Professional Documents
Culture Documents
REFORMAS
1
Orden Jurdico Poblano
CONTENIDO
LEY DE FRACCIONAMIENTOS Y ACCIONES URBANSTICAS DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA. ................................................................... 7
TTULO PRIMERO ............................................................................................ 7
DISPOSICIONES GENERALES.......................................................................... 7
CAPTULO NICO ............................................................................................ 7
Artculo 1 .............................................................................................. 7
Artculo 2 .............................................................................................. 7
Artculo 3 .............................................................................................. 7
Artculo 4 ............................................................................................ 14
Artculo 5 ............................................................................................ 14
Artculo 6 ............................................................................................ 14
Artculo 7 ............................................................................................ 14
TTULO SEGUNDO ......................................................................................... 14
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES, SUS ATRIBUCIONES Y DE LOS
RGANOS AUXILIARES ................................................................................. 14
CAPTULO I ................................................................................................... 14
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES ........................................................ 14
Artculo 8 ............................................................................................ 14
CAPTULO II .................................................................................................. 15
DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES ........................................... 15
Artculo 9 ............................................................................................ 15
Artculo 10 .......................................................................................... 15
Artculo 11 .......................................................................................... 16
Artculo 12 .......................................................................................... 16
CAPTULO III ................................................................................................. 18
DE LOS RGANOS AUXILIARES DE COORDINACIN .................................... 18
Artculo 13 .......................................................................................... 18
TTULO TERCERO ......................................................................................... 19
DE LOS FRACCIONAMIENTOS ....................................................................... 19
CAPTULO I ................................................................................................... 19
CLASIFICACIN ............................................................................................. 19
Artculo 14 .......................................................................................... 19
CAPTULO II .................................................................................................. 20
HABITACIONAL URBANO ............................................................................... 20
Artculo 15 .......................................................................................... 20
CAPTULO III ................................................................................................. 21
HABITACIONAL SUBURBANO O RURAL ......................................................... 21
Artculo 16 .......................................................................................... 21
CAPTULO IV ................................................................................................. 21
COMERCIALES Y DE SERVICIOS ................................................................... 21
Artculo 17 .......................................................................................... 21
CAPTULO V .................................................................................................. 21
INDUSTRIALES .............................................................................................. 21
Artculo 18 .......................................................................................... 21
CAPTULO VI ................................................................................................. 22
DE CEMENTERIOS O PARQUES FUNERARIOS .............................................. 22
Artculo 19 .......................................................................................... 22
CAPTULO VII ................................................................................................ 22
DE LOS FRACCIONAMIENTOS POR SU EJECUCIN ...................................... 22
Artculo 20 .......................................................................................... 22
2
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
Artculo 21 .......................................................................................... 22
TTULO CUARTO............................................................................................ 23
DE LAS DIVISIONES, SUBDIVISIONES, FUSIONES, SEGREGACIONES,
LOTIFICACIONES Y RELOTIFICACIONES DE PREDIOS .................................. 23
CAPTULO NICO .......................................................................................... 23
Artculo 22 .......................................................................................... 23
Artculo 23 .......................................................................................... 23
Artculo 24 .......................................................................................... 24
TTULO QUINTO ............................................................................................ 24
DE LA URBANIZACIN .................................................................................. 24
CAPTULO I ................................................................................................... 24
DE LAS OBRAS DE URBANIZACIN ............................................................... 24
Artculo 25 .......................................................................................... 24
Artculo 26 .......................................................................................... 26
Artculo 27 .......................................................................................... 26
Artculo 28 .......................................................................................... 26
Artculo 29 .......................................................................................... 27
Artculo 30 .......................................................................................... 27
Artculo 31 .......................................................................................... 27
Artculo 32 .......................................................................................... 27
Artculo 33 .......................................................................................... 28
CAPTULO II .................................................................................................. 28
DE LAS VIALIDADES ..................................................................................... 28
Artculo 34 .......................................................................................... 28
Artculo 35 .......................................................................................... 29
Artculo 36 .......................................................................................... 30
Artculo 37 .......................................................................................... 30
Artculo 38 .......................................................................................... 30
CAPTULO III ................................................................................................. 30
DE LOS PAVIMENTOS.................................................................................... 30
Artculo 39 .......................................................................................... 30
Artculo 40 .......................................................................................... 31
TTULO SEXTO .............................................................................................. 31
DE LOS DESARROLLOS EN CONDOMINIO .................................................... 31
CAPTULO NICO .......................................................................................... 31
DISPOSICIONES GENERALES........................................................................ 31
Artculo 41 .......................................................................................... 31
