Plan Energético Nacional 2015-2050 PDF

EL PLAN OPERATIVO DE CORTO PLAZO
2015-2019
Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019
Contenido
PRESENTACIN .................................................................................................................................. 6
LA ELABORACIN DE UN PLAN ENERGTICO NACIONAL 2015-2050 ............................................ 7
ELECTRIFICACIN RURAL EN PANAM ........................................................................................... 9
LA LLEGADA DE LAS NUEVAS FUENTES RENOVABLES ................................................................. 10
La Energa Elica ............................................................................................................................ 10
Energa Solar.................................................................................................................................. 12
Marco Legal para la promocin de las energas renovables ......................................................... 15
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR ELCTRICO DE PANAM PARA ASEGURAR EL SUMINISTRO
DE ENERGA ELCTRICA................................................................................................................... 16
Actualizacin del Diseo de Licitaciones para compras de energa. ......................................... 16
Propuesta de modificacin a la Ley No. 6 de 1997 relativa a la obligatoriedad de Concurrencia.
....................................................................................................................................................... 17
Fortalecimiento de las transacciones de compra y venta de electricidad a travs de SIEPAC y
el MER ........................................................................................................................................... 18
Liberalizacin de la demanda y desarrollo del Gran Cliente ...................................................... 19
PROYECTO HIDROELCTRICO BOCAS DEL TORO ENERGA CHANGUINOLA II (CHAN II) ........ 20
PLAN DE TRANSMISIN A CORTO PLAZO.......................................................................................... 21
INTERCONEXIONES INTERNACIONALES ........................................................................................ 25
Ampliacin del Segundo Circuito de SIEPAC .............................................................................. 25
Interconexin Elctrica Colombia -Panam ................................................................................ 25
LA COBERTURA DE LA DEMANDA DE ELECTRICIDAD Y LA LLEGADA DEL GAS NATURAL ......... 26
LOS CONCEPTOS DE REGULACIN DEL GAS NATURAL LICUADO............................................ 32
Obligacin de acceso a terceros a las facilidades ................................................................... 33
Modelo de gestin ................................................................................................................... 33
Mecanismo de asignacin de la capacidad de acceso. .......................................................... 33
Estructura Tarifaria................................................................................................................... 33
PROYECTOS .................................................................................................................................. 29
Gas Natural Atlntico ............................................................................................................... 29
Gas To Power Panama ................................................................................................................. 30
EXPLORACIN DE PETRLEO Y GAS .............................................................................................. 34
LA LEY DE EFICIENCIA ENERGTICA Y USO RACIONAL DE ENERGA ........................................... 35
Organizacin del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa ..................................... 35

Los Comits de Energa y El Administrador Energtico ............................................................. 36
El Comit Gestor de ndices de Eficiencia Energtica (CGIEE), Normas, Etiquetado,
Acreditacin, y Evaluacin de la Conformidad de Bienes o Servicios. ...................................... 37
Profesionales y Empresas de Prestacin de Servicios Energticos ........................................... 39
Investigacin, Educacin y Difusin ............................................................................................ 39
Financiamiento ............................................................................................................................. 41
Incentivos y subsidios .................................................................................................................. 41
Listado de Figuras
Figura N 1: Potencial Solar de Panam
Figura N 2: Ubicacin del Proyecto Changuinola 2
Figura N 3: Ruta de Tercera Lnea de Transmisin Elctrica
Figura N 4: Transporte y licuefaccin del GNL
Figura N 5: Capacidad mxima de los buques para trnsito por canales a nivel mundial.
Figura N 6: Sitio del proyecto Costa Norte
Figura N 7: FSRU propiedad de AES en San Andrs.
Figura N 8: Procedencia del GNL
Figura N 9: Localizacin del proyecto Gas to Power Panama. Actual y Esquema

Listado de Tablas
Tabla N1: Viviendas a electrificar hasta el 2019 por provincia
Tabla N 2: Listado de Plantas Solares conectadas a la Red
Tabla N 3: Proyectos Solares Adjudicados.
Tabla N 4: Proyectos de transmisin de corto plazo.

PRESENTACIN
Es una necesidad de Estado, disponer de un plan energtico de largo plazo. El imperativo de

mirar horizontes de tiempo de 20 aos y ms, es una consecuencia de la inercia del sector
energa: grandes inversiones, prolongados perodos maduracin de los proyectos y larga vida til
de las obras de infraestructura. No obstante; en cada perodo constitucional de cinco aos el
Gobierno debe velar por el cumplimiento de las acciones que le corresponden durante su
mandato para mantener la continuidad del sistema energtico o para concluir acciones y
proyectos iniciados en administraciones pasadas.
El sector energtico es muy dinmico y registra cambios, en funcin del panorama econmico,
nacional o internacional, que afectan los mercados de la energa y que requieren tomar medidas
de corto plazo ya sea, para resolver situaciones coyunturales, por situaciones de emergencia
como en el caso de desastres naturales o situaciones climticas extremas o por los efectos sobre
la economa nacional de la gran volatilidad de los precios del petrleo. Un sistema energtico
robusto debe estar preparado para todas estas las contingencias. Todas estas decisiones deben,
no obstante, ser coherentes con la poltica energtica de largo plazo.
Contar con un programa de inversiones y de acciones de corto plazo, 2015-2019, refleja el

compromiso que asume el actual Gobierno con la sociedad para el cumplimiento de los objetivos
trazados durante la vigencia de su mandato constitucional dentro del Plan Energtico Nacional
2015-2050.
El Plan de Corto Plazo 2015-2019 incluye aquellas inversiones y acciones ya comprometidas o que
se iniciaran durante este perodo constitucional. En particular, contiene aquellas actividades que
debern ser realizadas en cumplimiento de la ley, como las inversiones de la Empresa de
Transmisin Elctrica S.A. (ETESA), que son de obligatorio cumplimiento una vez aprobadas por
la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos (ASEP), as como los proyectos ms relevantes
programados para entrar en operacin o para iniciar construccin en el perodo 2015-2019, tales
como la incorporacin de las centrales de generacin a base de gas natural licuado y el proyecto
hidroelctrico Changuinola 2.
Adems compendia los ejes de accin que se ejecutarn en este periodo y seala las metas para
el futuro inminente 2015-2019, tales como el establecimiento de un cronograma de compra de
potencia firme y energa asociada para asegurar el suministro de electricidad y reducir la

volatilidad de los precios en el mediano plazo y sugiere la necesidad de fortalecer el marco
regulatorio mediante cambios a leyes y a las reglamentaciones vigentes, necesarias para adecuar
el sistema a la realidad econmica y tecnolgica registrada durante los ms de quince aos de
experiencia en el mercado de la electricidad.
Tambin se incluyen en este Plan de Corto Plazo 2015-2019 otras actividades como los programas
llevados adelante por la Oficina de Electrificacin Rural (OER) para ampliar el rea de cobertura
del servicio de electricidad.
Otros aspectos del corto plazo se refieren a las programaciones ya iniciadas en el sector de los
hidrocarburos en materia de prospeccin de petrleo y gas. Adems del seguimiento de otras
actividades en curso o programadas para iniciarse antes de 2019, muchas de ellas relacionadas
con el uso racional y la eficiencia energtica.
El Plan Operativo no es ms que las acciones de poltica energtica que le compete tomar a cada
Gobierno en su ejercicio constitucional, lo que incluye el seguimiento, el inicio de nuevas acciones
y/o la correccin de decisiones tomadas en administraciones anteriores dentro de la poltica
energtica de largo plazo.
LA ELABORACIN DE UN PLAN ENERGTICO NACIONAL 2015-2050

La Ley 43 de 25 de abril de 2011, que reorganiza la Secretara Nacional de Energa y dicta otras
disposiciones, le confiere a esta institucin, en su artculo 6, la responsabilidad de elaborar un
Plan Energtico Nacional (PEN) de largo plazo, que una vez aprobado por el rgano Ejecutivo,
marcara la hoja de ruta de la poltica energtica del pas a futuro.
La Secretara Nacional de Energa, referida en este documento tambin como (SNE), fij como
horizonte de tiempo el 2050, fecha arbitraria pero que es representativa de una serie de hitos
relacionados con el cambio climtico y con los compromisos de desarrollo sostenible
promulgados por las Naciones Unidas y otros organismos regionales.
La SNE inici en octubre de 2014 un ejercicio de prospectiva de largo plazo con miras a elaborar
el PEN mediante la realizacin varios procesos que se llevaron a cabo de forma simultnea,
teniendo como hecho innovador la realizacin de un proceso de consulta ciudadana para
construir una poltica energtica consultada, si no consensuada, con los sectores ms

representativos de la sociedad. La consulta ciudadana fue realizada mediante foros pblicos en
los que se discutieron los aspectos fundamentales que debera ser incluidos en la poltica
energtica de largo plazo de nuestro pas.
En tal sentido la SNE prepar un documento de referencia llamado Lineamientos

