Nación y Nacionalismo en Alemania - Joaquin Abellan PDF

La
presente obra expone el proceso de formacin del Estado nacional

alemn contemporneo a partir de la situacin poltica europea y alemana
creada por el Congreso de Viena de 1814-1815, as como la evolucin
respecto de la cuestin nacional seguida por ese Estado, fundado en 1870-
1871. En cada uno de los grandes perodos estudiados (1815-1866, 1871-
1918, 1918-1933, 1933-1945 y 1945-1990), se presenta la cuestin nacional
alemana en el contexto de la organizacin poltico-constitucional, en el marco
de las relaciones internacionales europeas y en continua referencia al
pensamiento sobre la nacin y la identidad nacional elaborado por
intelectuales, organizaciones sociales y partidos polticos. Este libro muestra,
por una parte, la variedad de concepciones sobre la nacin desarrolladas en
Alemania a lo largo de estos dos ltimos siglos, y, por otra, la profunda
relacin existente entre la cuestin nacional alemana y la historia de Europa.
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Joaqun Abelln
Nacin y nacionalismo en Alemania

La cuestin alemana (1815-1990)
ePub r1.0
Thalassa 13.06.17
Ttulo original: Nacin y nacionalismo en Alemania
Joaqun Abelln, 1996
Editor digital: Thalassa

ePub base r1.2
INTRODUCCIN
Cuando en 1806 desapareci formalmente el Sacro Romano Imperio de la Nacin
Alemana comenz en un sentido estricto la cuestin alemana. Tras la destruccin
del Imperio milenario por Napolen Bonaparte, los Estados que lo haban formado
tuvieron que relacionarse entre s de otra manera. Comenz la bsqueda de una forma
de organizacin poltica que pudiera satisfacer a los propios alemanes y al sistema de
Estados europeo. Tras la ocupacin napolenica y las consiguientes guerras de
liberacin, los diplomticos europeos reunidos en el Congreso de Viena acordaron
una forma de organizacin poltica para los alemanes. Desde entonces, la cuestin
alemana ha consistido en la inadecuacin entre la forma de organizacin poltica y
la comunidad tnica y cultural, y en la consiguiente y problemtica bsqueda de una
frmula poltica que pudiera agrupar a todos los que, desde el punto de vista cultural
y tnico, eran alemanes.
Esa bsqueda, ese proceso de formacin del Estado nacional, ha presentado en
Alemania unas caractersticas peculiares, que lo han diferenciado respecto a los
procesos de otros Estados europeos. Para iluminar conceptualmente el proceso
alemn se acuaron tambin dos conceptos especficos Kulturnation y Staatsnation
, que no tienen una correspondencia exacta en los otros idiomas.
Fue el historiador Friedrich Meinecke, quien en su libro Weltbrgertum und
Nationalstaat (Cosmopolitismo y Estado nacional), publicado por vez primera en
1908, estableci esta diferenciacin conceptual, entendiendo que la Kulturnation se
basa en la posesin comn de una cultura, mientras que la Staatsnation descansa
sobre todo en la fuerza unificadora de una historia y una constitucin poltica comn.
A pesar de todas las reservas y limitaciones que el propio Meinecke establece
respecto a esta clasificacin, por ser dos tipos de nacin que no se dan con pureza en
la realidad, l consideraba que esta clasificacin de las naciones grandes
comunidades humanas con un ncleo comn de parentesco y con una referencia a un
determinado territorio en naciones culturales y naciones polticas resultaba
adecuada para acercarse al fenmeno nacional.[1]
La conceptualizacin de Meinecke permite, en todo caso, entender el caso alemn
a comienzos del siglo XIX, es decir, una situacin histrica en la que la conciencia de
unidad y el sentimiento de pertenencia comn de los alemanes se desenvolva en el
nivel de la cultura lengua, literatura, religin, tradiciones, con independencia del
Estado concreto a que pertenecan dentro del Reich. En las crticas dcadas finales de
la existencia del Reich de la nacin alemana a finales del siglo XVIII y comienzo del
XIX, en efecto, algunos intelectuales comenzaron a elaborar un concepto cultural de
la nacin alemana para contraponerlo expresamente al concepto de nacin existente
en la poca, un concepto poltico de nacin referido concretamente a la Reichsnation.
Esta nacin del Reich estaba integrada exclusivamente por los sujetos
polticamente activos en el Reich, es decir, por los nobles, y no haca referencia
alguna a la cultura alemana; tena, ms bien, una relacin negativa con la cultura
alemana, porque en las cortes alemanas se haba generalizado el cultivo de la lengua
y la cultura francesas. Frente a esa nacin entendida en trminos polticos y
limitada a muy pocos, los escritores y los estratos cultos dentro de los distintos
Estados alemanes reivindicaron una conciencia nacional comn, referida ahora a la
lengua y cultura alemanas. La nacin como comunidad lingstica y cultural era el
contrapunto a la nacin de los nobles. La cultura alemana se convirti as en el punto
de referencia de la nueva conciencia nacional alemana, que se carg, por ende, con
contenidos y tonos antifranceses.[2]
La diferenciacin conceptual de Meinecke permite alumbrar, por un lado, el
punto de partida de la conciencia nacional alemana contempornea y, por otro, las
tensiones y dificultades que experiment el proceso de formacin del Estado nacional
alemn para dar una forma de organizacin estatal a la comunidad tnico-lingstico-
cultural. El proceso de Nation-building, de formacin de la nacin, se realiz, en el
caso alemn, en un mbito previo al Estado nacional. El fundamento de ese proceso
vena constituido por los elementos comunes lingstico-culturales y su objetivo era
la reunin de la Kulturnation en un solo Estado nacional. Se trataba de encontrar
una adecuacin entre la comunidad cultural y la comunidad poltica. El mbito de la
nacin se extenda por encima de las fronteras polticas existentes y demandaba la
formacin de un nuevo Estado, con nuevas fronteras. En esta tensin por adecuar
entre s la nacin (cultural) y el Estado (nacional) consisti bsicamente la
llamada cuestin alemana durante los siglos XIX y XX.
A lo largo del proceso de formacin del Estado nacional, el nacionalismo alemn
entendiendo el nacionalismo como una ideologa de integracin mostr una
vertiente emancipatoria y liberal al mismo tiempo que una vertiente discriminatoria
hacia el exterior. La integracin nacional implicaba ciertamente una reivindicacin de
igualdad y de participacin, pero implicaba al mismo tiempo en muchos casos un
expreso rechazo de lo exterior, de lo considerado como no propio, que llegaba a
incluir en ocasiones una discriminacin interior de quienes no eran considerados
como pertenecientes a la comunidad nacional.[3]
La formacin del Estado nacional alemn fue una de las muchas que tuvieron
lugar en Europa en los siglos XIX y XX,[4] pero present ciertas peculiaridades
derivadas, a su vez, de determinadas circunstancias histricas y geogrficas. Estas
circunstancias plantearon especiales dificultades en el logro de un Estado nacional
alemn, que satisficiera simultneamente a los propios alemanes y a los dems
Estados europeos.
La primera peculiaridad del proceso de formacin del Estado nacional alemn era
la dimensin cuantitativa de la poblacin alemana. Los alemanes eran el pueblo ms
numeroso de Europa y su unificacin poltica les converta en el Estado europeo con
una poblacin superior a los dems (excepto el ruso). Adems de la cantidad, un
aspecto cualitativo se sumaba a la peculiaridad de los alemanes: su potencia cultural y
econmica. Desde la rpida industrializacin a mediados del siglo XIX, Alemania se
convirti en uno de los Estados europeos con mayor produccin industrial. Por otro
lado, desde la poca del clasicismo vienes y de la Weimar de Goethe, los alemanes se
haban convertido asimismo en un pueblo con una enorme y rica cultura.
Otra circunstancia relevante era la situacin geogrfica de Alemania, en el centro
de Europa y con ms vecinos que ningn otro pas europeo. Era sta una
circunstancia que implicaba una mayor posibilidad de fricciones y conflictos con los
otros Estados, a la vez que converta Alemania en un pas de cruce de culturas y
conquistas de la civilizacin. Al estar en el centro de Europa, todo lo que ocurriera en
Alemania tena repercusiones inmediatas para los dems. La historia de Alemania ha
estado especialmente imbricada con la historia de Europa y las distintas soluciones
dadas a la cuestin alemana durante los siglos XIX y XX han tenido que tomar en
consideracin de manera especial la posicin de los otros Estados al respecto. Cuando
alguna de las frmulas dadas a la cuestin alemana no tom debidamente en cuenta
a los otros, el resultado fue la guerra. La frmula dada por el Congreso de Viena en
1814-1815 la Confederacin Germnica y la del Estado nacional sin Austria
en 1871 pretendan expresamente no romper el equilibrio del sistema de Estados
europeo. Cuando Hitler quiso realizar la Gran Alemania, a partir de 1938, su
solucin de la cuestin alemana repercuti inmediatamente sobre los dems
Estados y condujo al desencadenamiento de la segunda guerra mundial. La profunda
conexin de la cuestin nacional alemana y la historia de Europa se puso nuevamente
de manifiesto tras la segunda guerra mundial y el desarrollo de la guerra fra.
Alemania fue dividida como consecuencia del enfrentamiento entre las potencias
vencedoras de la guerra, y la divisin de Alemania, a su vez, fue continuo motivo de
enfrentamiento entre los bloques. Esta imbricacin de la historia alemana con la
historia de Europa ha sido, pues, constante. Por otra parte, el que Alemania haya sido
pas de cruce entre el sur y el norte y entre el oeste y el este de Europa ha afectado
profundamente a la identidad colectiva de los alemanes. Situados en el centro, los
alemanes han desarrollado tanto una atraccin por el mundo occidental como por el
mundo eslavo. Esta situacin ha sido causa de tensiones internas, que no dejaron de
reflejarse asimismo en la poltica exterior alemana durante estos dos ltimos siglos.[5]
Las pginas que siguen comenzaron a ser escritas como un anlisis de la idea de
nacin en la Alemania contempornea. Otros estudios previos sobre el liberalismo
alemn anterior a la Revolucin de 1848-1849 me haban puesto de manifiesto que
tambin en Alemania se haba elaborado una concepcin moderna de la nacin y se
haba luchado por ella. Por consiguiente, no todo el pensamiento sobre la nacin se
poda reducir a la visin racial-racista del nacionalsocialismo o reconducirlo hacia
sta. Pero en el desarrollo del anlisis observ que, si ya con carcter general no tiene
sentido hacer una historia inmanente de las ideas, en el tema que me ocupaba era
preciso conectarlo a otros niveles de la realidad histrica. Por esta razn, el anlisis
de la idea de nacin fue integrndose en un contexto ms amplio.
Las aportaciones tericas sobre el concepto de nacin se sitan en el contexto del
movimiento de la unificacin poltica y de los avatares seguidos por la nacin y el
Estado alemn en el siglo XX. Y por esta misma razn se da amplia acogida a los
problemas histricos y polticos surgidos en torno a la solucin de la cuestin
alemana en estos dos ltimos siglos. Cada captulo abarca un perodo de tiempo en
el que culmin una determinada solucin de la cuestin nacional alemana (1871,
1918, 1938, 1945, 1990) y analiza siempre tres niveles: la solucin poltico-
constitucional dada a la cuestin, el contexto internacional para mostrar la posicin
de los Estados europeos respecto a la frmula adoptada para la cuestin nacional
alemana y el pensamiento elaborado sobre la nacin y el nacionalismo, haciendo
referencia a aquellos acontecimientos que promovieron la formacin del Estado
nacional o protagonizaron un nacionalismo discriminatorio y expansionista.
El primer captulo (1815-1871) se ocupa sobre todo de las dificultades derivadas
de la propia estructura de la Confederacin Germnica para la formacin del Estado
nacional alemn; analiza los ingredientes del movimiento de unificacin y el intento
fallido de la Revolucin de 1848-1849, para terminar con la formacin del Estado
nacional en 1871, lograda desde arriba (Bismarck).
El segundo captulo (1871-1918) muestra hasta qu punto el Estado nacional
alemn, sin los alemanes austracos, era un Estado nacional; se pregunta por su nivel
de integracin de ciertos sectores de la poblacin en concreto, y describe la
aparicin de un nacionalismo organizado radical, que haba perdido sus ingredientes
liberadores y emancipadores.
El tercer captulo (1918-1945) aborda primeramente la aparicin de un nuevo
nacionalismo tras la primera guerra mundial, durante los aos de la Repblica de
Weimar (1919-1933). Posteriormente expone la concepcin hitleriana del mundo,
centrada en torno a una doctrina de la raza, antisemita y destructora. En conexin con
las consecuencias devastadoras de la poltica exterior del rgimen nacionalsocialista,
se analizan los planes de los aliados para reorganizar Alemania despus de la guerra.
El cuarto captulo (1945-1990) muestra, a travs de las distintas fases de la
ocupacin y de la divisin de Alemania, los distintos proyectos nacionales de los
alemanes tanto en la Repblica Federal de Alemania como en la Repblica
Democrtica Alemana, as como la evolucin de las potencias vencedoras de la
guerra sobre la cuestin, que culminara con la reunificacin de 1990.
La redaccin de este libro ha sido posible gracias a varias estancias de
investigacin en bibliotecas y archivos alemanes, financiadas por el Servicio Alemn
de Intercambio Acadmico (DAAD) y por el Institut fr Europische Geschichte, de
Maguncia, a quienes agradezco su generosidad y siempre buena disposicin.
CAPTULO I
DEL CONGRESO DE VIENA A LA UNIFICACIN DE

1870-1871
1.- La Confederacin Germnica y el sistema de Estados
europeo
A la Confederacin Germnica, la frmula poltica que se acord en el Congreso de
Viena para organizar los distintos Estados alemanes, se le asign en su Constitucin-
marco fundacional (1815) una funcin que cumplir dentro de la poltica europea de
equilibrio: la de mantener la paz en el centro de Europa. Toda la organizacin y
funcionamiento de la Confederacin estaban dirigidos a garantizar la paz, la paz entre
sus Estados miembros y la paz en Europa. Precisamente como una garanta de la paz
en Europa no se lleg a ninguna otra forma poltica para los Estados alemanes con
una mayor unidad interna, ni tampoco se le dio a la Confederacin un papel activo en
el sistema de Estados europeo. Para que el equilibrio no se viera alterado, la
Confederacin Germnica no poda ser nada ms que una dbil asociacin entre los
distintos Estados alemanes, independientes y soberanos. Gran Bretaa, Francia y
Rusia vean en el equilibrio interno alemn entre los distintos Estados alemanes, y
sobre todo entre Prusia y Austria el presupuesto para su propia seguridad. Gran
Bretaa tena, como potencia europea, un inters directo en los asuntos alemanes por
encontrarse el Estado de Hannover en unin personal con la corona britnica. Las
guerras de los aos anteriores haban puesto de manifiesto que Gran Bretaa no
estaba en situacin de defender eficazmente sus posesiones en Alemania. Hannover,
por lo tanto, tena que estar integrado en un sistema de seguridad, alemn y europeo,
que le garantizara su independencia como Estado. Alemania tena que reorganizarse,
tena que poseer de nuevo una significacin poltica, que haba perdido bajo
Napolen, pero sin que pudiera convertirse en un riesgo para la seguridad de los
dems europeos. Y para que Alemania no pusiera en peligro la seguridad europea no
poda constituirse en Estado nacional de todos los alemanes.
Que la formacin de un Estado nacional alemn tena inmediatas y graves
consecuencias para el resto de Estados europeos era algo evidente para los
contemporneos. Polticos e intelectuales alemanes eran plenamente conscientes de
que la creacin de un Estado nacional alemn llevara consigo terribles consecuencias
para los otros Estados. Guillermo von Humboldt, que haba sido embajador de Prusia
en Viena y haba participado en las negociaciones del Congreso de Viena, en unas
recomendaciones escritas por l en 1816 sobre cmo Prusia debe actuar en el
Parlamento confederal de Frncfort, previene contra cualquier intento de ampliar las
funciones de la Confederacin y de que sta pretenda llevar una poltica exterior
activa, pues, en ese caso, nadie podra evitar que Alemania como tal se convirtiese
en un Estado conquistador, cosa que ningn verdadero alemn puede desear, pues
sabemos perfectamente por toda la historia anterior cuan grandes virtudes es capaz de
desarrollar la nacin alemana en el terreno de la cultura espiritual y cientfica cuando
no se orienta polticamente hacia el exterior.[6] En la misma direccin apunta la
valoracin que sobre la Confederacin efectu el historiador de Gotinga, Heeren,
quien, tambin en 1816, escribe: La Confederacin constituye, geogrficamente, el
centro de este sistema [europeo]. Toca, totalmente o casi, los Estados principales del
oeste y del este; y no es fcil que ocurra algo a un lado u otro de nuestra parte del
mundo que le sea indiferente, pero tampoco puede serle indiferente a las potencias
extranjeras qu forma tenga este Estado central de Europa! Si este Estado fuese una
gran monarqua con una unidad poltica fuerte, y equipada con todas las fuerzas
materiales que posee Alemania, podran tener stas un descanso seguro? [] An
ms, podra un Estado as resistir por mucho tiempo a la tentacin de adjudicarse
para s la primaca en Europa, a la que su situacin y su poder parecen darle derecho?
[7]
La formacin de un Estado nacional alemn en el centro de Europa chocaba
frontalmente, en los aos del Congreso de Viena, con el principio del equilibrio entre
las grandes potencias, que haba sido el principio rector de la reorganizacin de
Europa tras los intentos hegemnicos de Napolen. Con el principio del equilibrio,
que habra de seguir orientando las relaciones internacionales durante todo un siglo,
pretendan los negociadores de Viena asegurar el triunfo sobre Napolen y evitar que
ningn Estado pudiera tener una hegemona en Europa. Un Estado nacional alemn,
por sus dimensiones territoriales y por su nmero de habitantes, rompera el
equilibrio en Europa, equilibrio precisamente que todas las grandes potencias queran
salvaguardar. Tanto el ministro de Asuntos Exteriores britnico, Lord Castlereagh,
como el de Austria, Prncipe de Metternich, coincidan en que el principio del
equilibrio era el presupuesto esencial para la estabilidad de la poltica internacional.
Ninguna potencia europea debera hacerse con ms poder que las otras.
Para que la Confederacin pudiera contribuir al objetivo de la seguridad en
Europa tena, bsicamente, una posicin pasiva en el conjunto de los Estados
europeos. No tena, como tal Confederacin, capacidad para enviar representantes
diplomticos hacia el exterior, mientras que las potencias europeas no alemanas
Gran Bretaa, Francia, Rusia s podan acreditar a sus representantes ante el
Parlamento confederal de Frncfort. A diferencia de la Confederacin, sus Estados
miembros s tenan derecho tanto a enviar a sus representantes diplomticos a otros
Estados como a recibirlos. No obstante, la realizacin de este derecho dependi del
rango y de la significacin de cada uno de los Estados. No todos los Estados
alemanes estaban en la misma situacin para disponer de un servicio exterior propio.
Evidentemente Prusia y Austria, con un servicio exterior propio muy desarrollado, se
sintieron como portavoces de los Estados alemanes, especialmente de los ms
pequeos. Pero los Estados medianos, como Baviera, Wrttemberg, Baden, Sajonia y
Hannover, mantuvieron representantes propios en las principales capitales europeas e
intentaron por esa va hacer llegar su voz a las potencias europeas. Pero no slo en las
relaciones diplomticas, sino tambin en la poltica de defensa, se pona de
manifiesto el papel pasivo asignado a la Confederacin Germnica. sta no tena, en
cuanto tal, capacidad para atacar, sino slo para defender su territorio de las
agresiones externas. Si el territorio de la Confederacin era atacado, se produca
automticamente un casus belli, ante el que ningn Estado miembro de la
Confederacin poda ser neutral, debiendo poner a disposicin de la Confederacin,
al menos, el contingente militar acordado. Por su parte, la ayuda de la Confederacin
a miembros suyos con territorios propios fuera de los lmites de la Confederacin
como era el caso de Austria y de Prusia estaba limitada exclusivamente a los
territorios que esos Estados tenan dentro de la Confederacin. Para que la
Confederacin pudiera lanzar un ataque preventivo, era preciso un acuerdo previo del
Pleno del Parlamento confederal, aprobado por una mayora cualificada de dos
tercios de los votos. En el caso de que Prusia y Austria, miembros de la
Confederacin y al mismo tiempo grandes potencias de la pentarqua europea,
hicieran una guerra como potencias europeas, la Confederacin slo se involucraba
en ella, si la guerra tena lugar en su propio territorio, pero no si ocurra fuera de sus
fronteras. Y, para evitar que sus Estados miembros pudieran pactar una paz que
pudiera perjudicar a la Confederacin, los tratados de paz o los ceses de las
hostilidades no podan ser negociados unilateralmente por los Estados miembros de la
Confederacin, como s haba ocurrido en el viejo Reich. Una paz por separado,
como la que haba hecho, por ejemplo, Prusia con Francia en 1795, no podra darse
ya en la nueva Confederacin Germnica.
La funcionalizacin de la Confederacin Germnica dentro del sistema de
Estados europeos no permiti que, en el Congreso de Viena, se pudieran echar las
bases para un Estado nacional alemn. Pero fueron, al mismo tiempo, los propios
Estados alemanes los que no tenan ningn inters en construir un Estado nacional.
La situacin de los Estados era muy diferente y su lgica poltica no slo de los
Estados ms fuertes apuntaba, precisamente, en la direccin contraria a la
unificacin nacional.
2.- Organizacin interna de la Confederacin
Germnica
El Tratado de paz firmado entre la derrotada Francia y los aliados el 30 de mayo de
1814 deca, en su artculo 6, que les tats de l'Allemagne sern indpendents et unis
par un lien fdratif. En el Congreso de Viena Congreso de reorganizacin de
Europa y de reorganizacin de Alemania se dio cumplimiento a ese compromiso y
se elabor una Constitucin-marco para regular ese vnculo federativo, que tom
forma como Confederacin Germnica (Deutscher Bund). Esta Constitucin-marco,
firmada aceleradamente por treinta y nueve Estados alemanes[8] a causa del
inesperado regreso de Napolen desde la isla de Elba, se incorpor a las Actas del
Congreso de Viena, con lo que la nueva Confederacin Germnica quedaba asimismo
reconocida por las potencias extranjeras que haban participado en ese Congreso.[9]
Los veinte artculos de la Constitucin-marco establecan solamente los principios
generales para la organizacin y funcionamiento de la Confederacin as como de sus
distintos Estados miembros. Esos principios generales deban ser desarrollados
posteriormente a travs de leyes fundamentales y de las correspondientes
instituciones. Esta regulacin posterior, resultado de las negociaciones entre los
distintos Estados miembros de la Confederacin, se plasm en la Constitucin Final
de Viena (Wiener Schluakte), que fue aprobada por unanimidad, el 8 de junio de
1820, por el Bundestag de la Confederacin, es decir, por el Parlamento confederal
previsto en la Constitucin-marco de 1815 y formado por los delegados de los
distintos gobiernos de los Estados miembros. Esta Constitucin Final de Viena, con
sesenta y cinco artculos, desarrolla ms en detalle los fines y organizacin de la
Confederacin Germnica.[10]
La Confederacin Germnica inclua todos los Estados alemanes existentes,
aunque algunos de stos tenan zonas en sus territorios que no formaban parte de la
Confederacin. Por el contrario, formaban parte de la Confederacin algunos
monarcas no alemanes, en cuanto soberanos de territorios suyos que, sin embargo,
formaban parte de la Confederacin. En el primer caso se encontraban Prusia y
Austria. El reino de Prusia perteneca a la Confederacin Germnica slo con los
territorios que haban pertenecido anteriormente al Reich, es decir, quedaban fuera de
la Confederacin las provincias prusianas de Posen (Posen, Bromberg), de Prusia
Occidental (Danzig, Thorn) y de Prusia Oriental (Knigsberg, Tilsit, Allenstein). El
imperio austraco, por su parte, perteneca a la Confederacin con los territorios que
haban formado parte del viejo Reich desde siglos antes, como Bohemia (Praga,
Pilsen, Karlsbad) y Moravia (Brno, Olmtz, Nikolsburg) y la Silesia austraca
(Teschen), pero sus territorios del Vneto, de Hungra y de Galizia no estaban
incluidos en la Confederacin. En el segundo caso se hallaban el rey de Dinamarca y
el rey de Holanda. El rey de Dinamarca era miembro de la Confederacin en cuanto
soberano del Ducado de Holstein y Lauenburg, mientras que el Ducado de Schleswig,
unido indivisiblemente para siempre al Ducado de Holstein desde siglos atrs y
poblado en su parte meridional por alemanes, no formaba parte de la Confederacin.
El rey de Holanda era asimismo miembro de la Confederacin Germnica en cuanto
soberano del Gran Ducado de Luxemburgo, un Estado miembro de la Confederacin.
Desde 1839 lo sera adems por el Ducado de Limburg (Maastricht), fecha en que ese
Ducado holands baado por el ro Maas se integr en la Confederacin Germnica.
Con estos numerosos miembros y tan distintos entre s, la Confederacin
Germnica no slo no responda al principio de la nacionalidad, sino que ella misma
supona un enorme impedimento para la realizacin de un Estado nacional alemn.
Su multiplicidad de Estados, el distinto grado de desarrollo poltico de cada uno de
ellos y la pertenencia a la Confederacin de habitantes alemanes y de otras
nacionalidades apuntaban precisamente en la direccin contraria al principio de la
nacionalidad. Algunos de los Estados de la Confederacin tenan ellos mismos
dificultades con la integracin poltica de todos sus territorios y sus habitantes, y los
esfuerzos por avanzar en ese camino, dentro del Estado particular, iban a repercutir
negativamente sobre el deseo de realizar una unificacin alemana. Austria, que
ostentaba la presidencia de la Confederacin Germnica, era un Estado plurinacional,
en el que convivan alemanes, checos, eslovacos, hngaros, eslovenos, italianos y
polacos. La unidad del Estado se concretaba en la persona del monarca, pero su
integracin estatal se vio dificultada desde comienzos del siglo XIX por la creciente
conciencia nacional de los distintos pueblos que lo componan y por los
planteamientos polticos conservadores-restauracionistas de sus dirigentes. El
emperador Franz I y el canciller Metternich estaban en contra de establecer una
constitucin y una representacin parlamentaria para todo el Estado austraco. Ni
siquiera la queran para sus distintos Lnder o provincias. En algunos Lnder como
Salzburgo, Galizia y Craina, se restablecieron los antiguos Parlamentos del viejo
Reich, pero esos Parlamentos no disponan de poder legislativo. Estaban divididos en
brazos y representaban los intereses de los antiguos estamentos, especialmente de la
aristocracia. La vieja estructura estamental no fue sustituida por una constitucin
representativa moderna, que diera entrada tambin a las capas burguesas. La
represin del movimiento constitucional y liberal en Austria por Metternich
responda, por tanto, a la lgica de ese Estado plurinacional y se desarroll en
paralelo con la llevada a cabo en toda la Confederacin Germnica.
Tampoco Prusia era en la segunda dcada del siglo XIX un Estado polticamente
integrado. En el Congreso de Viena haba obtenido nuevos territorios del oeste y del
este alemn, llegando a duplicar su poblacin. Pero estos nuevos territorios tenan
una estructura y nivel de desarrollo muy distintos entre s. Las provincias
occidentales haban pertenecido a Francia durante la poca de Napolen o haban
formado parte de la Confederacin del Rin y haban conocido ya algunas reformas
sociales y polticas, segn el modelo francs. Los territorios del este de Prusia eran,
por el contrario, muy diferentes, menos evolucionados desde el punto de vista
econmico y poltico. As que, en 1815, Prusia se encontraba ante una gran tarea de
integracin poltica y social, y durante los aos inmediatamente siguientes al
Congreso de Viena hubo fuertes tensiones entre los partidarios de las reformas, que
queran convertir Prusia en un Estado constitucional moderno, y los partidarios de la
restauracin del antiguo rgimen. Esta lucha entre reformistas y restauracionistas se
reflejara asimismo en la poltica seguida por Prusia en el seno de la Confederacin,
en relacin con la persecucin del liberalismo y del nacionalismo. La repetida
promesa del rey de Prusia de dar una Constitucin para todo su Estado permaneci
incumplida durante varias dcadas, y Prusia se modernizara social y
econmicamente, mientras que segua sin una organizacin representativa moderna
para todo el Estado.
Estos problemas de integracin poltica y social no se dieron exclusivamente en
los dos Estados de la Confederacin ms grandes y poblados. Tambin los Estados
medianos, especialmente en el sur de Alemania, tuvieron que enfrentarse a la tarea de
cohesionar sus respectivos Estados. Estos Estados se haban formado realmente
durante la poca de Napolen. ste haba reducido considerablemente el nmero de
Estados alemanes existentes, creando entidades estatales de mayores dimensiones en
torno a unos pocos ncleos antiguos. En el sur de Alemania, estos ncleos fueron el
principado de Baviera, el ducado de Wrttemberg, el marquesado de Baden y el
landgraviato de Hesse-Darmstadt. A la cabeza de los nuevos Estados no coloc
Napolen a ninguna personalidad extraa, sino que mantuvo a sus respectivas
dinastas. Pero estos nuevos Estados, si queran subsistir como Estados con las
nuevas dimensiones territoriales adquiridas, tenan necesariamente que acometer
fuertes reformas y romper con su pasado. Les era vitalmente necesario uniformar las
relaciones polticas internas para ser realmente Estados en las nuevas circunstancias.
Tenan que evitar que los nuevos sbditos, conseguidos con la ampliacin territorial,
se vieran discriminados en comparacin con los sbditos de los ncleos territoriales
originarios.
Y para esta poltica de igualacin en el derecho, en la hacienda, en la educacin,
en el comercio, etc., no podan operar ya con los instrumentos antiguos. La nueva
situacin poltica exiga la utilizacin de nuevos mtodos de actuacin. Y para estos
fines establecieron Constituciones representativas, en aplicacin del artculo 13 de la
Constitucin-marco de la Confederacin, de 1815, que as lo prevea. Los Estados del
sur de Alemania se convirtieron de esta manera en los primeros Estados
constitucionales alemanes.[11]
Las notorias diferencias existentes entre los distintos Estados miembros de la
Confederacin en cuanto a dimensiones territoriales, nmero de habitantes, peso
poltico y posicin internacional, se reflejaban tambin en el funcionamiento interno
de la Confederacin. El rgano ms importante de la Confederacin, el Bundestag o
Parlamento confederal, con sede en Frncfort del Meno y presidido por Austria, se
reuna en Asamblea o en Pleno, segn los asuntos a tratar. En la Asamblea haba
diecisiete votos, de los que correspondan uno a cada uno de los once Estados ms
grandes y cada uno de los otros seis votos a cada uno de los seis grupos en que se
asociaban los Estados restantes de la Confederacin. En el Pleno haba sesenta y
nueve votos: cada uno de los Estados de la Confederacin tena, al menos, un voto.
Los Estados que eran reinos tenan cuatro votos, y otros Estados tenan dos o tres. En
ambos procedimientos se tomaban los acuerdos por mayora de votos, mayora
absoluta en la Asamblea y mayora cualificada (de dos tercios) en el Pleno. Pero la
desproporcin entre el rango del Estado y el nmero de votos era clara, y los Estados
grandes utilizaron continuamente la presin diplomtica para atraer hacia sus
posiciones respectivas los votos de los restantes Estados.
Ante esta situacin, los defensores de la unificacin nacional, de la construccin
de un Estado nacional, se encontraban ante una doble tarea: luchar contra la
multiplicidad de Estados y luchar al mismo tiempo contra los gobernantes, cuyos
intereses coincidan con el mantenimiento del particularismo. Unificar y al mismo
tiempo democratizar era la gran tarea que tenan delante de s.
3.-El movimiento de unificacin nacional entre 1815 y
1848
La Confederacin Germnica, como frmula de unin poltica de los alemanes,
produjo una gran decepcin en los patriotas alemanes que haban esperado una
solucin ms nacional, ms unitaria, tras las guerras de liberacin contra Napolen.
La Confederacin era, en realidad, una asociacin entre distintos prncipes alemanes
soberanos y algunos no alemanes y las ciudades libres, basada en los estrechos
lazos familiares y estamentales de la nobleza, la cual haba constituido durante siglos
la autntica nacin del antiguo Reich. Este haba estado dominado por los nobles,
quienes al ir construyendo Estados modernos en sus respectivos territorios, haban
impedido que el Reich como tal se pudiera modernizar como Estado y que pudiera
dar participacin poltica a otras capas sociales distintas. La Confederacin
Germnica continuaba ahora esta vieja tradicin del antiguo Reich y, como unin
entre las distintas dinastas alemanas, no slo no responda a las exigencias de un
Estado nacional, sino que era un enemigo del movimiento de emancipacin nacional.
Era, ms an, su oponente ms importante. La Constitucin-marco que regulaba la
Confederacin contena muy pocas perspectivas desde un punto de vista nacional
para la poblacin y para su conciencia nacional. Se garantizaba la igualdad entre las
confesiones cristianas y la libertad de movimientos dentro del territorio de la
Confederacin. Pero la declaracin contenida en el artculo 13 de la Constitucin-
marco, en el sentido de que los Estados miembros se darn constituciones
estamentales, no satisfizo tampoco las exigencias de participacin poltica de las
otras capas sociales, pues no todos los Estados se convirtieron en Estados
constitucionales los ms grandes, no, y no todos los que se dieron
Constituciones entendieron la representacin poltica en su sentido moderno.[12] Una
va hacia la unidad se abra con la posibilidad de establecer acuerdos comerciales y
aduaneros. El gran impulso que las guerras de liberacin de 1813-1814 haban dado a
la formacin de la nacin, de la conciencia nacional, no slo no se continu despus
con la creacin de un Estado nacional, sino que se fren radicalmente desde la propia
Confederacin. La estrecha cooperacin que se haba dado entonces entre los
gobernantes nobles y las otras capas de la poblacin en su lucha frente a un
enemigo comn qued bruscamente interrumpida. Por ello, para los patriotas
radicales, la construccin de un Estado nacional alemn tendra que lograrse, en
adelante, por sus propias fuerzas, desde abajo, y en contra de los gobiernos existentes.
Los liberales moderados de las dcadas siguientes, sin embargo, intentaran avanzar
en la formacin de un Estado nacional en colaboracin con los gobernantes. El
fracaso de la Revolucin de 1848-1849 y la derrota del movimiento de unificacin
desde abajo pondra de manifiesto, con toda crudeza, que sin los prncipes
gobernantes no se poda edificar un Estado nacional alemn, es decir, se puso de
manifiesto que la unificacin nacional era una cuestin de poder.
Ocupacin napolenica y conciencia nacional
El descontento provocado por la solucin dada en Viena, en 1815, a la cuestin

alemana fue muy profundo, porque muy grandes haban sido las esperanzas
nacionales que se haban forjado durante los aos de la ocupacin francesa y de la
guerra contra Napolen. Durante esos aos, entre 1806 y 1815, se haba intensificado
fuertemente la conciencia nacional de los alemanes, aunque las referencias a la
nacin y al pueblo no tenan el mismo contenido en todos aquellos polticos y
pensadores que los utilizaban. Para el filsofo Fichte, por ejemplo, la nacin es una
referencia moral, estrechamente unida a la formacin del hombre en cuanto hombre.
En sus famosos Discursos a la nacin alemana, pronunciados en Berln en el
invierno de 1807-1808, ensalza el espritu alemn y reivindica un programa de
educacin nacional. Fichte habla del pueblo alemn no del Estado o del Reich y
considera que por sus orgenes, por su idioma, por las cualidades ejemplares de los
ciudadanos de sus ciudades medievales y por la renovacin interior que trajo la
Reforma luterana, es un pueblo que ha desarrollado al mximo el concepto de
hombre y que, en el futuro, debe ser el pueblo director desde el punto de vista
humano. Y reclama, al mismo tiempo, la transformacin del sistema educativo con el
fin de establecer una educacin nacional. Educacin nacional tena para l una
significacin doble: era una educacin de toda la nacin no slo de las capas
privilegiadas que hasta entonces la haban recibido y era tambin una educacin
para la nacin, es decir, orientada hacia la nacin como comunidad de seres que
desarrolla en s misma la moralidad. Tanto en uno como en otro sentido, la educacin
nacional deba entenderse como el arte de formar al hombre en cuanto hombre, es
decir, ms all de su pertenencia a una capa social determinada. Formacin humana y
nacionalismo van juntos en los Discursos de Fichte, pues formarse en cuanto hombre
le pareca la nica y autntica forma de educar para la nacin, para el sentido
comunitario.[13] Tambin el poltico prusiano Barn Von Stein entiende la nacin
como una realidad social, de cuyas fuerzas necesita el gobierno para poder acometer
con xito la renovacin del Estado, derrotado por Napolen en 1806. Nacin implica
en l emancipacin, liberacin, participacin en la gestin de los asuntos de la
comunidad.[14] Para otros pensadores, sin embargo, como el crculo de escritores
romnticos reunidos en Viena a partir de 1805, la nacin tiene otro contenido. El
concepto de nacin no es en ellos sinnimo de emancipacin social y poltica de los
ciudadanos, sino que remite, por el contrario, a la organizacin poltica tradicional.
Adam Mller, uno los publicistas romnticos con mayor influencia en los crculos
conservadores, define la nacin como la sublime comunidad de una larga sucesin
de generaciones pasadas, presentes y futuras [] que tiene su presencia tangible en
un idioma comn, en unas costumbres y leyes comunes, en una multitud de
instituciones benficas [] en familias perdurables y, finalmente, en la nica familia
inmortal [] del gobernante [].[15] Con esa concepcin historicista y objetivista
de la nacin, Mller afirma paralelamente las estructuras tradicionales del poder,
continuando de esa manera aquel patriotismo conservador del viejo Reich, que no
dejaba brotar en Alemania el concepto de nacin como una comunidad que reclama
su emancipacin poltica y social, que exige participar en la direccin de los asuntos
polticos. Tambin Friedrich Schlegel seala, como correlato poltico de su
concepcin herderiana de nacin, la organizacin poltica tradicional. Schlegel
define, en efecto, la nacin como una gran familia en la cual se encuentran unidas
numerosas familias y estirpes por la unidad de la constitucin, de los usos y
costumbres, de la lengua y del inters comn y afirma la necesidad de conservar los
estamentos con representacin de la nobleza, el clero y las ciudades como el
medio ms adecuado para evitar el despotismo. En una constitucin estamental, dice,
el monarca es ms libre y poderoso que en una desptica.[16] Su concepto de nacin,
que entiende sta como una realidad formada a lo largo del proceso histrico y que
parte de la diversificacin estatal alemana, sirve como justificacin de la
Confederacin Germnica: consideraba esta forma poltica la ms adecuada para una
nacin como la alemana, que haba tenido desde mucho tiempo atrs una
organizacin poltica federal y consideraba que era especialmente adecuada para la
conservacin de la paz.[17]
Aun con concepciones distintas de la nacin, lo nacional se convirti en el motor
de la reconstruccin poltica y de la resistencia contra Napolen en los dos Estados
alemanes ms castigados por aqul. Tanto en Prusia como en Austria se acometieron
planes de reforma poltica, animados por este nuevo espritu de afirmacin nacional.
El gobierno de Stadion en Austria (1805-1809) y los gobiernos de Stein y Hardenberg
en Prusia (1807-1820) emprendieron profundas reformas en el Estado y en la
sociedad, que respondan a esa necesidad de aprovechar las energas de la nacin.
Donde ms se acentu este componente nacional fue en la reforma de la educacin y
en la reforma del ejrcito, con la introduccin del servicio militar obligatorio.[18] Este
nuevo espritu nacional y patritico se puso de manifiesto de manera an ms
evidente en la resistencia contra Napolen. En toda Alemania comenzaron a formarse
sociedades patriticas.[19] El levantamiento de Austria contra Napolen en 1809,
aunque fracas, aliment asimismo un patriotismo nacional alemn, que ya era
distinto del patriotismo local, es decir, referido al Estado particular, de pocas
anteriores. En noviembre de 1810, el estudiante Friedrich Friesen y el maestro
Friedrich Jahn fundaron la sociedad Deutscher Bund, con el propsito de mantener al
pueblo alemn en su autenticidad e independencia, de revivir su espritu, de despertar
todas sus fuerzas dormidas para fomentar la unidad final de ese pueblo, dividido y
disperso. Animado por ese mismo espritu patritico, Jahn dio vida en 1811, en
Berln, a un sociedad gimnstica, que, extendida posteriormente por casi toda
Alemania, iba a desempear un papel muy importante en la difusin de los ideales
nacionalistas. Al principio, esta sociedad estuvo dirigida a estudiantes y escolares,
pero pronto se le unieron otros ciudadanos. En esa sociedad se practicaban ejercicios
fsicos no slo para fortalecer el cuerpo, sino para ejercitar tambin la fuerza de
voluntad, el espritu comunitario y la reciedumbre del carcter. La gimnasia se
completaba con ejercicios de tipo militar con espadas y ballestas para poder
estar adecuadamente preparados en su momento contra las fuerzas francesas de
ocupacin.[20]
Fue en esta situacin de pas ocupado por las tropas francesas y en la posterior
guerra contra ellas, donde la conciencia de la identidad nacional alemana se carg con
contenidos antifranceses. Del amor a la propia patria flua el odio a los franceses.
Este patriotismo alemn fue avivado al mximo por Arndt, quien en su Catecismo del
soldado alemn escribi lo siguiente: durante tres siglos ha estado dormido el len
alemn []. El no ha sentido lo que un pueblo puede [] despertar, romper sus
cadenas y pondr de manifiesto con terrible dominio la nulidad y miseria de aquellos
que crean que lo podan tener en las mallas de la astucia y de la bribonera. S,
pueblo alemn, Dios te dar su amor y confianza y vas a conocer quin eres y quin
debes ser []. Levanta, pues, hombre alemn! Arriba con la libertad y la fidelidad
contra la esclavitud y la mentira! []. Y no temas a esos franceses []. En verdad,
los franceses slo tienen brillo, pero t tienes llama; ellos tienen suavidad, pero t
fuerza; ellos slo tienen mentiras, pero t tienes sinceridad []. T los vas a
dispersar, como el viento se lleva los rastrojos.[21] Con Arndt se estiliza la
contraposicin entre bueno y malo, entre identidad propia y agresin contra lo no
propio. Amor a la patria y odio a los franceses aparecen tambin explcitamente en
este texto de Arndt: sea vuestra iglesia la comunin de vuestros corazones, sea
vuestra religin el odio a los franceses, sean la libertad y la patria los santos a los que
recis.[22]
La declaracin de guerra a Napolen efectuada por el rey prusiano Friedrich
Wilhelm III, en la primavera de 1813, estuvo unida a un llamamiento a mi pueblo,
sellando de esa manera una alianza entre los gobernantes y el pueblo, que, por
introducir un nuevo y fuerte vnculo de unin en la relacin entre ambos, despert
nuevas esperanzas respecto a la unificacin nacional y a la participacin de la nacin
en el Estado. Aunque en la guerra participaron, sobre todo, las capas cultas de la
sociedad, tambin lo hicieron otras capas sociales, que hasta entonces no haban
participado ni del poder ni de la formacin de la opinin pblica.[23] Es cierto que, en
la guerra, se luch por el rey y la patria. ste era el lema en 1813. Quiere ello decir
que se combati con un sentimiento patritico referido al Estado particular, al que se
perteneca. La patria era, ante todo, el Estado particular. Las tropas alemanas que
lucharon contra Napolen, en efecto, estuvieron dirigidas por los gobernantes de cada
Estado, y no se lleg a formar un autntico ejrcito alemn. Pero esta guerra, a pesar
de todo, fue sentida como una guerra nacional. Tambin Alemania se sinti como la
propia patria. El sentimiento de pertenecer a una misma nacin, por encima de los
lmites de los Estados concretos, se experiment de manera especial y viva.
En ese despertar de la conciencia de la nacin alemana, se plante un problema
que a lo largo del siglo ira exigiendo una respuesta, y nunca fcil: qu era, en
realidad, Alemania? Cul era la patria alemana? Quines eran los alemanes? En
1813, Ernst Moritz Arndt, al preguntarse en un poema cul era la patria de los
alemanes, se responda a s mismo en los siguientes trminos: hasta donde suene la
lengua alemana y Dios en el cielo cante canciones. As debe ser! Llama tuyo a esto,
gallardo alemn!. La lengua era la nica frontera natural. La nacin, la patria, no se
defina en trminos polticos. En esos versos, en definitiva, se esconda el problema
de las fronteras de Alemania, que tan debatido iba a ser a lo largo de las dcadas
siguientes. Como las fronteras polticas no coincidan con las lingisticas-culturales,
deba lograrse su coincidencia? A la vista del territorio en que viva la cultura
alemana, no era una cuestin de fcil solucin.
El asociacionismo estudiantil
Dentro del desarrollo del patriotismo alemn en los aos de las guerras de
liberacin y del Congreso de Viena, destaca de manera especial la politizacin del
movimiento estudiantil. En los aos 1814 y 1815 se formaron asociaciones de
estudiantes en varias universidades alemanas, que, en el contexto de las guerras
contra Francia, adquirieron una fuerte politizacin. Muchos de estos estudiantes se
alistaran adems en el cuerpo de voluntarios Ltzow para luchar contra los franceses.
El 1 de noviembre de 1814 se fund, en efecto, una asociacin en la universidad de
Halle, que se dio el patritico nombre de Teutonia. Pero el impulso definitivo vino de
la universidad de Jena, donde se fund la Urburschenschaft.[24] En junio de 1815 se
dio unos estatutos, que resumen de manera clara el movimiento estudiantil de estos
aos. Estos principios seran recogidos despus por la Asociacin estudiantil general
alemana (Allgemeine Deutsche Burschenschaft). El leitmotiv de la asociacin es
vivir y actuar para la patria y la humanidad, actividad cientfica libre, formacin
integral de la personalidad, libertad y honor como los motores bsicos de la vida
estudiantil.[25] La primera gran manifestacin pblica de este movimiento estudiantil
fue con motivo de la Fiesta del Wartburg, el 18 de octubre de 1817. Esta fiesta fue
especialmente importante, porque era ya una fiesta en la que se festejaba al propio
pueblo, a la nacin, y no ya a las dinastas reinantes, sus bodas o nacimientos, etc. En
esta fiesta estudiantil iban muy unidos, adems, lo nacional y lo cristiano, es decir, lo
protestante, que sera una caracterstica del nacionalismo alemn, y lo diferenciara
del francs y del ingls. El Archiduque de Sajonia-Weimar, Karl August, puso a
disposicin de los estudiantes el simblico castillo del Wartburg donde haba
estado refugiado Lutero en 1521, tras ser desterrado del Imperio y all se reunieron
468 estudiantes de Berln, Leipzig, Rostock, Kiel, Giessen, Marburgo, Erlangen,
Wurzburgo, Heidelberg y Tubinga. Aunque dominaban los estudiantes protestantes,
los haba tambin catlicos, y la mitad de todo el conjunto procedan de la vecina
Jena, que era el centro del movimiento estudiantil. El discurso inaugural lo hizo el
estudiante de Jena, Riemann, que hizo una llamada a las virtudes patriticas y
humanas. Hizo tambin una crtica poltica a la Confederacin Germnica, pues haba
echado a perder las expectativas del pueblo alemn. En el transcurso de la fiesta
hicieron un fuego en recuerdo de la batalla de los pueblos de Leipzig y, antes de eso,
haban cantado y rezado en la sala de Lutero del Wartburg. Un grupo quem libros,
como el Code de Napolen, una Deutsche Geschichte de August Kotzebue, el libro
del conservador Karl Ludwig von Haller, Restauration der Staatswissenschaften. El
orador de la fiesta plante, poco despus, los principios de la fiesta, que recogen las
reivindicaciones polticas liberales de la poca: la unidad poltica y econmica de la
nacin alemana, la ampliacin del ejrcito, la monarqua constitucional con
responsabilidad ministerial, la igualdad ante la ley, la introduccin del jurado, la
proteccin de la libertad y la propiedad, y la garanta de las libertades de prensa y
opinin. Con la resonancia que tuvo la fiesta entre los estudiantes, los organizadores
aprovecharon la situacin para hacer una asociacin nacional en 1818, en la que se
asociaciaban las asociaciones independientes de cada universidad. Otro centro activo
fue la universidad de Giessen, donde los hermanos Folien desempearon un papel
especial, sobre todo Karl Folien, que defenda principios democrticos y
republicanos. En su Entwurf der deutschen Reichsverfassung, que circulaba entre los
crculos de estudiantes en 1817-1818, se manifestaba a favor de la disolucin de los
Estados particulares en un Estado unitario, la igualdad jurdica de todos los
ciudadanos, sufragio universal e igual para una asamblea del Estado, eleccin del jefe
del Estado, milicia nacional con servicio militar obligatorio. En 1817, siendo
Privatdozent de Derecho, se traslad a Jena, donde conect con los ms radicales,
con Karl Ludwig Sand, que sera el asesino del escritor Kotzebue, asesinato realizado
desde el convencimiento de que se mataba a un traidor a la patria.
El desarrollo del movimiento estudiantil, y, muy en especial, la fiesta en el
Wartburg, irrit y asust a los gobiernos de los Estados ms grandes de la
Confederacin, que se pusieron de acuerdo para que la Confederacin pusiera freno a
esas tendencias liberales y nacionalistas. El desencadenante para la ofensiva
gubernamental fue el asesinato del escritor Kotzebue por el estudiante Sand. Poco
despus, los Acuerdos de Karlsbad, de 16 de septiembre de 1819, marcaban un giro
en la poltica de la Confederacin y en la evolucin del movimiento nacionalista. Los
Acuerdos de Karlsbad prohibieron las asociaciones de estudiantes, decretaron la
persecucin de los demagogos, es decir, de profesores incmodos para los
gobiernos, incrementaron la censura de la prensa y limitaron la libertad de opinin.
Las asociaciones de estudiantes tuvieron que actuar desde la clandestinidad, o
aprovecharon otro tipo de asociaciones apolticas para continuar con su actividad.[26]
Y a partir de esos Acuerdos de Karlsbad, la Confederacin sufri una transformacin
importante: se convirti en un instrumento al servicio de la poltica restauracionista
del canciller austraco Metternich. El Parlamento confederal perdi por completo su
funcin nacional. Dej de ser lugar de discusin y decisin entre los gobiernos de los
distintos Estados alemanes para convertirse, en la realidad, en un rgano de
aprobacin de los que los dos Estados grandes haban decidido previamente, fuera de
ese rgano confederal. Quienes haban confiado en que, desde dentro de la
Confederacin, se podra avanzar hacia la consecucin de una mayor unidad
nacional, tuvieron que someterse a la evidencia. Todos los esfuerzos para desarrollar
al mximo las posibilidades que la Confederacin ofreca para afianzar la nacin por
encima de los distintos Estados en el terreno del comercio y del desarrollo
constitucional, por ejemplo chocaron con la negativa del Parlamento confederal.
A pesar de las dificultades, durante los aos veinte no dej de existir el
movimiento liberal y nacional. Las asociaciones de estudiantes funcionaron en la
clandestinidad. Los patriotas continuaron sus contactos en el extranjero, sobre todo en
Suiza. Y, si bien la reaccin poltica persigui duramente a liberales y nacionalistas,
el sentimiento de pertenencia comn se fue profundizando y se fue manifestando a
travs de organizaciones y asociaciones de carcter local y suprarregional, que
mantuvieron vivos los ideales de la unificacin nacional. En esos aos se crearon
organizaciones cientficas, comerciales, asociaciones de canto, que sirvieron de
vehculo a los ideales nacionales.[27] El anlisis de ese amplio asociacionismo y de las
fiestas populares permite identificar la existencia de una identidad nacional alemana,
al lado de la identidad regional; identidades nacional y regional que se entremezclan
y se complementan mutuamente. Entre las asociaciones fueron especialmente
importante las asociaciones de canto, las sociedades gimnsticas y las sociedades de
tiro. Ellas van sustituyendo las asociaciones de lectura que haban surgido con la
Ilustracin, y encarnan en esa poca el movimiento nacionalista. Las asociaciones de
canto cultivan las canciones alemanas populares y su posicin poltica no va ms all
del liberalismo. Las sociedades gimnsticas, por el contrario, que continuaban el
programa de su fundador, Jahn, tenan planteamientos democrticos y republicanos.
Los cantos e himnos de estas sociedades dejan ver, en el suroeste de Alemania, su
afirmacin del principio de la soberana popular. Critican duramente a los
gobernantes y el sistema poltico y hacen asimismo crtica social, destacando la
oposicin entre propiedad y no propiedad como el mal que caracteriza la sociedad
alemana. En las sociedades gimnsticas haba muchos oficiales artesanos que no se
hacan socios, por el contrario, de las sociedades de canto. Si se compara el
patriotismo juvenil de los aos de las guerras de liberacin con este patriotismo de
pocos aos despus, se puede observar una radicalizacin de las posiciones polticas.
[28]
En las fiestas hay una conciencia de estar celebrando acontecimientos o personas
que pertenecen a toda la nacin. A partir, sobre todo, de 1837 hubo una serie de
fiestas, que se organizaban con carcter apoltico, pero, bajo capa, se impregnaron de
una significacin nacionalista, y en ese sentido fueron tambin entendidas por la
poblacin.[29]
La idea nacional de los liberales
La Revolucin de Pars de 1830 tuvo una repercusin inmediata en Alemania,

sobre todo en los Estados del sur y del centro. Precisamente en estos Estados, que se
haban convertido en Estados constitucionales en los aos anteriores, la oposicin
liberal haba mostrado ya en sus respectivos Parlamentos su voluntad reivindicativa.
El tema central de sus reivindicaciones era ahora la ampliacin de competencias de
los Parlamentos, as como la extensin de los derechos de los ciudadanos. Fue
tambin en esos Estados del sur y del suroeste de la Confederacin Germnica donde
ms ampliamente se desarroll un pensamiento liberal, que se sistematiz y se
public en el Diccionario Poltico (Staats-Lexikon), dirigido por los profesores de la
universidad de Friburgo, Karl Rotteck y Carl Theodor Welcker.[30]
En su idea de la nacin y del Estado nacional, los liberales unieron dos
aspiraciones, que, en la realidad concreta, significaban un dilema: libertad y unidad.
Welcker formul el concepto liberal de nacin en los siguientes trminos:
histricamente la idea ms elevada de la nacin alemana es [] formar un centro
vivo para el desarrollo continuo de la libertad y de la Kultur del gnero humano bajo
la direccin de los principios cristianos, pero con independencia nacional y en una
constitucin alemana, libre.[31] La consecucin de los dos objetivos, una
constitucin poltica libre y la unidad nacional, no resultaban un programa poltico
fcil en las circunstancias de la Confederacin Germnica. Los liberales estaban
decididos a luchar por la libertad poltica y a profundizar en el constitucionalismo de
sus respectivos Estados. Pero la formacin de la unidad nacional implicaba
integrarse, o al menos pactar, con otros Estados alemanes, sobre todo con Prusia y
Austria, que no eran Estados constitucionales. Para llegar a la unidad nacional haba
que contar necesariamente con otros que no practicaban la libertad poltica. Y es que
los liberales no queran intentar la unidad nacional haciendo una revolucin
camino que rechazaban por peligroso e incierto, sino que buscaban un compromiso
con el sistema poltico vigente, para poder transformarlo desde dentro. En este
sentido es muy caracterstica del liberalismo alemn suroccidental la mocin que el
profesor Welcker, parlamentario de Baden, present al gobierno de su Estado en
1831. Welcker propona que el Gobierno de Baden planteara en el Parlamento
Confederal la creacin de otro Parlamento confederal, o de una Segunda Cmara
Confederal, que se formara a partir de los Parlamentos de los distintos Estados para
que completara y perfeccionara as la representacin del Parlamento Confederal, que
estaba compuesto por delegados de los Gobiernos de los Estados miembros de la
Confederacin.[32] Los liberales queran aprovechar todas las posibilidades de las
instituciones vigentes para avanzar tanto en la direccin de una mayor libertad
poltica como de una ms estrecha unificacin nacional. Pero, en la situacin dada,
los dos objetivos de la libertad y la unidad representaban un autntico dilema.
Algunos liberales, como el profesor Rotteck, preferan la libertad a la unidad. Rotteck
slo quera la unidad si iba acompaada de la libertad. Prefera la libertad,
sacrificando la unidad, es decir, que se mantuviera la pluralidad de Estados alemanes,
antes que una unidad nacional bajo las alas del guila austraca o prusiana, es decir,
sin constitucin liberal. Por otra parte, tampoco quera una revolucin nacional que
acabase con las dinastas y erigiera la Repblica alemana, pues ese camino le pareca
adems muy incierto.
Este dilema entre libertad o unidad nacional fue tambin el centro del libro
Correspondencia de dos alemanes (Briefwechsel zweier Deutschen), que el
parlamentario liberal de Wrttemberg, Paul Achatius Pfizer, public en 1831, y que
tuvo una gran acogida.[33] Pfizer plantea el problema de que no se puede llegar a la
unidad nacional existiendo dos grandes potencias dentro de la Confederacin
Germnica: Austria y Prusia. Esta cuestin tendra que solucionarse previamente.
Una vez solucionada vendra la cuestin de si se puede construir un Estado federal, y
cmo, con una sola gran potencia. Pfizer cree que s, si Prusia se decide a convertirse
en un Estado constitucional. Pero esta solucin encierra a su vez un dilema: Prusia
tena que transformarse en un Estado liberal para poder ganarse a Alemania, pero si
Prusia se converta en un Estado constitucional surgan nuevas dificultades para la
unificacin alemana. Si Prusia se daba una constitucin liberal se convertira en un
Estado ms completo en s mismo, pues contara entonces no slo con la dinasta, el
ejrcito y la burocracia como factores de cohesin poltica, sino tambin con un
parlamento representativo y con una vida poltica asentada en capas ms amplias de
la poblacin prusiana. Una Prusia con estas caractersticas planteara un gran
problema en la unificacin alemana, pues ya no se estara, en ese caso, ante una
dinasta en torno a la cual girara el nuevo Estado, sino que se tratara de un pueblo
polticamente organizado; la armonizacin de los intereses prusianos y de los
intereses alemanes resultara mucho ms difcil. De la monarqua prusiana s cabra
esperar que subordinara los intereses de Prusia a los de Alemania, pero con un Estado
constitucional en Prusia sera ms difcil, pues el pueblo prusiano tendra tambin su
propia voluntad. Como ha escrito Friedrich Meinecke en su exposicin sobre Pfizer,
una Prusia sin representacin popular era un rbol joven, que se poda trasplantar al
suelo de Alemania entera. Una Prusia con representacin popular tena demasiadas
races para poder ser trasplantada.[34] Pfizer se inclina, a pesar de todo, por la
unidad: La necesidad de la libertad civil es reconocida por la mayor parte de las
gentes que piensan, pero no lo es en igual medida la necesidad an ms urgente de la
independencia nacional, que no puede ser sacrificada voluntariamente a aqulla. Se
puede ser un sincero amigo de la libertad y, a pesar de ello, tener que conformarse
con que un despotismo inteligente obligara a los pueblos alemanes [] a ganarse un
suelo firme para tener en el futuro un desarrollo ms libre y espiritual.[35] Como esta
afirmacin le acarre muchas crticas, el propio Pfizer precis posteriormente su
posicin alegando que la unidad de Alemania que l quera era la unidad del derecho
y de la libertad y que no querra obtener la unidad de toda Alemania al precio de la
opresin y destruccin de los Estados alemanes particulares.[36] El dilema entre
libertad o unidad nacional se volvi a plantear entre los liberales en el debate sobre la
integracin de Baden en el Zollverein (Unin aduanera), que se haba formado entre
Prusia y otros Estados del centro y sur de Alemania. El problema poltico estribaba
para algunos liberales en que la Unin Aduanera implicaba una alianza extraa entre
Estados constitucionales y un Estado absolutista, Prusia, mxime despus de los
Decretos federales antiliberales de 1832, en cuya elaboracin haba intervenido
Prusia muy activamente. En una reunin de liberales de los Estados de Baden,
Wrttemberg y Hesse-Darmstadt, celebrada en Langenbrcken en marzo de 1833, se
estudi precisamente la cuestin desde esa perspectiva poltica. Heinrich von Gagern,
de Hesse-Darmstadt (Estado que se haba integrado ya en la Unin Aduanera con
Prusia en 1828), dijo de la reunin: la discusin vers, no sobre intereses materiales
concretos, sino sobre intereses polticos. Me cupo convencerles de mi opinin sin
apoyo al principio de que el punto de vista poltico era el ms importante y el ms
esencial; que se trataba de un paso, si no hacia la unidad de Alemania, s hacia la
fusin y organizacin de uno de sus intereses materiales bsicos, que la conservacin
de nuestro derecho constitucional no es un fin en s mismo sino slo un medio para
un fin, que la realizacin de una gran idea tendra que superar las reservas que se le
cuelgan y stas tendran que doblegarse ante aqulla.[37] Gagern pensaba que la
libertad se abrira camino cuando la unidad estuviera lograda, pero siempre tuvo
presente que los derechos reconocidos en las constituciones de sus Estados tendran
que ser respetados.[38] A pesar de que los gobiernos de Prusia y Hesse-Darmstadt se
comprometieron a respetar la funcin de control del Parlamento de la Unin
Aduanera, muchos liberales del sur de Alemania siguieron en su actitud de rechazo al
Zollverein. En Baden, Rotteck fundamentaba su rechazo, en 1835, con las siguientes
palabras: si las condiciones de la unin o del pacto hubieran sido hechas de otra
manera, si respondieran a una autntica idea patritica de una Unin Aduanera
alemana basada en la libertad y si ofreciera las garantas necesarias para el bien de la
nacin o el inters general, dira s. Por el contrario, no es aceptable, dice, una unin
comercial que no respeta suficientemente los derechos de los Parlamentos
(Landtage); no es aceptable una unidad comercial gobernada por la absolutista
Prusia: no, no aceptamos esta unidad, cuyo fundamento no es realmente una
economa nacional alemana sino, por el contrario, una explotacin de la nacin
alemana y una operacin financiera del gobierno. No aceptemos esta unidad y
mostremos a la nacin que nuestros sentidos y nuestros esfuerzos se dirigen hacia
algo ms elevado y noble que convertirnos en un remolque de Prusia y que no hemos
perdido la esperanza de alcanzar todava ese fin mas elevado.[39]
Las reivindicaciones liberales y nacionales no se limitaron a los pensadores y
polticos. A travs de otras actividades, como fiestas populares, se dio expresin a los
sentimientos nacionalistas y a las declaraciones a favor de la unidad nacional. Entre
las fiestas polticas, fue especialmente significativa la organizada en las ruinas del
castillo de Hombach, cerca de Neustadt, en el mes de mayo de 1832 por miembros de
una recin creada Asociacin patritica para defensa de la libertad de prensa.[40] En
esta fiesta, calificada despus como fiesta nacional alemana, se pronunciaron
veinte discursos, entre los que destacaron los del periodista Philipp Jakob
Siebenpfeiffer y los de Johann Georg August Wirth. Ambos tuvieron un fuerte
contenido poltico. Siebenpfeiffer seal como los objetivos a lograr en Alemania los
de patria, libertad, una patria alemana libre. Asociados a esa meta se refiri a la
representacin popular y a la soberana popular, a la igualdad de la mujer, a la
libertad de comercio y de circulacin en el mbito nacional, al aumento de la
participacin alemana en el comercio mundial, al cultivo del patriotismo en la vida
cotidiana, de la ciencia y de la educacin y del arte. En su discurso arremeti
asimismo contra los traidores a la causa nacional, es decir, los gobernantes, porque
haban impedido, despus de las guerras de liberacin, la formacin de una patria
libre y porque haban sometido al pueblo a la servidumbre poltica. Por su parte,
Wirth, el otro gran orador en la fiesta, exigi una reforma de Alemania como base
para la reorganizacin de Europa. De la misma manera que la Confederacin
Germnica estaba siendo la columna vertebral del sistema poltico de la Santa
Alianza, la transformacin nacional y democrtica de Alemania deba impulsar una
transformacin en Europa. Tan pronto como Alemania se uniera en un Estado, se
hara solidaria con los otros pueblos y luchara para que los otros tambin tuvieran
libertad, soberana popular y pudieran lograr su emancipacin nacional: polacos,
italianos, hngaros, espaoles y portugueses seran tambin naciones libres. En su
discurso, Wirth abord tambin los problemas que la realizacin de la idea nacional
poda tener para las naciones vecinas. Aqu la referencia a Francia fue muy clara y
expresa. Wirth seal en este punto que no se poda contar con el apoyo de los
franceses a la causa nacional alemana al precio de entregarles la orilla izquierda del
Rin. La integridad territorial de Alemania le pareca algo tan bsico e irrenunciable,
que para defenderla estaba dispuesto incluso a colaborar con las fuerzas
conservadoras. Pero, a pesar de todo, estaba dispuesto a incluir Francia en la
solidaridad de los pueblos, por la que l abogaba, si Francia garantizaba la integridad
territorial de Alemania. Sus vivas finales fueron para los Estados unidos y libres de
Alemania y para una Europa confederal y republicana.[41]
La celebracin y la difusin de los ideales nacionales en la fiesta de Hambach
profundiz la separacin entre los gobernantes y el movimiento nacionalista. Los
protagonistas principales de la fiesta (Siebenpfeiffer y Wirth) fueron detenidos y otros
organizadores y participantes tuvieron que exilarse. Como reaccin a la Fiesta, el
Parlamento Confederal aprob medidas contra las asociaciones, las reuniones y las
publicaciones liberales y contra las libertades de los Parlamentos de los Estados
miembros, restringiendo la libertad de sus parlamentarios para hablar o presentar
informes sobre la situacin poltica.[42] La lucha entre los gobernantes defensores
del particularismo estatal y las fuerzas nacionalistas liberales y demcratas se
hizo ms enconada.
El Rin, smbolo del nacionalismo alemn
A pesar de estas actuaciones de la Confederacin, que ponan de manifiesto la

imposibilidad de avanzar hacia la unificacin nacional desde las instituciones
polticas existentes, la conciencia de la unidad nacional fue en aumento, fomentada
por acontecimientos polticos de diversa naturaleza en los aos siguientes. Uno de
ellos, de enorme trascendencia para la causa nacional fue la crisis del Rin en 1840,
provocada por los polticos y la opinin pblica franceses. Como resultado de una
crisis en el Imperio otomano, en 1839, en la que el virrey de Egipto, Mehmedi Al,
haba declarado la guerra al Sultn Mahmud II, Francia haba apoyado a Mehmedi
Al, mientras que las otras cuatro grandes potencias europeas haban estado a favor
del Sultn otomano y solucionaron la crisis a favor de ste. El aislamiento
diplomtico de Francia fue sentido como una derrota, que aviv el nacionalismo
francs. La opinin pblica y el ministro de Asuntos Exteriores francs, Thiers,
pidieron una compensacin, que se concret en la reivindicacin de la orilla izquierda
del Rin para Francia. La reaccin de los alemanes fue unnime. Tanto los gobiernos
como la opinin pblica se manifestaron en contra. El Rin se convirti en todo un
smbolo del patriotismo nacional alemn: el Rin como un ro alemn, no como
frontera entre Francia y Alemania. En esta oleada de patriotismo, Nikolaus Becker,
un desconocido oficinista de Aquisgrn, public una poesa dedicada al Rin en el
peridico Trierische Zeitung, el da 18 de septiembre de 1840. El poema se difundi
en pocas semanas por toda Alemania y fue cantado por doquier, en las decenas de
adaptaciones musicales que se le prepararon, como un himno nacional.[43] Los
gobiernos de Austria y Prusia reaccionaron positivamente al entusiasmo popular y
acordaron, en noviembre de 1840, levantar dos nuevas fortalezas confederales (en
Ulm y Rastatt), para defender el territorio de la Confederacin de un posible ataque
francs. De nuevo, y de manera similar a 1813, gobernantes y masas coincidan en la
manifestacin de un sentimiento comn de afirmacin nacional. La exaltacin
nacional continu, a pesar de algunas voces en contra, durante los aos siguientes.
Estas voces, provenientes de los demcratas exiliados bsicamente, ponan en
guardia respecto a esta exaltacin nacionalista que vea en Francia a su enemigo en
vez de en las fuerzas reaccionarias. Wilhelm Weitling, artesano exiliado en Pars y
uno de los primeros pensadores socialistas alemanes, criticaba el nacionalismo
apelando a la humanidad.[44] Arnold Ruge reclamaba asimismo que se superara el
patriotismo en un humanismo y que se combatiera, no a los extranjeros, sino a los
autnticos enemigos, estn donde estn.[45] Para los poetas Heinrich Heine o Ludwig
Borne, el patriotismo nacional est impregnado de la tradicin cosmopolita y liberal
de la Ilustracin.[46] Tambin los tericos Karl Marx y Friedrich Engels vean la
nacin desde otra perspectiva. Para ellos, la nacin era un fenmeno ligado a la
economa capitalista, un fenmeno, por tanto, necesario, pero transitorio. La
burguesa haba construido un mercado y la formacin de una nacin, de un gobierno,
de una ley, tena carcter clasista. De esa concepcin de la nacin derivaban
consecuencias polticas importantes para la lucha de la clase obrera, pues los obreros
no tenan patria: el proletariado hara desaparecer las diferencias entre los pueblos.[47]
Conflicto con Dinamarca
Otro acontecimiento poltico, que en ltimo trmino haca tambin referencia a

las fronteras de Alemania, increment el entusiasmo patritico alemn, por encima de
las fronteras de los Estados particulares. El conflicto surgi, en 1846, por unas
declaraciones del rey de Dinamarca respecto al Ducado de Schleswig. El Ducado de
Schleswig era una posesin del rey de Dinamarca, que se extenda desde el ro Eider
hasta el Knigsau en la pennsula de Jutlandia y estaba poblado por
germanohablantes en su zona meridional hasta el Belt y por daneses en su zona
septentrional. Al sur del ro Eider que marcaba la frontera norte de la
Confederacin Germnica se encontraba el Ducado de Holstein, posesin tambin
del rey de Dinamarca, pero, a diferencia de Schleswig, formaba parte de la
Confederacin Germnica desde 1815. Ambos Ducados, sin embargo, estaban unidos
entre s desde que el Privilegio de Ripe, de 1460, los hubiese declarado indivisibles
para siempre. No obstante, el movimiento nacionalista dans propugnaba una
integracin ms fuerte del Ducado de Schleswig en el Estado dans, lo cual
significaba alterar la unin histrica entre ambos Ducados, a la que vez que implicaba
incorporar ms estrechamente a una poblacin alemana en un Estado extranjero.
Cuando el rey de Dinamarca, Christian VIII, manifest su deseo de incorporar el
Ducado de Schleswig al Estado dans en una Carta abierta, de julio de 1846, una
oleada de indignacin se extendi por toda Alemania. Se crearon asociaciones de
apoyo para esos alemanes de los Ducados y se exigi la conservacin de los Ducados
como una unidad, pues el mantenimiento de esa unin entre ambos se consideraba
como el requisito imprescindible para la supervivencia nacional de los alemanes
dependientes del rey de Dinamarca. En apoyo de la indivisibilidad de los Ducados se
aportaron argumentos de tipo histrico. El historiador de Kiel, Johann Gustav
Droysen, mantena la tesis de que Schleswig, segn el antiguo Derecho territorial
(Landesrecht), era un pas alemn. Indivisibles para siempre se convirti en otro
lema del patriotismo alemn. Gobernantes, universidades, parlamentos, asambleas de
ciudadanos eran de la misma opinin en este asunto. A pesar de ello, el nuevo rey de
Dinamarca, Friedrich VII, que sustituy a su padre Christian VII en marzo de 1848,
continuara adelante con las intenciones de ste. El conflicto que se desencaden
entonces fue abordado ya en plena Revolucin por la Asamblea Constituyente
de Frncfort y, por las implicaciones internacionales que se generaron, fue realmente
el conflicto que sentenci el proyecto nacional de los liberales de Frncfort.
4.- La revolucin de 1848: el fracaso de la formacin de
un Estado nacional alemn
La noticia de que la revolucin haba estallado en Pars, el 24 de febrero de 1848, fue
la chispa que desencaden la revolucin en Alemania, si bien aqu respondi a
problemas especficamente alemanes.[48] Durante el mes de marzo de 1848 se
sucedieron una serie de revoluciones en los distintos Estados alemanes, en sus
capitales sobre todo, pero tambin en otras ciudades y en el campo. Aunque las
reivindicaciones concretas podan ser distintas, segn el Estado de que se tratara y
segn la capa social que las formulaba, haba un sentimiento comn: el rechazo del
Estado autoritario, burocrtico, y la exigencia de una Constitucin. Tambin en los
Estados constitucionales de la Confederacin se quera transformar el sistema y,
como en Baden, se reivindicaba una milicia nacional, responsabilidad de los
gobiernos, libertad de prensa, democratizacin de la justicia, es decir, jurados. Y,
junto a todo esto, se reclamaba la formacin de un parlamento nacional alemn.
Estado constitucional y Estado nacional eran, en sntesis, los dos lemas comunes a las
acciones revolucionarias del mes de marzo de 1848. En los distintos Estados
alemanes se formaron gobiernos revolucionarios y nuevos parlamentos, donde los
liberales obtuvieron la mayora por regla general. Las monarquas no fueron
eliminadas, como tampoco las constituciones donde ya existan, y los liberales en el
gobierno, por su parte, tampoco queran fundar su legitimidad en la revolucin.
Aunque haban llegado al poder a travs de una accin revolucionaria, queran hacer
una poltica reformista y en colaboracin con los viejos poderes, que no haban sido
eliminados.
A la vez que se producen cambios revolucionarios en los distintos Estados
particulares, un grupo de cincuenta y un liberales, fundamentalmente del sur y
suroeste de Alemania, quiere introducir esos cambios en la propia organizacin
poltica de toda Alemania y sustituir la actual Confederacin Germnica por un
Estado constitucional. Ese grupo de liberales convoca para finales de marzo de 1848
una reunin, en Frncfort del Meno, de todos los diputados existentes en Alemania,
es decir, de todos los diputados de los parlamentos de los distintos Estados
particulares. En esa reunin, en la que se dan cita casi seiscientos parlamentarios y
que tuvo lugar en Frncfort entre el 31 de marzo y el 2 de abril, se decide la
convocatoria de una Asamblea constituyente, a elegir por sufragio universal de todos
los varones mayores de edad en todos los territorios de la Confederacin Germnica,
que tendr la misin de elaborar una Constitucin para toda Alemania. Alemania
debera ser un Estado constitucional y unificado. Estas elecciones tuvieron lugar,
efectivamente, en la primera semana de mayo de 1848 y el 18 de mayo comenzaba
sus sesiones la nueva Asamblea constituyente. Esta Asamblea tena como misin
elaborar una constitucin para un nuevo Estado alemn unificado y, hasta que no
estuviera aprobada esa nueva constitucin, tena que elegir un gobierno central
provisional. La eleccin del gobierno provisional el 28 de junio de 1848 requiri
un importante compromiso entre la izquierda y la derecha parlamentaria. La izquierda
quera una mera comisin ejecutiva, mientras que la derecha deseaba un gobierno sin
responsabilidad ante la Asamblea. El compromiso a que se lleg consisti en la
eleccin del archiduque austraco Juan como jefe del gobierno provisional para que
nombrara un gobierno responsable ante la Asamblea constituyente.
El desarrollo de las funciones tanto de la Asamblea constituyente como del
gobierno central provisional de Frncfort se vio enormemente dificultado por el
hecho de que los Estados particulares, concretamente Austria y Prusia, no
reconocieron al jefe del gobierno central provisional como jefe supremo de sus
ejrcitos. Cuando a lo largo de los meses siguientes, tanto Austria como Prusia
inicien el camino de la contrarrevolucin y supriman las medidas revolucionarias de
marzo, la Asamblea y el gobierno central provisional de Frncfort asistirn
impotentes a esa anulacin de las conquistas liberales y constitucionales. La
Asamblea y el gobierno provisional de Frncfort capitularn asimismo ante el poder
de los gobiernos de los distintos Estados bsicamente de los mayores en otros
acontecimientos, relacionados directamente con la cuestin nacional, como veremos a
continuacin.
Los constituyentes de la Paulskirche de Frncfort sede de la Asamblea
tuvieron que abordar las grandes cuestiones poltico-constitucionales del nuevo
Estado que pretendan erigir: si la soberana deba residir en el pueblo o en los
prncipes de los distintos Estados alemanes, si el nuevo Estado deba ser federal o
unitario y, lo que ahora nos interesa, si iba a ser un Estado nacional alemn o si, como
el antiguo Reich y la propia Confederacin Germnica, iba a abarcar otras
nacionalidades no alemanas, y en qu condiciones.[49]
La formacin de un Estado nacional alemn implicaba serias dificultades en
relacin con las otras nacionalidades que convivan en la Confederacin polacos,
checos, eslovacos, eslovenios, italianos, y en la delimitacin de las fronteras,
especialmente en aquellos territorios donde la poblacin alemana y no alemana estaba
fuertemente mezclada. Los lmites de la nacin alemana, entendida en trminos
lingsticos y culturales, no coincidan con los lmites de la Confederacin
Germnica ni con los del antiguo Reich de la nacin alemana, pues haba muchos
alemanes fuera de estas fronteras, a la vez que haba otras nacionalidades no
alemanas dentro de esos lmites. Lo alemn haba sido hasta entonces un concepto
que no haba tenido todava una correspondencia poltica o geogrfica precisa. En la
cuestin de las fronteras, no obstante, la mayora de la Asamblea constituyente no iba
a estar dispuesta a corregir las fronteras actuales de la Confederacin Germnica en
beneficio de otras naciones ni a cederles parte de su territorio ni siquiera la
correspondiente poblacin no alemana, pues la cesin de poblacin culturalmente
alemana estaba, por supuesto, totalmente excluida. En todos los casos abordados
Schleswig en la frontera norte, Limburgo en la frontera occidental, Tirol del Sur en la
frontera sur, Bohemia y Posen en la frontera oriental la defensa de los intereses
nacionales alemanes fue clara, aunque se tratara de territorios claramente no
alemanes como el Limburgo holands o el Trentino italiano. En la defensa de
estos intereses nacionales, los parlamentarios de la Asamblea Constituyente tuvieron
que utilizar argumentos de distinta naturaleza, pues con un solo tipo de
argumentacin el principio de la nacionalidad, por ejemplo no se podan
justificar evidentemente las aspiraciones alemanas en todos los casos. En el caso de
las provincias austracas del Trentino y el Adigio, el argumento utilizado sera el de
su significacin estratgica, mientras que en el caso del Ducado de Limburgo
posesin del rey de Holanda se argumentara sobre la base de que ya estaba
integrado en la Confederacin Germnica.
La cuestin de Schleswig
De todos los casos controvertidos en la delimitacin de las fronteras, fue el del

