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SCIENTI A R U M
HUNGARICAE
ADIUVANTIBUS
. B I H A R I , L. B U Z A , M. K A D R , I. S Z A B
REDIGIT
GY. ERSI
T O M U S I
F A S C I C U L I 12
ACTA JURIDICA
A MAGYAR TUDOMNYOS AKADMIA
JOGTUDOMNYI KZLEMNYEI
Acta Juridical) ,
, .
Acta Juridica , (400500 .).
:
-
.
aActa Juridical) 110 . -
Kultra (Budapest VI. Npkztrsasg
t j a 21. 43-790-057-181)
.
L'Acadmie Hongroise des Sciences a dcid de publier une revue portant
le titre de Acta Juridical). En voici le premier numro.
Les Acta Juridical) auront pour mission de diffuser l'tranger la con-
naissance des ouvrages hongrois de droit et de sciences politiques. Nous sommes,
en effet, persuads que les juristes hongrois ralisent actuellement une oeuvre
qui mrite l'intrt de l'tranger. Les sciences en question se dveloppent inten-
sivement en raison des exigences que le nouveau systme tatique, conomique
et social de la Hongrie et la construction du socialisme dans ce pays prsentent
la lgislation, la juridiction et en gnral aux travaux thoriques. Ainsi,
par la prsentation de l'oeuvre des sciences juridiques et politiques en Hongrie
obtiendra-t-on aussi une image de l'volution socialiste de ces sciences.
La prsente revue publiera surtout des tudes thoriques qui parurent dj
en hongrois, et qui subirent dj l'preuve de la critique de l'opinion des juristes
du pays.
Cependant, la simple publication de certaines tudes ne saurait suffire
pour donner un tableau complet de l'tat prsent des sciences juridiques et poli-
tiques en Hongrie. H convient donc de complter la publication des tudes les
plus remarquables par des informations et des comptes rendus portant sur le
dveloppement des sciences juridiques et politiques, sur les manifestations et dbats
qui marquent notre vie scientifique, sur les questions d'organisation concernant
ces sciences et sur les ouvrages de plus en plus vastes publis dans ce domaine.
Nous sommes persuads que les Acta Juridical) feront progresser la
connaissance des sciences juridiques et poitiques hongroises.
La rdaction
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I. SZAB
I. SZAB
behandelt der Verfasser die organisatorische Seite des Apparats bzw. seinen Personal-
bestand einzeln. Eingehender bespricht der Verfasser die rechtsprechende Seite des
Staatsmechanismus.
Die Abhandlung charakterisiert der Reihe nach das Recht der Rterepublik,
dessen Charakteristik, die H a u p t m e r k m a l e der Rechtsschaffung und das Hervortreten
der Forderungen der revolutionren Gesetzlichkeit, der revolutionren Ordnung und
Disziplin in der Rechtsanwendung und gibt eine eingehendere Analyse ber die mit den
Beziehungen der alten und neuen Rechtsnormen zusammenhngenden Fragen.
Die Studie bewertet die Bedeutung der Anwendung der sowjetischen Erfahrungen
im S t a a t s a u f b a u der Rterepublik und in der Entwicklung seines Rechtssystems. Ferner
ist auch das Verhltnis zwischen den allgemeinen Gesetzmssigkeiten der Proletardiktatur
u n d den nationalen Eigenartigkeiten behandelt. Z u m Schluss wurde die Bedeutung der
Anwendung der sich aus dem Studium des S t a a t s und des Rechts der Rterepublik
ergebenden Folgerungen unter den volksdemokratischen Verhltnissen hervorgehoben .
La neutralit dans le systme des Nations Unies
par
GY. HAJDU
exportations qui leur sont destines ne doivent donc tre ni entraves, ni confis-
ques. L a Convention No VIII de La Haye prvoit en mme temps q u ' u n e
puissance neutre n'est pas tenue d'empcher l'exportation ou le transit, p o u r
le compte de l ' u n ou de l'autre des belligrants, d'armes, de munitions et, en
gnral, t o u t ce qui peut tre utile une arme ou une flotte. Ainsi, la n e u t r a -
lit double face s'est trouve incorpore dans la loi internationale : l'absten-
tion et l'impartialit imposes l ' E t a t neutre n'empchent pas que ses ressortis-
sants, personnes physiques ou morales, puissent, leurs propres risques e t
prils, fournir a u x belligrants des armes ou d'autres marchandises destines
la poursuite de la guerre.
Depuis la signature des Conventions de La Haye, l ' h u m a n i t a d s u b i r
deux guerres mondiales avec t o u t e s les souffrances qu'elles causrent ; elles
o n t fait mrir la conviction que les guerres ne regardent pas seulement les
belligrants, mais tous les autres E t a t s aussi, et, que c'est donc par une action
collective qu'il f a u t prserver les gnrations futures du flau de la guerre.
Ce raisonnement conduisit la cration de Y Organisation des Nations U nies,
introduisant ainsi indubitablement un systme nouveau dans les relations
entre les E t a t s . Aprs le Pacte t t o n n a n t de la Socit des Nations et son chec,
et aprs les stipulations du Pacte Briand-Kettogg, trs fermes en apparence
mais trs maigres en substance, dans la Charte les E t a t s s'taient engags
sans quivoque s'abstenir de l'emploi de la force et d'agir de concert, et selon
les injonctions du Conseil de Scurit, contre tous ceux qui violeraient c e t t e
stipulation, et ceci n o t a m m e n t pour sauvegarder ou p o u r rtablir la p a i x
et la scurit internationales. P a r cette limitation librement accepte de l e u r
souverainet, les E t a t s renonaient au droit de rechercher la solution de leurs
diffrends ou conflits par les moyens librement choisis qui leur convenaient
le mieux, de mme qu'ils renonaient aussi la facult de pouvoir observer,
en cas de diffrends ou conflits e n t r e les autres, une a t t i t u d e avantageuse
leurs propres intrts. Le nouveau systme subordonnait donc les intrts
particuliers des E t a t s l'intrt m a j e u r et universel de la paix et de la scurit
in ternationales, et imposait aux Etats une attitude obligatoire dans les situations
les plus graves et d e v a n t leurs dcisions les plus importantes.
Ce changement radical de la situation eut pour consquence invitable
que les notions fondamentales des rgles de droit a y a n t rgi prcdemment
les relations entre les E t a t s ne pouvaient plus tre appliques dans leur accep-
tion originale, car dans le nouveau systme elles perdaient t o u t leur sens.
Elles disparurent donc, subirent des modifications, ou cdrent leur place
d ' a u t r e s notions conformes l'esprit et aux b u t s de la Charte. Analyser cette
transformation est une des tches primordiales des spcialistes de droit inter-
national. T o u t en r e t e n a n t les rgles et les principes du pass qui sont encoro
valables ou acceptables mme dans le systme actuel des relations internationa-
les, il f a u t reconsidrer les notions qui, dans le contexte des circonstances qui
32 Oy. Hajd
dont il souhaite la victoire, que ce soit son dsintressement dans l'issue du con-
flit ou le sentiment de sa propre faiblesse qui lui dicte d'viter les risques de la
guerre, ou bien le dsir de profiter de sa qualit de neutre, pour faire de bonnes
affaires, ou enfin l'ide qu'il serait o p p o r t u n d ' a t t e n d r e la t o u r n u r e des vne-
ments pour changer ventuellement d ' a t t i t u d e , t o u t ceci n ' a aucune impor-
tance en droit et ne p e u t relever que de la politique. T o u t comme le motif,
le b u t poursuivi est galement indiffrent du point de vue du droit positif. 1
Mais on ne p e u t ignorer, que le droit international ne dfinit pas entire-
ment les rapports entre les belligrants et les neutres. Il ne fixe que les obliga-
tions minima des neutres envers les belligrants et il laisse la porte grande
ouverte aux accords contractuels spciaux p o u v a n t tre conclus entre les
parties. Ceci naturellement sous rserve que ces accords ne soient pas en oppo-
sition avec les principes gnraux de la neutralit. 2
Selon sa notion classique, c'est dire selon sa notion rsultant des
Conventions de L a Haye, la neutralit signifie donc un r a p p o r t de droit, dont
les rgles drivent du droit international gnral et non pas d'accords particu-
liers ; la position cet gard est prise en t o u t e libert par les E t a t s non-bellig-
r a n t s et le contenu du rapport de droit en question ne dpend ni des motifs,
ni des b u t s qui f u r e n t son origine.
1
J . L. K U N Z ,
Kriegsrecht und Neutralittsrecht. Wien. 1935. p. 213.
2
The Place oj Neutralitij in the Modern System oj International
KOMARNICKI, Law.
Recueil des Cours, 1952. t. I. p. 405.
3
P. B. POTTER, Neutrality. 1 9 5 5 . A J 1 L 1 9 5 6 . P. 102.
4
Communique de t'agence Tass, 1 m a r s 1955.
La neutralit dans le systme des Nations Unies 35
3*
36 Oy. Hajd
agissant ainsi, ils commetraient eux aussi une agression ; ils peuvent par contre
choisir la position de neutralit, et en change de l'accomplissement des devoirs
que ce rapport de droit comporte, jouir des droits correspondants.
Certains auteurs dploient une activit fivreuse pour dcouvrir des cas
hypothtiques dans lesquels l'un des E t a t s , du fait des lacunes de la Charte,
pourrait lgitimement recourir la guerre. Or, si une guerre licite existe, le
droit dos autres E t a t s de dcider librement de leur participation ou de leur
neutralit doit galement exister.
On mentionne alors le cas p r v u par l'article 94 de la Charte, suivant
lequel, si un E t a t , partie un litige soumis la Cour Internationale, ne satis-
fait pas aux obligations qui lui incombent en vertu d'un arrt rendu par la
Cour, l'autre partie peut recourir au Conseil de Scurit, et celui-ci s'il le juge
ncessaire, peut faire des recommandations ou dcider des mesures prendre
pour faire excuter l'arrt. Donc, le Conseil peut prendre des dcisions, sans
qu'il y soit tenu. Et quelle est la situation, si le Conseil ne donne pas suite la
demande d'excution? Selon les a u t e u r s en question, la partie ayant obtenu
gain de cause a les mains libres ; elle peut donc faire excuter l'arrt mme en
recourant la guerre. Malgr que le dcouvreur du cas 5 trouve lui-mme
ncessaire de faire des rserves en f a v e u r de la prise en considration du droit
coutumier et des stipulations du pacte Kellogg quant la position prendre
sur la lgalit d'une guerre pareille, nous estimons que cette lgalit n'existe
en a u c u n cas. Si le Conseil de Scurit ne trouvait pas opportun de faire excu-
ter l'arrt, il le faisait sans doute d a n s la conviction que l'application stricte
du droit dans le cas concret en question pourrait menacer la paix et la scurit
internationales. Or, l'intrt particulier dans notre hypothse celui do la
partie ayant obtenu gain de cause doit s'effacer devant l'intrt universel
de la paix. Il ne peut donc tre aucunement question ici de pouvoir dire une
guerre licite, pas plus que ses consquences.
La seconde hypothse base sur le paragraphe 7 de l'article 2 de la
Charte ne vaut gure plus que la premire. Ce texte retire de la juridiction
des Nations Unies les affaires qui relvent essentiellement de la comptence
nationale d'un Etat et fournit ainsi prtexte un raisonnement selon lequel,
au cas o, concernant un diffrend international, le Conseil de Scurit admet,
que l'affaire relve de la comptence nationale et que ce diffrend conduit
une guerre, celle-ci devient licite ; ainsi, dans ce cas, les dispositions prohibi-
tives de la Charte et les consquences qui en dcoulent ne seraient pas appli-
cables. Nous ne croyons pas que cette argumentation puisse convaincre qui
que soit. Du reste, cette hypothse est tellement artificielle, qu'il est difficile
d'imaginer qu'elle puisse devenir ralit.
5
L. D E L B E Z , La notion thique de guerre. Revue gnrale de droit international
publie, t. LVII1953. p. 37.
La neutralit dans le systme des Nations Unies 37
E
DELBEZ, op. cit., pp. 33., 38.
38 Oy. Hajd
11
R. BINDSCHEDLEB, Die Neutralitt im modernen Vlkerrecht, 1056. P. 11.
La neutralit dans le systme des Nations Unies 41
12
E. M. BORCHABD op. cit., p. 8.
La neutralit dans le systme des Nations Unies 43
Sous cette rserve cependant, il peut dcider sans aucune restriction soit de
la qualification du diffrend ou de la situation dont il est saisi, soit des mesures
dont il considre l'application comme ncessaire dans l'intrt du maintien
de la paix menace ou du rtablissement de la paix qui a t trouble. Confor-
mment cel, la Charte n'exclut pas la possibilit que des diffrends, dont la
prolongation est susceptible de menacer la paix internationale, restent sans
solution et que le rtablissement du droit viol ne soit pas impos. 13
Le Conseil de Scurit prend donc ses dcisions obligatoires en apprciant
la fois les lments juridiques, conomiques, politiques, etc, de l'affaire. Il
apparat toutefois vident que, pour donner effet ces dcisions, le Conseil
doive appliquer d ' a b o r d des mesures n'impliquant pas l'emploi de la force
arme. Celles-ci peuvent comprendre l'interruption complte ou partielle des
relations conomiques et des communications ferroviaires, maritimes, arien-
nes, postales, tlgraphiques, radiolectriques et des autres moyens de commu-
nication, ainsi que la rupture des relations diplomatiques (article 41). Seule-
ment, si ces mesures seraient inadquates ou qu'elles se sont rvles comme
telles, il peut entreprendre, au moyen de forces ariennes, navales et terrestres
toute action qu'il juge ncessaire au maintien ou au rtablissement de la paix
et de la scurit internationales (article 42). Bref, la Charte veut obtenir le
maintien de la paix p a r une intervention collective, qu'elle soit arme ou non.
Une action collective signifie et ncessite la coopration de plusieurs
Etats. A l'poque de la Socit des Nations, le Pacte disait que si un membre
de la Socit recourt la guerre, contrairement aux engagements pris, . . .les
autres membres de la S o c i t . . . s'engagent rompre immdiatement avec
lui toutes relations commerciales ou financires, interdire tous rapports entre
leurs nationaux et ceux de l ' E t a t en rupture du Pacte, et faire cesser toutes
communications financires, commerciales ou personnelles entre les nationaux
de cet E t a t et ceux de t o u t autre E t a t , membre ou non de la Socit. (Article 1(5
du Pacte de la Socit des Nations.)
Dans l'Organisation des Nations Unies, cette obligation n'existe plus,
car l'application des sanctions est obligatoire du moment qu'elles ont t
dcrtes. Mais, aux termes de la Charte, l'action collective ne se dclenche
pas d'une manire automatique, car les mesures ncessaires l'excution
des dcisions du Conseil de Scurit pour le maintien de la paix et de la scurit
internationales sont prises par tous les membres des Nations Unies ou certains
d'entre eux selon l'apprciation du Conseil (article 48). L'intervention collec-
tive commence seulement avec la dcision du Conseil, et c'est lui qui dsigne
les E t a t s qui doivent l'appliquer. Il peut donc en dsigner certains pour entre-
prendre des oprations impliquant l'emploi de la force arme, certains a u t r e s
pour prter leur concours au rtablissement de l'ordre international par des
13
H. KELSEN, The Law / the United Nations, P. 270.
44 Oy. Hajd
14
15
E. K O R O V I N , The Second World War and International Law. A J I L , 1046. p. 754.
Discours prononc par M . G O N Z A L E S , dlgu du Vn/.ula, la 414 e sance de
la I r e Commission le l'Assemble des N a t i o n s Unies.
La neutralit dans le systme des Nations Unies 45
16
KOMARNICKI op. cit., p. 4TI0.
La neutralit dans le s y s t m e des Nations Unies 47
17
J . L . K U N Z , Das Neutralittsproblem in den Vereinigten Staaten. Zeitschrift
f r ffentliches R e c h t , W i e n . 1938. p. 98.
18
BlNDSCHEDLER op. cit., p. 24.
La neutralit dans le systme des Nations Unies 49
seul l ' E t a t est vendeur, par contre les capitalistes des Etats-Unis seraient
libres de fournir t o u t ce qu'ils veulent, voire mme des armes, car l ' E t a t n'est
pas oblig de prohiber leur exportation. termes des Conventions de La
Haye, la distinction conduirait donc une situation impossible, mme en
supposant que tous les E t a t s mentionns seraient galement neutres.
On t r o u v e mme a u x Etats-Unis des auteurs qui considrent qu'est
devenue insoutenable la distinction e n t r e le commerce priv, non soumis au
contrle de l ' E t a t , et l'activit similaire de l ' E t a t mme. 1 9 Naturellement, ils
n'en tirent pas la conclusion que l'abstention des fournitures de guerre devrait
tre gnralise ; au contraire, ils prconisent la libert totale du commerce.
Mais il est aussi des opinions qui recommandent que les E t a t s intresss crent
des organismes de droit priv, dont l'activit serait rgie p a r les mmes stipu-
lations que celles concernant les personnes prives. 2 0 l'aide de mesures
de pure forme, ils essaient donc de maintenir la neutralit favorable la
conduite de la guerre.
Le progrs social a rendu prim le systme du libralisme avec toutes
les normes qui en dcoulaient ou qui servaient le soutenir. Mais le dualisme
des obligations des E t a t s et des personnes neutres ne p e u t en aucun cas subsis-
ter si on veut prendre au srieux les b u t s des Nations Unies. Dans ce systme,
le devoir d'abstention des Etats neutres est, en vrit, incompatible avec
l'accomplissement ou la tolrance de tous actes de soutien ou d ' a u g m e n t a t i o n
de la force de l'agresseur. Les obligations de l ' E t a t n e u t r e ne sont donc point
limites son abstention de fournir des marchandises de guerre ou d'octroyer
des crdits l'un quelconque des belligrants, il doit aussi empcher, p a r des
mesures relevant de sa lgislation, que ses nationaux fassent la mme chose.
11 peut toutefois autoriser de pareilles livraisons dans la limite de la libert qui
lui aura t consentie p a r le Conseil de Scurit, sans tolrer cependant que des
exportations plus vastes c o m p r o m e t t e n t le succs de l'action collective.
Dans le systme des Nations Unies, la neutralit double face n'a d-
sormais aucune place. Ce qui signifie un pas i m p o r t a n t vers une situation dans
laquelle il sera impossible d'encourager qui que ce soit la guerre, sous le
manteau de la neutralit, et qu'il sera impossible de soutenir l'agresseur en
n'observant qu'une a t t i t u d e formelle de rserve et d'impartialit.
*
19
W. FRIEDMANN, Some Aspects of Social Organization in International Law.
A.TIL, 1956. juillet.
SO O P P E N H E I M L A U T E R P A C H T , International Law. 7E d. t. II. P. 658.
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50 Gy. Hajd
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6. llam s Igazgats ( ). 1956 . 78, . 486.
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, . 1950. 245.
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I. KOVCS
I. KOVCS
Die Abhandlung bewertet die auf die Definition der Staatsverwaltung gerichteten
Versuche, stellt deren H a u p t r i c h t u n g e n in der brgerlichen und sozialistischen organisa-
tionswissenschaftlichen u n d Rechtsliteratur fest. Auf die H a u p t v e r t r e t e r der innerhalb
dieser zwei H a u p t r i c h t u n g e n (organisationswissenschaftliche rechts Wissenschaft -
iche) bestehenden Schulen hinweisend u n d ihre Definitionen analysierend, differenziert
der Verfasser zwischen den allgemeinsten und den konkretesten Definitionen der
Staatsverwaltung, indem er unter den ersteren philosophische, u n t e r den letzteren die
sogenannten positivrechtlichen Definitionen versteht. Darauffolgend trgt er von mehre-
r e n Seiten zu der Definition der Staatsverwaltung bei, u n d zwar m i t den Abgrenzungen
a ) der Verwaltung von d e n sonstigen Arten der gesellschaftlichen Ttigkeit ; b) der die
ffentliche Macht verwirklichenden Verwaltung von den sonstigen Arten der Verwaltung
und schliesslich c) der die ffentliche Macht verwirklichenden Staatsverwaltung von den
sonstigen Arten der staatlichen Funktionen.
Der Betriebsrat und das Betriebskollektiv
von
A. WELTNER
Das sozialistische Kollektiv ist ein durch die Entfaltung der Betriebsdemo
kratie entstandenes Rechtssubjekt mit kollektivem Charakter, neben dem Men
sehen, dem Staat und der juristischen Person. Das Kollektiv ist das Subjekt
von Rechtsverhltnissen, die ausschliesslich innerhalb des Betriebs, als interne
Rechtsverhltnisse entstehen und sich auf Befugnisse kollektiven Charakters
und auf die sonstigen kollektive Leistungen richten, die zur Durchfhrung der
Betriebsdemokratie dienen. Die Eigenschaft des Kollektivs als Rechtssubjekt
berhrt weder die Einheit des sozialistischen Betriebs noch seine Rechtspersn-
lichkeit, ndert auch nichts an seiner rechtlichen Struktur, da die Anerken-
nung der Rechtspersnlichkeit des Kollektivs weder den Betrieb mit dem
Kollektiv identifiziert, noch auch den Betrieb innerlich spaltet und ihn einer-
seits in die Leitung, anderseits in das Kollektiv aufteilt. Im Gegenteil : das Kol-
lektiv ist das Subjekt solcher interner Rechtsverhltnisse, die mit anderen
inneren (und usseren) Rechtsverhltnissen gemeinsam den einheitlichen inneren
A u f b a u des sozialistischen Betriebs als Rechtspersnlichkeit bilden und den
Einklang seines inneren Lebens, seiner Bewegung und Ttigkeit gewhrleisten.
Die Rechtspersnlichkeit des Kollektivs wird durch die Vernderungen im
Personalstand der Werkttigen nicht berhrt. Das gesetzliche Vertretungsorgan
des Kollektivs ist der Gewerkschaftsaussehuss.
Der Betriebsrat ist ein internes Krperschaftsorgan des Betriebs, das in
den gesetzlich normierten wirtschaftlich-politischen Fragen ber eine Kontroll-
bzw. Beratungs-, in sozialpolitischen Fragen hingegen ber eine Entscheidungs-
kompetenz verfgt. Zu den Mitgliedern des Betriebsrats gehren alle Fak-
toren dos Betriebslebens bzw. deren Vertreter, berwiegend die Mitglieder des
Gewerkschaftsausschusses.
1. Die b e r w i e g e n d e M e h r h e i t d e r W e r k t t i g e n s t e l l t h e u t e s c h o n m i t
d e n s o z i a l i s t i s c h e n , in s t a a t l i c h - g e s a m t n a t i o n a l e m E i g e n t u m b e f i n d l i c h e n
B e t r i e b e n , im A r b e i t s v e r h l t n i s . Das S u b j e k t des s t a a t l i e h - g e s a m t n a t i o n a l e n
E i g e n t u m s ist d a s V o l k selbst, in d e r F o r m s e i n e r s t a a t l i e h e n O r g a n i s a t i o n .
A u s d e m g e s a m t n a t i o n a l e n C h a r a k t e r d e s S t a a t s e i g e n t u m s f o l g t in e r s t e r
L i n i e , d a s s d e n S t a a t s b r g e r n als T r g e r d e s g e s a m t n a t i o n a l e n E i g e n t u m s , i n
d e r F o r m v e r s c h i e d e n e r s t a a t s b r g e r l i c h e r R e c h t e die M g l i c h k e i t z u s t e h t ,
im W e g e des S t a a t e s , b z w . seiner M a c h t - u n d V e r w a l t u n g s o r g a n e , a u f G r u n d
der staatsbrgerlichen Rechte, auch an der Lenkung, Organisierung u n d
Kontrolle der Ttigkeit der staatliehen Betriebe teilzunehmen. Das dient
n m l i c h jener H a u p t r i c h t u n g der E n t w i c k l u n g der sozialistischen Staatlichkeit,
88 A. Welt ne
1
A . WELTNER,Die Reehtlage und Statuten der ungarischen Gewerkschaften,
sowie die Gewerkschaftsrechte. (A magyar szakszervezetek jogi helyzete, alapszablyai s
a szakszervezeti jogok.) Jogtudomnyi Kzlny, 1. 1959.