Artculo 42 .......................................................................................... 32
Artculo 43 .......................................................................................... 32
Artculo 44 .......................................................................................... 32
Artculo 45 .......................................................................................... 33
Artculo 46 .......................................................................................... 33
TTULO SPTIMO .......................................................................................... 33
DE LAS LICENCIAS, SU MODIFICACIN Y LAS GARANTAS ........................... 33
CAPTULO I ................................................................................................... 33
DE LAS LICENCIAS ........................................................................................ 33
Artculo 47 .......................................................................................... 33
Artculo 48 .......................................................................................... 33
Artculo 49 .......................................................................................... 35
Artculo 50 .......................................................................................... 35
Artculo 51 .......................................................................................... 36
3
Orden Jurdico Poblano
Artculo 52 .......................................................................................... 36
Artculo 53 .......................................................................................... 36
Artculo 54 .......................................................................................... 36
Artculo 55 .......................................................................................... 36
Artculo 56 .......................................................................................... 36
Artculo 57 .......................................................................................... 37
CAPTULO II .................................................................................................. 37
DE LAS MODIFICACIONES ............................................................................ 37
Artculo 58 .......................................................................................... 37
Artculo 59 .......................................................................................... 37
CAPTULO III ................................................................................................. 37
DE LAS GARANTAS ....................................................................................... 37
Artculo 60 .......................................................................................... 37
Artculo 61 .......................................................................................... 38
Artculo 62 .......................................................................................... 38
Artculo 63 .......................................................................................... 39
Artculo 64 .......................................................................................... 39
TTULO OCTAVO............................................................................................ 39
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL FRACCIONADOR Y DE LOS
PROPIETARIOS .............................................................................................. 39
CAPTULO I ................................................................................................... 39
DE LAS OBLIGACIONES DEL FRACCIONADOR .............................................. 39
Artculo 65 .......................................................................................... 39
Artculo 66 .......................................................................................... 40
Artculo 67 .......................................................................................... 40
Artculo 68 .......................................................................................... 41
Artculo 69 .......................................................................................... 41
Artculo 70 .......................................................................................... 41
CAPTULO II .................................................................................................. 42
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS DE LOTES O UNIDADES
PRIVATIVAS ................................................................................................... 42
Artculo 71 .......................................................................................... 42
Artculo 72 .......................................................................................... 42
Artculo 73 .......................................................................................... 42
TTULO NOVENO ........................................................................................... 43
DE LA PREVENTA, VENTA, ESCRITURACIN PBLICA Y REGISTRO ............. 43
CAPTULO I ................................................................................................... 43
DE LA PREVENTA .......................................................................................... 43
Artculo 74 .......................................................................................... 43
Artculo 75 .......................................................................................... 43
Artculo 76 .......................................................................................... 43
Artculo 77 .......................................................................................... 44
CAPTULO II .................................................................................................. 44
DE LA VENTA ................................................................................................ 44
Artculo 78 .......................................................................................... 44
CAPTULO III ................................................................................................. 44
DE LA ESCRITURACIN PBLICA Y REGISTRO ............................................. 44
Artculo 79 .......................................................................................... 44
Artculo 80 .......................................................................................... 45
Artculo 81 .......................................................................................... 45
4
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
5
Orden Jurdico Poblano
6
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 1
Las disposiciones de esta Ley, son de orden pblico y tienen por
objeto regular el control, vigilancia y autorizacin de los actos
relacionados con el fraccionamiento, divisin, subdivisin, fusin,
segregacin, lotificacin, relotificacin y modificaciones de los
inmuebles de propiedad privada, as como de los desarrollos en
rgimen de propiedad y condominio, en los Municipios del Estado de
Puebla.
Artculo 2
Los fraccionamientos, divisiones, subdivisiones, fusiones,
segregaciones, lotificaciones, modificaciones y desarrollos en rgimen
de propiedad y condominio, a que se refiere esta Ley debern
sujetarse, a:
I.- Las leyes, planes, programas, reglamentos y normas de desarrollo
urbano y ambiental vigentes, en los mbitos nacional, estatal y
municipal, as como a las dems disposiciones jurdicas aplicables en
la materia;
II.- Los usos de suelo determinados en el programa de desarrollo
urbano del centro de poblacin de que se trate;
III.- Los dictmenes de factibilidad de servicios pblicos;
IV.- Dictamen de pertinencia y compatibilidad en circunstancias
especficas de vulnerabilidad, riesgo e imagen; y
V.- La estructura y planeacin vial del sistema de transporte pblico
de que se trate.
Artculo 3
Para los efectos de esta Ley se entender por:
I.- Adquirente de lote.- Persona fsica o jurdica que adquiera la
propiedad de uno o ms lotes, divisiones, subdivisiones,
segregaciones, fusiones, lotificaciones, relotificaciones o reas
7
Orden Jurdico Poblano
8
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
9
Orden Jurdico Poblano
10
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
11
Orden Jurdico Poblano
12
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
13
Orden Jurdico Poblano
TTULO SEGUNDO
CAPTULO I
14
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
CAPTULO II
15
Orden Jurdico Poblano
16
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
17
Orden Jurdico Poblano
CAPTULO III
18
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
TTULO TERCERO
DE LOS FRACCIONAMIENTOS
CAPTULO I
CLASIFICACIN
Artculo 14
Las caractersticas de cada uno de los tipos de fraccionamiento, se
establecern en los reglamentos municipales correspondientes,
clasificndose en los siguientes tipos:
I.- Habitacional urbano:
a) Residencial;
b) Tipo medio;
c) Inters social; y
d) Inters popular.
II.- Habitacional suburbano o rural:
a) Residencial Campestre; y
b) Agropecuarios.