Ducado de Schleswig el primero que sacudi a la Asamblea Constituyente y el que,
por la internacionalizacin del conflicto, iba a dejar sentenciado el proceso de
formacin del Estado nacional.
Las reivindicaciones del movimiento nacionalista dans y las correspondientes
declaraciones del rey de Dinamarca, en marzo de 1848, de integrar ms plenamente
todo el Ducado de Schleswig habitado por alemanes y daneses en el Estado
dans y de aplicarle al Ducado el mismo derecho de sucesin vigente en Dinamarca,
provocaron un levantamiento de los alemanes en contra de una anexin, que
consideraban contraria al derecho histrico. Como reaccin a esas declaraciones, los
alemanes formaron un gobierno provisional en Kiel (en el Ducado de Hosltein), el 24
de marzo de 1848, que, junto a las reivindicaciones nacionales, pretenda asimismo
las otras reformas liberales que se estaban realizando en el resto de Alemania.
Aunque no se lleg a derrocar al rey dans y duque de Schleswig y Holstein se
trataba de una autntica revolucin. El Parlamento confederal de la Confederacin
Germnica reconoci al gobierno provisional de Kiel. Por su parte, las tropas danesas
se movilizaron y se estaba, prcticamente, ante una guerra entre Dinamarca y la
Confederacin Germnica. Pero antes de que se llegara a esa posibilidad, Prusia
haba ocupado con sus tropas los Ducados, y la Confederacin Germnica tambin
aprob esta accin. Toda la nacin estaba con Prusia. Durante el mes de abril de 1848
se alistaron numerosos voluntarios y se hicieron colectas de dinero para ayudar en la
guerra contra Dinamarca. Pero el conflicto se internacionaliz y tom
inevitablemente otros derroteros. Rusia se puso de parte de Dinamarca y amenaz a
Prusia. Tambin Inglaterra intervino. Inglaterra quera libertad para este Bosforo del
norte, y estaba interesada, por lo tanto, en que Dinamarca siguiera controlando los
accesos al mar Bltico desde el mar del Norte. Su propuesta fue una divisin del
Ducado de Schleswig por la frontera lingstica entre daneses y alemanes. Pero esta
propuesta no fue aceptada ni por alemanes ni por daneses, que queran, cada uno por
su parte, todo el Ducado. Para los alemanes, este Ducado siempre haba sido alemn,
unido al de Holstein, y no estaban dispuestos ni siquiera a que se separara la zona
septentrional del Ducado. Entretanto, Schleswig fue convocado tambin a las
elecciones generales para la Asamblea constituyente de Frncfort, aunque no era un
territorio de la Confederacin Germnica. Este hecho reflejaba ya la posicin de los
organizadores de las elecciones a la Asamblea constituyente, posicin que sera
mantenida posteriormente por la propia Asamblea, es decir, la de que Schleswig era
alemn.[50] La Asamblea hizo realmente del conflicto en el Ducado de Schleswig un
cuestin nacional y aprob tambin la intervencin de Prusia en los Ducados, como
antes la haba apoyado el Parlamento confederal. Prusia, sin embargo, presionada por
las grandes potencias y por el exitoso bloqueo martimo realizado por Dinamarca, se
retir, a finales de mayo de 1848, a la zona sur del Ducado de Schleswig y negoci
un armisticio, que se firm finalmente en Malmoe el 26 de agosto de 1848. Las tropas
prusianas se retiraron, termin la existencia del gobierno provisional de Kiel y se
anularon todas las medidas adoptada por l. Todo esto fue sentido en Alemania como
una capitulacin. La actuacin de Prusia fue criticada por la Asamblea constituyente
de Frncfort y por la opinin pblica como una traicin a la causa nacional. Se le
reprochaba a Prusia que haba actuado sin tomar en consideracin la voluntad de la
Asamblea constituyente y del Gobierno central de Frncfort los autnticos
representantes de la nacin. Por ello, la Asamblea rechaz, el 5 de septiembre, por
238 votos contra 221, el armisticio de Malmoe. Pero, pocas das despus, el 16
septiembre, lo aprob por 259 votos contra 234. Este cambio, que no era sino la
aceptacin de la realidad poltica de que ella no tena un peso poltico especfico para
imponerse a Prusia, produjo una profunda decepcin en la poblacin, que se
manifest contra la Asamblea por haber traicionado a su vez al pueblo alemn y al
honor y la libertad alemanes y se radicaliz en sus reivindicaciones. Este cambio
de opinin, que significaba, en realidad, tener que ceder en el logro del objetivo
nacional de incorporar a todos los alemanes en un Estado, produjo el descrdito de
los liberales y evidenci, al mismo tiempo, la debilidad de la Asamblea de la
nacin, en definitiva para conseguir por s misma las metas que se haba fijado:
formar un Estado nacional y constitucional. El objetivo de la unidad nacional iba a
necesitar, en adelante, del uso de la fuerza, adems de contar con la aceptacin de las
potencias europeas. La intervencin de stas en la cuestin del Ducado de Schleswig
dejaba ver con toda claridad que aqullas no permitan la formacin de un Estado
nacional alemn que sobrepasara las fronteras actuales de la Confederacin
Germnica. La formacin de un Estado nacional alemn rompa inevitablemente el
equilibrio europeo. Y, a pesar de que Prusia y la propia Asamblea constituyente
haban cedido y el conflicto de Schleswig qued regulado por una Conferencia
internacional,[51] cundi una cierta intranquilidad en los otros pases por las
consecuencias que podra tener el Estado nacional alemn que se quera construir.
La cuestin de Posen (Poznan)
En la discusin parlamentaria sobre las fronteras orientales del nuevo Estado, es

decir, sobre la integracin o no de la provincia prusiana de Posen (Poznan), habitada
mayoritariamente por polacos,[52] se puso de manifiesto de nuevo en toda su
complejidad el problema de la unificacin alemana. Tambin en esta provincia
prusiana haba tenido sus efectos la revolucin de la primavera de 1848. La poblacin
polaca se haba organizado entonces en comits nacionales, pero el levantamiento
dirigido por Mieroslawski fue dominado por las tropas prusianas en el mes de mayo.
Aunque los polacos de Posen se haban negado a enviar representantes a Frncfort, la
Asamblea constituyente debati la cuestin de Posen durante los das 24 al 27 de
julio de 1848 y la decisin final fue un cambio radical en la posicin respecto a los
polacos mantenida habitualmente por los liberales y los demcratas. Efectivamente,
en los aos anteriores a la revolucin de marzo y en los primeros tiempos de sta, los
liberales alemanes haban sido entusiastas de la liberacin de Polonia, de la
reconstruccin de un Estado polaco libre.[53] Esto implicaba, sin embargo, por otra
parte, la cesin de territorio prusiano, y de alguna poblacin alemana, o, cuando
menos, la divisin territorial de Posen. En este caso, no se podra incorporar al nuevo
Estado nacional alemn toda esa provincia prusiana. En la discusin parlamentaria
afloraron posiciones a favor y en contra de la independencia de los polacos y
argumentos de muy distinta naturaleza para fundamentarlas. Qu criterio haba que
aplicar al territorio de Posen y a sus habitantes? Deba decidirse esta cuestin
aplicando el principio de la nacionalidad o con una argumentacin de tipo histrico?
El diputado Robert Blum plante el problema en la Cmara con total claridad: es
una concepcin territorial de las cosas la que les gua a ustedes, como parece que ha
sido en el caso de Schleswig-Holstein? Entonces, por qu no parten ustedes del
mismo principio cuando se trata de juzgar a otro pueblo, en el que estn incorporados
un cierto nmero de alemanes? [] Se guan ustedes por el punto de vista nacional?
Entonces, sean ustedes justos en el otro lado y, si dividen Posen para reclamar a los
alemanes, dividan tambin Schleswig.[54] Esta posicin sera, sin embargo, muy
minoritaria. Tambin minoritaria fue la posicin del diputado de izquierda, Arnold
Ruge. ste defenda todava el ideal de una Polonia libre y soberana, y lleg a
proponer que los alemanes concretamente lucharan para reconstruir una Polonia libre,
pues una Polonia libre tena mucha significacin para el triunfo de la libertad en
Europa. Ruge estaba abiertamente en contra de la divisin de Polonia: lo que los
dspotas no han podido, que no ayude a hacerlo ahora la nacin alemana; la nacin
alemana no debe cargar con la vergenza de ejecutar la divisin de Polonia y de
decretar la opresin de esta nacin necesaria. La Asamblea, entenda l, tena que
ocuparse de hacer un nuevo derecho internacional en el que se reconstituyeran las
naciones civilizadas europeas y que el gobierno central (alemn), de acuerdo con
Francia e Inglaterra, convocaran un congreso para restablecer una Polonia libre e
independiente.[55] Otros diputados, por el contrario, mantuvieron una posicin
radicalmente opuesta, como el prusiano oriental Wilhelm Jordan, quien, en la
cuestin de Posen, reclamaba un sano egosmo alemn: ya es hora de que
despertemos de una vez de ese nuestro romntico olvidarnos de nosotros mismos, en
el que nos entusiasmbamos por todas las nacionalidades posibles, mientras que
nosotros estbamos en una vergonzosa falta de libertad [], ya es hora de que
despertemos a un sano egosmo [] que anteponga, en todos los casos, el bienestar y
el honor de la patria []. Lo confieso sin rodeos. Nuestro derecho no es otro sino el
derecho del ms fuerte, el derecho de la conquista.[56]
La votacin final de la Asamblea aprob, por una mayora de trescientos cuarenta
y dos contra treinta y uno, la incorporacin de la parte occidental de la provincia de
Posen al nuevo Estado alemn.[57]
La cuestin de Bohemia
Bohemia se convirti en el problema de ms difcil solucin, y en el ms

decisivo, para la formacin del Estado nacional alemn. Bohemia haba pertenecido
al antiguo Reich y perteneca tambin, desde 1815, a la Confederacin Germnica,
como una parte de Austria, y su poblacin, sin embargo, estaba compuesta por
diversas nacionalidades y culturas.[58] No obstante, por su pertenencia histrica al
mundo poltico alemn, los organizadores de las elecciones a la Asamblea
Constituyente no tuvieron ninguna duda de que los bohemios deban participar en la
mismas y enviar sus representantes a Frncfort. Pensaban, adems, que no se poda
dejar fuera a los casi dos millones de alemanes que vivan en Bohemia. Y,
consiguientemente, se establecieron para Bohemia sesenta y ocho distritos
electorales, a los que se sumaron algunos ms para Moravia y la Silesia austraca.
Pero el lder de los nacionalistas bohemios, Franz Palacky, hizo un llamamiento a los
bohemios para que no participaran en las elecciones.[59] Palacky pensaba que no
haba sitio para los checos en un Estado nacional alemn, y exiga, adems, que los
alemanes de Bohemia y de Austria en general no se integraran tampoco en el nuevo
Estado nacional alemn. El crea que un imperio austraco, con muchas
nacionalidades dentro, podra ser una buena proteccin para las pequeas naciones,
especialmente contra Rusia. Esta tesis, que defendi en el congreso eslavo de junio de
1848,[60] exiga una profunda reorganizacin de Austria como Estado, pero fuera de
un Estado alemn. Los parlamentarios de la Asamblea constituyente, sin embargo, se
mantuvieron firmes en su reivindicacin de que Bohemia se incluyera en el nuevo
Estado. Segn ellos, no haba razones que justificaran una independencia nacional de
Bohemia. Tras la reivindicacin de Bohemia estaba la idea de que los alemanes
tenan una misin histrica que cumplir en el centro y sureste europeo, como heraldos
de la libertad y del progreso y portadores de una cultura superior. En todo caso, los
diputados de la Paulskirche estaban a favor de salvaguardar los derechos de las
minoras, en el sentido de que pudieran desarrollar su propia cultura nacional.
Pero la cuestin de la incorporacin de los casi cinco millones de bohemios o,
cuando menos, de los casi dos millones de alemanes, al futuro Estado alemn se
solap enseguida con el problema global de la integracin de Austria, de modo que
ya no iba a ser posible una poltica especfica para el caso de Bohemia. El problema
en relacin con Austria era si se iba a integrar todo el Estado multinacional o
slo los austracos alemanes.[61] Este problema fue, en definitiva, el que determin el
destino del que deba ser el Estado nacional alemn. El dilema era: o se integraba
todo el Estado austraco con lo que no se haca un Estado nacional alemn, sino
que se segua la tradicin del antiguo Reich y de la propia Confederacin Germnica
, o se integraban slo los alemanes austracos, con la inevitable consecuencia de
una profunda reorganizacin del Estado austraco. La Asamblea de Frncfort estuvo
dividida entre los defensores de la Alemania grande con Austria y los de la
Alemania pequea sin Austria. En los debates de octubre de 1848, la Asamblea
se decidi a favor de la Alemania grande, segn la cual se deban integrar en el
nuevo Estado slo los territorios alemanes de la monarqua de los Habsburgo que ya
haban pertenecido a la Confederacin Germnica, debiendo establecerse entre stos
y los restantes territorios de la monarqua una unin personal.[62] Este plan
desembocaba en la desintegracin del Estado austraco, y el canciller Schwarzenberg,
sucesor de Metternich, lo rechaz rotundamente. En Viena haba triunfado en octubre
de 1848 la contrarrevolucin y el gobierno austraco quera avanzar precisamente en
la centralizacin de todo su Estado. De ningn modo quera quedar excluido de
Alemania y quera, por el contrario, una integracin de toda Austria.[63] Entonces, el
liberal Heinrich von Gagern, presidente de la Asamblea de Frncfort, propuso un plan
que contemplaba dos niveles: una federacin ms estrecha, bajo la direccin de
Prusia, es decir, una Alemania pequea, y una federacin ms amplia, entre la
anterior y la monarqua de los Habsburgo a travs de convenios. Pero esta solucin
tampoco fue aceptada por Austria, pues significaba para ella la amenaza clara de
quedar excluida de Alemania. Y perder su posicin en Alemania implicaba para ella
perder su posicin como gran potencia europea, pues en el caso de Austria ambas
dimensiones estaban mutuamente referidas entre s. La Asamblea de Frncfort se
decidi, finalmente, en la primavera de 1849, por la solucin de la Alemania
pequea bajo la direccin de Prusia, es decir, en contra de la inclusin de Austria en
el nuevo Estado. Esta solucin, sin embargo, fracas asimismo por la negativa del rey
de Prusia, Friedrich Wilhelm IV, a aceptar la jefatura del nuevo Estado la corona
imperial que le ofreca la Asamblea de Frncfort. Las razones aducidas para esta
negativa tenan que ver con el rechazo a aceptar una ofrecimiento realizado desde
abajo, es decir, por los representantes de la nacin, pero tena que ver asimismo con
la voluntad de Prusia de no ceder tampoco parte de su soberana, como exiga
necesariamente el nuevo Estado. Con la renuncia del rey de Prusia a dirigir el nuevo
Estado, toda la obra constitucional de los constituyentes de la Paulskirche de
Frncfort se vino abajo. Era el fracaso de la poltica de compromiso que la mayora
parlamentaria liberal haba intentado desde el principio, una poltica de pactar la obra
constitucional con los poderes existentes, con las dinastas reinantes. Fracasaba el
intento liberal de hacer un nuevo Estado nacional y constitucional en colaboracin y
de mutuo acuerdo con los gobernantes de los distintos Estados, al menos con los de
los Estados ms importantes. Fracasaba as por completo el proyecto liberal. El
proyecto de los demcratas soberana popular, Estado republicano tampoco
haba podido imponerse anteriormente, pues haban sido siempre minora en la
Asamblea de Frncfort y los levantamientos populares que haban animado en
septiembre de 1848 y en la primavera de 1849 haban sido totalmente aplastados. Con
la renuncia del rey de Prusia a asumir la jefatura del nuevo Estado, fracasaba toda la
obra constitucional, a pesar de que la mayora de los gobiernos de la Confederacin
veintiocho haban aceptado la Constitucin de Frncfort y haban aceptado
asimismo la propuesta de que la jefatura del Estado recayera en el rey prusiano. La
negativa de ste ech a perder esa oportunidad.
No obstante el fracaso de la obra constitucional de Frncfort, la voluntad de
unificacin haba calado fuertemente no slo en la sociedad sino tambin en los
gobernantes, y algunos gobernantes todava intentaron otra solucin para la
unificacin nacional, que iba a discurrir ciertamente por vas distintas a las de los
liberales, pero que fracasara igualmente. A lo largo de 1848, los gobiernos de Austria
y de Prusia elaboraron de manera paralela, y en direccin opuesta, sendos proyectos
de unificacin de Alemania. Tras el fracaso de la revolucin nacional en la primavera
de 1849, Austria y Prusia se enredaron en una lucha por el poder, en la que la idea de
la nacin pas a un segundo plano.
El plan del canciller austraco Schwarzenberg pretenda la integracin de todo el
Estado austraco en la Confederacin Germnica, aspirando naturalmente a que
Austria siguiera siendo la potencia directora en Alemania. Ese proyecto contaba con
la creacin de un Estado de setenta millones de habitantes, pero que Schwarzenberg
crea poder construir sin salirse del sistema de Estados europeo alumbrado en el
Congreso de Viena de 1814-1815. Su plan parta de la conservacin de la
Confederacin Germnica, pues, si Austria declarara que la Confederacin
Germnica se haba extinguido, no se poda excluir que alguna de las potencias
europeas Francia, sobre todo intentara entonces reorganizar nuevamente la
Europa central en un nuevo Congreso europeo. En ese caso, Austria tena miedo de
que Francia concretamente exigiera la separacin de las provincias italianas de
Austria. El plan de Schwarzenberg el Estado de los setenta millones, visto ms
de cerca, era, en realidad, expresin de la precaria posicin de Austria en el sistema
europeo. Era, ms bien, un plan defensivo. Un plan defensivo contra todas aquellas
fuerzas que ponan en peligro la posicin de Austria como gran potencia europea:
contra las fuerzas nacionalistas en Alemania, en Hungra y en Italia; contra las
aspiraciones hegmonicas de Prusia en Alemania; y, finalmente, contra las potencias
europeas: contra Francia, en la medida en que sta significaba una amenaza para
Austria en Italia, y contra Inglaterra, en cuanto que sta prefera para Austria una
funcin de estabilizacin en la Europa suroriental ms que una fuerte presencia en
Alemania.[64]
Por su parte, el plan de Prusia el plan Radowitz apuntaba a la creacin de un
Estado nacional y constitucional bajo la direccin de Prusia. Este plan continuaba, en
realidad, el proyecto elaborado por la Asamblea constituyente de Frncfort durante el
ao anterior, si bien la idea de Radowitz era realizar algunos objetivos de la
revolucin para eliminar, al mismo tiempo, sus elementos ms radicales. El plan de
Radowitz implicaba una negacin de la Confederacin Germnica y,
consiguientemente, de toda el sistema levantado por el Congreso de Viena en 1814-
1815.
Prusia y algunos otros Estados alemanes convocaron elecciones para una nueva
Asamblea constituyente, elegida esta vez, sin embargo, no por sufragio universal sino
sobre la base del derecho electoral prusiano de los tres grupos de electores. La
Asamblea resultante el Parlamento de Erfurt elabor una nueva Constitucin,
que, de acuerdo con el plan Radowitz, era una revisin conservadora de la
constitucin elaborada y aprobada por la Asamblea de Frncfort en la primavera de
1849. Esta solucin se hizo, sin embargo, inviable en la realidad por la decidida
oposicin de Austria, que slo estaba dispuesta a aceptar un nuevo Estado alemn
que incluyera todo el Estado austraco, es decir, el plan del Reich de setenta
millones. La rivalidad entre Prusia y Austria estuvo a punto de culminar en una
guerra, que se evit gracias al tratado de Olmtz, de 29 de noviembre de 1850, por el
que Prusia abandonaba su proyecto de unificacin alemana. Era una derrota de
Prusia, que no haba recibido el apoyo esperado de los Estados alemanes medianos.
Austria, por su parte, seguira todava con su plan de un Reich de setenta millones. En
las Conferencias de Dresde, en las que se reunieron los Estados alemanes del 3 de
diciembre de 1850 hasta el 15 de mayo de 1851, el canciller austraco sigui
intentando la aprobacin de su plan por parte de los Estados alemanes y de las
grandes potencias europeas. Ni los Estados alemanes ni las grandes potencias
europeas dieron su aprobacin al plan, que, por consiguiente, tampoco pudo
plasmarse en la realidad.[65] Las negociaciones de las Conferencias de Dresde slo
trajeron como resultado la restauracin de la Confederacin Germnica en la forma
que haba tenido hasta 1848, es decir, antes de ser sacudida por la revolucin liberal y
nacional. El Bundestag confederal de Frncfort comenz de nuevo sus sesiones, bajo
la presidencia de Austria, y la Confederacin comenz a funcionar nuevamente segn
su Constitucin anterior, es decir, por el Bundesakte de 1815 y el Acta Final de Viena
de 1820.
Ninguno de los tres grandes tipos de unificacin nacional que se haban
formulado a lo largo de 1848-1850 haba prosperado. Ni el de los demcratas, ni el de
los liberales de la Asamblea constituyente de Frncfort ni tampoco el de los
gobernantes de los Estados alemanes ms importantes el plan Radowiz, de Prusia,
y el plan Schwarzenberg, de Austria. Pero, a pesar de este fracaso, algo muy
importante haban dejado tras de s estos aos de revolucin y cambio: se haba
experimentado de una manera muy real la existencia de la nacin. Se haba elegido
una Asamblea constituyente por sufragio universal, se haba intentado construir,
desde la nacin, un Estado nacional. La nacin se haba manifestado como tal, haba
expresado su voluntad, aunque, finalmente, ni lograra construir un Estado nacional ni
imponerse como soberana en l.
5.- Despus de la revolucin: la unificacin nacional
desde arriba
La cuestin nacional alemana, que no haba sido resuelta con ninguna de las
soluciones planteadas entre marzo de 1848 y diciembre de 1851, qued aplazada
durante varios aos. En la Confederacin Germnica se impuso la reaccin poltica,
aunque sta discurri de manera diferenciada segn los distintos Estados miembros
de la Confederacin. Los liberales y demcratas que haban dirigido el proceso
revolucionario de 1848-1949 tuvieron que emigrar o resignarse ante la nueva
situacin. Son aos de Realpolitik, de realismo poltico, de aceptacin callada de la
situacin actual.[66] Pero, al final de los aos cincuenta, despert con nueva fuerza la
cuestin de la unificacin nacional. La guerra de Italia de 1859 de Piamonte contra
Austria puso en movimiento una decisiva transformacin territorial y poltica en la
Europa Central de gran trascendencia para la propia unificacin alemana. Las
reivindicaciones nacionales que haban fracasado diez aos antes iban a conocer
ahora un xito de enormes consecuencias para el sistema de Estados europeo. Y esto
iba a ser posible ahora porque la guerra de Crimea 1854-1856 haba afectado
profundamente los cimientos del sistema europeo construido en el Congreso de Viena
de 1814-1815. En esa guerra no slo se haba debilitado el poder de Rusia sino
tambin la posicin de Austria como gran potencia europea. En 1855, el conde Buol,
sucesor de Schwarzenberg en la cancillera austraca, intent el establecimiento de
una alianza entre Francia, Gran Bretaa y Austria con el fin de fortalecer el equilibrio
de poder en Europa y de garantizar la existencia de la propia Austria segn el
modelo del Congreso de Viena, que haba regulado hasta entonces las relaciones en
Europa. Al fracasar este intento, se rompa el concierto europeo y perda vigencia la
idea del sistema europeo que haba determinado las relaciones entre los Estados
desde 1815, y que haba salido triunfante, en definitiva, de los procesos
revolucionarios de 1848-1949. El sistema europeo de 1814-1815 daba evidentes
muestras de obsolescencia e iba a dejar amplio espacio a los distintos y contrapuestos
intereses polticos de cada una de las grandes potencias, lo cual iba a posibilitar
con la unificacin de Italia y la de Alemania una profunda transformacin de
Europa.
La guerra de Italia de 1859 y la voluntad unificadora del reino del Piamonte
no slo tuvo un efecto multiplicador sobre la conciencia nacional alemana, sino que,
adems, la derrota precisamente de Austria contribuy poderosamente a que los
nacionalistas alemanes pensaran con mayor empeo en la solucin de la Alemania
pequea. En la guerra de Italia, las reivindicaciones territoriales y nacionales del
Piamonte frente a Austria haban alcanzado una dimensin internacional gracias a la
poltica exterior de Napolen III, que estaba decidida en este caso concreto a apoyar
la unificacin de Italia. Francia y Piamonte haban firmado, efectivamente, una
alianza militar en 1858. Y, con relacin al conflicto entre Austria y Piamonte, las
otras potencias europeas adoptaron una posicin de pasividad o neutralidad. Rusia,
aunque no era partidaria precisamente de apoyar a las naciones que aspiraban a
construir su propio Estado, no tena nada en contra del debilitamiento de Austria en
Italia y prometi neutralidad. Gran Bretaa, tras un intento de mediacin y estando,
ms bien, a favor de Austria para mantener el equilibrio existente, permaneci, sin
embargo, pasiva ante el enfrentamiento entre Austria y Piamonte.
La opinin pblica en Alemania estaba con Austria. Se hablaba de la gran patria
alemana, de la necesidad de defender en comn el suelo alemn, de defender el Rin
en el Po, pues se pensaba que si Francia dominaba el valle del Po e inclinaba el
equilibrio europeo a su favor, se presentaba un problema para la seguridad de la
propia Alemania. Austria apareca en la opinin pblica alemana como la agredida y
creci de forma exorbitada la exaltacin nacional. En los medios liberales se peda
expresamente la ayuda de Prusia para luchar contra Francia, y se reclamaba incluso la
anexin de Alsacia-Lorena. Que la Italia del norte debe permanecer dentro de Austria
se justifica con el recuerdo histrico de que ese territorio haba sido la columna
bsica del antiguo Imperio de los Stauffen. Austria, consciente de esta opinin de
apoyo a su causa, solicit ayuda al Parlamento confederal de la Confederacin
Germnica, sobre la base del artculo 47 de la Constitucin confederal. Pero, en esa
crtica situacin, la rivalidad entre Austria y Prusia por su supremaca en el seno de la
Confederacin adquiri un tono dramtico. Ante la peticin austraca de ayuda,
Prusia insisti en la que la Confederacin fuera neutral, e impidi incluso una
movilizacin defensiva por parte de la Confederacin. Esta posicin de Prusia fue
vista por Francia como una va abierta hacia la neutralidad de Prusia y de los
restantes Estados alemanes. Para Francia esto era realmente importante, pues de esa
manera no tendra que luchar en dos frentes, contra Austria en Italia y contra la
Confederacin en el Rin. La actuacin de Prusia en este asunto estuvo guiada
continuamente por su voluntad de aumentar su influencia dentro de la Confederacin
y poder desempatar la igualacin que tena con Austria. Por esa razn no se
comprometi con Austria. Se limit a poner un cuerpo de observacin en el Rin
central y a exigir el mando supremo de los dos cuerpos de ejrcito que la
Confederacin destac en el sur de su territorio.
Austria fue derrotada en Magenta y Solferino (junio de 1859) y perdi la
Lombarda, que entreg a Napolen III para que ste, a su vez, la entregara a
Piamonte. Conserv, no obstante, el Vneto. En la derrota de Austria desempe un
papel muy importante, sin duda, su deplorable situacin financiera y la organizacin
de su ejrcito. Pero la razn principal de su rendicin estuvo en que Austria prefiri
perder antes que tener que contar con la ayuda expresa de Prusia y con un xito de
sta sobre los italianos. Prefiri la derrota en Italia antes que ofrecerle a Prusia la
posibilidad de un xito y evitar as el consiguiente deterioro que un xito prusiano le
habra acarreado para su influencia dentro de la Confederacin Germnica. De este
modo, por otra parte, tampoco se realizaban plenamente las expectativas de Prusia de
obtener de todo ese proceso un reforzamiento de su posicin en la Confederacin, en
el sentido de desplazar a Austria, si bien, a partir de la guerra de Italia, fue ganando
terreno la idea del Estado nacional alemn pequeo, es decir, sin Austria y bajo la
direccin de Prusia. La decepcin, sin embargo, fue grande en la opinin pblica
alemana y las crticas abundantes, tanto a Prusia como a Austria, pues ni Austria, por
su derrota, ni Prusia, por su tctica de esperar acontecimientos, haban tenido una
actuacin brillante. Para los austracos y los partidarios de la Alemania grande, el
comportamiento de Prusia haba significado realmente una traicin a Alemania.
Segn ellos, Prusia haba puesto un precio muy elevado para su ayuda a Austria, que
habra sido, sin embargo, su deber. Otros, por su parte, reprochaban a Austria que
haba cedido muy pronto ante Napolen III para no tener que ser salvada por Prusia.
Algunos crticos radicales apuntaban adems el carcter anacrnico del Estado
austraco por estar gobernado por una aristocracia enemiga de la unificacin nacional
y aliada de los catlicos ultramontanos.[67] En todo caso, lo que quedaba claro tras la
guerra de Italia era la urgente necesidad de reformar la Confederacin Germnica
para dotarle de una mayor unidad y eficacia. Y como la guerra haba mostrado que
Austria no estaba en situacin de defender, con sus propias fuerzas, su propia
posicin en Europa central, fue ganando ms seguidores la idea de que el deseado
Estado nacional debera estar dirigido por Prusia. En este Estado, adems, se estaba
dando paso a una evolucin poltica liberal desde el cambio de monarca en 1859, la
llamada nueva era, que despert las viejas, y dormidas, esperanzas de los
liberales de transformar Prusia plenamente en un Estado constitucional.
Con la finalidad de movilizar la opinin pblica y los gobiernos con el proyecto
de unificacin nacional se cre en septiembre de 1859 una Asociacin nacional
alemana (Deutscher Nationalverein). Integrada por liberales y demcratas, no se
extendi por toda Alemania por igual ni abarc tampoco a todas las clases por igual.
La mayor parte de sus socios residan en la Alemania del norte por encima del ro
Meno, y en el sur slo tena un nmero considerable de seguidores en Baden y en
Hesse-Darmstadt. Tres aos despus de su fundacin, la Unin Nacional contaba con
veinticinco mil miembros. No obstante, la cuota anual que deban abonar los
miembros un tlero era excesivamente alta para la poca y, por ello, los obreros,
oficiales y empleados de servicio no tenan acceso prcticamente a la Asociacin. Su
funcionamiento y su actividad publicista[68] hicieron de la Asociacin Nacional
Alemana una de las organizaciones ms significativas e influyentes de la burguesa
en Alemania en la poca anterior a la unificacin. La Unin Nacional Alemana era
como el partido nacional de la burguesa y como tal estaba siempre representada,
informalmente, en los congresos y reuniones en los que se trataran las cuestiones
relativas al futuro Estado nacional.[69] La Asociacin Nacional Alemana era
reconocida, en realidad, como el portavoz de la burguesa alemana.
El modelo de unificacin alemana que la Asociacin Nacional Alemana
animaba, apuntaba hacia la Alemania pequea, sin Austria, y bajo la direccin de
Prusia. Ahora bien, esta opcin por Prusia requera dos condiciones: requera, en
primer lugar, que Prusia siguiera adelante con su transformacin en un Estado de
derecho liberal y, en segundo lugar, que en el futuro Estado alemn federal hubiera
sitio siempre para todos aquellos que estuvieran por el Estado de derecho.[70] La
Asociacin Nacional Alemana estaba a favor de Prusia si el gobierno prusiano
asume con fuerza los intereses de Alemania en todas direcciones y si da todos los
pasos imprescindibles para generar la unidad y el poder alemanes.[71] Por esta razn,
cuando Bismarck desencaden el famoso conflicto constitucional con el parlamento
prusiano en 1862, la Asociacin Nacional Alemana anunci una dura campaa
contra su rgimen, calificndolo como el ltimo y ms afilado dardo de la reaccin.
[72]
Este impulso hacia la unificacin nacional fue potenciado tambin, a partir de ese
mismo ao, por otras instituciones y por amplios movimientos de masas. En el mismo
ao de 1859 se celebr en toda Alemania el aniversario del poeta Schiller, que se
convirti en una autntica fiesta nacional, en la que participaron todas las capas
sociales. Se reavivaron asimismo las asociaciones de canto y de gimnasia, que ya en
los aos anteriores a la Revolucin de 1848 haban desempeado un papel muy
destacado en el fomento de la conciencia nacional. En 1860 se celebr, en
Nremberg, la primera reunin de las asociaciones de canto de toda la Confederacin
Germnica y en 1863 se reunieron, en Leipzig, las asociaciones de gimnasia. Otro
movimiento asociacionista surgido despus de la Revolucin de 1848 el de los
clubes de tiro (Schtzenvereine) se integr tambin en una organizacin general,
que celebr su primer encuentro confederal en Frncfort en 1861 y dos aos despus
en Leipzig. En todos esos encuentros, en sus canciones y smbolos, se cultivaba el
espritu de la Revolucin de 1848 y se aluda a la necesidad de superar la actual
situacin poltica de la Confederacin. Como expresin, y al mismo tiempo motor,
del movimiento para la unificacin nacional en esta poca postrevolucionaria, estas
asociaciones presentaban ahora, a pesar de todas las similitudes y continuidades con
la etapa anterior a la Revolucin, algunos rasgos distintivos muy interesantes. Uno de
ellos es el aumento del nmero de obreros en la fiesta de los gimnastas. Con esta
integracin de los obreros en el movimiento nacional, ste se convirti realmente en
un movimiento de masas, por encima de las clases, aunque las asociaciones
mantuvieron bsicamente su carcter burgus (brgerlich).[73]
Si la Asociacin Nacional Alemana estaba a favor de una Alemania unificada,
pero excluyendo Austria, otros muchos liberales, junto a catlicos y conservadores,
defendieron asimismo con intensidad a comienzos de los aos sesenta la idea de la
Alemania grande, que incluyera, por tanto, Austria. Esta idea encontr en Julius
Frbel, demcrata en la Revolucin de 1848, a un propagandista de excepcin y en
octubre de 1862 se fundaba, tambin en Frncfort del Meno, la Asociacin de
Reforma de Alemania (Deutscher Reformverein).[74] La Asociacin de Reforma de
Alemania se llam as porque su objetivo principal era la reforma de la constitucin
de la Confederacin Germnica. El centro de su proyecto de reforma estaba
constituido por la vieja idea de la trada alemana, es decir, un equilibrio entre Austria,
Prusia y los dems estados de la tercera Alemania. No obstante, la posicin de
Austria en Alemania deba continuar como hasta entonces y se deban frenar las
aspiraciones de Prusia a la supremaca en Alemania. La nueva organizacin poltica
de Alemania por la que abogaba esta Asociacin tendra a su cabeza un directorio,
formado por ocho Estados, y un parlamento nacional constituido a partir de los
parlamentos de los Estados particulares. La composicin social de la Asociacin de
Reforma de Alemania era muy heterognea, pues haba una amplia representacin
de nobles y de clero catlico junto a miembros procedentes de las capas burguesas. Y
aunque el nmero global de asociados no era muy inferior al de la Asociacin
Nacional Alemana, su influencia poltica era, sin embargo, mucho menor.[75]
Los aos sesenta empezaban, por lo tanto, con muchas expectativas de renovacin
y de afianzamiento del movimiento para la unificacin nacional. Adems del
asociacionismo tradicional de canto, gimnasia y clubes de tiro y de la movilizacin
propagandstica de las dos grandes Asociaciones mencionadas anteriormente,
tambin los gobiernos de los Estados de la Confederacin se dedicaron intensamente,
desde 1859, a la elaboracin y discusin de proyectos de reforma de la propia
Confederacin, pero ninguno de ellos pudo llegar a realizarse.[76] Se pona
nuevamente de manifiesto, como en pocas anteriores, la escisin existente entre las
reivindicaciones nacionales de la sociedad y las posiciones de los gobiernos. Pero, un
nuevo estallido del conflicto en el Ducado de Schleswig a lo largo de 1863 iba a
aplazar, una vez ms, la tan necesaria reforma de la Confederacin Germnica, si
bien la guerra contra Dinamarca en la que desemboc el conflicto se convertira en la
primera de las guerras de unificacin de Alemania.
La guerra contra Dinamarca
En marzo de 1863, una nueva Constitucin en Dinamarca haba incorporado el

Ducado de Schleswig, habitado por alemanes y daneses, al Estado dans, perdiendo
de esa manera el estatuto especial que haba tenido hasta entonces y su relacin
histrica con el Ducado de Holstein, estatuto especial que haba sido confirmado por
el Protocolo de Londres de 1852. Esta nueva situacin fue sentida como una
provocacin por los alemanes, que ya en 1848 no haban podido incorporar al
proyectado Estado nacional de entonces a los alemanes del Ducado de Schleswig,
territorio que, como hemos dicho anteriormente, estaba fuera de las fronteras de la
Confederacin. En noviembre de 1863 la sucesin del rey dans plante un serio
conflicto entre los dos pretendientes, Christian von Sonderburg-Glcksburg y
Friedrich von Sonderburg-Augustenburg. Los nacionalistas alemanes estaban a favor
del Duque de Augustenburg, prximo al liberalismo. Adems, apoyar la candidatura
del Duque de Augustenburg daba la posibilidad de una cooperacin entre el
movimiento nacional y los prncipes, sin tener que recurrir a la revolucin para esta
cuestin nacional. La mencionada modificacin de la situacin del Ducado de
Schleswig, promovida por Dinamarca, desencaden un movimiento de apoyo a los
alemanes de Schleswig por toda Alemania y se organizaron asociaciones y comits y
asambleas masivas para pedir que se estableciera un nuevo Ducado de Schleswig-
Holstein, independiente de Dinamarca y bajo la jefatura del Duque de Augustenburg.
[77] ste reivindicaba ahora los derechos sucesorios a los que su padre haba
renunciado en los aos cincuenta. Esta exaltacin nacional en Alemania borr por el
momento las diferencias existentes sobre si el deseado futuro Estado nacional alemn
deba ser una Alemania grande, con Austria, o una Alemania pequea, sin Austria.
Pero, a pesar de la exaltacin nacionalista generalizada, los gobiernos de los Estados
ms importantes, Prusia y Austria, adoptaron una actitud distinta a la reclamada por
la opinin pblica. Bismarck no quera salirse de la legalidad del Protocolo de
Londres de 1852 y reconoci los derechos de la casa real danesa Sonderburg-
Glcksburg sobre Schleswig-Holstein, con lo que daba satisfaccin a las potencias
europeas. Pero, al mismo tiempo, planeaba una ocupacin militar de los Ducados,
porque la incorporacin del ducado de Schleswig a la corona danesa era una
violacin del status especial que lo una a Holstein, tal como haba confirmado
tambin el Protocolo de Londres de 1852. En los debates de la Confederacin
Germnica, los Estados medianos insistieron en la ilegalidad cometida por el rey de
Dinamarca y se manifestaron a favor de que la Confederacin le declarara la guerra a
Dinamarca. Prusia, sin embargo, no quera esta va, como tampoco quera que los dos
Ducados se convirtieran en un nuevo Estado dentro de la Confederacin,
reivindicacin de todo el movimiento nacionalista. Y, en esta cuestin, Austria sigui
la poltica de Prusia. Por su parte, tampoco vea con buenos ojos un candidato liberal
para unos Ducados independientes. Prusia y Austria queran actuar, por consiguiente,
sobre la exclusiva base del Protocolo de 1852, haciendo la correspondiente poltica de
gabinete, mientras que la opinin pblica alemana exiga una poltica nacional y
revolucionaria. El 16 de enero de 1864, Prusia y Austria exigieron del gobierno
dans, con carcter de ultimtum, la derogacin de la constitucin de noviembre.
Cuando el gobierno dans rechaz este ultimtum, las tropas austracas y prusianas
ocuparon los Ducados. El 18 de abril atravesaban los fortines de Dppel y poco
despus ocupaban Jutlandia. Aunque las potencias europeas intentaron intervenir
diplomticamente, la guerra continu durante el mes de junio y finaliz con el triunfo
de Prusia y Austria. Por el tratado de paz, negociado entre el 1 de agosto y el 30 de
octubre, Dinamarca entregaba los Ducados de Schleswig y Holstein, en propiedad
compartida, a Austria y Prusia.
La opinin pblica alemana estuvo dividida ante el resultado de la guerra. Por una
parte, el triunfo obtenido, la anexin de los Ducados, era celebrado como un xito
nacional. Pero, por otra, no se estaba de acuerdo con el carcter que los dos grandes
Estados alemanes le haban imprimido a esa guerra. Muchas voces en Alemania se
haban manifestado a favor de una guerra nacional contra Dinamarca y a favor del
candidato liberal de esos Ducados. Pero Bismarck no haba hecho esta guerra como
una guerra de liberacin nacional, sino como una guerra clsica, una guerra de
gabinete y de coalicin. No haba atendido las reivindicaciones de la opinin liberal y
de los Estados medianos de la Confederacin, sino que la haba hecho segn los
intereses de Prusia. Tampoco haba atendido las reivindicaciones de la propia
poblacin alemana de los Ducados, que queran tener a su propio candidato liberal. A
consecuencia de esta guerra, de cmo haba sido llevada, la Asociacin Nacional
Alemana se dividi en un ala mayoritaria, que continu su oposicin a la poltica
prusiana, y en un ala minoritaria que dio su apoyo a Bismarck. Estos liberales
prusianos que reconocan ahora pblicamente a Bismarck, olvidaron sus anteriores
crticas y enterraron el enfrentamiento que sostenan con ste, por estar gobernando
en Prusia sin unos presupuestos aprobados por el Parlamento.[78]
La guerra entre Prusia y Austria
La solucin adoptada, de que los nuevos Ducados fueran administrados

conjuntamente por Austria y Prusia, no satisfaca a los defensores de la unificacin
nacional, que adems haban visto que el candidato liberal, Duque de Augustenburg,
no haba llegado al poder en los mencionados Ducados. Bismarck acept la
administracin conjunta con Austria, pero su autntico inters era la anexin de los
Ducados o la creacin de un Estado integrado militar y econmicamente en Prusia.
En torno a esta cuestin iba a surgir el enfrentamiento blico entre Prusia y Austria.
La ocasin la busc Bismarck proponiendo en el Parlamento confederal el 9 de
abril de 1866 una reforma de la Confederacin sobre la base de una Asamblea
constituyente que habra de ser elegida por sufragio universal. Esta propuesta atacaba
de raz la estructura de la Confederacin y se opona radicalmente a los
planteamientos de Austria, ya que sta nunca haba estado dispuesta a aceptar una
reforma desde una Asamblea elegida directamente por los ciudadanos, sino que,
como mximo, habra podido permitir la formacin de una Asamblea de delegados de
los distintos parlamentos estatales. La propuesta de Bismarck implicaba, en realidad,
un acercamiento al movimiento liberal y racional, a sus planteamientos
reivindicativos, y con esta asimilacin, al menos parcial, de algunas exigencias
liberales esperaba poder desplazar Austria de su posicin dominante en los Estados
alemanes, pues Austria no poda, de ningn modo, reconocer ninguna de las
reivindicaciones del principio de la nacionalidad, pues ese reconocimiento significaba
para ella su propia destruccin como Estado. El desenlace para la guerra lo constituy
una circular de Bismarck de 10 de junio de 1866 a los diplomticos prusianos
acreditados en los distintos Estados alemanes de la Confederacin, con la propuesta
de una reorganizacin de la Confederacin que no incluyera a Austria y bajo la
direccin de Prusia.[79] Era un asunto que atacaba directamente al derecho confederal.
Y, como asunto confederal, Austria pidi la movilizacin del ejrcito confederal
contra Prusia. Un acuerdo confederal mayoritario, aprobado el 14 de junio, aceptaba
la propuesta de Austria y la consiguiente movilizacin del ejrcito confederal.[80]
Desde entonces se luch. La batalla decisiva tuvo lugar en Bohemia, en Sadowa, el 3
de julio de 1866, al norte de la fortaleza de Kniggratz en el ro Elba. Los generales
prusianos persiguieron a los austracos casi hasta Viena, pero sus deseos de entrar en
Viena y poder anexionarse algn territorio austraco no pudieron verse cumplidos,
pues Bismarck no quera alterar el equilibrio europeo, sino slo el de la Europa
Central.
Consecuencias internas de 1866
Tras la victoria de Prusia sobre Austria y sus aliados, dejaba de existir la

Confederacin Germnica. La nacin alemana quedaba dividida ahora en tres partes:
Austria, el norte de Alemania por encima del ro Meno donde Prusia se haba
anexionado Schleswig-Holstein, Hannover, Kurhessen, Nassau y la ciudad de
Frncfort y el sur de Alemania, con cuatro Estados independientes, que no
llegaran, por su parte, a formar una Confederacin entre ellos, pues las pretensiones
de supremaca de Baviera sobre Baden y Wrttemberg imposibilitaron esa idea,
adems de que Baden no quera quedar aislada respecto a la organizacin poltica que
estaba surgiendo en el norte de Alemania.
Las consecuencias internas de la guerra de 1866 fueron enormes. El partido
progresista (Deutsche Fortschrittspartei), que apoyaba la unificacin nacional, pero
que al mismo tiempo estaba en oposicin a la poltica interior de Bismarck de
gobernar sin aprobacin parlamentaria de los presupuestos, se vio ante una escisin.
El triunfo de Bismarck y el avance hacia la unificacin condujo a muchos a
perdonarle la irregularidad constitucional con que haba gobernado los ltimos cuatro
aos. El grupo de liberales que aprob en el Parlamento prusiano la propuesta de
convalidacin de la gestin de gobierno de los aos anteriores se escindi del
partido progresista y fund un nuevo partido, el partido liberal-nacional,[81] que iba a
apoyar a Bismarck durante ms de una dcada, primero en el gobierno y en el
Parlamento de la Confederacin del Norte de Alemania y luego en los del Deutsches
Reich, hasta que el canciller prescindiera de su apoyo en 1878, al buscarse entonces
aqul nuevos aliados para su accin de gobierno. La guerra de 1866 y el
reconocimiento obtenido por Bismarck de parte de la oposicin liberal convirti a
Bismarck en prisionero de su propio xito. La guerra de gabinete se haba
transformado en una guerra nacional y el triunfo sobre Austria abra la puerta a la
unificacin de Alemania bajo la direccin de Prusia. Bismarck, que a lo largo de su
carrera diplomtica y poltica haba estado siempre muy lejos de las reivindicaciones
de unificacin nacional y que en 1848 haba sido un representante radical de la
contrarrevolucin prusiana, se aliaba ahora con los liberales. Bismarck, que poco
despus de ser nombrado jefe del gobierno prusiano en el mes de septiembre de 1862
haba proclamado con toda claridad que las grandes cuestiones de la poca no se
podan resolver con discursos ni con acuerdos de mayoras, sino con sangre y
hierro, entablaba ahora una alianza con sus oponentes liberales. stos siempre
haban defendido la construccin de la unidad nacional desde abajo, pues para ellos
iban unidos el logro de la unificacin nacional y la creacin de un Estado
constitucional, con representacin popular. Ahora, en 1866, con el xito militar de
Bismarck, eran la sangre y el hierro los que hacan realmente posible la
unificacin, despus de que los intentos de los liberales hubieran fracasado en las
dcadas anteriores. Bismarck, sin embargo, no aprovech este triunfo para aplastar
definitivamente a los liberales, con los que estaba en un tenso conflicto constitucional
desde 1862, sino que, por el contrario, lleg a un entendimiento, a un compromiso,
con ellos. Mientras que los liberales una parte de ellos convalidaban en el
parlamento prusiano los presupuestos de los aos anteriores, durante los que
Bismarck haba estado gobernando sin presupuestos legalmente aprobados,
Bismarck, por su parte, renunciaba a seguir gobernando dictatorialmente. Daba
reconocimiento a unos principios que no haban sido los suyos, y se aliaba con ellos.
Los contemporneos vieron esta conversin de Bismarck, esta su alianza con el
principio moderno de la nacionalidad y del liberalismo, como una autntica
revolucin, una revolucin desde arriba. Bismarck, al mismo tiempo que
consolidaba e incrementaba su poder en Prusia, se pona a la cabeza de un
movimiento moderno el principio nacional que no corresponda a sus propios
orgenes sociales ni intelectuales. A la vez que lograba una mayor afirmacin del
Estado de Prusia, se declaraba a favor de la principal fuerza motora de su poca: el
nacionalismo. Para algunos conservadores, por ello, Bismarck haba ido demasiado
lejos en su alianza con las fuerzas liberales y nacionales y pensaban con amargura
que la vieja Prusia perda su propia identidad. Estos conservadores prusianos no slo
no se sentan vencedores, sino ms bien perdedores, pues pensaban que se haba
destruido la legitimacin del Estado. Tenan la sensacin de morir precisamente en el
momento del triunfo. Se ha solido decir que el triunfo de Prusia sobre Austria en
1866 es el triunfo de los conservadores Junker, pero ms bien parece cierta la tesis
contraria: con la formacin del nuevo Estado nacional emprendida por Prusia, al que
se le integraran poco despus los Estados del sur de Alemania, se enterraba la vieja
Prusia.[82] No obstante, las diferencias originales en la concepcin del Estado
nacional existentes entre Bismarck y los liberales iban a reaparecer pocos aos
despus y conduciran a la ruptura del compromiso sellado en 1866.
A partir de la guerra de 1866 se aceler el proceso de unificacin de Alemania
guiado por Prusia. La unificacin del norte de Alemania comenz incluso durante la
propia guerra contra Austria. Las relaciones con los Estados alemanes del sur estaban
todava abiertas. Pero todo el proceso de unificacin parta ya de un acontecimiento
totalmente nuevo en la historia de los alemanes: Austria no pertenecera ya a ese
nuevo Estado nacional. La unificacin del norte de Alemania comenz,
efectivamente, durante la guerra contra Austria. Prusia haba invitado entonces a los
diecinueve Estados del norte de Alemania a formar una nueva Confederacin, en
vistas de que la Confederacin salida del Congreso de Viena en 1815 y a estaba
realmente acabada. Slo dos Estados, Sajonia-Meiningen y Reuss lnea primognita,
rechazaron la invitacin. En la segunda mitad de agosto de 1866, Prusia y los otros
diecisiete Estados que haban aceptado su propuesta se ponan de acuerdo para
formar la Confederacin del Norte de Alemania (Nordeutscher Bund). Los acuerdos
de agosto sellaron entre los Estados firmantes una alianza defensiva y ofensiva para
la conservacin de su independencia e integridad, y su seguridad interna y externa
(art. 1). Determinaron asimismo darse una Constitucin y convocar un Parlamento
comn, elegido por sufragio universal masculino (art. 2) y acordaron tambin poner
todas sus tropas bajo el mando supremo del rey de Prusia. Luego se unieron otros
Estados del norte que haban luchado en su momento con Austria, pero que haban
logrado mantener su existencia como Estados tras la derrota: Hesse-Darmstadt, Reuss
lnea primognita y Sajonia.[83] El Parlamento elegido en febrero de 1867 discuti el
proyecto constitucional elaborado por los gobiernos de los distintos Estados y
presentado por Bismarck y aprob la Constitucin de la Confederacin del Norte de
Alemania el 16 de abril de 1867.[84]
Consecuencias internacionales; el conflicto franco-prusiano
Desde el punto de vista internacional, la guerra de 1866 fue vista de distinta

manera, segn cada uno de los Estados. Pero, en conjunto, las potencias europeas
aceptaron sin intervenir el resultado de la guerra entre Prusia y Austria y la
consiguiente formacin de la Confederacin del Norte de Alemania. La paz de Praga
haba transformado poco, en realidad, el mapa de Europa Central. Se haba reducido
el nmero de Alemanias. Prusia haba dado forma poltico-constitucional a su
supremaca de hecho en el norte de Alemania. Austria quedaba desplazada hacia sus
posesiones en el este, y los Estados del sur de Alemania (Baviera, Wrttemberg,
Baden, Hesse) continuaban como Estados independientes, aunque en una fuerte
dependencia de Prusia por sus vinculaciones econmicas, a travs de su pertenencia a
la Unin Aduanera, y por los compromisos militares firmados con Prusia en 1866 y
1867.[85]
Desde una perspectiva europea, lo que haba ocurrido en el verano de 1866 haba
sido un reajuste, un cambio en el puesto directivo de los Estados alemanes.[86] La
poltica rusa poda aceptar tranquilamente la prdida de posicin experimentada por
Austria y su debilitamiento, pues era sta su competidor por la herencia del Imperio
otomano en los Balcanes. Para Rusia la realizacin de la Confederacin del Norte de
Alemania por Prusia no implicaba ningn peligro especial, si discurra por vas
conservadoras y no produca un efecto de imitacin en los polacos de Rusia.
Inglaterra, por su parte, consider la unificacin del norte de Alemania bajo Prusia
como algo natural y deseable. Inglaterra y Prusia haba mantenido buenas relaciones
econmicas desde haca dcadas, y Prusia era en concreto la potencia europea que
ms defenda el libre comercio. Granos y madera de encina iban de Prusia a
Inglaterra, mientras que acero, textiles y maquinaria llegaban de Inglaterra a Prusia.
El crecimiento poltico de Prusia lo poda apreciar Inglaterra como un baluarte contra
Rusia y como un contrapeso al imperialismo napolenico. Adems, los intereses
polticos de Inglaterra estaban ms centrados en su reforma electoral y escolar y, en
cuanto a los asuntos internacionales, estaban ms cerca de los Estados Unidos, que
acababan de terminar su guerra civil. De aqu su poltica de no intervencin en los
asuntos continentales.
La actitud de Francia respecto a los asuntos alemanes era, por el contrario, muy
distinta. Por tradicin y por su situacin geogrfica se senta directamente afectada
por la evolucin en el interior de Alemania. La poltica de Napolen III respecto a
Alemania haba sido, en realidad, proprusiana, en la medida en que haba sido
antiaustraca. Pero no todos en Francia eran proprusianos. Si los crculos dirigentes s
lo eran, el patriotismo de las masas, por el contrario, tena una connotacin
bsicamente antiprusiana. En la opinin pblica se generaliz la peticin de
revanche pour Sadova y la exigencia de una compensacin territorial por la
neutralidad francesa en el enfrentamiento austraco-prusiano. Napolen III esperaba
conseguir Luxemburgo y poder calmar as las exigencias de la prensa y de la calle.
Pero, finalmente, tampoco lo conseguira. El Gran Ducado de Luxemburgo, posesin
del rey de Holanda, haba pertenecido hasta 1866 a la Confederacin Germnica.
Prusia no tena inters en integrarlo en la nueva Confederacin del Norte de
Alemania, por las dificultades que iban a surgir al incorporar un territorio que era
posesin de un soberano extranjero. Estaba, pues, previsto que tanto el Gran Ducado
de Luxemburgo como el Ducado de Limburgo, que, siendo tambin posesin del rey
de Holanda, haba entrado a formar parte de la Confederacin Germnica en 1839, no
formaran parte de la nueva Confederacin alemana que Bismarck estaba creando.
Pero esta separacin del Gran Ducado de Luxemburgo de Alemania produjo una
situacin muy conflictiva. Por un parte, Francia tena esperanzas de conseguirlo y el
propio Bismarck haba alimentado estas esperanzas cuando, el 8 de agosto de 1866,
haba hecho saber al gobierno francs que no iba a pagar su neutralidad con ningn
territorio alemn, aunque consideraba aceptable que Francia pudiera obtener
compensaciones territoriales en Blgica y Luxemburgo. Pero el rey de Holanda, por
su parte, estaba dispuesto a ofrecer dinero por conseguir Luxemburgo, si Prusia
aceptaba la cesin. Una respuesta positiva por parte de Bismarck habra aparecido
ante los alemanes como una traicin nacional. La opinin pblica alemana insista en
el carcter alemn del Gran Ducado de Luxemburgo, que ya haba sido un Estado
miembro del antiguo Reich. La opinin pblica francesa reaviv sus crticas contra el
poder prusiano y aumentaron los gritos de revanche pour Sadova. Bismarck
declaraba, el 1 de abril de 1867, en el recin constituido Parlamento de la nueva
Confederacin del Norte de Alemania, su rechazo a cualquier intento de separar de
la patria un antiguo pas alemn y exiga garantas para la guarnicin que Prusia
tena todava en Luxemburgo. La crisis con Francia fue resuelta por una Conferencia
internacional, celebrada en Londres en el mes de mayo de 1867, en la que los Estados
participantes las cinco potencias europeas, ms Blgica y Holanda acordaron la
conservacin de la soberana de Holanda sobre el Gran Ducado y la neutralidad de
ste, garantizada por las potencias europeas colectivamente. Acordaron, asimismo, el
desmantelamiento de la guarnicin prusiana en el Gran Ducado. Francia renunciaba
definitivamente a la anexin de Luxemburgo, si bien este resultado produjo un
profundo sentimiento de decepcin y amargura, que carg de tensin las relaciones
entre Francia y Prusia. Otros acontecimientos conflictivos, como el de la candidatura
al trono de Espaa, vacante por la expulsin de Isabel II en 1868, desencadenaran la
guerra entre Prusia y Francia en 1870.
La cuestin concreta que condujo a la guerra entre Francia y Alemania fue, en
efecto, la candidatura de un Hohenzollern al trono de Espaa. En febrero de 1870, el
general Prim, jefe del Gobierno provisional espaol, ofreci la corona de Espaa a
Leopold von Hohenzollern-Sigmaringen (1835-1905) y busc la aceptacin del rey
de Prusia, pues ste era el jefe de la Casa Hohenzollern y la lnea catlica
Hohenzollern-Sigmaringen estaba sometida al rey prusiano segn el Estatuto de la
Casa Real Hohenzollern desde el tratado de 7 de diciembre de 1849. Bismarck, que
ya haba sugerido esta posible candidatura con anterioridad, pretenda con la
colocacin de un Hohenzollern en el trono de Espaa evitar una eventual coalicin de
los estados catlicos Francia, Austria, Italia y Espaa y quera, adems, muy
concretamente, crear intranquilidad en Francia con una monarqua Hohenzollern al
sur de los Pirineos. Teniendo a un Hohenzollern en Espaa y a otro en Rumania,[87]
no slo satisfaca ambiciones dinsticas sino que lograba tambin una considerable
elevacin del prestigio de Prusia y un reforzamiento del sentimiento nacional en
Alemania. Por otra parte, al tratarse de un prncipe alemn, del sur y catlico, se
favorecera la disposicin de los Estados del sur de Alemania hacia la unificacin
nacional con la Confederacin del Norte de Alemania. La candidatura de
Hohenzollern para Espaa era, por lo tanto, un elemento importante dentro de la
poltica de unificacin de Alemania. El 9 de marzo de 1870 redact Bismarck el
informe para obtener la aprobacin del rey prusiano. En el escrito le expresa
Bismarck al rey prusiano que situar a un Hohenzollern en Espaa tendra como
consecuencia un incremento del sentimiento poltico de la nacin alemana y colocara
la dinasta en una posicin mundial que slo tiene alguna analoga en los
antecedentes de los Habsburgo desde los tiempos de Carlos V.[88]
El candidato Leopold dio su aprobacin a la candidatura con la reserva de que el
rey de Prusia la autorizara. Era el 19 de junio de 1870. El rey, sin embargo, tena sus
dudas, pero el 21 de junio daba su aprobacin. El gobierno espaol fij la eleccin
del rey por las Cortes para el 1 de agosto. Se retras algo por un error en los
telegramas cifrados enviados al gobierno espaol, pues haba estado previsto que la
eleccin tuviera lugar inmediatamente despus de darse a conocer la aceptacin de la
candidatura.
La candidatura fue hecha pblica por el gobierno espaol de Prim el 2 de julio. El
conocimiento oficial de la candidatura lleg a Pars el 3 de julio, y se recibi como
una amenaza y una provocacin intolerable. El gobierno francs quera saber si el
gobierno de Prusia haba tenido que ver algo en el asunto. La posicin de Bismarck
durante esos das fue la de presentar la cuestin de la candidatura como un asunto de
la familia Hohenzollern, que no tena nada que ver con la poltica oficial de Prusia ni
de la Confederacin del Norte de Alemania. El ministro de Asuntos Exteriores
francs, Gramont, pronunci un discurso en la Asamblea Nacional de Pars el 6 de
julio lleno de amenazas de guerra: No creemos que el respeto a los derechos de un
pas vecino nos obligue a tolerar que una potencia extranjera, colocando a uno de sus
prncipes en el trono de Carlos V, dae para ventaja suya el equilibrio actual de las
potencias de Europa y ponga en peligro el honor de Francia. Esperamos que no se
realice este eventualidad; contamos con la sabidura del pueblo alemn y con la
amistad del pueblo espaol. Si ocurrieran las cosas de otra manera, sabramos
cumplir nuestro deber sin vacilacin ni debilidad, fuertes por su apoyo y el de la
nacin.[89] Adems, el gobierno francs encomend a su embajador en Alemania,
Benedetti, que visitara al rey de Prusia, que en esos das se encontraba en el balneario
de Bad Ems, y que le solicitara una declaracin sobre la cuestin de la candidatura. El
rey le dijo al embajador francs que haba intervenido en el asunto no como rey de
Prusia sino como jefe de la Casa Hohenzollern y que su autorizacin no la poda
negar ni ahora revocar y que no poda ejercer ninguna influencia sobre las posteriores
decisiones de los prncipes de Sigmaringen. Por su parte, las otras potencias,
Inglaterra y Rusia, no aprobaban esta candidatura. Bismarck vio entonces que la
candidatura no iba a poder mantenerse y busc la forma de que Leopold renunciara
sin que se daara el prestigio de Prusia. El embajador francs en Prusia, tras una
segunda entrevista con el rey, pudo informar a Pars que el rey se abstena en el
asunto de la candidatura de Leopold, lo cual era, en realidad, suficiente, para que
Leopold renunciara. El 10 de julio, el rey escriba al prncipe Karl Anton, padre de
Leopold, poniendo la renuncia a la candidatura a la libre decisin de Leopold. Y el 12
de julio Leopold declaraba su renuncia al trono de Espaa.
Bismarck pretenda presentar esta decisin como una decisin exclusiva de
Leopold, para que no pareciera que Prusia se humillaba ante Francia. Pero Francia s
quera una clara y rotunda capitulacin del gobierno de Prusia en ese punto. El 12 de
julio, el ministro Gramont exigi al embajador alemn en Francia, Werther, que el rey
de Prusia escribiera una carta de disculpa a Napolen III, en la que aprobara la
renuncia de Leopold y en la que adems dijera que con la aprobacin anterior no
haba querido daar los intereses ni el honor de Francia. Por su parte, el embajador
francs Vincent, conde de Benedetti (1817-1900), pidi al rey prusiano en Bad Ems,
en una tercera audiencia, que aprobara expresamente la renuncia de Leopold y que
manifestara que nunca autorizara una nueva candidatura del prncipe en el futuro.
Esta ltima peticin, sin embargo, fue rechazada por el rey. Cuando Bismarck recibi
en Berln la informacin telegrfica enviada desde Bad Ems sobre la entrevista entre
el rey y el embajador francs, la redact de nuevo para enviarla a los otros Estados
alemanes y a la opinin pblica. La versin de Bismarck que conoci la opinin
pblica produjo una indignacin sin precedentes en Alemania. Era, realmente, una
decisin a favor de la guerra contra Francia.[90] Prusia, evidentemente, no dio a
Francia las garantas que peda, de que en el futuro no se produjera algo similar a lo
que se haba producido en torno a la candidatura de Leopold von Hohenzollern, y el
gobierno francs se encontr entonces en una situacin curiosa: para dominar la
situacin interna y la opinin pblica, slo le caba la huida hacia adelante, es decir,
la guerra con Prusia, que era ya, prcticamente, una guerra contra Alemania.[91] Y
Francia declar la guerra a Prusia el 19 de julio de 1870. La declaracin de guerra por
parte de Francia a Prusia, puso en movimiento a toda la Confederacin del Norte de
Alemania ipso iure. Pero tambin para los Estados del sur de Alemania se trataba de
un casusfoederis, segn sus pactos defensivos con Prusia, de 1866: en caso de guerra,
tenan que ponerse mutuamente a disposicin toda su fuerza militar.[92] Por parte de
Francia, el nico objetivo de la guerra slo poda ser impedir la unidad de Alemania.
Por su parte, para los Estados alemanes los de la Confederacin del Norte de
Alemania y Baviera, Wrttemberg, Baden y Hesse una victoria sobre Francia abra
las puertas a la unificacin. Francia ya no podra oponerse. Las potencias europeas no
tenan ninguna razn para intervenir en la guerra. En esta guerra casi todos apostaban
por Francia. Pero Prusia tuvo la iniciativa al comienzo de la guerra y la conserv en
adelante. En algunas batallas, los alemanes sufrieron muchas prdidas, lo cual tuvo
un efecto psicolgico muy importante: se haba vertido sangre por la unidad alemana:
Pero las batallas de Metz, en Lorena, y de Sedn el 2 de septiembre sentenciaron
el desenlace de la guerra. El propio emperador francs qued atrapado con sus tropas.
El cambio de rgimen en Francia, con la proclamacin de la Repblica, no signific,
sin embargo, el final de la guerra. sta entr en una segunda y brbara fase. Se
organiz un ejrcito popular francs contra los alemanes. El presidente francs, Lon
Gambetta, organiz ejrcitos masivos que se lo pusieron muy difcil a los alemanes
en el Loira y en Orleans, pero los alemanes terminaron finalmente el cerco a Pars el
19 de septiembre de 1870. Por parte alemana haba, no obstante, discrepancias entre
la direccin poltica y la militar. Bismarck quera acabar pronto la guerra para que no
se internacionalizara, evitando as que las potencias europeas pudieran impedir la
victoria. El general Moltke, por el contrario, quera dejar morir de hambre a la
ciudad, para evitar la guerra del casa a casa, con el objeto de no perder efectivos
alemanes y de que se desmoronaran los soldados franceses. Al final, venci la tesis
de Bismarck y los alemanes entraron en Pars, si bien slo algunas compaas de
algunos regimientos desfilaron por los Campos Elseos.
La fundacin del nuevo Estado nacional
Al comenzar la guerra contra Francia, en la que los Estados del sur de Alemania
combatieron junto a Prusia en virtud de los Tratados que haban firmado en 1866, aun
no estaba decidida la unificacin nacional alemana, ni menos todava en qu forma
podra hacerse, pero s estaba claro, en todo caso, que se caminaba hacia la solucin
de la cuestin alemana. En los Estados del sur, la guerra contra Francia y las primeras
victorias produjeron un entusiasmo nacional que se fue imponiendo progresivamente
a los patriotas antiprusianos, defensores de la conservacin de la propia estalidad. De
los cuatro Estados del sur, Baden no presentaba ninguna dificultad para la eventual
unificacin, pues, desde 1866, gobernantes y diputados se haban manifestado a favor
de su anexin a la Confederacin del Norte de Alemania. En Hesse, su gran duque,
antiprusiano, se qued aislado frente a la opinin mayoritaria favorable a la
unificacin. En Wrttemberg, su rey, antiprusiano tambin, tuvo que contar, sin
embargo, con la voluntad de la reciente mayora parlamentaria de corte liberal-
nacional. Tambin en Baviera, donde ms fuerte era la voluntad de mantener la
independencia estatal, se fue introduciendo un cambio de opinin. El rey bvaro y el
jefe de gobierno eran partidarios de conservar a Baviera como Estado, pero otros
ministros insistan en el peligro de aislamiento en el que podra caer Baviera, si no se
buscaba una nueva relacin con la Confederacin del Norte de Alemania.
Bismarck, por su parte, quera una unin con los Estados del sur, pero a travs de
negociaciones y pactos, sin utilizar una poltica de fuerza. Pero las negociaciones
quera realizarlas directa y exclusivamente con los gobiernos de esos Estados. No
quera expresamente concederle ningn papel determinante a los polticos y
diputados que haban impulsado el movimiento de unificacin nacional, aunque
tambin quera evitar que el futuro nuevo Estado estuviese determinado por los
intereses hegemnicos de Prusia. Quera lograr pactos con los Estados del sur, con
sus respectivos gobiernos, porque quera hacer una poltica realista y conservar las
tradiciones federalistas alemanas. Bismarck pensaba el nuevo Estado nacional, en
definitiva, como una federacin de Estados monrquicos. No aspiraba a un Estado
unitario autoritario, sino a una federacin de Estados monrquicos que pudieran ser,
en realidad, un importante freno al parlamentarismo. Un Estado unitario podra
convertirse con mayor facilidad en un Estado parlamentario que un Estado de
estructura federal.
El que las negociaciones para el futuro Estado las quisiera realizar Bismarck con
los gobiernos de los Estados del sur y el que quisiera dejarles poco espacio de
maniobra a los lderes liberales del movimiento de unificacin no puede ocultar, sin
embargo, que la creacin del nuevo Estado alemn fue posible por la combinacin de
los intereses de la monarqua prusiana y los ideales del movimiento de unificacin
nacional, aunque ste desempeara un papel subordinado en la poltica de Bismarck.
Ciertamente, durante los meses preparatorios de la unificacin, ni los parlamentos ni
los diputados liberales tuvieron un papel directo en las negociaciones, pero su
influencia a travs de la opinin pblica y de la presin sobre los gobiernos de los
Estados del sur no fue desdeable.
Las negociaciones entre Prusia y cada uno de los cuatro Estados del sur para la
formacin de una Confederacin Alemana, comenzadas en Mnich en septiembre de
1870, continuaron en Versalles durante las semanas siguientes. El resultado de las
mismas fue la firma, en noviembre de 1870, de sendos Tratados sobre la creacin de
un nuevo Estado federal alemn y su Constitucin.[93] Desde un punto de vista
formal, pero tambin atendiendo a la propia realidad, no se trat de una mera anexin
de los Estados del sur a la existente Confederacin del Norte, aunque las reformas
constitucionales introducidas en la Constitucin de la Confederacin del Norte, de
1867, fueron mnimas. Se trataba de una nueva creacin de un Estado.[94]
El nuevo Estado alemn, el Deutsches Reich, comenz a existir formalmente el 1
de enero de 1871, con la entrada en vigor de los Tratados de noviembre, aunque la
fecha con que habitualmente se seale su comienzo sea la del 18 de enero de 1871, el
da en que tuvo lugar, en el Saln de los Espejos de Versalles, la proclamacin del
emperador.
CAPTULO II
ESTADO NACIONAL Y NACIONALISMO EN EL

DEUTSCHES REICH (1870-1918)
1.- La integracin del Deutsches Reich en el sistema de
Estados europeo
El Estado alemn unificado, con el nombre de Deutsches Reich, irrumpa en el
sistema de Estados europeo con un potencial humano y econmico mucho mayor que
el de Prusia, que, en su momento, haba sido la potencia ms pequea entre las
grandes potencias europeas. Desde un cierto punto de vista, su aparicin en la poltica
europea poda suponer la eliminacin de un foco de conflictos, concretamente la
eliminacin de la tensin entre las dos grandes potencias alemanas por la supremaca
en la Confederacin Germnica, que siempre comportaba el peligro de una
intervencin de las otras potencias europeas, con el consiguiente riesgo para la paz y
el equilibrio en Europa. Pero, desde otro punto de vista, la unificacin alemana, tal
como la haba dirigido Prusia, poda entenderse como el resultado final del
expansionismo prusiano, que haba introducido, en cualquier caso, una alteracin
importante en el sistema europeo. La anexin de Alsacia-Lorena por parte de Prusia
haba cambiado objetivamente la situacin europea y los Estados europeos podan
temer fundadamente que el nuevo Estado alemn desarrollara una poltica
expansionista y de hegemona. El surgimiento de un nuevo Estado de dimensiones
tan considerables, alteraba, en todo caso y de forma sustancial, el papel que haba
tenido encomendado anteriormente la Confederacin Germnica, es decir, el de
favorecer el equilibrio europeo a travs del equilibrio entre Prusia, Austria y el resto
de los Estados alemanes. El sistema de seguridad europea creado por el Congreso de
Viena, en 1814-1815, descansaba en una doble neutralizacin de la Europa central,
una neutralizacin desde dentro de s misma y otra ejercida por la vigilancia y control
de las otras grandes potencias europeas. Pero, a pesar de que el nuevo Estado alemn
pareca demasiado grande para hacerlo compatible con el sistema anterior de
equilibrio europeo, Bismarck, no obstante, dirigi toda su poltica exterior a
conservar ese sistema de seguridad y equilibrio, insistiendo repetidamente en que el
Deutsches Reich estaba satisfecho, es decir, que no aspiraba a conseguir ms
territorios ni ms poder en Europa. Bismarck quiso integrar el nuevo Deutsches Reich
en el sistema de equilibrio de las cinco grandes potencias, con la esperanza de que las
potencias europeas aceptaran un nuevo Estado alemn que aspiraba nada ms que a
conservar lo logrado, sin ninguna otra pretensin expansionista o hegemnica.[95]
La poltica de Bismarck aspiraba ciertamente a la integracin del Deutsches Reich
en el sistema de equilibrio europeo. Pero la anexin de AIsacia-Lorena haca
prcticamente imposible que las relaciones con Francia pudieran discurrir sin
conflictos. Para la seguridad del Deutsches Reich era preciso un permanente
aislamiento de Francia, con el objeto de que sta no pudiera intentar su revancha.
sta era la idea de Bismarck, aislar de tal manera a Francia que no pudiera formar
alianzas ni con Inglaterra ni con Rusia ni con Austria y poder mantener as el
equilibrio europeo, como si no hubiera pasado nada. Bismarck estaba totalmente
convencido de la necesidad de la paz en Europa y crea que la paz favoreca a
Alemania, pues favorecera su desarrollo econmico y contribuira adems a afianzar
su rgimen poltico, que descansaba en la monarqua y en la aristocracia. Pero, por
otra parte, era ya cuestionable hasta qu punto iba a resultar conciliable el dinamismo
de la sociedad industrial alemana con la poltica de equilibrio y contrapeso a que
aspiraba Bismarck. El aumento de la poblacin alemana y de la demanda de puestos
de trabajo en la industria iba a lanzar al nuevo Estado alemn a la competencia
internacional por nuevos mercados, y se producira inevitablemente un choque con
las otras potencias europeas. Esta situacin, sin embargo, que dara un tono nuevo a
la poltica alemana, y europea en general, se producira en los aos noventa. En la
poca de Bismarck todava exista la esperanza de poder integrar la nueva Alemania
en la vieja Europa.
Si bien la poltica exterior de Bismarck estaba dirigida al mantenimiento del
sistema de equilibrio europeo, es preciso conocer cmo recibieron las otras potencias
europeas la fundacin del nuevo Estado alemn. Esta fundacin haba sido posible,
en realidad, porque las grandes potencias se haban mostrado dispuestas, cuando
menos, a tolerarlo. El paso final de la unificacin con los Estados alemanes del sur,
que haban sido independientes en la Confederacin Germnica y despus de la
disolucin de sta, se pudo dar efectivamente porque las grandes potencias lo
permitieron. El mantenimiento de la soberana de estos Estados era un asunto que
dependa ms de los compromisos diplomticos de las grandes potencias que de ellos
mismos. Y las grandes potencias estuvieron dispuestas a que estos Estados del sur
perdieran su independencia y se pudiera formar el Deutsches Reich en la forma que
obtuvo en 1870-1871. Evidentemente, las posiciones de las potencias europeas ante
este nuevo fenmeno poltico fueron distintas entre s, si se piensa sobre todo en
Francia, con la que surgiran muy pronto algunas fuertes tensiones.
La Inglaterra del gobierno de Gladstone (1868-1874) mantuvo una posicin
positiva en su conjunto, pues el nuevo Deutsches Reich haba estabilizado por fin el
centro de Europa y, para Inglaterra, significaba un contrapeso respecto a Francia y
Rusia.[96] Inglaterra, por lo dems, segua mas preocupada por su imperio colonial y
el establecimiento de sus puntos de apoyo en el mar que por lo que ocurra en el
continente europeo. Gladstone, adems, estaba ms interesado por la poltica interior
britnica por los efectos del ascenso poltico de las masas tras la segunda reforma
del derecho electoral en 1867 que por las transformaciones ocurridas en el mapa
europeo. El gobierno ingls consideraba la unificacin alemana como algo natural y
deseable. Inglaterra no vea todava en Alemania a un rival en el terreno comercial ni
militar. Las relaciones comerciales entre Inglaterra y Prusia haban sido muy buenas,
y la defensa del libre cambio que Prusia haba practicado la presentaban ante
Inglaterra como un baluarte liberal frente a Rusia y al imperialismo napolenico. Esta
situacin, sin embargo, cambiara drsticamente cuando Alemania, en la dcada de
1890, intensificara la construccin de barcos de guerra. Entonces se formara el
antagonismo entre Alemania e Inglaterra, que marcara las dcadas siguientes,
motivado por la rivalidad econmica y colonial entre ambos Estados, pero tambin
por la falta de habilidad diplomtica. Ante el enfrentamiento entre Francia y
Alemania, Inglaterra quera ser neutral. Saba que era una injusticia la anexin de
Alsacia y Lorena, pero ms importante que ese juicio moral le pareca la realidad de
la poltica internacional. La renuncia de Bismarck a una poltica expansiva haca de
Alemania un Estado aceptable para los ingleses, a pesar que desde el punto de vista
ideolgico haba una gran distancia entre ambos Estados. Aunque haba algunas
voces crticas en Inglaterra, y aunque en Alemania tambin hubo decepcin por la
estricta neutralidad de Inglaterra, la lnea general de las relaciones era buena.
En las relaciones con Rusia haba muchos elementos comunes que daban pie para
una buena relacin. Haba planteamientos ideolgicos y dinsticos similares y, desde
el reparto de Polonia, haba tambin intereses polticos comunes, que se haban hecho
ms intensos, por parte de Prusia, durante la guerra de Crimea y durante el
levantamiento polaco de 1863, que Prusia haba aplastado. La neutralidad rusa haba
contribuido realmente a la unificacin de Alemania.[97] Pero Prusia-Alemania haba
dejado de ser ya un pupilo de Rusia y se haba convertido en una potencia con
capacidad para tener otro tipo de relaciones con Rusia, como socio o como enemigo,
mientras que, por su parte, el poder ruso se hallaba en una situacin de
estancamiento. Ante esa nueva situacin, el auge del paneslavismo poda ser un
elemento peligroso contra el Reich alemn, y, siguiendo las reglas del equilibrio,
Rusia podra ser una alianza natural de Francia.
Con Austria-Hungra, Bismarck aspiraba a un equilibrio. Ni se le ocurra intentar
una anexin. La idea de la Alemania grande estaba totalmente excluida. En la nueva
situacin, Austria-Hungra se volcara en los Balcanes y para esa poltica iba a
necesitar tener las espaldas cubiertas frente a Rusia. La ayuda del Deutsches Reich le
sera especialmente necesaria. La poltica exterior de Austria bajo el hngaro
Andrssy pretendi involucrar a Bismarck en un pacto antiruso, pero Bismarck evit
una alianza en esos trminos, que hubiera provocado, sin duda, una alianza entre
Rusia y Francia. Pero, por otra parte, Bismarck pretenda evitar tambin un
entendimiento entre Rusia y Austria, que todava era posible. En definitiva, Bismarck
no quera tener ninguna limitacin en su libertad de movimientos.
Francia, a pesar de haber perdido la guerra contra Prusia en 1870, mostr en los
primeros aos tras la derrota, bajo el gobierno de Thiers, un claro deseo de cumplir
con las indemnizaciones de guerra, sin ningn asomo de exigir la revancha. Pero con
la llegada de Mac Mahon al gobierno, cambi profundamente el panorama. La ley
sobre el ejrcito de 1875 produjo en Alemania serias dudas sobre las intenciones
pacifistas del gobierno francs. Liberada ya de la ocupacin alemana, Francia estaba
aumentando rpidamente el nmero de sus efectivos militares, a pesar, incluso, del
enorme desembolso que le suponan las indemnizaciones de guerra. Esto cre una
situacin de tensin en Alemania, pero que, como otras ms adelante, fueron
solucionadas siempre por la va diplomtica.[98]
2.- El Imperio alemn como Estado nacional
El nuevo Estado alemn responda al principio del Estado nacional, que no se haba
dado ni en el antiguo Reich (el Sacro Romano Imperio de la Nacin Alemana) ni en
la Confederacin Germnica, pero, por otra parte, realizaba este principio de una
forma incompleta o inacabada.
El antiguo Reich, en efecto, a pesar de su nombre, Imperio de la Nacin
Alemana, no haba sido un Estado nacional sino, por el contrario, una formacin
poltica de carcter supranacional, en la que convivan distintas nacionalidades
(alemanes, checos, italianos, polacos, entre otros). La funcin que desempeaba ese
Imperio en Europa no era la misma que la que desempeaban los otros Estados
europeos Estados nacionales, para los que el aumento de su poder nacional era
uno de los objetivos bsicos de su actuacin poltica.[99] El viejo Sacro Romano
Imperio de la Nacin Alemana responda todava al universalismo del Imperio
medieval, que continu todava aun dentro de su progresivo debilitamiento en la
Edad Moderna. Y la funcin directora que desempeaba en esa formacin poltica la
nacin alemana no constrea formalmente la igualdad de derechos de las otras
naciones integrantes del Imperio.
La Confederacin Germnica, que haba existido desde 1815 a 1866, no slo no
haba realizado el principio de la nacionalidad, sino que su funcin europea haba
consistido precisamente en impedir que se constituyeran otros Estados de acuerdo
con el principio de la nacionalidad y que se subvirtiera el sistema legitimista
acordado en el Congreso de Viena. Esta funcin la cumpli la Confederacin
Germnica respecto a todas las nacionalidades que la habitaban, incluidos los propios
alemanes, que no lograron tampoco formar su Estado nacional en los revolucionarios
aos de 1848/49. La Confederacin Germnica no slo no era, por tanto, un Estado
nacional alemn, sino que ella misma descansaba en la no existencia de un Estado
nacional alemn y, ms an, su misin dentro del sistema europeo era velar para que
no se alterara el orden prenacional de 1815.
El nuevo Estado alemn, el Deutsches Reich, por el contrario, s puede ser
considerado un Estado nacional, a diferencia del antiguo Reich y de la Confederacin
Germnica, si bien las importantes limitaciones de distinta naturaleza con que se cre
permiten hablar de un Estado nacional incompleto o inacabado.[100] La primera
limitacin en su carcter nacional vena determinada por el hecho de que no todos los
alemanes formaban parte del nuevo Estado nacional: los alemanes austracos haban
quedado excluidos del Deutsches Reich, y si bien esta realidad no se convirti en un
objetivo de la poltica del Deutsches Reich antes de la primera guerra mundial,
algunas asociaciones nacionalistas en la dcada de 1890 y la poltica de Hitler ms
adelante harn renacer la idea de la Alemania grande, sobre cuya renuncia se haba
creado precisamente el Deutsches Reich entre 1866 y 1871. Si no todos los alemanes
estaban dentro del Deutsches Reich, ste, sin embargo, tena varios grupos de
ciudadanos que no eran culturalmente alemanes. Y el proceso de germanizacin de
estas minoras (daneses, polacos y alsaciano-loreneses), emprendido por el gobierno
alemn, iba a suministrar un caldo de cultivo apropiado para el nacionalismo agresivo
de numerosas e influyentes asociaciones a partir de los aos ochenta y noventa. Esto
quiere decir, en resumen, que las fronteras polticas del Deutsches Reich no
coincidan con sus fronteras cultural-nacionales, coincidencia, sin embargo, que se
considera como un principio bsico del Estado nacional moderno.
Otro importante dficit para la caracterizacin del Deutsches Reich como Estado
nacional provena de su propia Constitucin de 1871. Desde el punto de vista
constitucional, el Imperio alemn era una federacin de veintids soberanos alemanes
y de tres ciudades-Estado republicanas. Era, en ese sentido, ms bien una federacin
nacional que propiamente un Estado nacional moderno, pues la formacin de la
voluntad poltica no parta de la nacin sino, como veremos ms adelante, de rganos
no representativos de la ciudadana.
Por ltimo, el Imperio alemn conoci en sus primeros aos de existencia una
integracin nacional dbil, si se piensa en los amplios grupos de poblacin, como los
catlicos o los socialistas, que, por distintas razones, no se encontraban identificados,
al menos en un principio, con el nuevo Estado nacional. La integracin, sin embargo,
de estos amplios grupos progresara muy considerablemente a lo largo de las
siguientes dcadas, como se pondra de manifiesto con total claridad en la posicin
adoptada por todas las capas sociales y los partidos polticos ante la primera guerra
mundial. En las pginas siguientes se analizan ms de cerca estas carencias iniciales y
su progresiva superacin.
La Constitucin de 1871 y el Estado nacional
La Constitucin del Deutsches Reich, de 16 de abril de 1871, contena en s

misma algunos elementos que daban base a esa caracterizacin del Imperio alemn
como un Estado nacional incompleto. El primero de ellos era su propia estructura
federal. El Prembulo de la Constitucin afirmaba que la Constitucin del Deutsches
Reich era una obra de los jefes de los veinticinco Estados. Fueron stos los que
acordaron una alianza, una federacin permanente, para proteger el territorio alemn
y para el bienestar del pueblo alemn.[101] Este reconocimiento de los Estados
federados como fundantes del nuevo Estado se reflejaba en la importancia
constitucional y poltica del Bundesrat (Consejo Federal), que era el rgano formado
por los delegados enviados por los distintos Estados federados. El Bundesrat era un
rgano legislativo y consultivo. En su funcin legislativa poda vetar las leyes
aprobadas por el Parlamento nacional (Reichstag), aprobaba las disposiciones
estatales en materia aduanera y fiscal, participaba en la elaboracin del presupuesto
del gobierno del Reich y era consultado en asuntos de poltica exterior que eran
competencia del Emperador y en la disolucin del parlamento (Reichstag). Por otro
lado, la importancia de los Estados federados se vea, asimismo, confirmada por la
amplia autonoma legislativa, administrativa y judicial de que disfrutaban. En estos
terrenos funcionaban como poseedores de un poder soberano originario, no derivado
de la Federacin. Incluso dentro de las competencias generales del Estado (asuntos
exteriores, ejrcito y marina, correos, ferrocarriles, aduanas, impuestos indirectos,
moneda y organizacin bancaria, legislacin sobre prensa y derecho de asociacin)
haba algunas excepciones, pues los Estados de Baviera, Sajonia y Wrttemberg
conservaron sus propios ejrcitos. Baviera sigui disponiendo, adems, de su
representacin diplomtica en el exterior y continu asimismo administrando sus
propios ferrocarriles. El nuevo Deutsches Reich haba conservado, en consecuencia,
algunos elementos propios de una Confederacin, no yendo tan lejos, por lo tanto, en
ese punto como la Constitucin non nata de 1849 que los haba eliminado para
formar un Estado federal.[102]
El segundo de los elementos poltico-constitucionales que mostraban la
peculiaridad del Imperio alemn como Estado nacional era su sistema de
representacin poltica. El nuevo Estado recoga un principio de representacin dual,
que afirmaba la representacin de la nacin en el Parlamento (Reichstag) y en el
emperador. Tanto el Reichstag, elegido por sufragio universal masculino, como el
emperador eran representantes de la nacin, encarnando institucional y
simblicamente el cuerpo de la nacin. Ahora bien, el Reichstag no dispona de
soberana y no tena ninguna influencia sobre la formacin del gobierno. Sus
derechos sobre la aprobacin de los presupuestos y a participar en la legislacin
aunque el Bundesrat tena poder de veto sobre el Reichstag los aprovechara, sin
embargo, muy intensamente, por cierto, y acabara convirtindose en el foro poltico
central de la nacin.[103] Este dualismo representativo reflejaba el hecho de que el
Deutsches Reich de 1871 haba sido, en ltimo trmino, un compromiso entre la
monarqua autoritaria y el movimiento liberal de unificacin nacional. La poltica de
unificacin de Bismarck haba dado como resultado un Estado autoritario con
algunos elementos democrticos, como el Reichstag, aunque frenado ste en su
propia virtualidad democrtica. El emperador (Kaiser), por su parte, encarnaba una
larga tradicin poltica desde la Edad Media y su figura se haba convertido en el
punto de referencia de la unidad poltica alemana, incluso en el proyecto de los
revolucionarios de 1848-1849. Tambin ahora en el Imperio alemn de 1871
desempeaba el emperador una funcin integradora.[104]
Pero, a pesar de todas estas limitaciones, sin embargo, el Estado creado por
Bismarck poda considerarse un Estado nacional. Con un emperador nacional, con
una direccin poltica centralizada en manos del canciller, con un parlamento
nacional, dispona evidentemente de instituciones fuertemente unitarias, nacionales.
Fue muy importante asimismo que los partidos polticos tuvieran una organizacin
nacional para todo el territorio del Estado, lo cual contribuy en gran medida a la
unificacin del sistema poltico. Desde el punto de vista econmico, por su parte, se
puede afirmar tambin que el Imperio alemn form una autntica unidad econmica
nacional.
La integracin de las minoras en el Deutsches Reich: polacos,

daneses y alsacianos-loreneses
La poblacin del Deutsches Reich no era totalmente homognea desde un punto

de vista lingstico-cultural, por la existencia de minoras polacas, danesas y
alsaciano-lorenesas. Si adems de las diferencias sociales y de los conflictos
existentes entre las clases sociales,[105] le aadimos la derivadas de la existencia de
estas minoras, cabra preguntarse hasta que punto formaba la poblacin del
Deutsches Reich realmente una nacin, hasta qu punto se daba una homogeneidad
nacional.
Desde esta ltima perspectiva, la poblacin del Deutsches Reich tena una
identidad oscilante entre nacin tnico-cultural y nacin poltica. En trminos
realistas, el Deutsches Reich no poda contar con una nacin completamente
homognea desde el punto de vista tnico-cultural, pues la unificacin de 1866-1871
haba dejado fuera de las fronteras del Deutsches Reich a millones de alemanes. Por
otra parte, partiendo del hecho de que varios millones de ciudadanos eran polacos o
daneses o alsaciano-loreneses, exista la posibilidad terica de que la nacin del
Deutsches Reich fuera una autntica nacin poltica, es decir, una nacin en la que la
dimensin principal de sus habitantes fuera precisamente la de ser ciudadanos iguales
y libres en el Estado, por encima de cualquier diferencia tnica o cultural. Pero esta
posibilidad no se hizo realidad, pues la poltica seguida en el Deutsches Reich
respecto a las minoras sigui otro camino distinto, un camino que no lleg
precisamente a la creacin de un consenso bsico generalizado.
Los polacos en el Imperio alemn
Los polacos del Deutsches Reich habitaban mayoritariamente en las provincias

