Informe Ambiental PRC Valparaiso Expoia

INFORME AMBIENTAL
PRC DE VALPARAISO
Marzo 2016
INDICE
I.- RESUMEN EJECUTIVO INFORME AMBIENTAL .................................................. 5

II.- ACERCA DE LA POLTICA, PLAN O INSTRUMENTO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL .................................................................................................................... 8
II.1 DESCRIPCIN DE SUS OBJETIVOS SEALANDO SUS ALCANCES ......... 20
II.1.1.- OBJETIVO GENERAL DEL PLAN ............................................................. 20
II.1.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN.................................................... 20
II.2 DESCRIPCIN PORMENORIZADA DE LOS ANTECEDENTES QUE
JUSTIFICAN SU DESARROLLO ................................................................................. 25
II.3 IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE SU OBJETO .................................... 28
II.4 MBITO TERRITORIAL Y TEMPORAL DE APLICACIN............................... 28
III.- LAS POLITICAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y MEDIO AMBIENTE QUE
ENMARCAN LA PROPUESTA DEL PLAN ...................................................................... 29
IV.- IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE OBJETIVOS AMBIENTALES
(ALCANCES) .................................................................................................................... 35
V.- IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE CRITERIOS DE DESARROLLO
SUSTENTABLE CONSIDERADOS EN SU DISEO Y SU RELACIN CON LOS
OBJETIVOS ...................................................................................................................... 38
V.1 CRITERIOS DE SUSTENTABILIAD.................................................................. 39
VI.- IDENTIFICACIN Y JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES CRITICOS PARA LA
DECISIN ......................................................................................................................... 45
VII.- DIAGNSTICO AMBIENTAL ESTRATGICO ..................................................... 50
VII.1 ESTRUCTURA DEL TERRITORIO Y SUS DINMICAS .............................. 50
VII.1.1.- SISTEMA URBANO COMUNAL ................................................................ 50
VII.1.2.- MARCO ECONMICO ............................................................................... 51
VII.1.3.- DEMANDA DE SUELO ............................................................................... 52
VII.2 DESCRIPCIN ANALITICA Y PROSPECTIVA DEL SISTEMA
TERRITORIAL ............................................................................................................... 52
VII.3 DESCRIPCIN Y EXPLICACIN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
EXISTENTES ................................................................................................................ 54
VII.4 IDENTIFICACIN DE ACTORES CLAVE DEL TERRITORIO ..................... 63
VII.5 IDENTIFICACIN DE POTENCIALES CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES ................................................................................................. 64
VIII.- IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LAS OPCIONES DE DESARROLLO ... 67
VIII.1 DESCRIPCIN DE ALTERNATIVAS A EVALUAR....................................... 67
VIII.1.1.- ALTERNATIVAS EN LA LOCALIDAD DE VALPARAISO ......................... 67
VIII.2 ALTERNATIVAS LOCALIDAD PLACILLA CURAUMA. ................................ 74
VIII.2.1.- ALTERNATIVA A DISPERSIN DE CENTROS. ................................. 75
VIII.2.2.- ALTERNATIVA B CONCENTRADA ..................................................... 75
VIII.2.3.- ALTERNATIVA C CRECIMIENTO LINEAL .......................................... 77
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Modificacin Plan Regulador Comunal Valparaso
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VIII.3 ALTERNATIVAS LOCALIDAD LAGUNA VERDE ......................................... 78
VIII.3.1.- ALTERNATIVA A Mantiene lmite urbanos .......................................... 78
VIII.3.2.- ALTERNATIVA B - CRECIMIENTO INTERMEDIO................................ 79
VIII.3.3.- ALTERNATIVA C Alternativa Extendida ............................................... 79
VIII.4 EVALUACIN DE COHERENCIA DE LAS ALTERNATIVAS CON
CRITERIO DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y OBJETIVOS AMBIENTALES DEL
PLAN 81
VIII.4.1.- VALIDACIN DE COHERENCIA DE LAS ALTERNATIVAS RESPECTO
DEL CRITERIO DE DESARROLLO ......................................................................... 81
VIII.4.2.- VALIDACIN DE COHERENCIA DE LAS ALTERNATIVAS RESPECTO A
LOS OBJETIVOS AMBIENTALES ............................................................................ 83
VIII.5 EVALUACIN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS ................................ 86
VIII.5.1.- METODOLOGA ......................................................................................... 86
VIII.5.2.- OPORTUNIDADES Y RIESGOS DE LAS ALTERNATIVAS POR
LOCALIDADES.......................................................................................................... 87
VIII.6 ALTERNATIVAS SELECCIONADA ............................................................... 98
VIII.6.1.- LOCALIDAD DE VALPARAISO ................................................................. 98
VIII.6.2.- LOCALIDAD DE PLACILLA - CURAUMA .................................................. 99
VIII.7 LOCALIDAD DE LAGUNA VERDE.............................................................. 101
VIII.8 EVALUACIN RESPECTO A EFECTOS AMBIENTALES GENERADOS
POR LA ALTERNATIVA SELECCIONADA. ............................................................... 102
VIII.9 ALTERNATIVA SELECCIONADA Y ACCIONES FRENTE A LOS RIESGOS
O INCONVENIENTES ................................................................................................ 103
IX.- RESULTADOS DE LA COORDINACIN Y CONSULTA A LOS ORGANOS DE
LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO ........................................................................... 105
IX.1 COORDINACIN Y CONSULTA .................................................................... 105
IX.1.1.- ORGANOS DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO CONSULTADOS
EN LA ELABORACIN DEL PLAN ........................................................................ 105
IX.1.2.- INSTANCIAS DE PARTICIPACION CON LOS OAE ............................... 106
IX.1.3.- SINTESIS DE LOS ELEMENTOS APORTADOS AL PROCESO DE
DECISIN Y COMO FUERON CONSIDERADOS EN LA FORMULACIN DEL
ANTEPROYECTO DELPLAN Y/O DESESTIMADOS ............................................ 108
X.- RESULTADOS DE LA INSTANCIA DE PARTICIPACIN CIUDADANA
(PRINCIPALES OBSERVACIONES Y RESPUESTA RAZONADA) ............................. 119
XI.- IDENTIFICACIN DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO DEL PLAN ............ 135
XI.1 CRITERIOS E INDICADORES DE EFICACIA DEL PLAN ............................. 138
XI.2 CRITERIOS E INDICADORES DE REDISEO DEL PLAN ........................... 142
XII.- REIFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................... 144
XIII.- ANEXOS .............................................................................................................. 145
XIII.1 MODIFICAIONES AL PLAN VIGENTE ........................................................ 145
XIII.2 PLANOS ....................................................................................................... 155
XIII.3 VERIFICADORES PROCEDIMIENTO EAE ................................................ 156
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NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Plan Regulador Comunal de Valparaiso (junio 2015 asesoria urbana) ............... 11
Figura 2. Plan Regulador Comunal de Valparaiso localidad de Placilla. ......................... 12
Figura 3. Plan Regulador Comunal de Valparaiso localidad de Placilla (Zona H o
Industrial). ............................................................................................................................. 13
Figura 4. PREMVAL SECTOR de Valparaiso ..................................................................... 14
Figura 5. Conectividad corredores biolgicos ...................................................................... 56
Figura 6. Carta de estructura visual del paisaje. ................................................................. 57
Figura 7. Visibilidad desde lnea de costa a 500 m ............................................................. 58
Figura 8. Erosin actual ....................................................................................................... 59
Figura 9. Incendios forestales registrados entre el ao 2011 y 2014. ................................ 61
Figura 10. reas verdes prioritarias a consolidar ................................................................ 63
Figura 11. Alternativa A o Concentrada. .............................................................................. 69
Figura 12. Alternativa B o Intermedia. ................................................................................. 71
Figura 13. Alternativa C o Extensa. ..................................................................................... 73
Figura 14. Alternativa A ........................................................................................................ 75
Figura 15. Alternativa B Concentrada ............................................................................... 76
Figura 16. Alternativa C Concentrada............................................................................... 77
Figura 17. Parmetros definidos para la Alternativa A. ....................................................... 79
Figura 18. Alternativa B. ....................................................................................................... 79
Figura 19. Alternativa C........................................................................................................ 80
Figura 20. Valoraciones de Valparaiso .............................................................................. 121
Figura 21. Valoraciones en Placilla. ................................................................................... 122
Figura 22. Valoracin en Laguna Verde. ........................................................................... 123
Figura 23. Sectores de realizacin de Talleres en Valparaiso .......................................... 123
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Zonificacin Plan Vigente (2010) ......................................................................... 9
Cuadro 2. Zonas de Extensin urbana Usos. .................................................................. 15
Cuadro 3. Zonas de Extensin condiciones de edificacin. ............................................ 16
Cuadro 4.Zonas de Infraestructura condiciones de edificacin. ......................................... 17
Cuadro 5. Zonas de Infraestructura Usos de Suelo ......................................................... 18
Cuadro 6. Superficies Normadas. ........................................................................................ 19
Cuadro 7. Objetivos especificos por localidad y su alcance en la planificacin. ................ 22
Cuadro 8. Instrumentos y/o estudios considerados en la elaboracin del Plan. ................ 29
Cuadro 9. Compatibilidades de instrumentos con el Plan ................................................... 31
Cuadro 10. Objetivos ambientales y modificaciones propuestas. ....................................... 35
Cuadro 11. Objetivos Ambientales propuestos y su alcance en el Plan. ............................ 37
Cuadro 12. Criterio de sustentabilidad y correcciones ........................................................ 39
Cuadro 13. Criterio de sustentabilidad y su relacin con los objetivos del Plan. ................ 40
Cuadro 14. Factores Crticos de Decisin . ......................................................................... 45
Cuadro 15. Proyeccin de demandas de suelos . ............................................................... 52
Cuadro 16. Problemas ambientales ..................................................................................... 54
Cuadro 17. Sintesis de alternativas de estructuracin para el rea urbana de Valparaiso.
.............................................................................................................................................. 74
Cuadro 18. Sintesis de Parametros para el rea urbana de Placilla Curauma .................. 77
Cuadro 19. Sintesis de Alternativas para el rea urbana de Laguna Verde ....................... 80
Cuadro 20 Coherencia de Criterios de Desarrollo Sustentable / Valparaso ...................... 81
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Cuadro 21 Coherencia de Criterios de Desarrollo Sustentable / Placilla ............................ 82
Cuadro 22 Coherencia Criterios de Desarrollo Sustentable con alternativas / Laguna
Verde .................................................................................................................................... 83
Cuadro 23 Objetivos ambientales por alternativa en Valparaso ........................................ 83
Cuadro 24 Objetivos Ambientales por parametro definido en Placilla ................................ 84
Cuadro 25 Objetivos Ambientales por parametro en Laguna Verde .................................. 85
Cuadro 26. Evaluacin de oportunidades y riesgos ALTERNATIVA A ........................... 87
Cuadro 27. Evaluacin de oportunidades y riesgos ALTERNATIVA B ........................... 88
Cuadro 28. Evaluacin de oportunidades y riesgos ALTERNATIVA C ........................... 90
Cuadro 29. Evaluacin de oportunidades y riesgos Placilla-Curauma/ Alternativa A ..... 92
Cuadro 30. Evaluacin de oportunidades y riesgos Placilla-Curauma/ Alternativa B ..... 93
Cuadro 31. Evaluacin de oportunidades y riesgos Placilla-Curauma/ Alternativa C ..... 94
Cuadro 32. Evaluacin de oportunidades y riesgos Laguna Verde ................................. 95
Cuadro 33. Evaluacin de oportunidades y riesgos Laguna Verde ................................. 96
Cuadro 34. Evaluacin de oportunidades y riesgos Laguna Verde / reas verdes ......... 97
Cuadro 35. Resumen de parmetros seleccionados ambientalmente ............................. 100
Cuadro 36. Resumen de parmetros seleccionados ambientalmente ............................. 101
Cuadro 37. Efectos ambientales generados por las alternativas ...................................... 102
Cuadro 38. Acciones frente a los riesgos o inconvenientes / localidad de Valparaso .... 103
Cuadro 39. Instancias de participacin con OAE para PRC Valparaiso. ......................... 106
Cuadro 40. Asistenca en instancias de participacin con OAE para PRC Valparaiso. ... 106
Cuadro 41. Observaciones realizadas por OAE en Taller 1 ............................................. 108
Cuadro 42. Observaciones realizadas mediante oficio. .................................................... 110
Cuadro 44. Actividades de participacin realizadas a lo largo del proceso de elaboracin
del Plan. .............................................................................................................................. 119
Cuadro 45. Valoraciones de Valparaiso ........................................................................... 120
Cuadro 46. Valoraciones de Placilla Curauma ............................................................... 121
Cuadro 47. Valoraciones Laguna Verde ............................................................................ 122
Cuadro 49. Observaciones realizadas en instancia de observaciones en etapa 4. ........ 124
Cuadro 50. Resumen de ejes destacdos en las participacin ciudadana por sector. ..... 131
Cuadro 51 Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales ........................................ 135
Cuadro 52 Plan de Seguimiento de las Acciones frente a los riesgos o inconvenientes /
Recomendaciones al Municipio. ........................................................................................ 136
Cuadro 53 Plan de Seguimiento de Eficacia ..................................................................... 138
Cuadro 54. Criterio e Indicadores de Rediseo ................................................................. 143
Cuadro 55. Modificaciones Vigentes del PRC de Valparaiso. .......................................... 145
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I.- RESUMEN EJECUTIVO INFORME AMBIENTAL
El presente documento corresponde al Informe Ambiental de la Actualizacin del Plan

Regulador Comunal de Valparaso, desarrollado en conformidad al marco de la Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE) de acuerdo a las exigencias del Dictamen N 78.815 de La
Contralora General de la Repblica1(publicado el 28 de diciembre de 2010).
La Ley N 19.300 sobre bases generales del medio ambiente modificada por la Ley 20.417
(artculo 2 letra i bis) define a la EAE como "el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial
respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable,
al proceso de formulacin de las polticas y planes de carcter normativo general, que tengan
impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad de manera que ellas sean integradas en
la dictacin de la respectiva poltica o plan, y sus modificaciones sustanciales". Por lo tanto, en
dicho contexto2, Valparaso al requerir una actualizacin de su PRC vigente desde el ao 1984,
con actualizaciones posteriores aunque sectorizadas, gestion la actualizacin del Plan para la
comuna incorporando a lo largo de su proceso a la EAE, esto permiti incorporar a los rganos
de la Administracin del Estado (OAE) en su desarrollo, y otorgar desde una perspectiva
ambiental el desarrollo con una visin sustentable, incorporando en su evaluacin opciones de
planificacin y los posibles efectos de la alternativas seleccionadas y su control o fiscalizacin a
futuro a travs del Plan de seguimiento de indicadores de variables ambientales.
El informe contiene las siguientes temticas, las que han sido trabajadas en conformidad a las
exigencias del Ministerio de Medio Ambiente, trabajo realizado para obtener un resultado que
sea un real aporte desde el enfoque ambiental para la comuna y en especfico para las
localidades urbanas en estudio.
- Acerca del Instrumento de Planificacin, corresponde a un resumen de los contenidos y

objetivos principales del Plan a desarrollar. Aqu destaca la muestra de los antecedentes
referidos al Plan Vigente y sus modificaciones expuestas en el anexo, adems de ello se
expone el objetivo de planificacin del presente instrumento, incluyendo el objetivo general
y especfico para cada una de las localidades, sealando con ello el alcance en trminos
normativos, lo que indica en definitiva el mbito de accin del Plan.
Adems de lo anterior se justifica la necesidad del estudio en base a 4 aspectos relevantes

para los territorios urbanos de Valparaso, estos son: (1) tema normativo, desajuste del
Plan Vigente a la actualidad; (2) Patrimonial y los cambios sufridos por la ciudad y la
necesidad de resguardo contemplando la importancia que posee Valparaso como
patrimonio de la humanidad declarado por la UNESCO, (3) alta intensidad de uso de suelo
relacionado con los dos temas anteriores y los cambios en los barrios y formas de vida; (4)
sectores susceptible a riesgo en las zonas altas de Valparaso y Laguna verde, destacando
con ello reas naturales valoradas como los cursos hdricos dentro del paisaje urbano; y (5)
Proyectos en el borde costero lo que ha generar a futuro mayores demandas al sistema
urbano especialmente en trminos viales.
1
Dicho dictamen estableci que los planes reguladores, sus modificaciones sustanciales y los instrumentos que los reemplacen o
sistematicen, que no hayan ingresado al SEIA antes del 26 de enero de 2010, deben someterse a la EAE (Evaluacin Ambiental
Estratgica). Dicho mandato se hace efectivo a travs de los Ministerios del Medio Ambiente y de Vivienda y Urbanismo, que han
elaborado una Gua acerca de la EAE, mientras el reglamento de la EAE entre en vigencia.
2 Gua de Evaluacin Ambiental Estratgica para Instrumentos de Planificacin Territorial elaborada por la Unidad de EAE de la
divisin Jurdica del MMA de fecha Julio 2012.
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- Las polticas de desarrollo y medio ambiente, aqu se incluye un listado de estrategias
regionales, instrumentos y estudios especficos que ayudaron y respaldan los antecedentes
expuestos en el informe ambiental. Adems de lo anterior se expone una tabla en que
relaciona los instrumentos de escala regional en especfico sus objetivos con los objetivos
del instrumento, para evidenciar la coherencia entre instrumentos de escala superior.
- Se identifican 4 objetivos ambientales los cuales se ligan con los siguientes aspectos:
evitar subutilizacin de espacios ligado al fortalecimiento y accesibilidad a subcentros,
zonas de vistas del anfiteatro porteo, reas de valor natural dentro del paisaje urbano y
evitar conflictos entre reas industriales y zona industrial. Estos objetivos son justificados y
se expone la manera como es abordado por el Plan.
- Los Criterio de sustentabilidad se exponen bajo 4 conceptos fundamentales ligados a los

factores crticos de decisin, estos son: Proyectos de inversin en el borde costero,
Patrimonio, reas vulnerables y accesibilidad de barrios. Los criterios fueron abordados y
se expuso la relacin con los objetivos especfico del Plan para cada una de las localidades
con la finalidad de exponer la coherencia entre ellos.
- El Diagnstico Ambiental Estratgico, que considera una sntesis del anlisis de los
aspectos ambientales relevantes para el contexto del Plan, y el cual es utilizado como base
para la evaluacin ambiental de las alternativas propuestas. Incluye estructura de territorio
y dinmicas, Descripcin analtica del territorio y prospectiva, y problemticas ambientales.
Adems de los actores claves participantes del proceso de elaboracin, los cuales fueron
divididos en cuatro grupos: ciudadana, gobierno local, agentes relevantes territoriales
(EPV, agentes comerciales e inmobiliarios) e instituciones pblicas; y los potenciales
conflictos socio ambientales bastante ligados a las problemticas actuales (proyectos de
inversin en el borde costero, estructura precaria en los cerros y sitios marginales de la
ciudad, y ) el desarrollo inmobiliario en algunos sectores de la ciudad y su efecto en los
barrios tradicionales.
- Evaluacin Ambiental Estratgica, que incluye exposicin de las alternativas de

planificacin, evaluacin de riesgos oportunidades de cada una de ellas, identificacin de
los efectos de la alternativa seleccionada y acciones frente a los riesgos identificados.
Como resultado general de la evaluacin ambiental estrategia se obtuvo lo siguiente:

- Localidad de Valparaso. La alternativa seleccionada corresponde a un lmite urbano
extendido donde se incluyen superficies de cerros en torno a camino La Plvora, esta es
evaluada de forma positiva ya que incorpora estas superficies considerando la
morfologa del terreno proponiendo usos de bajas densidades y estableciendo adems
amplias superficies de reas verdes en quebradas las que permiten a su vez dar
continuidad a las rea protegidas ambientalmente cercanas a la localidad.
- Localidad de Placilla Curauma. La alternativa seleccionada corresponde a aquella
que mantiene las condiciones actuales en cuanto a la definicin del lmite urbano y de
las reas residenciales e industriales y servicios asociados, aunque incorpora superficies
de reas verdes hacia el sector poniente de la localidad, sector que ambientalmente
posee mayor valor.
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- Localidad de Laguna Verde. Al igual que el caso de Valparaso la alternativa
seleccionada comprende una superficie ms extensa del lmite urbano, considerando las
zonas de extensin urbana que propone el PREMVAL, con lo cual define el crecimiento
real de la localidad y la necesidad de ordenar estas superficies, define superficies
residenciales con intensidades de uso bajas hacia sectores con limitaciones topogrficas
y reas verdes en cursos hdricos principales, borde costero y sectores de quebradas
hacia el sur poniente de la localidad.
Los efectos identificados para las alternativas seleccionadas manifiestas efectos propios de la
urbanizacin, entre ellos el aumento de los residuos slidos a recolectar tema relevante para
Valparaso especialmente, compactacin de la superficie producto de la impermeabilizacin de
la superficie, congestin vehicular, y en trminos positivos el aumento de las reas verdes.
Todos estos efectos sern controlados a travs de la propuesta de indicadores del Plan de
seguimiento, el cual es una herramienta para el Municipio que pretende dar cuenta de un
control con respecto a los efectos ambientales (variables ambientales), la eficacia del Plan
(objetivos del Plan) y de la posibilidad de rediseo del Plan.
- Los rganos de la Administracin del Estado convocados y participantes en la

elaboracin del Plan. Aqu se exponen los tres talleres que se llevaron a cabo con los OAE
y las principales observaciones y las formas como fueron incorporadas al Plan.
- Instancias de Participacin Ciudadana realizadas a lo largo del proceso de elaboracin,

ac se exponen los talleres realizados correspondientes a el diagnstico y anteproyecto, y
las observaciones realizadas y las conclusiones establecidas para incorporar y necesarias
de considerar en el Plan por localidad.
- Y finalmente se expone el Plan de seguimiento, con los indicadores de las variables

ambientales identificadas, de la eficiencia del Plan relacionado con los objetivos propuestos
y indicadores de rediseo del Plan. Todo esto con la finalidad de establecer variables a
evaluar que permitan identificar mejoras o deterioro de las condiciones actualmente
evaluadas (variables ambientales, objetivos ambientales definidos y elementos que
permitan establecer una medida de cuando redisear el Plan).
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II.- ACERCA DE LA POLTICA, PLAN O INSTRUMENTO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
El Plan Regulador Comunal Vigente en Valparaso, se origina el ao 1984 por D.S. MINVU N
26 del 08 de Febrero de 1984 D.O. del 17 de Abril de 1984, y ha sufrido una serie de modificaciones
parciales a los distintos territorios que comprende. A lo largo de 31 aos se han realizado 21
modificaciones sustanciales al Plan Regulador Comunal, existiendo adems modificaciones
menores asociadas a ampliaciones y modificaciones de Zonas de Conservacin Histrica,
especialmente en los ltimos aos.
Dentro de estas modificaciones al Plan, se incorpora como rea urbana adems de la ciudad de
Valparaso a la localidad de Placilla, de acuerdo a los registros obtenidos desde el Municipio, en
el ao 2002. (VER EN ANEXO 1: Tabla resumen de modificaciones al Plan Vigente)
El PRC de la localidad de Valparaso posee una superficie de 3.047 h, se extiende desde el
borde costero hasta una altura promedio de 300 msnm, aproximadamente. Presenta una
zonificacin de tipo mixta residencial variando su nivel de ocupacin en funcin de las
condicionantes geogrficas del territorio. Destaca una zonificacin de uso portuario en la
localidad de Valparaso (sector de borde costero) y un rea complementaria en la localidad de
Placilla Curauma de bodegajes e industria molesta. Se define una zona urbana como el plan o
zona baja de Valparaso y cerros inmediatos, el que presenta reas protegidas y mayor
intensidad de uso, a diferencia de lo que ocurre en el rea del anfiteatro o en los cerros las
cuales presentan intensidad de uso media y baja. Adems se define una zonificacin especfica
para equipamientos, zonas industriales y zonas de conservacin histrica (9 zonas). En cuanto
a las superficies de reas verdes estas se reconocen en la identificacin de plazas y en actores
ubicados al sur de la ciudad (en torno a quebradas).
El rea urbana vigente del Plan Regulador Comunal de Valparaso comprende 3.047 hectreas
para la localidad de Valparaso, mientras que para Placilla Curauma abarca una superficie de
2.049 h. El Plan Vigente no considera superficie urbana para Lago Verde., sin embargo el
PREMVAL comprende una superficie para esta localidad de 754 h con extensin urbana, con
solo 100 h de lmite urbano.
Posterior al Plan Vigente han existido modificaciones al Plan, las cuales se detallan en el anexo
1, estas dicen relacin con:
Modificaciones en el sector entorno al congreso nacional incorporndose nuevas
zonas asociadas a la zona de emplazamiento del congreso nacional (denominada ZC) y
en su entorno con zonas entorno a vialidades (ZB4), entorno inmediato al Congreso
Nacional (B3), plaza ceremonial (BE1) y zonas de remodelacin del rea Colon y sector
rea Victoria e independencia.
Planes seccionales en los sectores de Portales, de preservacin de vistas desde
paseos miradores, preservacin de inmuebles y zonas de conservacin Histrica,
Piedra azul del Cerro Ramaditas.
Modificaciones al Plan en la localidad de Placilla y Tranque La Luz, referidas a
modificaciones de zonas habitacionales y especificaciones referidas a fajas de reas
verdes, equipamiento, proteccin de hbitat de borde de Laguna, esteros y zona de
restriccin de vegetacin.
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Modificaciones al Plan en la ciudad de Valparaso referida a: la declaratoria de zonas
de conservacin histrica, zona de conservacin del acantilado o cordn vial de pie de
cerro y zona de conservacin cerros del anfiteatro. Adems de modificaciones en el
entorno al congreso el ao (2004) en calles prieto y Eusebio Lillo, y en el sector del
Borde Costero el ao 2005 y sector Playa Ancha
Declaratorias de conservacin histrica del Almendral y cerro Placeres y Esperanza
(2005), y de Playa Ancha Norte (2006 - 2007)
Las modificaciones sealadas con anterioridad modificaron el PRC de 1989 existiendo algunas
derogaciones de zonas y modificaciones, las cuales se detallan en la Tabla en Anexo 1. A
continuacin se presenta el Plan Vigente de Valparaso al ao 2015 con las modificaciones
incorporadas.
Las zonas principales definidas por el Plan actualizada con las modificaciones posteriores a
1989 son las siguientes:
Cuadro 1. Zonificacin Plan Vigente (2010)
ZONAS DESCRIPCIN
A1 Zona Costera Portuaria
A2 Franja litoral de preservacin de medio ambiente Costero
A3 Zona de equipamiento complementaria al puerto, sector Yolanda
A3-1 Zona de equipamiento Urbano Costero, sector Barn
B1 Zona remodelacin Balmaceda, sector Yolanda
B1-1 Zona plan con alta intensidad de ocupacin, sector Barn
ZC Zona Congreso Nacional
C1 Zonas bajo acantilados en los sectores de Playa Ancha, Yolanda, Avenida Santos
Ossa y Portales.
C3 Derogada, Se asimila a C1
D1 Derogada, se asimila con D2
D2 Zona Urbana cerros Ramaditas, Barn y Placeres
E1 Cerros lejanos del Plan con media intensidad de ocupacin
E2 Cerros lejanos al plan con menor intensidad de ocupacin
E3 Corresponde al sector ocupado por la propiedad denominada Parque Quintil.
F1 Zonas con industrias y bodegas con mayor intensidad de ocupacin
F2 Zonas de industrias y bodegas molestas con menor intensidad
G reas verdes, plazas y miradores
ZCHI Zonas de Conservacin Histrica del Plan de la ciudad. Entorno de Plazas
ZCHP Zonas de Conservacin Histrica del Plan de la ciudad. Sector puerto entre plaza
Aduana y Calle Malgrejo
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ZONAS DESCRIPCIN
ZCHA Zona de Conservacin Histrica del Acantilado o cordn vial de pie de cerro
enfrentado a Av. Varas, Carampangue, Bustamante, Serrano, Tomas Ramos,
Prat, Esmeralda hasta lmite con plaza Anibal Pinto.
ZCHLF o Zona de Conservacin Histrica loteos fundacionales. Zonas consolidadas como
loteos barrios residenciales en los cerros que conforman el anfiteatro.
fundacionales
ZCHAL-V Zona de Conservacin Histrica. Zona consolidada con barrios residenciales entre
Almendral 1730 y 1890, en el plan de la ciudad.
Victoria
ZCHAL-B Zona de Conservacin Histrica consolidada de usos mixtos, a partir de 1890
Almendral hasta 1930.
Brasil
ZCHP Y E, Zona de Conservacin Histrica consolidada como barrios residenciales con
Placeres y posterioridad a 1906.
Esperanza
ZCHSJP San Juan del Puerto. Zona de conservacin histrica correspondiente al loteo
fundacional San Juan del Puerto
ZCHAB De centralidad urbana alejo barrios. Zona de Conservacin Histrica de
equipamientos especiales de nivel comunal e intercomunal en sector Playa Ancha.
H Localidad de Placilla / Curauma
ZM DE LA Zonas residenciales actualmente consolidadas en las diversas mesetas o
MESETA pendientes suaves de paya ancha (antes E1 E2)
ZP DE LA Zonas no consolidadas, aptas para futuras residencias en pendiente.
PENDIENTE
SUBZONA Pendiente poniente (SZPP), Pendiente edificio Faro (SZPF), Pendiente oriente
PENDIENTES (SZPO)
ZCU Centros urbanos, lugares singulares que se reconocen dentro de las zonas
consolidadas, especficamente para conformar centralidades comunales y de
barrio
ZEE Equipamientos especiales, zonas destinadas especficamente a equipamiento
complementarios, a recreacin y similares pero que no estn incluidos en el
articulo 2 Zona G.
Fuente: Ordenanza PRC Valparaso Actualizada (2010)
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Figura 1. Plan Regulador Comunal de Valparaiso (junio 2015 asesoria urbana)
Fuente: Elaboracin propia (FOCO Consultores).
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En cuanto a la zonificacin de la localidad de Placilla el ao 1989 nicamente se define una
zona denominada zona H que posee como caracterstica general usos de tipo Industrial y/o
Bodegas molestas no contaminantes; Industrias y/o Bodegas Inofensivas; Vivienda; Comercio;
Oficinas; Equipamiento; reas Verdes; Talleres Artesanales Inofensivos y Molestos, Vialidad.
Con posterioridad en el ao 2002 existieron modificaciones en las que se refleja mayor detalle
de las zonas para Placilla y en particular para el entorno del Tranque La Luz, por ejemplo existe
zonas habitacional mixta y residenciales, adems de equipamiento, de proteccin de riberas y
restricciones. Para el Ao 2004 se incorpora a la zona industrial definida como zona H, ubicada
al oriente de la ruta 68, mayor detalle incorporndose zona de predios ocupados, zona
industrial, equipamiento especial, plaza urbana y reas verdes (Christiansen y Lago Peuelas)
y reas de restriccin.
Figura 2. Plan Regulador Comunal de Valparaiso localidad de Placilla.
Fuente: Extrada de portal web del Municipio de Valparaso. Modificacin ao 2002.
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Figura 3. Plan Regulador Comunal de Valparaiso localidad de Placilla (Zona H o Industrial).
Fuente: Extrada de portal web del Municipio de Valparaso, modificacin 2004.
Fuente: Extrada de portal web del Municipio de Valparaso. Modificacin ao 2004.
Informe Ambiental
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Marco Normativo Intercomunal.
El Plan Regulador Comunal deber actuar dentro del campo de accin definido por la normativa
vigente y lo establecido por el instrumento de planificacin territorial inmediatamente superior: el
Plan Regulador Intercomunal 'PREMVAL'.
El plan regulador metropolitano de Valparaso PREMVAL, es un instrumento de planificacin

territorial de carcter intercomunal publicado y en vigencia desde el pasado 2 de Abril del 2014
cuyas normas generales aplican a los territorios del rea metropolitana de Valparaso y satlite
borde costero Quintero Puchuncav.
Establece normas que regulan especficamente las comunas de Valparaso, Via del Mar,
Concn, Quilpu, Villa Alemana, Casablanca, Quintero y Puchuncav, parte sur hasta ruta
Nogales Puchuncav.
Figura 4. PREMVAL SECTOR de Valparaiso
Informe Ambiental
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a) reas urbanas
La comuna completa de Valparaso tiene una extensin de 30.908 Ha, y dentro de ella con la
normativa vigente se reconocen tres reas urbanas:
Valparaso (3.047 Ha)
Placilla Curauma (3.042 Ha)
Laguna Verde (108,7 Ha)
b) reas de extensin urbana
- Zonas de extensin urbana
En los entornos de las reas urbanas el PREMVAL define zonas donde los asentamientos
pueden extenderse, para lo cual se establecen normas supletorias que rigen sobre las
edificaciones ubicadas en dichas reas siempre y cuando el Plan Regulador Comunal no le
establezca nuevas condiciones al convertir esa zona de extensin urbana en zona urbana.
Cuadro 2. Zonas de Extensin urbana Usos.
Informe Ambiental
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Fuente: elaboracin propia, en base a ordenanza Plan Regulador Metropolitano de
Cuadro 3. Zonas de Extensin condiciones de edificacin.
Fuente: elaboracin propia, en base a ordenanza Plan Regulador Metropolitano de
- Actividades productivas de impacto intercomunal
Corresponde a aquellas actividades productivas que juegan un rol preponderante para la

intercomuna y por ende su uso no es modificable por los instrumentos de planificacin de nivel
comunal.
ZEU PT: Zona productiva portuaria

Usos de Suelo -Actividades productivas del siguiente tipo:
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Permitidos -Industrias molestas
-Bodegas peligrosas y molestas
-Instalaciones de impacto similar al industrial, tales como
grandes depsitos, talleres y bodegas industriales calificadas
como molestas
Usos de Suelo
Todos los no indicados precedentemente
Prohibidos
Condiciones de
Superficie de subdivisin predial mnima : 2.500 m2
subdivisin de suelo
- Coeficiente de ocupacin de suelo : 0,7
- Coeficiente de constructibilidad : 1,0
- Distanciamiento : 5 m
- Sistema de agrupamiento : aislado
Condiciones de
- Altura mxima de edificacin : segn aplicacin rasante
edificacin
- O.G.U. y C.
- Rasante: segn O.G.U. y C.
- Antejardn : 30 m
- Infraestructura de impacto intercomunal
Corresponde a aquellas infraestructuras que juegan un rol preponderante para la intercomuna y

por ende su uso no es modificable por los instrumentos de planificacin de nivel comunal.
Cuadro 4.Zonas de Infraestructura condiciones de edificacin.

CONDICIONES DE
SUBDIVISIN DE CONDICIONES DE EDIFICACIN
SUELO
Superficie de Coef. de Coeficiente de Altura mxima de
subdivisin predial ocupacin de Constructibilidad edificacin
mnima suelo
ZI E 5000 m2 0,7 1 segn aplicacin
rasantes O.G.U y C.
ZP 2500 m2 0,1 ---------- 20 m
ZI S 5000 m2 0,7 1 segn aplicacin
rasantes O.G.U y C.
ZI S1 5000 m2 0,7 1 segn aplicacin
rasantes O.G.U y C.
ZI A 5000 m2 0,7 1 segn aplicacin
rasante O.G.U.C.
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Cuadro 5. Zonas de Infraestructura Usos de Suelo
USOS DE SUELO
Permitidos Prohibidos
Todos los no
ZI E Infraestructura Energtica. indicados
precedentemente.
Infraestructura de trasporte tales como, vas y estaciones
ferroviarias, terminales de transporte terrestre, recintos
Todos los no
martimos o portuarios
ZP indicados
Actividades productivas, bodegas inofensivas y molestas
precedentemente.
incluyendo acopio de contenedores, talleres artesanales
inofensivos y molestos.
Todos los no
Z1 S Infraestructura sanitaria y energtica indicados
precedentemente.
Todos los no
Z1 S1 Infraestructura sanitaria y energtica inofensiva y molesta indicados
precedentemente.
Todos los no
Infraestructura Sanitaria, destinado a plantas de
ZI A indicados
captacin, distribucin o tratamiento de agua potable.
precedentemente
Fuente: elaboracin propia, en base a ordenanza Plan Regulador Metropolitano de Valparaso, 2014.
c) reas restringidas del desarrollo urbano (Segn art. 2.1.17 O.G.U.C.)
Ar 1: rea de riesgo inundable o potencialmente inundable

El rea de riesgo se encuentra definida por la franja riberea de 100 metros medidos a cada
costado desde el cauce habitual del estero El Sauce.
En el resto de los cauces y esteros se considera una franja de restriccin de 50 m de ancho,

franja que tendr las mismas condiciones anteriores.
AR NP: reas de riesgo en terrenos en pendiente

El rea de riesgo corresponde a los territorios que presentan pendientes superiores al 40%.
ZRA: Zona de Restriccin de Aeropuertos
Corresponden a franjas o radios de proteccin establecidos por el ordenamiento jurdico

vigente, tanto en el espacio de pista de aterrizaje como franjas y reas restringidas por
seguridad y aproximacin, correspondientes en Valparaso al Aerdromo Rodelillo, de
conformidad al D.S. N 120 de 10.06.02, D.O. de 07.07.03.
Informe Ambiental
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d) reas de proteccin de recursos de valor natural (Segn art. 2.1.18 O.G.U.C.)
Reserva nacional del Lago Peuelas

Protege 9.260 ha bajo el Sistema de reas silvestres protegidas por el Estado (SNASPE)
regulado mediante la ley N 18.362 del ao 1984 y su administracin est a cargo de la
Corporacin Nacional Forestal (CONAF)
Santuario Acantilados Laguna Verde

D.E N 699 del 30 mayo 2006
e) Parques y reas verdes de nivel intercomunal
Se estructura en el territorio del Plan un sistema de reas verdes de nivel intercomunal,

correspondientes al tipo de uso de suelo rea Verde conforme a lo establecido en la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones. El tipo de uso rea Verde definida se refiere a los
parques, plazas y reas libres destinadas a rea verde, que no son Bienes Nacionales de uso
pblico, cualquiera sea su propietario. En el rea metropolitana de Valparaso estas reas
cubren una superficie de 8.602 has.
Cuadro 6. Superficies Normadas.

