El documento discute si el Perú depende demasiado de las exportaciones de recursos naturales. Aunque la minería representa una gran parte de las exportaciones, también hay otros sectores importantes como los servicios. La abundancia de recursos no necesariamente es mala para el desarrollo si se manejan bien y se aprovechan para impulsar otros sectores.
El documento discute si el Perú depende demasiado de las exportaciones de recursos naturales. Aunque la minería representa una gran parte de las exportaciones, también hay otros sectores importantes como los servicios. La abundancia de recursos no necesariamente es mala para el desarrollo si se manejan bien y se aprovechan para impulsar otros sectores.
El documento discute si el Perú depende demasiado de las exportaciones de recursos naturales. Aunque la minería representa una gran parte de las exportaciones, también hay otros sectores importantes como los servicios. La abundancia de recursos no necesariamente es mala para el desarrollo si se manejan bien y se aprovechan para impulsar otros sectores.
TRMINO. No existe una definicin terica firme sobre qu es ser un pas primario exportador. Ahora bien, es cierto que en las mediciones hechas para identificar la participacin de los recursos naturales en las exportaciones de los pases, el Per siempre ha figurado. En el largamente citado documento Natural Resource Abundance and Economic Growth de Jeffrey Sachs y Andrew Wagner, por ejemplo, el Per es clasificado como el cuadragsimo pas entre 211 territorios cuyos recursos naturales representan la mayor proporcin dentro de sus exportaciones. Este porcentaje, durante el perodo 1970-1990, fue de 15%.
Sucede que en la exportacin de recursos naturales el Per es competitivo,
especialmente en la agroindustria y la minera. De hecho, el anlisis de competitividad que hizo Michael Porter para el Per destac al sector de minerales por encima de los dems, con lo que muestra un pas muy dependiente de sus commodities. Pero la minera no es al Per lo que los hidrocarburos a Omn, Kuwait o Venezuela (puestos 1, 2 y 21, respectivamente). Es ms, el puesto alcanzado por el Per lo ubica justo por detrs de Irlanda y delante de Holanda. Ocurre que la minera, si bien importante en las exportaciones (ahora un 60% de stas), no es tan determinante en otras cifras de la economa interna, pues representa slo un 10% del PBI; la mayor parte del PBI se explica por el sector servicios. Y la composicin minera casi paritaria de metales bsicos y preciosos entre las exportaciones ofrece una suerte de cobertura natural ante los vaivenes externos, ya que, a grandes rasgos, el oro tiende a subir cuando la economa est mal y el cobre cuando la economa va bien. Y en medio de noticias mixtas de la economa mundial, ambas cotizaciones crecen hoy. Por tanto, si lo que se quiere sugerir con la etiqueta de primario exportador es una economa totalmente vulnerable a un nico o unos pocos commodities, sin aporte de valor agregado y sin viabilidad futura, decir que el Per est en esa categora es una burda exageracin: su dependencia de los recursos naturales no es mucho mayor que la de muchas economas modernas y sanas.
La exportacin de recursos naturales es mala para el
desarrollo econmico TODO LO CONTRARIO. La teora de la Maldicin de los Recursos Naturales (en boga entre los ochenta y noventa) afirma que los pases que cuentan con abundantes recursos naturales econmicamente crecen a menor nivel que los pases que no tienen dichos recursos. La mentada investigacin de Sachs y Warner s encontr que crecan ms lentamente los pases que ms materias primas exportaban como parte del total de sus exportaciones. Este anlisis se hizo para el perodo de 1970 a 1990. Pero observando un horizonte temporal ms grande otros observadores encuentran diferentes resultados. Entre ellos estn la economista suiza Christa Brunnschweiler (para quien entre 1970 y 2000, los pases con ms recursos naturales crecieron ms rpido que los dems), el profesor de la Universidad de Columbia Xavier Sala-i-Martin, los economistas del Banco Mundial Daniel Lederman, William Maloney, entre otros. La objecin que se hace es que las exportaciones de commodites sobre el total de exportaciones o sobre el PBI no son medidas adecuadas, ya que como el huevo y la gallina no se puede saber si los pases no han podido crecer econmicamente debido a su dependencia de los commodities o es que son muy dependientes de stos debido a que no han podido crecer econmicamente. Asimismo, cifras ms recientes como las del Banco Mundial de 1997 sobre Riqueza de Recursos Naturales (tierra arable, minerales, petrleo y reas protegidas) indican que los pases con ms riqueza natural por habitante eran Australia, Canad, Nueva Zelanda y Noruega. Uno difcilmente podra argumentar que gozar de abundantes recursos naturales hizo ms pobres a estos pases cuando stos fueron descubiertos. Adems, de acuerdo con el Banco Mundial, por cada pas con la maldicin de los recursos naturales hay un pas rico en recursos naturales que los ha manejado adecuadamente y ha generado mucho crecimiento.
