ANTECEDENTES

Sun Tzu, fue uno los destacados escritores y pensadores chinos, y el ms antiguo de
los estrategas y que durante 25 siglos ha influido el pensamiento militar del mundo, l no
conoci el trmino planeacin estratgica, l hablaba de la estrategia ofensiva. Sun Tzu
fue el autor del ms antiguo tratado militar chino, "El arte de la guerra", que se estima
que fue escrito alrededor del ao 500 A.C. En su libro El Arte de la Guerra en el Captulo
VIII, dice: "El general (estrategos) debe estar seguro de poder explotar la situacin en su
provecho, segn lo exijan las circunstancias. En consecuencia, los generales que conocen
las variables posibles para aprovecharse del terreno sabe cmo manejar las fuerzas
armadas. Si los generales no saben cmo adaptarse de manera ventajosa, aunque
conozcan la condicin del terreno, no pueden aprovecharse de l.

Los primeros estudiosos modernos que ligaron el concepto de estrategia a los negocios
fueron Von Neuman y Oskar Morgenstern en su obra. La teora de juegos es un rea de
la matemtica aplicada que utiliza modelos para estudiar las estrategias ptimas as como
el comportamiento previsto y observado de individuos en juegos, esta se formaliz por
primera vez a partir de los trabajos de estos dos matemticos antes y durante la Guerra
Fra, debido sobre todo a su aplicacin a la estrategia militar; "una serie de actos que
ejecuta una empresa, los cuales son seleccionados de acuerdo con una situacin concreta".
En otras palabras, estudia la eleccin de la conducta ptima cuando los costes y los
beneficios de cada opcin no estn fijados de antemano, sino que dependen de las
elecciones de otros individuos.

La planeacin estratgica formal con sus caractersticas modernas fue introducida por
primera vez en algunas empresas comerciales a mediados de 1950. En aquel tiempo, las
empresas ms importantes fueron principalmente las que desarrollaron sistemas de
planeacin estratgica formal, denominados sistemas de planeacin a largo plazo. Desde
entonces, la planeacin estratgica formal se ha ido perfeccionando al grado que en la
actualidad todas las compaas importantes en el mundo cuentan algn tipo de este
sistema, y un nmero cada vez mayor de empresas pequeas est siguiendo este ejemplo.

https://www.gestiopolis.com/la-planificacion-estrategica/
DEFINICION

El planeamiento estratgico es un concepto que data de mediados del siglo XX, como
una herramienta administrativa de la alta direccin de las empresas, cuyo resultado se
refleja en el Plan Estratgico, el cual se convierte en gua de las riendas que tomar la
empresa hacia el logro de sus objetivos.

Definiremos el planeamiento estratgico como aquel proceso mediante el cual una

organizacin define su visin, misin, objetivos y estrategias, sobre la base de un anlisis
de su entorno, con la participacin del personal de todos los niveles de dicha organizacin.
Las estrategias estarn basadas en el aprovechamiento de los recursos y capacidades de
la organizacin de acuerdo a las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
detectadas. El plan estratgico que se generar como resultado es un plan a largo plazo,
con un enfoque en el futuro con miras hacia los cambios.

El Instructivo para la Formulacin del Plan Estratgico Institucional de los Pliegos

Presupuestarios del Sector Pblico, define al planeamiento estratgico como un proceso
y un instrumento: En cuanto a proceso, constituye un conjunto de acciones que
comprometen al personal de una Entidad en la bsqueda de claridades respecto a las
estrategias a adoptar para llegar a la Visin de la Organizacin, teniendo en cuenta el
potencial institucional actual y futuro . . . En cuanto a instrumento, constituye un marco
conceptual que orienta a la Gestin Institucional con el objeto de llegar a realizar la Visin
(Imagen Futura) de la Entidad, el cual se plasma en el Plan Estratgico Institucional.1

http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/Tesis/Human/san%20martin_ac/Cap2.PDF

OBJETIVOS

Tal como se ha sealado a lo largo de este documento, el contar con una herramienta
capaz de orientar el curso de las acciones organizacionales tendientes al logro de sus
objetivos, constituye el principal objetivo que persigue la planificacin. Sin embargo, es
posible definir con ms claridad los alcances que la misma tiene. La planificacin
estratgica permite:

