Ren Retamales B.

Abogado
LLM Derecho de la Energa 2016
DISTRIBUCIN HORAS Y EVALUACIONES
Ctedra 72 horas

Asistencia, mnimo exigido 75%

Tres controles con ponderacin de 33% cada uno.

Fechas Controles

Control 1 Por definir

Control 2 Por definir
Control 3 Por definir
Examen para alumnos con nota inferior a 4 en controles o promedio
inferior a 5
NORMAS DE INTERS GENERAL
No est permitido el uso de celulares u otros aparatos electrnicos durante
las horas de clases.
No est permitido comer durante las horas de clases.

Curso no considera salidas a terreno.

OBJETIVOS DE LA CATEDRA
Formar competencias de comprensin general de los normas jurdicas, de
las leyes y reglamentos, as como de las rganos que regulan y participan
en el mercado de la energa.

Otorgar los conocimientos generales acerca de la institucionalidad

ambiental vigente y de los procedimientos de tramitacin ambiental de un
proyecto.
UNIDAD 1.- Normas Jurdicas Generales y Organizacin Administrativa
Conceptos Generales de las estructuras del Estado de Chile

Institucionalidad del sector energtico

Estructura del sector elctrico

Estructura del sector hidrocarburos

Marco legal y Reglamentario

UNIDAD 2.- Industria de la Energa Elctrica

Generacin

Transporte

Comercializacin

Distribucin

Contratos para suministro energa elctrica

Concesiones y servidumbres
UNIDAD 3.- Energas Renovables no Convencionales
Antecedentes

Aplicacin de la nueva ley de fomento a las ERNC

Energa Geotrmica

Energa Elica

Energa Solar

UNIDAD 3 BIS.- Temas de Actualidad

Estrategia Nacional de Energa versus

Mayor Generacin y Licitacin en Transmisin

Ejes Energticos pendientes

UNIDAD 4.- Industria del Gas Natural
Generalidades del transporte y distribucin

GNL

Contratos para el suministro de gas natural

UNIDAD 5.- Situacin de los Hidrocarburos

Estructura de la Industria

Marco Regulatorio y Fines de la Regulacin

Empresa Nacional del Petrleo ENAP

Contratos Especiales de Operacin para Exploracin y Explotacin de

Hidrocarburos
 UNIDAD 5 BIS.- Derecho Minero
Aspectos Generales

Dominio de las Minas y Aprovechamiento de las Sustancias Mineras

Procedimiento Concesional Minero

Derecho y Obligaciones de los Mineros

Extincin de las Concesiones Mineras

UNIDAD 5 BIS 2 .- El Litio y sus opciones en Chile

Antecedentes
Normas relativas a la explotacin de Litio
Restricciones legales que impiden el desarrollo del Litio
Oportunidades para Chile
UNIDAD 6.- Institucionalidad ambiental
Marco de referencia constitucional, poltico y econmico.
Limitaciones y dificultades en la gestin ambiental de Chile.
Las razones y los factores que explican los cambios.
La ley 20.417 y la nueva orgnica ambiental.
Los nuevos instrumentos.
Conceptos Generales de las estructuras del Estado

Normas Jurdicas Generales

Organizacin e Institucionalidad del Estado
I.- Institucionalidad del Mercado de la Energa y de la Evaluacin Ambiental

Presidente
Repblica Panel de
Expertos Tribunal de
la Libre
Competencia
Ministerio Energa

Contralora

CNE SEC SEA

Generacin
CDEC
Transmisin

Distribucin
Ministerio de Energa
(Creado por Ley N 20.402 publicada D.O. el 3 de diciembre de 2009)
rgano de la Administracin del Estado cuya funcin es elaborar y coordinar los
planes, polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector y de la
industria de la energa.

