Avaliacao Coleta Seletiva-Capitais-Nov 2010 Final V3

ANLISE COMPARADA DE CUSTOS DA COLETA SELETIVA REALIZADA
PELOS CATADORES, PELA PREFEITURA E POR EMPRESAS CONTRATADAS
Equipe tcnica
INSTITUTO NENUCA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL INSEA
Aline Veloso de Matos
Celi Mrcio Silva Santos
Sandra Ramos de Almeida
NCLEO ALTERNATIVAS ENGENHARIA/UFMG
Cinthia Versiani Scott Varella
Francisco de Paula Antunes Lima
Sara Fazito
Belo Horizonte, novembro de 2010

Custos da coleta seletiva
Sumrio
1. Apresentao...............................................................................................1
2. Questes de investigao............................................................................5
3. Metodologia..................................................................................................7
4. Principais resultados....................................................................................11
4.1. Resultados da pesquisa.......................................................................11
4.2. Resultados anteriores..........................................................................28
5. Avaliao crtica e propostas.......................................................................34
Anexos
Questionrios respondidos
Documentos complementares
104
1. APRESENTAO
Este documento apresenta os resultados consolidados da pesquisa de anlise

econmica da atividade de coleta seletiva realizada pelos catadores, com enfoque
na comparao dos custos da realizao de tal atividade pelos catadores, pelas
prefeituras municipais e outros agentes por elas autorizados, a fim de subsidiar a
discusso sobre a participao dos catadores nos programas de coleta seletiva,
mais especificamente de como as associaes e cooperativas de catadores podem
se apresentar como agentes institucionais para prestao de servios de coleta
seletiva no mbito dos sistemas integrados de gesto de resduos slidos urbanos.
A questo do lixo se tornou um dos principais problemas da sociedade de

consumo, com agravantes em pases do terceiro mundo, que convive
simultaneamente com dois problemas: formas de vida baseadas em padres de
consumo do primeiro mundo, com a excluso social do terceiro mundo. Por isso, faz
parte da cena urbana das grandes e mdias cidades a figura do catador, que se gera
no encontro da excluso com a produo de lixo em grande escala. Assim, na
confluncia de dois problemas comea a se criar uma possvel soluo para o
problema do lixo urbano. Se, nas metrpoles, a falta de espaos para construir
aterros sanitrios agrava o problema, nas pequenas cidades, sobram espaos, mas
faltam recursos para investir em aterros tecnicamente controlados. comum, nas
proximidades das pequenas cidades brasileiras, a poluio causada por sacos
plsticos que movidos pelo vento devido existncia de lixes improvisados, cenas
que se repetem em favelas e periferias das grandes cidades no atendidas por
servios de coleta. Alm de complexa, a questo do lixo requer investimentos
vultosos, o que exige solues criativas se no se quer gerar mais desperdcios,
desta vez de dinheiro pblico.
As solues atuais propem sistemas integrados, inclusive envolvendo municpios

menores na forma de consrcios a fim de obter escala para otimizar os
investimentos. Nas grandes cidades, os sistemas de gesto integrada de resduos
slidos esto diante de novos desafios com a saturao dos aterros e o
consequente aumento dos custos da gesto de resduos. Recentemente, foi
aprovada a lei de Poltica Nacional de Resduos Slidos, onde, alm das
INSEA MNCR Novembro de 2010

104
destinaes convencionais, prev-se a incinerao como forma de tratamento de

resduos domsticos, o que torna o cenrio atual ainda mais complexo quanto s
possibilidades de desenho desses sistemas integrados de gesto. As combinaes
possveis se multiplicam se considerarmos tanto as alternativas de tratamento do
lixo que competem entre si, como a proporo em que podem ser combinadas.
Nesse novo cenrio que comea a se desenhar, os catadores, agentes tradicionais
nos espaos urbanos e que j conquistaram um reconhecimento formal, podem e
devem ter um lugar na organizao e gesto de sistemas integrados de resduos
slidos. O aparecimento de alternativas, como a incinerao, e a necessidade de se
recorrer a tcnicas de gesto mais elaboradas para atender as exigncias rigorosas
dos servios de coleta de resduos urbanos aparecem como ameaas atividade
dos catadores, mas podem tambm oferecer oportunidades para o desenvolvimento
de sua atuao como atores indispensveis para se equacionar o problema do lixo.
No emaranhado de questes tcnicas, ambientais, polticas, econmicas e sociais

que o problema do lixo coloca, esta pesquisa tem como foco principal a obteno de
dados sobre a coleta seletiva, portanto apenas sobre um subsistema que deve ser
parte obrigatria dos sistemas integrados de gesto de resduos slidos urbanos, a
fim de subsidiar uma avaliao comparativa dos custos de coletas seletivas
realizadas com e sem a participao dos catadores.
O problema de fundo e o desafio que se coloca aos catadores: na conjuntura atual,

j no basta ao catador retirar do lixo a sua sobrevivncia, problema que deve ser
resolvido em uma labuta repetida a cada dia; ele tem que lidar com a complexa
questo de qual a melhor destinao do lixo, no apenas do ponto de vista dos
catadores, mas da sociedade como um todo.
A anlise mais rigorosa dos custos da coleta seletiva imprescindvel para instruir
esse debate e a escolha entre alternativas de tratamento dos resduos slidos
urbanos. Na deciso entre reciclagem e incinerao, os termos do debate ainda so
confusos e podem ser mais esclarecidos considerando os seguintes pontos de
partida j razoavelmente estabelecidos:
A discusso sobre a viabilidade tcnica das alternativas, que considera questes

como balano energtico, poluio e processos tcnicos no so, de fato, decisiva

104
para estabelecer critrios de escolha, pois deixa de lado aspectos determinantes

para decidir sobre a viabilidade econmica, em especial o sistema operacional e
logstico de coleta e triagem, necessrio para efetivar o potencial tcnico de
reciclabilidade de materiais do lixo at sua transformao em matrias-primas e
novos produtos. Potencialmente, todos os materiais do lixo so reciclveis e j existe
tecnologia em nvel experimental ou industrial para sua transformao em insumos
ou produtos acabados. O que deve ser discutido, para alm da viabilidade tcnica da
reciclagem, so as condies (mobilizao social, equipamentos, logstica reversa...)
exigidas para viabilizar economicamente a reciclagem deste ou daquele material,
desde seu descarte at sua transformao, passando pela coleta e triagem.
A discusso e definio das condies de efetividade da coleta seletiva ainda que

se trate apenas de uma etapa da cadeia da reciclagem tem repercusses sobre
toda a cadeia produtiva, sendo fundamental para orientar o debate mais amplo sobre
alternativas e sua composio.
O critrio de viabilidade ou sutentabilidade econmica tambm deve ser visto com

cuidado. De modo geral, quando se tende a universalizar uma forma de tratamento
do lixo, os rendimentos decrescentes reduzem as margens da sustentabilidade
econmica. Pode-se dizer, portanto, que isoladamente nenhuma alternativa
economicamente sustentvel. Isso quer dizer parte do tratamento do lixo, desde que
se pretenda universalizar o servio, sempre deficitrio e, portanto, constitui um
servio que deve ser remunerado por tarifas, taxas ou impostos e no por preos
formados pelo mercado. Projetar sistemas integrados, com um mix de alternativas,
pode reduzir o custo, ao permitir que cada alternativa funcione nas faixas de maior
eficincia.
Finalmente, em coerncia da natureza complexa da questo do lixo, na avaliao

comparativa devem ser estimados custos relativos globais das diversas alternativas
de tratamento, considerando custos e benefcios econmicos, ambientais e sociais,
sobretudo em pases onde o trabalho dos catadores tem uma dimenso to
importante como no Brasil.
Esses elementos so suficientes para mostrar que a questo do lixo e as

alternativas que hoje se apresentam no se resolvem apenas por meio de clculos
econmicos com base nas condies atuais. Implicam problemas prticos, como o

104
desenvolvimento e implementao de sistemas de logstica reversa eficientes.

Nesse sentido, tanto pela histria como pelas competncias tcnicas acumuladas,
os catadores tm um papel estratgico determinante na definio dos rumos da
gesto integrada dos resduos urbanos, contribuindo e participando do desenho de
suas configuraes, de sua organizao e de sua gesto. Essa pesquisa, apesar de
estar centrada em um aspecto especfico, contribui para esclarecer essa posio
estratgica dos catadores e como deve se organizar a coleta seletiva de modo a
fortalec-la.

104
QUESTES DE INVESTIGAO
Sabe-se, conforme vem sendo reiterado em diversos estudos e depoimentos de

gestores municipais, que a coleta seletiva mais dispendiosa que a coleta
convencional. Comumente atribui-se coleta seletiva um custo superior de 3 a 5
vezes o da coleta convencional. Embora a proporo exata seja difcil de
estabelecer e os nmeros apresentados nem sempre comparveis, dadas as
diferenas de metodologias e sistemas de apropriao de custos praticados em
cada municpio, a diferena parece ser inquestionvel.
No entanto, essa proporo ainda apresenta alguns vieses que, se controlados,

podem levar a resultados diferentes:
1) A apropriao de custos normalmente fica restrita aos fatores mais imediatos,

desconsiderando-se ganhos indiretos como as vantagens sociais e
ambientais da coleta seletiva e da reciclagem. Atualmente ainda no se
dispe de uma metodologia capaz de avaliar de maneira global os impactos
sociais, ambientais e econmicos de tecnologias alternativas, que subsidie
anlises comparadas de custos e benefcios, sobretudo quando se amplia o
objeto de anlise para uma cadeia produtiva, como no caso da reciclagem.
Nesse caso, os benefcios sociais e a economia ambiental propiciada pela
reciclagem ainda esto longe de serem devidamente apreciados e menos
ainda contabilizados em avaliaes comparativas;
2) No possvel comparar tecnologias e processos em graus de

desenvolvimento e maturidade diferentes, sem se incorrer no erro
metodolgico de se tomar o estado ou forma atual pelo potencial de uma
alternativa ainda nascente e em desenvolvimento. Nesse sentido, comparar o
custo logstico de coleta convencional com o custo de uma logstica reversa
que ainda no passa de um conceito mal formulado evidentemente uma
impropriedade1;
3) Finalmente, a dimenso temporal ainda pesa de outra maneira, quando se

negligenciam efeitos de longo prazo em proveito dos resultados imediatos. A
1
Repete-se, em escala micro, a mesma situao de histrica do fenmeno da indstria
nascente de um pas no desenvolvido, cujas desvantagens relativas devem ser
compensadas or aes do Estado.

104
economia de matrias primas no renovveis propiciada pela reciclagem no

contabilizada quando comparada aos custos de materiais virgens a custo
presente, como no caso dos plsticos que consomem leos minerais.
Questes que ainda se deparam com muitas dificuldades para serem resolvidas ou
mesmo modelizadas em toda sua complexidade. Felizmente, para tratar da questo
na origem desta pesquisa se a coleta seletiva realizada com participao dos
catadores mais onerosa ou mais barata do que a coleta seletiva realizada por
empresas privadas ou estatais podemos eliminar algumas dessas complexidades,
uma vez que certos ganhos so comuns, como a economia ambiental. Pode-se,
tambm, com algumas ressalvas equiparar certas vantagens sociais decorrentes da
gerao de trabalho, que so semelhantes independentemente da insero do
trabalhador se apresentar como empregado celetista, funcionrio pblico ou
associado/cooperado de um empreendimento autogerido 2. Restam, assim, por
comparar certas variveis tcnicas que retratem a eficincia e a eficcia de sistemas
diversos de coleta seletiva, com ou sem insero dos catadores.
Assim, assumindo certas simplificaes possveis nesta comparao entre coleta

seletiva realizada pelos catadores, pela administrao pblica municipal e por
empresas privadas, pode-se abordar a questo do custo por meio de indicadores
sintticos e especficos, sem ter a pretenso de realizar avaliaes globais e
multidimensionais, ou seja, ambientais, econmicas e sociais, ainda que no se
possam desprezar suas interaes.
2
Porm, sero comparados os ganhos obtidos pelos trabalhadores nessas diferentes
formas de organizar o trabalho de coleta seletiva.

104
2. METODOLOGIA
As capitais selecionadas esto listadas no quadro abaixo, sendo que, em cada uma
delas, foram obtidas informaes junto a mais de uma fonte, conforme resumido na
tabela abaixo:
Capitais da amostra Fontes consultadas
1. Belm ACCSB, CONCAVES, Prefeitura
2. Belo Horizonte SLU
3. Braslia Cooperativa Recicla Braslia, CORTRAP,

COOPATIVA, SLU
4. Porto Alegre ASCAT, DMLU
5. Recife Cooperativa de catadores profissionais do

Recife, Associao de Catadores O Verde a
Nossa Vida, EMLURB, Empresa terceirizada.
6. Rio de Janeiro SOCITEX, Prefeitura
7. Salvador CAEC, Prefeitura
8. So Paulo LIMPURB
Para levantamento dos dados, foi elaborado um questionrio com perguntas abertas
e fechadas, baseado em estudos anteriores realizados em municpios pioneiros na
implantao de programas de coleta seletiva com participao de catadores. O
instrumento de pesquisa fruto de trabalhos realizados no mbito do Frum
Estadual Lixo e Cidadania (FELC) de Minas Gerais, que teve como objetivo elaborar
um modelo de coleta seletiva solidria (com incluso dos catadores). O grupo de
trabalho foi integrado por tcnicos e pesquisadores da Escola de Engenharia da
UFMG, do INSEA e da FEAM, conjugando projetos em desenvolvimento no
Mestrado em Engenharia de Produo (PPGEP) e outros trabalhos realizados pelo
Ncleo Alternativas de Pesquisas em Economia Solidria da Escola de Engenharia
da UFMG.

104
A metodologia de trabalho adotada nas pesquisas anteriores fundamentou-se em

estudos de caso, com anlise de experincias significativas em Minas Gerais e
outros estados. Foram pesquisados, com observao de campo e entrevistas,
quatro municpios: Arax-Minas Gerais, Belo Horizonte-Minas Gerais, Londrina
Paran e Diadema-So Paulo. Essas experincias, apesar de raras e em processo
de consolidao, forneceram orientaes importantes para elaborar uma proposta
de organizao da coleta seletiva solidria, ou seja, com participao de
associaes de catadores3.
Esses estudos permitiram gerar o questionrio abaixo, cuja definio se orientou

pelos seguintes princpios:
1. Tendo em vista a precariedade de dados sistematizados e confiveis,

procurou-se levantar dados mais acessveis, de forma a obter parmetros
de comparao, ainda que no se pudesse ter certeza sobre os dados
absolutos;
2. Privilegiou-se a obteno de poucos dados, por meio de um questionrio

resumido (apenas duas pginas), que mostrassem aspectos essenciais de
como o sistema de coleta seletiva est organizado, mas suficientemente
detalhado no tocante aos custos, de modo a obter elementos de resposta
s questes principais, ainda que a qualidade e a confiabilidade dos dados
deixassem a desejar, o que j era esperado tendo em vista os estudos
anteriores.
3
Para mais informaes, ver Parreira, G. Coleta seletiva solidria: agregando valor pela
integrao da cadeia da reciclagem. Dissertao de mestrado. UFMG, 2010.

104
QUESTIONRIO
Questes relacionadas Coleta Seletiva

Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva:
Nmero de Postos de Coleta Solidrios:
Nmero de Bairros:
Quantas equipes de coleta so necessrias para atender todos os roteiros?
Cada equipe de coleta composta por quantas pessoas? Qual a funo de cada um?
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro?

Qual a quantidade de material coletada (por dia):
Qual o nmero de vezes que coleta em cada bairro por semana:
Quilmetros rodados em cada roteiro:
Caracterizao do material:
Quais os materiais presentes em maior quantidade?
Qual o ndice de aproveitamento dos materiais? Qual o percentual de rejeitos?
Qual o valor pago pela Prefeitura pelo material coletado? -

Quais so os mecanismos ( ) Outros
( ) Nmero ( ) Pesagem
de controle com relao
de viagens do material
coleta?
So estabelecidas metas? Quais metas? Como so calculadas?
Quais as principais dificuldades inerentes realizao da coleta seletiva?
Equipamentos e Dispositivos
Equipamentos de Quantidad
Capacidade Prprio/Alugado/Prefeitura
Transporte e
Caminho
Utilitrios
Quantidad
Pequenos Instrumentos
e
Ps
Vassouras
Equipamentos de Proteo
Individual:
Luvas
Botas
Coletes
Identificadores
Capas de Chuva
Custo dos servios, equipamentos e insumos utilizados na Coleta Seletiva

Pessoal Administrativo Administrador
Engenheiro
Secretrio

104
Tcnico em gesto logstica

Operacional Motoristas
Coletores
Contador
Advogado
Assessoria Assessor logstico
Comunicao
Comercial
gua
Despesas Energia
Telefone
Insumos Combustvel
Servios de terceiros Pesagem
Combustvel
EPI
Equipamentos de apoio coleta
(caamba, lixeira para coleta
seletiva, saco plstico) cordas
p/ amarrao
Equipamentos Outros (p, vassoura, etc)
Seguro, IPVA
Depreciao (caminho e outros
equipamentos)
Eventuais despesas que

ocorrem e no esto descritas
Outros nos itens supracitados

104
3. PRINCIPAIS RESULTADOS
Os dados disponveis sobre os custos dos servios de coleta seletiva permitem obter
uma avaliao global dos custos, mas so ainda pouco sistematizados e detalhados
quando se quer fazer uma anlise mais detalhada e comparativa. Assim, optamos
por apresentar os dados obtidos com o questionrio em anexo, de forma a se ter
uma avaliao global de quais dados esto disponveis e de sua qualidade. No
corpo do texto optamos por manter informaes obtidas nesta pesquisa, que esto
mais sistematizadas, das quais se podem extrair parmetros de comparao entre
os diferentes servios de coleta seletiva.
Como, na maior parte dos municpios, as informaes sobre os custos dos servios
so lacunares e coletadas seguindo metodologias distintas, no se pode traar um
quadro comparativo geral, mas possvel compor um quadro geral utilizando
informaes especficas obtidas em diversos lugares. Esses dados so sempre
dependentes de particularidades locais, mais so suficientemente detalhados para
que possam ser adaptados para outros municpios.
4.1. Resultados da pesquisa: alguns parmetros de comparao
Pode-se depreender dos questionrios colocados em anexo, que a qualidade dos

dados impossibilita qualquer anlise comparativa mais conclusiva, Isso acontece
pelas seguintes razes:
Os sistemas de coleta seletiva existentes combinam gesto municipal,

associaes de catadores e empresas contratadas, misturando custos das
atividades desses trs agentes;
Certos custos indiretos, diludos ou compartilhados por outras atividades, so

dificilmente atribudos, na parte que lhe cabe, coleta seletiva;
Algumas dessas dificuldades podem ser superadas se utilizarmos como referncia

alguns itens de custo, a fim de compor um quadro geral com informaes oriundas
de diversos municpios. Essas informaes so apresentadas nos quadros e tabelas
abaixo.