Superficie comunal total (Ha) 40160 100,00%
rea urbana existente 5736 14,30%
rea de extensin urbana 6429,9 16%
rea rural 27994,1 69,70%
Fuente: elaboracin propia, en base a ordenanza Plan Regulador Metropolitano de Valparaso, 2014.
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II.1 DESCRIPCIN DE SUS OBJETIVOS SEALANDO SUS ALCANCES
II.1.1.- OBJETIVO GENERAL DEL PLAN

La presente propuesta de estructuracin urbana busca equilibrar el desarrollo de la comuna de
Valparaso enfatizando en elaborar una herramienta normativa acorde con las condiciones
patrimoniales, paisajsticas y ambientales de la misma en sus tres reas urbanas: Valparaso,
Placilla y Laguna Verde. Se norman los territorios que se encuentran al interior del lmite urbano
y en los casos de Valparaso y Laguna Verde se propone la extensin de dicho lmite dentro del
marco de las zonas de extensin urbana definidas por el Plan Regulador Metropolitano
PREMVAL para regular su intensidad de uso.
II.1.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN
Objetivos de desarrollo urbano para la comuna

Favorecer dentro del territorio comunal, en zonas prximas a la infraestructura de
transporte, la consolidacin de reas destinadas a la actividad empresarial, grandes
centros de investigacin, actividad productiva, de bodegaje e impacto similar.
Tender, dentro de las reas urbanas y sus bordes exteriores e interiores a la
estabilizacin del desarrollo urbano, fijando un punto de transformacin a partir del cual
se deber propender a la consolidacin y renovacin.
Identificar las potenciales quebradas y reas libres susceptibles de integrar un sistema
de reas verdes y recreativas de la comuna de Valparaso.
Favorecer la consolidacin de un sistema de lugares centrales distribuidos en toda el
rea urbana de la comuna, asegurando una distribucin jerrquica de bienes y servicios,
fortaleciendo subcentralidades.
Establecer una gestin del patrimonio que permita potenciar las oportunidades de
utilizacin y revitalizacin de ste, sin alterar su autenticidad.
Resolver situaciones de asentamientos precarios, por la va de la radiacin o
erradicacin segn corresponda, asegurando un beneficio para el conjunto en el cual se
insertan.
Objetivos especficos para rea urbana de Valparaso

Orientar el crecimiento de la ciudad de Valparaso en extensin slo a reas especficas
con el fin de favorecer la estabilizacin de los bordes urbanos y consolidar
oportunidades en torno al rea Urbana actual.
Regenerar y proteger las reas y corredores biolgicos que dan servicio ambiental a la
ciudad de Valparaso, asegurando con ello la sustentabilidad del ecosistema urbano.
Favorecer la renovacin, reconstruccin y rehabilitacin en el almendral, con el fin de
consolidar en l un sector mixto que acoja la potencialidad de crecimiento de un distrito
de negocios y residencia.
Asegurar, dentro del mencionado sistema de lugares centrales, el rol jerrquico del plan
de la ciudad de Valparaso como cabecera comunal y centro principal de provisin de
bienes y servicios.
Proteger el sistema de vistas de la comuna y, en particular de la ciudad de Valparaso,
expresado en la "nube de puntos" y rutas, y sus respectivas reas de visibilidad.
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Mejorar la accesibilidad vehicular y peatonal a los cerros, con el fin de aumentar su
capacidad de carga para acoger residencia de densidad media, hacindose cargo de
sus impactos.
Preservar y reproducir la morfologa de los diversos fragmentos de la ciudad de
Valparaso en sus rasgos esenciales. Esto es, el tamao del grano del tejido edificado, la
estructura del espacio pblico, las vistas, la calidad climtico ambiental, los patrones de
parcelacin y edificacin de cada fragmento urbano.
Establecer una gestin del riesgo que involucre a la comunidad en su conjunto, acorde
con las susceptibilidades del territorio, y sustentada en un plano de conocimiento del
comportamiento de las amenazas.
Objetivos especficos para rea urbana de Placilla-Curauma

Favorecer la consolidacin en Placilla-Curauma de un rea cntrica que contribuya a
dotar a la localidad de una estructura urbana acorde con el desarrollo alcanzado y con
su necesidad de acceso a servicios propios de su escala urbana.
Fortalecer la vocacin de Placilla- Curauma como polo industrial logstico asociado
principalmente a la actividad portuaria, en base a su ptima localizacin respecto de las
redes regionales e interregionales de transporte.
Favorecer un desarrollo residencial con una intensidad de uso del suelo acorde con los
atributos del paisaje y el contacto con la naturaleza.
Consolidar un sistema de reas verdes dotadas de atributos paisajsticos y ambientales,
que favorezcan las actividades recreativas y el desarrollo de un modo de vida asociado
a la naturaleza.
Objetivos especficos para rea urbana de Laguna Verde

Consolidar un rea urbana que responda a las necesidades actuales y futuras de
desarrollo de laguna verde y que sea realista en trminos de su factibilidad.
Favorecer la consolidacin de centro(s) comercial(es) y de servicios que contribuya(n) a
dotar a la localidad de una estructura urbana que hoy no tiene y acorde con las
necesidades de sus residentes.
Consolidar un sistema de parques que favorezcan las actividades recreativas y el
desarrollo de un modo de vida asociado a la naturaleza como .sello propio de Laguna
Verde.
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A.- OBJETIVOS ESPECIFICOS Y SU ALCANCE
Cuadro 7. Objetivos especificos por localidad y su alcance en la planificacin.
LOC OBJETIVOS ESPECIFICOS ALCANCE
Orientar el crecimiento de la ciudad de La definicin de una zonificacin y normativas
Valparaso en extensin slo a reas apropiadas que permitan consolidar reas
especficas con el fin de favorecer la existentes dentro del rea urbana de
estabilizacin de los bordes urbanos y Valparaso, posee un alcance limitado a lo que
consolidar oportunidades en torno al rea se seala en la OGUC artculo 2.1.10. en la
Urbana actual. letra C, donde se hace mencin a la
zonificacin de uso de suelo en base a las 17 3
normas urbansticas definidas.
Comprendiendo que estas reas al igual que
Valparaso pertenecen a un Plan Metropolitano
(PREMVAL del ao 2014) este Plan debe
respetar la zonificacin establecida para las
zonas de cada de las localidades definidas
para la comuna de Valparaso, como se seala
en el artculo 2.1.9.
Regenerar y proteger las reas y En cuanto al objetivo de proteccin de
corredores biolgicos que dan servicio corredores biolgicos, este presenta un
ambiental a la ciudad de Valparaso, alcance en la normativa urbanstica
asegurando con ello la sustentabilidad del representado en trminos de la definicin de
ecosistema urbano. usos de la zonificacin y en especfico a lo
relacionado con la definicin de reas verdes.
Como se sealaba con anterioridad de
acuerdo a la OGUC en trminos de la
zonificacin su alcance se relaciona con la
definicin de normas definidas en el artculo
2.1.10 en el punto 3 ordenanza local, adems
de lo anterior se relaciona con la definicin de
reas verdes sealado en el artculo 2.1.31 de
la OGUC.
Favorecer la renovacin, reconstruccin y Su alcance se encuentra limitado a lo que se
rehabilitacin en el almendral, con el fin seala en la OGUC artculo 2.1.10. en punto 3
de consolidar en l, un sector mixto que letra C, donde se hace mencin a la
acoja la potencialidad de crecimiento de zonificacin de uso de suelo en base a las 17
VALPARASO
un distrito de negocios y residencia normas urbansticas definidas. Esta zona

adems contempla la definicin de zonas de
conservacin histrica como se seala en la
letra D del mismo artculo.
3
Normas urbansticas definidas por el Plan: constructibilidad, coeficientes de ocupacin de suelo o de los pisos superiores, alturas
mximas de edificacin, adosamientos, distanciamientos mnimos a los medianeros, antejardines, ochavos y rasantes; superficie de
subdivisin predial mnima; densidades mximas, alturas de cierros, exigencias de estacionamientos segn destino de las
edificaciones; reas de riesgo.
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Asegurar, dentro del mencionado sistema Su alcance se encuentra limitado a lo que se
de lugares centrales, el rol jerrquico del seala en la OGUC artculo 2.1.10. en punto 3
plan de la ciudad de Valparaso como ordenanza local letra C, donde se hace
cabecera comunal y centro principal de mencin a la zonificacin de uso de suelo en
provisin de bienes y servicios. base a las 17 normas urbansticas definidas.
Definicin de normas urbansticas especificas

en distintos espacios geogrficos permiten
Proteger el sistema de vistas de la
proteger las vistas como se seala en la
comuna y, en particular de la ciudad de
OGUC en el artculo 2.1.10 punto 3 ordenanza
Valparaso, expresado en la "nube de
local en la letra C es posible establecer una
puntos" y rutas, y sus respectivas reas
zonificacin o sub zonificaciones con respecto
de visibilidad
a las siguientes normas que permiten generar
vistas apropiadas: altura y densidades
principalmente.
Mejorar la accesibilidad vehicular y Para dar respuesta a este objetivo el Plan de
peatonal a los cerros, con el fin de acuerdo a lo que se define en la OGUC en el
aumentar su capacidad de carga para punto 3 en la letra b: el PRC en la ordenanza
acoger residencia de densidad media, local fijar: Las vas estructurante de la
hacindose cargo de sus impactos. comuna en relacin a las vas colectoras y de
servicio, con sus respectivos anchos mnimos,
lneas de edificacin y franjas sujetas a
expropiacin; como asimismo, los anchos de
las vas expresas y troncales si stas hubieran
sido definidas en la planificacin regional o
intercomunal en su caso. Con esto se puede
hacer frente a la mejora de accesibilidad en la
ciudad. As mismo las vialidades se
encuentran asociadas adems a la capacidad
de carga de los equipamientos como lo seala
la DDU 227, es as como equipamientos de
escala menor solo se pueden enfrentar a vas
de servicios, colectoras, troncales o expresas
(carga de 250 a 1000 personas), lo anterior en
conformidad a lo dispuesto en el 2.1.36 de la
OGUC.
Preservar y reproducir la morfologa de Definicin de normas urbansticas especificas
los diversos fragmentos de la ciudad de en cada una las zonas y subzonas definidas
Valparaso en sus rasgos esenciales. corresponden al alcance de este punto
Esto es, el tamao del grano del tejido asociado a las normas urbanstica definidas en
edificado, la estructura del espacio la OGUC en la definicin del PRC en artculo
pblico, las vistas, la calidad climtico 2.1.10 en el punto 3 letra c, e incorporando
ambiental, los patrones de parcelacin y adems las definicin de zonas de restriccin
edificacin de cada fragmento urbano. del 2.1.17 y de proteccin natural 2.1.18 del
cuerpo legal mencionado.
Informe Ambiental
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Establecer una gestin del riesgo que El alcance de este objetivo se relaciona con la
involucre a la comunidad en su conjunto, definicin de zonas de restriccin definidas por
acorde con las susceptibilidades del la OGUC en el artculo 2.1.17. Adems el Plan
territorio, y sustentada en un plano de debe obligatoriamente incorporar un estudio de
conocimiento del comportamiento de las riesgos fundado, de acuerdo a lo sealado en
amenazas. la OGUC artculo 2.1.11 punto 1 letra d.
Favorecer la consolidacin en Placilla- La definicin de una zonificacin y normativa

Curauma de un rea cntrica que urbana para cada una de las zonas definidas
contribuya a dotar a la localidad de una en la localidad es el alcance de este objetivo.
estructura urbana acorde con el Esto se aborda desde el cuerpo legal OGUC
desarrollo alcanzado y con su necesidad en su artculo 2.1.10 punto 3 letra c.
de acceso a servicios propios de su
escala urbana.
Comprendiendo que estas reas al igual que
Valparaso pertenecen a un Plan Metropolitano
Fortalecer la vocacin de Placilla- (PREMVAL del ao 2014) este Plan debe
Curauma como polo industrial logstico respetar la zonificacin establecida para las
asociado principalmente a la actividad zonas de cada de las localidades definidas
portuaria, en base a su ptima para la comuna de Valparaso, como se seala
localizacin respecto de las redes en el artculo 2.1.9.
regionales e interregionales de transporte.
Favorecer un desarrollo residencial con Definicin de normas urbansticas especificas

una intensidad de uso del suelo acorde en cada una las zonas y subzonas definidas
con los atributos del paisaje y el contacto corresponden al alcance de este punto
con la naturaleza. asociado a las normas urbanstica definidas en
la OGUC en la definicin del PRC en artculo
2.1.10 en el punto 3 letra c, e incorporando
adems las definicin de zonas de restriccin
del 2.1.17 y de proteccin natural 2.1.18 del
PLACILLA CURAUMA
cuerpo legal mencionado.

Consolidar un sistema de reas verdes Este objetivo se relaciona con la definicin de
dotadas de atributos paisajsticos y reas verdes sealado en el artculo 2.1.31 de
ambientales, que favorezcan las la OGUC, ya que aborda el espacio de reas
actividades recreativas y el desarrollo de verdes establecidos por los instrumentos de
un modo de vida asociado a la planificacin como plazas, parques y reas
naturaleza. libres destinadas a reas verdes.
Consolidar un rea urbana que responda El alcance de ambos objetivos se relaciona

a las necesidades actuales y futuras de con la definicin de una zonificacin acorde a
LAGUNA VERDE
desarrollo de laguna verde y que sea cada territorio, en funcin de los sealado en
realista en trminos de su factibilidad. la OGUC artculo 2.1.10 punto 3 letra c.
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Favorecer la consolidacin de centro(s)
comercial(es) y de servicios que
contribuya(n) a dotar a la localidad de una
estructura urbana que hoy no tiene y
acorde con las necesidades de sus
residentes.
Consolidar un sistema de parques que Este objetivo se relaciona con la definicin de

favorezcan las actividades recreativas y el reas verdes sealado en el artculo 2.1.31 de
desarrollo de un modo de vida asociado a la OGUC, ya que aborda el espacio de reas
la naturaleza como .sello propio de verdes establecidos por los instrumentos de
Laguna Verde planificacin como plazas, parques y reas
libres destinadas a reas verdes.
Fuente: Elaboracin propia.
II.2 DESCRIPCIN PORMENORIZADA DE LOS ANTECEDENTES QUE JUSTIFICAN

SU DESARROLLO
La modificacin del Plan Regulador Comunal de Valparaso surge como una necesidad de
actualizacin del Plan Vigente desde el ao 1984, adems de incorporar el instrumento de
planificacin recientemente actualizado en funcin de las perspectivas de desarrollo que se
tiene para el rea metropolitana y la Regin de Valparaso.
El PREMVAL recientemente vigente (2014) reconoce en la comuna de Valparaso tres reas
urbanas: Valparaso, Placilla - Curauma y Laguna Verde, esta ltima localidad es incorporada
nicamente en este instrumentos, encontrndose las otras dos reconocidas por el Plan Vigente.
Adems de lo anterior la necesidad de la modificacin del Plan se asocia a cambios propios de
la dinmica de ciudades, surgiendo con ello nuevos requerimientos a esta que han llevado a
plantear la necesidad de actualizar las normas y zonificaciones contenidas en el PRC de
Valparaso, en especfico para las tres localidades en estudio.
1. Localidad de Valparaso
Los requerimientos y necesidades asociadas a la ciudad de Valparaso dicen relacin con los
conflictos y problemticas que posee la ciudad en relacin a la construccin en altura, la
intensidad de uso de suelo en algunos sectores, poca consolidacin de asentamientos
especialmente en reas perifricas y la poca conectividad entre los barrios de Valparaso.
Las problemticas mencionadas, se han visto reflejado en la molestia y el disgusto de la

ciudadana especialmente patente en el caso de la definicin de alturas de edificacin con el
dao de la imagen del entorno, y as como en daos asociados a los incendios que tienen
relacin con la precariedad y marginalidad de las viviendas.
Informe Ambiental
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Las principales problemticas asociadas a la ciudad y a la necesidad de actualizacin del
instrumento son:
- Normativo. El PRC, basado en el instrumento del ao 1984, presenta en la actualidad la

misma estructura, lo que en ocasiones genera contradicciones e imprecisiones en sus
contenidos que no concuerdan o no son parte de las atribuciones que la ley otorga al
instrumento de planificacin local. Por lo anterior este instrumento requiere
actualizaciones acorde a la normativa urbana vigente.
- Patrimonial. Las disposiciones de proteccin de inmuebles y declaratorias de zonas

tpicas y monumentos propician una lectura fragmentada y poco clara de la normativa.
Por esto se hace importante concebir el instrumento y sus componentes en un solo
cuerpo normativo.
En este punto el conflicto en relacin a la construccin en altura, representa una

problemtica a nivel local debido a la importancia patrimonial del paisaje urbano.
Situacin que ha cambiado la forma de hacer ciudad, y que en definitiva influye en una
nueva dinmica local, cambios en la forma de vida y cambios en los barrios por la
llegada de nuevos habitantes y cambios en su paisaje habitual.
Comprendiendo el entorno geogrfico de Valparaso y la forma en que se ha edificado

en altura hasta hace algunos aos no presentaba mayores impactos debido a la
ocupacin de fondo de quebradas y pies de cerros, pese a ello y a la alta demanda de
viviendas proyectada (200 hectreas aproximadamente), la ciudad ha estado sometida a
una fuerte demanda por proyectos inmobiliarios existiendo especiales conflictos en
sectores altos de Valparaso (meseta y cimas de cerros) en los cuales se han construido
proyectos inmobiliarios que irrumpen en barrios donde tradicionalmente la altura ha sido
ms baja y donde se genera mucho impacto sobre la unidad paisajstica del anfiteatro.
Ejemplo de la situacin mencionada es lo que ocurre en el sector de cerro en Cerro

Placeres (meseta), Cerro Monjas (Meseta) y Cerro Yungay (Cima de cerro).
- Intensidad de uso de suelo. La alta intensidad de uso de suelo permitida por la

normativa del Plan Regulador Comunal vigente en muchas reas de la comuna ha
propiciado un desarrollo inmobiliario en condiciones que muchas veces genera
saturacin de la infraestructura sanitaria y de la red vial, con una alta congestin
vehicular con su consecuente contaminacin atmosfrica en nodos especficos, a la vez
que altera las unidades paisajsticas de la comuna. Los sectores que presentan mayores
intensidades de uso se encuentran en el Plan, en torno a las calles Brasil, Chacabuco,
Yungay, Independencia, Pedro Montt y Avenida Coln, vas que conectan con Avenida
Argentina, una de las que presenta mayor congestin vehicular debido a ser la principal
va de acceso desde Santiago y en direccin a Via del Mar.
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- Sectores naturales susceptibles de riego natural (remocin masa) como
antrpicos (incendios forestales). Existe en las zonas altas de Valparaso una
carencia de infraestructura vial, sanitaria, y de contencin y nivelacin de terreno,
equipamientos y servicios, etc. Corresponde a una realidad identificada en las reas
perifricas principalmente de las reas urbanas de Valparaso y Laguna Verde. Esta
precariedad tiene una implicancia ambiental pues la poca consolidacin de los
asentamientos y la mala accesibilidad fomentan los microbasurales as como el
crecimiento no regulado de las edificaciones y la presencia de plantaciones exticas
(pino y eucaliptus) genera un deterioro sobre reas de resguardo ambiental (quebradas)
o altamente susceptibles a riesgos naturales o antrpicos como los incendios forestales.
). Por tal motivo se requiere un planificacin enfocada en estos espacios naturales,
especialmente de las quebradas ya que estas forman parte del paisaje urbano.
- Inversiones en el rea Puerto y Borde Costero de Valparaso. En relacin a la zona

portuaria de Valparaso existen proyecciones relacionadas con la carga transferida al
ao 2030 se triplicar, esto implica requerimientos en trminos de superficie del orden
de 500 a 700 hectreas para sostener el crecimiento futuro. El PREMVAL ha definido
zonas que permiten acoger esta demanda, esto debe ser considerado en los
instrumentos de planificacin en especial las reas sealadas por el Plan Maestro del
Puerto de Valparaso como: el espacio de desarrollos logsticos, desarrollo de terminales
y reas de apoyo logsticas y productivas. Por lo anteriormente sealado se requiere de
una actualizacin del Pla que contemple las nuevas proyecciones para el puerto
sealadas en el PRI y adems expuestas en el Plan de Desarrollo Portuario, frente a lo
cual se debe hacer frente a tres temas principales: superficie de expansin considerada
por el PRI y las problemticas de accesibilidad asociada al trnsito actual y futuro por el
aumento de la capacidad del puerto.
Adems existe una inversin que ha sido bastante controversial en el Borde Costero, el
proyecto Puerto Barn, el cual pretende garantizar un acceso pblico al borde costero
que contempla una mega instalacin comercial concesionada a Mall Plaza y una
costanera en torno a las bodegas Simn Bolivar. Este tipo de inversiones en torno al
puerto sin duda generaran efectos asociados a los accesos, en trminos econmicos a
su entorno inmediato y en relacin a la imagen y vista de la ciudad.
2. Placilla - Curauma
La localidad de Placilla concentra el mayor desarrollo inmobiliario de la comuna, enfocndose

en ofrecer residencia para segmentos sociales medios altos. El principal problema para la
localidad en trminos urbanos es: la falta de equipamientos urbanos, por lo cual no existe un
rea cntrica definida, se mantiene una interdependencia con Valparaso e incluso con
Santiago y presenta una convivencia cotidiana de actividades productivas cercanas a
reas residenciales con los posibles conflictos que ello puede generar.
Informe Ambiental
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3. Laguna Verde
El rol que busca consolidar esta rea urbana obedece a una puesta en valor de los atributos
ambientales, paisajsticos y su potencial como polo turstico en torno al borde costero y al borde
del estero. Del mismo modo, la consolidacin de los barrios para la parte superior en la punta
Curaumilla se corresponde con la idea de ciudad parque, atendiendo a un desarrollo
sustentable y alineado con el adecuado resguardo de las quebradas.
Al igual que Valparaso la localidad de Lago Verde reconoce como principal problemtica la
precariedad de asentamientos irregulares establecidos con insuficiencia de dotacin de
infraestructura urbana.
En resumen Valparaso y las localidades urbanas de Placilla Curauma y Laguna Verde

requieren una norma integrada y unificada, que les permita integrar el territorio urbano y dar
cuenta de la dinmica actual y el rol que poseen cada una de estas localidades, que permita
integrar el desarrollo de nuevos escenarios asociados al puerto y a desarrollos inmobiliarios sin
dejar de lado la imagen urbana que identifica a cada lugar, y as mismo mantener y conservar
el patrimonio local histrico y natural de las localidades en estudio.
Por lo anterior, la modificacin del PRC de Valparaso, y comprendiendo que responde a

modificaciones sustancial del Plan Vigente, ya que se incorpora una nueva rea urbana y las
superficie existentes son modificadas con la finalidad de responder a la sustentabilidad de la
ciudad. Este instrumento de planificacin es sometido a la Evaluacin Ambiental Estratgica,
respondiendo a lo que dicta la Ley 20.417, como se seala en el artculo 7 bis.-"siempre
debern someterse a evaluacin ambiental estratgica los planes regionales de ordenamiento
territorial, planes intercomunales, planes reguladores comunales y planes seccionales, planes
de desarrollo urbano y zonificaciones del borde costero y del territorio martimo".
II.3 IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE SU OBJETO

El objeto de la modificacin del Plan Regulador Comunal de Valparaso apuntar a:
Establecer un ordenamiento en la ciudad de Valparaso y localidades de Placilla Curauma y
Laguna Verde que contemple una norma integrada y unificada, una ordenanza nica de lectura
simple y estable, una integracin del territorio urbano, que no slo proteja, sino que obedezca a
una estrategia y potencialidad del desarrollo urbano de la ciudad, tanto en reas jvenes y
reas histricas consolidadas de la ciudad, que permita revertir la sostenida degradacin y
obsolencia de su centro histrico y reas naturales, que sea capaz de satisfacer las demandas
ciudadanas y absorber los impactos negativos.
II.4 MBITO TERRITORIAL Y TEMPORAL DE APLICACIN

El mbito de accin del Plan Regulador Comunal se refiere a: normar usos de suelo, establecer
la intensidad de uso de una propiedad, regular la envolvente de las edificaciones y establecer
gravmenes de utilidad pblica (destinada a reservar suelo para vialidad y parques urbanos).
En especfico, el PRC de acuerdo a lo sealado en el artculo 41 de la LGUC sus disposiciones
se refieren al uso del suelo o zonificacin, localizacin del equipamiento comunitario,
Informe Ambiental
Pgina 28
estacionamiento, jerarquizacin de la estructura vial, fijacin de lmites urbanos, densidades y
determinacin de prioridades en la urbanizacin de terrenos para la expansin de la ciudad, en
funcin de la factibilidad de ampliar o dotar de redes sanitarias y energticas, y dems aspectos
urbansticos.
Su aplicacin temporal se circunscribe a un plazo de 10 aos, en conformidad a las
proyecciones realizadas para estimar los cambios y nuevas perspectivas para la ciudad.
III.- LAS POLITICAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y MEDIO AMBIENTE

QUE ENMARCAN LA PROPUESTA DEL PLAN
Se procede a enumerar los instrumentos y estudios que forman parte de los insumos recabados
para desarrollar la Modificacin del Plan Regulador Comunal de Valparaso. Se establece una
base de datos a partir de antecedentes geogrficos, espaciales, documentos e informes
facilitados por diferentes entidades pblicas.
Cuadro 8. Instrumentos y/o estudios considerados en la elaboracin del Plan.

REFLEJO EN EL PLAN
FUENTE INFORMACIN CONTENIDO
PROPUESTO
Ley General de
Urbanismo y
Construcciones D.F.L.
458/75, Ministerio de
En lo respectivo a la Lineamientos tericos de los
Vivienda y Urbanismo
Planificacin Urbana procesos de ordenamiento
Ordenanza General de
Comunal territorial de escala comunal
Urbanismo y
LEYES Construcciones D.S.
NACIONALES 47/92, Ministerio de
Vivienda y Urbanismo
Ley 19.300, de Bases
Generales del Medio Reconocimiento de la
Evaluacin Ambiental
Ambiente y su obligatoriedad de realizar EAE, y
Estratgica. Instrumentos
reglamentacin. contenidos mnimos que requiere
de Planificacin Urbana
Modificaciones Ley N su informe
20.417
Planificacin Urbana, Reconocimiento del mbito de
formulacin y contenidos accin de un PRI como base para
Circular DDU 219
de Plan Regulador la formulacin o actualizacin de
Intercomunal un PRC
Planificacin Urbana,
Reconocimiento del mbito de
formulacin y contenidos
Circular DDU 227 accin de un PRC en su
de Plan Regulador
formulacin o modificacin
Comunal
Sobre la aplicacin del Directrices para el reconocimiento
MINVU Circular DDU 230 artculo 2.1.18 de la de reas de proteccin de recursos
O.G.U.C. de valor natural
Planificacin Urbana: Lineamientos para la declaratoria
reas de proteccin de de Inmuebles y Zonas de
Circular DDU 240
recursos de valor conservacin histrica dentro de
patrimonial cultural las reas urbanas
Gua para la Evaluacin
Bases metodolgicas para la
Ambiental Estratgica de
Circular DDU 247 elaboracin del informe ambiental
los PRDU, PRI - PRM,
del presente PRC
PRC y Seccionales
Informe Ambiental
Pgina 29
Definicin de reas de
riesgo por amenaza de Reconocimiento del Incendio como
Circular DDU 269 incendio en los riesgo que puede ser abordado por
Instrumentos de el PRC
Planicacin Territorial
Documentos y cartografa
de Estudio Plan Regional
de Desarrollo Urbano Directrices para la generacin de
Regin. Resolucin de criterios de sustentabilidad acordes
Clasificacin Ambiental N a los lineamientos regionales
Instrumentos de
230 con fecha 13 de
planificacin Territorial
Agosto de 2007
Vigentes
Base de uso de suelos permitidos
Plan Regulador en el rea. Reconocimiento de
Metropolitano de reas verdes. Reconocimiento de
Valparaso (PREMVAL) zonas de valor natural o
patrimonial
Lineamientos y directrices
Nueva poltica de Directrices para la planificacin
que orientan el desarrollo
desarrollo urbano territorial
urbano
Antecedentes tcnicos
sobre calidad de suelo y
Estudio de Antecedentes para estudio
comportamiento ante
Microzonificacin ssmica fundado de riesgos
eventos ssmicos para
Valparaso
Anlisis de desarrollo histrico de
Documentacin urbana,
Valparaso, antecedentes para
Gua de Arquitectura 2005 arquitectnica y
caracterizacin de bienes de valor
patrimonial de la comuna
patrimonial cultural
Lineamientos para abordaje
Estrategias para gestin
Plan Director de Gestin patrimonial y normativa urbana en
del Patrimonio en
Patrimonial reas prioritarias de conservacin
Valparaso
histrica
Antecedentes para formulacin de
Plan de Desarrollo Lineamientos de
objetivos de desarrollo urbano,
Comunal (PLADECO) desarrollo generales de la
objetivos ambientales y criterios de
(2002) Comuna de Valparaso
Ilustre sustentabilidad
Municipalidad Propuesta de norma
de Valparaso Reconocimiento de antecedentes
Planos Seccionales en arquitectnica y urbana
para disear norma urbana en
Zona Tpica para Zona Tpica del rea
Zona Tpica
Histrica de Valparaso
Estrategias para
densificar zonas del
Estudio de Repoblamiento Antecedentes para diseo de
Almendral con alto nivel
del Almendral norma urbana sector Almendral
de abandono, deterioro y
sub-utilizacin
Antecedente para caracterizacin
de peri-urbano de la comuna de
Catastro de Localizacin de
SERVIU Valparaso y su incidencia en la
Asentamientos Irregulares asentamientos precarios
determinacin de reas de riesgo y
diseo de norma urbana
Diagnstico y propuestas
Plan Maestro de Aguas para la eficiente Antecedentes para estudio de
DGA MOP
lluvias evacuacin de aguas factibilidad sanitaria
lluvias en la comuna
Antecedentes para formulacin de
Estrategia Regional de
Lineamientos Regionales objetivos de desarrollo urbano,
GORE Desarrollo Regin de
para desarrollo objetivos ambientales y criterios de
Valparaso (2012)
sustentabilidad
Informe Ambiental
Pgina 30
Lineamientos regionales Antecedentes para formulacin de
Poltica Ambiental Regin
CONAMA para preservacin objetivos ambientales y criterios de
de Valparaso (2004)
Ambiental sustentabilidad
Estrategia y plan de
Estrategias y medidas de
accin para la Antecedentes para formulacin de
CONAMA- carcter regional para
Conservacin de la objetivos ambientales y criterios de
PNUD preservacin Ambiental
Biodiversidad Regin de sustentabilidad
en sus distintas reas
Valparaso
Metodologa para Definicin de reas de inundacin
Estudio de reas de
estimacin de reas de por Tsunami en rea urbana de
Inundacin por Tsunami
SHOA inundacin y base Valparaso y base metodolgica
en Valparaso y Via del
cartogrfica con reas para estimar rea de inundacin
Mar (2012)
inundables por Tsunami en Laguna Verde
Indicaciones para
Lineamientos para abordaje
intervenciones y diseos
Instructivos Zona Tpica patrimonial y normativa urbana en
CMN de normativa para Zona
de Valparaso reas prioritarias de conservacin
Tpica del rea histrica
histrica
de Valparaso
Expediente de Antecedentes generales
Postulacin de rea que califican a Valparaso Lineamientos para abordaje del
UNESCO
histrica de Valparaso como Patrimonio de la rea patrimonial
(2002) Humanidad
Estudio de transporte Base de datos referida a
Antecedente base para diagnstico
SECTRA Valparaso Metropolitano transporte y movilidad
y estudio de factibilidad vial
(2002) urbana
Proyeccin de futura
Antecedente para diseo de
Plan Maestro de infraestructura de
normativa urbana en Borde
EPV Desarrollo Portuario de transporte portuario en
Costero y futuras demandas viales
Valparaso borde costero de
por transporte de carga
Valparaso
A continuacin se presentan los principales instrumentos y estudios, que representan

una escala superior de anlisis, y se expone la manera en que el Plan es coherente con
las acciones contempladas por ellos. Este anlisis es relevante debido a la importancia
que adquiere la coherencia del Plan con los instrumentos y polticas relacionadas al
mbito territorial, en definitiva deben responder a un lineamiento o lnea conductora.
Cuadro 9. Compatibilidades de instrumentos con el Plan

ESTUDIOS E COMPATIBILIDAD CON LOS OBJETIVOS DEL PLAN /
INSTRUMENTOS SINERGIAS CON OTROS INSTRUMENTOS Y ESTUDIOS
Los objetivos del PRDU de Valparaso son los siguientes:
- Se propone optimizar el uso y relaciones del espacio regional,
proyectando una estructura de ordenacin del territorio, que establezca
las premisas bsicas para la intervencin de las reas urbanas. A partir
Documentos y
de lo anterior, se prospecta mejorar el funcionamiento del sistema en
cartografa de Estudio
cuanto a la distribucin equitativa de las actividades y red de
Plan Regional de
interconexin entre los elementos del sistema regional.
Desarrollo Urbano
Regin. Resolucin de En este sentido el PRC de Valparaso contempla el sistema regional en
Clasificacin Ambiental la elaboracin del Diagnstico urbano, en especial en trminos de las
N 230 con fecha 13 de centralidades.
Agosto de 2007
- Se propone impulsar el desarrollo sustentable de la V Regin de
Valparaso por medio de la preservacin, conservacin y uso racional de
los recursos naturales, adems de la definicin de las respectivas
medidas de reposicin sobre las reas deterioradas ambientalmente,
con el objeto de orientar los posibles usos del territorio, procurando que
Informe Ambiental
Pgina 31
sea el ms adecuado de acuerdo a sus caractersticas, generando de
esta forma una mejor calidad de vida a la poblacin sin alterar los
recursos naturales.
Con respecto a este objetivo el PRC de Valparaso, contempla
identificar los elementos naturales relevantes para las reas urbanas
con la finalidad de proteger ambientes, en especial aquellos intervenidos
de las zonas altas de Valparaso y Laguna Verde. En relacin a esto en
Valparaso se reconocen las quebradas y se protegen mediante la
definicin de reas verdes, as tambin se reconoce l Santuario de la
Naturaleza de los Acantilados de Federico Santa Mara, as tambin en
Placilla se reconocen los tranques y zonas de riesgos.
- Favorecer las actividades con mayor dinamismo e impacto favorable en
las condiciones socioeconmicas y que afectan directamente la calidad
de vida de la poblacin, segn cantidad y calidad del empleo.
En este sentido y como se seala en el diagnstico del PRC de
Valparaso, la actividad principal corresponde a la actividad portuaria
debido a la importancia en la economa comunal del sector terciario y en
la actividad de comercio y transporte. Por lo anterior lo proyectos en
torno al borde costero y los relacionados al puerto son intervenciones
que afectan a la poblacin en trminos econmicos, como en trminos
de la calidad de vida, y por ello se debe contemplar los proyectos e
inversiones futuras para la ciudad.
En relacin a lo anterior el Plan Regulador Comunal de Valparaso
contempla entre sus acciones una coherencia con los objetivos generales
del PRDU, adems se encuentra en coherencia con la imagen objetivo
regional sealada en el PRDU que busca alcanzar en materia de desarrollo
regional, desde una mirada provincial tiende en trminos comunes y
generales a preservar los principales componentes naturales, y conservar el
patrimonio cultural - histrico, los elementos del paisaje y actividades
productivas tradicionales (agricultura, desarrollo portuario, servicios
artesanales, etc.), como parte de un modo de vida, y patrn de relaciones
sociales, que otorga arraigo y pertenencia a los habitantes con sus hbitat
residenciales y productivos. Hay una visin de apego a identidades
culturales, cuyo mvil es el mejoramiento progresivo de la calidad de vida de
sus habitantes, y con ello un equilibrio entre las visiones de desarrollo
econmico global con un desarrollo endgeno local desde una visin de
desarrollo sustentable.
La Estrategia Regional de Desarrollo de la Regin de Valparaso define los

siguientes objetivos estratgicos:
- Potenciar a la regin como un destino turstico nacional e

internacional.
- Aumentar la capacidad de transferencia de carga en los puertos
martimos de la regin.
Estrategia Regional de - Fortalecer el desarrollo del sector logstico de apoyo al transporte
Desarrollo Regin de intermodal.
Valparaso (2012) - Ampliar, mejorar y definir las redes de transporte terrestre propiciando
la multimodalidad.
- Potenciar a la regin como un polo agroalimentario.
- Promover encadenamientos con el sector de la minera.
- Atraer inversin extranjera directa a la regin de Valparaso
En relacin a lo anterior el Plan Regulador de Valparaso presenta relacin

con uno de los objetivos sealados en funcin de las acciones que puede
realizar, el objetivo se relaciona con las inversiones en el sector del Puerto,
Informe Ambiental
Pgina 32
situacin que es contemplada por el Plan al incorporar e identificar la
zonificacin establecida por el PREMVAL (2004). Adems del objetivo anterior
el Plan hace frente adems con el objetivo de destino turstico nacional e
internacional , contemplando en la definicin de usos de suelo los de carcter
terciario, especialmente hospedaje y restaurants en el sector histrico de
Valparaso, promoviendo con ello el carcter histrico y patrimonial de
Valparaso, declarado patrimonio de la humanidad por la UNESCO (2008).
Los objetivos generales propuestos por el PREMVAL son los siguientes:

1.- Optimizar el Uso de suelo urbano.
2.- Proteger el medio ambiente y los recursos naturales del sistema
intercomunal.
3.- Procurar que el crecimiento en extensin de los centros poblados se
oriente hacia las reas con mejores condiciones de habitabilidad,
accesibilidad y facilidades de dotacin de equipamiento y servicios.
4.- Proponer una zonificacin territorial coherente con el desarrollo de las
actividades econmicas y sociales que sustentan el sistema intercomunal.
5.- Optimizar la accesibilidad fsica entre las distintas zonas del sistema
intercomunal.
El Plan posee coherencia con los objetivos generales del PREMVAL, debido
a que en sus objetivos generales y especficos se enmarcan bajo las
acciones generales de este instrumento. La manera en que considera estos
objetivos en la planificacin es la siguiente:
1.- Con respecto al objetivo 1 del PREMVAL: Establecer una definicin de
intensificacin de usos de suelo en los sectores que sea posible, sin
desmedro en las condiciones de habitabilidad y carcter urbansticos, ya
alcanzado por los centros urbanos. Este objetivo es considerado en la
Plan Regulador definicin del Plan Regulador de Valparaso, estableciendo densidades
Metropolitano de altas, en sectores donde es posible su construccin sin afectar con ello el
Valparaso (PREMVAL) paisaje urbano y patrimonial existente en la ciudad, y las vistas desde el
anfiteatro. Para ello se definen lugares centrales y as optimizar la
distribucin de los bienes y servicios, fortaleciendo subcentralidades en las
localidades urbanas.
2.- Con respecto al Objetivo 2 del PREMVAL: Este objetivo es
contemplado en el PRC de Valparaso mediante el reconocimiento de los
acantilados Federico San Mara como Santuario de la Naturaleza, adems
de la definicin de corredores biolgicos al interior de la comuna dando
continuidad y proteccin desde la definicin de normativa urbana que
permita resguardar las quebradas.
3.- Con respecto al objetivo 3 del PREMVAL: Con respecto a este objetivo
se seala que la extensin de centros urbanos se oriente a zonas
habitables. Contemplando las limitaciones de Valparaso en trminos de
disponibilidad de suelos con estas caractersticas, el Plan extiende su lmite
hacia zonas altas o terrenos de extensin sealados por el PREMVAL, en
este sentido no es coherente con el PRENMAVL, y as mismo el PREMVAL
propone reas de extensin urbana sin contemplar este objetivo. Entre los
objetivos de desarrollo urbano para la comuna se contempla el Resolver
situaciones de asentamientos precarios, por la va de la radiacin o
erradicacin segn corresponda, asegurando un beneficio para el conjunto
en el cual se insertan.
4.- Con respecto al objetivo 4 del PREMVAL: Ese objetivo es coherente
con lo que se propone por el Plan ya que al momento de definir una
Informe Ambiental
Pgina 33
zonificacin esta se basa en las condiciones geomorfolgicas del reas y las
normas que se proponen se asocian a ello en especial asociado a las vistas
del anfiteatro. Con esto se hace frente a minimizar las interferencias
negativas entre ls distintas actividades urbanas y racionalizar su
emplazamiento dentro del sistema urbano.
5.- Con respecto al objetivo 5 del PREMVAL. El Plan propone nuevas
vas que pretenden hacer frente a una mejora en la conectividad interna de
la ciudad, mejorando con ello la situacin existente, por lo tanto el Plan es
coherente con la propuesta del PREMVAL. Adems contempla vas de
carcter intercomunal que propone este instrumento.
La misin de la poltica ambiental regional, se expresa a travs de tres
objetivos especficos de carcter estratgico y cuatro objetivos instrumentales
que se refieren a la forma de conseguir los resultados.
1. Recuperar y mejorar la calidad ambiental
2. Prevenir el deterioro ambiental Incentivar y cautelar la adopcin de
prcticas compatibles con la sustentabilidad ambiental en los procesos
productivos que existen en la Regin de Valparaso, ya sea en las iniciativas
de inversin pblica y privada como en las actividades humanas en general.
3. Promover la proteccin de la biodiversidad y el uso sustentable de los
recursos naturales de la Regin de Valparaso
4. Fomentar una cultura ambiental en la comunidad de la Regin de
Valparaso
5. Lograr el Ordenamiento Ambiental Territorial de la Regin de
Valparaso.
6. Promover la excelencia en el desempeo ambiental del sector productivo
de la Regin de Valparaso y la integracin del sector privado, el sector
Poltica Ambiental pblico y la ciudadana en la gestin ambiental.
Regin de Valparaso 7. Fortalecer la Institucionalidad y la legislacin ambiental regional
(2004) Modernizacin administrativa y la descentralizacin de la gestin ambiental,
para que la Comisin Regional del Medio Ambiente y la CONAMA Regional
tengan una mayor participacin en el manejo de recursos y la capacitacin de
los equipos tcnicos.
El Plan Regulador Comunal de Valparaso se relaciona con el objetivo de
ordenamiento territorial propuesto por la poltica ambiental, en l se seala se
debe orientar a equilibrar territorialmente el desarrollo en la regin mediante
su planificacin, la compatibilidad est dada por la infraestructura y las
medidas de proteccin ambiental. En este sentido el Plan reconoce zonas
protegidas a nivel regional en la comuna de Valparaso como la zona de
acantilados de Federico Santa Mara de Laguna Verde y adems en su
normativa establece usos de suelo que permiten proteger reas de valor
natural actualmente reconocidas en la comuna como zonas vulnerables,
debido a la existencia de zonas habitacionales precarias y a la existencia de
plantaciones exticas, lo que genera an mayores riesgos para su
mantencin.
Adems de lo anterior el instrumento establece normativas que favorece la
integracin y el acceso a bienes y servicios a travs de la definicin de
lugares centrales en las localidades, evitando con ello desigualdades en
trminos de accesibilidad de servicios a distintos barrios de la ciudad.
Estrategia y plan de
accin para la La estrategia reconoce sitios de proteccin y conservacin, entre ellos se
Conservacin de la reconoce en el rea de estudio, los Acantilados Federico Santa Mara de
Biodiversidad Regin de Laguna Verde, reconocido como sitio 5 con prioridad 1 de conservacin por
Informe Ambiental
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Valparaso CONAMA (2005). Este sitio es declarado con posterioridad santuario de la
Naturaleza y es reconocido por el Plan siendo coherente con los
planteamientos de proteccin y conservacin definidos por la poltica regional.
Instructivos Zona Tpica
de Valparaso (2001) La Zona Tpica del rea histrica de Valparaso, declarada en Valparaso el
ao 2001, abarca una superficie de 23,2 hectreas. El Plan dentro de esta
Expediente de
rea y en su entorno se reconocen Zonas de Conservacin Histrica, el Plan
Postulacin de rea
reconoce 40 zonas de conservacin en la ciudad.
histrica de Valparaso
(2002)
Estudio de transporte El Plan incluye informacin disponible para el Valparaso

Valparaso Metropolitano Metropolitano en diagnstico como parte de los antecedentes, sin
(2002) embargo las medidas tomadas corresponden al Plan de Transporte y
el Plan posee un mbito de accin limitado.
IV.- IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE OBJETIVOS AMBIENTALES

(ALCANCES)
Posterior a las observaciones realizadas por el Ministerio de Medio Ambiente a travs del oficio
ordinario N 490/15 el primero de diciembre del 2015. Se corrigieron los objetivos propuestos
para el Plan. Los objetivos corregidos apuntan a los principales problemticas identificadas en
el territorio de Valparaso, contemplando los factores crticos de decisin.
Los temas clave a contemplar en el Plan corresponden en forma resumida los siguientes
aspectos: Patrimonio, reas naturales vulnerables, desarrollo de proyectos en el Borde Costero
y accesibilidad al interior de la ciudad. En base a lo anterior, se justifica la necesidad de
actualizacin del Plan y a su vez el Plan debe responder en el mbito de accin que le
compete.
Los objetivos ambientales propuestos son:
Cuadro 10. Objetivos ambientales y modificaciones propuestas.
OBJETIVOS AMBIENTALES MOTIVO DE MODIFICACIN OBJETIVOS AMBIENTALES
CORREGIDOS
Disminuir la contaminacin atmosfrica El plan no se puede hacer cargo Evitar la proliferacin de espacios
producto de la saturacin vial en el del control de esta medida. Por subutilizados (precariedad de
rea urbana y entre los centros lo anterior se modifica el asentamientos urbanos), mediante la
poblados mediante la definicin de objetivo y se propone uno ocupacin del territorio urbano en
nuevas vialidades en las localidades enfocado a de evitar congestin espacios con resguardo frente a riesgos
urbanas y la generacin de nuevos vehicular. y el establecimiento de un sistema vial
subcentros. en Valparaso y consolidacin de vas
Se incorpora un objetivo en Laguna Verde y Placilla / Curauma,
relacionado con la problemtica que permitan establecer conectividad
de la congestin vehicular y los entre los barrios y los subcentros, y
problemas ambientales consolidacin de asentamientos.
derivados de ello
(contaminacin, ruido),
relacionado con la accesibilidad
en forma transversal en el
puerto.
Evitar el deterioro ambiental en el Esta problemtica y su objetivo
entorno de las reas urbanas se encuentra relacionado con la
Informe Ambiental
Pgina 35
OBJETIVOS AMBIENTALES MOTIVO DE MODIFICACIN OBJETIVOS AMBIENTALES
CORREGIDOS
planificadas, por el crecimiento urbano definicin de reas verdes y
espontaneo y por la ocupacin no corredores biolgicos. Por lo
planificada del territorio, mediante la anterior no se considera, ya que --
definicin de limites urbanos acorde al la forma en que se abordan las
crecimiento de las ciudades y la acciones no asegura el evitar el
definicin de zonas residenciales o deterioro ambiental. Por lo
mixtas en su interior. anterior el objetivo se elimina.
Reconocer, identificar y proteger las Se asocia a la problemtica de Reconocer, identificar y proteger las
reas de valor ambiental y las que las reas naturales vulnerables reas de valor ambiental y las que
forman parte de sistemas ambientales en el interior de las zonas forman parte de sistemas ambientales
locales, resguardndolas de la urbanas. locales, resguardndolas de la
intervencin antrpica indebida y intervencin antrpica indebida y
estableciendo la relacin entre ellas y Se modifica el trmino de la estableciendo normas adecuadas para
las reas urbanizables de su entorno, ocupacin del suelo, para las reas urbanizables de su entorno en
mediante la definicin de las zona de establecer precisin de la las zonas altas (bajas densidades
rea Verde (Z19) ubicada en fondos relacin entre las zonas de como en las zonas Z17 y Z18) para
de quebradas, cursos hdricos, borde reas verdes y las zonas evitar su deterioro, mediante la
costero, zonas potencialmente residenciales. definicin de las zona de rea Verde
inundables y cuerpos de agua, y la (Z19) ubicada en fondos de quebradas,
definicin de Bienes Nacionales de cursos hdricos, borde costero, zonas
Uso pblico para el uso como parques potencialmente inundables y cuerpos
para Valparaso y Placilla. de agua, y la definicin de Bienes
Nacionales de Uso pblico para el uso
como parques para Valparaso y
Placilla.
Resguardar la calidad del paisaje del Se mantiene este objetivo y se Resguardar la calidad del paisaje del
anfiteatro porteo, sus cuencas precisa. Este objetivo se anfiteatro porteo, sus cuencas
visuales panormicas y vistas, que relaciona con el valor visuales panormicas y vistas, que
permiten a la ciudad mirarse a s patrimonial y la imagen de permiten a la ciudad resguardar el
misma y a su entorno natural, mediante ciudad, se considera como patrimonio e imagen urbana, mediante
la definicin de la ubicacin de alturas ambiental debido que abarca el la definicin de la ubicacin de alturas
mximas (15 30 metros) en ciertos patrimonio e imagen urbana. mximas (15 30 metros) en ciertos
sectores que no impidan la visin sectores que no impidan la visin
general de anfiteatro como es el caso general de anfiteatro como es el caso
de la zona Pie de cerro alto (Z9) y de la zona Pie de cerro alto (Z9) y
Fondo de quebrada (Z 10). Fondo de quebrada (Z 10).
Resguardar el entorno de zonas Este objetivo es eliminado, ya
ambientalmente vulnerables, zonas que es abracado por el objetivo
altas de Valparaso, en especfico el relacionado con las reas
rea entorno a camino La Plvora, verdes, expuesto con --
mediante la definicin de normas anterioridad.
urbansticas que permitan usos
residenciales y mixtas de baja
densidad como las zonas Z17 y Z18.
Evitar conflictos ambientales entre Se mantiene el objetivo, ya que Evitar conflictos ambientales entre
actividades productivas y la apunta a una visin prospectiva actividades productivas y la comunidad,
comunidad, mediante la definicin de del territorio considerando la mediante la definicin de zonas
zonas especficas destinadas a propuesta de nuevas reas especficas destinadas a actividades
actividades productivas o industriales industriales en el sector del productivas o industriales estableciendo
estableciendo en su entorno reas con camino La Plvora y Ruta 68, en su entorno reas con intensidad de
intensidad de uso menor o con en Valparaso y Placilla uso menor o con resguardo de reas
resguardo de reas verdes. Curauma. verdes.
Informe Ambiental
Pgina 36
A continuacin se presentan los alcances que contempla cada uno de los objetivos ambientales
propuestos en acciones especficas para el Plan propuesto.
Cuadro 11. Objetivos Ambientales propuestos y su alcance en el Plan.
N Objetivos Ambiental Alcance en el PRC Valparaso