La abundancia de recursos debilita la capacidad estatal
TAMPOCO. La Maldicin de los Recursos Naturales tambin estipula que la riqueza en aquellos recursos puede llevar a una falta de institucionalidad en el pas. En otras versiones, se aade que los recursos naturales causan autoritarismo y desrdenes civiles. Y, a su vez, frgiles instituciones podran fomentar la explotacin informal de los recursos. Lamentablemente, Latinoamrica ha servido de ejemplo de esta teora, ya que Mxico, el Per y Ecuador, ricos en recursos naturales, tienen una larga historia de autocracia. Sin embargo, esto es ms una coincidencia que una confirmacin de dicha teora. De acuerdo con estudios de respetables investigadores a nivel mundial, no existe una verdadera relacin negativa entre recursos y gobierno. Brunnschweiler y el economista Erwin Bulte concluyeron que la causalidad es inversa: los pases con ms riqueza natural tenan una menor probabilidad de caer en guerras civiles. Para Vctor Menaldo y Stephen Haber haba una variable omitida en la discusin sobre el autoritarismo: era la dbil capacidad estatal la causante simultnea de la dependencia de recursos naturales y de longevos autoritarismos. Por supuesto que pases con una baja institucionalidad, ya sean ricos o pobres en recursos naturales, van a tener un bajo crecimiento econmico. Como dice Claudia Cooper, investigadora asociada al Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico, el desarrollo institucional es uno de los flancos que falta fortalecer en el Per, pero es una tarea, del da a da, con resultados a largo plazo.
El crecimiento econmico peruano es meramente primario
exportador OTROS FACTORES SON TAN O MS DETERMINANTES. El modelo de crecimiento econmico peruano es oportunista en las industrias que lo sostienen. El Per apuesta por la apertura comercial y la desregulacin con varias reformas a medio camino (como la laboral o tributaria) desde hace ms de 15 aos. Es resultado de esto que se haya insertado al mundo con los productos en los que tiene ventaja comparativa, los primeros de los cuales son sus abundantes recursos naturales. Esto sorprende poco desde una perspectiva histrica. Puede decirse que Estados Unidos aprovech su petrleo y otros minerales como el cobre (que todava produce en gran cantidad) para acelerar su crecimiento. Incluso, en nuevos estudios histricos para Inglaterra, un autor como Robert Allen en The British Industrial Revolution in Global Perspective encuentra que la disposicin de carbn a pesar de los altos sueldos fue clave para el desarrollo industrial del Reino Unido. Simples modelos de comercio internacional, como el de Heckscher-Ohlin, hallan terreno en estas explicaciones. As, el Per no deja de aprovechar sus recursos naturales (minera y poco a hidrocarburos) y exporta lo que puede segn lo permitan los recursos y salarios que tiene. Sin embargo, esto no quiere decir que el modelo econmico actual se sostenga nicamente en sus exportaciones primarias. Una enorme gravitacin est puesta en la inversin privada que acompaa al consumo interno de una clase media que crece. sta ha sido una tendencia sostenida en los ltimos aos y todava vigente. De hecho, a manera de ejemplo, al revisar el crecimiento interanual del ltimo trimestre del 2010 (9.2%), el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica indica que la mayor contribucin de esta alza provino del sector de otros servicios (3.2 puntos porcentuales), seguida de manufactura (2.08 puntos porcentuales), comercio (1.44 puntos porcentuales) y construccin (0.87 puntos porcentuales). Todos estos aportes superaron los 0.50 puntos porcentuales dados por la minera e hidrocarburos, todava positiva, entre otros sectores que se contrajeron (como pesca o agua y electricidad).