104
Nesses dados deve ser ressaltada a importncia relativa da distncia rodada fora do
trecho (360 km), superior distncia percorrida nos roteiros (4840 km). Isso se deve
s distncias entre os bairros com coleta seletiva implantada e os galpes de coleta
seletiva, distncias que so comumente inferiores quando comparado com as
distancias dos aterros e lixes.
As experincias analisadas foram categorizadas de acordo com critrio de quem o

sujeito da coleta. Nas situaes em que a prefeitura terceiriza, a coleta
considerada TERC. Quando a prefeitura executa o servio, denominamos PM. No
caso em que as Associaes de Catadores operacionalizam a coleta, dissemos AC.
No caso em que a coleta realizada por ONG, como no caso do Rio de Janeiro
considerado ONG. Nos casos em que a coleta feita em parceria de mais de um

104
ator ou que mais de um ator realiza a coleta independente, so colocados s siglas

de ambos. No quadro abaixo especificado qual instituio foi entrevistada em cada
caso. Ao longo da anlise dos resultados, o mesmo padro de classificao foi
adotado.
Cidade DF1 DF2 DF3 DF4 BEL1 BEL2 BEL3

(atores) PM PM PM-AC AC AC-PM AC-PM AC
entrevistada
Instituio
Cooperativa
COOPATIV
SLU Recicla CORTRAP Prefeitura ACCSB CONCAVES
A
Braslia
Cidade R1 R2 R3 R4 RJ1 RJ2 SP

(atores) TERC TERC TERC-AC TERC-AC TERC ONG TERC
entrevistada
Cooperativa de
Instituio
Empresa catadores O Verde a

EMLURB Prefeitura SOCITEX LIMPURB
terceirizada profissionais Nossa Vida
do Recife
Cidade PA1 PA2 PA3 S1 S2 BH

(atores) TERC TERC TERC-AC AC AC TERC
entrevistada
COOTRACAR
Instituio
(No em
DMLU ASCAT Prefeitura CAEC SLU
Porto Alegre,
em Gravata)
4.1.1. Abrangncia do modelo

104

1,4% 1,3%
Cobertura
ND ND ND ND (2 bairros ND (4.000
(%)
parciais) residncias)
Postos
10 ND 10 ND ND ND
(%)
47% 1,4%
Bairros 5% 5%
(8 ND ND ND (2 bairros
(%) (4) (4)
superquadras) parciais)
1.437.600 habitantes (IBGE)
Dados 296.195 residncias (IBGE)
547.465 domiclios (IBGE)
geogrficos 71 bairros (plano diretor
17 superquadras
http://www.belem.pa.gov.br/planodiretor/paginas/brasao.php )
R4
Cidade R1 R2 R3 RJ1 RJ2 SP
TERC-
(atores) TERC TERC TERC-AC TERC ONG TERC
AC
18%
42% 0,02% (10 0,9% 0,4%
Cobertura (2 milhes
ND (659.922 (100 prdios (57.586 (8.250
(%) de
habitantes) residncias) ) habitantes) residncias)
habitantes)
Postos
77 ND ND ND ND ND 3.800
(%)
Bairros 47% 47% 5% 25% (95 bairros
(1) (74 distritos)
(%) (45) (45) (5) (41) parciais)
11.037.593
375.857 domiclios (IBGE) 6.186.710 habitantes (IBGE)
Dados habitantes
94 bairros 1.801.863 domiclios (IBGE)
geogrficos 2.984.416
(http://www.recife.pe.gov.br/pr/secplanejamento/in 160 bairros
domiclios
forec/)
0,3% 17%
Cobertura
ND ND (1.504 0 ND (Porta a porta 110.625
(%)
domiclios) domiclios)
118 LEVs e 357
Postos equipamentos para deposio
45 ND 0 0
(%) dos reciclveis (papel, metal,
plstico e vidro).
100%
Bairros (30 bairros no sistema porta a
(124) ND (29) 0
(%) porta)
2.998.056 habitantes
440.365 domiclios (IBGE)
Dados (IBGE) 2.452.617 habitantes(IBGE)
79 bairros
geogrficos 651.008 domiclios 628.334 domiclios (IBGE)
(http://www2.portoalegre.rs.gov.br/spm/d
(IBGE)
efault.php?p_secao=123)
Os municpios que apresentaram maior nvel de abrangncia, dos sistemas de

coleta analisados, foram Porto Alegre (100%), Distrito Federal (47%), Recife (47 %),

104
So Paulo (18%) e Belo Horizonte (17%). Nas cidades do Rio de Janeiro e de

Belm, a abrangncia do sistema de coleta gira em torno de 1%. Em Salvador, o
poder pblico municipal no faz coleta seletiva. Esses dados so baseados na
coleta formal, aquela realizada (direta ou indiretamente) pelo poder pblico
municipal, com uma frequncia regular de coleta.
A abrangncia real da coleta amplia quando so includos outros atores que tambm
fazem a coleta seletiva de maneira informal. A abrangncia da coleta feita pelas ACs
difcil de ser estimada pois a organizao da coleta no segue uma lgica
espacial, por bairro. Eles coletam onde compensa coletar, mas no fazem
comumente cobertura geogrfica sistemtica por regies.
No caso do Rio de Janeiro, a coleta realizada tambm por uma ONG, que recolhe
os materiais e os encaminha a Associaes de Catadores. A abrangncia da sua
coleta de 0,4% dos domiclios do Rio de Janeiro, ou seja, abrange 50% da
cobertura da coleta realizada pela prefeitura.
A abrangncia do sistema ponto a ponto relativa, pois mesmo se os LEVs

estiverem espalhados geograficamente por todo o municpio, eles podem no
atender toda a populao. No entanto, o nmero de LEVs de maneira bruta no
significa abrangncia da coleta seletiva. Um bom indicador para avali-lo seria a
distncia entre os LEVs, a quantidade de LEV/rea do municpio ou ainda a
quantidade de LEV/habitante.
No caso de Belm, a coleta realizada em parceria do poder pblico com os

catadores abrangem 1,4% da cidade, ao passo que a coleta realizada pelos
catadores abrange 1,3% da cidade.
Dificuldade de anlise dos dados:
Os valores brutos no expressam a abrangncia da coleta seletiva no

municpio. Os dados fornecidos no foram relativos ao nmero da populao
ou de domiclios dos municpios. Foram usadas outras fontes (IBGE e dados
do poder pblico municipal) para poder relativizar os dados.

104
Nem todas as ACs possuem dados de abrangncia da coleta realizadas por

eles.
A abrangncia por bairros, em alguns casos, se refere a bairros em que se

realizam a coleta, mas no necessariamente abrange 100% dos domiclios ali
localizados. Esse parmetro tem que ser considerado com cautelas.
As formas de mensurar a abrangncia foram por domiclios, moradores ou

bairros.
4.1.2. Frequncia de coleta

(dias/semana)Frequncia
5 nos roteiros
3 3 5 5 5 5
fixos

1 1 1 3 1 2 1

1 (porta-a-porta)
2 e 6 vezes por
2 ND 0 5 1 a 2 (ponto a ponto)
semana
a 1 (ponto a ponto de vidro)

104
A frequncia de coleta varia de 1 a 5 vezes por semana. Observa-se que nos

sistemas em que os catadores fazem a parte operacional da coleta, a frequncia
maior, como em BEL2, BEL3, DF3, DF4 e S2. Apesar da abrangncia nesses casos
ser baixa, a frequncia de coleta alta. Quanto maior a frequncia de coleta
seletiva, menos os moradores precisam estocar os materiais em casa, podendo
aumentar o nvel de adeso da populao coleta seletiva e elevar assim a
qualidade do servio oferecido populao.
4.1.3. Quantidade coletada e rejeito

Coleta
1144 295 264 165 110 110 22
(ton/ms)
Rejeito
50 60 40 50 20 20 5,5
(%)
Total triado
572 118 158 82,5 88 88 20,8
(ton/ms)
Coleta
250 24 84 19 572 423 2640
(ton/ms)
Rejeito
12 18 25 60 9 25 20
(%)
Total triado
220 20 63 7,6 520,5 317 2112
(ton/ms)
440 (porta a porta)
Coleta 81,4 (ponto a ponto)
2200 148 57 0 500
(ton/ms) 33 (vidro)
554,4 (total)
5 (catadores
Rejeito e carroceiros)
40 40 0 40 404
(%) 55 (coleta
mecanizada)
Total triado
1320 89 300 333
(ton/ms)
Os ndices de rejeito variaram de 5% a 60%. Observa-se que os menores ndices

foram apresentados pelos sistemas de coleta que os catadores operacionalizam
BEL3 e PA3. No sistema de coleta do Distrito Federal, Belo Horizonte, Salvador,
Porto Alegre e um dos casos de Recife (R4) o ndice foi elevado, entre 40 e 60%.
4
De acordo com o estudo feito por Oliveira (2010)

104
Esses dados nos revelam que a coleta realizada pelos catadores mais eficiente,
em termos de assegurar a qualidade dos materiais, que a coleta realizada pelas
empresas terceirizadas e da prefeitura. Por outro lado, essas mesmas experincias,
com exceo de Salvador, so as que possuem maior abrangncia.
Segundo, um estudo comparativo entre o ndice de rejeito da coleta realizada pelos

catadores (ASMARE) e pela empresa terceirizada em Belo Horizonte, realizado por
OLIVEIRA (2010), o resultado foi similar ao apontado por esta pesquisa. No caso da
ASMARE, o material coletado pela AC possui um ndice de rejeito em torno de 5%.
J o ndice dos materiais provenientes da coleta domiciliar, realizada pela empresa
terceirizada, fica em torno de 40% do peso total dos materiais.
No caso de Recife, alguns dados se apresentaram contraditrios. Quando multiplica

a quantidade de material reciclvel coletado atualmente 250 t/ms por 12, tem-se
um resultado de 3.000t/ano. Para chegar ao total triado pelas associaes no ano
de 2009 1.309 t, conclui-se que a quantidade de rejeitos de aproximadamente
56%.
A porcentagem de rejeito do processo no um dado que todos os atores

pesquisados medem de forma sistematizada. Por isso, as estimativas nem sempre
correspondem com a realidade.
A quantidade de rejeito depende de quem organiza e executa a coleta seletiva,

podendo favorecer uma separao domiciliar com melhor qualidade, por exemplo.
Alguns fatores que determinam a atividade de separao na fonte esto sintetizados
abaixo:
Tipo de coleta seletiva: na coleta porta a porta, os materiais so recolhidos na

porta das residncias, reduzindo a necessidade de transporte dos materiais
por parte dos indivduos, e os horrios e a freqncia so preestabelecidos.
J na coleta ponto a ponto, necessrio que os indivduos se desloquem
para destinar os materiais, e os horrios e a frequncia de destinao ficam a
cargo das pessoas. No sistema de coleta misto, os resduos so coletados na
porta das residncias, sendo assim, a relao com a etapa de separao na
fonte ser similar ao sistema de coleta porta a porta.

104
Critrios de separao: os materiais podem ser separados segundos os

critrios de seco e molhado ou por qualidade do material (papel, plstico,
vidro, metal e rejeitos). A separao entre seco e molhado pode facilitar, por
um lado, o sistema de mobilizao, porm pode induzir a certos equvocos,
pois nem todos os materiais secos so reciclveis, por exemplo, o lixo
proveniente do banheiro, resduos de podas e varrio (folhas secas, galhos,
etc.) e os resduos de reformas (tijolos, azulejos, etc.). A separao por
diversos tipos de materiais exige a atividade de reconhecimento e um nmero
maior de recipientes para estocar. Essas caractersticas esto diretamente
relacionadas com a quantidade de materiais que devem ser separados.
Frequncia e horrios de coleta: as mudanas nos dias de coleta, no horrio,

na frequncia exigem mudana na atividade de manuteno da limpeza
domiciliar. A frequncia de coleta est diretamente relacionada com o espao
destinado ao estoque e o tipo de acondicionamento que deve ser dado aos
materiais.
Alternncia de coletas: se a coleta realizada em alternncia com a coleta

convencional, obriga os indivduos a estocar os resduos orgnicos em casa,
o que pode dificultar a adeso da populao. A coleta convencional e seletiva
pode ser realizada simultaneamente, favorecendo a separao domiciliar,
mas podendo onerar os custos globais de coleta.
Mobilizao: a atividade de mobilizao e sensibilizao da populao, para

alm da conscincia ambiental (como comumente abordada pela educao
ambiental), um instrumento de informar aos moradores sobre os tipos de
materiais que devem ser separados, como acondicion-los, quando e onde
direcion-los. Alm disso, a atividade de mobilizao tambm pode motivar os
indivduos a aderir coleta seletiva.
Alm disso, outros fatores tambm interferem no ndice de rejeito como:
Os modais de transporte: o uso de caminhes compactadores pode favorecer

a contaminao e degradao das caractersticas fsica dos materiais
reduzindo o seu potencial de reciclabilidade.

104
Os sistemas de triagem podem favorecer mais ou menos ao aproveitamento

dos materiais. Por exemplo, nos processos em que se utilizam esteira, quanto
mais acelerado o ritmo delas maior o ndice de rejeito.
As condies de estocagem dos materiais podem favorecer a contaminao,

por exemplo, galpes onde os materiais so estocados ao cu aberto ou com
piso de terra batida.
4.1.4. Logsticas

4 caminhes de 4 caminhes de
12 3 2 carrinhos,
1 kombi, 1 caminho, 2 toneladas (2 2 toneladas (2
compactadores, caminhes, prprios , de
da AC da AC alugados e 2 da alugados e 2 da
da prefeitura da AC 40 a 60 Kg
Modal de transporte
prefeitura) prefeitura)
28 carroas 25 carrinhos 25 carrinhos 1 carroa, 500
3 caambes, 2 kombis, da (propriedade manuais de manuais de Kg, parceria
da prefeitura AC dos metalon, da metalon, da com um
associados) prefeitura prefeitura catador
2 Kombi, para
transporte de
pessoas, da
prefeitura
62 caminhes
3 2 caminhes
1 caminho, 6 caminhes Alugados e da
Modal de transporte
3 caminhes de caminhes compactadores,

de 5 16 carrinhos compactadores Concessionri
4 a 12 ton, de 4 a 12 3 toneladas,
toneladas, prprios alugados, 6 a responsvel
prefeitura ton, prprio
prprio toneladas pelo servio
prefeitura
de coleta
2 utilitrios 2 utilitrios (1
gaiola, kombi e 1 van),
capacidade 2 1 toneladas,
ton, alugado prprio
Modal de transporte
3 caminhes 8 caminhes
12 Caminhes bas que variam
26 1 toquinho, ba, prprios, com
6 carrinhos de 20 a 30 m3;(6 prprios e 6
(contratados) prprio utilizados capacidade de
terceirizados)
por 21 AC 30 m
1 (prprio)
1 toco,
2 carroas Caminho 2 carroas
prprio
munck
1 Truck, Kombi /outros tipos de veculos
prprio leves - contratados

104
1 kombi,
prpria
1 van,
alugada pela
prefeitura
Os meios de transporte usados para fazer coleta seletiva nos municpios analisados
so diversos: caminhes ba, caamba, carroceria, Kombi, Van, carrinhos de trao
humana e carroa. Observa-se que somente ACs, como a DF4, BEL3 e R4, utilizam
carrinhos de trao humana e carroas, com exceo de BEL1 e BEL2, que tambm
os utilizam. A experincia de BEL1 e BEL2 mesclam carrinhos e caminhes no
sistema de logstica de coleta. Os carrinhos coletam de porta a porta e acumulam
em pontos estratgicos, onde o caminho recolhe.
No caso de Salvador, a prefeitura disponibiliza trs caminhes para as cooperativas,

Essa questo est presente em uma das clusulas do contrato da prefeitura com a
empresa terceirizada. Esses caminhes so compartilhados por 21 cooperativas.
Os meios de transporte, para alm de coletar, tambm so usados para transportar

os associados at os locais de trabalho, geralmente esse transporte feito via
Kombi ou Van.

Os 26
Equipes
cooperados
15 ND 2 1 4 4 realizam a
coleta pela
manh
Motorista
1 ND 1 1 01 motorista
01 coletor
Composio
Coletores
(recolhe os
4 ND 2 2 materiais dos
carrinhos
coletores)
10 a 12
associados
Outros
recolhem o
material porta
a porta

104

Equipes
15 catadores
2 4 fazem a 1 6 12 80
coleta
Motorista
1 1 4 pessoas 1 1 1
Composio
Coletores
2 2 2 2 3
Outros

Equipes
13 equipes para atender as

26 equipes e
ND 37 0 8 coletas seletivas porta a porta
169 roteiros
e ponto a ponto.
Motorista
1 ND 1 0 1 (no sistema porta a porta)

Coletores
Composio
3 3 0 2
No sistema ponto a ponto

(vidro): 1 motorista e 1
ajudante;
No sistema ponto a ponto: 1
motorista e 3 ajudantes
Nos sistemas realizados por caminhes as equipes variam de 1 motoristas e 4

ajudantes at 1 motorista e 2 ajudantes. Observa-se que a equipe das coletas
terceirizadas, BH1, R1 e RJ1, composta por apenas 2 garis, e as outras

104
terceirizadas, PA1 e SP1, de 3 garis. Se compararmos com DF1, onde a coleta

feita pelo Servio de Limpeza Urbana Governo do Distrito Federal, o nmero de
coletores sobe para 4.

Distncia
roteiro
58 ND 40 48 4 KM 4 A 5 Km 4 Km
(Horas)Tempo roteiro (Km)
8 horas para
atender
6 ND 7 6 a 7 horas 6 a 7 horas 5 horas
todos os
roteiros

Distncia roteiro
2/5 km de um
entreposto de
transbordo
ND 100 30 6 60,67 80 Km
(espao para
armazenagem
temporria)
8 minutos por
6 6 8 8 7 5
residncia

Distncia
2,5 a 3 Km
roteiro
catadores e
25
ND ND carrinheiros 0
15 Km
carroceiros
07 horas e 20 minutos, de 2 a
1 turno ND 3 horas 0 sbado (sem considerar 1 hora
de almoo)

104
Nos sistemas que utilizam carrinho de trao humana ou carroa a distncia

percorrida menor, como em BEL1, BEL2, BEL3, PA3 e R4. Esse dado reflete na
abrangncia do sistema de coleta, pois quando a coleta feita somente por
carrinhos e carroas a abrangncia menor.
No caso de Belo Horizonte, a distncia percorrida dentro do roteiro de 25 km e a

distncia total percorrida de 40 km, ou seja, 62,5% do trajeto para coletar, os
outros 37,5% para deslocar da garagem at o roteiro, do roteiro at as ACs e pode
ser feito algum desvio para pesar os materiais.
4.1.5. MATERIAIS COLETADOS

Papel branco Pet Plstico Papelo Plstico Vidro (pouco) Vidro
Plstico
(PVC, pet,
plstico duro,
Papelo Plstico Papeis Plstico Papel Pet
filme e
plstico
bolha)
Materiais
Metais
Pet Papel Pet Papel branco Papelo Papelo (alumnio e
cobre)
Eletroeletrni
Jornal Papelo Jornal Metais Vidro Plsticos
cos
Plstico Outros Alumnio Papel Papel
Metais Outros Papelo
Eletrnicos
Plsticos Plsticos Plsticos Papel Plstico Plstico
Papel Papel Papel Papelo Papel Papel
Papelo Papelo Papelo Plstico Papelo Papelo
Materiais
Plstico Plstico Tetra Pak Vidro Tetra Pak Outros

Vidro Vidro Vidro Vidro
Eletrnicos Eletrnicos Eletrnicos Eletrnicos
Pneus Pneus Madeira Alumnio
Metais

104
65% dos
resduos se
Plstico =
Plsticos Vidro 30% plstico constitui de Nd
Materiais
10,88%
matria
orgnica
27% de
Papel =
Papel Pet 8% sucata materiais
9,52%
reciclveis
8% de Vidro =
Tetra Pak Papelo 8% de vidro
rejeitos 2,63%
Sucatas Metal =
Plsticos 20% papelo
metlicas 2,29%
34% de papis
Alumnio Papel
diversos
Vidro Outros

Papel e
principal
Material
Plstico Papel branco, Papel e papelo e pet

Papel branco Papel branco Papelo
colorido papelo e pet papelo e plstico
bolha

57% papel
Material principal
15% pet
Papelo, Papelo, Papel/ papelo, Papel, Papelo,
10% outros Papelo,
papel, papel, plsticos e papelo, papel,
plsticos papel, plstico
plstico e plstico e outros plstico, plstico e
10% metal e vidro.
vidro. vidro. materiais. vidro vidro
8% outros
materiais.

Papel/papelo
Papelo, pet e
principal
Material
(47,6%),
Papel e PEBD Papelo e
plsticos/pet ND ND
papelo transparente papel
(23,2%) e
PEBD colorido
vidro (22%)

104
4.1.6. DIFICULDADES

Falta de
Falta de unio
estrutura Alto ndice de Alto ndice de Falta de Falta de
Rejeito dos
fsica do local rejeito rejeitos veculos caminho
associados
de trabalho
Falta de
Dificuldades
Manuteno transparncia
Custo muito Falta de na
Falta de dos e de
Mobilizao alto do transporte comercializa
banheiros caminhes da socializao
transporte adequado o devido aos
prefeitura das
Dificuldades
atravessadores
informaes
Manuteno
Caminhes Alto ndice de Caminhes
dos Falta de EPIS Atravessador
sucateados rejeito sucateados
equipamentos
Falta de
material,
aposentadoria
Falta de EPIS principalmente
associados
no ms de
julho
Falta de uma
pavimentao
do terreno
Dificuldad
- Falta de - falta de Falta de - falta de - adeso da - difuso da Conscientiza

equipamentos equipamentos equipamento e transporte populao informao o das pessoas
es
caminho (caminho) em separar o

material

104
Ao dos - falta de - ao dos

- Falta de - falta de - falta de - falta de
catadores de apoio catadores de
equipamentos equipamentos equipamentos equipamentos
rua (sujeira e governamenta rua (sujeira e
mais mais mais mais
desorganiza le desorganiza
modernos. modernos. modernos. modernos.
o) institucional o)
- Pessoal - pessoal - pessoal - pessoal
- logstica
treinado. treinado. treinado. treinado.