Conceptuales el cual contena los cuatro ejes conductores que deban orientar la poltica
energtica del pas. Este documento se present en un lenguaje sencillo, accesible al gran
pblico, que se distribuy a los participantes durante los foros del proceso de consulta
ciudadana. Estos ejes son lo suficientemente amplios como para permitir variantes pero que
reflejan, en opinin de la SNE, las grandes tendencias del sector y coinciden tambin con
compromisos internacionales, regionales y mundiales, en materia energtica.
Los cuatros ejes a que se hace referencia en el documento Lineamientos Conceptuales, los
cuales estn ntimamente relacionados entre ellos, son:
1) El acceso universal y la reduccin de la pobreza energtica. Que se refiere a que el

sistema energtico debe ser accesible a todos los ciudadanos. Cabe destacar que gran
parte de la poblacin, que dispone de acceso al sistema, consume muy poca energa lo
que configura un sistema energtico muy desigual que debe ser corregido.
2) La descarbonizacin de la matriz energtica. Que se refiere a la necesidad de que el
sistema energtico se transforme, mediante un proceso de transicin continuado, en
uno que haga menos uso de los combustibles fsiles. Esto significa hacer ms uso de las
energas renovables para cumplir con los retos que nos impone el cambio climtico y la
contaminacin local.
3) El uso eficiente de la energa y la sobriedad energtica. Que da cuenta de la necesidad
impostergable de hacer un uso ms responsable de la energa evitando el despilfarro y
el consumo exuberante reconociendo que es a la vez un problema tcnico y cultural. El
uso eficiente de la energa es tambin un elemento indispensable sea en la
descarbonizacin de la matriz como en la seguridad energtica.
4) La seguridad energtica. A pesar del esfuerzo que se realice, nuestro pas va a seguir
dependiendo de manera importante de los combustibles fsiles que debemos importar.
Tambin en el sector elctrico Panam participa de varios procesos de integracin
regional con Centroamrica y con Colombia, que podran aumentar el grado de la
dependencia de nuestro sistema energtico de la energa importada con los

consecuentes problemas de la seguridad del abastecimiento.
Como parte de la consulta ciudadana la SNE, con el apoyo del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), realiz inicialmente 16 entrevistas con personalidades del
mundo profesional y acadmico; posteriormente realiz 17 foros de consulta ciudadana, 8 de
ellos en las provincias y 9 en la Ciudad de Panam, en los cuales se discutieron los cuatro ejes
temticos y participaron ms de 800 personas en un perodo que cubri ms de cuatro
meses.
El cronograma para la preparacin del PEN est en su fase final esperando entregarlo el
mismo al rgano Ejecutivo, para su eventual aprobacin, para posteriormente presentarlo
oficialmente en un foro nacional de energa en julio de 2016, segn el cronograma siguiente:
1. Lineamientos Conceptuales
2. Proceso de Consulta Ciudadana
3. Elaboracin de Escenarios
4. Elaboracin del Plan Operativo 2015-2019
5. Propuesta de Poltica Energtica 2015-2050
6. Foro Nacional de Energa (Abril 2016)
7. Difusin (julio 2016)
De esta fecha en adelante, se deber revisar el PEN anualmente. Se plantea utilizar metodologas
similares de participacin y foros anuales para la revisin del mismo en cumplimiento con la Ley.
ELECTRIFICACIN RURAL EN PANAM

Adscrita al Ministerio de la Presidencia se encuentra la Oficina de Electrificacin Rural (OER),
encargada de promover y desarrollar la electrificacin en reas rurales no servidas y no
concesionadas a partir de fuentes de energa renovables y no renovables; de forma eficiente,
econmica y sostenible, con el fin de proporcionar su desarrollo y as mejorar la calidad de vida
de los habitantes de las comunidades rurales de nuestro pas. Asimismo desarrolla soluciones de
electrificacin para aumentar el acceso de la poblacin rural a servicios de electricidad que sirvan
de soporte para el desarrollo integral del pas.
Los proyectos de electrificacin rural se realizan mediante extensin de redes existentes o

mediante instalacin de sistemas aislados en zonas rurales, en su mayora sistemas fotovoltaicos.
En el corto plazo 2016-2019 se planea electrificar ms de 17mil hogares mediante extensin de

redes y alrededor de 7 mil hogares mediante instalaciones fotovoltaicas resultando en un total
de ms de 24 mil hogares con acceso a electricidad (ver distribucin por provincias y comarcas
en la Tabla N 1) y logrando incrementar la cobertura de electrificacin rural a ms del 80%.
Tabla N1: Viviendas a electrificar hasta el 2019 por provincia
Provincias N de Viviendas
Bocas del Toro 2,444
Cocl 2,723
Coln 1,595
Chiriqu 1,390
Darin y Comarcas Aledaas 3,863
Herrera 890
Los Santos 888
Panam 3,329
Veraguas 2,235
Comarca Ngbe Bugl 2,135
Panam Oeste 2,738
Total de Viviendas 24,230
Fuente: OER
LA LLEGADA DE LAS NUEVAS FUENTES RENOVABLES
Panam cuenta con un potencial de recursos hidroelctricos importante que le permite generar
hoy con esta fuente, aproximadamente el 65% de la produccin nacional de electricidad. El pas
dispone adems de otros recursos renovables como energa radiante del sol y la fuerza del viento
(energa elica), que estn llamadas a contribuir a reducir la pesada dependencia de los
derivados de petrleo de la matriz energtica con menor impacto sobre el medio ambiente.
La Energa Elica
El mundo est buscando formas ms limpias para generar electricidad, una de estas es utilizar la
fuerza del viento o la energa elica. Este tipo de energa ha sido utilizada por mucho tiempo por
la humanidad, pero fue hasta el ao 1979 cuando se desarrollaron aerogeneradores a escala
industrial para generar electricidad. A lo largo de los aos, la industria elica ha crecido de
manera considerable, con una tasa de crecimiento promedio anual de 24% de la capacidad
instalada mundial entre los aos 2000 al 2011.
El potencial elico en Panam se ha estimado en 7,180 MW con un rea aprovechable de

897.61 2 , segn estudios estimados realizados por ETESA [1]. Entre las regiones con mayor
potencial figuran las provincias de Bocas del Toro, Cocl, Coln y Veraguas con potenciales de
840 MW, 940 MW, 1,557 MW y 704 MW respectivamente.
En Panam la generacin elica inici a finales del ao 2013, con el ingreso de la planta elica
Nuevo Chagres I, ubicada en Campo Verde Penonom, Provincia de Cocl (Fase I del Parque
elico). Esta fase consta de 22 aerogeneradores de 2.5 MW cada uno, para completar una primera
fase con una capacidad instalada de 55 MW. La construccin del parque continu a lo largo del
2014 y 2015 instalndose las centrales de Maran, Nuevo Chagres 2, Rosa de los Vientos 1 y 2,
que sumarn en su conjunto una capacidad instalada total de 337.5 MW1.
Estos parques elicos tienen parte de su capacidad comprometida en contratos de reserva, otros
en contratos con las empresas de distribucin. En diciembre del 2015, la energa elica lleg a
suministrar hasta un 16.34 % de la generacin de un da y ha aportado en promedio un 8.5%
mensual de la generacin del sistema durante ese mes. La generacin elica como se sabe es
fuertemente estacional e intermitente y aunque su aporte es an modesto, es un complemento
ideal de la generacin hidroelctrica. Los meses de mayor produccin elica se dan durante la
estacin seca, de menor generacin hidroelctrica, la cual comprende desde mediados de
diciembre hasta principios de mayo.
Las licencias en trmite registradas hasta el 23 de febrero del 2016, por la ASEP suman un total
de 1869.6 MW2, la mayor parte de ellas, ubicadas en las provincias de Chiriqu y Panam. Sin
embargo, dado el curso de los precios del petrleo es probable que algunos de estos proyectos
sufran retrasos.
1
Estimacin realizada para el PEN 2009-2023.
2
Licencias definitivas para Generacin Elica, ASEP,
http://www.asep.gob.pa/electric/Anexos/resumen_eolico_termico.pdf
Es de mencionar que poco se sabe sobre el potencial elico sobre la plataforma marina (off-
shore). En tal sentido, la Secretara Nacional de Energa iniciar los estudios necesarios para
identificar dicho potencial.
Energa Solar
La energa solar se puede aprovechar y transformarse a energa elctrica mediante diversos
mecanismos. Uno, mediante el uso de la misma radiacin solar para el calentamiento de un
fluido, generando electricidad mediante un ciclo de vapor y la otra, y ms utilizada en Panam,
mediante celdas fotovoltaicas, o paneles solares como se le conoce popularmente.
Las celdas fotovoltaicas convierten la energa radiante directamente en electricidad. Los paneles
solares han bajado de precios de manera dramtica en los ltimos aos lo cual les ha permitido
competir con las formas convencionales de generacin, an en lugares conectados a la red de
servicio pblico.
La produccin de electricidad mediante paneles solares puede realizarse con grandes centrales,
al estilo de generadores convencionales, o a escala individual, (generacin distribuida). Ambas
opciones tienen implicaciones muy diferentes para el sistema elctrico integrado.
Fuente: ETESA. Figura N 1: Potencial Solar de Panam
Panam recibe una radiacin solar promedio diario de 4.8 KWh/da por metro cuadrado. Las
regiones ms favorecidas se encuentran en el Sur de Chiriqu y parte del sur de Veraguas, donde
el promedio supera los 5 KWh/da.
La planta Solar Sariga, primera planta fotovoltaica construida en Panam, entr en operacin
el 11 de febrero del ao 2014. Cuenta con una capacidad instalada de 2.4 MW y es administrada
por la Empresa de Generacin Elctrica, S.A. (EGESA).
Debido a la disminucin de los precios y la flexibilidad modular de esta tecnologa, en los ltimos
dos aos, la inversin privada, ha incorporado nuevas plantas fotovoltaicas de diversas
capacidades. Estas pueden encontrarse en grandes terrenos, as como en los techos de los
comercios y casas de las ciudades. La regulacin vigente3 permite la instalacin para
autoconsumo con paneles solares de hasta 500 KW por sitio. A marzo de 2016 se haban instalado
un total de 6935 kW en este tipo de sistemas.
En el corto plazo (2015-2019) se espera que el sector residencial, siga optando por desarrollar la
generacin distribuida, al colocar paneles fotovoltaicos en sus residencias como lo ha venido
haciendo en los ltimos aos. Igualmente, el sector comercial e industrial, podran aportar
grandemente al sistema por medio del autoabastecimiento. La penetracin de estos sistemas
ser un proceso lento. Se estima que este porcentaje de participacin, que actualmente solo
representa el 0.4 % de la demanda, llegue a representar un 1.4% de la demanda al ao 2019.
La capacidad instalada de plantas de generacin elctrica solares, destinadas al servicio pblico

de electricidad es de 43.31 MW. En el ao 2014 en Panam, la produccin de energa mediante
plantas solares fue de 1 GWh. Para el ao 2015, se registr 15.8 GWh4 este tipo de generacin. A
pesar de su gran aumento, esto represent menos del 0.5% de la generacin total. La Tabla N 2,
muestra el listado de los proyectos solares a la fecha y su capacidad.
Tabla N 2: Listado de Plantas Solares conectadas a la Red
3
Resolucin AN-5399-Elec de 27 de junio de 2012 por la cual se aprueba el Procedimiento para la
Conexin de Centrales Particulares de fuentes nuevas, renovables y limpias de hasta quinientos (500)
kilowatts a las redes elctricas de media y baja tensin de las empresas de distribucin elctrica.
4
Fuente: Estadsticas Secretara Nacional de Energa.
Capacidad Instalada de las Plantas Solares en Operacin a 2015