11
Per. Ministerio de Economa y Finanzas. Instructivo para la Formulacin del Plan Estratgico
Institucional de los Pliegos Presupuestarios del Sector Pblico. Resolucin Directoral N 009-2000- EF-
76.01. Separata, Lima: 2000, p. 4
1. Afirmar la organizacin: El simple acto de reunir a los integrantes de la organizacin
para debatir los lineamientos que guiaran a la organizacin, constituye una herramienta
poderosa. Permite compartir criterios e ideas acerca de las razones por las que existe la
organizacin y examinar atentamente sus aspiraciones y valores. El proceso de
planificacin puede promover un compromiso compartido para la organizacin y afirmar
las razones por las que cada uno de los miembros opta formar parte de ella.

2. Descubrir lo mejor de la organizacin: La planificacin har participar a las personas

en la valoracin de las cosas que la organizacin hace mejor y en la determinacin de
cundo se ha desempeado ptimamente. Si las personas en una organizacin saben
cundo se han desempeado con xito, es probable que deseen repetir esos momentos en
el futuro, debido a su importancia.

3. Aclarar ideas futuras: Es comn para los organizadores verse tan inmersos y abrumados
por las cuestiones cotidianas que pierden la idea de adnde se dirigen. La planificacin
estratgica proporciona una pausa para que la organizacin se examine a s misma y
determine si est todava encaminada hacia el futuro que desea alcanzar. Al propio
tiempo, la planificacin estratgica es una cuestin para generar ideas creativas,
considerar alternativas, suscitar nuevas preguntas y volver a analizar la visin de la
organizacin.

4. Transformar la visin en accin: La planificacin estratgica representa una

oportunidad para trazar un mapa de la organizacin, un mapa que exponga los pasos que
hay que dar para alcanzar su visin. Los procesos de planificacin estratgica ayudan a
convertir los proyectos en accin.

http://ResultadosDelModeloEFQMDeGestionDeCalidadTotalEnLo-2517641.pdf

CARACTERISTICAS

Son variadas las caractersticas que tiene la planificacin estratgica, desde las bsicas
adquiridas en su primer desarrollo en el sector privado hasta las ms recientes, adquiridas
a partir de su perfeccionamiento en dicho sector y de su incorporacin al sector pblico.
Para tener una mayor claridad al respecto, Cynthia Bendlin plantea que las principales
caractersticas que distinguen a esta herramienta son:

1. La visin Holista. Constituye la visin de conjunto, donde se ven las partes en funcin
al todo. Esto permite un anlisis mucho ms enriquecedor y una herramienta fundamental
para la priorizacin adecuada de objetivos y actividades. Adems, el trabajo de equipo
pasa por el concepto de cuerpo y las partes no funcionan adecuadamente si no tienen una
visin compartida.

2. La visin a largo plazo. Constituye una de las principales caractersticas de la

Planificacin Estratgica. Define todos los objetivos especficos necesarios para el logro
de un objetivo general. Si se tiene un problema central que resolver, se analizan todas las
causas, eliminando la idea que existe una sola causa sino una suma de ellas, y por lo tanto
la solucin pasa por la suma de soluciones. Esto hecha por tierra la idea de las panaceas.

3. Permite lograr objetivos de mayor impacto y duraderos en el tiempo.

4. Consolidacin de la empresa y la aproximacin a objetivos superiores y no limitados

como son las metas u objetivos a corto plazo, si bien est compuesta de ellas.

http://ResultadosDelModeloEFQMDeGestionDeCalidadTotalEnLo-2517641.pdf

BENEFICIOS

Entre los beneficios de un plan estratgico, resultado del planeamiento estratgico, en

unidades de informacin, segn Corrall, destacamos los siguientes:
Mayor confianza de la organizacin, al demostrar que sabe hacia dnde se dirige y
cmo va a llegar ah.
Mejora la moral y motivacin del personal, al sentir que contribuye activamente a dar
forma a su futuro y tener mayor control sobre el cambio, a diferencia de simplemente
reaccionar ante fuerzas externas.
Mejora de las relaciones laborales y espritu de equipo, un sentido de la comunidad e
identidad corporativa.
Mejora de la satisfaccin del cliente, debido a que el personal responder ms rpido,
flexible y consistentemente, dentro de un marco de accin de poltica y toma de decisiones
ms claro.
Mayores servicios efectivos y relevantes, mediante la consulta a grupos de usuarios y
la investigacin de tendencias y desarrollo de servicios, as como aquellos que ofrece la
competencia.