Dificuldades
Falta de - Trabalho de
Dificuldade
recursos para convenciment
na - exposio incorreta de
a manuteno o junto aos
Informalidade administrao Infraestrutura resduos no reciclveis para a
do galpo e catadores para
e gesto das coleta seletiva;
dos adotarem um
cooperativas.
equipamentos roteiro fixo
- Trabalho de
convenciment O papel do
o junto intermedirio
Processo de - acondicionamento incorreto
comunidade na
formao dos de materiais para a coleta
para separar comercializa
catadores seletiva;
os resduos o dos
secos dos reciclveis.
orgnicos.
Poucas Fiscalizao - Poucas cooperativas vendem
cooperativas rigorosa dos diretamente para indstrias. A
vendem servios, maioria ainda vende para
diretamente demandando intermedirios.
para maior
indstrias. A quantidade de
maioria ainda treinamento
vende para com a equipe
intermedirios coletora para
. capacitao;

104
Baixa
capacidade de
recebimento
As condies
dos Grande contingente de
de trabalho
reciclveis por catadores e trabalhadores
ainda so
parte das ACs informais / no associados ou
muito
parceiras do cooperados a AC
precrias.
programa de
coleta
seletiva;;
Falta de
logstica
operacional
Exigncia de capacitao
adequada dos
freqente dos trabalhadores
galpes para
com materiais reciclveis;
absorver
demanda
coletada
Exigncias do mercado
comprador;
Preos dos materiais
estipulados pelos depsitos /
atravessadores;
. As condies de trabalho
ainda so muito precrias
4.2. Resultados anteriores
Apesar de ser uma afirmao frequentemente repetida, so poucos os estudos que

demonstram de forma analtica os custos da coleta seletiva. A tabela abaixo
exemplifica um caso onde foi possvel levantar esses dados.
Custo da coleta seletiva

Custo para Prefeitura Custo Mdio Responsvel pelo
Mensal (R$) Pagamento
1 Gastos com mo de
obra
Administrativo* 2.500 Prefeitura
Frota 600,00 Prefeitura
2 Despesas
administrativas
Telefone 150,00 Prefeitura
Luz 200,00 Prefeitura
gua 30,00 Prefeitura
3 - Equipamentos
Caminho (Diesel) 760,00 Prefeitura

104
Manuteno do caminho 500,00 Prefeitura

4 - Outros
Pesagem 100,00 Prefeitura
Total das despesas para 4.840,00
prefeitura
Custo das despesas por 242,00 Prefeitura
tonelada para
prefeitura**
Remunerao por 85,84 Prefeitura
tonelada pela prefeitura
Custo total da prefeitura 327,84 Prefeitura
por tonelada de material
coletada
Custo para Associao Custo Mdio Responsvel pelo
Mensal (R$) Pagamento
Coletores (2 associados)*** 800,00 Associao
Total das despesas para 800,00 Associao
associao
Custo das despesas por 32,00 Associao
tonelada para
associao
Custo total 7.356,80
Custo total da coleta 367,84 Prefeitura e Associao
seletiva por tonelada
Fonte: Parreira (2010)
* Estimado com base nos servios de gesto relacionados coleta seletiva a cargo da prefeitura.
** Considerando a venda mensal de 20 toneladas.
** Valor baseado na remunerao mensal dos associados em maro de 2009.
Os dados permitem estimar que o custo da coleta seletiva para a prefeitura cerca
de quatro vezes o custo da coleta convencional na mesma cidade, resultado que
corrobora as propores comumente mencionadas, que giram em torno de 1:5.
Evidentemente, esses dados refletem a organizao de todo o sistema de coleta e
diversas caractersticas do municpio, como a economia de escala relacionada ao
porte do municpio em decorrncia de compartilhamento de recursos. Esses e outros
dados obtidos nesta pesquisa devem, assim, ser usados com cautela quando se
procura comparar municpios diferentes ou generalizar. No entanto, ao se tentar
explic-los, foi possvel revelar seus determinantes, que podem ajudar a construir
um modelo geral dos fatores de custo da coleta seletiva e como eles variam.
Alm de se ter um modelo mais sistemtico de itens de custo, podemos

compreender como esses custos so produzidos. Essas explicaes das
determinaes de custo tm um duplo valor: (1) permitem apropriar os custos de
modo mais fidedigno e (2) orientam como agir para reduzi-los, tornando a coleta

104
seletiva mais vivel. A seguir, resumimos as determinaes da coleta seletiva e

como eles devem ser levantados.
Relao entre a coleta seletiva e outros servios de limpeza urbana
Os pacotes dos servios de limpeza dos municpios englobam, alm da coleta

seletiva, a coleta convencional, poda, capina, varrio de ruas e operao do aterro.
Vimos que, regra geral, os custos operacionais da coleta seletiva so superiores aos
custos da coleta convencional. Porm, quando se analisa mais detalhadamente os
processos de contratao e a composio de custos possvel evidenciar os
mecanismos pelos quais se viabiliza a coleta seletiva pelo mesmo preo da coleta
convencional, usado como referncia pela prefeitura para pagamento das
associaes de catadores: como as empreiteiras geralmente so responsveis por
todo o pacote de servios de limpeza, os custos mais elevados da coleta seletiva
so diludos e compensados pelos ganhos dos outros servios, o que possvel
pelo fato da coleta seletiva ainda corresponder a uma proporo mnima dos
resduos urbanos.
As especificidades do material seco o principal fator que contribui para o maior

custo da coleta seletiva se comparado ao da coleta convencional. O material
reciclvel apresenta maior volume e menor massa, o que dificulta a otimizao do
transporte. Diferentemente da coleta convencional, os materiais no podem ser
compactados, visto que a compactao favorece a aglomerao dos materiais,
dificulta a triagem e contamina os materiais, perdendo o seu valor comercial.
Logstica de coleta
A operacionalizao da logstica da coleta seletiva, considerando custos de pessoal,

de insumos e de equipamentos, o item que mais impacta nos custos globais.
Dessa forma, a eficincia da logstica determinante da viabilidade econmica da
coleta.
Algumas caractersticas so determinantes da atividade logstica como as

caractersticas fsicas da cidade (relevo, pavimentao das ruas, intensidade de
movimentao de veculos e pessoas, densidade demogrfica, verticalizao dos
edifcios, reas comerciais e residenciais), as caractersticas scio-econmicas dos

104
moradores (quantidade de habitantes por bairro, nvel de renda da populao etc.),

mas tambm a existncia de catadores informais que desviam boa parte dos
materias mais nobres.
O sistema de coleta seletiva um servio que deve estar disponvel para toda a
populao. Porm, deve ser considerado que a universalizao da coleta seletiva
aumenta os custos logsticos (por exemplo, nos bairros onde as casas so distantes
umas das outras, o roteiro mais longo, consequentemente mais oneroso). Como o
custo de transporte (mo de obra e equipamentos) corresponde maior parte dos
custos (85% em Belo Horizonte segundo clculos da Prefeitura), a logstica de coleta
deve ser organizada de forma otimizada, o que implica recorrer a sistemas
multimodais de transporte, to mais necessrio quanto mais se ramificar a coleta em
busca de universalizao do servio. Aqui, os catadores organizados e no
organizados tm uma funo primordial para viabilizar a ampliao da coleta seletiva
a baixo custo, pois atingem uma grande capilaridade com seus diferentes meios de
coleta.
Qualidade do material
A qualidade do material coletado influncia a eficincia de todo o restante da cadeia

da reciclagem. Consequentemente, a baixa qualidade do material diminui a
arrecadao das ACs afetando a renda dos catadores e deteriorando as condies
de higiene no trabalho. A m qualidade dos materiais, resultado da contaminao
dos materiais reciclveis ao longo da sua trajetria at os galpes, aumenta o ndice
de rejeito no processo de triagem. Os rejeitos do processo no so iguais em todas
as ACs, dependem da quantidade de materiais que no tem valor comercial
misturados queles que tem valor comercial, o que pode mudar dependendo das
oscilaes dos preos. Depende tambm do sistema de triagem adotado na
associao. Porm, o sistema de coleta seletiva tambm determinante, por
exemplo, dependendo da frequncia de coleta e do tipo de caminho utilizado. O
caminho compactador aumenta a contaminao do material seco ao compactar lixo
molhado eventualmente misturado. Isso pode acontecer quando a frequncia de

104
coleta no atende adequadamente a populao, que no gosta de guardar lixo

orgnico, sobretudo em estabelecimentos comerciais que trabalham com alimentos.
Mobilizao da populao
O objetivo da mobilizao fazer com que a populao participe ativamente da

coleta seletiva ao separar os materiais reciclados dos outros materiais em suas
residncias e, quando a coleta seletiva no porta-a-porta, que a populao
conduza os materiais at os Pontos de Entrega Voluntria (PEVs). A mobilizao
tambm pode estimular as organizaes privadas a doarem seus materiais
reciclveis para as associaes. Busca-se aumentar a quantidade de materiais que
chegam s ACs por meio de maior adeso da populao, reduo o ndice de
rejeitos nos materiais e, assim, aumentar a produtividade da triagem.
Na maioria dos municpios, a mobilizao feita pela prefeitura e/ou pela

empreiteira que so, geralmente, os responsveis formais pela coleta seletiva.
Muitas vezes a prefeitura utiliza funcionrios de outros setores para a entrega de
folhetos ou contrata monitores. No entanto, mesmo que os catadores sejam
coletores informais dos materiais, eles mobilizam a populao que est no seu
roteiro de coleta.
Formalmente, a mobilizao se faz com entrega de folhetos, propagandas em meios

de comunicao e campanhas educacionais nas escolas. No entanto, o trabalho
feito pelos catadores de casa em casa tem uma eficcia particular, por criar vnculos
sociais entre eles e os moradores. A mobilizao feita pela prefeitura e/ou por
empreiteiras no tem a mesma eficcia que mobilizao feita pelos catadores e,
assim, no melhora a qualidade do material que chega s ACs. Esse um dos
efeitos sistmicos que beneficia as ACs que participam dos sistemas de coleta
seletiva em todas suas fases.
Pessoal tcnico
A insero dos catadores na prestao do servio de coleta seletiva exige algumas

competncias tcnicas e de gesto que esto alm das competncias necessrias
para coletar e triar os materiais. Muitas vezes o desenvolvimento de algumas dessas
competncias torna-se difcil devido baixa escolaridade dos catadores. Alm de

104
competncias para a realizao de funes tcnico-operacionais (que muitas vezes

os catadores j possuem), so necessrias competncias para o projeto
organizacional e para assumir funes logsticas, jurdico-contbeis, planejamento,
controle, gesto de recursos, dentre outras. Atualmente, essas competncias so
asseguradas por tcnicos da prefeitura ou de ONGs que apoiam os catadores. Os
custos representados pela contratao de pessoal tcnico podem ser significativos.
Normalmente, devido ao grande porte das empresas terceirizadas, esses custos se
diluem com outros contratos. Os custos dos tcnicos administrativos apresentados
em Parreira (2010), em uma cidade de 90 mil habitantes, chegam a 50% do custo da
coleta seletiva; em Belo Horizonte, esse item representa menos de 5% do custo
total, uma proporo de 1:10.
Os custos relativos ao pessoal tm, assim, um efeito paradoxal: oneram a coleta

seletiva quando esta se d em pequena escala, mas so necessrios para reduzir
os custos quando aumenta a complexidade do sistema.
Custos diretos, indiretos e externalidades.
A deciso do poder pblico municipal de realizar ou terceirizar o servio de coleta

seletiva baseia-se, sobretudo, no custo deste servio. Quando o custo de prestar o
servio inferior ou igual ao custo de contratar, geralmente a prefeitura realiza o
servio, caso contrrio, opta pela terceirizao. Muitos municpios no implantam
coleta seletiva pelo fato do seu custo ser superior (de 4 a 5 vezes) ao custo da
coleta convencional. Os dados mostram essas determinaes quando se comparam
os custos da mo de obra nas ACs, no servio pblico e em empresas privadas. Nas
ACs esse custo, representado pelas retiradas dos catadores , em mdia, inferior a
um salrio mnimo; o custo dos garis para a prefeitura de Belo Horizonte fica em
cerca de 4 salrios mnimos (sem impostos), e para a empresa contratada o custo
global fica em 6 salrios mnimos (incluindo impostos e lucros).

104
A comparao entre empresas e administrao pblica dificultada pelos impostos

embutidos e outras vantagens. Embora os custos individuais possam ser mais
elevados, a equipe de coleta de empresas contratadas menor do que as equipes
das prefeituras, compensando no custo global. Nesses clculos, todavia, no se
consideram os benefcios sociais decorrentes da insero de pessoas em
vulnerabilidade social que se tornam catadores. No entanto, a insero dos
catadores na coleta seletiva ainda se d em condies de trabalho precrias, como
mostrado pela grande diferena de remunerao, o que em parte se explica pelo
no pagamento dos servios prestados pelos catadores na coleta seletiva.
Sistemas de Remunerao
A baixa remunerao dos catadores uma consequncia de sua participao

limitada na coleta seletiva: eles assumem formalmente apenas parte das funes
que agrega menos valor e ainda no recebem pelos servios prestados como o de
mobilizao da populao. A insero formal nos sistema de coleta seletiva permitir
aumentar a arrecadao das associaes de catadores, seja pela remunerao
direta pelo servio prestado, seja pela melhoria da qualidade e pelo aumento da
quantidade de materiais que chegam s ACs, sem que isso represente aumento dos
custos globais da coleta seletiva em relao ao patamar atual.
Nos municpios onde existe a remunerao dos catadores pelo servio de coleta
seletiva, o valor definido com base na coleta convencional e se paga por tonelada
de material vendido. Assim, no h pagamento pelo material retido em estoque,
material coletado em empresas privadas, ressarcimento pelo custo de coleta dos
rejeitos e retribuio das economias ambientais proporcionadas pelo no
aterramento dos materiais. Boa parte dos servios prestados pelas associaes de
catadores ainda feito gratuitamente.
As consequncias desse sistema de remunerao so o efeito direto ainda limitado

na renda dos catadores ou obteno de remunerao insuficiente para arcar com
todos os custos da coleta seletiva. Atualmente, o que torna possvel a realizao da
coleta seletiva pelos catadores so outras formas de apoio dadas pelo poder pblico
como combustvel, motorista, manuteno e despesas administrativas, nos sistemas

104
que denominamos de parceria ou misto. No entanto, essas formas de apoio

normalmente no so regulamentadas, deixam as associaes de catadores
dependentes dos recursos do poder pblico, podem ser extintas a qualquer
momento e, assim, dificultam a operacionalizao da coleta seletiva ou a tornam
sujeita a descontinuidades.
4. CONCLUSO: AVALIAO CRTICA E PROPOSTAS
Considerando a cadeia produtiva da reciclagem, os catadores de materiais

reciclveis atuam, sobretudo, na triagem e na coleta informal dos materiais. Tal fato
reflete na posio desfavorvel dos catadores, na medida em que constituem o elo
da cadeia produtiva com menor arrecadao.
Assim, a insero dos catadores como prestadores de servios de coleta seletiva

uma forma de ampliar a atuao dos catadores na cadeia produtiva da reciclagem
que pode contribuir para aumentar a produtividade da triagem ao aumentar a
quantidade e melhorar a qualidade dos materiais que chegam s associaes de
catadores, considerando a experincia em mobilizao social e criao de vnculos
sociais dos catadores com a populao.
No entanto, a formalizao da insero dos catadores da coleta esbarra em algumas

dificuldades, como: 1) a legislao, quando existente, ampara de forma limitada a
prestao de servios pelos catadores; 2) a remunerao pelo servio de coleta
seletiva feita como base no mesmo valor pago pela coleta convencional, o que tem
um efeito limitado na arrecadao dos catadores; no reconhecendo as
especificidades da primeira no mercado da reciclagem e inexistindo procedimentos
regulatrios que a equilibrem diante das oscilaes do mercado.
A criao de arranjos institucionais e sistemas de gesto que permitam maior

autonomia da gesto da coleta seletiva pelas ACs em relao ao poder pblico
poder dar mais eficincia aos sistemas integrados de gesto de resduos slidos
urbanos. Isso no implica a ausncia do estado, que, em vez de atuar apenas no
fornecimento de recursos materiais e humanos (carrinhos, caminhes, motorista,
coletores etc.), poderia assumir a funo de manter a coleta seletiva protegida das

104
oscilaes do mercado e criar condies efetivas para que esta alternativa possa
competir com outros tratamentos como a incinerao.
ANEXOS
PESQUISA PARA LEVANTAMENTO DOS CUSTOS DA COLETA SELETIVA REALIZADA PELOS
CATADORES COMPARANDO COM OS CUSTOS DA COLETA REALIZADA PELA PREFEITURA
OU PELAS EMPRESAS CONTRATADAS PARA ESTE FIM
CIDADE BELM - PAR
Data da coleta de dados: 06 de outubro de 2010.
Entrevistada: Elvira Pinheiro Coordenadora do Departamento de Resduos Slidos (DRS) da
SESAN Secretaria de Saneamento.
Contatos: (91) 3039.3554 e-mail: elviradrescongrea@hotmail.com
Endereo do DRS: Av. Alcindo Cacela, n 2631 Bairro: Cremao.
Responsvel pela coleta de dados: Sandra Ramos de Almeida
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=
RELATO DA ENTREVISTA
Em Belm, a tcnica que se responsabilizou em dar as informaes coordenadora do Projeto de
Coleta Seletiva. Esse Projeto est inserido no Departamento de Resduos Slidos - DRS,
pertencente Secretaria Municipal de Saneamento SESAN.
Segundo informaes dessa tcnica, o projeto da coleta seletiva originou-se h dez anos, mediante o
desafio de retirar os catadores do lixo e formar uma associao que pudesse trabalhar com os

104
materiais reciclveis provenientes dessa coleta, nascendo assim, a Associao de Catadores da

Coleta Seletiva de Belm ACCSB. As atividades de triagem, estocagem e comercializao dessa
associao so desenvolvidas em um espao fsico localizado no mesmo ptio do DRS.
Hoje, a realidade que parte das pessoas retiradas integra essa organizao, parte retornou ao
trabalho no lixo atuando como autnoma e parte integra outra cooperativa que trabalha na rea do
lixo a COOTPA - Cooperativa dos Profissionais do Aur. Essa cooperativa foi fundada em 2001, na
tentativa de organizar o grupo de catadores que ali insistia em permanecer. Por sua localizao ser
bastante distante da rea urbana de Belm, a Prefeitura disponibiliza 2 (dois) carros utilitrios (Kombi)
para facilitar o transporte dos cooperados.
interessante observar que a denominao lixo substituda, pela tcnica da prefeitura e por
citaes na internet por Aterro Sanitrio do Aur. A realidade que a rea de depsito dos resduos
urbanos de Belm ainda no est licenciada como tal, fato que se verifica por relatos dos prprios
catadores que trabalham no local (Catadora Alice - integrante do Movimento Nacional dos Catadores
de Materiais Reciclveis - MNCR) por outros catadores (Maria Jos, presidenta da ACCSB) e por
reportagens postadas na internet.
Segundo informaes da Sra Maria Alice, catadora autnoma que trabalha no lixo, as tarefas de
catao precisam ser realizadas noite, entrando pela madrugada, devido s altas temperaturas que
o local atinge durante o dia.
Alm do trabalho autnomo de catao no lixo, dos trabalhos da COOTPA e da ACCSB, existem
hoje em Belm, inmeras associaes/cooperativas que atuam como autnomas, no recebendo
nenhum apoio e/ou beneficio dos gestores pblicos. Uma delas faz parte desta pesquisa
CONCAVES Cooperativa de Catadores de Materiais Reciclveis.
Retornando ao Projeto da Coleta Seletiva da prefeitura de Belm, hoje ele atende somente a dois
bairros: Nazar e Umarizal. Sendo que no Nazar a coleta atinge 30 % das residncias e no Umarizal
a 70%. A gesto logstica desse trabalho, utiliza-se de 4 caminhes e 25 carrinhos manuais que
percorrem o trajeto em uma freqncia de 5 vezes por semana.
O material recolhido depositado, triado e comercializado pelos associados da ACCSB, em um
depsito localizado no prprio ptio da prefeitura, onde se localiza o departamento de resduos
slidos. Os gastos referentes gua e luz deste depsito so arcados pela prefeitura. Interessante
observar, que os associados conseguiram adquirir uma prensa por meio de uma parceria com uma
empresa privada, mas no podem utiliz-la por imposio da prefeitura alegando que essa ao
acarretaria em um aumento excessivo na conta de energia eltrica.
Segundo a tcnica da prefeitura, um galpo com toda a infraestrutura est sendo construdo com
recursos da prefeitura em parceria com a Caixa Econmica Federal, que abrigar as futuras
atividades da ACCSB.
Legislao:
- Lei Municipal N. 7631, de 24 de maio de 1993.
- Lei Municipal N. 8595, de 25 de junho de 2007.
QUESTIONRIO
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: NO POSSUI ESTES DADOS EM NMEROS,
SOMENTE EM PERCENTUAIS: 70% DO BAIRRO UMARIZAL E 30% DO BAIRRO NAZAR
DADOS PERCENTUAIS: 51% - RESIDENCIAS E OUTROS
27% - CONDOMNIOS
16% - ESCOLAS
6% - BANCOS