orientales de Prusia (Prusia oriental, Prusia occidental, Posen, Silesia).[106] La poltica
gubernamental respecto a ellos fue la de asimilarlos a Alemania, pues Bismarck vea
en la conciencia nacional polaca un peligro para el nuevo Estado alemn. Por otro
lado, Bismarck quera impedir a toda costa la formacin de un Estado nacional
polaco, que habra reclamado evidentemente amplias zonas de esas provincias
prusianas.
En la germanizacin de los polacos del Deutsches Reich se entremezclaron, con el
mismo objetivo, la poltica lingstica y la poltica religiosa de los primeros aos de
gobierno del canciller Bismarck. La poltica lingstica fue endurecindose
progresivamente. En 1872 se impuso el idioma alemn como idioma obligatorio en
los centros de enseanza media, incluidas las clases de religin. En 1876 se impuso el
alemn como idioma oficial en la administracin pblica y en los tribunales de
justicia. En 1887, el polaco dejara de ser idioma obligatorio en las escuelas y las
competencias de los municipios en el nombramiento de los maestros iran a parar al
Estado. Esta poltica lingstica de asimilacin se cruzaba con la poltica religiosa
seguida por Bismarck contra los catlicos, la llamada Kulturkampf, que durante
varios aos limit la libertad de accin de la Iglesia catlica. Estas medidas afectaban
evidentemente tambin a los polacos, de religin catlica, por lo que la poblacin
polaca del Reich se vio sometida desde los primeros aos de la existencia del
Deutsches Reich a una doble presin asimiladora.
A mediados de la dcada de 1880, la poltica gubernamental prusiana introdujo
otro elemento nuevo en el proceso de germanizacin de los polacos. Ante el
crecimiento de la poblacin polaca un crecimiento mayor que el de la poblacin
alemana y la poblacin juda, el gobierno del Reich adopt una poltica de
colonizacin de las tierras, dirigida a frenar la polonizacin del este de Prusia que
haba hechos progresos en su lucha por la existencia, como deca Bismarck. La ley
de colonizacin y asentamientos, de 26 de abril de 1886, aprobada por una gran
mayora de la Cmara de Diputados prusiana, introduca dinero pblico para la
compra de grandes fincas y para su posterior reparto entre campesinos alemanes,
con el objetivo de fortalecer el factor alemn en las provincias de Prusia Occidental
y Posen contra las intentos de polonizacin.[107] Durante la elaboracin de la ley se
haban odo, incluso, algunas voces que propugnaban la expropiacin de esas fincas
en manos de propietarios polacos, con el argumento de que, en una situacin de lucha
por la existencia, deba tener primaca la legtima defensa por encima de la igualdad
ante la ley. La ley de 1886 no formul en absoluto la expropiacin, pero haba
empezado, en todo caso, una autntica lucha por la tierra entre alemanes y los polacos
del Deutsches Reich. En 1894 se fund la Asociacin para el Fomento de la
Germanidad en el Este (Verein fr Forderung des Deutschtums in den Ostmarken),
que propag un nacionalismo radical contra los polacos. Ya no se trataba ahora, como
en su momento haba pretendido Bismarck, de debilitar a la nobleza polaca de esas
provincias orientales, sino de que los alemanes fueran los propietarios mayoritarios
de las tierras. Hasta 1907, la comisin de colonizacin y asentamientos haba
comprado 325 000 hectreas de tierra y haba afincado a 14 000 colonos alemanes
con sus familias, de cinco o seis miembros por trmino medio. Pero los polacos
haban hecho todo lo posible para que los propietarios polacos no vendieran sus
tierras y trataban de traidores a quienes lo hacan. Los nacionalistas alemanes queran
ir ms lejos y reivindicaban la expropiacin como la nica va para lograr su objetivo.
Pero haba dificultades de naturaleza jurdica para la aprobacin y aplicacin de la
expropiacin, pues el Deutsches Reich era un Estado de derecho, y haba adems
grupos polticos que se oponan tambin a ella.[108]
Los conflictos con la minora polaca en la aplicacin de la poltica lingstica y
de la poltica de colonizacin y asentamientos tuvieron, sin embargo, intensidad
diferente segn las distintas provincias prusianas con poblacin polaca. En la
provincia de Posen/Poznan, donde la conciencia nacional polaca era ms fuerte y
tena una mayor tradicin, los enfrentamientos fueron naturalmente de mayor
envergadura. En Posen/Poznan, a la altura de 1913, aunque no haban variado
prcticamente los porcentajes de poblacin alemana, polaca y juda desde 1871, la
propiedad de la tierra, sin embargo, estaba dividida entre alemanes y polacos a un 50
por 100.[109] En la provincia de Prusia Occidental, los conflictos se derivaron sobre
todo de la poltica lingstica. Aunque la mayora eran alemanes, la poblacin polaca
fue movilizndose, no obstante, de manera similar a la de Posen.[110] En la provincia
de Silesia, donde no haba nobleza polaca y, por consiguiente, no haba un
nacionalismo polaco, la situacin fue distinta. Como los alemanes de Silesia eran
tambin catlicos, como los polacos, el partido catlico Zentrum, en su oposicin a la
poltica eclesistica del Kulturkampf, estuvo a favor de la defensa de la lengua polaca.
En sus candidaturas electorales figuraban alemanes que hablaban polaco. Pero en los
aos noventa se rompi esa tregua que haba habido entre alemanes y polacos dentro
del partido catlico Zentrum, y los votos se dividieron entre el Zentrum y los
demcratas nacionalistas polacos, que tuvieron en Adalbert Korfanty al fundador de
la primera agrupacin electoral polaca.[111] En cualquier caso, los alemanes de Silesia
desarrollaron una poltica de contencin pacfica con la creacin de Kindergarten,
libreras, centros de educacin de adultos, etc. Por ltimo, los polacos de la regin del
Ruhr formaban una comunidad entre trescientas mil y cuatrocientas mil personas.
Aunque sus asociaciones eran catlicas, se separaron de las organizaciones catlicas
alemanas y se relacionaron directamente con los catlicos nacionalistas de
Posen/Poznan.
Daneses en el Imperio alemn
La cuestin de la minora danesa en el Imperio alemn no tena la envergadura de

la minora polaca, pero, aun as, fue un foco de continua tensin. Los daneses del
norte de Schleswig eran mayora en el campo, mientras que los alemanes constituan
ms bien la mayora en los ncleos urbanos.
La tensin entre el gobierno prusiano y los daneses del Imperio se manifest
bsicamente en dos cuestiones: en la poltica lingstica y en la cuestin de los
llamados optantes, es decir, de aquellos que optaban por la nacionalidad danesa. El
tratamiento dado a estas dos cuestiones no se vio favorecido, sino todo lo contrario,
por la eliminacin de la clusula del tratado de paz de 1866, que prevea la
celebracin de un referndum entre la poblacin de Schleswig, el cual nunca lleg a
tener lugar.
La dureza con que el gobierno prusiano trat, en los primeros aos tras la
unificacin de 1870-1871, a quienes optaban por la nacionalidad danesa que lo
hacan no en ltimo trmino para evitar el servicio militar prusiano se fue
suavizando con el paso del tiempo. De la expulsin se pas progresivamente a su
aceptacin. Pero la poltica lingstica, sin embargo, no fue revisada. La
germanizacin lingstica fue en aumento. En 1878, el alemn era el idioma de las
escuelas que lo solicitaban. En 1888 se generaliz como idioma escolar, excepto en
las clases de religin.
La reaccin de la minora danesa fue fuerte, creando asociaciones, cooperativas e
incluso feligresas libres, es decir, sin la tutela de los dirigentes religiosos
alemanes. El xito relativo de los daneses en la dulcificacin de la cuestin de los
optantes y la intensidad de las manifestaciones de su identidad cultural produjo una
fuerte reaccin por parte del gobierno prusiano, especialmente bajo el Presidente
provincial Von Kller, que aplic una poltica de presin, en la que se combinaban las
medidas administrativas con las policiales y las expulsiones.
El tratamiento dado a la minora danesa es un ejemplo de la poltica
asimilacionista y centralista prusiana, sin que existiera realmente ninguna amenaza
para los intereses alemanes.[112]
La cuestin de Alsacia-Lorena
El problema aqu era el de la integracin contra la voluntad de sus habitantes, de

sus capas dirigentes, en todo caso.[113] El primer problema era que Alsacia y Lorena
no formaban en Francia una unidad, sino que eran tres departamentos, y al ser
anexionados al Deutsches Reich lo hicieron como Reichsland, es decir, como un
Estado dependiente directamente de los rganos directivos del Reich, pues este nuevo
pas no tena una dinasta propia ni una constitucin propia, como los otros Estados
del Reich. El Estado de Alsacia-Lorena estaba gobernado por el emperador y el
Bundesrat a travs del canciller del Reich. Las cuestiones de Alsacia-Lorena se
discutan, por tanto, al mximo nivel. Eso por una parte, pero por otra, esa situacin
especial era discriminatoria para sus habitantes. En 1874 se introdujo la constitucin
del Reich y una Comisin Territorial elegida indirectamente y con funciones
asesoras. Poco a poco se fueron pasando funciones de Berln a Estrasburgo. En 1879,
por fin, se estableci en Estrasburgo un gobernador (Edwin von Manteuffel), como
representante del pas con su propio gobierno. Pero la vinculacin con Berln era
mayor y ms directa que la de los otros Estados del Reich. El Land no tena una
constitucin propia, el Kaiser tena derechos reservados para el estado de excepcin y
no tena tampoco igualdad de derechos en el Bundesrat. La administracin, con su
personal, era alemana.
Dentro del proceso de integracin de la poblacin de Alsacia y Lorena, la poltica
lingstica se entremezcl con la Kulturkampf, como ocurri tambin con la
poblacin polaca, pues tambin la mayora de la poblacin era catlica. Desde 1890
se fue normalizando la situacin. Hubo tambin autonomistas, pero la poltica
inmovilista de Berln fue decepcionante. Hasta 1911 no tuvo Alsacia-Lorena una
constitucin propia, con su gobierno regional, un parlamento de dos cmaras y
sufragio universal para la segunda cmara. El emperador mantuvo un derecho de
veto, y nombraba al gobernador y daba de hecho las instrucciones para el Bundesrat.
La constitucin llegaba, en realidad, un poco tarde. Continu una fuerte oposicin
entre el ejrcito y la poblacin civil. En la guerra de 1914, Alsacia-Lorena mostr una
clara fidelidad a Alemania, pero las tropas de Alsacia, por desconfianza de la
direccin militar alemana, fueron enviadas al frente del este. La integracin no lleg a
realizarse enteramente. Su situacin especial en la Federacin, la administracin tan
inepta y la desconfianza hacia los alsacianos, el militarismo y el sentimiento de ser
alemanes de segunda clase, impidieron una integracin mayor.
La integracin de los catlicos en el Estado nacional
El Estado nacional alemn de 1871 se haba construido sobre unos principios

tericos y con el apoyo social de unos grupos sociales que no eran precisamente los
del mundo catlico. El principal apoyo del nuevo Estado le vena del partido liberal-
nacional, que tena la mayora en el Reichstag y en la Cmara de Diputados de Prusia
y cuyos votantes procedan de las clases burguesas y cultas. Los seguidores del
liberalismo nacional entendan el nuevo Reich como una realizacin protestante.
Entre protestantismo y conciencia nacional se daba una ntima unin, que no se
produca en absoluto en el catolicismo. Estado e Iglesia protestante haban
desarrollado desde siglos atrs una especial identificacin, que estaba muy lejos de la
posicin de los catlicos respecto al Estado. Para los protestantes alemanes, la
historia prusiano-alemana significaba el triunfo del protestantismo sobre el
catolicismo, del principio germnico sobre el principio romano.[114] De aqu que se
pensara que el protestantismo era equivalente a progreso secularizado, a cultura
nacional, mientras que el catolicismo era considerado, desde el protestantismo, como
retrasado desde el punto de vista espiritual y no fiable desde el punto de vista
nacional. Haban sido los liberales quienes, entre 1848 y 1870, haban defendido la
unificacin nacional y haban fomentado la secularizacin de la sociedad, empujando
a los catlicos a una posicin ms marginal. Los liberal-nacionales, desde 1866,
haban desarrollado una doble ofensiva en concreto contra el papado romano, tanto
por el concepto de libertad que defendan y que consideraban incompatible con el del
ultramontanismo catlico, como por su concepcin del principio nacional, que era
incompatible, en el caso de la unificacin italiana, con la existencia de los Estados
Pontificios. Los catlicos se haban visto reducidos a una posicin defensiva y haban
desarrollado desde entonces una subcultura propia, de apoyo y solidaridad con el
papa, tanto en su dimensin de cabeza de la Iglesia catlica como en su dimensin de
jefe de los Estados Pontificios.
Partiendo de esta situacin, los catlicos alemanes se enfrentaron al Estado
alemn de 1871 con una actitud que iba desde un rechazo rotundo a una aceptacin
con reservas y un cierto distanciamiento. El resultado de la guerra de 1866 entre
Prusia y Austria haba significado para los alemanes catlicos un terrible golpe
psicolgico. La idea de la Alemania grande se haba desplomado por los suelos y la
catlica Austria haba quedado fuera del nuevo Estado alemn. Poco despus de la
guerra de 1866 y consciente de este hecho, el prestigioso obispo de Maguncia, barn
Von Ketteler, public el escrito Alemania despus de la guerra de 1866 donde
peda a los catlicos que adoptaran una posicin sin reservas ante la nueva realidad
poltica.[115] Pero la del obispo Ketteler no fue la nica posicin entre los catlicos.
En el norte de Alemania haba catlicos proprusianos, pero tambin otros
catlicos con una cierta reserva hacia el Estado nacional, unificado por Prusia. En los
Estados del sur Baden, Wrttemberg, Baviera haba, por el contrario, un
catolicismo militante antiprusiano, que presentaba, adems, en muchas ocasiones,
rasgos muy conservadores y antimodernos.[116]
Conscientes de esta situacin, los catlicos crearon un partido poltico, el
Zentrum, en 1870, con la idea de defender los intereses catlicos que consideraban
amenazados por el anticlericalismo liberal. Y, aunque el recin creado partido
Zentrum vot en el Parlamento de la Confederacin del Norte de Alemania a favor de
la creacin del Imperio alemn, a nadie se le ocultaba que lo hacan con la
resignacin ante lo inevitable y con la esperanza de poder configurarlo en parte, al
menos, de acuerdo con sus propios intereses. El canciller Bismarck, por su parte, no
slo no vio con buenos ojos la creacin de un partido catlico, que pactaba con los
polacos, los alsacianos y los Welfen de Hannover, sino que lo consideraba un peligro
para el nuevo Reich. Vea adems en el Zentrum un partido que podra desarrollar una
fuerte oposicin al gobierno del Reich, por las tendencias democrticas que favoreca
en su seno y porque era capaz de movilizar una protesta populista, en el campo, por
ejemplo. Para Bismarck, el partido Zentrum significaba un peligro para el nuevo
sistema poltico, dirigido por los conservadores y por los liberales burgueses, y para
el propio Estado nacional recin creado. El Zentrum le poda romper el esquema
conservador-liberal que l haba pensado para el Deutsches Reich, precisamente
porque el Zentrum poda atraer los votos de una parte importante de la poblacin.
Con ese planteamiento, Bismarck se propuso minar al Zentrum como partido
poltico, y como las conexiones entre el partido poltico y la Iglesia catlica eran
profundas, el ataque al partido se convirti en un ataque a la Iglesia catlica. La
exigencia de que la Iglesia catlica no interviniera en los asuntos polticos
desemboc, en realidad, en una injerencia estatal en los asuntos propios de aqulla.
Las medidas adoptadas por el gobierno de Bismarck contra la Iglesia catlica se
conocen con el nombre de guerra cultural o guerra civilizatoria (Kulturkampf).
Entre esas medidas destacaron la prohibicin de la orden de los jesuitas y la
penalizacin de los sacerdotes que en sus sermones atentaran con el orden pblico.
En 1872 se reforzaron los derechos del Estado en el control de las escuelas, perdiendo
los prrocos catlicos sus funciones de supervisin. En 1873, las leyes de mayo
daban paso a una clara injerencia en los asuntos internos de la Iglesia catlica. El
Estado iba a controlar la formacin de los sacerdotes y los nombramientos
eclesisticos, reservndose en este terreno un derecho de veto. En 1875, por ley del
Deutsches Reich se introduca con carcter obligatorio el matrimonio civil, que se
convertira asimismo en otro elemento de conflicto.[117]
Pero esta situacin de acoso a los catlicos lleg a su final hacia 1878, cuando el
canciller Bismarck dio un giro espectacular a su poltica. Para acercarse a la poltica
econmica proteccionista reclamada por los conservadores agrarios, rompi su
alianza con los liberales-nacionales, en los que se haba apoyado desde 1866, y se vio
en la necesidad de un nuevo apoyo en el Reichstag, que encontr precisamente en el
partido catlico Zentrum. Este cambio de estrategia marc verdaderamente el
comienzo de la plena integracin del Zentrum en la poltica alemana. La posicin
clave que el Zentrum lleg a tener en el Reichstag a partir de los aos ochenta, le
abri las puertas a su reconciliacin total con el Estado. De ah en adelante, el
Zentrum se convertira en un partido decisivo en el Reichstag y su peso poltico
especfico iba a depender exclusivamente de esta posicin en el Parlamento, pues
careca de una presencia determinante en la vida econmica o en la vida intelectual.
[118]
Paralelamente a la integracin del partido catlico en el sistema poltico del
Deutsches Reich, los catlicos alemanes fueron cambiando sus planteamientos
tericos y sus actitudes ante el mundo moderno en general. En torno al final del siglo,
los catlicos alemanes manifestaron una decidida voluntad por salvar las distancias
reales que todava separaban la Iglesia catlica del mundo burgus moderno y por
superar el innegable cierto retraso del catolicismo alemn. En el Congreso catlico de
Osnabrck, en 1901, se hizo un llamamiento a que hubiera ms catlicos en el mundo
acadmico, en los niveles superiores de la administracin y en el mundo del
comercio, lo cual evidenciaba ya un reconocimiento de los valores dominantes en la
sociedad burguesa industrial. No se cuestionaba bsicamente el sistema econmico y
social del capitalismo, aunque la doctrina social catlica le estableca algunos
correctivos.[119] Tambin se hizo un gran progreso en la aceptacin por parte del
catolicismo de la cultura nacional alemana.[120] Al comienzo de la primera guerra
mundial, los catlicos estaban sin duda alguna plenamente integrados en el Deutsches
Reich y haba desaparecido por completo el espectro de las dos naciones de
comienzos de la dcada de 1870.
Los socialistas alemanes: de enemigos del Estado a su

integracin nacional
Los dos partidos socialistas alemanes existentes antes de su fusin en 1875 se

declararon en contra de la anexin de Alsacia-Lorena y en abierta oposicin al nuevo
Estado alemn de 1871, porque no responda a sus reivindicaciones polticas y
sociales. Pero, en la dcada de 1890, el entonces ya unificado partido socialista
SPD experimentara tambin una importante transformacin en su posicin
respecto al Estado nacional y a su sistema poltico, que lo conducira finalmente a su
total integracin.
Antes de la fundacin del Deutsches Reich de 1870/71, los dos partidos
socialistas alemanes, el fundado por Ferdinand Lassalle (ADAV) y el llamado de
Eisenach (Bebel, Liebknecht), haban defendido y promovido la unificacin poltica
de Alemania, aunque con planteamientos diferentes. La misma divisin que haba en
otras esferas polticas y sociales entre los partidarios de la Alemania grande con
Austria y los partidarios de la Alemania pequea en torno a Prusia se
reproduca tambin en los socialistas. El partido de Lassalle era defensor de la
Alemania pequea, mientras que Bebel y Liebknecht, a pesar de su estrecha relacin
con Marx y Engels, preferan la Alemania grande. Pero ambos partidos coincidieron
en condenar la anexin de Alsacia-Lorena, porque la consideraban como un enorme
obstculo para las expectativas de la revolucin proletaria, adems de juzgarla como
una violacin del derecho internacional y germen de futuros conflictos en Europa. No
la aceptaban tampoco porque no haba tenido lugar un plebiscito para determinar si
los alsacianos y loreneses queran formar parte de Alemania.[121] Ambos partidos
coincidan tambin en su rechazo del sistema de gobierno que encarnaba el canciller
Bismarck. Esta oposicin al nuevo Estado alemn contribuy, por otra parte, a limar
las diferencias existentes entre ambos partidos socialistas y facilit su unificacin,
que se realiz en el congreso de Gotha, en 1875.
El partido unificado salido del congreso de Gotha mantuvo su posicin de
rechazo del Estado, pues sus objetivos polticos y sociales no eran compatibles con la
poltica de Bismarck. A ste le acusaban los socialistas de utilizar el Estado nacional
para su propio beneficio y el de las clases dominantes. Y, desde el otro lado, las
acusaciones de enemigos del Estado o camaradas apatridas, que se vertan sobre
los socialistas desde crculos gubernamentales y otros partidos polticos, los
confirmaban, a aqullos, en su opinin de que el nacionalismo era un fenmeno
tpicamente burgus.
En su lucha poltica contra todos los partidos y fuerzas sociales que se opusieran
al sistema poltico y de gobierno del Deutsches Reich, Bismarck arremeti tambin
directamente contra el partido socialista y las organizaciones del movimiento obrero
haciendo aprobar las conocidas como leyes antisocialistas, que estuvieron en vigor
desde 1878 a 1890. Estas leyes prohiban expresamente las organizaciones, las
actividades y la propaganda del partido socialista. Los lderes socialistas fueron
perseguidos, encarcelados o expulsados del pas, aunque al grupo parlamentario
socialista en el Reichstag no le afectaran estas medidas.[122]
Durante los aos de la persecucin, pero tambin despus de la suspensin de las
leyes antisocialistas, la socialdemocracia alemana fue desarrollando un mundo propio
en torno al partido poltico. Surgieron as un movimiento deportivo obrero,
asociaciones socialistas de canto, un teatro obrero y un movimiento feminista y
juvenil obrero. El movimiento obrero se hizo presente en todos los sectores de la vida
social, dndole una impronta propia y diferenciada. El socialismo obrero gener una
cultura propia y la clase obrera se convirti prcticamente en otra nacin, diferente
de la nacin burguesa. El xito creciente del partido socialista en las elecciones al
Reichstag constitua para l una continua confirmacin de ste su propio mundo, de
su realidad como una nacin diferente. Pero, al mismo tiempo, y en virtud de este
xito logrado a travs de la prctica del sufragio universal masculino, el partido
socialdemcrata fue revisando su posicin respecto al Estado y respecto a su propia
teora de la revolucin, segn la cual era necesario e inevitable la destruccin del
Estado presente. En esa labor de revisin adquiri forma la idea de que se poda
transformar el Estado desde dentro y de que se lo poda convertir en el Estado
nacional que los socialistas pensaban, es decir, un Estado nacional slidamente
asentado en la soberana popular y no ya instrumento de la clase dominante.
Fue Eduard Bernstein quien, en los aos noventa, inici en el seno del partido
socialista este importante debate sobre la revisin de algunos principios marxistas,
que el partido haba incorporado a su programa en 1891 (Programa de Erfurt). Uno
de los principios que Bernstein someti a revisin fue precisamente el del sentido del
Estado nacional para la clase obrera y para la construccin del socialismo.
En el debate aparecieron las diferentes y contrapuestas tesis de las distintas
corrientes internas del partido. Para Rosa Luxemburg, del ala izquierda del partido, el
Estado nacional, pensando en concreto en la Europa del Este, significaba la
contrarrevolucin capitalista en contra de la conquista proletaria del poder.[123] Karl
Kautsky, representante durante mucho tiempo de la ortodoxia del partido, vea en el
Estado nacional, por el contrario, grandes ventajas para el proletariado, en concreto
la supresin de la fragmentacin feudal de la nacin en pequeos Estados, lo cual
significaba una condicin importante para el desarrollo de la productividad del
trabajo, que, a su vez, era el presupuesto para la lucha emancipadora del proletariado.
Partiendo de aqu, Kautsky entenda que el proletariado deba comprometerse con la
burguesa en la defensa de la independencia y de la autonoma de su nacin y a
favor de la eliminacin y evitacin de todo tipo de opresin y explotacin por una
nacin extranjera.[124] Y acabara viendo al proletariado como el nico defensor de
los verdaderos intereses nacionales, pues pensaba que si hubiera que hacer una
revolucin, si hubiera que derrocar a un gobierno para poder crear un Estado
nacional, la burguesa no lo hara, ya que tiene ms miedo a la revolucin que amor a
la independencia y grandeza de su nacin.[125] En cualquier caso, el Estado nacional
era para Kautsky una fase de transicin necesaria hasta llegar a una organizacin
econmica mundial.
Bernstein, por su parte, critic fuertemente la tesis del Manifiesto comunista de
que el proletario no tiene patria, tesis con la que se haba fundamentado un
internacionalismo revolucionario, para el que la nacin era un producto de la
burguesa. Para Bernstein, esta tesis haba perdido ya gran parte de su verdad y
seguira perdindola a medida que el obrero se convirtiera realmente en un
ciudadano, en un elector, en un miembro participante de la nacin. El Deutsches
Reich, el Estado nacional alemn, pudo as ser entendido por Bernstein como una
comunidad englobante de todas las capas sociales, que no era ya propiedad de una
sola clase. Para l estaba claro, sin embargo, que la igualdad nacional para todos los
ciudadanos, y en concreto para los obreros, no era todava una realidad, sino algo que
deba ser conquistado y, por eso, se pronunci a favor de luchar por los intereses de la
clase obrera as como por los de la nacin: los socialistas podan conquistar para
todos la patria que todava no exista, una patria caracterizada por la igualdad de
derechos e instituciones democrticas. Esta posicin de Bernstein implicaba, en
definitiva, una plena aceptacin del sistema poltico del Deutsches Reich y una
integracin en el mismo, para forzar su democratizacin y, a travs de la democracia,
realizar el socialismo.[126]
En resumen, el Imperio alemn comenz su existencia con amplios grupos de sus
ciudadanos opuestos a l o, al menos, con importantes reservas, por lo que se puede
afirmar que la integracin nacional del nuevo Estado alemn presentaba importantes
carencias. Pero, a lo largo de las dcadas de su existencia, la integracin de los
grupos sociales mencionados catlicos, socialistas fue progresando, hasta el
punto que, en 1914, el concepto de nacin era una realidad con un contenido mucho
mayor que en 1870. La integracin nacional fue en aumento, si se entiende por ella el
que la poblacin se involucrara masivamente en los procesos polticos del Estado
hasta el punto de que se pudiera decir que la nacin y el Estado nacional tena una
significacin real para ella. En este sentido, es innegable que la poblacin del Imperio
alemn fue progresivamente integrndose en el nuevo Estado, tal como pone de
manifiesto la participacin electoral. En efecto, el nmero de participantes en las
elecciones al Parlamento nacional (Reichstag) pas de un 51 por 100 de las personas
con derecho a voto en 1871 a un 84 por 100 en 1912. Si se toma en consideracin,
asimismo, el gran nmero de asociaciones y de organizaciones de masas surgidas en
los aos ochenta y noventa del siglo pasado que actuaban en todo el mbito nacional,
se puede colegir tambin que la poblacin del Deutsches Reich desarroll una mayor
conciencia de nacin comn. Pero, si se toma en cuenta otra faceta de la integracin
nacional, como sera la de la creacin de un consenso bsico entre los ciudadanos y la
reduccin de los conflictos o el apaciguamiento de las tensiones, el Imperio alemn
presenta globalmente una doble cara: por un lado, el nuevo Estado nacional avanz,
sin duda, en su legitimacin interna, y fue encontrando una mayor aprobacin y
aceptacin sobre la base de la mejora de los niveles de vida en aquellas capas
sociales que no se haban identificado con el Estado en un primer momento; pero, por
otro lado, la conciencia nacional y el principio nacional se fueron convirtiendo en
fuerzas discriminatorias de algunos grupos sociales, con efectos desintegradores, por
tanto, para la unidad nacional. La conciencia nacional, que sin duda alguna haba
mostrado efectos integradores, gener tambin conflictos y discriminacin, como en
el caso de las minoras tnico-culturales. El principio nacional, que haba propiciado
una solidaridad nacional entre gentes que procedan de distintos Estados alemanes
donde haban cultivado distintas fidelidades polticas y dinsticas, provoc tambin,
al mismo tiempo, una discriminacin de aquellos grupos que eran considerados como
no nacionales. De este nacionalismo polarizador y discriminatorio, que acab
imponindose a la larga, hablaremos en el prximo apartado.
3.- Patriotismo y nacionalismo en el Imperio alemn
Como el nuevo Estado alemn de 1871 comenz su existencia sin contar con el
apoyo de muchos grupos sociales y polticos, le fue preciso fomentar un patriotismo
nuevo referido concretamente al Deutsches Reich, con las caractersticas con que
haba quedado configurado. No slo los catlicos y los socialistas del Reich tuvieron
serias dificultades para su identificacin con el nuevo Estado. Tambin otros grupos
polticos, como los liberales de izquierda del Partido Progresista (Deutsche
Fortschrittspartei) de Eugen Richter, criticaron al nuevo Estado nacional alemn, en
este caso desde una perspectiva democrtica; es decir, criticaron al nuevo Estado por
carecer de un sistema de gobierno parlamentario y por las severas limitaciones que
tena el rgano representativo de la voluntad popular, el Reichstag.
Esta situacin de la que parta el Deutsches Reich significaba, en todo caso, que el
nuevo Estado precisaba fomentar la integracin nacional de sus ciudadanos y su
identificacin con el nuevo Estado dentro de un marco constitucional caracterizado
por un fuerte federalismo, aunque tambin por la existencia de importantsimos
rganos unitarios. En la creacin de unas seas de identidad propia referida al nuevo
Estado desempearon un papel importante ciertos elementos simblicos, que
cumplieron una funcin integrativa. En este sentido destac la celebracin anual de la
victoria de Sedn sobre los franceses, as como la construccin de monumentos
dedicados al emperador o a Bismarck. En esa misma direccin integradora y
generadora de un patriotismo del Reich fue especialmente relevante la introduccin
por parte de las iglesias, sobre todo de las protestantes, de rezos y oraciones por el
emperador y el Estado. Las iglesias catlicas, despus del cambio de poltica de
Bismarck respecto al partido catlico Zentrum, tambin asumieron en sus ritos las
oraciones por el emperador, a pesar de ciertas reservas, y contribuyeron, al igual que
las protestantes, a fomentar la nueva conciencia nacional-estatal de los alemanes del
Deutsches Reich.[127] Incluso en los Estados con mayora catlica, como Baviera,
donde adems haba una fuerte conciencia poltica respecto a su propio Estado y a su
propia dinasta los Wittelsbach, los catlicos rezaban por sus reyes bvaros y
tambin por el emperador y el Reich. Tambin los alemanes del Estado de Prusia, que
gozaba de una situacin hegemnica en el nuevo Estado alemn unificado, fueron
cambiando progresivamente su propia conciencia prusiana por una conciencia del
Reich, es decir, del nuevo Estado. Mientras que Prusia se iba situando cada vez ms
en las coordenadas del Reich, ste, por su parte, iba atrayendo hacia s las viejas
fidelidades patriticas entregadas hasta entonces a las dinastas reinantes en los
distintos Estados del Deutsches Reich. El nuevo Estado de 1871 se fue imponiendo
paulatinamente en la conciencia poltica de los alemanes. Las numerosas asociaciones
de veteranos de guerra que se formaron en los primeros aos setenta tenan como
punto de referencia al nuevo Estado, que haba llegado a su forma actual tras varias
guerras de unificacin. El patriotismo de estos veteranos, un patriotismo ya del
Deutsches Reich de 1871, contribuira asimismo a una difusin masiva del
sentimiento patritico.[128] Las escuelas, por su parte, transmitiran tambin a los
jvenes y a los nios el nuevo patriotismo nacional.[129] En resumen, el nuevo Estado
fue marcando progresivamente el espacio y el horizonte de la poltica y del
sentimiento nacional.
Las organizaciones del nacionalismo radical
Pero al final de los aos setenta, frente a este patriotismo nacional referido al
nuevo Estado, comenz a dibujarse en la escena poltica y social alemana una nueva
conciencia nacional, que no slo no tena que ver ya con las aspiraciones y objetivos
nacionales que haban animado la unificacin de 1866-1871, sino que estaba, en
realidad, en contradiccin con aqullos. A partir de la crisis poltica de 1878-1879 y
el giro conservador emprendido por Bismarck, la conciencia nacional se carga con
otros contenidos distintos y en su nueva formulacin es defendida por otros grupos
sociales asimismo distintos. Se trata ahora de un nacionalismo proteccionista y
antidemocrtico, que utiliza la referencia nacional como arma arrojadiza contra los
que considera no nacionales, especialmente contra los judos, los socialistas y los
liberales defensores del librecambio. Pero, adems, en este giro de 1878-1879
tambin los antiguos liberal-nacionales, que desde 1866 hasta 1878 haban apoyado
la construccin del Estado nacional, comenzaron en parte a abandonar las
connotaciones emancipadoras de su concepcin de la nacin que haban defendido
hasta entonces y se acomodaron a la impronta autoritaria del nuevo Estado, al que no
haban conseguido hacer ms liberal, es decir, al que no haban conseguido
aproximarle a un sistema de gobierno parlamentario.
Los grupos sociales de ese nuevo nacionalismo fueron los industriales de la
minera y del textil, que junto con los latifundistas prusianos, defendieron, y
consiguieron, una poltica econmica proteccionista. Esos grupos sociales, y el
partido conservador en el Parlamento, protagonizaron una protesta nacional contra
la poltica econmica liberal seguida por Bismarck desde la fundacin del Deutsches
Reich. La defensa de los intereses nacionales por la que abogaban implicaba una
oposicin radical al comercio internacional libre y a la libertad empresarial. El
nacionalismo de los latifundistas era antiliberal, antiinternacionalista y tambin
antisemita. La oposicin agraria, que se vea perjudicada por la modernizacin
econmica liberal, atac desde un comienzo, en nombre de los intereses nacionales, a
los actores del proceso de modernizacin: a los judos, que tenan un papel dirigente
en todo el proceso de modernizacin, a los liberales internacionalistas y al
movimiento obrero socialista, que era el otro gran protagonista nacido con la
industrializacin y la modernizacin econmica. El nacionalismo de los
proteccionistas sera asimismo un nacionalismo expansionista, que demandaba la
adquisicin de colonias ultramarinas, no tanto por su inters econmico sino como
una vlvula de seguridad para los problemas sociales de Alemania.[130]
A partir del final de los aos setenta, por tanto, la bandera de lo nacional fue
usurpada por grupos sociales que, como los latifundistas prusianos o los pequeos
comerciantes, haban estado alejados hasta entonces de los esfuerzos por la
unificacin nacional, o que, como los industriales proteccionistas o sectores de la
burguesa de la cultura, haban abandonado su credo liberal como consecuencia de la
crisis econmica de 1873 y de sus miedos ante la revolucin social. Y, para estos
nuevos nacionalistas, la nacin no significaba ya una comunidad de hombres libres e
iguales, sino que utilizaban el sentimiento nacional, por el contrario, para discriminar
a determinados grupos sociales, considerados como no nacionales o
antinacionales.
En este contexto de proteccionismo nacionalista surgieron en la sociedad
alemana, en las dcadas de 1880 y 1890, numerosas asociaciones privadas que
operaron asimismo con ese nuevo concepto discriminatorio y disgregador de nacin.
En esos aos se puede hablar en Alemania de un nacionalismo organizado, es
decir, de organizaciones provistas de una ideologa nacionalista articulada, que
cultivan ese sentimiento nacional que afirma lo propio, negando y avasallando lo
considerado como no propio y diferente. La nacin para este nacionalismo
organizado queda vaciada de su contenido poltico como pueblo o comunidad del
Estado nacional para ser entendida como el Volkstum, es decir, como un comunidad
caracterizada por sus peculiaridades tnico-culturales. La nacin ya no es entendida
como la comunidad poltica de ciudadanos iguales sino como una comunidad tnico-
cultural, y desde esta concepcin de la nacin se combate a quienes no forman parte
de esa comunidad tnico-cultural judos, por ejemplo o a quienes sigan
entendiendo la nacin en trminos polticos los demcratas, por ejemplo. Este
nacionalismo organizado de los aos ochenta y siguientes aparece en escena con la
finalidad de apoyar determinados objetivos de la poltica interior y exterior alemanas,
aunque en muchas ocasiones sus reivindicaciones iban ms lejos que la propia
poltica gubernamental, que presentaba de por s, como la de los otros Estados
europeos, rasgos bsicamente imperialistas.
Paul de Lagarde y Julius Langbehn
Entre los tericos que suministraron importante material para la configuracin de

una ideologa nacionalista destacaron de manera especial Paul de Lagarde y
Langbehn.
El erudito Paul de Lagarde (1827-1891), profesor en la universidad de Gotinga,
public en 1878 una coleccin de artculos con el ttulo Deutsche Schriften (Escritos
alemanes). En ellos analizaba crticamente la Alemania de Bismarck y haca una serie
de propuestas para la renovacin espiritual y cultural de los alemanes. Estos escritos
encontraron un amplio eco en amplios sectores de la sociedad alemana.[131]
Slo un objetivo persegua en realidad Lagarde con sus escritos, el renacimiento
espiritual de una nacin alemana unida. Pero su idea de la nacin alemana, sin
embargo, presentaba unas caractersticas muy peculiares que contrastaban con la
realidad del Deutsches Reich de Bismarck. La nacin alemana era, para Lagarde, de
ndole espiritual y vena definida por la misin que Dios le haba dispuesto: lo
alemn no est en la sangre, sino en el nimo. La misin de Alemania como nacin
era la colonizacin de todos los pases no alemanes existentes dentro de la monarqua
austraca: magiares, checos y otras nacionalidades similares que viven bajo Austria
son una carga para la historia.[132] Estos pueblos tendran que someterse a la cultura
superior alemana. De aqu que para Lagarde el Deutsches Reich de Bismarck no fuera
una realizacin de la nacin alemana y no aceptara, consiguientemente, la poltica
realista de Bismarck respecto a la monarqua austraca.
Su idea de la nacin alemana era el contrapunto mstico de la nueva religin que
Lagarde propona para el futuro. Partiendo de una crtica del cristianismo tradicional,
que l crea que haba sido reprimido por la ortodoxia, Lagarde concibi una religin,
combinacin de las viejas doctrinas del Evangelio con las cualidades naturales del
pueblo alemn. Cada pueblo necesitaba su propia fe y la universalidad del
catolicismo se haba convertido, segn l, en insoportable. La nueva religin del
futuro deba dar cuenta del ethos especial del pueblo alemn. Estas cualidades, que l
consideraba abandonadas en la sociedad bismarckiana, eran bsicamente tres: la
independencia de espritu, el amor por la soledad y la significacin del individuo
concreto. Esta nueva religin alemana no podra brotar de las capas cultas, pues
segn Lagarde se haban desalemanizado, sino del pueblo inculto que haba
conservado el espritu alemn originario. Pero, como no estaba seguro de que el
pueblo pudiera espontneamente horadar la corteza de la civilizacin moderna,
confiaba en que un lder pudiera encarnar la religin del pueblo.[133]
La afirmacin de la nacin alemana sobre estas bases espirituales fundamentaba
en Lagarde su profundo antisemitismo. Los judos tenan una religin propia ni
cristiana ni germana que les haba constituido en un grupo especfico dentro de la
sociedad. La renovacin de Alemania sobre bases estrictamente alemanas
implicaba para Lagarde la asimilacin de los judos a la cultura alemana. Su
antisemitismo no tena base racial, aunque fue radicalizndose con el tiempo. Lagarde
rechazaba expresamente las doctrinas racistas y combata a los judos, a pesar de sus
numerosos amigos judos, por su religin y por ser protagonistas de la modernidad.
En su crtica a los judos lleg a considerarlos como sabandijas usureros con los
que no cabe ningn compromiso: con triquinas y bacilos no se negocia; triquinas y
bacilos no se educan, se destruyen tan rpida y concienzudamente como sea posible.
[134]
Estado nacional y nacionalismo en el Deutsches Reich
Pocos aos despus de que Lagarde publicara su coleccin de ensayos, Julius

Langbehn, un esforzado estudioso que no logr hacer carrera acadmica, publicaba
en 1890 un libro que, en breve tiempo, iba a conocer decenas de ediciones y se iba a
convertir en un libro de referencia para varias generaciones de alemanes. Se trataba
de Rembrandt como educador. Por un alemn (Rembrandt als Erzieher. Von einem
Deutschen).
Rembrandt como educador no es una biografa del pintor ni un trabajo sobre
problemas estticos. Se trata realmente de un ensayo sobre un nuevo ideal cultural
que Langbehn contrapone expresamente a la, segn l, decadente cultura alemana de
su poca. El libro se abre con un crtico diagnstico de la vida intelectual en los
siguientes trminos: se ha convertido precisamente en un secreto a voces, que la
vida espiritual del pueblo alemn se encuentra actualmente en una situacin de
decadencia lenta, algunos piensan que rpida. La ciencia cae en especialismo; en el
terreno del pensamiento, como en la literatura, faltan individualidades que hagan
poca; las artes plsticas, aunque representadas por maestros significativos, carecen
de monumentalidad [] Se ve, sin duda, en todo esto el espritu democratizador,
nivelizador y atomizante del siglo actual. Adems, toda la educacin est orientada
hacia atrs; se orienta menos a crear nuevos valores que a registrar viejos valores
[]. Pero cuanto ms cientfica es la cultura, menos creadora.[135]
Como anttesis de la cultura moderna, dominada por la ciencia, la tcnica y el
comercio, Langbehn presenta la figura de Rembrandt, en una curiosa mezcla de datos
reales e imaginados. Rembrandt encarna para l un ideal cultural en el que destacan el
arte, la individualidad y la vida original. Rembrandt es presentado como un
exponente de la tendencia anticlsica en arte y como una manifestacin de la poca
estima por la ilustracin. Sus valores eran la sencillez, la naturalidad, la intuicin.
Rembrandt representa el arte y la intuicin frente al conocimiento cientfico. De ah
deriva para Langbehn su carcter de modelo para la regeneracin de la vida
intelectual alemana. Para superar la miseria de su poca, Langbehn propone que los
alemanes cultiven las virtudes de la modestia, la soledad, la serenidad, un sano
individualismo, un espritu aristocrtico popular-tradicional y un arte lleno de
corazn.[136]
Varios motivos movieron a Langbehn a adoptar a Rembrandt como el nuevo tipo
humano de la nueva sociedad que l conceba. En los claroscuros del maestro
holands vea Langbehn las profundidades misteriosas y los secretos de la vida
humana. En su arte destacaba sobre todo, no slo el acierto en expresar la vida
humana de manera creble, sino el hecho de que la transmitiera tambin al observador
atento, generando con ello nueva vida. En Rembrandt vea palpitar la fuerza del
pueblo, que, segn Langbehn, era el autntico reservorio del arte y tambin de la
poltica.
La patria no es, para Langbehn, ni la tierra, ni la lengua, ni el Estado, sino el
pueblo en su unidad. Para Langbehn, de manera similar a Lagarde, en su poca slo
haba una Alemania unida en apariencia, pues estaba realmente dividida en clases y
en confesiones religiosas, sin ser un autntico pueblo. El pueblo es una realidad ms
profunda, cuya caracterstica bsica viene constituida por ser una unidad. En el
pueblo como unidad se origina para Langbehn toda la posible regeneracin de la
cultura alemana. El pueblo deba ser la fuente del arte y de la poltica: el arte deba
justificar la poltica y la poltica deba producir arte, y ambos deban aportar la
renovacin moral de Alemania. El arte autntico bebe de las fuerzas recibidas del
pueblo y las renueva, como el arte de Rembrandt. El cultivo de ese arte autntico,
autctono, castizo y popular, ser el eje del programa educativo de Langbehn. Segn
l, el pueblo alemn estaba demasiado formado en los conocimientos cientficos, pero
inmaduro en el fondo: en Alemania se haba instalado, como en su propia casa, la
barbarie cientfica y sistemtica.
La crtica a la civilizacin moderna que acomete Langbehn tiene consecuencias
antisemitas. Si hay que recuperar la esencia y la fuerza del propio pueblo,
malformado por la civilizacin moderna de la ciencia y de la cultura, hay que
eliminar la influencia de los judos, concluye Langbehn, pues stos son los hacedores
de la modernidad: los judos son un veneno para nosotros, y tienen que ser tratados
como tales []. Tienen espritu democrtico; tienden gustosos hacia el populacho;
simpatizan en todas partes con la podredumbre.[137]
Langbehn hace una llamada a la juventud alemana para que acte contra el
venenoso influjo de los judos y sugiere pruebas de limpieza de sangre. Aunque
Langbehn no ataca a los judos desde un punto de vista racial, su antisemitismo,
surgido de su resentimiento contra la modernidad, es profundo. En ediciones
posteriores del Rembrandt llega a decir incluso que Lessing, el defensor de la
tolerancia, estara ahora en contra de los judos.
Organizaciones nacionalistas
Dentro de la compleja red de las organizaciones nacionalistas que surgieron en el

Deutsches Reich, algunas gozaron de una especial relevancia social y poltica por su
gran nmero de afiliados o por su significacin ideolgica. El nuevo concepto de lo
nacional como arma discriminatoria, especialmente contra los judos, aparece de
manera inequvoca en la Asociacin de Estudiantes Alemanes (Verein Deutscher
Studenten), fundada en Leipzig en 1880. Esta asociacin naci con la voluntad
expresa de contribuir a la construccin interna del nuevo Estado nacional,
combatiendo a quienes consideraban los enemigos interiores del Estado: judos,
socialistas y liberales cosmopolitas. Para esta asociacin, estos grupos sociales eran
los promotores de la modernizacin econmica y social de Alemania, que
consideraban un perjuicio para la nacin. Su orientacin anticivilizatoria y su perfil
antimoderno haban sido abonados por los escritos del mencionado profesor de la
universidad de Gotinga, Paul de Lagarde. Esta Asociacin de Estudiantes Alemanes
no aceptaba como miembros a los judos y consideraba que el Deutsches Reich era
solamente una etapa provisional en la formacin de la Alemania grande, de la
Mitteleuropa.[138] Pocos aos despus, en 1886, se fund la Asociacin antisemita
alemana (Deutsche Antisemitische Vereinigng), con la intencin de convertirse en
un partido poltico de corte nacional-alemn, es decir, nacionalista radical, donde lo
alemn significaba realmente no judo. Lo alemn ya no posea, por tanto, el
carcter integrador de reunir a todos los alemanes, sino, por el contrario, el sesgo
discriminatorio de separar a los alemanes de los judos, aunque stos eran igualmente
ciudadanos del Deutsches Reich. Otras asociaciones tenan objetivos muy especficos,
como la Asociacin para el Fomento de la Germanidad en las Marcas Orientales
(Verein zur Frderung des Deutschtums in den Ostmarken), que se moviliz para
defender el espritu alemn frente a la polonizacin de las provincias orientales de
Prusia y para animar al gobierno a que tomara medidas represivas contra los polacos
del Reich; la Sociedad colonial alemana (Deutsche Kolonialgesellschaft), fundada
en 1887, defenda los intereses coloniales alemanes y actuaba en parte como lobby
ante el gobierno; la Asociacin por la Flota Alemana (Deutsche Flottenverein),
creada en 1898, tena como objetivo hacer propaganda a favor de la construccin de
buques de guerra; surgida en el seno de crculos industriales con intereses en la
construccin de buques mantena una relacin informal con el gobierno del Reich,
llegndose a convertir en una autntica asociacin de masas: en 1914 contaba con
ms de un milln de socios.
Pero la asociacin que probablemente recogi con mayor radicalidad un
programa nacionalista integral fue la Liga Pangermanista (Alldeutscher Verband),
fundada en 1891 con el nombre de Allgemeiner Deutscher Verband. Aunque no lleg
a contar con muchos socios, se convirti, en realidad, en una especie de holding del
nacionalismo radical.[139] Nacida como protesta por el tratado entre el gobierno
alemn y el britnico de 1 de julio de 1890, por el que Alemania obtena de Inglaterra
la isla de Helgoland a cambio de entregar a Inglaterra su dominio sobre Witu y
Somalia, la Liga Pangermanista defenda la formacin de un gran imperio colonial
alemn y la creacin asimismo de un imperio continental en Europa. Con su
imperialismo extremado, la Liga Pangermanista estuvo siempre en abierta oposicin
a los gobiernos alemanes de la era postbismarckiana. A pesar de su influencia
ideolgica sobre el conjunto de la nacin, su influencia sobre el parlamento tambin
fue muy reducida hasta la primera guerra mundial. En el Reichstag nunca lleg a
tener una presencia considerable, pues el nmero de diputados vinculados a la Liga
Pangermanista nunca lleg a superar los treinta y cinco.[140] Adems de su
imperialismo agresivo, su concepcin de lo alemn se articulaba en torno a los
conceptos de orden, autoridad, comunidad orgnica y la especificidad de la Kultur
alemana.
Un nacionalismo radical desarrollaron tambin las asociaciones de veteranos en
los aos noventa, a pesar de que estas asociaciones haban fomentado, durante los
primeros aos de vida del Reich, un patriotismo integrador, exento de contenidos
discriminatorios respecto a grupos polticos determinados. En efecto, tras la guerra
contra Francia en 1870 se haban fundado muchas asociaciones de veteranos por toda
Alemania, que en sus reuniones y celebraciones alimentaban un patriotismo referido
al nuevo Estado nacional. Pero con la federacin de las miles de asociaciones en una
organizacin de mbito nacional iban a experimentar una importante transformacin,
al ser utilizadas para la integracin negativa de la nacin, es decir, para el fomento
de la identidad nacional creando y combatiendo enemigos interiores, en concreto los
socialistas.[141] La ocasin que condujo finalmente a la federacin de las
numerossimas y dispersas asociaciones de veteranos la brind le ereccin de un
monumento dedicado al emperador Guillermo I en el monte Kyffhuser, lugar donde,
segn la leyenda, Federico Barbarroja haba hecho la unificacin del imperio
medieval. Con motivo de la inauguracin, el 18 de junio de 1896, el propio
emperador Guillermo II pronunci un discurso con encendidos tonos patriticos, en
el que entremezcl datos de la realidad histrica y de la leyenda para elevar el
sentimiento nacional. El discurso que, por su parte, pronunci un dirigente de una de
las asociaciones de veteranos ms grandes del norte de Alemania opuso abiertamente
el patriotismo nacional a la socialdemocracia, que envenena a las masas con
espritus apatridas. La lucha contra la socialdemocracia fue, efectivamente, uno de
los motivos centrales que impulsaron la federacin de las mltiples asociaciones. El
deseo expreso de neutralizar la atraccin que sobre amplias masas de poblacin
estaban teniendo las organizaciones socialistas anim la creacin de la federacin de
las asociaciones de veteranos, la Federacin Kyffhuser (Kyffhuser-Bund), en
septiembre de 1899. Contaba entonces la federacin con veintids mil asociaciones y
casi dos millones de afiliados, siendo, por tanto, su mbito de influencia muy
considerable. Adems de la acendrada afirmacin nacionalista que transmitan estas
asociaciones de veteranos, sus otros componentes ideolgicos podan resumirse en un
conservadurismo popular, en el que destacaban tanto la oposicin al progreso en el
terreno social como la intolerancia poltica y la fe en la autoridad.
En 1912 se fundara otra nueva asociacin, la Deutscher Wehrverein, tambin de
carcter radical e imperialista, que fomentaba el rearme alemn y reprochaba al
gobierno que no viera los peligros internos y externos que amenazaban a Alemania.
En 1914 contaba con unos noventa mil socios individuales y unos doscientos sesenta
mil a travs de otras asociaciones.
La Primera Guerra Mundial y el nacionalismo: las ideas de

1914
La primera guerra mundial signific para todas las capas sociales alemanas un
punto de inflexin en su conciencia nacional. La guerra puso de manifiesto, por
primera vez de manera inequvoca, que en Alemania se haba formado una
comunidad nacional, por encima de todo tipo de diferencias. El comienzo de la guerra
fue interpretado por muchos alemanes como el milagro de agosto de 1914 desde
que se supo que tambin la clase obrera estaba dispuesta a ir a la guerra, tal como
manifest con su voto aprobatorio de los crditos de guerra el partido socialista en el
Reichstag. Todava a finales de julio, algunas manifestaciones populares organizadas
por el partido socialista y los sindicatos se haban declarado en contra de la guerra, si
bien sus ataques se haban dirigido sobre todo contra Rusia, contra la autocracia
zarista, que era para ellos la encarnacin del mal. Cuando Rusia decret la
movilizacin general el 31 de julio de 1914, los socialistas alemanes aseguraron su
lealtad a la nacin alemana. Estaban dispuestos a hacer la guerra, con la idea, en todo
caso, de que se trataba de una guerra defensiva.[142] El da 1 de agosto, el emperador
Guillermo II haba dicho que no conozco partidos en mi pueblo, slo hay
alemanes. Era ahora la primera vez que, desde la fundacin del Reich, la nacin se
senta como una comunidad unida, unida por la voluntad de defender la patria. Desde
el punto de vista de la integracin nacional, lo ms significativo de la guerra fue que
todos los grupos de poblacin que haban tenido dificultades, rechazos o reservas en
su identificacin con el Estado nacional, no dudaron ahora en defender la nacin
comn. Los catlicos, los obreros y los judos respondieron al unsono en la defensa
de la patria comn. Los sindicatos y el partido socialista interrumpieron sus huelgas y
recibieron del gobierno la seguridad de que no iban a ser tocadas sus organizaciones
durante la guerra. La conciencia nacional y el sentimiento patritico generaron una
unin entre los grupos sociales e hicieron posible una tregua en la lucha entre las
organizaciones polticas y sindicales. El patriotismo, incluso un patriotismo
militarista, domin la escena pblica alemana.[143]
Desde su comienzo, muchos alemanes entendieron la guerra como una guerra
entre sistemas polticos y concepciones del mundo contrapuestos, como una lucha
entre la civilizacin occidental y la cultura alemana. Muchos publicistas destacaron
entonces no slo la peculiaridad de la cultura alemana sino su superioridad respecto a
la occidental, concretamente respecto a la inglesa, exponente principal de la
civilizacin occidental. En la presentacin de la propia cultura alemana y en su
defensa contra los ataques de los enemigos, muchos publicistas alemanes de los aos
de la guerra no slo trataron de mostrar la peculiar concepcin alemana del Estado,
de la libertad individual o del sentido catrtico de la guerra, sino que afirmaban al
mismo tiempo su superioridad sobre la llamada civilizacin occidental. En la guerra
mundial cristaliz toda una tradicin poltica alemana, que, gestada a lo largo del
siglo XIX, entenda el propio desarrollo histrico alemn como algo especfico y
distinto al seguido por las democracias occidentales. Ms an, se aspiraba a que esta
tradicin poltica fuera el fundamento de una renovacin espiritual y moral del
pueblo alemn en su confrontacin con los sistemas polticos y culturales del
Occidente europeo. Este conjunto de planteamientos una construccin ideolgica,
en realidad fue denominado por los contemporneos como las ideas de 1914.
Uno de sus principales artfices, Johann Plenge, escriba: si podemos celebrar esta
guerra en una fiesta de aniversario, ser la fiesta de la movilizacin general. La fiesta
del 2 de Agosto! La fiesta del triunfo interior! Ah ha nacido nuestro nuevo espritu:
el espritu de la mxima unin de todas las fuerzas econmicas y polticas en un
nuevo todo, en el que todos viven con igual participacin. El nuevo Estado alemn!
Las ideas de 1914!.[144] Y la propagacin de estas ideas reforzaba a su vez la
interpretacin de la guerra como una lucha entre sistemas polticos diferentes. Pero
quienes as pensaban iban a ser puestos, en 1918, ante la terrible pregunta de si la
derrota militar alemana y la quiebra del sistema poltico no demostraban, por el
contrario, una inferioridad del sistema alemn y si no ponan en entredicho, por tanto,
esa ideologa de la especificidad, y superioridad, del desarrollo histrico alemn.
El profesor Plenge no era una excepcin. Durante la guerra muchos profesores
alemanes tomaron parte activa en la discusin pblica sobre el origen y los objetivos
de la guerra y se sintieron llamados a explicar al gran pblico las caractersticas de la
historia y cultura alemanas y a defenderlas de las acusaciones de sus detractores.
Pocos meses despus del inicio de la guerra, por ejemplo, noventa y tres profesores
universitarios alemanes hicieron pblico un llamamiento al mundo de la cultura, en
el que exponan sus posiciones y sus explicaciones sobre la guerra en la que estaba
embarcada Alemania. El manifiesto de los profesores parta de la conviccin
fundamental de que Alemania haba sido forzada a la guerra. Alemania se haba visto
obligada a luchar por su existencia, pues el Deutsches Reich haba sido asaltado
por una banda de ladrones y tena que defenderse.[145] Tambin compartan los
profesores firmantes del manifiesto la conviccin de que Alemania no haba sido la
culpable del desencadenamiento de la guerra. Respecto a las crticas extranjeras
contra el militarismo alemn, el manifiesto de los profesores alemanes quera dejar
claro que la guerra haba generado un cambio importante en la concepcin del
militarismo, de modo que se haba llegado a una nueva sntesis entre espritu y poder,
entre humanismo clsico alemn y Estado moderno. En ese sentido, el manifiesto de
los noventa y tres afirmaba que no es verdad que la lucha contra nuestro llamado
militarismo no sea una lucha contra nuestra cultura, como afirman hipcritamente
nuestros enemigos El ejrcito alemn y el pueblo alemn son una misma cosa. Esta
conciencia hermana hoy a setenta millones de alemanes sin distincin de formacin,
de partido o de clase [].[146]
La contraposicin entre el desarrollo histrico y cultural de Alemania y el del
mundo occidental qued recogida en la diferenciacin conceptual entre cultura
(Kultur) y civilizacin (Zivilisation). Esta diferenciacin entre la cultura alemana
y la civilizacin occidental adquiri una formulacin muy plstica en el libro
de Werner Sombart Comerciantes y soldados, publicado en 1915. Para Sombart, lo
que estaba en disputa en la guerra eran dos concepciones del mundo, una concepcin
comercial del mundo, representada por los ingleses, y una concepcin heroica del
mundo, representada por los alemanes. En la guerra se enfrentaban dos tipos de
hombre, el comerciante y el hroe, arquetipos de dos modos de entender la vida, y
Sombart explicaba la diferencia entre ambos en los trminos siguientes: el
comerciante y el hroe forman en cierto sentido los dos grandes polos opuestos en el
sentido de la vida del hombre en la tierra. Hemos visto que el comerciante se acerca a
la vida con la pregunta: "qu puedes darme, t, vida?" l quiere dar las menos
contraprestaciones posibles y tomar lo mximo para s; esto quiere decir que es
pobre; el hroe entra en la vida con la pregunta: "qu puedo darte, vida?" l quiere
regalar, derrocharse, sacrificarse, sin recibir nada a cambio; esto quiere decir que es
rico. El comerciante slo habla de "derechos", el hroe slo de los deberes que tiene.
Y aun cuando haya cumplido su deber, se siente todava inclinado a dar: "el deber
cumplido se siente como culpa por no haber hecho lo suficiente" (Goethe).[147]
En el terreno poltico, concretamente, esta cultura alemana entenda de manera
distinta la libertad individual. Para el telogo e historiador Ernst Troeltsch, la libertad
alemana no tiene que ver necesariamente con la organizacin poltica. Para l, la
libertad es, ante todo, un asunto del carcter (Gesinnung) y del estilo de vida. La
libertad no significa extraer la voluntad del gobierno a partir de la suma de las
voluntades individuales ni el control de los gestores por sus mandantes, sino que
significa la entrega libre, consciente y debida, a ese todo existente formado por la
historia, el Estado y la nacin.[148] Hay en este concepto de libertad un vnculo
ntimo entre libertad y deber, que quedan relacionados entre s como dos conceptos
complementarios. Libertad significa, en definitiva, hacer lo que hay que hacer con
una entrega total, y querer aquello que se debe hacer. La idea de la libertad como
derecho a la libre determinacin de la vida individual, a la formacin individualizada
y diferenciada de la persona, era un elemento integrante de la tradicin idealista y
neohumanista del siglo XIX, que se plasmaba ante todo en el terreno de la educacin y
de la ciencia, sin que esa reivindicacin de la libertad individual contuviera
reivindicacin poltica alguna, como podra ser la participacin en las decisiones
polticas del Estado a travs de un autntico sistema parlamentario. Tambin el
historiador Meinecke pensaba que el sistema democrtico no significaba una mayor
libertad: debemos ver en el sistema parlamentario una reivindicacin de libertad de
la nacin alemana? Con toda determinacin, con
que no. Hay que cuidarse de falsas imitaciones y conocer las necesidades
individuales de los alemanes, tambin nuestra necesidad de libertad. El sistema
parlamentario debe hacer valer con carcter nico la voluntad del pueblo en el
Estado. Nosotros negamos que lo logre.[149]
En esta concepcin de la libertad individual, sta no slo no reclama una
participacin del individuo en el Estado, sino que encuentra su mxima plenitud en la
entrega al todo. La afirmacin del Estado, del conjunto, del todo, y la
necesaria adecuacin del individuo a aqul, encontr en el mencionado profesor de
ciencias polticas de la universidad de Mnster, Johann Plenge, un ardiente
propagandista. El ncleo de la nueva idea del Estado es, para Plenge, la
incorporacin, la integracin interior plenamente consciente del hombre en la
organizacin. El Estado de la economa de guerra constituye, para Plenge, el
modelo de Estado en general, pues los rganos de los intereses econmicos
desarrollados independientemente se han convertido ahora, de una vez por todas, en
partes orgnicas de nuestro Estado. Nuestra economa de guerra es una cooperacin
entre los rganos estatales y las organizaciones especializadas dentro del espritu del
inters general. Estos son los dirigentes de toda la accin. El parlamento est ah
como un coro, que acompaa las decisiones con su aprobacin: no es ciertamente un
mero afirmador sin voluntad ni est condenado a un silencio acrtico, pero est sin
duda limitado, en voluntaria contencin, a lo general y fundamental. Rige el poder,
calla el opinar.[150] Este Estado nacional cerrado, en el que todos sus miembros
son partcipes de un sentimiento patritico comn, que ha sido posible por la guerra y
que Plenge aspira a que contine tras el triunfo, lo considera superior al sistema
ingls, pues la libertad inglesa, demasiado individualista, no permite conservar el
Estado.[151]
Plenge, en definitiva, lleva hasta sus ltimas consecuencias lo que ya se haba
esbozado en algunos manifiestos de los profesores universitarios.
El rgimen poltico del Deutsches Reich, autoritario y no democrtico, se
ensalzaba concretamente como una forma de organizacin poltica mejor que las de
los otros Estados de su poca. El filsofo Wilhelm Wundt escriba: entre el espritu
alemn y el espritu democrtico no existe ninguna conciliacin []. Democracia es
realmente el triunfo del nmero muerto sobre la forma viva. A la democracia le
contrapone el pensamiento alemn la racionalidad de la autntica vida moral. Debe
gobernar la idea racional, no los deseos del individuo. Pero la razn slo llega a una
clara idea de s misma en la personalidad individual. Por eso debe regir la
personalidad, no los muchos.[152]
Tambin Thomas Mann, que tras la guerra cambiara sensiblemente sus
planteamientos polticos, escriba en sus Consideraciones de un apoltico lo
siguiente: yo no quiero poltica. Quiero tratamiento objetivo de la realidad
(Sachlichkeit), orden, seriedad []. Yo estoy profundamente convencido de que el
pueblo alemn no podr nunca amar la democracia por la sencilla razn de que no
puede amar la poltica, y que el repetidamente desacreditado "Estado autoritario" es
para el pueblo alemn la forma de Estado ms apropiada, la que le corresponde y la
que l, en el fondo, quiere []. La diferencia entre espritu y poltica contiene la
diferencia entre Kultur y Zivilisation, entre alma y sociedad, entre libertad y sufragio,
entre arte y literatura; y lo alemn es Kultur, alma, libertad, arte y no es civilizacin,
ni sociedad, ni derecho a voto, ni literatura.[153]
La guerra que propici esta autoafirmacin de la propia cultura fue tambin
escenario de otras manifestaciones nacionalistas de carcter etnicista e imperialista,
que se haban ido elaborando durante las dcadas anteriores por el nacionalismo
organizado. Pero la evolucin de la guerra, con las enormes prdidas humanas de
1916 y la discusin sobre los objetivos de la guerra, no slo destruy en gran medida
la euforia nacional compartida de 1914, sino que lleg a poner en peligro la unidad
nacional. La decisin del Ministerio prusiano de la Guerra de efectuar un censo de los
judos alistados en el ejrcito, aunque tomada en octubre de 1916 para hacer frente a
una movilizacin antisemita que criticaba a los judos por antipatriotas, produjo un
efecto contraproducente. En realidad, desencaden una ola antisemita. A partir de ese
momento, la guerra tuvo ya otra significacin desde el punto de vista de la
solidaridad nacional. A pesar de la unin nacional manifestada en 1914, persistan
diferencias que salieron a relucir a medida que aumentaron los sufrimientos de la
guerra. Por otro lado, la discusin sobre los objetivos de la guerra dividi tambin
seriamente a los partidos polticos y a la opinin pblica. Los conservadores y los
liberales nacionales exigan una paz victoriosa y la anexin de territorios: en el este
exigan la anexin de Polonia y el Bltico, y en el oeste reclamaban la incorporacin
econmica de Blgica a Alemania.[154] En contra de esta posicin, la mayora del
Parlamento, formada por los socialistas del SPD, el Zentrum catlico y los liberales
progresistas, aprob una resolucin, el 19 de julio de 1917, del siguiente tenor: El
Reichstag declara: para el pueblo alemn siguen valiendo ahora, a las puertas del
cuarto ao de guerra, igual que el 4 de agosto de 1914 las palabras del discurso de la
corona: "no nos mueve el ansia de conquista!". Alemania ha tomado las armas para
la defensa de su libertad e independencia, para mantener intacto su territorio. El
Reichtstag aspira a una paz de entendimiento y de reconciliacin permanente entre
los pueblos. Las conquistas territoriales o las violaciones polticas, econmicas o
financieras son incompatibles con una paz de esas caractersticas.[155] Pero esta
resolucin de la mayora parlamentaria no encontr un eco generalizado en la
sociedad alemana. Numerosos profesores universitarios y otras organizaciones se
manifestaron en contra mientras que el apoyo social, aunque tambin lo hubo, fue
menor.[156] Es ms, en abierta oposicin a la resolucin parlamentaria por una paz
negociada y sin anexiones, algunos diputados del Reichstag fundaron el Partido
Patritico (Deutsche Vaterlandspartei), en septiembre de 1917. El concepto de patria
tena ya para este partido un claro contenido racial: el partido aspiraba al
fortalecimiento racial del pueblo alemn. El xito del Partido Patritico no se hizo
esperar. En seis meses consigui tener ms de un milln de afiliados. No obstante
este xito, la fundacin de la Liga por la Libertad y la Patria (Volksbund fr
Freiheit und Vaterland), en noviembre de 1917, puso de manifiesto que otros
intelectuales y sindicalistas alemanes entendan la patria de manera muy distinta a la
del Partido Patritico y que no estaban dispuestos a dejarse arrebatar el concepto de
patria por los nacionalistas racistas ni estaban dispuestos a consentir que la patria
fuera algo exclusivo de los nacionalistas radicales. Entre los fundadores de esa Liga
por la Libertad y la Patria figuraba el historiador Friedrich Meinecke, uno de los
mximos exponentes de los intelectuales alemanes a los que la experiencia de la
guerra les llev a convicciones democrticas. Otro intelectual de prestigio, Max
Weber, consideraba las ideas de 1914 como pura charlatanera y se pronunci a
favor de la reforma constitucional del Deutsches Reich para convertirlo en un sistema
de gobierno parlamentario.[157]
Final de la guerra y revolucin desde abajo
La evolucin de la guerra fue mostrando con intensidad creciente la necesidad de

una reforma democrtica de la Constitucin del Reich. La nacin como tal tena que
participar ms plenamente en el Estado y el Parlamento, como representante de la
nacin, tena que conseguir su soberana. Resultaba incoherente que los soldados que
volvan del frente, donde haban luchado por la nacin, no pudieran votar en todos los
Estados federados del Deutsches Reich, pues algunos no tenan establecido el
sufragio universal. De acuerdo con esa necesidad, en las ltimas semanas de la
contienda se introdujeron importantes reformas poltico-constitucionales en el
Deutsches Reich y en Prusia, el mayor de sus Estados federados. El 24 de octubre de
1918 se adopt en Prusia el sufragio universal, igual y directo, y el 28 del mismo se
reform la Constitucin del Deutsches Reich para convertir ste en un sistema de
gobierno parlamentario.
Estas reformas, sin embargo, se iban a mostrar muy pronto como insuficientes.
Cuando la opinin pblica conoci la realidad de la marcha de los acontecimientos en
el frente, acus a los dirigentes polticos y militares de haber engaado a la sociedad
alemana y de haberle forjado falsas esperanzas para que aceptara enormes
sufrimientos, sin ningn provecho final. Como culpable de la catstrofe apareca el
rgimen imperial en su conjunto, y, por ello, se demandaba una nueva forma de
Estado: la Repblica. El 9 de noviembre de 1918, espartaquistas y socialistas
mayoritarios (SPD) proclamaban en Berln, por separado, la Repblica. El canciller
Max von Baden anunci la abdicacin del emperador Guillermo II, dimiti l mismo
y entreg el gobierno a Friedrich Ebert, del partido socialdemcrata SPD. Ebert
form un gobierno compuesto por seis delegados del pueblo, tres procedentes del
partido SPD y los otros tres del partido de los socialistas independientes (USPD). Al
da siguiente fue confirmado por una asamblea de los Consejos de obreros y
soldados de Berln y sometido al control de un comit ejecutivo de stos.
Los Consejos de obreros y soldados haban surgido de manera espontnea por
toda Alemania y se hicieron con el poder tras el hundimiento del rgimen
monrquico. Pero no tenan un programa poltico determinado. Los distintos partidos
polticos que apoyaban la naciente Repblica tenan una idea muy distinta de los
Consejos para la configuracin del futuro de Alemania. Mientras que la extrema
izquierda, como el grupo Espartaco (Spartakusbund), aspiraba al establecimiento de
una Repblica basada en la dictadura de los Consejos (todo el poder a los
Consejos), el partido de los socialistas independientes (USPD) debata si los
Consejos deban constituir una alternativa a la democracia parlamentaria o
solamente un complemento de sta. Por su parte, el partido SPD se declar
decididamente a favor de un sistema de democracia parlamentaria y de una pronta
convocatoria de elecciones generales para una Asamblea Constituyente.
El enfrentamiento entre los dos planteamientos para la nueva Repblica
revolucin o democracia parlamentaria se super finalmente con el triunfo de la
solucin parlamentaria. El gobierno de Friedrich Ebert, opuesto a la revolucin
poltica y social, encontr los apoyos suficientes para contener el movimiento
revolucionario que protagonizaba la extrema izquierda. El mismo 10 de noviembre de
1918 se aseguraba el apoyo del ejrcito. El funcionariado civil tambin acept al
gobierno de Ebert, mientras que los sindicatos llegaban a acuerdos con la patronal
sobre la jornada de trabajo y el establecimiento de convenios colectivos. Pero el
apoyo definitivo lo obtuvo el gobierno de Ebert de los propios Consejos de obreros
y soldados. Una asamblea de delegados de los Consejos de toda Alemania,
reunida en Berln el 16 de diciembre de 1918, aprob por 344 votos a favor y 98 en
contra la convocatoria de elecciones generales para una Asamblea Constituyente y
se decant en contra de la ampliacin del sistema de los Consejos. El futuro
republicano del Deutsches Reich iba a discurrir por la va democrtica y
parlamentaria, por el camino de las reformas y no de la revolucin.[158]
Las elecciones generales para la Asamblea constituyente se celebraron el 19 de
enero de 1919, y en ellas pudieron votar tanto los varones como las mujeres mayores
de veinte aos. El resultado de las elecciones dio una amplia representacin al partido
socialdemcrata (SPD) y a los partidos de centro.[159] La Asamblea Constituyente
comenz sus sesiones el 6 de febrero de 1919 en la ciudad de Weimar pues era ms
segura que Berln y aprob una Constitucin, que fue promulgada el 14 de agosto
de 1919.
Mientras la Asamblea Constituyente elaboraba la nueva Constitucin,
defendindose al mismo tiempo de los ataques de la extrema izquierda que no quera
una democracia parlamentaria, se negociaban en las afueras de Pars los tratados de
paz. El desarrollo de las negociaciones de los tratados y su posterior firma (28 de
junio de 1919) afect profundamente a los alemanes en su conjunto. No slo al
desenvolvimiento de la Asamblea Constituyente y al propio gobierno provisional,
sino a toda la opinin pblica alemana. La reaccin originada por los tratados de paz
fue un caldo de cultivo para posiciones nacionalistas, algunas de consecuencias
terribles.
CAPTULO III
ESTADO NACIONAL DEMOCRTICO Y DICTADURA

NACIONALSOCIALISTA (1918-1933/1933-1945)
1.- Los efectos del Tratado de Versalles sobre la
conciencia nacional alemana
El 11 de noviembre de 1918, el ejrcito alemn estaba ciertamente vencido desde un
punto de vista estratgico, pero no haba cado realmente. El da del armisticio no
haba ni un centmetro de suelo alemn ocupado por las tropas aliadas, mientras que
las tropas alemanas ocupaban todava algo de suelo francs, unos cuatro quintos de
Blgica y grandes extensiones en el este de Europa. Por otro lado, la poblacin civil
no haba experimentado la derrota; slo haba conocido los motines de soldados
organizados por la extrema izquierda. Esto se convertira en el origen de la leyenda
de que el ejrcito alemn haba sido imbatido y que haba sido vctima de una
pualada por la espalda. Estas cosas tuvieron mucho peso en el nacionalismo alemn,
y Hitler lo convertira en uno de los elementos principales de su propaganda. En
Alemania, en donde todos los hombres tiles haban hecho la guerra, y por
consiguiente el honor del ejrcito haba ido unido al honor nacional, y donde los
revolucionarios eran sin duda una minora, la mayora de los alemanes confundi la
derrota en la guerra con la revolucin: la derrota era una desgracia, que fue sentida
como injusta e inmerecida. Lo que qued en la mente de los alemanes fue que en los
bosques de Compigne no estuvo presente ningn oficial; el armisticio fue firmado
por civiles, por un poltico del partido Zentrum, que haba recibido sus poderes de un
Consejo de comisarios del pueblo, es decir, de un rgano que haba surgido de la
revolucin. Derrota y revolucin se presentaban, por lo tanto, unidas en la conciencia
de los alemanes.
El tratado de paz de Versalles, que regul la situacin de Alemania y sus
relaciones con los vencedores tras la derrota, tuvo un efecto an ms negativo sobre
la conciencia de los alemanes. Durante la elaboracin del tratado de paz, Alemania
fue tratada como un objeto pasivo durante algn tiempo. No hubo negociaciones
entre los vencedores y Alemania. Durante cinco meses los aliados y los gobiernos
que se les haban asociado llevaron unas largas y difciles negociaciones, que haban
comenzado en Pars el 18 de enero de 1919. El Deutsches Reich, sin embargo,
conoci el resultado de las mismas tan slo despus de que se hubieran terminado. El
proyecto de tratado fue entregado a la delegacin alemana en Pars el 7 de mayo de
1919, para que presentara sus observaciones. Las protestas alemanas en la cuestin
principal de la conexin entre la declaracin de culpabilidad por el
desencadenamiento de la guerra y las reparaciones exigidas no fueron atendidas por
los aliados. El 16 de junio, los aliados presentaron a la delegacin alemana la versin
definitiva del tratado de paz, que aqulla no tena prcticamente otra alternativa que
aceptar. El partido Zentrum, el socialdemcrata SPD y parte del partido democrtico
DDP estaban a favor de la firma del tratado. Tambin estaba a favor el presidente de
la Repblica, Friedrich Ebert, aunque esta cuestin produjo una crisis de gobierno, al
renunciar el jefe del gobierno, el socialista Scheidemann, por no estar dispuesto a
aceptar el tratado. La Asamblea Nacional constituyente, reunida en Weimar para
elaborar la nueva Constitucin del Deutsches Reich, dio finalmente su aprobacin, el
22 de junio de 1919, con 237 votos contra 138, para que el gobierno firmara el
tratado de paz. El ministro de Asuntos Exteriores alemn, Hermann Mller, firm el
tratado en el Saln de los Espejos de Versalles el 28 de junio de 1919.
El tratado de paz produjo un triple efecto en Alemania. El primer efecto era de
naturaleza psicolgica y de dimensiones devastadoras. El artculo 231 del tratado
declaraba expresamente la culpabilidad de Alemania en la guerra: los aliados y los
gobiernos asociados declaran, y Alemania lo reconoce, que Alemania y sus aliados
son responsables, como causantes, de todas las prdidas y daos que los aliados y los
gobiernos asociados y sus ciudadanos han sufrido a consecuencia de la guerra, a la
que se vieron obligados por el ataque de Alemania y de sus aliados. La opinin
pblica alemana percibi el artculo 231 como una condena del Deutsches Reich, no
slo como una condena poltica o civil sino como una especie de condena moral y
penal. En Alemania, esta condena se sinti como especialmente injusta y farisea por
cuanto de esa condena se derivaban las reparaciones de guerra. Y como Alemania
tampoco pudo ingresar inmediatamente en la Sociedad de Naciones, la opinin
pblica sinti este hecho como una expulsin moral de Alemania de la comunidad
internacional e interpret la Sociedad de Naciones como un instrumento poltico al
servicio de los aliados.
El segundo efecto del Tratado de paz era de naturaleza territorial. Por el Tratado,
el Deutsches Reich sufra considerables prdidas territoriales. La regin de Prusia
Oriental quedaba separada del resto del Estado por una franja de tierra obtenida por
Polonia, la ciudad de Danzig fue declarada Estado libre bajo soberana de la Sociedad
de Naciones, Alsacia-Lorena volvi a Francia y la regin de la Alta Silesia perdi
parte de su territorio a favor de Polonia, aunque su poblacin se haba manifestado
mayoritariamente a favor de continuar perteneciendo al Deutsches Reich.[160]
El tercer efecto fue de naturaleza econmica. Las prdidas territoriales supusieron
la prdida de importantes zonas industriales. La regin del Sarre fue declarada
territorio autnomo bajo el control de la Sociedad de Naciones durante quince aos,
separada, por tanto, del resto de Alemania e integrada en la economa francesa.[161]
La ocupacin de la cuenca del Ruhr, el 11 de enero de 1923, por franceses y belgas
produjo asimismo un efecto negativo sobre la evolucin econmica alemana. Esta
situacin se agrav por las reparaciones de guerra que Alemania tena que pagar. El
tratado de paz no fij una cantidad ni el modo de pagarla. Una comisin interaliada
deba establecer la suma antes del 1 de mayo de 1921, y hasta ese momento el
Deutsches Reich tendra que pagar, en concepto de anticipo, veinte mil millones de
marcos-oro. Los aliados, sin embargo, no tenan una opinin unnime sobre el monto
de las reparaciones. En esa cuestin destac la posicin del britnico Lloyd George,
que se hizo eco del mundo empresarial y comercial ingls. Empresarios y
comerciantes compartan la tesis de J. M. Keynes de que unas excesivas reparaciones
por parte de Alemania podran repercutir muy negativamente sobre Inglaterra, ya que
Alemania desempeaba un papel muy importante en sus relaciones econmicas. La
posicin de George al respecto se resuma en su frase no podemos desmantelar a
Alemania y a la vez esperar que pague. Una Alemania empobrecida por ser presa
del bolchevismo, que para Lloyd George representaba un peligro mayor que la propia
Alemania.[162]
En la opinin pblica alemana se generaliz la idea de que los aliados no haban
cumplido, en el desarrollo de los Tratados de Versalles, las bases del armisticio y de
los 14 Puntos del presidente Wilson. Se pensaba que no se haban cumplido esas
bases porque los aliados se haban negado a negociar la paz con Alemania cuando
ya Alemania estaba desarmada y le haban impuesto un tratado, al que no poda
decir que no. Como los tratados de Versalles fueron considerados como una
imposicin injusta de los aliados, uno de los objetivos de todos los gobiernos
alemanes de los aos veinte y treinta fue impedir que se cumplieran y procurar su
revisin.
Tras los Tratados de Versalles, la cuestin nacional alemana presentaba una
triple dimensin. En primer lugar, estaba la cuestin de los territorios que el
Deutsches Reich haba perdido. En segundo lugar, estaba la cuestin de la prohibicin
de que los alemanes austracos pudieran unirse al Deutsches Reich. Incluso el trmino
Deutsch-sterreich (Austria alemana), introducido en 1918 tras la quiebra del
imperio austro-hngaro, fue prohibido en 1919-1920 por los tratados de Versalles y
de Saint-Germain. En tercer lugar, estaba la cuestin de las minoras alemanas
existentes fuera de las fronteras del Deutsches Reich, en Europa oriental sobre todo,
que comenzaron a ser un foco de especial atencin durante la Repblica de Weimar
para algunas asociaciones y grupos polticos. A esta triple dimensin externa de la
cuestin alemana se le vino a sumar la dificultad que iba a encontrar el nuevo Estado
democrtico en ser aceptado por la mayora de los ciudadanos. El modelo de Estado
nacional democrtico que la Repblica de Weimar encarn no se corresponda, desde
muchos puntos de vista, con los deseos de la mayora de los partidos polticos y de la
opinin pblica. La insatisfaccin con la situacin presente y las reivindicaciones a
favor de un Estado distinto y de una posicin internacional diferente para Alemania
produjeron una fuerte inestabilidad interna, que se convirti en una caracterstica
permanente de la dbil democracia de Weimar.
2.- Variaciones sobre el concepto de nacin
El concepto fundamental en el pensamiento y en la discusin poltica de los aos de
Weimar fue probablemente el de pueblo (Volk), con todos sus adjetivos derivados y
sus nombres compuestos, como el adjetivo vlkisch y el compuesto
Volksgemeinschaft. Algunos partidos polticos recogieron el trmino Volk en sus
propias siglas. ste fue el caso del Deutsche Volkspartei (Partido Popular Alemn),
de Gustav Stresemann. Este partido, que haba surgido realmente del antiguo partido
liberal (Nationalliberale Partei), sustituy en sus siglas el trmino de nacin por el
de pueblo. Otro partido, como el conservador Deutschnationale Volkspartei
(Partido popular nacional alemn), integr ambos conceptos de nacin y pueblo
en su propia denominacin. Pero el concepto vinculado con el pueblo que ms
xito obtuvo en los aos de Weimar fue, sin duda, el de Volksgemeinschaft: la idea
de pueblo se asociaba directamente a la idea de comunidad; el pueblo como
comunidad, como la comunidad fundamental y englobante de todas las dems; la
comunidad que se deriva de participar del mismo pueblo como la autntica
comunidad. La comunidad se convirti en un ideal social, en todo un programa de
actuacin. La conocida diferenciacin que Ferdinand Tnnies haba establecido en
1887 entre comunidad y sociedad (Gemeinschaft y Gesellschaft), se retom en
los aos veinte y treinta, pero con un sesgo muy particular que trascenda los fines
para los que Tnnies la haba empleado.[163] El pensamiento irracionalista se apoder
de esta diferenciacin y la convirti en un programa de prctica social: la vuelta a la
comunidad se convirti en un programa de rechazo de la sociedad moderna y del
sistema poltico parlamentario. El programa social y poltico que se encerraba en el
concepto de Volksgemeinschaft y en la llamada a la vuelta a la comunidad era un
rechazo del sistema poltico de la Repblica de Weimar. La comunidad era sinnimo
de todo aquello, cuya carencia precisamente reprochaban los grupos antidemocrticos
a la Repblica de Weimar. La comunidad era unidad interna, fuerza, poder; la
comunidad tena valores, mientras que lo que caracterizaba a la sociedad eran los
intereses de sus miembros. La comunidad era una realidad orgnica, mientras que la
sociedad era algo artificial. La comunidad tena un origen divino, mientras que la
sociedad era una mera construccin humana. La comunidad era superior al individuo,
el mbito donde este puede realizarse. Un texto de la poca sobre la juventud deca:
Volksgemeinschaft. La juventud se estremece en un elevado sentimiento, en el ms
elevado, cuando suena esta palabra, pues para ella es una palabra que unir el pasado
ms hermoso con el fecundo futuro yendo ms all de la desnaturalizada poca
burguesa. Es la sagrada voluntad de la juventud, el que el yo desemboque y se
complete en el nosotros. Pues ella sabe que ha quebrado el aislamiento del mundo de
nuestros padres, despus de haberse enajenado y endurecido cada vez ms por el
liberalismo. Slo en la comunidad pueden un pueblo y cada individuo cumplirse y
elevar su vida.[164]
La importancia concedida por los pensadores antidemocrticos al pueblo como
la autntica realidad desde la que valorar y condenar al sistema poltico de Weimar
desplaz a veces al uso del trmino nacin, aunque en ocasiones los dos eran
utilizados de manera anloga. En otros tericos, por el contrario, como Carl Schmitt
en su Teora de la Constitucin, de 1928, pueblo y nacin aparecen en una
radical contraposicin. El significado, por consiguiente, de los conceptos de nacin y
pueblo en los aos de Weimar estuvo muy diferenciado, no slo segn la fidelidad al
sistema de Weimar, sino tambin dentro de la propia oposicin antidemocrtica.
La nacin segn los partidos constitucionales
El Partido Demcrata (DDP) continuaba la tradicin del liberalismo nacional

alemn del siglo XIX y afirmaba una vinculacin esencial entre nacin y democracia.
Su objetivo bsico era la realizacin del Estado nacional democrtico, que significaba
al mismo tiempo para ellos el nico freno posible a la revolucin que haba estallado
en el otoo de 1918. Para estos demcratas, en la guerra haba sido vencido el sistema
poltico autoritario y militarista pero no el pueblo alemn. La renovacin del
sentimiento nacional no slo era posible, por tanto, sino necesaria para poder salir de
la catstrofe en que la guerra haba sumido a Alemania. El nacionalismo
democrtico del DDP no slo no se opona a la poltica de entendimiento con los
otros pases europeos, sino que la foment activamente. Ahora bien, nunca olvidaron
las aspiraciones y pretensiones nacionales de Alemania. Sus constantes
reivindicaciones de libertad e igualdad para Alemania en las relaciones
internacionales iban acompaadas de su aspiracin a formar la gran Alemania. En
definitiva, su punto de referencia nacional era ms el pueblo que el Estado y
entendan la nacin ante todo en trminos de nacin cultural. Por ello, aspiraban a
que la nacin cultural alemana pudiera identificarse con la nacin poltica en un
Estado nacional democrtico. La poltica exterior por la que abogaban implicaba una
revisin de la situacin internacional de Alemania tras los tratados de Versalles,
aunque en ningn caso hacan referencia a los medios militares para poder llevarla a
cabo ni tampoco tenan reclamaciones irredentistas. Los demcratas de este partido
poltico partan de la situacin creada tras la guerra y aceptaban la prdida de
Alsacia-Lorena y de la provincia de Posen/Poznan entregada a Polonia. La evolucin
electoral del Partido Demcrata muestra, sin embargo, con toda claridad la dificultad
que encerraba en aquellos aos la afirmacin simultnea de democracia y
nacionalismo. Sus diferencias con el nacionalismo de derechas eran claras. Les
diferenciaba su apoyo a la Constitucin democrtica, su afirmacin de los valores
humanistas y religiosos, su no antisemitismo y su no absolutizacin del concepto de
nacin. Pero en las sucesivas consultas electorales de los aos veinte fueron
perdiendo votantes a pasos agigantados. Se haban manifestado en contra del tratado
de Versalles, aunque sus planteamientos polticos partan de la situacin real creada
en 1919-1920 con la firme voluntad de transformarla. Pero la competencia de los
partidos nacionalistas llev al Partido Demcrata a su marginacin poltica.
La posicin del Partido Socialdemcrata (SPD) respecto a la nacin mostraba
una cierta ambivalencia. La relacin entre el nacionalismo y el internacionalismo no
haba sido aclarada en profundidad en el seno de la socialdemocracia, y, tras la guerra
mundial, el SPD continu atrapado en el patriotismo nacionalista de los aos de la
guerra. En ese sentido interpret el final de la guerra ms como una vergenza
nacional que como una derrota de sus enemigos polticos internos el sistema
poltico guillermino y la posibilidad que se abra para actuar por s mismo. El SPD
se manifest siempre a favor de la Sociedad de Naciones, del desarme, de la
reconciliacin con Francia y de la construccin de los Estados Unidos de Europa,
pero abogaba al mismo tiempo por la revisin de los tratados de Versalles. Para el
SPD era una cuestin capital el que las tropas extranjeras abandonaran la regin del
Rin y estaba asimismo a favor de la unin de los austracos en un mismo Estado
nacional alemn. Tanto los socialdemcratas del Deutsches Reich como los de
Austria estaban a favor de la formacin de un solo Estado nacional alemn. En otros
mbitos de la poltica exterior, sin embargo, no aspiraban a una revisin de los
tratados de paz. Eran contrarios, por ejemplo, a un eventual reinicio de la poltica
colonial. Su afirmacin de un patriotismo republicano no conoca tampoco la
ideologa, tan extendida en los aos de la Repblica de Weimar, de la
Volksgemeinschaft, pues ese concepto negaba y ocultaba, segn ellos, la realidad de la
diferencia y de la lucha de clases. El SPD, que siempre mantuvo el concepto
democrtico de nacin, actu adems expresamente contra el nacionalismo de
derechas. En 1924 fund la Reichsbanner Schwarz-Rot-Gold, que lleg a contar con
varios millones de afiliados.[165]
El partido catlico Zentrum, que apoy la Constitucin de Weimar, no tuvo, sin
embargo, una posicin unvoca respecto al nacionalismo democrtico. El Zentrum,
que haba comenzado su andadura poltica durante el Imperio como enemigo del
Estado, se haba convertido sin ningn gnero de dudas en un partido nacional
durante los aos de la guerra mundial. Esta imagen nacional la conserv durante los
aos de la Repblica de Weimar, llegndose incluso al final de la misma, en la etapa
del canciller Brning, a un acercamiento al nacionalismo radical y antirrepublicano.
El partido catlico acept los tratados de Versalles, pero esto no significaba que
asumiera el sistema de paz que haban impuesto. Tambin los catlicos, y sus
obispos, vean en la paz de 1919 una paz vergonzosa y el origen de los grandes
problemas de los alemanes durante esos aos. Los catlicos, por lo tanto, aspiraban
tambin a una revisin de los tratados de paz. La revisin ms urgente se refera a la
salida de las tropas extranjeras del Rin y de la cuenca del Ruhr. En la zona del Rin
tena el partido catlico una fuerte implantacin y se sentan afectados ms
especialmente. El partido catlico, que haba dado su apoyo al tratado de Locarno por
considerarlo un eslabn importante para la libertad de Alemania y su recuperacin
internacional, pensaba que sera un sacrificio intil, si no se llegaba pronto a la salida
definitiva de las tropas extranjeras del Rin y si no se pona un rpido final al rgimen
establecido para la regin del Sarre. Tambin estaban por la revisin de las fronteras
del Este, en concreto en Silesia y en el corredor de Danzig, aunque no mencionan las
relativas a Posen/Poznan, es decir, no propugnaban una vuelta a las fronteras
anteriores a la guerra en su totalidad. En todo caso se manifestaban a favor de unas
relaciones econmicas pacficas con Polonia y de una cooperacin de buena vecindad
en el terreno cultural. El partido catlico, en relacin con la otra cuestin nacional
importante de los tratados de paz de 1919, se declaraba a favor de la unin con los
austracos, aunque esta aspiracin no ocupara el centro de sus preocupaciones ya que
estaban ms interesados en que se resolviera la ocupacin del oeste de Alemania por
tropas extranjeras. Pocos das despus del armisticio de noviembre de 1918, una
proclama dirigida a los catlicos de Austria dice que los alemanes forman todava un
pueblo numeroso y de espritu elevado: seremos un pueblo de ochenta millones, un
pueblo mundial, aun con otros medios y por otros caminos distintos a los intentados
hasta ahora. Todava tenemos un futuro, si no nos abandonamos nosotros mismos.
[166]
Los aliados vencedores de la guerra no permitieron que los alemanes austracos y
los del Deutsches Reich pudieran formar un Estado nacional, y los diputados
catlicos en el Reichstag slo marginalmente mencionan en sus discursos la cuestin
de la unin con Austria, confiados en que nunca llegaran a desaparecer del pueblo
alemn los esfuerzos por unirse con Austria, aunque fuera a ms largo plazo. El
partido catlico experiment, no obstante, un giro muy importante a partir de 1927-
1928 con consecuencias de gran trascendencia. De una reivindicacin de revisin de
los tratados de Versalles se pas a exigir su eliminacin. La aceptacin por parte del
Zentrum del abandono de la poltica exterior de Stresemann, que haban apoyado,
pero que les haba producido mucha frustracin y decepcin por no conseguir los
objetivos esperados, se corresponda adems con una derechizacin del partido
catlico en la poltica interior. El Zentrum cay en la tentacin de hacer de puente con
la derecha y apoy al canciller Brning y su poltica antiparlamentaria. Pero la
posicin nacional del partido catlico no result ser una inmunizacin eficaz contra
la conversin del nacionalismo republicano en un nacionalismo radical,
antirrepublicano y antiparlamentario. El propio partido catlico, que haba sido un
apoyo importante del sistema poltico de Weimar, no haba tenido una actitud
inequvoca ante la democracia parlamentaria republicana. Slo una minora del
partido Zentrum haba aceptado interiormente el sistema de Weimar, mientras que la
mayora del partido la haba asumido por pragmatismo y con un creciente
escepticismo. La mayora del partido tena como ideal la Volksgemeinschaft, el

pueblo como comunidad tnico-cultural, ms sentida emocionalmente que fundada en
bases racionales. Esta manera de entender lo nacional les pudo aproximar, en efecto,
ms fcilmente a la derecha, como se puso de manifiesto en la era del canciller
Brning. En todo caso, esta disposicin a colaborar con la derecha nacionalista con
el partido nacionalsocialista, concretamente en 1932 se dio ms en la direccin del
partido que en el electorado catlico.[167]
Estos partidos constitucionales fueron, sin embargo, perdiendo votos. Las
elecciones para la Asamblea Nacional Constituyente del 19 de enero de 1919 dieron
como resultado una mayora para SPD, DDP y Zentrum, que formaron una coalicin.
Pero las elecciones generales de junio de 1920 ya les pasaron la factura por su
aceptacin de los tratados de paz: la oposicin a los tratados cal en la poblacin de
tal manera que en esas elecciones el partido socialdemcrata, SPD, y el partido
democrtico, DDP, perdieron la mitad de sus escaos. Eran los nicos dos partidos
que apoyaban la constitucin de una manera inequvoca. En las elecciones
presidenciales de 1925 y en las parlamentarias de 1928 aumentaron
considerablemente los partidos de derecha radical, de nacionalismo radical, y en los
aos 1930-1932 slo quedaba el partido socialdemcrata, SPD, como partido
totalmente a favor del Estado nacional democrtico de Weimar. Los que mantenan
una oposicin total al Estado nacional democrtico sumaban en septiembre de 1930
el 40 por 100 de los votos, en julio de 1932 eran ya el 60 por 100 y en las
presidenciales de 1932 ya no haba ningn candidato que apoyara al Estado de
Weimar. No haba un consenso bsico en la sociedad alemana a favor del Estado
nacional democrtico.
El nacionalismo tradicional
Un nacionalismo de viejo cuo, que aoraba el rgimen guillermino, estaba

representado en el partido popular nacional alemn (DNVP). Este partido, fundado en
1918, como receptculo de monrquicos y antirrepublicanos y el partido burgus ms
fuerte en los aos veinte, continuaba, en realidad, el nacionalismo de la poca del
Imperio alemn y el nacionalismo del partido patritico de la poca de la primera
guerra mundial.[168]
Como monrquicos convencidos, defendan un sistema poltico que asegurara su
poder y privilegios. Tan pronto como vieron en la Repblica que haba otras
relaciones de poder, creyeron que slo haba caos y perversin de las costumbres. Les
pareca que los ms sagrados bienes de la nacin haban sido ensuciados y que en vez
del brillo y el poder del antiguo Imperio, haba ahora una Repblica cutre, impotente,
nacida de una revolucin, que haba enterrado arrogantemente el amor patritico del
rgimen anterior. Para estos nacionalistas, todo tena que volver a ser como antes de