Evitar la proliferacin de espacios Ampliacin de red vial de categora colectora y de
subutilizados (precariedad de servicio para evitar congestiones vehiculares.
asentamientos urbanos) asociado a la
proliferacin de microbasurales y sitios
de riesgo ambiental, mediante la Fortalecimiento de sub-centros al favorecer la
ocupacin del territorio urbano en distribucin de equipamientos mediante definicin de
espacios con resguardo frente a usos de suelo y condiciones de edificacin
riesgos y el establecimiento de un adecuadas. El fortalecimiento de sub-centros
sistema vial en Valparaso y disminuye la movilidad intra e inter urbana.
1 consolidacin de vas en Laguna Verde Se define una zonificacin especfica para todas las
y Placilla / Curauma, que permitan
reas susceptibles a riesgos naturales, estableciendo
establecer conectividad entre los
barrios y los subcentros, y las adecuadas restricciones a la edificacin en zonas
consolidacin de asentamientos. vulnerables.
El establecimiento de un lmite urbano extendido y
estructurado para las tres reas urbanas, de la mano
de una adecuada normativa urbana y definicin de
reas de riesgo permite la adecuada planificacin de
los nuevos asentamientos.
Reconocer, identificar y proteger las Se establecen como zona de rea verde todas
reas de valor ambiental y las que aquellos sectores que presentan valores ambientales
forman parte de sistemas ambientales tangibles o potenciales de desarrollar, siendo estos
locales, resguardndolas de la
principalmente las quebradas, los cursos de agua,
intervencin antrpica indebida y
estableciendo normas adecuadas para los cuerpos de agua, bordes costeros y zonas
las reas urbanizables de su entorno potencialmente inundables.
en las zonas altas (bajas densidades Se establecen como bien nacional de uso pblico
como en las zonas Z17 y Z18) para reas especficas dentro de las reas urbanas de
2 evitar su deterioro, mediante la Valparaso y Placilla que tienen el potencial para
definicin de las zona de rea Verde
conformar parques urbanos.
(Z19) ubicada en fondos de quebradas,
cursos hdricos, borde costero, zonas Se establecen normas especficas para las zonas
potencialmente inundables y cuerpos que limitan con reas de prioridad ambiental, segn
de agua, y la definicin de Bienes el caso especfico para favorecer su cuidado y
Nacionales de Uso pblico para el uso materializacin: baja densidad, alta constructibilidad,
como parques para Valparaso y equipamientos tursticos, etc.
Placilla.
Reconocer, identificar y proteger las Zonificacin y diseo de normativa urbana a travs
reas de valor ambiental y las que de patrones de asentamiento que reconocen las
forman parte de sistemas ambientales singularidades geogrficas propias de las distintas
locales, resguardndolas de la
partes de la comuna de Valparaso para constituir a
estableciendo normas adecuadas para partir de ellas los volmenes mximos posibles de
3 las reas urbanizables de su entorno edificar para cada patrn en consistencia con los
en las zonas altas (bajas densidades atributos patrimoniales, paisajsticos y ambientales
como en las zonas Z17 y Z18) para con que histricamente se han desarrollado aquellos
evitar su deterioro, mediante la asentamientos.
definicin de las zona de rea Verde
(Z19) ubicada en fondos de quebradas,
cursos hdricos, borde costero, zonas
Informe Ambiental
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potencialmente inundables y cuerpos
de agua, y la definicin de Bienes
Nacionales de Uso pblico para el uso
como parques para Valparaso y
Placilla.
Evitar conflictos ambientales entre Se identifica la zona de actividades productivas del

actividades productivas y la comunidad, PREMVAL (ZEU PT) definidas como Z27 en Plan
mediante la definicin de zonas propuesto presente en las localidades de Valparaso
especficas destinadas a actividades
y Placilla.
productivas o industriales
4 estableciendo en su entorno reas con
intensidad de uso menor o con Definir ocupacin residencial o de uso mixto de baja
resguardo de reas verdes. densidad (Z17 Z18 o zona de rea verde en la
localidad de Placilla).
V.- IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE CRITERIOS DE DESARROLLO

SUSTENTABLE CONSIDERADOS EN SU DISEO Y SU RELACIN CON
LOS OBJETIVOS
En el presente apartado se explicita la forma en que los lineamientos ambientales levantados

desde las primeras etapas del estudio: criterios de sustentabilidad, objetivos ambientales,
evaluacin de efectos ambientales para las distintas alternativas de estructuracin comunal, se
asumen como ejes estructurantes de la propuesta de planificacin del Plan Regulador Comunal
para Valparaso a la par con los objetivos urbanos y permiten dar lugar a un instrumento de
planificacin territorial que vela por un desarrollo sustentable y que favorece la simbiosis entre
los asentamientos humanos y los ecosistemas que los rodean.
Se presenta a continuacin, una descripcin del cumplimiento de los Criterios de

Sustentabilidad planteados para este instrumento de planificacin, para lo cual se acude a los
productos del Plan.
Informe Ambiental
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V.1 CRITERIOS DE SUSTENTABILIAD
A lo largo del proceso de elaboracin del Plan se desarrollaron 4 cuatro criterios de
sustentabilidad para el Plan Regulador Comunal de Valparaso, estos abordan temticas
consideradas relevantes en los territorios en estudio (Valparaso, Laguna Verde y Placilla -
Curauma), los cuales fueron modificados y ajustados en funcin de las observaciones recibidas
en ordinario N 490/15 el primero de diciembre del 2015. Estos criterios basan su definicin en
las siguientes ideas fuerza:
1 2 3 4
Reconocimiento Reconocimiento y Fortalecimiento de
del rol portuario y resguardo de las la estructura de
su desarrollo, as Conformacin unidades de barrios del rea
como sus reas de de corredores paisaje y las urbana comunal
servicios biolgicos cuencas visuales (patrones de
industriales en el presentes en el asentamiento,
sistema urbano. anfiteatro de identidad,
Valparaso (baha morfologa urbana,
Laguna verde, accesibiidad,
borde costero y equipamiento y
las quebradas) servicios)
Las modificaciones de los criterios se relacionan con el ajuste de las principales problemticas y
el ajuste de los factores crticos definidos en el primer informe, los cuales se ajustan a los temas
relevantes para la toma de decisiones del Plan asociados al territorio de Valparaso y las
localidades urbanas de Placilla Curauma y Laguna Verde.
Cuadro 12. Criterio de sustentabilidad y correcciones

CRITERIO DE CRITERIO DE SUSTENTABILIDAD CORREGIDO
SUSTENTABILIDAD
RESUMIDO
El vnculo entre las Existieron cambios en los que el sistema de ciudad se ven como localidades
localidades urbanas por separado, no de la manera en que se seala el objetivo.
considerando el espacio
geogrfico en el que se
desarrollan
- El Plan reconoce en el borde costero usos de suelo con un rol portuario
adems de un rol turstico y de espacio pblico para Valparaso, destacando
en su zonificacin su rol de cabecera comunal, complementado por la
definicin de una zona industrial asociada al Puerto en torno al camino La
Plvora en Valparaso y el fortalecimiento y consolidacin del rol logstico
industrial en torno a las vas de acceso al Puerto de Valparaso en el sector
de Placilla Curauma
Reconocimiento de reas de El Plan promueve la ocupacin de suelos acorde a las condiciones del
valor ambiental territorio que permita un manejo adecuado de las reas de riesgo (remocin
en masa e incendios forestales), y que contemplen la proteccin de
elementos naturales valorados y vulnerables (quebradas y zonas altas)en el
territorio, contemplando la conformacin de corredores biolgicos y la baja
ocupacin de suelo en zonas residenciales
Reconoce y resguarda las El Plan reconoce las vistas del anfiteatro porteo como un valor de
unidades del paisaje y las identidad que sustenta una relacin entre los habitantes y su entorno, en su
cuencas visuales condicin de valor patrimonial, promoviendo la intensidad de uso y altura
mayor en sectores de fondos de quebradas y pies de cerro, evitando la
Informe Ambiental
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CRITERIO DE CRITERIO DE SUSTENTABILIDAD CORREGIDO
SUSTENTABILIDAD
RESUMIDO
saturacin de las vistas hacia el puerto
El fortalecimiento de la El Plan fortalece la estructura de barrios del rea urbana comunal con la
estructura de barrios del rea definicin de subcentro y de vas orbitales (3 orbitales) en Valparaso que
urbana comunal. permiten conectar los barrios, la consolidacin de vas existentes en las
localidades de Laguna Verde y Placilla - Curauma, estableciendo acceso con
el fin de favorecer su integracin y mejoras en el acceso servicios
A continuacin se presentan los criterios de sustentabilidad definidos por el Plan con las
correcciones correspondientes tendientes a reflejar en el la necesidad de responder a las
problemticas existentes y que apunten a diferenciar en la toma de decisiones de las
propuestas de alternativas en cada una de las localidades. Por lo anterior se relaciona cada uno
de los criterios definidos para el Plan con los objetivos especficos de planificacin para cada
una de las localidades urbanas en estudio.
Cuadro 13. Criterio de sustentabilidad y su relacin con los objetivos del Plan.
CRITERIO DE SUSTENTABILIDAD RELACIN CON LOS OBJETIVOS DEL PLAN
El Plan reconoce en el borde costero usos de suelo con Valparaso Asegurar, dentro del mencionado sistema
un rol portuario adems de un rol turstico y de espacio de lugares centrales, el rol jerrquico del
pblico para Valparaso, destacando en su zonificacin su plan de la ciudad de Valparaso como
rol de cabecera comunal, complementado por la definicin cabecera comunal y centro principal de
de una zona industrial asociada al Puerto en torno al provisin de bienes y servicios.
camino La Plvora en Valparaso y el fortalecimiento y
consolidacin del rol logstico industrial en torno a las
vas de acceso al Puerto de Valparaso en el sector de Placilla Fortalecer la vocacin de Placilla-
Placilla Curauma Curauma Curauma como polo industrial logstico
asociado principalmente a la actividad
portuaria, en base a su ptima
localizacin respecto de las redes
regionales e interregionales de transporte
El Plan promueve la ocupacin de suelos acorde a las Orientar el crecimiento de la ciudad de

condiciones del territorio que permita un manejo adecuado Valparaso en extensin slo a reas
de las reas de riesgo (remocin en masa e incendios especficas con el fin de favorecer la
forestales), y que contemplen la proteccin de elementos Valparaso estabilizacin de los bordes urbanos y
naturales valorados y vulnerables (quebradas y zonas consolidar oportunidades en torno al rea
altas)en el territorio, contemplando la conformacin de Urbana actual.
corredores biolgicos y la baja ocupacin de suelo en
zonas residenciales .
Regenerar y proteger las reas y
corredores biolgicos que dan servicio
ambiental a la ciudad de Valparaso,
Valparaso asegurando con ello la sustentabilidad del
ecosistema urbano.
Valparaso Establecer una gestin del riesgo que

involucre a la comunidad en su conjunto,
acorde con las susceptibilidades del
territorio, y sustentada en un plano de
conocimiento del comportamiento de las
Informe Ambiental
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amenazas.
Valparaso Favorecer un desarrollo residencial con

una intensidad de uso del suelo acorde
con los atributos del paisaje y el contacto
con la naturaleza.
Valparaso Consolidar un sistema de reas verdes

dotadas de atributos paisajsticos y
ambientales, que favorezcan las
actividades recreativas y el desarrollo de
un modo de vida asociado a la naturaleza.
Laguna Consolidar un sistema de parques que

Verde favorezcan las actividades recreativas y el
desarrollo de un modo de vida asociado a
la naturaleza como sello propio de Laguna
Verde
Laguna Consolidar un rea urbana que responda
Verde a las necesidades actuales y futuras de
desarrollo de laguna verde y que sea
realista en trminos de su factibilidad
El Plan reconoce las vistas del anfiteatro de Valparaso Valparaso Favorecer la renovacin, reconstruccin y
como un valor de identidad que sustenta una relacin rehabilitacin en el almendral, con el fin
entre los habitantes y su entorno, en su condicin de valor de consolidar en l, un sector mixto que
patrimonial histrico, promoviendo la intensidad de uso y acoja la potencialidad de crecimiento de
altura mayor en sectores de fondos de quebradas y pies un distrito de negocios y residencia
de cerro, evitando la saturacin de las vistas hacia el
puerto. Y reconocimiento de las unidades y las Valparaso Proteger el sistema de vistas de la
condiciones morfolgicas de las localidades de Laguna comuna y, en particular de la ciudad de
Verde y Placilla Curauma. Valparaso, expresado en la "nube de
puntos" y rutas, y sus respectivas reas
de visibilidad.
Valparaso Preservar y reproducir la morfologa de

los diversos fragmentos de la ciudad de
Valparaso en sus rasgos esenciales. Esto
es, el tamao del grano del tejido
edificado, la estructura del espacio
pblico, las vistas, la calidad climtico
ambiental, los patrones de parcelacin y
edificacin de cada fragmento urbano
El Plan fortalece la estructura de barrios del rea urbana Valparaso Mejorar la accesibilidad vehicular y
comunal con la definicin de subcentro y la definicin de peatonal a los cerros, con el fin de
vas orbitales (3 orbitales) en Valparaso que permiten aumentar su capacidad de carga para
conectar los barrios y la consolidacin de vas existentes acoger residencia de densidad media,
en las localidades de Laguna Verde y Placilla - Curauma, hacindose cargo de sus impactos.
estableciendo acceso con el fin de favorecer su
Informe Ambiental
Pgina 41
integracin y el acceso servicios y comercio, en la lgica Favorecer la consolidacin en Placilla-
de complementar el uso residencial predominante. Curauma de un rea cntrica que
Placilla contribuya a dotar a la localidad de una
Curauma estructura urbana acorde con el desarrollo
alcanzado y con su necesidad de acceso
a servicios propios de su escala urbana.
Laguna Favorecer la consolidacin de centro(s)

Verde comercial(es) y de servicios que
contribuya(n) a dotar a la localidad de una
estructura urbana que hoy no tiene y
acorde con las necesidades de sus
residentes.
1. CRITERIO 1 BORDE COSTERO Y USO INDUSTRIAL
El Plan reconoce el borde costero usos de suelo con rol portuario en Valparaso,
turstico y de espacio pblico para Valparaso y Laguna Verde, complementado por la
definicin de una zona industrial asociada al Puerto en torno al camino La Plvora en
Valparaso y el fortalecimiento y consolidacin del rol logstico industrial en torno a las
vas de acceso al Puerto de Valparaso en el sector de Placilla Curauma
La propuesta de este Plan Regulador Comunal, a partir de su zonificacin y diseo de usos de

suelo define los roles y las caractersticas morfolgicas y funcionales de cada rea urbana en
sus distintas sub-zonas:
Valparaso
Borde Costero: Rol turstico cultural en complementariedad con uso de infraestructura
asociada al transporte. Queda establecido a partir de usos de suelo permitidos para
dichas zonas.
Entorno de Camino La Plvora: Hasta Placilla, se propone la consolidacin de esta cima
con un uso logstico-industrial que sirva de apoyo al transporte martimo portuario y sus
actividades asociadas, cuidando mediante la precisin de la zonificacin, los
nacimientos de las quebradas por su rol de corredor biolgico permitiendo el flujo de las
especies entre la ladera sur y la ladera norte.
Placilla-Curauma
El rol de esta rea urbana corresponde a un rea eminentemente residencial, favoreciendo

principalmente la dotacin de equipamientos y servicios que permitan conferir mayor autonoma
funcional a Placilla frente a otras reas urbanas de la intercomuna. Se establecen gran cantidad
de reas verdes en funcin de la proteccin de los cuerpos y cursos de agua as como de
reas de mayor sensibilidad ambiental asociadas a ecosistemas nativos.
Informe Ambiental
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Laguna Verde
El rol que busca consolidar esta rea urbana obedece a una puesta en valor de los atributos
ambientales, paisajsticos y su potencial como polo turstico en torno al borde costero y al borde
del estero. Del mismo modo, la consolidacin de los barrios para la parte superior en la punta
Curaumilla se corresponde con la idea de ciudad parque, atendiendo a un desarrollo
sustentable y alineado con el adecuado resguardo de las quebradas.
Respecto a la expansin de suelo urbanizado, esta propuesta es enftica en modificar la norma

supletoria establecida en el instrumento de planificacin territorial metropolitano PREMVAL para
la parte alta de Valparaso, atendiendo en su lugar al establecimiento de un desarrollo en baja
densidad, coherente con las estrategias de desarrollo ambiental y con el adecuado manejo de
los riesgos naturales y antrpicos.
2. CRITERIO 2. CONFORMACIN DE CORREDORES EN ELEMENTOS NATURALES

VULNERABLES Y REAS DE VALOR
El Plan promueve la ocupacin de suelos acorde a las condiciones del territorio que
permita un manejo adecuado de las reas de riesgo (remocin en masa e incendios
forestales), y que contemplen la proteccin de elementos naturales valorados y
vulnerables (quebradas y zonas altas)en el territorio, contemplando la conformacin de
corredores biolgicos y la baja ocupacin de suelo en zonas residenciales
La propuesta de Plan Regulador Comunal contempla la definicin de 1377,2 Hs de reas

verdes para Valparaso, 736,1 Hs para Placilla y 200,7 Hs para Laguna Verde. Estas zonas
estn diseadas para resguardar la integridad de los cursos de agua de las quebradas y
desarrollar su potencial como corredores biolgicos; a su vez, son la estrategia para establecer
una restriccin al desarrollo urbano en reas susceptibles a inundacin por desborde de
cauces, fortaleciendo el uso turstico, recreativo y cultural.
Del mismo modo, se establecen tambin 156,1 Hs de espacios pblicos y parques urbanos
para el rea urbana de Valparaso y 13,8 Hs para Placilla, los cuales adquieren la categora de
bien nacional de uso pblico.
3. CRITERIO 3. RECONOCE VISTAS DEL ANFITEATRO PORTEO Y SU VALOR

PATRIMONIAL
El Plan reconoce las vistas del anfiteatro de Valparaso como un valor de identidad que
sustenta una relacin entre los habitantes y su entorno, en su condicin de valor
patrimonial histrico, promoviendo la intensidad de uso y altura mayor en sectores de
fondos de quebradas y pies de cerro, evitando la saturacin de las vistas hacia el puerto.
Y reconocimiento de las unidades y las condiciones morfolgicas de las localidades de
Laguna Verde y Placilla Curauma.
El Plan establece un criterio de zonificacin y diseo de norma y morfologa urbana a partir de

patrones de asentamiento, a partir de los cuales se definen alturas, densidades, tamaos de
predios y usos de suelo congruentes con las condiciones geogrficas que son el soporte de la
unidad paisajstica del Anfiteatro de Valparaso.
Informe Ambiental
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La topografa del rea urbana de Placilla, as como el tipo de desarrollo inmobiliario que ah se
ha efectuado y favorecido no comprometen cuencas visuales. El mayor potencial paisajstico es
ms cercano y asociado a los cuerpos y cursos de agua a los cuales en esta propuesta de
modificacin de PRC son los que concentran los usos de rea verde, espacio pblico y
equipamiento turstico cultural.
Si bien la baha de Laguna Verde tiene una geomorfologa similar a la de Valparaso y por ende
una unidad paisajstica asociada a esa cuenca visual, no existe el tipo de desarrollo inmobiliario
que comprometa aquella condicin. La propuesta de Plan Regulador favorece la preservacin
de dichas unidades paisajsticas con la norma urbana de alturas y constructibilidad que otorga
para las laderas a la vez que resguarda las reas verdes en torno al estero El Sauce y el borde
costero, as como en las quebradas de la punta Curaumilla.
4. CRITERIO 4. FORTALECER ACCESIBILIDAD DE BARRIOS
El Plan fortalece la estructura de barrios del rea urbana comunal con la definicin de
subcentro y la definicin de vas orbitales (3 orbitales) en Valparaso que permiten
conectar los barrios y la consolidacin de vas existentes en las localidades de Laguna
Verde y Placilla - Curauma, estableciendo acceso con el fin de favorecer su integracin y
el acceso servicios y comercio, en la lgica de complementar el uso residencial
predominante.
La estructura de barrios se ve fortalecida de forma especfica al identificar y establecer cules

son las zonas que, segn su patrn de asentamiento, dotacin de trama vial, no susceptibilidad
a riesgos naturales y antrpicos, y relacin funcional con otras reas de la ciudad y la comuna,
pueden favorablemente consolidarse como sub-centros que concentran equipamientos y
servicios para su entorno residencial. Esta definicin considera la mixtura de usos y el
establecimiento de una trama vial de categora Servicio dentro de los barrios que permitir el
establecimiento de equipamientos de categora Menor.
A la vez que se favorece la consolidacin de los barrios, el Plan aumenta sustantivamente la

red vial estructurante de las tres reas urbanas, diseando una trama que permite cautelar la
integridad de los barrios al establecer el paso de la infraestructura vial de carcter troncal y
colectora por los bordes de las unidades barriales.
Informe Ambiental
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VI.- IDENTIFICACIN Y JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES CRITICOS PARA
LA DECISIN
Los factores crticos de decisin se definen como: Temas claves integrados que se consideran
factores de xito en una decisin estratgica y en los cuales se debe concentrar la EAE. Los
factores crticos de decisin actan como ventanas de observacin para centrar la atencin en
las cuestiones estratgicas de medio ambiente y sustentabilidad que cuentan en la evaluacin
del Plan. Los FCD fijan el marco de la evaluacin de la EAE, lo cual define una direccin para el
anlisis de tendencias a travs de los estudios tcnicos que se deben llevar a cabo, un marco
para la evaluacin de opciones estratgicas en trminos de oportunidades y riesgos, y la
estructura de la presentacin de los resultados4
Cuadro 14. Factores Crticos de Decisin .

N FACTORES CRITICOS ALCANCE Y JUSTIFICACIN
La dimensin patrimonial de la ciudad es resultante de la configuracin de

elementos geogrficos y culturales, en sus dimensiones natural y artificial.
Vemos que el patrimonio se ha consolidado con la proclamacin del
sector histrico de la ciudad como Sitio del Patrimonio Mundial, otorgado
por UNESCO el ao 2003.
Actualmente Valparaso cuenta con dos Zonas tpicas declaradas por el

Consejo de Monumentos Nacionales: la zona tpica rea Histrica de
Valparaso que es una fusin de varias Zonas Tpicas declaradas y
ampliadas por CMN desde el ao 1971 y est vigente desde el 2001 y
que comprende los Cerros Alegre y Concepcin, parte de los Cerros
Artillera, Cordillera, Santo Domingo y parte del plan de la ciudad, entre
plaza Anbal Pinto y Aduana. Y la zona Complejo Ferroviario de la
estacin Barn emplazada en el sector de la Tornamesa a los pies del
Cerro Barn. As mismo cuenta con varios Monumentos Histricos, en
que destacan los Ascensores Funiculares del Sector y Edificios
Monumentales de cerros y plan. Adems de lo anterior Valparaso posee
Inmuebles de Conservacin (946) y monumentos histricos (59).
1
PATRIMONIO
Comprendiendo el entorno geogrfico de Valparaso y la forma en que se
ha edificado en altura hasta hace algunos aos no presentaba mayores
impactos debido a la ocupacin de fondo de quebradas y pies de cerros,
pese a ello y a la alta demanda de viviendas proyectada (200 hectreas
aproximadamente), la ciudad ha estado sometida a una fuerte demanda
por proyectos inmobiliarios existiendo especiales conflictos en sectores
altos de Valparaso (meseta y cimas de cerros) en los cuales se han
construido proyectos inmobiliarios que irrumpen en barrios donde
tradicionalmente la altura ha sido ms baja y donde se genera mucho
impacto sobre la unidad paisajstica del anfiteatro.
Ejemplo de la situacin mencionada es lo que ocurre en el sector de cerro

en Cerro Placeres (meseta), Cerro Monjas (Meseta) y Cerro Yungay
(Cima de cerro).
Este tema es de suma relevancia en temticas de planificacin
4
Mara do Rosario Partidario (Lisboa, 2012). Gua de mejores prcticas para la evaluacin ambiental estratgica: orientaciones
metodolgicas para un pensamiento estratgico en EAE.
Informe Ambiental
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urbana, y representa un punto relevante a la hora de tomar

decisiones y una postura de hacer ciudad. Por este motivo se
considera un factor crtico en la toma de decisiones, considerando la
importancia del patrimonio histrico para la ciudad de Valparaso, y
ms aun contemplando su relevancia como patrimonio mundial,
reconocido por la UNESCO (2003).
- La alta intensidad de uso de suelo permitida por la normativa del

Plan Regulador Comunal vigente (1200 hab/h como en la zona B1-1) en
muchas reas de la comuna ha propiciado un desarrollo inmobiliario en
condiciones que muchas veces genera saturacin de la infraestructura
sanitaria y de la red vial, con una alta congestin vehicular con su
consecuente contaminacin atmosfrica en nodos especficos, a la vez
que altera las unidades paisajsticas de la comuna.
Los sectores que presentan mayores intensidades de uso se encuentran

en el Plan, en torno a las calles Brasil, Chacabuco, Yungay,
Independencia, Pedro Montt y Avenida Coln, vas que conectan con
Avenida Argentina, una de las que presenta mayor congestin vehicular
2 debido a ser la principal va de acceso desde Santiago y en direccin a
INTENSIDAD DE USO
Via del Mar.
La condicin de anfiteatro geogrfico considerando el puerto y sus zonas

altas y las vistas que ofrecen hacia el puerto, son un elemento a
considerar y contemplar en la definicin de la ciudad, en cuanto a su
paisaje como a la forma de habitar y los cambios a los cuales se
enfrentan barrios histricos en Valparaso donde han existido cambios del
entorno con los nuevos desarrollos inmobiliarios.
Contemplando el impacto paisajstico del entorno local, con

edificaciones con mayores intensidades de uso, y considerando la
importancia de las vistas del anfiteatro porteo, este tema es
considerado como clave para la planificacin urbana, poniendo en
nfasis el paisaje y las vistas desde el anfiteatro.
La ciudad de Valparaso se caracteriza por ser una ciudad Puerto, lo que
se ve corroborado y reflejado por la preponderancia del sector terciario
(82%) como fuente de empleo para los habitantes de la comuna de
Valparaso y tambin como factor estructural de su economa, siendo el
comercio y el transporte las principales actividades terciarias.
A escala nacional la actividad portuaria es una de las principales debido a

la importancia que adquiere en el comercio exterior (80% de
transacciones se realizan por va Martima). El sistema portuario regional
es vital para el desarrollo econmico nacional y en general de todo el
3 DESARROLLO DE
Cono Sur Latinoamericano est dado por el puerto de San Antonio y el de
PROYECTOS DE BORDE
Valparaso, estableciendo un escenario comercial a nivel mundial.
COSTERO
El Puerto de Valparaso posee una capacidad instalada nominal de 12,3
(MMton/ao). De acuerdo a la proyeccin de demanda al ao 2030 se
triplicara la carga transferida en 2012, superando las 27,4 [MMton]. As,
se producira un dficit de capacidad a partir del ao 2015. En funcin de
lo anterior el Plan Nacional de desarrollo Portuario y la empresa portuaria
para solucionar el dficit de capacidad en el corto y mediano plazo
contempla 2 proyectos:
1. Extensin en 120 m. del sitio N3 del Terminal 1, lo que permitir

el atraque simultneo de dos naves de 325 m.
Informe Ambiental
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1. Desarrollo del Terminal 2, adjudicado va licitacin en 2012 a

OHL Concesiones Chile S.A, cuyas obras consideran la
construccin de un frente de atraque de 725 m., que agregar
una capacidad nominal de transferencia de 1 (MMTEU/ao)
aumentando al doble la oferta de servicios para carga
contenedorizada del Puerto Valparaso
El Plan como proyectos de largo plazo propone avanzar con los estudios
del denominado Puerto de Gran Escala, especializado en transferencia de
contenedores, con una capacidad para movilizar 3 (MMTEU/ao) y que se
ubicara en el sector Yolanda.
En relacin a lo anterior, es importante considerar los impactos en el rea

urbana de Valparaso, rea en estudio del Plan Regulador Comunal, y
superficie en la que se desarrollan los proyectos mencionados en el
sector del Borde Costero siendo los principales aquellos relacionados con
el flujo vial asociado a la mayor carga y flujo diario de camiones por las
principales rutas de acceso al Puerto (Camino La Plvora y La ruta 68).
De acuerdo a lo manifestado por el estudio de capacidad vial del Plan, la

densidad en el plan de Valparaso revela una de las fortalezas y que
constituyen una oportunidad para emplazar mayor cantidad de actividades
ya que es posible mayores flujos, fortaleza que esta constituida por la alta
proporcin de viajes que se realizan caminando, lo que muestra que
muchos de los destinos de los viajeros estn a distancia de caminata.
De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo Urbano la proyeccin de la

demanda del Puerto revela un flujo diario promedio de 1.267 vehculos
para el ao 2012, el cual aumentara a tasa anual de 8,0% y 5,9% para
los cortes 2013-2020 y 2021-2030, respectivamente. Lo que implica se
duplicaran hacia fines del ao 2022 y casi triplicaran el ao 2030.
En la actualidad existen problemas de conectividad vial asociados al

puerto, relacionados con:
1. La congestin de camiones que se forma en acceso al Terminal

1, lo cual puede bloquear el flujo de camiones que se dirigen al
Terminal 2 y el cierre del tnel 1 del camino La Plvora, por
medidas de seguridad5
2. El atochamiento de camiones que se genera en el acceso al

Terminal 2; y
3. La interaccin de los flujos de camiones dirigidos al Terminal y

reas aledaas ubicadas al este de la Plaza Sotomayor con los
peatones que acceden al Muelle Prat.
Adems de lo anterior se identifican problemas potenciales producto de

operaciones de la infraestructura portuaria programada, estos son:
1. Los problemas detectados en la actualidad, se veran agravados

por el aumento del trfico de camiones asociado a la operacin
del Terminal 2;
5
El protocolo de seguridad del camino La Plvora, en caso de haber congestin en el tnel, indica que ste debe cerrarse para
impedir que ingresen ms vehculos.
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2. El eventual agotamiento de la capacidad del camino La Plvora
3. La entrada en operacin del nuevo acceso por Cabritera, para el

inicio de operaciones del nuevo Terminal Yolanda.
El PNDP propone proyectos tendientes a disminuir las problemticas

anteriormente sealadas en trminos de accesibilidad vial al Puerto de
Valparaso:
Proyecto Descripcin
- Aumento capacidad acceso a Terminal 1
- Segregacin flujos peatonales y vehiculares en Muelle Prat
- Acceso nuevo terminal sector Yolanda
- Ampliacin Ruta La Plvora
- Impacto del PGE Valparaso en rutas troncales
Adems de los proyectos viles existen proyectos viales relacionados a

mejorar la situacin actual y las problemticas estimadas. Por ello en el
PNDP SE SELAN REPONSABLES CAL Ministerio De transportes y
telecomunicaciones y al MOP principalmente en el apoyo de estudios y
licitaciones6.
El desarrollo portuario representa uno de los temas clave a la hora

de planificar debido a la importancia de la actividad portuaria para la
ciudad y ms aun considerando los proyectos de ampliacin del
Puerto asociados al Puerto de Gran Escala y las implicancias
urbanas que significan en trminos viales principalmente. Lo
anterior adquiere mayor relevancia contemplando que este adquiere
a una de las partes de la justificacin de necesidad de actualizacin
del Plan, en la medida de incorporar la zonificacin del PREMAL en
funcin de los requerimientos ciudadanos y la imagen de ciudad que
se espera.
La zona alta de Valparaso y Laguna verde presentan alta vulnerabilidad
asociada a las condiciones geogrficas, elementos naturales de valor y a
la intervencin de asentamientos precarios y plantaciones exticas que
afectan o generan mayor vulnerabilidad frente a riesgos de incendio
forestal.
En las zonas altas y perifricas de la ciudad de Valparaso existe la

presencia de asentamientos irregulares en las quebradas, micro
basurales, antiguas plantaciones forestales abandonadas, etc. Han
degradado e interrumpido la estructura macro del ecosistema comunal
4 REAS NATURALES para el flujo de especies entre las laderas sur que concentran la
VULNERABLES biodiversidad nativa hacia las reas verdes de los centros poblados a
travs de las quebradas y cursos de agua.
La existencia de antiguas zonas de explotacin forestal en los alrededores

de las zonas urbanas de la comuna ha conducido progresivamente a un
desplazamiento general de los ecosistemas nativos. Las especies
introducidas, principalmente pinos y eucaliptos se caracterizan por ser
altamente combustibles por lo que favorecen la propagacin de incendios,
a la vez que al no dar condiciones para el desarrollo de sotobosque,
propician fenmenos erosivos y remociones de terreno que afectas a la
poblacin.
6
En la actualidad existe un estudio en calificacin ambiental desde el ao 2014 (SEA) de proyecto terminal cerros de Valparaso, el
cual consiste en la construccin y operacin de un nuevo Puerto Martimo, cuyo principal propsito es aumentar el nmero de sitios
de atraque del puerto y con esto, aumentar la capacidad de transferencia de carga del Puerto de Valparaso.
Informe Ambiental
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En estos sectores existe poca consolidacin de los asentamientos,

entendiendo esto como la carencia de infraestructura vial, sanitaria, y de
contencin y nivelacin de terreno, equipamientos y servicios, etc.
Corresponde a una realidad identificada en las reas perifricas
principalmente de las reas urbanas de Valparaso y Laguna Verde. Esta
precariedad tiene una implicancia ambiental pues la poca consolidacin
de los asentamientos y la mala accesibilidad fomentan los microbasurales
as como el crecimiento no regulado de las edificaciones sobre reas de
resguardo ambiental o altamente susceptibles a riesgos naturales o
antrpicos.
Este tema es relevante para la toma de decisiones del Plan, debido a

la importancia del entorno natural que rodea y que se inserta a las
reas urbanas como parte del paisaje urbano. Por lo anterior y
considerando como elemento relevante a las quebradas, debido a la
importancia que poseen como evacuadores naturales de aguas del
sistema urbano, este tema y la vulnerabilidad de las zonas altas de
Valparaso por su contexto geogrfico son relevantes a la hora de
establecer una zonificacin urbana .
De acuerdo al estudio de Capacidad Vial no se registran grandes

congestiones en el territorio comunal, excepto, en los accesos al centro
de la comuna, por la costa con Avenida Espaa y Santos Ossa, y en el
centro de la comuna, aunque con magnitud de flujo menores tal como
avenidas Errzuriz y Carampangue.
Las mediciones de trnsito evidencian la situacin pendular a lo largo del

da de vinculacin entre las comunas de Valparaso y Via del Mar, en la
punta maana la mayor proporcin de viajes se ocurre desde Via del
Mar a Valparaso e inverso en la punta tarde.
5 ACCESIBILIDAD VIAL
ENTRE BARRIOS Si bien se reconoce como fortaleza la trama densa en el sector bajo de
Valparaso o plan, existen debilidades asociada a la conectividad y
accesibilidad en el sector de los cerros o zonas altas de Valparaso con el
plan, por las dificultades topogrficas constituye una debilidad que, en
parte, es superada por los ascensores, aunque con reas de influencia
reducidas.
Este tema es relevante a la hora de abordar el Plan debido a la

necesidad de la presencia de nuevas vialidades que conecten
distintos barrios de Valparaso en la zona alta y adems que genere
fortalecimiento de subcentros en estos sectores que surtan de
servicios y comercio a los barrios ms alejados del Plan y as evitar
afluencia al sector del Plan.
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VII.- DIAGNSTICO AMBIENTAL ESTRATGICO
El Diagnstico Ambiental Estratgico que se presenta a continuacin corresponde a un

resumen de elementos relevantes dentro del diagnstico comunal que poseen relevancia en
relacin al mbito de accin del Plan Regulador Comunal de Valparaso, para ello se abordar
un anlisis del sistema territorial y la identificacin de los principales problemas ambientales.
VII.1 ESTRUCTURA DEL TERRITORIO Y SUS DINMICAS

VII.1.1.- SISTEMA URBANO COMUNAL
La comuna de Valparaso consta de una amplia superficie dentro de la cual se reconocen tres
centros poblados:
Valparaso ciudad con un rol de centro administrativo regional y metropolitano y con la

mayor cantidad de equipamientos de educacin, salud, comercio, servicios, etc.
Placilla-Curauma que se consolida con un rol eminentemente residencial al poniente de
la ruta 68, y logstico industrial al oriente,
y Laguna Verde, rea urbana con menor grado de consolidacin caracterizada por un rol
turstico.
Las principales rutas que vinculan los centros urbanos dentro de la comuna corresponden al
camino La Plvora Ruta 60, la Ruta 68 y la Ruta F-98.
A.- La ciudad de Valparaso

Corresponde al primer ncleo urbano entre las cinco ciudades que forman parte del rea
Metropolitana de Valparaso. Se caracteriza por la ocupacin de un estrecha llanura costera,
denominada El Plan que concentra una gran cantidad de equipamientos que lo conforman
como una centralidad de carcter Metropolitano.
Histricamente se han consolidado los asentamientos de tipo residencial en los cerros que
rodean a este centro urbano, ocupando en una primera instancia las primeras mesetas de estos
(cerros Esperanza, Placeres, Barn, Monjas, Mariposa, Bellavista, Crcel, Concepcin, Alegre,
Cordillera, Playa Ancha, etc.) Se configura en una primera instancia un tipo de ciudad altamente
consolidada en torno a estas mesetas y su relacin con el centro urbano del plan, que
histricamente concentr las actividades asociadas al transporte portuario y el importante
desarrollo que este implic para la ciudad de Valparaso en los siglos XIX y XX
B.- Placilla-Curauma
Es un conjunto urbano con caractersticas de satlite del rea metropolitana. Est compuesto
por: el pueblo histrico de Placilla, el rea industrial de Placilla Norte, el rea industrial de
Curauma y Curauma residencial. Divididas por la Ruta 68, cada una de estas unidades posee
un origen, desarrollo y morfologa radicalmente diferente de las otras.
Curauma ha venido acogiendo operaciones inmobiliarias desde su creacin, con lo cual ha ido
consolidndose como un rea residencial significativa para sectores medios y medio-altos. Por
Informe Ambiental
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otra parte, a partir del ao 2006 Placilla comenz a recibir una importante inversin del Estado
en pavimentacin, reas verdes y equipamiento social, en el marco del Programa de
Recuperacin de Barrios, revirtindose en forma muy significativa el estado de precariedad de
la infraestructura urbana de esta localidad. La histrica existencia de demandas insatisfechas
ha instalado en sus habitantes la idea de conseguir autonoma administrativa con respecto a la
comuna de Valparaso, no obstante ello, sus habitantes no visualizan dentro de su territorio el
desarrollo de una centralidad que permita autonomizarse funcionalmente de la ciudad de
Valparaso.
C.- Laguna Verde

La localidad de Laguna Verde presenta mayor rezago que las anteriores y una condicin de
estrecha dependencia de la ciudad de Valparaso, con la cual tiene conexin vial a travs de la
ruta F 98 que, la conecta con el camino la Plvora, CH 60 y el acceso Sur a Valparaso. Por el
mismo Camino La Plvora tiene conexin vial con Placilla-Curauma, tanto a travs de la ruta
F98 como por la F730, cuesta Balmaceda.
El asentamiento poblacional de Laguna Verde ha superado largamente en extensin el lmite

urbano establecido para esta localidad hacia la Punta Curaumilla, por la va del loteamiento
irregular de parcelas forestales, sin ningn tipo de urbanizacin ni apertura de vas.
VII.1.2.- MARCO ECONMICO

La comuna de Valparaso de acuerdo a antecedentes disponibles en el diagnstico comunal
presenta una fuerte y marcada importancia del sector terciario como fuente de empleo y en
trminos de la base empresarial de la comuna. En trminos de la fuente de empleo el sector
terciario corresponde a un 82% de la mano de obra empleada, mientras que las empresas
vinculadas a este sector registradas en el SII corresponden en un 83% a este mismo sector.
Lo anterior refleja la importancia que posee el carcter de puerto de la ciudad de Valparaso en
trminos regionales (junto al puerto de San Antonio) y a nivel nacional, de hecho la importancia
econmica de la actividad portuaria radica en que ms de un 80% del comercio exterior del pas
se realiza a travs de va martima.
La actividad portuaria otorga una identidad particular a la ciudad de Valparaso, lo cual se
encuentra asociado a la actividad y dinmica econmica que se da en el territorio, existiendo
una dependencia de las actividades que se desarrollan en el puerto para una gran cantidad de
habitantes y las ventas que se producen derivadas del comercio de la industria portuaria
(comercio y transportes).
Por este motivo las actividades y usos relacionados en la ciudad de Valparaso y las localidades
de Laguna Verde y Placilla-Curauma presentan una dinmica relacionada con la actividad del
puerto y las actividades derivadas de ello (turismo, actividad industrial, comercio, servicios,
etc.), esta situacin presenta exigencias especiales para el territorio comunal en relacin a: el
desarrollo de estos tres ncleos urbanos y la dependencia con Valparaso como capital
regional. Por ello el estudio de los centros urbanos es abordado desde una perspectiva
sistmica, incorporando la importancia de los roles de cada localidad urbana, pese a que en el
caso de Placilla y Valparaso exista una conurbacin, debido a que los desarrollo histrico de
cada localidad, dotacin, usos de suelo y localizacin dentro la macrozona central permiten
Informe Ambiental
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diferenciarlos con claridad en trminos de sus dinmicas como se menciona en ttulos
anteriores.
VII.1.3.- DEMANDA DE SUELO

Como un tema relevante para la actualizacin de un instrumento de planificacin territorial se
considera la demanda de suelos existentes en la comuna y aquellas comunas que conforman el
gran Valparaso, entendiendo este ltimo territorio como un macrosistema al cual pertenece la
comuna. La comuna de Valparaso junto a Via del Mar corresponde dentro del rea del Gran
Valparaso a las ciudades que presentan mayor concentracin de construccin de viviendas.
La comuna de Valparaso vive un acelerado proceso de construccin de vivienda que responde
a una demanda Extra regional que busca vivienda de segunda residencia con fines
recreacionales o de renta. Por ello en trminos de proyecciones a futuro el nmero de vivienda
no depender del crecimiento de la poblacin, sino ms bien a tres fuentes principales: 1.-
requerimiento de vivienda por actuales habitantes que se encuentran en situacin de
irregularidad (allegamiento o arrendatarios), 2.- segmento de poblacin flotante y que habita en
comunas aledaas, y 3.- inversores extra regionales para segunda vivienda. El resultado de la
demanda de suelos asociada a estas tres fuentes principales se resume a continuacin:
Cuadro 15. Proyeccin de demandas de suelos .