# Nombre Capacidad (MW) Localizacin
1 Cocl Solar 1 0.96 Aguadulce, Cocl
2 Divisa Solar 9.99 Aguadulce, Cocl
3 Sariga 2.40 Parita, Herrera
4 Faralln Solar 9.96 Antn. Cocl
5 Solar Chiriqu 9.00 San Lorenzo, Chiriqu
6 Zona Franca 0.10 Ancn, Panam
7 La Mesa 1 1.00 Pacora, Panam
8 Don Flix 9.90 Aguadulce, Cocl
Fuente: Secretara Nacional de Energa
En el listado publicado por la Autoridad de los Servicios Pblicos (ASEP) las licencias registradas
como definitivas suman un total de 524 MW de energa solar. Las provincias de Chiriqu y Cocl
son las zonas donde se instalar la mayor cantidad de plantas fotovoltaicas. Igualmente, las
licencias provisionales, en las cuales los participantes, cumplen los requisitos mnimos del
procedimiento para otorgar licencias de construccin y explotacin de plantas de generacin de
energa elctrica, pero que an no han terminado de entregar la documentacin final para pasar
a estado de licencia definitiva, es de 778 MW5.
El 25 de noviembre de 2014, se realiz el acto de concurrencia LPI No. ETESA 03-14, en el cual
participaron 31 empresas de generacin elctrica de Panam, mediante el cual se solicitaron
propuestas para la contratacin del suministro de energa para centrales de generacin solar,
por un periodo de veinte aos, a partir del 1 de enero de 2017 hasta el 31 de diciembre de 2036.
El pliego para este acto indicaba que la adjudicacin se realizara a la oferta o combinacin de
ofertas que resultara con el menor precio evaluado, por lo que se procedi a evaluar distintas
combinaciones. Se adjudicaron 5 empresas proponentes caso en el cual se obtiene un precio
evaluado de la combinacin de 87.25 USD/MWh.
De los 5 Proponentes adjudicados, SDR Energy Panama, S.A. (Progreso) y SDR Energy Panama,
S.A. (Boquern), decidieron no seguir participando en el proceso de evaluacin y retiraron la
5
Listado de licencias definitivas y provisionales. ASEP (22 de febrero de 2016)
propuesta. A la empresa Compaa Solar de Panam, S.A. se le ejecut la fianza de propuesta por
no presentar la fianza de cumplimiento, luego de haber decidido continuar con el proceso de
evaluacin. Finalmente solo las empresas Solpac Investment, S.A. y PANAMASOLAR2, S.A.
continuaron el proceso y firmaron contrato de suministro. La Tabla N 3, Resume las ofertas
adjudicadas.
Tabla N 3: Proyectos Solares Adjudicados.
Precio
Oferta Proponente Energa Costo Eval.
MWh Miles USD USD/MWh
OF16 COMPAA SOLA DE PANAM, S.A. 254,470.92 20,408.57 80.20
OF24 PANAMASOLAR2, S.A. 235,802.54 20,656.30 87.60
SDR ENERGY PANAMA, S.A.
OF29 (Progreso) 95,625.73 9,007.94 94.20
SDR ENERGY PANAMA, S.A.
OF31 (Boquern) 38,958.18 3,825.69 98.20
OF7 SOLPAC INVESTMENT, S.A. 35,308.27 3,700.31 104.80
Combinacin 660,165.64 57,598.81 87.25
Fuente: Informe de Evaluacin. ETESA
Marco Legal para la promocin de las energas renovables

El marco legal para la promocin de las energas renovables en Panam permite a los agentes
del mercado, encontrar mecanismos para la incorporacin de plantas de generacin mediante
fuentes limpias, las cuales contribuyen a la diversificacin de la matriz energtica, a la
disminucin de la produccin de gases de efecto invernadero y a la utilizacin inteligente de los
recursos locales.
La ley 45 de 4 de agosto de 2004, establece un rgimen de incentivos para el fomento de sistemas

de generacin hidroelctrica y de otras fuentes nuevas, renovables y limpias.
La ley 37 de 10 de junio de 2013, estable el rgimen de incentivos para el fomento de la

construccin, operacin y mantenimiento de centrales y/o instalaciones solares en el territorio
de la Repblica de Panam.
Igualmente se cuenta con Ley Elica (Ley 44 de 25 de abril de 2011) Que establece el rgimen de
incentivos para el fomento dela construccin y explotacin de centrales elicas destinadas a la
prestacin del servicio pblico de electricidad" y su modificacin mediante Ley 18 de 26 de marzo
de 2013) y la Ley N. 42 de 20 de abril de 2011 "Que establece lineamientos para la poltica nacional
sobre biocombustibles y energa elctrica a partir de biomasa en el territorio nacional"
La resolucin No. 5399 de 27 de junio de 2012, establece el procedimiento para la conexin de

centrales particulares de fuentes nuevas, renovables y limpias de hasta 500 KW, a las redes de
media y baja tensin de las empresas de distribucin elctrica.
Como proyecto de corto plazo se desea consolidar todas estas legislaciones bajo una sola
normativa en miras de armonizar toda la legislacin existente en materia de las fuentes
renovables. Esta normativa evitar confusiones respecto a los incentivos fiscales que promueven
el desarrollo y posicionar claramente a Panam como pas.
El mecanismo de mercado para la incorporacin de las energas renovables en Panam ha

consistido en licitaciones especiales por tipo de tecnologa, permitiendo as que estas fuentes
renovables no convencionales compitan entre ellas. Este mecanismo posibilita disear
porcentajes deseados de renovables en la matriz elctrica. No obstante; gracias a los desarrollos
tecnolgicos a nivel internacional, la reduccin de los costos de implementar estas tecnologas,
as como los compromisos en materia de ambiente y reduccin de gases de efecto invernadero,
se espera que estas fuentes puedan competir con las formas convencionales de generacin
(petrleo, gas y carbn) sin necesidad de subsidios o tratamientos especiales.
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR ELCTRICO DE PANAM PARA

ASEGURAR EL SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA
Actualizacin del Diseo de Licitaciones para compras de energa.

La necesidad de contar con suficiente generacin es un pilar fundamental de los mercados
elctricos y para lograrlo es necesario contar con el diseo adecuado de incentivos que
promueva el nivel inversiones que corresponda con la creciente demanda de nuestro pas.
La presente lnea de accin se enfoca en la actualizacin del diseo del mecanismo de compras
de energa y potencia, siendo para este fin necesario proponer modificaciones al marco
institucional y normativo sectorial para adaptarlo a un mecanismo de licitaciones principalmente
de largo plazo convocadas con suficiente anticipacin, que incentiven la competitividad entre
inversionistas al permitir la participacin de diferentes tecnologas. Se propone utilizar
mecanismos de adjudicacin en ms de una etapa para maximizar la competitividad de precios.

Los objetivos son lograr que se adjudiquen contratos por la totalidad de la energa y potencia
requerida a largo plazo, se asegure el ingreso de nueva generacin para cubrir la demanda y
contar con excedentes que promueven la competencia en el corto plazo.
Para el xito de esta propuesta, resulta importante tomar en cuenta la experiencia internacional
que muestra una tendencia a la flexibilizacin en el diseo de contratos, siendo una opcin la
contratacin de sub bloques o en mltiples unidades de un mismo producto y las frmulas de
precios para lograr contratos en que puedan competir distintas tecnologas. Existe tambin la
tendencia a aproximarse hacia procesos de licitaciones con mecanismos de adjudicacin en ms
de una etapa en las que se pueda encontrar o descubrir el precio real del producto licitado de
forma competitiva maximizando la competitividad de precios y minimizando los costos de
informacin y transaccin (subastas dinmicas).
La Secretara Nacional de Energa espera formular las recomendaciones a las instituciones

involucradas, Empresa de Transmisin Elctrica, S.A. (ETESA) como gestor de compras, la
Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos (ASEP) como ente facultado para establecer
criterios y procedimientos para la contratos de venta de energa y potencia y fiscalizador de las
actividades del sector, de manera que se adapten a los nuevos requerimientos de una matriz
energtica en la que se refleje el aumento de generacin elctrica provenientes de fuentes
renovables y limpias elica y solar.
La Secretara Nacional de Energa procurar establecer, en coordinacin con ASEP y ETESA, un

mes en el cual se realizarn anualmente los procesos de licitacin.
Propuesta de modificacin a la Ley No. 6 de 1997 relativa a la obligatoriedad de

Concurrencia.
Las modificaciones introducidas por la Ley 57 de 13 de octubre de 2009, al Marco Regulatorio e
institucional del sector elctrico desvirtan el diseo conceptual del mercado, siendo que para
participar del mercado ocasional es requisito obligatorio ofertar toda la potencia firme y energa
en las licitaciones de compra de energa y es est participacin la que permite la participar en el
mercado ocasional. Sin embargo, todo generador con contratos existentes debe participar en
el Mercado Ocasional para saldar las diferencias entre generacin real y energa comprometida
en contratos, aun cuando no participe en una nueva licitacin para evitar resultar sobre
contratado.
Por otro lado, la toma de decisin de un generador de participar en las licitaciones de compra de
energa debe ser el resultado de una administracin razonable y eficientemente del riesgo de su
inversin. De esta manera los precios se justificarn cuando la asignacin de riesgos es
controlable y razonable y se evita una sobre contratacin del generador.
Se recomienda revisar la consistencia de la obligacin de ofertar la totalidad de la energa y

potencia en licitaciones con el diseo conceptual del mercado, y las distorsiones que puede crear
una obligacin de contratar contraria a una estrategia eficiente de contratacin de un generador.
Aunque este cambio requiera modificar la Ley, las distorsiones o riesgos que involucra pueden
crear barreras al ingreso de nuevos inversionistas, as como resultar en mayores precios
ofertados en las licitaciones.
Esta regla pudiera estar enviando seales equivocadas a los inversionistas, peligrando el ingreso
de nueva generacin para cubrir las necesidades de crecimiento de la demanda.
Fortalecimiento de las transacciones de compra y venta de electricidad a travs