III.- Comerciales y de servicios:
19
Orden Jurdico Poblano
CAPTULO II
HABITACIONAL URBANO
Artculo 15
Los fraccionamientos habitacionales urbanos, debern realizarse en
terrenos que se encuentren dentro de las reas de consolidacin de
crecimiento del centro de poblacin de que se trate o en terrenos
prximos a otros fraccionamientos que ya estn dotados de todos los
servicios pblicos municipales; se destinaran exclusivamente a la
construccin de viviendas y sus servicios adicionales, pueden ser
unifamiliares, multifamiliares o de uso mixto de conformidad con las
densidades, alturas o caractersticas dispuestas en los programas de
desarrollo urbano y pueden ser:
I.- De tipo residencial.- Destinados para la construccin de vivienda
unifamiliar, dplex y edificios en rgimen de propiedad y condominio,
cuyos lotes tengan una superficie no menor a 300 metros cuadrados;
II.- De tipo medio.- Destinados para la construccin de vivienda
unifamiliar, dplex y edificios en rgimen de propiedad y condominio,
cuyos lotes tengan una superficie no menor a 200 metros cuadrados;
III.- De inters social.- Destinados para la construccin de vivienda
unifamiliar, dplex y unidades habitacionales o edificios en rgimen
de propiedad y condominio, cuyos lotes tengan una superficie no
menor a 120 metros cuadrados; y
IV.- Inters popular.- Destinados para la construccin de vivienda
unifamiliar, dplex y unidades habitacionales o edificios en rgimen
de propiedad y condominio, cuyos lotes tenga una superficie no
menor a 90 metros cuadrados.
En ningn caso para cualquier tipo de fraccionamiento, los frentes de
los lotes podrn ser menores de 6 metros.
20
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
CAPTULO III
CAPTULO IV
COMERCIALES Y DE SERVICIOS
Artculo 17
Los fraccionamientos comerciales y de servicios, se destinarn
exclusivamente a la construccin de inmuebles en los que se efecten
operaciones mercantiles de compraventa y almacenamiento de
productos, as como para la prestacin de servicios pblicos o
privados permitidos por la ley. Para la determinacin de su ubicacin
y caractersticas, se estar a lo dispuesto en el programa de desarrollo
urbano respectivo.
CAPTULO V
INDUSTRIALES
Artculo 18
Los fraccionamientos industriales se destinarn exclusivamente a la
construccin de inmuebles en los que se efecten actividades de
manufactura y transformacin, se ubicarn fuera de los lmites
urbanos de los asentamientos humanos de conformidad con lo que
establezcan los programas de desarrollo urbano, segn corresponda.
21
Orden Jurdico Poblano
CAPTULO VI
CAPTULO VII
22
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
TTULO CUARTO
CAPTULO NICO
Artculo 22
Para autorizar divisiones, subdivisiones, fusiones, segregaciones,
lotificaciones y relotificaciones cualquiera que sea su extensin, la
autoridad competente deber considerar la Ley de Proteccin al
Ambiente Natural y Desarrollo Sustentable, la de Desarrollo Urbano
Sustentable del Estado de Puebla y el programa de desarrollo urbano
del centro de poblacin de que se trate, para establecer los
lineamientos a que debern sujetarse, estimando la dimensin
resultante del predio, el uso al que se destinar y los servicios
especficos existentes. Asimismo, se requerir de la factibilidad
correspondiente en relacin a la dotacin de servicios pblicos.
Para los efectos de la aplicacin de esta disposicin ser:
I.- Divisin.- La particin de un predio hasta en diez fracciones, que
no requiera del trazo de vas pblicas ni de obras de urbanizacin;
II.- Subdivisin o segregacin.- La particin de un predio en dos o
ms fracciones de terreno que no requieran trazos de va pblica u
obras de urbanizacin;
III.- Fusin.- La unin en un solo predio, de dos o ms predios
colindantes, para constituir una unidad de mayor extensin;
IV.- Lotificacin.- Es la particin de un terreno, en ms de dos
fracciones que no requieran el trazo de va pblica, constituyndose
cada una de las fracciones en lotes; y
V.- Relotificacin.- Modificacin total o parcial de la lotificacin
originalmente autorizada para un fraccionamiento.
Artculo 23
La autoridad competente, otorgar la autorizacin a que se refiere el
presente captulo siempre y cuando:
I.- No se afecte la capacidad de las redes de infraestructura instaladas
en el propio fraccionamiento y en la zona de su ubicacin;
II.- No se rebase la densidad de poblacin sealada en los programas
de desarrollo urbano; y
23
Orden Jurdico Poblano
III.- No se afecten:
a) Zonas arboladas;
b) Zonas de valores naturales, contenidas en los programa de
ordenamiento ecolgico;
c) Monumentos y zonas arqueolgicas e histricas, en los trminos de
la legislacin aplicable, segn corresponda; y
d) La imagen urbana.
Artculo 24
Los lotes resultantes de la divisin, subdivisin, fusin, segregacin,
lotificacin y relotificacin debern cumplir con las caractersticas y
requisitos que establezca la autoridad competente de conformidad con
el reglamento municipal correspondiente.
Asimismo, se considerar como fraccionamiento el acto jurdico de
segregacin de un solo predio que realice el propietario de ste o su
representante legal; cuando de dicha segregacin resulten ms de diez
lotes o edificaciones, quedando sujeto a las disposiciones de la
presente Ley.
TTULO QUINTO
DE LA URBANIZACIN
CAPTULO I
24
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
25
Orden Jurdico Poblano
26
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
Artculo 29
El Ayuntamiento, siempre que exista causa justificada, podr
enajenar, traspasar o ejercer cualquier acto de dominio, respecto de
las reas de equipamiento urbano que por la aplicacin de esta Ley
reciba en donacin, previa desafectacin de dichos bienes del dominio
pblico y autorizacin del Congreso del Estado.
Artculo 30
Cuando en un predio por fraccionar existan obras o instalaciones de
servicios pblicos que hubiesen sido construidas previa licencia
correspondiente, el Ayuntamiento lo notificar al fraccionador.
