (S 1514-12)

13. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR BIANCHI, SEORAS ALVEAR, PREZ SAN MARTN Y
RINCN Y SEORES LETELIER, MUOZ ABURTO Y WALKER (DON IGNACIO) CON EL QUE PIDEN A SU EXCELENCIA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EL ENVO DE UNA INICIATIVA DE LEY QUE OTORGUE EL DERECHO A CUOTA
MORTUORIA A LAS MUJERES PERCEPTORAS DEL BONO POR HIJO NACIDO VIVO QUE SE ENCUENTRAN EN LAS
SITUACIONES QUE INDICA (S 1514-12)

La ley 20.255 que estableci la Reforma Previsional consider dentro de sus aspectos el otorgamiento del denominado
bono por hijo nacido vivo.

El bono por hijo nacido vivo consiste en un aporte por cada hijo nacido vivo o adoptado para todas las madres chilenas, sin
importar su condicin social, laboral o econmica, para mejorar sus pensiones.

El monto del bono es el equivalente al 10% de 18 ingresos mnimos mensuales, lo que al 1 de julio de 2009, fecha en que
entr en vigencia la Reforma Previsional, corresponda a 300 mil pesos aproximadamente.

Respecto a los hijos nacidos despus del 1 de julio de 2009, el monto del ingreso mnimo vigente considerado es el que
corresponda al mes de nacimiento del hijo.

Tienen Derecho a este bono:

Las mujeres afiliadas a una AFP (Sistema de Pensiones Decreto Ley N 3500, 1980). Las mujeres beneficiarias de la Pensin
Bsica Solidaria. Las mujeres que sin estar afiliadas a un rgimen previsional perciban una pensin de sobrevivencia o viudez
de la AFP o del Instituto de Previsin Social (ex INP).

Respecto a las mujeres que reciben pensin de viudez o sobrevivencia de Capredena o Dipreca tambin tienen derecho al
bono, siempre y cuando hayan cumplido con los requisitos exigibles a las dems mujeres, como haber cotizado aunque sea
una vez en el nuevo sistema previsional.

Respecto a este universo de mujeres que tienen derecho al bono por hijo nacido vivo existe en la actualidad una
diferenciacin respecto a un determinado grupo de mujeres en relacin a beneficio de cuota mortuoria a que establece el
Sistema Previsional.

En primer lugar no tienen derecho a la cuota mortuoria las mujeres mayores de 65 aos que se afilien al Decreto Ley 3.500,
como afiliadas voluntarias, y que con solo cotizar por una vez tiene derecho al bono por hijo nacido vivo.

Tampoco tienen derecho a la cuota mortuoria las mujeres beneficiarias del bono por hijo nacido vivo y que perciben una
pensin bsica solidaria que sean calificadas como no carentes de recursos.

La denominada "cuota mortuoria" o "asignacin por causa de muerte" es un beneficio pecuniario que tiene por objeto
financiar los gastos funerarios de un trabajador afiliado o pensionado.

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Respecto a dicha diferenciacin, estimamos, que el acceso a el beneficio de la cuota mortuoria es un derecho bsico y social
que debiera ser ampliado para todas las mujeres, puesto que los gastos que son cubiertos por dicha cuota son generalmente
de un alto costo para las mujeres, como son los gastos de servicios funerarios y de sepultacin, los que muchas veces son
efectuados por empresas privadas que cobran un alto costo por sus servicios.

Por lo anterior es que creemos que tanto para las mujeres mayores de 65 aos afiliadas al Rgimen del 3.500 por una sola
cotizacin as como tambin para las mujeres que reciben una pensin bsica solidaria y que no son carentes de recursos
debiera otorgrseles el derecho a acceder a la cuota mortuoria.

Por las razones anteriores es que venimos en presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

Solicitar a S.E Presidente de la Repblica don Sebastin Piera Echeique y al seor Ministro de Desarrollo Social don Joaqun
Lavn Infante el envo de un proyecto de ley que otorgue el derecho a la cuota mortuoria a las mujeres que perciben el bono
por hijo nacido vivo y que son mayores de 65 aos y estn afiliadas al Rgimen del 3.500 por una sola cotizacin, as como
tambin para las mujeres que reciben una pensin bsica solidaria y que no son carentes de recursos.

(Fdo.): Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Ximena
Rincn Gonzlez, Senadora.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Ignacio Walker Prieto,
Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N50

Sesin: Sesin Ordinaria N50

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 30 de septiembre de 2014

REGULACIN DE ACUERDO DE VIDA EN PAREJA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , quiero en primer trmino, felicitar a los autores de este proyecto -el Senador Andrs Allamand present la
iniciativa original- y a los miembros de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia (ya escuchamos la relacin hecha
por su Presidente ). En el caso de nuestra bancada, le ha cabido una activa participacin al Senador Pedro Araya .

Tambin felicito a los integrantes de la anterior Comisin de Constitucin. Y tratndose de nuestra bancada, a la entonces
Senadora Soledad Alvear y al Senador Patricio Walker .

Hemos ido construyendo, a partir de la propuesta original del Senador Allamand, un proyecto que a mi juicio apunta en la
direccin correcta. Por lo tanto, es justo otorgarles crdito a quienes participaron de manera protagnica en la tramitacin.

En una frase, yo dira que para la Democracia Cristiana, segn su acervo doctrinario y los principios que sostenemos en
comn, el concepto bsico que justifica el proyecto sobre acuerdo de vida en pareja es la dignidad de la persona humana:
eso sustenta la innovacin institucional propuesta.

Tan persona es el rico como el pobre, el joven como el viejo, el hombre como la mujer, el homosexual como el heterosexual.

Por lo tanto, hay aqu una realidad ontolgica que le da un fundamento muy slido a esta iniciativa.

Se halla en juego la dignidad de la persona humana, no en un sentido abstracto, sino en el sentido concreto de cada individuo
que goza como tal de dignidad y de derechos y deberes que le son inherentes.

En segundo lugar, existe hoy en nuestro pas un estatuto jurdico para las parejas heterosexuales: el matrimonio, que es un
contrato solemne en virtud del cual un hombre y una mujer se unen actual e indisolublemente, y por toda la vida, con el fin
de vivir juntos, procrear y auxiliarse mutuamente.

Hay, pues, un estatuto jurdico desde la creacin del Cdigo Civil. Existe una Ley de Matrimonio Civil, que establece una
institucionalidad que rige a las parejas heterosexuales. Pero no hay un estatuto jurdico que rija la vida de los convivientes,
especialmente de los homosexuales.

En tal sentido, eso s puede considerarse una discriminacin arbitraria: hay estatuto jurdico para las parejas heterosexuales,
pero no existe lo mismo para las homosexuales.

Me adelanto a decir que yo soy partidario de un matrimonio heterosexual, de un contrato entre un hombre y una mujer. Sin
embargo, el punto es harina de otro costal; y lo discutiremos en otro momento, aunque se halla indirectamente relacionado.

Pero -reitero- no puede ser que no exista ningn estatuto jurdico para las parejas homosexuales.

En la ley contra la discriminacin dijimos que no era discriminacin arbitraria establecer una distincin razonable. A mi juicio,
es razonable que el matrimonio sea un contrato entre un hombre y una mujer; eso no es una discriminacin arbitraria, sino
una distincin razonable.

S es discriminatorio y arbitrario que no exista estatuto jurdico alguno para las parejas o convivientes homosexuales.

En tercer lugar, de qu se trata? En mi concepto, de formalizar relaciones de pareja como un objetivo de poltica pblica.

No se trata de un aspecto religioso. Por supuesto, puede haber consideraciones religiosas. Pero no es mi caso.

Entonces, conviene a las polticas pblicas formalizar las relaciones de pareja.

Europa viene de vuelta en esta materia. Me remito, entre otros, a los trabajos de Esping-Andersen, gran socilogo dans,
quien ha demostrado desde el punto de vista de las polticas pblicas que en el caso de las parejas heterosexuales es bueno
incentivar el matrimonio.

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Intervencin

Sin embargo, en el caso de las parejas homosexuales no hay formalizacin, no hay estatuto jurdico, no hay institucionalidad.

En tal sentido, existe una discriminacin arbitraria.

Eso le interesa a la sociedad. Porque las polticas pblicas son un instrumento del Estado, pero reflejan las prioridades de la
comunidad.

En cuarto lugar, el acuerdo de vida en pareja apunta en tal direccin al establecer un estado civil, el de pareja civil, y
considerar convivientes civiles a quienes la componen.

Es un perfeccionamiento al reconocimiento institucional de las parejas convivientes.

Se trata de formalizar, de establecer un estatuto jurdico. Y, por consiguiente, la ley en proyecto apunta en la direccin
correcta -insisto- desde el punto vista de las polticas pblicas.

Homosexuales? Heterosexuales? Para ser franco, tengo la duda.

El proyecto contempla ambos casos.

Me asalta la interrogante. Porque la situacin de la pareja heterosexual est resuelta con la posibilidad del matrimonio.

En consecuencia, el gran vaco se relaciona con las parejas homosexuales.

Tengo la duda, seora Presidenta , aunque hay una ventaja en extenderlo, al menos potencialmente, a ambos casos: si
estamos frente a uniones de hecho -prctica muy extendida en nuestro pas, que carece de toda regulacin-, obviamente
sera un incentivo para formalizar dichas relaciones o las de convivientes que por cualquier razn no desean contraer
matrimonio.

Crear el acuerdo de vida en pareja me parece, en principio, una alternativa razonable, aunque -como digo- me asalta aquella
duda.

Sin embargo, como se trata de un incentivo que apunta a la formalizacin, estimo que a la postre puede constituir una
solucin sensata. Y no veo por qu vaya a debilitar la institucin del matrimonio.

Entonces, tal cual existe el matrimonio como estado civil, habr otro estado civil, el de pareja civil. Es distinto de aquel, pero
igualmente constituye estado civil.

Establecer, pues, dicho estatuto es darles dignidad a esas parejas.

La seora ALLENDE ( Presidenta ).-

Su Seora dispone de un minuto adicional para concluir su intervencin.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Deca, seora Presidenta -y con esto termino-, que habr convivientes civiles -sern diferentes de los cnyuges, que son
propios del matrimonio- y existirn relaciones patrimoniales, pero tambin personales, como el deber de ayuda mutua.

Votar a favor de esta iniciativa.

En principio, el acuerdo de vida en pareja me parece razonable, no obstante la duda que explicit en cuanto a la extensin a
parejas homosexuales y heterosexuales.

En el caso de los hijos, pienso que es sensato considerar la entrega del "cuidado personal del menor al cnyuge o conviviente
civil del padre o madre, siempre que hayan contribuido significativamente a su crianza y educacin" (artculo 45 del
proyecto).

Asimismo, estimo razonable que el estado civil de pareja civil se adquiera ante el oficial del Registro Civil y que a quienes
integran aquella se les llame "convivientes civiles".

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N16

Sesin: Sesin Ordinaria N16

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 13 de mayo de 2014

REGULACIN DE EXHIBICIN Y EJECUCIN ARTSTICA EN BIENES NACIONALES DE USO PBLICO

El seor WALKER (don Ignacio).- Seora Presidenta , celebro el ingreso al Senado de este proyecto del Presidente Piera , el 7
de mayo del ao 2013, porque pienso que hace justicia en un aspecto de nuestra vida social y cultural bastante olvidado e
ignorado, aunque muy visible, desde el punto de vista de la legislacin y de las polticas pblicas: la creacin de un espacio
de dignidad para que los artistas populares empleen los bienes nacionales de uso pblico.

Se trata de entender que hay un espacio para la poltica pblica sobre artistas populares y el uso del entorno comn.

Por cierto, la actividad en comento es visible. Ocurre en nuestra sociedad: en las calles, en los barrios, en las plazas. Sin
embargo, no tiene ninguna regulacin. En primer lugar, a favor de los artistas populares; pero tambin en beneficio de los
ciudadanos comunes y corrientes que transitan por el espacio pblico.

El proyecto de ley que nos ocupa define a mi juicio de manera muy hermosa, casi potica, lo que se entiende por "artistas
populares", describiendo sus distintas expresiones: msicos, bailarines, cirqueros, actores, instrumentalistas, coros, elencos
teatrales, mimos, titiriteros, volantineros, estatuas vivientes, chinchineros, payasos, artesanos, artistas plsticos, organilleros,
malabaristas, artistas de murgas y comparsas, etctera.

A mi entender, es una forma muy bella de definirlos.

Y los artistas populares tienen derecho a utilizar los bienes nacionales de uso pblico, cuya regulacin depende
principalmente de los municipios.

Seora Presidenta , esta iniciativa, en el fondo, ayuda a dignificar al artista callejero y a formalizar su vida, la cual por
definicin es informal, ocurre en la prctica; sin embargo, tambin requiere, desde el punto de vista de la poltica pblica,
alguna regulacin.

De hecho, el proyecto en debate permite que los municipios, en la administracin de los bienes nacionales de uso pblico,
consideren, por ejemplo, el Registro Nacional de Artistas Populares. Es muy importante, entonces, que exista asimismo una
responsabilidad hacia la sociedad chilena por parte de esos artistas, quienes, a tal efecto, son formalizados en dicho Registro.

Aquello, adems, posibilita que los municipios, que tienen a su cargo, desde la perspectiva del Derecho Administrativo, la
utilizacin del espacio pblico, dicten una ordenanza para regular la actividad de que se trata. Y lo seala el artculo 5: "Las
municipalidades debern dictar una ordenanza especial".

Por otra parte, esta iniciativa faculta a los municipios para establecer el uso gratuito del espacio pblico por los artistas
populares, o fijar un monto por los derechos correspondientes, o eximir de ese pago a aquellos que lo soliciten,
asegurndoles, va gratuidad, el acceso y la utilizacin.

Tambin, permite que las municipalidades, a travs de ordenanzas, singularicen qu parte del espacio pblico puede
destinarse a la forma artstica tan hermosa y tan genuina que desarrollan los artistas populares; cules son las limitaciones
de uso; cmo se considera el Registro de Artistas Urbanos , etctera.

Yo creo que esta es una buena medida. Y constituye, asimismo, una manera no solo de llamar la atencin de la gente, que
muchas veces se acostumbra a la presencia de artistas populares en las calles, sino tambin de proteger al transente, al
ciudadano comn y corriente, a la comunidad, expresiones a lo mejor abusivas, ruidosas, en fin, que afectan el derecho a
transitar pacficamente y sin la contaminacin proveniente de malos usos del espacio pblico.

Por lo tanto, tratndose de un proyecto bastante sencillo, pienso que es importante ser proactivos en trminos de la cultura,
del arte en sus distintas manifestaciones, lo que, por cierto, no solo involucra la expresin formal que puede tener lugar en un
teatro, "puertas adentro", sino adems la manifestacin "puertas afuera", que tambin da cuenta de buenas y de malas
prcticas. Y en este sentido, uno podra hacer un catlogo de buenas y malas prcticas en relacin con los artistas populares.

Por lo expuesto, en la Comisin de Educacin vot a favor de esta iniciativa, que a mi entender dignifica al artista popular. En
efecto, deja a salvo los derechos de la sociedad al limitar el acceso a los espacios pblicos, por ejemplo, desde el punto de
vista de la seguridad -cuando el artista callejero est en un semforo, hay una dimensin de seguridad- o desde la

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Intervencin

perspectiva de la contaminacin acstica -ya lo deca-, de ruidos que muchas veces pueden perturbar el normal
funcionamiento de una comunidad.

Considero importante, pues, que se llame la atencin de la sociedad en lo relativo a la actitud frente a los artistas populares,
pero adems la del Parlamento, dada la necesidad de contribuir desde nuestra perspectiva a la generacin de una poltica
pblica que les permita hacer buen uso del espacio pblico, lo cual -por qu no decirlo- es tambin una forma de rendirles
homenaje.

As que felicito al Gobierno anterior por el envo de este proyecto

El seor MOREIRA .- Muchas gracias.

El seor WALKER (don Ignacio).- Yo era presidente de un partido de Oposicin en esa poca, seor Senador, pero no tengo
ningn problema en decir que esta es una buena iniciativa y que ella encontr eco en la Comisin de Educacin, de la que
formo parte.

Por cierto, invito a mis Honorables colegas a votarla favorablemente, para dignificar al artista callejero y formalizar su
actividad en el espacio pblico de nuestro pas.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin ordinaria N 77 del 2014-01-06, legislatura 362

Sesin: Sesin ordinaria N 77 del 2014-01-06, legislatura 362

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 6 de enero de 2015

AUTORIZACIN PARA FUNCIONAMIENTO DE JARDINES INFANTILES

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker, miembro de la Comisin de Educacin, quien no ha hablado hasta ahora.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, quiero hacer una especie de aclaracin o justificacin de por qu en la Comisin de Educacin aprobamos
lo que se establece en el informe.

Hoy, en la realidad concreta de nuestro pas, ningn establecimiento de educacin parvularia -estamos hablando de salas
cunas y jardines infantiles que reciben aportes regulares o basales del Estado expresados en la Ley de Presupuestos-
persigue fines de lucro.

El seor OSSANDN.- As es.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Eso no existe: en la realidad del Chile actual no hay salas cunas o jardines infantiles con fines de lucro que reciban aportes
del Estado va Ley de Presupuestos.

El seor COLOMA.-

No es as.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Voy a explicarlo.

Lo que estamos haciendo es, primero, transformar -el Senador Ossandn sabe de estas cosas- la realidad en norma.

Es cierto que a nivel de preknder y de knder -solamente ah- existen establecimientos que reciben subvencin. Pero ese
aspecto lo estamos abordando en la Ley sobre Inclusin.

Por lo tanto, no hay que temerle a lo que estamos proponiendo, pues tiende a normar lo que hoy es la realidad en Chile.

Tal es el sentido -para que se entienda- de lo que aprobamos por mayora en la Comisin de Educacin. Y no estamos
perjudicando a nadie. Porque lo concerniente a los establecimientos que reciben subvencin, que son solo los de niveles de
preknder y knder, lo estamos viendo en la otra iniciativa: la que regla la Ley sobre Inclusin.

Quiero agregar como dato -porque esto se discuti mucho- que la ley en proyecto distingue (fjense bien) entre autorizacin
para funcionar y reconocimiento oficial.

La autorizacin para funcionar es lo mnimo: condiciones bsicas de local, sanitarias, etctera. Lo que damos como seal en
este proyecto de ley es que estamos subiendo los estndares de exigencias. Y eso concit bastante acuerdo en el sentido de
que no basta con la autorizacin mnima, sino que adems se requiere reconocimiento oficial.

Ese es el sentido de lo que aprob por mayora la Comisin de Educacin al decir "Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso
anterior," (autorizacin para funcionar, que es lo mnimo) "para recibir aportes del Estado debern ser personas jurdicas sin
fines de lucro" -insisto: en la realidad actual no hay personas con fines de lucro que reciban aportes del Estado va Ley de
Presupuestos- "y contar con reconocimiento oficial".

En consecuencia, estamos haciendo ms exigente la vida de la educacin parvularia en Chile a nivel de salas cunas y jardines
infantiles, insisto. Porque preknder y knder son harina de otro costal: de la Ley sobre Inclusin, donde lo estamos
discutiendo.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 48

Sesin: Sesin Ordinaria N 48

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 11 de septiembre de 2012

OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS A DEUDORES DE CRDITO CON GARANTA ESTATAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, deseo resaltar la importancia del proyecto que se somete a la consideracin de la Sala.

Teniendo presente que este es un tema muy sustantivo desde el punto de vista de la discusin habida el ltimo ao y medio,
dejo constancia de que Gobierno y Oposicin hemos concordado separar el tratamiento del futuro sistema de financiamiento
de la educacin superior en Chile -respecto de ello existe una iniciativa especfica que requiere ms debate, y nos parece
muy pertinente debatirla en su propio mrito, sin apuros, en una perspectiva de futuro- del proyecto en anlisis, sobre crdito
con aval del Estado, propuesta que busca exclusivamente aliviar la mochila financiera que pesa sobre estudiantes y familias -
sobre todo, de clase media-, debido al uso del crdito con aval del Estado, instaurado, como sabemos, el 2006, y que permiti
a 480 mil jvenes acceder a la educacin superior.

Recordemos que, en ese mbito, hoy da, del milln 100 mil alumnos, 480 mil pudieron ingresar en su momento a travs del
crdito con garanta estatal, del 2006, al igual que otros 106 mil, con el crdito CORFO, el primero en su tipo, creado el ao
1997. Es decir, sumando ambos, estamos hablando de cerca de 600 mil jvenes que tuvieron posibilidad de financiamiento y,
en consecuencia, acceder a la educacin superior universitaria y a la no universitaria.

Esa es la buena noticia, el lado luminoso de la luna. Sin embargo, el lado oscuro de ella signific un sobreendeudamiento de
esos jvenes y sus familias, en especial de clase media, sobre la cual pesa fuertemente tal mochila financiera.

Como se sabe, en los crditos CORFO la tasa de inters oscilaba entre 8 y 9 por ciento. Pero, ojo!, porque el Estado prestaba
a los bancos -los que realizaban la operacin- a una tasa de 3,5 por ciento, y estos daban crditos al 8 o 9 por ciento, no
obstante que el del aval del Estado llegaba a 5 o 6 por ciento.

Por lo tanto, lo que hace este proyecto -aparte de resolver problemas pretritos, separados de la discusin que hacia delante
deberemos sostener sobre el nuevo sistema de financiamiento de la educacin superior- es rebajar la tasa de inters del
crdito con aval del Estado a 2 por ciento -lo que parece del todo razonable-, y permitir que el pago sea contingente al
ingreso; es decir, una vez que el egresado obtenga su ttulo tcnico o profesional y acceda a un trabajo remunerado, pague
entre 5 y 10 por ciento, como mximo, del sueldo que perciba, lo que obviamente no solo aliviar esa mochila financiera, sino
que posibilitar servir de manera razonable lo prestado.

En consecuencia, como integrante de la Comisin de Educacin, me parece que estamos adoptando medidas adecuadas que
beneficiarn a 365 mil alumnos. Al respecto, debo dejar constancia de que el representante de la Agrupacin de Endeudados
del Crdito con Aval del Estado, cuando fue a dicho rgano de estudio, manifest que celebraba y aplauda la aprobacin
prcticamente unnime respecto de la sustancia del proyecto, que, sin duda alguna, implicaba un alivio para los deudores.

Queda pendiente lo relativo a las condiciones del crdito CORFO . Pero entiendo y elogio que la Comisin de Hacienda haya
conseguido del Gobierno que, antes del 5 de octubre prximo, proponga una solucin al respecto, ya sea en el proyecto de
Ley de Presupuestos o en otra iniciativa, para los 106 mil alumnos endeudados que pagan una tasa de inters muy elevada.

Por lo tanto, ahora nos encontramos discutiendo el crdito con aval del Estado (CAE). El problema generado en el pasado se
intenta solucionarlo bajando el inters a 2 por ciento y permitiendo el pago de manera contingente al ingreso, todo lo cual
debiera apuntar a futuro al sistema de financiamiento nico e integrado de becas y crditos, lo que, por lo dems, fue lo que
propusimos los cuatro partidos polticos de la Concertacin el 2 de agosto del ao pasado.

Pero esto es harina de otro costal -insisto-, por cuanto discutiremos en su propio mrito tal materia cuando veamos el
proyecto de ley respectivo, uno de cuyos aspectos centrales ser el de los aranceles, historia por todos conocida a raz de las
diferencias entre el arancel real y el de referencia.

En consecuencia, esperamos que haya espacio y tranquilidad para debatir de manera inteligente, tcnicamente fundada y
financieramente sustentable, lo que ha de ser el sistema de financiamiento de la educacin superior.

Beca, crdito, arancel y acreditacin son las cuatro patas de esta mesa que debemos estibar para lograr un buen resultado
para el pas.

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Intervencin

Por tales razones, me alegro mucho, y reconozco que en el Gobierno -especialmente en el Ministro seor Harald Beyer - haya
la disposicin a buscar un acuerdo en esta iniciativa, que en la Oposicin hemos concurrido a acoger.

Por eso, votar a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N2

Sesin: Sesin Ordinaria N2

Legislatura: Legislatura nmero 364

Fecha: mircoles 16 de marzo de 2016

EXTENSIN DE PLAZO PARA CONTINUIDAD DE GIRO DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN


SUPERIOR DECLARADAS EN QUIEBRA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , creo que este puede ser, si hay voluntad, un proyecto de fcil despacho, porque, bsicamente, lo que hace
es extender el plazo para la continuidad de giro de universidades declaradas en quiebra y que han perdido el reconocimiento
oficial. Para ser claro, apunta, especficamente, a la situacin de la Universidad del Mar, a fin de aumentar el plazo del 17 de
abril prximo al 28 de febrero del ao 2018.

Seor Presidente , este proyecto tiene discusin inmediata, es de artculo nico y fue aprobado por unanimidad en la
Comisin.

Todos sabemos que un decreto de enero del 2014 revoc el reconocimiento oficial a la Universidad del Mar, la cual se
encuentra en quiebra desde abril del mismo ao, con fecha lmite para continuar su giro hasta el 17 de abril prximo, es
decir, hasta un mes ms.

Por lo tanto, el propsito de la presente iniciativa es extender dicho plazo hasta el 28 de febrero de 2018, evitando algn tipo
de tensin entre la Ley de Quiebras y la ley sobre administracin de cierre de instituciones de educacin superior.

Por eso, la Comisin, por unanimidad, acord solicitar a la Sala la aprobacin de este proyecto, el que, en mi opinin, ni
siquiera requiere discusin, aunque esto ltimo, por supuesto, depender de mis Honorables colegas

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N26

Sesin: Sesin Ordinaria N26

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 9 de junio de 2015

MONUMENTO EN MEMORIA DE EX MINISTRO, ABOGADO Y DEFENSOR DE LOS DERECHOS


HUMANOS SEOR JAIME CASTILLO VELASCO

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , sin duda alguna es de toda justicia erigir un monumento en memoria de don Jaime Castillo Velasco , lo
cual, sin embargo, no s si a l le hubiese agradado mucho, porque tal vez podra herir su propia modestia.

Se trat de una persona que siempre rehuy de los honores, pero que logr contar con el reconocimiento de todos, como lo
demuestra la transversalidad del apoyo a este proyecto de ley.

Jaime Castillo Velasco fue muchas cosas, pero esencialmente fue un hombre de principios, un hombre de doctrina, que tuvo
como piedra angular de toda su vida poltica el respeto por la dignidad humana, por los derechos humanos.

Y por Dios que dio testimonio de ello bajo la dictadura como uno de los lderes del esfuerzo de tantos por hacer respetar los
derechos humanos en ese perodo!, lo que en lo personal le cost dos exilios. De hecho, me toc -y fue un honor para m- ser
su abogado con ocasin de su segundo exilio, en 1981, cuando parti hacia Caracas , Venezuela.

Era un hombre que crea en la no violencia activa como mtodo de accin poltica, en la tradicin de Gandhi, de Martin Luther
King y de tantos otros. Y practic esa no violencia activa en la lucha contra la dictadura en defensa de los derechos humanos.

Fue una persona que en los aos 70 ray la cancha no solo de lo que iba a ser la movilizacin social, poltica y electoral
contra la dictadura, sino que prefigurando de alguna manera el tipo de transicin a la democracia que bamos a recorrer
como pas. Y lo hizo escribiendo un documento cuyo ttulo lo dice todo: "Una patria para todos".

Esa fue la tesis de Jaime Castillo Velasco en 1977, desde el interior de la Democracia Cristiana, el partido de toda su vida,
pero dirigido al conjunto de nuestro pas.

Nos esforzamos, nos esmeramos y luchamos por construir una patria para todos. Ello tuvo como corolario esa otra definicin
de don Patricio Aylwin , en plena transicin, quien nos llam a construir "una patria justa y buena para todos", en la misma
matriz que nos haba planteado don Jaime Castillo Velasco .

Una persona que como militante y dirigente de la Democracia Cristiana en la ltima Junta Nacional a la que asisti -
obviamente, fue muy emotiva-, ya avanzado en aos, defini la poltica de una manera que nunca se nos va a olvidar. l
seal: "Al trmino ya de mis das, puedo decir que para m, como aprendizaje de toda una vida, la poltica consiste en el
amor al prjimo".

Esa definicin entregaba Jaime Castillo Velasco en medio del silencio y la emocin de la Junta Nacional de su partido, nuestro
partido, la Democracia Cristiana: la poltica concebida como amor al prjimo. O sea, como pertenencia a una comunidad, en
el entendido de que vivir es convivir -como sostena tambin don Patricio Aylwin , es decir, vivir junto a otros, vivir con otros.

Por eso, con mucho gusto, con mucha conviccin, al igual que todos, vamos a aprobar este proyecto, que rinde un homenaje
pstumo y merecido a don Jaime Castillo Velasco , tal como la iniciativa de ley que acabamos de despachar rinde homenaje a
Gladys Marn .

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 9 de junio de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES GIRARDI, KUSCHEL, LARRAN,


LETELIER, TUMA Y WALKER (DON IGNACIO), RELATIVO A APOYO DEL SENADO A INICIATIVAS
SOBRE CONSERVACIN DE LAS BALLENAS Y A PROPUESTAS ACORDADAS CON GRUPO DE
BUENOS AIRES (S 1254-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES GIRARDI, KUSCHEL, LARRAN, LETELIER, TUMA Y
WALKER (DON IGNACIO), RELATIVO A APOYO DEL SENADO A INICIATIVAS SOBRE CONSERVACIN DE LAS
BALLENAS Y A PROPUESTAS ACORDADAS CON GRUPO DE BUENOS AIRES (S 1254-12)

Honorable Senado:

Considerando:

La alarma que se gener por ciertas informaciones de prensa que hacan referencia a un cambio en la posicin chilena
respecto de la caza de ballenas, lo que motiv declaraciones de diversas organizaciones ecologistas.

La carta del Subsecretario de Relaciones Exteriores, don Fernando Schmidt Arizta; de 30 de abril del presente ao en que fija
la posicin oficial del Gobierno de Chile en esa materia.

Recuerda que como poltica de Estado, Chile se opone a la cacera comercial de ballenas y que, igualmente, busca una pronta
terminacin de la cacera cientfica y la caza bajo reserva.

Aclarado que el mal entendido que se produjo con motivo de las negociaciones realizadas en el seno de la Comisin Ballenera
Internacional, realizadas con el objetivo de avanzar en la superacin de las diferencias entre los pases balleneros y aquellos
que desean que las ballenas sean slo utilizadas con fines no consuntivos, con miras a la reunin a efectuarse en Marruecos
en el prximo mes de junio.

La propuesta que dio origen a la confusin fue hecha a ttulo personal, obedeciendo el mandato del Grupo de Trabajo creado
al efecto y sus trminos no afectan la posicin de ninguno de los pases participantes, menos an la de Chile, y solamente es
considerada como base de negociacin.

Finalmente seala que Chile no ha variado su poltica tendiente a promover en los foros internacionales la conservacin de
las ballenas y su uso no letal, la permanencia de la moratoria para su caza comercial, el trmino de la cacera cientfica y el
pleno respeto a los santuarios de ballenas ya establecidos. Las entidades de la sociedad civil que se preocupan de tales
temas pueden estar seguras de que nuestro pas no se apartar de esta senda".

Que adicionalmente Chile, en la Vil reunin del Grupo Buenos Aires realizada en Santo Domingo de Heredia, Costa Rica, entre
el 18 y 20 de Mayo, expres junto a los dems representantes de Amrica Latina que "la propuesta est muy por debajo de
las expectativas del Grupo Buenos Aires (...), propone concesiones inmediatas por parte de los pases que defienden una
agenda conservacionista y pospone la discusin de elementos considerados fundamentales, como la reforma del artculo V
(reservas y objeciones), del artculo VIII (caza cientfica)".

Que la Propuesta Australiana plantea la reforma del artculo V y VIII, el respeto a los santuarios, el trmino de la cacera y la
inclusin de las nuevas amenazas de los cetceos, en concordancia con la poltica de Chile y lo expresado por el Grupo de
Buenos Aires en Costa Rica.

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Intervencin

Por lo anterior, es que los integrantes de vuestra Comisin de Relaciones Exteriores venimos en proponer el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

Hacer presente a Su Excelencia, el Presidente de la Repblica, el irrestricto apoyo de esta Corporacin a la reiteracin de la
invariable posicin de Chile en la Comisin Ballenera Internacional, tendiente a promover en los foros internacionales la
conservacin de las ballenas y su uso no letal, la permanencia de la moratoria para su caza comercial, el trmino de la
cacera cientfica y el pleno respeto a los santuarios de ballenas ya establecidos.

Reafirmar los acordado por el Grupo Buenos Aires en Costa Rica, respaldando e impulsando la iniciativa australiana como
base de negociacin incluyendo los elementos mnimos para asegurar los intereses del pas como son la modificacin al
artculo V y VIII de la Convencin, la eliminacin de la caza cientfica de ballenas, el respeto a los santuario y la mantencin
de la moratoria.

(Fdo.): Guido Girardi Lavn, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier
Morel, Senador.- Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin ordinaria N 74 del 2014-12-16, legislatura 362

Sesin: Sesin Ordinaria nmero 74

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 16 de diciembre de 2014

RENOVACIN DE LEY SOBRE ACCESO A TITULARIDAD DE DOCENTES A CONTRATA EN


ESTABLECIMIENTOS PBLICOS SUBVENCIONADOS

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, ms de 30 mil profesores y profesoras que hoy estn a contrata en la educacin pblica, tan pronto sea
aprobada esta iniciativa de ley, pasarn a formar parte de la planta.

Por cierto, no solo en trminos personales y como Senador por la Regin de Valparaso cordillera -he sostenido muchas
conversaciones con los docentes de mi circunscripcin-, sino tambin como Presidente del Partido Demcrata Cristiano, me
es muy grato sumarme a la aprobacin de este proyecto.

Seamos claros: lo que mantiene en pie hoy a la educacin pblica chilena, que representa solo el 37 por ciento de la
matrcula total escolar, principalmente es la accin de los 90 mil profesores que laboran en el sistema municipal. Por
supuesto, tambin hay que considerar a los asistentes de la educacin, a las manipuladoras de alimentos, etctera.

Ahora bien, de esos 90 mil docentes -y hay que agregar los aportes de los 350 municipios, porque sin ellos sera imposible
sostener financieramente la accin de la educacin pblica-, ms del 40 por ciento est a contrata.

Tal situacin, por un lado, obviamente establece una condicin de precariedad e inestabilidad, con todas las consecuencias
que ello acarrea para los profesores y sus familias. Y, por otro, rompe con la regla del 80/20, que impide que ms del 20 por
ciento del personal sea a contrata.

En consecuencia, se est haciendo justicia con los profesores y las profesoras que se encuentran en dicha situacin, en
particular al disponer que los beneficiarios sern los contratados como "docentes de aula y sus correspondientes horas no
lectivas", como ha precisado el Ejecutivo mediante indicacin.

Ahora, para entender esta modificacin es preciso recoger el debate que se dio en la Comisin de Educacin. Al respecto,
quiero ser muy honesto: se plantearon tres dudas, todas legtimas, tanto en la Cmara de Diputados en su momento -lo
mismo se manifest el ao 99- como en el Senado.

Primero, se habl de un problema de constitucionalidad.

Tiene razn el Senador Hernn Larran en cuanto a que hubo una discusin respecto de la admisibilidad de la mocin original.
Esto se zanj en el Senado gracias a una indicacin sustitutiva que present el Ejecutivo. Por tanto, desaparece, por este
ltimo motivo, cualquier duda acerca de la constitucionalidad de la iniciativa.

Segundo, se gener todo un debate sobre cmo se ingresa a una planta docente.

Todos sabemos que en la legislacin chilena eso se logra a travs de concurso pblico. Luego de ganarlo, se llega a ser
profesor o profesora. Pero aqu estamos estableciendo una va excepcional: mediante una ley. As se hizo en 1999 (ley N
19.648) y as se pretende fijar ahora. Sin embargo, cabe consignar que la norma general, no solo en el caso de los docentes,
sino en el de cualquier empleo pblico, es el concurso.

Y tercero -tambin plante este punto en la Comisin de Educacin-, se manifest la preocupacin por el gasto que esta
propuesta originar a futuro.

Los alcaldes, quienes hacen sus mejores esfuerzos, tienen razn en preguntarle al Ejecutivo quin financiar las eventuales
indemnizaciones, por ejemplo, respecto de eventuales desvinculaciones. Digmoslo claramente: es cierto que esto va a ser
de cargo de los municipios. Y todos sabemos que estos han sido recargados excesivamente desde el punto de vista
financiero.

Dejando constancia de esas tres dudas legtimas, las que se analizaron en la Comisin, manifiesto que estamos muy
contentos de aprobar el proyecto que nos ocupa.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 20

Sesin: Sesin Ordinaria N 20

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 18 de mayo de 2010

CONVENCIN SOBRE MUNICIONES EN RACIMO

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , solo deseo complementar lo que ya se ha dicho.

El proyecto en votacin forma parte de lo que hoy se llama "Derecho Internacional Humanitario". En realidad, se trata del
tercer captulo que se escribe sobre la materia. El primero tuvo lugar en Ottawa, Canad , con la Convencin contra las Minas
Antipersonal, que marc un nuevo rumbo en el Derecho Internacional Humanitario. Lo sigui el Protocolo sobre Restos
Explosivos de Guerra, que fue el segundo captulo de este nuevo libro que estamos escribiendo en el Derecho Internacional, y
continu en la conferencia diplomtica que se celebr en Dubln, Irlanda, el 3 de diciembre de 2008, con la Convencin sobre
Municiones en Racimo.

Dicho armamento resulta particularmente grave y atentatorio contra el Derecho Internacional Humanitario, pues provoca un
efecto indiscriminado, en la medida en que no distingue entre poblacin civil y militar.

La presente Convencin innova de manera muy interesante al disponer que se ha de prestar asistencia a las vctimas de
dicho tipo de municiones, y establece, dado lo repulsivo de estas, una prohibicin completa y absoluta, sin excepciones,
respecto de ellas, las cuales son condenadas justamente por constituir, como menciona el propio Tratado, un "dao
inaceptable a la poblacin civil".

El instrumento entrar en vigor el 1 de agosto del ao en curso, por lo que considero muy oportuno que nuestro pas se
sume a esta tendencia del Derecho Internacional Humanitario, aprobndolo.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N91

Sesin: Sesin Ordinaria N91

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 12 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Me parece muy pertinente la inquietud del colega Coloma , seora Presidenta .

La norma que nos ocupa fue objeto de un largo debate en la Comisin de Probidad y Transparencia.

Al respecto, debo decir lo siguiente.

Primero, se trata de hacer responsables a los candidatos por actos delictuales de sus brigadistas.

Van a existir registros de brigadistas, de sedes, de vehculos. Y hay que hacer responsables a los candidatos -esto se halla en
una norma anterior- con respecto a sus equipos, vehculos, sedes.

Antes se analiz la posibilidad de decir que el candidato fuera "solidariamente responsable". Sin embargo, por considerarlo
excesivo, pues, obviamente, hay dolo, responsabilidad directa del brigadista, desechamos tal idea.

Por eso, en la Comisin aprobamos la expresin "subsidiariamente responsable de los daos".

Ahora, como lo dispone el inciso segundo del artculo 34 bis, el candidato podr repetir contra el causante del dao.

Repito: el candidato ser subsidiariamente -no solidariamente- responsable; podr repetir contra el causante del dao, y
dispondr de un registro de sus brigadistas, de sus vehculos y de sus sedes.

En tal sentido, aunque se trata de una responsabilidad importante, nos pareci lgico consignar el precepto tal como aparece
en el boletn comparado.

Agradezco la interrupcin del Senador Coloma .

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N53

Sesin: Sesin Extraordinaria N53

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 16 de septiembre de 2015

MODIFICACIN DE LEY N 19.496, SOBRE PROTECCIN DE DERECHOS DE CONSUMIDORES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , si hay un tema recurrente -me imagino que nos pasa a todos en nuestras circunscripciones-, de
permanente reclamo, de insatisfaccin, de preguntas, de no saber a quin recurrir es justamente el de los abusos a los
consumidores.

En la provincia de Petorca, en Quillota, en Marga Marga , en Puchuncav, en Quintero, en fin, en las veintisis comunas que
represento en la Regin de Valparaso, este es un tema transversal, recurrente.

Por tanto, este proyecto de ley no parte de un capricho del Gobierno, de los parlamentarios, sino de una necesidad que se
advierte al constatar la debilidad de la institucionalidad que rige al SERNAC, la falta de facultades fiscalizadoras, de
informacin; la existencia de procedimientos muy costosos y engorrosos.

Como se ve, la iniciativa se justifica plenamente, ya que viene a llenar un vaco al tratar de empoderar a los consumidores
con ciertas herramientas para evitar estos abusos.

Bsicamente, yo entiendo que el proyecto propone cinco cosas fundamentales, que apuntan a la mdula de este problema.

Primero, soluciones rpidas y efectivas para los consumidores.

Cmo se manifiesta esto? A travs de distintas modalidades. Por ejemplo, una conciliacin previa de tipo individual, antes de
cualquier demanda: darle la posibilidad al consumidor que siente que sus derechos estn siendo afectados de ir a una
conciliacin previa individual. Evidentemente, eso hace que el proceso sea ms eficiente, menos engorroso y costoso.

En seguida, en materia de juicios colectivos, se propende a una mediacin previa cuando se trata de cincuenta o ms
consumidores, en la misma lgica del reclamo individual. La idea es que, as como el individuo dispondr de una conciliacin
previa, los grupos de consumidores tengan acceso a una mediacin colectiva que permita evitar trmites que pueden ser
muy engorrosos.

Y, por ltimo, se contempla la obligacin de la empresa de responder a cualquier reclamo, lo que en la actualidad no existe.
Hoy da las empresas no estn obligadas a responder.

Por lo tanto, ah hay un primer conjunto de materias que propenden a soluciones ms rpidas y ms efectivas para los
consumidores.

En segundo lugar, se trata de prevenir los abusos. Hay que anticiparse, establecer normas que eviten que ellos surjan.

Cmo se logra eso? A travs de tres dimensiones.

Primero, fortaleciendo las facultades normativas del Servicio Nacional del Consumidor, que son muy dbiles o prcticamente
inexistentes.

Segundo, fortaleciendo las facultades fiscalizadoras. Hoy da el SERNAC no puede fiscalizar y, por lo tanto, los consumidores
quedan en la indefensin.

Y tercero, como es lgico, estableciendo facultades sancionatorias. Es necesario subir las multas -de manera adecuada, por
supuesto- y fijar criterios para su aplicacin, distinguiendo entre las pymes y las grandes empresas.

En fin, se trata de fortalecer las facultades normativas, fiscalizadoras y sancionatorias. Es una forma de prevenir tales abusos.

De otra parte, seor Presidente, se procura robustecer a las asociaciones de consumidores. Porque una de las mejores formas
de defender a estos es permitindoles asociarse.

En tal sentido, se duplica el fondo concursable, que pasa, de 379 millones, a 737 millones de pesos.

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Intervencin

Cualquier persona que recurra individualmente tendr menos fuerza que una asociacin que haga valer en forma colectiva
los derechos de los consumidores.

Asimismo, se propende a la profesionalizacin de dichos entes, que hoy ms bien existen de manera nominal. La idea es que
tengan actividades de informacin, de proteccin, de educacin a los consumidores.

En definitiva, se trata -repito- de fortalecer a las asociaciones de consumidores.

En seguida, se intenta avanzar hacia una nueva institucionalidad para el SERNAC en materia de defensa de los derechos de
los consumidores. Es decir, hay aqu una perspectiva orgnica. De lo contrario, la ley en proyecto va a ser letra muerta.

Hoy el Servicio Nacional del Consumidor ni siquiera tiene planta propia!

Por lo tanto, se contempla un sistema para aumentar la dotacin del SERNAC y de los recursos de que podr disponer este
Servicio, el cual va a tener una planta propia que le permitir contar con una institucionalidad para expresar, satisfacer y
garantizar los derechos de los consumidores.

Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al Ministro de Economa , don Luis Felipe Cspedes , y al Director del Servicio
Nacional del Consumidor , don Ernesto Muoz , quienes han hecho un gran trabajo en la materia que nos ocupa.

En la Cmara de Diputados, cuando se discuti este proyecto, hubo ms de 20 indicaciones del Ejecutivo que recogieron
muchas de las aprensiones y de las legtimas dudas que han hecho presentes, por ejemplo, las pymes en diversos aspectos:
multas, facultades interpretativas y normativas, etctera.

Por lo tanto, ya hubo un avance. Y ello, sin perjuicio del que puede registrarse durante la discusin particular en el Senado.

Por ejemplo, en el caso de las pymes, las que obviamente no tienen las mismas espaldas financieras de la gran empresa, la
sancin de multa se puede remplazar por una capacitacin. Esa es tambin una forma de educar en materia de derechos de
los consumidores, para no andar solamente sancionando: hay que abrir frmulas alternativas muy creativas, las que pueden
ser tanto o ms efectivas que las multas.

Por lo expuesto, seor Presidente , con mucho gusto voy a aprobar en general este proyecto, que defiende los derechos de
los consumidores fortaleciendo la institucionalidad del SERNAC; propendiendo a soluciones ms rpidas, ms efectivas y
menos engorrosas para los consumidores, y evitando, previniendo y sancionando cuando corresponda los abusos de que
estos son vctimas.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 62

Sesin: Sesin Especial N 62

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 20 de noviembre de 2012

REFORMA DE LEY N 18.892 EN CUANTO A SUSTENTABILIDAD DE RECURSOS; PESCAS


INDUSTRIAL Y ARTESANAL, E INVESTIGACIN Y FISCALIZACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , junto con hacer mas las palabras del Senador seor Ruiz-Esquide con
relacin al Honorable seor Zaldvar , hombre de condiciones ticas intachables y de una impecable trayectoria al servicio
pblico en el pas, debo puntualizar que, a mi juicio, hay tres principios que deben guiar nuestra accin en materia del
rgimen jurdico de la pesca en Chile: sustentabilidad, rentabilidad y equidad.

En mi concepto, esa es la columna vertebral de lo que debera ser esta ley y el nuevo rgimen jurdico.

La equidad, por cierto, dice mucha relacin al fraccionamiento entre la pesca industrial y la artesanal.

La rentabilidad -tanto de la industria pesquera como la artesanal- tiene demasiada atinencia con lo que veremos en su
oportunidad sobre la licitacin y las cuotas.

Ciertamente, la sustentabilidad es o debera ser el principio rector de este proyecto. Por eso, voy a votar a favor de este
artculo que seala que el objetivo de esta ley es la conservacin y el uso sustentable de los recursos hidrobiolgicos.

Cmo se propende a la sustentabilidad? De una sola manera: con instituciones y con reglas del juego.

Por lo tanto, la institucionalidad que generemos y las definiciones que permitan que ella funcione sern la forma de preservar
ese principio.

Asimismo, el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP) con un presupuesto permanente, con aportes basales, con sistema de
evaluacin externa; los Comits Cientficos Tcnicos en todo el pas, que es un punto bastante pacfico por lo que hemos
visto; la fiscalizacin real de SERNAPESCA que propende a hacer efectivas las normas que aprobamos; el IDEPA (Instituto de
Desarrollo de la Pesca Artesanal) y el compromiso de crear una especie de "INDAP de la pesca artesanal" son principios
relacionados directamente con la sustentabilidad y con la conservacin.

La seguridad social y laboral, el seguro de vida para los trabajadores hasta los 65 aos, la proteccin a los tripulantes de la
pesca artesanal que laboran en naves inferiores a los doce metros de eslora e impedir el abuso contractual que, muchas
veces, ocurre son formas de sustentabilidad laboral y social para la pesca artesanal.

Qu nos piden los pescadores de mi circunscripcin en Los Molles, en Pichicuy, en Salinas de Pullally, en Papudo, en
Zapallar, en Maitencillo, en Horcn, en Ventanas, en Loncura, en Quintero? Hay diez caletas en mi Circunscripcin. Todos los
pescadores nos piden soberana sobre la primera milla.

Eso es muy importante!

Hablaba con ellos justamente ayer sobre esto, y debo recordar que, dentro de las cinco millas, el 90 por ciento de la pesca lo
desarrollan los mil botes semindustriales o lanchones. Sobre ello no tengo opinin crtica. Sencillamente pescan en el rea
que implica el 90 por ciento del sector del mar en que se desempea el sector artesanal.

Por lo tanto, la soberana del botero, cuya embarcacin mide menos de 12 metros, es un aspecto de la sustentabilidad en esa
primera milla.

En esa lnea, quiero referirme al aspecto que aleg -y cuya resolucin fue postergada- la Senadora seora Alvear . Se trata de
un tema clave, porque la definicin bsica sobre conservacin y sustentabilidad tiene mucha relacin con la soberana del
Estado de Chile en las 200 millas de la Zona Econmica Exclusiva.

Todos sabemos que los peces son res nullius; o sea, no pertenecen a nadie en particular y, por tanto, son de todos.

No obstante, eso no implica negar la soberana del Estado sobre ese mar territorial. Al contrario, el Derecho Internacional la
reconoce en esa Zona Econmica Exclusiva, esa plataforma continental que debe regular y administrar.

En consecuencia, ese derecho no es contradictorio con la res nullius; al contrario, reconoce que el Estado ribereo tiene el

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derecho y el deber de regular y administrar esa Zona Econmica Exclusiva, esa plataforma continental, ese mar territorial.

Por lo tanto, es muy importante que la disposicin sobre conservacin y sustentabilidad la relacionemos con aquel artculo
que ser objeto de una definicin, respecto del cual...

El seor ESCALONA ( Presidente ).- Culmin su tiempo, seor Senador.

Tiene un minuto ms.

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , deca que es un artculo respecto del cual se ha planteado un problema
reglamentario: si tendramos o no derecho a introducir esa indicacin.

Seor Presidente , nunca es extemporneo defender el inters nacional! Y ese artculo medular de nuestra ley guarda
relacin con el inters nacional, con la necesidad de afirmar y reafirmar justamente la soberana del Estado de Chile y sus
derechos soberanos para regular, para administrar y, entre otras cosas, para autorizar la exploracin y la explotacin.

Por lo tanto, respetando todas las opciones, que son legtimas -este proyecto no es pacfico, en el sentido de que es como la
cuadratura del crculo-, llamo por lo menos a aprobar este artculo y tambin el que alcanz a sealar la Senadora Alvear, a
efectos de que el Estado chileno pueda regular, administrar y permitir la exploracin y explotacin dentro de ese mar y esa
zona exclusiva.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 74

Sesin: Sesin Especial N 74

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 27 de noviembre de 2013

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2014

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, es una buena idea la subvencin clase media, pero no as plantearla mediante la Ley de Presupuestos.

Llama la atencin que el Ejecutivo incorpore por esa va la referida subvencin, vinculada con una iniciativa que se encuentra
en primer trmite constitucional y a cuyo respecto hasta ahora no se vislumbran avances. En ese contexto debe discutirse la
materia.

El tema de fondo -lo digo derechamente-, ms all del de forma (la presentacin mediante la Ley de Presupuestos), es que en
el caso de la clase media tenemos dos subvenciones: la general, que llega a 92 por ciento de los alumnos de nuestro sistema
educacional pblico y privado, y la subvencin escolar preferencial, que alcanza a los alumnos ms vulnerables o prioritarios
de ambos sectores.

Bueno: aqu se est llenando un vaco.

Que exista una subvencin de clase media que no llegue a los educandos ms vulnerables o prioritarios, pero que tampoco
sea la general, me parece bien. Pero, obviamente, eso debe discutirse en el contexto del referido proyecto de ley, que se
halla en primer trmite constitucional.

Y cul va a ser la discusin de fondo? Que muchos creemos que la subvencin clase media, al igual que la subvencin para
los alumnos ms vulnerables o prioritarios, debe insertarse en el sistema de la SEP.

Ese es el gran debate de fondo. Y no puede hacerse rpidamente en una glosa del Presupuesto, porque se requiere un
anlisis ms de fondo, como el que est teniendo lugar -insisto- en un proyecto de ley sobre la materia, el cual se encuentra
en primer trmite constitucional.

All se da un debate de fondo: algunos queremos que vaya al interior del sistema de subvencin escolar preferencial y otros
postulan que no vaya en ese contexto.

Las consecuencias son importantes. Entre otras, que al pagarse una subvencin clase media no se permite cobrar
financiamiento compartido respecto al alumno beneficiado con ella.

Por lo tanto, primero hay un reparo de forma: parece mal decidir en el Presupuesto, sobre la marcha, un asunto que se est
discutiendo en primer trmite constitucional. Y segundo, existe un debate de fondo sobre la manera de introducir la
subvencin clase media, que a juicio de muchos de nosotros debe ser con el sistema de subvencin escolar preferencial.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N85

Sesin: Sesin Ordinaria N85

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 14 de enero de 2015

AUTORIZACIN PARA FUNCIONAMIENTO DE JARDINES INFANTILES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, este tema lo hemos discutido mucho en la Comisin de Educacin. Pero creo que aqu hay un
malentendido porque, en general, cuando se habla de una sala cuna o de un jardn infantil se vuelve a la vieja idea de las
guarderas y de las "tas" cuidando a los nios.

Ya no estamos hablando de guarderas como las de los aos sesenta, cuando significaron una revolucin y surgieron con
mucha fuerza bajo el Gobierno del Presidente Frei Montalva. Ahora estamos hablando de "educacin parvularia", de
establecimientos educacionales que reciben a nios de entre cero y cuatro aos, como parte de un proceso de educacin
permanente.

Hoy el mundo es otro. Ya no se trata de la imagen que se suele tener respecto de las antiguas guarderas donde se cuida a
los nios mientras las mams trabajan.

Ese no es el concepto que est contenido en este proyecto. En la Comisin recibimos a muchos expertos y logramos un
importante acuerdo en cuanto a subir los estndares y niveles de exigencia.

Por consiguiente, a nadie le puede extraar que a un sostenedor, que es el responsable del funcionamiento de un
establecimiento educacional, se le pida estar en posesin de un ttulo profesional de al menos ocho semestres. Hoy, estar a
cargo de un recinto de enseanza de nivel parvulario es una responsabilidad que exige contar con mritos profesionales. No
se puede ser sostenedor simplemente porque se tiene vocacin por los nios o por el cuidado de estos.

Y ello no tiene nada que ver con un grado acadmico. Se pide un ttulo profesional de al menos ocho semestres.

Se dice que el personal docente es el que debe contar con ttulo profesional. Y es evidente que debe ser as. Todos lo citan
como ejemplo y nadie se extraa, pero se sorprenden que se le exija al sostenedor, que es nada menos que el responsable
de un establecimiento educacional en el nivel parvulario.

Para nosotros, la norma es completamente lgica y por eso la vamos a votar a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 57

Sesin: Sesin Ordinaria N 57

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 28 de septiembre de 2011

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, ALVEAR Y RINCN Y SEORES


ESCALONA, GIRARDI, GMEZ, LAGOS, LETELIER, MUOZ ABURTO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI,
RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR
(DON ANDRS), SOBRE REBAJA O ELIMINACIN DEL IMPUESTO ESPECFICO A LOS
COMBUSTIBLES (S 1412-12)

13. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, ALVEAR Y RINCN Y SEORES ESCALONA,
GIRARDI, GMEZ, LAGOS, LETELIER, MUOZ ABURTO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, SABAG,
TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), SOBRE REBAJA O
ELIMINACIN DEL IMPUESTO ESPECFICO A LOS COMBUSTIBLES (S 1412-12)

CONSIDERANDO:

1.- Que en los ltimos meses ha aumentado sistemticamente el precio de los combustibles en nuestro pas, llegando en
varias regiones a superar los $800 por litro de bencina, generando graves trastornos econmicos a las familias ms pobres y
de clase media, no slo por lo que significa en los precios de las gasolinas, sino que directamente en el precio del transporte
y los alimentos, generando adems perjuicios a los trabajadores de taxis colectivos, pymes y otras empresas que dependen
del combustible para generar sus ingresos. Lo anterior, se suma a las noticias que sealan que esta semana habr un
aumento de ms de $30 pesos por litro, derivado de la apreciacin de la moneda norteamericana debido a la incertidumbre
econmica mundial.

2.- Que el impuesto especfico a los combustibles se cre con el objetivo de gravar el dao generado por la destruccin de los
caminos en que circulan los vehculos luego del terremoto que afect al pas en 1985. De esta forma, el Fisco obtena
recursos econmicos necesarios para hacer frente a la construccin y reparacin de los diferentes caminos y carreteras. Sin
embargo, en la actualidad las grandes inversiones en infraestructura vial son concesionadas, y segn datos del Gobierno,
aproximadamente US$ 600 millones anuales son utilizados en caminos y rutas viales que se financian con el impuesto
especfico a los combustibles, es decir, el Gobierno utiliza dichos recursos adems, para fines distintos a los que fueron
creados. El impuesto especfico se aplica tanto a las gasolinas como al petrleo diesel utilizado en los vehculos. La base del
impuesto es el consumo de gasolina o petrleo diesel, medido en metros cbicos.

3.- Que si revisamos la estructura tributaria de este impuesto, podemos encontrar que por una parte est el impuesto
especfico a las gasolinas que es de 6 UTM por metro cbico, Si adems, se agrega el impuesto al valor agregado (IVA),
podemos decir que del total pagado por un litro de bencina, un 42% va a dar a las arcas fiscales por concepto de impuesto lo
cual claramente es un exceso. Este impuesto, altera las decisiones de los consumidores de combustibles, adems de las
conocidas consecuencias negativas en la capacidad de crecimiento de la economa que esto implica, ya que el impuesto tiene
efectos negativos en un sector importante de los emprendedores chilenos. Esto se debe a que el uso de vehculos por
razones de trabajo, afecta mayormente a las micro y pequeas empresas que no pueden dejar de utilizar estos vehculos y
por lo tanto dejar de consumir combustible. Tambin hay que aadir el crecimiento en la tasa de motorizacin en la clase
media, donde existe un segmento poblacional importante que carece de cobertura de transporte pblico adecuado y est
obligado a tener que enfrentar el encarecimiento artificial de los combustibles, sin ningn tipo de ayuda fiscal ni subsidio que
los ayude a enfrentar la cruda realidad que implica el pagar un precio alto por la bencina sin ninguna contraprestacin
econmica.

4.- Que la propuesta de eliminar el impuesto especfico o rebajarlo de manera importante es una solicitud que han hecho en
uno u otro momento ambas colaciones polticas, sealando lo .injusto que resulta que un impuesto que se cre hace ms de
20 aos para enfrentar necesidades derivadas del terremoto de 1985 siga vigente, y por tanto afectando los bolsillos de miles
de familias que ven disminuidas de manera importante sus presupuestos familiares debido al alto precio de la bencina. Que si
revisamos nuestra legislacin, existen ejemplos de rebajas transitorias de este impuesto, por ejemplo durante el Gobierno de
la Presidenta Bachelet mediante la ley 20.259 de Marzo de 2008 se estableci una rebaja de este impuesto especfico que
redujo el tributo desde 6 a 4, 5 UTM por metro cbico de combustible, lo que signific en ese momento una baja de ms de

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50 pesos por litro de bencina durante los 24 meses que estuvo vigente la norma, y que tena como objetivo enfrentar las
continuas alzas de combustibles que en esa poca estaban por sobre los $700, muy por debajo de los precios que se
observan hoy, y con un precio del barril de petrleo por sobre los US$100 en esa poca.

5.- Que parlamentarios de todas las bancadas, tanto de oposicin como de Gobierno, en diferentes gobiernos, vienen
solicitando hace varios aos la eliminacin o reduccin de este impuesto, idea que ha contado siempre con el apoyo
transversal de legisladores de todas las tendencias polticas.

6.- Que teniendo en consideracin lo anterior, es que nos parece necesario solicitarle al Ejecutivo que se lleven a cabo
medidas eficaces para aliviar la situacin apremiante que viven miles de chilenos trabajadores, dueas de casa, y pequeos
empresarios que ven como aumenta el precio de la bencina de manera sistemtica hace ms de 3 meses, lo que conlleva
adems el aumento del costo del transporte y de todos aquellos alimentos y enseres que forman parte de la cadena
productiva de un pas. Por ello, creemos conveniente reducir o eliminar el impuesto especfico a los combustibles, de forma
de disminuir distorsiones que encarecen artificialmente a los combustibles, adems de generar un aumento artificial del IPC
que termina afectando los bolsillos de la gente ms pobre de nuestro pas.

Por tanto, los Senadores que suscriben vienen en presentar el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

El Senado de la Repblica acuerda lo siguiente:

Solicitar al Presidente de la Repblica se lleven a cabo medidas urgentes con el objeto rebajar permanente o transitoriamente
o bien eliminar de manera definitiva el impuesto especfico a los combustibles.

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Camilo
Escalona Medina, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Ricardo Lagos Weber,
Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana
Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Eugenio
Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria nmero 64

Sesin: Sesin Ordinaria nmero 64

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 18 de noviembre de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, por veinte votos a favor, nueve en contra y dos abstenciones, se ha aprobado lo central de la iniciativa,
que es la obligacin de las radioemisoras de transmitir al menos un veinte por ciento de msica nacional.

En este momento se plantean, entonces, dos posibilidades -solo dos-, y eso lo que est en discusin. En efecto, o
mantenemos a firme la obligacin, o, va un subterfugio -y no estoy juzgando las intenciones de los autores-, borramos con el
codo lo que se escribe con la mano.

Porque qu significa la frase "cumplimiento alternativo de los mecanismos", si estos no existen? Hay uno solo, que es la
transmisin de al menos un veinte por ciento de msica nacional, y se encuentra establecido en el texto. Por eso, es borrar
con el codo lo que se escribe con la mano si delegamos la facultad en el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, por
respetable que sea. Y lo es.

No queremos tal delegacin.

No queremos que ese organismo determine los mecanismos alternativos.

Queremos que el establecimiento de lo pertinente sea establecido por la ley, la cual, segn la definicin del Cdigo Civil,
"manda, prohbe o permite".

Si observamos los dos incisos siguientes, vamos a descubrir en qu consiste lo alternativo: en eliminar la proporcin fijada.

El primero de ellos expresa que la cifra ser de un diez por ciento en "aquellas radioemisoras con formatos especficos o
especializados". Vamos borrando con el codo lo que se escribe con la mano.

El segundo seala que, para los efectos del clculo, cuando existiera un controlador comn, se podr considerar el exceso
sobre el porcentaje "como abono a la obligacin". Es decir, permite que se transmita menos de un veinte por ciento. Estamos
borrando con el codo lo que se escribe con la mano.

Por eso es tan importante la votacin.

Se nos olvida que la Ley de Televisin contempla la obligacin de un cuarenta por ciento de produccin nacional. Aqu
estamos pidiendo un veinte -acabamos de aprobarlo-, pero no un diez, a lo cual hace referencia la disposicin siguiente, ni
una compensacin entre los que transmiten ms y los que transmiten menos.

Por lo tanto, el inciso que nos ocupa es muy importante, como lo han expuesto los Honorables seores Lagos, Rossi, Pizarro,
para comprobar nuestra especial voluntad.

Termino consignando que no es cierto lo que se ha dicho en el sentido de que estaramos desconociendo a los msicos
emergentes y solo considerando a los consagrados. En una de las disposiciones que se encuentran ms adelante, aprobada
con los votos de los Senadores seores Allamand, Matta, Quintana y Rossi, expresamos que un veinticinco por ciento de la
cantidad de msica nacional se destinar a: "a) Composiciones o interpretaciones musicales emergentes," -ah estn-
entendindose por tales aquellas grabadas en los ltimos tres aos, o "b) Composiciones o interpretaciones de identificacin
regional o local".

Pido, entonces, que se rechace el inciso en votacin, para no borrar con el codo lo que escribimos con la mano.

--(Aplausos en tribunas).

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N94

Sesin: Sesin Ordinaria N94

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 19 de enero de 2016

MODERNIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE CARCTER PBLICO Y DEMOCRTICO DE PARTIDOS


POLTICOS

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , en primer lugar, como Presidente de la Comisin Especial de Probidad y Transparencia, quiero agradecer,
y felicitar, a los miembros del referido rgano tcnico por el tremendo esfuerzo que se ha hecho de manera transversal,
Gobierno y Oposicin; a la Secretara, y, por cierto, al Ministro Eyzaguirre y a todo su equipo. Porque despus de muchos
meses de trabajo, que incluyeron el pasado domingo entero, cuestin indita en el funcionamiento del Parlamento, hemos
configurado un acuerdo para dotar a nuestro pas de dos instrumentos: la ley sobre fortalecimiento y transparencia de la
democracia, que dice relacin con el financiamiento de las campaas y de los partidos polticos, cuyo proyecto votamos hoy
da, y la ley que fortalece el carcter pblico y democrtico de los partidos polticos y facilita su modernizacin, iniciativa que
ahora estamos discutiendo.

Hay una serie de aspectos a los que no tengo tiempo para referirme: derechos y deberes de los afiliados (no solo derechos
sino tambin deberes); la cuestin patrimonial, el uso de los bienes; por primera vez en la historia de Chile habr fondos
pblicos (6 mil millones de pesos al ao) para todos los partidos polticos, de acuerdo a las preferencias ciudadanas, lo cual
tiene una regulacin muy muy exhaustiva, meticulosa; lo tocante a los rganos internos de los partidos, donde el criterio de
gnero es importantsimo (fue aprobado unnimemente en la Comisin, sin perjuicio de que podemos perfeccionarlo en la
Sala).

Empero, seor Presidente, quiero concentrarme brevemente en tres aspectos.

En primer lugar, aqu se define a los partidos polticos de una manera muy interesante. Porque se dice que "son asociaciones
autnomas y voluntarias" (es el derecho de libre asociacin el que est comprometido como derecho constitucional). Junto a
ello, se los define como personas jurdicas de Derecho Pblico, en esta funcin de intermediacin entre las personas y el
Estado. Porque cumplen una funcin pblica.

Es, pues, una definicin bastante atractiva.

En segundo trmino, la mayor cantidad de las noticias, la cobertura periodstica ha estado concentrada en la formacin,
permanencia y disolucin de los partidos.

Ya se han hecho bastantes aclaraciones.

Al respecto, quiero decir que el criterio de la Comisin fue conciliar dos elementos: primero, dar facilidades para la formacin
de los partidos polticos en virtud del derecho de libre asociacin y, segundo, que su permanencia y subsistencia dependan
exclusivamente de la libre expresin de la voluntad ciudadana.

No por secretara, no por va administrativa, no por ministerio de la ley: ser la ciudadana la que decida, despus del 2018,
qu partidos permanecen, cules subsisten (cinco por ciento mnimo del electorado o, cuando eso no fuera posible, al menos
cuatro parlamentarios electos en dos regiones distintas).

Por lo tanto, aqu no hay ninguna cuestin acerca de la permanencia o subsistencia. Ser lo que la ciudadana diga a travs
del tiempo.

En cuanto a la formacin de los partidos, estamos dando todas las facilidades imaginables.

Qu barreras de entrada! Qu dificultades!

Se establece un 0,25 por ciento: al principio era hasta el ao 2018, y la Comisin aprob que fuera permanente. O sea,
prcticamente no existen barreras de entrada (ya se han dado algunos nmeros). La facilidad para formar partidos polticos
es muy amplia.

Hoy da hay trece partidos polticos con existencia legal, once de ellos con representacin parlamentaria, y diecisis partidos
polticos en formacin. O sea, casi treinta partidos polticos de los que conocemos.

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Intervencin

Evidentemente, hay que dar facilidades en tal sentido. Y a m me parece razonable lo que propone la Comisin.

Por lo tanto, es falso que haya obstculos, barreras de entrada, dificultades. Al contrario, hoy da incluso se puede formar un
partido en una regin; de aqu a doce meses, en tres regiones contiguas o en ocho regiones.

En rgimen, ser la voluntad popular la que decida qu partidos polticos subsistan o permanezcan.

Por ltimo, quiero referirme a la garanta tan importante de las elecciones internas de los partidos polticos.

Al respecto, quiero recordar que, segn el artculo 23 bis, "todos los miembros de los rganos sealados en el artculo
anterior debern ser electos democrticamente"; o sea, el principio "un militante, un voto" de la eleccin o generacin
democrtica no se halla en tela de juicio.

Pero ms importante an -y con esto termino-, en las elecciones internas hay un control de fiscalizacin como nunca ha
existido en la historia de Chile.

Primero, al Servicio Electoral se le dan facultades de fiscalizacin en todo lo que se refiere a las elecciones internas; inclusive
tiene la atribucin de dictar instrucciones sobre esta materia. Adems, puede destinar a funcionarios para presenciar esas
elecciones.

Segundo, se crea una Subdireccin de Partidos Polticos del SERVEL, que, entre otras cosas, fiscaliza las elecciones internas
de los partidos. Y, como si fuera poco, estn los rganos jurisdiccionales internos, como el Tribunal Supremo, de cuyas
resoluciones se puede reclamar ante el Tribunal Calificador de Elecciones.

Por lo tanto, se establecen todas las garantas de transparencia, de democracia interna para el futuro de los partidos polticos
en Chile.

Por eso, vamos a votar a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N87

Sesin: Sesin Ordinaria N87

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 20 de enero de 2015

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , sin duda este tema es bien sustantivo y bien opinable. Hay, legtimamente, posiciones en uno u otro
sentido.

De qu hablamos aqu? Del proceso de postulacin y admisin. El artculo 12 se refiere a admisin. Ms que seleccin, el
tema es postulacin y admisin.

Y qu distincin hacemos? Decimos que hay una seleccin arbitraria, que siempre es reprobable -todos lo afirman-, y una
seleccin no arbitraria.

La seleccin arbitraria es la seleccin socioeconmica, el descreme, que todos queremos evitar y est en la ley. Entiendo que
ese punto es pacfico.

Y, por supuesto, es preciso conseguir que no sea letra muerta la seleccin que se impide hoy da en la educacin bsica,
porque eso est en la ley pero no se cumple.

En consecuencia, hasta ah vamos bien. Nadie quiere seleccin arbitraria, socioeconmica, descreme.

Qu decimos en la postulacin? Son las familias las que eligen el colegio y no el colegio el que elige a la familia.

Eso es clave y hace toda la diferencia. A ninguna familia le cortamos las alas o impedimos que su hijo postule al colegio que
quiera.

Por lo tanto, la familia elige el colegio.

Qu decimos respecto de la admisin? Que las familias tendrn el derecho preferente a elegir el colegio. Sealarn una, dos,
tres prioridades. Y todo el sistema que montamos en esta iniciativa de ley, con los cambios que hicimos en las Comisiones
unidas, apunta a que tcnicamente - es un tema muy complejo- se respete el derecho preferente de la familia a elegir tal o
cual colegio.

Esto lo enriquecimos con los aportes de Harald Beyer, Silvia Eyzaguirre y Gregory Elacqua, quienes fueron a la Comisin el
otro da y quedaron relativamente satisfechos con este sistema que respeta, con los cambios que hicimos, la preferencia
marcada por los padres.

Entonces, no a la seleccin arbitraria; hay una no arbitraria en esta postulacin y admisin.

Qu establecemos? Que excepcionalmente, es decir, siempre como rgimen de excepcin, un colegio pueda manifestarle al
Ministerio de Educacin, con aprobacin del Consejo Nacional de Educacin, lo siguiente: "Mire, mi proyecto educativo tiene
especiales caractersticas. Por lo tanto, le pido que me permita seleccionar en forma no arbitraria". Con qu criterio? El de la
cuota.

Efectivamente, ese colegio ir, pedir autorizacin y podr seleccionar (no en forma arbitraria, no socioeconmica, no en
bsica) hasta 30 por ciento. Y el 70 por ciento restante ser aleatorio.

En cuanto al Instituto Nacional, seguir siendo un colegio de excelencia, pero con una base de reclutamiento ms amplia
desde el punto de vista socioeconmico.

Saben cuntos aos de gradualidad les vamos a dar al Instituto Nacional, a los Liceos Carmela Carvajal y Repblica de Siria

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y a los colegios emblemticos? Siete a ocho aos. Tres, porque solo en el tercero llega a la Regin Metropolitana la
gradualidad del sistema de postulacin y admisin, y cuatro, en los que progresivamente irn disminuyendo las exigencias de
las pruebas de postulacin.

Siete a ocho aos al Instituto Nacional.

Siendo ms concreto: Saben cuntos cupos tiene este Instituto? 600. Saben cunta gente postula? 1.200. Por lo tanto, de
los 600, 200 van a ser por seleccin, por notas finalmente, no por prueba, en rgimen.

Y cmo se elegirn los 400 restantes? Mediante un mtodo aleatorio. Entre quines? Entre quienes postularon al Instituto
Nacional! Entre ellos es el rgimen aleatorio. Por lo tanto, hay una autoseleccin previa.

Por supuesto que no vamos a tocar a las escuelas especiales, que seguirn seleccionando porque no es arbitrario. Hay 1.700
escuelas especiales, cuyo proyecto educativo lleva a ese sistema de postulacin y admisin. Y, por lo tanto, podrn seguir
haciendo lo mismo.

Y los particulares pagados, por qu se excluyen? Porque no reciben aportes del Estado. Se trata de una iniciativa respecto
de colegios que reciben aportes estatales.

Ese es el sistema de postulacin y admisin sobre seleccin no arbitraria que montamos.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 84

Sesin: Sesin Ordinaria N 84

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 21 de diciembre de 2011

PROHIBICIN DE APORTES ESTATALES A ENTIDADES CON FINES DE LUCRO EN EDUCACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , es deber del Estado garantizar una educacin pblica y privada de calidad
en condiciones de equidad para todos.

Creo que difcilmente alguien podra oponerse a ese concepto, que tal vez debiera constituirse en la base de un gran acuerdo
nacional en torno a la educacin.

Y qu hace este proyecto como uno de los aspectos de lo sealado anteriormente? Prohbe el lucro con fondos pblicos en la
educacin.

No prohbe el lucro en s, sino el lucro con fondos pblicos. Y no en cualquier mbito: en la educacin. No en construccin de
viviendas, de carreteras; no en concesiones. Estamos hablando de la educacin, que es un bien pblico.

La educacin, la salud, la previsin, el trabajo, la vivienda son derechos humanos fundamentales de tipo social. Yo prefiero
denominarlos "bienes pblicos".

Ciertamente, la educacin se puede proveer o financiar por el sector pblico y por el privado.

Yo creo en una educacin pblica de calidad y en una educacin privada de calidad; en una educacin mixta que sepa
conciliar el derecho con la libertad de enseanza. Y un aspecto fundamental de la libertad de enseanza es la existencia de la
educacin particular subvencionada.

El 55 por ciento de la educacin que se imparte hoy da en Chile es particular subvencionada; el 8 por ciento, particular
pagada, y el 37 por ciento, pblica de tipo municipal.

Entonces, uno de los aspectos de la garanta por parte del Estado de una educacin de calidad en condiciones de equidad es
el lucro.

En qu sentido?

En el mbito universitario la ley ya existe; todos lo sabemos. Otra cosa es si se cumple o no. Ah estn las sociedades espejo,
la Superintendencia de Educacin Superior. Pero hoy da la ley prohbe el lucro en materia universitaria.

Por lo tanto, habr que ver lo concerniente a los centros de formacin tcnica e institutos superiores. De hecho, hoy da
estuvimos analizando esa materia en la Comisin de Educacin.

Qu es lo importante, seor Presidente ? Aplicar tal principio sobre todo en el mbito de las educaciones bsica y media.

Muchos creemos que hay tres cosas que el 92 por ciento de los sostenedores de establecimientos educacionales que reciben
subvencin (particulares, 55 por ciento; pblico-municipales, 37 por ciento) no debieran poder hacer.

Primero: seleccionar alumnos.

Ah est la Ley General de Educacin; aprobamos ese principio. Hay que ver si se cumple. Lo ms probable es que no se
cumpla, al menos en su espritu. Pero un establecimiento que recibe fondos pblicos no debiera seleccionar.

Segundo: no lucrar en educacin con fondos pblicos.

Y tercero: evitar el financiamiento compartido, institucin que introdujo la Concertacin en 1993-1994.

Supongamos que aumentamos la subvencin al modelo de educacin de calidad -a propsito, este Gobierno est en deuda;
porque en el Protocolo de enero ltimo convinimos que en julio siguiente tendra que haber entregado ese modelo, y no lo ha
hecho- y decimos que aquella debe ser de 100 mil pesos en el 92 por ciento de los educandos que la reciben. En la medida
que nos acercramos a la subvencin ptima de una escuela de calidad, tendramos que, en forma inversamente
proporcional, ir eliminando el financiamiento compartido, porque, sin duda, no se justificara.

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Intervencin

Repito: no seleccionar, no lucrar, evitar el financiamiento compartido.

A qu nos estamos refiriendo cuando decimos "No al lucro con fondos pblicos en educaciones bsica y media"? A algo muy
sencillo: a que los recursos fiscales que se transfieren a la escuela subvencionada vayan ntegramente al proyecto educativo,
al establecimiento educacional.

Eso es lo que estamos proponiendo en esta minuta, que suscribimos siete Senadores, de Gobierno y de Oposicin: Juan Pablo
Letelier , Jaime Quintana , Andrs Zaldvar , Ignacio Walker (este modesto servidor), Lily Prez , Carlos Cantero y Carlos
Bianchi .

Transversalidad. No es Oposicin contra Gobierno ni Gobierno contra Oposicin. Intentamos constituirnos en un germen que
permita un acuerdo para resolver que en educacin no se lucre con fondos pblicos.

Qu planteamos? Que la totalidad de los 6 mil millones de dlares que se transfieren anualmente a la educacin
subvencionada y pblica municipal -de ms est decirlo: sobre todo, a la particular subvencionada- vayan ntegramente al
proyecto educativo y no al bolsillo del sostenedor.

Por qu? Porque la subvencin establecida por el Estado se dirige al alumno -esa es la subvencin!-, no al sostenedor, quien
la administra. El beneficio debe apuntar al educando y al proyecto educativo o al establecimiento.

Entonces, qu se puede hacer con ella? Pagar remuneraciones al personal docente, directivo, paradocente; adquirir
materiales, recursos didcticos, insumos complementarios; comprar o arrendar inmuebles. Obviamente, se puede invertir en
educacin y recuperar la inversin.

Lo que proponemos siete Senadores, de un grupo transversal, es pura sensatez.

En sntesis cul es el gran cambio? Que la subvencin deje de ser, como hasta ahora, de libre disposicin del sostenedor.
Mire qu sencillo! Que se regule un mercado desregulado, como el de la educacin, y que la ley garantice -y se pueda, por lo
tanto, fiscalizar, efecto para el cual creamos en mayo pasado la Superintendencia- que los recursos pblicos, ascendentes a 6
mil millones de dlares anuales, que se destinan, va subvencin, a la enseanza privada, se orienten al proyecto educativo,
al alumno, al establecimiento, y no al sostenedor que los administra.

Entonces, no hay ninguna razn para tender una suerte de manto de sospecha o crear una campaa del terror en el sentido
de que queremos terminar con la educacin particular. Falso. Ella ha aumentado. Recordemos que, en 1990, el 60 por ciento
de los alumnos se hallaba en la educacin pblica y que ahora se llega a 37 por ciento.

Y menos an tratndose de la particular subvencionada.

Por lo tanto, qu pueden hacer los actuales sostenedores privados? Asumir una de las siguientes tres alternativas.

La primera es transformarse en una persona jurdica de derecho privado sin fines de lucro, es decir, en corporaciones o
fundaciones. Si esta no es una novedad terrible. Un tercio de la educacin particular subvencionada registra hoy esa
modalidad.

Segunda, adscribirse al modelo de corporacin educacional que crear la ley en proyecto, cuya idea de legislar estamos
discutiendo.

Tercera, perder la exencin tributaria, si bien pueden mantener su carcter privado, incluidas las sociedades comerciales.
Lgico! Si permanecen como sociedades comerciales, o sea, personas jurdicas de derecho privado que persiguen fines de
lucro, que dejen de percibir el beneficio que les confiere el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 2, de 1998.

Eso estamos proponiendo.

Expropiacin a quin? A nadie.

Eliminacin de la educacin privada? En ningn sentido. Para que exista libertad de enseanza tiene que haber educacin
particular subvencionada.

Lo que estamos exponiendo, en consecuencia, es que el Congreso Nacional, como instancia republicana y democrtica, se
aboque a la idea de un cambio estructural que signifique un nuevo acuerdo social y poltico en orden a la prohibicin de
lucrar con fondos pblicos en educacin; que las subvenciones dejen de ser de libre disposicin de los sostenedores privados
y que su destinacin sea regulada por ley.

En tal sentido, quiero resaltar -con esto termino, seor Presidente - el hecho de que una mocin de la cual Su Seora es
autor puede devenir en un acuerdo muy transversal. Es el caso de los siete Senadores que hemos dado a conocer una minuta

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Intervencin

que aspiramos a que se transforme en una indicacin sustitutiva del proyecto, a fin de que se pueda garantizar a todos -
porque es deber del Estado hacerlo- una educacin de calidad y con equidad, una buena enseanza tanto pblica como
particular y que la gente pueda elegir. Porque el 37 por ciento de la poblacin no cuenta hoy con los 5 mil o 10 mil pesos que
permiten acceder a una educacin particular subvencionada.

Por eso, en esta votacin...

El seor LETELIER ( Vicepresidente ).- Termin su tiempo, seor Senador.

Se le concede un minuto adicional.

El seor WALKER (don Ignacio).- Gracias.

Deca que en la votacin con motivo de la idea de legislar ojal logremos el mayor acuerdo posible para poder acceder a uno
de los requisitos de la educacin de calidad en condiciones de equidad: terminar, suprimir, el lucro con fondos pblicos en
materia educacional.

Creo que el proyecto que nos ocupa puede ser el germen -y debe serlo- de un cambio estructural en este mbito, que haga
posible verdaderamente que el Estado garantice una educacin de calidad en condiciones de equidad. La idea es asegurar,
por cierto, que ella sea un bien pblico, con provisin y financiamiento estatal y privado, y que se concilie el derecho a la
educacin con la libertad de enseanza.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 40

Sesin: Sesin Ordinaria N 40

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 4 de agosto de 2010

OBLIGACIN EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE CURSOS SOBRE PREVENCIN DE


CONSUMO DE DROGAS

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , solo deseo reiterar que la Comisin de Educacin, por la unanimidad de
sus miembros, propone a la Sala que tenga a bien aprobar la iniciativa.

Quiero felicitar derechamente al Senador seor Orpis , quien ha mantenido durante muchos aos su perseverancia, su
consistencia, su visin para encarar el problema de la droga, desde el punto de vista de la prevencin y la rehabilitacin, no
solo en el mbito legislativo, como lo demuestra el proyecto de ley, sino tambin a travs de la Fundacin de la cual forma
parte, que ha realizado en distintos puntos del pas una serie de obras verdaderamente notables en torno a ese objetivo.

Creo que todo lo que se diga y pueda decir en cuanto a la amenaza de la droga en Chile, especialmente del microtrfico y del
narcotrfico, es poco frente a lo que revela la realidad. Aqu se han sealado cifras, pero todos somos testigos, seguramente
en nuestras circunscripciones, de la verdadera dimensin que tiene la amenaza de la droga.

Hace unas tres semanas estuve conversando con personas de cuatro colegios de la comuna de Quilpu sobre los resultados
del SIMCE, sobre la reforma legislativa en materia educacional, y una de ellas me deca: "Mire, estamos muy agradecidos de
la Subvencin Escolar Preferencial, muy reconocidos de la agenda legislativa en materia de educacin, pero el colegio pblico
municipal que yo dirijo se halla rodeado de microtrfico y la droga verdaderamente se est ensaando no solo con los
alumnos de enseanza media, sino tambin con los de bsica".

Por lo tanto, ms all de las cifras, que seguramente subestiman la realidad -bastante intangible- de la droga en nuestro pas,
creo que de veras estamos dormidos como sociedad y que en general somos bastante indiferentes y hasta cierto punto
ingenuos para enfrentar esta amenaza. Tal vez ello se deba a que, en trminos comparativos, cuando uno ve lo que ocurre en
Colombia, en Mxico o, en materia de produccin y distribucin, en Bolivia, dice: "Bueno, no estamos tan mal,
aparentemente". Pero la verdad es muy distinta. Y este es un asunto que debe hacernos despertar no solo en trminos de
rehabilitacin, que es cara, larga y compleja, sino tambin de prevencin, que es adonde apunta este proyecto de ley, desde
la ms temprana edad.

En rigor, la hora que se propone incluir, una vez a la semana, cuatro veces al mes, es para abordar el tema de la droga y el
buen uso del tiempo libre, lo cual est muy bien planteado, porque en nuestro pas el mal empleo del tiempo disponible se
halla bastante relacionado con el uso y abuso de sustancias alucingenas. Ello, obviamente, hace necesario que la Cartera de
Educacin -se ha hablado con el Ministro Lavn sobre el particular- incorpore esta materia en el currculum, pero en forma
seria, fundada, con apoyo tcnico, para que no constituya un mero trmite y para evitar que finalmente no se sepa qu hacer
con esa hora semanal. Por eso estimo que el Ministerio tiene que tomar muy en serio este proyecto, que ojal se convierta en
ley a la brevedad.

Por mi parte, me he atrevido a sugerir a los autores de la mocin, los Senadores Orpis y Bianchi -y se los reitero ahora- que
por lo menos una de las cuatro horas que se dediquen mensualmente a esta materia cuente con la participacin de familiares
directos o apoderados de los educandos, porque, si los padres de los estudiantes de educacin bsica no somos capaces de
involucrarnos en el asunto, este esfuerzo resultar enteramente intil.

Creo que todos hemos participado como apoderados en reuniones de colegio para abordar la temtica de las drogas, y
generalmente la reaccin es decir: "Qu lstima que este problema afecte a otros nios!". Por supuesto, nunca se ve esta
amenaza en nuestras familias, en nuestro entorno ms cercano. Y eso, desgraciadamente, muchas veces no es as.

Por lo tanto, romper esa ingenuidad, esa suerte de indiferencia que en ciertas ocasiones se advierte en nuestro propio crculo
familiar es una de las formas de contribuir al loable objetivo que persigue este proyecto.

De ms est decir que en la Quinta Regin -la Senadora Lily Prez lo expres muy bien- tenemos una amenaza permanente
en este mbito. Yo represento a 26 comunas del interior, a 5 provincias, y la verdad es que en los cinco o seis meses que
recorr cada uno de sus barrios y vecindarios durante la ltima campaa electoral me di cuenta de la dimensin
verdaderamente alarmante que tiene el problema.

As que reitero mis felicitaciones al Senador Orpis y, por supuesto, tambin al Senador Bianchi .

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Intervencin

Ojal que, aun cuando solo sea un hecho simblico, aprobemos el proyecto por unanimidad. Creo que si la sociedad, las
familias y el Ministerio de Educacin -este ltimo desde el punto de vista curricular- lo toman en serio, especialmente en
materia de prevencin, habremos hecho una contribucin importante para alejar de nuestros nios el flagelo de la droga.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N99

Sesin: Sesin Ordinaria N99

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 27 de enero de 2016

CREACIN DE SISTEMA DE DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , Chile necesita una buena noticia. As de claro, as de sencillo, as de contundente.

Creo que esta es la buena noticia que nuestro pas requiere!

Estoy seguro de que, en la perspectiva de la historia, esta reforma educacional va a ser el legado ms perdurable del
Gobierno de la Presidenta Bachelet. De entre todos los proyectos de ley que comprende esta reforma ciertamente el que nos
ocupa debiera ser lo ms importante.

Por qu? Porque finalmente entramos al aula de clases.

Eso es lo que aborda esta iniciativa, que va a beneficiar al 92 por ciento de la matrcula chilena. Toda la educacin
subvencionada, pblica y privada, se ver favorecida por esta propuesta legislativa!

Adems, esta materia nos recuerda que es posible llegar a acuerdo. Porque aqu hubo un acuerdo transversal entre Gobierno
y Oposicin, distinto de lo sucedido respecto del proyecto sobre inclusin, en el que se dio un fuerte debate y componente
ideolgico, que es legtimo.

Este debate tambin prestigia nuestro sistema bicameral-presidencial, por lo que cabe destacar el aporte tanto de la Cmara
de Diputados como del Senado.

Son 2.300 millones de dlares a la vena de la educacin bsica y secundaria, que van a beneficiar a 215 mil profesores entre
el 2017 (su entrada en vigencia) y el 2026.

Ms que una carrera nica, se establece una carrera comn diferenciada, ya que, como bien ha dicho la Ministra , en Chile
hay dos regmenes jurdicos: el Estatuto Docente para los profesores del sector pblico y el Cdigo del Trabajo para los de la
educacin particular subvencionada, a quienes se les aplica un rgimen privado de contratacin y negociacin colectiva.

Quiero destacar el proceso de formacin pedaggica inicial, que es, tal vez, la propuesta ms importante. Con ello se busca
atraer a los mejores alumnos de cuarto medio a las carreras de Pedagoga en instituciones que, obligatoriamente, debern
estar acreditadas.

Asimismo, se dispone la realizacin de dos pruebas obligatorias durante el curso de la carrera. Una de ellas es para la
titulacin. Aunque no es habilitante, busca medir y evaluar los conocimientos y la preparacin de los nuevos profesores.

Lo relativo al proceso de induccin y mentora es el captulo mejor logrado de este proyecto, por lejos!

Una vez que el profesional ingrese a trabajar a un colegio, se dar inicio a un proceso de induccin el primer ao, que durar
diez meses y estar a cargo de un mentor. Vamos a tener cinco mil mentores!

Y por qu digo que esta parte es la mejor lograda? Porque contempla el aporte de los cuerpos directivos del establecimiento.
No se trata de un esquema centralista, de Santiago, vertical, sino de uno que incorpora la contribucin de los mismos
colegios.

Despus se propone dividir la carrera docente en tramos: inicial, temprano, avanzado, experto I y experto II.

Todos los sistemas de evaluacin apuntan a permitir el cumplimiento de las distintas etapas, con el propsito de llegar como
mnimo hasta "avanzado". En la Cmara de Diputados se haba planteado fijar el rgimen comn en "temprano". Por lo tanto,
estamos elevando los niveles de exigencias.

Para qu hablar de las horas no lectivas! Vamos a pasar de 25 a 35 por ciento de horas no lectivas. Eso cuesta 570 millones
de dlares: 570 millones de dlares!

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Intervencin

Qu cosa ms justa, ms lgica, que el profesor tenga tiempo para evaluar, para planificar, para corregir pruebas en su
trabajo, en lugar de hacer eso mismo en su casa hasta altas horas de la noche!

Evidentemente, no todo es perfecto. Hay una entrada diferenciada. Es cierto: se parte con los profesores del sector pblico el
2017, y se avanza hacia el sector particular subvencionado desde el 2018, incorporando un sptimo por ao del 2019 al
2025.

En sntesis, creo que esta es, sin ser perfecta, la buena noticia que Chile necesita: a travs de un apoyo transversal se va a
poder mejorar significativamente la calidad de la educacin en nuestro pas.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 29

Sesin: Sesin Ordinaria N 29

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 16 de junio de 2010

FINANCIAMIENTO DE LA RECONSTRUCCIN DEL PAS.

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , resulta bastante evidente que la tabla que se ha entregado -como muy
bien explic el seor Ministro -, y al margen de la invariabilidad (tema este ltimo respecto del cual debe hacerse una
discusin en conjunto y al que me referir brevemente), es mejor que la situacin actual.

El seor PROKURICA .- Obvio!

El seor ORPIS .- Por supuesto!

El seor WALKER (don Ignacio).- Entonces, uno tendra que admitir que la norma es un avance, por lo que no podramos
votarla en contra. An ms, significa disponer de entre 600 y 700 millones de dlares para la reconstruccin. El seor Ministro
aadi el compromiso del Gobierno de destinar 25 por ciento de esos fondos a las Regiones. Y, por supuesto, para los
Senadores que representamos a las que son distintas de la Metropolitana, la propuesta es atractiva. Incluso aado un dato: la
norma podra aumentar en 20 por ciento el Fondo Nacional de Desarrollo Regional.

Por lo tanto, aparentemente la proposicin es muy atractiva y contiene un incentivo que implica un avance desde el punto de
vista de la recaudacin para la reconstruccin, del aumento de los fondos para las Regiones, etctera.

Sin embargo -y esta es mi postura despus de haber escuchado con mucha atencin las diferentes posiciones- sinceramente
estimo que es una mala poltica pblica proponer una modificacin legal como la que nos ocupa en el actual contexto del
terremoto y de la reconstruccin. Es decir, el evidente beneficio que se nos ofrece no alcanza a compensar las implicancias
que tiene.

Ya se ha dicho: esta propuesta no es un royalty sino un impuesto especfico a la gran minera. Por lo tanto, creo que, por su
importancia y complejidad, debe atenderse, estudiarse, explicarse y legislarse en su propio mrito.

En sntesis, despus de haber escuchado los pros y los contras, y sin perjuicio de valorar que aparentemente esto implica un
avance, yo siento, pienso y afirmo, con mucha tranquilidad, que es un error del Gobierno plantear una modificacin
importante, necesaria y compleja en el marco de una coyuntura como el terremoto y de un proyecto de ley para la
reconstruccin.

Por qu? Porque no tiene que ver con el rgimen tributario de la gran minera del cobre, que es un tema de desarrollo
nacional. Esa es la larga discusin que debemos impulsar!

Quiero recordar que no naci de la Oposicin o de la Concertacin la idea de legislar a propsito de esta coyuntura, gravando,
de la manera en que se sugiere, a la gran minera del cobre.

Sinceramente estimo que el Gobierno ha abierto una caja de Pandora en que se vuelve a discutir todo, pero a propsito -
insisto- de una coyuntura y de un proyecto que nada tienen que ver con el desarrollo nacional, sino ms bien con los efectos
derivados del terremoto.

La gran minera del cobre es un tema de larga data en nuestro pas. El desarrollo econmico nacional se encuentra en la
mdula del crecimiento de los ltimos 60 aos. Parti bajo el Gobierno de Gabriel Gonzlez Videla durante los aos 1951 y
1952, con el nuevo trato, cuando el Estado de Chile procura obtener una tajada mayor, en beneficio del desarrollo nacional,
con relacin a lo que tributaban en ese entonces las grandes empresas transnacionales en la gran minera del cobre. Ello
concluy veinte aos despus, en lo que conocemos como la chilenizacin, en la poca del Presidente Frei Montalva , y en la
nacionalizacin -aprobada por unanimidad en el Parlamento-, en tiempos del Presidente Allende .

Se trata de realidades que permanecen firmes como una roca, es decir, que gozan de una tremenda legitimidad hasta el da
de hoy, al punto que nunca se ha intentado revertir por Gobiernos de distinto signo poltico.

Esta materia se vincula con un tema -y perdn por el parntesis, por esta digresin- que tambin es complejo, que no es
acadmico y que tiene implicancias polticas: el concepto mismo de invariabilidad. Lo dije en la Comisin de Hacienda el otro
da y lo reitero ac -esto es para otra discusin, mucho ms compleja-: la esencia de la democracia, la esencia de los
parlamentos en la historia moderna, es "tributar", es fijar tributos, para subirlos o para bajarlos. En eso consiste el desarrollo

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Intervencin

democrtico moderno y el desarrollo del tema de la tributacin.

No hay tributacin sin representacin. As nacen los parlamentos.

Es cierto que la inmensa mayora de los pases en desarrollo -lo recordaba la Senadora seora Matthei el otro da- hemos
tenido regmenes de invariabilidad. El decreto ley N 600, de 1974, durante el Rgimen militar -bastante aislado
internacionalmente y necesitado de atraer inversin extranjera-, crea un concepto de invariabilidad. En democracia, en 2005,
bajo el Gobierno del Presidente Lagos, para los efectos del royalty-entre comillas-, se establecen doce aos de invariabilidad.

Pero esto es una anomala, un asunto sospechoso. Hay una soberana democrtica, parlamentaria, que entra en tensin con
el concepto de invariabilidad.

En sntesis, viendo y apreciando los avances que ello podra implicar desde el punto de vista de una recaudacin de corto
plazo (600, 700 millones de dlares), los progresos que significara para las Regiones, yo creo que es harina de otro costal,
que se ha de discutir en su propio mrito, con miras al desarrollo del pas, y no en la coyuntura del terremoto y de la
reconstruccin nacional.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N95

Sesin: Sesin Ordinaria N95

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 20 de enero de 2016

MODERNIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE CARCTER PBLICO Y DEMOCRTICO DE PARTIDOS


POLTICOS

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Est muy bien lo que dice el seor Secretario , seor Presidente .

La Comisin Especial de Probidad y Transparencia propone eliminar el inciso tercero, para que la norma permanente sobre
formacin de partidos polticos sea 0,25 y no 0,5 por ciento del electorado.

Recuerden Sus Seoras que inicialmente contemplbamos que desde el ao 2018 se iba a exigir 0,5 por ciento. La Comisin,
por mayora, sugiere dar facilidades para la formacin de partidos, pues estamos manteniendo la exigencia de que para que
una colectividad poltica permanezca o subsista alcance 5 por ciento del electorado, o si no lo tuviere, cuatro parlamentarios
en dos regiones distintas.

Por lo tanto, quienes votan que s aceptan que la del 0,5 por ciento, con un mnimo de 500 electores en cada una de las
regiones, sea la norma permanente; aquellos que votan que no estn en contra de la propuesta de la Comisin Especial, tal
como lo expres el seor Secretario .

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N23

Sesin: Sesin Ordinaria N23

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 20 de mayo de 2015

LMITE A REELECCIN DE PARLAMENTARIOS, ALCALDES, CONSEJEROS REGIONALES Y


CONCEJALES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , sin duda alguna, este tema es opinable, muy debatible en cuanto a si colocar o no lmites a la reeleccin
en los cargos de representacin popular.

Si uno mira el informe que nos entreg la Biblioteca del Congreso Nacional, donde se revisa la poltica comparada sobre la
materia, puede percibir que existen al menos tres visiones.

En primer lugar, en el caso de los parlamentarios -me concentrar principalmente en ellos; pero, como veremos, el proyecto
es ms general-, hay quienes sostienen que la reeleccin permite profesionalizar la carrera legislativa. Este primer
argumento valora la experiencia. Por lo tanto, poner lmites sera contradictorio con la acumulacin de experiencia; con la
profesionalizacin de la carrera legislativa, y, en general, con lo que significa el ejercicio de esos cargos de representacin
popular.

Existe otra teora, opuesta a la anterior -estoy hablando de la legislacin comparada-, que es contraria a la reeleccin,
principalmente por la mayor probabilidad de abusos en el ejercicio del poder; por la perpetuacin en los cargos -dicen
algunos autores-, y, de otro lado, por la cristalizacin de una clase poltica anquilosada, sin mayor renovacin. De ah que esa
teora tienda a favorecer el lmite a la reeleccin.

Finalmente, existen posturas intermedias, como aquella que sostiene que las restricciones a la reeleccin no debiesen existir
en los pases que cuentan con institucionalidad democrtica slida.

La verdad es que la inmensa mayora de las democracias maduras, de las naciones desarrolladas, no contemplan lmite
alguno a la reeleccin.

Por ejemplo, en Estados Unidos no hay ninguna cortapisa a ese respecto. Ello, a nivel federal. Porque, desde el ao 90 en
adelante, 20 estados han adoptado la modalidad de limitar la reeleccin.

Sin embargo, los estudios de que disponemos sobre las consecuencias que ha producido ese experimento en el pas del norte
sealan que existen grandes distorsiones. Entre ellas, el hecho de que los parlamentarios abandonan el distrito en el ltimo
perodo.

Pero hay algo ms preocupante: empricamente, los ltimos 25 aos, desde que rige aquel lmite a la reeleccin en algunos
estados -no en el nivel federal, repito-, demuestran que la inmensa mayora de los exparlamentarios se dedican al lobby,se
transforman en lobistas, pues tienen la experiencia del trabajo legislativo; o sea, como despus necesitan reinsertarse en el
mercado laboral, abandonan los distritos y terminan de lobistas.

Estados Unidos, por consiguiente, no tiene lmite alguno a la reeleccin ni de senadores ni de diputados.

Tampoco ponen lmite Argentina , Brasil, Per , Uruguay , Espaa , Francia, Italia.

Entonces, la evidencia comparada es categrica: la inmensa mayora de las democracias del mundo no contemplan
restricciones a la reeleccin.

Hay solo dos excepciones: Mxico y Costa Rica.

Mxico viene de vuelta, pues tena un solo perodo (ya hay dos). Y Costa Rica establece alguna limitacin.

Punto: no hay ms excepciones.

Chile sera la tercera excepcin en el mundo si limitara la reeleccin en los cargos de representacin popular.

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Intervencin

Los casos que di de ausencia de lmite constituyen la inmensa mayora. Repito: en Europa, Espaa , Francia, Italia; en
Amrica Latina, Argentina , Brasil, Per, Uruguay ; en Norteamrica, Estados Unidos, etctera.

Estamos con mucho nimo en la Sala...!

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Les ruego a Sus Seoras guardar silencio para escuchar al Presidente de la Comisin Especial de Probidad y Transparencia.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Gracias.

Seor Presidente , cul es el gran argumento en contra del lmite a la reeleccin? Un principio democrtico: la libre
expresin de la voluntad popular.

Ese es el principio para no establecer lmite. O sea, que los cargos de representacin popular se ejerzan mientras quienes los
ostentan cuenten con el apoyo popular.

Por qu?

Seamos claros: lo que estamos haciendo en este proyecto al restringir la reeleccin es limitar la libertad del ciudadano

Evidentemente, nos estamos autolimitando como senadores o diputados y limitamos adems a quienes ejercen los otros
cargos de representacin popular; pero tambin estamos restringiendo la libertad del ciudadano para elegir.

Doy un ejemplo de mi Circunscripcin.

El doctor Luis Mella Gajardo , sealado recientemente en una encuesta como el mejor alcalde de la Regin de Valparaso (38
comunas), lleva siete perodos. Y en los ltimos comicios fue elegido con 70 por ciento de la votacin.

Por qu nosotros habramos de decirles a los quillotanos y a las quillotanas: "Usted no puede elegir ms al doctor Mella "?
"Pero es que yo quiero elegirlo! Es un tremendo alcalde! Acaba de obtener 70 por ciento de los votos!". "No, porque puede
anquilosarse, perpetuarse en el poder...".

Entonces, aqu por un lado hay una contraposicin con la libre expresin de la voluntad popular, que nos debiera llevar a no
establecer lmites, y por otro estamos limitando los derechos a elegir y ser elegido, que emanan de la calidad de ciudadano.

En consecuencia, estamos procediendo a una autolimitacin (es cierto), pero tambin establecindoles una limitacin a los
ciudadanos.

Por eso la inmensa mayora de las naciones del mundo no pone restricciones a la reeleccin.

Ahora, en nuestro pas hay un argumento a favor del lmite -es el nico que he encontrado- que me parece razonable: el
proyecto de ley sobre financiamiento de la poltica -est en la Cmara de Diputados y va a venir al Senado- tiende a
favorecer a los incumbentes, a quienes ejercemos un cargo de representacin popular. Porque tenemos dieta, secretaras,
sedes, difusin; en consecuencia, existe una ventaja con respecto al retador, para el que, con las iniciativas sobre
financiamiento de la poltica que estamos aprobando, el solo aparecimiento en el radar va a ser muy difcil.

Entonces, hay una ventaja para quienes ejercemos cargos de representacin popular.

Por lo tanto -me lo decan dos o tres acadmicos; algunos participaron en la Comisin Especial de Probidad y Transparencia-,
fijar un lmite a la reeleccin es un contrapeso adecuado.

Yo no quiero hablar de los climas de opinin -se dice que el actual hace impensable no establecer restricciones, en fin-, pues
son muy subjetivos, muy precarios y muy dbiles.

Recordemos lo que ocurri en enero de 2010 con el voto voluntario. Clima de opinin: haba que complacer a cierta
candidatura. Por ende, el Congreso Nacional -yo no era parlamentario; pero habra votado en contra- resolvi a favor de
aquel.

Sin embargo, hoy parece haber preocupacin por el voto voluntario, pues en las ltimas elecciones sufrag 40 por ciento de
los ciudadanos.

No hablo de los climas de opinin, pero s de los pesos y contrapesos, pues son un principio importante en la democracia.

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Intervencin

De consiguiente, si el financiamiento de la poltica, que nos va a beneficiar a quienes ejercemos un cargo de representacin
popular, es tal que nos da ventaja con respecto a los retadores, pareciera razonable el establecimiento de algn tipo de
contrapeso.

Qu dispone este proyecto de ley? Un mximo de dos perodos para senadores -es decir, una sola reeleccin consecutiva- y
un mximo de tres perodos para diputados, alcaldes, concejales y consejeros regionales (o sea, dos reelecciones
consecutivas).

Evidentemente, un diputado que deja de serlo puede aspirar a ser Senador, y un alcalde, a ser diputado . Pero el ejercicio del
cargo se limita.

Tampoco se trata de que sea posible cambiarse de distrito o de circunscripcin. No: el ejercicio del cargo es consecutivo.

Reitero: un mximo de tres perodos para diputados, alcaldes, concejales y consejeros regionales, y un mximo de dos
perodos para senadores; es decir, dos reelecciones y una reeleccin, respectivamente. Ello, con un artculo transitorio que
dispone que en todos esos casos el actual perodo se considerar como el primero.

En consecuencia, descartamos dos cosas: uno, que lo dispuesto empezara a regir desde la prxima eleccin, de ah para
delante -de lo contrario la presentacin habra sido ms difcil-, y dos, que la norma fuera retroactiva.

En el ltimo caso habra que ver lo que significa la retroactividad en Derecho Pblico y en Derecho Constitucional. Por qu?
Porque el ciudadano que vot y eligi a su senador, diputado , alcalde, concejal, consejero regional lo hizo bajo las reglas del
juego que regan en su momento.

A la Comisin, pues, le pareci razonable -la decisin fue unnime: 5 votos contra 0- establecer en un artculo transitorio que
se considerar como primero el actual perodo, de manera que no haya retroactividad y que la entrada en vigencia de la ley
no sea desde la prxima eleccin.

Seor Presidente , termino con una frase -no pedir la palabra de nuevo- para fijar mi posicin personal.

Por principio, siempre he sido contrario a limitar las reelecciones, pues ello envuelve una restriccin a la libertad de los
ciudadanos para elegir; porque la norma rectora de la democracia es la libre expresin de la voluntad popular. Pero me hace
fuerza el argumento de que la nueva institucionalidad que estamos construyendo, especialmente en materia de
financiamiento de la poltica y de las campaas, nos da una ventaja a quienes estamos en el ejercicio de cargos de
representacin popular, por lo que pareciera razonable establecer algn tipo de contrapeso.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 89

Sesin: Sesin Ordinaria N 89

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 19 de diciembre de 2012

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON PATRICIO), CHAHUN,


COLOMA, HORVATH, LARRAN (DON HERNN), PROKURICA, ROSSI Y WALKER (DON IGNACIO),
CON EL FIN DE PEDIRLE A S.E., EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA SU INTERCESIN ANTE EL
GOBIERNO DE LA REPBLICA DE CUBA PARA QUE AUTORICE EL VIAJE DE LA SEORA ROSA
MARA PAY A CHILE DONDE CURSAR UN DIPLOMADO UNIVERSITARIO (S 1545-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON PATRICIO), CHAHUN, COLOMA,
HORVATH, LARRAN (DON HERNN), PROKURICA, ROSSI Y WALKER (DON IGNACIO), CON EL FIN DE PEDIRLE A
S.E., EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA SU INTERCESIN ANTE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE CUBA PARA
QUE AUTORICE EL VIAJE DE LA SEORA ROSA MARA PAY A CHILE DONDE CURSAR UN DIPLOMADO
UNIVERSITARIO (S 1545-12)

Considerando:

1.- Que para que los habitantes de Cuba puedan salir al extranjero hasta ahora han requerido de un permiso especial
otorgado discrecionalmente por sus autoridades.

2.- Que al amparo de estas disposiciones, las autoridades pertinentes han denegado frecuentemente dicho permiso a
diversas personas, entre ellas, a Rosa Mara Pay, lder del Movimiento Cristiano Liberacin, lo cual le ha impedido concurrir a
cursar un diplomado en Teora Poltica y Gestin Pblica, en la Universidad Miguel de Cervantes, a contar del 10 de enero de
2013, mediante una beca obtenida a travs de la Fundacin Konrad Adenauer.

3.- Que recientemente se ha dictado una nueva Ley de Migraciones en ese pas, que comenzar a regir el 14 de enero de
2013, en virtud de la cual se supone que se flexibilizarn las autorizaciones de salida al extranjero para sus habitantes,
otorgndoseles un pasaporte corriente para dicho efecto.

4.- Que no obstante ello, los permisos para ausentarse del pas, pueden ser denegadas, por razones de carcter poltico, las
que son calificadas como tales por las propias autoridades de ese pas, lo que indudablemente constituye una violacin a los
derechos humanos, que no resulta aceptable para la comunidad internacional.

5.- Que en tal virtud, el Senado de la Repblica acuerda solicitar respetuosamente, a travs de S.E. el Presidente de la
Repblica, por la va del Ministerio de Relaciones Exteriores, que el Gobierno de Cuba tenga a bien reconsiderar la medida
que afecta a Rosa Mara Pay, y permitir que ella pueda asistir al mencionado evento acadmico, en Santiago de Chile.

En mrito a lo expuesto,

EL SENADO DE LA REPBLICA ACUERDA:

Solicitar a S.E., el Presidente de la Repblica, que tenga a bien solicitar respetuosamente al Gobierno de Cuba que autorice a
Rosa Mara Pay para que pueda viajar prximamente a Chile, con el fin de cursar un diplomado universitario.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.-
Antonio Horvath Kiss, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Fulvio Rossi
Ciocca, Senador.- Eugenio.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 9 de octubre de 2012

AUMENTO DE SUBVENCIONES ESTATALES EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES. VETO

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , voy a votar en contra del primer veto formulado por el Presidente de la
Repblica a este tan importante proyecto, que aumenta las subvenciones a la educacin. Porque yo quiero conciliar de
manera razonable, justa, equilibrada, el derecho a la educacin con la libertad de enseanza, la educacin pblica con la
educacin privada.

Esa es y ha sido la doctrina y la prctica de la Democracia Cristiana desde que naci, como Falange Nacional, a fines de los
aos 30. Siempre hemos credo en una educacin mixta, que sepa asegurar el derecho a la educacin, entendida como un
bien pblico, con la libertad de enseanza; obviamente, el derecho que les asiste a los padres, a las familias de elegir el tipo
de educacin que quieren para sus hijos.

Ahora bien, por qu es tan importante este punto, y por qu se nos puede desestibar la nave, dando una seal muy
contraproducente en relacin con el clima cultural que estamos viviendo? Por una razn evidente: porque la educacin
pblica se nos muere. En 1990, la matrcula era de 60 por ciento; hoy da alcanza al 38 por ciento.

Y uno podra decir: "Bueno, pero qu importa, si los padres eligen".

Claro que importa! Porque, si queremos una nave estibada, con una buena educacin pblica y una buena educacin
privada, que concilie el derecho a la educacin con la libertad de enseanza, debemos tomar medidas legislativas y aplicar
polticas pblicas que realmente garanticen ese equilibrio.

En qu consiste ese equilibrio en la ley en proyecto? En algo muy sencillo, seor Presidente.

Qu estamos haciendo en esta iniciativa? Aumentando los montos por concepto de subvencin. Perfecto! Ms recursos
pblicos para la educacin chilena, pblica y privada. Porque recordemos que la educacin subvencionada cubre al 92 por
ciento de los estudiantes en nuestro pas.

Y como estamos subiendo el monto de la subvencin, que hoy da asciende a alrededor de 55 mil pesos, y en el caso de la
subvencin escolar preferencial (SEP), a cerca de 80 mil pesos -es decir, vamos en la direccin correcta, de incrementar los
recursos para financiar la educacin-, qu es lo lgico? Que en la medida que aumente la subvencin, esto es, que
aumenten los recursos para financiar la educacin, vaya disminuyendo correlativamente el esfuerzo que los padres, los
apoderados, las familias, la clase media, realizan, va financiamiento compartido -ms all del juicio de valor que cada uno
pueda tener respecto de este-, para ir alivindoles la carga.

Qu le interesa al sostenedor, pblico o privado? Recibir los recursos.

Por lo tanto, si el Estado aumenta la subvencin escolar, general y preferencial, y simultneamente sigue incrementando y
reajustando de manera automtica la unidad de subvencin escolar (USE), nunca cerraremos la brecha que se va
produciendo y que es la base de la segmentacin y la segregacin de la educacin en nuestro pas.

En Chile hay educacin gratuita; hay educacin de 10 mil pesos; hay educacin de 20 mil pesos; hay educacin de 40 mil
pesos. Y nosotros, mediante este proyecto, aprobado as por la Cmara de Diputados, proponemos 80 mil pesos de tope para
el financiamiento compartido. No estamos inhibiendo nada a nadie, sino solo estableciendo un lmite.

En Chile el financiamiento compartido alcanza a 20 mil pesos en promedio. Algunos colegios cobran 40 mil, otros 50 mil.
Nosotros -reitero- proponemos un tope de 80 mil pesos. O sea, nadie puede decir que estamos contra la educacin particular
subvencionada, o sacrificando la libertad de enseanza.

Y -perdn que lo recuerde, seor Presidente - el ao 2008 los Honorables Senadores de Gobierno votaron a favor del proyecto
de ley que creaba la subvencin escolar preferencial. Y no s si lo olvidaron -no lo creo-, pero eso implic que por cada
alumno por el cual se pagara subvencin escolar preferencial el sostenedor respectivo no poda cobrar financiamiento
compartido.

Lo votaron a favor, y con buenas razones!

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Intervencin

Entonces, donde existe la misma razn debe existir la misma disposicin.

Hagamos el esfuerzo de aumentar la subvencin; sigamos incrementndola. Yo siempre he aplaudido en este Hemiciclo lo
que Gobierno y Oposicin hemos realizado en tal sentido. Pero pongmosle un tope al esfuerzo que hacen las familias en
materia de financiamiento compartido, porque, de lo contrario, esa brecha nunca se va a saldar.

Y, desde esa perspectiva, me parece de toda lgica rechazar esta primera observacin.

Voto que no.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin ordinaria N 72 del 2014-12-09, legislatura 362

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 9 de diciembre de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, encantado de tratar de contestar la legtima inquietud del Senador Chahun.

Primero, lo dir en forma simple: si se desea que la actividad de la Sociedad Chilena del Derecho de Autor se transforme en
una pesadilla administrativa, hay que votar a favor de esos incisos. Si se quiere, en cambio, que impere la racionalidad de lo
que es propio de una entidad de gestin colectiva, hay que pronunciarse en contra.

Por qu lo propuesto constituye una norma perversa? Porque pretende distorsionar completamente el sistema de gestin
colectiva.

Este administra un repertorio global, a partir del cual la radio determina lo que toca o no toca. Cuando una entidad de gestin
colectiva otorga una autorizacin por uso de la msica, lo hace por las obras que representa, no por las que no representa!

Adicionalmente, como lo hemos sealado tantas veces, la gestin colectiva no es obligatoria.

Si Canal 13 manda una planilla de msica, la SCD se preocupar, obviamente, de la parte que representa. Cmo una entidad
de gestin colectiva va a hacer una devolucin por derechos de autor de artistas que no representa! En tal caso, imaginen lo
que significara para este organismo tener que reliquidar mensualmente.

Por eso, cuando digo que esto se transformara en una pesadilla administrativa, estoy siendo bastante literal.

En el fondo, como han manifestado varios Senadores, lo que se pretende aqu es reventar a la Sociedad Chilena del Derecho
de Autor. "Si nada de lo anterior ha resultado, hagamos que su administracin sea una pesadilla".

No puede una entidad de gestin colectiva devolver dinero por obras que jams ha representado.

Por lo tanto, esta norma establece respecto de una entidad de gestin colectiva -digmoslo con nombre y apellido: la
Sociedad Chilena del Derecho de Autor- una carga administrativa que realmente no se condice con su rol. Porque, para eso
podra haber un organismo pblico que administrara, pero imagnense el trabajo que significara devolver mensualmente
aquello que no le pertenece. Porque insisto: la SCD solo cobra por aquello que representa, no por lo que no representa. Mal
puede, entonces, devolver fondos.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 25

Sesin: Sesin Especial N 25

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 22 de mayo de 2013

Antecedente

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , ser muy breve, solo deseo dejar constancia de que tuvimos una muy
positiva, fructfera y profunda reunin de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas, con el
objeto de analizar la solicitud del Ejecutivo para prorrogar por un ao la permanencia de tropas y medios nacionales en Hait,
tal como se viene haciendo desde el ao 2004.

Recordemos que Chile participa en una fuerza multinacional que se ha hecho presente en esa nacin con objetivos muy
concretos y claros, respecto de los cuales hemos visto avances y retrocesos. No debemos olvidar que existi de por medio la
tragedia de un terremoto en Hait, que signific ms de 240 mil muertos.

Por lo tanto, hay una solidaridad bsica de pas, de regin, que se expresa en formar parte de esa fuerza multinacional. Y, a
su vez -como seal el General de Ejrcito que expuso en la instancia tcnica-, ello ha sido de particular relevancia y muy
enriquecedor para nuestras propias Fuerzas Armadas.

Hay que tener en cuenta que el sentido de esta fuerza multinacional es recoger que en materia de la soberana absoluta de
los Estados (por ejemplo, el principio de no intervencin), el Derecho Internacional ha ido evolucionando de manera muy
positiva en el mbito de la globalizacin de la posguerra fra alrededor de conceptos tan importantes como el de las
"operaciones de paz". En estas Chile ha tenido un rol muy activo y proactivo no solo en Hait, sino tambin en diversas partes
del mundo (estamos creando una fuerza conjunta con Argentina); pero, por supuesto, el caso de Hait es el ms rescatable.

En definitiva, el de "operaciones de paz" es el nuevo nombre que tiene esta expresin de solidaridad dentro de la
globalizacin.

De otro lado, en situaciones de guerra civil u otras en que se cometa genocidio, crmenes contra la humanidad, la comunidad
internacional tiene la responsabilidad de proteger. Este es el concepto que se impone hoy da en el Derecho Internacional.

Tambin se da la intervencin humanitaria. Ningn Estado puede invocar la no intervencin para violar los derechos
humanos, para llevar a cabo una accin de genocidio.

En consecuencia, la intervencin humanitaria, junto con las operaciones de paz y la responsabilidad de proteger, son algunas
de las manifestaciones de la presencia de Chile y de esta fuerza multinacional, en este caso, en Hait.

Qu es lo interesante que alcanz a decir el seor Canciller a la Comisin de Relaciones Exteriores?

Que, con respecto a Hait, por primera vez la comunidad internacional se plantea la posibilidad de una cierta consolidacin
interna de su situacin asociada a un horizonte de salida -un horizonte de salida!-. Es decir, la comunidad internacional
entiende, el Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas entiende, la MINUSTAH -de la que Chile forma
parte- entiende, y con ello entendemos, que hay que dotar a Hait de recursos propios: institucionales, de recursos humanos,
etctera, para que trate de acometer la tarea de la seguridad, y ms ampliamente la del desarrollo y de la democracia, con
una fuerza propia. Recordemos que Hait hoy da es estudiado como un caso de Estado fallido -de Estado fallido!-. Por tanto,
si forma parte de nuestro barrio, de nuestro vecindario (me refiero a Amrica Latina y el Caribe), es obvio que tenemos la
responsabilidad no solo de proteger en esta intervencin humanitaria, sino adems de participar en una operacin de paz
para estar presente en esa realidad.

El Ministro de Relaciones Exteriores incluso nos indic una fecha para ese horizonte de salida, la cual aparentemente sera
2017 o 2016.

Por consiguiente, ya estamos en la idea de un "plan de consolidacin", como lo llam el Secretario General de la Organizacin
de las Naciones Unidas . Pero, obviamente, esto requiere prorrogar por un ao ms la presencia de las tropas nacionales
como parte de esta fuerza multinacional, para no interrumpir y dejar a medio camino la tarea que hemos acometido como
pas y como regin.

Ello tuvo un costo de 42 millones de dlares el ao 2012, del cual se reembolsaron 18 millones de dlares. Al final, en
trminos netos, el gasto efectivo para el Estado de Chile y sus contribuyentes fue de aproximadamente 24 millones de
dlares.

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Intervencin

Pero -insisto- creo que es un esfuerzo que podemos y debemos emprender como pas. Afortunadamente, la economa
funciona, Chile crece, se generan empleos: ayer escuchamos al Presidente de la Repblica dar cuenta del estado
administrativo y poltico de la nacin.

En consecuencia, no podemos mezquinar recursos. Tal vez esto es lo ms crtico de la presencia de la fuerza multinacional, y
podra significar un retroceso e interrumpir este esfuerzo de solidaridad internacional.

Por todo lo anterior, las Comisiones unidas votaron a favor de la solicitud del Presidente de la Repblica en orden a prorrogar
por el plazo de un ao la permanencia de tropas y medios nacionales en Hait.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 77

Sesin: Sesin Ordinaria N 77

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 4 de diciembre de 2013

AUTORIZACIN PARA FUNCIONAMIENTO DE JARDINES INFANTILES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Abramos la votacin, seor Presidente?

Adems de m, varios colegas lo piden.

Solo quiero confirmar lo que dijo la seora Ministra . Creo que el da de ayer hubo un buen debate, el cual llam la atencin
sobre una cuestin bastante central: si corresponde o no que existan salas cuna en el sector pblico.

Obviamente, la respuesta es que s. As lo resuelve, efectivamente, el artculo 194 del Cdigo del Trabajo, segn el cual
quedan sujetos a las normas de proteccin a la maternidad, dentro de las que se encuentra la obligacin de proveer el
derecho a salas cuna en los trminos establecidos en el artculo 203 -lo estamos introduciendo- del precitado cuerpo
normativo, "los servicios de la administracin pblica, los servicios semifiscales, de administracin autnoma, de las
municipalidades y todos los servicios y establecimientos, cooperativas o empresas industriales, extractivas, agrcolas o
comerciales, sean de propiedad fiscal, semifiscal, de administracin autnoma o independiente, municipal o particular o
perteneciente a una corporacin de derecho pblico o privado".

Aclaro eso porque ayer un colega -creo que fue el Senador Letelier- dijo que las normas del artculo 194 del Cdigo del
Trabajo se aplican solamente al sector privado. En este caso, rigen tanto para el sector privado como para el pblico.

Hay dictmenes de la Contralora (tengo aqu por lo menos seis) que dicen: "Como cuestin previa, conviene recordar que el
beneficio de sala cuna se encuentra regulado en el artculo 203 del Cdigo del Trabajo, preceptiva aplicable a las funcionarias
de la Administracin del Estado".

Por lo tanto, lo que sealo se halla confirmado incluso por la Contralora General de la Repblica.

En tal sentido, tratndose especialmente de una discusin en general, llamo a votar a favor de este proyecto. Yo a lo menos
as lo har.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin extraordinaria N 75 del 2014-12-17, legislatura 362

Sesin: Sesin Extraordinaria nmero 75

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 17 de diciembre de 2014

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, despus de haber escuchado a cincuenta y seis personas e instituciones que han ido a entregar su aporte
a la Comisin de Educacin, he confirmado una conviccin que imagino que abrigamos todos los parlamentarios de la Nueva
Mayora y la inmensa cantidad de chilenos que votaron por un programa de gobierno en diciembre recin pasado, en cuanto
a que los objetivos, fundamentos y justificacin de este proyecto de ley sobre inclusin han quedado absolutamente
acreditados -por esa razn, voy a votar a favor de la idea de legislar-, de lo cual no me cabe ninguna duda, a la luz de todos
los antecedentes que hemos recibido.

Sin embargo, en materia de mecanismos, de instrumentos, de modalidades -es decir, lo que atae a la discusin particular-,
evidentemente que hay mucho "pao que cortar", por as decirlo, y trabajo por hacer. Nos asiste mucha confianza de que las
indicaciones que el Ejecutivo tiene que presentar a ms tardar el 31 de diciembre prximo van a recoger muchas de las
sugerencias -su sentido es muy transversal, por lo dems, y no dicen relacin solo con la Democracia Cristiana- que hemos
formulado tanto en la Cmara de Diputados como en el Senado.

Vamos a completar ocho meses de debate de la iniciativa en unas semanas ms, en enero, y tenemos el compromiso de
despacharla antes del 31 del mismo mes. Ello, entre otras cosas, porque las comunidades educativas, padres y apoderados,
profesores, sostenedores, empiezan a decirnos, con razn, que quieren reglas del juego claras y estables y un horizonte
despejado para poder empezar, ojal desde marzo, un ao escolar que permita una definicin.

Cules son los dos grandes objetivos del proyecto, uno de ocho que conforman la reforma educacional?

Voy a decir a mi manera el que a mi juicio es el primer gran propsito que se persigue: que el nivel socioeconmico -para
decirlo ms claro: el bolsillo- no sea un impedimento para acceder a una educacin de calidad, pero para todos.

Algunos han preguntado qu tiene que ver ello con la calidad. Tiene mucho que ver si consideramos que esta ltima debe ser
para todos. La iniciativa se refiere al "para todos", es decir, a la calidad con equidad. Ese es el sentido del proyecto sobre
inclusin, en cuanto a sus objetivos, fundamentos y justificacin, ms all de que en los mecanismos, instrumentos,
modalidades, hay diferencias, matices, puntos de vista, y eso vamos a verlo en enero. Entre el 5 y el 20 de enero, el Senado
se abocar a la discusin particular.

Y el segundo gran objetivo -muy importante no solo para la Democracia Cristiana, desde luego- es que se permita conciliar el
derecho a la educacin, que es un derecho social, un bien pblico, con la libertad de enseanza, entendida en su esencia.

Al final, qu es la libertad de enseanza? Es el respeto por la autonoma y la diversidad de los proyectos educativos. Incluye,
de acuerdo con el artculo 19, nmero 11 de la Constitucin Poltica, el derecho de abrir, organizar y mantener
establecimientos educacionales. Y, por cierto, tambin queda comprendido el derecho de las familias, de los padres, a
escoger el colegio de sus hijos. Pero seamos claros: tiene que ser una opcin real, sin que medien barreras de entrada,
selecciones arbitrarias, impedimentos que signifiquen, en la prctica, que el nivel socioeconmico es el que puede elegir la
calidad. Queremos alejarnos de tales obstculos.

Y todo lo anterior dice relacin con un sistema de provisin mixta, pblica y privada, lo que significa que el Estado tiene la
obligacin de garantizar que el derecho a elegir va a ser real en dos sentidos: no ser un obstculo el nivel socioeconmico y
se ejercer entre buena educacin pblica y buena educacin privada. Porque la hay buena y mala en uno y otro caso. Y eso
ha quedado absolutamente de manifiesto, empricamente demostrado, en la Comisin. Por lo tanto, no es que la educacin
privada sea buena y la educacin pblica sea mala.

Seora Presidenta, quiero decirlo en una frase, despejando muchos mitos y fantasmas: un solo pas en el planeta Tierra -no
dos, ni tres, ni cuatro- cuenta con un sistema que combina el lucro con fondos pblicos en educacin, copago y seleccin:
Chile. No hay otro.

Un solo pas en el mundo exhibe un copago obligatorio: Chile. No hay otro.

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Intervencin

Dos pases en el mundo registran lucro con fondos pblicos en educacin: Chile y Suecia. Pero Suecia viene de vuelta.

Y un solo pas en el planeta Tierra combina estas tres cosas.

En consecuencia, la presente reforma educacional, en lo que atae al proyecto, con sus objetivos, fundamentos y
justificacin, no es un capricho del Gobierno de la Presidenta Bachelet o de la Nueva Mayora.

Qu significa el fin del lucro con fondos pblicos en la educacin? Implica cuatro cosas:

1.- Que los sostenedores privados con fines de lucro van a pasar a ser sostenedores privados sin fines de lucro y se van a
sumar al tercio de la actual educacin particular subvencionada que ya es sin fines de lucro: fundaciones y corporaciones.

2.- Que todos los fondos pblicos destinados a educacin van a ir al proyecto educativo (artculo 3 de la ley).

3.- Que el sostenedor privado, por cierto, va a poder recuperar su inversin.

4.- Que, ms an, vamos a remunerar la gestin del sostenedor privado.

Eso es el fin al lucro, dicho en positivo, y tiene amplia justificacin.

Qu significa el fin al copago?

Pongmoslo en positivo: aumento de la subvencin (1.200 millones de dlares ms el primer ao); dos subvenciones nuevas
(preferente o de clase media y asignacin de gratuidad), que se sumarn a la general, y la educacin particular o
preferencial.

Hoy el Estado de Chile destina ms de 6 mil millones de dlares, va subvencin, al 92 por ciento de la matrcula en Chile. Eso
va a aumentar fuertemente en los prximos aos.

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Se ha cumplido su tiempo, seor Senador.

Le voy a dar un minuto ms, para que redondee.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Gracias.

Entonces, es lgico que, en la medida que aumente la subvencin, disminuya el copago.

Y qu significa el fin a la seleccin?

Cuatro cosas.

Primero: es la familia la que elige el colegio, no el colegio el que elige a la familia.

Segundo: fin a la seleccin como discriminacin arbitraria.

Tercero: fin a la seleccin socioeconmica, porque ah est el "descreme".

Cuarto: fin a la seleccin en bsica.

Por lo tanto, hay una seleccin arbitraria que es repudiable, pero hay una seleccin que no es arbitraria. Los 2 mil 400
colegios de educacin especial no seleccionan arbitrariamente. Est el tema de los colegios emblemticos, artsticos.
Nosotros aadimos el de los proyectos educativos, con sus particulares caractersticas.

Por todas estas razones, seora Presidenta, y sin perjuicio de lo que aleguemos en la discusin particular, vamos a votar a
favor de este proyecto de ley.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N88

Sesin: Sesin Especial N88

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 21 de enero de 2015

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).- Seora Presidenta , quiero alegar por qu hay que rechazar la indicacin renovada y aprobar
la enmienda que se propone.

Efectivamente, nosotros presentamos una indicacin muy similar, pero voy a explicar por qu la retiramos y por qu es
enteramente aceptable el texto que acordaron las Comisiones unidas y que se est proponiendo a la Sala.

La norma planteada -que aparece en la cuarta columna del comparado- consagra la accin de no discriminacin. Es decir,
cualquier estudiante que sea discriminado arbitrariamente va a poder impetrar la accin que se encuentra contenida en la ley
N 20.609, sobre discriminacin arbitraria, que aprob este Parlamento en su oportunidad.

Ahora bien, esa ley distingui entre discriminacin arbitraria, que siempre es reprobable, y distincin razonable, que no es
reprobable. Y efectivamente, dentro de las excepciones a la discriminacin arbitraria, contempl el artculo 19, nmero 11,
de la Constitucin, donde se consagra la libertad de enseanza. O sea, esta sera una distincin razonable y no constituira
discriminacin arbitraria.

Sin embargo, qu seala el precepto que se plantea? Que no es posible impetrar la libertad de enseanza para discriminar
arbitrariamente a un estudiante, por ejemplo, en relacin con su orientacin sexual. En tal caso, no se podra estimar como
una distincin razonable por estar la libertad de enseanza excluida de la discriminacin arbitraria. Sera atentar contra
derechos bsicos de los estudiantes.

En definitiva, la norma propuesta establece que la excepcin contemplada en la Ley Zamudio, en lo atinente a la libertad de
enseanza, no puede ser impetrada para discriminar arbitrariamente a un estudiante.

Y fjense lo que agrega: "sin perjuicio de lo establecido en la Convencin Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la
Esfera de la Enseanza".

Y qu dice esta Convencin, que tengo aqu? Que no es constitutivo de discriminacin:

Uno, la creacin de establecimientos educacionales para hombres y para mujeres. Algunos han sostenido, legtimamente -
aunque, a mi juicio, en forma equivocada- que eso sera discriminacin arbitraria. No es discriminacin arbitraria! La
Convencin, suscrita por Chile, determina que puede hacer colegios para hombres y colegios para mujeres.

Dos, la creacin o el mantenimiento de establecimientos educacionales por motivos de orden religioso. O sea, no es
discriminar arbitrariamente generar un proyecto educativo de carcter religioso.

Tres, la creacin o el mantenimiento de establecimientos de enseanza privados.

Por lo tanto, primero, hemos concordado un texto que protege a los estudiantes contra cualquier conducta de discriminacin
arbitraria, en conformidad a la ley del mismo nombre.

Segundo, estamos diciendo que, si bien la libertad de enseanza, en la ley de discriminacin arbitraria, no es considerada
como discriminacin sino como distincin razonable, no puede ser invocada para discriminar arbitrariamente a un estudiante,
en cualquier sentido. Doy el ejemplo de la orientacin sexual, a propsito de la Ley Zamudio, para destacar lo importante que
es defender la dignidad y los derechos de los estudiantes frente a cualquier forma de discriminacin.

Por lo anterior, proponemos rechazar la indicacin y aprobar la proposicin de las Comisiones unidas para la letra c) del
nmero 7).

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N100

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 28 de enero de 2016

RECOLECCIN Y DISPOSICIN DE AGUAS GRISES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, yo me sumo, en primer lugar, a las felicitaciones que aqu se han expresado para los autores de este
proyecto: usted, la Senadora Allende y los Senadores Guillier, Horvath y Prokurica.

Esto demuestra la iniciativa parlamentaria que tenemos. Este proyecto tuvo su origen en una mocin que apunta en una
direccin absolutamente correcta.

Asimismo, deseo felicitar a la Comisin Especial sobre Recursos Hdricos, Desertificacin y Sequa, que debe jugar un rol muy
importante en el tema ms global del agua y los recursos hdricos, lo cual es absolutamente inescapable, considerando que la
realidad de nuestro pas va por el lado que todos conocemos.

Yo represento a la provincia de Petorca, en Aconcagua. Y todos vemos -no hay que ser expertos- cmo la desertificacin se
acerca a Santiago. Todo lo referido al manejo del escaso recurso hdrico es absolutamente prioritario en nuestro pas,
partiendo por el hecho de que el 80 por ciento del agua dulce, de las nieves, de la cordillera, va a dar al ocano Pacfico. Y se
requiere una poltica pblica en materia de recoleccin, tratamiento, reutilizacin, disposicin de las aguas grises, que
permanece como un rea oscura desde el punto de vista de la regulacin.

En efecto, hay un vaco legal institucional muy importante.

No estamos hablando de aguas negras, como varios han dicho, sino de aguas grises, que es un trmino casi desconocido,
pero que causa un tremendo impacto tanto por accin como por omisin. Y no podemos desperdiciar la posibilidad de
elaborar una poltica pblica que permita abordar de manera global lo relativo al agua y los recursos hdricos.

Debo decir, para hablar siempre desde la perspectiva del vaso medio lleno, que nuestro pas exhibe estndares mundiales
internacionales de nacin desarrollada en materia de agua potable, alcantarillado y tratamiento de las aguas servidas. Es
impresionante ver las cifras desde el punto de vista de los niveles de cobertura en cualquiera de estos tres niveles.

Antes, Chile poda mostrar algn logro en el tema del agua potable, pero hoy, si uno ve lo relativo al alcantarillado y al
tratamiento de aguas servidas, se observa que el impacto es inmenso.

Debemos reconocer tambin que el sistema de concesiones ha tenido mucho que ver con esto en materia de servicios
sanitarios. S que este punto fue muy controvertido en los aos 90; yo era Diputado en ese momento. Pero creo que ha sido
una poltica muy adecuada, muy feliz -ah estn los resultados-, que, por supuesto, se debe perfeccionar y, de hecho, evaluar.

Asimismo, hay que fortalecer el estatuto jurdico del agua como un bien nacional de uso pblico. Esto se encuentra pendiente
en la Comisin de Recursos Hdricos y en el Comit formado por el Gobierno con distintos Ministerios, como los de Bienes
Nacionales y del Medio Ambiente, bajo el liderazgo del Ministro de Obras Pblicas , seor Alberto Undurraga .

Hay un intento muy serio para abordar, junto con el Parlamento, el tema de los recursos hdricos.

Por lo tanto, estamos partiendo en un terreno bastante abonado, que muestra logros muy notables desde el punto de vista de
la cobertura.

Subsisten grandes problemas en materia de regulacin y burocracia. Por ejemplo, en mi circunscripcin, pienso en el drama
que ha significado para Maitencillo, en la comuna de Puchuncav, el hecho de estar durante 20 aos! intentando instalar
servicios de agua potable, de alcantarillado, de tratamiento de aguas servidas. Y dilacin tras dilacin, oficio tras oficio, la
burocracia, las regulaciones mal concebidas, van creando una frustracin muy grande.

Entonces, existe bastante por hacer en el mbito institucional.

En Chile, los parques, las reas verdes, se riegan con agua potable -es una locura!-, pese a todo el potencial que sabemos
que existe en torno a la recoleccin, el tratamiento -insisto-, la reutilizacin y la disposicin de las aguas grises tanto en
zonas urbanas como rurales.

Ello lo aborda justamente este proyecto, que tiene normas muy claras, muy interesantes sobre cmo se rige esto, por

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ejemplo, en materia de identificacin de las concesionarias; del rol del municipio -cuando esto va ms all del mbito
domiciliario- en cuanto a reas verdes, parques, centros deportivos, en fin; de un reglamento que considere los usos urbanos,
recreativos, ornamentales, industriales; de la prohibicin de reutilizacin para el consumo humano; del riego de frutas y
hortalizas, y de otros puntos mencionados en esta iniciativa.