2
Die Verordnung mit Gesetzeskraft Nr. 25/1953., im weiteren das Gesetz der
Arbeit.
90 .4. Weltner
4
Alit den Fragen des Kollektivvertrags und der Betriebsarbeitsordnung werden
wir uns spter befassen.
94 A. Welt
d a vor dem der Direktor in den angefhrten Fragen allein entschied und den
Werkttigen oder Gewerkschaften nur ein Beratungsrecht zustand.
Beeintrchtigt aber nicht das Entscheidungsrecht des Betriebsrats das
Beratungsrecht in jener Hinsicht , dass diese Beratungsrechte nunmehr hinfllig
werden, da ohnedies der Betriebsrat entscheidet? Unseres Erachtens hat das
Entscheidungsrecht des Betriebrats keine solche Folge u n d kann sie auch
nicht halion, da der Betriebsrat eben dann richtige Entscheidungen fllt,
wenn die Fragen vom Kollektiv der Werkttigen oder von der Gewerk-
s c h a f t im R a h m e n der f r h e r schon zugesicherten Kompetenz
vorerst diskutiert und die richtigen Entscheidungen dadurch vorbereitet
werden.
Hinsichtlich des Entscheidungsrechtes der Betriebsrte wirft sich eher
die Frage auf, ob es nicht richtiger wre, auch gewisse F r a g e n in diese Kompe-
tenz zu verweisen, in denen bisher auf hherer Ebene die Gewerkschaft
ein Mitbestimmungsrecht hatte. Dazu bietet die Ziffer / ) P u n k t II. 9 des Be-
schlusses die Mglichkeit. Eine mit den Gegebenheiten nchtern rechnende,
stufenweise Erweiterung der Kompetenz des Betriebsrats wrde dabei auch
zur Erhhung der Selbstndigkeit des Betriebs beitragen, wenn einzelne bis-
her auf hherer Ebene entschiedene Fragen in die Entscheidungskompe-
tenz des Betriebsrats gelangten.
Hier mchten wir noch darauf hinweisen, obwohl sich diese Feststellung
nicht nur auf die entscheidende, sondern auch auf die kontrollierende und
begutachtende Kompetenz des Betriebsrats bezieht, dass es nicht in die Kompe-
tenz des Betriebsrats fllt, ber konkrete Angelegenheiten der einzelnen Werk-
ttigen zu entscheiden oder die damit zusammenhngende Kontrolle aus-
zuben, bzw. die Entscheidung zu fllen. Sich mit den konkreten Angelegen-
heiten der einzelnen Werkttigen zu befassen bildet auch weiterhin die Auf-
g a b e des Gewerkschaftsausschusses und der Konfliktkommission. In die
Kompetenz des Betriebsrats f l l t es hingegen, sich mit den, das ganze
Kollektiv, bzw. den Betrieb betreffenden Fragen allgemeinen Charakters zu
beschftigen.
VIII. Die Mitbestimmung der Werbttigen in der konkreten Lenkung,
Organisierung und Kontrolle der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Ttig-
keit der Betriebe. Die Werkttigen hatten schon bisher ein Mitbestimmungs-
recht auf dem Gebiet der inneren wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen
Ttigkeit des Betriebs. Diese Mitbestimmungsrechte wurden von den Werk-
ttigen im allgemeinen im R a h m e n dreier Institutionen : des Kollektivvertrags,
der Arbeitsordnung des Betriebs und der Produktionsberatung ausgebt.
1. Betriebskollektivvertrag. Die Institution des Betriebskollektivvertrags
ist gegenwrtig in U n g a r n im Gesetz der Arbeit geregelt. Nach 7 des Gesetzes
der Arbeit bietet die Ungarische Volksrepublik mit dem Kollektivvertrags-
system den Werkttigen die Mglichkeit, auch unmittelbar an der Festsetzung
Der Betriebsrat und das Betriebskollektiv 97
7*
100 .4. Weltner
bilden. Sie empfiehlt jedoch zu beachten, dass der Betrieb nicht handelnd a m
R e c h t s v e r k e h r t e i l n i m m t , ber keine Rechte und Verpflichtungen v e r f g t ,
u n d sich daher d e r entwickelte Begriff der Organe einer rechtsfhigen Organi-
s a t i o n nicht o h n e weiteres auf ihn a n w e n d e n lsst. 9 Nach den einschlgigen
Theorien anderer A u t o r e n bildet der Betriebsrat das Organ des Betriebs auf
d e m Gebiet der sozialen Ttigkeit, 1 0 oder das Organ der Betriebsgemeinschaft
des U n t e r n e h m e r s u n d der Werkttigen. 1 1
Z u r c k h a l t e n d e r ist schon Ehrenberg, der die Normen des franzsischen
R e c h t s analysiert, u n d jenes geistig-wirtschaftliche Band, das die Betriebs-
angehrigen zusammenfasst, f r die Grundlage dessen erklrt, dass sich die
Betriebsangehrigen als Arbeitsgemeinschaft des Betriebs oder als Betriebs-
gemeinschaft bezeichnen lassen. Seines E r a c h t e n s fehlt aber noch das letzte
Glied der K e t t e u n d zwar der E i g e n t m e r der Betriebsmittel, dessen Interessen
keineswegs mit j e n e n der Betriebsangehrigen bereinzustimmen pflegen. D e r
Gegensatz zwischen den Interessen Hesse sich aber berbrcken setzt
E h r e n b e r g voraus , wenn sich die Betriebsangehrigen und der Betriebs-
eigentmer im Interesse einer gemeinsamen Zielsetzung zusammenschlssen.
Die gemeinsame Zielsetzung msste der G e d a n k e determinieren u n d er
verweist diesbezglich schon auf Duguit 1 2 , dass die Betriebsttigkeit einen
D i e n s t im Interesse des sozialen Ganzen b e d e u t e n soll. Auf solche Weise
stellt Ehrenberg f e s t wrde sich die Gemeinschaft des Handelns u n d Den-
kens verwirklichen. E r f g t aber hinzu, dass solange sich der Gedanke des
Individualismus g e l t e n d macht, diese Entwicklung weder gefrdert, noch ihre
wirtschaftliche u n d sozialpolitische B e d e u t u n g geleugnet werden k a n n . 1 3
Ehrenberg h l t es auch f r denkbar, dass sich die Betriebsangehrigen zu
rechtsfhigen E i n h e i t e n zusammenschlssen, wobei der Gesamtheit d e r
Betriebsangehrigen auch subjektive R e c h t e erwchsen, die sich a u c h
gerichtlich geltend machen Hessen, falls das Gesetz oder der Eigentmer des
Betriebs ihr Mitbestimmungsrecht auch rechtswirksam sichert. 1 4
Auch die T h e o r i e der Betriebsgemeinschaft weist im wesentlichen die
gleichen ideologischen Grundlagen und Zielsetzungen auf, wie die sozial-
rechtliche Verbandstheorie, da auch ihre ideologische Grundlage in der Voraus-
setzung einer Interessengemeinschaft zwischen den U n t e r n e h m e r n und W e r k -
t t i g e n besteht. U n d ihre Zielsetzung besteht gleichfalls in der Illegalisierung
des Klassenkampfes. Aus der betriebsgemeinschaftlichen Konzeption folgt
9
NIKISCH o p . cit., B d . I. p. 128.
10
N U S S B A U M , Neues deutsches Wirtschajtsrecht. 2. Aufl. p. 101.
11
S C H U L D T , Die Betriebsvereinbarung. 1925. p. 13 u n d ff. (Zitiert nach JACOBI
op. cit., p. 294. A n m e r k u n g 11/a).
12
L . D U G U I T , Les transformations gnrales du droit priv depuis le Code de Napo-
lon, Paris 1920.
13
E . E H R E N B E R G , Die betrieblichen Mitspracherechte der Arbeitnehmer in Frank-
reich. Zrich u n d St. Gallen, 1952. p. 18 u n d ff.
14
EHRENBERG op. cit., p. 31.
Der Betriebsrat und das Betriebskollektiv 103
nmlich die Treuepflicht, die sich darin ussert, dass die Werkttigen dem
Arbeitsgeber Treue schulden, also auf die Mitteln des Klassenkampfes verzich-
ten mssen.
3. Die Theorie der juristischen Persnlichkeit betrachtet die Gesamtheit
der Werkttigen eines Betriebs als eine juristische Person, m i t entsprechenden
Organen zur Durchfhrung des gemeinsamen Willens. 15 Nach der verwandten
Theorie der juristischen Teilpersnlichkeit bildet die Gesamtheit der Werk-
ttigen ex lege eine teilweise juristische Person und der Betriebsrat deren
Vertretungsorgan. Die Werkttigen knnen die Mitbestimmungsrechte nur
gemeinsam ausben und dazu wird ein selbstndiger, ausschliesslich zu diesem
Zweck organisierter Rechtstrger bentigt, dessen Rechtsfhigkeit man inso-
fern anerkennen muss, als dies die Ausbung der Mitbestimmungsrechte
erfordert. Der Betriebsrat bildet das leitende Organ dieser juristischen Person,
o h n e selbstndige Rechte zu besitzen u n d dient nur dazu, im Namen unci in
der Vertretung der Werkttigen zu handeln. 1 6
Auch die Thesen der juristischen Vollpersnlichkeit und der juristi-
schen Teilpersnlichkeit sind ebenfalls falsch, und zwar sogar aus dem Gesichts-
p u n k t des brgerlichen Rechtssystcms. Ein Gelehrter des brgerlichen Arbeits-
rechts Nipperdey lsst auch berzeugende Argumente gegen diese Theo-
rien aufreihen. Er legt nmlich dar, dass die Gesamtheit der Werkttigen kein
Organ besitzt, das den gemeinsamen Willen ausbilden knnte, ausserdem fehlt
d e r Belegschaft die Autonomie, das heisst, das Recht, die eigenen, inneren
Verhltnisse zu statuieren. Die Belegschaft besitzt auf dem Gebiet des Gter-
rechts berhaupt keine Rechtsfhigkeit und ist f r die unerlaubten Handlungen
des Betriebsrats nicht verantwortlich. Wenn aber die Belegschaft nicht ber
diese zur Existenz der Rechtspersnlichkeit unerlsslichen Eigenschaften
verfgt, kann sie auch nicht als juristische Person betrachtet werden. 17
4. Die Theorie der Gesamthand fasst die Belegschaft als Gesamthand
auf, da die Gesamtheit der Werkttigen eine Gemeinschaft auf der Basis
der Ttigkeit eines bestimmten Betriebes darstellt, die durch die gemeinsamen
Interessen zur Frderung des Betriebs zusammengehalten wird. Diese Gemein-
schaft besteht unabhngig von ihren jeweiligen Mitgliedern, ihre I d e n t i t t
wird also durch den Wechsel der Personen nicht berhrt. Sie verfgt jedoch
ber keine Rechtsfhigkeit schlechthin, sondern besitzt diese nur zum Teil,
in einzelnen Fragen. Bei gemssigter juristischer Auffassung kann der Beleg-
schaft auch das Eigentumsrecht zukommen. 1 8 Der gleiche Nipperdey hat.
15
F R E I S L E R , Grundstzliches ber die ctriebsorganisation. Schriften des I n s t i t u t s
f r Wirtschaftsrecht, H e f t 3 J e n a , 1922. P . 127. (Zitiert naeli JACOBI op. cit., p. 291.
Anmerkung 1.)
16
K A S K E L , Arbeitsrecht. Berlin 1928. p. 286 und ff.
17
I I U E C K - N I P P E R D E Y , Lehrbuch des Arbeitsrechts. 1955. III. Bd. 2. p. 684 und
6 8 5 . Siehe auch J A C O B I op. cit., p. 2 9 3 .
1
S C H N O R R , Arbeitsrecht. Gttingen, 1964. p. 414.
104 .4. Weltner
dargelegt, dass auch diese Theorie u n h a l t b a r ist. Das BGB enthlt nmlich
keine allgemeinen Regeln ber die Gesamthand und bringt sie nur in drei
Fllen zur Anwendung, nmlich bei der Erbengemeinschaft, der ehelichen
Gtergemeinschaft u n d bei der zivilrechtlichen Gesellschaft. In allen drei
Fllen liegt der Gesamthand eine bestimmte Gtergemeinschaft zu G r u n d e ,
whrend die Belegschaft kein gemeinsames Vermgen besitzt. Zwischen d e r
Gesamthand und der Belegschaft besteht also hchstens insofern eine formelle
hnlichkeit, dass beide vom Wechsel der Personen unabhngig sind. 1 9
5. Die Theorie der Gesellschaft betrachtet die Gesamtheit der Werk-
ttigen als eine Gesellschaft. 2 0
Auch die Gesellschaftstheorie verfllt dem Fehler, dass sie die Beleg-
schaft in eine, ganz anderen gesellschaft-wirtschaftlichen Verhltnissen e n t -
sprossene Rechtsform anderen Inhalts und anderer Zielsetzung hineinzwngen
mchte, obwohl sich im Rechtssystem der Bourgeoisie gar keine gesetzlich-
positive Grundlage d a f r findet, die Normen der Soziett auf die Belegschaft
und auf die Ausbung von Mitbestimmungsrechten anzuwenden.
6. Die Theorien ber die Betrieb s Vertretungen als wirtschafte-parlamen-
tarische, autonome, bzw. als staatliche Organe prfen die Frage mehr aus d e m
Gesichtswinkel des Betriebsrats und betrachten diesen als ein wirtschafts-
parlamentarisches, 2 1 autonomes oder gar als Staatsorgan. 2 2
Diese Theorien setzen sich a u s I r r t u m oder sozialer Demagogie g a n z
d a r b e r hinweg, dass die Betriebsrten unter kapitalistischen Verhltnissen
solche Kompetenzen weder haben, noch haben knnen. U n t e r kapitalistischen
Verhltnissen wrde sich kein einziger Unternehmer dazu hergeben, einen
parlamentarischen, autonomen oder verwaltungsrechtlichen Wirkungskreis
des Betriebsrats innerhalb seiner U n t e r n e h m u n g zu dulden. In jenen kapi-
talistischen L n d e r n , wo Betriebsrte t t i g sind, haben diese Rte auch
keine solche Kompetenzen. Diese Theorien entstammen also auch aus nebel-
h a f t e n Gedanken oder demagogischen Strebungen, denn sie stehen auch mit
dem gltigen positiven Recht im Gegensatz.
7. Nach der Theorie der Rechtsgemeinschaft stehen die Mitbestimmungs-
rechte jedem einzelnen Werkttigen des Betriebs zu. Da sich aber diese Mit-
bestimmungsrechte auf gemeinsame Ziele richten, knnen sie nur gemeinsam
ausgebt werden. I n diesem Sinn entsteht zwischen den einzelnen Werkttigen
eine, auf diese Rechte beschrnkte, Rechtsgemeinschaft, die jedoch nie zur
rechtlichen Einheit, zur juristischen Persnlichkeit, ja nicht einmal zu einer
juristischen Teilpersnlichkeit gelangt ; die Belegschaft bleibt eine Gemein-
19
Vgl. IIUECKNIPPERDEY op. cit., B d . I I . p. 685.
20
H E R Z F E L D , Arbeitsrecht. 1 9 2 1 . p. 1 3 9 u n d ff. (Zitiert n a c h J A C O B I op. cit., p.
2 9 4 . Anmerkung 1 2 . ) N A E G E L I , Tarifgemeinscha/t, Anschluss und Reversvertrag in Indi-
viduum und Gemeinschaft. Festschrift, St, Gallen, 1949. p. 397 u n d ff.
21
F L A T O W , B R G . p. 16 u n d ff. (Zitiert bei J A C O B I op. cit., p. 794. Anmerkung 13),
22
S T I E R S O M L , BRG. (Zitiert bei J A C O B I op. cit., p. 2 9 4 . Anmerkung 1 4 ) .
Der Betriebsrat und das Betriebskollektiv 105
schalt von Personen, rechtlich nur so weit verbunden, dass ihre Mitbestim-
mungsrechte, nach den allgemeinen Regeln der Rechtsgemeinschaft, gemein-
sam ausgebt werden. Der Betriebsrat ist aber ein durch Rechtsnorm ins
Leben gerufenes Vertretungsorgan, um jene Mitbestimmungsrechte geltend zu
machen, die den Werkttigen einzeln zustehen, sich aber nur gemeinsam
ausben lassen. 23 In der modernen westdeutschen Literatur kommt Nipperdey
zu der Folgerung, dass das Kollektiv eine einfache Rechtsgemeinschaft bilde,
die kein selbstndiger Trger der Mitbestimmungsrechte sei, sondern viel eher
eine Personenvielheit, Arbeitnehmergemeinschaft bleibe. 24 Seine Schluss-
folgerung geht dahin, dass der Trger der Mitbestimmungsrechte zwar die
Belegschaft des Betriebs sei, diese aber fr sie durch den Betriebsrat ausgebt
werden, da das westdeutsche positive Recht der Betriebsversammlung nicht
einmal das Recht gewhrt, f r sich oder f r den Betriebsrat verbindliche
Beschlsse zu fassen, ja der Betriebsrat sogar gegen den Willen der Betriebs-
versammlung verfahren kann. Die Betriebsversammlung kann also dem
Betriebsrat im wesentlichen nur Vorschlge unterbreiten und seine Meinung
ber die Entscheidungen des Betriebsrats ussern. 25
Die Theorie der Rechtsgemeinschaft versucht, auf der Grundlage des
geltenden, positiven Rechts, die Frage der Qualifizierung den Realitten ent-
sprechend zu lsen und verzichtet auf solche mystische und die positive
Regelung gnzlich bergehende Versuche wie die vorerwhnten. Sie hat jedoch
den Fehler, dass sie nur die formale Seite des Problems p r f t ohne ber das
Wesen etwas auszusagen, indem sie den sozial-wirtschaftlichen und politischen
Hintergrund der Mitbestimmungsrechte vllig ausser acht hisst, jene Tatsache
nmlich, dass die Mitbestimmungsrechte wenn auch in sehr beschrnktem
Rahmen wesentlich doch die rechtliehen Formen des Klassenkampfes bilden.
G. LyonCaen hat mit der Feststellung recht, dass die franzsische Legisla-
tive der .Jahre 19451946 solche Betriebsausschsse schaffen wollte, die man
nur ber die Beschlsse des Arbeitergebers zu orientieren und eventuell
darber anzuhren braucht. Darber hinaus wollte man den Betriebsausschs-
sen keinerlei Befugnisse zugestehen. Nur auf sozialem Gebiet haben die Rechts-
normen einzelne Rechte des Betriebsleiters den Betriebsausschssen bertra-
gen, an der kapitalistischen Struktur der franzsischen Unternehmungen h a t
sich also nichts gendert. 26 Man muss in den Betriebsausschssen und in den
Beauftragten fr Personalangelegenheiten, ebenso wie die Gewerkschaften
oder Streiks, rechtliche Mittel zum Schutze der Werkttigen erblicken und keine
strukturellen Reformen. 27
23
JACOBI o p . cit., p . 295 u n d ff.
24
I I U E O K N I P P E R D E Y , Lehrbuch des Arbeitsrechts. 1955. Bd. II. p. (582 u n d f f .
26
IIUECKNIPPERDEY op. cit., B d . I I . p. 751 u n d ff.
26
G. LYONCAEN, Trait d u droit du travail. Paris, 1957. p. 146 und ff.
27
G. LYONCAEN op. cit., p. 135.
106 .4. Weltner
28
KNIGSBERG, RArbBl. 1929. p. 492. (Zitiert bei JACOBI p. 291. Anmerkung 1.
Der Betriebsrat und das Betriebskollektiv 107
29
Wir knnen liier die Darlegung der Frage unterlassen, ob die Werkttigen eines
kapitalistischen Betriebs, mit besonderer Rcksicht auf die Werkttigen in leitenden
Stellungen, tatschlich als eine G e m e i n s c h a f t anzusehen sind.
108 A. Welt ne
lieit der Werkttigen oder das Vetretungsorgan in den Begriff einer bereits
bestellenden privat- o d e r ffentliehrechtlichen Kategorie einbeziehen wollen.
IV. Analysieren wir demnach die rechtliche Natur des Kollektivs und
Betriebsrats, wie sie sich im Rahmen des sozialistischen Betriebs ausgebildet hat :
1. In Ungarn besitzen die W e r k t t i g e n schon seit der Befreiung und mehr
n o c h seit dem J a h r e des Umschwungs ein immer zunehmendes Mitbestimmungs-
recht an der L e n k u n g , Organisierung u n d Kontrolle der Ttigkeit des Betriebs.
Vor der Verstaatlichung sah der C h a r a k t e r und I n h a l t der Mitbestimmungs-
rechte natrlich g a n z anders aus, d e n n damals bildeten die Mitbestimmungs-
rechte auch in U n g a r n noch die rechtlichen Formen des auch im Rahmen der
kapitalistischen U n t e r n e h m e n f o r t l a u f e n d e n Klassenkampfes, hnlich wie
derzeit in den kapitalistischen L n d e r n , immerhin m i t dem wesentlichen
Unterschied, dass d e r U m f a n g der Mitbestimmungsrechte schon in breiterem
Kreise zur Geltung k a m und ihre A u s b u n g auch auf geringeren Widerstand
stiess. Ihr Charakter w a r aber immer noch durch den unvershnlichen Gegen-
satz bestimmt, der zwischen dem P r i v a t e i g e n t m e r und den Werkttigen des
U n t e r n e h m e n s b e s t a n d . Die b e r n a h m e der U n t e r n e h m u n g e n ins Staatseigen-
t u m hat diese Gegenstze behoben. Durch diese grundlegende nderung
w u r d e der Betrieb zu einer Einrichtung, die mit Produktionsmitteln in gesell-
schaftlichem E i g e n t u m zu wirtschaften hat, zu Werkzeugen der bedarfs-
mssig produzierenden Planwirtschaft. Nachdem sich d a m i t die sozial-wirt-
schaftliche Grundlage der U n t e r n e h m u n g und ihre wirtschaftliche Rolle durch-
greifend gendert h a t t e n verwandelte sich auch der Inhalt und Charakter der
Mitbestimmungsrechte. Ebenso w ie sich die rechtliche F o r m , die innere Struk-
t u r , die inneren u n d usseren Beziehungen des kapitalistischen Unternehmens
n a c h dem kapitalistischen Charakter d e r Eigentums- und Arbeitsverhltnisse
bestimmen, werden a u c h im Sozialismus die Rechtsform, S t r u k t u r sowie die
inneren und usseren Beziehungen des Betriebs durch das gesellschaftliche
E i g e n t u m an den P r o d u k t i o n s m i t t e l n , d u r c h das sozialistische Arbeitsrechts-
v e r h l t n i s und d u r c h die Umstnde der Betriebsdemokratie bestimmt.
Das Eigentumsrecht an den P r o d u k t i o n s m i t t e l n s t e h t dem Staate zu.
Die Planwirtschaft a b e r fordert, dass sich die Wirtschaftspolitik des Betriebs
auf die Erfllung des Betriebsplanes richte. Daraus ergibt sich, dass man nicht
n u r ausserhalb, s o n d e r n auch innerhalb des Betriebs eine solche Kompetenz
u n d ein Organ bzw. eine Person als 'Prger und zum Ausben dieser Kompetenz
b e n t i g t , deren A u f g a b e und Zustndigkeit vornehmlich darauf eingestellt
ist, f r die Erfllung d e r Verpflichtungen aus dem gesellschaftlichen Eigentum
a n d e n Produktionsmitteln und aus der Planwirtschaft zu sorgen und zu haften.