El fraccionador evitar la interferencia de sus propias obras o
instalaciones con las existentes, objeto de la notificacin. Si causare
dao o deterioro a estas obras o instalaciones, el fraccionador deber
reponerlas a satisfaccin de las autoridades competentes, sin
perjuicio de las sanciones a que se haga acreedor, de conformidad con
las leyes correspondientes.
El Ayuntamiento fijar, dada la naturaleza del dao o la urgencia del
caso, un plazo para que tales reparaciones queden ejecutadas. Si
llegado el plazo, el fraccionador no hubiere concluido tales
reparaciones, el Ayuntamiento proceder a ejecutarlas, debiendo
enterar a la autoridad municipal la relacin de las erogaciones
hechas, para que proceda hacer el cobro al fraccionador de la
liquidacin correspondiente y sus multas y recargos.
Artculo 31
Si el fraccionador hubiera ejecutado obras en contravencin con las
especificaciones y normas sealadas por el Ayuntamiento en la
autorizacin correspondiente, ser responsable de los daos causados
por las mismas y deber, en su caso, volverlas a construir por su
cuenta con las especificaciones y normas requeridas.
Esta responsabilidad tendr, en su caso, el carcter de solidaria y
conjunta con el propietario del terreno objeto del fraccionamiento.
Artculo 32
Cuando en los centros de poblacin los propietarios de los predios
vecinos pretendan aprovechar total o parcialmente las instalaciones
de servicios pblicos del Ayuntamiento u organismo operador de
agua, previo avalo, el fraccionador, estar obligado a cubrir
proporcionalmente, los costos que representan las obras realizadas y
urbanizar el frente de su propiedad.
27
Orden Jurdico Poblano
Artculo 33
Cuando para unir un fraccionamiento en proyecto con otras zonas
urbanizadas, sea necesario abrir acceso o conducir servicios pblicos
a travs de predios de terceros que no formen parte del terreno por
fraccionar y no medie la anuencia del propietario o propietarios
respectivos; el Ayuntamiento, podr gestionar la expropiacin de las
superficies necesarias para accesos, vialidades o reas para la
conduccin de los servicios pblicos; de conformidad con la ley de la
materia.
En este caso el fraccionador quedar obligado a urbanizarlas a su
costa y a pagar el importe de la indemnizacin que corresponda.
CAPTULO II
DE LAS VIALIDADES
Artculo 34
Los Ayuntamientos establecern en sus reglamentos respectivos, en
funcin de la traza urbana existente y de conformidad con lo que se
establezca en las Normas de la Secretara de Desarrollo Social
Federal, la Secretara de Comunicaciones y Transportes del Estado, el
programa de desarrollo urbano y los reglamentos correspondientes,
las caractersticas y dimensiones que les correspondan a las obras
viales; las cuales pueden dividirse en:
I.- Calzadas, avenidas o boulevares. Estas arterias son las que tienen
gran volumen de trnsito, destinadas para conducir toda clase de
vehculos en la forma ms fluida posible, con el menor nmero de
obstrucciones y con acceso a los lotes.
En los casos en que deba incluirse este tipo de obras en un
fraccionamiento, contarn preferentemente con dos calzadas y no
podrn, en ningn caso, tener una anchura menor entre los
alineamientos de los lotes de ambas aceras, a las que establezcan las
Normas de la Secretara de Desarrollo Social Federal, la Secretara de
Comunicaciones y Transportes del Estado, el programa de desarrollo
urbano y los reglamentos correspondientes;
II.- Calles primarias. Estas arterias son las destinadas a conducir el
trnsito desde las calles locales a otras zonas del fraccionamiento o de
la ciudad, o hacia las calzadas, avenidas o boulevares.
Ninguna calle primaria podr ser cerrada; preferentemente contarn
con dos calzadas.
28
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
29
Orden Jurdico Poblano
CAPTULO III
DE LOS PAVIMENTOS
Artculo 39
El tipo y caractersticas tcnicas del pavimento a emplearse en vas
pblicas se determinarn con base en su funcin dentro de la
estructura e imagen urbana y a la intensidad del trnsito y pesos
vehiculares considerando:
I.- Las especificaciones tcnicas necesarias en sus pavimentos bases y
sub-bases, que cumplan con la vida til establecida en el diseo del
pavimento;
II.- Los estudios geotcnico y de mecnica de suelos de las terraceras
de sub-rasante y sub-yacente, que servirn de apoyo de cimentacin
de la estructura de pavimento flexible o rgido; y
III.- Que se permita el desalojo rpido de las aguas superficiales, sin
que afecten a guarniciones, redes de instalaciones, banquetas y
construcciones colindantes.
30
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
TTULO SEXTO
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 41
Para efectos de esta Ley se entiende por desarrollo en condominio, al
conjunto de departamentos, viviendas, locales y naves de un
inmueble, construido en forma vertical, horizontal o mixta susceptible
de aprovecharse independientemente, por tener una salida propia de
elementos comunes a la va publica, pertenecientes a distintos
propietarios, los cuales tendrn un derecho singular y exclusivo de
propiedad sobre su rea privativa; y de copropiedad sobre los
elementos y partes comunes del inmueble necesario para un
adecuado uso.