de SIEPAC y el MER
Es un objetivo y una funcin de la Secretara Nacional de Energa el dar seguimiento y apoyo a la
consolidacin del proyecto de Interconexin Regional que tiene por objetivo el crear un mercado
de mayor volumen y mayor competencia, con diversificacin de oferta y la reduccin de riesgos;
que contribuyan al aumento de la confiabilidad del sistema, pues las importaciones y
exportaciones de energa firme se convierten en una fuente de apoyo ante situaciones de
emergencia en las que se tendra acceso a otras fuentes de generacin elctrica econmicas y
de beneficio para los usuarios.
Facilita adems, el uso optimizado de los recursos energticos y de la generacin excedente que
producen las energas renovables intermitentes con sus riesgos implcitos de incertidumbre del
viento o variabilidad de la energa solar, permitiendo con esto una mayor diversificacin de la
matriz energtica lo cual representa un beneficio importante por reduccin de emisiones de
gases de efecto invernadero debido a la sustitucin de combustibles fsiles.
En la actualidad, nuestro pas se encuentra interconectado con los pases de Amrica Central a
travs del proyecto Sistema de Interconexin Elctrica de los Pases de Amrica Central
(SIEPAC), que oficialmente desde el 16 de octubre de 2014 conecta a los pases centroamericanos
desde Guatemala hasta Panam con una lnea de 230kV con capacidad de transmitir 300MW,
ampliable a 600MW (SIEPAC II), que pese a los beneficios, no se ha desarrollo todo el potencial
del Mercado Elctrico Regional (MER).
En el transcurso del ao 2015 en Panam se han realizados transacciones de Intercambio de

electricidad con Centroamrica que apenas alcanzan el promedio de 1.4% de la generacin total
de Panam6, por ello, resulta necesario fortalecer las transacciones de compra y venta de
electricidad a travs del desarrollo de la figura del comercializador como actividad separada de
la distribucin o generacin, con facultades para agrupar o agregar un conjunto de demanda de
energa elctrica y aprovechando las ventajas de la economa de escala, poder obtener precios
ms convenientes al comprar electricidad en el mercado energtico regional para abastecer la
demanda.
Liberalizacin de la demanda y desarrollo del Gran Cliente

Otro aspecto que interesa a la Secretara Nacional de Energa es la apertura de la demanda, que
significa dar libertad de decisin y negociacin a los Grandes Clientes, o de libre contratacin,
para su compra de electricidad y que se introducira con la intencin de ser un beneficio para el
consumidor y el desarrollo del mercado. Esto requiere de la garanta de diversificacin de
oferentes y generacin con precios competitivos y disponibles en el mercado de contratos. Por
lo tanto es un objetivo que se suma a las lneas de accin de integracin regional y el
fortalecimiento de las transacciones de compra y venta de electricidad en el MER va
comercializador.
En este sentido, es indispensable ampliar la normativa de gran cliente al reducir el requerimiento

de demanda para entrar en categora de Gran Cliente y adecuar la normativa para incentivar el
inters de los generadores de desarrollar el negocio de ventas a Grandes Clientes
(principalmente grandes industrias con uso significativo de electricidad o comerciales),
eliminando la limitacin de venta de potencia firme de forma exclusiva a los distribuidores.
6
Estimaciones presentadas en Informe de Operaciones del mes de junio de 2015 de la Empresa de
Transmisin Elctrica.
PROYECTO HIDROELCTRICO BOCAS DEL TORO ENERGA

CHANGUINOLA II (CHAN II)
El Proyecto de la Hidroelctrica BOCAS DEL TORO ENERGA mejor conocido como CHAN II, es
una obra de inversin mediante un esquema pblico-privado, que aportar el hidroelctrica de
223.88 MW de capacidad instalada.
BOCAS DEL TORO ENERGA ser, por su tamao, el principal proyecto hidroelctrico a
desarrollarse en Panam el prximo quinquenio, quizs el ltimo de ese tamao. Nos dotar de
un embalse que podr almacenar agua por el equivalente de 90 das de consumo de electricidad.
Su integracin en el sistema nacional permitira aumentar el grado de estabilidad y confiabilidad
de la red.
El Proyecto BOCAS DEL TORO ENERGA se estima en 213.6 MW y estar ubicado en las aguas del
Ro Changuinola, en la Provincia de Bocas del Toro, aguas arriba de la central Changuinola.
Iniciar los trabajos de construccin el ao 2016. El proyecto cuenta con el Estudio de Impacto
Ambiental aprobado por el Ministerio de Ambiente (MIAMBIENTE) y el Estudio de Factibilidad
aprobado por la Junta Directiva de la Empresa de Generacin Elctrica (EGESA). El proyecto
posee derecho de uso permanente de aguas y derecho de concesin otorgado por la ASEP, y
deber desarrollarse bajo los ms estrictos parmetros de sostenibilidad ambiental.
Durante el proceso de homologacin y licitacin realizado en el ao 2013, tres empresas

mostraron su inters en participar: Grupo Odebrecht, GDF Suez y Enel Green Power, sin
embargo, al vencerse el plazo de cuatro meses para preparar la propuesta, la brasilea
Odebrecht Energy Luxembourg, fue la nica empresa que present su oferta para la
construccin del proyecto, estimado en $1,000 millones de dlares. Luego de conocerse la oferta
econmica y tras haber superado satisfactoriamente los requerimientos tcnicos, se realiz la
notificacin formal de la adjudicacin de la obra.
La empresa debi demostrar su participacin directa en otros tres proyectos hidroelctricos

ejecutados bajo la modalidad de diseo, suministro y construccin en los ltimos 15 aos y
presentar un bono por $75 millones de dlares, para respaldar la ejecucin de la obra.
Inicialmente el Estado panameo, por medio de la Empresa de Generacin Elctrica SA (EGESA),
tendra el 23% de las acciones de la hidroelctrica, mientras que la otra empresa controlara el
77%.
BOCAS DEL TORO ENERGA contar con 50 aos para recuperar el dinero invertido en el
proyecto. Cumplido este tiempo, el Estado decidir si renueva la concesin o toma el control de
la planta.
EGESA present el diseo del proyecto y detall los principales aspectos presentados en el EIA
para la construccin de BOCAS DEL TORO ENERGA, cumpliendo as, con la normativa del
Ministerio de Ambiente para la realizacin de una obra con esta magnitud.
Esta obra que est prevista para desarrollarse en el Valle del Risc en Changuinola contar al
menos con dos unidades turbogeneradoras. La obra tambin considera la construccin de vas
de acceso, una subestacin y una lnea de transmisin, y contempla tambin la inundacin de
77ha para un embalse de 500Mm3. La Figura N 2, muestra la ubicacin del Proyecto.
Proyecto
Changuinola 2
Fuente: SNE- Ubicacin Google Earth

Figura N 2: Ubicacin del Proyecto Changuinola 2
PLAN DE TRANSMISIN A CORTO PLAZO

Actualmente, el sistema transmisin tiene limitaciones que han afectado el transporte de energa
elctrica generada principalmente en poca lluviosa cuando las hidroelctricas tienen la facultad
de contribuir a la generacin. Esta situacin se debe al atraso de la entrada en operacin de la
tercera lnea de transmisin que ha debido estar lista en el 2013.
Esta condicin operativa impide que se logre el despacho econmico, pues se requiere de
generacin obligada (trmica) en el centro de carga. La condicin permanecer hasta el inicio
de operacin la tercera lnea de transmisin y de los proyectos de compensacin reactiva.
Igualmente, el ingreso de nueva capacidad instalada, ao a ao, denota la necesidad de reforzar
el sistema de transmisin elctrico.
Uno de los proyectos que se encuentran en avance es la construccin de la Tercera Lnea de

Transmisin Elctrica. Se trata de una lnea de doble circuito de 230 KV que va desde la S/E
Veladero en Chiriqu hasta la S/E Panam en la ciudad capital con una longitud de 321 kilmetros
y estimada a un costo de 300 millones de dlares. Al mes de enero del 2016, presenta un avance
del 69% lo que una vez culminada permitir transportar 800 MW, siendo un aporte considerable
el aumento de la capacidad de transmisin del Sistema Interconectado Nacional (SIN). Se espera
que la obra est culminada en Septiembre de 2016 y que las pruebas de su operacin comiencen
en Diciembre del mismo ao. La Figura N 3 muestra la ruta de dicha lnea de transmisin.
Fuente: Elaboracin de SNE

Figura N 3: Ruta de Tercera Lnea de Transmisin Elctrica
En el 2017 se deber aumentar la capacidad debido a varios proyectos y para el 2018 se pretende
tener el primer anillo elctrico encontrando soluciones desde el punto de vista de seguridad de
suministro elctrico con el propsito de mantener conectadas todas las cargas en tal caso de una
falla en la lnea.
La incitativa hacia el 2019 es concretar los proyectos planificados y garantizar el suministro

elctrico de manera firme con la construccin en total de tres anillos elctricos que estar
conformado por las distintas lneas que se encuentren interconectadas.
Tambin se tiene pensado una cuarta lnea de transmisin, un proyecto en el cual su construccin
iniciar en el ao 2018. Dicha lnea de transmisin entrara en operacin en el ao 2020 con una
capacidad de 1,280 MW por circuito en 500 KV con una longitud de 330 km. Tendr la capacidad
de transportar la misma cantidad de energa que con las lneas existentes. La ruta de esta lnea
de transmisin ser por la costa del Atlntico desde el rea de Bocas del Toro en la Subestacin
Chiriqu Grande, pasando por Coln y llegando a una nueva Subestacin Panam III en Arraijn.
Todos estos proyectos dan al sistema de transmisin una seguridad de transporte de energa
elctrica, ya que uno de los ejes fundamentales para el Plan Energtico Nacional 2015-2050 es la
Seguridad Energtica, en donde las inversiones en el sector transmisin son importantes ya que
una carencia en la capacidad de lneas de transmisin impedira que inversionistas optaran por
realizar proyectos elctricos en Panam.
En la Tabla N 4, se presentan los proyectos que forman parte del Plan de Transmisin 2015-2019
con un costo total aproximado de setecientos cuatro millones de dlares.
Tabla N 4: Proyectos de transmisin de corto plazo.
Descripcin Inicio de Operacin Costo ($ USD)
Lnea Santa Rita-Panam II 230KV En operacin 9,707,610.00
Lnea Santa Rita-Cceres 115KV 5,768,210.00
Subestacin El Coco 230 KV En operacin 10,636,000.00
Subestacin La Esperanza 230 KV En operacin 8,194,000.00
Subestacin 24 de Diciembre 230 KV En operacin 5,318,000.00
Subestacin Caazas 230 KV En operacin 5,318,000.00
Adicin e instalacin de transformador En operacin 10,432,000.00
T5 S/E Panam
Reemplazo de conductor de la lnea Baha las En operacin 8,845.00
Minas- Panam, 115KV
Descripcin Inicio de Operacin Costo ($ USD)