http://planeacion-estrategica.blogspot.pe/
IMPORTANCIA

Sealados los principales beneficios de llevar a cabo un planeamiento estratgico, y

a manera de redondear el tema, a continuacin se vern algunos aspectos donde reside la
importancia de este proceso, haciendo referencia a lo sealado por el autor Contreras
(2010):
Es un proceso que nos permite establecer un sentido de la direccin en un entorno
cambiante, aprovechando las oportunidades y reduciendo los riesgos del entorno.
Adems nos permite responder a situaciones inesperadas o sorpresas que pueden
afectar a la organizacin.

Orienta el trabajo de los miembros de la organizacin hacia un panorama futuro,

esclareciendo hacia dnde deben dirigir sus esfuerzos, y los motiva a trabajar en
conjunto, aportar ideas, hacerlos partcipes de las decisiones, creando un ambiente
de trabajo en comunidad.

Permite fijar objetivos y estrategias que sirven para controlar y evaluar el

desempeo de la alta direccin, y dentro de este marco hacer un uso eficiente de
los recursos e integrar y coordinar mejor las actividades administrativas.

http://sisbib.unmsm.edu.pe/BibVirtual/Publicaciones/administracion/v05_n10/i
mportancia.htm
ETAPAS DE LA PLANEACION ESTRATEGICA
Antes de empezar su descripcin, es necesario aclarar que existen distintos
enfoques acerca de cmo debe desarrollarse este proceso, lo que implica que
no existe una verdad universal al respecto, por lo que es recomendable revisar
a distintos autores para tener una idea ms global sobre el mismo.
Teniendo presente lo anterior, se seguir el siguiente esquema que representa
de manera simple el proceso de planificacin estratgica:

DEFINICIN DE VISIN Y MISIN

La etapa de formulacin se inicia con la definicin sobre los lineamientos generales

que enmarcan el funcionamiento de la organizacin. stos se esclarecen al definir tanto
la misin como la visin organizacional.

VISIN

1. Concepto
Consiste en una declaracin formal de lo que la Institucin espera lograr en el futuro,
en funcin de los espacios que generar el entorno y de las propias competencias
organizacionales.
Cuando se crea una organizacin, siempre se hace teniendo una idea de lo que a travs
de ella se desea lograr en un tiempo determinado. Dicho de otra manera, las distintas
actividades que se van a desarrollar en la organizacin persiguen lograr, en el largo plazo,
determinados objetivos que tienen tal relevancia que constituyen la principal justificacin
para su nacimiento y existencia, adems de conformar el marco elemental sobre el cual
debe desarrollarse todo su accionar. Lo anterior se debe establecer con claridad en la
visin organizacional.

2. Caractersticas que debe cumplir una adecuada visin.

De una manera ms didctica, Castillo (2003) describe las principales caractersticas que
conforman una visin:
- Es fcil de captar y recordar
- Motiva e inspira a la accin
- Est alineada con los valores estratgicos y la misin
- Permite la flexibilidad y creatividad en su ejecucin
- Se transforma en un desafo del equipo de trabajo

Ejemplo:
Visin del Banco de la Nacin
Ser reconocido como socio estratgico del Estado Peruano para la prestacin de servicios
financieros innovadores y de calidad, dentro de un marco de gestin basado en prcticas
de Buen Gobierno Corporativo y gestin del talento humano

MISIN

1. Concepto
La misin de una organizacin es una declaracin estratgica de la Organizacin, que
define el contexto para los mbitos de dominio competitivo y seala las directrices
generales que guiarn los esfuerzos de cada uno de los niveles decisionales de la
Institucin.
2. Componentes que debe tener una adecuada Misin
Los clientes: debe definir quines son los clientes, usuarios y/o beneficiarios a
los que se sirve.
Producto: determinar cules son los productos que se entregan.
Mercados: establecer los lugares (geogrficos) en que compite o se desempea.
Tecnologa: qu recursos tecnolgicos utiliza la organizacin para elaborar sus
productos.
Preocupacin por objetivos gubernamentales: qu rol (si es que lo tiene) juega la
organizacin para contribuir a tareas o acciones propias de los gobiernos;
Filosofa: sealar los valores, creencias y aspiraciones de la organizacin y sus
prioridades;
Preocupacin por la imagen pblica: qu imagen tiene la organizacin y cul se
aspira a obtener;
Calidad inspiradora: capacidad de la misin de incentivar el trabajo asociado a
lograrla.
Inters en los empleados: sealar la importancia que tienen los recursos
humanos para la organizacin.