Y, por supuesto, tambin se consideran facultades de fiscalizacin de la autoridad sanitaria, de la Superintendencia de


Servicios Sanitarios en este mbito.

As que, con mucho gusto, voto a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 33

Sesin: Sesin Ordinaria N 33

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 7 de julio de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES BIANCHI, PREZ (DOA LILY),


CANTERO, CHAHUN, GARCA, HORVATH, KUSCHEL, PROKURICA, RUIZ-ESQUIDE, WALKER (DON
IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE SOLICITAN EL ENVO DE UN PROYECTO DE
LEY QUE PERMITA A MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS ELEGIR EL SISTEMA DE SALUD
PREVISIONAL AL QUE SE PUEDAN ACOGER (S 1267-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES BIANCHI, PREZ (DOA LILY), CANTERO, CHAHUN,
GARCA, HORVATH, KUSCHEL, PROKURICA, RUIZ-ESQUIDE, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS),
CON EL QUE SOLICITAN EL ENVO DE UN PROYECTO DE LEY QUE PERMITA A MIEMBROS DE LAS FUERZAS
ARMADAS ELEGIR EL SISTEMA DE SALUD PREVISIONAL AL QUE SE PUEDAN ACOGER (S 1267-12)

Honorable Senado:

La Ley N 19.966 estableci un Rgimen General de Garantas en Salud, el que constituye un instrumento de regulacin
sanitaria que contiene garantas explcitas en salud relativas a acceso, calidad, proteccin financiera y oportunidad con que
deben ser otorgadas las prestaciones asociadas a un conjunto priorizado de programas, enfermedades o condiciones de salud
que seale el decreto correspondiente.

Las garantas explcitas en salud (GES) pueden ser exigidas por los afiliados y beneficiarios de los sistemas Fonasa e Isapres,
con el objeto de recibir atencin mdica en caso de sufrir alguna de las enfermedades definidas por el Ministerio de Salud.

Expresamente, el artculo 2 de la citada ley, seala que las garantas explcitas de salud deben ser aseguradas por el Fondo
Nacional de Salud (Fonasa) y las Instituciones de Salud Previsional (Isapres).

Conforme al artculo 11 de la ley nmero 19.966, las garantas explcitas en salud deben ser determinadas por el Ministerio
de Salud y aprobadas por un Decreto Supremo suscrito, adems, por el Ministro de Hacienda.

De acuerdo a esto ltimo en la actualidad, el Decreto Supremo N 1, de 2010, de los Ministerios de Salud y de Hacienda
contempla 79 patologas o problemas de salud cubiertos por el GES.

Para determinar qu programas, enfermedades o condiciones de salud se incorporan dentro de la garanta se establece, a
grades rasgos, el siguiente procedimiento:

El Ministerio de Hacienda fija el marco de los recursos disponibles para su financiamiento en Fonasa y el valor de la Prima
Universal;

La propuesta de GES considera el desarrollo de estudios con el objetivo de determinar un listado de prioridades en salud y de
intervenciones que consideren la situacin de salud de la poblacin, la efectividad de las intervenciones, su contribucin a la
extensin o a la calidad de vida y, cuando sea posible, su relacin costo efectividad;

Por ultimo a partir de dichos estudios es que se elabora el listado, del cual se descartan todas aqullas para las cuales no
haya fundamentos de que significan un beneficio para la sobrevida o la calidad de vida de los afectados; y,

Es importante recalcar que el costo de incorporar nuevas enfermedades o condiciones de salud al Rgimen, depende de la
capacidad de oferta de los sectores pblicos y privado y de la demanda potencial de tales intervenciones.

Por otra parte la "Garanta Explcita de Proteccin Financiera" es definida, en el artculo 4 letra d) de la ley 19.996, como la

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"contribucin que deber efectuar el afiliado por prestacin o grupo de prestaciones, la que deber ser de un 20% del valor
determinado en un arancel de referencia del Rgimen".

Para los afiliados de Fonasa la garanta de proteccin financiera depende del grupo al que pertenezca segn la clasificacin
establecida en el artculo 160 del Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 2005, del Ministerio de Salud as:

El beneficiario perteneciente al grupo A y B y sus cargas familiares se les garantiza gratuidad en las enfermedades incluidas
por el GES.

El beneficiario perteneciente al grupo C o D y sus cargas familiares acceden a algunas en forma gratuita y en otras deben
copagar el 10 o 20% respectivamente.

Todos los beneficiarios de Fonasa mayores de 60 aos poseen gratuidad en las enfermedades GES.

Sin embargo, el artculo 6 de la Ley N 19.966, establece copagos mximos por prestacin y topes mximos anual para los
beneficiarios de los grupos C y D:

Para el grupo C la suma tope por prestacin es de 21 cotizaciones mensuales con tope mximo anual de 122 Unidades de
Fomento (UF), para un evento, y para ms de un evento GES es de 31 cotizaciones con un tope de 181 UF.

Para grupo D la suma tope es de 29 cotizaciones mensuales con un tope anual de 122 UF, tratndose de un evento, y de 43
cotizaciones mensuales con un tope de 181, en caso de existir ms de un evento en un perodo de 12 meses

Por su parte, para los afiliados de Isapres el pago de las prestaciones por los problemas de salud garantizados por el Decreto
Supremo N 1, de 2010, de los Ministerios de Salud y de Hacienda es del 20% de la prestacin sobre el Arancel de referencia
informado por el Ministerio de Salud.

Esos copagos se acumulan en una cuenta por enfermedad, hasta llegar a su deducible determinado por el artculo 6 de la Ley
N 19.966. Este deducible corresponde a 29 cotizaciones legales o pactadas en la Isapre, por cada evento GES, con un tope
de UF 122. En caso de existir ms de un evento dentro del grupo de beneficiarios incluidos en el Plan de Salud, el deducible
ser de 43 cotizaciones legales o pactadas. Los topes mximo anual no podr exceder las 122 UF, en el caso de 1
enfermedad, o de 181 UF, en el caso de dos o ms enfermedades.

Luego de haber analizado Rgimen General de Garantas en Salud, que beneficia exclusivamente a los afiliados a los
beneficiarios de los sistemas Isapre y Fonasa cabe ver la situacin en que se encuentran los miembros de las Fuerzas
Armadas y de Carabineros en torno a su posibilidad de acceso a el Rgimen de Garantas de Salud establecido en la ley
nmero 19.966.

La Ley N 18.948 Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas, regula distintas materias concernientes a las F.F.A.A, entre
las que se encuentra el Rgimen Previsional y de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, sealando las caractersticas
propias de la previsin de stas y la regulacin de las prestaciones de salud; pensiones de retiro, montepo y desahucio

En particular, el rgimen de pensin y de seguridad social de las Fuerzas Armadas, por definicin legal es autnomo y est a
cargo de una institucin funcionalmente descentralizada, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que se relacionar
con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Defensa Nacional conocido como "Capredena"

Este rgimen se aplica al personal de las Fuerzas Armadas que comprende el personal de planta, el personal a contrata y el
personal de reserva llamado al servicio activo, asimismo el personal de las plantas de las Subsecretaras de Guerra, Marina y
Aviacin; el personal de reserva llamado al servicio activo, en tanto mantenga la calidad de tal y a los alumnos de las
Escuelas, en tanto mantengan tambin esa calidad. Los beneficios del sistema son: pensin de retiro, montepo, desahucio,
indemnizaciones, prestacin de salud, social entre otras.

El personal acogido al rgimen previsional y de seguridad social que establece la Ley orgnica, en actividad o en retiro, tiene

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la obligacin de contribuir a los fondos comunes de beneficios con las imposiciones, cotizaciones y aportes establecidos
legalmente.

En particular, el Sistema de Salud de las Fuerzas Armadas, se encuentra regulado por la Ley 19. 465, de 1996, la cual tiene
por objeto posibilitar el efectivo acceso de su personal a las acciones de salud que determina la propia ley (Medicina
preventiva y curativa).

El sistema de Salud de las Fuerzas Armadas se define como nico y uniforme en lo relativo a las prestaciones para los
beneficiarios, sin embargo su administracin esta a cargo de cada Institucin de las Fuerzas Armadas, las que adems,
perciben directamente las cotizaciones y dems recursos destinados a salud.

La incorporacin al Sistema de Salud de las Fuerzas Armadas es automtica, desde el momento en que se adquiere
cualquiera de las calidades o condiciones que se describieron en el prrafo anterior. Sin embargo, no se pierde la calidad de
beneficiario del Sistema, el personal que se retire con derecho a pensin otorgada por el Organismo de Previsin y Seguridad
Social de las Fuerzas Armadas, en tanto no opte por afiliarse a otro rgimen de prestaciones de salud (Fonasa o Isapre).

Respecto a las prestaciones, existen de medicina curativa y de medicina preventiva para el personal activo. Para el personal
en retiro slo de medicina curativa (prestaciones en los artculos 16 y siguientes).

Respecto al personal en retiro cabe destacar que artculo 40 de la Ley 19.465 establece que los imponentes pasivos y
montepiados de la Caja de Previsin de la Defensa Nacional, tienen el derecho a elegir el sistema de salud al que deseen
acogerse, sea ste estatal o privado.

Con este derecho a opcin consagrado para el pensionado o montepiado, la ley quiso da cumplimiento expreso al mandato
del artculo 19 N 9 de la Constitucin Poltica de la Repblica, que establece en el inciso final, que cada persona tiene el
derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, en este caso, esto significa tener la opcin de ingresar a
CAPREDENA, afiliarse a una Isapre o al Fondo Nacional de Salud.

Antes de la dictacin de esta ley la legislacin no otorgaba a los miembros de las Fuerzas Armadas, en retiro, la libertad de
elegir el sistema de salud, por el contrario, obligaba, a los jubilados, a estar en la Caja de Previsin de la Defensa Nacional.

Cabe destacar que por el contrario este derecho a opcin no se les otorg a los funcionarios en servicio activo, an cuando el
Mensaje contemplaba que tanto los miembros en servicio activo como en retiro, tuvieran este derecho.

Respecto a Carabineros su rgimen de previsin y de seguridad social es autnomo. La Direccin de Previsin de Carabineros
de Chile (DIPRECA) es un organismo funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que se
relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Defensa Nacional, por intermedio de la Subsecretara
de Carabineros, y otorgar los beneficios que seale su respectiva ley orgnica.

El artculo 80 seala que la asistencia mdica, dental, hospitalaria, curativa, ambulatoria y de rehabilitacin del personal en
retiro y de los beneficiarios de montepo del personal afecto al rgimen previsional de la Direccin de Previsin de
Carabineros de Chile, como asimismo la de las personas que sean causantes de asignacin familiar en conformidad a la ley,
aun cuando no perciban dicho beneficio econmico, ser de cargo de dicha Direccin.

El Decreto Ley N 844 de 1975, crea la Direccin de Previsin de Carabineros. En el artculo 6 se dispone que estn afectas a
su rgimen de previsin: a) El personal en servicio activo y en retiro de Carabineros; b) El personal en servicio activo de la
Direccin General de Investigaciones; c) Los sectores pasivos imponentes de la Caja de Previsin de Carabineros de Chile; d)
El personal de la Mutualidad de Carabineros; e) El personal en actual servicio perteneciente al Servicio de Prisiones, y f) El
personal del Registro Civil e Identificacin, que es actualmente imponente de la Caja de Previsin de Carabineros de Chile.

De acuerdo a el extenso anlisis que hemos efectuado cabe concluir que tanto el personal de las fuerzas armadas as como
de Carabineros se encuentran en un marco regulatorio excepcional y especial respecto a su Seguridad Social.

Una de las consecuencias directas de este marco especial al que se encuentran sometidos en forma obligatoria los miembros
de las Fuerzas Armadas y de carabineros, con la nica excepcin de los imponentes pasivos y montepiados de la Caja de

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Previsin de la Defensa Nacional que si tienen el derecho a elegir el sistema de salud al que deseen acogerse, sea ste
estatal o privado, es que ellos se encuentran excluidos del Rgimen de Garantas en Salud de 1 Ley 19.966 puesto que solo
pueden acceder a este Rgimen los beneficiarios de los sistemas Fonasa e Isapres.

Es por esto que creemos que es de suma necesidad cumplir con el personal de las Fuerzas Armadas y de carabineros en
forma completa con el derecho constitucional establecido en el articulo 19 numero 9 de la constitucin en cuanto a que cada
persona tiene el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse.

De esta forma los miembros de las Fuerzas armadas y carabineros podrn elegir racionalmente si permanecer en Capredena
o depreca o cambiarse a una Isapre o Fonasa caso en el cual podran acceder al Rgimen de Garantas en Salud de la Ley
19.966

Por las razones anteriores es que venimos en presentar el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

Solicitar a S.E. Presidente de la Repblica don Sebastin Piera Echenique el envo de un Proyecto de Ley que termine con la
imposibilidad que afecta a los miembros de las Fuerzas Armadas y de Carabineros en servicio activo y pasivo a elegir el
sistema de salud al que pueden acogerse.

Adems, se solicita la modificacin de la ley N 19.966, que estableci un rgimen general de garantas en salud, de forma tal
que los afiliados al Sistema de Seguridad Social de las FFAA puedan gozar de las garantas explcitas en salud que contempla
este rgimen.

(Fdo.): Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Francisco
Chahun Chahun, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.-
Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Mariano, Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar
Larran, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 52

Sesin: Sesin Ordinaria N 52

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 13 de septiembre de 2011

REQUISITOS DE FUNCIONAMIENTO DE UNIVERSIDADES NO ESTATALES, CON RELACIN AL


LUCRO

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , solo intervengo para reafirmar lo que tantos Honorables colegas han
dicho: la idea matriz de la mocin -cuestin relevante en el momento de votar la idea de legislar- es garantizar que,
efectivamente, se cumpla la ley en cuanto a que, como las universidades son instituciones sin fines de lucro, se debiera
eliminar la posibilidad de que por la va del resquicio de las sociedades espejo eso se vulnere.

Es todo lo que se discute, y a eso obedece el presente proyecto de ley, que no tiene nada que ver con la educacin bsica ni
la media, sino nicamente con hacer cumplir la ley, en su espritu y en su letra, en materia de universidades.

Tan mala no es la iniciativa, porque estoy viendo que va a ser aprobada en general -me alegro de que as sea- por una
inmensa mayora.

En mi opinin, habr que aclarar en el debate en particular que la mocin no pretende impedir que las universidades
desarrollen actividades lucrativas, como proyectos de investigacin u otros -no es ese su objeto ni debiera serlo-, sino evitar
que las utilidades que obtengan por ellas no se reinviertan y que se retiren a travs de las sociedades espejo.

Adicionalmente, estimo relevante complementarla mediante la regulacin de los llamados "precios de transferencia", a fin de
garantizar que correspondan a los de mercado.

Aqu se pide transparencia. Pues bien, avancemos en ella, evitando que por la va de abultar dichos precios se retiren
excedentes de manera encubierta o subrepticia.

Es un segundo punto por aclarar.

En tercer trmino, considero importante establecer la obligacin de que los contratos a que den lugar se informen a la
Superintendencia de Educacin Superior que se crear por ley -el proyecto respectivo debiera ingresar a trmite este mes-,
que ser la encargada de fiscalizar precisamente el cumplimiento de tal obligacin.

En cuarto lugar, tambin es relevante tomar en consideracin la experiencia del Servicio de Impuestos Internos en materia de
fiscalizacin de precios de transferencia no ajustados entre empresas relacionadas, a fin de pagar menos impuestos.

Lo anterior debiera propender a una coordinacin entre la Superintendencia de Educacin Superior que se crear -segn
entiendo, hay unanimidad en ello- y el Servicio de Impuestos Internos, para aprovechar estas sinergias institucionales, de
modo de impedir que se sigan burlando el espritu y la letra de la ley.

Finalmente, en lo relativo a la tipificacin de las infracciones que dispone el proyecto -tiendo a compartir lo ltimo
mencionado por el Senador seor Hernn Larran -, debe establecerse una adecuada graduacin de las sanciones a las
infracciones sobre las cuales se apliquen. Obviamente, hay que arreglar el texto.

Por lo tanto, hay mucho trabajo que hacer en la discusin en particular, en la "ingeniera de detalle", por as decirlo. Aqu
estamos aprobando a grandes rasgos, el diseo, la arquitectura.

Seor Presidente , el que est en discusin es absolutamente distinto al proyecto sobre lucro con fondos pblicos, que
discutiremos en su momento. Entiendo que el inters del pblico en las tribunas hoy da va ms bien en esa direccin.

En lo que atae a la Democracia Cristiana, partido que tengo el honor de presidir, queremos fortalecer -y lo vamos a
demostrar- y no debilitar la educacin particular subvencionada, como un aspecto de la libertad de enseanza. Hay toda una
historia del socialcristianismo de nuestro partido desde fines del siglo XIX y principios del XX -por ejemplo, la ley de 1951
firmada por don Bernardo Leighton Guzmn - sobre cumplimiento de esos propsitos. Y escchenme bien: aumentando y no
disminuyendo, menos eliminando, el monto de la subvencin dirigida a ella!

De hecho, en las prximas semanas aprobaremos en el Congreso un aumento de la subvencin hasta el punto de hacer
irrelevante el financiamiento compartido, en la medida en que se acreciente la ayuda -y no disminuya y menos se elimine-
hacia esa modalidad de educacin.

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Intervencin

Lo anterior es muy parecido a lo que ocurri en enero cuando, despus de haberse suscrito un acuerdo entre los cuatro
partidos de la Concertacin, se mont una verdadera campaa del terror. Finalmente, demostramos que el proyecto sobre
calidad y equidad en la educacin -fue aprobado por una inmensa mayora en este Senado- era para bien y no para mal.

As que cada cosa a su tiempo.

Por eso, votar a favor de la idea de legislar.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N35

Sesin: Sesin Ordinaria N35

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 5 de agosto de 2014

CREACIN DE SUBSECRETARA Y DE INTENDENCIA DE EDUCACIN PARVULARIA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, este proyecto reviste la mayor importancia.

En la Comisin de Educacin concit un apoyo unnime, lo que demuestra que, ms all de los titulares de prensa, los
conflictos no son generalizados, pues las disputas no se dan en todos y cada uno de los mbitos de la reforma educacional,
sino en algunos aspectos.

Este es uno de los ocho proyectos de ley comprometidos por la Administracin de la Presidenta Bachelet (por ejemplo, a nivel
de la educacin parvularia) que demuestran que existe un acuerdo, un consenso ms amplio de lo que muchas veces tales
titulares sugieren.

Esta iniciativa crea una nueva institucionalidad para la educacin inicial, en que ahora hablamos de "educacin parvularia", y
antes de "guarderas".

Hoy da todo este proceso, que tiene lugar entre 0 y 4 aos, o de 0 a 6 aos de edad si incluimos preknder y knder,
obviamente apunta a lo medular en el proceso educativo de una persona, que justamente se da a esa edad.

Actualmente, hay un milln y medio de nios de 0 a 6 aos y 6 mil 100 establecimientos educacionales, de los cuales 4 mil
100 son pblicos, principalmente de la JUNJI y tambin de INTEGRA, y 2 mil privados.

El Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet persigue un objetivo bastante ambicioso: pasar de una matrcula de 17
por ciento -como se da ahora- a una de 30 por ciento entre 0 y 4 aos de edad.

Ello, porque, en trminos de cobertura, de acceso, hoy da la educacin parvularia es lo ms deficitario dentro del proceso
educativo.

Para obtener una cobertura de 30 por ciento se van a construir 4 mil 500 salas cunas y 1.200 jardines infantiles, o sea, 5 mil
700 salas cunas y jardines infantiles. Esto significa incorporar a 134 mil nios y nias al proceso de la educacin parvularia,
con una inversin de 450 millones de dlares, en este Gobierno.

Por lo tanto, tambin digmosle al pas que hay buenas noticias. Si bien en el campo de la educacin existe una reforma
compleja, que comprende bastantes iniciativas, empezamos con este proyecto, que concita acuerdo -espero que
prcticamente unnime- y apunta a un aspecto muy medular de nuestra educacin.

Qu hace esta iniciativa, finalmente?

Consagra una nueva institucionalidad, un nuevo diseo institucional para regular de mejor forma aquello que hoy da aparece
bastante desregulado en nuestro pas, porque los requisitos para establecer una sala cuna o un jardn infantil son mnimos.

Lo anterior, a travs de dos maneras.

Primero, creando una Subsecretara especializada en educacin parvularia.

Y, segundo, instaurando una Intendencia para fiscalizar los recursos que se invierten en la educacin parvularia.

Por consiguiente, esta iniciativa viene a complementar la institucionalidad generada durante estos aos en el campo de la
educacin.

Existe la Ley General de Educacin, que represent un avance en su momento, que falta complementar, adecuar y modificar
en materia de educacin superior; el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, que surgi de un
proyecto con el mismo nombre aprobado en agosto del ao 2011, y que -como dice la normativa que lo cre- se refiere a la
educacin parvularia, bsica y media.

Obviamente, en bsica y media estamos ms avanzados, pues se establecieron dos instituciones muy importantes: la

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Intervencin

Agencia de Calidad de la Educacin, que mira lo que ocurre dentro de la sala de clases, y la Superintendencia de Educacin,
que fiscaliza los recursos destinados a educacin bsica y media, los cuales alcanzan, va subvencin, a 6 mil millones de
dlares al ao. El 10 por ciento de todo el presupuesto de la nacin va a educacin bsica y media, a travs de subvencin.

Y esto se encuentra en una especie de marcha blanca, de plan piloto: se estn implementando la Agencia de Calidad y la
Superintendencia de Educacin, que creamos hace tres aos.

Obviamente, se trata de un proceso que se debe evaluar permanentemente para velar por la calidad y por la fiscalizacin.

Bueno, en primer trmino, hoy estamos llenando ese vaco que qued desde el punto de vista de la educacin parvularia,
mediante la creacin de una Subsecretara de Educacin Parvularia.

Ella tendr, entre otras funciones, la de dictar un plan nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin parvularia. Y,
adems, la facultad de otorgar algo que constituye el meollo de otra iniciativa, que discutimos en paralelo -como aqu se ha
dicho-: la autorizacin para el funcionamiento de las salas cunas o los jardines infantiles, que se halla regulado ahora -yo
dira- por normas muy precarias, muy bsicas.

La autorizacin para funcionar es algo mnimo. La gran mayora est disconforme, poco contenta con ella. Queremos ms, un
reconocimiento oficial que suba los estndares y las exigencias de la educacin parvularia.

Eso efecta esta Subsecretara, que tiene por objeto, en el fondo, la formulacin de la poltica pblica, aprobar este plan
nacional, autorizar el funcionamiento, dar el reconocimiento oficial, a fin de asegurar -como dice la iniciativa- una educacin
parvularia de calidad.

Numerosas personas echan de menos la palabra "calidad" en la reforma educacional. Bueno, aqu estn no solo esa palabra,
sino tambin las atribuciones, las funciones, la institucionalidad para asegurar esa calidad.

En segundo lugar, dentro de la Superintendencia de Educacin se instaura la Intendencia de Educacin Parvularia, destinada
a fiscalizar aquello que hoy se encuentra radicado bsicamente en la JUNJI, y se la dota del poder para hacerlo.

En consecuencia, una de las cosas que persigue la iniciativa es separar las funciones de formulacin de polticas, que
quedarn radicadas en la Subsecretara de Educacin Parvularia, de las de fiscalizacin, hoy a cargo de la JUNJI (en este
sentido, es juez y parte).

Y ese proceso de creacin institucional va de la mano con el otro proyecto que se tramita en paralelo, que autoriza el
funcionamiento de las salas cunas y los jardines infantiles o que da el reconocimiento oficial para que puedan cumplir su rol
en materia de educacin parvularia.

Una de las personas que compareci en la Comisin de Educacin fue Alejandra Cortzar, profesora de la Universidad
Catlica, quien dijo que no existe una normativa nica de carcter obligatorio para la educacin parvularia. Hay una
voluntaria para el reconocimiento oficial que, en todo caso, ser obligatoria desde el ao 2019.

Hoy da existen sueldos bajos en la Junta Nacional de Jardines Infantiles. Hace algunas semanas aprobamos un proyecto
sobre el particular -no voy a entrar en detalles-, mediante el cual se destinan ms de 3 mil 300 millones de pesos a mejorar la
situacin del personal de la JUNJI.

Asimismo, Alejandra Cortzar dice que hoy da existe un cumplimiento de solo 50 por ciento de los indicadores de calidad,
segn los estndares internacionales (aunque la iniciativa en discusin no habla propiamente de tales indicadores, es un
tema pendiente), e incluye a los jardines privados, respecto de los cuales, por lo dems, no se dispone de datos en esta
materia.

He citado a Alejandra Cortzar de entre las muchas personas que comparecieron a la Comisin de Educacin para dar su
opinin como expertos.

En definitiva, seora Presidenta, ojal le demos una seal al pas mediante la aprobacin por unanimidad del presente
proyecto -as fue acogido en la Comisin respectiva-, que crea una nueva institucionalidad para la educacin parvularia, el
cual, junto con la iniciativa que estamos tramitando en paralelo, sobre autorizacin para funcionar o reconocimiento oficial
para tales establecimientos, permitir no solo optimizar el acceso, al subir la matrcula de 17 a 30 por ciento, sino adems
velar por una educacin inicial de calidad, en condiciones de equidad.

Por lo tanto, ojal podamos aprobar por unanimidad la iniciativa que nos ocupa.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 20

Sesin: Sesin Ordinaria N 20

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 18 de mayo de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES LAGOS, RINCN (DOA XIMENA),


BIANCHI, ESPINA, FREI, GIRARDI, LONGUEIRA, PREZ VARELA, QUINTANA, SABAG, TUMA Y
WALKER (DON IGNACIO), SOBRE OTORGAMIENTO DE SUBSIDIO PARA PAGO DE MATRCULAS
SECUNDARIAS Y UNIVERSITARIAS A FAVOR DE ESTUDIANTES QUE HAN COLABORADO EN LA
RECONSTRUCCIN, LUEGO DE LA LTIMA CATSTROFE (S 1250-12)

10. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES LAGOS, RINCN (DOA XIMENA), BIANCHI,
ESPINA, FREI, GIRARDI, LONGUEIRA, PREZ VARELA, QUINTANA, SABAG, TUMA Y WALKER (DON IGNACIO),
SOBRE OTORGAMIENTO DE SUBSIDIO PARA PAGO DE MATRCULAS SECUNDARIAS Y UNIVERSITARIAS A FAVOR
DE ESTUDIANTES QUE HAN COLABORADO EN LA RECONSTRUCCIN, LUEGO DE LA LTIMA CATSTROFE (S 1250-
12)

Honorable Senado:

Honorable Senado:

Superada la inmediatez de la catstrofe ocasionada por el terremoto y los maremotos del da 27 de febrero pasado, surge la
posibilidad de agradecer todas aquellas actitudes de asistencia y colaboracin, espontneas y desinteresadas, de cientos de
personas que, a lo largo y ancho de nuestro territorio, al constatar la urgente necesidad de ayuda de los damnificados, no
escatimaron esfuerzos en acudir en su ayuda, colaborando de distintas maneras.

Nuestra nacin, multipluricultural, forjada en la lejana y aislamiento de grandes fronteras naturales, y expuesta, de tanto en
tanto, a los avatares de la naturaleza, se caracteriza por una especial vocacin de solidaridad. A lo largo de nuestra historia
como nacin chilena, hemos enfrentado distintos tipos de catstrofes; aluviones, inundaciones, erupciones volcnicas,
incendios, terremotos, maremotos y tsunamis, a las que se agregan situaciones, tambin catastrficas, generadas por la
accin del hombre o la simple, o si se quiere compleja, estructura de la sociedad, que determina grandes desigualdades
sociales, que condenan a personas a vidas marcadas por la falta de recursos. La constante, en todos los casos, y sin importar
las caractersticas de las catstrofes o las situaciones estructurales de la sociedad, que demanda asistencia- ha sido siempre
la actitud colaboradora, de solidaridad, de servicio y asistencia hacia lo ms necesitados.

An cuando estas caractersticas son comunes a toda nuestra nacin, formada por distintos pueblos, etnias y culturas,
destaca dentro de ella, esa categora especial de mujeres y hombres que conocemos como "los estudiantes".

Los estudiantes, que por la estructura de nuestra sociedad son mayoritariamente personas jvenes, se han caracterizado
desde hace dcadas, por su especial vocacin de servicio y solidaridad. En la retina de todas las campaas solidarias,
realizadas por distintos motivos, los estudiantes han estado siempre presentes, colaborando y movilizndose para k en ayuda
de los necesitados. Los estudiantes, con prescindencia de consideraciones polticas, de raza, de credos, y en fin, motivados
en la ms pura y estricta solidaridad, entregan su generosa e importante ayuda, demostrando una excelente capacidad de
organizacin.

Apenas producido el terremoto del da 27 de febrero, la prensa daba cuenta de la movilizacin de los estudiantes, que
organizados a travs de sus federaciones, centros de alumnos, o incluso en forma espontnea, se reunieron el da 1 de
marzo, en las distintas sedes universitarias, para organizar la ayuda hacia los damnificados. El Mercurio de Valparaso, en su
edicin del da 2 de marzo, lo titul de la siguiente manera: "Jvenes activan potente red de ayuda solidaria", informando la
campaa "Universitarios por Chile" que en forma espontnea congreg a 250 estudiantes, cuando an no comenzaban las
clases. El Mercurio de Santiago ese misma da 2 de marzo contena una noticia similar, que adems daba cuenta de cmo las
redes sociales facebook y twitter haban ayudado a la coordinacin de los jvenes que, el da 3 de marzo ya sumaban ms de
15 mil estudiantes movilizados por todo Chile, para ir en ayuda de los damnificados 15 mil jvenes voluntarios! que con
sacrificio de su propia comodidad, en algunos casos, o postergando sus propias necesidades, en otros, se movilizaron para ir

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Intervencin

en ayuda de quienes lo perdieron todo, colaborando en muy distintas labores; levantando mediaguas, llevando ropa de cama,
de abrigo, atendiendo a personas lesionadas, adultos mayores, a nios; llevando su alegra y entereza en momentos
especialmente duros para miles de compatriotas. Estudiantes de todas las edades, secundarios y universitarios, de distintas
realidades sociales y econmicas, pero con un mismo propsito: ayudar a los ms necesitados, porque, como lo expusiera
con la claridad caracterstica de sus palabras el Presidente Salvador Allende "ser joven y no ser revolucionario, es una
contradiccin hasta biolgica". El ayudar, el cuestionar, el querer cambiar las cosas, el querer un mundo mejor, es parte de la
esencia de la juventud, y es parte tambin de nosotros mismos, porque la juventud es parte importante de nuestra sociedad.

Ha sido una tradicin republicana, fuertemente arraigada en nuestra idiosincrasia, el rendir homenaje, e incluso galardonar y
premiar a las personas que han realizado obras importantes para el pas. Convencido de que la caridad empieza por casa,
propongo a este H. Senado de la Repblica, rendir un homenaje a los estudiante de Chile, a todos aquellas mujeres y
hombres que, en el ms absoluto anonimato y de manera desinteresada realizaron -y continan realizando- labores muy
importantes, tanto de asistencia inmediata despus de la catstrofe, como en labores de reconstruccin del pas.

Creo, adems, que este homenaje debe estar acompaado de muestras concretas por parte del Estado de Chile, como es la
entrega de un subsidio para el pago de la matrcula para todos aquellos estudiantes que, no obstante sus propias carencias,
estuvieron disponibles para ayudar a los ms necesitados. As tambin, proponemos que se condone un 5% de la deuda que
mantienen profesionales con el Fondo Solidario del Crdito Universitario, en aquellos casos en que stos presenten servicios
gratuitos de asistencia, asesora y en general, servicios destinados a la reconstruccin del pas, en el contexto de los
programas que al efecto implemente el Gobierno, ya que esta idea es concordante adems con la norma que les otorga
beneficios de condonacin a los profesionales que se desempean en el Servicio Pas.

Ahora bien, corno no todos los estudiantes necesitan un subsidio del Estado que les ayude a pagar sus matrculas, o la
condonacin para su crdito universitario, proponernos que aquellas personas, que no necesiten, o no quieran el subsidio,
tengan la posibilidad de renunciarlo a favor del Fondo para la Reconstruccin, en el marco del Proyecto de ley que este
Congreso Nacional aprobara recientemente.

Por lo tanto

El Senador patrocinante y los dems adherentes que suscriben, vienen en someter a la consideracin del H. Senado de la
Repblica, el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

Se oficie a S. E. el Presidente de la Repblica manifestando que este H. Senado de la Repblica, junto con rendir un solemne
homenaje a los estudiantes de Chile, por la importante e inconmensurable labor realizada para ir en ayuda de las vctimas de
la catstrofe del da 27 de febrero, ha resuelto solicitar al Poder Ejecutivo, evale la posibilidad de entregar un subsidio para
el pago de las matrculas correspondientes al ao 2011, tanto de estudiantes secundarios como universitarios, permitiendo a
los mismos renunciar este beneficio a favor del Fondo para la Reconstruccin.

(Fdo.): Ricardo Lagos Weber, Senador.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Alberto Espina
Otero, Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Pablo Longueira Montes, Senador.- Victor
Prez Varela, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Eugenio Tuma Zedn, Senador.-
Ignacio Walker Prieto, Senador.-

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 13 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , considero muy importante dejar la expresin "o un tercero en su favor". Por qu? Voy a explicarlo.

Aqu estamos estableciendo que cualquier aporte -lo denominamos "desembolso o contribucin"- a favor de la campaa o de
la precampaa (ya discutiremos los plazos) es gasto electoral.

Por lo tanto, si decimos "Es gasto el aporte del candidato de su partido, en campaa o precampaa, pero no as el de un
tercero en su favor", estamos invitando a burlar la ley en proyecto a travs del aporte de una persona que no ser
computado como gasto electoral.

Ahora, a propsito del consentimiento, debo puntualizar que, si existe un aporte en favor de un candidato, este puede
oponerse; para ello tiene un plazo de cinco das.

La seora ALLENDE .-

As es.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Por lo expuesto, creo que hay que votar que s.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 43

Sesin: Sesin Ordinaria N 43

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 28 de agosto de 2012

PERFECCIONAMIENTO DE LEGISLACIN TRIBUTARIA Y FINANCIAMIENTO DE REFORMA


EDUCACIONAL

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , si realmente quisiramos atender al objetivo declarado por parte del
Gobierno desde el proyecto primitivo, bastara con que tuviera una sola lnea y no las 70 y tantas pginas del texto original,
ni las 50 y tantas del simplificado, entre comillas. Y esa lnea dira: "Aumntese el impuesto a las utilidades de las empresas
de 17 a 20 por ciento". No se trata de una redaccin literal, sino del concepto. Y punto.

Ah estn los mil millones de dlares. Y se acab el problema.

Entonces, en medio de esta tramitacin que ha sido engorrosa, uno empieza a preguntarse y a reflexionar sobre cul es el
verdadero objetivo no declarado del proyecto. No digo que alguien nos est mintiendo o engaando.

A mi juicio, en algn momento esta iniciativa se enred y, tal vez, tenga un vicio en su origen. La verdad es que la
tramitacin ha sido muy confusa y su contenido bastante dudoso. Seamos claros. Yo trato de ser objetivo en esta materia.
Hay noticias buenas y malas. No me gusta ver las cosas en blanco y negro.

Primero, est bien subir el impuesto a las utilidades de las empresas de 17 a 20 por ciento. Bien! Ah hay entre 700 millones
y mil millones de dlares.

Segundo, la eliminacin del impuesto al software, aunque sean 20 millones de dlares, constituye una buena seal para la
sociedad del conocimiento e innovacin. Bien!

Tercero, el segundo proyecto presentado elimina -quiero destacarlo; nadie lo ha mencionado- la reduccin paulatina del
arancel aduanero que contemplaba el texto inicial y que era una aberracin no solo porque el Estado dejaba de percibir 469
millones de dlares, sino porque variaba toda la estrategia de insercin econmica y comercial internacional de Chile, que
consiste en bajar los aranceles va tratados de libre comercio. Por lo tanto, me parece bien.

Cuarto, se atena la rebaja del impuesto de timbres y estampillas -mejor que en el proyecto inicial- a un mximo de 0,4 por
ciento, en vez del 0,2. Esto significa una mayor recaudacin de 230 millones de dlares. Y yo creo que eso es bueno.

Hay, por lo menos, cinco puntos que quisiera destacar como positivos de este proyecto en su versin original y en la
revisada.

Dnde est el problema?

Primero, en el tema de la elusin. La segunda iniciativa retrocede respecto de la primera, que permita una mayor
recaudacin de 520 millones de dlares.

Y tambin est lo relativo al trmino de los retiros en exceso en las sociedades de personas, entre otros aspectos.

Ahora bien, el gran problema de este proyecto es el objetivo no declarado pblicamente, porque el Gobierno dice: "Mire,
necesitamos una reforma tributaria que nos provea de mil millones de dlares para financiar la reforma educacional". Eso es
lo que todo el pas ha entendido. Y yo digo que para eso basta con una sola lnea.

Por qu se plantea una rebaja de impuestos? Desde un punto de vista conceptual, ms all de los nmeros, Chile no est en
condiciones de disminuirlos, porque nuestra carga tributaria como pas, que llega a los 16 o 17 mil dlares per cpita, est
entre el 18 y el 19 por ciento del producto interno bruto. No es una carga impositiva alta.

Por lo tanto, tengo un reparo conceptual en cuanto a la rebaja de tributos, sin perjuicio de estudiar dnde sera posible
establecer una disminucin en tal sentido. Tericamente, estoy dispuesto a analizar en especial lo relativo a los impuestos a
las personas.

En consecuencia, hay una confusin sobre la materia.

Yo felicito al Senador Jovino Novoa porque desde el principio ha dicho que "un Gobierno de Derecha o de Centro Derecha no

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sube impuestos; los baja". Por eso mi felicitacin, ya que lo considero coherente. Y la UDI, en el primer proyecto, fue
coherente con su marco ideolgico.

Hemos visto que se han formulado crticas. En los dos primeros meses de tramitacin de esta iniciativa los verdaderos
contendores del Gobierno no fuimos nosotros -nosotros tomamos palco-, sino las propias bancadas oficialistas,
particularmente la UDI. Digamos las cosas como son.

Yo entiendo que este es un problema conceptual o ideolgico para un Partido como aquel. No lo sealo ni peyorativamente ni
con irona, ni siquiera como crtica. Lo constato.

En definitiva, se cay ese proyecto. En el "gallito" entre el Gobierno y la UDI ocurri eso. Y ahora hay una segunda iniciativa,
en la que salieron las normas de elusin. Quien sabe qu tipo de presiones hubo. Empresariales? No lo s. Pero se cay, y
estamos abocados a este otro proyecto.

En l se plantea una rebaja por concepto de deduccin de impuestos a los gastos en educacin; una disminucin de las tasas
de impuesto de segunda categora, el que se aplica a las personas.

Ahora bien, conceptualmente, en general, no es conveniente disminuir tributos, porque la carga tributaria en Chile es baja: 18
o 19 por ciento del PIB. Por eso nuestra propuesta como Oposicin de marzo-abril dice que se requiere subirla tres o cuatro
puntos del producto de aqu al 2020 -porque somos gente sensata, responsable-, en forma gradual, pero no rebajarla.

Entonces, fijmonos en lo concerniente al impuesto a las personas, donde efectivamente existe un problema con la clase
media. Hay que reconocerlo. No obstante, el Fisco dejar de percibir 500 millones de dlares al ao, en rgimen. Menos
impuestos.

La menor recaudacin por concepto de impuesto de segunda categora que se aplicar a las personas beneficia en 340
millones de dlares -340 millones!; vale decir, dos tercios de esos 500 millones de dlares- al 3 por ciento de los
contribuyentes de ms altos ingresos del pas -el 3 por ciento de ms altos ingresos!- y en solo 160 millones de dlares al 97
por ciento restante. O sea, es un mecanismo regresivo dentro de lo regresivo.

Si ya es dudoso rebajar tributos a las personas -aunque el debate es vlido-, entonces no incurramos en el despropsito de
beneficiar al 3 por ciento de ms altos ingresos! Estoy hablando de cifras; ni siquiera emito un comentario.

En consecuencia, como dijo el Senador Zaldvar, habr un milln de contribuyentes que ahorrarn 20 mil pesos al ao y 21
mil personas que ahorrarn un milln y medio en el mismo lapso, entre ellos, por cierto, nosotros, los parlamentarios.

Eso es verdaderamente impresentable!

Por otro lado, tambin hay un problema fiscal, relacionado con los gastos e ingresos permanentes, con una sana poltica
fiscal.

El asunto es el siguiente.

El gasto pblico disponible, luego de considerar el gasto comprometido hoy da, alcanza al 0,8 por ciento del PIB -esto es,
2013 al 2015-, al 0,8 por ciento! Y ha sido de 4 por ciento, en promedio, en los ltimos cinco aos.

Entonces, seor Presidente -y con esto termino-, creo realmente que el Gobierno nos est pasando "gato por liebre", con las
mejores intenciones de financiar la educacin -ni siquiera se trata de letra chica, sino de letra grande; corresponde a los dos
tercios del proyecto-, al rebajar impuestos ms que subirlos.

Por eso, me pronuncio en contra.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 48

Sesin: Sesin Especial N 48

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 8 de septiembre de 2010

INFORME DE CONSEJO DE BANCO CENTRAL

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , expreso mis agradecimientos y felicitaciones al Presidente del Banco
Central y al Consejo, no solo por el Informe de Poltica Monetaria sino tambin por su gestin.

Quiero sealar, en forma muy breve, que dicho Informe resalta la solidez econmica y financiera de nuestro pas, en
contraste con una historia de inestabilidad econmica propia tanto de Chile como del resto de los pases de Amrica Latina,
en trminos de inflacin, hiperinflacin, dficits fiscales crnicos, crisis recurrentes de balanza de pago.

Digo esto porque, al hacer un balance de los ltimos 20 a 25 aos, sin duda emerge el concepto de estabilidad
macroeconmica prcticamente como un bien pblico.

Y ese no es un concepto de Derecha o de Izquierda; no es ideolgico: es la forma responsable de gobernar, producto de un


largo camino recorrido durante muchas dcadas, y de un verdadero proceso de aprendizaje con relacin a la historia de
inestabilidad en el siglo XX y lo que aparece en forma ms promisoria en este siglo XXI, no solo en Chile sino tambin en
muchos pases de Latinoamrica, como Brasil, Colombia, Per .

En verdad, creo que, como regin, hemos aprendido enormemente sobre la materia. De hecho, ha quedado demostrado que
con buenas polticas en torno al concepto de estabilidad macroeconmica como bien pblico se puede enfrentar incluso una
crisis econmica y financiera como la reciente, la ms severa de los ltimos setenta aos.

Ms all del aspecto econmico o financiero y de la estabilidad macroeconmica, es preciso resaltar tambin algo que tiende
a imponerse en diversas partes del mundo y principalmente en nuestro pas: la idea de la democracia de instituciones.

El hecho de que las instituciones funcionen, y lo hagan bien, otorga un sello de seriedad que verdaderamente constituye un
capital poltico fundamental desde el punto de vista del desarrollo de la economa nacional. Porque las instituciones
econmicas y los mercados no actan en un vaco poltico: no hay estabilidad macroeconmica sin estabilidad macropoltica.

Por lo tanto, el rol de las instituciones de la poltica -con mayscula- es esencial para la marcha econmica y financiera del
pas. Y, por cierto, ellas incluyen la autonoma del Banco Central, la cual ha sido una realidad indesmentible desde la
perspectiva de los logros de nuestro desempeo econmico, de poder sostener que nos encontramos a medio camino del
desarrollo; la iniciativa exclusiva del Ejecutivo en materia de gastos, en fin.

Las instituciones que hemos ido generando, incluidas las de mercado, se encuentran en el trasfondo de este ciclo virtuoso
experimentado en Chile en los ltimos veinte aos.

Asimismo, deseo poner de relieve el manejo econmico y financiero de nuestra nacin en los veinte aos de gobierno de la
Concertacin. Lo digo, por supuesto, con una mirada amplia de pas: esto ha sido materia de Gobierno y Oposicin, de
empresarios y trabajadores. Pero aqu hubo un liderazgo, una conduccin que muestra cmo tambin una coalicin de
Centro-Izquierda puede manejar la economa, las finanzas pblicas de modo responsable.

Y en la raz de ese desempeo virtuoso han estado las polticas contracclicas, especialmente en la forma en que enfrentamos
la pasada crisis econmica; la poltica monetaria estimulativa -como lo seala el propio Informe- implementada sobre todo en
el ltimo tiempo; la poltica de responsabilidad fiscal, que es un elemento de estabilidad macroeconmica, integrada por la
regla del supervit o equilibro fiscal, que ha sido una innovacin y una conquista muy importante (aunque hoy se discute
acerca de cul debiera ser con exactitud esa regla), ya no desde el punto de vista del Banco Central sino del Ejecutivo ; el
control de la inflacin, la cual -qu podemos decir!- nos alegra que se est alineando con lo que debiera ser el objetivo de
poltica monetaria que nos hemos planteado: 3 por ciento durante muchos aos; una deuda pblica neta cercana a cero
(entiendo que alcanza a 6 por ciento del producto interno bruto). En fin, para qu seguir!

Todo lo anterior forma parte de un proceso de aprendizaje; de un manejo econmico financiero de la autoridad fiscal, de la
autoridad monetaria, que se encuentra en el trasfondo de esta situacin y que nos lleva a contrastar la presente coyuntura,
por ejemplo, de pases como Chile y otros de Amrica Latina, con la que enfrenta Europa en materia de dficits fiscales
crnicos y abultada deuda pblica.

Y eso -insisto-, en relacin con la forma en que hemos enfrentado la reciente crisis econmica y financiera internacional

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Intervencin

(como dije, la ms grave en setenta aos), es una reafirmacin de que la poltica monetaria y la fiscal no constituyen solo una
forma de enfrentar la coyuntura. Porque, como hemos afirmado, la poltica econmica no se juega en el corto plazo, tiene una
perspectiva de mediano y largo plazos, un sentido estratgico, que est detrs del manejo fiscal y monetario y del concepto
mismo de desarrollo econmico.

Deseo solamente resaltar, desde un punto de vista ms crtico, si se quiere, de futuro, lo concerniente al tipo de cambio.

La apreciacin del peso que se est dando en el actual escenario constituye, obviamente, una situacin preocupante para un
pas exportador, donde el comercio exterior representa alrededor de dos tercios del producto interno bruto.

Y eso debe llevarnos a no relajarnos, a no bajar la guardia y a entender que existe un espacio para la poltica pblica.

Por supuesto, es necesario tratar de mantener un equilibrio adecuado en el rol del mercado, el tipo de cambio flotante o libre.
Siempre hay que tener un "ojo" en el mercado. Pero tambin existe un lugar para la poltica pblica.

Y, por cierto, en eso radica el arte de gobernar no solo desde la perspectiva de la autoridad fiscal. Esta debe hacer su
contribucin. Porque estamos pasando de un gasto fiscal que el ao pasado fue cercano a 18 por ciento -ello obedeci a un
aspecto de la poltica contracclica para enfrentar la situacin generada por la coyuntura econmica internacional-, a un gasto
que, segn entiendo, este ao ser de 8 a 9 por ciento.

Ese es el aporte de la autoridad fiscal tanto en momentos de "vacas flacas", ante la crisis ocurrida el ao pasado y el
antepasado, como en pocas de "vacas gordas". Estamos enfrentando con mayores holguras esa situacin, con un espacio
para la poltica pblica.

Entiendo que en materia de poltica monetaria surgen una serie de interrogantes acerca de la mejor forma de asumir la
poltica cambiaria. De hecho, en los ltimos 30 a 35 aos lo hemos intentado todo en Chile: un tipo de cambio fijo, el que -
como se sabe- hizo crisis en 1982; luego minidevaluaciones peridicas o crawling peg (su expresin tcnica en ingls), y
actualmente hay un tipo de cambio libre o flotante.

Yo, ms bien, tiendo a inclinarme por lo ltimo, pero sin que ese tipo de cambio implique renunciar a la poltica pblica ni,
sobre todo, a la fina sintona que debe existir entre la poltica monetaria y la fiscal, es decir, entre el Banco Central y la
autoridad de Hacienda.

Todos sabemos que una posible explicacin de parte importante de los efectos muy perniciosos que tuvo en nuestro pas la
crisis econmica de 1998 -a ratos aparece como ms potente que la habida recientemente, en circunstancias de que, sin
duda, esta fue de mucho mayor envergadura, la ms severa de los ltimos 70 aos- radica en la falta de sintona en esa
coyuntura entre la autoridad fiscal y la monetaria.

Por lo tanto, mis dos recomendaciones van por ah.

Primero, en cuanto a lo relacionado con el tipo de cambio, no bajemos la guardia. Reconozcamos que existe un espacio para
la poltica pblica, y no solo para el mercado; no transformemos la poltica cambiaria libre o flotante en dogma de fe, como
en algn momento ocurri con el tipo de cambio fijo.

Segundo, es importante mantenerse siempre muy activos y proactivos en la necesaria sintona que debe existir entre la
autoridad fiscal y la monetaria.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 54

Sesin: Sesin Especial N 54

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 28 de septiembre de 2010

PERFECCIONAMIENTO Y ACTUALIZACIN DE LEGISLACIN ANTITERRORISTA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , siempre he tenido en gran estima al Senador seor Garca ; siempre lo he
considerado una persona particularmente ponderada, equilibrada, racional. Pero lo que le hemos escuchado hoy es, en el
fondo, muy preocupante. Porque, a mi juicio, lo que est sugiriendo -es mi interpretacin, no son sus palabras- es que los
Senadores de Oposicin somos unos miserables. Ha sealado que nuestra verdadera intencin, lo que nos motiva, es
"arrinconar al Gobierno". Palabras textuales!

La seora ALLENDE .- Textuales!

El seor WALKER (don Ignacio).- Es decir, todo lo que hemos hecho los Senadores de Oposicin, sesionando viernes, sbado y
domingo en Comisin; todos los esfuerzos que tanto el Gobierno como la Concertacin han efectuado para buscar una
solucin al conflicto, en el caso de los Senadores de Oposicin tendra una motivacin fundamental: arrinconar al Gobierno y,
por lo tanto, en esta coyuntura que estamos viviendo, ganar tiempo para seguir arrinconndolo y hacerle pagar un costo por
este problema.

Quiero expresarle al Honorable seor Garca , por su intermedio, seor Presidente , con todo respeto y sin irona, que esas no
son realmente nuestras motivaciones, y que, al igual que los parlamentarios de Gobierno, estamos empeados, como Senado
de la Repblica, en buscar una solucin. Qu quiero decir?

Recuerdo que en marzo particip en un seminario en ICARE, donde compart un panel con el Ministro del Interior , seor
Rodrigo Hinzpeter . All me atrev a sugerir que el gran desafo que iba a enfrentar el Gobierno del Presidente Piera era
procurar articular gobernabilidad y conflicto social. Y me permit aadir que, a mi juicio, en los 20 aos de Gobierno de la
Concertacin, a pesar de muchos dficit, de muchos problemas, de muchas autocrticas, habamos logrado articular
gobernabilidad y conflicto social.

Seor Presidente , este es el primer conflicto social que enfrenta la Administracin del Presidente Piera y, en mi concepto -lo
digo responsablemente, con bastante respeto, pero con mucha firmeza-, est a punto de reprobar y, es ms, est a punto,
creo yo, de abdicar en la solucin del asunto.

Deseo decirle, con igual respeto, al Senador seor Espina que todos sabemos que retirar las querellas o presentar unas
nuevas recalificando los delitos no resuelve el problema de la huelga de hambre, porque no se modifica en lo sustantivo la
situacin judicial.

Lo sostuvo el Fiscal Nacional, Jefe del Ministerio Pblico, rgano autnomo constitucional, en una entrevista publicada en "El
Mercurio" el sbado recin pasado. All seal que se tiene que aplicar la ley, y que solo una ley modificada o una nueva
legislacin permitira aplicar un criterio distinto.

En "La Segunda" de hoy, seor Presidente , aparece una entrevista al Presidente de la Corte Suprema , Milton Juica . Qu
dice? Comillas: "tal cual como est diseada actualmente, es un obstculo para llegar a un entendimiento" -se refiere a la Ley
Antiterrorista-. "Y por lo tanto debiera buscarse la frmula de modificarla, de morigerarla, de darles un sentido ms adecuado
a los tiempos". Cierre de comillas.

Por consiguiente, cada autoridad del Estado -el Ministerio Pblico, la Corte Suprema, el Parlamento, por cierto el Gobierno-
debe contribuir -no en una mesa de dilogo que rena a estas autoridades, porque sera un despropsito, en lo cual todos
estamos de acuerdo-, pero sin abdicar de la funcin que a cada una le corresponde.

Y nosotros sostenemos y hemos sostenido, seor Presidente , que aqu se requiere una solucin eminentemente poltica, que
compete de manera principal al Gobierno, cualquiera que este sea. En el caso que nos ocupa, el Gobierno actual, ms all de
que el problema sea heredado o no, debe asumir su propia responsabilidad...

El seor GMEZ ( Vicepresidente ).- Ha concluido su tiempo, seor Senador. Le concedo un minuto ms.

El seor WALKER (don Ignacio).- Gracias, seor Presidente .

Qu pedimos al Gobierno? Que gobierne. Y la actividad legislativa es parte de la solucin.

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Intervencin

Yo no quiero pensar que el Ejecutivo haya tenido encuestas en la mano para demostrar, a lo mejor, que la causa de los
comuneros mapuches en esta instancia no es tan popular, o que ha estimado que la divisin pudiera dar el pretexto perfecto
para cambiar de escenario -obviamente, hemos visto al Gobierno crecer en su respaldo ciudadano-: pero lo cierto es que fue
l el que propuso este proyecto de "ley corta", y me alegro de ello. Y ahora, en medio del camino, los parlamentarios que lo
representan en esta Sala parecieran decirnos: "Hasta aqu no ms llegamos".

Por mi parte, no s si a los comuneros mapuches -o a sus voceros o representantes- les gustar ms, menos o nada lo que
estamos haciendo. Pero no podemos abdicar y, claramente, la modificacin del artculo 1 no resuelve el problema. La
Comisin Mixta no es una panacea, una solucin mgica, pero s una va que permite, eventualmente, buscar un acuerdo
poltico.

No est en nuestro nimo arrinconar al Gobierno. Lo que pretendemos tanto los Senadores de Gobierno y de Oposicin, como
el Poder Judicial y el Ministerio Pblico, el Estado, es no rehuir nuestras responsabilidades y allanarnos, sin suponer
intenciones, a buscar una verdadera solucin al problema.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin ordinaria N 74 del 2014-12-16, legislatura 362

Sesin: Sesin Ordinaria nmero 74

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 16 de diciembre de 2014

CREACIN DE SUBSECRETARA Y DE INTENDENCIA DE EDUCACIN PARVULARIA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Es una consulta al seor Ministro de Educacin, para comprender bien el asunto.

Juzgo que todos estamos de acuerdo -pido que se me corrija si estoy equivocado- en dos cosas. Una de ellas es que la
fiscalizacin difiere de la supervisin o la supervigilancia. Creo que todos entendemos eso. La otra es que la JUNJI -y esto es
de la esencia del proyecto- deja de fiscalizar. Es algo muy importante.

La pregunta, entonces, en relacin con la frase que propone eliminar la Comisin de Hacienda, es si no media ningn
traspaso de funcionarios de planta o a contrata -ninguno!- desde la JUNJI a la Superintendencia.

Porque si no hay ni uno solo de ellos en esa situacin, la eliminacin se justifica. Pero si algunos a lo mejor se encuentran en
ese caso, por cualquier concepto, la cuestin resulta ms compleja.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 42

Sesin: Sesin Ordinaria N 42

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 11 de agosto de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ALVEAR (DOA SOLEDAD), RINCN


(DOA XIMENA), FREI (DON EDUARDO), PIZARRO, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, WALKER (DON
IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE PROPONEN PARA
PREMIO NOBEL DE LA PAZ A CIUDADANOS CUBANOS Y AGRUPACIN QUE INDICAN (S 1282-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ALVEAR (DOA SOLEDAD), RINCN (DOA XIMENA),
FREI (DON EDUARDO), PIZARRO, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y
ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE PROPONEN PARA PREMIO NOBEL DE LA PAZ A CIUDADANOS CUBANOS Y
AGRUPACIN QUE INDICAN (S 1282-12)

Honorable Senado:

Considerando:

Que el siclogo cubano, Guillermo Farias Hernndez, siguiendo el ejemplo del fallecido Orlando Zapata Tamayo, realiz una
huelga de hambre indefinida con el objetivo de lograr la liberacin de los presos de conciencia injustamente condenados por
el rgimen cubano durante la Primavera Negra de Cuba en el ao 2003, y que an se mantenan en prisin.

Que la agrupacin de mujeres cubanas, conocida mundialmente como las Damas de Blanco, son esposas, madres, hijas y
hermanas de los 75 prisioneros de conciencia encarcelados durante la oleada represiva del ao 2003 y durante todos estos
aos han luchado, sin cejar, por la libertad y dignidad de los presos de conciencia y por lograr la apertura democrtica en
Cuba en situaciones adversas, soportando agresiones verbales y fsicas, detenciones y amenazas de las fuerzas represivas
del Gobierno Cubano.

Que el Sr. Farias mantuvo su testimonio de lucha por la libertad, la democracia y los Derechos Humanos en Cuba, de
manera inquebrantable durante 135 das, anteponiendo sus ideales a la preservacin de su propia vida.

Que tanto el Sr. Farias Hernndez como las Damas de Blanco han mantenido la exigencia al rgimen cubano de respeto a
los presos de conciencia, a los Derechos Humanos y a las libertades de forma pacfica, sin hacer uso jams de la violencia ni
invocar la misma.

Que gracias al testimonio de Guillermo Farias Hernndez y de la agrupacin Damas de Blanco, junto a la presin
internacional, el Gobierno Cubano inici, el da 07 de julio del presente ao, el proceso de excarcelacin de 52 presos de
conciencia condenados en la oleada represiva del ao 2003 y que an se mantenan privados de libertad.

Que los 75 presos de conciencia no han cometido delito alguno y fueron condenados a penas altsimas y draconianas por el
slo hecho de pensar distinto y presentar un Proyecto de Reforma Constitucional denominado Proyecto Vrela, con pleno
respeto a los mecanismos de iniciativa legislativa ciudadana contemplados en la propia Constitucin de Cuba.

Que los Presos de Conciencia condenados durante la Primavera Negra del ao 2003 han debido soportar, durante ms de 7
aos, condiciones infrahumanas en las crceles, el alejamiento de sus familias, vejaciones constantes, destierro y
enfermedades crnicas producto de las condiciones carcelarias a las que fueron y siguen siendo sometidos.

Que, a pesar de lo descrito anteriormente, el Sr. Farias Hernndez, las Damas de Blanco y los 75 prisioneros de conciencia
condenados en la Primavera Negra, han manifestado unnimemente su voluntad de continuar luchando pacficamente por la
libertad y la democracia en Cuba.

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Intervencin

Que resulta inaceptable la existencia de Presos de Conciencia en cualquier pas, especialmente en uno cuyo gobierno
comprometi, en la Cumbre Iberoamericana de Presidentes realizada en la ciudad de Via del Mar en el ao 1996, el respeto
a la libertad de conciencia, de pensamiento, la realizacin de elecciones libres y democrticas, el pluripartidismo, entre
otros Derechos Humanos.

Que la naturaleza supranacional y la vigencia universal de los Derechos Humanos exige a todos los Estados, sin excepcin
alguna, la obligacin tica y jurdica de velar por el respeto a los mismos. Por ello, condenamos las violaciones a los Derechos
Humanos ocurridas en nuestro pas durante la dictadura militar, al igual que las ocurridas en Guantnamo, en China, Corea
del Norte y en cualquier lugar del planeta, toda vez que la obligacin de respetarlos rige para todos los gobiernos, sin
importar su orientacin ideolgica o poltica.

El Senado de la Repblica de Chile, acuerda:

Proponer para el Premio Nobel de la Paz tanto al Sr. Guillermo Farias Hernndez, como a la agrupacin Damas de Blanco, as
como tambin a los 75 presos de conciencia condenados durante la Primavera Negra, por el testimonio que todos ellos han
dado por la libertad, la democracia y los Derechos Humanos en Cuba.

(Fdo.): Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Jorge
Pizarro Soto, Senador.- Mariano, Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Ignacio Walker Prieto,
Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.-

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N16

Sesin: Sesin Ordinaria N16

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 13 de mayo de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR WALKER, DON PATRICIO, SEORAS


ALLENDE, GOIC, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER Y SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA,
GARCA-HUIDOBRO, GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, LAGOS, LARRAN, LETELIER, MATTA, MONTES,
NAVARRO, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA, QUINTEROS, TUMA, WALKER,
DON IGNACIO, Y ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA QUE INSTRUYA A LAS AUTORIDADES COMPETENTES SOBRE LA URGENTE ADOPCIN
DE MEDIDAS PARA EL OTORGAMIENTO DE PENSIONES DE GRACIA A MENORES AFECTADOS POR
ENFERMEDADES IRRECUPERABLES, SUBSIDIOS AL GASTO DE AQUELLOS QUE SON ELECTRO-
DEPENDIENTES, ACCESO DE SUS FAMILIAS A VIVIENDAS ADAPTADAS A NIOS CON
NECESIDADES ESPECIALES, NORMALIZACIN DE PERMISOS LABORALES Y, ADEMS, EL
ESTABLECIMIENTO DE UNA MESA DE TRABAJO PARA ATENDER LOS REQUERIMIENTOS
ESPECFICOS DE TODO NIO O NIA AQUEJADO POR ENFERMEDADES CRNICAS O TERMINALES.
(S 1.810-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR WALKER, DON PATRICIO, SEORAS ALLENDE, GOIC, VAN
RYSSELBERGHE Y VON BAER Y SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA, GARCA-HUIDOBRO, GIRARDI, GUILLIER,
HARBOE, LAGOS, LARRAN, LETELIER, MATTA, MONTES, NAVARRO, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA,
QUINTANA, QUINTEROS, TUMA, WALKER, DON IGNACIO, Y ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA QUE INSTRUYA A LAS AUTORIDADES COMPETENTES SOBRE LA URGENTE
ADOPCIN DE MEDIDAS PARA EL OTORGAMIENTO DE PENSIONES DE GRACIA A MENORES AFECTADOS POR
ENFERMEDADES IRRECUPERABLES, SUBSIDIOS AL GASTO DE AQUELLOS QUE SON ELECTRO-DEPENDIENTES,
ACCESO DE SUS FAMILIAS A VIVIENDAS ADAPTADAS A NIOS CON NECESIDADES ESPECIALES, NORMALIZACIN
DE PERMISOS LABORALES Y, ADEMS, EL ESTABLECIMIENTO DE UNA MESA DE TRABAJO PARA ATENDER LOS
REQUERIMIENTOS ESPECFICOS DE TODO NIO O NIA AQUEJADO POR ENFERMEDADES CRNICAS O
TERMINALES. (S 1.810-12)

Considerando:

a) Que la Constitucin Poltica de Chile establece en su primer artculo que "Las personas nacen libres e iguales en dignidad y
derechos. Es deber del Estado, asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida
nacional."

b) Que la situacin de los nios y nias afectados por enfermedades catastrficas; crnicas y terminales requiere de una
respuesta pblica adecuada y oportuna para mejorar sus condiciones de vida.

c) Que Chile tiene un compromiso irrestricto con la promocin y la defensa de los derechos de nios, nias y adolescentes.

d) Que la Convencin por los Derechos de NNA, a la que nuestro pas est suscrito establece que los nios contarn con el
derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud y al acceso a los servicios sanitarios y mdicos.

Por tanto:

El Senado de la Repblica de Chile aprueba el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

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Intervencin

Oficiar a su Excelencia la Presidenta de la Repblica, para que:

1. Solicite al Ministerio del Interior y Seguridad Pblica la evaluacin del otorgamiento de Pensiones de gracia a aquellos
nios que sufran enfermedades sin posibilidad de recuperacin.

2. Requiera a las instituciones pertinentes la evaluacin de una subvencin para aliviar el gasto en energa elctrica
domiciliaria de las familias con nios electro-dependientes.

3. Solicite identificar la oferta pblica que permita a las familias acceder a recursos para mejoramiento de habitabilidad y
adaptacin de hogares para nios con necesidades especiales.

4. Normalice la situacin de permisos laborales para madres con nios que posean enfermedades crnicas y terminales

5. Comprometa la creacin de una mesa de trabajo multisectorial integrada para atender los requerimientos especficos de
los nios y nias que sufren enfermedades crnicas y terminales.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Jacqueline van
Rysselberghe, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.- Francisco Chahun Chahun,
Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Guido Girardi Lavn,
Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn
Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Carlos Montes
Cisternas, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo
Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Eugenio Tuma Zedan,
Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 87

Sesin: Sesin Ordinaria N 87

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 18 de enero de 2011

PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEORA ALVEAR, ALLENDE, PREZ
SAN MARTN Y RINCN Y SEORES ORPIS, CHAHUN, ESCALONA, FREI, GARCA, HORVATH,
LARRAN, LETELIER, LONGUEIRA, NOVOA, PREZ VARELA, PROKURICA, RUIZ-ESQUIDE, SABAG,
TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO), Y ZALDVAR (DON ANDRS)
REFERIDO A LA PRESENTACIN DE UN PLAN DE REFORMA INTEGRAL DEL SISTEMA
PENITENCIARIO (S 1330-12)

PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEORA ALVEAR, ALLENDE, PREZ SAN MARTN Y
RINCN Y SEORES ORPIS, CHAHUN, ESCALONA, FREI, GARCA, HORVATH, LARRAN, LETELIER, LONGUEIRA,
NOVOA, PREZ VARELA, PROKURICA, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON
PATRICIO), Y ZALDVAR (DON ANDRS) REFERIDO A LA PRESENTACIN DE UN PLAN DE REFORMA INTEGRAL DEL
SISTEMA PENITENCIARIO (S 1330-12)

Honorable Senado:

1. Que el sistema penitenciario se encuentra actualmente en crisis, y una de las consecuencias claras de la misma la
encontramos en la tragedia ocurrida en la C.D.P de San Miguel donde fallecieron 81 internos.

2. Que la reforma procesal penal a diez aos de su exitosa implementacin en nuestro pas, ha implicado enormes beneficios
en trminos de la eficiencia, trasparencia, oralidad e inmediacin del sistema -situacin que ha sido ampliamente reconocida
en el mbito internacional- pero que dada su eficacia ha impactado el sistema penitenciario, donde ha aumentado
explosivamente la poblacin sujeta a control penal en los ltimos aos, sin evidenciar mejoras que avancen en paralelo al
nuevo sistema de enjuiciamiento criminal.

3. Que dentro de las demandas de la ciudadana, una de las de mayor relevancia es aquella vinculada con la seguridad, la
que debe ser enfrentada no slo a travs de la implementacin de medidas de sancin, sino que debe abarcar mejoras
sustantivas en el mbito de la prevencin delictual y, particularmente, en el mbito de la reinsercin social de los infractores
de la ley, abogando por la implementacin de estrategias que apunten a rehabilitar a aquellas personas que han cometido un
delito y as evitar su reincidencia delictual.

4. Que el sistema penitenciario no puede girar en torno a la mera retribucin por el acto cometido, sino que debe tener como
norte la reinsercin social de los penado, y donde la prisin no sea la respuesta principal del sistema, abriendo paso a
alternativas a las penas privativas de la libertad, que puedan hacer frente de manera profesional, efectiva y resocializadora a
la criminalidad.

5. Que existe un acuerdo trasversal en que el sistema penitenciario requiere de reformas profundas, que lo haga responder
de manera ms humana, en que se brinde proteccin a las personas que se encuentran bajo su custodia, pero que tambin
apunten a lograr su reinsercin social.

6. Que el artculo undcimo transitorio de la Ley N 20.426 de modernizacin de Gendarmera estableci que Corresponder
a los Ministerios de Justicia y de Hacienda, en el ejercicio de sus funciones y dentro del mbito de sus competencias, formular
y presentar al Presidente de la Repblica una propuesta de rediseo de la institucionalidad en materia de reinsercin social y
rehabilitacin de las personas sujetas a control penal.

Es que venimos en presentar el siguiente Proyecto de Acuerdo:

Reforma integral del sistema penitenciario con nfasis en la reinsercin penal de las personas sujetas a control penal

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Intervencin

El Senado solicita al Gobierno que presente en el plazo de 60 das un plan de reforma integral al sistema penitenciario, y
contemple que metas a corto, mediano y largo plazo que abarquen a lo menos las siguientes materias:

a) Creacin de una nueva institucionalidad, separada de Gendarmera de Chile, encargada de desarrollar las labores de
reinsercin social de la personas sujetas a control penal, ya sea que se encuentren cumpliendo una mediad cautelar, una
suspensin condicional del procedimiento, una medida alternativa o que se encuentren la fase de egreso de la condena.

b) Fortalecimiento de las alternativas a la prisin, de manera que esta opere efectivamente como ultima ratio.

c) Regulacin de la figura del juez de ejecucin penas, encargado de su control y de una defensa en materia penitenciaria
encargada de velar por sus derechos.

d) Creacin de nueva infraestructura penitenciaria que responda a estndares de derechos humanos.

(Fdo.): Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Mnica
Rincn Gonzlez, Senadora.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Camilo Escalona Medina,
Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Hernn Larran
Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pablo Longueira Montes, Senador.- Jovino Novoa Vsquez, Senador.-
Vctor Prez Varela, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan Sabag
Castillo, Senador.- Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs
Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 80

Sesin: Sesin Especial N 80

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 28 de noviembre de 2012

REFORMA DE LEY N 18.892 EN CUANTO A SUSTENTABILIDAD DE RECURSOS; PESCAS


INDUSTRIAL Y ARTESANAL, E INVESTIGACIN Y FISCALIZACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , confieso que no iba a intervenir, porque me haba autoimpuesto -y lo ped
para otros- cierta limitacin de tiempo.

Pero sabe lo que pasa?: hasta la demagogia tiene un lmite.

Y por eso he pedido la palabra. Y con mucho respeto.

Cul es la mxima demagogia que en esta discusin he escuchado de un seor Senador a quien no voy a mencionar, porque
no hay nada personal?: "La ley autoriza al armador -o al industrial, creo que dijo- a cumplir con la ley o a no cumplir con la
ley".

Cmo se puede expresar, en forma responsable, una aberracin tan grande!

Cmo no calificar de acto de demagogia brutal esa afirmacin!

Cul es el tema de fondo, a mi juicio?

Esta es una obra en tres actos. Aqu hay una secuencia, que yo llamara un proceso de aprendizaje.

Acto nmero 1. Ao 1991, en democracia, Gobierno del Presidente Aylwin: se establece la autorizacin de pesca.

Qu se dispone? Solo una cuota global. Como no se trata de una cuota individual, viene la "carrera olmpica" y pasa lo que
ocurri en Chile en los aos 90 -aqu no hay Gobierno ni Oposicin, es el pas-: nos fue mal. Porque en la "carrera olmpica" el
que llegaba primero se lo llevaba.

Como somos inteligentes y evolucionamos, porque este es un proceso de aprendizaje, viene el acto nmero 2. Ao 2001: ley
N 19.713.

Qu hace dicha normativa?

Establece la licencia transable de pesca, un lmite mximo de captura. Es decir, el Parlamento instaura una cuota individual.

Antes haba una cuota global, que dio lugar a la "carrera olmpica". Y como somos inteligentes y aprendemos, introdujimos
esta cuota individual, un lmite mximo de captura.

Cul es el problema?

Que se trata de una cuota individual imperfecta. Por qu? Porque no era transferible. As de fcil. Por lo tanto, estaba atada
a la nave.

Cul es el problema existente hoy en este segundo acto? Que esta modalidad vence el 31 de diciembre de este ao, porque
as lo decidi el Congreso hace diez aos.

Entonces, qu queremos evitar? Que al vencer el acto nmero 2 volvamos al nmero 1. O alguien quiere volver al primer
acto, de la "carrera olmpica", atado a la nave, con obligacin de operar una vez al ao, con patente alta, etctera?

En consecuencia, qu estamos estableciendo? Un acto nmero 3. Porque somos inteligentes, o tratamos de serlo, todos (la
inteligencia est repartida).

As, el tercer acto, aprendiendo de las imperfecciones -cuota individual imperfecta-, tiene por objeto instaurar un rgimen
nuevo, que permita -aqu estn las 415 pginas del proyecto; hemos trabajado harto en esto- lo siguiente.

En primer lugar, que estas licencias transables de pesca sean temporales y no indefinidas. Me salto todas las grgaras que
hemos hecho sobre si es temporal o no, porque es temporal. Se llama "licencia temporal", establece un plazo de veinte aos.

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Intervencin

Lo hicimos en materia de televisin y en muchas otras reas.

En segundo trmino, lo ms importante, la licencia es transferible. El otro sistema no permita la transferibilidad, por eso eran
imperfectas. Nadie ha discutido en estos seis das de debate que sea transferible. Porque, obviamente, constituye un avance.

No se discute que sea transferible, sino cmo se asigna. Y eso lo resolvimos ayer. No volvamos atrs. Si ese debate ya lo
realizamos. Unos queran 50 por ciento de licitacin; otros, 0 por ciento: llegamos a 15 por ciento. Eso -reitero- lo decidimos
ayer. Ahora estamos en otra materia.

Entonces, establecemos licencias temporales, transferibles y divisibles.

Y por qu entregar una opcin? Y a esto quiero llegar, porque estamos discutiendo el artculo segundo transitorio.

Toda la lata de introduccin previa para estar en el acto nmero 3 buscaba plantear por qu se ha de otorgar una opcin.

Y ello no es para decidir si uno cumple o no con la ley. Porque decir eso es demagogia pura...

El seor NAVARRO ( Vicepresidente ).- Ha terminado su tiempo, seor Senador.

Tiene un minuto ms, para concluir su intervencin.

El seor WALKER (don Ignacio).- Gracias, seor Presidente .

Se plantea la opcin porque, efectivamente, hay un derecho, hay un problema de constitucionalidad. Porque se tiene
propiedad sobre la autorizacin de pesca. Y yo no he escuchado a nadie que diga: "Entonces, expropiemos", que sera la
respuesta. Y tampoco me alarma. Pero por qu nadie ha dicho que expropiemos? Porque nadie lo piensa en serio. Y,
adems, habra que indemnizar.

Entonces, tenemos que otorgar esta opcin, para no volver atrs, al primer acto, de la "carrera olmpica", con cuota global,
con todo lo que he dicho, y se aplique este mamotreto de 415 pginas en el acto nmero 3, con el nuevo rgimen.

Por lo tanto, menos demagogia, ms rigor, atengmonos a lo que ya hemos debatido y decidido. Ayer resolvimos el tema de
cmo se asigna y hoy da, obviamente, establezcamos esta opcin. Porque, si no, se cae todo este sistema y nos metemos a
un problema de constitucionalidad, y eso s que no tiene salida.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 13 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , no tena intencin de intervenir en la parte general.

Sin embargo, creo que hicieron bien los Senadores Prez Varela y Montes en plantear el contrapunto en este tema, que tal
vez ser el ms importante a debatir.

Si ustedes se fijan, en la pgina 52 del comparado estamos definiendo lo que se entiende por gasto electoral. Por lo que veo,
esta definicin fue respetada por la Comisin de Hacienda.

Despus, en la pgina 57, en el artculo 3 se seala: "Para la determinacin de los gastos electorales", de los gastos
electorales! Recordemos que los plazos establecidos son los siguientes: propaganda en la va pblica, 30 das; publicidad en
la prensa y en la radio, 60 das; inscripcin de la candidatura, 90 das. Eso est bien. Pero se agrega que, para los efectos de
gastos electorales -solo para ese efecto-, "se entender por perodo de campaa electoral aqul comprendido" -as lo
determinamos por unanimidad en la Comisin Especial- "entre los 200 das corridos anteriores a la eleccin definitiva y el da
de esta.". Porque, de lo contrario, uno no podra solicitar aportes y recurrir a gasto electoral, no de campaa, porque esto
tiene ms bien la caracterstica de precampaa.

La seora PREZ (doa Lily).-

Para imputar los gastos.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Efectivamente, para imputar los gastos.

Entonces, la verdad es que el sentido de los 200 das de campaa es para los efectos de los gastos electorales.

En virtud de ello -si se fijan en la pgina 59-, establecimos en la Comisin Especial que en dicho perodo los candidatos
"podrn percibir los aportes permitidos en los artculos 9 y 17". Porque en el sistema nuevo de financiamiento de las
campaas no habr aporte de las empresas -por suerte!-, ni aportes reservados -por suerte!-, sino que los aportes sern
pblicos. No obstante, se requiere financiar las campaas. Entonces 90 das, obviamente, nos pareci un plazo corto.

Ahora, lo lgico es hacer extensivo eso a todos los candidatos, no solo a los postulantes a Presidente de la Repblica.

Esa fue la razn, pensando en esta precandidatura, para el solo efecto de impetrar gastos electorales.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N99

Sesin: Sesin Ordinaria N99

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 27 de enero de 2016

CREACIN DE SISTEMA DE DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , dentro de todos los avances que conlleva este proyecto de carrera docente, que son indudables, para m
en estas normas se halla el punto ms crtico.

Quiero decirlo derechamente.

Por supuesto, voy a votar a favor, por las razones que sealar. No obstante, debo manifestar -repito- que este es un punto
muy sensible, muy importante y muy crtico.

Una cosa es una carrera comn diversificada -yo mismo me atrev a bautizarla as, ms que como una carrera nica, y voy a
explicar por qu-, pero otra cosa muy distinta es una diferenciacin dudosa, no digo "una discriminacin arbitraria".

Para m, aqu no hay temas de constitucionalidad, yo creo que esto es constitucional. Por lo tanto, no comparto la tesis de la
discriminacin arbitraria, ni siquiera de la discriminacin.

Quiero llamarla "una diferenciacin dudosa". Por qu? Porque, como seal la Ministra , hay dos estatutos: un estatuto
docente para el sector pblico municipal, que tiene sus lgicas, sus caractersticas, en fin, desde el ao 1991, como sabemos.
Y un estatuto jurdico regido por el Cdigo del Trabajo, de manera centralizada, en que el tipo de remuneracin depende de la
negociacin colectiva o de las polticas remuneracionales de los establecimientos particulares subvencionados.

Eso es as: hay dos estatutos.

Pero, conjuntamente y en forma paralela a travs de los aos, existe algo muy importante de decir: desde el ao 1995 hasta
el da de hoy -es decir, durante 21 aos- ha habido un ingreso comn mensual para todos los profesores del sector
subvencionado, pblico y privado. Tambin incluyo el bono de reconocimiento profesional, que se aprob en 2006, al final del
Gobierno del Presidente Lagos.

Reitero: a partir del 95 rige un ingreso comn para todos los docentes del mbito subvencionado, y desde 2006 se otorga un
bono de reconocimiento.

Eso se altera en la norma que estamos analizando. Digmoslo derechamente: se altera!

Yo dije que voy a votar a favor de esta disposicin, y despus explicar por qu.

El proyecto propone empezar con los profesores del sector pblico municipal, quienes van a percibir un aumento de
remuneraciones importante a partir de 2017 -me alegro; lo aplaudo de pie; muy bien!-; pero posterga para 2019-2025 -en un
criterio de gradualidad, que comparto- a los docentes de la educacin particular subvencionada, quienes ingresarn al
beneficio a razn de un sptimo por ao hasta completar el total en 2025.

A partir de entonces, el sistema ser universal y regir para todos.

Ahora, alguien podra decir que esta es una seal para los profesores de la educacin pblica. Interesante!

Pero tambin se podra afirmar que en esta medida existe una razn objetiva: en los ltimos cinco a diez aos se ha aplicado
un sistema de evaluacin en el sector pblico municipal, cosa que no ha ocurrido de manera uniforme -algunos colegios s
han realizado evaluaciones propias- en el nivel particular subvencionado.

En concreto, se est postergando a los profesores de los establecimientos particulares subvencionados.

Ese es un hecho!

Ese es el propsito de los artculos transitorios que estamos examinando.

El beneficio empieza en 2017 con los docentes del mbito pblico.

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Intervencin

Es bueno reconocer que se consigui lo relativo a la evaluacin previa al ingreso al sistema de los profesores del sistema
particular subvencionado, planteamiento que no estaba en el proyecto que lleg al Senado.

Por qu eso es positivo? Porque al comienzo se estableci que esos docentes entraran al tramo inicial a razn de siete
sptimos durante siete aos, y ahora, en cambio, como van a ser evaluados, podrn entrar al tramo inicial, al temprano o al
avanzado, segn corresponda.

Por supuesto, eso es muy bueno!

Pero hay otros temas que estamos estudiando con el Ministerio.

Por ejemplo, insisto en que se debe premiar, en trminos remuneracionales, a los profesores de colegios particulares
subvencionados -para que no se nos queden atrs- que desarrollen su labor en sectores ms vulnerables o prioritarios.

La seora Ministra seal en la Comisin de Educacin que desde marzo va a funcionar una mesa de trabajo, con el propsito
de buscar alternativas para evitar que exista esta brecha, esta diferenciacin dudosa, que rompe -eso es lo grave!- el
ingreso comn docente mensual y el bono de reconocimiento profesional.

Eso se altera con lo que estamos aprobando. Aquello que ha sido una conquista -casi derechos adquiridos, yo dira- durante
21 aos, se rompe de la manera que se ha sealado.

Dejo hecho el punto, que refleja que aqu tenemos un problema.

Valoro, seora Ministra -por su intermedio, seor Presidente-, la mesa de trabajo que se comprometi a partir de marzo.

Voy a respaldar estas normas transitorias, porque tambin hay una dimensin presupuestaria involucrada.

Yo hubiese deseado que la gradualidad fuese comn para todos, pero ello no se logr. Hay que hacer el punto, sin perjuicio
de lo cual voto a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 45

Sesin: Sesin Ordinaria N 45

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 31 de agosto de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES CHAHUN, PREZ (DOA LILY),


LAGOS Y WALKER (DON IGNACIO), CON EL QUE INSTAN POR UN ACUERDO, DE ALCANCE
NACIONAL, EN MATERIA DE PROBIDAD Y TRANSPARENCIA (S 1291-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES CHAHUN, PREZ (DOA LILY), LAGOS Y WALKER
(DON IGNACIO), CON EL QUE INSTAN POR UN ACUERDO, DE ALCANCE NACIONAL, EN MATERIA DE PROBIDAD Y
TRANSPARENCIA (S 1291-12)

Honorable Senado:

Considerando:

1.- Que con fecha 12 de agosto recin pasado, se suscribi en Valparaso, un Acuerdo Regional para la promocin de la
Probidad y Transparencia, impulsado por su Intendente Regional y al cual adhirieron con sus firmas, los mximos
representantes del sector pblico y del mundo privado, empresarial y acadmico, en el cual se comprometieron a ejecutar,
promover y/o apoyar las siguientes medidas:

a) Promover una cultura de la rectitud, probidad y transparencia en la comunidad regional, como base de una convivencia y
orden social orientados al bien comn.

b) Incluir en los planes de estudio de todos los niveles del sistema educacional, programas que permitan a los alumnos
asimilar e internalizar valores y principios antagnicos a la corrupcin.

c) Convocar a los agentes econmicos a unirse para crear una economa ms transparente y competitiva, generando una
cultura empresarial que reconozca en la corrupcin un antivalor.

d) Promover sistemticamente en los funcionarios pblicos el autocontrol, la cultura de la legalidad y los valores ticos como
fundamentos del uso adecuado de los recursos pblicos.

e) Aumentar el nivel de transparencia en los rganos de gobierno regional, provincial y municipal, para reducir al mximo la
discrecionalidad en la toma de decisiones y facilitar el control social.

f) Mejorar la disponibilidad de informacin pblica y su acceso, desarrollando a su vez, mecanismos que permitan a los
ciudadanos canalizar sus comentarios, quejas y denuncias.

g) Reconocer el desempeo laboral en todas las instituciones pblicas, privilegiando la experiencia profesional y cerrando
espacios a operadores y activistas que representan o privilegian intereses partidistas o sectoriales.

h) Fortalecer la coordinacin interinstitucional para lograr mayor eficacia en la investigacin, juzgamiento y sancin de actos
de corrupcin.

i) Establecer la necesidad de reformas normativas para fortalecer la eficacia en materia de prevencin, investigacin y
sancin de actos de corrupcin, y

j) Formular un plan de accin de la poltica regional en materia de lucha contra la corrupcin que establezca responsables,

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Intervencin

metas, indicadores y resultados en el corto, mediano y largo plazo.

2.- Que quienes tuvimos el privilegio de concurrir a este Acuerdo, no podemos sino congratularnos de haberlo logrado ya que,
como se seala en su exordio, estamos convencidos de que la corrupcin socava la legitimidad de sus instituciones, atenta
contra el bien comn, el orden moral y la justicia, as como contra el desarrollo regional.

3.- Que el Acuerdo suscrito entre todos los representantes de las fuerzas vivas de la regin de Valparaso, cobra particular
importancia si se considera que en el ltimo tiempo se han descubierto diversos hechos constitutivos de corrupcin, flagelo
que es necesario erradicar de nuestro seno social, para cuyo efecto es indispensable generar conciencia en la comunidad
sobre la existencia y gravedad de esta situacin, desde la etapa escolar, as como de la necesidad de fortalecer la
participacin de la sociedad en la prevencin y combate contra esta verdadera lacra.

4.- Que estimamos que un Acuerdo de similar naturaleza debe ser adoptado por los sectores ms representativos de todas
las regiones del pas, para lo cual todo los miembros de esta Corporacin, debemos hacer nuestras estas medidas contra la
corrupcin, a fin de promover entre las autoridades de las respectivas regiones, la suscripcin de un documento similar, nica
forma de lograr un combate efectivo contra la corrupcin.

En mrito de lo expuesto,

El Senado de la Repblica, acuerda:

Asumir ntegramente el compromiso, por parte de todos los miembros de esta Corporacin, de ejecutar, promover y /o apoyar
las medidas que se mencionan en el Considerando 1 de este documento, asumiendo asimismo el compromiso de promover
la suscripcin de un documento similar entre las autoridades y personeros del mundo pblico, privado y acadmico de las
diversas regiones del pas, a cuyos Intendentes Regionales, le ser remitido este Acuerdo.

(Fdo.): Francisco Chahun Chahun, Senador.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Ignacio
Walker Prieto, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 44

Sesin: Sesin Ordinaria N 44

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 18 de agosto de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES PROKURICA, RINCN (DOA


XIMENA), CANTERO, CHADWICK, CHAHUN, GARCA, LONGUEIRA, ORPIS, NAVARRO, PREZ
VARELA, ROSSI Y WALKER (DON IGNACIO), SOBRE CREACIN DE UN FONDO DE MEJORAMIENTO
DE SEGURIDAD EN LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA MINERA (S 1289-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES PROKURICA, RINCN (DOA XIMENA), CANTERO,
CHADWICK, CHAHUN, GARCA, LONGUEIRA, ORPIS, NAVARRO, PREZ VARELA, ROSSI Y WALKER (DON
IGNACIO), SOBRE CREACIN DE UN FONDO DE MEJORAMIENTO DE SEGURIDAD EN LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA
MINERA (S 1289-12)

Honorable Senado:

El pasado 5 de agosto ser recordado como uno de los das ms negros de la historia de la minera chilena. Un derrumbe al
interior de la mina San Jos, ubicada en la comuna de Copiap, mantiene a 33 mineros atrapados.

Este dramtico accidente desnud una dura realidad: la escasa seguridad al interior de algunas faenas mineras y de la
fiscalizacin que por ley, le corresponde realizar al Servicio Nacional de Geologa y Minera, SERNAGEOMIN.

El ao 2008, la Comisin de Minera del Senado cit al entonces Director Nacional del SERNAGEOMIN, Alejandro Vio, para que
expusiera sobre las atribuciones, medios y necesidades de su institucin. En dicha oportunidad, el seor Vio, inform que la
escasez de inspectores o fiscalizadores se deba a la falta de presupuesto. A partir de esto, la Comisin ofici al Ministro de
Hacienda solicitndole el aumento de los recursos de la institucin, pues no alcanzaban para cumplir con una de sus
principales obligaciones, cual es, ejercer la funcin pblica de fiscalizacin de las condiciones de seguridad minera.

Desde esa oportunidad, el presupuesto de SERNAGEOMIN aument casi al doble, de 6.946 millones a 12.212 millones de
pesos. Sin embargo, a pesar del compromiso del entonces Director Nacional, el nmero de fiscalizadores no aument y se
mantuvo igual: 18 en todo el pas, cifra totalmente insuficiente para cubrir el aumento explosivo que ha registrado la
actividad minera en los ltimos aos, debido, principalmente, al repunte del valor internacional del cobre.

En la actualidad, Atacama posee unas 1.000 faenas mineras, la mayora de las cuales pertenecen a la pequea y mediana
minera. Pese al gran nmero de ellas, SERNAGEOMIN slo ha destinado a 2 inspectores para toda la regin, nmero
totalmente insuficiente para velar por la seguridad de los trabajadores al interior de las faenas extractivas. No es de extraar,
entonces, que durante el ao 2009 slo se hayan realizado 486 visitas inspectivas, cobertura que slo alcanz al 21% de las
faenas mineras instaladas en la Regin de Atacama.

Otro indicativo que demuestra que la seguridad al interior de las faenas mineras ha sido dejada de lado por este organismo,
radica en que slo el 40% de los funcionarios del SERNAGEOMIN trabaja en regiones. El resto, realiza sus funciones en la
Regin Metropolitana, que posee, comparativamente hablando, menos actividad minera que cualquier regin del norte del
pas.

Sin lugar a dudas, el ser humano va aprendiendo de sus errores. Mejorar la seguridad laboral al interior de las faenas mineras
es el objetivo que hoy debe alcanzar el Gobierno, para evitar que tristes episodios como el que actualmente se vive en
Atacama, se vuelvan a repetir.

Para lograr este fin, se deben destinar los recursos necesarios para contar no slo con el nmero de funcionarios necesarios
para realizar la labor fiscalizadora, sino que tambin, para proveer, principalmente a los pirquineros y pequeos mineros, de
los instrumentos mnimos de seguridad y de sistemas de capacitacin en materia de seguridad minera.

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Intervencin

Las regiones del norte del pas, por los recursos minerales que de ellas se extraen, por dcadas han sido las que han
colaborado econmicamente al desarrollo del pas. Un ejemplo de ello es lo que ocurre con el ROYALTY, impuesto que, desde
su entrada en vigencia, ha recaudado ms de U$2.000 millones de dlares. Sera lgico entonces que, parte de esos recursos
sirvan para implementar un sistema que permita mejorar los estndares de seguridad en la extraccin minera y capacitar a
los pequeos y medianos mineros que son los que, sin lugar a dudas, desarrollan sus labores sin cumplir, en muchos casos,
con las normas mnimas de seguridad.

Por lo anterior, el Senado acuerda aprobar el siguiente proyecto de acuerdo:

Proyecto de acuerdo:

Se solicita a S.E. el Presidente de la Repblica destinar un porcentaje de lo recaudado por el Impuesto Especfico a la
actividad minera, para crear un fondo destinado a mejorar y fomentar la seguridad en la actividad extractiva, especialmente
de los pequeos y medianos mineros.

(Fdo.): Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Andrs
Chadwick Piera, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Pablo Longueira Montes,
Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jaime Orpis Bouchn, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Fulvio Rossi
Ciocca, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N107

Sesin: Sesin Extraordinaria N107

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 10 de marzo de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , yo he votado a favor todo lo relativo a los pactos. Pero aqu nos estamos farreando una oportunidad de
apostar a los pactos de adaptabilidad en materia de distribucin de jornada.

Reitero: me he pronunciado a favor en todo lo concerniente a los pactos. Pero estamos siendo absolutamente desconfiados
de la capacidad del empleador y los trabajadores para pactar las distribuciones de jornada, dentro de los marcos que otorga
la ley.

Hoy da solo se permite para jornadas especiales, tiempos pasivos y horas extraordinarias.

Algunos Senadores presentamos una indicacin, que fue declarada inadmisible, tocante a bolsas de horas extraordinarias.

Entonces, apostemos un poco ms, con mayor confianza, creyndonos el cuento, a los pactos de adaptabilidad; es decir, a
que empleadores y trabajadores pacten la forma en que distribuyen la jornada con ms libertades, con ms autonoma, en
fin.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N11

Sesin: Sesin Ordinaria N11

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 22 de abril de 2014

REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE REGULACIN DE VOTO DE CIUDADANOS CHILENOS EN EL


EXTRANJERO

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, con mucho gusto, voy a votar a favor de este proyecto de reforma constitucional.

Creo que tiene razn el Senador Andrs Zaldvar cuando sostiene que, en estricto rigor, no era necesario un proyecto
modificatorio de la Carta Fundamental.

De otro lado, sin embargo, esta iniciativa le da al derecho de los chilenos residentes en el exterior a participar en los procesos
electorales una jerarqua muy grande: la ms alta que se puede otorgar, desde el punto de vista de la supremaca
constitucional. En consecuencia, tiene esta ventaja.

Por supuesto, yo tambin felicito a todos los parlamentarios que han participado en esta idea desde hace veintitrs aos.

La primera mocin fue del Diputado Carlos Dupr, en 1990, 1991.

Ciertamente, entre otros y otras, felicito a la Presidenta del Senado, Isabel Allende, y a Soledad Alvear, quienes hicieron una
contribucin muy importante para permitirnos en este da verdaderamente histrico votar esta reforma constitucional.

Quiero recordar que en 2005 -hace nueve aos- el Ministerio de Relaciones Exteriores realiz un censo: haba en el exterior
842 mil chilenos, un poco ms de la mitad de ellos en Argentina.

Debemos valorar -es bueno decirlo- la voluntad de acogida de Argentina con respecto a ms de 400 mil chilenos que viven
all.

Adems, el referido censo concluy que sobre 75 por ciento de los chilenos que vivan en el exterior haban salido por
razones econmicas.

Por consiguiente, se derrib el mito existente en algunos sectores de Derecha -no en todos; y quiero valorar que esta tarde
Senadores y Senadoras de Derecha vayan a votar a favor- en cuanto a que la permanencia de chilenos en el exterior se deba
esencialmente a razones polticas, al exilio.

En efecto, cerca de 12 por ciento de los chilenos residentes en el extranjero haban salido por motivos polticos; ms de 75
por ciento, por razones econmicas.

Ahora bien, qu es la ciudadana?

Porque esta es una repblica democrtica.

As lo sealaba adems el Ministro Carlos Cerda , quien recibi en el Senado una inmensa votacin -porque las cosas estn
cambiando en Chile; lo comentbamos aqu con la Senadora Lily Prez - para ser designado Ministro de la Corte Suprema : 32
votos favorables y solo 2 abstenciones.

Las cosas estn cambiando!

Y ahora viene la discusin sobre el sistema binominal.

Qu bueno! Qu auspicioso que finalmente estemos avanzando en materias como esas!

Deca que esta es una repblica democrtica. Por lo tanto, el concepto bsico es la ciudadana.

Y qu es la ciudadana? El derecho a elegir y ser elegido. Esa es la ciudadana, desde los tiempos de la repblica romana y
de la democracia de los griegos.

Y hay un padrn electoral.

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Intervencin

Es cierto que en teora, nominalmente, todo chileno puede votar si cumple ciertos requisitos, aunque se encuentre en el
exterior. Pero en la prctica eso no pueden hacerlo ciento de miles de compatriotas que viven fuera de nuestro pas, por la
vieja cuestin de las condiciones materiales de existencia y, por supuesto, por la razn geogrfica vinculada con la lejana.

En consecuencia, aqu se trata de facilitar el ejercicio de la ciudadana, que es propio de una repblica democrtica y que
consiste en el derecho a elegir y ser elegido.

No poder votar desde el exterior es una forma de exilio poltico, una forma de desarraigo.

Como Ministro de Relaciones Exteriores , durante casi dos aos me toc recorrer ms de cuarenta pases, donde muchas
veces me encontr con chilenos que soaban -y todava suean- con el acto de justicia que se est concretando hoy da: la
consagracin de su derecho a votar.

Es una forma tarda de hacer justicia en el caso de la comunidad de chilenos residentes en el exterior.

A m me da envidia cuando hay una eleccin en Per y uno ve en nuestro pas largas filas de peruanos y peruanas que van a
sufragar.

Ms de 140 mil peruanos y peruanas en Chile!

Me da envidia.

Yo quisiera ver esa escena con los chilenos y chilenas que viven en el extranjero!

Esta es tambin la vieja cuestin del ius soli y el ius sanguinis, que cruza todo el Derecho. Hasta qu punto el territorio?
Hasta qu punto la sangre? Pero, en el fondo, qu es? Es el vnculo con la patria.

Yo citaba a Maurizio Viroli , terico poltico italiano que defina la "repblica" en una triple dimensin: la libertad, la ley y la
patria.

Este proyecto de reforma constitucional tiene un sentido republicano y patritico: fortalecer, y no debilitar, el vnculo con los
chilenos que residen en el exterior.

Parece razonable al menos comenzar con la eleccin de Presidente de la Repblica, las primarias presidenciales y los
plebiscitos nacionales.

El Presidente de la Repblica es smbolo de unidad nacional. No es solo Jefe de Gobierno, sino adems Jefe de Estado . Y el
Jefe de Estado es smbolo de unidad nacional.

Por lo tanto, estamos fortaleciendo la unidad nacional, en un sentido republicano y patritico.

Como Presidente de la Democracia Cristiana -no solo como Senador-, celebro este paso.

Por cierto, respeto a quienes van a votar en contra o se van a abstener.

Qu pena!

Dnde est la patria, dnde est la unidad nacional, dnde est el vnculo que queremos fortalecer -y no debilitar- con los
chilenos y chilenas que viven en el exterior, cualquiera que sea el pas de residencia?

Por lo expuesto, me sumo a la inmensa alegra, expresada por muchos, de poder consagrar esta reforma constitucional, que
posibilita en la prctica el voto de los chilenos en el extranjero.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 65

Sesin: Sesin Ordinaria N 65

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 2 de noviembre de 2011

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR BIANCHI, SEORA PREZ SAN MARTN Y
SEORES CHAHUN, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, HORVATH, MUOZ ABURTO, PROKURICA,
RUIZ-ESQUIDE Y WALKER (DON IGNACIO), SOBRE MEJORAMIENTO DE PRESTACIONES DE SALUD
DEL PERSONAL EN RETIRO DE LAS FUERZAS ARMADAS (S 1422-12)

11. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR BIANCHI, SEORA PREZ SAN MARTN Y SEORES
CHAHUN, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, HORVATH, MUOZ ABURTO, PROKURICA, RUIZ-ESQUIDE Y WALKER
(DON IGNACIO), SOBRE MEJORAMIENTO DE PRESTACIONES DE SALUD DEL PERSONAL EN RETIRO DE LAS
FUERZAS ARMADAS (S 1422-12)

La Ley 16.258 del ao 1965 estableci en su artculo 9 el denominado Fondo de Revalorizacin de Pensiones de la Fuerzas
Armadas, como un Fondo destinado a compensar el deterioro de las pensiones a causa de la desvalorizacin monetaria y
reliquidarlas de acuerdo a las disposiciones establecidas en la misma ley.

Dicho Fondo es financiado segn el artculo 10 de la misma ley con un una imposicin del 0,5% establecido sobre los sueldos,
salarios, pensiones de retiro y montepos del personal afecto a la caja de Previsor de la Defensa Nacional.

Luego de ms de 50 aos del establecimiento de dicho fondo, muchos cambios legislativos al sistema de pensiones existente
en nuestro pas, han cambiado totalmente las condiciones que motivaron la creacin del fondo de revalorizacin de
pensiones.

Una muestra clara de ello est en el hecho que la mayora de los artculos de la ley 16.258 han sido expresamente derogados
por leyes posteriores, en especial por el Decreto con fuerza de Ley nmero 4 de 1968.

Respecto a lo anterior el hecho ms relevante que ha transformado en totalmente intil el denominado fondo y a los
descuentos que se realizan para financiarlo es el mecanismo de reajustabilidad automtica de las pensiones segn la
variacin experimentada por el ndice de Precios del Consumidor (IPC), establecido por el Decreto Ley 2.547 de 1979.

Todos estos antecedentes han dado lugar a la teora de la derogacin tcita de las disposiciones que crearon dicho Fondo, as
como tambin del artculo que establece el descuento del 0,5 %.

Sin embargo, dicho descuento se contina efectuando sobre todo en las pensiones de retiro y montepos del personal afecto
a la Caja de Previsin de la Defensa Nacional.

Este irregular y perjudicial descuento, provoc que el actual Presidente de la Repblica comprometiera en su campaa
presidencial, en sus propuestas para el sector pasivo de la Defensa Nacional la derivacin del actual descuento del 0,5% al
financiamiento de las prestaciones de salud que recibe el personal en retiro de las Fuerzas Armadas.

Toda esta modificacin requiere de un proyecto de ley que cumpla dichos fines por lo que mediante este proyecto de acuerdo
solicitamos que:

Proyecto de acuerdo

Solicitar a S.E. Presidente de la Repblica don Sebastin Piera Echenique, el envo de un Proyecto de Ley que derogue el
Artculo 10 de la Ley 16.258 y que destine los recursos existentes en el Fondo de Revalorizacin de Pensiones al

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mejoramiento de las prestaciones de Salud del personal en retiro de las Fuerzas Armadas.

(Fdo.): Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Jos Garca
Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.-Pedro Muoz Aburto,
Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N61

Sesin: Sesin Ordinaria N61

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 14 de octubre de 2015

DESIGNACIN DE SEOR ENRIQUE PETAR RAJEVIC MOSLER COMO CONTRALOR GENERAL DE LA


REPBLICA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , se han objetado la independencia poltica y la imparcialidad de don Enrique Rajevic .

Yo quiero leer una carta que escribieron personas de distinto signo poltico (de Gobierno y de Oposicin; de Derecha, de
Centro y de Izquierda), que dice: "se han expresado cuestionamientos que, en nuestra opinin, resultan totalmente injustos.
En particular, nos referimos a la supuesta falta de independencia poltica para asumir la funcin de contralor general.

"Los abajo firmantes" - Alejandro Ferreiro , Ral Urrutia (ex Diputado de Renovacin Nacional ), Roberto Guerrero , Jorge
Jaraquemada , Juan Pablo Olmedo (o sea, hay personas de Derecha que la suscriben)- "compartimos la condicin de haber
sido miembros del primer Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, entidad en la que Enrique Rajevic se
desempe como su director jurdico entre 2008 y 2012." (es decir, Gobiernos de la Presidenta Bachelet y del Presidente
Piera ) "En esa condicin, fuimos testigos" -durante cuatro aos- "de un desempeo profesional de excelencia, siempre
riguroso e imparcial, tanto en tiempos del primer gobierno de la Presidenta Bachelet como en el del Presidente Piera ." (dos
y dos) "Por ende, podemos afirmar con plena conviccin y conocimiento que Enrique Rajevic cuenta con las credenciales
profesionales, la idoneidad moral y el carcter necesario para desempear funciones de control en relacin con la
administracin del Estado con los mayores estndares de tica pblica y al margen de cualquier consideracin relativa a las
ideas polticas de quien gobierne el pas.".

Aqu tenemos, seor Presidente , el testimonio de cinco personas (de Centro y de Derecha) que conocieron al seor Rajevic ,
que trabajaron cuatro aos con l y que dan cuenta de su imparcialidad y de su independencia poltica.

Es ms, Sus Seoras pueden ver en el Directorio Transparencia Activa, -lo acabo de leer- que Enrique Rajevic fue contratado
en 2013 por el Gobierno del Presidente Piera para el estudio de la reforma del Cdigo Procesal Civil.

Entonces, muchas personas de Derecha o de Centroderecha dan testimonio de su imparcialidad.

El seor Jaraquemada es Director Ejecutivo de la Fundacin Jaime Guzmn .

Por otra parte, se ha dicho que aqu existiran conflictos de intereses, porque el seor Rajevic se habra desempeado en
algunos servicios pblicos o Subsecretaras del Estado.

Seor Presidente , qu persona, especialista en Derecho Pblico y en Derecho Administrativo, puede no estar relacionada
con la Administracin del Estado?

Eso sera muy raro.

Se seala que el seor Rajevic habra trabajado en algunos servicios pblicos y en tres Subsecretaras.

Pero eso es lgico!

Tiene la formacin acadmica (doctor en Derecho Administrativo por la Universidad Carlos III, de Espaa) y cuenta con la
experiencia prctica. Por lo tanto, posee las dos cosas que se necesitan para desempearse como un buen Contralor.

Entonces, cmo puede plantearse que un experto en Derecho Administrativo, al cual se propuso para ser Contralor General
de la Repblica, tenga conflictos de intereses por haberse desempeado en la Administracin del Estado y, adems,
trabajado en el Consejo para la Transparencia.

Ahora, seor Presidente, para ser franco, yo no conoca ni de nombre a Enrique Rajevic.

Pero desde marzo pasado presido la Comisin de Vivienda y Urbanismo. Y lo aprend a conocer durante estos siete meses.

Se trata de una persona de excepcin. Estoy seguro de que los miembros de la referida Comisin aqu presentes podrn dar

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cuenta de ello. Porque el seor Rajevic es un gran experto en materias de urbanismo, en cuestiones de ciudad.

Sepamos, pues, reconocer el mrito de las personas.

Enrique Rajevic naci en la comuna de Puente Alto. Estudi en San Bernardo y Puente Alto.

Ingres a la Escuela de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica, donde pudo estudiar por becas del Ministerio de
Educacin y de la Fundacin Juan Pablo II . No contento con ello, fue presidente del centro de alumnos de esa casa de
estudios.

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Su Seora dispone de un minuto adicional para terminar.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Obtuvo el premio Monseor Carlos Casanueva . Su tesis de licenciatura fue calificada con nota siete.

Despus estudi en Espaa gracias a una beca de MIDEPLAN. Realiz un doctorado en la Universidad Carlos III, de Madrid.

Entonces, hay independencia poltica e imparcialidad en Enrique Rajevic (lo atestiguan las personas que seal). No existen
en l conflicto de intereses, pues es lgico que un especialista en Derecho Administrativo se desempee en la Administracin
del Estado.

El perfil del seor Rajevic es el prototipo de lo que queremos en una sociedad meritocrtica, que no es neutra polticamente y
que valora el esfuerzo, el currculum.

Por todo lo expuesto, con mucho gusto voto a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 70

Sesin: Sesin Ordinaria N 70

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 22 de noviembre de 2011

NORMAS DE EXCEPCIN EN MATERIA DE SUBVENCIONES A ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

El seor WALKER (don Ignacio).- Obviamente, por ser yo su autor, voy a alegar a favor de ella, pues me parece muy
importante.

Cuando se discuti este proyecto en la Comisin de Educacin surgi una duda y se abri una especie de caja de Pandora -
algo de eso dijo aqu, con razn, el Senador Lagos Weber- en cuanto a la frase "de acuerdo a las normas de evaluacin y
promocin de aplicacin general o a aquellas excepcionales que autorice el Ministerio de Educacin".

La indicacin tena por objeto eliminarla, para evitar cualquier duda en el sentido de que sobre la base de esta iniciativa, que
persigue un fin loable, como es contribuir al pago de las subvenciones a los sostenedores, se introdujera una suerte de
medida represiva respecto de los autores o partcipes de las tomas y movilizaciones que han tenido lugar este ao.

Y cit, en aval de la indicacin, las palabras que el propio seor Ministro de Educacin expres durante la discusin del
proyecto en la Cmara de Diputados -donde fue aprobado por unanimidad-, quien sostuvo: "Por ello se les exige que cumplan
con su obligacin de determinar la situacin final de promocin de sus alumnos al trmino del ao escolar respectivo". Es
decir, el nico objeto de esta disposicin era que todo establecimiento educacional cumpliera con la obligacin -
absolutamente obvia y deseable- de definir la promocin de los alumnos que estn en el proceso educativo. Y reiter que la
promocin de los alumnos o de quienes se hayan inscrito en el plan "Salvemos el Ao Escolar" no son requisitos para el pago
de las subvenciones que autoriza la iniciativa.

En consecuencia, el titular de la Cartera de Educacin ya haba manifestado la opinin del Gobierno en orden a que la frase
no estaba relacionada, ni directa ni indirectamente, con esa situacin. Casi podra haber aparecido redundante, pero, para
evitar cualquier incertidumbre al respecto, present una indicacin orientada a eliminarla, a fin de que no cupiera ninguna
duda en cuanto a que podra existir un fin oculto en este proyecto de ley.

Por eso, celebro que la Comisin de Educacin haya optado por aprobarla por 3 votos contra 2. Y me parece que eso despeja
las inquietudes. Ya discutiremos los nuevos incisos que propone la Comisin de Hacienda, pero, como ahora solo estamos
debatiendo esta indicacin, de la cual soy autor, me he permitido explicar brevemente su sentido, por cuanto creo que
contribuye a aclarar la situacin.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N43

Sesin: Sesin Ordinaria N43

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 12 de agosto de 2015

CESACIN EN CARGOS DE PARLAMENTARIOS, ALCALDES, CONSEJEROS REGIONALES Y


CONCEJALES POR INFRACCIN A NORMAS SOBRE TRANSPARENCIA, LMITES Y CONTROL DE
GASTO ELECTORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , con relacin a la propuesta reglamentaria que hizo el Senador Zaldvar, y entendiendo perfectamente su
motivacin, yo simplemente quiero dejar constancia de que en la Comisin s se debati latamente esta materia, y muy bien,
en el sentido de que hay argumentos a favor y argumentos en contra.

Por lo tanto, no se trata de que a la Comisin se le pas -por as decirlo- la discusin de este tema o de que l qued sin
resolucin.

Entonces, cul es la situacin reglamentaria? Que sera un tanto impresentable que este proyecto, que aborda una materia
que ha sido emblemtica en todo el debate pblico y que llega al extremo de establecer la cesacin en el cargo respecto de
autoridades elegidas por sufragio popular, por el hecho de existir una legtima diferencia en cuanto a la inclusin del
Presidente de la Repblica , la que en la Comisin fue zanjada mediante una votacin de mayora (3 votos contra 2), debiera
volver a dicho rgano tcnico, que ya se pronunci en forma unnime ante la necesidad de introducir esta reforma
constitucional, para repetir un debate que ya se hizo.

En otras palabras, mi propuesta reglamentaria es la siguiente: que los seores Senadores que legtimamente (porque este
tema es debatible) estn por incluir al Presidente de la Repblica en esta modificacin constitucional voten a favor de la
indicacin correspondiente -esa es la cuestin reglamentaria-, pero que ello no comprometa la unanimidad alcanzada en la
Comisin y que ha existido en el debate pblico por parte de todos los parlamentarios (no conozco Diputado o Senador que
no se haya manifestado en favor de esta reforma).

En sntesis, con respecto al planteamiento del Senador Larran y a la propuesta reglamentaria del colega Zaldvar , sugiero,
ms que volver este proyecto a la Comisin, donde -reitero- se discuti latamente, que quien est por incluir al Primer
Mandatario vote favorablemente la indicacin renovada que plantea esto.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N 8

Sesin: Sesin Extraordinaria N 8

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 13 de abril de 2011

CREACIN DE SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN. INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , la Comisin Mixta formada para considerar la desavenencia entre el Senado y la Cmara de Diputados
viene en recomendar a la Sala, por unanimidad, que apruebe su proposicin sobre el proyecto, el cual ha registrado una
tramitacin bastante indita.

En efecto, nuestra Corporacin, ante una normativa cuyo origen se encuentra en el Gobierno de la Presidenta Bachelet , la
acogi, en su momento, y la otra rama del Congreso la rechaz despus, y, al hacerlo, se "cay" el texto, en el fondo.

Por lo tanto, no se trata de que el Senado y la Cmara, a partir del informe de la Comisin Mixta, tengan que pronunciarse
sobre tal o cual aspecto, sino de que fue preciso reconstruir el edificio de la iniciativa, despus de 10 meses de discusin y
tramitacin, para llegar a una conclusin.

Y voy a ser muy breve, seor Presidente, para explicar lo que hemos aprobado.

Para empezar, la educacin es hoy da un mercado desregulado. Esa es la verdad. Y lo que han hecho el proyecto y el
conjunto de ellos que estamos aprobando en ese campo es regularlo. O sea, el objetivo es que el Estado asuma su rol...

--(Manifestaciones en tribunas).

El seor PROKURICA .-

En qu quedamos, seor Presidente?

El seor LETELIER ( Vicepresidente ).-

Les voy a explicar a los pocos asistentes a las tribunas que hay un acuerdo de Comits sobre la materia -tengo que dar
garantas a todos los miembros de la Corporacin- y que no se van a aceptar manifestaciones de ningn tipo.

No soy partidario de que el asunto se debata sin pblico, pero si no pueden guiarse por la regla que he sealado, va a ser
muy ingrata para nosotros, como Mesa, la decisin que deberemos tomar.

Reitero que es preciso aplicar un acuerdo de Comits. Les pido mantener una actitud respetuosa.

Puede proseguir el Honorable seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Pido que se me descuente el minuto de la interrupcin, seor Presidente.

Deca que el texto que nos ocupa apunta a regular un mercado desregulado, a establecer el rol del Estado como garante del
bien comn: ms y mejor Estado en la bsqueda de la calidad y la equidad de la educacin, tanto pblica municipal como
particular subvencionada. Porque, en el fondo, la iniciativa apunta al sistema en su conjunto, al 92 por ciento de los alumnos
que reciben una subvencin, y contempla cuatro cosas fundamentales.

La primera de ellas es que se ampla el concepto de calidad. En otros trminos, la idea es que el proyecto que se plantea
sobre su aseguramiento no sea una especie de SIMCE ampliado, basado solamente en resultados de aprendizaje o de
pruebas estandarizadas, como la aludida, sino que se introduzcan otros elementos o indicadores, como los que se consideran.

En segundo lugar, se crea una Agencia de Calidad. Para qu? Para velar justamente por una supervisin adecuada, que
pueda hacer efectiva la calidad de la educacin pblica municipal y de la particular subvencionada.

Deseo consignar, seor Presidente , que en el articulado inicial se inclua una planta de 75 funcionarios, quedando al final
360, no para crear una gran burocracia, sino para que realmente exista una entidad, apoyada por un Consejo, que permita
supervisar de manera conveniente la educacin pblica municipal y la particular subvencionada.

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Adicionalmente al Consejo, se traslada a la Agencia el SIMCE, con toda su estructura.

Tercero, se establece una Superintendencia de Educacin. Para qu? Para fiscalizar el uso de los recursos pblicos. Hoy da
ello no se verifica en forma apropiada.

Inicialmente, la planta del organismo era de 292 funcionarios: termin con 460.

Es decir, en vez de los 360 funcionarios -entre ambas instituciones- previstos inicialmente, habr cerca de 800 directivos,
profesionales, tcnicos, administrativos, auxiliares, los que tratarn de implementar la Agencia de Calidad y la
Superintendencia de Educacin para velar por una conveniente supervisin y fiscalizacin del proceso.

Y cuarto, se determina el rol rector del Ministerio de Educacin -algo muy importante-, configurndose, en otras palabras, una
nueva arquitectura institucional. El propsito es que, junto con el Consejo Nacional de Educacin creado por la Ley General de
Educacin, con la Agencia de Calidad y con la Superintendencia que estamos estableciendo, exista una Secretara de Estado
que ejerza dicha funcin. Ello implica un plan de aseguramiento de la calidad, cada cuatro aos, y la generacin de una
Unidad de Apoyo Poltico-Tcnica para que justamente el Ministerio cumpla con su rol rector en la materia.

Entonces, lo que hicieron ac Senadores y Diputados de Gobierno y de Oposicin, por unanimidad, es reconstruir un edificio
que se haba cado por el rechazo de la Cmara de Diputados. Este ltimo lo celebro, a propsito, porque nos permiti
rediscutir y repensar el proyecto, que se une a otros que hemos aprobado y que vamos a aprobar. En este ltimo caso se
encuentran el de fortalecimiento de la educacin pblica o de alternativas a la municipalizacin, el cual, por ley, tiene que
ingresar antes del 30 de septiembre prximo, pues ese sector se nos est quedando atrs y queremos robustecerlo, y el de
carrera docente, una de las grandes aspiraciones de los profesores, que tambin por ley debe ser enviado antes del 1 de
marzo de 2012.

Es decir, la Ley General de Educacin del ao 2008, dictada por la Presidenta Bachelet , normativa que cre el Consejo
Nacional de Educacin, y la Subvencin Escolar Preferencial, aprobada tambin ese ao por el Congreso, bajo ese mismo
Gobierno, para destinar ms recursos a los alumnos vulnerables, as como tambin las iniciativas venideras de
fortalecimiento de la educacin pblica y de carrera docente, se suman a la futura Ley de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin. Se trata de un nuevo edificio, de una nueva arquitectura institucional, con el concepto ampliado de calidad de la
educacin, con la Agencia de Calidad para supervisar el proceso, con la Superintendencia de Educacin y con el rol rector del
Ministerio, para que en esa funcin este pueda dar realmente un paso adelante, cualitativamente de relevancia.

Finalmente, sostuvimos una discusin muy importante con relacin a los artculos transitorios, en especial, para que todos los
traslados del actual personal administrativo o auxiliar de la Secretara de Estado a la Agencia de Calidad o la
Superintendencia, ya sea a travs del traspaso directo, como en lo relativo al SIMCE, o de concursos internos, se realicen sin
solucin de continuidad, esto es, con respeto por los derechos de los trabajadores.

Es as como, a pesar de crearse -al igual que en la Administracin de la Presidenta Bachelet con la Superintendencia de Medio
Ambiente- nuevas causales de despido, por ejemplo, en la Superintendencia o la Agencia, ellas no se van a aplicar por ningn
motivo a los funcionarios actuales, especialmente administrativos o auxiliares, que sean traspasados a una u otra.

Es ms, las nuevas plantas crean un sistema mixto que se faculta especialmente para administrativos y auxiliares a fin de
que exista un mecanismo de traslado directo o concurso interno, reservndose el concurso pblico principalmente para los
cargos directivos, profesionales y tcnicos del nuevo Ministerio de Educacin.

La nueva arquitectura institucional, entonces, ha tratado de mantener, de respetar, los derechos laborales de los actuales
trabajadores de la Secretara de Estado al garantizar esta forma de traspaso sin solucin de continuidad, como lo contempla
la iniciativa.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N74

Sesin: Sesin Especial N74

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: viernes 20 de noviembre de 2015

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2016

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, me voy a abstener respecto de la Glosa 05.

En primer lugar, porque discrimina arbitrariamente entre alumnos igualmente vulnerables.

En segundo trmino, porque es contraria al espritu y a la letra del Programa de Gobierno de la Nueva Mayora y de la
Presidenta Bachelet, en su pgina 25.

En tercer lugar, porque no se puede pretender legislar a travs de una partida o glosa presupuestaria aquello que debe ser
objeto de una ley general.

Y en cuarto trmino, porque no es posible pretender un cambio de paradigma a travs de una partida o glosa presupuestaria.

Por eso, me abstengo.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 13 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , solo deseo compartir una informacin, porque ya aprobamos el jueves pasado en la Comisin Especial de
Probidad y Transparencia lo relativo a la formacin, permanencia y disolucin de los partidos.

Lo peor es distorsionar la realidad.

Quiero sealar que durante 3 aos (desde el 30 de enero de 2015 hasta el ao 2018) el requisito para formar un partido ser
de 0,25 por ciento de los electores.

En la actualidad existen 13 partidos constituidos legalmente y otros 16 en formacin, es decir, casi 30. Y hasta 2018 el
porcentaje ser siempre de 0,25 por ciento.

En rgimen, al final, la ciudadana decidir qu montos del total reciben los partidos, de acuerdo a las preferencias
ciudadanas, y cules conglomerados permanecen o se disuelven. No ser la secretara, ni la ley, sino la ciudadana.

En dos palabras: se da mxima facilidad para formar un partido. Hoy, 0,25 en una Regin; despus, todava 0,25 en tres
Regiones contiguas u ocho cualesquiera. Y al final, en 2018, el requisito de nmero de Diputados, etctera.

Entonces, si algo hacemos es dar todas las facilidades en la formacin de partidos.

Cules permanecen? Cules se disuelven? La ciudadana decidir.

Cmo se distribuyen los montos? Nuevamente, la ciudadana decidir conforme a sus preferencias.

Lo digo solo como informacin.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 38

Sesin: Sesin Ordinaria N 38

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 1 de agosto de 2012

OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS A DEUDORES DE CRDITO CON GARANTA ESTATAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , estamos conociendo un proyecto muy importante que busca otorgar beneficios a los deudores del crdito
con aval del Estado, que es un aspecto del financiamiento de la educacin superior chilena.

No est de ms recordar que la cobertura en ese mbito aument de 200 mil alumnos en 1990 a un milln 100 mil a fines de
2011. Por lo tanto, ha habido un esfuerzo de pas en trminos de cobertura, lo cual constituye un elemento de
democratizacin de la educacin superior verdaderamente sin precedentes en nuestra historia.

Uno de los problemas que afligen a los estudiantes y a sus familias, en especial de la clase media, es el tremendo
endeudamiento en que han debido incurrir muchos de ellos para financiar los estudios de nivel superior.

En el mes de enero dimos un primer paso muy relevante en la direccin de aliviar esa carga, esa mochila financiera que pesa
sobre la clase media chilena. Porque, ms all de la buena noticia del tremendo aumento en materia de cobertura, existe una
mala noticia: el sobreendeudamiento de muchas familias.

En esa oportunidad, el Congreso despach la iniciativa que permite la reprogramacin del crdito universitario, que benefici
a 110 mil deudores morosos del Fondo Solidario.

Con el proyecto que ahora discutimos estamos dando otro paso trascendente en esa direccin.

Seor Presidente , dado que los seores Senadores han formulado muchas preguntas sobre la materia, hemos separado lo
relativo al crdito con aval del Estado (la situacin hacia atrs de quienes estn endeudados) de lo concerniente al
financiamiento de la educacin superior (la discusin hacia delante), iniciativa que se est analizando en la Comisin de
Educacin.

Por lo tanto, el texto que estamos conociendo hoy da busca resolver problemas hacia atrs, retroactivamente, a efectos de
aliviar -insisto- la carga financiera de los estudiantes y sus familias.

Recordemos que la primera medida de financiamiento se adopt en 1997, en el Gobierno del Presidente Frei Ruiz-Tagle ,
mediante la creacin del crdito CORFO, que permiti que ms de 106 mil alumnos ingresaran a la educacin superior.

A pesar de que la CORFO prestaba a los bancos a 3,5 por ciento, estos daban crdito a los estudiantes y a sus familias a una
tasa de inters de entre 8 y 9 por ciento. Visto en la actualidad el endeudamiento que ello implic, se est empezando a
revisar esta materia en la Comisin de Educacin. Ayer asisti el Ministro de Economa y se refiri a ello.

En definitiva, en ese sistema son 4 mil 300 los morosos, un poco menos del 5 por ciento del total. Se halla pendiente la
propuesta que el Gobierno se ha comprometido a enviar para aliviar la carga de esos 106 mil deudores y sus familias.

Despus, en el ao 2006, perfeccionando el sistema de financiamiento, se instaur el crdito con aval del Estado, el cual ha
permitido que 480 mil alumnos ingresen a la educacin superior. Sumados a los 106 mil deudores del crdito CORFO,
tenemos una cobertura cercana a los 600 mil jvenes. Buena noticia!

Cul es la mala noticia? Que las tasas de inters del crdito con garanta estatal han sido entre 5 y 6 por ciento. Muy caras!
Ello ha significado un sobreendeudamiento de la clase media chilena.

El proyecto que ahora discutimos -lo voy a votar a favor- permite favorecer a 365 mil beneficiarios del crdito con aval de
Estado, principalmente a travs de dos medidas: por una parte, reducir a 2 por ciento la tasa de inters (hoy da est entre 5
y 6 por ciento), lo que implicar un costo para el Fisco, segn el informe financiero, de 94 mil millones de pesos, un esfuerzo
importante del pas equivalente a cerca de 200 millones de dlares, y por otro lado, permitir el pago de manera contingente
al ingreso; es decir, entre un 5 y un 10 por ciento del sueldo que perciba el alumno una vez egresado. Esto ltimo significa un
subsidio estatal, que irroga un gasto de 11 mil millones de pesos adicionales.

Si sumamos ambas medidas, estamos hablando de un costo fiscal de 105 mil millones de pesos (ms de 200 millones de

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dlares), los cuales se destinarn a aliviar la carga financiera de esos deudores.

Seor Presidente , aprovechando la presencia del Ministro de Educacin , don Harald Beyer , quiero reconocer el esfuerzo que
Gobierno y Oposicin han hecho en esta materia.

Cada cual tendr su juicio sobre lo que significaron esos crditos desde una perspectiva histrica. Yo me quedo con lo que
son. La buena noticia es que aument la cobertura fuertemente; la mala es que ello fue a costa del sobreendeudamiento de
esos jvenes, de sus familias y de la clase media.

Este proyecto, por lo tanto, va a traer un alivio muy grande a esos estudiantes! De hecho, el representante de la Agrupacin
de Endeudados del Crdito con Aval del Estado reconoci en la Comisin de Educacin el avance que implica la iniciativa.

Distinto es el proyecto que hemos empezado a analizar referido al financiamiento de la educacin superior. Separamos las
dos propuestas legislativas: la iniciativa legal que nos ocupa aliviar la situacin hacia atrs; la otra buscar resolver el
problema hacia delante.

Hoy en esta Sala la Comisin realiz una magnfica reunin -igual que el mircoles anterior a la semana regional-, en la que
participaron los rectores de las universidades pblicas, de las universidades privadas, de los centros de formacin tcnica, de
los institutos profesionales, y los representantes de la CONFECH, entre otros.

Como Parlamento, tenemos la misin de discurrir sobre un nuevo sistema de financiamiento de la educacin superior hacia el
futuro, lo que implica becas, crditos, arancel y acreditacin. Este ltimo factor se halla relacionado con lo financiero, aunque
indirectamente. El Gobierno se comprometi a ingresar un proyecto en este mbito durante el segundo semestre del
presente ao.

Las cuatro patas de esta mesa son beca, crdito, arancel y acreditacin.

Bueno, la iniciativa en debate bsicamente cubre lo concerniente a los crditos ya otorgados. Ello, obviamente, es una de sus
limitaciones. Muchos quisiramos que en el texto que se nos propone -lo discutimos en la maana, y as lo plante- se
incluyera un sistema de becas -suele ser una asignacin presupuestaria- que aspire a beneficiar a entre 60 y 70 por ciento de
los alumnos de menores ingresos (el proyecto pertinente busca favorecer al 60 por ciento, pero algunos desearamos que
fuera al 70; ello ser parte de la discusin). Con todo, no hay una referencia al respecto en la iniciativa que nos ocupa.

En estricto rigor, este no es un texto legal sobre financiamiento de la educacin superior, sino una normativa acerca del
crdito con aval del Estado, en la cual se incorporan dos medidas importantes: bajar a 2 por ciento la tasa de inters anual y
establecer un pago contingente al ingreso de hasta 10 por ciento.

Adems, se crea una agencia pblica -no es la que algunos hemos soado- para la administracin del crdito. Ya no sern los
bancos, ni las cajas de compensacin, ni las compaas de seguros -as lo propona el Gobierno en su proyecto inicial, pero
modific tal criterio- los que administren el sistema, sino la Tesorera General de la Repblica con el apoyo del Servicio de
Impuestos Internos. Y ah surge otro problema: no se incluyen recursos para reforzar la capacidad administrativa de ambos
organismos pblicos.

Con respecto a las becas, algunos quisiramos que se consideraran en el proyecto por lo menos los parmetros generales.

En cuanto a los crditos, se experimenta un avance importante.

En lo relativo a los aranceles de referencia, el asunto no se halla incluido en esta propuesta. Este es otro problema que
hemos planteado en la maana.

Hoy da existen cerca de 10 mil aranceles en la educacin superior. Necesitamos, seor Ministro -por su intermedio, seor
Presidente -, incorporar en la norma parmetros para definir el arancel de referencia. Eventualmente, se debiera constituir un
panel de expertos, que resolviera, con criterios tcnicos y objetivos, el taln de Aquiles del sistema de financiamiento: la
brecha entre los aranceles de referencia y los reales. Esta es otra deficiencia de la iniciativa.

Se les exige a las instituciones de educacin superior hacerse cargo de esa diferencia, con la agravante de que para los dos
primeros quintiles (el 40 por ciento) de los alumnos de menores ingresos se pide 100 por ciento de financiamiento. Ello se
convierte, por tanto, en un desincentivo para captar a esos estudiantes.

El seor ESCALONA (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, seor Senador.

Se le conceder un minuto adicional.

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Intervencin

El seor WALKER (don Ignacio).-

Gracias, seor Presidente .

Termino sealando que esta mesa de cuatro patas (beca, crdito, arancel y acreditacin) debiera conformar un nuevo
sistema de educacin superior en lo financiero y en lo institucional.

En este ltimo aspecto, se halla pendiente la fijacin de un adecuado marco regulatorio para la Superintendencia de
Educacin Superior. Habr que discurrir sobre ello, tal como sucedi con lo relativo a la educacin escolar. En esa misma
lnea, se debe avanzar en resolver lo referente a las sociedades espejo y en mejorar el sistema de informacin y
transparencia.

En resumen, la iniciativa en anlisis busca solucionar solo lo concerniente al crdito con aval del Estado hacia atrs,
propuesta que beneficiar a 365 mil alumnos, mediante la fijacin de una tasa de inters de 2 por ciento anual y un pago
contingente al ingreso de hasta 10 por ciento.

Por esa razn, voy a votar a favor de la idea de legislar.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 93

Sesin: Sesin Ordinaria N 93

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 9 de marzo de 2011

TRATADO DE BUDAPEST SOBRE RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL DE DEPSITO DE


MICROORGANISMOS

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , quiero agregar a lo dicho por los Senadores seores Hernn Larran y
Tuma que en la red de tratados de libre comercio que Chile ha ido suscribiendo en los ltimos 15 a 20 aos -que obviamente
refuerzan la vocacin exportadora de un pas abierto a la economa global-, hay algunas cuestiones que deben perfeccionarse
desde el punto de vista de nuestra institucionalidad y legislacin.

Una de ellas es el estatuto jurdico de la propiedad intelectual. Al respecto, un comit interministerial de Relaciones
Exteriores, Economa, Agricultura y Salud principalmente, ha funcionado en los ltimos 10 a 15 aos para que nuestra
legislacin enfrente los distintos desafos de adecuacin y adaptacin a estas exigencias.

En algunos de esos tratados -por ejemplo, el que suscribimos recientemente con Australia, entre otros-, se hace una
referencia expresa y se adquiere el compromiso de ratificar algunos convenios como el que ahora ocupa al Honorable
Senado, que justamente tienden a reforzar el estatuto y la garanta de la propiedad intelectual en Chile.

Este y otro acuerdo que someteremos a la consideracin del Senado en los prximos das se enmarcan precisamente dentro
del compromiso adquirido por nuestro pas de ratificar tales convenios y, de esta manera, reforzar la propiedad intelectual en
Chile, que no solo es una exigencia que surge para nuestra nacin de estos tratados, sino tambin una autoexigencia, con el
objeto de que la estrategia de desarrollo camine sobre pilares slidos en el marco de la insercin en el mundo global.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N31

Sesin: Sesin Extraordinaria N31

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 15 de julio de 2014

RESTABLECIMIENTO DE EXCLUSIVIDAD UNIVERSITARIA PARA DIVERSAS CARRERAS DEL REA DE


LA SALUD. INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seora Presidenta , como miembro de la Comisin de Educacin, donde discutimos este
proyecto con bastante detencin, as como tambin despus en la Comisin Mixta, quiero recordar que estamos frente a una
iniciativa del Senador Alberto Espina y de la entonces Senadora Evelyn Matthei , que propicia el reconocimiento de la
exclusividad universitaria de las carreras aqu mencionadas: Kinesiologa; Fonoaudiologa; Enfermera; Obstetricia y
Puericultura; Nutricin y Diettica; Tecnologa Mdica , y Terapia Ocupacional.

Efectivamente, como ya se ha dicho, este tema es muy complejo y levanta preguntas que estuvieron presentes en nuestro
debate.

Pero quiero ser bien franco: en quienes tuvimos muchas dudas acerca del fondo de esta iniciativa fue dndose un acuerdo -a
lo mejor no unnime, pero casi- en cuanto a reconocer la exclusividad universitaria de estas carreras. La diferencia recay,
ms bien, en torno a los artculos transitorios.

Algunos, como se mencion ac, eran partidarios de mantener las carreras de estudios superiores no universitarias ya
existentes. Y otros, de establecer un plazo mayor.

Al final, me qued solo con mi propuesta de fijar un perodo de al menos tres aos para adecuar las carreras al contenido de
esta iniciativa. Por lo tanto, la discusin se centr ms bien en los artculos transitorios.

El consenso que se fue generando tanto en la Cmara de Diputados como en el Senado respecto del fondo del tema
apuntaba ms bien a reconocer la exclusividad universitaria de estas carreras.

Qu ocurri? Que en la Cmara Baja solo se aprob tal carcter para las carreras de Enfermera y de Obstetricia y
Puericultura, pues en lo concerniente a las otras cinco no se alcanz el qurum orgnico constitucional requerido.

Por lo tanto, si hubisemos aprobado lo que vena de la Cmara de Diputados, solo se habra reconocido la calidad
universitaria de tales carreras.

El proyecto no va a afectar, de manera alguna, a los 5 mil 12 alumnos que hoy cursan Fonoaudiologa, Kinesiologa, Nutricin
y Diettica y Terapia Ocupacional. Seguirn sus estudios, concluirn su carrera, obtendrn su ttulo. Incluso se otorga a los
institutos profesionales que las imparten un plazo adicional de un ao para adecuarse a los contenidos de esta iniciativa.

Seora Presidenta , hoy existen 39 mil 714 kinesilogos, fonoaudilogos, tecnlogos mdicos, nutricionistas y terapeutas
ocupacionales en nuestro pas.

Y porque el tema es complejo, levant algunas preguntas.

Primero, asegura calidad que estas carreras sean impartidas en forma exclusiva a nivel universitario? Es dudoso. Ms bien
da estatus, pero no necesariamente calidad.

Segundo, qu es mejor: una carrera impartida por una universidad no acreditada -hoy da muchas no lo estn; por lo tanto,
no es sinnimo de calidad el que sea ofrecida all- o un instituto profesional s acreditado? Uno tiende a pensar que es
aconsejable lo ltimo, que ha de preferirse un instituto profesional acreditado, en trminos de calidad, por sobre una
universidad no acreditada.

Por eso deca que aqu hay ms bien un tema de estatus, que uno de calidad.

Tercero, no es acaso la acreditacin lo que marca la diferencia? Tiendo a pensar que s. Lo que pasa es que el proyecto de
ley relativo a la acreditacin de la educacin superior ni siquiera ha ingresado a trmite parlamentario. Est contemplado que
llegue a fin de ao, junto con los de financiamiento y fiscalizacin.

Cuarto, qu evaluacin objetiva tenemos: cientfica, con base emprica, con solvencia tcnica, para optar por uno u otro
camino? La verdad, sealmoslo claramente, no contamos con mucha investigacin acadmica en cuanto a las ventajas de

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cada opcin.

Quinto, son equivalentes las profesiones y las licenciaturas? Por cierto que no. Hay profesiones que corresponden a
educacin superior tcnica, no universitaria. De hecho, la tendencia actual en Europa es ir ampliando el mbito de la
educacin superior tcnica respecto de la universitaria. En Chile, desde hace dos aos, por suerte!, tenemos ms matrculas
en carreras no universitarias que en universitarias, y es una orientacin interesante.

Sexto, no hay carreras de educacin superior de primera, segunda o tercera categoras, haciendo el smil con universidades,
institutos profesionales o centros de formacin tcnica.

Entonces, qu prim, al final, sobre el debate de fondo? Insisto: la discusin se centr ms en los artculos transitorios que
en la cuestin de fondo. Prim -y termin siendo parte de dicha tendencia despus de mucha reflexin- la nocin de que
dadas las especiales caractersticas de estas siete carreras del mbito de la salud -ms adelante vendrn peticiones de
constructores, de gelogos, quienes tambin desean tener exclusividad universitaria-: Kinesiologa; Fonoaudiologa;
Enfermera; Obstetricia y Puericultura; Nutricin y Diettica; Tecnologa Mdica , y Terapia Ocupacional, estas deberan tener
como requisito la obtencin de la licenciatura y no solo del ttulo profesional. Ello, porque esto permite seguir posgrados o
doctorados y solo es posible dentro del marco de una carrera universitaria.

En fin, se fueron sumando argumentos a la idea original del Senador Alberto Espina y de la entonces Senadora Evelyn Matthei
en orden a proponer que las carreras de que se trata pudieran alcanzar nivel universitario.

Y esa razn prim sobre el fondo.

Insisto: qued solo en la Comisin, defendiendo los tres aos adicionales, para dar un plazo razonable a los institutos
profesionales con el objeto de que pudieran adecuar las mallas curriculares de las carreras que ofrecen a los requisitos de la
ley en proyecto.