1914 o al menos como era hasta el cese de Bismarck. No queran reconocer que el
desarrollo industrial y la formacin de una sociedad de masas antes de la primera
guerra mundial haban cambiado la situacin poltica y social.
Por eso, a diferencia del nuevo nacionalismo, los nacionalistas de viejo cuo
ignoran la cuestin social y no cultivan un patriotismo popular. Cuando se refieren al
pueblo no intentan, a diferencia de los nacionalistas de nuevo cuo, superar la lucha
de clases en la comunidad del pueblo, sino que desprecian la lucha de clases, pero no
para construir una comunidad mejor en colaboracin con el proletariado, sino porque
el proletariado les disputa su posicin dirigente en la nacin. No quieren, en
definitiva, tomar en cuenta los cambios de los tiempos. Cuando se refieren al pueblo,
no se refieren tanto a la unin y participacin de todas las capas sociales en el Estado
como a la eliminacin de los judos de la cultura, la poltica y la economa. Cuando
en su programa de 1920 hablan del Volkstum, de la nacin, dicen que slo una nacin
alemana fuerte, que conserve la esencia y que se mantenga libre de la influencia
fornea, puede ser el fundamento slido de un Estado alemn. Por ello combaten todo
espritu disgregador, no alemn, venga de los crculos judos o de cualesquiera otros:
nos dirigimos enrgicamente contra el predominio de los judos en el gobierno y en
la opinin pblica, que, desde la revolucin, est destacando de manera cada vez ms
trascendental. Hay que prohibir la afluencia de extranjeros sobre nuestras fronteras.
Su objetivo poltico primero es la liberacin del pueblo alemn del dominio
extranjero. ste es el presupuesto para el renacimiento nacional. Por eso aspiran a
cambiar el tratado de Versalles, a restaurar la unidad nacional y a conseguir de nuevo
colonias, necesarias para el desarrollo econmico. La proteccin de lo alemn es una
de las tareas ms importante de su poltica nacional. Expresamente manifiestan que se
sienten inseparablemente unidos a los otros miembros del pueblo alemn que estn
fuera de las fronteras impuestas. Se refieren a la proteccin de lo alemn en los
territorios perdidos u ocupados y de los alemanes de fuera. Mencin expresa tiene la
comunidad de pueblo (Volksgemeinschaft) que les une con todos los alemanes del
extranjero, especialmente con los alemanes de Austria, por cuyos derechos y
autodeterminacin abogan.[169] Un diputado nacionalista del partido conservador,
DNVP, explicaba su concepto de nacin en los siguientes trminos: nosotros
ponemos en el centro de nuestro pensamiento la nacin como gran comunidad de
destino, aquella comunidad de destino, hecha por una voluntad eterna, hecha de
manera distinta a otras naciones, as como el eterno conductor del mundo hizo a los
hombres distintos, porque quiso realizar una parte de su gran plan universal a travs
de cada nacin individual.[170]
El nacionalismo de nuevo cuo: Ernst Jnger y la revolucin

conservadora

Durante la primera guerra mundial se gest un nuevo nacionalismo, que apreciaba
poco el patriotismo anterior a 1914 y que slo encontraba su fuente de legitimacin
en la experiencia vivida de la guerra: Tuvimos que perder la guerra para ganar la
nacin. Esta frase de Franz Schauwecker resuma el nuevo nacionalismo
revolucionario que, partiendo de la experiencia de la guerra, proyectaba un nuevo
tipo de hombre y un nuevo sistema poltico y social. Los nuevos nacionalistas, que en
la paz siguieron viviendo la guerra y para quienes los hombres no eran en realidad
sino guerreros o soldados, se iban a oponer al nuevo sistema poltico de Weimar, un
orden poltico al que consideraban carente de espritu heroico, y animado, por el
contrario, por el espritu de los comerciantes.
En la formulacin de esta ntima relacin entre el nuevo nacionalismo y su origen
la guerra mundial, le cupo un papel muy importante al escritor Ernst Jnger.
Entre todos los intrpretes literarios de la contienda, fue Jnger sin duda el ms
eficiente y el ms fecundo. En su obra literaria qued plasmada de la forma ms
plstica la ideologa de la experiencia de la guerra. La guerra es nuestro padre, nos
ha generado como un hombre nuevo en el seno ardiente de las trincheras, y nosotros
reconocemos con orgullo nuestro origen. Por eso nuestros valores deben ser tambin
heroicos, valores de guerreros y no esos de los tenderos, que quisieran medir el
mundo con su vara.[171] sta es la idea principal del nuevo nacionalismo y de ah se
deriva toda una concepcin del hombre y de la sociedad. Como en la guerra se haba
experimentado la jerarquizacin y las diferencias de rango, cree que la idea de
igualdad est superada. Como en la guerra se haba revelado el valor de la
personalidad individual, desprecia como masa todo lo que no se corresponda con el
corte militar de la propia personalidad. Jnger se define a s mismo y a los suyos
como hombres, que llevan la vivencia de la guerra en su sangre, y se burlan de los
intelectuales y los literatos que sacaron otras consecuencias de la guerra. El nuevo
hombre conformado por la vivencia de la guerra y por los valores que sta descubri
(la guerra que tantas cosas se lleva, nos da tambin muchas cosas. Nos instruye en la
camaradera y pone en su sitio unos valores semiolvidados) es un soldado duro
como el acero, que se enfrenta sin piedad al sistema burgus y aspira a continuar la
guerra como su propia misin nacional.[172]
El espritu de este nuevo nacionalismo consiste precisamente en el desprecio de lo
intelectual, en la adoracin de la lucha y de la guerra y en el odio hacia todo lo
burgus-civil. El nuevo objetivo es la destruccin del mundo burgus y de su sistema
poltico y su sustitucin por un Estado potente, vlkisch, en el que encuentren su
coronacin lo militar y lo heroico. Lo que este nacionalismo ofreca era una
declaracin de guerra a todo lo existente. Su idea del Estado era una mera
trasposicin de la jerarqua militar a la organizacin poltica. En vez de las libertades
burguesas pona una firme sujecin. El individuo fue sacrificado al tipo o a la
figura: deba disolverse en la comunidad sangunea de la nacin y sacrificar su
vida, si la nacin lo requera. En la experiencia de la guerra se disolvi el yo burgus

de la poca guillermina en el nosotros de la camaradera: el guerrero es el nuevo
hombre, que se ha liberado de las fijaciones de la seguridad burguesa y que concibe
la vida como una gran aventura, en cuyos peligros se conoce a s mismo y se
demuestra. La experiencia de la guerra borra las diferencias de clase e integra la
nacin; se forma una nueva unidad; no es ya la tropa jerrquicamente organizada,
sino el pelotn como una comunidad de iguales y conjurados.
La estilizacin de este guerrero del frente ser el obrero, la nueva figura del
siglo XX. El obrero es elevado por Jnger a una especie de mito, a una figura que
describe con las categoras del hroe blico. La figura opuesta al obrero es la del
burgus (Brger), que ser devorado por el tiempo, como se dice en el prlogo a Der
Arbeiter (1932). El obrero de Jnger es una impresionante versin de la vivencia de
la guerra. El nuevo hombre, encarnado en la figura del obrero, es el continuador del
soldado del frente que permanece fiel a su experiencia originaria. Tras una guerra
civil con el burgus, dar su impronta al mundo. El hombre del futuro ser un nuevo
mercenario con la destreza del tecncrata y la capacidad de xtasis del mstico. A
partir de esa visin desarroll a su vez su concepcin del obrero de los primeros aos
treinta, que es tambin una construccin puramente esttica. De las trincheras de la
guerra nacera as una lite de seres implacables a la par que desinteresados, capaces
de cualquier sacrificio en pos de sus objetivos. Marcados por el odio y el desprecio al
mundo burgus, observan con placer su decadencia.
Una variante del nacionalismo revolucionario fue conocida en los aos de
Weimar con la denominacin de nacionalbolchevismo. Este concepto se utiliz para
definir el nacionalismo de todos aquellos grupos para los que era fundamental
apoyarse en la Rusia sovitica. Su pensamiento poltico, a diferencia del
nacionalismo revolucionario al estilo de Jnger, contena una dosis mayor de
referencias sociales y de poltica exterior.
Para los nacionalbolcheviques, el punto de partida de la accin revolucionaria no
lo daba la clase oprimida y explotada, sino la nacin. El proletariado como sujeto
revolucionario es sustituido por el pueblo. El exponente ms claro de este
nacionalismo fue Ernst Niekisch,[173] para quien el triunfo de la clase obrera sobre la
burguesa tena que pasar por la nacionalizacin de aqulla, por su asuncin de un
fuerte sentimiento nacional. La crtica de Niekisch al capitalismo iba estrechamente
unida a su crtica de los tratados de Versalles. Capitalismo y Versalles eran lo mismo
para l. De aqu que la liberacin de los obreros implicara necesariamente la
superacin de la humillacin nacional que los tratados de Versalles haban infligido a
Alemania. Frente al capitalismo y frente a Versalles, la Rusia sovitica se le
presentaba como el sistema nuevo para el futuro: Mosc es el nacimiento de un
nuevo sistema, de una nueva nobleza.[174] Y por ello, frente a la situacin actual,
propona la creacin de un eje prusiano-eslavo, entre Potsdam y Mosc, en contra de
los principios romano-latinos, de donde procedan, segn l, los males de la nacin
alemana, recogidos en los tratados de Versalles.

No en todos los pensadores integrantes de la llamada revolucin conservadora
estaba presente con la misma intensidad que en Jnger la experiencia de la guerra,
aunque todos ellos coincidan en el rechazo de la realidad y de los valores de la poca
de la preguerra.[175] A diferencia del nacionalismo tradicional, estos nuevos
conservadores revolucionarios no aspiraban a restaurar los viejos tiempos, sino que
queran desarrollar nuevos valores para la nueva poca, de la que se consideraban
intrpretes y profetas. Despreciaban tanto la Alemania de Weimar como la Alemania
guillermina. No se consideraban reaccionarios sino defensores de un nuevo
conservadurismo que no miraba hacia el pasado. En palabras de Arthur Moeller van
den Bruck, uno de los escritores ms influyentes entre los revolucionarios
conservadores, reaccionario es aquel que sigue considerando grande y hermosa,
incluso excepcional, la vida que llevbamos antes de 1914; conservador ser no
entregarse a ningn autoengao adulador, sino reconocer ms bien con realismo que
aquella vida era repugnante.[176] Otro de los tericos de este movimiento, Edgar
Julius Jung, defina su proyecto en los siguientes trminos: llamamos revolucin
conservadora a volver a respetar todos aquellas leyes y valores fundamentales sin los
que el hombre pierde su unin con la naturaleza y con Dios y sin los que no se puede
construir ningn sistema verdadero. En vez de la igualdad, valorar el interior; en vez
de una actitud social, la justa integracin en la sociedad jerrquicamente estructurada;
en vez de las elecciones mecnicas, el desarrollo orgnico de los jefes; en vez de la
presin burocrtica, la responsabilidad interna de una autntica autogestin
administrativa; en vez de la felicidad de las masas, el derecho del pueblo
(Volksgemeinschaft).[177]
Prescindiendo ahora de la cuestin de la adecuacin del trmino revolucin
conservadora para designar a este conjunto de pensadores, s es importante sealar
que, en el tema de la nacin que nos ocupa, no tenan tampoco una concepcin
unnime. El concepto de nacin menos representado entre ellos es, sin duda, el
concepto de Staatsnation, es decir, de nacin poltica o nacin-Estado, de nacin
como conjunto de ciudadanos, en el que las caractersticas culturales de la lengua o la
procedencia no desempean ningn papel. Por el contrario, el concepto subjetivista
de nacin, como voluntad de pertenencia comn o como sentimiento de pertenencia
comn, est representado en Carl Schmitt o en la importante revista de los aos
veinte/treinta TAT. Carl Schmitt descubri en la doctrina soreliana del mito como
fuerza profunda que nace de los autnticos instintos de la vida un elemento decisivo
para combatir el bolchevismo. Pero, a diferencia de Sorel, esa fuerza no la encuentra
en la lucha de clases sino en el sentimiento nacional. El sentimiento nacional es una
fe comn, la conciencia de tener un destino comn, de formar una comunidad de
destino. Pueblo es una comunidad que obtiene existencia poltica a travs de un acto
subjetivo, existencial, al distinguir entre amigo y enemigo. Pueblo es una categora
del derecho pblico, no una categora de naturaleza cultural o fsica.
Para Spengler, por su parte, pueblo era una asociacin de hombres que se siente

como un todo. Si desaparece ese sentimiento, deja de existir el pueblo.[178] Para
Spengler hubo pueblos antes y despus de la formacin de la cultura. Y a los pueblos
dentro de la cultura les llama naciones, utilizando aqu las caractersticas objetivas en
su definicin.
Para Moeller van den Bruck, la nacin era la alfa y la omega de todo su
pensamiento poltico. Pero la nacin era para l bsicamente un conjunto de valores,
anterior al individuo, que ste debe conocer para contribuir a cumplir la misin que le
corresponde a cada nacin/pueblo: vivir con la conciencia de nacin significa vivir
en la conciencia de sus valores. Una nacin es una comunidad de valores. Y
nacionalismo es la conciencia de unos valores []. El hombre nacionalista parte de
los valores como lo ms propio que una nacin posee, como la respiracin de su ser
que adquiere as forma y que, como todo lo esencial, descansa en un peso, no soporta
ningn desplazamiento.[179]
Stapel, sin embargo, se refiere fundamentalmente al pueblo. Para l, el pueblo
era algo natural, un todo biolgico, cuyo fundamento estaba constituido por la
procedencia u origen. El pueblo es una comunidad de nacimiento,[180] pero este
fundamento biolgico es algo ms que pura biologa. El pueblo es para Stapel una
creacin inmediata de las manos de Dios, con una propia alma que se manifiesta en la
lengua, en el arte, en la ciencia, en la religin y en las costumbres, pero tambin en la
poltica y en la forma de la sociedad.
Tampoco respecto al concepto de raza hay unanimidad entre los tericos de la
revolucin conservadora. La construccin terica de Carl Schmitt desconoca por
completo la ideologa racista y vlkisch. Su reivindicacin del postulado de la
homogeneidad y de la exclusin de lo heterogneo no significaba el establecimiento
de discriminaciones para los individuos. Pueblo era un concepto del derecho pblico,
no tena un contenido racial o cultural. Spengler, por su parte, criticaba expresamente
los intentos de deducir la raza a partir de elementos fsicos como la constitucin fsica
o la forma del crneo. Para l tambin eran elementos constitutivos de una raza otras
caractersticas de naturaleza subjetiva, como la manera de hablar, el sentido de la
belleza o la camaradera o la Bildung. La unidad de una comunidad no proceda para
l de la raza, de la biologa, sino de la cultura: las razas de Occidente no son las
creadoras de las grandes naciones, sino su consecuencia.[181] Los sentimientos
raciales, deca, por muy extendidos que estn, por muy profundos y naturales que
sean, no son ninguna base para la gran poltica con la que regir o salvar un pas. El
arte de la poltica y el sano instinto del pueblo toma las cualidades donde las
encuentra: los franceses en Napolen, un italiano; los conservadores ingleses en
Disraeli, un judo; la nobleza y el clero ruso en Catalina II, una alemana. Y en ningn
pueblo del mundo con educacin poltica se parte de esto, aunque los ingleses y los
americanos son ms apasianados en cuestiones de raza que la mayora de los
alemanes. stas y las infantiles opiniones y utopas econmicas son tan
desesperantemente alemanas en el peor sentido, tan necias y provinciales, y separan

el movimiento vlkisch y la enorme potencia que en l descansa de todo aquello que
hay que tomar en serio poltica y econmicamente por las cualidades, la experiencia,
el poder y las relaciones, que este movimiento parece determinado a hacer un hueco
en el suelo, pero para dejar sitio a una peligrosa corriente en contra.[182] Tampoco
Moeller van den Bruck tiene una concepcin racista de los hombres, aunque sus
primeros escritos tienen una clara influencia de Chamberlain y contienen una mstica
de la sangre.[183] En su Das Dritte Reich contina dndole importancia a la raza como
una especie de infraestructura sangunea de todo acontecer, pero la verdadera
energa de la historia no procede, segn l, de la raza biolgica, sino de las fuerzas
espirituales del hombre. Lo espiritual atraviesa y conforma lo material, pero no al
revs. Poco despus de la publicacin de este libro, que se convirti en la Biblia de
los revolucionarios conservadores, escriba: la pertenencia a la raza espiritual
obedece a otras leyes distintas a las de la pertenencia a la raza biolgica. La
consideracin de la raza no debe conducir a un nuevo problema alemn, excluyendo
por motivos biolgicos a hombres que pertenezcan a su raza por motivos
espirituales.[184]
Ernst Jnger y Wilhelm Stapel, aunque rechazaban el concepto biologista de raza,
hicieron, sin embargo, algunas formulaciones antisemitas, aunque de distinta
consideracin. Jnger dice en su libro Der Arbeiter (El Trabajador) que la raza
dentro de la clase obrera no tiene nada que hacer con un concepto biolgico de la
misma.[185] Y crea, por ello, que las crticas a los judos no tenan sentido. Las
crticas de los nacionalistas a los judos las encontraba demasiado planas. Los judos
eran hijos del liberalismo y lo que a l le interesaba era combatir el liberalismo desde
una consideracin de lo alemn, quitndole as su base. Entonces caeran tambin los
judos, que eran los mantenedores del liberalismo. Cuanto ms se alemanice
Alemania, los judos se vern en la dificultad de no poder ser alemanes en Alemania
y, por consiguiente, se vern ante la alternativa de o ser judos o no ser.[186]
Mientras Jnger no profundiz en estas ideas y el antisemitismo no tiene un lugar
importante en su pensamiento, para Stapel, sin embargo, la discriminacin de los
judos era una tarea urgente. Los judos constituan para l un pueblo y, por tanto, una
idea de Dios, y de ah que, en ese sentido, le mereciesen todo el respeto. Pero el
problema se planteaba por el hecho de que los judos vivan en el mismo territorio
que el pueblo alemn, impidindole a ste su desarrollo cultural. Mientras el pueblo
judo era pacifista e internacionalista, el pueblo alemn era belicista y nacionalista.
Le pareca imposible un equilibrio o una mezcla entre ambos pueblos, pues la esencia
del pueblo es un destino, es voluntad divina, sobre la que no se puede disponer. Si se
impona la cultura juda, Stapel pensaba que se llegaba al final de la historia alemana.
Si, por el contrario, triunfaba el pueblo alemn, era inevitable la separacin de los
judos. El propio Stapel hizo una propuesta de apartheid, en 1932, segn la cual los
judos viviran como una corporacin con derecho propio, dentro del pueblo alemn,
pero sin tener iguales derechos civiles que los alemanes, aunque los judos podran

tener su propia representacin. Sera posible pasar de esa situacin de nichos a una
situacin de normalidad e igualdad, pero con condiciones muy restringidas. Su
antisemitismo es de tipo cultural, no biolgico o racial, pero implicaba abiertamente
una discriminacin.[187]
El nacionalismo vlkisch
A diferencia del nacionalismo tradicional del partido popular nacional, DNVP, los
grupos y escritores vlkisch no tenan intenciones de restaurar la poca guillermina.
Pero, a diferencia del nuevo nacionalismo, estos nacionalistas tnicos no daban el
perfil intelectual de un pensamiento poltico. Segn la propia declaracin de un
escritor de este grupo, los nacionalistas vlkisch no necesitaban aprender nada de
Spengler o de Moeller, sino que seguan su propia tradicin que era anterior a la
primera guerra mundial.[188] Aunque el trmino vlkisch era bastante vago y serva
para calificar un amplio espectro de actividades humanas, la referencia comn
subyacente a todas ellas en boca de los nacionalistas vlkisch era la idea de un pueblo
alemn purificado de toda mezcla racial. El pensamiento vlkisch se edifica sobre un
concepto de hombre alemn que no surge de ninguna otra realidad sino de proceder
de alemanes y cuyo ser es determinado por su sangre, es decir, por las disposiciones
hereditarias recibidas de sus antepasados.[189] Y para acentuar el carcter biolgico-
racial de su contenido, los grupos nacionalistas que se autocalificaban como
vlkisch solan contraponer este trmino al de nacional.
Partiendo de esta referencia racial, el pensamiento vlkisch elabor un programa
elemental de autarqua racial en todos los terrenos. Para los grupos defensores de este
nacionalismo biologista, el mundo se divida en dos partes: lo propio y lo extrao, lo
alemn y lo no alemn. Su defensa de lo alemn y de la comunidad alemana
entendida como comunidad biolgica de sangre tena manifestaciones en todas las
esferas de la vida colectiva. En el terreno de la poltica demogrfica, reivindicaban la
pureza de la sangre mediante una poltica racial adecuada. En el terreno de la
economa, exigan la eliminacin del capitalismo burstil internacional y todo el
entramado econmico internacional; Alemania tena que fomentar su autarqua,
favoreciendo su produccin agraria. En el terreno de la cultura y del espritu,
defendan el pensamiento alemn sobre la base de la eliminacin de las ideas
extranjeras, sobre todo eliminando la literatura juda antialemana. En el campo del
idioma, se manifestaban a favor de la conservacin de su pureza eliminando las
palabras extranjeras. En el terreno de la poltica, estaban en contra de las instituciones
de corte occidental que tena la Repblica de Weimar y exigan su sustitucin por una
estructura poltica autctona, propia. Tambin la religin tena que nacionalizarse,
sustituyendo al dios judo por un dios alemn. Los grupos vlkisch defendieron el

cultivo de las tradiciones populares, de la sabidura popular, el fortalecimiento de la
raza alemana mediante el fomento de la natalidad y la conservacin de la pureza de
su sangre, sin mezclarse especialmente con los judos. Lo racial, lo autctono, lo puro
y originario era la salvacin de Alemania: Alemania puede dar vuelta a su destino, si
se hace vlkisch. Slo necesita hacerse vlkisch y est salvada.[190]
La identificacin del pueblo con la raza fue de consecuencias enormes. Los
nacionalsocialistas asumieron esa identificacin y la llevaron a la prctica durante sus
aos en el poder. Rosenberg dio una interpretacin poltica a esta identificacin entre
pueblo y raza en su libro Der Mythos des 20. Jahrhunderts (El mito del siglo XX),
publicado en 1928. Adolf Hitler asumi todos los tpicos raciales de la ideologa
vlkisch y bas su poltica interior y exterior en una doctrina racial que lo condujo al
exterminio de los judos. Al final, el concepto de raza, no determinable de manera
unvoca desde el punto de vista cientfico ni jurdico, se convirti en un concepto
puramente ideolgico, utilizado por su propia indeterminabilidad para justificar la
violencia de quienes haban operado esa reduccin del pueblo a la raza.

3.- Pueblo y raza en el nacionalsocialismo. El contexto
ideolgico del partido nacionalsocialista
El Partido Obrero Nacionalsocialista Alemn (NSDAP) fue fundado en 1919 con el
nombre de Partido Obrero Alemn, tomando su nueva denominacin en 1920. Al
principio fue una de las numerosas organizaciones del nacionalismo radical vlkisch
y se entenda a s mismo, en contraposicin a los otros partidos, como un
movimiento para la renovacin nacional de Alemania, contando con algunos
elementos paramilitares (los grupos de asalto SA). El austraco Adolf Hitler, que
desde 1921 haba sido su lder indiscutible, intent un golpe de Estado en 1923 segn
el modelo del fascismo italiano. El golpe de Estado fracas y Hitler fue condenado
por alta traicin y encarcelado. Prohibido el partido, fue refundado en 1925 y
organizado segn un estricto principio de autoridad.
Durante su estancia en la crcel, Hitler haba escrito Mein Kampf (1924), en el
que expona su visin del mundo y una nueva estrategia poltica para su partido. Esta
nueva estrategia fue denominada por l mismo nacionalizacin de las masas,
apoyada en dos instrumentos claves de su posterior poltica: propaganda y
organizacin. La nacionalizacin de las masas implicaba para l dos cosas:
significaba, por un lado, una posicin fantica para alcanzar los objetivos propuestos,
sin consideraciones de ningn tipo, y significaba, asimismo, una concepcin
extremista de lo nacional, claramente diferenciada de la interpretacin burguesa.
Hitler rechazaba las formas tradicionales de hacer poltica y condenaba incluso el
patriotismo de 1914. El radicalismo y la inhumanidad de sus principios se
contraponan expresa y conscientemente a la cultura poltica que l denunciaba como
burguesa. Con este radicalismo tctico, y haciendo referencia al componente
socialista que llevaba el nombre de su partido, esperaba ganarse a la clase obrera,
sacndola de la influencia de los partidos obreros de orientacin marxista e
internacionalista. Pero, a partir de 1926, introdujo un cambio de orientacin. Elimin
el ala izquierda del partido, se gan al experto en propaganda Josep Goebbels como
Gauleiter de Berln y concentr su movilizacin poltica en las clases medias del
campo y la ciudad. Los xitos electorales fueron en aumento. Junto a la creacin de
una amplia red de organizaciones y asociaciones a travs de toda la sociedad, la
propaganda nacionalsocialista se centr en los temas habituales del nacionalismo
conservador, presentndolos con un radicalismo extremo que pronto se convirti en
una caracterstica esencial del partido. Tres fueron los temas que la propaganda
nacionalsocialista sola abordar: la lucha contra los tratados de Versalles porque
haban esclavizado al pueblo alemn, la denuncia sistemtica del sistema de
Weimar y la idea del pueblo como una comunidad integradora, como alternativa
superadora de la lucha de clases que la izquierda defenda.
Estos temas eran habituales en el discurso de los nuevos conservadores, y por esta

razn la cuestin de las relaciones entre estos tericos de la revolucin
conservadora y el nacionalsocialismo era compleja. Las similitudes en algunas ideas
existentes entre ambos grupos eran, por un lado, evidentes.[191] Pero, por otro lado,
algunos elementos nacionalsocialistas el racismo, su dimensin socialista, el papel
asignado al partido eran totalmente ajenos a los nuevos conservadores. stos, por
su parte, desde el elitismo que los caracterizaba, aborrecan el tipo de persona que se
una a los nacionalsocialistas. Los tericos de la revolucin conservadora no
manifestaron ningn aprecio por el partido nacionalsocialista ni por su lder.
Pensaban, ms bien, que ese partido y sus lderes no iban a aportar nada interesante
en especial, debido a su escasa cualificacin intelectual y al primitivismo de su
programa poltico y econmico. El carcter del NSDAP como partido de masas
chocaba frontalmente con el elitismo de la revolucin conservadora, que, segn sus
mentores, deba conducir a una nueva poca en la que las masas quedaran relegadas
al papel para el que haban nacido.
Pero el xito del partido de Hitler a comienzos de los aos treinta condujo a
muchos tericos del nuevo conservadurismo a cambiar su apreciacin del partido
nacionalsocialista. Muchos pensaron entonces que ese partido, el nico que luchaba
contra los principios del sistema poltico de Weimar desde dentro, podra ser la nica
va para realizar las nuevas ideas. Los grupos de derecha que no queran el
nacionalismo tradicional representado por el partido DNVP no tenan otra alternativa.
Pero esta situacin era un autntico dilema para muchos nuevos conservadores: si se
oponan a los nacionalsocialistas, apoyaban a la Repblica; pero contribuir a destruir
la Repblica de la mano del partido de Hitler era tambin problemtico, pues su idea
de la revolucin alemana difera de la de los camisas pardas nacionalsocialistas.
Por esto, algunos tericos de la revolucin conservadora, como Edgar Julius Jung,
siguieron manifestando sus crticas al nacionalsocialismo, incluso despus de la
llegada de Hitler al poder. En todo caso, a pesar de las diferencias, los tericos de la
revolucin conservadora, como ellos mismos reconocieron, prepararon el suelo
para la difusin e implantacin del nacionalsocialismo.[192]
A pesar de una relacin ambivalente entre los nuevos conservadores y el
nacionalsocialismo, las similitudes en muchas de sus ideas y aspiraciones eran claras.
De carcter diferente, sin embargo, fue la relacin del nacionalsocialismo con los
valores y las tradiciones prusianos. Hitler y los dirigentes nacionalsocialistas
intentaron acercarse a las tradiciones prusianas con la intencin de apropirselas,
incluso antes de llegar al poder, Prusia en los aos veinte era sinnimo de valores y
virtudes como el sentido del cumplimiento del deber, la entrega al Estado y el sentido
de la justicia y la imparcialidad. Tambin se identificaban con las tradiciones
prusianas la disciplina, el sentido de la obediencia y la disposicin a la sumisin as
como la capacidad militar de aguante a cualquier precio. Formaba parte asimismo de
la imagen de Prusia la idea de la tolerancia, desarrollada y practicada en la poca de
la Ilustracin en Prusia. Entre los nacionalsocialistas fue Joseph Goebbels quien ms

jug con la idea de Prusia para el nacionalsocialismo, destacando sobre todo la figura
de Federico el Grande y pretendiendo mostrar una lnea de continuidad entre el rey
prusiano, Bismarck y los nacionalsocialistas. Tras la llegada de Hitler al poder en
1933, no era inusual que algunos nacionalsocialistas repitieran el eslogan de
prusianismo es socialismo, que haba dado ttulo a un libro de Oswald Spengler
(Preuentum und Sozialismus, 1920). Todava hasta 1935, los dirigentes nazis
intentaron incorporar el prusianismo a su propia ideologa, pero cada vez se puso de
manifiesto con mayor claridad que el nacionalsocialismo apenas tena nada en comn
con las tradiciones prusianas. La disolucin de las instituciones, la destruccin de la
idea del Estado y del funcionariado, la vuelta a prcticas de gobierno de corte
neofeudal, as como la enorme corrupcin y la falta de responsabilidad ante la nacin,
que los nacionalsocialistas llevaron a cabo, distaban mucho precisamente de la
tradicin prusiana.
Est claro, por otro lado, que esta contraposicin entre prusianismo y
nacionalsocialismo no puede ocultar que algunos elementos de la tradicin prusiana
la aceptacin del Estado autoritario, el principio de legalidad formal o el sentido
del cumplimiento del deber hasta sus ltimas consecuencias hicieron posible la
poltica violenta practicada por Hitler hacia dentro y hacia fuera. Pero tambin fue
una realidad que el movimiento de resistencia del 20 de julio de 1944, contra Hitler,
reivindicara precisamente la idea de Prusia y de sus valores tradicionales contra las
desmedidas aspiraciones militares de Hitler.[193]
El nacionalsocialismo fue al principio un pequeo grupo vlkisch, representante
de un nacionalismo radical de carcter biologista, que, a pesar de su transformacin
en una organizacin de masas, en la que muchos millones de alemanes depositaron
sus esperanzas nacionales, nunca abandon sus dogmas raciales. El partido
nacionalsocialista se convirti, efectivamente, a partir de 1930, en un gran
movimiento de masas y dej de ser uno entre los numerosos grupos antidemocrticos
existentes para convertirse en la mayor organizacin que aglutinaba a quienes estaban
contra Weimar. Sus planteamientos raciales, sin embargo, no slo iban a conducir al
Estado fuera de las coordenadas del sistema democrtico de Weimar, sino
desembocara en la eliminacin fsica de millones de personas.
La concepcin del mundo de Hitler
Los conceptos de pueblo y raza estn en el centro de la visin hitleriana de la

historia y de la poltica. La historia la ve Hitler como un desarrollo de la lucha entre
pueblos y razas, no entre clases sociales o econmicas.[194] Y la poltica no es otra
cosa que la historia que se est haciendo; es, por lo tanto y asimismo, la realizacin
de la lucha por la vida.

Su teora de la raza parta del principio de la unidad interna de cada tipo de ser
vivo sobre la tierra. Tanto en los animales como en los hombres, cada ser tiene su
pareja de su propia raza, de la que no puede salirse, pues lo contrario sera
antinatural. De aqu deduce Hitler la necesidad de no mezclar las sangres. Los
pueblos y las razas son, por naturaleza, unidades cerradas idnticas a s mismas, que
no pueden mezclarse con otros distintos, so pena de caer en un proceso de
decadencia. Para Hitler, en la humanidad haba tres tipos de pueblo: los creadores de
cultura, los portadores de cultura y los destructores de la cultura.[195] Los creadores
de la cultura eran, segn l, los arios, los portadores de la cultura los japoneses y los
destructores los judos. Y, asimismo segn l, la experiencia histrica haba
demostrado que la mezcla del pueblo ario, creador de cultura, con otro pueblo inferior
haba conducido al resultado final de la destruccin de la cultura.
Basndose en estos conceptos, que Hitler recogera despus en su libro Mein
Kampf, arremeti desde muy pronto contra los judos. Su antisemitismo era de
carcter racial, pues los judos eran, para l, ante todo una raza, no una religin; en
concreto una raza no alemana, que no estaba dispuesta a sacrificar sus propiedades
raciales para integrarse en la raza alemana. Adems de su diferenciacin racial, Hitler
reprochaba a los judos su afn de dinero y de poder y, finalmente, los calificaba de
amenaza no slo para el pueblo alemn sino para todos los pueblos del mundo. De
este antisemitismo bsico, Hitler extrajo un programa poltico que qued plasmado en
el programa del pequeo partido nacionalsocialista de 1920. Este programa poltico
antisemita contena una doble fase: en un primer momento habra que privar a los
judos de sus derechos polticos en Alemania, y, posteriormente, habra que
expulsarlos de Alemania. En relacin a esta segunda fase, no puede excluirse que ya
en fecha tan temprana Hitler entendiera por Entfernung (eliminacin o alejamiento)
de los judos tambin su muerte.[196]
Pero fue durante su estancia en la crcel, tras el fallido golpe de Estado, cuando
Hitler formul con mayor claridad su poltica racial. En Mein Kampf, que escribe
precisamente en sus meses de crcel, su teora de la raza no se reduce al
antisemitismo, sino que hace toda una interpretacin de la historia basndose en el
concepto de raza, que ampliar en escritos posteriores. En la cuestin concreta de su
antisemitismo, Mein Kampf reformula la posicin de Hitler al respecto, dndole una
mayor radicalidad. La cuestin juda pasa a convertirse en el tema central de su vida,
tanto desde el punto de vista personal como poltico, y las medidas que propone
contra los judos son ms radicales. Hitler vincula desde entonces la cuestin juda al
internacionalismo antinacionalista y califica a los judos de peste mundial. En las
medidas que propone contra ellos, avanza claramente hacia la afirmacin de la
destruccin fsica de los judos.[197] El antisemitismo de Mein Kampf tiene un
inequvoco componente de guerra y destruccin: la lucha contra los judos debera
realizarse a travs de la guerra. Guerra y eliminacin de los judos iran
permanentemente asociados en Hitler.

Pocos aos despus de la publicacin de Mein Kampf, Hitler escribi un Segundo
libro (Zweites Buch), en 1928. En este libro integr su antisemitismo en una teora de
la raza y de la historia ms amplia. A su teora de la raza le incorpor plenamente el
concepto de lucha por la existencia entre las razas. El origen de esta lucha lo
situaba Hitler en el instinto de conservacin: los hombres, como otras criaturas de la
naturaleza, quieren vivir y reproducirse. stos seran los dos impulsos bsicos de la
vida, el hambre y el amor, que rigen la vida tanto de los animales como la de los
hombres individuales o la de los pueblos en su conjunto. Todos los hombres y todos
los pueblos quieren autoconservarse en la existencia y perpetuarse a travs de sus
descendientes. Pero para poder lograr estos objetivos, necesitan un espacio, que a
diferencia del ilimitado instinto de autoconservacin y de conservacin de la especie,
es limitado. En esta limitacin del espacio vital reside para Hitler la necesidad de
luchar por la vida, y esta lucha por la vida constituye, a su vez, el punto de partida
para el desarrollo de los pueblos.[198] En esta lucha por la vida, la naturaleza desea
el triunfo del ms fuerte y la destruccin del dbil o su sometimiento incondicional,
haba escrito Hitler en Mein Kampf.[199] La civilizacin, la cultura, pudo surgir
precisamente sobre la base del sometimiento de los ms dbiles a los ms fuertes.
La lucha por la vida es para Hitler, esencialmente la lucha por el espacio, porque
el espacio es limitado. Y desde esta perspectiva interpreta toda la historia humana
como la lucha de los pueblos por su espacio vital. Y la poltica no es otra cosa que la
ejecucin de esta lucha por la vida, que todos los pueblos emprenden. No hay por ello
para Hitler distincin entre poltica exterior y poltica interior. Toda la actividad
poltica queda reconducida a la lucha por la vida, es decir, a la lucha por el espacio
vital.[200] Y para poder realizar con xito esa lucha, un pueblo necesita conservar su
raza, su pureza racial. La cuestin de la pureza racial se convierte as en uno de los
objetivos fundamentales de su poltica general, y demogrfica en particular. Y, junto
al valor de la pureza racial, habla Hitler de la cantidad de habitantes que se necesitan
para poder triunfar en esa lucha soldados para conquistar y campesinos para
cultivar el espacio vital.
Con esta interpretacin de la lucha por la vida, Hitler fundamentar su defensa del
nacionalismo, del principio de autoridad y del principio del herosmo y su
consiguiente rechazo de los principios del internacionalismo, de la democracia y del
pacifismo, que para l estn encarnados en los judos. A la afirmacin del
nacionalismo y al rechazo del internacionalismo llega tras la consideracin de que el
autntico poder de un pueblo reside en la vala de su sangre. El valor de la raza, de la
sangre (Rassenwert, Blutswert, Volkswert) requiere ser debidamente reconocido y
apreciado como tal por el propio pueblo, pues los pueblos que no perciban el valor de
la raza y no la sientan por falta de instinto natural, comenzarn a perderlo
inmediatamente a travs de la mezcla de sangres y del consiguiente debilitamiento de
la raza.[201] Y como no es raro que esto suceda por el aperturismo hacia otros
pueblos, Hitler concluye que el internacionalismo es un enemigo mortal para la

pureza racial, para el pueblo-raza.
Un pueblo que quiera mantener su propia raza ha de reconocer, en segundo lugar,
el valor de la personalidad individual (Personlichkeitswert). Para Hitler, slo los
individuos concretos, las personalidades individuales, son quienes han aportado algo
a la humanidad; no las mayoras. La afirmacin del valor de la personalidad
individual implica en Hitler la afirmacin de la desigualdad entre los hombres
individuales y la negacin de los principios democrticos. La desigualdad entre los
hombres individuales la levanta contra el principio democrtico de la igualdad y el
principio de la mayora, derivado de ste. Segn Hitler, la aceptacin del principio
democrtico de la mayora impide adems el surgimiento de lderes enrgicos y
fuertes, con lo que se estara privando al pueblo de una de las fuentes de poder ms
potentes. Frente a la democracia, ensalza el principio de autoridad o de liderazgo.
El tercer factor que permite a un pueblo la conservacin de su sustancia racial es,
junto al cultivo de la personalidad y la evitacin de la mezcla con otras razas, el
fomento de las cualidades heroicas para la lucha por la vida. Segn Hitler, el pueblo
ha de ser educado en los valores heroicos de la guerra, en contra expresamente del
pacifismo como regulador de las relaciones entre los pueblos.
Estos tres principios el nacionalismo, el principio de autoridad o de liderazgo y
el principio del herosmo ya los haba formulado Hitler en Mein Kampf, pero
ahora, en el libro de 1928, estn totalmente integrados dentro de su teora de la raza y
de la historia. Lo que aporta de nuevo el Segundo libro sobre los planteamientos
hitlerianos anteriores es precisamente la vinculacin entre el antisemitismo y la
necesidad de la expansin territorial, como consecuencia de la lucha por la vida. Ya
con anterioridad, Hitler haba condenado a los judos desde su concepcin de la raza
como representantes y defensores del internacionalismo, de la democracia y del
pacifismo, pero lo que aade el Segundo libro es la relacin que se establece entre la
conquista de un nuevo espacio vital y el antisemitismo. Ambos ingredientes de la
concepcin poltica de Hitler, que tan determinantes haban de ser para la poltica
interior y exterior del rgimen nacionalsocialista, haban sido formulados por l por
caminos distintos y slo a partir del Segundo libro se presentaron como mutua y
directamente relacionados entre s.
La gran diferencia que Hitler encuentra entre el pueblo judo y otros pueblos, es
que el pueblo judo nunca haba tenido un Estado territorialmente delimitado. Ya en
Mein Kampf haba sealado esta diferencia y haba apuntado adems que, por esa
razn, los judos, al no tener su propio Estado, formaban Estados dentro de otros
Estados.[202] Al faltarles a los judos su propio Estado territorialmente delimitado,
tienen otra forma distinta de realizar su lucha por la vida. Para los arios la base de la
lucha por la existencia es el suelo, y su historia es la lucha por el suelo, por el espacio
vital; para el pueblo judo, sin embargo, su lucha es de otra manera, pues es un pueblo
que no puede realizar por falta de fuerzas productivas propias, un Estado que se
pueda percibir espacialmente, sino que necesita, como base de su propia existencia, el

trabajo y las actividades creadoras de otras naciones: la existencia misma del judo
se convierte en una existencia parasitaria para los dems pueblos.[203] Si el suelo es la
base general de la economa desde donde se satisfacen, con sus propias fuerzas
productivas, las necesidades de un pueblo y si el pueblo judo no tiene un suelo
propio ni puede tenerlo, la conclusin de Hitler era que los judos vivan sobre el
suelo y de las fuerzas productivas de los pases en que estaban.
Con estas caractersticas de la lucha por la vida del pueblo judo, Hitler seala que
los objetivos finales y los medios que utilizan los judos son forzosamente distintos a
los empleados por otros pueblos. La meta final de los judos es la victoria, a la que
ciertamente aspiran todos los pueblos en lucha, pero aqullos esperan lograrla a
travs de otros medios, a travs de la desnacionalizacin, de la bastardizacin
general de otros pueblos, de la prdida de altura de la raza de los mejores y a travs
de la dominacin de un pur de razas mediante la extirpacin de las inteligencias
raciales (vlkisch) y su sustitucin con miembros de su propio pueblo.[204] ste es el
punto clave para Hitler. Segn l, los judos atentan principalmente contra el
principio nacional, contra la esencia de los pueblos, y, por ello, la conservacin del
pueblo, de su sustancia racial, requiere la eliminacin de los judos. Hitler combinara
este objetivo con la conquista territorial de nuevos territorios para los alemanes en su
poltica exterior, concretamente en su plan de guerra contra la Unin Sovitica.[205]
Hitler consideraba que Rusia estaba en manos de los judos el marxismo lo
consideraba una obra juda y esta situacin le haca concebir la guerra contra Rusia
como una empresa ms fcil, pues pensaba que se podra vencer ms fcilmente a los
judos, al no ser una raza que quisiera territorios. Con la eliminacin de los judos de
Rusia, se debilitara inmediatamente el Estado ruso y sera ms fcil la adquisicin de
nuevos territorios para Alemania. La eliminacin de los judos y las conquistas en el
Este europeo iban unidas para Hitler, por lo tanto, antes de llegar al poder. De
acuerdo con su teora de la raza, la lucha por la vida era lucha por el espacio vital. Y,
segn su interpretacin de la raza juda, sta se caracterizaba precisamente por no
luchar por un espacio fsico. Uniendo ambos elementos, su razonamiento era el
siguiente: si los alemanes no conquistaban nuevos territorios, se hundiran por falta
de espacio y, entonces, podran triunfar los judos; una conquista de nuevo espacio
vital para los alemanes tendra que conllevar la eliminacin de los judos. Si los
judos no eran eliminados, antes o despus se impondra su modo de ser y
desaparecera la lucha por la vida, por el espacio vital, lo cual significara la
desaparicin de la vida civilizada (Kultur), la desaparicin entonces no slo del
pueblo alemn, sino de todos los pueblos del mundo; para que los alemanes pudieran
desarrollarse como pueblo necesitaban conquistar nuevos territorios y eliminar a los
judos. Ambos objetivos, por tanto, estaban internamente relacionados en la mente de
Hitler.
En su poltica prctica, la cuestin juda y la conquista del Este tuvieron igual
rango para Hitler. El ataque a Rusia en junio de 1941 el autntico comienzo de la

guerra para Hitler, pues todo lo anterior haban sido preparativos para ello
coincidi con la decisin de eliminar fsicamente a los judos. Los conocimientos
actuales al respecto parecen indicar que ambos objetivos se haban decidido en el mes
de julio de 1940.[206] Ninguno de los dos objetivos se sacrific al otro, aunque,
cuando se plante un posible conflicto en la ejecucin de ambos, se le dio mayor
significacin a la solucin de la cuestin juda. En el momento ms lgido del ataque
a Stalingrado, abundantes recursos personales y materiales seguan ocupados en el
exterminio de los judos en los campos de concentracin, sin ser desviados hacia el
frente oriental. Al final de la guerra, en una conversacin mantenida el 13 de febrero
de 1945, Hitler reconoca claramente: he luchado en guerra abierta contra los judos.
Les di un ltimo aviso con la guerra. No les dej dudas de que, si arrastraban de
nuevo al mundo a la guerra, esta vez no iban a ser perdonados; que seran
definitivamente exterminados los bichos en Europa. He pinchado la bolsa de pus
juda, como las otras. El futuro nos estar eternamente agradecido por ello.[207]
Aunque perda la guerra y no consegua la expansin territorial, se daba por
satisfecho con el exterminio de los judos.

El dogma racial: la persecucin de los judos
Con el nombramiento de Hitler como jefe del gobierno, el 30 de enero de 1933,

aunque slo haba obtenido el 35 por 100 de los votos en las elecciones de noviembre
de 1932, se le puso en sus manos la posibilidad de conquistar para sus fines
ideolgicos y partidistas el Estado nacional democrtico, y de obtener, a travs del
Estado, el seguimiento de la mayor parte de la nacin. En ese proceso de asalto al
Estado y de conquista de la nacin, Hitler y su partido comenzaron por la eliminacin

de los que consideraban sus enemigos ms importantes. Eliminaron a las lites
dirigentes del movimiento obrero. Conquistaron el poder del Parlamento, con el
amplio consentimiento de los partidos burgueses: como en las elecciones del 5 de
marzo de 1933 el partido nacionalsocialista (NSDAP) obtuvo el 44 por 100,
necesitaba el apoyo de otros partidos para conseguir la aprobacin de una ley de
plenos poderes, que requera una mayora de dos tercios; esta mayora la obtuvo
Hitler con la colaboracin de todos los partidos burgueses.
La ley de plenos poderes (Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich), de
23 de marzo de 1933, que pona en manos del ejecutivo el poder legislativo,
significaba realmente el final de la soberana de la nacin, expresada en su rgano
poltico ms relevante, el Parlamento. La nacin poltica, como sujeto soberano y
activo, dejaba de existir para dar paso al pueblo, entendido, por un lado, como una
comunidad definida por sus caracteres prepolticos y, por otro lado, como un sujeto
pasivo, que slo tena que seguir las rdenes del jefe. Tambin los poderes del
presidente de la Repblica, representante asimismo de la nacin, fueron
progresivamente usurpados por Hitler. La transformacin total del Estado por Hitler y
el partido nacionalsocialista fue una labor rpida y continuada: la estructura federal
que la Constitucin de Weimar haba dado al Estado fue anulada y pronto se consum
asimismo la unin de Estado y partido (1 de diciembre de 1933). Este Estado unitario
la primera vez en la historia que los alemanes no tenan una forma poltica de tipo
federal no era, sin embargo, un Estado nacional en su sentido moderno, pues el
Estado se converta en instrumento del poder autoritario del Fhrer. La
Gleichschaltung la uniformacin condujo a un Estado de partido, convertido en
instrumento del Fhrer.[208]
Esta transformacin del Estado, que implicaba, en definitiva, la destruccin de la
nacin como sujeto soberano y activo, se produjo, sin embargo, con una aceptacin
mayoritaria de la poltica nacionalsocialista y del nuevo Estado por parte de la
poblacin alemana. La aceptacin mayoritaria del rgimen, a pesar de la existencia de
grupos de resistencia y oposicin,[209] no poda ocultar que la nacin poltica haba
quedado, en realidad, anulada. La sustituy un concepto racial de pueblo, que no slo
permita, sino que, tambin, alimentaba la discriminacin interna de sus miembros
por consideraciones raciales. La aceptacin masiva que el Estado nacionalsocialista
consigui ya no tena como punto de referencia una comunidad nacional de hombres
libres e iguales, sino una comunidad racial, que discriminaba a una parte de quienes
haban integrado hasta entonces la nacin en el Estado democrtico.
La doctrina de la raza de Hitler, especialmente su antisemitisrno, comenz muy
pronto a tomar forma concreta en leyes y medidas discriminatorias contra los judos
alemanes. La poltica antijuda del rgimen nacionalsocialista conoci, sin embargo,
tres fases de progresiva radicalizacin:
En una primera fase, desde 1933 hasta el comienzo de la segunda guerra mundial,
los judos alemanes fueron objeto de una poltica de discriminacin y aislamiento y

de forzada emigracin. La ley de 7 de abril de 1933, sobre el restablecimiento del
funcionariado profesional, dispona la jubilacin forzosa para los funcionarios de
origen judo. Otras leyes y reglamentos posteriores regularon el despido del servicio
pblico de los empleados y obreros judos. La ley de 4 de octubre de 1933 exclua a
los judos de la prensa y varias disposiciones de 1934 no permitan que los judos
pudieran graduarse en medicina, derecho y farmacia. Una ley de 25 de abril de 1933,
contra la masificacin de las escuelas y universidades alemanas, ya haba limitado
el porcentaje de escolares y de estudiantes universitarios judos al 1,5 por 100. Las
discriminaciones legales ms importantes, sin embargo, fueron aprobadas a lo largo
del ao 1935. La ley de defensa, de 21 de mayo de 1935, exclua a los judos
alemanes del servicio militar. Pero seran las llamadas leyes de Nremberg de 15
de septiembre de 1935 as denominadas porque fueron anunciadas por Hitler en el
congreso de su partido celebrado en la ciudad de Nremberg las que globalizaran
la discriminacin legal de los judos. La ley de ciudadana privaba a los judos
alemanes de todos sus derechos polticos; la ley para la proteccin de la sangre
alemana y del honor alemn prohiba el matrimonio y las relaciones sexuales
extramatrimoniales entre judos y personas de sangre alemana o emparentada,
condenndolos con penas de crcel. El primer reglamento de la ley de ciudadana,
de 14 de noviembre de 1935, expulsaba a todos los judos sin excepcin del servicio
al Estado y de todos los cargos pblicos.
A lo largo de 1938, el ncleo principal de la poltica antijuda del rgimen fue la
expulsin de los judos de sus actividades econmicas. El 26 de abril de 1938 se
dispuso que todos los patrimonios judos superiores a cinco mil marcos tenan que
registrarse, pudiendo disponer de ellos el comisario encargado en consonancia
con los intereses de la economa alemana. Entre abril y noviembre de ese mismo ao
se ariarizaron ms de cuatro mil negocios. El 12 de noviembre se impuso a los
judos alemanes una contribucin expiatoria de mil millones de marcos y se les
confiscaron sus ttulos-valores. En el pogromo masivo de la noche de los cristales
rotos, del 9 al 10 de noviembre en el que fueron asesinadas treinta y seis personas
y heridas otras tantas haban sido saqueados y destruidos unos siete mil quinientos
negocios y quemadas casi doscientas sinagogas.[210]
Estas medidas discriminatorias, as como los numerosos atentados que sufrieron
los judos durante esos aos, forzaron el exilio de muchos de ellos. A finales de 1937
haban abandonado Alemania unos ciento cincuenta mil judos un tercio del total
. Con la anexin de Austria el 13 de marzo de 1938 se sumaron unos doscientos
mil a la poblacin total de la Gran Alemania. Aunque en los seis meses siguientes
abandonaron el pas una cuarta parte de ellos, a finales de 1938 haba en Alemania
tantos judos como en 1933. Adems del exilio, comenzaron las deportaciones. En
este perodo anterior a la guerra, fueron deportados diecisiete mil judos de
nacionalidad polaca, que vivan en Alemania, hacia Polonia.
Una segunda fase en la poltica antijuda del rgimen nacionalsocialista comenz

con la guerra contra Polonia, desencadenada el 1 de septiembre de 1939. La guerra
radicaliz la poltica antijuda, primeramente contra los judos polacos y
posteriormente contra todos los judos europeos. Ya antes de la guerra, el 30 de enero
de 1939, Hitler haba anunciado en el Reichstag sus intenciones: hoy quiero ser
nuevamente un profeta: si el judasmo financiero internacional, de dentro y fuera de
Europa, lograra precipitar a los pueblos una vez ms en una guerra mundial, el
resultado no ser la bolchevizacin de la tierra y el consiguiente triunfo del judasmo,
sino la aniquilacin de la raza juda en Europa.[211] Con el inicio de la guerra, los
judos polacos fueron sometidos al mismo tratamiento de privacin de derechos,
aislamiento y expropiacin que se haba impuesto durante los seis aos anteriores en
el antiguo territorio del Reich. El 21 de septiembre de 1939, Heydrich orden la
concentracin de los judos polacos en algunas grandes ciudades y el establecimiento
de guetos para ellos. Pocos meses despus fueron deportados al territorio denominado
Generalgouvernement[212] de los otros territorios polacos anexionados al
Deutsches Reich, de Viena y de otras ciudades checoslovacas. Durante el verano de
1940, el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de Seguridad del Deutsches
Reich trabajaron en un plan para deportar a los judos europeos a la isla de
Madagascar, que no se lleg a ejecutar.[213]
La preparacin de la guerra contra Rusia y el inicio de la misma 22 de junio de
1941 marcan la tercera fase en la poltica antijuda de los nacionalsocialistas: el
genocidio. En la primavera de 1941, y para el ataque previsto contra la Unin
Sovitica, se crearon cuatros grupos de la polica de seguridad con la finalidad de
asesinar a los funcionarios soviticos y a los judos que vivan en Rusia. En los meses
siguientes al ataque alemn seran asesinados miles de judos rusos,[214] y los
dirigentes nacionalsocialistas comenzaron a preparar la solucin final de la
cuestin juda, es decir, la eliminacin fsica de los judos. La primera prueba con el
gas Zyklon B se experiment en el campo de concentracin de Auschwitz el 3 de
septiembre de 1941 y pocas semanas despus comenz la deportacin masiva de los
judos del Deutsches Reich.[215] La conferencia celebrada en el lago Wannsee, de
Berln, el 20 de enero de 1942 en la que participaron los responsables encargados
de la solucin final y que fue dirigida por Heydrich no decidi realmente la
solucin final, pues esta decisin ya haba sido tomada y practicada con
anterioridad. La conferencia sirvi para coordinar el desarrollo de las medidas
planeadas con los ministerios correspondientes.
El dogma racial fue el autntico motor del nacionalsocialismo. Fue su principio
fundamental, pues, cuando hubo conflicto entre la expansin en el Este europeo y el
exterminio nazi, se atendi prioritariamente este ltimo. Hasta octubre de 1944, el
Fhrer y las SS, en una creciente radicalizacin, dieron prioridad a los proyectos de
exterminio racial en detrimento de las conveniencias blicas y polticas. Trataron de
hacer realidad al menos uno de los objetivos ligados a sus ambiciosos planes
expansionistas: la aniquilacin de los judos europeos, como paso previo para la

regeneracin racial de Alemania y Europa. Al final de la guerra, ante la inminente
derrota, Hitler dira que sa era su gran aportacin a la humanidad. Ms de cinco
millones de judos europeos fueron sacrificados a una locura ideolgica.[216] La
enorme cantidad de personas exterminadas, junto a las circunstancias en las que se
realiz el exterminio, dieron al holocausto un carcter nico: el genocidio fue
ordenado por el gobierno de un Estado supuestamente cultural, siguiendo un plan
meditado, sin haber sido provocado, y guiado por un mero criterio racial.

4.- Hacia la catstrofe. Planes de los Aliados para
Alemania durante la guerra
Los dos principales elementos de la concepcin del mundo hitleriana y
nacionalsocialista la teora de la raza y la conquista del Este europeo fueron
tambin las guas para la poltica exterior nacionalsocialista. La utopa racista del
espacio vital en el Este propugnada por Hitler se esconda en la poltica revisionista
de los tratados de Versalles seguida por el rgimen nazi. El anlisis de las crisis
polticas y de las conferencias diplomticas de los aos treinta permite concluir que
los dirigentes nacionalsocialistas elaboraron constantemente planes, que dejaban
entrever los objetivos de carcter racial y expansionista del rgimen y de su Fhrer.
[217]
El sueo del espacio vital en el este de Europa y el dogma racial fueron los
autnticos motores de toda la poltica exterior nacionalsocialista, que llegaron a
provocar una guerra mundial en la persecucin de esos objetivos.[218] El
expansionismo hitleriano no era, sin embargo, una mera continuacin del deseo
general alemn de revisar los tratados de Versalles y de superar la situacin en la que
stos haban colocado a Alemania. Hitler continu ciertamente la poltica revisionista
emprendida por los gobiernos alemanes anteriores, pero su objetivo no era la
recuperacin de los territorios perdidos tras la primera guerra mundial para volver a
la situacin anterior a 1914, sino algo radicalmente nuevo. Los nazis asumieron
evidentemente esos objetivos, pero siempre como una etapa, como un medio para la
realizacin de la conquista del Este. En la poltica exterior de los primeros aos del
rgimen nacionalsocialista no se poda distinguir con facilidad, en efecto, que Hitler
quisiera ir ms all de la revisin de los tratados de Versalles. Los gobiernos
anteriores ya haban logrado sacudirse algunas de las obligaciones impuestas a
Alemania. Esto haba sucedido en la cuestin de las reparaciones de guerra y en la
consecucin de un reconocimiento prctico de la igualdad de Alemania en la cuestin
militar, a finales de 1932. Continuando esa lnea revisionista, Hitler sac a Alemania
de la Sociedad de Naciones el 14 de octubre de 1933, abandon asimismo la
Conferencia de desarme de Ginebra y comenz el rearme de Alemania. En 1935
reintrodujo el servicio militar obligatorio. Aunque Francia, Inglaterra e Italia
formaron un frente de contencin frente a Alemania y firmaron la Declaracin de
Stresa 14 de abril de 1934 a favor del mantenimiento del statu quo, la situacin
internacional cambi radicalmente a final de 1935 y durante 1936, de modo que
Hitler iba a poder avanzar en la preparacin y consecucin de sus objetivos
expansionistas. En este perodo de tiempo Mussolini anuncia que Italia deja de ser
una potencia garante del tratado de Locarno. Alemania comienza la militarizacin de
la Renania. Poco despus, Italia y Alemania ayudan al general Franco en su
sublevacin contra el gobierno de Espaa y el 1 de noviembre de 1936 se anuncia la

existencia del Eje Roma-Berln.
A lo largo de toda esa fase de la poltica exterior nacionalsocialista, Hitler haba
seguido intentando conseguir la neutralidad de Inglaterra para sus planes europeos,
pues con la neutralidad de Inglaterra confiaba Hitler en tener asegurada la pasividad
de Francia. Pero a partir de 1937 continu sus planes de conquista en el Este europeo,
sin esperar la neutralidad inglesa, aunque todava intentara obtenerla en los aos
siguientes.[219] Entre la alternativa presentada por Inglaterra en noviembre de 1937
aceptar una expansin territorial del Deutsches Reich limitada a Austria y a los
Sudetes, pero con la obligacin de que Alemania redujera su rearme y volviera al
sistema de seguridad colectiva, o no contar con un entendimiento previo con
Inglaterra para la expansin alemana en el Este, Hitler opt por esta ltima. A
pesar de los riesgos que la guerra contra Rusia le creaban en su poltica interior,
Hitler estaba firmemente decidido a crear un imperio en el este de Europa, objetivo al
que iba unido el exterminio fsico de los judos europeos.
El ataque de Hitler a Rusia sin haber logrado previamente un entendimiento con
Inglaterra dio un giro radical a la guerra, que acabara con la derrota de Alemania. La
derrota enterr la utopa hitleriana del imperio en el Este. La presencia en Europa de
las dos grandes potencias Estados Unidos y Rusia, forzada por la evolucin que
haba tenido la guerra, condujo finalmente a la divisin del Estado nacional alemn.
Al objetivo de conquistar un nuevo espacio vital para el nuevo hombre alemn y para
el futuro gran Estado alemn le siguieron, tras la guerra mundial, la catstrofe
alemana y una nueva solucin para la cuestin alemana por parte de los aliados
vencedores. Pero, incluso con anterioridad al fin de la guerra, los aliados elaboraron
distintos planes para reorganizar Alemania en el futuro.
Planes de los aliados para el futuro de Alemania
Los proyectos de la coalicin anti-Hitler para el futuro de Alemania tras la guerra

fueron cambiando de acuerdo con los cambios de valoracin de la situacin
internacional por parte de sus integrantes. La coalicin anti-Hitler entre los Estados
Unidos, la Unin Sovitica y Gran Bretaa no era en realidad una alianza surgida de
intereses y objetivos comunes, sino una coalicin de emergencia formada en 1941 por
la necesidad de defenderse de la poltica expansionista de Hitler. Por esto, aun en los
aos de la lucha comn contra el rgimen nazi, reinaba entre sus integrantes una
profunda desconfianza derivada de sus contrapuestos planteamientos ideolgicos y
polticos. En los aos 1941-1942, norteamericanos y britnicos confiaban en una
victoria sobre Alemania y sobre Japn, y pensaban para el futuro una poca de paz
anglo-americana. Pero, desde el giro que dio la guerra tras la victoria sovitica en
Stalingrado, norteamericanos y britnicos tuvieron que tomar en cuenta y valorar de

manera especial el papel de la Unin Sovitica para poder derrotar a Hitler. Desde
entonces tenan ante s una alternativa clara: o cooperar con la Unin Sovitica en la
construccin del nuevo orden, concretamente en el problema de Alemania, o
desarrollar una poltica de confrontacin para expulsar a la Unin Sovitica de
Europa central y poder asegurarse as una posicin de predominio en el mundo. La
primera solucin la intent realizar el presidente norteamericano Roosevelt entre
1943 y 1945. La segunda, intuida ya en los meses finales de la guerra y
temporalmente pospuesta, fue ganando cuerpo desde 1947 y adquiri su plena forma
en la llamada guerra fra entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica. Este
dilema hizo difciles las negociaciones entre las tres potencias para llegar a acuerdos
durante la guerra, concretamente en la cuestin del futuro de Alemania, aunque tanto
los Estados Unidos como la Unin Sovitica eran conscientes de que el problema de
Alemania slo podran solucionarlo de manera conjunta y, por ello, estaban
interesados en llegar a un entendimiento. Pero la indecisin e inseguridad por ambas
partes haca imposible llegar a un acuerdo concreto.
En la necesidad de llegar a un acuerdo insisti especialmente el gobierno
britnico. Ya el 1. de julio de 1943, es decir, poco antes del desembarco de las tropas
occidentales en Sicilia y mientras el Ejrcito Rojo todava estaba luchando en el
interior de la Unin Sovitica, el gobierno britnico les propuso a los gobiernos
sovitico y norteamericano la creacin de una Comisin para supervisar
conjuntamente los territorios liberados y administrados por sus respectivos
libertadores. En octubre de 1943, el britnico Eden precis en Mosc, en una reunin
de ministros de asuntos exteriores, su propuesta de creacin de una European
Advisory Commission (EAC). Esta Comisin Asesora Europea debera preparar las
negociaciones sobre el cese de las hostilidades con los enemigos y asesorar a los tres
grandes en todas las cuestiones que necesitaran saber, especialmente en las
cuestiones del nuevo orden tras la guerra. Cuando la EAC se reuni en Londres en
enero de 1944, la delegacin britnica present los primeros proyectos sobre el futuro
de Alemania una vez que hubiera capitulado: el pas deba ser dividido en tres zonas
de ocupacin una zona sovitica en Alemania oriental y central, una zona britnica
en el Noroeste y una norteamericana en Alemania del Sur y Austria, con una
administracin conjunta aliada de Berln, que no pertenecera, por lo tanto, a la zona
sovitica. Adems deba realizarse un desarme completo, la detencin de todos los
responsables nazis y un estricto control sobre la vida poltica.[220] Pero antes de la
creacin de esta Comisin Asesora Europea, las potencias de la coalicin anti-
Hitler haban ido concibiendo y desarrollando planes sobre el futuro de Alemania tras
la guerra. Los planes norteamericanos partan de un anlisis de las causas de la
ascensin de Hitler y de la realizacin de sus planes de conquista. Segn aqullos, los
factores decisivos haban sido, por una parte, la contradiccin existente entre las
promesas de los 14 Puntos del presidente Wilson y la amarga realidad que los
tratados de Versalles impusieron a Alemania; por otra, la leyenda difundida por los

enemigos internos de la Repblica de Weimar de que el ejrcito alemn no haba sido
derrotado en el campo de batalla, sino que se haba visto obligado a capitular por los
traidores de noviembre. Por ello, la comisin asesora creada en 1942 en el State
Department para las cuestiones del futuro tras la guerra recomend que esta vez no
quedara ninguna duda de la derrota alemana ni ninguna esperanza de volver a la
situacin anterior al conflicto blico, es decir, que Alemania (y tambin Japn)
tendra que ser sometida a una capitulacin sin condiciones.
El presidente norteamericano Roosevelt, en esa misma lnea, proclam en enero
de 1943, con ocasin de la Conferencia de Casablanca, que el mundo slo podra
alcanzar la paz despus de una destruccin total de la potencia blica alemana y
japonesa.[221] Pero, aunque haba un acuerdo entre los dirigentes norteamericanos
sobre una capitulacin sin condiciones, no lo haba, sin embargo, sobre lo que habra
que hacer con Alemania tras su capitulacin, y el propio presidente Roosevelt realiz
en el transcurso de la guerra diferentes, y aun contrapuestas, manifestaciones al
respecto. Los gobernantes y asesores norteamericanos desarrollaron bsicamente dos
planes para el futuro de Alemania, uno en el Ministerio de Asuntos Exteriores y otro
en el de Hacienda.
En el Ministerio de Asuntos Exteriores, la comisin asesora que haba
desarrollado la estrategia de la capitulacin sin condiciones, elabor en septiembre de
1943 un plan para Alemania, que propona el fomento de las instituciones
democrticas entre los alemanes como la garanta ms slida para la paz y la
reconstruccin econmica de Alemania, evitando su divisin y todo comportamiento
revanchista. Propona asimismo que las tropas de ocupacin se limitaran a funciones
de control de la seguridad.[222]
El plan del ministro de Hacienda, Henry Morgenthau, por el contrario, apuntaba
en una direccin totalmente distinta. Morgenthau deca que no era suficiente con la
destruccin del aparato blico alemn, sino que haba que destruir toda la capacidad
industrial alemana y disolver el Deutsches Reich en diferentes Estados,
predominantemente agrarios. Propona asimismo que las tropas de ocupacin
norteamericanas no tomaran en sus manos la responsabilidad de la economa
alemana, sino que dejaran que los propios alemanes sintieran claramente las
consecuencias de su derrota con un caos planeado.[223]
Roosevelt estaba indeciso sobre qu plan elegir.[224] La voluntad de arrancar las
races del nacionalsocialismo alemn le llevaba a establecer una fuerte alianza con la
Unin Sovitica. Pero, por otro lado, era compatible la destruccin de Alemania con
los valores de la civilizacin occidental, de los que la sociedad norteamericana se
senta guardiana? Era compatible con los intereses econmicos y comerciales de los
Estados Unidos? Ante el dilema, al que se enfrentara todava la poltica alemana de
los Estados Unidos de la posguerra, Roosevelt se decidi por una policy of
postponement, por un aplazamiento de todos los problemas relativos a Alemania
hasta que se hiciera una regulacin definitiva de la paz.[225] Por eso las Conferencias

de los tres grandes Roosevelt, Stalin, Churchill celebradas durante la guerra
en 1943 y en 1945 no adoptaran medidas definitivas sobre el futuro de Alemania.
Por su parte, la poltica-alemana de la Unin Sovitica durante la guerra fue
especialmente variable. En un primer momento no exclua la posibilidad de que la
Unin Sovitica no exigiera la capitulacin sin condiciones que queran los aliados
occidentales. Sus contactos diplomticos con el gobierno alemn en 1942, y en
especial despus de la victoria sovitica de Stalingrado, dejan ver que la Unin
Sovitica no slo tena miedo de que las potencias occidentales llegasen a un
entendimiento con Alemania, sino que incluso estaba dispuesta a entenderse con un
Deutsches Reich disminuido para que el potencial alemn no cayera en manos de los
aliados occidentales.[226] Esa idea de la particin de Alemania la haba manifestado
varias veces Stalin a lo largo de la guerra, aunque nunca haba concretado sus planes
posteriores. En diciembre de 1941 le propuso a Eden la restauracin de Austria como
Estado independiente, la separacin de la Renania como un Estado independiente o
como un protectorado y, eventualmente, la formacin de un Estado bvaro
independiente. Dentro de esa divisin de Alemania, la Prusia oriental y otros
territorios del Este alemn seran para Polonia y la Unin Sovitica se anexionara la
zona de Tilsit; los Sudetes se devolveran a Checoslovaquia.[227] En la Conferencia de
Tehern, a finales de noviembre de 1943, Stalin mostr una cierta simpata por el
plan de Roosevelt de dividir Alemania, pero advirti del revanchismo que semejante
particin podra generar y exigi el establecimiento de zonas de seguridad
estratgicas permanentes en suelo alemn.[228] En la Conferencia de Yalta (Ucrania),
en febrero de 1945, exigi que se concretara la particin de Alemania y que las
potencias occidentales se comprometieran con ese principio, sin proponer por su
parte ningn plan propio. Exigi asimismo, con total claridad por vez primera, que se
reconociera la linea de los ros Oder-Neisse como frontera occidental de Polonia y
formul sus pretensiones acerca de las reparaciones de guerra por parte de Alemania.
Como sus reivindicaciones chocaron con la oposicin, especialmente, de Churchill y
slo se pudo llegar a compromisos formales, Stalin comenz a recelar ms
profundamente de sus aliados y a temer ms en serio una americanizacin de
Alemania. La decepcin sufrida en Yalta le llev a cambiar el orden de prioridades en
su poltica alemana. La cuestin de la seguridad fue perdiendo peso a favor de la
consecucin de un derecho de intervencin y control sobre el futuro de todo el
Deutsches Reich en su conjunto. La cuestin de la seguridad dej de ser tan
importante para Stalin desde el momento en que, en la primavera de 1945, el Ejrcito
Rojo cruzaba el ro Oder. Stalin consider entonces que poda asegurarse desde un
punto de vista militar la frontera oriental de Alemania que l haba propuesto. Y en
marzo de 1945 se produjo un giro espectacular en la poltica alemana de la Unin
Sovitica: Stalin declar que ya no estaba interesado en la particin de Alemania y
que la Unin Sovitia saba distinguir muy bien entre el fascismo y el pueblo alemn.
Con el Ejrcito Rojo, los dirigentes soviticos enviaron a Alemania a los dirigentes

exiliados del partido comunista alemn (KPD), que comenzaran inmediatamente a
actuar en la zona sovitica con una reforma agraria, con la expropiacin de los
capitalistas y la desnazificacin de la administracin.[229]
De los tres aliados, era Gran Bretaa la ms directamente interesada en planear
para Europa un nuevo orden tras la guerra que satisficiera sus intereses. Y para ello
haba que solucionar el problema alemn. Desde la perspectiva britnica tenan que
cubrirse tres objetivos bsicos: en primer lugar, la derrota alemana no deba dejar
ningn vaco de poder que pudiera ser ocupado por una gran potencia; en segundo
lugar, las fronteras en Europa tenan que atender a los intereses de los miembros del
sistema de Estados europeo y evitar conflictos como los que haban ocurrido despus
de la primera guerra mundial; en tercer lugar, deba restablecerse de nuevo lo ms
rpidamente posible el comercio en Europa como condicin previa para la estabilidad
exterior e interior del nuevo sistema europeo. Y en este punto habra que contar
tambin con Alemania. Gran Bretaa no tena especial inters en la particin de
Alemania por motivos econmicos, pues la divisin de Alemania afectara sin duda a
su capacidad econmica. Pensando en las reparaciones de guerra y en el
aprovisionamiento de Europa, los gobernantes britnicos pensaban que una Alemania
dividida y fuertemente reducida en su capacidad industrial no estara en condiciones
de atender las reparaciones de guerra. Pero el dilema de dividir Alemania o mantener
su unidad se haba planteado por otros aliados, y para salir del mismo el ministro
Eden present al gabinete, en noviembre de 1944, un plan de dismembrement de
Prusia como alternativa a la particin de Alemania, pues consideraba que era Prusia,
no Alemania, el riesgo para la seguridad en Europa. El memorndum hablaba de la
creacin de una federacin o una confederacin entre los distintos Estados alemanes,
sin que existiera ninguno tan grande y potente como Prusia; esto dara un equilibrio a
sus relaciones y podra contar con la aprobacin de la mayora de los alemanes.[230]
Las diferencias entre las grandes potencias respecto al problema alemn no se
allanaron en el segundo encuentro que celebraron Roosevelt, Stalin y Churchill en
Yalta (Ucrania), del 4 al 11 de febrero de 1945.[231] Sus diferencias dejaron ver con
claridad el conflicto fundamental que los separaba: el inters norteamericano en
integrar el potencial econmico alemn en el sistema econmico del nuevo One
World frente al inters sovitico por no dejar que ese potencial cayera en manos de
britnicos y norteamericanos. Este conflicto fundamental se escenific en las tres
grandes cuestiones del problema alemn. En la cuestin de las reparaciones de guerra
pareci, en un primer momento, que se poda llegar a un entendimiento cuando la
delegacin sovitica acept el principio de limitarlas a diez aos y a obtenerlas de la
produccin alemana. Tambin pareca aceptable la cantidad global de 20 000
millones de dlares propuesta los norteamericanos haban calculado 37 500
millones de dlares pero Churchill, por temor a un fortalecimiento unilateral de la
Unin Sovitica a costa de Alemania, protest contra la cantidad reclamada por
Stalin. Roosevelt tambin se arredr ante la cantidad, para no resultar sospechoso

ante la opinin pblica norteamericana de permitir una financiacin de las
reparaciones a travs de los contribuyentes, como despus de la primera guerra
mundial. De mala gana se declar dispuesto a aceptar esa cantidad como base para
negociaciones posteriores, pero la delegacin britnica se neg a dar su aprobacin,
de modo que los soviticos se quedaron nuevamente sin una garanta firme en este
punto.
En la cuestin de la particin de Alemania, Roosevelt acept la propuesta
sovitica de acordar ahora los principios de la divisin, pero asumi luego que
Churchill y Eden incluyeran en el documento de la capitulacin elaborado en Yalta
una frmula que no exclua la posibilidad de una particin de Alemania, pero que
tambin poda ser interpretada en el sentido de una mera descentralizacin, por lo que
tambin esta cuestin qued abierta. En la tercera cuestin importante, la frontera
oriental de Alemania, que Stalin quera tener totalmente decidida, tampoco se avanz
nada respecto a la Conferencia de Tehern. El asunto qued en un acuerdo de
principio sobre un desplazamiento hacia el oeste de la frontera de Polonia, pero no se
aprob la reivindicacin de Stalin de que esa nueva frontera fuera la formada por los
ros Oder y Neisse. Churchill se haba manifestado en contra de la propuesta de Stalin
con el argumento de que un desplazamiento hacia el oeste de la frontera polaca, sobre
el Oder, implicaba un desplazamiento tan impresionante de los alemanes de esos
territorios que haba que pensar con ms tranquilidad sus consecuencias. A Roosevelt
le impresion esta argumentacin, y tambin esta cuestin qued abierta.
En definitiva, los tres grandes no hicieron en Yalta ningn esfuerzo por
solucionar las diferencias bsicas que los separaban y todas las cuestiones ms
importantes relativas a Alemania quedaron aplazadas.[232]

CAPTULO IV
OCUPACIN, DIVISIN Y REUNIFICACIN DE

ALEMANIA (1945-1990)

1.- La conferencia de Potsdam y sus consecuencias para
Alemania
Los das 7 y 8 de mayo de 1945 capitulaba el Deutsches Reich y Alemania se
converta en un territorio ocupado por las potencias vencedoras, y entregado por
completo a sus decisiones. El 5 de junio de 1945, las potencias vencedoras firmaron
una declaracin conjunta por la que asuman el poder en Alemania, que dejaba
realmente de existir como Estado.
Esta declaracin[233] fue el documento ms importante desde el punto de vista
jurdico que gui toda la evolucin poltica, econmica y social de los alemanes
durante los primeros aos de la posguerra. La declaracin del 5 de junio contena las
disposiciones sobre el procedimiento del control de Alemania y su divisin en zonas
de ocupacin, as como sobre las relaciones de las potencias vencedoras con los otros
miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas. No contena ninguna
disposicin en contra de que Alemania pudiera existir en el futuro como una unidad
poltica. Pero la evolucin que experimentaron las relaciones entre las potencias
vencedoras durante los primeros aos de la posguerra desemboc finalmente en la
divisin estatal de Alemania.
Divisin de Alemania en zonas de ocupacin
De acuerdo con la declaracin del 5 de junio, el mximo poder fue confiado a un

Consejo de Control Aliado integrado por los cuatro supremos jefes militares de
Estados Unidos, de la Unin Sovitica, de Gran Bretaa y de Francia.[234] Cada uno
de ellos dispona del poder mximo en su zona especfica, pero las decisiones que
afectaran al conjunto de Alemania tenan que ser tomadas por unanimidad por los
cuatro miembros del Consejo. Cualquiera de ellos poda ejercer un derecho de veto y
paralizar, consiguientemente, el funcionamiento del Consejo.[235]
La idea de la divisin de Alemania en varias zonas de ocupacin ya haba sido
manejada por los aliados durante la guerra.[236] Todava en plena guerra mundial,
Churchill consideraba muy probable que fuera el ejrcito de la Unin Sovitica quien
conquistara la mayor parte de Alemania antes de que los aliados occidentales
pudieran llegar al Rin. Por ello, para evitar que toda Alemania cayera bajo control
sovitico, Churchill haba propuesto que se estableciera una lnea de demarcacin
entre la zona oriental y las occidentales, que en lo esencial fue recogido en el
Protocolo de Londres, de septiembre de 1944. La demarcacin definitiva de las zonas
de ocupacin se adopt, finalmente, el 26 de julio de 1945. Las zonas de ocupacin
iban a ser originariamente tres, las de los tres grandes Unin Sovitica, Estados

Unidos, Gran Bretaa, pero ya en la Conferencia de Yalta (4 de febrero de 1945)
Stalin acept que Francia fuera la cuarta potencia de ocupacin, con voz y voto en el
Consejo de Control Aliado, si su zona de ocupacin se formaba sobre territorios
extrados a la zona britnica o norteamericana. Los norteamericanos, en efecto,
dejaron la parte occidental y suroccidental de su propia zona para la formacin de una
zona de ocupacin francesa. La zona de ocupacin oriental fue encomendada a la
Unin Sovitica, pero no inclua ya, sin embargo, los territorios alemanes al este de la
lnea formada por los ros Oder y Neisse. Stalin haba decidido el 1 de marzo de
1945, sin informar a sus aliados de guerra occidentales y en contra de lo acordado en
el mencionado Protocolo de Londres de 12 de septiembre de 1944, entregar esos
territorios conquistados por el Ejrcito Rojo a la administracin polaca, excepto la
parte septentrional de la Prusia oriental (la comarca en torno a Knigsberg), que se
puso bajo administracin sovitica. En contra de lo acordado anteriormente, por
tanto, para Stalin, las fronteras de Alemania no seran ya las del Deutsches Reich el
31 de diciembre de 1937, sino que la unidad de Alemania slo podra referirse en
el futuro a los territorios alemanes al oeste de la mencionada lnea Oder-Neisse.