Ejemplo:
Misin del Banco de la Nacin
El Banco de la Nacin brinda servicios a las entidades estatales, promueve la
bancarizacin y la inclusin financiera en beneficio de la ciudadana complementando al
sector privado, y fomenta el crecimiento descentralizado del pas, a travs de una gestin
eficiente y auto-sostenible.

DIAGNOSTICO

Siguiendo con el anlisis del modelo propuesto por David (2003), corresponde ahora
revisar la etapa de diagnstico de la situacin en la que se encuentra la organizacin, tanto
con respecto al ambiente en el que se desenvuelve como en relacin con su propio
funcionamiento, con el fin de obtener la informacin necesaria que permita detectar los
problemas existentes y los caminos ms adecuados para abordarlos.
Antes de iniciar este anlisis, es necesario tener claridad sobre lo que es un diagnstico y
lo que es un problema ya que, por muy simples que parezcan, son conceptos que se
utilizan de diversas maneras sin tener claridad de las implicancias que representan.

A travs de la realizacin de un diagnstico, es posible obtener una serie de recursos que

son importantes a la hora de definir los objetivos de la organizacin y la estrategia ms
adecuada para lograrlos. De este modo, un diagnstico permite:

- Generar conciencia del estado actual de la organizacin en un ambiente globalizado;

- Identificar las reas potenciales de desarrollo organizacional;
- Calificar, de manera comparativa, las diferentes reas de la organizacin con respecto a
otras similares; y
- Crear elementos de anlisis para el desarrollo de planes futuro.

ANLISIS DEL ENTORNO

Todas las organizaciones estn relacionndose permanentemente con su entorno ya que,
a travs de l, obtienen los insumos necesarios para generar los productos que
posteriormente les entregan a los clientes, usuarios y/o beneficiarios que tambin estn
presentes en el ambiente.
Hoy en da, las organizaciones funcionan como sistemas abiertos, lo que implica que estn
en permanente contacto con su alrededor y que sta es una variable importante que
inevitablemente influye en el funcionamiento de la organizacin condicionando, con ello,
el logro de sus objetivos. Por ello, es necesaria la realizacin de un anlisis del entorno
en el que la institucin se desempea.

De acuerdo con Hill y Jones (1992), este anlisis consiste en identificar las
oportunidades y amenazas estratgicas en el ambiente operativo de la organizacin.

Tal como se mencion anteriormente, a travs de este anlisis, se pueden detectar las
oportunidades y amenazas que el entorno representa para la organizacin. Barzn las
describe de la siguiente manera:
 Oportunidades: Son factores y/o procesos externos que, de manera directa o
indirecta, contribuyen al logro de los resultados propuestos. Las oportunidades
son entendidas como "situaciones que se encuentran en el entorno y que pueden
ser aprovechadas para facilitar el logro de objetivos, la realizacin de la misin y
el cumplimiento del rol propuesto por la organizacin. Son situaciones en que una
institucin, utilizando bien sus fuerzas, puede lograr ventaja respecto a las dems.
La lista priorizada de las oportunidades debe tenerse muy en cuenta al momento
de plantear la Visin de futuro.

Amenazas: Son factores, personas o situaciones que, de manera directa o

indirecta, influencian negativamente a la organizacin y que pueden hacerla
retroceder, debilitar o destruir.

Tambin David (2003) seala las caractersticas que debe tener un proceso de anlisis del
ambiente externo (o de auditoria externa como l la denomina), las cuales pasan por la
recopilacin de antecedentes sobre las cinco fuerzas externas clave que giran en torno a
las organizaciones, que determinan cambios en el comportamiento de los clientes,
usuarios y/o beneficiarios y ofrecen posibilidades de cambios en el funcionamiento de la
institucin:

- Fuerzas econmicas;
- Fuerzas sociales, culturales, demogrficas y ambientales;
- Fuerzas polticas, legales y gubernamentales;
- Fuerzas tecnolgicas; y
- Fuerzas competitivas.