Entiendo que el fondo fondo del asunto dice relacin ms con la iniciativa concerniente a la acreditacin, que en su momento
veremos como Parlamento, que con una iniciativa especial referida a la materia pertinente.

Sin embargo, repito: ninguno de los 5 mil 12 alumnos que cursan hoy da las cuatro carreras mencionadas en institutos
profesionales tienen algo que temer, porque van a concluir sus carreras, van a recibir su ttulo y este les ser reconocido,
como sucede actualmente. Al menos tomamos el resguardo de que as ocurriera. Y, finalmente, se dispuso el plazo de un ao,
que estimo demasiado breve, por lo que propuse uno de tres.

Ese fue, seora Presidenta , el contenido de la discusin acerca de un tema muy muy complejo. Respecto a este a muchos
nos asisten demasiadas interrogantes, pero en lo relativo al asunto de fondo se termin alcanzando un consenso y las
diferencias se centraron en los artculos transitorios.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N34

Sesin: Sesin Ordinaria N34

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 23 de julio de 2014

MODIFICACIN DE PLANTA DE PERSONAL DE JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , esta iniciativa, aprobada por la unanimidad de los integrantes de la Comisin de Educacin, responde a
un anhelo largamente acariciado y trabajado por los funcionarios y dirigentes de la JUNJI, entidad que cumple una funcin
muy importante en esta materia.

Recordemos que estamos en un plan, no digo como Gobierno, sino como pas, para tratar de fortalecer la educacin
parvularia en Chile. Tenemos un muy ambicioso compromiso gubernativo para construir 5 mil 700 salas cuna y jardines
infantiles en el cuatrienio que le corresponde a la actual Administracin y de este modo incorporar a la educacin a 134 mil
nios y las nias de entre cero y cuatro aos.

Ya hablamos de educacin parvularia como un proceso dentro de la educacin continua.

De esos 5 mil 700 establecimientos, 4 mil 500 son salas cuna, y 1.200, jardines infantiles, con una inversin de 450 millones
de dlares.

Esto no genera grandes titulares, porque no hay conflicto, los "peques" no marchan y no se toman los jardines ni las salas
cuna. Pero esta es una prioridad absoluta en la educacin chilena.

Hoy, la matrcula solo alcanza al 17 por ciento de los nios y nias de entre cero y cuatro aos. Y tenemos el ambicioso
objetivo de llegar al 30 por ciento.

En tal contexto, obviamente que una de las motivaciones principales de las "tas" de los jardines, de las salas cuna, de
quienes trabajan en la JUNJI es tratar de tener un desempeo acorde con su dignidad como personas, como funcionarias,
como trabajadoras.

Este proyecto se viene puliendo desde hace varios meses y, bsicamente, apunta a mejorar y homologar al personal de la
institucin, as como a eliminar los dos ltimos grados de ingreso, que eran prcticamente indignos. As, el acuerdo para
favorecer a los funcionarios que laboran en la entidad -abnegados funcionarios, y sobre todo funcionarias, porque la gran
mayora son mujeres- que a fines del ao pasado involucraba un gasto de 400 millones de pesos, hoy ha llegado a un monto
de 3 mil millones de pesos.

Hay bastante que hacer en esta materia.

Tenemos JUNJI; tenemos INTEGRA -que, recordemos, es una fundacin privada-; tenemos mucho personal abnegado, con
bajas remuneraciones, a veces en condiciones laborales muy precarias, que trabaja en la educacin parvularia.

Por lo tanto, nosotros celebramos que el Gobierno haya llegado a un entendimiento con los trabajadores, funcionarios y
dirigentes de las organizaciones representativas de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, razn por la cual los miembros de
la Comisin de Educacin hemos aprobado este proyecto de ley y esperamos que la Sala haga otro tanto.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N75

Sesin: Sesin Especial N75

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: viernes 20 de noviembre de 2015

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2016

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Solamente para aclarar, seora Presidenta .

El embalse Chacrillas -el primer embalse en cien aos en la Quinta Regin- fue aprobado por el Gobierno de la Presidenta
Bachelet . La primera etapa fue llevada a cabo durante el Gobierno del Presidente Piera, y la segunda se termin durante el
Gobierno actual de la Presidenta Bachelet , lo que es importante porque demuestra la continuidad en materia de obras
pblicas.

Segundo, el embalse Catemu -se lo digo con todo cario al Senador Chahun- se licita, en su diseo y construccin, ahora, el
ao 2016. Se trata de un embalse de 180 millones de metros cbicos. Chacrillas tiene 28 millones, para que tengamos una
idea de qu estamos hablando. Y se licita -repito- ahora, a fines del ao 2016.

El embalse Las Palmas -hace un mes estuve en Pedegua con la gente de Obras Pblicas- se licita tambin ahora, el ao 2016.
Tendr una capacidad de 55 millones de metros cbicos, es decir, el doble de Chacrillas.

Estoy hablando en trminos acumulativos.

Esta es la programacin que maneja Obras Pblicas y estos son los recursos que estn en el Presupuesto que estamos
aprobando.

Tambin se encuentra pendiente el embalse Los ngeles, que se va a beneficiar de los excedentes de Catemu.

Solamente doy esta informacin.

Por lo tanto, por primera vez aqu, ms all del color de tal o cual gobierno -fui ocho aos Diputado en los noventa y llevo
cinco aos como Senador-, hay un Plan Aconcagua, que incluye a la Provincia de Petorca.

Y quiero darle crdito al Ministro de Obras Pblicas , Alberto Undurraga , porque no solo se trata de embalses. Puedo
mencionar igualmente la planta desaladora de La Ligua, Petorca , en la que se estn invirtiendo 100 millones de pesos para
su diseo, abarcando el ro Petorca y el ro La Ligua, todo el sistema de agua potable rural.

Por lo tanto, hay una programacin.

Adems, Los Aromos va a duplicar su capacidad, solo por dar ms informacin.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 12 de octubre de 2010

MODIFICACIONES A TRIBUTACIN ESPECFICA DE ACTIVIDAD MINERA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , el Partido Demcrata Cristiano se suma con decisin y entusiasmo a la
aprobacin de este buen acuerdo para Chile, cual es el proyecto que estamos discutiendo en materia de impuesto especfico
a la gran minera del cobre.

Somos parte del acuerdo poltico que ha conducido a la iniciativa que nos ocupa.

Quiero felicitar especialmente a los Senadores Eduardo Frei y Andrs Zaldvar por la participacin que, en representacin de
la Democracia Cristiana, les cupo en l.

Y los presidentes de las colectividades de la Concertacin hemos anunciado hoy, en conferencia de prensa, nuestro apoyo a
este proyecto como partidos y como coalicin: primero, porque es mejor que el presentado inicialmente por el Ejecutivo, y
segundo, porque es mucho mejor que la realidad actual.

Ojal que tengamos un acuerdo amplio y transversal que le d legitimidad a esta iniciativa, porque es el tipo de seales que
necesita nuestro pas por parte del Parlamento.

Ojal que, tambin, se inaugure una nueva etapa en la forma en que discutimos materias tan importantes como la que nos
ocupa esta tarde. Y espero que el prximo gran tema de un gran acuerdo sea el de la educacin, porque Chile lo necesita
desesperadamente.

Seamos claros, seor Presidente: lo que gatill este acuerdo fue el rechazo del Senado al proyecto inicial del Gobierno, que
muchos considerbamos -y seguimos pensando de ese modo- una propuesta muy insuficiente.

Y as funciona la democracia parlamentaria: procesando las diferencias a base de la interaccin de mayoras y minoras en
busca de los grandes acuerdos que el pas requiere.

Ya se ha dicho. Una tabla de 5 a 9 por ciento se ha transformado en una de 5 a 14 por ciento, sobre la base de 85 por ciento
de margen operacional. Un impuesto especfico real a la gran minera del cobre de 37 a 38 por ciento ser uno de 41 a 42 por
ciento. Pasaremos de recaudar 600 millones de dlares en tres aos para la reconstruccin a 1.500 millones de dlares. Y
podremos recibir adicionalmente cerca de 500 millones de dlares anuales, lo cual, como deca el Senador Zaldvar, equivale
ms o menos a la reforma tributaria de 90-91.

Hemos hecho, en consecuencia, un esfuerzo por conciliar equidad -lo que en un documento de los presidentes de partidos de
la Concertacin llamamos "una justa compensacin" que vele adecuadamente por el inters nacional- con competitividad, lo
que es muy importante si consideramos que hay regmenes de inversin extranjera diferentes en otros pases insertos en la
economa global; por ejemplo, nuestro vecino Per tiene un impuesto especfico de 35 por ciento a la gran minera del cobre
y ha aumentado de 4 a 8 por ciento su participacin en la produccin mundial.

Ciertamente, existe una dificultad conceptual y prctica en lo concerniente a la invariabilidad.

En lo personal -creo que es tambin la opinin de los partidos de la Concertacin, incluido el mo, el Demcrata Cristiano-,
estimo que Chile tiene una democracia madura y es un pas que se halla camino al desarrollo. Por lo tanto, debemos dejar de
lado y botar las muletas, que no se compadecen con nuestra situacin actual en trminos de democracia y desarrollo. Y,
desde luego, el concepto de "invariabilidad" es una muleta innecesaria.

Por qu invierten en Chile diversas empresas extranjeras? No tanto por la invariabilidad, sino porque es un pas serio, donde
impera el Estado de Derecho, donde las instituciones funcionan, donde no existe corrupcin, donde se respetan los contratos,
donde hay previsibilidad.

Los regmenes de invariabilidad tributaria existen en economas subdesarrolladas o en pases en camino al desarrollo que
deben recurrir a ese mecanismo justamente porque muchas veces no son capaces de dar garantas suficientes en estos otros
mbitos. Son memorias del subdesarrollo, como el decreto ley N 600, de 1974.

Yo espero que a futuro la comisin de expertos de alto nivel que estamos acordando crear, con representantes del Gobierno y

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Intervencin

de la Oposicin, a la que le pedimos sugerirnos un nuevo rgimen de inversin extranjera, que sustituya el decreto ley N
600, de 1974 -es decir, de hace 36 aos-, formule una propuesta innovadora, audaz, seria, responsable, que permita poner
fin a la invariabilidad tributaria y fortalecer, a travs de un conjunto de incentivos, la inversin fornea en Chile.

Ahora bien, visto en retrospectiva lo que se hizo en 2005, durante el Gobierno del Presidente Lagos, cuando acordamos en el
Parlamento un rgimen de invariabilidad por 12 aos, con una tasa de 4 a 5 por ciento, fue un gran salto adelante. Porque, a
pesar de que la fijacin de tal perodo signific un tremendo costo, introdujimos por primera vez el concepto de "impuesto
especfico a la gran minera del cobre", que hasta ese momento era solo la repatriacin de capitales producto del rgimen de
inversin extranjera imperante.

Hoy estamos dando otro gran salto. Ya no son 12 los aos de invariabilidad -ellos se acordaron dada la realidad de aquel
entonces-, sino 6. Y la tasa no es de 4 a 5 por ciento, sino de 5 a 14 por ciento.

En consecuencia, estamos dando un gran paso adelante, en que lo de la invariabilidad es cada vez ms irrelevante y donde
hemos privilegiado una tasa mxima de 14 por ciento, que ser, en promedio, de 10 a 11 por ciento. Eso significa 41 a 42 por
ciento de tasa efectiva de tributacin, una de las ms altas del mundo en la actualidad.

Por otro lado, seor Presidente, se justifica que estemos proponiendo como fecha tope el 31 de agosto para los proyectos de
inversin que se pretenda acoger al nuevo rgimen o al antiguo.

Si uno revisa las cifras, advierte que nicamente en septiembre ltimo, cuando se supo de esta iniciativa de ley, se
presentaron proyectos por 12 mil millones de dlares, para evitar acogerse al nuevo rgimen, en circunstancias de que
durante todo el ao tuvimos proyectos hasta por unos 5 mil millones de dlares.

Por lo tanto, es serio, responsable que estas nuevas reglas del juego, claras y estables, que apuntan al mediano y largo
plazos, con un sentido estratgico y de pas, tengan esta distincin entre el antes y el despus del 31 de agosto para
diferentes tipos de proyectos de inversin.

Por eso, seor Presidente , como Senador y como Presidente del Partido Demcrata Cristiano , me sumo -con mucho respeto,
por cierto, hacia quienes minoritariamente van a votar en contra- a la celebracin que hemos escuchado en la inmensa
mayora de las intervenciones, porque este es el tipo de acuerdos que necesita Chile, un pas que est a medio camino del
desarrollo; que ha sido capaz de duplicar el producto en 20 aos -antes ello nos tom 64 aos-; que ha triplicado el ingreso
per cpita: de 5 mil a 15 mil dlares, y que aspira a llegar a un estadio de desarrollo que nos permita conciliar la estabilidad
econmica, social y poltica que hemos alcanzado con mayores y sustanciales niveles de equidad, como los que estamos
logrando este da en el Senado -y espero que maana en la Cmara de Diputados- en torno a este nuevo rgimen sobre el
impuesto especfico a la gran minera del cobre.

Por tales razones, seor Presidente , votar a favor.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N93

Sesin: Sesin Extraordinaria N93

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 28 de enero de 2015

CREACIN DE SUBSECRETARA Y DE INTENDENCIA DE EDUCACIN PARVULARIA

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, est hecha la aclaracin -por lo menos a m me satisface- en el sentido de que las bases curriculares,
programas de estudio, adecuaciones curriculares y modalidades educativas contenidas en la letra c) -como me seala el
asesor jurdico- podran considerarse comprendidas en la letra a) del mismo artculo, que justamente establece la funcin de
"Proponer al Ministro de Educacin las polticas, planes y programas en las materias relativas a la educacin parvularia".

Por lo tanto, no sera un problema mayor.

En consecuencia, propongo sencillamente aprobar las enmiendas introducidas por la Cmara de Diputados.

Pero quiero agregar un par de ideas, seora Presidenta.

Quienes integramos la Comisin de Educacin desde hace cinco aos hemos ido constatando que en ciertas reas existe
mucho acuerdo, gran consenso. Lo digo porque venimos saliendo de una discusin bastante crispada y polarizada sobre la
inclusin, el lucro, el copago y la seleccin.

Lo cierto es que en materia de educacin parvularia, hasta donde recuerdo, ha habido prcticamente unanimidad en lo ms
sustantivo de este proyecto.

Solo deseo resaltar que todos los estudios, el consenso de los expertos de la comunidad acadmica, indican que lo que se
hace o no, lo que se aprende o no entre los cero y los cuatro aos -excluyo el preknder y el knder, que no forman parte de la
educacin parvularia- acompaa a la persona toda la vida, la define para siempre.

Por consiguiente, considero muy importante entender y valorar lo que estamos haciendo como Parlamento: crear una
Subsecretara de Educacin Parvularia; una Intendencia de Educacin Parvularia; la autorizacin para funcionar,
perfeccionando la norma; el reconocimiento oficial de las salas cuna y los jardines infantiles, ya no como guarderas, sino
como parte de la educacin parvularia.

Se construirn 5 mil 700 salas cuna y jardines infantiles en el Gobierno de la Presidenta Bachelet, con una inversin de 450
millones de dlares anuales, lo cual permitir incorporar alrededor de 124 mil nios y nias a la educacin parvularia.

Por eso, veamos tambin el vaso medio lleno en temas donde hay gran acuerdo, mucho consenso.

En suma, sin ms, soy partidario de aprobar las enmiendas de la otra rama del Congreso y despachar esta iniciativa, que ser
una de las tres que estamos aprobando: la de la inclusin; la del administrador provisional, que ya fue promulgada como ley
de la repblica, y ahora la de la educacin parvularia. O sea, estara concluida, antes del 31 de enero de este ao, la
tramitacin de 3 de los 8 proyectos de ley que conforman la reforma educacional del Gobierno de la Presidenta Bachelet.

Los cinco restantes, en el fondo, contienen dos materias: una, educacin pblica, que est contemplada en el proyecto de
nueva educacin pblica y carrera docente, y otra, de educacin superior, que sern los proyectos de financiamiento,
acreditacin y fiscalizacin de instituciones de educacin superior.

Por lo tanto, nos podemos ir tranquilos al receso parlamentario, luego de haber concluido y despachado para promulgar como
ley de la repblica tres de los ocho proyectos que conforman la reforma educacional.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin ordinaria N 72 del 2014-12-09, legislatura 362

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 9 de diciembre de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, solo deseo reafirmar y hacer mo el argumento que ha expresado el Senador Hernn Larran.

Efectivamente, estamos votando el artculo 15 ter; pero tanto a travs de este precepto como del 15 quter y del 15
quinquies lo que se quiere es justamente tratar de regular por ley aquello que es propio de la autonoma de una sociedad de
gestin privada, como son las instituciones de gestin cultural, que tienen sus propios estatutos. Es como si el Senado o la
Cmara de Diputados pretendiera indicarle a la Sociedad Nacional de Agricultura, o a la Sofofa, o a la Cmara Nacional de
Comercio, o a un sindicato, o a un gremio empresarial cmo cobrar los derechos, cmo administrarlos.

Aqu lo que est en juego es, primero, la propiedad privada, porque la propiedad intelectual, los derechos de autor, son una
expresin de la propiedad privada; y segundo, la libre asociacin.

Ahora, lo que hace la Ley de Propiedad Intelectual del ao 1992 es otorgar la posibilidad para que las entidades de gestin
cultural funcionen autnomamente. En conformidad a qu? A sus propios estatutos.

En consecuencia, las normas que se dictan en estas asociaciones voluntarias, a las que nadie, por supuesto, est obligado a
pertenecer, forman parte de la autonoma de los cuerpos intermedios.

Por consiguiente, estimo absolutamente impropio que el Senado pretenda inmiscuirse en aquello que corresponde a la esfera
de autonoma de otros rganos, en este caso de las entidades de gestin colectiva.

Quiero recordar, a mayor abundamiento, que, en lo que respecta a la Sociedad Chilena del Derecho de Autor, la Ley de
Propiedad Intelectual establece un tope de 30 por ciento, lo que, a mi juicio, est bastante a tono con lo que se aplica en las
diferentes entidades de gestin colectiva de otras partes del mundo. Adems, es preciso tener presente que en Chile hay
ocho instituciones de este tipo en distintos mbitos del arte y la cultura.

La informacin que se nos entreg en la Comisin es que la Sociedad Chilena del Derecho de Autor cobra un 23 por ciento -
como dije: el tope legal es 30-, pero solo el 13 por ciento -se nos explic detalladamente en dicha instancia- corresponde a
gasto administrativo, mientras que el 10 por ciento restante se destina a fines sociales o culturales.

Eso, en cuanto al fondo.

Y repito: suscribo en forma ntegra el argumento del Senador Hernn Larran en el sentido de que resulta absolutamente
impropio -y esto vale tanto para el artculo 15 ter como para los artculos 15 quter y 15 quinquies- que el Parlamento trate
de inmiscuirse en la esfera de autonoma de una sociedad privada, como lo es un ente de gestin cultural que se rige por sus
propios estatutos. Y, por cierto, quienes se afilian libremente a una entidad de este tipo es porque aceptan -de lo contrario,
no se afiliaran- las normas que la regulan internamente.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N 66

Sesin: Sesin Extraordinaria N 66

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 30 de octubre de 2013

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR CHAHUN, SEORAS ALLENDE, ALVEAR Y


PREZ SAN MARTN Y SEORES ESPINA, GARCA, KUSCHEL, ORPIS, PROKURICA, ROSSI, SABAG,
TUMA, WALKER (DON IGNACIO) Y WALKER (DON PATRICIO), CON EL QUE SOLICITAN A SU
EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EL ENVO DE UN PROYECTO DE LEY EN MATERIA
DE ASISTENCIA A PAREJAS INFRTILES (S 1619-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR CHAHUN, SEORAS ALLENDE, ALVEAR Y PREZ SAN
MARTN Y SEORES ESPINA, GARCA, KUSCHEL, ORPIS, PROKURICA, ROSSI, SABAG, TUMA, WALKER (DON
IGNACIO) Y WALKER (DON PATRICIO), CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA EL ENVO DE UN PROYECTO DE LEY EN MATERIA DE ASISTENCIA A PAREJAS INFRTILES (S 1619-12)

Considerando:

1. Que es de pblico conocimiento, los altos costos que implica para una pareja con problemas de fertilidad acceder a
Tratamientos de Reproduccin Asistida (TRA). La realidad es que para las familias de nivel socio econmico bajo y gran parte
de los sectores medios (los primeros tres quintiles de ingresos y una porcin del cuarto quintil), estos tratamientos son de
valores realmente prohibitivos.

2. Que al igual que en muchos pases de Latino Amrica, en Chile ms del 80% de los tratamientos de reproduccin asistida
(TRA) no estn cubiertos por los seguros de salud e Isapres. Esto significa un costo que para la mayora de las parejas es
inalcanzable, generando inequidad y frustracin.

3. Que sin lugar a dudas, una parte importante de esta inequidad podra resolverse mediante un esfuerzo colaborativo de las
instituciones que proveen dichos servicios (hospitales pblicos y privados y clnicas especializadas) junto a los agentes
responsables de la salud de la poblacin; entre otros, el Ministerio de Salud, las Isapres, FONASA y la industria proveedora de
medicamentos. Dada la prevalencia de esta enfermedad, en Chile est cubierto slo un 2.7% de la demanda terica y la
razn de ello es meramente econmica.

4. Que la distribucin del aporte estatal es a travs de FONASA y se concentra principalmente en la regin metropolitana
(80%) y la diferencia se destina a las ciudades de Via del Mar y Concepcin. Desde sus inicios, los recursos de la regin
metropolitana se entregan en forma exclusiva al Instituto de Investigaciones Materno Infantil (IDIMI) obligando a las pacientes
a tratarse en esa institucin. En Chile, existen diez instituciones que realizan Tratamientos de Reproduccin Asistida (TRA), de
las cuales, ocho de ellas estn acreditadas por la Red Latinoamericana de Reproduccin Asistida.

5. Que en orden a solucionar esta situacin, se hace necesario contar con un proyecto de ley, de iniciativa exclusiva de S.E.,
el Presidente de la Repblica, en virtud del cual, se establezcan medidas legislativas para dar adecuada asistencia a las
parejas que se encuentren afectadas de infertilidad, y que se indican en la peticin de este acuerdo.

En mrito a lo expuesto,

EL SENADO DE LA REPBLICA ACUERDA:

Solicitar a S. E., el Presidente de la Repblica, el envo al Congreso Nacional de un proyecto de ley, en virtud del cual se
implementen diversas medidas en favor de las parejas afectadas de infertilidad, estableciendo entre otras:

1. Reconocer la Infertilidad como una enfermedad, al igual como lo reconoci la Organizacin Mundial de la Salud en el ao
2009.

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Intervencin

2. Codificar el total de las prestaciones que involucran un Tratamiento de Reproduccin Asistida de baja o alta complejidad,
para que las Isapres emitan bono consulta para esta especialidad.

3. Implementacin de una Unidad de Medicina Reproductiva en baja complejidad, al menos en los hospitales base de
regiones, que permitan hacer diagnsticos oportunos a las parejas y derivar en forma rpida a las que requieran mayor
complejidad a centros de referencias cercanos a sus domicilios, en los casos que exista.

4. Garantizar legalmente el derecho de acceso a Tcnicas de Reproduccin Asistida en nuestro pas, mediante disposiciones
que establezcan equidad e igualdad y asimismo el resguardo de los derechos reproductivos de todas las parejas chilenas.

(Fdo.): Francisco Chahun Chahun, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Lily
Prez San Martn, Senadora.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.-
Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Hosan Sabag Castillo,
Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N9

Sesin: Sesin Ordinaria N9

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 14 de abril de 2015

ELIMINACIN DE PROHIBICIN PARA PARTICIPACIN DE ESTUDIANTES Y FUNCIONARIOS EN


GOBIERNO DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, muy brevemente, deseo complementar lo que ha dicho el Presidente de la Comisin.

En trminos muy simples, yo dira que toda persona que crea en la participacin, en la libre asociacin y, sobre todo, en la
autonoma de los establecimientos de educacin superior (que incluye su forma de gobierno), debera votar a favor de este
proyecto de ley que, como ha dicho su Presidente , fue acordado por los cinco miembros de la Comisin de Educacin,
despus de un debate realmente muy interesante.

En definitiva, aqu se trata de eliminar una prohibicin.

Uno podr discutir cul es la mejor forma de estructurar la organizacin interna de una institucin de educacin superior
sobre la base de su propia autonoma. Algunos haremos el alegato, cuando corresponda, de que no creemos en el
cogobierno. No obstante, esto no tiene nada que ver con ello, directamente.

Lo que elimina esta iniciativa es una prohibicin absolutamente superada. El artculo 56, letra e), seala que los estatutos de
las universidades deben contemplar disposiciones que establezcan la estructura de la entidad.

Y agrega: "La forma de gobierno de la nueva entidad deber excluir la participacin con derecho a voto de los alumnos, de
los funcionarios administrativos, tanto en los rganos encargados de la gestin y direccin de ella, como en la eleccin de las
autoridades unipersonales o colegiadas".

Imagino que, en su momento, el legislador, "bajo la dictadura", habr tenido en cuenta a lo mejor la mala experiencia de lo
que fueron algunos cogobiernos en universidades o instituciones de educacin superior.

Insisto: personalmente estoy en contra de esas formas de cogobierno. Pero mal pueden afectarse aspectos tan esenciales de
la vida ciudadana en democracia como son la participacin, la libre asociacin y, sobre todo -insisto-, la autonoma de las
instituciones de educacin superior, mediante la prohibicin o la exclusin por ley de esa participacin.

Efectivamente, hubo al efecto un debate -lo plante muy bien el seor Secretario -, porque el artculo 55 del decreto con
fuerza de ley N 2 dispone que las universidades no creadas por ley -o sea, las privadas- tendrn ciertas caractersticas, y el
artculo siguiente determina los requisitos que consignarn los estatutos. Pero, al eliminarse la prohibicin que indica el
proyecto, evidentemente que ella se elimina respecto de cualquier institucin de educacin superior, pues es la nica
mencin que va a existir en una norma legal o en un cuerpo legislativo en materia de prohibicin.

Junto con ello, la iniciativa agrega una nueva disposicin, referida a que ninguna normativa interna, ni ningn acto ni contrato
entre la universidad y sus estudiantes o personal acadmico y no acadmico contendr disposiciones que prohban, limiten u
obstaculicen la libre organizacin de estos ltimos.

Por cierto, queremos propender a la libre organizacin de los estamentos que componen una comunidad en un
establecimiento de educacin superior.

Y, finalmente, el proyecto concede el plazo de un ao para adecuar las normas de los estatutos de esas instituciones a esta
legislacin.

A mi juicio, lo anterior explica la unanimidad alcanzada en la Comisin de Educacin.

Ojal que pudiramos avanzar rpido en el despacho de este proyecto de ley, que constituye adems no solo un aspecto
importante de las demandas estudiantiles, sino tambin de la reforma educacional y de los compromisos programticos del
Gobierno de la Presidenta Bachelet .

Por eso, voto a favor

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 47

Sesin: Sesin Ordinaria N 47

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 5 de septiembre de 2012

DECLARACIN DE 19 DE SEPTIEMBRE COMO FERIADO IRRENUNCIABLE PARA TRABAJADORES


DEL COMERCIO

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , solo deseo sealar, como Senador, al igual que tantos colegas, y tambin
como Presidente de la Democracia Cristiana , que realmente estamos muy contentos de dar este paso.

Recuerdo que el ao pasado se produjo un debate de una polarizacin y una exageracin llevadas a extremos difciles de
imaginar y calificar, cuando se pretenda establecer que ese 19 de septiembre fuera feriado obligatorio e irrenunciable.

Y la verdad es que, de los debates habidos durante estos dos aos, tengo poco recuerdo de otro tan encendido.

Ms all del hecho de declarar feriado obligatorio e irrenunciable el 19 de septiembre, por una sola vez -esa era la discusin
en aquel momento-, se observaba que haba dos concepciones distintas de lo que son las relaciones laborales y las relaciones
sociales.

Por lo tanto, me alegra que parlamentarios de Gobierno y de Oposicin hayamos avanzado bastante para llegar a esta
conclusin, que, en el fondo, significa humanizar la vida, humanizar las relaciones laborales y, en una perspectiva ms
grande, humanizar la globalizacin.

A veces sostenemos criterios economicistas muy estrictos y estrechos, que nos impiden ver al ser humano que hay detrs del
aspecto laboral, especialmente en el caso de los dependientes del comercio.

Sobre el particular, entre tantos otros, recuerdo el alegato brillante, elocuente, de Jos Luis Ortega, un tremendo dirigente
sindical de la Confederacin Nacional de Trabajadores del Comercio, justamente sobre esta materia.

Y, a punta de argumentar y -por qu no decirlo tambin- de conmover, hemos llegado a esta decisin.

En consecuencia -ser breve porque vamos a votar-, quiero decir, no solo a ttulo individual, en mi calidad de Senador, sino
tambin como Presidente de la Democracia Cristiana -todos nuestros votos fueron favorables la vez anterior-, que estamos
verdaderamente muy contentos de que se haga este acto de justicia al establecer el 19 de septiembre como feriado
obligatorio e irrenunciable para todos los dependientes del comercio.

He dicho.

--(Aplausos en tribunas).

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 71

Sesin: Sesin Especial N 71

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: jueves 22 de noviembre de 2012

REFORMA DE LEY N 18.892 EN CUANTO A SUSTENTABILIDAD DE RECURSOS; PESCAS


INDUSTRIAL Y ARTESANAL, E INVESTIGACIN Y FISCALIZACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, como democratacristiano, yo creo en el principio del destino universal de
los bienes.

Ese es mi principio. Ese es el principio rector que gua nuestra accin como Partido desde hace 70 aos en materia de bienes:
que los bienes han sido dados para todos y no para unos pocos.

Ese es el principio rector de la tradicin catlica en cuanto a los bienes.

Y cmo se explica la propiedad privada? (perdonen que tenga que hacer esta digresin para el argumento que voy a
entregar) Porque es la forma prctica ms eficaz, a travs de la historia, que se ha discurrido o inventado para dar a los
bienes un destino universal.

Toms de Aquino, invocando la razn prctica y no la razn filosfica, deca que uno cuida ms aquello que le pertenece.

Ese es el fundamento de la propiedad privada, pero siempre gravada por un fin social, por una hipoteca social, porque el
principio es el destino universal de los bienes.

Aterricemos en esta discusin legislativa, que es lenta, tediosa, pero interesante.

Cmo resuelve nuestro orden constitucional esta aparente contradiccin entre, por un lado, el destino universal de los
bienes, y por otro, la propiedad privada y el rol del mundo privado, del negocio privado, del negocio jurdico privado, como
aqu se ha dicho?

Vayamos viendo.

Cul es la definicin ms drstica de nuestra Constitucin Poltica? Por lejos, las minas! Establece que "El Estado tiene el
dominio absoluto, exclusivo, inalienable, imprescriptible de las minas".

El Estado es dueo de las minas! Y cmo resuelve en forma prctica, el Estado de Chile, el tema del desarrollo minero?
Mediante la concesin minera.

O sea, no es incompatible que el Estado sea dueo de las minas, con que haya una concesin al sector privado para que
explote la minera, sin perjuicio de que el propio Estado tambin lo haga, a travs de Codelco (reforma constitucional,
nacionalizacin del cobre, unanimidad del Parlamento). En ese caso, la Gran Minera del cobre reserva directamente una
mina.

As resuelve el Estado el tema de la minera!

Segundo ejemplo. Me alegro de lo expresado por el ex Presidente de la Repblica y actual Senador seor Eduardo Frei Ruiz-
Tagle. En su momento, tom una decisin histrica.

Qu ms propio del dominio de un bien nacional de uso pblico que las aguas!

Y qu hizo sobre el punto el Presidente Frei, con lucidez y visin de estadista? Fortaleci el rgimen de concesin. Las
sanitarias no son dueas de las aguas. Tienen una concesin. Y l ha dado cifras en los tres rdenes. Chile ostenta ah rcord
mundial: en cobertura de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas.

Y cuando uno revisa las cifras de los ltimos 15 aos desde la dictacin de esa ley histrica del ex Presidente , observa que
hemos tenido un desarrollo espectacular, con gran protagonismo del sector privado.

Y las aguas son bien nacional de uso pblico, sin perjuicio de que hay que fortalecer ese estatuto jurdico.

Tercer ejemplo: televisin.

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Intervencin

El seor ORPIS.- El espectro radioelctrico.

El seor WALKER (don Ignacio).- Pero por favor! Hay concesionarias de televisin y de radio.

Cul es el plazo de concesin de los canales de televisin? Veinte aos! De qu forma? Renovables -pero si lo acabamos
de aprobar!- cumpliendo ciertos requisitos.

No estamos inventando la rueda en este proyecto!

El seor ORPIS.- Las radios tambin.

El seor WALKER (don Ignacio).- El Senador Orpis agrega las radios tambin.

Quinto ejemplo: la infraestructura.

La infraestructura de Chile siempre fue de dominio pblico (Ministerio de Obras Pblicas), desde el Gobierno de Manuel Montt
en adelante.

Y as como el Presidente Frei Ruiz-Tagle innov en materia de aguas, el Presidente Aylwin innov en materia de
infraestructura: con su Ministro de Obras Pblicas , Carlos Hurtado, las concesiones.

Y cmo se ha desarrollado el pas!

Yo siempre hablo -perdnenme- de "las carreteras de la Concertacin".

Bueno: es un poquito de chauvinismo!

Inventamos un sistema de concesin para invitar al sector privado a construir puentes, caminos, puertos, aeropuertos. Con
qu objeto? Para que el Estado designara y destinara sus recursos a Educacin, Salud, Vivienda, Previsin.

Magnfico!

Est abjurando el Estado de su rol como garante del bien comn? No. Entendemos que est ese principio.

El seor ESCALONA ( Presidente ).- Perdn, seor Senador, pero termin su tiempo.

Su Seora dispone de un minuto adicional.

El seor WALKER (don Ignacio).- Muchas gracias.

Y lo mismo ocurre en la pesca, seor Presidente . La misma lgica de los 20 aos de la Concertacin, coalicin de Centro-
Izquierda de la que formo parte a toda honra.

Artculo 1: soberana del Estado; jurisdiccin del Estado; el Estado regula y administra la exploracin y la explotacin. Y
cmo lo hace? Invitando en forma prctica al sector privado a participar. Veremos cunto de cuota, de licitacin, de plazos.
Todo eso es discutible

Pero el sistema chileno -minera, agua, televisin, radio, infraestructura, pesca- est construido de aquella manera.

Por lo tanto, no existe ninguna contradiccin entre lo que estamos haciendo y la doctrina constitucional de nuestro pas.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N74

Sesin: Sesin Especial N74

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: viernes 20 de noviembre de 2015

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2016

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, esta Glosa 04, letra c), hay que votarla a favor. Esto es muy importante.

Quiero ser bien claro.

Todos hemos conversado con los CFT, con Vertebral. Lemos su declaracin pblica...

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Ruego guardar silencio en la Sala, por favor.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Que se me abonen los segundos perdidos, seor Presidente, porque tengo poco tiempo.

Los CFT e IP que, mediante una declaracin pblica como Vertebral, objetaron la versin anterior de este texto, lo hicieron
por dos motivos, que yo comparto. Uno era porque se les exiga firmar un convenio en tales y cuales trminos, etctera. Ellos,
con razn, decan: "Bueno, ahora nos piden este convenio, maana nos podrn pedir cualquier cosa".

Pues bien, el convenio fue eliminado en la Cmara de Diputados y est bien que as haya sido.

Lo que se les pide ahora, sencillamente, es la voluntad de ajustar su naturaleza jurdica para los efectos de constituirse en
persona jurdica sin fines de lucro. Est bien.

Se mantiene el requisito de contar con acreditacin. Obvio! Tenemos que velar por la calidad de las instituciones.

Se suprimi la variacin del IPC y se plante el ndice Nominal de Remuneraciones. El Senador Zaldvar va a pedir votacin
separada para eso, porque, si es eliminado, queda el rgimen normal de las Becas Bicentenario, Gmez Millas y Nuevo
Milenio.

Por eso -y creo que en esta materia debiera haber consenso-, yo llamo a no privar, a los 130 mil alumnos que reciben Beca
Milenio, ahora Nuevo Milenio, de este aumento de 600 mil a 700 mil pesos.

Ya no hay convenio. Se elimin. Hay voluntad de acogerse a la ley que estamos aprobando. Ya no hay variacin IPC. Tampoco
va a haber ndice Nominal de Remuneraciones, porque el Senador Zaldvar va a pedir votarlo por separado. Y, por supuesto,
hay que mantener el requisito de la acreditacin.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 13 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , me permito hacerle una aclaracin al Senador Navarro .

Aqu -ya lo dijeron los Senadores Prez Varela y Harboe -, lo nico importante del inciso primero es la expresin "El que
usando procedimientos distintos" -esa es toda la cuestin- "a los contemplados en esta ley...".

Qu hace la ley en proyecto? Dice: "Usted debe efectuar aportes a travs del SERVEL: cuenta nica, giro nico".

Eso es!

Estamos cambiando la estructura del financiamiento de las campaas en Chile.

Por eso, si en todo lo que estamos haciendo no se incluye una sancin grave para la utilizacin de procedimientos distintos,
alternativos ("el hombre del maletn", por as decirlo), y tal conducta queda impune, bueno, esto ser letra muerta.

Como muy bien deca el Senador Harboe, se establecen tres sanciones.

Una, presidio; o sea, pena privativa de libertad.

Dos, multa.

Y tres, normas distintas (lo estamos discutiendo en este minuto). Prdida del escao!

Si eso no es drasticidad, no s qu lo es.

Falta la pena de muerte...! Pero es una especie de muerte civil. Porque se trata de la prdida del escao.

Entonces, evidentemente, lo que llama la atencin -lo insinuaba tambin el Senador Harboe- es la drasticidad de esa sancin.

O sea, manga ancha, largona? Nada!

Esto es absolutamente lapidario, drstico y definitivo.

Multa? S.

Pena privativa de libertad? S.

Y adems, prdida del escao!

A decir verdad, si uno tuviera una preocupacin, debera ser ms bien por la drasticidad de la sancin que por una especie de
largona, de manga ancha o de permisividad ante el ilcito.

Ahora, a juicio de la Comisin Especial, ello se justifica, pues se trata de un delito muy grave.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 45

Sesin: Sesin Ordinaria N 45

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 6 de agosto de 2013

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, ALVEAR, PREZ SAN MARTN
Y RINCN Y SEORES BIANCHI, CANTERO, CHAHUN, COLOMA, ESCALONA, ESPINA, FREI (DON
EDUARDO), GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GIRARDI, GMEZ, HORVATH, KUSCHEL, LAGOS,
LARRAN PEA, LETELIER, MUOZ ABURTO, NAVARRO, ORPIS, PREZ VARELA, PIZARRO,
PROKURICA, ROSSI, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y
ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA EL PRONTO ENVO A TRAMITACIN DE UNA INICIATIVA DE LEY SOBRE INCENTIVO AL
RETIRO VOLUNTARIO DE FUNCIONARIOS DEL SENADO Y DE LA BIBLIOTECA DEL CONGRESO
NACIONAL, DE CONFORMIDAD AL PROTOCOLO DE ACUERDO SUSCRITO EL 16 DE ENERO DE 2013
POR EL PRESIDENTE DE ESTA CORPORACIN, EL SEOR MINISTRO DE HACIENDA Y LOS
REPRESENTANTES DE LAS ASOCIACIONES GREMIALES (S 1592-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, ALVEAR, PREZ SAN MARTN Y RINCN Y
SEORES BIANCHI, CANTERO, CHAHUN, COLOMA, ESCALONA, ESPINA, FREI (DON EDUARDO), GARCA, GARCA-
HUIDOBRO, GIRARDI, GMEZ, HORVATH, KUSCHEL, LAGOS, LARRAN PEA, LETELIER, MUOZ ABURTO,
NAVARRO, ORPIS, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, ROSSI, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO),
WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE
DE LA REPBLICA EL PRONTO ENVO A TRAMITACIN DE UNA INICIATIVA DE LEY SOBRE INCENTIVO AL RETIRO
VOLUNTARIO DE FUNCIONARIOS DEL SENADO Y DE LA BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL, DE
CONFORMIDAD AL PROTOCOLO DE ACUERDO SUSCRITO EL 16 DE ENERO DE 2013 POR EL PRESIDENTE DE ESTA
CORPORACIN, EL SEOR MINISTRO DE HACIENDA Y LOS REPRESENTANTES DE LAS ASOCIACIONES GREMIALES
(S 1592-12)

PROYECTO DE ACUERDO

Los Senadores abajo firmantes acordamos solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica el pronto ingreso a tramitacin del
proyecto de ley de incentivo al retiro voluntario de los funcionarios del Senado y de la Biblioteca del Congreso Nacional, de
conformidad al Protocolo de Acuerdo firmado el 16 de enero de 2013, por el Ministro de Hacienda, el Presidente del Senado y
los dirigentes de las cinco Asociaciones Gremiales respectivas.

Valparaso, agosto de 2013

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Ximena
Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Carlos Cantero Ojeda.- Francisco Chahun Chahun.-
Senador.- Juan Antonio Coloma, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Eduardo Frei
Ruiz-Tagle, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Guido Girardi Lavn,
Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Ignacio Kuschel Silva, Senador.-
Ricardo Lagos Weber, Senador.- Carlos Larran Pea, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pedro Muoz Aburto,
Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jaime Pizarro
Soto, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Eugenio
Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N91

Sesin: Sesin Extraordinaria N91

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 27 de enero de 2015

PROYECTO DE ACUERDO, DE LOS SENADORES SEORES CHAHUN Y GIRARDI, SEORAS


ALLENDE, GOIC, MUOZ, PREZ SAN MARTIN, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER Y SEORES
ALLAMAND, ARAYA, BIANCHI, COLOMA, DE URRESTI, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HARBOE,
HORVATH, LAGOS, LARRAN, LETELIER, MATTA, MONTES, MOREIRA, NAVARRO, ORPIS,
OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA,
WALKER, DON IGNACIO, WALKER, DON PATRICIO Y ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA QUE REMITA UNA INICIATIVA DE LEY CON EL FIN
DE CREAR EL MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGA (S 1.799-12)

PROYECTO DE ACUERDO, DE LOS SENADORES SEORES CHAHUN Y GIRARDI, SEORAS ALLENDE, GOIC,
MUOZ, PREZ SAN MARTIN, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER Y SEORES ALLAMAND, ARAYA, BIANCHI,
COLOMA, DE URRESTI, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LAGOS, LARRAN, LETELIER, MATTA,
MONTES, MOREIRA, NAVARRO, ORPIS, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA,
QUINTEROS, ROSSI, TUMA, WALKER, DON IGNACIO, WALKER, DON PATRICIO Y ZALDVAR, CON EL QUE
SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA QUE REMITA UNA INICIATIVA DE LEY CON EL FIN
DE CREAR EL MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGA (S 1.799-12)

Considerando:

1.- Que recientemente ha concluido exitosamente el Cuarto Congreso de Futuro, organizado por esta Corporacin, durante
cuyo desarrollo se tuvo el honor de contar con la participacin de S.E., la Presidenta de la Repblica.

2.- Que durante la realizacin de este evento, algunas intervenciones de los participantes evidenciaron el anhelo que por
largos aos ha venido expresando tanto el mundo acadmico, organizaciones civiles y parte importante del sector poltico, en
el sentido de contar con una nueva institucionalidad cientfica, lo que se vio reflejado en las palabras inaugurales de la Sra.
Presidenta del Senado, al manifestar que una institucionalidad adecuada har posible el encuentro entre el saber y el
desarrollo de Chile.

3.- Que en este mismo sentido, en el mes de diciembre recin pasado, se envi una misiva a la Ministra Secretaria General
de la Presidencia, en la que se seal: Existe claridad respecto a que debe surgir una institucionalidad nueva, que responda
a una estrategia de Estado de largo plazo a favor del aumento del conocimiento avanzado.

4.- Que en este orden de ideas, es necesario plantear por qu se busca, tanto desde el mundo de la ciencia como de la
poltica, tener una institucionalidad nueva, coherente y coordinadora. Porque es necesario contar con una entidad que
defienda polticas pro investigacin, desarrollo e innovacin; pero que tambin rinda cuentas a la sociedad. Una
institucionalidad de este tenor sera una seal potente y decidida para un pas que considera estas disciplinas como motor
central del progreso de la nacin.

5.- Que resulta indudable que nuestro pas requiere con urgencia de una Poltica de Ciencias para no repetir la lamentable
historia del salitre. Se hace necesario aprovechar la ventana de recursos naturales para desarrollar una especializacin
inteligente de Chile con una sociedad y economa centrada en la educacin y la promocin de la ciencia, la innovacin y la
tecnologa.

6.- Que para dicho propsito se necesita elaborar un proyecto-pas desde los territorios, promoviendo bajo el principio de
participacin, un consenso local, construido desde abajo hacia arriba, que ane conocimientos cientficos, sociales, polticos y
culturales, identificando la vocacin de uso de los territorios, definiendo las estrategias necesarias para que a travs de la
ciencia, la educacin y la institucionalidad se concrete el desarrollo endgeno de los territorios.

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Intervencin

7.- Que para construir esta herramienta se requiere una poltica de ciencia que no est encasillada sectorialmente, sino que
se potencie y desenvuelva en todos los mbitos de la sociedad, que ponga nfasis en la educacin, desde su nivel bsico, en
el desarrollo de sus capacidades de creacin e innovacin y que habilite a los chilenos a integrarse a los desafos del siglo
XXI, colaborando en la democratizacin del conocimiento cientfico, la innovacin y la tecnologa para lograr una
gobernabilidad inclusiva y equitativa del futuro.

8.- Que la realidad del actual escenario en ciencia y tecnologa demuestra que Chile destina el solo 0,35 % del PIB en
materia de Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+I). La participacin privada es muy baja e inferior a lo observado en
pases desarrollados. Los parmetros de la OCDE recomiendan que sus pases miembros destinen por lo menos el 1 % del PIB
a este propsito, y el promedio de su esfuerzo alcanza el 2,3 %.

9.- Que tanto el mundo universitario, como la Academia de Ciencias, organizaciones ciudadanas y los miembros de este
Senado han manifestado que no es posible seguir aplazando una poltica de Estado que dignifique el rol de la investigacin
cientfica -social y exacta-, la tecnologa y la innovacin para el desarrollo del pas.

10.- Que no habr posibilidad alguna de que Chile alcance niveles de desarrollo si no se decide hoy un cambio estratgico
que implique:

1) Una nueva institucionalidad cientfica, materializado a travs de un Ministerio de ciencia y Tecnologa, que unifique,
coordine, implemente polticas pblicas y defienda en el gabinete la inclusin de la ciencia en todos los sectores.

2) Un aumento por parte del Gobierno al Presupuesto en Ciencia y Tecnologa de, a lo menos, un 1 % del PIB al ao 2018.

11.- Que valoramos el reciente decreto presidencial que restituye la condicin de Consejo Asesor de la Presidencia, a la
Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (CONYCIT), que constituye una importante noticia que ha sido
largamente esperada por la comunidad cientfica, porque vuelve a posicionar a la ciencia chilena en la ruta del progreso, lo
que concita nuestro resuelto apoyo para avanzar en las iniciativas que doten a Chile de una poltica de Estado permanente
para el fortalecimiento de las ciencias, el desarrollo tecnolgico y la investigacin.

12.- Que consecuente con lo anteriormente expuesto, venimos en reiterar la peticin contenida en el Proyecto de Acuerdo
N 1685-12, aprobado unnimemente en este Senado el 18 de noviembre de 2014, en el sentido de solicitar el envo de un
proyecto de ley al Congreso Nacional que disponga la creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa para los efectos de
permitir un desarrollo institucional adecuado en estas materias y, de esta forma, acercar estas ramas del conocimiento a los
habitantes de nuestro pas.

Por las consideraciones anteriormente expuestas,

EL SENADO DE LA REPBLICA ACUERDA:

Solicitar a S.E., la Presidenta de la Repblica, el envo de un proyecto de ley a este Congreso Nacional, que disponga la
creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, con la finalidad de permitir un desarrollo institucional adecuado en estas
materias y, de esta forma, acercar estas ramas del conocimiento a los habitantes de nuestro pas.

(Fdo.): Francisco Chahun Chahun, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic
Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe,
Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Andrs Allamand Zavala, Senador.- Pedro Araya Guerrero, Senador.- Carlos Bianchi
Chelech, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro
Sanfuentes, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Antonio Horvath Kiss,
Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Manuel
Antonio Matta Aragay, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.- Alejandro Navarro Brain,
Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge
Pizarro Soto, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara,
Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker
Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 60

Sesin: Sesin Ordinaria N 60

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 13 de octubre de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, QUINTANA, SEORA RINCN,


SEORES BIANCHI, CHAHUN, ESCALONA, GMEZ, LARRAN, PIZARRO, RUIZ-ESQUIDE, SABAG Y
WALKER (DON IGNACIO), CON EL QUE SOLICITAN AL GOBIERNO ATENDER LAS DEMANDAS DE
LOS TRABAJADORES ASISTENTES DE LA EDUCACIN (S 1298-12)

7. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, QUINTANA, SEORA RINCN, SEORES
BIANCHI, CHAHUN, ESCALONA, GMEZ, LARRAN, PIZARRO, RUIZ-ESQUIDE, SABAG Y WALKER (DON IGNACIO),
CON EL QUE SOLICITAN AL GOBIERNO ATENDER LAS DEMANDAS DE LOS TRABAJADORES ASISTENTES DE LA
EDUCACIN (S 1298-12)

Honorable Senado:

1 Que las tareas de formacin y educacin de los nios y jvenes de nuestro pas demandan el concurso de profesionales
docentes y de un cuerpo de asistentes y personal de apoyo tcnico y administrativo calificados, capacitados para ser
coadyuvantes del trabajo magisterial.

2 Que desde el momento mismo de la recuperacin de la democracia en los aos noventa, uno de los ejes centrales de la
poltica educacional fue precisamente dignificar la labor del Magisterio, para lo cual se cre un estatuto especial de la funcin
docente, que estableci por primera vez durante nuestra vida republicana unos derechos mnimos e irrenunciables para
todos los profesores del pas, sin importar su mbito de cometido laboral, asegurando condiciones dignas de desempeo
profesional, estabilidad en el empleo y el derecho a una carrera funcionara.

Lamentablemente, esa norma dej fuera a los asistentes de educacin. Con el correr de los aos y durante la administracin
del Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle, en 1996, se aprob por este Congreso Nacional la Ley N 19.464 que comienza a
regular la situacin del personal asistente de la educacin, reconocindoseles la importancia de sus funciones, mejorando sus
remuneraciones y creando otros derechos como el de acceso a la capacitacin profesional, que hasta esa fecha no tenan.
Finalmente, durante el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet Jeria, se aprob la Ley N 20.403 de fecha 30 de
noviembre de 2009 que sigui avanzando en la misma lnea de reconocimiento creciente de la labor de los asistentes
educacionales y mejorando la estructura de las asignaciones pecuniarias asociados a sus cargos.

3 Que, sin embargo, existe la legtima aspiracin de los trabajadores asistentes de la educacin del pas, agrupados en el
Consejo nacional de Asistentes de la Educacin, de continuar este proceso de institucionalizacin de su trabajo, con la
finalidad de mejorar su desempeo como personal indispensable para lograr mejoras sustantivas en la calidad de los
procesos educacionales. Ha sido precisamente en ese espritu, que recurrieron durante la ltima campaa presidencial a
distintos candidatos a la Primera Magistratura de la Repblica, solicitando un compromiso concreto con el gremio, traducido
en avanzar en la generacin de una mesa de trabajo que permitiera analizar en detalle todos y cada uno de los problemas
que sufren hoy en da quienes prestan servicios en el sector pblico municipalizado como privado subvencionado.

Fue as como el propio Presidente Sebastin Pinera y el jefe de su Comando de Campaa, actual Ministro del Interior, firmaron
sendas cartas, mediante las cuales comprometieron que durante el primer ao de Gobierno impulsaran las instancias de
dilogo y discusin para mejorar sustantivamente las remuneraciones y condiciones de trabajo de estos trabajadores

4 Que habindose ya cumplido ocho meses desde la asuncin del nuevo gobierno y faltando tan slo dos para el trmino del
ao, se hace urgente adoptar las medidas polticas y administrativas que permitan honrar tales compromisos, para lo cual, es
menester seguir avanzando en la mesa de trabajo que ya se ha constituido con el Ministerio de Educacin, incorporar a la
Asociacin Chilena de Municipalidades y a las asociaciones de sostenedores privados, con la finalidad que antes que termine
este ao se puedan alcanzar acuerdos que aseguren los derechos bsicos de una carrera funcionara y condiciones de trabajo
y remuneraciones acordes con el nivel de desarrollo socio econmico que vive el pas y con las necesidades que tenemos de
fortalecer la calidad del trabajo de todos quienes tienen bajo su responsabilidad de manera directa o indirecta la educacin

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Intervencin

de los nios y jvenes del pas.

POR TANTO:

En mrito de lo expuesto, los senadores que suscriben vienen en presentar el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

Se oficie a S.E. el Presidente de la Repblica, y a los seores Ministros del Interior y de Educacin, con la finalidad que en el
corto plazo se arriben a acuerdos en la Mesa de Trabajo constituida con los trabajadores Asistentes de la Educacin, que
expresen, entre otros, la dignificacin de su labor, mejoramiento de las condiciones de desempeo y retiro, carrera
funcionara, evaluacin de desempeo, capacitacin y no discriminacin respecto de los otros trabajadores de la educacin,
habida consideracin de la importante labor que desarrollan en las comunidades escolares

Asimismo, se oficie para que se incorporen en el presupuesto del Ministerio de Educacin del ao 2011, los recursos
necesarios para el mejoramiento de las condiciones laborales de los Asistentes de la Educacin.

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos Bianchi
Chelech, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia,
Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Mariano, Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan
Sabag Castillo, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 1

Sesin: Sesin Ordinaria N 1

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 15 de marzo de 2011

ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMA DE INTERVENCIN EN ZONAS CON PRESENCIA DE


POLIMETALES DE COMUNA DE ARICA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , hace algunos das la opinin pblica ley acerca del examen de una
muestra de suelo de la localidad de La Greda, en la comuna de Puchuncav, mediante el cual se constat la contaminacin
por presencia de metales y metaloides, especialmente cobre y arsnico.

Y -claro!- uno dice: la comuna de Puchuncav y la baha de Quintero han sido objeto de contaminacin durante cincuenta,
sesenta aos, producto del funcionamiento de ENAMI-Ventanas (hoy Ventanas-CODELCO). Y, por supuesto, una especie de
costra en el suelo da cuenta de esa historia de polucin que afecta a esas localidades, causada por la refinera de cobre de
Ventanas.

Eso, por cierto, produjo alarma pblica.

Por otro lado, siguiendo con el ejemplo sealado y a propsito del tema que nos hallamos debatiendo, en los Gobiernos de los
Presidentes Patricio Aylwin y Eduardo Frei Ruiz-Tagle se invirtieron 150 millones de dlares en un proceso de
descontaminacin de Ventanas-ENAMI en la baha de Quintero, el cual culmin principalmente con el cierre del horno de
reverbero que era la gran fuente de emisin bajo la Administracin del Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle .

Pues bien, ahora tenemos la realidad de las termoelctricas. Cuatro de ellas han sido autorizadas, incluyendo la de Campiche
-hubo un acuerdo sobre esta materia-, y siete ms han pedido el permiso respectivo. Por lo tanto, llegaramos a once plantas
termoelctricas en la baha de Quintero, tres de las cuales ya estn aprobadas y pertenecen a CODELCO.

Entonces, a pesar de los enormes esfuerzos realizados en aras de la descontaminacin, la presencia histrica de la refinera,
ms el funcionamiento de las centrales termoelctricas, han creado una situacin de mucha alarma en la baha de Quintero.

Quiero llamar la atencin sobre este tema porque, a propsito del proyecto que nos ocupa y de un programa de intervencin
en las zonas o terrenos especficos que sufren la presencia de polimetales en la comuna de Arica, muchas localidades del pas
experimentan esta situacin.

Hace siete u ocho meses, junto con la Senadora Lily Prez visitamos al Ministro del Interior , don Rodrigo Hinzpeter , para
hacerle ver la necesidad de implementar lo que denominamos un "Plan Maestro de Desarrollo Productivo y Medioambiental
para la baha de Quintero". Hasta el da de hoy -y lo digo sin ningn afn de sacar provecho de esto- no hemos obtenido
respuesta alguna.

Por lo tanto, deseo aprovechar esta ocasin para solicitar que se enven tres oficios.

Primero, a la Ministra del Medio Ambiente para pedirle un estudio actualizado acerca de la contaminacin de aire, agua y
suelo en la baha de Quintero. El intendente regional, don Ral Celis , habl en estos das de la posibilidad de destinar 600
millones de pesos para paliar ese problema, por cuanto hay mucha informacin dispersa.

En segundo lugar, solicito oficiar tambin a la mencionada Secretaria de Estado, con el fin de requerir una actualizacin del
Plan de Descontaminacin Ventana Quintero de 1992-1993, el cual se ha llevado a cabo con muchos logros, por ejemplo, el
monitoreo del aire.

Y, tercero, pido que se enve un oficio al Ministro del Interior , seor Rodrigo Hinzpeter , para que responda a la solicitud que
le hicimos en su momento con la Senadora Lily Prez , relativa a la necesidad de contar con un financiamiento conducente a
licitar entre las universidades de la Quinta Regin el estudio de un Plan Maestro de Desarrollo Productivo y Medioambiental
de la baha comprendida entre las comunas de Quintero y Puchuncav.

Hemos hablado durante estos das con los alcaldes de tales municipios -seores Jos Varas y Agustn Valencia ,
respectivamente-, pues creemos que lleg el momento de tomar el toro por las astas y tratar de solucionar un problema
histrico de ms de 50 aos que afecta a la baha de Quintero, en la Quinta Regin , a fin de dar tranquilidad a esas
comunidades a este respecto. Y, por supuesto, expresamos nuestro deseo de avanzar en lo que varios seoras y seores
Senadores han mencionado con relacin al proyecto en debate.

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Intervencin

He dicho.

El seor MUOZ ABURTO (Presidente accidental).- Solicito la anuencia de la Sala para enviar los oficios solicitados por el
Honorable seor Ignacio Walker.

Habra acuerdo?

--As se acuerda.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 72

Sesin: Sesin Ordinaria N 72

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 26 de noviembre de 2013

Antecedente

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , comparto todas las dudas expresadas en el Hemiciclo acerca de la
estructura, la conveniencia, de tal o cual forma jurdica; pero votar decididamente a favor del proyecto, y quiero explicar por
qu.

En primer lugar -hay que afirmarlo con mucha claridad-, la cultura y la ciencia son, en Chile, las invitadas pobres en el
proceso de desarrollo. Hemos hecho, como pas, muchas cosas de las cuales debemos enorgullecernos. Pero, en un sentido
de futuro, registramos un tremendo dficit en el campo de lo ms inmaterial, de los grandes temas, como el de la cultura,
nivel del espritu, y el de la ciencia, nivel del conocimiento. Son las dos grandes falencias en nuestro proceso de desarrollo.

En segundo trmino, en Chile hemos carecido -y hablo en primera persona plural, con un sentido autocrtico, sin apuntar al
Gobierno ni jactarnos de lo que hemos hecho o no como Oposicin- de una mirada estratgica, de futuro, de mediano y de
largo plazo. Vivimos en un cortoplacismo muy vinculado al ingreso per cpita, a cifras que resultan muy estimulantes en
muchos sentidos, pero que no dan cuenta de un proyecto de pas, de una visin de futuro.

Como Ministro de Relaciones Exteriores del Presidente Lagos , visit Finlandia y asist a una sesin de la Comisin sobre el
Futuro. Me sorprendi que en un Parlamento existiera un rgano semejante, llamado, mucho ms all del mbito de la
ciencia o la tecnologa, a abrir nuevas avenidas para el pas en su desarrollo a 30, 40, 50 aos plazo, y con implicancias muy
concretas en ciencias aplicadas, tecnologa, desarrollo empresarial, cuestiones ambientales y energticas, etctera.

Por lo tanto, ah se me hizo un primer click acerca de cmo un Parlamento, en forma heterodoxa, puede crear una entidad
llamada "Comisin del Futuro". Y confieso que me entusiasm y me sigo entusiasmando con la idea.

Tercero, todos los estudios de envergadura de los grandes organismos -OCDE, Fondo Monetario Internacional, etctera-
concluyen en que, en Chile, el verdadero taln de Aquiles del desarrollo lo constituyen la innovacin, la investigacin, el
capital humano, la ciencia, la tecnologa.

Ah observamos un dficit, muy acuciante en el caso del sector privado. En lo personal, admiro a este ltimo, as como la
capacidad empresarial, el emprendimiento, pero no est invirtiendo en ciencia, en ciencia aplicada, en tecnologa. En nuestro
pas, la relacin de inversin en ciencia y tecnologa es de dos a uno entre el sector pblico y el privado. En Europa es al
revs: dos en favor del sector privado y uno en favor del sector pblico. Y es especialmente lo que sucede en Estados Unidos
y en Gran Bretaa. Entonces, tenemos un vaco en este aspecto. Es el taln de Aquiles -repito- de nuestro desarrollo.

Ms all de todas las dudas razonables aqu planteadas -son las mismas que me surgen- acerca de la mejor estructura, del
mejor organigrama, votar a favor, porque creo que las buenas ideas hay que aprobarlas. Y no podemos cortarles las alas a
iniciativas de esta misma Corporacin que van dando resultado.

Con el Senador seor Girardi he mantenido muchas diferencias, en numerosos asuntos, pero Su Seora sabe que el ao
pasado asist los tres das al Congreso del Futuro, en su segunda versin. Suprim mis otras actividades. Y realmente fue una
experiencia extraordinaria, de nivel mundial, el contacto con premios Nobel, con grandes cientficos, intelectuales,
acadmicos de las mejores universidades del mundo. Haberlos tenido en la sede del ex Congreso, lleno de jvenes menores
de 22 aos -el auditorio estaba repleto-, indica el camino que tenemos que seguir. Y ah no hubo ninguna estructura ni un
gran financiamiento, sino iniciativa, visin, convocatoria.

Ello enriquece el acervo cultural de Chile, en particular en ciencia, en este caso. Es ms, quisiera un Consejo Parlamentario o
una Comisin de Futuro en esa rea. A lo mejor, ni siquiera en tecnologa ni en ciencia aplicada: en ciencia pura.

Lo anterior tiene implicancia, por supuesto. Porque realmente tenemos que apoyar lo que estn haciendo nuestros
acadmicos. Contamos con muchos que son muy buenos, varios de ellos de clase mundial. Y cuesta establecer redes, porque
nos encontramos lejos, aunque sabemos que hoy da estamos todos conectados. Mas hay que crear espacios y desarrollar
iniciativas, con visin, para reforzar el esfuerzo que el pas ha de hacer en la materia.

Es posible discutir que en vez de un Consejo puede ser una Comisin permanente. Se plantea la limitante de que los
integrantes solo podran ser parlamentarios. Veo que tambin se propone incorporar, por ejemplo, investigadores. Sin crear

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Intervencin

una gran burocracia, sin grandes demandas financieras, por la va de readecuar presupuestos asignados al Congreso
Nacional, pienso que podemos costear una idea de esta envergadura.

Por lo tanto, estimo que hay muchas y muy buenas razones para crear una entidad como la que nos ocupa. Ni siquiera hago
referencia a una estructura, porque se trata de la aprobacin en general. Es algo perfectible. Despus vamos a discutir en
particular el proyecto.

Como Senador, al menos -creo interpretar tambin a mi Partido, la Democracia Cristiana, que en 2007 realiz un congreso
con todo un captulo dedicado al asunto-, considero que realmente hay que ponerle ruedas al proyecto. Con mucho gusto,
entonces, y a pesar de todas las dudas planteadas, que comparto, votar a favor de la idea de legislar.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 46

Sesin: Sesin Ordinaria N 46

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 30 de agosto de 2011

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORA PREZ SAN MARTN, SEOR WALKER
(DON IGNACIO), SEORAS ALLENDE, ALVEAR Y VON BAER Y SEOR HORVATH, MEDIANTE EL
CUAL SE SOLICITA EL ENVO DE UN PROYECTO DE LEY SOBRE REPARACIN DEL DAO
AMBIENTAL DE LAS COMUNAS DE PUCHUNCAV Y QUINTERO (S 1397-12)

11. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORA PREZ SAN MARTN, SEOR WALKER (DON IGNACIO),
SEORAS ALLENDE, ALVEAR Y VON BAER Y SEOR HORVATH, MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA EL ENVO DE UN
PROYECTO DE LEY SOBRE REPARACIN DEL DAO AMBIENTAL DE LAS COMUNAS DE PUCHUNCAV Y QUINTERO
(S 1397-12)

1.- Que es de pblico conocimiento que desde hace aproximadamente cuarenta aos las comunas de Puchuncav y Quintero
se encuentran afectadas por altos niveles de contaminacin, que en su inicio se originaron por las faenas desarrolladas por la
Empresa de Refinera de Ventanas.

Adems, consta que tal situacin se ha ido agravando por la paulatina instalacin y operacin de diversas centrales
generadoras y distribuidoras de energa, algunas de las cuales se instalaron antes de 1990, lo que impidi que las mismas se
sometieran a ningn procedimiento de evaluacin ambiental.

2.- Que la situacin descrita ha provocado un efectivo deterioro en la calidad ambiental del aire, agua y suelo de las comunas
mencionadas y localidades aledaas, con el consiguiente dao a la salud de sus habitantes y un grave menoscabo a sus
bienes y patrimonio.

3.- Tal situacin ha estado y est en conocimiento de las autoridades nacionales y regionales, sin que hasta la fecha se hayan
adoptado medidas adecuadas a la proporcin del dao.

4.- Tambin es de pblico conocimiento que lo que ocurre en Puchuncav y Quintero presenta caractersticas similares a lo
ocurrido en la ciudad de Arica, a raz de la internacin en dicho territorio de desechos txicos provenientes de Suecia.

5.- Es del caso sealar que en el caso de la ciudad de Arica el Ejecutivo ha propuesto un proyecto de ley que establece un
conjunto de obligaciones para diversos organismos del Estado a fin de reparar integralmente el dao causado.

Por lo anterior, solicitamos al Honorable Senado aprobar el siguiente acuerdo:

Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica tenga a bien que, previo estudio de la magnitud del dao ambiental y de la salud
de la poblacin, se elabore un proyecto de ley que considere idnticas medidas a las propuestas en la iniciativa ya indicada
(Boletn N 6.810-12).

Tal proyecto debiera sealar claramente los beneficiarios del mismo, una descripcin detallada de las acciones de salud, de
vivienda, de educacin y medidas de mitigacin ambientales que podrn ser exigibles legalmente por los afectados.
Asimismo, deber establecer un financiamiento plurianual.

(Fdo.): Lily Prez San Martn, Senadora.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear
Valenzuela, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Antonio Horvath Kiss, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N105

Sesin: Sesin Extraordinaria N105

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 9 de marzo de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , estimo que las dos normas en discusin -porque se est haciendo un solo debate- son perfectamente
coherentes y complementarias.

Y quiero explicar por qu.

La norma presentada inicialmente por la Presidenta Bachelet en la Cmara de Diputados deca:

"La huelga es un derecho que debe ser ejercido colectiva y pacficamente por los trabajadores.".

La disposicin, sin las palabras "y pacficamente", existe en el artculo 347 aprobado en general por esta Corporacin, el que
expresa:

"La huelga es un derecho que debe ser ejercido colectivamente por los trabajadores.".

La Primera Mandataria aadi los vocablos mencionados, que la otra rama del Congreso rechaz. Esta es la seal complicada
que estamos tratando de desentraar: por qu ello se desech.

Cul es la ventaja de la indicacin en examen?

Comparto lo manifestado por el Senador seor Zaldvar.

Fjense bien Sus Seoras. El texto expresa:

"Los derechos reconocidos por este cdigo debern ser siempre ejercidos de buena fe y en forma pacfica.".

Es decir, no se hace referencia solo a los trabajadores, a diferencia de la norma inicial presentada por el Gobierno en la
Cmara de Diputados.

Ese s que era sesgo!

Los empleadores tambin tienen que ejercer pacficamente los derechos contemplados en el Cdigo!

Recojo los ejemplos dados por el Honorable seor Montes, que me ahorran comentarios en la interpretacin.

Entonces, qu es lo lgico, a mi juicio? Entendiendo que en la propuesta inicial haba un sesgo susceptible de que se
entendiera que se tenda un manto de sospecha sobre los trabajadores, porque se refera a ellos y no a los empresarios, el
texto que nos ocupa es general, o sea, es para ambos sectores y para todos. As, "Los derechos reconocidos por este cdigo
debern ser siempre ejercidos" -por todos: trabajadores, empresarios, autoridades- "de buena fe y en forma pacfica.".

La indicacin que presentamos cinco Senadores de la Democracia Cristiana expone algo que no constituye una novedad,
porque dice relacin con la prctica desleal o antisindical, en trminos del empleador y de los trabajadores.

Para qu repetirlo? Lo puntualiz mi Honorable colega Zaldvar .

Nosotros expresamos lo siguiente:

"Conforme lo establece el artculo 290 de este Cdigo, incurrir en prctica desleal o antisindical el empleador que ejerza
fuerza fsica en las cosas, o fsica o moral en los trabajadores involucrados en la huelga durante el proceso de negociacin
colectiva. Incurrir en la misma prctica indebida el o los trabajadores y dirigentes sindicales"... O sea, no se trata solo de los
trabajadores, sino tambin de los empleadores.

Se agrega, por lo que explicaba ese seor Senador, que "Igual prctica se configurar en el caso que los trabajadores
involucrados en la huelga impidan el ingreso a prestar servicios del personal directivo y de los trabajadores no involucrados

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Intervencin

en ella.".

Por qu? Porque toda la filosofa del Gobierno respecto del proyecto -ya vamos a tratar las adecuaciones necesarias y todo
ello- apunta a que es preciso respetar la libertad de trabajo de los que no estn involucrados en la huelga. Eso lo veremos
textualmente en su propuesta.

En sntesis, voy a votar a favor de la indicacin sometida a nuestro pronunciamiento.

Espero que tambin se acoja la que viene en seguida, que, a propsito de la prctica desleal o antisindical, establece una
misma obligacin tanto para el empleador como para los trabajadores.

En ese sentido, creo que estamos aprobando un todo bastante armnico y sistemtico.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N44

Sesin: Sesin Ordinaria N44

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 18 de agosto de 2015

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , anuncio mi voto a favor de este proyecto de ley que moderniza el sistema de relaciones laborales
introduciendo diversas modificaciones al Cdigo del Trabajo. Y voy a pronunciarme favorablemente, al igual que toda la
bancada de los Senadores de la Democracia Cristiana -y tal como sucedi con los 22 Diputados en el primer trmite
legislativo-, porque creo que constituye un acto de toda justicia.

Yo aprend, cuando curs el ramo de Derecho del Trabajo en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, que aquel,
por definicin, tiene un carcter tutelar. Es decir, el Derecho del Trabajo existe y se justifica para corregir una relacin que es
asimtrica entre empleadores y trabajadores. En ese sentido, creo que este proyecto es un acto de toda justicia.

Como Democracia Cristiana, doctrinariamente, defendemos dos principios fundamentales, que son los pilares de nuestro
partido: primero, el respeto por la dignidad de la persona humana; y segundo, el respeto por la dignidad y los derechos del
trabajo y los trabajadores.

Esa es la esencia de la Doctrina Social de la Iglesia y de todo un cuerpo doctrinario que inspira, desde hace ms de 70 aos, a
nuestra colectividad.

Por lo tanto, somos partidarios de fortalecer los derechos colectivos de los trabajadores. Y eso significa fortalecer dos cosas
principalmente: la organizacin sindical y la negociacin colectiva. Y ello, en lnea con los esfuerzos que hemos hecho en los
Gobiernos de la Concertacin, desde la poca de la transicin, para ir justamente, en un camino gradual, haciendo ms
slidos los derechos de los trabajadores.

Fue as como en 1990 se dict el primer Cdigo del Trabajo de la historia democrtica de Chile. Los otros dos que hemos
conocido fueron promulgados bajo la dictadura de Ibez, en los aos veinte, y bajo la dictadura de Pinochet. Por lo tanto, la
primera experiencia de un Cdigo del Trabajo en democracia es el que fue dictado bajo el Gobierno del Presidente Patricio
Aylwin , con un fuerte acuerdo entre la CUT, presidida en ese entonces por Manuel Bustos ; la CPC, presidida en ese entonces
por Manuel Feli , y la ANEF.

Y ese primer Cdigo del Trabajo estableci ms seguridad en el empleo desde el punto de vista del aumento de las
indemnizaciones; fortaleci el descanso dominical en el comercio; contempl la indemnizacin para trabajadores de casa
particular; aument las responsabilidades de las empresas con sus contratistas; fortaleci el derecho a negociar para
trabajadores eventuales y temporeros, con acuerdo de las partes; puso fin al remplazo durante los 15 das, cuando se ofrece
menos del IPC; y ampli los fueros y permisos sindicales y su financiamiento.

Y posteriormente se aprob la ley sobre centrales sindicales.

No olvidemos, por lo tanto, que no hemos estado de brazos cruzados, mirando el techo. Aprobamos bajo el Gobierno del
Presidente Aylwin el primer Cdigo del Trabajo en la historia democrtica de Chile.

Y despus vino otro perfeccionamiento: la reforma laboral del 2001, bajo el Gobierno del Presidente Ricardo Lagos -tuve el
honor de ser Canciller en ese perodo-, que estableci el fortalecimiento de las libertades sindicales, perfeccion la jornada de
trabajo con 45 horas, regul la negociacin colectiva semirreglada.

En definitiva, lo que estamos haciendo es dar otro paso en la direccin de fortalecer los derechos de los trabajadores, deuda
siempre pendiente y tarea siempre inacabada.

Por cierto, se trata de fortalecer los derechos de todos los trabajadores: el 15 por ciento que est sindicalizado y el 85 por
ciento que no lo est.

Y ahora, en este proyecto sobre modernizacin del sistema de relaciones laborales, lleg la hora de fortalecer los derechos
colectivos de los trabajadores.

Por eso estamos a favor, no solo en teora, del fortalecimiento de la organizacin sindical y la negociacin colectiva, sino

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tambin en la prctica, ya que respaldamos dos de los pilares fundamentales de este proyecto, como son la titularidad
sindical y el no remplazo en huelga. Es decir, la obligacin del empleador, all donde exista un sindicato legalmente
constituido, o ms de uno, de negociar colectivamente con ellos, porque adems -seamos claros- los grupos negociadores
han ido cayendo en desuso.

Y tambin, por supuesto, somos contrarios a que se pueda remplazar a un trabajador en huelga por otro ajeno a la empresa -
los as llamados "rompehuelgas"-, porque aqu tambin hay prcticas antisindicales que deben terminar.

Entonces, estamos votando la idea matriz de un proyecto que los Senadores de la Democracia Cristiana -y hablo tambin a
ttulo personal- vamos a respaldar y con mucha conviccin. Ya vendr el momento de la discusin en particular. Porque hay
un plazo, hasta el 7 de septiembre, para presentar indicaciones. As funciona el trmite parlamentario.

Y habr que hacer las precisiones, los mejoramientos, los perfeccionamientos que son propios de una Cmara revisora como
el Senado. Porque para eso existe esta Corporacin, que est definida de esa manera.

Y tendremos que ver cmo perfeccionar la adaptabilidad laboral sobre jornadas de trabajo; tendremos que resolver los temas
de representatividad sindical y extensin de derechos a los trabajadores no sindicalizados, en materia de titularidad sindical;
tendremos que definir qu entendemos por "servicios mnimos" respecto del no remplazo en huelga, a fin de no interrumpir
la cadena de valor de un proceso productivo; tendremos que determinar si el fin de una huelga lo decreta la directiva sindical
o la asamblea de trabajadores.

Bueno, ese debate est en curso, ese debate ni siquiera comienza en la Comisin de Trabajo, y veremos, hasta el 7 de
septiembre, cules son las indicaciones que presenta el Gobierno y cules las que presentan los parlamentarios.

Por eso, seor Presidente, votar a favor de este proyecto de ley.

He dicho.

--(Aplausos en tribunas).

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Les ruego, por favor, no hacer manifestaciones en las tribunas.

Gracias.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 90

Sesin: Sesin Ordinaria N 90

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 17 de enero de 2012

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, ALVEAR, PREZ SAN MARTN
Y RINCN Y SEORES BIANCHI, CANTERO, ESCALONA, FREI (DON EDUARDO), GMEZ,
HORVATH, LAGOS, LETELIER, MUOZ ABURTO, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-
ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON
ANDRS), RELATIVO AL ENVO POR EL EJECUTIVO DE UN PROYECTO DE LEY QUE REEMPLACE EL
SISTEMA ELECTORAL BINOMINAL Y MEJORE LOS NIVELES DE REPRESENTATIVIDAD Y
PARTICIPACIN DEMOCRTICA (S 1442-12)

13. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, ALVEAR, PREZ SAN MARTN Y RINCN Y
SEORES BIANCHI, CANTERO, ESCALONA, FREI (DON EDUARDO), GMEZ, HORVATH, LAGOS, LETELIER, MUOZ
ABURTO, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO),
WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), RELATIVO AL ENVO POR EL EJECUTIVO DE UN PROYECTO
DE LEY QUE REEMPLACE EL SISTEMA ELECTORAL BINOMINAL Y MEJORE LOS NIVELES DE REPRESENTATIVIDAD Y
PARTICIPACIN DEMOCRTICA (S 1442-12)

1.- El que Chile ha tenido su propio proceso de transicin a la democracia, con Presidentes de distintos sectores polticos.

2.- El que las leyes de transparencia y de sistemas de informacin permiten que la ciudadana conozca a tiempo los avances
y decisiones en temas polticos, sociales, ambientales y culturales, lo que genera mejores instancias de participacin.

3.- El que los ciudadanos demandan mayores instancias de participacin, sistemas de informacin y representacin.

4.- La necesidad de garantizar la movilidad social y una mejor calidad de vida para todos los habitantes de nuestro pas.

5.- El que la reforma electoral de inscripcin automtica y voto voluntario permite la participacin y un aumento de un
relevante nmero de votantes.

6.- El que el sistema binominal obliga a dos grandes bloques polticos, que no necesariamente representan la diversidad
poltica, social y cultural de nuestro pas y sus regiones. Este sistema permite el que personas con relativa baja votacin
sumen sus votos superando a otros candidatos que individualmente, o de grupos menores puedan obtener mayor respaldo.
Adems los sistemas de reemplazo de parlamentarios no siempre se corresponden con los representados.

7.- Las demandas ciudadanas para participar y resolver los grandes temas del pas en educacin, superacin de la pobreza y
de las irregularidades, regionalizacin, valoracin del territorio, requieren de polticas a nivel local, regional y nacional, que
sean legtimos representantes de la ciudadana que ejerce sus deberes, responsabilidades y demandas.

Por tanto, los Senadores que suscriben vienen a presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

El Senado de la Repblica acuerda lo siguiente:

Solicitar al Presidente de la Repblica el envo de un proyecto de ley, que reemplaza el sistema electoral binominal, que
entregue respuestas a las solicitudes de nuestros ciudadanos que nos exigen mejorar nuestros niveles de representatividad y
de participacin democrtica en nuestro pas.

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(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Ximena
Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Camilo Escalona Medina,
Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Ricardo
Lagos Weber, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Alejandro Navarro Brain,
Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide,
Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker
Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N62

Sesin: Sesin Extraordinaria N62

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 20 de octubre de 2015

CREACIN DE CENTROS DE FORMACIN TCNICA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, por razones bastante comprensibles, el debate sobre una indicacin ha derivado en un debate general
sobre el proyecto de ley.

Respecto de la primera, solamente quiero decir que a m me parece bien que en la educacin chilena exista, a todo nivel, un
sistema de provisin mixta, pblico y privado.

Y si bien en la educacin escolar, bsica y media, existe una provisin pblica de 37 por ciento, y en el mbito universitario o
de educacin superior, una provisin pblica de 18 por ciento, en el rea de los centros de formacin tcnica no hay oferta
pblica o estatal. Por lo tanto, me parece lgico crear 15 centros de formacin tcnica, con las caractersticas que la iniciativa
seala, vinculados a una universidad del Estado en materia "docente y curricular", tal como especifica el inciso quinto de la
disposicin en estudio.

Efectivamente, es bien difcil explicar que universidades como la de Concepcin, la Austral o la Federico Santa Mara no
vayan a poder participar en esa relacin. El texto est lleno de contradicciones. Sin embargo, a m me parece lgico
fortalecer una oferta pblica, una oferta del Estado en materia de centros de formacin tcnica que hoy no existe.

Ahora bien, justificndose plenamente el proyecto, ms all de lo que diga el programa, que por supuesto tambin es un
argumento, junto con la creacin de dos universidades, cules son los reparos que se plantearon en Comisiones?

Yo dira que bsicamente son tres.

Primero, Ignacio Irarrzaval , del Centro de Polticas Pblicas de la Universidad Catlica de Chile, afirm que no hay evidencia
de dficit de cobertura o de oferta. De hecho, la educacin tcnica superior ha crecido fuertemente -en hora buena!-: desde
hace tres aos, hay ms matrculas en la educacin no universitaria o tcnica que en la universitaria.

Y don Ignacio Irarrzaval entreg algunos datos. En la actualidad, hay 147.984 alumnos en centros de formacin tcnica,
representando el 12 por ciento de la matrcula total. El 87,39 por ciento de los CFT estn acreditados. Existen 117 centros de
formacin tcnica en el pas, de un total de 398 instituciones de educacin superior. Y lo ms importante: en este mbito hay
un 74 por ciento de cobertura en relacin con las vacantes.

Me estoy refiriendo al informe entregado por el Centro de Polticas Pblicas de la Universidad Catlica de Chile.

Por lo tanto, ah hay un primer punto. El problema no es tanto la falta de cobertura o de oferta; hay otros. No necesariamente
es ese, en el que se ha ido avanzando mucho. Ni hablar si sumamos los institutos profesionales.

Pero ah estn las cifras. Yo no quiero cansarlos con ellas.

Segundo reparo o cuestionamiento que se hizo: aqu se est otorgando autonoma por ley a un centro de formacin tcnica,
el que, por tanto, no pasar por el proceso de licenciamiento a que se halla sometido cualquier otro centro de formacin
tcnica o instituto profesional que aspire a ser tal.

Se otorga autonoma por ley y no se pasa por el proceso de licenciamiento. Habr, ms bien, una tutela o una supervisin
vinculada a una universidad, tal como se ha visto.

Se observa tambin ah, por consiguiente, un punto planteado en forma de dudas o interrogantes surgidas durante la
discusin.

Y tercero, lejos lo ms importante: hasta qu punto la estructura administrativa que estamos creando desde el punto de vista
burocrtico va a responder a las necesidades productivas de la localidad o regin de que se trate.

Los colegas de la Comisin de Hacienda recibieron el testimonio de scar Landerretche , que fue lapidario -esa es la verdad-
en esta materia. Despus se hicieron cambios para incorporar algunos aspectos, pero ah fue muy enftico. O somos capaces

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de integrar estos centros de formacin tcnica, ms que atarlos a tal o cual universidad, de tal o cual tipo, y de vincularlos
con el sector productivo, de modo que las carreras surjan de necesidades reales, locales y regionales, o esto no va a tener
xito. Hay pases como Austria en que el currculum de los institutos los fija el sector privado, el sector empresarial. No vaya
a ser cosa que estemos creando un aparato burocrtico y poltico-administrativo que, en definitiva, no logre vincularse
efectivamente con las realidades y las necesidades productivas que existen a nivel local.

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Un minuto, seor Senador.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Concluyo, seor Presidente.

Y, por ltimo, efectivamente el financiamiento cuesta 114 mil millones de pesos, unos 160 millones de dlares, ya no en 4
aos, sino, ahora, en 8.

La gradualidad siempre es un buen principio de poltica pblica. Discrepo en ese sentido del Senador Quintana. No estamos
postergando un derecho social. La gradualidad -lo hemos visto en las polticas pblicas- es una garanta de buen xito.

Esos fueron los tres o cuatro reparos principales, pero, sumando y restando, por lo menos yo creo y tengo la conviccin de
que, dado que no existe una oferta pblica a nivel de centros de formacin tcnica, se justifica que la haya para asegurar una
provisin mixta de educacin.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 65

Sesin: Sesin Ordinaria N 65

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 29 de octubre de 2013

FORTALECIMIENTO DE REGIONALIZACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , yo me defino como "municipalista" y "regionalista". Por lo tanto, no puedo
sino, cada vez que se presenta la oportunidad, mostrar cierta frustracin en relacin con el Estado altamente centralista,
burocrtico, de corte borbnico en que vivimos, bajo la gida del Estado unitario.

Ah estamos con las intendencias, 230 aos despus de haberse creado tras las reformas borbnicas, tpicamente
centralistas, a fines del siglo XVIII.

Municipalista, en el sentido que seal visionariamente la Ley de Comuna Autnoma, de 1891, hace 122 aos.

Esa es una promesa incumplida, seor Presidente. Y solo se dar cumplimiento a ella cuando tengamos gobiernos
municipales autnomos, que ahora no los hay. Porque los municipios viven con la camisa de fuerza de las normas
constitucionales y legales que los rigen.

No hay gobierno municipal autnomo.

En segundo lugar, existe frustracin desde el punto de vista de la aspiracin de mayor regionalismo. Porque hemos avanzado
ms en desconcentracin que en descentralizacin.

Es ms, yo no le temo al federalismo. Pero -imagino- esa discusin quedar para nuestros nietos.

Por lo menos somos dos, el profesor Patricio Zapata Larran y quien habla, los que en alguna oportunidad nos hemos
planteado a favor de la idea de un Estado federal.

Pero s que eso es utopa.

Por lo tanto, a lo que uno aspira es a profundizar la descentralizacin, ms que la desconcentracin, priorizando y
fortaleciendo el gobierno municipal y el gobierno regional.

Y, en tal sentido, por qu voy a votar a favor de este proyecto? No porque me satisfaga de manera muy especial, sino
porque constituye un avance, modesto, tmido -no es un retroceso-, en esa direccin.

Se crea el cargo de presidente del consejo regional.

Ahora, hay una mala noticia: que el intendente seguir siendo el poder ejecutivo del gobierno regional.

Mala noticia!

Y hay una buena noticia: el presidente del consejo regional ser elegido por los consejeros, quienes a su vez sern elegidos
en forma democrtica y directa, por primera vez en la historia de Chile, el 17 de noviembre prximo (en poco ms de dos
semanas).

Buena noticia!

La del presidente del consejo ser tal vez una funcin ms protocolar. Sin embargo, estar muy distante de lo que
quisiramos en trminos de un verdadero gobierno regional.

Cabe la interrogante acerca del foco de tensin que habr entre el presidente del consejo regional y el intendente. Pero, en
fin, existe cierto avance, tmido, en la materia.

Los gobiernos regionales podrn solicitar transferencias de competencias.

Me parece interesante esa frmula, pues recoge la diversidad, la heterogeneidad de los gobiernos regionales y permite una
demanda de competencias desde abajo, lo que facilita un proceso gradual de descentralizacin.

Se aumenta el poder fiscalizador de los consejeros respecto tanto del intendente como de otras autoridades del gobierno

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central vinculadas al gobierno regional.

Bien!

Tocante a las competencias en materia de planificacin, cmo no va a ser digna de aplauso una mejor coordinacin entre los
distintos rganos de planificacin del territorio: gobiernos regionales, municipalidades, ministerios!

Por ejemplo, en la Quinta Regin cost diez aos avanzar en el mbito de los planes regionales de ordenamiento territorial,
pero an no existe buena coordinacin. Creo que esta mejorar con el proyecto en debate.

Lo mismo ocurre en el caso de las prioridades de inversin. Hay que hacerlas ms conversadas entre el gobierno regional y el
respectivo ministerio, considerando las prioridades regionales, aunque no sean vinculantes.

De otra parte, se hacen exigibles los convenios de programacin y los convenios mandatos, cuando corresponda, y se
dispone que toda nueva funcin o atribucin deber tener asegurada su fuente de financiamiento.

Empero, me parece que, lejos, lo ms interesante de este proyecto -tmido, gradual, insuficiente; pero, en fin, hay avances-
es la creacin del cargo de administrador regional -bien!-, tal como existe a nivel municipal.

Que se escoja a las jefaturas, a los jefes de divisin mediante el Sistema de Alta Direccin Pblica me parece bien.
Obviamente, eso fortalece al gobierno regional y lo moderniza.

Se crean las divisiones de planificacin regional. En la prctica, las hay en algunas regiones, pero su existencia no est
normada por ley.

Aquellos, a mi entender, son avances significativos.

Lo ms importante, en mi opinin, es la creacin del concepto de "marco y glosa presupuestaria". Porque hoy da...

El seor GMEZ ( Vicepresidente ).- Perdn, seor Senador, pero concluy su tiempo.

Su Seora dispone de un minuto adicional.

El seor WALKER (don Ignacio).- Gracias.

Deca, seor Presidente , que hoy da se da la contrariedad de que los consejos regionales votan proyecto por proyecto, lo
que constituye un absurdo, pues da pie para crear redes de clientelismo, focos de corrupcin, ya que el sistema introduce
incentivos perversos.

En tal sentido, equiparar de alguna manera el presupuesto nacional para aprobar marcos y glosas presupuestarias, ms que
proyecto por proyecto, me parece de efectos modernizadores y de transparencia importantes en el funcionamiento de los
gobiernos regionales.

Termino haciendo presente la necesidad de fortalecer la contraparte natural de los gobiernos regionales, que son y deben ser
los municipios. En la Quinta Regin de Valparaso (y del Aconcagua) hay una asociacin conformada por veinte
municipalidades del interior que son o deben ser contraparte del gobierno regional.

Por las razones expuestas, votar a favor, con gusto a poco. Pero, obviamente, el proyecto en debate significa ms un avance
que un retroceso.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N88

Sesin: Sesin Especial N88

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 21 de enero de 2015

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

La seora ALLENDE ( Presidenta ).-

Puede intervenir el Honorable seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, el asunto que nos ocupa es, por cierto, uno de los tres pilares del proyecto.

Recordemos la afirmacin inicial que justifica la iniciativa, en sus tres pilares, de lucro, copago y seleccin: "Chile es el nico
pas del planeta Tierra que registra lucro con fondos pblicos en educacin, copago y seleccin".

Somos una anomala mundial. Por lo tanto, un mnimo de humildad -siempre se puede inventar la rueda- nos lleva a constatar
un fenmeno que estamos tratando de corregir.

Alguien podr preguntar: "Cul es el problema de lucrar con fondos pblicos? Miren las concesiones: kilmetros
pavimentados; miren las viviendas: metros cuadrados construidos".

No estamos haciendo referencia ni a kilmetros pavimentados ni a metros cuadrados construidos: estamos hablando de
educacin. Y la educacin es un bien pblico, que se presta a travs de un sistema de provisin mixta (pblico y privado),
que trata de conciliar el derecho a la educacin y la libertad de enseanza.

Esa es la razn de ser de este proyecto y de la reforma educacional.

Segundo, algunos amigos de la Oposicin han dicho: "Gan la Izquierda", "La Democracia Cristiana fue derrotada". Quiero
hacer presente, seora Presidenta , que en Chile el primer partido poltico que acord poner fin al lucro con fondos pblicos
en educacin fue el nuestro. Y lo hizo hace ocho aos, el 2007, en el quinto congreso partidario, en forma unnime.

Despus, el 2011, Carolina Toh , como presidenta del PPD -fue la antecesora del Senador Quintana-, y yo redactamos un
documento que sirvi de base a los cuatro presidentes de partido de la Concertacin. Y luego, al ao siguiente, incluido ahora
el Partido Comunista, dijimos "fin al lucro con fondos pblicos en educacin". O sea, dos aos antes de que se elaborara el
programa de la Presidenta Bachelet .

Por lo tanto, este proyecto tiene una historia a la que la DC no es ajena.

Quin fue en las Comisiones el que con mayor elocuencia aleg contra el lucro con fondos pblicos en educacin? Arturo
Fontaine . Lo digo con conocimiento de causa. Lejos, a mi juicio, la opinin ms versada, ms categrica, ms clara, ms
fundamentada en contra del lucro con fondos pblicos en educacin fue la de l.

Tercer punto: En qu consiste el fin al lucro con fondos pblicos en educacin?

En cuatro cosas.

Primero: todos los sostenedores privados, sin excepcin, van a tener que ser personas jurdicas de derecho privado sin fines
de lucro a ms tardar el 31 de diciembre del 2017. Hay casi tres aos por delante. Eran dos, ahora son tres.

Segundo: todos los recursos pblicos destinados a educacin (artculo 3) deben ir al proyecto educativo. No se trata de
recursos privatizados; no entran al peculio del sostenedor. Siguen siendo recursos pblicos.

Tercero: el sostenedor puede recuperar la inversin. Y fjense lo que estamos haciendo en la transicin. A la mayora de los
5.500 colegios particulares que existen en Chile, que son los que persiguen fines de lucro, les estamos permitiendo -fjense-
autocomprarse.

"Usted, que es inmobiliaria (porque tuvo que crear una inmobiliaria, una sociedad comercial -los sostenedores no tienen giro

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nico; as lo exigieron los bancos-) podr autocomprarse su inmueble a precio comercial, con cien por ciento de garanta
estatal, a 25 aos plazo, pagadero contra subvenciones futuras".

Por favor! De qu estamos hablando! Les estamos diciendo, por razones lgicas, porque respetamos el Estado democrtico
de Derecho: "Usted se va a autocomprar, a valor comercial

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 83

Sesin: Sesin Especial N 83

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 12 de diciembre de 2012

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORA PREZ SAN MARTN Y SEORES


CHAHUN, GMEZ, HORVATH, LAGOS, NAVARRO Y WALKER (DON IGNACIO), CON EL QUE PIDEN
A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA LA ADOPCIN DE MEDIDAS ESPECIALES
QUE PERMITAN LA CONTINUIDAD DE LA ORQUESTA MARGA MARGA (S 1539-12)

6. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORA PREZ SAN MARTN Y SEORES CHAHUN, GMEZ,
HORVATH, LAGOS, NAVARRO Y WALKER (DON IGNACIO), CON EL QUE PIDEN A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE
DE LA REPBLICA LA ADOPCIN DE MEDIDAS ESPECIALES QUE PERMITAN LA CONTINUIDAD DE LA ORQUESTA
MARGA MARGA (S 1539-12)

Considerando:

1. La Orquesta Marga Marga, dirigida por el maestro Luis Jos Recart Echeique, fue fundada en Marzo de 2010 y ha realizado
sus actividades en virtud del Programa de apoyo al desarrollo de Orquestas Profesionales en regiones distintas de la
Metropolitana segn las bases de convocatoria de los aos 2010, 2011, 2012 del Consejo Nacional de Cultura y las Artes que
la consider, hasta la fecha, una orquesta de continuidad.

2. En asociacin con el Conservatorio de Msica Sergei Prokofiev de Via del Mar, la Corporacin Municipal de la
Municipalidad de Quilpu y la Ilustre Municipalidad de Quilpu en sus inicios, actualmente es la Corporacin Ms Desarrollo
Cultural y Social de Villa Alemana la entidad responsable de esta orquesta.

3. Durante los tres aos desde su fundacin, en este programa de continuidad, la labor de la orquesta ha estado orientada a
la difusin de la msica nacional y mundial. Su repertorio abarca desde la msica barroca hasta la msica actual. Su principal
objetivo es extender la msica a todo Chile y llevar la cultura a las zonas ms recnditas del pas, manteniendo adems de
sus temporadas oficiales, una temporada de extensin y de conciertos educacionales por toda la Regin de Valparaso y el
resto del pas.

4. Los miembros de esta orquesta, cuyo cupo fue asignado por concurso pblico, a partir de las bases del programa de
continuidad presentadas por el Consejo de la Cultura y las Artes, para ser parte de esta orquesta dejaron sus ciudades y
trabajos de origen para constituir la Orquesta Marga Marga, en la Regin de Valparaso.

5. Los miembros de esta agrupacin han sido galardonados en los ms importantes concursos y festivales nacionales,
destacando dentro de los msicos con mejor formacin en el pas. Obtuvieron Medalla de la Msica Chilena ao 2011
otorgada por el Consejo Chileno de la Msica.

6. Desde su primer ao de existencia, la Orquesta Marga Marga ha tenido el privilegio de acompaar a importantes solistas,
entre los que destacan el guitarrista Esteban Espinoza, el pianista Mario Cervantes, el flautista Carlos Rojas, el violoncelista
Ruslan Krinitsyn, el guitarrista Nicols Emilfork, entre otros.

7. La prensa especializada la ha catalogado como una de las orquestas con mejor proyeccin del pas, equilibrando con un
ptimo resultado, a msicos jvenes chilenos y extranjeros, seleccionados bajo un estricto concurso pblico. Muchos de los
msicos integrantes de la Orquesta Marga Marga hacen parte del cuerpo docente del Conservatorio Prokofiev de Via del Mar
y de otras instituciones de formacin musical de la regin.

8. En Argentina, en apartados sectores de la Patagonia se les ha visto ensear a nios de las localidades de Los Antiguos, Ro
Gallegos y Puerto Deseado. Han viajado por la Carretera Austral para compartir su msica con la comunidad y ensear a los
nios de Puerto Cisnes, Coyhaique y otras comunas y localidades de la Regin de Aysn, con el mismo profesionalismo como
si estuvieran en un concierto en el teatro Municipal de Via del Mar.

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Intervencin

9. La Orquesta de Marga Marga ha realizado conciertos en el Centro de Extensin del Consejo Nacional de la Cultura, en el
Teatro Municipal de Via del Mar, interpretando obras de compositores chilenos, como Eduardo Cceres, Rafael Daz, Boris
Alvarado, entre otros.

10. La Orquesta Marga Marga y su director han estrenado en tres aos gran cantidad de obras de compositores chilenos. Una
orquesta que realiza ms de ochenta conciertos del ms alto nivel al ao, cuyos integrantes son doctorados en sus
respectivos instrumentos.

11. Entre otras actividades se puede mencionar la que realizarn el prximo 19 de diciembre, el lanzamiento de la Antologa
de Msica Chilena, con fondos propios, que comprende 80 obras y 43 compositores nacionales desde Alfonso Leng hasta
compositores emergentes y que ser distribuida en forma gratuita a diferentes instituciones del pas. Se puede destacar
adems que esta orquesta fue la que inaugur el Centro de Extensin del Senado el ao 2011.

12. Segn las nuevas bases de concursabilidad 2013 planteadas por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, informadas
recin a mediados de Noviembre y difundidas pblicamente el da 28 de Noviembre con plazo final de presentacin de
propuestas el da 19 de Diciembre, dejan un plazo de presentacin de proyectos de solamente quince das hbiles.

13. Estas nuevas bases, sin explicacin alguna, terminan abruptamente con el programa de continuidad, abriendo una lnea
de concurso que significa, en el caso de la orquesta de Marga Marga, su extincin definitiva.

14. Con los requisitos exigidos por el Consejo de la Cultura, para concursar a financiamiento 2013, debe aumentar sus
integrantes dificultando lo realizado este ao, que por su tamao le ha permitido llegar hasta los lugares ms apartados de la
Patagonia, incluyendo Argentina, situacin que podra repetirse porque mover trece msicos ms sus instrumentos es
factible. Mover una Orquesta Sinfnica de treinta msicos a esos lugares, por los altos costos que acarrea, es impracticable.

15. Solamente tres aos es la continuidad que el Consejo dio a este proyecto. Sin medir consecuencias, sin evaluar el
impacto que esta medida tiene, sin ninguna responsabilidad con el movimiento musical que un proyecto como la Orquesta
Marga Marga ha generado a su alrededor. Cambiando las bases de concursabilidad, se pone en riesgo uno de los ms
importantes proyectos musicales del pas. Resulta preocupante para las nuevas orquestas profesionales que se creen ya esta
experiencia de continuidad -tres aos- no es tiempo para consolidar un proyecto.

16. En la convocatoria 2012 el CNCA dice en sus bases: "Apoyar econmicamente de forma parcial la formacin, el desarrollo
y gestin de orquestas profesionales en regiones distintas de la Metropolitana, mediante la subscripcin de un convenio anual
entre la parte interesada y el CNCA.

Los aportes pueden llegar hasta los $187 millones de pesos anuales, los cuales pueden ser utilizados para la operacin
(honorarios fijos, honorarios espordicos, arriendos, produccin, gastos fijos, ente otros gastos) para una correcta ejecucin
del convenio firmado.

Estas orquestas deben aportar, a lo menos, con un 40% del presupuesto total anual de funcionamiento de la orquesta,
incluyendo todos sus costos. Estos aportes pueden incluir la valorizacin de bienes y servicios, tanto propios como de
terceros.

A la fecha, las agrupaciones que integran este programa son:

Orquesta Sinfnica de la Universidad de Concepcin, desde el ao 2007.

Orquesta del Teatro Regional del Maule, desde el ao 2008.

Orquesta Sinfnica de la Universidad de La Serena, desde el ao 2008.

Orquesta de Cmara de Valdivia, desde el ao 2010

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Intervencin

Orquesta de la Provincia de Marga Marga, desde el ao 2010.

Sostener que si para el ao 2012 se dispuso de $935 millones para este programa, que sirvi para apoyar a estos cinco
elencos, por lo que habra disponibilidad para renovar las cinco orquestas que son proyectos de continuidad, en caso de
evaluacin positiva, e incorporar algn nuevo proyecto en caso de que se defina que alguna de las orquestas no gane la
continuidad".

17. Segn palabras de Miguel de Unamuno: "As como la memoria es vital para la conciencia individual, la tradicin es vital
para la vida de los pueblos". Lo mismo podra aplicarse a los valores culturales.

Por las razones expuestas, venimos en presentar el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

SOLICITA MEDIDAS ESPECIALES QUE PERMITAN LA CONTINUIDAD DE LA ORQUESTA MARGA MARGA

El Senado acuerda:

Solicitar a S. E. el Presidente de la Repblica que disponga medidas especiales para que:

1. El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes reconozca, en funcin del espritu y la convocatoria con que fue creada, a la
Orquesta Marga Marga como un elenco de excelencia que amerita su continuidad.

2. Se respete y mantenga la lnea original de financiamiento del Programa de apoyo al desarrollo de Orquestas Profesionales
en regiones distintas de la Metropolitana para orquestas exitosas de continuidad como ha sido planteado desde el ao 2008.

3. Se respete lo expresado durante la convocatoria ao 2012 que garantizaba la continuidad a las orquestas creadas en
virtud de este programa.

4. Se siga avanzando en la asignacin presupuestaria por parte del Ministerio de Hacienda, de la creacin de Orquestas
estables en regiones distintas a la Metropolitana, tal como fue prometido cuando se cre el programa.

5. Se genere un marco presupuestario para el Consejo de la Cultura y las Artes, que permita la mantencin de las orquestas
profesionales que existen y que permita tambin la creacin de nuevas orquestas.

(Fdo.): Lily Prez San Martn, Senadora.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.-
Antonio Horvath Kiss, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Ignacio Walker Prieto,
Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N94

Sesin: Sesin Ordinaria N94

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 19 de enero de 2016

MODERNIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE CARCTER PBLICO Y DEMOCRTICO DE PARTIDOS


POLTICOS

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, sugiero que nos concentremos en el aspecto en que, aparentemente, hay desacuerdo.

Por lo que hemos visto en las discusiones y votaciones tanto en la Cmara de Diputados como en el Senado, y en las
intervenciones del Gobierno y la Oposicin, todos estamos a favor del criterio de gnero: 60/40.

Todos, no hay dos opiniones!

Por lo tanto, partamos por afirmar que en el Parlamento existe unanimidad de pareceres para incorporar el parmetro de
gnero en la proporcin 60/40.

Ah no hay debate.

La discusin radica en cmo se concreta ese criterio.

Voy a hacer preguntas para que respondan quienes intervengan despus. As podremos aclarar este tema.

El artculo 23 (pgina 42 del boletn comparado) habla de los rganos de los partidos -eso estamos analizando!-: un rgano
Ejecutivo o directiva; un rgano Intermedio Colegiado, que son los comits centrales, las juntas nacionales, los consejos
regionales; un Tribunal Supremo y tribunales regionales, y un rgano Ejecutivo e Intermedio Colegiado en cada regin donde
el partido est constituido.

En ese artculo est inserta la discusin!

Sobre este punto hubo una larga discusin en la Comisin Especial. Por qu introdujimos modificaciones al texto propuesto
por la Cmara de Diputados para remplazar "integracin" por "eleccin" y "miembros" por "candidaturas"?

Un criterio plantea que el concepto de gnero debe ser de resultado, lo que supone obtener un 60/40.

La otra teora fue sustentada por cuatro miembros en la Comisin Especial. Dijimos: "No se puede asegurar un resultado, ya
que cualquier eleccin interna, por el hecho de ser democrtica, implica resultados inciertos, por definicin".

Yo aprobara la indicacin presentada para volver a lo propuesto por la Cmara Baja, siempre que alguien me demostrara
cmo se puede aplicar.

Ello no es posible, sea un partido con un comit central, un consejo general o una junta nacional. En el caso de la Democracia
Cristiana, la junta nacional, entidad colegiada compuesta por 500 miembros, est integrada por una minora de libre eleccin
y por una mayora por derecho propio (parlamentarios, presidentes comunales, presidentes regionales).

Veamos cmo se aplicara lo relativo al rgano Ejecutivo (la directiva).

Si la eleccin es por lista cerrada, no hay problema: ser factible obtener un resultado 60/40.

Pero s que existen partidos polticos representados en este Hemiciclo en los cuales los militantes eligen su directiva
(presidente, vicepresidentes, secretarios). O sea, conforma la mesa a partir de la eleccin directa de los afiliados. No es lista
cerrada.

En tal caso, cmo se asegura el resultado 60/40?

La seora PREZ ( doa Lily ).-

Eso!

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Intervencin

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Solo se pueden asegurar las candidaturas en esa proporcin.

En la Ley sobre Votaciones Populares y Escrutinio ya aprobamos ese criterio. El 2017 se va a aplicar en la eleccin
parlamentaria: ningn partido podr presentar candidaturas al margen de dicha relacin porcentual.

Pero se trata de candidaturas en una eleccin. Ah cada partido debe cumplir la norma.

Reitero el ejemplo del rgano Ejecutivo: cuando es lista cerrada, est perfecto; cuando es eleccin directa de los afiliados,
cmo se hace?

En el caso del rgano Intermedio Colegiado, cmo se asegura el resultado de la integracin -no de las candidaturas- de un
comit central de 200 miembros o de un consejo general de 300? No lo s.

Estaba leyendo un interesantsimo trabajo, que recomiendo, de Marcela Daz , del PNUD (son como 15 pginas), sobre la
experiencia comparada en esta materia.

Hay de todo ah. Se sealan cuotas voluntarias en listas electorales y candidaturas -para qu voy a citar los pases!-, en
estructuras partidarias y en plantas de funcionarios. Se cita, por ejemplo, el caso de la CDU, que es un partido profesional
electoral.

A m me encantara votar a favor de la indicacin. Sin embargo, no s cmo un criterio de gnero 60/40 se puede materializar
en un resultado 60/40, ms all de las candidaturas.

Termino con una constatacin: todo el Derecho comparado habla de "sexo" y no de "gnero", como lo dispone la indicacin
de las Senadoras Allende y Muoz , pues se trata de fomentar la participacin de la mujer.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 91

Sesin: Sesin Ordinaria N 91

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 2 de enero de 2013

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR LARRAN (DON HERNN), SEORAS


ALLENDE, ALVEAR, PREZ (DOA LILY) Y VON BAER, Y SEORES CANTERO, CHAHUN, ESPINA,
GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GIRARDI, GMEZ, HORVATH, KUSCHEL, ORPIS, PREZ VARELA,
URIARTE, WALKER (DON IGNACIO) Y WALKER (DON PATRICIO), CON EL QUE PIDEN A S.E. EL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA QUE INSTRUYA A LOS ORGANISMOS COMPETENTES PARA QUE
ARBITREN LAS MEDIDAS CONDUCENTES A LA EXPEDITA INSTALACIN DEL SEGUNDO TRIBUNAL
AMBIENTAL, CON SEDE EN SANTIAGO (S 1546-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR LARRAN (DON HERNN), SEORAS ALLENDE, ALVEAR,
PREZ (DOA LILY) Y VON BAER, Y SEORES CANTERO, CHAHUN, ESPINA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO,
GIRARDI, GMEZ, HORVATH, KUSCHEL, ORPIS, PREZ VARELA, URIARTE, WALKER (DON IGNACIO) Y WALKER
(DON PATRICIO), CON EL QUE PIDEN A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA QUE INSTRUYA A LOS
ORGANISMOS COMPETENTES PARA QUE ARBITREN LAS MEDIDAS CONDUCENTES A LA EXPEDITA INSTALACIN
DEL SEGUNDO TRIBUNAL AMBIENTAL, CON SEDE EN SANTIAGO (S 1546-12)

Los Senadores que suscriben la presente comunicacin, han advertido con inquietud las dificultades que se han producido
con ocasin de la instalacin del Segundo Tribunal Ambiental con sede en Santiago, el cual deba iniciar su labor el pasado 28
de diciembre de 2012.

Cabe hacer presente que el Senado, dando oportuno cumplimiento a las obligaciones que la Constitucin Poltica de la
Repblica le asigna en esta materia, despach dentro de plazo las designaciones propuestas por S.E. el Presidente de la
Repblica para proveer los cargos de Ministros titulares y suplentes del referido Tribunal Ambiental. No obstante, las
carencias que se han detectado en aspectos de infraestructura y de personal, han determinado que este importante rgano
Jurisdiccional postergue por sesenta das su entrada en vigor, hasta disponer de los medios necesarios para asegurar a
cabalidad las garantas del debido proceso. Ello, a su vez, impactar en el funcionamiento de la Superintendencia de Medio
Ambiente, que deba comenzar sus tareas en la misma fecha.

Considerada la relevancia de dicho rgano Jurisdiccional y correspondiendo la instalacin del mismo a una fase de orden
administrativo, procede que el Poder Ejecutivo cuide que ella se implemente con la necesaria rapidez y expedicin.

Por lo anterior, los Senadores firmantes hemos estimado oportuno presentar al Honorable Senado el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO:

Oficiar a S.E. el seor Presidente de la Repblica para que se sirva adoptar las medidas que sean necesarias a fin de subsanar
a la mayor brevedad las deficiencias de orden administrativo que se han producido con ocasin de la instalacin del Segundo
Tribunal Ambiental de Santiago, de manera de facilitar el cumplimiento de su relevante cometido y, de este modo, el
desarrollo de las actividades productivas en nuestro pas en el contexto del cuidado y la proteccin del medio ambiente.

(Fdo.): Hernn Larran Fernndez, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Lily Prez
San Martn, Senadora.- Ena Von Baer Jahn, Senadora.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Francisco Chahun Chahun,
Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.-
Guido Girardi Lavn, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Ignacio Kuschel
Silva, Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Gonzalo Uriarte Herrera, Senador.- Ignacio
Walker Prieto, Senador.-Patricio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N102

Sesin: Sesin Ordinaria N102

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 2 de marzo de 2016

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR PATRICIO WALKER, SEORAS MUOZ, VAN
RYSSELBERGHE Y VON BAER; Y SEORES ALLAMAND, COLOMA, CHAHUN, DE URRESTI,
GARCA-HUIDOBRO, GIRARDI, GUILLIER, HORVATH, LAGOS, LARRAN, MONTES, MOREIRA,
ORPIS, PREZ VARELA, PROKURICA, IGNACIO WALKER Y ZALDVAR, POR EL QUE MANIFIESTAN
AL SECRETARIO GENERAL DE LA OEA, SEOR LUIS ALMAGRO LEMES, EL MS PROFUNDO
RESPALDO A SU GESTIN, EN ESPECIAL, POR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE
LA DEMOCRACIA EN LA REGIN. (S 1.858-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR PATRICIO WALKER, SEORAS MUOZ, VAN RYSSELBERGHE
Y VON BAER; Y SEORES ALLAMAND, COLOMA, CHAHUN, DE URRESTI, GARCA-HUIDOBRO, GIRARDI, GUILLIER,
HORVATH, LAGOS, LARRAN, MONTES, MOREIRA, ORPIS, PREZ VARELA, PROKURICA, IGNACIO WALKER Y
ZALDVAR, POR EL QUE MANIFIESTAN AL SECRETARIO GENERAL DE LA OEA, SEOR LUIS ALMAGRO LEMES, EL
MS PROFUNDO RESPALDO A SU GESTIN, EN ESPECIAL, POR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE
LA DEMOCRACIA EN LA REGIN. (S 1.858-12)

Considerando:

1) Que don Luis Almagro Lemes es una reconocida personalidad latinoamericana, con una extensa experiencia diplomtica y
poltica.

2) Que su brillante carrera en el servicio exterior de la Repblica Oriental del Uruguay le permiti llegar a ostentar la mxima
dignidad de Canciller de su pas.

3) Que, adems, fue electo Senador en las elecciones nacionales uruguayas de 2014.

4) Que, posteriormente, fue elegido Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos el 18 de marzo de 2015,
con el apoyo unnime de 33 de los 34 Estados Miembros.

5) Que es una persona que ha trabajado siempre por los consensos, los acuerdos en la regin y el respeto universal de los
derechos humanos.

Por Tanto:

El Senado de la Repblica de Chile acuerda el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

Manifestar al Secretario General de la OEA, seor Luis Almagro Lemes, el ms pleno respaldo a su gestin, en especial, la
defensa de los derechos humanos y la democracia en la regin.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe Herrera, Senadora.-
Ena von Baer Jahn, Senadora.- Andrs Allamand Zavala, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio
Coloma Correa, Senador.- Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Guido
Girardi Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.-
Hernn Larran Fernndez, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.- Jaime Orpis Bouchon,
Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar

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Intervencin

Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N98

Sesin: Sesin Extraordinaria N98

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 27 de enero de 2016

REGULARIZACIN DE BENEFICIOS PARA ESTUDIANTES, SOSTENEDORES Y TRABAJADORES DE LA


EDUCACIN

El seor WALKER (don Ignacio) .-

No quiero repetir las intervenciones anteriores, seor Presidente . Por tanto, hago mo todo lo que ya se ha dicho.

Creo que esta iniciativa de ley miscelnea se justifica en distintos aspectos.

Quiero llamar la atencin acerca de que hay temas ms de fondo, insinuados en cada una de estas modificaciones.

Por ejemplo, en lo relativo a la beca para los estudiantes de la Universidad del Mar (489 alumnos), el tema de fondo es la
creacin del Administrador Provisional mediante una iniciativa que aprob el Parlamento.

Nos sirvi de leccin la realidad de ese plantel educacional, a fin de legislar hacia el futuro tratando de precaver o hacer
frente a situaciones como esta.

El punto referido a la regularizacin de lo sucedido a los estudiantes becarios de magister o doctorado se justifica
plenamente, porque si un estudiante que termin su programa y obtuvo su grado no puede acceder a los fondos de CONICYT,
es como cortarle las alas.

Se trata de 3 mil 324 becarios.

Pero quiero llamar la atencin sobre la necesidad de una poltica nacional de posgrados y de una poltica de ciencia y
tecnologa.

Este mbito ha estado en el centro del debate el ltimo tiempo y presenta grandes falencias. Un solo botn de muestra: no
haber cumplido las obligaciones dentro de los plazos respecto de ese nmero de becarios.

Evidentemente, el problema es mucho ms de fondo.

La asignacin a la JUNJI es para 19 mil trabajadores de jardines VTF; por tanto, es un beneficio muy importante desde el
punto de vista del aumento de remuneraciones.

Aprovecho de llamar la atencin en cuanto a que ese beneficio, ms la autorizacin para ampliar la facultad de
empadronamiento de la JUNJI, nos plantea la necesidad de que cumplamos con lo que aprobamos en su momento: avanzar al
reconocimiento oficial de dichos establecimientos y no quedarnos solo en la autorizacin para que funcionen. A mi juicio, no
puede haber marcha atrs en esta materia.

Por todo ello, votaremos a favor.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 33

Sesin: Sesin Ordinaria N 33

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 7 de julio de 2010

RGIMEN EXCEPCIONAL DE SUBVENCIONES PARA PLANTELES EDUCACIONALES AFECTADOS POR


CATSTROFE

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , deseo explicar brevemente el sentido de la aprobacin unnime de esta
iniciativa en la Comisin de Educacin, por cuanto uno de sus artculos fue materia de controversia, y, a nuestro entender,
ella se resolvi de manera adecuada.

Todos somos conscientes de que la tarea principal del pas consiste en hacer frente a las labores de reconstruccin derivadas
del terremoto ocurrido en febrero ltimo.

En tal sentido, el Parlamento ha aprobado casi todos los recursos que el Gobierno nos ha solicitado, con la sola excepcin -
como sabemos- del impuesto especfico a la gran minera del cobre.

El proyecto en debate, seor Presidente , presenta una particularidad, en cuanto a que, adems de lo establecido en las
normas acordadas por unanimidad tanto en la Cmara de Diputados como en el Senado, existe la intencin de dedicar parte
de los recursos que se destinan a la subvencin escolar preferencial por mandato de una ley promulgada bajo el Gobierno de
la Presidenta Bachelet , en 2008, a la reparacin de algunos daos causados por el terremoto.

Debo confesar que muchos de nosotros ramos partidarios de votar en contra del artculo 3, por las razones que expondr
despus. Pero, finalmente, luego de presentar junto con el Senador seor Quintana una indicacin para sustituir
determinadas disposiciones del proyecto, ms algunas modificaciones debatidas tanto en la Comisin de Educacin como en
la de Hacienda, dimos nuestro voto favorable a ese precepto todos los miembros de ambos rganos tcnicos, con la
excepcin del Honorable seor Garca en la de Hacienda .

En primer lugar, seor Presidente , debo decir que en las Comisiones de la Cmara Baja y de esta Corporacin se aprob
unnimemente la idea de legislar.

En segundo trmino, tambin se registr unanimidad en torno al artculo 1 de la iniciativa, que es muy sencillo, pero
necesario, ya que contempla la posibilidad de una reliquidacin de las subvenciones por los menores ingresos que obtuvieron
los sostenedores de muchos establecimientos educacionales, ya sean pblicos municipales o particulares subvencionados,
con motivo de las inasistencias provocadas por el terremoto, especialmente en el mes de marzo y en abril del ao en curso.

Para ello se tomar la mayor asistencia media registrada en abril o mayo -sin considerar marzo-, y tambin la de los meses
de junio o julio, para reliquidar las subvenciones una vez que se apruebe el proyecto.

En el fondo, seor Presidente , los municipios sufrieron una merma por la reciente reliquidacin que se les aplic, producto de
las inasistencias registradas en los establecimientos educacionales durante el mes de marzo, y la citada disposicin les
permitira reliquidar la subvencin. Como dije, esta norma se aprob en forma unnime: no hubo votos contrarios o
abstenciones ni en la Cmara de Diputados ni en el Senado.

En tercer lugar, tambin hubo unanimidad en ambas ramas legislativas respecto del artculo 2 -por eso voy tan rpido en
estas materias-, referido a la jornada escolar completa. Obviamente, aqu se establece una norma de excepcin que les
permite a los establecimientos educacionales seguir percibiendo los recursos derivados de aquella, pese a que muchos, por
razones obvias, no pudieron cumplir dicha jornada durante los meses de marzo, abril y mayo, e incluso junio.

En resumen, tanto la idea de legislar como los artculos 1 y 2 se acordaron unnimemente.

La discusin surgi -como es lgico- en cuanto al artculo 3, mediante el cual se autoriza destinar una parte de los recursos
contemplados en la Ley de Subvencin Escolar Preferencial para hacer frente a los daos en las Regiones afectadas por la
catstrofe (desde la de Valparaso hasta la de La Araucana) durante los aos 2010 y 2011.

Nuestra postura contraria -hablo desde el punto de vista personal, pero tambin creo interpretar al Honorable seor Quintana
y a muchos parlamentarios de la Concertacin- obedeca a que, en el fondo, el precepto establece un mbito demasiado
amplio, casi un cheque en blanco. Ello resultaba particularmente crtico con relacin al traspaso de recursos desde el sector
pblico a los establecimientos particulares subvencionados, en la medida en que se contemplaban tres objetivos:

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Intervencin

Primero, reparacin y construccin de infraestructura, que obviamente corresponde al deterioro mayor causado por el
terremoto; segundo, adquisicin de equipamiento y mobiliario, y, tercero, el texto enviado por el Gobierno incorporaba la
frase final "u otras finalidades que garanticen la normalizacin del servicio educativo.".

En tal sentido, junto con el Senador seor Quintana formulamos una indicacin para sustituir, en el artculo 3, la frase "y a la
adquisicin de equipamiento y mobiliario" por "y a la reposicin de equipamiento y mobiliario", con el propsito de que los
dineros se dediquen solamente a reparar y reponer el material que haya sido daado directamente por el terremoto.

Segundo, propusimos eliminar la expresin final "u otras finalidades que garanticen la normalizacin del servicio educativo",
porque -insisto- su alcance era demasiado amplio y se converta casi en un cheque en blanco muy difcil de controlar.

Y, en tercer lugar, mediando el acuerdo de los miembros de la Comisin de Educacin, con el Senador seor Quintana
incorporamos una serie de normas para definir un procedimiento y fiscalizar el uso de los recursos tanto por los colegios
municipalizados como por los particulares subvencionados. Esto comprende lo siguiente.

Establecer la obligacin de fijar un proyecto que explicite los valores comprometidos; presentar informes acerca del uso de
los recursos; facultar al Ministerio de Educacin para fiscalizar su utilizacin; y calificar como infraccin grave, para los
efectos de la Ley de Subvencin Escolar Preferencial, el uso inadecuado de tales dineros.

Nada de eso exista en la iniciativa original presentada por el Gobierno. Y el texto final result aprobado -insisto- casi por la
unanimidad de los miembros de ambas Comisiones.

Por lo tanto, creemos que se cumple el objetivo de apoyar la reparacin de los daos en las Regiones afectadas por el
terremoto, solamente por los aos 2010 y 2011, en un sentido restrictivo y acotado, con normas adecuadas sobre uso y
fiscalizacin de los recursos.

Debo recordar, seor Presidente , que hoy da tanto las escuelas particulares subvencionadas como las pblicas municipales
son acreedoras a la subvencin escolar preferencial creada en la ley promulgada durante 2008. Esa materia fue discutida en
el Parlamento en su oportunidad, y as se ha venido aplicando.

Es ms, los establecimientos particulares subvencionados atienden en la actualidad a 38 por ciento de los alumnos en
condiciones vulnerables. Por lo tanto, tambin atienden a nios en esa situacin. Y, en ese sentido, nos pareci
completamente sensato, con los resguardos y las normas de control y fiscalizacin que mencion, proceder en forma acotada
y restrictiva a aprobar la utilizacin de tales recursos.

Finalmente, deseo recordar un comentario formulado por el Presidente de la Asociacin Chilena de Municipalidades, el alcalde
de La Granja, don Claudio Arriagada.

l concurri a la Comisin de Educacin en nombre de los jefes edilicios del pas para hacer presente la situacin aflictiva que
enfrentan muchas comunas y exponer que no se puede hablar de calidad de la educacin si la infraestructura se halla en el
suelo y se perdieron el mobiliario y el equipamiento. Por lo tanto, no sera viable mejorar esa calidad en los sectores ms
vulnerables, de no mediar la reconstruccin de esa infraestructura y la reposicin -no adquisicin- del equipamiento y
mobiliario.

Adems, el alcalde Claudio Arriagada -con mucha razn a nuestro juicio- plante dos necesidades.

Por un lado, hay que evaluar la implementacin de la Ley de Subvencin Escolar Preferencial.

Debo decir que se estn dedicando 180 mil millones de pesos anuales -360 millones de dlares- como un esfuerzo para tratar
de revertir el deterioro educacional en los grupos y sectores ms vulnerables, ya sea que se encuentren atendidos por
escuelas pblicas municipales o particulares subvencionadas.

Pero -repito- ello hay que evaluarlo, por cuanto se han presentado serios problemas de implementacin.

Por ejemplo, solo se est usando 60 por ciento de los dineros destinados a ese efecto. Existe una subutilizacin de los
recursos consignados en la Ley de Presupuestos.

Por otra parte, se plantea la necesidad de introducir algunas modificaciones a la mencionada Ley de Subvencin Escolar
Preferencial, pues en la actualidad va dirigida, en primer lugar, solo a asistencia tcnica educativa (ATE), que se presta en
150 lugares del pas. En verdad, al respecto hay una verdadera industria, lo cual provoca tambin algn tipo de distorsin.

La subvencin se emplea para apoyar a alumnos con necesidades especiales, de los cuales el 75 por ciento es atendido en
escuelas particulares subvencionadas. Igualmente se ocupa para el perfeccionamiento docente y la capacitacin. Y, por
ltimo, se utiliza en instrumentos de apoyo a la actividad educativa, como bibliotecas, computadores, Internet, etctera.

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Intervencin

Por lo tanto, el destino de los recursos de la mencionada ley es limitado.

En una conversacin tenida la semana pasada con representantes de cuatro establecimientos pblicos municipales de
Quilpu me consultaron si exista la posibilidad de contratar psicopedagogos y neurlogos para apoyar precisamente a los
sectores ms vulnerables.

En tal sentido, creemos que se encuentra pendiente por parte del Parlamento y del Gobierno -as se le ha planteado a este
ltimo- el revisar e implementar la Ley de Subvencin Escolar Preferencial, para hacer ms eficaz su aplicacin.

Por las razones expuestas, la unanimidad de la Comisin de Educacin y casi la totalidad de la de Hacienda -solo hubo
oposicin del Senador seor Garca -, acordaron solicitar a la Sala que acoja la indicacin sustitutiva que presentamos con el
Honorable seor Quintana -fue aprobada con enmiendas-, a fin de acotar y dar un sentido ms restrictivo, durante los aos
2010 y 2011, a la utilizacin de los recursos que requieren los establecimientos educacionales de las Regiones afectadas por
el terremoto.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N50

Sesin: Sesin Ordinaria N50

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 8 de septiembre de 2015

MEJORAS A TRANSPORTE PBLICO REMUNERADO DE PASAJEROS

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , qu duda cabe de que la experiencia del Transantiago ciertamente es un ejemplo, como aqu se ha dicho,
de tal vez la peor poltica pblica en los veinticinco aos que llevamos de vuelta a la democracia. Lo anterior no est en
discusin, y cada uno podr reflexionar acerca de por qu y cmo ello ocurri y de cules son las responsabilidades.

Encuentro mucho ms interesante lo hecho por el ex Ministro de Transportes seor Ren Cortzar , quien ha publicado un
libro acerca de diez lecciones, desde el punto de vista de las polticas pblicas, que se pueden extraer de aquella que nos
ocupa y de otras experiencias en nuestro pas.

Por lo tanto, me parece que no tiene mucho sentido hacer permanentemente la misma referencia histrica y apuntar con el
dedo a posibles responsables. Es preciso extraer enseanzas y tratar de mirar hacia adelante para ver cmo lograr un buen
sistema en el mbito de que se trata.

El subsidio en la materia evidentemente es una realidad a nivel mundial en las sociedades ms desarrolladas. No hay ninguna
en el mundo que no cuente con el mecanismo. Y lo cierto es que en Chile no lo aplicbamos hasta hace cinco aos. Era una
anomala. Pero tambin lo era, as como un peligro pblico, el sistema de transporte pblico en la Regin Metropolitana.

Y para qu mencionar los dficits tremendos en las regiones!

Dicho instrumento es una realidad -repito- en los pases desarrollados. Y el nuestro se halla en vas de desarrollo. En Pars y
en Londres, por ejemplo, el subsidio a la operacin del transporte pblico flucta entre un 40 y un 60 por ciento. En Chile
vara entre un 35 y un 40 por ciento.

Si se aprueba el proyecto que nos ocupa, como espero, llegaremos a una cifra de 120 mil millones de pesos adicionales: 60
mil millones para Santiago y 60 mil millones para las otras regiones. Son mil 300 millones de dlares. A eso asciende el
subsidio en Chile.

En Buenos Aires importa dos mil millones de dlares, como ha dicho el seor Ministro . En Londres asciende a tres mil
millones.

Destinar mil 300 millones de dlares a este efecto -o 920 mil millones de pesos, su equivalente-, a pesar de ser doloroso, de
llevarse a cabo un legtimo debate acerca del destino de los recursos, evidentemente que es la tnica y lo que impera al
respecto en los pases desarrollados.

Adems, todos sabemos que los usuarios del sistema son las personas de menores ingresos, quienes carecen de un vehculo
para trasladarse. Por lo tanto, la medida presenta un contenido progresivo: el subsidio del transporte pblico, utilizado
principalmente por ese sector.

Ahora bien, estimo razonable uno de los comentarios del Senador seor Allamand , aunque no comparto su conclusin ni su
voto. Su Seora ha expresado: "Evitar el aumento de tarifas no puede ser la nica o la principal justificacin de un subsidio
de este monto".

Efectivamente, el panel de expertos informa acerca de un incremento en el valor del pasaje de un 5 por ciento, y queremos
evitar el alza.

Tratndose de uno de los motivos que justifican el mecanismo y el aumento de 120 mil millones de pesos en el ao en curso
y de 260 mil millones, si se considera a Santiago y a regiones, a partir de 2018 y hasta 2022, evidentemente que es legtimo
preguntarse cul ha sido el destino de los recursos -en ese sentido, el seor Ministro de Transportes tambin tiene razn- en
estos cinco aos.

Desde luego, los estudiantes pueden viajar con una tarifa rebajada. En la Regin de Valparaso y del Aconcagua, a la que
represento, permanentemente se observa el alivio que la medida les significa a ellos y a sus familias. Esta no sera posible sin
el subsidio.

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Intervencin

En seguida, se ha fortalecido el transporte regional. El "efecto espejo" es muy importante para regiones distintas de la
Metropolitana. A ellas se destinan cuatrocientos mil millones de pesos, los que ascendern a cuatrocientos sesenta mil si se
aprueba el subsidio, como lo espero.

Asimismo, con cargo a estos recursos se han generado servicios de conectividad.

Adems, se ha invertido en infraestructura.

En consecuencia, no se trata solo de evitar el aumento de la tarifa.

Y, en el mismo sentido, para terminar aterrizando en la realidad de la Quinta Regin, en mi caso, que presenta bastante
diversidad con 38 comunas, la conectividad ha sido sealada como el principal objetivo, de hecho, por el Gobierno regional,
tanto en la presente Administracin como en la anterior.

El aspecto recin mencionado no es menor, entonces, y quiero dar un ejemplo de ello. Cuando el Presidente Lagos , en 2005,
reinaugur el Metro Regional de Valparaso, ms conocido como MERVAL -el servicio estuvo detenido mucho tiempo-, se
registraban ocho millones de pasajeros, los que hoy ascienden a 22 millones. Y nueve o diez trenes llegarn a fines de ao y
durante el prximo. Por lo tanto, Valparaso , Via del Mar, Quilpu, Villa Alemana, Peablanca y Limache importan 22
millones de pasajeros que se transportan en el sistema.

Cmo le encuentro sentido, en la circunscripcin que represento, a este esfuerzo, que no solo dice relacin con Santiago,
sino tambin con las regiones? El recorrido del MERVAL se podra extender, por ejemplo, desde Limache a Quillota, La Cruz y
La Calera. Se estn invirtiendo 320 millones de pesos este ao para estudiar la viabilidad y la factibilidad tcnica de la
medida. En trminos de conectividad, unir el Gran Valparaso con el interior les cambiara la vida a las personas, como es
obvio.

Si nos ponemos en la perspectiva de que el destino de los recursos no es solo evitar un aumento de la tarifa -objetivo que es
importante, desde luego-, sino tambin incorporar elementos de infraestructura, abaratar el pasaje de los estudiantes y velar
por la conectividad, resulta claro que ello le da un sentido a lo que estamos haciendo.

He mencionado una sola obra, en el caso de la Quinta Regin, de aquellas que aspiramos que se puedan impulsar en el
Gobierno de la Presidenta Bachelet , pero cada uno de nosotros, que representamos a distintas circunscripciones, obviamente
podemos dar testimonio de que estos recursos, que van a ascender a 920 mil millones de pesos o mil 300 millones de
dlares, son mucha plata. Mas no hay ningn pas desarrollado en el mundo que no cuente con un sistema sustantivo de
subsidio a la operacin del transporte pblico.

Por eso, votar a favor.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 43

Sesin: Sesin Ordinaria N 43

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 17 de agosto de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ALVEAR (DOA SOLEDAD), RINCN


(DOA XIMENA), BIANCHI, CHADWICK, ESCALONA, FREI (DON EDUARDO), LETELIER,
LONGUEIRA, PREZ VARELA, SABAG, WALKER (DON PATRICIO)Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON
EL QUE PIDEN RESTABLECER BONO DE RETIRO DE TRABAJADORES DE SERVICIOS PBLICOS QUE
INDICAN (S 1285-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ALVEAR (DOA SOLEDAD), RINCN (DOA XIMENA),
BIANCHI, CHADWICK, ESCALONA, FREI (DON EDUARDO), LETELIER, LONGUEIRA, PREZ VARELA, SABAG, WALKER
(DON PATRICIO)Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE PIDEN RESTABLECER BONO DE RETIRO DE
TRABAJADORES DE SERVICIOS PBLICOS QUE INDICAN (S 1285-12)

Honorable Senado:

Actualmente la ley N 20.212 de 29 de Agosto de 2007 que aparte de modificar a las leyes N 19.553 y 19.882, estableciendo
beneficios remuneracionales con el objeto de incentivar el mejor desempeo de las labores de los servidores pblicos, otorg
un bono de retiro a favor de los funcionarios de carrera, a contrata, y de los contratados conforme al Cdigo del Trabajo, de
las instituciones que indica, afiliados al Sistema de Pensiones del decreto ley N 3.500 de 1980, y que tengan o cumplan con
los dems requisitos que esa normativa seala, entre otros, los de edad y aos de servicios, en el periodo comprendido entre
el 30 de junio de 2006 y el 31 de julio de 2010.

El actual beneficio tiene una vigencia limitada en el tiempo que expir el 31 de Julio del ao en curso, acorde con lo dispuesto
en el artculo vigsimo transitorio de dicha ley N 20.212, dejando fuera de su aplicacin a quienes cumplan con las referidas
exigencias con posterioridad a la data mencionada.

Esta situacin aparece contraria a la equidad, a la justicia social y a la debida igualdad que debe existir entre las personas
frente a la ley, ya que carece de toda justificacin el que un grupo de funcionarios haya sido favorecido por el Estado y el
resto de los mismos, en igualdad de condiciones, no sean considerados y queden al margen del aludido beneficio por el solo
hecho de cumplir la edad o los aos de servicios despus de expirado el plazo de vigencia del recin sealado texto legal, no
obstante contar con un perodo de bajas cotizaciones previsionales, determinadas conforme a las remuneraciones imponibles
de la poca, que les ha significado tener como bajos fondos para pensiones, que lo perjudicarn al momento de obtener su
pensin de jubilacin.

En consecuencia, se hace necesario reparar la situacin descrita, para lo cual debe prolongarse la vigencia del beneficio. En
igual sentido la Cmara de Diputados acord oficiar y solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica un proyecto de acuerdo en
tal sentido

Por lo anterior, los Senadores que suscriben vienen en presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

Apoyar el acuerdo de la Cmara de Diputados que solicita que se reemplace en los artculos sptimos y siguientes de las
DISPOSICIONES TRANSITORIAS de la ley N 20.212 el guarismo 2010 por 2024.

Que adems en el mismo plazo se establezca dentro del proyecto de ley que modifique la ley N 20.212 que el plazo de 180
das para cesar en funciones contemplado en el artculo sptimo transitorio se compute desde la fecha de publicacin de
dicha modificacin respecto de aquellos funcionarios que hayan cumplido las edades o aos de servicios exigidos en esa
disposiciones, entre el 31 de julio de 2010 y la fecha de publicacin de dicha modificacin. Finalmente se establezca en la
pertinente modificacin de la ley que los funcionarios que hayan cumplido con los requisitos para impetrar los beneficios de

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Intervencin

la ley N 20.212 y que al 30 de julio de 2010 no lo hayan hecho, por cualquier causa, tengan un plazo de dos aos, a contar
de esa fecha para acogerse a los mismos.

