UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

PROGRAMA DE DERECHO

CATEDRA: DERECHO DE FAMILIA

TEMA: DEFINICIN DE LOS PADRES CABEZA DE FAMILIA Y

EN CUANTO A LOS BENEFICIOS QUE EL ESTADO LE DA EN LO PENAL

DOC: ANTONIO FABIO DAZ

PRESENTADO POR:

PAOLA PREZ AMAYA

CRISTIAN LPEZ DE LA OSSA
CESAR DAZ SALAZAR
CRISTIAN REDONDO

MONTERIA CORDOBA
NOVIEMBRE 05 DE 2015
 INTRODUCCION

Teniendo en cuenta el prembulo de la Carta Poltica y con el fin de fortalecer

la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el
trabajo, la justicia, la igualdad, dentro de un marco jurdico que garantice un
orden poltico econmico, social y justo.

En aras de proteger y Promover la igualdad real efectiva entre ambos sexos,

est en cabeza del Estado reconocer la pesada carga que recae sobre una
mujer y/o Hombre cabeza de familia y crear un deber Estatal de apoyo en todas
las esferas de su vida y de su desarrollo personal, para compensar, aliviar y
hacer menos gravosa la carga de sostener su familia.

Asimismo; Abordar aspectos del padre cabeza de familia que tambin ha sido
tema de debate jurdico por las altas cortes, los hijos de estos que puedan
tener bajo su responsabilidad y en general los beneficios que la ley le da en lo
penal.

A continuacin en esta investigacin daremos a conocer diferentes matices

referentes a los padres cabeza de familia en Colombia, de acuerdo con la
normatividad existente y de ms complementarias que regula a los padres
cabeza de familia.
 MADRES CABEZA DE HOGAR

A lo largo de la historia y por tradicin las mujeres en el mundo y en nuestro

pas estaban sometidas al cuidado y atencin de los hijos en la casa, mientras
que el hombre se dedicaba a la caza, la pesca y la agricultura, y a llevar los
alimentos al hogar, la mayora de las mujeres eran analfabetas, algunas que
otras educadas por sus padres para atender al marido y cuidar de los hijos
pues no tenan participacin en las decisiones sociopolticas, su aporte era
nulo con relacin a ideas que las pudieran afectar.

Con la constitucin del 1991 se quiso equilibrar las cargas al interior de la

familia, tanto en las relaciones de poder intrafamiliar, como en cuanto a los
deberes y las obligaciones de las que cada uno es titular. Es as entonces que
el estado por medio del constituyente lo hizo saber as a travs de la carta
poltica en su artculo 43 que a la letra dice:

La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no

podr ser sometida a ninguna clase de discriminacin. Durante el embarazo y
despus del parto gozara de especial asistencia y proteccin del estado y
recibir de este subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada o
desamparada. El estado apoyara de manera especial a la mujer cabeza de
familia.

Ahora bien, teniendo en cuenta de que el estado ejerce una atencin especial
hacia la mujer, establece unos requisitos esenciales que debe tener la mujer
cabeza de hogar de acuerdo con estas caractersticas que la hace susceptible
de proteccin inmediata por parte del estado (LEY 82 DE 1993 Artculo 2), su
estado civil, pues, lo esencial, de acuerdo con la definicin es que ella tenga
bajo su cargo, econmica o socialmente, en forma permanente, hijos
menores propios o de otras personas incapaces o incapacitadas para trabajar,
ya sea por ausencia permanente o incapacidad fsica, sensorial, squica o
moral del cnyuge o compaero permanente o deficiencia sustancial de ayuda
de los dems miembros del ncleo familiar.

En este orden de ideas, de acuerdo a lo subrayado arriba normado, las

madres cabezas de hogar que tienen personas a cargo juegan un papel
fundamental y protector respecto de las personas que por sus condiciones
fsicas y mentales no puedan proporcionarse su propia subsistencia, por lo
cual el estado est en el deber por intermedio de todas las autoridades
pblicas de brindar acompaamiento y capacitacin para que estas personas
puedan cumplir con el deber legal que le impone la ley, por ende, en esta
investigacin el estado debe mirar dos (2) aspectos fundamentales que las
hace susceptibles de proteccin de manera especial.

LA PRIMERA: POR TRATARSE DE JEFE DE HOGAR: cuando la persona

tengan bajo su cuidado menores de edad, y que dependen nica y
exclusivamente de ellas el estado tiene una obligacin especialsima ya que
estn amparados en el (artculo 44 Carta Poltica de Colombia) y en convenios
internacionales como EL PACTO DE SAN JOS COSTA RICA,
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS, Artculo
19. Derechos del Nio Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin
que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y
del Estado.