El sector energa comprende todas las actividades de estudio, exploracin,

explotacin, generacin, transmisin, transporte, almacenamiento, distribucin,
consumo, uso eficiente, importacin y exportacin, y cualquiera otra que concierna a la
electricidad, carbn, gas, petrleo y derivados, energa nuclear, geotrmica y solar, y
dems fuentes energticas.

Cuenta con servicios dependientes, el principal es la Superintendencia de Electricidad

y Combustibles.

Coordina su accin con la Comisin Nacional de Energa

Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)
(Creado por Ley N 18.410 publicada en D.O. el 22 de mayo de 1985)

Servicio funcionalmente descentralizado que se relaciona con el Gobierno a travs

del Ministerio de Economa.

Su misin es vigilar la adecuada operacin de los servicios de electricidad y

combustible, en trminos de seguridad, calidad y precio.

Su objetivo es fiscalizar y supervisar cumplimiento de leyes, reglamentos y normas

tcnicas sobre generacin, produccin, almacenamiento, transporte y distribucin de
combustibles lquidos, gaseosos, y electricidad.

Art. 2: El objeto de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles ser fiscalizar y supervigilar

el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, y normas tcnicas sobre generacin,
produccin, almacenamiento, transporte y distribucin de combustibles lquidos, gas y electricidad,
para verificar que la calidad de los servicios que se presten a los usuarios sea la sealada en dichas
disposiciones y normas tcnicas, y que las antes citadas operaciones y el uso de los recursos
energticos no constituyan peligro para las personas o cosas. (Ley N 18.410)
Comisin Nacional de Energa (CNE)
(Ley N20.402, modifica Decreto Ley N 2.224, de 1978)

La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas

tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y
distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de
calidad, compatible con la operacin ms econmica.

Su funcin principal es elaborar y coordinar los planes, polticas y normas necesarias para el
buen funcionamiento y desarrollo del sector energtico.

Vela por el cumplimiento de todas las materias relacionadas con la energa en cuanto a su
produccin y uso, as como en la promocin del uso eficiente de la misma.

Se agrupa en dos principales reas: elctrica e hidrocarburos.

Art. 6: La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente
descentralizada, con patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer
obligaciones, que se relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Energa. Su
domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. (Ley N
20402).
Comisin Nacional de Energa (CNE)
rea Elctrica: Responsable de disear y proponer las normas legales y
tcnicas, para un adecuado desarrollo del sector elctrico conforme a la
poltica energtica vigente, a los objetivos de eficiencia y competitividad
establecidos la normativa del sector.
Debe calcular los precios regulados que estipula la ley, tanto para el sector
generacin-transporte, denominados "precios nudo", como para las
empresas de distribucin, denominado "valor agregado de distribucin".

rea Hidrocarburos: Le corresponde a sta rea el clculo de precios de

paridad de importacin de los derivados del petrleo, de acuerdo a lo
establecido en la ley que cre el Fondo de Estabilizacin de Precios del
Petrleo, as como, la revisin y recomendacin de los proyectos de
inversin de las empresas estatales del sector.
Fuente informacin: www.cne.cl
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA)
(Creado por Ley N 20.417 de fecha 26 de enero de 2010, crea el Servicio de Evaluacin
Ambiental; derogo la Comisin Nacional de Medio Ambiente de la Ley N 19.300)
Organismo pblico funcionalmente descentralizado con personalidad jurdica y
patrimonio propio.
Su funcin central es tecnificar y administrar el instrumento de gestin ambiental
denominado Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), cuya gestin se
basa en la evaluacin ambiental de proyectos ajustada a lo establecido en la norma
vigente, fomentando y facilitando la participacin ciudadana en la evaluacin de los
proyectos.
Cumple la funcin de uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes,
certificados, trmites, exigencias tcnicas y procedimientos de carcter ambiental que
establezcan los ministerios y dems organismos del Estado competentes, mediante el
establecimiento de guas trmite.
La tecnificacin del sistema apunta a establecer criterios comunes para evaluar cada
tipo de proyecto, lo que permite asegurar la proteccin del medio ambiente de
manera eficiente y eficaz.
Fuente informacin: www.sea.cl
Superintendencia de Valores y Seguros
La Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) es una institucin
autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que se
relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio de Hacienda.

