Europa, Sudamrica y el Caribe son los destinos ms recurrentes

Concejales y alcaldes de Concepcin, Talcahuano y Hualpn se

capacitan fuera de Chile con millonarios fondos municipales sin
beneficio alguno para las comunas

Las municipalidades costean cursos y seminarios en lugares tursticos, pese a la falta de

recursos comunales para financiar necesidades sociales. Los cursos tratan temas como la
magia de ciertos pueblos, donde el elemento mgico es el tequila, o se realizan escuelas
de verano que contemplan paseos en lancha a islas paradisacas. Talcahuano, la comuna
que ms gasta, lleva $221.826.958 desembolsados en menos de tres aos. Los opositores
a estas prcticas acusan que lo aprendido en estas instancias se limita a un aporte
personal para quienes asisten, que todo termina en informes incoherentes que redactan
quienes viajan y que es una forma que tienen los alcaldes para que los concejales no los
fiscalicen en su ejercicio.

Por Natalia Medina Aravena

Diciembre de 2014, Concepcin.

El concejal Luis Chamorro (PS) describi en las observaciones de su viaje a Repblica
Dominicana que Santo Domingo es una ciudad cuyo desarrollo econmico se basa en el
turismo, sobre los grandes centros tursticos de playas tropicales como Punta Cana. En
tanto, Rubn Ulloa (UDI) seal que hay que potenciar a las mujeres en su rol social, hay
que direccionar la ayuda hacia las personas de la comuna y se debe sacar provecho de los
patrimonios existentes.

En el artculo 79 de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades (N 18.695) se fijan

las funciones del Concejo. Se exige que los concejales redacten informes cuando se
ausenten del territorio nacional o cuando lo hagan fuera del territorio de la comuna por
ms de 10 das. En ellos deben detallarse los costos y luego incluirlos en el acta del
concejo. Todos los informes de Repblica Dominicana, de una plana cada uno, fueron
recibidos por Fabiola Lagos (PPD), alcaldesa de Hualpn desde 2013, en sesin ordinaria y
luego archivados en la Oficina de Partes de la Secretara Municipal.

A las 16 horas del 22 de enero de 2014 se reuni el Concejo Municipal de Hualpn en la

primera sesin extraordinaria del ao. Entre otros temas se discuti la aprobacin del
viaje a Santo Domingo, Repblica Dominicana, que realizara una Comisin de Servicio
compuesta por 6 concejales y la alcaldesa.

Ya que estamos aprobando algo, me gustara saber el valor de esto, repar la concejala
Katherine Torres (PPD). Hganle llegar la informacin que la concejala solicita,
respondi Lagos. A lo que Torres replic: Y no la tiene ahora?. Ricardo Muoz, director
de Administracin y Finanzas, respondi: El detalle que est pidiendo usted, concejala,
no lo tengo ac, pero obviamente que deberamos tenerlo. Lo anterior segn consta en el
acta del mencionado concejo municipal extraordinario.

De acuerdo al Estatuto Administrativo, una Comisin de Servicio es la designacin que

realiza el jefe superior de la respectiva institucin para que un funcionario pblico
desempee funciones ajenas al cargo, en el mismo rgano o servicio pblico o en otro
distinto, en Chile o en el extranjero.

Todos los concejales y la alcaldesa, excepto Torres y Patricia Saldas (DC), quien estaba
ausente, asistiran al Curso Internacional y Gira Tcnica: Desarrollo local y cultural
patrimonial desde el 27 de enero al 4 de febrero de 2014 organizado por la empresa
nacional Capacitacin Gestin Global Limitada. Segn consta en el acta redactada por
Nelson Cuevas, secretario municipal y del Concejo, los concejales aprobaron el viaje grupal
sin reparos. Excepto Katherine Torres, quien los rechaz por falta de informacin.

Torres se opone a los cursos fuera del pas porque asegura que los gastos en que incurre
el municipio nunca se han transparentado. Segn ella, y como consta en distintas actas
del Concejo, slo se informa el valor de la inscripcin al curso y no se detallan los precios
de los pasajes, del alojamiento, ni de los viticos. No se sabe por cuntos das se
ausentarn de la comuna los asistentes, ni de qu tratan especficamente estas instancias.
Tampoco se conoce cul es el criterio para que uno u otro representante comunal vaya a
un curso en especfico.