(Fdo.): Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Andrs
Chadwick Piera, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel,
Senador.- Pablo Longueira Montes, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Ignacio Walker
Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 69

Sesin: Sesin Ordinaria N 69

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 17 de noviembre de 2010

PROYECTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL EL SENADO SOLICITA AL GOBIERNO COLABORAR


CON LA ACCIN DE LA JUSTICIA, HACINDOSE PARTE DEL PROCESO PARA ESCLARECER LOS
HECHOS QUE RODEARON Y QUE TERMINARON CON LA VIDA DEL EX MINISTRO DEL INTERIOR Y
DE DEFENSA NACIONAL Y VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA, DON JOS TOH GONZLEZ (S
1307-12)

6. PROYECTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL EL SENADO SOLICITA AL GOBIERNO COLABORAR CON LA ACCIN
DE LA JUSTICIA, HACINDOSE PARTE DEL PROCESO PARA ESCLARECER LOS HECHOS QUE RODEARON Y QUE
TERMINARON CON LA VIDA DEL EX MINISTRO DEL INTERIOR Y DE DEFENSA NACIONAL Y VICEPRESIDENTE DE LA
REPBLICA, DON JOS TOH GONZLEZ (S 1307-12)

Considerando:

Que el 15 de marzo de 1974, en el Hospital Militar de Santiago, muri el ex Ministro de las carteras de Interior y de Defensa y
ex Vicepresidente de la Repblica, abogado don Jos Toh Gonzlez.

Que la versin oficial de los hechos, entregada por las autoridades de la poca a la familia, consign como causa de la
muerte el suicidio, sealando que don Jos Toh habra muerto por asfixia, al haberse colgado por el cuello con su cinturn,
dentro de un ropero.

Que la referida versin oficial, ha sido recientemente cuestionada, luego de conocerse un informe forense solicitado por la
familia, que concluye que la muerte del ex Ministro de Estado, don Jos Toh Gonzlez, si bien es cierto se produjo por
asfixia, sta no habra sido autoprovocada por l mismo al colgarse por el cuello, sino por la accin de terceros.

El informe se basa en hechos cientficos para concluir que el ex Ministro no pudo haberse colgado con su cinturn, como
seala la versin oficial conocida hasta ahora, ya que ello le habra dejado marcas distintas a las que presentaba su cadver,
habiendo hecho adems reventar un quiste sebceo que tena en el cuello. Este informe, por otra parte, viene a ratificar las
dudas que, desde un primer instante gener la muerte de quien fuera Vicepresidente de la Repblica, ya que el ex Ministro
Jos Toh, lleg al Hospital militar, proveniente de distintos centros de tortura y detencin, en un calamitoso estado de salud,
pesando menos de 50 kilos, en circunstancias que meda 1,95 metros de altura, y en un avanzado estado de desnutricin,
que apenas le permita moverse. Tambin llam siempre la atencin, el hecho de haber sido encontrado su cadver colgado
dentro de un ropero de menos altura que la del ex Ministro.

Que la Comisin Rettig, an cuando no tuvo antecedentes suficientes como para concluir que el ahorcamiento -causa
inmediata de la muerte- se debi a la accin de quienes le mantenan detenido o si, en cambio, muri por su propia mano,
estableci que el ex Vicepresidente don Jos Toh falleci vctima de violaciones a sus derechos humanos, puesto que, an
cuando l se hubiere suicidado se considera violacin a los Derechos Humanos el suicidio que es determinado por torturas
fsicas o psquicas, por las condiciones de su encierro o por otra situacin de responsabilidad del Estado, segn concluye el
informe de la Comisin sobre Verdad y Reconciliacin.

Que los nuevos antecedentes entregados por la defensa de la familia del ex Ministro Jos Toh Gonzlez, han sido
considerados elementos suficientes por el Ministro de Fuero ante quien se encontraba sobresedo el caso, para reabrir la
investigacin y, de esta manera, esclarecer los hechos y hacer efectivas las responsabilidades criminales por la muerte del ex
Ministro y ex Vicepresidente de la Repblica don Jos Toh Gonzlez.

Que para el esclarecimiento de los hechos, ocurridos hace ms de 36 aos, resulta necesario, y hasta cierto punto
fundamental, la colaboracin de todas las personas e instituciones que cuentan con informacin, o bien pueden, con sus
recursos, colaborar con la accin de la justicia. En este sentido, la colaboracin del Gobierno resulta necesaria, ya que, tal
como lo ha concluido el Informe de la Comisin Rettig, la muerte del ex Ministro Jos Toh, se debi a la participacin de

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Intervencin

agentes del Estado, lo que como pas comprometido ante el concierto internacional con la causa de los Derechos Humanos,
nos obliga a dar seales claras y decididas en orden a esclarecer estos hechos y castigar a los responsables de tan
deleznables actos

Por tanto:

En mrito de lo expuesto, los senadores que suscriben vienen en presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

El H. Senado de la Repblica, solicita al Gobierno colaborar con la accin de la justicia, hacindose parte, a travs del
Programa de Derechos Humanos dependiente del Ministerio del Interior, del proceso para esclarecer los hechos que rodearon
y que terminaron con la vida del ex Ministro del Interior y de Defensa y Vicepresidente de la Repblica, don Jos Toh
Gonzlez.

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Camilo
Escalona Medina, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador, Jaime Quintana Leal, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara,
Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker
Prieto, Senador y Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 13 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , esta es una diferencia importante. Ya hicimos la discusin y quiero ser breve.

Qu estamos haciendo en este proyecto? Yo quiero recordar lo que en la Comisin Especial de Probidad y Transparencia se
ha dado en llamar la "doctrina Prez ", por el Senador Vctor Prez . l nos dice muy bien, creo yo, que aqu hay tres
principios involucrados: transparencia, realismo y fiscalizacin...

El seor MONTES .-

Y gradualidad?

El seor WALKER (don Ignacio).-

Eso es lo que estamos tratando de hacer en este proyecto, si me permite el Senador Montes.

El Senador Felipe Harboe hizo una pregunta que no ha sido respondida. l consult si aqu, en este Hemiciclo, haba algn
Senador o Senadora que haya tenido una "campaa" o "precampaa" -o como queramos llamarla- que durara 90 das.

El seor LARRAN .-

Yo.

El seor MOREIRA .-

Yo tambin.

El seor COLOMA .-

S.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Ninguno! Por lo menos, en lo que respecta a la primera campaa, creo yo.

Entonces, qu estamos tratando de hacer en esta norma? Sincerar las cosas. No hablo de la campaa. Sabemos que ella
significa 90 das y hay acuerdo en eso. Hablo de la precampaa de seis meses, que permita percibir recursos legales -me
refiero a aportes individuales, no de empresas, no reservados- para ir armando los equipos, desplazamiento territorial, temas
programticos y comunicacionales. As son las campaas. Es ms, la mayora de la Comisin era partidaria de 365 das para
el caso de la eleccin de Presidente de la Repblica .

Alguien en esta Sala cree que puede haber una campaa o precampaa presidencial de seis meses? Alguien lo cree? No
existe!

Entonces, no nos mintamos a nosotros mismos.

Por lo tanto, voy a apoyar la propuesta de la Comisin de Probidad y Transparencia, que dice que los 200 das que son
precampaa -no campaa-, para el solo efecto de gasto electoral...

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 49

Sesin: Sesin Especial N 49

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 12 de septiembre de 2012

NOMBRAMIENTO DE SEORES ROBERTO GUERRERO, HERNN VIGUERA Y RODOLFO BAIER EN


CONSEJO NACIONAL DE TELEVISIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , francamente, yo no iba a participar en esta discusin. Pero aqu se han
dicho cosas inaceptables.

Todo tiene un lmite!

Yo soy miembro de la Comisin de Educacin; estuve en la reunin en que se debati el asunto, y escuch la presentacin de
los tres postulantes. Es cierto que me retir un poco antes. No o las ltimas intervenciones. Pero debo manifestar que las
personas propuestas son honorables y cumplen con todos los requisitos para desempearse en el Consejo Nacional de
Televisin.

En los casos de Roberto Guerrero y de Hernn Viguera, sus designaciones fueron aprobadas el ao pasado por este Senado!
En esa ocasin efectuamos una sesin amplia para escucharlos. Y esa decisin ya se tom hace un ao. Lo que ahora pide el
Presidente de la Repblica , a travs del Ministerio correspondiente, es que se confirme para el periodo siguiente tal
nominacin, que representa cierta sensibilidad poltica.

En consecuencia, ya hubo un escrutinio pblico, una audiencia en 2011 con dos de los tres candidatos.

En el informe de la Comisin, que todos tenemos a mano, figura la exposicin del seor Roberto Guerrero , a quien
escasamente conozco, pero respeto su currculum, su trayectoria, lo que dijo el ao pasado y en esta oportunidad.

Se afirma que l habra sostenido ser contrario al pluralismo. Por favor! Dnde ha dicho que es contrario al pluralismo! En la
pgina 15 del informe se puede comprobar que lo expresado por l fue "que su preocupacin respecto del tema del
pluralismo va mucho ms all de lo meramente poltico".

Evidentemente! Yo comparto esa opinin. El pluralismo radica no solo en lo poltico, sino tambin en lo social, en lo cultural.
Es un concepto de integracin, de diversidad mucho ms rico, que va ms all de lo poltico.

Puntualiz: "hoy en da el tema poltico si bien es lo primero en lo que se piensa cuando se habla de pluralismo, para la
sociedad chilena ello no es as". Es decir, es mucho ms amplio, mucho ms diverso.

Y con relacin a las marchas estudiantiles, plantea la necesidad de que "las opiniones manifestadas por los distintos actores
involucrados en la educacin estuvieran representadas -en los reportajes de televisin-, de manera que el asunto fuera
abordado de una manera ms global y diera cuenta de un periodismo ms transversal".

Bueno, yo no pretendo convertirme en el abogado de don Roberto Guerrero , a quien escasamente conozco. Lo he visto en
las dos audiencias en las que ha participado en la Comisin de Educacin. Pero no cometamos la injusticia de impugnar su
designacin por el hecho de que habra hablado en contra el pluralismo. Eso no es cierto!

Repito: yo estuve presente en la sesin de dicho rgano tcnico el ao pasado y tambin ahora.

En esta oportunidad he concluido que las tres personas cuyo nombramiento se nos solicita ratificar cumplen sobradamente
con los requisitos que se exigen para ese efecto.

No podemos caer en la lgica de "los tuyos y los mos, los de all y los de ac". En el Consejo estn tambin Genaro
Arriagada y Oscar Reyes , ms cercanos a mi sensibilidad. Yo podra lavarme las manos en esto aduciendo que las personas
propuestas no pertenecen a mi sector. Pero no puede ser!

El Senado debe velar para que los integrantes del Consejo Nacional de Televisin, por la importancia que reviste el asunto
desde el punto de vista constitucional y legal, reflejen de verdad la diversidad de la sociedad chilena y cumplan con los
requisitos de idoneidad, profesionalismo, calidad y tica intelectual, que sobradamente renen los tres postulantes.

Por consiguiente, en lo personal y en mi calidad de miembro de la Comisin de Educacin -vuelvo a repetir que estuve
presente en la discusin y en la audiencia pertinentes-, voto en contra de la impugnacin -sin perjuicio, por supuesto, de

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reconocer el legtimo derecho de presentarla- y a favor de los nombramientos referidos.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 79

Sesin: Sesin Ordinaria N 79

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 28 de noviembre de 2012

REAJUSTE DE REMUNERACIONES A TRABAJADORES DEL SECTOR PBLICO

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , se ha dicho tanto y tan bien sobre este importante proyecto de ley que
quisiera puntualizar cuatro aspectos que me parecen importantes.

Pero antes, debo reconocer el espritu y el trabajo de la Democracia Cristiana, de nuestros dirigentes en el sector pblico, lo
cual merece ser resaltado.

Primero, valoro el acuerdo mismo. Esto demuestra que sentarse a una mesa de conversacin y de negociacin -en este caso,
entre el Gobierno y los 14 gremios del sector pblico, coordinados por la Central Unitaria de Trabajadores- es la forma
correcta de hacer las cosas, porque, con ello, se pueden lograr resultados concretos en beneficio de los trabajadores del
sector pblico.

El reajuste de 5 por ciento -que implica un incremento real, como se ha dicho, de 2,1 por ciento, considerando una inflacin
esperada de 2,9 por ciento- tiene aspectos positivos y tambin situaciones que cuesta explicar. Porque, por ejemplo, no se ha
aclarado por qu se establece en materia de bonos y de otros beneficios un aumento de 5,3 por ciento para el sector activo,
pero solo de 4,8 por ciento para el pasivo.

Son cuestiones que, a mi juicio, conviene tratar de equiparar hacia el futuro y explicarlas bien, por cuanto uno no alcanza a
escuchar argumentos convincentes a este respecto.

Pero, como nobleza obliga, quiero valorar el acuerdo y felicitar a los catorce gremios del sector pblico, a la Central Unitaria
de Trabajadores y, por cierto, al Gobierno, en especial al Ministerio de Hacienda, por haber contribuido a l.

Por otro lado, deseo destacar algo muy importante, en lo cual venimos insistiendo, por lo menos, desde el ao 2010.
Recuerdo en forma especial la situacin de la Asociacin Nacional de Directivos del Ministerio de Educacin (ANDIME), en lo
que dice relacin a la Cartera del ramo. Me refiero a los despidos injustificados que se produjeron, cuestin que no solo no ha
tenido explicacin, ni tampoco justificacin.

Creo que el compromiso por parte del Gobierno y del Ministerio de Hacienda de enviar un instructivo a todos los servicios
para objetivar el tema de las desvinculaciones para no afectar a los trabajadores de buen desempeo es importante, sea en
cuanto a metas, objetivos u otros aspectos. Espero que el texto no se traduzca en un mero trmite, sino que apunte
realmente a evitar despidos injustificados. Porque, en los dos primeros aos del actual Gobierno, ha habido situaciones muy
preocupantes sobre aquello, que no solo son del pasado. En esto me hago eco de lo que manifest el Senador seor Zaldvar
, pues en estos das fuimos informados del despido de catorce funcionarios de la Agencia de Cooperacin Internacional del
Ministerio de Relaciones Exteriores (AGCI), sin mediar absolutamente explicacin alguna y menos una justificacin.

Por lo tanto, deseo que el seor Ministro de Hacienda d una explicacin a esos catorce funcionarios desvinculados. Y
esperamos que, en el buen nimo de lo que significa dicho instructivo, se pueda tambin reconsiderar la situacin de esas
personas. Porque otro aspecto relacionado con los despidos injustificados tiene que ver precisamente con el hecho de que se
acuerda una instancia de reconsideracin para los casos de desvinculaciones.

En consecuencia, pido formalmente al seor Ministro de Hacienda que, como muestra de buena fe y de cumplimiento de esa
instancia de reconsideracin, se trate de atender el problema de esos catorce funcionarios de la AGCI, porque -insisto- fueron
notificados entre gallos y medianoche, sin explicacin ni justificacin. Adems, eso podra tener otro tipo de connotaciones
polticas, como lo dijo aqu el Senador seor Zaldvar .

Adicionalmente, es preciso recordar que el 30 de noviembre es el plazo para renovar los contratos de los trabajadores a
contrata.

En definitiva, lo importante es que no solo se firme un papel y que un instructivo consagre una instancia de reconsideracin,
sino que se pueda cumplir verdaderamente de buena fe con lo acordado. Y por lo menos para la Democracia Cristiana -lo
quiero decir derechamente-, lo concerniente a la AGCI va a ser un tema ejemplificador.

Tambin quiero destacar que, en este aspecto relacionado con los despidos injustificados, reconozco que sean las
asociaciones de funcionarios las que representen a los afectados. Estimo que en la medida en que la interlocucin sea

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Intervencin

institucional, obviamente facilita un buen clima laboral en el sector pblico.

Seor Presidente, deseo resaltar ese segundo aspecto.

Finalmente, voy a terminar con dos puntos.

Hay veinticuatro artculos estndares que se establecen en esta materia, pero se incorpora un elemento muy importante: el
relativo a la Superintendencia de Educacin. Recuerdo que, cuando discutimos ese proyecto, quedaron algunas cuestiones
pendientes.

Ojal hacia el futuro podamos, con calma, discutir los trminos de un nuevo estatuto jurdico para los trabajadores del sector
pblico, que establezca realmente una doctrina adecuada en materia de rgimen laboral, de relacin laboral.

Hoy da en la Comisin tuvimos a la asociacin de funcionarios de la JUNJI. De 12 mil personas que trabajan en dicha entidad -
esto, por supuesto, no es una acusacin al Gobierno, sino ms bien un elemento autocrtico- 10 mil son a contrata y solo 2 mil
estn en la planta. Por lo tanto, ms all del reajuste, que valoramos, tenemos que tratar de vislumbrar un nuevo estatuto
para dicho sector, que precise con nitidez, estabilidad y disposiciones claras, estables y equitativas, la normativa que ha de
regir la situacin de los trabajadores del sector pblico.

Por lo anterior, vamos a votar a favor del proyecto.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 82

Sesin: Sesin Especial N 82

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: lunes 23 de diciembre de 2013

DESIGNACIN DE SEOR CARLOS RAMN ARNGUIZ ZIGA COMO MINISTRO DE CORTE


SUPREMA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , la Constitucin Poltica de la Repblica requiere el voto conforme de dos
tercios de los Senadores en ejercicio a fin de ratificar un nombre propuesto para integrar la Corte Suprema.

Y por lo que he escuchado de las intervenciones, en el caso de don Carlos Arnguiz habr unanimidad. Ello habla bien de la
capacidad de dialogar, de debatir, de contrastar puntos de vista y de buscar un acuerdo en la Corporacin que requiere esta
forma de nombrar a un ministro del Mximo Tribunal , como lo voy a sealar.

Me sumo a lo que ha dicho el Senador informante de la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y todos
los Senadores que me han antecedido en el uso de la palabra, en el sentido de que don Carlos Arnguiz rene todos los
mritos y requisitos para desempearse como miembro de la Corte Suprema.

En segundo lugar, el Senador Mariano Ruiz-Esquide tiene mucha razn: la discusin ha girado ms en torno a la situacin del
Ministro Carlos Cerda que la del seor Carlos Arnguiz .

Y eso no es un capricho de la Nueva Mayora, de los partidos de Oposicin; es un tema de justicia.

Conoc al seor Carlos Cerda cuando l era relator de la Corte Suprema, entre los aos 1979 y 1982. Entonces yo era un
joven abogado de la Vicara de la Solidaridad. Tena 23, 24 o 25 aos.

Recuerdo que me tocaba alegar prcticamente todas las semanas en dicho tribunal y en la Corte de Apelaciones de Santiago.
Perd todos mis casos durante tres aos. Si bien era un buen abogado, luchaba contra la muralla infranqueable de un Poder
Judicial que era cmplice activo de la dictadura.

No puedo relatar aqu las dos o tres conversaciones privadas que sostuve con el entonces relator del Mximo Tribunal, don
Carlos Cerda , pero s hago presente que luego de ellas me volvi el alma al cuerpo, porque me di cuenta de que estaba
frente a un ser humano con el que comparta valores muy fundamentales en el mbito de los derechos humanos.

Por lo tanto, Chile tiene una deuda de justicia con el Ministro Carlos Cerda .

Entiendo que estn los votos para apoyar su eventual designacin. Y valoro que algunos Senadores de la Derecha hayan
mostrado su disposicin a aprobar el nombramiento de dicho juez como miembro de la Corte Suprema, cuando se presente -
todos esperamos que sea pronto- la propuesta respectiva del Presidente de la Repblica .

En mi opinin, se hace justicia al acoger por unanimidad la designacin del seor Carlos Arnguiz como Ministro del Mximo
Tribunal . Pero tambin sera de justicia hacer lo propio con el Ministro Carlos Cerda , ojal en el futuro prximo, antes del 11
de marzo de 2014, aprovechando que estn disponibles los votos de una parte de las bancadas de Gobierno.

Espero poder ver, de aqu al 11 de marzo, a don Carlos Arnguiz y a don Carlos Cerda como integrantes de la Corte Suprema.

Quedar pendiente -confo en que tambin se resuelva en las prximas semanas- la situacin del abogado externo o de la
abogada externa, para proceder a la designacin de una triloga virtuosa de miembros que pueda prestigiar a dicho tribunal y
enriquecer su trabajo.

Termino diciendo que a m me gusta el mtodo que usamos para nombrar integrantes de la Corte Suprema: esta elabora una
cinquena; el Presidente de la Repblica hace una propuesta, y el Senado toma una decisin por los dos tercios de sus
miembros en ejercicio.

Le las declaraciones formuladas hace unos das por el ex Presidente del Mximo Tribunal seor Ballesteros , en las que
sealaba que este procedimiento era una especie de tortura y resultaba injusto para cualquier persona postulada al cargo.

Yo no lo creo as. Basta ver lo que ocurre en Estados Unidos con las audiencias de ratificacin de un integrante de la Corte
Suprema! Eso se acerca ms a una tortura.

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Intervencin

Nuestro procedimiento no lo es, por cuanto constituye un mtodo de la democracia, donde hay separacin de los Poderes del
Estado, para tomar una buena decisin. Y se trata de una decisin democrtica: propone el Presidente de la Repblica ,
elegido por la voluntad popular, y decide

El seor PIZARRO ( Presidente ).- Termin su tiempo, seor Senador.

Le concedo un minuto adicional para concluir.

El seor WALKER (don Ignacio).- Deca que decide un cuerpo colegiado (el Senado), tambin elegido por la voluntad popular.

En consecuencia, hay que tener paciencia y prudencia.

Sin importar el Gobierno al que pertenezca el Primer Mandatario que hace la propuesta, este debe contar con la virtud de la
prudencia para efectuar las consultas previas, como ha dicho la Senadora seora Alvear, a fin de preparar la cancha y lograr
un acuerdo para la designacin del candidato o de la candidata para integrar la Corte Suprema.

Por tales razones, con mucho gusto voto a favor del nombramiento del seor Carlos Arnguiz , y espero aprobar en el futuro
prximo el del seor Carlos Cerda y el del abogado externo o de la abogada externa que se proponga.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 84

Sesin: Sesin Especial N 84

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 12 de diciembre de 2012

SITUACIN QUE AFECTA A ALUMNOS DE UNIVERSIDAD DEL MAR

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , hace tres semanas me llam un mdico del Hospital San Martn , de
Quillota, para decirme: "Senador, mi hijo es uno de los 13 mil alumnos de la Universidad del Mar. No los dejen botados".

Y creo que eso es lo que no estamos haciendo en la presente sesin.

En esa ciudad existe una de las catorce sedes de la Universidad del Mar.

Solo cabe calificar los hechos como un escndalo. Conversamos al respecto en la reunin que la Comisin de Educacin
realiz hace dos o tres semanas, la que cont con la presencia del seor Ministro , y se escuch a representantes de los
estudiantes, quienes se encuentran obviamente preocupados por su futuro.

La Universidad del Mar inici sus actividades en 1990, y doce aos despus, en 2002, obtuvo la plena autonoma.

Qu ha ocurrido en estos veinte aos? Se ha registrado un proceso de crecimiento y diversificacin inorgnico, incontrolado,
irregular, absolutamente irresponsable. Doy tres ejemplos.

En primer lugar, al momento de lograr su autonoma, el ao 2002, la Universidad del Mar tena una sede. A los dos aos, el
2004, ya tena 14. En dos aos!

En segundo trmino, cuando logra la autonoma, en el 2002, dicha casa de estudios tena 26 programas y carreras. Solo 7
aos despus, en 2009, pas de 26 a 451 programas y carreras. Hoy tiene 318.

O sea, es casi un chiste!

En consecuencia, aqu existi improvisacin e irresponsabilidad en el manejo de la situacin, a pesar de haber recibido un
crdito pblico -por as decirlo- al reconocerse su plena autonoma en 2002.

Tercer ejemplo. Con relacin a la matrcula, al momento de obtener su plena autonoma en el 2002, la Universidad del Mar
contaba con no ms de 3 mil 600 estudiantes. Cinco aos despus, el 2007, pasa de 3 mil 600 a 22 mil alumnos. Hoy da
tiene cerca de 15 mil.

O sea, verdaderamente, esto es un escndalo!

Esos son solo algunos ejemplos del manejo irregular que ha existido en esta materia. Ni hablar de los docentes, que son
cerca de 2 mil, ni de los funcionarios administrativos, que son ms 3 mil!

En trminos de calidad en la educacin superior, la Universidad del Mar obtuvo la acreditacin institucional en el ao 2010
por un plazo de dos aos, cosa que hoy da se halla en cuestin -como sabemos- a raz del litigio en los tribunales.
Independientemente de este, la acreditacin, habiendo concluido el plazo por el cual fue otorgada, ya prescribi.

Es decir, por donde se lo mire, este caso es un escndalo absoluto.

Por eso, opino que debemos darle crdito a don Ral Urrutia, quien en mayo del presente ao, a 43 das de haber asumido
como rector, acus a los dueos de la universidad de que, pese a deber 550 millones de pesos a sus trabajadores y
profesores, prefirieron pagar 600 millones de pesos en arriendos a inmobiliarias que ellos mismos controlaban.

Si eso no es un escndalo, qu entendemos, entonces, por escndalo?

Yo felicito al rector Ral Urrutia por haber actuado con tanta transparencia en esta materia.

El Ministerio de Educacin ha hecho su propia investigacin y solicit al Consejo Nacional de Educacin que decrete la
cancelacin de la personalidad jurdica y el retiro del reconocimiento oficial a la universidad, trmites que an estn
pendientes.

Esa resolucin del Consejo Nacional de Educacin tomar varios meses y, obviamente, a los alumnos, a sus familias, a los

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Intervencin

profesores, al personal administrativo no se les puede asegurar su continuidad.

Qu debemos hacer? A mi juicio, dos cosas.

En primer lugar, elaborar un plan de accin. As se lo propuso la unanimidad de la Comisin de Educacin hace dos semanas
al Ministro de Educacin ...

El seor ESCALONA (Presidente).- Concluy su tiempo, seor Senador.

Tiene un minuto ms.

El seor WALKER (don Ignacio).- Termino a la brevedad, seor Presidente .

Deca que la unanimidad de la Comisin de Educacin solicit ese plan de accin. Y con mucho respeto le sealo al Ministro -
quien se halla presente en la Sala- que queremos un plan de accin aqu y ahora!, sin esperar la resolucin del Consejo
Nacional de Educacin.

En segundo lugar, hacer la pega como Senado y Cmara de Diputados para avanzar en las reformas estructurales que
requiere la educacin superior en Chile, en tres materias.

Primero, financiamiento de la educacin superior -estuvimos en la sesin de ayer en la Comisin estudiando ese aspecto-;
segundo, Superintendencia de la Educacin Superior para revisar la fiscalizacin, y tercero, acreditacin, que viene en un
proyecto que debiera ingresar al Senado o a la Cmara Baja en los prximos das.

Por lo tanto, seor Presidente, necesitamos un plan de accin para asegurar la continuidad de estos estudiantes y darles una
respuesta a los ms de 13 mil alumnos de la Universidad del Mar.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N105

Sesin: Sesin Extraordinaria N105

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 9 de marzo de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , me gusta este tono tranquilo de conversacin sobre un tema importante para todos: los trabajadores y las
pymes.

A esta altura del debate, en este nimo de conversacin y de respeto mutuo, lo mejor es decir las cosas como son; la verdad
no ms. Por lo menos yo voy a decir la ma, que no es "la" verdad.

Yo fui discpulo de don Humberto Giannini , quien nos ense en primer ao de Derecho -junto con el Senador Allamand
ramos sus alumnos- que la tolerancia consiste en buscar la parte de verdad que existe en el otro.

Esa es mi verdad.

Parto por sealar -porque creo que nobleza obliga, y, sobre todo, la verdad obliga- que tienen razn los Senadores Allamand ,
Chahun y Larran , al decir que en este aspecto -en este aspecto!-, es decir, en el nmero de trabajadores para constituir un
sindicato en empresas con menos de 50, no se cumpli el acuerdo formulado en septiembre. Soy uno de los Senadores que
suscribieron la indicacin sobre los 25 trabajadores.

Y en eso tienen razn, digamos las cosas como son.

Ya voy a volver al espritu del acuerdo y a la frmula alternativa que se propone.

Tambin tiene razn el Ministro Rodrigo Valds -nadie tiene el monopolio de la verdad- cuando dice que de los 26 puntos que
suscribi la Comisin Pyme -que presidi el Senador Eugenio Tuma - se recogieron 18 en el proyecto.

No los voy a leer. Aqu tengo la lista de los 18 puntos, de seis pginas, que representan a la mayora de los compromisos que
suscribi la Comisin Pyme (no la integr, pero felicito a todos sus miembros tanto de Gobierno como de Oposicin).

Otra parte de mi verdad -lo digo modesta y humildemente, buscando lo mejor para Chile, para los trabajadores y para las
pymes- apunta a saber cul fue el espritu del acuerdo de septiembre en esta materia.

Muy sencillo y muy de fondo: ser ms exigentes en los quorums y los requisitos para constituir sindicatos en las mipymes
(micros, pequeas y medianas empresas).

Por qu?

Porque el ao 2001 -en el Gobierno del Presidente Lagos- se estableci una norma provisional con el propsito de promover
una mayor sindicalizacin.

Digamos la verdad completa: por un ao se exigi el requisito de ocho trabajadores para constituir un sindicato, a todo
evento, y si en el ao no se completaba, se disolva el sindicato.

Sin ms, ese fue el requisito del ao 2001: ocho trabajadores, con el objetivo de promover una mayor sindicalizacin.

Cul fue el resultado? Hubo ms sindicatos? S. Ah estn las estadsticas. No los quiero latear.

Pero el promedio de sindicalizados baj de 50 a 30 trabajadores. Esa es una estadstica, un dato concreto. Y no aument la
tasa de sindicalizacin como se esperaba: estamos en 14 o 15 por ciento. En la OCDE es de 17 o 18.

Mencionemos tambin que en las pymes la sindicalizacin alcanza a 3,3 por ciento.

Cul fue el resultado de lo establecido el 2001? Mayor fraccionamiento sindical. Nadie quiere eso!

A propsito, la OIT no prohbe que las legislaciones de los pases contemplen quorums y requisitos.

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Intervencin

Seor Presidente , termino reconociendo una situacin.

Hablemos de poltica y de realidades.

Si se cae la propuesta de la Comisin, que sube las exigencias para constituir sindicatos en caso de micro y pequeas
empresas, quedaremos en el peor de todos los mundos: se mantendrn los ocho trabajadores para formar sindicatos.

En cambio, la propuesta tiene la ventaja de que, volviendo a la frmula del 2001, el 50 por ciento de representacin har la
diferencia: cuando existan 50 trabajadores, tendr que haber 25 afiliados; cuando existan 40, deber haber 20; cuando haya
30, tendrn que existir 15.

Por lo tanto, se trata de mayores exigencias, que nos colocan...

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Termin su tiempo, seor Senador . Excseme, pero ya le di un minuto adicional, as que no le puedo otorgar ms tiempo,
salvo que hubiera unanimidad en la Sala.

Habra acuerdo?

El seor ALLAMAND .-

S, seor Presidente .

El seor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Entonces, puede intervenir por un minuto, seor Senador.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Deca que se trata de mayores exigencias, que nos colocan exactamente en la norma aprobada el ao 1991, que rigi hasta
el 2001, y que fue producto del acuerdo de dos grandes: Manuel Bustos y Manuel Feli , la CUT y la CPC. Ese fue el acuerdo
del 91. Esa fue la reforma del Presidente Aylwin . Esa fue la reforma que rigi hasta el 2001. Esa es la frmula que propone la
Comisin que volvamos a recoger.

Y queda un gran debate para hoy o maana: lo referido al sindicato interempresa, adems de la forma en que incide en las
mipymes.

Entonces, no voy a votar a favor de la indicacin de la Oposicin. Y creo que, si se cae la propuesta de la Comisin,
quedaremos en el peor de los escenarios para las micro y pequeas empresas: la existencia de los ocho trabajadores que
exige la ley actualmente.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 45

Sesin: Sesin Ordinaria N 45

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 17 de agosto de 2011

REQUISITOS DE FUNCIONAMIENTO DE UNIVERSIDADES NO ESTATALES, CON RELACIN A LUCRO

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , quiero felicitar a los autores de este proyecto, porque nos permite iniciar
el camino hacia un anlisis bastante ms sustantivo que el contenido en el tema de que trata -sin subestimarlo, al contrario-,
que alude a un asunto de larga data: el de las sociedades espejo, respecto de las cuales hemos hecho vista gorda -por as
decirlo- durante muchas dcadas.

Me explico.

Aun cuando la iniciativa es muy acotada y se refiere a ese tipo de sociedades -principalmente asociadas a inmobiliarias-,
relacionadas con universidades no estatales, obviamente se inserta en una discusin mayor, como la concerniente al lucro.

Sin duda alguna, con el paso de los das y las semanas, su texto se refundir -recordemos que nos hallamos en su discusin
en general y, segn espero, lo vamos a aprobar- con otro proyecto, iniciado en una mocin presentada en el Senado, que
ser conocido como "Ley contra el lucro", el cual lleva ya 23 firmas de adhesin y requiere 22 votos para su aprobacin.

Por otro lado, es obvio que todos hemos sido remecidos, conmovidos -en el mejor sentido de la palabra- por el "No al lucro!",
esgrimido como consigna por las movilizaciones de estudiantes en la calle. Pero debemos tratar de escudriar qu hay detrs
de ese lema, propio de la calle, para entender cmo ha logrado congregar no solo a un movimiento estudiantil, sino tambin
a uno social y ciudadano de una envergadura tal que no podemos desconocer, y para intentar darle un contenido.

Quiero decir que no tenemos que temer a estos movimientos "sociales", "estudiantiles", "ciudadanos" -o como queramos
llamarlos-, ni tampoco, estigmatizarlos.

Debemos tratar de descifrar el verdadero motivo de lo que ocurre en las calles de nuestro pas con las movilizaciones sociales
no solo de estudiantes, sino tambin de ecologistas, minoras sexuales, agricultores -no olvidemos la reunin de 6 mil
agricultores en Requnoa hace algunos meses-, en fin, lo cual refleja un clima de efervescencia social.

En verdad, seor Presidente, lo que est pasando en Chile -por eso no hay que dramatizar, como tampoco estigmatizar ni
menos descalificar- es de manual.

El abec de la sociologa poltica dice que la modernizacin es, en s misma, disruptiva.

Samuel Huntington (gran socilogo) escribi un libro en 1968 -se ha hablado mucho aqu del Mayo del 68- llamado El orden
poltico en las sociedades en cambio, en el cual cuestiona de alguna manera -perdonen esta digresin acadmica- la ecuacin
optimista de Seymour Martin Lipset (otro gran socilogo poltico estadounidense), segn la cual "el desarrollo econmico
conduca a la estabilidad poltica". As, Huntington afirma que pareciera ser lo contrario: "que la modernizacin conduce a la
inestabilidad poltica, a la movilizacin social, y es, en s misma, disruptiva".

Adems, es muy interesante lo que seala -reitero mis disculpas por mi digresin- en el sentido de que la movilizacin social,
que se desata por la fuerza de la modernizacin, del desarrollo econmico, generando todo tipo de contradicciones,
revolucin de las expectativas, etctera, puede y debe ser conducida por las instituciones.

Esa teora sobre la institucionalizacin poltica de los movimientos sociales es clave.

Dicho autor expresa que cuando aquellos pasan, por as decirlo, por el lado de las instituciones -a lo mejor, eso nos est
ocurriendo-, se produce un desborde institucional, un "pretorianismo de masas", como l lo denomina. Esto es de temer
cuando no es conducido, canalizado, por entidades polticas.

Por lo tanto, en su alegato apela a que las instituciones polticas deben y pueden conducir, canalizar, esos fenmenos de
cambio social comnmente asociados a la modernizacin y al desarrollo econmico.

He trado a la consideracin del Senado estas reflexiones de Huntington, de 1968, porque tienen mucho que ver con lo que
estamos realizando. Es decir, nuestro papel como instituciones del Estado, como partidos polticos, como Parlamento, es
dirigir, conducir, no escondernos ni diluirnos en la movilizacin social.

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Intervencin

No somos un movimiento ni una organizacin social -de hecho nuestro Partido Demcrata Cristiano sostiene como principio
doctrinario el respeto por la autonoma de los cuerpos intermedios, de los movimientos sociales-, pero s una institucin. Y no
hay sustituto para las instituciones de la democracia representativa.

Escrib una carta a la seccin Opinin de El Mercurio, que sali publicada hoy, en la que desarrollo tal argumento. De nosotros
se espera, no que nos hagamos eco o que actuemos como caja de resonancia del movimiento social, sino que sepamos
conducirlo como instituciones del Estado, para evitar el desborde institucional, el "pretorianismo de masas", que siempre se
encuentra latente como amenaza tras las movilizaciones sociales.

En tal contexto deben entenderse las 37 propuestas formuladas por los cuatro Presidentes de Partidos de la Concertacin
hace dos o tres semanas, en respuesta a la agenda social que nos present el movimiento estudiantil, con sus dirigentes
secundarios y universitarios, en el ex Congreso Nacional, en Santiago.

A nuestro juicio, el Gran Acuerdo Nacional por la Educacin (GANE) -que obviamente contiene algunos aportes parciales pero
limitados en materia de becas, de crditos, de la creacin de la Superintendencia de Educacin Superior- no va al fondo del
asunto: a los llamados cambios estructurales requeridos por nuestro sistema educativo. Esto ha sido instalado hoy da en la
calle por el movimiento estudiantil, que cuenta con gran apoyo social y demanda algo muy justo y legtimo: una educacin
pblica y privada equitativa y de calidad para todos.

Aterrizando esto en el tema del lucro, porque el proyecto en debate respecto de las sociedades espejo debe ubicarse en el
contexto ms amplio de la iniciativa sobre el lucro a la que me refer, he llegado a una conviccin personal muy profunda
como militante de la Democracia Cristiana. Porque este Partido siempre ha abogado por conciliar el derecho a la educacin
con la libertad de enseanza; por la existencia de espacios para la educacin pblica y para la privada, sin perder de vista
que la educacin es un bien pblico, un derecho humano fundamental de tipo social, pero que puede ser servido por un
sistema de provisin y financiamiento pblico y privado.

En el proyecto mencionado -ya cuenta con 23 firmas de adhesin- consignamos que el establecimiento educacional que
recibe fondos pblicos, especialmente de enseanza bsica y media, no puede hacer dos cosas:

1.- Seleccionar alumnos. De acuerdo con la Ley General de Educacin, la no seleccin rige hasta sexto bsico, por lo que
queremos extenderla a la enseanza media.

En consecuencia, el colegio que funcione con aportes estatales -recordemos que 5 mil millones de dlares al ao, casi el 10
por ciento del presupuesto de la nacin, se destinan, va subvencin, a la educacin bsica y media- no podr seleccionar
alumnos, salvo en algunos casos especiales, como en los establecimientos educacionales artsticos y en los de excelencia
(por ejemplo, el Instituto Nacional y otros), que corresponden a la excepcin que confirma la regla.

2.- Lucrar. Porque si un establecimiento educacional recibe fondos del Estado, es obvio que debe invertirlos en educacin, o
sea, en lo que corresponde a su giro.

Asimismo, la iniciativa en comento propone algo muy revolucionario: que a medida que aumente la subvencin general o la
especial preferencial hacia un ptimo para lograr una escuela de calidad, a alrededor de unos 110 mil pesos, por ejemplo -
hoy da estamos como en 70 mil pesos-, debera disminuir en forma inversamente proporcional el financiamiento compartido
hasta su virtual eliminacin.

Son cambios de fondo como estos los que insina el movimiento estudiantil.

Adems, se habla del financiamiento basal (piso) para una escuela pblica bsica o media, por el hecho de revestir tal
calidad; de la llamada desmunicipalizacin -recordemos que el Gobierno tiene que enviar el proyecto pertinente antes del 30
de septiembre-; del denominado "AUGE de la educacin superior": derechos garantizados para ayudas estudiantiles, sistema
nico de becas, gratuidad para el 60 por ciento de los jvenes provenientes de sectores de menores ingresos y algn tipo de
ayuda similar al crdito solidario actual para el 40 por ciento de mayores ingresos; de la creacin de la Superintendencia de
Educacin Superior, etctera.

Seor Presidente , el proyecto en discusin apunta en la direccin correcta. Se trata de colocarle el cascabel al gato, de hacer
frente a la realidad de estas sociedades espejo, de las inmobiliarias que sirven de apoyo financiero, eludiendo la letra y el
espritu de la ley.

Queda pendiente, s -con esto termino-, un asunto muy importante: el de los artculos transitorios. Hemos conversado
respecto de que a la iniciativa en anlisis le faltan esas disposiciones, y tambin al proyecto de ley sobre el lucro.

Es decir, se debera otorgar un plazo de unos dos aos para que los establecimientos educacionales se adecuaran a las
nuevas normas. Porque no queremos que esto genere un efecto disruptivo, que termine con la educacin privada ni mucho
menos. Al contrario, creo que hay un espacio muy relevante para dicho mbito: hoy el 55 por ciento de la educacin en Chile

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Intervencin

es particular subvencionada.

Entonces, en el entendido de que el proyecto debe refundirse con el relativo al lucro -seguramente ello ocurrir en la
discusin en particular-, y de que faltan los artculos transitorios para permitir esa adecuacin, anuncio mi voto a favor.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 89

Sesin: Sesin Ordinaria N 89

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 19 de diciembre de 2012

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR NAVARRO, SEORA ALLENDE Y SEORES


GMEZ, MUOZ ABURTO, PIZARRO, ROSSI, TUMA, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON
ANDRS), CON EL QUE SOLICITAN A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA QUE RECONOZCA
COMO CONTRATO COLECTIVO VINCULANTE AL PROTOCOLO DE ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO
Y LA MESA DEL SECTOR PBLICO CUT CHILE Y ORGANIZACIONES SINDICALES DEL SECTOR
PBLICO 2012; ASIMISMO, SE ACATE NTEGRAMENTE EL SEALADO PROTOCOLO Y SE
REINTEGRE A LOS TRABAJADORES PBLICOS DESVINCULADOS (S 1544-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR NAVARRO, SEORA ALLENDE Y SEORES GMEZ, MUOZ
ABURTO, PIZARRO, ROSSI, TUMA, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE SOLICITAN
A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA QUE RECONOZCA COMO CONTRATO COLECTIVO VINCULANTE AL
PROTOCOLO DE ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO Y LA MESA DEL SECTOR PBLICO CUT CHILE Y
ORGANIZACIONES SINDICALES DEL SECTOR PBLICO 2012; ASIMISMO, SE ACATE NTEGRAMENTE EL SEALADO
PROTOCOLO Y SE REINTEGRE A LOS TRABAJADORES PBLICOS DESVINCULADOS (S 1544-12)

Considerando:

1.Que todos los aos el denominado, "Reajuste de sueldos del sector pblico", fijado por un proyecto de ley de iniciativa
exclusiva del Presidente de la Repblica, y aprobado por el Congreso Nacional, es fuente de discusin, debate y conflicto
entre el Estado y los trabajadores del sector pblico.

2.Que el ao 2012, inicialmente no hubo tal conflicto, pues con fecha 27 de noviembre se suscribi un "Protocolo de Acuerdo
entre el Gobierno y la Mesa del Sector Pblico CUT Chile y Organizaciones Sindicales del Sector Pblico 2012", por 14 gremios
con los ministros de Hacienda, Felipe Larran, y del Trabajo, Evelyn Matthei.

3.Que este Protocolo dispuso un reajuste pactado de 5%, bonos, aguinaldos, ms clusulas que garantizan la estabilidad
laboral de funcionarios a contrata, y Mesas de Trabajo permanentes sobre distintos temas de inters de los trabajadores.

4.Que los parlamentarios de ambas Cmaras, votaron a favor del reajuste del 5% para los funcionarios pblicos, en virtud de
que los trabajadores avalaron el mencionado Protocolo de Acuerdo, en una negociacin soberana de sus intereses, que
respetamos plenamente.

5.Que el punto 2 del mencionado Protocolo de Acuerdo, dispone que: "Las eventuales no renovaciones de las contratas
debern entenderse en forma restrictiva y limitada a los casos debidamente fundados y acreditables sobre la base de que
concurran criterios objetivos que impidan arbitrariedades en el ejercicio de las facultades correspondientes. Para ello, las
decisiones de los Jefes de Servicio debern estar alineados con criterios bsicos aplicables a todos los servicios pblicos. En
este sentido, los criterios que se recomendarn para la renovacin debern basarse en una evaluacin de desempeo del
funcionario, o en la continuidad de los planes o programas para los cuales presta servicio, o de acuerdo a los procesos de
modernizacin de los servicios pblicos.

6.Que no obstante, se han producido despidos masivos de funcionarios a contrata, cuyo nmero asciende a poco ms de 500
trabajadores pblicos a contrata, a pocos das de la suscripcin del mencionado "PROTOCOLO DE ACUERDO". Esto ltimo fue
implementado en el Oficio Circular N 44 del 28 de noviembre a los Jefes de Servicio en donde se instruye su cumplimiento,
en donde se establece las reconsideraciones.

7.Que los despidos masivos mencionados se han cometido en violacin flagrante de este Protocolo de Acuerdo, pues las
desvinculaciones se han producido respecto de trabajadores en lista 1 de calificacin de desempeo, que se desempean en
planes y programas continuos o esenciales, y que no pertenecen a servicios en proceso de modernizacin.

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Intervencin

8.Que polticamente, la infraccin del Acuerdo mencionado nos recuerda el compromiso presidencial, FORMAL Y POR
ESCRITO, de no despedir funcionarios pblicos durante su gobierno sin fundamento atendible.

9.Asimismo, Andime (gremio de trabajadores y funcionarios del Ministerio de Educacin) y ANFUCO (gremio de trabajadores y
funcionarios de CONADI), ya han emprendido huelgas nacionales y regionales, en la justa y legtima defensa de sus derechos,
sumado a la amenaza de nuevas paralizaciones y acciones gremiales.

10.Que este Senado recuerda que los compromisos se suscriben para cumplirse, que no es tico ni probo firmar acuerdos
para luego romperlos, menos durante un proceso de negociacin laboral.

11.Que a mayor abundamiento, el artculo 7 del Convenio 151 de la OIT, "Convenio sobre la proteccin del derecho de
sindicacin y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administracin pblica", suscrito por Chile,
aprobado por ambas Cmaras del Congreso Nacional como ley de la Repblica, y ratificado por Chile el 17 de julio del ao
2000, dispone: "Debern adoptarse, de ser necesario, medidas adecuadas a las condiciones nacionales para estimular y
fomentar el pleno desarrollo y utilizacin de procedimientos de negociacin entre las autoridades pblicas competentes y las
organizaciones de empleados pblicos acerca de las condiciones de empleo, o de cualesquiera otros mtodos que permitan a
los representantes de los empleados pblicos participar en la determinacin de dichas condiciones."

12.Que esta norma citada, es autoejecutable, y por ende, el Protocolo de Acuerdo es una "negociacin colectiva" de los
trabajadores y funcionarlos pblicos, de carcter vinculante PARA EL GOBIERNO Y LOS JEFES DE SERVICIOS.

13.Que tambin en virtud de los principios de buena fe, principio del acto propio, autonoma de la voluntad, sobre regulacin
legal de los derechos laborales y no regresividad de los derechos econmicos, sociales y culturales, el acuerdo es vinculante
Y OBLIGA A TODOS LOS RGANOS DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO, NO SIENDO LCITO QUE ESTE SEA DESECHADO POR
LOS JEFES DE SERVICIOS, SIN QUE CON ELLO INCURRAN ES RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.

14. Que las normas laborales y los acuerdos en estas materias, tiene por fin mantener la paz social, y que es de justicia y de
norma positiva, respetar la Negociacin Colectiva mencionada, so pena de aumentar y escalar el conflicto y las
paralizaciones.

15.- Ms grave an la situacin en el Ministerio de Educacin en que se despide a funcionarios de origen aymara en Iquique y
Arica, sin fundamento alguno, en una clara vulneracin adems del Convenio 169 de la OIT, sobre no discriminacin a las
etnias originarias. En esta misma reparticin se despide a una funcionaria al trmino de su fuero maternal, bajo la excusa de
no cumplir con el perfil para el cargo, en una clara discriminacin en razn de la maternidad, entregando la seal de que el
estado de embarazo es riesgo de despido, incitando al ABORTO a las funcionarias en edad frtil.

El Senado acuerda:

1. Reconocer la naturaleza jurdica de Contrato Colectivo vinculante para las partes (gobierno y trabajadores del sector
pblico) al mencionado "Protocolo de Acuerdo entre el Gobierno y la Mesa del Sector Pblico CUT Chile y Organizaciones
Sindicales del Sector Pblico 2012", al amparo de los principios de autonoma de la .voluntad, buena fe, principio el acto
propio, no regresividad de los derechos sociales, sobrerregulacin legal, y del artculo 7 del Convenio 151 de la OIT, una de
las normas autoejecutables de este Convenio.

2. Solicitar al Sr. Presidente de la Repblica y a los Sres. Ministros de Desarrollo Social, Trabajo y Previsin Social, Educacin y
Hacienda:

a)Se acate plena e ntegramente lo pactado en el Protocolo de Acuerdo entre el Gobierno y la Mesa del Sector Pblico CUT
Chile y Organizaciones Sindicales del Sector Pblico 2012, por todos los Jefes de Servicios de la Administracin del Estado.

b)Se reintegre a todos los trabajadores pblicos desvinculados pese a encontrarse en lista 1 de calificacin de desempeo, en
planes y programas continuos, o en servicios que no estn en proceso de modernizacin.

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Intervencin

c) Insista en que todos los servicios pblicos apliquen a las desvinculaciones mediante criterios no arbitrarios, fundados y
objetivos, con 30 das de anticipacin a la fecha del despido, de conformidad al Protocolo de Acuerdo antes referido, y
teniendo presente lo dispuesto por los artculos 4 y 5 de la ley 19.880, as como el artculo 41 de la misma ley. Vale decir, a
travs de comunicaciones personales, por escrito y debidamente fundadas.

(Fdo.): Alejandro Navarro Brain, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Pedro
Muoz Aburto, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio
Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 15 de septiembre de 2010

PERFECCIONAMIENTO Y ACTUALIZACIN DE LEGISLACIN ANTITERRORISTA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , quiero defender la indicacin en un sentido que ya se ha sealado -lo cual
resulta bastante evidente-, el de la eliminacin de la letra e), precisamente para responder al Honorable seor Orpis , quien
plantea una duda muy legtima.

Es tan grave el tema de la seguridad nuclear, por supuesto como conducta terrorista, que se seala: "Discutmoslo en la ley
larga". Es, como quien dice, harina de otro costal.

Creo que los argumentos fueron suficientemente elocuentes.

Y, procurando responder la legtima inquietud del Senador seor Longueira sobre la letra c), deseo expresar lo siguiente:
fijmonos bien en lo que seala el nmero 2 del artculo 2 de la ley N 18.314. Cundo es grave atentar en contra de una
nave, aeronave, ferrocarril, bus u otro medio de transporte pblico en servicio hasta el punto de constituir delito terrorista?
Cuando se pone en peligro la vida, la integridad corporal o la salud de los pasajeros o tripulantes.

Si no se pone en peligro la vida, no es que no sea grave, sino menos grave, de manera que no constituye delito terrorista.

Por lo tanto, el actual nmero 2 del artculo 2 tiene mucho sentido.

Por eso, sera un retroceso, desvindose de la finalidad del artculo 1 a la que de manera recurrente hacemos referencia,
decir "sea que pongan o no en peligro". Porque que los actos no pongan en peligro es grave, pero no al punto de ser
conducta terrorista. Son conducta terrorista (eso nos dice el artculo 2, nmero 2) cuando colocan en peligro la vida, la
integridad corporal o la salud de los pasajeros o tripulantes, sea que se trate de "apoderarse o atentar" o de otros actos (por
eso se expresa "o realizar actos").

En tal sentido, creo que se justifica la indicacin.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 57

Sesin: Sesin Ordinaria N 57

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 28 de septiembre de 2011

PRRROGA PARA ENVO DE PROYECTOS SOBRE INSTITUCIONALIDAD DE EDUCACIN MUNICIPAL

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , no solo en mi calidad de Senador y miembro de la Comisin de Educacin,
sino tambin como Presidente del Partido Demcrata Cristiano , quisiera, porque me siento -lo digo derechamente-
corresponsable de la decisin que estamos tomando, decir lo siguiente.

Pens realmente que este proyecto iba a ser de fcil despacho.

En la Cmara Baja se aprob por 85 votos a favor, 1 en contra y 8 abstenciones -por diversas razones- de Diputados de
Gobierno y de Oposicin.

Por qu?

Porque en el mes de enero -y de eso s que me siento corresponsable, pues era Presidente de la Comisin de Educacin-
logramos dos cosas muy significativas.

En primer trmino, un protocolo sobremanera importante, suscrito por los parlamentarios de la Concertacin de la DC, del PS
y del PPD, en una negociacin que nos toc encabezar con los colegas Ricardo Lagos y Fulvio Rossi . Era una especie de carta
de navegacin que demostr ser perfectamente acertada -creo yo-, en cuanto a la situacin de las educaciones bsica y
media, uno de cuyos aspectos se tradujo en un proyecto de ley que se aprob por una inmensa mayora en el Senado,
primero, y luego en la Cmara de Diputados. En l, a solicitud nuestra, como Oposicin y como Concertacin -representada al
menos por los tres Partidos que mencion-, se incluy un artculo transitorio donde se dispuso que a ms tardar el 30 de
septiembre el Gobierno ingresara una iniciativa de ley sobre la llamada "desmunicipalizacin". Y se estableci una segunda
fecha, el 1 de marzo -est en la normativa-, antes de la cual debe enviar el proyecto sobre carrera docente.

Por lo tanto, yo soy el primer interesado en que se cumplan el espritu y la letra del protocolo, de la ley, del artculo
transitorio que fij aquella fecha tope. Y no lo dejamos en el protocolo para asegurarnos a travs de la ley de que hubiera ese
plazo lmite.

Pero, como la vida es dinmica y las cosas evolucionan, debemos reconocer la existencia de un movimiento estudiantil y
gremial que ha concitado el apoyo y el respeto del pas.

70 por ciento, 80 por ciento, 90 por ciento de respaldo? No importa. Ese ya dej de ser un movimiento estudiantil y gremial
hace mucho rato: es un movimiento social y ciudadano.

Este movimiento tiene seis caras visibles: en la CONFECH y la educacin superior, Giorgio Jackson , Camila Vallejo y Camilo
Ballesteros -todo el mundo lo sabe-, y en los secundarios, Freddy Fuentes , Rodrigo y Roberto . Los vemos todos los das en
televisin.

La semana pasada los dirigentes secundarios y voceros del movimiento nos pidieron a algunos de nosotros -a m, como
Presidente del Partido Demcrata Cristiano- que por favor postergramos la entrada en vigencia de esa fecha tope, para
evitar que en la misma semana en que ellos lograban un dilogo y una mesa de trabajo con el Gobierno, que es lo que varios
hemos perseguido durante cuatro meses, este ltimo apareciera enviando el proyecto sin ningn tipo de conversacin o de
consulta.

Esto no es cogobierno: es tener la mnima flexibilidad y sensatez para escuchar una demanda lgica -a tal punto que la
Cmara de Diputados aprob la prrroga por 81 votos contra 1- en trminos de postergar 60 das la fecha tope en cuestin,
de manera que el Ejecutivo pueda ingresar el proyecto pertinente -tal como todos lo esperamos- para iniciar un trmite que
ya no incluir solo a Gobierno y Oposicin, entre cuatro paredes, sino a Gobierno, Oposicin y actores sociales.

Lo hemos dicho en todos los tonos: es preciso actuar de cara y no de espaldas a los actores sociales.

Por eso, yo consult el punto con el jefe de bancada de nuestros Senadores, el colega Andrs Zaldvar , y con el jefe de
bancada de nuestros Diputados, Aldo Cornejo , y concordamos, como Partido Demcrata Cristiano, acceder a esta peticin
legtima, razonable del movimiento estudiantil, cuyos voceros nos formulan una reflexin, un argumento para justamente dar
lugar a ello.

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Intervencin

Entonces -porque nobleza obliga y hay que actuar con mucha franqueza-, quiero exculpar al Ministro de Educacin , Felipe
Bulnes , pues l -me consta, porque me lo dijo el viernes- estaba en condiciones de enviar el proyecto en cuestin antes del
30 de septiembre. Pero, como todos deseamos que haya un ambiente de dilogo, mesa de trabajo, donde podamos
escucharnos, estamos solicitando algo muy lgico: que el Gobierno, como ocurre en cualquier democracia con muchas
iniciativas de ley, pueda or al movimiento estudiantil, recoger sus opiniones, enriquecer el anteproyecto (nosotros lo
desconocemos, porque emana de una facultad exclusiva y privativa del Presidente de la Repblica ) y, en vez de enviar la
iniciativa antes del 30 de septiembre, la remita antes del 30 de noviembre.

Por las razones expuestas, como Democracia Cristiana, nos parece de toda lgica que el Senado apruebe lo que la Cmara
acaba de despachar y demos 60 das para que el Ejecutivo enve el proyecto e iniciemos el debate parlamentario.

Voto a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 32

Sesin: Sesin Especial N 32

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 12 de julio de 2011

RECIBIMIENTO A SENADORA SEORA LILY PREZ SAN MARTN CON MOTIVO DE SU REGRESO A
LA CORPORACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , como compaero de circunscripcin de la seora Senadora -en estos
ltimos meses nos hemos pareado con ella-, aprovecho este emotivo y alegre momento para darle la ms cordial bienvenida,
en mi nombre y en el de mi bancada, la Democracia Cristiana.

Nos sentimos muy contentos de su recuperacin, y la hemos echado de menos, no solo en la Quinta Regin interior, sino
tambin en el Senado, por lo que le enviamos un beso grande.

Experimentamos un gran placer al tenerla de vuelta.

Gracias.

--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N25

Sesin: Sesin Ordinaria N25

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 17 de junio de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , al igual que todos los colegas que han intervenido, yo tambin he apoyado y voy a seguir apoyando, con
mucha conviccin, todo aquello que vaya en beneficio del desarrollo de la cultura, de las artes y de la msica chilena,
incluyendo, por cierto, este proyecto de fomento a la msica nacional.

En la sesin anterior en que se abord esta materia, yo hice algunos planteamientos que quiero recordar ahora.

Primero, seal que este debate no es entre los artistas y las radios. Los msicos dependen mucho de las emisoras. Y esta
discusin no los pone en conflicto. Se necesitan mutuamente, recprocamente. No hay confrontacin entre la ARCHI y la SCD,
como algunos titulares, algunas caricaturas, algunas imgenes pretenden sugerir. No es as!

El tema de fondo, como aqu se ha dicho, es el lugar que ocupan en nuestro pas, en nuestra sociedad, la cultura, las artes, en
sus distintas manifestaciones. Aqu estamos hablando de una de ellas, una muy importante: de la msica; en concreto, de un
proyecto de fomento a la msica nacional, teniendo como eje una palabra central, medular, que es el vocablo "identidad".

La forma en que Chile se inserta en el mundo global es a partir, y no a pesar, de los factores que nos constituyen como
identidad, como nacin, como cultura.

Ese es el tema de fondo.

Y, desde el punto de vista legislativo, como seal en una sesin anterior, cabe considerar un concepto que es
absolutamente evidente, de Perogrullo: el de reciprocidad.

En efecto, las radios y los canales de televisin funcionan porque recibieron una concesin para ello. O sea, la sociedad
chilena, a travs de la ley y en forma administrativa, les entreg a esos operadores una concesin para poder transmitir. Por
lo tanto, ms all de las disposiciones constitucionales y legales, es lgico y de sentido comn que la sociedad les establezca
ciertas reglas, en reciprocidad y como contraprestacin, a las radios y a los canales de televisin.

Al respecto, en aquella oportunidad cit la letra d) del artculo 13 de la Ley del Consejo Nacional de Televisin, que estipula
que este organismo podr "fijar, de manera general, un porcentaje de hasta un 40% de produccin chilena en los programas
que transmitan los canales de servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin". Dentro de este porcentaje, es posible
incluir la exhibicin de pelculas nacionales.

Es una norma muy simple, pero el doble ms exigente de lo que plantea la iniciativa que nos ocupa: que los canales
transmitan al menos un 40 por ciento de produccin chilena. Tal disposicin, por cierto, ha generado un tremendo impacto. A
modo de ejemplo, basta ver lo que ha sucedido con el rea dramtica de los canales de televisin.

Pues bien, lo que ahora estamos aprobando es una propuesta muy sencilla, tan sencilla como la recin citada. Dice: "las
radioemisoras, en su programacin fonogrfica diaria, debern emitir al menos" -al menos!, lo subrayo- "una quinta parte
(20%) de msica nacional".

Ese es el corazn del proyecto: una norma simple, pero que tendr repercusin y eficacia, y ojal siente un precedente.

Adems, introdujimos una indicacin con el Senador Rossi -para que se vea que no siempre peleamos-, mediante la cual se
reserva un porcentaje para las composiciones e interpretaciones musicales emergentes. Porque muchos reclamaron en el
debate que hubo en la Comisin -y ello fue recogido- que esta futura ley podra abrir un espacio solo para los consagrados o
para los que tienen ms historia. No! Tambin habr un lugar de difusin para los emergentes.

Asimismo, se plantea una multa para las radioemisoras que no cumplan esta normativa.

Tambin se incluye lo relativo a la legitimacin activa, que es un recurso procesal muy simple e inteligente para que las
propias organizaciones de autores e intrpretes puedan ayudar a que se cumpla la obligacin legal. Porque no queremos una

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Intervencin

ley que sea letra muerta.

En definitiva, la Ley del Consejo Nacional de Televisin establece 40 por ciento y la presente propuesta legislativa, 20 por
ciento.

Esto, seora Presidenta , no pasa de ser un pequeo gesto, un guio, una simblica manifestacin de voluntad a favor del
fomento de la msica chilena. Es un paso ms en la direccin correcta: Ley sobre Fomento de la Msica Chilena, Consejo de
Fomento de la Msica Nacional, fondos concursables, FONDART . Es un paso ms en la direccin de fortalecer los factores que
nos constituyen como nacin, como cultura; a la postre, nuestra identidad.

Eso es lo que est en juego.

Se ha hablado mucho de la cuestin constitucional. De hecho, cuando hay dudas en proyectos de este tipo, se suele aludir a
las normas de la Carta Fundamental.

Pero qu dice la Constitucin? En el artculo 19, N 12, consagra: "La libertad de emitir opinin y la de informar". Esta
garanta constitucional es de la mayor entidad, y tiene una sola gran limitacin: "La ley en ningn caso podr establecer
monopolio estatal sobre los medios de comunicacin social". Punto. Esa es la restriccin que fij el constituyente.

Muchos creemos que en el ejercicio de tales libertades y derechos hay otra limitacin: la vieja cuestin del bien comn. Y
cmo no va a ser un aspecto central del bien comn aquello que atae a la cultura, a las artes y a la msica nacional!

En consecuencia, estimo que estamos frente a una iniciativa que, sin ser una solucin de fondo y quedando mucho camino
por recorrer, evidentemente constituye un paso concreto en la direccin correcta.

Por otra parte, recojo lo que aqu se ha dicho con relacin a la cultura a nivel regional. Pero pienso que existen formas ms
adecuadas para hacer efectivo esto. Yo soy representante de la Regin de Valparaso y del Aconcagua. Por ejemplo, en
materia de fondos concursables, debiramos enfatizar los proyectos regionales para que, precisamente, la cultura, las artes,
la msica reciban apoyo en ese plano.

Con todo, a mi juicio, la doble exigencia que hace esta futura ley (20 por ciento al menos de emisin de msica chilena y la
posibilidad de destinar una parte de esa programacin a la difusin de artistas emergentes) se orienta, como norma general -
la ley siempre posee ese carcter-, en el sentido correcto.

Seora Presidenta , aqu Gobierno y Oposicin tienen la oportunidad de aportar como Congreso.

Por lo mismo, celebro lo expresado por el Senador Hernn Larran , quien fue muy elocuente. Adems, cabe recordar -aunque
se trata de personas que no son de mi tienda partidaria- que esta iniciativa naci en 2007 de una mocin que presentaron
nueve Diputados de la UDI. Entonces, este debate, as como no es una cuestin entre la ARCHI y la SCD o entre los msicos y
las radios, tampoco lo es entre Gobierno y Oposicin. Por el contrario, debiera ser un tema muy transversal.

Por ello -pese a toda la tardanza que implic este proyecto, pues llevamos siete aos en su tramitacin-, me siento alentado
a dar una seal, no a un grupo de inters en un sentido corporativo, sino a los creadores de la cultura, de las artes, de la
msica, para manifestarles que el Parlamento, que es una caja de resonancia de la sociedad chilena, apoya todo lo que atae
al fortalecimiento de esos factores de identidad.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N95

Sesin: Sesin Ordinaria N95

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 20 de enero de 2016

MODERNIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE CARCTER PBLICO Y DEMOCRTICO DE PARTIDOS


POLTICOS

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, hay cosas que son opinables y otras que son de principios.

Evidentemente, cuando se trata de principios, uno debe mostrar una coherencia, una conviccin, porque detrs hay una tica
presente. Cada uno de nosotros tiene sus principios y sus convicciones.

Creo que todos estamos de acuerdo -muchos lo han expresado- en que la norma que nos ocupa es un tema opinable. Al
parecer, existe consenso en la Sala -tambin ha sido dicho- en cuanto a entender que aqu no est comprometida una
cuestin de principios.

Lo relativo al porcentaje para formar un partido poltico (0,25 por ciento o 0,5 por ciento) no es un asunto de principios! Son
materias opinables que requieren un juicio prudencial. Un juicio prudencial!

Adems, somos todos razonables -todos!-, de Derecha e Izquierda, de Gobierno y Oposicin.

En el caso de la Democracia Cristiana -lo seal el Presidente del Partido ayer-, el Consejo Nacional tom un acuerdo
unnime para favorecer la eleccin directa. Por qu? Porque nuestra experiencia en ese sentido ha sido buena.

Tuvimos un sistema indirecto durante muchos aos: las juntas nacionales elegan a la directiva.

Despus pasamos al mecanismo de eleccin directa (un militante, un voto), y nos fue bien: la gente participa.

Todos los Senadores democratacristianos estamos votando a favor del texto de la Cmara de Diputados, tratando de ser
razonables. Por qu? Porque los partidos polticos en nuestro pas son mucho ms que estatutos, organizaciones jurdicas o
reglamentos internos.

Afortunadamente, en la historia poltica de Chile hay partidos que constituyen culturas polticas y evidencian una trayectoria.
El Partido Radical tiene ms de 150 aos de vida y el Partido Comunista, ms de 100. Con el Socialista somos colectividades
jvenes: de 80 y tantos aos.

Bueno, ese es nuestro pas.

Y suma y sigue, porque han aparecido nuevas denominaciones en la Derecha y en la Izquierda, pero a partir de viejas
tradiciones.

Entonces, adems de ser razonables, es necesario respetar las historias, las trayectorias, las culturas polticas.

Hay una forma de ser socialista; hay una forma de ser democratacristiano; hay una forma de ser Renovacin Nacional.

No se trata solo de una cuestin jurdica, estatutaria, reglamentaria, que la ley busca imponer para fijar una manera de ser,
de elegir autoridades internamente, de organizarse.

Como indica la experiencia comparada, existen realidades en ambos sentidos: partidos que generan sus directivas
directamente y otros que lo hacen indirectamente. Ambas formas son democrticas.

Ya hemos analizado el artculo 23, que garantiza la existencia de una generacin democrtica.

En resumen, primero, la norma que nos ocupa es opinable, por lo que no cabe tratar de transformarla en un tema de
principios.

Segundo, seamos razonables. Somos razonables! Creo que todos tenemos capacidad para ceder en cuestiones que no
afectan principios ni convicciones ms profundas.

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Intervencin

Y, tercero, seamos respetuosos de las historias, de las trayectorias, de las culturas polticas de partidos que estn enraizados
en una tradicin republicana democrtica. Cada partido busca la manera de organizarse internamente, de generar sus
directivas y sus rganos internos.

En consecuencia, pido que no transformemos esta futura ley en una camisa de fuerza. Todo cuerpo legal debe ser una norma
general que apunte a facilitar la vida en democracia.

Afortunadamente, en Chile rige una democracia de partidos, de instituciones, no de caudillos.

Por lo tanto, llamo -a estas alturas del debate no s qu podemos agregar- a tratar de ser respetuosos. Somos razonables y
este tema es opinable.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 13 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , cuestin de reglamento.

No ser posible, ya que estamos tratando de avanzar, saltarnos esta parte de la discusin general y, como estamos en el
debate particular, analizar, derechamente -esto, por supuesto, requiere unanimidad- los artculos pertinentes?

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Diario de sesin: Sesiones especiales N79, 80, 81 y 82

Sesin: Sesiones especiales N79, 80, 81 y 82

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 13 de enero de 2015

AUTORIZACIN PARA FUNCIONAMIENTO DE JARDINES INFANTILES

El seor TUMA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, har dos breves comentarios sobre la importancia y la necesidad de aprobar la sugerencia que viene de la
Comisin de Educacin y que la de Hacienda enriqueci con su aporte.

Recordemos que en el artculo 2 hacemos dos cosas.

Por una parte, estamos subiendo los niveles de exigencia respecto del mnimo que establece la ley, que es autorizacin para
funcionar.

Ya dijimos en debates anteriores que esa autorizacin es lo mnimo que se requiere para funcionar.

Empero, para recibir aportes regulares del Estado no basta con la autorizacin para funcionar: hay que tener, adems,
reconocimiento oficial, requisito ms exigente que aquel.

Si tengo un jardn infantil, una sala cuna, y quiero funcionar con aportes del Estado, obviamente deber contar con un
reconocimiento oficial que acredite que estoy en condiciones de impartir educacin parvularia. Ya no estamos hablando de
guarderas infantiles (este concepto era de los aos 60, y tena mucha razn de ser). Hoy esto es parte del proceso de
educacin: reconocimiento oficial para tener aportes fiscales regulares.

Adems, estamos exigiendo que se trate de personas jurdicas sin fines de lucro.

S que todos nos hallamos sintonizados y mentalizados con el otro proyecto de ley: el atinente al lucro, el copago y la
seleccin.

Sin embargo, en la materia que nos ocupa esta maana eso nada tiene que ver. Se trata de realidades completamente
distintas, por lo que sealar a continuacin.

Hoy, en el sistema de educacin parvularia -es decir, jardines infantiles y salas cunas, principalmente-, ningn
establecimiento que reciba regularmente dinero del Estado -digmoslo as: aporte basal, recursos contemplados en la Ley de
Presupuestos de la Nacin- tiene fines de lucro.

Por lo tanto, aqu ni siquiera hay transicin respecto de jardines infantiles o salas cunas que actualmente reciben aportes
regulares del Estado y persiguen fines de lucro.

Entonces, estamos transformando en norma lo que ya es la realidad general -no solo la de los 3 mil 539 jardines infantiles y
salas cunas de la JUNJI e Integra-, salvo que hay quienes s persiguen fines de lucro en preknder y knder. Pero esa es harina
de otro costal, es otro proyecto: el relativo al lucro, el copago y la seleccin.

En consecuencia, aqu no solo no afectamos a nadie (porque hoy no existen -insisto- jardines infantiles o salas cunas que
reciban aportes fiscales y persigan fines de lucro), sino que, adems, estamos estableciendo hacia futuro una norma
consistente con aquello.

Por eso, voy a votar a favor de la disposicin que nos ocupa.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 61

Sesin: Sesin Ordinaria N 61

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 11 de octubre de 2011

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEORA PREZ SAN MARTN,


SEOR WALKER (DON IGNACIO), SEORA RINCN Y SEORES GARCA, KUSCHEL, SABAG Y
WALKER (DON PATRICIO), RESPECTO DE EMISIN DE ARSNICO EN LA PROVINCIA DE
VALPARASO (S 1414-12)

9.PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEORA PREZ SAN MARTN, SEOR WALKER
(DON IGNACIO), SEORA RINCN Y SEORES GARCA, KUSCHEL, SABAG Y WALKER (DON PATRICIO), RESPECTO
DE EMISIN DE ARSNICO EN LA PROVINCIA DE VALPARASO (S 1414-12)

1. El Decreto Supremo N 165, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia del ao 1998 establece la Norma de
Emisin para la Regulacin del contaminante Arsnico emitido al aire y, por tanto, fija las normas mximas de emisin de
dicho contaminante en el aire, atendiendo a la zonas geogrficas, al tipo de fuente emisora y fijando plazos.

2. La norma fue dictada en atencin a lo prescrito por la Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medioambiente, la cual
consagra aspectos fundamentales del ordenamiento jurdico ambiental y entrega al reglamento la regulacin de aspectos
especficos. Esto es lo que hace el artculo 40 de la ley, al entregar a un decreto supremo la fijacin de las normas de emisin,
delegando, por tanto, su determinacin al mbito de accin de la potestad reglamentaria.

3. El artculo 10 del mencionado Decreto N 165 consagra el lmite mximo para la provincia de Valparaso, estableciendo
120 ton/ao por 400.000 ton/ao de concentrado de cobre.

4. Este parmetro no fue incluido en el Plan de Descontaminacin del Complejo Industrial Ventanas, propuesto por la
Fundicin de Enami y la Central Termoelctrica Chilgener, aprobado por Decreto Supremo N 252, del Ministerio de Minera
del ao 1992, debido a que la norma es posterior a la fecha de dictacin de este plan.

5. Los hechos acaecidos en la Escuela La Greda, de Ventanas, comuna de Puchuncav en el ao 2011, especialmente lo
relacionado con la nube txica que afect a esa localidad el pasado mes de marzo, han generado la necesidad de
replantearse los estndares mximos que la norma contempla, de manera de establecer unos estndares que sean ms
estrictos y que protejan la salud de los habitantes de las zonas que ese encuentran especialmente sujetos a las emisiones.

6. La norma de emisin que regula los montos mximos para la provincia de Valparaso no ha sido objeto de revisiones desde
hace 13 aos. Frente a esto es necesario considerar que Los informes de Seguimiento del Plan de Descontaminacin Regional
(suscritos por Salud, SAG y Medio Ambiente) registraron las siguientes emisiones de arsnico en los aos 2007 y 2008;
Ventanas 73 ton y 80 ton., lo que se encuentra muy por debajo de los lmites mximos fijados por el Decreto N 165 y plantea
la posibilidad de revisar la vigencia de los actuales parmetros.

7. En este sentido el artculo 14 del Decreto N 165 establece expresamente la facultad que tiene la autoridad para revisar
las normas de emisin conforme al procedimiento establecido para la dictacin de las normas de calidad y de emisin
contenidas en el Decreto Supremo N 93 de 1995 del Ministerio Secretara General de la Presidencia.

Por lo anterior, y en mrito de lo expuesto,

El Senado acuerda lo siguiente:

Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica don Sebastin Piera Echenique tenga a bien revisar los valores mximos de
concentracin para la emisin de Arsnico en la Provincia de Valparaso que se encuentran contemplados en el artculo 10 del
Decreto N 165 del Ministerio Secretara General de la Presidencia del ao 1998, a objeto de que sean ms exigentes en

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Intervencin

relacin a un verdadero desarrollo sustentable en la baha de Quintero (comunas de Puchuncav y Quintero).

(Fdo.): Lily Prez San Martn, Senadora.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Jos Garca
Ruminot, Senador.- Carlos Ignacio Kuschel Silva, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Patricio Walker Prieto

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N40

Sesin: Sesin Ordinaria N40

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 5 de agosto de 2015

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , paso a dar cuenta, brevemente, de este proyecto de ley sobre fortalecimiento y transparencia de la
democracia, que en el fondo trata del financiamiento de las campaas y de los partidos polticos, como un aspecto de la
Agenda para la Transparencia y la Probidad en los Negocios y en la Poltica, en la cual estamos empeados principalmente a
partir de las conclusiones de la Comisin que nombr en su oportunidad la Presidenta Michelle Bachelet -ya conocemos su
informe- y que presidi don Eduardo Engel .

En este momento estamos empeados como Parlamento -es bueno que se sepa- en discutir, aprobar dieciocho proyectos de
ley, incluyendo algunas reformas constitucionales. En la Sala se encuentra el Ministro Secretario General de la Presidencia,
don Nicols Eyzaguirre, quien est coordinando esta agenda desde el punto de vista del Gobierno.

Las Comisiones de Constitucin, Legislacin y Justicia, de Gobierno, Descentralizacin y Regionalizacin y de Probidad y


Transparencia estn trabajando en esta materia. O sea, hay tres Comisiones del Senado dedicadas a este tema, ms los
proyectos que est conociendo la Cmara de Diputados.

En la Comisin Especial nosotros ya despachamos un proyecto sobre lmite a la reeleccin, que fue aprobado por unanimidad
y que ahora se encuentra en la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia. Y hoy, en la tarde, esperamos despachar en
particular el proyecto sobre prdida del escao, que representa, evidentemente, una drstica sancin para las infracciones
graves a la Ley sobre Transparencia, Lmite y Control del Gasto Electoral.

Por lo tanto, quiero decir que no estamos de brazos cruzados. Estamos haciendo un trabajo en el Parlamento (Cmara de
Diputados, Senado, tres Comisiones de esta Corporacin) para analizar y tratar de despachar, durante el presente ao, esta
agenda ambiciosa, que -insisto- comprende aproximadamente dieciocho iniciativas de ley.

El proyecto en debate, que fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisin Especial de Probidad y
Transparencia, bsicamente hace cinco cosas.

Primero, define qu es propaganda electoral.

Segundo, seala qu se entiende por gasto electoral.

Tercero, establece, por primera vez en la historia de Chile, normas sobre el financiamiento pblico de los partidos polticos.

Cuarto, comprende disposiciones relativas al Servicio Electoral. (Aunque sobre esta materia hay un proyecto de reforma
constitucional, de ley orgnica constitucional, que aparentemente va a ser una indicacin a esta iniciativa en la discusin en
particular).

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Excseme, seor Senador, pero se me ha solicitado abrir la votacin.

Habra acuerdo?

El seor COLOMA.-

Manteniendo los tiempos.

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Muy bien.

En votacin general el proyecto.

--(Durante la votacin).

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El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Senador seor Ignacio Walker, puede continuar.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Y quinto, la iniciativa se refiere, en los artculos transitorios, principalmente a la actualizacin de registros de los partidos
polticos.

Lo primero que hace este proyecto es modificar la Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios,
estableciendo la obligacin de efectuar una declaracin de patrimonio e intereses de los candidatos o candidatas e indicando
los plazos para ello; incluyendo normas sobre radio y televisin con relacin a los plazos contemplados, y definiendo qu se
entiende por "lugares pblicos" y por "espacios privados" desde el punto de vista de la propaganda, en fin.

Hay una serie de normas que, por supuesto, no voy a pasar a considerar en detalle. Estamos en la discusin general,
aprobando la idea de legislar. Ojal que as ocurra. Recordemos que la Comisin despach por unanimidad esta iniciativa.

Por lo tanto, ah hay un primer captulo: qu se entiende por propaganda electoral, lo cual involucra una modificacin a la Ley
de Votaciones Populares y Escrutinios.

En seguida, el artculo 2 se refiere al tema de los gastos electorales y seala cules son los montos mximos.

Estamos bajando prcticamente a la mitad el mximo que se permite de gastos electorales, regulndolos de mejor forma.

Se aumenta fuertemente el tamao de los distritos o circunscripciones.

Entonces, seamos claros: mucho menos gasto (casi la mitad), prcticamente el doble de las circunscripciones o los distritos,
pero en aras de la equidad, de la transparencia. Todas son materias que se regulan en este artculo 2.

Asimismo, se aborda el financiamiento privado.

Sabemos que se elimina el aporte de las empresas a candidatos y a partidos y que se contempla solo el aporte privado de
personas naturales. Evidentemente, en la discusin en particular esto tambin ser debatido.

Reitero: se prohbe cualquier aporte de empresas, de personas jurdicas.

En cuanto al tema del financiamiento pblico, hay normas muy importantes sobre el aporte del Estado, ya sea al comienzo o
al final de la campaa. Entonces, existe una contribucin del sector pblico, del erario.

En seguida, por primera vez en la historia de Chile se contemplan aportes de carcter pblico para financiar las actividades
de los partidos polticos.

Adems, se abordan los temas de la contabilidad y de la rendicin de cuentas; de la transparencia y todo lo relativo a la
publicidad del gasto electoral.

Ese es un segundo aspecto que toca el proyecto.

Repito: se dice, en primer lugar, qu es propaganda electoral, y, en segundo lugar, qu se entiende por gasto electoral.

En seguida vienen las normas que modifican la Ley Orgnica Constitucional de los Partidos Polticos. Se seala qu tipos de
aportes pblicos se contemplan para el financiamiento de estos.

Hay una norma que contempla un 20 por ciento parejo -como quien dice- para los partidos polticos que cumplen con ciertos
requisitos; y un 80 por ciento que, obviamente, se aporta a prorrata del desempeo electoral de estas colectividades, lo que
parece de toda justicia.

Por tanto, por primera vez en la historia de Chile hay financiamiento pblico para los partidos polticos, aspecto
absolutamente novedoso.

Luego est el artculo 4, que deroga una serie de normas sobre donaciones y aportes de las empresas.

Y, posteriormente, el artculo 5 se refiere a cambios en el Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral.

Insisto: por cuerda separada estamos aprobando una nueva legislacin e institucionalidad (reforma constitucional y legal)
sobre el Servicio Electoral, dotndolo de facultades, recursos, atribuciones para poder cumplir con su cometido.

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Finalmente, el proyecto contempla algunas normas transitorias que establecen, por ejemplo, la obligacin de actualizacin de
los registros de los partidos polticos para acceder a este financiamiento pblico.

En sntesis, se trata de un proyecto muy sustantivo que, junto con la iniciativa que otorga autonoma al Servicio Electoral,
deberamos despachar -ese es el parecer unnime de la Comisin Especial- en el curso de este ao, antes de diciembre,
porque en abril prximo empezara a funcionar el sistema con miras a la eleccin municipal.

Ese es el informe breve, introductorio, que quera hacer.

Estamos votando la idea de legislar, que fue aprobada por unanimidad en la Comisin Especial de Probidad y Transparencia.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 7

Sesin: Sesin Ordinaria N 7

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 7 de abril de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DEL HONORABLE SENADOR RUIZ-ESQUIDE, DE LAS HONORABLES


SENADORAS ALVEAR, PREZ Y RINCN, Y LOS HONORABLES SENADORES CANTERO, ESCALONA,
ESPINA, FREI, GMEZ, HORVATH, LAGOS, LARRAN, MUOZ ABURTO, PREZ VARELA, PIZARRO,
QUINTANA, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON
ANDRS), MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EL
ENVO A TRAMITACIN LEGISLATIVA DE UN PROYECTO DE LEY QUE AUMENTE EL BENEFICIO
POST NATAL A SEIS MESES (S 1230-12)

8. PROYECTO DE ACUERDO DEL HONORABLE SENADOR RUIZ-ESQUIDE, DE LAS HONORABLES SENADORAS


ALVEAR, PREZ Y RINCN, Y LOS HONORABLES SENADORES CANTERO, ESCALONA, ESPINA, FREI, GMEZ,
HORVATH, LAGOS, LARRAN, MUOZ ABURTO, PREZ VARELA, PIZARRO, QUINTANA, SABAG, TUMA, WALKER
(DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU
EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EL ENVO A TRAMITACIN LEGISLATIVA DE UN PROYECTO DE LEY
QUE AUMENTE EL BENEFICIO POST NATAL A SEIS MESES (S 1230-12)

Honorable Senado:

Vistos:

Lo dispuesto en el Artculo 52 N l de la Constitucin Poltica de la Repblica.

Considerando:

1.- Que las ventajas que la prctica de la lactancia materna representan para sal salud infantil, tanto el relacin al
crecimiento fsico como al desarrollo psicoemocional del nio son ampliamente reconocidas. Por ello la lactancia materna
sigue siendo la mejor forma de alimentacin de los nios durante los primeros 6 meses de vida, ya que cubre todas sus
necesidades nutricionales e inmunolgicas. En efecto, la leche materna es el alimento perfecto, ya que est hecho slo para
el nio; lo protege de las infecciones, aumentando sus defensas, ayuda a mejorar la digestin, y; mejora su desarrollo
psicomotor, social e intelectual.

2.- Que, sin embargo, por diversos factores socioculturales, como la masiva incorporacin de la mujer al trabajo, como por los
avances logrados en el campo de la produccin industrial de productos lcteos, se ha observado una preocupante tendencia
a disminuir esta prctica natural. As muy pocas de nuestras mujeres logran una lactancia ptima segn la recomendacin de
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS): exclusiva por seis meses y con el agregado de alimentos no lcteos hasta
avanzado el segundo ao.

3.- Que de acuerdo con el informe de la Comisin Nacional de la Lactancia 0 y Materna, al tercer mes de vida de los nios se
produce una interrupcin cuantitativa de los que siguen siendo amamantados con leche materna, lo que coincide con el
reingreso laboral de la madre trabajadora.

4.- Que no obstante la importancia de la leche materna, que como hemos anotado, es recomendable su ingesta exclusiva
durante los 6 primeros meses de vida, en el ao 2002, segn las cifras entregadas por la Comisin Nacional de la Lactancia
Materna, slo un 43 % de los nios contina siendo amamantado con leche materna.

5.- Que, citando a la letra, los resultados del trabajo realizado por la Comisin para la Lactancia Materna, podemos sostener
que "los datos muestran que el hecho ms determinante en la duracin de la lactancia exclusiva y complementada es el

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trabajo de la madre fuera del hogar. Cualquier futuro progreso debiera pasar por una respuesta ms adecuada para el 25-
30% de las mujeres chilenas que estn en esa condicin. Varias propuestas se han realizado en los ltimos aos para
modificar la legislacin vigente, que limita el descanso post natal a 84 das, sin embargo esto no ha sido posible de
materializar. Por otra parte, an cuando existe la obligacin de disponer salas cunas para las madres que trabajan o darle
facilidades para alimentar al pecho a su hijo, estas medidas no seran suficientes ya que est limitada solo a empresas que
cuentan con 20 o ms mujeres trabajadoras. La ampliacin del descanso post natal es probablemente una medida costo-
efectiva para incentivar la lactancia exclusiva, mejorar el crecimiento y desarrollo infantil y reducir la morbilidad en esta
etapa de alta vulnerabilidad."

6.- Que no slo nuestra Comisin Nacional, sino que la International Baby Food Action Network, IBFAN, constituida por ms de
200 grupos de inters pblico que trabajan en el mundo para salvar las vidas de infantes y nios/as pequeos/as mediante un
esfuerzo conjunto que permita realizar cambios duraderos en las prcticas de alimentacin infantil a todos los niveles, seala,
como una recomendacin de saludo pblica global, que los/las infantes deben ser amamantados exclusivamente durante sus
seis meses de vida para alcanzar un crecimiento, desarrollo y salud ptimos. Ms adelante, para cumplir con sus
requerimientos nutricionales de desarrollo, los/as infantes deben recibir alimentos complementarios nutritivamente
apropiados y seguros, mientras que la lactancia materna contina por dos aos de edad (Estrategia Mundial de OMS/UNICEF
sobre la Alimentacin de Lactantes y Nios/as Pequeos/as, 2002).

Por lo tanto,

Los senadores que suscriben, viene en presentar el siguiente

Proyecto de Acuerdo

Solicita a S.E. El Presidente de la Repblica, don Sebastin Piera Echenique la remisin a este Congreso Nacional de un
proyecto de ley que , en lo esencial, otorgue a las madres chilenas el beneficio de 6 meses de post natal, con el objeto de
estimular el apego, la lactancia materna y el mejor cuidado y estimulacin del recin nacido, considerando que la materia
solicitada es de iniciativa exclusiva de Su Excelencia.

(Fdo.): Mariano, Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Ximena
Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Alberto Espina Otero,
Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Ricardo
Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Victor Prez Varela, Senador.-
Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Eugenio Tuma Zedn, Senador.-
Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 34

Sesin: Sesin Ordinaria N 34

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 13 de julio de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ALVEAR (DOA SOLEDAD), ALLENDE


(DOA ISABEL), PREZ (DOA LILY), RINCN (DOA XIMENA), BIANCHI, ESCALONA, ESPINA,
FREI, GMEZ, LAGOS, MUOZ ABURTO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, SABAG,
TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER ( DON PATRICIO), Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL
QUE SOLICITAN DENOMINAR SALA PATRICIA VERDUGO A UNA DE LAS QUE CONSTITUYEN EL
CENTRO CULTURAL GABRIELA MISTRAL (S 1268-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ALVEAR (DOA SOLEDAD), ALLENDE (DOA ISABEL),
PREZ (DOA LILY), RINCN (DOA XIMENA), BIANCHI, ESCALONA, ESPINA, FREI, GMEZ, LAGOS, MUOZ
ABURTO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER ( DON
PATRICIO), Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE SOLICITAN DENOMINAR SALA PATRICIA VERDUGO A UNA
DE LAS QUE CONSTITUYEN EL CENTRO CULTURAL GABRIELA MISTRAL (S 1268-12)

Honorable Senado:

FUNDAMENTOS

Con fecha 18 de noviembre del ao recin pasado, el Senado de la Repblica rindi un justo homenaje a la periodista y
escritora chilena Patricia Verdugo Aguirre.

En dicha sesin se dej de manifiesto el aporte que Patricia Verdugo realiz al pas a travs de su destacada labor
periodstica materializada en distintos libros de investigacin. Estos escritos, llenos de valenta y herosmo, que fueran
reconocidos incluso internacionalmente.

Patricia Verdugo falleci el 13 de enero de 2008. Ms all de las legtimas diferencias polticas, nadie puede desconocer el
aporte realizado por Patricia Verdugo a nuestro pas. Por el contrario, Patricia fue un verdadero ejemplo de mujer
comprometida con los valores de su patria y con una frrea defensa de los derechos humanos.

Por estas razones, y por su vasta trayectoria profesional, es de justicia un reconocimiento permanente, que permita
perpetuar su legado, permitiendo que las nuevas generaciones conozcan a una chilena de excepcin.

Una forma significativa de homenajear a Patricia Verdugo es nombrar una de las salas del renovado "Centro Cultural Gabriela
Mistral", ex Diego Portales, con su nombre. Esta iniciativa ha sido respaldada por diversas personalidades de los ms diversos
mbitos de la vida nacional y de distintas visiones polticas y culturales. Han planteado esta solicitud tanto al Ministro de
Cultura como al Presidente de la Repblica.

Algunas de ellas son:

ISABEL ALLENDE

Escritora

MNICA GONZLEZ

Periodista Directora CIPER Chile

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Intervencin

MARA OLGA DELPIANO

Periodista

ABRAHAM SANTBAEZ

Presidente Colegio de Periodistas

PILAR VERGARA

Periodista Directora Diario La Segunda

SILVIA PELLEGRINI

Periodista Decana Comunicaciones PUC

CAROLINA ROSSETTI

Periodista

HERNN COLOMA

Periodista

CRISTBAL PEA

Periodista

CAROLINA COUSIO

Periodista

PEDRO RAMREZ

Periodista

EDGARDO MARN

Periodista

DIEGO MARN

Cineasta

ROSARIO LARRAN

Periodista

CECILIA BRAHM

Periodista

MARA ELENA HURTADO

Periodista

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ODETTE MAGNET

Periodista

GABRIELA RIUTORT

Ex Directora ProChile FELIPE MARN, Abogado

LUIS MATTE

Ex Ministro de Vivienda

JOS MANUEL MATTE

Estudiante de Derecho

JAIME HALES

Abogado

Patricia merece ser recordada. Las nuevas generaciones merecen saber quien fue esta mujer, quien fue esta luchadora, quien
fue esta periodista que no descans hasta que se supiera la verdad. Patricia merece el homenaje de miles de chilenos, de
muchas personas que sufrieron en carne propia las violaciones a los derechos humanos

En virtud de lo expuesto, venimos en presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

El Senado de la Repblica acuerda solicitar a Su Excelencia, el Presidente de la Repblica, que en el uso de sus atribuciones,
nombre Sala Patricia Verdugo a una de las salas del Centro Cultural Gabriela Mistral, ex Diego Portales.

(Fdo.): Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Ximena
Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Alberto Espina Otero,
Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Pedro
Muoz Aburto, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Mariano,
Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto,
Senador.-Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 43

Sesin: Sesin Ordinaria N 43

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 31 de julio de 2013

CREACIN DE MINISTERIO DEL DEPORTE

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , quiero en primer trmino, ya que este debate se est transmitiendo por el Canal del Senado, saludar a la
comunidad deportiva.

Aqu ha habido unanimidad: todos queremos Ministerio del Deporte. Y lo hemos dicho.

Han existido intentos por procurar una institucionalidad adecuada a lo menos desde fines del Gobierno del Presidente Frei .
Se cre CHILEDEPORTES; se cre la Subsecretara; se discuti sobre las dependencias. La Presidenta Bachelet alcanz a
enviar un proyecto. Y aqu estamos discutiendo en torno a la posibilidad de crear un Ministerio del Deporte.

Por lo tanto, saludo a la comunidad deportiva; a los deportistas que estn en las tribunas, y a los funcionarios que han
seguido este debate no solo en la Sala, sino tambin, a lo largo de varias sesiones, en la Comisin de Educacin, primero, y
en la de Hacienda, luego.

Cuando parti la discusin del proyecto primitivo, yo dije -y consta en actas- que con el articulado que contena me
pronunciaba derechamente en contra y que no estaba dispuesto a avalar con mi voto, ni en general ni en particular, un texto
que no creaba un ministerio, que creaba la figura del ministro . Punto. En eso consista la iniciativa original.

Lo hice ver, y dej constancia en actas de que anunciaba mi voto en tal sentido principalmente, primero, porque implicaba la
creacin de un ministro y no de un ministerio -es decir, se frustraba el intento de crear una institucionalidad y no una persona
dotada de ciertos poderes-; segundo, porque no haba secretario ministerial en ninguna regin del pas (por lo tanto, ausencia
absoluta de la dimensin regional; yo represento a la Regin de Valparaso -y Aconcagua-); tercero, porque el director
regional era nombrado por el Presidente de la Repblica , a propuesta del Intendente (o sea, la mxima expresin de
centralismo), y cuarto -muy importante-, porque no se resguardaba la estabilidad funcionaria (hay tres asociaciones de
empleados, con las que no solo hemos estado conversando; tengo aqu las cartas que nos hemos mandado para tratar de
aclarar distintos puntos y satisfacer los legtimos planteamientos que han formulado todas ellas).

Pues bien, primero, en la Comisin de Educacin este proyecto fue aprobado por unanimidad.

Despus, en la Comisin de Hacienda, a qu llegamos?

En primer lugar, hay ministerio, con ministro , con subsecretario, con seremis en todas las regiones, con 134 funcionarios (74
habamos logrado inicialmente en la Comisin de Educacin). Por consiguiente, una institucionalidad.

Antes no exista institucionalidad: esta iniciativa creaba un cargo.

En segundo trmino, en la Comisin de Educacin obtuvimos secretarios ministeriales en cuatro regiones: Valparaso, del
Biobo, Antofagasta y La Araucana. Y la Comisin de Hacienda -porque as funciona el sistema bicameral- consigui la
existencia de seremis en todas las regiones de nuestro pas, partiendo por las mencionadas, para en el cuarto ao completar
todo el territorio nacional.

En consecuencia, estamos ante un proyecto que ahora tiene una dimensin regional.

En tercer lugar, los directores regionales van a ser nombrados por la Alta Direccin Pblica y no por el Presidente de la
Repblica, a propuesta del Intendente.

Y, por ltimo -cuestin muy importante-, en la Comisin de Hacienda se logr un acuerdo, un protocolo, para garantizar un
traspaso sin solucin de continuidad, desde el punto de vista de los funcionarios, y sin menoscabo laboral.

Por lo tanto, se aument de 74 a 134 el nmero de funcionarios. Se crearon secretaras ministeriales para todas las regiones
del pas. Y, como aqu se ha dicho, en el referido protocolo, que fue suscrito por los Senadores Andrs Zaldvar y Ricardo
Lagos Weber, quienes me interpretan, se consign un compromiso que implica 53 por ciento de empleados de planta (71) y
47 por ciento de contrata (63).

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Intervencin

Aqu tengo las cartas que les envi a las tres asociaciones de funcionarios con fecha 19 de junio y 11 de julio -para contestar
las dos que ellas tuvieron la amabilidad de enviarnos-...

El seor GMEZ ( Vicepresidente ).-

Termin su tiempo, seor Senador.

Su Seora dispone de un minuto adicional.

El seor WALKER (don Ignacio).-

... a fin de procurar responder a su legtima inquietud de estabilidad en el empleo, sin menoscabo laboral y sin solucin de
continuidad.

Seor Presidente , concluyo expresando que me hago absolutamente eco de lo que dijo el Senador Zaldvar, en el sentido de
que considero realmente lamentables las expresiones de la seora Ministra Secretaria General de Gobierno . Se lo he
expresado a ella personalmente, no en una oportunidad, sino en varias. Est aqu. Y lo digo en pblico. No puede ser que una
vocera no contribuya a crear el clima adecuado con el que tenemos que discutir un proyecto de esta envergadura.

Votar a favor del proyecto.

--(Manifestaciones en tribunas).

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 64

Sesin: Sesin Ordinaria N 64

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 16 de octubre de 2013

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR NAVARRO, SEORAS ALVEAR, RINCN Y


PREZ SAN MARTN Y SEORES BIANCHI, CHAHUN, ESCALONA, GIRARDI, GARCA RUMINOT,
GMEZ, HORVATH, KUSCHEL, LAGOS, LARRAN FERNNDEZ, LARRAN PEA, ORPIS, PIZARRO,
PROKURICA, QUINTANA, ROSSI, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON
PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA EL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA QUE INSTRUYA AL SEOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL LA
EXTENSIN DE LAS OPERACIONES DE BSQUEDA AREA, MARTIMA Y TERRESTRE EN LA ZONA
DE TIRA, POR EL TIEMPO QUE FUERE NECESARIO, DE LA AVIONETA CESSNA 172 Y DE SUS
OCUPANTES, CON EL DESPLIEGUE DE TODOS LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
DISPONIBLES (S 1616-12)

5. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR NAVARRO, SEORAS ALVEAR, RINCN Y PREZ SAN
MARTN Y SEORES BIANCHI, CHAHUN, ESCALONA, GIRARDI, GARCA RUMINOT, GMEZ, HORVATH, KUSCHEL,
LAGOS, LARRAN FERNNDEZ, LARRAN PEA, ORPIS, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA, ROSSI, SABAG, TUMA,
WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE SOLICITAN A SU
EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA QUE INSTRUYA AL SEOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL LA
EXTENSIN DE LAS OPERACIONES DE BSQUEDA AREA, MARTIMA Y TERRESTRE EN LA ZONA DE TIRA, POR EL
TIEMPO QUE FUERE NECESARIO, DE LA AVIONETA CESSNA 172 Y DE SUS OCUPANTES, CON EL DESPLIEGUE DE
TODOS LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES DISPONIBLES (S 1616-12)

Considerando:

1. Que la Isla Mocha, con 800 habitantes, est situada afuera de las costas de la Provincia de Arauco en la Regin del Biobo,
a 34,2 kilmetros de la comuna de Tira, aunque administrativamente depende de la comuna de Lebu.

2. Que el domingo 6 de octubre recin pasado, se perdi contacto con el avin Cessna 172, piloteado por Mario Hahn, que
viajaba junto con cuatro pasajeros a bordo, identificados como Jorge Luengo Suazo, Jorge Luengo Espinoza, Leslie Roa y Eric
Arriagada, tras haber despegado desde la Isla Mocha en direccin a Tira a las 14:45 horas aproximadamente, en un viaje
que normalmente no se extiende por ms de 40 minutos.

3. Que desde las 19 horas de ese mismo da, tras la denuncia de la desaparicin hecha ante la Direccin Aeronutica y la
Capitana de Puerto, se iniciaron las labores de bsqueda, encabezadas por el general Ivn Travisany, comandante en jefe de
la III Brigada Area,

4. Que las labores de rastreo terrestre se est realizando por parte de Grupo de Bsqueda y Rescate Urbano, USAR, de
Bomberos y el Ejrcito. Mientras que por va naval hay dos unidades de la Armada de Chile con equipamiento de sondeo de
fondo marino. En tanto, la Fuerza Area se encuentra patrullando el sector de quebradas y toda la ruta costera.

5. Que hasta ahora las labores de rastreo se han centrado en el sector de Quidico, al norte de Tira, donde la PDI detect la
seal telefnica de uno de los pasajeros. Que otra importante pista ha sido el hallazgo de la mochila de otro pasajero de la
aeronave, en la playa de Morhuilla, al sur de Lebu. Las conclusiones del peritaje qumico del Laboratorio de Criminalstica de
la PDI de Concepcin establecieron que dicho bolso presenta una salinidad importante, descartndose que haya permanecido
en agua dulce.

6. Que asimismo Carabineros, a travs de una fotografa satelital habra encontrado una figura similar a un avin, a unos 7 u
8 kilmetros del aerdromo de Tira y a 200 metros de la costa, por lo que se realizar la inspeccin de la zona. Por el
momento el Grupo de Bsqueda se encuentra analizando y recabando la informacin necesaria, para poder utilizar un robot
submarino que permita examinar el sitio que seala la fotografa. El lunes 7 de Octubre el general Travisany seal que

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enviaron un helicptero para visualizar el lugar, disponiendo de buzos tcticos, pero que debido a las condiciones de la marea
finalmente la medida fue suspendida.

7. Que el viernes 11 de Octubre, el Ministro de Defensa, Rodrigo Hinzpeter, confirm ayer que la bsqueda se extendera en 4
das. Si bien la normativa reglamenta un operativo de rescate por seis das, Hinzpeter dijo que se tuvo en consideracin el
impacto pblico del accidente para prolongar las pesquisas y rescate de los accidentados.

8. Que, en tanto, el mal tiempo que ha afectado a la zona ha impedido o dificultado que los navos de la Armada y los buzos
tcticos puedan adentrarse en la zona en la que la imagen satelital, aportada por Carabineros, muestra una mancha similar a
la figura de una avioneta. Pese a esto se mantuvo la bsqueda por tierra y aire.

9. Que respecto a la probable extensin de la operacin de bsqueda y salvamento, el

Intendente del Biobo, Vctor Lobos seal que "existe la posibilidad en la medida que as lo evale a Fuerza Area, que est
a cargo del rescate y sobre todo si empiezan a aparecer con mayor claridad nuevos objetos o un lugar ms acotado, por lo
tanto con estos nuevos descubrimientos de restos nufragos de cualquier tipo, debiera continuarse de ser necesario".

10. Que por otro lado, los familiares de los pasajeros de la avioneta desaparecida han planteado incluso la posibilidad de que
el propio Presidente Sebastin Pinera visitara la zona donde se realizan las labores de bsqueda, considerando que
inicialmente el primer mandatario tena programado visitar Chillan el mircoles 15 de Octubre y que en slo en unos 40
minutos, por va area, podra trasladarse a Tira.

El Senado acuerda:

Solicitar al Presidente de la Repblica pueda instruir al Sr. Ministro de Defensa Nacional, Rodrigo Hinzpeter para que las
labores de bsqueda area, martima y terrestre, que actualmente se realizan en la comuna de Tira, Provincia de Arauco,
para tratar de dar con el paradero de la avioneta Cessna 172 y sus cinco pasajeros desaparecidos, pueda extenderse por
todo el tiempo que sea necesario, desplegando los recursos humanos y materiales de que disponen las Fuerzas Armadas,
Carabineros y la PD1 hasta poder dar con su paradero, poder establecer las causas del presunto accidente y entregar
tranquilidad a las familias afectadas por este hecho.

(Fdo.): Alejandro Navarro Brain, Senador.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Lily
Prez San Martn, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Camilo Escalona
Medina, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.-
Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran Fernndez,
Senador.- Carlos Larran Pea, Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo Prokurica
Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Eugenio
Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 13 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , podra indicarnos qu estamos votando exactamente?

La seora MUOZ ( Vicepresidenta ).-

Seor Secretario , puede explicar la propuesta de la Comisin de Hacienda?

El seor LABB ( Secretario General ).-

Sus Seoras deben pronunciarse cuando existe una diferencia entre las normas aprobadas por las dos Comisiones; vale
decir, las modificaciones. Y solo se vota lo que la segunda Comisin, en este caso la de Hacienda, modifica respecto de la
Comisin Especial de Probidad y Transparencia.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Est bien. Votamos solamente esa enmienda?

La seora MUOZ ( Vicepresidenta ).-

As es, Su Seora.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 13 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Por cuntos votos se aprob el artculo segundo transitorio, sobre el refichaje?

El seor COLOMA .-

Por unanimidad.

El seor LABB ( Secretario General ).-

La supresin de normas que se estn incorporando a un proyecto no requiere un qurum especial.

La seora MUOZ ( Vicepresidenta ).-

En votacin el artculo dcimo tercero transitorio incorporado por la Comisin de Hacienda.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 27

Sesin: Sesin Ordinaria N 27

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 21 de junio de 2011

AMPLIACIN DE PLAZO PARA CANDIDATURA POR PARTIDO POLTICO O COMO INDEPENDIENTE.


VETO.

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , para quienes postulamos como deseable -yo, por lo menos- una
democracia de instituciones -que, en la prctica, es una democracia de partidos, sin que estos, por supuesto, tengan el
monopolio de la representacin-, entendemos, despus de analizar la historia comparada, que hay cuatro alternativas a los
partidos polticos y la democracia de instituciones.

La primera es el modelo del caudillismo, del caciquismo o del personalismo. Ejemplos abundan en Amrica Latina, de
Derecha y de Izquierda.

La segunda es el gobierno -mal entendido, por cierto- de los lderes religiosos: el clericalismo, como el que encontramos en
los ayatolas, hoy da, por ejemplo, en Irn; en los talibanes, que asonaron Afganistn, y lo que fue en su momento -por qu
no decirlo- la llamada "cristiandad". Este es el gobierno de los clrigos, de los lderes religiosos.

Una tercera opcin a los partidos es la que la historia conoci tristemente en el siglo XX como corporativismo; alguna
expresin de gremialismo -tambin, por cierto, mal entendido- llevado al sistema poltico, que en la prctica devino en
fascismo, como el que conoci Italia en los aos treinta y cuarenta.

Y la cuarta figura es la de las dictaduras, de Derecha o de Izquierda, institucionales, de partido nico o personalistas.

Por lo tanto, cuando uno mira las alternativas a la democracia de partidos o de instituciones -que yo, al menos, postulo como
deseable, no solo para Amrica Latina, sino en general-, observa que todas ellas son peores y dan cuanta de una grave
distorsin o desquiciamiento de lo que debe ser un buen gobierno.

Entonces, este proyecto -por lo visto, bastante transversal- hace bien en establecer un ao de desafiliacin de los partidos
para quienes quieran postular como independientes.

Y tambin hace bien el veto -por consiguiente, votar a favor, como tantos otros- en orden a que no deseamos obstaculizar a
los partidos en formacin.

Pero se ha planteado, y brevemente me refiero a ello, algo mucho ms de fondo: el sistema poltico chileno.

En trminos ideales, tericos, de lo deseable, si uno dibujara el mejor sistema poltico, yo sera partidario de uno federal,
parlamentario y de representacin proporcional. Navego contra la corriente, desde el punto de vista ideal. Creo que el
sistema poltico alemn -federal, parlamentario y de representacin proporcional- es lejos el ms slido del mundo. Pienso
que lo que han hecho los alemanes en la posguerra, en un sistema multipartidista, se encuentra cercano a ser perfecto.

Si miro comparativamente, concluyo que Alemania no est mal. No conozco un sistema poltico multipartidista ms slido,
que, adems, evita la proliferacin de partidos, porque considera un umbral de 5 por ciento para la representacin
proporcional.

El otro sistema poltico que se menciona es el de Estados Unidos, que, si bien se caracteriza por ser muy slido, es
bipartidista. Olvidmonos de ese modelo, porque nuestro sistema es, ha sido y estimo que seguir siendo -no hay problema
en ello- multipartidista.

Ya que en Chile tenemos lo contrario, es decir, un sistema presidencialista y no parlamentario, multipartidista y no


bipartidista, y un mecanismo electoral binominal, cmo se podra adecuar esta situacin a lo que resulta deseable con
realismo, ya no en un ejercicio de pizarrn -he mencionado cul es mi preferencia-, sino tomando en cuenta el contexto
chileno?

Entonces, si hay presidencialismo, aadamos la figura del Primer Ministro . No desmantelemos el presidencialismo, pero no
agotemos todo en el Presidente de la Repblica , que es Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Para eso existe un Primer Ministro
, que requiere mayora parlamentaria, que puede servir de fusible y que evita que una crisis de Gobierno se convierta en una
sistmica.

El multipartidismo es el ms slido de los tres que he mencionado. En Chile, desde 1856 hasta hoy, es decir, durante 150

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aos, ha habido un multipartidismo que es como la cordillera de los Andes. Y yo creo que no hay problema en ello...

El seor LETELIER ( Vicepresidente ).- Ha concluido su tiempo, seor Senador.

El seor WALKER (don Ignacio).- Me concede un minuto para concluir mi intervencin?

El seor LETELIER ( Vicepresidente ).- Conforme.

El seor WALKER (don Ignacio).- Muchas gracias.

Por lo tanto, parto de la base de que nuestro pas tiene un sistema multipartidista, lo ha tenido durante 150 aos y lo seguir
teniendo. Eso s, prefiero que haya 6, 7, 8 partidos, y no los 37 que, como bien recordaba el Senador seor Ruiz-Esquide ,
llegaron a haber con Carlos Ibez .

Sobre el ltimo aspecto no me queda tiempo para profundizar, pero quiero decir que no existen sistemas electorales
democrticos o antidemocrticos. Cualquier mecanismo uninominal o plurinominal es tan democrtico como uno de
representacin proporcional o de mayora, como el binominal. Creo que este ltimo sistema -tendr que dejar el alegato para
otro da, porque se acaba el tiempo- contiene un serio problema estructural en cuanto a su representacin.

Me referir a eso en una prxima oportunidad -me quedan diez segundos-, pues constituye el problema actual en Chile,
donde hay una democracia empatada, que es preciso desempatar. Pero lo dejo para otro da, pues se cumpli el tiempo, y as
podremos continuar con este interesante debate.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N39

Sesin: Sesin Especial N39

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 19 de agosto de 2014

ENMIENDA DE SISTEMA DE TRIBUTACIN DE LA RENTA Y OTROS AJUSTES EN SISTEMA


TRIBUTARIO

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , estimados colegas, como Democracia Cristiana, concurrimos con mucha conviccin, con mucha decisin
y con mucha alegra a aprobar el proyecto de reforma tributaria.

Creemos que se trata de una buena noticia para Chile. El pas la necesitaba y la necesita -o varias de ellas-, y esta
ciertamente lo es, especialmente en el contexto de desaceleracin que todos conocemos y de las cifras en el mbito
econmico, que nos llaman a ser muy decididos en materia de justicia social.

A eso hacemos referencia los democratacristianos a travs de nuestra historia: a la justicia social, pero con responsabilidad,
entendiendo que es preciso dar una seal en la direccin correcta. Y la que se est emitiendo en torno a la iniciativa en
debate y a lo que se est haciendo despus del Protocolo de Acuerdo presenta exactamente esa caracterstica, habiendo
existido responsabilidad de nuestra parte.

Habra que preguntarse en qu democracia del mundo es posible, en un asunto que generalmente es el campo del debate
ideolgico y de mucha pasin, un acuerdo tributario como el que hemos logrado aqu, en esta Corporacin.

El Senador que habla, por lo menos, no la conoce.

Ciertamente, se observa un trasfondo filosfico -algunos dirn que ideolgico, doctrinario-, adems de mediar las distintas
concepciones que tenemos de la sociedad, de la economa, del rol del Estado, del mercado.

Para algunos, los impuestos son un mal, un mal menor, a lo mejor un mal necesario, pero estiman que gravar con ellos a
personas y empresas reviste tal carcter.

Para otros, entre los que me incluyo, son una de las expresiones de pertenecer a una comunidad; de la solidaridad entre
quienes vivimos al interior de una agrupacin de personas y aspiramos a que esta sea de hombres y mujeres libres. No
constituyen un mal, ni un mal menor, ni un mal necesario: son un bien, expresin de la solidaridad que emana -repito- del
hecho de formar parte de una sociedad.

Suscribimos un Protocolo de Acuerdo cuando todo pareca indicar, por los titulares de prensa y el ambiente caldeado del cual
fue precedido, que iba a sobrevenir un choque de trenes. Y fuimos capaces de materializarlo. Es algo que siempre constituye
una gran noticia para un pas, en este caso en materia de reforma tributaria. Ojal en todos los mbitos fuera posible
conseguir un buen acuerdo, no uno cualquiera. No es cuestin de buscar un acuerdo por el acuerdo.

Ahora, constituye una buena reforma tributaria, no una cualquiera. Y espero que podamos obtener el mismo logro en el
mbito educacional, en el del binominal, en el de la nueva Carta Fundamental. Por lo menos, en mi lista imaginaria no hay
excepciones en cuanto a los asuntos en que uno pueda y deba aspirar a ese propsito. Juzgo un imperativo el intento de
buscar acuerdos, porque a Chile le va bien as.

Un protocolo o cualquier acuerdo, sobre todo uno bueno -y esta es una buena reforma tributaria-, supone concesiones
recprocas.

A m no me gusta o me gusta cada vez menos el sistema integrado, con el cual hemos vivido ms de tres dcadas. Hubiera
preferido -me alegra constatar que el Senador seor Montes y varios otros piensan de la misma manera- uno desintegrado,
en el cual las empresas pagan el impuesto que les corresponde y las personas hacen otro tanto con el que les atae.

Ojal avancemos hacia la desintegracin. Ello fue posible parcialmente.

No me gusta el sistema de renta atribuida. Lo estimo excesivamente complejo. Lo encuentro dudoso, ficticio. Pero las
concesiones recprocas se traducen en que podamos contemplarlo, con todas las modificaciones aqu introducidas,
permitindose el modelo alternativo de renta semiintegrada, o parcialmente integrada, o como queramos llamarlo.

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Pero ello es parte de un acuerdo. Supone dichas concesiones. Y en el Protocolo bien vale hacerlas en la medida en que no nos
distancien del objetivo perseguido.

Quisiera corroborar lo manifestado por mi Honorable colega Pizarro , porque creo que la Cmara de Diputados ha cumplido
un rol muy importante.

Seamos claros. Antes del 21 de mayo, en la Nueva Mayora, elegida para gobernar, tomamos una decisin: en la otra rama
del Congreso haba que dar una doble seal poltica.

Primero, somos mayora. El 62 por ciento de la gente vot por un proyecto, por un compromiso con la ciudadana.

Y segundo, tenemos voluntad de cambio. Qu duda cabe de ello! Esa seal se dio, y fue potente y ntida en dicha
Corporacin.

Pienso que eso facilit el acuerdo al que se lleg ac. Los propios parlamentarios de Oposicin lo han dicho con mucha
claridad. "Ya que tienen los votos y aunque es un mal proyecto," -han expresado varios- "preferimos concurrir a hacerlo
menos malo". Sean cuales hayan sido las razones, me parece que sin la seal potente -repito- en la otra rama del Congreso
difcilmente se habra logrado el acuerdo en el Senado, cmara revisora que en un sistema bicameral tiene una funcin que
cumplir.

No hay menoscabo para los Diputados. Por supuesto, tambin enaltece a la institucin parlamentaria, en general, el que
seamos capaces de llegar a un acuerdo, en este caso en el Senado. Otros se conseguirn en la Cmara.

Es una buena noticia para el pas. Mucha gente a lo mejor no sabe de las doscientas y tantas pginas del proyecto, pero al
ver la foto entender que es algo positivo para Chile.

El Partido Demcrata Cristiano, al que he tenido el honor de presidir durante cuatro aos, lleg hace dos meses a un acuerdo
unnime en su Consejo Nacional, ratificado dos semanas atrs por otro en la Junta Nacional.

Cul fue? El apoyo al proyecto que nos ocupa, primero, en cuanto a sus finalidades:

-Recaudacin de 8 mil 200 millones de dlares -ahora son 8 mil 300 millones, si todo va bien-, equivalentes a 3,02 por ciento
del producto interno bruto.

-La justicia tributaria, esto es, que paguen los que tienen ms, va el impuesto a la renta -solo el 22 por ciento de los chilenos
lo hace, no as el 78 por ciento restante-, que es directo.

-El combate a la evasin y la elusin.

-El incentivo al ahorro y la inversin -muy importante-, que es uno de los grandes aspectos de inflexin entre el proyecto
primitivo y el segundo.

Y agregamos otro punto, en el sentido de que tales medidas no afecten a las pymes, ni a la clase media, ni al ahorro, ni al
contribuyente comn y corriente, frente a lo que observbamos como poderes excesivamente discrecionales del Servicio de
Impuestos Internos.

Estamos logrando los dos objetivos.

Qu falta ahora en el escenario -iba a decir "postransicin", ya que tambin hay una transicin- posreforma tributaria? Es
preciso enfatizar, con mucha fuerza, una agenda pro crecimiento.

As, con todas sus letras. La desaceleracin, las cifras que estamos conociendo, las perspectivas para el ao en curso, hacen
imperativo concordar, con el liderazgo del Gobierno y de la Presidenta Bachelet y el concurso de todos, una agenda de esa
ndole. No hay equidad sin crecimiento.

El 80 por ciento de la disminucin de la pobreza en los ltimos 24 aos se debe al crecimiento econmico, segn diversos
estudios. Algunos hablan de 70 por ciento; otros, de 90. Promedio: 80 por ciento.

Finalmente, quiero felicitar, por supuesto, el liderazgo de la Primera Mandataria , porque la elegimos para que sea posible
financiar lo que en la Democracia Cristiana llamamos, hace tres aos, "agenda social contra la desigualdad y el abuso". A
gastos permanentes, ingresos permanentes, porque somos un pas responsable, con un Gobierno responsable y una
Oposicin que tambin ha actuado con responsabilidad.

Asimismo, le brindo un reconocimiento al liderazgo del Ministerio de Hacienda, encabezado por el Ministro y el Subsecretario ,
con el respaldo de todo su equipo, porque han trabajado muy bien.

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Intervencin

Para ello recibieron el gran apoyo de la Secretara de la Comisin de Hacienda, de la cual no formo parte, pero que
obviamente contribuy a hacerlo posible.

Por lo tanto, sin demasiadas explicaciones, sin complejos, con mucha decisin, con conviccin, con alegra, concurrimos,
como Democracia Cristiana, a aprobar el proyecto de reforma tributaria.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N8

Sesin: Sesin Extraordinaria N8

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 8 de abril de 2015

CONSECUENCIAS DE ALUVIONES EN ZONA NORTE Y MEDIDAS DE AYUDA Y RECONSTRUCCIN

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , antes que nada, expreso toda nuestra solidaridad con las familias de las vctimas y con los damnificados;
y, por supuesto, felicito a las personas que han participado, desde la sociedad civil, las comunidades, el Gobierno, las
instituciones del Estado y las Fuerzas Armadas, en enfrentar esta nueva catstrofe.

Aunque no represento a algunas de las Regiones afectadas, quisiera expresar dos o tres reflexiones, muy breves, que me
surgen de esta serie, esta concatenacin de hechos que se producen cada cierto tiempo en nuestro pas y que dan cuenta de
una cierta habitualidad. Estos fenmenos ciertamente no son parte de nuestra vida cotidiana, pero tal vez ocurren con mayor
frecuencia que en el pasado.

En primer lugar, a m siempre me ha llamado la atencin que en los informes de los ltimos aos de la Organizacin de
Estados Americanos, cualquiera sea la opinin que uno tenga sobre esa institucin, el gran tema emergente de la agenda del
sistema interamericano, junto con la seguridad -que no es emergente, por cierto, por todas sus caractersticas: microtrfico,
narcotrfico, crimen organizado, delincuencia, etctera-, es el de las catstrofes naturales.

Recuerdo que hace 6, 7 u 8 aos, cuando fui Canciller, yo deca: "Bueno, estn exagerando un poco". Pero la verdad es que
no estaban exagerando nada. Las catstrofes naturales que vemos en el mundo -en este caso, en el Caribe, en
Centroamrica, en Amrica del Sur- son un tema emergente. Por lo tanto, deben ser parte de la agenda desde el punto de
vista de las polticas pblicas de los Estados, de sus instituciones, de los sistemas de financiamiento.

Entonces, tenemos un tema emergente, "nuevo", entre comillas. Porque siempre ha habido catstrofes naturales, pero nunca
fueron de la magnitud, la frecuencia y las caractersticas de las que estamos viendo en nuestra regin, por las razones que
todos conocemos: cambios meteorolgicos, calentamiento global de la tierra, etctera, los que se manifiestan o estn detrs,
aparentemente -al respecto tambin hay una discusin cientfica-, de estos eventos.

Por consiguiente, el concepto de catstrofes naturales debe ser parte de una poltica de Estado, de Gobierno, pblica, que
considere la creacin y construccin de instituciones y de sistemas de financiamiento que se hagan cargo en forma
permanente de estos problemas. Para qu? Para no improvisar; para no ser sorprendidos. Porque, como es obvio, nadie est
preparado, estrictamente, para enfrentar este tipo de catstrofes.

En segundo lugar, a estas alturas ya hay otra palabra, junto con la expresin "catstrofes naturales", que debemos tomar
mucho ms en serio, y es la prevencin.

Efectivamente, hoy da, producto del avance de la ciencia, la tcnica, los datos, la meteorologa, etctera, se puede prevenir
mucho ms que antes. Porque, obviamente, no exista el progreso cientfico actual que nos permite contar con un
instrumental del que antes carecamos.

Entonces, la prevencin es una exigencia, es una poltica que se debe asumir sistemticamente a fin de tratar de evitar,
prevenir, mitigar o actuar a tiempo. Hoy da tenemos la posibilidad de actuar a tiempo, porque disponemos del instrumental
para hacerlo.

Perdn el ejemplo, pero en los diarios sali la noticia de que el domingo, dos o tres das previos a la catstrofe del martes y el
mircoles, un twitter de AccuWeathero sea, informacin gratis; no hay que tener a ningn funcionario especial, ni pagar
honorarios, ni institucin, ni oficina, ni instrumental; basta con conectarse a AccuWeather una de las grandes instituciones del
mundo en meteorologa, segn entiendo- anunciaba que en el norte de Chile, en las prximas 24 o 48 horas, no s, habra
lluvias de ciertas caractersticas.

Entonces, cabe sostener que hoy da, con poco -es decir, sin financiamiento, ni grandes innovaciones institucionales-, gracias
al estado y avance de la ciencia y el instrumental de que disponemos, es posible prevenir. Recuerdo que en el 27-F, se recibi
algo de un centro de Hawi, y despus supimos que haba enviado una advertencia.

Por favor, yo no quiero apuntar con el dedo a nadie. Es lo ltimo que hara. Pero deseo decir que actualmente es posible
prevenir, y prevenir bien, y actuar a tiempo.

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Intervencin

Doy a conocer ese ejemplo que me llam la atencin, porque el twitter fue publicado el domingo, y AccuWeather adverta de
la ocurrencia de ese fenmeno en el norte de Chile, aunque tal vez no con la magnitud e implicancias que tuvo. Y todos
sabemos que las lluvias son muy escasas en esa regin.

Entonces, el segundo tema es la prevencin convertida en poltica pblica.

En tercer lugar, se requiere -como sabemos, ha habido iniciativas, se habla de indicaciones, pero tambin estamos atrasados-
una institucionalidad sobre catstrofes naturales. Y esta debe venir acompaada de un sistema de financiamiento para
atender catstrofes naturales.

Aqu se ha recordado el incendio de Valparaso, que fue una catstrofe en esta regin. Entiendo que cost aproximadamente
unos mil millones de dlares. Y la tragedia del norte -segn nos ha dicho el Ministro - alcanzar unos mil quinientos millones
de dlares. Para qu decir del 27-F! Todava estamos en la reconstruccin, cinco, seis aos despus!

Entonces, ya que nos encontramos en esta sesin de Estado, con visin de pas, de futuro, lo tercero involucra no solo la
prevencin, sino tambin la institucionalidad sobre catstrofes naturales, que va mucho ms all de la ONEMI, y algn tipo de
frmula de financiamiento para enfrentar estos fenmenos, que ya no son tan excepcionales.

En cuarto lugar -conversaba este tema con el seor Ministro de Defensa Nacional el otro da, y aprovecho de felicitar a todos
los Secretarios de Estado que han estado y estn en el norte, pues hay tres o cuatro de ellos cada da dirigiendo las tareas-,
pienso que las Fuerzas Armadas cumplen un rol muy importante en esta materia y debemos felicitarlas una vez ms. Lo
vimos en el 27-F; lo vimos en Valparaso y lo hemos visto en el norte. Las Fuerzas Armadas, por definicin, tienen una
estructura, una infraestructura y un recurso humano que goza de una especial preparacin para situaciones excepcionales.

Por eso, adems de felicitar -reitero- al Ministerio de Defensa, a las Fuerzas Armadas y de Orden por su encomiable labor -el
pas ha sido testigo de ella-, yo me pregunto si no necesitamos algn mecanismo de emergencia con una forma ms
institucional y ms permanente. Lo conversbamos con el Ministro de Defensa el otro da. Pero no solo las Fuerzas Armadas,
sino tambin los Ministerios, los servicios, las instituciones debieran contar con mecanismos y protocolos permanentes.

Yo s que existen protocolos en la ONEMI, en las Fuerzas Armadas (para los estados de excepcin). Los protocolos han
surgido de la experiencia. Y por Dios que Chile tiene experiencia acumulada en esta materia! Esto tambin ha tenido un lado
virtuoso. Recuerdo que Benjamn Vicua Mackenna deca en algn escrito que el mejor arquitecto de Chile han sido los
terremotos. Claro! Porque la historia de los terremotos ha significado, desde el punto de vista de la ingeniera estructural y la
construccin, una solidez que, de no haber existido, no me imagino cmo hubiese sido el efecto del sismo del 27 de febrero.

Insisto: los protocolos deben ser sistemticos e involucrar a todas las instituciones del Estado (a los seremis, a los servicios
nacionales y regionales, etctera). Cuando ocurre una emergencia de este tipo pensamos en la ONEMI o en las Fuerzas
Armadas. Sin embargo, todas las entidades tienen un rol que jugar.

No quiero alargarme, seor Presidente. Pero debo hacer presentes algunas reflexiones que me surgen para aportar al debate
con el objeto de construir.

Tenemos por delante una nueva etapa, de creacin de instituciones, de financiamiento, de sistemas de prevencin, etctera,
que nos permitan hacer frente a este concepto nuevo -digo "nuevo" en cuanto a sus caractersticas- que se llama "catstrofes
naturales" y que requiere otro tipo de aproximacin.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 56

Sesin: Sesin Ordinaria N 56

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 27 de septiembre de 2011

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR ZALDVAR (DON ANDRS), SEORAS


ALLENDE, ALVEAR Y RINCN Y SEORES BIANCHI, CANTERO, ESCALONA, FREI (DON EDUARDO),
GIRARDI, GMEZ, LAGOS LETELIER, MUOZ ABURTO, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI,
RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), Y WALKER (DON PATRICIO), SOBRE
CREACIN DE COMISIN BICAMERAL PARA ESTUDIO DE ANTEPROYECTO DE NUEVA
CONSTITUCIN POLTICA (S 1411-12)

13. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR ZALDVAR (DON ANDRS), SEORAS ALLENDE, ALVEAR
Y RINCN Y SEORES BIANCHI, CANTERO, ESCALONA, FREI (DON EDUARDO), GIRARDI, GMEZ, LAGOS LETELIER,
MUOZ ABURTO, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON
IGNACIO), Y WALKER (DON PATRICIO), SOBRE CREACIN DE COMISIN BICAMERAL PARA ESTUDIO DE
ANTEPROYECTO DE NUEVA CONSTITUCIN POLTICA (S 1411-12)

Antecedentes:

1. La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile fue dictada a travs del Decreto N 3.464 publicado el ao 1980. Desde la
fecha de su publicacin, el texto original ha sido objeto de 29 reformas, siendo una de las ms relevantes la que se introdujo
el ao 2005 a travs de la Ley N 20.050.

2. Asimismo desde la dictacin de la Constitucin se han presentado 579 proyectos de ley (entre mensajes y mociones)
tendientes a introducir modificaciones al texto constitucional., hecho que es demostrativo de la existencia de una voluntad
poltica de reformar la Carta Fundamental.

3. Por su parte, la ciudadana se ha manifestado en el mismo sentido, sealando como una de las demandas pblicas la
necesidad de cambiar el texto Constitucional y llevar a cabo diversas reformas polticas tendiente a recoger demandas,
relacionadas con la exigencia de mayor participacin ciudadana a travs de plebiscito nacionales y comunales, reformas del
sistema electoral, descentralizacin, eleccin popular de los representantes regionales, mayor autonoma y poder de los
gobiernos comunales, propuestas para un rgimen poltico semipresidencial o parlamentario.

En Internet, a travs de distintos portales, circula una carta dirigida a la mximas autoridades y firmada por ms de tres mil
ciudadanos que exigen una nueva Constitucin para Chile, y sealan que es indispensable que el nuevo instrumento nos
represente a todas y todos, que promueva la democracia, la transparencia, el pluralismo, el bienestar general, los derechos
sociales y la participacin ciudadana como ejes orientadores de nuestra convivencia.

4.- Uno de los argumentos ms utilizados para fundamentar la necesidad del cambio de texto constitucional radica en la falta
de legitimidad de origen de la Norma ya que esta fue redactada en el marco de un gobierno de facto y luego ratificada en un
procedimiento que no ofreci garantas democrticas. Para otros el argumento decisivo para reemplazar el actual texto no
est en su ilegitimidad de origen sino en su eventual incapacidad para dar cuenta de la transformacin que ha
experimentado Chile en los ltimos 30 aos.

As existe consenso ciudadano en que una nueva Constitucin ganara en legitimidad y adhesin social, ambas cuestiones
deseables en todo sistema poltico.

5 En lo que respecta a los mecanismos para dar curso al proyecto de nueva Constitucin una de las posibilidades es trabajar
sobre la base de una Asamblea Constituyente. Sin embargo actualmente no se cuenta con los mecanismos que permitan el
establecimiento de esta institucin, a menos que existiese un acuerdo parlamentario de parte de todas las fuerzas polticas,
lo que requerir tiempo y consensos.

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Intervencin

Frente a lo anterior se requiere buscar otros mecanismos que permitan avanzar en la generacin de la nueva Constitucin.

Con la finalidad antes indicada, los Senadores que suscribimos, venimos a proponer lo siguiente:

Proyecto de Acuerdo

Se propone la creacin de una comisin bicameral cuya tarea ser estudiar y proponer un nuevo texto de Carta Fundamental,
escuchando la opinin de los diversos actores sociales en los temas que sean de su inters, contando adems con la asesora
de especialistas expertos en las materias. El texto final deber ser ratificado posteriormente mediante un plebiscito
ciudadano.

(Fdo.): Andrs Zaldvar Larran, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Ximena
Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Camilo Escalona Medina,
Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Ricardo
Lagos Weber, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Alejandro Navarro Brain,
Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide
Jara, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio
Walker Prieto, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 55

Sesin: Sesin Ordinaria N 55

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 10 de septiembre de 2013

REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE INTEGRACIN DE CMARA DE DIPUTADOS

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , nos encontramos ante una decisin que no dudo en llamar "histrica". Somos capaces o no, en el
Congreso de la Repblica, por va y en sede institucionales, de asegurar ms y mejor democracia al sustituir el binominal por
otro de representacin proporcional moderado o corregido?

Eso es lo que est en juego en el pronunciamiento sobre la enmienda constitucional relacionada con el sistema electoral.

Quiero pensar que estn los 23 votos necesarios para aprobarla, en el marco del acuerdo alcanzado entre la Oposicin y
Renovacin Nacional para tal efecto.

En lo concerniente al Partido Demcrata Cristiano, nuestros 9 Senadores han concurrido a ello con mucha conviccin. Una vez
ms, y como ha sucedido a lo largo de nuestra historia, honraremos ese compromiso.

Felicito a la Comisin de Constitucin, sede institucional. Ah se forj esta coincidencia entre Senadores de Gobierno y de
Oposicin.

Valoro el acuerdo suscrito entre la Democracia Cristiana y Renovacin Nacional en enero de 2012, denominado "Un nuevo
rgimen poltico para Chile". Fue un texto ambicioso que en ese momento califiqu de patritico y republicano, porque
estbamos pensando en el pas y no con la calculadora en la mano, sobre la base de los estrechos mrgenes que a veces
brinda la poltica ms de coyuntura.

Es importante destacar que en dicho rgano tcnico el acuerdo fue logrado entre las bancadas de Oposicin y de un Partido:
Renovacin Nacional. Por lo tanto, lo que estoy haciendo es reiterar y resaltar el valor de las instituciones.

As estamos forjando este acuerdo, que aspira a concretar, desde mi modesto y particular punto de vista -creo interpretar a la
Democracia Cristiana-, tres grandes reformas fundamentales (por lo dems, as lo han dicho muchos expertos, polticos y
parlamentarios):

1.- La sustitucin del sistema electoral binominal por uno de representacin proporcional moderado o corregido. Es lo que
intentamos lograr con el acuerdo.

2.- El fin de las leyes orgnicas constitucionales. Si bien este propsito no es parte del acuerdo, algunos abogaremos por ello.
Porque hay 20 tipos de materias en nuestro pas que requieren qurum de cuatro sptimos (57 por ciento) de los
parlamentarios en ejercicio para ser aprobadas. Aquellas se sustituiran por leyes de qurum calificado, las que precisan para
su aprobacin el voto conforme de la mayora de los diputados y senadores en ejercicio. Esta sera una gran reforma, pues
terminara con uno de los mecanismos de veto a las minoras, aparte del sistema binominal.

3.- El fin al control preventivo del Tribunal Constitucional respecto de esas 20 materias objeto de leyes orgnicas
constitucionales.

Hoy estamos tratando de avanzar, no exentos de dificultades, en la primera de esas reformas.

Cul es el problema con el sistema electoral binominal? Muy sencillo: el que gana no gana y el que pierde no pierde, porque
se empata uno a uno. Ese es el instrumento electoral que nos rige: la "democracia empatada". Pero la democracia es el
gobierno de la mayora, no el del empate.

Con ello se genera un bloqueo parlamentario. Muchas veces debemos enfrentarlo. Ese es el veto a la minora. En definitiva,
es el resultado prctico del sistema binominal y de las leyes de supermayora.

Eso es lo que tenemos y lo que buscamos modificar.

Como ha dicho el Presidente de la Comisin de Constitucin, estamos proponiendo que el 95 por ciento de la poblacin elija
sin binominal en la Cmara de Diputados, y que el 75 por ciento (tres cuartos de la poblacin) elija sin binominal en el

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Intervencin

Senado.

Cmo se puede decir que ello es un cambio cosmtico, o un maquillaje, o un "gatopardismo"!

Los que votamos a favor de este proyecto estamos por modificar el sistema electoral binominal en la direccin de uno de
representacin proporcional, lo que requiere, por cierto, un cambio en la ley orgnica respectiva.

Y los que se pronuncian en contra, legtimamente, o se abstienen, tambin legtimamente, en los hechos -seamos claros-
estn por conservar el sistema electoral binominal. Ese es el resultado efectivo, ms all de las intenciones, ms all de los
discursos. En la prctica, mantienen el statu quo.

Por eso apelo a dos distinguidos amigos y Senadores, Presidentes de Partidos de la Nueva Mayora -dos de siete que la
conforman-: a Jos Antonio Gmez , que en este momento preside la sesin, y a Alejandro Navarro , para que ojal se sumen
a este acuerdo mayoritario para reformar el binominal y romper el estado actual de las cosas.

Por otra parte, se ha manifestado que estamos votando "a la carrera". Pero cmo se dice eso si llevamos 23 aos esperando!
En ese lapso hemos presentado 20 proyectos sobre el particular, desde el Gobierno del Presidente Aylwin, cuando
redactamos el primero con ngel Flisfish , Edgardo Boeninger y Ricardo Solari , entre otros, el ao 1990.

Cmo se sostiene que actuamos "a la carrera"!

La frmula del "todo o nada" es la negacin de la poltica: "O me dan todo lo que pido o voto en contra". Y al votar en contra
se mantiene el binominal, se conserva el statu quo. Punto. Ese es el efecto prctico. Todo lo dems es retrica, discurso.

Si hubisemos participado en la negociacin del acuerdo de Edgardo Boeninger y Carlos Cceres el 89 -lo digo
autocrticamente como Concertacin-, en que se ofreci terminar con los senadores designados el ao 97, habramos puesto
fin entonces a esa institucin. Como en ese aspecto fuimos maximalistas -en otros a lo mejor fuimos minimalistas-, no
estuvimos de acuerdo, porque pensbamos que bamos a tener ms fuerza electoral en 1989. Y resulta que terminamos con
los senadores designados el ao 2005, y no en 1997! Por qu? Por haber sido maximalistas.

Bueno, ese es el arte de la poltica. As funciona la democracia.

Ahora estamos proponiendo, para la Cmara Baja, 4 distritos de 2 diputados cada uno -los menos: 5 por ciento de la
poblacin-; 18 distritos de 4, y 9 distritos de 6, lo cual har que el mecanismo sea ms representativo y plural. Eso se
denomina "sistema electoral plurinominal".

En el Senado, el 75 por ciento de la poblacin elegir en circunscripciones de 4 cupos. Eso se llama "plurinominal", no
"uninominal" ni "binominal".