La antigua capital del Deutsches Reich, Berln, aunque estaba situada
geogrficamente en la zona sovitica, no fue atribuida la Unin Sovitica, sino que
fue dividida en las dimensiones del Gran Berln de 1920, a su vez, en cuatro
sectores de ocupacin sovitico, norteamericano, britnico y francs. Los cuatro
comandantes de la ciudad tenan que operar con los mismos principios que el Consejo
de Control Aliado. Pero antes de que los aliados occidentales se establecieran en sus
respectivos sectores a comienzos de julio de 1945, las autoridades militares soviticas
haban aprovechado su presencia nica en Berln para tomar una serie de medidas,
que la comandancia aliada de la ciudad reconoci como hechos consumados. La
cuestin que posteriormente sera tan importante de los accesos a Berln no fue
apreciada de antemano por los norteamericanos en toda su significacin, y los

soviticos la trataron con procedimientos dilatorios.[237]
El ltimo contenido de la Declaracin del 5 de junio de 1945 haca referencia a la
relacin de las potencias ocupantes con los otros Estados de las Naciones Unidas. Las
potencias de ocupacin declaraban aqu su disposicin a consultar a los gobiernos de
los otros Estados miembros de las Naciones Unidas los asuntos relativos al ejercicio
de sus derechos de soberana en Alemania. Esto significaba al mismo tiempo, sin
embargo, que las cuestiones alemanas iban a quedar fuera del marco de competencias
de las Naciones Unidas. Las potencias de ocupacin se reservaban un derecho de
intervencin en Alemania, basndose en los artculos 53 y 107 de la Carta de las
Naciones Unidas, aprobada en San Francisco el 26 de junio de 1945.
La Conferencia de Potsdam
Antes de que el Consejo de Control Aliado hubiera celebrado su primera reunin

el 30 de julio de 1945, ya haba iniciado sus sesiones en Potsdam, muy cerca de
Berln, la Conferencia de los tres aliados Estados Unidos, Unin Sovitica y Gran
Bretaa para establecer el futuro de Alemania.[238] Los resultados de las
negociaciones de la Conferencia, que celebr sus sesiones entre el 17 de julio y el 2
de agosto de 1945, se reunieron en unas Actas, que no fueron publicadas en su
integridad al principio. El Consejo de Control Aliado public en Alemania una
versin abreviada como un Comunicado. A este Comunicado se lo denomina
habitualmente Acuerdos de Potsdam (Abkommen von Potsdam). Pero las autnticas
Actas de la Conferencia de Potsdam fueron publicadas en 1947 por el gobierno de los
Estados Unidos.[239]
Como ya haba ocurrido en la Conferencia de Yalta, la discusin sobre el
problema alemn y sobre las cuestiones europeas quedaron tambin en la Conferencia
de Potsdam subordinadas a la situacin poltica internacional. La guerra todava no
haba terminado en el Lejano Oriente y su final no se vislumbraba an con claridad.
Por ello los intereses prioritarios de los tres grandes reunidos en Potsdam eran muy
diferentes entre s. Para los Estados Unidos, una vez derrotada Alemania, el problema
ms importante que todava quedaba por resolver era acabar la guerra contra Japn.
El propio presidente Truman declar que viajaba a Potsdam, antes que todo, para
ganarse a la Unin Sovitica en la guerra contra Japn.[240] La cuestin alemana no
era, por lo tanto, el objetivo prioritario de los Estados Unidos sino la guerra contra
Japn y la organizacin de la paz mundial. Al primer ministro, britnico Winston
Churchill, por el contrario, le interesaban en primer lugar los problemas de Europa,
sin perjuicio de que Gran Bretaa pudiera estar dispuesta, segn sus medios, a
participar en la guerra contra Japn. Los intereses de la Unin Sovitica, por su parte,
se centraban, sobre todo, en la reconstruccin de su pas, que haba sufrido la prdida

de veinte millones de personas y la destruccin de gran parte de su industria. La
cuestin de las reparaciones era, por consiguiente, un objetivo prioritario para la
Unin Sovitica. Otro motivo bsico para la Unin Sovitica era la cuestin de la
seguridad. Despus de la experiencia del perodo de entre-guerras y de la segunda
guerra mundial, la Unin Sovitica iba a exigir, para su propia seguridad, que los
Estados del este y sureste de Europa se asociaran a ella con pactos de amistad, para
que entre ella y la Europa occidental hubiera de nuevo como tras la primera guerra
mundial un cordn sanitario. Esto tena que ver especialmente con Polonia, que
iba a ser uno de los grandes problemas en la Conferencia de Potsdam, como ya lo
haba sido en las anteriores de Tehern y Yalta.
La decisiva cuestin de la unidad de Alemania estuvo asociada, durante toda la
Conferencia, a las medidas de tipo econmico y de las reparaciones de guerra que los
aliados iban a exigir de Alemania, as como a la cuestin de la demarcacin de la
frontera occidental de Polonia. En ninguna parte de las Actas se habla de la divisin
de Alemania, sino que, por el contrario, gran nmero de decisiones adoptadas por los
negociadores se refieren a Alemania en su conjunto, es decir, hablan de Alemania
como de una unidad global. El Consejo de Control Aliado, por ejemplo, es
responsable para toda Alemania; se prevn asimismo rganos administrativos de
carcter central, se habla de un futuro gobierno alemn y de un tratado de paz para
Alemania. Desde el punto de vista de las reparaciones de guerra se considera
Alemania como una unidad econmica y los principios polticos que los vencedores
quieren aplicar a los alemanes desmilitarizacin, desnazificacin y
democratizacin habran de tener aplicacin en toda Alemania. Sin embargo, a
pesar de que Alemania era entendida como unidad, en las negociaciones de Potsdam
se presenta ya la divisin futura de Alemania, pues tanto la Unin Sovitica, por un
lado, como los Estados Unidos y Gran Bretaa, por el otro, eran conscientes de que
no iban a poder imponer sus propuestas en las zonas que no dependieran directamente
de ellos. La posicin de la Unin Sovitica quedaba muy clara en las palabras de
Stalin: esta guerra no es como en el pasado; quien consiga un territorio, le impone
su propio sistema social en cuanto su ejrcito pueda avanzar.[241] Las potencias
occidentales tuvieron que reconocer que la lnea de demarcacin de la zona sovitica
constitua una autntica frontera para la realizacin de sus proyectos polticos y
econmicos. En todo caso, la divisin de Alemania en la forma que adquiri con la
creacin de dos Estados en 1949 tardara todava algunos aos en plasmarse en la
realidad y tendra lugar a consecuencia de la evolucin poltica internacional,
concretamente de la guerra fra entre los dos bloques de vencedores de la segunda
guerra mundial.
La Conferencia de Potsdam cre un consejo de ministros de Asuntos Exteriores
de las cinco potencias mayores Gran Bretaa, Unin Sovitica, China, Francia y
Estados Unidos con el objeto de que continuaran los trabajos preparatorios para
una regulacin pacfica de todas las cuestiones pendientes. A este consejo se le

encomend la preparacin de los tratados de paz con Italia, Rumania, Bulgaria y
Finlandia. Tendra que preparar asimismo el tratado de paz con Alemania, el cual
tendra que ser aprobado por un gobierno alemn, despus de que ese gobierno se
hubiera formado. Es decir, esta declaracin supone que Alemania, despus de la
capitulacin y de un perodo de ocupacin, volvera a tener un gobierno, volvera a
ser un Estado. Aunque las Actas no estn en contra de la unidad, tampoco quedaba
tajantemente claro si en el futuro iba a haber un Estado alemn o no.
Este consejo de ministros de Asuntos Exteriores abord repetidamente la cuestin
alemana, es decir, la unificacin primero de las zonas de ocupacin y, tras 1949, la de
los dos Estados alemanes la RFA y la RDA, pero nunca lleg a la solucin del
problema. Las tempranas tensiones que surgieron entre los antiguos aliados contra
Hitler, y que desembocaron en la guerra fra entre la Unin Sovitica y los Estados
Unidos y en la consiguiente formacin de los bloques, incidieron directamente sobre
la cuestin alemana y se reflejaron evidentemente en las reuniones del mencionado
consejo.
La primera conferencia de este consejo de ministros de Asuntos Exteriores,
celebrada en Londres sede principal del Consejo del 11 de septiembre al 2 de
octubre de 1945, apenas se ocup del problema alemn, pues otros problemas del
mundo, en especial la capitulacin de Japn, dejaron poco lugar para ello. La segunda
conferencia, que tuvo lugar en Pars el 25 de abril de 1946, puso de manifiesto la
fuerte tensin existente entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica, que ya se
haba planteado abiertamente unos meses antes. El cambio de posicin de los Estados
Unidos respecto a su aliado de guerra, la Unin Sovitica, haba sido dado a conocer
por el secretario de Estado norteamericano, Byrnes, quien en un discurso pronunciado
el 18 de febrero de 1946 haba manifestado que los Estados Unidos estaban
dispuestos a enfrentarse a Rusia con toda energa, sin excluir la guerra. Con esta
tensin entre las dos superpotencias poco se pudo avanzar en esa segunda conferencia
de Pars. La Unin Sovitica, que se manifestaba a favor de la unidad de Alemania,
quera una participacin sovitica en el control de la industria del Ruhr, aunque, por
otro lado, no estaba dispuesta a aceptar que su zona de ocupacin se controlara
internacionalmente. Pero tampoco las potencias occidentales compartan los mismos
objetivos sobre Alemania. Francia, por ejemplo, insista ante todo en la regulacin de
las fronteras de Alemania y, en la cuestin de la unidad de Alemania, estaba dispuesta
a aceptar una confederacin de Estados alemanes muy dbil.
El fracaso de esta segunda conferencia llev a los norteamericanos a precisar su
poltica alemana segn los principios elaborados por el general Clay, gobernador de
la zona de ocupacin norteamericana. En un memorndum elaborado por el general
Clay en mayo de 1946, ste se manifestaba a favor de la consideracin de Alemania
como una unidad econmica y peda la formacin de un gobierno alemn. Se
declaraba asimismo a favor de la no desindustrializacin de Alemania y en contra de
la separacin econmica de la cuenca del Ruhr y de la zona del Rin, aunque estaba

dispuesto a aceptar que el Sarre se uniera econmicamente a Francia.
A lo largo de 1946 no se avanz nada en la cuestin alemana, pues la tercera
conferencia de los ministros de Asuntos Exteriores, celebrada en Nueva York entre el
4 de noviembre y el 11 de diciembre de 1946, no trat la cuestin. Pero la cuarta
conferencia, celebrada en Mosc del 10 de marzo al 24 de abril de 1947 y en la que
se trat la cuestin de Alemania con una intensidad mucho mayor que con la que se
haba tratado hasta entonces, se sald asimismo con un fracaso. El tema central haba
sido la unin poltica de Alemania.
Rusos, norteamericanos y britnicos estaban a favor de la formacin de un
gobierno alemn, pero cada parte entenda la unidad poltica de los alemanes de
manera muy diferente. Y lo mismo ocurra con su defensa de la unidad econmica de
Alemania. Cada miembro del Consejo la vea desde un punto de vista diferente. A
pesar de coincidir en la idea de la unidad de Alemania, sus interpretaciones de la
misma eran realmente contrapuestas entre s. A partir de entonces las potencias
occidentales con representacin en ese consejo de ministros de Asuntos Exteriores
iban a comenzar a actuar en solitario.[242]
La guerra fra y la cuestin alemana
El cambio en su poltica exterior, anunciado por los Estados Unidos el ao

anterior, fue confirmado y endurecido por el nuevo gobierno republicano resultante
de las elecciones generales de noviembre de 1946. La lucha contra el comunismo
sera en adelante la directriz de la poltica exterior norteamericana. El presidente
elegido, Harry S. Truman, anunciaba ante el Congreso norteamericano, el 12 de
marzo de 1947, ese principio director de su poltica exterior: los Estados Unidos de
Amrica estaban decididos a detener la expansin del comunismo, ayudando a que
los pueblos libres pudieran determinar por s mismos su propio destino, pues el
hambre y la miseria abonan los regmenes totalitarios. Esta poltica de containment
del comunismo, diseada por George F. Kennan en la Secretara de Estado
norteamericana, tuvo consecuencias inmediatas para la poltica norteamericana en
Alemania. Se trataba ahora de eliminar todas las posibilidades de que la Unin
Sovitica pudiera mejorar su posicin estratgica en Europa y por ello Kennan
recomendaba la reconstruccin econmica y poltica de Europa con la ayuda de los
Estados Unidos para evitar que pudiera ser un botn de la Unin Sovitica. Esta nueva
poltica exterior norteamericana significaba, en la cuestin alemana concretamente,
poner fin definitivamente a la colaboracin con la Unin Sovitica en Alemania y
abandonar todos los planes que supusieran una penalizacin econmica y poltica de
los alemanes. El desarrollo econmico en Alemania y la construccin de un sistema
poltico democrtico deberan servir para frenar la expansin del comunismo

sovitico.
La nueva poltica exterior norteamericana tuvo su aplicacin prctica en la
segunda mitad del ao 1947. En un discurso pronunciado en la Universidad de
Harvard, el 5 de junio de 1947, el ministro de Asuntos Exteriores norteamericano,
Marshall, perfil un plan de reconstruccin de Europa (European Recovery
Program), en el que inclua tambin Alemania. Este programa el plan
Marshall iba a convertirse en una ayuda decisiva para la reconstruccin
econmica, poltica y militar de Europa occidental, incluyendo las zonas de Alemania
ocupadas por las potencias occidentales.[243] Junto a su importante ayuda econmica,
los Estados Unidos anunciaron tambin un cambio de su poltica de ocupacin en
Alemania. Afirmaban ahora su voluntad de mantener sus tropas en Alemania durante
todo el tiempo en que tambin las mantuvieran otras potencias. Este giro respecto a la
posicin mantenida por los Estados Unidos tras la capitulacin alemana apuntaba en
la direccin de lograr una Alemania estable y productiva, en el contexto de la poltica
norteamericana de contencin del comunismo sovitico.
Estos acontecimientos del ao 1947 iban a acelerar el proceso hacia la divisin de
Alemania. El fracaso de la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de Mosc
en la primavera de 1947, la proclamacin de la doctrina Truman sobre poltica
exterior y el anuncio del Plan Marshall de ayuda a Europa, con inclusin de las zonas
de ocupacin occidentales de Alemania, mostraban la imposibilidad de entendimiento
entre los vencedores de la guerra. Las potencias occidentales no vieron mejor opcin
que conducir sus respectivas zonas de ocupacin hacia alguna forma de entidad
independiente, que las pusiera ms a salvo de cualquier intento de la Unin Sovitica.
Pero esto significaba indudablemente caminar hacia la divisin de Alemania, aunque
la divisin, por otra parte, ya haba sido presentida desde el momento en que la Unin
Sovitica haba seguido una poltica de hechos consumados en su zona de ocupacin
y haba excluido de la posible reunificacin alemana los territorios alemanes al este
de los ros Oder y Neisse.[244]
La posicin de los partidos polticos alemanes
Muy poco tiempo despus del final de la guerra comenz a reorganizarse la vida
poltica en Alemania con la formacin de nuevos partidos polticos. Algunos lderes
de los antiguos partidos volvieron del exilio, pero tambin se formaron nuevos grupos
procedentes, por ejemplo, de los crculos de la resistencia contra el nazismo. En fecha
tan temprana como el 10 de junio de 1945, las autoridades militares de ocupacin
soviticas autorizaron la creacin en su zona de sindicatos y partidos antifascistas.
Las autoridades militares de las otras zonas les siguieron. As se lleg a la formacin
de un sistema de partidos: por un lado, se formaron de nuevo los viejos partidos

obreros de la Repblica de Weimar, el partido socialdemcrata, SPD, y el partido
comunista, KPD. Por otro lado, se form un nuevo partido, la Unin Demcrata-
Cristiana (CDU), que, por encima de las diferencias de confesin religiosa, agrupaba
a crculos social-cristianos y a crculos burgueses conservadores. En Baviera, el
movimiento social-cristiano se form como partido independiente (CSU, Unin
Social-Cristiana). Los grupos liberales se reunieron, en las zonas occidentales, en un
partido liberal-democrtico (FDP) y en la zona sovitica en el partido liberal-
democrtico de Alemania (LDPD). El antiguo partido Zentrum tambin volvi a
organizarse, pero no tuvo ninguna significacin fuera de Westfalia y de la Renania.
No hubo partidos de extrema derecha, pues los partidos necesitaban la autorizacin
de las potencias de ocupacin.
La vida poltica municipal se reorganiz asimismo relativamente pronto, y ya en
enero de 1946 hubo elecciones municipales en la zona norteamericana. En las otras
zonas se celebraron tambin en ese mismo ao. La formacin de nuevos Lnder en
las zonas de ocupacin y la celebracin de las correspondientes elecciones a los
parlamentos regionales tuvieron lugar asimismo en un corto espacio de tiempo. Las
potencias de ocupacin estaban de acuerdo en descentralizar la estructura de
Alemania y la mayora de los nuevos Lnder que se crearon se dotaron de
constituciones, incluso antes de 1949, siguiendo las coordenadas de la constitucin de
Weimar.[245]
Los pasos dados por los aliados occidentales hacia la formacin de una entidad
estatal en sus zonas de ocupacin, as como el consiguiente distanciamiento de ellos
respecto a la Unin Sovitica en la cuestin alemana, no podan ser evidentemente
compartidos por todos los polticos alemanes. La influencia de las potencias
ocupantes en sus respectivas zonas de ocupacin era inevitable y ningn partido
poltico alemn poda imponer una poltica didependiente al respecto. Por ello haba
diferentes planteamientos entre los gobernantes alemanes respecto al futuro de
Alemania, coincidentes mayormente con las potencias de ocupacin de sus
respectivas zonas.
Jakob Kaiser, presidente del partido demcrata cristiano en la zona de ocupacin
sovitica hasta 1947, insista en la necesidad de que Alemania fuera un puente entre
el Este y el Oeste.[246] Frente a la tesis del tambin demcrata cristiano Konrad
Adenauer, quien haba logrado una posicin clave en la CDU renana y que
propugnaba una vinculacin de Alemania con el mundo occidental, y frente a la tesis
del comunista Walter Ulbricht, que defenda una vinculacin con la Unin Sovitica,
Jakob Kaiser buscaba para Alemania una tercera va entre los bloques. Kaiser no
quera que la divisin de Alemania en Zonas de ocupacin supusiera que el Oeste le
diera la espalda al Este y, que aqul buscara su propia salvacin en el sueo de
unos Estados Unidos de Europa. En su opinin, la idea de Europa no deba significar
para Alemania una huida de su destino nacional. Alemania, como un pas en el centro
de Europa, no poda mirar solamente al Oeste, sino que tena que cumplir una funcin

de mediadora, de puente entre el Este y el Oeste. Para el cumplimiento de esta
funcin de puente, Kaiser consideraba necesario el establecimiento en Alemania de
un sistema social guiado por un socialismo cristiano no marxista y antitotalitario
que no olvidara sus componentes nacionales, es decir, que procurara el inters no slo
de la clase obrera sino de todo el pueblo. Hasta el bloqueo terrestre de Berln, en
1948, Kaiser se opuso al proyecto de crear un Estado en las zonas de ocupacin
occidentales y a quienes planeaban la creacin de una confederacin como alternativa
a un Estado nacional alemn. Los planteamientos de Jakob Kaiser no pudieron
prosperar por las autoridades de ocupacin sovitica, que lo expulsaron de la zona
sovitica, y por el xito de Konrad Adenauer en la direccin del partido demcrata-
cristiano (CDU), que le permiti triunfar sobre las tesis de Kaiser. En este sentido, las
ideas de Adenauer sobre la cuestin alemana fueron decisivas para la poltica del
partido demcrata-cristiano CDU, aun antes de la creacin de la Repblica Federal en
1949. Para Adenauer, la nica solucin para Alemania era una firme vinculacin con
el mundo occidental o con la Unin Sovitica. No haba posibilidad de una tercera
va. Y su opcin estuvo muy clara desde el principio: la integracin en el mundo
occidental.
La posicin del partido socialdemcrata (SPD) respecto a la cuestin alemana
durante los primeros aos de la posguerra estuvo representada por las tesis de su
presidente Kurt Schumacher. Pocos das despus de la capitulacin, Schumacher hizo
un llamamiento a la poblacin en nombre del partido socialdemcrata en el que se
deca que el Deutsches Reich tena que conservarse como una unidad nacional y
poltica.[247] De la situacin que vivi Alemania durante los primeros aos tras la
guerra culpaba no slo a la herencia del Tercer Reich sino tambin a la falta de una
poltica comn para Alemania por parte de los vencedores. Y en este punto culpaba
especialmente a la Unin Sovitica, porque el totalitarismo bolchevique intenta
conquistar todo el continente []. El comunismo les resulta a los alemanes un
sistema extrao para beneficio de otros. No queremos ninguna dictadura. Ya la hemos
vivido en nuestro propio suelo.[248] Para Schumacher, la conservacin de la
integridad territorial del antiguo Deutsches Reich era la condicin necesaria para que
Alemania pudiera sobrevivir. Pero, cuando se acentu el conflicto entre el Este y
Oeste en 1947, Schumacher pens que, en esas circunstancias, de lo que se deba
tratar era, ms que de la unidad de Alemania, de reunificar algunas partes de
Alemania la bizona britnico-norteamericana y reconstruirla econmicamente de
modo que pudiera actuar como un imn para las otras zonas de ocupacin. Esto
significaba, en ltima instancia, la aceptacin de un Estado alemn occidental. En
un discurso pronunciado, el 20 de abril de 1949, ante polticos y cuadros de su partido
deca: considero un error y una vergenza que algunos crculos intelectuales de
Alemania [] pretendan declarar la idea de la neutralidad como un principio poltico.
Es verdad que tenemos necesidad de una neutralidad militar, pero no podemos tener
una neutralidad poltica respecto a unos elementos que no respetan este concepto ni

en su dimensin poltica, jurdica ni moral, como los rusos soviticos. Eso no sera
neutralidad, sino una toma de partido larvada por Rusia y contra Occidente.[249]
El nuevo Partido de Unificacin Socialista (SED), creado en la zona sovitica de
la fusin entre el partido comunista KPD y el partido socialdemcrata SPD, en abril
de 1946, defendi en un primer momento la tesis de una va especial alemana hacia el
socialismo. Pero en 1947 los dirigentes anunciaron su voluntad de transformar el
SED en un partido de nuevo cuo: su conversin en un partido estalinista se
consum en 1948, cuando la direccin del partido opt por un modelo de partido de
cuadros en vez de un partido de masas y se eliminaron las influencias
socialdemcratas que todava haban quedado.[250] En relacin con la cuestin
alemana, el partido SED de los aos de la fundacin de la RDA se declar siempre a
favor de la recuperacin de la unidad de Alemania, fundamentndola sobre bases
pacficas y democrticas. Incluso entendi la naciente RDA como el ncleo a partir
del cual conseguir la unidad de Alemania. En su tercer congreso (20-24 de julio de
1950), el jefe de gobierno de la RDA, Otto Grotewohl, saludaba a los delegados con
las siguientes palabras: tanto los pueblos de la Unin Sovitica y de las democracias
populares como la clase obrera de los pases capitalistas esperan del SED que salga
triunfante en su lucha por la paz, para la creacin de una Alemania unida,
democrtica y pacfica y para los intereses de la clase obrera y de todos los
trabajadores de Alemania.[251]
Tan diferentes posiciones existentes entre los distintos partidos polticos alemanes
no resultaba, evidentemente, fcil de armonizar en la prctica. Y esta oposicin entre
sus distintos planteamientos se iba a poner de manifiesto en la Conferencia de
Mnich de los jefes de gobierno de los Lnder, celebrada en junio de 1947. El
presidente del gobierno de Baviera, Hans Ehard, preocupado por la situacin
econmica de los alemanes y por la divisin poltica de Alemania que se barruntaba,
haba invitado a los restantes jefes de gobierno de los distintos Lnder de todas las
zonas de ocupacin a celebrar una reunin en Mnich, durante los das 6 y 7 de junio.
Pero ya antes de la celebracin de la propia Conferencia, se pusieron de manifiesto
las grandes diferencias que separaban a los gobernantes de la zona sovitica de los de
las zonas occidentales. A los jefes de gobierno de la zona de ocupacin francesa, las
autoridades de ocupacin les prohibieron expresamente aprobar declaraciones o
medidas relacionadas con la unificacin de Alemania. Tampoco queran hablar de
cuestiones estrictamente polticas los jefes de gobierno de los Lnder socialistas
siete de un total de doce, pero los jefes de gobierno procedentes de la zona
sovitica queran precisamente que el punto central del orden da fuera la cuestin de
la unificacin poltica. En la reunin preparatoria de la Conferencia, el jefe de
gobierno de Mecklemburgo, en la zona sovitica, propuso como primer punto del
orden da la formacin de una administracin central alemana con la aprobacin de
los partidos democrticos y de los sindicatos para la creacin de un Estado unitario
alemn. Como no se pudo llegar a un acuerdo al respecto, pues los jefes de gobierno

de los Lnder de las zonas occidentales se declararon no competentes para discutir
cuestiones que afectaran a Alemania como conjunto, ya que esas cuestiones haban
sido atribuidas a las potencias de ocupacin, los jefes de gobierno de la zona sovitica
abandonaron la reunin preparatoria y no asistieron ya a la Conferencia de Mnich.
En ella participaron finalmente slo los jefes de gobierno de los Lnder de las zonas
occidentales, Y, aunque un xito de la Conferencia no hubiera podido evitar la
divisin de Alemania, su fracaso muestra muy claramente la situacin poltica de
Alemania a mediados de 1947. La Conferencia, celebrada sin los representantes de la
zona sovitica, hizo pblico un comunicado en el que se solicitaba de las potencias de
ocupacin una serie de medidas para la superacin de la lamentable situacin
econmica. Se peda que se estableciera la unidad econmica de Alemania, que se
acometiera una reforma monetaria y una reduccin drstica de los impuestos, que se
liberaran los presos de guerra y que los alemanes tuvieran libertad de circulacin
dentro de toda Alemania. Solicitaban asimismo la concesin de crditos para la
importacin de alimentos y de materias primas.
La creacin de la RFA y de la RDA
Tanto la evolucin poltica internacional como la poltica interna alemana durante

los primeros seis meses de 1947 apuntaban sin duda hacia la divisin poltica de
Alemania. El fracaso aadido de la quinta conferencia de ministros de Asuntos
Exteriores, reunida en Londres entre el 25 de noviembre y el 15 de diciembre de
1947, decidi al gobierno norteamericano a realizar sus planes de creacin de un
Estado occidental en Alemania, sin hacer ningn intento ms por llegar a un
acuerdo con la Unin Sovitica en su poltica alemana. Esta idea de crear un Estado
occidental en las zonas de ocupacin norteamericana, britnica y francesa la expuso
abiertamente la delegacin norteamericana en una conferencia de seis pases
occidentales, reunida en Londres entre el 23 de febrero y el 2 de junio de 1948. Por
los acuerdos obtenidos en ella, se convirti en una conferencia decisiva para la
creacin de la Repblica Federal de Alemania, pues los representantes de los seis
Estados reunidos en Londres Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia, Blgica,
Holanda y Luxemburgo aprobaron una serie de medidas de carcter econmico y
poltico para convertir las tres zonas occidentales de Alemania en un Estado. Despus
de una primera fase hasta el 6 de marzo, la Conferencia emiti un comunicado
en el que anunciaba un importante avance en la integracin econmica de las tres
zonas de ocupacin occidentales de Alemania, pues la zona francesa iba a integrarse
con la bizona britnico-norteamericana, cuya integracin econmica haba entrado en
funcionamiento el 1 de enero de 1947. La Conferencia anunciaba tambin que se
haba dado un gran paso en la cuestin del control internacional del Ruhr, al haberse

reconocido que tambin debera formar parte del organismo de control una
representacin alemana. Por lo que respectaba a la futura organizacin poltica de las
tres zonas, la Conferencia propona la federacin, como la frmula poltica ms
adecuada.
Pocos das despus, el 17 de marzo de 1948, la firma del Pacto de Bruselas por
parte de Francia, Gran Bretaa y los Estados del Benelux como el primer paso hacia
la creacin, un ao despus, de una alianza militar occidental incidi tambin
directamente sobre la poltica alemana de los aliados occidentales.
La reaccin de la Unin Sovitica ante la Conferencia de Londres y el Pacto de
Bruselas fue fulminante. El 20 de marzo de 1948, el gobernador militar sovitico
miembro del Consejo de Control Aliado abandon con carcter definitivo el Consejo,
que ya no volvera a reunirse. Esto significaba una quiebra trascendental en el control
de Alemania por las cuatro potencias, que si bien no desapareca totalmente, s se
converta en nulamente operativo a su mximo nivel. Era la ruptura definitiva entre
las potencias vencedoras de la guerra, que reconocan su incapacidad para gobernar
conjuntamente Alemania, tal como se haba aprobado en el Acuerdo de Potsdam.
A pesar de las presiones de Stalin sobre la Conferencia de Londres, sta celebr
con xito su segunda fase entre el 20 de abril y el 2 de junio de 1948. El comunicado
final de la Conferencia dio a conocer las recomendaciones econmicas y polticas que
conduciran, finalmente, a la transformacin de las tres zonas de ocupacin
occidentales en un Estado alemn occidental.[252] El primer paso en esa direccin
fue la reforma monetaria realizada, el 20 de junio, por las potencias de ocupacin en
las tres zonas occidentales con la introduccin de una sola moneda.
La reforma monetaria anticipaba con toda evidencia la formacin de un Estado
occidental en Alemania. La Unin Sovitica respondi a esta medida, el 24 de junio,
con el bloqueo por tierra y agua de Berln -situado geogrficamente en su zona de
ocupacin-, es decir, el bloqueo de los sectores norteamericano, britnico y francs de
Berln. La Unin Sovitica introdujo asimismo una reforma monetaria en su zona de
ocupacin y quiso introducir el marco oriental en todo el territorio del Gran Berln.
Era la primera vez que la Unin Sovitica defenda la tesis de que todo Berln era una
parte de la zona de ocupacin sovitica desde el punto de vista econmico, al estar
situado geogrficamente en ella. La alcalda de Berln se opuso a esa medida
apelando al artculo 36 de la Constitucin, segn el cual los distintos comandantes de
ocupacin slo eran competentes para sus respectivas zonas, pero no para todo
Berln. Las potencias occidentales reaccionaron el 24 de junio con la introduccin en
sus sectores del nuevo marco occidental, aunque no como medio de pago exclusivo,
sino junto al marco oriental.[253]
El bloqueo de Berln decretado por las autoridades de ocupacin soviticas no
slo se extenda al trnsito terrestre y por vas fluviales entre los tres sectores
occidentales de Berln y las zonas de ocupacin occidentales. Tambin se vio
afectado el suministro de carbn, electricidad y vveres desde la zona sovitica. Las

autoridades de ocupacin occidentales respondieron al bloqueo terrestre con el
establecimiento de un puente areo entre los tres sectores occidentales de la ciudad y
las zonas de ocupacin occidentales para abastecer a los ms de dos millones de
berlineses occidentales.
A pesar de la tensin internacional creada por el bloqueo terrestre de Berln-
Oeste, las potencias occidentales estaban dispuestas a llevar adelante los acuerdos
adoptados en la Conferencia de Londres de la primavera de 1948. El 1 de julio, los
gobernadores militares de las tres zonas de ocupacin occidentales recibieron a los
jefes de gobierno de los Lnder alemanes para presentarles los llamados
Documentos de Frncfort, que recogan y concretaban las recomendaciones de la
mencionada Conferencia de Londres. El primer documento autorizaba a los jefes de
gobierno de los Lnder alemanes occidentales a convocar una asamblea constituyente
para que elaborara una constitucin democrtica y federal. La constitucin deba ser
ratificada y aprobada por los gobernadores militares de las zonas de ocupacin. El
documento segundo se refera a la demarcacin de los Lnder y solicitaba de sus
jefes de gobierno que revisaran sus lmites actuales y, en su caso, propusieran
modificaciones. El documento tercero anunciaba un decreto sobre el estatuto de
ocupacin, que autorizara a las potencias de ocupacin, en caso de necesidad o de
peligro para su seguridad, a ejercer sus plenos poderes.[254] Los jefes de gobierno de
los Lnder alemanes sometieron esta oferta de las potencias ocupantes a una
profunda discusin y accedieron finalmente a la creacin de un Estado en Alemania
Occidental, aunque propusieron algunos cambios a la propuesta de los gobernadores
militares. Los cambios propuestos queran remarcar que, en las circunstancias
actuales en que se encontraba Alemania, se trataba en todo caso de hacer una
regulacin poltico-constitucional provisional. Por ello, en vez de una asamblea
constituyente propusieron un Consejo Parlamentario y en vez de la elaboracin de
una Constitucin una Ley Fundamental, que slo fuera aprobada por los
parlamentos de los Lnder establecidos y no por un referndum popular, con lo que
sera innegable su carcter provisional. Este carcter de provisionalidad que se quera
dar a la formacin de un Estado en el occidente de Alemania derivaba de la voluntad
de los polticos alemanes occidentales de no cerrar ninguna puerta a la unificacin de
toda Alemania, que era un objetivo compartido por todos. La consolidacin poltica
de la Alemania occidental como un Estado podra dificultar la superacin de la
divisin de Alemania, aunque, por otra parte, la ereccin de un Estado en Alemania
occidental podra servir quiz para atraer a la zona de ocupacin sovitica a su
integracin con el Estado occidental. Por esta razn, la cuestin bsica del debate era
si el sistema poltico que se tena que construir iba a ser un Estado o simplemente
un organismo de carcter administrativo. A lo largo de las sesiones de debate que
celebraron los jefes de gobierno de los Lnder, en Coblenza (8-10 de julio de 1948) y
en Niederwald, en las cercanas de Rdesheim (21-22 de julio de 1948), se plantearon
estas cuestiones y todos estos temores por la repercusin que sobre la unificacin de

toda Alemania podra tener la creacin de un Estado para el occidente de
Alemania. Las dos posiciones fundamentales sobre la nueva organizacin poltica del
occidente de Alemania estuvieron representadas y lo estaran en las deliberaciones
del Consejo Parlamentario por el alcalde de Berln, el socialista Ernst Reuter, y
por Carlo Schmid, a la sazn vicepresidente de gobierno de Wrttemberg del Sur-
Hohenzollern, respectivamente.
Ernst Reuter se declar a favor de aceptar la oferta de las potencias occidentales
con el argumento de que haca posible la recuperacin de la soberana alemana,
primero en el oeste y luego, con la fuerza de atraccin que de ah se derivara, sobre
los alemanes de la zona de ocupacin sovitica. l estaba firmemente convencido de
que haba que evitar todo aquello que, desde un punto de vista poltico e incluso
psicolgico, pudiera aparecer como divisin de Alemania. Pero esto no deba impedir
que el occidente de Alemania se organizara como una unidad econmica y poltica,
con independencia poltica y con capacidad para tomar sus propias iniciativas; con
carcter provisional, pero como un Estado consolidado. En la creacin de un Estado
en la parte occidental de Alemania no vea Reuter una causa para la divisin de
Alemania, sino ms bien, por el contrario, una consecuencia producida por la
evolucin histrica de los ltimos aos; consecuencia que habra que superar desde la
consolidacin estatal del oeste de Alemania.[255]
La otra posicin, sin embargo, representada por Carlo Schmid, se fijaba ante todo
en las dificultades que habra para superar la divisin de Alemania si se consolidaba
jurdicamente la situacin de separacin que se haba producido entre la zona
sovitica de ocupacin y las otras tres occidentales. Schmid crea que no poda
construirse un Estado al no darse en la realidad un requisito esencial para ello: el
pueblo alemn como pueblo soberano, y la soberana popular era indivisible. No
poda hablarse, por consiguiente, segn l, de un Estado pleno ni de una Constitucin
plena. Lo mximo a lo que se debera aspirar sera un organismo de naturaleza
administrativa, una especie de fragmento de Estado. Se tratara de construir un
techo de emergencia, una proteccin provisional hasta que pudiera erigirse de
nuevo un Estado alemn, una casa alemana definitiva.[256]
El Consejo Parlamentario, integrado por sesenta y cinco miembros elegidos por
los Parlamentos de los Lnder a razn de uno por cada setecientos cincuenta mil
habitantes, se reuni en Bonn el 1 de septiembre de 1948.[257] Finaliz sus trabajos
con la aprobacin, el 8 de mayo de 1945, del texto de la Ley Fundamental que haba
elaborado. Despus de que las autoridades de ocupacin la aprobaran el 12 de mayo
del mismo mes, los Parlamentos de los Lnder la ratificaron,[258] entrando en vigor el
24 de mayo de 1949.
La Ley Fundamental de Bonn aspiraba a la unidad poltica de todos los alemanes,
y el propio Prembulo afirma que el pueblo alemn de los Lnder que constituyen la
RFA acta en nombre de aquellos alemanes a quienes estaba vedada su participacin
y mantiene en pie la invitacin para que todo el pueblo alemn, en libre

autodeterminacin, consume la unidad y libertad de Alemania. El artculo 23 dice que
la Ley Fundamental ser puesta en vigor en otras partes de Alemania despus de su
adhesin y el 146 establece que la presente Ley Fundamental perder su vigencia
el da que entre en vigor una Constitucin que hubiere sido adoptada en libre decisin
por todo el pueblo alemn. Tambin en la definicin de quin es alemn, la Ley
Fundamental se atiene a un concepto tnico-cultural de alemn y a las fronteras del
Deutsches Reich. Su artculo 116 establece: es alemn el que posea la nacionalidad
alemana o haya sido acogido en el territorio del Reich alemn en los lmites de 31 de
diciembre de 1937 con carcter de refugiado o expulsado tnicamente alemn, o de
cnyuge o descendiente de aqul.[259]
La reaccin de la Unin Sovitica contra la creacin de un Estado alemn
occidental fue la formacin de un Estado en su zona de ocupacin. Pero esta medida
haba sido preparada desde tiempo atrs, de manera casi paralela a la evolucin de las
tres zonas de ocupacin occidentales hacia la creacin de la Repblica Federal de
Alemania. En diciembre de 1947, el partido SED haba convocado en Berln un
Congreso del Pueblo, que, considerndose a s mismo como portavoz legtimo de
todo el pueblo alemn, emiti un manifiesto dirigido a la Conferencia de Londres
que estaba reunida precisamente en esas mismas fechas en el que se declaraba en
contra de la divisin de Alemania y a favor, por el contrario, de la formacin de un
gobierno central alemn integrado con representantes de todos los partidos polticos
alemanes.[260] Un segundo Congreso del Pueblo fue convocado los das 17 y 18 de
marzo de 1948 apoyado igualmente en la red organizativa del partido SED y del
partido comunista de las zonas occidentales el cual eligi de su seno un Comit
del Pueblo Alemn de cuatrocientos miembros. Este Comit elabor y aprob un
proyecto de constitucin para una Repblica Democrtica Alemana, que fue
presentado al tercer Congreso del Pueblo, reunido el 25 de mayo de 1949. Este
tercer Congreso, elegido por un sistema de listas nicas, cuyos candidatos haban sido
acordados entre los partidos y las organizaciones de masas,[261] aprob el 30 de mayo
de 1949 la constitucin de la Repblica Democrtica Alemana y eligi un nuevo
Comit popular de cuatrocientos miembros. Este Comit puso en vigor la
Constitucin el 7 de octubre de 1949 y se autodeclar Parlamento popular
(Volkskammer). Esta Constitucin se refiere a Alemania como una unidad, y su
pretensin de servir de modelo para toda Alemania de manera similar al Prembulo
de la Ley Fundamental de Bonn se pone de manifiesto en su artculo 1., en el que,
despus de afirmarse que Alemania es una Repblica democrtica indivisible, se
dice: La Repblica decide todos los asuntos que sean esenciales para la existencia y
el desarrollo del pueblo alemn en su totalidad.[262]
La afirmacin de la unidad del pueblo alemn, contenida tanto en la Ley
Fundamental de Bonn como en la Constitucin de 1949 de la Repblica Democrtica
Alemana, se puso tambin de manifiesto en el hecho de que ambas partes eligieron
como bandera de su Estado la bandera tricolor de la Revolucin de 1848, si bien la

RDA le aadira, en 1959, los smbolos del comps y del martillo en una corona de
espigas. Sin embargo, la creacin de dos Estados en Alemania sellaba su divisin.
Las dcadas siguientes presenciaran las dificultades crecientes para la recuperacin
de la unidad poltica de los alemanes, hasta que los acontecimientos del ao 1989
dieran un giro inesperado a la cuestin alemana.

2.- Recuperacin de la soberana y estancamiento de la
reunificacin (1949-1955)
Consecucin de la soberana por la RFA
La creacin de la Repblica Federal de Alemania en 1949 no signific que los

alemanes occidentales tuvieran un Estado con un poder soberano total. Los tres
aliados occidentales Estados Unidos, Francia, Gran Bretaa, al autorizar la Ley
Fundamental de Bonn de 1949, se haban reservado para ellos expresamente los
asuntos de la poltica exterior de la nueva Repblica Federal. El Estatuto de
ocupacin, aprobado el 21 de septiembre de 1949, estableca adems que las
potencias de ocupacin podan recuperar en cualquier momento el poder ejecutivo del
nuevo Estado por motivos de seguridad o para la conservacin de la forma
democrtica del Estado. Prevea asimismo que la Ley Fundamental slo podra ser
cambiada con su consentimiento. El poder supremo de la nueva Repblica Federal
resida, por lo tanto, en los tres aliados, concretamente, en la Alta Comisin Aliada
establecida por ellos.
Esta situacin durara hasta que, en 1955, la Repblica Federal de Alemania fuera
declarada soberana por los tratados firmados con los potencias de ocupacin. Aunque
tanto el gobierno de la RFA como las restantes fuerzas polticas alemanas se haban
fijado como objetivos prioritarios de su actuacin poltica la consecucin de una
plena soberana para el nuevo Estado y la unificacin con la zona de ocupacin
sovitica, los alemanes tenan realmente poco margen de maniobra. Sus objetivos
slo podran alcanzarse con el acuerdo de las potencias vencedoras, y la posicin de
stas respecto a ambos objetivos fue muy distinta. La cuestin de la reunificacin
dependa, sobre todo, de las relaciones entre las cuatro potencias, dispuestas ahora a
intentar una coexistencia pacfica, que presupona precisamente la renuncia a la
reunificacin de Alemania. La obtencin de la soberana por la RFA se presentaba de
manera muy distinta. Las ventajas que en el plano econmico y militar poda
representar la RFA para los aliados occidentales pasaron a un primer plano y as se
aceler el proceso que condujo a la RFA de pas ocupado a pas socio de sus antiguos
vencedores.[263] Hacia esa meta se diriga el Tratado de Alemania, firmado en
Bonn entre la RFA y las tres potencias occidentales el 26 de mayo de 1952, junto con
otros tratados complementarios. Por el Tratado de Alemania se eliminaba el
estatuto de ocupacin de la RFA, obteniendo sta su soberana. El Tratado de
Alemania, sin embargo, no pudo entrar en vigor en su momento, al verse afectado
por la negativa del Parlamento francs, el 30 de agosto de 1954, a ratificar la creacin
de una Unin Europea de Defensa, prevista en el Plan Pleven. El Plan Pleven

prevea la formacin de un ejrcito europeo, en el que ya participaran soldados
alemanes.[264] El fracaso de la Unin Europea de Defensa en el verano de 1954
retrasaba la integracin definitiva de la RFA en el sistema de Estados occidentales,
pero, a pesar de que el tratado de Alemania no pudo entrar entonces en vigor, la
cuestin de la soberana no pareca correr peligro. Con anterioridad al fracaso de la
Unin Europea de Defensa, Adenauer haba pedido a los aliados la soberana para
la RFA en todo caso, y los representantes de los Estados Unidos y de Gran Bretaa le
haban manifestado su conformidad en junio de 1954. Lo nico que habra que
revisar, tras el fracaso de la Unin Europea de Defensa por la negativa francesa,
era la modalidad concreta como la RFA iba a recibir su soberana plena. En una serie
de conferencias celebradas en Pars entre el 19 y el 23 de octubre de 1954 se
negociaron y aprobaron los Tratados de Pars. Estos Tratados, que incluan una
nueva versin del Tratado de Alemania de 1952, eliminaron el estatuto de
ocupacin de la RFA y regularon las relaciones entre la RFA y los aliados
occidentales.[265] El reconocimiento de la soberana de la RFA quedaba enmarcado,
sin embargo, dentro de ciertas limitaciones, pues las potencias occidentales se
reservaban algunos derechos. Adems de los derechos especiales de las tropas aliadas
para estacionarse en el territorio de la RFA, los aliados conservaban competencias en
el mbito de la desmilitarizacin de Alemania y mantenan sus derechos anteriores en
relacin con Berln y a Alemania como conjunto incluida la reunificacin. No
obstante, estos Tratados de Pars, que entraron en vigor el 5 de mayo de 1955,
establecan como objetivo poltico comn la elaboracin de un tratado de paz
negociado libremente, la reunificacin y el aplazamiento del establecimiento
definitivo de las fronteras hasta que se hubiera logrado el tratado de paz.
En 1955, por lo tanto, se alcanzaba el objetivo perseguido por el gobierno federal
de Konrad Adenauer de integrar la RFA en el bloque occidental. Adenauer crea que
la plena incorporacin de la RFA en las instituciones militares era el nico camino
adecuado para lograr la reunificacin nacional. Una RFA fuertemente consolidada en
el bloque occidental, bajo el liderazgo de los Estados Unidos, le pareca el medio ms
eficaz para forzar a la Unin Sovitica a que aceptara la reunificacin de los dos
Estados alemanes. Adenauer crea que slo la presin de un mundo occidental unido
y fuerte podra conseguir que la Unin Sovitica acabara aceptando la reunificacin
de Alemania. En julio de 1952, poco despus de que la RFA hubiera firmado el
Tratado de Alemania con Estados Unidos, Gran Bretaa y Francia, as como el
tratado para la creacin de la UEO, Adenauer deca: con los tratados hemos ganado
a tres de las grandes potencias para este objetivo [de la reunificacin]. Estas tres
potencias se declaran solidarias con nosotros en la poltica de la restauracin de la
unidad de Alemania. Todos unidos podremos un da convencer a la cuarta gran
potencia de que la unidad alemana es un derecho natural e inalienable de los
alemanes, del que las otras potencias nos son deudoras.[266]

La nota de Stalin de 1952 sobre la reunificacin
Por este motivo, Adenauer no haba concedido ningn valor a la oferta de

reunificacin de Alemania lanzada por la Unin Sovitica en 1952. El 10 de marzo de
1952, en efecto, Stalin haba enviado una nota a las tres potencias occidentales en la
que les propona tratar con carcter de urgencia la cuestin del tratado de paz con
Alemania, que debera ser elaborado con la participacin de Alemania, representada
por un gobierno de toda Alemania, y analizar asimismo las condiciones que
podran favorecer la formacin de un gobierno para toda Alemania que fuera
expresin de la voluntad del pueblo alemn.[267] La nota especificaba una serie de
propuestas relativas a la restauracin de Alemania como un solo Estado, a la retirada
de las potencias de ocupacin, a las garantas de los derechos democrticos as como
al compromiso de que Alemania no ingresara en ningn tipo de alianza militar
dirigida contra alguno de los Estados que haban participado con sus ejrcitos en la
guerra contra Alemania.[268]
Tampoco los aliados occidentales estaban dispuestos a aceptar la propuesta de
Stalin. Con el consentimiento del gobierno de la RFA, haban condicionado su
aceptacin de la propuesta sovitica a la celebracin, bajo control de una comisin de
la ONU, de elecciones libres en toda Alemania. Como la Unin Sovitica no se
avena a este tipo de control y slo estaba dispuesta a aceptar un control de las
potencias de ocupacin,[269] las potencias occidentales interpretaron la oferta
sovitica de la reunificacin de Alemania a condicin de su neutralidad como una
maniobra tendente a entorpecer el proceso de integracin de la RFA en las
instituciones militares occidentales y no le concedieron mayor importancia.
Adenauer, por su parte, no haba querido considerar seriamente la oferta sovitica ni
mucho menos embarcarse en esa propuesta, pues no quera poner en peligro las
buenas relaciones que estaba estableciendo con las potencias occidentales. Adenauer
estaba convencido adems de que la neutralidad que Stalin propona para la
reunificacin de Alemania favorecera en ltimo trmino el expansionismo sovitico
en la Europa central. Adenauer estaba totalmente en contra de la reunificacin al
precio de la neutralidad porque tema que una Alemania neutral quedara, antes o
despus, aislada entre las alianzas militares del Este y del Oeste que se estaban
formando en los aos cincuenta, y podra ser, con toda seguridad, un objeto en litigio
entre las potencias.
La posicin del canciller Adenauer respecto de la nota de Stalin provoc un fuerte
rechazo en el partido socialdemcrata alemn (SPD). Los socialistas acusaron a
Adenauer de oponerse expresa y conscientemente a la reunificacin de Alemania.
Ellos, por el contrario, afirmaban defender una poltica de reunificacin activa,
directa. La reunificacin deba ser, segn los socialdemcratas, el primer objetivo de
toda la poltica alemana, pues slo a travs de aqulla se podra garantizar la

seguridad de Alemania. Para el SPD, la causa del conflicto entre el Este y el Oeste
resida en la divisin de Alemania y haba que solucionar, por lo tanto, antes que nada
esa divisin. Por ello pensaban que la integracin de una parte de Alemania, la
Repblica Federal, en el bloque occidental no llevaba precisamente a la superacin de
la divisin alemana. La divisin slo podra superarse mediante la creacin de un
sistema de seguridad colectiva, que incluyera tambin la Unin Sovitica, y en el que
podra tener tambin cabida una Alemania reunificada. Entre la alternativa de una
integracin en el bloque occidental y la reunificacin, los socialdemcratas estaban
decididamente a favor de la reunificacin, que crean que no se iba a lograr a travs
de la integracin de la Repblica Federal en el bloque occidental. El SPD parta del
supuesto, en definitiva, de que sin la reunificacin de Alemania, no se iba a poder
avanzar en la distensin entre los dos bloques, y desde ese punto de vista juzgaba la
poltica exterior de Adenauer como una especie de traicin a la causa de la
reunificacin. Para los socialdemcratas, la reunificacin de Alemania se alejaba del
horizonte en la misma medida en que la Repblica Federal se integraba en las
instituciones militares occidentales. Por esto, estaban en contra de la pertenencia de la
RFA a la OTAN y exigan su salida.[270]
Consecucin de la soberana por la RDA
Tras la entrada en vigor de la Constitucin de la RDA el 7 de octubre de 1949 y la

autoproclamacin del Comit popular como parlamento (Volkskammer) provisional,
se formaron asimismo provisionalmente el gobierno y los parlamentos de los Lnder.
El 11 de octubre fue elegido presidente de la Repblica Wilhelm Pieck y jefe de
gobierno Otto Grotewohl. Las primeras elecciones ordinarias tras la Constitucin
tendran lugar un ao despus (15 de octubre de 1950). El 11 de noviembre de 1949,
las autoridades militares soviticas de ocupacin transfirieron sus funciones
administrativas al nuevo Estado, limitndose a partir de entonces a funciones de
control. Las autoridades de ocupacin pasaron a denominarse Comisin sovitica de
control, pero, de manera similar a lo sucedido con las potencias occidentales en la
RFA, las autoridades soviticas se reservaron importantes derechos: mantenan el
control sobre la aplicacin de los Acuerdos de Potsdam en lo relativo al proceso de
desmilitarizacin y democratizacin y quedaba asimismo bajo su control el
cumplimiento de las reparaciones y el comercio de la RDA, aunque ste, as como las
relaciones exteriores, haban sido competencias entregadas a la RDA. Las autoridades
soviticas hicieron una reserva de carcter general para controlar, en caso de
necesidad, otros campos.[271]
En los aos siguientes se intensificaron notablemente las relaciones econmicas
de la RDA con la Unin Sovitica y con las democracias populares de Europa del

Este. El 29 de septiembre de 1950 fue admitida en el COMECON y comenz la
construccin del socialismo con un primer plan quinquenal (1951-1955). La
separacin con la RFA fue en aumento y, en mayo de 1952, las autoridades de la RDA
decidieron establecer una zona prohibida de cinco kilmetros de anchura a lo largo de
la lnea divisoria con la RFA. La integracin de la RDA en el bloque sovitico dio
otro gran paso con la formacin de la alianza militar del Pacto de Varsovia, que la
RDA firm en mayo de 1955. Despus del fracaso de la Conferencia de Ginebra
que se menciona ms abajo y de la divulgacin por Jruschev de la teora de la
existencia de dos Estados alemanes, se produjo una mayor integracin poltica y
econmica de la RDA en el bloque oriental y un mayor reconocimiento poltico por
parte de la Unin Sovitica. En septiembre de 1955, el Tratado sobre las relaciones
entre la RDA y la Unin Sovitica proclamaba la plena soberana de la RDA. La
Unin Sovitica disolvi su Comisin de Control en Berln-Este y fueron privados de
su vigencia todos los acuerdos adoptados por el Consejo de Control Aliado entre
1945 y 1948. La Unin Sovitica, sin embargo, se reserv expresamente el control
del trnsito de los aliados hacia Berln-Oeste, aunque reconoca, como antes, los
acuerdos de las cuatro potencias sobre Berln. Aun proclamando la plena soberana de
la RDA, se acord que pudieran continuar estacionadas en la RDA tropas soviticas.
La conferencia de Ginebra de 1955: estancamiento de la

cuestin alemana
Mientras la RFA y la RDA avanzaban, cada una por su parte, en su integracin en

los respectivos bloques militares, la cuestin de la reunificacin haba seguido
ocupando todava un primer plano de la poltica internacional. Entre el 25 de enero y
el 18 de febrero de 1954 se haban reunido en Berln los ministros de Asuntos
Exteriores de las cuatro potencias para tratar de nuevo la cuestin, aunque no haban
llegado a ningn resultado positivo. De nuevo se haban estrellado entre s las viejas
posiciones. Los occidentales haban exigido la celebracin de elecciones libres en
toda Alemania como condicin para la reunificacin y haban insistido en que
Alemania deba tener libertad para elegir sus alianzas militares. La Unin Sovitica,
por el contrario, slo se haba manifestado dispuesta a aceptar la celebracin de
elecciones generales y libres despus de que se hubiera formado un gobierno para
toda Alemania, con una participacin paritaria de los comunistas, y de que se hubiera
negociado un tratado de paz con representantes de los dos Estados alemanes. La
Unin Sovitica exiga, adems, en la lnea de la nota de Stalin de 1952, que la
Alemania reunificada fuera neutral.
A pesar de que la RFA perteneca desde el 5 de mayo de 1955 a la OTAN y la
RDA al Pacto de Varsovia desde el 14 de mayo con lo que culminaba la divisin de

Alemania comenzada con la guerra fra en 1947-1948, las cuatro potencias
celebraron todava una conferencia cumbre, en Ginebra, entre el 18 y el 23 de julio de
1955. El primer ministro britnico, Eden, present de nuevo el plan de los aliados
occidentales para la reunificacin de Alemania, en el que la celebracin de elecciones
libres constitua el primer requisito. Esta vez no se propona la integracin de toda
Alemania en la OTAN, sino que el territorio de la RDA quedara desmilitarizado. Por
la parte sovitica, Bulganin, sin embargo, puso en un primer plano la distensin
entre los dos Estados alemanes. El enfrentamiento entre las dos concepciones
difcilmente se salv con la frmula de compromiso del comunicado final, en el que
se deca que la regulacin de la cuestin alemana y de la reunificacin de Alemania
por la va de elecciones libres debe realizarse en consonancia con los intereses
nacionales del pueblo alemn y con los intereses de la seguridad europea. La
reunificacin de Alemania quedaba, en definitiva, subordinada a la seguridad y a la
distensin en Europa. El objetivo de la seguridad europea, de la coexistencia pacfica
entre Estados con distintos sistemas polticos y sociales, ganaba prioridad sobre la
reunificacin. Al regreso de Ginebra hacia Mosc, Jruschev hablaba en Berln-Este
con rotundidad de la existencia real de dos Estados alemanes y de la necesidad de
aceptar esa realidad.[272] Con esta posicin, Mosc negaba el derecho de la RFA a
representar con carcter exclusivo al pueblo alemn, doctrina que los aliados
occidentales y el gobierno federal haban considerado, por el contrario, un eje
fundamental de su poltica exterior.
Tras la Conferencia de Ginebra, por lo tanto, se profundiz la oposicin entre las
posiciones de la Unin Sovitica, por un lado, y las otras tres potencias occidentales,
por otro, respecto a la cuestin alemana. Pocas ilusiones caba hacerse acerca de la
reunificacin. Mientras que la Unin Sovitica insista en la tesis de la existencia de
dos Estados alemanes, los aliados occidentales slo reconocan la RFA como legtimo
representante de toda la nacin alemana. Los occidentales, as como la RFA, seguan
hablando de toda la nacin, aunque las posibilidades de realizar la unificacin
fueran cada vez ms reducidas. La Conferencia de ministros de Asuntos Exteriores
celebrada en Ginebra, entre el 27 de octubre y el 16 de noviembre de 1955, puso
totalmente de manifiesto la oposicin diametral existente entre la Unin Sovitica y
las potencias occidentales al respecto y arruin las poqusimas esperanzas que haban
quedado de la cumbre de Ginebra de julio de 1955.
La doctrina Hallstein
Despus del fracaso de la mencionada cumbre de Ginebra, no aport ningn

avance en la cuestin de la reunificacin la visita oficial que el canciller federal,
Konrad Adenauer, curs a Mosc entre los das 9 al 13 de septiembre de 1955 por

invitacin del gobierno sovitico. Antes al contrario, en esa ocasin qued claro que
Adenauer era considerado como representante de uno de los Estados alemanes y que
el establecimiento de relaciones diplomticas entre Mosc y Bonn iba a utilizarse por
parte de la Unin Sovitica para su propia poltica de conseguir un progresivo
reconocimiento universal de la divisin de Alemania. En Mosc habra a partir del
establecimiento de relaciones diplomticas con Bonn dos embajadas alemanas, la de
la RDA y la de la RFA. La RFA no podra en adelante realizar fcilmente su
pretensin de ser el nico representante legtimo del pueblo alemn. A pesar de todo,
el gobierno federal estableci relaciones diplomticas con la Unin Sovitica con la
justificacin de que la Unin Sovitica era la cuarta potencia con responsabilidades
respecto a Alemania en su conjunto y como un medio que deba contribuir al
restablecimiento de la unidad alemana. Pero esto no signific que el gobierno federal
abandonara la llamada doctrina Hallstein, que haba guiado la poltica exterior de la
RFA desde su fundacin en 1949. En aquel momento, en la declaracin de gobierno
de 21 de octubre de 1949, el canciller federal haba sostenido la tesis de que la RFA
era idntica con el Deutsches Reich y su nica sucesora y que, hasta que no hubiera
un tratado de paz, era el nico representante del pueblo alemn.[273] Ahora, al regreso
del viaje a Mosc, Adenauer subrayaba de nuevo ante el Parlamento federal de Bonn,
el 22 de septiembre de 1955, las consecuencias de la aplicacin de esa doctrina:
debo afirmar con toda claridad que el gobierno federal considerar en adelante como
un acto inamistoso el que terceros Estados con los que tiene relaciones diplomticas
establezcan relaciones con la RDA, pues ese acto profundizara la divisin de
Alemania. Esta posicin de la RFA fue respaldada por las tres potencias
occidentales, que, el 28 de septiembre de 1955, declaraban que los tres gobiernos no
reconocen al rgimen germano oriental ni la existencia de un Estado en la zona
sovitica.[274]
A pesar de esta declaracin de apoyo a la RFA por parte de las potencias
occidentales, despus de la recuperacin de la soberana por la RFA y la RDA y de su
integracin en los respectivos bloques militares, la cuestin de la reunificacin qued
relegada a un segundo plano de la poltica internacional. Ningn Estado tena un
inters objetivo en la reunificacin. Al contrario, cada uno de los bloques quera
contar con un aliado alemn en sus respectivas alianzas. Para los Estados Unidos, la
RFA resultaba totalmente necesaria para defender la Europa democrtica. Y en esta
apreciacin coincidan todos los miembros de la OTAN. Por su parte, Mosc se haca
una reflexin simtrica. Como no haba podido evitar el ingreso de la RFA en la
OTAN ni haba logrado su salida, prefera tener a una parte de los alemanes dentro de
su bloque militar que tenerlos a todos en contra o incluso neutrales.[275] La RDA
constitua la piedra final del imperio sovitico en Europa. Le permita a Mosc
estacionar tropas de manera casi ilimitada en Europa central, flanqueando a
Checoslovaquia y separando del oeste a la imprevisible Polonia. Por otra parte, estaba
todava muy prxima la experiencia histrica. La expansin de Hitler en el continente

haba dejado la impresin, y el temor, de que una Alemania unida era demasiado
grande para Europa. Ahora que Alemania estaba dividida, las ventajas de su divisin
no slo iban a ser percibidas por los pases vecinos que haban sufrido repetidas
agresiones histricas como Francia y Polonia, sino que la propia divisin de
Alemania llegara a convertirse en una condicin para la paz en Europa.

3.- Hacia la consolidacin de los dos Estados alemanes
(1955-1972)
El ao 1955 sellaba de hecho la divisin de Alemania en dos Estados, integrado cada
uno de ellos en un bloque militar y econmico distinto. La radical oposicin entre los
dos bloques respecto a la cuestin alemana iba a relegar la reunificacin por detrs de
otras cuestiones ms prioritarias como la seguridad europea. Es cierto que, entre 1955
y 1958, las potencias occidentales continuaron defendiendo la tesis de que la
seguridad europea y los problemas del desarme slo podran solucionarse con el
logro simultneo de una solucin para la cuestin alemana, o al menos con un avance
en la misma. Pero esta posicin cambi sustancialmente despus de la crisis de Berln
desencadenada por la Unin Sovitica en 1958. A diferencia de las potencias
occidentales, la Unin Sovitica daba prioridad a los problemas de la seguridad
europea y de una distensin general.
La RFA, por su parte, no abandon en esos aos en ningn momento su objetivo
de la reunificacin, mientras que la RDA, partiendo de la tesis de la existencia de dos
Estados, present algunas propuestas sobre la creacin de una confederacin entre
ambos Estados alemanes. Walter Ulbricht hizo pblico su plan de una confederacin
a finales de 1956, razonndolo en los siguientes trminos: desde que en Alemania
existen dos Estados con sistemas sociales distintos es necesario, en primer lugar, que
se produzca un acercamiento entre ambos Estados alemanes, y, luego, encontrar una
solucin transitoria en la forma de una confederacin o federacin hasta que sea
posible conseguir la reunificacin y elecciones realmente democrticas para una
Asamblea nacional.[276]
Las iniciativas de la RDA con sus planes de una confederacin movieron al
Parlamento Federal de la RFA a instar del gobierno federal, el 2 de julio de 1958, que
activara de nuevo la cuestin alemana entre las cuatro potencias. El gobierno federal
lleg a sondear ante el gobierno sovitico la posibilidad de que se diera a la RDA una
solucin similar a la que se haba dado en los aos anteriores a Austria. Pero Jruschev
segua insistiendo en que la RFA reconociera a la RDA y renunciara al armamento
nuclear.
Del ultimtum de Jruschev sobre Berln a la construccin del

muro
La situacin habitual de no entendimiento se convirti en una profunda crisis

cuando Jruschev lanz un ultimtum sobre Berln en noviembre de 1958. En una nota
a las potencias occidentales de 27 de noviembre, el gobierno sovitico declaraba

fuera de vigor los acuerdos sobre Berln firmados por las potencias al final de la
guerra. La nota deca que la solucin ms natural y correcta de esta cuestin sera
evidentemente la reunificacin de la parte occidental de Berln, que hoy est separada
prcticamente de la RDA, con la parte oriental, con lo que Berln se convertira en
una ciudad unida dentro del Estado sobre cuyo territorio se encuentra. Si los
ciudadanos de Berln-Oeste quisieran mantener su sistema social basado en la
propiedad privada, se sera su problema. Por eso, continuaba la nota, como habra
serias dificultades, el gobierno sovitico vera como una posibilidad que Berln-Oeste
se convirtiera en una ciudad libre, en la que no se inmiscuyera ninguno de los dos
Estados alemanes. La nota daba seis meses de plazo a las potencias occidentales para
llegar a un acuerdo sobre Berln. De no ser as, firmara un acuerdo con la RDA para
que sta, como Estado soberano, regulara y controlara en toda su amplitud todas las
cuestiones relativas a su territorio, es decir, que ejerciera su soberana por mar, agua y
aire.
Esto quera decir que la RDA asumira el control del trnsito de las tropas
occidentales entre Berln-Oeste y la RFA. La nota aada adems que cesaran todos
los contactos entre militares y funcionarios de la Unin Sovitica con los de las tres
potencias occidentales en todas las cuestiones relativas a Berln.[277]
La amenaza del gobierno sovitico de abandonar sus funciones y
responsabilidades relativas a Berln, traspasndoselas al gobierno de la RDA, supona
introducir un cambio fundamental en la situacin de Berln, que expona a un peligro
real la supervivencia de Berln-Oeste como tal. Los tres aliados occidentales
rechazaron el ultimtum del gobierno sovitico el 31 de diciembre de 1958, aunque
se manifestaron dispuestos a tratar el problema de Berln en el marco de las
negociaciones sobre la globalidad de la cuestin alemana y sobre la seguridad
europea, si el gobierno sovitico renunciaba al carcter de ultimtum de su nota. La
respuesta de Jruschev a las tres potencias occidentales, el 10 de enero de 1959,
consisti en proponerles un tratado de paz para toda Alemania, que estableciera en
la direccin de la nota de Stalin del 10 de marzo de 1952 la neutralidad de
Alemania y el reconocimiento de la lnea Oder-Neisse como frontera entre Polonia y
Alemania. El tratado debera ser firmado tambin por los dos Estados alemanes, a los
que se les dejara la cuestin de su eventual unificacin. Jruschev profundiz an ms
la crisis, al amenazar el 5 de marzo de 1959, en Leipzig, en caso de que sus
propuestas no fueran aceptadas, con firmar un tratado de paz por separado con la
RDA, en el que se eliminaran las ltimas limitaciones a su soberana. En la espiral de
tensin entre los bloques, Jruschev lleg a amenazar con lanzar misiles contra las
capitales occidentales. Finalmente, antes de que se cumpliera el plazo de los seis
meses del ultimtum, las cuatro potencias llegaron al acuerdo de convocar una
conferencia de ministros de Asuntos Exteriores, a la que asistieran tambin
delegaciones de la RFA y de la RDA.
Esta conferencia, celebrada en Ginebra entre el 11 de mayo y el 5 de agosto de

1959, con una interrupcin entre el 20 de junio y el 13 de julio, no solucion la crisis
de Berln, pero se alcanz el acuerdo de que se celebrara una reunin entre el
presidente norteamericano Eisenhower y Jruschev en los Estados Unidos. El
comunicado final de este encuentro en Camp David (26/27 de septiembre de 1959)
fue interpretado, probablemente con excesivo optimismo, como la superacin del
ultimtum sobre Berln, pero, en todo caso, la reunin de Camp David supuso, al
menos, un alivio de la tensin, aunque no dur mucho. Desde comienzos de 1960,
Jruschev redobl sus amenazas de firmar un tratado de paz por separado con la RDA
y aprovech cualquier ocasin para aumentar la tensin con las potencias
occidentales en cuestiones relativas a Berln y sus comunicaciones con la RFA.
Con la llegada a la presidencia de los Estados Unidos de John F. Kennedy, el 20
de enero de 1961, se produjo un importante cambio en los objetivos de la poltica
exterior norteamericana, que tambin afect a su posicin respecto a Berln. La firme
decisin de Kennedy de no ceder ante las amenazas de Jruschev no pudo ocultar
finalmente que los Estados Unidos estaban cambiando su poltica alemana, como se
puso de manifiesto en la reaccin norteamericana ante la construccin del muro del
Berln. El encuentro entre Kennedy y Jruschev en Viena, el 3 y 4 de junio de 1961, no
aport ninguna claridad sobre los objetivos de los Estados Unidos. Mientras tanto, la
huida de ciudadanos de la RDA y del Berln-Este, pasando a travs del Berln-Este al
Berln-Oeste, segua en aumento y las declaraciones de los lderes de la RDA no
hacan sino aumentar la tensin y la inestabilidad. Los rumores y las especulaciones
de que algo importante iba a ocurrir prximamente dispararan el nmero de
refugiados durante el mes de julio y de agosto.[278] El 25 de julio, en un discurso
radiofnico, Kennedy concretaba ante la opinin pblica los tres puntos esenciales
de su poltica berlinesa que consideraba irrenunciables y que estaba dispuesto a
defender por todos los medios: la presencia de tropas aliadas en Berln, el libre acceso
a Berln desde la Repblica Federal para los aliados occidentales, los ciudadanos de
la RFA y los de Berln-Oeste y la garanta de que Berln pudiera subsistir, es decir, la
permanencia de sus vnculos econmicos con la RFA.[279] La poltica norteamericana
quera evitar, en todo caso, que la alarmante sangra humana de la RDA y de Berln-
Este pudiera provocar un segundo levantamiento popular, como el del 17 de junio de
1953. El gobierno Kennedy pensaba que era necesario frenar el flujo de refugiados,
pero los gobernantes de la RDA sorprendieron al mundo con un plan muy eficaz para
evitar el xodo masivo de sus ciudadanos. Segn el embajador de la RFA en Mosc,
Hans Kroll, fue el propio Jruschev quien dio la orden de construir el muro para evitar
la quiebra econmica de la RDA, aun siendo consciente de que el muro era una cosa
fea y tendra que desaparecer algn da, si desapareciesen los motivos de su
construccin.[280] La razn oficial dada por el Consejo de ministros de la RDA, el 12
de agosto, deca: se introduce este control en las fronteras de la RDA, incluyendo la
frontera con los sectores occidentales del Gran Berln, para atajar la actividad
enemiga de las fuerzas militaristas y revanchistas de Alemania occidental y de

Berln-Oeste, como es usual en las fronteras de todos los Estados soberanos.[281] La
preparacin y ejecucin de la construccin del muro se la encomend Walter Ulbricht
a Erich Honecker, entonces miembro del Politbur y secretario del Comit Central
del partido SED. El muro fue comenzado en la noche del 12 al 13 de agosto de 1961,
primero con alambradas a lo largo de la frontera entre el sector oriental y los sectores
occidentales, que fueron sustituidas en los das siguientes por un muro de obra.
Posteriormente fue perfeccionado con modernos dispositivos de proteccin de la
frontera. Pocos das despus del acontecimiento, el peridico oficial Neues
Deutschland resuma la finalidad de la construccin del muro: La seguridad de las
fronteras de nuestra Repblica en y alrededor de Berln ha destruido en los enemigos
ms acrrimos del socialismo, en los enemigos ms intransigentes de nuestro poder
obrero y campesino, la esperanza de que los Adenauer, Strauss y Brandt lograran
arrollar la RDA por sus flancos abiertos y "solucionar" el problema de Alemania con
la anexin de la RDA.[282]
La tarda reaccin de las potencias occidentales ante este acontecimiento puso de
manifiesto que la construccin del muro de Berln marcaba un punto de inflexin
muy significativo en su poltica alemana. Los gobiernos de las tres potencias
occidentales no formularon una protesta ante el gobierno sovitico hasta el 17 de
agosto. El 16 de agosto haba recibido el canciller federal Adenauer al embajador
sovitico en la RFA, Smirnov, y el comunicado sobre la entrevista no dej ninguna
duda de que la Unin Sovitica estaba de acuerdo con la nueva situacin. El mismo
da 16, el alcalde de Berln-Oeste, Willy Brandt, escribi una carta al presidente
Kennedy, en la que le deca: se trata de un profundo corte en la vida del pueblo
alemn y de sacarles [a las potencias occidentales] de sus responsabilidades comunes,
con lo que queda afectado todo el prestigio occidental []. La Unin Sovitica ha
logrado la mitad de sus proyectos de hacer de Berln una ciudad libre con la
intervencin del Ejrcito popular (Volksarmee) alemn. El segundo acto es una
cuestin de tiempo. Tras el segundo acto, habra un Berln que se asemejara a un
gueto, que no slo habra perdido su funcin como lugar de refugio para la libertad y
como smbolo de la esperanza en la reunificacin, sino separado de la parte libre de
Alemania []. Tras la aceptacin de este paso sovitico, que es ilegal y que ha sido
declarado ilegal, y ante las muchas tragedias que se estn desarrollando en Berln-
Este y en la zona sovitica, nosotros no estaremos exentos del riesgo de esa ltima
decisin.
La carta de Willy Brandt no produjo ningn efecto sobre Kennedy, aunque fue
enviado a Berln el vicepresidente, Johnson, quien asegur que los norteamericanos
garantizaban la supervivencia de la ciudad. Pero la carta de respuesta de Kennedy del
18 de agosto, publicada por primera vez en 1985, marcaba una ruptura con la poltica
alemana seguida hasta entonces por los Estados Unidos. En vez de referirse a las
advertencias y las peticiones de Willy Brandt, Kennedy le solicitaba que aceptara la
nueva situacin y que hiciera propuestas para mejoras concretas. No obstante, para

tranquilizar a los berlineses occidentales envi a Berln al famoso y apreciado general
Lucius D. Clay, que haba organizado el puente areo durante el bloqueo terrestre de
Berln de 1948-1949. Pero el malestar y la decepcin de los habitantes de Berln-
Oeste se evidenci en las manifestaciones antiamericanas que tuvieron lugar, las
primeras que sucedan en Berln-Oeste desde 1945.[283]
Ante esta nueva realidad, el tratamiento futuro de la reunificacin de Alemania
tena necesariamente que discurrir por otros caminos. El escenario internacional iba a
cambiar de manera radical. La crisis entre las superpotencias, que tuvo su
culminacin en la segunda crisis de Cuba en octubre de 1962 y que puso al mundo
entero al borde de una nueva guerra, se super finalmente con el inicio de una
poltica de distensin global entre los bloques. El llamamiento de Kennedy a la
superacin de la guerra fra en su discurso del 10 de junio de 1963, en Washington,
era expresivo de este cambio en la escena poltica internacional.[284]
Las distintas consecuencias de la existencia del muro para la