104
Nmero de Bairros: 2 (NAZAR E UMARIZAL)

Quantas equipes de coleta so necessrias para atender todos os roteiros? 04
- 01 MOTORISTA
- 01 COLETOR (RECOLHE OS MATERIAIS DOS CARRINHOS COLETORES)
- UMA EQUIPE (10 A 12 associados): RECOLHEM TODO O MATERIAL PORTA A PORTA POR MEIO
DOS CARRINHOS DE METALON.
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? 6 A 7 HORAS
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 5 TONELADAS/DIA (mdia de 30 T por semana)
Qual o nmero de vezes que coleta em cada bairro por semana: 5 VEZES
Quilmetros rodados em cada roteiro: 4 KM
Caracterizao do material: PLSTICOS DIVERSOS, PET, PAPEL, PAPELO, VIDRO, ALUMNIO,
METAIS, ELETRNICOS.
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPEL BRANCO, PAPELO E PET
Qual o ndice de aproveitamento dos materiais? Qual o percentual de rejeitos? APROVEITAMENTO

DE 80% - REJEITO DE 20%.
Qual o valor pago pela Prefeitura pelo material coletado? No paga
Quais so os mecanismos de ( ) Nmero ( X ) Pesagem ( ) Outros

controle com relao coleta? de viagens do material
So estabelecidas metas? Quais metas? Como so calculadas? No especificado

FALTA DE VECULOS, MANUTENO DOS CAMINHES DA PREFEITURA, ATRAVESSADORES.
Equipamentos de Transporte Quantidade Capacidade Prprio/Alugado/Prefeitura
2 ALUGADOS (Ano Fab. 2008)

Caminho 4 2 TON. 2 DA PREFEITURA (Ano Fab. 2004)
Utilitrios
CARRINHOS
MANUAIS/METALON 25 200 KG PREFEITURA
KOMBI (transporte de pessoas) 2 PREFEITURA
Pequenos Instrumentos Quantidade
NO SOUBE
Ps QUANTIFICA
R
NO SOUBE
Vassouras QUANTIFICA
R

104
Individual:
Luvas NO TEM
Botas NO TEM
Coletes Identificadores NO TEM
Capas de Chuva NO TEM

Administrador
Engenheiro
Secretrio (valor mensal)
Administrativo R$ 4.000,00 sendo:
- 2 digitadores (R$ 800,00 cada)
- 1 levantador de dados (R$ 800,00)
- 2 auxiliares administrativos (R$ 800,00)
Pessoal Tcnico em gesto logstica
Obs.: o Tcnico no soube
detalhar os dados separados.
Vrios profissionais como Motoristas (valor mensal)
contador, advogado,
comunicador social so 2 so funcionrios R$ 5.000,00
nicos para toda a mquina (2.500,00 cada)
administrativa dos diversos *2 so terceirizados - Ver valor fechado da
setores da prefeitura. terceirizao.
Operacional Coletores (valor mensal)

2 so funcionrios R$ 1.600,00
(R$ 800,00 cada)
*2 so terceirizados - Ver valor fechado da
terceirizao
Servios gerais (valor mensal)

3 funcionrios - R$ 2.400,00
(R$ 800,00 cada)
Assessoria Contador
Advogado
Assessor logstico
Comunicao
Comercial
Coordenadores1 tcnica (coordenadora
do programa que foi entrevistada - no
revelou seu salrio)
1 socilogo (no revelou salrio)

104
Psicloga (no revelou salrio)

Pedagoga (valor mensal)
R$ 800,00
OBSERVAO: O setor da
Coleta Seletiva divide um gua
espao nico com diversos
departamentos da prefeitura
Despesas
(saneamento e resduos
slidos). A tcnica no soube
mensurar os gastos Energia
referentes ao seu setor.
Telefone
Insumos Combustvel

Combustvel R$ 2.700,00 (por ms)
EPI (conforme relato praticamente
no compram)
(caamba, lixeira para coleta seletiva,
saco plstico) cordas p/ amarrao
No soube especificar
Outros (p, vassoura, etc)
Equipamentos Seguro, IPVA **(deu um valor fechado

junto com gastos de depreciao e
manuteno)
equipamentos)
** R$ 2.000,00 por ms
*VALOR FECHADO DA TERCEIRIZAO
(combustveis, motoristas e manuteno)
10.800,00 CADA CAMINHO
TOTAL = 21.600,00
Outros

104

CIDADE BELM - PAR

Contatos:
- Maria Jos de Morais Presidenta da Associao de Catadores da Coleta Seletiva de Belm
ACCSB
- Maria Joana integrante do conselho fiscal da associao (ACCSB)
Telefones: (91)9166.0049 (91)9624.4295
Endereo da Associao: Av. Bernardo Alcindo Cacela, 2631
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=
A ACCSB - Associao de Catadores da Coleta Seletiva de Belm iniciou suas atividades em 2000.
Naquela poca contava com 20 associados, sendo que hoje integra um corpo de 52. Juridicamente
se encontra regularizada e vem exercendo suas atividades em um espao dentro da prefeitura onde
tambm se localiza o DRS - Departamento de Resduos Slidos.
Segundo a presidenta Sr Maria Jos, a associao vem enfrentando srios problemas relacionados
ao modelo imposto pela prefeitura para a sua organizao interna. A coordenadoria do Projeto da
Coleta Seletiva dividiu a cooperativa em 4 grupos independentes para a realizao dos trabalhos.
Esta diviso interna vem gerando alta competitividade entre os membros. Este modelo demonstra que
na realidade atuam ali 4 grupos de catadores independentes que dividem um mesmo espao,
concorrem entre si pelos materiais, mas, juridicamente so submetidos a uma nica diretoria.
Percebe-se que a associao tem pouca ou nenhuma autonomia para gerir seus prprios problemas.
Raramente fazem reunies e/ou assemblias. As decises so tomadas pela coordenao do projeto
(prefeitura), que segundo a presidenta da associao, na maioria das vezes, sem a participao dos
associados, sequer do seu corpo diretor. Durante a entrevista, essas queixas foram freqentemente
relatadas por membros da atual diretoria da instituio.
Em termos de infraestrutura e equipamentos, hoje, os associados possuem apenas uma prensa que
ainda no pode ser usada (imposio da gesto municipal) como forma de conter gastos referentes
conta de energia. Existe uma balana manual, que fica guardada dentro do departamento da
Prefeitura, que quando necessrio utilizada pelos associados. Na gesto e comercializao dos
resduos, tcnicos municipais atuam como fiscais, com o propsito de supervisionar as atividades e
dirimir conflitos. Os 25 (vinte e cinco) carrinhos de metalon que os associados utilizam para coletar os
materiais so de propriedade da prefeitura e segundo a coordenadora do projeto tiveram um custo de
R$ 1.500,00 (hum mil e quinhentos reais) cada. No momento da entrevista no foi observado nenhum
uso de EPIs. Segundo Elvira (coordenadora do projeto), a prefeitura doa os equipamentos, mas, os
associados somem com eles... e segundo a presidenta da associao, ...os equipamentos duram
muito pouco, eles acabam e precisam ser repostos....
A logstica da coleta funciona da seguinte forma: todos os dias (2 a sbado) parte dos 4 grupos saem
para realizar a catao, em seus roteiros especficos, munidos dos carrinhos de metalon. A outra
parte dos grupos fica no galpo realizando a triagem. Em determinados locais pr-estabelecidos os
caminhes passam recolhendo a coleta. Vrias empresas privadas, Banco do Brasil e algumas
agncias dos Correios doam seus materiais. O grupo que consegue estabelecer essas parcerias fica
com o material.
A renda mensal varia muito, em torno de R$ 360,00 a R$ 480,00 por catador.

104
QUESTIONRIO
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: NO ESPECIFICADO
Nmero de Postos de Coleta Solidrios: NO ESPECIFICADO
Nmero de Bairros: 4
Quantas equipes de coleta so necessrias para atender todos os roteiros? 04 EQUIPES
14 PESSOAS, SENDO 01 MOTORISTA, 01 COLETOR e 12 CATADORES ASSOCIADOS
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? 6 a 7 HORAS
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 5 TONELADAS POR DIA
Quilmetros rodados em cada roteiro: 4 A 5 Km
Caracterizao do material:VIDRO (pouco), PET, PAPELO, PLSTICOS, PAPEL, E OUTROS.
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPEL E PAPELO

80% DE APROVEITAMENTO E 20% DE REJEITOS
Qual o valor pago pela Prefeitura pelo material coletado? NO PAGA
Quais so os mecanismos de ( ) Nmero ( X ) Pesagem ( ) Outros:


NO ESTABELECEM METAS
- FALTA DE UNIO DOS ASSOCIADOS, EM DECORRNCIA DA DIVISO INTERNA DOS GRUPOS;
- FALTA DE TRANSPARNCIA E DE SOCIALIZAO DAS INFORMAES
2 ALUGADOS (Ano Fab. 2008)

2 DA PREFEITURA (Ano Fab.
Caminho 4 2T 2004)
Utilitrios Carrinhos manuais
de Metalon 25 200 Kg. PREFEITURA
Ps 8
Vassouras 8
Individual:

104
Luvas No possuem
Botas No possuem
Coletes
No possuem
Identificadores
Capas de Chuva No possuem

Administrador
Administrativo Engenheiro
Secretrio
Pessoal
(UTILIZAM O PESSOAL DA Coletores
PREFEITURA) Contador
Advogado
Comunicao
Comercial
gua
Energia
Despesas
Telefone
PREFEITURA QUE PAGA
ALGUNS CATADORES POSSUEM
CELULAR, CADA UM PAGA SUA
CONTA
Insumos
Combustvel - R$ 2.700,00 (para os 2
PREFEITURA QUE PAGA caminhes prprios)

Equipamentos Combustvel
EPI NO POSSUEM
Seguro, IPVA
equipamentos)
R$ 2.000,00 (ENCARGO DA
PREFEITURA)

104
Eventuais despesas que ocorrem e no

esto descritas nos itens supracitados
CADA GRUPO FAZ A SUA REFEIAO
SEPARADA, GASTANDO EM MDIA
R$ 400,00 MENSAL. DENTRO DA
ASSOCIAO EXISTEM 4 GRUPOS,
GASTAM PORTANTO, EM TORNO DE
R$ 1.600,00 MENSAL
Outros

104

CIDADE BELM - PAR

Entidade: CONCAVES COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLVEIS
Contatos: - Jonas de Jesus Telefones: (91)8134-1454
e-mails: jjesusfernandes@hotmail.com, concaves@gmail.com
Endereo da Associao: Rua Passagem Braslia, 125 Bairro Terra Firme, Belm.
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=
A CONCAVES Cooperativa de Catadores de Materiais Reciclveis - iniciou suas atividades em
2004. Naquela poca contava com 13 cooperados, j alcanou um nmero mximo de 38 e
atualmente integra um corpo de 26. Juridicamente se encontra regularizada e vem exercendo suas
atividades de estocagem e triagem em um galpo cedido por amigos/parentes e as atividades
administrativas (sede) so realizadas em uma sala alugada. Neste espao, est sendo organizada
uma biblioteca que funciona com emprstimos de livros para a comunidade. Existe tambm um
estoque considervel de resduos eletro-eletrnicos (REE), que os cooperados vm tentando
reaproveitar algumas peas. H dois meses foi instalada internet no local.
Durante a entrevista estiveram presentes alm do presidente Jonas de Jesus - vrios cooperados (4
a 5), sendo alguns, integrantes da diretoria atual.
Segundo o presidente Jonas de Jesus, a cooperativa no recebe nenhum beneficio/apoio da
prefeitura, a no ser o recolhimento dos rejeitos, na freqncia de 2x por semana, provenientes da
triagem dos materiais.
Em termos de equipamentos, a cooperativa possui uma balana manual, dois carrinhos de fardo (em
uso), uma carroa em parceria com um catador (o animal da cooperativa e a carroa do catador).
O material coletado realizado de porta a porta nas residncias e empresas parceiras. Algumas
dessas empresas entregam o material no local, em outras necessrio pagar um carreto para a
retirada dos materiais. Em alguns momentos, devido boa convivncia que o grupo adquiriu no bairro
onde esto instalados; vizinhos, comerciantes, amigos doam o carreto ou o combustvel para que os
cooperados possam buscar os materiais que lhe foram doados. Vrias chamadas de doaes so
feitas por telefone. Os cooperados coletam basicamente em 4 bairros: Guam, Canudos, Jabatiteu e
Uri.
O valor comercializado na cooperativa dividido de acordo com as horas e os dias trabalhados por
cada cooperado. Se o material coletado for proveniente do Decreto 5.940/06 a distribuio feita por
igual. No momento o empreendimento no possui nenhuma dvida, alguns cooperados recolhem
INSS e a renda mensal est variando de R$ 405,00 a R$ 675,00.
O grupo de cooperados vem tentando se capacitar. Participa de alguns cursos ministrados pelo
Instituto Saber e Ser da Populao Ribeirinha, de dois projetos nacionais Cataforte e Catasam e de
um projeto de capacitao a nvel estadual Incluso na Cadeia Scio-Produtiva da Reciclagem.

104
QUESTIONRIO
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: ESTIMADO EM 4000 RESIDNCIAS
Nmero de Postos de Coleta Solidrios: NO ESPECIFICADO
Nmero de Bairros: 4
Quantas equipes de coleta so necessrias para atender todos os roteiros? TODOS OS
COOPERADOS REALIZAM A COLETA PELA MANH .
CONSISTE EM UMA NICA EQUIPE COMPOSTA POR TODOS OS COOPERADOS (26)
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? 5 horas
Qual a quantidade de material coletada (por dia): MDIA DE 1 T/DIA (22 A 25 TONELADAS POR
MS)
Qual o nmero de vezes que coleta em cada bairro por semana: ATENDE MUITO POR CHAMADAS,
DEPENDE DA DEMANDA. NO BAIRRO ONDE ESTO INSTALADOS, COLETAM TODOS OS DIAS.
Quilmetros rodados em cada roteiro: PERCORREM DIARIAMENTE 4 Km
Caracterizao do material: VIDRO, PLSTICOS (PVC, PET, PLSTICO DURO, FILME e PLSTICO
BOLHA), METAIS (ALUMINIO E COBRE), RESDUOS ELETRO-ELETRNICOS, PAPEL E PAPELO
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPEL E PAPELO E PET E PLSTICO BOLHA

CONSIDERAM O REJEITO BEM BAIXO, POIS J RECEBEM O MATERIAL LIMPO E SECO.
POR SEMANA ESTIMA-SE QUE A GERAO DE REJEITO DE 300Kg.
Qual o valor pago pela Prefeitura pelo material coletado? No paga


No estabelecem metas
- FALTA DE CAMINHO
- DIFICULDADES NA COMERCIALIZAO DEVIDO AOS ATRAVESSADORES
- FALTA DE UNIO ENTRE OS COOPERADOS
- FALTA DE MATERIAL, PRINCIPALMENTE NO MS DE JULHO
Caminho ---- ---- ------

Utilitrios
Carrinhos manuais 2 40 a 60 Kg Prprio
Carroa 1 500 kg Parceria com um catador

104
Ps 5
Vassouras 5
Individual:
Luvas 15
Botas 15
Coletes
No possuem
Identificadores
Capas de Chuva algumas

Administrador
Secretrio
Pessoal
Coletores
Contador
Advogado
Comunicao
Comercial
gua - R$ 30,00
Despesas Energia - R$ 30,00
Telefone - R$ 60,00
Combustvel - R$ 50,00 (na maioria das

Insumos
vezes conseguem doao)

Equipamentos EPI

Seguro, IPVA

104

equipamentos)
INTERNET 109,00
ALUGUEL DA SALA (SEDE) 150,00
Outros

104
Questes relacionadas Coleta Seletiva Belo Horizonte Dados obtidos em abril 2010
- sistema porta a porta: 110.625 domiclios;
- sistema ponto a ponto: LEV abrange toda a cidade de Belo Horizonte.
Nmero de Postos de Coleta Solidrios: no so postos de coleta solidrios e sim Locais de Entrega
Voluntria = LEVs; atualmente, so 118 LEVs e 357 equipamentos para deposio dos reciclveis
papel, metal, plstico e vidro.
Nmero de Bairros:
-sistema porta a porta: 30 bairros j beneficiados diretamente;
- sistema ponto a ponto LEV: abrange toda a cidade de Belo Horizonte.
Quantas equipes de coleta so necessrias para atender todos os roteiros? 13 equipes para atender
as coletas seletivas porta a porta e ponto a ponto.
Cada equipe de coleta composta por quantas pessoas? Qual a funo de cada um? ?
- Sistema porta a porta (papel/metal/plstico/vidro): Cada caminho conta com uma equipe
composta de um motorista e trs ajudantes de caminho; o motorista conduz o veculo e registra,
diariamente, no Dirio de Coleta, as informaes pertinentes aos horrios, percursos e
quantidades coletadas; dois ajudantes de caminho recolhem o material exposto no passeio e
um ajeita a carga dentro do compartimento ba.;
- Sistema ponto a ponto (papel/metal/plstico): Cada caminho conta com uma equipe composta de
um motorista e trs ajudantes de caminho; o motorista conduz o veculo e registra, diariamente,
no Dirio de Coleta, as informaes pertinentes aos horrios, percursos e quantidades coletadas;
os trs ajudantes de caminho recolhem, com big-bags, os materiais papel, metal e plstico
depositados nos equipamentos / LEVs;
- Sistema ponto a ponto (vidro): Cada caminho conta com uma equipe composta de um motorista e
um ajudante de caminho; o motorista conduz o veculo e registra, diariamente, no Dirio de
Coleta, especfico para esse material, as informaes pertinentes aos horrios, percursos e
quantidades coletadas; o ajudante ajuda na operacionalizao do equipamento munck que ala o
continer de vidro e despeja o material dentro da caamba do caminho.
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? O roteiro dimensionado para
ser executado em uma jornada diria de trabalho de 07 horas e 20 minutos, de 2 a sbado: das 08:00
s 12:00 e das 13:00 s 16:20 horas, respeitando-se o intervalo de uma hora para o almoo (das
12:00 s 13:00 horas).
Qual a quantidade de material coletada (por dia):
- sistema porta a porta (p/m/pl/v) 15,0 toneladas/dia;
- sistema ponto a ponto (p/m/pl) - 3,7 toneladas/dia;
- sistema ponto a ponto de vidro - 1,5 toneladas/dia.
Total = 20 toneladas /dia (referncia ano de 2010)
- sistema porta a porta (p/m/pl/v): uma vez por semana s 3as, ou 4as, ou 5as, ou 6as ou sbados a
coleta seletiva no feita na 2 feira;
- sistema ponto a ponto (p/m/pl): uma ou duas vezes na semana, dependendo do roteiro;
- sistema ponto a ponto de vidro: semanal, quinzenal ou mensal, dependendo do roteiro
Quilmetros rodados em cada roteiro: cada roteiro planejado para uma extenso de no mximo 25
km a ser percorrida pelo caminho (no esto sendo considerados os deslocamentos fora do roteiro).

104
Caracterizao do material: conforme Pesquisa de Caracterizao dos Resduos Slidos de Belo

Horizonte anos 2003/2004, realizada pela SLU, 65% dos resduos se constitui de matria orgnica,
27% de materiais reciclveis e 8% de rejeitos (materiais no reaproveitveis).
Quais os materiais presentes em maior quantidade?
- conforme Pesquisa de Caracterizao dos Resduos Slidos de Belo Horizonte anos
2003/2004, realizada pela SLU, a ocorrncia de materiais reciclveis na massa de resduos
domiciliares de BH se compe da seguinte forma:
- plstico = 10,88%; papel = 9,52%; vidro = 2,63%; metal = 2,29%.

- ndice de aproveitamento dos materiais de 90 a 80%;
- Percentuais de rejeitos de 10 a 20%.
Qual o valor pago pela Prefeitura pelo material coletado? Seo de Estatstica
( x ) Outros
- Parmetros de planejamento
percursos, horas e
quantidades coletadas;
- ndices de rejeitos;
- fiscalizao em campo;
- treinamento equipes
Quais so os mecanismos
( x ) Nmero de ( x ) Pesagem coletoras;
de controle com relao
viagens do material
coleta? - ndices de reclamaes da
populao;
- avaliao dos custos;
- avaliao da renda gerada
para os trabalhadores, com a
comercializao dos
materiais.
So estabelecidas metas? - Sim;

Quais metas? - Determinao das regies da cidade a serem beneficiadas com definio das metas
em percentuais e quantidades;
Como so calculadas? - Considerando a necessidade de ampliao do programa de coleta seletiva e
a destinao ambientalmente correta dos materiais coletados.