Entonces, en los hechos -no en los discursos, insisto-, los que estamos votando a favor de la iniciativa queremos modificar el
binominal y los que estn votando en contra o abstenindose permiten, ms all de sus intenciones, la mantencin del
binominal, del statu quo, del 100 por ciento de distritos y circunscripciones bajo ese sistema.

Cmo es posible argumentar en contra por el solo hecho de que se quiere aumentar el nmero de parlamentarios? Por favor,
qu demagogia! Si hace siete aos tenamos 47 senadores! De qu estamos hablando!

En el acuerdo proponemos 44 senadores y 134 diputados.

Las razones para oponerse a tal incremento son un pretexto, una excusa.

Si alguien quiere defender el binominal, que lo haga. Est bien. Es legtimo. Pero no recurran a argumentaciones en contra
del nmero de parlamentarios, como si fuera un motivo de escndalo intentar mejorar la democracia. Cunto cuesta ese
perfeccionamiento?

Y agrego algo ms.

Idealmente, yo querra algo distinto del acuerdo: un Senado compuesto por 50 senadores, como en el 73, que era perfecto.
Haba 10 circunscripciones de 5 cupos cada una, y con impares.

Me parece imposible mejorar esa frmula. Eso es lo que yo deseara.

Y me gustara que hubiera en la Cmara de Diputados 150 integrantes, con distritos de 4, de 6 -eso ya est propuesto en el
acuerdo- y de 8, para hacerlo incluso ms representativo, y ojal con impares.

A eso yo aspirara, idealmente. Pero lo importante es lo que "nosotros" queramos, en primera persona plural.

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Intervencin

El 60 por ciento del Congreso Nacional...

El seor GMEZ ( Vicepresidente ).-

Gracias, seor Senador.

Concluy su tiempo.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Ah quedamos.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 91

Sesin: Sesin Ordinaria N 91

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 4 de marzo de 2014

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON PATRICIO), ESCALONA,


FREI (DON EDUARDO), MUOZ ABURTO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA,
WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE PROPONEN QUE LA
CORPORACIN SE DIRIJA A LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA, EXPRESNDOLE SU PREOCUPACIN POR LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL Y POLTICA
EXISTENTE EN ESE PAS Y LA CONDENA A LA VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE SUS
CIUDADANOS ABATIDOS POR FUERZAS DE SEGURIDAD O POR MILICIAS ARMADAS, JUNTO CON
REAFIRMAR SU COMPROMISO POR LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO DE DERECHO Y EL RECHAZO
DE CUALQUIER INTENTO DE POTENCIAS EXTRANJERAS DE INTERVENIR EN AQUEL CONFLICTO
INTERNO (S 1640-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON PATRICIO), ESCALONA, FREI (DON
EDUARDO), MUOZ ABURTO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO) Y
ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE PROPONEN QUE LA CORPORACIN SE DIRIJA A LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, EXPRESNDOLE SU PREOCUPACIN POR LA CONFLICTIVIDAD
SOCIAL Y POLTICA EXISTENTE EN ESE PAS Y LA CONDENA A LA VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE
SUS CIUDADANOS ABATIDOS POR FUERZAS DE SEGURIDAD O POR MILICIAS ARMADAS, JUNTO CON REAFIRMAR
SU COMPROMISO POR LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO DE DERECHO Y EL RECHAZO DE CUALQUIER INTENTO DE
POTENCIAS EXTRANJERAS DE INTERVENIR EN AQUEL CONFLICTO INTERNO (S 1640-12)

CONSIDERANDO:

1 Que uno de los principios esenciales que informan la poltica exterior de Chile es la promocin y defensa universal de los
derechos humanos, en tanto derechos esenciales y anteriores al Estado.

2 Que actualmente en la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual cuenta con un gobierno, legitimado por la expresin de
la soberana nacional a travs de elecciones democrticas, vive un conflicto poltico de carcter agudo, que se ha expresado
en movilizaciones populares, que han sido fuertemente reprimidas por parte de los aparatos de seguridad del Estado,
generndose situaciones de violencia, que han conculcado el derecho a la vida de varios manifestantes.

3 Que Chile tiene una larga tradicin de amistad con Venezuela, pas que en su hora dio asilo contra la opresin y
oportunidades laborales a miles de familias chilenas, razn por la cual, guarda un profundo sentimiento de cercana y
agradecimiento con el Estado y el Pueblo venezolano.

4 Que por lo anterior ante una situacin de conflicto poltico y social agudo, no puede permanecer indiferente ante el
desarrollo de los acontecimientos y respetando el derecho a la autodeterminacin de los pueblos y su soberana nacional, se
hace un deber tico y poltico, a travs de su Senado a solicitar a los dirigentes del Gobierno y de la Oposicin venezolana, la
apertura al dilogo como nica manera de asegurar la paz social y el pleno respeto a los derechos civiles y polticos de todo
el Pueblo Venezolano.

POR TANTO:

Los senadores que suscribimos venimos en presentar el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

El Senado de la Repblica de Chile acuerda:

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Intervencin

1 Oficiar a la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con la finalidad de hacerle presente a sta, lo
siguiente:

a) El Senado de la Repblica de Chile expresa su preocupacin por los niveles de conflictividad social y poltica que vive
Venezuela.

b) Asimismo, declara su condena por los casos de violacin de los derechos humanos de los ciudadanos venezolanos, que
ejerciendo el derecho a la protesta social legtima, han sido abatidos por las fuerzas de seguridad o por milicias armadas; que
han sido privados de libertad o conculcado su derecho a la expresin libre de sus ideas. En este sentido solicitamos al
gobierno Bolivariano de Venezuela adoptar las medidas necesarias para obtener la libertad inmediata de las personas que se
encuentran privadas de libertad por razones polticas, poniendo trmino a la represin que ejercen tanto los cuerpos de
seguridad del Estado como de los grupos paramilitares y/o milicias armadas que actan como fuerzas de choque y
levantando la censura que afecta a los medios de comunicacin cuya actividad ha sido prohibida por parte del gobierno de
Venezuela a raz de sus opiniones polticas.

c) Reafirma su compromiso por la plena vigencia de la democracia y del Estado de Derecho en los pases de la Regin, lo cual
exige, a los opositores de cualquier gobierno, emplear medios legtimos y pacficos de manifestacin, respetando siempre la
institucionalidad democrtica vigente.

d) Rechaza cualquier intento de terceras potencias extranjeras de intervenir en el conflicto interno venezolano, por la va de
financiar o armar a grupos radicales, desarrollar operaciones de desestabilizacin de la democracia en el pas.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Pedro Muoz
Aburto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan
Sabag Castillo, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 9 de octubre de 2012

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORES MUOZ ABURTO, ESCALONA, GMEZ,


LAGOS, LETELIER, SABAG, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE
PIDEN A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA LA AMPLIACIN DEL GIRO DE LA
EMPRESA NACIONAL DEL PETRLEO PARA IMPULSAR LA EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y
COMERCIALIZACIN DE OTRAS FUENTES ENERGTICAS Y, EN CONSECUENCIA, SU
TRANSFORMACIN EN UNA EMPRESA NACIONAL DE ENERGA (S 1518-12)

8. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORES MUOZ ABURTO, ESCALONA, GMEZ, LAGOS,
LETELIER, SABAG, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE PIDEN A SU EXCELENCIA EL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA LA AMPLIACIN DEL GIRO DE LA EMPRESA NACIONAL DEL PETRLEO PARA
IMPULSAR LA EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y COMERCIALIZACIN DE OTRAS FUENTES ENERGTICAS Y, EN
CONSECUENCIA, SU TRANSFORMACIN EN UNA EMPRESA NACIONAL DE ENERGA (S 1518-12)

Considerando:

1.- Que la energa es indispensable para la actividad productiva y el crecimiento econmico del pas.

2.- Que lamentablemente, asistimos a la evidencia del agotamiento o encarecimiento de las fuentes ms tradicionales,
derivadas de los hidrocarburos. Adicionalmente, la experiencia mundial revela que stas generan un severo impacto en el
medio ambiente, que las diversas naciones se han empeado en reducir a travs del desarrollo de energas renovables no
convencionales.

3.- Que, adems, nuestro pas presenta una alta dependencia energtica del exterior. Actualmente, un 65% de nuestros
requerimientos energticos son satisfechos desde el extranjero. En los prximos aos dicha dependencia alcanzar al 80%.

4.- Que superar los problemas sealados: costo, impacto ambiental y estabilidad y seguridad en el suministro resulta
fundamental para el desarrollo.

5.- Que en los ltimos aos se han implementado algunas acciones para procurar atenuar estos problemas, entre las que
pueden citarse el aumento de las inversiones pblicas y privadas en prospecciones en la zona austral y la construccin de
una planta regasificadora de GLP en Quintero.

6.- Que, sin embargo, tales esfuerzos son insuficientes para satisfacer nuestra demanda actual y futura, ms an cuando
diversos proyectos han sido paralizados por contener graves deficiencias en materia ambiental y persisten, tambin,
ineficiencias muy relevantes en el consumo de energa tanto a nivel industrial como domiciliario.

7.- Que nuestro pas presenta an investigacin y explotacin de convencionales, carecindose de niveles muy insuficientes
de energas renovables no institucionalidad y planes

8.- Que la explotacin de energas renovables no convencionales resultara ms factible y decidida si, adems de la iniciativa
privada y de algunos escasos fondos pblicos, se contara con una contraparte estatal que pudiera impulsar, sea integra o
asociativamente, proyectos e inversiones en energas alternativas.

9.- Que, en ese sentido, la experiencia acumulada en sus aos de historia, la capacidad de sus recursos humanos y la
pertinencia de sus recursos tcnicos y equipamiento nos permiten sostener que la Empresa Nacional del Petrleo, ENAP es la
reparticin pblica ms indicada para llevar adelante estos esfuerzos.

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Intervencin

Lo anterior implicara ampliar expresamente su giro, sealado en el artculo 2 de su ley orgnica, la 9.618, vinculado a los
hidrocarburos y complementado por la Ley N 19.657, de Concesiones de Energa Geotrmica, que permite su participacin
en esta industria.

10.- Que pese a que el H. Senado rechaz un Proyecto de Acuerdo similar a ste el pasado 1 de Diciembre de 2009, creemos
que la situacin actual motiva revisar esa decisin y agotar los esfuerzos destinados a que nuestro pas se dote de energa
suficiente, econmica, estable y sustentable.

Por lo anterior, el H. Senado de la Repblica acuerda:

Solicitar al Presidente de la Repblica, Sebastin Piera, encomendar al Ministro de Energa estudiar la ampliacin del giro de
la Empresa Nacional del Petrleo, con el objeto que pueda participar, tambin, directamente o a travs de sociedades, en
actividades de exploracin, explotacin y comercializacin de otras fuentes energticas, especialmente renovables no
convencionales, transformndose as en una Empresa Nacional de Energa.

(Fdo.): Pedro Muoz Aburto, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Ricardo
Lagos Weber, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.-
Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N65

Sesin: Sesin Ordinaria N65

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 19 de noviembre de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, derechamente pido que sean rechazadas estas dos enmiendas.

Quiero decirlo de la manera ms grfica posible: estamos pasando de la burla al humor negro. Eso es lo que estamos
haciendo con estos incisos.

Me explico.

El Senado de la Repblica aprob ayer de manera amplia (por 20 votos a favor, 9 en contra, 2 abstenciones y un pareo) la
norma que contiene la idea matriz de este proyecto, la que tambin fue acogida en la Cmara de Diputados. Con ello, toda
radioemisora en Chile tendr la obligacin de emitir un mnimo de 20 por ciento de msica nacional.

Despus vino este intento -algunos han considerado hiriente la frase que ocupar; yo creo que refleja lo que realmente
ocurri- de borrar con el codo lo que se escribi con la mano, a travs de un inciso que se aprob en la Sala por una mayora
estrecha -con una diferencia de tres votos- y que faculta al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes para establecer
cumplimientos alternativos.

Como explic ayer el Senador Harboe en forma brillante -no tengo nada que agregar al respecto-, dicho inciso es
absolutamente inconstitucional. El Senador Pizarro hizo reserva de constitucionalidad. Por lo tanto, espero que podamos
echarlo abajo en el Tribunal Constitucional, porque no soporta ni el anlisis de un alumno de primer ao de Derecho.

Pero en este momento estn en debate otras modificaciones.

Dado que se aprob -con una diferencia de tres votos- esa cosa rara de los cumplimientos alternativos, lo que es muy difuso,
muy extrao y muy contradictorio, ahora estamos tratando de darle contenido -entre comillas- a lo alternativo.

Primero se propone -lo voy a decir con mis palabras- lo siguiente: "Las radios podrn eximirse de la obligacin de emitir el 20
por ciento de msica nacional si transmiten treinta y seis spots radiales mensuales y al menos ocho entrevistas".

De qu estamos hablando! Si este proyecto es sobre difusin de la msica chilena!

Y se agrega: "En este caso, el porcentaje de emisin () ser de un diez por ciento". Diez por ciento!

Entonces, s estamos borrando con el codo lo que se escribi con la mano. Pasamos de la burla al humor negro.

Hay que rechazar este inciso y, de alguna forma, revertir el tres a dos con que se aprob en la Comisin.

Pero miren lo que viene despus. Es de antologa!

Se sugiere otra forma de incumplir lo que ya aprobamos. Porque en eso estamos! Y no estoy haciendo caricaturas, sino
revisando la letra del texto propuesto.

En efecto, se dispone una nueva modalidad para los efectos del clculo del porcentaje -ya hablamos del 20 por ciento-,
cuando se trate de un controlador comn de varias radios -de cinco, ocho, diez; en fin- o de radioemisoras agrupadas por
regiones.

Y dice: "se agrupen". O sea, cinco radios locales se pueden juntar y listo. Y qu podran hacer, seora Presidenta, gracias a
este otro inciso? Sealar lo siguiente: "Somos cinco radios de regiones agrupadas. A una de ellas le vamos a destinar el cien
por ciento de emisin de msica chilena y a las cuatro restantes, cero". Qu da? En promedio, 20 por ciento.

Qu gracia ms grande la que estamos introduciendo!

La idea, aparentemente interesante, de compensar lo que le falta a una con el exceso de otra termina no solo borrando con el

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Intervencin

codo lo que se escribi con la mano, sino tambin transformando esto es una pesadilla para los msicos chilenos.

Esa es una forma de empoderar a los controladores y a estas agrupaciones de hecho, las cuales se crearn sin ninguna
personalidad jurdica, con el fin de burlar la ley y no cumplir el requisito del 20 por ciento.

Una radio transmite cien por ciento msica chilena; las otras cuatro cien por ciento msica en ingls, en francs o en el
idioma que quieran. Nada! Cero msica chilena! Promedio entre las cinco: 20 por ciento. Cumple con la ley.

Creo que la creatividad y la imaginacin, seora Presidenta, siempre tienen un lmite.

Invito a votar en contra estos dos incisos.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N51

Sesin: Sesin Ordinaria N51

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 1 de octubre de 2014

CREACIN DE ADMINISTRADORES PROVISIONAL Y DE CIERRE DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN


SUPERIOR Y ENMIENDA A ADMINISTRACIN PROVISIONAL REGULADA EN LEY N 20.529

El seor WALKER (don Ignacio).- Seora Presidenta , me referir en forma breve a esta materia, que sin duda es importante.

La opinin y la sugerencia mayoritarias de la Comisin fueron en el sentido de aprobar el inciso que aparece en la pgina 25,
quinta columna, donde se dice que "El administrador provisional, en el desempeo de su cargo, deber establecer
mecanismos de consulta e informacin con representantes elegidos democrticamente de cada uno de los estamentos de la
institucin educativa.".

La propuesta de la Cmara de Diputados planteaba dos cosas distintas de lo que estamos sugiriendo ahora.

Primero, usaba la expresin "podr". Nosotros somos ms imperativos: decimos que "debern" existir los referidos
mecanismos de consulta e informacin.

Y segundo, la otra rama del Congreso hablaba de establecer "un Consejo Triestamental de carcter consultivo," -a este ltimo
respecto no hay diferencia- "a fin de garantizar la participacin de todos los estamentos de la institucin educativa en el
proceso. Este Consejo estar integrado por representantes democrticamente electos de los diferentes estamentos.". Sin
embargo, el parecer mayoritario de la Comisin de Educacin del Senado es contrario.

En efecto, durante el debate consideramos que, por su carcter, un consejo triestamental dentro de una institucin de
educacin superior se acerca bastante -y lo digo derechamente- a una lgica de cogobierno.

Eso puede discutirse en general. Pero, cuando estamos hablando de un administrador provisional en una institucin que se
halla en crisis, la creacin de un consejo triestamental como contraparte, obviamente, solo va a entorpecer la funcin de
dicho personero.

Y -reitero- somos ms imperativos, porque decimos "deber". La disposicin original era facultativa: usaba la forma verbal
"podr".

Ms propio que un consejo triestamental es un mecanismo de consulta e informacin con los tres estamentos que
representan a la comunidad educativa.

Por esa razn, voy a votar a favor de la propuesta mayoritaria de la Comisin de Educacin.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N22

Sesin: Sesin Ordinaria N22

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 4 de junio de 2014

RESTABLECIMIENTO DE EXCLUSIVIDAD UNIVERSITARIA PARA DIVERSAS CARRERAS DEL REA DE


LA SALUD

El seor WALKER (don Ignacio).- Seora Presidenta , en esta oportunidad, y por nica vez!, coincidir con mi amigo y colega
el Senador Moreira en votar "S".

Pero creo que hay que poner las cosas en su lugar y hacer una reflexin sobre lo que ser el tema en la Comisin Mixta.

En primer trmino, felicito a los autores de la iniciativa: el Senador Espina y la entonces Senadora Matthei.

En segundo lugar, quiero recordar a quienes nos estn siguiendo por TV Senado que nos encontramos en el tercer trmite
constitucional y que los miembros de la Comisin de Educacin, por unanimidad, decidimos rechazar el proyecto de la
Cmara de Diputados justamente para ir a Comisin Mixta y zanjar este largo e interesante debate en una materia de enorme
complejidad.

Por qu rechazar y por qu la unanimidad (entiendo que ocurrir lo mismo en la Sala)? Porque, como sabemos, la Cmara de
Diputados vot a favor de exigir con exclusividad para las universidades la obtencin del grado de licenciado para otorgar el
ttulo profesional solo a Enfermera y a Obstetricia y Puericultura. Es decir, solo enfermeros o enfermeras y matrones o
matronas estaran beneficiados por la exclusividad del ttulo universitario. Y en cuanto al resto de las carreras ello se rechaz,
pero no por razones de fondo, sino por falta de qurum: se requeran 69 votos y se registraron solo 62. Por lo tanto, si
aprobramos el texto de la Cmara Baja -doy esta explicacin previa porque hay gente que nos sigue en estas discusiones y
se pierde en el debate-, quedaran fuera de la calidad de carreras universitarias Kinesiologa, Fonoaudiologa, Nutricin,
Tecnologa Mdica y Terapia Ocupacional.

Por eso estamos rechazando -aparentemente, ser por unanimidad- el texto de la Cmara de Diputados, para que la iniciativa
vaya a Comisin Mixta y se zanje el problema sobre la base de una argumentacin racional.

Tengo varias preguntas, seora Presidenta .

1) Asegura calidad -ya que todos hablamos hoy con razn de la calidad en educacin- el que las carreras en comento sean
impartidas exclusivamente por universidades? Tal vez garantiza el estatus. Pero asegura automtica y necesariamente
calidad?

2) Son las siete carreras de la misma entidad, o algunas s y otras no? En la Cmara de Diputados se discrimin en favor de
unas por razones de qurum. Pero, en trminos sustantivos, son de la misma entidad? Recibimos distintas opiniones de los
expertos. En mi concepto, las siete son importantes. Sin embargo, eso no es equivalente a que todas ellas deban ofrecerse,
necesariamente, por va universitaria.

3) Es mejor una de esas carreras impartida por una universidad no acreditada o por un instituto profesional acreditado?
Qu incide, entonces, en la calidad? No es solo decir "son universitarias"; porque, evidentemente, un instituto profesional
acreditado puede dar mayor garanta de calidad que una universidad no acreditada.

En tal sentido, no es la acreditacin -se lo preguntaba tambin el Senador Quintana- lo que hace la diferencia? De ah la
importancia de una ley sobre acreditacin en educacin superior, proyecto que se encuentra preparando el Gobierno.

4) Qu evaluacin objetiva, cientfica, con base emprica, con solvencia tcnica tenemos para optar por un camino u otro?
Esto no es un asunto de intuicin, sino una cuestin que requiere una evidencia emprica, un estudio comparativo, una
evaluacin.

5) Son equivalentes las "profesiones" a las "licenciaturas"? Obviamente, no. Yo soy abogado, licenciado en Ciencias Jurdicas
y Sociales, y tengo un doctorado en Ciencias Polticas. Qu es una profesin? Qu es una licenciatura?

De hecho, hay profesiones impartidas por institutos profesionales que no son licenciaturas, en que no se confiere grado
acadmico. La educacin superior es universitaria y no universitaria.

En Chile, el dficit se encuentra en la educacin superior no universitaria o tcnica. Por suerte, desde hace dos aos, por
primera vez en la historia, hay ms matrculas en la educacin no universitaria y tcnica que en la universitaria.

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Intervencin

Qu pasa con la categorizacin? Es de primera categora la universidad, de segunda categora el instituto profesional, de
tercera categora el centro de formacin tcnica? Ciertamente, no.

Entonces, no se trata de catalogar o categorizar arbitrariamente.

6) Hoy tenemos 39.714 profesionales de las carreras en comento. En trminos de matrcula, hay 108.012 alumnos de estas
carreras en el sector universitario y 5.012 en el no universitario. Qu les responderemos a las 5.000 familias cuyos hijos
estudian en institutos profesionales, ms all de decirles a estos ltimos que tienen dos aos para no recibir nuevas
matrculas? Estos establecimientos jugaron con las reglas del juego existentes. A lo mejor lleg la hora de cambiarlas.

Este es un debate interesante, complejo, que hay que enfrentar con seriedad. Y espero que eso ocurra en la Comisin Mixta.

Por eso, voto que s, para rechazar el proyecto de la Cmara de Diputados y profundizar la discusin en aquel rgano tcnico.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 13 de junio de 2012

CONVENCIN SOBRE CONSERVACIN Y ORDENAMIENTO DE RECURSOS PESQUEROS EN ALTA


MAR EN OCANO PACFICO SUR

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, he solicitado la palabra porque me toc, como Canciller del Presidente Ricardo Lagos, iniciar el 2005 las
negociaciones en el mbito del Pacfico sur sobre un tema tan importante como la creacin de la Organizacin Regional de
Pesca del Pacfico Sur.

En esa oportunidad -estoy hablando del ao 2005-, estuve en Australia y en Nueva Zelandia, principalmente a invitacin de
ellos, con un objetivo mayor y fundamental para nuestros pases: velar por la pesca en alta mar. Y la verdad es que siempre
tuvimos en mira la posibilidad de que tanto Nueva Zelandia como Australia, de ese lado del Pacfico, y Chile y Per, de este
lado del Pacfico, pudiramos concurrir a la creacin de un marco jurdico segurizante (valga el trmino) frente a la accin
depredadora de grandes compaas pesqueras trasnacionales o de otros pases que operan en un vaco jurdico por la
inexistencia de una normativa que rija la pesca en altamar.

Por lo tanto, aquello estaba y est claramente en el inters de Chile, de Australia, de Nueva Zelandia.

Con el Per la situacin siempre ha sido un poco ms compleja. Y quiero ser muy claro al respecto.

Desde nuestro punto de vista, como Democracia Cristiana, no hay duda sobre el fondo. Nosotros hemos discutido -y se
debati en la Comisin de Relaciones Exteriores- ms bien una cuestin de oportunidad -y no es menor-, pues solo falta que
ratifique un pas para que la Convencin entre en vigencia y se establezca la organizacin regional de pesca.

Per no ha concurrido a la ratificacin. Bueno!

La negociacin dur cuatro aos -del 2005 al 2009-, hasta que el 14 de noviembre de 2009 se suscribi el Tratado, en virtud
del cual se crea la Organizacin Regional de Pesca del Pacfico Sur.

Qu ocurri?

Aqu viene la segunda etapa, el captulo dos.

Despus del ao 2009, una vez firmada esa Convencin, que hasta el da de hoy no ha sido ratificada por el mnimo de pases
requerido, vino la "carrera olmpica" y, por lo tanto, se da claramente el inters nacional, por una serie de razones. Pero, en
ausencia de normas, obviamente la accin depredadora de las grandes empresas transnacionales y de otros pases ha
provocado una merma a naciones ribereas como las nuestras: de ese lado, Australia y Nueva Zelandia; de este lado, Per y
Chile.

De ah pasamos a un tercer captulo: el intento de poner fin a la "carrera olmpica" en tanto en cuanto no se ratificara el
Tratado.

Y vino el Acuerdo de Cali, del ao 2010, donde se fijaron algunas normas desde la perspectiva de la conservacin de las
especies.

Normas de qu tipo? Interinas, voluntarias, no vinculantes; por ende, normas transitorias.

Aunque fue un avance lo de Cali, no dio cuenta de la precarizacin existente en esta materia, que an se mantiene.

Por consiguiente, la sustancia de este proyecto, ms all del juicio de oportunidad, que es un punto debatible, apunta
justamente a segurizar aquello que es precario; a asegurar una sustentabilidad multilateral que permita el establecimiento de
un marco jurdico tendiente a la conservacin de las especies y a la sustentabilidad de pesqueras transnacionales o
altamente migratorias, como es el caso del jurel, que interesa mucho a Chile.

Seor Presidente, segn lo visto durante la discusin, creo que no hay mayor duda sobre el fondo del asunto. Y por eso soy
partidario de votar a favor del proyecto de acuerdo y, por tanto, de ratificar la Convencin.

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Intervencin

S, hay que tener mucho cuidado -y esta es tarea principalmente de la Cancillera- en, como pas, no darles ventajas a
naciones que no han ratificado -es el caso del Per- y que tienen menos normas internas dentro de las 200 millas o de la zona
econmica exclusiva.

Y las cifras son preocupantes.

Dar un solo ejemplo: durante 2011 Per aument en 15 veces su captura de jurel; y en lo que va corrido de 2012 ya ha
superado las 120 mil toneladas autorizadas...

El seor ESCALONA (Presidente).-

Perdn, seor Senador, pero termin su tiempo.

Su Seora dispone de un minuto adicional.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Muchas gracias.

Seor Presidente, ah tenemos un problema de oportunidad. Pero es beneficiosa para el inters nacional la existencia en el
Pacfico Sur de reglas del juego, de un marco jurdico claro, estable y equitativo.

En tal sentido, deseo recordar -y se discuti en la Comisin, producto del acuerdo de la Cmara de Diputados- que nuestra
Cancillera har la siguiente declaracin: "De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 44, Chile reafirma lo establecido en
el Artculo 20 (...) en cuanto a que, para el establecimiento de medidas de conservacin u ordenamiento aplicables a todo el
mbito del recurso pesquero, se requerir el consentimiento expreso de la o las Partes Contratantes que sean Estados
ribereos interesados", que es el caso de Chile.

En consecuencia, sin perjuicio del juicio de mrito sobre la oportunidad, estimo que, claramente, conviene al inters nacional
la ratificacin de este Tratado.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N107

Sesin: Sesin Extraordinaria N107

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 10 de marzo de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, este es un punto muy importante y forma parte del acuerdo, de las indicaciones del Gobierno.

En definitiva, la norma significa, lisa y llanamente, que la negociacin colectiva, cuando se trate de trabajadores eventuales o
transitorios en obras o faenas que duren menos de doce meses, ser voluntaria, y que cuando dichas obras o faenas superen
dicho lapso, la negociacin ser obligatoria.

Esto, conceptualmente, es crucial. Por qu? Porque la negociacin colectiva, que tiene una duracin mnima de dos aos,
supone una relacin estable o permanente. En cambio, los contratos por obra o faena que se celebran con trabajadores
eventuales o transitorios duran, por definicin, dos, tres o cuatro meses.

Por eso, la indicacin que el Gobierno ha presentado como parte del acuerdo es absolutamente crucial desde el punto de
vista de la naturaleza de la negociacin colectiva, que supone una relacin permanente, en contraposicin a la naturaleza del
contrato por obra o faena, que es, por definicin, temporal, con una duracin de dos, tres o cuatro meses.

Por eso, invito a votarla a favor.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 28

Sesin: Sesin Especial N 28

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 20 de junio de 2012

ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS GUBERNAMENTALES EN MATERIA DE CONTAMINACIN DEL


AIRE

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , como solo tengo 120 segundos, quiero decir que CODELCO acaba de
anunciar que va a invertir 170 millones de dlares en la fundicin y refinera de Ventanas. Todos sabemos la realidad que se
vive en la baha de Quintero, en las comunas de Puchuncav y Quintero .

En cuanto a la fundicin Chagres , el sector privado ha anunciado que va a invertir 220 millones de dlares en
descontaminacin. Se trata de una zona muy relevante, ubicada en el corazn de la provincia de San Felipe.

Obviamente, esta realidad no es solo de la Quinta Regin interior (Puchuncav, Quintero , Catemu). En total, sern cerca de
400 millones de dlares de inversin.

Lo importante es entender que el desarrollo de nuestro pas, especialmente en lo relativo a fundiciones y refineras, que
causan un dao medioambiental tremendo, requiere soluciones innovadoras, como estas inversiones para descontaminar, y
tambin la propuesta contenida en un proyecto de acuerdo que, por unanimidad, aprob el Senado el ao pasado. En ella se
propona tomar como base, como modelo, el programa de intervencin en zonas con presencia de polimetales en la comuna
de Arica, a cuyo respecto se aprob un proyecto muy interesante, en virtud del cual se invierten en mitigacin unos 9 mil
millones de pesos anuales para el 2011 y el 2012 y unos 4 mil y tantos millones de pesos al ao para el 2013 y el 2014.

Con fecha 6 de marzo de este ao nos respondi el seor Ministro de Salud que, previo a considerar el caso de Puchuncav y
Quintero , tienen que concluir las evaluaciones de salud pertinentes y ser identificadas las poblaciones para las cuales se
requieren acciones de salud pblica o estudios adicionales.

Quiero reiterar el acuerdo del Senado mediante el cual se peda que, tras un estudio, se replicara para Puchuncav y Quintero
la buena experiencia vivida, desde el punto de vista legislativo, en el caso de los polimetales de Arica. Y tambin aquel a
travs del cual se solicitaba al Primer Mandatario "que se revisen los valores mximos de concentracin que se encuentran
contemplados en el artculo 10 del decreto N 165, de 1999, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, para la
emisin de arsnico en la provincia de Valparaso, con el objeto de que sean ms exigentes en relacin con un verdadero
desarrollo sustentable en las comunas de Puchuncav y Quintero" .

Estas normas de emisin para fundiciones, en Puchuncav, Quintero y -como deca- Catemu, son absolutamente
indispensables para elevar los niveles de exigencia, los cuales, por supuesto, requieren inversiones tanto del sector pblico -
la efectuada por CODELCO- como del sector privado -la realizada en Chagres-, a fin de atender las necesidades de un
desarrollo sustentable y de las poblaciones que se ven afectadas, como La Greda, La Chocota, Loncura , Horcn y Ventanas,
en las comunas de Puchuncav y Quintero, provincia de San Felipe, que durante dcadas han sido afectadas por altos niveles
de contaminacin, los que no se compadecen con la norma que debera regir en el siglo XXI, donde existen mayores niveles
de exigencia en esta materia.

Seor Presidente, en estos dos minutos quise referirme a esa realidad, que afecta no solo a la Quinta Regin interior, sino al
pas entero.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N55

Sesin: Sesin Ordinaria N55

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 29 de septiembre de 2015

PERFECCIONAMIENTOS A LEGISLACIN EN MATERIA ENERGTICA Y AMPLIACIN DE GIRO


SOCIAL DE ENAP

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , solo deseo consignar que tendra que haberme inhabilitado en relacin con la iniciativa, porque uno de
mis familiares trabaja en energas renovables no convencionales.

Aparezco abstenindome porque ya me haba pronunciado. En estricto rigor, se trata -repito- de una inhabilitacin.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 4 de octubre de 2011

ENMIENDA DE LEY SOBRE SUBVENCIN ESCOLAR PREFERENCIAL

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , me alegro mucho de que estemos votando ahora el proyecto. Tengo la
impresin de que tendr un apoyo unnime.

Son pocas las iniciativas que en los ltimos aos hayan recogido de manera tan cabal el concepto de justicia social, que es la
mdula de la doctrina de la Democracia Cristiana por lo menos, en cuanto a dar mayores recursos para los ms vulnerables.

Ese es el sentido de la subvencin escolar preferencial, establecida por una norma legal aprobada en el Congreso bajo el
Gobierno de la Presidenta Bachelet en el 2008.

Es digno de resaltar, adems, que los establecimientos educacionales, pblicos o privados, que reciben la subvencin escolar
preferencial, no pueden cobrar financiamiento compartido por los alumnos vulnerables o prioritarios por los cuales se reciben
estos recursos.

Espero que eso muestre una tendencia para los que aspiramos a la siguiente frmula: a mayor subvencin, menor
financiamiento compartido.

Ese es un segundo aspecto que hay que resaltar.

Por otro lado, el proyecto consolida esta subvencin escolar preferencial que ya tiene tres aos. Porque haba muchos vacos,
dudas de interpretacin y problemas con la Contralora General de la Repblica respecto de la utilizacin de los recursos.

Por lo tanto, parece necesario efectuar estas reformas, a fin de consolidar tan importante instrumento.

Qu significa? Que se aumentan los fondos destinados anualmente a la SEP en 48 mil millones de pesos, segn el informe
financiero. Es un reajuste de 21 por ciento de la subvencin escolar preferencial.

Celebro que el Ministro de Educacin y el Gobierno se hayan allanado a aceptar esta frmula pareja en vez de implantar la
superSEP que se propona para los ms pobres: 28 por ciento para la mitad ms pobre y 14 por ciento para el 20 por ciento
no tan pobre.

Nos parece lgico y ms fcil desde el punto de vista administrativo disponer un reajuste parejo de 21 por ciento, que
significa alrededor de 100 millones de dlares adicionales anuales, equivalentes a unos 48 mil millones de pesos.

Tambin se garantiza que los recursos se usarn de mejor forma. Numerosos informes de la Contralora General de la
Repblica han formulado serios reparos a los municipios, muchos de ellos inescrupulosos -de hecho, hay acciones penales
pendientes-, que han destinado parte de los dineros contemplados por la ley SEP a fines incluso distintos de la educacin.

Por otra parte, la iniciativa permite adecuaciones a la ley de aseguramiento de la calidad de la educacin, que despachamos
el pasado mes de abril.

Otro objetivo muy importante es que refuerza la regulacin en materia de apoyo tcnico pedaggico a travs de un sistema
de acreditacin, con la finalidad de que las entidades asesoras presten un servicio de calidad.

De otro lado, se permite que el director y la comunidad escolar participen en la formulacin del Plan de Mejoramiento
Educativo que todo establecimiento que recibe subvencin escolar preferencial debe presentar tanto al Ministerio de
Educacin como, bajo la nueva ley, a la Agencia de Calidad.

Igualmente, se efecta una precisin bastante relevante respecto de los fines en que pueden ser utilizados los recursos de la
SEP, entre ellos, preparar y capacitar a los equipos directivos, as como reforzar financieramente, va incentivos, el rol que
ellos cumplen en el uso de sus atribuciones; contratar a docentes, asistentes de la educacin, siclogos, neurlogos, en fin, a
todos aquellos profesionales que permitan mejorar cualitativamente el proyecto educativo.

Se fortalece, de manera muy importante, la regulacin de los apoyos tcnico-pedaggicos mediante el establecimiento de
claros requisitos para el ingreso y permanencia en el Registro de Entidades Tcnicas de Apoyo y la creacin de un Sistema

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Intervencin

Integral de Informacin de la Asistencia Tcnica Educativa.

Y, por cierto, se consagra un mayor resguardo en el empleo de los recursos de la subvencin escolar preferencial,
reforzndose las normas sobre fiscalizacin y rendicin de cuentas, justamente para evitar un vaco y esta especie de caja
negra en que a veces se convierte el uso de dineros, que son cuantiosos y que en estos primeros tres aos no siempre han
sido utilizados de la manera que corresponde.

Por lo tanto, como Democracia Cristiana llamamos a apoyar el proyecto de ley. Por supuesto, yo lo votar a favor.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 47

Sesin: Sesin Ordinaria N 47

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 7 de septiembre de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES LARRAN, KUSCHEL, LETELIER,


TUMA Y WALKER (DON IGNACIO), SOBRE ESTABLECIMIENTO DE UN PROTOCOLO ADICIONAL AL
TRATADO DE LA UNASUR (S 1294-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES LARRAN, KUSCHEL, LETELIER, TUMA Y WALKER
(DON IGNACIO), SOBRE ESTABLECIMIENTO DE UN PROTOCOLO ADICIONAL AL TRATADO DE LA UNASUR (S 1294-
12)

Honorable Senado:

El prembulo del Tratado constitutivo de la UNASUR expresa la voluntad de las naciones que lo integran, de ratificar que la
plena vigencia de las instituciones democrticas y el respeto irrestricto de los derechos humanos, son condiciones esenciales
para la construccin de un futuro comn de paz y prosperidad econmica y social, y el desarrollo de los procesos de
integracin entre los Estados Miembros. Sin embargo, en su contenido no se incorporan conceptos que garanticen el
compromiso con la Clusula Democrtica, que ha acogido la regin en diversos acuerdos internacionales, y, adems, en las
fuentes jurdicas de este Tratado no se hace mencin a los instrumentos internacionales de proteccin de los Derechos
Humanos ya existentes, tanto en el mbito regional como en el universal.

En virtud de lo anterior, el Senado de Chile, recomienda al Gobierno de la Repblica promover un Protocolo Adicional que:

1. Explicite que los tratados e instrumentos internacionales de proteccin de los Derechos Humanos, vigentes tanto en el
mbito regional como en el universal, deben considerarse como aspectos integrantes del Tratado de la UNASUR. Lo anterior,
en el entendido que dichas normas, en tanto conforman el paradigma tico de las sociedades democrticas, deben ser
incorporadas al mecanismo de integracin que se crea por consenso tal como lo dispone el artculo 12 de dicho Tratado,
asumindolas como el mnimo comn que todos los Estados Miembros deben obligarse a promover y respetar, para ser parte
en el nuevo mecanismo de integracin instaurado.

2. Apruebe una Clusula Democrtica del siguiente tenor:

La ruptura del orden democrtico, la violacin sistemtica de los derechos humanos, o una alteracin del orden
constitucional que afecte gravemente el orden democrtico en un Estado Miembro, constituye, mientras persista un
obstculo insuperable para la participacin de su Gobierno en las sesiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno, del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, del Consejo de Delegadas y Delegados, as como de
las reuniones ministeriales sectoriales, Consejos de Nivel Ministerial, Grupos de Trabajo y otras instancias institucionales que
se hayan creado..

(Fdo.): Hernn Larran Fernndez, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Eugenio
Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 10

Sesin: Sesin Ordinaria N 10

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 9 de abril de 2013

ACUERDO DE COPRODUCCIN CINEMATOGRFICA ENTRE CHILE E ITALIA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, como Presidente de la Comisin , solo deseo resaltar que esta es una forma de apoyar y reforzar el
tremendo auge de la produccin cinematogrfica que est teniendo lugar en nuestro pas. Una de las vas para fortalecer esa
produccin es, justamente, la suscripcin de convenios de coproduccin cinematogrfica, tanto mejor cuando es con un pas
como Italia, que exhibe una vasta trayectoria y una riqueza cultural, industrial y de todo tipo en esta materia. De ah que este
Convenio de Coproduccin nos parece particularmente pertinente.

Como Ministro de Relaciones Exteriores me toc suscribir este Acuerdo el 6 de octubre del 2004, en Italia, y la verdad es que
para la comunidad cultural y artstica chilena tiene la mayor importancia.

Lo que hace es algo muy sencillo: establece que todas las coproducciones chileno-italianas que se realicen en conformidad al
referido instrumento sern consideradas pelculas nacionales en ambos territorios. Por lo tanto, los dos pases se benefician
de pleno derecho de las ventajas que se obtengan de las disposiciones legales vigentes o de las que en el futuro puedan
dictarse en cada uno de ellos.

Por tales razones, seor Presidente, la Comisin propone acoger el proyecto de acuerdo.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 31

Sesin: Sesin Ordinaria N 31

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 30 de junio de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES WALKER (DON PATRICIO), ALVEAR


(DOA SOLEDAD), RINCN (DOA XIMENA), ALLAMAND, ROSSI, WALKER (DON IGNACIO) Y
ZALDVAR, SOBRE PRXIMO PROCESO ELECTORAL DE VENEZUELA Y EL ENVO COMO
OBSERVADORES DE REPRESENTANTES DEL SENADO (S 1260-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES WALKER (DON PATRICIO), ALVEAR (DOA
SOLEDAD), RINCN (DOA XIMENA), ALLAMAND, ROSSI, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR, SOBRE PRXIMO
PROCESO ELECTORAL DE VENEZUELA Y EL ENVO COMO OBSERVADORES DE REPRESENTANTES DEL SENADO (S
1260-12)

Honorable Senado:

Que el 26 de septiembre prximo, tendr lugar en Venezuela la realizacin de comicios parlamentarios, en los cuales se
elegirn a los miembros de la Asamblea Nacional de dicho pas.

Que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha denunciado una serie de situaciones anmalas, como la
persecucin judicial de lderes opositores y periodistas, en un contexto de grave falta de autonoma e independencia del
poder judicial de ese pas, lo que representa un seno obstculo para garantizar la adecuada participacin poltica en el
prximo proceso electoral.

Que la CIDH y la Relatora Especial para la Libertad de Expresin de la OEA han denunciado reiteradamente las graves
limitaciones a la libertad de expresin, a propsito del cierre de medios de comunicacin independientes y las constantes
amenazas y hostigamiento a los mismos, el uso abusivo de las cadenas oficiales obligatorias y el desbalance que se produce
por el uso excesivo de los medios del estado con fines propagandsticos, todo lo cual constituye una seria amenaza para el
ejercicio de la democracia.

Que la situacin descrita ha tendido a agravarse, lo que motiv con fecha 14 de junio del presente ao que el Comisionado
para los Asuntos de Venezuela de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Paulo Sergio Pinheiro, y la
Relatora Especial para la Libertad de Expresin de la CIDH, Catalina Botero Marino manifestaran su profunda preocupacin
por el deterioro de la libertad de expresin en Venezuela y le solicitaron la Cancillera de ese pas informacin sobre tres
situaciones acaecidas en la ltimas semanas: 1)la condena penal contra el periodista Francisco "Pancho" Prez por haber
publicado una denuncia de corrupcin; 2) la orden de aprehensin contra Guillermo Zuloaga, uno de los propietarios del canal
Globovisin, pocos das despus de que el propio Presidente de la Repblica criticase al Poder Judicial por el hecho de que
Zuloaga continuase libre; y 3) por el atentado con bombas molotov contra la Cadena Carriles.

Que el Gobierno Venezolano ha descalificado en numerosas oportunidades las resoluciones y recomendaciones emanadas de
los organismos competentes del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos, negndose desde el ao
2002 a autorizar una visita in situ de la CIDH a Venezuela y ha sealado que no permitir que concurran misiones oficiales de
observadores internacionales del prximo proceso electoral, tanto de la Unin Europea como de la OEA.

Que la Comisin mandatada por la Internacional Socialista (IS), luego de visitar Venezuela, inform en Nueva York, los das 21
y 22 de Junio (con la asistencia de representantes de 169 partidos miembros de todo el mundo), de la aprobacin por
unanimidad de un informe en el cual se afirma que la democracia est amenazada "por un rgimen autoritario que cada da
utiliza con mayor descaro las instituciones y el Estado para acabar con los principios democrticos". De igual manera
concluy que es necesario que la Internacional Socialista respalde a los sectores democrticos venezolanos en su lucha por el
restablecimiento de la democracia.

Que los derechos humanos, en su carcter universal, indivisible e interdependiente, no pueden sustraerse al derecho

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Intervencin

internacional, ni a la competencia del sistema interamericano, bajo la invocacin equivocada del principio de no intervencin.

Que es una obligacin moral de todos quienes creen y promueven la democracia, no abandonar al pueblo venezolano en
circunstancias tan difciles y respaldar todas las medidas que contribuyan al ejercicio libre, pacfico y efectivo de sus
derechos ciudadanos.

El Senado de la Repblica de Chile acuerda:

Solicitar a los organismos internacionales, especficamente a la ONU, OEA, UIP y el PARLATINO, adoptar una actitud ms
vigilante con el cumplimiento de normas bsicas por parte del Gobierno Venezolano que aseguren la integridad y la
transparencia del prximo proceso electoral, conforme a los tratados y acuerdos internacionales suscritos por Venezuela.

El envo de Senadores de nuestra Corporacin como Observadores Electorales a las elecciones venezolanas del da 26 de
septiembre del presente ao, para contribuir a asegurar el adecuado desarrollo de dicho proceso electoral.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Andrs
Allamand Zavala, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.-

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 12

Sesin: Sesin Especial N 12

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 10 de abril de 2013

Antecedente

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, creo que aqu hay una sola pregunta de fondo: Queremos o no primarias?

Es perfectamente legtimo no desearlas. En mi partido hay mucha gente que no las quiere; que no gusta de ellas, y que
argumenta en favor de su postura, que es legtima.

Yo tengo la conviccin exactamente contraria: las primarias son del todo indispensables para la vitalidad de nuestra
democracia.

No constituyen la panacea. No resuelven todos los problemas. Sin embargo, apuntan en la direccin correcta de fortalecer
nuestra democracia, la cual est cuestionada y hace agua en muchos sentidos peridicamente.

Por consiguiente, tenemos que hacernos cargo de esa situacin como partidos polticos y como coaliciones.

La Democracia Cristiana, hace 16 aos, en 1997, incorpor en su estatuto -fui coautor de la propuesta pertinente- las
primarias para elegir a los candidatos a cargos de representacin popular.

Pasaron 15 aos para que pusiramos en prctica ese mecanismo. En efecto, lo aprobamos en 1997, pero recin lo
colocamos en funcionamiento en nuestra vida interna el ao 2012.

Hemos hecho cuatro primarias internas en los ltimos 16 meses. Y la buena noticia es que en ellas los fantasmas que aqu
rondan no han aparecido.

El 15 de enero, en 60 comunas, votaron 70 mil personas. Estoy hablando de militantes e independientes. De hecho, han
participado ms independientes que militantes.

El 1 de abril, como Concertacin, en 130 comunas, votaron 320 mil personas, la inmensa mayora de ellas independientes.

El 19 de enero Claudio Orrego compiti con Ximena Rincn para elegir a nuestro precandidato presidencial. Para sorpresa
nuestra, votaron 60 mil personas.

Y hace dos das, en 63 comunas, 9 distritos, tuvimos una experiencia similar: 22 mil participantes.

Cabe, pues, reiterar la pregunta de fondo: Queremos o no primarias?

La Democracia Cristiana las desea. Hay que despejar los fantasmas, sin perjuicio de que existen complejidades -por cierto
que las hay-, muchas de las cuales se han mencionado aqu.

Por lo tanto, nuestra colectividad poltica es una vez ms partidaria no solo de la idea de legislar acerca de este proyecto,
sino adems de perfeccionar la normativa legal sobre elecciones primarias que ya aprobamos. Y cada uno asumir su
responsabilidad: por qu votamos, cmo lo hicimos. Los miembros de la Comisin, en particular, y todos los Senadores, en
general, somos mayores de edad, estudiamos las materias, en fin.

Seor Presidente, estamos perfeccionando una legislacin aprobada en el marco de una reforma constitucional, ya
sancionada, para la existencia de primarias en Chile. Por qu? Porque en nuestro pas hay una tremenda crisis de
representacin poltica. Y el que no la quiere ver es ciego y sordo (lo digo con gran respeto).

Y esa crisis de representacin est en el centro de la crisis (valga la redundancia) de nuestros partidos polticos.

Qu tienen que hacer los partidos polticos? Cuatro cosas.

Primero: democratizarse internamente.

El 17 de marzo -perdn por citarlo como ejemplo- en la Democracia Cristiana votaron 24 mil militantes -un militante, un voto-
para elegir la directiva. Y hace dos aos y medio, durante la presidencia de Juan Carlos Latorre, votaron 23 mil militantes -
tambin, un militante, un voto-, para elegir democrticamente a la nueva directiva.

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Intervencin

Segundo: abrirse hacia afuera.

Poltica de puertas afuera, no de puertas adentro. Porque, si hay crisis de representacin, tenemos que renovarnos,
regenerarnos como partidos; ser porosos al cuestionamiento que se nos hace.

Tercero: transparencia.

Estamos a aos luz de tenerla.

Cuarto: financiamiento.

Tema tab.

Cada una de las colectividades polticas, a las que se les exige todo, lucha mes a mes para pagar, por ejemplo, la cuenta de
la luz.

Esa es la realidad de los partidos polticos en Chile!

Pero es impopular plantear el financiamiento con fondos pblicos.

Luego, las primarias, que son voluntarias y simultneas -a m me gusta ese esquema para empezar a hablar; porque esta es
la primera vez en la historia de Chile que vamos a realizarlas (el 30 de junio), con sus ventajas y desventajas, con sus
claroscuros y sus incertidumbres-, suponen un solo principio, que est implcito (no se halla escrito en ninguna constitucin,
en ninguna ley, en ningn reglamento, en ninguna parte del mundo): el de la buena fe.

Cmo funcionan las primarias en los pocos pases donde se efectan? Sobre la base del principio de la buena fe.

Por lo tanto, si creemos que van a prevalecer las teoras conspirativas -"votos negativos, cruzados"; "la gente va a ir en masa
a infiltrarnos"-, no hagamos primarias. No corramos el riesgo de la democracia y sigamos por el camino de designar a los
candidatos entre cuatro paredes, a nivel cupular, en dos o tres lotes...!

Obviamente, no podemos continuar por ese camino.

Como Presidente del Partido Demcrata Cristiano, he sentido en nuestras cuatro primarias -realizadas sin ley, sin
financiamiento pblico, a pulso, sin cuestionamiento en ninguna comuna, con nuestra propia y modesta logstica, con los
instrumentos que tenemos: s, seor!- que la gente agradece que se la invite a elegir a candidatos para los cargos de
representacin popular. No he visto infiltraciones ni movilizaciones masivas, salvo, por ah, por ac, un caso aislado en alguna
comuna.

Por eso digo: existe un riesgo. Pero hay que presumir la buena fe para que las primarias funcionen.

Cul es el ideal? Lo han dicho varios Senadores (entre ellos, los colegas Zaldvar y Frei, quienes tienen razn): padrn comn
y cdula nica.

No renunciemos a ese ideal. Veamos lo que podemos hacer despus del 30 de junio.

Repito: el ideal es padrn comn y cdula nica.

Pero hay en la ley vigente problemas que nadie ha negado. Porque resulta un atentado contra el voto secreto preguntarle a
una persona: "Usted quiere la cdula de la Alianza o la de la Concertacin?".

La "Ley Rogers" -Jorge Rogers fue un gran falangista- impuso en Chile, en 1958, la cdula nica. Antes haba votos en colores
que se compraban y vendan, pues exista el cohecho.

Entonces, no podemos retroceder en esa materia.

Por consiguiente, ante los problemas de la ley vigente, hay que perfeccionarla.

Ya que todava no es posible el ideal -ojal avancemos hacia l (estoy de acuerdo); o sea, padrn comn y cdula nica-,
optemos por lo menos malo, como se ha mencionado ac: la propuesta del Servicio Electoral, que es razonable. Por qu?
Porque garantiza dos cosas -no una tercera que es objeto de la preocupacin legtima del Senador Coloma- que voy a
explicitar.

Garantiza el voto secreto? S.

Aplaudamos, entonces, este perfeccionamiento!

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Intervencin

Porque si con la ley vigente nos vamos a enfrentar a la tensin de elegir entre diversas cdulas y con la frmula planteada se
soluciona el problema al asegurarse el secreto del voto, aplaudamos ese aspecto de la propuesta del Consejo Directivo del
Servicio Electoral!

Y qu garantiza en segundo trmino? La libertad de elegir, pues. Obvio! Porque existirn tres cdulas: una para el cargo de
Presidente de la Repblica, una para el de Senador y una para el de Diputado, por supuesto donde haya primarias para
parlamentarios (por lo que uno ve y sabe, se realizarn en muy pocos distritos y circunscripciones, sea por la Concertacin o
por la Alianza).

Entonces, la gente va a poder elegir. Claro: presumiendo la buena fe. Si no, no hagamos primarias!

Pero habr una limitacin: los militantes no podrn elegir. Obvio!

El militante tendr su cdula por pertenecer a un partido, a una coalicin, no por ser de categora A o de categora B. Es el
orden natural de las cosas, desde el punto de vista democrtico. Porque el militante tiene un compromiso con su colectividad
y su coalicin.

Y garantiza o no este perfeccionamiento la libertad de elegir? Por supuesto! Ello, con la limitacin sealada respecto a los
militantes.

Impide el voto cruzado? No lo impide.

Yo entiendo la preocupacin de los Senadores Coloma, Pizarro y varios otros que legtimamente han planteado el punto, que
tambin me hace cuestionarme.

Por lo tanto, es un aspecto que deberemos analizar, dimensionar.

Pero no estemos viendo fantasmas. Porque aqu estamos tomando una opcin llena de coraje: la de abrir los partidos para
que los ciudadanos, y especialmente los independientes, elijan a los candidatos a cargos de representacin popular.

En la Democracia Cristiana lo hemos hecho en los casos de Concejales, Alcaldes, Presidente de la Repblica y, ahora,
Diputados. Y no vi, en nuestra modesta experiencia, muchas de las cosas que aqu se han mencionado.

Seamos claros. Si la primaria del 30 de junio va a ser principalmente presidencial! En buena hora! Y no hay duda de lo que
ocurrir ah. Y para la eleccin de los candidatos los cuestionamientos formulados estn resueltos.

En la experiencia comparada -yo soy cientista poltico, no s si para bien o para mal; he estudiado harto estas materias-
estn todos los sistemas: obligatorios, voluntarios, con voto cruzado, sin voto cruzado, simultneos, no simultneos. Todos!
Porque hay casi tantos sistemas electorales como pases en el mundo.

Entonces, no nos pongamos una camisa de fuerza. Si hicimos una reforma constitucional; si dictamos una ley; si estamos
perfeccionndola (en buena hora), cremonos el cuento y jugumonos por abrir nuestros partidos para que la gente pueda
participar; para que los ciudadanos elijan candidatos a los cargos de representacin popular. Y despus del 30 de junio (lo
dijo muy bien el Senador Zaldvar) evaluemos -quin quiere un mal sistema!-, pues tendremos la experiencia de una
legislacin aplicada por primera vez en la historia republicana de Chile.

Para tal efecto, deberemos juntarnos Gobierno, Oposicin, SERVEL, expertos, acadmicos; realizaremos seminarios
(contamos con especialistas en todos los partidos), y veremos cmo mejorar y perfeccionar la legislacin en proyecto.

Por consiguiente, en la Democracia Cristiana estamos firmemente comprometidos con las elecciones primarias!

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N65

Sesin: Sesin Ordinaria N65

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 19 de noviembre de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, creo que la resolucin sobre esta materia debera ser relativamente sencilla, porque en el debate de la
Comisin -ya dije que votaron a favor los colegas Allamand, Matta, Quintana y Rossi- se recogi bien lo que muchos
Senadores (el colega Guillier, por ejemplo) pidieron en un doble sentido: que, dentro del 20 por ciento, una parte de la
transmisin no fuese para los artistas o msicos consagrados (por as llamarlos), quienes siempre tienen muy buena sintona
y son absolutamente respetables, y se destinara, en cambio, a los msicos emergentes.

Por lo tanto, aqu sencillamente se est diciendo -reitero que no quiero abrir debate, pues la aprobacin del inciso en la
Comisin fue casi unnime- que un cuarto del 20 por ciento sea, primero, para las composiciones o interpretaciones
musicales emergentes, a favor de las cuales el propio Senador Quintana hizo un alegato muy bueno, que yo comparto.

Qu se entiende por tales? "aquellas grabadas" -dice el inciso propuesto- "en fonogramas en los ltimos tres aos contados
desde la fecha de la emisin radial".

Entonces, hay un elemento cronolgico. Porque, obviamente, msico emergente es aquel que grab recientemente; por
ejemplo, en los ltimos tres aos.

Y se agregaron, por todos los parlamentarios de regiones (termino, seora Presidenta; creo que esto va a ser pacfico...!), las
"Composiciones o interpretaciones de identificacin regional o local, de acuerdo al rea de concesin".

Por lo tanto, sin necesidad de abrir una nueva discusin, considero que, recogiendo lo que muchos Senadores han planteado,
sera de toda lgica que aprobramos en forma relativamente rpida el inciso propuesto -insisto en que no fue objeto de
mayor debate en la Comisin-, que incorpora dentro del porcentaje total de msica nacional una parte para msicos
emergentes y composiciones de identificacin regional o local.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 36

Sesin: Sesin Ordinaria N 36

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 18 de julio de 2012

MODIFICACIN DE LEY SOBRE DONACIONES CON FINES CULTURALES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , de manera muy breve explicar por qu voy a concurrir, con mucho gusto, a la aprobacin de este
proyecto.

Quiero recordar que don Gabriel Valds estara muy contento de saber que estamos llevando a cabo esta discusin. El ao
pasado lo despedimos. Yo s de una carta que l envi al Ministro de la Cultura haciendo algunas observaciones mediante
una minuta a esta iniciativa sobre donaciones con fines culturales.

Los fines culturales, educacionales o deportivos conforman los tres sistemas de donaciones que tenemos en Chile y ojal
fuera uno solo.

Hace poco se public en la prensa nacional un artculo donde figura una entrevista a Ricardo Paredes, ex Director de
Impuestos Internos , quien sugera tratar de armonizar, sistematizar el modelo de donaciones tanto para la cultura como para
la educacin y el deporte. Porque, al final, cuando existen tantas normas dispersas, ms que un sistema o subsistema, los
aportes terminan transformndose en situaciones muy dismiles y diversas.

Si uno analiza la forma de financiamiento de la cultura, llega a la conclusin de que existen tres niveles.

El primero, por cierto, es el nivel del Estado como garante del bien comn que debe contribuir al desarrollo de la cultura y de
las artes, que son los intangibles, relacionados con el espritu. Nos hemos acostumbrado en Chile, y sobre todo en nuestra
cultura econmica, a medir todo en metros cuadrados, en PIB per cpita, todo tangible -est bien; esa es una dimensin
fundamental-, pero quin financia y cmo se financia lo intangible: el mbito de la cultura, el desarrollo de las artes en sus
distintas manifestaciones.

Obviamente, el Estado tiene una responsabilidad sobre el particular y debemos reconocer que histricamente en Chile los
recursos pblicos que se destinan a la cultura o al desarrollo de las artes son muy residuales: es lo que qued, lo que sobr,
la ltima categora.

Nuestros programas de Gobierno -de Izquierda, de Derecha o de Centro- generalmente dedican el ltimo captulo a la cultura
como algo casi de menor importancia, en circunstancias de que debieran ser el primer captulo de cualquier verdadero
proyecto de Gobierno el rol, el compromiso del Estado para financiar con recursos pblicos el desarrollo de la cultura y de las
artes.

Asimismo, tanto el principio de subsidiariedad como el de solidaridad, que son las dos caras de esta moneda en el rol del
Estado, justifican una poltica en este sentido. La subsidiariedad en cuanto a que el Estado no haga, por s mismo, aquello que
una unidad menor -la persona, la familia, la sociedad civil- puede realizar; y solidaridad en lo que respecta a aquello que el
Estado, proactiva y directamente, debe hacer, esto es, por ejemplo, dedicar recursos pblicos al financiamiento de la cultura
y de las artes.

Es ms. A m no me gusta mucho -la verdad es que no me gusta nada- la propuesta que se ha formulado en el sentido de
avanzar hacia un nuevo Ministerio de la Cultura. Hemos conversado al respecto con el Ministro . Nosotros discutimos en la
dcada de los noventa durante dos o tres aos, en el Gobierno del Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle -yo form parte de esa
Comisin que, justamente, dirigi don Gabriel Valds -, si convena ms un Ministerio de la Cultura o un Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes. Al final, se opt por este ltimo porque, en primer lugar, para cualquier Gobierno de turno siempre est
la tentacin de tratar de manipular las polticas que se refieren a la cultura y, en segundo trmino, porque el Consejo
Nacional de la Cultura no es un rgano gubernamental, sino una instancia que incorpora representantes de los sectores
pblico y privado.

Me parece una idea dudosa esta de avanzar hacia un Ministerio de la Cultura -quiero decirlo desde ya-, aun cuando entiendo
que median razones de administracin financiera y de institucionalidad que, ciertamente, dan cuenta de algunos vacos que
se registran en la actualidad. Sin embargo, no me parece que la solucin sea crear un Ministerio del ramo. Ms bien, soy
partidario de un Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.

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Intervencin

En consecuencia, ese es un primer nivel: el insustituible rol del Estado para destinar recursos pblicos, financiamiento fiscal,
al desarrollo de la cultura y las artes.

Una segunda dimensin tambin muy importante dice relacin con la industria cultural. No debemos temerle a la existencia
de una industria cultural basada en el financiamiento tanto pblico como privado, por cuanto el sector privado es un actor
fundamental en su desarrollo. Por ejemplo, pases como Estados Unidos, Gran Bretaa y otros que practican un rgimen de
libertades fomentan una tremenda industria cultural que ayuda a financiar, en el campo de la msica, del teatro, de las artes,
de las artes plsticas, etctera, un importante esfuerzo social en el desarrollo de esas reas.

Este segundo nivel de la industria cultural, que constituye una expresin de un rgimen de libertades, ciertamente es
responsabilidad principal del sector privado.

En tercer trmino, aparece el nivel de las donaciones que estamos analizando en este momento, cuya responsabilidad
principal recae en la sociedad civil sobre la base de normas legales relativas a los beneficiarios y donantes. Y hay que tener
siempre mucho cuidado en tratar de aplicar incentivos -dgase, por ejemplo, crditos, deduccin o imputaciones al gasto- que
contribuyan al financiamiento del desarrollo de la cultura y las artes en el caso de universidades, institutos profesionales,
bibliotecas, corporaciones o fundaciones (personas jurdicas de derecho privado que no persiguen fines de lucro),
organizaciones comunitarias, museos, consejos de monumentos nacionales -es decir, todos aquellos que se indican en el
artculo 1 del proyecto-, porque, claramente, esto es responsabilidad principal de la sociedad civil y del sector privado. Y,
como el ser humano desgraciadamente no acta motivado solo por un fin altruista, deben contemplarse incentivos materiales
que permitan dirigir recursos privados al desarrollo de la cultura y las artes.

Por eso, la mayora de las normas de la iniciativa versan sobre los crditos, las reglas aplicables a personas jurdicas y
naturales, y tambin apuntan a cmo rebajar de los gastos aquellos dineros que no se imputen como crditos.

En fin. Hay muchas razones para propender al financiamiento privado de la cultura y las artes.

Quiero terminar, seor Presidente , recordando una reflexin que me hizo alguna vez don Ramn Griffero , un gran
dramaturgo chileno, con relacin a las dudas que suscita el financiamiento privado a las artes. Porque hacia dnde deben
destinarse esos recursos particulares? Don Ramn Griffero se preguntaba qu pasa con el arte de vanguardia, que, por
definicin, es transgresor; qu sector privado; qu empresa; qu persona jurdica de derecho privado o qu persona natural
del sector privado estar dispuesta a financiar el desarrollo de las artes, que se encuentra en la vanguardia, en el lmite de lo
social o comnmente aceptable. Como dije, por definicin, el arte es transgresor.

Hay muchas dudas, por supuesto. Pero a m no me parece bien que en un rgimen de libertad y de libertades, como el de la
democracia, solo el Estado tenga la funcin de financiar, a base de recursos pblicos, la cultura y las artes. De hecho, eso
podra transformarse en algo muy dudoso, que tendiera a cierta manipulacin y a evitar que el desarrollo de esas actividades
fuera la expresin libre del espritu humano, como muchos creemos que debe ser.

Por esa y por diversas otras razones, voto, con mucho gusto, a favor de este proyecto.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 13 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Ser breve, seora Presidenta .

Es muy pertinente la pregunta del Senador Espina.

En primer lugar, debo sealar que lo que se hace es fijar un aporte mximo para cada uno en su propia campaa. La
Comisin Especial establece 20 por ciento, y la de Hacienda, 25 por ciento. Es decir, en ese sentido hay incluso acuerdo para
que la persona que desee desarrollar su propia campaa tenga un lmite.

Ese es un primer punto de consenso por parte de las dos Comisiones, aunque la cifra vara de 20 a 25 por ciento.

Ahora bien, como se suprimen los aportes de las empresas, se eliminan los aportes reservados y se contemplan aportes de
personas naturales, resulta pertinente, desde el punto de vista de la lgica de este nuevo sistema, que implica muchos
aportes de poca monta de numerosas personas -es fcil decirlo, pero no tan fcil aplicarlo-, que los aportes que realicen las
personas naturales tengan tambin un lmite. Y fuimos partidarios de establecerlo as en ambas Comisiones.

Entonces, si una persona natural desea aportar a una candidatura de Diputado o de Senador , no podr exceder la cantidad
de 315 UF, o sea, alrededor de 8 millones de pesos. Eso es razonable. Y la contribucin vara, por supuesto, si es para
Presidente de la Repblica , Senador y Diputado , o si es para alcalde y concejal, o consejero regional, porque evidentemente
los costos de las distintas campaas son diferentes.

As que nos pareci que limitar conforme a esos montos era algo razonable.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N47

Sesin: Sesin Especial N47

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 1 de septiembre de 2015

INFORME DE CONSEJO DE BANCO CENTRAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, quiero partir por felicitar las explicaciones del seor Presidente del Banco Central , al igual que al Consejo.
Como siempre, se trata de un informe muy importante desde el punto de vista de la marcha de la economa.

Tambin cabe preguntarse por el rol del Congreso y la relacin entre la poltica y la economa.

En ese sentido, creo que los antecedentes consignados confirman aquello que hemos de cuidar como un verdadero
patrimonio comn, cual es la estabilidad macroeconmica y la responsabilidad fiscal. Lo anterior ha sido, sin duda alguna -y
tendr que seguir sindolo-, uno de los elementos centrales del pas que hemos conformado en los ltimos veinticinco aos.

Me atrevo a decir que dicha estabilidad es un bien pblico. En esa categora debe incluirse. Estimo que todos los gobiernos,
todos los ministros de Hacienda , todos los consejos del Banco Central, como tambin el Congreso, nos hemos empeado,
durante dicho perodo, en preservar y fortalecer la estabilidad macroeconmica y la responsabilidad fiscal. Ello, a partir del
aprendizaje que signific, en la historia de Chile entre los aos cuarenta y setenta, la realidad permanente de inflacin e
hiperinflacin, de dficits fiscales crnicos, de crisis recurrentes de balanza de pagos. Por lo tanto, hemos aprendido la
leccin.

En medio de todas las malas noticias, la verdad es que las cifras, los datos y el anlisis que nos ha dado a conocer el seor
Presidente del Instituto Emisor deben reconfortarnos, como pas, en el sentido de contar con capacidad para mantener los
objetivos a que he hecho referencia. Al terminar, expres que "Chile es hoy una economa sana: no tiene desequilibrios
internos, tampoco externos y el cumplimiento de la regla fiscal garantiza cuentas fiscales ordenadas. Su sistema financiero es
slido y bien regulado, el Banco Central goza de una alta credibilidad y el marco de metas de inflacin ms un tipo de cambio
flexible han ayudado a transitar de buena manera por estas difciles coyunturas.".

A mi juicio, tales palabras seguramente deben de ser motivo de envidia para muchas economas del mundo que estn
enfrentando una realidad muy crtica desde el punto de vista de la macroeconoma, de la situacin fiscal y monetaria.

Mi llamado, a partir tambin de la experiencia de la crisis asitica en los aos 1998 y 1999, es a que se tienda, en especial
por el momento en que estamos viviendo -particularmente por el factor externo, pero tambin por el interno-, a una perfecta
sintona entre la autoridad fiscal y la autoridad monetaria, entre el Ministerio de Hacienda y el Banco Central. Estimo que uno
de los factores que impidieron en esos aos, y hasta 2000 y 2001, que nuestra economa recuperara un crecimiento alto y
sostenido fue justamente el de que muchas veces existi ms bien un cortocircuito entre ambas. En consecuencia, mi
planteamiento, como Senador, es que se procure, como entiendo que ocurre en la actualidad, mantener la tnica correcta.

Agregar solo un comentario, seora Presidenta .

El cuadro econmico es preocupante en algunos aspectos, sin ser alarmante en ningn sentido. Porque es preciso cuidar
mucho el lenguaje. Efectivamente, se estima un crecimiento entre 2 y 2,5 por ciento -sabemos que no ser del 3,6 por ciento
que se haba presupuestado-; la inflacin se encuentra entre el 4 y el 5 por ciento, lo que obviamente es un motivo de
intranquilidad, en particular para el Banco Central, y el dficit fiscal asciende a unos 8 mil millones de dlares, esto es, un 3
por ciento del producto.

Sin embargo, es justo reconocer los dos elementos que inciden en ello, principalmente el externo. Ningn observador objetivo
de la realidad econmica de Chile puede dejar de reconocer que especialmente la situacin de China y de Amrica Latina, as
como el precio del cobre, es una de las razones claves que explican las estimaciones a la baja desde el punto de vista del
crecimiento.

Ahora, lo cierto es que nosotros no controlamos de manera alguna la incidencia de lo externo; pero es necesario admitir, en
cualquier anlisis objetivo, que este es un factor que pesa muy fuertemente en una economa como la nuestra, muy inserta
en la economa global y, por lo tanto, muy dependiente de las fluctuaciones en el mbito internacional.

Deseo referirme brevemente, s, al elemento interno: a lo que el Banco Central, en el nuevo lxico que hemos ido
aprendiendo en los ltimos meses, llama "componente autnomo", que es una expresin nueva, hasta donde entiendo.

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Intervencin

Evidentemente, aunque no controlamos lo externo, tenemos mucho que decir y hacer en relacin con la parte interna,
especialmente en reducir las incertidumbres, en generar las confianzas, en crear un clima de inversin favorable. En
particular, me refiero a la inversin privada, nacional y extranjera, que representa el 80 por ciento del total, sobre todo
cuando resulta evidente que vamos a proyectar -y seguramente a aprobar- un presupuesto para 2016 que en ningn modo
va a ser lo expansivo que fue el actual. Al contrario, ser ms restrictivo justamente por razones de responsabilidad fiscal y
tambin poltica.

Entonces, tenemos varias tareas por delante, pero primero es necesario definir bien el asunto tributario.

La Presidenta de la Repblica anunci -y el seor Ministro de Hacienda lo est implementando- lo que se ha dado en llamar
"ajuste legal y administrativo" de la reforma tributaria aprobada el ao pasado, el cual tiende bsicamente a simplificar un
mecanismo que, como es preciso reconocerlo en retrospectiva, fue excesivamente complejo, como muchos lo advertimos en
esta misma Sala

Por lo tanto, sin comprometer el objetivo de la recaudacin de tres puntos del producto ni la justicia tributaria explcita e
implcita en la reforma, desde el punto de vista de gravar especialmente a quienes pagan impuesto a la renta, tenemos que
hacer un esfuerzo por procurar un ajuste como el mencionado -ah estn las 50 circulares del Servicio de Impuestos Internos,
entre otras medidas-, que permita hacer ms sencillo el aspecto impositivo y, en ese sentido, actuar sobre los actores
econmicos, ms que volcar nuestra atencin hacia contadores y abogados de la plaza.

Y lo segundo es resolver bien la cuestin laboral.

Los veintinueve parlamentarios de la Democracia Cristiana -veintids Diputados y siete Senadores- hemos votado a favor del
proyecto respectivo. Evidentemente, nos hemos comprometido con un proyecto de modernizacin del sistema de relaciones
laborales que tenemos que cuidar.

Mas ahora viene la ingeniera de detalle, la discusin en particular, y ah tenemos que hacer un esfuerzo por lograr una buena
solucin, desde el punto de vista de los aspectos que conocemos. Y no quiero entrar en detalles, porque prximamente se
presentarn las indicaciones que permitirn alcanzar dicho objetivo.

Entonces, no hay nada que hacer, de hecho, ante el factor externo, pero s bastante en relacin con el factor interno, lo cual
depende tambin de lo que podamos realizar como Congreso.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 22

Sesin: Sesin Ordinaria N 22

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 5 de junio de 2012

NORMAS DE TRANSPARENCIA PARA ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES RECEPTORES DE


APORTES ESTATALES

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , la verdad es que tenemos una agenda legislativa muy ambiciosa en el
campo de la educacin. No podra ser de otra manera porque todos sabemos que la prioridad y principal preocupacin de la
ciudadana es justamente la educacin.

En los pases de renta media, como el nuestro, cuyo horizonte es la movilidad social, en especial para la clase media
emergente, sin duda alguna la educacin es el gran vehculo para concretar esa movilidad. Y hemos sido interpelados al
respecto por un movimiento estudiantil y social muy amplio de la clase media chilena.

Por lo tanto, la agenda legislativa que en la actualidad se debate en el Senado y en la Cmara de Diputados pretende ser la
respuesta del Estado -de Gobierno y Oposicin- a esa demanda. Y aquella se divide en dos mbitos, fundamentalmente:
educacin superior, que ha sido el ms visible, el ms crtico; y educacin escolar y preescolar, menos visible desde la
perspectiva del espacio pblico pero no menos importante.

En educacin preescolar, estamos prximos a tratar un proyecto de aumento de la subvencin en 18,5 por ciento. Y se aspira
a que, al ao 2015, el 60 por ciento de los nios y las nias de menores ingresos tengan asegurado dicho nivel educativo.

Todos los estudios de psiclogos y expertos demuestran que lo que se hace o no se hace, lo que se aprende o no se aprende
entre cero y cinco aos es definitivo. Esto, como un broche de muestra sobre educacin preescolar.

En el mbito escolar, hoy en la tarde empezamos a discutir el aumento de la subvencin general en 3,5 por ciento. Es mucha
plata! Recordemos que se transfieren 6 mil millones de dlares al ao a la educacin municipal o pblica subvencionada y
particular subvencionada.

Y respecto de la subvencin escolar preferencial, en noviembre del ao pasado aumentamos su monto en 21 por ciento.

Con todo, hay algunos elementos ausentes del debate, particularmente en materia de educacin de adultos y educacin
especial, que, a mi juicio, debemos incluir. Pero ese proyecto se empieza a tramitar hoy da, e involucra mucho dinero, como
debe ser.

Despus viene la iniciativa sobre la carrera docente, que ya est en el Parlamento. Es fundamental contar con ella.

Luego, lo relativo a los directores y los maestros son dos coordenadas esenciales de la educacin chilena.

La llamada "desmunicipalizacin" -mal llamada, dira yo; pienso que hay que empezar a hablar de "Nueva Educacin Pblica"
en un sentido positivo- es un proyecto bastante insuficiente, por decir lo menos, pero que ya inici su tramitacin en la
Cmara de Diputados.

El fin al lucro con fondos pblicos en educacin es otra materia aprobada en general por el Senado.

En abril del ao pasado despachamos la iniciativa sobre mejoramiento de la calidad de la educacin, que cre la Agencia de
la Calidad y la Superintendencia de Educacin.

En ese contexto, asimismo, debe entenderse el proyecto que nos ocupa, que establece normas de transparencia para los
establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado. Ello constituye un aspecto de la rendicin de cuentas, que
tambin debe ser visto en el mbito de la educacin superior.

En enero del presente ao despachamos una iniciativa que hoy es ley, cuyo objetivo es reprogramar las deudas de 110 mil
estudiantes morosos. Por otro lado, se debate -ojal se apruebe en un futuro cercano- el proyecto referente al crdito con
aval del Estado, al que se le sumar maana el tema de los deudores CORFO. En este caso, se trata de 360 mil personas
pertenecientes a la clase media que tienen una mochila financiera como resultado del crdito con aval del Estado, el que
sirvi para que 480 mil alumnos ingresaran a la educacin superior, pero quedaron altamente endeudados.

Todas estas materias significan un avance importante.

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Intervencin

En tercer lugar, tenemos el sistema nico e integrado de becas y crditos que debe ser complementado con el sistema de
aranceles, lo cual es muy relevante. En ese contexto, el proyecto sobre transparencia -insisto- constituye un aspecto de la
rendicin de cuentas.

Mi sugerencia al respecto, seor Presidente -as lo hemos considerado en la Comisin de Educacin del Senado-, es que no
podemos discutir sobre transparencia al margen de dos temas importantes, como son: el de la Superintendencia de
Educacin Superior -tal como se cre la Superintendencia de Educacin Escolar- y el de las sociedades espejo, para hacer
efectivo el fin al lucro que contempla la ley desde hace 30 aos, pero que se viola en forma sistemtica diariamente.

En estos das hemos conocido el caso de la Universidad del Mar. Pero ese es solo un botn de muestra de una situacin muy
oscura que debe ser transparentada.

Por lo tanto, al aprobar el Senado -as lo espero y ojal por unanimidad- el proyecto que establece normas de transparencia
para los establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado, me gustara que lo viramos junto con la iniciativa
que crea la Superintendencia de Educacin Superior y los temas relativos a la fiscalizacin y las sociedades espejo, con el
objeto de poner fin, en la prctica, a las mil formas de resquicio utilizadas para eludir la prohibicin de lucrar que hoy da
pesa -en el buen sentido- sobre la educacin superior.

Finalmente, entiendo que el Gobierno anunci, para el segundo semestre del ao en curso, el envo del proyecto de ley sobre
acreditacin. Es decir, resulta absolutamente fundamental que las 60 o 70 universidades, y todos los establecimientos de
educacin superior, cuenten con un sistema nacional de acreditacin que permita velar por la calidad de la educacin.

Financiamiento, calidad y equidad son las coordenadas en esta materia. Y lo tocante a becas, crditos, aranceles y
acreditacin -una mesa de cuatro patas, como yo digo- es fundamental que se aborde en forma sistmica y coherente, a fin
de garantizar una educacin preescolar, escolar y superior de calidad y equitativa en nuestro pas.

En consecuencia, votaremos a favor de la iniciativa, y espero que en el Senado podamos complementarla de manera
adecuada -reitero- con lo relativo a la Superintendencia de Educacin Superior y con los temas sobre las sociedades espejo y
la rendicin de cuentas, en un solo gran proyecto.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N80

Sesin: Sesin Extraordinaria N80

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 10 de diciembre de 2015

CREACIN DE SISTEMA DE DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , tenemos que ser capaces de darle una buena noticia a nuestro pas. Y este proyecto, sobre carrera
docente, es la buena noticia que Chile necesita.

De ms est hablar del ambiente crispado, de la polarizacin, de los ruidos.

Finalmente, en el corazn de la reforma educacional, hemos ingresado a la sala de clases; hemos llegado al aula. Y ah se
juega la educacin: en el aula, en la sala de clases.

Buenos directores, buenos profesores.

Esa es la frmula que todos los expertos a los que hemos escuchado, en los distintos proyectos, nos han sealado como
necesaria para el xito de un proceso de reforma educacional.

No tenemos razn alguna para no alcanzar un acuerdo en esta iniciativa, sobre carrera docente. La palabra "consenso" nunca
se ha hecho tan posible y tan necesaria como en este proyecto.

La reforma educacional tal vez debiera ser el legado ms perdurable del Gobierno de la Presidenta Bachelet .

De entre las distintas iniciativas referidas a una reforma estructural en el campo de la educacin que estamos analizando, sin
duda alguna la relativa a carrera docente ocupa el primer lugar.

Lo anterior, entre otras cosas, porque estamos destinando 2 mil 300 millones de dlares para mejorar las remuneraciones de
190 mil maestros y maestras que estn en la educacin pblica y en la educacin particular subvencionada.

Por lo tanto, creo que debemos hacer un esfuerzo para alcanzar un acuerdo en el Senado.

Hemos conversado con la Ministra de Educacin, con don Jaime Veas y con Senadores de Gobierno y de Oposicin para
posibilitar dicho acuerdo. Y, sinceramente, espero que en las indicaciones que presente el Ejecutivo y en las que podamos
formular distintos parlamentarios de aqu al 28 de diciembre nos sea factible reflejar y explicitar ese acuerdo en torno a un
proyecto tan importante como este, sobre desarrollo profesional docente.

Seora Presidenta , en una apretada sntesis, cules son los problemas, los temas, los desafos que debemos encarar de
aqu a enero prximo, producto de las indicaciones, para mejorar, perfeccionar y enriquecer esta iniciativa, que ya se aprob
en el primer trmite, durante el cual hubo avances muy significativos?

A mi juicio, en este proyecto, el primer y gran desafo, lejos, es la reduccin de los problemas de centralizacin, de
rigidizacin y de captura corporativa a que puede dar lugar la dinmica de su implementacin.

Se corre el riesgo de una centralizacin, el que est relacionado (dicho sea de paso) con la nueva educacin pblica y con la
dinmica que puede surgir desde all sobre cierta centralizacin que vaya desligando el sistema educacional de lo local, de la
comunidad educativa, del colegio, de la comuna, etctera.

Hay un riesgo de centralizacin cuando existe una carrera nica que, como deca recin, va a abarcar a 190 mil profesores de
las educaciones pblica y privada.

Hay un riesgo de centralizacin por el sistema de evaluacin, el cual todava es muy centralista y muchas veces desmerece
las formas de evaluacin -valga la redundancia- que surgen de la dinmica local, de la comunidad educativa y de la escuela.

Hay un riesgo de centralizacin en el sistema de induccin, aspecto muy importante en el proyecto. La induccin debiera
tomar en cuenta principalsimamente las capacidades humanas, el recurso humano local, de la escuela, de la comuna.

Hay un riesgo de rigidizacin de las normas, las cuales no pueden llegar a ser una camisa de fuerza, sino que deben facilitar
el proceso educativo.

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Intervencin

Y hay un riesgo tambin de captura corporativa -como sostuvieron algunos de los invitados a la Comisin- en cuanto al
remplazo de negociaciones locales, en el caso de los sostenedores privados, sobre todo sustituyndolas por una negociacin
nacional y nica.

Digmoslo claramente: ese es un riesgo. O sea, que esto termine siendo una vez al ao una negociacin por remuneraciones
-hay 2 mil 300 millones de dlares envueltos- ms que un proceso que se juegue en el aula, en razones pedaggicas, con
capacidades docentes vinculadas al proceso de educacin y formacin.

Ese es el principal y gran riesgo del proyecto.

Por lo tanto, las indicaciones que surjan -especialmente las del Gobierno, que concentra la iniciativa en esta materia- van a
ser muy importantes a ese respecto.

En seguida, hay mejoras estratgicas que deben introducirse a esta iniciativa.

Por ejemplo, es menester asegurar la calidad de la docencia en dos sentidos.

Primero, en el de las exigencias a las instituciones formadoras (lo de la acreditacin).

Esa es una cuestin fundamental: cul es la calidad de las instituciones formadoras para dar con los mejores profesores en
nuestro pas.

Y segundo, en el de la formacin inicial docente (el comienzo del ejercicio de la profesin).

Hoy da, seora Presidenta , en las carreras pedaggicas tenemos 80 mil alumnos; hace dos aos eran 100 mil (se ha ido
sincerando la realidad). Pero el sistema absorbe 6 mil al ao...!

Esto es un virtual engao, por supuesto no deseado; pero, por la lgica de las cosas, va conduciendo a aquello.

Debemos ser ultraselectivos en la formacin inicial si queremos a los mejores profesores en el aula.

Un ejemplo.

Finlandia y Singapur: todos los estudios demuestran que tienen los dos mejores sistemas educacionales del mundo, sin lugar
a dudas.

Pues bien: de 100 alumnos que ingresan a Pedagoga en dichos pases, solo 15 son contratados como profesores; es decir,
uno de cada seis de los estudiantes que ingresan a la carrera son contratados como profesores.

Por lo tanto, todo lo que sea formacin inicial es un aspecto clave de este proyecto: puntajes de ingreso a las carreras;
acreditacin de ellas; evaluacin en el primer y cuarto aos, como est contemplado. Pero, sobre todo, lo relacionado con el
egreso, o sea, qu hacemos con el egresado antes de que se lo contrate como profesor.

En todas las audiencias, seora Presidenta, hubo tres posiciones.

Primero, la que viene de la Cmara de Diputados, que elimin la prueba inicial: la persona se recibe en su carrera y entra a
desempearse como profesor.

Yo no comparto esa postura.

Segundo, la posicin de Cristin Cox, de Horacio Walker, de Jos Weinstein (de la Universidad Diego Portales), de premios
nacionales como Erika Himmel e Ivn Nez , quienes han reivindicado la necesidad de una prueba habilitante de egreso
para medir los conocimientos y para determinar si el alumno egresado est capacitado para ser profesor.

Y una tercera postura, que yo comparto, es la de Jos Pablo Arellano , ex Ministro de Educacin , quien dice: "Hagamos una
prueba obligatoria al egreso, aunque no sea vinculante, aunque no tenga consecuencias, pero que nos d un parmetro, de
tal forma que permita conocer la situacin del egresado, entre otras cosas para medir el desempeo y la calidad de las
instituciones formadoras".

Bueno: lo de la formacin inicial.

Un segundo tema estratgico es el establecimiento de un sistema de desarrollo profesional con base en las escuelas que
fomente el trabajo colaborativo, la retroalimentacin, respetando la autonoma de esos establecimientos, desarrollando y
aprovechando sus capacidades.

De lo contrario, esto se centralizar y se desligar de la escuela.

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Intervencin

Temas pendientes.

Primero: hay que implementar un sistema de desarrollo profesional para el personal directivo y tcnico-pedaggico.

Lo del personal directivo y tcnico-pedaggico no est en el proyecto. Y es un elemento clave en el proceso de formacin.

Segundo: deben mejorarse significativamente las rentas de los docentes que trabajan en escuelas de alta vulnerabilidad:
mientras ms vulnerabilidad, mejor remuneracin.

Es un punto que, obviamente, debemos encarar como desafo.

Tercero: se posterga por demasiados aos el ingreso de los profesores de las escuelas particulares subvencionadas y de los
educadores de prvulos.

Hay limitacin de recursos. Pero tenemos que hacer un esfuerzo a ese respecto.

Cuarto: faltan experiencias de evaluacin.

Quinto: es necesario compatibilizar entre este proyecto, sobre carrera docente, y el de nueva educacin pblica.

Sexto: hay que determinar el sistema de evaluacin; o sea, cmo vamos a evaluar a los profesores dentro de los cinco tramos
que contempla el proyecto, en un concepto amplio de formacin continua, para que la evaluacin -valga la redundancia- sea
individual y colaborativa, cuantitativa y cualitativa.

De otra parte, es evidente que nueve aos en el tramo inicial es un exceso.

Juan Eduardo Garca-Huidobro y muchos otros propusieron bajar a cuatro. Despus de este lapso uno ya conoce las
capacidades o la falta de capacidades de un profesor.

Tambin est lo de las horas no lectivas, especialmente a manera de incentivo para los profesores que se desempean con
alumnos ms vulnerables.

Debe simplificarse la estructura de las remuneraciones.

Hoy da la cantidad de asignaciones y bonos que hay, desde el punto de vista administrativo, afecta a la gestin.

Finalmente, falta un sistema de retiro, asunto que, si bien no figura en este proyecto -est lo del bono de retiro-, se halla
pendiente y hemos de evaluar y resolver. Porque la carrera docente se inicia de determinada manera y, por cierto, debe
tener un sistema de retiro digno para los profesores.

Por lo expuesto, vamos a votar favorablemente.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N87

Sesin: Sesin Ordinaria N87

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 20 de enero de 2015

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta : "Asegurar gratuidad a travs del aumento de la subvencin". En eso consiste este proyecto.

O sea, vamos a ir caminando progresivamente a un sistema gratuito -insisto- en la educacin subvencionada (fue el primer
artculo que debatimos).

Por lo tanto, se supone que los recursos alcanzarn, sin aporte de los padres, para cubrir las necesidades del colegio
respectivo.

Hoy la subvencin es de unos 60 mil pesos; summosle 30 a 35 mil cuando hay subvencin escolar preferencial: 90 a 95 mil
pesos. La idea es llegar a 150 mil.

En consecuencia, hay un aumento progresivo, gradual, sostenido que permitir financiar la educacin subvencionada.

En eso consiste el proyecto.

Ello, con dos variantes.

Primero, habr ms participacin.

Si Sus Seoras van a la pgina 37 del comparado vern que cuando los montos que se invierten con la subvencin superan
las mil unidades tributarias mensuales -40 a 50 millones de pesos- debe ser con consulta al Consejo Escolar. Se hace
participar a este en el caso de inversiones que superen 40 a 50 millones de pesos.

Y en cuanto a la segunda variante, solo voy a remitirme a lo que seala el Senador Montes. En la pgina 64, tercera columna,
se dice: "Sin perjuicio de lo anterior," -de que entre las exigencias de ingreso no haya exigencias de cobros ni de aportes
econmicos- "los padres y apoderados podrn acordar y realizar aportes de carcter voluntario, no regulares," (est
expresamente contemplado) "con el objeto de financiar actividades extracurriculares...". En la prctica, es la forma como se
renen los esfuerzos de aquellos para financiar dichas actividades.

Tal es la razn de las normas en comento.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N31

Sesin: Sesin Ordinaria N31

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 1 de julio de 2015

CESACIN EN CARGOS DE PARLAMENTARIOS, ALCALDES, CONSEJEROS REGIONALES Y


CONCEJALES POR INFRACCIN A NORMAS SOBRE TRANSPARENCIA, LMITES Y CONTROL DE
GASTO ELECTORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , la unanimidad de la Comisin Especial encargada de conocer proyectos relativos a probidad y
transparencia viene en proponer a esta Corporacin que apruebe un proyecto de reforma constitucional en materia de
infraccin grave a las normas sobre transparencia, lmites y control del gasto electoral.

Todos sabemos que uno de los temas cruciales que enfrenta nuestro pas en este momento, adems de la reactivacin
econmica, la delincuencia, la educacin, la reforma laboral, y que evidentemente est instalado con mucha fuerza, es el de
la probidad y la transparencia, en definitiva, el de los estndares ticos que deben regir la vida tanto pblica como privada.

Quiero recordar que muchos de los casos que estamos conociendo vienen, justamente, de una infraccin a la tica de los
negocios. Esto parti, tal vez, con La Polar, con el caso Cascadas, con los casos de colusin, con el caso Consorcio, con el
caso Penta, con el caso SOQUIMICH, con el caso Caval .

Es interesante constatar que la inmensa mayora de las situaciones que estamos conociendo surgieron por fiscalizaciones del
Servicio de Impuestos Internos y por la accin de investigacin de los fiscales respecto de infracciones a la tica de los
negocios.

De hecho, muchos de los casos polticos que estamos conociendo en nuestro pas, como el de las boletas, de las facturas
para financiar campaas, son denominados "la arista poltica" de casos que partieron ms bien con investigaciones de los
fiscales y fiscalizacin de Impuestos Internos en el sector privado.

Por lo tanto, all hay un primer nivel: la tica de los negocios.

Obviamente, existe una segunda realidad: el dinero y la poltica. Se trata de un tema que est instalado. Al respecto, hay un
proyecto de ley en trmite que prontamente ser despachado por la Cmara de Diputados.

Una tercera dimensin es el lmite entre lo pblico y lo privado, la cuestin de los conflictos de intereses. Por eso se exigen
las declaraciones de patrimonio, de intereses, los fideicomisos ciegos.

Existe una cuarta dimensin: la tipificacin de los delitos. El tema de los delitos de cuello y corbata, la corrupcin, el soborno,
el cohecho, la puerta giratoria.

En fin, hay una serie de dimensiones que engloban la probidad y la transparencia.

El Gobierno de la Presidenta Bachelet, a partir del informe del Consejo encabezado por Eduardo Engel, est impulsando 22
proyectos de ley o de reforma constitucional en que Parlamento y Ejecutivo, Gobierno y Oposicin tratamos de hacer frente
en lo que nos corresponde a esta exigencia tica, a esta necesidad de innovar hacia una nueva institucionalidad en materia
de probidad y transparencia.

Uno de los proyectos, referido especficamente a los cargos de representacin popular en la dimensin del financiamiento de
la poltica y, por lo tanto, a la relacin entre dinero y poltica, es justamente este, originado en mensaje y en una mocin que
hemos refundido en la propuesta que sometemos al parecer de la Corporacin.

Esta disposicin es muy sencilla pero muy drstica. Porque cuando se produce una infraccin grave a las normas sobre el
financiamiento de la poltica, de las campaas, evidentemente tiene que existir una sancin grave.

Qu sancin grave? La prdida del escao. Estamos hablando de la cesacin en el cargo, es decir, de la pena ms drstica
que puede enfrentar quien ejerce y desempea un cargo de representacin popular (Senador, Diputado , Alcalde , Concejal,
Consejero Regional ).

Eso es lo primero, o sea, una sancin drstica.

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Intervencin

Cundo? Cuando se "infrinja gravemente". Por cierto, tiene que tratarse de una infraccin grave, porque siempre debe regir
la proporcionalidad entre el ilcito y la sancin o pena que se aplique.

Por lo tanto, si el Diputado , Senador, Alcalde , Concejal o Consejero Regional comete una infraccin grave a las normas sobre
transparencia, lmites y control del gasto electoral, se expone a la prdida del cargo.

En qu casos? "En los casos que seale una ley orgnica constitucional". Por cierto, esto debe ser descrito, tipificado.

Entonces, la reforma constitucional en anlisis establece la sancin (prdida del escao o cesacin en el cargo); define la
infraccin grave, y remite a lo que la ley orgnica pertinente establezca respecto de los casos en que esto ha de aplicarse.

Quin conoce de esto? "Conocer de estas infracciones el Tribunal Calificador de Elecciones".

Esto ltimo lo discutimos bastante.

Ntese que no estamos hablando necesariamente de delitos. Porque en la legislacin actual cuando se aplica una pena o
sancin a alguien por delitos que merezcan pena aflictiva (3 aos y un da para arriba), este deja de ser ciudadano y, por lo
tanto, se produce la cesacin en el cargo. Eso est resuelto, no requiere ningn cambio legislativo. Esa es la sancin penal
cuando existe un delito que merece pena aflictiva.

El proyecto se refiere a una exigencia menor, que no es delictiva, sino una infraccin grave. Por tanto, no conoce de esta un
tribunal del crimen (el encargado en caso de delito), sino "el Tribunal Calificador de Elecciones". Y hay un proyecto que est
reformulando este rgano, para empoderarlo, para establecer su mbito de competencia.

En consecuencia, nos pareci lgico que fuese el Tribunal Calificador de Elecciones el que conociera de este tipo de
infracciones graves, ya que -insisto- no se trata de un delito.

Y agregamos: "a requerimiento del Consejo Directivo del Servicio Electoral", organismo que tambin est siendo reformulado.
Hay toda una discusin acerca de cmo empoderar a esta institucin, especialmente en su facultad fiscalizadora en materia
de financiamiento de las campaas.

En tal sentido, la reforma constitucional establece una doble modificacin: una al Captulo V, en el apartado "Normas
comunes para los diputados y senadores"; y otra, al Captulo XIV, sobre "Gobierno y Administracin Interior del Estado", en
cuanto a que el sujeto activo de esta materia es el Diputado , Senador, Alcalde , Consejero Regional o Concejal que "infrinja
gravemente las normas sobre transparencia, lmites y control del gasto electoral".

La iniciativa fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin Especial de Probidad y Transparencia,
que hoy da recibir -lo veo por aqu- al Ministro Secretario General de la Presidencia , a las siete de la tarde, para hacer una
exposicin global sobre la visin del Gobierno acerca de la nueva institucionalidad en materia de probidad y transparencia.

Ello demuestra, en conjunto con la tramitacin de otras iniciativas -en la Comisin de Constitucin, en la de Gobierno, en la
Cmara de Diputados-, que no estamos de brazos cruzados y que Senadores y Diputados estamos abocados a una agenda
que incluye -insisto- 22 proyectos de ley priorizados por el Gobierno para avanzar definitivamente a esa nueva
institucionalidad sobre probidad y transparencia.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 93

Sesin: Sesin Ordinaria N 93

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 31 de enero de 2012

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORES PIZARRO, RUIZ-ESQUIDE, WALKER (DON


IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), PARA CONDENAR LA MUERTE
EN PRISIN DEL DISIDENTE CUBANO DON WILMAR VILLAR MENDOZA Y DEMANDAR EL CESE DE
LA VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN CUBA (S 1447-12)

5. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORES PIZARRO, RUIZ-ESQUIDE, WALKER (DON IGNACIO),
WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), PARA CONDENAR LA MUERTE EN PRISIN DEL DISIDENTE
CUBANO DON WILMAR VILLAR MENDOZA Y DEMANDAR EL CESE DE LA VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
EN CUBA (S 1447-12)

1.- Que hace unos pocos das, producto de una huelga de hambre, falleci en Cuba, el opositor seor Wilmar Villar Mendoza.

2.- Que hace menos de dos aos falleci en las mismas circunstancias el disidente cubano, Don Orlando Zapata Tamayo.

3.- Que ambos opositores sufrieron prisin por expresar sus ideas e intentar ejercer sus derechos y su huelga solo
demandaba juicios justos y reconocimiento de su condicin de prisioneros polticos.

4. Que es prctica habitual del gobierno cubano irrespetar la vida y la integridad fsica de aquellos que se le oponen
pacficamente, as como sealarles como "delincuencia comn".

5. Que pese a todo, la oposicin cubana ha seguido el camino de la resistencia pacifica, no habiendo ningn hecho violento
de su parte.

6. Que en Cuba, a pesar de la liberacin de los miembros de la Primavera Negra del 2003, queda ms de un centenar de
prisioneros por razones polticas en las crceles.

7. Que las muertes en Cuba por huelga de hambre en prisin se remontan al ao 1971 con la muerte del lder estudiantil
cristiano Pedro Luis Boitel, fallecido sin que le fuera permitida asistencia de ningn tipo.

8. Que el gobierno chileno realiz una declaracin mostrando " su preocupacin" por los hechos acaecidos y por la suerte de
otros opositores, recibiendo una respuesta desmedida de parte de las autoridades cubanas.

9. Que es inaceptable la existencia de prisioneros de conciencia en cualquier lugar del mundo, especialmente en un pas que
firm la Declaracin de Via del Mar en el ao 1996, comprometindose directamente a respetar la libertad de conciencia y
de pensamiento entre otros Derechos Humanos.

10. Que estamos convencidos que el pueblo de Cuba debe ser quien decida su futuro en total libertad y con plena autonoma,
lo que el gobierno le niega, incluso de forma violenta.

11. Que el compromiso con la libertad y los Derechos Humanos constituye un principio de cumplimiento y exigencia a nivel
universal y, por ese motivo, condenamos todas las actuaciones violatorias sin importar procedencia ni origen ideolgico del
perpetuador.

12. Que la soberana como principio radica en el pueblo y no en los gobiernos y no puede ser utilizada como escudo para
llevar a cabo actuaciones violatorias de la vida y la integridad fsica de los ciudadanos en ningn pas del mundo.

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Intervencin

EL SENADO DE LA REPBLICA DE CHILE ACUERDA:

Condenar la violacin de los Derechos Humanos en Cuba que provocaron la muerte del opositor pacfico Wilmar Villar
Mendoza y demandar el cese inmediato de las violaciones de los Derechos Humanos a la oposicin pacfica en la Isla.

(Fdo.): Jorge Pizarro Soto, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker
Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 20

Sesin: Sesin Especial N 20

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: jueves 19 de mayo de 2011

EXTENSIN DE POSNATAL

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , estos han sido das de bastante tensin. El ambiente, el aire, est
bastante electrizante. Pero creo que nos hace bien este debate, esta conversacin, este dilogo ms tranquilo, en una sesin
un poco larga. Es bueno que se discutan estos temas.

Celebro que nos hallemos cerca, al menos en apariencia, de un buen resultado. Formo parte de los contentos, ms que de los
descontentos. Pienso que estamos llegando al final del tnel y que se divisa la luz.

Sin embargo, seor Presidente , sigo sin entender -esta es mi reflexin- cul ha sido la estrategia del Gobierno, qu objetivos
ha perseguido. Aqu est el Ministro seor Larroulet . Se lo pregunt ayer o anteayer. Espero que podamos tomar un cafecito
ms adelante, cuando todo termine, para conversar con ms calma. Francamente, me cuesta comprender qu se ha
buscado.

El propsito es lograr un buen acuerdo, como uno tendera a pensar, idealmente? O se trata, ms bien, de hacerle pagar
costos a la Oposicin, acusndola de un supuesto obstruccionismo?

Pienso que son preguntas importantes, ya que explican mucho de lo que ha ocurrido y ocurre en torno de la iniciativa y del
debate.

Porque, si fuera lo primero -quisiera creerlo as-, cmo se entiende que la propuesta "Ms y mejor postnatal", de cuatro
puntos, haya sido entregada por la Coalicin ayer, a las 16, en una conferencia de prensa con los medios de comunicacin,
dirigindose a la opinin pblica, y no en las Comisiones de Salud y de Trabajo, unidas, en la maana?

Cuntas discusiones nos habramos evitado!

Sin embargo, encontr finalmente la respuesta en el presente debate.

Uno podr considerar ms o menos apasionado al Senador seor Longueira , pero siempre habla con franqueza. Y anot lo
que dijo sobre la verdadera razn de por qu dieron a conocer el documento en conferencia de prensa, a las 16, ante la
opinin pblica, y no en las Comisiones unidas. Nuestro Honorable colega expres, textualmente: "Hicimos lo que nosotros
quisimos y no lo que ustedes queran.".

O sea, mi interpretacin de por qu el Gobierno decidi dar a conocer su planteamiento en esa forma y no en las Comisiones
de Trabajo y de Salud, unidas, es que no deseaba aparecer cediendo u otorgndoles un triunfo a la Oposicin o la
Concertacin.

Qu triste, seor Presidente ! Esa era la verdadera razn.

Fjense, Sus Seoras, que, ms all de que el texto haya sido dado a conocer en la tarde o la maana, si sus cuatro puntos
recogen los aspectos ms importantes a favor de los cuales hemos abogado, durante un mes y medio, desde la Oposicin,
desde la Concertacin, ello significa dos cosas: una, que no estbamos tan perdidos, y otra, que la iniciativa del Gobierno,
siendo un avance, no era tan perfecta.

Y as funciona la democracia: Gobierno y Oposicin, las bancadas de all y las de ac, tratan de aprobar buenos proyectos.

Pero pareciera ser que esa no fue la intencin -aprobar un buen proyecto-, sino que ms bien medi la majadera de
pretender que la Oposicin es obstruccionista y de hacerle ver la situacin, por lo tanto, a la opinin pblica.

A ratos, seor Presidente -lo confieso, despus de un ao y tanto en el Senado-, tengo la impresin de que el Gobierno nos
est diciendo: "Nosotros ganamos", lo que es cierto; "Ustedes perdieron", lo que tambin es cierto; "Entonces, aprubenme
esto. Tmenlo o djenlo". Y en estos das se aada que lo anterior es vinculante para la Cmara de Diputados.

Pero as no funciona la democracia. As no se gobierna. As no se hace poltica. As no se legisla, entre otras cosas, por existir
un sistema bicameral. No pueden quedar las cosas atadas -y bien atadas- en un trmite, prescindindose del otro, en la
Cmara de Diputados. Cabe recordar lo que nos ocurri en el royalty, en el Presupuesto!

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Intervencin

Mas vuelvo a la cuestin de fondo, seor Presidente . Uno se pregunta a qu obedece una actitud como frentica, de
hiperactividad legislativa, a ratos al borde de la histeria.

No lo entiendo.

Por qu el afn de sacar el proyecto antes del 21 de mayo a como d lugar, a toda costa, apurados, tensos?

No lo entiendo.

Acaso no les importa al Gobierno y a los Ministros llegar a ese da con un ambiente crispado, polarizado, tirante? Eso es
bueno para el Primer Mandatario? Es bueno para el pas tensar estas cosas de manera tan artificial?

No lo entiendo.

Se afirma: "Afn obstruccionista!" Pero si el Ministro seor Larroulet , a quien respeto, en una exposicin magistral
consignada en todos los medios de comunicacin, argument hace tres semanas que, en dos dcadas, este es el Gobierno
que ms proyectos de ley ha aprobado en su primer ao! Dnde est el obstruccionismo?

Cuntas iniciativas votamos en contra en ese perodo? Una: la del royalty. Porque era mala. Y, gracias a ello, despachamos
una buena. Cmo? Con dilogo entre Gobierno y Oposicin.

Pido perdn por recordarlo, pero, con franqueza, no fuimos nosotros, la Oposicin, la Concertacin, los autores de la "teora
del desalojo". No es nuestro lenguaje. Nunca lo ha sido.

Los seores Senadores de Gobierno, a quienes respeto, plantean una pregunta legtima: Por qu no lo hicieron antes? Casi
todos la han formulado.

Saben Sus Seoras por qu? Porque llevamos a cabo muchas otras cosas. Y buenas. Y las realizamos juntos: Gobierno y
Oposicin; empresarios y trabajadores -recuerdo a los dos "Manueles": Bustos y Feli -; civiles y militares. Recuerdo a Cheyre,
con el "Nunca ms"; al Ejrcito de todos los chilenos.

Afortunadamente, el pas que tenemos lo hemos construido entre todos: antes, con el liderazgo de los Gobiernos de la
Concertacin, porque ganamos; y ahora, que perdimos, con el del Presidente Piera.

Entonces, por qu estamos abocados a esta materia? Porque le lleg la hora al posnatal y su extensin; a la eliminacin del
7 por ciento del descuento para salud que recae en los jubilados; al ingreso tico familiar, esa gran idea del obispo Goic .

Porque as es la vida, pues. No podemos tener la pretensin y la arrogancia de sostener que lo hicimos todo.

Adems, el Presidente Piera fue elegido, con una diferencia de 220 mil votos, en parte por estas promesas, tambin
incluidas en el programa de Frei, nuestro candidato.

En consecuencia, no es tan terrible lo que pedimos o exigimos.

Saben mis Honorables colegas qu pedimos -y tambin tenemos derecho a exigir- o exigimos? Que el Presidente Piera y el
Gobierno cumplan con su promesa. Nada ms. Sin "letra chica".

S que esto ltimo molesta, seor Presidente . Creo ser el autor del concepto. En mayo o junio del ao pasado, al tercer o
cuarto informe de CIEPLAN que recib, me di cuenta de que el proyecto que llegaba no corresponda al anuncio que se haba
hecho. Y en una entrevista por ah hice referencia a la "letra chica".

Pero, en verdad, tenemos derecho a pedir, a exigir, no solo que cumpla su programa: que lo haga bien.

Por supuesto, en el debate aparecen diferencias importantes entre el Gobierno de la Coalicin y los anteriores de la
Concertacin en la forma de abordar la poltica social.

Es lo que llamo "el umbral del 60/20". A quines iban dirigidos nuestros proyectos? Al 60 por ciento de la poblacin con
menores ingresos -reforma previsional, por ejemplo-, con miras a una universalizacin de garantas y derechos.

Los del Gobierno se focalizan ms bien en el 20 por ciento -est bien: es una perspectiva-: la iniciativa sobre el posnatal, la
relativa a la subvencin escolar preferencial.

Estamos tratando de llegar al 40 por ciento, al 60 por ciento. Qu bien! Y seguiremos abogando por una universalizacin de
derechos y garantas.

Entonces, que nadie se ofenda. Porque el debate da cuenta de distintas formas de entender la vulnerabilidad, para algunos

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legtimamente.

La cuestin de la poltica social se centra en la focalizacin de la extrema pobreza. Perfecto!

Eso viene de Miguel Kast en adelante. Legtimo!

Para otros, ello va ms bien en una perspectiva de universalizacin de derechos y garantas. Por algo, algunos son ms de
Derecha; otros, ms de Centro Izquierda.

As transcurre la vida y as es la democracia. Entonces, que nadie se ofenda...

El seor LETELIER ( Vicepresidente ).- Ha concluido su tiempo, seor Senador.

El seor WALKER (don Ignacio).- Finalizo en seguida, seor Presidente .

Deca que nadie tiene que ofenderse porque pedimos y exigimos que el Gobierno cumpla con su promesa.

Expongo un modesto testimonio personal, para terminar. Obstruccionismo? Ah est la reforma educacional. Un ao de
trabajo para despachar el proyecto de ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin! Por cunto se aprob en el
Senado? Por 32 votos contra 2.

Dnde est el obstruccionismo?

La iniciativa sobre Calidad y Equidad en la Educacin demand dos o tres meses, pero trabajamos duro -pueden confirmarlo
mis Honorables colegas Rossi y Lagos-: diciembre y enero enteros. Y por cunto se aprob? Por 20 votos contra 4.

Dnde est el obstruccionismo!

Saben Sus Seoras por qu logramos eso? Porque un Ministro estuvo dispuesto a negociar y a ceder.

Entonces, que nadie se ofenda porque estamos pidiendo y exigiendo que se cumplan promesas y anuncios.

Termino expresando lo siguiente. Doy fe de que el nimo de este lado ha sido siempre el de aprobar un buen proyecto. Ahora
se ha progresado con frceps, con tironeos,...

El seor LETELIER ( Vicepresidente ).- Termin su tiempo, seor Senador.

El seor WALKER (don Ignacio).- Me concede un minuto ms para finalizar, seor Presidente?

El seor LETELIER ( Vicepresidente ).- Puede hacerlo.

El seor WALKER (don Ignacio).- Deca que estamos llegando, sin embargo, exactamente a eso: a un buen proyecto de ley,
por lo menos mejor que como parti. Porque as es la democracia; as funciona el Congreso.

Creamos que el texto era insuficiente, no que no fuera un avance. Evidentemente, lo es.

Y para eso estn el Congreso, el Gobierno y la Oposicin: justamente para mejorarlo.

Felicito a mis Honorables colegas seora Rincn y seores Rossi y Ruiz-Esquide , y a los Diputados seora Goic y seor
Saffirio , y a todos los que estn haciendo posible este resultado.

Ojal que todo termine en buena forma. Qu importa quin se lleva el crdito! Si es ms el de ustedes o el de nosotros
resulta propio de un juego de nios. Debiera preocuparnos ms cmo se hacen las cosas. Hagmoslas bien, pensando
siempre en Chile!

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 1

Sesin: Sesin Ordinaria N 1

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 16 de marzo de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DEL HONORABLE SENADOR WALKER (DON PATRICIO); LAS


HONORABLES SENADORAS ALVEAR Y RINCN Y LOS HONORABLES SENADORES SABAG, WALKER
(DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS) SOBRE LA SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
EN CUBA (S 1223-12)

4. PROYECTO DE ACUERDO DEL HONORABLE SENADOR WALKER (DON PATRICIO); LAS HONORABLES SENADORAS
ALVEAR Y RINCN Y LOS HONORABLES SENADORES SABAG, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS)
SOBRE LA SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN CUBA (S 1223-12)

Honorable Senado:

1. Que la muerte del Cubano Orlando Zapata Montoya pudo haber sido evitada si no hubiese sido por la indolencia del
Rgimen Cubano que, a pesar de las innumerables peticiones de organizaciones de derechos humanos en orden a terminar
con las condiciones infrahumanas en que se encuentran los Presos de Conciencia en Cuba, se neg a mejorar las condiciones
mnimas de vida de los presos, lo que deriv en una huelga de hambre de ms de 80 das de Zapata Montoya;

2. Que se ha sumado el disidente al Rgimen Cubano, Guillermo Farias a una huelga de hambre de carcter indefinida con
el objeto de lograr la libertad de los presos de conciencia, siguiendo el testimonio de Orlando Zapata;

3. Que es inaceptable la existencia de Presos de Conciencia en cualquier pas, especialmente en un pas cuyo Gobierno se
comprometi en la Cumbre Iberoamericana de Presidentes realizada en la ciudad de Via del Mar en el ao 1996 a respetar
"la libertad de conciencia, de pensamiento, la realizacin de elecciones libres y democrticas, el pluripartidismo", entre otros
derechos humanos;

4. Que la vigencia universal de los derechos humanos exige que todos los Gobiernos, sin excepcin alguna, tienen la
obligacin tica y jurdica de velar por el respeto de los derechos humanos.

5. Que hoy se cumplen siete aos de la encarcelacin de un nmero importantes de periodistas independientes y ciudadanos
cubanos, quienes a travs del Proyecto Vrela propusieron una reforma a la Constitucin de dicho pas para establecer la
Libertad de Expresin, Libertad de Conciencia y la posibilidad de realizar elecciones libres y transparentes, entre otros
derechos

El Senado de la Repblica de Chile acuerda:

1. Condenar categricamente la indolencia del Gobierno Cubano que provoc la muerte de Orlando Zapata Montoya, quien se
encontraba en Huelga de hambre con el propsito de lograr el trmino de las condiciones infrahumanas en que se
encuentran los presos de conciencia en las crceles de Cuba.

2. Condenar la existencia de los presos de conciencia en Cuba, toda vez que no han cometido delito alguno, y fueron
condenados a penas altsimas y draconianas por el slo hecho de pensar distinto y presentar un Proyecto de Reforma
Constitucional denominado "Proyecto Vrela", con pleno respeto a los mecanismos de iniciativa legal contemplados en la
Constitucin de Cuba.

3. Solicitar al Gobierno de Estados Unidos poner fin al embargo econmico que afecta a Cuba, toda vez que es injusto que el
pueblo Cubano pague las consecuencias de los errores y horrores del rgimen Cubano y porque esta medida es
contraproducente, toda vez que es utilizada por el Gobierno Cubano como una excusa, por cierto injustificada, de la violacin
sistemtica de los derechos humanos por parte de ese Gobierno.

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4. Solicitar a las comisiones de derechos humanos de la ONU, OEA, UIP y del PARLATINO, a interceder a favor de la disidencia
al interior de Cuba, requiriendo al Gobierno Cubano abrir un dilogo con la oposicin pacfica democrtica en Cuba.

5. Exhortar al Gobierno Cubano para liberar inmediatamente a los presos de conciencia y honrar as los compromisos
suscritos por el Presidente Fidel Castro en la Cumbre Iberoamericana de Presidente realizada en Chile, en el ao 1996, en
orden a "respetar la libertad de pensamiento, de conciencia", entre otros derechos humanos.

6. Solicitar a la Cancillera Chilena invitar a las actividades oficiales de la embajada Chilena en Cuba a los lderes polticos de
la disidencia Cubana.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Hosan Sabag
Castillo, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 35

Sesin: Sesin Ordinaria N 35

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 17 de julio de 2012

REAJUSTE DE MONTO DE INGRESO MNIMO MENSUAL

El seor WALKER (don Ignacio).- Le pido, seor Presidente, que descuente de mi tiempo estos 40 segundos perdidos.

Deca que lo cierto es que el salario mnimo en Chile es de 182 mil pesos. Eso no es opinable. Es as, por las razones que
fueren, y cada uno tendr su interpretacin de la historia al respecto.

Ese monto lo perciben entre 600 mil y un milln de trabajadores, segn estudios muy serios que argumentan en uno u otro
sentido. Promediando, digamos que son 800 mil trabajadores los que ganan el salario mnimo, el cual -como hemos dicho
tantas veces no es justo ni tico-, nominalmente, era de 18 mil pesos, en 1990.

Ahora bien, los Senadores de Gobierno han preguntado -legtimamente, porque la materia es opinable, y quiero hacerme
cargo de tal interrogante- cul sera el problema de reajustar un 6 por ciento el salario mnimo -para pasar de 182 a 193 mil
pesos- si el promedio de reajuste anual durante la ltima dcada -lo pongo en esos trminos-, es decir, incluidos los
Gobiernos de Ricardo Lagos y Michelle Bachelet, fue de 5,6 por ciento.

Es una duda legtima, porque estamos como en el rango.

Entonces, cul sera el problema ahora de exigir a un Gobierno de Derecha, del Presidente Piera , lo que no otorgaron
durante las Administraciones de Lagos y Bachelet, dos Presidentes de militancia PPD o socialista, respectivamente, o
progresistas, como se quiera llamarlos?

El seor LAGOS.- Buenos Presidentes!

El seor WALKER (don Ignacio).- As es.

Hay dos razones, a mi juicio, para preguntarnos por qu ahora y no antes.

Primero, porque partiendo de la base de que el reajuste del salario mnimo -al parecer, habra consenso entre los
economistas al respecto- debera responder a una frmula que incluyera el IPC ms productividad, ms equidad, uno tiene
que concluir, como un hecho, que, as como el IPC de 2011 fue de alrededor de 3 por ciento -una gran noticia, muy positiva,
porque el IPC golpea principalmente a los asalariados, a los que viven de una remuneracin, o sea de un sueldo o salario- y el
alza en el precio de los alimentos, de aproximadamente 10 por ciento, si este se aplica al actual ingreso mnimo, de 182 mil
pesos, da ms o menos 18 mil pesos, con lo cual llegamos a los 200 mil pesos que se estn pidiendo.

Y ello, porque, como sabemos, el incremento en los precios de los alimentos golpea principalmente a la gente ms pobre; a
las familias de menores ingresos; a las 800 mil familias que viven de un salario mnimo.

Esa es la primera razn: que en los dos ltimos aos el IPC de los pobres, o sea, el reajuste de precios de los alimentos de la
canasta popular no fue de 3 por ciento -cifra a la que lleg el IPC del pas-, sino de alrededor de 10 por ciento. Eso genera los
18 mil pesos para llegar al salario mnimo solicitado de 200 mil.

Y la segunda razn es la siguiente.

Se nos pregunta por qu se pide ahora ese monto y no se hizo antes? Porque Chile crece econmicamente, y este ha sido un
elemento de continuidad, por fortuna, durante 25 aos: 6,3 por ciento en 2011; creacin de cientos de miles de empleos.

Podremos discutir la metodologa para alcanzar los mentados 700 mil empleos -hay quienes sostienen que existe un
problema de ese tipo-, pero lo cierto es que, pese a que la economa chilena crece -esto se debe aplaudir- y se crea esa gran
cantidad de empleos, las remuneraciones permanecen muy bajas: el sueldo promedio es de 405 mil pesos y el ingreso
mnimo, de 182 mil.

Por lo tanto, la demanda de un salario mnimo de 200 mil pesos no es un capricho de la Oposicin. Como aqu se ha dicho, el
Presidente de Renovacin Nacional tambin propona una cifra similar.

Nosotros, como Democracia Cristiana, sector de la Concertacin de la Oposicin, sugerimos elevarlo a 200 mil pesos ahora y

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Intervencin

a 250 mil pesos en 3 o 4 aos. Por qu? Porque eso permite avanzar gradualmente -8 por ciento anual en 4 aos; 11 por
ciento anual en 3 aos- con un umbral, un horizonte, a un sueldo mnimo de 250 mil pesos.

Por lo tanto, lo que queda por resolver es el punto poltico.

Se me acaba el tiempo, seor Presidente . Pido un minuto ms, para terminar.

El seor ESCALONA (Presidente).- Bien.

El seor WALKER (don Ignacio).- Y digo que resta por resolver el punto poltico, por cuanto nosotros, en el Senado, tuvimos la
deferencia de posibilitar que de nuevo se admitiera a tramitacin la iniciativa en la Cmara de Diputados, porque el Ministro
de Hacienda nos dijo aqu que estaba dispuesto a conversar. Y resulta que el Gobierno, cuando el proyecto reingres a la otra
rama legislativa, mantuvo los mismos 193 mil pesos iniciales para el salario mnimo y fue rechazado por segunda vez.

Y pese a que la iniciativa ha sido rechazada en dos oportunidades, el Ejecutivo no ha variado su postura.

Lo anterior indica que al Gobierno no le preocupa o le da lo mismo ser mayora o no en el Congreso. Sabe que es minora en
ambas Cmaras. No le interesa el dilogo. Est en un monlogo. Es un Gobierno de no interlocucin. No le importa -repito-
tener o no tener mayora en el Parlamento.

Por eso, los Senadores democratacristianos vamos a votar en contra del proyecto.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 89

Sesin: Sesin Ordinaria N 89

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 22 de enero de 2014

FORMACIN INICIAL DOCENTE

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , como mi intervencin seguramente coincidir con el trmino del Orden
del Da, deseo exponer algunos lineamientos que se expusieron en la Comisin de Educacin, a sabiendas de que este
proyecto ya no se despachar durante la actual Administracin.

Estamos en la discusin general, en el debate de las ideas matrices. Pero los diecisis invitados (expertos y representantes
de instituciones) que concurrieron a la Comisin de Educacin ya han formulado numerosas observaciones. Seguramente, en
la discusin particular, que se realizar en el prximo Gobierno, se presentar incluso una indicacin sustitutiva.

Con todo, me parece importante que dejemos aprobada la idea de legislar antes del 11 de marzo, porque el aspecto
fundamental del proyecto es tal vez el tema ms importante de la educacin bsica y media. Excluyo a la enseanza
superior, que tiene otros problemas y obedece a otra dinmica, y a la parvularia, que responde a una lgica diferente.

Por qu?

Todos los expertos, los estudios, las instituciones -todos sin excepcin!- que hemos escuchado en la Comisin durante estos
tres aos y medio, a propsito de cualquier iniciativa sobre enseanza bsica o media, sostienen que la clave para lograr una
educacin de calidad consiste en contar con buenos profesores. Despus vienen los buenos directores, los mtodos
pedaggicos, las mallas curriculares.

En efecto, todos apuntan, como una cuestin fundamental, al profesorado, al maestro. Teniendo buenos docentes, hay
educacin de calidad.

Y qu significa eso? Que el primer eslabn debe concentrarse en atraer a las carreras pedaggicas a los mejores alumnos de
enseanza media. Todos los pases desarrollados, incluidos los ms exitosos que conocemos -todos!-, parten por atraer a los
mejores estudiantes de secundaria a las Pedagogas.

Cul es el drama de nuestro pas? Esto no es titular de noticias, no aparece en los medios, pero es un drama: hay 144 mil
alumnos y alumnas estudiando carreras pedaggicas en Chile.

Eso es un escndalo!

Yo he dicho que es, adems, un autoengao como sociedad. El sistema absorbe no ms de 12 mil profesores por ao, y
estamos formando, en este momento mientras aqu debatimos, 144 mil alumnos en diferentes carreras de Pedagoga.

Qu dicen los estudios? Tomemos a los egresados del ao 2012: el 50 por ciento de ellos nunca rindi la PSU y, del 50 por
ciento restante, el 27 por ciento que ingres a las universidades obtuvo un puntaje inferior a 500 puntos.

Alguien con una mano en el corazn y con dos dedos de frente, responsablemente, puede considerar que como pas
(olvidmonos de las diferencias Gobierno-Oposicin, Derecha-Izquierda) estamos apuntando en la direccin correcta cuando
enfrentamos esta situacin absolutamente escandalosa?

Doy un segundo dato, aportado por don Gregory Elacqua , Director del Instituto de Polticas Pblicas de la Universidad Diego
Portales .

Vamos a los casos exitosos.

Todos los estudios indican que existen dos modelos exitosos en el mundo: el de Finlandia -el Senador Navarro siempre lo cita
como el ejemplo nmero uno a nivel mundial- y el de Singapur. Estos pases -hay algunos otros ms- ganan en todos los
rankings en materia de educacin!

Djenme darles un solo dato: del total de alumnos y alumnas que postulan a carreras pedaggicas en Finlandia y en
Singapur, solo el 15 por ciento es contratado como profesor. Uno de cada seis! Ya es difcil entrar a esas carreras, porque
atraen a los mejores alumnos. Pero, adems, el nivel de estas es tan exigente -no quiero decir "competitivo"; es una palabra
distorsionada, manoseada-, al igual que el sistema educativo, que en esos pases es pblico, que solo uno de cada seis que
postulan termina contratado.

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Intervencin

El contraste entre las dos cifras que he entregado me ahorra muchos comentarios. O hacemos un esfuerzo por atraer desde
el da uno a los mejores egresados de la educacin superior o este problema no tiene arreglo, caso en el cual seguiremos
sumindonos en un engao como sociedad, partiendo por engaar a esos alumnos.

Ahora nos encontramos en la discusin de la idea de legislar.

Al respecto, cabe recordar que este proyecto cambi de ttulo. Se llamaba "de formacin inicial docente". Luego vino la
indicacin sustitutiva del Gobierno. Sustitutiva de qu? Del proyecto sobre carrera docente.

Saben cundo ingres la iniciativa a la Cmara de Diputados? El 7 de marzo de 2012. Hace casi dos aos. Y qu ocurri? No
hubo acuerdo.

Todos estamos contestes en que debe haber una carrera docente. Todos los expertos, incluso el Colegio de Profesores, con
cuya directiva siempre conversamos, coinciden en que tiene que existir una carrera docente! Pero en esa oportunidad no
hubo acuerdo!

Por esa razn, se present una indicacin sustitutiva, concordada con la Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados,
para al menos hacer frente a la formacin pedaggica inicial. Por eso el proyecto ahora se denomina "establecimiento de
sistema de promocin y desarrollo profesional docente del sector municipal".

Dicha indicacin fue aprobada casi por unanimidad en la Cmara Baja. Solo hubo ocho votos en contra. El resto de los
Diputados, incluidos casi todos los representantes de la Nueva Mayora, vot a favor. Y ese es el texto que estamos
analizando en este segundo trmite constitucional.

Entonces, ya que no hubo acuerdo para legislar sobre la carrera docente, por lo menos mandemos una seal a la sociedad en
el sentido de que queremos introducir incentivos para atraer a los mejores a las Pedagogas y al ciclo inicial de la carrera
docente.

La idea de legislar -ni siquiera hablo del proyecto ni de la indicacin sustitutiva-, la idea matriz, que estamos tratando de
aprobar, ojal, antes del 11 de marzo -porque, insisto, el proyecto ya qued para el prximo Gobierno-, es atraer.

Aqu hay nicamente dos verbos importantes: atraer y retener.

Ahora no estamos hablando de "retener". Este objetivo corresponde a la carrera docente. Las deserciones -se han publicado
los datos en los diarios estos das- de las carreras pedaggicas o de quienes empiezan a ejercer como docentes alcanzan
cifras alarmantes. O sea, nuestro sistema no tiene ninguna capacidad hoy da para retener al buen profesor. Por qu?
Porque existen brechas.

Olvdense de la carrera docente. Eso ya qued para el prximo Gobierno. Hoy estamos hablando de atraer, y no de retener,
que es un tema mayor.

Y cmo se puede atraer a los mejores alumnos?

La idea de legislar del proyecto en debate tiene los siguientes elementos.

Por un lado, eleva las exigencias mnimas para estudiar Pedagoga y para trabajar en el sector subvencionado. Cmo no va a
ser obvio que en ese mbito se requieren incentivos!

Qu se establece?

Primero, rendir la prueba Inicia, lo que hasta ahora ha sido voluntario. Aqu pasa a ser obligatorio. Tremenda seal!

Es cierto que ese examen no es predictivo del desempeo en la carrera docente. Y el Colegio de Profesores y los expertos
han planteado un muy buen argumento en ese aspecto. Reitero: no es una prueba predictiva.

Fjense que estamos pidiendo que se rinda, no que se apruebe! Solo que se rinda! Cmo no va a ser lgico que se exija tal
obligacin?

Ni siquiera es un test habilitante!

Si no somos capaces de establecer estos mnimos requisitos, olvidmonos de la educacin escolar.

Segundo, efectuar una evaluacin obligatoria a egresados que deseen trabajar en el sector subvencionado.

Este sector abarca al 92 por ciento de los alumnos en Chile. De cada 100 estudiantes, 92 reciben subvencin, sea en el

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mbito pblico o en el privado.

Y qu estamos proponiendo? Repito: una evaluacin obligatoria.

Pero tambin establecemos una importante advertencia a las instituciones de Pedagoga. Porque estas muchas veces son
como ollas Marmicoc: forman sin ningn sentido de calidad. Les decimos: "Si un 30 por ciento de sus egresados obtiene una
evaluacin insuficiente, usted, como institucin, en forma gratuita para el alumno, debe entregarle un ao de nivelacin".
Porque esto no es chacota, pues, seor Presidente ! Si estamos formando a los futuros profesores!

Tercer requisito: haber estudiado -miren lo que estamos pidiendo!- en un programa docente acreditado.

Hoy da la gente que egresa y empieza a desempear la profesin muchas veces ha estudiado en instituciones que no estn
ni acreditadas, ni acreditadas! Si esto es un escndalo, seor Presidente , que ha permanecido debajo de la superficie! Y
llevamos 23 aos de democracia! Cmo no le vamos a exigir a la institucin que forma a nuestros futuros profesores que se
encuentre acreditada!

Cuarto: elevar las remuneraciones de todos los profesores.

Esta propuesta es muy elemental, muy bsica. Insuficiente, yo creo. Se introduce, adems, un reconocimiento para premiar
la excelencia acadmica, hasta por cuatro aos, en fin. Hay un incremento para todos los profesores por igual.

Quinto: aumentar las remuneraciones de entrada, en los cuatro primeros aos del ejercicio de la carrera docente.

Por ejemplo, se podr decir: "A usted, alumno egresado, que ya rindi la prueba Inicia -lo menos- y que sali de una
institucin acreditada -lo menos-, le informo que, si trabaja en una escuela pobre, de alta concentracin -as se llama en
trminos tcnicos-, automticamente su remuneracin subir 40 por ciento. Altiro! Cmo no vamos a estar de acuerdo con
eso!

El seor GMEZ ( Vicepresidente ).- Ha concluido su tiempo, seor Senador.

El seor WALKER (don Ignacio).- Termino de inmediato, seor Presidente .

El seor GMEZ ( Vicepresidente ).- Tiene un minuto adicional. Ya le he dado dos.

El seor WALKER (don Ignacio).- Deme dos minutos ms para redondear mi intervencin.

Queremos atraer a los mejores alumnos no solo a las carreras de Pedagoga, sino tambin a los colegios de alta
concentracin!

Sexto: aumentar las horas no lectivas. Son pocas todava, pero es un avance este incremento.

Atendido lo anterior, seor Presidente, entre avanzar y no avanzar, muchos estamos por avanzar.

Este proyecto es lo ideal? No. Lo ideal es abordar la carrera docente completa, iniciativa que vendr, porque est en el
programa de Michelle Bachelet.

Este es solo el primer eslabn para darle a la sociedad chilena la seal de que queremos parecernos ms a Finlandia y a
Singapur que a un pas africano.

Reitero que, con las cifras de formacin pedaggica que he dado (144 mil alumnos que estn estudiando sin ninguna garanta
de nada), estamos sumindonos en un autoengao como sociedad.

Por eso, sugiero que ojal antes del 11 de marzo podamos aprobar la idea de legislar, y que quede pendiente la discusin en
particular. Vendrn indicaciones, eventualmente, sustitutivas. Pero no sigamos chuteando este tema para adelante y
engaando a la sociedad chilena.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 16

Sesin: Sesin Ordinaria N 16

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 10 de mayo de 2011

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORES GIRARDI, SEORAS ALLENDE Y RINCN


Y SEORES BIANCHI, ESCALONA, GMEZ, MUOZ ABURTO, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA,
ROSSI, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), REFERIDO A LA ACTUACIN DE LAS
FUERZAS POLICIALES DURANTE LAS MANIFESTACIONES EN CONTRA DE LAS CENTRALES
HIDROELCTRICAS EN AYSN (S 1360-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORES GIRARDI, SEORAS ALLENDE Y RINCN Y SEORES
BIANCHI, ESCALONA, GMEZ, MUOZ ABURTO, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, WALKER (DON IGNACIO)
Y ZALDVAR (DON ANDRS), REFERIDO A LA ACTUACIN DE LAS FUERZAS POLICIALES DURANTE LAS
MANIFESTACIONES EN CONTRA DE LAS CENTRALES HIDROELCTRICAS EN AYSN (S 1360-12)

1.- Con motivo de la aprobacin ambiental, por parte de la Comisin de Evaluacin Ambiental del nuevo Servicio de
Evaluacin Ambiental, el da de ayer 9 de mayo de 2011 en la ciudad de Coyhaique, del denominado proyecto de Centrales
Hidroelctricas de Aysn de la empresa HIDROAYSEN conformada por las empresas elctricas COLBUN y ENDESA, que
implicar la construccin de 5 mega centrales hidroelctricas en las cuencas patagnicas de los ros Baker y Pascua de la XI
Regin de Aysn, y de las consiguientes manifestaciones y expresiones de protesta y de descontento que se generaron
espontneamente en diversas ciudades del pas, es preciso hacer presente y manifestar lo siguiente.

2.- En diversas ciudades del pas pudieron constatarse por los medios de comunicacin lamentables episodios de violencia
policial excesiva de represin a las manifestaciones de descontento y rechazo al proyecto.

3.- En Santiago, por ejemplo, las manifestaciones en contra del proyecto energtico se iniciaron en el sector de Plaza Italia,
hasta donde llegaron miles de personas, las que se desplazaron, principalmente, por Alameda. Sin embargo, fueron
violentamente reprimidas por las fuerzas policiales la que intervino en el lugar lanzando bombas lacrimgenas, y con la
utilizacin de carros lanza aguas y gases.

Con motivo de estos hechos se produjo la detencin de varias personas, entre ellos la del H. Diputado independiente Sergio
Aguil, y de la ecologista y ex candidata presidencial Sara Larran. Adems, al momento de la formalizacin ante la jueza la
Magistrada consider estas detenciones como ilegales y orden a la Fiscala investigar los hechos dndole un plazo de 60
das.

4.- En Coyhaique, en tanto, se produjeron hechos de inusitada violencia y represin policial raramente vistos en dicha zona,
luego que alrededor de 500 personas que esperaban la decisin de la Comisin, presidida por la intendenta Pilar Cuevas, diez
seremis de la zona y el director interino del Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA), manifestaran su rechazo a la decisin
adoptada a la salida de la sesin, ante lo cual el personal policial apostado reprimi a los manifestantes por medio de carros
lanza aguas, gases lacrimgenos, y valindose de la caballera policial que aplast a manifestantes que protestaban
sentados.

5.- En Valparaso, ms de 3 mil personas participaron de una marcha pacfica en la Plaza Sotomayor que avanz ms tarde
por la avenida Pedro Montt, intentando llegar hasta las afueras del Congreso Nacional, lo que motiv la intervencin policial y
el uso de los medios disuasivos ya sealados.

6.- Similares manifestaciones de protesta se registraron en las ciudades de Valdivia, Talca, Chillan, Temuco, Puerto Montt,
Antofagasta y Copiap en las que tambin la represin impidi realizar las protestas.

Estos hechos evidencian un uso excesivo, desmedido y desproporcionado de la fuerza policial incompatible con un estado
libre y democrtico de derecho.

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Teniendo en consideracin que en Chile las fuerzas policiales tienen dependencia poltica y administrativa del Ministerio del
Interior y que su actuar est regido y subordinado a las reglas de convivencia establecidas en un estado de derecho,
corresponde representar a esta cartera de Estado el malestar y repudio que estos hechos han causado, declarar que a juicio
de esta Corporacin ellos representan un claro e inaceptable abuso de poder policial, exigir las explicaciones del caso y
requerir se ordenen las investigaciones sumarias o sumarios administrativos que correspondan, sin perjuicio de la
responsabilidad poltica que debiera asumir el alto mando policial y las autoridades polticas a cargo de orden y seguridad
interior del Estado.

(Fdo.): Guido Girardi Lavn, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos Bianchi
Chelech, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.-
Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.-
Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 68

Sesin: Sesin Ordinaria N 68

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 15 de noviembre de 2011

PROYECTO DE ACUERDO, DE LOS SENADORES SEORA PREZ SAN MARTN Y SEORES BIANCHI,
CHAHUN, GARCA, HORVATH Y WALKER (DON IGNACIO), SOBRE ESTABLECIMIENTO DE UN
RGIMEN INDEMNIZATORIO ESPECIAL, A TODO EVENTO, APLICABLE A CONTRATOS DE TRABAJO
POR OBRA O FAENA (S 1426-12)

6.-PROYECTO DE ACUERDO, DE LOS SENADORES SEORA PREZ SAN MARTN Y SEORES BIANCHI, CHAHUN,
GARCA, HORVATH Y WALKER (DON IGNACIO), SOBRE ESTABLECIMIENTO DE UN RGIMEN INDEMNIZATORIO
ESPECIAL, A TODO EVENTO, APLICABLE A CONTRATOS DE TRABAJO POR OBRA O FAENA (S 1426-12)

CONSIDERACIONES

I.- La indemnizacin por despido en materia laboral en Chile se encuentra regulada en el Cdigo del Trabajo, en su artculo
163 que precepta los casos en que el trabajador tiene derecho a ser indemnizado y fija como requisitos copulativos que el
contrato de trabajo haya estado vigente durante 1 ao o ms; y que el empleador le ponga trmino a la relacin laboral
invocando las causales del inciso primero del artculo 161 del mismo Cdigo, esto es, necesidades de la empresa,
establecimiento o servicio.