Dicha modalidad tambin podr darse nicamente sobre un predio o
superficie de terreno que se encuentre fsicamente delimitado, que
cuente con la infraestructura urbana prevista para el tipo de
fraccionamiento de que se trate y que cumpla con los lineamientos
establecidos en el programa de desarrollo urbano y el reglamento
correspondiente.
31
Orden Jurdico Poblano
Artculo 42
El Ayuntamiento previo los requisitos que establece la presente Ley,
otorgar la aprobacin para construir desarrollos en rgimen de
propiedad y condominio, as como su ubicacin, instalaciones,
servicios, reas de donacin, espacios libres, zonas comerciales y
dems requerimientos propios de los mismos, de conformidad con lo
que establezca el reglamento municipal correspondiente.
Artculo 43
Los desarrollos en rgimen de propiedad y condominio, estarn
sujetos a las disposiciones del Cdigo Civil para el Estado de Puebla,
de la presente Ley, y de los reglamentos respectivos; y podrn
clasificarse en los siguientes tipos:
I.- Habitacional. rea destinada al uso exclusivo de vivienda;
II.- Comercial o de servicios. rea destinada a la comercializacin o a
dar una prestacin segn su giro;
III.- Industrial. rea destinada a la actividad manufacturera o de la
transformacin; y
IV.- Mixto. rea destinada a dos o ms tipos de los anteriormente
mencionados y compatibles.
Artculo 44
Los desarrollos en condominio de acuerdo a su tipo de construccin
podrn ser:
I.- Condominio vertical. Es aqul edificado en varios niveles, en un
solo terreno comn, con unidades de propiedad exclusiva con
derechos y obligaciones de copropiedad sobre el suelo y los dems
elementos comunes del inmueble de conformidad con lo que establece
el Cdigo Civil para el Estado de Puebla, sujetos a la reglamentacin
municipal respecto del uso del suelo, densidad de poblacin y
coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo;
II.- Condominio Horizontal. Es aqul que se construye con elementos
horizontales, pudiendo o no compartir la estructura y los dems
elementos medianeros; o el que se desarrolla sobre un terreno o
inmueble con equipamiento e infraestructura urbana teniendo el
condmino en ambos casos, derecho de uso exclusivo en la unidad
privativa y derecho de copropiedad en las dems reas comunes; y
III.- Condominio Mixto. Es el que se conforma por condominios
horizontales y verticales, pudiendo estar constituidos en grupos de
propiedad exclusiva.
32
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
Artculo 45
Las obras de urbanizacin y de edificacin de los desarrollos en
rgimen de propiedad y condominio debern cumplir con las normas
y especificaciones que seala esta Ley y el reglamento
correspondiente, as como con las disposiciones que al efecto se
establezcan por los organismos de los servicios pblicos
correspondientes.
En este tipo de desarrollo, la autoridad municipal, determinar que se
destine un rea ecolgica y de equipamiento urbano necesario, de
hasta el 20% del rea neta.
Artculo 46
Los desarrollos en rgimen de propiedad y condominio de tipo social y
popular habitacional debern contar con reas para la dotacin de
equipamiento urbano y reas ecolgicas de acuerdo con lo previsto en
el plan y programa de desarrollo urbano y en el reglamento municipal
correspondiente.
TTULO SPTIMO
CAPTULO I
DE LAS LICENCIAS
Artculo 47
La autorizacin para la construccin de un fraccionamiento slo
podr ser otorgada a la persona fsica o jurdica propietaria de los
terrenos en que se pretendan ejecutar las obras.
El solicitante podr intervenir por s o por medio de apoderado
debidamente acreditado en los trminos de Ley. Si el solicitante fuere
una persona jurdica, el representante legal deber acreditar su legal
constitucin.
Artculo 48
Para la obtencin de la licencia de construccin de un
fraccionamiento, el interesado deber presentar ante el Ayuntamiento
en que estn situados los terrenos que se pretenden urbanizar, la
solicitud por escrito en la que se expresar el tipo de fraccionamiento
proyectado y deber acompaar al menos los siguientes documentos:
33
Orden Jurdico Poblano
35
Orden Jurdico Poblano
Artculo 51
El proyecto definitivo se presentar a la autoridad competente, la cual
revisar que la documentacin se encuentre completa, si hubiera
irregularidades en la misma o se hubiere omitido algn requisito
previsto legalmente, prevendr al interesado para que lo subsane.
Artculo 52
El expediente definitivo del fraccionamiento deber quedar integrado,
con la documentacin a que se refiere el proceso de autorizacin del
fraccionamiento, bajo la supervisin y responsabilidad de la autoridad
competente.
La documentacin sealada en el presente artculo, deber estar
avalada, segn corresponda, por un Director responsable de obra
legalmente autorizado por la autoridad competente.
La informacin a que se refiere el presente artculo, podr
resguardarse en medios digitalizados.
Artculo 53
La autoridad Municipal mandar a publicar en el Peridico Oficial del
Estado, dentro de los noventa das siguientes a la aprobacin de un
fraccionamiento, la licencia definitiva de ste en versin abreviada.
La publicacin de sta autorizacin corre por cuenta del fraccionador,
quien adems estar obligado a difundirla dos veces, con un intervalo
de cinco das, en cualquiera de los peridicos de mayor circulacin en
el Estado.
Artculo 54
La autoridad municipal para los efectos correspondientes har del
conocimiento de la Secretara, del Instituto de Catastro, de las
direcciones de catastro municipal, y en su caso, a la Comisin
Intermunicipal de Conurbacin, las licencias de fraccionamiento
definitivas que autorice.
