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Banca Examinadora:
AGRADECIMENTO
Declaro, para todos os fins de direito, que assumo total responsabilidade pelo
aporte ideolgico conferido ao presente trabalho, isentando a Universidade do Vale do Itaja
Univali, a Coordenao do Curso de Direito e o Orientador de toda e qualquer responsabilidade
acerca do mesmo.
SUMRIO
RESUMO ix
ABSTRACT x
ROL DE ABREVIAES xi
INTRODUO 12
Captulo 1
Captulo 2
O TRABALHO INFANTIL
Captulo 3
CONSIDERAES FINAIS 70
REFERNCIAS 73
viii
ANEXOS 76
01 Diretrizes e Normas do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil 77
02 Conveno n. 138 da OIT 90
03 Conveno n 182 da OIT 96
ix
RESUMO
O trabalho objetiva demonstrar o trabalho infantil como uma das causas da evaso escolar.
Demonstrando-se a necessidade da erradicao da insero prematura no mercado de trabalho
das crianas e adolescentes para que se garanta o direito educao, permitindo s crianas o
sonho de um futuro prspero. Comea-se abordando a educao presente no artigo 227 da
CRFB e os artigos 3 , 4 e 5 do ECA, que surgiram para conceder criana e ao adolescente a
condio de pessoa em desenvolvimento devendo ter proteo integral. Em seguida apresenta-
se um breve estudo sobre o trabalho infantil no Brasil, dando-se enfoque aos mitos existentes
para justificar o trabalho das crianas. Posteriormente so apresentadas as normas da OIT
relativas ao trabalho infantil, exclusivamente da Conveno n. 138 que trata sobre a idade
mnima para o trabalho e a Conveno n. 182 sobre as piores formas de trabalho infantil, ao
final os movimentos sociais existentes para erradicao do trabalho infantil, como o PETI e o
Frum Nacional de Preveno e Erradicao ao Trabalho Infantil. A terceira parte relaciona-
se ao principal interesse do trabalho, evaso escolar ocasionada pelo trabalho infantil,
concentrando-se nos problemas trazidos populao infanto-juvenil decorrentes de sua
ausncia das salas de aula, demonstrando-se com estatsticas do IBGE os nmeros de crianas
fora das escolas e trabalhando em todo o pas. Destaca-se, finalmente a necessidade da forte
atuao do Ministrio Pblico do Trabalho e dos Conselhos Tutelares na luta extino do
trabalho infantil para diminuir a conseqente fuga das instituies de ensino.
PALAVRAS-CHAVE:
ABSTRACT
The work is directed to the study of the child labour as cause of the pertaining to school
evasion. Demonstrating the necessity to the eradication of the premature insertion in the market
of work of the children and adolescents so that if it guarantees the right to the education,
allowing to the children the dream of a quality future. Its started approaching the basic rights,
specifically the education present in the article 227 of the CRFB and articles 3 , 4 and 5 of the
ECA, that had appeared to grant to the child and the adolescent the condition of person in
development needing an integral protection. After that a briefing is presented study on the child
labour in Brazil, giving itself existing approach to the myth used by the parent to justify the
work of his kids. Later the norms of OIT relative to the child labour are presented, exclusively
of the Convention n. 138 that it deals with on the minimum age for the work and the
Convention n. the 182 about the worse forms to child labour, at the end the existing social
movements that collaborate in the eradication of the child labour, as the PETI and the National
Forum Prevention and Eradication the Child Labour. The third part if relates to the main
interest of the work, which is, pertaining to school evasion caused by the child labour,
concentrated in the decurrent problems brought to the child-youthful population of its absence
of the classrooms, demonstrating itself with statistics of the IBGE the numbers of children are
out of the schools and working in all the country. It is distinguished, for last the performance of
the Public prosecution service of the Work and the Advice To tutor in the fight extinguishing
of the child labour to diminish the consequent escape of the education institutions.
KEY-WORDS:
ROL DE ABREVIAES
Art. Artigo
CLT Consolidao das Leis Trabalhistas
CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
CRFB Constituio da Repblica Federativa do Brasil
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
IBAM - Instituto Brasileiro de Administrao Municipal
IBGE - Instituo Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPEC Programa Interncional de Erradicao do Trabalho Infantil
(International Programme on the Elimination of Child Labour)
existir e possa-se sonhar novamente com um futuro de qualidade para a populao infanto-
juvenil. Esta foi a hiptese em que o trabalho se baseou.
Para a investigao que gerou este trabalho adotou-se o mtodo indutivo e o
mtodo estatstico.
Buscar-se- apresentar a realidade das crianas no pas que deixam de ir s
escolas para ir trabalhar e ajudar seus pais a manter a renda mnima para sobreviver e
demonstrar os mitos que as famlias criam para deixar suas crianas sem educao, bem como
os movimentos sociais rgos estaduais/federais/municipais que atuam na erradicao do
problema. Ademais, ser revelado por meio de estatsticas o nmero de crianas, por regio do
pas e no pas inteiro que trabalham e no freqentam as escolas.
O trabalho encontra-se dividido em trs captulos. Para tanto, principiase, no
Captulo 1, tratando sobre os direitos fundamentais, conceituando-os de acordo com diversos
doutrinadores. Aps estudar-se- sobre o direito educao, presente na Constituio da
Repblica Federativa do Brasil e a Teoria da Proteo Integral, bem como as garantias
referentes a educao presentes no Estatuto da Criana e do Adolescente. Ao final, discorrer-
se- sobre as polticas pblicas utilizadas pelo Estado para garantir que os objetivos
fundamentais da CRFB sejam cumpridos.
No Captulo 2 se falar sobre a histria do trabalho infantil no Brasil, seu
surgimento e a realidade atual. Sero trazidos os mitos utilizados pelas pessoas para tentar
desculpar a prtica do trabalho infantil Aps dar-se- as definies gerais sobre o que a
OIT e o que so Convenes da OIT para ento apresentar as normas da OIT para
erradicao que so a Conveno 138 e 182. Ao final, complementar-se- o captulo
falando sobre os movimentos sociais existentes para tentar solucionar o problema do
trabalho infantil no Brasil.
No Captulo 3, tratando em um primeiro momento dos problemas trazidos s
crianas e adolescentes com a evaso escolar, posteriormente sero apresentadas estatsticas do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica demonstrando o nmero de crianas que
trabalham para ajudar nos afazeres de casa e encontram-se fora das salas de aula, por regio do
pas e no Brasil em uma tabela geral comparativa. Ulteriormente indicar-se- as possveis
solues para acabar com o problema da evaso escolar causada pelo trabalho infantil dando-se
nfase para o Ministrio Pblico do Trabalho e os Conselhos Tutelares.
14
Captulo 1
1
DIREITO ABSOLUTO. Assim se diz o direito (sentido subjetivo), que, por sua prpria fora e plenitude,
oposto a toda e qualquer pessoa, erga omnes, tal como o direito de propriedade, ou daquele que investe a
pessoa no poder de exercitar um direito (faculdade), sem que possa ser impedido nele, em razo do mvel que
impele o seu titular: o direito de defesa. O direito absoluto d, assim a faculdade de agir ou poder de agir sem
restries, contra a pessoa que venha atentar ou ferir o direito de que titular, diferenciando-se do direito
relativo (...) (SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico/ atualizadores: Nagib Slaibi Filho e Glucia Caralho
Rio de Janeiro: Forense, 2004, p. 462).
2
IMUTABILIDADE. 1. Qualidade de imutvel. 2. Condio do que no se pode alterar ou modificar. 3. Carter
de determinados atos oi situaes insuscetveis de modificao em razo de imposio legal. (DINIZ, Maria
Helena. Dicionrio Jurdico. So Paulo: Saraiva, 1998, p. 794). Destarte DIREITO IMUTVEL todo o
direito que no pode ser modificado, inviolvel.
16
inerentes qualidade de homem dos seus titulares, e constituem um ncleo restrito que se
impe a qualquer ordem jurdica.
Jos Afonso da Silva explica sobre a dificuldade existente para conceituar
a expresso direitos fundamentais:
A ampliao e transformao dos direitos fundamentais do homem no envolver
histrico dificulta definir-lhes um conceito sinttico e preciso. Aumenta essa
dificuldade a circunstncia de se empregarem vrias expresses para design-los tais
como: direitos naturais, direitos humanos, direitos do homem, direitos individuais,
direitos pblicos subjetivos, liberdades fundamentais, liberdades pblicas e direitos
fundamentais do homem4.
3
De acordo com De Plcido e Silva, Temporal tudo aquilo o que se limita ao tempo, o que passa, no eterno
tudo o que est subordinado ao tempo, desta forma, DIREITO INTEMPORAL todo o direito que no est
subordinado ao tempo. (SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico/ atualizadores: Nagob Slaibi Filho e
Glucia Carvalho Rio de Janeiro: Forense, 2004, p. 1372). Maria Helena Diniz define intemporal:
INTEMPORAL. Filosofia geral. 1. Que no temporal. 2. Aquilo que no tem durao. 3. Invarivel.
(DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Jurdico. So Paulo: Saraiva, 1998, p. 874).
4
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 19 Edio revista e atualizada nos termos
da Reforma Constitucional So Paulo: Malheiros Editores, p. 172. 2001.
5
Cf: SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, p. 172.