En cuanto al monto de la misma, el citado artculo dispone que el monto de sta ser acordado en el contrato de trabajo
individual o colectivo, y a falta de este acuerdo o si el monto determinado mediante l es inferior al que la ley dispone, se
deber pagar una indemnizacin equivalente a treinta das de la ltima remuneracin mensual por cada ao de servicio y
fraccin superior a seis meses prestados, teniendo como lmite 33 das de remuneracin.

II.- A su turno, la ley N19.010 de 1.990 incorpor al Cdigo del Trabajo una indemnizacin especial para los trabajadores de
casa particular recogiendo la idea de brindarles un tipo de indemnizacin al trmino de la relacin laboral.

Regulada este tipo de indemnizacin en el artculo 163 inciso 4 del Cdigo del Trabajo, presenta como caractersticas:

En primer lugar, que a diferencia de la indemnizacin general descrita anteriormente, es una indemnizacin a todo evento. Al
margen de la causal por la cual sea despedido el trabajador, incluso tratndose de una imputable a su conducta, tiene
derecho a la indemnizacin ante el despido,

En segundo lugar, su financiamiento es por parte del empleador mediante un aporte correspondiente al 4,11 por ciento la
remuneracin, depositado mensualmente en la administradora de fondo de pensiones a la que est afiliado el trabajador.

En tercer lugar, en cuanto al monto, ste corresponder al total de los aportes acumulados ms la rentabilidad que se haya
obtenido por ellos, teniendo como duracin mxima 11 aos por cada trabajador.

III.- En este escenario, la problemtica que se pretende abordar, es la situacin de vulnerabilidad en la cual se encuentran los
trabajadores por obra o faena ante el despido, habida consideracin de los siguientes puntos.

A) Desde ya se descarta la posibilidad que estos trabajadores accedan a la indemnizacin del trabajador de casa particular,
carecen de esta calidad, definida en el artculo 146 del Cdigo del Trabajo.

B) En cuanto a la posibilidad de acceder a la indemnizacin por aos de servicio.

A. El artculo 159 del Cdigo del Trabajo en su numeral 5, contempla como causal de trmino del contrato de trabajo la
conclusin del trabajo o servicio que dio origen al mismo.

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Al respecto, la Jurisprudencia administrativa, al igual que la doctrina ha establecido como caracterstica esencial del contrato
por obra o faena su duracin supeditada a la conclusin de la obra. En efecto, el Dictamen de la Direccin del Trabajo N
2380/100 del ao 2004 define el contrato por obra o faena como aquella convencin en virtud de la cual el trabajador se
obliga con el respectivo empleador a ejecutar una obra material o intelectual especfica y determinada, cuya vigencia se
encuentra circunscrita o limitada a la duracin de aquella.

A su turno, la doctrina ha establecido que para encontrarnos ante un contrato de tal ndole, es necesario que la prestacin no
sea indefinida y la obra o faena debe ser determinada de tal forma que para ambas partes resulte evidente la conclusin de
ella.

Por tanto, si bien el contrato por obra o faena no se encuentra definido en el Cdigo del Trabajo, la doctrina y jurisprudencia
administrativa estn contestes en que es caracterstica esencial de este tipo de contratacin el que su duracin est
supeditada a la de la obra o faena y por ende, su trmino natural estar siempre vinculado al trmino de la obra, motivo por
el cual no es factible que los trabajadores contratados mediante esta modalidad accedan al beneficio de la indemnizacin por
despido contemplada en el artculo 161, toda vez que el contrato ha terminado la causal prevista en el numeral 5 del artculo
159.

B. Ante la posibilidad que el trabajador sea apartado de la obra o faena antes de la conclusin de la misma:

Ante esta situacin, el empleador no podr invocar la causal del numeral 5 del artculo 159, empero, no hay norma legal que
disponga el pago alguno de indemnizacin. Ante esto, los Tribunales Superiores de Justicia, en dos fallos, han sealado que
ha de indemnizarse el lucro cesante correspondiente al monto de las remuneraciones futuras de haberse cumplido el
contrato (Sentencia Corte Suprema, Rol 4029-2003, ao 2004; Sentencia Corte Suprema, Rol 246-2005, ao 2005).

C. En cuanto a la posibilidad de conversin del contrato por obra o faena en contrato a plazo indefinido con el objeto de hacer
procedente el pago de indemnizacin, a diferencia de lo que sucede en los contratos de plazo fijo en los que se establece en
el artculo 159 del Cdigo del Trabajo una presuncin legal que convierte un contrato de plazo en indefinido si el trabajador
ha prestado servicios discontinuos en virtud de dos o ms contratos a plazo, durante doce meses o ms en un periodo de
quince meses, contados desde la primera contratacin, tratndose de los contratos por obra o faena, nuestra legislacin no
cuenta con norma de tal carcter.

Pese a ello, existe un fallo de la Corte de Apelaciones de Santiago del ao 2006 ROL 5047-2006 que sostuvo que cuando los
contratos por obra o faena se desarrollan durante un lapso superior al ao, el contrato se transforma en uno de duracin
indefinida, basndose en el sentido comn, procediendo luego de su trmino la indemnizacin por aos de servicio.

Sostiene:

3 Que de lo anterior se desprende que, si bien es legtimo contratar para determinado servicio, trabajo o faena, y que por
consiguiente tambin lo es el asumir que el vnculo se ha extinguido al mismo tiempo que dichos servicios, trabajo o faena,
es de sentido comn que cuando esos se desarrollan durante un lapso superior al ao antes referido, igualmente el contrato
se transforma en uno de duracin indefinida;

4 Que ello no puede ser de otra manera si se atiende a todos los beneficiarios anexos a un contrato de trabajo que no slo
es garanta de sobrevivencia para el trabajador sino y tambin de calidad de vida para quienes dependen de l, todos
quienes han adquirido con el transcurso del tiempo la certeza de que contarn con los ingresos y dems seguridades
inherentes a la relacin de trabajo que ya ha durado durante un ao y ms;

De lo expuesto se concluye que en nuestra legislacin los trabajadores por obra o faena se encuentran desprovistos de un
sistema indemnizatorio ante el trmino del contrato de trabajo, ya sea por despido o por el trmino de la obra. Si bien los
tribunales de justicia se han manifestado en este sentido, en Chile la jurisprudencia no constituye Derecho y por lo dems, la
bsqueda de este tipo de soluciones ante los Tribunales de Justicia obliga a judicializar bsqueda de soluciones y por el
mismo motivo expresado anteriormente, soluciones diversas frente a casos similares.

Dada las especiales caractersticas esencialmente transitorias de los servicios que se prestan en estos contratos, no se les

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puede asegurar estabilidad laboral a estas personas, sin embargo, constituye un avance y una necesidad, proveerles de un
sistema indemnizatorio para otorgarles mayor tranquilidad y sustento en los periodos de cesanta.

PROYECTO DE ACUERDO

Es por todas estas consideraciones que venimos en presentar el siguiente:

Solicita a S.E Presidente de la Repblica don Sebastin Piera Echenique, enve un proyecto de ley mediante el cual se
establezca un rgimen indemnizatorio especial y a todo evento ante el trmino del contrato de aquellas personas que
trabajan con la modalidad de contrato por obra o faena.

(Fdo.): Lily Prez San Martn, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Jos Garca
Ruminot, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N 57

Sesin: Sesin Extraordinaria N 57

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: lunes 16 de septiembre de 2013

CREACIN DE AGENCIA NACIONAL DE ACREDITACIN Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVO SISTEMA


DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, en materia de educacin superior, son tres los proyectos que est
conociendo la Comisin de Educacin del Senado. Todos ellos son muy importantes, controvertidos y susceptibles de ser
perfeccionados en el trmite legislativo, en forma muy sustantiva, incluyendo este.

El primero es el de financiamiento de la educacin superior, que bsicamente se refiere al sistema de crdito. A nuestro
juicio, tiene que abordarse de manera ms integral, sobre una base de derechos garantizados, de becas, de crditos y
financiamiento en general.

El segundo, sobre fiscalizacin, crea una Superintendencia de Educacin Superior. Hay el compromiso del Gobierno de
presentar una indicacin sustitutiva, dado los muchos aportes y crticas que se le han hecho.

Y el tercero es el que estamos conociendo en este momento en su discusin en general, relativo al sistema de acreditacin.

Creo que, frente a los lamentables sucesos que hemos conocido -por ejemplo, en torno de la Universidad del Mar-, hay que
partir valorando la decisin del Ejecutivo de avanzar en un perfeccionamiento del sistema de aseguramiento de la educacin
superior, incorporando la acreditacin como algo obligatorio -principal innovacin del proyecto en debate-, estableciendo
ciertos estndares que apuntan a asegurar la calidad de la educacin superior, reforzando el carcter pblico de la instancia
a cargo de esta acreditacin y regulando de manera adecuada los mltiples conflictos de inters que hay en esta materia.

Sin embargo, muchos pensamos que esta iniciativa tiene que insertarse en el mbito de una reforma integral al sistema de
aseguramiento o de acreditacin, que aborde de manera sistemtica y simultnea el marco regulatorio para la educacin
superior.

Al final, qu estamos haciendo? Regulando un mercado desregulado. La educacin ha estado librada, bsicamente, a una
lgica de mercado y surge la necesidad de regularla de manera adecuada, considerndola como un bien pblico.

Para esto ha de crearse una nueva institucionalidad que garantice ese marco regulatorio -que es como el pegamento de los
tres proyectos que mencion, sobre financiamiento, fiscalizacin y acreditacin- y que, sobre todo, reglamente en forma
efectiva la prohibicin del lucro que pesa sobre las instituciones universitarias desde 1981 y que se burla sistemticamente.

Si bien se comparte en este texto la lgica de un sistema de aseguramiento en materia de licenciamiento, de acreditacin y
de un sistema de informacin, creo que el proyecto del Ejecutivo debe ser integralmente reestructurado a travs de una
indicacin sustitutiva, por lo que ser necesario desarrollar un trabajo de "ingeniera-detalle" -por as llamarlo-, ms all de
este diseo, de esta arquitectura, de esta votacin en general, que permita incorporar las numerosas observaciones y crticas
que la iniciativa ha recibido de los ms diversos sectores.

Por ello, quiero resaltar -como ya lo he dicho- la disposicin de la Ministra de Educacin para reformular el proyecto y recoger
muchas de aquellas inquietudes.

Por lo tanto, aunque se aprobar la idea de legislar -espero que as ocurra-, habr mucho trabajo en la discusin particular.

La iniciativa en debate crea la Agencia Nacional de Acreditacin como un organismo autnomo que velar por que las
instituciones de educacin superior desarrollen su misin y el proyecto acadmico que ellas mismas hayan definido, toda vez
que en Chile hay libertad de enseanza -as tiene que ser- y existe diversidad de misiones en las distintas entidades de
educacin superior. Lo importante es que todas tengan en comn el cumplimiento de ciertos estndares con el objeto de
asegurar no solo la calidad de la educacin superior universitaria, sino tambin la de la no universitaria.

El proyecto propone que la Agencia Nacional de Acreditacin administre tanto el licenciamiento -que es el que otorga la
autonoma a los establecimientos- como la acreditacin propiamente tal.

Con relacin a los estndares, se crea el Consejo de la Agencia Nacional de Acreditacin, compuesto por cinco miembros,
cuyo presidente ser designado por el Primer Mandatario, mientras que los cuatro miembros restantes lo sern tambin por
este, pero con acuerdo del Senado.

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En cuanto a las modificaciones al sistema de acreditacin, el proyecto consagra la obligatoriedad de esta ltima -lo que,
ciertamente, es muy importante- y considera la evaluacin institucional de las entidades de educacin superior propiamente
tales, as como la de las carreras de medicina y pedagoga, con carcter obligatorio, y la evaluacin aleatoria de otras dos
reas de estudio muy relevantes: el pregrado y el posgrado.

Igualmente, se contempla un catlogo de estndares para la acreditacin, tema que fue largamente debatido con miras a
asegurar requisitos mnimos de calidad.

Adems, la Agencia desarrollar un Manual de Acreditacin para que cada institucin sepa a qu debe atenerse en el
proceso, evitando la discrecionalidad, e incluso se permitir la acreditacin ante entidades extranjeras debidamente
autorizadas por el Ministerio de Educacin.

La acreditacin tendr un perodo dicotmico de seis aos, en el sentido de que se proceda a ella o no.

Las principales adecuaciones que a nuestro juicio requiere el proyecto y que sern objeto de la indicacin sustitutiva a que se
ha comprometido el Ejecutivo -as lo esperamos- dicen relacin con los siguientes aspectos.

La primera -y, lejos, la ms importante- es que, compartiendo que el sistema de acreditacin debe ser obligatorio, por cuanto
es la nica forma de asegurar estndares mnimos de calidad, creemos que el proyecto cae en una confusin entre
licenciamiento y acreditacin. Por tanto, ha de separarse y distinguirse claramente entre lo que es el licenciamiento,
procedimiento mediante el cual una institucin obtiene su autonoma, y la acreditacin, sobre la base de los estndares que
acreditan un mnimo de calidad, siempre velando, por supuesto, por la continuidad del proceso. Porque muchas veces ocurre
que una institucin obtiene su licenciamiento, logra su autonoma, y despus hace lo que quiere, al dejar de ser fiscalizada de
manera adecuada desde el punto de vista de los requisitos de calidad y de los estndares que establece la ley.

En consecuencia, se trata de separar, distinguir, pero a la vez de complementar e integrar ese licenciamiento con la
acreditacin, dentro de un proceso continuo, como lo es la educacin. Y la regulacin debe abordar todas las fases que ella
comprende.

De este modo, deben distinguirse claramente los requisitos de ingreso al sistema de los estndares de calidad.

Asimismo, algo muy importante y que hemos propuesto con mucha fuerza -he insistido especialmente en ello- tiene que ver
con entender que en la educacin superior es muy distinta la enseanza universitaria de la no universitaria, constituida esta
ltima por los centros de formacin tcnica y los institutos profesionales.

Por consiguiente, a muchos nos parece fundamental que existan estndares ad hoc para una y otra, y que el Consejo de la
Agencia Nacional de Acreditacin tenga -por as decirlo- dos subcomisiones: una, abocada a la educacin superior
universitaria, y la otra, a la educacin superior no universitaria, conformada -repito- por los centros de formacin tcnica y los
institutos profesionales.

Luego, me parece fundamental lograr un equilibrio adecuado entre la autonoma institucional que se obtiene con el
licenciamiento y las exigencias mnimas desde el punto de vista de los estndares y la calidad.

Por otro lado, opinamos que la acreditacin de los doctorados no debe ser aleatoria, dada la importancia que tiene esta fase
del conocimiento, razn por la cual debiera tener carcter obligatorio.

En materia de plazos, muchos creemos que este sistema dicotmico de acreditar o no acreditar por seis aos es insuficiente.
Tambin nos parece insuficiente e inadecuado el actual sistema, de uno a siete aos. Por eso, consideramos posible
establecer una gradiente para que las instituciones ms maduras, ms complejas, que hacen docencia e investigacin, que
tienen historia, puedan gozar de un mayor plazo, en tanto que aquellas otras -por ejemplo, las que vengan ingresando al
sistema- que tienen menos historia y no realizan investigacin, puedan contar con un plazo menor y provisorio de tres aos.

Sin embargo, tanto el sistema vigente como el que nos propone el proyecto nos parecen inadecuados.

Por otra parte, pensamos que la institucionalidad se puede adecuar de muchas maneras. Por ejemplo, respecto del Consejo,
estimamos que son necesarios ms de cinco miembros y que este debe contar con personal asociado suficiente, que le
permita hacer frente a la tarea permanente de acreditacin. Adems, creemos que se puede mejorar el rgimen de
inhabilidades e incompatibilidades, uno de los temas centrales del proyecto, pues todos sabemos de los conflictos de inters
permanentes que existen en la administracin y propiedad de las instituciones de educacin superior.

Por ltimo, resulta imprescindible un financiamiento institucional. No es admisible que siga ocurriendo lo que sucede hoy da,
en que la propia institucin acreditada financia al acreditador. Obviamente, ello genera una incompatibilidad.

En sntesis, espero que el Senado tenga a bien aprobar la idea de legislar sobre un nuevo sistema de acreditacin en la
educacin superior, que complementa los proyectos sobre financiamiento y fiscalizacin. Ya habr tiempo para corregir, en la

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discusin particular, muchos de los problemas que he mencionado.

Confo en que la indicacin sustitutiva que se ha anunciado incorporar diversas observaciones crticas que formularon
expertos, instituciones y docentes que asistieron a la Comisin de Educacin.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N99

Sesin: Sesin Ordinaria N99

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 27 de enero de 2016

CREACIN DE SISTEMA DE DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , si se lee el inciso cuarto del artculo 12 ter, se podr advertir que se introdujo algo que no se hallaba en el
inciso primero.

Este ltimo expresa que "El Ministerio de Educacin, a travs de su Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e
Investigaciones Pedaggicas, en adelante indistintamente "el Centro", colaborar en el desarrollo de los profesionales de la
educacin" -se hace referencia al perfeccionamiento pedaggico- "de manera directa o mediante la colaboracin de
universidades acreditadas, o instituciones certificadas". Es decir, no se trata de cualesquiera universidad o institucin.

Curiosamente, en lo que vena de la Cmara se agreg la expresin "sin fines de lucro", en el inciso cuarto, respecto de las
entidades certificadas.

Soy autor de una indicacin, acogida por la Comisin de Educacin y la Comisin de Hacienda, para rescatar el espritu del
inciso primero y borrar esas palabras, sobre la base de un argumento muy sencillo.

Lo que est diciendo la norma es que el Ministerio de Educacin, a travs del Centro, colabora en la tarea del
perfeccionamiento pedaggico.

Cmo lo hace el CPEIP? Efecta directamente la labor -inciso cuarto- o mediante la colaboracin de universidades
acreditadas o instituciones certificadas.

Para qu objeto? Para realizar programas, cursos y actividades especficas en la direccin, como dije, del perfeccionamiento
pedaggico.

Por lo tanto, hay tres formas de proceder:

Primero, directamente a travs del CPEIP. No hay discusin.

Segundo, indirectamente a travs de la colaboracin de universidades acreditadas. No hay discusin.

Tercero, indirectamente -aludo al inciso primero de lo que viene de la Cmara de Diputados- a travs de instituciones
certificadas.

Mas se agreg la expresin "sin fines de lucro", respecto de la cual me permit proponer una indicacin para eliminarla. Y as
lo aprobaron -repito- la Comisin de Educacin y la Comisin de Hacienda.

Por qu vamos a impedirle a una sociedad de profesionales jvenes, con doctorados en Pedagoga, que colabore en la tarea
de perfeccionamiento pedaggico?

Fjese, seor Presidente, que hay tres requisitos para que ello sea posible:

Primero, es el Ministerio de Educacin, a travs del CPEIP -no el sostenedor-, el que colabora, el que contrata.

Segundo, la institucin participante -inciso cuarto- tiene que estar certificada. No se trata de cualquiera.

Pero no es todo.

Tercero, se requiere estar en el registro de las entidades colaboradoras y certificadas.

Me pregunto si vamos a privar al proceso de perfeccionamiento pedaggico de una institucin acreditada como sociedad de
profesionales, la cual cobra por sus servicios.

Horror! Cobra! Lucro! Lucro!

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Entonces, cerremos la JUNAEB. Este organismo licita anualmente mil 300 millones de dlares -escuchen bien, Honorables
colegas- a travs de sociedades comerciales.

Imagnense: mil 300 millones de dlares!

Nos estamos refiriendo a contribuir al perfeccionamiento pedaggico. Puede hacerlo el CPEIP directamente. Puede hacerse
indirectamente a travs de una universidad acreditada o una institucin certificada.

Si se rechaza la indicacin, el que pierde no es Ignacio Walker. Es al proceso de perfeccionamiento pedaggico al que
habremos privado de un instrumento importante.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N90

Sesin: Sesin Especial N90

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: jueves 22 de enero de 2015

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Con esta intervencin, hemos concluido el bloque de discusin sobre el financiamiento compartido.

Entramos, entonces, al ltimo bloque: el debate relacionado con el cierre.

Tiene la palabra el Senador Ignacio Walker, hasta por cinco minutos.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , un amigo me relat que, estando en una asamblea en Osorno, con unos doscientos padres y apoderados
-donde haba, obviamente, mucha inquietud-, l trat de explicar el proyecto.

Una seora pidi la palabra y le expres: "Mire, yo no entiendo por qu usted me impide pagar 10 mil pesos, como copago o
financiamiento compartido, para tratar de procurar una mejor educacin para mi hijo y, sobre todo, para tratar de que l, en
este proceso educacional" -lo dijo derechamente- "no tenga malas juntas".

Otra seora, en la misma asamblea, pidi la palabra y manifest: "Mire, seora, yo, al igual que usted, pago 10 mil pesos en
este colegio, y lo encuentro muy importante. Pero sabe? Hay otra persona, en esta misma comuna de Osorno, que est en
otro colegio y paga 20 mil pesos de financiamiento compartido. Y sabe para qu? Para que su hijo no estudie ni con el suyo
ni con el mo".

Entonces, cuando estamos terminando con el copago, cuando estamos terminando con la seleccin arbitraria, cuando estn
cayendo las barreras de entrada, estamos dicindole a la familia chilena: "Usted va a elegir el colegio para sus hijos. Usted va
a expresar su preferencia. Y el sistema de admisin va a respetar esa preferencia. Usted va a postular al colegio al que quiere
que asistan sus hijos. Y en este proceso de postulacin y admisin no va a haber seleccin arbitraria, ni socioeconmica; no
va a haber descreme".

Voy a contar una segunda ancdota. La primera era sobre el copago y la seleccin.

Hace un ao y medio, Arturo Fointaine , cuando concurri a hablar en relacin con uno de los proyectos que presentamos
para poner fin al lucro con fondos pblicos en educacin, dijo, entre otras cosas: "El problema del lucro con fondos pblicos
en educacin es que un sostenedor, tratndose de fondos de libre disposicin -como se entenda por lo menos hasta ahora-,
puede que, entre invertir en un laboratorio o comprarse una casa en Pucn" -porque son de libre disposicin, insisti Fontaine
- "puede, legtimamente, elegir comprarse la casa en Pucn". Y eso es una distorsin.

Aquello hoy da se acaba.

Esos fondos ya no sern de libre disposicin para el sostenedor, porque el artculo 3, el tan vilipendiado artculo 3, dispone
la afectacin, no la libre disposicin. Es decir, los recursos pblicos seguirn siendo pblicos y solo se podrn destinar a los
fines educativos y al proyecto educativo.

Seora Presidenta , estamos terminando ocho meses de debate, y nosotros, como Democracia Cristiana, tenemos la
tranquilidad de que, manteniendo los objetivos, fundamentos y justificacin del proyecto, lo hemos perfeccionado, corregido,
rectificado y modificado en los mecanismos, instrumentos y modalidades tendientes a mejorarlo y optimizarlo con cambios
sustantivos respecto de lo que era su versin oficial inicial del 22 de mayo.

Es ahora ideal o perfecto? No.

Es complejo? Muy complejo.

Es perfectible? Sin duda, muy perfectible.

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Intervencin

Y por eso haremos un seguimiento, monitoreo y evaluacin permanentes, para tratar de que llegue a buen puerto.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 21

Sesin: Sesin Ordinaria N 21

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 31 de mayo de 2011

INCLUSIN DE CUMPLIMIENTO DE TAREAS EN OPERACIONES DE PAZ INTERNACIONAL EN


FUNCIONES DE FUERZAS ARMADAS

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, quisiera, en primer lugar, felicitar a los autores de la mocin, quienes nos
permiten desarrollar un debate como este, interesante, necesario.

A propsito de Hait, ha sido bastante recurrente en las Comisiones de Defensa Nacional y de Relaciones Exteriores enfrentar
lo relativo al tipo de misiones que asumen nuestras Fuerzas Armadas y de Orden en torno a situaciones como las que se
viven en ese pas.

Pero quisiera fundar brevemente por lo menos mi postura en favor de la abstencin, porque creo que si bien es cierto que
media la necesidad de redefinir, en la nueva era de la globalizacin, el rol de las Fuerzas Armadas y de Orden, la discusin es
mucho ms de fondo. Esta no se resuelve simplemente con aadir la frase "el cumplimiento de las tareas que las operaciones
de paz internacional demanden", lo que constituye, por cierto, un aspecto de una realidad mucho ms compleja y global.

Me explico.

Como sabemos, en Chile, las instituciones castrenses existen, bsicamente -y hasta ms all del texto constitucional, que
puede ser debatible-, para la defensa de la seguridad externa. Esa es su misin fundamental en el contexto de un Estado-
nacin, tanto en nuestro pas como en cualquier otro. Ello, incluso ms que "para la defensa de la patria", como dice el
artculo 101 de la Carta.

En forma excepcional, desde luego, la propia Constitucin y las leyes les asignan ciertas responsabilidades, en situaciones de
excepcin, en el orden interno.

Mas esa es su funcin -repito-: proteger la integridad territorial, la soberana, la seguridad externa, mientras que las Fuerzas
de Orden y Seguridad Pblica existen, como sabemos, para garantizar el orden pblico y la seguridad pblica interior.

Ahora bien, el debate que sostenemos obedece a que se ha registrado, obviamente, un cambio "epocal" -o como se lo quiera
llamar- muy profundo. Estamos en la posguerra fra, en la era de la globalizacin, y, por lo tanto, roles tradicionales de
instituciones tambin tradicionales, como las Fuerzas Armadas, tienden a redefinirse.

Cul es la gran redefinicin? Cul es el gran cambio que hoy da se presenta en el escenario internacional? Que el concepto
de no intervencin, el concepto estrecho de soberana absoluta, asociado al Estado-nacin como se ha conocido desde el
siglo XVII en adelante, experimenta una profunda transformacin, no hasta el punto de eliminar la idea de este ltimo, o de
soberana, o de integridad territorial, pero s de transformar los papeles a que he hecho referencia.

En qu sentido? Hoy da, en la poca de la globalizacin, de la posguerra fra, se habla en el mundo de la "responsabilidad
de proteger". Es decir, la comunidad internacional asume esta ltima, por ejemplo, con relacin a poblaciones civiles
indefensas, frente a agresiones tales como amenazas de genocidio o la situacin que vive Libia, muy emblemtica.

Respecto de ese pas africano, una resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autoriz la intervencin
militar para resguardar a la poblacin civil. Eso es "responsabilidad de proteger". Constituye un concepto estatuido
actualmente en el mundo internacional y que "perfora" la no intervencin tradicional.

La "intervencin humanitaria" -fjense Sus Seoras en la expresin- era un contrasentido hasta hace solo algunas dcadas,
porque el principio de no intervencin determina que incluso por razones humanitarias no sea posible actuar.

Las operaciones de paz son parte de la tendencia, de la trayectoria, de la redefinicin de roles y las nuevas misiones de
instituciones tradicionales como las Fuerzas Armadas. Alrededor de qu idea? Ya no es la de no intervencin, ni la de
soberana absoluta, asociada desde el siglo XVII en adelante -insisto- al Estado-nacin, sino la del multilateralismo, que
tampoco es una panacea, pero que, obviamente, constituye un aspecto de la globalizacin, respecto de la necesidad de
contar con reglas del juego que rijan la vida internacional.

Todo el sistema de las Naciones Unidas, partiendo por su Consejo de Seguridad, est hoy da rediscutindose, redefinindose.
No es una labor fcil, porque cerca de 200 Estados tienen que concurrir a un nuevo consenso al respecto.

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Ahora bien, si se trata de la situacin de Hait, ello resulta perfectamente coherente con nuestra normativa legal. Y lo deca
bien mi Honorable colega Gmez . En efecto, existe la ley N 19.067, de 1 de julio de 1991, que de alguna manera
complementa el artculo 63, nmero 13), de la Constitucin Poltica, disposicin que -ojo!- establece un rol para el Congreso.
Es decir, a pesar de que el Primer Mandatario conduce el Ejecutivo , especialmente en su funcin relacionada con las Fuerzas
Armadas y de Orden, es materia de ley, dice ese ltimo precepto, la salida de tropas nacionales del territorio de la Repblica.
Por lo tanto, un papel del Congreso, expresin de la representacin democrtica del pas, es autorizar justamente dicha
medida.

La verdad es que aqu nos enfrentamos a un asunto mucho ms de fondo, que no se resuelve al aadir a las dos funciones
establecidas, la de defensa de la patria o el de ser las instituciones castrenses esenciales para la seguridad nacional, un
concepto muy complejo, por supuesto.

Entre parntesis, el Senador que habla es partidario de eliminar el Captulo entero sobre el Consejo de Seguridad Nacional,
por ejemplo, que ha cado claramente en desuso en los ltimos 20 aos.

O sea, hay discusiones constitucionales bastante ms de fondo, que van mucho ms all de la insercin, sencillamente, de
una tercera funcin, como es el "cumplimiento de tareas que las operaciones de paz internacional demanden".

Por cierto, somos partidarios de explicitar esas labores, de facilitar tales operaciones, porque Chile se halla inserto en la
comunidad global y quiere participar en Hait, donde acta una fuerza multinacional de varios pases latinoamericanos, idea
muy importante. O sea, es la Regin la que se preocupa de sus asuntos, no como ocurra antes, cuando una especie de
gendarme o de polica internacional -Estados Unidos o cualquier otra nacin- se haca cargo de estas situaciones. No. Y all
estn el Grupo de Ro, UNASUR y todo el sistema regional y subregional, que asigna una misin a nuestras Fuerzas Armadas
en ese contexto.

Por eso me abstendr. Por eso no emitir un voto en contra. Porque quin puede oponerse a explicitar que las operaciones
de paz cuenten con un cierto estatuto jurdico? Pero qu tipo de estatuto jurdico? Reforma de la Constitucin?
Modificacin de la ley? En qu contexto? Qu otro tipo de reformas son necesarias justamente para atender la nueva
realidad de la globalizacin, del multilateralismo, que "perfora" el principio tradicional de la no intervencin y que,
obviamente, establece una relacin mucho ms rica y complicada en relacin con instituciones tradicionales como las
Fuerzas Armadas y de Orden, enfrentadas al cumplimiento de aspectos tambin tradicionales, como la seguridad externa,
que sigue siendo un concepto vigente, y el orden pblico y la seguridad interior, respectivamente?

Entonces, creo que es tan inmenso el concepto que se est abordando, tan compleja la nueva realidad, que se requerira
realmente una discusin mucho ms a fondo que pudiera hacerse cargo de ella.

En ese sentido, seor Presidente, anuncio que me abstendr con relacin al proyecto.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N91

Sesin: Sesin Ordinaria N91

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 12 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , solamente quiero recordar la estructura de este captulo, relativo a propaganda, ubicado entre las pginas
8 y 36 del comparado.

Bsicamente, corresponde a la opcin tomada en la Comisin de Probidad y Transparencia. Hay un matiz en el texto
propuesto por la Comisin de Hacienda, pero, en resumen, se trata de definir lo que es propaganda en un sentido positivo,
que equivale a la propaganda propiamente tal, y la propaganda en un sentido negativo, que no es propaganda.

Desde esa perspectiva, se adopta un criterio amplio en cuanto a entender que propaganda electoral es "todo evento o
manifestacin pblica y la publicidad radial, escrita, en imgenes, en soportes audiovisuales u otros medios anlogos,
siempre que promueva a uno o ms precandidatos, candidatos o partidos polticos constituidos o en formacin, con fines
electorales.". O sea, no es solo el soporte -por as decirlo-, sino su finalidad, que es promover a un candidato o candidata, o a
un partido.

La pregunta era: y qu pasa con las actividades regulares de los partidos que no tienden a promover a un candidato?

Pues bien, eso es lo que aborda otro inciso, que establece que "No se entender como propaganda electoral aquellas
actividades tales como la difusin de ideas o de informacin sobre actos polticos o las actividades habituales no electorales
propias del funcionamiento de los partidos polticos".

Por lo tanto, creemos que se resuelve bien el sentido de la propaganda, que es el de promover una candidatura.

Despus se establece que los medios de prensa escritos y las radios -esto es muy importante- "no podrn discriminar en el
cobro de las tarifas".

Por lo tanto, establecer un principio de acceso igualitario, por lo menos desde el punto de vista de no ser discriminados con
tarifas en uno o en otro sentido poltico, o en cuanto a los que pueden ms o quienes pueden menos, es una garanta
importante desde la perspectiva del acceso equitativo de las candidaturas.

As como la propaganda en la va pblica -esto es relevante, porque hay confusin de fechas- se puede hacer en los ltimos
30 das, cuando se trata de propaganda en medios de prensa o de radio se permite hasta los 60. Y creemos que eso es algo
razonable.

Luego, es relevante destacar que hay una distincin en la propaganda en la va pblica. Ah existe una pequea diferencia
entre la Comisin de Probidad y Transparencia y la de Hacienda, en el sentido de que nosotros considerbamos solamente
plazas o parques como va pblica y Hacienda propone "plazas, parques u otros espacios pblicos". Eso es posible, porque en
todo caso tienen que ser expresamente autorizados por el Servicio Electoral.

En consecuencia, pienso que es razonable el criterio de Hacienda, en cuanto a colocar parques, plazas u otros espacios
pblicos.

De todas formas, eso lo debe determinar el Servicio Electoral. Esto tambin tiene un sentido esttico, pues esa especie de
saturacin que muchas veces se produce en la propaganda en la va pblica en perodos de campaas genera una reaccin
adversa en la gente en general, y no solo en los electores.

Finalmente, porque quiero ser muy breve, en la pgina 33 del comparado se dispone: "Los candidatos debern llevar un
registro de sus brigadistas, de sus sedes y de los vehculos que utilicen en sus campaas", y se establecen determinados
tipos de responsabilidades en esta materia.

Creemos que estas propuestas -invito a aprobar la de Hacienda en el sentido del espacio pblico- reflejan de manera
coherente lo que debieran ser las normas sobre propaganda en la va pblica o en espacios privados siempre fiscalizados, por
supuesto, o autorizados por el SERVEL.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N8

Sesin: Sesin Especial N8

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 15 de abril de 2014

Antecedente

El seor WALKER (don Ignacio).- Seora Presidenta , estimados colegas, quisiera comenzar por defender el mecanismo de
designacin de los miembros de la Corte Suprema: con acuerdo del Senado. As debe ser. As ocurre en la mayora de las
democracias constitucionales en el mundo donde imperan ese rgimen poltico y los derechos humanos.

Algunos jueces -a mi juicio, equivocadamente- han calificado el mecanismo de "humillante". Y hemos escuchado
declaraciones en ese sentido de algunos de ellos. Creo, muy por el contrario, que no se humilla quien se somete a la decisin
de un rgano de representacin popular, como lo es el Senado.

En la declaracin del Ministro seor Cerda en la Comisin leo: "Siento que, al menos en una asuncin terica, vengo a
reunirme con el pueblo, encarnado en vuestras seoras". Esa es la afirmacin de un magistrado que vive en una repblica
democrtica y pertenece a ella, como l mismo lo dice y como afortunadamente lo es la que tenemos en Chile.

Ello no es humillante. Al contrario, se requiere mucha humildad para tal efecto: la que ha demostrado el juez Carlos Cerda , a
travs de su carrera judicial, para ceirse a la calificacin o descalificacin de sus propios pares cuando han tenido que
evaluarlo.

Ahora, la designacin que nos ocupa ciertamente es, como lo expresaba mi Honorable colega Zaldvar , un acto de justicia. Y
la justicia tarda, pero llega. Se trata de un hombre honesto, de notable preparacin acadmica y profesional. No nos
encontramos frente a un currculum: es un pergamino. La persona propuesta rene todos los mritos para desempearse
como miembro de la Corte Suprema. Tal vez se podr haber equivocado en algn fallo o en varios -a qu juez no le ocurre-, o
en alguna actuacin, pero su trayectoria es impecable. Y hoy el Senado -ojal que lo haga por unanimidad- la est ratificando.

Es un hombre consecuente. Qu duda cabe! Y, en la funcin pblica, la consecuencia debera ser reconocida y premiada. Ha
tenido una sola lnea de conducta a travs de su carrera judicial. Adems, es un testimonio vivo, por lo tanto: el del afn de
hacer la justicia en el orden temporal. Eso se expres de manera heroica bajo la dictadura, en defensa de los derechos
humanos.

Permtanme Sus Seoras darles a conocer una nota personal.

Fui abogado de la Vicara de la Solidaridad a los 24 o 25 aos, recin egresado de la Escuela de Derecho. Alegaba semanal o
mensualmente en la Corte Suprema y en la Corte de Apelaciones. Tengo un rcord: perd todos mis casos entre 1979 y 1982.
Lo anterior no es de extraar si consideramos que en la Vicara presentamos ms de ocho mil recursos de amparo. Cuatro de
ellos fueron acogidos, ninguno de los cuales se cumpli.

Defend a Carlos Montes, Senador de la Repblica , aqu presente. Fui el primero en verlo despus de varios das de su
detencin y tortura. Nos encontramos en la Penitenciara de Santiago.

Fui abogado de Sergio Aguil , Diputado , casi un ao preso.

Me toc defender a Jaime Castillo Velasco en la Corte de Apelaciones y en la Corte Suprema. No olvidar nunca el texto del
Ministro redactor en la Corte de Apelaciones: "Recurre de amparo desde la lejana y con el espejismo que ello naturalmente
produce". Esa era la mentalidad de los jueces en los tribunales superiores.

Pero hubo una persona que me sorprendi. Un da, despus de alegar en favor de un dirigente comunista exiliado y de perder
cinco a cero, por supuesto, en la Corte Suprema, el relator de la causa me invit a la salida a tomarme un cafecito en su
oficina. Para mis adentros, pens: "Aqu me va a llegar otro reto". Tras cerrar la puerta, me expres: "Seor abogado, lo
felicito por su alegato. Qu bueno que alguien les diga a los seores Ministros lo que es la verdad del atropello a los
derechos humanos en Chile!". Ese funcionario era Carlos Cerda . Y hoy le estamos dando aqu, en el Senado -espero que por
unanimidad-, no solo el beneplcito, el visto bueno, sino tambin un aplauso por su incorporacin a la Corte Suprema.

Finalmente, como Presidente de la Democracia Cristiana , cuya bancada concurrir por unanimidad a apoyar el
nombramiento, no puedo dejar de tener presentes a Jaime Castillo Velasco , a Mximo Pacheco , a Alejandro Gonzlez , a
Andrs Aylwin , a Roberto Garretn , a gente que defendi...

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Intervencin

La seora ALLENDE (Presidenta).- Dispone de un minuto para concluir, seor Senador.

El seor WALKER (don Ignacio)... los derechos humanos en tantos otros lugares. Y, por lo tanto, no solo como abogado en ese
mbito de la profesin, sino tambin como democratacristiano, siento una inmensa alegra por este acto de justicia.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N43

Sesin: Sesin Ordinaria N43

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 12 de agosto de 2015

CESACIN EN CARGOS DE PARLAMENTARIOS, ALCALDES, CONSEJEROS REGIONALES Y


CONCEJALES POR INFRACCIN A NORMAS SOBRE TRANSPARENCIA, LMITES Y CONTROL DE
GASTO ELECTORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , el Senador Zaldvar me pide que sea breve. Y voy a ser muy breve.

En realidad, estamos en la discusin particular. Se trata de un nico artculo, respecto del cual voy a explicar una
concordancia.

La discusin general ya la tuvimos la semana pasada. Entonces, solo resta explicar que la propuesta unnime de la Comisin
Especial de Probidad y Transparencia comprende la situacin de Diputados, Senadores, Alcaldes, Concejales y Consejeros
Regionales. Es decir, no se incluye al Presidente de la Repblica . Entiendo que hay una indicacin renovada sobre la materia.
Pero el tema ya fue latamente debatido -lo quiero recordar- durante la discusin particular en la Comisin.

En segundo lugar, la prdida del escao o la cesacin en el cargo se asocia a una infraccin grave. Al efecto, est pendiente
la propuesta que el Ejecutivo nos har llegar a travs de un proyecto de ley orgnica constitucional para explicitar qu se
entiende y cmo se define una infraccin grave a las normas sobre transparencia, lmites y control del gasto electoral.

A partir de qu momento comienza esta sancin? Desde la fecha en que as lo declare, por sentencia firme, el Tribunal
Calificador de Elecciones. A propuesta del Senador seor Garca , quien est presente en la Sala, tuvimos una audiencia
especial con el Presidente del Tribunal Calificador de Elecciones. Dicha autoridad manifest que le pareca bien que se
radicara tal competencia en el tribunal que preside. La proposicin agrega que esto deber ser a requerimiento del Consejo
Directivo del Servicio Electoral .

Es cierto que el artculo 93, nmero 14, de la Constitucin, contempla y otorga competencia al Tribunal Constitucional
respecto de algunas causales de cesacin en el cargo. Hay varias, de hecho. Y todos sabemos que dicho tribunal est
bastante recargado. Por ello, entre otras razones, se opt por radicar la competencia, en este caso, en el Tribunal Calificador
de Elecciones.

A la vez, se acept con enmiendas una indicacin que present el Senador seor Ossandn , estableciendo que "Asimismo, el
diputado o senador que perdiere el cargo no podr optar a ninguna funcin o empleo pblico, sea o no de eleccin popular,
por el trmino de tres aos.". Por lo tanto, ah hubo una adicin al proyecto que habamos tenido en vista en la sesin
anterior.

Finalmente, en la pgina 5 del comparado encontramos el nuevo inciso segundo del artculo 125, que no es ms que una
norma de concordancia respecto de la ley orgnica sobre administracin interior del Estado respecto de los alcaldes,
concejales y consejeros regionales.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 87

Sesin: Sesin Ordinaria N 87

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 18 de enero de 2011

MEJORAMIENTO DE CALIDAD Y EQUIDAD DE EDUCACIN ESCOLAR

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , estimados colegas, quisiera recoger en forma muy breve, lo ms sucinta
posible, un rico debate en torno a un tema muy complejo y que termin en un proyecto muy distinto de aquel que comenz.

Deseo resumir en dos frases, que creo que lo expresan todo y resumen todo, aquello de lo cual nos impusimos en la Comisin
de Educacin.

Primero, escuchamos al Colegio de Profesores, encabezado por su Presidente , seor Jaime Gajardo ; a expertos; a alcaldes;
al Presidente de la Asociacin de Municipios , sostener invariablemente -y creo que casi no mediaron matices al respecto-:
"La educacin pblica se muere".

Y ello se encuentra avalado, obviamente, por las cifras que conocemos. Todos sabemos que, en 1990, el 60 por ciento de la
matrcula corresponda a la educacin pblica. El ao pasado solo el 37 por ciento ingres a una escuela de ese sector. Por lo
tanto, ms que plantearse all un problema, se registra un clamor en orden a hacer frente a esa realidad, a ese diagnstico.

La segunda afirmacin que se hizo, con mucha fuerza, por diversos sectores es: "Existe un sentido de urgencia". No me
refiero a la urgencia legal, sino a la necesidad de no quedarnos cruzados de brazos, impasibles, frente a la situacin descrita
como que la educacin pblica se muere.

Tal vez el que con mayor dramatismo, lucidez y elocuencia hizo presente lo anterior fue el seor Claudio Arriagada , Alcalde
de La Granja y Presidente de la Asociacin Chilena de Municipalidades , al exponer que no se pronunciaba en trminos
legales, lo que no le corresponda, pero que mediaba un sentido de urgencia en orden a que los sostenedores de la educacin
pblica -los municipios, como sabemos- no pueden seguir encarando la cuestin con los instrumentos institucionales y
financieros actuales.

Alguien muy crtico de la iniciativa, especialmente en materia financiera -ya me voy a referir a ello-, como el seor Mario
Waissbluth , despus de desarrollar todo un reparo en la Comisin de Educacin y la de Hacienda, concluy aseverando dos
cosas: es preciso aprobar el proyecto, porque es mejor que lo existente, y hacerlo en enero.

Entonces, consignara que estas dos coordenadas: "la educacin pblica se muere" y "el sentido de urgencia", es lo que nos
ha llevado a muchos a tratar de construir un acuerdo en torno al articulado, pero mucho ms all.

Dira ms: a partir de las afirmaciones anteriores, creo que muchos llegaron a una conclusin que el Senador que habla, por
lo menos, comparte, en cuanto a que no hay forma de salvar a la educacin pblica sin dos grandes requisitos y acciones:
primero, reformar el Estatuto Docente, en diversos y acotados aspectos -de hecho, muy acotados-, y segundo, contar con un
financiamiento adecuado. Porque, sin financiamiento, esto es msica.

Y quiero agregar algo, seor Presidente . La iniciativa ingres a la Cmara de Diputados de la peor manera: es una revolucin
con suma urgencia -casi trminos contradictorios-, con una parafernalia meditica de puesta en escena realmente
sorprendente, con muy poco contenido y con cero equidad. As lleg a fines de noviembre.

Ahora bien, a partir de un mal proyecto inicial, de una mala puesta en escena, de muy poco contenido, fuimos tratando de
construir un acuerdo, Gobierno y Concertacin -por lo menos, la mayora de los parlamentarios-, que realmente pudiera
hacerse cargo de ese clamor: la educacin pblica se muere y el sentido de la urgencia.

Sobre qu base? Qu es lo medular del texto, en lo positivo, y el convenio al que fuimos llegando Gobierno y Oposicin?
Esencialmente, lo que intenta el articulado -y as fue apareciendo en el camino- es mejorar las condiciones y la forma de
seleccin de los directores de colegio, para lograr verdaderos lderes de los establecimientos, con Alta Direccin Pblica,
pedaggica, para su nombramiento, que puedan designar a su equipo ms cercano. Todos los estudios han demostrado que,
sin directores lderes, no se abre la posibilidad de obtener una educacin de calidad en el mbito pblico.

El otro elemento son los mejores profesores.

Qu fue lo interesante? Que, inicialmente, el texto estableca incentivos econmicos -asignacin de responsabilidad directiva
y de excelencia acadmica para los mejores docentes- solo sobre la base del tamao del colegio. A mayor tamao, mayor

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remuneracin e incentivo.

La Cmara de Diputados introdujo un elemento nuevo. No se trata solo del factor mencionado, sino tambin de la
vulnerabilidad y la concentracin. Es decir, se contempla una mejor asignacin y remuneracin para el director que va a un
colegio vulnerable, donde impere la concentracin.

Y lo que era 60 y 40 por ciento en la otra rama del Congreso termin siendo 50 y 50 por ciento en el Senado: mitad por
tamao, mitad por vulnerabilidad. Incorporamos un elemento de equidad que la normativa no inclua al principio.

A ello sumamos disposiciones para evitar la arbitrariedad y velar por la transparencia y objetividad de los procesos de
evaluacin docente y, eventualmente, de desvinculacin, entendiendo que uno de los aspectos centrales es que esta ltima
diga relacin con el 5 por ciento del 30 por ciento peor evaluado.

Sealo lo anterior porque muchas veces estigmatizamos a los maestros y olvidamos que en el sistema nacional aplicable, del
70 por ciento mejor evaluado, 10 por ciento corresponde a "destacados" y 60 por ciento a "competentes". Es decir, ms de
dos tercios se hallan bien evaluados. Y el acadmico Jorge Manzi nos proporcion hoy da, en la Comisin de Hacienda, la
explicacin correspondiente.

Por lo tanto, dejemos de sealar a los profesores como si fueran responsables de la situacin de la educacin pblica. Solo en
el caso del 30 por ciento peor evaluado, ya sea como "insatisfactorio" o "bsico", se puede aplicar el 5 por ciento, pero
eliminamos la causal del incumplimiento del reglamento interno introducida por el Gobierno en la Cmara de Diputados, que
poda devenir en una arbitrariedad.

Suprimimos el mecanismo de indemnizacin que se propona: seis meses, con medio mes de indemnizacin. Se mantuvo el
actual.

Y en materia de evaluacin, no solo no acogimos lo planteado en orden a insistir en tres o cuatro procesos anuales relativos a
la calificacin de "insatisfactorio" o "bsico", sino que tambin establecimos seis aos para tal efecto, es decir, cada dos.

En consecuencia, en cuanto a las legtimas dudas del Presidente del Colegio de Profesores , seor Jaime Gajardo -con quien
me he reunido cinco veces en las ltimas tres semanas-, sobre una arbitrariedad o un retroceso, desde el punto de vista de
los derechos adquiridos, tanto en materia de indemnizacin como de evaluacin, puedo exponer que se registraron los
rechazos a que he hecho referencia.

Anoche terminamos de desechar en la Comisin de Educacin la norma sobre evaluacin, que habra introducido un signo de
interrogacin y una incertidumbre sobre el cien por ciento de los docentes.

Adems, evitamos que la evaluacin descentralizada tuviera un efecto jurdico. Solo ser indicativa, y rige, por lo tanto, el
sistema de carcter nacional.

En cuanto a lo que tal vez es lo ms importante del proyecto, seor Presidente , expres que, sin financiamiento adecuado,
esto es msica. Varios de mis Honorables colegas tienen frente a s un cuadro demostrativo de que, en el perodo 2011-2014,
la educacin pblica, no la privada, va a recibir, producto del acuerdo, casi 180 mil millones de pesos -o sea, 360 millones de
dlares-, de los cuales 105 mil millones se le inyectarn "a la vena", por as decirlo.

Son 60 mil millones los que se destinarn preferentemente al plan de retiro. Se considera la posibilidad de que 13 mil
profesores se acojan voluntariamente a estas normas en los prximos dos aos. Bajo el Gobierno de la Presidenta Bachelet
fueron 9 mil. Ahora se crea un incentivo de hasta 20 millones de pesos para que lo hagan, con 44 horas semanales y 11 aos
de docencia, constituyendo una indemnizacin asegurada por el Fisco, no por el municipio ni el sostenedor.

De all que diera ayer pblicamente su apoyo al proyecto la totalidad de los alcaldes de los partidos Demcrata Cristiano,
Socialista y Por la Democracia pertenecientes a la Asociacin Chilena de Municipalidades.

A los 105 mil millones a que he hecho referencia se suman otros recursos -no tengo tiempo de explicitarlos- por concepto de
subvencin escolar preferencial o de subvencin por concentracin, que tambin van "a la vena" del sistema pblico, porque,
aun cuando un tercio se destine a la educacin particular subvencionada, dos tercios se dirigen a la de ese otro sector.

Entonces, casi 180 mil millones de pesos financiarn los cuatro aos, sin contar, adems, que aprobamos extender a la
enseanza media -a 1, 2, 3 y 4 medio- la subvencin escolar preferencial, desde 2014 a 2017, para cubrir justamente con
recursos dirigidos a los ms pobres y vulnerables no solo el beneficio que hoy se contempla para la educacin bsica.

Resuelve el proyecto la cuestin de la educacin pblica? Categricamente, no. Por lo tanto, en el texto que nos ocupa -no
en el Protocolo- se incluy un artculo transitorio en el sentido de que se enviar de aqu al 30 de septiembre prximo una
iniciativa para fortalecerla, con alternativas a la municipalizacin.

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Intervencin

El propio Ministro seor Lavn -aqu presente- hizo referencia el domingo a la desmunicipalizacin. Por qu? Porque otro
consenso al que se lleg fue que el sistema pblico municipal se halla en crisis, institucionalmente, y es preciso buscar otras
opciones.

Y antes del 1 de marzo de 2012 tiene que ingresar el proyecto de la carrera docente, tan anhelado por los profesores.
Porque no basta solo con los recursos, sino que adems se requieren una institucionalidad alternativa a la municipalizacin y
una verdadera carrera docente, que abarque desde la captacin de alumnos de Pedagoga hasta la jubilacin digna de los
maestros, la que hoy no reviste tal carcter.

Por esta ltima razn, estamos introduciendo 60 mil millones de pesos -ms de 120 millones de dlares- para que 13 mil
profesores puedan acogerse a un retiro con esa caracterstica en los prximos dos o tres aos.

Entonces, el Protocolo que parlamentarios de Gobierno y de la Concertacin hemos suscrito en el da de hoy apunta a los
propsitos mencionados.

Como parte de dicho instrumento, seor Presidente , se acaban los llamados "semforos de Lavn". Por qu? Porque se
estaba induciendo a error. La carta que reciban los apoderados con los resultados del Sistema de Medicin de la Calidad de
la Educacin (SIMCE) no deca que el 70 u 80 por ciento de estos se explica por el nivel socioeconmico del alumno o de su
entorno familiar.

Adems, reponemos las cuatro horas de historia y de educacin cvica, que se haban "cado" en una propuesta inicial, lo que,
a nuestro juicio, constitua un grave error.

Y permitimos que el 5 por ciento de los egresados con mejores notas de la enseanza media postule a la educacin superior -
escuchen bien mis Honorables colegas- sin pasar por la prueba de seleccin universitaria. Son los propeduticos.

Entonces, algunos dirn que estamos entusiasmados. Claro que s. Pero no por el proyecto, que es una parte de la solucin,
sino por el Protocolo, el cual establece la obligatoriedad, de aqu a marzo -en dos meses ms-, de despachar la iniciativa
sobre el aseguramiento de la calidad de la educacin, que hemos transformado completamente en la Comisin Mixta, y la del
incremento de la subvencin escolar preferencial, que contempla 38 mil millones de pesos adicionales, dos tercios de ellos
para la educacin pblica.

Por lo tanto, cuando llamamos -y con esto termino- a aprobar en general el proyecto, consideramos tambin el Protocolo. La
solucin es mucho mejor que la situacin actual, no solo porque se destinarn 180 mil millones de pesos, durante cuatro
aos, solo a la educacin pblica, sino tambin porque se despacharn las iniciativas sobre subvencin escolar preferencial,
el aseguramiento de la calidad de la educacin, la carrera docente y el fortalecimiento de la educacin pblica.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N15

Sesin: Sesin Ordinaria N15

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 7 de mayo de 2014

SANCIONES A CONDUCTORES Y ORGANIZADORES DE CARRERAS DE VEHCULOS NO


AUTORIZADAS

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, el verdadero autor de este proyecto -hablando de derecho de propiedad:
propiedad intelectual, derechos autorales- es el Alcalde de Santa Mara (comuna de la provincia de San Felipe de Aconcagua),
don Claudio Zurita.

Pertenece al PPD, y por tanto a la Nueva Mayora, pero es como de toda Santa Mara, pues obtiene 92 por ciento de los votos.
Es primera mayora nacional. Quienes no votan por l estn distrados...! Tiene una tremenda legitimidad, el cario de la
gente, y tambin, mi amistad.

Me relataba hace algn tiempo el Alcalde Zurita que en su comuna haba carreras de automviles no autorizadas, realizadas
a deshoras, que causaban estragos y podan provocar lesiones e incluso muertes. Y se refera a la existencia de un vaco legal
en la materia.

Por lo tanto, esta iniciativa de ley, que se origin en mocin, aspira precisamente a llenar aquel vaco.

Hoy por hoy, los alcaldes no pueden permitir la realizacin de actividades deportivas en la va pblica sin que medie
autorizacin de Carabineros de Chile: es lo mnimo para hacer cualquier actividad en ella.

En el caso de las carreras de automviles, dice el decreto con fuerza de ley N 1, del ao 2009, del Ministerio de Transportes,
que, tratndose de vehculos motorizados, se requiere adems contratar un seguro de accidentes personales por los
eventuales daos a terceros.

Asimismo, establece la ley que, si esas carreras tienen lugar en la red vial bsica, se precisa la autorizacin del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones, y si se efectan en un camino pblico, la autorizacin del Ministerio de Obras Pblicas.

Entonces, que hace este proyecto -tres Senadores presentamos la mocin que le dio origen, pero (insisto) se trata de una
gran idea del Alcalde Claudio Zurita- en el marco de la ley vigente?

A cada rato vemos por televisin noticias sobre la realizacin de carreras de automviles no autorizadas, que a veces
provocan los efectos explicitados.

Esta iniciativa establece -es muy simple, pero relevante- como elemento disuasivo -no solo sancionatorio- que las carreras
que no cuenten con la autorizacin que mencion estarn prohibidas y que "se presumir la responsabilidad del conductor
y/o organizador," -son carreras informales- "quienes sern sancionados" con multa y, adems, con suspensin de la licencia
para conducir vehculos motorizados por dos aos, y en caso de reincidencia, por el trmino de cinco aos.

Hay una prohibicin, una presuncin de responsabilidad, una sancin.

Y aade el proyecto que si a consecuencia de las carreras se causaren algunas de las lesiones que se mencionan, se
impondr la pena de presidio mayor en su grado mnimo -mal que mal, una sancin de presidio, de privacin de libertad-, y si
resultare la muerte de una o ms personas, una pena ms elevada: la de presidio mayor en su grado mnimo a medio.

Se trata, pues, de un proyecto sencillo, originado en una mocin que recoge el parecer de varios alcalde y de muchas
personas que transitan por la va pblica y son potenciales vctimas de carreras de automviles no autorizadas, las cuales,
pese a carecer de seguros personales y de las autorizaciones de los Ministerios de Transportes y de Obras Pblicas, segn
corresponda, hoy da no son objeto de una sancin que haga efectivas las responsabilidades del caso.

Por lo tanto, como Senador por la Quinta Regin Interior, donde hemos visto la ocurrencia de carreras como las descritas -
tambin tienen lugar en otras regiones-, y a instancias del Alcalde Claudio Zurita , presentamos con los Senadores Chahun y
Zaldvar la iniciativa en debate, cuya aprobacin solicitamos a la Sala para poder aplicar las sanciones correspondientes y
hacer efectivas las responsabilidades del caso.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N8

Sesin: Sesin Ordinaria N8

Legislatura: Legislatura nmero 364

Fecha: mircoles 6 de abril de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES. INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio) .- Seor Presidente , tiene razn la Senadora seora Goic , Presidenta de la Democracia
Cristiana , al decir que desde el principio hubo una diferencia. En efecto, todos los parlamentarios de Gobierno y de la Nueva
Mayora, incluyendo los veintinueve de nuestro Partido, aprobamos la idea de legislar, y todos los de la Oposicin
legtimamente se pronunciaron en contra.

Cuando intervine la primera vez para fundamentar mi voto a favor de la iniciativa, dije que, como Democracia Cristiana,
tenamos que perseguir tres objetivos:

Primero, fortalecer los derechos colectivos de los trabajadores, como la organizacin sindical y la negociacin colectiva, lo
que es la esencia del proyecto.

Segundo, garantizar la libre afiliacin sindical, es decir, el derecho a afiliarse, a no afiliarse y a desafiliarse. Ello recorre
ochenta aos de historia de la Democracia Cristiana y est en la base de todo el sistema de la OIT.

Y, tercero, atender a la situacin de las pymes y, sobre todo, de las microempresas. Son ms de setecientas mil y generan el
sesenta a setenta por ciento del empleo. Ciertamente, no podamos imponerles las mismas obligaciones laborales que a las
grandes.

A mi juicio, el articulado contiene avances y clarificaciones importantes en esa triple direccin, lo que va a llevarme, por
cierto, al igual que todos los Senadores de mi Partido, a votar a favor del informe de la Comisin Mixta.

Ya se han mencionado la organizacin sindical y la negociacin colectiva, la titularidad sindical -s, seor: all donde hay
sindicato, se negocia con el sindicato, lo que est bien resuelto y bien aprobado- y la huelga efectiva, ya que los trabajadores
miembros de un sindicato en huelga paralizan.

Aclaramos, en su oportunidad, que eso no es sinnimo de paralizacin de la empresa. Y me refer latamente a las
adecuaciones necesarias, concepto que se haba "cado" en la Comisin de Trabajo del Senado y que celebro que el Gobierno
haya repuesto, no para borrar con el codo lo escrito con la mano, sino para situar las cosas en su justa dimensin.

Por lo tanto, tenemos la situacin de las empresas estratgicas; los servicios mnimos; la libertad de trabajo de quienes no
estn en huelga; la modificacin de horarios y turnos, agregada en el proyecto, y las adecuaciones necesarias con relacin a
las funciones convenidas en el contrato.

Cmo defendemos a las pymes? Muy sencillo: la negociacin colectiva con el sindicato interempresas ser libre y voluntaria
en el caso de micro y pequeas empresas, es decir, de todas aquellas con menos de cincuenta trabajadores. Y eso est bien.

La cuestin nunca ha sido un problema con las grandes, porque exhiben altas tasas de sindicalizacin, de manera que
negocian con su sindicato.

Y respecto de las medianas, donde efectivamente puede existir un mayor signo de interrogacin, se aclar -y se aprob as-
que debe tratarse del mismo rubro o actividad econmica.

Termino, seor Presidente , haciendo referencia a la llamada "huelga pacfica". Siempre fuimos partidarios de colocarla en el
ejercicio del derecho a huelga, es decir, en el Libro IV DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA. De hecho, as lo consider el proyecto
inicial que la Presidenta Bachelet envi a la Cmara de Diputados. Textualmente se expresaba que la huelga se ejerce
"colectiva y pacficamente".

Lo cierto es que nosotros no tenemos facultades legislativas o iniciativa, tratndose del Libro IV, para haber introducido ese
cambio. Por eso, finalmente incluimos la norma en el TTULO PRELIMINAR, en el artculo 6 bis, como un principio general del
Derecho del Trabajo.

Pero me alegro de que el Gobierno haya repuesto el concepto de "huelga pacfica" -as se llama comnmente- donde siempre
tuvo que haber estado: en vinculacin con las prcticas desleales. En el artculo 407, a continuacin de la letra e), que hace
referencia al "ejercicio de fuerza fsica en las cosas o fsica o moral en las personas", se agrega la siguiente letra f): "Impedir

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Intervencin

durante la huelga, por medio de la fuerza, el ingreso a la empresa del personal directivo o de trabajadores no involucrados en
ella.".

Por lo tanto, evidentemente que el sentido que muchos alegamos en su momento era que se preservara este principio...

El seor QUINTANA ( Vicepresidente ).- Un minuto, seor Senador.

El seor WALKER (don Ignacio) .-... Era reponer el sentido bsico y fundamental de este concepto: que, evidentemente, la
huelga pacfica, no solo desde el punto de vista del trabajador, sino tambin desde el punto de vista del empleador, siempre
debi haber tenido lugar en aquello que era el proyecto inicial del Gobierno, discutido en la Cmara de Diputados y al cual ya
me he referido, en torno a la frase "se ejercer en forma colectiva y pacfica".

Por lo tanto, me parece perfectamente razonable que la Comisin Mixta haya acordado sacarlo del Ttulo Preliminar y
reponerlo bajo el concepto de prctica desleal.

Por eso, voto a favor del informe.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 13 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , el tema de las primarias est reglado, y creo que sobre eso no hay discusin.

En realidad, lo que plante el Senador Vctor Prez dice relacin con la pgina 58. Eso es lo que realmente se est
discutiendo. Porque ambas Comisiones estamos de acuerdo con las precandidaturas, con los plazos establecidos, etctera.
Pero la Comisin de Hacienda lo remite solo a la candidatura presidencial y la Comisin Especial lo aplica a todas las
candidaturas.

Entonces, yo insisto en la pgina 59. All se seala que en dicho perodo -dentro de los 200 das de la precandidatura (son
alrededor de seis meses)- "los precandidatos (...) podrn percibir los aportes permitidos (...) y efectuar gastos electorales.".

Ese es el nico sentido. Pero el plazo para iniciar la campaa propiamente tal y para la inscripcin de la candidatura es de 90
das antes de la eleccin.

Nos parece que esto debiera regir para todos los candidatos.

Ello no significa que el alcalde deba dejar su funcin, sino que rigen las normas generales: 30 das previos al acto electoral.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N22

Sesin: Sesin Especial N22

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 20 de mayo de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEOR LETELIER, SEORAS


ALLENDE, MUOZ, PREZ SAN MARTN, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER Y SEORES
ALLAMAND, ARAYA, COLOMA, DE URRESTI, ESPINA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER,
GIRARDI, HARBOE, LAGOS, MATTA, NAVARRO, OSSANDN, PREZ VARELA, PROKURICA,
QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, WALKER, DON IGNACIO, WALKER, DON PATRICIO Y ZALDVAR,
CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA PROMOVER, EN EL
MARCO DE UNA POLTICA NACIONAL DE OTORGAMIENTO DE INSUMOS SANITARIOS
INDISPENSABLES, LA ENTREGA DE PAALES DESECHABLES A ADULTOS MAYORES POSTRADOS O
SEMIVALENTES Y PERSONAS EN SITUACIONES DE DISCAPACIDAD, DEBIDAMENTE CALIFICADOS.
(S 1.811-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEOR LETELIER, SEORAS ALLENDE, MUOZ,
PREZ SAN MARTN, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER Y SEORES ALLAMAND, ARAYA, COLOMA, DE URRESTI,
ESPINA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, GIRARDI, HARBOE, LAGOS, MATTA, NAVARRO, OSSANDN,
PREZ VARELA, PROKURICA, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, WALKER, DON IGNACIO, WALKER, DON PATRICIO Y
ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA PROMOVER, EN EL
MARCO DE UNA POLTICA NACIONAL DE OTORGAMIENTO DE INSUMOS SANITARIOS INDISPENSABLES, LA
ENTREGA DE PAALES DESECHABLES A ADULTOS MAYORES POSTRADOS O SEMIVALENTES Y PERSONAS EN
SITUACIONES DE DISCAPACIDAD, DEBIDAMENTE CALIFICADOS. (S 1.811-12)

CONSIDERANDO:

1) Segn los datos entregados por la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica (CASEN) del ao 2013, en Chile existen
2.885.157 adultos mayores de 60 aos, reflejando el alza sostenida que ha experimentado en el pas este grupo etario
durante los ltimos aos; con un ndice de envejecimiento de 80 adultos mayores (personas de 60 y ms aos) por cada 100
nios (personas menores de 15 aos).[i].

En cuanto al origen de los ingresos que perciben, del total de adultos mayores el 56% recibe jubilacin[ii], el 26%
pensiones[iii] y el 17% manifiesta no recibir ningn tipo de financiamiento.

Adems, un alto porcentaje de las personas mayores (esto es, un 86% total de la poblacin de 60 aos o ms[iv]), se
encuentran afiliados al sistema pblico de salud, reflejando que el Estado tiene un rol fundamental en esta materia.

2) Por su parte, segn los resultados del Censo del ao 2012, en materia de discapacidad, revelan que en Chile la poblacin
con una o ms discapacidades es de 2.119.316 personas, lo que equivale al 12,7% del total de habitantes del pas[v]. Este
grupo de la poblacin chilena tambin debe ser un foco de atencin de las polticas sociales que se implementan.
Actualmente el Estado, entrega algunos beneficios a las personas que se encuentran en situacin de discapacidad, tales
como: Pensin bsica solidaria de invalidez (PBSI), que asciende a un monto de $85.964 mensual, que se otorga previo al
cumplimiento de una serie de requisitos mdicos y sociales; Subsidio para las personas con discapacidad mental menores de
18 aos, que constituye un beneficio no contributivo, consistente en una prestacin mensual de $53.805.- (reajustable segn
IPC); entre otros. Sin embargo, tal como se observa los montos a los cuales acceden son realmente bajos y no son suficientes
para cubrir sus necesidades ms bsicas.

3) El panorama que viven los adultos mayores en el pas, no dista mucho de esa realidad, vindose expuestos a
problemticas econmicas permanentes, toda vez que las pensiones que reciben son en general bastante bajas, lo cual
impacta negativamente en su calidad de vida. Debe tenerse presente, que la mayor parte los ingresos mensuales que
perciben, son destinadas a cubrir sus gastos en salud, llegando a situaciones bastante crticas, de las cuales el Estado no
puede estar ajeno.

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Intervencin

Lo anterior, no deja de ser preocupante ya que se estima que durante los prximos aos el porcentaje de poblacin de
adultos mayores seguir aumentando, haciendo urgente la necesidad de implementar polticas sociales que permitan
enfrentar de mejor manera este cambio demogrfico en la poblacin.

4) Por ello, durante los ltimos aos se han comenzado a implementar polticas pblicas focalizadas en este grupo etario de
la poblacin, a travs diversas acciones y programas que tienen por objetivo promover y fomentar un envejecimiento en
condiciones adecuadas, otorgando tambin un apoyo y atencin a las personas mayores con distintos grados de
dependencia.

En este mbito, es importante destacar el trabajo realizado por el Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA), que permite
una mayor visibilidad del envejecimiento y la vejez, tanto en el mbito pblico como privado, as como la creacin de
programas especficos dirigidos a los adultos mayores Dicha entidad realiz el Estudio Nacional de Dependencia en las
Personas Mayores (SENAMA, 2009), el cual indico que el 24,1% de la poblacin de 60 y ms aos presenta algn nivel de
dependencia y el 12,4% presenta dependencia severa. Por otra parte, de acuerdo al Catastro de Establecimientos de Larga
Estada realizado el ao 2012 (SENAMA), existen 12.632 personas mayores en situacin de dependencia fsica, psquica y
postracin que residen en establecimientos de larga estada[vi].

Junto a la tarea que ya realizan diversos organismos, es fundamental que el Estado adopte estrategias que tengan como eje
fundamental el fomento de la salud y el bienestar de la poblacin ms vulnerable, en especial de aquellos adultos mayores
postrados y personas en situacin de discapacidad.

En este sentido, y como se indic anteriormente, la mayor parte de los gastos en que incurren dicen relacin con el mbito de
la salud. Entre ellos, se destacan medicamentos e insumos, adquisicin de absorbentes y paales desechables, entre
otros[vii].

5) Particularmente, en cuanto al financiamiento de insumos sanitarios indispensables, como lo son la adquisicin de paales,
ha sido una problemtica recurrente, incluso para instituciones pblicas y privadas que deben recurrir a campaas solidarias
para reunir fondos y ayudar en parte a la difcil situacin que deben enfrentar nuestros ancianos y personas en situacin de
discapacidad, muchos de ellos postrados o semivalentes.

En este sentido y a modo de ejemplo, de los 2.400 residentes de los distintos Hogares de Fundacin Las Rosas, 1.125
presentan incontinencia urinaria, la que se define como la condicin en la que se produce prdida involuntaria de la orina por
la uretra, suficiente para constituirse en un problema tanto social como mdico. Debido a lo anterior, la institucin debe ser
capaz de proveer un promedio de 128.000 paales al mes para cubrir las necesidades de los abuelos que viven bajo esta
condicin geritrica, lo que significa un elevado costo. Es por ello que donaciones en dinero o en paales desechables para
adultos tallas L y XL resultan fundamentales[viii].

6) Por ello, en virtud los antecedentes expuestos, con el objetivo de continuar mejorando la cobertura y calidad de los
servicios sociales que el Estado otorga a nuestros adultos mayores y personas en situacin de discapacidad (no valentes y/o
postrados), resulta indispensable la distribucin o entrega de paales desechables, con la finalidad colaborar en parte con los
gastos en que deben incurrir por este concepto.

Por todo lo expresado, el Senado acuerda solicitar a S.E. la presidenta de la Repblica:

Promover una Poltica Nacional de entrega de paales para adultos mayores postrados o semivalentes y personas en
situacin de discapacidad debidamente calificados, considerando la importancia que tiene la iniciativa propuesta y que
contribuye a mejorar la precaria situacin econmica a la cual se ven enfrentados.

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Jacqueline van
Rysselberghe, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Andrs Allamand Zavala, Senador.- Pedro Araya Guerrero, Senador.-
Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jos Garca
Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez,
Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.-
Alejandro Navarro Brain, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Baldo

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Intervencin

Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca,
Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N87

Sesin: Sesin Ordinaria N87

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 20 de enero de 2015

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

Puede intervenir el Honorable seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , solo deseo explicar por qu, a mi juicio, la Oposicin est equivocada y por qu es correcto lo que
estamos aprobando.

Efectivamente, el artculo 19, nmero 10, de la Constitucin expresa que "La educacin bsica y la educacin media son
obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la
poblacin.". Ello mal podra repetirlo la ley, la cual tiene que establecer en qu consiste dicho sistema.

De lo contrario, si la ley, a partir de la indicacin de los Senadores de Oposicin, prescribiera un sistema gratuito de
educacin bsica y media destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin, hara una referencia de carcter
universal e incluira, por lo tanto, el sector particular pagado, que en estricto rigor debera desaparecer. Porque habra que
asegurarle la gratuidad a toda la poblacin en la ley, no en la Carta. Se tiene razn en lo del sentido programtico.

Por lo tanto, el sistema que determinara la ley se encuentra bien expresado en el principio de la gratuidad, en un doble
sentido. En efecto, se precisa que este ltimo dice relacin con establecimientos subvencionados o que reciben aportes del
Estado, por lo que se dejan al margen los particulares pagados. Eso es lo primero.

Qu es lo segundo que se dispondra? Que tiene que existir una progresin. La gratuidad que contempla el articulado es
gradual. Es decir, le estamos poniendo ruedas al chass contemplado en la Constitucin a nivel programtico. Correctamente
se estara definiendo que la gratuidad se refiere al sistema subvencionado o que recibe aportes permanentes del Estado y
que el proceso es gradual.

Eso es lo que estamos aprobando.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 6 de noviembre de 2012

CREACIN DE FONDO DE DESARROLLO DEL NORTE Y DE COMUNAS MINERAS DE CHILE

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, con mucho gusto voy a votar a favor del proyecto -a lo mejor no llena
nuestras expectativas, pero constituye un paso en la direccin correcta- que, como sabemos, crea el Fondo de Desarrollo del
Norte y de las Comunas Mineras de Chile.

Cabe reconocer que esta propuesta legislativa fue generada, principalmente, por los parlamentarios y dirigentes sociales de
las Regiones del norte del pas. Pero se ha extendido tambin, de manera muy adecuada, a las comunas mineras del resto de
Chile, como un reconocimiento a su particularidad. El Fondo que se crea destina recursos al financiamiento de proyectos y
obras de inversin para el desarrollo de tales comunas.

Algo parecido intent hacer la Presidenta Bachelet y el Ministro Tokman en su momento respecto de las empresas elctricas
y los impactos que genera su funcionamiento en diversas comunas del pas (Puchuncav, Quintero , por ejemplo, en lo que
concierne a la Quinta Regin interior, que tengo el honor de representar en el Senado).

La idea es que exista algn tipo de retribucin a las comunas que se vean afectadas -en el caso que nos ocupa, a las de
vocacin minera, y en la iniciativa referida a las empresas elctricas (se halla stand by), a las comunas que sufren sus efectos
negativos-, para resarcirlas de los impactos que producen dichos proyectos.

La ventaja es que se trata de un aporte directo a los municipios, sin escalas, sin intermediarios. Ese es un aspecto digno de
destacar.

Obviamente, el contenido de la iniciativa es ms conceptual que material. Porque si uno considera los 225 millones de
dlares que se destinan al efecto, cabe concluir que es poco, especialmente si se hace un aporte de 16,7 millones de dlares
entre 2013 y 2025. Sin duda, uno quisiera un esfuerzo ms generoso. Pero, una vez que se ha instalado el concepto, habr
una discusin ao a ao, que espero que ayude a incrementar la contribucin pblica para las comunas mineras del pas.

En lo que se refiere a mi Regin, quiero destacar el liderazgo que ha tenido el Alcalde de Los Andes , Mauricio Navarro -acaba
de ser reelecto, por lo dems-, en la representacin de la solicitud de nueve comunas de la Quinta Regin interior:
principalmente, los distritos mineros de las provincias de Petorca, Los Andes, Quillota (El Meln), todos los cuales hacen un
aporte y se vern beneficiados con el proyecto en examen.

Cul es la justificacin de la iniciativa? Muy sencillo: la explotacin minera, por definicin, genera impactos.

En primer lugar, estn los impactos ambientales: bastante significativos, muy severos.

Tambin tenemos impactos sociales: por ejemplo, el costo de la vida en las comunas mineras es ms alto que en las no
mineras.

De otro lado, hay impacto en las aguas. Por ejemplo, en las del ro Aconcagua: la explotacin de CODELCO y las
explotaciones privadas las afecta, las contamina.

Se provoca tambin un efecto en la salud. Por ejemplo, la silicosis daa a los pobladores que viven alrededor de
explotaciones mineras.

Existe, por otra parte, un evidente deterioro en las infraestructuras vial y de servicios.

Por cierto, las explotaciones mineras hacen un tremendo aporte al pas. Recordemos que solo nuestra gran minera del cobre
produce y exporta 44 mil millones de dlares al ao. Y son cuantiosos los impuestos que paga por ese concepto.

Empero, en el reverso de la moneda se hallan los referidos impactos: ambientales, sociales, en el curso de las aguas, en la
salud (mencionaba especialmente el problema de la silicosis), en las infraestructuras vial y de servicios.

Adems, las explotaciones mineras no suelen interactuar con los gobiernos comunales, con las comunas donde estn
insertas, con el entorno inmediato.

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Intervencin

Por lo tanto, aparece como algo inteligente, fcil, sencillo, justo que el aporte en cuestin vaya directamente a la comuna.

En tal sentido, felicito al Alcalde de Los Andes, Mauricio Navarro, quien ha ejercido un liderazgo y ha demostrado que este es
un problema no solo del norte del pas, sino tambin, y principalmente, de las comunas mineras.

Espero que con el tiempo, una vez que acuemos el concepto de resarcimiento a las comunas mineras con un aporte por el
deterioro que han sufrido, por el impacto de que han sido objeto, podamos incrementar los recursos pertinentes y otorgarles
un beneficio concreto.

Por eso, seor Presidente, votar a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N 79

Sesin: Sesin Extraordinaria N 79

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 11 de diciembre de 2013

REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE REGULACIN DE VOTO DE CIUDADANOS CHILENOS EN EL


EXTRANJERO

El seor GMEZ (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , frecuentemente en la Quinta Regin Interior me encuentro con personas -en Quillota, en La Calera, en La
Ligua, en San Felipe, en Los Andes, en Quilpu, en Villa Alemana, en fin- que relatan que familiares que viven en el exterior
hacen tremendos esfuerzos para mantener un vnculo con ellas y con el pas.

Confieso que, cuando hay una eleccin en el Per, me da envidia ver que los connacionales de ese pas que viven o residen
en Chile concurren a votar para elegir a sus autoridades.

Como Ministro de Relaciones Exteriores , el ao 2005 me correspondi continuar un censo iniciado por mi antecesora en
dicho cargo, la Senadora seora Alvear . Con ella establecimos que haba 852 mil chilenos que vivan en otros pases. De
ellos, ms de 400 mil se encuentran en Argentina y desde all no pueden participar en elecciones para elegir a las
autoridades en Chile, especialmente al Presidente de la Repblica .

Gran parte de las democracias del mundo permiten a sus connacionales votar cuando estn en un pas ajeno al suyo.

Efectivamente, el Diputado democratacristiano Carlos Dupr fue quien inici la primera mocin parlamentaria con ese fin el
ao 1990.

Felicito a los Senadores seoras Alvear y Allende y seores Patricio Walker , Hernn Larran y a todos los que han estado
"jineteando" este proyecto. Y me alegro de que tal accin sea transversal, porque esta es una necesidad imperiosa si
verdaderamente queremos contribuir a la cohesin social, a la unidad nacional, a que haya puentes con los chilenos en el
exterior.

En mi poca de Ministro , tuve ocasin de recorrer 45 pases en dos aos. Visit muchas comunidades de chilenos. Todas
planteaban el anhelo o sueo de tener un vnculo ms directo con Chile, su pas, para poder elegir a las autoridades,
especialmente al Primer Mandatario .

Por lo tanto, espero que el proyecto en debate se apruebe.

Pero me gustara invitar a los seores Senadores a la siguiente reflexin: que a contar del 11 de marzo prximo, Gobierno y
Oposicin, Ejecutivo y Parlamento, estudien la posibilidad de que el rgimen electoral chileno comprenda a lo menos los
siguientes temas:

-El binominal, cuyo proyecto est en tabla despus de este.

-El voto obligatorio o voluntario, cuyo debate se ha repuesto. Tal materia siempre ser discutible, pues no est clausurada.

-El voto de los chilenos en el exterior, que estamos ahora discutiendo. Ojal que el Senado lo despache y que las legtimas
observaciones que se han planteado hoy se discutan en la Cmara de Diputados, para progresar en su aprobacin definitiva.

-Los actos eleccionarios en Chile, los vocales, el voto electrnico, el transporte gratuito.

-La modernizacin y el empoderamiento del Servicio Electoral. Al respecto, hemos tenido episodios bien complejos. Recuerdo
la eleccin municipal ltima, donde se registraron cosas bochornosas. Hay que modernizar y empoderar este Servicio, el cual
tiene una historia de mucho prestigio en procesos eleccionarios que han sido impecables.

-El financiamiento electoral, pblico y privado, que siempre requiere de perfeccionamiento y de transparencia.

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Intervencin

-La propaganda electoral. Cunta desigualdad hay en esta materia! Lo mismo cabe decir del financiamiento! Cmo hacer
una eleccin ms amigable con el entorno? Llega a dar vergenza en las elecciones la imagen de nuestro pas!

Por lo tanto, hay una agenda -he mencionado siete puntos- que requiere de un tratamiento ms global y ms sistmico de
parte del Parlamento en lo referente al rgimen electoral chileno. Y uno de esos siete puntos es el voto de chilenos en el
exterior, que estamos impulsando a travs de este proyecto de reforma constitucional.

En estricto rigor, jurdicamente los chilenos en el exterior pueden votar. Pero en los hechos la gran mayora de ellos no puede
hacerlo por distancia o por razones econmicas.

De ah que la iniciativa en debate intente facilitar que esos compatriotas puedan votar, inscribindose -me parece razonable-
en el consulado respectivo, ojal no cada vez que haya comicios. Eso se puede mejorar en la Cmara de Diputados.

En nuestro pas -respeto a quienes van a votar en contra, aunque no puedo estar ms en desacuerdo con ellos-, con
frecuencia se da el "sndrome de la comarca" de que hablaba don Vctor Santa Cruz en su poca: una suerte de aislacionismo,
de autorreferencia, tal vez por nuestros accidentes geogrficos, la cordillera, el Ocano Pacfico, la Antrtica, el desierto.
Como que nos solazamos pretender un aislamiento respecto de nuestros propios connacionales en el exterior!

Espero que se apruebe el proyecto que la Democracia Cristiana siempre ha impulsado, y que ojal esa comunidad de chilenos
en el exterior perciba en este acto una voz ms alentadora de la que hemos tenido durante 23 aos.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 62

Sesin: Sesin Ordinaria N 62

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 9 de octubre de 2013

ENMIENDAS A NORMATIVAS MUNICIPALES EN MATERIA DE FISCALIZACIN, TRANSPARENCIA,


PROBIDAD, DOTACIN Y FINANZAS

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , deseo resaltar, no solo como Senador, sino tambin como Presidente Nacional de la Democracia Cristiana ,
nuestro apoyo, como parlamentarios, como Partido, a un proyecto que consideramos indispensable por las razones que se
han mencionado, el cual tiene por objeto perfeccionar el rol fiscalizador del concejo municipal, fortalecer la transparencia y la
probidad en los municipios, crear cargos y modificar normas sobre personal y finanzas municipales. Por lo tanto, contiene
muchos aspectos sustantivos que innovan en el estatuto jurdico de los concejales.

Quisiera recordar -porque es preciso reconocer el origen de la iniciativa, las ideas sustantivas que la animan- la labor
realizada en la materia por los propios concejales. En su Tercer Congreso Nacional, que tuvo lugar en Osorno, en agosto de
2010, al cual asist como Presidente de mi Partido , se acord un verdadero mandato para ellos, en el sentido ms transversal
posible, fueran de Gobierno o de Oposicin, de los distintos partidos y coaliciones, en torno a elaborar un estatuto jurdico
que pudiera definir de manera adecuada el nuevo rol que les corresponde en un municipio moderno. Por lo tanto, hace ms
de tres aos se les confiri un encargo muy claro que los ha llevado a movilizarse de manera muy coordinada, muy eficiente,
tras el logro de ese objetivo.

Al ao siguiente, en junio de 2011 -lo menciono porque tambin fui invitado como Presidente del Partido y asist a
CasaPiedra-, el entonces Ministro del Interior , seor Rodrigo Hinzpeter , asumi un compromiso muy claro: "Mayor
responsabilidad significa tambin un mayor reconocimiento, por lo que incorporaremos en dicho proyecto un sustantivo
aumento en la dieta de los concejales". La que nos ocupa no es una normativa sobre este ltimo aspecto, pero lo incluye
como una forma de dignificar el rol que ellos desempean.

En el encuentro efectuado en esa fecha, el Ministro se reuni con la directiva de la Asociacin Chilena de Municipalidades y la
de los concejales, y se comprometi a un aumento de 50 por ciento de la dieta, cuestin que vamos a definir en la discusin
particular.

El monto nos parece completamente razonable, pero no menos, porque es absurdo establecer nuevas responsabilidades, un
nuevo estatuto para los concejales, sin retribuir de manera adecuada, a travs de la dieta, con un incremento de 50 por
ciento por el que nuestro Partido -lo saben la directiva y ellos- se ha jugado siempre.

Hago un reconocimiento explcito a los concejales de la Democracia Cristiana. La voluntad popular eligi a 390 de nuestros
candidatos el 28 de octubre pasado, es decir, hace un ao.

Y quiero rendirle un homenaje al seor Marco Espinoza, que se halla en las tribunas, por todo el trabajo que ha realizado en la
materia.

Junto con determinarse responsabilidades y la nueva estructura municipal, se contemplan otras adicionales para los
concejales. Todo esto supone, primero, establecer el abandono de deberes como causal de cesacin en el cargo. Es algo que
hoy da dice relacin solo con el alcalde, pero que tambin se extender a ellos.

Segundo, en la actualidad se exige un 50 por ciento de asistencia en el ao. La iniciativa lo aumentar a un 75 por ciento.

Tercero, en este momento, el concejal tiene que saber leer y escribir. En adelante se le pedir enseanza media.

En el nuevo estatuto jurdico, entonces, hay un correlato de responsabilidades tambin para el cargo de concejal.

En definitiva, tratndose de una aprobacin en general, los Senadores de la Democracia Cristiana vamos a concurrir a ella
con mucho gusto.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 2 de octubre de 2013

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEOR TUMA, SEORAS PREZ SAN
MARTN Y RINCN Y SEORES FREI, GMEZ, LARRAN FERNNDEZ, ORPIS, PIZARRO,
PROKURICA, SABAG, WALKER, DON IGNACIO Y ZALDVAR, CON EL QUE SE PIDE A S. E. EL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA QUE FORMULE, EN EL PRESENTE TRMITE CONSTITUCIONAL DEL
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS (BOLETN N 8.132-26),
UNA INDICACIN PARA DECLARAR LA EXENCIN DEL IMPUESTO A LA RENTA QUE, POR EFECTO
DE UNA INTERPRETACIN ADMINISTRATIVA DE LA LEY, DESDE EL AO 2011 GRAVA LOS
EXCEDENTES GENERADOS A PARTIR DE OPERACIONES DE LAS COOPERATIVAS CON SUS SOCIOS
(S 1609-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEOR TUMA, SEORAS PREZ SAN MARTN Y
RINCN Y SEORES FREI, GMEZ, LARRAN FERNNDEZ, ORPIS, PIZARRO, PROKURICA, SABAG, WALKER, DON
IGNACIO Y ZALDVAR, CON EL QUE SE PIDE A S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA QUE FORMULE, EN EL
PRESENTE TRMITE CONSTITUCIONAL DEL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY GENERAL DE
COOPERATIVAS (BOLETN N 8.132-26), UNA INDICACIN PARA DECLARAR LA EXENCIN DEL IMPUESTO A LA
RENTA QUE, POR EFECTO DE UNA INTERPRETACIN ADMINISTRATIVA DE LA LEY, DESDE EL AO 2011 GRAVA
LOS EXCEDENTES GENERADOS A PARTIR DE OPERACIONES DE LAS COOPERATIVAS CON SUS SOCIOS (S 1609-12)

Honorable Senado:

Hasta el ao 2011 el Servicio de Impuestos Internos interpret administrativamente una disposicin de la Ley General de
Cooperativas, en' un sentido favorable al contribuyente asociado a una cooperativa, conforme al cual los excedentes
derivados de las operaciones realizadas por las cooperativas se encontraban exentos del impuesto a la renta.

Dicha interpretacin cambi diametralmente en Junio del ao 2011, cuando el Director del Servicio, a la sazn Julio Pereira, a
travs del Oficio N 1397, decidi que las referidas operaciones s quedaban gravadas con el impuesto a la renta, por la va
del Impuesto Global Complementario.

Este cambio de criterio, ms all de las implicancias que ha tenido por los contribuyentes que han debido reliquidar sus
impuestos retroactivamente, genera un marco regulatorio totalmente adverso a la finalidad expresada por el Gobierno en el
Congreso, en orden a promover el cooperativismo como forma de asociatividad.

Por ello es que vemos, en el marco del tratamiento del proyecto de ley, que modifica la Ley General de Cooperativas (Boletn
N 8.132-26), que entre otras plantea la necesidad de precisar ciertas normas poco claras, un espacio muy propicio para
establecer, bajo el principio de seguridad jurdica, con absoluta certeza, cul ser el tratamiento tributario de la remesas que
reciban los asociados de las cooperativas, que en nuestra opinin debiera ser la exencin.

Si bien es cierto, que desde el punto de vista de las competencias sectoriales el proyecto en actual tramitacin corresponde
al Ministerio de Economa, no vemos inconveniente en que sea objeto de indicaciones relacionadas con la cartera de
Hacienda, si consideramos que hay normas que, de igual forma, debern ser conocidas por la Comisin de Hacienda.

Por su parte una indicacin en el sentido propuesto no se aleja de las ideas matrices, dentro de las cuales se plantea la
necesidad de incentivar la eficiencia econmica y la sustentabilidad financiera del sistema.

POR TANTO, los senadores que suscriben vienen en someter a la consideracin del Senado el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO Por el cual se acuerda:

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Intervencin

Que por tratarse de materias de la iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica, se le solicite el envo de una indicacin
al proyecto de ley Boletn N 8.132-26, que perfecciona la ley general de cooperativas, donde se establezca, con claridad, la
exencin del impuesto a la renta de las operaciones entre las cooperativas y sus asociados

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Eduardo Frei
Ruiz-Tagle, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Jaime Orpis Bouchon,
Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Ignacio Walker
Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N106

Sesin: Sesin Extraordinaria N106

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 10 de marzo de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , fortalecer los derechos colectivos de los trabajadores, principalmente la organizacin sindical y la
negociacin colectiva, es la razn de ser de este proyecto. Eso persigue.

De ah que todos los democratacristianos votamos a favor de la iniciativa en la discusin general.

El centro medular de esta reforma laboral es la titularidad sindical. Esta significa que all donde existe un sindicato, se
negocia con l. Y a m me parece bien.

Es cierto que hay otras formas: estn los grupos negociadores; ayer hablamos de los delegados del personal. Se trata de
instituciones -digmoslo derechamente as- que estn en desuso desde la reforma laboral del ao 2001.

A propsito, no hablemos tanto del Plan Laboral, porque hubo una reforma laboral de Patricio Aylwin , el ao 1991; hubo una
reforma laboral de Ricardo Lagos, en 2001. Entonces, no hemos estado mirando al techo!

Ahora, en materia de derechos colectivos, tenamos y tenemos una deuda, y la estamos saldando con este proyecto.

Entonces, como primer punto, si no existe sindicato, hay otras modalidades, como los grupos negociadores.

Por eso, vamos a votar a favor de este proyecto.

Completamente distinto es la libre afiliacin sindical que, por supuesto, es un principio que defenderemos siempre. Ya vamos
a discutir este tema a propsito de otras normas del proyecto.

La libre afiliacin sindical comprende tres cosas: el derecho a afiliarse; el derecho a desafiliarse, y el derecho a no afiliarse.

Esa es la libre afiliacin! A qu? A un sindicato, en relacin con la organizacin sindical. Nadie puede estar obligado a
pertenecer a uno.

Insisto: ms adelante, profundizaremos este tema.

Una tercera cuestin distinta es quin negocia: el empleador, por una parte, y los trabajadores, por la otra.

Efectivamente, el nmero 16 del artculo 19 de la Constitucin, sobre "La libertad de trabajo y su proteccin", dispone que la
negociacin colectiva "es un derecho de los trabajadores".

Ahora, qu dice hoy la legislacin comparada, la OIT acerca de hacia dnde va el mundo? Sealan que este apunta a que los
trabajadores se organicen preferentemente en torno a un sindicato. Hay una suerte de preeminencia, de predominancia. No
es un monopolio. Es distinto.

Esa es la tendencia mundial en la legislacin comparada, y tambin en la OIT.

--(Manifestaciones en tribunas).

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Ruego guardar silencio al pblico asistente a las tribunas, por favor.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Entonces, el nmero 16 del artculo 19 de la Carta Fundamental, sobre la libertad de trabajo y su proteccin y la negociacin
colectiva como un derecho de los trabajadores, debe ser interpretado de una manera armnica y sistemtica, por ejemplo,
con el Convenio nmero 98 de la OIT, ratificado por Chile hace 18 aos, el 1de febrero de 1999, el cual, en virtud del artculo
5 de la Constitucin, forma parte de nuestra normativa interna.

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Intervencin

Por lo tanto, eso requiere una interpretacin sistemtica.

Una cuarta cuestin distinta -pregunta que legtimamente hace el Senador Allamand- es quin va a la huelga?

Sabemos que en el sistema chileno se va a la huelga en el marco de la negociacin reglada. Tericamente, pudiera ser un
ente distinto, un grupo negociador, etctera. Pero no ocurre as, porque por razones de permanencia, organizacin, en fin,
tienen otra dinmica los grupos negociadores, los delegados de personal.

Ello me parece bien. No hay que cortarles las alas a los trabajadores.

No obstante, hay una preeminencia de la organizacin sindical. Es la forma natural en que se organizan los trabajadores.

Ms an, hay una triloga: sindicato, negociacin colectiva, huelga.

Esa es la triloga!

En esa direccin va la legislacin comparada. Esa es la orientacin de las normas de la OIT.

Por lo tanto, tenemos que ser parte de una tendencia, no por serlo, sino porque hay un aprendizaje de los 34 pases de la
OCDE: buenas prcticas, polticas pblicas, aprender unos de otros.

En tal sentido, la titularidad sindical, que es lo medular del proyecto, merece nuestro apoyo.

Distinta es la cuestin -hay un fallo de la Corte Suprema que ya discutiremos- de que se pueda hacer una huelga fuera de la
negociacin colectiva. Es harina de otro costal; es un tema que obviamente hace compleja esta discusin.

Por las razones expresadas, voto a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 44

Sesin: Sesin Ordinaria N 44

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 29 de agosto de 2012

AUMENTO DE SUBVENCIONES ESTATALES EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , hoy ha sido un buen da para la educacin.

Esta maana en la Comisin de Educacin aprobamos y despachamos la iniciativa sobre crdito con aval del Estado, que
aliviar la mochila financiera que pesa sobre 365 mil alumnos y sus familias, todos de la clase media chilena.

Gran noticia para el pas!

Asimismo, aprobamos y despachamos -para muchos de nosotros tambin representa una gran noticia- la iniciativa sobre el
lucro en la educacin. La idea es destinar el 100 por ciento de los fondos de la subvencin -se dirigen al 92 por ciento de los
alumnos en Chile y ascienden a 6 mil millones de dlares al ao- al proyecto educativo. Tal propuesta legislativa llegar a la
Sala despus de una escala tcnica en la Comisin de Hacienda.

Estoy contento con lo que logramos en esos dos proyectos.

Adems, ahora en la Sala estamos por despachar en particular una iniciativa importante, que aumenta en 320 millones de
dlares, va incremento de las subvenciones, los recursos para la educacin.

Ello, en verdad, es digno de destacar.

La normativa en estudio propone elevar en 3,5 por ciento la subvencin general -ello, sumado al 1,5 por ciento aprobado el
ao pasado, da 5 por ciento de incremento total-; en 18,5 por ciento la subvencin preescolar -gran noticia!, porque lo que
se hace o no se hace, lo que se recibe o no se recibe como educacin entre cero y 5 aos es definitivo, para toda la vida-, y
en un porcentaje relevante la subvencin escolar preferencial, que beneficia a los alumnos ms vulnerables. Se incrementa
en 50 por ciento la SEP para quinto y sexto bsico, y en 100 por ciento -se duplica- de sptimo bsico a cuarto medio.

Por lo tanto, hoy es un buen da para la educacin.

Ahora bien, se aclar tambin un punto muy importante, que nos plantearon muchas educadoras en relacin con las
necesidades educativas especiales. Efectivamente se produca un perjuicio, un detrimento, por la forma en que se calculaban
los montos. Ello qued resuelto, lo cual es una buena noticia para los nios con esos requerimientos.

Me detendr, seor Presidente , en una materia muy relevante a la cual se refiri la Senadora seora Von Baer , cuya
posicin es muy respetable y legtima. Sin embargo, yo tengo una visin enteramente distinta.

Es cierto que en la Cmara de Diputados se cambi la Unidad de Subvencin Escolar (USE), que incrementa el copago si
crece el valor de dicha unidad, por una cifra nominal para el financiamiento compartido. Cul es ese monto? 80 mil pesos. Es
decir, no se podr pagar ms de esta cantidad por dicho concepto.

Seor Presidente , de qu estamos hablando! El promedio hoy da en nuestro pas es de 20 mil pesos en financiamiento
compartido. 20 mil pesos! En los colegios ms caros de mi circunscripcin (Quilpu, Villa Alemana, San Felipe ) se paga 50,
55 mil pesos.

Pusimos el techo nominal en 80 mil pesos, o sea, en una cifra similar a la que se paga en la educacin particular. Entonces,
no hay ningn detrimento.

A mi juicio, se trata de una seal que no va en la direccin de lo sealado por la Senadora Von Baer: "Por qu los padres no
podrn invertir", etctera.

Claro que van a poder invertir -y hasta 80 mil pesos- en la educacin de sus hijos a travs del financiamiento compartido,
desde el momento que se establece ese tope nominal!

Ahora bien, para decir toda la verdad, muchos somos partidarios -yo me convenc despus de una profunda reflexin- de que

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Intervencin

en la medida que aumente la subvencin escolar pblica (su monto hoy da asciende a alrededor de 55 mil pesos, pues ha
subido, y a veces llega como a 80 mil pesos si se le suma la subvencin escolar preferencial -ojo!, que cuando esta se paga
no se puede cobrar financiamiento compartido por esos alumnos; as lo aprobamos hace 4 aos-) debera bajar, en forma
inversamente proporcional, el financiamiento compartido. Ello, no para impedir que los padres elijan dnde educar a sus
hijos, sino todo lo contrario, para aliviarles la carga del financiamiento compartido.

Qu le interesa al sostenedor? Que le paguen. Y si el Estado le aumenta los ingresos va subvencin, cul es el problema?

Entonces, vayamos bajando esa carga de financiamiento compartido, a fin de que exista menos segmentacin, menos
segregacin en la educacin.

Por lo tanto, fue muy buena y lcida la idea de la Cmara de Diputados de fijarles un tope nominal de 80 mil pesos a los
cobros mensuales por financiamiento compartido.

El seor ESCALONA (Presidente).-

Concluy su tiempo, seor Senador.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Termino en seguida, seor Presidente .

Pienso que el Senado debiera aprobar el criterio de la otra rama legislativa sobre la materia.

Insisto: el financiamiento compartido alcanza, en promedio, a 20 mil pesos. El tope propuesto es de 80 mil. Impensable!,
prcticamente nadie paga eso, y excesivo, casi como si fuera educacin particular pagada.

Bueno, sumando y restando, creo que se trata de un buen proyecto, que -repito- aporta 320 millones de dlares al sistema
educativo.

Como seal, esta es una buena noticia para el financiamiento de la educacin.

Siempre recuerdo lo que me dice el doctor Luis Mella , de Quillota: "Aqu, mientras no haya aumento de la subvencin, no
tiene viabilidad la educacin pblica municipal".

Eso es lo que estamos haciendo mediante la presente iniciativa. Y no solo para la gente de esa ciudad, sino para toda la
educacin subvencionada, que llega al 92 por ciento de los alumnos en Chile.

Por eso, invitamos a darle nuestra aprobacin. Y si se pidiera votar en forma separada la norma que fija el tope referido, a
aprobarla tambin, por las razones que mencion.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N2

Sesin: Sesin Ordinaria N2

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 17 de marzo de 2015

BONIFICACIN POR RETIRO VOLUNTARIO PARA PROFESIONALES DE EDUCACIN

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , parto por expresar que vamos a votar a favor de este proyecto de ley. Lo digo no solo a nivel personal,
sino tambin pensando en la conducta invariable que han tenido nuestros Diputados y Senadores. Por lo tanto, hablo por mi
partido, la Democracia Cristiana, que tiene un compromiso muy importante con la reforma educacional, con la situacin de
los profesores, tanto del sector pblico como del privado, que suman cerca de 200 mil en Chile -dato que a veces se nos
olvida-, y, particularmente, con los 90 mil maestros de la educacin pblica que la han mantenido en pie.

Adems, celebro el esfuerzo que estamos haciendo, como Gobierno, en cuanto a tratar de estibar la nave de una mejor
forma, lo que significa un esfuerzo especial en materia de educacin pblica, que el ao 1990 representaba el 60 por ciento
de la matrcula, y hoy, el 37 por ciento.

Por consiguiente, si queremos una educacin mixta (pblica y privada), como siempre lo hemos sostenido en la Democracia
Cristiana, es lgico tratar de estibar la nave de una mejor forma, tratando de revertir la tendencia en perjuicio de la
educacin pblica.

Ciertamente, este proyecto (que es parte de un acuerdo, de un compromiso de la Presidenta Bachelet con los profesores del
sector pblico y que cuenta con todo nuestro apoyo -reitero- como Partido) contempla un beneficio muy concreto: hasta 21
millones y medio de pesos en proporcin a las horas de contrato y los aos de servicio, con un costo total para el erario de
177 mil millones de pesos.

Estamos hablando, solo por concepto de esta iniciativa, de unos 290 millones de dlares, que van a significar -insisto- hasta
21 millones y medio de pesos para los sectores de ms horas de contrato, en los que el Fisco asume el 65 por ciento del
costo. Por ende, es tambin un alivio para los municipios, que siempre nos han expresado su inquietud acerca de este tipo de
leyes, que muchas veces hacen recaer el esfuerzo de financiamiento en ellos, que no tienen ninguna posibilidad de
enfrentarlo.

En consecuencia, el 65 por ciento de los 177 mil millones de pesos, equivalentes a 290 millones de dlares, ser de cargo
fiscal. Y por eso vamos a votar a favor.

Sin embargo, quiero aprovechar esta oportunidad para compartir con los colegas dos preocupaciones, entre muchas otras
que uno podra mencionar.

Primero, cmo se va a velar para que los cupos o vacantes que queden disponibles (entre comillas) sean provedos de
manera adecuada? Porque se van a retirar unos 10 mil profesores y profesoras -muy merecidamente, por lo dems; casi una
necesidad, dira yo- de los 90 mil profesores del sistema pblico. O sea, estamos hablando de ms del 10 por ciento de la
dotacin docente de la educacin pblica chilena. Ese es, potencialmente, el beneficio de este proyecto.

Pero, como el sostenedor es el municipio, que tiene personalidad jurdica de derecho pblico y autonoma, no sabemos qu
va a ocurrir con las vacantes (entre comillas) que queden disponibles (entre comillas). Y digo "entre comillas" porque todo
esto es potencial. Lo nico que sabemos es que la matrcula del sector pblico ha ido disminuyendo en forma sistemtica en
los ltimos 20 o 25 aos. El proyecto hace un esfuerzo, pero un esfuerzo que demuestra las limitaciones que tiene el
Gobierno, el Fisco, el Estado, dada la autonoma de los municipios como sostenedores.

Entonces, yo los quiero remitir al artculo 3 del proyecto, incisos quinto y siguientes. Esto es bien complejo, porque cuando
se produzcan horas de vacancia los sostenedores debern informar al Ministerio de Educacin y enviarle una nmina con las
vacantes producidas. Nada ms que informar! El Ministerio no tiene ninguna posibilidad de decidir nada!

"En caso de que requieran proveer dichas vacantes" -que no es necesario pero s posible- "debern informar previamente al
Departamento" de educacin correspondiente. Solamente informar! Es lo que seala el inciso sptimo. Y el siguiente agrega
que "el departamento podr realizar observaciones fundadas al informe antedicho". Nada ms que observaciones! No tiene
ninguna posibilidad de decidir. Y en ese caso el sostenedor lo nico que tiene que hacer es informar, previamente a la
contratacin, al concejo municipal.

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Intervencin

Por lo tanto, manifiesto mi preocupacin en esta materia. Aqu se pueden producir, potencialmente, hasta 10 mil vacantes.
Cmo se van a proveer, cuando sea necesario?

Y paso a mi segunda inquietud, que es ms de fondo: cmo engarza este proyecto, o no engarza, con el tema de fondo?
Porque, finalmente, estamos llegando a los maestros, a los profesores, y viene la carrera docente.

Y ah tenemos un problema de fondo. En la actualidad, hay 140 mil alumnos y alumnas en carreras pedaggicas. Y el sistema
solo puede absorber a unos 12 mil. O sea, hay decenas de miles de estudiantes y sus familias que estn siendo inducidos a
error y a los cuales se les est creando una falsa expectativa. La mayora de las carreras no estn siquiera acreditadas.

Y la carrera docente que viene, que se avecina -por lo que uno ha escuchado de las intervenciones del Ministro de Educacin,
de las conversaciones-, va a contemplar cosas importantes.

Primero: acreditacin. Los alumnos que estudien en instituciones que no tengan acreditada la carrera pedaggica no podrn
recibirse ni hacer clases. Algo completamente lgico!

Segundo: certificacin, evaluacin. Por qu? Porque queremos a los mejores profesores de Chile, vocacionalmente hablando,
ojal en el sector pblico, o en el sector privado. Pero aqu estamos tratando de revertir esta tendencia con un esfuerzo
especial en materia de educacin pblica.

Se habla mucho de Finlandia y Singapur. Fjense en el dato que voy a dar, que fue entregado por el Ministerio en la Comisin
hace algn tiempo. En dichos pases, paradigmas de educacin pblica en el mundo, solo el 15 por ciento de los estudiantes
que ingresan a una carrera pedaggica son en definitiva contratados como profesores e incorporados a la planta docente. El
15 por ciento! El sistema es altamente selectivo. Por qu? Porque ser profesor constituye un factor estimulante: primero, por
las remuneraciones que se reciben, y segundo, por el prestigio social.

Entonces, obviamente, nuestros niveles de ambicin respecto de la futura carrera docente tendran que ser la respuesta
definitiva.

Sin embargo, esta normativa no lo es, pues todos sabemos que se trata de un acuerdo temporal, necesario, indispensable,
impostergable, que puede llegar a beneficiar a 10 mil profesores -me alegro; estupendo-, pero que no resuelve el problema
de fondo.

Debemos ser capaces de insertar este proyecto, y este acuerdo, en la satisfaccin de una deuda legtima que exige el Colegio
de Profesores y de vincularlo a un esfuerzo de carrera docente que capte a los mejores alumnos de cuarto medio para
atraerlos a las carreras pedaggicas con tales niveles de exigencia y, en contrapartida, de remuneracin, que permitan
avanzar hacia una educacin de calidad en condiciones de equidad.

Voto a favor, pero con la doble preocupacin que dejo expresada.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N89

Sesin: Sesin Ordinaria N89

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 21 de enero de 2015

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, esta enmienda, aprobada por mayora de votos en las Comisiones unidas, solo busca aplicar el mismo
criterio de la Ley de Mercado de Valores, que contempla precisamente 10 por ciento en vez de 5 por ciento.

A propsito del despacho del artculo 3 -ya llegan los Senadores y las Senadoras a la Sala-, aprovecho de informar que las
Comisiones unidas aprobaron un artculo trigsimo octavo transitorio, que dispone que, si existe alguna duda en cuanto a la
aplicacin de los recursos pblicos a los fines educativos contemplados en el artculo 3, el sostenedor podr hacer la
consulta al director regional de la respectiva Superintendencia de Educacin , con el objeto de esclarecer esa situacin.
Pusimos en esa norma un plazo de cinco aos, razn por la cual qued como artculo transitorio.

De esa forma, se crear cierta jurisprudencia -por as decirlo- y se sentarn precedentes en la materia.

Quera aprovechar de dar esa informacin.

Insisto: la fundamentacin de la enmienda que estamos votando radica en concordar el porcentaje de que se trata con el que
establece la Ley de Mercado de Valores.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 74

Sesin: Sesin Especial N 74

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 27 de noviembre de 2013

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2014

El seor PIZARRO (Presidente).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , con todo el respeto y el cario que siento por mi colega Chahun , tengo que manifestar que el de hoy no
ha sido su da ms brillante.

--(Manifestaciones en la Sala).

Y quiero decirle que lo que acaba de hacer agrava su responsabilidad.

Se lo sealo con cario, por intermedio de usted, seor Presidente.

El seor CHAHUN .-

Tengo la lista!

La tengo afuera! La voy a traer!

El seor WALKER (don Ignacio).-

Si no es por eso, Senador! No se vaya y escuche lo que voy a decir.

El seor PROKURICA .-

Se enoj!

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, el Senador Chahun ha politizado de la manera ms brutal una indicacin, que yo voy a apoyar pero con un
argumento bastante ms simple.

Uno puede discutir conceptualmente si corresponde o no construir hospitales va concesin -habr que debatir al respecto-,
pero es indudable que si uno aprueba esta parte de la Glosa como viene de la Cmara de Diputados les ocasiona un perjuicio
directo a muchas regiones, como la Quinta interior, en donde hay procesos de licitacin en marcha para construir va
concesin.

Voy a ser ms claro. Si se aprobara esta norma como viene de la Cmara Baja -por eso respaldar la indicacin del Ejecutivo
votando "s"-, nos quedaramos sin Hospital Biprovincial Quillota-Petorca y sin Hospital Marga-Marga (estos abarcan a 14
comunas de la Quinta Regin interior). Porque los procesos de concesin se encuentran en marcha y en este mismo
Presupuesto a que estamos abocados hoy se consignan los recursos para culminar los estudios.

Por lo tanto, no necesito arremeter contra el Presidente Piera o defender a la Presidenta Bachelet, al Presidente Lagos o al
Presidente Frei y politizar esta discusin, en forma wagneriana, para concluir que el Ejecutivo tiene razn.

Si lo que aqu se ha sealado es efectivo y cada hospital vale 300 millones de dlares, esos nueve hospitales cuestan 2.700
millones de dlares!

Seor Presidente , el Fisco no dispone de esa plata; no hay recursos pblicos para construir esos hospitales. Por consiguiente
-insisto: a pesar de la legitimidad de la discusin de fondo, que deber tener lugar en su momento, con calma, no en el marco
del Presupuesto-, el detener la marcha de esos 9 proyectos, o por lo menos la del Hospital Marga-Marga y la del Hospital
Biprovincial Quillota-Petorca, implicara un dao irremediable.

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En consecuencia, y con la salvedad, por cierto, de que todo lo referente al aspecto clnico de salud va a quedar en manos del
Sistema de Servicios de Salud -no quiero entrar a la discusin de fondo-, yo al menos apoyar con mucho entusiasmo esta
indicacin del Ejecutivo.

El seor CHAHUN .-

Se han entregado 29 hospitales!

El seor WALKER (don Ignacio).-

Est politizando el tema, colega!

El seor CHAHUN .-

Eso no es politizar!

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Diario de Sesin: Sesin Especial N90

Sesin: Sesin Especial N90

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: jueves 22 de enero de 2015

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , este proyecto aborda cuatro pilares: lucro, copago, seleccin y gradualidad.

Este ltimo tema -el seor Ministro de Educacin lo ha llamado "una larga transicin" o "una transicin ordenada"- es tan
importante como los otros tres objetivos: fin al lucro en educacin con fondos pblicos, fin al copago y fin a la seleccin.

Por qu? Porque este proyecto evidentemente es complejo, tal como lo fue la reforma tributaria.

A mi juicio, la implementacin de esta futura ley reviste tanta relevancia como su contenido.

Hago un paralelo con la reforma tributaria, porque ah tambin se contemplaron plazos. En dicho caso, la aplicacin en
rgimen del nuevo sistema se program hasta el ao 2018. En el proyecto que nos ocupa, se fij hasta el 2023 la aplicacin
gradual de las distintas normas que estamos aprobando.

Para qu? Para llevar tranquilidad a las comunidades educativas, a los padres y apoderados, a los profesores, a los
sostenedores. En el fondo, la gradualidad, la transicin pacfica y larga, es una forma de introducir confianza.

Fjense en el cronograma.

Cundo comenzar a regir esta ley? Primer plazo: el 1 de marzo de 2016; o sea, en poco ms de un ao.

Los colegios particulares subvencionados que persiguen fines de lucro, que se organizan en sociedades comerciales,
legtimamente -porque esas han sido las reglas del juego durante 33 aos-, dispondrn prcticamente de 3 aos para
transformarse en personas jurdicas de derecho privado sin fines de lucro. Segundo plazo: hasta el 31 de diciembre de 2017.

Ese es un lapso ms que razonable para hacer el trnsito desde la entidad jurdica que busca lucrar hacia la que no persigue
tal propsito.

Despus se consideran otros 3 aos de plazo para que dichos colegios -atencin a lo que voy a decir- puedan autocomprar o
autotransferir la propiedad del inmueble a la nueva fundacin o corporacin regida por la ley.

Inicialmente, se propuso que el Estado comprara tal infraestructura hasta por 5 mil 200 millones de dlares, como se
consignaba en el informe financiero. Sin embargo, esa propuesta se desech.

Ahora bien, cmo el sostenedor dueo del inmueble va a realizar la autocompra a travs de una inmobiliaria?

Primero, se har a valor comercial, de acuerdo a la tasacin que efecte el banco y a satisfaccin de la CORFO y del
sostenedor.

Segundo, el crdito bancario contar con el cien por ciento de garanta estatal. La gente podra preguntar: por qu los
bancos se habran de meter en esto? Porque van a correr cero riesgo, dado que la totalidad del prstamo estar garantizado
por el Estado.

Tercero, el crdito, que el sostenedor recibir al contado, se pagar a 25 aos.

Cuarto, todo ello se har contra la subvencin que el establecimiento educacional recibir durante esos 25 aos.

En resumen, un sostenedor que es dueo del inmueble dispondr de tres aos para transformarse en corporacin o fundacin
sin fines de lucro, y luego, de tres aos ms para transferirse a s mismo o autocomprarse la propiedad del inmueble.

Por su parte, los colegios particulares subvencionados con menos de 400 alumnos, que son 3.796 (72 por ciento del total), no

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Intervencin

van a tener tres aos, sino seis para seguir autoarrendndose o para mantener el contrato de arriendo con personas
relacionadas.

Seora Presidenta , si esta gradualidad o transicin ordenada no da tranquilidad a las partes, no s qu lo har.

Asimismo, existe el compromiso del Ministerio de Educacin para crear una instancia encargada de realizar un monitoreo,
una evaluacin permanente de la marcha e implementacin de la reforma educacional, para arribar a buen puerto.

Pero hay ms. En un comienzo, el proyecto, al eliminar gradualmente el copago, dejaba a cientos de miles de alumnos y
como a quinientos colegios sin solucin respecto del aumento de la subvencin y el fin al copago. Eso se termin

La seora ALLENDE ( Presidenta ).-

Ha concluido su tiempo, seor Senador.

Le doy treinta segundos ms para que pueda redondear su idea.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Gracias, seora Presidenta .

Deca que eso se acab. Y, en definitiva, no existe plazo para el trmino del copago.

Por lo tanto, hay aumento de la subvencin y fin gradual del copago, sin plazo.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 76

Sesin: Sesin Especial N 76

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 27 de noviembre de 2012

REFORMA DE LEY N 18.892 EN CUANTO A SUSTENTABILIDAD DE RECURSOS; PESCAS


INDUSTRIAL Y ARTESANAL, E INVESTIGACIN Y FISCALIZACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , sin duda, estamos ante un asunto capital, bastante sustantivo: la
licitacin.

Y la pregunta que uno se hace -yo por lo menos me la he formulado- es por qu no licitar. La idea parece atractiva tratndose
de peces que no tienen un dueo privado ni son del Estado, sino que pertenecen a todos los chilenos.

Uno tendiera a pensar, tericamente, que la licitacin pudiese ser una respuesta. En algn momento, con mucha insistencia y
con asesores y expertos, trat de indagarlo. Qu se encuentra? Que ningn pas tiene un rgimen comn. As de claro y
categrico es mi propio hallazgo, mi propia investigacin sobre la realidad de la pesca en el mundo

Una cosa es el pizarrn, el ejercicio terico. Si fuera acadmico, a lo mejor habra escrito el artculo de Eduardo Engel, a quien
respeto. Pero nosotros no lo somos. Esta no es una universidad. Tenemos que lidiar con realidades. Y ni un solo pas pesquero
-repito- tiene un rgimen comn de licitacin.

Conviene imponerse del informe de la Biblioteca del Congreso Nacional. No s si ello ya se ha hecho, pero lo tengo
subrayado. Lo he ledo y reledo. Porque, aparentemente, existiran solo seis casos de pases que habran optado por la
licitacin.

Vamos viendo.

Estonia y Rusia lo intentaron y fracasaron.

Tengo, adicionalmente, un artculo de la revista "The Economist", del 11 de agosto, donde se explica por qu ello ocurri y se
volvi, en los dos casos, a la cuota sobre derechos histricos.

Se ha mencionado a Nueva Zelandia, Noruega y Dinamarca.

En efecto, tienen licitacin. Y para qu? Para nuevas pesqueras y excedentes.

En esas situaciones, nuestra legislacin y el acuerdo que estamos aprobando contemplan la licitacin de la cuota. Y entran
nuevos actores.

La tercera mencin corresponde a Maine y Washington, dos de los 50 estados de Estados Unidos. En algn momento, el
primero compr una parte de la cuota para licitarla, por diversas razones. Pero los 13 estados pesqueros de ese pas tienen
cuotas por derechos histricos.

Estoy haciendo referencia a la realidad comparada.

Desafo a cualquier colega a que me diga en qu pas existe la licitacin como rgimen comn de la pesca.

En ninguno.

De los seis intentos, o se registr un fracaso o se contemplaron solo nuevas pesqueras y excedentes.

Asimismo, cuando tiene lugar la caducidad, total o parcial, se licita la cuota para nuevos actores.

Ya hemos mencionado lo relativo a nuevas pesqueras y excedentes.

Y el hecho bsico es que estamos transformando las licencias intransferibles e indivisibles en transferibles y divisibles a fin de
que se pueda comprar y vender, salir y entrar, y registrar la llegada de nuevos actores.

Adems, seor Presidente -y con esto termino-, por qu ha fracasado la licitacin? Me lo he preguntado, porque,
tericamente, al menos, me suena muy atractiva.

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Intervencin

Las razones son dos.

Primero, por el riesgo de colusin. Cuando se dict la ley de 1991, vinieron los primeros experimentos de licitacin. Qu
ocurri? Que, en forma previa, venan los acuerdos en el Caf Riquet, en Valparaso, donde se juntaban los potenciales
interesados y decidan: "T vas a tal pesquera; t, a la otra; yo, a la siguiente". Se frustraba, entonces, la intencin de licitar
para incorporar a nuevos actores de una manera transparente y competitiva.

Segundo -tambin es muy importante-, por el riesgo de depredacin, penetracin y menoscabo en la industria nacional y el
empleo.

Me explico.

Hay una cuota global y cuotas individuales. Supongamos, tericamente, que se licita hasta el 50 por ciento.

El seor ESCALONA (Presidente).- Ha concluido su tiempo, seor Senador.

El seor WALKER (don Ignacio).- Termino en seguida, seor Presidente .

El seor ESCALONA (Presidente).- Estamos contra el tiempo.

El seor WALKER (don Ignacio).- Vienen las grandes empresas transnacionales asiticas -no las critico ni sealo nada
peyorativo-, con buques factora, que no tienen idea de dnde quedan Talcahuano, San Antonio , Caldera, y se adjudican las
cuotas, con lo cual provocan desempleo, ya que hay 85 mil pescadores solo artesanales, y un deterioro en la base nacional.
Ni siquiera utilizan los puertos.

Al final, sumando y restando, la licitacin no es una buena solucin como rgimen comn pesquero.

En consecuencia, felicito a la Comisin por la formula del 5/5/5, que abre un espacio sobre la base del mximo rendimiento
sostenible. Siendo realista, me parece fundamental aprobarla y evitar el espejismo de la licitacin, que no ha funcionado.

He dicho.

--(Aplausos en tribunas).

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 13 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , no voy a argumentar sobre el tema, sino a formular una pregunta, para entender el asunto.

A mi parecer, lo que votamos recin fue la propuesta de la Comisin de Hacienda que aparece en la pgina 58 del
comparado.

El seor LAGOS.-

Eso entend yo tambin.

La seora ALLENDE .-

No!

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Por eso estoy pidiendo una aclaracin.

Toda la discusin y la votacin que acabamos de efectuar se refera -el Senador Prez Varela entiende lo mismo- a la quinta
columna, que corresponde a la propuesta de la Comisin de Hacienda, de la pgina 58.

Por lo tanto, lo que procedera ahora es votar lo que figura en las pginas 59 y 60, que es lo que resta del numeral.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 83

Sesin: Sesin Especial N 83

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 5 de enero de 2011

DESIGNACIN DE INTEGRANTES EN CONSEJO NACIONAL DE TELEVISIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Ser muy breve, seor Presidente , porque no hay mucho que agregar.

La audiencia habida en la Comisin de Educacin, ms all de una mera formalidad, fue sobremanera interesante, bastante
sustantiva.

Se trata de siete muy buenos candidatos, quienes sustentan distintas tendencias; trayectorias polticas, doctrinarias,
filosficas. Por lo tanto, dan cuenta del pluralismo que exige la ley orgnica del Consejo Nacional de Televisin, rgano que
reclama autonoma -y este es uno de los aspectos del espritu que anima al referido cuerpo legal-, la cual guarda mucha
relacin con la diversidad que se demanda y, por ende, ha de ser respetada.

As que, en mi concepto, el informe unnime de la Comisin de Educacin en el sentido de que los candidatos cumplen los
requisitos y tienen las calidades que seala la ley orgnica del Consejo Nacional de Televisin amerita la confirmacin de la
Sala.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N43

Sesin: Sesin Especial N43

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 3 de septiembre de 2014

INFORME DE CONSEJO DE BANCO CENTRAL

El seor WALKER (don Ignacio) .- Seor Presidente , deseo felicitar al Presidente del Banco Central y a todo el Consejo por
esta exposicin muy slida -como siempre- y muy oportuna, porque evidentemente todos estamos preocupados por la
situacin econmica que vive el pas.

Si uno lee la prensa, si uno escucha a los expertos, parecieran existir tres causas que contribuyen a explicar la situacin de
bajo crecimiento que experimentamos. Y hablo de "bajo crecimiento", no de recesin, ni de crisis econmica. No hay que
dramatizar.

En primer lugar, evidentemente existe una desaceleracin desde hace 18 meses. Hemos visto los grficos, las curvas. Se
trata de datos duros.

Recordemos que el ao pasado hubo una subejecucin presupuestaria de 0,8 por ciento del producto: son 2 mil millones de
dlares. Y el IMACEC de enero fue 1,4.

Entonces, nadie puede desconocer esa situacin. No se trata de imputar algo a alguien. Hay cierta desaceleracin que viene
por lo menos desde hace 18 meses.

En segundo trmino, hay un ciclo de precios de los commodities. Este es un tema internacional que tambin golpea a Per, a
Colombia, a Uruguay, a muchos pases de la regin, especialmente a los que dependemos de los recursos naturales, de las
exportaciones, de los commodities.

Nadie puede negar que tenemos un problema en esa materia que repercute en un pas como el nuestro, muy integrado a la
economa internacional.

Y tambin existe una tercera causa, respecto a la cual uno puede decir que ha habido mucho ruido; a lo mejor, temas mal
planteados, lo cual genera cierta preocupacin desde el punto de vista de dos elementos claves en la reactivacin
econmica: la confianza y las expectativas.

Por lo tanto, todo lo que hagamos para invertir en confianza y en expectativas de los agentes econmicos ser bienvenido.

Por eso es tan importante el Protocolo de Acuerdo en materia de reforma tributaria. Primero, para financiar la agenda social
contra la desigualdad y el abuso. Y, segundo, para despejar el horizonte y que los agentes econmicos cuenten con reglas del
juego claras, estables y equitativas para poder invertir.

Algunos hemos planteado que en el escenario posreforma tributaria hay que poner el acento en una agenda pro crecimiento.

As, derechamente, lo digo como Senador y Presidente de un Partido de Gobierno: una agenda pro crecimiento. Y eso significa
fomentar la inversin pblica y privada, pero a sabiendas de que la inversin pblica no puede sustituir la inversin privada.
Puede apoyarla, complementarla. Y, al respecto, quiero resaltar los anuncios muy oportunos y sustantivos formulados por la
Presidenta Bachelet el da lunes.

Nunca olvidemos que el 80 por ciento de la inversin en Chile es privada y que el 20 por ciento restante es pblico.

Por lo tanto, debemos hacer todo aquello que est de nuestra parte -como Gobierno, como Parlamento, como Partido- para
enviar seales, para tomar decisiones de poltica pblica que permitan reactivar la economa. Pero sin dramatizar! Porque no
estamos en crisis: los pilares de la economa y del pas son slidos; Chile no se est cayendo a pedazos.

De consiguiente, tengamos mucho cuidado con el lenguaje, con la forma de encarar la situacin, a fin de dimensionarla
adecuadamente.

Por eso, necesitamos promover el crecimiento, para as entregar mejores empleos y oportunidades a las familias chilenas.

Hay un deterioro importante de las expectativas? S.

No obstante, es tarea de todos generar las condiciones para aumentar la confianza y mejorar las proyecciones, porque

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aquella constituye la base para la inversin. Y la inversin de ahora significa empleos para hoy y maana.

De acuerdo con los datos del Banco Central, en los ltimos cuatro trimestres la inversin ha bajado.

Debemos hacernos cargo de esa situacin, especialmente en el caso de las maquinarias, de los equipos. Y la inversin
tambin disminuy en el rubro de la construccin entre abril y junio pasados.

Esos son datos duros que debemos asumir.

En consecuencia, tenemos que promover la inversin en infraestructura y energa.

Qu buenas las declaraciones del Ministro de Energa ayer y la iniciativa que aprobamos en el Senado!

Necesitamos facilitar la materializacin de los proyectos de inversin, especialmente en minera y energa. Por cierto, se debe
cumplir toda la normativa, qu duda cabe, para que las instituciones funcionen. Pero ello no puede significar que la
burocracia y las demoras encarezcan y posterguen proyectos necesarios.

Para nuestras exportaciones la logstica es fundamental: los caminos, los puertos, las aduanas, el transporte. Debemos
asegurarnos de que ella sea rpida y econmica, ya que eso abrir mercados a una economa como la nuestra, que -insisto-
se halla inserta en el contexto internacional.

Es necesario cuidar que las reformas que llevemos a cabo, y que impulsamos como Gobierno, logren mayor equidad y
crecimiento, porque no hay equidad sin crecimiento.

Ms all de un listado de iniciativas pro crecimiento, necesitamos que el objetivo de este y el de la equidad se establezcan
explcitamente. Esa premisa, lo digo como Gobierno, debe estar presente en todas las grandes reformas que realicemos en el
pas.

As, cuando hablemos de educacin, debemos pensar en generar una inversin en las personas que nos haga dar un salto
adelante tanto en equidad como en desarrollo.

Cuando hablemos de reformas laborales, debemos tener como objetivo alcanzar tanto la equidad como el crecimiento y
poner, por ejemplo, la capacitacin laboral en el sitial que se merece.

Y cuando hablemos de reformas constitucionales o de una nueva Carta hemos de discutir cmo aquellas contribuirn tambin
al progreso y el desarrollo del pas.

En sntesis, felicito al Presidente del Banco Central , y al Consejo. Considero que, como Senado, este debate resulta muy
oportuno. Llevaremos a cabo una sesin especial ms adelante para hacernos cargo de la situacin econmica.

Resulta de gran relevancia calibrar bien las cosas; no dramatizar; evitar los extremos; hacer buenos diagnsticos; entender
que, detrs del bajo crecimiento no existe solo un Gobierno que se instala con una agenda de reformas -porque no hay
incompatibilidad entre estas y el crecimiento-, sino tambin la necesidad de asumir que la desaceleracin es heredada (viene
desde hace 18 meses), que enfrentamos el ciclo de los commodities, que no controlamos, y que el ruido interno que muchas
veces provocamos por debates mal planteados no conduce a alcanzar un buen nivel de confianza y expectativas.

Debemos tener un tono y una msica adecuados como polticos, como Partido, como parlamentarios, como Gobierno y como
Oposicin, y encarar con esa disposicin los grandes problemas y desafos que enfrentamos en materia de desarrollo.

Estoy seguro de que nuestro pas va a reactivar su economa, de que saldr adelante, en la medida en que se hagan las
cosas bien.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N51

Sesin: Sesin Ordinaria N51

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 1 de octubre de 2014

CREACIN DE ADMINISTRADORES PROVISIONAL Y DE CIERRE DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN


SUPERIOR Y ENMIENDA A ADMINISTRACIN PROVISIONAL REGULADA EN LEY N 20.529

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , yo tampoco quera intervenir, pero este punto es muy importante. Y creo
que nos asiste absolutamente la razn.

Quiero pedirles a los colegas que legtimamente han argumentado en contra de lo propuesto con una base constitucional que
lean la normativa que nos rige. En la Ley de Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, que
aprobamos bajo el Gobierno de Sebastin Piera, con el Ministro Joaqun Lavn -entonces yo era Presidente de la Comisin de
Educacin , y me toc encabezar la negociacin-, hay un prrafo entero sobre el administrador provisional.

Si esta facultad existe desde hace cuatro aos!

Lo que aqu se plantea es en resguardo, justamente, de una garanta constitucional: el derecho a la educacin. La enmienda
que nos ocupa busca asegurar de manera efectiva tal derecho.

La autonoma del gobierno municipal no es autarqua. Aquella existe, pero debe operar en consonancia con las normas de la
Constitucin.

Les pido que lean el Prrafo 6, "Del administrador provisional", del Ttulo III de la ley N 20.529, publicada -insisto- en el
Gobierno del Presidente Piera, cuando era Ministro de Educacin el seor Joaqun Lavn .

El artculo 87 dice: "La Superintendencia," -fue creada en ese cuerpo legal como ente fiscalizador de la educacin- "mediante
resolucin fundada, podr nombrar un administrador provisional para que asuma las funciones que competen al sostenedor
de un establecimiento educacional subvencionado o que reciba aportes del Estado", etctera.

Toda esa materia se encuentra regulada en las normas de dicho Prrafo. Est en la ley! Y no va en contra de la autonoma
municipal, por cuanto la facultad ya existe desde hace cuatro aos.

Uno podr alegar a favor o en contra del mrito de la enmienda que se propone, pero no tiene nada de inconstitucional.

Con ella se busca, por un lado, hacer efectivo el derecho constitucional a la educacin y, por otro, modificar el artculo 89 de
la ley vigente con relacin al administrador provisional.

En consecuencia, creo que es absolutamente pertinente la norma que estamos votando.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 88

Sesin: Sesin Especial N 88

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 19 de diciembre de 2012

REFORMA DE LEY N 18.892 EN CUANTO A SUSTENTABILIDAD DE RECURSOS; PESCAS


INDUSTRIAL Y ARTESANAL, E INVESTIGACIN Y FISCALIZACIN. INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , paradjicamente, varios de los detractores del proyecto que nos ocupa y
de la propuesta de la Comisin Mixta, especialmente diversos amigos de las bancadas de la Izquierda, han invocado la
autoridad intelectual y poltica de Sebastin Piera, quien propuso legislar en esta materia cuando era Senador, para
argumentar en contra de la iniciativa.

Por mi parte, invoco el sentido comn, a fin de llamar a aprobar el informe de la Comisin Mixta.

Cul es la pregunta que se debe formular? A mi juicio, una sola: La propuesta de la Comisin Mixta significa un avance o un
retroceso respecto a la situacin actual y a la proposicin que vino, en primera instancia, desde la Cmara de Diputados?
Porque si implica un retroceso, hay que votar en contra; y si es un avance, me parece que hay que pronunciarse a favor, cosa
que yo voy a hacer.

El proyecto obtiene tres logros histricos.

Primero: conservacin, preservacin y sustentabilidad de los recursos pesqueros. Casi nadie -o nadie- ha objetado este gran
avance. No recuerdo que alguien lo haya hecho.

Tremendo avance: soberana y jurisdiccin del Estado de Chile en la zona econmica exclusiva, el mar territorial y la
plataforma continental; comits cientficos en todo el pas para velar por la biomasa, etctera. Nadie ha impugnado este
tremendo adelanto que implica el proyecto, el cual por s solo lo justificara.

En segundo lugar: defensa de la pesca artesanal. Al da siguiente de aprobarse la iniciativa me fui a Papudo con pescadores
de las diez caletas que represento y con Humberto Chamorro, Presidente de FEDEPESCA Quinta Regin. Y todos,
ampliamente, en representacin de los 85 mil artesanales de Chile, aprobaron y aplaudieron los progresos en materia de la
pesca artesanal: la milla, los posicionadores satelitales, los certificados de desembarco, en fin, lo que hemos expresado.

La mayora reconoce los tremendos avances para dicho sector.

Y tercero, el punto ms controvertido, por supuesto: las caractersticas de la industria.

La iniciativa, por primera vez en tres dcadas -por primera vez en tres dcadas!-, abre la posibilidad de terminar con el
llamado "oligopolio de las cuatro empresas y las siete familias" y de que se incorporen otros actores a la industria, a travs
de normas claras y explcitas sobre caducidad total o parcial, caso en el cual hay licitacin; las nuevas pesqueras; los
excedentes.

Y, sobre todo -nadie lo dice, y hay que repetirlo porque constituye un buen argumento-: por primera vez las cuotas van a ser
transferibles y divisibles. Hasta ahora eran intransferibles e indivisibles. No me cansar de subrayarlo, porque eso estamos
aprobando.

Por otro lado, las licencias, a pesar de lo que diga el Senador Lagos -y lo respeto-, son temporales (esto no fue a la Comisin
Mixta; lo aprob la Cmara de Diputados): no se renuevan automticamente. Por lo tanto, ahora disponemos de licencias
temporales -lo mismo hicimos para la televisin-: veinte aos, no renovacin automtica, cumpliendo ciertos requisitos.

En sntesis, en los tres aspectos mencionados se experimenta un avance.

Termino con lo siguiente, respecto al acuerdo del Senado.

En primer lugar, nosotros aprobamos -y la Comisin Mixta lo recogi- la norma relativa a la subasta pblica del 15 por ciento
a todo evento -para muchos resulta muy importante- en todas las pesqueras al cabo de tres aos de la determinacin del
punto biolgico. Y en el caso de las colapsadas, cuando pasen a estado de sobreexplotacin.

Por lo tanto, aqu hay una norma lgica, coherente con el principio de conservacin, preservacin y sustentabilidad.

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Intervencin

Y queda lo relativo al 15 por ciento. Por primera vez en dcadas se abre dicha ventana. Esto nadie lo dice. No se trata solo de
derechos histricos o cuotas, sino de 15 por ciento de licitacin. Ms las situaciones que he mencionado.

Segundo, la reserva del uno por ciento de la cuota global para las plantas procesadoras que califiquen como pymes. Por
qu? Porque tienen problemas de acceso a muchos recursos pesqueros.

El seor NAVARRO ( Vicepresidente ).- Ha concluido su tiempo, seor Senador.

Se le conceder un minuto adicional.

El seor WALKER (don Ignacio).- Muchas gracias.

Y se licitan, respecto al uno por ciento, todas las pesqueras, salvo las de recursos bentnicos, algas y demersales. Por qu?
Porque no existen problemas de acceso a ellas, desde el punto de vista de las pymes. Y se destinan en cien por ciento al
consumo humano.

Finalmente, en cuanto al incumplimiento de las normas laborales, que es una de las tres causales de no renovacin, se
elimina dicho concepto, entre otras infracciones, porque obviamente podra haber sido algo muy vago. Y, en estricto rigor, lo
de la jornada laboral fue propuesto en la propia Comisin Mixta -y as se determin-, ms all de la opinin que podamos
sustentar.

En definitiva, seor Presidente , la iniciativa claramente es un avance respecto de lo que tenemos hoy da y de lo que
propona, en el primer trmite constitucional, la Cmara de Diputados.

Por eso, voy a votar a favor del informe de la Comisin Mixta.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Sesin: Sesin Extraordinaria N92

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 13 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, el Senador Espina tiene el legtimo derecho a preguntar. Esta es una materia muy compleja, pero la
respuesta es muy sencilla.

Primero, estamos tratando solo aportes de personas naturales, el aporte propio lo veremos despus.

Entonces, respondiendo a lo que consulta el Senador Espina, fjense ustedes que el inciso segundo del artculo 9 dice:
"Ninguna persona podr aportar en una misma eleccin". O sea, se trata de una misma eleccin, sea de alcaldes o
concejales, de Diputados y Senadores, de Presidente de la Repblica . En cada uno de esos niveles se aplica esa norma.

Por ejemplo, en la eleccin de alcaldes o concejales una persona no puede aportar ms de 250 unidades de fomento, que
equivalen aproximadamente a seis millones de pesos.

El seor PREZ VARELA .-

En total. No solo a un candidato.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

S, pero el mismo donante no puede, de su patrimonio, de su peculio, aportar ms de 6 millones de pesos a candidatos a
alcaldes o concejales.