104

- exposio incorreta de resduos no reciclveis para a coleta seletiva;
- acondicionamento incorreto de materiais para a coleta seletiva;
- fiscalizao rigorosa dos servios, demandando maior quantidade de treinamento com a equipe
coletora para capacitao;
- baixas capacidades de recebimento dos reciclveis por parte das associaes e cooperativas
parceiras do programa de coleta seletiva; falta de logstica operacional adequada dos galpes
para absorver demanda coletada;
- exigncia de capacitao freqente dos trabalhadores com materiais reciclveis;
- exigncias do mercado comprador;
- preos dos materiais estipulados pelos depsitos / atravessadores ;
- grande contingente de catadores e trabalhadores com materiais reciclveis informais / no
associados ou cooperados a nenhuma dessas instituies.
- Sistema porta a porta

(p/m/pl/v) e ponto a - Caminhes
ponto de papel, metal e bas variam
plstico: Caminhes de 20 a 30
bas = 12 m3; Prprios/PBH = 6 Bas e 1
Munck
- sistema ponto a ponto de - Caminhes
vidro: Caminhes Munck = 1 13 munck 9m3 Contratados = 6 Bas
No so utilizados
apenas na coleta
seletiva - o ideal
- Utilitrios - (apenas na
seria no mnimo Kombis /outros
fiscalizao dos servios)
um veculo, por tipos de veculos
- Veculos leves regional leves Todos contratados
Quantidade/
Pequenos Instrumentos
Vida til
1 p por
Ps caminho
/ 2 anos
Cones de segurana 2 para cada
caminho / 2 anos
1 vassoura por
Vassouras caminho
/ 1 ano
Individual:
Luvas 1 par de luvas de
RASPA para cada
ajudante de
caminho /

104
1 ms
1 par de botas
para cada
motorista / 1 ano
Botas
e 2 para cada
ajudante de
caminho / 1 ano
Apenas na coleta
noturna, se usa
camisa e cala
com tarja
Coletes Identificadores
refletiva / para
motorista e
ajudante de
caniho
1 para cada
motorista e cada
Capas de Chuva
ajudante de
caminho / 1 ano

Administrador
Secretrio
Operacional Motorista
Pessoal Coletores
Contador
Advogado
Comunicao
Comercial
gua
Despesas Energia
Telefone
Insumos Combustvel

EPI
saco plstico)
Seguro, IPVA

104
Manuteno (caminho e outros

equipamentos)

equipamentos)
Outros esto descritas nos itens supracitados
Observao: Questionrio respondido em abril de 2010.

104

CIDADE BRASLIA - DF
Instituio: SLU Servio de Limpeza Urbana Governo do Distrito Federal (GDF)
Entrevistados: Eliana Fortis (Superintendente da SLU) e alguns membros de sua equipe tcnica
Data da coleta de dados: 04 de novembro de 2010.
Contatos: (61) 3213-0114 (61) 9994-1271
e-mail: liafortis@yahoo.com.br
Endereo: SCS-Quadra 8, bloco B50, 9 andar Edifcio Venncio
Tcnica responsvel pela coleta dos dados: Sandra Ramos de Almeida
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=RELATO DA
ENTREVISTA
Em Braslia, a tcnica - Eliana Fortis - que se responsabilizou em repassar as informaes sobre a
coleta seletiva ocupa o cargo de superintendente da SLU (servio de limpeza urbana), rgo que est
inserido na Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano, Habitao e Meio Ambiente
(SEDUMA).
convite da Eliana Fortis, participaram da reunio: Alex (assessor tcnico), Geraldo (servidor
responsvel pela logstica da coleta seletiva), Janana (secretria), Odcio (assessor tcnico da
CENTCOOP- Central de cooperativas), Juliane Berber (chefe assessora de Planejamento Ambiental
ASPLA), dentre outros.
Em um passado recente, a coleta Seletiva de Braslia era realizada pela empresa terceirizada Qualix.
Hoje a SLU-GDF, retomou essa tarefa, com equipamentos e pessoal operacional prprios, em funo,
segundo os tcnicos, dos altos custos e da m qualidade na prestao dos servios oferecidos por
essa empresa.
Contudo, a coleta do lixo domiciliar convencional continua sendo realizada pela Qualix e por outras
empresas, eleitas por meio de contratos licitatrios.
O material da coleta seletiva enviado para 8 (oito) cooperativas que esto instaladas em terreno da
SLU. Alm dessas, existem mais 7 (sete) entidades de catadores que trabalham dentro do aterro
sanitrio (lixo).
Em Braslia existem algumas usinas de triagem e compostagem. Em funcionamento, atualmente, se
encontram duas.
O composto orgnico derivado do processo utilizado pelas unidades administrativas do Distrito
Federal, em projetos de arborizao.
Os materiais reciclveis triados durante o processo so comercializados pela cooperativa de catador
que trabalha no local.
Alm do rgo pblico (SLU), o questionrio da pesquisa foi aplicado na:
- Recicla Braslia (cooperativa que atua dentro do terreno da SLU);
- CORTRAP - Cooperativa de Produtores e Trabalho de Reciclagem (no recebem materiais da coleta
seletiva da SLU);
- COOPATIVA -. Cooperativa Popular de Coleta Seletiva de Produtos Reciclveis com Formao e
Educao Ambiental (no recebem materiais da coleta seletiva da SLU).
O relato e os dados da pesquisa nas cooperativas seguem logo aps os obtidos do GDF (Governo do
Distrito Federal).
QUESTIONRIO
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: NO POSSUEM ESTES DADOS

104

10 (MINISTRIOS)
Nmero de Bairros:4 (QUATRO)
Quantas equipes de coleta so necessrias para atender todos os roteiros? 15 (QUINZE) EQUIPES
- 5 (CINCO) PESSOAS, SENDO:
- 01 MOTORISTA
- 04 COLETORES
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? 6 HORAS
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 52 TONELADAS
Qual o nmero de vezes que coleta em cada bairro por semana: 3 (TRS) VEZES
Quilmetros rodados em cada roteiro: 58 Km
Caracterizao do material: PLSTICOS, PAPEL, PET E JORNAL
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPEL BRANCO E PAPELO

Qual o valor pago pela Prefeitura pelo material coletado? NO PAGAM
Quais so os mecanismos de (X ) Nmero ( X ) Pesagem ( ) Outros


ALTO INDICE DE REJEITO, CONVENCIMENTO DA POPULAO PARA A IMPORTNCIA DA
SEPARAO DOS RESDUOS, SUCATEAMENTO DOS CAMINHES, FUNCIONRIOS PRXIMOS
APOSENTADORIA.
Caminho (COMPACTADOR) 12 3.5 T PRPRIO

Utilitrios (CAAMBO) 3 2.5 T PRPRIO
Ps
Vassouras
Individual:
Luvas
Botas

104
Capas de Chuva
Administrador
Motoristas (valor mensal)

Operacional
Coletores (valor mensal)
Pessoal
Contador
Advogado
Assessor logstico
Comunicao
Comercial
Assessoria
Coordenadores
Psicloga
Pedagoga
Despesas
gua R$ 11.492,10 (mdia dos
Segundo tcnicos da SLU, ltimos 3 meses)
precisar os gastos somente
do servio da coleta seletiva
muito difcil, pois todas as
tarefas desse rgo so
computadas em sua Energia R$ 3.570,82 (mdia dos ltimos 3
totalidade. O tcnico meses)
repassou esses dados como
uma estimativa.
Obs.: Planilhas
disponibilizadas pelos
tcnicos da SLU, contendo
alguns gastos da coleta
seletiva esto anexadas no
final deste documento. Telefone
Insumos Combustvel

104

Combustvel
EPI
Equipamentos
Seguro, IPVA
equipamentos)
Outros

104

CIDADE BRASLIA DF
Instituio: Cooperativa Recicla Braslia
Contatos: Antnio Marcos de Jesus dos Santos Presidente da Cooperativa
Telefones: (61) 8435-2439
Endereo da Associao: SLU-DL norte/Setor militar urbano
Tcnica responsvel pela coleta de dados: Sandra Ramos de Almeida
=================================================================
A cooperativa Recicla Braslia uma das cooperativas/associaes que recebem os materiais
provenientes da coleta seletiva da SLU e est instalada em terreno do GDF.
O catador que repassou as informaes se chama Antnio Marcos (Marquinhos), que hoje ocupa o
cargo de Presidente da cooperativa. H dez anos os catadores dessa organizao exercem suas
atividades, sendo que no ano de 2006 foi registrada. Hoje se compem de 53 cooperados, que se
dividem em 10 grupos para a execuo das tarefas. A renda mensal dos mesmos varia de R$ 400,00
R$ 450,00 reais. Importante ressaltar que esta cooperativa filiada CENTCOOP (Central de
Cooperativas de Braslia).
A CENTCOOP rene hoje 22 instituies. O papel desta instituio consiste em fornecer apoio
jurdico para os seus filiados, buscar melhores condies de coleta e comercializao dos materiais,
auxiliar com suporte tcnico na captao de recursos, alm de dirimir conflitos entre as cooperativas e
entre estas e o GDF (Governo do Distrito Federal). Em contrapartida, as cooperativas repassam um
percentual de 2% da comercializao dos resduos Central. Percebe-se que esta forma de
organizao vem representando uma grande fora poltica, como tambm facilitando de forma
significativa aprovao de projetos/recursos. Atualmente, o seu presidente o Sr. Roni Alves, que
inclusive prestou grande apoio realizao desta pesquisa. O cargo de direo da CENTCOOP
definido por eleio direta por um mandato de 3 (trs) anos.
As tarefas da Cooperativa Recicla Braslia so executadas ao ar livre. Possuem apenas 2 tendas que
serve de abrigo em caso de chuva muito forte para parte dos materiais triados.
Os problemas que a entidade vem enfrentando so muitos. Na poca das chuvas, o ptio se alaga
dificultando o transporte dos materiais. ... vrias vezes os caminhes atolam... (MARQUINHOS).
Os rejeitos ficam dispostos cu aberto aguardando a retirada pelos caminhes da SLU.
A Cooperativa vem tentando manter um fundo de reserva (2% da venda dos reciclveis), com o intuito
de cobrir despesas mdicas (consultas e medicamentos) dos seus cooperados.
Como patrimnio a entidade possui uma prensa, oriunda de recursos pblicos, mas esta no pode ser
usada devido falta de energia eltrica, j que os cooperados trabalham sem instalaes fsicas
(inexistncia de padro de luz para uso dos cooperados).
A empresa Capital praticamente a nica responsvel pela compra dos materiais. Visando facilitar e
baratear o transporte instala seus prprios contineres para o recolhimento dos mesmos.
QUESTIONRIO
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: RECEBEM O MATERIAL DA COLETA
SELETIVA DA SLU

104
Nmero de Postos de Coleta Solidrios: ---

Nmero de Bairros: ---
Quantas equipes de coleta so necessrias para atender todos os roteiros? ---

Qual a quantidade de material coletada (por dia): TRIADO POR MS: 116 A 120 TONELADAS
Caracterizao do material: PET, MANGABA(EMBALAGENS DE DETERGENTE),PAPEL E PAPELO
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PLSTICO COLORIDO

APROVEITAMENTO: 40%
REJEITO: 60%
Quais so os mecanismos de ( ) Nmero ( x) Pesagem (X ) Outros:
- FALTA DE ESTRUTURA FSICA DO LOCAL DE TRABALHO; FALTA DE BANHEIROS (UTILIZAM OS
DOS FUNCIONRIOS DA SLU); ALTO INDICE DE REJEITO, FALTA DE EPIS, FALTA DE UMA
PAVIMENTAO DO TERRENO (O QUE VEM OCASIONANDO ATOLAMENTO DOS VEICULOS DE
TRANSPORTE)
Capacidad
Equipamentos de Transporte Quantidade Prprio/Alugado/Prefeitura
e
Caminho
9
Utilitrios 1- KOMBI LUGARES PRPRIA
(EST SENDO FINANCIADA)
Ps ---
Vassouras ---
Equipamentos de Proteo RARAMENTE

Individual: USAM.

104
QUANDO USAM
REPRESENTAM
GASTO
PESSOAL
Luvas
Botas
Coletes
Identificadores
Capas de Chuva

Tcnico Administrativo
Administrativo Assistente administrativa -
Tcnico em contabilidade
Pessoal
Coletores
Contador R$ 240,00
Advogado
Comunicao
Comercial
gua -
Despesas Energia -
Telefone -
Insumos Combustvel - R$ 574,00 (ms anterior)

Combustvel
EPI -
Equipamentos de apoio coleta (caamba, lixeira
para coleta seletiva, saco plstico) cordas p/
amarrao
Equipamentos
Seguro, IPVA - R$ 900,00

Manuteno (caminho e outros equipamentos)
conserto do motor da Kombi R$ 2.800,00
Outros Eventuais despesas que ocorrem e no esto
descritas nos itens supracitados

104
Financiamento da Kombi: 9 prestaes de R$

314,00

CIDADE BRASLIA - DF
Instituio: CORTRAP Cooperativa de Produtores e Trabalho de Reciclagem
Entrevistada: Maria de Ftima Martins dos Santos Atual Presidenta da Cooperativa
Contatos: (61) 3363-8165
e-mail: cortrapcatadores@yahoo.com.br
Endereo: SCIA-Quadra 9, conjunto 1, lote 2.
Tcnica responsvel pela coleta dos dados: Sandra Ramos de Almeida
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=
A CORTRAP - Cooperativa de Produtores e Trabalho de Reciclagem - surgiu a partir do

desmembramento de 700 (setecentos) catadores que trabalhavam na coleta e comercializao de
materiais reciclveis, no DF (Distrito Federal), desde 1997. Esse contingente de trabalhadores, alm
dessa cooperativa, originou em outras 2 (duas) instituies. A CORTRAP, no ano de 2000, foi
registrada e atualmente integra um corpo de 79 cooperados. A CORTRAP tambm faz parte do rol
das 22 instituies filiadas CENTCOOP.
O galpo de triagem, segundo sua atual presidente Maria de Ftima, foi construdo por meio de
parcerias do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento), da FBB (Fundao Banco do Brasil), do
GDF (Governo do Distrito Federal) e de empresas privadas (em atendimento as condicionantes de
licenciamento ambiental). O terreno onde se encontra instalado o galpo foi cedido, por meio de um
termo de concesso do GDF aos cooperados.
A cooperativa possui hoje, alm dos equipamentos de transportes discriminados no questionrio
abaixo, 2 balanas manuais, 1 empilhadeira movida gs LP e 2 prensas.Todo patrimnio foi
adquirido por meio de projetos aprovados via BNDES e FBB.
O resultado da comercializao dos materiais coletados/triados dividido por igual entre os
cooperados, representando uma renda mdia no valor de R$ 640,00 (seiscentos e quarenta reais)
mensais.
A compra dos materiais praticamente feita por uma nica empresa de reciclagem Capital
construda, estrategicamente, ao lado do galpo da CORTRAP. Alm disso, essa empresa, visando
facilitar a compra instalou vrios contineres no galpo dessa cooperativa, bem como no galpo de
vrias outras.
Os rejeitos, originados pelo trabalho de triagem, so retirados pelo GDF, por meio da SLU (servio de
limpeza urbana) em uma freqncia de 3 vezes por semana.
QUESTIONRIO
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: no coletam em residncias

104
11 (envolvendo a Esplanada dos Ministrios e a Cmara dos Deputados)

Nmero de Bairros: ----
- 01 MOTORISTA
- 02 AJUDANTES
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? 2 TURNOS DE 7 HORAS
CADA
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 240 TONELADAS/MS, 12 TONELADAS/DIA
Quilmetros rodados em cada roteiro: MDIA DE 40 KM (REALIZAM UMA MDIA DE 3 ROTEIROS
POR DIA, PORTANTO, RODAM MDIA DE 120 KM POR DIA)
Caracterizao do material: PLSTICOS, PAPEL, PET E JORNAL (NO COLETAM VIDRO)
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPEL BRANCO

Quais so os mecanismos de (X ) Nmero ( X ) Pesagem ( ) Outros


ESTABELECEM ALGUMAS COMO INCENTIVO, MAS NORMALMENTE NO AS CUMPREM.
ALTO INDICE DE REJEITO, CUSTO MUITO ALTO DO TRANSPORTE E MANUTENO DOS
EQUIPAMENTOS
Caminho (ANO 2003) 3 3000 T PRPRIO

Utilitrios
PRPRIO (OBS. ESTO PARADAS
KOMBI 2 9 PESSOAS AGUARDANDO CONSERTO)
Ps 2
Vassouras 6
Individual:
Luvas NO USAM
Botas NO USAM
Coletes Identificadores NO USAM

104
Capas de Chuva NO USAM
Administrador
Engenheiro
Administrativo

RECEBE COMO CATADOR. DEPENDE
DA SUA PRODUO. EM TORNO DE R$
640,00 MS
Operacional

Pessoal
Contador SALRIO MNIMO POR
MS
Advogado
Assessor logstico
Comunicao
Assessoria Comercial
Coordenadores
Psicloga
Pedagoga
gua R$ 680,00
Energia
Despesas
ULTIMAMENTE NO PAGAM, POR ESTE
MOTIVO FOI CORTADA. QUANDO
PAGAVAM REPRESENTAVA UM VALOR
MDIO DE R$ 340,00
Telefone R$ 230,00
Combustvel
Insumos
R$ 1.800,00 POR MS

104
Combustvel Gs GLP R$ 256,00

EPI

Equipamentos Seguro, IPVA
SEGURO: R$ 120,00 (3 CAMINHES)
IPVA: R$ 6.300,00 (3 CAMINHES)

equipamentos)
CONSERTOS DOS CAMINHES
DESPESAS (PERIODO DE UM ANO):
R$ 5.200,00: (1 CAMINHO)-PAGO
R$ 3.000,00: (2 CAMINHO)-PAGO
R$ 7.000,00: (3 CAMINHO)-DEVENDO
Outros

104

CIDADE BRASLIA DF
Instituio: COOPATIVA Cooperativa Popular de Coleta Seletiva de Produtos Reciclveis com
Formao e Educao Ambiental
Contatos: Edson da Silva Gomes Vice - presidente da Cooperativa
Telefones: (61) 9248.6050
Endereo da Associao: SCIA Trecho 17 Via 4, lote 1660/1700
Tcnica responsvel pela coleta de dados: Sandra Ramos de Almeida
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=
A COOPATIVA - Cooperativa Popular de Coleta Seletiva de Produtos Reciclveis com Formao e
Educao Ambiental - uma cooperativa que no depende da entrega de materiais da SLU, catam
por conta prpria. Faz parte dos associados da CENTCOOP (central de cooperativas). Est instalada
em um galpo, construdo com investimentos de uma empresa particular em cumprimento s
condicionantes ambientais. O terreno onde se encontra o galpo de propriedade do GDF (Governo
do Distrito Federal).
Desde 2002, est regularizada juridicamente, sendo composta atualmente por 36 cooperados. O
sistema de organizao interna se baseia na produo individual. Eles recebem de acordo com o que
catam, representando uma renda mensal de R$ 420,00 (quatrocentos e vinte reais). Como
patrimnio, a cooperativa possui um caminho adquirido por meio de recursos da FBB (Fundao
Banco do Brasil ) e uma balana com capacidade de 300 kg. Os outros equipamentos so dos
prprios associados, sendo estes: 30 carrinhos de fardo e 28 carroas trao animal.
A retirada dos rejeitos do galpo da COOPATIVA feita pela SLU com uma freqncia de 2 vezes
por semana.
QUESTIONRIO
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: NO ESPECIFICADO. COLETAM OS
MATERIAS SOMENTE EM COMRCIO.
Nmero de Postos de Coleta Solidrios: 3
Nmero de Bairros: NO ESPECIFICADO
Quantas equipes de coleta so necessrias para atender todos os roteiros? 1 EQUIPE (PERCORREM
6 ROTEIROS)
03 PESSOAS, SENDO: 1 MOTORISTA E 02 COOPERADOS
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? 8 HORAS PARA ATENDER
TODOS OS ROTEIROS
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 150 T/MS - 7,5 T/DIA
Quilmetros rodados em cada roteiro: 8 Km POR ROTEIRO X 6 ROTEIROS = 48 Km
Caracterizao do material:, PAPELO, PLSTICOS, PAPEL BRANCO, METAIS E OUTROS (NO

104
COLETAM VIDRO)
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPELO

Qual o valor pago pela Prefeitura pelo material coletado? NO PAGA
Quais so os mecanismos de ( X ) Nmero ( X ) Pesagem ( ) Outros:


ALTO INDICE DE REJEITOS, FALTA DE TRANSPORTE ADEQUADO, FALTA DE EPIs
PRPRIO (recurso da FBB -

Caminho (GAIOLA) 1 3T Fundao Banco do Brasil)
Utilitrios
Carroas (trao animal) 28 100 Kg Propriedade do associado
Ps 1
Vassouras 2
Individual:
Luvas No possuem
Botas No possuem
Coletes
No possuem
Identificadores