17
Estar inserido no contexto histrico presente significa poder usufruir desses recursos
quando se mostrarem imprescindveis para a construo da autonomia dentro do contexto
social, j que os direitos fundamentais so uma forma de criar condies de autonomia aos
homens, uma vez que o seu reconhecimento independe de uma autoridade, porquanto se
constituem na prpria base de organizao social. Traduzem-se naquilo a que se pode
chamar de ponto de partida de organizao social, uma vez que partes constitutivas dos seus
postulados ticos6.
Siro Darlan cita Ingo Wolgang Sarlet quando este se refere ao artigo 227 da
Constituio Federal como um dos que versam sobre direitos fundamentais:
Na doutrina brasileira, Ingo Wolgang Sarlet identifica os Direitos Fundamentais fora do
catlogo, mas com status constitucional formal; os quais, segundo ele, so idnticos no
que tange sua tcnica de positivao e eficcia. O autor em questo identificou, dentre
outros, o artigo 227 da Constituio Brasileira relativo aos Direitos Fundamentais da
Criana e do Adolescente. Este artigo reconhecido como a Declarao de Direitos
Fundamentais da populao infanto-juvenil brasileira7.
6
RAMOS, Paulo R. Barbosa, LEX Jurisprudncia do STJ e TRFs, Dezembro/02, , volume 160 So Paulo:
LEX, p. 10-11.
7
DARLAN, Siro. A JUSTIA FORMAL CAUSA EMBARAO JUSTIA MATERIAL. Disponvel em:
<http://www.achegas.net/numero/quatro/siro_darlan.htm> - acesso em: 16 jun. 2004.
18
8
Op cit. MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil interpretada e legislao constitucional. -3 edio
So Paulo: Atlas, 2003, p. 1968/1969.
9
BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Grandra. Comentrios Constituio do Brasil. Vol. 8.
promulgada em 5 de outubro de 1988, So Paulo: Saraiva, 1998, p. 410..
10
BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Grandra. Comentrios Constituio do Brasil: promulgada em
5 de outubro de 1988, p. 417.
11
Cf: Revista de Direito Social n.6, ano 2002, So Paulo: Notadez Informao Eduardo Martines Junior, p. 80.
12
Cf: Revista de Direito Social n.6, Eduardo Martines Junior, p. 81.
13
Cf: DIREITO SOCIAL: direito positivo autnomo destinado a prover as necessidades, ao bem-estar e s
relaes jurdicas do organismo social, assim como regular funcionamento de instituies coletivas
(GUIMARES, Deocleciano Torrieri. Dicionrio tcnico jurdico, 2. ed. rev. e atual. So Paulo: Rideel, 1999.
p. 270).
19
14
Revista de Direito Social n.6, Eduardo Martines Junior, p. 81.
15
Cf: Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988/ obra coletiva
de autoria da Editora Saraiva com a colaborao de Antnio Luiz de Toledo Pinto, Mrcia Cristina Vaz dos
Santos Windt e Lvia Cspedes. 32 ed. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 131.
16
Cf: Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988/ obra coletiva de
autoria da Editora Saraiva com a colaborao de Antnio Luiz de Toledo Pinto, Mrcia Cristina Vaz dos Santos
Windt e Lvia Cspedes, p. 131.
17
Cf: Obra citada em BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Grandra. Comentrios Constituio do
Brasil, p. 419.
20
Para que o supracitado artigo tenha efetividade necessrio que haja escola para
todos, assim sendo, direito do cidado exigir do Estado o cumprimento da prestao
educacional21. No havendo escola para todos o direito educao, este um direito
fundamental garantido pela Constituio Federal, violado.
O direito educao direito de todos, o indivduo deve exigir do Estado a
prestao educacional, surgindo a um direito pblico subjetivo. O no oferecimento da
educao populao pelos poderes pblicos acarreta a necessidade de a autoridade
competente ser acionada para utilizar-se dos meios jurdicos garantidos pela Constituio
Federal e exigir o cumprimento da obrigao (art. 208, 2 da CRFB).
18
BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Grandra. Comentrios Constituio do Brasil, So Paulo:
Saraiva, 1998, p. 419.
19
Revista de Direito Social n.6, Eduardo Martines Junior, So Paulo: Notadez Informao, 2002. p. 105.
20
BULOS, Uadi Lammgo. Constituio Federal de 1988 anotada, So Paulo: Saraiva, 2000, p. 1314
21
Cf:. BULOS, Uadi Lammgo. Constituio Federal de 1988 anotada, So Paulo: Saraiva, 2000, p. 1314.
21
22
Revista de Direito Social n.6, ano 2002 Eduardo Martines Junior, p. 78.
23
BRASIL, Leis. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988/ obra
coletiva de autoria da Editora Saraiva com a colaborao de Antnio Luiz de Toledo Pinto, Mrcia Cristina Vaz
dos Santos Windt e Lvia Cspedes, p. 132.
22
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com
absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso25.
Antnio Carlos Gomes da Costa disserta sobre o que as garantias trazidas
com a doutrina da proteo integral, sobre a necessidade do respeito criana como ser
humano em desenvolvimento:
afirma o valor intrnseco da criana como ser humano; a necessidade de especial respeito
sua condio de pessoa em desenvolvimento; o valor prospectivo da infncia e da
juventude, como portadora da continuidade do seu povo e da espcie e o reconhecimento da
sua vulnerabilidade, o que torna as crianas e adolescentes merecedores de proteo
integral por parte da famlia, da sociedade e do Estado, o qual dever atuar atravs de
polticas especficas para promoo e defesa de seus direitos26.
24
BRASIL. Leis. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de
1988/Colaborao de Antnio Luiz de Toledo Pinto, Mrcia Cristina Vaz dos Santos Windt e Lvia Cspedes,
p. 132.
25
Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988/ obra coletiva de
autoria da Editora Saraiva com a colaborao de Antnio Luiz de Toledo Pinto, Mrcia Cristina Vaz dos Santos
Windt e Lvia Cspedes, p. 141.
26
AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, CURY, Munir, MENDEZ, Emlio Garcia. Estatuto da Criana e
do Adolescente Comentrios Jurdicos e Sociais. Comentrios de Antnio Carlos Gomes da Costa. 3
Edio revisada e atualizada. So Paulo: Malheiros, 2000. p. 19.
23
27
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil interpretada e legislao constitucional, p. 2055.
28
Cf: Trabalho Rural Infanto-Juvenil e a Doutrina da Proteo Integral. Ricardo Tadeu Marques da Fonseca.
Disponvel em <http://www.prt15.gov.br/publicacao/artadeu.html>. Acesso em 16 de abril de 2004.
29
Cf: Trabalho Rural Infanto-Juvenil e a Doutrina da Proteo Integral. Ricardo Tadeu Marques da Fonseca.
Disponvel em <http://www.prt15.gov.br/publicacao/artadeu.html>. Acesso em 16 de abril de 2004.
30
Cf: Trabalho Rural Infanto-Juvenil e a Doutrina da Proteo Integral. Ricardo Tadeu Marques da Fonseca.
Disponvel em <http://www.prt15.gov.br/publicacao/artadeu.html>. Acesso em 16 de abril de 2004.
31
A Violao dos Direitos Fundamentais da Criana e do Adolescente no Brasil O distanciamento entre a lei e a
realidade vivida. Disponvel em:
http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/dalmodallari/dallari_TribPovos.html. Acesso em: 21 jun. 2004.
32
O artigo 227 da Constituio de 1988 introduz iu no direito brasileiro um contedo e um enfoque, uma letra e
um esprito prprios do Projeto da Conveno Internacional dos Direitos da Criana, o qual j vinha sido
discutido pela comunidade internacional no mbito das Naes Unidas.
24
A lei 8.069/90, de 14 de julho de 1990, mais do que regulamentar as conquistas de favor das crianas e
adolescentes na Constituio Federal, veio promover um importante conjunto de revolues que extrapola o
campo jurdico desdobrando-se e envolvendo outras reas da realidade poltica e social no Brasil.
A primeira e qui a mais importantes dessas revolues, porquanto desta fluem as demais foi a da
concepo de infncia e adolescncia. Ao conceber a criana e o adolescente como sujeitos de direitos, pessoas
em condio peculiar de desenvolvimento e em condies de receber cuidados com prioridade absoluta, o novo
direito rompeu, definitivamente, com o enfoque da doutrina da situao irregular, levando sua superao,
tanto no campo dos procedimentos jurdicos, como no da estrutura e funcionamento das polticas pblicas.
COSTA da. Antnio Carlos Gomes. Uma lei e vrias revolues - Brasil, Leis, decretos. Estatuto da criana e
do adolescente/ organizao Pedro Caetano de Carvalho. Tribunal de Justia de Santa Catarina. Florianpolis:
Diviso de Artes Grficas, 2000. p. 15.
33
Revista Sntese de Direito Civil e Processual Civil n. 8 Nov-Dez/2000. Daniel Carnio Costa Estatuto da
Criana e do Adolescente Tria da Situao Irregular e Teoria da Proteo Integral Avanos e Realidade
Social. Porto Alegre: Sntese, 2000. p. 58.
25
pblicas para as crianas e adolescentes, prevendo uma nova poltica de atendimento muito
mais ampla34.
Os artigos 3 , 4 e 5 do ECA reproduzem os ditames do artigo 227 da
Constituio Federal e fazem um aprofundamento desta norma constitucional. Far-se-
agora a anlise daqueles artigos.