No obstante, s puede...

El seor LAGOS.-

Est equivocado, no es por el total, es por candidato.

El seor ALLAMAND .-

A cada uno de los candidatos. O sea, cunto? Cien millones?

El seor WALKER (don Ignacio) .-

A un mismo candidato. No es un milln 100 mil pesos, son 6 millones de pesos para alcaldes o concejales.

Djenme terminar de responder. Si no lo hago bien, otra persona podr intentarlo.

Cul fue el criterio para fijar la cifra en el caso de los consejeros regionales? En cuanto a alcaldes, concejales, consejeros
regionales, nos pareci que hay una misma lgica. Para Diputados y Senadores son 8 millones de pesos (315 unidades de
fomento).

Entonces, es en una misma eleccin, a un mismo candidato.

El seor ALLAMAND .-

Es posible dar 8 millones a todos?

El seor LAGOS.-

A cada uno!

El seor WALKER (don Ignacio) .-

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Intervencin

As es.

El seor ALLAMAND .-

O sea, se puede aportar a todos los concejales.

La seora MUOZ ( Vicepresidenta ).-

Solicito a Sus Seoras que si desean hacer preguntas se inscriban para intervenir.

Contina con el uso de la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Reitero el inciso segundo: "Ninguna persona" -natural se entiende, porque para la jurdica est prohibido- "podr aportar en
una misma eleccin y a un mismo candidato".

El seor ALLAMAND.-

O sea, se puede dar a todos los concejales.

La seora MUOZ ( Vicepresidenta ).-

Le pido al Senador seor Allamand que se inscriba.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

No s cmo explicarlo mejor. Creo que est claro.

En una misma eleccin significa: en la de alcaldes o concejales, en la de Diputados y Senadores, en la de Presidente de la


Repblica, en la de consejeros regionales. Dentro de cada tramo hay un mximo. Y a un mismo candidato, con los topes que
se indican: 6 millones de pesos a un candidato a alcalde o concejal, 8 millones a un candidato a Diputado o Senador.

Eso dice el texto que estamos votando.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N48

Sesin: Sesin Ordinaria N48

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 1 de septiembre de 2015

MODIFICACIN DE DECRETO LEY N 2.833, DE 1979

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , ser muy breve. Solo deseo aadir a lo expresado por el Secretario General en su introduccin y por el
Senador seor Tuma , quien es el verdadero autor intelectual del proyecto, patrocinado por los cinco miembros de la
Comisin tcnica, a la que tengo el honor de presidir, que en la tramitacin se cont con una muy activa participacin, como
siempre, de la titular de la Cartera , junto a su equipo asesor, recibindose adems a los seores Presidente y Vicepresidente
de la Asociacin de Notarios, Conservadores y Archiveros Judiciales de Chile, as como al seor Conservador de Bienes Races
de Valparaso , todos los cuales coincidieron absolutamente en que el texto reviste un carcter simplificador.

En qu consiste la normativa? En hacer ms sencillos, bsicamente, el alzamiento y la cancelacin de las prohibiciones


impuestas a los beneficiarios de subsidios habitacionales, para lo cual se dispone que ello operar, por el solo ministerio de la
ley, una vez cumplido el plazo establecido, como es obvio, en la escritura respectiva. O sea, no ser preciso hacer ninguna
gestin y se reducirn las diligencias y los costos para las personas.

En razn de lo expuesto, la Comisin respald la iniciativa por unanimidad, la que fue discutida y aprobada en general y en
particular a la vez, habindose acordado proponer que fuera tratada del mismo modo en la Sala.

Creemos que la medida redundar en la ausencia de un trmite, lo que va a facilitarle la vida a mucha gente. Por eso, le
pedimos a la Sala votar a favor.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N107

Sesin: Sesin Extraordinaria N107

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 10 de marzo de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , el artculo 362, al hacer referencia al Ttulo IV del Cdigo del Trabajo, se sita justamente en la esencia del
Captulo I: transformar la negociacin colectiva con el sindicato interempresa de voluntaria o de comn acuerdo, como es hoy
da, en obligatoria.

Y el artculo 363, despus, se refiere a los requisitos sobre la materia.

Qu quiero decir en este buen debate que hemos sostenido sobre el punto?

En primer trmino, transformar de voluntaria en obligatoria la negociacin colectiva con el sindicato interempresa no se
encuentra en el Programa de Gobierno. No existe ah.

--(Manifestaciones en tribunas).

Aqu lo tengo!: pginas 92, 93, 94 y 95. Este es el Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet , mi Gobierno, y no hay
una sola referencia -ninguna!- en ningn sentido...

--(Manifestaciones en tribunas).

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Ruego guardar silencio a las tribunas.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

... en ningn sentido, a transformar la negociacin colectiva con el sindicato interempresa de voluntaria a obligatoria.

Por lo tanto, aqu no estamos hablando de cumplir o incumplir el Programa de Gobierno, porque todos los parlamentarios de
la Democracia Cristiana, desde la Cmara de Diputados hasta este momento, en el Senado, hemos votado a favor en general
y en todas y cada una de las disposiciones dando pleno cumplimiento al Programa de Gobierno.

Insisto: este tema no est incluido en l.

En segundo lugar, la negociacin colectiva, conceptualmente hablando -es una cuestin que se debate, la experiencia
comparada da cuenta de distintas situaciones-, solo debe ser obligatoria al interior de la empresa. Esa es mi conviccin.
Fuera de la empresa, debe ser de comn acuerdo, voluntaria, explorando otras modalidades de negociacin, que de hecho
existen en nuestra legislacin.

Por lo tanto, pongamos las cosas en su lugar:

Negociacin colectiva con sindicato interempresa? S, seor! Otras modalidades de negociacin colectiva fuera de la
empresa? Por supuesto!

Pero la obligatoriedad debe darse dentro de la empresa.

De hecho, ya existen en la realidad de Chile.

Y quiero referirme a un ejemplo.

El Sindicato Interempresa Nacional de Montaje Industrial , Obras Civiles y Actividades Anexas (SINAMI), que corresponde al
ms grande de Chile...

--(Manifestaciones en tribunas).

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Intervencin

Estoy citando mi conversacin con Miguel Gonzlez , dirigente histrico del sindicato, con quien habl ayer -y convers,
adems, hace seis meses: me fue a ver a mi oficina y voy a decir por qu-, y le ped autorizacin para citarlo en esta
discusin. Y me la concedi. Y por eso lo cito con nombre y apellido.

SINAMI rene a cuarenta mil trabajadores -obviamente, no estamos hablando de pymes- y lleg a cien mil durante el auge de
la gran minera.

Ellos trabajan con la gran minera y el sector elctrico. Y son un sindicato interempresa.

Miguel Gonzlez me fue a ver hace seis meses a mi oficina en el ex Congreso, en Santiago. Hablamos una hora y media. Y l
me dijo: "Seor Senador, he sido un dirigente sindical histrico, fui compaero de ruta en la Coordinadora Nacional Sindical
con Manuel Bustos, fui militante y dirigente del Partido Comunista hasta 1990".

Y prosigui: "Me he reunido con usted porque he sabido que se discute transformar la negociacin colectiva interempresa de
voluntaria en obligatoria. Y le quiero pedir, como dirigente de SINAMI, que no nos causen ese perjuicio".

--(Manifestaciones en tribunas).

Me lo dijo l. No se ran de l.

Y luego continu:

"Porque nosotros trabajamos con la gran minera y el sector elctrico. Y en diez, quince, veinte aos hemos logrado una
relacin de confianza mutua, en que nos necesitamos recprocamente: ellos nos necesitan a nosotros -y crame que
negociamos bien- y nosotros los necesitamos a ellos".

Me seal las cosas que han conseguido.

SINAMI posee una empresa area de tres aviones: uno propio y dos arrendados. "Sabe por qu?" -me dijo- "Porque no nos
gusta que nuestros trabajadores anden veinte horas en bus. Y los llevamos en avin de Calama a Concepcin".

Y agreg: "En el sindicato yo tengo faenas de 15 mil viejos, que empezaron con 10 o 20 de ellos. Este sindicato ha logrado
negociar, sin obligatoriedad, 2,5 das de indemnizacin por mes trabajado; 30 al ao!". Tambin me indic: "Estoy
preocupado de la productividad. Y se lo digo como dirigente sindical".

Continu: "El ayudante nuestro que menos gana recibe 500 mil pesos".

Para qu voy a seguir!

Estoy citando a Miguel Gonzlez , dirigente histrico del SINAMI.

Y aqu estamos hablando de cmo fortalecer y no de perjudicar a la organizacin sindical.

Veo que, desgraciadamente, me quedan pocos minutos. El tema de las pymes ya lo mencion el Senador Andrs Zaldvar.

Por eso, voy a votar en contra de estos artculos.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 32

Sesin: Sesin Ordinaria N 32

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 4 de julio de 2012

REAJUSTE DE MONTO DE INGRESO MNIMO MENSUAL. TRMITE HABILITANTE

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , al retomar el debate, quiero sealar que, cuando hablamos de la figura del salario mnimo, no nos
referimos a si es justo o tico -como lo calific en su momento, generando todo un debate muy positivo y virtuoso, monseor
Alejandro Goic -, sino a la remuneracin mnima para la subsistencia de una persona o de un grupo familiar, que obviamente
est muy lejos, muy distante de ser un salario justo o tico.

En este momento, nuestra economa exhibe un crecimiento econmico importante (6,3 por ciento en 2011) gracias al
esfuerzo del pas; del Gobierno y de la Oposicin; de empresarios y trabajadores; de muchos aos de hacer las cosas bien, y
cuando se generan cientos de miles de empleos -hay una discusin estadstica; podremos discutir, pero sin duda Chile crece
econmicamente y se crean empleos-, es la oportunidad de plantear lo relativo a las remuneraciones.

Resulta evidente que en ese aspecto hay un rezago, una brecha, una contradiccin, en fin, una realidad bastante chocante a
ratos. Porque, no obstante que el pas es pujante, crece y genera empleo, los sueldos son bastante bajos. Basta decir que la
remuneracin promedio es de 405 mil pesos, y el ingreso mnimo, de 182 mil pesos; o sea, menos del 40 por ciento de dicho
promedio.

Por lo tanto, es el momento de enfrentar la discusin sobre las remuneraciones.

Hay una definicin de los jesuitas de la Universidad de los Trabajadores (INFOCAP) que me gusta mucho. En trminos muy
sencillos expresa: "Trabajo digno y salario justo", lo que resume con gran elocuencia todo el tema social, desde el punto de
vista del empleo y de las remuneraciones: trabajo digno, trabajo decente -qu duda cabe; de eso se trata!- y salario justo.

No hay un trabajo digno ni decente sin un salario justo. De hecho, en la realidad nacional -de all su impacto social-, poco
menos de un milln de trabajadores perciben el salario mnimo.

Muchos asalariados agrcolas de mi Regin -por ejemplo, de Petorca, Quillota , San Felipe , Los Andes, Limache, Olmu ,
Puchuncav y Quintero - ganan el salario mnimo. Lo mismo ocurre con la gente que labora en estaciones de servicio o
bencineras, en el retail. Y, para qu decir!, en el mundo de las pymes.

Por lo tanto, el ingreso mnimo tiene un impacto directo real, y constituye una seal, desde la perspectiva de las
remuneraciones, para el sector privado.

Hoy da el salario mnimo es de 182 mil pesos. El Gobierno ofrece aumentarlo en 6 por ciento; o sea, a 193 mil pesos.

Uno podra decir que es ms o menos el promedio de la ltima dcada. Efectivamente, entre 2000 y 2010, el promedio de
reajuste del ingreso mnimo fue de 5,6 por ciento.

Cabra acotar que estamos cerca del rango. Sin embargo, el promedio muchas veces no da cuenta de la realidad econmica
del pas. El IPC de los pobres; la canasta familiar de los sectores ms populares; el precio de los alimentos, producto tambin
del impacto del valor de la energa -la ms cara de Amrica Latina-, etctera, hacen que sea absolutamente razonable pensar
en esta oportunidad en algo as como un 10 por ciento de reajuste. Con ello, el monto del ingreso mnimo subira de 182 mil a
los 200 mil pesos, de los cuales varias personas han hablado.

S, 200 mil pesos ahora, con un aumento de 10 por ciento, pero pensando -por qu no?- en un objetivo mayor, ms
ambicioso.

Un eventual salario mnimo de 250 mil pesos ya est instalado. Naturalmente, sera muy irresponsable proponerlo para este
ao. Es legtimo que la CUT lo sugiera. Pero un aumento de 30 y tantos por ciento, de la noche a la maana, de un ao a otro,
tal vez sera exagerado. Pero no as el plantearlo como un objetivo a 3 o 4 aos.

Qu significara eso? El incremento a 250 mil pesos en cuatro aos, de aqu al 2015, implicara un reajuste anual de 8,3 por
ciento, bastante ms que el 5,6 por ciento de reajuste nominal del salario mnimo de la ltima dcada. Y si fuera a tres aos,
sera de 11 por ciento anual nominal. Tal porcentaje incluye, por supuesto, el indicador tanto de la inflacin esperada como el

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de la productividad, as como el componente de equidad, que es ms poltico.

En ese sentido, no hay que temer a la palabra "poltica" porque -insisto-, frente a la coyuntura actual del precio de los
alimentos, producto del impacto de la energa y de un IPC aproximado de 10 por ciento de la canasta para el mundo popular,
no aparece como algo descabellado pensar este ao en elevar el ingreso mnimo a 200 mil pesos, por lo menos como piso,
para tratar de hacer frente al alza de los alimentos.

Seor Presidente, antes de terminar quiero exponer una cuestin que es inescapable.

La discusin que tiene lugar, ao tras ao, sobre el reajuste del salario mnimo y de las remuneraciones del sector pblico
siempre tensiona. Es bastante estresante para el Estado y para los partidos polticos de Gobierno y Oposicin. Es una
discusin necesaria, por cierto, pero se impone la necesidad de definir hacia el futuro, incluso ms all de este Gobierno, un
mecanismo, un sistema, un procedimiento o unos parmetros lo ms objetivos e independientes en esta materia.

Siempre habr una decisin poltica y tambin un margen de equidad. Pero es imperioso objetivar la discusin.

Por lo tanto, personalmente pienso que -creo que tambin la Democracia Cristiana, donde hemos conversado tantas veces
sobre el punto-, surge el imperativo de definir hacia el futuro, en una perspectiva de mediano y largo plazos, un sistema,
mecanismo, procedimiento o parmetros que en verdad permitan salir de la discusin que se realiza ao a ao, en la que,
evidentemente, el Ejecutivo siempre tiene la voz principal, porque adems le corresponde la iniciativa exclusiva sobre la
materia, como debe ser.

Soy partidario de que, en una democracia como la nuestra, el Gobierno, cualquiera que sea su color poltico, tenga el
monopolio de la iniciativa en materia econmica. Pero, obviamente, debemos realizar en el Parlamento un debate
democrtico, entre Gobierno y Oposicin, que nos permita definir -reitero- el monto del ingreso mnimo, que no es el salario
justo, que no es el salario tico, pero que ha de responder a las necesidades de casi un milln de trabajadores.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N99

Sesin: Sesin Ordinaria N99

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 27 de enero de 2016

CREACIN DE SISTEMA DE DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , antes de transformar esta norma en un funeral, quisiera tratar de explicar las cosas para ver tambin el
vaso medio lleno. Porque, seamos claros: la mayor parte de los recursos de este proyecto de ley en los primeros aos estn
aqu, en las horas no lectivas y en el bono de reconocimiento profesional.

Ah radica buena parte de la inversin, del esfuerzo que estn haciendo el Estado y la sociedad chilena para financiar esta
carrera docente.

Cul es el vaso medio lleno en relacin a la primera norma que estamos viendo? Que en materia de horas no lectivas vamos
a pasar de un 25 a un 35 por ciento.

Eso es lo que estamos aprobando en este proyecto de ley.

Es decir, los profesores van a tener un tercio de su tiempo para evaluar, para corregir pruebas, para planificar, para no estar
hasta las once o doce de la noche en esas labores.

Y eso, seora Presidenta, solo eso: pasar de un 25 a un 35 por ciento de horas no lectivas, cuesta 570 millones de dlares.

Aqu est ms de un cuarto del total del costo o de la inversin -digo yo- de este proyecto de ley.

Entonces, no podemos referirnos a esta materia, que es opinable, por cierto, sin partir por lo primero: que aqu hay una
tremenda noticia para los profesores que se van a adscribir a la carrera docente.

Se van a invertir 570 millones de dlares en materia solo de horas no lectivas, para pasar de un 25 a un 35 por ciento.

Claro, los niveles de ambicin del artculo tercero transitorio y siguientes son cinco pginas programticas. Yo entiendo la
preocupacin que aqu se ha planteado, pero este es mi segundo punto. El primero es el vaso medio lleno.

El Senador Garca tiene razn: son normas programticas. Es decir, son la manifestacin, no tanto de un deseo, de una
voluntad -o de una mezcla de deseo y voluntad-, segn parmetros que son bastante difciles de alcanzar. Porque,
efectivamente, que la economa vuelva a crecer al 4 por ciento al ao, cuando crecemos a menos de 2 por ciento por tercer
ao consecutivo -digamos las cosas como son- no es fcil.

Entonces, se crea una expectativa respecto de avanzar eventualmente a un 40 por ciento. Pero esa expectativa tiene pies de
barro, lo quiero decir derechamente. Porque es programtica: no estamos asegurando nada; estamos diciendo "mire, vamos
a intentar, bajo ciertos supuestos de crecimiento, avanzar eventualmente a un 40 por ciento".

Ese es el problema de estas normas programticas: crean expectativas que no tienen financiamiento. En cambio, lo primero
que dije tiene financiamiento.

Pero quera hacer esta reflexin, porque evidentemente no podemos ver este vaso medio vaco -y lo es, porque es
programtico, una expectativa- sin ver el vaso medio lleno, que va a empezar a funcionar y que representa una aspiracin
largamente acariciada por el profesorado.

Termino, seor Presidente , refirindome al punto anterior, esto de los 600 cupos al ao de asignacin de excelencia
acadmica. Ojal el Gobierno -aqu estn los Ministros- pueda buscar alguna frmula que permita que no se cause un
detrimento, por lo menos en la mitad: unos 300 de esos 600, que efectivamente van a perder la asignacin de excelencia
acadmica. Eso es una realidad. Hay que decirlo. No es mucha plata: son 150 mil pesos por trimestre.

Entonces, transmito a los Ministros aqu presentes la conveniencia de ver la frmula que permita no perder, aunque sean 600
al ao, aunque sean 300 de la educacin particular, esa asignacin de excelencia acadmica.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N99

Sesin: Sesin Ordinaria N99

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 27 de enero de 2016

ERECCIN DE MONUMENTO EN MEMORIA DE SEOR JUAN BUSTOS RAMREZ

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , me sumo con mucho entusiasmo al homenaje que le estamos rindiendo a Juan Bustos Ramrez y, por
supuesto, a este proyecto de ley, que autoriza la construccin de un monumento en su memoria.

La mocin nos recuerda que fue un destacado abogado, ex Diputado de la Repblica y servidor pblico. Es una buena sntesis
de la profunda huella y del legado que dej no solo en la provincia de Marga-Marga, en las comunas de Quilpu, Villa
Alemana, Limache, Olmu , que represent como Diputado -y que tenemos el honor de representar aqu la Senadora Lily
Prez y quien habla-, sino en el servicio pblico chileno y en el foro.

l fue uno de los ms distinguidos penalistas de Chile y de Amrica Latina.

Quin no recuerda el libro de Sergio Politoff , Francisco Grisola y Juan Bustos , que es un clsico del Derecho Penal, con no
s cuntas reediciones!

Conoc a Juan Bustos en su departamento en Barcelona, en los aos ochenta. Yo haba sido abogado de la Vicara de la
Solidaridad. Era un gran luchador por los derechos humanos, un gran penalista y lleg a ser Diputado por esta Regin de
Valparaso y Presidente de la Cmara de Diputados.

Quiero sealar que cada vez que uno recorre Quilpu, Belloto , Villa Alemana, Peablanca, Limache, Olmu encuentra
palabras de gratitud y de reconocimiento por el recuerdo, por la memoria, por la dedicacin, por el trabajo en terreno, por su
relacin con las organizaciones sociales, con la comunidad. Ningn problema le fue ajeno en el distrito que represent.

Por lo tanto, estimo muy merecido el homenaje que se va a expresar mediante la construccin de un monumento. Y, por
supuesto, en lo personal, ser un honor formar parte de la Comisin Especial que tendr a su cargo levantar ese monumento.

Evidentemente, este destacado abogado, gran Diputado de la Repblica, ex Presidente de la Cmara, servidor pblico
merece este homenaje.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 45

Sesin: Sesin Ordinaria N 45

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 4 de septiembre de 2012

PERFECCIONAMIENTO DE LEGISLACIN TRIBUTARIA Y FINANCIAMIENTO DE REFORMA


EDUCACIONAL. INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, muchos hemos tenido bastantes dudas, reparos, en relacin con este
proyecto. En lo personal, nunca he pensado que sea un buen proyecto.

Sin embargo, quiero decir, con mucha franqueza, que la foto de anoche fue buena para el pas. As de simple, para resumir
una discusin de cinco meses, que termina bien.

Y por qu termina bien, a pesar de todas las falencias de la iniciativa? Porque la gente, seor Presidente , est un poco
cansada de nosotros.

Eso es cierto. Lo vemos a diario.

He recorrido doce Regiones en los ltimos 60 das. Y resumiendo en una frase, la gente nos dice: "Djense de pelear, y
pnganse de acuerdo".

Por lo tanto, sin que las personas sepan mucho en qu consiste el arreglo alcanzado anoche por unanimidad, creo que la foto
de los diez miembros de la Comisin Mixta -cinco Senadores y cinco Diputados, Gobierno y Oposicin- es una buena foto para
Chile.

Cuando discutimos en general este proyecto, me refer a los avances y retrocesos, a sus pros y sus contras, tratando de ser
muy objetivo.

Solo tendra que agregar, con respecto a lo acordado anoche por la Comisin Mixta -que ya aprob la Cmara de Diputados-,
tres aspectos.

Uno -que ya conocemos y que no requiere de mayor comentario- es el hecho de que el impuesto a las utilidades de las
empresas quede en 20 por ciento, lo que significa entre mil cien y mil doscientos millones de dlares adicionales.

Esa plata es necesaria no solo para financiar educacin, aunque principalmente va destinada a ella.

El segundo aspecto dice relacin con el impuesto a las personas.

Creo que todo esto es dudoso, seor Presidente.

Se habla de una menor recaudacin de 399 millones de dlares, y eso ya da para mucho comentario. Porque, a mi juicio, por
la carga tributaria que tenemos, por nuestro ingreso per cpita, no estamos en condiciones de bajar impuestos, sino ms bien
de subirlos, para financiar lo que en la Democracia Cristiana hemos llamado la "Agenda Social contra la Desigualdad y el
Abuso".

Pero hay que reconocer que los nuevos tramos propuestos son mejores que los anteriores.

Me explico.

De los 399 millones de dlares que deja de percibir el Fisco, 268 millones (la mayora de esos recursos) corresponden al
tramo de renta que va de 534 mil a 3 millones y medio de pesos, y los 130 millones de dlares restantes, al tramo de 3
millones y medio a casi 6 millones de pesos.

Eso es un progreso con respecto al proyecto anterior, donde, de los 500 millones de dlares que se rebajaban, 340
beneficiaban al 3 por ciento de los contribuyentes de mayores ingresos.

Aqu, la deduccin en el tramo ms alto ser de 990 mil pesos, en vez del milln y medio que estableca el texto anterior.

Entonces, por donde uno mire el cuadro de la composicin de los tramos del impuesto a las personas, resulta menos
regresivo.

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Intervencin

Yo sigo sosteniendo que todo esto es regresivo, pero, claramente, es menos regresivo que lo planteado al principio. De modo
que el mayor beneficio estar radicado en las rentas de medio milln a 3 millones y medio de pesos. Y eso me parece un
avance.

En materia de educacin -ya se ha dicho aqu-, el Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestin Educacional Municipal se
duplica, de 44 mil millones a 88 mil millones de pesos.

Son cerca de 90 millones de dlares adicionales que representan un mejoramiento que no se puede negar.

El crdito tributario a la educacin, tan dudoso en muchos sentidos, lo es menos en esta nueva versin. Recordemos que en
la anterior, el crdito tributario, de hasta 100 mil pesos por hijo para familias que percibieran un ingreso tope de hasta un
milln 400 mil pesos, bsicamente deca relacin al financiamiento compartido, a la educacin privada con copago. Y aqu, en
cambio, se refiere a toda la educacin, esto es, a la municipal, a la con copago y la sin copago, con tope de un milln y medio
de pesos por familia, aproximadamente, presumindose un gasto de hasta 200 mil pesos. Y el crdito sera por la mitad: 100
mil pesos.

A m no me gusta esto, pero es mejor, es menos regresivo que lo anterior.

Por lo tanto, debe reconocerse que, en materia de impuesto a las personas y del crdito por concepto de educacin, con lo
aprobado anoche por la unanimidad de la Comisin Mixta, se experimenta un progreso si se lo compara con el proyecto
inicial.

Hay 10 millones de dlares ms para el CRUCH. Es un aumento modesto, que significa 40 por ciento de incremento respecto
de los 25 millones de dlares propuestos.

Siempre conviene aclarar, porque las cifras impactan.

Se destinan 4 mil millones de dlares a un Fondo para la Educacin, lo que para la gente es mucha plata, si se considera que
el Presupuesto de la Nacin es de 60 mil millones de dlares. En verdad, esa suma realmente reportar, por concepto de
intereses, 200 a 240 millones de dlares anuales. Y rige desde 2014. El Fondo se constituir el prximo ao con aportes de la
Ley de Presupuestos y del Fondo de Estabilizacin Econmica y Social. Por lo tanto, aunque suena impresionante la cantidad
de 4 mil millones de dlares, debe aclararse que empieza a regir desde 2014 y que significar aproximadamente 200 a 240
millones de dlares al ao por concepto de intereses.

Por otra parte, se propone un bono para propietarios de taxis, taxis colectivos y de transporte escolar por 158 mil pesos, lo
que parece de toda justicia.

Hay dos aspectos relacionados que incrementarn los recursos hacia el futuro: el impuesto especfico al tabaco, que implica
35 millones de dlares en forma inmediata, y la recaudacin fiscal por factura electrnica, que podra aportar 400 millones de
dlares.

Por lo tanto, despus de sumar y restar, sigo pensando que la cuestin se arreglaba con subir y fijar el impuesto a las
utilidades de las empresas en 20 por ciento, con lo cual se cubran los 1.100 a 1.200 millones de dlares que desde el da uno
el Gobierno deca que necesitaba, obviamente no solo para educacin. Pero, con franqueza, yo habra rechazado todas las
rebajas.

Esa era mi inclinacin natural. Pero como el Parlamento es compromiso, como la democracia implica transaccin -hay
mayoras y minoras-, y como haba una Comisin Mixta llamada a dirimir las diferencias entre la Cmara de Diputados y el
Senado, me parece que el resultado final es menos malo que lo sugerido con antelacin y no tan regresivo, y que vale ms el
consenso; que vale ms la foto de la unanimidad mostrando que aqu somos capaces de ponernos de acuerdo.

Tambin hay que considerar hacia delante la subvencin escolar preferencial y los fondos para la enseanza preescolar,
porque dos tercios de ellos van a la modalidad pblica. O sea, algunos recursos adicionales van dirigidos a la vena de la
educacin pblica, el eslabn dbil del sistema educacional.

Por lo tanto, sumando y restando, estoy por aprobar la propuesta de la Comisin Mixta. Y entiendo que los ocho Senadores de
la Democracia Cristiana vamos a votar a favor de ella.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 13

Sesin: Sesin Ordinaria N 13

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 3 de mayo de 2011

REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE VOTO DE CHILENOS EN EL EXTRANJERO

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , casi al trmino del debate, quisiera consignar, con mucha franqueza, que
en la Oposicin no estamos buscando la derrota del Gobierno con nuestro voto negativo, a fin de cobrar la cuenta el 21 de
mayo prximo y privar al Presidente Piera de hacer el anuncio -como seguramente lo desea- de la aprobacin del voto de los
chilenos en el exterior.

No es la derrota del Gobierno a lo que apuntamos, sino al triunfo de la democracia. Eso queremos: que ojal Gobierno y
Oposicin den una seal dentro de Chile, pero tambin en el exterior, en el sentido de que aqu gan dicho sistema y se
impuso la tesis de ms democracia, amplia, generosa, visionaria. Porque, de alguna manera, qu es ella a travs de la
historia sino la ampliacin del sufragio universal.

La democracia naci, como sabemos, en Atenas, una ciudad-Estado, en el siglo V antes de Cristo. Demos krtos: gobierno del
pueblo. Es la polis, la vida de la comunidad poltica. En un hecho indito, reemergi mucho tiempo despus, en el siglo XVII,
en Inglaterra, y en el siglo XVIII en Francia.

Y lo notable del rgimen ateniense es que dio base para una amplia participacin, a pesar de las restricciones. El cuerpo de
ciudadanos ascenda a 30 mil personas, porque no lo eran ni votaban los esclavos, las mujeres, los extranjeros.

Eso fue hace 25 siglos, cuando el sistema naci promisoriamente. Pero lo hizo con limitaciones. Y para eso existen la
humanidad o las civilizaciones: para evolucionar.

Saltndome 24 siglos desde su origen, cuando se registr una ciudadana restringida en la ciudad-Estado, qu fue el siglo
XIX, desde el punto de vista del desarrollo de la democracia? Samuel Huntington lo defini con mucha claridad: "La larga ola
de democratizacin". Ello se extendi de 1820 a 1920. Por eso lo de "larga".

Y en qu consisti? En una sola idea: la ampliacin del sufragio universal. Este fue muy restrictivo en su inicio, pues se
extenda a hombres propietarios, mayores de cierta edad. Se fue ampliando despus a hombres y a mujeres; dej de
reducirse solo a propietarios y se acab el voto censitario; se aboli la esclavitud y se comprendi a hombres y mujeres
libres. Entonces, la historia de esa primera ola democratizadora a que se refiere Huntington, que colma todo el siglo XIX y se
extiende hasta la Primera Guerra Mundial, es la ampliacin del sufragio universal.

Despus vino la ola corta de democratizacin, de los aos cuarenta a los sesenta. "Corta" por durar dos dcadas.

La sigui una nueva, tremenda y dolorosa ola autoritaria. Que lo digan en Amrica Latina y en Chile!

Y en qu estamos hoy? Por supuesto, no en el sufragio restringido de la Atenas del siglo V antes de Cristo. Tampoco en el
promisorio siglo XIX, que termin mal, sobreviniendo la Primera Guerra Mundial , el estalinismo, el fascismo, el nazismo. En la
ola corta reemergi la democracia. Volvi a hacerlo en Amrica Latina, en Europa del Sur. Y despus de la tercera ola
democratizadora, repito: dnde nos encontramos hoy? Segn algunos, en la cuarta ola democratizadora. Justo ahora, de
enero a la fecha, en el ao en curso. En el norte de frica, en el mundo rabe, en el Medio Oriente se abre, en forma
provisoria, el sufragio universal, que sigue siendo una utopa para muchos pueblos.

Entonces, qu decimos nosotros? No contemplemos el asunto con los ojos del siglo XIX, el de la larga ola democratizadora.
Tampoco con los del siglo XX, de la Posguerra y de la corta ola democratizadora. Ni siquiera con los de la tercera ola.
Hagmoslo con los del siglo XXI.

Por qu Chile no puede hallarse adelante en el proceso y no a la zaga; en la vanguardia y no atrs? No s si es un tercio o
son dos. Da lo mismo. Nos encanta ser top ten. Aqu ya no lo fuimos.

Y nos generan una cierta sensacin de envidia los mismos que a veces miramos por encima del hombro: nuestros hermanos,
amigos y vecinos peruanos. Ya se mencion aqu cmo votaban hace un mes, en Chile y el resto del mundo, cientos de miles
de ciudadanos de ese pas. Qu envidia! Nosotros no podemos hacerlo.

Lo hemos tratado. En efecto, la primera mocin fue presentada por el Diputado Carlos Dupr, en 1991. Y ah estamos.

He hecho una digresin histrica, pero soy cientista poltico. Me gusta la academia y he sido profesor. Hay que hacer un poco

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Intervencin

de pedagoga entre nosotros mismos.

De qu se trata en la discusin? De que haya ms democracia o menos democracia; de que exista ms participacin
electoral o menos participacin electoral, de que vote ms gente o menos gente.

Creo que el nimo compartido es que haya ms democracia; que exista ms participacin electoral y no menos, que vote
ms gente y no menos. No dudo de la buena fe de nadie. Pienso que es un anhelo comn.

Mas seamos claros: existen seales confusas o contradictorias.

Qu bien la inscripcin automtica! Ciudadana por el hecho de cumplir 18 aos: perfecto! Eso es ampliar, no restringir; es
ms democracia, no menos democracia.

Qu mal el voto voluntario! Permtanme expresarlo, Honorables colegas. No se preocupen, vamos a respetarlo. Si ya nos
pronunciamos a favor. Ello resulta claro. Aprobamos la reforma constitucional correspondiente. Qu mala seal!

Y es algo transversal. Aplaudo a los Senadores seores Longueira y Orpis por haber votado en su momento en contra de esa
enmienda aberrante. Pero ya fue despachada.

Me preguntan si cambi de opinin. No. Siempre he pensado lo mismo en la materia.

Reitero que vamos a respetar lo que se decidi.

Por qu es negativa la modificacin? Porque implica privatizar el sufragio. Qu significa el voto voluntario? Que solo mira al
inters particular. Es un derecho individual. No hay comunidad, ni solidaridad, ni polis, ni ciudad-Estado. Mal homenaje a los
atenienses y los griegos. No hay ms participacin electoral, sino menos.

O sea, por lo bien que lo hicimos con la inscripcin automtica, lo hicimos mal con el sufragio voluntario.

Considrese a Colombia, Guatemala, Estados Unidos, tres ejemplos de voto voluntario, privatizado: sufraga entre 40 y 50 por
ciento de la gente. En Uruguay, Argentina, Brasil, lo hace 80 o 90 por ciento.

No se preocupen, Sus Seoras. Ya lo aprobamos. Y vamos a respetar nuestra palabra. Cada uno asumir su responsabilidad.

Y en ese contexto de buenas y malas seales, de luces y sombras, qu pasa con el voto de los chilenos en el exterior?

Llegamos muy contentos de vuelta con la Honorable seora Allende , aqu presente, luego de que el Presidente Piera nos
invit a Washington en abril del ao pasado. Se trataba del primer viaje al extranjero del nuevo Primer Mandatario , durante
el cual sostuvimos con el Senador seor Espina una gran conversacin. Terminamos brindando, porque el gobernante nos dio
la primicia de que enviara un proyecto para permitir el voto de dichos compatriotas. Ah estbamos con mis colegas. Nos
abrazamos. Fue una gran conversacin. Regresamos contentos.

El seor NAVARRO .- Repitamos el abrazo...!

El seor WALKER (don Ignacio).- Sin embargo, qu es lo que pasa? Perdn que lo diga, pero soy el autor de la expresin,
modestamente: lo que pasa es la letra chica. Invent ese concepto en mayo o junio del ao pasado. En el caso de que se
trata, son las condiciones, los vnculos.

Por cierto, la cuestin es opinable. Pero demos un paso adelante. Seamos top 10, top 5, top 20. No quedemos a la zaga. Eso
es lo que nos est ocurriendo con el actual Gobierno.

"Eliminacin del 7 por ciento de descuento para salud que se hace a los jubilados". Todos lo escuchamos. Pero despus
sucedi que ello se iba a llevar a cabo en forma acotada y gradual. Respecto de quines? De los que reciben menos de 127
mil pesos.

"Aumento del perodo del posnatal". Fantstico! Qu buena noticia! Pero con tope de 30 unidades de fomento y con
incremento de cobertura solo para el 20 por ciento ms pobre.

"Supresin del multirrut de las empresas". El Senador que habla aplaudi esa noticia el 21 de mayo pasado. Ahora es s, pero
es no.

Y en cuanto al "voto de los chilenos en el exterior", compartimos una ilusin, un anhelo, pero ahora es con condiciones, con
vnculo.

Esta es la nueva forma de gobernar.

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Intervencin

El Senador seor Longueira expres en Tolerancia Cero hace unas semanas, en forma brillante -escuch toda su intervencin-
: "Se acab la nueva forma de gobernar". Lo estoy citando textualmente. "Y por qu?", le pregunt el periodista. "Porque no
hay coherencia", respondi.

El seor QUINTANA .- "No hay relato"...

El seor WALKER (don Ignacio).- As lo seal mi Honorable colega, no yo, en el programa mencionado.

Entonces, uno intenta explicarse cmo, con una economa que crece al 6 por ciento, que crea ms de 400 mil empleos, que
exhibe todos los ndices econmicos dirigindose hacia arriba, el 50 por ciento del pas desaprueba la gestin del Presidente
Piera y de su Gobierno. Raro! No lo es: ello obedece a la letra chica.

En cuanto a los acuerdos, pero si somos partidarios de ellos! Hemos rechazado un solo proyecto en un ao: el original del
royalty. Y ello fue muy positivo, porque despus se verific una buena negociacin. En Educacin se lleg a un tremendo
acuerdo. Algunos me han retado, pero lo fue.

Entonces, qu pedimos? Que haya ms democracia y no menos.

Por eso, mi bancada votar en contra del proyecto, porque es una mala noticia para los chilenos en el exterior y para la
vigorosa democracia a la que aspiramos.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 97

Sesin: Sesin Ordinaria N 97

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 22 de enero de 2013

Antecedente

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , sin duda alguna, quienes integran la Comisin de Constitucin, Legislacin
y Justicia, con mucha versacin, con gran conocimiento, se estn refiriendo a los aspectos de procedimiento, que son el
sentido de la decisin que debemos tomar hoy como Senado.

Pero la pregunta es habilitar para qu.

Por cierto, votar a favor del informe mayoritario de dicho rgano tcnico.

Qu se halla verdaderamente en juego en esta discusin?

El fondo de la materia se refiere al sistema electoral binominal, a propsito de este proyecto de reforma constitucional y de la
insistencia presentada en su oportunidad por el Presidente Ricardo Lagos.

Y yo quisiera efectuar breves reflexiones sobre el particular, a modo de conversacin, sin pretender emplazar a nadie, sino
tratando de poner los argumentos sobre la mesa para que, despus de 25 aos del plebiscito de 1988, hagamos frente en
trminos sustantivos a uno de los temas pendientes en el mbito constitucional: el sistema electoral.

Lo primero que quiero afirmar es que no hay sistemas electorales democrticos o no democrticos. Existen regmenes
polticos democrticos o autoritarios. Pero hay casi tantos sistemas electorales como democracias. Aunque las dictaduras
tambin tienen sistemas electorales; estamos llenos de ejemplos en el siglo XX. Pero estoy hablando, obviamente, de un
rgimen poltico democrtico.

Hay experiencias con sistemas uninominales tan democrticos como los plurinominales.

Existen sistemas de representacin proporcional tan democrticos como los de mayora.

En trminos del sistema binominal, hay que decir -porque no existe en ninguna parte del mundo- que es una anomala.
Ahora, una anomala que debe explicarse en su origen. Porque este modelo adolece de un vicio de origen que no se ha
subsanado: en 1989 se trat de establecer un sistema electoral binominal para subsidiar a la Derecha. Punto!

Seor Presidente , yo tengo un artculo sobre los orgenes, los textos, los autores, la discusin interna en el Gobierno, en el
Rgimen militar (como queramos llamarlo).

Los distritos y las circunscripciones se establecieron teniendo en la mano el resultado electoral de 1988. O sea, los distritos y
las circunscripciones -estas ltimas despus se ampliaron un poco, en 1989- se dibujaron sobre la base del resultado
electoral del "S" y el "No" de 1988.

Eso se llama "un traje a la medida". Con qu objeto? Para establecer que la mayora vale lo mismo que la minora.

En la ciencia poltica se discute si el sistema binominal chileno es mayoritario o de representacin proporcional.

En estricto rigor -vaya paradoja!-, es de representacin proporcional; proporcionalidad mnima: uno y uno. Solo es
mayoritario cuando una lista dobla en votos a otra; porque se lo lleva todo. Eso es un sistema electoral mayoritario.

Entonces, a qu ha conducido este sistema, que tiene un vicio de origen, el cual se encuentra establecido (hay mucho
paper, mucho libro acerca de su origen, de su historia, de los autores del proyecto)? A una democracia empatada.

O sea, por un lado subsidiamos a la segunda fuerza poltica, que en la mayor parte de los ltimos 22 aos ha sido la Derecha,
y por otro hacemos que la mayora valga lo mismo que la minora, salvo que una lista doble en votos a la otra.

Una democracia empatada. Por lo tanto, se eligen uno y uno.

Mucha gente ha dicho: "Bueno. Para qu ir a votar si ya s que va a ser uno y uno". Ello, salvo en los distritos y, muy
excepcionalmente, en las circunscripciones -una sola, de hecho- en que es factible doblar, donde el sistema se transforma en

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Intervencin

mayoritario y se puede inclinar levemente la balanza.

Por qu es importante aquello? Porque se encuentra en el centro del debate sobre lo que se ha dado en llamar "crisis de
representacin del sistema poltico chileno".

En tal sentido, pretender avanzar como lo hacemos las fuerzas de la Oposicin, de la Concertacin -y actuamos as
sistemticamente-, hacia un sistema electoral de representacin proporcional es enfrentar la cuestin ms relevante de un
sistema poltico: su legitimidad.

Me explico.

Muchos autores ( Moulian , Garretn y tantos otros), en los aos 60, 70, 80, demostraron con slidos argumentos que la base
de la legitimidad del sistema poltico chileno, histricamente, no fue su grado de participacin, sino su grado de
representacin.

Nuestro sistema poltico fue muy tardamente participativo. En estricto rigor, solo con la reforma constitucional de 1970 hay
un sistema universal, objetivo establecido en 1874 con la llamada "Ley del sufragio universal".

Pas ms de un siglo para llegar a esa situacin. Por lo tanto, ms al debe que al haber en materia participativa. La vieja y
noble democracia chilena.

Cmo se subsan ese vicio? El sistema poltico fue muy tardamente participativo, tempranamente representativo. Y ello lo
dot de legitimidad democrtica.

Samuel Valenzuela, Arturo Valenzuela y tantos autores demuestran que hacia la dcada de 1870 -los partidos nacen en la de
1850, durante el Gobierno de Manuel Montt- ya haba un sistema de partidos completo: Derecha, Centro, Izquierda. Notable!

Por ejemplo, en 1938, con el Frente Popular, el Partido Comunista estuvo en el Gobierno. Y no provoc ninguna crisis.

Es decir, en el centro del proceso de transferencia legal y ordenada del poder desde 1830 hasta 1973, con dos interrupciones
(la guerra civil de 1891 y el perodo 1924-1931), est la representatividad del sistema poltico a travs del sistema de
partidos y del Parlamento, que fueron ganndole terreno al Ejecutivo , al autoritarismo presidencial de los primeros decenios
(virtuosos decenios en muchos sentidos), de Prieto, Bulnes , Montt , etctera.

Entonces, la cuestin de fondo que estamos debatiendo al momento de habilitar o aprobar la insistencia -lo que fuere- es de
la mayor importancia: significa hacerse cargo de la crisis de representacin que exhibe nuestro sistema poltico, bajo la
vigencia de una Constitucin que, a pesar de numerosos avances, carece de legitimidad suficiente, a juicio de muchos de
nosotros.

La Carta fue ilegtima en su origen, en 1980, y antidemocrtica en su contenido. La fuimos cambiando. La fuimos dotando de
legitimidad, es cierto. Cuando concurrimos al plebiscito de 1988, dijimos: "Por estas reglas del juego vamos a ceirnos". Ello
tambin es cierto. Le introdujimos 54 enmiendas en 1989, con la aprobacin del 75 por ciento de la ciudadana, en un
plebiscito. Y en 2005, bajo el Gobierno del Presidente Lagos, cuando se aprob una gran reforma, culmin una etapa muy
importante para tratar de dotarla de legitimidad.

Por qu no cuenta con la legitimidad suficiente? Porque no hemos llegado a sentirla nuestra.

Utilizo el posesivo en plural: "nuestra".

Y en el meollo del dficit se halla el sistema electoral binominal. Hemos presentado, en los ltimos 22 aos, 20 proyectos de
reforma constitucional para ponerle trmino. El vigsimo fue del Diputado seor Burgos , sobre la base de un proyecto de
Patricio Zapata , un gran constitucionalista.

Ninguno de ellos ha prosperado. Todos sabemos las razones.

No quiero emplazar a nadie ni enrostrarle a alguien responsabilidad alguna. Deseo hacer un llamado sobrio, austero, sobre la
base de una argumentacin que nos permita hacer frente al taln de Aquiles de la crisis de representacin y legitimidad de
nuestro sistema poltico.

El propsito es avanzar hacia dnde? Hacia un mecanismo de representacin proporcional, moderado o corregido.

La idea es la proliferacin de partidos polticos? No.

Las circunscripciones seran de tres, cuatro, cinco Senadores? Los distritos, de seis, siete, ocho Diputados?

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Intervencin

Alguien podra considerar a Edgardo Boeninger una suerte de extremista?

El seor ESCALONA ( Presidente ).- Dispone de un minuto ms, Su Seora.

El seor WALKER (don Ignacio).- Finalizo en seguida, seor Presidente .

Ah est el informe Boeninger , un verdadero legado de uno de los artfices ms lcidos de nuestra transicin a la democracia.
El texto propone un modelo proporcional, corregido o moderado, sensato, razonable, para tratar de asegurar la
representacin de la cual carece nuestro rgimen electoral y poltico.

Por lo tanto, espero que habilitemos -o lo que sea- la insistencia, y que cuando nos ocupemos en el fondo, reunamos los votos
necesarios para dotarnos, en forma sensata, razonable, de un mecanismo que permita la representacin y dote de
legitimidad a nuestro sistema poltico.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N64

Sesin: Sesin Extraordinaria N64

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 21 de octubre de 2015

CREACIN DE CENTROS DE FORMACIN TCNICA ESTATALES

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta, en el artculo primero transitorio, respecto del cual se pidi votacin separada para el inciso relativo a la
gradualidad, se contemplan dos aspectos distintos.

Y quiero llamar la atencin de mis Honorables colegas, porque desestimar lo que propone el Gobierno implica dejar un chasis
sin ruedas. O sea, rechazar la gradualidad propuesta, respecto de la cual he tenido dudas sobre la forma como se est
haciendo -y lo expres en Comisiones-, significa dejar absolutamente en letra muerta todo el proyecto sobre los CFT.

He escuchado con mucha atencin las palabras de los Senadores Letelier y Quintana; pero creo que no podemos frustrar la
entrada en funcionamiento de esta iniciativa, mediante la cual se crean a lo largo de nuestro pas quince institutos
tecnolgicos o centros de formacin tcnica.

El primer aspecto del artculo transitorio que estamos analizando es la facultad que se le otorga al Presidente de la Repblica
para que dentro del plazo de un ao, contado desde la fecha de publicacin de la ley en proyecto, a travs de uno o ms
decretos con fuerza de ley, dicte las respectivas normas estatutarias reguladoras. Y en las pginas 39, 40, 41, 42, 43, 44 y 45
se dice qu deben contener tales disposiciones estatutarias.

Ese es un aspecto.

El segundo aspecto, sobre el cual, legtimamente, se pidi votacin separada, es el de la gradualidad.

Primero, yo siempre defender -entiendo que todos estamos hacindolo- la idea de que una iniciativa como esta, que crea
quince institutos tecnolgicos, necesita incluir el criterio de la gradualidad -le escuch al Senador Letelier decir que no se
opona a ella-, tal como sucedi en el proyecto sobre inclusin, aprobado el 30 de enero, donde establecimos varios aos
para la puesta en marcha de esa medida. La gradualidad fue casi el cuarto pilar, junto al fin al lucro con fondos pblicos en
educacin y al trmino del copago y la seleccin arbitraria. En el fondo, ella viabiliz ese proyecto, mediante el cual se hizo
una reforma estructural significativa.

Pues bien, aqu estamos proponiendo que entre los aos 2016 y 2021 existan distintos tramos: cinco, cinco y cinco institutos
tecnolgicos, hasta contemplar los quince propuestos.

Por qu, seora Presidenta?

Seamos francos: porque hay un marco de restriccin presupuestaria.

Si esa es la nica verdad!

Por lo tanto, lo que bamos a gastar en cuatro aos lo vamos a gastar en ocho o en seis, justamente porque la gradualidad
implica que esos recursos se puedan gastar de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias.

Estamos hablando de 114 mil millones de pesos, o sea, de unos 160 millones de dlares. Es una inversin muy importante.
Equivale prcticamente a toda la gratuidad de 2016. No son recursos menores; no estn disponibles de un ao para otro.

Qu ms quisiramos que esto pudiera empezar de un ao para otro!

Ahora, aunque estuvieran los recursos, sera una mala poltica que los quince institutos tecnolgicos entraran a regir en
forma simultnea. Porque la gradualidad permite justamente ir viendo en la implementacin los desafos, los problemas. Fue
lo que hicimos en la reforma procesal penal.

Ahora, mi discrepancia a ese respecto estriba en que, a mi entender, deberamos haber sealado cules eran los cinco, los
cinco y los cinco, como lo hicimos en la reforma procesal penal: comenz en Coquimbo, en La Araucana, en Magallanes, si no
me equivoco, y se sealaron en la ley las regiones donde iba a empezar a regir.

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Intervencin

Pero, en fin, perd la batalla: esto va a ser mediante decretos con fuerza de ley.

El Ministerio de Educacin est haciendo un trabajo sobre cules son los cinco, los diez y los quince; de hecho, nos mostr
algunos criterios, con estados de avance.

En definitiva, primero, el principio de gradualidad es bueno. Segundo, el marco de restriccin presupuestaria no impide
gastar los recursos de un ao para otro. Tercero, como son 114 mil millones de pesos, lo lgico es que haya un perodo,
desde el ao 2016 al 2021, para que se puedan gastar o invertir. Porque esta es una inversin, pero llena de desafos
administrativos, burocrticos, etctera.

En consecuencia, aprobar la propuesta del Gobierno significa rechazar el planteamiento consistente en suprimir la parte final
del artculo primero transitorio.

Por eso, muchos Senadores vamos a votar negativamente, para defender la posicin del Ejecutivo.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N13

Sesin: Sesin Ordinaria N13

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 23 de abril de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , encuentro lamentable lo que ha ocurrido. Es cierto que es algo reglamentario, y en tal sentido legtimo,
pero seamos claros: esta fue una medida dilatoria para evitar un pronunciamiento de la Sala en el da de hoy.

Fjese, seora Presidenta , que este proyecto inici su trmite parlamentario el 20 de noviembre de 2007. Hace casi siete
aos.

--(Manifestaciones en tribunas).

Se aprob en la Cmara de Diputados en agosto de 2010 -hace casi cuatro aos-, por 55 votos a favor, 27 en contra y 22
abstenciones. Y nuestra Comisin, de la cual soy miembro, ya hizo la discusin. En ella -tengo que decirlo-, solo el Senador
Alejandro Navarro y yo lo votamos a favor. Perdimos 3 a 2. Pero esperamos ganar en la Sala.

Pues bien, cuando el proyecto llega a este Hemiciclo, donde se inici la discusin ayer para continuarla esta tarde y despus
votar, tiene lugar esta medida dilatoria: pedir que el proyecto vuelva a la Comisin. Para qu! Si ya se hizo la discusin ah y
la Comisin emiti un informe!

Pero en fin.

Es importante debatir este tema de cara a la gente, de cara a la opinin pblica. Y, en ese sentido, quiero argumentar por
qu voy a votar a favor del proyecto.

--(Aplausos en tribunas).

Este no es un debate de los msicos contra las radios, o de las radios contra los msicos. Ese no es el punto.

Este no es un debate de la SCD contra la ARCHI, o de la ARCHI contra la SCD. Eso estara mal planteado, y no es lo que
estamos discutiendo.

Este es un debate de naturaleza bastante distinta, y muy de fondo: cul es la valoracin que la sociedad chilena y el
Parlamento, que constituye la representacin poltica de la ciudadana, dan a ese intangible tan importante en la vida de
cualquier pueblo como son la cultura y las artes en sus distintas manifestaciones.

Ese es el tema que estamos discutiendo.

Impera en nuestros das -reconozcmoslo- un economicismo estrecho que permea nuestra cultura y que lo reduce todo a
clave de mercado. Y claro que hay un espacio para el mercado! Por ejemplo, existe una industria cultural.

Sin embargo, en mi opinin hay ciertas cuestiones que ataen al espritu humano y que requieren una poltica pblica, una
accin legislativa, un rol del Estado, que sepa relevar y potenciar aquellas reas que inciden en nuestra identidad, es decir,
todo eso que nos constituye como nacin y como cultura. Eso es lo que estamos debatiendo!

Y una de las dimensiones de esa identidad, de esa cultura, de lo que nos constituye como nacin, es la msica chilena, como
uno de los aspectos que conforman ese intangible.

Eso es lo que est en juego en este proyecto, que es una modesta contribucin -muy modesta contribucin, casi simblica!-,
pero necesaria para el fomento de la msica chilena.

Asimismo, hay aqu una dimensin constitucional que ha pasado bastante inadvertida. La libertad de crear se encuentra
contemplada en una disposicin constitucional surgida en democracia: el encabezamiento del artculo 19, nmero 25, de la
Carta Fundamental. Dicha norma puso trmino a la censura previa.

Por qu el Congreso Nacional aprob unnimemente esa disposicin con rango constitucional? Porque el pueblo chileno no

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quiere que se silencie la fuerza de la creacin artstica; porque el pueblo chileno repudia la censura y no quiere volver a sufrir
la mordaza que significa el silencio de una cancin, de una obra de teatro, de una pelcula o de un libro.

Me dirn: "Y qu tiene que ver eso con el proyecto que hoy da conocemos?".

Mucho, pues! Porque se silencia cuando se prohbe, pero tambin se silencia cuando se obliga a callar por el mandato del
mercado, de la pauta publicitaria o del capricho de un programador o un empresario.

Ah tambin se silencia!

--(Aplausos en tribunas).

Adems, hay otro aspecto muy importante.

Las emisiones de radio y televisin se propagan en un espectro radioelctrico que es propiedad de todos los chilenos. Los
organismos de radiodifusin no son dueos de ese espacio radioelctrico; son concesionarios, a los cuales el pas les entrega
una concesin temporal para que lleven a cabo su trascendente y muy valiosa labor de comunicar contenidos musicales y
brindar informacin de toda ndole.

Y qu supone una concesin? Supone una reciprocidad.

Qu supone una concesin? Supone una contraprestacin. Es decir, ese medio concesionario de radio o televisin, al que la
sociedad le ha confiado gratuitamente ese derecho, tiene un deber de reciprocidad y est obligado a dar una
contraprestacin a la sociedad.

De lo que hablamos al debatir este proyecto de ley es del derecho a romper el silencio que puede afectar a nuestra creacin
musical, en beneficio de todos; evitar que se silencie la creacin. Eso es lo que est en juego! Eso es lo que requiere una
regulacin!

Cuando las municipalidades quitan una ligera franja del pavimento para reservarlo a los ciudadanos que se movilizan en
bicicleta, afectan la libertad de los vehculos 4x4, que quieren toda la calzada para ellos? Probablemente! Sin embargo, en
justicia debemos propiciar que nuestros ciudadanos tambin puedan encontrar un espacio disponible para transitar en
bicicleta.

Cuando exigimos que los proyectos urbanos reserven plazas y espacios de recreacin, estamos limitando la libertad de los
constructores? S! Por una exigencia de bien comn.

Si otorgamos una concesin a los radiodifusores, por qu no es posible establecer ciertas condiciones o contraprestaciones
para que ejerzan su derecho dando un modesto -modestsimo!- espacio a la creacin nacional?

Concesin y reciprocidad! Concesin y contraprestacin!

Esa es la ecuacin!

La libertad de crear es una quimera si se censura!

La libertad de crear se mutila si se silencia a los msicos, a los creadores y a los artistas!

--(Aplausos en tribunas).

Seora Presidenta , qu dice la ley que cre el Consejo Nacional de Televisin, a propsito del espacio radioelctrico?

"Artculo 13.- El Consejo podr: c) fijar, de manera general, un porcentaje de hasta un 40%" -no 20!- "de produccin chilena
de los programas que transmitan los canales de servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin. Dentro de este
porcentaje podr incluir la exhibicin de pelculas nacionales".

Entonces, la televisin es concesionaria. Y qu le exige la ley? 40 por ciento de produccin nacional, lo cual ha permitido el
desarrollo de las reas dramticas de los canales de televisin!

Y en el proyecto que nos ocupa no pedimos 40 por ciento; pedimos 20 por ciento. Casi una migaja! Una modesta
reciprocidad!

Estamos inventando la rueda? No! Qu pases utilizan ya este sistema de cuotas y de porcentajes dentro de sus espacios?
Argentina, Australia, Blgica , Brasil , Canad , Ecuador , Francia, Per , Sudfrica , Uruguay , Venezuela.

Y queremos que el prximo sea Chile!

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Intervencin

--(Aplausos en tribunas).

Por eso, la ley en proyecto propone agregar, en el artculo 15 de la ley N 19.928, sobre Fomento de la Msica Chilena, un
inciso que dispone que "las radioemisoras, en su programacin fonogrfica diaria, debern emitir al menos una quinta parte
(20%) de msica nacional".

En consecuencia, seora Presidenta, yo espero que, en aras de nuestra identidad, de nuestra cultura, votemos a favor de
esta iniciativa, que fomenta la msica chilena.

He dicho.

--(Aplausos en tribunas).

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N107

Sesin: Sesin Extraordinaria N107

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 10 de marzo de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , quiero ir derecho al grano.

En toda esta discusin sobre la huelga y las adecuaciones necesarias hay un error conceptual que ha contaminado toda la
discusin: el concepto de remplazo interno.

Quiero contar una pequea ancdota.

Yo estaba en Berln hace cuatro meses con una delegacin parlamentaria, organizada por la Cancillera. Almorc con tres
diputados de la Democracia Cristiana alemana, que conforman alianza con la Social Democracia en el poder -la Gran
Coalicin-, y como dos de ellos integraban la Comisin de Trabajo, aprovech de preguntarles: "Cmo han resuelto ustedes
lo del remplazo interno?". Hubo un silencio. Me quedaron mirando como diciendo: "Cmo es esto del remplazo interno? A
qu se refiere?". Y les expliqu: "Bueno, remplazo interno, remplazo externo".

Raya para la suma, para hacer la historia corta. Me dijeron: "Lo que ustedes llaman `remplazo interno' es el derecho del
empleador de organizar la empresa de acuerdo con sus fines y con la libertad de empresa. Para nosotros, el nico remplazo,
sin apellidos," -me dijeron- "es el de un trabajador de la empresa por una persona ajena a ella. Ese es el remplazo. Lo otro es
el derecho de organizar la actividad empresarial dentro de los fines y la libertad de la empresa".

Entonces, cuando hablamos de remplazo interno -entre comillas- (creo que es un mal concepto, que confunde), en el fondo
nos estamos refiriendo a la facultad del empleador de organizar la empresa de acuerdo con sus fines y su libertad, por cierto,
respetando siempre la paralizacin del sindicato y de los trabajadores del sindicato que estn en huelga.

Eso no se discute.

A propsito de este concepto de remplazo interno, los estudios demuestran que 30 de los 34 pases de la OCDE -treinta!-,
con la sola excepcin de Mxico, Repblica Checa , Eslovaquia y Eslovenia, tienen el llamado "remplazo interno", aun cuando
ninguno lo denomina as, porque es un mal concepto. Hablo de Alemania, Francia, Gran Bretaa , Suecia, Blgica, Holanda,
etctera.

Y con datos del Ministerio de Hacienda, el 75 por ciento de los pases del mundo tienen lo que nosotros llamamos "remplazo
interno" (somos los nicos en el planeta en denominarlo de esa forma).

Entonces, lo que se prohbe -y yo estoy a favor de esa prohibicin- es el remplazo del trabajador de una empresa por una
persona ajena a ella: el rompehuelgas.

Y est bien que eso se prohba, porque afecta el ejercicio del derecho a huelga.

Tanto es as que -se nos olvida- en la indicacin del Ejecutivo presentada hace algunos meses, que propona el no remplazo
de trabajadores y puestos de trabajo, se elimin la expresin "puestos de trabajo", que la Corte Suprema ha hecho sinnimo
de "funcin" -"funcin" y "puestos de trabajo" son sinnimos, segn ha dictaminado la Corte Suprema en los ltimos dos o
tres aos-, y qued solo el trmino "trabajadores", toda vez que es evidente que no se puede remplazar un trabajador por
una persona ajena a la empresa.

La legislacin comparada es absolutamente clara en cuanto a impedir el remplazo de trabajadores.

Entonces, la ltima indicacin del Ejecutivo, que considero un avance en relacin con la que se cay -para qu vamos a
volver a las versiones anteriores presentadas en la Comisin de Trabajo-, es clara.

Dice: "El empleador en el ejercicio de sus facultades legales, podr modificar los turnos u horarios de trabajo, y" -coma y
(horas y horas de discusin), o sea, adems de los turnos y horarios de trabajo- "efectuar las adecuaciones necesarias con el
objeto de asegurar que los trabajadores no involucrados en la huelga puedan ejecutar las funciones" -funciones, puestos de
trabajo, sinnimos- "convenidas en sus contratos de trabajo," -la Corte Suprema en su jurisprudencia ha hecho relacin a ello-

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Intervencin

"sin que constituya" -en este artculo, no en los cruzados que tenamos antes- "prctica desleal".

Por lo tanto, haber logrado reponer las adecuaciones necesarias, es decir, establecer turnos, horarios y adecuaciones
necesarias y que ello no constituya prctica desleal, evidentemente es un avance.

Pero tengo que confesar que, despus de escuchar la intervencin de mi querida camarada y amiga, la Ministra Ximena
Rincn , he quedado un poco ms confundido acerca de la interpretacin de esta norma.

Como me quedan ocho segundos, cuando se trate el prximo artculo har la segunda parte de esta intervencin.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N56

Sesin: Sesin Ordinaria N56

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 15 de octubre de 2014

APORTE DE CAPITAL EXTRAORDINARIO A CODELCO Y AUTORIZACIN PARA ENDEUDAMIENTO


FISCAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , sin duda estamos debatiendo un proyecto muy importante, que reviste un inters vital para la estrategia
de desarrollo de nuestro pas.

Tal vez, habra que partir diciendo que en el mbito del cobre ha existido consenso en nuestra nacin. Y CODELCO ha llegado
lejos, porque se ha forjado un consenso en torno a nuestra principal empresa pblica. Adems, esta se ha constituido en una
de las ms importantes del mundo a partir de los aos 60, con la chilenizacin del cobre que impuls el Gobierno del
Presidente Eduardo Frei Montalva , la cual nos permiti controlar el 51 por ciento de la Gran Minera del Cobre, y tambin
desde comienzos de los aos 70, cuando bajo la Administracin del Presidente Allende se logr un apoyo unnime para
completar dicho proceso mediante su nacionalizacin.

Por lo tanto, la primera palabra que destaco es "consenso". El da que este se pierda en torno a CODELCO, la empresa y la
estrategia de desarrollo del pas se debilitarn. Esta es la oportunidad para fortalecer, renovar, perfeccionar el consenso en
trminos de nuestra estrategia de desarrollo.

Pero seamos claros!: estamos en un punto de inflexin. Y, quizs, se trata del ms preocupante de los ltimos 40 aos. Esto
es una paradoja, porque pocas veces durante este tiempo hemos tenido tan buen precio del cobre. Por lo mismo, debemos
hacer una reflexin muy profunda.

Las cifras no son muy estimulantes. En 2013 las utilidades -con este gran precio del cobre- fueron de 776 millones de dlares,
en trminos de aporte al Fisco. Y el impuesto a la renta, que tambin lo es, recaud 883 millones de dlares. O sea, hablamos
de 1.500 a 1.600 millones de dlares de aporte al Fisco en -lejos!- uno de los mejores momentos en cuanto al precio del
cobre en la historia de CODELCO.

Tercera afirmacin: o CODELCO invierte en su plan de inversin, expansin y desarrollo o empieza a morir. Punto! No estoy
dramatizando. Es un hecho, no una exageracin. No quiero ser alarmista. En la pgina 3 del informe de la Comisin de
Hacienda se seala: "La concrecin de estos proyectos es una condicin necesaria para asegurar la sustentabilidad de
CODELCO y recapturar el enorme potencial de valor de los yacimientos en operacin". Y tal como aqu se ha dicho, esto
contempla un requerimiento de inversin, en el perodo 2014-2018, de 23 mil 500 millones de dlares.

Un ejemplo de ello es lo que nos toca ver en la Regin de Valparaso con uno de los siete proyectos emblemticos,
estratgicos: la ampliacin de la Divisin Andina. Hablamos de 5 mil a 6 mil millones de dlares. Se trata de un proyecto que
ha sido reformulado, que se va a implementar en dos etapas. Pero es uno de los siete proyectos de desarrollo, inversin y
expansin de CODELCO. Y si no se hace esa inversin, la empresa empezar a morir.

Por lo tanto, mi cuarta afirmacin es que tanto la capitalizacin cuanto la autorizacin de endeudamiento son absolutamente
claves, fundamentales e indispensables en esa perspectiva.

Con todo, quiero ser claro: es solo un aspecto -uno muy central- de la estrategia. Como deca el informe, es una condicin
necesaria, pero no suficiente. Porque esa perspectiva de desarrollo, en un sentido estratgico, requiere varios componentes,
pero solo uno de ellos tiene que ver con la capitalizacin y el endeudamiento.

Primer elemento central: se requiere un acuerdo estratgico entre el Gobierno -como representante del Estado de Chile-, la
administracin de CODELCO, que ha sido renovada, y los trabajadores. Y ello, como parte del consenso que intentamos
construir con una visin de mediano y largo plazo.

Segundo, se precisa un control de costos, principalmente en trminos energticos y laborales, con la aclaracin pertinente
formulada por el Senador Pedro Araya, en el sentido de que muchas veces se apunta a los trabajadores y se olvidan otros
aspectos que debemos abordar, como el control de costos, especialmente en materia energtica y laboral, que adems es el
desafo de toda la Gran Minera de Chile, en la perspectiva y contexto del plan estratgico, como uno de sus componentes.

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Intervencin

Tercero, el Plan de Inversiones: se requieren 23.500 millones de dlares de aqu al 2018, y en un horizonte mucho mayor que
ese.

Cuarto -quiero poner gran nfasis en esto-: estructura de gobierno corporativo adecuada a este desafo.

Hubo bastante discusin al respecto, durante varios aos, y se acord una frmula. El cambio en la direccin superior en la
administracin de CODELCO coincidi en esta oportunidad con un cambio de Gobierno. No fue el mejor estreno.

Esta nueva estructura de gobierno corporativo, que a lo mejor por coincidir con un cambio de Administracin produjo mucho
ruido, cierta politizacin, presenta un signo de interrogacin que quiero levantar aqu: sin una estructura moderna de
gobierno corporativo, cualquier cosa que hagamos en la perspectiva anterior (plan estratgico, plan de inversiones,
endeudamiento, control de costos) ser absolutamente insuficiente y caer en el vaco.

Por lo tanto, hay que concluir el proceso de modernizacin de la estructura superior de CODELCO y afinar bien su estructura
de gobierno corporativo.

Termino con una afirmacin poltica.

Como Senador, como Presidente del Partido Demcrata Cristiano , debo decir que este proyecto, esta estrategia y esta
administracin cuentan con todo el apoyo del Partido Demcrata Cristiano. Y as se lo expres personalmente en una larga
conversacin al nuevo Presidente Ejecutivo de la empresa, a quien vamos a apoyar, as como tambin al directorio, a la plana
ejecutiva -que ha sido renovada- y, por supuesto, a los trabajadores.

En consecuencia, los Senadores de la bancada de la Democracia Cristiana votaremos a favor de esta iniciativa. Varios han
dicho "votar a favor, pero". Nosotros tambin lo decimos, pero ms que un "pero" es una condicin para que se consolide
una visin estratgica de mediano y largo plazo a fin de que realmente sea sustentable en el tiempo y CODELCO siga siendo
la fuente de ingresos dentro de la estrategia de desarrollo que ha caracterizado a nuestro pas.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 70

Sesin: Sesin Especial N 70

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: jueves 22 de noviembre de 2012

REFORMA DE LEY N 18.892 EN CUANTO A SUSTENTABILIDAD DE RECURSOS; PESCAS


INDUSTRIAL Y ARTESANAL, E INVESTIGACIN Y FISCALIZACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , la disposicin en debate no es sobre propiedad ni temporalidad: es y debe
ser -en especial, por ser el artculo 1 A- sobre soberana.

Soberana de quin? Del Estado de Chile: derechos de soberana y jurisdiccin.

Que incluyen qu? La posibilidad de "regular la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos
hidrobiolgicos y de sus ecosistemas".

Ese es el sentido del artculo.

Porque el hecho de que los peces sean res nullius no obsta, sino que, al contrario, supone -este no es un capricho de Andrs
Bello o de los internacionalistas, privados o pblicos, sino un principio de universal aceptacin- que el Estado ribereo regule
y administre, lo que es una forma de ejercer soberana ampliamente en la zona econmica exclusiva de las 200 millas. Es el
caso de Chile.

Entonces, parto por felicitar a la Senadora seora Alvear , porque la redaccin de la disposicin -sin perjuicio de la
contribucin del Honorable seor Coloma , como discpulo de Andrs Bello- es notable, Me parece perfecta. Lo que queremos
decir es lo que se expresa. En consecuencia, el tenor literal corresponde a la esencia de la norma: no es la propiedad ni la
temporalidad, sino la soberana.

Por eso, opino que la propuesta, legtima, de la Comisin de Hacienda es equivocada en un doble sentido.

Primero, la temporalidad -a estas alturas, casi me la salto, porque los Senadores seores Horvath y Pizarro se refirieron a la
materia en forma suficientemente elocuente- ya se encuentra contemplada en el nuevo artculo 26 A, donde se emplean las
palabras "licencias temporales". Si son veinte o quince aos, es secundario. El concepto y la innovacin de la temporalidad es
lo que importa.

La expresin se incluye en el artculo que corresponde, no en el 1 A, porque no se trata de una cuestin de soberana, sino -
repito- de temporalidad.

En segundo lugar, sabemos, como se ha dicho ya tantas veces, que las autorizaciones o permisos de pesca artesanal son
indefinidos; pero, adems, el tema de la propiedad est mal planteado. Lo expongo con nimo de conversacin, no de
reproche. Porque la propuesta de la Comisin de Hacienda expresa...

--(Manifestaciones en tribunas).

El seor ESCALONA ( Presidente ).- Ya se retir la persona que grit?

Puede continuar, Su Seora.

El seor WALKER (don Ignacio).- Que se me descuente el tiempo, seor Presidente.

El seor ESCALONA (Presidente).- As se har.

El seor WALKER (don Ignacio).- Cuando se dice que "son permisos temporales para la explotacin de los recursos pesqueros,
no constituyendo derecho de propiedad sobre stos", dnde est el error?

Convengamos previamente en que ni los privados ni el Estado son o pueden ser dueos de los peces. Lo digo por una
indicacin -legtima, por cierto- de los Honorables seora Allende y seores Escalona , Rossi , Gmez , Letelier , Muoz Aburto
y Navarro en el sentido de que "El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de los recursos
hidrobiolgicos".

No es as, pues! Ah est el error!

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Intervencin

La norma fue sacada, en forma textual, del artculo 19, nmero 24, de la Carta Fundamental que se refiere al dominio
absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible del Estado de Chile sobre las minas que se dan en concesin.

Eso es distinto. Es harina de otro costal.

Entiendo que nadie pretende insistir en la estatizacin de los peces, porque ni en Corea del Norte se da una situacin de esa
naturaleza.

Entonces, no hay propiedad sobre ellos.

Ahora bien, una vez capturados, en virtud de la cuota global o individual, del uso de la licencia y de la autorizacin de pesca,
es obvio que se incorporan al patrimonio y se pueden vender, enajenar, comercializar.

Pero s hay propiedad sobre la licencia, pues! El titular de una de ellas, otorgada por el Estado en conformidad a la ley, tiene
una propiedad privada.

El seor ESCALONA (Presidente).- Concluy su tiempo, Senador.

Tiene un minuto ms.

El seor WALKER (don Ignacio).- Ya termino, seor Presidente .

El mismo derecho recae sobre la cuota asignada. Ello, por supuesto, en la medida en que se acte legalmente dentro de la
asignacin, de la cuota y de la licencia. De lo contrario, se pierde. Imagino que se podra hasta confiscar.

Entonces, hay propiedad sobre lo capturado legalmente en virtud de la autorizacin de pesca, cuota o licencia; hay propiedad
sobre la licencia; hay propiedad sobre la cuota. Ello es exigible judicialmente. Es obvio!

Por eso, considero un error introducir el concepto del derecho de propiedad sobre los recursos pesqueros, lo que -repito- es
harina de otro costal...

El seor WALKER (don Patricio).- Y el de los artesanales.

El seor WALKER (don Ignacio).- Efectivamente. Ya mencion a los pescadores artesanales, que tienen autorizacin o permiso
indefinido. Y eso es tambin a propsito de la temporalidad.

En definitiva, seor Presidente , felicito a la Senadora seora Alvear , y ojal se registre una gran mayora para aprobar el
artculo, cuyo contenido, a mi juicio, se encuentra al borde de la perfeccin.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 6 de noviembre de 2012

OBLIGACIN EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE CURSOS SOBRE PREVENCIN DE


CONSUMO DE DROGAS

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , cada vez que me refiero al tema parto por rendirle un homenaje al
Senador seor Orpis . Lo digo muy en serio, porque Su Seora ha desarrollado casi un apostolado en materia de prevencin,
tratamiento y rehabilitacin del consumo de droga.

En la Comisin de Educacin hemos discutido el asunto. Uno se pregunta qu ms necesitamos, como pas, a modo de
campanada de alerta, de tarjeta amarilla, de llamado de atencin, de interpelacin, para hacer frente a la amenaza del
flagelo, del narcotrfico, del microtrfico. En la prensa estamos leyendo a diario cmo la situacin empieza a afectar y
permear a las propias instituciones. Hemos visto casos incluso en Carabineros y en la Polica de Investigaciones.

Y cabe interrogarse cmo un gesto casi simblico de la ndole del proyecto que nos ocupa puede enfrentar posiciones
encontradas incluso, en este caso, desde el Gobierno.

Tengo que reconocer tambin la libertad con que ha actuado el Honorable seor Orpis, ya que el Ejecutivo no ha estado de
acuerdo con algunas cosas que hemos sugerido en el marco de la iniciativa, por considerar que no son materias de ley y que
es mejor que sean propias de un reglamento.

Pero ello no es as. Es clave, como seal para el pas, el estatus que le demos a la prevencin, el tratamiento y la
rehabilitacin del consumo de droga. Y aqu estamos haciendo referencia a modificar el cuerpo legal que sanciona el trfico
ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas con el fin, tan sencillo, casi simblico -insisto-, de imponer a los
establecimientos educacionales el deber de impartir cursos para precaver el consumo de drogas prohibidas. Eso parece
elemental.

Se est proponiendo que el encargado de convivencia escolar, institucin que debiera ser cada vez ms importante en liceos
y colegios, tenga tambin como misin la prevencin a la que se ha hecho referencia y sea responsable de la poltica
respectiva.

El alcohol y las drogas estn causando un efecto pernicioso verdaderamente alarmante en nuestros nios, no solo en
nuestros jvenes. Ah estn los estudios y las encuestas en la materia, siempre incompletas. Es muy difcil entrar realmente a
objetivar un problema bastante escondido debajo de la superficie.

El reglamento interno que deben tener los establecimientos educacionales deber incluir, adems, "una poltica para la
prevencin del consumo de alcohol y drogas".

En ese sentido, por cierto, la letra k) que se incorpora contiene el requisito de "Elaborar e implementar un plan de prevencin
orientado al desarrollo de habilidades para la prevencin del consumo de drogas y alcohol". Y luego se seala que ello deber
considerar acciones pedaggicas sistemticas y el deber del Estado de mantener orientaciones, capacitaciones y programas
a disposicin de los establecimientos, etctera.

La verdad es que tenamos la intencin de definir en la ley el nmero de horas que se destinen semanalmente a este efecto,
porque, de lo contrario, o ello sera letra muerta, o no se dictara el reglamento respectivo. Por lo tanto, nos pareca
conveniente contemplar, ante la importancia del punto, un aspecto aparentemente reglamentario. Ese propsito ha sido
objetado sistemticamente por el Ministerio de Educacin, que tiene sus razones. La cuestin no es en blanco y negro. Pero
no podemos pretender avanzar en un objetivo tan noble, tan loable, si no somos capaces de dedicar horas concretas
semanales a los planes de prevencin del consumo de drogas y alcohol.

Finalmente, decidimos fijar un plazo, a contar de la fecha de publicacin de la ley -el artculo primero transitorio dispone seis
meses-, para presentar el plan de prevencin, y otro de un ao para la implementacin de las acciones declaradas en este
ltimo.

Es algo tan sencillo, tan bsico, tan elemental, mas ha sido objeto de discusin, pues una cierta ortodoxia, casi ideolgica -
sacrorreglamentaria, dira-, teme consagrar en la ley compromisos tan mnimos como el que se est pidiendo en relacin con
las horas que se destinen al objetivo expuesto.

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Intervencin

Todos los que hemos sido padres y apoderados sabemos los esfuerzos que los establecimientos educacionales estn
haciendo en la materia, pero es algo que, muchas veces, depende de la voluntad, de la lucidez, de la buena disposicin de tal
o cual de ellos. No basta con un reglamento. Es necesario dictar un cuerpo legal que consagre la obligacin correspondiente.

Voto tambin a favor.

Creo que la norma es insuficiente. Vamos a ver qu sucede en el debate de la disposicin ms controvertida. Lamento que el
Gobierno no se haya allanado a legislar derechamente acerca del nmero de horas que se requieren.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N 79

Sesin: Sesin Extraordinaria N 79

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 11 de diciembre de 2013

REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE INTEGRACIN DE CMARA DE DIPUTADOS. INFORME DE


COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , sin duda alguna, esta es la maana de un da lleno de sentido cvico, de contenido ciudadano.

Acabamos de aprobar el proyecto sobre voto de chilenos en el exterior, que ahora pasa a la Cmara de Diputados, y espero
que lo mismo ocurra con esta reforma, para eliminar el sistema electoral binominal, dando un primer paso en esa direccin,
por la va de suprimir el guarismo "120" que aparece en la Constitucin Poltica.

Por qu aquello reviste importancia? Por numerosas razones.

En primer lugar, porque mucha gente le teme a la calle; mucha gente le teme a la movilizacin; mucha gente le teme a la
asamblea constituyente.

Entonces, demostremos que el Parlamento, Senado y Cmara de Diputados, pueden hacer la pega!

Una candidata presidencial ahora dice: "S se puede". Bueno, este es el momento para demostrar que s se puede hacer en
sede institucional; que s podemos hacerlo aqu, en el Senado. Porque, de lo contrario, cuando se cierran las posibilidades de
un cambio institucional se abre el escenario de la calle.

Yo no tengo ningn problema con la calle, en el sentido de expresin de ideas, de movilizacin de la gente en forma pacfica,
por supuesto de acuerdo a la Constitucin y la ley. Pero prefiero que se legisle y se solucione el problema en sede
institucional.

Por eso, el Senado tiene que dar hoy da una seal muy relevante, para demostrarle al pas que estas materias deben
resolverse, no en la calle, sino en sede institucional: democracia de instituciones.

Esa es mi conviccin.

Segundo: los sistemas electorales no tienen por qu estar en la Constitucin. En el Derecho comparado se encuentran en la
ley. Entonces, parece lgico -ya dimos un paso en 2005- sacar el guarismo "120" de la Carta Fundamental y discutir el punto
a nivel legal.

Tercero: aqu est en juego la proporcionalidad, que va de la mano de la representatividad.

Chile tiene histricamente, desde 1870, un sistema electoral que fue muy tempranamente representativo -aunque muy
tardamente participativo, porque recin con la reforma constitucional de 1970 uno poda hablar de participacin universal-,
ya que las fuerzas polticas de Derecha, de Centro y de Izquierda estuvieron representadas. Los politlogos dicen que hacia la
dcada de 1870-1880 ya haba un sistema de partidos completo, o sea, con Derecha, Centro e Izquierda.

Hoy da se halla en juego el remplazo del sistema electoral binominal por uno de representacin proporcional, moderado,
corregido, razonable. Y el primer paso en esa direccin es aprobar este proyecto.

Cuarto.

Quiero reconocer el apoyo de Senadores de Renovacin Nacional.

Asimismo, debo reconocer que el acuerdo que la Democracia Cristiana y Renovacin Nacional suscribieron en enero de 2012
fue muy importante: Un nuevo rgimen poltico para Chile. Y uno de sus aspectos es el remplazo del sistema binominal por
uno de representacin proporcional moderado o corregido.

Lamento la cerrazn de la UDI, pero reconozco la disposicin de Renovacin Nacional y los votos de este Partido, que nos son
necesarios para aprobar este proyecto.

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Intervencin

Quinto: yo tengo muchas dudas.

En la ley orgnica se discutir la frmula que estamos proponiendo: 44 Senadores y 134 Diputados.

Yo quisiera una Cmara con 150 Diputados y un Senado con 50 miembros, como ocurri hasta 1973.

Pero esta reforma constituye un avance, apunta en la direccin correcta: 134 Diputados y 44 Senadores.

Qu significa eso? Ms proporcionalidad, mejor representacin.

Y, por ltimo, hacemos tambin una concesin muy significativa, en aras del acuerdo: estamos diciendo que las
modificaciones respectivas a la Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios deben aprobarse por
tres quintos de los Senadores y Diputados en ejercicio, esto es, por 60 por ciento del Congreso Nacional.

Ya las leyes orgnicas son una anomala...

El seor PIZARRO ( Presidente ).-

Excseme, seor Senador, pero termin su tiempo.

Su Seora dispone de un minuto adicional para concluir.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , deca que ya las leyes orgnicas son una anomala: aprobacin por cuatro sptimos de los parlamentarios
en ejercicio.

Estamos aceptando que las enmiendas pertinentes a la ley N 18.700 se aprueben por tres quintas partes de los Senadores y
Diputados en ejercicio. Una aprobacin sui gneris: 60 por ciento del Congreso Nacional.

Sin embargo, ello tiene un lado positivo: impulsar un acuerdo ms amplio que una mayora ocasional. Y eso siempre es
bueno: para la patria; para la repblica; para la profundizacin democrtica; para avanzar hacia una Constitucin que
podamos sentir como nuestra, y -lo ms relevante- para demostrar que esta materia se puede resolver en sede institucional.

Felicitaciones a todos quienes hicieron factible este acuerdo. Y ojal hoy da salgamos con una doble victoria: voto chileno en
el exterior y fin del sistema binominal.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 65

Sesin: Sesin Especial N 65

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 20 de noviembre de 2012

REFORMA DE LEY N 18.892 EN CUANTO A SUSTENTABILIDAD DE RECURSOS; PESCAS


INDUSTRIAL Y ARTESANAL, E INVESTIGACIN Y FISCALIZACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , no me cabe ninguna duda de que lo dicho por el seor Ministro es
efectivo, y valoro el esfuerzo que hace el Gobierno, a travs de los Secretarios de Estado y sus asesores, por buscar el mejor
acuerdo.

Aqu hemos aprobado el principio de conservacin; hemos aprobado la existencia de los Comits Cientficos Tcnicos; hemos
aprobado el plan de manejo (artculo 8) a cargo de la Subsecretara.

Efectivamente, la propuesta que nos ocupa surgi en la Comisin de Pesca; no estaba en el proyecto inicial del Gobierno.

Por lo que convers con los tcnicos del Ministerio, el objetivo de esta nueva modalidad es involucrar a los actores -eso me
parece bien-, para comprometerlos de alguna manera con el programa de recuperacin. Ese principio lo comparto, y me
imagino que representa el espritu que anima a la Comisin de Pesca.

Sin embargo, me choca un poco -para ser franco- que el plan requiera "previo acuerdo del Comit de Manejo". En mi opinin,
sera ms adecuada la expresin "con consulta al Comit de Manejo"...

El seor WALKER (don Patricio) .- Previa consulta.

El seor WALKER (don Ignacio).-... o "previa consulta al Comit de Manejo". Es lgico involucrar a los actores, pero no lo es
hacer depender de tal acuerdo la viabilidad del programa de recuperacin.

Entonces, me hacen sentido las palabras del seor Ministro.

Esto lo sugiri la Comisin de Pesca y, a lo mejor, el problema se resuelve -en todo caso, la iniciativa en esta materia es del
Ejecutivo- reemplazando lo propuesto por la frase "previa consulta al Comit de Manejo".

Una modesta sugerencia.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 57

Sesin: Sesin Ordinaria N 57

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 30 de octubre de 2012

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORES CHAHUN, SEORA PREZ SAN MARTN
Y SEORES LAGOS Y WALKER (DON IGNACIO), CON EL QUE PROPONEN AL SENADO ASUMIR EL
COMPROMISO DE CONTRIBUIR A ERRADICAR LA POBREZA Y LA INDIGENCIA EN CHILE, EN
ESPECIAL, EN LAS REAS DE VIVIENDA, SALUD Y NUTRICIN (S 1527-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORES CHAHUN, SEORA PREZ SAN MARTN Y SEORES
LAGOS Y WALKER (DON IGNACIO), CON EL QUE PROPONEN AL SENADO ASUMIR EL COMPROMISO DE
CONTRIBUIR A ERRADICAR LA POBREZA Y LA INDIGENCIA EN CHILE, EN ESPECIAL, EN LAS REAS DE VIVIENDA,
SALUD Y NUTRICIN (S 1527-12)

Considerando:

1.- Que desde el ao 1993, y mediante la dictacin de la Resolucin N47/196, la Asamblea General de las Naciones Unidas
instituy el da 17 de octubre de cada ao, como el Da Internacional para la Erradicacin de la Pobreza.

2.- Que la conmemoracin de este da tiene el propsito de promover la mayor eficiencia sobre las necesidades para
erradicar la pobreza y la indigencia, en especial en los pases en desarrollo, lo cual constituye una necesidad indispensable
para el mximo desarrollo de las naciones.

3.- Que en este contexto, debemos suscribir plenamente el mensaje que en su oportunidad nos entregara el Secretario de
las Naciones Unidas, al sealar: "La campaa a hacer de la pobreza historia -un desafo moral bsico de nuestra poca- no
puede ser tarea de unos pocos; debe congregar a la mayora. Con ocasin de este Da Internacional para la Erradicacin de la
Pobreza, exhorto a todos a que se sumen a la lucha. Juntos podemos realizar progresos reales y suficientes para acabar con
la pobreza".

4.- Que en nuestro pas, an subsiste mucha pobreza e indigencia, que se traduce en los diversos campamentos instalados
en diversas ciudades a lo largo del territorio, de las personas que viven en situacin de calle y de aquellos que sufren de
enfermedades y desnutricin y que por razn de la extrema pobreza que les afectan, no estn en condiciones de poder
superar sus dolencias y falta de alimentacin adecuada.

5.- Que es una realidad indesmentible que falta hay mucho por hacer con el fin de superar esta pobreza, cuya subsistencia
no resulta posible en una nacin que se considera desarrollada, pero en la que persiste una brecha de desigualdad
inaceptable, por falta de recursos para dicho fin.

6.- Que nuestro Senado, que forma parte del Poder Legislativo, conformado por miembros que han sido elegidos por
voluntad popular no puede permanecer indiferente ante esta realidad y, por el contrario, quienes lo integramos, debemos
apoyar firmemente el llamado que nos hace la comunidad de naciones para replantear y reorientar nuestros esfuerzos, en
conjunto con las autoridades polticas y administrativas del pas, para erradicar la pobreza, mediante programas y polticas
eficaces y adecuadas, que tengan por objeto superarla.

7.- Que para dicho propsito, debemos centrar nuestra accin en un compromiso para erradicar los campamentos, terminar
con la situacin de calle en que se encuentran muchos de nuestros compatriotas, para que puedan habitar en viviendas
dignas, y que asimismo quienes sufran de enfermedades y desnutricin, puedan superar dicho estado tan indigno.

8.- Que este es el compromiso que asumimos a contar de hoy, quienes suscribimos este acuerdo, en calidad de integrantes
del Senado de la Repblica de Chile.

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Intervencin

En mrito a lo expuesto,

EL SENADO DE LA REPBLICA ACUERDA:

Asumir el compromiso de erradicar la pobreza y la indigencia en nuestro pas, mediante acciones concretas, en conjunto con
las autoridades polticas y administrativas, mediante la erradicacin de los campamentos, terminar con la situacin de calle
en que se encuentran muchos compatriotas, para que puedan habitar viviendas dignas y que asimismo quienes sufren
enfermedades y desnutricin, y que por razones propias de su estado de extrema pobreza, carecen de recursos para salir de
ese estado, puedan superarlo.

(Fdo.): Francisco Chahun Chahun, Senador.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Ignacio
Walker Prieto

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 22

Sesin: Sesin Ordinaria N 22

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 5 de junio de 2012

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALVEAR Y RINCN Y SEORES BIANCHI,


FREI (DON EDUARDO), GMEZ, LAGOS, LETELIER, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, SABAG, WALKER
(DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL FIN DE
SOLICITAR A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA LA CORRECCIN A LA BREVEDAD
DE LA EXCLUSIN DE LA MODALIDAD DE LIBRE ELECCIN DEL FONDO NACIONAL DE SALUD,
QUE AFECTA A LOS ADULTOS MAYORES (S 1484-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALVEAR Y RINCN Y SEORES BIANCHI, FREI (DON
EDUARDO), GMEZ, LAGOS, LETELIER, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, SABAG, WALKER (DON IGNACIO), WALKER
(DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL FIN DE SOLICITAR A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA LA CORRECCIN A LA BREVEDAD DE LA EXCLUSIN DE LA MODALIDAD DE LIBRE ELECCIN DEL
FONDO NACIONAL DE SALUD, QUE AFECTA A LOS ADULTOS MAYORES (S 1484-12)

CONSIDERANDO:

1.- Que hace algunos meses, el Congreso Nacional dio su aprobacin a la ley 20.531 que eximi total o parcialmente, de la
obligacin de cotizar para salud a ciertos pensionados ms vulnerables, lo cual signific un avance destacado por todos los
chilenos, especialmente por nuestros adultos mayores, quienes venan solicitando desde hace muchos aos la eliminacin de
la obligacin de cotizacin de Salud.

2.- Que la iniciativa fue apoyada por todos los sectores polticos, en el entendido que significaba un avance, de enorme
justicia para un grupo de chilenos que ya realiz aportes a la sanidad en su vida laboral activa, y que hoy se vean
imposibilitados de financiar con sus, muchas veces, exiguas pensiones un descuento en materia de salud.

3.- Que durante la tramitacin legislativa de esta iniciativa legal sobre eliminacin o rebaja del 7%, se produjo un intenso
debate respecto de los verdaderos alcances de esta eliminacin, pero se estableci claramente en la norma, especficamente
en el artculo 1 inciso 2 de la ley 20.531, que "los beneficiarios del Sistema de Pensiones Solidarias que se encuentren
exentos de la cotizacin legal de salud sealada en el inciso anterior y que no sean indigentes o carentes de recursos de
conformidad al artculo 160 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado del decreto ley N 2.763, de 1979, y de las leyes N 18.933 y N 18.469, podrn optar por
atenderse de acuerdo con la modalidad de libre eleccin prevista en el artculo 142 del citado decreto con fuerza de ley,
buscando el legislador, en dicho artculo 1 de la ley en comento mantener expresamente los derechos que tenan los
beneficiarios de esta ley, hasta antes de la dictacin de la misma.

4.- Que, desde hace meses, hemos recibidos variadas denuncias de pensionados afiliados a FONASA, quienes nos han
sealado que por el hecho de ser beneficiarios de la ley 20.531, se les estara impidiendo el acceso a la modalidad de libre
eleccin producto de haber sido trasladado a la categora A del seguro, tras la aplicacin de la ley 20.531.

5.- Que nos parece que lo anterior representa un problema muy grave pues deja a cientos de adultos mayores en la
imposibilidad de optar por los prestadores de salud de su eleccin, obligndolos a tener que atenderse en la red asistencial
de salud pblica, que muchas veces no dispone de cupos para atencin de salud en forma expedita, especialmente en la
temporada invernal.

PROYECTO DE ACUERDO

Por lo tanto, el Senado acuerda lo siguiente:

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Intervencin

Solicitar al Presidente de la Repblica, que instruya al Ministro de Salud, para que en conjunto con la Superintendencia de
Salud y Fonasa, corrijan a la brevedad la exclusin de la modalidad de libre eleccin del Fondo Nacional de Salud que est
afectando a un nmero importante de adultos mayores de nuestro pas tras la publicacin de la ley N 20.531 que eximi
total o parcialmente de la obligacin de cotizar para salud a determinados pensionados.

(Fdo.): Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Eduardo
Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel,
Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Hosan Sabag Castillo,
Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N41

Sesin: Sesin Ordinaria N41

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 11 de agosto de 2015

PROTOCOLOS COMPLEMENTARIOS A TRATADO DE MAIP DE INTEGRACIN Y COOPERACIN


ENTRE CHILE Y ARGENTINA PARA PROYECTOS TNEL DE BAJA ALTURA-FERROCARRIL
TRASANDINO CENTRAL; TNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEAS y TNEL INTERNACIONAL
PASO DE AGUA NEGRA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , los proyectos de acuerdo que estamos aprobando -por cierto, contarn con mi votacin favorable- son
parte de la poltica exterior de Chile, que consiste bsicamente en la realidad vecinal, en avanzar hacia la ms plena
integracin con Argentina, con Bolivia y con Per, a pesar de los problemas que conocemos y de los que puedan surgir en el
camino.

Pero, sin duda alguna, si hay un pas que reviste inters estratgico para Chile es Argentina, nacin con la que tenemos ms
de cuatro mil kilmetros de frontera comn; con la que nunca hemos sostenido un conflicto armado; con la cual nos une una
vocacin de integracin en el Cono Sur; con la que tenemos relaciones bilaterales regidas en nuestra historia principalmente
por dos hitos integradores: el Tratado de 1881 y el Tratado de Paz y Amistad de 1984.

Los tres Protocolos Complementarios que estamos aprobando hoy demuestran cmo un aspecto interesante, importante,
definitivo -dira yo- en esa relacin bilateral es justamente la integracin en materia de infraestructura. Y no hay que perder
de vista la dimensin regional o subregional. Me refiero a Amrica del Sur, a la Iniciativa para la Integracin de la
Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), que tiene un diseo que va evolucionando en el tiempo y que nos seala cmo
la infraestructura puede convertirse en un factor de integracin entre nuestros pases, en este caso con Argentina.

En Chile estn ocurriendo cosas interesantes con la infraestructura.

Por ejemplo, hoy da se habla en lo interno de crear el Fondo de Infraestructura, con unos 20 mil millones de dlares. Hay un
consejo pblico-privado que ha estado trabajando arduamente en la materia para ver cmo aprovechar el sistema de
concesiones, que parti en el Gobierno del Presidente Patricio Aylwin -era Ministro de Obras Pblicas don Carlos Hurtado -,
durante el cual se aprob una ley decisiva para nuestro pas, la que ha permitido complementar la inversin del erario en
infraestructura con el sistema de concesiones, es decir, invitar al sector privado a participar en este esfuerzo.

Se han invertido en la materia ms de 15 mil millones de dlares. Y el Fondo de Infraestructura, con miras a las concesiones
que tendrn lugar a futuro, consideradas a valor presente, podra constituir un sistema de financiamiento permanente, al
margen del Presupuesto de la Nacin , para financiar grandes obras de infraestructura, por ejemplo en materia de embalses,
de obras de acumulacin de aguas, donde tenemos un dficit histrico muy significativo.

Seor Presidente , en la integracin con Argentina, que logr signar doce pasos fronterizos durante el Gobierno del Presidente
Lagos, e incluso antes y despus -me toc ser Ministro de Relaciones Exteriores en esa poca y avanzar en la definicin de
ellos-, uno de los sueos era justamente progresar en lo concerniente a los tneles.

En esa perspectiva se ubican el II Protocolo Complementario de 23 de diciembre de 2014 -se inserta en el ltimo proyecto de
acuerdo que relat el seor Secretario-, que contempla, entre otros hitos, el Tnel Internacional Paso de Agua Negra, con
relacin a la Regin de Coquimbo y su integracin con Argentina; el Tnel Internacional Paso Las Leas , en la Regin del
Libertador General Bernardo O'Higgins, y tambin -aqu hablo como Senador de la Regin de Valparaso - el Tnel de Baja
Altura-Ferrocarril Transandino Central, que, con 24 millones de toneladas y 53 kilmetros de largo, se ha dado en llamarlo
"Canal de Panam del Sur": ms de 5 mil millones de dlares de inversin, segn indican los preestudios.

Por lo tanto, me sumo con mucho entusiasmo a la aprobacin de estos proyectos de acuerdo, los que contemplan, entre
otros, el Tnel recin individualizado, que es de inters estratgico para nuestro pas, y especficamente para la Regin de
Valparaso (y Aconcagua).

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 83

Sesin: Sesin Ordinaria N 83

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 7 de enero de 2014

REGULACIN DE ACUERDO DE VIDA EN PAREJA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, como Senador y me atrevera a decir tambin que como Presidente del Partido Demcrata Cristiano,
estamos muy contentos de concurrir a la aprobacin de la iniciativa en debate, que crea el acuerdo de vida en pareja.

Por qu ello es tan importante?

La familia legalmente constituida, en trminos generales, es y debe ser un objetivo de poltica pblica.

Este no es un aspecto religioso. Lo estoy enfrentando desde el punto de vista -repito- de una poltica pblica. As lo ha
entendido en Europa, por ejemplo, el dans Esping-Andersen, uno de los grandes socilogos, quien demuestra cmo le
conviene a la sociedad regular legalmente las relaciones de familia. Ello tiene todo tipo de efectos virtuosos.

Y junto con citar a Esping-Andersen, hago presente que muchos pases de ese continente estiman, desde una perspectiva de
avanzada, por as decirlo, o progresista, que darle un marco jurdico a tales vnculos beneficia a la sociedad en su conjunto.

Desde la perspectiva de las parejas que conviven -lo primero fue una aproximacin ms general a las relaciones de familia-,
la lgica debera ser muy similar en el mbito de la poltica pblica. Darles un estatuto jurdico, ya sean homosexuales o
heterosexuales, debiera ser un objetivo en este ltimo mbito.

Lo anterior no solo favorece a quienes conviven y se acogen al estatuto. La regulacin legal de las relaciones, adems de ser
positiva para la familia, en sus distintas expresiones, o para la pareja, tambin lo es para el conjunto de la sociedad.

Por eso, no se trata solo de un asunto privado de las personas que deciden convivir o establecer una relacin de pareja. Es
algo que asimismo tiene un efecto pblico.

La estabilidad de las relaciones de familia y de pareja es un buen objetivo de poltica pblica. El que esta ltima apunte,
entonces, a dar un estatuto jurdico a relaciones de hecho, ya sean de pareja o de familia -y en la primera situacin,
homosexual o heterosexual-, es un fin que una sociedad determinada debiera perseguir, incluida, desde luego, la chilena.

Ciertamente, el matrimonio es una de las instituciones -tal vez la ms completa y sofisticada- que estatuyen una relacin de
familia, en nuestro caso entre personas de sexo diferente.

Anticipo que soy de los que creen que es, por su naturaleza jurdica -el punto es harina de otro costal y corresponder a la
discusin de un proyecto de ley distinto, porque es preciso enfrentar todos los temas y no puede haber vetos ni materias
vedadas-, un contrato entre un hombre y una mujer.

Pero qu pasa con las parejas que no estn en condiciones de concretar una relacin jurdica de ese tipo y simplemente
conviven?

La opcin de convivir es legtima. Por cierto que debe ser respetada. Pero a la sociedad, sin perjuicio de la pareja, le conviene
contemplarla especialmente cuando se proyecta en el tiempo, cuando es estable, e insisto en que ello debiera ser tambin un
objetivo de poltica pblica, lo que requiere respuestas legislativas.

Por qu podra haber aqu una discriminacin arbitraria en relacin con las parejas homosexuales? Porque si solo existe el
matrimonio y nada ms, y el resto es la convivencia de hecho, hay precariedad y ms vulnerabilidad.

Reitero que el matrimonio debe ser, a mi juicio, entre un hombre y una mujer. La propia ley contra la discriminacin
arbitraria, que aprobamos el ao pasado, contempla una diferencia muy interesante entre lo que puede ser objeto de esa
calificacin, hecho reprobable y que sanciona, y lo que es una distincin razonable. Y afirmar que el matrimonio es un
contrato entre un hombre y una mujer lo es.

Sin embargo, sera una discriminacin arbitraria el que a la pareja homosexual no se le diera ninguna oportunidad de
configurar jurdica o legalmente su vnculo. No solo se le dejara en el desamparo, en la precariedad, en la vulnerabilidad,
particularmente cuando quiere mantener una relacin estable, sino que tambin podra considerarse que se configura esa

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Intervencin

situacin.

Por ello, el acuerdo en anlisis, que crea un estado civil y cuyas normas se rigen por el Derecho de Familia, es un avance muy
importante en nuestro pas, no solo desde el punto de vista -repito- especialmente de las personas homosexuales, que hoy
da no cuentan con ningn estatuto, sino tambin de una sociedad que persigue el objetivo de regular legalmente las
relaciones de hecho

El seor PIZARRO (Presidente).-

Tiene un minuto para concluir, Su Seora.

El seor WALKER (don Ignacio).-

de pareja o de familia?.

Quiero terminar consignando que en la Democracia Cristiana hemos estado permanentemente en primera fila respecto de
estos temas: con el Presidente Frei Montalva, quien instituy la planificacin familiar, los mtodos anticonceptivos; con los
Presidentes Aylwin y Frei Ruiz-Tagle y la Ministra de entonces, seora Soledad Alvear, cuando pusimos fin a la odiosa
distincin de hijos legtimos e ilegtimos, proyecto del cual me toc ser Diputado informante durante dos aos. Cabe agregar
la nueva Ley de Matrimonio Civil, de la cual fui coautor con Mariana Aylwin, y la ley contra la discriminacin arbitraria.

En nuestra colectividad poltica ha habido siempre un inters por conciliar ciertos principios, como la familia, el derecho a la
vida, etctera, con la realidad social. Y, por eso, estamos contentos hoy da de poder aprobar la iniciativa sobre el acuerdo de
vida en pareja.

Voto a favor.

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 592 de 756

Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N69

Sesin: Sesin Ordinaria N69

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 11 de noviembre de 2015

FIJACIN DE CONDICIONES DE RESISTENCIA Y MITIGACIN DE EFECTOS DE MAREMOTOS EN


CONSTRUCCIONES COSTERAS. INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente, tal como seal el Secretario General, el Senado, en primer trmite, propuso sustituir la letra e) del artculo
105 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

Ese ltimo precepto dispone que el diseo de las obras de urbanizacin y edificacin deber cumplir con los estndares que
establezca la Ordenanza General en lo relativo a diversas materias, una de las cuales se contiene en la sealada letra, a
saber: "Las condiciones de estabilidad y asismicidad".

La redaccin propuesta por el Senado tiene por objeto que la letra e), al referirse a las condiciones de estabilidad y
asismicidad, incluya, para el borde costero, condiciones de resistencia y mitigacin de los efectos de los maremotos o
tsunamis.

A su turno, la Cmara de Diputados estuvo porque tales condiciones de estabilidad y asismicidad tomaran en consideracin
todas las caractersticas, fenmenos naturales y particularidades de los diferentes lugares del territorio nacional, esto es, no
solo lo relativo a los maremotos, cuestin que el Senado, en tercer trmite, rechaz.

Ahora bien, en el seno de la Comisin Mixta los representantes del Ejecutivo sostuvieron que, sin perjuicio de compartir el
objetivo de ambas redacciones, consideraban ms adecuado incorporar una nueva letra i) al artculo 105 que abordara solo
las zonas de riesgo. Argumentaron que realizar una modificacin en la letra e) implicara ejecutar estudios que justificaran
que en un sitio determinado hubiera exigencias especiales; por el contrario, establecerlo de manera independiente cumplir
los objetivos del proyecto de forma ms simple, porque el rea en cuestin ya est definida.

Esa postura, con algunos perfeccionamientos, fue acogida por dicha Comisin.

Por ello, solicitamos al Honorable Senado que tenga a bien aprobar su informe.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 51

Sesin: Sesin Ordinaria N 51

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 7 de septiembre de 2011

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR QUINTANA, SEORAS ALLENDE Y RINCN Y


SEORES ESCALONA, FREI (DON EDUARDO), GMEZ, LAGOS, MUOZ ABURTO, NAVARRO,
PIZARRO, SABAG, TUMA Y WALKER (DON IGNACIO), RESPECTO DE CALIFICACIN DE VCTIMAS
DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS (S 1408-12)

15. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR QUINTANA, SEORAS ALLENDE Y RINCN Y SEORES
ESCALONA, FREI (DON EDUARDO), GMEZ, LAGOS, MUOZ ABURTO, NAVARRO, PIZARRO, SABAG, TUMA Y
WALKER (DON IGNACIO), RESPECTO DE CALIFICACIN DE VCTIMAS DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS
HUMANOS (S 1408-12)

La Comisin Asesora para la Calificacin de Detenidos Desaparecidos, Ejecutados Polticos y Vctimas de Prisin Poltica y
Tortura, creada por el artculo 3 transitorio de la Ley 20.405, evacu su informe el da 26 de agosto de recin pasado.

Este informe, que refleja el trabajo desarrollado por la Comisin, ha sido objeto de serios cuestionamientos, considerando que
ms de 22 mil casos (de los 32 mil que fueron sometidos al examen de la Comisin) fueron rechazados, y adems porque la
Comisin incluy como vctimas de prisin poltica y tortura a conocidas personas que no slo tuvieron condicin de
victimaras, sino participacin, en calidad de autores, en crmenes contra la humanidad.

A lo anterior se agrega el hecho, detectado gracias a la publicidad de los listados de personas calificadas, de la -valga la
redundancia-calificacin favorable de casos de personas que jams tuvieron la condicin de vctimas.

Los cientos de reclamos y cuestionamientos (muchos de los cuales han sido recibidos a travs de parlamentarios) plantean
que la Comisin, a diferencia de sus antecesoras, habra implementado una metodologa diversa, que slo habra considerado
como antecedentes idneos para proceder a la calificacin favorable, aquellos documentos oficiales emanados de rganos de
la administracin del Estado, desestimando otros antecedentes o medios probatorios, como testimonios de otras vctimas, o
documentos emanados de organizaciones y personas incumbentes a la fecha de ocurrencia de los hechos.

En muchos de estos casos, se sostiene haber recibido explicaciones extraoficiales, que sealan que la diferencia de esta
Comisin con sus antecesoras, Rettig y Valech, se origina en una decisin legislativa adoptada por este Congreso Nacional.
En otras palabras, se sugiere extraoficialmente que la gran cantidad de casos rechazados por la Comisin, se debe a un
regulacin legal, lo mismo que la posibilidad de calificar favorablemente a personas que han sido condenadas como autores
por delitos de lesa humanidad, y a personas que, en los hechos, nunca sufrieron presin poltica ni tortura.

Lamentablemente, el marco jurdico bajo el cual se desarroll el trabajo de la Comisin, posibilita que sobre los casos
rechazados slo existan explicaciones extraoficiales, cuando no meros trascendidos, ya que ni la ley ni el reglamento
establecieron la obligacin de comunicar a los interesados los motivos de la negativa de la Comisin a calificar
favorablemente los casos.

Sin perjuicio de lo anterior, y por aplicacin de las normas generales que informan el quehacer de los rganos de la
administracin del Estado (ley de bases generales y de procedimiento administrativo) este H. Senado es de parecer que las
personas cuyos casos fueron rechazados tienen el derecho a obtener respuesta fundada por parte de la Comisin, acerca de
los motivos del rechazo.

Ahora bien, entender y an disponer que la Comisin debe fundar su negativa en cada uno de los casos que rechaz,
ayudara en parte a satisfacer la legtima aspiracin de las personas cuyos casos fueron rechazados, ya que an queda por
explicar las razones que llevaron a la Comisin a calificar positivamente muchos casos de personas que no tuvieron condicin
de vctimas, y an ms, de personas que tuvieron la condicin de victimaras, habiendo incluso sido condenadas por delitos
contra la humanidad.

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Intervencin

An cuando no es competencia de este rgano del Poder Legislativo calificar el informe evacuado por la Comisin, el que ha
sido objeto de cuestionamientos tcnicos por parte de organismos ligados a la defensa y promocin de los Derechos
Humanos, llama la atencin que en l se consigne informacin que claramente demuestra que la calificacin realizada ha
sido, por parte de la Comisin, absolutamente superficial.

En efecto, en la pgina 47 del informe se seala que la Comisin sesion en total, en 91 ocasiones (81 sesiones ordinarias y
10 extraordinarias) analizando el total de casos sometidos a su conocimiento, los que suman 32.453. Suponiendo (y sabiendo
que no ocurri) que la Comisin destin absolutamente todas las sesiones al anlisis de los casos, como lo manda la Ley, el
Reglamento y segn lo expresado en el propio informe, significara que, en promedio, debi analizar, en cada sesin, 357
casos, y suponiendo que las sesiones se extendieron por 8 horas cada una, significa que la Comisin destin al conocimiento,
estudio y resolucin de cada caso apenas un minuto y 34 segundos... y aun suponiendo que las sesiones hubieran durado el
doble, es decir, 16 horas, el resultado contina siendo, cuando menos, asombroso: 3 minutos y 4 segundos, por cada caso.

De acuerdo a lo que se expresa en la pgina 22 del informe, la calificacin es "el proceso colegiado de evaluacin de los
antecedentes dirigidos a la identificacin de juicios objetivos que permitieran adquirir conviccin moral respecto de la calidad
de preso o torturado por razones polticas", y para este proceso complejo -segn la informacin del propio informe- la
Comisin habra destinado (en el mejor escenario) un minuto y 34 segundos por cada caso.

POR TANTO, con el mrito de lo expuesto, los Senadores patrocinantes y dems adherentes vienen en someter a la
consideracin del H. Senado de la Repblica, la adopcin del siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

1. Declarar, ante la opinin pblica, que la Comisin Asesora para la Calificacin de Detenidos Desaparecidos, Ejecutados
Polticos y Vctimas de Prisin Poltica y Tortura, creada por el artculo 3-transitorio de la Ley 20.405, tuvo las mismas
competencias, facultades y prerrogativas que sus antecesoras comisiones Rettig y Valech, y an ms, pudiendo recabar la
informacin de lo obrado por sus antecesoras en los mismos cometidos.

2. Oficiar a la H. Cmara de Diputados, para que en uso de sus facultades constitucionales de fiscalizacin de los actos de
gobierno, solicite todos los antecedentes acerca del funcionamiento de la Comisin Asesora para la Calificacin de Detenidos
Desaparecidos, Ejecutados Polticos y Vctimas de Prisin Poltica y Tortura, creada por el artculo 3- transitorio de la Ley
20.405, y en especial las actas de las sesiones de la Comisin, con la finalidad de determinar si el trabajo realizado por dicha
rgano cumpli con el mandato legal, y determinar las eventuales responsabilidades que puedan surgir, y

3. Oficiar a S.E. el Presidente de la Repblica, para que en uso de su potestad reglamentaria de ejecucin, o autnoma, segn
lo estime, o de ser necesario legislar al respecto, para que enve un Proyecto de Ley al Congreso, que imponga a la Comisin
Asesora para la Calificacin de Detenidos Desaparecidos, Ejecutados Polticos y Vctimas de Prisin Poltica y Tortura, creada
por el artculo 32 transitorio de la Ley 20.405 las siguientes obligaciones:

a) Complementar su informe, explicando las razones por las que un alto nmero de casos fue rechazado, y las razones,
motivos y justificaciones que ameritan, en opinin de sus integrantes, otorgar beneficios a personas que tuvieron la condicin
de victimaras y la calidad de reos condenados por delitos contra la humanidad, y

b) Comunicar las razones por las que rechaz, en cada caso y a cada solicitante, la calificacin solicitada.

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Eduardo Frei
Ruiz-Tagle, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.-
Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Eugenio Tuma Zedn,
Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 81

Sesin: Sesin Ordinaria N 81

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 4 de enero de 2011

PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEORA ALVEAR Y SEORES


ALLAMAND, BIANCHI, CANTERO, CHAHUN, ESCALONA, ESPINA, GIRARDI, GMEZ, FREI,
HORVATH, KUSCHEL, MUOZ ABURTO, LAGOS, LARRAN, LETELIER, LONGUEIRA, PIZARRO,
PROKURICA, QUINTANA, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON
PATRICIO), Y ZALDVAR, RELATIVO AL RECONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DEL ESTADO DE
PALESTINA (S 1324-12)

12. PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEORA ALVEAR Y SEORES ALLAMAND,
BIANCHI, CANTERO, CHAHUN, ESCALONA, ESPINA, GIRARDI, GMEZ, FREI, HORVATH, KUSCHEL, MUOZ
ABURTO, LAGOS, LARRAN, LETELIER, LONGUEIRA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA, RUIZ-ESQUIDE, SABAG,
WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO), Y ZALDVAR, RELATIVO AL RECONOCIMIENTO DE LA
EXISTENCIA DEL ESTADO DE PALESTINA (S 1324-12)

Considerando:

1.- Que mediante la Resolucin 181/II de 1947 la Asamblea General de las Naciones Unidas decide la particin de Palestina
para dar lugar a dos Estados, el Estado de Israel y el Estado de Palestina;

2.- Que el ao 1967 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adopt la Resolucin 242 mediante la cual afirm dos
principios a este respecto, a saber el retiro de las fuerzas israeles de los territorios que ocuparon durante dicho conflicto (de
1967) y la terminacin de todas las situaciones de beligerancia y el respeto y el reconocimiento de la soberana, integridad
territorial e independencia poltica de todos los Estados de la zona y su derecho a vivir en paz dentro de fronteras seguras y
reconocidas, libres de amenazas o actos de fuerza;

3.- Que han transcurrido varias dcadas desde dichas Resoluciones sin que se perciban avances significativos tras el objetivo
de lograr el establecimiento de dos estados independientes. Israel y Palestina, que vivan uno junto al otro dentro de fronteras
seguras e internacionalmente reconocidas;

4.- Que, muy por el contrario, desde la ocupacin de territorios desde 1967 por parte del Estado de Israel, hasta la reciente e
inaceptable expansin de los asentamientos se advierte un retroceso tras la obtencin del objetivo sealado, a pesar de los
numerosos esfuerzos de la comunidad internacional;

5.- Que ha sido la poltica exterior invariable del Estado de Chile e! favorecer simultneamente la auto-determinacin del
pueblo Palestino, tendiente a la creacin de un Estado pleno, libre y soberano, y la seguridad del Estado de Israel,
promoviendo el dilogo y los acuerdos entre las partes tras la consecucin de dicho fin, a los efectos de avanzar con un
espritu constructivo hacia una solucin justa y duradera, que contemple dos Estados viviendo en paz y armona, con
fronteras seguras y reconocidas;

6.- Que parece del todo conveniente que Chile de un paso adicional tras el objetivo sealado, instando a las partes a avanzar
ms decididamente en esa direccin, destrabando la situacin actual que da cuenta de un virtual estancamiento de las
negociaciones;

Por tanto

Los Senadores que suscribimos venimos en presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo:

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 596 de 756

Intervencin

Oficiar a S. E. el Presidente de la Repblica y al seor Ministro de Relaciones Exteriores, con la finalidad de solicitarles que el
Estado de Chile reconozca, al ms breve plazo posible, la existencia del Estado de Palestina, como un Estado pleno, libre y
soberano; promoviendo la existencia de dos estados y independientes, Israel y Palestina, que vivan uno junto al otro dentro
de fronteras seguras e internacionalmente reconocidas, conforme a las Resoluciones de Nacieras Unidas..

(Fdo.): Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Andrs Allamand Zavala, Senador.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Carlos
Cantero Ojeda, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Alberto Espina Otero,
Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Antonio
Horvath Kiss, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.-
Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pablo Longueira Montes, Senador.- Jorge Pizarro
Soto, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.-
Hosan Sabag Castillo, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran,
Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 82

Sesin: Sesin Especial N 82

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 5 de enero de 2011

PROYECTO DE ACUERDO, PRESENTADO POR LOS SENADORES SEORAS RINCN Y ALVEAR Y


SEORES BIANCHI, ESCALONA, FREI (DON EDUARDO), LAGOS, LETELIER, QUINTANA, RUIZ-
ESQUIDE, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO), Y ZALDVAR (DON
ANDRS), CON EL QUE SOLICITAN EL ENVO DE UN PROYECTO DE LEY SOBRE GOBIERNO
CORPORATIVO DE LA ENAP, CONSERVANDO SU CARCTER ESTATAL (S 1325-12)

PROYECTO DE ACUERDO, PRESENTADO POR LOS SENADORES SEORAS RINCN Y ALVEAR Y SEORES BIANCHI,
ESCALONA, FREI (DON EDUARDO), LAGOS, LETELIER, QUINTANA, RUIZ-ESQUIDE, TUMA, WALKER (DON IGNACIO),
WALKER (DON PATRICIO), Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE SOLICITAN EL ENVO DE UN PROYECTO DE
LEY SOBRE GOBIERNO CORPORATIVO DE LA ENAP, CONSERVANDO SU CARCTER ESTATAL (S 1325-12)

1.- Que la Empresa Nacional del Petrleo ENAP es una empresa del Estado de Chile, cuyo giro comercial es la exploracin,
produccin y comercializacin de hidrocarburos y sus derivados, estando autorizada para desarrollar actividades en toda la
cadena de valor de la industria petrolera.

2.- Que durante el ao 2008, debido a la crisis del gas que vivi nuestro pas producto del corte del envi de gas natural por
parte de Argentina, a ENAP tuvo uno de los ejercicios ms complejos de su historia, que la llevaron a tener prdidas por US$
1.072 millones, quedando en una delicada posicin competitiva y un nivel de deuda superior a los US$ 4.000 millones.

3.- Que durante el ao 2010, la actual administracin de la Empresa decidi llevar a cabo un plan de desvinculacin en donde
fueron despedidos mas de 500 trabajadores de Enap y sus filiales, lo cual ha producido graves conflictos especialmente en la
zona de Magallanes donde hubo mas de 350 trabajadores despedidos. A lo anterior, en la regin de Magallanes los nuevos
trminos del contrato de venta de gas de Enap a Gaseo, implicarn ms de un 20 % de alza en el precio del gas domiciliario
en la zona, lo cual contravienen una promesa del Presidente de la Repblica quien seal que se mantendran los precios del
gas residencial en la zona austral de nuestro pas.

4.- Que hasta hoy, el Gobierno de la derecha no ha sealado pblicamente hacia donde quiere enfocar los esfuerzos de la
empresa y cual es el camino que va a seguir para pagar las importantes deudas que tiene la empresa y que se requieren
saldar para seguir haciendo de esta una empresa sustentable en el tiempo. Que de acuerdo a lo sealado por los Ministros de
Minera y de Energa, en la creacin del Gobierno Corporativo de ENAP seran incluidos todos estos temas, los cuales hasta el
da de hoy no conocemos.

5.- Que estamos convencidos que uno de los grandes temas del futuro dicen relacin con el acceso justo e igualitario a las
fuentes de energa. En este mbito la Empresa Nacional del Petrleo debe jugar un rol, quizs ya no slo como una empresa
netamente petrolera sino que como una empresa nacional de energa que permita que el Estado a travs de una empresa
pblica est presente en la matriz energtica y promueva y subsidie la utilizacin de nuevas energas como la geotrmica,
solar, la mareomotriz, etc.

Por tanto, los Senadores que suscriben, vienen en presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

El Senado de la Repblica acuerda lo siguiente:

1.- Solicitar al Presidente de la Repblica el pronto envo del proyecto de ley que crea un nuevo Gobierno Corporativo para la
Empresa Nacional del Petrleo, con el objeto de conocer los cambios que har su gobierno para hacer viable en el tiempo la
operacin de la Empresa Nacional del Petrleo.

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Intervencin

2.- Solicitar al Gobierno que ratifique la intencin que ENAP siga siendo una empresa del Estado, que juegue un rol ya no solo
en materia petrolera, sino que se avance en la transformacin de ENAP en una gran empresa nacional de Energa

3.- Que solicitamos al Gobierno la revisin de los nuevos trminos del contrato entre ENAP y GASCO, que harn subir en ms
de un 20% el precio del gas domiciliario en Magallanes, afectando el acceso a gas a precios mdicos a una parte importante
de los habitantes de la Regin de Magallanes.

(Fdo.): Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Camilo
Escalona Medina, Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel,
Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Ignacio
Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 50

Sesin: Sesin Ordinaria N 50

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 8 de septiembre de 2010

DECLARACIN DE 19 Y 20 DE SEPTIEMBRE DE 2010 COMO FERIADOS OBLIGATORIOS E


IRRENUNCIABLES PARA TRABAJADORES DEL COMERCIO

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , cuando el Honorable seor Longueira dice: "No tena pensado intervenir", siempre se genera un gran
silencio y uno piensa: "Aqu viene grande". Y as es, porque constantemente Su Seora tiene planteamientos muy
inteligentes que compartir con nosotros.

Francamente, el Senador que habla no iba a hacerlo, pero al conocer sus expresiones, me sent incentivado a cambiar de
parecer.

La seora PREZ ( doa Lily ).-

Provocado!

El seor WALKER (don Ignacio).-

Porque siempre lo escucho con mucho respeto, al igual que a mis Honorables colegas Allamand, Matthei, y, en general, a los
dems, algunos de ellos en su momento Diputados.

Por supuesto, tambin a la Senadora seora Lily Prez .

Soy de aquellos que mantenan dudas sobre el asunto en examen, pues me parece completamente opinable. Tanto es as
que, por lo menos en nuestro caso -y estimo que en el de todos-, no caben rdenes de partido. Y, por cierto, no lo sealo
como Presidente del Partido Demcrata Cristiano , sino a ttulo individual.

Pero debo sealar, con igual claridad, que ayer, tras conocer los argumentos vertidos en la Sala, me convenc de que resulta
conveniente votar a favor de los dos feriados irrenunciables, porque estimo que fueron objeto de mejores razones. Se
expusieron buenos fundamentos en un sentido y otro. De hecho, se observaron dos concepciones detrs de una discusin
que parece ser tan inocente como la que hemos sostenido. Mas estimo de mayor solidez la posicin a que hago referencia.

Entonces, con mucho cario y enorme respeto, quiero hacerle presente al Honorable seor Longueira que no me parece que
esta sea una discusin entre los que votan en conciencia y en forma limpia, entre comillas, y los que lo hacen para complacer
a la galera, tambin entre comillas. Creo que ni Su Seora mismo piensa de esa manera, por el respeto que nos debemos
entre nosotros.

Muchas veces, durante mi vida parlamentaria, he votado causas impopulares. En realidad, perd la cuenta. Y felicito a quienes
han argumentado aparentemente contra la corriente -aun cuando me caben dudas respecto de cul es: dnde est la
mayora y dnde la minora- o, por lo menos, contra la galera. Eso tiene valor. No obstante, resulta obvio que quienes no
pensamos en esa forma tenemos derecho a concluir que se hallan equivocados.

A mi juicio, todos nos pronunciamos en conciencia. Por lo tanto, este no es un da bochornoso para el Senado o el Congreso.
Esa es una afirmacin exagerada.

De hecho, cundo uno vota en conciencia y cundo lo hace para complacer a la mayora? Por ejemplo -y lo digo con total
respeto-, el Presidente Piera decidi en conciencia o lo hizo para complacer a la mayora cuando se opuso a la idea de un
indulto general? Decidi en conciencia o lo hizo para complacer a la mayora cuando se opuso a la construccin de la
termoelctrica en Punta de Choros? Me da la impresin -lo digo solo como hiptesis- de que puede haber mediado alguna
encuesta. Mas ni siquiera juzgo sus intenciones.

Los polticos siempre nos hallamos tensionados de alguna manera entre lo que nos dicta nuestra conciencia y lo que
estimamos que complace a la mayora. Por lo tanto, no juzguemos intenciones; actuemos con respeto, tal como lo hemos
hecho ayer y hoy; asumamos cada uno nuestra responsabilidad.

Tratemos ms bien de desdramatizar un debate importante como el que nos ocupa. Me parece que la cuestin va ms all de
si se dispone o no feriado, de si media o no la irrenunciabilidad.

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 600 de 756

Intervencin

Y, sobre todo -con esto termino-, creo que la gran conclusin que yo por lo menos saco, el gran consenso que emerge de la
interesante discusin que hemos tenido en la sesin ordinaria pasada y en la de hoy es la necesidad de proteger en mejor
forma la dignidad y los derechos de los trabajadores.

Lo ocurrido en la mina San Jos hace algunas semanas y lo acontecido ayer con la explosin de un camin en Antofagasta
son campanazos de alerta que -como expres el Senador seor Andrs Zaldvar - deben hacernos reaccionar para llevar a
cabo un debate sustantivo -tanto como el que estamos desarrollando- a fin de ver cmo hacer frente a la tremenda
precariedad laboral existente en el pas.

Por eso, votar a favor del proyecto que otorga dos das de feriado irrenunciable a los dependientes del comercio.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N 79

Sesin: Sesin Extraordinaria N 79

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 22 de diciembre de 2010

CREACIN DE MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , Chile tiene una muy rica historia en materia de polticas sociales, tanto en
el diseo como en la ejecucin de estas. De hecho, muchos de esos captulos a lo largo de nuestra historia -en particular,
desde fines del siglo XIX en adelante- han llevado una impronta social cristiana muy marcada en las reas de educacin, de
salud, de vivienda, de previsin y de polticas sociales en general.

Por lo tanto, al Partido Demcrata Cristiano y a m, en mi calidad de Senador, nos parece bien la idea de crear un Ministerio
de Desarrollo Social como una forma adecuada de propender a una mejor y mayor proteccin social.

Dicho eso, y como el tiempo es escaso, tengo 7 aprensiones a las que me referir brevemente para que en la discusin
particular de este proyecto -y ya que se encuentra presente el seor Ministro- tratemos de mejorar, perfeccionar y aclarar
algunas de esas interrogantes.

En primer lugar, har un comentario con relacin a la necesidad de una clara definicin y delimitacin del mbito de accin
del Ministerio de Desarrollo Social.

En concreto, creo que se tiene que definir con mayor claridad, seor Ministro -por su intermedio, seor Presidente -, lo que
entendemos por "programa social", trmino mucho ms rico y complejo que el simple gasto social, segn la definicin de la
Direccin de Presupuestos, que es ms bien formal, de procedimiento, de reglamento.

Hay que definir los criterios, a travs de los cuales se determinarn los programas sociales, en un sentido ms amplio que el
mero gasto social.

En segundo trmino, es necesario definir de mejor manera y que exista una adecuada separacin entre el diseo, la
ejecucin y la evaluacin de la poltica social. Porque si bien se crea una nueva subsecretara, que coordinar a los servicios
dependientes, mientras otras realizarn las evaluaciones y el seguimiento del programa, en mi opinin, ello no es suficiente
para que el Ministerio de Desarrollo Social pueda formarse un juicio objetivo sobre la marcha de los programas sociales, toda
vez que el viejo tema de ser juez y parte a la vez le quita objetividad para evaluarlos.

En tercer lugar, es conveniente que haya una efectiva coordinacin con otras instancias evaluadoras del Gobierno. Considero
importante evitar caer en una suerte de burocracia descentralizada, en la que distintas agencias realizan diferentes tipos de
evaluaciones. Pero, en particular, me preocupa la coordinacin del Ministerio de Desarrollo Social con la Direccin de
Presupuestos, con el Ministerio Secretara General de la Presidencia, que va a crear la famosa delivery unit, que puede llevar
a una dispersin en la que las distintas agencias efecten en forma descoordinada las evaluaciones.

En ese aspecto, me parece, seor Ministro , que el proyecto merece ser perfeccionado.

En cuarto trmino, estimo relevante hacer un mejor uso de la informacin para los efectos de la toma de decisiones. Porque
el Ministerio de Desarrollo Social va a recabar mucha informacin sobre los diferentes programas sociales. Es preciso,
primero, que exista una adecuada coordinacin con la Direccin de Presupuestos y los tiempos presupuestarios, y, segundo,
que se pueda difundir de manera ms ptima la informacin al pblico en general.

Pienso que este punto de la iniciativa tambin es susceptible de ser mejorado.

En quinto lugar, es menester que exista -en especial, por la materia tratada aqu- una coordinacin interministerial ms
efectiva. Es cierto que hoy el Presidente de la Repblica posee facultades o atribuciones para crear comits
interministeriales. Esto parti con el Ministro Edgardo Boeninger durante el Gobierno del Presidente Aylwin.

El proyecto propone la creacin de un Comit Interministerial de Desarrollo Social, pero es necesario que dicho Comit d
cuenta del real avance de las coordinaciones existentes, las que, a mi juicio, son bastante dbiles.

En sexto trmino, es preciso fortalecer la institucionalidad. En especial, en materia de recursos humanos, estimo que las
mayores atribuciones del Ministerio que se crea hacen razonable que se requiera un fortalecimiento del personal y de los
sistemas de informacin. Se debe solicitar toda la informacin al respecto, principalmente en cuanto a facultades delegadas.
Porque, para los efectos de la reorganizacin institucional, la aprobacin de estas ltimas debe estar condicionada a que el

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Ejecutivo presente al Congreso Nacional una propuesta especfica sobre el particular, como suele hacerse en los proyectos de
ley cuando hay facultades delegadas.

Finalmente, en lo que atae a la modernizacin de los organismos pblicos y servicios dependientes y sus programas -ya
varias seoras y seores Senadores lo han dicho-, considero que la modernizacin de la institucionalidad requiere una mejor
relacin con los servicios dependientes (SENADIS, CONADI, INJUV, SERNAM y sus programas). Y especialmente delicada es,
por supuesto, la situacin del Servicio Nacional de la Mujer, cuya Directora, que tiene rango de Ministra , quedar ahora
subordinada a la subsecretara.

Vamos a concurrir a aprobar en general la idea de legislar, pero quiero dejar planteados siete puntos, seor Ministro -por su
intermedio, seor Presidente -, que, en mi opinin, pueden ser perfeccionados durante la tramitacin de la iniciativa.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 52

Sesin: Sesin Ordinaria N 52

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 3 de octubre de 2012

MODIFICACIN DE LEY N 20.305, SOBRE CONDICIONES DE RETIRO DE FUNCIONARIOS


PBLICOS CON BAJA TASA DE REEMPLAZO DE PENSIONES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, ser muy breve.

Con la Senadora seora Prez hemos presentado una indicacin muy sencilla. Los artculos primero y segundo transitorios
dan 90 das adicionales -la primera disposicin, desde la fecha de publicacin del cuerpo legal en proyecto- para acogerse a
los beneficios. Ello est muy bien y no se discute. Pero, si Sus Seoras se fijan, mientras uno se refiere a los funcionarios que
hayan "cesado en funciones con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley", el otro menciona a los
"profesionales de la educacin que desde la entrada en vigencia de la presente ley sean beneficiarios".

Qu es lo que ha ocurrido en el primer caso? Es algo que nos ha tocado observar con la Honorable seora Prez y el
Diputado seor Cerda en muchas comunas de nuestra circunscripcin. Que, por los funcionamientos internos de los
Departamentos de Administracin de Educacin Municipal, la verdad es que no se orient bien a los profesores que queran
hacerse acreedores al beneficio.

En consecuencia, de despacharse el texto tal como est, ellos tendrn una posibilidad terica de acogerse a lo que estamos
aprobando y, en el fondo, no van a contar con acceso alguno al beneficio. Por qu? Porque el artculo primero transitorio
dice: "que acrediten haber presentado en el plazo legal la solicitud al referido bono, mediante copia timbrada y firmada de la
misma,".

Lo que proponemos es eliminar esa frase, a fin de que la utilidad de los 90 das adicionales sea real para las personas a las
que, por obstculos, informacin insuficiente -nunca mala fe- y mala orientacin del DAEM, no les fue posible acceder, en su
momento, al beneficio de la ley y que tampoco podran acogerse al nuevo.

Ese es el sentido de la indicacin.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 69

Sesin: Sesin Especial N 69

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 21 de noviembre de 2012

REFORMA DE LEY N 18.892 EN CUANTO A SUSTENTABILIDAD DE RECURSOS; PESCAS


INDUSTRIAL Y ARTESANAL, E INVESTIGACIN Y FISCALIZACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, quiero hacerme cargo de esta invitacin genuina, pertinente, que plantea
el Senador Tuma.

Y muestro mi perplejidad por lo que le escuch con mucha atencin al Senador Navarro, en el nimo de conversar este tema,
porque estamos llegando al fondo de la discusin.

Yo entenda que el seor Senador y quienes legtimamente piensan como l estaban con la idea de terminar con el statu quo,
con las cuatro empresas, con las siete familias, con las cuotas por derechos histricos.

Tena la impresin -a lo mejor comprend mal- de que la idea era innovar, romper el statu quo.

Y cmo se innova?

Incorporando nuevos actores. Ese es el tema de fondo.

Si queremos innovar, si no deseamos statu quo, si no queremos las siete familias y las cuotas por derechos histricos, demos
facilidades, incorporemos una estructura de incentivos para que vengan nuevos actores.

Hasta donde yo entiendo, en este proyecto estamos tratando de hacer dos cosas. Por un lado, hay una lnea de conservacin
y sustentabilidad -lo hemos discutido-, y por otra parte, se encuentra el tratar de definir las caractersticas de la industria.

Y cmo se incorporan los nuevos actores?

Hay cuatro maneras.

En primer trmino, la caducidad. Se trata de algo muy importante. Estamos regulando de manera estricta y precisa la
caducidad. Cuando esta ltima se produce, hay licitacin: entran nuevos actores.

En segundo lugar, con nuevas pesqueras, al igual que en pases como Dinamarca y otros. Hemos citado los ejemplos. Ah
est el informe de la Biblioteca del Congreso, que al parecer no se ha ledo. Con nuevas pesqueras hay licitacin: ingresan
nuevos actores, abrimos el negocio.

En tercer trmino, los excedentes, como en Nueva Zelandia. Los nuevos stocks que entran al sistema. Excedentes: el 5 por
ciento, 5 por ciento, 5 por ciento. Lo hemos, visto, 15 por ciento a todo evento. Qu provoca eso? Licitacin: nuevos actores.

Y en cuarto lugar, este artculo 30: transferibilidad y fraccionamiento. Evidentemente, esta es la forma en que entran nuevos
actores. Qu significa el negocio jurdico? Crear un mercado. Cmo entra un nuevo actor? Comprando. Y cmo lo va a
hacer si no es posible transferir la licencia o la cuota, o no se puede fraccionar?

Pero si esto es de sentido comn. Queremos romper el statu quo, deseamos innovar, que ingresen nuevos actores.

Esto es lo mismo que ocurri con la reforma agraria. Por eso me extraa lo que ha manifestado el Senador Navarro.

El latifundio era un factor de estatus social.

Qu hicimos con la reforma agraria? Entre otras cosas, como entregar justicia a los campesinos o la sindicalizacin,
incorporar la tierra al mercado, para que fuera productiva y vinieran nuevos actores.

Entonces, no entiendo el argumento del Senador Navarro en el sentido de que pareciramos ms bien evitar este mercado,
este negocio jurdico, que no pudieran entrar nuevos actores. Insisto: para que ingresen nuevos actores, las licencias deben
ser transables y divisibles. Ese es el artculo 30.

Y la indicacin nos remite al otro tema de fondo. Y el Ministro tiene razn en ese sentido, porque no solo la situacin actual es

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de licencia indefinida: en el proyecto de la Cmara de Diputados sucede lo mismo.

El seor LAGOS.- Y en el que ingres el Gobierno, tambin.

El seor WALKER (don Ignacio).- Entonces, lo que tenemos que hacer, como se recoge en el acuerdo -se va a distribuir-, es
incorporar el concepto de licencia temporal. Y en nuestra redaccin se habla de "licencia temporal". Podemos discutir si son
10, 15, 20 o 25 aos. Eso es secundario. Lo importante es el concepto. Yo tiendo a pensar que 10 aos es poco y que 25 es
mucho. Estoy entre 15 y 20. Pero lo importante, ms que los aos, es el concepto de hacer temporal esta licencia.

Entonces, yo termino con eso.

Este artculo 30 es muy importante, porque no se puede crear un mercado en torno a los recursos pesqueros, no es posible
que participen nuevos actores si estas licencias, si estas cuotas no son transables ni divisibles.