Yo he preguntado qu beneficio trae esto para la comuna? Se ha implementado algo

nuevo que en mi calidad de concejala y vecina pueda evidenciar?, cuestiona. Segn ella
nunca hay respuestas concretas y a lo ms te dicen que se quiere potenciar el turismo,
pero son puras palabras en el aire porque de esto no hay nada concreto, afirma.

Los gastos por persona a Repblica Dominicana fueron de $1.600.000 por la inscripcin al
curso, $1.080.244 por el pasaje areo y $1.903.559 para el vitico, subsidio monetario que
cubre los gastos de alojamiento y alimentacin. El viaje de los 6 concejales y la alcaldesa
signific para Hualpn un total de $32.086.621. Segn la Ley 18.695 no se debe rendir
cuenta por los viticos. Sin perjuicio de ello, algunos gastos no contemplados en este
fondo pueden ser rendidos para que la municipalidad los reembolse a quien lo solicite.

En mis tiempos se hicieron pasantas en Europa y Amrica que, al final, eran viajes de
placer, porque qu tiene que ver la realidad municipal de Espaa con la de Hualpn?, se
cuestiona Ricardo Parra, ex contralor interno del Departamento de Administracin y
Finanzas de la Municipalidad de Hualpn, encargado de asesorar al alcalde en la
administracin financiera de los bienes y del personal municipal. Dej su cargo cuando se
conocieron los casos de corrupcin que llevaran a la destitucin del ex alcalde Marcelo
Rivera (PPD) en 2012, por los delitos de fraude al Fisco y cohecho.

Viajes por el mundo

Yo no conozco el detalle de quines son los ms viajados, pero si lo llevo a kilmetros,

Francisco Vera (UDI) gana, porque fue a China, comenta un ex colaborador de algunos
concejales de Talcahuano.

Jaime Peailillo (PPD) hizo un 2x1, porque aprovech de ir por unos das en agosto (del 7
al 17 de agosto de 2014) a Espaa y a Portugal, agrega esta persona mientras enumera
los viajes fuera de Sudamrica que han realizado los concejales.

El PPD fue acompaado por Erick Vergara (UDI) y Abel Contreras (PPD). El curso
Experiencias de desarrollo local y digital en gobiernos locales cost a la Municipalidad de
Talcahuano $8.117.467 por cada uno. Una de las razones para asistir a este curso
programado por la empresa Iter Limitada, segn el informe del concejal Vergara, era que
las comunas europeas visitadas constituyen un buen referente en materia de
participacin ciudadana centrada en las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.

De acuerdo al informe final de la Segunda Gira Tcnica a China 2014 (del 22 de mayo al 8
de junio de 2014), redactado por la empresa Gestin Global Limitada, Vera, el presidente
de la Comisin de Relaciones Exteriores del Concejo, conoci lugares de inters turstico
como la Ciudad Prohibida, la Gran Muralla China y la Villa Olmpica de Beijing, entre otros.

Segn consta en el informe, esto fue una gira de mucho muy (SIC) provecho, porque
pudimos conocer como China se a (SIC) transformado en una de las potencias mundiales
en su economa. Tambin declaran que conocimos como la embajada de chile (SIC),
trata de dar a conocer las potencialidades chilenas, a travs de la creacin de la GRANJA
CHILENA EXPERIENTAL (SIC). El costo total fue de $7.538.297.
Otro ejemplo de estos cursos, tambin de Gestin Global, es Escuela de verano:
Creatividad para generar planes territoriales sustentables y vivibles en Cartagena de
Indias, al que la concejala Fabiola Troncoso (DC) de Concepcin asisti en febrero de 2014
en un viaje avaluado en $4.025.573. El programa de la Escuela de verano contemplaba que
la actividad para el 13 de febrero era Visita al la (SIC) Isla del Rosario, viaje en lancha
(todo el da).