Con esta informacin es posible tener claridad sobre el comportamiento de estos actores
y, con ello, abrir la posibilidad para determinar posibles acciones a emprender para
enfrentarlos.
Ejemplo:
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Contar con un sistema financiero Riesgo del sistema financiero
nacional slido y estable, en un internacional y nacional ante una
escenario de crecimiento econmico eventual agudizacin de la crisis
continuo del Per.
financiera internacional.
Polticas priorizadas por el Estado
Escenario de fuerte competencia
Peruano: Poltica de inclusin social y
con la banca privada y las
poltica de apoyo a las Mypes.
instituciones de microfinanzas
Posibilidad de cofinanciar proyectos
de infraestructura bajo la modalidad
Ocurrencia de desastres naturales

de Asociaciones Pblico Privadas. o siniestros que pueden afectar la

operacin del Banco (por ejemplo
ocurrencia de un terremoto).

ANALISIS INTERNO

As como se realiza un anlisis externo para detectar las oportunidades y amenazas que
ste ofrece a la organizacin, es necesario tambin, saber las condiciones en que la misma
se encuentra, tanto para enfrentar las oportunidades como para enfrentar las amenazas.
Esa informacin se obtiene a travs del anlisis interno, el que busca detectar tanto las
fortalezas como las debilidades que tiene la institucin con el fin de determinar la
capacidad de la empresa/ institucin analizada para lograr los objetivos67.

A travs de este anlisis es posible determinar lo que se llama las capacidades distintivas
de una organizacin, que son de una gran trascendencia ya que por medio de ellas es
posible generar ventajas competitivas para la organizacin y, con ello, poseer una
herramienta clave tanto para su vigencia como para su crecimiento.

Ahora bien, las ventajas competitivas han adquirido una gran relevancia durante los
ltimos aos, ya que es hacia su adquisicin y mantenimiento donde se dirigen los
mayores esfuerzos organizacionales.
De acuerdo con Castillo, las ventajas competitivas son caractersticas internas de la
Organizacin que son capaces de sumarse o enfrentar el entorno, orientadas al
cumplimiento de la Visin y as generan beneficios crticos para la organizacin.

Para esto, Castillo las describe separadamente, estableciendo los elementos

fundamentales que permiten identificarlas:

Fortalezas: Son las caractersticas propias del desarrollo de la Organizacin que

se presentan como factores clave para su desarrollo superior. Elementos que hacen
de la Organizacin un ambiente propicio para su desarrollo y que es
imprescindible identificar para garantizar una utilizacin adecuada y para
transformarlas en el fundamento de las decisiones estratgicas que conducen al
perfeccionamiento de las polticas pblicas.

Debilidades: Son caractersticas igualmente internas, pero que representan

factores que dificultan el desarrollo superior de la Organizacin. Estas
condiciones hacen de la Organizacin un ambiente desfavorable para su desarrollo
y es importante conocerlas para generar estrategias que tiendan a superarlas.

Finalmente, David (2003) describe los mbitos que debe abordar el anlisis interno,
incluyendo todos los aspectos que son claves para el funcionamiento organizacional.
As, seala la necesidad de obtener informacin sobre las siguientes reas:

- Operaciones de Direccin;

- Comunicaciones;

- Finanzas y Contabilidad;

- Produccin y Operaciones;

- Investigacin y Desarrollo (I+D)

Ejemplo:

FORTALEZAS DEBILIDADES
Valor de marca consolidada, con un Personal poco motivado, orientado al
alto nivel de identificacin y cumplimiento de la tarea y no el logro
reconocimiento por los pobladores de de resultados de la institucin. No hay
cada localidad del Per. reconocimiento ni castigo por la labor
realizada.
Ser el principal Agente financiero del El Estatuto del Banco restringe
Estado Peruano. posibilidades de ampliacin de
segmentos de clientes distintos a los
autorizados actualmente.
Contar con una clasificacin positiva
Los sistemas informticos con los
de riesgo a nivel nacional e
que cuenta el Banco necesitan ser
internacional.
actualizados.

DETERMINACIN DE OBJETIVOS ESTRATGICOS

Una vez definidas la visin y misin que sern la justificacin, tanto de la existencia como
de las actividades que realice la organizacin, y considerando la informacin obtenida de
los anlisis del ambiente externo e interno de la organizacin, se tienen las bases para la
definicin de los objetivos que permitirn lograr concretar lo definido en la misin
considerando los antecedentes provenientes del proceso de diagnstico.