Con esta determinacin y compromiso que tiene el estado y sin dejar de lado
los que establece la (LEY 82 DE 1993 Artculo 2). Es aqu donde el estado
juega un papel fundamental con la (Ley 1232 del 2008) en su artculo 3 el
Gobierno Nacional establecer mecanismos eficaces para dar proteccin
especial a las mujer cabeza de familia promoviendo el fortalecimiento de sus
derechos econmicos, sociales y culturales, procurando establecer
condiciones de vida digna, promoviendo la equidad y la participacin social
con el propsito de aplicar la cobertura, el acceso a los servicios de
bienestar y teniendo, acceso a la educacin bsica media y superior
incrementando su cobertura, calidad y pertinencia de acceso a la ciencia y la
tecnologa, a la lneas especiales de crdito y a trabajos dignos y estables,
asimismo, crear estrategias para vincular a estos ncleos familiares en
actividades productivas donde se puedan concebir su manutencin de forma
autnoma.

SEGUNDA RAZON ESPECIAL: el hecho de ser mujer que la hace susceptible

de proteccin por parte del estado y reguladas por tratados internacionales
donde Colombia suscribi y acept esta proteccin haca la mujer y que reza:

Considerando que; la Declaracin Universal de Derechos Humanos reafirma

el principio de la no discriminacin y proclama que todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que toda persona puede
invocar todos los derechos y libertades proclamados en esa Declaracin, sin
distincin alguna y por ende, sin distincin de sexo, Teniendo en cuenta las
convenciones internacionales concertadas bajo los auspicios de las Naciones
Unidas y de los organismos especializados para favorecer la igualdad de
derechos entre el hombre y la mujer, Recordando que la discriminacin contra
la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y del respeto de la
dignidad humana, que dificulta la participacin de la mujer, en las mismas
condiciones que el hombre, en la vida poltica, social, econmica y cultural de
su pas, que constituye un obstculo para el aumento del bienestar de la
sociedad y de la familia y que entorpece el pleno desarrollo de las posibilidades
de la mujer para prestar servicio a su pas y a la humanidad.1

Con estos apartes internacionales sobre proteccin de la mujer, existe ese

compromiso del Estado Colombiano de dar aplicabilidad a tratados en relacin
con los derechos de las mujeres y es entonces con la constitucin del 1991
que el estado tiene esa herramienta para asegurase de que nunca ms sus
derechos sean vulnerados por su condicin de mujer , pero mal hara en hablar
solamente de la mujer como cabeza de hogar pues en nuestro estado tambin
existe hombres cabeza de hogar que tambin son susceptibles de proteccin
por parte del estado en su (ARTCULO 43 Carta Poltica de Colombia LA
MUJER Y EL HOMBRE TIENEN IGUALES DERECHOS Y
OPORTUNIDADES) es decir, el estado velar para que su proteccin sea real
y efectiva.

PADRE CABESA DE HOGAR

Tradicionalmente el hombre ha sido a travs de la historia el que ms se ha

involucrado con la economa de su hogar y el que ms ha participado y gozado
de derechos en todas las esferas de la sociedad, esto no quiere decir que el
estado no garantice y proteja sus derechos, por el contrario el estado est en
el deber de protegerlos y buscar alternativas y mecanismos cuando estos
padres quedan desempleados, pues de sus hombros corre la carga y
responsabilidad del hogar ya que por tradicin as lo ha sido, pero hay
circunstancias en la vida que hacen que esa tradicin vari
circunstancialmente, es decir, la economa de un pas varia, como varia la de
un hogar, los ahorros empiezan a escasear y el empleo tambin y es aqu

1
Congreso de la Republica de Colombia. Ley 82, de noviembre 3 de 1993. Diario Oficial 41.101 de
noviembre 3 de 1993. Modificado por la Ley 1232, de julio 17 de 2008. Diario Oficial 47053 de julio 17
de 2008.
donde el estado debe aliviar la carga garantizando la proteccin de las
personas generando empleos directos, prstamos bancarios a bajos intereses
para que estos puedan formar sus propios ingresos y as poder mitigar la carga
de la cual es titular.