RFA y la RDA
La construccin del muro de Berln haba destruido el principal pilar en que se

haba basado la poltica de fuerza del canciller federal Adenauer. Su poltica de
reunificacin haba fracasado. La ansiada presin sobre la Unin Sovitica por parte
del bloque occidental no se haba producido. Lo que haba ocurrido haba sido ms
bien lo contrario. Sin embargo, durante los aos sesenta, y aun antes de llegar al giro
que introdujo la Ostpolitik del gobierno liberal-socialista de Willy Brandt, la RFA
intent, de todos modos, dar algunos pasos en el nunca abandonado objetivo de la
reunificacin. Por su parte, para la RDA la construccin del muro significaba un xito
parcial de Walter Ulbricht en su lucha por lograr la estabilidad de la RDA, aunque no
dejaba de ser una manifestacin de la bancarrota del sistema comunista, pues
autodefinindose como superior al sistema capitalista-democrtico haba sufrido, sin
embargo, un xodo masivo de sus ciudadanos. Durante los aos sesenta, afianzada
por el muro de Berln, la RDA intent afirmarse como un Estado propio para llegar
finalmente a defender la tesis de la existencia no slo de dos Estados, sino tambin de
dos naciones alemanas.
El sucesor de Konrad Adenauer, en 1963, en la cancillera federal, Ludwig
Erhard, en efecto, propuso inmediatamente despus de su llegada al poder la creacin
de un organismo permanente de las cuatro potencias para que elaborara un tratado de
paz para toda Alemania, que habra de ser firmado con un gobierno alemn elegido
en elecciones libres por toda Alemania. Las dos superpotencias, sin embargo, no
tenan ningn inters en abordar de nuevo el problema alemn para no correr el
riesgo de bloquear su poltica de distensin. La situacin del gobierno federal era, por

consiguiente, extremadamente difcil dentro del nuevo contexto internacional. No
obstante, con la finalidad de ganar terreno en el escenario internacional, el canciller
federal envi una nota, el 25 de marzo de 1966, a todos los pases que tenan
relaciones diplomticas con la RFA, conocida como nota por la paz. En esta nota
les comunicaba un cierto cambio de actitud en relacin con la poca de Adenauer: el
pueblo alemn desea vivir en buenas relaciones con todos sus vecinos, tambin con
los del Este de Europa []. La RFA ya ha intercambiado con sus aliados occidentales
declaraciones sobre la renuncia a la violencia. Como los gobiernos de la Unin
Sovitica y de algunos Estados del este de Europa han manifestado repetidamente,
aunque sin fundamento, su preocupacin por un ataque alemn, el gobierno federal
propone intercambiar una declaracin formal sobre renuncia a la violencia en la
regulacin de los conflictos internacionales con los gobiernos de la Unin Sovitica,
de Polonia, de Checoslovaquia y de cualquier otro Estado de Europa del Este que lo
desee []. Finalmente, la RFA est dispuesta a participar y colaborar con espritu
constructivo en una conferencia mundial sobre el desarme o en cualquier otra
conferencia sobre desarme que prometa un xito. La RDA, sin embargo, no se
mencionaba expresamente en la nota, pero sta insista en que el pueblo alemn
quiere vivir en paz y libertad. Su mayor tarea nacional es superar la divisin que
viene sufriendo desde hace muchos aos. El gobierno de la RFA ha aclarado muchas
veces que el pueblo alemn estara dispuesto a aceptar sacrificios por su
reunificacin. Por lo dems, el gobierno federal segua defendiendo la posicin de
que Alemania, desde el punto de vista del derecho internacional, sigue existiendo en
las fronteras del 31 de diciembre de 1937 hasta tanto un gobierno de toda Alemania,
elegido en elecciones libres, no reconozca otras fronteras.[285]
La afirmacin de la vieja tesis sobre las fronteras, pero a la vez la disposicin a
renunciar a la violencia en el tratamiento de todas las cuestiones en litigio con otros
Estados, representaba una difcil posicin intermedia entre las exigencias de la Unin
Sovitica de reconocimiento de las realidades surgidas de la guerra mundial y las
exigencias de la poltica de distensin de los Estados Unidos. Por ello, el gobierno
federal de la gran coalicin integrado por los partidos de la derecha CDU/CSU y
los socialdemcratas del SPD intent a partir de diciembre de 1966 avanzar un
paso ms en relacin con la poltica alemana de su predecesor. La declaracin de
gobierno del nuevo canciller federal Kiesinger, de 13 de diciembre de 1966,
enlazando con la nota por la paz del canciller Erhard, inclua la RDA en su
renovada propuesta de renunciar a la violencia en las relaciones con los pases de la
Europa oriental: el gobierno federal repite hoy esta oferta dirigida a los otros
Estados europeos. El gobierno federal est dispuesto a incluir en esta oferta el
problema sin solucionar de la divisin alemana. Este ofrecimiento para mejorar las
relaciones humanas, econmicas y culturales con nuestros compatriotas de la otra
parte de Alemania, no significaba, en ningn caso, que el gobierno federal
reconociera la existencia de un segundo Estado alemn, pues segua defendiendo la

tesis de que la RFA era el nico representante legtimo de todo el pueblo alemn. No
obstante, la voluntad del nuevo gobierno federal era la de reducir tensiones y salvar
distancias.
Los dirigentes de la RDA fueron muy receptivos a estas nuevas propuestas y lleg
a producirse un intercambio epistolar entre el canciller federal Kiesinger y el
presidente del gobierno de la RDA, Stoph, aunque no se avanz realmente en la
cuestin, pues cada una de las partes mantuvo sus posiciones. La RDA quera el
establecimiento de relaciones diplomticas entre los dos Estados y el reconocimiento
de las fronteras existentes. La RFA, sin embargo, rechazaba estas reivindicaciones y
slo estaba dispuesta a hablar sobre cuestiones prcticas de la convivencia entre los
alemanes. Ningn avance, por lo tanto, se poda prever con los actuales
planteamientos. La RDA adems, desde la construccin del muro de Berln en 1961,
haba desarrollado una creciente poltica de afirmacin de su estatalidad y de lucha
por su reconocimiento internacional.
En esa poltica de autoafirmacin, el Frente Nacional aprob en 1962 un
Documento de la nacin, dirigido a legitimar la divisin de la nacin y la
construccin del muro de Berln. El documento extraa de la historia reciente alemana
un derecho de la RDA a considerarse la nica representante de los alemanes: La
Repblica Democrtica Alemana no slo es el nico Estado alemn legal desde el
punto de vista del derecho internacional por lo que se refiere al cumplimiento del
Acuerdo de Potsdam y, por consiguiente, el nico Estado alemn de paz; tambin es
el nico Estado alemn legal en virtud de la legalidad histrica y en virtud del hecho
de que en la RDA estn en el poder las fuerzas que han sido llamadas por la historia
para la direccin del pueblo alemn y cuya poltica coincide con los intereses de la
nacin.[286] Para el futuro se consideraba posible una convivencia pacfica y racional
entre ambos Estados alemanes, siendo la base para ello una confederacin alemana,
idea que ya se haba defendido desde mediados de los aos cincuenta. Berln-Oeste,
segn esos planes, debera tambin incorporarse a la Confederacin como una ciudad
libre y desmilitarizada. Con la idea de la confederacin se quera conservar el
objetivo de la unidad del pueblo alemn, pues se presentaba como el nico camino
para reconstruir esa unidad.
En esa misma direccin de afianzamiento de la estatalidad de la RDA fueron los
acuerdos del VI Congreso del partido SED, en 1963. El partido continu defendiendo
la idea de una Confederacin como la frmula ms adecuada para las relaciones entre
la RDA, la RFA y Berln Occidental.[287]
La afirmacin de la RDA como Estado alemn socialista se recogi asimismo en
la Constitucin de 1968, que establece expresamente que la RDA es el Estado
socialista de la nacin alemana.[288] Esta Constitucin, a la vez que daba expresin a
la construccin del socialismo llevada a cabo en la RDA, se mantena todava, sin
embargo, en la perspectiva de la pertenencia a una misma nacin. Estas referencias a
la unidad de la nacin alemana desapareceran, por el contrario, en la reforma

constitucional emprendida en 1974. La voluntad de consolidacin estatal de la RDA
durante los aos sesenta se plasmara asimismo en algunas actuaciones tendentes a
diferenciarse claramente de la RFA, y, sobre todo, de sus pretensiones de representar
con carcter exclusivo al pueblo alemn.[289] Al celebrar el vigsimo aniversario de la
fundacin de la RDA, el partido SED resuma sus xitos durante las dos dcadas
anteriores declarando la RDA como el Estado alemn de la paz y de la unidad, de la
humanidad y de la justicia social, legitimado por la historia multisecular de nuestro
pueblo, que aventaja toda una poca histrica a la imperialista Alemania Occidental.
[290]
La Ostpolitik del gobierno liberal-socialista y la cuestin

nacional
En el contexto de unas relaciones internacionales que necesitaban la distensin y

la negociacin entre los bloques para acabar la guerra de Vietnam y para limitar la
produccin de armas nucleares de alcance intercontinental,[291] la Repblica Federal
de Alemania dio tambin un giro histrico a su poltica exterior con los pases del
este de Europa y a sus relaciones con la Repblica Democrtica Alemana. Algunos
de los principios que haban orientado su poltica exterior, y concretamente los
relativos al objetivo de la reunificacin, no haban podido realizarse y no se prevea
realmente ninguna posibilidad de avance en esa cuestin ni en la solucin de los
problemas pendientes con algunos pases de la Europa oriental. Este giro histrico en
la poltica de la RFA se produjo a partir de la formacin en Bonn de un nuevo
gobierno de coalicin, esta vez liberal-socialista, en octubre de 1969, presidido por el
canciller Willy Brandt.
A diferencia de los gobiernos anteriores, la nueva poltica del gobierno liberal-
socialista hacia los pases del este de Europa la Ostpolitik quiso abordar de otra
manera los problemas existentes en las relaciones entre la RFA y esos pases, sin
renunciar por ello a algunos de los objetivos bsicos conseguidos por los gobiernos
federales durante los veinte aos anteriores, concretamente la plena integracin de la
RFA en el mundo occidental y sus instituciones econmicas y militares.
El partido socialdemcrata SPD haba rechazado, en efecto, durante mucho
tiempo la integracin de la RFA en el bloque militar occidental la OTAN. Pero el
nuevo programa del partido aprobado en su congreso de 1959, en Bad-Godesberg,
haba introducido un trascendental giro en sus planteamientos polticos. El nuevo
programa de 1959 haba abandonado el marxismo como fundamentacin terica del
partido y los objetivos revolucionarios de la tradicin marxista de los partidos
socialistas. Haba reconocido, en cambio, que los valores y las reivindicaciones
bsicas del partido se podan fundamentar desde distintos puntos de vista religiosos o

filosficos y haba valorado positivamente asimismo el sistema de produccin basado
en la propiedad privada. En el mbito de la poltica internacional, el cambio ms
significativo haba sido el abandono de su rechazo a la integracin de la RFA en la
OTAN.[292]
Pero, aunque el partido socialdemcrata, SPD, aceptara finalmente este principio
de poltica exterior tan decisivo, su idea de la va hacia la reunificacin de Alemania
y de la relacin con los pases del Este y la RDA era sensiblemente distinta a la
defendida y practicada por los gobiernos democristianos anteriores, incluido el de la
gran coalicin. Esas diferencias se plasmaron con total claridad en la nueva
Ostpolitik desarrollada por el gobierno del canciller Willy Brandt, que marc una
cisura en la historia de la RFA. Brandt expuso los principios de su poltica bajo el
lema continuidad y renovacin en su declaracin de gobierno de 28 de octubre de
1969. En ella se manifest a favor de la conservacin de la seguridad de la RFA y de
la unin de la nacin alemana, as como a favor de la paz y de la cooperacin en un
sistema de paz en Europa. Afirm el derecho de autodeterminacin de los alemanes y
fij como tarea poltica de los aos siguientes la conservacin de la unidad de la
nacin, quitndoles a las relaciones entre las dos partes de Alemania su tensin
actual: veinte aos despus de la fundacin de la RFA y de la RDA tenemos que
evitar que continen separndose; es decir, tenemos que intentar llegar, a travs de la
regulacin de la coexistencia, a una convivencia.[293]
Lo nuevo en la poltica del gobierno de Brandt estaba en el reconocimiento de dos
Estados en Alemania, pero aunque existen dos Estados en Alemania, ninguno de los
dos es para el otro el extranjero; las relaciones entre ellos slo pueden ser de
naturaleza especial.[294] Y nueva era tambin su disposicin al reconocimiento de las
fronteras europeas actuales, concretamente la lnea formada por los ros Oder y
Neisse como frontera occidental de Polonia. Esta nueva poltica en relacin con los
pases del Este europeo no supuso en ningn momento un abandono, ni siquiera una
menor vinculacin, de la RFA con las instituciones del mundo occidental, y se
convirti, por el contrario, en un importante elemento de la poltica de distensin en
Europa. Willy Brandt pensaba que los pases del Este europeo slo se abriran
realmente al mundo occidental cuando no se sintieran amenazados militar o
polticamente. Por eso crea que slo el respeto de los diferentes sistemas poltico-
sociales y la observancia del principio de la no injerencia podra cimentar una base
comn para los intereses de todos los pases europeos. La disposicin del gobierno de
Brandt al reconocimiento de las fronteras y de los sistemas polticos de la Europa
oriental no era mera resignacin ante la realidad que se haba configurado tras las
segunda guerra mundial, sino que pretenda ser un instrumento activo para una
poltica de paz y distensin en Europa. La afirmacin de Brandt, mi gobierno acepta
los resultados de la historia,[295] contena la clave de su poltica.
El gobierno de Willy Brandt trat los pases del este de Europa como Konrad
Adenauer haba hecho con los del oeste. Willy Brandt era consciente de que en las

relaciones con los pases del Este europeo se trataba de mucho ms que de un arreglo
de intereses; se trataba, en definitiva, de obtener la confianza de unos pases con los
que Alemania haba tenido unas relaciones traumticas en la poca de la segunda
guerra mundial. A pesar de los enormes problemas jurdicos que suscitaba la nueva
poltica respecto a los pases del Este europeo y a pesar de la duras crticas que
recibi por parte de la oposicin conservadora, la Ostpolitik se plasm en los tratados
entre la RFA y la Unin Sovitica, Polonia, Checoslovaquia y la propia RDA.
Por el tratado entre la RFA y la Unin Sovitica, firmado en Mosc el 12 de
agosto de 1970, ambas partes se comprometan a respetar la integridad territorial de
todos los Estados de Europa en sus fronteras actuales, a no ejercitar reivindicaciones
territoriales contra nadie y al reconocimiento de la fronteras actuales, incluida la lnea
Oder-Neisse como frontera occidental de Polonia y la frontera entre la RDA y la
RFA.[296] Al mismo tiempo, el presidente de la RFA, Walter Scheel, envi una Carta
sobre la unidad alemana al Ministerio de Asuntos Exteriores de la Unin Sovitica,
que tambin fue aceptada por esta ltima, en la que estableca que este Tratado no se
opone a los objetivos polticos de la RFA de trabajar para el logro de una situacin de
paz en Europa, en la que el pueblo alemn recupere su unidad a travs de su libre
autodeterminacin.[297]
El tratado firmado por el gobierno federal con el gobierno polaco en Varsovia, el
7 de diciembre de 1970, estableca la inviolabilidad de la lnea fronteriza Oder-Neisse
y la renuncia a cualquier reivindicacin territorial.[298] Y, como en el caso del tratado
con la Unin Sovitica, el gobierno federal envi una nota a las tres potencias
occidentales explicndoles que este tratado no afectaba a los tratados y acuerdos que
la RFA tena suscritos con los Estados Unidos, Gran Bretaa y Francia; es decir, que
la RFA slo haba actuado en nombre de s misma, lo cual significaba que el
reconocimiento de la frontera Oder-Neisse tendra validez mientras que existiera la
RFA. Si se llegara en algn momento a la formacin de un gobierno para toda
Alemania, ste slo estara obligado a lo que estableciera el tratado de paz definitivo.
El tratado con Checoslovaquia se firm en Praga el 11 de diciembre de 1973.
Ambos Estados declaraban nulo el Acuerdo de Mnich de 29 de septiembre de 1938
de cara a sus relaciones mutuas y manifestaban asimismo la inviolabilidad de sus
fronteras comunes.[299]
Regulacin del status de Berln
Al mismo tiempo que los dos Estados alemanes regulaban sus relaciones mutuas
y la Repblica Federal estableca una nueva poltica con los pases del este de
Europa, las cuatro potencias negociaron una regulacin del status de Berln, que se

plasm en el Acuerdo de Berln, firmado el 3 de septiembre de 1971.[300] Las
cuatro potencias se comprometan a no utilizar la fuerza para solucionar sus disputas
y se obligaban a no cambiar unilateralmente la situacin de este territorio, no
obstante las distintas concepciones jurdicas que tenan al respecto. En la segunda
parte del Acuerdo se establecan una serie de medidas, que afectaban exclusivamente
a los tres sectores occidentales de Berln (norteamericano, britnico, francs) y que se
dirigan a mantener y desarrollar los vnculos entre los tres sectores occidentales de
Berln y la Repblica Federal, afirmando nuevamente que estos tres sectores
continuaban sin ser una parte constitutiva de la Repblica Federal de Alemania y que,
por consiguiente, no podan ser gobernados por ella. Como consecuencia directa de
este precepto, quedaban en suspenso y fuera de vigor todas aquellas disposiciones de
la Ley Fundamental de la RFA y de la constitucin vigente en los tres sectores
occidentales de Berln que estuvieran en contra de ese precepto. Los rganos estatales
de la RFA no podran en adelante celebrar actos oficiales en los tres sectores
occidentales de Berln: no podra ser elegido all el presidente de la Repblica ni el
Bundestag ni el Bundesrat podran celebrar sesiones plenarias. S podran, en cambio,
reunirse las comisiones del Bundestag o del Bundesrat, aunque no simultneamente,
para cuestiones que tuvieran que ver con el mantenimiento de los vnculos entre estos
sectores de Berln y la RFA.
El tratado reconoca que la RFA podra atender consularmente a las personas con
residencia permanente en alguno de los tres sectores occidentales de Berln y podra
asimismo representar los intereses de esos sectores ante las organizaciones y
conferencias internacionales. A su vez, las tres potencias occidentales autorizaban a la
Unin Sovitica a abrir un consulado general en Berln-Oeste, que tendra que
acreditarse ante las autoridades de los tres gobiernos.
El tratado reconoca que las comunicaciones entre los sectores occidentales de
Berln y las zonas limtrofes deban ser mejoradas. De esta manera, los habitantes de
Berln-Oeste podran visitar Berln-Este y la Repblica Democrtica por motivos
familiares, humanitarios, religiosos, culturales o comerciales o como turistas con los
requisitos que se exigan a las dems personas que viajaban a esos territorios.[301]

El Tratado sobre las Bases de la relacin entre la RFA y la
RDA de 1972
La nueva posicin del gobierno federal respecto a la RDA en el marco de la

Ostpolitik y su decidida voluntad de acercamiento fue sentida, sin embargo, por las
autoridades de la RDA como una autntica amenaza. Frente a la tesis sostenida por el
canciller Willy Brandt de que la RFA y la RDA eran dos Estados de la una misma
nacin, los dirigentes germano-orientales comenzaron a hablar, a finales de 1969 y

comienzos de 1970, de la existencia no ya de dos Estados, sino tambin de dos
naciones alemanas. El propio Walter Ulbricht, que siempre haba abogado por la
unidad nacional, afirmaba ahora, el 19 de enero de 1970, que la unidad de la nacin
es una afirmacin no realista y que el Sr. Brandt debera, por lo dems, tener claro
que tampoco en la Repblica Federal de Alemania occidental se puede hablar de
unidad de la nacin. Entre los Krupp y los Krause, entre los millonarios y el pueblo
trabajador no existe ninguna unidad nacional.[302] Este distanciamiento del ltimo
Ulbricht respecto a la unidad nacional, poco antes de abandonar su cargo, se
acrecent con el siguiente secretario general del partido SED, Erich Honecker. En el
VIII Congreso del partido, celebrado en junio de 1971, Honecker defendi la tesis de
que en la RDA se haba desarrollado una nueva nacin alemana, la nacin alemana
socialista: el proletariado, tras conquistar el poder poltico, se ha elevado a la clase
nacional, constituyendo de esta manera la nacin.[303] El concepto de Alemania o
de unidad nacional caen fuera de la perspectiva de Honecker, para quien las
relaciones entre la RFA y la RDA no deberan ser en el futuro relaciones especiales,
intraalemanas, sino relaciones como las existentes entre dos Estados cualesquiera.
El 17 de diciembre de 1971 afirmaba ante el Comit Central del partido SED que la
cuestin nacional alemana ya haba sido decidida por la historia.[304]
A pesar de las dificultades y de las reticencias, los intentos de acercamiento del
canciller Brandt culminaron en dos encuentros con las autoridades de la RDA. El
primero de ellos tuvo lugar en la ciudad de Erfurt (RDA) el 19 de marzo de 1970, y el
segundo en Kassel (RFA) el 21 de mayo de ese mismo ao. En este segundo
encuentro, Brandt present un programa de veinte puntos, que contena ya los
elementos fundamentales que recogera el posterior Tratado sobre las Bases de la
relacin de 1972.[305] El gobierno de Bonn quera conseguir una mejora en las
relaciones entre las poblaciones de ambos Estados, partiendo del principio de que los
alemanes de uno y otro Estado formaban una sola nacin. Las relaciones entre ambos
Estados deban tomar en consideracin las consecuencias de la segunda guerra
mundial, concretamente la especial situacin de Alemania y de los alemanes, que
viven en dos Estados y que, no obstante, son miembros de una misma nacin. El
programa de Kassel exiga adems que las potencias vencedoras siguieran
conservando sus derechos y responsabilidades sobre Berln y sobre Alemania en su
conjunto, exiga que se respetaran los acuerdos de las cuatro potencias sobre Berln y
los vnculos surgidos entre Berln-Oeste y la RFA. El trnsito entre ambos Estados
deba ampliarse con la mirada puesta en que pudiera llegarse a la libertad total de
movimientos entre los dos Estados. Haba que solucionar igualmente los problemas
derivados de la separacin de muchas familias. Asimismo haba que establecer una
colaboracin en los campos del trfico, de las comunicaciones postales y telefnicas,
y llevar a cabo intercambios en el campo cientfico, de la cultura y del deporte, y del
medio ambiente. Por parte del gobierno federal se trataba, en definitiva, de mantener
abierta la cuestin alemana, de conservar la unidad de la nacin. La continuidad de la

responsabilidad de las potencias aliadas sobre Berln y sobre Alemania en su
conjunto y el no reconocimiento de la RDA como un pas extranjero, aunque con
acuerdos interestatales en beneficio de las personas, eran los presupuestos para ello.
Las negociaciones entre los dos Estados para elaborar un Tratado sobre las
Bases de la relacin comenzaron el 15 de julio de 1971. Todas las partes implicadas
en la cuestin alemana vieron con optimismo la negociacin, aunque las expectativas
de cada una de ellas no eran coincidentes entre s. La RDA esperaba del tratado su
reconocimiento como Estado por parte de la Repblica Federal. Para la RFA, slo
con un tratado aceptable para ella sera posible la prevista aceptacin de ambos
Estados alemanes en la ONU; aceptacin, por otra parte, a la que la Repblica
Democrtica le conceda un inmenso valor por lo que le significara de
reconocimiento internacional. Las cuatro potencias, por su lado, estaban de acuerdo
en que la RDA no poda exigir que desapareciera la responsabilidad comn que an
conservaban sobre Alemania en su conjunto. Para la Unin Sovitica, en concreto, el
entendimiento entre los dos Estados alemanes se le presentaba como una condicin
importante para el xito de una deseable conferencia sobre la seguridad en Europa, en
cuya celebracin tena especial inters.
El Tratado sobre las Bases de la relacin fue firmado el 21 de diciembre de
1972 en Berln-Este.[306] El Tratado estableca que ambos Estados alemanes queran
desarrollar relaciones de buena vecindad sobre la base de la igualdad, y las partes
contratantes se remitan expresamente a los principios de la Carta de las Naciones
Unidas como reguladores de sus relaciones: igualdad soberana de todos los Estados,
respeto a la independencia de cada Estado, integridad territorial, derecho de
autodeterminacin y respeto de los derechos humanos y renuncia a la violencia para
solucionar los contenciosos entre los Estados. El artculo 4 del Tratado estableca que
ninguno de los dos Estados puede representar al otro en la escena internacional ni
actuar en su nombre y el artculo 6 afirmaba que la soberana de cada uno de los
dos Estados se limita a su territorio. Ambos Estados se comprometan a regular las
cuestiones humanitarias y prcticas que les afectaban y a fomentar su colaboracin en
el terreno de la economa, de la ciencia y de la tcnica, del transporte, de las
comunicaciones, de la sanidad, del deporte y la cultura, del medio ambiente y en
otros campos. El problema ms difcil, el del reconocimiento de la Repblica
Democrtica desde el punto de vista del derecho internacional, no se poda solucionar
jurdicamente por impedirlo la propia Constitucin de la Repblica Federal, pero por
el Tratado ambas partes acordaban intercambiarse representaciones permanentes,
no embajadores.[307]
El Tratado, sin embargo, no lleg a ningn acuerdo sobre la cuestin nacional.
Ms bien, aqul reconoca abiertamente que existan diferencias de principio entre
ambos Estados acerca de cuestiones fundamentales, y entre stas se inclua la
cuestin nacional. Cada uno de los dos Estados seguira defendiendo su propia
concepcin de la cuestin nacional. Para la RFA exista una sola nacin alemana con

dos Estados, mientras que la RDA negaba esta tesis. Para dejar nuevamente
constancia de su posicin, el presidente de la RFA envi una Carta separada como
en el caso del Tratado con la Unin Sovitica de 1970, en la que expresaba el
mantenimiento del objetivo de la reunificacin nacional a travs de la libre
autodeterminacin de los alemanes, as como el hecho de que las cuatro potencias
seguan conservando una responsabilidad compartida sobre las cuestiones relativas a
Alemania en su conjunto.
En el Tratado tampoco se lleg a ningn acuerdo sobre la cuestin de la
ciudadana alemana (Staatsangehrigkeit). De acuerdo con la Ley Fundamental de
la RFA slo exista una nica ciudadana alemana, que posean todos los alemanes
que vivan dentro de las antiguas fronteras del Deutsches Reich de 31 de diciembre de
1937, incluidos por consiguiente los alemanes de la RDA. sta, por el contrario,
insista, como Estado independiente y soberano, en su propia y distinta ciudadana
alemana.
En todo caso, la dcada de los setenta se iniciaba para la cuestin alemana sobre
nuevas bases. La poltica del gobierno federal con los pases del Este y en especial el
Tratado sobre las Bases de la relacin con la RDA marcaba el final de una poca.
La RFA reconoca de hecho, aunque no formalmente, la RDA, pero esto no
significaba para aqulla que la cuestin alemana estuviera definitivamente resuelta.
La RDA tuvo que aceptar que las potencias vencedoras de la guerra seguan
conservando competencias sobre Alemania en su conjunto y sobre Berln, lo cual
implicaba que la idea de Alemania como tal segua operando como punto de
referencia, con lo que la cuestin alemana continuaba, aunque sobre nuevas
coordenadas, abierta. En todo caso, se llegaba al final de la provisionalidad. Hasta el
final de los aos sesenta, las pretensiones de ambos Estados de Alemania acerca de la
unidad nacional implicaban en el fondo un status de provisionalidad para los dos.
Desde 1972, sin embargo, el reconocimiento mutuo de ambos pona fin a la situacin
de provisionalidad. La cuestin sera ahora si ambos Estados se podran seguir
considerando como pertenecientes a la misma nacin y si deberan regular sus
relaciones solamente en el sentido de relaciones de buena vecindad.

4.- Formacin de dos naciones alemanas? (1973-1989)
El ao 1973 no slo marca una nueva etapa en las relaciones entre los dos Estados
alemanes y entre stos y el resto del mundo, sino tambin en la propia conciencia de
los alemanes respecto a la cuestin alemana. La entrada en vigor del Tratado sobre
las Bases de la relacin entre la RFA y la RDA pareca convertir en utpico
cualquier proyecto de reunificacin nacional. Aunque la sentencia del Tribunal
Constitucional de la RFA, de 31 de julio de 1973, declaraba que este Tratado de
Bases, que haba entrado en vigor el 20 de junio de 1973, no era contrario al
precepto constitucional de la reunificacin y no era, en ese sentido, un Tratado que
sellara la divisin de Alemania, la interpretacin general que se le dio al Tratado en
los pases del este de Europa y en algunos medios de comunicacin occidentales s
apuntaba, sin embargo, en esa direccin. El Tratado de Bases, con todo lo que
implicaba, origin una autntica crisis en la identidad de los alemanes. En la RDA,
sus lderes polticos hablaban ya, no slo de la existencia de dos Estados alemanes,
sino tambin de dos naciones alemanas. En la RFA, cuyos dirigentes no aceptaban en
absoluto la tesis de la RDA sobre la nacin, se comenz en todo caso a reflexionar de
nuevo sobre la identidad de los alemanes.
La sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Tratado de

Bases
El importante Tratado de Bases firmado entre los gobiernos de la RFA y de la

RDA en 1972 fue aprobado por el Bundestag de Bonn con el voto en contra de la
mayor parte del grupo parlamentario de los partidos conservadores CDU/CSU. El
Land de Baviera present entonces un recurso contra el Tratado ante el Tribunal
Constitucional y ste, en la mencionada sentencia de 31 de julio de 1973, estableci
que el Tratado de Bases que haba entrado en vigor el 20 de junio de 1973 no
estaba en contradiccin con el precepto constitucional de la reunificacin y no
estableca tampoco la divisin de Alemania.[308] En la fundamentacin de la
sentencia, el Tribunal estableca que la Ley Fundamental [] parte de que el
Deutsches Reich ha sobrevivido a la quiebra de 1945 y no se ha extinguido
posteriormente ni con la capitulacin ni con el ejercicio del poder por parte de las
fuerzas de ocupacin extranjeras en Alemania. El Deutsches Reich sigue existiendo,
sigue poseyendo capacidad jurdica, aunque no capacidad de obrar como un Estado
completo por falta de rganos, concretamente por falta de rganos institucionales.
Segn el Tribunal, con la instauracin de la RFA no se fund un nuevo Estado alemn
occidental, sino que se reorganiz una parte de Alemania. Por lo tanto, la RFA no es

sucesor jurdico del Deutsches Reich, sino que, como Estado, es idntico con el
Estado Deutsches Reich, claro que con relacin a su extensin territorial es
parcialmente idntico, de modo que la identidad no puede aspirar a ninguna
exclusividad. El poder de la RFA queda limitado al mbito de aplicacin de la Ley
Fundamental, pero la RFA se siente tambin con responsabilidad para toda
Alemania. La idea del pueblo alemn en su conjunto y del poder estatal de toda
Alemania es una idea que est anclada en la Ley Fundamental. La RDA pertenece
a Alemania y, en sus relaciones con la RFA, no puede ser considerada como el
extranjero. Por esta razn, por ejemplo, concluye el Tribunal que el comercio entre
las zonas de ocupacin no era, y tampoco lo es ahora el comercio interalemn,
comercio exterior.
El Tribunal repite, adems, viejas afirmaciones, como la de que el mandato
constitucional de la reunificacin no slo tiene significacin poltica, sino que tiene
tambin contenido jurdico: la reunificacin es un precepto jurdico-constitucional,
aunque haya que dejar a los rganos polticos de la RFA la decisin de con qu
medios aspiran a conseguir la reunificacin. Pero ningn rgano constitucional debe
dejar de tener como objetivo final la restauracin de la unidad poltica de Alemania;
todos los rganos constitucionales estn obligados a actuar en esa direccin.
En la cuestin de la frontera entre los dos Estados, que ambos se comprometen a
respetar, la sentencia se pregunta si este reconocimiento de las fronteras es
compatible con la Ley Fundamental. A este respecto, la sentencia dictamina que se
trata de una frontera especial, pues es una frontera que se establece sobre el
fundamento de la todava existente Alemania como conjunto, tratndose
consiguientemente de una frontera similar a la que existe entre los Lnder de la
Repblica Federal. Lo que s considera la sentencia que es incompatible con el
Tratado de Bases es el hecho de que en la frontera entre los dos Estados haya
muros, alambradas de espinos, zonas minadas y se den rdenes de disparar sobre
quien intente atravesarla.
El Tribunal Constitucional considera, en resumen, que el Tratado de Bases no
es un tratado de la divisin; su prembulo reconoce que se firma el Tratado sin
perjuicio de las diferentes concepciones sobre cuestiones fundamentales, y entre ellas
la de la cuestin nacional. Para la RFA, la cuestin nacional consiste precisamente
en el precepto de la reunificacin y al quedar salvaguardado este precepto por el
prembulo del Tratado, ste est respetando el mandato constitucional de la Ley
Fundamental y no entra en contradiccin con ella.
Era manifiesta, de todos modos, la dificultad para armonizar las afirmaciones de
la sentencia con la realidad poltica europea, alemana y mundial. La distancia entre lo
pretendido por la Ley Fundamental y la realidad poltica era enorme. El objetivo
constitucional de la reunificacin y la aplicacin del Tratado de Bases parecan
caminar abiertamente en direcciones opuestas. El Tratado de Bases, en efecto, dio
paso, muy pronto, a una nueva realidad. Los aliados de la RFA en la OTAN, por

ejemplo, reconocieron diplomticamente a la RDA, sin que por ello fueran
sancionados por la RFA. Era el final de la doctrina Hallstein, que haba orientado la
poltica exterior de la RFA desde su fundacin. El Papa, por su parte, estableci
obispados polacos en los antiguos territorios alemanes al este de los ros Oder y
Neisse y nombr Administradores apostlicos en territorios de la RDA que dependan
eclesisticamente de obispados germano-occidentales. Estos hechos hicieron evidente
el comienzo de una nueva fase en la relacin entre la RFA y la RDA y, por
consiguiente, en la cuestin alemana.
RDA: La tesis de las dos naciones alemanas
El Tratado de Bases de 1972, el ingreso simultneo de la RDA y de la RFA en

la ONU, en igualdad de condiciones, en el otoo de 1973, el Acta de Helsinki de
1975 y el nuevo tratado de amistad y cooperacin entre la RDA y la Unin Sovitica
del 7 de octubre de 1975 dieron un reconocimiento internacional a la RDA, que
emprendi entonces con mayor radicalidad una poltica de desmarque y
diferenciacin respecto a la RFA, a la vez que se desarrollaba un proceso de
normalizacin de sus relaciones y de incremento de la cooperacin entre ambos
Estados.
Esta poltica de afirmacin de la RDA y de delimitacin frente a la RFA tuvo en
Erich Honecker, secretario general del SED desde 1971 y presidente del Consejo de
Estado desde 1976, su principal exponente. Como reaccin a la poltica alemana del
gobierno federal dos Estados de una misma nacin, Honecker y los dirigentes
de la RDA intentaron convertir la doble existencia estatal en una divisin asimismo
de la nacin. La manifestacin ms evidente de esta nueva poltica fue la reforma
constitucional introducida, en octubre de 1974, en la Constitucin de 1968. Esta
reforma elimin todas las referencias relativas a Alemania en su conjunto y a la
nacin alemana que an contena la Constitucin de 1968. La RDA se defina
ahora como un Estado socialista de obreros y campesinos, suprimiendo la coletilla
de 1968 de la nacin alemana. En vez de esta referencia alemana, el artculo 6
estableca que la RDA est unida para siempre y de manera irrevocable con la Unin
de Repblicas Socialistas Soviticas, constituyendo una parte integral de la
comunidad de Estados socialistas.
Los congresos del partido SED de los aos setenta y ochenta siguieron operando
con la formulacin dada por Honecker a la cuestin nacional alemana en el
VIII Congreso del partido en 1971. En aquella ocasin, Honecker haba dado un giro
considerable respecto a la poltica alemana de su predecesor Walter Ulbricht, para
quien la cuestin alemana haba sido el alfa y la omega de toda la poltica del SED.
La poltica de autoafirmacin de la RDA y de diferenciacin frente a la RFA llev a

Honecker a prescindir en trminos generales de la cuestin alemana, y, cuando lo
hizo, la abord desde una perspectiva ortodoxa marxista-leninista. En el informe
general al IX Congreso del SED, celebrado en mayo de 1976, Honecker no aludi a
la cuestin alemana y se centr en otras cuestiones, como el proceso revolucionario
mundial y el incremento de la significacin mundial del socialismo. En el X
Congreso, en 1981, s hubo referencias a las relaciones concretas con la RFA, que
deban desarrollarse sobre la base del principio de la coexistencia pacfica, al mismo
tiempo que se afirmaba que no tena sentido hacer declaraciones relativas a Alemania
como conjunto.[309] En el XI Congreso, en 1986, sera Mijal Gorbachov, y no
Honecker, quien, en su saludo al Congreso, se referira a la cuestin alemana.
Gorbachov se hizo eco en aquella ocasin, aunque con tono e intencin muy distintos
al que utilizara tres aos despus, de que la clase dominante de la RFA sigue
hablando de la existencia todava de una cuestin abierta en Alemania.[310]
La poltica de desmarque y diferenciacin frente a la RFA iba estrechamente
unida al concepto de nacin alemana socialista, elaborado con los ingredientes
conceptuales marxistas-leninistas de la lucha de clases. Al entender la nacin como
una forma de desarrollo de las fuerzas productivas y de la cultura, caracterizada en
su concrecin histrica por la constelacin y efectos de las diferentes clases
socioeconmicas y de sus intereses materiales e ideolgico-culturales,[311] la
cuestin alemana tena forzosamente que ser vista de otra manera: con el enemigo
de clase, que ha creado una nacin capitalista en la RFA, no poda haber ninguna
comunidad; no poda haber ninguna comunidad nacional entre los representantes y
cmplices del capital monopolista, por una parte, y los trabajadores, por otra.
Operando con esta definicin de nacin, los dirigentes de la RDA desembocaban en
la afirmacin de la existencia de dos naciones en Alemania, esencialmente
irreconciliables entre s. Desde esta perspectiva, la cuestin alemana se converta en
la eliminacin del imperialismo y del militarismo alemn y en la creacin de las
condiciones de su poca[312] y la reunificacin se condicionaba a la transformacin
previa de la RFA en una sociedad socialista. La explicacin de la cuestin alemana
ofrecida por el Pequeo diccionario poltico es muy ilustrativa a este respecto: La
nacin alemana fue dividida tras la segunda guerra mundial por las gran burguesa
alemana y los imperialistas extranjeros, especialmente los Estados Unidos de
Amrica, para evitar el desarrollo progresista y socialista de toda la nacin y
conservar, al menos en una parte de la antigua Alemania, las posiciones de poder del
imperialismo. Como consecuencia de esta evolucin surgieron dos Estados alemanes
con sistemas polticos y sociales contrapuestos: la socialista RDA y la capitalista-
monopolista RFA. En la RDA se desarrolla y se consolida la nacin alemana
socialista []. La nacin alemana unida es algo del pasado. La nacin alemana
socialista y la nacin alemana capitalista tienen ciertamente una historia comn en el
pasado, pero no tienen ni un presente ni un futuro comn []. Entre ambas naciones
no puede haber ninguna unificacin. El hecho de que entre la nacin alemana

socialista y la nacin alemana capitalista existan elementos tnicos comunes, que
tengan la misma Nationalitt, no afecta en nada a lo anterior. Pues los factores
decisivos son los factores sociales, la base social y el contenido poltico-social de la
nacin, y los factores tnicos slo son significativos en conexin con los factores
sociales, consiguiendo entonces su carcter de elementos comunes nacionales.
Tambin hay elementos tnicos comunes entre los alemanes, los austracos, los
suizos, los alsacianos y loreneses franceses, sin que se trate de elementos comunes
nacionales []. La cuestin de si posteriormente podr surgir una nica nacin
alemana socialista, cuando la clase obrera de la RFA haya logrado, en alianza con
todos los trabajadores, la transformacin socialista de la sociedad y de la nacin
capitalista, debe quedar abierta actualmente. Que esta posibilidad se realice o no,
depende de condiciones que hoy no se pueden divisar.[313]
Que una eventual unificacin alemana tendra que quedar subordinada a la
realizacin previa del socialismo en toda Alemania lo expres con rotundidad
Honecker en un discurso ante una asamblea de delegados del partido SED, en Berln-
Este, el 15 de febrero de 1981. Honecker dijo all que los comunistas estaban
resueltos a continuar la obra de Thalmann, Pieck, Grotewohl y Ulbricht en el sentido
de la doctrina de Marx, Engels y Lenin. Y aadi: [] cuando hoy ciertas gentes en
el oeste pronuncian mensajes relativos a Alemania en su conjunto y hacen como si la
unificacin de ambos Estados alemanes tuviera para ellos ms importancia que su
billetera, a nosotros nos gustara decirles: andad con cuidado! El socialismo tambin
va a llamar a vuestras puertas un da, y si llega el da en que las fuerzas productivas
de la RFA vayan a la transformacin socialista de la RFA, entonces se plantear la
cuestin de la unificacin de los dos Estados alemanes de una manera totalmente
nueva. Nadie debera tener duda alguna de cmo nos bamos a decidir nosotros
entonces.[314]
Pero la poltica oficial de la RDA de proclamar la construccin de la nacin
alemana socialista y de prescindir de toda referencia a una pertenencia nacional
comn con los alemanes de la RFA no pudo, sin embargo, prosperar realmente. En
torno a 1980, los dirigentes de la RDA recurrieron a las tradiciones alemanas y
prusianas para reforzar la propia nacin de la RDA. En esos aos, el partido SED
decidi buscar en la historia alemana una mayor consistencia nacional que reforzara
la decreciente fuerza de conviccin e integracin del marxismo-leninismo. Esta
tendencia se puso de manifiesto en la nueva valoracin que obtuvieron grandes
figuras de la historia alemana: la estatua del rey prusiano Federico el Grande,
apreciado ahora como gobernante ilustrado, volvi a la avenida Unter den Linden
en el centro de Berln; Lutero recibi una especial conmemoracin en 1983 y fue
saludado como protorrevolucionario burgus; la tradicin del neohumanismo
alemn de comienzos del siglo XIX fue asumida como una fase preliminar de la
propia RDA, e incluso Otto von Bismarck fue visto bajo una nueva luz. Esta vuelta a
la historia alemana no era, sin embargo, totalmente nueva. Ya en los aos cincuenta,

el partido SED haba adoptado a hroes militares, como Scharnhorst, y a otras
grandes figuras alemanas del siglo XIX, como Fichte, Arndt o Jahn, como sus propios
antepasados. Ahora los dirigentes eran totalmente conscientes de que la nacin de la
RDA no podra prosperar sin contar con un sentimiento nacional alemn.[315] La
nueva conciencia de la historia prusiana y alemana y de la cultura nacional
alemana fomentada por los gobernantes de la RDA para crear una identidad nacional,
lleg incluso a suscitar cierta nostalgia o envidia en destacados polticos y pensadores
de la RFA.[316]
Renacimiento de la cuestin nacional en la RFA
La normalizacin de las relaciones entre los dos Estados alemanes, propiciada

desde el Tratado de Bases de 1972, supuso una considerable mejora para los
ciudadanos de ambos Estados. La concesin de crditos a la RDA por parte de la RFA
contribuy a incrementar el comercio interalemn. El acuerdo intergubernamental de
1976 sobre correos facilit las comunicaciones telefnicas entre los ciudadanos de
ambas partes de Alemania. Y los acuerdos sobre el trfico hicieron ms fcil los
viajes de un lado a otro.
Pero precisamente esta normalizacin, esta coexistencia pacfica, provoc en la
RFA un renacimiento de la cuestin nacional, expresada bsicamente en trminos de
crisis de identidad. El Tratado de Bases de 1972 establece una separacin entre el
nivel normativo es decir, la oposicin entre los sistemas y valores de uno y otro
Estado y el nivel de la accin prctica es decir, el de la cooperacin entre los dos
Estados por encima de las diferencias en sus sistemas. El nivel normativo
permanece intacto. El Tratado reconoce la diferencia de sistemas y de conceptos
fundamentales; formaliza en ese sentido el disenso existente entre la RFA y la RDA
respecto al concepto, por ejemplo, de nacin. Pero esto significa al mismo tiempo que
el concepto de nacin no puede ofrecer, por tanto, una seguridad para saber dnde se
est realmente; no es un punto de referencia claro. La tensin entre nacin cultural y
nacin poltica (Estado), y entre sus consiguientes lealtades, origina una crisis de
identidad. Por ello, las preguntas sobre quines somos, adnde pertenecemos,
qu nos espera, qu es lo alemn, es la RFA un Estado como otro cualquiera o
una organizacin poltica parcial de una nacin mutilada?, si la RFA no es algo
provisional, qu es entonces? fueron abordadas repetidamente durante los aos
setenta y ochenta. La reunificacin, a pesar del acercamiento y de la cooperacin
entre los dos Estados, o precisamente por ello, pareca utpica. Por ello algunos
estudios de opinin detectan en la RFA, desde mediados de los aos setenta, el
desarrollo de una conciencia nacional germano-occidental, es decir, referida slo al
Estado de la RFA y en trance de perder la conciencia nacional alemana general.[317]

Al filo del trigsimo aniversario de la fundacin de la RFA, aparecieron
numerosas publicaciones sobre la crisis de identidad y la inseguridad de los alemanes.
[318] No se hablaba de inseguridad en trminos objetivos, pues, a los treinta aos de
su existencia, la RFA se haba convertido en uno de los Estados ms prsperos y

estables de Europa. Estas publicaciones se referan al sentimiento subjetivo de
inseguridad, a la falta de una ubicacin intelectual y emocional firme en el mundo, a
la desaparicin de unas expectativas de futuro. En este sentido, los anlisis de la
situacin alemana de finales de los aos setenta y comienzo de los ochenta describan
una realidad en trminos similares a los que, una dcada antes, haba empleado el
filsofo Karl Jaspers.[319] La superacin de la crisis de identidad no se divisaba en el
horizonte inmediato, pues esta cuestin iba unida a la situacin real de escisin entre
la nacin cultural y la nacin poltica o, ms bien, naciones polticas. Algunos
intelectuales, como Wolfgang J. Mommsen, sin embargo, pensaban que esa situacin
no debera comportar un alejamiento de la conciencia poltica germano-occidental
respecto a las tradiciones de la nacin cultural alemana. l se decantaba
simultneamente tanto por una identidad alemana como por una republicano-federal.
El crea concretamente que la RFA debera ser considerada como representante de la
nacin cultural alemana, pues en la RFA se haba logrado en una medida considerable
una simbiosis entre las tradiciones alemanas y los ideales occidentales, y crea
asimismo que a la RFA, aun partiendo de la realidad de la existencia de varios
Estados alemanes dentro de la nacin alemana, le correspondera en el futuro un
papel importante en Europa en el terreno econmico, cultural y tambin poltico. Si la
RFA cumpliese ese papel razonablemente, no se habra terminado la cuestin de la
identidad nacional de los alemanes, pero se habra asegurado al menos que, a causa
de ella, no se llegara a nuevas guerras o conflictos como haba ocurrido en los
ltimos dos siglos.[320]
a) Pacifismo y cuestin nacional
En esta situacin intelectual y anmica, sin embargo, el movimiento pacifista

alemn elabor nuevas propuestas para la cuestin nacional y para la identidad de los
alemanes. El pacifismo moviliz a grandes masas y la opinin pblica en general con
motivo del doble acuerdo sobre el desarme adoptado por los Estados de la OTAN
en 1979. Este doble acuerdo fue tomado en respuesta a la poltica militar y de
defensa seguida por la Unin Sovitica durante los aos setenta. A lo largo de esa
dcada, la Unin Sovitica haba instalado cohetes de alcance medio, del tipo SS 20,
en la parte occidental de su territorio, con los que amenazaba a Europa occidental, y
sobre todo a la RFA, mientras que la OTAN no dispona de la misma cantidad de
cohetes de alcance medio para hacer frente a la capacidad sovitica. En el otoo de
1979, a propuesta del canciller alemn Helmut Schmidt, los Estados de la OTAN

aprobaron el doble acuerdo. Consista ste en una doble propuesta: primeramente,
la celebracin de negociaciones con la Unin Sovitica con el objetivo de que
desmontase sus misiles instalados; si las negociaciones no prosperasen antes del
otoo de 1983, se tena previsto era la segunda parte el estacionamiento de los
Pershing II y los Cruise Missile en algunos pases de la OTAN, siendo la RFA uno
de ellos. Las negociaciones fracasaron y la OTAN instal sus cohetes de medio
alcance en 1983.
En el debate originado por la poltica de seguridad a finales de los aos setenta y
comienzo de los ochenta, algunos pacifistas alemanes introdujeron la cuestin
nacional alemana.[321] Y sta adquiri una nueva perspectiva. Neutralidad nacional
fue el nuevo slogan: reunificacin de Alemania fuera de las alianzas militares.
Ciertos sectores del movimiento pacifista fomentaron un nuevo patriotismo, un nuevo
nacionalismo que deba afirmar la propia identidad alemana frente a las
superpotencias. La reunificacin se les presentaba como una cuestin de
supervivencia, habida cuenta de que ambos Estados alemanes, por su situacin en
Europa, estaban expuestos al riesgo de convertirse en escenario de un enfrentamiento
nuclear entre los bloques. De aqu que estuvieran a favor de que los alemanes
tomaran en sus manos su propio destino comn. La divisin de Alemania, que
durante las dcadas anteriores haba funcionado como condicin de la paz en Europa,
es reinterpretada por los pacifistas precisamente en sentido contrario: la divisin de
Alemania es un peligro para la paz. Con la neutralidad nacional buscan ciertamente
una garanta de seguridad, pero al mismo tiempo articulan en ella los intereses
nacionales de una manera mucho ms consciente y directa que en las dcadas
anteriores. La izquierda poltica redescubra as la cuestin nacional, defendiendo un
nacionalismo emancipador Alemania como pas ocupado respecto a las
potencias de ocupacin. Rudi Dutschke, por ejemplo, hablaba en 1978 de la dificultad
de ser alemn y criticaba a la izquierda alemana por su ceguera ante la cuestin
alemana y por su prdida de sentido histrico. Frente a la americanizacin y la
rusificacin de los alemanes, abogaba por una recuperacin de la conciencia histrica
real de los alemanes.[322]
b) Patriotismo constitucional y cuestin nacional
En 1982, con motivo de la celebracin del vigsimo quinto aniversario de la

Academia de Formacin Poltica, en Tutzing, Dolf Sternberger postul y reivindic el
patriotismo constitucional como el ncleo central de la conciencia poltica de los
alemanes occidentales.[323] El patriotismo constitucional significa que los vnculos
que unen a los ciudadanos son los valores democrtico-liberales del Estado de
derecho, que son precisamente los que estn en la base de la Ley Fundamental y de
todo el sistema poltico de la RFA. Al determinarse el fundamento de la comunidad

poltica por los valores constitucionales, Sternberger estaba separando el patriotismo
constitucional de la conciencia nacional alemana, la ciudadana de la comunidad
cultural. l parta evidentemente del hecho de la divisin de Alemania en dos
Estados, y de ah derivaba la posibilidad, e incluso la necesidad, de orientarse
exclusivamente por la RFA y su sistema de libertades polticas. l reconoca
ciertamente que los alemanes de la RFA no podan olvidar la nacin (cultural) a la
que pertenecen ni tampoco la pertenencia de aquellos alemanes que tienen que vivir
en un Estado sin libertades, es decir, los alemanes de la RDA. Pero llamaba
inmediatamente la atencin sobre el peligro de anteponer la nacin a los valores
constitucionales. Patriotismo constitucional significa tambin, precisamente, que
los valores constitucionales gozan de prioridad sobre los nacionales, en el sentido de
que no pueden abandonarse aqullos para conseguir, por ejemplo, la unidad nacional.
Los valores del Estado de derecho, la libertad, son superiores a la unidad de los que
integran la nacin en trminos tnico-culturales. El patriotismo constitucional, en
definitiva, entiende la nacin esencialmente como nacin poltica, donde lo
nacional queda referido a un orden constitucional democrtico, que no requiere, a su
vez, ninguna legitimacin complementaria proveniente de la nacin tnico-cultural.
El amor a la patria es, segn esta reivindicacin de Sternberger, el amor al Estado de
derecho y sus valores.
Jrgen Habermas ha desarrollado y difundido ampliamente este concepto de
patriotismo constitucional durante los aos ochenta hasta convertirlo en el centro
de una identidad postnacional. Identidad postnacional cristalizada en torno a los
principios universalistas del Estado de derecho y de la democracia, que l considera
que se ha perfilado necesariamente en la RFA, despus de que el nacionalismo
quedara totalmente devaluado como fundamento de la identidad colectiva de los
alemanes a causa del delirio racial y la aniquilacin de judos a que condujo.
Habermas es consciente de que las tradiciones nacionales siguen acuando todava
formas de vida de distinto alcance. Pero l considera que estas formas de vida, y las
identidades colectivas que les corresponden, ya no necesitan integrar la identidad
nacional de una colectividad, sino que, en vez de ello, es la idea de los valores
humanos universales la materia dura en la que se refractan los rayos de las
tradiciones nacionales del lenguaje, la literatura y la historia de la propia
nacin.[324]
c) Literatura y cuestin nacional
En los aos ochenta, los escritores se ocuparon de nuevo de la cuestin alemana,

despus de que el tema hubiese sido algo abandonado en la primera dcada de la
Ostpolitik.[325] Algunos, como Einar Schleef, plantearon de manera muy plstica el
problema de la identidad alemana. Al comienzo de su novela Gertrud se pueden leer

las frases siguientes: mi infancia cay en los aos del Imperio, el campo de deportes
en Weimar, mi matrimonio en la poca de Hitler y la vejez en la RDA.[326] Se
plantea as la pregunta que durante dcadas se hacan los alemanes, especialmente en
los aos setenta y ochenta: Dnde est realmente Alemania? Dnde est la
verdadera Alemania? Para otros escritores de los aos ochenta, sin embargo, a
diferencia de los escritores de la inmediata posguerra, que haban escrito
directamente contra la divisin y a favor de la reunificacin de las zonas de
ocupacin, la antigua cuestin alemana slo sirve de teln de fondo para presentar el
drama alemn y la cuestin de la identidad de una manera ms compleja. El Saltador
del muro, de Peter Schneider, es un ejemplo de ello: se encuentran aqu deseos de
reunificacin, sueos de una Alemania unida y neutral, pero tambin elementos de
crtica a la civilizacin industrial moderna, sentimientos antioccidentales, es decir, un
conjunto de temas en los que se haba discutido la identidad alemana en los aos
setenta y ochenta. Los protagonistas pasan el muro en las dos direcciones, pero sin
encontrar lo que realmente buscan. Se han quedado sin patria por tener una
conciencia dividida. Buscan la otra Alemania, pues no pueden reconocer como su
nacin a ninguno de los dos Estados.[327] Tambin los personajes de Botho Strauss
reproducen la inseguridad de la sociedad alemana en busca de nuevos vnculos de
unin, de una nueva gua para orientarse en la vida.[328]
Pero otros escritores reflexionaron directamente sobre la divisin de Alemania y
propusieron frmulas o modelos para la nueva Alemania que deseaban. Es el caso de
Gnter Grass. Partidario del concepto herderiano de nacin cultural, se manifest
repetidamente en contra de la unificacin de los Estados alemanes, pues la unidad
alemana ha revelado con harta frecuencia su carcter de amenaza para nuestros
vecinos.[329] Lo alemn reside para l bsicamente en la cultura, en el idioma, no en
la recuperacin de territorios perdidos. En El encuentro en Telgte (1979), uno de los
participantes en el encuentro de poetas en la Alemania de la guerra de los treinta aos
dice: slo los poetas sabran lo que merece la pena llamar alemn. Ellos han
formado la lengua alemana como el ltimo vnculo. Ellos son la otra Alemania, la
verdadera.[330]
En Martin Walser la idea de la nacin cultural le conduce a no poder identificarse
ni con la RFA ni la con la RDA: la nacin, como nacin dividida, es una fuente
permanente de destruccin de la confianza. Esta nacin se contradice. Yo soy incapaz
de pensar y sentir como habitante de la RFA slo porque vivo en la RFA. Pero mucho
menos puedo tener como propia la RDA. No puedo defender a ninguno de los dos
Estados alemanes. Todos los procesos de identificacin, por as decir, naturales []
se ven trastornados por la otra parte de la nacin: poco a poco s que slo queda una
identificacin: la de la contradiccin entre ambas partes alemanas.[331] Por eso est
en contra de la divisin de Alemania: por qu aceptamos la divisin como una ley
natural, a pesar de que podemos comprender que aqulla surgi de condiciones
completamente circunstanciales? Admito que si la poltica divide a un pueblo, y esta

divisin tiene, por as decirlo, xito para siempre, entonces aquello que fue dividido
no era un pueblo. Francia no sera divisible. Si siguiramos siendo RFA y RDA, el
resultado no sera algo alemn sino internacional.[332] Los protagonistas de su
novela Dorle und Wolf (1987) no entienden la divisin de Alemania, no comprenden
lo que ocurre en la tragedia interalemana. El dolor por la divisin de Alemania la
expresa el protagonista Wolf en los siguientes trminos: Los otros viajeros en el
andn le parecan como medias personas. Medias personas iban aqu y all. Las otras
medias estaban en Leipzig de aqu para all []. Todos tenan el brillo del xito, pero
ninguno pareca estar contento. No saben lo que les falta. Y, si se les preguntara,
ninguno dira que le falta su otra mitad de Leipzig []. Pero estn como perdidos en
un extremo.[333] Wolf sufre no slo por la divisin de Alemania, sino tambin por
tantas declaraciones de boquilla sobre el tema hechas por quienes se encuentran a
gusto instalados en la divisin. Y l fracasa en esta novela de espionaje porque cree
precisamente en la unidad de Alemania.
d) El debate de los historiadores y la cuestin nacional
Tambin el llamado debate de los historiadores sobre la significacin del

nacionalsocialismo, iniciado con un artculo de Jrgen Habermas en el semanario Die
Zeit el 11 de julio de 1986, tena que ver en ltima instancia con la cuestin de la
identidad de los alemanes. El debate abord bsicamente tres grandes cuestiones y las
tres confluan en una reflexin sobre la carga de la propia historia y cmo afrontarla.
La primera de ellas haca referencia a la singularidad del nacionalsocialismo:
constituan el nacionalsocialismo y sus crmenes algo realmente singular o sus
delitos eran comparables a los de otros regmenes polticos contemporneos? La
segunda cuestin gir en torno a la historificacin del nacionalsocialismo, es decir, en
torno a su explicacin desde el contexto histrico concreto. El problema que se
planteaba aqu era si semejante intento de historificacin no conduca a una
relativizacin de los crmenes del nacionalsocialismo. Y la tercera gran cuestin tena
que ver con la funcin de la historia: deba la historia crear una identidad entre los
miembros de la colectividad?, deba ponerse la historia al servicio de objetivos
polticos para crear un consenso colectivo? Las tres cuestiones tenan que ver, en
ltimo trmino, con la cuestin de la asuncin de la carga del pasado por parte de
los alemanes y cmo esta carga tena que afectar a la propia identidad nacional. La
carga de la historia se discuti, en definitiva, como una cuestin de la identidad
nacional.[334]
Balance de dos dcadas

La poltica de distensin y cooperacin entre los dos Estados alemanes, iniciada
con fuerza a partir del Tratado de Bases de 1972, continu durante los aos
ochenta, incluso despus del cambio de gobierno en la Repblica Federal, en octubre
de 1982, que llev al poder a una coalicin integrada por el partido demcrata-
cristiano (CDU), el partido social-cristiano (CSU) y el partido liberal (FDP). Este
gobierno, presidido por el canciller Helmut Kohl, procur mantener y ampliar las
relaciones con la RDA. La visita oficial de Erich Honecker a la Repblica Federal,
del 7 al 11 de septiembre de 1987, pareca consagrar la realidad de la coexistencia
pacfica de los dos Estados alemanes. En el contexto de una tensin creciente entre
los Estados Unidos y la Unin Sovitica tras la invasin sovitica de Afganistn,
ambos gobiernos alemanes se declararon a favor de la paz y de la seguridad en
Europa e hicieron pblico su compromiso en esa tarea. Los gobernantes alemanes, en
definitiva, se haban instalado en la realidad de la divisin estatal de Alemania y
procuraban mejorar al mximo las relaciones entre los alemanes de uno y otro
Estado.
La poltica oficial alemana sigui el camino de la dcada anterior, aunque algunas
fuerzas polticas y algunos grupos sociales de la RFA no estaban de acuerdo con el
statu quo alcanzado con la Ostpolitik. Representantes de organizaciones de
desplazados existentes en la Repblica Federal[335] y algunos representantes del ala
derecha de los partidos CDU y CSU continuaban insistiendo en que, a pesar del
Tratado de Varsovia de 1970, los territorios al este de los ros Oder y Neisse
pertenecan, desde un punto de vista jurdico, a Alemania, lo que provocaba
reproches de revanchismo por parte de Polonia y la Unin Sovitica. Dirigentes del
partido socialdemcrata, SPD, sin embargo, hablaban de que la cuestin alemana ya
estaba cerrada y que slo restaba contribuir a mejorar las condiciones de vida de los
habitantes de la RDA. Algunos miembros del SPD incluso se declararon a favor del
reconocimiento de la ciudadana (nacionalidad) RDA.
En la segunda mitad de los aos ochenta nada haca sospechar que la cuestin
alemana pudiera convertirse de nuevo en un asunto de la poltica internacional y que
pudiera llegarse a una solucin. La llegada de Mijal Gorbachov a la Secretara
General de PCUS en la Unin Sovitica, en marzo de 1985, no haba producido
ningn cambio inmediato en la cuestin alemana. Cuando el 9 de noviembre de 1989,
ante el asombro del todo el mundo, se abri el muro de Berln signo de la divisin
de Europa y de Alemania la cuestin alemana pas de nuevo a un primer plano de
la poltica internacional y alemana.

5.- De la cada del muro de Berln a la unificacin de
Alemania (1989-1990)
Evolucin interna de la RDA
Durante los meses anteriores a la cada del muro de Berln se haba producido una
huida masiva de ciudadanos de la RDA hacia la Repblica Federal. Este
acontecimiento que pona de manifiesto el profundo malestar interno en la RDA,
contribuy poderosamente a la cada del sistema. El desencadenante de esta ola de
refugiados que, en el verano de 1989, pasaron a la Repblica Federal a travs de
Hungra, Checoslovaquia o Polonia, fue la eliminacin de los dispositivos de
seguridad en la frontera hngaro-austraca. El 27 de junio de 1989 los ministros de
Asuntos Exteriores de Hungra y de Austria cortaron un trozo de la alambrada
fronteriza entre ambos pases, en un bosque de las cercanas de Sopron. Este acto
simblico quera responder a las buenas relaciones existentes entre las
superpotencias, as como a la nueva poltica de la Unin Sovitica bajo Gorbachov y
a la voluntad de los pueblos de Hungra y de Austria. Aunque la apertura de la
alambrada la frontera verde no significaba la eliminacin de los controles
fronterizos, se haba abierto realmente una brecha en el teln de acero.
Durante ese mismo verano, sin embargo, las autoridades de la RDA seguan
proclamando la buena salud poltica de su Estado, que no consideraban en absoluto
necesitado de reformas. Pero muchos de sus ciudadanos aprovechaban las vacaciones
en Hungra o en Checoslovaquia para intentar pasar a la RFA a travs de la frontera
hngaro-austraca. La presin de miles de habitantes de la RDA iba en aumento y las
negociaciones entre el gobierno de Hungra y de la RFA condujeron finalmente, el 10
de septiembre de 1989, a que el gobierno de Hungra permitiera la salida de los
refugiados de la RDA hacia la RFA. Esperaban la salida unas seis mil personas.
Desde la apertura de la frontera hngaro-austraca seran ms de cuarenta mil las
personas que pasaron a la RFA a travs de Austria. Los esfuerzos de los
representantes diplomticos de la RDA en Budapest por convencer a estas personas
para que regresaran fueron infructuosos. Los ciudadanos de la RDA no slo
intentaron huir por la frontera hngaro-austraca, sino tambin a travs de las
embajadas de la RFA en Budapest, Praga y Varsovia y de la Representacin
Permanente del gobierno federal en Berln (Este).
A pesar de esta huida masiva, el Ministerio de Asuntos Exteriores de la RDA
declaraba el 1 de octubre de 1989 que los ciudadanos que haban huido haban
pisoteado los valores morales bsicos y se haban autosegregado ellos mismos de la
sociedad, por lo que no haba que llorar por ellos.[336] Pocas semanas despus, sin

embargo, cambiaba radicalmente la situacin. El 9 de noviembre, Schabowski,
miembro del Politbur del partido SED, anunciaba en una rueda de prensa televisada
la libertad para salir de la RDA y, concretamente, la posibilidad de pasar directamente
a la RFA y al Berln-Oeste sin necesidad de hacerlo a travs de terceros pases. Los
berlineses del Este acudieron en masa hacia los pasos fronterizos entre las dos partes
de la ciudad y alrededor de las diez de la noche se abri la frontera. Algo similar
ocurra en los puestos fronterizos entre la RDA y la RFA. Al da siguiente, el alcalde
de Berln resuma el estado de nimo de los alemanes con las siguientes palabras: el
pueblo alemn fue el pueblo ms feliz del mundo en la noche del jueves al viernes.
[337]
Junto al fenmeno de la huida masiva, otros movimientos de protesta se haban
desarrollado en la RDA en los meses anteriores a la apertura de la frontera
interalemana. En la ciudad de Leipzig se haban venido celebrando durante el mes de
septiembre, todos los lunes por la tarde, concurridas manifestaciones despus de las
oraciones por la paz en la Nikolaikirche. A lo largo del mes de septiembre se
organizaron varias agrupaciones de ciudadanos, como Demokratischer Aufbruch o
Demokratie jetzt, que canalizaban las protestas. El snodo anual de la Iglesia
evanglica pidi tambin una reforma del sistema para que diera cabida a un
pluripartidismo efectivo, una nueva ley electoral y una poltica pluralista en los
medios de comunicacin.[338] Todas estas reivindicaciones fueron rechazadas por el
partido SED. Igualmente rechazada fue la solicitud de la agrupacin Neues Forum
para constituirse en una asociacin poltica. Pero las manifestaciones a favor de una
transformacin democrtica de la RDA iban en aumento.
Las autoridades, por el contrario, no estaban dispuestas a reconocer ninguna
necesidad de cambio. La celebracin del cuadragsimo aniversario de la fundacin
del Estado de la RDA, a comienzos de octubre de 1989, pretenda no hacerse eco de
la situacin creada por la huida masiva de ciudadanos y por las reivindicaciones
democrticas manifestadas asimismo masivamente a lo largo del mes de septiembre.
Sin embargo, uno de los invitados a la celebracin del aniversario, el secretario
general del partido comunista sovitico, Mijal Gorbachov, lanz un aviso para
navegantes en una rueda de prensa celebrada antes de los actos conmemorativos.
Gorbachov declar que la Unin Sovitica conoca bien a sus amigos alemanes y su
capacidad para aprender de la vida y sacar las consecuencias necesarias: los
peligros, dijo, slo acechan a quienes no reaccionan ante la vida.[339]
Las manifestaciones a favor de la democratizacin del rgimen continuaron, y
con mayor fuerza, en todas las grandes ciudades de la RDA. El partido SED
reaccion ahora con una declaracin, el 11 de octubre, en la que convocaba a todo el
pueblo a debatir conjuntamente sobre todas las grandes cuestiones. Los grupos de
oposicin recibieron esta declaracin con el mayor escepticismo y el 16 de octubre
tena lugar en Leipzig la mayor manifestacin de protesta en toda la historia de la
RDA. Entre ciento veinte mil y ciento cincuenta mil personas se manifestaron a favor

de las reformas y corearon el wir sind das Volk (nosotros somos el pueblo). En
una sesin especial del comit central del SED, fue sustituido Erich Honecker por
Egon Krenz como secretario general, que pocos das despus fue elegido adems por
el Parlamento de la RDA como presidente del Consejo de Estado y presidente del
Consejo de Defensa Nacional. Pero la oposicin no se daba por satisfecha con estos
cambios. Siguieron producindose manifestaciones masivas hasta que el 7 de
noviembre dimiti el gobierno presidido por Willi Stoph. El 9 de noviembre se abra
la frontera interalemana.
Un nuevo jefe de gobierno, Hans Modrow, dio a conocer su programa de
gobierno el 17 de noviembre.[340] Este poltico, proveniente de Dresde y con fama de
haber sido un oponente de Honnecker, intent estabilizar la situacin y recuperar la
confianza de los ciudadanos. Su programa de gobierno contena tres elementos
importantes: solicitaba la confianza de los ciudadanos, daba a conocer los principios
que su gobierno quera mantener y estableca ciertas medidas a adoptar. En cuanto a
lo primero, la declaracin de Modrow prometa transparencia y honradez, orden y
fidelidad a la ley, ahorro y competencia. La garanta de esto deba ser la apertura de
las fronteras. En cuanto a los principios por los que quera guiarse en su accin de
gobierno eran los mismos principios sobre los que se asentaba la RDA, pero con la
voluntad de renovarlos. El gobierno se declaraba un gobierno del socialismo y de la
paz. Por ltimo, las medidas concretas que anunci eran un poco vagas: mejora de la
economa, ampliacin del Estado de derecho y la reforma de la administracin.
A pesar de esta declaracin de gobierno de Modrow, las manifestaciones de
protesta siguieron celebrndose. En todo caso, el gobierno Modrow introdujo una
serie de reformas constitucionales y polticas importantes, que prepararon a la RDA
para las elecciones generales de marzo de 1990. Se elimin el papel director del
partido SED y se cambi su nombre por el de PDS (Partido del Socialismo
Democrtico). Durante estos meses de noviembre de 1989 a marzo de 1990
desempe asimismo un papel muy importante en la evolucin interna de la RDA la
llamada Mesa Redonda, que empez a celebrar sus reuniones a partir del 7 de
diciembre de 1989. Por invitacin de la Iglesia evanglica y de la catlica, tomaron
parte en ella representantes de los partidos polticos oficiales y de los nuevos grupos.
La Mesa Redonda, sin tener funciones parlamentarias ni de gobierno, actu como
un organismo de deliberacin y de propuestas de cara a la opinin pblica.
Por lo que respecta a las relaciones entre los dos Estados alemanes, Modrow
haba manifestado en su declaracin de gobierno que los dos Estados tenan que
respetarse absolutamente y dar un ejemplo de coexistencia cooperativa, ampliando y
desarrollando los mbitos de la cooperacin mutua, completndose con la creacin de
una comunidad contractual.
A estas declaraciones le contestara el canciller federal, Helmut Kohl, con un
Programa de Diez Puntos para la Superacin de la Divisin de Alemania y de
Europa, que expuso ante el Bundestag de Bonn el 28 de noviembre de 1989. Este

programa, aceptando la idea de la comunidad contractual propuesta por el jefe de
gobierno de la RDA, Modrow, va ms all y propone como objetivo final la
formacin de un Estado federal despus de haberse desarrollado previamente
estructuras confederales entre los dos Estados. Todo el proceso debera hacerse en el
marco de la Comunidad Europea y de la Conferencia para la Seguridad y
Cooperacin en Europa. Aunque la propuesta del canciller federal no tena plazos
prefijados, tres seran las fases por las que habra que pasar para llegar finalmente a la
unificacin alemana. En una primera fase tendran que realizarse elecciones libres en
la RDA, lo que requera cambios esenciales en su Constitucin para permitir que
partidos independientes y libres pudieran competir con los partidos oficiales en
igualdad de condiciones. La segunda fase tendra que dar forma a una estructura
confederal que incluira un comit gubernamental conjunto para coordinar la poltica
y un comit formado por miembros de ambos parlamentos. Esta estructura confederal
no significara una prdida de soberana para ninguno de los dos pases. La tercera y
definitiva fase sera la implantacin del sistema federal en toda Alemania mediante la
creacin de Lnder en la RDA.[341]
El programa del canciller federal encontr una importante oposicin en grupos y
partidos polticos de la RDA. El propio jefe de gobierno, Modrow, insista en
diciembre en que los dos Estados alemanes deberan seguir existiendo con sus
particularidades. De esa opinin participaba tambin la Mesa Redonda, pues
solicitaba que no se cuestionara la soberana e identidad de ninguno de los dos
Estados, es decir, que no se vendiera la RDA a la RFA. La mayora de los
escritores e intelectuales de la RDA, y muchos tambin de la RFA, se manifestaron
en contra de la unificacin y a favor de conservar una identidad de la RDA para
realizar un autntico socialismo, que el anterior rgimen estalinista no haba
realizado. Las palabras del escritor Stefan Heym en noviembre de 1989 reflejaban
esta posicin mayoritaria de los intelectuales. Heym, que haba hecho un llamamiento
el 4 de noviembre de 1989, en la Alexanderplatz de Berln, para que el pueblo tomara
el poder y realizara el verdadero socialismo, completaba su llamamiento el 26 de
noviembre para que no se vendiera la RDA a la RFA: an tenemos la posibilidad de
desarrollar una alternativa socialista a la Repblica Federal, dentro de una vecindad
de iguales con todos los Estados de Europa. An podemos recordar los ideales
antifascistas y humanistas de los que partimos.[342] A uno de los fundadores del
nuevo grupo Neues Forum le pareca enervante que algunos partidos de la RFA
hablaran de los hermanos y hermanas del Este y peda que los alemanes dejaran sus
tambores nacionales en el trastero despus de haber causado dos guerras mundiales.
[343] Pocos intelectuales o escritores se manifestaron en contra de esta posicin
mayoritaria,[344] pero, a pesar de esas declaraciones mayoritarias de los intelectuales

y de los nuevos grupos polticos, la revolucin dio un giro muy importante cuando
los manifestantes de Leipzig comenzaron a proclamar nosotros somos un pueblo.
Del nosotros somos el pueblo se pas a esta nueva reivindicacin, que demandaba

urgentemente la unificacin nacional. En la campaa electoral para las elecciones
generales del 18 de marzo de 1990, el tema de la unificacin fue predominante. Los
partidos participantes en la campaa estaban divididos sobre el camino y sobre el
ritmo a seguir. El partido socialdemcrata (SPD), los liberales (Bund Freier
Demokraten) y los partidos integrantes de Alianza por Alemania (Allianz fr
Deutschland) estaban a favor de una unificacin rpida. Por el contrario, el partido
del socialismo democrtico (PDS), Alianza 90 (Bndnis 90), los demcratas
nacionalistas (National-Demokratische Partei Deutschlands), el partido de los
campesinos (Demokratische Bauernpartei Deutschlands) y los grupos ecologistas
estaban a favor de que se mantuviera una identidad de la RDA. Las elecciones dieron
un amplio triunfo a los partidarios de una unificacin rpida[345] y se form un
gobierno de gran coalicin, presidido por el demcrata cristiano Lothar de Maizire e
integrado por los partidos de la coalicin Alianza por Alemania el partido
socialdemcrata SPD y la federacin liberal BFD.
Como los partidos vencedores en las elecciones estaban a favor de una pronta
unificacin con la RFA, se renunci a hacer una nueva Constitucin para la RDA. La
tarea del nuevo parlamento y del nuevo gobierno consisti en introducir las
transformaciones necesarias para que la RDA se fuera organizando como un Estado
de derecho, democrtico, liberal, federal y ecolgico.
Entre las medidas tendentes hacia la unificacin con la RFA, una especialmente
importante fue la firma entre ambos gobiernos, el 18 de mayo de 1990, del tratado
por el que se estableca la unin monetaria, econmica y social a partir del 1 de julio.
Este tratado, aprobado por la Volkskammer de la RDA y el Bundestag de Bonn el 21
de junio de 1990, estableca el Deutsche Mark de la RFA como moneda comn para
toda la zona monetaria unificada y estableca asimismo como base de la unin
econmica la economa social de mercado. Todas las disposiciones constitucionales
de la RDA que fueran en contra de esta unin no podran ser ya aplicadas.[346] Pocas
semanas despus, el 23 de agosto de 1990, la Volkskammer de la RDA aprobaba el
ingreso de la RDA en el mbito de aplicacin de la Ley Fundamental de la
Repblica Federal, por la va de su artculo 23, con efectividad de 3 de octubre de
1990.[347] El 31 de agosto, los gobiernos de la RDA y de la RFA firmaban un tratado
sobre la construccin de la unidad de Alemania, el Tratado de la unificacin.
Este documento, de ms de mil pginas, contena todos los detalles y plazos para el
proceso de armonizacin de las leyes de la RDA con las de la RFA.[348]
El 3 de octubre de 1990, despus de que las potencias vencedoras de la segunda
guerra mundial hubieran renunciado a sus derechos sobre Alemania en su conjunto y
sobre Berln, desapareca la RDA, al integrarse sus recientemente constituidos
Lnder en la Repblica Federal de Alemania.

Posicin de las potencias ante el proceso de unificacin
Entre todos los factores que contribuyeron a la cada del muro de Berln y del
rgimen poltico de la RDA que conduciran finalmente a la unificacin de
Alemania, ninguno fue tan importante como el cambio poltico introducido por
Mijal Gorbachov en la poltica interior y exterior sovitica. A la altura de 1989, esos
decisivos cambios ya haban adquirido forma en las relaciones Este-Oeste y en las
relaciones entre la Unin Sovitica y sus aliados. La renuncia a la doctrina Breznev
por parte de Gorbachov significaba una cisura importante en la poltica exterior de la
Unin Sovitica respecto a sus aliados. La nueva poltica de Gorbachov parta del
principio de que el poder militar sovitico no deba tener en adelante la funcin de
garantizar el monopolio de poder de los partidos comunistas en los pases aliados de
la Unin Sovitica. Esta nueva poltica se gan la credibilidad de todos con la retirada
unilateral de cincuenta mil soldados soviticos de Europa central y oriental.
La nueva poltica de Gorbachov tendra que afectar antes o despus a la cuestin
alemana. Pero hasta comienzos de 1989 la poltica alemana de la Unin Sovitica
pareca discurrir todava por las vas tradicionales. Gorbachov haba abordado la
cuestin alemana en una visita del canciller federal, Helmut Kohl, a Mosc en
octubre de 1988, pero haba confiado su solucin al devenir de la historia, a la vez
que le manifestaba al canciller Kohl sus deseos de que las relaciones entre los dos
Estados alemanes mejoraran en el marco de unas mejores relaciones Este-Oeste. Pero
en la visita de Gorbachov a Bonn en el verano de 1989, sin embargo, se produjo un
considerable cambio en la posicin del dirigente sovitico, tal como se desprenda de
la declaracin conjunta firmada por Kohl y Gorbachov al trmino de su visita. Esta
declaracin conjunta se refera expresamente al derecho de todos los pueblos y
Estados a determinar libremente su destino, al respeto absoluto de la integridad y
seguridad de todos los Estados y al respeto de los principios y normas del derecho
internacional. En el contexto de los acontecimientos del verano de 1989, esta
declaracin significaba en la prctica el reconocimiento del derecho a la
autodeterminacin de Alemania sobre la base de elecciones libres.[349]
Esta importante declaracin, que constitua en realidad una afrenta para los
inmovilistas dirigentes polticos de la RDA, hizo aun ms profunda la crisis en la lite
del partido SED. La debilidad del rgimen se revelara en toda su dimensin con el
xodo masivo de sus ciudadanos a partir del mes de septiembre de 1989, que ha sido
mencionado anteriormente. La posicin de Gorbachov respecto a la poltica
inmovilista de la RDA no dej lugar a dudas, cuando en octubre de ese mismo ao,
con motivo de la celebracin del cuadragsimo aniversario de la fundacin de la RDA
dijo con total claridad que a quien llega demasiado tarde, la vida lo castiga.
A pesar de la declaracin conjunta de Gorbachov y Kohl en el verano de 1989 y
de la plena conciencia por parte de los dirigentes soviticos de la inestabilidad

poltica a que estaba sometida la RDA, la poltica sovitica respecto a la cuestin
alemana, sin embargo, continu operando con la tesis de la existencia de dos Estados
alemanes, sin poner en cuestin este planteamiento. Todava en diciembre de 1989,
las manifestaciones oficiales soviticas consideraban peligroso ignorar la realidad
jurdica que se haba producido despus de la segunda guerra mundial y se referan
concretamente a las limitaciones del derecho a la autodeterminacin de los alemanes
derivadas de aquella realidad.[350] Pero el veloz derrumbamiento del rgimen
comunista en la RDA condujo a una relativamente rpida reformulacin de la poltica
alemana de la Unin Sovitica. En enero de 1990, la poltica sovitica se decantaba a
favor de la unificacin de Alemania, aunque slo bajo la condicin de neutralidad de
la Alemania unificada. Pero pocas semanas despus, Gorbachov dio un giro
trascendental. En la visita efectuada a Mosc por el canciller federal, Kohl, y el
ministro de Asuntos Exteriores, Genscher, durante los das 10 y 11 de febrero de
1990, el dirigente sovitico dio a conocer que la Unin Sovitica no slo aceptaba la
unificacin alemana, sino que estaba de acuerdo en que la unificacin se realizara de
acuerdo con los principios del Acta Final de Helsinki. Esto significaba el derecho de
Alemania a decidir libremente su pertenencia a cualquiera de las Alianzas militares.
No obstante, a lo largo de los meses siguientes, los dirigentes soviticos todava
haran numerosas propuestas, a veces contradictorias entre s, con relacin a la
pertenencia de una Alemania unificada a las alianzas militares existentes. Esta
diversidad de propuestas reflejaba, por su parte, los distintos planteamientos de los
distintos grupos polticos soviticos, inmersos ellos mismos en un importante proceso
de transformacin poltica. Sin embargo, el cambio de poltica respecto a la
unificacin alemana anunciado por Gorbachov en febrero de 1990 se confirm unos
meses despus en la cumbre sovitico-norteamericana de mayo-junio de 1990, en la
que Gorbachov mostr su conformidad con la propuesta del presidente Bush, que iba
en la misma direccin de la formulada por l mismo en febrero. La aprobacin
definitiva de la unificacin alemana por parte del dirigente sovitico la obtuvieron los
gobernantes alemanes en el encuentro entre Gorbachov y Kohl celebrado en el
Cucaso, en julio de 1990. Gorbachov consider entonces plenamente satisfactorios
todos los acuerdos que se haban logrado ya sobre la unificacin alemana y dio
asimismo su aprobacin a la permanencia de una Alemania unificada en la OTAN.
A diferencia de la Unin Sovitica, la posicin de los Estados Unidos respecto a
la unificacin de Alemania fue siempre muy positiva desde los primeros
acontecimientos de 1989. Los Estados Unidos tampoco tenan las cargas y los
recuerdos histricos de Francia y de Gran Bretaa contra Alemania. Mientras que
estas dos ltimas potencias vean en la reunificacin alemana el nacimiento de una
nueva gran potencia, que poda resucitar viejos temores, para los Estados Unidos, sin
embargo, se trataba, ante todo, de un triunfo de sus propios valores, tras varias
dcadas de lucha contra el expansionismo sovitico y la hegemona de Mosc en
Europa central y oriental. En este sentido, la actitud de los ltimos presidentes

norteamericanos haba sido siempre muy favorable hacia la unificacin alemana. En
junio de 1987, el presidente Reagan haba pedido a Gorbachov que derribara el muro
de Berln, y, en mayo de 1989, el presidente Bush le haba manifestado que le
gustara mucho la unificacin alemana. Por esto, cuando se derrumb el rgimen de
la Alemania del Este, Washington interpret estos acontecimientos como el comienzo
del fin del orden europeo de la posguerra; todos los pasos que se dieran a partir de
entonces habran de considerarse como piezas del nuevo orden a levantar sobre las
ruinas de la divisin anterior Este-Oeste.
Para la cumbre sovitico-norteamericana de Malta, los das 2 y 3 de diciembre de
1989, Washington prepar un plan para apoyar decididamente la unificacin alemana
en el contexto de una Europa libre y unida, de la que la propia unificacin alemana
sera una pieza bsica. Esta actitud norteamericana tan positiva no slo se basaba en
el deseo de apadrinar al pas econmicamente ms potente de Europa que podra
ser, sin duda, un socio muy apreciado, sino tambin en la voluntad de evitar la
repeticin de la experiencia histrica del Tratado de Versalles y el aumento del
radicalismo de derechas en Alemania tras la primera guerra mundial.[351] Por esta
razn, los principios de la poltica norteamericana para la unificacin alemana, tal
como quedaron formulados por la diplomacia norteamericana tras el Programa de
Diez Puntos del canciller federal de 28 de noviembre de 1989, se resuman en cuatro
puntos: a) la unificacin deba realizarse permaneciendo Alemania en la OTAN; b)
habra que tomar en consideracin asimismo los derechos y responsabilidades de los
aliados; c) la unificacin debera hacerse progresiva y pacficamente, y d) con el
reconocimiento de las fronteras de la posguerra.[352]
Las otras dos potencias, Francia y Gran Bretaa, tenan una posicin similar entre
s, aunque con algunas diferencias. Algunas voces de la vida pblica de esos pases se
alzaron contra la unificacin de Alemania, pero los gobiernos de ambos pases dieron
su conformidad al proceso de unificacin. En un primer momento, tanto Francia
como Gran Bretaa jugaron con la idea de que se mantuvieran algunos elementos de
los derechos de las cuatro potencias sobre Alemania. Pero, desde el momento en que
se lleg a la frmula 2 + 4 en la Conferencia Cielos abiertos de Ottawa, el 13 de
febrero de 1990, ambas potencias defendieron sin reservas la idea de que la Alemania
unificada fuera totalmente soberana. Aunque ambas potencias apoyaron la
permanencia de Alemania en la OTAN, su poltica en este punto era algo diferente.
Mientras que Inglaterra quera que se mantuviera la situacin actual, Francia, sin
embargo, tena importantes reservas respecto al hecho de que fuera precisamente la
OTAN la institucin sobre la que se construyera el nuevo orden despus de la guerra
fra. Pero, en cualquier caso, las dudas iniciales de Francia y de Gran Bretaa no
tuvieron ningn efecto negativo duradero sobre sus relaciones con Alemania, pues los
vnculos que se haban establecido entre los tres pases despus de la guerra eran
realmente muy slidos.[353]

La conferencia 2 + 4
La decisin de las cuatro potencias a favor de que la Alemania unificada tuviera

una soberana plena obligaba a encontrar un procedimiento para poner fin a los
derechos de las cuatro potencias sobre Alemania. Estos derechos haban surgido con
la ocupacin militar de Alemania al final de la segunda guerra mundial y, aunque la
administracin conjunta por parte de las cuatro potencias haba hecho crisis y haba
terminado realmente en 1948, sus derechos, sin embargo, haban seguido en vigor.
Los derechos sobre Berln y Alemania en su conjunto haban subsistido aun despus
del final de la ocupacin de la RFA por los aliados occidentales y de la RDA por la
Unin Sovitica en los aos cincuenta.
Poco despus de la cada del muro de Berln, y por expreso deseo de los
soviticos, se celebr en Berln el 11 de diciembre de 1989 una reunin de los
embajadores del Consejo de Control Aliado de las cuatro potencias para tratar de la
nueva situacin. Esta reunin produjo, sin embargo, una impresin negativa en la
opinin pblica internacional. Se haba revivido una imagen de la coalicin anti-
Hitler, que no casaba bien con la situacin de la RFA como un Estado democrtico y
socio y aliado de algunos de sus antiguos vencedores. Por eso se busc otra frmula
distinta para tratar la situacin de los derechos de las cuatro potencias sobre
Alemania. Esta frmula se hall finalmente en la Conferencia Cielos abiertos de la
Conferencia para la Seguridad y Cooperacin en Europa, celebrada en Ottawa el 13
de febrero de 1990. All se lleg al acuerdo de que los dos Estados alemanes
participaran conjuntamente con las cuatro potencias en la negociacin sobre los
aspectos exteriores de la unificacin. Esta frmula dos Estados alemanes ms las
cuatro potencias vencedoras de la guerra tena adems la virtualidad de fijar y
limitar claramente qu Estados deban participar en las conversaciones sobre la
unificacin de Alemania: sta no sera negociada ni en el marco de todos los Estados
europeos ni en una gran conferencia de paz.
Las negociaciones 2 + 4 recibieron un fuerte impulso cuando el Bundestag de la
RFA y la Volkskammer de la RDA hicieron una declaracin comn, el 21 de junio de
1990, por la que ambos Parlamentos manifestaban no tener ninguna reivindicacin
territorial contra Polonia y por la que se declaraban a favor de que un tratado
internacional confirmara la frontera actual.
Las negociaciones 2 + 4 terminaron con la firma de un Tratado por las seis partes
participantes, en Mosc, el 12 de septiembre de 1990.[354] De acuerdo son su artculo
7., las cuatro potencias ponan fin a sus derechos y responsabilidades en relacin con
Berln y Alemania en su conjunto, obteniendo Alemania plena soberana sobre sus
asuntos internos y exteriores. El artculo 1 estableca que la Alemania unificada
comprenda los territorios de la RFA, de la RDA y de Berln entero. El tratado deba
entrar en vigor el da en que se presentara ante el gobierno alemn la ltima

ratificacin. Pero, el 1 de octubre de 1990, las cuatro potencias hicieron una
declaracin conjunta en Nueva York por la que suspendan sus derechos sobre
Alemania y Berln durante el tiempo que transcurriera entre la unificacin de
Alemania y la entrada en vigor del tratado.[355] Con esta modificacin, cuando la
unificacin se hizo efectiva el 3 de octubre de 1990 al integrarse los Lnder de la
RDA en el mbito de ampliacin de la Ley Fundamental de la RFA, ya no exista
ningn impedimento ni ninguna limitacin de carcter internacional para la Alemania
unificada.
La situacin de Berln
Dentro de la divisin de Alemania, la situacin de Berln presentaba rasgos

especficos. Despus de que se formaran dos administraciones separadas en el
sector sovitico y en los tres sectores occidentales, respectivamente,[356] el Berln-
Oeste no pudo integrarse plenamente en la organizacin estatal de la RFA. El statu
quo de Berln-Oeste fue finalmente determinado en el acuerdo de las cuatro
potencias, de 3 de septiembre de 1971, y completado por el acuerdo de trnsito entre
la RFA y la RDA, de 17 de diciembre de 1971.
En el proceso de unificacin de Alemania, la situacin jurdica de Berln fue
adaptndose a las nuevas circunstancias a lo largo del ao 1990. El 8 de junio de
1990, los aliados occidentales suspendieron la prohibicin que pesaba sobre los
berlineses occidentales de no poder elegir diputados de pleno derecho para el
Bundestag de Bonn. En ese momento todava se afirmaba que Berln no formaba una
parte constitutiva de la RFA, pues para ello se habra necesitado de la aprobacin de
la Unin Sovitica, como la cuarta potencia con competencias sobre Berln, de
acuerdo con el mencionado tratado de 1971. Otra paradoja en el camino hacia la
integracin de Berln en la RFA se haba producido cuando, el 6 de mayo de 1990, la
parte oriental de la ciudad haba elegido, en elecciones libres, una asamblea
municipal nueva. Esta asamblea aprob una constitucin para Berln el 23 de julio de
1990. Sin embargo, en Berln (Oeste) exista ya una constitucin, la de 1 de
septiembre de 1950, que tena adems la pretensin de valer para todo Berln, porque
en aquellos aos no exista en la parte oriental de la ciudad ninguna asamblea
municipal libremente elegida. Dentro de esta confusa situacin jurdica, el Tratado
de unificacin estableci, en su artculo 1., que los veintitrs distritos de Berln-
Oeste y Berln-Este forman el Land de Berln.[357]
Los Tratados con la Unin Sovitica y con Polonia

Pocos das despus de la unificacin, la nueva Repblica Federal de Alemania
firm dos importantes tratados, con la Unin Sovitica y con Polonia,
respectivamente, que eran claves para corroborar la decidida voluntad de la RFA de
contribuir a un nuevo orden europeo de paz.
La creacin de un nuevo orden europeo, incluyendo ya la Alemania unificada, no
habra estado completa, ms bien no habra sido realmente posible, sin una nueva
regulacin de las relaciones entre la Unin Sovitica y Alemania. La desaparicin de
la RDA como Estado independiente acarreaba para la Unin Sovitica importantes
problemas. Ambos haban tenido entre s privilegiadas relaciones econmicas.
Alrededor del 40 por 100 de las exportaciones de la antigua RDA tenan como
destino la Unin Sovitica, tratndose de productos de gran valor estratgico para la
economa sovitica. Para la Unin Sovitica era, por consiguiente, muy importante
que la unificacin de Alemania no produjera perjuicios a su economa. El gobierno
alemn quera comprometerse a mantener, y ampliar, las relaciones econmicas que
la RDA haba tenido con la Unin Sovitica. Y para regular estas cuestiones, la nueva
RFA y la Unin Sovitica firmaron un tratado de cooperacin y amistad, el 9 de
noviembre de 1990, que se aada a otros acuerdos sobre la retirada de las tropas
soviticas del territorio de la antigua RDA.[358]
Pocas semanas despus de la unificacin, la nueva RFA y Polonia firmaron un
tratado sobre las fronteras comunes. Desde un punto de vista jurdico, los acuerdos
firmados entre la RDA y Polonia y entre la RFA y Polonia sobre la frontera Oder-
Neisse, de los aos 1950 y 1970, respectivamente, significaban solamente un modus
vivendi provisional, aunque muchos pensaban ya que la cuestin de las fronteras entre
Alemania y Polonia era una cuestin ya cerrada. Los acontecimientos de 1989 en
Alemania y Europa haban convertido de nuevo la cuestin de la frontera en un tema
poltico de actualidad. Adems el hecho de que el Programa de Diez Puntos para la
unificacin, presentado por el canciller federal Kohl el 28 de noviembre de 1989, no
se refiriera directamente a la cuestin de la frontera con Polonia haba levantado
algunos temores y resquemores. Pero despus de varias declaraciones al respecto por
parte del Bundestag y de los gobernantes de la RFA, en el sentido de respetar la lnea
Oder-Neisse como frontera occidental de Polonia, las negociaciones 2 + 4 y su
correspondiente tratado de septiembre de 1990 dejaron firmemente establecido que la
Repblica Federal de Alemania no tena ninguna reivindicacin territorial contra
Polonia. El tratado bilateral con Polonia, firmado el 14 de noviembre de 1990 en
Varsovia, lo ratificaba.[359]

6.- La nueva cuestin alemana
La reunificacin de la Repblica Federal de Alemania y la Repblica Democrtica
Alemana, a travs de la integracin de sta en aqulla, en octubre de 1990, ha puesto
fin a la divisin estatal de Alemania. La cuestin alemana, en cuanto problema de
establecer un Estado comn para los alemanes, ha sido resuelta. Tambin est
resuelto, y con bastante anterioridad a la reunificacin de 1990, otro problema que los
Estados europeos occidentales, sobre todo, haban asociado histricamente a la
cuestin alemana: la cuestin de la democracia en Alemania. La carencia de un
sistema democrtico en Alemania o la debilidad del mismo siempre haba sido un
problema para los pases vecinos con sistemas democrticos, especialmente si se
pona en relacin esa carencia o debilidad del sistema democrtico alemn con la
cuestin de la unidad estatal. La unin estatal siempre haba supuesto, por s misma,
un problema para los vecinos europeos. Pero una unidad poltica de los alemanes con
un rgimen no democrtico haba significado una amenaza mayor. Esta conjuncin de
una Alemania unida y de la ausencia de un rgimen poltico democrtico haba sido
la responsable de dos grandes catstrofes europeas en el siglo XX. Por este motivo, la
potencias vencedoras de la segunda guerra encontraron una cierta respuesta
provisional a los temores generados por esos dos problemas. El temor derivado de la
unidad poltica alemana fue eliminado al dividirse Alemania en dos Estados, dentro
del mismo proceso que dividi a Europa en dos bloques. Ninguno de los dos Estados
alemanes era tan fuerte como para que pudiera ser considerado una amenaza. Por otro
lado, la cuestin de la democracia en Alemania fue tambin resuelta por los
vencedores, aunque los vencedores de cada bloque lo hicieron a su manera:
establecimiento de una democracia liberal en la Repblica Federal de Alemania, por
un lado, y de una democracia socialista en la Repblica Democrtica Alemana, por
otro. La descomposicin interna de la Unin Sovitica y del bloque sovitico y el
final de la guerra fra han hecho posible la reunificacin estatal alemana de 1990, que
se ha realizado dentro del sistema democrtico de la Repblica Federal, consolidado
desde 1949, y con el expreso reconocimiento de la permanencia de Alemania en la
Unin Europea.
Estos datos, sin embargo, no han podido evitar que la formacin del nuevo Estado
nacional alemn despertara en la opinin pblica europea viejos fantasmas y temores
de la historia alemana. La unificacin estatal de Alemania ha sido presentada por
algunos polticos e intelectuales como la llegada del cuarto Reich. Polticos alemanes
como Peter Glotz u Oskar Lafontaine y analistas extranjeros como el britnico Coker
han utilizado la expresin Cuarto Reich como expresin del peligro que podra
suponer la Alemania reunificada.[360] Pero quiz la sistematizacin ms completa de
este temor la ha ofrecido el espaol Heleno Saa en su libro Das Vierte Reich.
Deutschlands spater Sieg (El Cuarto Reich. El posterior triunfo de Alemania). La

tesis de este autor es que Alemania, a travs de su potencial econmico, se va a
cobrar pacficamente su revancha. Para apoderarse del continente europeo no
necesitar Alemania esta vez un ejrcito potente ni recurrir a la ideologa de la
sangre y el suelo. El Cuarto Reich, segn Saa, tendr como base el ltimo
capitalismo, junto con un sistema poltico no autoritario, pero pseudodemocrtico y
controlado. Desde la perspectiva sociopsicolgica desde la que Saa suele analizar la
historia y la realidad actual alemanas, el Tercer Reich lo interpreta prcticamente
como algo natural, habida cuenta de los comportamientos colectivos de los alemanes.
Este miedo a que Alemania se apodere de Europa lo ha expresado tambin
abiertamente Margaret Thatcher en una entrevista al semanario Der Spiegel: est
claro que vosotros, los alemanes, no queris anclar Alemania en Europa. Queris
anclar el resto de Europa en Alemania.[361]
La evolucin poltica de la Repblica Federal de Alemania entre 1949 y 1989,
tanto en su sistema democrtico interno como en su poltica internacional, haban ido
demostrando que estos miedos del pasado no tenan ya fundamento. Sin embargo, el
rpido proceso de unificacin y la poltica alemana respecto a Yugoslavia en el
verano de 1991 los aviv de nuevo y, como escribe el historiador Hans-Peter
Schwarz, los alemanes quiz no tengan ms remedio que vivir con estos
encantadores intentos de chantaje psicolgico entre amigos.[362] Otro de los
fantasmas del pasado que ha resucitado la unificacin alemana de 1990 ha sido el de
una posible vuelta a la posicin hegemnica de Alemania en el rea del Danubio. El
analista norteamericano Walter Russell Mead escriba en el verano de 1990: la
retirada de los soviticos de la Europa del Este significa la hegemona alemana en
esta parte del mundo. Polonia, Hungra y Checoslovaquia van a depender del marco
alemn, de la ayuda alemana y de las inversiones alemanas. Vuelve Mitteleuropa, y
Berln ser su capital. Hasta dnde se extender? Hasta los Estados blticos?
Hasta Ucrania? Esto es incierto, pero la posicin de Alemania en Europa se va a
fortalecer considerablemente, cualquiera que sean los lmites con que esta influencia
se encuentre.[363] El temor de que surja de nuevo una Mitteleuropa, como una zona
de especfica influencia alemana ha ido acompaado por las dudas respecto al inters
de la nueva Alemania por seguir en la construccin de la unidad europea. Pero la
situacin de 1990 con relacin a las dcadas primeras del siglo XX a este respecto es
muy distinta. Las diferencias son ms fuertes que las semejanzas. Las relaciones
econmicas de los pases de la Europa del Este con Alemania s se van asemejando a
las de los aos treinta, pero no parece que de ah se pueda derivar una posicin
hegemnica alemana en los mismos trminos que en el pasado. La situacin de los
aos treinta era realmente anormal. Los mercados de Francia y de Gran Bretaa
estaban bastante cerrados para estos pases del Sureste europeo, mientras que el
mercado alemn estaba totalmente abierto, sobre todo para sus productos agrarios. En
la actualidad, por el contrario, el mercado mundial est abierto para Alemania y no
hay motivo para que Alemania tenga que intentar una poltica de autarqua en la zona

de Mitteleuropa. Alemania, por sus compromisos dentro de la Unin Europea, est
sometida, al igual que los otros pases de la Unin, al proteccionismo agrcola de sta.
Tanto por las reglas la Unin Europea como por las del GATT, Alemania no tiene la
libertad de comercio que tena con estos pases en las primeras dcadas del siglo. Es
cierto que estos pases de la Europa oriental tienen inters en el capital y en el know-
how alemn y que van a depender del mercado alemn, pero, a diferencia de lo que
pasaba antes de 1944, Alemania no tiene ahora ni motivos ni la posibilidad de
aprovecharse de manera desleal de esa dependencia. La pertenencia de Alemania a la
Unin Europea y el escaso porcentaje que el comercio con esos pases representa
dentro del comercio global alemn hacen inviable que se repita la situacin anterior a
la guerra.[364]
La reunificacin de 1990, sin embargo, ha abierto una nueva cuestin alemana,
esta vez interna, relativa a la integracin social de la nueva Repblica Federal de
Alemania. Los aos transcurridos desde la reunificacin han puesto de manifiesto que
la unificacin poltica y jurdica no ha podido superar el distanciamiento y el
extraamiento generado durante cuarenta aos de separacin y bajo regmenes
polticos y sociales contrapuestos entre s. Las diferencias de mentalidad, de modos
de pensar y de actuar entre los alemanes del este y del oeste de Alemania incluso se
han agravado por la propia presin econmica y psicosocial de la unificacin. La
unificacin poltica se ha logrado ms rpidamente que el cambio en los ideales, en
los valores o en las normas del comportamiento social. La consecucin de una
integracin econmica y cultural de las dos antiguas partes de Alemania, la igualdad
de oportunidades y el logro de un consenso poltico fundamental constituyen, hoy,
una nueva cuestin alemana.