A travs de estos objetivos sern operacionalizadas en hechos concretos las ideas

definidas anteriormente, lo que permitir definir la realizacin de actividades concretas
con plazos y recursos especficos, de tal manera de darle sentido al accionar
organizacional.

Sin embargo, antes es necesario tener claridad en lo que es un objetivo y lo que implica
su definicin para el funcionamiento institucional.

Qu es un Objetivo?

De acuerdo con lo sealado anteriormente, los objetivos representan la

operacionalizacin de las definiciones formuladas en la misin y visin organizacional.
Objetivos Estratgicos
Se entienden como objetivos estratgicos a la expresin de los logros que la organizacin
quiere alcanzar en un plazo determinado, y deben guardar coherencia con la misin y con
el anlisis interno y externo.
Caractersticas
Los objetivos deben cumplir con una serie de caractersticas para que puedan ser de
utilidad para la organizacin o persona que los define:
- Debe ser realista, en el sentido de que se cuenta con los recursos y capacidades
necesarias para lograrlo.
- Debe ser concretable en un periodo de tiempo razonable, de acuerdo a la disponibilidad
de recursos y a los efectos que se desean lograr.
- Debe tener un cronograma de trabajo, en el que se definan las distintas actividades que
se realizarn para lograrlo, estableciendo plazos de inicio y de trmino de cada una de
ellas, la relacin existente entre ellas y los productos que entregarn cada una;
- Debe estar definido de manera clara y precisa, de tal manera que es posible entender sus
implicancias.
- Debe generar compromiso en los distintos actores que deben influir en l para su
concrecin.
- Debe ser flexible y adaptable a los cambios que se produzcan en relacin a la situacin
inicial en que fue definido.
- Deben generar resultados medibles, lo que se hace a travs del establecimiento de
indicadores.

Ejemplo Banco de la Nacin:

Aumentar el valor econmico y valor social generado para el Estado y el
Ciudadano.
Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los productos y servicios financieros.
Lograr niveles de excelencia en los Procesos.
Fortalecer la gestin para responder a las demandas y retos

IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA

Con la formulacin de los objetivos estratgicos, finaliza la etapa de diagnstico del

proceso de planificacin estratgica. Se han definido las directrices que guiarn el
funcionamiento de la organizacin y se ha obtenido la informacin respecto a la situacin
en que sta se encuentra.
Ahora es necesario materializar lo formulado en el papel, pasar del dicho al hecho como
dice el refrn.

Ha sido reconocido por diversos autores como una de las principales debilidades la falta
de concrecin que tienen los planes, haciendo de estos slo una declaracin de buenas
intenciones que despus pasan a engrosar los archivos.

El proceso de implementacin del plan implica la definicin de un conjunto de etapas

relacionadas entre s, que entregan tareas y responsabilidades a cada unidad de la
organizacin, hacindolas partcipes del proceso, al aportar a ste sus capacidades
particulares. Este autor seala la importancia de establecer un esquema de accin basado
en:

Fijar Metas: Las metas son resultados a corto plazo (anuales). Son fundamentales
para la ejecucin acertada de estrategias debido a que forman la base para la
asignacin de recursos, constituyen un instrumento para controlar el avance hacia
el logro de los objetivos y fijan prioridades de la empresa.

Las metas deben ser bien formuladas, lo que implica que sean coherentes con los
objetivos sealados y que sirvan de respaldo a la ejecucin de las estrategias. Las
metas al igual que los objetivos deben ser medibles, coherentes, razonables,
estimulantes, claras y que se conozcan dentro de la organizacin. Deben informar
sobre cantidad, costo tiempo y ser verificables.

Fijar Polticas: Se deben fijar polticas para resolver los problemas de la

organizacin que surgen de los cambios en la direccin de estrategias. Por lo que
es necesario establecer las partidas, mtodos, procedimientos, reglas, formas
administrativas especficas para darle apoyo al trabajo que busca las metas que se
han fijado.

Las polticas son instrumentos para la ejecucin de estrategias, fijan las reglas de
accin que deben tomarse para lograr las metas y objetivos de la empresa. En
definitiva, las polticas vendran a ser las reglas del juego necesarias para lograr
los objetivos establecidos.