Fuentes principales de demanda Demanda de suelo
1.-requerimiento de vivienda por actuales habitantes en 1.396.038 m2
situacin de irregularidad
2.- segmento de poblacin flotante y que habita en 1.178.494 m2
comunas aledaas
3- inversores extraregionales 402.286 m2
Estimacin de Dficit de vivienda 564.055 m2
Superficie de edificacin aprobada para vivienda (2002 - -(1.534.430 m2)
2012)
TOTAL DE DEMANDA 2.006.443 m2

Fuente: Memoria explicativa PRC Valparaso
La demanda de suelos para la comuna de Valparaso corresponde a 200 hectreas en base a

la estimacin realizada con los antecedentes de diagnstico, esto permite aseverar que las
reas urbanas en estudio (Valparaso, Laguna Verde y Placilla Curauma) poseen una demanda
de suelos importante, lo cual debe ser incorporado en la actualizacin del instrumento con
especial inters para el rea urbana de Valparaso o cabecera comunal.
VII.2 DESCRIPCIN ANALITICA Y PROSPECTIVA DEL SISTEMA TERRITORIAL

La comuna de Valparaso forma parte de un sistema territorial superior correspondiente al rea
Metropolitana de Valparaso compuesto por las comunas Via del Mar, Quilpu, Villa Alemana,
Reaca y Con-Cn, destaca la comuna por ser la segunda ms poblada despus de Via del
Informe Ambiental
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Mar con 295.489 habitantes al ao 2015, pese a ello su crecimiento a lo largo de 60 aos
(1942 - 2002) presenta las tasas ms bajas en relacin al resto de las comunas anteriormente
mencionadas (0,47% en comparacin con tasas anuales de 12,2% y 16,3% en Quilpu y Villa
Alemana respectivamente). Pese a estas tasas de crecimiento poblacional la demanda de
suelos de la comuna aumenta llegando a valores cercanos a las 200 hectreas para vivienda.
La demanda de suelos se asocia a la dinmica econmica propia de los principales centros
urbanos y cabeceras comunales, donde se consolida el sector terciario, lo que en esta rea se
encuentra fuertemente vinculada a la zona del puerto. Esta dinmica de puerto atrae la
inversin asociada y es por este motivo que se han gestado proyectos asociados a la zona del
puerto relacionados con la actividad turstica y comercial, por un lado el terminal puerto N 1 y
N 2 y el proyecto comercial Mall Barn, como lo seala el Plan de desarrollo puerto Valparaso,
lo que ha generado conflictos entre diversos grupos de la comunidad que reside en Valparaso
debido al fuerte impacto en relacin a la imagen y el concepto de ciudad de la comunidad
residente. Esta situacin se relaciona con la fuerte identidad y asociada a los posibles impactos
en el comercio local.
La importancia histrica de Valparaso la reconocen a nivel nacional como una de las ciudades
ms antiguas de Chile, con un crecimiento no planificado asociado a las condicionantes
geogrficas del territorio, esta situacin ha generado a lo largo de la historia de Valparaso una
serie de adversidades naturales y antrpicas (incendios), lo cual ha configurado la ciudad como
actualmente se conoce. Su crecimiento en extensin ha llevado a configurar la conurbacin
Valparaso - Via y Valparaso Placilla, a su vez se ha expandido crecimiento hacia sectores
sin planificacin tanto en la ciudad de Valparaso como en Placilla y Laguna Verde, situacin
que ha generado conflictos en espacial en la habilitacin de residencia en sectores no
autorizados, lo que afecta a la poblacin residente debido a los riesgos asociados a la
pendiente e incendios y a su altera ambientes naturales vulnerables.
Lo expuesto anteriormente manifiesta la necesidad de una planificacin que valore la dimensin

ambiental, teniendo como foco las ciudades sustentables, por ello se propone tres lneas
principales para abordar la comuna de Valparaso apuntando principalmente a sus reas
urbanas:
1.- Nocin de Paisaje Puerto y vistas. Se debe destacar en la planificacin del sistema
urbano, en especial de la ciudad de Valparaso, las vistas desde los miradores, la nocin del
anfiteatro del puerto, lo que permite a su vez mantener y conservar el paisaje construido de las
reas urbanas acorde a su rol. El rea urbana de Valparaso es sitio patrimonio de la
humanidad ttulo otorgado por UNESCO, tal situacin evidencia la necesidad de proteccin que
se ha evidenciado en las mltiples modificaciones el PRC de Valparaso protegiendo sitios
patrimoniales.
2.- Valoracin de la historia y de su representacin material. En con el punto anterior se

requiere proteger aquellos inmuebles con valor histrico y aquellas zonas dentro de la ciudad
que evidencien elementos culturales de la ciudad.
3.- Valoracin de reas naturales dentro y en el entorno de la ciudad. Comprendiendo las

condicionantes geogrficas del territorio, se reconoce como elemento ambiental relevante las
quebradas, las cuales concentran especies vegetales y a la vez son considerados corredores
biolgicos.
Informe Ambiental
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VII.3 DESCRIPCIN Y EXPLICACIN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
EXISTENTES
Es importante mencionar que a continuacin se expondr un resumen de los elementos
relevantes considerados en este diagnstico apuntando a temticas a ser abordadas desde la
planificacin urbana. Por ello los antecedentes relacionados con el medio fsico y ambiental
presentan mayor desarrollo en la Memoria Explicativa del PRC de Valparaso propuesto que
forma parte de los anexos a este informe.
Entre los temas relevantes de tratar se encuentran:
Cuadro 16. Problemas ambientales
PROBLEMAS
DESCRIPCIN
AMBIENTALES
REAS Las reas de inters ambiental en la comuna corresponden tanto a espacios
AMBIENTALES protegidos formalmente, como a reas sin proteccin pero identificadas como
SENSIBLES Y elementos de valor ambiental por la comunidad y por instrumentos locales
ELEMENTOS (PLADECO). Estos reas especialmente aquellas que se encuentran insertas o
NATURALES cercanas a las reas urbanas, se encuentran fuertemente intervenidas por
VALORADOS actividades productivas y por dinmica de crecimiento urbano, esta situacin es
evidente en curso hdrico estero El Sauce (Placilla y Laguna Verde) que ha sido
intervenido por la extraccin de ridos en algunos sectores de su curso. Por lo
anterior es importante considerar en la planificacin urbana aquellos elementos
de inters ambiental identificados en las reas urbanas para su proteccin.
En la comuna de Valparaso se reconocen 3 reas de Valor ambiental,
corresponde al Santuario de la naturaleza acantilados Federico Santa Mara,
Santuario de la naturaleza Palmar el Salto y la Reserva Natural Lago
Peuelas. Cada una de estas unidades ambientales, destaca por su
biodiversidad y por poseer especies flora y fauna necesaria de proteger y
resguardar para la regin de Valparaso.
Adems el Pladeco de la comuna de Valparaso (Ao 2002) reconoce tres reas
de inters ms, si bien no poseen proteccin se reconocen como elementos de
valor ambiental. Estos son: El sector el Colorado ubicada en los cerros de
Valparaso donde se emplaza el vertedero Los Molles y el estero El Sauce curso
hdrico que drena las localidades de Placilla y Laguna Verde la que presenta
flora tpica de quebradas costeras, que se ha visto amenazada por la presencia
de extraccin de ridos en su curso y riberas.
La reas urbanas en estudio conviven con ambientales naturales, los cuales
como se menciona en el diagnstico, se mantiene bajo presin de la actividad
humana desarrollada en su entorno, principalmente la ocupacin informal como
parte de la extensin urbana, existiendo focos de Microbasurales en laderas y
quebradas y remocin de cubierta vegetal para la construccin, por la
actividades forestal que ha generado un cambio en la cobertura del suelo y por
los incendios ocasionados por la ocupacin informal.
El estado de destruccin y degradacin de la cobertura nativa en la comuna se
debe principalmente a tres factores: 1 expansin urbana, 2 explotacin de
pinos y eucaliptus con fines forestales, y 3 los incendios forestales.
La cubierta de vegetacin nativa en el rea perifrica del actual conurbado del
gran Valparaso ha sufrido modificaciones importantes desde comienzos del
siglo XX, principalmente por la introduccin de especies exticas en el rea.
Estas corresponden principalmente Eucaliptus (especies) y pino (especie), las
que seran utilizadas con fines forestales. Este proceso deriv en la tala de
Informe Ambiental
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grandes extensiones de bosques y matorrales quedando reducido a reas de
difcil acceso como fondos de quebradas y laderas de fuerte pendiente.
Teniendo en consideracin el deterioro ambiental sufrido por las zonas
perifricas del entorno a la ciudad de Valparaso, se debe considerar para la
planificacin urbana los elementos naturales valorados en el rea urbana y su
entorno, que para este Plan corresponden a las quebradas y principales cursos
hdricos, debido a su importancia como desages naturales y por ser ambientes
que conservan vegetacin nativa, deben ser protegidas y mantenidas, evitando
con ello la expansin de los incendios forestales.
A continuacin se mencionan los principales esteros de la comuna de
Valparaso. Estos esteros, aunque con variaciones importantes, mantienen un
caudal a lo largo de todo el ao.
Estero El Sauce. Se forma a partir de la confluencia de una serie de

quebradas en el sector El Sauce, y desemboca en Laguna Verde,
Playa Grande de Laguna Verde.
Estero Las tablas. Nace en sector Las Tablas y desemboca en el

embalse La Luz (sector Peuelas).
Estero Curauma. Nace en el sector de Curaumilla y desemboca en

Caleta Las Docas, al norte de Punta Verde Chica (sector El
Encanto).
El rea urbana de Valparaso se encuentra drenada en el rea sur de Playa

Ancha por: Quebrada de La Pintura que desemboca en la Caleta Torpederas;
Quebrada La Tortuga, desemboca al sur de Punta Cardones; Quebrada Las
Lcumas, desemboca al sur de la quebrada La Tortuga; Quebrada de La
Fbrica, nace en el sector de Puertas Negras y desemboca al norte de quebrada
Verde; Quebrada Verde, constituye el desage del embalse Criquet y
desemboca al sur de la Quebrada La Fbrica.
En el rea del Plan de Valparaso existen 17 cauces naturales los cuales se

mencionan por su importancia como cauces de escurrimiento de aguas
superficiales en la ciudad. Estos cauces son, de sur a norte: San Francisco, San
Martn, Mrquez, Aduana, Toms Ramos, Melgarejo, Bellavista, Edwards,
Carrera, Las Heras, Rodrguez, Av. Francia, Av. Uruguay y Av. Argentina.
Comprendiendo los elementos naturales mencionados como parte de un sistema

ambiental, es que se considera la conectividad ambiental como un tema
relevante a la hora de establecer comunicacin y continuidad al interior de la
ciudad entre reas naturales protegidas, ambientes naturales en la ciudad
(quebradas y cursos hdricos) y las plazas o parques urbanos. En este sentido,
el termino corredores biolgicos7 cobra relevancia debido a que si bien en el
rea no son reconocidos formalmente por instituciones ambientales, las
quebrada presentes en el rea urbana de Valparaso, sobre todo aquellas
superficies que se encuentran en reas superior (sobre la cota 150 msnm)
permiten asegurar una continuidad entre ambientes naturales y sectores
urbanizados, siendo por lo tanto piezas claves de conservacin y mantencin de
7Corredor Biolgico se puede concebir como un enlace de hbitat modificado, en el cual las actividades que se
desarrollan estn orientadas a favorecer la movilidad de individuos entre los distintos fragmentos de hbitats
naturales (Beier y Noss 1998, Bennett 1998, Tewksbury et l. 2001).
Informe Ambiental
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condiciones ambientales que permitan disminuir la vulnerabilidad de las
condicionantes geogrficas de las zonas altas de Valparaso, que como se
mencionaba con anterioridad son los sectores ms vulnerables en relacin a los
riegos naturales (remocin en masa) y antrpicos asociados a incendios ms
aun considerando la informalidad de la extensin de los asentamientos con
poblacin vulnerable
A continuacin se presenta una imagen en que se muestra la conectividad

ambiental existente en el rea alta de la ciudad de Valparaso, donde se observa
la presencia de bosque esclerfilo y matorrales propios de la zona central, los
que se encuentran conectados con las principales quebradas existentes en el
rea de Valparaso, especficamente en su seccin alta
Figura 5. Conectividad corredores biolgicos
La figura se muestran las tres principales reas protegidas: santuario de la naturaleza

acantilado Federico Santa Mara, Reserva nacional Lago Peuelas y Palmar el Salto,
se muestra como la vegetacin existente (bosques y matorrales) con las quebradas del
sector alto de Valparaiso. Aqu destacan las quebradas de: Agua Santa, Rodelillo, Av.
Santos Ossa continuacin Av Argentina, Av. Uruguay, Av. Francia, Manuel Rodriguez.
FRAGILIDAD DEL En relacin al paisaje y entorno natural de Valparaso, este se reconoce por ser
PAISAJE NATURAL un entorno complejo no solo en su estructura urbana sino en las condicionantes
fsicas del territorio (pendientes, acantilados, presencia de cerros lo que dificulta
la habitabilidad). En relacin a esto en la comuna se reconoce la fragilidad del
paisaje asociado bsicamente a dos variables de relevancia: los impactos y
riesgos.
Respecto a las fragilidades del paisaje es posible determinar una cobertura
homognea de fragilidades repartidas por toda la comuna. Las reas de
plantacin forestal de especies como eucalipto y pino insigne que han
Informe Ambiental
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desplazado la vegetacin nativa asociado a una extensin de riesgo de incendio.
El paisaje del espacio rural de la comuna aparece dominado por las plantaciones
de vegetacin extica. Menos notable en extensin, pero muy notables
visualmente, aparecen varios puntos de impactos sobre el terreno, dados por
excavaciones, reas erosionadas, y zonas de basurales clandestinos.
En relacin a los impactos se analiz la visibilidad de la comuna. La carta a
continuacin muestra en colores ms claros tonalidades crema y verde reas de
mayor visin, ubicadas en sectores altos y en el rea del anfiteatro en la ciudad
de Valparaso, mientras que los tonos ms oscuros evidencian escasa
visibilidad.
Figura 6. Carta de estructura visual del paisaje.
Fuente: FOCO
Dentro del anlisis realizado, destaca la caracterizacin de la estructura visual

de la comuna, ponderndose las reas que, considerando diversos puntos de
visin, son las ms expuestas dentro del territorio.
Informe Ambiental
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Figura 7. Visibilidad desde lnea de costa a 500 m
Fuente: Foco.
Una de las visibilidades ms relevantes corresponde a la de la lnea de costa,
medida a partir de Sistema de Informacin Geogrfico en una lnea a 500 metros
de la orilla. Esta unidad visual es particularmente relevante pues corresponde a
la unidad paisajstica del Anfiteatro de Valparaso que se comparte desde los
asentamientos existentes en los cerros de la comuna hacia el mar, como desde
el mar hacia los cerros, destacando como una de las principales unidades a
cautelar por formar parte fundamental de la condicin patrimonial. La visin
desde el anfiteatro de Valparaso es un valor destacado y relevante que influye
sobre la forma de habitar el territorio, este valor debe quedar plasmado en el
instrumento de planificacin debido a que hoy en da existen problemticas
asociadas a este tema por la ubicacin de edificios en sectores altos de
Valparaso que obstaculizan las vistas y generan impactos en su entorno,
asociado a la forma de vivir de los barrios.
EROSION DE De acuerdo a antecedentes del PLADECO (2002) el principal problema a
SUELOS considerar es la erosin y prdida de suelos por eliminacin de la vegetacin.
Como se expuso en el apartado de suelos, el 76,7 % del suelo de la comuna
est erosionado y el 64 % presenta erosin severa.
Como se muestra en la figura a continuacin el entorno de la ciudad e

Valparaso posee una erosin moderada, especialmente en la parte alta de los
cerros, los sectores que poseen erosin severa corresponden al rea oriente de
Valparaso correspondiente a sector de acantilados en el sector de Laguna
Verde y en el sector de Quebrada Verde. Las reas que rodean las superficies
urbanas en su mayora poseen erosin moderada8.
Esta problemtica se encuentra asociada con el valor ambiental de Valparaso,
ya que si bien la erosin no revierte un problema que afecte a la poblacin
directamente, afecta y daa los ecosistemas. El problema de erosin se
encuentra relacionado con aquellos ecosistemas frgiles de los sectores altos de
Valparaso, donde existen condiciones de pendientes y de menor desarrollo de
suelo, los cuales al ser desforestados e intervenidos son ms vulnerables a la
8se caracteriza por la existencia del 15 % de la superficie de la Unidad Homognea con presencia de subsuelo o al
menos el 15 % de la superficie con pedestales y pavimentos de erosin o presencia de canalculos o regueros de
profundidad menor a 50 cm. o prdida de ms del 30 % del horizonte A (CIREN).
Informe Ambiental
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perdida de suelo por accin hdrica.
Figura 8. Erosin actual
Fuente: Minagri IDE.

GESTIN DE Este es uno de los problemas ambientales ms notorios de la comuna de
RESIDUOS Y Valparaso, si bien con respecto a la cobertura de los servicios de aseo no existe
PRESENCIA DE problema, este se relaciona ms bien con la inaccesibilidad de algunos sectores
MICROBASURALES de la ciudad. Adems de lo anterior en los sectores altos de Valparaso existen
focos de microbasurales lo que evidencia el problema asociado a la disposicin
de la basura.
A continuacin se muestran evidencia de los avances en materia de recoleccin

y gestin de residuos:
El vertedero El Molle, ubicado en el sector El Colorado (Camino La plvora),

est sellado para extraccin de gas. De acuerdo a antecedentes disponibles por
el PLADECO (2002) diariamente en este vertedero se depositan 420 toneladas
de residuos, de las cuales 400 corresponden al servicio municipal de aseo y 20 a
particulares.
A partir del 2 de octubre del ao 2013 comenz a funcionar en el mismo sector

el relleno sanitario El Molle el cual se emplaza en un predio municipal de 80
hectreas, entregado en concesin a la empresa Stericycle, la cual presta
cobertura a las comunas de Valparaso-Via del Mar-Concn-Valparaso. Este
represent un importante avance en materia de manejo de residuos ms aun
considerando la existencia de una planta de biogs dentro de la misma, cuyo
funcionamiento se obtiene de las materias en descomposicin.
Durante el presente ao (2015) se inaugur el nuevo sistema de aseo en

Valparaso que se enmarca en el programa "Jugale Limpio a Valpo", este
consiste en la incorporacin de ocho nuevos camiones recolectores de basura
los cuales extendern los horarios de retiro de desechos domiciliarios en el
sector Placilla Curauma y de el plan. La recoleccin en el caso del plan de la
ciudad, se realizar entre las 19:00 y las 21:00. En tanto, en Placilla y Curauma
Informe Ambiental
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el horario de disposicin ser entre las 7:00 y las 9:00 de la maana, en ambos
sectores la frecuencia de recoleccin es de tres veces por semana.
Pese al avance en materias de gestin de residuos, an continan existiendo

focos de microbasurales, lo cual evidencia que no existe una relacin directa con
el tema de recoleccin y puede relacionarse con varios factores asociados a:
accesibilidad, poca valoracin de espacios naturales, etc.
En la comuna de Valparaso existen varios focos de microvertederos de acuerdo

a antecedentes del PLADECO (2001), dentro de estos se mencionan los ms
importantes: Quebrada de la Cabrilleara, Quebrada de Jaime, y Quebrada de
San Francisco, Borde costero entre Playa Las Torpedeares y Quebrada La
Tortuga, laderas y fondos de quebrada en sector Santos Sosa, y lugares de alta
afluencia de turismo como miradores y ascensores.
En general, la composicin de estos microbasurales en cuanto al tipo de residuo

es la siguiente, en orden de importancia: residuos orgnicos, plsticos, ropa,
metales, papeles y cartones. De acuerdo a esto los problemas derivados de sla
presencia de microbasurales en la ciudad se asocian a: contaminacin por
olores, partculas en suspensin y lquidos percolados; presencia de vectores
sanitarios, saturacin de cauces naturales de escorrenta, y contaminacin del
aire por las quemas que realizan los vecinos que en ocasiones son causantes de
incendios.
RIESGO DE De a lo sealado por el PLADECO (2002) las comunas de Via del mar y
INCENDIOS Valparaso histricamente son las que presentan mayor incidencia de incendios
FORESTALES forestales en la Quinta Regin, los que en su mayor parte son provocados
intencionalmente por el ser humano.
la estacin seca, y con la ayuda de los fuertes vientos que en esta poca corren
de sur a norte representan dos factores incidentes en la propagacin de los
incendios, la comuna de Valparaso presenta un alto riesgo de ocurrencia de
incendios forestales debido a las bajas precipitaciones, la presencia de lugares
con poca accesibilidad en quebradas y a la gran superficie cubierta por
plantaciones forestales (aproximadamente un 30 % de la comuna).
La figura que se muestra a continuacin registra incendios forestales ocurridos

entre los aos 2011 y 2014, los cuales se concentran principalmente en torno a
las principales vas de conexin con la ciudad de Valparaso (Camino la Plvora,
Rodelillo y Santos Ossa), adems se observa en el sector de Placilla una
frecuencia importante en las zonas perifricas de la ciudad. Los sectores que
por frecuencia pueden ser sealados como los ms relevantes corresponden a:
Sector Rodelillo principal acceso a Valparaso
Sector quebrada Santos Ossa
Sectores altos de quebrada Francia y sector oriente de Valparaso
en torno a Acantilados.
Sector de Placilla en torno a la ruta 68 como ingreso norte de la
localidad y en las zonas perifricas de la ciudad cercano a Tranque
La luz y en sector parque industrial.
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Figura 9. Incendios forestales registrados entre el ao 2011 y 2014.
Fuente: Minagri IDE.

Es importante hacer hincapi en este punto, la importancia que posee una
buena planificacin ambiental de la ciudad, ya que se manifiesta con claridad
que posterior al incendio del 12 de abril del ao 2014 deja en evidencia la
vulnerabilidad a la que se encuentran expuestas las zonas altas de Valparaso y
la deficiente respuesta frente a este riesgo antrpico.
DEFICIT DE REAS Con respecto a las definiciones de reas verdes utilizado por el Pladeco es
VERDES bastante amplio, y sin considerar el carcter ecosistemico o ecolgico de estas
superficies. De acuerdo a la definicin establecida por la Comisin Nacional del
Medio Ambiente (CONAMA) en el ao 2002, estos espacio se definen como:
espacios urbanos o de periferia a stos, predominantemente ocupados con
rboles, arbustos o plantas, que pueden tener diferentes usos, ya sea para
cumplir funciones de esparcimiento, recreacin, ecolgicas, ornamentacin,
proteccin, recuperacin y rehabilitacin del entorno o similares, incorporando
con ello un concepto mucho ms amplio, la funcin ecolgica especialmente en
la planificacin, que aquellas definiciones sectoriales como Ley General de
Urbanismo y Construccin.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, la comuna de Valparaso posee un

indicador de reas verdes de en el reas urbana de 0,5 m2/habitante, de
acuerdo a antecedentes de Observatorio Urbano (2009), este indicador es bajo
considerando el estndar de superficies de reas verdes definidas por la
Organizacin Mundial de la Salud el que indica que como mnimo debera existir
9 m2/ habitantes para considerar un lugar, contemplando esto como un espacio
equilibrado en relacin a las superficies o reas verdes como entorno natural y
de esparcimiento.
Es importante mencionar que en la comuna existe una gran cantidad de reas

Informe Ambiental
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verdes no consolidadas, ms conocidas como reas cafs, que son aquellas
que, derivadas de loteos urbanos y considerados dentro de los espacios
exigidos por norma para equipamientos de barrios y loteos nuevos, nunca fueron
realizados quedando como tierrales y sitios eriazos que, lejos de contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de quienes viven en torno a ellos, han ido en
detrimento de la misma, acrecentando los peligros por contaminacin y
afectando a la seguridad ciudadana por ser estos lugares plazas aptas para
conductas antisociales. Estas reas cafs hoy representan, segn un catastro
actualizado de Asesora Urbana, alrededor de 85 hectreas, que junto con
representar un conflicto, representan una gran oportunidad para la comuna en
su objetivo de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y favorecer la
inversin privada con acciones pblicas.(PLADECO, 2002)
CONTAMINACION La contaminacin atmosfrica se define como la presencia o ausencia en el aire
ATMOSFERICA de sustancias qumicas de cualquier tipo, ya sea por su propia naturaleza o por
encontrarse en una concentracin exagerada o escasa producen dao a la salud
humana, animal o vegetal.
De acuerdo a la mediacin de aire realizada el ao 1997 por CONAMA 9 en
Valparaso se enfoc en ciertas reas especficas de la ciudad las cuales
revelan lo siguiente:
La calidad del aire en la ciudad con respecto a la contaminacin con
xidos de nitrgeno y azufre, NO2 y SO2 respectivamente, no ha
sobrepasado las normas nacionales, por lo tanto se considera
aceptable.
A pesar de lo anterior, se ha detectado niveles importantes de NO2 en
las principales arterias de la ciudad por tanto se hace prioritario
continuar la vigilancia en sectores de calle esmeralda, pedro Montt y
Av. Espaa.
El ozono (O3) no fue comparado con la norma nacional dado que la
metodologa de medicin no lo permita pero a cambio fue comparado
con la recomendacin de la OMS, respecto de la cual no tuvo
excedencias.
El material particulado respirable (PM10) si mostr 4 excedencia a la
norma nacional durante un ao en el monitor de Av. Brasil
El material particulado respirable (PM2,5) en ese momento no tena
norma nacional, pese a ello igualmente se encontraba bajo los limites
internacionales (norma americana EPA), registrando nicamente la estacin
de Esmeralda sobre la norma.
Los datos obtenidos en este estudio revelan la importancia de la

contaminacin en aquellas reas ms transitadas de la ciudad de
Valparaso, encontrndose precisamente en esas vas los registros sobre la
norma.
9
Medicin de la Calidad de aire en Valparaso y Via del Mar (1997). http://www.sinia.cl/1292/fo-article-25991.pdf
Informe Ambiental
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Figura 10. reas verdes prioritarias a consolidar
Fuente: sinia.cl
VII.4 IDENTIFICACIN DE ACTORES CLAVE DEL TERRITORIO

Como parte del proceso de participacin 10 llevado a cabo a lo largo de la elaboracin del Plan
se identifican a continuacin actores claves que participaron de estas instancias. Los actores
claves participantes del proceso se pueden agrupar en 4 grupos, estos son:
1. Ciudadanos: Este grupo contempla a los ciudadanos de Valparaso, Placilla Curauma y

Laguna Verde participantes, incluyendo a vecinos de forma particular o organizados
como por ejemplo: club adulto mayor, Juntas de vecinos, centros de madre, asociacin
comunal, clubes deportivos, COSOC (consejo de la sociedad civil) y comits.
2. Administracin local - Municipio: Contempla a los departamentos municipales y sus
representantes, quienes aportan desde el punto de vista de la administracin y la visin
territorial actual y pasada del territorio. Entre los participantes se encuentran: Direccin
de Obras, delegados municipales, etc.
3. Actores territoriales relevantes del mbito Privado: En este grupo se concentran
actores territoriales, los cuales participaron a lo largo del proceso en algunas o todas a
las etapas, y representan a aquellos actores que influyen fuertemente con actividades en
el territorio. Entre ellos se encuentran: Empresa portuaria de Valparaso, Universidad de
10
El proceso de participacin ciudadana en la modificacin del Plan Regulador de Valparaso se llev a lo largo del todo el proceso
comenzando en la etapa de ajuste metodolgico hasta la etapa V, que corresponde a la elaboracin del Anteproyecto. En su cuarta
etapa, la profundizacin de aspectos tcnicos de la herramienta como tambin la discusin formal del proyecto de anteproyecto con
la comunidad. Esto a travs de una nueva seria de jornadas de talleres participativos con la ciudadana.
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Playa Ancha, Universidad Andrs Bello, operador telecentro (dependiente de
Subsecretaria de prevencin del delito del Ministerio del Interior) e inmobiliarios.
4. Institucional / Organismos de la Administracin del Estado: En este grupo se
concentran a aquellos participantes de las mesas intersectoriales contempladas en el
proceso de EAE. El objetivo de la convocatoria y participacin de estos actores es
reconocer y construir junto a ellos el Plan contemplando su retroalimentacin a los largo
del proceso, contemplando su relevancia desde cada uno de los mbitos que
representa.
Con respecto a la participacin de los actores claves del territorio, los tres primeros fueron
contemplados en los talleres de participacin ciudadana abiertos a toda la comunidad, con
excepcin del trabajo con una mesa de expertos en los que se inclua a actores relevantes para
el territorio, donde participaron principalmente la empresa portuaria de Valparaso y agentes
asociados al comercio local. Los actores institucionales u Organismos de la administracin del
Estado (OAE) se convocaron a participar en el proceso de participacin de la Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE), los cuales se expondrn en detalle en el captulo de resultados de
la coordinacin con los OAE.
En cuanto a las participaciones ciudadanas se expone una sntesis de los resultados obtenidos
y los resultados de los ejes a considerar en el Plan en el captulo de Participacin Ciudadana
del presente informe, el cual es un resumen de los contenidos del Informe de Participacin
correspondiente a los archivos anexos o estudios complementarios del Plan.
VII.5 IDENTIFICACIN DE POTENCIALES CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
Los potenciales conflictos socioambientales identificados a partir del Diagnstico local

corresponden a los siguientes:
Impacto por el desarrollo de actividades en el Borde Costero. El borde costero

posee en proyecto dos grandes inversiones, una de ellas asociada al puerto y otra a la
instalacin comercial de Mall Plaza en terrenos de la empresa portuaria.
En relacin a la zona portuaria de Valparaso existen proyecciones relacionadas con la carga

transferida al ao 2030 se triplicar, esto implica requerimientos en trminos de superficie del
orden de 500 a 700 hectreas para sostener el crecimiento futuro. El PREMVAL ha definido
zonas que permiten acoger esta demanda, esto debe ser considerado en los instrumentos de
planificacin en especial las reas sealadas por el Plan Maestro del Puerto de Valparaso
como: el espacio de desarrollos logsticos, desarrollo de terminales y reas de apoyo logsticas
y productivas.
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Adems existe una inversin que ha sido bastante controversial en el Borde Costero, el
proyecto Puerto Barn11, el cual pretende garantizar un acceso pblico al borde costero que
contempla una mega instalacin comercial concesionada al Mall Plaza y una costanera en torno
a las bodegas Simn Bolivar. Este tipo de inversiones en torno al puerto sin duda generarn
efectos asociados a los accesos, en trminos econmicos a su entorno inmediato y en relacin
a la imagen y vista de la ciudad.
Ambas inversiones han generado en algunos actores ciudadanos y expertos 12rechazo, en

relacin al valor patrimonial de la ciudad y a los posibles problemas asociados a la congestin
vehicular por la mayor carga en ocupacin de las vas.
Alta exposicin frente a riesgos naturales y antrpicos en sectores marginales de

la ciudad.
Las reas altas de Valparaso se encuentran expuestas a riesgos naturales asociados
principalmente a fenmenos de remocin en masa y a riesgos antrpicos correspondiente a
incendios forestales, debido a la existencia de plantaciones en las reas marginales de la
ciudad y a la presencia de edificaciones precarias, lo cual dificulta la accin de bomberos frente
a incendios.
Esta situacin representa un conflicto socio ambiental en la comuna de Valparaso, debido a
que se encuentra fuertemente expuesta la poblacin que habita en los cerros, que cuenta con
edificaciones precarias y una urbanizacin inexistente, por ello exposicin de estos sectores
marginales frente a los riesgos (naturales como antrpicos), representan especial inters debido
a la alta vulnerabilidad de los sectores residenciales marginales de la ciudad.
En cuanto a los incendios forestales, de acuerdo a registros desde el 2011 2014, se
concentran mayormente en torno a las vas principales de conexin con la ciudad (Camino La
Plvora, Rodelillo y Santos Ossa). Por lo anterior y considerando los ltimos grandes eventos
en el rea, destaca la importancia que posee una buena planificacin ambiental de la ciudad, ya
que se manifiesta con claridad la vulnerabilidad a la que se encuentran expuestas las zonas
altas de Valparaso y la deficiente respuesta frente a este riesgo antrpico.
reas naturales vulnerables en los sectores altos de Valparaso y Laguna Verde.

Gran parte de los valores de paisaje encontrados dentro del territorio se asocian a los
acantilados, bode mar, y a los cerros de rodean la ciudad. En el interior de la comuna destacan
los cuerpos de agua, aunque la vegetacin asociada a ellos no presenta valores altos de
paisaje.
Respecto a las fragilidades del paisaje es posible determinar una cobertura ms homognea de
fragilidades repartidas por toda la comuna. En las zonas altas de Valparaso se identifican reas
de plantacin forestal de especies como eucalipto y pino insigne que han desplazado la
11
En la actualidad este proyecto presenta incumplimientos de la RCA, por lo cual la seremi Medio ambiente mediante denuncia
ciudadana e investigacin procedi a formular cargos contra el municipio por incumpliento. De acuerdo a noticia diario la
Estrella. Fecha del 1 de octubre del 2010.
12
Experto afirma que ampliacin del Puerto de Valparaso terminar por colapsar definitivamente a la ciudad. Diario
electrnico. El Martutino. Fecha 28 de febrero 2014.
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vegetacin nativa asociado a una extensin de riesgo de incendio. En estos sectores existe la
presencia de un desarrollo urbano precario son la presencia de reas urbanizadas y sin
servicios bsicos, lo cual se ha ido consolidando con el tiempo y pese a ello presenta
dificultades de desplazamiento principalmente.
Las quebradas y sus nacimientos desde las zonas altas de Valparaso y laguna Verde
representan elementos relevantes, las cuales al no ser consideradas dentro del paisaje urbano,
pueden generar grandes conflictos ambientales debido a que estas representan reas de
evacuacin naturales de la ciudad de Valparaso, as mismo para el caso de Laguna Verde.
Estos sectores altos a su vez presentan altas pendientes, y la posibilidad de fenmenos de
remocin en masa, frente a lo cual la planificacin debe hacer frente en el poblamiento
residencial y productivo.
Nuevos proyectos inmobiliarios y cambios en el entorno de los barrios de la

ciudad. Comprendiendo el entorno geogrfico de Valparaso y la forma en que se ha edificado
en altura hasta hace algunos aos no presentaba mayores impactos debido a la ocupacin de
fondo de quebradas y pies de cerros. La planificacin vigente ha propiciado alta intensidad de
uso de suelo lo que ha propiciado un desarrollo inmobiliario. Debido a lo anterior la ciudad ha
estado sometida a una fuerte demanda por proyectos inmobiliarios existiendo especiales
conflictos en sectores altos de Valparaso (meseta y cimas de cerros) en los cuales se han
construido proyectos inmobiliarios que irrumpen en barrios donde tradicionalmente la altura ha
sido ms baja, generando impacto sobre la unidad paisajstica del anfiteatro.
Ejemplo de la situacin mencionada es lo que ocurre en el sector de cerro en Cerro Placeres

(meseta), Cerro Monjas (Meseta) y Cerro Yungay (Cima de cerro).
Los problemas asociados a la edificacin de alta intensidad en sectores de barrios tradicionales

ha generado: saturacin de la infraestructura sanitaria y de la red vial, con una alta congestin
vehicular con su consecuente contaminacin atmosfrica en nodos especficos, a la vez que
altera las unidades paisajsticas de la comuna.
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VIII.- IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LAS OPCIONES DE DESARROLLO
VIII.1 DESCRIPCIN DE ALTERNATIVAS A EVALUAR

A continuacin se exponen las alternativas de estructuracin urbana diseadas para cada una
de las localidades en estudio (Valparaso, Laguna Verde y Placilla - Curauma). Estas fueron
trabajadas en jornadas de participacin con la comunidad con la finalidad de obtener
retroalimentacin de parte de ellos. Para el caso de Valparaso se expusieron tres alternativas
que varan principalmente en trminos de superficies y algunos usos de suelo. A diferencia de
lo que ocurri para Curauma Placilla y Laguna Verde donde se estructuraron de forma
general varias opciones en funcin de los siguientes variables: lmite urbano, reas verdes,
centros urbanos, las cuales fueron expuestas de forma separada para la comunidad, sin
embargo estas se presentan de manera compuesta en la evaluacin para facilitar su
entendimiento y procedimiento al evaluar.
VIII.1.1.- ALTERNATIVAS EN LA LOCALIDAD DE VALPARAISO

Las alternativas de estructuracin de Valparaso articulan los distintos parmetros respetando
de forma equivalente pero con distinciones los objetivos primeramente enunciados. Las
variaciones entre las estructuras parten del cuestionamiento referente a cmo se precisan las
vialidades estipuladas por el instrumento de planificacin intercomunal; la definicin de las
vialidades transversales afectan directamente al tratamiento de las quebradas y por ende de los
corredores biolgicos as como del grado de impacto en los barrios consolidados y por
consolidar de la parte alta de Valparaso. Se abordan las distintas opciones de crecer el lmite
urbano actual teniendo como argumento el precisar la norma supletoria estipulada por el
PREMVAL.
A.- ALTERNATIVA A O CONCENTRADA
Esta alternativa se caracteriza por generar poco crecimiento del lmite urbano al reformular su
trazado actual a lo largo de un anillo vial propuesto aproximadamente en la cota 200 m.s.n.m.,
incorporando los asentamientos irregulares radicables y creciendo para poder materializar las
vialidades transversales adosadas a corredores biolgicos.
Esta alternativa propone que las vialidades transversales, es decir: que conectan el plan con el
camino La Plvora, se materialicen en el eje de las quebradas, siendo las principales: Philippi,
Cabritera, Santa Elena, Francia, Yerbas Buenas, Jos Tomas Ramos, San Francisco y
Carampangue. A su vez, propone cerrar la orbital Avenida Alemania conectndose con Santa
Elena y una nueva orbital, mencionada anteriormente, que contina aproximadamente la cota
de calle Progreso.
Producto de esta estructuracin vial y limtrofe, esta alternativa es la que menos protege la
integridad de los corredores biolgicos, y ofrece la menor cantidad de hectreas nuevas de
proteccin de reas verdes. Por otro lado, al enviar las vas de ms alto trfico por las
quebradas, esta alternativa es la que ms protege las unidades barriales asociadas a la
geomorfologa de los cerros de Valparaso. Al ser la ms restrictiva en ofrecer suelo urbano
para obras nuevas, esta alternativa propone crecer en densidad en los tramos medios de los
cerros Placeres y Rodelillos.
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Para el borde costero desde Caleta Portales a la altura de calle Edwards, se propone dejar
disponible como reserva portuaria, es decir ninguna instalacin dura de vivienda o
equipamiento, estando en concordancia con lo que propone la Empresa Portuaria de Valparaso
como alternativa de crecimiento de un puerto en el sector Yolanda-Barn y su acceso vial por
quebrada Cabritera.
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Figura 11. Alternativa A o Concentrada.
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B.- ALTERNATIVA B O INTERMEDIA
Esta alternativa propone crecer el lmite urbano hasta un nuevo anillo vial proyectado en el
Camino del Agua, aproximadamente en la cota 400 m.s.n.m., y extendindose en zonas
puntuales hasta el camino La Plvora para poder materializar los corredores biolgicos y las
vialidades transversales.
Respecto a la estructura vial, se propone un modelo donde las vas transversales parten desde
el Camino La Plvora por las cimas materializando las rutas existentes y estipuladas por el
PREMVAL, principalmente: Camino Antiguo a Santiago, Camino Las Torres, El Vergel y
Miguel ngel. En el punto en que el camino de cima se encuentra con las reas a consolidar
con densidad la va se bifurca para dirigirse a las quebradas y desde ellas comunicar con el
plan de la ciudad. Se propone cerrar la orbital de la Av. Alemania hasta Av. Espaa por la
cima de los cerros: Polanco, Larran, Barn, atravesando Av. Santos Ossa con un viaducto;
Se propone una segunda orbital, mencionada anteriormente, en el Camino del Agua que
permite conectar los cerros por la parte alta.
Para esta estructuracin, que ofrece mayor cantidad de suelo para obras nuevas que la
alternativa A, se limita la densificacin de las zonas por consolidar slo a las primeras mesetas.
La red vial, estructurada en formas de Y, permite proteger los corredores biolgicos en la parte
alta al consolidar las vas por las cimas y dejar ntegras las quebradas; a su vez, la bifurcacin
de la red vial hacia las quebradas favorece la conservacin de los barrios en sus unidades
geomorfolgicas al llevar las vas de conectividad plan-cerro por los bordes de las mesetas.
Para el borde costero desde Caleta Portales a la altura de calle Edwards, se propone el
establecimiento de una zona mixta, que permita tanto vivienda como equipamientos en el borde
costero, sin tomar en cuenta el plan de crecimiento de la Empresa Portuaria de Valparaso.
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Figura 12. Alternativa B o Intermedia.
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C.- ALTERNATIVA C O EXTENSA
Esta alternativa propone crecer con el lmite urbano hasta el camino La Plvora, si bien una de
las conclusiones principales del diagnstico es que la ciudad no necesita crecimiento en
expansin, sino consolidando lo existente, se expande el lmite de la zona urbana ocupando
todas las zonas de extensin propuestas por el PREMVAL con el fin de precisar y regular las
normas supletorias, en especial las dispuestas para los territorios de las ZEU 9 y ZEU 10 donde
se propone alta intensidad de uso de suelo en la primera y altura ilimitada en ambas.
La red vial de esta alternativa propone los ejes viales transversales plan-cerro ntegramente por
las cimas, siendo las principales las rutas existentes que propone materializar el instrumento
intercomunal PREMVAL: Camino Antiguo a Santiago, Camino Las Torres, El Vergel, Miguel
ngel, Carlos Pezoa Veliz Dr. Guillermo Munnich, Chaparro y Levarte. Debido al tipo de
configuracin de las reas consolidadas bajo la Av. Alemania se hace poco viable hacer
descargar estas vas en su integridad al plan siguiendo el eje de las cimas, por lo mismo se
propone consolidar la Av. Alemania como la orbital que permite comunicar de forma
longitudinal los cerros de Valparaso, proponiendo su cierre hasta Av. Espaa por la cima de
los cerros: Polanco, Larran, Barn, atravesando Av. Santos Ossa con un viaducto.
Producto de esta estructuracin vial y limtrofe, esta alternativa es la que mayor cantidad de
hectreas de reas verdes propone, a la vez que al enviar las vas por las cimas, conserva la
integridad de las quebradas y corredores biolgicos desde el lmite urbano superior hasta el
plan de la ciudad. Al atravesar las vas por las cimas de las unidades geomorfolgicas, esta
alternativa genera mayores impactos en los barrios en proceso de consolidacin sobre la Av.
Alemania al cruzar entre sus calles las vas estructurantes; el impacto puede ser positivo si la
materializacin de estas vas trae consigo la dotacin de equipamientos y servicios que
permitan generar sub-centros en estas unidades barriales.
Para el borde costero desde Caleta Portales a la altura de calle Edwards, se propone el uso
asociado a rea verde, es decir slo equipamiento menor favoreciendo reas verdes y usos
recreativos con muy baja intensidad de uso de suelo. Esta alternativa se plantea de forma
neutral ante las expectativas de crecimiento de la Empresa Portuaria de Valparaso.
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Figura 13. Alternativa C o Extensa.
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Cuadro 17. Sintesis de alternativas de estructuracin para el rea urbana de Valparaiso .
Alternativa A Alternativa B Alternativa C
Parmetro
Concentrado Intermedia Extensa
Lmite Urbano Lmite Urbano se ajusta a
Extiende Lmite urbano
lmite del actual plan Extiende Lmite urbano
hasta camino del agua.
Regulador. Crece para hasta camino la Plvora.
Crece para consolidar vas
consolidar vas Sustituye norma supletoria
transversales y corredores
transversales y corredores del PREMVAL
biolgicos.
biolgicos. Superficie: 5.646 H.
Superficie: 3.933H.
Superficie: 3.588 H.
reas Verdes (Corredores Menor proteccin de Protege las quebradas
Biolgicos) Protege las quebradas
quebradas al incorporar ntegramente. Se extiende
slo en la parte superior.
vialidades. para integrar Palmar de
Rodelillo.
Superficie: 841 H Superficie: 1.823 H
Superficie: 519 H
Borde Costero Propone reas verdes
Propone una franja de Permite vivienda y
reserva portuaria equipamientos mixtos.
Superficie: 45 H Superficie: 45 H Superficie: 45 H
Vialidades integras por las Vialidades por cimas parte
quebradas; agregan alta, por quebradas parte Vialidad por cimas: Vas
Cabritera y Philippi. baja. Preserva unidades estructurantes entre los
Generar conectividad Preserva unidades barriales. Trnsito barrios que permiten
transversal y orbital. barriales. Materializa con perimetral fluido e interno equipamientos y servicios.
vialidad los corredores con equipamientos. Orbital Orbital Av. Alemania y La
biolgicos. Orbital Av. Alemania y Camino del Plvora Agua Santa
Progreso en cota 200. Agua
Esta alternativa se
Zonificacin diferencia del resto ya que
Propone una zonificacin Propone una zonificacin incorpora la zona alta de
de usos mixtos, en los de usos mixtos, en los Valparaso con lo que se
cuales destaca la cuales destaca la incorpora una gran
diferenciacin por zonas diferenciacin por zonas superficie de reas verdes
geogrficas, permitiendo la geogrficas, permitiendo la en zonas altas y adems
construccin en altura en construccin en altura en incorpora una zona de
sectores altos a pie de sectores altos a pie de equipamiento especial en
quebrada. quebrada. torno al camino la Plvora,
aprovechando su
conectividad.
VIII.2 ALTERNATIVAS LOCALIDAD PLACILLA CURAUMA.