Das bildet jedoch n u r die eine Seite der Frage. Das staatliche sozialistische
E i g e n t u m ist nmlich ein gesellschaftliches Eigentum, dessen Subjekt selbst
d a s zum Staat organisierte werkttige Volk ist. Daraus folgt vor
allem, dass sich d a s werkttige Volk auf Grund dieses Eigentumsrechts
Der Betriebsrat and das Belriebskollektiv
d a s s ein Mensch oder irgendeine Organisation der Trger, das Subjekt von
R e c h t e n sein k a n n . Selbst der E n t w u r f zum Brgerlichen Gesetzbuch e r k e n n t
in seiner Begrndung zutreffend, dass es sich dabei nicht bloss um Vermgens-
r e c h t e handeln k a n n . Es h e m m t uns also nichts, das Kollektiv als Rechts-
s u b j e k t zu b e t r a c h t e n , ja es findet sich gar keine andere Lsung. W a r u m kn-
n e n wir aber d e m Kollektiv keine juristische Persnlichkeit, oder wenigstens
eine juristische Teilpersnlichkeit zusprechen? Das Rechtssystem u n d die
Rechtstheorie k e n n t keine a u t a r k e n Rechtskategorien, u n d das Rechtssystem
b i l d e t zugleich a u c h ein logisches, dogmatisches System, das es nicht d u l d e t
die wesentlichen Unterschiede zwischen den einzelnen Institutionen, bezie-
hungsweise Kategorien durch bermssige Verallgemeinerungen zu verwischen
u n d auf diese Weise u n t e r Verwirrung der Theorie u n d Praxis, im effektiven
I n h a l t abweichende Institutionen beziehungsweise Kategorien zu identifizieren,
die auch wesentlich verschiedene Rechtwirkungen auslsen. Hinsichtlich der
kapitalistischen Regelung h a t Nipperdey wesentlich recht, wenn er feststellt,
d a s s es sinnlos wre, ein Etwas als juristische Person zu qualifizieren, das ber
keine Eigenschaften einer juristischen Persnlichkeit v e r f g t . Nach den posi-
t i v e n Rechtstzen in U n g a r n h a t aber das Kollektiv nicht n u r das Recht, sein
Vertretungsorgan zu whlen, sondern besitzt eine tatschliche Mitbestim-
mungskompetenz. D a r a u s folgt, dass, entgegen der von Nipperdey ins Auge
gefassten Lsung im R a h m e n der Bourgeoisie, zwischen dem sozialistischen
Kollektiv und der juristischen Person dennoch eine wesentliche I d e n t i t t
b e s t e h t und zwar die, dass beide R e c h t t r g e r darstellen. Das bedeutet a b e r
n i c h t mehr und nicht weniger, als dass beide R e c h t s s u b j e k t e sind, dass sich
also die zivilrechtliche juristische Person und das Kollektiv sich nicht auf der
u n t e r e n Stufe einer Verallgemeinerten der juristischen Persnlichkeit, sondern
a u f dem hheren Niveau des Rechtssubjekts begegnen. Im Begriffskreis des
Rechtssubjekts h a t also und zwar nicht nur innerhalb der Schranken des
Zivilrechts und Arbeitsrechts, sondern auch im Rechtssystem als Ganzes
b e t r a c h t e t neben dem Menschen, dem S t a a t und der zivilrechtlichen juri-
stischen Person a u c h das Kollektiv seine Stellung, als spezielles Rechtssubjekt
des Arbeitsrechts. D e r brgerlichen Regelung und jenen Feststellungen Nipper-
d e y s gegenber, dass ein kapitalistisches Kollektiv kein Rechtssubjekt, son-
d e r n nur eine Rechts- beziehungsweise Personengemeinschaft (Personenviel-
h e i t ) sei, ist das sozialistische Kollektiv mehr als eine einfache Gemeinschaft :
es bildet ein R e c h t s s u b j e k t .
Dogmatisch bestnde natrlich kein Hindernis, das Kollektiv b e r
Vermgen, selbstndige interne Organisation, Autonomie, aktive und passive
Prozessfhigkeit verfgen zu lassen u n d dass das Kollektiv auf Grund seines
selbstndigen Vermgens mit einer materiellen H a f t u n g zu belasten.
Das sind a b e r rein juristische Eigenschaften, die im allgemeinen zur
Bewirtschaftung irgendeines Vermgen bentigt werden. Die Aufgabe des
Der Betriebsrat and das Betriebskollektiv 115
8*
116 .4. Weltner
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. A bncselekmny tana, ( ),
1949 . 3334,
. . W E L Z E L , Das neue Bild. p. 33., 46. ; Aktuelle
p. 6. : G A L L A S , . W .
M A I H O F F E R Der Handlungsbegri/f im Verbrechensystcm. J. . B. Mohr, Tbingen 1953.
p. 73. : , . . . 136.
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. WELZEL Das neue Bild, p. 10. : GALLAS,
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GER, Subjektivismus und Objektivismus in der neueren Lehre und Rechtsprechung von.
Versuch. Z. 1957. . 189.
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L. VISKI
65
LEKSCHAS, teuustsein p. 36. .
156 .
L. VISKI
Stellungen bzw. teils auf Grund derselben, den Rechtsinstitutionen zuerst die grund-
mssen wir jedoch feststellen, dass die stzlichen Eigenartigkeiten des Vertrages
vom Makrokosmos bis zu dem Mikrokos- als Rechtsinstitution, im Abschnitt II
mos laufende R i c h t u n g der Struktur, beschftigt er sich mit der Lage der
welche die wesentlichen Fragen notwendi- Planvertrge im Reehtssystem, schliesslich
gerweise durch das ganze Buch entwickelt, t r g t Abschnitt III den Titel Der Plan
als gelungen und gut zu bewerten ist. Um u n d der Vertrag.
so m e h r , als diese dem Anschein nach rein Der Titel des zweiten Teils lautet :
strukturelle Frage in die prinzipiellen Die Organisierung und Abwicklung der
Fragen d e r Bearbeitung u n d der Betrach- Vertragsbeziehungen. Der erste Abschnitt
tung, in das Problem der Einheit der dieses Teiles, nach der Einteilung des
geschieht liehen und logischen Bearbeitung Buches eigentlich Abschnitt IV, unter-
m n d e t . Das erfordert a b e r mit Ersis sucht die Rechtsformen d e r Beziehung
Worten die stndige, abwechselnde zwischen Plan und Vertrag. Abschnitt V
gegenseitige Weiterentwicklung von Be- befasst sich mit den Fragen der Betriebe
schreibung und Analyse der konkreten im Zusammenhange mit den Planver-
T a t s a c h e n einerseits, und ihre Abstra- trge. Im Abschnitt VI werden die
hierung andererseits. Die Lsimg dieser Rechte und Verpflichtungen der Parteien
Aufgabe setzt eine vielseitige Analyse und im Abschnitt VII die grosse Proble-
voraus, die Fhigkeit, die Erscheinungen m a t i k der Sanktionen besprochen.
nicht n u r in ihrer Selbstbewegung, sondern Nach dem Gesagten wollen wir unsere
in Z u s a m m e n h a n g und Wechselwirkung Aufmerksamkeit nun auf den Inhalt len-
mit d e n anderen, gleichzeitig bestehenden ken.
und a u c h selbstndig i m m e r wechselnden, Den ersten Gedanken, die erste Frage,
sich entwickelnden Erscheinungen darzu- worin eigentlich die praktische u n d wissen-
stellen 3 . Sind auch ferner bei der grnd- schaftliche Zielsetzung besteht, mchten
lichen Analyse in einigen Teilfragen be- wir mit den Worten Ersis beantworten :
streitbare Feststellungen zu finden (z. B. eine Lsung der entscheidenden prakti-
die gegenwrtige Verrechnungsform der schen Fragen unserer Zeit herbeizufhren. 4
Vertragsstrafe und deren anspornende Diese Arbeit gibt aber noch wesentlich
Wirkung), mssen wir dennoch zugeben, m e h r , indem sie durch eine konkrete
dass im Werk ausser den theoretischen Untersuchung des angegebenen Themen-
Fragen die grndliche Bearbeitung der kreises zu den Erkenntnissen der Zusam-
Praxis wie auch zahlreiche auf ihre Vervoll- menhnge und Bewegungsgesetze des sozia-
k o m m n u n g abgezielte Gedanken aufzufin- listischen Rechts 5 nher zu kommen
den sind. Zusammen fassend lsst sich sagen, versucht. Es wird zweckmssig sein, kurz
dass Ersi in seinem Buch ein schnes vorzulegen, ber welche Fragen und mit
Beispiel der dialektischen Methode u n d welchem Erfolg das geschieht.
der A n w e n d u n g der dogmatisch reinen
Wie gesagt, geht die S t r u k t u r , die
Traditionen des klassischen ungarischen
ganze Bearbeitung des Werkes v o m Makro-
Zivilrechts gegeben h a t .
kosmos, vom Ganzen, v o m Allgemeinen
Die Arbeit ihrer S t r u k t u r nach a u s u n d schreitet gegen den Mikrokosmos,
bestellt a u s zwei Teilen, von denen der d e m Einzelnen und Speziellen 7.11. Der
erste drei, der zweite, vier Abschnitte ent- Verfasser beginnt seine Arbeit dement-
hlt. I m ersten Abschnitt bespricht der sprechend damit, dass er vorerst unter-
Verfasser u n t e r dem Titel Der Platz der sucht. was eigentlich der Vertrag im allge-
P l a n v e r t r g e im Vertragssystem und u n t e r meinen darstellt . Er legt die gemeinsamen
den zur Durchfhrung des Planes dienen- Eigenartigkeiten des Vertrags als Rechts-
3
GY. ERSI, Antwort auf dir Gutachten dot' Opponen-
4
ten. p. 1. (Manuskript im Archiv des Ausschusses f r ERSI o p . cit., p . 13.
Wissenschaftliche Qualifizierung.) .ERSI o p . c i t . , p . 12.
Itecensiones 159
institution vor (der Vertreg ist eine der Mikrokosmos betrachtet werden. In d e r
reinsten Rechtsformen der Warenbezie- analysierenden Besprechung der sowjeti-
hungen; 6 der Vertrag u n d die vertraglichen schen, deutschen und ungarischen E n t -
Sanktionen als die geeigneten Mittel zur wicklung bekommen wir eine wertvolle
Beeinflussung der Warenbeziehungen der Antwort darauf, welche objektiven Ele-
Gesellschaft; die sozialistische Produk- m e n t e die Planvertrge ins Leben riefen;
tionsordnung und der Vertrag ; die Waren- in welchem Zusammenhang die Planver-
beziehungen im Sozialismus, die Verwen- trge mit der Planwirtschaft, mit d e n
dung der Warenbeziehung ; die Grundzge .Methoden der Wirtschaftslenkung stehen;
der Entwicklung des Vertrages). Schon welche Bedingungen dazu notwendig sind,
hier treffen wir in allgemeinen Gesetz- dass sich diese entwickeln, beziehungs-
mssigkeiten abgefasst Ersis Anschau- weise u n t e r welchen Bedingungen sie sich
ung ber den Staatswillen, welche spter mehr oder weniger entwickeln mssen. 8
bei der Lsung mehrerer Probleme eine (Die Ausbreitung des staatlichen Sektors
bedeutende Rolle spielt. Logisch folgt zu einem gewissen Grade, die Planwirt-
danach der berblick des mit theoretischen schaft, die Anwendung der Warenform,
Fragen und prinzipiellen Kmpfen durch- die Entwicklung der Wirtschaft zu einem
drungenen Fragenkomplexes der Vertrge gewissen Grade, die Kapazitt auf dem
der ungarischen Volksdemokratie u n d der Gebiete des Kaderniveaus sind diese
Stellung der Planvertrge in unserem Vorbedingungen.) Dor Verfasser stellt
Rechtssystem. Es entwickelt sich eine neue plastisch dar, wie die Planvertrge den
gesellschaftlich-wissenschaftliehe Ordnung, einzelnen Kettengliedern der ganzen Plan-
es entstehen neue Vertragsarten und die erfllung eine rechtliche Form geben.
traditionellen Vertragsarten erneuern sich berzeugend sind die Auslegungen u n d
in ihrem Inhalt.' Die Entwicklung des Thesen der Monographie ber das Ver-
Neuen beginnt im R a h m e n des Alten, dort hltnis bzw. die Grenzen der gemeinsa-
sucht es seinen Platz, kmpft f r seine men Anwendung von verwaltungsrecht-
Stellung, fr einen S t a t u s dieser oder jener lichen u n d zivilrechtlichen Mitteln. Die
Art. 8 Durch geschichtliche, gesellschaft- Klrung dieses Problems ist auch prak-
liche u n d rechtssystematische Determinie- tisch ein ausserordentlich wichtiges wissen-
rungsfaktoren erhalten bei uns die Plan- schaftliches Ergebnis. Wir denken, dass
vertrge innerhalb des Zivilrechts einen dies Ersi gelungen ist, als er den gan-
selbstndigen Status. Der Verfasser m a c h t zen Hintergrund und die Wurzeln dieser
uns a u c h mit dem internationalen Stand Frage untersuchend feststellt : . . .das
dieser Frage b e k a n n t . Die Entwicklung Fehlen des Gleichgewichts zwischen Be-
fhrt zur komplexen Anwendung der drfnissen u n d Vorrten, die Entwicklung
einzelnen Rechtszweige, was - vor allem der Produktion in einem gewissen Grade
auf theoretischer E b e n e die Problema- schon vorausgesetzt, wird die rechtliche
tik des Wirtschaftsrechts aufwirft u n d Regelung in die Richtung der verwaltungs-
langwierige wissenschaftliche Plnkeleien rechtlichen Lsungen, der erhhten Zentra-
ntig macht bzw. dazu Gelegenheit bietet. lisation, ihr Gleichgewicht aber in die
Ersi n i m m t auch in diesem Teil seines Richtung der zivilrechtlichen Lsungen,
Buches eine scharfe Stellung gegen die der Dezentralisation verschieben. 10
in der Eigenart des Stoffes verborgene Der die Praxis grndlich analysierende
wirtschaftsrechtliche Theorie ein. Der u n d a u c h in den Beziehungen der Praxis
die Beziehung zwischen Plan und Vertrag ausserordentlich fruchtbare, die rechtli-
behandelnde Abschnitt (III) kann und muss chen Formen des Zusammenschlusses von
als bergang zwischen Makrokosmos und Plan und Vertrag untersuchende und d a r -
".ERSI op. cit., p. 28.
' ERSI op. cit., p. 58. " ERSI op. cit., p. 126.
' ERSI op. cit., p. 77. 10
ERSI op. cit., p. 170.
160 llecensiones
stellende Teil ist der Abschnitt IV. Hier ist die rechtliche Zweiheit charakteri-
w e r d e n in zu allgemeinen Gesetzmssig- s t i s c h . . . E r ist das Subjekt von Vertrgen,
keiten abstrahierten u n d deshalb einen weil er E m p f n g e r von Plananweisungen
grossen wissenschaftlichen und prakti- ist; das heisst, er bt zivilrechtliche Befug-
schen Wert besitzenden Auseinanderset- nisse aus, weil er verwaltungsrechtlichen
zungen die Determinierungselemente des Verpflichtungen untersteht. Das Doppel-
K o n t r a k t s von Vertragssystem und Plan, gesicht des staatlichen Betriebes . . . bedeu-
die Grenzen ihrer V e r k n p f u n g und Ver- tet, dass der Betrieb Verpilichtimgen von
f l e c h t u n g besprochen. Dem folgt die verwaltungsrechtlichem Charakter erfllt,
Untersuchung der n o r m a t i v e n und wirt- und zwar mit zivilrechtlichen Mittel. 12
schaftlichen Faktoren der Vertragsschluss- Nach der Besprechimg der mit der
Verpflichtung (der sich aus dem Wesen Rechtssubjektivitt und den Interessen
des Gesetzes u n d der wirtschaftlichen des staatlichen Betriebs verbundenen Furage,
R e c h n u n g s f h r u n g ergebende, auf ope- beschftigt sich Ersi mit d e m Vertrags-
rativem W ege z u s t a n d e gebrachte innere willen des Betriebs. (Auf seine diesbezg-
Zwang). Bei der Besprechung der d e n lichen Feststellungen und przisen theore-
grossen Volkswirtschaftsplan aufteilenden tischen Beweisfhrungen k o m m e n wir
Global Vertrge sieht Ersi die Aufgabe spter noch zurck.) Der das Problem der
richtigerweise darin : die Rahmen dieser bertragung von Befugnissen des staat-
I n s t i t u t i o n festzustellen u n d die Institu- lichen Betriebs behandelnde Abschnitt
tion zu festigen. 11 Zu Recht wird die Ver- wrde eine ausfhrlichere, polemische
teidigung des Vertragssystems betont bei Besprechung verdienen. Unter d e m Titel
den einzelnen, nicht genug zivilrechtli- Die Rechte u n d Verpflichtungen der
chen Lsungen bei der Verbindung v o n Parteien knnen wir ber das Prinzip der
Plan und Vertrag (Handelsgeschfte, realen Erfllung folgende ausdrucksvolle
Transitierung). Zeilen lesen : Das Prinzip der Vertrags-
Mit der Untersuchung der Planver- treue, das zu Recht berhmte Prinzip
t r g e u n d Betriebe, des Doppelgesichts der pacta sunt servanda, wandelt sich im
Rechtssubjektivitt u n d des Vertrags- Sozialismus im Rahmen der Vertrge und
willens der staatlichen Betriebe sind wir besonders im R a h m e n der Planvertrge
schon mitten im Mikrokosmos. All das, u n d noch mehr der zwischen den staat-
w o r b e r wir bisher im allgemeinen gespro- lichen Betrieben abgeschlossenen Vertrge
chen haben, wird hier in konkreter Weise um, und wird viel wirksamer: es wird zum
behandelt. Wenn wir das System der Prinzip der realen Erfllung.11
Planvertrge bisher von aussen und von Es ist wohl keine bertriebene Behaup-
oben, im Zusammenhang mit dem Gan- tung, dass der den riesigen Fragenkomplex
zen des Volkswirtschaftsplans untersucht der Sanktionen behandelnde Schluss-
h a b e n , mssen wir j e t z t von innen u n d abschnitt der gedankenreichste Teil der
von unten, von der Seite der Vertrags- grossen Monographie Ersis ist. F r diesen
schliessenden und abwickelnden Betriebe Teil gilt in erster Linie die Feststellung,
u n s e r e Untersuchung weiterfhren. 1 2 D a s dass das Blich, mit neuem Inhalt erfllt,
ist die Periode des Vertragsschlusses u n d a n den dogmatischen Ausbau, a n die
die darauffolgende E t a p p e . Dabei geht systematische Klarheit des klassischen
d e r Verfasser von d e n Vertragsschliessen- ungarischen Zivilrechts erinnert. J e d e r
d e n Parteien, und zwar von der typische- grssere Teil dieses Abschnittes die
s t e n u n t e r ihnen, d e m staatlichen Betrieb Funktion, die Rechtsgrundlage der ver-
a u s , dessen Doppelgesicht er in ein scharfes traglichen Sanktionen, das Verhltnis zwi-
L i c h t stellt. Fr d e n staatlichen Betrieb schen Vertragsstrafe und Schadenersatz
11 13
ERSI op. cit., p. 244. ERSI o p . c i t . , p . 30(1.
" EKSI op. cit., p. 298. 14
ERSI o p . c i t . , p . 381-
Itecensiones 161
usw. - enthlt eine ganze Reihe von gehoben von mir : F. M.) des Zivilrechts,
Gedanken, Problemen und Antworten. des Verwaltungsrechts, des Finanz- und
Arbeitsrechts. 16 Eine der praktisch u n d
II wissenschaftlich wichtigsten Fragen ist:
die Grenzen der Anwendung von Mitteln
Nach der allgemeinen Besprechung und der Rechtszweige des Verwaltungsrechts
Bewertung des Buches wollen wir uns mit und des Zivilrechts zu bestimmen. Wir
einigen wichtigeren Fragen wenn auch denken, dass der Verfasser den Kern der
nicht mit erschpfender Vollstndigkeit Sache erfasst, als er folgendes sagt : Das
auch eingehender befassen. Nur so wird es Verhltnis (1er verwaltungsrechtlichen u n d
mglich, den Mechanismus der wissen- zivilrechtlichen M i t t e l . . . in den Vertei-
schaftlichen .Methode, der theoretischen lungsverhltnissen hngt davon ab, wie
Argumentation, der auch in die praktischen weit sich die Verteilungsverhltnisse de-
Fragen tief eingreifenden Konstruktionen zentralisieren lassen, wenn es auch keinem
des Verfassers grndlicher kennenzuler- Zweifel unterliegt, dass die Dezentralisa-
nen. Zu diesem Zwecke sollen drei Fragen- tion und die Anwendung zivilrechtlicher
gruppn den Gegenstand unserer Unter- Mittel nicht gleichbedeutende Begriffe
suchungen bilden : a) die Frage der Kom- sind.-17 Es ist jedoch war, dass die Mittel
plexitt ; b) die Probleme des Betriebswillens des Zivilrechts spezifisch die Organisie-
und e) die Funktinnen und Rechtsgrundla- rungsformen der Dezentralisation, der
gen der vertragliehen Sanktionen. nebeneinander geordnet funktionierenden
a) Wir haben einen grossen Vorteil Einheiten bilden. Die Anwendung v o n
der komplexen Methode von Ersi bereits verwaltungsrechtlichen Mittel u n d die
hervorgehoben: seine vielseitige, die voll- Wichtigkeit ihrer Rolle zeigen sich beson-
stndige Wiedergabe anstrebende Betrach- ders in der vorvertraglichen Periode, in
tungsweise, zu welcher ihm die Anforde- der Daseinsperiode der Planaufteilung.
rung seines T h e m a s Gelegenheit schafft. Sie dringen in diese Daseinsperiode des
Wie geschieht das? Seine diesbezgli- Zivilrechts im allgemeinen nicht hinein.
chen Untersuchungen berhren auch das Die Verpflichtungen auf Vert ragsabschluss
kapitalistische Recht der Vergangenheit sagt Ersi haben vor allem Sanktionen
und der Gegenwart. Das kapitalistische verwaltungsrechtlicher und disziplineller
Recht weist auch komplexe Erscheinun- Natur. 1 8 E r hlt es fr ntig, diese These
gen auf, diese bedeuten aber nicht die das Anwendungsgebiet der zivilrecht-
Anwendung von komplexen Methoden. 16 lichen Mitteln gewissermassen erweiternd
Whrend dort nur von Erscheinungen die d a m i t zu ergnzen, dass die Verpflichtung
Rede ist, ist in der sozialistischen Gesell- des Vertragsabschlusses dabei auch zu
schaftsordnung, in der sozialistischen Wirt- zivilrechtlicher Verpflichtung werden kann.
schaftsorganisation die bewusste Anwen- wenn zu seiner Verletzung das Verhlt-
dung der komplexen Methode das Wesent- nis der Beiordnung bentzend auch
liche. Auf dem Gebiet der Planvertrge zivilreehtlichc Sanktionen geknpft wer-
schreibt Ersi handelt es sich wahrhaf- den. 1 9 Ein intensives Zusammenwirken
tig u m etwas mehr, als u m die Beein- d e r zivilrechtliehen und verwaltungs-
flussung eines bestimmten gesellschaft- rechtlichen Mittel k a n n auf dem Gebiet
lich-wirtschaftlichen Verhltnisses durch d e r Verbindung von Plan und Vertrag
mehrere Rcchtsinstitutionen. Iiier knnen beobachtet werden. Die komplexe An-
wir das Zusammenwirken der Institutionen wendung der Mittel bei den Rechtszweigen
mehrerer Iteehtszweigo beobachten ; die geschieht auf diesem Gebiet auf zweifache
gemeinsame Inanspruchnahme (hervor-
14
ERSI op. cit., p. 102.