Ao dispor sobre os direitos fundamentais da pessoa humana e criana e ao
adolescente, vinculados proteo integral, o art. 3 do ECA reafirma os direitos e cuida
para que as crianas e adolescentes tenham uma aplicao de acordo com a sua condio de
pessoa em desenvolvimento35. No se pode esquecer que todas as crianas e adolescentes
devem receber tratamento igualitrio, sem privilgios e discriminaes e que os
responsveis pelas crianas e adolescentes so a sociedade e o Estado no cabendo a qualquer
uma dessas duas entidades assumir a exclusividade das tarefas.
O apoio e a proteo infncia e a juventude devem ocupar lugar de
primazia entre os deveres dos governantes, porque um perodo na vida do ser humano em
que ele precisa de um cuidado especial por ser o perodo em que sua formao ser
completada. No s entre os governantes a preocupao com as crianas e adolescentes
deve ser prioridade, aplica-se tambm essa exigncia famlia, comunidade e
sociedade. Estas entidades devem colocar entre seus objetivos principais o cuidado com a
populao infanto-juvenil.
o que disciplina o artigo 4 do ECA quando dispe sobre os deveres da
famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico ter como prioridade os direitos
das crianas e adolescentes.
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico
assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade,
alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade,
ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
34
Revista Sntese de Direito Civil e Processual Civil n. 8 Nov-Dez/2000. Daniel Carnio Costa Estatuto da
Criana e do Adolescente Tria da Situao Irregular e Teoria da Proteo Integral Avanos e Realidade
Social, Porto Alegre: Sntese, 2000. p. 60.
35
Cf. AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, CURY, Munir, MENDEZ, Emlio Garcia COELHO. Estatuto
da Criana e do Adolescente Comentado - Comentrios Jurdicos e Sociais. Comentrios de Joo Gilberto
Lucas Coelho, 3 edio. So Paulo: Malheiros, 2000. p. 20.
26
36
BRASIL, Leis, decretos. Estatuto da criana e do adolescente/ organizao Pedro Caetano de Carvalho.
Tribunal de Justia de Santa Catarina. Florianpolis: Diviso de Artes Grficas, 2003. p. 17.
37
Cf. AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, CURY, Munir, MENDEZ, Emlio Garcia DALLARI,
Estatuto da criana e do adolescente comentado Comentrios Jurdicos e Sociais. Comentrio de Dalmo
de Abreu. p. 23.
38
. BRASIL, Leis, decretos. Estatuto da criana e do adolescente/ organizao Pedro Caetano de Carvalho. p.
17.
39
Cf. AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, CURY, Munir, MENDEZ, Emlio Garcia CASTRO de,
Estatuto da criana e do adolescente comentado Comentrios Jurdicos e Sociais. Comentrio de Myriam
Mesquita Pugliese de Castro. p. 32.
40
Cf. AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, CURY, Munir, MENDEZ, Emlio Garcia. Estatuto da
criana e do adolescente comentado Comentrios Jurdicos e Sociais, Comentrio de CASTRO de,
Myriam Mesquita Pugliese de Castro, p. 32.
27
41
BRASIL, Leis, decretos. Estatuto da criana e do adolescente/ organizao Pedro Caetano de Carvalho, p. 24.
42
Cf: BRASIL, Leis, decretos. Estatuto da criana e do adolescente/ organizao Pedro Caetano de Carvalho, p.
24.
43
Cf: AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, CURY, Munir, MENDEZ, Emlio Garcia. Estatuto da
criana e do adolescente comentado Comentrios Jurdicos e Sociais. Comentrios de Antnio Carlos
Gomes da Costa, p. 167.
28
44
Cf: AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, CURY, Munir, MENDEZ, Emlio Garcia. Estatuto da
criana e do adolescente comentado Comentrios Jurdicos e Sociais. Comentrios de Antnio Carlos
Gomes da Costa, p. 167.
45
AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, CURY, Munir, MENDEZ, Emlio Garcia. Estatuto da Criana e
do Adolescente Comentado - Comentrios Jurdicos e Sociais Comentrios de Hlio Xavier de Vasconcelos,
p. 167.
46
BRASIL, Leis, decretos. Estatuto da criana e do adolescente/ organizao Pedro Caetano de Carvalho, p. 25.
29
47
AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, CURY, Munir, MENDEZ, Emlio Garcia. Estatuto da Criana e
do Adolescente Comentado - Comentrios Jurdicos e Sociais.Comentrios de Moacir Gadotti, p. 172.
48
Cf. AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, CURY, Munir, MENDEZ, Emlio Garcia. Estatuto da
Criana e do Adolescente Comentado - Comentrios Jurdicos e Sociais. Comentrios de Walter E Garcia,
p. 172/173.
30
famlia cumpra com seu dever de exigir escola para os filhos, utilizando inclusive os
instrumentos legais que esto sua disposio49.
49
AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, CURY, Munir, MENDEZ, Emlio Garcia. Estatuto da Criana e
do Adolescente Comentado - Comentrios Jurdicos e Sociais. Comentrios de Walter E. Garcia, p. 174.
50
Revista Sntese de Direito Civil e Processual Civil n. 8 Nov-Dez/2000. Daniel Carnio Costa Estatuto da
Criana e do Adolescente Tria da Situao Irregular e Teoria da Proteo Integral Avanos e Realidade
Social, p. 59.
51
Revista Sntese de Direito Civil e Processual Civil n. 8 Nov-Dez/2000. Daniel Carnio Costa Estatuto da
Criana e do Adolescente Tria da Situao Irregular e Teoria da Proteo Integral Avanos e Realidade
Social, p. 59
31
(...) a definio das polticas pblicas, em qualquer esfera de poder, encontra importantes balizas
axiolgicas no texto constitucional. Pode-se falar, ento, de uma discricionariedade legislativa, e
no s administrativa, vinculada a princpios e valores de estrutura constitucional, os quais
assumem predomnio em funo de inmeras circunstncias de ordem poltica, econmica,
social, cultural incidentes no trabalho de conhecimento e aplicao do Direito.
Nesse sentido, a Constituio da Repblica firma concepo de Estado em que avultam, dentre
outros, trs grandes valores: a liberdade, a dignidade da pessoa humana e a efetiva participao
popular na construo do ambiente social. Esses valores vo sendo concretizados em inmeros
princpios e regras, as vezes aparentemente conflitantes, e que precisam ser confrontados e
compatibilizados por todos aqueles que se ocupam, de alguma forma, de fazer cumprir a
Constituio.
Essa confrontao das determinaes constitucionais imprescindvel quando Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios definem as prioridades que iro direcionar suas propostas e metas
de governo. Afinal, preciso que a ao governamental almeje, a um s tempo, reduzir as
desigualdades sociais dentro dos limites capazes de resguardar a liberdade individual, de modo a
espelhar e atender, com a mxima e possvel fidelidade, as demandas que a sociedade apresenta.
No se trata de misso simples, porm inevitvel num regime jurdico-poltico democrtico.52
52
FORTINI, Cristiana e FILHO, Roberto Sorbilli. FORUM ADMINISTRATIVO. Volume.2, n. 18 agosto de
2002. Belo Horizonte: Editora Frum; 2002. p. 1040.
32
Captulo 2
O TRABALHO INFANTIL
53
Cf: GRUNSPUN, Haim. O trabalho das crianas e dos adolescentes. So Paulo: LTr, 2000. p. 14.
33
54
GRUNSPUN, Haim. O trabalho das crianas e adolescentes, p. 14.
34
com pagamento por pea trabalhada, complicou mais a vida das crianas, trabalhando nas
casas.56
No fim do sculo XIX houve as migraes de europeus para substituir a mo-
de-obra escrava no campo, em seguida esta mo-de-obra dos imigrantes europeus chegou s
indstrias onde no havia distino entre crianas e adultos no trabalho57. Nessa poca as
indstrias, principalmente as fbricas txteis comeou a recrutar crianas desde os 8 anos de
idade para as oficinas e fbricas com a desculpa de preparar o trabalhador do futuro58.
Em 1891, no Imprio, houve a publicao de um decreto proibindo a
utilizao de mo-de-obra de crianas no manejo das mquinas e na faxina. Em 1917 foi
proibido o trabalho de crianas menores de 14 anos em fbricas, todavia as crianas pobres
e os filhos de imigrantes, em sua maioria, no possuam certido de nascimento. A
imprensa comeou a denunciar a utilizao de crianas nas indstrias. Houve o crescimento
de fbricas no Estado de So Paulo e com isso foram construdas, junto s fbricas vilas de
operrios para as famlias que possuam cotas de produo, as crianas completavam essas
cotas, assim, quanto mais filhos, maior a facilidade de conseguir uma moradia59.
Sobre o trabalho infantil, a partir da dcada de 20, retira-se das palavras de
Haim Grunspun:
A partir da dcada de 20 faltou mo-de-obra para a agricultura e passaram a criar as
colnias agrcolas para filhos de imigrantes, respaldadas pela idia de que a criana o
melhor imigrante. No Brasil inteiro funcionaram vinte patronatos agrcolas, colnias que
albergavam crianas recolhidas das ruas, que perambulavam pelas cidades, visando assim
a formao do trabalhador nacional; foi sempre ao policial de encarceramento. Em
1923, o Dec. N.. 16.272 dizia em seu art. 24 ...se o menor for abandonado, perverti do ou
estiver em perigo de o ser, a autoridade competente promover a sua colocao em asilo,
casa de educao, escola de preservao, ou o confiar a pessoa idnea, por todo o tempo
necessrio sua educao, contanto que no ultrapasse a idade de 21 anos.