Tiene por objeto fiscalizar las actividades y entidades que participan de

los mercados de valores y de seguros en Chile. Le corresponde velar
porque las personas o instituciones supervisadas, desde su iniciacin
hasta el trmino de su liquidacin, cumplan con las leyes, reglamentos,
estatutos y otras disposiciones que rijan el funcionamiento de estos
mercados.

Resguarda los derechos de los inversionistas y asegurados para

propender al desarrollo de los mercados de valores y seguros a travs de
una regulacin y una fiscalizacin que facilite el funcionamiento de stos,
de manera confiable y transparente.
Organismos Antimonopolio

Fiscala Nacional Econmica

Objetivo: Defender y promover la libre competencia actuando en representacin del
inters pblico como organismo especializado, para evitar que agentes con poder
de mercado atenten individual o conjuntamente contra la libertad econmica,
procurando as el mayor bienestar general de la sociedad.

Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.

El TDLC es un tribunal especial e independiente, de carcter colegiado, que se
dedica exclusivamente al conocimiento de aquellas materias vinculadas a la libre
competencia.
La funcin de este tribunal es prevenir, corregir y sancionar los atentados a la libre
competencia, quedando siempre sujetos a la superintendencia directiva,
correccional y econmica de la Excma. Corte Suprema.
Creado por la Ley N 19.911, publicada en el Diario Oficial de Noviembre de 2003,
la instalacin del TDLC se concret el 13 de mayo de 2004.
El TDLC no puede iniciar de oficio un proceso. Esta facultad slo est radicada en el
Fiscal Nacional Econmico o en cualquier particular, por medio de los
correspondientes requerimientos o demandas.
Principio del Mercado de la Energa: Debe estar disponible, al menor
costo posible con mnimo impacto ambiental.
El sector energa es un sector estratgico para cualquier nacin. Tanto la
actividad econmica como el bienestar general de las personas. Los
descalces entre oferta y demanda racionamientos de energa tienen
costos econmicos y polticos muy elevados.

La energa tiene que estar disponible a un costo razonable. Elevados precios

de los insumos energticos afectan negativamente la competitividad relativa
de los pases. Altos precios de la energa tambin afectan a sectores de bajos
recursos en donde el gasto en energa representa una parte importante del
ingreso.

Exigencia creciente al sector para que minimice los impactos ambientales que
ocasiona.
 El sector elctrico representa una parte importante del sector energa en
general. En el ao 2013, correspondi al 13% del consumo final de energa
en Chile.

Consumo final por fuentes:

Derivados del Petrleo 60%

Electricidad 13%
Lea 19%
Otros 9%
En virtud de la poltica econmica nacional, las actividades de generacin,
transmisin y distribucin de electricidad son desarrolladas por empresas privadas
de propiedad nacional o extranjera.
El Estado participa en una perspectiva regulatoria, fiscalizadora y subsidiaria. Lo
anterior implica que las empresas son:

1.- Libres de decidir sobre sus inversiones

2.- Libres de decidir sobre la comercializacin de sus servicios
3.- Libres en la operacin de sus instalaciones

Sin embargo, deben cumplir con las obligaciones establecidas en las leyes,
reglamentos y en las normas tcnicas que constituyen el marco regulatorio del
sector elctrico.
Ministerio de Energa
Encargado de fijar las tarifas de distribucin elctrica, precios de nudo y de
resolver los conflictos entre los miembros del Centro de Despacho Econmico
de Carga, previo informe de la CNE. Otorga adems, concesiones elctricas,
previo informe de la SEC.