El Gobierno deber prever las personas que el jefe de hogar tenga bajo su
responsabilidad (hijos menores propios o de otras personas incapaces o
incapacitadas para trabajar), ya sea por ausencia permanente o
incapaci2fsica, sensorial, squica o moral del cnyuge o compaero
permanente o deficiencia sustancial de ayuda de los dems miembros del
ncleo familiar, si bien es cierto no se puede comparar la proteccin especial
de la que habla el constituyente en el artculo 43 Carta Poltica de
Colombia, respecto a la mujer cabeza de familia no se puede confundir con lo
que dice el artculo 13 de la Carta Poltica, habla del derecho a la igualdad.
Teniendo en cuenta LO QUE DIJO LA CORTE EN SENTENCIA SU-389/05
RESPECTO A ESTA SITUACION:

No se pueden confundir dos derechos claramente distintos, ambos protegidos

por el principio de igualdad. El primer derecho consiste en que los hombres y
las mujeres sean tratados por igual, es decir, se consagra la especfica
prohibicin de discriminacin por razones de sexo. El segundo derecho
consiste en que las mujeres, habida cuenta de una histrica e innegable
tradicin de discriminacin sexual que el constituyente no slo quiso abolir sino
remediar, sean titulares de medidas legislativas especficas en favor de ellas,
no de los hombres.

A juicio de la Corte, respecto de dichos beneficios, no existe fundamento para

establecer una diferencia de trato entre los nios menores y los hijos
impedidos que dependen de la mujer cabeza de familia, frente a los que
dependen del hombre que se encuentra en la misma situacin a que alude el
artculo 2 de la Ley 82 de 1993. En uno y otro caso se trata de personas
respecto de los cuales el Estado tiene una obligacin de proteccin
especialsima (arts. 13 y 44 C.P.) y a los cuales no puede discriminar en
funcin del sexo de la persona de la cual dependan

Adentrando a este artculo no se podra pensar o imaginar que el estado

estara discriminando el sexo masculino que por tradicin siempre ha sido
protegido, lo que sucede es que el Estado por medio de la constitucin quiso
generar un precedente de proteccin especial a la mujer que por historia sus
derechos siempre fueron vulnerados y pocas veces tenidos en cuenta, a raz
de los convenios internacionales el ordenamiento jurdico ha tenido unos
cambios significativos respecto al Estado y la proteccin de los derechos de la
mujer, aun cuando est en representacin como jefe cabeza de hogar
cuidando a esas o esos menores o personas que tiene a cargo dependen de
su sustento de su trabajo, este ordenamiento ha querido sentar un precedente
respecto del Estado y las proteccin especial que pregona EL ARTCULO 43
DE LA Carta Poltica de Colombia DONDE SU PROTECCIN A LA MUJER
ES ESPECIAL. Por lo tanto es impensado creer a la luz del derecho que tales
condiciones puedan ser violatorias del derecho a la igualdad respecto al
hombre, en este orden de ideas y siguiendo la lnea de esta sentencia la corte
tambin se refiri al

PADRE CABEZA DE FAMILIA DE LA SIGUIENTE MANERA

No basta con que el hombre se encargue de proveer el dinero necesario para

sostener el hogar y asegurar as las condiciones mnimas de subsistencia de
los hijos, panorama tradicional del hombre que mantiene un hogar, es el
proveedor de los bienes de consumo, y el pter familias. El hombre que
reclame tal status, a la luz de los criterios sostenidos para las mujeres cabeza
de familia, debe demostrar ante las autoridades competentes, algunas de las
situaciones que se enuncian, las cuales obviamente no son todas ni las
nicas, pues deber siempre tenerse en cuenta la proyeccin de tal condicin
a los hijos como destinatarios principales de tal beneficio. (i) Que sus hijos
propios, menores o mayores discapacitados, estn a su cuidado, que vivan
con l, dependan econmicamente de l y que realmente sea una persona que
les brinda el cuidado y el amor que los nios requieran para un adecuado
desarrollo y crecimiento; que sus obligaciones de apoyo, cuidado y
manutencin sean efectivamente asumidas y cumplidas, pues se descarta
todo tipo de procesos judiciales y demandas que se sigan contra los
trabajadores por inasistencia de tales compromisos. (ii) Que no tenga
alternativa econmica, es decir, que se trate de una persona que tiene el
cuidado y la manutencin exclusiva de los nios y que en el evento de vivir
con su esposa o compaera, sta se encuentre incapacitada fsica,
mentalmente o moralmente, sea de la tercera edad, o su presencia resulte
totalmente indispensable en la atencin de hijos menores enfermos,
discapacitados o que mdicamente requieran la presencia de la madre. (iii) Lo
anterior, sin perjuicio de la obligacin que le asiste de acreditar los mismos
requisitos formales que la (Ley 82 de 1993) le impone a la madre cabeza de
familia para demostrar tal condicin. En efecto, de conformidad con el
pargrafo del artculo 2 de la Ley 82 de 1993: esta condicin (la de mujer
cabeza de familia y en su caso, la del hombre cabeza de familia) y la cesacin
de la misma, desde el momento en que ocurra el respectivo evento, deber
ser declarada por la mujer cabeza de familia de bajos ingresos ante notario,
expresando las circunstancias bsicas de su caso y sin que por este concepto,
se causen emolumentos notariales a su cargo. En aplicacin de tal doctrina,
cabe concluir que por la necesidad de hacer realidad el imperativo
constitucional contenido en el artculo 44 Superior de proteger integralmente a
los menores de edad el retn social puede resultar aplicable a los padres
cabeza de familia, que demuestren hallarse en algunas de las hiptesis
mencionadas.