Pessoal Administrador
Secretrio
Operacional Tcnico em gesto logstica

104
Motoristas - So os prprios
cooperados. Existem dois que revezam
na busca dos materiais. Recebem de
acordo com o material coletado e triado.
Mdia de R$ 420,00 mensal
Coletores
Contador - R$ 280,00
Advogado
Comunicao
Comercial
gua - R$ 362,00 (atualmente est
cortada por falta de pagamento)
Despesas
Energia R$ 32,00
Telefone - somente particular

Insumos
Combustvel - R$ 250,00

Combustvel
EPI
Equipamentos
Seguro, IPVA - R$ 1.300,00

equipamentos) R$ 200,00 por ms

104

CIDADE PORTO ALEGRE - RS
Data da coleta de dados: 30 de setembro de 2010.
Entrevistado: Jairo Armando dos Santos Diretor da Diviso de Projetos Sociais e
Reaproveitamento e Reciclagem
Contatos: (51) 3289.6866 (51) 9632.9525
e-mail: jairoarmando@dmlu.prefpoa.com.br - www.lixobrasil.com.br
Endereo: Avenida da Azenha, 631 Porto Alegre
Responsveis pela coleta dos dados: Aline Veloso de Matos e Sandra Ramos de Almeida
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=
Em Porto Alegre, o tcnico que se responsabilizou em repassar as informaes sobre a coleta
seletiva ocupa o cargo de Diretor da Diviso de Projetos Sociais e Reaproveitamento e Reciclagem.
Esse cargo est inserido no Departamento Municipal de Limpeza Urbana DMLU da Prefeitura
Municipal.
Segundo informaes desse tcnico - Jairo Armando - o DMLU est buscando solues atravs do
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos. Alm da coleta, domiciliar e coletiva, realiza: varrio
e capina das vias pblicas, pintura de meios-fios, aes especiais de limpeza (principalmente em
vilas), lavagem dos logradouros, limpeza de praias e manuteno de sanitrios pblicos. E, mediante
tarifa, o DMLU tambm realiza um servio de coleta especial para o recolhimento de resduos em
empresas, hospitais e onde haja um volume de resduo que no se configure como domiciliar comum.
O DMLU conta com uma equipe de 3.500 trabalhadores, (servidores prprios e de empresas
contratadas), distribudos por 7 sees, subdivididas em 27 postos de servios, posicionados nos
bairros.
O Programa da Coleta seletiva, no municpio de Porto Alegre foi implantado em 1990. Segundo
informaes do tcnico, atualmente, recolhe diariamente 100 toneladas de resduo seco, com uma
abrangncia de 124 bairros.
Alm da coleta seletiva porta a porta nos bairros, o DMLU disponibiliza tambm PEVs (postos de
entrega voluntria), incentivando a separao do lixo seco reciclvel sem que seja necessrio
aguardar o dia da coleta. Torna-se tambm uma opo para os moradores das ruas onde o caminho
da coleta seletiva ainda no passa.
Todo o volume recolhido distribudo s 16 associaes que trabalham em galpes, denominados -
Unidades de Triagem. Nesses galpes, o resduo triado, classificado e comercializado. O Projeto
Arquitetnico dos Galpes mais recentes foi elaborado por tcnicos do DMLU, a partir da observao
das tarefas dirias, possibilitando minimizar custos energticos e desgastes fsicos dos trabalhadores.
At no final deste ano (2010), a prefeitura pretende inaugurar mais uma Unidade. Segundo dados do
DMLU Atualmente so 750 associados, com renda mensal, de 1 (um) salrio mnimo a 1e .
Cada Unidade de triagem recebe da prefeitura, via contrato formalizado, uma ajuda de custo mensal
de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais) que no pode ser usada como rateio entre os
associados. Esta verba somente pode ser destinada para arcar com custos administrativos (luz,
telefone, manuteno, etc.). Em contrapartida, os associados precisam prestar contas aos tcnicos
municipais que diariamente visitam as unidades, supervisionando e repassando algum suporte
tcnico.
Alm do rgo municipal, o questionrio da pesquisa foi aplicado na ASCAT - Associao dos
Catadores de Materiais Reciclveis do Loteamento Cavalhada (Unidade de Triagem). O relato e os
dados desse questionrio seguem logo aps os da prefeitura.
QUESTIONRIO

104

PEVs : 45
Nmero de Bairros: 124
Quantas equipes de coleta so necessrias para atender todos os roteiros? 26 EQUIPES 169
ROTEIROS
- 01 MOTORISTA
- 03 AJUDANTES
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? 1 TURNO
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 100 TONELADAS
Caracterizao do material: PLSTICOS, PAPEL, TETRAPAK, SUCATAS METLICAS, ALUMNIO e
VIDRO.
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPEL/PAPELO (47,6%), PLSTICOS/PET
(23,2%) E VIDRO (22%) dados de out/2007 a jan/2008
Qual o valor pago pela Prefeitura pelo material coletado? R$ 350.000,00 (TREZENTOS E CINQUENTA
MIL) POR MS
Quais so os mecanismos de ( ) Nmero ( ) Pesagem ( x ) Outros POR EQUIPE


No especificado
A INFORMALIDADE
Caminho 26 26 m CONTRATADO
Utilitrios
2 1 m
Ps
Vassouras
Individual:
Luvas

104
Botas
Capas de Chuva

OBSERVAES:
1) O TCNICO REPASSOU O VALOR FECHADO DA TERCEIRIZAO R$ 350.000,00
(TREZENTOS E CINQENTA MIL) POR MS.
2) * VER ABAIXO OUTRAS DESPESAS
Administrador

Operacional

Pessoal Contador
Advogado
Assessor logstico
Comunicao
Comercial
Assessoria
Coordenadores
Psicloga
Pedagoga
gua
Despesas
Energia
Telefone
Insumos Combustvel

EPI

104

Seguro, IPVA

equipamentos)
*
-REPASSE MENSAL DE R$ 2.500,00
(dois mil e quinhentos reais) PARA CADA
UNIDADE DE TRIAGEM ATUALMENTE
SO 16 UNIDADES (segundo o
presidente da ASCAT essa associao
fez a opo de no receber a verba)
- DOAO DE 1 PRENSA, 1 BALANA E
1 ELEVADOR DE CARGA PARA CADA
Outros UNIDADE.

104

CIDADE PORTO ALEGRE - RS

Contatos: Alexandro Cardoso
Telefones: (51) 7812.8812 (51) 7812.8813 mncrpoa@mncr.org.br
Endereo da Associao: R. Caliandria, 40 Loteamento Cavalhada
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=
A ASCAT - Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis do Loteamento da Cavalhada
composta atualmente por 38 associados - 36 catadores e 2 guardas.
No prprio ptio externo do galpo trabalha um grupo de 27 catadores, no associados, que catam
nas ruas, triam e comercializam o material para a prpria ASCAT. De acordo com o atual presidente -
Alex, ... alguns desejam integrar associao, outros no, preferem ficar mais independentes...
para aqueles que desejam, a situao deles como um perodo de experincia, conforme suas
atuaes e a deciso da assemblia eles adquirem o direito a associarem-se....
A ASCAT uma associao integrante do Projeto da Coletiva Seletiva da DMLU. Compe uma das
16 unidades de triagem, com algumas ressalvas. Segundo, o presidente Alex, por questes internas
da associao, a assemblia geral optou em no receber o beneficio de R$ 2.500,00 (dois mil e
quinhentos reais) concedidos mensalmente pela prefeitura em troca de terem mais liberdade em suas
tarefas. De acordo com Alex, existe um rigor muito grande por parte dos tcnicos da prefeitura, uma
presena muito ostensiva, com controle excessivo das contas, da comercializao, da pesagem dos
materiais, etc. o que para eles associados no vinha representando resultados positivos. ...
trabalhando mais independente o resultado melhor.... O presidente aponta que mensalmente a
renda mensal de cada trabalhador associado varia mensalmente de R$ 600,00 a R$ 1.200,00. Esses
valores so de 40% a 50% a mais, comparado com aqueles catadores que no so associados.
A associao recebe em mdia da prefeitura 6 caminhes dirios de coleta. Dentre esses, 3 so de
materiais reciclveis provenientes dos hospitais municipais.
Ultimamente, os associados no esto tendo a necessidade de coletar na rua. Essa tarefa tem sido
feito por aquele outro grupo de catadores conforme relato acima. Essa coleta externa recolhe em
torno de 300 Kg de materiais ao dia.
Os rejeitos so retirados pela prefeitura, e so estocados em uma mdia de 2,5 t ao dia, o que vem
representando 40% da coleta.
Em relao aquisio de EPIs, na maior parte recebimento de doaes. A associao fez uma
compra h 1 (um) ano no valor de R$ 116,00 (cento e dezesseis reias). Para uma reposio continua
o presidente alega que muito difcil, pois, a durao de uma luva, por exemplo, para o homem de
20 dias.
A ASCAT possui 7 (sete) prensas, sendo que, 1 (uma) est parada aguardando reforma e as outras 6
(seis) esto em uso. Mdia de anos de 14 (quatorze). Possui tambm uma balana manual e um
liquidificador industrial (8 litros). Foi utilizado, h um tempo, como uma tentativa de fabricar papel
artesanal. Mas, a associao chegou concluso que no era vivel financeiramente manter uma
pessoa somente para executar esta tarefa. Alm disso, a associao mantm desativada uma esteira
de triagem. A experincia deles revelou que os gastos referentes energia eltrica para mant-la
funcionando no compensavam.
No mesmo dia da visita do tcnico do INSEA (Instituto Nenuca de Desenvolvimento Sustentvel), os
associados da ASCAT, estavam terminando, em forma de mutiro, a pintura e reforma de uma sala
dentro das dependncias fsicas do galpo. Esse novo espao, denominado: Centro de Referncia do

104
Catador ficou equipado com um computador, uma mesa redonda com cadeiras e uma mesa/suporte
para o equipamento.
Essa conquista foi fruto da articulao dos associados com diversas entidades:
- Colaborao: Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura;
- Execuo: PANGEA Centro de Estudos Socioambientais;
- Iniciativa e Direo: MNCR Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis;
- Realizao: Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome.
QUESTIONRIO
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: RECEBEM O MATERIAL COLETADO DA
PREFEITURA
Nmero de Postos de Coleta Solidrios: ---
Nmero de Bairros: ---
Quantas equipes de coleta so necessrias para atender todos os roteiros? ---
----
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? ---
Qual a quantidade de material coletada (por dia): RECEBEM 0 MATERIAL COLETADO MDIA DE
148 T/MS
Qual o nmero de vezes que coleta em cada bairro por semana: ---
Quilmetros rodados em cada roteiro: ---
Caracterizao do material:VIDRO, PET, PAPELO, PLSTICOS, PAPEL, E OUTROS.
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPEL E PAPELO

Qual o valor pago pela Prefeitura pelo material coletado? NO PAGA (de acordo com o presidente da
ASCAT)


FALTA DE RECURSOS PARA A MANUTENO DO GALPO E DOS EQUIPAMENTOS
Caminho
Utilitrios 6 300 Kg Prprio

104
Carrinhos
- Carroas 2 300 Kg Prprio
Ps 4
Vassouras 50
Individual:
Luvas No possuem
Botas No possuem
Coletes
6
Identificadores

Administrador
Secretrio
Pessoal Coletores
Contador ... antigamente pagavam R$
200,00/ms, hoje no pagam mais...
Advogado
Assessoria
Assessor logstico
Comunicao
Comercial
gua - R$ 300,00 a R$ 500,00
Energia - R$ 700,00 a R$ 900,00
Despesas
Telefone R$ 580,00 a R$ 670,00

(obs.: j pagaram at R$ 1.000,00)
Insumos Combustvel -

EPI
Fizeram apenas uma compra no valor
R$ 116,00 (+ ou h um ano)

104

Seguro, IPVA
equipamentos)
Manuteno de prensas, reposio de
ferramentas Em um ano gastaram
R$ 900,00

Outros
Associao Centro de Educao Ambiental de Catadores da Vila Pinto

Endereo: Av. Projetada, s/n
Contato: Shirley - Marli Medeiros (Presidente) Fone: 3338.7638
As tcnicas do INSEA visitaram a Unidade de Triagem do Centro de Educao Ambiental na Vila
Pinto, a convite da prefeitura de Porto de Alegre. Como foi uma visita rpida, sem agendamento com
antecedncia, as tcnicas no puderam aplicar o questionrio. No entanto, visualmente algumas
informaes foram registradas.
Ao lado do Galpo de triagem, onde trabalham 42 associados, encontra-se a ONG- Centro Cultural
James Kulisz (www.ceiak.org.br). O centro cultural oferece vrias atividades para 52 crianas da Vila,
de 07 a 15 anos, no horrio extraclasse, tendo um corpo de 20 funcionrios.
Outra conquista da associao, foi a construo de uma creche, que atende, hoje, cerca de 120
crianas, fruto do esforo conjunto do centro cultural com os associados e realizao da Secretaria
Municipal de Educao de Porto Alegre.
A Unidade de Triagem da Vila Pinto tria por ms 40 toneladas. Os rejeitos representam um volume de
30% a 40% dos resduos que recebem da prefeitura e de grandes geradores. A associao possui 3
prensas, 3 balanas, 1 elevador de fardos e 4 carrinhos para transporte. Retiram mensalmente
R$510,00 (quinhentos e dez reais) por associado.
A associao fica localizada prxima a grandes geradores como LOJAS RENNER e Centrais
Eltricas de Porto Alegre, dentre outras. Essas empresas so grandes parceiras da associao e do
centro cultural.
COOTRACAR - Cooperativa dos Trabalhadores Carroceiros e Catadores de Materiais Reciclveis
CIDADE GRAVATA - RS
Data da coleta de dados: 29 de setembro 2010.
Entidade: COOTRACAR -
Contato: Pmela - Telefone: (51) 3431-30-80
Responsvel pela coleta de dados: Aline Veloso de Matos e Sandra Ramos de Almeida
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=

104
Embora o municpio de Gravata no faa parte do roteiro da pesquisa, que focaliza as 8 capitais, as
tcnicas do INSEA optaram por aplicar o questinrio na COOTRACAR - Cooperativa dos
Trabalhadores Carroceiros e Catadores de Materiais Reciclveis pertencente a este municipio, por se
tratar de uma experincia inovadora e que parece estar dando certo, portanto, pondendo enriquecer o
trabalho. Gravata pertence a regio metropolitana de Porto Alegre, distante da mesma 22 Km. O
gerenciamento dos seus resduos slidos est sendo realizado pela Secretaria Municipal de Servios
Urbanos (SMSU) em parceria com a COOTRACAR por meio de um convnio.
A equipe de pesquisa da Coleta Seletiva foi apresentada a esta cooperativa por meio do integrante da
articulao da regio Sul do MNCR, o catador Alexandro Cardoso.
Segue abaixo os dados do questionrio.
QUESTIONRIO
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: 1.504 DOMICILIOS
Nmero de Postos de Coleta Solidrios: ATUAL:0 (ZER0), PROJEO: 10(DEZ), EM CONSTRUO:
02 (MORADA DO VALE E TIMBAVA)
Quantas equipes de coleta so necessrias para atender todos os roteiros? ATUAL: 37 EQUIPES,
PROJEO: 53 EQUIPES
DE 2 A 3 CATADORES (AS). FUNO: CARRINHEIROS E/OU CARROCEIROS.
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? MEIO TURNO
APROXIMADAMENTE 3 HORAS.
Qual a quantidade de material coletada (por dia): ENTRE 2.400 E 2.800 Kg/DIA
Qual o nmero de vezes que coleta em cada bairro por semana: DE 2 A 6 VEZES POR SEMANA
Quilmetros rodados em cada roteiro: CARRINHEIROS E CATADORES COM CARRINHOS
ELTRICOS ENTRE 2,5 Km E 3 km.
CARROCEIROS MDIA DE 15 km
Caracterizao do material: 30% PLSTICO, 8% SUCATA; 8% DE VIDRO; 20% PAPELO E 34% DE
PAPIS DIVERSOS (APARAS BRANCAS, MISTAS, TPK, ETC).
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPELO, PET E PEBD TRANSPARENTEE

PEBD COLORIDO
CATADORES (AS) E CARROCEIROS (AS) ASSOCIADOS (AS) EM TORNO DE 95% DE
APROVEITAMENTO. 5% DE REJEITO.
COLETA MECANIZADA 45% DE APROVEITAMENTO E 55% DE REJEITOS.
Qual o valor pago pela Prefeitura pelo material coletado? R$ 300,10 por catador. Sendo que cada
catador precisa coletar no mnimo 1.300kg de resduos por ms.
(X ) Outros: REUNIES DE BASE,
Quais so os mecanismos de ( ) Nmero ( ) Pesagem CAMPANHAS PORTA A PORTA,
controle com relao coleta? de viagens do material DISQUE COLETA SOLIDRIA.

104
1500 Kg POR MS POR CATADORES (AS)

TRIAGEM NA SANTA TECLA 2000 Kg/MS
PRENSA 1 2000 Kg PRENSAGEM/DIA
PRENSA 2 1300 Kg PRENSAGEM/DIA
SO METAS CALCULADAS A PARTIR DO CONTRATO ENTRE A COOTRACAR E A PREFEITURA
DE GRAVATA.
- TRABALHO DE CONVENCIMENTO JUNTO AOS CATADORES PARA ADOTAREM UM ROTEIRO
FIXO
- TRABALHO DE CONVENCIMENTO JUNTO COMUNIDADE PARA SEPARAR OS RESDUOS
SECOS DOS ORGNICOS.
Capacidad
Equipamentos de Transporte Quantidade Prprio/Alugado/Prefeitura
e
PRPRIOS (PROJETO
1 TOQUINHO 6.000Kg PETROBRAS)
1- TOCO 6.000 Kg
Caminho 1 TRUCK 13.000 Kg
9
LUGARES
Utilitrios 1- KOMBI PRPRIA
15
1- VAN LUGARES ALUGADA PELA PREFEITURA
Ps 3
Vassouras 20
Individual:
02
Luvas PARES/CATADO
R
Botas 01 PAR
Coletes
2 (DUAS)
Identificadores
Capas de Chuva 1

Pessoal Tcnico Administrativo R$ 700,00
Administrativo Assistente administrativa - R$ 500,00
Tcnico em contabilidade R$ 600,00
Operacional Tcnico em gesto logstica

104
Motoristas R$ 800,00
Coletores
Contador
Advogado R$ 1.000,00
Comunicao
Comercial
gua - R$ 60,00
Despesas Energia - R$ 75,00
Telefone - R$ 130,00
Insumos Combustvel - R$ 2.500,00

Combustvel
EPI - R$ 29,00 por ms
Equipamentos
Seguro, IPVA R$ 6.000,00 anuais

equipamentos) R$ 250,00 mensais
por caminho e equipamentos.
INTERNET R$ 200,00
Outros RDIOS NEXTEL R$ 700,00

104
PESQUISA PARA LEVANTAMENTO DO CUSTO DA COLETA SELETIVA REALIZADA PELOS

OU DAS EMPRESAS CONTRATADAS PARA ESTE FIM
CIDADE RECIFE
Pessoa de contato: Andr Penna Gerente de Coleta seletiva da EMLURB - Empresa de
Manuteno de Servio Urbano.
Contatos: (81)3355-1035/ 9488-6482 apenna@recife.pe.gov.br
Endereo da EMLURB: Av. Recife, 3.587
Responsvel pela coleta de dados: Aline Veloso de Matos
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=
RELATO DE ENTREVISTA
Segundo informaes do gerente de coleta seletiva da Empresa de manuteno de limpeza urbana -

EMLURB o projeto de coleta seletiva comeou em 2001. Para que a coleta atinja as metas planejadas
pela EMLURB, lanaram trs programas de coleta seletiva, sendo, porta a porta em residncias,
condomnios, escolas pblicas e particulares; coleta em empresas e indstrias (grandes geradores)
interessadas em participar do programa, e implantao de Pontos de Entrega Voluntria - PEVs.
A coleta porta a porta foi terceirizada, sendo realizada por 2 caminhes modelo ba, em 45 bairros de
Recife. A coleta nos grandes geradores, e dos PEVs feita por trs caminhes da EMLURB (a idade
dos caminhes est entre 22 a 24 anos). A manuteno dos veculos e dos PEVs realizada pela
EMLURB. J tiveram cerca de 120 PEVs, mas atualmente existem 77, pois ocorre muita depredao,
como incndio, e batida de veculos.
Existem em Recife 05 (cinco) associaes/cooperativas ligadas a Prefeitura que recebem alguns
benefcios, totalizando 85 catadores, e 02 (duas) associaes que so autnomas, no recebendo
nenhum tipo de apoio.
Os benefcios so diferenciados entre as 05 (cinco) associaes/cooperativas. O material coletado
distribudo para todas, sendo que para 03 (trs) a prefeitura vem cobrindo as despesas relativas
gua e energia eltrica e em parceria com a Cia Brasileira de Trens Urbanos - CBTU concedeu o
terreno e o galpo. Para as outras duas, a empresa terceirizada que faz a coleta seletiva quem
paga o aluguel, gua e energia dos galpes (de acordo o presidente da Associao O verde a
Nossa Vida as despesas relativas gua e energia eltrica de responsabilidade das prprias
associaes).
Segundo Andr Penna gerente da coleta seletiva da EMLURB, no ano de 2009 as associaes
triaram um volume de 1.309 t de material reciclvel (ver tabela abaixo).
NMERO DE QUANTIDADE TRIADA DE
ASSOCIADOS MATERIAIS RECICLVEIS
15 571 t
18 300 t
13 209 t
25 131 t
14 98 t
Total 85 1.309 t