Superintendencia de Electricidad y Combustible

Responsable tcnico para otorgar concesiones elctricas provisionales y de
informar al Ministerio de Economa sobre las solicitudes de concesiones
definitivas que se refieren a la distribucin de electricidad y a la instalacin de
centrales hidroelctricas, subestaciones elctricas y lneas de transmisin.
Comisin Nacional de Energa
Disea las normas del sector y calcula los precios regulados que la ley
ha establecido.

Asesora al Ministerio de Economa en las divergencias entre los

miembros del Centro de Despacho Econmico de Carga.

Elabora estadsticas de consumos de energa por rea de actividad.

Municipalidades
Otorgan permisos para que lneas de transmisin de energa elctrica
no sujetas a concesin, crucen las calles u otros bienes nacionales de
uso pblico u otras lneas elctricas.
Centros de Despacho Econmico de Carga (CDEC)
Organismos integrados por las principales empresas de cada sistema elctrico.

Regulan la operacin coordinada de las centrales generadoras y de las lneas

de transmisin que operen interconectadas.

Integran el CDEC las empresas que cumplen, entre otros, con los siguientes
requisitos:

(i) Capacidad instalada de generacin superior a 100MW

(ii) Empresa elctrica con capacidad instalada de generacin al sistema que
exceda del 2% de la capacidad instalada total.
(iii) Empresa de transmisin cuyas instalaciones de transmisin son de un nivel
igual o superior a 23.000 V con tramos de lnea superior a 100 km.
(iv) Capacidad instalada superior a 9MW que opte por integrarse al CDEC.
 El sistema elctrico chileno se divide en 5 reas
elctricas no interconectadas elctricamente entre s. De estos,
2 agrupan a las empresas generadoras en los CDEC que son:

SIC: posee un 73% de la capacidad instalada total.

SING: posee un 26% de la capacidad instalada total.

Adicionalmente existen otros 3 sistemas de menor tamao:

Sistema de Aysn,
Sistema de Magallanes;
Sistema elctrico de Isla de Pascua

Cada sistema est compuesto por instalaciones de:

Generacin
Transmisin
Distribucin
Sistema Interconectado del Norte Grande (SING)

Cubre entre las ciudades de Arica y Antofagasta (600 km aprox.)

Capacidad instalada en el SING a marzo de 2013 es 4.597 MW.
El 90% del consumo corresponde a actividades mineras e industriales,
reconocidos en el sistema como clientes no sometidos a regulacin de precios.
Prcticamente en un 99,7% de origen trmico en base a combustibles fsiles
como carbn, gas y petrleo.
Sistema de transmisin formado por lneas de propiedad de empresas de
generacin, de los propios clientes y lneas de empresas de transmisin.
Existen adems extensas instalaciones de transmisin que pertenecen a
entidades que no forman parte del CDEC-SING como son, empresas mineras
que cobran cada vez mayor importancia.
 SING Potencia Instalada segn tipo
Derivado Petrleo Gas Natural Carbn Hidroelctrica
0,3% 5,7%

47%

47%
SING Participacin de mercado por empresa
Sistema Interconectado Central (SIC)
Se extiende entre Tal Tal y Chilo abasteciendo a ms del 92,6% de la
poblacin (longitud aprox. 2.200 km).

Capacidad instalada en el SIC a marzo de 2013 es 13.891 MW.