BIBLIOGRAFA

Captulo I: Del Congreso de Viena a la unificacin de
1866-1871
Sobre el movimiento de unificacin nacional
Un nmero considerable de investigaciones sobre el proceso de unificacin

alemana contiene la serie, de varios volmenes, Quellen und Darstellungen zur
Geschichte der Burschenschaft und der deutschen Einheitsbewegung, Heidelberg
1910-1940, que fue continuada, tambin en Heidelberg, a partir de 1957 bajo el ttulo
Darstellungen und Quelle zur Geschichte der deutschen Einheitsbewegung im 19.
und 20. Jahrhundert. El libro de Friedrich Meinecke, Weltbrgertum und
Nationalstaat (1907), convertido en un clsico de la historia de las ideas, expone el
pensamiento de varios autores alemanes sobre la nacin y el Estado nacional
insertando las aportaciones individuales en un desarrollo que culmina en la creacin
del Deutsches Reich. La investigacin sobre el nacionalismo recibi en Alemania,
despus de un abandono notable en las primeras dcadas tras la segunda guerra
mundial, un gran impulso con las investigaciones editadas por Theodor Schieder, que
permiten una comparacin entre los distintos movimientos nacionales en Europa:
Staatsgrndungen und Nationalittsprinzip (Mnich/Viena, 1974) y Sozialstruktur
und Organisation europischer Nationalbewegungen (Mnich/Viena, 1971); sus
principales trabajos sobre el nacionalismo estn reunidos en Th. Schieder,
Nationalismus und Nationalstaat. Studien zum nationalen Problem in modernen
Europa, ed. por O. Dann y H. U. Wehler, Gotinga, 1991. La conexin entre
movimiento de unificacin nacional y transformacin social a la luz del problema de
la modernizacin ha sido estudiada por Otto Dann, Nationalismus und sozialer
Wandel, in Deutschland 1806-1850, en Otto Dann (ed.), Nationalismus und sozialer
Wandel, Hamburgo, 1978. Las asociaciones (de gimnastas y de canto) que tanto
contribuyeron a la extensin de la conciencia nacional han sido estudiadas por Dieter
Dding, Organisierter gesellschaftlicher Nationalismus in Deutschland (1808-1847),
Mnich, 1984, y Dieter Langewiesche, " fr Volk und Vaterland krftig zu
wrken". Zur politischen und gesellschaftlichen Rolle der Turner zwischen 1811 und
1871, en Ommo Grupe (ed.), Kulturgut oder Krperkult? Sport und
Sportwissenschaft im Wandel, Tubinga, 1990, pp. 22-61. Un panorama de la literatura
patritico-nacionalista, en Christoph Priegnitz, Vaterlandsliebe und Freiheit.
Deutscher Patriotismus von 1750 bis 1850, trad. alemana, Wiesbaden, 1981. Una
interpretacin global del movimiento de unificacin nacional se contiene en Hagen
Schulze, Der Weg zum Nationalstaat. Die deutsche Nationalbewegung vom 18.
Jahrhundert bis zur Reichgrndung, Mnich, 1985. Una valoracin ms reciente de

la evolucin nacional de la Confederacin Germnica, en H. Rumpler (ed.),
Deutscher Bund und deutsche Frage 1815-1866, Mnich/Viena, 1990; Elisabeth
Fehrenbach, Verfassungsstaat und Nationsbildung 1815-1871, Mnich, 1992.
Los planteamientos que hicieron los parlamentarios de la Asamblea Nacional
Constituyente durante la Revolucin de 1848-1949 sobre la formacin del Estado
nacional y sus fronteras estn analizados en Gnter Wollstein, Das
Grossdeutschland der Paulskirche. Nationale Ziele in der brgerlichen Revolution
1848/49, Dsseldorf, 1977. Shlomo Naaman ha estudiado la Asociacin Nacional
Alemana, importante asociacin para la difusin de los ideales de la unificacin a
partir de 1859, en Der Deutsche Nationalverein. Die politische Konstituierung des
deutschen Brgertums 1859-1867, Dsseldorf, 1987. La asociacin que defenda la
creacin de una Alemania grande, con la inclusin de Austria, ha sido estudiada por
Willy Real, Der deutscher Reformverein. Grossdeutsche Stimmen und Krafte
zwischen Villafranca und Kniggratz, Lbeck/Hamburgo, 1966.
Las investigaciones sobre la vertiente poltica del movimiento de unificacin
nacional, el liberalismo, han aportado importantes contribuciones en los ltimos
veinte aos. En impulsor de las nuevas investigaciones se constituy el artculo de
Lothar Gall Liberalismus und "brgerliche Gesellschaft". Zu Charakter und
Entwicklung der liberalen Bewegung in Deutschland, Historische Zeitschrift, 220
(1975), pp. 324-356, en donde se destaca que los ideales y expectativas de los
liberales no pueden identificarse con los contenidos de la sociedad burguesa, sino
que remiten ms bien a un mundo preindustrial. Exposiciones globales del
liberalismo alemn del siglo XIX ofrecen Friedrich C. Sell, Die Tragdie des
deutschen Liberalismus, Stuttgart, 1953 (reed., 1981); James J. Sheehan, German
Liberalism in the Nineteenth Century, Chicago, 1978, y Dieter Langewiesche,
Liberalismus in Deutschland, Frncfort del Meno, 1988. Sobre el liberalismo anterior
a la Revolucin de 1848, el libro editado por Wolfgang Schieder, Liberalismus in der
Gesellschaft des deutschen Vormarz, Gotinga, 1983, aborda las diferencias regionales
del liberalismo alemn y aporta varios estudios sobre el liberalismo desde una
perspectiva de la historia social. Para el liberalismo posterior a la Revolucin de 1848
es importante el estudio de Heinrich August Winkler sobre el partido liberal-
progresista prusiano: Preussischer Liberalismus und deutscher Nationalstaat. Studien
zur Geschichte der Deutschen Fortschrittspartei 1861-1866, Tubinga, 1964.
Sobre la constitucin de la Confederacin Germnica

(Deutscher Bund)
Ofrece una amplia informacin Ersnt Rudolf Huber, Deutsche

Verfassungsgeschichte, Stuttgart y otras, 1960, vols. 1 y 2. Se exponen tambin las

constituciones de los Estados particulares, las relaciones entre ellos, el movimiento de
unificacin nacional, la formacin del Zollverein (Unin Aduanera) y el nacimiento
del sistema de partidos.
Sobre el sistema de los Estados europeos surgido en el Congreso

de Viena
Una exposicin global clsica sobre el Congreso de Viena es la de Karl

Griewank, Der Wiener Kongress und die europische Restauration 1814/15, 2.ed.,
Leipzig, 1954. La situacin de la Confederacin Germnica dentro del sistema
europeo surgido del Congreso de Viena es analizada por Peter Burg, Der Wiener
Kongress. Der Deutsche Bund im europischen Staatensystem, Mnich, 1984, que se
ocupa tambin del movimiento de unificacin nacional alemn hasta la Revolucin
de 1848.
Las relaciones entre la Confederacin Germnica e Inglaterra han sido estudiadas
por Wolf Dieter Gruner, Grossbritannien, der Deutsche Bund und die Struktur des
europischen Friedens im frhen 19. Jahrhundert, Mnich, 1979. Vid. tambin W.
Doering-Manteuffel, Vom Wiener Kongress zur Pariser Konferenz. England, die
deutsche Frage und das Mchtesystem 1815-1856, Gotinga/Zrich, 1991. Las
relaciones entre Francia y Alemania en el siglo XIX pueden estudiarse en Raymond
Poidevin y Jacques Barity, Les relations franco-allemands 1815-1975, Pars, 1977.
Para las relaciones entre Rusia y Alemania, Werner Conze, Das deutsch-russische
Verhltnis im Wandel der modernen Welt, Gotinga, 1967; Helmut Wolfgang Kahn,
Die Deutschen und die Russen. Geschichte ihrer Beziehung, Colonia, 1984.
Sobre las relaciones internacionales de la Confederacin de

Alemania del Norte
R. Dietrich (ed.), Europa und der Nordeutsche Bund, Berln, 1968.

Captulo II: Estado nacional y nacionalismo en el
Deutsches Reich (1870-1918)
Exposiciones globales sobre todo el perodo del Kaiserreich
Michael Strmer (ed.), Das kaiserliche Deutschland. Politik und Gesellschaft

1870-1918, Darmstadt, 1970; James J. Sheehan (ed.), Imperial Germany, Nueva
York, 1976; Michael Strmer, Das ruhelose Reich 1866-1918, Berln, 1983; Hans-
Ulrich Wehler, Das Deutsche Kaiserreich 1871-1918; 4. ed., Gotinga, 1980; Hans-
Jrgen Puhle, Das Kaiserreich. Liberalismus, Feudalismus, Militrstaat, Mnich,
1988; Wolfgang J. Mommsen, Der autoritre Nationalstaat. Verfassung, Gesellschaft
und Kultur im deutschen Kaiserreich, Frncfort del Meno, 1990.
Sobre la Constitucin del Deutsches Reich
Ernst Rudolf Huber, Deutsche Verfassungsgeschichte, 3. ed., Stuttgart y otras,

1988; Hans Boldt, Deutsche Verfassungsgeschichte, vol. 2, Mnich, 1990, pp. 168-
220; E. W. Bckenffirde y R. Wahl (eds.), Moderne deutsche Verfassungsgeschichte
(1815-1918), 2. ed., 1981.
Sobre la situacin del Deutsches Reich en Europa
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Special Reference to England and Russia, Cambridge, 1958; W. Hofer (ed.), Europa
und die Einheit Deutschlands, Colonia, 1970; E. Kolb (ed.), Europa und die
Reichsgrndung. Preussen-Deutschland in der Sicht der grossen europischen
Mchte 1866-1880, Mnich, 1980.
Sobre la poltica exterior de Alemania
K. Hildebrand, Deutsche Auenpolitik 1871-1918, 1989; Gregor Schollgen (ed.),

Flucht in den Krieg? Die Auenpolitik des kaiserlichen Deutschland, Darmstadt,

1991. Sobre las relaciones anglo-alemanas, Paul M. Kennedy, The Rise of the Anglo-
German Antagonism 1860-1914, Londres, 1980; Gregor Schollgen, Imperialismus
und Gleichgewicht. Deutschland, England und die orientalische Frage, 1871-1914,
Mnich, 1984. Sobre las relaciones franco-alemanas, Gilbert Ziebura, Die deutsche
Frage in der ffentlichen Meinung Frankreichs von 1911-1914, Berln, 1955;
Raymond Poidevin y Jacques Barity, Les relations franco-allemandes 1815-1975,
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Sozialdemokratie und die Nationalittenfrage in Deutschland von Karl Marx bis zum
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Sobre el liberalismo
La transformacin del liberalismo en la cuestin del nacionalismo durante el

Deutsches Reich ha sido calificada por Heinrich August Winkler como un pase del
nacionalismo de izquierdas a un nacionalismo de derechas: Vom linken zum
rechten Nationalismus: Der deutsche Liberalismus in der Krise von 1878/79, en
H. A. Winkler, Liberalismus und Antiliberalismus. Studien zur politischen
Sozialgeschichte des 19. und 20. Jahrhunderts, Gotinga, 1979, pp. 36-51. La relacin
entre liberalismo e imperialismo en la poca del Deutsches Reich es abordada por
varias de las colaboraciones contenidas en el libro de Karl Holl y Gnther List (eds.),
Liberalismus und imperialistischer Staat. Der Imperialismus als Problem liberaler
Parteien in Deutschland 1890-1914, Gotinga, 1975. Exposiciones sobre las distintas
corrientes y partidos liberales en esta poca pueden verse en Gerhard A. Ritter (ed.),
Deutsche Parteien vor 1918, Colonia, 1973; G. Seeber, Zwischen Bebel und
Bismarck. Zur Geschichte des Linksliberalismus in Deutschland 1871-1893, Berln,
1965; I. S. Lorenz, Eugen Richter: Der entschiedene Liberalismus in wilhelminischen
Zeit 1871 bis 1906, Husum, 1981; M. L. Weber, Ludwig Bamberger. Ideologie statt

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alemn, vid. los de F. C. Sell, J. J. Sheehan y D. Langewiese mencionados en la
bibliografa al Captulo I.
Sobre el catolicismo y el Estado
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Class, Religion and Local Politics in Whelmine Germany. The Centre Party in
Wrttemberg before 1914, Londres/New Haven, 1980; Winfried Becker (ed.), Die
Minderheit als Mitte. Die deutsche Zentrumpartei in der lnnenpolitik des Reiches
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Sobre las organizaciones nacionalistas
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Allgemeiner Deutscher Schulverein (1881-1918), Berna, 1976; G. Eley, Reshaping
the German Right. Radical Nationalism and Political Change after Bismarck, New
Haven, Conn, 1980; R. Chickering, We Men who Feel Most German. A Cultural
Study of the Pan-German League. Popular Nationalism in Wilhelmine Germany,
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Kriegervereine im deutschen Kaiserreich 1871-1914, Mnich, 1990.
Sobre las ideas de 1914
Klaus Schwabe, Wissenschaft und Kriegsmoral. Die deutschen Holschullehrer

und die politischen Grundlagen des Ersten Weltkrieges, Gotinga, 1969, pp. 19-45;
Hermann Lbbe, Politische Philosophie in Deutschland. Studien zu ihrer Geschichte,
Stuttgart, 1963, pp. 173-238; Axel Schildt, Ein konservativer Prophet moderner

nationaler Integration, Vierteljahrshefte fr Zeitgeschichte, 35 (1987), pp. 523-570;
Wolfgang J. Mommsen, Nation und Geschichte. ber die Deutschen und die
deutsche Frage, Mnich, 1990, pp. 87-105.

Captulo III: Estado nacional democrtico y dictadura
nacionalsocialista (1918-1933/1933-1945)
Exposiciones globales
El libro de Eberhard Kolb, Die Weimarer Republik, 2. ed., corregida y

aumentada, Mnich/Viena, 1988, da una exhaustiva informacin sobre la bibliografa
y el estado de la investigacin. Contienen importantes colaboraciones los libros
colectivos siguientes: Michael Strmer (ed.), Die Weimarer Republik,
Knigstein/Taunus, 1980; Karl Dietrich Erdmann y Hagen Schulze (eds.), Weimar.
Selbstpreisgabe einer Demokratie, Dsseldorf, 1980; Karl Dietrich Bracher, Manfred
Funke y Hans-Adolf Jacobsen (eds.), Die Weimarer Republik, Bonn, 1987. Una breve
visin de conjunto la suministra Horst Mller, Weimar. Die unvollendete Demokratie,
Mnich, 1985, con til informacin sobre las fuentes para el estudio de la poca y
bibliografa comentada. Vid. tambin Hans Mommsen, Die verspielte Freiheit. Der
Weg der Republik von Weimar in den Untergang 1918-1933, Berln, 1989. Muy
importante para el final de la Repblica es el libro de Karl Dietrich Bracher, Die
Auflosung der Weimarer Republik. Eine Studie zum Problem des Machtverfalls in der
Demokratie, 5. ed., Villingen, 1971. Dieter Gessner, Das Ende der Weimarer
Republik. Fragen, Methoden und Ergebnisse interdisziplinrer Forschung, 2. ed.,
Darmstadt, 1986, y H. A. Winkler, Weimar 1918-1933. Die Geschichte der ersten
deutschen Demokratie, 2. ed., Mnich, 1994.
Sobre la Constitucin de Weimar
Ernst Rudolf Huber, Deutsche Verfassungsgeschichte, vol. 6, Die Weimarer

Verfassung, Stuttgart, 1981; vol. 7, Ausbau, Schutz und Untergang der Weimarer
Republik, Stuttgart, 1984; Hans Boldt, Deutsche Verfassungsgeschichte, vol. 2,
Mnich, 1990, pp. 221-257.
Sobre los partidos polticos
Sobre el partido demcrata, DDP, y el partido popular, DVP, Lothar Albertin,

Liberalismus und Demokratie am Anfang der Weimarer Republik, Dsseldorf, 1972;

Wolfgang Hartenstein, Die Anfange der Deutschen Volkspartei 1918-1920,
Dsseldorf, 1962; Werner Stephan, Aufstieg und Verfall des Linksliberalismus 1918-
1933. Geschichte der Deutschen Demokratischen Partei, Gotinga, 1973; Jrgen C.
HeB, Das ganze Deutschland soll es sein. Demokratischer Nationalismus in der
Weimarer Republik am Beispiel der Deutschen Demokratischen Partei, Stuttgart,
1978, y Das ganze Deutschland soll es sein - Die republikanischen Parteien und die
Deutsche Frage in der Weimarer Republik, en J. Becker y A. Hillgruber (eds.), Die
deutsche Frage im 19. und 20. Jahrhundert, Mnich, 1983, pp. 277-317; B. B. Frye,
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Party and the German State Party, Carbondale, 1985.
Sobre el partido popular-nacional (DNVP), Werner Liebe, Die Deutschnationale
Volkspartei 1918-1924, Dsseldorf, 1956; Heidrun Holzbach, Das System
Hugenberg. Die Organisation brgerlicher Sammlungspolitik vor dem Aufstieg
derNSDAP, Stuttgart, 1981.
Sobre el partido comunista, KPD, Ossip K. Flechtheim, Die KPD in der
Weimarer Republik, 2. ed., Frncfort del Meno, 1971.
Sobre el partido socialdemcrata, SPD, Heinrich August Winkler, Arbeiter und
Arbeiterbewegung in der Weimarer Republik, 3 vols., Berln/Bonn, 1984 ss.
Sobre el partido catlico, Zentrum, Rudolf Morsey, Die Deutsche Zentrumspartei
1917-1923, Dsseldorf, 1966.
Una visin global informativa, en Sigmund Neumann, Die Parteien der Weimarer
Republik, 4. ed., Stuttgart, 1997.
Sobre la revolucin conservadora
El estudio clsico sobre el pensamiento antidemocrtico en Weimar es el de Kurt

Sontheimer, Antidemokratisches Denken in der Weimarer Republik. Die politischen
Ideen des deutschen Nationalismus zwischen 1918 und 1933, Mnich, 1962 (3. ed.,
1992); una exposicin de conjunto de las distintas corrientes de filosofa poltica la
suministra Norbert Schrgers, Politische Philosophie der Weimarer Republik. Das
Staatsverstdndnis zwischen Fhrerdemokratie und brokratischen Sozialismus,
Stuttgart, 1989.
Un anlisis de los grupos sociales y de sus predisposiciones polticas, en
M. Rainer Lepsius, Extremer Nationalismus. Strukturbedingungen vor der
nationalsozialistischen Machtergreifung, Stuttgart, 1966.
Armin Morder, Die Konservative Revolution in Deutschland 1918-1932.
Grundrift ihrer Weltanschauungen, Stuttgart, 1950 (2. ed., ampliada, 1972; 3. ed.,
1988); Hermann Rauschning, The Conservative Revolution, Nueva York, 1941;
Stephen Breuer, Anatomie der konservativen Revolution, Darmstadt, 1993; Klemens

von Klemperer, Germanys New Conservatism, Princeton, 1957; Jean Neurohr, Der
Mytos vom Dritten Reich. Zur Geistesgeschichte des Nationalsozialismus, Stuttgart,
1957; Hans-Joachim Schwierskott, Arthur Moeller van den Bruck und der
revolutionre Nationalismus in der Weimarer Republik, Gotinga, 1962; Joachim
Petzold, Wegbereiter des deutschen Faschismus. Die Jungkonservativen der
Weimarer Republik, Colonia, 1978; L. Dupeux, Revolution conservatrice et
modernit, Revue dAllemagne, XIV (1982), pp. 2-34; Denis Goeldel, Moeller van
den Bruck (1876-1925), un nationaliste contre la revolution. Contribution ltude
de la Revolution conservatrice et du conservatisme allemand au XXe sicle,
Frncfort del Meno, 1984.
Sobre Ernst Jnger y otros tericos
Helmut Mrchen, Schriftsteller in der Massengesellschaft. Zur politischen

Essayistik und Publizistik Heinrich und Thomas Manns, Kurt Tucholsky und Ernst
Jnger wahrend der Zwanziger Jahre, Stuttgart, 1973; Karl Prmm, Die Literatur des
Soldatischen Nationalismus der 20er Jahre (1918-1933). Gruppenideologie und
Epochenproblematik, 2 vols., Kronberg/Taunus, 1974; Marjatta Hietala, Der neue
Nationalismus in der Publizistik Ernst Jngers und des Kreises um ihn 1920-1933,
Helsinki, 1975; Wolfgang Kemplerer, Ernst Jnger, Stuttgart, 1981.
Otto Ernst Schddekopf, Linke Leute von rechts. Die nationalrevolutionaren
Minderheiten und der Kommunismus in der Weimarer Republik, Stuttgart, 1960; Otto
Ernst Schddekopf, Nationalbolchevismus in Deutschland, 1918-1933, Frncfort del
Meno, 1973; L. Dupeux, Nationalbolchevisme en Allemagne sous la Rpublique de
Weimar, Pars, 1974; Uwe Sauermann, Ernst Niekisch. Zwischen alien Fronten,
Mnich/Berln, 1985;
Sobre la poltica exterior de Alemania y las relaciones

internacionales
P. Krger, Die Aussenpolitik der Republik von Weimar, Darmstadt, 1985; Andreas
Hillgruber, Kontinuitt und Diskontinuitt in der deutschen Aussenpolitik von
Bismarck bis Hitler, 3. ed., Dsseldorf, 1971. Sobre las relaciones Francia-Alemania,
Jacques Barity, Sicherheitsfrage und europisches Gleichgewicht. Betrachtung
ber die franzsische Deutschlandspolitik 1919-1927, en Becker y Hillgruber (eds.),
Die deutsche Frage, pp. 319-345; Henning Khler, Novemberrevolution und
Frankreich. Die franzsische Deutschlandspolitik 1918-1919, Dsseldorf, 1980;

Stephen Schuker, Frankreich und die Weimarer Republik, en M. Strmer (ed.), Die
Weimarer Republik, Knigstein/Ts., 1980, pp. 93-112. Sobre las relaciones Inglaterra-
Alemania: Gottfried Niedhart, Multipolares Gleichgewicht und welt-wirtschaftliche
Verflechtung: Deutschland in der britischen Appeasement-Politik 1919-1933, en M.
Strmer (ed.), Die Weimarer Republik, Knigstein/Ts., 1980, pp. 131-157; L.
Kettenacker, H. Seier y M. Schlenke (eds.), Studien zur Geschichte Englands und der
deutsch-britischen Beziehungen. Festschrift fr Paul Kluke, Mnich, 1981. Sobre las
relaciones Rusia-Alemania, Klaus Hildebrand, Das Deutsche Reich und die
Sowjetunion im internationalen System 1918-1932. Legitimitt oder Revolution?, en
M. Strmer (ed.), Die Weimarer Republik, Knigstein/Ts., 1980, pp. 38-61. Sobre las
relaciones entre los Estados Unidos y Alemania, Werner Link, Die Beziehungen
zwischen der Weimarer Republik und den USA, en M. Strmer (ed.), Die Weimarer
Republik, K6ngistein/Ts., 1980, pp. 62-92.

Captulo IV: Ocupacin, divisin y reunificacin de
Alemania (1945-1990)
Colecciones de documentos, memorias, biografas
Akten zur Vorgeschichte der Bundesrepublik Deutschland 1945-1949, ed. por el

Bundesarchiv y el Institut fr Zeitgeschichte, Mnich/Viena, 1976-1983 (vol. 1,
septiembre de 1945-diciembre de 1946; vol. 2, enero-junio de 1947; vol. 3, junio-
diciembre de 1947; vol. 4, enero-diciembre de 1948; vol. 5, enero-septiembre de
1949); The Conference of Berlin (The Potsdam Conference) 1945,2 vols.,
Washington, 1961; Documents of British Foreign Policy Overseas, ed. por R. Butler
y M. E. Pelly, Serie I, vol. 1, The Conference at Potsdam, July-August 1945, Londres,
1984; Dokumente des geteilten Deutschland, ed. por Ingo von Mnch, Stuttgart,
1968; Dokumente zur Berlin-Frage, ed. por Wolfgang Heidelmeyer y Gnter
Hindrichs, 3.ed., Mnich, 1967; Dokumente zur Deutschlandpolitik, ed. por el
Bundesministerium fr gesamtdeutsche Fragen (a partir de 1969, Bundesministerium
fr innerdeutsche Beziehungen), Frncfort del Meno, 1960-1981; Eberhard Jckel
(ed.), Die deutsche Frage 1952-1956. Notenwechsel und Konferenzdokumente der
vier Machte, Frncfort del Meno, 1957; Keesings Archiv der Gegenwart, vols. 15 ss.
(1945 ss.), Zrich/Viena, 1945; Boris Meissner (ed.), Die deutsche Ostpolitik 1961-
1970. Kontinuitt und Wandel. Dokumentation, Colonia, 1970; Der Parlamentarische
Rat 1948-1949. Akten und Protokolle, ed. por Kurt Georg Wernicke y Hans Booms, 2
vols., Boppard am Rhein, 1975-1981; Heinrich von Siegler (ed.), Wiedervereinigung
und Sicherheit Deutschlands, Bonn/Viena/Zrich, 1967-1968 (vol. 1,1944-1963; vol.
2, 1964-1967); Konrad Adenauer, Memoiren, 4 vols., Stuttgart, 1965-1968; Willy
Albrecht, Kurt Schumacher. Ein Leben fr den demokratischen Sozialismus, Bonn,
1985; Willy Brandt, Begegnungen und Einsichten. Die Jahre 1960-1975, Hamburgo,
1976; James F. Byrnes, All in One Lifetime, Nueva York, 1958; Lucius D. Clay,
Entscheidung in Deutschland, Frncfort del Meno, 1950, Milovan Djilas, Gesprache
mit Stalin. Frncfort del Meno, 1962; Dwight Eisenhower, Waging Peace, 1956-1961.
The White House Years, Garden City/Nueva York, 1965; George Kennan, Memoiren
eines Diplomaten 1925-1950, 4. ed., Stuttgart, 1968; Carlo Schmid, Erinnerungen,
Berna/Mnich/Viena, 1979; Carola Stern, Ulbricht. Eine politische Biographie,
Frncfort del Meno/Berln, 1969; Harry S. Truman, Memories, 2 vols., City Garden/
Nueva York, 1955-1956 (ed. alemana, Memoiren, 2 vols., Bonn, 1955-1956).

Sobre la poca de ocupacin de Alemania y la poltica alemana
de las potencias vencedoras
Sobre el Tratado de Potsdam el libro de Wolfgang Benz, Potsdam 1945

Besatzungsherrschaft und Neuaufbau im Vier-Zonen-Deutschland, Mnich, 1986,
ofrece una visin global sobre la Conferencia de Potsdam y el comienzo de la vida
poltica y administrativa en la Alemania ocupada por los aliados, as como del
proceso de reeducacin. Un anlisis detallado del Tratado de Potsdam, con
exhaustiva bibliografa, puede verse en Michael Antoni, Das Potsdamer Abkommen -
Traum oder Chance? Geltung, Inhalt und staatsrechtliche Bedeutung, Berln, 1985.
El libro colectivo, editado por Ludolf Herbst, Westdeutschland 1945-1955.
Unterwerfung, Kontrolle, Integration, Mnich, 1986, muestra el estado de la
investigacin sobre los planes que para Alemania tenan los aliados, sobre la
integracin en el Oeste y sobre los cambios y continuidades entre Weimar y Bonn.
Tambin sobre la poltica alemana de los aliados en Potsdam y en los aos de
ocupacin puede consultarse en Hans Peter Schwarz, Vom Reich zur Bundesrepublik.
Deutschland im Widerstreit der aussenpolitischen Konzeptionen in den Jahren der
Bestzungsherrschaft 1945-1949, 2. ed., Stuttgart, 1980; Hermann Graml, Die
Allierten und die Teilung Deutschlands. Konflikte und Entscheidungen 1941-1948,
Frncfort del Meno, 1985. Para la poltica alemana de la Unin Sovitica, vanse
Renata Fritsch-Bournazel, Die Sowjetunion und die deutsche Teilung. Die sowjetische
Deutschlandspolitik 1945-1979, Opladen, 1979; Walrab von Buttlar, Ziele und
Konflikte in der sowjetischen Deutschlandpolitik 1945-1947, Stuttgart, 1980. Para la
poltica alemana de Francia, vase el libro colectivo editado por Claus Scharf y Hans-
Jrgen Schrder, Die Deutschlandpolitik Frankreichs und die franzsische Zone
1945-1949, Wiesbaden, 1983. Especialmente sobre la recproca incidencia entre la
guerra fra y la cuestin alemana pueden verse Josep Foschepoth (ed.), Kalter Krieg
und deutsche Frage. Deutschland im Widerstreit der Machte 1945-1952, Gotinga,
1985, y Ernst Nolte, Deutschland und der Kalte Krieg, 2. ed., Stuttgart, 1985.
Sobre la posicin de los partidos respecto a la unificacin

alemana y sobre la Ostpolitik en particular
Wolfgang Benz y otros, Einheit und Nation. Diskussionen und Konzeptionen zur
Deutschlandpolitik der grossen Parteien seit 1945, Stuttgart/Bad Cannstatt, 1978;
Margit Roth, Zwei Staaten in Deutschland. Die sozialliberale Deutschlandpolitik und
ihre Auswirkungen 1969-1978, Opladen, 1981; Peter Bender, Neue Ostpolitik. Vom
Mauerbau zum Moskauer Vertrag, 2. ed., Mnich, 1989; Benno Zndorf, Die

Ostvertrage. Die Vertrage von Moskau, Warschau, Prag, das Berlin-Abkommen und
die Vertrage mit der DDR, Mnich, 1979; Gert Krell, Die Ostpolitik der
Bundesrepublik Deutschland und die Deutsche Frage. Historische Entwicklungen
und politische Optionen, Frncfort del Meno, 1989.
Exposiciones globales sobre la Repblica Federal de Alemania:
Rudolf Morsey, Die Bundesrepublik Deutschland. Entstehung und Entwicklung

bis 1969, 2. ed., Mnich, 1990; Anselm Doering-Manteuffel, Die Bundesrepublik
Deutschland in der ra Adenauer. Aubenpolitik und innere Entwicklung 1949 bis
1963, Darmstadt, 1983; Hans-Peter Schwarz, Die ra Adenauer, 2 vols.
Grnderjahre derRepublik 1949-1957, Stuttgart, 1981, Epochenwechsel 1957-
1963,1983; Hans-Peter Schwarz, Adenauer I, Der Aufstieg 1876-1952, Stuttgart,
1986 y II, Der Staatsmann: 1953-1967, 1991.
Sobre la Repblica Democrtica Alemana
Kurt Sontheimer y Wilhelm Bleek, Die DDR. Politik. Gesellschaft. Wirtschaft, 5.

ed., Hamburgo, 1980; Heinz Rausch, y Theo Stammen (eds.), DDR. Das politische,
wirtschaftliche und soziale System, 5. ed., Mnich, 1981; Gerhard Schssler y otros,
Staat, Recht und Politik im Sozialismus, Berln, 1984; Rudolf Bad-Stbner y otros,
Geschichte der Deutschen Demokratischen Republik, 2. ed., Berln, 1984; Dieter
Staritz, Die Grndung der DDR. Von der sowjetischen Besatzungsherrschaft zum
sozialistischen Staat, 2. ed., Mnich, 1987; Hermann Weber, Die DDR 1945-1986,
Mnich, 1988; Dieter Staritz, Geschichte der DDR, 3. ed., Mnich, 1989 (un
volumen de documentos: Dokumente zur Geschichte der Deutschen Demokratischen
Republik 1945-1985, 2. ed., Mnich, 1987); Gert-Joachim Glaessner, Die andere
Republik. Gesellschaft und Politik in der DDR, Opladen, 1989; Wolfgang Leonhard,
Das kurze Leben der DDR. Berichte und Kommentare aus vier Jahrzehnten, Stuttgart,
1990.
Sobre el problema de Berln
Hermann Zolling y Uwe Bahnsen, Kalter Winter im August. Die Berlin-Krise

1961/63. Ihre Hintegrnde und Folgen, Oldenburg/Hamburgo, 1967; Hans Herzfeld,

Berlin in der Weltpolitik 1945-1970, Berln-Nueva York, 1973; Honor M. Catudal
Jr., The Diplomacy of the Quadripartite Agreement on Berln. A New Era in East-
West Politics, Berln, 1978; Gerhard Wettig, Das Vier-Machte-Abkommen in der
Bewhrungsprobe. Berlin im Spannungsfeld von Ost und West, Berln, 1981;
Diethelm Prowe, Der Brief Kennedys an Brandt vom 18. August 1961. Eine zentrale
Quelle zur Berliner Mauer und zu der Entstehung der Brandtschen Ostpolitik,
Vierteljahrshefte fr Zeitgeschichte, 31, 1985, pp. 323 ss.
Sobre la poltica europea de Alemania
Herbert Mller-Roschach, Die deutsche Europapolitik 1949 bis 1977. Eine

politische Chronik, 2. ed., Bonn, 1980; D. Blumenwitz, Europische Integration
und deutsche Wiedervereinigung, Zeitschrift fr Politik, 37 (1990), pp. 1 ss.; G.
Langguth, Die deutsche Frage und die europische Gemeinschaft, Aus Politik und
Zeitgeschichte, B 29/90, pp. 3 ss.; K. Voigt, Deutsche Einheit und
gesamteuropische Ordnung des Friedens und der Freiheit, Deutschland Archiv, 23,
1990, pp. 562 ss.; W. Wagner, Die Dynamik der deutschen Wiedervereinigung.
Suche nach einer Vertrglichkeit fr Europa, Europa Archiv, 45,1990, pp. 79 ss.
En torno a la reunificacin de 1990
Hans-Peter Schwarz, Die Zentralmacht Europas. Deutschlands Rckkehr auf die

Weltbhne, Berln, 1994; Heleno Saa, Das Vierte Reich. Deutschlands spater Sieg,
Hamburgo, 1990; Udo Wengst (ed.), Historiker betrachten Deutschland. Beitrage
zum Vereinigungsprozeb und zur Hauptstadtdiskussion, Bonn/Berln, 1992; Paul
Noack, Deutschland, seine Intellektuelle. Die Kunst, sich ins Abseits zu stellen, Bonn,
1991; Konrad Lw, bis zum Verrat der Freiheit. Die Gesellschaft der
Bundesrepublik und die DDR, Mnich, 1993; Margaret Thatcher, Downing Street
N.. 10. Die Erinnerungen, Dsseldorf, 1993; Daniel Vernet, La renaissance
allemande, Pars, 1992; Christopher Coker, At the Birth of the Fourth Reich? The
British Reaction, Political Science Quarterly, 61 (1990), pp. 278-284.

Joaqun Abelln es catedrtico de Ciencia Poltica en la Universidad Complutense de
Madrid. Dedicado bsicamente a la historia de los conceptos polticos, ha realizado
numerosas ediciones de textos clsicos de teora poltica, incluyendo a Immanuel
Kant y a Max Weber. Sobre este ltimo ha publicado Poder y Poltica en Max Weber
(2004) y ha editado Conceptos sociolgicos fundamentales (2006), La tica
protestante y el espritu capitalista (2006, 4. ed.), La poltica como profesin
(2007), Sociologa del poder (2009, 2. ed.), Escritos polticos (2008), La ciencia
como profesin (2009), La objetividad del conocimiento en la ciencia social y en la
poltica social (2009), y El sentido de no hacer juicios de valor en la Sociologa y
la Economa (2011).

Notas

[1] Vase F. Meinecke, Weltbrgertum und Nationalstaat (1908), 9. ed., Mnich,
1963, pp. 9-26. Otto Dann, sin embargo, encuentra problemtica la utilizacin del
concepto Kulturnation. Cree que, como la comunidad cultural alemana siempre fue
ms amplia que la nacin alemana (entendiendo nacin en su sentido poltico
moderno), no es utilizable el compuesto Kultur-Nation, pues puede pretender
convertir a la comunidad tnico-cultural en una comunidad poltico-nacional: sta era
una forma tpica de argumentacin del pensamiento nacionalista en las primeras
dcadas del siglo XX. El concepto de Kulturnation, por tanto, puede ser fcilmente
mal interpretado en un sentido pangermanista o desde una perspectiva racial. Vase
Otto Dann, Nation und Nationalismus in Deutschland 1770-1990, Mnich, 1993, pp.
36-38. <<

[2] En el movimiento alemn en la segunda mitad del siglo XVIII, el nombre de
Johann Gottfried Herder es especialmente representativo. l intent edificar una

nueva conciencia nacional alemana desde abajo, desde las tradiciones, la cultura y la
historia del pueblo. La revolucin literaria que realizaron Herder y otros
intelectuales le dieron a la literatura alemana otra orientacin: abandono de los
cnones franceses, orientacin hacia Shakespeare, descubrimiento de la poesa
popular, preferencia por la mitologa germnica. Los estratos sociales que
protagonizaron este movimiento literario las capas cultas fueron el ncleo de una
nueva nacin alemana. <<

[3] La definicin del nacionalismo como una ideologa de integracin neutral desde
el punto de vista valorativo, que aspira a la nacin y al Estado nacional, pero que
ha tenido manifestaciones histricas de muy distinta naturaleza, ha sido formulada
por Theodor Schieder, el historiador alemn de la posguerra que ms se ha ocupado
del nacionalismo en Europa (Theodor Schieder, Nationalismus und Nationalstaat.
Studien zum nationalen Problem im modernen Europa, ed. por Otto Dann y Hans-
Ulrich Wehler, Gotinga, 1991). Otto Dann, sin embargo, en su libro mencionado en
nota 1, entiende por nacionalismo aquella ideologa o aquel comportamiento poltico
que parte de la conviccin de que los hombres y las naciones no son iguales, es decir,
que infravaloran a los pueblos y a las naciones ajenas, no reconociendo por encima de
la nacin ningn otro principio universal. Esta definicin negativa de nacionalismo le
permite distinguir y contraponer entre el proceso de unificacin anterior a 1866-1871
emancipador y liberal y las organizaciones y comportamientos agresivos
posteriores. Dieter Langewiesche ha hecho ver, por el contrario, que esa concepcin
del nacionalismo no da cuenta del hecho de que el propio proceso de formacin del
Estado nacional tuvo esa doble vertiente, emancipatoria/participativa y
discriminatoria/agresiva (Dieter Langewiesche, Nationalismus im 19. und 20.
Jahrhundert: zwischen Partizipation und Aggression, Friedrich-Ebert-Stiftung, Bonn,
1994). <<

[4] Las creaciones de Estados en Europa entre 1815 y 1922: 1830, Grecia; 1831,
Blgica; 1861, Italia; 1871, Imperio alemn; 1878, Rumania, Serbia, Montenegro;
1905, Noruega; 1908, Bulgaria; 1913, Albania; 1917, Finlandia; 1918: Polonia,
Checoslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania, Reino de los serbios, croatas y eslovenos
(desde 1919: Yugoslavia); 1922, Irlanda. <<

[5] Las peculiaridades del desarrollo histrico alemn en comparacin con la
evolucin seguida por otros pases occidentales, tanto en la realizacin de su
unificacin poltica como en su pensamiento filosfico y poltico, han sido resumidas
con carcter general en el concepto de Sonderweg (va o camino especifico,
diferente). En algunas pocas (vase cap. II, 3) esas diferencias se convirtieron en un
programa de autoafirmacin y de rechazo del mundo occidental. Hasta qu punto el
desarrollo histrico alemn ha sido realmente diferente o ha sido, por el contrario,
objeto de una mitificacin es una cuestin muy debatida. Vanse, por ejemplo, las
contribuciones sobre el tema en Deutscher Sonderweg-Mythos oder Realitt?, editado
por el Institut fr Zeitgeschichte, Mnich, 1981, con bibliografa. <<

[6]
Wilhelm von Humboldt, ber die Behandlungen der Angelegenheiten des
Deutschen Bundes durch Preuen (30-9-1816), en Gesammelte Schriften, vol. XII,
53-116, cita en p. 77 <<

[7] A. H. L. Heeren, Der Deutsche Bund in seinen Verhaltnissen zu dem
Europischen Staatensystem, bei der Erffnung des Bundestages dargestellt (1816),
en Historische Werke, Gotinga, 1821, Segunda Parte, 423-457; cita: pp. 430 s. <<

[8] Luego la firmaron Baden y Wurtemberg. <<

[9]
Junto a las cinco grandes potencias Rusia, Gran Bretaa, Austria, Prusia,
Francia firmaron tambin Suecia, Espaa y Portugal. <<

[10] Junto a la Constitucin-marco de 1815 y la Constitucin Final de Viena de 1820,
la Confederacin Germnica cont con otras leyes fundamentales como la Ley del
Tribunal de Arbitraje (Schiedsgerichtsordnung), de 6 de junio de 1817, la Ley de
Intervencin (Exekutions-Ordnung), de 3 de agosto de 1820, y la Organizacin
militar (Kriegsverfassung), de 9 de abril de 1821. <<

[11] Baviera y Baden tuvieron sus respectivas Constituciones en 1818, Wurtemberg en
1819 y Hesse-Darmstadt en 1820. Las cuatro Constituciones responden al tipo de

dualismo constitucional, que iba a conocer posteriormente en Alemania una gran
difusin. <<

[12] En la Confederacin se impuso la tesis de Friedrich von Gentz que interpret el
concepto estamental del artculo 13 en el sentido tradicional de la representacin,

como representacin de intereses de determinados grupos sociales y no como una
representacin del conjunto de la nacin. Sobre este punto, vase Joaqun Abelln, El
pensamiento poltico de Guillermo von Humboldt. Madrid, 1981, pp. 291-300. <<

[13] Fichte, Discursos a la nacin alemana, trad. cast. de A. Juan Martn, Madrid,
1968, octavo discurso, pp. 148-149 y 159. <<

[14] Karl vom und zum Stein, ber die zweckmige Bildung der obersten und der
Provinzial-, Finanz- und Polizei-Behrden in der preuischen Monarchie, en Briefe

und amtliche Schriften, ed. por W. Hubatsch, Stuttgart, 1959, vol. 2, pp. 380-403, esp.
pp. 391 y 394 s. <<

[15] Adam Mller, Elemente der Staatskunst, ed. de Baxa, Viena, 1922, I, pp. 145 s.
<<

[16]
Friedrich Schlegel, Reflexiones sobre la situacin poltica de las naciones
europeas, en Obras selectas, ed. de H. Juretschke, 2 vols., Madrid 1983, vol. 1,
p. 261. <<

[17] Fr. Schlegel, Signatur des Zeitalter (1820-1823), en Smtliche Werke, vol. 7
(1966), pp. 535. <<

[18] Sobre las reformas en Prusia, vase W. Hubatsch, Die Stein-Hardenbergschen
Reformen, Darmstadt, 1977; R. Koselleck, Preuen zwischen Reform und Revolution,

3. ed., Stuttgart, 1981; Joaqun Abelln, El pensamiento poltico de Guillermo von
Humboldt, Madrid, 1981, pp. 171-257. <<

[19] En 1808 se fund en Knigsberg la Sociedad para la prctica de las virtudes
pblicas (Gesellschaft zur bung der offentlicher Tugenden); en Berln se reunan

grupos de patriotas en casa del editor Georg Andreas Reimer; en 1810, Friedrich
Friesen y Friedrich Ludwig Jahn fundaron una llamada Confederacin Germnica
(Deutscher Bund) y en 1811 fundaron Achim von Arnim y Adam Mller la Deutsche
Tischgesellschaft. <<

[20] Sobre estas organizaciones, vase Dieter Dding, Organisierter gesellschaftlicher
Nationalismus in Deutschland (1808-1847), Mnich, 1984. <<

[21] Ernst Moritz Arndt, Katechismus, worin gelehrt wird, wie ein christlicher
Wehrmann sein und mit Gott in den Streit gehen soll, en Werke. Auswahl in 12
Teilen, ed. de A. Leffson y W. Steffens, Leipzig/Viena/Suttgart, 1913, pp. 131-162,
cita en pp. 161 s. <<

[22] Ernst Moritz Arndt, Geist der Zeit, Parte 3.(1813), Altona, 1814, p. 430. <<

[23] Las capas cultas (estudiantes, escolares, hombres de los estamentos cultos,
funcionarios) formaban el 12 por 100 de los voluntarios, mientras que las capas cultas
slo eran el 2 por 100 de la poblacin total. Otra capa tambin muy representada: los
artesanos, que hasta entonces haban tenido poca orientacin hacia lo nacional (el 41
por 100 de los voluntarios, siendo slo el 7 por 100 de la poblacin prusiana). Los
campesinos tuvieron menos representacin en los voluntarios (18 por 100). Entonces
segua siendo la idea nacional un patrimonio casi exclusivo de las ciudades, cuya
poblacin representaba el 20 por 100 de la poblacin total. Los voluntarios se
sintieron durante ese ao y medio de guerra como la nacin en armas. Incluso grupos
de poblacin como los judos, que haban estado ms al margen desde un punto de
vista social y poltico, fueron tambin afectados por esta experiencia. <<

[24] De los alrededor de diez mil estudiantes existentes en Alemania en 1815, estaban
integrados en las asociaciones de estudiantes un 10 por 100, pero por su actividad

formaron la espina dorsal del movimiento nacional. <<

[25] Los estatutos de la Burschenschaft de Jena, en Herman Haupt (ed.), Quellen und
Darstellungen zur Geschichte der Burschenschaft und der deutschen

Einheitsbewegung, Heidelberg, 1910, vol. 1, pp. 118-122. <<

[26] Estos pequeos grupos de estudiantes, muy radicalizados, emprendieron acciones
violentas, especialmente tras la Revolucin de 1830. En 1833, en Frncfort,

intentaron un golpe contra el Parlamento confederal, con sede en la ciudad. <<

[27] Organizaciones de apoyo a la independencia de Grecia se formaron en 1821,
donde se cultivaban ideales liberales y nacionales. Vase Ch. Hauser, Anfange

brgerlicher Opposition. Philhellenismus und Frhliberalismus in
Sdwestdeutschland, Gotinga, 1990. <<

[28] Vase Dieter Dding, Die deutsche Nationalbewegung, en Geschichte in
Wissenschaft und Unterricht, 42 (1991), pp. 617-618. <<

[29] Ese carcter tuvieron la fiesta de Gutenberg, en Maguncia en 1837; la del
monumento a Schiller, en 1839, en Stuttgart; la de la colocacin de la primera piedra
en el monumento Hermann, en Detmold, en 1838, y las inauguraciones de los
monumentos a los grandes poetas en distintas ciudades, que eran ocasin de
afirmacin nacional. <<

[30] Staatslexikon oder Encyklopdie der Staatswissenschaften, Altona, 1834-1843, 15
vols. y 4 supl.; y ediciones posteriores. <<

[31]
Carl Theodor Welcker, artculo Deutsche Staatsgeschichte, Deutschland,
Deutsche, en Staatslexikon, vol. 4 (1837), p. 290. <<

[32] Tambin otros liberales estaban pensando en la reorganizacin de la
Confederacin Germnica a travs del establecimiento de una representacin
nacional; vase, por ejemplo, Wilhelm Schulz, Deutschlands Einheit durch
Nationalreprsentation (Stuttgart, 1832). <<

[33] Publicada esta Correspondencia entre dos alemanes en Stuttgart en 1831, en 1832
apareci una segunda edicin aumentada. Nueva edicin a cargo de G. Kntzel en

Berln, 1911. <<

[34]
Friedrich Meinecke, Weltbrgertum und Nationalstaat, 9.ed., Mnich, 1969,
p. 289. <<

[35] P. A. Pfizer, Gedanken ber das Ziel und die Aufgabe des deutschen Liberalismus
(1832), ed. Georg de Kntzel, Berln, 1911, reimpresin en Nendeln/Liechtenstein,

1968, pp. 336 s. <<

[36] Vase su testimonio en el Parlamento de Wurtemberg, en 1833, en Verhandlungen
der Kammer der Abgeordeneten des Knigsreiches Wrttemberg auf dem ersten
Landtage von 1833, vol. 2, Stuttgart, 1833, p. 47. <<

[37] P. Wentzke y W. Klotzer (eds.), Deutscher Liberalismus im Vormarz. Heinrich
von Gagerns Briefe und Reden 1815-1848, Gotinga, 1959, n. 28, p. 115. <<

[38] P. Wentzcke y W. Klotzer (eds.), Deutscher Liberalismus, como en nota anterior.
Sobre la posicin de Gagern a favor de Prusia, vase Meinecke, Weltbrgertum und

Nationalstaat, (como en nota anterior), pp. 281 y ss. <<

[39]
Citado segn Hans-Werner Hahn, Zwischen deutscher Handelsfreiheit und
Sicherung landstndischer Rechte, en Wolfgang Schieder (ed.), Liberalismus in der
Gesellschaft des deutschen Vormarz, Gotinga, 1983, p. 268. <<

[40] Sobre la Asociacin de la prensa y la patria alemana, vase el trabajo de
Cornelia Foerster, Sozialstruktur und Organisationsformen des Deutschen Preb- und

Vaterlandsvereins von 1832/33, en Wolfgang Schieder (ed.), Liberalismus (como en
nota anterior), pp. 147-166. <<

[41] El propio Johann Georg August Wirth escribi un libro sobre la fiesta de
Hambach: Das Nationalfest der Deutschen zu Hambach, 1832. Sobre la fiesta, vase
el libro colectivo editado por K. Baumann, Das Hambacher Fest 27. Mai 1832.
Mnner und Ideen, Speyer, 1957. <<

[42] Sobre las medidas represivas tomadas por la Confederacin Germnica (los seis
artculos de 28 de junio de 1832 y los decretos de 1834), vase Ernst Rudolf Huber,
Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789, vol. 2, Stuttgart, 1975, pp. 151-163, 173-
184. <<

[43] Una estrofa del himno deca: ellos no lo tendrn / el Rin libre y alemn / aunque
se desgaiten gritando / como cuervos voraces. Max Schneckenburger compuso su

Wacht am Rhein (Guardia en el Rin): patria querida, puedes estar tranquila, la
guardia en el Rin es firme y fiel, y Heinrich August Hoffmann von Fallersleben
compuso su Cancin de Alemania en 1841, en la que el Alemania, Alemania sobre
todo tena un claro sentido patritico y no de expansin territorial, al reclamar
unidad y justicia y libertad para la patria alemana. <<

[44] Garantien der Harmonie und Freiheit (1842), Berln, 1955. <<

[45] Arnold Ruge, Der Patriotismus (1844), ed. de Peter Wende, Frncfort del Meno,
1968, pp. 48 s. <<

[46] Los escritores Heinriche Heine (1797-1856) y Ludwig Borne (1786-1837),
exiliados en Pars tras la Revolucin de Julio de 1830, fueron los precursores de una
nueva literatura comprometida polticamente y crtica con la situacin de Alemania.
Con ellos comienza tambin la emigracin poltica alemana hacia el extranjero. Sobre
Heine, vase Eberhard Galley, Heinrich Heine, 3. ed., Stuttgart, 1971. <<

[47] Karl Marx, Manifest der Kommunistischen Partei (1848), en Marx-Engels-
Werke, vol. 4 (1959), pp. 466 s. El valor de la nacin, sin embargo, lo hicieron
depender Marx y Engels del proceso revolucionario total. Durante sus informes sobre
los debates en la Asamblea de Frncfort (1848-1849), Marx y Engels todava
hablaban, por ejemplo, de los polacos como de un pueblo necesario, porque su
lucha revolucionaria por conseguir la independencia nacional era una lucha contra la
Santa Alianza. Pero dos aos y medio despus, Engels escriba a Marx: cuanto ms
reflexiono sobre la historia, ms claro tengo que los polacos son une nation foutue,
que se pueden utilizar como medio hasta que Rusia haga la revolucin agraria. Desde
ese momento, Polonia ya no tiene ninguna raison dtre [carta de 23 de mayo de
1851, en Marx-Engels-Werke, vol. 27 (1963), p. 266]. <<

[48] Sobre la Revolucin de 1848 en Alemania, vanse sobre todo Wolfram Siemann,
Die deutsche Revoluton von 1848/49, Frncfort del Meno, 1985; W. Mommsen,
Grbe und Versagen des deutschen Brgertums, Mnich (1949), 2. ed., 1964; R.
Stadelmann, Soziale und politische Geschichte der Revoluton von 1848. Mnich,
(1948), 3. ed., 1973; Gnter Wollstein, Deutsche Geschichte 1848/49. Gescheiterte
Revolution in Mitteleuropa, Stuttgart, 1986. Sobre el estado de la investigacin,
D. Langewiesche, Die deutsche Revolution von 1949/49 und die vorrevolutionre
Gesellschaft, Archiv fr Sozialgeschichte, 21 (1981), pp. 458-498, y 31 (1991), pp.
313-426. Sobre los aspectos comunes compartidos con otras revoluciones en Europa,
P. N. Stearns, The Revolutions of 1848, Londres, 1974. <<

[49]
Sobre el desarrollo de la Asamblea Constituyente de Frncfort, vase W.
Siemann, Die Frankfurter Nationalversammlung 1848/49 zwischen demokratischem
Liberalismus und konservativer Reform, Berna/Frncfort del Meno, 1976. <<

[50] Un especial papel desempe en esta cuestin el historiador Friedich Christoph
Dahlmann, diputado de la Asamblea Constituyente, defensor de una poltica nacional

alemana en Schleswig-Holstein. Sobre Dahlmann: A. Springer, Friedrich Christoph
Dahlmann, 2 vols., Leipzig, 1870-1872; R. Hansen, Friedrich Christoph
Dahlmann, en H. U. Wehler (ed.), Deutsche Historiker, vol. 5, Gotinga, 1972, pp. 27
ss. <<

[51] Una Conferencia internacional elabor, en 1852, el Protocolo de Londres que
estableca que la legislacin danesa en materia de sucesin a la corona era tambin de

aplicacin en los Ducados de Schleswig y Holstein, como partes del Estado dans,
aunque mantuvo asimismo el status especial de ambos Ducados. Sobre la perspectiva
internacional del conflicto, vase K. A. P. Sandiford, Great Britain and the Schleswig
Holstein Question 1848-1863, Londres, 1975. <<

[52] Un 30 por 100 de la poblacin era alemn. En Posen capital, de 42 000
habitantes, eran 18 000 polacos, 13 000 alemanes y 11 000 judos, que optaban por la
cultura alemana. <<

[53] En los primeros momentos de la revolucin, hubo una oleada de solidaridad con
los polacos; se liber a los polacos que haban participado en el levantamiento de

Cracovia de 1846 y estaban en la crcel de Moabit en Berln; se hizo presin sobre el
rey de Prusia para que se restituyera el Gran Ducado de Posen, como el ncleo en
torno al cual reconstruir Polonia como Estado. <<

[54] Discurso de Robert Blum (24 de julio de 1848), en Stenographischer Bericht ber
die Verhandlungen der deutschen konstituierenden Nationalversammlung zu

Frankfurt a. M. (F. Wigard, ed.), 9 vols., Frncfort, 1848-1849, vol. 2 (1848),
pp. 1141 s. <<

[55] Discurso de Ruge (27 de julio de 1848), en Stenographischer Bericht (como en
nota anterior), vol. 2 (1848), pp. 1184 ss. <<

[56] Discurso de Jordan (24 de julio de 1848), en Stenographischer Bericht (como
en nota 50), pp. 1145 s. <<

[57] La lnea divisoria de Posen fue cambiada todava, durante los meses siguientes,
por el Reichskommissar, en perjuicio de los polacos. <<

[58] De
los casi cinco millones de habitantes, 2,6 millones eran eslavos (checos,
eslovacos, polacos), 1,7 millones alemanes y el resto perteneca a otros grupos
nacionales (hngaros, judos). Aproximadamente un tercio de la poblacin era de
lengua alemana. <<

[59] La renuncia de Palacky, en Palacky, Gedenkblattern. Auswahl von Denkschriften,
Aufsatzen und Briefen, Praga, 1874, pp. 149 ss. Sobre la revolucin en Praga, St. Z.
Pech, The Czech Revolution of 1848, Chapel Hill, 1969. <<

[60] Los checos convocaron un congreso eslavo en Praga, el 2 de junio de 1848, como
respuesta y alternativa a la Asamblea de Frncfort. En ese congreso hubo 237

delegados checos, 60 polacos y rutenos de Galizia y otros 42 delegados de otras
nacionalidades eslavas. El congreso termin el 12 de junio con el levantamiento de
Praga, dirigido por obreros y estudiantes. El levantamiento fue aplastado por el
gobierno austraco. <<

[61] El imperio austraco tena unos cuarenta millones de habitantes, de los que slo
una tercera parte eran alemanes, aunque eran el pueblo poltica y culturalmente
dominante. <<

[62] Sobre este punto, especialmente Gnter Wollstein, Das Grobdeutschland der
Paulskirche, Dsseldorf, 1977, pp. 266-291. <<

[63] Schwarzenberg declaraba ante el Bundestag austraco, el 27 de noviembre de
1848: la gran obra a la que estamos obligados, de acuerdo con los pueblos, es la
creacin de un nuevo vnculo que unifique todos los territorios y las etnias (Stamme)
de la monarqua en un cuerpo estatal nico y grande (texto en E. R. Huber,
Dokumente zur deutschen Geschichte, 3. ed., Stuttgart, 1978, vol. 1, p. 291). <<

[64] Sobre los planes de reorganizacin de la Europa central, vase Anselm Doering-
Manteuffel, Der Ordnungszwang des Staatensystems: Zu den Mitteleuropa-Konzept

in der sterreichisch-preubischen Rivalitt 1849-1851, en A. Birke y G. Heydemann
(eds.), Die Herausforderung des Europischen Staatensystems, Gotinga, 1989,
pp. 119-140. <<

[65] Rusia apoy durante algn tiempo el plan del Reich de setenta millones. Pero, tras
el fracaso del plan Radowitz, las grandes potencias percibieron el peligro que poda
suponer para el equilibrio europeo un Estado de setenta millones de habitantes en el
centro de Europa. Vase Anselm Doering-Manteuffel, England, die deutsche Frage
und das europische Machtesystem 1848-1856, Escrito de Habilitacin, Universidad
de Erlangen, 1986, pp. 165 ss. The Economist hizo el siguiente comentario de las
Conferencias de Dresden besides the mutually interwown dependence of the people
of Europe, the political form of Germany and her political existencie depend which
is not the case witth either France or England on the public law of Europe.
Germany is a state created by a treaty, and it is only by observing the treaty that the
state can be preserved. It may become Austrian or Prussian, or be devided betweeen
those powers, but it can only exist as a united State by maintaining with the other
powers of Europe the treaty of Vienna (ao XI, 12 de abril de 1851, p. 393, citado en
A. Doering-Manteuffel, Der Ordnungszwang, como en nota anterior, pp. 137-
138. <<

[66]
As titul su libro August Ludwig von Rochau, Grundstze der Realpolitik
(1852), ed. H. U. Wehler, Berln, 1972. <<

[67] Vase Thomas Nipperdey, Deutsche Geschichte 1800-1866, Mnich, 1983
pp. 693-697. <<

[68] La influencia de la Asociacin era grande a travs de los numerosos peridicos
liberales que editaban sus socios. En Berln respondan a la lnea de la Asociacin los
peridicos Volks-Zeitung, National-Zeitung, Vossische Zeitung. La propia Asociacin
editaba, en su sede central en Coburg, Wochenschrift des Nationalvereins. <<

[69] Shlomo Naaman ve en la Asociacin Nacional Alemana el establecimiento
poltico de la burguesa alemana, que quera representar al pueblo alemn por encima
de las fronteras de los Estados particulares. La Asociacin quera representar a
todo el pueblo y preparar la situacin para el futuro Estado nacional. Sh. Naaman,
Der Deutsche Nationalverein, Dsseldorf, 1987, p. 16. <<

[70] Los objetivos de la la Asociacin Nacional Alemana no coincidan, por lo
tanto, con los planteamientos de aquellos polticos e historiadores prusianos

(Treitschke, Baumgarten, Twesten, Waldeck) que defendan, en realidad, una Prusia
grande, es decir, una anexin del resto de Alemania a Prusia. <<

[71] Verhandlungen der ersten Generalversammlung des Deutschen Nationalvereins
am 3., 4., und 5. September 1860, Coburg, 1860, p. 15. <<

[72] Wochenschrift des Nationalvereins, n. 127, de 3 de octubre de 1862, p. 1065. <<

[73] En las asociaciones de canto se mantuvo siempre el liberalismo, mientras que en
las de gimnastas y cazadores se mezclaban planteamientos liberales y republicano-

demcratas. <<

[74]
Willy Real, Der deutsche Reformverein. Grobdeutsche Stimmen und Krafte
zwischen Villafranca und Kniggratz, Lbeck/Hamburgo, 1966. <<

[75] Con el fracaso de los planes de reforma presentados por Austria en el Frstentag
de agosto de 1863, lo nico que le qued de programa fue la oposicin a la poltica de

hegemona que persegua Prusia. <<

[76] Sobre los planes de reforma elaborados entre 1861 y 1863, vase E. R. Huber,
Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789, vol. III, 3. ed., Stuttgart, 1988, pp. 378-
435. <<

[77] El 21 de diciembre de 1863 se reunieron en Frncfort del Meno 491 diputados de
todos los Estados alemanes y acordaron apoyar las pretensiones del Duque de
Augustenburg y exigir la liberacin de los Ducados. En enero de 1864, la
Asociacin Nacional Alemana fund en Coburg una oficina central para reclutar
voluntarios. <<

[78] Prominentes liberales como los historiadores Heinrich von Treitschke, Heinrich
von Sybel y Theodor Mommsen, o el demcrata Franz Waldeck, reconocieron que no

haba ninguna otra alternativa a Bismarck (vase Hagen Schulz, Perspektiven fr
Deutschland: Nationalverein und Reformverein, en A. Birke y G. Heydamann
(eds.), Die Herausforderung des Europischen Staatensystems, Gotinga, 1989,
pp. 141-157, esp. p. 155). Por su parte, la Asociacin de Reforma de Alemania ya
no celebr ninguna asamblea general ms y suspendi la publicacin de su rgano
central Wochenblatt. <<

[79] Texto de la circular de Bismarck, en E. R. Huber, Dokumente zur Deutschen
Verfassungsgeschichte, 3. ed., Stuttgart, 1978, vol. II, pp. 233-234. <<

[80] Texto del acuerdo, en E. R. Huber, Dokumente, como en nota anterior, p. 239.
<<

[81] Este partido (Nationalliberale Partei), con base social en la gran burguesa y en la
industria, sera el partido ms importante en la poca de la fundacin del Deutsches

Reich. En las elecciones al Parlamento federal de 1871 alcanzara el 30 por 100 de los
votos. El partido se disolvi en noviembre de 1918. <<

[82]
Para un balance de 1866, vase Michael Strmer, Das ruhelose Reich.
Deutschland 1866-1918, Berln, 1983, pp. 144 ss.; Karl Georg Faber, Realpolitik als
Ideologie: Die Bedeutung des Jahres 1866 fr das politische Denken in
Deutschland, Historische Zeitschrift, 203 (1966), pp. 1-45. <<

[83] Texto del Tratado entre Prusia y los Estados del norte de Alemania, de 18 de
agosto de 1866, en E. R. Huber, Dokumente, como en nota 75, pp. 268-270. <<

[84] Texto de la Constitucin de 1867, en E. R. Huber, Dokumente, como en nota
75, vol. II, pp. 272-285. Sobre la Confederacin del Norte de Alemania, vase
Klaus Erich Pollmann, Parlamentarismus im Norddeutschen Bund 1867-1870,
Dsseldorf, 1985. <<

[85] Entre 1866 y 1867, Prusia firm una serie de pactos defensivos y ofensivos con
Baviera, Wrttemberg, Baden y Hesse, pues, desaparecida la Confederacin

Germnica, que formaba tambin una unidad militar, la nueva Confederacin del
Norte de Alemania slo poda contar consigo mismo en una situacin internacional
crtica. El pacto entre Prusia y Wrttemberg se firm el 13 de agosto de 1866; el de
Prusia con Baden el 17 de agosto; el de Prusia con Baviera el 22 de agosto. El pacto
entre Prusia y Hesse se firm el 11 de abril de 1867, en el contexto del acuerdo
militar del 7 de abril de 1867. <<

[86] Vase para lo siguiente R. Dietrich (ed.), Europa und der Norddeutsche Bund,
Berln, 1968. <<

[87] Karl von Hollenzollern-Sigmaringen, 1839-1914, hermano de Leopold. <<

[88] Texto (fragmento) del escrito de Bismarck, en E. R. Huber, Dokumente n. 216.
<<

[89] Vase, E. R. Huber, Deutsche Verfassungsgeschichte, vol. 3, 3. ed., Stuttgart,
1988, p. 716. <<

[90] As lo recordara despus Bismarck en Gedanken und Erinnerungen, en Die
gesammelten Werke, ed. por H. v. Petersdorff y otros, 15 vols., Berln 1924-1935, vol.
15, p. 310. Sobre la vida de Bismarck, vase Lothar Gall, Bismarck. Der weibe
Revolutionr, 5. ed., Berln/Frncfort del M., 1981. <<

[91] Napolen III le coment al presidente del gobierno Ollivier: ah ve usted en qu
situacin se puede encontrar un gobierno a veces: no tenemos ningn motivo de

guerra justo y a pesar de ello nos tendremos que decidir por la guerra para obedecer
la voluntad del pas (citado segn E. Fehrenbach, Preussen-Deutschland als Faktor
der franzosischen Aubenpolitik in der Reichsgrndungszeit, en Historische
Zeitschrift, Beiheft 6, 1980, pp. 109-138, cita en p. 125). <<

[92] En los Estados de Baviera y de Wrttemberg, sin embargo, haba habido fuertes
tensiones entre el gobierno y las mayoras parlamentarias. En Wrttemberg, en las

elecciones de 1868 haba obtenido mayora el partido Volkspartei, opuesto al carcter
automtico de los pactos militares suscritos con Prusia en 1866. En Baviera, el
partido patriota tambin haba obtenido la mayora parlamentaria en las elecciones de
noviembre de 1869. Este partido era de la opinin de que la interpretacin de cundo
haba un casus foederis le corresponda exclusivamente a Baviera. Pero, en julio de
1870, el partido patriota bvaro vot a favor de la guerra y de los crditos necesarios.
<<

[93] El Acuerdo entre la Confederacin del Norte, Baden y Hesse se firm el 15 de
noviembre de 1870; el Acuerdo entre la Confederacin del Norte y Baviera, el 23 de

noviembre; y el Acuerdo entre la Confederacin del Norte, Baden y Hesse, por un
lado, y Wrttemberg, por otro, el 25 de noviembre de 1870. El Acuerdo comn se
plasm en un Protocolo, de fecha 8 de diciembre de 1870. Dos das despus el
Parlamento federal y el Bundesrat de la Confederacin, de acuerdo con los cuatro
Estados del sur, aprobaban el cambio de denominacin del nuevo Estado: en vez de
Deutscher Bund, Deutsches Reich (Imperio alemn). La presidencia de la federacin
pasaba a denominarse Deutscher Kaiser (emperador alemn). <<

[94] Los Tratados de noviembre sobre el nuevo Estado federal fueron ratificados por el
parlamento federal de la Confederacin del Norte de Alemania el 9 de diciembre de

1870; por el parlamento de Baden ef 21 de diciembre; por el parlamento de Hesse el
20-29 de diciembre y por el parlamento de Wrttemberg el 23-29 de diciembre. El 31
de diciembre de 1870 fueron publicados en la Gaceta oficial de la Confederacin,
con efectividad a partir del 1 de enero de 1871. En Baviera, donde la ratificacin era
especialmente problemtica, la segunda cmara del parlamento los ratific el 21 de
enero de 1871 con un resultado de 102 votos a favor y 48 en contra. El 30 de enero de
1871, el rey de Baviera, Luis II, declar los Tratados con efecto retroactivo al 1 de
enero de 1871. Objeto de discusin ha sido si el Estado de 1871 era realmente un
nuevo Estado o la continuacin de la Confederacin del Norte de Alemania, de 1867.
El jurista Paul Laband, autor del manual ms famoso sobre el Derecho poltico del
Deutsches Reich (Das Staatsrecht des Deutschen Reiches, 4 vols., 5. ed., Tubinga,
1911-114) mantena la tesis de la continuacin. E. R. Huber, entre otros, por el
contrario, mantiene la tesis de la creacin de un nuevo Estado en 1871. <<

[95] Sobre la poltica exterior de Bismarck, vase K. Hildebrand, Deutsche
Aubenpolitik 1871-1918, Mnich, 1989; A. Hillgruber, Bismarcks Aubenpolitik, 2.
ed., Friburgo, 1981. <<

[96] Vase K. Hildebrand, Die deutsche Reichsgrndung im Urteil der britischen
Politik, Francia, 5 (1977), pp. 399-424. <<

[97] Vase B. Jelavich, A Century of Russian Foreign Policy, 1814-1914,
Filadelfia/Nueva York, 1964. <<

[98] La crtica situacin de enero de 1887, en que ambos gobiernos llamaron a los
reservistas, fue solucionada por la va diplomtica. Sobre las relaciones entre

Alemania y Francia, vid. R. Poidevin y J. Barity, Les rlations franco-allemandes
1815-1975, Pars, 1977. <<

[99] K. O. von Aretin destaca el carcter del antiguo Reich y de su constitucin como
un Rechtsordnung (ordenamiento jurdico), que mira al poder como algo secundario,

siendo lo primero el mantenimiento del derecho (Heiliges Rmisches Reich 1776-
1806. Reichsverfassung und Staatssouveranitt, 2 vols., Wiesbaden, 1967, vol. l, p.
11). <<

[100]
La discusin moderna sobre el carcter del Imperio alemn como Estado
nacional arranca de la tesis afirmativa de Theodor Schieder (Das Deutsche
Kaiserreich von 1871 als Nationalstaat, en Th. Schieder, Nationalismus und
Nationalstaat. Studien zum nationalem Problem in modernen Europa, ed. por Otto
Dann y Hans-Ulrich Wehler, Gotinga, 1991, PP- 197-217). <<

[101]
A pesar de ello, el Imperio alemn no era solamente una federacin de
prncipes. Se hizo un nuevo Estado: la Constitucin estableci una nacionalidad
comn para todos sus habitantes: adems de prusianos o bvaros, etc., todos eran
alemanes en sentido jurdico-constitucional. <<

[102] Este matiz confederativo aseguraba la posicin hegemnica de Prusia dentro del
Deutsches Reich. Prusia representaba casi dos tercios del territorio y de la poblacin
de todo el Deutsches Reich. El presupuesto de Prusia era mayor que el del Reich.
Prusia tena en el Bundesrat diecisiete votos, con lo que poda impedir una reforma
de la Constitucin. Adems, tena veto en las leyes militares y en la determinacin de
los ingresos por impuestos del Reich. Tambin constitucionalmente estaba
establecido que el rey de Prusia era el emperador del Reich. El Canciller fue por regla
general el jefe del gobierno prusiano y los funcionarios del Reich procedan en su
inmensa mayora del funcionariado prusiano. <<

[103] Sobre la representacin ponderada en el Imperio alemn, vase A. Truyol y
Serra, La representacin ponderada en el federalismo germnico, Revista de

Poltica Internacional, 162 (1979), pp. 7-41, esp. pp. 28-29. Sobre la evolucin del
parlamentarismo alemn, vase Gerhard A. Ritter, Entwicklungsprobleme des
deutschen Parlamentarismus, en Gesellschaft, Parlament und Regierung. Zur
Geschichte des Parlamentarismus in Deutschland, ed. por Gerhard A. Ritter,
Dsseldorf, 1974, pp. 11-54. <<

[104] El emperador no tena, en todo caso, slo una funcin de representacin, sino
que dispona de un gran poder: mando supremo del ejrcito, nombramiento y cese del
canciller, convocatoria y clausura del Bundesrat y del Bundestag, y poltica exterior.
<<

[105] Sobre las clases sociales, vase Jrgen Kocka (ed.), Brgertum im 19.
Jahrhundert, 3 vols., Mnich, 1988; W. Conze y U. Engelhardt (eds.),
Arbeiterexistenz im 19. Jahrhundert: Lebensstandard und Lebensgestaltung
deutscher Arbeiter und Handwerker, Stuttgart, 1981; K. Tenfelde y H. Volkmann
(eds.), Streik. Zur Geschichte des Arbeitskampfes in Deutschland wahrend der
Industrisialierung, Mnich, 1981. <<

[106] En la regin minera del Ruhr vivan tambin entre trescientos mil y cuatro
cientos mil polacos. <<

[107] La ley fue aprobada por 212 votos (de los partidos conservadores y del partido
liberal-nacional) contra 120 votos del partido catlico Zentrum, el partido liberal de
izquierda, el partido de los Welfen de Hannover y los polacos. <<

[108] Ms adelante s se aprobara en el Parlamento prusiano una ley de expropiacin
(ley de 20 de marzo de 1908), que daba al Estado de Prusia el derecho a expropiar

fincas, de una superficie no superior a setenta mil hectreas, cuando corriera peligro
el espritu alemn (das Deutschtum) y no se pudiera fortalecer ste sino por la
expropiacin. Cuando se aplic la ley de 1908 afect ya a muy pocas fincas. Vase
Th. Nipperdey, Deutsche Geschichte 1866-1918, vol. II, Mnich, 1992, pp. 266-281.
<<

[109] En 1871, el 61 por 100 de la poblacin de Posen era polaca, el 35 por 100
alemana y el 3,9 juda. En 1910, el 64,7 por 100 era polaca, frente a un 34 por 100 de
alemanes y un 1,3 por 100 de judos. Especialmente sobre Posen, vase B. Balzer,
Die preubische Polenpolitik 1894-1908 und die Haltung der deutschen conservativen
und liberalen Parteien unter besonderer Bercksichtigung der Provinz Posen,
Frncfort del Meno, 1990. <<

[110] En 1870, la poblacin estaba formada por 900 000 alemanes y 400 000 polacos.
En 1910: 1 228 000 alemanes y 475 000 polacos. <<