Artculo 55
En caso de que el fraccionamiento proyectado se encuentre ubicado
en una zona de conurbacin, el Dictamen de la Comisin de
Conurbacin se fundamentar en la zonificacin del programa de
conurbacin correspondiente.
Artculo 56
Para que la autoridad competente autorice un fraccionamiento alejado
de las zonas urbanizadas, el fraccionador deber presentar estudio de
36
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
CAPTULO II
DE LAS MODIFICACIONES
Artculo 58
La autoridad municipal podr autorizar modificaciones al proyecto
inicial, contando con los elementos tcnicos o jurdicos justificatorios.
Artculo 59
Si durante la ejecucin de la obra surgieran razones tcnicas
fundadas para modificar el proyecto o sus especificaciones, el
fraccionador deber solicitar por escrito a las autoridades
competentes el proyecto de modificacin, segn corresponda, quienes
emitirn resolucin fundada y motivada, previo dictamen tcnico,
dentro del plazo que establezca el Ayuntamiento o la autoridad
competente, contados a partir de que se presente el informe del
fraccionador.
CAPTULO III
DE LAS GARANTAS
Artculo 60
El fraccionador deber constituir a favor de la Tesorera Municipal
garantas bajo cualquiera de sus modalidades, especificando plazo y
monto en los siguientes casos:
I.- Si el fraccionador pretende efectuar operaciones de compraventa
previas a la terminacin del fraccionamiento y notificacin de dicha
37
Orden Jurdico Poblano
38
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
TTULO OCTAVO
CAPTULO I
39
Orden Jurdico Poblano
40
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
41
Orden Jurdico Poblano
CAPTULO II
42
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
TTULO NOVENO
CAPTULO I
DE LA PREVENTA
Artculo 74
Los fraccionadores podrn obtener permiso de preventa de lotes, an
cuando no se hayan concluido las obras de urbanizacin, mediante
solicitud dirigida al Ayuntamiento, siempre y cuando se cumplan con
los siguientes requisitos:
I.- Haber obtenido la licencia definitiva de fraccionamiento;
II.- Haber cumplido con las obligaciones sealadas en el Ttulo
Sptimo de la presente Ley;
III.- Tener un avance mnimo del 30% del presupuesto erogado en las
obras de urbanizacin; y
IV.- Otorgar garanta de conformidad con lo dispuesto por la presente
Ley.
Artculo 75
La resolucin que niegue la autorizacin para la preventa del
fraccionamiento deber fundarse y motivarse.
Artculo 76
La autorizacin para la preventa de los lotes del fraccionamiento
contendr como mnimo los siguientes elementos:
I.- Los datos de la licencia definitiva de fraccionamiento otorgada y de
las modificaciones de la misma, si las hubiere; las fechas de
publicacin de la misma en el Peridico Oficial del Estado y en un el
(sic) diario de mayor circulacin en el Estado; los datos de la escritura
publica en que se efectu la afectacin del terreno sujeto a
fraccionamiento y sus datos de inscripcin; la informacin si sobre el
otorgamiento de la licencia de fraccionamiento se presentaron
inconformidades de terceros, y el sentido de su resolucin;
II.- La descripcin de las obras a efectuar y los plazos en que debern
de quedar concluidas las mismas; y
43
Orden Jurdico Poblano
CAPTULO II
DE LA VENTA
Artculo 78
Para poder vender al pblico los lotes o reas privativas de un
fraccionamiento, excepcin hecha de la preventa, el fraccionador
deber:
I.- Concluir las obras de urbanizacin autorizadas por el
Ayuntamiento;
II.- Obtener la constancia de terminacin de obra que autorice el
procedimiento de municipalizacin;
III.- Presentar las publicaciones de la licencia definitiva del
fraccionamiento; y
IV.- Cubrir las garantas correspondientes de conformidad con la
presente Ley.
CAPTULO III
45
Orden Jurdico Poblano
TTULO DCIMO
CAPTULO NICO
Artculo 82
El fraccionador, una vez concluida la ejecucin de la urbanizacin
total del fraccionamiento, de conformidad con el proyecto definitivo
autorizado, solicitar a la autoridad competente la municipalizacin
correspondiente. Los fraccionamientos que se urbanicen por etapas
podrn municipalizarse parcialmente.
Para tal efecto el fraccionador comunicar por escrito a la autoridad
competente la conclusin de las obras, con objeto de que las
inspeccione, apruebe y las reciba, emitiendo la resolucin
correspondiente.
La autoridad competente determinar el plazo para emitir la
resolucin que corresponda, contados a partir de la recepcin de la
solicitud.
Artculo 83
Una vez obtenida la resolucin aprobatoria de las obras de
urbanizacin y equipamiento, el fraccionador deber tramitar la
municipalizacin del fraccionamiento.
Mientras no se realice este trmite la conservacin, el mantenimiento
y la prestacin de los servicios pblicos correspondern al
fraccionador.