Clientes regulados 65%, clientes no regulados 35%

Sistema de transmisin formado por lneas de propiedad de empresas de

generacin y lneas de empresas de transmisin.
 SIC Potencia instalada segn tipo

7%

Combustibles Fosiles
Fuentes Hidraulicas
41% 52%
ERNC
 UPSTREAM
- Exploracin y produccin de petrleo crudo y
gas natural
- Controlado por el Estado
ENAP: Magallanes
Privados: Contratos de Riesgo suscritos
con el Estado
(Contratos Especiales de Operacin Petrolera)
DOWNSTREAM
- Iimportacin y transporte de petrleo crudo, gas
natural y productos refinados;
- Refinacin de petrleo crudo;
- Almacenamiento, transporte y distribucin de
combustibles lquidos y gaseosos
- Libre Iniciativa Empresarial
Privados
ENAP
 REFINACION
- ENAP: - Refineras Aconcagua
- Refinera Bio Bio
- Refinera Gregorio (Magallanes)
- Privados: no participan
SUMINISTRO DE CRUDO
- Crudo Nacional: 3% (Magallanes)
- Crudo Importado:
- Produccin propia de ENAP (Enap Sipetrol)
- De terceros (sobre 90%)
TRANSPORTE DE CRUDO

- Ductos: Oleoducto Trasandino (50%)

- Va Martima: 50%
 SUMINISTRO DE PRODUCTOS REFINADOS
- Productos Nacionales: 86% (Refineras ENAP)
- Productos Importados: 14% (Importado por compaas distribuidoras)

ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE PRODUCTOS REFINADOS

- Almacenamiento: Compaas Distribuidoras, Emalco (filial ENAP) y
Refineras ENAP
- Transporte: Sonacol (poliductos), Compaas Distribuidoras (va terrestre)

DISTRIBUCIN DE PRODUCTOS REFINADOS

- Compaas Distribuidoras
 SUMINISTRO DE GAS NATURAL
- Produccin Nacional: 25% (Magallanes)
- Importado: 75% (Gas Argentino)

TRANSPORTE DE GAS NATURAL

- Gasoductos: Gas Atacama; Norandino; Gas Andes; Gas Pacfico
- Va Martima: 0% - Proyecto Gas Natural Licuado Quintero

TRANSPORTE (INTERNO) Y DISTRIBUCION DE GAS NATURAL

- Concesionarios de transporte y de distribucin: compaas
privadas
SECTOR ELCTRICO
Los principales cuerpos legales que regulan la actividad del sector elctrico
nacional son:

A.- Norma General y organizacin administrativa

1.- Ley General de Servicios Elctricos

(Decreto con Fuerza de Ley N 4/20.018 del Ministerio de Minera que fija texto
refundido de 2007);

2.- rganos de la Administracin

Ley N 20.402 crea Ministerio de Energa, 2009
Decreto Ley N 2.224 del Ministerio de Minera, crea la CNE, 1978
Ley N 18.410, crea la SEC, 1985
B.- Reglamentos
1.- Reglamento General
Decreto Supremo N 327 del Ministerio de Minera que fija el Reglamento
de la Ley General de Servicios Elctricos, 1998

2.- Generacin
Decreto Supremo N 229 del Ministerio de Economa que aprueba
Reglamento de valorizacin y expansin de los sistemas medianos
establecidos en la Ley General de Servicios Elctricos, 2005
Decreto Supremo N 224 del Ministerio de Economa, que aprueba
Reglamento para medios de generacin no convencionales y pequeos y
medios de generacin, 2005
Decreto Supremo N 62 del Ministerio de Economa que aprueba
Reglamento de Transferencia de Potencia entre empresas Generadoras
3.- Transporte
Decreto Supremo N 233 del Ministerio de Economa que aprueba
Reglamento para financiamiento del estudio de transmisin troncal,
2004
Decreto Supremo N 144 del Ministerio de Economa que aprueba
Reglamento que fija procedimiento para realizacin estudios para
determinacin de valor anual de sistemas de subtransmisin, 2009
Decreto Supremo N 48 del Ministerio de Economa que aprueba
Reglamento que fija procedimiento para la realizacin de estudios de
transmisin local, 2009
4.- Distribucin
Decreto Supremo N 4 del Ministerio de Economa que aprueba
Reglamento sobre licitaciones de suministro de energa para satisfacer
consumo de clientes regulados de las empresas concesionarias del
servicio pblico de distribucin de energa elctrica.