Tercera Lnea Veladero Llano Snchez Septiembre de 2016 273,204,604.00
Chorrera Panam 230 KV
Adicin e instalacin de transformador T3 S/E Enero de 2017 9,797,212.00
Panam II
Reemplazo de reactores R1 y R2 de la S/E Mata Enero de 2017 1,029,000.00
de Nance 34.5 KV
Reemplazo del transformador T1 de S/E Mata Enero de 2018 3,863,000.00
de Nance
Nueva Lnea Mata de Nance Boquern III - Enero de 2018 23,610.73
Progreso - Frontera 230
Bancos de Capacitores Febrero de 2018 54,459,000.00
Reactores Febrero de 2018 30,802,000.00
Aumento de Capacidad Lnea de 230 KV Mata Marzo de 2018 8,817,000.00
de Nance Veladero
Aumento de Capacidad de la Lnea de 230 kV Marzo de 2018 1,500,000.00
Guasquitas Veladero
Adicin de Compensadores Estticos de Julio de 2018 21,651,550.00
Potencia Reactiva (SVC) Panam II
Adicin de Compensadores Estticos de Julio de 2018 22,702,139.00
Potencia Reactiva (SVC) Llano Snchez
Lnea a Darin Enero de 2019 86,229,000.00
Lnea Panam III Sabanitas Enero de 2019 49,117,000.00
Lnea Subterrnea PanamCceres 115 KV Enero de 2019 2,274,000.00
AD. S/E Panama y Cceres 115 KV
Subestacin Panam III 230 KV Febrero de 2019 61,292,000.00
Lnea Chiriqu Grande Panam III 500 KV Febrero de 2019 246,747.44
Nueva S/E Vacamonte 230 kV Septiembre de 2019 16,104,000.00
Subestacin Barro Blanco 230 KV Por definir 5,318,000.00
Total de Inversiones 703,812,528.17
Fuente: Plan de Expansin 2015-2029.
Del Sistema Interconectado Nacional (SIN) se registran ciertos ndices de confiabilidad y estos
son analizados y tomados en consideracin para realizar los planes de mejoramiento de las
subestaciones y de las lneas elctricas en funcin de planes de mantenimientos, vida til de los
equipos, etc. Existen proyectos contemplados en el plan de corto plazo para adicin de equipos
como reactores y banco de capacitores que permiten mantener una alta confiabilidad en la red.
INTERCONEXIONES INTERNACIONALES
La unin elctrica entre pases es el mejor modo de apoyarse mutuamente en casos de
emergencia y de mejorar las condiciones de la seguridad del abastecimiento. Tambin permite
sacar provecho de las diferencias de los regmenes hidrolgicos de las cuencas de la regin
reduciendo las posibilidades de vertimiento, y ofrecen una opcin interesante por la ventaja de
los precios.
Aunque hasta la fecha los intercambios de energa han sido modestos, el potencial de aumentar
el mercado regional de electricidad es enorme. El objetivo final de estos proyectos es el elevar el
grado de integracin regional mediante la construccin de grandes centrales de generacin
destinadas en parte para la exportacin, que permitan hacer uso de las economas de escala.
Ampliacin del Segundo Circuito de SIEPAC

La Empresa Propietaria de la Red (EPR) ha recibido el apoyo del Consejo de Electrificacin de
Amrica Central (CEAC) para iniciar en conjunto con las empresas nacionales de transmisin los
estudios tcnicos relacionados con la habilitacin del segundo circuito de la lnea SIEPAC. Es
decir, est en la etapa de estudio. Se considera que el mismo deber estar en funcionamiento en
el ao 2020.
Interconexin Elctrica Colombia Panam

En materia de la Interconexin Elctrica con Colombia, se encuentra en estudio la ruta que
recorrera la misma, pero a su vez tomando en cuenta una alternativa que promueve no afectar
el Tapn del Darin mediante un tramo de lnea que se extendera de manera submarina. Esta
lnea de interconexin tendr una capacidad de transporte de unos 400 megavatios (MW) y
permitir la venta de energa desde Colombia hacia el resto de Centroamrica aumentando la
seguridad y requerimientos de suministro elctrico en pocas secas en Panam.
Pero para pensar en una Interconexin con Colombia, se debe resolver a plenitud los problemas
del Sistema Interconectado Nacional (SIN), ya que la provincia de Darin no est incluida en el
SIN, lo que hace que la generacin elctrica en dicha provincia se realice mediante sistemas
aislados de generacin trmica en cada regin. Desde el mes de septiembre del 2015, la Empresa
de Transmisin Elctrica, S.A. (ETESA) se encuentra preparando una licitacin de una lnea de
transmisin elctrica hacia la provincia de Darin con el objetivo de traer desarrollo econmico
y social, mejorando la calidad de vida de su poblacin. Se espera que esta lnea de transmisin se
licite en el ao 2016.
El flujo de energa esperado luego de la interconexin, dado que Panam tiene una curva de
carga distinta a la de los otros pases en donde las horas pico se dan entre medio da y las 3:00pm
hora local, se podra comprar energa proveniente de Colombia, durante estas horas
dependiendo del precio, y en horas nocturnas cuando los pases centroamericanos, tienen su
curva de carga ms pronunciada, Panam podra exportarles los pases conectados a la lnea de
SIEPAC. Un sistema de transmisin robusto debera permitir los intercambios de energa
elctrica, (importacin/exportacin) tanto con Colombia como con las lneas de SIEPAC hacia
Centro Amrica.
LA COBERTURA DE LA DEMANDA DE ELECTRICIDAD Y LA LLEGADA DEL

GAS NATURAL
La poltica energtica requiere asegurar el suministro de electricidad en el corto y mediano plazo,
para lo cual el Gobierno Nacional procedi a realizar dos procesos de libre concurrencia para la
compra de potencia firme y energa asociada con el propsito de cubrir la demanda del sistema
nacional para los prximos 6 o 7 aos.
El primero de esos actos en el Ao 2015, fue el llamado LPI N ETESA 01-15, para la contratacin
del suministro de Potencia Firme y Energa exclusivo para centrales de generacin
termoelctricas para abastecer la demanda de las empresas de distribucin ENSA, EDEMET y
EDECHI y mantener la confiabilidad del sistema, fue realizado el 31 de Agosto de 2015. El
requerimiento solicitado fue de 350 MW durante el periodo de 2018-2028. En este acto
participaron 27 empresas de generacin elctrica, de las cuales 26 fueron empresas nacionales y
una empresa extranjera.
Se adjudic el caso en el cual logra una cobertura del 100% para el periodo licitado y a un precio
monmico ofertado de 113.48 $/MWh.
El gas natural en su versin lquida, Gas Natural Licuado (GNL) consiste en la licuefaccin del gas
natural mediante un proceso de enfriamiento por etapas hasta llevarlo aproximadamente -163
grados Celsius (0C), a presin atmosfrica. En forma lquida el gas natural ocupa 1/600 del
volumen en forma gaseosa, facilitando su transporte y movilidad. En el momento que un barco
arriba en los puertos de abastecimiento, el GNL es tpicamente descargado en tanques de
almacenamiento especialmente protegidos. En los puntos de llegada el GNL pasa nuevamente a
su forma gaseosa, mediante un proceso de regasificacin, para despus entregarlo mediante
ductos, para su uso final. En la Figura N 4 se muestra un esquema del proceso de transporte y
licuefaccin hasta la central de generacin.
+ +
Fuente: AES Panam
Figura N 4: Transporte y licuefaccin del GNL
En la ltima dcada, las condiciones del suministro, produccin, licuefaccin, entrega y

regasificacin del GNL, presentan un panorama muy cambiante. Los costos han disminuido en
todos los elementos de la cadena, hasta un 50% en algunos segmentos. En la medida que los
costos bajaron la demanda de gas aument, principalmente por mrito del consumo para la
generacin de electricidad mediante Ciclos Combinados (CC).
Las reservas de gas natural se han ampliado enormemente con la explotacin de los yacimientos
de gas no convencional (shale gas), gracias a la tecnologa de la fracturacin hidrulica mejor
conocida como fracking. Se estima que con el aporte de las nuevas reservas y su menor impacto
sobre el ambiente, el gas natural se pueda convertir en el combustible ms importante en la
primera mitad del siglo XXI.
La expansin del Canal de Panam, una vez concluida, permitir el trnsito de buques de mayor
tamao y con capacidades para transportar mayores volmenes, lo cual ser capaz de recibir al
de 89%7 de los buques transportadores de GNL del mundo. En la actualidad el Canal de Panam
7
Platts, Mcgraw Hill Financial.
permite el paso solo de una pequea parte del mercado internacional de GNL debido al tamao
de los barcos. La ampliacin del Canal tendr un efecto importante sobre todo el mercado del
GNL Pacfico Norte. La Figura N 5, muestra la capacidad mxima actual de los buques para
trnsito por canales a nivel mundial.
Fuente: Administracin de Informacin energtica de los Estados Unidos.