" ERSI op. cit., p. 171.
14
ERSI op. cit., p. 203.
14
" ERSI o p . c i t . , p . 103. ERSI op. cit., p. 207.
" ERSI o p . c i t . , p . 3 1 8 .
" ERSI o p . cit., p . 3 1 6 . ERSI o p . c i t . , p . 3 4 4 .
ERSI o p . c i t . , p . 3 1 9 . NIZSALOVSZKY o p . c i t . , p . 24.
Il 4
164 Reccnsiones
Bilanz gegen die unbedingte Verant- Unterschied, nmlich, dass die objektive
wortlichkeit spricht. 28 Inhaltlich steht, H a f t u n g auf derselben Skala mehr als d i e
der Verfasser in der Diskussion ber subjektive Verantwortlichkeit zeigt, d a s s
die Lehre der zwei Verantwortlichkeits- die eine die Hlle d e r anderen bilde u n d
formen auf der Seite der durch objektive umgekehrt, und dass sie sich gegenseitig
Elemente erfllten schuldhaften Haftung, durchdringen. 3 5 Wir glauben, dass Ersi
indem er die Schuldhaftigkeit als allge- d a m i t die Diskussion nicht fr berflssig
meine Hechtsgrundlage b e j a h t , aber mit erachtet (htte er in diesem Falle so viel
einer Strenge, die die Grenzen der Ver- Energie darauf verschwendet?!), da e r
antwortlichkeit bis zu der usseren Ur- doch trotz des Gesagten sehr danach be-
sache hinausschiebt. Die reine subjek- strebt ist, seinen S t a n d p u n k t genau zu
tive Verantwortlichkeit kennt die Gesell- b e s t i m m e n . Er sagt selber, dass es sich
schaft nicht (und ist deshalb menschen- u m eine prinzipielle Frage handelt. 38 Wir
feindlich), die reine objektive Verant- denken, dass die Diskussion ntig ist, u n d
wortlichkeit kennt, wiederum den Men- es ist n u r erfreulich, dass der Verfasser
schen nicht (und ist deshalb gesell- den Meg hierzu vielleicht auch f r
schaftsfeindlich) 30 stellt er fest, und sich! offen lsst.
nachdem er seinen S t a n d p u n k t mit ernsten U n t e r solchen Umstnden wre es
und grndlichen Argumenten bekrftigt, 3 1 schwer sich in die Diskussion einzuschalten.
weist er ferner auch auf die sowjetische Wir wollen uns n u r auf eine ausserhalb
Lsung hin : Die sowjetische Theorie und der Diskussion bleibende Feststellung be-
Praxis nehmen im allgemeinen auch jenen schrnken, nmlich : wir glauben n i c h t ,
S t a n d p u n k t ein, dass die Richtschnur der dass m a n die .Meinung anfechten knnte, 3 7
zivilrechtlichen Verantwortlichkeit mit dass unser Recht in der Verordnung b e r
objektiven Momenten berfllt ist, unab- die Liefervertrge eine so schne Lehre,
hngig davon, ob sie sich die Sorgfalt der Institution der Verantwortlichkeit abge-
durchschnittlichen oder der fhrenden fasst hat, dass sie eine gerade Linie in d e r
Persopen zum Ziele setzt. 32 Entwicklung der Thesen des Schadener-
Allerdings b e t o n t der Verfasser in satzes in unserem Zivilrecht bedeutet. Dass
seinen Errterungen, dass der existen- diese Frage bei dem Verfasser in dieser Form
tialen Diskussion der zwei Systeme keine nicht auftaucht , dass ihre Bewertung in sei-
Bedeutung zufllt, dass man sich eher mit ner Arbeit nicht aufzufinden ist, entspringt
der Proportion befassen miisste, 3 3 da offensichtlich aus seiner eigenen auf die
. . .zwischen den zweierlei Verantwort- Schuldhaftigkeit eingestellten Auffas-
lichkeitsystemen eigentlich kein entschei- sung. Obwohl diese Entwicklungsrichtung
dender Unterschied bestehe. 34 Es handelt unseres Rechtssystems schon f r h e r
sich eigentlich nur um einen quantitativen sogar in internationalem Massstabe
a n e r k a n n t war. 3 8
" EKSI o p . c i t . , p . 4 7 1 .
Was die Funktionen der vertraglichen
30
31
ERSI o p . cit.. p . 475. Sanktionen u n d u n t e r ihnen im allge-
Die scliuldhafte Verantwortlichkeit fllt sich
insofern mit objektiven Elementen, als das Itecht dem meinen nur die Vertragsstrafe u n d d e n
Einzelnen gegenber nicht mit primren, sondern mit Schadenersatz anbelangt, wird vom Ver-
speziellen (unter Assoziant) oder allgemeinen (das Nicht-
kennen des Rechts entlastet nicht) Ansprchen sowohl fasser ebenfalls die praktische Seite d e r
auf dem Gebiete der Bewusstseins- als auch der Willens-
faktoren auftritt (ERSI op. cit., p. 475). Der gesell-
schaftliche, menschliche, subjektive Charakter des 33
ERSI o p . c i t . , p . 470.
menschlichen Verhaltens ertrgt keine reine objektive 34
Daraus folgt aber nicht, (lass zwischen dem Ans-
Haftung. Die Praxis, das Rccht kennt kein rein subjek- gang beider kein wichtiger prinzipieller Unterschied
tives und kein rein objektives Verantwortllehkeitssys- wre. (ERSI op. cit., p. 470.) Ans prinzipiellem Ge-
tem (ERSI op. cit. p. 477.). sichtspunkte halten wir das System (1er Schuldigkeit f r
33
ERSI o p . c i t . , p . 4 7 2 . eine entsprechendere Grundlage unseres V e r a n t w o r t -
33
Auf dem Uebiet der Planvertrge wnscht die lichkeltssystems als das System der Objektivitt. (ERSI
Anregung, dass der Kreis der Verantwortlichkeit sich op. cit., p. 4 7 4 . )
erweitere, aber dass das Prinzip der unbedingten " MARTON o p . c i t . , p . 13.
33
H a f t u n g sie nicht erreiche. (ERSI op. cit., p. 478.) RechtKi'ergleicheiuh'x Handwrterbuch. IV. Bd.
34
ERSI op. cit., p. 47. ( W H I E R T , Haftung.) P. 4 0 .
166 llecensiones
Sicherheit denke ich stehen wir einer Die Grundeinstellung des Zivilrechts ist
gewissen Notwendigkeit gegenber : mit auf Reparation gerichtet. 4 7 Obwohl sich
d e m notwendigen Vorkommen von Un- dieses Zitat im Gegensatz zur strafrechtli-
fllen, Schadenfllen whrend einer ent- chen Anschauung ber Repression auf die
scheidend nicht oder nicht nur dem zivilrechtliche Einstellung im allgemeinen
Beschdigten, sondern einem Betrieb, dem bezieht, bezieht es sich speziell auch a u f
Interesse der ganzen Gemeinschaft dienen- die auf objektiver Vorantwortlichkeits-
den Produktionsttigkeit. Diese Notwen- grundlage beruhenden Kategorien der a u s -
digkeit knnte m a n hchstens durch die servertraglichen Verantwortlichkeit.
Aufhebung der ganzen Produktionsttig- Es sei erlaubt, das Problem schliesslich
keit vermeiden. Das Problem kann beru- an einem vom Verfasser erwhnten Bei-
higend nur im Wege einer mglichst voll- spiel darzulegen und dadurch auch seine
stndigen Reparation gelst werden. Ob- Meinung zu illustrieren. Solange d a s
zwar die Prvention u n d die Reparation im Strafrecht den Manteldieb bestraft, ntigt
allgemeinen im Verhltnis von Ziel und ihn das Zivilrecht zur Zahlung eines Scha-
Mittel stehen, fallen in den vorliegenden denersatzes. Bei seiner Bestrafung geht
Fllen Ziel und Mittel fast ganz zusam- der Richter von seinen Umstnden a u s ,
men. Das Durchaus-bedienen-Wollen der er mchte in erster Linie auf ihn, u n d d u r c h
ber das Mittel (die Reparation) hinaus- ihn auf die Gesellschaft Einfluss a u s b e n
gehenden Zielsetzung (die Prvention) (das Ziel ist also die spezielle und generli
wrde hier in den K a m p f gegen die Grund- P r v e n t i o n ! F. M.) ; bei dem zugeurteil-
tiitigkeit berschlagen. 4 4 t e n Schadenersatz dagegen geht der Rich-
Doch h a t auch der Verfasser jene These, ter von den Umstnden des Geschdigten
von welcher unsere Errterungen ausgin- aus und mchte ihn entschdigen. N a t r -
gen, nicht streng definiert. Es muss die lich derart, dass die Reparation auf die
Unterschtzung des durch den Repara- Gesellschaft gleichzeitig eine p r v e n t i v e
tionsanspruch befriedigten Interesses der Wirkung ausbe. 4 8 (Hervorhebung v o n
den Vertragsbruch erleidenden Partei ver- F. M.) Hier ist also der Mittelpunkt d e r
mieden werden b e h a u p t e t er ber den Beschdigte, die Reparation! Die Pr ven -
auf subjektiver Grundlage zu zahlenden tion h a t eine sekundre Bedeutung. Be-
Sehadenersatz, u n d u m wie viel mehr gilt sonders scharf springt dies ins Auge, w e n n
d a f r die objektive bzw. ausservertragliche wir das ganze Verfahren aus dem Gesichts-
Verantwortlichkeit. Die bermssige und p u n k t e der Prvention betrachten u n d
unbedingte Invordergrundstellung der Pr- versuchen wrden, die Auswirkungen d e r
vention bedeutet ansonsten notwendiger- strafrechtlichen bzw. zivilrechtlichen Teile
weise ebenso viel wie die Inmittelpunkt- des Verfahrens auf die Prvention prozen-
stellung des Schadenverursachenden, des tual auszudrcken. (Das Ergebnis w r d e
Tters. Und das fhrt zu der von d e m gewiss mit grosser berlegenheit zu G u n -
Verfasser auch missbilligten strafrecht- sten des strafrechtlichen Teiles ausfallen ;
lichen Anschauungsweise. 4 5 Die folgen- trotzdem hier auch das Zivilverfahren aid'
den Stze des Verfassers knnen wir nur dem Grund der Schuldhaftigkeit b e r u h t !)
bejahen : Die Vertragsstrafe (bekanntlich Ersi selber sagt (in seiner auf die G u t a c h -
gebhrt sie auf schuldhafter Grundlage ten der Opponenten gegebenen Antwort), 4 9
F. M . ) . . . ist ein Repressions- oder Signali- es gbe Rechtslagen, Verantwortungsfor-
sationsmittel. Die Vertragsstrafe soll war- men sollten sie auch den C h a r a k t e r
nen und strafen, der Schadenersatz ent- eines Quasi-Schadenersatzes haben (die
schdigen (Hervorhebung von F. M.). 4e Rechtslage des Enteigners, oder einer
50
ERSI op. cit., . 4>2.
I m r e Szab : Die brgerliche Staats- und
Rechtsphilosophie in Ungarn*
sehe Rechtsphilosophie die (1er Alitor dargestellt. Neben der offiziellen Rich-
treffend als denaturiertes Naturrecht be- t u n g Martinis erschien in den letzten J a h r -
zeichnet drang durch sterreichische zehnten des X V I I I . Jahrhunderts in
Vermittlung auch nach U n g a r n ein. Ungarn auch d a s echte, fortschrittliehe
I m Abschnitt II, ber Die Erschei- Naturrecht, in d e m brgerliche Bestre-
nung der selbstndigen Staats- und Rechts- bungen zum Ausdruck kamen. Diese
philosophie in Ungarn, gibt der Verfasser naturrechtlichen Auffassungen meldeten
einen kurzen berblick ber die Lage (1er sich in den Werken der ungarischen J a k o -
Habsburger-Monarchie im X V I I I . Jahr- biner, die f r die Herrschaft der Vernunft
hundert, skizziert die Anfangsepoche des und Gerechtigkeit, f r die Rechte u n d
sterrechischen Kapitalismus sowie die Freiheit aller Menschen auftraten und
Wirtschaftspolitik des Hauses Habsburg, (leren Beste, nach der Enthllung der
die auf die Drosselung der brgerliehen Verschwrung Martinovics, ihre beiZeu-
Entwicklung in Ungarn u n d auf die Er- gung mit dem Leben bssen mussten. Der
niedrigung des Landes zu einer sterreichi- Autor befasst sieh besonders mit den Wer-
schen Kolonie gerichtet war. Dieses abhn- ken Josef Hajnczys, des hervorragendsten
gige Verhltnis h a t nicht nur die Entwick- Juristen seines Zeitalters, bespricht seine
lung des Wirtschaftslebens u n d der Gesell- radikalen ffentlich-rechtlichen Forderun-
schaft Ungarns, sondern auch jene des gen, seine Kritik des alten Staatsrechts,
wissenschaftlichen Lebens u n d innerhalb weist aber auch auf den Hauptmangel
dessen der Staats- und Rechtswissenschaft seiner Auffassung, die Annahme der
ausschlaggebend beeinflusst. Nach Ungarn idealistischen naturrechtlichen Anschau-
wurden in dieser Epoche nicht nur aus- ung hin. I n den Werken Hajnczys
lndische das heisst sterreichische usserten sich die Ideen des brgerlichen
Waren, sondern auch sterreichische wis- Naturrechts u n d zwar in einer vorwrts-
senschaftliche Ideen importiert. So kamen weisenden Form, die d a s Bestehende nicht
die Ideen des hervorragendsten sterrei- rechtfertigen wollte, sondern zu dessen
chischen Vertreters der vernunftrechtlichen Reformierung anspornte. Dieselben Ge-
Richtung, Karl Anton Martinis, Professor danken waren n u r noch prgnanter,
a n der Wiener Universitt, einem fhren- noch folgerichtiger im politischen K a t e -
den Rechtsberater der Habsburger zu uns, chismus des A n f h r e r s der Verschwrung,
die kaum einen originellen Gedanken ent- Ignaz Martinovics enthalten, der zwar
hielten u n d die Omnipotenz des absoluten von der Rechtswissenschaft fern stand, aber
Herrschers mit dem Rang des Natur- in den Lehren des Naturreehts grndlich
gesetzes bekleideten. Diese unwissenschaft- bewandert war.
liche Theorie wurde in Ungarn zur staat- Der Abschnitt I V trgt den Titel :
lich genehmigten und protegierten, im Die ungarische Staats- und Rechtsphilo-
Universittsunterricht als Pflicht gegen- sophie in der ersten Hlfte des X I X .
stnd gelesenen Staats- und Rechtsphilo- Jahrhunderts u n d beschftigt sich mit
sophie, und so ist es kein Zufall, dass die d e m Auftreten u n d den Auswirkungen der
Geschichte der ungarischen Staats- und Rechtsphilosophie von Kant und Hegel
Rechtsphilosophie J a h r z e h n t e hindurch in Ungarn. Der Verfasser beweist, dass die
hauptschlich aus der unselbstndigen, Verbreitung des Kantianismus in Ungarn
sklavischen Kopierung der martinisehen zwar von einem Aufschwung des philoso-
Lehren bestand. phischen Interesses zeugt, dessen Rolle
I m Abschnitt III Das rechtliche Den- jedoch letzten E n d e s in dem Verschweigen
ken der J a h r e 1790 und die Staats- u n d der gesellschaftlichen Probleme und im
Rechtsphilosophie wird eine der fort- Vereinbaren einzelner rechtlicher Forder-
schrittlichen Epochen der Geschichte der nisse der Bourgeoisie mit der absoluten
ungarischen Staats- und Rechtsphilosophie Monarchie bestand. Die kantisehen Lehren
174 llecensiones
ussert. In Ungarn meldeten sich die liehen Ideologien gegenber das Richtig-
Ideen der rechtsgeschichtlichen Schule sein der alten Institutionen, nahmen Stel-
in der Form, dass man die feudalen konsti- lung f r die Monarchie der Habsburger
tutionellen und privatrechtlichen Institu- u n d untersttzen d a d u r c h , dass sie die
tionen als eigenartig ungarisch darzustel- religise Ideologie in den Vordergrund
len begann, womit m a n letzten Endes auf stellten, die Bestrebungen der Kirche.
die Zustnde vor dem J a h r e 1848 hinwies. Die konservativ-reaktionre Richtung t r a t
Die ungarische Bourgeoisie stellte dieser hauptschlich auf d e m Gebiet der S t a a t s -
national getarnten reehtsgeschiehtlichen wissenschaft hervor u n d bte in der Person
Auffassung die vernunftrechtliche Rich- Gyz Conchas jahrzehntelang einen e n t -
tung bzw. deren kompromissbereite, an scheidenden Einfiuss auf deren Entwick-
den Namen Tivadar Paulers geknpfte lung aus.
Variante gegenber ; nach der E n t f a l t u n g Der Abschnitt VIII des Buches gibt
der kapitalistischen Entwicklung wandte u n t e r dem Titel Die ungarische Staats-
sie sich dann an die positivistische Staats- u n d Rechtsphilosophie in der Epoche d e s
und Rechtsphilosophie, die zwar die feuda- Imperialismus in erster Linie eine ber-
len berlieferungen verwarf u n d den An- sicht ber die als offizielle K a t h e d e r -
schein der modernen Wissenschaftlichkeit wissenschaft durchgreifende neukantiani-
erweckte, zur Aufdt ckung der tatsch- sche Rechtsphilosophie und befasst sich
lichen Zusammenhnge jedoch unfhig dabei auch mit d e n I l a u p t v e r t r e t e r n d e r
war. Der Verfasser bespricht eingehend teils gleichfalls neukantianische Ein-
die Theorien der hervorragendsten Ver- sehlge aufweisenden sozialrechtlichen
treter der positivistischen Staats- und Richtung. Die neukantianische Rechts-
Rechtsphilosophie : gost Pulszky und philosophie Ungarns bildete ein P r o d u k t
Gyula Pikler, u n d analysiert in diesem der Vershnung der herrschenden Klassen,
Zusammenhang auch die Ttigkeit der d e r Abstimmung der Interessen der Bour-
Gesellschaft, f r Gesellschaftswissenschaf- geoisie und jener der Gutsbesitzer, deren
ten, die u m die J a h r h u n d e r t w e n d e das wichtigste Zielsetzung darin bestand, einen
Banner in den antifeudalen und antikleri- S c h u t z gegen das emporstrebende Prole-
kalen K m p f e n fhrte. Obzwar die Gesell- t a r i a t zu bieten. F r h e r noch, u m die
schaft vieles zur Frderung des gesell- Jahrhundertwende, war die Entwicklung
schaftlichen Fortschritts beitrug, haben d e r ungarischen Staats- und Rechtsphilo-
sich die u m sie gruppierten brgerlichen sophie in erster Linie durch das Ringen
Radikalen, mit ihrer schroffen Ablehnung der positivistischen u n d der konservativ-
der Ideen des geschichtlichen Materialis- reaktionren Richtungen gekennzeichnet,
mus, den marxistischen Ideen gegenber im dessen Verlauf o f t fortschrittliche
auf einen revisionistisch-opportunistischen Gedanken zur Geltung kamen whrend
S t a n d p u n k t gestellt. in der Periode des Imperialismus die Dis-
Die konservativ-reaktionre Staats- kussionen wesentlich stillgelegt wurden
und Rechtsphilosophie in der zweiten u n d sich eine einheitliehe Auffassung der
l l l f t e des X I X . Jahrhunderts lautet der herrschenden Klassen ber Staat u n d
Titel des VII. Abschnitts, worin uns der R e c h t ausbildete. Diese einheitliche Rich-
Autor mit jenen Strmungen b e k a n n t t u n g bestand hauptschlich infolge des
macht, die zugleich mit der positivistischen politischen und ideologischen b e r h a n d -
Staats- und Rechtstheorie zur Geltung greifens des deutschen Imperialismus
k a m e n u n d deren gemeinsames Merkmal in der neukantianischen Rechtsphilosophie
darin bestand, dass sie die politisch-recht- deutschen Ursprungs. Der Neukantianis-
liche Ideologie der Gutsbesitzerklasse zum m u s bedeutete eine scheinbare Auferste-
Ausdruck brachten. Diese Richtungen ver- h u n g der Rechtsphilosophie, da er, gegen-
kndeten den neuen, aufstrebenden brger- b e r der auf soziologischen Grundlagen
176 llecensiones
Demnach ist die Schlussfolgerung begrn- haften und gehobenen Diskussion, die
det, dass die Geschichte der ungarischen durch den Staats- und Rechtswissenschaft-
brgerlichen Staats- und Rechtsphiloso- lichen Hauptausschuss und durch den
phie trotz der sporadisch vorkommen- Wissenschaftsgeschichtlichen Fachaus-
den fortschrittlichen Elemente eine schuss der Ungarischen Akademie der
Geschichte der Fehlauffassungen ber Wissenschaften v e r a n s t a l t e t wurde u n d
S t a a t u n d Recht bilde. der sich neben den Vertretern der Rechts-
Auf Grund dieser Schlussfolgerung ver- wissenschaften auch Vertreter anderer
dienen die fortschrittlichen berlieferun- Wissenschaften, so u. a. der Philosophie
gen in der Geschichte unserer Staats- und und der Geschichte beteiligten. 2 Dieser
Rechtsphilosophie eine besondere Iloch- Umstand ermglichte nicht nur die viel-
schtzung. Der Verfasser des Buches seitige Besprechung der aufgeworfenen
bringt ohne Anspruch auf Vollstn- Probleme und die Anwendung der Ergeb-
digkeit einen skizzenhaften berblick nisse der verwandten Wissenschaften bei
ber die staatlichen u n d rechtlichen Refor- der Bewertung des Werkes, sondern fr-
men der Ungarischen Rterepublik vom derte auch zahlreiche Aufgabeil zum
J a h r e 1919 und ber die damals entstan- Bewusstsein, die sich n u r durch eine Zu-
dene sozialistische Rechtsauffassung. Die sammenarbeit der Pfleger verschiedener
Rterepublik hat mit der Zertrmmerung Gesellschaftswissenschaften verwirklichen
des Staatsmechanismus der Bourgeoisie lassen und immer dringender nach einer
zugleich auch das brgerliche Recht ver- Gleichschaltung der wissenschaftlichen
nichtet u n d s t a t t dessen einen neuen Forschung auf verschiedenen Gebieten
sozialistischen Staat und ein neues sozia- rufen.
listisches Recht geschaffen ; ihre Staats- Die Kritiken in d e n Zeitschriften und
und Rechtsauffassung bedeutete den Sturz die abgehaltene Diskussion gaben eine
der ideologischen Macht der brgerlichen tiefschlrfende Bewertung ber das Buch
Staats- u n d Rechtsphilosophie. Auf dem Imre Szabs. Es wird vielleicht nicht un-
von der Rterepublik eingeschlagenen ntzlich sein, wenn wir in den Folgendeil
Wege schreitet unsere heutige soziali- jene Ilauptgesichtspuiikte zu summieren
stische Entwicklung ; die Auswertung u n d versuchen, welche entweder in F o r m
Verallgemeinerung ihrer Lehren gehrt, zu von Einwnden oder Ergnzungen hin-
d e n wichtigsten Aufgaben der sozialisti- sichtlich des Werkes aufgetaucht oder
s c h e n Staats- und Rechtstheorie. aufgeworfen werden knnen.