El diseo de alternativas de estructuracin territorial para Placilla, al igual que para el rea
urbana de Laguna Verde, se trabaj a partir los siguientes parmetros: centralidades, rea
industrial y servicios asociados, grado de intensidad de uso, reas verdes y zona de uso pblico
en torno al tranque La Luz.
A continuacin se presenta las alternativas definidas:
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VIII.2.1.- ALTERNATIVA A DISPERSIN DE CENTROS.
La alternativa A define dos centralidades ubicadas en Placilla Viejo y zona de concentracin de
equipamientos de Curauma, adems de ello propone un crecimiento del rea industrial hacia el
norte y un crecimiento de los servicios logsticos al sur del camino La Plvora,
Figura 14. Alternativa A
Centralidades rea Industrial Intensidad de Uso
Define 2 centros de comercio y servicios Color rojo corresponde a servicios

ubicado en el sector e Placilla Viejo y en logsticos asociados a la industria y en Define como reas residenciales Placilla
Curauma. color naranja se encuentra representado Viejo (A), Curauma (B) y Curauma Sur
la extensin del rea industrial. (c).
reas verdes reas pblicas en torno al Tranque La Luz
B
A
Como superficie de reas verde se propone

Se define al norte del Tranque La Luz una superficie como espacio pblico. Este
la incorporacin de las superficies de
sector posee una buena conectividad con el sector de Curauma y el centro de
tranques: A. Tranque La Luz y B. Tranque El
Placilla.
Peral, superficie incorporada al rea urbana
hacia el oriente de la localidad.
VIII.2.2.- ALTERNATIVA B CONCENTRADA

La alternativa 3 se denomina como alternativa concentrada, ya que ella concentra la superficies
existente del lmite urbana y define un centro asociado a la diagonal Obispo Valdez, no define
un crecimiento para las reas industriales y existe un aumento de las superficies de servicios
logsticos asociados hacia el sector sur del camino La Plvora, adems define reas
residenciales Placilla Viejo (A), Curauma (B) y Curauma Sur (c).
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En cuanto a las reas protegidas naturales se definen: 2 tranques La Luz y El Peral, sector de
quebradas las Nalcas y Acantilados, como elementos naturales de valor y relevantes de
conservar en relacin a los corredores biolgicos de la comuna. Con el mismo sentido anterior
se define una superficie en torno a todo el Tranque la Luz como espacio pblico con fines
recreativos.
Figura 15. Alternativa B Concentrada
Define como centralidad el rea central del El rea industrial crece hacia el sur de
Damero. camino la Plvora y los servicios
logsticos se mantienen.
Las zonas residenciales definidas para

el rea urbana de Placilla corresponden
a: (A) Placilla Viejo, (B) Curauma y (C)
Curauma Sur.
Define como superficies de espacio pblico para conservacin y de uso recreativo el

Se definen como reas verdes o protegidas entorno del tranque La Luz.
el sector de acantilados, Traque La Luz,
Tranque El Peral y Quebrada las Nalcas.
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VIII.2.3.- ALTERNATIVA C CRECIMIENTO LINEAL
La alternativa C se define como una alternativa de crecimiento lineal, la que define como
lugares centrales una superficie lineal en torno a la calle Obispo Valdez como principal centro
de la localidad de Placilla, adems define un rea industrial y de servicios sin crecimiento que
se mantiene al costado oriente de la ruta 68.
Define como reas residenciales aquellas definidas por las alternativas anteriores incluyendo el
rea entorno al tranque Las Cenizas, ampliando con ello la superficie urbana (3910 hectreas),
del mismo modo incorpora adicionalmente como superficie de rea verde y de proteccin el
rea entorno al tranque Las Cenizas.
En cuanto a la definicin de espacio pblico en torno al tranque La Luz se define una superficie
ubicada al sur como un polo de conservacin y como uso recreativo.
Figura 16. Alternativa C Concentrada
reas Industrial y servicios Gradualidad de Intensidad de Uso

logisticos
Centralidad
Se mantiene el rea industrial y de Se definen 4 zonas residenciales,

Se define una centralidad lineal en torno servicios logsticos. incorporando una nueva zona en torno
a calle Obispo Valdez. al Tranque Las Cenizas.
Cuadro 18. Sintesis de Parametros para el rea urbana de Placilla Curauma

Parmetro A B C
Lmite Urbano El lmite urbano
responde al
El lmite urbano responde al definido Se extiende el lmite
definido en el
en el PREMVAL. urbano hacia el oriente.
PREMVAL.
Superficie: 3072 H. Superficie: INCORPORA
Superficie:
3072 H. 839 H. ADICIONALES
Centros urbanos Se definen dos
centralidades en
placilla viejo
Asociada a la diagonal
norte y sector Asociada al centro el damero.
obispo Lpez.
de
equipamientos
en Curauma.
rea industrial y servicios rea industrial rea industrial crece y los servicios rea industrial se
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Parmetro A B C
de apoyo se mantiene y logsticos se ubican al sur de camino mantiene y la zona de
los servicios la Plvora. servicios tambin.
logsticos se
ubican al norte
ruta 68 y al sur
de camino la
plvora.
Acceso pblico a tranque Desarrollo en el
de la luz Desarrollo en torno a todo el borde Desarrollo y acceso al sur
sector de la
de tranque de la luz del tranque la Luz
Playa
Intensidad de uso de suelo Se definen
residencial zonas
Se definen zonas
residenciales
residencial con intensidad
con intensidad Se definen zonas residenciales con
de uso apropiado para la
de uso intensidad de uso apropiado para la
zona de Placilla Viejo,
apropiado para zona de Placilla Viejo, Curauma,
Curauma, Curauma Sur y
la zona de Curauma Sur.
sector Tranque Las
Placilla Viejo,
Cenizas.
Curauma,
Curauma Sur.
reas verdes Se incorporan como
superficies el entorno a los
Se definen superficies de reas tranques: La Luz, El Peral
Se definen rea verdes en torno a tranque el Peral,
verde en torno a y Las Cenizas, adems de
La Luz, la quebrada de Las Nalcas y la quebrada Las Nalcas y
los tranques: La sector de acantilados.
Luz y El Peral. sector de Acantilados.
En total una superficie de 736,1 Hs
VIII.3 ALTERNATIVAS LOCALIDAD LAGUNA VERDE

En la localidad urbana de Laguna Verde se definieron tres alternativas de acuerdo a la
definicin de los siguientes parmetros: Lmite urbano, lugares centrales y reas verdes.
VIII.3.1.- ALTERNATIVA A Mantiene lmite urbanos
La alternativa A o zonificacin concentrada mantiene el lmite actualmente definido para el rea
urbana por el PREMVAL (2004) que corresponde a una superficie de 100 hectreas
aproximadamente, adems define una centralidad ubicada en el casco antiguo de Laguna
Verde y define reas verdes dentro de esta superficie en el rea del borde costero y zona
central.
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Figura 17. Parmetros definidos para la Alternativa A.
Define una superficie urbana de cerca de Define un centro urbano ubicado en el En cuanto a la superficie de reas
99 hectreas la cual conserva la casco antiguo de la localidad de Laguna verdes, define en el borde costero o
superficie urbana actual definida por el Verde. playa principal (B) y en torno al estero el
PREMVAL (2004).
Sauce (A).
VIII.3.2.- ALTERNATIVA B - CRECIMIENTO INTERMEDIO

Esta alternativa de planificacin define una superficie urbana ms amplia que la anterior
comprendiendo una superficie de 230 hectreas, define dos centros de comercio y servicios,
uno ubicado en el casco urbano histrico de Laguna Verde y otro hacia el sur, adems define
una superficie de rea verde adicional al borde costero y borde del estero el Sauce, un parque
deportivo.
Figura 18. Alternativa B.
Define un rea urbana de 230 hectreas Define como reas verdes el borde
considerando el casco histrico y su Define dos centros urbanos uno en el costero (B), entorno a estero el Sauce (A)
extensin urbana hacia el sur. casco histrico de Laguna Verde y otro y un rea de deportes en el rea sur (D).
hacia el sur.
VIII.3.3.- ALTERNATIVA C Alternativa Extendida

Esta alternativa se define como una superficie extendida del lmite urbano, la cual abarca a
plenitud la superficie de extensin urbana definida por un total de 750 hectreas, en la que se
incluye una diversidad de centros urbanos y superficies de reas verdes de borde costero en
sector de playa y acantilados, parque deportivo y en torno al estero El Sauce.
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Figura 19. Alternativa C.
Define un rea urbana de 754 hectreas, lo que Define una dispersin de centros Define como reas verdes el borde
abarca completamente las zonas de extensin urbanos al interior del rea urbano, costero (B), entorno a estero el
urbana definida por el PREMVAL (2004). existiendo un polo principal ubicado en Sauce (A), un rea de deportes en el
el casco histrico de Laguna Verde. rea sur (D) y un borde costero hacia
Curaumilla (C).
Cuadro 19. Sintesis de Alternativas para el rea urbana de Laguna Verde

Parmetro Alternativa A Alternativa B Alternativa C
Lmite Urbano Mantiene sus lmites Incorpora las zonas de
actuales Incorpora la zona de extensin extensin urbana del
Superficies: 99 urbana del PREMVAL ZEU1 PREMVAL ZEU1 y ZEU2
hectreas Superficies: 230 hectreas Superficies: 754
hectreas
Centros urbanos Concentracin de Dispersin de centro de
comercio y servicios en Dos centros de comercio y servicios comercio y servicios
casco antiguo de laguna (uno adicional al sur) localizados en distintos
verde punto del rea urbana
reas verdes A) Borde del estero
El Sauce
A) Borde del estero El A) Borde del estero El Sauce
B)Costanera borde playa
Sauce () B)Costanera borde playa
D) Parques deportivos.
B) Costanera borde de D) Parque deportivo
Playa C) Borde Costero
hacia Curaumilla.
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VIII.4 EVALUACIN DE COHERENCIA DE LAS ALTERNATIVAS CON CRITERIO DE
DESARROLLO SUSTENTABLE Y OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PLAN
A continuacin se evaluara la coherencia de cada una de las alternativas propuestas para cada
una de las localidades urbanas en relacin a los criterios de sustentabilidad y los objetivos
ambientales propuestos.
Estos se evaluaran de forma positiva con +1 que considera tener coherencia y de forma
negativa con -1 cuando no posee coherencia. Esto representa un antecedente para comenzar
la evaluacin de las alternativas, ya que la alternativa seleccionada debe presentar coherencia
con respecto a los criterios de sustentabilidad y los objetivos ambientales propuestos.
VIII.4.1.- VALIDACIN DE COHERENCIA DE LAS ALTERNATIVAS RESPECTO DEL

CRITERIO DE DESARROLLO
Localidad de Valparaso
Cuadro 20 Coherencia de Criterios de Desarrollo Sustentable / Valparaso

.Criterios de Desarrollo Sustentable 1 Alt.A Alt.B Alt.C
El Plan reconoce en el borde costero usos de suelo con un rol portuario +1 +1 +1
industrial en torno a las vas de acceso al Puerto de Valparaso en el sector de
Placilla Curauma
El Plan promueve la ocupacin de suelos acorde a las condiciones del -1 -1 +1
territorio que permita un manejo adecuado de las reas de riesgo (remocin
El Plan reconoce las vistas del anfiteatro porteo como un valor de identidad -1 -1 +1
que sustenta una relacin entre los habitantes y su entorno, en su condicin
de valor patrimonial, promoviendo la intensidad de uso y altura mayor en
sectores de fondos de quebradas y pies de cerro, evitando la saturacin de
las vistas hacia el puerto
El Plan fortalece la estructura de barrios del rea urbana comunal con la -1 -1 +1

definicin de subcentro y de vas orbitales (3 orbitales) en Valparaso que
permiten conectar los barrios, la consolidacin de vas existentes en las
Fuente: Elaboracin propia, SURPLAN 2014.
El rea urbana de Valparaso reconoce la mayor parte de sus alternativas como coherentes en
relacin a los criterios de sustentabilidad propuestos, existiendo nicamente diferencias con
respecto a reconocer y resguardar las unidades del paisaje, ya que la alternativa C en este
aspecto considera una superficie ms amplia que incluye reas valoradas y a la vez vulneradas,
las cuales pueden ser protegidas y normadas por el Plan. Por otra parte el fortalecer la
estructura de barrios est vinculada con crear zonas de equipamiento como subcentros lo cual
Informe Ambiental
Pgina 81
es abordado por la alternativa C y adems incorpora vialidades que vinculan transversal y
orbitalmente los distintos barrios de Valparaso.
Localidad de Placilla - Curauma
Cuadro 21 Coherencia de Criterios de Desarrollo Sustentable / Placilla

.Criterios de Desarrollo Sustentable 1 Alt.A Alt.B Alt.C
El Plan reconoce en el borde costero usos de suelo con un rol portuario +1 +1 +1
Placilla Curauma
El Plan promueve la ocupacin de suelos acorde a las condiciones del +1 +1 +1
El Plan reconoce las vistas del anfiteatro porteo como un valor de identidad - - -
El Plan fortalece la estructura de barrios del rea urbana comunal con la +1 +1 -1

Todas las alternativas fueron valoradas de forma positiva, pese a la alternativa 3 que se
considera que no responde en relacin al fortalecimiento de estructura de barrios, ya que
propone una superficie de rea residencial hacia el oriente, lo cual dividira a la ciudad y
generara un rea desvinculada del centro principal y vulnerable frente a los efectos
secundarios derivados del funcionamiento de la industria.
Informe Ambiental
Pgina 82
Localidad de Laguna Verde
Cuadro 22 Coherencia Criterios de Desarrollo Sustentable con alternativas / Laguna Verde

Criterios de Desarrollo Sustentable 1 Alt.A Alt.B Alt. C
El Plan reconoce en el borde costero usos de suelo con un rol portuario - - -
Placilla Curauma
El Plan promueve la ocupacin de suelos acorde a las condiciones del +1 +1 +1
El Plan reconoce las vistas del anfiteatro porteo como un valor de identidad -1 -1 +1
El Plan fortalece la estructura de barrios del rea urbana comunal con la +1 +1 +1

Fuente: Elaboracin propia, SURPLAN 2014.
El rea urbana de Laguna Verde en sus alternativas se define en su mayor parte como
coherentes con respecto a los criterios de sustentabilidad, la alternativa A y B presentan
incoherencias en relacin al paisaje, ya que estas incluyen un lmite urbano acotado la que no
incorpora las reas de quebradas ubicada al poniente de la localidad urbana de laguna verde.
VIII.4.2.- VALIDACIN DE COHERENCIA DE LAS ALTERNATIVAS RESPECTO A LOS

OBJETIVOS AMBIENTALES
Localidad de Valparaso
Cuadro 23 Objetivos ambientales por alternativa en Valparaso
Objetivos Ambientales Alternativa 1: Alternativa 2: Alternativa 3:

Evitar la proliferacin de espacios subutilizados
(precariedad de asentamientos urbanos), mediante la +1 +1 +1
ocupacin del territorio urbano en espacios con
resguardo frente a riesgos y el establecimiento de
un sistema vial en Valparaso y consolidacin de vas
en Laguna Verde y Placilla / Curauma, que permitan
establecer conectividad entre los barrios y los
subcentros, y consolidacin de asentamientos.
Informe Ambiental
Pgina 83
Reconocer, identificar y proteger las reas de valor -1 -1
ambiental y las que forman parte de sistemas +1
ambientales locales, resguardndolas de la
intervencin antrpica indebida y estableciendo
normas adecuadas para las reas urbanizables de
su entorno en las zonas altas (bajas densidades
como en las zonas Z17 y Z18) para evitar su
deterioro, mediante la definicin de las zona de rea
Verde (Z19) ubicada en fondos de quebradas,
cursos hdricos, borde costero, zonas potencialmente
inundables y cuerpos de agua, y la definicin de
Bienes Nacionales de Uso pblico para el uso como
parques para Valparaso y Placilla.
Resguardar la calidad del paisaje del anfiteatro
+1 +1 +1
porteo, sus cuencas visuales panormicas y vistas,
que permiten a la ciudad resguardar el patrimonio e
imagen urbana, mediante la definicin de la
ubicacin de alturas mximas (15 30 metros) en
ciertos sectores que no impidan la visin general de
anfiteatro como es el caso de la zona Pie de cerro
alto (Z9) y Fondo de quebrada (Z 10).
Evitar conflictos ambientales entre actividades
productivas y la comunidad, mediante la definicin de +1 +1 +1
zonas especficas destinadas a actividades
productivas o industriales estableciendo en su
entorno reas con intensidad de uso menor o con
resguardo de reas verdes.
Sumatoria
2 2 4
La alternativa 3 en Valparaso es la nica que responde en coherencia a los objetivos

ambientales definidos, las otras dos alternativas son deficientes en trminos de resguardar
zonas ambientales vulnerables y evitar conflictos ambientales, ya que definen superficies ms
acotadas del lmite urbano sin reconocer que las reas en conflicto por no ser normadas se
encuentran sobre los cerros.
Localidad de Placilla Curauma
Cuadro 24 Objetivos Ambientales por parametro definido en Placilla

Objetivos Ambientales Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
Evitar la proliferacin de espacios subutilizados +1 +1 -1
(precariedad de asentamientos urbanos), mediante la
Reconocer, identificar y proteger las reas de valor -1 +1 +1
ambiental y las que forman parte de sistemas
Informe Ambiental
Pgina 84
- - -
+1 +1 +1
productivas y la comunidad, mediante la definicin de
Sumatoria 1 3 1
En relacin a la valoracin de coherencia todos los parmetros poseen coherencia con la

definicin de objetivos, el que alcanza mayor valoracin corresponde a la definicin de reas
verdes, ya que la mayor parte de los objetivos se orienta a la definicin de ellas. Cabe destacar
que la alternativa con mayor coherencia es la alternativa 2.
Localidad de Laguna Verde
Cuadro 25 Objetivos Ambientales por parametro en Laguna Verde
Objetivos Ambientales Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3

Evitar la proliferacin de espacios subutilizados -1 -1 +1
(precariedad de asentamientos urbanos), mediante la
Reconocer, identificar y proteger las reas de valor +1 +1 +1
ambiental y las que forman parte de sistemas
Informe Ambiental
Pgina 85
- - -
-1 +1 +1
productivas y la comunidad, mediante la definicin de
Sumatoria -1 1 3
En relacin a la coherencia con los objetivos todos los parmetros presentados para Laguna
Verde poseen coherencia con lo expresado en los objetivos ambientales solamente alguno de
ellos como la definicin de centros urbanos no presenta relacin con objetivos como evitar
conflictos ambientales o resguardar zonas ambientalmente vulnerables. El mejor valorado para
esta localidad corresponde al parmetro de reas verdes, ya que es coincidente con el
resguardo de zonas vulnerables, evitar conflictos ambientales, reconocer reas de valor
ambiental y adems contribuye a la descontaminacin.
VIII.5 EVALUACIN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS

VIII.5.1.- METODOLOGA
La evaluacin ambiental de las alternativas debe tener en cuenta las sinergias y los conflictos
de las alternativas u opciones de desarrollo, en relacin a las dimensiones del ambiente y la
sustentabilidad, mediante el marco de factores crticos de decisin o temas claves. La
evaluacin de los riesgos y las oportunidades de las alternativas constituye un aporte esencial
para el proceso de toma de decisiones, en esta evaluacin se exponen argumentos estratgicos
para cada alternativa de planificacin evaluadas en funcin de los factores crticos, identificando
en ellas las oportunidades y riesgos de la opcin de desarrollo, considerando su expresin
espacial y las implicancias que tienen cada una de ellas. 13
Al momento de evaluar las alternativas u opciones de desarrollo se identifican los riesgos en la

planificacin, las que nos permiten poner nfasis en el monitoreo de variables para fines de
seguimiento.
13
Mtodo basado en Gua para IPTs (2014) de Mara Rosario Partidario.
Informe Ambiental
Pgina 86
VIII.5.2.- OPORTUNIDADES Y RIESGOS14 DE LAS ALTERNATIVAS POR
LOCALIDADES
A.- LOCALIDAD DE VALPARAISO
Cuadro 26. Evaluacin de oportunidades y riesgos ALTERNATIVA A

FACTORE
ALT CRTICOS OPORTUNIDADES O MRITOS RIESGOS O INCONVENIENTES
PATRIMONIO Con respecto al patrimonio esta -
ALT. alternativa al igual que la alternativa B
A y C, proponen una zonificacin acorde
y contemplando la zonificacin y el
resguardo de zonas en las que
destaca por su patrimonio inmueble
como es el caso de la zona del Plan
proponiendo tres diferenciaciones de
acuerdo a la realidad existente
identificndose niveles altos medio
alto y medio bajo, relacionado
principalmente con las alturas.
INTENSIDAD DE La propuesta en este sentido presenta -
USO DE SUELO un mayor ordenamiento que el Plan
PATRIMONIO vigente ya que genera una
diferenciacin en trminos de norma a
partir de la identificacin e unidades
geogrficas, partir de las cuales se
definen normas urbanas especficas,
las cuales tienden a disminuir en
intensidad de uso hacia los sectores
altos debido a la mayor vulnerabilidad
asociada a la pendiente. De la misma
manera se propone una zonificacin
en altura para los sectores de ladera y
pie de cerro para fomentar la
visibilidad desde la zona de anfiteatro
hacia el puerto.
REAS El rea urbana propuesta presenta Pese a que se considera una oportunidad al poseer
NATURALES una superficie reducida la cual abarca pocas zonas de contacto con los sectores de
VULNERABLES superficies altas de Valparaso en las mayor altura a los cuales se asocia presencia de
principales quebradas ubicadas hacia vegetacin introducida, los puntos que conectan
el oriente de la ciudad. Por este motivo con reas altas (Av. Santos Ossa, Av. Argentina y
y considerando que las superficies con Av. Francia) se encajonan en reas de quebradas
vegetacin introducida se encuentran y en caso de incendios forestales como ocurri el
en los sectores altos de Valparaso las 2014 estos sectores podran expandirse
reas urbanas definidas tendran rpidamente por zonas de quebradas e interfluvios.
menos contacto con dichas zonas.
- El rea definida no contempla en su totalidad la
presencia de asentamientos informales, al no ser
incorporadas por el Plan, se mantendra la
situacin de precariedad ya que no existiran
normas asociadas a la ocupacin del suelo, lo cual
puede ser un gran riesgo en especial para la
poblacin ms vulnerable que ocupa estos espacio,
14 A lo que hace referencia el riesgo en la evaluacin de oportunidades y riesgos de la Evaluacin Estratgica, se

refiere a los inconvenientes posibles de encontrar con la ejecucin del Plan Regulador Comunal propuesto.
Informe Ambiental
Pgina 87
los cuales ya por su propia condicin geogrfica
representan amenazas asociadas a remocin en
masa, lo que por lo mismo ve dificultada la
instalacin de servicios bsicos.
En esta alternativa si bien se contempla y
Posee un aumento en trminos de reconocen las quebradas de la ciudad de
superficies de reas verdes en Valparaso como elemento de valor y la superficie
relacin a lo que existe en la definida como santuario de la naturaleza ubicado al
actualidad poniente de la localidad (Acantilado Federico Santa
Mara), para el caso de las primeras la superficie
que abarcan no presenta conexin entre ellas, ni
con el reas alta de Valparaso por este motivo se
considera como un riesgo para la mantencin de
estas superficies como reas fragmentadas
especialmente para el sector oriente de la
localidad, desde el sector de Av. Francia hacia el
oriente.
DESARROLLO - Se propone en esta alternativa la definicin de 2
DE PROYECTOS grandes zonas en el sector del Borde Costero.
DE BORDE Aqu se propone una zona portuaria Intercom y la
COSTERO superficie restante de la baha, dentro del lmite
urbano, como una superficie de reserva portuaria,
frente a lo cual no se protege el borde costero
como un rea valorada en trminos ambientales y
destacada en trminos de vistas y como un rea
recreacional para la poblacin.
En este sentido el rea de Borde Costero en esta

alternativa posee nicamente una visin
economicista y apuntando a las necesidades de la
empresa portuaria y no a espacios para la ciudad
y en definitiva para la comunidad, como ha sido
manifestado en las participaciones ciudadanas.
ACCESIBILIDAD - No define una vialidad que conecte los barrios,
VIAL ENTRE sino ms bien mantiene la vialidad actual y con
BARRIOS ello los problemas de congestin en el centro de la
ciudad y la falta de accesibilidad en los barrios de
las zonas ms altas de Valparaso.
Cuadro 27. Evaluacin de oportunidades y riesgos ALTERNATIVA B

FACTORES
ALT CRITICOS OPORTUNIDADES O MRITOS RIESGOS O INCONVENIENTES
PATRIMONIO Con respecto al patrimonio esta -
ALT. alternativa al igual que la alternativa A y
B C, proponen una zonificacin acorde y
contemplando la zonificacin y el
resguardo de zonas en las que destaca
por su patrimonio inmueble como es el
caso de la zona del Plan proponiendo tres
diferenciaciones de acuerdo a la realidad
existente identificndose niveles altos
medio alto y medio bajo, relacionado
principalmente con las alturas.
INTENSIDAD La propuesta en este sentido presenta un -
DE USO DE mayor ordenamiento que el Plan vigente
SUELO - ya que genera una diferenciacin en
PATRIMONIO trminos de norma a partir de la
Informe Ambiental
Pgina 88
identificacin e unidades geogrficas,
partir de las cuales se definen normas
urbanas especficas, las cuales tienden a
disminuir en intensidad de uso hacia los
sectores altos debido a la mayor
vulnerabilidad asociada a la pendiente.
De la misma manera se propone una
zonificacin en altura para los sectores de
ladera y pie de cerro para fomentar la
visibilidad desde la zona de anfiteatro
hacia el puerto.
- El rea no incorpora zonas altas de la ciudad en
torno al camino la plvora, sector donde ocurren
principalmente los incendios forestales y donde
existe vegetacin extica. Por este motivo se
considera que esta alternativa representa un
riesgo o inconveniente para la planificacin ya que
al normar estas superficies se puede tener un
control de ellas y por lo tanto evitar conflictos
mediante fiscalizacin y tomando medidas de
control del entorno urbano.
La alternativa B, incorpora en torno a los Se debe tener en consideracin que esta
quebradas reas para habitar aunque con alternativa reconoce los asentamientos urbanos
restricciones referidas a la construccin. existentes formales e informales a la hora de definir
Por lo anterior esta alternativa se la zonificacin , sin embargo si fuere necesario
considera una oportunidad ya que ordena incorporar nueva superficie para nuevas viviendas
e incorpora superficie que actualmente estas reas no se encuentran incorporadas y por lo
REAS
est siendo ocupada informalmente. tanto se debera planificar construccin de vivienda
NATURALES
social por ejemplo fuera del rea urbana,
VULNERABLE
considerando con ello lo poco sustentable que
S
resulta ser la dispersin de la reas urbanas dentro
de la comuna en relacin a los costos que implica
ello para la poblacin y al municipio (basura,
alcantarillado, agua potable, electricidad, etc.).
Comprende una superficie mayor de -
reas verdes las cuales se concentran en
el rea alta de la ciudad. Es importante
destacar que esta alternativa se considera
como una oportunidad en trminos de los
corredores biolgicos ya que incorpora
reas de quebradas de mayor amplitud
hacia el sector oriente de la ciudad,
situacin considerada un riesgo en
trminos de la valoracin de los
corredores biolgicos para la alternativa
A.
- Para esta rea se definen dos zonas una referida
a la zona portuaria Intercom reconociendo el rea
del Puerto y propone uso mixto manteniendo un
continum entre el Plan y el borde costero, con una
DESARROLLO zona definida como plan medio bajo, con niveles
DE bajos de altura. Esta situacin deja abierta la
PROYECTOS posibilidad de instalacin de comercio de diversas
DE BORDE escalas, e instalacin incluso de vivienda aunque
COSTERO en baja densidad, sin aprovechar y proteger este
espacio como un elemento valorado en trminos
ambientales y por la comunidad, en aspectos
visuales y recreativos.
Informe Ambiental
Pgina 89
ACCESIBILID - No define una vialidad que conecte los barrios,
AD VIAL sino ms bien mantiene la vialidad actual y con
ENTRE ello los problemas de congestin en el centro de la
BARRIOS ciudad y la falta de accesibilidad en los barrios de
las zonas ms altas de Valparaso.
Cuadro 28. Evaluacin de oportunidades y riesgos ALTERNATIVA C
ALT TEMTICAS OPORTUNIDADES O MRITOS RIESGOS O INCONVENIENTES

PATRIMONIO Con respecto al patrimonio esta alternativa
ALT. al igual que la alternativa A y B, proponen
C una zonificacin acorde y contemplando la
zonificacin y el resguardo de zonas en las
que destaca por su patrimonio inmueble
como es el caso de la zona del Plan
proponiendo tres diferenciaciones de
acuerdo a la realidad existente
identificndose niveles altos medio alto y
medio bajo, relacionado principalmente con
las alturas.
La propuesta del plan propone 40 zonas de

conservacin histrica con la finalidad de
proteger aquellos inmuebles y zonas
alejadas de las reas de proteccin oficial
(Zona Tipica) con normas especficas de
proteccin para cada sector y barrio en el
que se insertan.
La propuesta presenta un mayor
ordenamiento que el Plan vigente ya que --
genera una diferenciacin en trminos de
norma a partir de la identificacin de
unidades geogrficas, partir de las cuales
se definen normas urbanas especficas, las
cuales tienden a disminuir en intensidad de
INTENSIDAD uso hacia los sectores altos debido a la
DE USO DE mayor vulnerabilidad asociada a la
SUELO pendiente, como es el caso de la zona
PATRIMONIO entorno a camino la Plvora donde se
proponen zonas residenciales de baja
densidad, junto a reas verdes amplias y
zonas de actividades productivas. De la
misma manera se propone una zonificacin
en altura para los sectores de ladera y pie
de cerro para fomentar la visibilidad desde la
zona de anfiteatro hacia el puerto.
Esta alternativa representa una oportunidad
para la planificacin ya que incorpora
superficies de sectores altos de la ciudad,
los cuales poseen vegetacin nativa como
vegetacin extica, lo cual se incorpora al
REAS plan como zonas normadas, ya sea como --
NATURALES superficies de rea verde, como zonas
VULNERABLES residenciales de baja densidad o como
zonas productivas, esta situacin permite
proteger estos espacios y a su vez generar
un ordenamiento de actividades en torno al
camino la plvora eje vial relevante para la
conectividad de la ciudad con las reas
urbanas cercanas.
Informe Ambiental
Pgina 90
Al igual que las alternativas anteriores, esta Posibilidades de incendios y riesgos asociados a
reconoce en su interior zonas residenciales su propagacin en las zonas altas de las
tanto formales como informales, definiendo condicionantes de uso y a las condicionantes
una zonificacin residencial y mixta para geogrficas.
reconocer y mantener condiciones de
seguridad para la poblacin, considerando la
imagen urbana y las vistas desde el
anfiteatro.
Adems de ello, la alternativa incorpora

nuevas superficies que pretender incorporar
crecimientos urbano residencial de baja
densidad en las zonas altas de Valparaso, y
con ello hacer frente a la demanda futura de
suelos. Esta extensin del lmite urbano y su
zonificacin permite ordenar la ciudad con
diversos niveles de intensidad de uso
acorde a la morfologa del territorio.
Esta alternativa es la que incorpora mayor Falta de implementacin de reas verdes no

superficie de rea verdes en la ciudad, las cumplindose los objetivos de conectividad con
cuales se encuentran localizadas en las reas naturales que se pretende implementar con
quebradas. Si bien la alternativa A y B la alternativa.
tambin las reconocen, esta amplia la
superficie y permite la conectividad entre
ellas especialmente en las zonas altas de
Valparaso, especialmente en la zona
Santos Ossa, una de las quebradas ms
amplia y principal acceso a la ciudad,
generando conectividad en este sector con
el rea Palmar el Salto. --
Es importante considerar en este aspecto

que las reas verdes propuestas deben
tener condicionantes en su materializacin
que permitan asegurar estas reas como
corredores biolgicos.
Con respecto a este tema clave esta --
alternativa es la que mejor responde en
relacin a las opiniones de la comunidad en
la participacin ciudadana, y en funcin a la
imagen que se tiene de la ciudad.
En el Borde Costero esta alternativa

propone dos zonas, una referida a la zona
portuaria Intercom y una zona denominada
borde costero , que en especfico para la
DESARROLLO
propuesta corresponde a la definicin de
DE
Bienes Nacionales de Uso Pblico, lo que
PROYECTOS
permite ser utilizado por la poblacin como
DE BORDE
espacios de recreacin con resguardo frente
COSTERO
a eventos de tsunami y una zona definida
como borde costero que permite usos de
equipamiento de comercio donde se
permiten todos con excepcin de centros
comerciales, grandes tiendas,
supermercados, estaciones o centros de
servicios, discotecas, mientras que en
equipamiento de cultura se permiten todos
con excepcin de cines, medios de
comunicacin y culto, y en equipamiento
Informe Ambiental
Pgina 91
social se permite todos con excepcin de
juntas de vecinos y centros de madres.
Esta alternativa responde por lo tanto a las

necesidades planteadas por la comunidad
ya que resguarda el borde costero para su
uso como zonas de equipamiento y
espacios pblicos.
Esta alternativa se considera una --
oportunidad para el Plan ya que incluye tres
vas orbitales que pretenden generar
ACCESIBILIDA
desaturacin en el sector cntrico y generar
VIAL ENTRE
movimientos en los sectores medios y altos
BARRIOS
de Valparaso. Con lo anterior generar
conectividad entre los barrios de los
sectores ms altos.
B.- ALTERNATIVAS LOCALIDAD DE PLACILLA - CURAUMA
Cuadro 29. Evaluacin de oportunidades y riesgos Placilla-Curauma/ Alternativa A
Alt.A TEMTICAS OPORTUNIDADES O MRITOS RIESGOS O INCONVENIENTES

PATRIMONIO Para el rea no existen patrimonios Para el rea no existen patrimonios relevantes
relevantes
- L as alternativas A representa un riesgo en
relaciona la localizacin de centros urbanos, ya que
presenta una ubicacin de centro que no
concentran ni reconocen la realidad local y por lo
tanto la localizacin de lugares centrales dentro del
INTENSIDAD
rea urbana de Placilla tiene directa incidencia en
DE USO DE
la estructura funcional de la ciudad, su disposicin
SUELO
impacta en la movilidad dentro y fuera del rea
- PATRIMONIO
urbana a la vez que la consecuente mayor
intensidad de uso de suelo puede generar impactos
negativos ambientales al localizarse en reas de
valor ambiental como cuerpos de agua o reservas
de ecosistemas nativos.
Contempla zonas residenciales -
existentes y mantiene las zonas
industriales, por lo tanto se considera
como un aporte y oportunidad para la
planificacin, ya que considera
distanciamientos y evita con ello
posibles impactos por cercana.
REAS
NATURALES Se considera nicamente como No protege ambientes valorados al funcionar como
VULNERABLES espacios de reas verdes los tranques corredores biolgicos como es el caso de
El Peral y la Luz, otorgando como uso Quebrada Las Nalcas y sector de Acantilados.
recreacional.
Se considera un riesgo debido al acceso definido
solo en el rea norte genera diferencias de uso en
torno al tranque La Luz y por lo tanto puede verse
desfavorecido la mayor parte del entorno del
tranque siendo subutilizado como sector de
microbasurales.
Informe Ambiental
Pgina 92
DESARROLLO Este tema no se presenta para la Este tema no se presenta para la localidad
DE localidad
PROYECTOS
DE BORDE
COSTERO
ACCESIBILIDA Se considera una buena alternativa ya -
D VIAL ENTRE que propone vialidad acorde a los
BARRIOS crecimientos.
Cuadro 30. Evaluacin de oportunidades y riesgos Placilla-Curauma/ Alternativa B
Alt.B TEMTICAS OPORTUNIDADES O MRITOS RIESGOS O INCONVENIENTES

PATRIMONI Para el rea no existen patrimonios Para el rea no existen patrimonios relevantes
O relevantes
La alternativa B presenta una evaluacin -
positiva, ya que no impacta reas naturales
y reconoce un rea existente como centro
potencindolo an ms, en cuanto a la
INTENSIDA intensidad de uso esta es alta en la zona
D DE USO centro de Placilla y por lo tanto tiende a
DE SUELO consolidar la ciudad.
-
PATRIMONI La intensidad de uso presenta
O distanciamiento con reas residenciales y
concentra los usos de tipo industrial y
logstico al costado oriente de la ruta 68,
distancindolo del rea de Curauma y
placilla viejo, sectores residenciales.
Contempla los sectores residenciales Al contemplar un aumento del rea industrial en el
existentes en el rea y por tanto refleja la sector norte puede implicar impactos hacia el
inexistencia de sectores precarios, ya que sector de Placilla Viajo y por tanto implicara un
contempla consolidar el rea central del riesgo en la planificacin.
rea urbana.
La alternativa se reconoce como una -

REAS oportunidad debido a que considera como
NATURALE reas verdes adems de los tranques el
S Peral y La Luz, un sector valorado a nivel
VULNERAB comunal correspondiente a la quebrada Las
LES Nalcas y la zona de acantilados, ambos
sectores responden a sectores de conexin
con la Reserva Lago Peuelas ubicado
hacia el sur, respondiendo a la funcin de
los corredores biolgicos.
La accesibilidad al parque de la luz en torno

a toda la ribera es el que se encuentra mejor
valorado ya que potencia este espacio como
un rea con posibilidades de uso recreativo
DESARROL Este tema no se presenta para la localidad Este tema no se presenta para la localidad
LO DE
PROYECTO
S DE
BORDE
Informe Ambiental
Pgina 93
COSTERO
ACCESIBILI Se considera una buena alternativa ya que -
DAD VIAL propone vialidad acorde a los crecimientos.
ENTRE
BARRIOS
Cuadro 31. Evaluacin de oportunidades y riesgos Placilla-Curauma/ Alternativa C
Alt.C TEMTICAS OPORTUNIDADES O MRITOS RIESGOS O INCONVENIENTES