Esto ltimo suscit el inters de Gabriel Torres (RN) quien fue concejal de Hualpn
durante el periodo del destituido alcalde Marcelo Rivera. En su cuenta de Twitter, seal:
llegaron las vacaciones de invierno a la Muni de Hualpn (SIC) luego de que la concejala
Katherine Torres publicara en Facebook que en el Concejo extraordinario del 8 de julio de
este ao se discutira la autorizacin para que una Comisin de Servicio fuera a Colombia.

Torres dice que l fue el nico opositor de los viajes de la poca de Rivera porque
muchos alcaldes usan los viajes como moneda de cambio. Es como, anda a Italia, a
Espaa, a Cuba pero prtate bien. En otras palabras, no me fiscalices. De acuerdo a la
Ley 18.695, los concejales deben normar, resolver y fiscalizar, entre otros, la gestin del
alcalde.

Ranking de gastos

Segn informacin recuperada va Ley de Transparencia, en Talcahuano entre el 2011 y

agosto de 2014 la municipalidad ha invertido en capacitaciones y cursos, nacionales y
extranjeros slo para sus concejales, la suma de $221.826.958. Todo bajo la gestin de
Gastn Saavedra (PS). En Hualpn, el gasto en el mismo tem para igual perodo pero con
los alcaldes incluidos, alcanza un total de $174.340.855 bajo el mandato de Marcelo
Rivera y Fabiola Lagos (ambos PPD). En Concepcin, bajo las mismas condiciones, sin
considerar a los alcaldes, la suma es de $69.306.899. Esto entre la administracin de
Patricio Kuhn (UDI) y lvaro Ortiz (DC).

En Talcahuano, encabezan el gasto en viajes, Mireya Gallardo (PS) con $42.089.237,

Francisco Vera (UDI) con $26.767.568 y Erick Vergara (UDI) con $23.849.696. Los tres
viajaron juntos a Espaa, Francia e Italia entre enero y febrero de este ao. Otros destinos
fueron La Habana, Portugal, China, Cartagena de Indias y Foz de Iguaz.

En Hualpn, Luis Araya (PPD) lidera la lista de gastos en cursos con un total de
$16.113.897, mientras el segundo es Daniel Valdebenito (IND-PPD) con un gasto de
$16.069.288. Los sigue Luis Chamorro (PS) con $15.774.369. La concejala con el menor
gasto, Patricia Saldas (DC) con $8.046.873, dej su cargo el 3 de junio para asumir como
directora regional del Instituto de Previsin Social.

En Concepcin, los cursos fuera del pas son ms escasos y se limitan a Sudamrica: Per,
Colombia, Argentina y Ecuador. De los actuales concejales que han viajado al extranjero,
Jaime Monjes (DC) lleva un gasto de $8.388.746; Fabiola Troncoso (DC), $6.701.356; y lex
Iturra (PC), $6.657346.

Joaqun Eguiluz (RN) explica que el gasto en la capital de la provincia es ms moderado

porque en esta municipalidad en particular se fij un techo de $4.000.000 anuales para
efectos de capacitacin por concejal. A su parecer, el monto es ms que suficiente, pero
no para todos. Por ejemplo, Monjes reclam que era muy poco y as no se alcanza para ir
a Europa. Relata que cuando asumieron en 2013 acordaron apoyar las solicitudes de
capacitacin. Hoy me doy cuenta de que se cometi un error al no fijar lmites porque,
para algunos, ir a conocer la municipalidad de Cartagena de Indias, equivale a
capacitarse, dice.

Ricardo Parra dej su cargo en Administracin y Finanzas en 2012 luego del escndalo
Rivera. Hasta el ao 2005 los concejales andaban recogiendo las boletas hasta en la calle
para poder rendir, declara.

Antes de la modificacin de la ley relativa a las municipalidades en 2005, no se

contemplaba el gasto en capacitacin para los concejales, por lo que viajaban slo
acompaando al alcalde y sin derecho a vitico. Lo anterior, porque los concejales no
tenan derecho a capacitarse con recursos comunales. Hoy pueden viajar en forma
independiente cuando se justifique que hay un inters formativo de por medio. En virtud
del Decreto Ley 249, que fija la escala nica de sueldos para el personal, se seala que se
les asimila a la categora de funcionario pblico, porque son representantes comunales,
pero slo para estos efectos. De esta manera, pueden percibir el vitico de la forma
sealada por el Reglamento de Viticos para el Personal de la Administracin Pblica.