104
A EMLURB fornece anualmente os EPIs para as 05 (cinco) associaes/cooperativas conveniadas.

Embora na hora da visita apenas alguns catadores usavam somente as botas.
A coleta seletiva porta a porta atinge 45 bairros, sendo que o caminho (da empresa terceirizada)
passa uma vez por semana em cada bairro atendido. A EMLURB coleta em cerca de 70 grandes
geradores e nos 77 PEVs. A coleta seletiva na cidade de Recife totaliza hoje 250 t/ms de material
reciclvel, sendo que a quantidade de rejeitos varia de 12% a 18%, segundo Andr Penna. Mas, de
acordo com o presidente da associao O Verde a Nossa Vida a quantidade de rejeitos chega a
60%.
Se multiplicarmos a quantidade de material reciclvel coletado atualmente 250t/ms por 12 teremos
um resultado de 3.000t/ano. Para chegar ao total triado pelas associaes no ano de 2009 1.309 t,
conclui-se que a quantidade de rejeitos chega em torno de 56%, o que corresponde ao valor
declarado pelo presidente da Associao.
Em relao ao trabalho de divulgao sobre a coleta seletiva, semestralmente a prefeitura faz uma
campanha. De acordo com as informaes recebidas, alguns Programas de educao ambiental so
mantidos em escolas e comunidades.
A prefeitura no realiza nenhum tipo de repasse financeiro s associaes/cooperativas de catadores,
apenas disponibiliza suporte tcnico para a elaborao de projetos com vistas a captar recursos e/ou
equipamentos.
margem das associaes institucionalizadas, ainda existe em Recife, vrios catadores
desorganizados e que catam somente na rua.
QUESTIONRIO PREFEITURA- EMLURB

Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: a prefeitura atende s empresas - 70
Nmero de Postos de Coleta Solidrios: 77 PEVs coletam 10 t/ms nos PEVs
Nmero de Bairros:
Cada equipe de coleta composta por quantas pessoas? 3 Qual a funo de cada um?
01 MOTORISTA E 02garis COLETAM OS RESDUOS NOS GRANDES GERADORES E LEVAM PARA
AS ASSOCIAES/COOPERATIVAS
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 415 t no ano de 2009
Qual o nmero de vezes que coleta em cada bairro por semana: coletam em EMPRESAS: 01
VEZ/SEMANA OU A CADA 15 DIAS (depende da empresa)
Quilmetros rodados em cada roteiro: 100 KM/ DIA POR CAMINHO
Caracterizao do material: PLSTICOS, PAPEL, PAPELO, PLSTICO, VIDRO, ELETRNICOS,
REJEITOS, PNEUS.
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPELO, PAPEL, PLSTICO E VIDRO.

Quais so os mecanismos de (x ) Nmero ( X ) Pesagem ( x ) Outros Sistema de
controle com relao coleta? de viagens do material monitoramento por GPS
So estabelecidas metas? Quais metas? Como so calculadas? Metas no so estabelecidas. ...
sensibilizamos a populao para que integrem o programa, da o crescimento...

104

- FALTA DE EQUIPAMENTOS
- FALTA DE EQUIPAMENTOS MAIS MODERNOS.
- PESSOAL TREINADO.
DE 4 A 12
Caminho 3 TON. PREFEITURA
Utilitrios
Ps 9
Vassouras 15
Individual:
Luvas 37
Botas 37
Coletes
08
Identificadores
Capas de Chuva 37

O Tcnico no soube Administrativo Engenheiro
especificar o valor da
remunerao de cada Secretrio
funcionrio Tcnico em gesto logstica
Motoristas 3 MOTORISTAS DA
Operacional PREFEITURA PARA COLETAR NAS
EMPRESAS
Coletores 6 garis
Assessoria Contador AS
ASSOCIAES/COOPERATIVAS
CONSULTAM OS TCNICOS DA
SECRETARIA DE CINCIA E
TECNOLOGIA.

104
Advogado CONSULTAM O
PROFISSIONAL DA SECRETARIA DE
MEIO AMBIENTE PARA
REGULARIZAR
ASSOCIAES/COOPERATIVAS
(duas no esto regularizadas)
Assessor logstico
gua Para 3 associaes a prefeitura

paga a CONTA DE GUA
APROXIMADAMENTE R$ 80,00X3 =
R$240,00
Despesas Energia Para 3 associaes a
prefeitura paga a CONTA DE ENERGIA
APROXIMADAMENTE R$180,00X3 =
R$540,00
Telefone
Combustvel 80 LITROS DE DIESEL
por dia PARA CADA CAMINHO QUE
Insumos
FAZ 2,3 KM/LITRO, como so 02
caminhes, 160litros de diesel /DIA

Combustvel
EPI PREFEITURA FORNECE
ANUALMENTE PARA AS
COOPERATIVAS
(no informou valores)
Equipamentos saco plstico)
Outros (p, vassoura, etc.)
Seguro, IPVA NO INFORMOU.

Manuteno ( caminho e outros
equipamentos )
equipamentos)
QUESTIONRIO EMPRESA TERCEIRIZADA pela PREFEITURA

Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: 659.922 (IBOP 2000) HABITANTES
Nmero de Bairros: 45 - porta a porta

104

01 MOTORISTA E 02garis
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 287 TONELADAS no ano de 2009
Qual o nmero de vezes que coleta em cada bairro por semana: 01 VEZ EM CADA BAIRRO - SO
DOIS TURNOS/ DIA - 4 CIRCUITOS - 24 CIRCUITOS
Quilmetros rodados em cada roteiro: 100 KM/ DIA POR CAMINHO
Caracterizao do material: PLSTICOS, PAPEL, PAPELO, PLSTICO, VIDRO, ELETRNICOS,
REJEITOS, PNEUS.
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPELO, PAPEL, PLSTICO E VIDRO.

Qual o valor pago pela Prefeitura pelo material coletado?
Quais so os mecanismos de (x ) Nmero ( X ) Pesagem ( x ) Outros Sistema de
controle com relao coleta? de viagens do material monitoramento por GPS
So estabelecidas metas? Quais metas? Como so calculadas? Metas no so estabelecidas.
...sensibilizamos a populao para que integrem o programa, da o crescimento....
- FALTA DE EQUIPAMENTOS
- EQUIPAMENTOS MAIS MODERNOS.
- PESSOAL TREINADO.
DE 4 A 12
Caminho BA 02 TON. TERCEIRIZADA
Utilitrios
Ps
Vassouras
Individual:
Luvas
Botas
Coletes
Identificadores
Capas de Chuva

104

Administrador
Pessoal
o gerente no soube
especificar os valores Secretrio
separados, mas paga
r$ 29.000,00/ms por
caminho = total Operacional Motoristas 4 MOTORISTAS
r$58.000,00/ms
Coletores 8 GARIS
obrigaes da empresa
Contador
terceirizada
Advogado
coleta porta a porta;
Assessor logstico
paga aluguel e conta
de gua, energia e Comunicao
impostos de duas
associaes Assessoria
(r$6.000,00);
paga duas
campanhas de
educao ambiental
por ANO.
Comercial
gua De acordo com a EMLURB a
empresa terceirizada quem paga as
contas, mas de acordo, com o
presidente da associao so eles (os
associados) que esto arcando com
essa despesa.
Obs.: no informaram o valor
Despesas Energia - De acordo com a EMLURB
a empresa terceirizada quem paga as
contas, mas de acordo, com o
presidente da associao O verde
nossa vida so eles (os associados)
que esto arcando com essa despesa.
Obs.: no informaram o valor
Telefone
Insumos Combustvel

EPI
saco plstico) cordas p/ amarrao.
Seguro, IPVA
Manuteno ( caminho e outros
equipamentos )

104

equipamentos)

104

CIDADE Recife
Pessoa de contato: Jos Cardoso Presidente da Cooperativa de Profissionais de Recife Pr
Recife.
Contatos: (81) 3339-1425/9776-0399 catadores.pe@gmail.com
Endereo da Cooperativa: Rua Antnio Carlos da Fonte, 483 B. Imbiribeira
Responsvel pela coleta de dados: Aline Veloso de Matos (INSEA) e Jos Cardoso (MNCR)
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=
A COOPERATIVA DE CATADORES PROFISSIONAIS DO RECIFE iniciou suas atividades no ano de
2007. A cooperativa faz a coleta de materiais reciclveis em cerca de 102 empresas, indstrias
(grandes geradores, em diversos locais da regio metropolitana de Recife), e em 100 residncias
localizadas em 5 bairros da cidade. Nas etapas da cadeia produtiva a cooperativa coleta, faz a
triagem e a comercializao dos materiais reciclveis. Apenas o vidro vendido triturado, a empresa
NATURA disponibilizou uma mquina para triturar o vidro da empresa.
A cooperativa possui galpo prprio, comprado pelo financiamento da Petrobrs- 2006. No tem
nenhum subsdio da prefeitura. Possui 1 caminho ba ano 2006, capacidade para 5 toneladas. A
cooperativa tem os seguintes equipamentos:
Duas prensas emprestadas, uma em uso e uma parada;
Um carrinho de fardo prprio;
Uma balana manual prpria;
Um triturador de vidro parceria com a NATURA;
40 carrinhos manuais prprio.
A PRO RECIFE conta atualmente com 30 associados. Cada associado recebe em mdia R$510,00
por ms. Segundo o presidente da cooperativa a renda s no maior por falta de mais caminho,
pois deixaram recentemente de atender a 4 empresas por no ter outro veculo para coletar o
material.
Atualmente o vidro comercializado com os atravessadores por ser pouco material. O
alumnio/metais cada catador vende o que coleta separado, por ser pouco material e principalmente
pelas questes de roubos de cabos de cobre.
As madeiras rendem mensalmente R$200,00. Nos ltimos meses tm trabalhado com os resduos
eletroeletrnicos REE recebem doao de diversos lugares e vendem as peas variando de
R$1,00 a R$5,00 reais. O papel e o plstico so vendidos direto para a indstria. Esto firmando uma
parceria com a Klabin e Tetra Pak para a comercializao das embalagens.
O presidente no soube precisar a quantidade de rejeitos que chega das empresas, mas citou como
exemplo os Correios. Em uma quantidade de 5 a 6 t de material arrecadado, cerca de 1,5 t rejeito. A
prefeitura passa esporadicamente para coletar os rejeitos e no leva tudo, pois no cabe no
caminho. Este fato vem causando transtorno no galpo, atraindo bichos e ocupando espaos.
Os associados, no ano passado contaram com o apoio de um estudante da universidade, que
construiu e percorreu um roteiro junto com os catadores, alcanando condomnios e residncias de 5
bairros de classe mdia e alta com a solicitao de que separassem os materiais reciclveis. De
acordo com o presidente Cardoso, o resultado desse trabalho foi bastante positivo.

104
QUESTIONRIO
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: 100 RESIDNCIAS
Nmero de Bairros: 5
15. Todos fazem a coleta, triagem, e a coordenadora da associao comercializa os materiais.
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? 8 HORAS POR ROTEIRO.
Enquanto uma equipe esta na rua coletando uma fica no galpo triando.
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 84 t/MS
Qual o nmero de vezes que coleta em cada bairro por semana: nas residncias a coleta diria, e
nas empresas uma vez por semana.
Quilmetros rodados em cada roteiro: 30 km/DIA, SO CERCA DE 18 COLETAS/DIA
Caracterizao do material: PLSTICOS, PAPEL, PAPELO, VIDRO, MADEIRA,

ELETROELETRNICO, INICIANDO A TETRA PAK (esto com 100 kg esperando a parceria para ser
comercializado).
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPEL/ PAPELO, PLSTICOS E OUTROS

MATERIAIS.
Qual o ndice de aproveitamento dos materiais? Qual o percentual de rejeitos? REJEITO - 25%.
Quais so os mecanismos de (x ) Nmero ( X ) Pesagem ( ) Outros:

EM 2009-2010 FOI FEITO UM PLANO DE NEGCIO META 20 COOPERADOS COM RENDA DE
R$350,00, ATUALMENTE EST COM 30 COOPERADOS COM RENDA DE R$510,00. OUTRA META
BUSCAR MAIS PARCEIROS E EVITAR O DESPERDCIO.
- FALTA DE EQUIPAMENTO, COMO POR EXEMPLO, MAIS 1 CAMINHO PARA BUSCAR MAIS
PARCERIAS DE DOAO DE MATERIAL.
Caminho BA 1/2006 5 TON. PRPRIO
Utilitrios

104
3E3
Ps
GARFOS
Vassouras 3
Individual:
Luvas 30
Botas 30
Coletes
NO
Identificadores
Capas de Chuva 30
Administrador
Secretrio
Operacional Motoristas R$920,00/MS

Pessoal
Coletores
Contador R$350,00/MS
Advogado R$510,00/MS
Comunicao
Comercial
gua R$375,00/MS
Energia R$397,00/MS
Despesas
Telefone 667,00/MS
Insumos Combustvel R$1.200,00/MS

EPI DOAO DA GERDAU

Equipamentos de apoio coleta (caamba, lixeira
para coleta seletiva, saco plstico) cordas p/
amarrao

104
Seguro, IPVA R$878,00/ANO

SEGURO - R$1.802,00/ANO
Manuteno (caminho e outros equipamentos)
R$200,00/MS
Depreciao (caminho e outros equipamentos)

Eventuais despesas que ocorrem e no esto
descritas nos itens supracitados
IPTU R$25,00/MS
BOJO DE GS R$80,00
CARNE 150,00/MS
Outros GUA MINERAL R$200,00/MS

CIDADE Recife
Pessoa de contato: Edson Presidente da Associao de Catadores O Verde a Nossa Vida
Contatos: (81) 8775-37-46
Endereo da Cooperativa: Rua das Alamedas das Hortncia, 178 B. Boa Viagem.
Responsvel pela coleta de dados: Aline Veloso de Matos (INSEA) e Jos Cardoso (MNCR)
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=
A Associao de Catadores O Verde a Nossa Vida coleta materiais reciclveis em 10 edifcios, mas
os moradores no separam os resduos. Tambm recebem o material dos caminhes da prefeitura
que coletam porta a porta. Nas etapas da cadeia produtiva a cooperativa coleta, faz a triagem e a
comercializao dos materiais reciclveis.
Segundo o presidente da associao os nicos benefcios que a associao tem o aluguel que
pago pela EMLURB, equipamentos de segurana, ps e vassouras doados tambm pela EMLURB
uma vez por ano.
A associao disponibiliza dos seguintes equipamentos:
Dezesseis carrinhos doados pela prefeitura;
Uma balana prefeitura;
Uma prensa doao de uma empresa parceira.
A Associao conta atualmente com 12 associados. O valor que cada associado recebe vria muito
vai desde R$27,65, passando por R$450,00, R$600,00 at o valor mximo de R$1.784,41 (valores
referentes ao ms de setembro/outubro/2010).
Todo material comercializado com os atravessadores devido falta de um caminho, pois o frete
para percorrer 12 km custa R$80,00, sendo que o material triado para ser comercializado vale
R$50,00, portanto no compensa diz o Sr. Edson.
O alumnio/metal cada catador vende o que coleta separado, por ser pouco material e principalmente
pelas questes de roubos de cabos de cobre.

104
A associao de Catadores O Verde a Nossa Vida foi a que mais triou material no ano de 2009, 571
t, segundo o gerente da EMLURB.
De acordo com o presidente da associao a quantidade de rejeitos chega a 60% (o que contradiz o
gerente da prefeitura que disse ser 12%).
A manuteno dos equipamentos feita pelo presidente que ex-torneiro mecnico, economizando
assim na mo de obra.
QUESTIONRIO
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: 10 prdios
Nmero de Bairros: 1
Quantas equipes de coleta so necessrias para atender todos os roteiros? 2 EQUIPE
4 pessoas.
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? 8 HORAS POR ROTEIRO.
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 19 t/MS
Qual o nmero de vezes que coleta em cada bairro por semana: 3 VEZES/SEMANA
Quilmetros rodados em cada roteiro: 6 km/DIA
Caracterizao do material: PAPEL, PAPELO, PLSTICO, VIDRO.
Quais os materiais presentes em maior quantidade? TODOS
Qual o ndice de aproveitamento dos materiais? Qual o percentual de rejeitos? REJEITO - 60%.
Quais so os mecanismos de ( ) Nmero ( X ) Pesagem ( ) Outros.


- FALTA DE TRANSPORTE (CAMINHO)
Caminho
Utilitrios CARRINHOS 16 DOAO PREFEITURA

104
Ps 3
Vassouras 1
DOAO
PREFEITUR
Individual:
A
Luvas
Botas
Coletes
Identificadores
Capas de Chuva

Administrador
Secretrio
Pessoal
Coletores
Contador
Advogado PREFEITURA
Comunicao
Comercial
gua R$82,00/MS
Energia R$185,00/MS
Despesas
Telefone R$40,00/MS
Insumos Combustvel

EPI DOAO DA PREFEITURA

104

Seguro, IPVA
equipamentos) R$100,00/MS

equipamentos)

104

CIDADE RIO DE JANEIRO
Pessoa de contato: Roberto ou Brito tcnicos da COMLURB
Contatos: (21)2214-7329
Endereo da COMLURB:
Responsvel pela coleta de dados: Celi Mrcio Silva Santos
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=
RELATRIO DE ENTREVISTA COM PREFEITURA
Segundo informaes do tcnico que me atendeu, a Prefeitura do Rio de Janeiro comeou o projeto
de coleta seletiva com a implantao de cooperativas de catadores. Isso tinha um custo de mais ou
menos 60 mil reais por cooperativa na poca. A prefeitura assumia todos os gastos.
Existem no Rio de Janeiros vrios tipos de catadores: a) de usinas de triagem; b) de aterros (tem data
para serem fechados); c) catadores organizados que fazem coleta porta a porta ou ponto a ponto; d)
catadores autnomos no organizados.
O Rio de Janeiro tem como objetivo ser um modelo de coleta seletiva. A proposta que um grande
projeto esteja pronto at a copa de 2014.
A coleta seletiva hoje feita pela prefeitura feita em caminho compactador. Ainda no atinge todo o
municpio. O caminho passa uma vez por semana em cada bairro atendido. Atualmente a coleta
seletiva mais feita na zona sul da cidade. H expectativa de expanso para outras regies da
cidade. Hoje, no se coleta nem 1% do material reciclvel. A meta chegar a 5%.
Existem aproximadamente 25 cooperativas de catadores apoiadas pela prefeitura e mais umas 15
ainda sem apoio nenhum. O apoio consiste em a prefeitura disponibilizar s cooperativas o material
coletado.
A prefeitura no realiza nenhum tipo de repasse financeiro s cooperativas de catadores. No
momento est elaborando um projeto para o BNDES, onde prev este tipo de repasse. H tambm a
preocupao de incluir os donos de depsitos e ferros velhos na poltica de coleta seletiva.
QUESTIONRIO
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: 57.586 HABITANTES
01 MOTORISTA E 02 COLETORES
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? 7:00 HORAS
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 26,46 TONELADAS DIA
Qual o nmero de vezes que coleta em cada bairro por semana: 01 VEZ
Quilmetros rodados em cada roteiro: 60,67 KM DIA POR CAMINHO
Caracterizao do material: PLSTICOS, PAPEL, PAPELO, VIDRO, TETRAPAK, ALUMNIO,
METAIS, ELETRNICOS, REJEITO E DIVERSOS

104
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPELO, PAPEL, PLSTICO E VIDRO

DE 91,07% - REJEITO DE 8,93%.
Quais so os mecanismos de (x ) Nmero ( X ) Pesagem ( ) Outros


No especificado
- ADESO DA POPULAO
- AO DOS CATADORES DE RUA (SUJEIRA E DESORGANIZAO)
- LOGSTICA
Caminho COMPACTADOR 6 6 TON. ALUGADOS
Utilitrios GAIOLA 2 2 TON. ALUGADO
Ps
Vassouras
Individual:
Luvas 24
Botas 24
Coletes
24
Identificadores
Capas de Chuva 24