A regulamentao do trabalho infantil s ocorreu em 12.de outubro de 1927 com a publicao
do Cdigo de Menores. No entanto, um Habeas Corpus suspendeu por 2 anos a entrada em
vigor do Cdigo, porque ele interferia no direito da famlia em decidir sobre o que melhor para
os seus filhos. Em 1934 a nova Constituio determinou a proibio do trabalho infantil para
menores de 14 anos, salvo permisso judicial. A condio de aprendiz permaneceu nas novas
Constituies de 1937 e 1946. Com a publicao da CLT, alm da condio de aprendiz, a
criana de 14 a 18 anos, que podia trabalhar, ganhava um salrio de
55
Cf: GRUNSPUN, Haim. O trabalho das crianas e adolescentes, p. 51.
56
Cf: GRUNSPUN, Haim. O trabalho das crianas e adolescentes, p. 14.
57
Cf: GRUNSPUN, Haim. O trabalho das crianas e adolescentes, p. 14.
58
Cf: GRUNSPUN, Haim. O trabalho das crianas e adolescentes, p. 52.
59
Cf: GRUNSPUN, Haim. O trabalho das crianas e adolescentes. p. 52.
35
60
GRUNSPUN, Haim. O trabalho das crianas e adolescentes, p. 52/53.
61
Cf: GRUNSPUN, Haim. O trabalho das crianas e adolescentes, p. 53.
62
Cf: GRUNSPUN, Haim. O trabalho das crianas e adolescentes, p. 21
63
SILVEIRA, Caio. Amaral, Carlos e Campineiro, Dbora. Trabalho Infantil Examinando o problema,
avaliando estratgias de erradicao. UNICEF. 2000, p. 9.
36
64
Cf: SILVEIRA, Caio. Amaral, Carlos e Campineiro, Dbora. Trabalho Infantil Examinando o problema,
avaliando estratgias de erradicao, p. 10.
65
Cf: SILVEIRA, Caio. Amaral, Carlos e Campineiro, Dbora. Trabalho Infantil Examinando o problema,
avaliando estratgias de erradicao, p. 11.
37
66
Cf: AZEVEDO, J, S Gabrielli de; Menezes, V.F.; Fernandes, C.M.. Fora de Lugar. Crianas e Adolescentes
no Mercado de Trabalho/ Maria Regina Nabuco So Paulo: ABET, 2000. p.9
67
Quando direitos anteriormente arduamente conquistados so subitamente eliminados.
38
68
COLUCCI, Viviane. Os Direitos da Infncia e da Juventude. p. 3 e 4.
69
Disponvel em:<http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2003/030519_tcultural.shtml>. Acesso em 19.07.04.
39
desemprego, e perceber que cada vez mais a mo-de-obra desqualificada est sendo excluda.
Aceitar o trabalho infantil consentir que o desemprego que atinge a sociedade seja
transmitido nova gerao, criando-se um ciclo vicioso e de impossvel erradicao.
70
Cf: Disponvel em: <http://www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/inst/index.htm>. Acesso em
15.09.04.
71
Cf: <http://www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/inst/index.htm>. Acesso em 15.09.04.
72
SUSSEKIND, Arnaldo. Direito Internacional do Trabalho. 3 ed. Atualizada e com novos textos. So Paulo:
LTr, 2000. p. 122.
40
73
Disponvel em: <http://www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/inst/index.htm>.Acesso em 15.09.04.
74
Cf: SUSSEKIND, Arnaldo. Direito Internacional do Trabalho, p. 180.
75
Cf: SUSSEKIND, Arnaldo. Direito Internacional do Trabalho, p. 182.
76
SUSSEKIND, Arnaldo. Direito Internacional do Trabalho, p. 182.
77
Cf: SUSSEKIND, Arnaldo. Direito Internacional do Trabalho, p. 182.
78
Cf: SUSSEKIND, Arnaldo. Direito Internacional do Trabalho, p. 182.
41
A total abolio do trabalho infantil no mundo, tem sido uma das principais
preocupaes e metas da Organizao Internacional do Trabalho. Perseguindo este
objetivo, a OIT sempre considerou que a adoo de normas internacionais que obrigassem
os Estados-membros, contribuiria para a regulamentao do trabalho infantil nas atividades
econmicas e conduziria fortemente sua erradicao81.
A OIT, foi criada em 1919 pelo Tratado de Versalhes e neste mesmo ano
adotou a Conveno n. 5, proibindo o trabalho de crianas at 14 anos em
79
Cf: SUSSEKIND, Arnaldo. Direito Internacional do Trabalho, p. 190/191.
80
SUSSEKIND, Arnaldo. Direito Internacional do Trabalho, p. 192.
81
Cf: SWEPSTON Lee, Trabalho Infantil, Regulamentao pelas Normas da OIT e pela Legislao
Nacional. Positiva: Braslia, 2 Edio, p. 9.
42
82
Cf: COLUCCI, Viviane. Os Direitos da Infncia e da Juventude. p. 4.
83
Cf: OLIVEIRA, Oris de. O trabalho infantil O trabalho Infanto Juvenil no Direito Brasileiro. Braslia:
OIT, 1993, p. 5.
84
Boas prticas de combate ao Trabalho Infantil Os dez anos do IPEC no Brasil. Disponvel em:
<http://www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/dezanos/hist.htm>. Acesso em: 12.08.04.
43
para organizao dos direitos dos trabalhadores, de empregadores, de reunir esforos das
organizaes no governamentais, pais e crianas para uma luta contra o trabalho infantil85.
Haim Grunspun fala sobre os objetivos da Conferncia Eletrnica:
Os objetivos primordiais da Conferncia Eletrnica so difundir experincias e iniciativas
do poder pblico, da sociedade civil voltadas para a reduo e eliminao do trabalho
infantil e divulgar informaes jurdicas e tcnicas que amparam legalmente as aes,
estudos, pesquisas e notcias que permitam conhecer as dimenses do problema da
explorao do trabalho infantil e juvenil no Brasil86.
O IBAM87 e o IPEC esperam que o resultado da organizao e manuteno
da Conferncia Eletrnica troca de experincias entre os Conselhos Estaduais e Municipais
dos Direitos da Criana e do Adolescente e os Conselhos Tutelares visando o crescimento
das oportunidades de implementao de polticas pblicas de combate explorao do
trabalho infanto-juvenil.
85
Cf: GRUNSPUN, Haim. O trabalho das crianas e adolescentes, p. 34.
86
GRUNSPUN, Haim. O trabalho das crianas e adolescentes, p. 34.
87
Instituto Brasileiro de Administrao Municipal.
44
88
Cf: COLUCCI, Viviane. Os Direitos da Infncia e da Juventude. p. 5.
89
Cf: Disponvel em: <http://www.ilo.org/ilolex/english/convdisp1.htm>. Acesso em 22.07.04.
90
Cf: OIT Minutes of the 181st Session of Governing Body (Genebra, 1970), Apndice II, 8 .
91
Cf: SWEPSTON Lee, Trabalho Infantil, Regulamentao pelas Normas da OIT e pela Legislao
Nacional. Positiva: Braslia, 2 Edio, p. 10/11.
92
Cf: OIT Conveno 138 da OIT, art. 1 Disponvel em: <http://www.ilo.org/ilolex/english/convdisp1.htm>.
Acesso em 22.07.04.
93
Cf: OIT Conveno 138 da OIT, art. 2 <Disponvel em: http://www.ilo.org/ilolex/english/convdisp1.htm>.
Acesso em 22.07.04.
94
Cf: SWEPSTON Lee, Trabalho Infantil, Regulamentao pelas Normas da OIT e pela Legislao
Nacional, p. 12.
95
Cf: OIT Conveno 138 da OIT, art. 7 <Disponvel em: http://www.ilo.org/ilolex/english/convdisp1.htm>.
Acesso em 22.07.04.
45
ou aquele que no prejudique sua capacidade de tirar proveito da instruo recebida. Deve a
autoridade competente definir as atividades que devem ser consideradas como trabalho leve e
as condies nas quais devem ser desenvolvidas96
A Conveno n. 138 da OIT, apesar de seus 27 anos de existncia, ainda no
havia sido ratificada pelo governo brasileiro, que trazia o argumento de que a conveno ia de
encontro s normas estabelecidas pela CRFB e pelo ECA, que permitiam o trabalho a partir
dos 12 anos na condio de aprendiz. Entretanto, com a Emenda Constitucional n. 20 que
fixou a idade mnima de 16 anos para o trabalho e 14 anos para a condio de aprendizagem,
foi promovida em janeiro de 2000 a ratificao da Conveno n. 138.97.
96
Cf: SWEPSTON Lee, Trabalho Infantil, Regulamentao pelas Normas da OIT e pela Legislao Nacional, p.
15.
97
Cf: SILVEIRA, Caio. Amaral, Carlos e Campineiro, Dbora. Trabalho Infantil Examinando o problema,
avaliando estratgias de erradicao, p. 14 , nota n. 5.