El vitico diario que se les asigna a los funcionarios pblicos contempla una base que, en
el caso de los concejales, es de $35.850 (60 USD). A esto se le suma una cantidad de
dinero que vara segn el pas que se visite. En el Reglamento se define para cada Estado
un porcentaje definido por el costo de vida del lugar. En razn de este clculo, el vitico
diario para una estada en Cuba es de aproximadamente $373.615; Brasil, $424.000;
Colombia, $356.406; Francia, $418.471; y Miami, $374.841.

Miguel ngel Carrasco, Director de Administracin y Finanzas de la Municipalidad de

Concepcin, explica que el vitico con pernoctar equivale al 100% del clculo y sin
pernoctar, al 40%; y as una serie de reglas que impiden que se perciban sumas mayores a
las dictadas por las normas. No obstante, la ley no establece un mximo sobre el vitico
que se le asigna a un funcionario.

La estructura del presupuesto es igual para todas las municipalidades en Chile porque est
establecida por ley, pero cada una asigna a cada uno de los tems que lo componen
(gasto social, educacional, de salud y otros), la cantidad de dinero que corresponda a su
realidad social y capacidad econmica, agrega Carrasco, quien cuestiona el hecho de que
municipalidades de comunas incluso ms precarias que la penquista, destinen porciones
del presupuesto tan altas para cubrir los viticos de sus concejales y alcaldes.

Pueblos mgicos

Por lo que yo reclamo es que estos cursos en el extranjero son dirigidos por empresas
chilenas, seala Eguiluz en relacin a la diferencia de precios entre las capacitaciones
nacionales e internacionales, y a la coincidencia de que el curso al que asisti su colega
Troncoso, Escuela de Verano, se realizara precisamente en verano y en una zona costera
turstica del Caribe. Los cursos en el extranjero son organizados en Chile y las comisiones
de servicio son acompaadas por profesionales chilenos que gestionan el encuentro con,
por ejemplo, el alcalde de la ciudad que se visita quien da una charla que constituye el
contenido terico de la capacitacin.

Flix Escobar, Profesor de Educacin Bsica y Magster en Gestin y Direccin de

Educacin de Calidad de la Universidad del Desarrollo, es el dueo y fundador de la
empresa temucana Capacitacin Gestin Global Limitada, desde 1997, una de las
empresas organizadoras de cursos y seminarios que ms licitaciones ha ganado en estas
tres municipalidades cuando se trata de cursos en el extranjero. Otras son el Instituto
Latinoamericano de Capacitacin Limitada, y Consultoras, Asesoras, Capacitacin y
Producciones Iter Limitada.

Sobre el origen de su empresa, Escobar explica que nacimos como un instituto para el
desarrollo del pas y nos dirigimos exclusivamente a las municipalidades, porque creemos
que el desarrollo se logra a travs de la capacitacin de sus concejales y alcaldes.

Justifica que los cursos se llevan a cabo en otros pases porque as logramos cambiar la
mentalidad de los concejales, sacarlos de la poltica tradicional y llevarlos a realizar
acciones de desarrollo de verdad. Un ejemplo que entrega de este cambio son los
modelos que se ensean en las giras organizadas por su empresa. Hemos generado el
modelo de gestin municipal de comuna mgica y emprendedora. Antes tenamos el de
comuna emprendedora, ahora lo mejoramos con la integracin de la magia, manifiesta.