Die Kritiker u n d die Diskussions-
III teilnehmer waren sieh darber einig, dass
das Buch Imre Szabs eine hervorragende
Das Buch von Imre Szab fand sowohl Leistung (1er neuen sozialistischen ungari-
i il ungarischer wie in internationaler schen Staats- u n d Rechtswissenschaft
Beziehung lebhaften Widerhall. 1 Abgese- darstellt, wie dies auch seine sptere
h e n von den Besprechungen in den juri- Auszeichnung mit dem Kossuth-Preis
stischen Fachzeitschriften zeigte sich die besttigt. Der Autor hat als erster die
Bedeutung des Buches auch an jener leb- Geschichte der ungarischen Staats- und
1
Rechtsphilosophie mit marxistisch-leni-
Siehe die Rezensionen von J . Ii II (Trsadalmi
Szemle Gesellschaftliche Rundschau, Jhg. XI1956. nistischem Massstab gemessen und bewer-
Nr. 2. p. 119128), von '. VAS (Jogtudomnyi Kzlny tet u n d damit d e m , f r die weitere E n t -
Rechtswissenschaftliche Mitteilungen. Jhg. XI
1956. p. 365369) und von Gy. ANTALFFY (llam es wicklung so wichtigen l'roblem unserer
Igazgats Staat und Verwaltung, Jhg. VIII1956.
p. 364368), ferner : N. G. SCDARIKOW, Interesnaja fortschrittlichen Traditionen, das bisher
kniga irengerskogo utxchenogo-jurixta. Sowetskoe Gosu-
darstwo I I'rawo, Jhg. 1955. Nr. 3. p. 154155 ; BIANCHI
1
RHONARD, Imre Szab i, Burlozna filozfia ktalu a priva Siehe die Besprechung (1er Diskussion in Jogtudo-
V Madarxka. Prvny Obzor, Jhg. XXXIX1956. mnyi Kzlnv Rechtswissenschaftliche Mitteilun-
p. 315317. gen, J h g . XI1956. p. 254256.
12*
180 llecensiones
doch ist diese Identitt nicht mechanisch, tabel bliebe. Diese Methode ist zweifellos
u n d die Aufgabe der Wissenschaft besteht richtig, und es wre schwer, sieh der Mei-
e b e n darin, im Wege der Widersprch- n u n g anzuschliessen, die die geschichtli-
lichkeit der geschichtlichen Entwicklung chen Hinweise mit der Begrndung weg-
den dialektisch-logischen Fortschritt vor- lassen mchten, dass sie beim Leser die
z u f h r e n . Dem Verfasser gelingt es nicht Kenntnis der geschichtlichen Entwicklung
i m m e r , diesen Gedanken zur Geltung zu voraussetzen. Als Mangel kann dem Buch
bringen. E r fhrt zwar die geschichtliehe hchstens angerechnet werden, dass der
E n t w i c k l u n g vor u n d enthllt tiefgreifend Verfasser die gesellschaftlichen Zusam-
die inneren Gesetzmssigkeiten dieser E n t - menhnge errternden Erwgungen zu eng
wicklung, also auch des dialektisch-logi- begrenzt h a t , welche d a d u r c h sehr allge-
sehen Fortschritts, doch unterlsst er es, mein erscheinen u n d die anschliessende
die beiden konkret genug miteinander zu staats- und rechtsphilosophische Analyse
v e r b i n d e n . Daraus folgt auch stellenweise k a u m wesentlich untersttzen.
eine Verletzung der Zeitfolge, was natr- Aus den Detailfragen des Werkes mch-
lich n i c h t auf eine U n k e n n t n i s der Ge- t e n wir nur eine hervorheben, und zwar
schichte, sondern auf einen Sieg des logi- d a s Problem der Bewertung der Ungari-
schen Gesichtspunkts ber den geschicht- schen Rterepublik v o m Jahre 1919. Der
lichen zurckgeht. Anderseits htte je- Verfasser widmet der Behandlung der
doch eine Umarbeitung der Periodisierung Staats- und Rechtsentwicklung zur Zeit
u n t e r erhhter Beachtung der historischen der Rterepublik, beziehungsweise einigen
Gesichtspunkte, eine gemeinsame Bespre- Problemen der damals entstehenden soziali-
c h u n g der gleichlaufenden Richtungen der- stischen Staats- und Rechtswissenschaft ein
selben Epoche, w i e d e r u m die Geltend- eigenes Kapitel. Dies weist offensichtlich
m a c h u n g jenes Leitgedankens gefhrdet, ber den Rahmen eines Werkes ber die
dass sich in den einzelnen Phasen der Geschichte der ungarischen brgerlichen
ungarischen Gesehichtsentwieklung die Staats- und Rechtsphilosophie hinaus ;
s t a a t s - u n d reehtsphilosophischen Gedan- denn ebenso, wie sich die Rterepublik,
ken d e r feudalen Kreise sich scharf von jener die D i k t a t u r des ungarischen Proletariats
Staats- u n d Rechtsphilosophie unterschei- n u r zeitlich in tien Prozess der Geschichte
den, die bei den vorbehaltslosen Vertretern der ungarischen kapitalistischen Gesell-
der Interessen der Bourgeoisie zum Aus- schaft und des ungarischen brgerlichen
d r u c k k a m . Die Trennung besass also eine Staates eingliedert, so trug auch die in der
gewisse prinzipielle B e d e u t u n g . kurzen Zeit ihres Bestehens erscheinende
Mit der Methode der Bearbeitung hn- Staats- und Rechtstheorie einen soziali-
gen a u c h jene Bemerkungen zusammen, stischen Charakter, war also eine marxi-
die sich auf die Einbeziehung bzw. Ver- stisch-leninistische Staats- und Recht -
b i n d u n g der Entwicklung der ungarischen theorie, die ausserhalb des Rahmens der
Staats- und Rechtsphilosophie in das ungarischen brgerlichen Staats- und
Ganze der allgemeinen gesellschaftlichen Rechtsphilosophie fllt und eine Unter-
u n d politischen Entwicklung beziehen. brechung ihrer Herrschaft bedeutet. Die
Der Verfasser verfolgte in seinem Werk die Behandlung dieser Probleme im Buche
Methode, seine Errterungen ber das I m r e Szabs erachten wir jedoch nicht
Wesen der einzelnen staats- und rechts- f r berflssig oder entbehrlich, da sie
philosophischen Riehtungen stets mit den Schlssel zu einem tieferen, grndli-
einem Umriss der wirtschaftlichen, politi- cheren Verstndnis zahlreicher Fragen
schen u n d kulturellen Verhltnisse zu unserer heutigen volksdemokratischen
v e r b i n d e n , ohne deren K e n n t n i s auch die Entwicklung bilden. Die sozialistische
ideologische Entwicklung unverstndlich Staats- u n d Rechtstheorie, die die brger-
beziehungsweise wissenschaftlich indisku- liche Staats- und Rechtsphilosophie ver-
Itecensiones 181
drngte u n d a n ihre Stelle trat u n d sich den Endsieg der Ideen des Marxismus-
in der Geschichtsperiode nach der Befrei- Leninismus bedeutet.
ung, u n d innerhalb derselben im Itahmen Das Endergebnis lsst sich also in der
1er Geschichte unserer Staats- und Rechts- Feststellung zusammenfassen, dass d a s
wissenschaft entwickelte und krftigte, Buch I m r e Szabs eine sehr bedeutende
hlt den Zeitabschnitt der Rterepublik Leistung unserer sozialistischen Staats-
fr unsere fortschrittlichste Tradition. und Rechtswissenschaft darstellt, und
Zwischen den Ideen der Rterepublik u n d nicht nur eine bahnbrechende Anregung
der heutigen sozialistischen Staats- und zur Lsung der bevorstehenden Aufgaben
Rechtstheorie besteht also ein organischer der Gesellschaftswissenschaften auf d e m
Zusammenhang ; die Rterepublik bedeu- Gebiet der Abwgung und richtigen Bewer-
tet wie dies Imre Szab treffend hervor- t u n g der Vergangenheit, sondern auch f r
hebt das unmittelbare Vorspiel, das die erfolgreiche Verwirklichung dieser
unmittelbarste Beispiel und Vorbild unse- Aufgaben innerhalb eines Wissenschafts-
rer heutigen Geschichte, der Epoche, die gebietes bedeutet.
Z. PTERI
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congrs ;
Depuis sa f o n d a t i o n j u s q u ' sa rorga- l'entretien des relations i n t e r n a t i o n a l e s
n i s a t i o n survenue e n 1949, l'Acadmie d e la science hongroise ;
Hongroise des Sciences o c c u p a une place la planification d e s recherches scienti-
h o n o r a b l e de c o n s e r v a t r i c e des v a l e u r s f i q u e s poursuivies d a n s les I n s t i t u t s d e
culturelles et des succ3 scientifiques et recherche de l'Acadmie, d a n s les u n i v e r -
d ' o r g a n i s a t r i c e de l ' a c t i v i t scientifique d u sits et d a n s les institutions r e l e v a n t
p a y s et ceci m a l g r qu'elle n ' t a i t a u d ' a u t r e s a u t o r i t s suprieures ;
f o n d q u ' u n e socit civile d o n t les ressour- c o n t r i b u t i o n l'lvation d u n i v e a u
ces matrielles, d f a u t de subventions culturel d u p a y s , p a r le m o y e n de la d i f -
b u d g t a i r e s , taient b a s e s sur les r e v e n u s fusion des connaissances.
d e certaines f o n d a t i o n s . Ainsi, pour d o n n e r L ' A c a d m i e s ' a c q u i t t e de t o u t e s ces
u n e organisation la vie scientifique, les charges p a r le m o y e n d e son propre a p p a -
m o y e n s de l ' A c a d m i e taient limits. reil, p a r celui de ses n o m b r e u x i n s t i t u t s
Elle n ' e s t devenue la p l u s h a u t e corpora- de recherche et p a r celui des Commissions
t i o n scientifique d e H o n g r i e (1 alina a t t a c h e s ses d i f f r e n t e s sections. L ' a r t i c l e
d e l'article 1" de ses S t a t u t s de 1956), 38 des S t a t u t s d e l ' A c a d m i e stipule que :
d o t e d e ressources m a t r i e l l e s et de pou- Afin de p o u r v o i r s y s t m a t i q u e m e n t
voirs a d q u a t s , q u ' a p r s sa rorganisa- l'accomplissement des t c h e s des diverses
tion. b r a n c h e s de la science, il f a u t c o n s t i t u e r
P a r m i les tches d e l'Acadmie dfinies d e s Commissions permanentes ou bien d e s
d a n s ses s t a t u t s , et qui, p a r r a p p o r t a u x Commissions mixtes. Ce t e x t e est c o m p l t
a n c i e n n e s , sont c o n s i d r e r c o m m e nou- p a r l'article 40, selon lequel : Les sections
velles, figurent : p e u v e n t instituer d e s sous-commissions
la direction de t o u t e s les recherches (commissions de travail) ct des Commis-
s c i e n t i f i q u e s en H o n g r i e e t la coordination sions . . . Les p r s i d e n t s des Commissions
d e l e u r s tendances p r i n c i p a l e s ; sont choisis p a r m i les m e m b r e s ordinaires
l ' e n c o u r a g e m e n t d e la coopration cra- o u c o r r e s p o n d a n t s de l'Acadmie; leurs
t r i c e e n t r e le travail s c i e n t i f i q u e et la vie m e m b r e s se r e c r u t e n t p a r m i les reprsen-
pratique ; t a n t s minents de la spcialit en question ;
la p r p a r a t i o n d e s p l a n s n a t i o n a u x m a t r e s de recherche des I n s t i t u t s d e
long t e r m e et des p l a n s a n n u e l s de recher- recherche de l ' A c a d m i e , professeurs d ' u n i -
c h e s scientifiques ; versit et ainsi de suite. Des techniciens
Varia 189
peuvent galement prendre part aux elle s'occupe des problmes relatifs
t r a v a u x des sous-commissions. l'dition de livres et priodiques juridi-
Les Commissions sont des organes ques;
consultatifs des prsidences des sections elle veille l'entretien et au dveloppe-
et des sections elles-mmes. Leurs prsi- m e n t des relations internationales des
dents sont dsigns, sur proposition des sciences politiques et juridiques ;
prsidences des Sections, par le Prsident pour faire connatre et pour lucider les
d e l'Acadmie, leurs secrtaires et membres, problmes thoriques et pratiques les plus
ainsi que les prsidents et les membres importants, elle organise des confrences
des sous-commissions, par les secrtaires des e t des discussions publiques ;
Sections, tous pour la dure d ' u n e anne. elle se tient a u courant des problmes
Au sein de l'Acadmie dos Sciences, de proccupant les chercheurs scientifiques,
pareilles commissions fonctionnent dans elle s'occupa de l'avancement des jeunes
toutes les branches. I>a continuit de leurs chercheurs, de leurs qualifications e t de
t r a v a u x ainsi que leur administration leur graduation scientifique.
s o n t aussures par les Sections respectives Conformment ses attributions, la
de l'Acadmie et par les rapporteurs sp- Commission des Sciences Politiques et
ciaux des diffrentes branches de science ; Juridiques fait des propositions la Sec-
ces rapporteurs prennent part d'office tion comptente de l'Acadmie au sujet
a u x t r a v a u x et aux sances des Commis- des ouvrages publier, leurs auteurs et
sions. correcteurs, concernant aussi la composi-
En ce qui concerne la Commission des tion des comits de rdaction des revues
Sciences Politiques et Juridiques, nous juridiques ; elle propose de mme des
pouvons rsumer ses attributions et ses distinctions et des prix acadmiques pour
tches, sur la base des S t a t u t s et du R- rcompenser les ouvrages de grand mrite
glement intrieur de l'Acadmie ainsi que scientifique ; elle formule des avis quant
sur la base de la pratique suivie en la a u x participations des congrs l'tran-
matire, de la manire suivante : ger et d'autres envois en mission, et quant
La Commission dtermine les tches a u x invitations adresser des savants
les plus importantes et les principes direc- trangers. Elle fait des propositions
teurs des sciences politiques et juridiques ; la Section concernant les affaires qui sont
elle les insre dans un projet de plan . soumettre des autorits suprieures,
long terme ; 'nstitutions, maisons d'dition, etc.
elle soumet des propositions la Sec- En outre la Commission s'acquitte de
tion comptente de l'Acadmie en vue de toutes les autres fonctions qui lui sont
la rpartition des subventions octroyes confies par la Prsidence de Section comp-
par l'Acadmie aux diffrentes institu- t e n t e de l'Acadmie.
tions (chaires universitaires, groupes de Enfin, de t e m p s autre, la Commission
travail etc.) ; rend compte la prsidence de la Section
elle contrle les rsultats obtenus de la situation gnrale dans le domaine des
l'aide des subventions en question, ainsi sciences politiques et juridiques, ainsi que
que leur affectation des investissements ; des mesures qu'elle a prises pour en orienter
elle tient compte des t r a v a u x scienti- les activits.
fiques en cours sans subvention de l'Aca- E n t r e deux sances de la Commission,
dmie et fait des propositions concernant la gestion des affaires est assume par un
la solution des problmes y affrents ; Comit d'administration lu par la Commis-
pour la solution de problmes d'intrt sion et confirm d a n s sa charge par la
c o m m u n , elle coopre avec la prsidence Section comptente.
rie l'Association des Juristes Hongrois ; A propos du rle de la Commission des
par l'intermdiaire de ses membres, elle Sciences Politiques e t Juridiques, nous
prend part a u x t r a v a u x d u Conseil scien- devons encore dire que les sous-commissions
tifique de la dite Association ainsi qu' spciales (dites aussi sections) qui exis-
ceux des prsidences des sections de cette trent ct de la Commission, ont fusionn
dernire, contribuant ainsi leur bon fonc- en 1957 avec les commissions correspondan-
tionnement ; tes de l'Association des Juristes Hongrois,
des intervalles dtermins et en vue et ceci pour viter d'inutiles doubles em-
d ' u n e coordination approprie de la recher- plois. Simultanment, plusieurs membres
che dans le domaine des sciences politi- de la Commission f u r e n t lus membres
ques et juridiques considres dans leur de la Prsidence e t d u Conseil scientifique
ensemble, elle tudie les directives prin- de ladite Association et plusieurs prsi-
cipales qui doivent rgir le plan de travail dents des sous-commissions supprimes
de l'Institut des Sciences Politiques et entrrent dans les prsidences des sections
Juridiques ; de l'Association.
190 Varia
*
Le 19 mai 1958 la Commission tint u n e
U n des points les plus i m p o r t a n t s de sance de travail largie, pour discuter la
l ' o r d r e du jour de la sance du 15 fvrier question de la situation actuelle de notre
1958 f u t la discussion des problmes et science cle l'histoire du droit et de ses lches
d e s tches relatifs a u x grades acadmiques immdiates ; le r a p p o r t y fut prsent p a r
et la formation des boursiers de recherche le professeur Mrton S A R L S . Ce r a p p o r t
( aspirants). analysa les essais et les thses de candi-
dature publis depuis 1945, le m a n u e l
La Commission e x a m i n a d'une manire universitaire publi p a r F. E c k h a r t en
approfondie les problmes de la f o r m a t i o n 1946, le cahier de cours de 1956 ; il es-
d e s nouveaux cadres sur le terrain des quissa ensuite les t c h e s qui incombent
sciences juridiques, la rpartition, terri- l'historiographie hongroise du droit.
toriale et par spcialits pratiques, des L'analyse approfondie de notre historio-
g r a d u s et. des a s p i r a n t s entre les facults graphie du droit donne par le rapport et
d e droit des universits, l'Institut des la vive discussion qu'il provoqua, amen-
Sciences Politiques e t Juridiques de l'Aca- rent la Commission cette constatation
d m i e et autres organismes ; elle e x a m i n a que le dveloppement d ' u n e science mar-
le systme des admissions a u x stages xiste de l'histoire d u droit constitue l'une
d ' a s p i r a n t et de soutien des thses, avec des plus importantes tches de notre
t o u t ce qui reste faire ce propos d a n s le science et de notre enseignement juridi-
f u t u r . L'essentiel de la rsolution de la ques.
Commission s'tendit tous les dtails
d u problme ; elle souligna l'importance *
La sance s u i v a n t e de la Commission
Le 7 novembre 1958, la prsidence do eut lieu le 20 n o v e m b r e 1958. A son ordre
l'Association des Juristes Hongrois e t la de jour figurait la proposition relative la
Commission des Sciences Politiques e t rdaction et la publication de V Acta
Juridiques tinrent u n e sance commune. Jur idica ; cette proposition f u t adopte.
Elle examina et, aprs une vive discussion, La Commission s'occupa encore d u p l a n
lie a d o p t a avec certains amendements le de recherches dos Sciences Politiques e t
p r o j e t qui lui a v a i t t soumis p a r la Juridiques pour 1959 et accepta la propo-
commission prparatoire de la Confrence sition qui lui f u t soumise a u s u j e t dos
de Droit gui sera runie pour la clbration thmes do recherches dits de la prsi-
du 10e anniversaire de la promulgation de dence et des soctions. La Commission
notre Constitution. L a rsolution souligna arrta enfin le p r o g r a m m e des discussions
la ncessit d'assurer cette confrence publiques organiser a u cours du premier
un niveau scientifique digne de la comm- semestre de 1959. D a n s ce programme figu-
moration solennelle de la Constitution et rent entre autres des sujets t r a i t a n t de la
d t e r m i n a les sujets et les titros des conf- lgislation de travail, des problmes de
ences qui y seront prononces, en confiant la division du systme juridique, etc.
13*
196 Varia
a v o i r lieu. Le motif d e ce rglement est la garantie contre les vices cachs ne pou-
rechercher dans le f a i t q u e le but primor- v a i t tre assume que p a r de libres stipu-
dial e s t l'ducation d u travailleur, et la lations de garantie, ce qui signifia q u ' e n
r p a r a t i o n ne joue q u ' u n rle secondaire. cette matire le droit protgeait les int-
Il faut considrer c o m m e dommage rts des patriciens disposant d'un excdent
t o u t e atteinte porte a u x biens de l'entre- de produits agricoles et animaux.
prise. Seuls les d o m m a g e s effectifs sont pris 2. Lorsque le systme esclavagiste
en considration ; s a u f quelques cas, le arriva R o m e sa forme classique (III e
m a n q u e gagner n ' e n t r e pas en ligne de sicle a v a n t notre re), les diles curiles,
c o m p t e . Le m o n t a n t d e la rparation est en leur qualit d'officiers de police chargs
calculer d'aprs le p r i x des objets rempla- de la surveillance des marchs, obligrent
a n t ceux qui m a n q u e n t ou sont endom- p a r leurs dits ceux qui vendaient des
m a g s . Une exception e s t faite dans le cas esclaves a u x marchs, dclarer les vices
d ' u n e atteinte la p r o p r i t collective p a r des esclaves a u x acheteurs. Au cas o
s u i t e d ' u n vol, ou d ' u n m a n q u e dans l'in- le v e n d e u r n ' a s s u m a i t aucune garantie
v e n t a i r e . Dans ces cas, le dommage doit q u a n t a u x vices numrs dans l'dit,
t r e calcul sur la b a s e d e s prix de dtail. l'acheteur avait le droit, dans un dlai do
Aussi, les rgles r e l a t i v e s la fixation d e u x mois, d'intenter contre lui ime action
d u m o n t a n t de la r p a r a t i o n doivent ser- rdhibitoire, et dans u n dlai ultrieur d e
vil' la fois le principe de l'ducation et q u a t r e mois, imo action en rduction do
celui de la rparation. Ainsi, toutes les prix (Gaius, D. 21, 1, 28). Par contre, a u
fois q u ' u n dommage est caus, il faut la- cas o une stipulation de garantie a v a i t
b o r e r une procdure d e constatation d u t donne, les rclamations dcoulant d u
d o m m a g e et de d d o m m a g e m e n t . La vice constat se faisaient valoir sur la
p r o c d u r e doit tre expditive et doit base de la stipulation. L'action rdhibi-
g a r a n t i r l'claircissement minutieux des toire et l'action quanti minoris, ne jourent
circonstances dans lesquelles le dommage donc q u ' u n rle subsidiaire, car elles
a e u lieu, de mme q u e la connaissance des n ' e n t r a i e n t en ligne de compte qu' d f a u t
conditions de vie de s o n a u t e u r . Quant la d ' u n e stipulation de garantie. L ' t a p e
f i x a t i o n du m o n t a n t d e la rparation, d a n s s u i v a n t e de l'volution f u t marque p a r la
l ' i n t r t de la ralisation des buts d'duca- cration d'une actio redhibitoria et d ' u n e
t i o n e t de prvention, o n doit tenir compte actio quanti minoris indpendantes. L'dile
d u rendement a n t r i e u r du travail d u en a t t r i b u a n t la faute du vendeur u n
travailleur, de son affectation, de son caractre objectif (c'est--dire qu'il con-
comportement gnral relatif au travail sidrait comme indiffrent le fait de la
e t d e ses conditions personnelles et familia- connaissance de l'existence du vice a u
les d e vie. Compte t e n u d e t o u t cela, l'in- m o m e n t de la vente) qualifiait de dlit
d e m n i t peut tre f i x e aussi un m o n t a n t l ' a t t i t u d e d u vendeur qui contrevenait
n f r i e u r celui que l a loi prvoit. Contre son obligation de dclarer les vices. Cette
; a dcision relative la fixation de l'in- construction juridique assurait une situa-
d e m n i t , la possibilit d ' u n recours doit tion privilgie a u x intrts des acheteurs
t r e admise. a u march, c'est--dire a u x grands esclava-
gistes, contre les marchands d'esclaves,
p o u r la plupart prgrins, leurs f r a u d e s
exigeant la dfense des acheteurs.