98
<http://www.mp.rs.gov.br/hmpage/homepage2.nsf/pages/Conve182> - CONVENO 182 (Conveno sobre a
Proibio das Piores Formas de Trabalho Infantil e a Ao Imediata para a sua Eliminao ), artigo 3 - Acesso
em 12.08.04.
46
99
SILVEIRA, Caio. Amaral, Carlos e Campineiro, Dbora. Trabalho Infantil Examinando o problema,
avaliando estratgias de erradicao, p. 14.
100
Fundo das Naes Unidas para a Infncia UNICEF, criado em 11 de dezembro de 1946 e visa promover o
bem-estar da criana e do adolescente, com base em sua necessidade, sem discriminao de raa, credo,
nacionalidade, condio social ou opinio poltica (Disponvel em:
<http://www.unicef.org/brazil/mundo.htm>. Acesso em 08.11.2004.
47
101
Cf: SILVEIRA, Caio. Amaral, Carlos e Campineiro, Dbora. Trabalho Infantil Examinando o problema,
avaliando estratgias de erradicao, p. 15.
102
Cf: SILVEIRA, Caio. Amaral, Carlos e Campineiro, Dbora. Trabalho Infantil Examinando o problema,
avaliando estratgias de erradicao, p. 18.
103
Cf: SILVEIRA, Caio. Amaral, Carlos e Campineiro, Dbora. Trabalho Infantil Examinando o problema,
avaliando estratgias de erradicao, p. 18.
104
Cf: SILVEIRA, Caio. Amaral, Carlos e Campineiro, Dbora. Trabalho Infantil Examinando o problema,
avaliando estratgias de erradicao, p. 18.
48
105
Poltica Nacional de Combate ao Trabalho Infantil
106
SILVEIRA, Caio. Amaral, Carlos e Campineiro, Dbora. Trabalho Infantil Examinando o problema,
avaliando estratgias de erradicao, p. 20.
107
Cf: Portaria n 458, de 4 de outubro de 2001 - DIRETRIZES E NORMAS DO PROGRAMA DE
ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL PETI. Disponvel em:
<http://www.assistenciasocial.gov.br/iframe/suporte_legal/portarias.htm>. Acesso em 18.07.04.
108
Cf: Portaria n 458, de 4 de outubro de 2001 - DIRETRIZES E NORMAS DO PROGRAMA DE
ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL PETI. Disponvel em:
<http://www.assistenciasocial.gov.br/iframe/suporte_legal/portarias.htm>. Acesso em 18.07.04.
49
A participao social se concretiza por meio dos Conselhos de Assistncia Social, dos
Conselhos de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, dos Conselhos Tutelares e das
Comisses e Fruns de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil.
O Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil atua como instncia
aglutinadora dos agentes sociais envolvidos em polticas e programas de proteo integral
criana e ao adolescente, com o objetivo de prevenir, combater e erradicar o trabalho infantil109.
109
Portaria n 458, de 4 de outubro de 2001 - DIRETRIZES E NORMAS DO PROGRAMA DE
ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL PETI. Disponvel em:
<http://www.assistenciasocial.gov.br/iframe/suporte_legal/portarias.htm>. Acesso em 18.07.04.
110
SILVEIRA, Caio. Amaral, Carlos e Campineiro, Dbora. Trabalho Infantil Examinando o problema,
avaliando estratgias de erradicao. UNICEF. 2000, p. 22.
111
Cf: Portaria n 458, de 4 de outubro de 2001 - DIRETRIZES E NORMAS DO PROGRAMA DE
ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL PETI. Disponvel em:
<http://www.assistenciasocial.gov.br/iframe/suporte_legal/portarias.htm>. Acesso em 18.07.04.
112
Cf: SILVEIRA, Caio. Amaral, Carlos e Campineiro, Dbora. Trabalho Infantil Examinando o problema,
avaliando estratgias de erradicao. UNICEF. 2000, p. 23.
50
Captulo 3
113
Cf: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Disponvel em:
<http://www.ibge.com.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/trabalho_infantil/default.shtm>. Acesso
em 23.08.04.
52
114
Cf: PEREIRA, Irandi e Outros. Trabalho do Adolescente: Mitos e Dilemas. So Paulo: Instituto de Estudos
Especiais da PUC/SP, maio de 1994, p. 19
115
Cf: PEREIRA, Irandi e Outros. Trabalho do Adolescente: Mitos e Dilemas. So Paulo: Instituto de Estudos
Especiais da PUC/SP, maio de 1994, p. 19
53
116
Cf: GRAJEW, Oded. Por que as crianas no devem trabalhar -
<http://www.intelecto.net/cidadania/oded1.htm>. Acesso em 13.09.04.
54
117
Jornal A Notcia Sul lidera estatsticas de trabalho infantil no Pas - Disponvel em:
<http://an.uol.com.br/2000/set/19/0ger.htm>. Acesso em 10.09.04.
118
Cf: IBGE - Sntese de Indicaes Sociais 2003. Coordenao de Populao e Indicadores Sociais. Rio de
Janeiro: IBGE, 2002. p. 213.
55
motivos relatados como causa das crianas e adolescentes no estarem presentes nas salas de
aula dos estabelecimentos de ensino e a freqncia das pessoas ocupadas e no ocupadas nas
regies Norte, Nordeste, Centro-oeste, Sudeste e Sul e no pas inteiro.
Regio Norte:
Freqncia escola:
Tabela 1- Pessoas de 5 a 17 anos de idade, por situao de ocupao na semana de referncia e sexo,
segundo os grupos de idade e a freqncia escola - Regio Norte - 2001
Total 2 740 058 1 365 774 1 374 284 258 294 169 774 88 520 2 480 220 1 195 228 1 284 992
Freqentavam 2 418 314 1 204 731 1 213 583 199 360 129 938 69 422 2 217 410 1 074 021 1 143 389
No freqentavam 321 744 161 043 160 701 58 934 39 836 19 098 262 810 121 207 141 603
Sem declarao - - - - - - - - -
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Emprego e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
Total 321 744 27 437 42 944 108 174 141 687 1 502
119
Cf: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Trabalho Infantil Disponvel em: -
<http://www.ibge.com.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/trabalho_infantil/default.shtm>. Acesso
em 23.08.04..
56
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Emprego e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
Regio centro-oeste.
Freqncia escolar:
Tabela 3 Pessoas de 5 a 17 anos de idade, por freqncia a escola - Regio Centro-Oeste - 2001
Total 3 089 114 1 552 641 1 536 473 363 349 242 058 121 291 2 725 765 1 310 583 1 415 182
Freqentavam 2 736 280 1 369 997 1 366 283 291 913 190 605 101 308 2 444 367 1 179 392 1 264 975
No freqentavam 352 834 182 644 170 190 71 436 51 453 19 983 281 398 131 191 150 207
Sem declarao - - - - - - - - -
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Emprego e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Emprego e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
Regio Nordeste:
Freqncia escolar:
Tabela 5- Pessoas de 5 a 17 anos de idade, por a freqncia a escola - Regio Nordeste - 2001
Total 14 014 404 7 080 863 6 933 541 2 332 021 1 587 147 744 874 11 681 442 5 493 293 6 188 149
Freqentavam 12 475 921 6 304 744 6 171 177 1 919 092 1 311 570 607 522 10 556 100 4 992 963 5 563 137
No freqentavam 1 537 307 775 155 762 152 412 447 275 095 137 352 1 124 648 499 848 624 800
Sem declarao 1 176 964 212 482 482 - 694 482 212
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Emprego e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
Sexo No existia
Ajudar nos
escola Por vontade
Total afazeres
perto de casa prpria Outro Sem
domsticos,
ou ou dos pais motivo declarao
trabalhar ou
faltava vaga ou responsveis
procurar trabalho
na escola
Total 1 537 307 187 944 173 026 534 278 642 059 -
Homens 775 155 100 978 89 296 288 818 296 063 -
Mulheres 762 152 86 966 83 730 245 460 345 996 -
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Emprego e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
58
Regio Sudeste:
Freqncia escolar:
Total 17 095 132 8 621 743 8 473 389 1 583 354 990 735 592 619 15 502 105 7 625 290 7 876 815
Freqentavam 15 618 003 7 882 542 7 735 461 1 244 839 774 997 469 842 14 365 888 7 104 224 7 261 664
No freqentavam 1 472 641 736 837 735 804 338 515 215 738 122 777 1 133 527 520 500 613 027
Sem declarao 4 488 2 364 2 124 - - - 2 690 566 2 124
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Emprego e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
Sexo
Ajudar nos No existia escola
Por vontade
Total afazeres perto de casa
prpria Outro Sem
domsticos, ou
ou dos pais motivo declarao
trabalhar ou faltava vaga
ou responsveis
procurar trabalho na escola
Total
1 472 641 182 449 263 098 481 955 530 302 14 837
Homens
736 837 110 143 125 793 240 144 253 521 7 236
Mulheres
735 804 72 306 137 305 241 811 276 781 7 601
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Emprego e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
salas de aula durante a semana de referencia, deste nmero, 338.515 possuam ocupao e dos
que freqentavam, 1.244.839 possuam ocupao junto ao ensino, o que pode trazer defasagem
em sua aprendizagem prejudicando-os futuramente. De um total de 1.472.641 entrevistados,
182.449 afirmaram no estudar por ter que procurar emprego, ajudar nos afazeres domsticos
ou trabalhar.