Con la magia se refiere a un programa desarrollado por Capacitacin Gestin Global

Limitada llamado Pueblos Mgicos en Mxico. Ya van 5 giras realizadas especficamente a
los denominados pueblos mgicos de Tequila y San Sebastin del Oeste, ambos cercanos a
uno de los principales puntos tursticos de Mxico, Puerto Vallarta. Lo mgico es el
trabajo que hace la gente, cmo se identifican con algo dentro de su territorio como un
producto o una historia. Por ejemplo, en Tequila la magia est dada por la produccin de
este trago y en la visin de Escobar, este modelo puede replicarse en las comunas
chilenas.
Escobar reconoce que existe cierta resistencia a que los representantes municipales
salgan del pas con recursos pblicos. l cree que los representantes comunales deben
salir y conocer porque slo as podrn cambiar de mentalidad y aportar al desarrollo del
pas. Como ejemplo, cuenta una ancdota que vivi con un concejal de la Regin del
Biobo, cuya identidad se reserva. El concejal en cuestin conoci el Parque de las Aguas
Danzantes en Lima, una pileta con chorros gigantes donde, al ritmo de la msica, va
bailando el agua con rayos lser, describe. En pleno espectculo, me abraza y me dice:
don Flix, me voy a desmayar de emocin. Y se puso a llorar, narra Escobar haciendo
referencia a que el concejal no poda creer lo que vea y se cuestionaba cmo es que no
viaj antes.

Colombia es un destino frecuente porque all las municipalidades son verdaderos

gobiernos locales y Escobar considera que a las municipalidades chilenas les falta
autonoma. A su juicio, el pas caribeo est lleno de ideas novedosas, como la solucin a
la difcil circulacin del transporte en los cerros de Medelln donde describe, se pusieron
escaleras mecnicas techadas, como las del mall.

El dueo seala que Capacitacin Gestin Global Limitada cuenta con la aprobacin del
Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (Cdigo Sence) y con la ISO 9001, que certifica
que cumple con los estndares internacionales de gestin de calidad. Somos una
empresa seria que no deja nada a la improvisacin, dice. Prueba de ello, explica, es que
las personas que realizan 5 cursos con ellos obtienen un certificado que, segn l, equivale
a un diplomado. Desde 1997 a la fecha se han otorgado cerca de 1.500.

Katherine Torres piensa que hay temas que nosotros podemos trabajar en el pas, en
nuestra regin hay universidades de mucho prestigio para qu salir al Caribe?, y relata
que cuando ha hecho hincapi en esto mis colegas me responden que viajar es un
derecho que se han ganado por los aos de servicio entregados a la comuna.
Comunas precarias

Segn el Censo de 2012, Concepcin y Talcahuano son las comunas ms habitadas del
Gran Concepcin con 222.554 y 168.612 habitantes respectivamente, Hualpn es la sexta
con 84.815. El 31,9% de los penquistas, el 18% de los choreros y el 8,6% de los
hualpeninos son considerados pobres, es decir, que tienen ingresos inferiores al mnimo
establecido para satisfacer necesidades bsicas segn datos de la Encuesta Nacional de
Caracterizacin Social y Econmica (Casen 2011 - 2013). Si bien los ndices son similares en
la zona, distan bastante de los porcentajes alcanzados por las comunas ms ricas del pas:
Vitacura y Providencia, con un 0% de pobreza, y Las Condes, con un 2,6%.

De acuerdo a los resultados del ndice de Calidad de Vida Urbana (ICVU) 2014, las tres
mejores comunas para vivir sobre esta perspectiva son Las Condes (76,3 puntos), Vitacura
(75 puntos) y Providencia (69,7 puntos). Se miden seis aspectos entre los que se cuentan
las condiciones laborales, el ambiente de negocios, la conectividad y movilidad; y la
vivienda y el entorno. El promedio nacional es de 46,1 puntos.

De las 93 comunas medidas, Concepcin est sobre el promedio en el puesto 43 (46,6

puntos). No as Talcahuano, en el 65 (41,8 puntos); y Hualpn, en el 75 (39,5 puntos). Con
respecto al ao anterior, las tres comunas experimentaron variaciones negativas. Hualpn
perdi 25 puntos; Talcahuano, 21 y Concepcin, 13.

Tenemos peticiones para resolver cuestiones bsicas como instalar ms containers para
no acumular basura en las calles o subsidiar el pago de reparaciones de techos de
viviendas que se llueven durante el invierno, argumenta Katherine Torres.