O TCNICO NO SOUBE Administrativo Engenheiro
ESPECIFICAR O VALOR DE
CADA PROFISSIONAL. Secretrio
O VALOR TOTAL POR MS Tcnico em gesto logstica

COM PESSOAL CHEGA A Motoristas
Operacional
80.000,00 REAIS
Coletores
Assessoria Contador

104
Advogado
Assessor logstico
Comunicao
Comercial
gua 640,00
Despesas Energia 470,00
Telefone 219,00
Insumos Combustvel

Combustvel
EPI
Equipamentos Seguro, IPVA

LOCAO DOS CAMINHES (INCLUI
COMBUSTVEIS, MOTORISTAS E
MANUTENO) = 33.000,00 MS POR
CAMINHO.
TOTAL = 264.000,00 MS

equipamentos)

CIDADE RIO DE JANEIRO
Pessoa de contato: Jlio Csar C. Santos Secretrio Geral da ONG Doe Seu Lixo.
Contatos: (21) 3286-9656 ou 3287-3135 ou 3287-3169 juliocesar@doeseulixo.org.br
www.doeseulixo.org.br
Endereo da Cooperativa e da ONG: Rua Pedro Alves, 240 galpo 8 Santo Cristo Rio de
Janeiro-RJ
Responsvel pela coleta de dados: Celi Mrcio Silva Santos (INSEA) e Alexandre Freitas Mariano
(MNCR)
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=
RELATRIO DE ENTREVISTA COM COOPERATIVA DE CATADORES
COOPERATIVA SOCITEX COOPERATIVA DE TRABALHO MISTO RIO DE JANEIRO

104
A Cooperativa SOCITEX Cooperativa de Trabalho Misto foi incubada e acompanhada pela ONG
Doe Seu Lixo, que tambm presta assessoria e repassa o material coletado em vrios bairros da
cidade.
A ONG Doe Seu Lixo faz um trabalho de coleta de materiais reciclveis em empresas e residncias
em todo o Estado do Rio de Janeiro, sendo que a maior parte do material coletado na regio
metropolitana. A ONG contribui na organizao das cooperativas a serem beneficiadas com o
material, alm de capacit-las para o trabalho operacional e a gesto do empreendimento.
Todo o custo com a coleta feito pela ONG (caminhes e profissionais). Cabe cooperativa o
trabalho de triagem e comercializao do material separado. A cooperativa no utiliza prensas,
vendendo o material em bombonas, para diminuir custos, uma vez que a venda feita diretamente
para a indstria de reciclagem que disponibiliza caamba no local para armazenamento do material
triado.
A SOCITEX conta atualmente com 48 associados. Cada associado recebe em mdia R$350,00 por
semana. Conforme o Secretrio da ONG Doe Seu Lixo, se a cooperativa fosse bancar os custos de
coleta (veculo e pessoal), este valor recebido passaria para R$250,00 por semana.
QUESTIONRIO
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: 8.250 RESIDNCIAS
Nmero de Postos de Coleta Solidrios: 5 ENTREPOSTOS
Quantas equipes de coleta so necessrias para atender todos os roteiros? 12 EQUIPES (QUE
COLETAM EM OUTRAS REGIES PARA OUTRAS COOPERATIVAS TAMBM) AS EQUIPES SO
DA ONG DOE SEU LIXO.
01 MOTORISTA E 02 COLETORES QUE SO FUNCIONRIOS DA ONG DOE SEU LIXO.
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? 8 MINUTOS POR RESIDNCIA
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 19,25 TONELADAS DIA
Quilmetros rodados em cada roteiro: 2/5 KM DE UM ENTREPOSTO DE TRANSBORDO (ESPAO
PARA ARMAZENAGEM TEMPORRIA DO MATERIAL ENQUANTO SE FAZ A COLETA EM
DETERMINADA REGIO)
Caracterizao do material: PLSTICOS, PAPEL, PAPELO, E OUTROS.
Quais os materiais presentes em maior quantidade? 57% PAPEL 15% PET 10% OUTROS
PLSTICOS 10% METAL 8% OUTROS MATERIAIS.
( X ) Outros: ORDEM DE SERVIO,
Quais so os mecanismos de (x ) Nmero ( X ) Pesagem QUILOMETRAGEM.

META DE SUSTENTABILIDADE DO MODELO = 100 TONELADAS MS

104
- DIFUSO DA INFORMAO
- FALTA DE APOIO GOVERNAMENTAL E INSTITUCIONAL
Caminho COMPACTADOR 2 3 TON. ONG DOE SEU LIXO
Utilitrios KOMBI E VAN 2 1 TON. ONG DOE SEU LIXO
Ps
Vassouras
Individual:
Luvas 48
Botas 48
Coletes
Identificadores
Capas de Chuva

Administrador
Secretrio
Pessoal Operacional Motoristas
(UTILIZA PESSOAL DA Coletores
INSTITUIO PARCEIRA,
ONG DOE SEU LIXO) Contador 580,00
Advogado
Comunicao
Comercial
gua
Energia
ALUGUEL DE GALPO (inclui luz e
Despesas
gua)
3.800,00
Telefone 1.000,00

104
Insumos Combustvel

Combustvel
EPI
Equipamentos
Seguro, IPVA

equipamentos)

104

CIDADE SALVADOR/BAHIA
Pessoa de contato: Ana Vieira, chefe da Assessoria de Planejamento da LIMPURB Empresa de
Limpeza Urbana de Salvador.
Contatos: anavieiraoliveira@gmail.com (71)3186-5010
Endereo da LIMPURB: BR 324 Porto Seco Piraj Salvador/BA
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=
RELATRIO DE ENTREVISTA COM PREFEITURA
Segundo informaes da Chefe de Assessoria de Planejamento da LIMPURB, a Prefeitura de
Salvador no tem um programa de coleta seletiva. Quem faz a coleta seletiva nos municpios so os
catadores, tanto os organizados em associaes e cooperativas, quanto os autnomos. A prefeitura
incentiva a criao de cooperativas de catadores. Atualmente, a prefeitura estima que ainda existam
1500 catadores desvinculados de associaes e cooperativas. A Prefeitura de Salvador no tem
plano de implantar um programa de coleta seletiva gerenciado por ela.
A Prefeitura somente implantou PEVs Postos de Entrega Voluntria em alguns pontos estratgicos
da cidade. Mas mesmo esta iniciativa a prefeitura no est mais investindo.
A prefeitura tem cadastro de 21 cooperativas de catadores de materiais reciclveis, conforme anexo,
que congregam 657 catadores da cidade. Entretanto, nem todas as cooperativas so acompanhadas
pela Prefeitura. O apoio que a Prefeitura d s cooperativas tem sido somente na indicao de editais
e instituies para captao de recursos. Alm disto, a empresa que realiza a coleta convencional
disponibiliza 3 veculos (caminho ba) para que as cooperativas possam buscar materiais de acordo
com uma planilha de utilizao. Desta forma, so 3 veculos para serem utilizados por 21
cooperativas. A disponibilizao dos caminhes para as cooperativas uma das clusulas do contrato
da prefeitura com a empresa terceirizada para a coleta convencional.
A prefeitura no tem nenhum convnio ou contrato com as cooperativas para nenhum trabalho.
Desta forma, no realiza nenhum repasse financeiro para estas. Esporadicamente a LIMPURB paga
alguma conta para alguma cooperativa (quando h emergncia).
O funcionamento e manuteno das cooperativas so feitos sem nenhuma participao da prefeitura.
Algumas cooperativas so apoiadas e assessoradas por ONGs no processo de gesto. Algumas
ONGs de apoio ficam com uma parte da receita das cooperativas, como forma de pagamento pelo
servio prestado.
A prefeitura realiza a caracterizao dos resduos a cada 4 anos. A coleta convencional feita por um
consrcio de empresas coordenado pela empresa Vega.
DIFICULDADES:
- Dificuldade na administrao e gesto das cooperativas.
- O papel do intermedirio na comercializao dos reciclveis.
- Poucas cooperativas vendem diretamente para indstrias. A maioria ainda vende para
intermedirios.
- As condies de trabalho ainda so muito precrias.
OBS: No foi possvel aplicar o questionrio na empresa de limpeza, uma vez que a prefeitura
no realiza nenhum gasto com coleta seletiva no municpio de Salvador.

104

CIDADE SALVADOR/BAHIA
Pessoa de contato: Paulo Henrique Lomi Medeiros, gerente social do PANGEA.
Contatos: caecsupervisao@gmail.com (71)8713-3001
Endereo da CAEC: Rua das Mauritnia, s/n, Piraj. Salvador, Bahia.
=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.=.
RELATRIO DE ENTREVISTA COM COOPERATIVA DE CATADORES
CAEC COOPERATIVA DE CATADORES E AGENTES ECOLGICOS DE CANABRAVA
Hoje os Catadores esto organizados e associados em torno da CAEC - Cooperativa de
Catadores. Mas, esta luta no comeou agora, ela faz parte de uma longa histria de mulheres e
homens que, como Catadores, garantiram a sobrevivncia a partir do que a sociedade joga fora.
Como alternativa a catao nos lixes, os Catadores procuram incentivar a Coleta Seletiva nos
bairros de
Salvador. O Centro de Triagem da Cooperativa tem capacidade de processar e
armazenar diferentes tipos de materiais reciclveis como papel, metal e plstico.
Os catadores encontram-se preparados para assumir as diferentes frentes de trabalho:
coleta, beneficiamento e comercializao desses produtos. Com a criao da CAEC - Cooperativa de
Catadores, surge tambm a esperana de trabalho e renda para outros catadores da regio de
Canabrava.
Organizaes como essa so exemplos de que a unio entre os diversos segmentos da
sociedade gera novas iniciativas de desenvolvimento. No seu oficio, os Catadores do uma lio:
nada se desperdia, tudo tem valor, basta reciclar, reciclando a prpria vida.
QUESTIONRIO
- A CAEC atua em toda a regio metropolitana de Salvador especificamente com grandes geradores
(empresas e condomnios).
- Atualmente conta com 200 instituies parceiras e alguns condomnios para coleta de reciclveis.
S atua onde no tem outros catadores j trabalhando.
- No faz coleta porta a porta.
- Os profissionais que auxiliam na administrao e assessoria so cedidos pela ONG PANGEA.
- O espao de trabalho prprio da Cooperativa.
- A CAEC conta atualmente com 220 cooperados.

Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: S COLETA EM GRANDES GERADORES
Nmero de Postos de Coleta Solidrios: 01 UNIDADE DE TRIAGEM
Nmero de Bairros:
01 MOTORISTA E 02 COLETORES

104

Qual a quantidade de material coletada (por dia): 500 toneladas/ms (23 toneladas/dia) VENDIDAS
Quilmetros rodados em cada roteiro: NO ESPECIFICADO
Quais os materiais presentes em maior quantidade? PAPELO E PAPEL
Qual o ndice de aproveitamento dos materiais? Qual o percentual de rejeitos? NO ESPECIFICADO
Quais so os mecanismos de (x ) Nmero ( ) Pesagem ( ) Outros


FEITO PLANEJAMENTO MENSAL COM CATADORES E ASSESSORIA, QUANDO FEITO O
LEVANTAMENTO DE METAS. AS METAS AINDA SO MUITO TMIDAS.
- INFRA-ESTRUTURA
- PROCESSO DE FORMAO DOS CATADORES
Caminho 8 30 M3 Prprios
Utilitrios
Sim (no
Ps sabe n
exato)
Sim (no
Vassouras sabe n
exato)
Individual:
Luvas 220
Botas 220
Coletes
Identificadores
Capas de Chuva

104
Administrador
Secretrio
Operacional Motoristas 5.600,00
Pessoal Coletores
Contador 500,00
Advogado
Comunicao
Comercial
gua 1.200,00
Despesas Energia 1.500,00
Telefone 300,00
Insumos Combustvel 10.000,00
Pesagem (operador de empilhadeira)
Servios de terceiros
700,00
Combustvel 680,00
EPI 200,00
1.000,00
Equipamentos Outros (p, vassoura, etc)
Seguro, IPVA
equipamentos) 600,00

equipamentos)
Outros IPTU 100,00

104

CIDADE SO PAULO- SP
Instituio: COOPAMARE Cooperativa dos Catadores Autnomos de Aparas e Materiais
Reciclveis
Contatos: (11) 3341.0964 (11) 7737.6132
Endereo: Rua Galeno de Almeida 659 - Pinheiros
Responsvel pela coleta dos dados: Eduardo Ferreira de Paula (Diretor da Cooperativa)
==================================================================
INFORMAES ADICIONAIS:
Segundo informaes via telefone, o cooperado Eduardo relatou que as atividades da COOPAMARE
so realizadas debaixo de um viaduto, com a anuncia da Prefeitura. O espao fsico possui sistema
de preveno e combate incndio. Os caminhes foram obtidos por meio da FBB (Fundao Banco
do Brasil). Atualmente so 35 cooperados que compe a cooperativa e retiram uma renda mensal de
1(um) salrio mnimo. Os materiais que chegam cooperativa ou so recolhidos pela prpria
entidade ou so recebidos no local por meio de doao de pessoas e/ou empresas que entregam no
local. No recebem nenhum material proveniente da coleta seletiva realizada pela prefeitura.
Questes relacionadas Coleta Seletiva - SP
Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: 40

Nmero de Postos de Coleta Solidrios: 4
Nmero de Bairros: 3
3 pessoas, 2 coletores e 1 motorista
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? 3 horas dependendo do local
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 3 toneladas
Qual o nmero de vezes que coleta em cada bairro por semana: 1 por semana
Quilmetros rodados em cada roteiro: 42 km
Caracterizao do material: Boa qualidade
Quais os materiais presentes em maior quantidade? Papelo, jornal. Revistas

99% de aproveitamento e 1% de rejeito
Qual o valor pago pela Prefeitura pelo material coletado? --------------
Quais so os mecanismos de ( ) Nmero ( x) Pesagem ( ) Outros

So estabelecidas metas? Quais metas? Como so calculadas? Sim, quantidade de material

separado e atingir 140 mil toneladas ao ms, mensalmente pesos e relatrios
Quais as principais dificuldades inerentes realizao da coleta seletiva? Algumas burocracias em
questo do horrio acompanhamento da coleta nos condomnios problemas no transito atrasos da

104
coleta, outros.
Caminho 2 7 toneladas Prprio
Utilitrios 2 1, 300 Prprio
Ps 2
Vassouras 10
40
Individual:
Luvas 40
Botas 40
Coletes
20
Identificadores
Capas de Chuva 10

Administrador ----------
Administrativo Engenheiro ----------
Secretrio Cooperado
Tcnico em gesto logstica ----------
Operacional Motorista 800,00
Pessoal Coletores ----------
Contador 600,00
Advogado ----------
Assessoria Assessor logstico ----------
Comunicao ----------
Comercial ----------
Despesas gua 523,00

104
Energia 286,00
Telefone 260, 000
Insumos Combustvel 250,00
Servios de terceiros Pesagem ----------

Combustvel ----------
EPI ----------
saco plstico)
Equipamentos Outros (p, vassoura, etc) 260,00

Seguro, IPVA 1000,00
equipamentos) 500,00

equipamentos) 20%
PESQUISA DOS CUSTOS DA COLETA SELETIVA REALIZADA PELA PREFEITURA E/OU

EMPRESAS TERCEIRIZADAS NA CIDADE DE SO PAULO
CIDADE: So Paulo
Data da coleta dos dados:
Instituio: Departamento de Limpeza Urbana - Limpurb
Contato: Rafael Mussi
E-mail: rmussi@prefeitura.sp.gov.br
Telefone: 11 3397-5507
Endereo: Rua Breno Ferraz do Amaral, 415
Responsvel pela coleta de dados: Rafael Mussi
QUESTES RELACIONADAS COLETA SELETIVA - SP

Nmero de residncias atendidas pela Coleta Seletiva: aprox. 2 milhes
Nmero de Postos de Coleta Solidrios: 3.800
Nmero de Bairros: 74 distritos
4 Motorista e 3 coletores
Qual o tempo mdio necessrio para uma equipe atender um roteiro? 5h

104
Qual a quantidade de material coletada (por dia): 120 toneladas

Qual o nmero de vezes que coleta em cada bairro por semana: 1
Quilmetros rodados em cada roteiro: aprox. 80 Km
Quais os materiais presentes em maior quantidade? Papelo (embalahgens)
Qual o ndice de aproveitamento dos materiais? Qual o percentual de rejeitos? Aprox. 80%
Qual o valor pago pela Prefeitura pelo material coletado? A Prefeitura no paga pelo material coletado.
Investe na coleta, gastando aprox. R$ 2 milhes mensais com a coleta seletiva
Quais so os mecanismos de ( x ) Nmero ( x ) Pesagem ( ) Outros


At o momento a meta instalar uma central de triagem para cada uma das 31 subprefeituras.
Atualmente j so 17 centrais.
Conscientizao das pessoas em separar o material
EQUIPAMENTOS E DISPOSITIVOS
Alugados e da Concessionria
Aprox. 3 ton responsvel pelo servio de
Caminho 62 cada coleta
Utilitrios 0
Ps
Vassouras
Equipamentos de Proteo Aprox. 1mil

Individual: kits de EPIs
Luvas
Botas
Coletes
Identificadores
Capas de Chuva -----------------
CUSTO DOS SERVIOS, EQUIPAMENTOS E INSUMOS UTILIZADOS NA COLETA SELETIVA

Pessoal Administrativo Administrador
Engenheiro

104
Secretrio
Operacional Motorista
Coletores
Contador
Advogado
Comunicao
Comercial
gua
Despesas Energia
Telefone
Insumos Combustvel

Combustvel
EPI
saco plstico)
Equipamentos
Seguro, IPVA
equipamentos)

equipamentos)

Avaliacao Coleta Seletiva-Capitais-Nov 2010 Final V3

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ANLISE COMPARADA DE CUSTOS DA COLETA SELETIVA REALIZADA

PELOS CATADORES, PELA PREFEITURA E POR EMPRESAS CONTRATADAS

INSTITUTO NENUCA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL INSEA

Aline Veloso de Matos

Celi Mrcio Silva Santos

Sandra Ramos de Almeida

NCLEO ALTERNATIVAS ENGENHARIA/UFMG

Cinthia Versiani Scott Varella

Francisco de Paula Antunes Lima

Belo Horizonte, novembro de 2010

4.1. Resultados da pesquisa.......................................................................11

4.2. Resultados anteriores..........................................................................28

5. Avaliao crtica e propostas.......................................................................34

Este documento apresenta os resultados consolidados da pesquisa de anlise

A questo do lixo se tornou um dos principais problemas da sociedade de

As solues atuais propem sistemas integrados, inclusive envolvendo municpios

INSEA MNCR Novembro de 2010

destinaes convencionais, prev-se a incinerao como forma de tratamento de

No emaranhado de questes tcnicas, ambientais, polticas, econmicas e sociais

O problema de fundo e o desafio que se coloca aos catadores: na conjuntura atual,

A discusso sobre a viabilidade tcnica das alternativas, que considera questes

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para estabelecer critrios de escolha, pois deixa de lado aspectos determinantes

A discusso e definio das condies de efetividade da coleta seletiva ainda que

O critrio de viabilidade ou sutentabilidade econmica tambm deve ser visto com

Finalmente, em coerncia da natureza complexa da questo do lixo, na avaliao

Esses elementos so suficientes para mostrar que a questo do lixo e as

INSEA MNCR Novembro de 2010

desenvolvimento e implementao de sistemas de logstica reversa eficientes.

INSEA MNCR Novembro de 2010

Sabe-se, conforme vem sendo reiterado em diversos estudos e depoimentos de

No entanto, essa proporo ainda apresenta alguns vieses que, se controlados,

1) A apropriao de custos normalmente fica restrita aos fatores mais imediatos,

2) No possvel comparar tecnologias e processos em graus de

3) Finalmente, a dimenso temporal ainda pesa de outra maneira, quando se

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economia de matrias primas no renovveis propiciada pela reciclagem no

Assim, assumindo certas simplificaes possveis nesta comparao entre coleta

INSEA MNCR Novembro de 2010

Capitais da amostra Fontes consultadas

1. Belm ACCSB, CONCAVES, Prefeitura

2. Belo Horizonte SLU

3. Braslia Cooperativa Recicla Braslia, CORTRAP,

4. Porto Alegre ASCAT, DMLU

5. Recife Cooperativa de catadores profissionais do

6. Rio de Janeiro SOCITEX, Prefeitura

7. Salvador CAEC, Prefeitura

INSEA MNCR Novembro de 2010

A metodologia de trabalho adotada nas pesquisas anteriores fundamentou-se em

Esses estudos permitiram gerar o questionrio abaixo, cuja definio se orientou

1. Tendo em vista a precariedade de dados sistematizados e confiveis,

2. Privilegiou-se a obteno de poucos dados, por meio de um questionrio

INSEA MNCR Novembro de 2010

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