Figura N 5: Capacidad mxima de los buques para trnsito por canales a nivel mundial.
El trayecto desde la costa del Golfo EE.UU. al Asia es 11 das ms corto a travs del Canal de
Panam que girando por el Estrecho de Magallanes lo que resulta en un ahorro significativo de
costes de combustible y tiempo. En la regin el viaje desde Trinidad y Tobago, pas exportador
de GNL, a Quintero, en Chile se reducira de 6.3 das a travs del Canal de Panam que por el
Estrecho de Magallanes. La creciente demanda de GNL en Chile crea tambin una oportunidad
para el Canal para ser abastecido desde el Golfo de Mxico y el Caribe.
El Gas Natural abre grandes posibilidades para otras reas de consumo, como por ejemplo en la
industria y sobretodo en el transporte, y en menor grado en el sector residencial.
PROYECTOS
Gas Natural Atlntico

Gas Natural Atlntico, S.A. de R.L. particip en el proceso de licitacin con el proyecto Costa
Norte, y fue adjudicada como la ganadora del acto, al ofrecer el precio ms bajo (113.48 $/MWh).
La Figura N 6, muestra el sitio del proyecto.
Fuente: AES Panam

Figura N 6: Sitio del proyecto Costa Norte
El proyecto de Costa Norte se ubicara en la Isla Telfers en la provincia de Coln, contara con una
capacidad de 381 MW, mediante una inversin de 800 millones de Dlares, utilizar gas natural
como combustible de generacin.
El proyecto contar con 3 turbinas de gas y una turbina de vapor, los cuales entrarn en
operacin en mayo del 2018. Contar con un tanque de almacenamiento de gas 180,000 3 , este
ser utilizado para cumplir con las necesidades de combustible de la planta de generacin y
proporcionar gas natural para otras plantas de generacin que lo soliciten, industrias u otros
mercados interesados.
El muelle contar con la disponibilidad para buques aproximadamente de 153,000 m3 de GNL de

capacidad. Ser necesaria la construccin de una terminal de 300 metros de largo. Para el primer
ao de funcionamiento de la planta de generacin el tanque de almacenamiento no estar listo,
en consecuencia se usar una Unidad Flotante de almacenamiento y regasificacin (Floating
Storage Regasification Unit, FSRU) temporal, la cual proveer el gas necesario para el
funcionamiento de las turbinas. La Figura N 6, muestra una FSRU propiedad de AES en San
Andrs.
Modelo AES Andrs
Fuente: AES Panam

Figura N 7: FSRU propiedad de AES en San Andrs.
El gas natural se importar de los Estados Unidos en forma lquida (GNL), ver Figura 7, ser
transportado a la terminal, transformado a estado gaseoso y conducido mediante tuberas a la
planta para la generacin de electricidad. La energa elctrica producida se transportar en una
lnea de transmisin de 15 Km de longitud y de 230 KV, a la subestacin de Sabanitas, a partir de
Sabanitas la energa elctrica pasa al Sistema Interconectado Nacional.
Fuente: AES Panam

Figura N 8: Procedencia del GNL
Gas To Power Panama

Martano Inc. particip en el proceso de licitacin con el proyecto Gas to Power Panama, y fue
adjudicada como la oferta ganadora del acto, al ofrecer el precio ms bajo (84.95 $/MWh).
Martano Inc. es una empresa establecida en Panam desde el ao 2007, sus principales
accionistas son Shanghai Gorgeous Investment Development Co., LTD, Landbridge Group and
Termogas Group, su principal objetivo es de desarrollar e invertir en proyectos de energa. Su
proyecto inicial consiste en la construccin de una planta termoelctrica, que operar utilizando
gas natural como combustible de generacin, mediante un ciclo combinado de 413 MW y de la
construccin de una terminal de importacin y regasificacin de GNL.
Landbridge Group actualmente es el principal accionista de Westside Corporation, Ltd.

productor de gas natural con reservas importantes en Australia. Adicionalmente opera el puerto
de contenedores Rizhao en la provincia de Shandong, uno de los mayores puertos en China y
recientemente empezaron la operacin del puerto de Darwin en Australia por los siguientes 99
aos.
Gas to Power Panama es un proyecto que consiste en la construccin, instalacin y operacin de

una planta de generacin elctrica a base de gas natural. Ser construida en la isla de Margarita
en la provincia de Coln. Esta planta contar de dos ciclos combinados, cada uno con dos
turbinas de gas y una turbina de vapor. Para la utilizacin del combustible se construir una la
terminal, esta constar de un tanque con una capacidad de almacenamiento de 185,000 3 y una
unidad de regasificacin.
Fuente: Martano Inc.
Figura N 9: Localizacin del proyecto Gas to Power Panama. Actual y Esquema
El gas natural que utilizar esta planta provendr principalmente de Westside Corp. que est
localizada en Queensland, Australia. Los equipos utilizados en esta planta sern proporcionados
por la empresa Shanghai Electric Group. Se construir una lnea de transmisin de 10 Km, de 230
KV, hasta la subestacin de Sabanitas. La inversin total del proyecto es alrededor de 900
millones de dlares y estar en operacin en mayo del 2020. La Figura N 9, muestra el lugar
donde se localizar el proyecto Gas to Power Panama.
La terminal estar integrada por el embarcadero, los tanques de almacenamiento y un muelle

capaz de recibir buques de Q-Flex. El tanque tendr regasificacin con vaporizadores abiertos. El
tanque de almacenamiento propuesto ser capaz de proporcionar gas natural a otras plantas de
generacin localizadas en Isla Margarita y tambin podr ser vendido a otras plantas de
generacin que podran utilizar gas natural en Panam, as como industrias que estn localizadas
en el pas o en pases vecinos y adicionalmente a barcos que pasen por el Canal de Panam.
LOS CONCEPTOS DE REGULACIN DEL GAS NATURAL LICUADO

La ley 41 del 2 de agosto de 2012, establece el rgimen de incentivos para el fomento de la
construccin y explotacin de centrales de generacin a base de gas natural destinadas a la
prestacin del servicio pblico de electricidad.
La Secretara Nacional de Energa se encuentra en el estudio y elaboracin de leyes y

reglamentos que regularn el mercado en las terminales de gas del pas. Lo cual es muy
importante para propiciar la justa y eficiente comercializacin de este nuevo combustible en
Panam.
Los resultados de los actos de licitacin exclusivos para centrales de generacin termoelctrica
No. LPI-Etesa 01-15 y 02-15 han dado paso a la entrada del GNL a la matriz energtica de Panam
para fines de generacin elctrica y con ello la futura creacin de un mercado nacional de gas.
Para asegurar el aprovechamiento de los beneficios y ventajas de este mercado que requiere del
desarrollo de un marco regulatorio autnomo e independiente de las regulaciones del petrleo,
que establezca restricciones legales a los agentes econmicos en cuanto al acceso a terceros a
la facilidades, la fijacin unilateral de precios y tarifas, en la manera de organizarse y de
estructurar sus relaciones contractuales.
La normativa regulara los sub-sectores de importacin, transporte, regasificacin, mercado,

distribucin y transformacin de energa. A continuacin se detallan aspectos cruciales a
considerar para dicha regulacin.
Obligacin de acceso a terceros a las facilidades

La regulacin debe asegurar que las terminales de gas que se construyan permitan el uso
eficiente de la capacidad del terminal disponible en condiciones no discriminatorias y a precios
razonables a nuevos entrantes. Se analiza tambin, la posibilidad de aplicar un sistema mixto en
el cual se regulara nicamente el acceso a la capacidad no utilizada aplicndose tarifas reguladas
para el almacenamiento y regasificacin.
Modelo de gestin
En cuanto al modelo de gestin, se espera que el operador de la terminal de gas se dedique
exclusivamente a operar y mantener los activos. En este caso cobrara un peaje por el servicio
de regasificacin y almacenamiento sin participar de la compra del gas ni asumir el riesgo
comercial por el mismo, que debe ser exclusivamente de los clientes o cargadores.
En la prctica en este modelo se aseguran valores mnimos de contratacin con clusulas del tipo
take or pay, que consiste en obligatoriedad de pago sin importar que no haya consumido el
producto.
Mecanismo de asignacin de la capacidad de acceso.

La regulacin a considerar debe ser flexible frente a la demanda, puesto que debe establecer
condiciones aplicables segn si la capacidad no utilizada supera la demanda o no, siendo que en
el ltimo caso, se podra realizar una licitacin abierta (open season) en las que se favorezca a
aquellas propuestas que ofrezcan un mayor plazo de contratacin.
Se debe considerar la creacin de un mercado secundario para la capacidad contratada no

utilizada.
Estructura Tarifaria.
Se fiscalizar que en el acceso de terceros a la capacidad no utilizada, las tarifa por prestacin de
servicios sea en funcin de volmenes, plazos y condiciones igualitarias para todos los usuarios
de las facilidades, independiente de que dichos usuarios sean o no empresa filiales o asociadas a
los dueos y/u operadores de la terminal de gas.
En caso de requerir la regulacin de tarifas, se desagregarn por segmento tomando en cuenta

la estructura en cargos fijos y variables. Se incluiran los costos de operacin y costos de capital,
amortizacin y un retorno razonable sobre la base de activos.
Un aspecto vital a normar y fiscalizar es la no generacin de subsidios cruzados entre los cargos
de la capacidad indisponible que se utilizar para generacin elctrica, con los cargos fijados para
la capacidad no utilizada (otros usos como industrias, transporte, etc.).
EXPLORACIN DE PETRLEO Y GAS

A mediano y largo plazo la exploracin para la busqueda de hidrocarburos tendr una
reactivacin importante dado las posibilidades de encontrar estos recursos en el subsuelo
panameo.
La exploracin petrolera en Panam data de ms de 90 aos, atravs de este periodo se han

levantado aproximadamente 7 mil kilmetros de lneas ssmica y perforado 36 pozos de los
cuales aproximadamente el 50% ha mostrado indicios de hidrocarburos. Adems, est
demostrado que en Panam, se dieron las condiciones para la generacin y que existe un sistema
petrolero activo, prueba de ello son las emanaciones superficiales reportadas en Garachine
provincia de Darin, Bocas del Toro y Tonosi, provicia de los Santos.
Para el ao 2016 se tiene programado otorgar convenios para la realizacin de estudios ssmico
2D tanto en el Ocano Atlntico como en el Ocano Pacfico, que comprendern adqusicin,
procesamiento e interpretacin. Se harn ms de 10 mil kilmetros nuevos de ssmica en reas
denominadas de fronteras o aguas profundas para conocer el desarrollo de estructuras o
trampas de inters hidrocarburfico.
Con los resultados obtenidos se dividirn en bloques las reas, se llevarn a cabo procesos de
licitacin para otorgar contratos de exploracin y produccin compartida. Se espera que para el
ao 2017 o 2018 se lleven a cabo las primeras rondas de licitacin.
Cabe destacar que existe gran inters de empresas pretoleras de renombre de realizar tabajos
en Panam, ayudado por resultados recientes otras latitudes del rea del caribe en frica y del
lado fronterizo de Colombia donde se perfor el pozo Kronos-1 recientemente, que alcanz 3,720
m de profundidad y comprob la presencia de hidrocarbuos en aguas ultraprofundas.
LA LEY DE EFICIENCIA ENERGTICA Y USO RACIONAL DE ENERGA