Henry Campos, ex candidato a alcalde de Talcahuano y presidente regional de la UDI

seala sobre el origen de su rol de fiscalizador de la labor del alcalde y concejales que
Gastn Saavedra gan el 75% de los votos a su favor, con esa popularidad l tena pocos
lmites. En octubre, Campos present en Contralora, el rgano fiscalizador del Estado,
una denuncia contra el alcalde por las millonarias deudas contradas con los profesores
municipales, por el no pago de bonos de perfeccionamiento y por crditos solicitados por
algunos profesores, cuyas cuotas seran descontadas por planilla de sus sueldos, pero que
no se pagaron segn se haba acordado. El alcalde se limit a responder que se debe a un
dficit en el presupuesto municipal y adems, se neg a dar una cifra de la suma
adeudada. De los cerca de 2.400 profesores municipales, entre 1.000 y 1.500 seran los
afectados, segn Campos.

Campos cuestiona los viajes para qu se hacen si no hay plata para cuestiones de verdad
importantes para Talcahuano?. Sin embargo, dice no sentirse extraado. Gustavo Medel
(PPD) cuestion que yo anduviese fiscalizando la labor del alcalde. Por mi parte, cuestiono
que ellos como concejales no hicieran nada antes porque es su pega o no? y aade
para que los concejales obtengan subvenciones a los proyectos sociales que patrocinan
necesitan el favor del alcalde y por eso es mejor no llevarle la contra.

A pesar de su oposicin a estos cursos en el extranjero, porque a partir de ellos no se

propone nada beneficioso para la comuna, segn afirma, expresa que est atado de
manos porque los juicios de valor no sirven para la Contralora. Como los viajes estn
legalmente justificados, no hay cmo denunciarlos. No puedo llegar a Contralora con mi
juicio a la tica de los concejales.

La versin municipal

Los alcaldes involucrados en esta investigacin fueron contactados para que dieran su
versin sobre los hechos expuestos. Fabiola Lagos, alcaldesa de Hualpn, se encuentra con
licencia mdica desde el 21 de noviembre y no fue posible contactarla directamente. Se le
envi un cuestionario a travs del periodista de la municipalidad, Edward Jara, pero no lo
respondi. lvaro Ortiz, edil penquista, se encuentra fuera de Concepcin haciendo uso de
sus das de vacaciones y slo el alcalde de Talcahuano, Gastn Saavedra, se refiri al
respecto.

Para Saavedra, el dinero invertido en los viajes no servira para resolver necesidades
sociales. Sobre el uso alternativo que se le podra dar a los fondos destinados a
capacitacin reflexiona, con lo que se gasta en viajes por ao ni siquiera se alcanza a
financiar una sede vecinal, con esa plata no puedo hacer nada y agrega con $ 5 $ 6
millones (por persona), no hago nada porque en la administracin pblica esa suma
equivale a nada. Enfatiza que en su comuna, anualmente, se entregan $700.000.000 en
subvenciones para proyectos sociales y con eso es suficiente.

Sobre su visin respecto de los cursos dice que este es un tema que va a reventar, pero
es un problema de los concejales que deben elegir mejor la pertinencia de los temas
tratados en las capacitaciones, segn seala. Consultado sobre el contenido de la gira de
los pueblos mgicos, coment por qu el tequila no podra ser un elemento mgico? En
Talcahuano hay gente que se dedica a hacer cerveza y, pongmosle que se fuera el
elemento mgico. Se complementa perfecto con nuestro desarrollo del turismo
gastronmico.

Los tres concejales con mayor nivel de gasto de cada comuna tambin fueron contactados
por va telefnica para fijar una entrevista. Mireya Gallardo, de Talcahuano, y Luis Araya,
de Hualpn, accedieron a dar su versin, pero luego no volvieron a responder. Jaime
Monjes, de Concepcin, nunca contest.