E. PLAY, La rglementation de la 3. On peut constater que l'dit rgle-
responsabilit du vendeur pour les m e n t a n t la vente a u march des btes
d'attelage, qui prit forme au cours d u I I e
vices cachs dans la priode ascendante sicle a v a n t notre re, ne connut p a s les
du systme esclavagiste romain de pro- tapes de l'dit relatif a u x esclaves, m a i s
qu'il s'labora rapidement, sous l'influence
duction de marchandises (1956). de ce dernier. Cet dit, avec ses deux actions
semblables celles de l'dit sur les esclaves,
1. La premire rglementation de la q u a n t a u x achats sur le march de btes
responsabilit d u v e n d e u r pour les vices d ' a t t e l a g e , favorisa galement l'acheteur
c a c h s de l'objet v e n d u remonte la loi face a u vendeur, car, ainsi qu'il a p p e r t d u
d e s Douze Tables. L a loi assurait alors commentaire de l'dit, les maquignons tai-
u n e situation privilgie aux acheteurs e n t e u x aussi des prgrins mpriss, t a n d i s
d e s fonds de terre, t a n t donn q u ' l'po- que les acheteurs taient des propritaires
q u e c'taient les p a t r i c i e n s qui achetaient de l a t i f u n d i a de culture intensive, d o n c
e n masse les fonds d e terre des plbiens des citoyens romains.
a p p a u v r i s . Concernant les autres marchan- 4. E n ce qui concerne les autres m a r -
d i s e s (esclaves, a n i m a u x domestiques), chandises, j u s q u ' l'poque de Cicern,
Varia 201
la garantie pour les vices cachs eposa ontre les Commissions e t les autres orga-
sur la stipulation volontaire de garantie. nismes, ainsi que lo rseau d'activistes
E n effet, la cration de normes juridiques qui prend p a r t leur travail.
rglementant le commerco des articles Pour terminer, l ' a u t e u r examine les
a u t r e s que les moyens de production les doux tondaneos de l'volution et indique
plus importants (fonds do terre, esclaves, les possibilits qui s ' o f f r e n t cet g a r d
btes d'attelage) no devint ncessaire a u x d a n s lo cadre des n o r m e s actuellement e n
m a t r e s de Rome, quo d u jour ou cela vigueur. Il expose quelques ides concer-
d e v i n t indispensable pour fournir les n a n t uno rglementation future, caract-
moyens d'une vie luxueuse a u x matres rises par l'attribution de pouvoirs a u t o n o -
d'esclaves, c'est--dire dans la priode mes, dans certains cas, a u x commissions
d u dclin qui succda la chute do la pormanentes et temporaires des Conseils.
rpublique. Cette thso contient aussi une descrip-
tion de l'volution historique dos rgles
de droit relatives a u x commissions per-
manentes des Conseils d a n s la Rpublique
O. BIHARI, Les commissions des Populaire Hongroise.
Conseils (1957).
L e I I I e chapitre est consacr aux diff- tives, leur personnalit juridique exprime
r e n t s types d ' E t a t . E a thorie gnrale simultanment la proprit cooprative.
marxiste-lniniste d e l ' E t a t olassifie les La deuxime partie de la thse d o n n e
E t a t s suivant leurs p r i n c i p a u x types histo- u n aperu des changements survenus d a n s
r i q u e s . A ce propos, la thse s'tend a u x les diffrents t y p e s de contrats et n o t a m -
t y p e s fondamentaux d e conditions de pro- m e n t dans ceux qui se concluent entre les
d u c t i o n , aux types historiques d ' E t a t s e t parties contractantes socialistes, dans le
a u x E t a t s exploiteurs e t socialistes, repr- cadre de l'conomie planifie. Expliquant
s e n t a n t des cristallisations logiques de les rapports e x i s t a n t entre le plan et les
t y p e s historiques. Elle t r a i t e le problme contrats, l'auteur souligne que les contrats
d u type d ' E t a t intermdiaire. Dans la relient la ralisation des tches prvues
suite, la thse critique les thories et les p a r le plan a u x possibilits dont les entre-
m t h o d e s bourgeoises modernes. prises disposent p o u r les raliser. En dehors
L e I V e chapitre p o r t e le titre : Des des contrats de livraison, qui font l'objet
f o r m e s d'Etat. Les principales questions d ' u n e rglementation dtaille, l'tude
t r a i t e s dans ce c h a p i t r e sont : le rle s'occupe galement des types de contrat
d e s concepts philosophiques du contenu qui se prsentent d a n s les relations e n t r e
e t d e la forme dans la n o t i o n de forme de le commerce de gros et le commerce de
l ' E t a t ; la dfinition d e la forme d ' E t a t ; dtail et dans le systme des achats libres ;
les lments composant la forme d ' E t a t . elle analyse leurs traits caractristiques
L ' t u d e expose successivement ces lments communs avec les contrats de livraison,
et les problmes d o c t r i n a u x : la forme d u ainsi que les diffrences existant entre eux.
gouvernement et d u rgime politique L ' a u t e u r examine d a n s tous les dtails les
(considrs en dehors d u terrain du droit t y p e s de contrat qui peuvent tre conclus
constitutionnel). Elle s ' t e n d sur l'impor- e n t r e les entreprises d ' t a t et les citoyens,
t a n c e des Etats f d r a u x et unitaires d u ainsi que ceux conclus entre les citoyens.
p o i n t de vue de la s t r u c t u r e de l ' E t a t e t Il analyse d a n s leur volution les types
passe ensuite l'analyse des relations de contrat relatifs a u commerce des pro-
e x i s t a n t entre la f o r m e d ' E t a t , la forme duits agricoles et indique la tendance la
constitutionnelle, la constitutioimalit e t prpondrance des solutions relevant d u
la dmocratie, dans les diffrents types droit civil.
d ' E t a t . A propos d e ces divers points, La troisime partie examine les change-
l ' a u t e u r polmise a v e c les principales m e n t s qui se sont produits dans les rgles
t e n d a n c e s des auteurs bourgeois. de conduite des parties contractantes, en
soulignant l'influence que la cessation des
antagonismes d ' i n t r t s des parties contrac-
t a n t e s socialistes exerce sur le compor-
E . G Y R G Y , La transformation de la t e m e n t qu'on peut attendre des parties
rglementation juridique des contrats d a n s toutes les phases de l'excution d u
contrat. L'obligation de cooprer et d'in-
en dmocratie populaire (1957). former, ainsi que d e manifester une dili-
gence accrue, se ralise de la part du cran-
Q u a n t aux c h a n g e m e n t s dans les rap- cier d'une manire qui diffre des concep-
p o r t s contractuels, la t h s e analyse en tions et des solutions juridiques capitalis-
p r e m i e r lieu ceux d o n t l'importance se tes. Conformment a u principe de leur
m a n i f e s t e sur le terrain d e l'change des excution relle, le droit contractuel socia-
biens e t sur celui d e l e u r production et liste impose aussi a u crancier le devoir
circulation. Abordant les diffrentes ques- de faciliter l'accomplissement du contrat
tions, l'auteur expose les thses du droit d ' u n e manire active et avec le m a x i m u m
capitaliste en leur o p p o s a n t la manire de diligence.
d e voir socialiste.
D a n s la premire p a r t i e de son tude,
l ' a u t e u r examine les c h a n g e m e n t s survenus
sur le plan des personnes qui figurent com-
m e parties aux c o n t r a t s , en consacrant V . P E S C H K A , Les questions principales
u n e a t t e n t i o n particulire a u x traits carac-
tristiques des personnes morales capitalis- de la thorie des rapports juridiques
tes e t socialistes. II considre comme carac- (1958).
t r i s t i q u e des personnes morales socialistes
leur u n i t organique, leurs biens spars
e t leur responsabilit matrielle propre, E n six chapitres, cette thse examine
m m e si cette responsabilit n'est p a s les questions principales des problmes
exclusive. En ce qui concerne les coopra- relatifs aux r a p p o r t s juridiques. Le premier
Varia 203
I N D E X
. , ( L ' E t a t e t le
droit d e l a Rpublique Hongroise des Conseils) 3
Gy. HAJDU, L a neutralit d a n s le s y s t m e d e s Nations U n i e s ( 29
)
. , (La dfinition de L'admi- 51
nistration d'Etat)
A . WELTNER, D e r Betriebsrat und das Betriebskollektiv (-
) 87
J1. ,
( R a p p o r t s e n t r e l'antisoeialit et la culpabilit dans la s t r u c t u r e
de la n o t i o n d e l'infraction) 121
ItECENSIONES
VARIA
(Dis-
kussion b e r die gerichtliche b e r p r f u n g der Verwaltungsbeschlsse) . . . 183
V (V. K o n g r e s s des Ungarischen Juristen-
verbandes) 187
L a Commission d e s Sciences Politiques e t J u r i d i q u e s et son rle dans l'ac-
tivit organisatrice de L ' A c a d m i e H o n g r o i s e des Sciences (
. . ) 188
Grades scientifiques s o u t e n a n c e s de thses ( -f -
) 193
A D I U V A N T I BUS
. B U Z A , M. K A D A R , I. S Z A B
R ED IG I T
GY. E R S I TOMUS I
FASCICULI 34
ACTA JURIDICA
A MAGYAR TUDOMNYOS AKADMIA
JOGTUDOMNYI KZLEMNYEI
Acta Juridical, ,
, .
Acta Juridica , (400500 .).
:
-
.
Acta Juridica 110 . -
Kultura (Budapest VI. Npkztrsasg
t j a 21. 43-790-057-181)
.
T h e State of Necessity in International Law
by
L. Bza
Member of the H u n g a r i a n Academy of Sciences, Professor a t t h e Faculty of Law
and Political Sciences of t h e University in Szeged
I . T h e q u e s t i o n of t h e s t a t e o f n e c e s s i t y is n o t q u i t e e l u c i d a t e d i n i n t e r -
n a t i o n a l l a w . I t s c o n c e p t a n d legal n a t u r e a r e u n c e r t a i n .
T h e r e a r e s o m e a u t h o r s w h o d e n y t h a t t h e r e e x i s t s t h e c o n c e p t ol' t h e
s t a t e of n e c e s s i t y i n i n t e r n a t i o n a l l a w .
T h i s is t h e o p i n i o n of t h e F r e n c h P . Fauckille,1 of t h e B e l g i a n Ch. de
V isscher2 of t h e I t a l i a n Borsi3 a n d A. Cavaglieri.1 Rodicle5 d i s c u s s i n g t h e q u e s -
t i o n i n a s p e c i a l m o n o g r a p h , c o n c e d e s t h a t t h e s t a t e of n e c e s s i t y p r e c l u d e s i n
i n t e r n a t i o n a l l a w , t o o , t h e u n l a w f u l n e s s of a n a c t , b u t h e a d m i t s i t s l e g a l
e f f e c t only u n d e r v e r y restricted c o n d i t i o n s . As he e x p o u n d s , t h e first of t h e s e
1
F . F A U C H I L L K , Trait de droit international public. Huitime dition. Tome I .
1re partie. Paris, 1922. Rousseau, p. 418 et seqq.
2
C H . D K V I S S C H E R , Les lois de la guerre et Ici thorie de la ncessit. Re ue gnrale
d e droit international publie. 1917.
3
BoRsr, Ragione di guerra stato di neccssit nel diritto iniernazionale. R i v i s t a di
d i r i t t o internazionalo 1916.
4
A. C A V A G L I E R I , L o stato di neccssit nel diritto internationale. Roma, 1918.
6
RonrcK, The Doctrine oj Necessity in International Law. Columbia University
Press, New York 1928.
1 A c t a J u r i d l c a 1/34.
206 L. Biiza
6
Op. cit. p . 119.
The Stale of Necessity in International Law 207
1*
208 L. Biiza
m e n t a l rights of t h e State. This view concerns the extent of the state of neces-
sity, too. According to this view, the presence of a stat e of necessity m a y n o t
b e established in t h e case of a threat to a n y kind of interests protected by law,
even if the t h r e a t is immediate a n d otherwise not avertable. It relieves the S t a t e
f r o m the prejudicial legal effects of its otherwise unlawful conduct only if t h e
f u n d a m e n t a l rights of t h e State are directly t h r e a t e n e d b y a danger which
cannot he a v e r t e d in a n y other way.
In so lar as the so-called f u n d a m e n t a l rights are concerned, there cannot
b e question of ihese rights being in i n t e r n a t i o n a l law as if they were i n n a t e
h u m a n rights proclaimed by the law of n a t u r e , t h a t is to say, rights inde-
p e n d e n t of t h e will of the legislator, a n d as il' they obliged the States even
without their consent. T h e f u n d a m e n t a l rights of the S t a t e are c o n s t i t u t e d of
those general legal principles upon which the system of international law is
based. These principles express the will of the States as members of the inter-
national c o m m u n i t y with regard to t h e principles of m u t u a l relations. T h e y
a r e not static, t h e y also belong to the s u p e r s t r u c t u r e a n d in keeping with t h e
alteration of t h e i r basis t h e y change themselves as well.
As to t h e enumeration of t h e f u n d a m e n t a l rights, there is no u n a n i m i t y
in the literature of international law. Previously, as a rule, live f u n d a m e n t a l
rights had been discerned: 1. the right of independence, 2. of self-preservation,
3. of equality, 4. of dignity, 5. of i n t e r n a t i o n a l relations. 9
P. Fauchille discerns only two f u n d a m e n t a l rights : the right of self-
preservation (droit de conservation) a n d t h e right of freedom (droit de libert) ;
lie reduces b o t h to a single ancient f u n d a m e n t a l right : t o t h e right to existence
(droit l'existence). 1 0 Within the two f u n d a m e n t a l rights he p o i n t s out
several special rights, so he considers, for instance, t h e rights of e q u a l i t y a n d
of international relations as the expression of the right of freedom. Verdross
speaks of four international f u n d a m e n t al rights and duties : 1. right a n d d u t y
of political independence, 2. of territorial supremacy, 3. the right a n d d u t y to
respect t h e dignity of other States, 4. t h e right a n d d u t y of international
relations. 1 1
E. Wolgast points out t h a t a f u n d a m e n t a l r i g h t m a y often be regarded
as the effect of a n o t h e r f u n d a m e n t a l right by which t h e lack of precision in the
doctrine of f u n d a m e n t a l rights is f u r t h e r complicated. 1 2
9
A . V E R D R O S S , Vlkerrecht. D r i t t e neubearbeitete u n d erweiterte Auflage. Springer.
Wien 1955. p. 165.
10
Op. cit. p. 407 et seqq.
11
A. V E R D R O S S , op. cit. pp. 166178. V E R D R O S S in t h e first edition of Iiis Law
of Nations (A. V E R D R O S S , Vlkerrecht. Springer, Berlin 1937. pp. 199205) distinguishes
t h e following f u n d a m e n t a l rights : 1. t h e f u n d a m e n t a l right of respect., a n d w i t h i n this
a) the right of respect of the territorial supremacy, b) of t h e internal order of t h e State,
c) of t h e h o n o u r of t h e State ; 2. t h e f u n d a m e n t a l right of self-liolp. This also shows
what u n c e r t a i n t y prevails with respect t o t h e enumeration a n d systmatisation of the
f u n d a m e n t a l rights.
12
E . W O L G A S T , Vlkerrecht. Georg Stilke, Berlin 1934. p. 749.
T h e . State of Necessity in International Law 209
13
So P. F A U O H I L L E , op. cit. j). 110 et seqq.
14
Both Declarations are published 1 y P. F A U C H I L L E , op. cit. p. 400 et seqq.
15
E. W O L G A S T , op. cil. p. 754. " E i n e andere Seite des Rechts auf Selbsterhaltung
b e s t e h t darin, dass ein Staat nicht n u r ein Recht auf Selbsterhalt.ung, sondern ein R e c h t
a u f Selbstentfaltung l e s i t z t . Denn das Vlkerrecht rechnet mit dem Dasein der S t a a t e n
nach deren vollem Wesen "
T h e . State of Necessity in International Law 211
organs and those procedural a n d possibly substantial legal rules are changed
which come to be applied.
As to the legal rules applicable in the case of war or menace of war, t h e
criteria of the state of necessity a r e well-determined, in the case of war beyond
a n y dispute. War breaks out when, according to international law, the s t a t e
of war sets in. On t h e other h a n d , the existence of a danger of war already
requires a certain political consideration.
I n the case of extreme need in penal and civil law, the person interested
decides himself whether the s t a t e of extreme need exists, a n d he also decides
the a t t i t u d e to be adopted in order to avert the extreme need.
I n the case of necessity in public law, the act to be c o m m i t t e d consists
in t h e p u t t i n g into execution special legal rules, b u t the very action taken b y
t h e S t a t e in compliance with these special legal rules, does not a m o u n t to an
act of necessity proper.
It m a y also happen t h a t a S t a t e organ referring to t h e s t a t e of necessity
proceeds without legal a u t h o r i t y : transgresses his competence or disregards
t h e procedural a n d substantial legal rules otherwise obligatory ior him. Such
acts of "necessity" remain outside t h e domain of law, t h e y do n o t belong to
the category of acts of necessity in t h e legal sense of the t e r m , t h e y are the
consequence of a s t a t e of necessity t a k e n in a political sense, their appreciation
is based on political considerations.
IV. The question of the state of necessity must be decided in international law
on the basis of the same principles which are applied in the municipal penal and.
civil laws of the various States in the case of extreme need.
I t is possible to refer to the s t a t e of necessity in international law, too,
in the defence of every legally protected right. The interest in question must not
be specially i m p o r t a n t from an absolute point of view, l'or instance, it is n o t
necessary that the existence of the S t a t e should be threatened ; the importance
of t h e interests called in question is of a relative n a t u r e here, too, the protected
right must be more i m p o r t a n t t h a n t h e interest injured.
T h e interest must he in a n y case a legally recognized right. Acting in a
s t a t e of necessity, t h e subject by m e a n s of his individual action gives effect t o
t h e protection of his interests, t h a t would he otherwise the d u t y of the legal
order. T h e unlawful act p e r p e t r a t e d in the defence of legally n o t recognized
interests is not exempted from the unfavourable legal consequences, even in
t h e ease of a reference to the s t a t e of necessity.
There are three groups of interests recognized by international law :
1. the p r i v a t e interests of the single individuals, 2. the special interests of the
various States, 3. international general interests. These groups do not mean
a difference in degrees, and we c a n n o t m a i n t a i n t h a t the interests belonging
to a certain group would necessarily be more i m p o r t a n t t h a n those belonging
to a n o t h e r group.
214 L. Biiza
23
Tbo text of tlio Peace Treaty is published in The Bulletin of International News,
Vol. X V I I . 1940. pp. 342 343.
24
Op. cit. pp. 418419.
T h e . State of Necessity in International Law 221
25
R O D I C K , op. cit. pp. 910.
28
Die kriegsrechtlichen Vertrge und die Kriegsraison.
M. HUBEK, Zeitschrift f r
Vlkerrecht, Vol. VII. (1913) p. 351 e t seqq., especially p. 350.
The, Stale of Necessity in International Law 223
2*
224 L. Biiza
27
J . K O H L E R , Notwehr und Neutralitt. Zeitschrift f r Vlkerrecht, vol. VIIJ.
1 9 1 4 . pp. 57t) 580. K . S T R U P P , Die Vorgeschichte und der Ausbruch des Kriegs, op. cit.
pp. 6 5 5 7 4 4 . D R . O T T O N E L T H , Die belgische Frage, op. cit. pp. 7 4 5 7 5 4 . . S T R U P P ,
Das internationale Landkriegsrecht. F r a n k f u r t 1 9 1 4 . p. 1 3 3 . F . L I S Z T , Vlkerrecht. 1 0 .
Auflage. 1 9 1 5 . p. 2 0 2 . The study of . S T R U P P published in the Zeitschrift, f r Vlkerrecht,
publishes also t h e documents relating to the ease.
28
This Declaration is published by D R . O T T O N E L T E , op. cit. pp. 7 4 7 7 4 8 .
29
The quest ion of the violation of the permanent, neutra lity of Belgium is discussed
in detail by . J>E V I S O H E R , op. cit. pp. 7 4 1 0 8 .
226 TJ. Biiza
-
.
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:
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, .
, , . . . -
. ,
. , , - 1939 .
.
L. BUZA
GY. ERSI
Die E n t w i c k l u n g d e r z i v i l r e c h t l i c h e n V e r a n t w o r t l i c h k e i t f l l t l a n g e Z e i t
h i n d u r c h in w i c h t i g e n B e z i e h u n g e n m i t d e m V o r g a n g d e r T r e n n u n g z w i s c h e n
strafrechtlicher u n d zivilrechtlicher Verantwortlichkeit zusammen. Dieser
V o r g a n g e n t s p r a c h jenen d e r allgemeinen Rechtsent,Wicklung : er d i f f e r e n -
zierte d a s R e c h t u n d b o t diesem bessere Mittel, seine f u n d a m e n t a l e F u n k t i o n
vielseitiger u n d prziser zu erfllen, n m l i c h die jeweiligen h e r r s e h e n d e n
K l a s s e n z u s c h t z e n u n d ihre M a c h t sicherzustellen. I m Z e i t a l t e r des M o n o p o l -
kapitalismus ging jedoch diese T r e n n u n g zwischen strafrechtlicher u n d zivil-
r e c h t l i c h e r V e r a n t w o r t l i c h k e i t s c h o n so w e i t , d a s s es p r o b l e m a t i s c h w u r d e ,
ob in den beiden Institutionen b e r h a u p t noch von Verantwortlichkeit die
R e d e sein k o n n t e . W h r e n d n m l i c h die T r e n n u n g in f r h e r e n Zeiten hinsicht-
l i c h d e r T a t b e s t n d e , d e r R e c h t s g r u n d l a g e u n d d e r S a n k t i o n e n v o r sich g i n g ,
d e h n t e sie sich n u n m e h r b e i e i n z e l n e n A u t o r e n a u c h a u f d i e g r u n d l e g e n d e n
r e c h t s p o l i t i s c h e n Ziele a u s . S i e e r k l r t e n , d a s s d a s S t r a f r e c h t zu s t r a f e n , d a s
Z i v i l r e c h t zu r e p a r i e r e n h a b e ; d a s S t r a f r e c h t r e a g i e r e a u f d i e S c h u l d h a f t i g -
230 Oy. Ersi
1
I I I der franzsischen Literatur z. B . G A U D B M E T .
2
Siehe G Y . E R S I , Ksrlet egy egysges polgri jogi felelssgi rendszer felvzolsra.
[Entwurf eines einheitlichen zivilrechtlichen Haftlingssystems.] A Magyar T u d o m n y o s
A k a d m i a Trsadalmi-Trtneti 'Tudomnyok Osztlynak kzlemnyei. 1959, X .
Nr. 2, pp. 123 124.
3
Besonders M L L E R E R Z B A C H und G . M A U T O N .
Prvention und Verschulden 231
5
In der Sowjetunion besonders J O F F E u n d M A T W E J E W ; unter Ausdehnung auf
die Flle der o b j e k t i v e n Verantwortlichkeit A N T J I M O N O V u n d J A I T S C H K O V . I n der tsche-
choslowakischen L i t e r a t u r vor allem S T . L U B Y , dessen Monographie von etwa 1 2 0 0 Seiten
Prvention und zivilrechtliche Verantwortlichkeit betitelt ist.
Prvention und Verschulden 233
8
G . M A K T O N unterscheidet zwischen einer Prvention vor und n a c h dem Schadens-
fall (. . O., p. 109). Das entspricht im Wesen der Prvention, wie sie sieh in den Normen
u n d in der Anwendung der Sanktionen geltendmacht. Diese Unterscheidung ist aber
rein dogmatisch, ohne den wesentlichen, tieferen Unterschied im H i n t e r g i u n d zu erfassen.
234 Oy. Ersi
sein und auch von diesen nicht in jeder Beziehung. Zunchst wollen wir jene
prventive Wirkung ausser Acht lassen, die der inneren berzeugungskralf
der Rechtsnormen ebenso zukommt, wie etwa irgendwelchen nicht-juristi-
schen Erziehungs- oder Propagandastzen. Wir belassen uns aber gegenwrtig
n i c h t m i t der erziehenden, prventiven W i r k u n g der in den Rechtsnormen
ausgeprgten Auffassung, sondern mit jener der juristischen In-
stitutionen.