Asignacin de Recursos: Despus de la formulacin de metas y polticas, se

procede a la asignacin de recursos. Este proceso debe realizarse de acuerdo con
 las prioridades fijadas en las metas aprobadas; son stas las que imponen la forma
en que se asignarn los recursos.

Ejemplo:
1.- Polticas:
Con respecto al recurso humano: El personal de la Institucin ser evaluado
anualmente de acuerdo a compromisos de resultado previamente contrados.
Con respecto al Servicio: La presentacin de una no-conformidad (reclamos)
realizados por los clientes acerca de los servicios prestados, debern ser
informados a la direccin en un plazo de 48 horas y con una propuesta de
respuesta para el cliente.
2.- Metas:
Con respecto al recurso humano: En un ao el 90% del personal obtiene
resultados satisfactorios en base al proceso de evaluacin.
Con respecto al Servicio: Al cabo de 6 meses, el 75% de los reclamos es
respondido en un plazo no superior a 48 horas.
3.- Asignacin de Recursos:
Con respecto al recurso humano: Presupuesto para entregar incentivos al
cumplimiento de metas.
Con respecto al Servicio: Creacin de un Call Center para recepcionar y
responder a inquietudes de los usuarios.

LA EVALUACIN Y EL CONTROL DEL PLAN

Tal como se ha dicho, el contar con la mayor cantidad de informacin posible es un
elemento fundamental que posibilita que se tomen decisiones ms acertadas de acuerdo a
la realidad organizacional y del ambiente en que se desempea.

Ahora bien, durante el proceso de planificacin es muy posible que ocurran hechos no
previstos que cambien las condiciones iniciales afectando, con ello, las definiciones
formuladas en el plan. Para detectar estas anomalas, es necesario contar con sistemas que
provean permanentemente informacin sobre el estado de evolucin del plan en las
distintas reas de la organizacin. Es necesario establecer un sistema de control para
obtener estos antecedentes con el fin de implementar las medidas que permitan corregirlas
para que, de esta manera, se logren los resultados deseados.
Por otro lado, es importante generar mecanismos de evaluacin que permitan verificar el
cumplimento de los resultados previstos estableciendo, en caso contrario, las causas por
las cuales no se lograron, detectando responsables y los distintos costos que ello significa,
sobre todo en relacin con el logro de los objetivos definidos en el plan.

LA EVALUACIN
La evaluacin del plan es un proceso que permite, bsicamente, comprobar el logro de
los resultados deseados en comparacin a los resultados logrados, y determinar las
brechas existentes entre stos, qu aspectos de la planificacin fallaron y quines son los
responsables de dichas fallas.

La evaluacin es un proceso que est permanentemente participando en el plan, por lo

que es posible distinguir tres tipos:

Ex Ante: es la evaluacin que se realiza antes de la generacin del plan y que tiene
como propsito definir la alternativa ms adecuada para implementar, considerando las
caractersticas de la organizacin, tanto en cuanto a su funcionamiento interno como a la
relacin que tiene con su entorno (Ejemplo: Evaluacin de Costos asociados a la
ejecucin del plan).

Ex Dure: es la que se realiza durante el desarrollo del plan y que tiene como propsito
fundamental, verificar el cumplimento de lo predefinido, de acuerdo a lo establecido en
el plan (Ejemplo: Control de Ejecucin presupuestaria).

Ex Post: es la que se realiza despus de la ejecucin del plan y que tiene como
propsito comprobar el logro de los resultados definidos en l (Ejemplo: Control de
Cumplimiento de Objetivos).

EL CONTROL
Son distintas las modalidades de control que existen en las organizaciones. Sin embargo,
para contribuir al xito del plan es conveniente realizar una que enfatice la importancia
del logro de los resultados deseados ms all de los procedimientos que se realizaron para
obtenerlos, ya que lo importante es que el plan cumpla su propsito, es decir, que facilite
el logro de los objetivos que la organizacin se ha propuesto conseguir.
A travs del Control de Gestin, se persigue hacer nfasis en la importancia que tiene el
logro de los objetivos que se han establecido, independientemente de si las actividades
que se realizaron para conseguirlos, corresponden a las que se haban definido para tal
propsito.
De acuerdo con Araya (2005), el Control en s persigue los siguientes objetivos:
Mejorar la calidad de los procesos y resultados;
Enfrentar el cambio;
Producir ciclos ms rpidos y a la medida;
Facilitar la delegacin y el trabajo en equipo.