A los 21 concejales restantes se les envi un cuestionario por correo electrnico

consistente en siete preguntas que abordaban las distintas aristas de este reportaje. De
Talcahuano slo Erick Vergara se comunic, pero no respondi las preguntas pues prefera
que fuera presencial. Por falta de tiempo, esto no pudo concretarse antes de la entrega de
este reportaje, dado que slo estaban contempladas las entrevistas personales con los
tres concejales que lideraban el ranking de gasto en sus respectivas comunas. Ral
Ramrez, de Hualpn, fue el nico concejal de esta comuna que respondi y seal: los
gastos en capacitacin de funcionarios y concejales son necesarios y cuando son bien
direccionados, se transforman en una inversin. Sobre los cuestionamientos de la
comunidad hacia los cursos, Ramrez manifest que a falta de normas claras, se
producen abusos. Por ejemplo, en muchos casos bastara que asistiera un tcnico y un
representante comunal a capacitarse para luego replicarlo en el municipio.
En Concepcin, Ariel Ulloa justific sus viajes porque l preside la Comisin de Relaciones
Exteriores del Concejo y busca reinstalar el nombre de Concepcin en el mapa. Agrega
que l no ha realizado ningn viaje que no se encuadre en acciones para aportar a la
integracin de la comuna con el Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratgico Urbano
(Cideu), iniciativa internacional que promueve el desarrollo de las ciudades y que, incluso,
producto de estas relaciones han efectuado posgrados varios profesionales del municipio
en la Universidad Corporativa del Cideu (que entrega cursos principalmente en lnea).

Sebastin Morales escribi en su respuesta por correo electrnico: condeno severamente

a las instituciones que ofrecen estos programas y a quienes participan en viajes de placer,
camuflados de capacitaciones. Y destaca: creo interesante una experiencia como ir a
Japn, donde las autoridades abordan las catstrofes naturales y considero ms til que
sea un concejal quien conozca esas realidades a otra autoridad, pues quien norma la
convivencia en la comuna, somos nosotros.
RECUADRO
Formacin complementaria
Un diplomado es un programa formativo organizado en mdulos que agrupa contenidos
de una o varias disciplinas para complementar la actividad profesional. Esto no confiere
grado acadmico por lo que, dependiendo de la universidad, se podr o no exigir ttulo
profesional al postulante. En algunos casos, se aceptan tambin candidatos con ttulo
tcnico o universitario incompleto cuando cuentan con cierta experiencia laboral.

La Ley de Municipalidades exige a los concejales slo saber leer y escribir. Por ende, no
todos cuentan con ttulos profesionales o tcnicos.

Las principales universidades de Concepcin ofrecen diplomados en horarios flexibles

porque van dirigidos a gente que trabaja. Por ejemplo, Gestin y Desarrollo Local
Sostenible de la Universidad del Biobo con un costo de $886.572 entre arancel y
matrcula; Interculturalidad y Polticas Indgenas de la Universidad del Desarrollo, por
$1.400.000; y Gestin de Proyectos Urbanos Sostenibles de la Universidad de Concepcin,
avaluado en $2.070.000.

RECUADRO
Viajes de la Municipalidad de Vitacura
De acuerdo a la informacin recuperada va Transparencia Activa de la Municipalidad de
Vitacura, en la Regin Metropolitana, en lo que va del ao se han constituido 190
comisiones de servicio. En una de las comunas ms ricas del pas, 11 han tenido lugar en el
extranjero, 79 en Santiago y el resto en distintos lugares de Chile.

Su alcalde, Ral Torrealba (RN), ha visitado dos veces Europa y EE.UU. para asistir a
instancias relativas al manejo de residuos y otros. Vitacura est en proceso de obtener la
certificacin ambiental de excelencia del Sistema Nacional de Certificacin Ambiental del
Ministerio de Medioambiente.
Entre los viajes de sus concejales, figura el de Rodolfo Terrazas (UDI) y Maximiliano del
Real (IND) quienes viajaron junto a Alicia Berroeta, Directora del Trnsito, a la Feria
Internacional de Trnsito en msterdam. Del Real y Patricia Alessandri (UDI) asistieron a la
Feria Pollutec sobre medioambiente y residuos en Francia en una comisin liderada por
Yesika Tsutsumi, Directora de Medioambiente, Aseo y Ornato.

DESTACADO

Respecto de la finalidad de los cursos en el extranjero, Gabriel Torres (RN), ex concejal de

Hualpn, comenta: muchos alcaldes usan los viajes como moneda de cambio. Es como,
anda a Italia, a Espaa, a Cuba pero prtate bien. En otras palabras, no me fiscalices.

DESTACADO

Con lo que valen esos viajes, $ 5 $ 6 millones (por persona), no hago nada porque en la
administracin pblica esa suma equivale a nada, seala Gastn Saavedra (PS), alcalde de
Talcahuano, en relacin al uso alternativo que se le podra dar al dinero invertido en los
viajes de los concejales.