Se est profundizando la exportacin de materias primas sin
que haya desarrollo de otros sectores FALSO. Otros sectores productivos ya son competitivos y vienen ganando ms presencia internacional. As lo seala Claudia Cooper, para quien en el Per todos los sectores estn ganando productividad y el pas ya exhibe sectores donde existe tecnologa de punta ms all de la que emplea el sector minero. As, el ramo financiero ya es un sector competitivo, si bien an no exporta esos servicios. De manera parecida, los sectores de servicios y de comercio retail muestran altos niveles de competitividad en el mercado interno. Y a ellos podrn sumarse otros sectores a medida que siga la recapitalizacin del pas. Recurdese que recin en el 2006 volvi a tenerse el PBI por habitante de 1970. Y ya hoy en da, las empresas se han expandido; ntese, por ejemplo, la internacionalizacin de Hochschild Mining y ms all del sector minero, la llegada de Ferreyros a Centroamrica o el intento de Graa y Montero por ingresar a Chile, para no citar los conocidos casos de Aje o Belcorp. El modelo actual ha desindustrializado la economa AL CONTRARIO, GENERA INDUSTRIAS MS SLIDAS. El Per no produce televisores, carros ni celulares como lo hara a travs de una costosa poltica de industrializacin dirigida sin garanta de sostenibilidad futura. En cambio, ha venido generando industrias de soporte a sus sectores exportadores que crecen lentamente y siguen pequeas frente a las industrias extractivas. Sin embargo, por crecer en un entorno desprotegido y en libre competencia son ms competitivas que las pesadas industrias de antao. Los sectores exportadores pueden servir de palanca para diversos desarrollos. Como seala Cooper, el pas tiene ms capital por trabajador que el que tena antes, por lo que es momento de acelerar para ganar competitividad. Pero para aprovechar al carro que lleva ms impulso deben hacerse carreteras tambin ya ha habido importantes avances en infraestructura y entrenar mecnicos (tcnicos relacionados con el sector). Una educacin pragmtica alrededor de los sectores exportadores permitir que se siga creciendo en los sectores no primarios y se mire hacia adentro. La otra parte para seguir con la analoga tiene que ver con los pilotos: falta una estructura empresarial menos concentrada en pymes, ya que son las empresas medianas y grandes las que utilizan alta tecnologa. Una mezcla de mecnicos y pilotos ya inici un silente crecimiento, ya que, de acuerdo con cifras de APOYO Consultora, la mayor parte de los subsectores industriales han duplicado sus ventas en los ltimos cinco aos. Se proyecta que la manufactura no primaria crecer 9% este ao, casi el doble de lo que era en el 2000, lo cual es equivalente al 12% del PBI. El subsector con mayor crecimiento, la industria metalmecnica, representa el 12% de la manufactura no primaria y con unos US$2,700 millones es como 2% del PBI total. Este sector incide en la construccin inmobiliaria, retail, infraestructura e industrias extractivas, entre otros. A guisa de ejemplo, la Sociedad Industrial de Artculos de Metal calcula que la fabricacin de productos relacionados con la construccin ha crecido 15% en el 2010 y crecera 26% este 2011. Y eso que la industria metalmecnica ha cambiado del modelo bsico de fabricacin de equipos de los noventa a uno de provisin de servicios, como montaje, mantenimiento y reparacin.
El Per sufre de enfermedad holandesa
NO LO PARECE. Aunque un respetable acadmico como Jrgen Schuldt plante esa posibilidad hace ya algunos aos (Per Econmico, noviembre 2007), lo cierto es que los mrgenes de ingreso en los commodities son bastante ms altos que los de otros productos y negocios debido a los altos precios y, en muchos casos, a los bajos costos variables. La enfermedad holandesa es uno de los riesgos que pueden traer estos altos mrgenes. sta se puede dar cuando en un perodo de bonanza de commodities, las rentas de un pas son tales que se aprecia la moneda y el dinero se concentra en dichas exportaciones y se deja de invertir en otras industrias. En el Per no hay sntomas de una enfermedad holandesa. Mientras otros sectores econmicos crecen, no ha habido detrimento de su desarrollo debido al fortalecimiento de la moneda. E incluso este fortalecimiento ha sido menor que en otras partes. De hecho, en la ltima conferencia de inversiones de Compass Group, Investec Asset Management estim que el crecimiento nominal del PBI del Per en el 2010 se debe en 22.2% a la apreciacin cambiaria, pero que este porcentaje fue mucho mayor para Chile, Mxico o Sudfrica (49%, 32.6% y 55.2%, respectivamente) y mucho de este resultado se debi a las polticas cambiarias del Banco Central de Reserva del Per, destac Investec.