Regio Sul:
Freqncia escolar:
Tabela 9 - Pessoas de 5 a 17 anos de idade, segundo a freqncia a escola - Regio Sul - 2001
Total 6 100 620 3 111 146 2 989 474 921 264 560 270 360 994 5 179 356 2 550 876 2 628 480
Freqentavam 5 372 351 2 737 841 2 634 510 724 870 440 754 284 116 4 647 481 2 297 087 2 350 394
No freqentavam 728 269 373 305 354 964 196 394 119 516 76 878 531 875 253 789 278 086
Sem declarao - - - - - - - - -
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Emprego e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
Total 728 269 96 458 120 382 208 902 302 527 -
Homens 373 305 56 818 58 814 109 591 148 082 -
Mulheres 354 964 39 640 61 568 99 311 154 445 -
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Emprego e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
Procurou-se finalizar este tpico com os dados da regio Sul porque apesar da
regio Nordeste ser a regio que mais possui crianas trabalhando, em porcentagem a Regio
Sul a de maior ndice de crianas trabalhando e fora da escola. Dos 6.100.620 entrevistados,
728.269 encontravam-se fora das escolas, desse nmero, 196.394 possuam ocupao e dos que
60
Sul lidera estatsticas de trabalho infantil no Pas - Entre 5 e 17 anos, 17,29% das crianas j
esto no mercado - Aline Felkl
A regio Sul do Pas a que apresenta o maior ndice de trabalho infantil e de crianas e
adolescentes que no freqentam a escola, proporcionalmente populao na faixa etria dos 5
aos 17 anos: 17,29% trabalham e 32,19% no estudam, enquanto o Brasil tem 15,17% de seus
menores de idade no mercado de trabalho, e 28,77% fora da escola. O Sul divide com o
Nordeste a maior incidncia de trabalho infantil, conforme dados colhidos na Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD), de 1999, realizada pelo IBGE. Santa Catarina,
conforme estimativa do delegado regional do Trabalho, Jos Alexandre Machado, acompanha
as estatsticas do Sul, tendo nesta faixa de idade 1,7 milho de pessoas, e 294 mil delas
trabalhando.
[...] O Estado tem como principais atividades exploradoras da mo-de-obra infantil a
agricultura, indstria e o comrcio ambulante de rua, conforme levantamento da Delegacia
Regional do Trabalho (DRT). As culturas-alvo do mercado infantil so erva-mate, ma, alho,
cebola, tomate e fumo, alm das indstrias caladista e olarias.
J o coordenador do Centro das Promotorias da Infncia do Ministrio Pblico Estadual,
Gercino Gomes Neto, considera que o percentual elevado no Sul no novidade. "Isso mostra
que a gente finge que vive no ' SluMaravilha' . As nossas elites cultuam dizer isso, que vivemos
melhor nesta regio, ao longo de dcadas. Mas estamos inseridos no contexto do Brasil, e com
mais gravidade", avalia o promotor. Gomes lembra ainda que a anlise positiva que se divulga
do Sul dificulta a obteno de verbas federais. "Quando se vai a Braslia pedir, e eu j fui,
dizem que o Sul no prioridade porque no tem problema", acrescenta 120
120
Cf: <http://an.uol.com.br/2000/set/19/0ger.htm> - Acesso em 18.08.04
61
escolas mais cedo, os homens sofrem ainda mais com os problemas trazidos com a evaso
escolar.
3.2.2 No Brasil:
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Emprego e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
Nota: Exclusive a populao da rea rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
Freqncia escolar:
Tabela 2 - Pessoas de 5 a 17 anos de idade, por situao de ocupao na semana de referncia e sexo,
e a freqncia a escola - Brasil - 2001
Total 43 125 753 21 780 021 21 345 732 5 482 515 3 570 216 1 912 299 37 631 080 18 202 892 19 428 188
Freqentavam 38 690 783 19 540 363 19 150 420 4 400 454 2 865 648 1 534 806 34 280 780 16 670 411 17 610 369
No
freqentavam 4 429 306 2 236 330 2 192 976 1 081 579 704 086 377 493 3 346 916 1 531 433 1 815 483
Sem
declarao 5 664 3 328 2 336 482 482 - 3 384 1 048 2 336
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Emprego e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
62
121
Cf: Fundao Cidade Me Salvador/BA; Programa Crer pra Ver e Projeto Somar So Paulo/SP;
Programa Desenvolvimento Global da Criana Doir Irmos/RS; Programa Oficina da Criana Rio de
Janeiro/RJ.
63
122
Cf: MPT - Disponvel em: <http://www.mpt.gov.br/institucional/index.html> - O que o MPT? Acesso em
14.09.04.
123
Cf: MPT Disponvel em: <http://www.mpt.gov.br/institucional/index.html> - O que o MPT? Acesso em
14.09.04.
124
Cf: <http://www.mpt.gov.br/institucional/index.html> - O que o MPT? Acesso em 14.09.04.
125
Disponvel em: <http://www.mpt.gov.br/institucional/index.html> - O que o MPT? Histrico Acesso em
13.09.04.
126
Cf: BRASIL, Lei Complementar n. 75/93, artigo 83, inciso V. Disponvel em:
<http://www.presidencia.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp75.htm>. Acesso em 14.09.04.
64
Art. 83 - Compete ao Ministrio Pblico do Trabalho o exerccio das seguintes atribuies junto
aos rgos da Justia do Trabalho:
V - propor as aes necessrias defesa dos direitos e interesses dos menores, incapazes e
ndios, decorrentes das relaes de trabalho127;
Uma vez comprovada a denncia, o MPT tenta obter do infrator o compromisso de sanar a
irregularidade, por meio da assinatura de um Termo de Compromisso de Ajustamento de
Conduta. Com a assinatura do Termo, a pessoa ou empresa obriga-se, dentre outras coisas, a no
mais explorar a mo-de-obra de crianas com idade inferior a 16 anos; no submeter
adolescentes com idade inferior a 18 anos a atividades noturnas, insalubres, perigosas ou
penosas; seguir normas referentes aprendizagem, estgio e trabalho educativo, sujeitando-se
multa, sempre revertida ao Fundo da Infncia e da Juventude.
127
BRASIL, Lei Complementar n. 75/93 Disponvel em:
<http://www.presidencia.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp75.htm>. Acesso em 14.09.04.
128
Cf: MPT - <http://www.mpt.gov.br/institucional/index.html> - Atuao MPT - Acesso em 13.09.04.
129
MPT - Cf: <http://www.mpt.gov.br/institucional/index.html> - Como o MPT Atua? Acesso em 13.09.04.
65
E:
Blitz contra o Trabalho Infantil
Uma blitz realizada pelo Ministrio Pblico do Trabalho no Paran, com o apoio de
diversos rgos pblicos, constatou uma srie de casos de explorao do trabalho infantil
na Central de Abastecimento S.A. (Ceasa) de Curitiba. Cerca de 229 crianas e
adolescentes foram encontrados trabalhando em carga e descarga no local, 131 tinham
idade inferior a 16 anos, e 98 entre 16 e 18 anos. A blitz serviu para verificar se estava
sendo observado o termo de compromisso assinado pela Ceasa, que prev a proibio do
trabalho de crianas e adolescentes com idade inferior a 18 anos em carga e descarga. As
crianas e adolescentes que foram pegos na Ceasa sem a companhia dos pais ou
responsveis ficaram sob a responsabilidade dos Conselhos Tutelares. Quando foram buscar
os filhos, os pais receberam orientaes e foram incentivados a tirar os menores do trabalho
e inseri-los em algum programa social da Prefeitura 132.
130
MPT - <http://www.mpt.gov.br/institucional/index.html> - Como o MPT Atua? Acesso em 13.09.04.
131
MPT - <http://www.mpt.gov.br/institucional/index.html> - Atuao MPT - Exemplos de Atuao - Acesso em
13.09.04.
132
MPT - <http://www.mpt.gov.br/institucional/index.html> - Como o MPT Atua? Acesso em 13.09.04.
66
defesa dos direitos e interesses dos menores decorrentes das relaes de trabalho
responsvel por aes destinadas exatamente a esse fim. No se pode deixar de ressaltar
que a erradicao do trabalho infantil medida de urgncia para que a evaso escolar
diminua e as crianas e adolescentes possam ter um crescimento fsico e mental saudvel.
133
Cf: BRASIL Lei n. 8.069 de 13.07.1990. Artigo 131 -
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8069.htm>. Acesso em 02.09.04.
134
Cf: BRASIL Lei n. 8.069 de 13.07.1990. Artigo 132 -
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8069.htm>. Acesso em 02.09.04.
67
O Conselho Tutelar no precisa de ordem judicial para fazer com que suas
atribuies sejam cumpridas quando dirigidas a outras autoridades ou rgos pblicos, bem
como a pais de criana/adolescente. Nesses casos as decises dos Conselhos so dotadas de
coercibilidade, e obrigam seu destinatrio a cumpri-la independente de outra formalidade alem
da notificao ou requisio feita pelo prprio Conselho.137 Quando for necessria a
instaurao de ao civil pblica, cabe ao Conselho Tutelar, quando possuir provas da infrao
ocorrida dar conhecimento ao Ministrio Pblico para que sejam tomadas as devidas
providncias138.