Auch auf diesem Gebiet muss m a n jedoch einen scharfen Unterschied
zwischen jenen Fllen machen, wo ein gegebenes juristisches Mittel, das nicht
ausdrcklich auf P r v e n t i o n abzielt, nebenbei acuh prventive Wirkungen
zeitigt, und jenen Fllen, wo das juristische Mittel ausdrcklich wenigstens
z u m berwiegenden Teil als Prventivmittel dient. Die Vermengung dieser
beiden Flle f h r t in der L i t e r a t u r zur Verflachung der Prventionsfrage,
erschwert die bewusste Anwendung der P r v e n t i o n u n d k a n n die B e r u f u n g
a u f sie leicht zu einer leeren Phrase verwandeln. So steht es z. B. ausser Zweifel,
dass die Sanktion der Nichtigkeit eines Rechtsgeschfts mangels schriftlicher
Form eine p r v e n t i v e W i r k u n g a u s b t , ohne dass die Sanktion dies vornehm-
lich bezweckte. Selbst die Entschdigung im Falle der Enteignung k a n n die
Wirkung haben, dass die Anordnung von Enteignungen mit grsserer Vor-
sicht g e h a n d h a b t werden wird, ohne dass m a n b e h a u p t e n knnte, dass die
wesentliche B e s t i m m u n g dieser Vorschrift in der P r v e n t i o n bestnde. Nach-
dem aber in diesen u n d hnlichen Fllen n u r eine akzessorische, nebenschliche
P r v e n t i v w i r k u n g vorliegt, gengt es hier, diese T a t s a c h e zur Kenntnis zu
nehmen ; eingehender wollen wir uns m i t jenen Fllen befassen, wo es sich
d a r u m handelt, die P r v e n t i v w i r k u n g bewusst und absichtlich hervorzurufen.
Die allgemeine B e d e u t u n g dieser Frage liegt darin, dass es zu den wichtigsten
Aufgaben der Rechtswissenschaft gehrt, die Auswirkungen des Rechtes a u f
die Gesellschaft n a c h ihren konkreten Mglichkeiten u n d Methoden genau zu
prfen.
Zur bewussten Anwendung der p r v e n t i v e n bzw. anregenden W i r k u n g
gibt es zwei grundlegende Methoden. Die eine hat es a u f eine unmittelbare
Massenwirkung abgesehen, whrend sich die andere z u n c h s t auf gewisse E i n -
zelpersonen a u s w i r k t , um sich dann, durch ihre V e r m i t t l u n g , auf die ganze
Gesellschaft auszubreiten. Das H a u p t m i t t e l der Massenwirkung bestellt im
materiellen Antrieb (entsprechendes Lohn- und P r m i e n s y s t e m , Gewinnrck-
vergtung, Direktorenfonds, Preispolitik), der sich u n m i t t e l b a r bei den breiten
Massen der W e r k t t i g e n im sozialistischen Sektor u n d bei den restlichen Pri-
vateigentmern f h l b a r m a c h t , indem er die Einzelnen sozusagen selbst -
wirksam belohnt u n d bestraft. Das H a u p t m i t t e l d e r zweiten Kategorie
besteht hinsichtlieh der Bedrohung mit Nachteilen in der Verantwortlichkeit,
hinsichtlich der Zusage von Vorteilen im System der individuellen Belohnung
und Auszeichnung. Hier handelt es sieh um Ausnahmsmassnahmen fr beson-
Prvention und Verschulden 237
7
Wir kommen darauf spter noch zurck.
8
Wenn eine Auszeichnung z. B. f a s t jeden veiliehen wird, geht ihre stimulative
Wirkung verloren u n d es kann hchst ens die F u r c h t vor ihrem Ausbleiben einen Ansporn
bilden. Eine Prmie, die jeder erhlt, gestaltet sich aus einem Ansporn zu einer sozialen
Zulage.
0
Dieser Zusammenhang f h r t n a c h u n d nach zu einer Wirkungslosigkeit der
Rechtsanwendung bei den volksfeindlichen Systemen. Durch die Vermehrung der objek-
t i v e n Grnde des rechtswidrigen Verhaltens, durch die stndige Zunahme der Zahl der
Rechtsverletzungen m u s s die juristische Verantwortlichkeit immei hufiger angewendet
werden. Dadurch s i n k t ihre Wirksamkeit u n d die, durch die gegenstzliche; Tendenz
ohnedies beschrnkte Prvention verliert s t n d i g an Bedeutung. Dagegen s u c h t m a n
sieh durch die E r h h u n g der Sanktionen zu schtzen, was jedoch, wie wir d a r a u f noch
zurckkommen, die gegenwirkenden E l e m e n t e weiter a n h u f t . Umgekehrt : wchst
in der Sowjetunion, wo die Zwangssanktionen immer seltener zur Anwendung gelan-
gen, ihro soziale Wirkung, selbst wenn sie milder werden.
10
Wir k o m m e n darauf spter n o c h zurck.
Prvention und Verschulden 239
3*
240 Oy. Ersi
12
ber die Verwechslung solcher schdlich eingestellter Vcrhaltensartcn mit ihren
zwangsmssigen Ursachen siehe Gv. E R S I , Az okozati sszefggs a polgri jog terletn.
[Der Kausalzusammenhang auf dem Gebiet des Zivilrechts.] Az llam-s Jogtudomnyi
I n t z e t rtestje. Budapest 1958. Bd. I, Nr. 2, p. 184. (Ungarisch).
13
Das Erfordernis der spezifischen Wirkung bedeutet , dass sieh die Sanktion aus-
gesprochen gegen die gegebene A r t der Konsequenzen zu richten hat, u n d nicht nui gegen
jede Rechtsverletzung im allgemeinen. Nheres darber siehe G Y . E R S I , Versuch usw.
p. 127.
Prvention icnd Verschulden 251
Sanktion wirksame Motive auslsen kann.1* Die Auswahl dieser, als relevante Ur-
sachen vorkommenden Verhaltensarten geschieht in drei Stuten u n d zwar durch
a ) die Feststellung der Rechts Widrigkeit, ;
b ) die Aufstellung der Bedingung der Strflichkeit, der Schuldhaftig-
keit, des Vorliegens einer erhhten Gelhr usw.;
c ) die B e w e r t u n g des konkreten Verhltnisses zwischen dem Verhalten
und seinen Folgen aus dem Gesichtspunkt der Anwendbarkeit der P r v e n t i v -
mitteln der juristischen Verantwortlichkeit.
Die Anleitung der Rechtsnormen ist in der ersten Beziehung am exak-
testen und in der letzten am wenigsten e x a k t . Nicht zuletzt d a r u m , weil die
gesellschaftlichen Bewertungselemente, verglichen mit den psychischen Ele-
menten, in der ersten Beziehung am schwerwiegendsten, in der letzten a m
wenigsten ins Gewicht lallen : die gesellschaitliehe Bewertungsordnung h a t
allgemeine Gltigkeit, die Beurteilung der psychischen Vorgnge t r g t dagegen
individuellen Charakter. Daher lassen sieh, u n t e r den Momenten, auf die sich
das Urteil grndet, die ersten am allgemeinsten, die letzten last nur indivi-
duell bestimmen. Hinsichtlich der ersten beiden Probleme ist brigens noch
folgendes zu bemerken :
a ) Die Rechtswidrigkeitserklrung b e d e u t e t nach dem oben Gesagten
nicht n u r so viel, dass das Verhalten die Gesellschaft gefhrdet, sondern a u c h ,
dass es sieh mit den Mitteln der juristischen Verantwortlichkeit im gegebenen
Fall (vorausgesetzt, dass die brigen Bedingungen vorliegen) verbessern lsst.
Dies halten wir liir ganz wesentlich. Wesentlich vor allem d a r u m , weil dies
eine entschiedene Stellungnahme gegenber der Konzeption des sog. Schutz-
strafrechtes bedeutet. J e n e nmlich, die die Prvention in ihrer Allgemeinheit,
ohne entsprechende Diiierenzierung, als den Kernpunkt der Verantwortlich-
keit hinstellen, knnen leicht zu der in der monopolkapitalistischen Rechts-
wissenschalt verbreiteten Folgerung gelangen, dass Sanktionen zum Schutz
der Gesellschaft oder gegen die potentiellen T t e r auch ohne rechtswidriges
Verhalten zu Anwendung kommen knnen. Praktisch liegt die Sache so, dass
in Ermangelung eines rechtswidrigen Verhaltens nur technisch-organisatori-
sche Prventionsmassnahmen und dem materiellen Antrieb verwandte, n i c h t
aussergewhnliche Mittel ihre Berechtigung haben ; mangels eines rechtswid-
rigen Verhaltens sind die exzeptionellen repressiven Sanktionen der Verant-
wortlichkeit wie wir dies hei der Behandlung der Qualitt und des Aus-
masses der Sanktionen darstellen werden nicht a d q u a t , nicht zweckdien-
lich. Soll daher die Prvention nicht zu einer allgemeinen Phrase herabsinken,
sondern eine k o n k r e t analysierte Zielsetzung bleiben, so k a n n die juristische
Verantwortlichkeit nur an ein rechtswidriges Verhalten geknpft werden u n d
der Prventionsgesichtspunkt schreibt das Element der Rechtswidrigkeit
14
Siehe GY. ERSI, Der Kausalzusammenhang usw. p. 123.
246 Oy. Ersi
20
U n t e r aussergewhnliohen U m s t n d e n lsst es sieh nicht vermeiden, ausser-
gowhiiliclie Sanktionen in Anspruch zu nehmen. Dies muss jedoeli m i t Massnahmen
auf allen Gebieten des sozialen, wirtschaftlichen und politischen Lebens verbunden sein,
die der Mehrheit beweisen, dass diese aussergewhnliehen Sanktionen ihren Interessen
dienen u n d die gleichzeitig gewisse schdliche Auswirkungen, die mit der E i n f h r u n g
der a n sieh ungewhnlich scharfen Sanktionen verbunden sind, paralysieren. Diese Frage
Stellt im engen Zusammenhang mit dem Bewusst seinzustand der Massen.
250 Oy. Ersi
komplex voraussetzt. Das wieder will besagen, dass die zum Zwecke der
P r v e n t i o n a n g e w e n d e t e Repressivwirkung differenziert und konomisch, d a s
heisst, an Art u n d Menge so bemessen sein muss, dass sie genau die erwnschte
Wirkung auslst. D a s etwaige P l u s wird nicht als berfluss, als verschwen-
d e t e Energie erscheinen, da es diese nicht gibt, sondern als eine Gegenenergie
v o n grsserer oder geringerer I n t e n s i t t ; hnliche Wirkungen wird auch ein
M i n u s auslsen. Die richtig differenzierte und konomische Sanktion wird als
adquat bezeichnet. Die Sanktion muss adquat sein. Das heisst, die Sanktion
soll so beschaffen sein, dass sie u n t e r den gegebenen U m s t n d e n mglichst
die grsste Prventivwirkung ausbt: einen Rckfall des T t e r s gnstigenfalls
gnzlich verhindert, oder wenn dies nicht gelingt, da sich der Rechtsver-
letzer in einem Z u s t a n d befindet, der es von vorneherein ausschliesst, dass bei
i h m die einmalige Anwendung einer Sanktion zu bleibendem Erlbig f h r t ,
wenigstens die grsstmgliche W i r k u n g auf ihn a u s b t . Es kann nmlich vor-
k o m m e n , dass sich die zur Rechtsverletzung f h r e n d e Motivation so einge-
fleischt hat, dass a u c h die schwerwiegendste Sanktion n u r temporre Wirkun-
gen zeitigt : in diesen Fllen darf m a n sich von der P r v e n t i v w i r k u n g keinen
vollen Erfolg e r w a r t e n , doch wird der Wirkungsgrad der Sanktion auch dies-
falls nicht belanglos sein.
Das E r f o r d e r n i s der a d q u a t e n Sanktion deckt sich nicht ganz mit der
Anforderung, die m a n ihr im Allgemeinen zu stellen p f l e g t , dass sie nndich
d e r gesellschaftlichen Gefhrdung der Rechtsverletzung, dem Verschulden des
T t e r s adquat sein soll. Denn die Repression reagiert auf ein sozial gefhr-
d e n d e s Verhalten, nicht mit dem p r i m i t i v e n Selbstzweck, dem Rechtsverletzer
das zuzufgen w a s er selbst begangen hat und dadurch eine Art gttliche
Gerechtigkeit oder ein vllig a b s t r a k t e s Gerechtigkeitsgefhl zu befriedigen,
s o n d e r n mit der A b s i c h t der Besserung. Das Ziel der R e a k t i o n ist das gleiche,
wie bei jeder b e w u s s t e n sozialen T t i g k e i t : die E i n f l u s s n a h m e auf die Welt,
a u f den Menschen. Trotzdem lsst es sich nicht b e h a u p t e n , dass diese beiden
Ansprche gegenstzlich oder auch n u r unabhngig von einander wren. Bei
d e r Suche nach der dem Ziel der Besserung a d q u a t e n Sanktion muss m a n
a u c h auf den G r a d der gesellschaftlichen G e f h r d u n g als auf ein wichtiges,
w e n n auch nicht ausschliessliches E l e m e n t Rcksicht n e h m e n . Der Zusammen-
h a n g lsst sich a n der Oberflche leicht nachweisen : solange die Gesellschalt,
i h r e m gegebenen Entwicklungsgrad entsprechend, das Talionsprinzip als
g e r e c h t empfindet, wird dieses die beste erzieherische, prventive W i r k u n g
h a b e n , wird es die Rechtsordnung u n d die Motivation gegen die Rechtsver-
l e t z u n g gleicherweise frdern, das heisst es wird der Tal ion die adquate Sank-
t i o n darstellen, n i c h t n u r hinsichtlich der Rechtsverletzung, sondern a u c h
v o m P r v e n t i o n s a n s p r u c h aus gesehen. Der Z u s a m m e n h a n g liegt jedoch tiefer :
die Tatsache, dass die gegebene Gesellschaft den Talion als gerecht e m p f i n -
d e t , h a t ihre U r s a c h e n in den wirtschaftlichen Grundlagen, in den Produktions-
Prvention icnd Verschulden 257
richten. Dies bedeutet, trotz der T a t s a c h e , dass sich dabei die Sanktion vom
Grade des Verschuldens vllig loslst, aus dem Gesichtspunkt der generellen
P r v e n t i o n eine vllig befriedigende L s u n g und ihre stndige Verwirklichung
erhht auch das Vertrauen in die R e c h t s o r d n u n g im allgemeinen, da sie das
Bewusstsein verstrkt, dass m a n die verursachten Schden zu ersetzen habe,
dass also die Geschdigten nicht geschdigt bleiben. Diese Lsung dient zwar
a u c h der individuellen Prvention, a b e r weitaus nicht so differenziert, wie
die Lsung des S t r a f r e c h t s : durch die Schadenersatzpflicht wird zwar der
Wille zur Schdigung gehemmt, doch k a n n sie nicht jene przise Wirkung
ausben, wie die Sanktion des S t r a f r e c h t s , da sich ihr Ausmass nicht mehr
nach jenen Prventionsgesichtspunkten richtet, die der Sanktion das Dasein
verleihen, sondern nach den Gesichtspunkte der Wiedergutmachung.
Trotz aller, hier nur b e r h r t e n , Schwierigkeiten gilt f r das Ausmass
der P r v e n t i o n die These : die Repression muss der zur Prvention erforder-
lichen Wirkung gesellschaftlich adquat sein. Das heisst also, sie muss difieren-
ziert sein, wenn auch nicht immer bis zur vlligen Individualisierung.
II.
4*
256 Oy. Ersi
gloiehc behauptet, was Engels, ber die Aufhebung der ganzen Philosophie
gesagt hat 2 4 die ethische und juristische Verantwortlichkeit gerade auf eine
mehr wissenschaftliche Basis stelH, als dies bisher der Fall war. Geht m a n
von der Mglichkeit der individuellen Entscheidung aus, so verbleiht immer
noch ein F a k t o r der Willkr, der Ungewissheit, etwas was sich nicht zuver-
lssig beeinflussen lssl, etwas was dem Guten und Bsen gleicherweise m e t h a -
physisch widerstehen k a n n eine Art Seele. Wird diese jedoch ausgeschal-
tet, d a n n wird es klar, dass der Mensch, als Erwachsener u n d als Kind, abge-
sehen von unseren noch bestehenden Unzulnglichkeiten prinzipiell restlos
wissenschaftlich erzogen werden k a n n . F r die Erziehbarkeit eines Kindes
bildet seine Wahlfreiheit keine Voraussetzung ; auch hei Erwachsenen wird
dies n u r insofern erfordert, als man die Zwangsmittel apologetisch erklren
will. Eine solche E r k l r u n g ist aber ohne Bedeutung, seitdem die Gewalt
nicht dem Interesse einer ausbeutenden Minoritt, sondern zur P r v e n t i o n
gegen wahrhalt gesellschaftswidrige Verhaftensarten dient. Der Moral und
dem Recht verbleiben auch weiterhin die Aufgaben, die Ansprche gegen die
fortschreitende Gesellschaft und ihre Mitglieder vorzuschreiben und i m m e r
hher zu heben. Es verbleibt ihnen die Aufgabe, die Verletzung der so e n t s t a n
denen Normen festzustellen und dement sprechende S a n k t i o n e n anzuwenden,
die, auf stets verbesserter wissenschaftlicher Grundlage, daraufgerichtet
sind, das erstrebte Ziel, die Besserung, immer vollkommener zu erreichen.
Dabei wird auch die Wirksamkeit der moralischen Energie nicht ausgeschaltet :
die E r k e n n t n i s des antisozialen Verhaltens erwchst a n sich schon zu einem
Motiv gegen dasselbe.
Es ist falsch, zu behaupten, dass unter solchen Umstnden die Rolle
des Bewusstseins entfalle und der Unterschied zwischen bewusstem und unbe-
wusstem Verhalten a u f h r e , da beides ja auf jeden Fall determiniert ist.
Nur jene Ansicht wird widerlegt, als wren die unbewussten Vorgnge deter-
miniert, whrend die bewussten eine A r t Wahl zuliessen, also ab ovo nicht
den gleichen Gesetzmssigkeiten unterlgen, wie die unbewussten psychischen
Vorgnge. Die Bedeutung des Bewusstseins liegt d a r i n , dass es neue, quali-
tativ hherstehende, aber grundstzlich den selben Gesetzmssigkeiten unter-
worfene .Motive einschaltet. Diese lassen sich, gerade d a d u r c h , dass sie zum
Bewusstsein kommen, ohne neue Einwirkungen von aussen her, verstrken,
entwickeln und ausbauen. Die E r k e n n t n i s des sozialen Interesses k a n n sich,
in entsprechender Lage und u n t e r entsprechenden U m s t n d e n , durch die
Lage und die U m s t n d e determiniert, zu einer relativ selbstndig wirkenden
21
Was von der ganzen bisherigen Philosophie dann noch selbstndig bestellen
bleibt, ist die Lohre vom Denken und seinen Gesetzen die formolle Logik und die
Dialektik. Alles andere gebt auf in die positive Wissenschaft v on N a t u r und Geschichte.
(Die Entwicklung des Sozialismus von der Utopie zur Wissenschaft. MARX ENGELS :
Ausgewhlte Schriften. Verlag f r Fremdsprachige Literatur, Moskau 1!I50. Bd. IL p. 124.)
258 Oy. Ersi
wachsen der Ansprche gegen die Mitglieder der Gesellschaft und die erhhte
Frsorge f r die Geschdigten zur Ausbreitung gewisser T y p e n der objektiven
Verantwortlichkeit, was m i t dem Verschulden als Ausgangspunkt im Wider-
spruch s t e h t . Diesen Widerspruch, der mit anderer Begrndung schon
im R e c h t u n d in der Rechtsauffssung der Bourgeoisie zur Geltung k a m ,
suchen einige bourgeoise Schriftsteller durch den Verzicht auf das Verschuldens-
prinzip, andere auf formallogischer Grundlage zu lsen. 27 Unseres Erachtens
ist dies keinem dieser Versuche gelungen.
Die obigen Ausfhrungen jedoch eignen sich, unseres Erachtens, zur
Lsung des Wesens der Frage. Sie beseitigen zwar die zentrale Lage des Ver-
schuldens, doch entgegengesetzt den Lsungsversuchen der Bourgeoisie. Auf
einer hheren Ebene bewahren sie jenes wesentliche Merkmal der Verschuldens-
haltung, dem diese bisher ihre f h r e n d e Rolle zu verdanken h a t t e ; die soziale
Bewertung des Verhaltens und das Streben nach seiner Besserung. Whrend
sich die Lsungsversuche der Bourgeoisie von der Bewertung des menschlichen
Verhaltens u n d von dem Streben nach seiner Besserung entfernten, stellt dieser
Lsungsversuch die gesellschaftliche Bewertung und die Besserungsbestrebun-
gen in den Mittelpunkt u n d zwar nicht nur bei der Verantwortlichkeit aus Ver-
schulden, sondern in allen n a m h a f t e n G r u p p e n der objektiven Verantwort-
lichkeit. Dadurch entfallen die rechtspolitischen Grundlagen einer Gegenber-
stellung von objektiver u n d subjektiver Verantwortlichkeit. Es kommt ein
einheitliches System der Verantwortlichkeit zustande und zwar auf Grundla-
gen, die einerseits mit d e m allgemeinen Begriff und Zweck der Verantwortlich-
keit und andererseits a u c h mit jenen Erwgungen im Einklang stehen, die das
Verschulden zur zentralen Kategorie der zivilrechtlichen Verantwortlichkeit
erhoben.
I n den K e r n p u n k t der zivilrechtlichen Verantwortlichkeit gert also a n
Stelle des Verschuldens, der allgemeinere, aber auf gleiche prinzipielle G r u n d -
lagen a u f g e b a u t e Begriff des gesellschaftsschdlich bewerteten und durch die
Sanktion des Schadenersatzes verbesserlichen Verhaltens. Im R a h m e n dessen lal-
len nicht n u r das schuldhafte Verhalten als allgemeinste, typische Ursache,
sondern alle Arten des Verhaltens, die als typische Schadenursachen spezielle
Schutzmassnahmen erfordern, gegen die sich der Schadenersatz prventiv aus-
wirkt u n d die im derzeitigen System teils als Spezialflle der Verschuldenshal-
tung, teils als Flle der objektiven Verantwortlichkeit behandelt worden,
bis auf den Ausnahmsiall der Verantwortlichkeit von Unzurechnungsfhigen.
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Prvention et culpabilit
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OY. ERSI
so manifester dans dos lments dont l'effet prventif n'est q u ' u n phnomne secondaire,
mais elle p e u t viser expressment l'obtention d ' u n effet prventif. L'effet de la prvention
psychique est obtenu par la promesse ou p a r l'octroi de certains bnfices, ou de certains
prjudices, qui peuvent tre d'une valeur morale plus ou moins leve. Les effets peuvent
tre directement massifs (stimulation matrielle) ; ils peuvent exercer leur influence aussi
p a r leur n a t u r e exceptionnelle (responsabilit, rcompense). Par l'application de moyens
rpressifs exceptionnels, la responsabilit exerce une influence prventive consciente contre
certaines espces de comportements antisociaux. La responsabilit juridique no peut tre
applique q u ' l'gard de personnes qui, en principe, sont susceptibles d'tre influences
par des moyens juridiques (sont juridiquement capables de commettre des dlits) ; en ce
qui concerne les personnes morales, la responsabilit civile peut jouer tout aussi bien
contre le groupo quo contre son membre a u t e u r du dommage. La responsabilit juridique
peut tre impute l'gard de tous comportements extrieurs qui sont blms par la
socit, p o u r v u qu'ils soient susceptibles d ' t r e corrigs par les moyens offerts par le
droit civil. A ce propos, les facteurs sociaux et psychiques jouent galement u n rle
i m p o r t a n t . Ce fait explique la diffrentiation entre les comportement s qui sont frapps
de sanctions par les diffrentes juridictions ; leur application consquente aboutit la
rsolution de la contradiction qui existe en droit priv entre la responsabilit objective
et la responsabilit subjective. La sanction doit tre proportionne aux moyens nces-
saires pour faire viter u n comportement antisocial. Cependant, sa mesure exacte ne
peut tro fixe avec exactitude ; elle dpend, entre autres, des divergences qui existent
ontre le mcanisme do l'effet de la prvention spciale et celui de la prvention gnrale.