O relevantes
INTENSIDA - La alternativa contempla un centro ubicado en un
D DE USO sector alejado del rea residencial principal lo cual
DE SUELO puede generar, saturacin de redes sanitarias, as
- como la prdida o interrupcin de los ecosistemas
PATRIMONI al ser desplazados o erradicados para desarrollo
O inmobiliario.
Considera un aporte ya que establece La alternativa d define una zona residencial hacia
distanciamiento entre reas residenciales el oriente, sector que actualmente no presenta
propuestas y las reas industriales, desarrollo y adems se encuentra alejado del rea
generando una continuidad de usos y urbana y sus servicios, existiendo adems
evitando con ello los posibles impactos posibilidades de riesgo asociado a la cercana de
generados por la industria. actividades industriales.
Adems de lo anterior podra generar

inconvenientes y que la cercana con el rea
industrial puede generar impactos asociado a la
REAS actividad como por ejemplo el trnsito de camiones
NATURALE considerando que en este sector sera una va
S principal de acceso para las nueva rea
VULNERAB residencial.
LES
La alternativa se reconoce como una Adems el acceso sur del tranque se considera un
oportunidad debido a que considera como riesgo o un inconveniente ya que el acceso y el
reas verdes los tranque mencionados en desarrollo de esta rea como un espacio o entorno
las otras alternativas y adems del tranque verde se puede ver limitado y generar focos de
las cenizas y la quebrada Las Nalcas, y los insalubridad o reas destinadas a Microbasurales,
sectores de Acantilados. Estas reas son un al no ser reas con un uso claro y definido o que lo
aporte para la comunidad, pese a que el potencie de esta manera el acceso a este espacio.
tranque Las cenizas se encuentra alejado
del poblamiento actual.
DESARROL Este tema no se presenta para la localidad Este tema no se presenta para la localidad
LO DE
PROYECTO
S DE
BORDE
COSTERO
ACCESIBILI - Esta alternativa en trminos de accesibilidad
DAD VIAL representa un riesgo debido a que no contempla
ENTRE nuevas vialidades hacia el crecimiento al oriente, lo
BARRIOS a su vez puede generar conflictos con el rea
industrial.
Informe Ambiental
Pgina 94
C.- ALTERNATIVAS LOCALIDAD DE LAGUNA VERDE
Cuadro 32. Evaluacin de oportunidades y riesgos Laguna Verde
Alt.A TEMTICAS OPORTUNIDADES O MRITOS RIESGOS O INCONVENIENTES

O relevantes
- En cuanto a la intensidad de uso de la zona no se
proponen este tipo de parmetros en la propuesta,
pese a ello se identifica en el rea urbana
principalmente usos residenciales. Esta alternativa
INTENSIDA
propone una superficie acotada donde se reconoce
D DE USO
este uso (residencial) y adems un centro con usos
DE SUELO
de equipamiento comercio y servicios ubicado en el
-
centro principal de la localidad de Laguna Verde.
PATRIMONI
Esta situacin se reconoce como un riesgo ya que
O
representa el centro consolidado nicamente, pese
a que en su entorno la localidad se est
expandiendo sin un control, especialmente hacia el
sector poniente de la localidad.
La alternativa 1 representan un riesgo debido a que
- concentra los servicios y comercio en uno o dos
puntos en la ciudad lo que debido a la escaso
REAS
desarrollo vial puede generar conflictos de transito
NATURALE
al interior, a lo que se suma sectores con menor
S
acceso a servicios, o aislamiento lo que genera una
VULNERAB
diminucin en la calidad de vida de los habitantes.
LES
- La alternativa 1 define un lmite urbano acotado
que concentra la identificacin del centro principal,
sin dar cuenta del crecimiento real de la localidad.
- Esta alternativa considera nicamente el sector de
Laguna Verde, si bien proponen una superficie de
rea verde en el borde costero, esta superficie
DESARROL
nicamente cubre el sector de playas y
LO DE
desembocadura.
PROYECTO
S DE
Se considera un riesgo debido a que existe un
BORDE
crecimiento hacia la zona de extensin definida por
COSTERO
el PREMVAL y por lo tanto no da cuenta del real
crecimiento y la consecuente proteccin del rea
de valor natural en su extensin completa.
ACCESIBILI - Define una pequea superficie sin mayores
DAD VIAL cambios en su vialidad. Por lo cual se podran
ENTRE generar atochamientos considerando que existe
BARRIOS una definicin de loteo mucho ms amplio
Informe Ambiental
Pgina 95
Cuadro 33. Evaluacin de oportunidades y riesgos Laguna Verde
Alt.
B TEMTICAS OPORTUNIDADES O MRITOS RIESGOS O INCONVENIENTES
O relevantes
La alternativa 3 se considera un aporte en -
este sentido ya que incorpora el crecimiento
INTENSIDA
real de la localidad, hacia el sector poniente,
D DE USO
los usos son principalmente residenciales en
DE SUELO
toda la zona, adems reconoce en su
-
interior varios centros que permitan
PATRIMONI
establecer centros que impidan generar
O
desplazamientos internos hacia el centro
principal.
La alternativa 2 define dos centro dentro del lmite
- urbano definido, lo cual se considera acorde al
aumento de superficie del lmite urbano. Con ello
genera los centros necesarios para la superficie
urbana definida, sin embargo no reconoce el
crecimiento hacia el rea poniente de la localidad,
lo cual puede generar riesgos para el rea a
planificar debido a que aquellas reas no
planificadas fuera del lmite definido pueden quedar
aisladas y con ello aumentar la precariedad de
asentamientos.
A lo anterior se suma lo acotado del crecimiento de

vas, las cuales nicamente se central en este
REAS
sector del lmite urbano y dificultndose el acceso
NATURALE
al centro principal desde el sector en potencial
S
crecimiento (hacia el poniente de la localidad).
VULNERAB
LES
La alternativa 2 representan un riesgo debido a que
concentra los servicios y comercio en uno o dos
puntos en la ciudad lo que debido a la escaso
desarrollo vial puede generar conflictos de transito
al interior, a lo que se suma sectores con menor
acceso a servicios, o aislamiento lo que genera una
diminucin en la calidad de vida de los habitantes.
Todas las reas verdes definidas se -

consideran un aporte a la localidad urbana,
debido a que estos permiten proteger
ambientes naturales como el borde costero
y entorno a estero el sauce, adems de
generar espacios para recreacin
convivencia de la comunidad.
Esta alternativa contempla una superficie inferior a
la alternativa C, ya que considera el rea de
DESARROL Laguna Verde y quebrada verde. Aqu se define
LO DE tambin en el borde costero una superficie de rea
PROYECTO verde en el Borde Costero, contemplando el rea
S DE de desembocadura del estero El Sauce y sector de
BORDE Playas.
COSTERO
Se considera un riesgo debido a que existe un
crecimiento hacia la zona de extensin definida por
Informe Ambiental
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el PREMVAL y por lo tanto no da cuenta del real
crecimiento y la consecuente proteccin del rea
de valor natural en su extensin completa.
ACCESIBILI - Define una superficie de limite urbano un poco

DAD VIAL mayor sin embargo esta se define con vialidades
ENTRE escasas en relacin al loteo existente en el
BARRIOS entorno.
Cuadro 34. Evaluacin de oportunidades y riesgos Laguna Verde / reas verdes
Alt. TEMTICAS OPORTUNIDADES O MRITOS RIESGOS O INCONVENIENTES

B PATRIMONI Para el rea no existen patrimonios Para el rea no existen patrimonios relevantes
O relevantes
La alternativa 3 se considera un aporte en -
este sentido ya que incorpora el crecimiento
INTENSIDA
real de la localidad, hacia el sector poniente,
D DE USO
los usos son principalmente residenciales en
DE SUELO
toda la zona, adems reconoce en su
-
interior varios centros que permitan
PATRIMONI
establecer centros que impidan generar
O
desplazamientos internos hacia el centro
principal.
- -
La alternativa 3 es bien valorada ya que -
define varios centros dentro del lmite
urbano y con ello permite el desarrollo de
toda la superficie Urbana, evitando la
existencia de asentamientos precarios o con
acceso limitado a los servicios
REAS
Adems hacia el sector donde se ampla el
NATURALE
lmite urbano se definen nuevas vialidades
S
lo que permite conectar el centro de la
VULNERAB
localidad con los sectores en expansin.
LES
La alternativa 3 se consideran como un -
aporte al Plan, ya que incorporan al estero el
sauce y quebradas ubicadas al poniente de
la localidad como superficies de reas
verdes, como una zona de proteger estos
elementos de la misma manera en que se
hace en Valparaso como una forma de
drenaje natural y con la posibilidad de ser
sectores de recreacin.
Esta alternativa es valorada positivamente
debido a que esta incorpora una definicin
de zonas que permiten proteger y reconocer
DESARROL lo existente en el borde costero de Laguna
LO DE Verde, Aqu se propone un extenso borde
PROYECTO costero hacia Curaumilla, en el cual se
S DE incluyen usos de reas verdes
Informe Ambiental
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BORDE principalmente (Z19) y zonas de
COSTERO equipamiento turstico que permite
instalacin de equipamiento de tipo
comercio de todo tipo con excepcin de
grandes tiendas, supermercados, centros de
servicios, as mismo permite usos de cultura
con excepcin de cines, medios de
comunicacin y culto, y permite adems
equipamiento social con excepcin de junta
de vecinos y centros de madre.
Adems en esta rea se reconoce

equipamiento de infraestructura energtica n
el sector donde se ubica la termoelctrica
AESGENER, esto con la finalidad de
reconocer los usos y adems establece
resguardo en su entrono con reas verde
estableciendo distanciamiento entre reas
residenciales y este equipamiento.,
haciendo frente a observaciones realizadas
en participaciones ciudadanas.
Esta definicin de borde costero permite

evidenciar la importancia como rea
ambiental y como espacio de recreacin
para la comunidad, considerando la
importancia turstica del rea.
Esta se plantea como la mejor alternativa en -
ACCESIBILI
trminos viales ya que incluye vialidades
DAD VIAL
proyectadas en el reas de los loteos nueva,
ENTRE
adems de contemplas 3 subcentros con lo
BARRIOS
que pretende descongestionar el centro
principal.
VIII.6 ALTERNATIVAS SELECCIONADA

De acuerdo a la evaluacin ambiental realizada para cada una de las localidades, las
alternativas mejor valoradas corresponden a las siguientes:
VIII.6.1.- LOCALIDAD DE VALPARAISO

La alternativa que define la estructura general del Plan que presenta mejor evaluacin en
trminos de los riesgos y oportunidades como instrumento de planificacin es la alternativa C o
alternativa extendida de planificacin, ya que ella da respuesta a los temas clave considerados
en la evaluacin y principalmente posee mayores oportunidades que riesgos en la evaluacin.
Ya que la zonificacin extendida permite:

Integrar reas naturales a la ciudad lo cual contribuye a generar corredores biolgicos
considerando como principal elemento conector a las quebradas, considerando estas
superficies como reas verdes. En este punto es importante estacar que la
materializacin de estas reas debe poseer un norma especial que indique que tipo de
Informe Ambiental
Pgina 98
reas verdes se requiere para que se mantengan y consoliden como verdaderos
Norma reas que poseen en la actualidad vegetacin extica lo que en eventualidades
puede generar incendios forestales, esta situacin permite mantener un control de estas
superficies, lo cual se ve a su vez facilitado por normar reas residenciales espontaneas
o sin planificacin.
Mejora en la precariedad de la urbanizacin sobre todo en reas altas al normarse y
establecer densidades y normas apropiadas en funcin e las condiciones morfolgicas
del rea, lo que en definitiva genera mejoras en la calidad de vida en los barrios y el
entorno de la imagen urbana de Valparaso.
Conectividad en las zonas altas y medias de la ciudad a travs de la conectividad
transversal que une las zonas altas con el plan y a su vez la conectividad en direccin
oriente poniente o poniente oriente a travs de los ejes orbitales Av. Alemania, camino
La Plvora y Agua Santa.
Adems considera la superficie de borde costero con superficies de reas verdes que
considere el espacio como rea de recreacin, es importante en este sentido el
reconocimiento de reas de puerto definidas por el PREMVAL.
VIII.6.2.- LOCALIDAD DE PLACILLA - CURAUMA
La alternativa seleccionada debe contar con los siguientes parmetros, los cuales fueron
seleccionados a partir de la evaluacin ambiental comparando en trminos de los principales
temas o temas claves a cuales responde de mejor manera. Frente a ellos se obtuvo que la
alternativa B es la mejor evaluada. A continuacin se exponen los principales resultados:
Lmite urbano: Con respecto a la superficie que abarca las alternativas urbanas, la que
posee mejor evaluacin corresponde a las alternativas A y B, ya que comprenden la
superficie de 3072 hectreas acorde a lo definido por el PREMVAL. La alternativa C no
se considera, ya que incorpora un reas hacia el tranque las cenizas (oriente) las cual
queda alejada del rea urbana actualmente consolidada y por lo tanto el crecimiento
sustentable hacia ese sector debera incorporar nuevas vialidades para que este sector
se desarrolle y no crezca como un apndice o apartado del rea urbana original,
generando con ello conflictos en relacin al trnsito de camiones por la presencia del
rea industrial o atochamientos por falta de conectividad.
Centros urbanos: De las tres alternativas evaluadas la que presenta mejor evaluacin
ya que aborda como principal centro urbano el centro del damero, lo que permite
consolidar el rea urbana de Placilla, sector que actualmente posee un desarrollo como
centro que provee de servicios y comercio a los sectores de Curauma y Placilla por el
norte, lo cual se encuentra acorde al crecimiento de las vialidades, ya que incluir nuevas
reas de desarrollo urbano generar un colapso de las vas internas de la ciudad por el
mayor flujo vehicular en los posibles centros definidos.
Informe Ambiental
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Acceso a Tranque de la Luz: La alternativa que presenta mejor evaluacin es aquellas
que ofrece acceso en torno a todo el tranque, ya que no genera diferenciacin entre
sectores del entorno, existiendo un cuidado similar en toda la superficie, sin generar
polos o bloques de posible desarrollo en su entorno o posibles focos con la presencia de
Microbasurales por el menor uso.
Intensidad de uso residencial: Se considera necesario incorporar como reas de
desarrollo residencial las zonas de: placilla viejo, zona de Curauma y Curauma sur. No
se considera apropiado incluir una superficie de uso residencial en el rea en torno al
Tranque Las Cenizas debido a que se encuentra en un sector muy apartado, por lo
tanto, la poblacin que habite en esa rea vera dificultado su conectividad con el resto
de la ciudad y con dificultad en cuanto al acceso a los servicio y comercio, ya que se
encuentran concentrados en el rea poniente de la localidad, adems este sector se
encuentra cercano al rea industrial por lo que pueden surgir conflictos asociados al
trnsito frecuente de camiones por la va de principal acceso.
reas verdes: Se consideran apropiadas las propuestas de reas verdes entorno a los
tranques la luz y el peral, adems de los acantilados y en la quebrada las Nalcas. Con
respecto al tranque las Cenizas no se considera apropiado incorporar esta superficie, ya
que se encuentra alejada del actual rea de desarrollo y sera un apndice urbano
alejado del rea actual de desarrollo.
Es importante sealar que la alternativa B considera el aumento de la superficie industrial al sur
del camino La Plvora, esta situacin es considerada negativa debido a la posible cercana con
reas industriales. Por lo tanto la propuesta debe incorporar distanciamientos con respecto a
esta actividad y las reas residenciales para evitar conflictos entre ambas.
Cuadro 35. Resumen de parmetros seleccionados ambientalmente
Parmetros Alternativas seleccionados
Lmite Urbano
El lmite urbano responde al definido en el PREMVAL.
Superficie: 3072 H.
Centros urbanos
Asociada a la centro del damero
Acceso a tranque de la luz
Desarrollo en torno a todo el borde de tranque
Intensidad de uso de suelo

residencial Se definen zona residencial con intensidad de uso apropiado para la zona
de Curauma sur, Curauma y Placilla Viejo.
reas verdes
Tranque la Luz, Tranque el Peral, Acantilados y Quebrada Las Nalcas.
En relacin a ello la alternativa B es la que responde de mejor manera a los temas clave de
decisin referido a las reas naturales vulnerables, ya que propone reas verdes en sectores
valorados por la comunidad; con respecto a la intensidad de uso alta en la zona centro de
Placilla con ello se pretende fortalecer y consolidar el sector, la intensidad de uso decrece hacia
sectores con actividades industriales, o establece distanciamiento con superficies de reas
verdes: y por ultimo con respecto a la accesibilidad entre barrios esta alternativa propone
nuevas vialidades acorde a los nuevos crecimientos y expansin del lmite urbano actual.
Informe Ambiental
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VIII.7 LOCALIDAD DE LAGUNA VERDE
Al igual que para la localidad de Placilla Curauma se evaluaron parmetros por separado para
construir la estructura principal de la alternativa de planificacin. Como resultado de la
evaluacin ambiental se obtuvo lo siguiente:
Lmite urbano. Se evala positivamente considerar como lmite urbano el ms extenso
(754 hectreas), debido a que en l se incorporan los nuevos crecimientos y
parcelaciones ubicadas hacia el poniente de la localidad con lo cual se planifica la
ciudad completamente no solamente considerando el centro principal, ms aun
considerando el gran crecimiento que ha experimentado esta localidad con la venta de
parcelas para asentamiento temporal o de verano.
Centro urbanos: Se evala como positivo la incorporacin de varios centros al interior
del rea urbana, considerando la posibilidad de abastecer a la poblacin de comercio y
servicios especialmente el sector que an no se encuentra bien consolidado y se aleja
del centro principal. Esto permitir evitar congestin interna especialmente en el
principal centro.
reas Verdes: Se considera incluir todas las alternativas propuestas considerando
incorporar adems las quebradas como un elemento que permite poner en valor el
trmino de corredores biolgicos y respectando sus cursos como evacuadores de agua
naturales desde reas altas hasta el sector costero.
Cuadro 36. Resumen de parmetros seleccionados ambientalmente

Parmetros Alternativas seleccionados
Lmite Urbano
Incorpora las zonas de extensin urbana del PREMVAL ZEU1 y
ZEU2. Superficies: 754 hectreas
Centros urbanos
Dispersin de centro de comercio y servicios localizados en
distintos punto del rea urbana
reas verdes
Borde del estero El Sauce, Costanera borde playa, Borde costero
hacia Curaumilla y Parques deportivos.
En relacin a los temas clave, los parmetros considerados por separado son los que
responden de mejor manera como alternativa ms favorable para la planificacin de Laguna
verde: reas naturales vulnerables ya que integran tanto lugares valorados por la comunidad
como las quebradas que cruzan el rea urbana; con respecto a la intensidad de uso de suelo
media para la localidad reconociendo en ella los nuevos crecimientos y consolidando reas de
centros para favorecer la presencia de los barrios, y en el mismo sentido la accesibilidad entre
barrios se ve favorecida con la definicin de vialidades hacia el sector sur de la localidad, donde
se encuentran los nuevos crecimientos, y adems contempla 3 nuevos centros dentro del rea
urbana que pretenden descongestionar el actual rea cntrica de Laguna Verde especialmente
en poca estival.
Informe Ambiental
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VIII.8 EVALUACIN RESPECTO A EFECTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LA
ALTERNATIVA SELECCIONADA.
Los efectos ambientales que se pueden derivar de la implementacin de un PRC son de variada
ndole y se pueden agrupar segn la accin o norma que se deriva del PRC. Para lo anterior se
presenta una evaluacin de dicho comportamiento. En el siguiente cuadro se exponen los
efectos ambientales para el Plan en su totalidad considerando a las tres alternativas de
planificacin:
Cuadro 37. Efectos ambientales generados por las alternativas
EFECTO DESCRIPCIN DEL ALCANCE VALORACIN
AMBIENTAL EFECTO
Incremento de Al definirse densidades Este efecto puede El incremento de basuras obligar al
generacin de mximas se genera el ampliarse no slo al radio municipio a aumentar la cobertura y
residuos slidos potencial aumento de urbano, sino que tambin volumen de recoleccin lo que
domiciliarios viviendas y aumento en el a toda la comuna, ya que implica un mayor costo
volumen de basuras, lo que son precisamente en los
puede traer consigo la lmites urbano-rurales
aparicin de nuevos donde ms se registran
microbasurales cuando el microbasurales.
servicio de recoleccin no es
suficiente.
Descongestin Debido al aumento de El efecto alcanza el rea El instrumento pretende hacer frente
vehicular superficie en trminos urbana y las a este efecto mediante la
residenciales del rea conurbaciones cercanas incorporacin de vas que se
urbana. a Valparaso (Va del Mar conecten en el interior de la ciudad
y Placilla - Curauma). generando movimiento interno,
adems de reconocer las vialidades
definidas por el PREMVAL, adems
de ello establece subcentros que
abastezcan a la ciudad en sus
diversos puntos especialmente a las
zonas altas de Valparaso. Esta
misma situacin se considera para
Laguna Verde.
Aumento de reas Como efecto positivo se reas urbanas de la El aumento de las superficies de
Verdes considera el aumento de comuna (Valparaso, reas verdes distribuidas en las
reas verdes propuestas en Placilla Curauma y reas urbanas de la comuna permite
el Plan con la finalidad de Laguna Verde). hacer frente a la urbanizacin y
hacer frente a las adems otorga espacios de
condiciones propias de la recreacin a la comunidad.
urbanizacin. Las superficies
de reas verdes que se
proponen para mantener las
condiciones naturales del
terreno y generar
comunicacin y contacto con
las reas protegidas
formalmente ubicadas en el
entorno del rea urbana.
Informe Ambiental
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VIII.9 ALTERNATIVA SELECCIONADA Y ACCIONES FRENTE A LOS RIESGOS O
INCONVENIENTES
Cuadro 38. Acciones frente a los riesgos o inconvenientes / localidad de Valparaso

Riesgos o Inconvenientes Acciones
Congestin vehicular o riesgos asociados a El Plan propuesto en las tres localidades considera la
transporte hacia el puerto y en sectores donde se definicin de zonas industriales y de actividades
proponen actividades productivas e industriales. productivas, reconociendo con ello las actividades
Apuntando con ello a las tres localidades. existentes y aquellas que se ejecutaron en el territorio
como el caso de la termoelctrica en la localidad de
Laguna Verde.
- Las acciones que se deben considerar implementar

para el caso de las tres localidades son: la elaboracin
de una ordenanza en cada una de las localidades
donde se seale expresamente las vas con uso de
camiones y su direccionalidad, especialmente
aquellos camiones que trasladan sustancias peligrosas.
Conflictos urbanos por problemas asociados a Frente a esta situacin se recomienda al municipio
actividades industriales o actividades productivas contar con registros actualizados de denuncias de
con respecto a reas residenciales. vecinos especialmente, en torno a las reas con
presencia de actividades productivas, con la finalidad e
mantener fiscalizaciones o realizar las denuncias
pertinentes a la institucin que corresponde (SEREMI
SALUD o SEREMI MEDIO AMBIENTE).
Recoleccin de Residuos Slidos Domiciliarios, se Al existir ya planificacin con respecto a l recoleccin y

debe tener en consideracin la recoleccin por gestin de los residuos se recomienda a futuro
reas urbanas y el aumento de residuos asociados incorporar el aumento en la recoleccin de basura y
al aumento de la poblacin, esto con la finalidad de los costos que ello implica.
evitar la existencia de basura en sitios eriazos o en
reas desvaloradas (cursos hdricos artificiales, No se definen otras acciones en relacin a esta
naturales etc.). Lo anterior se encuentra vinculado temtica ya que el Plan no puede normar, ni ejercer
con la educacin ambiental, el costo de acciones en este sentido.
recoleccin, adems de la coordinacin con
agentes locales relevantes que se encuentran
asociado a esta problemtica.
Frente a esta situacin se recomienda al municipio

Conflictos de reas urbanas con reas rurales fuera contar con registros actualizados de denuncias de
del lmite urbano, producto de actividades que con la finalidad de mantener fiscalizaciones o
generen riesgos asociados a incendios o realizar las denuncias pertinentes a la institucin que
situaciones de vulnerabilidad asociadas a corresponde (SEREMI SALUD o SEREMI MEDIO
construcciones AMBIENTE).
A su vez tener claridad de un protocolo de seguridad en

caso de incendios en las zonas altas de Valparaso,
para ello contar con coordinacin con CONAF, ONEMI
y bomberos locales.
La falta de materializacin de reas verdes al Se proponen para el Plan, amplias superficies de reas
interior del rea urbana verdes para las tres localidades urbanas: Valparaso se
define un total de 1387 h, Laguna Verde se define
rea verde 200,74 h, Placilla Curauma se define 736
h.
En relacin a esto, se recomienda definir a nivel local
las especificaciones de las superficies de reas
verdes (ordenanza especial), para de esta manera
Informe Ambiental
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Riesgos o Inconvenientes Acciones
evitar la impermeabilizacin completa de la superficie, y
as fomentar la infiltracin y la mantencin de las
condiciones naturales del suelo y de la vegetacin,
siendo esta ltima un factor relevante a la hora de la
propagacin de incendios en las quebradas.
Se recomienda definir reas o parques que posean

especies nativas principalmente caractersticas de la
zona como: Boldo, Espino, Litre, entre otras
(pertenecientes al bosque esclerfilo). Con un mnimo
de superficies construidas bajo coeficiente de
contractibilidad bajos, dentro de estas superficies se
debe incluir senderos y vegetacin que facilite la
visibilidad asociado con ambientes seguros para
transitar.
Con lo anterior se permitir una cobertura vegetal que

genere cohesin de los suelos y as evitar
deslizamientos, adems establecer senderos en caso
de emergencia por incendios o donde existan piscinas
que permitan acumular aguas para ser utilizadas para
riego o en caso de incendios.
Fuente Elaboracin propia.
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IX.- RESULTADOS DE LA COORDINACIN Y CONSULTA A LOS ORGANOS
DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO
IX.1 COORDINACIN Y CONSULTA

Se identificaron los actores locales, comunales y regionales que se relacionan de manera
directa con el rea de estudio, es decir, estn implicados en los resultados del proceso de
planificacin. Esto para responder al carcter de la obligatoriedad que establece el Artculo 7
bis) de la Ley 20.417, para este tipo de Instrumentos de Planificacin Territorial, Artculo en el
cual se especifica que "En la etapa de diseo, el organismo que dictar la poltica o plan,
deber considerar los objetivos y efectos ambientales del instrumento, as como los criterios de
desarrollo sustentable de los mismos. Durante esta etapa se deber integrar a otros rganos de
la administracin del Estado vinculados a las materias objeto de la poltica o plan, as como
otros instrumentos relacionados con ellos". As mismo se sintetiza un listado de la informacin
consultada para la elaboracin del Plan.
IX.1.1.- ORGANOS DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO CONSULTADOS EN LA

ELABORACIN DEL PLAN
Para lograr el mayor grado de consenso respecto del tipo de desarrollo que se quiere para el
sistema urbano, se genera una estrategia de consulta y participacin implementada para la
formulacin del presente Plan. La cual se estructura considerando que los contenidos y
alcances del estudio desde su gestacin, sean compartidos con quienes cuentan con capacidad
de decisin y de inversin sobre el territorio, as como, fundamentalmente, con los actores que
lideran la gestin pblica.
Los actos administrativos conforman un cuerpo de documentos que dan cuenta de la

convocatoria y proceso de participacin de los distintos entes involucrados en el diseo del
Plan. Este tipo de documentos incluyen el Oficio de Inicio de EAE que informa a Subsecretara
de Medio Ambiente, la respuesta de dicho oficio por parte de rgano Ambiental, la
convocatoria de los diversos servicios pblicos en el marco de la Evaluacin Ambiental
Estratgica, listas de asistencia y actas de participacin. Las copias de estos actos
administrativos se han adjuntado como parte de un anexo que puede ser consultado al final del
presente informe.
En el siguiente listado se definen los organismos de la Administracin del Estado (OAE), en sus
direcciones de la regin de Valparaso, que fueron convocados en el proceso de participacin
definido por la Evaluacin Ambiental Estratgica15.
SEREMI de Agricultura
Servicio Agrcola y Ganadero (SAG)
SEREMI MINVU
SEREMI Medio Ambiente
SEREMI de Economa
15
De acuerdo con oficio de inicio EAE Valparaso con fecha 3 de Julio de 2013
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SEREMI Ministerio de Desarrollo Social
SEREMI de Bienes Nacionales
SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones
SEREMI Ministerio de Obras Pblicas
MOP Direccin General de Aguas (DGA)
MOP Direccin Regional de Obras Hidrulicas (DOH)
MOP Direccin Regional de Vialidad
MOP Direccin Regional de Obras Portuarias
Gobierno Regional de Valparaso
Gobierno Provincial de Valparaso
Consejo de Monumentos Nacionales
Corporacin Nacional Forestal (CONAF)
SERNATUR
Superintendencia de electricidad y combustibles
Superintendencia de servicios sanitarios
SERNAGEOMIN
SERNAPESCA
Armada de Chile SHOA
Armada de Chile DIRECTEMAR
IX.1.2.- INSTANCIAS DE PARTICIPACION CON LOS OAE

En el transcurso del estudio se realizaron tres talleres de exposicin y debate del Plan
Regulador Comunal de Valparaso en sus diferentes etapas, a los cuales se ha extendido la
convocatoria a todos los OAE previamente enunciados.
Cuadro 39. Instancias de participacin con OAE para PRC Valparaiso.
A continuacin se presenta los listados asistencia en todas las jornadas de talleres

realizados.
Cuadro 40. Asistenca en instancias de participacin con OAE para PRC Valparaiso.
LISTADO DE ASISTENCIA
ORGANOS DEL ESTADO TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3
CONVOCADOS
10 DE JULIO 29 DE ENERO 31 DE ENERO
27 DE ENERO 2015
2013 2014 2014
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CONVOCADOS
27 DE ENERO 2015
2013 2014 2014
Pedro Huidobro
ARMADA - - -
lvaro Araya
CONAF Carlos Salazar - - -
CONSEJO DE Mara Jos Mara Jos Mara Jos Rodrigo Ordenes A.

MONUMENTOS Larrondo Larrondo Larrondo
Roberto Vergara L.
CONSEJO DE
MONUMENTOS Ximena Flores - - -
SANTIAGO
DIRECCIN OBRAS
- Jos Pascual - -
HIDRALICAS (DOH)
Ana Karina
DIRECTEMAR - - -
Carriel
GOBERNACIN Segundo
- - Hctor Saldas
MARTIMA Mansilla
I. MUNICIPALIDAD DE Alejandro Navarrete

Miguel Dueas - -
VALPARASO
Miguel Dueas B.
INDAD SEREMI Gabriela
- - -
AGRICULTURA Almonacid
Claudio
SAG - - Alejandra Witt J.
Valderrama
SEREMI AGRICULTURA - Erika Ereche - -
SEREMI ENERGIA Herman Balde - - -
SEREMI MEDIO
Alejandro Villa Alejandro Villa - Alejandro Villa
AMBIENTE
Pablo Hurtado Hctor Enrique
Andrea Humerez
Priscila Campos Virginia Vicencio
SEREMI MINVU Virginia Vicencio - Claudia Goic
Priscilla Campos
Pablo Hurtado
SEREMI MOP Vania Rizzo - -
SEREMI SALUD Claudia Miranda - Claudia Miranda B.
SEREMI SALUD OFICINA

Oscar Vidal - - -
TERRITORIAL
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CONVOCADOS
27 DE ENERO 2015
2013 2014 2014
SEREMI TRANSPORTE Y
TELECOMUNICACIONES - - - Marita Robles
VALPARASO
SERNAGEOMIN - Ana Laborda Ana Laborda -
SERNATUR Javier Gmez Javier Gmez Javier Gmez -
Luis Rioseco,
Katia Salvatierra
SERVIU - - -
Begoa Arellano
Alejandra lvarez
SHOA - Luis Castro Luis Castro Igor Olivares

Gonzalo Gonzalo
SOCA (ARMADA) - -
Bahamondes Bahamondes
Fuente: elaboracin propia.
IX.1.3.- SINTESIS DE LOS ELEMENTOS APORTADOS AL PROCESO DE DECISIN

Y COMO FUERON CONSIDERADOS EN LA FORMULACIN DEL ANTEPROYECTO
DELPLAN Y/O DESESTIMADOS
Taller E.A.E. de diagnstico
Objetivo: Exposicin de competencias de PRC, criterios de sustentabilidad y objetivos

ambientales y retroalimentacin de los OAE.
Metodologa: el taller se divide en dos momentos, el primero correspondiente a la exposicin y

un segundo momento de participacin donde se recibe las consultas u observaciones con
respecto al diagnstico, criterios de sustentabilidad y objetivos ambientales.
A continuacin se exponen las observaciones y apreciaciones de los OAE.

Cuadro 41. Observaciones realizadas por OAE en Taller 1
OAE OBSERVACIN O APRECIACIN INCORPORACIN EN EL PLAN
SEREMI MEDIO Plantea la necesidad de incluir dentro de los Se incorpora a Estudio Fundado de
AMBIENTE criterios para la definicin de las zonas de riesgo el Riesgos dentro de los criterios la
peligro de incendio tan frecuente en las quebradas definicin de zonas de riesgo, de
de Valparaso. acuerdo como lo seala DDU 269.
CONSULTOR FOCO Plantea factibilidad tcnica para definicin de zonas

de riesgo de acuerdo a potencial pirgeno. Adems
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Seala que el nfasis no debe ser que en el estudio
de las eventualidades de riesgo, sino que se debe
controlar y encubar las vulnerabilidades producidas
por condiciones fsicas y culturales.
CONAF Plantea necesidad de generar criterios de Se utilizan las definiciones
conservacin de valores vegetacionales y bosques realizadas por CONAF con respecto
nativos a travs de una definicin clara acerca de al catastro de bosque nativo. Del
reas de proteccin y preservacin de la mismo modo, la propuesta de
biodiversidad. zonificacin busca la conservacin y
regeneracin de reas verdes y
corredores biolgicos a travs de la
definicin de Zonas Exclusivas de
rea Verde y Parques Urbanos en
las principales Quebradas de la
comuna.
CONSEJO DE Cuestiona la definicin de lo patrimonial y el modo Las definiciones realizadas se
MONUMENTOS en que debe conservarse, planteando el ejemplo del encuentran en conformidad con la
NACIONAES rea de conservacin histrica del centro de normativa vigente. La observacin
Santiago. se incorpora a los fundamentos del
estudio y propuesta patrimonial para
la comuna mediante la identificacin
y declaratoria de zonas e Inmuebles
de Conservacin Histrica, y la
conservacin de la unidad
paisajstica patrimonial del
Anfiteatro de Valparaso a travs del
adecuado diseo de normativa
urbana.
SEREMI OBRAS Plantea la inquietud existente entre las obras futuras Se definen la zonificacin
PBLICAS del PREMVAL y la futura modificacin, junto con establecida por la OGUC en el
esto sealar dentro de los lugares de Zona de artculo 2.1.17 bajo el alero del
Riesgo por Vientos a las viviendas SERVIU instrumento de planificacin
colindantes al camino la Plvora. territorial superior, en este caso la
escala Metropolitana determinada
por el PREMVAL. No existe la
posibilidad de normar reas de
riesgo por vientos.
SEREMI VIVIENDA Plantea la inquietud de vincular los proyectos inter- El PRC de Valparaso recoge las
comunales a nivel a mayor en concordancia con el condicionantes establecidas por el
tema de fortalecimiento de barrios, esto es pensar el instrumento de planificacin
habitar de Valparaso en sus distintas escalas. territorial de escala superior tanto en
su zonificacin como en la
determinacin de su vialidad
estructurante, en estos casos el rol
del PRC es especificar estos
preceptos cautelando que dichas
propuestas no impacten de manera
negativa a la poblacin al
incorporarse en la escala barrial.
SEREMI SALUD Oficina de Valparaso plantea la inquietud en el
nfasis del Impacto ambiental con el crecimiento
urbano, el equipamiento sanitario, planta Se acoge observacin, estos temas
saneamiento y tratamiento de aguas servidas, son abordados como parte de los
particularmente en los sectores Laguna Verde y efectos ambientales de la
Curauma. Tambin indica la preocupacin sobre el urbanizacin y considerados en la
riesgo de contaminacin sanitaria en los definicin de usos de suelo para las
zonas peri-urbanas, principalmente
Informe Ambiental
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asentamientos irregulares, producto de los micro- las aledaas al Camino La Plvora.
basurales. El anlisis del equipamiento sanitario
y sus proyecciones de suficiencia se
detalla en Estudio de Factibilidad
Sanitaria.
MUNICIPALIDAD Plantea la necesidad de constituir una mesa de
DDE VALPARISO trabajo con los distintos servicios, siguiendo los
canales constituidos mediante la facilitacin de Se acoge observacin en
informacin, mediante los oficios y convocatorias metodologas de trabajo de etapas
preestablecidos en los acuerdos. posteriores.
A lo largo del proceso de EAE adems se realizaron observaciones por parte de los OAE al
Plan a continuacin se exponen y se seala la forma como se consideraron o desestimaron en
el Plan.
Cuadro 42. Observaciones realizadas mediante oficio.
OAE RESPUESTA A PARTICIPACIN E INCORPORACIN O
PARTICIPANTES INFORMACIN RELEVANTE PARA EL DESESTIMACIN EN EL PLAN
PROCESO
Subsecretaria Mediante oficio 000218 con fecha 16 de febrero Observacin no corresponde a
Ministerio de 2015. materias del Plan.
Desarrollo Social
Informa que desde el 2006 fue transferido desde el

ministerio de Desarrollo Social al Gobierno Regional
la funcin de planificacin, por lo tanto no est en la
actualidad dentro de nuestras competencias.
Se sugiere invitar a participar a la divisin de
Planificacin y Desarrollo del Gobierno Regional de
Valparaso, que tiene las competencias en esta
materia
Subsecretaria Mediante oficio 136826 / 13 con fecha 7 de La modificacin y los antecedentes
Ministerio Medio octubre del 2013. Se sealan a continuacin de presentados tanto en el informe
Ambiente forma resumida las principales observaciones. ambiental como en la memoria y
antecedentes del Plan sealan que el
marco de referencia para la elaboracin
Es de vital importancia que la modificacin del PRC de Valparaso corresponde al
interacte con las proyecciones de crecimiento instrumento de escala superior el
portuario proyectado. Especficamente con el PREMVAL por tal motivo la propuesta
terminal 2, y la extensin planificada hasta el se ajusta a las macrozonas definidas
sector de Yolanda. () por este instrumento, incluyendo con
En relacin al concepto de corredor biolgico esto a la zona portuaria, lo cual se
se propone consensuar el mencionado concepto, encuentra respaldado por la visin de
ya que supone la existencia de un abundante la ciudad y desde la participacin
poblacin de especies nativas e incluso en ciudadana.
categora de proteccin en la zona urbana a
modificar, lo cual planteara la proyeccin de
zonificacin altamente restrictiva. () Con respecto al concepto de corredor
La conservacin del bosque nativo existente, en lo biolgico este es abordado tanto en el
particular identificado en las quebradas, requiere Diagnstico del Plan como en el
de la existencia de planes de manejo de informe ambiental como un elemento
responsabilidad Municipal. cuya recuperacin es un eje estratgico
de la planificacin, con lo que se
Por lo tanto se hace necesario revisar en detalle la pretende dar nfasis al enfoque
aspiracin del municipio cuando plantea conservar
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PROCESO
las quebradas propuestas, y convertirlas en un sistmico en trminos ambientales, si
objetivo ambiental que exige respectivo plan de bien se reconoce que estas zonas no
seguimiento por parte del Municipio para verificar son prstinas, estas permiten mantener
su cumplimiento. condiciones ambientales que proveen
de servicios ambientales a la
Lo anterior constituye un pilar fundamental comunidad (escorrenta, disminucin
para hacerse cargo de uno de los riesgos de de temperaturas, reas de recreacin,
mayor exposicin como son los incendios conservan humedad que favorece a las
forestales que enfrentan los habitantes especies vegetales que se desarrollan
emplazados en la parte alta del rea urbana de la y contribuye a la ciudad, etc.). El Plan,
ciudad. si bien los reconoce desde el
Ello implica abordar en la presente modificacin al diagnstico, se ajusta a su mbito de
menos los siguientes puntos: accin mediante la proteccin de estas
1.- zonificacin del rea de amortiguacin, reas a travs de la definicin de zonas
sealando su largo y ancho. con uso de reas verdes o parques
urbanos. Mayores antecedentes
2.- Superficies de bosque de origen no pirgeno referidos a planes de manejo
(bosque nativo) forestales, arborizacin de especies
3.- Superficies de las franjas de corta de fuego. nativas, etc. Puede ser materia de
anlisis y trabajo de futuras ordenanzas
pero exceden las facultades propias del
Plan Regulador Comunal.
El manejo de las quebradas propuesto por el
municipio adems de cumplir la funcin de reducir
la velocidad de escorrenta de las aguas lluvias,
con el objeto de no afectar a las viviendas Con respecto a la temtica de
emplazadas aguas abajo por inundacin. incendios, y en general respecto a una
mirada integral de los riesgos tanto
naturales como antrpicos: en la parte
alta de Valparaso el Plan define un
sistema periurbano constituido por
zonas de alta y baja densidad
asociadas a infraestructura vial y
resguardo de quebradas definidas
como reas verdes en torno a las
quebradas. Con respecto a la
definicin en torno a las quebradas
estas son de ancho variable de 50
metros aproximadamente, por otra
parte las reas de riesgo o reas de
proteccin se define con un ancho de
10 m.
No se hace un anlisis especfico de

bosque nativo y bosque extico, debido
a que se da nfasis a las quebradas y
zonas altas en cuanto a sus usos. En
este aspecto se insiste en que la
especificacin de especies arbreas no
forman parte de las facultades propias
del Plan Regulador Comunal.
Con respecto a las quebradas y su

funcin, en la actualidad funcionan
como evacuadores de aguas lluvias de
la ciudad, y lo que se pretende con la
Informe Ambiental
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PROCESO
propuesta es lograr protegerlas y
otorgarles ms protagonismo en la
ciudad. La propuesta de plan supone
que su preservacin a modo de rea
verde o parque urbano permitir
cautelar estas condiciones intrnsecas.
Subsecretaria del Mediante oficio ordinario N 328 con fecha 31 de Se reconoce la zona en torno al camino
Ministerio de enero del 2015. Se sealan las siguientes a la Plvora como zona ZEUPT, como
Salud observaciones: Zona de Actividad Productiva Portuaria
definida en el PREMVAL. Junto con
Tener consideracin al determinar el Lmite este reconocimiento, el plan propone la
urbano y las zonas para ubicacin de viviendas, zona Z-27 en donde se consolida el rol
que en el sector camino La Plvora se estn productivo para el resto del cordn del
instalando empresas de Gran Magnitud y est Camino La Plvora.
siendo considerado como un sector extraportuario,
por lo que el rea tendra que ser considerada
como rea industrial.
Con respecto al Lago Peuelas, junto
En el sector de Placilla se encuentra el Lago
con aclarar que se encuentra fuera del
Peuelas, el cual se le est acercando la industria
lmite del rea urbana de Placilla
del sector, por lo que es importante y necesario
Curauma, el Plan propone un rea
considerar una zona de separacin y proteccin
colindante, existiendo zonas
para evitar desastres naturales.
residenciales mixtas en el entorno (Z-
35 / Z 36, que se encuentran
distanciadas del rea cercana al Lago
Peuelas por una va y reas verdes)
de densidad media 220 a 320 hab/h,
sin considerar usos de tipo industrial o
actividades productivas dainas para el
entorno. El sector donde se emplaza
la Industria solo permite actividades
inofensivas en su interior por lo tanto
no debera afectar el entorno natural
del Lago Peuelas
SERNATUR Mediante oficio ordinario 055 con fecha del 2 de Con respecto al punto 1, la postulacin
febrero del 2015 SERNATUR seala aspectos a de zona de inters turstico
considerar, los cuales se exponen a continuacin corresponde a un proceso ajeno a la
en forma resumida: planificacin propia del PRC.
1.- declaracin de zona de inters turstico, definir el Respecto a los puntos 2 y 3 se