Murilo Jos Digicomo continua explicando o procedimento de notificao pelo
Conselho Tutelar:
Em se tratando de uma requisio, expedida com base no citado art. 136, inciso III, alnea a da
Lei n 8.069/90, uma vez cumpridas as formalidades procedimentais necessrias tomara e
135
BRASIL Lei n. 8.069 de 13.07.1990. Artigo 136 - <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8069.htm> -
acesso em 02.09.04.
136
RODRIGUES, Moacir e Nveo Geraldo Gonalves. Comentrios Sobre Conselho Tutelar, Justia da
Infncia e da Juventude e Liberdade Assistida. Belo Horizonte: Livraria Del Rey, 1990, p.16.
137
Cf: DIGICOMO, Murilo Jos. O Conselho Tutelar: Poderes e Deveres face a Lei n. 8.069/90. Igualdade,
Vol. 8 jan-mar/2000. Ministrio Pblico do Estado do Paran, Centro de Apoio Operacional das Promotorias
da Criana e do Adolescente. Paran: Ministrio Pblico do Estado do Paran, 2000. p. 41.
138
Cf: RODRIGUES, Moacir e Nveo Geraldo Gonalves. Comentrios Sobre Conselho Tutelar, Justia da
Infncia e da Juventude e Liberdade Assistida, p 17.
68
Os conselhos de direitos e conselhos tutelares, criados dentro desta nova tica, constituem
mecanismos oficiais para a consolidao do poder local. Em resposta diretrizes ditadas, as
prticas tradicionais passaram a ser rapidamente substitudas. Neste contexto, surgem no Brasil
os fruns ou comisses estaduais de erradicao do trabalho infantil.
Santa Catarina conta hoje com a existncia do Frum de Erradicao do Trabalho Infantil e
Proteo do Adolescente no Trabalho, que constitui um espao em que diversas entidades,
governamentais e no-governamentais debatem questes em nvel local ou estadual,
visando implementao de aes complementares e integradas que, enfim, so
coordenadas de modo a estabelecerem-se os papis e as aes de cada uma para o
enfrentamento de problemas especficos. O frum vem se comprometendo, ao longo de seus
cinco anos de existncia, com a luta pelo resgate dos direitos da infncia e da adolescncia,
sob a tica de que o direito de no trabalhar antes da idade mnima constitui premissa para
que o direito infncia seja efetivamente assegurado.
O respeito idade mnima deve, contudo, ser observado em consonncia com as disposies
do Estatuto da Criana e do Adolescente, que garantem a essa faixa etria a proteo
integral. Nesses termos, retirar as crianas do trabalho implica a responsabilidade de
oferecer-lhes a oportunidade de acesso sala de aula, aos programas de atendimento
comprometidos com a cidadania e, especialmente, de garantir a promoo social de sua
famlia 141.
139
Nota do autor: pois quem requisita no pede , manda.
140
Nota do autor: sendo uma pelo Juzo criminal comum e outra pelo Juzo da Infncia e Juventude, sem que isto
importe em bis in idem, dada natureza jurdica diversa das penas criminal e administrativa.
69
141
COLUCCI, Viviane Procuradora Regional do Trabalho 12 Regio. Jornal A Notcia, dia. 03.12.01.
<http://an.uol.com.br/2001/dez/03/0opi.htm>. Acesso em 26.06.2003.
70
CONSIDERAES FINAIS
O interesse pelo tema deu-se em razo de sua atualidade, sabe-se que violao
ao direito educao muitas vezes causada pelo trabalho praticado por crianas menores at
mesmo de 12 anos (sabe-se que em muitas regies crianas aprendem o labor de seus pais
antes mesmo de aprender a escrever seu nome), pois notrio que ele um dos fatores
responsveis pela baixa freqncia de alunos em salas de aula e principalmente da evaso
escolar.
Sendo um problema em ascenso no mundo inteiro, se no erradicado suas
conseqncias podero tornar as futuras geraes cada vez mais problemticas com pouca
esperana de um futuro digno e promissor. Os pais dessas crianas utilizam-se de mitos para
justificar o trabalho de seus filhos, dizem que melhor o filho estar trabalhando do que
roubando; que o trabalho os tornar adultos mais responsveis; que o trabalho necessrio
porque precisam ajudar na subsistncia de suas famlias. A triste realidade que alm dos pais
dessas crianas, grande parte da sociedade tambm incorpora esses mitos aos seus pensamentos
e esquecem de levar em conta que a criana e o adolescente so pessoas em condio especial
de desenvolvimento e precisam de uma educao fundamental de qualidade. Tambm no se
pode esquecer que provavelmente estes pais que falam que o trabalho enobrece o crescimento
de seus filhos ouviram de seus pais as mesmas palavras, o que cria toda uma linhagem
familiar com este pensamento retardando a erradicao do problema.
REFERNCIAS
AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, CURY, Munir, MENDEZ, Emlio Garcia.
Estatuto da Criana e do Adolescente Estudos Jurdicos-Sociais, 3 Edio revisada e
atualizada. So Paulo: Malheiros, 2000.
AZEVEDO, J, S Gabrielli de; Menezes, V.F.; Fernandes, C.M.. Fora de Lugar. Crianas e
Adolescentes no Mercado de Trabalho/ Maria Regina Nabuco So Paulo: ABET, 2000.
BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Grandra. Comentrios Constituio do Brasil.
Vol. 8. So Paulo: Saraiva, 1998.
BBC Brasil. BITTENCOURT, Babeth e JACOBS, Cludia Silva. Questo Cultural Dificulta
erradicao do trabalho infantil. Disponvel em:
<http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2003/030519_tcultural.shtml>. Acesso em
19.07.04.
Boas prticas de combate ao Trabalho Infantil Os dez anos do IPEC no Brasil.
Disponvel em: <http://www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/dezanos/hist.htm>.
Acesso em: 12.08.04
BRASIL Lei n. 8.069 de 13.07.1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8069.htm> - Acesso em: 02.09.04.
BRASIL, Lei Complementar n. 75/93. Disponvel em:
<http://www.presidencia.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp75.htm>. Acesso em 14.09.04
BRASIL, Leis, decretos. Estatuto da criana e do adolescente/ organizao Pedro Caetano de
Carvalho. Tribunal de Justia de Santa Catarina. Florianpolis: Diviso de Artes Grficas,
2003.
BRASIL. Leis. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de
outubro de 1988/Colaborao de Antnio Luiz de Toledo Pinto, Mrcia Cristina Vaz dos
Santos Windt e Lvia Cspedes. 29 edio. So Paulo: Saraiva, 2002.
BULOS, Uadi Lammgo. Constituio Federal de 1988 anotada, 5 edio revisada e
atualizada. So Paulo: Saraiva, 2003.
COLUCCI, Viviane Procuradora Regional do Trabalho 12 Regio. Jornal A Notcia, dia.
03.12.01. Disponvel em: <http://an.uol.com.br/2001/dez/03/0opi.htm>. Acesso em
26.06.2003.
COLUCCI, Viviane. Os Direitos da Infncia e da Juventude.
Conveno 182 da OIT - Conveno sobre a Proibio das Piores Formas de Trabalho
Infantil e a Ao Imediata para a sua Eliminao. Disponvel em:
<http://www.mp.rs.gov.br/hmpage/homepage2.nsf/pages/Conve182>. Acesso em 12.08.04.
COSTA da. Antnio Carlos Gomes. Uma lei e vrias revolues - Brasil, Leis, decretos.
Estatuto da criana e do adolescente/ organizao Pedro Caetano de Carvalho. Tribunal de
Justia de Santa Catarina. Florianpolis: Diviso de Artes Grficas, 2000.
74
ANEXOS
ANEXO I
DIRETRIZES E NORMAS DO PROGRAMA DE ERRADICAO DO
TRABALHO INFANTIL - PETI
1. Objetivo Geral
2. Objetivos Especficos
3. Pblico-Alvo
4. Centralidade na Famlia
5. Caractersticas do Programa
5.1 Concepo
custeio. Desses recursos, poder ser utilizado o percentual de at 30% como contribuio para
a remunerao dos monitores, desde que no gere vnculo empregatcio com a Unio.
Dos recursos do PETI, destinados Jornada Ampliada, podero ser utilizados
anualmente 2,5%, pela Secretaria de Estado de Assistncia Social, para realizao de estudos
com vistas a validao de novas metodologias e capacitao de gestores, coordenadores,
monitores e comisses do Programa.
O envio de Acompanhamento Fsico - AF ser realizado conforme Portaria
especfica da SEAS.
6.Responsabilidades
8. Adeso
8.1. Municipal
O Prefeito, aps aprovao do Conselho Municipal de Assistncia Social,
solicita ao rgo gestor estadual da Assistncia Social a implantao do Programa no seu
municpio, manifestando-se por intermdio do Termo de Adeso que ser encaminhado
SEAS.
8.2. Estadual
O Governador, aps aprovao do Conselho Estadual de Assistncia Social,
solicita a SEAS a implantao do Programa no mbito do seu Estado, manifestando-se por
intermdio do Termo de Adeso.