La Ley No. 43 del 25 de abril de 2011 establece que la Secretara Nacional de Energa, tiene entre
sus objetivos estratgicos el maximizar la eficiencia energtica del pas y establecer programas
de ahorro y uso racional de la energa.
Hoy da la Repblica de Panam cuenta con el Marco Jurdico que establece los lineamientos
estratgicos del programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa (UREE). La Norma jurdica,
es la Ley No. 69 de 12 de octubre de 2012, misma que fue reglamentada mediante Decreto
Ejecutivo No. 398 de 19 de junio de 2013.
Esta base legal permite contar con la fuerza jurdica para la implementacin de las propuestas
que promuevan el uso eficiente de la energa, la generacin de recursos para aplicar la innovacin
tecnolgica a travs del Fondo UREE, la educacin y la difusin de los programas de UREE, la
inclusin de los temas de UREE en el currculum educativo, la creacin de la figura del
Administrador Energtico en las Instituciones Pblicas as como tambin los Comits de Energa,
la regulacin del etiquetado, en un esfuerzo por promover la compra inteligente de aparatos
elctricos por parte de los consumidores, as como la promulgacin de las normas y reglamentos
tcnicos de uso racional y eficiente de la energa para los equipos consumidores de energa y las
edificaciones de todo tipo. Adems se contemplan incentivos para los equipos, mquinas,
materiales y repuestos que utilicen y/o recuperen energa para su funcionamiento y cumplan con
las normas o reglamentos tcnicos de UREE, como tambin las viviendas de inters social que
incorporen en su construccin, medidas de eficiencia energtica.
Organizacin del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa

En la actualidad se cuenta con un Plan de Accin para el desarrollo de la Poltica de Uso Racional
y Eficiente de la Energa y la estructura administrativa del programa. La organizacin del
Programa podr contar con la participacin de los distintos agentes pblicos y privados, del rea
de la energa y deber considerar aspectos educativos, cientficos, de investigacin, tcnicos,
sociales, econmicos y financieros, compatibles con el uso racional y eficiente de la energa.
Igualmente, existe una iniciativa regional con Sistema de Integracin Centro Americana (SICA)
apoyado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Sustainable Energy
for All (SE4ALL), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organizacin Latinoamericana

de Energa (OLADE) para la elaboracin del Plan Nacional de Eficiencia Energtica de cada pas
del Sistema de Integracin Centroamericana, SICA.
Los Comits de Energa y El Administrador Energtico

La Ley 69 de 2012, establece en su artculo 8 que cada institucin pblica constituir un comit
de energa, que ser coordinado por un administrador energtico, bajo la supervisin y
aprobacin de la Secretara Nacional de Energa. El Administrador Energtico formar parte de
la estructura administrativa de la institucin, a nivel superior, con las funciones que le otorga esta
Ley y su reglamentacin.
De 24 instituciones pblicas de alto consumo elctrico, cuyo consumo representa el 83% del
consumo de todo el sector pblico, se encuentran designados un total de 20 Administradores
Energticos y 11 Comits de Energa. El resto de las instituciones pblicas de un total de 167, cuyo
consumo elctrico representa el 17%, se han designado solamente 25 Administradores
Energticos y 14 Comits de Energa.
La principal Barrera identificada guarda relacin con la falta de personal capacitado y la rotacin
contnua del personal en las instituciones. Entre las acciones pendientes se tiene programado
reunirse con los Ministros y Secretarios Generales, de cada institucin y continuar con el
programa de capacitacin a los nuevos miembros de los Comits de Energa.
La Secretara Nacional de Energa en cumpliemto con la Ley, estableci las funciones de los
comit de energa, las cuales son:
Elaborar un plan de gestin de la eficiencia energtica con una cobertura mnima de 5 aos,
para establecer procesos, actividades, proyectos y sistemas de inspeccin que mejoren
continuamente el desempeo energtico dentro de su institucin.
Generar indicadores de desempeo energtico para su institucin, segn la metodologa
que establezca el Comit Gestor de ndices para la Eficiencia Energtica.
Realizar reuniones una vez al mes y de manera extraordinaria.
Medidas a tomar en caso de crisis de energa en Panam.
Solicitar la participacin de empleados y colaboradores.
Revisar y actualizar el plan de gestin de la eficiencia energtica cada ao, para que sirva de
instrumento para la asignacin de recursos en las instituciones.
Los 25 Comits de Energas que se encuentran conformados a marzo de 2016, cuentan con un
Plan de Gestin de la Eficiencia Energtica el cual elaboraron basndose en el Artculo 6 del
Decreto Ejecutivo 398 de junio de 2013. Las bases para la elaboracin del Plan han sido
publicadas en la pgina web de eficiencia energtica de la Secretara. Este Plan deber ser
revisado y actualizado cada ao y servir como instrumento para la asignacin de recursos en las
instituciones para el cumplimiento de sus objetivos
Sin embargo, existe una fuerte barrera ya que los administradores energticos, ni ningn
miembro del comit de energa participa en la elaboracin del presupuesto de su institucin. Por
lo que esta Secretara, cumpliendo con lo estipulado en la Ley 69, busca establecer el mecanismo
para sancionar a las instituciones que estn incumpliendo este mandato. Lamentablemente, an
no se ha podido establecer el recurso para tal fin.
Cabe destacar que igualmente se han creado herramientas para capacitar a los Administradores
Energticos (AE), en el ao 2011- 2012, la SNE en coordinacin con la Universidad Tecnolgica de
Panam, con recursos de Cooperacin Tcnica No Reembolsable del Banco Interamericano de
Desarrollo implement un Diplomado en Administracin Eficiente de los Recursos Energticos
donde se capacitaron un total de 17 AE que representaron 12 instituciones.
Se busca en el corto plazo continuar con el programa y lograr que las instituciones faltantes, que
pertenecen al grupo de las ms consumidoras de energa, designen al administrador energtico,
as como continuar con los programas de capacitacin para la conformacin de sus comits de
energa.
El Comit Gestor de ndices de Eficiencia Energtica (CGIEE), Normas,

Etiquetado, Acreditacin, y Evaluacin de la Conformidad de Bienes o Servicios.
El CGIEE, ha trabajado desde el ao 2013, en el marco de la Ley 69, que seala en primer lugar
elaborar las Normas de Funcionamiento del CGIEE, las cuales fueron emitidas mediante
resolucin N 1931, del lunes 20 de enero de 2014 y se capacitaron en la metodologa de
elaboracin de los ndices mnimos de eficiencia energtica.
La Secretara Nacional de Energa, asesora al CGIEE en la elaboren los ndices mnimos de

eficiencia para acondicionadores de aire, refrigeradoras, motores e iluminacin. Empezando por
su importancia e impacto en el consumo, con los acondicionadores de aires destinados al sector
comercial e industrial. Actualmente, el Comit Gestor de ndices de Eficiencia Energtica (CGIEE)
ha elaborado solamente un ndice mnimo de eficiencia energtica para acondicionadores de aire
y sesiona de manera regular para establecer los ndices restantes.
Sin embargo, se ha detectado la necesidad de proporcionar al comit el conocimiento de

expertos a nivel internacional en los temas de normas y establecimiento de ndices. Igualmente
se requieren datos del mercado nacional, con los que lamentablemente no se cuentan. Por ello
surge la necesidad de llevar a cabo encuestas de tenencias de equipamiento y anlisis de
mercado (importacin/exportacin) en temas de eficiencia de equipos, nivel nacional. Estas
herramientas son cruciales para que los miembros del comit puedan sustentar los ndices
escogidos.
Posterior al establecimiento del ndice de eficiencia energtica, la Secretara Nacional de Energa,

solicita a la Direccin General de Normas y Tecnologa Industrial, del Ministerio de Comercio e
Industrias, que es el Organismo Nacional de Normalizacin, la elaboracin, adaptacin o
adopcin de la Norma respectiva. La DGNTI deber admitir la solicitud y conformar el Comit
Tcnico quienes sern los encargados de redacta al norma y/o reglamento tcnico solicitado.
El Comit Tcnico, finalizada la redaccin de la respectiva norma y/o reglamento, enviar un

borrador preliminar a la DGNTI, quin coordinar su discusin pblica y la correspondiente
notificacin a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), en cumplimiento de los tratados
internacionales y dems disposiciones legales aplicables. Posteriormente emitir las
resoluciones respectivas y proceder a legalizar la norma y/o reglamento tcnico.
Se espera que para finales de 2016 se elaboren las normas para acondicionadores de aire as
como para equipos de refrigeracin. Una de las principales barreras detectadas, como se
mencion, es la falta de personal para realizar todo el proceso aprobacin de las normas y la
disposicin de tiempo de los miembros del Comit, as como la necesidad de capacitaciones
especficas, consecucin de expertos en estos campos, que son nuevos para el pas.
Una vez se tengan las primeras normas y reglamentos tcnicos se debern comunicar a la
Autoridad de Proteccin al Consumidor y Defensa de la Competencia (ACODECO) y a la Autoridad
Nacional de Aduanas para establecer los procedimientos respectivos a la no importacin de

equipos que no cumplan con la norma, el etiquetado y el ndice mnimo establecido.
Profesionales y Empresas de Prestacin de Servicios Energticos