polgono que ser considerado en la repostulacin considerarn como antecedentes para
de acuerdo a instructivo y formulario para esta la elaboracin del Plan tanto para el
declaracin. Lo anterior, para ser definido en el abordaje sistmico patrimonial como
documento que esta desarrollando el Municipio para el diseo de normativas urbanas
asociado al sector privado para la postulacin. de altura y densidad entre otras.
2.- sobre la estrategia de focalizacin territorial para
el diseo, implementacin de planes, programas y
proyectos que beneficien a los destinos tursticos Con respecto al punto 4 el Plan no
distribuidos a lo largo del pas y la regin, se acord puede abordar dichas materias, slo
clasificar en categoras los destinos tursticos mediante la permisividad del uso
identificados por SERNATUR, pudiendo varias a residencia, actividad: alojamiento, lo
futuro. Para el caso de Valparaso se tiene cual se realiza en las zonas
clasificado con destino turstico consolidado. consideradas como habilitadas en
Ordenanza Local.
3.- entre los valores fundamentales de Valparaso
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PROCESO
se encuentran las vistas que se generan desde Con respecto al punto 5, el Plan
miradores y viviendas (), por lo cual es necesario especifica zonas con usos
definir claramente el futuro de Valparaso en complementarios a la actividad
relacin a este tema. turstica, como equipamientos
comerciales, recreativos o culturales de
cierto tipo. Se realiza un acabado
4.- en relacin a las empresas por ejemplo sera levantamiento de Inmuebles de valor
importante que surjan dentro de las patrimonial para su proteccin,
consideraciones; una propuesta respecto a vincular buscando que su emplazamiento en
las normas chilenas de los alojamientos tursticos zonas sujetas a renovacin permita su
(calificacin) con las disposiciones de la ordenanza. reutilizacin.
5.- los usos y actividades tursticas recreativas Respecto al punto 6, se proponen

deberan localizarse de manera preferente zonas y usos para el rea urbana de
aprovechando el patrimonio edificado ya existente Laguna Verde que se consideran
promoviendo la reutilizacin y la renovacin de las compatibles y en fomento de su rol
viviendas y edificaciones sin uso o abandonadas, turstico: reas verdes, zona de
situacin que ya sucede en Valparaso en algunos conservacin histrica, zonas de
casos. equipamiento turstico cultural, etc. El
estudio ser considerado como
antecedentes para la elaboracin del
6.- Laguna Verde se recomienda revisar el estudio Plan, que formaran parte de los
bsico de Plan de desarrollo turstico Laguna antecedentes de diagnsticos
Verde, Valparaso. El que establece una propuesta recabados, y ayudan a reforzar el rol
que identifica escenarios en base al desarrollo que posee la localidad en la comuna.
turstico que facilitaran la implementacin de
actividades y productos tursticos.
Representante Ilustre Municipalidad de Valparaso, plantea la necesidad de constituir una mesa

de trabajo con los distintos servicios, siguiendo los canales constituidos mediante la facilitacin
de informacin, mediante los oficios y convocatorias preestablecidos en los acuerdos.
- Taller E.A.E. de devolucin de diagnstico
Objetivo: Presentar las principales conclusiones del diagnstico y obtener retroalimentacin de

los OAE.
Metodologa: Este taller estuvo dividido en dos jornadas. La primera present la informacin
recabada en la etapa de diagnstico y sus principales conclusiones, y su posterior discusin. En
la segunda se profundizaron temas medios ambientales liderado por el profesor y especialista
en Medio Ambiente y Riesgos del estudio, Luis lvarez.
En la primera sesin, posterior a la presentacin de las conclusiones del diagnstico y objetivos

de desarrollo urbano del estudio de la Modificacin del Plan Regulador Comunal de Valparaso
se procede a la profundizacin de los temas eje por parte de los distintos servicios presentes
Informe Ambiental
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SERVIU Aportando al estudio con la inquietud de definir zonas El PRC establece una zonificacin
de riesgo y reas verdes teniendo en cuenta la que especifica las zonas
presencia de campamentos y su forma de habitar el residenciales, las reas de riesgo y
territorio, recalcando la tendencia de estos a habitar las reas verdes. Del mismo modo,
en zonas de riesgo. Para ello el equipo consultor se extiende el lmite urbano
debe profundizar el diagnstico de la comuna y definir incorporando los campamentos que
en detalle reas verdes, zonas de riesgo y precisar en la actualidad rebasan el rea
los lmites urbanos atendiendo particularmente cada urbana.
caso cuando se proceda a la bajada de escala en la
etapa IV de Diseo del plan.
SAG Destaca el aporte del estudio en cuanto a poseer un Se incorporara en el Plan, en

foco en corredores biolgicos reconocidos, especfico para la propuesta de
identificados y habilitados en la dimensin ecolgica alternativas la temtica ambiental en
regional. A su vez, resalta la necesidad de la general con la proteccin de
proteccin del Coruro (especie presente en la regin y corredores biolgicos, definicin de
en vas de extincin) por medio del instrumento a reas verdes y parques urbanos y su
travs de zonas de proteccin ambiental y denuncia relacin tanto con las reas
la falta de rigurosidad en la proteccin de reas residenciales como productivas. A
verdes ya reconocidos y resguardados. su vez, se extienden el lmite del
rea urbana de Valparaso y Laguna
Para el caso particular de Curauma, reconoce como Verde incorporando las
temtica relevante la zona de extensin urbana, condicionantes ambientales desde el
entendiendo que stas no se han respetado a diseo de las alternativas hasta la
cabalidad actualmente por parte de ciertas propuesta de zonificacin final.
constructoras y esta prctica atenta contra la
proteccin de los corredores biolgicos, por lo que el
nuevo Plan Regulador debe propender a equilibrar
realidad de lmites urbanos con la proteccin
ambiental generada con los corredores biolgicos. En
el sector de Peuelas se sugiere mejorar la relacin
entre rea industrial y rea verde, como tambin
potenciar el valor turstico del lugar.
Sobre Laguna Verde se reitera la importancia de la

definicin de nuevas zonas de extensin urbana
desde la proteccin ambiental.
Entre los distintos servicios presente y el equipo consultor, la principal conclusin de la sesin
es que IPTs presentan una deficiencia a la hora de planificar la ciudad ya que no son capaces
de contener y manejar la realidad medio ambiental de forma acabada. Dejando as una serie de
temticas fuera del rea de impacto que debiesen ser atendidas.
Aporte de sesin radica en brindar ejes temticos para tratar la ciudad desde lo ambiental, ya
que Plan Regulador Comunal, en su carcter normativo, es dbil y deja de lado ciertos temas
como el riesgo ante incendios, donde poseemos un Valparaso con vegetacin introducida
pirgena y quebradas eruptivas que representan amenazas notorias pero desatendidas al no
poseer un instrumento legal que permita una gestin de riesgos ambientales y antrpicos
eficiente.
Adems, conceden una importancia especial a la participacin ciudadana en la gestin de la

ciudad, tanto como especialista de su territorio como fiscalizador del poder ejecutivo y su
voluntad poltica, privilegiando un proceso con sentido para la comunidad.
Informe Ambiental
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Representantes de los servicios determinan que propuesta de consultora de tener un enfoque
en corredores biolgicos es coherente y eficiente con la comuna y la regin, ya que de esta
forma, las zonas de proteccin ambiental se reconocen en armona con el ecosistema regional,
entendiendo a los corredores biolgicos como parte elemental del sistema medio ambiental que
incide tanto en lo rural como en lo urbano de la regin.
El estudio de la Modificacin del Plan Regulador Comunal de Valparaso debe canalizar las
distintas inquietudes medio ambientales derivadas de la sesin EAE de tal manera que la
tensin poltica-tcnica de los distintos estamentos que dirigen e inciden en las decisiones de la
comuna queden metodolgicamente evidenciadas. De igual manera, la consolidacin de los
distintos instrumentos de planificacin territorial, instrumentos de desarrollo comunal y planes
maestros de distintos actores de la ciudad deben ser gestionados bajo un marco comn que
permita el desarrollo eficiente de la comuna.
Durante la segunda sesin, marcada por la exposicin de Luis lvarez, se rescata el valor de
las relaciones integrales entre lo social y lo econmico, de manera tal que la gestin de la
ciudad se realice desde la perspectiva de la sostenibilidad. En este sentido, la nica
sostenibilidad posible es hacerse cargo del territorio, entendiendo como este funciona. Por lo
que el estudio, si bien es comunal, debe extender su visin analtica a toda la regin.
Particularmente, el aporte de la Evaluacin Ambiental Estratgica radica en contribuir, desde su
experticia, a la sostenibilidad, entendiendo la coyuntura comunal para entender sus
vulnerabilidades. Se destacan los siguientes temas en la participacin de OAE, como parte del
dialogo del taller:
La complicada geografa de la ciudad debe atenderse desde un PRC que contemple sus
riesgos y valores, desde ese punto de vista el equipamiento de la ciudad debe ser
capaz de hacer frente a los peligros naturales y antrpicos. Especialmente en el caso de
los incendios, donde se reconoce que de todos los estudios presentes del territorio en el
ltimo tiempo, son estos los que presentan la mayor vulnerabilidad. Y esta amenaza
debe contextualizarse con la cultura portea de entender la vegetacin que la rodea, el
bosque nativo e introducido, como tierra de nadie combinada con su utilizacin como
vertedero clandestino, produciendo situaciones de riesgo que es necesario afrontar con
el nuevo PRC.
Adems, la comisin ratifica objetivo de ambiental estratgico nmero 2, afirmando que

el reconocimiento y entendimiento de los distintos niveles ambientales debe ir en apoyo
de la calidad urbana de la comuna. Modificacin del Plan Regulador debe encaminar las
normas a la regeneracin de sistemas verdes urbanos por medio de corredores
biolgicos. Asimismo, se propone fortalecer corredores biolgicos como posibles
parques de la comuna, de manera que exista un parque urbano que venga a
contrarrestar la realidad menoscabada de la reserva ambiental y realidad urbana de la
comuna.
Por otra parte, se sugiere al equipo consultor que la declaratoria de rea verde en
sectores dnde no hubiese actividad podra ser indeseable si no hay un proyecto de
desarrollo con objetivos claros y bien definido en la zona sealada.
Se propone el establecimiento de sistemas en la comuna que fortalezcan una relacin

simbitica entre elementos (sociales, ambientales, econmicos). Particularmente un
sistema vial, entendiendo a los transportes de la ciudad como elemento clave de su
Informe Ambiental
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funcionamiento. Es necesario reconocer ascensores ms all de lo turstico, conexiones
entre cerros, vialidades estructurantes, como accesos que permitan el flujo de la ciudad.
En el caso especfico de punta Curaumilla, se destaca que condiciones de desarrollo y

pretensiones de lmite urbano estn por sobre el valor de su condicin natural, por esto
debiese estar protegido. Asimismo, se habla de la declaratoria de santuario de la
naturaleza como forma de proteger la realidad medio ambiental de la comuna de
manera ms rpida y eficiente que cualquier instrumento. Cabe destacar que
apreciacin se hace en el marco de la incertidumbre de la aprobacin o rechazo del
PREMVAL. Adems representante de Concejo de Monumentos agrega la urgencia de
contar con un mecanismo para incluir el tema arqueolgico en el PRC, ya que ninguno
de los instrumentos vela por la proteccin de este.
Dilogo entre servicios presente y equipo consultor reconoce el instrumento como limitado en
su campo de accin, pero atiende al valor de la EAE como retroalimentacin de informacin que
facilita ejes de accin para la discusin de la ciudad como tambin para otros instrumentos. Y
como parte de este comentario final el representante del SHOA, destaca que hace falta
planificar la comuna con una visin unificada y clara por parte de los servicios y autoridades.
Diversidad de temas debe consolidar su atencin en el mismo objetivo de desarrollo urbano.
- Taller E.A.E. de seleccin de alternativas y evaluacin de imagen objetivo
Objetivos: Exposicin alternativas de estructuracin
Metodologa: El taller se dividi en dos etapas, la primera de exposicin por parte de FOCO
Consultores y la segunda donde se abord los temas expuestos por parte de los distintos
servicios presentes.
En la exposicin realizada por la consultora FOCO se expuso, en primer lugar, una sntesis de
los talleres de Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) llevados a cabo hasta el momento.
Posteriormente se realiz una presentacin del trabajo desarrollado con motivo del estudio de
modificacin del Plan Regulador Comunal de Valparaso. La cual podemos resumir en tres
partes:
1. Sntesis de conclusiones principales del Diagnstico. Se destac el rol del Puerto en la

ciudad como fuente econmica principal, la comuna como un sistema interconectado de
valores ambientales dnde la ciudad es un soporte ambiental territorial, la proyeccin de
superficie demandada para vivienda se suple con el plan de la ciudad, entre otros.
2. Contexto comunal: Coyuntura Incendio y PREMVAL. A qu faltas responde la gran

catstrofe del incendio ocurrido en Valparaso en abril de 2014 y a qu normas debe
ajustarse el PRC en el marco de la aprobacin del PREMVAL.
3. Alternativas de estructuracin general del territorio e Imagen Objetivo: Resumen de la

propuesta de la consultora para la planificacin, basada en la simbiosis de la
complejidad territorial y la riqueza cultural que se identifica en el territorio, esto se
traduce en criterios para zonificacin segn patrones de asentamiento.
Informe Ambiental
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El trabajo tcnico junto a los aportes de participacin ciudadana permiti tener una
imagen objetivo del territorio.
Con respecto al tercer punto se sintetiza que para el territorio de Valparaso el esquema
final de estructuracin se centra en Proteccin reas Verdes, Vialidades (transversales y
orbitales), Subcentralidades y equilibrio de desarrollo urbano entre rea creada por el
PREMVAL y extensin del lmite urbano propuesta por el PRC. Para la zona de Placilla
los temas son Vialidades (intercomunal y existente), rol logstico asociado al puerto,
sistema de reas verdes, centralidades y espacio pblico asociado al borde laguna del
Tranque La Luz. Por ltimo, para el sector de Laguna Verde los temas se centran en
Vialidades (intercomunal y Propuesta), Sistema de reas Verdes, Centralidades y
Extensin del Lmite Urbano.
Conforme a lo anterior, se destac la importancia de las instancias de participacin ciudadana

para conocer las necesidades de la comunidad respecto a su territorio, destacando la
heterogeneidad de territorios de la comuna, y las caractersticas tanto de Valparaso
metropolitano, Placilla- Curauma, como Laguna Verde. As mismo se detallaron los encuentros
de participacin ciudadana realizados en cada etapa, destacando las conclusiones de las
instancias que derivan de la III fase del estudio, denominada Elaboracin y Seleccin de
Alternativas.
Luego de esto se procedi a las preguntas y recomendaciones de los asistentes.

SAG Representado por la seorita Alejandra Se propone una re-estructuracin de
Witt. Solicit aclarar cul ser la propuesta la zonificacin y normas urbanas
para el sector punta Curaumilla, ya que para el rea urbana de Placilla y el
existe una propuesta de FNDR por sector de Punta Curaumilla en
incorporar este sitio como rea protegida Laguna Verde. Se propone
oficial. En cuanto al sector de Curauma, resguardar los entornos del Salto del
se solicita aclarar la propuesta para el Agua que forman parte del rea
sector Salto del Agua, por los mismos urbana de Placilla como Parque
motivos anteriores. Urbano.
SEREMI MINVU Solicita que el Plan Regulador Comunal se Todos los temas mencionados se
manifieste respecto a los siguientes temas; incorporan dentro de la zonificacin
rellenos sanitarios en los tres sectores de del PRC: los rellenos sanitarios
anlisis (Valparaso metropolitano, Placilla- corresponden a zonas de impacto
Curauma, y Laguna Verde), sobre los intercomunal regulados por el
territorios en toma y los loteos irregulares PREMVAL; los territorios en tomas
de la periferia, sobre la prxima son regulados a partir del diseo de
modificacin del PREMVAL, y la zonas residenciales y reas verdes
modificacin del seccional en sector Barn. junto a la extensin del lmite
urbano; El PRC se hace cargo de las
modificaciones del PREMVAL y la
modificacin del seccional Barn.
SEREMI MEDIO AMBIENTE El Seremi La Seremi de Medio Ambiente, a Los tres primeros puntos
travs de su representante Alejandro Villa mencionados forman parte de la
solicita: definicin de las alternativas y la
propuesta del plan, en cuanto al
1) que el Plan Regulador de Valparaso cuarto punto ser abordado en el
Informe Ambiental
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incorpore las proyecciones portuarias, diagnstico ambiental estratgico,
debido al impacto que esto generar sobre fundamentando de esta forma los
la ciudad. corredores biolgicos sealados.
Cabe mencionar que el PRC no
2) Definir el uso de la parte alta de la tiene injerencia directa en los
ciudad, especficamente de los polgonos proyectos de expansin portuaria y
entre Av. Alemania y Camino La Plvora, que los usos potenciales para el
lo que ayudara a una posible solucin del borde costero urbano se trabajaron a
riesgo por incendio forestal. partir de las alternativas en procesos
abiertos de participacin ciudadana.
3) Las reas de apoyo logstico para la
actividad portuaria, debe estar relacionada
con el crecimiento portuario proyectado.
4) Respecto al concepto de corredor

biolgico, este debe ser fundado, ya que
debido a la informacin disponible por el
Servicio de Medio Ambiente no hay
registro de especies identificadas bajo
proteccin.
SEREMI de Transporte y Solicita tener en cuenta la necesidad de El plan no puede dar cuenta de este
telecomunicaciones entregar cobertura de locomocin tema, ya que nicamente puede
colectiva. normar fajas de utilidad pblica y no
materias relacionadas con la
locomocin.
Informe Ambiental
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X.- RESULTADOS DE LA INSTANCIA DE PARTICIPACIN CIUDADANA
(PRINCIPALES OBSERVACIONES Y RESPUESTA RAZONADA) 16
Las instancias de participacin ciudadana consideradas a lo largo del proceso de elaboracin

del Plan corresponden a las siguientes:
Cuadro 45. Actividades de participacin realizadas a lo largo del proceso de elaboracin del Plan.
ACTIVIDAD DE PARTICIPACIN OBJETIVO DE ACTIVIDAD PARTICIPANTES
Mesa Temtica 1 Mesa temtica focalizada en la Institucional
competitividad, historia y procesos
de evolucin de la ciudad en torno al Seremi Minvu Municipalidad
desarrollo inmobiliario.
Mesa Temtica 2 Mesa tcnica de discusin en torno Institucional
a los impactos econmicos, sociales,
culturales y urbanos que tiene dicho Seremi Minvu - Municipalidad
desarrollo para la comuna.
Taller de Diagnostico ciudadano Contribuir desde la experiencia de Ciudadano de Valparaso (3
los vecinos al estudio de unidades territoriales), Placilla /
modificacin del Plan Regulador Curauma y Laguna Verde
Comunal de Valparaso, la
metodologa de aplicacin se
sustenta en mapeos participativos
trabajados con la comunidad sobre
dos planos de base, general y local,
en mesas de trabajo guiadas por un
monitor.
Taller devolucin del diagnostico Con la finalidad de devolver a la Ciudadano de Valparaso, Placilla /
comunidad los resultados del Curauma y Laguna Verde. En total
diagnstico, de escuchar su opinin se realizaron 10 talleres.
al respecto, complementar con la
informacin expresada por los
ciudadanos y construir un discurso
comn entre las categoras tcnicas
y el lenguaje ciudadano, se abri un
espacio participativo, a modo de
talleres expositivos y discusin en
plenaria, en las dependencias de la
consultora, y en locales comunitarios
en Placilla-Curauma y en Laguna
Verde.
Mesa de expertos anteproyecto Proceso de elaboracin el Contrapartes del estudio, Puerto de
Anteproyecto junto a sus Valparaso, COSOC, Representantes
fundamentaciones tcnicas y luego
del comercio, entre otros.
un dilogo entre el equipo consultor
con expertos.
Taller anteproyecto Proceso de elaboracin el Los talleres se elaboraron en 5

Anteproyecto junto a sus sectores de Valparaso (sectores a
fundamentaciones tcnicas y luego hasta el E) se realizaron 5 talleres
un dilogo entre el equipo consultor en Valparaso, adems de 1 taller
y la ciudadana por cada comunidad las localidades
de Placilla - Curauma y Laguna
Verde. Los participantes
16Para mayor detalle en trminos de la metodologa utilizada en los talleres y exposicin, as como asistencias a
participaciones, se sugiere consultar el documento anexo correspondiente a Informe de Participacin Ciudadana.
Informe Ambiental
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ACTIVIDAD DE PARTICIPACIN OBJETIVO DE ACTIVIDAD PARTICIPANTES
corresponden a la ciudadana
organizada y no organizada.
En las primeras dos participaciones se obtuvo como resultado una complementacin del
diagnstico obtenida del mapeo de valoraciones del diagnstico en esta instancia se obtuvo los
siguientes resultados, los cuales fueron considerados en el diagnstico del Plan.
Cuadro 46. Valoraciones de Valparaiso

Mapa de Valoraciones de Valparaso
Bueno Malo Esperanzas
A- Poca Seguridad a. Mantener altura
B1. Riesgo natural quebrada b. Jardines/ no ms construccin
buen funcionamiento y aporte Cabritera en altura
urbano B2. Riesgo natural incendios c. Agua
CI. Especulacin inmobiliaria d. Parque quintil
CII. Problemas de transporte y e. Solucin habitacional
accesibilidad /Densificacin de 1 a 4 pisos
C-III. Falta de estacionamientos f. Parque el litre
C-IV. Conflictos en zona de g. rea verde
proteccin histrica h. Proyecto Atkinson pendiente
C-V. Problemas de edificacin i. Va Cabritera
C-VI. Perdida vista j. Parque
C-VIII. Vialidad
C-IX. Desacuerdo en diseo
arquitectnico
C-X. Tomas
C-XI. Densidad y crecimiento
C-XII. Problemas de agua potable
C-XIII. Problemas Alcantarillado
C-XIV. Abandono y deterioro
C-XV. Falta de centros
educacionales.
C-XVI. Desvinculo con ambiente
natural
C-XVII. Barrio industrial
Informe Ambiental
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Figura 20. Valoraciones de Valparaiso
Fuente: Memoria explicativa.
Cuadro 47. Valoraciones de Placilla Curauma

Mapa de Valoraciones de Placilla-Curauma
A- Poca seguridad a. Parque arqueolgico
B- 1. Incendios b. Caletera la plvora
buen funcionamiento y aporte B-2. Prdida de reas verdes c. Centro cvico
urbano B-3. Ancho de borde Tranque La d. Parque histrico batalla
Luz 30 m e. Monumento natural salto del
C- I. Industria cercana a vivienda agua
C-II. Alto trfico vehicular f. Formar una comuna
C-III. Talleres mecnicos
C-IV. Planta ESVAL
C-V. Densidad habitacional
Informe Ambiental
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Figura 21. Valoraciones en Placilla.
Cuadro 48. Valoraciones Laguna Verde

Mapa de Valoraciones de Laguna Verde
A- Poca Seguridad a. Vas de uso publico
B-1. Riesgo Natural Tsunami b. Proteger el borde
buen funcionamiento y aporte B-2. Riesgo Natural Incendio c. Caleta Hornillos
urbano B-3. Riesgo Natural Inundacin d. Desarrollar borde costero
B-4. Riesgo Natural entorno de turstico
quebradas e. Rambla peatonal
C-I. Suciedad en borde costero f. Enseanza politcnico
g. Mercado
Informe Ambiental
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Figura 22. Valoracin en Laguna Verde.
Adems de las instancias de diagnstico se realizaron instancias de consulta de anteproyecto a

la ciudadana. En la tabla a continuacin, se presentan las observaciones realizadas en los
talleres de participacin ciudadana realizadas en la etapa 4, en esta actividad se realiz una
consulta ciudadana previa a la etapa de aprobacin, con la finalidad de obtener una
aproximacin de los comentarios y observaciones de la ciudadana, y as incluir modificaciones
en el Plan, previo a la etapa de aprobacin del Plan.
Los talleres ciudadanos realizados en Valparaso se dividieron en 5 zonas, las cuales de

muestran a continuacin, de esta misma manera se agrupan los resultados obtenidos.
Figura 23. Sectores de realizacin de Talleres

en Valparaiso
Fuente: Informe de Participacin ciudadana
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Cuadro 49. Observaciones realizadas en instancia de observaciones en etapa 4.
VALPARAISO PLACILLA LAGUNA

VERDE
MACROZONA A MACROZONA B MACROZONA C MACROZONA D MACROZONA E MACROZONA F MACROZONA G
Me parece Altura de Se debe Plantacin Nuevo PRC rea de Que camino
bien el edificaciones tomar en de Pino debe interface Al Faro sea
concepto de debe ser consideraci Radiata en contemplar entre zona declarado
diferenciar la cautelosa con n los Chile sectores residencial y bien de uso
altura el impacto cauces debiese comerciales rea pblico.
permitida en vehicular que que pasan estar histricos, industrial
ladera vs pueda por el prohibida. tales como debe ser
meseta, pero generar. Ms Jardn Av. Playa mitigada con
cuidando altura implica Pumpin y Ancha y rea verde y
que en el mayor carga Chiletabac Pcifico y no con una
borde de la en la trama os como protegerlos rea mixta.
ladera la vial. prevensin de
altura no de riesgos. hipermercad
sobrepase la os (zonas de
meseta. conservaci
n
econmica)
Incorporar Instrumento Plantear Lo ms Ante la falta Pao Reconocer
uso debe ser una va de importante de reas previsto para vialidad
ferroviario en cauteloso con la cima con para los verdes en servicios existente en
terrenos la promocin carcter pobladores Valparaso bsicos no zona
actuales de de ciertos local de este apoyo la es residencial
SAAM entre sectores por diferenciad sector es la idea de que proporcional baja
Barn y ZT sobre otros, o del construccin en el sector a la densidad
maestranza dado que camino de edificios de muelle proyeccin con los
y tornamesa stos generan camiones. en altura. Barn , de accesos al
Yolanda. El inters y Solo especficam poblacin, borde
puerto est especulacin desvaloriza ente, se este debe costero
desarrolland inmobiliaria. la propiedad cuente con agrandarse. existente.
o, en y colapsa un parque
conjunto con todo el acutico
MTT un sector. pblico.
proyecto de
estacin
multimodal
de FF.CC
objeto
incrementar
transferencia
de carga por
este medio.
Cuidar el no Construccin Potenciar La idea de Salto del Propuesta
incorporar de vialidades Av. ampliar la agua debe de camino
uso debe estar Alemania y zona urbana contar con peatonal por
residencial orientada Camino era para proteccin borde
en la zona preferentemen Cintura aumentar y total. costero en
costera, te a la como va proteger zona
contigua a la conectividad estructuran reas verdes residencial
infraestructu en lugar de la te. (no baja
ra portuaria gestin de edificacin) y densidad.
intercomuna riesgos. sustentar los
l. corredores
biolgicos
Informe Ambiental
Pgina 124
VERDE
que llegan a
las plazas.
Mantener el Futuras PRC debe Con Potenciar Abrir zona

uso instancias de conciliar respecto al recorridos de camino
portuario en participacin voluntades Patrimonio, tursticos y peatonal
sector ciudadana de los quisiera que procurar como bien
Barn, deben residentes la proteger nacional de
vigente por concentrar con las nominacin zona del uso pblico
el plan mayor gente. actividades no se desarrollo frente a
seccional, econmica aboliera y inmobiliario. termoelctric
complement s que que sectores a que
ario a los impulsan el aledaos a conecta
usos desarrollo la zona playa grande
culturales, de la contaran con con playa
comerciales, comuna. una chica.
tursticos y En proteccin
recreativos. particular patrimonial
el sector similar.
de Yolanda
que inhibe
la
extensin y
desarrollo
portuario.
Impedir la El barrio como Propuesta para rea verde, En el mbito Acotar usos
construccin valor histrico o mejor bien de uso de la vialidad de suelo de
de grandes es pblico, bajo el camino creo que termoelctric
edificios en fundamental cintura la primera curva sera til a con usos
cualquier para entender desde Avenida M. considerar prohibidos
zona el modo de situaciones expresament
geogrfica vida y la comunicativa e.
de morfologa de s como la
Valparaso. fachada Av.
contina con Baquedano
patio interior que conecte
en diagonal
varios
cerros.
Permite
subir.
Crear Impulsar Zona de equipamiento: Me preocupa Propuesta
pulmones expropiacin entorno a la plaza E. el sector de camino
verdes en la de viviendas Ramrez y la cancha de ZEU 10 costanera
ciudad como abandonadas basquetbol en calle entre El adyacente
lugares de para la Scrates actualmente Vergel y Alto
esparcimient satisfaccin de contamos con sedes El Puerto y
o de la la demanda comunitarias al borde de la Camino
ciudadana. habitacional cancha y se piensa ampliar Viejo, por los
popular. esta infraestructura. terrenos del
Pajonal.
Informe Ambiental
Pgina 125
VERDE
Impedir la Promocin y Incorporar a Preocupaci Diferenciar
instalacin rehabilitacin las n con el reas verdes
de un del rea de la propuestas Desarrollo y reas
parque Iglesia San el nudo que ambiental: verdes con
industrial en Francisco. esta ubicado propuesta restriccin.
la parte alta en las de muchas
de cercanas vas
Valparaso. del Parque fragmentar
Los Ingleses a los
en Santos corredores
Ossa, biolgicos.
porque no
da el acceso
de la
carretera
viniendo
desde
Placilla hacia
Valparaso.
No se puede
entrar a San
Roque y
Delicias.
Mejorar los Impulsar El paradero Un acuario
accesos expropiacin debera y un
viales para de viviendas estar ms polideporti
un abandonadas debajo de la vo en el
adecuado para satisfacer entrada a borde
desplazamie la demanda Rapa Nui, al costero.
nto de habitacional frente de la
personas y popular. poblacin
vehculos, Juan Pablo
sobretodo Segundo.
vehculos de
emergencia
(ambulancia
s, carros de
bomberos,
etc).
Impedir la Crear reas Reservas de
instalacin verdes. agua en
de grandes altura
malls en el camino del
borde agua.
costero, lo
que
ocasionara
grandes
prdidas a
los
pequeos
comerciante
s.
Impedir la
construccin
de grandes
edificios en
cualquier
Informe Ambiental
Pgina 126
VERDE
zona
geogrfica
de
Valparaso.
Se debe
continuar
dando un
uso
habitacional
desde
Edwards
hacia
Sotomayor
por el Plan.
Conectivida
d y sector
industrial
deben
desarrollars
e en torno al
camino
Fuente: Extrado del Informe de Participacin Ciudadana.
Durante los talleres de anteproyecto realizados durante el mes de abril del 2015 las temticas
tratadas permitieron canalizar el trabajo realizado en instancias anteriores de participacin
ciudadana para dar paso a una revisin ms profunda por sector, de la realidad y las
problemticas a las que se enfrentan los habitantes y como el anteproyecto resolva estos
aspectos. Los talleres estuvieron definidos por los principales ejes de estructuracin que han
guiado la elaboracin del anteproyecto. Estos ejes cambian acorde al territorio, en la comuna de
Valparaso reconocemos tres: Valparaso, Placilla de Peuelas y Laguna Verde.
Para el caso de Valparaso los ejes fueron: Lmite Urbano, Patrones de Asentamiento,
Desarrollo Ambiental, Riesgo, Borde Costero, Infraestructura Vial y Patrimonio. Para Placilla de
Peuelas: Desarrollo Urbano Sostenible, Conexin Placilla-Curauma y Proteccin Riqueza
Ambiental. Y para el caso de Laguna Verde: Lmite Urbano, Sistema de reas Verdes y
Localizacin de Centralidades.
Estos tpicos permitieron analizar los territorios y entregar un punto de partida a los ciudadanos
donde pudiesen aportar en temticas pertinentes al mbito de competencia del instrumento en
anlisis. En su mayora vecinos y vecinas se mostraron de acuerdo con la propuesta y esto
gracias al trabajo precedente realizado por la consultora. Gran parte de los ejes temticos
surgen de la mixtura del diagnstico con los aportes ciudadanos de instancias previas.
No obstante esto, existen puntos que sobresalen y marcan tendencia con respecto al futuro de
la ciudad desde la perspectiva de quienes la habitan. Concordando con la propuesta y a la vez
especificando ciertos puntos.
Entre ellos podemos mencionar lo siguiente para el caso de Valparaso:
Informe Ambiental
Pgina 127
La base fundacional del anteproyecto, los patrones de asentamiento, tiene un valor
nico en la manera de pensar Valparaso para el futuro y es fundamental que las
normas asociadas a los patrones pretendan un desarrollo armnico de la ciudad,
es decir, que no se pretendan sectores ms atractivos que otros para la inversin
econmica. Ya que esto, segn la abstraccin de los talleres, perpetuara un mercado
inmobiliario voraz de suelo disponible para satisfacer sus objetivos privados en
desmedro de la proteccin y promocin de la calidad de vida del porteo tradicional.
Asimismo, se reconoce y reitera el gran valor del sistema de vistas de la ciudad

puerto. Siendo prioridades de las macrozonas A, E, D y B. El nuevo plan regulador debe
entregar una postura firma con respecto a esto.
Un aspecto no menor y que suscit diversas discusiones en el periodo de participacin

es la desconfianza hacia las instituciones pblicas y sobretodo el descontento con
el manejo y desarrollo de la ciudad. Ciudadana est fastidiada por variados procesos
que han ocurrido en la ciudad lejos de su participacin y vinculacin. Tema escapa de
las competencias del PRC pero ayuda a comprender la realidad socioespacial y entregar
datos de que sectores presentan mayor molestia. Entre ellos podemos destacar:
macrozona A, D y E.
Conectividad entre cerros que permitan la independencia del plan como tambin
potenciar vialidades existentes. Anteproyecto y el eventual nuevo PRC debe dar
cuenta de la necesidad que los porteos y porteas identifican de contar con una
accesibilidad eficiente a sus hogares. Entre las propuestas destacan la idea de tener
tringulos viales que complementen los cuadrantes estructurantes, sirvan como
vnculos entre sectores y controlador de aguas lluvias. Potenciar Av. Alemania y Camino
cintura. Vialidades diferenciadas entre residentes/transporte pblico y transporte de
carga.
Infraestructura vial de calidad que permita conectividad y resguardo ante emergencias.

Precisamente las macrozonas ms desconectadas del plan son las que toman como
eje principal la infraestructura vial. Macrozonas B, C y D.
La sustentabilidad ambiental se vuelve factor clave identificado por los porteos. La

relacin corredor biolgico-reas verdes tiene la oportunidad de proteger el
ambiente natural de la comuna junto a ofrecer espacios de esparcimiento
naturales y de calidad para los ciudadanos. Flora y fauna a disposicin de
ciudadanos y con la proteccin del aparto pblico. Habitantes buscan espacios verdes
que la ciudad puede y debe ofrecer. Entendiendo as que la preservacin las reas
verdes urbanas est ntimamente ligada con el tratamiento que se realice en las
quebradas, ofreciendo as esparcimiento y control de riesgos.
Mecanismos de proteccin patrimonial como herramientas para proteger el

patrimonio inmaterial, ciudad tiene claro que gran parte del valor de Valparaso
patrimonio de la humanidad no radica slo en edificaciones de valor histrico sino en la
forma de habitar el territorio. Es ah donde ciertas macrozonas tienen mayor claridad y
organizacin con respecto a la gestin de sus territorios, tales como en la macrozona B,
D y E. En el caso especfico de Playa Ancha, se proponen Zonas de Conservacin
Econmica de modo que anteproyecto resguarde comercio tradicional en desmedro de
Informe Ambiental
Pgina 128
grandes supermercados. Entendiendo as que la riqueza portea debe ser resguardada
desde una edificacin con valor histrico hasta la forma en que se sustentan sus
habitantes.
Ciudadana concuerda con la extensin del lmite urbano pero en ciertos casos
tiene dudas con el futuro del terreno que se crea con su extensin. Este espacio
creado debe favorecer la proteccin ambiental en lugar del desarrollo de equipamientos
y/o residencia.
A su vez cabe mencionar que la ubicacin del cordn industrial en el camino la

Plvora genera apoyo por un sector (macrozona A) e incertidumbre por otro
(macrozonas C y D) al no tener certeza que tipo de industria estar relacionada ah.
Otro tema que preocupa es el supuesto colapso vial debido a la extensin del lmite
urbano, tambin por parte de las macrozona C y D.
A grandes rasgos la extensin del lmite urbano es vista como algo positivo pero
debe ser manejada desde la visin de la proteccin medioambiental, resguardo de
industria contaminante y concordante con la infraestructura vial que permita
conectividad y no colapse las redes. Informe de Participacin Ciudadana - Etapa IV:
Diseo del Plan Modificacin Plan Regulador Comunal Valparaso Pgina 42
Informe Ambiental
Pgina 129
Para el caso de Placilla:
Ciudadana identifica en su territorio gran variedad de riqueza ambiental que

favorecen una ptima calidad de vida. Por eso el anteproyecto muestra en forma
general una gran aceptacin. El punto crtico de la propuesta es la cantidad de la
proteccin. Vecinos y vecinas desearan contar por lo menos con un radio de 100mts
que resguarden lugares de inters ambiental mientras la propuesta slo habla de 60mts.
A su vez, la proteccin ambiental permite a la zona potenciarse como atractivo turstico
verde.
Placillanos ya identifican un colapso vial en las horas punta. Debido a esto

manifiestan gran inquietud ante la propuesta vial que tendr el proyecto final. Ya que
esta debe ser capaz de satisfacer la demanda actual y preveer la proyeccin de
poblacin esperada (y los problemas asociadas a ella).
Por ltimo, en el trabajo realizado con Laguna Verde en forma general, la propuesta es
aceptada. Crticas y propuestas son presentadas a continuacin:
Sistema vial estructurante propuesto es aceptado en forma general. Junto a esto

vecinos proponen el reconocimiento del Camino Al Faro como va pblica o como franja
de utilidad pblica en el PRC. Se la considera "columna vertebral" del fundo.
Proteccin del corredor biolgico debe estar dada por una mayor normativa que
sea prohibitiva de industria y que resguarde el estilo de vida tranquilo del lagunino.
La zona de la termoelctrica presenta inquietud en la ciudadana. Ya que es

considerada como una obstruccin a reas de inters recreativo y presenta un peligro a
la tranquilidad con su eventual utilizacin para cualquier tipo de actividad de carcter
industrial.
En resumen se presenta el cuadro siguiente, donde se seala en funcin de las observaciones

realizadas en las jornadas de participacin ciudadana de la etapa 4, cules sern los ejes
fundamentales a abordar para cada una de los sectores trabajado. Estos puntos son
fundamentales a la hora de abordar el Plan y comprender la modificacin del instrumento.
Informe Ambiental
Pgina 130
Cuadro 50. Resumen de ejes destacdos en las participacin ciudadana por sector.
MACROZONA EJES PROPUESTOS EJES DESTACADOS EJES EXPUESTOS POR IDEAS CLAVE
CIUDADANA
A Lmite Urbano Patrones de asentamiento : Desconfianza con los aparatos Rechazo general a la forma en
Patrones de Edificacin en altura debe pblicos de participacin que la ciudad ha sido
Asentamiento contar con una regulacin ms estricta ciudadana. desarrollada en el tiempo.
Desarrollo Ambiental Debe ser capaz de enfrentar la Descontento con la forma en Proteccin al sistema de vistas
Riesgo emigracin de la poblacin de la que ciudad se ha desarrollado. debe darse en toda la ciudad y
Borde Costero comuna. Ciudad debe potenciar valor con una eficiente rigurosidad.
Infraestructura Vial ambiental ofreciendo espacios Calidad de vida debe mejorar
Patrimonio Borde costero : de calidad para el a travs de la proteccin y
Borde costero como espacio esparcimiento. promocin de reas verdes y
pblico ciudadano. reas pblicas que permitan el
esparcimiento y la actividad
Lmite urbano: cvica de calidad.
Apoyo general a cordn
industrial en camino la Plvora.
B Patrimonio : Optimizacin del espacio Construccin conjunta entre

Vecinos se muestran contrarios a la disponible en la zona: uso de cuerpo tcnico y ciudadanos
prdida de la denominacion ZCH. predios abandonados para de la proteccin y promocin
Valorizacin de patrimonio inmaterial. vivienda social. del patrimonio.
Patrones de asentamiento : La planificacin urbana debe Patrones de asentamiento
reas verdes debiesen localizarse en tener como eje central la calidad debe generar un desarrollo
pie de cerro en lugar de edificacin en de vida del porteo equitativo en la ciudad.
altura. Deben potenciar a la ciudad en La ciudad debe contemplar un
su conjunto y no favorecer ciertos acceso ms democrtico a las
sectores, esto para evitar especulacin inversiones, diversificar la
inmobiliaria. inversin para no concentrar
Temor a que fomente segregacin. todo en el rubro inmobiliario.
Infraestuctura vial :
Preocupacin por eventual colapso
vial ante aumento flujo vehicular debido
a edificacin en altura.
Debe tener como prioridad la

conectividad.
Desarrollo ambiental :
Incentivo de reas verdes.
Informe Ambiental
Pgina 131
C Lmite Urbano Lmite Urbano : Propuesta de contar con Gestin de riesgos eficientes y
Patrones de Alarma por tipo de industria en compaas de bomberos a que vayan ms all de los
Asentamiento
zona industrial de La Plvora. mitad de cerro en lugares alcances del PRC.
Desarrollo Ambiental
Riesgo Inquietud por extensin lmite estratgicos. Desarrollo ambiental debe
Borde Costero urbano (asociado a eventual colapso fomentarse con proteccin y
Infraestructura Vial vial). eficiente gestin. Macrozona
Patrimonio concentra parte importante
Desarrollo ambiental : de la oferta de rea verde y
Preocupacin por la gestin de debe prevenirse.
las reas verdes. Infraestructura vial debe
Acuerdo en la relacin rea favorecer la conectividad con
verde con corredor biolgico: desarrollo partes altas.
ambiental.
Riesgo :
Gestin de riesgos debe
favorecer una respuesta rpida en la
emergencia.
Cauces de agua deben ser
tomados en cuenta.
Infraestructura vial:
Potenciar Av. Alemania y
Camino cintura como va estructurante.
Va diferenciada para residentes
de vehculos de gran tonelaje.
D Lmite urbano : Comunidad exige normas que Desarrollo urbano debe velar
Alarma por tipo de industria en favorezcan al ciudadano y no al por la equidad en la
zona industrial de La Plvora. inversor inmobiliario. experiencia de la ciudad,
Inquietud por extensin lmite Procesos de gentrificacin procesos de gentrificacin
urbano (asociado a colapso vial). deben ser prevenidos y/o deben ser tratados.
detenidos. Ciudadanos necesitan
Infraestructura Vial : asegurar una proteccin ante
Propuesta de tringulos viales la especulacin inmobiliaria.
(para complementar cuadrantes
estructurantes).
Informe Ambiental
Pgina 132
Existe suspicacia entra la
viabilidad de la propuesta vial con los
Patrones de asentamiento :
Proteccin del sistema de vistas
y completa prohibicin de la edificacin
en altura.
E Lmite Urbano Patrones de asentamiento : Preocupacin por proyectos En general apoyo a la