9. Plano de Ao
88
Tendo decidido adotar diversas proposies relativas idade mnima para obteno a emprego,
tema que constitui a quarta questo da ordem do dia da reunio;
Tendo alegado que essas proposies se revistam da forma de uma conveno internacional,
adota no dia vinte e seis de junho de mil novecentos e setentas e trs, a seguinte Conveno
que pode ser citada como a "Conveno sobre a Idade Mnima, de 1973":
Art. 1 - Todo Pas - Membro, no qual vigore esta Conveno, compromete-se a seguir uma
poltica nacional que assegure a efetiva abolio do trabalho infantil e eleve, progressivamente,
a idade mnima de admisso a emprego ou a trabalho a um nvel adequado ao pleno
desenvolvimento fsico e mental do jovem.
Art. 2 - 1. Todo Pas - Membro que ratificar esta Conveno especificar, em declarao
anexa ratificao, uma idade mnima para admisso a emprego ou trabalho em seu territrio e
nos meios de transporte registrados em seu territrio; ressalvado o disposto nos Artigos 4 e 8
desta Conveno, nenhuma pessoa com idade inferior a essa idade ser admitida a emprego ou
trabalho em qualquer ocupao.
2. Todo Pas - Membro que ratificar esta Conveno poder ratificar ao Diretor-Geral do
91
5. Todo Pas - Membro que definir uma idade mnima de quatorze anos, de conformidade com
a disposio do pargrafo anterior, incluir em seus relatrios a serem apresentados sobre a
aplicao desta Conveno, nos termos do Artigo 22 da Constituio da Organizao
Internacional do Trabalho, declarao:
2. Sero definidos por lei ou regulamentos nacionais ou pela autoridade competente, aps
consulta com as organizaes de empregadores e de trabalhadores concernentes, se as houver,
as categorias de emprego ou trabalho s quais se aplica o pargrafo 1 deste Artigo.
2. Todo Pas - Membro que ratificar esta Conveno alistar em seu primeiro relatrio sobre
sua aplicao, a ser submetido nos termos do Artigo 22 da Constituio da Organizao
Internacional do Trabalho, todas as categorias que possam ter sido excludas de conformidade
com o pargrafo 1 desta Artigo, dando razes dessa excluso, e indicar, nos relatrios
subseqentes, a situao de sua lei e prtica com referncia s categorias excludas e a medida
em que foi dado ou se pretende dar efeito Conveno com relao a essas categorias.
92
2. Todo Pas - Membro que se servir do disposto do pargrafo 1 deste Artigo especificar, em
declarao anexa sua ratificao, os setores de atividade econmica ou tipos de
empreendimentos aos quais aplicar as disposies da Conveno.
4. Todo Pas - Membro que tiver limitado o alcance de aplicao desta Conveno, no termos
deste Artigo:
Art. 6 - Esta Conveno no se aplicar a trabalho feito por crianas e jovens em escolas de
educao vocacional ou tcnica ou em outras instituies de treinamento em geral ou a
trabalho feito por pessoas de no mnimo quatorze anos de idade em empresas em que essa
trabalho fora executado dentro das condies prescritas pela autoridade competente, aps
consulta com as organizaes de empregadores e de trabalhadores concernentes, onde as
houver e constituir parte integrante de:
Art.10 - 1. Esta Conveno rev, nos termos estabelecidos neste Artigo, a Conveno sobre a
Idade Mnima (Indstria), de 1919; a Conveno sobre a Idade Mnima ( Trabalho Martimo),
94
d - com referncia ao emprego martimo por um Pas-Membro que faa parte da Conveno
(revista) sobre a Idade Mnima (Trabalho Martimo), de 1936, e fixada uma idade mnima de
no menos de quinze anos, nos termos do Artigo 2 desta Conveno, ou o Pas-Membro
define que o Artigo 3 desta Conveno aplica-se ao emprego martimo, isso implicar ipso
jure a denncia imediata da dita Conveno;
e - com referncia ao emprego em pesca martima, por um Pas-Membro que faa parte da
Conveno sobre a Idade Mnima (Pescadores), de 1959, e especificada uma idade mnima
de no menos de quinze anos, nos termos do Artigo 2 desta Conveno, ou o Pas-Membro
95
especifica que o Artigo 3 desta Conveno aplica-se a emprego em pesca martima, isso
implicar ipso jure a denncia imediata da dita Conveno;
Considerando que a eliminao efetiva das piores formas de trabalho infantil requer uma ao
imediata e abrangente que leve em conta a importncia da educao bsica gratuita e a
necessidade de liberar de todas essas formas de trabalho as crianas afetadas e assegurar a sua
reabilitao e sua insero social ao mesmo tempo em que so atendidas as necessidades de
suas famlias;
Reconhecendo que o trabalho infantil em grande parte causado pela pobreza e que a soluo
no longo prazo est no crescimento econmico sustentado conducente ao progresso social, em
particular a mitigao da pobreza e a educao universal;
Recordando a Conveno sobre Direitos da Criana adotada pela Assemblia Geral das Naes
Unidas em 20 de novembro de 1989;
Recordando que algumas das piores formas de trabalho infantil so objeto de outros
instrumentos internacionais, em particular a Conveno sobre o trabalho forado, 1930, e a
Conveno suplementar das Naes Unidas sobre a abolio da escravido, o trfico de
escravos e as instituies e prticas anlogas a escravido, 1956;
Tendo decidido adotar diversas propostas relativas ao trabalho infantil, questo que constitui o
quarto ponto da agenda da reunio, e
Tendo determinado que essas propostas tomem a forma de uma conveno internacional.
Adota, com data de dezessete de junho de mil novecentos e noventa e nave, a seguinte
97
Conveno, que poder ser citada como Conveno sobre as piores formas de trabalho infantil,
1999;
Artigo 1
Todo Membro que ratifique a presente Conveno dever adotar medidas imediatas e eficazes
para assegurar a proibio e eliminao das piores formas de trabalho infantil, em carter de
urgncia.
Artigo 2
Para efeitos da presente Conveno, o termo "criana" designa toda pessoa menor de 18 anos.
Artigo 3
Para efeitos da presente Conveno, a expresso "as piores formas de trabalho infantil"
abrange:
a) todas as formas de escravido ou prticas anlogas a escravido, tais como a venda e trfico
de crianas, a servido por dvidas e a condio de servo, e o trabalho forado ou obrigatrio,
inclusive o recrutamento forado ou obrigatrio de crianas para serem utilizadas em conflitos
armados;
d) o trabalho que, por sua natureza ou pelas condies em que realizada, suscetvel de
prejudicar a sade, a segurana ou a moral das crianas.
Artigo 4
Os tipos de trabalho a que se refere a artigo 3, d), devero ser determinados pela legislao
nacional ou pela autoridade competente, aps consulta as organizaes de empregadores e de
trabalhadores interessadas e levando em considerao as normas internacionais na matria, em
particular 3 e 4 da Recomendao sobre as piores formas de trabalho infantil, 1999.
A lista dos tipos de trabalho determinados conforme o pargrafo 1 deste Artigo dever ser
98
Artigo 5
Artigo 6
Artigo 7
Todo Membro dever adotar todas as medidas necessrias para garantir a aplicao efetiva e o
cumprimento dos dispositivos que colocam em vigor a presente Conveno, inclusive o
estabelecimento e a aplicao de sanes penais ou outras sanes, conforme o caso.
b) prestar a assistncia direta necessria e adequada para retirar as crianas das piores formas
de trabalho infantil e assegurar sua reabilitao e insero social;
c) assegurar a acesso ao ensino bsico gratuito e, quando for possvel e adequado, a formao
profissional a todas as crianas que tenham sido retiradas das piores formas de trabalho
infantil;
Artigo 8
Artigo 9
Artigo 10
Entrar em vigor 12 (doze) meses depois da data em que as ratificaes de 2 (dois) dos
Membros tenham sido registradas pelo Diretor-Geral
A partir desse momento, esta Conveno entrar em vigor, para cada Membro, 12 (doze) meses
aps a data em que tenha sido registrada sua ratificao.
Artigo 11
Todo Membro que tenha ratificado esta Conveno poder denunci-la ao expirar um perodo
de dez anos, a partir da data em que tenha entrado em vigor, mediante ata comunicada, para
registro, ao Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho. A denncia no surtir
efeito at 1 (um) ano aps a data em que tenha sido registrada.
Todo Membro que tenha ratificado esta Conveno e que, no prazo de um ano aps a expirao
do perodo de dez anos mencionado no pargrafo precedente, no faa uso do direito de
denncia previsto neste artigo ficar obrigado durante um ano perodo de dez anos, podendo,
sucessivamente, denunciar esta Conveno ao expirar cada perodo do dez anos, nas condies
previstas neste artigo.
Artigo 12
Ao notificar as Membros da Organizao do registro da segunda ratificao que Ihe tenha sido
100
Artigo 13
Artigo 14
Artigo 15
Caso a Conferncia adote uma nova Conveno que revise, total ou parcialmente, a presente, e
a menos que a nova Conveno contenha dispositivos em contrrio:
a) a ratificao, por um Membro, de nova Conveno revisora implicar ipso jure a denncia
imediata desta Conveno, no obstante os dispositivos contidos no artigo 11, desde que a
nova Conveno revisora tenha entrado em vigor;
b) a partir da data em que entra em vigor a nova Conveno revisora, a presente Conveno
cessar de estar aberta ratificao pelos Membros.
Esta Conveno continuar em vigor em qualquer hiptese, em sua forma e contedo atuais,
para as Membros que a tenham ratificado, mas no tenham ratificado a Conveno revisora.
Artigo 16