La Ley establece, en su artculo 12, que las personas naturales o jurdicas de Derecho Pblico o
Privado prestadora de servicios energticos debern Acreditarse ante el Consejo Nacional de
Acreditacin de Panam del MICI, y/o registrarse ante la JTIA del MOP. La verificacin de los
requisitos tcnicos que deben cumplir las empresas o profesionales de servicios energticos ser
realizada por la Comisin de Energa de la Sociedad Panamea de Ingenieros y Arquitectos
(SPIA).
Los requisitos mnimos tcnicos que deben cumplir las empresas o profesionales de servicios
energticos fueron remitidos formalmente por la Secretara Nacional de Energa, mediante nota
No. 598-14, a la Sociedad Panamea de Ingenieros y Arquitectos (SPIA), sin embargo an no se
ha podido determinar el perfil y requisitos para cada una de las profesiones pertinentes.
Por otra parte la SNE cuenta con un borrador de resolucin Por la cual se adopta el
procedimiento para obtener certificacin de empresas prestadoras de Servicios Energticos.
Se espera que para finales de 2016 se pueda establecer el procedimiento para acreditar empresas
prestadoras del servicio de auditoras energticas tipo I y II.
Investigacin, Educacin y Difusin

La SNE estimular y fomentar, a travs de organismos pblicos y privados nacionales e
internacionales, proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en eficiencia
energtica, y favorecer la ejecucin de proyectos de demostracin y divulgacin masiva de las
mejores tecnologas y prcticas disponibles en el uso racional y eficiente de la energa.
Actualmente, ha realizado capacitaciones para difundir las mejores tecnologas y prcticas, as

como las aplicaciones del Uso Racional y Eficiente de la Energa (UREE) y han sido dirigidas al
sector pblico, privado y academia con expositores internacionales de Cuba, Salvador, Finlandia,
Costa Rica, El Salvador y Reino Unido. La SENACYT cuenta con un fondo para promover la
investigacin cientfica, donde energa es un tema que forma parte del Plan Estratgico de
Ciencia Tecnologa e Innovacin.
En el corto plazo se planea una campaa de impacto masivo con apoyo de cooperacin tcnica
no reembolsable, que busca capacitar a los estudiantes de nivel medio mediante charlas,
concursos y premio a la eficiencia energtica.
Igualmente entr en funcionamiento un portal de eficiencia energtica8, construido por la

Secretara Nacional de Energa con cooperacin del Centro Internacional para el Desarrollo
Sostenible (CIDES) donde se informa sobre todos los avances relacionados con la
implementacin de la Ley UREE y permite incorporar noticias, eventos y casos de xito en todos
los sectores, as como capacitaciones en lnea.
La SNE en conjunto con la Universidad Tecnolgica de Panam con cooperacin del Banco
Interamericano de Desarrollo realiz la primera versin del Diplomado en Administracin
Eficiente de los Recursos Energticos. Este diplomado se realiz con el propsito que sea
replicado para formar a todos los miembros de comit de energa de las instituciones pblicas,
administradores energticos y la empresa privada.
Desde el ao 2015 la SNE inici la promocin y divulgacin del programa de premiacin de UREE
por lo que se realizaron presentaciones promocionando dicho proyecto a las diferentes
asociaciones del pas como la Asociacin Panamea de Hoteles (APATEL), la Cmara Panamea
de la Construccin (CAPAC), Cmara de Comercio, Sindicato de Industriales de Panam (SIP), la
Sociedad Panamea de Ingenieros y Arquitectos (SPIA) y Colegios a nivel nacional. Este premio
a la Eficiencia Energtica fue otorgado en octubre, y se planea realizar una distincin anual por
categora, para resaltar acciones de eficiencia energtica implementadas en sus instalaciones.
Para este ao 2016 se tiene programado iniciar las capacitaciones en UREE con los colegios que
fueron seleccionados para la ejecucin del Proyecto Colegios Sostenibles para Panam con
apoyo del Fondo de Innovacin y Ciencia de la Embajada Britnica y realizado por el Carbon Trust.
Tambin se tiene programado utilizar la casa virtual contenida en la web de UREE para explicar
con mayor detalle el consumo de electrodomsticos en un hogar y se promover para que sea
utilizado en la materia de informtica.
La SNE ha iniciado la coordinacin con las instituciones del sector pblico y privado, acadmico
y de investigacin en apoyo a la creacin de un laboratorio nacional en materia de eficiencia
8
http://www.uree.com.pa/
energtica. El mismo deber enfocarse en su primera fase a pruebas para acondicionadores de

aire.
Financiamiento
El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio de Economa y Finanza (MEF) constituir un Fondo
para el Uso Racional y Eficiente de la Energa en el Banco Nacional de Panam (BNP), destinado
a realizar operaciones financieras de apoyo a programas y proyectos privados de UREE.
Actualmente, El monto y la forma de asignar los recursos al fondo ya fueron establecidas en las
normas de funcionamiento del Fondo9.
La SNE por sugerencia del MEF hizo algunos intentos en el periodo pasado solicitando a La
Secretara de Metas la aprobacin de un crdito extraordinario para hacer los primeros aportes
al Fondo UREE, sin embargo fue negado.
Actualmente se solicit una aprobacin licitar la contratacin del Administrador Operativo del
Fondo, que se realizar en el 2016. Se espera que el Fondo inicie operaciones en el 2017.
Incentivos y subsidios
La Ley indica que los equipos consumidores de energa que cumplan con las normas y
reglamentos tcnicos emitidos la DGNTI del MICI gozarn de incentivos y subsidios, cuyo monto
y porcentaje ser definido y aplicado por el MEF.
Actualmente se estn elaborando las primeras normas, una vez se tengan las mismas se deber
retomar el tema con el MEF sobre el programa de incentivos y subsidios para UREE, cuyo plan de
accin ya existe en borrador y fue remitido mediante nota al MEF para consensuar el tema.
9
Normas establecidas mediante Resolucin RM001-DICRE de 2014.

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EL PLAN OPERATIVO DE CORTO PLAZO

Organizacin del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa ..................................... 35

Figura N 2: Ubicacin del Proyecto Changuinola 2

Figura N 3: Ruta de Tercera Lnea de Transmisin Elctrica

Figura N 4: Transporte y licuefaccin del GNL

Figura N 6: Sitio del proyecto Costa Norte

Figura N 7: FSRU propiedad de AES en San Andrs.

Figura N 8: Procedencia del GNL

Figura N 9: Localizacin del proyecto Gas to Power Panama. Actual y Esquema

Tabla N1: Viviendas a electrificar hasta el 2019 por provincia

Tabla N 2: Listado de Plantas Solares conectadas a la Red

Tabla N 3: Proyectos Solares Adjudicados.

Tabla N 4: Proyectos de transmisin de corto plazo.

Es una necesidad de Estado, disponer de un plan energtico de largo plazo. El imperativo de

Contar con un programa de inversiones y de acciones de corto plazo, 2015-2019, refleja el

potencia firme y energa asociada para asegurar el suministro de electricidad y reducir la

LA ELABORACIN DE UN PLAN ENERGTICO NACIONAL 2015-2050

construir una poltica energtica consultada, si no consensuada, con los sectores ms

En tal sentido la SNE prepar un documento de referencia llamado Lineamientos

1) El acceso universal y la reduccin de la pobreza energtica. Que se refiere a que el

dependencia de nuestro sistema energtico de la energa importada con los

ELECTRIFICACIN RURAL EN PANAM

Los proyectos de electrificacin rural se realizan mediante extensin de redes existentes o

En el corto plazo 2016-2019 se planea electrificar ms de 17mil hogares mediante extensin de

Tabla N1: Viviendas a electrificar hasta el 2019 por provincia

LA LLEGADA DE LAS NUEVAS FUENTES RENOVABLES

El potencial elico en Panam se ha estimado en 7,180 MW con un rea aprovechable de

Fuente: ETESA. Figura N 1: Potencial Solar de Panam

La capacidad instalada de plantas de generacin elctrica solares, destinadas al servicio pblico

Tabla N 2: Listado de Plantas Solares conectadas a la Red

Capacidad Instalada de las Plantas Solares en Operacin a 2015

Tabla N 3: Proyectos Solares Adjudicados.

Marco Legal para la promocin de las energas renovables

La ley 45 de 4 de agosto de 2004, establece un rgimen de incentivos para el fomento de sistemas

La ley 37 de 10 de junio de 2013, estable el rgimen de incentivos para el fomento de la

La resolucin No. 5399 de 27 de junio de 2012, establece el procedimiento para la conexin de

El mecanismo de mercado para la incorporacin de las energas renovables en Panam ha

FORTALECIMIENTO DEL SECTOR ELCTRICO DE PANAM PARA

Actualizacin del Diseo de Licitaciones para compras de energa.

mecanismos de adjudicacin en ms de una etapa para maximizar la competitividad de precios.

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La Secretara Nacional de Energa procurar establecer, en coordinacin con ASEP y ETESA, un

Propuesta de modificacin a la Ley No. 6 de 1997 relativa a la obligatoriedad de

Se recomienda revisar la consistencia de la obligacin de ofertar la totalidad de la energa y

Fortalecimiento de las transacciones de compra y venta de electricidad a travs

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Liberalizacin de la demanda y desarrollo del Gran Cliente

En este sentido, es indispensable ampliar la normativa de gran cliente al reducir el requerimiento

PROYECTO HIDROELCTRICO BOCAS DEL TORO ENERGA

Durante el proceso de homologacin y licitacin realizado en el ao 2013, tres empresas

La empresa debi demostrar su participacin directa en otros tres proyectos hidroelctricos

Fuente: SNE- Ubicacin Google Earth

PLAN DE TRANSMISIN A CORTO PLAZO

Uno de los proyectos que se encuentran en avance es la construccin de la Tercera Lnea de

Fuente: Elaboracin de SNE

La incitativa hacia el 2019 es concretar los proyectos planificados y garantizar el suministro

Descripcin Inicio de Operacin Costo ($ USD)

Ampliacin del Segundo Circuito de SIEPAC

Interconexin Elctrica Colombia Panam

LA COBERTURA DE LA DEMANDA DE ELECTRICIDAD Y LA LLEGADA DEL

En la ltima dcada, las condiciones del suministro, produccin, licuefaccin, entrega y

Fuente: Administracin de Informacin energtica de los Estados Unidos.

Gas Natural Atlntico