A la solicitud de municipalizacin, el fraccionador deber anexar la
siguiente documentacin:
I.- Copia certificada del escrito presentado ante el Notario Pblico que
corresponda, con las instrucciones que contemplen la transmisin a
ttulo gratuito al Ayuntamiento, de las reas de donacin aprobadas
en el proyecto;
II.- Original o copia certificada de las actas de recepcin por parte del
organismo operador del agua, de las obras de agua potable y
alcantarillado sanitario; as como de las obras de red de distribucin
de energa elctrica, aprobadas por la Comisin Federal de
Electricidad u organismo anlogo;
III.- Original o copia certificada de los asientos en bitcora que
contenga la recepcin parcial de las obras viales, alcantarillado
pluvial, alumbrado pblico, sealamiento y equipamiento urbano;
46
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
47
Orden Jurdico Poblano
48
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
CAPTULO NICO
Artculo 93
Las notificaciones que deban realizarse con motivo de la aplicacin de
la Ley, se efectuarn dentro de los tres das siguientes en que se
dicten las resoluciones que las prevengan, cuando la Ley no
dispusiere otra cosa. Las notificaciones se harn:
49
Orden Jurdico Poblano
50
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
I.- Las que se hagan a las autoridades, desde la fecha y hora en que
hayan quedado legalmente hechas;
II.- Las que se hagan de forma personal, en la fecha y hora en que se
realizaron; y
III.- Desde el da siguiente al de la notificacin por cdula o por correo
certificado, en los dems casos.
Artculo 97
Las notificaciones que no fueren hechas en la forma que establecen
las disposiciones precedentes, sern nulas. La parte afectada podr
pedir su nulidad, antes de dictarse la resolucin definitiva en el
expediente que haya motivado la notificacin cuya nulidad se pide, as
como la reposicin del procedimiento, desde el punto en que se
incurri en la nulidad.
El incidente de nulidad se sustanciar en una sola audiencia, en la
que se recibirn las pruebas del perjudicado, y se dictar la
resolucin que fuere procedente, contra la que no procede recurso.
CAPTULO I
51
Orden Jurdico Poblano
52
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
54
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
CAPTULO II
DE LAS SANCIONES
Artculo 109
Las autoridades municipales que violen los preceptos de la presente
Ley, sern sancionados de conformidad con la ley de la materia.
Artculo 110
Los servidores pblicos que violen lo establecido en esta Ley, sern
sancionados con multa equivalente de 50 a 500 das de salario
mnimo vigente en la localidad, la cual ser impuesta por el rgano de
control municipal. En caso de reincidencia sern suspendidos de su
cargo o cesados de las funciones, segn la gravedad del caso y de
acuerdo con la legislacin aplicable.
Artculo 111
En caso de que se expidan licencias, permisos, autorizaciones o
concesiones contraviniendo esta Ley, sern nulas y los servidores
pblicos responsables sern sancionados conforme lo dispuesto en la
Ley de Responsabilidades de Servidores Pblicos del Estado. Dicha
nulidad deber ser declarada por medio del recurso a que se refiere la
presente Ley.
Artculo 112
Son infracciones cuya responsabilidad corresponde a los Notarios
Pblicos; autorizar o autenticar actos, convenios y contratos sin
cumplir con lo dispuesto en el artculo 79 de la presente Ley y sin
contar con las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que
las autoridades competentes expidan conforme a esta Ley, sus
reglamentos y dems disposiciones.
55
Orden Jurdico Poblano
Artculo 113
Las infracciones a los preceptos de la presente Ley y a los reglamentos
y disposiciones que de ella emanen, se sancionarn, previa audiencia
del infractor, con:
I.- Multa de cien a diez mil veces el salario mnimo general vigente en
el Estado o de hasta el 10% del valor comercial de los inmuebles. En
caso de reincidencia la multa podr duplicarse, y considerando la
naturaleza y gravedad del asunto de que se trate podr aplicarse la
sancin que corresponda enumeradas en este artculo;
II.- Clausura definitiva a quien realice actos de fraccionamientos,
divisiones, subdivisiones, segregaciones, fusiones, lotificaciones y
relotificaciones de terrenos, as como de desarrollos en rgimen de
propiedad y condominio, en predio ubicado en zona o rea no
permitida para tal efecto, de acuerdo a lo establecido en los planes de
desarrollo municipal y de declaratorias de uso de suelo, destino y
reservas territoriales que emita el Ayuntamiento;
De igual manera procede la clausura definitiva cuando:
a) Se construya en contravencin con el tipo de fraccionamiento o
desarrollo autorizado por la autoridad municipal;
b) El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones de las
medidas de seguridad, impuestos por la autoridad; y
c) En caso de reincidencia o desobediencia reiterada.
III.- Clausura temporal, al propietario o poseedor del predio objeto de
divisin, lotificacin, fraccionamiento o desarrollos en rgimen de
propiedad y condominio, cuando se carezca de lo siguiente:
a) La licencia de fraccionamiento;
b) La autorizacin de lotificacin en los trminos de esta Ley; o
c) El permiso de preventa correspondiente.
IV.- Suspensin de las obras cuando no se ajusten a los programas de
desarrollo urbano y a los requisitos y especificaciones contenidas en
la aprobacin del proyecto de traza, de urbanizacin y licencia de
obra, de acuerdo al tipo de fraccionamiento o desarrollo aprobado;
V.- La revocacin de las licencias, autorizaciones y permisos;
VI.- La cancelacin del registro de profesionistas en los padrones de
Directores responsables de obra o corresponsables correspondientes,
cuando el responsable de la obra de que se trate reincida en el
56
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
57
Orden Jurdico Poblano
Artculo 118
Para la imposicin de las sanciones administrativas a que se refiere
este captulo, ser odo el infractor en procedimiento instaurado ante
el Presidente Municipal o la autoridad competente, que se iniciar
citndolo para darle a conocer las infracciones en que haya incurrido,
concedindole un trmino de quince das hbiles para que ofrezca por
escrito las pruebas en su defensa. La resolucin fundada y motivada,
deber emitirse en un trmino de diez das hbiles.