Es as entonces, que de acuerdo con estas precisiones que hace la corte en

su sentencia dejando un precedente y una gua por la cual las autoridades
sometan a consideracin todas estas aclaraciones con el fin de proteger a las
personas que dependan del padre y/o madre cabeza de familia.2

BENEFICIOS QUE EL ESTADO LE DA EN LO PENAL

El congreso de la repblica quiso darle un trato preferencial en materia penal

a las mujeres cabezas de hogar con la (ley 750 de 2002) Por la cual se expiden
normas sobre apoyo de manera especial, en materia de prisin domiciliaria y
trabajo comunitario a madres cabezas de hogar.

La familia es una figura fundamental en el seno de una sociedad, porque de

ella nacen los valores y las buenas costumbres con las que se forjan una
persona dentro de su ncleo familiar, con el fin de que en un maana estos
valores sean puestos al servicio a la sociedad, es as que el estado en su
artculo 5 carta Poltica de Colombia el Estado ampara a la familia como
institucin bsica de la sociedad y la describe en su artculo 42 carta Poltica
de Colombia, pero este amparo que profesa el estado no puede quedar en un
simple escrito en la norma porque entonces estaramos hablando de letras
muertas, el amparo y proteccin del estado, debe consistir en darle ejecucin
a la norma, esta debe ser puesta en marcha en beneficio de los menores de
edad que estos tengan bajo su cuidado. El Estado est en el deber de brindar
bienestar y apoyo a estas familias en todos los aspectos que llegasen a
requerir, como salud, educacin, vivienda, alimentacin. Todo esto de manera

2
CORTE COSTITUCIONA.MP ARAUJO RENTERIA, jame Sentencia Su.389 De 2005
gratuita con el fin de aliviar parte de esta carga, es importante que la sociedad
ayude tambin a estos fines aportando empleos a estos jefes cabeza de
hogar, el Estado deber vigilar los despidos masivos de los trabajadores
cabeza de hogar que pueden causar dao y un desequilibrio a la unidades
familiares, siguiendo esta idea est en potestad del estado de aceptar que
estas madres cabezas de hogar brinden ese amor y atencin que solo una
madre puede brindar a un nio, sin dejar de lado el castigo a que esta tenga
que someterse por causa de un delito, el Estado har que estas mujeres que
hayan cometido algn delito lo paguen sin que por ello se afecte ese lazo de
madre a hijo de esta forma es importante que este acompaamiento del
Estado sea real y efectiva con el fin de proteger los derechos tutelables de
estos y que no haya impunidad respecto a los delitos que estas madres
cometen.

para que estas madres puedan ser cobijadas y puedan acogerse al beneficio
de la prisin domiciliaria debern reunir los siguientes requisitos que la ley
exige y acreditarlo ante las autoridades por ejemplo , el que dice la ley 82
articulo 2 ya dicho arriba y la ley 750 de 2002 del artculo 1 que la infractora
no ponga en peligro la comunidad o a las personas a su cargo hijos menores
de edad o hijos con incapacidad mental permanente que no se encuentren
condenadas por los delitos de genocidio, homicidio, delitos contra las cosas o
personas y bienes protegidos por el derecho internacional humanitario,
extorcin, secuestro o desaparicin forzada, a quienes registren antecedentes
penales salvo por delitos culposos o delitos polticos, cumplir con los requisitos
carcelarios del inpec mostrar buena conducta y realizar trabajos comunitarios.