Patrones de Proteccin del sistema de vistas aprobados previos al nuevo prc. propuesta y especificacin en
Asentamiento
y completa prohibicin de la edificacin Zonas de conservacin la proteccin a la economa
Desarrollo Ambiental
Riesgo en altura. econmica: Proteccin local.
Borde Costero economa local fortaleciendo y
Infraestructura Vial Patrimonio: fomentando comercio
Patrimonio Reconocimiento de las zonas de tradicional de la zona y
inters turstico de la zona. limitando el acceso a comercio
de mayor escala.
F Desarrollo Urbano Proteccin ambiental : Propuesta vial : La proteccin del medio
sostenible Descontento con los 60mts de Vialidades deben responder a la ambiente y sus valores es lo
Conexin Placilla proteccin. Vecinos proponen un proyeccin poblacional. primordial para la zona.
Curauma mnimo de 100mts para proteger sus La conexin Placilla
Proteccin Riqueza valores ambientales. Curauma con eje en la
Ambiental diagonal Obispo Valds debe
Desarrollo urbano sostenible : realizarse siempre con el
Reconocimiento y optimismo desarrollo urbano sostenible
con parques urbanos propuestos en propuesto.
sector de remate de Obispo Valds y Gran inquietud ante la
acceso al Salto del Agua. respuesta vial que tendr el
proyecto final para dar
respuesta a la proyeccin
poblacional esperada en la
zona.
Informe Ambiental
Pgina 133
G Lmite Urbano Vialidad Estructurante: Acotar usos de suelo donde se Actualizar y especificar la red
Vialidad Estructurante Camino al Faro debe ser ubica la termoelctrica vial con la que Laguna Verde
Sistema de reas reconocido como va pblica o sino prohibiendo su uso cuenta, especialmente con el
Verdes Localizacin de bien, como franja de utilidad pblica en terminantemente. reconocimiento del Camino Al
el PRC. Se la considera "columna Faro.
vertebral" del fundo. Acuerdo general con la
Acuerdo con vialidad propuesta.
propuesta. Adems proponen un acceso
de menor escala hacia la playa.
Termoelctrica obstruye acceso
a zona considerada bien nacional de uso
pblico, segn los asistentes. Proponen
una costanera que lo vuelva accesible.
Sistema de reas Verdes :

Diferenciar reas verdes de
reas verdes con restriccin.
Fuente: Extrada de Informe de Participacin ciudadana etapa 4.
Informe Ambiental
Pgina 134
XI.- IDENTIFICACIN DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO DEL PLAN
El enfoque o criterio general del Plan de Seguimiento Ambiental aplicar, a las variables
ambientales relevantes producto del Plan desarrollado. stas se traducen en efectos
ambientales, encontrndose vinculados a los criterios de desarrollo sustentable y los objetivos
ambientales del Plan. Por lo tanto, con este plan de seguimiento se pretende monitorear que el
efecto ambiental positivo generado con la propuesta final, sea mantenido a travs del tiempo de
vigencia del PRC como una medida de control y seguimiento a nivel municipal, con la debida
actualizacin de las fuentes de informacin necesarias para este sistema. Al respecto se trata
principalmente de la incorporacin a la base cartogrfica SIG de: cada nuevo permiso de
edificacin para registrar la ocupacin de las zonas urbanas, materializacin de zonas
residenciales (por ubicacin con respecto a los efectos de la ruta 5 sur y lnea frrea, adems
de aquellas zonas residenciales cercanas a actividades productivas) y materializacin de reas
verdes propuestas por el Plan.
Adems se incluye en el Plan de seguimiento las acciones necesarias de realizar para disminuir
los riesgos asociados a las alternativas de planificacin seleccionada. Estos se sealan en el
cuadro 17. Donde se exponen los riesgos y las acciones necesarias de realizar por el municipio
para evitar que la planificacin se vea afectada por alguna de ellas. Es importante mencionar
que las acciones sealadas escapan al mbito de accin del Instrumento de planificacin pero
se sealan como una recomendacin para disminuir los riesgos asociados a la alternativa.
Cuadro 51 Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales

Efecto ambiental Indicador Datos Clculo Responsable de Plazo de Fuentes de
relevantes la medicin revisin informacin
para calculo
Incremento de Volumen de Toneladas de Toneladas de basuras Departamento de Anual Unidad de
generacin de basura que se basura anual que se recogen a 1 ao Aseo y Ornato control de
residuos slidos incrementa. recogida de vigencia del PRC camiones
domiciliarios. actualmente menos Toneladas de Rango: siempre recolectores.
basuras que se recogen debe ser superior
Toneladas de hoy. al ao previo a la
basura anual vigencia.
a un ao de
vigencia el
plan
Aumento de reas Superficie de M2 de reas M2 reas verdes DOM Anual DOM

verdes en el rea reas verdes verdes materializada / M2 de SECPLA SECPLA
urbana construidas materializadas reas verdes propuestas
por el Plan. Rango: bueno (1),
M2 de reas medio (inferior a 1
propuestas ), malo (sin
avance)
KM de faja DOM Anual DOM

Materializacin de propuesta KM de fajas SECPLA SECPLA
Congestin
fajas de utilidad materializadas / KM de
vehicular
pblica propuesta KM de faja fajas propuestas por el Rango: bueno (1),
por el Plan. materializada Plan. medio (inferior a 1
), malo (sin
avance)
DOM Anual DOM
Consolidacin de Superficie de M2 de superficies SECPLA SECPLA
zonas definidas zonas materializadas / M2 de
Informe Ambiental
Pgina 135
Efecto ambiental Indicador Datos Clculo Responsable de Plazo de Fuentes de
relevantes la medicin revisin informacin
para calculo
como subcentros propuestas superficies propuestas
en las reas para zona de Rango: bueno (1),
urbanas. subcentros medio (inferior a 1
), malo (sin
Superficies de avance)
zonas
materializadas
para zonas de
subcentros
Cuadro 52 Plan de Seguimiento de las Acciones frente a los riesgos o inconvenientes /

Recomendaciones al Municipio.
Riesgo o Accin Recomendada Clculo Rangos Plazo de Fuentes de
inconvenientes revisin informacin
Trnsito interno Contemplar el diseo o La actualizacin de No existe rango Ao Direccin de
de camiones en actualizacin de ordenanza vial ser asociado. Es ms trnsito
las ciudades ordenanzas de vialidades necesaria cuando: bien una condicin Municipal
referidas al trnsito de que permite
camiones al interior del La materializacin de desarrollar una
rea urbana, lo cual faja de utilidad gestin vial que se
favorezca la seguridad de pblica supere el traduzca en
la poblacin y la calidad de 50%. actualizacin de
vida (disminucin de una ordenanza vial.
ruidos
Recoleccin de - Coordinacin con (N de actividades Alto: sobre el Ao DOM
Residuos Slidos agentes locales realizadas con la 30%, representa Depto. Ornato
Domiciliarios relevantes asociados a finalidad de disminuir un buen indicador y aseo
problemas de residuos presencia de
Recolectores - vecinos microbasurales/ Medio: bajo el
100)*100 30% y hasta el 1%
- Contemplar dentro de es un indicador
las actividades realizadas moderado.
por el municipio a la
comunidad en especial Bajo: bajo 1% es
ligadas a educacin un indicador malo,
ambiental en lo referido a requiere de mayor
reducir los residuos. intervencin
Conflictos de Mantener un registro de (N de denuncias Alto: Si al tercer 2 Aos DOM

reas urbanas denuncias a nivel local con asociadas a ao de aplicacin
con reas rurales la finalidad de hacer las conflictos entre del Plan existe
fuera del lmite denuncias a las actividades hasta un 30% de
urbano autoridades respectivas productivas y reas denuncias, quiere
para que se tomen las urbanas al tercer ao decir que este
medidas de seguridad, lo / N de denuncias indicador es malo
que ayudar a tener mayor asociadas a para la localidad y
control acerca de los conflictos entre se requiere tomar
conflictos asociados a actividades medidas de
actividades productivas e productivas y rea control.
impactos en el rea urbana durante el
urbana. primer ao)*100 Medio: Si al tercer
ao el porcentaje
de denuncias es
inferior a 30% y
Informe Ambiental
Pgina 136
Riesgo o Accin Recomendada Clculo Rangos Plazo de Fuentes de
inconvenientes revisin informacin
hasta el 15%, el
indicador es
moderado y
requiere de
fiscalizacin o
control de las
reas en conflicto.
Bajo: Si al tercer
ao posee un
porcentaje inferior
al 15% el
indicador es
bueno.
de Superficies de reas (m de reas verdes
2 Alto: Si al tercer 2 aos
La falta DOM
materializacin verdes consolidadas construida al tercer ao de aplicacin
de reas verdes construidas ao / m2 de reas del Plan existe un
al interior del rea de superficies 30% de
urbana verdes superficies de
propuestas)*100 reas verdes
construidas, es un
buen indicador de
materializacin de
reas verdes.
Medio: Si al tercer
ao el porcentaje
de materializacin
de reas verdes
es inferior al 30%
y hasta un
porcentaje 15%
de las superficies,
el indicador de
materializacin es
moderado.
Bajo: Si al tercer
ao posee bajo un
15% de
materializacin, el
indicador
representa un
nivel malo o bajo
de materializacin
de reas verdes.
Informe Ambiental
Pgina 137
XI.1 CRITERIOS E INDICADORES DE EFICACIA DEL PLAN
Se realiza un seguimiento y monitoreo a los objetivos y su cumplimiento de acuerdo a cada una

de los indicadores de medicin que se han formulado para controlar la eficacia del Plan. El
desarrollo del seguimiento debe ser revisado y/o ejecutado por la direccin de obras
municipales del Municipio involucrado dependiendo del criterio de eficacia que se requiera
medir, realizndose segn especificaciones de los indicadores.
La recurrencia de medicin de cada uno de los indicadores definidos para verificar la eficacia
del plan depender de la definicin y naturaleza del indicador formulado para dichos fines. Cabe
sealar que la aplicabilidad del seguimiento del plan corresponde en el mediano y largo plazo.
Es importante considerar en este punto que las temticas claves mencionadas en captulos
anteriores o factores crticos, se encuentra fuertemente relacionadas con el indicadores de
seguimiento del Plan, debido a que los datos considerados para las frmulas de clculo
corresponden a elementos contemplados en las factores crticos. Es as como en las temticas
de gestin ambiental local se encuentran fuertemente relacionados con el registro de denuncias
y tema de recoleccin de residuos domiciliarios.
Cuadro 53 Plan de Seguimiento de Eficacia

OBJETIVOS DEL PLAN INDICADOR DE MEDICIN FORMULA DE CALCULO FUENTE DE PLAZO DE
INFORMACIN REVISIN
Evitar la proliferacin de espacios DOM BIANUAL
subutilizados (precariedad de Materializacin de fajas de KM de fajas materializadas /
asentamientos urbanos) asociado utilidad pblica propuestas KM de fajas propuestas por
a la proliferacin de por el Plan. el Plan.
microbasurales y sitios de riesgo
ambiental, mediante la ocupacin
del territorio urbano en espacios
con resguardo frente a riesgos y
Consolidacin de zonas M2 de superficies
el establecimiento de un sistema
definidas como subcentros materializadas / M2 de
vial en Valparaso y consolidacin
en las reas urbanas. superficies propuestas
de vas en Laguna Verde y Placilla
/ Curauma, que permitan
establecer conectividad entre los Rangos.
barrios y los subcentros, y
consolidacin de asentamientos. Alto: Si al tercer ao
hubiera un 30% de
consolidacin urbana o
materializacin de faja en
relacin a la propuesta, este
es un buen indicador de
crecimiento del rea
urbana.
Medio: Si al tercer ao hay

hasta un 15% de
consolidacin urbana o
materializacin de faja de
utilidad pblica es un
indicador moderado
Informe Ambiental
Pgina 138
INFORMACIN REVISIN
Bajo: Si al tercer ao existe
bajo un 15% de la superficie
consolidada definida como
rea urbana es un indicador
malo.
Reconocer, identificar y proteger Porcentaje de materializacin (m2 de reas verdes DOM ANUAL
las reas de valor ambiental y las de reas verdes (Z19 Y construida al tercer ao /
que forman parte de sistemas Bienes Nacionales) m2 de reas de superficies
ambientales locales, verdes propuestas)*100
resguardndolas de la
intervencin antrpica indebida y Rangos:
estableciendo normas adecuadas
para las reas urbanizables de su Rangos.
entorno en las zonas altas (bajas
densidades como en las zonas Alto: Si al tercer ao
Z17 y Z18) para evitar su hubiera un 30% de
deterioro, mediante la definicin materializacin de rea
de las zona de rea Verde (Z19) verde en relacin a la
ubicada en fondos de quebradas, propuesta, este es un buen
cursos hdricos, borde costero, indicador de materializacin
zonas potencialmente inundables de reas verdes.
y cuerpos de agua, y la definicin
de Bienes Nacionales de Uso Medio: Si al tercer ao hay
pblico para el uso como parques hasta un 15% de
para Valparaso y Placilla. materializacin de rea
verde este indicador es
moderado.

bajo un 15% de la
materializacin es un
indicador malo o de baja
materializacin de reas
verdes.
Reconocer, identificar y proteger Porcentaje de consolidacin (Superficie consolidada de DOM ANUAL
las reas de valor ambiental y las de las zonas Z9 o pie de Z9 Y Z10 / Superficie
que forman parte de sistemas cerro alto y Z10 fono de propuesta de ambas
ambientales locales, quebrada. zonas)*100
resguardndolas de la
estableciendo normas adecuadas Rangos.
para las reas urbanizables de su
entorno en las zonas altas (bajas Alto: Si al tercer ao
densidades como en las zonas hubiera un 30% de
Z17 y Z18) para evitar su consolidacin de las zonas
deterioro, mediante la definicin Z9 Y Z10 en relacin a la
de las zona de rea Verde (Z19) propuesta, este es un buen
ubicada en fondos de quebradas, indicador de crecimiento del
cursos hdricos, borde costero, rea urbana.
zonas potencialmente inundables
y cuerpos de agua, y la definicin Medio: Si al tercer ao hay
de Bienes Nacionales de Uso hasta un 15% de
pblico para el uso como parques consolidacin urbana Z9 Y
para Valparaso y Placilla. Z10 es un indicador
moderado de crecimiento.
Informe Ambiental
Pgina 139
INFORMACIN REVISIN
consolidada definida como
rea urbana (Z9 y Z10) es
un indicador malo o de muy
bajo crecimiento y
consolidacin urbana.
DOM ANUAL
Porcentaje de consolidacin (Superficie consolidada de
de zonas residenciales altas zonas Z17 Y Z18/ Superficie
de Valparaso propuesta Z17 Y Z18)*100
Rangos.
Alto: Si al tercer ao
hubiera un 30% de
consolidacin de zonas
residenciales altas en
relacin a la propuesta, este
es un buen indicador de
crecimiento del rea
urbana.

hasta un 15% de
consolidacin de zonas
residenciales altas es un
indicador moderado de
crecimiento.

consolidada de zonas
residenciales altas es un
indicador malo o de muy bajo
crecimiento y consolidacin
de estas zonas.
Evitar conflictos ambientales entre DOM ANUAL

actividades productivas y la Porcentaje de (Superficie materializada de
comunidad, mediante la definicin materializacin de reas reas verdes en torno a zona
de zonas especficas destinadas a verdes de resguardos industrial y de actividades
actividades productivas o productivas/ superficie
industriales estableciendo en su propuesta de reas verde
entorno reas con intensidad de entorno a zonas de
uso menor o con resguardo de actividades productivas)*100
reas verdes.
Rangos.
Alto: Si al tercer ao
hubiera un 30% de
materializacin de zonas de
resguardo en relacin a la
propuesta, este es un buen
Informe Ambiental
Pgina 140
INFORMACIN REVISIN
indicador.

hasta un 15% de
materializacin n de zonas
de resguardo es un
indicador moderado.

bajo un 15% de
materializacin de reas
verdes de resguardo es un
indicador malo.
Fuente: Elaboracin propia
Informe Ambiental
Pgina 141
XI.2 CRITERIOS E INDICADORES DE REDISEO DEL PLAN
Tal como se seal anteriormente, el plan de seguimiento pretende monitorear que el efecto
ambiental positivo generado con la propuesta final, sea mantenido a travs del tiempo de
vigencia del PRC como una medida de control y seguimiento a nivel municipal. Bajo esta misma
lgica, se comprende que existen eventuales situaciones que alteren dichos efectos, pudiendo
experimentar algunas transformaciones o situaciones que requieran de un rediseo del plan.
Algunas de las situaciones que ameritaran un eventual rediseo del plan, son:
1. Actualizacin del comportamiento de la demanda real, dado que sta puede variar en el
tiempo, rompiendo la tendencia proyectada o considerada bajo la cual se pens el plan.
2. Concretizacin e implementacin de Proyectos de Inversin que alteraran la dinmica
del plan.
3. Replanteamiento de los Objetivos ambientales, en el caso de que stos fuesen
superados.
De acuerdo a los objetivos y criterios sealados en el presente informe, se recomienda
reevaluar el diseo del plan cada dos aos. De esta manera, se considera entonces que la
verificacin de indicadores establece una advertencia temprana a posibles modificaciones o
precisiones que requiera el instrumento a fin de mantener la orientacin de los objetivos
trazados.
Metodologa
La determinacin del requerimiento de reformulacin queda soportada bajo la aplicacin de
indicadores y criterios de rediseo del Plan, los cuales estn basados en situaciones o efectos
no predictivos, que pudiesen alterar tanto la dinmica como el efecto esperado, cambiando la
tendencia bajo la cual fue diseado el Plan. Para ello, en el cuadro se sealan algunos
indicadores de control, los que pueden llegar a un nivel de advertencia respecto de los efectos
no considerados, o que marcan una tendencia negativa del mismo.
Para esto, se definieron algunos de los Descriptores de advertencia que podran alertar sobre
esta situacin, y ameritar un rediseo del Plan en cuanto a sus objetivos ambientales, ya sea
por superacin de los mismos, por alteracin de la dinmica natural o esperada en cuanto a la
demanda de uso y poblacin objetivo.
Informe Ambiental
Pgina 142
Cuadro 54. Criterio e Indicadores de Rediseo
CRITERIO INDICADOR DE FORMULA DE PARAMETRO DE REDISEO Y FUENTES DE
DE REDISEO CALCULO PLAZO INFORMACION
REDISEO
Usos de Porcentaje de tipos de PUSZ = (NE / Si el porcentaje de uno de los Permisos de
Suelo usos de suelo TE)*100 tipos de usos de suelo supera el edificacin por
(Residencial, 50% en relacin al resto de la destino o
equipamiento, actividades NE: N edificacin tipologa de suelos para una actividad / INE
productivas) por por tipo de uso. determinada zona en un periodo DOM
zonificacin de usos de TE: total de de 10 aos, representara
suelo. edificaciones cambios importantes para la
(actividades y definicin de las zonas. (mixta,
destinos) en cada residencial, equipamiento,
zona. actividades productivas) y por lo
PSUSZ: Porcentaje tanto se debera considerar su
de tipos de usos de rediseo.
suelo del Plan.
Ocupacin mxima para POS = (NP/ Cuando el porcentaje de Permisos de

cada zona. NPZ)*100 ocupacin de suelo de cada edificacin
NP: N de zona se encuentre en el 80% o (superficie de
propiedades con ms de su capacidad mxima. ocupacin) (DOM)
ocupacin cercana por zona de usos
al lmite mximo de suelo.
establecido por la
normativa local Datos del PRC
Vigente
NPZ: Nmero total (coeficiente de
de propiedades por ocupacin)
zona superficie de cada
una de las zonas
POS: Porcentaje de de uso de suelo.
Ocupacin de
Suelo por zona.
Densidad Porcentaje de la densidad IDH = (DA / Un parmetro de rediseo es Datos PRC
Habitacional actual DB)*100 que la densidad real se acerque vigente
al mximo bruto permitido por el (zonificacin y
IDH= indicador de instrumento de planificacin. normativa
densidad Existiendo una proporcin no urbanstica)-y
habitacional superior al 80% a la densidad clculos
bruta mxima. municipio.
DA: Densidad
actual por zonas Para determinar la densidad real DOM - SECPLA
se deben realizar clculos en
DB: Densidad bruta municipio por zona (nhab/sup
mxima por zona de la zona).
Fuente: Elaboracin propia
Informe Ambiental
Pgina 143
XII.- REIFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
HAUENSTEIN, Enrique et al. Flora y vegetacin de la Reserva Nacional Lago Peuelas,

Reserva de la Bisfera, Regin de Valparaso, Chile. Bosque (Valdivia)[online]. 2009,
vol.30, n.3 [citado 2015-09-23], pp. 159-179 . Disponible en:
<http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0717-
92002009000300006&lng=es&nrm=iso>. ISSN 0717-9200.
http://dx.doi.org/10.4067/S0717-92002009000300006.
CIREN. 2010. Determinacin de la erosin actual y potencial de los suelos de Chile,

Regin del Valparaso.
Ministerio de Medio Ambiente. 2011. Disponibilidad de reas verdes / Captulo 6.

Disponible en lnea: http://www.mma.gob.cl/1304/articles-52016_Capitulo_6.pdf
INE. 2002. Censo de Poblacin y Vivienda de Chile.
Mara do Rosario Partidario. Gua de Mejores Prcticas para la EAE.
MINAGRI - IDE. Visualizador de metadatos informacin de base y datos espacial izados.

Disponible en lnea: http://ide.minagri.gob.cl/visor/external/cargarmapa.do
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Diagnsticos y Reseas de los Planes Regionales

de Desarrollo Urbano PRDU. Regin de Valparaso. Disponible en lnea:
http://www.minvu.cl/opensite_20061113163052.aspx
Informe Ambiental
Pgina 144
XIII.- ANEXOS
XIII.1 MODIFICAIONES AL PLAN VIGENTE
Cuadro 55. Modificaciones Vigentes del PRC de Valparaiso.

AO
ZONAS
N NOMBRE ZONAS AGREGADAS ZONAS MODIFICADAS
DEROGADAS
Se deroga el
anterior PRC de
Valparaso de
1941, con
A 1 - Zona costera portuaria o rea
excepcin del
de faenas del puerto de Valparaso.
seccional
(viene a reemplazar a ZONA
denominado
PORTUARIA - P1 definida por el Plan
"Zona
intercomunal)
Equipamiento
Portales",
aprobado en
1981.
Se deroga
asimismo, el
anterior lmite
A 2 - Franja litoral de preservacin
PLAN REGULADOR URBANO COMUNAL DE VALPARASO
urbano de la
del medio ambiente costero
ciudad de
Valparaso
fijado en 1965
A 3 - Zona costera de equipamiento
complementario al puerto, de usos
mixtos.
A3.1 - Equipamiento urbano costero
B 1 - Zona del plan con muy alta

intensidad de ocupacin del suelo.
1984
1
B1.1 - Zona del plan con alta
intensidad de uso de suelo
B 2 - Zona del plan con alta
B 3 - rea de emplazamiento del
Congreso Nacional y su rea
adyacente.
C1 - Cerros inmediatos al plan con
alta intensidad de ocupacin del suelo.
C2 - Sector del Cerro Santo
Domingo.
C3 -Zona Equipamiento Portales.
D1 - Cerros cercanos al plan con
mediana intensidad de ocupacin del
suelo.
D2 - Cerros cercanos al plan con
menor intensidad de ocupacin del
suelo.
E1 - Cerros lejanos al plan con
mediana intensidad de ocupacin del
suelo.
E2 - Cerros lejanos al plan con
menor intensidad de ocupacin del
suelo.
Informe Ambiental
Pgina 145
AO
ZONAS
DEROGADAS
F1 - Zonas con industrias y

bodegas molestas con mayor
F2 - Zonas de industrias y bodegas
molestas con menor intensidad de
ocupacin del suelo.
G reas verdes, plazas y paseos-
miradores.
H - Localidad de Placilla.
I - Entorno de las plazas del plan
de la ciudad.
VALPARASO ENTORNO DE
MODIFICACIN AL PRC DE
PLAZAS
Zona I entorno de plazas del plan de la

1986
2
ciudad
MODIFICACIN ORDENANZA LOCAL DEL PRC VALPARASO ESTACIONAMIENTOS
A 1 zona costera portuaria o rea de

faenas del puerto de Valparaso. (viene a
reemplazar a ZONA PORTUARIA - P1
definida por el Plan intercomunal)
A 2 franja litoral de preservacin del medio

ambiente costero
B 1 zona del plan con muy alta intensidad

de ocupacin del suelo.
B 2 zona del plan con alta intensidad de

ocupacin del suelo.
1987
3
C1 cerros inmediatos al plan con alta
C2 sector del Cerro Santo Domingo.
D1 cerros cercanos al plan con mediana

D2 cerros cercanos al plan con menor

E1 cerros lejanos al plan con mediana

E2 cerros lejanos al plan con menor

Informe Ambiental
Pgina 146
AO
ZONAS
DEROGADAS
F1 zonas con industrias y bodegas

molestas con mayor intensidad de ocupacin
del suelo.
F2 zonas de industrias y bodegas molestas

con menor intensidad de ocupacin del
suelo.
H localidad de Placilla.
I entorno de las plazas del plan de la

ciudad.
Zona A 1 - Zona costera portuaria o rea

de faenas del puerto de Valparaso.
Zona A 2 -Franja litoral de preservacin del

medio ambiente costero
Zona A 3 - Zona costera de equipamiento

complementario al puerto, de usos mixtos.
Zona B 1 - Zona del plan con muy alta

Zona B 2 - Zona del plan con alta

MODIFICACIN AL PRC DE VALPARASO
Zona B 3 - rea de emplazamiento del

Congreso Nacional y su rea adyacente.
Zona C1 - Cerros inmediatos al plan con

alta intensidad de ocupacin del suelo.
Zona C2 - Sector del Cerro Santo

1989
4 Domingo.
Zona C3 - Zona Equipamiento Portales.
Zona D1 - Cerros cercanos al plan con

mediana intensidad de ocupacin del suelo.
Zona D2 - Cerros cercanos al plan con

menor intensidad de ocupacin del suelo.
Zona E1 - Cerros lejanos al plan con

mediana intensidad de ocupacin del suelo.
Zona E2 - Cerros lejanos al plan con

menor intensidad de ocupacin del suelo.
Zona F1 - Zonas con industrias y bodegas

molestas con mayor intensidad de ocupacin
del suelo.
Zona F2 - Zonas de industrias y bodegas

molestas con menor intensidad de ocupacin
del suelo.
Informe Ambiental
Pgina 147
AO
ZONAS
DEROGADAS
Zona G - reas verdes, plazas y paseos-

miradores.
Zona H - Localidad de Placilla.
Zona I - Entorno de las plazas del plan de

la ciudad.
El sector "Entorno del Congreso Nacional"

MODIFICACIN AL PRC DE VALPARASO SECTOR ENTORNO AL CONGRESO
ZONA ZC - Zona de emplazamiento del

Congreso Nacional.
ZONA B 2 - Zona del plan, prxima al pie

de cerro, con alta intensidad de ocupacin
de suelo.
ZONA B 3 Corresponde a la zona de

remodelacin del entorno inmediato al
Congreso Nacional.
o Sub Zona B 3 1, corresponde a la subzona

NACIONAL
de remodelacin de la Plaza Ceremonial.

1991
5
ZONA B 4 - Zona de remodelacin del
entorno de vas estructurales transversales.
ZONA B 5 - Zona de remodelacin del

entorno mediato al Congreso Nacional.
o Sub Zona B 51 - Sub zona de

remodelacin especial del rea Coln -
Retamo - Hontaneda.
o Sub Zona B 52 - Sub zona de

remodelacin del rea Victoria -
Independencia - Juana Ross - Rancagua.
ZONA G - reas verdes, plazas paseos.

SECTOR DE PLACILLA DE
Zona HM rea Urbana Consolidada AC.

VALPARASO EN EL
Zona HI reas de Consolidacin AC 1.

PEUELAS
Zona HE reas Urbanizables.

1996
6 Zona HEcc o rea Urbanizable de 1 prioridad AU 1.

Zona HEce o rea Urbanizable de 2 prioridad AU 2.
Areas R
Zona G
Informe Ambiental
Pgina 148
AO
ZONAS
DEROGADAS
MODIFICACIN AL PRC
DE VALPARASO EN EL
SECTOR TRANQUE LA
1996
LUZ
7 ZEU B-44 Camino La Plvora

PORTALES PRIMERA ETAPA
VALPARASO SECCIONAL
Seccional Portales
1996
8
Modificacin en
Derogado por
trmite
Zona C3
PRESERVACIN DE VISTAS DESDE
VALPARASO SECCIONAL
PASEOS MIRADORES
El Estudio Seccional ESPV-01 modifica y

precisa las normas contenidas en los
1997
9 Artculos 14, 16, 18 y 25 de la Ordenanza del

Plan Regulador, para el rea comprendida
entre Plaza Wheelwright y Plaza Victoria,
Se agrega dentro de la Zona de

PRESERVACIN DE INMUEBLES Y
Conservacin Histrica cuyos lmites

se definen por las siguientes zonas:
VALPARASO SECCIONAL DE
ZONAS DE CONSERVACIN
ZEM entorno de la Plaza Echaurren y

su rea adyacente con influencia del
Mercado El Puerto y la iglesia La
HISTRICA
Matriz. Zona nexo entre la actividad del Modificacin al Plan Regulador Comunal de
1997
cerro (Ncleo original Matriz) y el plan Valparaso, incorporando Seccional

10
urbano con un carcter netamente Preservacin de Inmuebles y Zonas de
comercial y esparcimiento. Conservacin Histrica.
ZCS calle Serrano con carcter de

centro urbano comercialmente muy
activo. Zona nexo entre la actividad del
Centro Cvico Sotomayor y el Centro
Histrico Echaurren-Matriz.
Informe Ambiental
Pgina 149
AO
ZONAS
DEROGADAS
ZSJ la Plaza Justicia, que

complementa a la Plaza Sotomayor
con un carcter cvico.
ZPE calle Prat-Esmeralda, con un
carcter de centro urbano bancario, de
servicios y comercial.
ZCAC Corresponde a la zona tpica
de los Cerros Alegre y Concepcin con
carcter netamente habitacional y un
valioso paisaje urbano natural.
ZCC Corresponde al sector del Cerro
Cordillera ligado histricamente con el
acceso a los terrenos del antiguo
Castillo de San Jos.
ZCAC Cerros Alegre y Concepcin
MODIFICACIN AL
PIEDRA AZUL DEL

VALPARASO
RAMADITAS
SECCIONAL
Punto 7 zona g
PRC DE
CERRO
1998
11
o Plaza piedra azul
o Mirador piedra azul
PORTALES DE PLACILLA DE PEUELAS
VALPARASO MODIFICACIN AL PRC DE
VALPARASO LOCALIDAD
SECTOR PLAZA CIVICA
Zona HEcc
2000
12 Zona HM
Zona G
ENMIENDA AL
ETAPA ZONA
C3
PRIMERA
SECTOR
PRC DE
C-3C-3
2002
13 Rv3
RV1 - Restricciones Visuales
RV2 - Restricciones Visuales
VALPARASO SECTOR TRANQUE LA
LUZ DE PLACILLA DE PEUELAS
2002 - 2008
ZONAS MIXTAS :
14
HM1 - Habitacional, Mixta 1
Informe Ambiental
Pgina 150
AO
ZONAS
DEROGADAS
ENMIENDA AL PRC DE VALPARASO LOCALIDAD DE
PLACILLA DE PEUELAS TRAZADO VA 3.2
CIRCUNVALACIN ORIENTE (2002)
HM2 - Habitacional, Mixta 2

TRANQUE LA LUZ - PLACILLA DE PEUELAS
CONSTRUCTIBILIDAD ZONA HM1, SECTOR
ENMIENDA AL COEFICIENTE DE
(2008)
HMs - Habitacional - Mixta, Servicios
HMC - Habitacional - Mixta, Comercial

HMt - Habitacional - Mixta, Turstica
ZONAS HABITACIONALES:
HH1 - Habitacional, 1
ZONAS ESPECIALES :
AVP - reas Verdes Pblicas
HEE - rea de Equipamiento Recreativo
FAV - Fajas de reas Verdes
Informe Ambiental
Pgina 151
AO
ZONAS
DEROGADAS
ZE - Zona de Equipamiento
ZP1 - Zona de Proteccin de Hbitat
ZP2 - Zona de Proteccin de Quebradas
ZP3 - Zona de Proteccin de Borde

Laguna
ZP4 - Zona de Proteccin de Esteros

ZRV - Zona de Restriccin Vegetacional
Seccional
BORDE MAR Y ACANTILADOS PRV-01
MODIFICADO Y PRV-02 MODIFICADO
CERROS DEL ANFITEATRO, PLAN,
VALPARASO DECLARATORIA DE
Preservacin
CONSERVACIN HISTRICA,
de Inmuebles y
Inmuebles de Conservacin Histrica

ZONAS E INMUEBLES DE
Zonas de
Conservacin
Histrica
Zona D1 Zona de Conservacin Histrica
2004
15 o ZCHP - Zona de Conservacin

Zona D2
Histrica del Plan
o ZCHA - Zona Conservacin
Histrica del Acantilado o cordn vial
de pie de cerro
o ZCHLF - Zona de Conservacin
Histrica Cerros del anfiteatro
SECTOR ENTORNO DEL CONGRESO
NACIONAL, .PREDIO ROL N 152-1
2004
Sector entorno del congreso nacional, Calle

16
Prieto y Eusebio Lillo, predio Rol 152-1.
PEUELAS, PRP-01 Y PRLL ,
Zona HM,
VALPARASO VALPARASO PLACILLA DE
Zona HI,
PLANO PRP-04.
Areas R
2004
o R1
17
o R2
o R3
o R4
o R5
MODIFICACI
N AL PRC
ZONAS A1,
COSTERO
Zona A3-1 Zona A1

BORDE
A3 y B1
2005
DE
18 Zona B1-1 Zona A3

Zona A 3-1, rea v-9
Informe Ambiental
Pgina 152
AO
ZONAS
DEROGADAS
Zona B1
Zona B1-1
Seccional
MODIFICACIN AL PRC DE VALPARASO DECLARATORIA DE
rea -V2
ZONAS DE CONSERVACIN HISTRICA DEL ALMENDRAL Y
Borde Errzuriz hasta Av.

Entorno del ZCHAl-V - Zona Almendral Victoria
Francia.,
Congreso
ZONAS : B1;
B2; B3; B3-1; rea V-5 Sector central del plan hasta
ZCHAl-B - Zona Almendral Brasil
C1; B3-2; B4; Edwards y sector Almendral -Brasil.
CERROS PLACERES Y ESPERANZA
B5; B5-1; B5-2

ZCHP - Zona de Conservacin rea V-7 Borde Costero Edificaciones
Histrica del Plan Hitos
ZCHA - Zona de conservacin
rea V-8 reas de edificaciones
Histrica del Acantilado o cordn vial
existentes calificadas como duras.
2005
19 de pie de cerro
ZCHL - Zona de conservacin rea V-8 reas de edificaciones
Histrica de los Cerros del Anfiteatro existentes calificadas como duras.
ZCHI - Zona I pasa a denominarse rea V-10: Zona ZCH Al-V

ZCHP y E - Zona ZCH sector
Placeres y Esperanza
rea V-12 - Zona ZCHAl-B entre
Av. Pedro Montt y Brasil Sur
rea V-13 - Zona Centro Almendral

(Entorno Congreso Nacional)
ETAPA 1 DECLARATORIA DE ZONAS DE
CONSERVACIN HISTRICA DE PLAYA
Zona ZCHSJP - residencial de San

Juan del Puerto
ANCHA NORTE
2006 -2007
20 ZCHLF
Zona ZCHAB - Zona de centralidad

urbana Alejo Barrios
MODIFICACIN AL PLAN
Zona ZCHSJP - residencial de San Juan

REGULADOR URBANO
ZM - Zonas de la meseta
VALPARASO PLAYA
del Puerto
ANCHA ETAPA 2
COMUNAL DE
2006 - 2010
ZP - Zonas de la pendiente Zona ZCHI, Plazas

21 Zonas E1 y E2. o Subzonas Ponientes, SZPP. Zona C1
o Sub zonas Edificios Faro, SZPF.
o Sub zona Oriente, SZPO.
ZCU - Zonas de centros urbanos
Informe Ambiental
Pgina 153
AO
ZONAS
DEROGADAS
ZEE - Zona de equipamientos

especiales
Fuente: Elaboracin propia (FOCO), en base a ordenanza Plan Regulador Metropolitano de Valparaso, 2014.
Informe Ambiental
Pgina 154
XIII.2 PLANOS
Informe Ambiental
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XIII.3 VERIFICADORES PROCEDIMIENTO EAE
Oficio de Inicio
Informe Ambiental
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Informe Ambiental
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Informe Ambiental
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Oficio de respuesta de Ministerio de Medio ambiente a inicio de EAE para PRC Valparaso
Informe Ambiental
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Informe Ambiental
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Informe Ambiental
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Informe Ambiental
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Anexo Registros de Asistencia Jornadas de Evaluacin Ambiental Estratgica
Informe Ambiental
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Informe Ambiental
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Informe Ambiental
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Anexo Observaciones Servicios de Competencia Ambiental
Informe Ambiental
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Informe Ambiental
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Respuesta a Ingreso de Informe Ambiental
*Adjunto a este informe va una Pauta de Respuestas de las observaciones realizadas para
facilitar su revisin
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Informe Ambiental
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Informe Ambiental
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Informe Ambiental
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Informe Ambiental PRC Valparaiso Expoia

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INFORME AMBIENTAL

I.- RESUMEN EJECUTIVO INFORME AMBIENTAL .................................................. 5

El presente documento corresponde al Informe Ambiental de la Actualizacin del Plan

- Acerca del Instrumento de Planificacin, corresponde a un resumen de los contenidos y

Adems de lo anterior se justifica la necesidad del estudio en base a 4 aspectos relevantes

- Los Criterio de sustentabilidad se exponen bajo 4 conceptos fundamentales ligados a los

- Evaluacin Ambiental Estratgica, que incluye exposicin de las alternativas de

Como resultado general de la evaluacin ambiental estrategia se obtuvo lo siguiente:

- Los rganos de la Administracin del Estado convocados y participantes en la

- Instancias de Participacin Ciudadana realizadas a lo largo del proceso de elaboracin,

- Y finalmente se expone el Plan de seguimiento, con los indicadores de las variables

Fuente: Elaboracin propia (FOCO Consultores).

Figura 2. Plan Regulador Comunal de Valparaiso localidad de Placilla.

Fuente: Extrada de portal web del Municipio de Valparaso. Modificacin ao 2002.

Fuente: Extrada de portal web del Municipio de Valparaso, modificacin 2004.

Fuente: Extrada de portal web del Municipio de Valparaso. Modificacin ao 2004.

El plan regulador metropolitano de Valparaso PREMVAL, es un instrumento de planificacin

Figura 4. PREMVAL SECTOR de Valparaiso

b) reas de extensin urbana

- Zonas de extensin urbana

Cuadro 2. Zonas de Extensin urbana Usos.

Cuadro 3. Zonas de Extensin condiciones de edificacin.

Fuente: elaboracin propia, en base a ordenanza Plan Regulador Metropolitano de

- Actividades productivas de impacto intercomunal

Corresponde a aquellas actividades productivas que juegan un rol preponderante para la

ZEU PT: Zona productiva portuaria

- Infraestructura de impacto intercomunal

Corresponde a aquellas infraestructuras que juegan un rol preponderante para la intercomuna y

Cuadro 4.Zonas de Infraestructura condiciones de edificacin.

c) reas restringidas del desarrollo urbano (Segn art. 2.1.17 O.G.U.C.)

Ar 1: rea de riesgo inundable o potencialmente inundable

En el resto de los cauces y esteros se considera una franja de restriccin de 50 m de ancho,

AR NP: reas de riesgo en terrenos en pendiente

ZRA: Zona de Restriccin de Aeropuertos

Corresponden a franjas o radios de proteccin establecidos por el ordenamiento jurdico

Reserva nacional del Lago Peuelas

Santuario Acantilados Laguna Verde

e) Parques y reas verdes de nivel intercomunal

Se estructura en el territorio del Plan un sistema de reas verdes de nivel intercomunal,

Cuadro 6. Superficies Normadas.

II.1.1.- OBJETIVO GENERAL DEL PLAN

II.1.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN

Objetivos de desarrollo urbano para la comuna

Objetivos especficos para rea urbana de Valparaso

Objetivos especficos para rea urbana de Placilla-Curauma

Objetivos especficos para rea urbana de Laguna Verde

un distrito de negocios y residencia normas urbansticas definidas. Esta zona

Definicin de normas urbansticas especificas

Favorecer la consolidacin en Placilla- La definicin de una zonificacin y normativa

Favorecer un desarrollo residencial con Definicin de normas urbansticas especificas

cuerpo legal mencionado.

Consolidar un rea urbana que responda El alcance de ambos objetivos se relaciona

Consolidar un sistema de parques que Este objetivo se relaciona con la definicin de

Fuente: Elaboracin propia.

II.2 DESCRIPCIN PORMENORIZADA DE LOS ANTECEDENTES QUE JUSTIFICAN

Las problemticas mencionadas, se han visto reflejado en la molestia y el disgusto de la

- Normativo. El PRC, basado en el instrumento del ao 1984, presenta en la actualidad la

- Patrimonial. Las disposiciones de proteccin de inmuebles y declaratorias de zonas

En este punto el conflicto en relacin a la construccin en altura, representa una

Comprendiendo el entorno geogrfico de Valparaso y la forma en que se ha edificado

Ejemplo de la situacin mencionada es lo que ocurre en el sector de cerro en Cerro

- Intensidad de uso de suelo. La alta intensidad de uso de suelo permitida por la

- Inversiones en el rea Puerto y Borde Costero de Valparaso. En relacin a la zona