[111] En Silesia, todava en 1912, menos de la mitad de los que hablaban polaco
votaron a candidatos polacos. Seguan teniendo su peso las viejas lealtades

confesionales al partido catlico y las nuevas hacia la socialdemocracia. La
composicin de la poblacin, lingsticamente hablando, era la siguiente: en 1870,1
450 000 alemanes y 750 000 polacos; en 1910, 1 040 000 alemanes (incluyendo los
bilinges) y 1 170 000 polacos. Sobre el Kulturkampf en la Polonia prusiana,
L. Trezianowski, The Kulturkampf en Prussian Poland, Nueva York, 1990. <<

[112] As juzga la cuestin Thomas Nipperdey, en Deutsche Geschichte 1866-1918,
vol. II, Mnich, 1992, p. 282. Sobre el tratamiento dado a la minora danesa, vase L.
Blatt, Die rechtliche Behandlung der danischen Minderheit in Schleswig-Holstein
von 1866-1914, Husum, 1980. <<

[113]
Sobre la situacin de Alsacia-Lorena, vase F. Bronner, 1870/71 Elsab-
Lothringen. Zeitgenssischen Stimmen fr und wider die Eingliederung in das
Deutsche Reich, 2 vols., Frncfort del Meno, 1970; F. Igersheim, LAlsace des
notables 1870-1914. La bourgeoisie et le people alsacien, Estrasburgo, 1981; D. P.
Silverman, Reluctant Union. Alsace-Lorraine and Imperial Germany, 1871-1918,
Londres, 1972. <<

[114]
Vase, sobre este punto, G. Brakelmann, Der Krieg 1870/71 und die
Reichsgrndung im Urteil des Protestantismus, en Kirche zwischen Krieg und
Freiden. Studien zur Geschichte des deutschen Protestantismus, ed. por W. Huber y J.
Schwerdtfeger, Stuttgart, 1977, pp. 293-320. <<

[115] Sobre el obispo Ketteler, vase A. M. Birke, Bischof Ketteler und der Deutsche
Liberalismus, Maguncia, 1971; R. Morsey, Bischof Ketteler und der politische

Katholizismus, en W. Pls (ed.), Staat und Gesellschaft im politischen Wandel.
Beitrage zur Geschichte der modernen Welt, Stuttgart, 1979, pp. 203-223. <<

[116] En Baviera, sobre todo. Tras la derrota de 1866 Baviera haba participado en
la guerra al lado de Austria se form un gobierno liberal, pero en 1867 las

elecciones para la Asamblea de la Unin Aduanera, dieron como resultado veintisis
diputados clericales frente a doce liberales. Es ms, como reaccin a las medidas del
gobierno, se fund el partido bvaro-patritico, fiel a la idea de la Alemania grande y,
por consiguiente, hostil a Prusia y a la unin de Baviera con la Confederacin del
Norte de Alemania, y hostil tambin al capitalismo y a la economa liberal. <<

[117] Sobre el Kulturkampf,
vase R. Lili, Die Wende im Kulturkampf. Leo XIII,
Bismarck und die Zentrumspartei 1878-1880, Tubinga, 1973. <<

[118] La prueba ms evidente de la colaboracin del Zentrum en la poltica
internacional alemana fue la aprobacin por parte del Zentrum de la propuesta
colonial del gobierno alemn, en 1888-1889, que le permiti a ste el aplastamiento
de la rebelin de los rabes en el frica oriental, territorio bajo proteccin alemana.
La situacin econmica que condujo al cambio de poltica de Bismarck y permiti
este papel clave del Zentrum en el Parlamento federal, en Hans Rosenberg, Grobe
Depression und Bismarckzeit. Wirtschaftsablauf, Gesellschaft und Politik im
Mitteleuropa, 2.ed., Berln, 1976, esp. p. 168. <<

[119] Vase W. Loth, Katholiken im Kaiserreich. Der politische Katholizismus in der
Krise der wilhelminischen Deutschlands, Dsseldorf, 1984, esp. pp. 74-80. <<

[120]
Vase, por ejemplo, la aportacin de Martin Spahn, quien abog por la
reconciliacin del catolicismo con la imagen histrica del Estado prusiano-alemn,
aunque la envolviera todava en la idea de la Alemania grande: Walter Ferber, Der
Weg Martin Spahns. Zur Ideengeschichte des politischen Rechtskatholizismus,
Hochland, 62 (1970), pp. 218-229. <<

[121]
Pero, a partir de los aos noventa, el partido ya no volvi a discutir la
pertenencia de Alsacia-Lorena al Deutsches Reich. Vase Hans Mommsen, Estado
nacional, en Marxismo y democracia, ed. por C. D. Kernig, Madrid, 1975, serie
Historia, vol. 3, pp. 88-89. Sobre el conjunto de este apartado, vase Dieter Groh y
Peter Brandt, Vaterlandslose Gesellen. Sozialdemokratie und Nation 1860-1990,
Mnich, 1992. <<

[122] Los socialistas pudieron seguir presentndose a las elecciones, aunque no bajo
las siglas de sus propias organizaciones. El derecho a voto, tanto activo como pasivo,
tampoco les fue suspendido. <<

[123]
Sobre R. Luxemburg, J. P. Geras, Rosa Luxemburg, Oxford, 1966; O. K.
Flechtheim, Rosa Luxemburg zur Einfhrung, 1985. <<

[124] Karl Kautsky, Patriotismus und Sozialdemokratie, Leipzig, 1907, p. 12. <<

[125] Ibd., p. 13. <<

[126] Vase Eduard Bernstein, Socialismo democrtico, ed. de J. Abelln, Madrid,
1988. <<

[127] Sobre la integracin simblica en los aos de la unificacin, vase Wolfgang
Hardtwig, Geschichtskultur und Wissenschaft, Mnich, 1990, esp. los captulos 7, 8 y

9. Sobre las fiestas de significado poltico, D. Dding y otros (eds.), ffentliche
Festkultur. Politische Feste in Deutschland von der Aufkrung bis zum Ersten
Weltkrieg, Reinbek, 1988. <<

[128] Sobre las asociaciones de veteranos, vase Th. Rohkrmer, Der Militarismus der
kleinen Leute. Die Kriegervereine im deutschen Kaiserreich 1871-1914, 1990;

M. S. Coetzee, The German Army League. Popular Nationalism in Wilhelmine
Germany, Oxford, 1990; Harm-Peer Zimmermann, Der feste Wall gegen die rote
Flut. Kriegervereine in Schleswig-Holstein 1864-1914, Neumnster, 1989. <<

[129] Los
historiadores desempearon un papel especial. Despus de 1871, en la
ciencia histrica domin una orientacin comprometida polticamente, defensora de
la solucin de la pequea Alemania que se haba dado a la cuestin alemana.
Para esta escuela, la fundacin prusiana del Deutsches Reich era la meta de la historia
alemana. Los historiadores Droysen y Sybel eran los corifeos de esta escuela. Sobre
estos historiadores, H. Schleier, Die kleindeutsche Schule (Droysen, Sybel,
Treitschke), en J. Streisand (ed.), Studien ber die Geschichtswissenschaft von 1800-
1871, Berln-Este, 1969, vol. 1, pp. 271-310; G. G. Iggers, Deutsche
Geschichtswissenschaft. Eine Kritik der traditionellen Geschichtsauffassung von
Herder bis zur Gegenwart, Mnich, 1971, pp. 120-163; sobre Sybel, V. Dotterweich,
Heinrich von Sybel. Geschichtwissenschaft in politischer Absicht (1817-1861),
Gotinga, 1978. Un resumen de las principales interpretaciones sobre la creacin del
Deutsches Reich se puede encontrar en Michael Strmer Die Reichsgrndung, 2.ed.,
Mnich, 1986, pp. 172-186. <<

[130]
Vase H. J. Puhle, Agrarische Interessenpolitik urtd preussischer
Konservatismus im wilhelminischen Reich (1893-1914), 2. ed., Bonn, 1975. <<

[131] Thomas Mann le llamara praeceptor Germaniae por poner de manifiesto la
vaciedad del nuevo Estado alemn creado por el canciller Bismarck y por reivindicar
una formacin humana autntica, por encima de la superficial modernidad
[Betrachtungen eines Unpolitischen (1918), Berln, 1991, p. 267]. <<

[132]
Lagarde, ber die gegenwartigen Aufgaben der deutschen Politik, en
Deutsche Schriften, 3. ed., Mnich, 1937, p. 33. <<

[133] P. Lagarde, Die Religion der Zukunft, en Deutsche Schriften, p. 286. <<

[134] P. Lagarde, Die Stellung der Religionsgesellschaften im Staate, en Deutsche
Schriften, p. 239. Lagarde comparaba a los judos con los masones en su conjura
internacional para conseguir lo mejor para ellos y con los jesuitas en la rbita
catlica. Equiparaba asimismo, lo que era tambin usual en los aos setenta en
Alemania, los conceptos de judo y capitalista. <<

[135] J. Langbehn, Rembrandt als Erzieher. Von einem Deutschen (1890), 33. ed.,
Leipzig, 1891, Sobre Langbehn, vase Fritz Stern, Kulturpessimismus als politische
Gefahr, pp. 127-220. Tambin Doris Mendlewitsch, Volk und Heil. Vordenker des
Nationalsozialismus im 19. Jahrhundert, Rheda-Wiedenbrck, 1988. <<

[136] J. Langbehn, Rembrandt als Erzieher, p. 379. <<

[137] J. Langbehn, Rembrandt als Erzieher, p. 284. <<

[138] Uno de los cofundadores de la Asociacin, el telogo Friedrich Naumann se
separara de la Asociacin por la vaciedad del trmino nacional que utilizaba la

Asociacin. En 1896 fundara la Asociacin Social-Nacional, replanteando la
relacin entre reforma nacional y reforma liberal: Naumann quera que lo nacional
se entendiera no ya en trminos de lo alemn, sino en trminos de lo social, es decir,
la integracin y homogeneizacin nacional slo podra lograrse a travs de la reforma
social. Sobre F. Naumann, vid. D. Dding, Der Nationalsoziale Verein 1896-1903.
Der gescheiterte Versuch einer parteipolitischen Synthese von Nationalismus,
Sozialismus und Liberalismus, Mnich, 1972; Peter Theiner, Sozialer Liberalismus
und deutsche Weltpolitik, Baden-Baden, 1983. <<

[139]
En 1901 contaba con 23 000 socios, siendo la mitad de ellos maestros,
funcionarios y profesionales liberales. <<

[140] Vase M. S. Wertheimer, The Pan-German-League 1890-1914, 1924, pp. 134 ss.
La Liga particip en la cada del canciller Bethmann Hollweg, en julio de 1917, y era
el principal apoyo del partido patritico (Vaterlandspartei). Sobre la Liga, vase R.
Chickering, The Men who Feel Most German. A Cultural Study ofthe Pan-German
League, 1866-1914, Boston, 1984. <<

[141]
Vase Harm-Peer Zimmermann, Der feste Wall gegen die rote Flut.
Kriegervereine in Schleswig-Holstein 1864-1914, Neumnster, 1989, pp. 361-399. <<

[142] En el partido SPD, aunque vot a favor de los crditos de guerra, no haba
ninguna admiracin por la guerra ni ningn entusiasmo nacionalista, sino ms bien

una especie de solidaridad crtica. Los socialistas esperaban que los sufrimientos de la
guerra provocaran en los alemanes el rechazo de la guerra y el amor a la paz. El
portavoz socialista en el Reichstag, Hugo Haase, se expres en estos trminos: en el
momento del peligro, no dejamos a la patria en la estacada (Reichstag,
Stenographische Berichte, 1914, vol. 306, 8c). <<

[143] Los catlicos, integrados en el Estado nacional en gran medida tras la superacin
del Kulturkampf, aceleraron ahora su identificacin con el Estado nacional. La

Asociacin de la Alemania Catlica (Volksverein fr das katholische Deutschland)
organiz los domingos patriticos. Los judos participaban ahora por vez primera
como ciudadanos iguales en la guerra. La revista juda Im Deutschen Reich hizo un
llamamiento, el uno de agosto, para que participaran como voluntarios junto con los
cristianos. <<

[144] Johann Plenge, Der Krieg und die Volkswirtschaft, Mnster, 1915, pp. 189 s. <<

[145] De 69 profesores de historia, 43 participaron de esta actividad publicstica sobre
la guerra. Y de estos 43,38 pensaban que la guerra era, por parte de Alemania, una
guerra defensiva. <<

[146] El manifiesto de los 93 (Aufrufder 93) fue publicado en el peridico
Frankfurter Zeitung, el 4 de octubre de 1914. El manifiesto fue rechazado por pocos
profesores (Hans Delbrck, L. von Wiese y A. Einstein). En los meses siguientes
apareceran otros manifiestos de profesores y universidades. Texto citado, en Klaus
Schwabe, Wissenschaft und Kriegsmoral. Die deutschen Hochschullehrer und die
politischen Grundfragen des Ersten Weltkrieges, Gotinga/Zrich/Frncfort, 1969, p.
25. <<

[147]
Werner Sombart, Handler und Helden. Patriotische Gesinnungen,
Mnich/Leipzig, 1915, p. 64. <<

[148] E. Troeltsch, Die Ideen von 1914 (1916), en Deutscher Geist und Westeuropa.
Gesammelte kulturphilosophische Aufsatze und Reden, ed. Por Hans Baron, Tubinga,
1925, p. 50. <<

[149] F. Meinecke, Die deutsche Freiheit, conferencia en Berln del 18 de mayo de
1917, pp. 14 ss. (tambin en Werke, Stuttgart, 1979, vol. 9, pp. 586-602). Durante la
guerra Meinecke se decantara por la eliminacin del sistema electoral prusiano y por
la introduccin del sufragio universal. <<

[150] Johann Plenge, 1789 und 1914. Die symbolischen Jahre in der Geschichte des
politischen Geistes, Berln, 1916, p. 16. <<

[151] Plenge, ibdem, p. 20. F. Hayek criticara posteriormente a Plenge como un
precursor del nacionalsocialismo. Vase Der Weg zur Knechtschaft [Camino de

servidumbre], Erlenbach/Zrich, 1952, pp. 214 s. <<

[152] Wilhelm Wundt, Deutsche Staatsauffassung, Deutschlands Erneuerung, H. 2
(1918), pp. 199 ss. (reimpreso en Aufrufe und Reden deutscher Professoren, pp. 152
ss.). Para Wundt, el espritu alemn ha conocido dos grandes momentos: la reforma
protestante y el idealismo; el tercero ser el Estado alemn [Vlkerpsychologie
(Kultur und Geschichte)], Leipzig, 1920, vol. 10, p. 464. Otros testimonios en esa
direccin, por ejemplo, Hans Delbrck, Regierung und Volkswille, 1913, p. 135. <<

[153] Thomann Mann, Betrachtungen eines Unpolitischen (1918), Frncfort del Meno,
1991, pp. 22-23. <<

[154] La peticin del telogo Reinhold Seeberg, del verano de 1915, firmada por 352
profesores universitarios: queremos situarnos con tanta firmeza y amplitud en el

terreno patrio, asegurado y aumentado de modo que est garantizada nuestra
existencia por generaciones []. No queremos dominio mundial, pero s una
vigencia mundial totalmente acorde con la grandeza de nuestra fuerza cultural,
econmica y militar, en Aufrufe und Reden deutscher Professoren im Ersten
Weltkrieg, ed. de Klaus Bhme, Stuttgart, 1975, pp. 125 ss. <<

[155]
Vase en Walter Wulf (ed.), Geschichtliche Quellenhefte, vol. 10, 8.ed.,
Frncfort, 1974, p. 90. <<

[156] Mil cien profesores universitarios firmaron una declaracin contra la resolucin
del Reichstag, en la que afirmaban que la actual mayora parlamentaria, elegida haca
casi seis aos, no tena ya capacidad para decidir sobre las cuestiones vitales
presentes que afectaban a la voluntad popular. En contra de esa declaracin y en
apoyo de una paz negociada, 81 profesores firmaron un manifiesto en el sentido de la
declaracin de la mayora parlamentaria. <<

[157] Vase, sobre todo, su escrito sobre la reorganizacin de Alemania, en Escritos
polticos, Madrid, 1991. <<

[158] La extrema izquierda, no obstante, continu intentando la revolucin. A
comienzos de enero de 1919 del 5 al 12 se produjo el levantamiento
espartaquista en Berln, que sera aplastado por el ejrcito. Los lderes
revolucionarios Karl Liebknecht y Rosa Luxemburg fueron asesinados el 15 de
enero. Durante los meses de marzo y abril habra nuevos levantamientos comunistas
y oleadas de huelgas en varias partes de Alemania. En Mnich, concretamente, se
establecera una Repblica de los Consejos, que se extendi hasta mayo de 1919.
<<

[159] De un total de 423 escaos, el SPD consigui 165; el partido catlico Zentrum,
90; el partido demcrata (DDP), 75; el partido de los socialistas independientes

(USPD), 22, y los partidos de la derecha partido popular (DVP) y partido popular
nacional (DNVP) consiguieron 22 y 43 escaos, respectivamente. <<

[160] El referndum tuvo lugar en marzo de 1921, con el resultado de 62 por 100 a
favor de permanecer en el Deutsches Reich, y 38 por 100 a favor de integrarse en

Polonia. Con la particin de la Alta Silesia, Polonia reciba el 70 por 100 de los
yacimientos de carbn y de hierro. <<

[161] En 1935 tuvo lugar en el Sarre el referndum previsto y su poblacin decidi
mayoritariamente (91 por 100) su integracin en el Deutsches Reich. <<

[162] Estas ideas de Llody George, que haba reflejado en su memorndum de
Fontainebleau, de 24 de marzo de 1919, y que haba hecho llegar a los negociadores
franceses, inspiraran la poltica britnica durante los veinte aos siguientes: la paz
slo podra estar garantizada, si obtena su aceptacin tanto de los vencedores como
de los vencidos. Lloyd crea que la injusticia hacia Alemania engendrara con toda
certeza una guerra en el futuro. De esta opinin era tambin el presidente
norteamericano Wilson. <<

[163] El libro de Ferdinand Tnnies, Gemeinschaft und Gesellschaft, haba sido
publicado en Leipzig en 1887 (reimpresin en Darmstadt, 1963). Sobre estos dos
conceptos, vase Rene Konig, Die Begriffe Gemeinschaft und Gesellschaft bei
Ferdinand Tnnies, Klner Zeitschrift fr Soziologie und Sozialpsychologie, 7
(1955), pp. 348-420; Manfred Riedel, Gesellschaft/Gemeinschaft, en
Geschichtliche Grundbegriffe, ed. por O. Brunner, W. Conze y R. Koselleck, vol. 2,
Stuttgart, 1975, pp. 801-863. <<

[164]
Jonas Lesser, Von deutscher Jugend, Berln, 1932, p. 132, citado en K.
Sontheimer, Antidemokratisches Denken in der Weimarer Republik, Mnich, 1968, p.
252. <<

[165] Diputado Wilhelm Sollmann, en 1925, en Reichstag: Wir sehen in der Nation
das noch lange nicht erreichte Ziel eines politisch und sozial freien Volkes (cit. en
Otto Dann, Nation und Nationalismus in Deutschland 1770-1990, Mnich, 1993,
p. 253). <<

[166] An unsere Gesinnungsgenossen, 15 de noviembre de 1918, en M. Pfeiffer,
Zentrum und neue Zeit (Flugschriften der Deutschen Zentrumspartei, n. 1), Berln,
1918, pp. 26 ss. <<

[167] Jrgen C. He, Das ganze Deutschland soll es sein - Die republikanischen
Parteien und die Deutsche Frage in der Weimarer Republik, en Josef Becker y
Andreas Hillgruber (eds.), Die Deutsche Frage im 19. und 20. Jahrhundert, Mnich,
1983, pp. 309-310. <<

[168] Slo defendi la Repblica de Weimar cuando vea peligro en el bolchevismo de
la extrema izquierda, pero tan pronto como desapareci ese peligro, se convirti
posteriormente en un enemigo de la Repblica y del Estado nacional democrtico (a
partir de 1928, cuando lleg a su presidencia Alfred Hugenberg) y colabor con el
partido nacionalsocialista. Hugenberg llev al partido en 1933 a una coalicin con el
partido nazi. Se disolvi en julio de 1933. Hasta 1928 haba estado muy dividido
internamente por la cuestin de la colaboracin con la Repblica. <<

[169] Wolfgang Treue, Deutsche Parteiprogramme seit 1861, 4. ed., Gotinga, 1968,
pp. 120 ss. <<

[170] Lindeiner-Wildau, Volk und Reich der Deutschen, vol. 2, Berln, 1929, p. 51. <<

[171] Prlogo de Ernst Jnger al libro de Friedrich Georg Jnger, Aufmarsch
des
Nationalismus, Leipzig, 1926, p. XI. Los escritos ms significativos de Jnger a este
respecto son Der Kampf als inneres Erlebnis, Die totale Mobilmachung, In
Stahlgewittern y Der Arbeiter. <<

[172] El carcter central de la guerra tambin aparece en algunos tericos acadmicos
de los aos veinte, como Carl Schmitt, Oswald Spengler o Hans Freyer. Para Schmitt,
la guerra es una caracterstica esencial del concepto de lo poltico. De la distincin
entre amigo y enemigo, como la diferenciacin bsica de lo poltico, pasa a la guerra
como su correlato necesario: los conceptos de amigo, enemigo y lucha reciben su
sentido real del hecho de que se refieren en concreto a la posibilidad real de la muerte
fsica. La guerra se deriva de la enemistad, pues sta es la negacin de otro ser. La
guerra es solamente la mxima realizacin de la enemistad [Der Begriff des
Politischen (1927), Berln, 1987, p. 33]. Spengler haba escrito: la guerra es la forma
eterna de la existencia humana, y los Estados slo existen por la guerra; son
expresin de la disposicin a la guerra (Preuentum und Sozialismus, Mnich, 1920,
p. 53). Freyer, por su parte, escriba: al comienzo del camino que el Estado hace
hacia el espritu, est la guerra (Der Staat, Leipzig, 1925, p. 140). <<

[173] Sus escritos ms importantes: Gedanken ber deutsche Politik, Berln, 1929;
Entscheidung, Berln, 1930. Sobre Niekisch, vase Uwe Sauermann, Ernst Niekisch.
Zwischen allen Fronten, Berln/Mnich, 1985. <<

[174] E. Niekisch, Entscheidung, Berln, 1930, p. 180. <<

[175] El propio concepto de revolucin conservadora ha sido puesto en cuestin
recientemente por Stefan Breuer. En 1941, el libro de Bermann Rauschning, Die

konservative Revolution. Versuch und Bruch mit Hitler, Nueva York 1941, acu el
nombre para un conjunto de pensadores cristiano-monrquicos contrarios al
dinamismo nihilista de la modernidad. El libro de Armin Mohler, Die Konservative
Revolution in Deutschland, 1918-1932 (1. ed., 1950), por el contrario, acu el
nombre para un conjunto de cinco grupos polticos (los neoconservadores, los
vlkisch, los nacionalrevolucionarios, los Bndnischen y los del movimiento popular-
agrario). Esos grupos quedaban, en todo caso, diferenciados respecto a los nazis y a la
reaccin conservadora. Stefan Breuer, Anatomie der konservativen Revolution,
Darmstadt, 1993, propone, sin embargo, que, ante la poca claridad que genera el
trmino revolucin conservadora, se hable de nuevo nacionalismo (p. 181).
Quines hayan de ser considerados integrantes de la revolucin conservadora ha
sido tambin una cuestin que ha recibido muy distintas respuestas entre los
investigadores. <<

[176] Arthur Moeller van den Bruck, Das Dritte Reich (1923), Hamburgo, 1931, 4.
ed., p. 219. <<

[177] Edgar Julius Jung, Deutschland und die konservative Revolution, Mnich, 1932,
p. 380. Haba destacado dentro del pensamiento antidemocrtico especialmente con

su libro Die Herrschaft der Minderwertigen. Ihr Zerfall und ihre Ablsung durch ein
neues Reich (Berln, 1927; 2. ed., 1930). Sus reflexiones se enmarcan en las
coordenadas de los tericos de las lites como Pareto y Michels, y en la teora
corporativista de la sociedad del profesor vienes Othmar Spann (1878-1950). Su
conservadurismo cristiano, supranacional y corporativo representaba, sin embargo,
una crtica para el nacionalismo, y acabara siendo asesinado en la noche de los
cuchillos largos (1934) a manos de las SA. <<

[178] Der Untergang des Abendlandes, vol. 2, 1922, p. 747. <<

[179] Moeller van den Bruck, Das Dritte Reich, 4. ed., Hamburgo, 1931, pp. 232, 235.
<<

[180]
Stapel, Volk und Staat (1929), en F. Krueger (ed.), Philosophie der
Gemeinschaft, Berln, 1936, pp. 5-19, pp. 8 s. <<

[181] Spengler, Der Untergang des Abendlandes, vol. 2, 1922, p. 775. <<

[182] Spengler, Neubau des deutschen Reiches, Mnich, 1924, pp. 17 s. <<

[183] Por
ejemplo, en Die Deutschen. vol. III (Entscheidende Deutsche), Minden,
1907, p. 232, donde Alemania es nombrada tierra madre de la raza. <<

[184] Moeller van den Bruck, Eine Zuschrift und eine Erwiderung, en Das Recht
der jungen Vlker, ed. de H. Schwarz, Berln, 1932, pp. 207-213, p. 212. <<

[185] E. Jnger, Der Arbeiter (1932), Stuttgart, 1981, p. 156. <<

[186] Jnger, ber Nationalismus und Judenfrage, Sddeutsche Monatshefte, 17
(1930), pp. 843-845, p. 845. <<

[187]
Sobre Stapel, vase Louis Dupeux, Lantismitisme culturel de Wilhelm
Stapel, Revue d'Allemagne, 21 (1989), pp. 610-618. <<

[188] As se expresa, por ejemplo, M. R. Gerstenhauer, Der vlkische Gedanke in
Vergangenheit und Zukunft, Leipzig, 1933, p. 63. Para este apartado, vase K.
Sontheimer, Antidemokratisches Denken in der Weimarer Republik, 3. ed., Mnich,
1992, pp. 130-134. El trmino vlkisch resulta de difcil traduccin. Hace
referencia, en todo caso, al pueblo como una realidad extrapoltica, tnico-cultural,
originaria y castiza, aunque no todo el pensamiento vlkisch era racista, en el
sentido de considerar al pueblo alemn superior a otros pueblos. <<

[189] Hermann Meyer, Der deutsche Mensch, 2 vols., Mnich, 1925, vol. 1, p. 5. <<

[190] Der vlkische Neuaufbau Deutschlands, 2. ed., Gotinga, 1923, p. 78. <<

[191] En una entrevista de Moeljer van den Bruck con Hitler, en 1923, ste le dijo al
intelectual: usted tiene todo lo que me falta a m. Usted est trabajando el

equipamiento intelectual para la renovacin de Alemania. Yo soy slo un compilador
y un tamborilero. Trabajemos juntos (citado en F. Stern, Kulturpessimismus, 1986,
p. 284). <<

[192]
As lo reconoca, e incluso lo reclamaba, Edgar Julius Jung en 1932
(Neubelebung von Weimar?, Deutsche Rundschau, junio de 1932, pp. 153 ss.). <<

[193]
Sobre la relacin entre nacionalsocialismo y prusianismo, vase Hans
Mommsen, Preuentum und Nationalsozialismus, en Wolfgang Benz y otros (eds.),
Der Nationalsozialismus. Studien zur Ideologie und Herrschaft, Frncfort de Meno,
1993, pp. 29-41. <<

[194] Hitler utiliza con un sentido prcticamente idntico Volk (pueblo), Rasse (raza),
Stamm (grupo tnico), Art (especie), Nation, sin conceder importancia a la precisin
conceptual en asuntos ms o menos tericos. <<

[195] Hitler, Mein Kampf, edicin en un solo volumen, 1930, pp. 318 ss. <<

[196] En sus discursos del ao 1920, Hitler habla continuamente de exterminio,
expulsin o de alejamiento (Entfernung), y de que llegar la solucin a la cuestin
juda. A veces menciona incluso el cmo: que se impida que los judos minen
nuestro pueblo, y si es necesario poniendo en seguridad sus agentes patgenos en
campos de concentracin (texto en Vlkischer Beobachter del 13 de marzo de
1921). Vase E. Jckel, Hitlers Weltanschauung, 4. ed., Stuttgart, 1991, pp. 61 ss. <<

[197] Mein Kampf, 1930, pp. 738, 772. <<

[198]
Hitlers Zweites Buch. Ein Dokument aus dem Jahr 1928, introduccin y
comentario de Gerhard L. Weinberg, Stuttgart, 1961, pp. 46 s. <<

[199] Mein Kampf, 1930, p. 372. <<

[200] Poltica es el arte de realizar, de ejecutar, la lucha de un pueblo por su
existencia terrena. La poltica exterior es el arte de garantizar a un pueblo su
necesario espacio vital en tamao y bondad. Poltica interior es el arte de conservarle
a un pueblo su necesario poder para ello en la forma de su valor racial (Hitlers
Zweites Buch, p. 62). <<

[201] Hitlers Zweites Buch, pp. 64-66. <<

[202] Mein Kampf, p. 165. <<

[203] Hitlers Zweites Buch, pp. 220 ss. <<

[204] Hitlers Zweites Buch, p. <<

[205] Hitler mantuvo siempre la misma concepcin de la poltica exterior que tena a
su llegada al poder. Aunque posteriormente se introdujeron algunas modificaciones,

l siempre mantuvo su lnea principal y se fueron tomando las decisiones
correspondientes a lo que haba pensado y planeado con anterioridad. Su poltica
exterior respondi a un plan previamente ideado. Se trataba ciertamente de una
locura, pero con mtodo. Otra cuestin distinta es por qu se realiz en la prctica el
proyecto previamente pensado, por qu se aplic en la realidad el plan pensado
anteriormente. <<

[206] Vase sobre este punto, E. Jckel, Hitlers Weltanschauung, Stuttgart, 1991,4.
ed., pp. 73 ss., y E. Jckel, Hitlers Herrschaft, Stuttgart, 1991, 3. ed., pp. 89-122. <<

[207] Hitlers
Politisches Testament. Die Bormann-Diktate vom Februar und April
1945, con un ensayo de H. R. Trevor-Roper y un eplogo de Andr Francois Poncet,
Hamburgo, 1981, pp. 69 y ss. <<

[208] Sobre la estructura del sistema nacionalsocialista, vase Martin Broszat, Der
Staat Hitlers, Mnich, 1969; Norbert Frei, Der Fhrerstaat. Nationalsozialistische

Herrschaft 1933 bis 1945, Mnich, 1987, con comentario bibliogrfico. <<

[209] Sobre la resistencia interna al nacionalsocialismo, vase bibliografa del
captulo III. <<

[210] La noche de los cristales fue la reaccin nazi al atentado cometido por el judo
Herschel Grynszpan al diplomtico alemn Ernst von Rath en la embajada alemana

de Pars. El jefe de la seguridad, Heydrich, calcul que los daos ocasionados durante
esa noche se elevaban a ms de cien millones de marcos. <<

[211] Stenographische Berichte des Reichstags (1939), p. 16, citado segn E. Jckel,
Hitlers Herrschaft, p. 94. <<

[212] Tras la conquista de Polonia, los alemanes formaron un Generalgouvernement
en Polonia: era el territorio de Polonia, sin los territorios del Este polaco obtenidos
por Rusia en la segunda mitad de septiembre de 1939, sin los territorios polacos
occidentales de la Prusia occidental, anexionados directamente al Deutsches Reich
(con la denominacin Gau Wartheland), y sin los distritos de Kattowitz y Zichenau
(asimismo anexionados). <<

[213]
Sobre el plan de Madagascar, vase Hermann Graml, Reichskristallnacht,
Mnich, 1988, pp. 202 ss. <<

[214] Entre el 28 y el 30 de septiembre de 1941 fueron asesinados 33 771 judos en
Kiev. <<

[215] Entre el mes de septiembre y el mes de noviembre de 1941 comenz la
construccin de los campos de exterminio de Chelmno (en funcionamiento en
diciembre de 1941), Belzec (en funcionamiento en marzo de 1942), Majdanek (en
funcionamiento a comienzos de 1942) y Auschwitz-Birkenau (en funcionamiento a
finales de 1941). En la primavera de 1942 se construyeron los campos de exterminio
de Sobibor y Treblinka. <<

[216] Cuando Himmler orden el cierre de las cmaras de gas en Auschwitz y la
destruccin de las instalaciones de exterminio el 27 de noviembre de 1944 el

balance de muertos era el siguiente: en Chelmno, 152 000; en Belzec, al menos 600
000; en Sobibor, al menos 250 000; en Treblinka, alrededor de 900 000; en
Auschwitz-Birkenau, al menos un milln; en Majdanek, alrededor de 200 000. Todos
ellos, ms los ms de dos millones de judos muertos en la Unin Sovitica a los
que hay que restar algunos cientos de miles que fueron exterminados en los campos
de Sobibor y Treblinka y los muertos en los campos de concentracin, en otros
centros de encarcelamiento y en los trenes que los transportaban, suman ms de cinco
millones de judos. Sobre estos datos, vase Hermann Graml, Reichskritallnacht.
Antisemitismus und Judenverfolgung im Dritten Reich, Mnich, 1988, pp. 252-254,
con sus correspondientes referencias bibliogrficas. <<

[217] Vase K. Hildebrand, El Tercer Reich, Madrid, 1988, p. 87. Sobre la poltica
exterior nacionalsocialista, vanse Klaus Hildebrand, Deutsche Auenpolitik 1933-

1945. Kalkl oder Dogma?, 4. ed., Stuttgart, 1980; Marie-Luise Recker, Die
Auenpolitik des Dritten Reiches, Mnich, 1990; Wolfgang Michalka (ed.), Der
Zweite Weltkrieg. Anaylsen, Grundlagen, Forschungsbilanz, Mnich/Zrich, 1989;
Norbert Frei y Hermann Kling (eds.), Der nationalsozialistische Krieg, Frncfort del
Meno/Nueva York, 1990. Concretamente sobre la poltica europea de Hitler, vase
Peter Krger, Hitlers Europapolitik, en Wolfgang Benz y otros (eds.), Der
Nationalsozialismus. Studien zur Ideologie und Herrschaft, Frncfort del Meno,
1993, pp. 104-132. <<

[218] El sueo hitleriano de la conquista del Este no tena que ver directamente con la
idea de Mitteleuropa, defendida por polticos y profesores alemanes durante la

primera guerra mundial, como Friedrich Naumann. Ese concepto de Mitteleuropa
haca referencia a una hegemona de Alemania en la Europa central. Tampoco se
puede explicar la poltica exterior nacionalsocialista como consecuencia de las
exigencias econmicas del capitalismo alemn. Pues, si bien es cierto que los
empresarios alemanes, con algunas excepciones notables como la de Bosch o Fritz
Tyssen, se acomodaron a las condiciones de produccin exigidas por la poltica
belicista nacionalsocialista, tambin es cierto, sin embargo, que ningn industrial o
banquero inspir a los nazis su poltica expansionista ni exigi una expansin por
motivos econmicos. Cuando a lo largo de la guerra hubo inversiones en el Este,
fueron por lo general en cumplimiento de rdenes. Sobre la primaca de lo poltico,
vase Klaus Hildebrand, Deutsche Auenpolitik 1933-1945. Kalkl oder Dogma?, 5.
ed., Stuttgart, 1990. <<

[219] Para algunos historiadores, como Eberhard Jckel, tanto el pacto de Alemania
con Japn como la propia ocupacin de Francia eran seales para forzar la
neutralidad de Inglaterra. Hitler no llegaba a entender por qu Inglaterra no aceptaba
sus propuestas. <<

[220] Estos acuerdos fueron recogidos en un Protocolo, firmado por la EAC el 12 de
septiembre de 1944, en Londres. El 14 de noviembre aprob un acuerdo sobre los

organismos de control sobre Alemania. Vase Foreign Relations of the United States,
ed. por el Department of State, I, 1944, pp. 112-154; A. Tyrell, Grobritannien und
die Deutschlandplanung der Allierten 1941-1945, Frncfort, 1987, pp. 108-133. <<

[221] En Foreign Relations of the United States. Diplomatic Papers, Casablanca,
p. 727, citado segn W. Loth, Die Teilung der Welt, 8. ed., Mnich, 1990, p. 28. <<

[222] Texto del plan, de 23 de septiembre de 1943, en Harley Notter, Postwar Foreign
Policy Preparation 1939-1945, Washington, 1949, p. 559. <<

[223] John Morton Blum, From the Morgenthau Diaries: Years of War 1941-1945,
Boston, 1967, p. 338. Sobre el plan de Morgenthau, vase Warren F. Kimball (ed.),
Swords or Ploughshares? The Morgenthau Plan for Defeated Nazi Germany, 1943-
1946, Filadelfia, 1976. <<

[224] En agosto de 1944 manifest su conformidad con el plan de Morgenthau:
tenemos que tratar con dureza a Alemania y quiero decir al pueblo alemn, no slo a
los nazis. O tenemos que castrar al pueblo alemn o hay que tratarlo de tal manera
que no pueda producir gente que quiera seguir por el mismo camino que hasta ahora
(J. M. Blum, From the Morgenthau Diaries, Boston, 1967, p. 342). Pocas semanas
despus lo desmenta al ministro de exteriores, Cordell Hull: nadie tiene la intencin
de convertir a Alemania en un nacin totalmente agrcola [Roosevelt a Hull, 29 de
septiembre de 1944, en Foreign Relations of the United States (Yalta), p. 155]. <<

[225] Sobre esta poltica de aplazamientos, vase Hans-Peter Schwarz, Vom Reich
zur Bundesrepublik, Neuwied/Berln, 1966, pp. 105-109. La renuncia a una poltica

decidida en las cuestiones alemanas condujo a que se impusieran finalmente los
intereses norteamericanos a largo plazo, por encima de los sentimientos originados
por las penalidades de la guerra ocasionadas por el nacionalsocialismo. <<

[226] Vase A. Fischer, Sowjetische Deutschlandpolitik im Zweiten Weltkrieg 1941-
1945, Stuttgart, 1975, pp. 33-59. <<

[227] W. Churchill, The Grand Alliance, Londres, 1950, pp. 628 s. <<

[228] La Conferencia de Tehern (del 28 de noviembre al 1 de diciembre de 1943) fue
el primer encuentro entre los tres grandes Roosevelt, Stalin, Churchill, en el

que hablaron sobre el futuro orden tras la guerra. A Stalin se le asegur la
recuperacin de la frontera occidental sovitica de 1941 y un cierto desplazamiento
hacia el oeste de la frontera polaca. Sobre la Conferencia de Tehern, A. Fischer,
Sowjetische Deutschlandpolitik, pp. 69-75. <<

[229] Sobre las transformaciones democrtico-antifascistas en la zona sovitica,
vase Dietrich Staritz, Sozialismus in einem halben Land. Zur Programatik und
Politik der KPD/SED in der Phase der antifaschistisch-demokratischen Umwalzungn
in der DDR, Berln, 1976, pp. 12-59, 84-154. <<

[230] Vase L. Kettenacker, H. Seier y M. Schlenke (eds.), Studien zur Geschichte
Englands und der deutsch-britischen Beziehungen. Festschrift fr Paul Kluke,

Mnich, 1981. <<

[231] Sobre la Conferencia de Yalta, vase Herbert Feis, Churchill, Roosevelt, Stalin,
Princeton, 1957, pp. 497-558; Diane S. Clemens, Yalta, Nueva York, 1970. <<

[232] Wilfried Loth defiende la tesis de que ese aplazamiento fue debido a la
indecisin norteamericana, que no estuvo suficientemente preparada para responder a
las propuestas soviticas. Ni el grupo de Morgenthau ni la comisin asesora del
Ministerio de Asuntos Exteriores conocan las propuestas que iba a hacer la Unin
Sovitica para poder armonizarlas con las suyas, y cuando la Unin Sovitica las
plante en Yalta no supieron cmo abordarlas, pues ellos mismos tampoco tenan
claros sus propios objetivos (Die Teilung der Welt, 8. ed., Mnich, 1990, p. 89).
Contradice as la tesis de Gabriel Kolko (The Politics of War, Nueva York, 1968, p.
353), para quien el aplazamiento fue una tctica norteamericana para evitar acuerdos
firmes con la Unin Sovitica, a la vista de sus xitos militares en Alemania. <<

[233] Erklarung in Anbetracht der Niederlage Deutschlands und der bernahme der
obersten Regierungsgewalt hinsichtlich Deutschlands, de 5 de junio de 1945, en E.

Deuerlin, Die Einheit Deutschlands, vol. I. Die Errterungen und Entscheidungen der
Kriegs- und Nachkriegskonferenzen 1941-1949, 2. ed., 1961, n. 17-20. <<

[234] Aunque Francia no haba participado en las conferencias de los tres grandes
durante la guerra, ni participara tampoco en la de Potsdam, s fue invitada a

participar en la administracin de la Alemania ocupada. La Declaracin de 5 de junio
de 1945 fue firmada por Francia. <<

[235] La sede del Consejo de Control Aliado estaba en Berln. Los miembros del
Consejo de control eran: por parte de la Unin Sovitica, el mariscal Georgi

Schukow, que haba tomado Berln, y que fue sustituido pocos meses despus por el
mariscal Wassili Sokolowski; por Estados Unidos, primeramente el general Dwight
D. Eisenhower y desde noviembre de 1945 el general Joseph T. McNarney, a quien
sustituy el general Lucius D. Clay; por Gran Bretaa estaba el mariscal de campo sir
Bernhard Montgomery, a quien sustituy el mariscal del aire sir Sholto Douglas y, en
1947, el general sir Brian Robertson; el representante francs era el general Pierre
Koenig. <<

[236] Vase cap. III, 4. <<

[237] Hubo que esperar al mes de septiembre de 1945 para negociaciones concretas
que condujeron al establecimiento de tres corredores areos entre Berln y las zonas
de ocupacin occidentales. La direccin de los ferrocarriles del sector oriental de la
ciudad qued con competencias sobre los ferrocarriles en el oeste de la ciudad y
sobre la conexin entre Berln y las zonas de ocupacin occidentales. Los ros y
canales tambin estaban bajo control de las autoridades soviticas del sector oriental.
Los acuerdos de 10 de septiembre y 30 de noviembre de 1945, as como los de 30 de
mayo y 8 de octubre de 1946, garantizaron el trnsito por tierra, agua y aire de los
aliados occidentales hacia y desde Berln. (Sobre estos acuerdos, vase Dokumente
zur Berlin-Frage 1944-1962, ed. por el Forschungsinstitut der Deutschen
Gesellschaft fr Auswrtige Politik, 2. ed., 1962, cap. VII.) <<

[238] Los participantes ms importantes en la Conferencia de Potsdam eran, por parte
de la Unin Sovitica, Stalin y Mlotov; por parte de los Estados Unidos el

presidente Truman y su nuevo Secretario de Estado James Byrnes; por parte britnica
tomaron parte, al principio Churchill y su ministro de Asuntos Exteriores Eden. Pero
como las elecciones parlamentarias del 5 de julio en Gran Bretaa dieron la victoria a
los laboristas, Churchill y Eden abandonaron la Conferencia y fueron sustituidos por
el nuevo premier Clement Attlee (del Partido Laborista vencedor) y el nuevo ministro
de Asuntos Exteriores Ernest Bevin, sin que estos cambios implicaran el ms mnimo
cambio en la posicin britnica respecto a las negociaciones de paz en la
Conferencia. <<

[239] Texto de los Acuerdos de Potsdam, en E. Deuerlein (ed.), Deklamation oder
Ersatzfrieden? Die Konferenz von Potsdam 1945, 1970. <<

[240] Truman, Memoiren, I, 311. <<

[241] M. Djilas, Gesprache mit Stalin, trad. alemana, 1962, p. 146. <<

[242] La documentacin sobre las Conferencias de ministros de asuntos exteriores de
Mosc, Pars y Londres se puede ver en Foreign Relations of the United States de los
aos 1945, 1946 y 1947. <<

[243] Texto del discurso de Marshall, en A Decade of American Foreign Policy. Basic
Documents 1941-1949, Washington, 1950, n. 300. Las zonas de ocupacin

occidentales de Alemania recibieron del Plan Marshall 1560 millones de dlares, en
su mayor parte para la compra de materias primas industriales y productos
manufacturados. Con anterioridad al Plan Marshall, Alemania haba recibido 1620
millones de dlares del GARIOA (Government Appropiations for Relief in Occupied
Areas), utilizados sobre todo para la importacin de vveres. <<

[244] El diplomtico norteamericano George F. Kennan escribi en sus Memorias, en
1945, lo siguiente: es una locura la idea de querer gobernar Alemania conjuntamente

con los rusos. Es tambin un sinsentido pensar que los rusos y nosotros podramos
retirarnos amablemente y que surgiera del vaco una Alemania sana y pacfica,
estable y amable []. La divisin ya es una realidad, a causa de la lnea Oder-Neisse.
Ahora no es importante si la zona sovitica se unir de nuevo a Alemania o no. Mejor
una Alemania dividida, cuya parte occidental al menos puede actuar como choque
contra las fuerzas del totalitarismo, que una Alemania unida que deje a esas fuerzas
hasta el mar del Norte (Memoiren eines Diplomaten, 4. ed., Stuttgart, 1968, pp. 262
ss.; de un informe de 1945 publicado en 1949). <<

[245] En la zona sovitica se formaron cinco Lnder. Mecklemburgo, Brandemburgo
(sin Berln), Sajonia, Turingia y Sajonia-Anhalt. En la zona norteamericana se

formaron los Lnder de Baviera, la ciudad-Estado de Bremen, Hesse (formado de
Hesse-Darmstadt, los territorios prusianos de Hesse y Nassau) y Wrttemberg-Baden
(formado con el norte de Baden y el norte de Wrttemberg). En la zona britnica se
form el Land de Renania del Norte-Westfalia (formado por las antiguas provincias
prusianas de la Renania y Westfalia y de Lippe-Detmold); se restaur la ciudad-
Estado de Hamburgo y de la provincia Schleswig-Holstein ms la ciudad de Lbeck
se form un nuevo Land; el resto de la zona (Hannover, Braunschweig, Oldenburg y
Schaumburg-Lippe) se uni en el Land de Baja Sajonia. En la zona francesa se
constituyeron como Lnder propios el sur de Baden, como Baden, y Wrttemberg-
Hohenzollern; los territorios prusianos, bvaros y de Hesse de la orilla izquierda del
Rin se unieron en el Land Renania-Palatinado; el Sarre se uni, a finales de 1946, a
Francia econmica y monetariamente. <<

[246] Sobre J. Kaiser, vase Werner Conze, Jakob Kaiser. Politiker zwischen West und
Ost 1945-1949, Stuttgart, 1969. <<

[247]
Texto del llamamiento en Willy Albrecht (ed.), Kurt Schumacher. Reden-
Schriften-Korrespondenzen 1945-1952. Berln/Bonn, 1985, pp. 251-255. Sobre el
pensamiento de Schumacher, vase W. Ritter, Kurt Schumacher. Eine Untersuchung
seiner politischen Konzeption und seiner Gesellschafts- und Staatsauffassung,
Hannover, 1964. <<

[248] Texto en W. Albrecht, ibdem, pp. 562-569, cita en p. 566. <<

[249] Texto del discurso en W. Albrecht, pp. 634-663, cita en p. 642. Intelectuales
como Alfred Anderesch o Hans Werner defendieron en las revistas Der Ruf y Neues
Europa una neutralidad de la izquierda independiente. Esta posicin parta de la
idea de que las democracias occidentales evolucionaran necesariamente hacia el
socialismo y que la Unin Sovitica evolucionara hacia la democracia. Segn esta
opinin, la conservacin de la unidad alemana, de la paz mundial y la renovacin
interna desde un socialismo no ortodoxo estaban mutuamente condicionadas entre s.
La neutralidad que defendan implicaba el rechazo de la divisin poltica de
Alemania, la retirada de todas las tropas de ocupacin y la construccin de una
democracia socialista. <<

[250] El congreso de unificacin del partido comunista y del partido socialdemcrata
tuvo lugar los das 21-22 de abril de 1946. Pieck y Grotewohl fueron elegidos
presidentes del partido. Al seguir el modelo del partido comunista sovitico, la
direccin del partido la asumi en 1948 un Politbur, entre cuyos dirigentes ms
importantes estaba, adems de los dos mencionados, Walter Ulbricht. <<

[251] Protokoll der Verhandlungen des III. Parteitages ders Sozialistischen
Einheitspartei Deutschlands, Berln, 1951, p. 8. Sobre la posicin del SED y de la
RDA acerca de la cuestin alemana, vase Gottfried Zieger, Die Haltung von SED
und DDR zur Einheit Deutschlands 1949-1987, Colonia, 1988. <<

[252] El comunicado final, de 7 de junio de 1948, en Der Parlamentarische Rat 1948-
1949. Akten und Protokolle, ed. por J. V. Wagner, Boppard am Rhein, 1975, vol. l, n.
l. <<

[253] Este sistema de la doble moneda en Berln Occidental existi hasta marzo de
1949. <<

[254] Los documentos de Frncfort, en Der Parlamentarische Rat 1948-1949. Akten
und Protokolle, ed. por J. V. Wagner, 1975, Boppard am Rhein, vol. 1, n. 4. <<

[255]
Sobre Reuter, W. Brandt y R. Lwenthal, Ernst Reuter. Ein Lebenfr die
Freiheit. Eine politische Biographie, Mnich, 1957. <<

[256]
Sobre Carlo Schmid vase Volker Otto, Das Staatsverstandnis des
Parlamentarischen Rates, Dsseldorf, 1971. <<

[257] Formaron tambin parte del Consejo Parlamentario cinco diputados de Berln-
Oeste con poderes solamente deliberativos. La composicin poltica del Consejo era:
veintisiete de los partidos CDU/CSU (ms uno por Berln), veintisiete del SPD (ms
tres de Berln), cinco del FDP (ms uno por Berln), dos del DP, dos del Zentrum y
dos del partido comunista KPD. Como presidente fue elegido Konrad Adenauer y
como presidente de la Comisin principal, Carlo Schmid. <<

[258] La aprobaron todos los parlamentos, excepto el de Baviera. Pero como haba
obtenido los dos tercios de los Lnder requeridos, el gobierno bvaro reconoci
tambin la Ley Fundamental como vinculante. <<

[259]
Existen numerosas ediciones de la Ley Fundamental. El texto, con
comentario, en Theodor Maunz, Gnter Drig y Rudolf Herzog, Grundgesetz.
Kommentar, Mnich, 1971 ss. <<

[260] Sobre la transformacin de la Zona de ocupacin sovitica en la Repblica
Democrtica Alemana pueden verse los libros de Dieter Staritz, Die Grndung der
DDR. Von der sowjetischen Besatzungsherrschaft zum sozialistischen Staat, 2.ed.,
Mnich, 1987, y Hermann Weber, Geschichte der DDR, 3.ed., Mnich, 1989. Una
perspectiva desde el Este en Rudolf Bad-Stbner y otros, Geschichte der Deutschen
Demokratischen Republik, 2. ed., Berln, 1984. <<

[261] A los 1600 diputados de la zona sovitica se sumaron 616 delegados de las zonas
occidentales. La participacin electoral alcanz el 95,2 por 100. La composicin del

Congreso haba sido acordada en los siguientes trminos: 25 por 100 para el SED, 15
por 100 para la CDU y el LDP cada uno, 7,5 por 100 para el partido campesino
(Demokratische Bauernpartei) y el partido demcrata-nacionalista cada uno, y el
resto para las organizaciones de masas (de jvenes, de mujeres, culturales), dirigidas
por miembros del SED. <<

[262] El texto de la Constitucin, con comentario, en Herwig Roggeman (ed.), Die
DDR-Verfassungen, 3.ed., Berln, 1980. <<

[263] El comienzo de la guerra de Corea, en 1950, incidi de manera decisiva en la
integracin de la RFA en el mundo occidental, y la cuestin del rearme de la RFA se

convirti entonces en la clave de esa integracin. Sobre la significacin de la guerra
de Corea para la RFA, vase Wilfried Loth, Der Koreakrieg und die Staatswerdung
der Bundesrepublik, en Josef Foschepoth (ed.), Kalter Krieg und Deutsche Frage,
Gotinga, 1985, pp. 353-361. Ya en marzo de 1951, las potencias occidentales
revisaron el estatuto de ocupacin de la RFA: renunciaron al control de las leyes
federales y de los Lnder, pusieron en manos de los alemanes algunas competencias
sobre el comercio exterior y la moneda y permitieron que la RFA convirtiera, en un
nmero de casos limitados, sus relaciones consulares en el extranjero en relaciones
diplomticas. <<

[264] El comienzo de la guerra de Corea el 25 de junio de 1950 cambi el
escenario internacional. El miedo al comunismo comenz a ser superior al miedo a

los alemanes y se hizo patente la necesidad de buscar frmulas de defensa comn
para Europa occidental. El jefe del gobierno francs, Rene Pleven, anunci el 24 de
octubre de 1950, una propuesta relativa a la formacin de una comunidad europea de
defensa. El Plan Pleven prevea un ejrcito europeo integrado, en el que participara
tambin la RFA, con un Estado mayor europeo y un general francs a su cabeza. El
proyecto apuntaba al establecimiento de soldados alemanes, sin que se creara un
ejrcito nacional alemn. El Plan Pleven no encontr aceptacin en Occidente:
Adenauer se quejaba de la discriminacin de los alemanes occidentales; Washington
no lo quera aceptar por entender que se trataba de una maniobra de distraccin y
Londres crea que los soviticos se moriran de risa con esa propuesta. La declaracin
de Pleven de 24 de octubre de 1950, en Europa. Dokumente zur Frage der
europischen Einigung, ed. por el Ministerio de Asuntos Exteriores, 3 vols., Bonn,
1962, vol. 2, p. 816. <<

[265]
Las conferencias de Pars fueron mltiples: por un lado, las tres potencias
occidentales y la RFA; por otro, los miembros de la OTAN; y, finalmente, una
conferencia bilateral Francia-RFA para regular el estatuto del Sarre. <<

[266] Bulletin der Bundesregierung vom 9. Juli 1952, pp. 863 s. <<

[267] La nota de Stalin, en Eberhard Jckel, Die deutsche Frage 1952-1956.
Notenwechsel und Konferenzdokumente der vier Machte, Frncfort del Meno, 1957,
p. 23. <<

[268] Eberhard Jckel, Die deutsche Frage 1952-1956. Notenwechsel und Konferenz
dokumente der vier Machte, Frncfort del Meno, 1957, p. 24. <<

[269]
As lo hizo saber la Unin Sovitica en una segunda nota a las potencias
occidentales el 9 de abril de 1952. <<

[270] La nota de Stalin fue muy debatida en Alemania como una oportunidad
desaprovechada para la reunificacin. Las investigaciones ms recientes, sin
embargo, han puesto en claro que la nota de Stalin no puede ser considerada en
realidad como una ocasin perdida para la reunificacin. Los crticos de Adenauer no
tomaban en consideracin la posicin de las tres potencias occidentales, las cuales no
estaban dispuestas a permitir en ningn caso la neutralidad de Alemania; olvidaban,
adems, que la sovietizacin de la Repblica Democrtica Alemana no daba pie para
plantearse seriamente una posible reunificacin. Vase, al respecto, Kurt
Sonntheimer, Die Adenauer-ra. Grundlegung der Bundesrepublik, Mnich, 1991,
pp. 165-166. <<

[271] Sobre la formacin de la Comisin Sovitica de Control, vase Dokumente zur
Staatsordnung der Deutschen Demokratischen Republik, vol. I, pp. 258 s. <<

[272] La unificacin mecnica de ambas partes de Alemania, que se estn
desarrollando en direcciones distintas, es algo irreal; en la situacin que se ha
formado, el nico camino para la unificacin de Alemania es la creacin de un
sistema de seguridad colectiva en Europa, el fortalecimiento y el desarrollo de
contactos econmicos y polticos entre ambas partes de Alemania (en J. Hacker,
Sicherheitsplne und KSZE-Prozeb sowie ihre Auswirkung auf die deutsche Frage,
en D. Blumenwitz y B. Meissner (eds), Die berwindung der europischen Teilung
und die deutsche Frage, Colonia, 1986, pp. 83-101, pp. 87 s. <<

[273] Texto en Ingo von Mnch (ed.), Dokumente des geteilten Deutschlands,
Stuttgart, 1968, vol. 1, pp. 202 ss. Esta doctrina debe su nombre al secretario de
Estado Walter Hallstein (1901-1982), a quien Adenauer encomend, en 1950, las
negociaciones del Plan Schuman, nombrndolo secretario de Estado en ese mismo
ao, primero en el Ministerio del Canciller y luego en el Ministerio de Asuntos
Exteriores. <<

[274] Los textos en H. v. Siegler, Wiedervereinigung und Sicherheit Deutschlands,
Bonn, vol. 1 (1944-1963), pp. 26 ss. La aplicacin de esta doctrina condujo a la

ruptura de relaciones por parte de la RFA con Yugoslavia, en 1957, y con Cuba, en
1963. Al final de los aos sesenta, sin embargo, con el inicio de la Ostpolitik tuvo que
ser flexibilizada y, tras el Tratado de Bases con la RDA en 1972, dej finalmente de
ser aplicada. <<

[275] Segn el ministro francs de Asuntos Exteriores, Christian Pineau, Jruschev
haba manifestado en 1956: prefiero tener veinte millones de alemanes de mi parte a

setenta millones en contra. Incluso si Alemania fuera neutral, no nos basta. Queremos
que las conquistas sociales y econmicas de la Alemania del Este se mantengan.
Mantener a Alemania del Este de nuestra parte es, para nosotros, adems una cuestin
de prestigio (Bulletin des Presse und Informationsamtes der Bundesregierung,
Bonn, 23 de junio de 1956, p. 1117). <<

[276] Sobre los planes de la confederacin, vase T. Schweissfurth, Die Deutsche
Konfderation der grobe nationale Kompromib als tragendes Element einer neuen
europischen Friedensordnung, Aus Politik und Zeitgeschichte, vol. 50/1987, pp. 19
ss. <<

[277] Vase Heinrich von Siegler (ed.), Dokumentation zur Deutschlandfrage, 4 vols.,
Bonn, 1961 ss., vol. 2, p. 31. <<

[278] En 1960 huyeron de la RDA 199 188 personas; en 1961, hasta el 13 de agosto,
155 402, de las que 30 415 lo hicieron en el mes de julio [Dokumente zur
Deutschlandpolitik. ed. por el Bundesministerium fr gesamtdeutsche Fragen. IV.
Reihe, vol. 6 (1961), pp. 1591-1592]. <<

[279] Texto en U. Wetzlaugk, Berlin und die deutsche Frage, Colonia, 1985, pp. 165
ss. Se hablaba en realidad de Berln-Oeste, por lo que indirectamente se estaba

reconociendo que Berln-Este quedaba fuera y que una accin sovitica que se
limitara a Berln-Este no afectaba a los intereses norteamericanos. <<

[280] Hans Kroll, Lebenserinnerungen eines Botschafters, Colonia, 1967, pp. 512 s.
<<

[281]
Der Bau der Mauer durch Berlin. Die Flucht aus der Sowjetzone und die
Sperrmafinahme des kommunistischen Regimes vom 13. August 1961 in Berlin,
reimpresin facsimilar del escrito de 1961, Bonn, 1986, n. 151. <<

[282] Neues Deutschland, de 28 de agosto de 1961, citado segn Christoph Klebmann,
Zwei Staaten, eine Nation, Gotinga, 1988, p. 323. La historiografa de la RDA ha

mantenido siempre la tesis de que la construccin del muro de Berln fue una medida
preventiva para garantizar la paz. Vase, S. Prokop, bergang zum Sozialismus in der
DDR, Berln (Este), 1986, p. 81. <<

[283] La carta de Kennedy a Brandt, en Diethelm Prowe, Der Brief Kennedys an
Brandt vom 18. August 1961. Eine zentrale Quelle zur Berliner Mauer und zu der
Entstehung der Brandtschen Ostpolitik, Vierteljahrshefte fr Zeitgeschichte, 31
(1985), pp. 323 ss. <<

[284] Texto del discurso, en Europa-Archiv, 1963, pp. D 289-294. Sobre la nueva
poltica de Kennedy, vase Ernst Nolte, Deutschland und der Kalte Krieg, 2.ed.,
Stuttgart, 1985, pp. 437-458. <<

[285] Texto en Die Auswrtige Politik, 1972, pp. 559 ss. <<

[286] Texto en S. Thomas (ed.), Das Programm der SED. Das erste Programm der
SED, das vierte Statut der SED, das nationale Dokument, Colonia, 1963, p. 146. El
Frente Nacional de Alemania democrtica se form, al fundarse la RDA, de la
unin de todos los partidos y organizaciones de masas. Entre sus objetivos haba
figurado influir en la RFA y ganarse crculos nacionales para la RDA. <<

[287] Texto en S. Thomas (como en nota anterior), pp. 28-109. <<

[288] Texto de la Constitucin en Herwig Roggemann (ed.), Die DDR-Verfassungen,
3.ed., Berln, 1980. <<

[289] Con esa intencin se haba aprobado la ley de nacionalidad, de 20 de febrero
de 1967, por la que la RDA estableca una ciudadana propia de su Estado y con
efectos retroactivos a la fundacin del Estado en 1949, a pesar de que la Constitucin
de 1949 y la ley electoral hablaban de una nacionalidad alemana nica. Tambin en
1967, la Secretara de Estado de la RDA para cuestiones de Alemania en su
conjunto transform su nombre en para cuestiones de Alemania occidental,
culpando del vaciamiento de contenido del concepto de Alemania en su conjunto al
capital monopolista de la Alemania occidental y de su gobierno en Bonn. <<

[290] Thesen zum 20. Jahrestag der DDR, Deutschland Archiv, 2 (1969), pp. 282 ss.
<<

[291] En
enero de 1969 haba tomado posesin de la Presidencia de los Estados
Unidos Richard Nixon, que intensific la distensin con la Unin Sovitica. Las
negociaciones sobre limitacin de armamento nuclear condujeron a los Acuerdos
SALT I (1972). <<

[292] El giro en la poltica exterior del SPD lo marc el discurso de Herbert Wehner en
el Bundestag, el 30 de junio de 1960. Texto del discurso, en Verhandlungen des

Deutschen Bundestages, 3. Legislatura, Stenographische Berichte, vol. 46, Bonn,
1960. Extractos del discurso en K. Sontheimer, Die Adenauer-ra. Grundlegung der
Bundesrepublik, Mnich, 1991, pp. 212-214. <<

[293] Texto de la declaracin de gobierno, en Texte zur Deutschlandpolitik, ed. por el
Bundesministerium fr innerdeutsche Beziehungen, Bonn, 1970, vol. IV, pp. 9-40. <<

[294] Como en nota anterior, p. 12. <<

[295] Willy Brandt, Begegnungen und Einsichten. Die Jahre 1960-1975, Hamburgo,
1976, p. 534. <<

[296] El Tratado de Mosc, en Ingo von Mnch, Ostvertrge I (Deutsch-sowjetische
Vertrage), Berln/Nueva York, 197.1. <<

[297] La
Carta sobre la unidad alemana, en Peter Bender, Die neue Ostpolitik,
Mnich 1986, p. 239. <<

[298] El Tratado de Varsovia, en Ingo von Mnch, Ostvertrge II (Deutsch-polnische
Vertrage), Berln/Nueva York, 1971. <<

[299] Texto del Tratado de Praga, en Peter Bender, Neue Ostpolitik, Mnich, 1986,
pp. 250-252. <<

[300] Entr en vigor el 3 de junio de 1972. Texto en Ingo von Mnch (ed.), Dokumente
des geteilten Deutschland, vol. II, Stuttgart, 1974, pp. 94 ss. <<

[301] Un balance del Acuerdo sobre Berln, en Honor M. Catudal, A Balance Sheet of
the Quadripartite Agreement on Berlin. Evaluation and Documentation, Berln 1978.

<<

[302] Bundesministerium fur innerdeutsche Beziehungen (ed.), Texte zur
Deutschlandpolitik, Bonn/Berln, 1968 ss., vol. IV, p. 261. <<

[303]
VIII. Parteitag der SED, Berln 15. bis 19. Juni 1971. Bericht des
Zentralkomitees, Berln, 1971, p. 31. <<

[304] Europa Archiv, 1972, p. D 65. <<

[305] El programa de Kassel, en Texte zur Deutschlandpolitik, vol. IV, Bonn, 1970,
pp. 327-349. <<

[306] Texto en Ingo von Mnch (ed), Dokumente des geteilten Deutschlands, Stuttgart,
1974, vol. 2, pp. 301 ss. <<

[307] En 1974 se lleg al acuerdo de que el representante de Bonn en Berln-Este se
acreditara ante el Ministerio de Asuntos Exteriores de la RDA, mientras que el

representante de la RDA en Bonn lo hiciera en la Presidencia del Gobierno para que
quedara claro el punto de vista de Bonn de que se trataba de relaciones especiales,
no de derecho internacional. <<

[308] Sentencia del Tribunal Constitucional BVerfGE, 36, n. 1, pp. 1-36. <<

[309] Protokoll der Verhandlungen des X. Parteitages der SED, Berln, 1981, vol.
1,46/47. <<

[310] Europa Archiv, 41 (1986), p. D 435. <<

[311] Kulturpolitisches Worterbuch, Berln, 1970, p. 387. <<

[312] Sachwrterbuch der Geschichte Deutschlands und der deutschen
Arbeiterbewegung, 2 vols., Berln, 1970, vol. 2, p. 131. <<

[313] Kleines politisches Worterbuch, 4. ed., Berln-Este, 1983, artculo Nation,
columna 636 ss. Sobre el concepto de nacin en la RDA, vase Peter C. Ludz, Zum
Begriff der "Nation" in der Sicht der SED. Wandlungen und politiche Bedeutung,
Deutschland-Archiv, 6 (1973), Sonderheft, pp. 77-87; Jens Hacker, Das neue
Dilemma der DDR. ber "brgerliche" und "sozialistische" Nationen, Die
politische Meinung, 19 (1974), pp. 48-60; Boris Meissner, Der sowjetische
Nationsbegriff und die Frage des Fortbestandes der deutschen Nation, Europa-
Archiv, 32 (1977), pp. 315-324; Wolfgang Pfeiler, Die deutsche Frage in der Sicht
von UdSSR und DDR, German Studies Review, 2, 1980, pp. 225-260. <<

[314] En Neues Deutschland, del 16 de febrero de 1981. <<

[315] Sobre esta vuelta a la tradicin histrica, vase Eberhard Kuhrt y Henning von
Lwis, Griff nach der deutschen Geschichte. Erbeaneignung und Traditionspflege in

der DDR, Paderborn, 1988. <<

[316] Richard von Weizscker deca en 1983: afirmara que en la RDA comienza a
desarrollarse una conciencia de la historia alemana ms estable y seria, y, a pesar de

todas las tentaciones de ideologizacin, incluso ms fiel a la verdad que lo que se
puede observar en la Repblica Federal, libre al mismo tiempo que a veces perpleja,
insegura e inestable (Die deutsche Frage neu gestellt, Hamburgo, 1983, p. 13).
Gnter Gaus, tambin en 1983, escriba que la RDA haba permanecido ms
alemana que la RFA, que haba perdido mucho de su identidad al entregarse a los
Estados Unidos (Wo Deutschland liegt. Eine Ortsbestimmung, Hamburgo, 1983, pp.
170 y 174). <<

[317]
Un minuciosos anlisis de la opinin pblica de la RFA sobre la cuestin
alemana, entre 1972 y 1989, en Karl-Rudolf Korte, Der Standort der Deutschen,
Colonia, 1990. Otras investigaciones sociolgicas sobre este problema: Werner
Weidenfeld, Die Frage nach der Einheit der deutschen Nation, Mnich/Viena, 1981.
Elisabeth Noelle-Neumann, Eine demoskopische Deutschstunde. Wie disponibel ist
das Nationalgefhl?, Allensbacher Berichte, n. 13. Allensbach, 1982. <<

[318] Vanse, por ejemplo, Richard Lwenthal, Stabilitat ohne Sicherheit. Vom
Selbstverstndnis der Bundesrepublik Deutschland, Der Monat, 1978, vol. 1, pp. 75-
84; Kurt Sontheimer, Verunsicherte Republik, Mnich, 1979; Anton Peisl y Armin
Mohler (eds.), Die deutsche Neurose. ber die beschdigte Identitt der Deutschen,
Frncfort del Meno, 1980; Martin y Sylvia Greiffenhagen, Ein schwieriges Vaterland.
Zur politischen Kultur Deutschlands, Frncfort del Meno, 1981; Guido Knopp (ed.),
Die Deutsche Einheit-Hoffnung, Alptraum, Illusion?, Aschaffenburg, 1981; Jrgen
Leinemann, Die Angst der Deutschen, Hamburgo, 1982. <<

[319] En su libro Wohin treibt die Bundesrepublik? (Hacia dnde va la Repblica
Federal?), publicado en Mnich en 1966, haba escrito Karl Jaspers: se ha hablado

de un vaco en nuestra conciencia poltica. En efecto, no tenemos todava ningn
objetivo poltico enraizado en nuestro corazn, ninguna conciencia de encontrarnos
sobre unos cimientos echados por nosotros mismos, no estamos animados por la
voluntad de libertad []. No tenemos todava ningn origen poltico ni ningn ideal,
ninguna conciencia de dnde procedemos ni ninguna conciencia de objetivos,
ninguna otra actualidad como no sea el deseo de privacidad, bienestar y seguridad
(pp. 177 ss.). <<

[320] Wolfgang J. Mommsen, Wandlungen der nationalen Identitt, en Werner
Weidenfeld (ed.), Die Identitt der Deutschen, Mnich/Viena, 1983, pp. 170-192.
Esta posicin de tanto una como la otra identidad tambin fue defendida, entre
otros, por Ralf Dahrendorf (Europa als Ersatz fr die Nation ist gescheitert, EG-
Magazin, 1982, pp. 16 ss.); Werner Weidenfeld (Die Identitt der Deutschen,
Mnich, 1983, pp. 191-207); Christian Graf von Krockow [Probleme kollektiver
Identitt in der modernen Industriegesellschaft, en W. Weidenfeld (ed.),
Nachdenken ber Deutschland, Colonia, 1985, pp. 83-88]; Richard Lwenthal
(Sozialismus und aktive Demokratie. Frncfort del Meno, 1974, pp. 117-152). <<

[321] Sobre la conexin entre pacifismo y cuestin nacional, vanse Dan Diner, Die
nationale Frage, in der Friedensbewegung. Ursprnge und Tendenzen, en Reiner

Steinweg (ed.), Die neue Friedensbewegung. Analysen aus der Friedensforschung,
Frncfort del Meno, 1988, 86-112; Wilfried von Bredow, Friedensbewegung und
Deutschlandpolitik, Aus Politik und Zeitgeschichte, B 46/83, pp. 34-46; Pierre
Hassner, Was geht in Deutschland vor? Wiederbelebung der deutschen Frage durch
Friedensbewegung und alternative Gruppen, Europa-Archiv, 37 (1982), pp. 517-
526. <<

[322] Sobre este punto vanse Peter Brandt y Herbert Ammon, Die Linke und die
nationale Frage, Reinbek, 1981; Peter Brandt y Herbert Ammon, Patriotismus von
links, en Wolfgang Venohr (ed.), Die deutsche Einheit kommt bestimmt, Bergisch
Gladbach, 1982, pp. 119-159. Crticas al nacionalismo de los pacifistas pueden verse,
por el contrario, en Wolfgang Pohrt, Ein Volk, ein Reich, ein Fhrer, Die Zeit, 30
de octubre de 1981; vase tambin Karl-Dietrich Bracher, Zauberformen und
Alleinanspruch. Eine Ideologiekritik der Friedensbewegung, Die politische
Meinung, n. 210, 1983, pp. 4-11. <<

[323] Dolf Sternberger, Verfassungspatriotismus, en 25 Jahre Akademie fr
Politische Bildung, Tutzing, 1982, pp. 76-87. <<

[324] J. Habermas, Conciencia histrica e identidad postradicional. La orientacin de
la Repblica Federal hacia Occidente, en Identidades nacionales y postnacionales,

trad. cast., Madrid, 1989, pp. 83-109, cita en p. 102. Sobre la cuestin nacional y el
patriotismo constitucional, vase Alexander Schwan, Verfassungspatriotismus
und nationale Frage. Einige berlegungen zum Verhaltnis von deutschen Staats und
Nationalbewutsein, en Akademie fr politische Bildung (ed.), Zum
Staatsverstndnis der Gegenwart, Mnich, 1987, pp. 85-100. <<

[325] Vase Helmut L. Mller, Die literarische Republik. Westdeutsche Schriftsteller
und Politik, Weinheim/Basilea, 1981; Karl-Rudolff Korte, Der Traum vom

"anderen" Deutschland. Schriftsteller leiden am deutschen Weg, en Deutschland
Archiv, 17 (1984), pp. 958 ss. <<

[326] E. Schleef, Gertrud, Frncfort, 1980, vol. 1, p. 4. <<

[327] Der Mauerspringer, Darmstad/Neuwied, 1984. <<

[328] Paare, Passanten, 2. ed., Mnich, 1985. <<

[329] Gnter Grass, Alemania: Dos Estados y una nacin? (1970), en Alemania:
una unificacin insensata, trad. cast., Madrid, 1990, pp. 67-82, cita en p. 67. Grass se
declaraba en el mismo ensayo a favor de una confederacin entre los dos Estados
alemanes. <<

[330] Reinbek, 1981, p. 90. <<

[331]
Martin Walser, Handedruck mit Gespenstern, en Jrgen Habermas (ed.),
Stichworte zur geistigen Situation der Zeit, vol. 1, pp. 39-50, cita en p. 44. <<

[332]
Martin Walser, Handedruck mit Gespenstern, en Jrgen Habermas (ed.),
Stichworte zur geistigen Situation der Zeit, vol. 1, pp. 39-50, cita en p. 49. Vase
tambin, Martin Walser, ber Deutschland reden, Frncfort del Meno, 1989. <<

[333] Martin Walser, Dorle und Wolf, Frncfort del Meno, 1987, p. 140. <<

[334] Los textos del debate estn recogidos en Historikerstreit - Die Dokumentation
der Kontroverse um die Einzigartigkeit der nationalsozialitischen Judenvernichtung,

Mnich, 1987. Sobre el debate pueden verse: Jrgen Habermas, Eine Art
Schadenabwicklung, Frncfort del Meno, 1987; Dan Diner (ed.), Ist der
Nationalsozialismus Geschichte? Zu Historisierung und Historikerstreit, Frncfort
del Meno, 1987; Hans-Ulrich Wehler, Entsorgung der deutschen Vergangenheit? Ein
polemischer Essay zum Historikerstreit, Mnich, 1988; Niederschsische
Landeszentrale fr Politische Bildung (ed.), Von der Verdrngung zur
Bagatellisierung - Aspekte des sogenannten Historikerstreits, Hannover, 1988;
Landeszentrale fr Politische Bildung Nordrhein-Westfalen (ed.), Streitfall deutsche
Geschichte: Geschichts- und Gegenwartsbewufitsein in den 80erJahren, Essen, 1988;
Klaus Oesterle y Siegfried Schiele (eds.), Historikerstreit und politische Bildung,
Stuttgart, 1989. <<

[335] Al final de la guerra haban huido o haban sido expulsados de los territorios
orientales del Deutsches Reich (Prusia Oriental, Pomerania, Silesia) 7 107 600 de
alemanes, a los que se sumaron 4 912 200 procedentes de las colonias de alemanes en
los Estados blticos, Polonia, Danzig, Checoslovaquia, Hungra, Yugoslavia y
Rumania (vase Statistische Jahrbuch fr die Bundesrepublik Deutschland, 1960,
p. 79). Despus de que se levantara la prohibicin en 1949, los desplazados pudieron
organizarse y lo hicieron en dos tipos de organizaciones: por un lado, la Asociacin
central de alemanes desplazados, fundada en 1950 (Zentralverband vertriebener
Deutscher, a partir de 1954, Bund vertriebener Deutscher), que se ocupaba de
intereses materiales; por otro, catorce grupos regionales (Landsmannschaften),
dedicados sobre todo a cuidar las tradiciones culturales de las respectivas regiones
perdidas. En 1957 se unieron ambas organizaciones en una Federacin de alemanes
desplazados (BdV, Bund der Vertriebenen /Vereignite Landsmannschaften und
Landesverbande). Esta Federacin contaba en 1963 con ms de dos millones de
afiliados. Sobre los desplazados, H. W. Schonberg, Germans from the East. A study of
their migration, resettlement and subsequent group history, La Haya, 1970; M. M.
Wambach, Verbandestaat und Parteien oligopol. Macht und Ohmacht der
Vertriebenenverbande, Stuttgart, 1971; Rainer Schulze y otros (eds.), Flchtlinge und
Vertriebene in der westdeutschen Nachkriegsgeschichte, Hildesheim, 1987. <<

[336] Keesings Archiv der Gegenwart, 1989, 33 857 B. <<

[337] Como en nota anterior, 33 937 A/7. <<

[338] Como en nota anterior, 33 857 B. Sobre el papel de la Iglesia evanglica en las
transformaciones de la RDA, vase Jrg Hildebrandt y Gerhard Thomas (eds.), Unser

Glaube misch sich ein Evangelische Kirche in der DDR 1989. Berichte, Fragen,
Verdeutlichungen, Berln, 1990. <<

[339] Keesings Archiv der Gegenwart, 1989, 33 857 B. <<

[340] Texto del programa de gobierno Modrow, en Ingo von Mnch (ed.), Dokumente
der Wiedervereinigung Deutschlands, Stuttgart, 1991, pp. 33-57. <<

[341] Texto en Auswrtiges Amt (ed), Auenpolitik der Bundesrepublik Deutschland.
Dokumente 1949-1989, Mnich, 1990. <<

[342] En Der Fischer Weltalmanach, vol. especial RDA, Frncfort del Meno, 1990,
p. 334. Texto del llamamiento del 4 de noviembre, en Stefan Heym, Einmischung -

Gesprche, Reden, Essays, Gtersloh, 1990, pp. 257 s. <<

[343] Reinhart Schult, Offen fr alle - das "Neue Forum", en Hubertus Knabe (ed.),
Aufbruch in eine andere DDR, Reinbek, 1989, pp. 168 s. <<

[344] Entre los crticos de la unificacin destac la escritora Monika Maron: []
ahora se ve el abismo profundo entre el pueblo y los intelectuales. Unos urgen una
mejora rpida y prctica de su vida; los otros luchan por el mantenimiento de su
utopa, lo que en s no sera una desgracia, si la utopa slo por s misma no
sacrificara conscientemente una vida mejor de los otros y no degradara a diecisis
millones de personas a objetos de una idea en el futuro (Die Schrifsteller und das
Volk, Der Spiegel, 7/90, pp. 68-70). Muchos de los textos con que se aliment el
debate sobre la unificacin desde el otoo de 1989 estn recogidos en los siguientes
libros: Franoise Barthlemy y Lutz Winckler (eds.), Mein Deutschland findet sich in
keinem Atlas - Schrriftsteller aus beiden deutschen Staaten ber ihr nationales
Selbstverstadnis, Frncfort del Meno, 1990; Michael Naumann (ed.), Die Geschichte
ist offen - DDR 1990: Hoffnung auf eine neue Republik - Schriftsteller aus der DDR
ber die Zukunftschancen ihres Laudes, Reinbek, 1990; Charles Schddekopf (ed.),
Wir sind das Wolk. Flugschriften, Aufrufe und Texte einer deutschen Revolution,
Reinbek, 1990. <<

[345] Con una participacin del 93,39 por 100, el resultado de las elecciones fue:
CDU (Unin Demcrata Cristiana), 40,59 por 100, 163 escaos;

SPD (Partido Socialdemcrata), 21,76 por 100, 88 escaos;
PDS (Partido del Socialismo Democrtico), 16,32 por 100, 66 escaos;
DSU (Unin Social Alemana), 6,27 por 100, 25 escaos;
BFD (Federacin de Demcratas liberales), 5,28 por 100, 21 escaos;
Bndnis 90 (Nuevo Foro, Democracia Ya, Libertad y Derechos humanos), 2,90 por
100, 12 escaos;
DBO (Partido Campesino Demcrata de Alemania), 2,17 por 100, 9 escaos;
Grne-UFV (Partido Verde y Asociacin de Mujeres Independientes), 1,96 por 100, 8
escaos;
DA (Cambio Democrtico), 0,93 por 100, 4 escaos;
NDPD (Partido Nacional-democrtico de Alemania), 0,38 por 100, 2 escaos;
DFP (Federacin de Mujeres Democrticas de Alemania), 0,18 por 100, 1 escao
[Ingo von Mnch (ed.), Dokumente der Wiedervereinigung Deutschlands, Stuttgart,
1991, p. XXV]. <<

[346] Texto del Tratado para la creacin de una unin monetaria, econmica y social
entre la RFA y la RDA, en Ingo von Mnch (como en nota anterior), pp. 213-276.
Sobre el Tratado, vase B. Schmidt-Bleibtreu, Der Vertrag ber die Schaffung einer
Wahrungs-, Wirtschafts- und Sozialunion zwischen der BRD und der DDR, Deutsch-
deutsche Rechtszeitschrift, 1 (1990), pp. 138 ss. <<

[347] Vase cap. IV, 1. <<

[348] Texto del Tratado entre la RFA y la RDA sobre el establecimiento de la unidad
de Alemania, en Ingo von Mnch (ed.), Dokumente der Wiedervereinigung

Deutschlands, Stuttgart, 1991, pp. 327-354 (sin Anexos). Sobre el tratado, D.
Rauschning, Der deutsch-deutsche Staatsvertrag als Schritt zur Einheit
Deutschlands, Aus Politik und Zeitgeschichte, B 33/90, pp. 3 ss. <<

[349] Sobre la actitud sovitica ante la cuestin alemana, Hannes Adomeit,
Gorvachev and German Unification: Revisin of Thinking, Realignment of Power,
Problems of Communism, julio-agosto de 1990, pp. 1-24; J. Dawydow y D. Trenin,
Die Haltung der Sowjetunion gegenber der deutschen Frage, en: Europa Archiv,
45 (1990), pp. 251 ss.; H. P. Riese, Die Geschichte hat sich gemacht. Der Wandel
der sowjetischen Position zur Deutschen Frage, Europa Archiv, 45 (1990), pp. 117
ss. <<

[350]
As, por ejemplo, Eduard Shewardnaze en el Parlamento Europeo [Europa
Archiv, 45 (1990), pp. D 127-136]. <<

[351] Elizabeth Pond, After the Wall: American Policy toward Germany, Nueva York,
1990. <<

[352] Vase la conferencia de prensa del ministro de Asuntos Exteriores
norteamericano James A. Baker, el 29 de noviembre de 1989, en Washington. Texto
en US Policy Information and Texts, ed. por USIS, Bonn, n. 148. <<

[353] Sobre la posicin de Gran Bretaa respecto a la cuestin alemana, vase R.
Davy, Grobritannien und die deutsche Frage, Europa Archiv, 45 (1990), pp. 139
ss. Sobre la posicin de Francia, H. G. Ehrhardt, Die deutsche Frage aus
franzsischer Sicht, Mnich, 1989. <<

[354] Texto del tratado en Ingo von Mnch (ed.), Dokumente der Wiedervereinigung
Deutschlands, Stuttgart, 1991, pp. 372-377. <<

[355] Texto de la declaracin conjunta de Nueva York y de la toma de conocimiento
por los dos gobiernos alemanes, en Ingo von Mnch (ed.), Dokumente (como en nota
anterior), pp. 392-394. <<

[356] Vase cap. IV, 1. <<

[357] Sobre la situacin jurdica de Berln en esa poca, vase H. von Mangoldt, Zur
Rechtslage Berlins, Recht in Ost und West, 34 (1990), pp. 1 ss. <<

[358] Texto del Tratado sobre el desarrollo de la cooperacin en el terreno de la
economa, la industria, la ciencia y la tcnica entre la RFA y la URSS, en Karl

Kaiser (ed.), Deutschlandsvereinigung. Die internationalen Aspekte, 2. ed., Bonn,
1993, pp. 346-357. <<

[359] Texto del Tratado entre la RFA y la Repblica de Polonia sobre la confirmacin
de la frontera existente entre ellas, en Karl Kaiser (ed.), Deutschlandsvereinigung

(como en nota anterior), pp. 358-360. <<

[360] Peter Glotz, Zwlf Thesen zur europischen Verflechtung (2 de agosto de
1989), citado segn Konrad Lw,... bis zum Verrat der Freiheit. Die Gesellschaft der
Bundesrepublik und der DDR, Mnich, 1993, p. 90. Entrevista de Oskar
Lafontaine en Der Spiegel, n. 39, 25 de septiembre de 1989, p. 21; Christopher
Coker, At the Birth of the Fourth Reich? The British Reation, Political Science
Quarterly, 61 (1990), pp. 278-284. <<

[361] Der Spiegel, n 43, 1993, p. 174. <<

[362] Hans-Peter Schwarz, Die Zentralmacht Europas, Berln, 1993, p. 239. <<

[363] W.R. Mead, The Once and Futur Reich, World Policy Journal, VII (1990), p.
603. <<

[364] Vase, sobre este punto, Hans-Peter Schwarz, Die Zentralmacht Europas, Berln,
1993, pp. 240-257. <<

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