La obligacin del estado frente a los menores de edad profesados en el artculo

44 Carta poltica de Colombia es incondicional y cumple una funcin
especialsima ya que por tratarse de menores de edad estos pueden correr
riesgos de abuso sexual moral, secuestro, venta, explotacin laboral o
econmica y trabajos riesgosos, violatorio de todo derecho, de esta misma
forma la corte se refiri al padre cabeza de familia, dijo que contra este el
legislador no quiso sembrar una discriminacin como tal, como tampoco se
podra hablar que se estara violando derechos a la igualdad como ya la corte
lo ha explicado y ha dicho en Sentencia Su-389 De 2005

No se pueden confundir dos derechos claramente distintos, ambos protegidos

por el principio de igualdad. El primer derecho consiste en que los hombres y
las mujeres sean tratados por igual, es decir, se consagra la especfica
prohibicin de discriminacin por razones de sexo. El segundo derecho
consiste en que las mujeres, habida cuenta de una histrica e innegable
tradicin de discriminacin sexual que el constituyente no slo quiso abolir sino
remediar, sean titulares de medidas legislativas especficas en favor de ellas,
no de los hombres.

Cabe decir que el estado colombiano protege a la mujer cabeza de hogar, su

proteccin est ms encaminada a la proteccin y amor que una madre le
pueda ofrecer a sus hijos menores de edad, es as entonces que La corte dijo
en sentencia 184 de 2003 que los menores que hacen parte de un ncleo
familiar que dependen de su padre tienen el mismo derecho fundamental que
los que hacen parte de un ncleo familiar que dependen de la madre.

Esto refirindose a que el sexo no puede ser un pretexto para que el estado
ejerza su proteccin de los menores que este tenga bajo su cuidado pues aqu
si cabe el derecho de igualdad al que gozan los menores en lo referente a la
proteccin de uno y de otro, no se pueden confundir semejantes derechos que
por su calidad y delicadeza merece una mirada diferente y una proteccin
especialsima del Estado, esta misma sentencia 184 de 2003 dejo en claro
que tambin reconocer el derecho de prisin domiciliaria en los trminos
consagrados en la ley 750 de 2002 aquellos hombres que se encuentren en la
misma situaciones , que una mujer cabeza de familia que estn encargados
del cuidado de nios y cuya presencia en el seno familiar sea necesaria puesto
que efectivamente, los menores dependen no econmicamente si no en
cuanto a su salud y cuidado de l.

De esta manera la corte asegura que se cumplan el deber que tienen los
padres en las labores de crianza de sus hijos alejndose as del estereotipo
segn el cual el cumplimiento de este deber solo es tarea de mujeres y tan
solo a ellas se les puede reconocer derechos o beneficios parta que cumplan
con dichos valores con esta decisin se asegura a la vez que los titulares del
derecho realmente se lo merezcan en razn a que es lo mejor en el inters
superior del nio, y no una medida manipulada estratgicamente ,en provecho
del padre condenado que prefiere cumplir la pena en su residencia. Compete
a los jueces penales que as sea.
As mismo concluyo con estos valores de una familia amor, respeto,
tolerancia, honestidad y trabajo, nos puedan llevar algn da a formar una
mejor sociedad, mejor pas, para nuestros hijos, es importante que nos
amemos los unos con los otros, dejarles un mundo donde reine estos valores
y se sientan orgullosos del pas que nosotros mismos construimos para ellos,
de esta manera se puede alcanzar la paz que tanto anhelamos nosotros los
colombianos.3

3
Congreso de la Republica de Colombia. Ley 750 de julio 19 de 2002. Diario Oficial 44.872 de julio 19
de 2002.
 BIBLIOGRAFIA

Divergencias del modelo tradicional hogares de jefaturas femeninas en

amrica latina, autora Mercedes Gonzales de la Rocha. Plaza y Valdez
editores CIESAS 1999

El pacto de san Jos costa rica, convencin americana sobre derechos

humanos

Constitucin poltica de Colombia 1991, asamblea nacional constituyente

Ley 82 del 1993 Diario Oficial 41.101 de noviembre 3 de 1993.

Ley 1232 del 2008. Ley 1232, de julio 17 de 2008. Diario Oficial 47053 de julio
17 de 2008.

Ley 750 de julio 19 de 2002. Diario Oficial 44.872 de julio 19 de 2002.

Sentencia Su.389 / 2005 Del Magistrado Jaime Araujo Rentera.

Sentencia C-184/03 Del Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.