5.- Concesiones y Servidumbres

Decreto Supremo N 113 del Ministerio de Economa que aprueba
Reglamento sobre integracin y funcionamiento de la comisin de
hombres buenos, 2007
Decreto Supremo N 2 del Ministerio de Economa que aprueba
Reglamento del artculo 146 ter de la Ley General de Servicios
Elctricos, 2008
6.- Sanciones
Decreto Supremo N 119, del Ministerio de Economa que aprueba
Reglamento de sanciones en materia de electricidad y combustibles, 1989

C.- Coordinacin de la Operacin Elctrica

Decreto Supremo N 291, del Ministerio de Economa que aprueba
Reglamento que establece la estructura, funcionamiento y financiamiento de
los CDEC, 2008
Decreto Supremo N 97, del Ministerio de Economa que aprueba
Reglamento para el requerimiento de planes de seguridad de abastecimiento
de CDEC, 2008
Resolucin Exenta N 78, del Ministerio de Economa que Dicta norma
tcnica aprobada por la CNE sobre sistema de informacin pblico del CDEC,
2000
D.- Resolucin de Conflictos Panel de Expertos
Decreto Supremo N 181 del Ministerio de Economa que aprueba
Reglamento del Panel de Expertos, 2004
Acuerdo de 27 de octubre de 2005 sobre Normativa interna del Panel de
Expertos, 2005
SECTOR HIDROCARBUROS

1.- Gas y Combustibles

Decreto con Fuerza de Ley N 323, Ley de Servicios de Gas, 1931
Decreto Supremo N 67 del Ministerio de Economa que aprueba Reglamento
de Servicio de Gas de red, 2004
Decreto Supremo N 280 del Ministerio de Economa que aprueba Reglamento
de seguridad para el transporte y distribucin de gas red, 2010
Decreto Supremo N 29 del Ministerio de Economa que aprueba Reglamento
de seguridad para almacenamiento, transporte y expendio de gas licuado, 1986
Decreto Supremo N 263 del Ministerio de Economa que aprueba Reglamento
sobre concesiones provisionales y definitivas para la distribucin y el transporte
de gas, 1995
Ley N 19.275 que destina recursos para el Fondo de Desarrollo de la Regin
de Magallanes y de la Antrtica Chilena, 1993
2.- Hidrocarburos
Decreto con Fuerza de Ley N 1 que fija texto refundido , coordinado y
sistematizado de la Ley N 9.618 que crea la Empresa Nacional del Petrleo
ENAP, 1987
Decreto Supremo N 1.208 del Ministerio de Economa que aprueba los
Estatutos de la Empresa Nacional del Petrleo, 1950
Decreto Fuerza de Ley N 2 fija texto refundido, coordinado y sistematizado
del Decreto Ley N 1.089 de 1975 que establece normas sobre contratos
especiales de operacin para la exploracin y explotacin o beneficio de
yacimientos de hidrocarburos, 1987
Constitucin Poltica de la Repblica, artculo 19 N 24 incisos 6 al 10, de
1980
VERGARA BLANCO, Alejandro (2011): Cdigo de Energa. Sistematizacin de
leyes anotadas y sistematizadas (Santiago, Abeledo Perrot)
VERGARA BLANCO, Alejandro (2004): Derecho Elctrico (Santiago, Editorial
Jurdica de Chile)
EVANS ESPIEIRA, Eugenio (2003): Derecho Elctrico (Santiago, Lexis Nexis)
Comisin Nacional de Energa. www.cne.cl
Centro de Despacho Econmico de Carga. CDEC. www.cdec.cl
Centro de Despacho Econmico de Carga Sistema Interconectado del Norte
Grande, CDEC-SING. www.cdec-sing.cl
Centro de Despacho Econmico de Carga Sistema Interconectado Central,
CDEC-SIC. www.cdec-sic.cl
Ministerio de Energia. www.minenergia.cl
Servicio de Evaluacin Ambiental. www.sea.gob.cl