Artculo 119
Sern nulos previa declaracin judicial, todos los trmites
administrativos y/o jurdicos que celebre el fraccionador, que tengan
por objeto la venta de los lotes de un fraccionamiento, sin que
previamente se hubieren satisfecho los siguientes requisitos:
I.- Que no se hubieren concluido totalmente las obras de urbanizacin
y que stas no hayan sido aprobadas por el Ayuntamiento respectivo,
en los trminos de esta Ley, salvo que se trate de las preventas
establecidas en el artculo 76; y
II.- Que la aprobacin de las obras de urbanizacin se hubiere
publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Artculo 120
Cuando el fraccionador incurra en violaciones graves o sustanciales al
proyecto definitivo, el supervisor dar cuenta inmediata al
Ayuntamiento de las irregularidades descubiertas, para que se
apliquen las medidas de seguridad y/o sanciones correspondientes.
En caso de que no se corrijan las violaciones en el plazo fijado, se
har efectiva la garanta o garantas a que se refiere esta Ley.
Para dictar la resolucin que corresponda, el Ayuntamiento deber
conceder derecho de audiencia al presunto infractor.
Artculo 121
Tratndose de violaciones al proyecto definitivo, que no sean graves o
sustanciales, se impondr a los infractores una sancin equivalente a
100 das de salario mnimo general vigente en la localidad.
Artculo 122
Ser nula la divisin y subdivisin de lotes en fracciones menores a
las sealadas en los programas de desarrollo urbano, o en las
disposiciones legales correspondientes, segn el caso, as como las
operaciones de traslacin de dominio que se hubieren realizado sobre
dichas fracciones.
58
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
Artculo 123
Cualquier infraccin no prevista en el presente captulo, ser
sancionada administrativamente con multas que no sobrepasen el
equivalente de los 500 das de salario mnimo general vigente de la
localidad, que debern ser enteradas a la unidad administrativa
correspondiente.
Artculo 124
Las sanciones a las que se refiere esta Ley se aplicarn sin perjuicio
de las responsabilidades civiles o penales que corresponda.
CAPTULO NICO
Artculo 125
Procede el Recurso Administrativo de Revisin, contra la resolucin
definitiva dictada en el procedimiento instaurado con motivo de la
aplicacin de esta Ley, los reglamentos en la materia y disposiciones
que de ella emanen.
Artculo 126
Para los efectos del presente captulo, la Secretara y las autoridades
municipales en el mbito de sus respectivas competencias, debern
conocer y resolver el recurso.
Artculo 127
El recurso de revisin se interpondr por escrito por la parte que se
considere agraviada, dentro de los quince das hbiles siguientes en
que se hubiera hecho la notificacin del acto que se reclama o aqul
en que se ostenta sabedor del mismo y se contar en ellos el da del
vencimiento.
Artculo 128
El escrito de interposicin del recurso de revisin, deber presentarse
ante la autoridad que emiti el acto impugnado y deber expresar:
I.- El rgano administrativo a quien se dirige;
II.- El nombre y domicilio del recurrente y del tercero perjudicado si lo
hubiere, as como el lugar que seale para efecto de notificaciones;
59
Orden Jurdico Poblano
60
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
61
Orden Jurdico Poblano
62
Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
TRANSITORIOS
(Del Decreto del H. Congreso del Estado, por el que expide la LEY DE
FRACCIONAMIENTOS Y ACCIONES URBANSTICAS DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, que aparece en el Peridico Oficial
el da mircoles 25 de febrero de 2004, Nmero 11, Quinta seccin,
Tomo CCCXLVI).
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de
su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Fraccionamientos del Estado de
Puebla, publicada en el Peridico Oficial del Estado, con fecha veinte
de diciembre de mil novecientos setenta y cuatro.
TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la
presente Ley.
CUARTO.- Los Ayuntamientos en el mbito de sus jurisdicciones
expedirn los reglamentos de esta Ley, segn corresponda, dentro de
los sesenta das siguientes a la entrada en vigor de esta Ley.
La Secretara deber apoyar a los Ayuntamientos en la elaboracin de
sus reglamentos, y emitir su opinin sobre los anteproyectos que se
le presenten, dentro de los 15 das siguientes a que se le requiera.
QUINTO.- En tanto no se expidan los reglamentos, acuerdos y dems
disposiciones administrativas correspondientes, continuarn
aplicndose, en lo que no se oponga a esta Ley, las disposiciones
reglamentarias y administrativas vigentes a la fecha de entrada en
vigor de la presente Ley.
SEXTO.- Los recursos y dems trmites pendientes de resolucin
administrativa o tcnica, se resolvern conforme a las disposiciones
vigentes al momento de su presentacin.
SPTIMO.- Las autoridades municipales en el mbito de su
competencia, tendrn la obligacin de vigilar, denunciar y detener la
construccin o conformacin de fraccionamientos, divisiones,
subdivisiones, lotificaciones, relotificaciones, fusiones, segregaciones,
modificaciones y desarrollo en condominio, en contravencin de la
presente Ley.
OCTAVO.- Los asuntos relacionados con autorizaciones, licencias,
procedimientos y constancias de compatibilidad, que se encuentren
en trmite, seguirn tramitndose hasta su conclusin.
63
Orden Jurdico Poblano
64