Por lo expuesto, voy a votar a favor del artculo.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 74

Sesin: Sesin Especial N 74

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 14 de diciembre de 2010

CADA DE PRECIO DEL DLAR Y MEDIDAS PARA REVITALIZACIN DE SECTOR FRUTCOLA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , como sabemos, desde hace unos meses existe una muy legtima y
justificada preocupacin por la situacin cambiaria en Chile, lo que pone una fuerte presin y daa gravemente a nuestro
sector exportador no minero (como el sector frutcola que yo represento, junto con la Senadora Lily Prez , en la Quinta
Regin Interior, provincias de Petorca, Quillota , San Felipe y Los Andes).

Y, en mi calidad de Presidente del Partido Demcrata Cristiano , quisiera compartir la inquietud que existe en nuestra
colectividad sobre aquella situacin, la que no puede ser una situacin ms, como una especie de ritual. Creo que realmente
es tiempo de pasar a la accin.

Todos sabemos que el problema no es fcil, de la misma forma que no lo es para un empresario o agricultor ajustarse a una
sostenida baja del tipo de cambio.

Qu debemos hacer?

Existe evidencia de que no se puede afectar el tipo de cambio nominal en el mediano y largo plazo con intervenciones de las
autoridades. Pero esto no implica que estas no deban hacer nada para facilitar los ajustes de precios relativos.

En el escenario que hemos descrito, se requiere que el Estado juegue un rol activo para facilitar el ajuste de los sectores
afectados por estas fuertes oscilaciones del tipo de cambio, en especial a los pequeos productores. Este apoyo debe ser
mucho ms significativo que el ocurrido en aos anteriores con un tipo de cambio alto.

En trminos generales, uno dira que en esta materia hay tres tipos de polticas: primero, intervenir en el valor de la divisa;
segundo, facilitar que los productores se puedan cubrir contra el tipo de cambio, y tercero, propiciar polticas que aumenten
la productividad del sector exportador.

Respecto a la primera (el valor de la divisa), esta se puede llevar a cabo mediante la compra de dlares por parte del Instituto
Emisor; a travs de la implementacin transitoria de controles a los flujos de capital, o bien, por medio de un mayor control
del gasto pblico, como dijo el seor Ministro de Hacienda .

La compra de divisas por parte del Banco Central ha mostrado tener un impacto acotado y su eficacia est relacionada con la
capacidad de afectar las expectativas de los agentes en una situacin de sobrerreaccin del mercado.

Los controles de capital mostraron tener un efecto inicial en los aos noventa, pero su eficacia se fue perdiendo a medida que
se fue generando una industria para evadirlos.

Por eso, no puede ignorarse el rol del Ministerio de Hacienda en el mercado cambiario, el cual, al contar con importantes
ingresos en dlares (por los traspasos de CODELCO y la tributacin de la minera privada) y gastos mayoritariamente en
pesos, puede requerir liquidar cantidades importantes de dlares en el mercado, exacerbando la cada del tipo de cambio.

Lamentablemente, seor Presidente , no tenemos informacin pblica detallada sobre las operaciones cambiarias totales que
ha realizado este ao el Fisco y las que se pretende efectuar en los prximos meses como para poder aislar su efecto en el
tipo de cambio. Se requiere -y esta es una peticin al seor Ministro de Hacienda - que exista transparencia en las finanzas
pblicas, porque es importante que se d a conocer esta informacin, para as evaluar si el Fisco puede buscar alternativas a
su necesidad de financiamiento en pesos.

En el proyecto de Ley de Presupuestos para el 2011 planteamos una indicacin en ese sentido, pero el Ejecutivo,
incomprensiblemente, no la acogi.

En cuanto al segundo grupo de polticas, que tienden a facilitar que los productores se puedan cubrir contra las fluctuaciones
del tipo de cambio, se debe posibilitar el endeudamiento en dlares de las firmas exportadoras. Del mismo modo hay que
permitir el mecanismo de coberturas FOGAIN y FOGAPE en dlares. La deuda en dlares cubre el riesgo del tipo de cambio, lo
que favorece a los exportadores.

Cuando cae el tipo de cambio, cae tambin el valor de la deuda en pesos. En este punto, es dable pensar que el Estado -va

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CORFO, por ejemplo- puede facilitar la creacin de coberturas dlares-pesos de un plazo mayor, sin que esto se traduzca
necesariamente en un subsidio a los exportadores. Aunque tampoco se debe tenerle miedo a la posibilidad de algn tipo de
subsidio al sector productivo, especialmente frente a la contingencia descrita.

Sin embargo, esta problemtica ha de abordarse no solo en el corto plazo, con medidas concretas que permitan paliar la
crtica situacin por la que atraviesa el sector exportador, especialmente en el mbito agrcola y, en particular, frutcola.

Y, para terminar, seor Presidente , me referir al tercer tipo de polticas.

Es indispensable poner el foco en que la competitividad de largo plazo de la industria nacional depende de factores -como
bien sabemos- que van ms all del tipo de cambio, los cuales hay que abordar, impulsando, simultneamente, la discusin
sobre las reformas mas estructurales que el pas requiere, por ejemplo, reducir la burocracia en los procesos de exportacin y
crediticios; disminuir los extremadamente altos precios de la energa; mejorar la calidad de la educacin, el acceso a la
capacitacin, la inversin en innovacin, y por ltimo, facilitar los procesos de reconversin de los sectores.

Respecto a este ltimo punto, es importante anotar que en muchos sectores agrcolas, donde tenamos ventajas
comparativas, estas se han ido reduciendo por el aumento del costo de la mano de obra. Uno podra decir: bienvenida esta
tendencia! Pero junto con ello, debemos encontrar nichos donde el citado costo no constituya un impedimento para competir
con pases como Per.

Concluyo, seor Presidente, sealando lo siguiente.

No se trata de manipular artificialmente el tipo de cambio, porque es muy costoso. Pero tampoco debe haber lugar para la
pasividad o la indiferencia de parte de la autoridad monetaria y fiscal, y perfectamente coordinadas entre s. La idea es no
apostar a los automatismos del mercado y recordar que hay un amplio campo abierto a las polticas pblicas, desde los
puntos de vista fiscal y monetario.

Por lo tanto, llamamos a la autoridad pblica -monetaria y fiscal- a que esta sesin no sea una ms, y que podamos abordar
esta materia de manera proactiva, sin la pasividad que notamos en este momento.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N62

Sesin: Sesin Ordinaria N62

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 11 de noviembre de 2014

SUSTITUCIN DE SISTEMA BINOMINAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , estimados colegas, siempre hay un argumento, una excusa, un pretexto para mantener el binominal.

Y no soy peyorativo, porque, obviamente, existen argumentos a favor y en contra de un sistema electoral. El tema es muy
opinable.

No hay sistemas electorales democrticos o antidemocrticos. Tan democrtico es un mecanismo de representacin


proporcional como uno de mayora. Y los ejemplos abundan.

Tan democrtico es un diseo uninominal como uno plurinominal. Y los ejemplos abundan.

En ese sentido, mi objecin al binominal, como lo explicar, no es que sea antidemocrtico, porque los sistemas electorales
son la forma de distribuir los escaos y en que se expresan los votos. Pero lo cierto es que, durante 24 aos, siempre ha
habido un argumento, una excusa, un pretexto para mantenerlo, con las mejores intenciones y a veces con buenos
argumentos, tratndose de un tema que insisto que es opinable.

Cul es la excusa o pretexto ahora? Los ha expuesto el Senador seor Larran . Y se lo digo con todo respeto.

Su Seora manifiesta que aqu hay dos "trampas", por as decirlo. No emple, s, esa palabra.

Una de ellas es la desigualdad del voto.

Desde luego, esta es una cuestin de pareceres. El principio de la igualdad del voto es relativo, no absoluto: vara de pas a
pas. Cada uno tiene un sistema electoral distinto.

Pero aqu habra una desigualdad del voto. Por lo tanto, el mecanismo carecera de legitimidad.

Aade: "Este es un traje a la medida". Y nosotros lo estaramos aprobando como Nueva Mayora, o Concertacin, o
Centroizquierda, o lo que fuere.

Y argumenta en un sentido u otro.

Lo cierto es que llevamos 24 aos -repito- escuchando excusas, pretextos, argumentos para en definitiva mantener el
binominal.

Mi Honorable colega dice: "Queremos un sistema que nos siente bien a todos".

No, pues. Si no se trata de eso: tiene que ser un mecanismo que exprese las mayoras y las minoras, no que les siente bien a
todos.

El Senador seor Prokurica agrega -por supuesto, respeto mucho a ambos- que no es lo que la gente quiere.

Evidentemente, la gente nunca va a querer que aumente el nmero de parlamentarios, o bien, el gasto, que seguramente se
tendr que incrementar. Es algo que no tiene arreglo. Estas son causas impopulares.

Si se hace un plebiscito, este planteamiento a lo mejor gana.

"Quiere usted ms parlamentarios?". No!

"Quiere usted ms gasto para financiar a ms parlamentarios?". No!

No hagamos una encuesta. Adivino el resultado.

Insisto: argumentos, excusas, pretextos para mantener el sistema electoral binominal. Eso es lo que hemos visto durante 24

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aos.

Alguien puede pensar en la Sala que don Edgardo Boeninger , que en paz descanse -y por Dios que lo echamos de menos!,
o por lo menos el Senador que habla-, era una especie de extremista? O una persona sin equilibrio o moderacin en sus
visiones? El proyecto en debate es el informe Boeninger sobre el sistema electoral. Fue su ltimo acto pblico.

Qu propuso? Exactamente lo que estamos diciendo aqu: Cmara de Diputados con distritos de tres a ocho parlamentarios.

En la iniciativa planteamos un sistema, a lo Boeninger, de representacin proporcional moderado o corregido, no de dieciocho


Diputados, como tena el primer distrito en 1973, sino de ocho, como mximo, y de tres, como mnimo, porque queremos
terminar con el sistema electoral binominal, por lo menos en trminos absolutos, en la otra rama del Congreso.

Se contemplan 155 Diputados. Hace 40 aos eran 150. Y quin se movi a escndalo por ello?

Y queremos una circunscripcin de dos a siete Senadores.

O sea, se trata de distritos y circunscripciones de una magnitud moderada, no de veinte o treinta parlamentarios. En Sao
Paulo , los Diputados son como setenta en un distrito. Repito que aqu se determinan, como mximo, ocho Diputados y siete
Senadores. De hecho, una sola circunscripcin es con siete. Ah, claro, no nos dan los nmeros. Y hay siete circunscripciones
con dos.

Entonces, esta es la cuadratura del crculo, evidentemente. Todo sistema electoral lo es. Qu nmero de Diputados? Qu
nmero de Senadores? En cuntos distritos y cuntas circunscripciones? Por supuesto que es algo opinable.

Podra formularle muchas crticas a lo que viene de la Cmara, pero me las voy a saltar, pues, por fin, por primera vez en 24
aos, logramos un acuerdo, ya despachado por la otra rama del Congreso. Hubo mayora para ponerle trmino al sistema
electoral binominal, con 155 Diputados y distritos de tres a ocho, y 50 Senadores y circunscripciones de dos a siete.

Mis objeciones son varias. Me gustara cambiar muchas cosas y dibujar los distritos de otra manera. Pero hubo un acuerdo.

Por lo tanto, entre hoy y maana se ver aqu la voluntad real, en los hechos, de acuerdo con la forma como se manifiesta en
el Congreso: con argumentos y votos. El pronunciamiento de cada uno, en una votacin en general, va a manifestar la
verdadera disposicin a terminar con un sistema electoral binominal que es perverso.

Todos sabemos cmo fue creado este ltimo: gobernaba Pinochet, postrimeras de la dictadura, resultados del plebiscito y
dibujo de los distritos. Si fue hecho as!

Y por qu elegir dos? Porque es la forma de subsidiar a la segunda fuerza poltica.

Punto!

Felicito la inteligencia y la sapiencia de los asesores del general. Fueron maestros: la mayora vale lo mismo que la minora y
se subsidia a la segunda fuerza poltica! Genial! Les habra dado un premio, desde el punto de vista de la sagacidad de una
dictadura para mantener una frmula que permite empatar la democracia.

Qu hemos estado tratando de hacer durante 24 aos? Desempatar la democracia: que la mayora sea mayora y la minora
sea minora. Hoy valen lo mismo, porque para elegir a los dos candidatos es preciso doblar. Claro, ello se ha logrado en
algunos distritos y circunscripciones en algunos perodos de la historia, en un sentido u otro.

Entonces, este es un homenaje a Edgardo Boeninger . Se tiende a una representacin proporcional moderada o corregida,
con distritos de magnitud razonable que, frente a la democracia empatada, congelada, en que la mayora vale lo mismo que
la minora, permitan dos cosas de la esencia de la democracia: primero, competencia; segundo, representacin. Nada ms.

Hay gente que quiere competencia en lo econmico, pero no en lo poltico; que desea vivir del subsidio poltico en materia
electoral y conservar el binominal. Porque siempre hay argumentos -y algunos de ellos, buenos-, excusas y pretextos para
mantenerlo.

Nosotros queremos economa social de mercado -cada uno ver- y competencia en lo econmico, pero tambin en lo poltico;
que exista competencia real! Hoy da no es as. Hay cartas marcadas. Hay sandas caladas. Hay negociaciones tortuosas.
Llevo cuatro aos de presidente de una colectividad poltica. Todos sabemos lo que es negociar una lista parlamentaria.
Claro, entre dos partidos es ms fcil; entre 7, ms difcil. Pero ello es tortuoso, porque hay que omitirse, o sea, rehusar la
competencia.

En la ltima eleccin, los democratacristianos llevamos 39 candidatos a Diputado . No pudimos llevar 60, porque, con el
sistema, no es posible competir.

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Vamos erosionando, por lo tanto, las bases de legitimidad de la competencia.

Si no estamos pidiendo nada que no est en los textos sagrados de los liberales clsicos! Que se compita sin cartas
marcadas, sin sandas caladas, y que la gente pueda elegir! Para qu? Para sentirse adecuadamente representado.

No creo en una democracia participativa, y menos, plebiscitaria, o cesarista, o populista, sino representativa clsica, lo que
no es nada revolucionario.

El seor NAVARRO .-

Eso lo sabemos...

El seor WALKER (don Ignacio).-

No es mucho pedir.

Para qu? Para que no exista un veto de la minora.

Porque modificamos la Carta en 2005, es cierto -la ley lleva mi modesta firma, como Ministro de Relaciones Exteriores-, pero
conservamos el binominal y las 20 materias de ley orgnica constitucional, la cual contempla la exigencia de que concurran
cuatro sptimos de los parlamentarios en ejercicio.

Qu es el binominal? Qu son los cuatro sptimos? Un veto de la minora.

Y mantuvimos, por si acaso, el control preventivo del Tribunal Constitucional tratndose de los asuntos de qurum calificado.

Eso es lo que tenemos. No nos engaemos.

Lo relativo a una nueva Constitucin ser objeto de discusin el prximo ao. Ese s que tiene que ser un traje a la medida
del pas, que nos siente bien a todos o a la gran mayora. Pero, en lo electoral, no tiene que ser un sistema que nos siente
bien a todos; implica que la mayora sea mayora y la minora sea minora.

Desde luego, estn los pactos electorales.

Y, como Chile es diverso en materia de gnero, "ni la cantidad de candidatas ni de candidatos podr superar el 60 por
ciento". Lleg la hora. La diversidad tambin se extiende a ese aspecto. Muy bien!

Ojal Renovacin Nacional pueda entrar en el acuerdo. Nosotros llevamos dos o tres aos conversando y pactando con ellos.

Voy terminando con esto, seora Presidenta.

Enero 2012. Qu dijimos con ese Partido? Que se sustituira el sistema electoral binominal por uno de representacin
proporcional moderado. Lleg la hora.

El seor ALLAMAND .-

Aprobemos eso!

El seor WALKER (don Ignacio).-

Y discutiremos en particular. Pero este es el compromiso.

Lo que estamos haciendo aqu es muy sencillo, pero muy radical, desde el punto de vista de un sistema que no da para ms,
que es un engao, que es una de las formas de explicar que vote solo un 40 por ciento de gente.

Espero que reinstauremos el voto obligatorio, lo que es harina de otro costal. Algunos vamos a proponerlo.

Me da envidia Brasil. Me da envidia Uruguay . Me da envidia el sistema electoral de Argentina, donde participa el 80 o 90 por
ciento del electorado.

El seor ALLAMAND .-

Con 60 partidos

El seor WALKER (don Ignacio).-

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Podemos hacer mofa, rernos, pero lleg el momento de la decisin.

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Ruego no interrumpir y respetar al Senador que tiene el uso de la palabra.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Estamos con el binominal o por sustituirlo. He ah el dilema. Una compaa inglesa

La seora ALLENDE ( Presidenta ).-

Se agot su tiempo, Su Seora. Puede concluir.

El seor WALKER (don Ignacio).-

presentar Hamlet en los prximos das: ser o no ser! Estamos o no estamos! Han transcurrido 24 aos de argumentos.

Espero, sinceramente, que el apoyo necesario se logre ms all de la Nueva Mayora y que en la votacin en particular
podamos llegar a un acuerdo con Renovacin Nacional.

Con la UDI lo veo muy difcil, y la respeto, porque estamos ante uno de los pilares del sistema poltico al que se ha aferrado
por muchos aos, incluso ms all de la reforma de 2005.

Los democratacristianos vamos a votar a favor.

Quiero creer que le lleg la hora al sistema electoral binominal. Y ser un homenaje pstumo a don Edgardo Boeninger , un
moderado entre los moderados.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 23

Sesin: Sesin Ordinaria N 23

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 14 de mayo de 2013

REGULACIN DE ELECCIN DIRECTA DE CONSEJEROS REGIONALES

El seor PIZARRO (Presidente).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , como Presidente del Partido Demcrata Cristiano, que tengo el honor de presidir, y miembro de su
bancada de Senadores, de la cual me congratulo de formar parte, quiero sealar nuestro firme compromiso con el proceso de
regionalizacin y de descentralizacin en el pas, especialmente orientado a fortalecer los gobiernos regionales y comunales.

Por otra parte, quiero aprovechar esta ocasin para felicitar a los consejeros regionales de la Democracia Cristiana. He
recorrido todo Chile como Senador y Presidente del Partido y he visto siempre una funcin, una entrega y un trabajo
profesional acucioso, todo lo cual da cuenta de mucha entrega y espritu de servicio pblico.

As que aprovecho de saludar la labor de los consejeros regionales, pero especialmente -porque los conozco, porque he
estado con ellos, porque el ltimo ao hemos conversado bastante sobre este tema- la de los consejeros de mi Partido, la
Democracia Cristiana.

Como sabemos, estamos discutiendo dos proyectos: uno, el relativo a la forma en que se eligen los consejeros regionales
(creo que se da un paso importante en direccin a una mayor democratizacin y participacin de la ciudadana), y otro, el
relacionado con la transferencia de competencias, que es tanto o ms importante que el anterior.

A este respecto, hay que preguntarse realmente cules son las funciones y atribuciones de los consejos regionales en la
perspectiva de la descentralizacin y regionalizacin efectiva de un pas como Chile, que, ciertamente, debe ser el ms
centralizado y centralizador de Amrica Latina y del Caribe, y -me atrevera a decir- uno de los ms centralistas del mundo.

Ah estn los llamados "gobiernos regionales"!

Las intendencias, que son la cabeza del gobierno regional, fueron instituidas por los borbones a fines del siglo XVIII (no me
cansar de repetirlo). Y, doscientos y tantos aos despus, seguimos con estas instituciones tpicamente centralistas,
centralizadoras, propias de un hiperpresidencialismo o presidencialismo monrquico, como el que existe en nuestro pas; con
gobiernos regionales muy debilitados, bastante incipientes en sus facultades, en sus atribuciones, en sus funciones; y con
gobiernos municipales, tambin verdaderamente muy limitados.

Deseo expresar -y lo reitero; nunca lo he escondido- que soy federalista. No le tengo miedo al federalismo. Vengo llegando de
Alemania, pas que tiene esa forma de gobierno y que es extraordinariamente organizado desde el punto de vista de la
estructura poltico-administrativa. Y hay tantos otros, aun cuando existen buenos y malos ejemplos de federalismo. En
definitiva, estoy por avanzar en forma bastante ms radical en esa direccin.

Y, adems, soy parlamentarista.

S que no tengo mucho destino ni como lo uno ni como lo otro, aunque uno debe decir lo que piensa, pero tengo el derecho y
el deber de aspirar a una autntica descentralizacin, aunque sea dentro de un sistema presidencial, dentro de un Estado
unitario, lo que, desgraciadamente, es sinnimo de centralismo y centralizacin.

En tal sentido, algunos parlamentarios de la Democracia Cristiana propusimos diez reformas constitucionales, y el 2010, hace
tres aos, se las entregamos a los tres ministros polticos de este Gobierno. Una de ellas es la eleccin de gobernadores
regionales, generados democrticamente por voluntad popular, en sustitucin de los intendentes.

Esa es una respuesta efectiva al tema de la descentralizacin!

Tambin deseamos avanzar hacia gobiernos municipales autnomos -hoy da no los tenemos, por ejemplo, en materia de
plantas-, y a que los gobiernos regionales sean la expresin de la descentralizacin y de la democracia.

Por eso, a pesar de que hemos pensando en la posibilidad de establecer listas de partidos cerradas, vamos a aprobar la

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propuesta de la Cmara de Diputados de voto nominativo compartido con coaliciones polticas. Porque me parece que no
estn los tiempos para que la gente se pronuncie por un partido en lista cerrada y existe la tradicin, como ocurre con los
concejos municipales, de votar por una persona.

Por lo tanto, creo que eso est bien.

Asimismo, hemos insistido ante el Gobierno en la necesidad de redistribuir las circunscripciones provinciales, ya que, a ratos,
la propuesta, desde el punto de vista electoral, nos parece un traje a la medida de esta Administracin. Al respecto, quiero
reconocer que el Ministro Larroulet se ha allanado a hacer los cambios expresados en estas indicaciones.

En resumen, soy partidario de la eleccin directa de consejeros regionales; de que haya circunscripciones provinciales bien
establecidas, y del voto nominativo parecido al de los concejales.

La verdadera revolucin de Chile ocurrir cuando una persona, en lugar de decidir ser candidato a Diputado o a Senador,
prefiera postularse como alcalde o consejero regional.

Ojal ese sea el cambio cultural que logre impulsar una reforma como esta, aunque signifique un paso limitado!

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N65

Sesin: Sesin Ordinaria N65

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 19 de noviembre de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, el Honorable seor Harboe no solo es un gran Senador, sino tambin un gran abogado. Y, adems, es
Presidente de la Comisin de Constitucin. Ya ha hecho su alegato.

Por mi parte, quiero hacer el mo en un sentido distinto: sostengo que el precepto es perfectamente admisible.

Por qu? Porque la norma -el caso es de bastante ms ocurrencia de lo que se pudiera pensar y no es algo que estemos
inventando, pues la legitimacin activa existe en el Derecho Procesal- solo puede interpretarse a la luz de la ley N 19.166,
de 17 de septiembre de 1992, que modifica la Ley sobre Propiedad Intelectual, la cual genera el concepto de derecho de
autor. Y el ejercicio de este ltimo, en el mbito del derecho privado, corresponde nica y exclusivamente a los autores y
artistas, en su calidad de titulares, ya sea -este es el contenido del cuerpo legal- a travs de una gestin individual: cada uno
con el suyo, o de una colectiva.

Ese es todo el sentido de dicha normativa, a la cual se refera, con mucha razn, el Senador seor Espina, quien adems fue
un partcipe muy activo en la aprobacin, en el contexto de la libertad de asociacin y de la autonoma de las organizaciones
o de los que algunos llamamos "cuerpos intermedios".

Entonces, nos encontramos en el mbito del derecho colectivo de autores y artistas. Y la misma ley hace referencia a que la
administracin de los derechos de los autores o sus derechohabientes debe realizarse por medio de organizaciones autorales
de carcter privado y autnomas. La idea central es crear las llamadas "entidades de gestin colectiva", existentes para
gestionar colectivamente los derechos de cada titular, en su calidad de msico, de artista, etctera, y a las cuales se les
podr confiar la administracin y proteccin de los derechos patrimoniales.

Todo el significado de estas organizaciones, en consecuencia, es justamente el de poder representar a los autores, quienes,
de otra manera, se encontraran en la imposibilidad absoluta de hacer efectivo su derecho. Si este ltimo fuera gestionado
individualmente, cada artista, cada msico, cada compositor sera eternamente burlado y se tratara de letra muerta. A ello
obedece que, al amparo de la ley, hayan sido creadas.

En Chile hay ocho sociedades de gestin colectiva -es algo mucho menos anormal de lo que se cree-, una de las cuales es la
Sociedad Chilena del Derecho de Autor, que representa a ms de ocho mil msicos y es administrada por un consejo de ellos.

Por lo tanto, es natural que la legitimacin activa propuesta contemple la posibilidad de que este tipo de entidades gestionen
los derechos respectivos.

"Las organizaciones de autores e intrpretes", dice el inciso que nos ocupa. Repito que son ocho, pero puede haber ms.
Conforme a la Ley sobre Propiedad Intelectual, pueden constituirse muchas entidades de gestin colectiva. Lo que pasa es
que los msicos han optado, en forma inmensamente mayoritaria, por ser representados colectivamente a travs de la
Sociedad mencionada.

Imaginen Sus Seoras lo que ocurrira, desde el punto de vista del efecto prctico de lo que estamos aprobando, si cada
artista individualmente tuviera que reclamar el incumplimiento de su derecho por no respetarse el 20 por ciento mnimo de
msica chilena. Eso conducira al absurdo, transformara el texto en letra muerta y traducira la falta de un mecanismo
adecuado.

Entonces, la indicacin que presentamos -con esto termino- es muy sencilla. Al establecerse una multa, es preciso fijar un
procedimiento. Cul? El del Ttulo XI del Libro Tercero del Cdigo de Procedimiento Civil: el sumario.

Quines pueden impetrar la legitimacin activa? Las organizaciones de autores o intrpretes -he mencionado la de los
msicos, por ejemplo-, desde el punto de vista de lo que constituye la esencia de la Ley sobre Propiedad Intelectual, que crea
para ese efecto las entidades de gestin colectiva.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N91

Sesin: Sesin Extraordinaria N91

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 27 de enero de 2015

PRRROGA PARA INSTALACIN DE POSICIONADOR SATELITAL EN EMBARCACIONES PESQUERAS


ARTESANALES

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, creo que es bueno recordar cules fueron los tres aspectos centrales sobre los que se bas la ltima gran
modificacin a la Ley de Pesca, mencionada aqu como "Ley Longueira".

Hago presente que el texto que despachamos en su oportunidad no guardaba ninguna relacin con la propuesta inicial.

Cules fueron los tres elementos centrales de dicha iniciativa, que fue aprobada por el Parlamento?

En primer lugar, se introdujo un artculo 1 enteramente nuevo, que estableci la soberana y jurisdiccin del Estado respecto
de los recursos pesqueros dentro de las 200 millas.

Reitero: esa norma no estaba consignada en la iniciativa original.

Para qu se incorpor? Para proteger la biomasa y las pesqueras. Con ese fin se crearon los Comits Cientficos Tcnicos y
se le dio al Estado un rol de regulacin, funcin que antes no exista en este mbito.

Tal planteamiento se incluy cien por ciento en el Parlamento. La disposicin pertinente fue redactada por la entonces
Senadora Soledad Alvear y signific una innovacin brutal, a diferencia de lo que propona el texto primitivo.

El referido artculo 1, por supuesto, implica control y fiscalizacin, por cuanto otorga al Estado la soberana y jurisdiccin de
los recursos marinos.

A propsito, recordemos que los peces son : no pertenecen a nadie en particular, son de todos. Distinto es que la
administracin de la actividad pesquera, a travs de las concesiones (como ocurre en la mayora de los pases del mundo,
salvo -imagino- en Corea del Norte), se entregue al sector privado de forma regulada.

res nullius

Esa fue la primera gran innovacin y uno de los tres grandes pilares de la Ley de Pesca. Se trata de una modificacin muy
virtuosa, que el proyecto inicial no contemplaba.

En segundo lugar, contrariamente a lo que se piensa y se repite respecto de las siete familias y las cuatro empresas, dicha
normativa abri el espacio de la pesca a nuevos actores.

Ello se logr a travs del rgimen de concesiones, que ya no son indefinidas, sino temporales; el rgimen de caducidades, en
el que entran agentes nuevos, y el rgimen de licencias.

Se nos olvida que los permisos eran indefinidos e intransferibles antes de la modificacin de la Ley de Pesca. A partir de
entonces se les estableci plazo a las concesiones y se determin que las autorizaciones de pesca eran transferibles, con el
fin de incorporar nuevos actores.

De repente hay mucha consigna en esta discusin, y olvidamos la innovacin de fondo que llevamos a cabo en la
mencionada iniciativa, que fue reformada y transformada en el Parlamento. Para qu? Para abrir el mbito de la pesca a
nuevos actores, con el objeto de que no sean solo siete familias y cuatro empresas las que se vean beneficiadas.

Por supuesto, habr que ver cmo ser la implementacin de la ley en el tiempo en pos de tal objetivo.

La tercera innovacin -porque tenemos memoria muy corta- se relaciona con la proteccin de la pesca artesanal ms ac de

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las cinco millas.

En mi Regin hay 15 caletas: desde la de Pichicuy (Los Molles) hasta la de Ventanas (Quintero). Por eso me parece valioso
que hayamos establecido la primera milla martima como zona exclusiva para la pesca artesanal, o sea, para botes de eslora
menor a 12 metros.

Esa norma no exista en la iniciativa original.

A raz de ello, qu fue necesario incorporar? Los certificados de desembarco, que constituyen la nica forma de controlar la
actividad pesquera. En beneficio de quin? Del eslabn ms pequeo: los armadores artesanales.

Y tambin se exigieron los GPS, los posicionadores satelitales, para las embarcaciones con eslora entre 12 y 18 metros.

Con dichos certificados y estos dispositivos habr un mayor control de las pesqueras en favor principalmente de la pesca
artesanal, que est muy desguarnecida.

A m no me gust el proyecto inicial que en su minuto presentaron algunos parlamentarios, en cuyo articulado, por lo dems,
se sugera una prrroga indefinida. Ello implicaba borrar con el codo lo que se escriba con la mano. Finalmente, se posterg
por seis meses la entrada en vigencia de la obligacin de instalar los GPS, plazo que vence el 9 de febrero de este ao.

Seora Presidenta, no soy gran hincha de las prrrogas. Al principio, no estaba de acuerdo con la que se propone. Pero,
tratndose de un plazo de seis meses, al cabo del cual la pesca artesanal se ver beneficiada, me allano a votar a favor -
reitero: no con muchas ganas-, entendiendo que, como dice la iniciativa, es por una nica vez.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N66

Sesin: Sesin Ordinaria N66

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 3 de noviembre de 2015

CREACIN DE PLAN DE FORMACIN CIUDADANA PARA ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES


RECONOCIDOS POR EL ESTADO

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, formar personas debiera ser el objetivo final de la educacin. Y formar ciudadanos es el objetivo de este
proyecto.

Creemos que el centro del proceso educativo debe ser la formacin de personas y el centro de nuestra vida como comunidad
ha de ser la formacin de ciudadanos. Y pienso que en esa perspectiva tiene que insertarse esta iniciativa.

Aqu se toma una opcin, que se ha discutido por muchos aos. Recordemos que a fines de los 90 se elimin el curso de
Educacin Cvica. Pero eso tena una razn de ser: resultaba insuficiente para hacer frente a los desafos en materia de
formacin ciudadana.

Desgraciadamente, han pasado 15 a 17 aos y no hemos sabido llenar ese vaco. Y este proyecto apunta en esa direccin.

Por lo tanto, ms que un curso de Educacin Cvica, aqu se propone un Plan de Formacin Ciudadana, que obviamente es
mucho ms ambicioso, mucho ms comprensivo.

En la Comisin llegamos a establecer una triple dimensin sobre la base de la experiencia acumulada, de los objetivos de los
expertos, segn nos relataron en las audiencias respectivas. Entre ellos se incluye, por ejemplo, a Lorena Fries, del Instituto
Nacional de Derechos Humanos.

Cul es la triple dimensin?

1) Educacin cvica. Evidentemente, esa es una dimensin importante, que existi en nuestro currculo y que tiene su historia
y su razn de ser.

2) Formacin ciudadana. Se trata de un concepto ms amplio que educacin cvica; va ms all de lo curricular.

3) Como nos dijo muy bien Lorena Fries , educacin en derechos humanos. Se trata de algo todava ms amplio. Porque,
evidentemente, desde el punto de vista de la formacin ciudadana, de la educacin cvica, tal vez el contenido fundamental
es la educacin en derechos humanos en un sentido ms amplio, recogiendo todo el bagaje cultural, jurdico, por lo menos de
los ltimos 60 aos, despus de la Segunda Guerra Mundial.

Pero hay toda una historia detrs de aquello.

Por otra parte, se halla lo relativo a la educacin cvica como parte de un currculum.

Hoy se habla de "agobio laboral". Creo que los profesores tienen mucha razn cuando se refieren a ello.

Pero algunos hemos hablado tambin de "agobio escolar". Porque muchas veces los alumnos estn estresados por una
sobreexigencia, una sobrecarga curricular que no les deja tiempo para las cosas ms importantes, como saberse parte de
una comunidad, educarse en el espritu cvico, etctera.

Por lo tanto, esto de la educacin cvica como parte de un currculum es estrecho y puede ser estresante en ese contexto
ms amplio e insuficiente.

Ayer hablbamos incluso de un "agobio institucional" en educacin, cuando observamos, por ejemplo, las exigencias que se
les estn haciendo a la Comisin Nacional de Acreditacin o al CPEIP, desde el punto de vista de la formacin en la carrera
docente.

Con relacin a este proyecto de ley, creemos que hay que distinguir, en primer lugar, los objetivos del plan de formacin
ciudadana, que se consignan en el artculo nico.

En segundo trmino, las orientaciones. Y ser rol del Ministerio de Educacin, como se seala al final del referido artculo,

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poner a disposicin de los colegios las orientaciones. Para ese efecto, deber dictar un reglamento.

Es, pues, una segunda dimensin.

Y, en tercer lugar, el plan. Es decir, cada establecimiento educacional tendr que definir, sobre la base de los objetivos que
fija la ley en proyecto, de las orientaciones que entregar el Ministerio de Educacin -ojal recojan un acuerdo lo ms
transversal posible, con el menor sesgo ideolgico de un sector respecto de otro- el plan de formacin ciudadana, que es ms
ambicioso que simplemente un curso de educacin cvica.

En tal sentido, yo quiero resaltar los dos primeros objetivos de este plan, contenidos en el artculo nico del proyecto que nos
ocupa.

La letra a) del referido precepto seala: "Promover la comprensin y anlisis del concepto de ciudadana" -el derecho a elegir
y ser elegido, eso desde el punto de vista constitucional; pero el concepto es mucho ms amplio, es sentirse parte de una
comunidad- "y los derechos y deberes asociados a ella.". Subrayo la palabra "deberes", pues vivimos en una cultura, en una
sociedad muy consciente de derechos, pero bastante poco consciente de deberes y responsabilidades.

Aqu se cit, con mucha razn, la eliminacin del voto obligatorio y lo devastador que puede llegar a ser en una comunidad
que quiera ejercer la ciudadana. Ya vimos que en la ltima eleccin presidencial y parlamentaria vot solamente el 40 por
ciento del electorado potencial.

Ahora bien, ciudadana, derechos y deberes en el contexto de una repblica democrtica, como lo define el artculo 4 de la
Constitucin: Chile es una repblica democrtica.

Y muchos aspiramos a qu: a ejercer una ciudadana de alta intensidad.

En la Ciencia Poltica se distingue entre ciudadana de baja intensidad y ciudadana de alta intensidad.

Una de sus manifestaciones es justamente el comportamiento electoral. Pero no es la nica.

Hemos visto estos das que en Argentina ha votado ms del 80 por ciento del electorado.

En Chile vot el 40 por ciento en las ltimas elecciones.

En Colombia sufraga el 40 por ciento; en Guatemala, el 40 por ciento; en Estados Unidos, escasamente el 40 por ciento.

En Argentina, en Uruguay, en Brasil, donde el voto es obligatorio, sufraga el 80 a 90 por ciento del electorado.

Ciudadana de alta intensidad.

Hay que elevar los niveles de ambicin en un plan de formacin ciudadana como el que se plantea, y ms all de este
proyecto de ley.

En seguida, la letra b) dice: "Fomentar en los estudiantes el ejercicio de una ciudadana crtica y responsable.". Yo dira
"crtica, abierta y responsable".

En ese contexto, quiero resaltar dos conceptos.

Primero, el desarrollo de las virtudes cvicas. Es decir, contribuir a la formacin de ciudadanos virtuosos, viejo objetivo desde
el tiempo de los griegos, el cual dejamos de lado, pues hemos privatizado la vida: solo existen individuos que interactan en
el mercado, en una lgica de oferta y demanda.

Eso es lo que hay en nuestra cultura, seor Presidente.

Nos hemos alejado de los grandes objetivos de los griegos, de la polis, de la ciudadana: formar ciudadanos virtuosos.

Y, segundo, el valor de la tolerancia, del pluralismo y del respeto, cuestiones que se han quedado atrs. Estamos viviendo
una cultura, una sociedad agresiva, violenta, intolerante, en la que se ha perdido el respeto.

Me refiero a la tolerancia como la defini ese gran filsofo chileno que falleci hace algunos meses, don Humberto Giannini
(algunos fuimos sus alumnos en la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile), quien deca que la tolerancia no deba
entenderse en un sentido pasivo, como solemos pensarla en la concepcin liberal de sencillamente tolerar al otro, sino que
haba que comprenderla en un sentido activo, esto es, buscar la parte de verdad que existe en el otro.

Esa es la autntica tolerancia, ese es el verdadero pluralismo, que significan asignarle un valor a la diversidad, no como un
hecho o una fatalidad.

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Eso es pluralismo; en eso consiste la tolerancia; as debiera entenderse el respeto.

Esas son algunas de las coordenadas.

Por lo tanto, el Ministerio de Educacin no va a obligar a nada: pondr a disposicin de los colegios orientaciones, las cuales,
adems, se consignarn en un reglamento sobre la base de los parmetros de los referidos objetivos, que s estarn en la ley.

Habr tiempo durante la discusin particular para mejorar, perfeccionar esta iniciativa sobre formacin ciudadana.

Una ltima nota, seor Presidente, casi de pie de pgina.

Lo metodolgico va a ser lo ms importante: cmo hacer que estos planes de formacin ciudadana sean algo entretenido en
los establecimientos educacionales.

Yo sugera que en cada colegio -en su momento presentar la indicacin pertinente- se escogiera a un profesor o profesora
con condiciones de liderazgo, que tenga ascendiente sobre los alumnos, que le entretenga despertar el apetito sobre lo que
es aprender a vivir en comunidad.

Creo que se trata de un proyecto interesante, ambicioso, ms all del curso de educacin cvica. Y si hacemos de este un
verdadero plan de formacin ciudadana, habremos enriquecido la educacin en nuestras escuelas.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 74

Sesin: Sesin Especial N 74

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 27 de noviembre de 2013

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2014

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente, evidentemente esta materia se halla relacionada de alguna manera con la discusin anterior, salvo que, a
mi juicio, es ms opinable lo que ahora debemos resolver. Puede haber buenos argumentos tanto en un sentido como en
otro.

Qu se plantea hacer? En relacin con la gradualidad que aprob el Parlamento por una gran mayora hace ms de dos
aos, tendiente a extender la percepcin de la subvencin escolar preferencial desde la educacin bsica a la media de modo
progresivo (primero se incorpora al beneficio el 1 medio; luego, el 2; en seguida, el 3, y finalmente, el 4), el Gobierno
propone adelantar para el prximo ao la SEP en los niveles de 3 y 4 medio.

Y ello tiene un costo importante, del orden de los 100 millones de dlares, o algo por el estilo.

Digo que esto es opinable, porque suena atractivo.

Cabe preguntarse: por qu alguien podra oponerse a adelantar para 2014 un beneficio que va en ayuda de los alumnos ms
vulnerables o prioritarios de los dos ltimos niveles de enseanza media?

En verdad, hay razones muy buenas para oponerse a ello, a pesar del atractivo aparente de la propuesta.

Primera razn.

Fjense en el origen de la ley que plantea la referida gradualidad. Fue una iniciativa nuestra, de la Oposicin. Entonces era
Ministro de Educacin el seor Joaqun Lavn , quien hizo grandes cosas. Era fcil negociar con l. La Ley de Calidad y Equidad
de la Educacin -hasta el da de hoy la defiendo- y la Ley sobre Aseguramiento de la Calidad de la Educacin -gran
normativa!- fueron aprobadas con nuestro concurso, con nuestros votos.

Con los Senadores seores Lagos y Rossi , propusimos al Ministro Lavn ampliar la SEP desde la educacin bsica a la media.
Y l, que es un hombre pragmtico, con quien -repito- se puede negociar, aprob la idea.

Pero, como somos gente seria, le planteamos llevar a cabo esta gran innovacin de modo gradual -porque se trata de un
beneficio muy importante que implica muchos recursos-: empezar con 1 medio y seguir, progresivamente, con 2, 3 y 4.

El modelo siempre es la reforma procesal penal.

Aqu estn los Senadores seora Alvear y seor Eduardo Frei , quienes impulsaron esa gran reforma

El seor PIZARRO ( Presidente ).-

Concluy su tiempo, seor Senador.

Le conceder un minuto adicional, nada ms porque es el Presidente de mi partido..!

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Y se aplic en forma gradual.

Hay otros ejemplos en que no oper la gradualidad. Y todos sabemos las consecuencias de ello.

Cul es el problema?

Primero, que esta materia ya se discuti, respecto de lo cual se fij un criterio y se estableci una gradualidad.

Segundo, que no es posible gestionar en forma eficiente el adelanto de 100 millones de dlares para 2014 con el fin de
beneficiar a los niveles de 3 y 4 medio.

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Y, tercero, que no hay manera de fiscalizar adecuadamente aquello.

Miren lo que pas con la subvencin escolar preferencial, que modificamos el ao pasado: se empozaron decenas de miles de
millones de pesos sin poder ser utilizados.

Un principio de responsabilidad favorece esta gradualidad.

Por lo tanto, voy a votar en contra de algo que aparentemente es atractivo, pero que encierra un tremendo efecto pernicioso
en su marcha.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 46

Sesin: Sesin Ordinaria N 46

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 1 de septiembre de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ORPIS, ALLENDE (DOA ISABEL),


BIANCHI, CANTERO, ESPINA, PROKURICA, QUINTANA Y WALKER (DON IGNACIO), CON ELQUE
SOLICITAN LA CREACIN DE UNA COMISIN ESPECIAL SOBRE DROGA Y ALCOHOL (S 1293-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ORPIS, ALLENDE (DOA ISABEL), BIANCHI,
CANTERO, ESPINA, PROKURICA, QUINTANA Y WALKER (DON IGNACIO), CON ELQUE SOLICITAN LA CREACIN DE
UNA COMISIN ESPECIAL SOBRE DROGA Y ALCOHOL (S 1293-12)

Honorable Senado:

El tema de la droga y alcohol es una de las materias mas sensibles que afectan a la comunidad Nacional.

Para abordarlo se requiere un gran acuerdo de carcter transversal con el propsito de abordar su dimensin preventiva,
represiva y rehabilitadora.

Para cumplir tal propsito, hace dos semanas se creo a nivel Parlamentario la Bancada en contra de la droga y alcohol
integrada por Diputados y Senadores. Tratndose del Senado esta qued integrada por los Senadores Espina; Quintana;
Allende; Walter Ignacio; Cantero y Orpis.

Dada la importancia y magnitud del problema se acord trabajar esta materia en conjunto con el Poder Ejecutivo a travs del
Ministerio del Interior incluido el CONACE como rgano especializado.

Ya se han sostenido dos reuniones de trabajo con el objeto de abordar una agenda temtica que se hiciera cargo de un
diagnstico y acciones concretas.

En el marco de las reuniones con el Ejecutivo y de las competencias de cada uno de los Poderes del Estado, se acord en lo
que se refiere al mbito Legislativo darle agilidad a un conjunto de iniciativas legislativas que dada la recarga de trabajo de
las comisiones tcnicas su tramitacin se encuentra paralizada en algunos casos desde hace varios aos. Tratndose del
Senado existen doce mociones que abordan importantes materias relacionadas con la droga tales como desvo de
precursores qumicos, modificaciones a la ley de responsabilidad Juvenil, inhabilidades entre ser consumidor y el ejercicio de
determinadas funciones pblicas entre otras. A mayor abundamiento los siguientes proyectos se encuentran sin tramitar:

Boletn N 6.986-07: Reforma Constitucional Considera el consumo de estupefacientes y sustancias psicotrpicas como
causal de inhabilidad para cargos pblicos.

Boletn N 7.057-07: Reforma Constitucional: Declara al trfico ilcito de drogas y sustancias psicotrpicas atentatoria en
contra de sociedad, la familia y la persona humana.

Boletn N 4.248-06: Proyecto de Ley. Crea el Ministerio de Seguridad Publica y el Servicio para la Prevencin y trfico de
drogas, y modifica diversos cuerpos Legales.

Boletn N 5.477-07: Proyecto de Ley: Modifica la Ley 20.000, con el fin de sancionar a quienes promueven el consumo de
drogas estupefacientes a sustancias psicotrpicas.

Boletn N 5.535-07: Proyecto de Ley: Modifica la Ley 20.000, con el fin de impedir el acceso a los cargos pblicos que indica,
a quienes tengan dependencia de estupefacientes y sustancias psicotrpicas prohibidas.

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Boletn N 5.870-07: Establece limitaciones para la actuacin de agentes encubiertos, agentes reveladores e informantes, en
la investigacin por trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.

Boletn N 6.431-07 y N 6.463-07: Proyectos de Ley: Precursores qumicos.

Boletn N 6.533-07: Proyecto de Ley: Regula indultos particulares respecto de condenados por crmenes o simples delitos de
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.

Boletn N 6.581-07: Proyecto de Ley. Regula las materias primas destinadas a la produccin ilcita de drogas y
estupefacientes o psicotrpicas.

Boletn N 6.682-07: Proyecto de ley: Tipifica la promocin del consumo de drogas estupefacientes o sustancias
psicotrpicas utilizando medios de comunicacin social

Boletn N 6.776-07: Proyecto de Ley: Sanciona el uso de artilugios para promover o administrar drogas ilcitas.

Con el propsito de agilizar el despacho de las mismas se consider necesario tanto por parte del Poder Ejecutivo como la
Bancada en contra de la droga y alcohol, darle prioridad a ciertos proyectos. En el caso del Senado formar una Comisin
Especial con carcter transitorio.

Proyecto de Acuerdo:

Que de conformidad al artculo 28 y 29 del Reglamento del Senado, se solicita el Acuerdo de la Sala con el propsito de
formar una Comisin especial de droga y alcohol de carcter transitorio para que en un plazo de seis meses despache los
proyectos pendientes que sobre estas materias se encuentran radicados en el Senado.

(Fdo.): Jaime Orpis Bouchn, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Carlos Cantero
Ojeda, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Ignacio
Walker Prieto, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin ordinaria N 73 del 2014-12-10, legislatura 362

Sesin: Sesin Ordinaria nmero 73

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 10 de diciembre de 2014

Antecedente

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, con gran alegra y con bastante satisfaccin los Senadores democratacristianos votaremos a favor de este
proyecto de ley.

Y, sobre el particular, quiero referirme brevemente al "acompaamiento" como una dimensin de este tema que no siempre
emerge con suficiente claridad y de manera explcita.

Seamos claros. Una de las caractersticas del proceso de modernizacin, con sus luces y sus sombras, pero tambin con sus
enormes posibilidades, es la creciente incorporacin y -como dispone el artculo 2 del proyecto- la plena participacin de la
mujer en la vida social, poltica, econmica y cultural.

Ello requiere un acompaamiento de la sociedad en su conjunto, del Estado y sus instituciones, de los hombres, de las
familias, de todos nosotros. Por qu? Porque muchas veces la mujer transita muy sola por este camino de plena
incorporacin y participacin en la vida social, poltica y econmica. Y en ese trnsito, donde en algunas ocasiones se ve muy
sola, acumula tambin frustraciones y surge, por tanto, la necesidad del acompaamiento.

Alguien me deca hace un tiempo que la mujer vive cierta tensin, un dilema en la sociedad moderna.

Por un lado, cuando la mujer no est en el mercado laboral y en el trabajo remunerado, puede sentir cierta frustracin por
estar bsicamente recluida en el hogar. Sin embargo, cuando tiene trabajo remunerado y est en el mercado laboral,
especialmente cuando es madre, siente alguna culpabilidad por no permanecer en el hogar con los nios, con la prole.

En consecuencia, esto requiere acompaamiento, requiere legislacin, al igual como lo hicimos con el proyecto que ampli el
prenatal y el posnatal, que dio lugar a gran debate en el Parlamento y constituy un tremendo avance en estas materias.

En este proceso subyace una dimensin social y poltica. Qu duda cabe! Pensemos solo en los cargos de representacin
popular, donde estamos ms al debe que al haber.

No obstante, tambin tiene una dimensin institucional. No hay que tenerle miedo, por lo tanto, a la creacin de un Ministerio
de la Mujer, pues se justifica.

Hemos contado, por cierto, con el SERNAM -ya lo destacaron acertadamente varios colegas Senadores- y en el futuro lo
haremos con el Ministerio de la Mujer. Claro! Pero separados entre s.

Entonces, ah surgen dudas, tensiones, interrogantes acerca del diseo institucional, como de alguna manera ya ocurre entre
el Ministerio de Vivienda y el SERVIU o entre el Ministerio del Deporte y el Instituto Nacional del Deporte.

Ahora estarn el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Gnero, y el SERNAM.

Tal escenario puede plantear duplicidades, tensiones, interrogantes que debemos resolver y, por supuesto, durante la
discusin particular tendremos que afinar de mejor forma el diseo institucional y tratar de evaluar en el camino la marcha
de esta nueva institucionalidad.

A m me gusta la intencionalidad con que nace el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Gnero.

Me parece bien que, desde la partida y en el enunciado mismo del proyecto, se contemple la dimensin del Ministerio de la
Mujer -como establece el artculo 1- destinado "a promover la equidad de gnero, la igualdad de derechos y de procurar la
eliminacin de toda forma de discriminacin en contra de las mujeres".

Cabe hacer notar que recin el ao pasado aprobamos una legislacin interesantsima contra la discriminacin arbitraria.

Por lo tanto, aqu hay una institucionalidad. Y me parece original que desde su enunciado mismo se contemple la referida, en
este caso, a la equidad de gnero.

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Intervencin

No hay que tenerle miedo a la creacin de un Ministerio ni a la palabra gnero.

La mujer tambin es una construccin social. No se es menos mujer porque se haga referencia a los conceptos de gnero y
de equidad de gnero. Se es mujer como realidad biolgica, pero tambin como construccin social. Y de ah surge, en
consecuencia, el concepto de gnero.

Creo que se trata de una mirada ms completa, ms integral, que tiende a enriquecer y que no desmerece nada. Menos an,
como aqu se ha sugerido, a la maternidad, que es una de las dimensiones evidentemente importantes de la mujer y que no
se opone ni entra en tensin con el criterio de gnero.

Tambin me gusta hablar de igualdad en la diferencia.

Por qu no?

Hombre y mujer son realidades complementarias a partir de su propia especificidad, en un plano, por cierto, de igualdad. Se
trata de una igualdad en la diferencia, que se ve enriquecida cuando se asume esa especificidad.

Seora Presidenta, hemos recorrido un largo camino en estos 24 aos, y muy fructfero para quienes estuvimos en la Cmara
de Diputados y hoy nos encontramos en el Senado.

Hemos sido protagonistas y actores activos y no pasivos de ese camino, que empez con el concepto de filiacin. Qu tema
ms controvertido en su momento!

Despus, sigui con la igualdad constitucional de hombres y mujeres.

Y para qu decir, con el proyecto de ley relativo al Matrimonio Civil -como usted misma mencion, fui su coautor-, que
incorpor la regulacin de las rupturas matrimoniales en beneficio, principalmente, del cnyuge ms dbil en esta situacin,
que usualmente es la mujer.

Ya mencion la ley contra la discriminacin arbitraria.

Y para qu hablar del acuerdo de vida en pareja.

Es cierto, muchos de estos temas son ideolgicos -no hay que tenerles miedo-, pero sobre todo culturales.

Las sociedades evolucionan, y desde el punto de vista del legislador, corresponde entablar una conversacin entre los
principios y los valores que sustentamos y que no siempre compartimos con la realidad social. Este no es un ejercicio
acadmico, o puramente intelectual, o bsicamente ideolgico. La esencia de la labor legislativa, a mi juicio, es producir esa
conversacin entre los principios y los valores que se postulan como verdaderos o deseables desde un punto de vista
normativo y la realidad social.

Por eso, como Democracia Cristiana, votamos a favor de esta iniciativa.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N4

Sesin: Sesin Especial N4

Legislatura: Legislatura nmero 364

Fecha: mircoles 23 de marzo de 2016

APLICACIN EFECTIVA DE PENAS ESTABLECIDAS PARA DELITOS DE ROBO, HURTO Y


RECEPTACIN Y MEJORAMIENTO DE SU PERSECUCIN PENAL

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , durante un procedimiento llevado a cabo hace poco menos de un ao en La Reina, el subteniente de
Carabineros scar Muoz Vega , de 24 aos de edad, fue baleado por personas armadas que se encontraban a unos 10
metros de distancia.

El subteniente Muoz Vega hasta el da de hoy se halla en estado vegetal.

Esa es la realidad que enfrenta el personal de Carabineros, a veces el de la Polica de Investigaciones, en el cumplimiento de
su deber.

Yo he acompaado en este ltimo ao cuatro o cinco veces a la familia del subteniente Muoz Vega . Estuve con don Edison ,
su padre; con su madre; con su polola, de 23 aos, quien es subteniente de Carabineros: una familia vinculada con la
institucin.

Ese tipo de hechos debe tener una sancin drstica.

Por lo tanto, yo me alegro de que en este proyecto de ley de "Agenda corta" antidelincuencia estemos subiendo las penas,
literalmente, para el caso de vctimas como el subteniente scar Muoz Vega , quien prcticamente ha pagado con su vida -
insisto: sigue en estado vegetal- esta agresin sufrida en el ejercicio de sus funciones.

Como Senador de la Democracia Cristiana por la Regin de la Regin de Valparaso, voy a apoyar al Gobierno en todo este
proyecto. Porque en verdad debemos darle a la ciudadana una seal muy clara y eficaz acerca de la decisin del Estado
chileno de combatir la delincuencia, ya que la percepcin de impunidad es muy alta en nuestro pas.

Hemos aprobado restringir el efecto de la aplicacin de atenuantes en los casos de delitos de robo, hurto, receptacin, para
que haya cumplimiento efectivo de las penas, para que las atenuantes no permitan bajar el mnimo de ellas; aumentar las
sanciones en los casos de reincidentes en ese mismo tipo de delitos graves; sumar las penas de los distintos delitos y
restringir la libertad condicional para los condenados; crear el Banco Unificado de Datos. Esto ltimo, aunque no se est
discutiendo ahora, tiene que ver con algo que tambin voy a aprobar durante la tarde. No intervendr sobre el particular,
pero anuncio mi voto favorable al control preventivo de identidad, el que, sumado al Banco Unificado de Datos, le permitir a
Carabineros saber si existe una orden de detencin pendiente, si la persona se halla prfuga de la justicia, si existe un
prontuario de reincidencia que haga que ella constituya un peligro para la sociedad.

Esas son todas medidas que apuntan en la direccin correcta.

Tambin van en la lnea adecuada la factibilidad de realizar interceptaciones telefnicas, el uso de agentes encubiertos e
informantes para desbaratar bandas y, ciertamente, lo que estamos discutiendo ahora: que se aumenten las penas cuando
las vctimas sean carabineros o personal de la Polica de Investigaciones.

Me parece que estamos dando una seal correcta, adecuada, oportuna, impostergable para que vaya disminuyendo la
sensacin de impunidad que existe hoy da en torno al delito y para que familias como la del subteniente scar Muoz Vega
puedan sentir que el Estado de Chile est preocupado de este problema y que la poltica en materia de combate contra la
delincuencia, adems de ser preventiva o sancionatoria, tenga un efecto disuasivo, al objeto de impedir que este tipo de
delitos est rodeado de la sensacin de impunidad que percibe nuestra sociedad.

Por eso, voy a votar a favor de este proyecto y de la inmensa mayora de las disposiciones que estamos discutiendo en
particular.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 2 de octubre de 2013

CREACIN DE AGENCIA NACIONAL DE ACREDITACIN Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVO SISTEMA


DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

El seor WALKER (don Ignacio).- Mientras llegan nuestros colegas, seor Presidente, dado que la iniciativa requiere un
qurum especial para ser acogida, solo quisiera consignar que la discusin ya se llev a cabo en la sesin pasada.

Cabe recordar que en el Senado estamos viendo en este momento tres proyectos en materia de educacin superior: uno
relativo al financiamiento, otro atinente a la fiscalizacin y el que nos ocupa, tan importante como los anteriores, sobre
acreditacin. Lo menciono porque no pueden ser considerados separadamente. En el fondo, forman parte de un todo
coherente que apunta a un nuevo sistema, tanto desde el punto de vista institucional como del financiamiento. Y ello
responde, bsicamente, a las demandas, las movilizaciones, las protestas verificadas especialmente desde 2011 en adelante.

Por lo tanto, el Congreso demuestra una capacidad de reaccin para hacerse cargo justamente de aquello que es la mdula
de la reclamacin, no solo estudiantil, sino tambin de la sociedad -en particular, de la clase media-, en el sentido de poder
contar con una educacin de calidad debidamente financiada, con una institucionalidad adecuada, no segregada, no
generadora de segmentacin y que permita satisfacer un gran anhelo de desarrollo humano, de progreso, de bienestar bien
entendido, a fin de lograr movilidad social, de formar personas en valores, en conocimientos, en tcnica.

Recordemos que ms de la mitad de la matrcula de quienes ingresan hoy da a la educacin superior no corresponde a la
universidad, sino a centros de formacin tcnica, a institutos profesionales, y que este es un gran cambio en la sociedad
chilena. Y, por lo tanto, si bien es cierto que se mira el vaso medio lleno, que es la cobertura, cabe observar que en ese nivel,
entre otras cosas, hemos pasado de 240 mil alumnos, en los ltimos veintitrs aos, a un milln 100 mil. Hemos
cuadruplicado la matrcula en la educacin superior.

Cul es el problema? El 80 por ciento del financiamiento de los estudios lo enfrentan las familias. Es una carga, una mochila,
que recae sobre los propios alumnos y su grupo familiar.

El ao pasado concretamos un avance importante, como Congreso, al permitir la reprogramacin de deudas: 110 mil
estudiantes morosos pudieron acogerse al sistema.

Ms de 500 mil alumnos haban accedido al crdito con aval del Estado, y decenas de miles, al crdito Corfo. Toda esa
mochila financiera que a veces pesa sobre las familias la hemos aliviado bajando la tasa de inters de 6 por ciento, en el
primer caso, y de 9, en el segundo, a 2, y permitiendo que en el futuro se paguen los crditos con no ms del 10 por ciento
del ingreso que va a obtener un profesional o un tcnico una vez que se acceda a un trabajo.

En algunas oportunidades vemos todo negativo, vemos puros fracasos. Aqu hay un intento del Gobierno y del Congreso, del
Gobierno y de la Oposicin, de tomar el toro por las astas y considerar cmo se puede solucionar, no solo algo tan importante
como el financiamiento, sino tambin la institucionalidad.

Y, en ese contexto, el proyecto sobre acreditacin justamente aspira a garantizar a los estudiantes y sus familias, con ocasin
del ingreso a una institucin de educacin superior, universitaria o no, que esta entidad va a contar con los requisitos de
calidad que se precisan para poder acceder, entre otras cosas, al financiamiento pblico. En consecuencia, estar o no
acreditado es muy importante.

Lo que estamos votando aqu es la idea de legislar, y en la Comisin de Educacin hay mucho trabajo por hacer, adems del
que ya realizamos, para mejorar un proyecto que ha sido muy criticado, y con mucha razn, porque la verdad es que
presenta debilidades muy importantes. Pero esperamos que en la discusin particular podremos dar con un texto que
permita garantizar calidad en el nivel de la educacin superior y contar con un adecuado sistema de acreditacin.

Por eso, la bancada de la Democracia Cristiana votar a favor.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 61

Sesin: Sesin Especial N 61

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 9 de octubre de 2013

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR LARRAN FERNNDEZ, SEORAS, ALLENDE,


RINCN Y PREZ SAN MARTN Y SEORES COLOMA, CHAHUN, GARCA, GARCA HUIDOBRO,
GMEZ, HORVATH, KUSCHEL, LAGOS, LETELIER, MUOZ ABURTO, PIZARRO, PROKURICA, PREZ
VARELA, TUMA, URIARTE, WALKER ( DON IGNACIO), Y ZALDVAR (DON ANDRS), MEDIANTE EL
CUAL SOLICITAN A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA ELABORE UN PLAN AGRCOLA DE
RECUPERACIN DEL DAO DE LAS HELADAS, QUE CONSIDERE DECRETAR LA ZONA DE
CATSTROFE EN LAS REGIONES MS AFECTADAS, ADOPTAR MEDIDAS DE AUXILIO A TODOS LOS
AGENTES PRODUCTIVOS AFECTADOS, E INCLUIR EN LA LEY DE PRESUPUESTO DEL AO 2014
LOS RECURSOS NECESARIOS PARA FINANCIAR EL ANTEDICHO PLAN (S 1614-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR LARRAN FERNNDEZ, SEORAS, ALLENDE, RINCN Y
PREZ SAN MARTN Y SEORES COLOMA, CHAHUN, GARCA, GARCA HUIDOBRO, GMEZ, HORVATH, KUSCHEL,
LAGOS, LETELIER, MUOZ ABURTO, PIZARRO, PROKURICA, PREZ VARELA, TUMA, URIARTE, WALKER ( DON
IGNACIO), Y ZALDVAR (DON ANDRS), MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
ELABORE UN PLAN AGRCOLA DE RECUPERACIN DEL DAO DE LAS HELADAS, QUE CONSIDERE DECRETAR LA
ZONA DE CATSTROFE EN LAS REGIONES MS AFECTADAS, ADOPTAR MEDIDAS DE AUXILIO A TODOS LOS
AGENTES PRODUCTIVOS AFECTADOS, E INCLUIR EN LA LEY DE PRESUPUESTO DEL AO 2014 LOS RECURSOS
NECESARIOS PARA FINANCIAR EL ANTEDICHO PLAN (S 1614-12)

El Senado considerando:

1.- La situacin que afecta a numerosas regiones del pas, entre la III y la IX, producto de heladas que han causado un grave
dao a diferentes cultivos y plantaciones, obliga a adoptar medidas especiales que permitan mitigar el perjuicio que esta
catstrofe natural ha producido a productores y trabajadores agrcolas, as como a la cadena productiva que depende de este
sector.

2.- La reaccin del Ministerio de Agricultura, tanto para hacer un catastro de los perjuicios, realizar visitas a terreno y
disponer desde ya la entrega de recursos para los perjudicados que son beneficiarios de INDAP ha sido rpida, lo que
reconocemos y valoramos.

3.- La magnitud de la catstrofe, aun cuando es evidente que todava es prematuro tener un diagnstico final del impacto
causado por las heladas es muy significativa. La Comisin de Agricultura del Senado ha solicitado informacin oficial al
respecto al Ministerio de Agricultura, pero tambin le ha solicitado antecedentes a todos los gremios agrcolas de las regiones
perjudicadas y que permitir tener una mejor dimensin de la magnitud del fenmeno. Ahora bien, an en este estado de
falta de precisin, con los antecedentes conocidos se puede formular desde ya un primer diagnstico de los daos causados.
Las primeras cifras (del Ministerio de Agricultura y de Fedefruta) indican que slo las exportaciones de frutas tendrn una
prdida del 25 al 30%, lo que significa perder sobre los 800 millones de dlares netos para el pas, por lo cual es posible tener
una primera estimacin de daos totales de alrededor de 1.000 millones de dlares. Por otra parte, teniendo presente que en
el peak de la temporada los trabajadores temporeros alcanzan a una cifra del orden de los 500 mil, las opiniones de los
expertos coinciden en sostener que se perdera una cifra no inferior al 20% de esos empleos, vale decir habra 100 mil
empleos de temporada menos, principalmente de mujeres temporeras.

Acuerda,

Por las consideraciones anteriores y ante la magnitud de estas primeras estimaciones, solicitar al Presidente de la Repblica
elabore y proponga al pas un Plan Agrcola de Recuperacin del Dao de las Heladas, que Incluya aspectos como los
siguientes:

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Intervencin

1.- Decretar Zona de Catstrofe en las regiones ms afectadas. Valoramos que se haya establecido Zona de Emergencia
Agrcola en vanas regiones, pero estimamos que su utilidad slo alcanza para la primera etapa.

2.- Establecer, para todos los productores, independientemente de su tamao, y para los exportadores:

a) Lneas de crdito blandas, de largo plazo y sin inters, a travs de Banco del Estado, que permitan reprogramar las deudas
de los sectores afectados, facilitar capital de trabajo y resembrar en aquellos casos en que sea posible, incluyendo garantas
CORFO;

b) Eliminar el cobro de los derechos del SAG a exportadores que hayan sufrido perjuicios por heladas;

c) Suspender el cobro de las Contribuciones de Bienes Races, La cuarta cuota de 2013 y todo el 2014;

d) Colaborar con los productores para revisar los crditos de proveedores de insumos;

e) Suspender los remates bancarios de afectados por heladas.

3.- Para Pymes agrcolas, adicionales a las anteriores (no INDAP y menores de 50 hectreas):

a) Bono de compensacin productiva por dao causado;

4.- Para beneficiarios INDAP (agricultura familiar campesina), actuales o potenciales:

a) Subsidios para enfrentar costos y para resembrar, en los casos que sea posible;

b) Condonacin de deudas total o parcial, segn la gravedad de los casos;

5.- Para los trabajadores de temporada:

a) Planes de empleo de emergencia;

b) Subsidio a la contratacin de mano de obra;

c) Bonos de capacitacin a temporeras;

6.- Para los transportistas:

a) Bono de compensacin a pequeos transportistas que pierdan fletes, de acuerdo a antecedentes histricos.

7.- Finalmente, creemos que es necesario al iniciar la discusin del proyecto de ley de Presupuesto 2014, incluir en ste un
nuevo tem que permita enfrentar los gastos que implique hacerse cargo del costo de este Plan, en cuanto no alcance o no
requiera financiamiento dentro del actual ejercicio.

(Fdo.): Hernn Larran Fernndez, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Lily Prez
San Martn, Senadora.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Jos Garca Ruminot,
Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Antonio Horvath Kiss,
Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pedro Muoz
Aburto, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Eugenio

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Intervencin

Tuma Zedan, Senador.- Gonzalo Uriarte Herrera, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N30

Sesin: Sesin Ordinaria N30

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 9 de julio de 2014

CREACIN DE ADMINISTRADORES PROVISIONAL Y DE CIERRE DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN


SUPERIOR Y ENMIENDA A ADMINISTRACIN PROVISIONAL REGULADA EN LEY N 20.529

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , la iniciativa en anlisis responde a la necesidad de llenar un vaco. Porque lo ocurrido con la Universidad
del Mar dej de manifiesto que la autoridad carece de un instrumento legal que le permita enfrentar una situacin como la
provocada por dicho establecimiento y que puede repetirse en otras instituciones de educacin superior.

Ese es el objetivo central de la ley en proyecto: "resguardar el derecho a la educacin de los y las estudiantes, asegurando la
continuidad de sus estudios".

Como seal el seor Secretario , esta iniciativa fue aprobada en la Comisin por tres votos a favor y dos abstenciones. En
verdad, pudo -y tal vez debi- haber venido sancionada con cinco votos favorables. Por razones a estas alturas muy
conocidas, ello no fue posible.

Espero que se enmiende ese tipo de procedimientos al interior de la Comisin de Educacin, como qued de manifiesto esta
maana: a satisfaccin de todos, por cinco votos contra cero, despus de un fructfero debate, de buenas audiencias, de
escuchar a los expertos, aprobamos el proyecto sobre nueva institucionalidad de educacin parvularia, que la Sala conocer
prximamente.

Ahora bien, yo considero que la iniciativa en anlisis, que es muy compleja, debiera ser bastante ms simple.

Espero que va indicaciones podamos corregir varias deficiencias de un proyecto del cual muchos hemos sido particularmente
crticos.

Al respecto, celebro la disposicin del Ministerio de Educacin y del seor Ministro para ver juntos las indicaciones
encaminadas a conseguir el objetivo de esta iniciativa.

En qu sentido?

Muy sencillo.

Esto debiera ser una "ley corta", de excepcin, en trnsito. Hacia qu? Hacia dos leyes cuyos proyectos ni siquiera han
ingresado a trmite legislativo -s que se estn preparando en el Ministerio de Educacin-: aquella sobre acreditacin de las
instituciones de educacin superior y la relativa a fiscalizacin de la educacin superior y creacin de la superintendencia
respectiva.

Entonces, no deberamos complicarnos demasiado con la iniciativa en debate, sino proveer al Ministerio de Educacin de un
instrumento legal que le permita en este trnsito, mientras aprobamos los proyectos mencionados, precaver y, dado el caso,
resolver situaciones como la registrada en la Universidad del Mar.

Ya tenemos eso en la Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin respecto a la enseanza escolar. En ella, una de
las facultades del Superintendente de Educacin es la de designar un administrador provisional en el mbito de la educacin
escolar, bsica o media, para hacer frente a situaciones que pongan en riesgo la viabilidad de instituciones de ese tipo.

Por de pronto, creo que hay que eliminar lo que aqu se nos presenta como dos instituciones: el administrador provisional y el
administrador de cierre. Debiera haber solo un administrador provisional con facultades de cierre, las que se establecen en el
Prrafo 3 de la ley en proyecto precisamente para abordar ese tipo de problemas.

Con los Senadores Zaldvar y Lagos presentamos hace ms de un ao una mocin -la tengo en mis manos- de 19 artculos. Se
la planteamos en su momento al Ministro Harald Beyer , pero fuimos desodos.

El ttulo de esa iniciativa lo deca todo: proyecto "que asegura la continuidad de prestacin del servicio educativo en el caso
de instituciones de educacin superior expuestas a la cancelacin de su personalidad jurdica y prdida del reconocimiento
oficial".

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Intervencin

Era un instrumento de excepcin que dotaba a la autoridad de un mecanismo que le permita precaver y, eventualmente,
resolver una situacin de crisis.

Esa mocin era tan simple -y no es que uno se enamore de sus propuestas...!- como decir que el administrador provisional
poda designar un administrador delegado.

Cmo no va a ser obvio que si una universidad, un instituto profesional o un centro de formacin tcnica enfrentan una
situacin de inviabilidad o de crisis pueda designarse un administrador delegado de una institucin par? Si se halla en
problemas una universidad, recurrir a otra institucin de esta ndole; por supuesto, habr un registro para tal efecto. Si lo
est un instituto profesional, designar a otro, solvente, con credibilidad, con prestigio, debidamente acreditado. Tratndose
de un CFT, otro tanto.

A decir verdad, en el proyecto que estamos conociendo esta tarde nos fuimos enredando.

Por ejemplo, cuando el artculo 3 propone una investigacin preliminar del Ministerio de Educacin para que, alertado de una
situacin similar a la de la Universidad del Mar, tome cartas en el asunto, me parece muy lgico hablar de la existencia de
antecedentes graves sobre la viabilidad administrativa y/o financiera. Cmo no va a ser lgico! Sin embargo, ese mismo
precepto permite extender la investigacin preliminar en casos en que se afecte el cumplimiento de los "compromisos
acadmicos".

Es muy complejo que al Ministerio de Educacin, en una investigacin preliminar, frente a una situacin de crisis que atae a
los compromisos acadmicos, le sea factible designar un administrador provisional, pues eso podra significar invadir el
mbito de la autonoma de la institucin de educacin superior, que dice relacin con sus objetivos acadmicos ms que con
su viabilidad administrativa o financiera.

Estoy de acuerdo en que haya una investigacin preliminar.

Convengo en que, concluida la investigacin preliminar -como lo sostiene el artculo 4-, sea factible plantear
recomendaciones a la institucin que experimenta la crisis, para subsanarla. Y si no se subsana en tiempo y forma, me
parece bien que se pueda designar un administrador provisional para hacer frente a la posibilidad de cierre y de alguna etapa
intermedia -por eso me gustaba la figura de la administracin delegada- en orden a tratar de viabilizar, eventualmente, el
establecimiento, sobre la base de asegurar la continuidad de los estudios, etctera.

El artculo 8 est absolutamente de ms, a mi juicio, en trminos de estos compromisos acadmicos.

Y despus se contemplan facultades.

Cules son los problemas de la iniciativa? Uno de ellos dice relacin con las dos instituciones: el administrador provisional y
el administrador de cierre. Lo ltimo no se requiere.

Otro es la vaguedad y el carcter genrico de las causales por las que procede la designacin. Creo que el asunto tiene que
ser mucho ms sencillo: han de mediar antecedentes graves y el hecho de que se afecte la viabilidad y est en grave riesgo
el plantel de educacin superior, desde el punto de vista principalmente de su objetivo administrativo y financiero.

Por ejemplo, en el artculo 9, inciso segundo, se permite que el administrador provisional considere incluso "la
reestructuracin de la respectiva institucin". Cmo vamos a facultar para tal efecto a un administrador provisional?

Se obliga a elegir un Consejo Triestamental, con los alumnos, los profesores y los administrativos electos democrticamente -
cabe recordar que la institucin se encuentra en crisis-, lo que puede conducir a una suerte de cogobierno en la
administracin provisional.

Se contempla un trmino de cuatro aos de duracin en el cargo. Son dos aos, pero prorrogables. Muchos lo hemos dicho:
ya deja de ser un administrador provisional y se parece ms a un interventor. Imaginemos que, frente a una situacin de
gravedad, cuenta con ese plazo. Obviamente que ello desnaturaliza por completo el verdadero sentido de la funcin.

En fin, "podr adoptar cualquier otra medida necesaria" para cumplir con su objetivo.

Es ms, en el artculo 11, inciso cuarto, se le permite -excepcionalmente, pero es as- alterar el modelo educativo o los planes
y programas cuando existan razones para ello.

Cmo un administrador provisional, segn lo que acabo de leer, va a poder reestructurar una institucin, durar cuatro aos y
alterar el modelo educativo, as como los planes y programas, previa autorizacin, claro, del Consejo Nacional de Educacin?

Francamente, me parece que el proyecto, que resulta complejo y excesivo, que se escapa de la naturaleza de una transicin
hacia la acreditacin y la fiscalizacin...

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Intervencin

La seora ALLENDE ( Presidenta ).-

Se agot su tiempo, Su Seora. Cuenta con un minuto para concluir.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Gracias, seora Presidenta .

A mi juicio, es preciso volver a la idea de una ley corta; de un administrador provisional para hacer frente a una situacin de
crisis, con un plazo acotado. Podra ser de un ao, prorrogable por otro, como mximo.

Y cabe eliminar ntegro el Prrafo 3, sobre el administrador de cierre, y darle algunas de esas facultades al de carcter
provisional, quien podra designar una administracin delegada. Algo de esto se observa en el artculo 23, inciso quinto,
donde se hace referencia a suscribir convenios con instituciones similares, etctera.

Hay un problema constitucional, de lo cual creo que el Gobierno se encuentra consciente. El profesor Francisco Ziga lo
consign respecto del artculo 24.

En definitiva, vamos a votar por la aprobacin, obviamente, pero espero que, va indicaciones, podamos mejorar en forma
sustancial el proyecto, para no desnaturalizarlo.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N72

Sesin: Sesin Especial N72

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 19 de noviembre de 2015

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2016

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , valoro los esfuerzos del Gobierno, que es mi Gobierno, y del Ministerio de Hacienda para elaborar una Ley
de Presupuestos para el ao 2016 que d cuenta de la realidad econmica y fiscal que estamos viviendo: principalmente, por
factores externos, y seguramente, tambin por factores internos, lo que el Banco Central ha llamado "elementos o factores
autnomos".

S que es difcil elaborar un Presupuesto en momentos de vacas gordas, porque hay que ahorrar y resistir a la tentacin de
gastar. Y es difcil tambin elaborar un Presupuesto en momentos de vacas flacas, pues hay restricciones econmicas y
fiscales.

Por lo tanto, valoro el esfuerzo desplegado para la elaboracin de la Ley de Presupuestos 2016.

Sin embargo, seor Presidente , quiero hablar de educacin, que es a mi juicio, y especialmente en materia de financiamiento
de la enseanza superior, la parte ms dbil del Presupuesto para el prximo ao.

Parto por aclarar dos cosas.

Primero, todos los democratacristianos, sin excepcin, somos partidarios de avanzar en gratuidad. Eso no est en discusin.
Los 29 parlamentarios! Es doctrina comn.

Segundo, todos los democratacristianos somos partidarios de poner fin al lucro con fondos pblicos en educacin. Lo
decidimos hace ocho aos, en 2007, durante el quinto congreso partidario. Eso es doctrina comn, como lo demostr la ley
de inclusin despachada el 30 de enero recin pasado, en la que pusimos fin al lucro en la educacin escolar bsica y media.
Y haremos otro tanto cuando discutamos el proyecto de ley sobre educacin superior.

Mas deseo decirlo tambin con claridad: todos debiramos ser partidarios -quiero creer que no solo los democratacristianos-
de poner fin a la improvisacin y la desprolijidad. Y, desgraciadamente, lo que hemos visto con las sucesivas versiones y la
tortuosa tramitacin en materia de salud y de educacin es tal vez el ejemplo ms claro de uno y otro problema,
especialmente en cuanto a la enseanza superior.

Ya se ha dicho mucho sobre salud aqu y en la Cmara de Diputados. Me referir hoy a la educacin y a la glosa 05, sobre
gratuidad 2016, que es el emblema, a mi juicio -y lo dir con todas sus letras-, de la improvisacin y la desprolijidad.

Parto con una confesin personal. Cuando la Presidenta Bachelet , mi Presidenta -y la de todos, de hecho-, expres el 21 de
mayo recin pasado que se iba a avanzar en gratuidad en 2016 para los alumnos vulnerables de instituciones del Consejo de
Rectores, sin becas ni crditos, debo de haber sido el nico parlamentario de la Nueva Mayora que no aplaudi. Y no lo hice
porque, despus de la experiencia -limitada, pero experiencia, al fin y al cabo- de cinco aos en la Comisin de Educacin,
uno seguramente ya sabe ver las cosas debajo de la superficie.

La conclusin que me represent es obvia y corresponde a lo que hemos visto en los ltimos cinco meses: se va a discriminar
arbitrariamente entre alumnos igualmente vulnerables, segn si las instituciones se encuentran dentro del Consejo de
Rectores o fuera de este. Y pens en los rostros concretos de los jvenes que represento en la Regin de Valparaso, que
mayoritariamente no van a la Universidad Catlica o a la Universidad de Chile. Los ms vulnerables de mi Regin y del pas
asisten a centros de formacin tcnica y a institutos profesionales, como tambin a universidades privadas no pertenecientes
al Consejo de Rectores.

Por qu la glosa 05 sobre gratuidad 2016 es el lunar en el proyecto de Ley de Presupuestos?

Primera razn: materias que tienen que ser objeto de una ley marco o una ley general de educacin superior que el Gobierno
ha anunciado para los prximos meses no se definen en una glosa o una partida presupuestaria.

Falta debatir. Es una anomala histrica pretender resolver en esa forma un asunto tan de fondo como es el futuro del
financiamiento, la acreditacin, la fiscalizacin, el sistema de educacin superior para los prximos treinta o cuarenta aos.

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Intervencin

Eso debe ser objeto de una ley, no de una partida ni de una glosa.

La segunda anomala histrica es que por esa va no se puede llevar a cabo un cambio de paradigma.

No es mi opinin: aqu est el borrador -Minuta gratuidad 2016- de la Divisin de Educacin Superior del Ministerio de
Educacin, de 4 de agosto recin pasado, tres meses despus del discurso del 21 de mayo.

Qu dice? "La gratuidad supone un cambio de paradigma".

Y aade: "Se implementar, como un primer paso," -del cambio de paradigma- "va Ley de Presupuestos en el ao 2016".

Qu despropsito ms grande concretar esa medida a travs de una partida o una glosa presupuestaria! Eso se discute en
relacin con un proyecto de ley general.

Y en qu consiste el cambio de paradigma?

Si se me permite, evidencia nmero dos: entrevista al Director de la Divisin de Educacin Superior , seor Francisco
Martnez , en el diario de 19 de julio de 2015.

La Tercera

Ante la pregunta, responde: "Queremos construir un sistema basado en la oferta, donde el Estado financia instituciones". Y
agrega: "la relacin entre el estudiante y la institucin" -fjense bien Sus Seoras- "es reemplazada por el Estado y la
institucin".

Es decir, las preferencias de alumnos y familias quedan fuera de la ecuacin. "No, seor. No vamos a entendernos ms con
los alumnos. Vamos a entendernos entre el Estado y las instituciones". O sea, el cambio de paradigma es que el Estado le
dice a la institucin: "Esto es lo que le corresponde a usted en presupuesto. Esta es la matrcula que puede tener. Estas son
las condiciones de su estructura de gobierno: participacin estamental", etctera.

A eso estamos haciendo referencia.

Lo siguiente va para el Senador seor Montes , quien me representaba el asunto con mucha razn y cario. Qu definimos el
2 de agosto de 2011, en plena protesta estudiantil, los cuatro presidentes de los partidos de la Concertacin?

Se encuentra en la Sala el entonces Presidente del Partido Socialista, Diputado seor Osvaldo Andrade, escuchando
atentamente.

Concluimos en un financiamiento a la oferta y a la demanda, esto es, mixto.

Consideramos un financiamiento basal para universidades estatales y un aumento significativo del aporte fiscal directo para
las universidades tradicionales.

Asimismo -fjense en esto Sus Seoras-, mencionamos un "perfeccionamiento, y ampliacin en la modalidad del Aporte Fiscal
Indirecto".

Y agregamos -no Ignacio Walker, sino, repito, los cuatro Presidentes de los partidos de la Concertacin- lo relativo a un
sistema de ayudas estudiantiles que signifique "un sistema nico de becas y crdito fiscal para la educacin superior,
universitaria y no universitaria".

Lo relativo a esta ltima materia, que a algunos les provoca un escndalo, se halla en dicho documento.

Insisto: subsidio a la oferta y a la demanda, a travs de un sistema nacional de becas y crditos.

Cmo se puede pretender, por lo tanto, un cambio de paradigma a travs de una partida y una glosa presupuestaria!

Tercero, no se puede ni se debe discriminar a alumnos igualmente vulnerables por el delito de no corresponder a las
universidades del Consejo de Rectores.

Evidencia nmero tres: lo que estamos haciendo en la glosa 05 es contrario al espritu y a la letra del Programa de Gobierno
de la Nueva Mayora y de la Presidenta Bachelet , que en su pgina 20 dice textualmente que las garantas de financiamiento
respecto de la educacin superior "darn un trato preferente a los y las estudiantes de menores ingresos".

Dnde estn preferentemente los alumnos de menores ingresos? En los centros de formacin tcnica y los institutos
profesionales.

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Intervencin

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Dispone de un minuto para concluir, Su Seora, con cargo al tiempo de su Comit.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Gracias, seor Presidente .

Lo que se contempla es un despropsito. Repito que es algo contrario al espritu y la letra del Programa. En una glosa no es
posible desarrollar toda una regulacin de materias propias de una ley. No se puede pretender un cambio de paradigma en
una partida presupuestaria.

En consecuencia, no estoy en condiciones de aprobar la glosa 05. Por las razones que he mencionado, voy a abstenerme
llegado el momento de la votacin.

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Peticin de oficio

Incidentes

Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 38

Sesin: Sesin Ordinaria N 38

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 1 de agosto de 2012

PETICIONES DE OFICIOS

De los seores ANDRS ZALDVAR, IGNACIO WALKER Y LAGOS:

Al seor Ministro de Desarrollo Social, a fin de requerir informacin sobre CONTENIDO DE ENCUESTA CASEN 2011 Y
DIFERENCIAS CON ENCUESTA CASEN 2009.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 77

Sesin: Sesin Ordinaria N 77

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 27 de noviembre de 2012

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Ministro de Bienes Nacionales, para que informe sobre VIABILIDAD Y OPCIONES DE TRASPASO DE TIERRAS FISCALES
A COMUNIDADES INDGENAS ATACAMEAS Y QUECHUAS DE PROVINCIA DEL LOA (Segunda Regin).

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N29

Sesin: Sesin Ordinaria N29

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 17 de junio de 2015

PETICIONES DE OFICIOS

De los seores MATTA, LETELIER, PIZARRO, QUINTEROS, TUMA e IGNACIO WALKER:

Al seor Ministro de Economa , Fomento y Turismo, pidindole elaborar POLTICA PARA PROMOCIN INTERNACIONAL DE
PRODUCTOS AGROPECUARIOS Y ARTESANALES CARACTERSTICOS DE CHILE y plantendole REDISEO DE POLTICAS Y ROLES
EN MATERIA DE PROMOCIN DE PRODUCTOS CON DENOMINACIN DE ORIGEN E INDICACIN GEOGRFICA Y DE
ADMINISTRACIN DE PATENTES INDUSTRIALES.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 22

Sesin: Sesin Ordinaria N 22

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 1 de junio de 2011

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Ministro de Obras Pblicas , solicitndole ESTUDIOS PARA APERTURA DE ESTACIONES MERVAL EN QUILPU Y VILLA
ALEMANA Y EXTENSIN DE RED A COMUNAS DE QUILLOTA Y CALERA.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N14

Sesin: Sesin Ordinaria N14

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 6 de mayo de 2014

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor IGNACIO WALKER:

A la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, recabando informacin en torno a COMPRA DE TERRENOS PARA
VIVIENDA CON FONDOS PMB EN LTIMOS CUATRO AOS.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 9

Sesin: Sesin Ordinaria N 9

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 13 de abril de 2011

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Ministro de Salud , solicitndole informar en cuanto a MEDIDAS APLICADAS A INDUSTRIAS DE BAHA DE QUINTERO Y
PREVENCIONES ANTE EFECTOS DE CONTAMINACIN.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 91

Sesin: Sesin Ordinaria N 91

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 18 de enero de 2012

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Ministro de Vivienda y Urbanismo , a fin de que informe sobre SUBSIDIOS HABITACIONALES ENTREGADOS EN
PROVINCIA DE PETORCA EN PERODO 2010-2011 (Quinta Regin).

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 41

Sesin: Sesin Ordinaria N 41

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 17 de julio de 2013

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

A los seores Ministros del Interior y Seguridad Pblica, de Defensa Nacional y de Hacienda, pidindoles informar sobre
ESTADO DE SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO COMO VCTIMAS DE ACTOS ILEGALES Y VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS
DE CONSCRIPTOS QUE CUMPLIERON SU SERVICIO MILITAR ENTRE 1973 Y 1990.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 32

Sesin: Sesin Ordinaria N 32

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 6 de julio de 2010

PETICIONES DE OFICIOS

De la seora RINCN y seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Ministro de Salud , para que informe acerca de REGLAMENTO SOBRE REGULACIN DE FUMIGACIONES AREAS.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 33

Sesin: Sesin Ordinaria N 33

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 7 de julio de 2010

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

A la seora Ministra de Vivienda y Urbanismo, consultndole sobre EFECTOS DE REASIGNACIN PRESUPUESTARIA EN


ENTREGA DE SUBSIDIOS RURALES Y SUBSIDIOS MODALIDAD FONDO SOLIDARIO EN QUINTA REGIN DURANTE 2010.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 22 de mayo de 2013

PETICIONES DE OFICIOS

Y a la seora Superintendenta de Servicios Sanitarios , solicitndole ANLISIS DE AGUA SUMINISTRADA POR ESVAL EN LA
LIGUA, CABILDO Y PETORCA (el ltimo, de la Quinta Regin).

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 64

Sesin: Sesin Ordinaria N 64

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 19 de octubre de 2011

PETICIONES DE OFICIOS

y al seor Secretario Ejecutivo de la Comisin Nacional de Riego , requirindole informacin sobre CARTERA DE PROYECTOS
CONTRA SEQUA PARA QUINTA REGIN CORDILLERA DURANTE 2011 Y 2012.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 64

Sesin: Sesin Ordinaria N 64

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 19 de octubre de 2011

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Intendente de Valparaso , pidindole EXPLICACIONES POR NO ENTREGA DE RECURSOS APROBADOS POR CORE PARA
FERIA EXPO DE QUILLOTA Y FIRSUR DE LOS ANDES,

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 27

Sesin: Sesin Ordinaria N 27

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 21 de junio de 2011

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Ministro de Vivienda y Urbanismo, requirindole informacin con respecto a PLAZO DE ENTREGA DE OBRAS DE
MEJORAMIENTO DE CONSTRUCCIN SEGUNDO PISO VILLA SUECIA (comuna de La Cruz).

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 55

Sesin: Sesin Ordinaria N 55

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 10 de septiembre de 2013

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Ministro de Obras Pblicas, con la finalidad de que entregue CALENDARIO DEFINITIVO DE INICIO Y TRMINO DE
OBRAS DE TRAMO PANQUEHUE EN RUTA 60 CH.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 30

Sesin: Sesin Ordinaria N 30

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 12 de junio de 2013

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

A los seores Ministro del Interior y Seguridad Pblica y Tesorero General de la Repblica, solicitndoles adoptar medidas de
urgencia ante IMPOSIBILIDAD DE PAGO DE IMPUESTO TERRITORIAL POR PARTE DE PEQUEOS MINEROS Y MINEROS
ARTESANALES DE QUINTA REGIN INTERIOR.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 22 de mayo de 2013

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

A la seora Ministra de Educacin , hacindole presente PREOCUPACIN POR SITUACIN DE ALGUNOS BENEFICIARIOS DE
BECA CONICYT.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 89

Sesin: Sesin Ordinaria N 89

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 19 de enero de 2011

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Presidente del Consejo de Alta Direccin Pblica , para que informe sobre CONCURSO PARA PROVISIN DE DIRECTOR
DE SERVICIO DE SALUD VALPARASO-SAN ANTONIO.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 44

Sesin: Sesin Ordinaria N 44

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 18 de agosto de 2010

PETICIONES DE OFICIOS

De la seora RINCN y del seor WALKER (don Ignacio):

A los seores Ministros de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones, requiriendo antecedentes sobre SUBSIDIO
NACIONAL PARA TRANSPORTE PBLICO REMUNERADO DE PASAJEROS.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N51

Sesin: Sesin Ordinaria N51

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 1 de octubre de 2014

PETICIONES DE OFICIOS

Y al seor Superintendente del Medio Ambiente , pidindole INVESTIGACIN POR DERRAME DE PETRLEO EN BAHA DE
QUINTERO Y DETERMINACIN DE DAO AMBIENTAL Y DE RESPONSABLES.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 61

Sesin: Sesin Ordinaria N 61

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 11 de octubre de 2011

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

A la seora Superintendenta de Pensiones, a fin de que informe con relacin a VARIABLES QUE INCIDEN EN MONTO DE
PENSIONES DE VEJEZ PARA PRXIMOS CINCO AOS.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 29

Sesin: Sesin Ordinaria N 29

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 22 de junio de 2011

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Ministro del Interior y Seguridad Pblica, requirindole informacin con respecto a DECISIN FINAL DEL GOBIERNO
SOBRE TRASLADO DE COBRO DE PEAJE DESDE COMPLEJO LOS LIBERTADORES A SECTOR GUARDIA VIEJA.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N29

Sesin: Sesin Ordinaria N29

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 17 de junio de 2015

PETICIONES DE OFICIOS

MATTA, LETELIER, PIZARRO, QUINTEROS, TUMA e IGNACIO WALKER

A los seores Director Nacional de Turismo, Director General de Relaciones Econmicas Internacionales, Director de
Promocin de Exportaciones y Director del Instituto Nacional de Propiedad Industrial, requirindoles COORDINACIN PARA
COLOCACIN, PREFERENTEMENTE EN MERCADOS EXTERNOS, DE PRODUCTOS CON DENOMINACIN DE ORIGEN E
INDICACIN GEOGRFICA.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 18

Sesin: Sesin Ordinaria N 18

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 16 de mayo de 2012

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Subsecretario de Desarrollo Regional , a fin de que informe sobre NOMBRE, MONTO Y COMUNA DE PROYECTOS PMU
EN REGIN DE VALPARASO DURANTE 2011 Y 2012.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 13

Sesin: Sesin Ordinaria N 13

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 3 de mayo de 2011

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Ministro de Salud, a fin de que informe sobre FUNDAMENTO PARA UBICACIN DE HOSPITAL DE PROVINCIA DE
MARGA MARGA EN COMUNA DE VILLA ALEMANA.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 37

Sesin: Sesin Ordinaria N 37

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 28 de julio de 2010

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Ministro de Obras Pblicas , demandndole antecedentes relativos a CONSTRUCCIN DE TNEL CHACABUCO II,

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 37

Sesin: Sesin Ordinaria N 37

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 28 de julio de 2010

PETICIONES DE OFICIOS

Al seor Superintendente de Servicios Sanitarios , con la finalidad de que informe respecto de CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA
DE AGUA POTABLE DISTRIBUIDA PARA CONSUMO HUMANO EN PROVINCIAS DE SAN FELIPE Y LOS ANDES (Quinta Regin).

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N51

Sesin: Sesin Ordinaria N51

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 1 de octubre de 2014

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Ministro de Defensa Nacional , solicitndole CELERIDAD PARA INVESTIGACIN DE DIRECTEMAR POR DERRAME DE
PETRLEO EN BAHA DE QUINTERO.

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Peticin de oficio

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 6

Sesin: Sesin Ordinaria N 6

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 3 de abril de 2012

PETICIONES DE OFICIOS

Del seor WALKER (don Ignacio):

Al seor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones , consultndole sobre POSIBILIDAD DE LICITACIN DE RECORRIDOS


POR MERVAL (Quinta Regin)

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Homenaje

Homenajes

Homenaje

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 24

Sesin: Sesin Ordinaria N 24

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 8 de junio de 2011

HOMENAJE A EX MINISTRO SEOR EDMUNDO PREZ ZUJOVIC EN 40 ANIVERSARIO DE SU


MUERTE

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente ; seoras y seores Senadores; muy queridos familiares de don Edmundo
Prez Zujovic:

Me pongo de pie para recordar y rendir homenaje a don Edmundo Prez Zujovic , uno de los nuestros, chileno y
democratacristiano, vilmente asesinado en un da como hoy, hace cuarenta aos.

Pareciera que todo se encontrara olvidado. Sin embargo, su recuerdo est vivo en su hogar, y tambin, en el corazn de sus
amigos y en su Partido Demcrata Cristiano, del cual fue fundador, dirigente y servidor leal.

En los aos inciertos de la Falange y en los tiempos en que el Partido avanz por todos los rincones del pas, siempre estuvo
en la primera fila, comprometido con su espritu, con su valor, con sus sueos, que siguen siendo nuestros sueos.

Sabemos de su trayectoria poltica y pblica: Ministro de Economa , de Obras Pblicas y del Interior y Vicepresidente de la
Repblica en el Gobierno de don Eduardo Frei Montalva .

Pero, ms que por los cargos que desempe, Edmundo Prez fue conocido por ser un hombre fuerte y consecuente,
emprendedor y talentoso, que se perfil durante toda su vida como alguien capaz de superar los obstculos que iban
surgiendo.

Desde nio supo que el sacrificio y el esfuerzo eran las herramientas vlidas para salir adelante. As, el joven albail se
convertira en importante empresario.

Con sus propias palabras, nos cuenta Edmundo Prez : "Empec de cero. No pude entrar a la universidad. No por flojo sino
porque no tenamos plata. Mi padre haba trabajado en una pulpera de las salitreras. Cuando vino la crisis del salitre y las
pulperas fueron cerrando, se instal para fabricar baldosas. Las cosas fueron mal: tuvo que vender la casa para pagar las
deudas. El pobre viejo muri de pena. Tuvimos que pedir plata prestada para enterrarlo. Consegu pega de obrero: baldosista,
concretero y albail".

As se forj el carcter que lo destac en su vida pblica y privada.

Luch para crear empresas, con iniciativa e imaginacin. Fue un hombre justo, que se gan el aprecio de sus colaboradores.
Era riguroso en escoger a su gente, pero saba delegar y, al mismo tiempo, estar en todo. Otorgaba la ms amplia confianza,
bajo el solo compromiso de la responsabilidad que descansa tanto en el honor como en el estmulo personal y el control.

Esos hbitos de su actividad empresarial los llev a su actuacin en la vida pblica, dndole a esta un sello ejecutivo y
riguroso dinamismo.

No se avino con el mundo de la poltica tradicional, porque no era amigo de las puras frases ni del pugilato verbal. No tena
complejos de izquierdismo ni de derechismo: solo le preocupaba que se hicieran las cosas y que se hicieran bien.

No saba simular. No saba esquivar el bulto. Asuma su responsabilidad, le fuera o no conveniente. Era franco y deca de
frente lo que pensaba.

Curiosamente, debi trabajar en un mundo poltico que tal vez no le atraa y tener en l las mayores responsabilidades.

Algunos lo acusaron de retrgrado y reaccionario, y, sin embargo, fue artfice de los profundos cambios sociales que llev a
cabo el Gobierno de Eduardo Frei Montalva.

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Homenaje

Otros lo trataban de autoritario, y, no obstante, lo queran y respetaban todos sus compaeros y colaboradores.

Edmundo Prez Zujovic tena una sola cara: la cara de la verdad y de su coraje para defender esta ms all de las
conveniencias o de las imgenes que se proyectaran.

En esa materia era intransigente, y lo arriesg todo con tal de dar testimonio inequvoco de lo que se piensa y de lo que se
es.

A quienes no lo conocieron personalmente tal vez les cueste comprender cunto sacrificio, cunta incomprensin representa
esforzarse por dar siempre la cara y dar siempre la misma cara: cuando ella es simptica o atractiva y cuando es dura e
impopular.

As era: admirable en su vehemencia, exagerado en su franqueza. Encarnaba el sentido de la autoridad con firmeza, a la que
converta en una fuerza para abrir camino al dilogo democrtico; a la posibilidad creadora dentro del orden; al
convencimiento de que la impunidad y la irresponsabilidad son un cncer que se paga caro en la vida de los pueblos.

No conceba el progreso sin justicia, ni sin autoridad para hacer respetar las reglas del juego en sociedad, con derechos y
obligaciones para todos.

Jams entendi al pueblo como sujeto de caridades o prebendas que no hubiere merecido o conquistado en sus luchas. Lo
conoca de cerca como para engaarlo. Para l, el pueblo fue siempre un interlocutor maduro con el cual se poda construir
en conjunto, sobre la base del dilogo y el respeto mutuo.

En los aos de nuestro primer Gobierno democratacristiano supo echar sobre sus hombros las responsabilidades propias y las
ajenas, las suyas y las de sus subalternos. Nada le habra sido ms fcil que eludir los problemas o justificarse desautorizando
o desacreditando a quienes de l dependan. Pero Edmundo Prez no naci para eso. Vivi y muri con coraje, lealtad y
honor.

Paradjicamente, fueron esos mismos valores, proclamados y vividos a lo largo de toda una existencia, con plena
consecuencia entre su manera de pensar y su forma de actuar, los que, en un contexto de grave polarizacin y desencuentro,
lo llevaron a la muerte.

Por eso el Partido Demcrata Cristiano, en el cual vivi y sirvi, le rinde este homenaje (seguro de interpretar el sentir de la
inmensa mayora de chilenos y chilenas, as como de los Senadores y Senadoras aqu presentes, de Gobierno y Oposicin),
pensando en nuestras convicciones y tareas ms que en el odio de que fue vctima; reafirmando en su memoria nuestro
compromiso con el pueblo chileno, con sus libertades, con su lucha por la justicia y por los cambios, con su derecho a vivir
dignamente y en paz.

Es en el seno del pueblo, en su vocacin de justicia y libertad, donde hay que buscar los caminos para construir una sociedad
ms justa, que libere a los pobres, en democracia, libertad y paz.

Por esos principios luch nuestro camarada Edmundo Prez Zujovic . Por esos principios entreg su vida.

Hoy, como hace cuarenta aos, queremos, con el Cardenal Silva Enrquez , evitar repetir los fracasos de nuestra historia y
escoger un camino.

Lo digo con palabras del Cardenal en su homila del funeral: "Y en este momento, la voz de la Iglesia se levanta,
amonestadora y suplicante, pidiendo a todos los hombres y mujeres amantes de la patria, que serenen sus nimos; que no se
dejen conducir por el odio; que depuestas las antiguas querellas y unidos en un grande amor por Chile construyamos su
grandeza. Que haya paz entre hermanos, que encontremos en el tesoro de nuestras ms nobles tradiciones caminos de
convergencia nacional. Que logremos nuestra ms fuerte y hermosa realidad: ser una gran familia de hermanos que haga
imposible los brotes del odio".

Que el testimonio de don Edmundo Prez Zujovic nos d la luz que necesitamos, como pas y como Partido, a fin de construir
un Chile libre, justo y solidario para todos los hijos e hijas de esta tierra.

He dicho.

--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

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Homenaje

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N41

Sesin: Sesin Ordinaria N41

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 11 de agosto de 2015

HOMENAJE EN MEMORIA DE EX DIPUTADO SEOR ARTURO LONGTON GUERRERO

El seor WALKER (don Ignacio).-

Honorables seores y seoras; estimados Arturo , Andrs y Amelia Longton Herrera ; querida Amelia Herrera ; familiares y
amigos, que hoy nos acompaan:

Como Senador por la Quinta Regin Cordillera y la provincia de Marga Marga, que comprende las comunas de Quilpu, Villa
Alemana, Limache y Olmu , y en representacin de la bancada de la Democracia Cristiana, rindo este sentido homenaje
pstumo en memoria de Arturo Longton Guerrero, fallecido recientemente en Quilpu a los 67 aos de edad.

Su deceso fue lamentado en el mbito poltico nacional en forma transversal, porque la vida y la obra de Arturo as lo
ameritan. Adems, es una prdida que se lamenta pues al tratarse de una persona joven, esperbamos ms frutos de su
labor intelectual y poltica incansable, avalada por sus grandes cualidades personales, que le permitieron contar siempre con
el apoyo ms amplio en nuestra Regin y en el Parlamento.

Su prdida fue tan rpida y repentina que an nos sigue conmoviendo. Resulta difcil resignarse a ella, aunque para m fue
una gran alegra haber podido compartir parte de su vida y ser testigo de su solvencia poltica y de sus valores ticos y
humanos.

Con Arturo, pese a que mirbamos la poltica desde ngulos distintos, me una una amistad de muchos aos, adems de
coincidir en la Cmara de Diputados en dos perodos, entre 1994 y 2002.

Tal vez algo que no es conocido en la propia Regin y en la provincia es que, antes de desempearnos en el Parlamento,
Arturo fue mi alumno en el magster de Ciencias Polticas de la Universidad Catlica, donde curs varios ramos. Guardo muy
buenos recuerdos de esa poca, que demuestra, adems, su inters permanente por la vida acadmica.

Arturo era de aquellos hombres cercanos, amables y cordiales en el trato. Una persona que antepona el dilogo ante todo, y
la gente lo reconoca. As qued demostrado en la masiva concurrencia en un domingo de lluvia a la parroquia Nuestra
Seora del Rosario, en pleno corazn de Quilpu, para darle el ltimo adis a un gran hombre.

Resumir su vida no es tarea sencilla, y aqu ya se ha resaltado su trayectoria.

Tras desempearse como Alcalde de Quilpu , cargo que ejerci hasta 1987, fue elegido como parlamentario durante cuatro
perodos por el distrito N 12, que comprende la actual provincia de Marga Marga.

Arturo, innegablemente, desarroll distintas labores en el quehacer pblico. Pero, sin duda, una de las tareas ms
importantes que llev a cabo, conjuntamente con el tambin fallecido Diputado Juan Bustos , a quien todos recordamos, fue
conseguir la creacin de la provincia de Marga Marga, zona que con esmero y dedicacin representaba en las diversas
Comisiones que integr en la Cmara de Diputados.

En el ao 2010 -como sabemos- el Presidente Sebastin Piera lo nombr Gobernador de Marga Marga -qu designacin tan
merecida-, cargo que Arturo desempe con sabidura para lograr su identidad como naciente provincia de la Regin de
Valparaso y para seguir poniendo en el tapete las necesidades de sus habitantes.

Arturo siempre estuvo ligado al quehacer pblico en la Quinta Regin y en la provincia de Marga Marga. Fue un ciudadano
ntegro, profundamente comprometido con sus races en la zona, vnculos que lo acercaban tanto a Marga Marga .

Fue un hombre de una trayectoria poltica destacada que entreg su vida al servicio de sus ideales. Quiero recordar aqu la
participacin conjunta que nos cupo en la tramitacin de la Ley de Matrimonio Civil, la cual estuvo marcada por el signo de la
controversia durante casi una dcada. Ambos defendimos las cualidades de un Estado laico y la necesidad de legislar sobre la
materia desde las distintas perspectivas filosficas que representbamos.

Quienes tuvimos el privilegio de conocerlo, de respetarlo y de compartir con l jornadas de trabajo estamos seguros de que
su existencia no ha terminado ni se ha extinguido con su partida. Es ms, tengo la certeza de que su legado trascender y
perdurar a travs de sus hijos, de sus amigos y de todos quienes Arturo form y am.

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Homenaje

La vida brinda oportunidades irrepetibles, y quizs no hayamos tenido la posibilidad de agradecerle cuando estaba vivo. De
all la justicia de este homenaje. En este momento y en este escenario se hace necesario expresar a Arturo y a su familia una
palabra de gratitud por su dedicacin a la Regin, a la funcin parlamentaria y a la poltica, que vivi con vocacin.

No es importante la edad a la que uno muere, sino la intensidad con que se vive la propia vida.

Soy un convencido de que la trayectoria y el legado de Arturo Longton quedarn en la memoria durante aos y dcadas, y
tengo la conviccin de que debemos seguir el ejemplo de un hombre que sirvi a su pas, a su Regin y a su partido.

Buen viaje, Arturo!

Hoy te recordamos con cario, y expresamos sentimientos de hondo pesar a tus seres queridos y a los familiares que te
sobreviven, quienes siempre podrn contar con nosotros.

Muchas gracias.

--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

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Homenaje

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 27

Sesin: Sesin Ordinaria N 27

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 4 de junio de 2013

HOMENAJE A PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE VALPARASO EN SU OCTOGSIMO QUINTO


ANIVERSARIO

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente ; estimados colegas; muy querido amigo y Rector de la Pontificia
Universidad Catlica de Valparaso, don Claudio Elrtegui ; comunidad acadmica toda:

Referirse a la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso en la actualidad es recorrer un camino conocido y virtuoso que se
confunde con la historia del republicanismo cristiano como un elemento gravitante de nuestra cultura poltica.

Excelencia y tradicin acadmica avalan los logros y reconocimientos de tan importante institucin.

Quisiera recordar a sus fundadores y reflexionar sobre el espritu que los gui, para que sirva de referencia al Chile de hoy,
que debate intensamente, y con muy buenas razones, sobre el futuro de nuestra educacin superior.

Cuando temas como el lucro, la calidad, la diversidad y el acceso a la educacin se cruzan en las actuales discusiones, es
inspirador conocer la gnesis y volver la mirada a la creacin de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso.

El 21 de septiembre de 1925 bendijo y coloc la primera piedra del edificio fundacional de la Universidad el Presbtero Rubn
Castro, quien sera luego su primer rector. Dicha ceremonia estuvo caracterizada por la sobriedad que ha marcado la
impronta que ha distinguido a la institucin a lo largo de toda su historia.

La primera piedra se instal "mirando al mar y apuntando al cielo", aducindose que con ello "Se fij el destino ocenico, que
es el destino de Chile, como norte de la Universidad", segn un autor.

Claramente, es un mensaje que desde nuestra Regin de Valparaso (y Aconcagua) apunta a la nacin, condicin a la que la
Pontificia Universidad Catlica de Valparaso ha sido fiel todos estos aos y dcadas.

Tras un conjunto de determinaciones que tuvieron lugar en el seno de la Iglesia, adems de modificaciones normativas
referidas a las universidades particulares reconocidas por ley, inicia sus actividades como universidad autnoma.

El 25 de marzo de 1928 la Universidad Catlica de Valparaso ya poda abocarse a cumplir el deseo de sus fundadores:
entregar a la juventud, especialmente a la ms postergada, formacin de calidad y valores cristianos para labrarse un futuro
mejor como ciudadanos desarrollados en un ambiente al que de otro modo difcilmente hubiesen tenido acceso.

Podramos decir que los siguientes son los ejes principales que nacen de ese espritu fundacional y se han proyectado.

En primer lugar, la RELEVANCIA DEL PENSAMIENTO HUMANISTA CRISTIANO, reflejado en el aporte al saber, a la luz del
magisterio de la Iglesia y la incorporacin de diversos sectores sociales que se integran a la vida universitaria, acorde con la
inspiracin de sus fundadores.

La Pontificia Universidad Catlica de Valparaso nace con una impronta humanista y cristiana, propia de un establecimiento
de educacin superior que ha desplegado su quehacer desde el corazn de la Iglesia catlica. Se distingue por su clara y
reconocida vocacin pblica, cuyos alcances se proyectan desde la Regin de Valparaso a todo el pas, e incluso, ms all de
nuestras fronteras.

La rigurosidad acadmica, el apego a los valores cristianos, as como su contribucin a la formacin de jvenes provenientes
de todos los sectores sociales del pas fueron argumentos que motivaron que la Santa Sede distinguiera a la Universidad
Catlica de Valparaso con el ttulo de "Pontificia", honor que poseen muy pocas universidades catlicas en el mundo.

El segundo eje es la CENTRALIDAD DE LA DIVERSIDAD.

A partir de la inspiracin valrica que la distingue, la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso acoge en su seno a
estudiantes que reflejan a distintos sectores de la sociedad chilena. Hay en ella una pluralidad que no es comn en otras
casas de estudio, lo que contribuye a brindar igualdad de oportunidades y a reducir la brecha social mediante la entrega de
apoyos econmicos a quienes tienen aptitudes y capacidades pero no han contado con las ventajas de otros grupos sociales.

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Homenaje

La Universidad ha mantenido consistentemente una lnea de apoyo a los alumnos que recibe en sus aulas, de manera de
permitir que cada estudiante meritorio que acoge pueda materializar su formacin, cualquiera que sea su condicin social.

En tercer lugar, cabe destacar la VOCACIN DE SERVICIO PBLICO, que ha quedado de manifiesto a lo largo de sus 85 aos
de existencia.

Estamos ante una universidad regional de proyecciones nacional e internacional.

Desde su mismo acto fundacional, la referencia al mar y a los destinos de la nacin ha sido seera, no solo en lo acadmico,
sino tambin en su aporte a la ciencia, a las comunicaciones -dio lugar al primer canal de televisin de Chile-, a las artes y al
desarrollo social a travs del cultivo del conocimiento y la innovacin.

El servicio pblico ha sido, ciertamente, la impronta que ha consagrado su quehacer.

El cuarto eje es el DESARROLLO ACADMICO.

Es del caso insistir en que el rol social, toda la nocin de compromiso con la formacin cristiana inspirada por los fundadores,
estara trunco si la Universidad no hubiese alcanzado el elemento al que aspira toda casa de estudios superiores: la
excelencia acadmica.

No se trata solo de brindar oportunidades de estudio y desarrollo profesional: se trata asimismo de formar mejores personas,
con capacidad de aportar, a travs de su desarrollo personal y profesional, al desenvolvimiento del pas y de la sociedad.

La Universidad puede exhibir en la actualidad resultados notables en investigacin y posgrados, especialmente en el de


doctorado, los cuales la sitan en un muy reducido grupo de instituciones complejas e intensivas en ambos campos.

Seor Presidente , termino estas lneas de reconocimiento y homenaje a la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso
recordando las palabras con que el primer rector inici su discurso inaugural, en 1928:

"Una Universidad es la expresin ms elocuente de la cultura de un pueblo. Abre horizontes a la juventud, marca los rumbos
del progreso material, cientfico y artstico; en sus centros de cultura superior espiritualiza a los individuos con nobles ideales,
elevndolos por sobre las miserias humanas y la materialidad de la vida...".

Sin duda, la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso ha sabido ser fiel a ese concepto, ha sido fiel al espritu de sus
fundadores.

Vaya para esa noble institucin y para todos quienes la integran nuestro ms profundo reconocimiento al conmemorarse el
octogsimo quinto aniversario de su prolfica existencia.

Como bancada de la Democracia Cristiana; como Senador por la Quinta Regin de Valparaso (y Aconcagua), y como
Presidente del Partido Demcrata Cristiano , les expreso nuestro reconocimiento a su Rector, don Claudio Elrtegui , y, a
travs de l, a toda la comunidad universitaria.

Muchas gracias.

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Homenaje

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 32

Sesin: Sesin Ordinaria N 32

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 4 de julio de 2012

HOMENAJE EN MEMORIA DE DON SANTIAGO CHIESA HOWARD

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , a ttulo personal, en nombre de mi seora, Cecilia Echeique -que mucho
lo quiso, igual que l a ella-; de la bancada de Senadores de la Democracia Cristiana; del Partido Demcrata Cristiano;
tambin, por cierto, como Senador por la Regin de Valparaso, y en representacin de mi colega y amiga, la Senadora
seora Lily Prez , con quien tenemos la responsabilidad de representar a la Quinta Regin interior, hemos querido rendir
este homenaje en memoria de nuestro querido amigo Santiago Chiesa Howard , ciudadano ilustre, destacado, de nuestra
Regin, con quien nos uni una gran amistad -tambin con mi mujer-, durante muchos aos.

Don Santiago Chiesa tuvo mltiples facetas a lo largo de su vida. Fue fundador, director y gerente de Radio Festival CB1270
AM, lo cual se debe destacar, porque a pesar de transmitir en la frecuencia AM, ha logrado no solo subsistir, sino imponerse
como el principal medio de comunicacin de nuestra Regin.

Asimismo, fue directivo de la ARCHI (Asociacin de Radiodifusores de Chile); integr el Directorio del Consejo Nacional de
Autorregulacin y tica Publicitaria (CONAR), entre muchas otras labores profesionales a lo largo de su vida.

Era un viamarino de corazn. Un hombre creativo, alegre, deportista. En su juventud, practic el waterpolo y el basquetbol.

Con un estilo absolutamente rupturista para la poca -se podra decir- que viva la radiofona en los aos 70, Chiesa fund la
"Radio en Colores de Chile". As la llam el 1 de octubre de 1976. Lo que fue una tremenda innovacin y un acto de osada
en ese momento.

Actualmente, "La Number One" (como es conocida popularmente) tiene cobertura en toda la Quinta Regin, y a travs de
Internet llega a los cinco continentes, transmitiendo las 24 horas del da, los 365 das del ao.

Una radio alegre, creativa, servicial, fue su primer sello. Todava perduran estas caractersticas hasta el da de hoy. El
contenido de su programacin radica principalmente en los servicios a la comunidad, que son variados, de gran xito y
audiencia, y que en la actualidad la posicionan como la emisora ms escuchada de la zona.

Ms all de la msica y de las noticias elaboradas por un extraordinario equipo de periodistas -destaco a Jos Luis Valle, con
quien conversamos semana a semana- y radiocontroladores -dentro de los que resalto la funcin de mi amigo Eduardo
rdenes , con quien siempre nos comunicamos telefnicamente-, los radioescuchas valoran la animacin en vivo y el estilo
inconfundible de los pcaros profesionales, que magistralmente llevan alegra, informacin y entretencin a los hogares de la
Quinta Regin.

Esta mstica de trabajo fue la que siempre impuls y foment don Santiago Chiesa Howard , la cual es la verdadera herencia
que lega a los radiodifusores de Chile y de nuestra Regin, y que ahora su hija Rossana -que se encuentra con nosotros-, a
cargo de la radioemisora, quiere continuar.

Por lo tanto, como Senadores por la Quinta Regin interior, junto con la colega Senadora seora Lily Prez , en nombre de la
provincia de Marga Marga, las comunas de Quilpu, Villa Alemana, Limache, Olmu , en fin; las provincias agrcolas de
Petorca, Quillota , San Felipe y Los Andes, y las comunas de Puchuncav y Quintero , donde la radio tiene una sintona y
audiencia muy leal, rendimos este sentido homenaje en memoria de don Santiago Chiesa Howard .

He dicho.

--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

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Integracin

Comisiones y Grupos

Integracin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 7

Sesin: Sesin Ordinaria N 7

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 7 de abril de 2010

INTEGRACIN DE COMISIONES PERMANENTES DEL SENADO

Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa: Senadores seores Carlos Cantero , Andrs Chadwick , Alejandro
Navarro , Jaime Quintana e Ignacio Walker .

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Integracin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N4

Sesin: Sesin Ordinaria N4

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 1 de abril de 2014

COMPOSICIN DE COMISIONES PERMANENTES

-Comisin de Obras Pblicas: Senadores seores Ignacio Walker , Quintana , De Urresti , Horvath y Coloma .

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Integracin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 7

Sesin: Sesin Ordinaria N 7

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 7 de abril de 2010

INTEGRACIN DE COMISIONES PERMANENTES DEL SENADO

Comisin de Relaciones Exteriores: Senadores seores Carlos Kuschel , Hernn Larran, Juan Pablo Letelier , Eugenio Tuma e
Ignacio Walker

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Integracin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N4

Sesin: Sesin Ordinaria N4

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 1 de abril de 2014

COMPOSICIN DE COMISIONES PERMANENTES

-Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa: Senadores seores Ignacio Walker , Quintana , Rossi y Allamand y
seora Von Baer .

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Asistencia a sesin de sala

Permisos y otros

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N55

Sesin: Sesin Ordinaria N55

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 13 de agosto de 2014

ASISTENCIA

-Se cont con la asistencia, tambin, de la senadora seora Lily Prez San Martn, los senadores seores Jorge Pizarro Soto,
Eugenio Tuma Zedn, Juan Pablo Letelier Morel, Jaime Quintana Leal, Ignacio Walker Prieto, y Patricio Walker Prieto.-

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 67

Sesin: Sesin Ordinaria N 67

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 31 de agosto de 2010

ASISTENCIA

-Se cont con la asistencia, adems, de los senadores seores Eugenio Tuma, Juan Antonio Coloma, Pedro Muoz, e Ignacio
Walker.-

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 61

Sesin: Sesin Ordinaria N 61

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 31 de julio de 2012

ASISTENCIA

-Estuvieron presente los senadores seores Hernn Larran Fernndez, Ignacio Walker Prieto y Jaime Quintana Leal.-

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 121

Sesin: Sesin Ordinaria N 121

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 14 de diciembre de 2011

ASISTENCIA

-Estuvieron presentes los senadores Ignacio Walker Prieto, Jorge Pizarro Soto y Juan Antonio Coloma Correa.

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 82

Sesin: Sesin Ordinaria N 82

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 2 de octubre de 2012

ASISTENCIA

-Concurrieron, tambin, los senadores seores Juan Antonio Coloma Correa, Hernn Larran Fernndez e Ignacio Walker
Prieto.

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 70

Sesin: Sesin Ordinaria N 70

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 16 de agosto de 2011

ASISTENCIA

Concurrieron, tambin, los senadores seores Camilo Escalona, Jorge Pizarro, Fulvio Rossi e Ignacio Walker.-

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 88

Sesin: Sesin Ordinaria N 88

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 13 de octubre de 2010

ASISTENCIA

la asistencia, adems, de los senadores seores Jorge Pizarro, Ignacio Walker y Mariano Ruiz-Esquide.

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 48

Sesin: Sesin Ordinaria N 48

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 17 de julio de 2013

Otros documentos de la Cuenta.

-Se cont con la asistencia, tambin, de los senadores seores Juan Antonio Coloma Correa, Alejandro Navarro Brain, e
Ignacio Walker Prieto.-

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 90

Sesin: Sesin Ordinaria N 90

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 16 de octubre de 2012

ASISTENCIA

los senadores seores Pedro Muoz Aburto e Ignacio Walker Prieto. -

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 20 de julio de 2011

ASISTENCIA

-Estuvieron presentes los senadores seores Ricardo Lagos Weber, Francisco Chahun Chahun, Juna Antonio Coloma Correa,
Ignacio Walker Prieto, Jos Antonio Gmez Urrutia y Jaime Quintana Leal.-

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 687 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 44

Sesin: Sesin Ordinaria N 44

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 19 de junio de 2012

ASISTENCIA

los senadores seores Hernn Larran Fernndez e Ignacio Walker Prieto.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 688 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Especial N 53

Sesin: Sesin Especial N 53

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 10 de julio de 2012

ASISTENCIA

-Estuvieron presentes la senadora seora Lily Prez San Martn y los senadores seores Ignacio Walker Prieto y Jos Antonio
Gmez Urrutia.

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N7

Sesin: Sesin Ordinaria N7

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 2 de abril de 2014

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.

-Se cont con la asistencia, tambin, de los senadores seores Ivn Moreira Barros, e Ignacio Walker Prieto.-

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 104

Sesin: Sesin Ordinaria N 104

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 30 de noviembre de 2010

ASISTENCIA

-Concurrieron, tambin, los senadores seores Vctor Prez e Ignacio Walker.

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 691 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 122

Sesin: Sesin Ordinaria N 122

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 5 de enero de 2011

Otros documentos de la Cuenta.

-Concurrieron, tambin, los senadores seores Juan Antonio Coloma, Baldo Prokurica, Eugenio Tuma e Ignacio Walker.-

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 692 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 78

Sesin: Sesin Ordinaria N 78

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 11 de septiembre de 2012

Otros documentos de la Cuenta.

los senadores seores Juan Antonio Coloma Correa, Hernn Larran Fernndez, Eugenio Tuma Zedn e Ignacio Walker Prieto.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 693 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 31

Sesin: Sesin Ordinaria N 31

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 2 de junio de 2010

ASISTENCIA

-Se cont con la asistencia, adems, de los senadores seores Ignacio Walker, Fulvio Rossi, Eugenio Tuma y Juan Antonio
Coloma.

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 694 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 22

Sesin: Sesin Ordinaria N 22

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 8 de mayo de 2012

ASISTENCIA

-Concurrieron, tambin, los senadores seores Mariano Ruiz-Esquide Jara e Ignacio Walker Prieto.-

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 695 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 66

Sesin: Sesin Ordinaria N 66

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 9 de agosto de 2011

ASISTENCIA

-Asistieron, adems, los senadores seores Eugenio Tuma e Ignacio Walker. -

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 696 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 42

Sesin: Sesin Ordinaria N 42

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 29 de junio de 2010

ASISTENCIA

asistencia, adems, de la senadora seora Lily Prez, y de los senadores seores Ignacio Walker y Carlos Bianchi.-

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 697 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 33

Sesin: Sesin Ordinaria N 33

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 23 de mayo de 2012

Otros documentos de la Cuenta.

-Concurrieron los senadores seores Jovino Novoa Vsquez, Ignacio Walker Prieto y Juan Antonio Coloma Correa.-

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 698 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 126

Sesin: Sesin Ordinaria N 126

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 3 de enero de 2012

ASISTENCIA

senador seor Ignacio Walker.-

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 30

Sesin: Sesin Ordinaria N 30

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 1 de junio de 2010

ASISTENCIA

-Se cont con la asistencia, adems, de los senadores seores Ignacio Walker y Juan Antonio Coloma.

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Especial N 13

Sesin: Sesin Especial N 13

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 13 de abril de 2011

Otros documentos de la Cuenta.

-Estuvo presente, tambin, el senador Ignacio Walker.-

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 86

Sesin: Sesin Ordinaria N 86

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 28 de septiembre de 2011

Otros documentos de la Cuenta.

-Concurrieron, tambin, los senadores seores Juan Antonio Coloma, Jaime Quintana e Ignacio Walker.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 702 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 48

Sesin: Sesin Ordinaria N 48

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 3 de julio de 2012

ASISTENCIA

el senador seor Ignacio Walker Prieto.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 703 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 46

Sesin: Sesin Ordinaria N 46

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 10 de julio de 2013

Otros documentos de la Cuenta.

Se cont con la asistencia, tambin, del senador seor Ignacio Walker Prieto

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 704 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 134

Sesin: Sesin Ordinaria N 134

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 18 de enero de 2012

ASISTENCIA

los senadores seores Juan Antonio Coloma e Ignacio Walker.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 705 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 14

Sesin: Sesin Ordinaria N 14

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 14 de abril de 2010

ASISTENCIA

senadores seores Ignacio Walker; Eugenio Tuma, y Juan Antonio Coloma.-

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 706 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Especial N 37

Sesin: Sesin Especial N 37

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 9 de junio de 2010

Otros documentos de la Cuenta.

asistencia, adems, de la senadora seora Ximena Rincn, y de los senadores seores Pedro Muoz e Ignacio Walker.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 707 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 62

Sesin: Sesin Ordinaria N 62

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 11 de agosto de 2010

Otros documentos de la Cuenta.

-Se cont con la asistencia, adems, de los senadores seores Eugenio Tuma, Ignacio Walker, Fulvio Rossi, Juan Antonio
Coloma y Hernn Larran.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 708 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 134

Sesin: Sesin Ordinaria N 134

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 6 de marzo de 2013

Otros documentos de la Cuenta.

-Concurrieron, tambin, los senadores seores don Jorge Pizarro Soto, Ximena Rincn Gonzlez e Ignacio Walker Prieto.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 709 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 130

Sesin: Sesin Ordinaria N 130

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 11 de enero de 2012

Otros documentos de la Cuenta.

-Concurrieron, tambin, los senadores seores Juan Antonio Coloma, Ricardo Lagos e Ignacio Walker.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 710 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 37

Sesin: Sesin Ordinaria N 37

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 12 de junio de 2013

Otros documentos de la Cuenta.

-Se cont con la asistencia, tambin, de los senadores seores Juan Pablo Letelier Morel, Mariano Ruiz-Esquide Jara, e Ignacio
Walker Prieto.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 711 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 10 de mayo de 2011

Otros documentos de la Cuenta.

-Concurri, tambin, el senador seor Ignacio Walker. -

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 712 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 71

Sesin: Sesin Ordinaria N 71

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 14 de agosto de 2012

Otros documentos de la Cuenta.

-Estuvo presente el senador Ignacio Walker Prieto.-

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 713 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 124

Sesin: Sesin Ordinaria N 124

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 21 de diciembre de 2011

Otros documentos de la Cuenta.

-Concurrieron, tambin, los senadores seores Juan Antonio Coloma e Ignacio Walker.-

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 714 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 83

Sesin: Sesin Ordinaria N 83

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 5 de octubre de 2010

ASISTENCIA

asistencia, adems, del senador seor Ignacio Walker.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 715 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 1

Sesin: Sesin Ordinaria N 1

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 13 de marzo de 2012

Otros documentos de la Cuenta.

-Estuvieron presentes los senadores Jovino Novoa Vsquez e Ignacio Walker Prieto

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 716 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 66

Sesin: Sesin Ordinaria N 66

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 7 de agosto de 2012

Otros documentos de la Cuenta.

-Tambin concurrieron los senadores Hernn Larran Fernndez e Ignacio Walker Prieto. -

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 717 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 101

Sesin: Sesin Ordinaria N 101

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 16 de noviembre de 2010

Otros documentos de la Cuenta.

-Se cont con la asistencia, adems, de los senadores seores Vctor Prez, Juan Antonio Coloma e Ignacio Walker.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 718 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 55

Sesin: Sesin Ordinaria N 55

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 7 de agosto de 2013

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.

-Se cont con la asistencia, tambin, de los senadores seores Juan Antonio Coloma Correa, e Ignacio Walker Prieto.-

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 719 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 2

Sesin: Sesin Ordinaria N 2

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 13 de marzo de 2013

Otros documentos de la Cuenta.

-Se cont con la asistencia, adems, de los senadores seores Pedro Muoz Aburto, Ignacio Walker Prieto, Juan Antonio
Coloma Correa, y Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 720 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 4 de agosto de 2010

ASISTENCIA

-Se cont con la asistencia, adems, del senador seor Ignacio Walker.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 721 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 87

Sesin: Sesin Ordinaria N 87

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 19 de noviembre de 2013

ASISTENCIA

Se cont con la asistencia, tambin, de los senadores seores Juan Antonio Coloma Correa, Ricardo Lagos Weber, Hernn
Larran Fernndez, Jorge Pizarro Soto, Eugenio Tuma Zedn, e Ignacio Walker Prieto.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 722 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Especial N 32

Sesin: Sesin Especial N 32

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 22 de mayo de 2012

el senador seor Ignacio Walker Prieto.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 723 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 91

Sesin: Sesin Ordinaria N 91

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 27 de octubre de 2010

Otros documentos de la Cuenta.

los senadores seores Juan Antonio Coloma, Hernn Larran, Ignacio Walker y Eugenio Tuma.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 724 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N64

Sesin: Sesin Ordinaria N64

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 3 de septiembre de 2014

ASISTENCIA

-Se cont con la asistencia, tambin, de los senadores seores Ignacio Walker Prieto y Patricio Walker Prieto.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 725 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 38

Sesin: Sesin Ordinaria N 38

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 7 de junio de 2011

Otros documentos de la Cuenta.

-Concurrieron, tambin, los senadores seores Juan Antonio Coloma, Hernn Larran, Vctor Prez e Ignacio Walker.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 726 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 128

Sesin: Sesin Ordinaria N 128

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 19 de enero de 2011

ASISTENCIA

-Concurrieron, tambin, los senadores seores Juan Antonio Coloma, Eduardo Frei, Jaime Quintana e Ignacio Walker.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 727 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 51

Sesin: Sesin Ordinaria N 51

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 6 de julio de 2011

ASISTENCIA

-Asistieron los senadores Ignacio Walker y Juan Pablo Letelier.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 728 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 9

Sesin: Sesin Ordinaria N 9

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 3 de abril de 2012

Otros documentos de la Cuenta.

Asistieron los senadores Ricardo Lagos Weber e Ignacio Walker Prieto.-

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 729 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Especial N 57

Sesin: Sesin Especial N 57

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 17 de julio de 2012

. Otros documentos de la Cuenta.

-Tambin asistieron los senadores seores Ignacio Walker Prieto, Jorge Pizarro Soto y Juan Antonio Coloma Correa.-

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 730 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 88

Sesin: Sesin Ordinaria N 88

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 10 de octubre de 2012

ASISTENCIA

-Concurri, tambin, el senador seor Ignacio Walker Prieto.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 731 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 116

Sesin: Sesin Ordinaria N 116

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 19 de diciembre de 2012

ASISTENCIA

Se cont con la asistencia, adems, del senador seor Ignacio Walker Prieto.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 732 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 63

Sesin: Sesin Ordinaria N 63

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 3 de agosto de 2011

ASISTENCIA

-Estuvieron presentes los senadores Mariano Ruiz-Esquide, Eugenio Tuma Zedn e Ignacio Walker Prieto.-

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 733 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Especial N 67

Sesin: Sesin Especial N 67

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 9 de agosto de 2011

Otros documentos de la Cuenta.

-Estuvieron presente los senadores seores Antonio Horvath Kiss, Ignacio Walker Prieto y Jaime Quintana Leal.-

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 80

Sesin: Sesin Ordinaria N 80

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 29 de septiembre de 2010

ASISTENCIA

-Se cont con la asistencia, adems, de los senadores seores Ignacio Walker, Fulvio Rossi y Soledad Alvear.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 39

Sesin: Sesin Ordinaria N 39

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 15 de junio de 2010

Otros documentos de la Cuenta.

la asistencia, adems, de los senadores seores Andrs Allamand e Ignacio Walker.

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 736 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 42

Sesin: Sesin Ordinaria N 42

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 15 de junio de 2011

ASISTENCIA

-Concurrieron, tambin, los senadores seores Alejandro Navarro e Ignacio Walker.

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 737 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 24

Sesin: Sesin Ordinaria N 24

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 9 de mayo de 2012

ASISTENCIA

-De igual forma, estuvieron presentes los senadores seores Juan Antonio Coloma Correa, Hernn Larran Fernndez e Ignacio
Walker Prieto.

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 738 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Especial N 102

Sesin: Sesin Especial N 102

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 21 de noviembre de 2012

ASISTENCIA

-Concurrieron, tambin, los senadores seores Juan Antonio Coloma Correa e Ignacio Walker Prieto.

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 739 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 106

Sesin: Sesin Ordinaria N 106

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 9 de noviembre de 2011

ASISTENCIA

los senadores seores Juan Antonio Gmez e Ignacio Walker.

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 740 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 71

Sesin: Sesin Ordinaria N 71

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 7 de septiembre de 2010

Otros documentos de la Cuenta.

-Se cont con la asistencia, adems, de la senadora seora Ximena Rincn y del senador seor Ignacio Walker.-

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 77

Sesin: Sesin Ordinaria N 77

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 2 de octubre de 2013

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.

-Se cont con la asistencia, tambin, de los senadores seores Juan Antonio Coloma Correa, e Ignacio Walker Prieto.

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Especial N56

Sesin: Sesin Especial N56

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 13 de agosto de 2014

ASISTENCIA

-Se cont con la asistencia, tambin, de la senadora seora Lily Prez San Martn y de los senadores seores Ignacio Walker
Prieto y Jaime Quintana Leal.-

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N20

Sesin: Sesin Ordinaria N20

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 6 de mayo de 2014

ASISTENCIA

-Se cont con la asistencia, tambin, de los senadores seores Ignacio Walker Prieto, Hernn Larran Fernndez y Alberto
Espina Otero.

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 744 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 34

Sesin: Sesin Ordinaria N 34

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: jueves 19 de mayo de 2011

ASISTENCIA

-Concurrieron, tambin, los senadores seores Vctor Prez e Ignacio Walker

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 745 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 68

Sesin: Sesin Ordinaria N 68

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 10 de agosto de 2011

ASISTENCIA

-Concurrieron, tambin, los senadores seores Alejandro Garca-Huidobro, Juan Antonio Coloma, Hernn Larran, Alejandro
Navarro e Ignacio Walker.-

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 114

Sesin: Sesin Ordinaria N 114

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 18 de diciembre de 2012

ASISTENCIA

Se cont con la asistencia, adems, del senador seor Ignacio Walker Prieto.-

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 747 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Especial N 98

Sesin: Sesin Especial N 98

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 3 de diciembre de 2013

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.

-Se cont con la asistencia, tambin, de los senadores seores Juan Antonio Coloma Correa, Alejandro Garca-Huidobro
Sanfuentes, Jaime Orpis Bouchon e Ignacio Walker Prieto.

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Especial N 63

Sesin: Sesin Especial N 63

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 27 de agosto de 2013

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.

-Asimismo, se cont con la asistencia de los senadores seores Carlos Kuschel Silva, Patricio Walker Prieto e Ignacio Walker
Prieto.

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 42

Sesin: Sesin Ordinaria N 42

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 13 de junio de 2012

Otros documentos de la Cuenta.

los senadores seores Juan Antonio Coloma Correa, Alejandro Navarro Brain e Ignacio Walker Prieto.

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 750 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 131

Sesin: Sesin Ordinaria N 131

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 23 de enero de 2013

ASISTENCIA

-Estuvieron presentes los senadores seores Pedro Muoz Aburto, Ignacio Walker Prieto, Juan Antonio Coloma y Eugenio
Tuma Zedn.-

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Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 93

Sesin: Sesin Ordinaria N 93

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 26 de noviembre de 2013

ASISTENCIA

-Se cont con la asistencia, tambin, de los senadores seores Juan Antonio Coloma Correa, Ricardo Lagos Weber, Hernn
Larran Fernndez, Jaime Quintana Leal, Eugenio Tuma Zedn, Ignacio Walker Prieto, Patricio Walker Prieto y Andrs Zaldvar
Larram.

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 752 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 129

Sesin: Sesin Ordinaria N 129

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 10 de enero de 2012

Otros documentos de la Cuenta.

los senadores seores Ignacio Walker Prieto y Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes.

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 753 de 756

Asistencia a sesin de sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 27

Sesin: Sesin Ordinaria N 27

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 15 de mayo de 2012

Otros documentos de la Cuenta.

-Asistieron los senadores Mariano Ruiz-Esquide Jara e Ignacio Walker Prieto

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Permiso Constitucional Inasistencia

Permiso Constitucional Inasistencia

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N48

Sesin: Sesin Ordinaria N48

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 23 de septiembre de 2014

CUENTA

Del Senador seor Ignacio Walker, para ausentarse del territorio de la Repblica a contar del da 20 del mes en curso.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 22-04-2016


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Permiso Constitucional Inasistencia

Diario de Sesin: Sesin Especial N 16

Sesin: Sesin Especial N 16

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 17 de abril de 2013

CUENTA

Solicitud de permiso constitucional

Del Senador seor Walker (don Ignacio), en razn de ausentarse del pas a contar del da 21 del presente mes.

--Se accede.

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Permiso Constitucional Inasistencia

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 8

Sesin: Sesin Ordinaria N 8

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 3 de abril de 2013

CUENTA

Solicitud de permiso constitucional

Del Senador seor Walker, don Ignacio, para ausentarse del pas a contar del da 4 del presente mes.

--Se accede a lo solicitado.

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