[I. Les notions de faute ou de culpabilit ne sont pas bases sur la possibilit qu'avait
l'auteur d'agir autrement, mais sur les lments psychiques qui ont dtermin son comporte-
ment et qui sont en principe susceptibles d'tre influences par les moyens dont disposent
le droit civil ou le droit pnal. L'individualisation doit considrer non qu'on aurait
pu a t t e n d r e de l'autour, mais ce qui est ncessaire pour corriger les motifs de la faute.
La responsabilit civile prend en considration essentielle les comportements blms
par la socit et corrigibles par l'application de la sanction de rparation du dommage.
Ils comprennent u n premier groupo des cas les plus communs de comportements fautifs ;
d'autres groupes ncessitant d'autres moyens de dfense sont forms par d'autres genres
de comportements qui provoquent d ' a u t r e s eas typiques de dommages et qui sont sus-
ceptibles d ' t r e corrigs par des sanctions relevant du droit civil.
propos des attributions des organes du
pouvoir de l'tat et de l'administration p u b l i q u e
par
O. BIHARI
1
MONTESQUIEU, L'esprit des lois. Livre XI, Chapitre Vi.
A propos des attributions des organes de l'tat 269
2
LON BLUM, La rforme gouvernementale. Par is 1936. p p . 26 46.
sidrer les organes reprsentatifs du pouvoir tatique comme les plus impor-
t a n t s de notre E t a t .
D a n s ce qui prcde nous avons dit q u ' e n t r e les organes de diffrents
types une division technique du t r a v a i l s'est cre. Il f a u t donc voir quels
sont les critres de base cette division du travail dans l ' E t a t socialiste. Il n'est
pas d o u t e u x que la hase de la division du travail apparat en t o u t e clart dans
les organes judiciaires, ceux a y a n t appliquer la loi et prononcer des jugements;
il en e s t de mme des Parquets qui o n t pour tche de veiller l'observa-
tion de la lgalit socialiste p a r les diffrents organismes, t a t i q u e s e t autres.
Le f o n d e m e n t de la division technique du travail entre les organes repisen-
tatifs du pouvoir tatique e t ceux de l'administration publique a p p a r a t
c e p e n d a n t comme insuffisamment clair e t soulve nombre de problmes, sur-
t o u t de n a t u r e pratique. Les t e n t a t i v e s faites jusqu'ici en vue de tracer les
limites de cette division o n t du les espoirs mis en elles. En e f f e t , lorsqu'on
dclare, p a r exemple, que la lgislation est l'une des a t t r i b u t i o n s inalinables
et intransmissibles de l'organe suprme du pouvoir d ' E t a t en soi, cela ne v e u t
rien dire. Car le point crucial de ce problme est de savoir ce que peut tre le
contenu des actes lgislatifs ; si, p a r exemple, l'Assemble nationale a le pou-
voir de r-server un certain groupe de questions (tel, l'tablissement des divers
t y p e s d'impts) sa comptence exclusive p o u r en lgifrer. 3 L a forme cons-
titutionnelle de la norme n ' a p p a r a t donc pas comme dcisive ; c'est p l u t t
la fonction que l'organe du pouvoir tatique, ou un autre, exerce en accomplis-
sant un acte. Or, il est bien connu que dans la pratique de ces dernires annes
en matire d'organisation de l ' E t a t on ne russit pas assigner de telles fonc-
tions exclusives aux organes du pouvoir d ' E t a t . Considrons, p a r exemple,
la Constitution. Son article 20, 4e alina, ne rserve la comptence exclusive
de l'Assemble nationale que la modification de la Constitution e t en ceci
elle diffre de la Constitution de 1030 de l'Union Sovitique ainsi que de la
p l u p a r t des Constitutions des t a t s de dmocratie populaire, lesquelles fixrent
les comptences exclusives de l'organe suprme du pouvoir tatique d ' u n e
manire sensiblement plus large.
E n soi mme, ceci ne constituerait pas un grand problme car, thori-
quement, l'organe suprme du pouvoir d ' t a t a la facult de rserver n ' i m p o r t e
quelle affaire sa propre comptence. Lorsque, c o n f o r m m e n t la Consti-
tution, cet organe suprme dfinit les attributions des a u t r e s organes, il re-
streint ainsi ses propres a t t r i b u t i o n s ; il continue ce processus en r e v t a n t , p a r
les lois qu'il cre, d ' a u t r e s organes de diffrents types (organes administratifs,
judiciaires, etc.) d ' a u t r e s comptences encore. Ces a t t r i b u t i o n s p e u v e n t tre
3
Notons que, pour le mme motif, dans los t a t s bouigeois il n'est pas de critres
stables pour dfinir les attributions des organismes lgislatifs. Mme, dans les consti-
tutions les plus dtailles, on ne trouve aucune dlimitation exacte des objets do l ' a c t i v i t
lgislative. Dans les dernires drades, ce fait permit l'administrai ion publique d'enlcve
nouveaux domaines a u x organes lgislatifs.
5*
272 . Bihari
4
Art. 31 de la loi I. de 1930.
A propos des attributions des organes de l'tat 273
d o i v e n t les intresser. Il est vident que dans les petites agglomrations une
g a m m e plus t e n d u e de problmes e n t r e ce propos en ligne de compte, t a n d i s
que dans les grandes units nationales ou territoriales y compris les g r a n d e s
agglomrations u r b a i n e s seules les fonctions de direction effective doivent
t r e rserves a u x Conseils. 1 est p e u probable qu'on puisse dterminer une
fois pour toutes les comptences e t les a t t r i b u t i o n s des divers Conseils ; il est
toutefois certain qu'il f a u t en tous cas assurer un m a x i m u m de stabilit.
Nous avons d i t plus h a u t que le problme de la division technique du
t r a v a i l est, l'chelle de l ' t a t , une question constitutionnelle. De ce p o i n t
de vue, nous sommes d'avis qu'il importe peu qu'on veuille rgler cette division
e n t r e les organes c e n t r a u x et entre les organes locaux. E t du moment que
le problme relve de la Constitution, la dcision a p p a r t i e n t au lgislateur.
Nous sommes loin de vouloir p r t e n d r e que tous les problmes de comp-
t e n c e soient rgls p a r le t e x t e mme de la Constitution. U n semblable procd
accrotrait d'une m a n i r e irraisonnable e t sans aucune ncessit les exigences
l'gard de la Constitution ; nous ne voulons pas qu'elle devienne un recueil
de codes. Pour cette raison, il serait n o t r e avis suffisant e t juste que l'Assem-
ble nationale rgle p a r simple loi les problmes de comptence p o u v a n t surgir
e n t r e les organes du pouvoir tatique e t ceux de l'administration publique ;
le cas chant, son d r o i t de modifier ses propres lois r e s t a n t ainsi entier. C'est
donc l'organe suprme du pouvoir d ' E t a t qui dterminerait les a t t r i b u t i o n s
r e l e v a n t , d'une p a r t , de la comptence des organes locaux du pouvoir t a t i q u e
e t , d ' a u t r e part, de l'administration p u b l i q u e a u t r e m e n t dit, qui dfinirait
les fonctions qui e n t r a n e r a i e n t des actes des organes du pouvoir tatique e t
celles qui relvent des organes de l'administration publique.
Le lgislateur doit naturellement t e n i r compte du fait que le dmocra-
tisme socialiste est une loi objective, de l'organisation de tat. L, c e p e n d a n t ,
les lois objectives ne p e u v e n t pas tre aussi facilement rsumes dans des for-
mules que les lois de la n a t u r e . Comme t o u t e s les lois a u t r e s que celles de la
n a t u r e , la loi objective d u dmocratisme socialiste ne signifie qu'une t e n d a n c e
dtermine. A savoir, q u ' e n t e n a n t c o m p t e des intrts de la dictature du
p r o l t a r i a t et le la classe ouvrire, les classes et les couches sociales t r a v a i l -
leuses -et en premier lieu la classe ouvrire doivent tre entranes, d a n s
une mesure aussi large que possible, l'exercice des fonctions publiques, d a n s
l ' i n t r t mme de l'dification du socialisme. Qu'il s'agisse ici d'une vritable
loi, le fait en est d m o n t r ; en effet, q u a n d on abandonne le principe du dmo-
cratisme socialiste, les divergences dans la socit s ' a c c e n t u e n t et d e v i e n n e n t
de vritables antagonismes. Donc, en lgifrant e t en p r o m u l g u a n t des disposi-
tions juridiques e t d a n s le cas prsent, en laborant la loi dlimitant les
comptences des organes du pouvoir t a t i q u e e t de ceux de l'administration
publique le lgislateur doit tenir compte de la t e n d a n c e rsultant de c e t t e
loi objective de l'dification de l ' t a t . Nous estimons p a r consquent q u ' o n
A propos des attributions des organes de l'tat 275
5
Voir : Archives parlementaires. Vol. I X . p. 208.
276 . Bihari
1918. A l'origine, la pratique suivie par les soviets locaux reposa sur la m m e
conception de la Rpublique des Soviets que celle reflte par le p r o j e t de
Constitution labor p a r Reisner. C'est Lnine qui, la place de la notion de
Rpublique des Soviets, voulut introduire celle de Rpublique Sovitique
c e t t e notion e x p r i m a n t le centralisme de l ' E t a t sovitique. Il est vrai que d a n s
le courant de la cration de l ' t a t sovitique p a r la n a t u r e mme de la
rvolution - les diffrents organes locaux du pouvoir a v a i e n t jou un rle
p r d o m i n a n t e t que ce rle subsista p e n d a n t les mois suivants. Mais, conform-
m e n t aux principes lninistes d'organisation de l ' t a t , la l u t t e fut engage
assez t t contre c e t t e forme de dispersion et pour un t a t socialiste sainement
centralis. L a Constitution de 1918 reflta encore l'influence de cette l u t t e .
L'article 10 de la Constitution nonce que sur le territoire de la Rpublique
Sovitique Socialiste Russe, le pouvoir a p p a r t i e n t au peuple group dans les
soviets urbains e t r u r a u x du pays. Dans son tude, I s t v n Kovcs se rfre
g a l e m e n t a u x articles 61 e t 62 de c e t t e Constitution qui prvoyaient, d ' u n e
p a r t , l'obligation des soviets locaux d'excuter toutes les dispositions m a n a n t
des organes suprieurs du pouvoir sovitique et, d ' a u t r e p a r t , le droit de ces
derniers d'exercer un contrle sur les soviets locaux subordonns et d'annuler
v e n t u e l l e m e n t certaines de leurs dcisions.
Il s'avre donc q u ' a u cours de l'volution de l ' t a t sovitique la situation
des soviets locaux subit des c h a n g e m e n t s considrables, e t leurs relations avec
les organes suprieurs de l ' t a t p r i r e n t de nouvelles formes. Il n'est pas douteux
que ces changements agirent dans la direction du centralisme mais on ne
d o i t pas oublier que mme ds les premires annes du p o u v o i r sovitique on
veilla soigneusement dterminer avec prcision les a t t r i b u t i o n s octroyes
a u x soviets locaux. Ces a t t r i b u t i o n s t a i e n t trs larges ; ce f u t alors une garan-
tie e n f a v e u r du dmocratisme de l ' t a t sovitique socialiste ; loin de dimi-
n u e r , il se fortifia e t acquit des formes mieux organises.
Dans l ' t a t socialiste mme si les organes reprsentatifs suprmes du
p o u v o i r tatique sont issus du suffrage indirect l a plnitude de la souverainet
est entre les mains de l'Organe reprsentatif suprme du pouvoir d'tat. Cela
s'explique par le fait que ce dernier est le seul organe qui soit lu par le peuple
t r a v a i l l e u r entier (donc, par un acte d ' a u t o r i t des lecteurs) e t qui reprsente
ainsi t o u t e la population travailleuse. L'article X, deuxime alina, de la
constitution de la Rpublique Populaire Hongroise, e x p r i m e ce fait en stipu-
l a n t que tous les droits dcoulant de la souverainet du peuple sont exercs
p a r l'Assembl nationale. Ainsi, d a n s notre pays, le fait des 'ections confie
la p l n i t u d e de la souverainet l'Assemble nationale ; le peuple travailleur
lui t r a n s f r e sa souverainet. Cette constatation pourrait tre prcise encore,
'' Voir la revue Magyar Tudomny (Science Hongroise) 1957. fascicules 11 12. p.
508.
A propos des attributions des organes de l'tat 277
en ce sens que c'est seulement l'exercice de la souverainet qui est cd par les
travailleurs ; cependant, ceci ne modifie en rien la situation, car dans aucun
des t a t s socialistes il n'est d'usage (ni un p o s t u l a t de principe) que l'oeuvre
de lgislation soit complte p a r des actes dmocratiques directs, tels le pl-
biscite ou le referendum.
Cependant, en plus de l'organe suprme d u pouvoir d ' t a t , la population
laborieuse lit aussi d'autres organes reprsentatifs de ce pouvoir : les Conseils
locaux. Ces derniers ne reprsentent toutefois pas le peuple travailleur dans
son ensemble, mais seulement certaines f r a c t i o n s de la population groupes
d'aprs la division territoriale du pays. Dans leur ensemble, les Conseils sont
naturellement lus p a r la totalit des lecteurs, mais chacun d ' e u x l'est seule-
m e n t p a r une fraction de la population. Il en rsulte une diffrence qualitative
e n t r e l'Assemble nationale e t les Conseils locaux.
P a r l'acte lecteur, les travailleurs t r a n s f r e n t l'exercice de tous les
droits dcoulant de la souverainet l'Assemble nationale. Ainsi : a) l'lec-
tion cre l'organe reprsentatif suprme, b) du fait de l'lection, l'exercice de
tous les droits dcoulant de la souverainet f a i t l'objet d'une cession.
Pour ce qui est des Conseils, la situation est diffrente. La population
locale lit les Conseils. Mais, du m o m e n t que c e t t e mme population remit dj
la plnitude de ses droits souverains l'Assemble nationale, il est besoin
d'un a u t r e acte d'autorit tatique pour o c t r o y e r des pouvoirs aux organes
ainsi constitues. Donc, en constituant les organes reprsentatifs locaux du
pouvoir tatique, la population locale investit en mme t e m p s ces derniers
du droit d'exercer t o u t e s les fonctions qui p e u v e n t leur tre attribues p a r les
lois adoptes p a r l'organe suprme du pouvoir < l ' t a t ou p a r des dispositions
m a n a n t d ' a u t r e s organes centraux. En dehors de l'acte lecteur des citoyens,
il est donc besoin de normes juridiques cres par les organes suprieurs de l'tat
et en premier lieu par l'Assemble nationale, a f i n que les Conseils e t les organes
de l'Administration publique puissent accomplir la tche que la Constitution
de la Rpublique Populaire Hongroise dfinit ainsi : Le Conseil local dirige
les activits conomiques, sociales e t culturelles. (Art. 31, 2'' alina de la Cons-
titution). Il est d'ailleurs impossible d ' i n t e r p r t e r a u t r e m e n t le 1 er alina
de l ' a r t . 31 de la Constitution qui dit que Dans leur sphre de comptence,
les Conseils locaux exercent leur activit d ' a u t o r i t s de l ' t a t conformment
aux lois constitutionnelles e t dans les limites fixes par les organismes sup-
rieurs.
Les organes locaux exercent donc les fonctions qui leur sont confies p a r
l'Assemble nationale ou par d ' a u t r e s organes centraux. Les attributions des
organes locaux relvent donc d ' u n pouvoir dlgu, dans notre pays socialiste
aussi.
Dr, d'aprs ce que nous venons d'exposer, la question se pose de savoir
si les organes centraux peuvent accorder un moment donn des pouvoirs de
27g . Biliari
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280 . Bihari
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J Z S E F V A L L , A fl rdekvdelme a kzigazgatsi eljrsban, klns
t e k i n t e t t e l a kzigazgatsi eljrsrl szl csehszlovk kormnyrendeletre. [
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7ActaJuridica1/34.
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elmulasztsa. [
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L e r g i m e d e s v o i e s d e r e c o u r s d e l a loi
s u r la p r o c d u r e a d m i n i s t r a t i v e
par
L . SzAMEL
Cette tude s ' o c c u p e d u systme des voies do recours prvues p a r la loi hongroise
N o I V de 1967 sur la p r o c d u r e a d m i n i s t r a t i v e , e n consacrant u n e a t t e n t i o n spciale a u x
p r o b l m e s relatifs l ' a p p l i c a t i o n p r a t i q u e do la loi. L ' a u t e u r explique la diffrenciation
d e s m o y e n s de recours s u i v a n t la position h i r a r c h i q u e des organismes appels e n
c o n n a t r e , ainsi que s u i v a n t le titre sur lequel le recours est f o n d . Il d m o n t r e quo la
loi n e p e r m e t pas de d i s t i n g u e r entre les voies de recours ordinaires e t e x t r a o r d i n a i r e s ;
il e s t c e p e n d a n t possible de distinguer les r e c o u r s a y a n t effet dilatoire de ceux qui no
l ' o n t p a s . L ' t u d e s ' o c c u p e de la relation e n t r e les dcisions a y a n t force de la chose juge
e t les dcisions excutoires. D a n s sa p a r t i e s u i v a n t e , l ' t u d e t r a i t e des dclarations
(propositions) d ' i n t r t p u b l i e , e n i n d i q u a n t leur place dans la j u r i d i c t i o n en recours ;
elle c o n s t a t e que les d e m a n d e s en j u s t i f i c a t i o n e t les oppositions l'excution n ' e n t r e n t
321
pas flans cotte derniro n o t i o n . L ' a u t e u r d m o n t r e que la loi cra u n systme formed
des voies de recours qui favorise les t e n d a n c e s de dcentralisation d ' u n e manire ad-
q u a t e . A propos do la hirarchie des organes a d m i n i s t r a t i f s , il e x a m i n e les positions occu-
pes p a r les organes do direction et de contrle ( n o t a m m e n t le g o u v e r n e m e n t ) ainsi q u e
celles occupes p a r les organes suprmes e t les organes l o c a u x d u pouvoir t a t i q u e .
L ' a u t e u r explique aussi q u e le systme des voies de recours i n s t i t u p a r la loi est f o n d
sur la d u a l i t des instancos. L ' t u d e a n a l y s e e n f i n les p r o b l m e s drivant des voies de
recoure consenties p a r la loi e n cas de carence (inertie) des organes d ' a d m i n i s t r a t i o n
publique.
L. SzAMEL
.
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2
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1957 . 2, . 268-282.
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Piinst wo i P i a wo. 1956. . 7., . 2241.
326 II.
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P. SCHMIDT
Der erste Teil der Abhandlung befasst sieb mit der Ausbildung des Begriffs der
Dezentralisation. Indem der Verfassei die E n t w i c k l u n g und die von den feudalen Auto-
nomien abweichenden Zge der brgerlichen Autonomion verfolgt, stellt er fest, dass
sieh der Begriff der Dezentralisation im Laufe der Schaffung des zentralisierten brger-
liehen Staates ausgebildet bat ; der Begriff spiegelt die inneren Widersprche zwischen
dem Klassengeball des Staates und der auf der Grundlage der Gleichberechtigung aufge-
356 II.
. HMORI
Adjointe la Facult do Droit de l'Universit L. Etvs (Budapest)
Il est peu de questions de droit pnal qui suscitent autant d'intrt dans
l'opinion publique que celles relatives aux peines. Le fondement du pouvoir
rpressif de l ' t a t e t l'tendue de ce pouvoir, l'utilit, la justesse et l'humanit
de son application sont autant de problmes qui occupent depuis des sicles
l'esprit des hommes, des philosophes, des hommes politiques, des crivains,
des juristes et de l'opinion publique. Le nombre des thories cherchant la solu-
tion idale de ce problme est infini e t les rsultats auxquels elles aboutissent
358 E. Hmori
sont des plus varis. 1 Il est naturel que ces thories aient toujours exerc une
certaine influence sur la lgislation ; on peut le constater surtout aux poques
de grandes transformations sociales. Chaque jour. l ' t a t punit et pourtant il
serait difficile de prtendre que les problmes poss soient claircis d'une mani-
re rassurante.
Sur la base des doctrines classiques du marxisme-lninisme, les juristes
sovitiques firent un travail de pionnier en montrant le caractre de classe du
droit pnal et de ses institutions. Ils fournirent ainsi une prcieuse contribution
la comprhension de la nature sociale du chtiment de droit pnal. Toutefois,
leurs constatations ne sont considrer que comme des points de dpart pour
des recherches ultrieures. En ce qui concerne l'application des peines tradi-
tionnelles relevant de l'intrt de la dictature du proltariat, les criminalistes
socialistes se rfrent volontiers aux mots de Lnine : Lorsque la classe rvo-
lutionnaire est en lutte contre les classes possdantes qui rsistent, cette rsis-
tance doit tre brise e t nous ne manquerons pas de la briser par les mmes
moyens que les possdants employrent pour opprimer le proltariat. La classe
rvolutionnaire n'a pas invent d'autres moyens.2
Loin de vouloir nier la raison d'tre de telles citations, il nous semble
nanmoins opportun de remarquer que Lnine pronona ces mots au mois
de dcembre de 1917, propos des conditions pralables la convocation de
l'Assemble Constituante, et non propos du droit pnal. Il serait trs commode
de se contenter de dire mais ceci ne ferait pas avancer notre position doctri-
nale que nous avons bien compris le rle social des peines et, du moment
que dans les conditions du socialisme elles ne sont qu'un instrument d'impor-
tance secondaire dans la lutte contre la dlinquance, il n'y a pas s'en soucier
davantage.
Or. l'volution progressive du nouveau rgime pnitentiaire des t a t s
socialistes comporte de nombreux problmes thoriques trs compliqus, dont
la solution exige des recherches approfondies.
La doctrine du droit pnal socialiste est encore grandement redevable
de la solution de ces tches. Sa dette ne peut tre amortie qu'en crant les
conditions adquates au travail qui reste faire. Des spculations juridiques
abstraites ne nous feront gure avancer sur ce terrain. En effet, les peines sont
infliges aux auteurs des infractions. Mais les infractions ne sont que les symp-
tmes d'une maladie et, juste titre, nous considrons comme charlatan le
mdecin qui prescrit des mdicaments sur la seule indication des symptmes,
sans connatre les causes de la maladie. Il est vrai que la loi impose au juge le
devoir d'examiner scrupuleusement tous les lments du cas qui lui est soumis,
1
Szovjet Bntetjog. Tanknyv. [Cours de droit pnal sovitique.] Budapest 1954.
p. 344.
2
Oeuvres de Lnine (en hongrois) B u d a p e s t 1952. vol. 26. p. 364.
Contribution aux problmes clr la pnologie 359
mais il est vrai aussi que le juge ne peut agir que clans les limites fixes par la
loi. Il faut donc voir si le rgime lgal de la fixation de la peine donne ou non
au juge la possibilit de faire en sorte que la peine inflige soit (dans son
espce et son tendue) proportionne tous les lments du cas. Pour pou-
voir donner une rponse exacte cette question, il faut, entre autres, effectuer
de vastes recherches dans la soeitet y retrouver les causes de la criminalit.
Il est bien possible que dans l'esprit juriste les rapports entre les causes
sociales de la criminalit et la juridiction pnale prvues par le droit positif
se soient dj e f f a c s e t qu'ainsi la recherche de ces connexits apparaisse
beaucoup comme superflue, il nous semble cependant que, pour combattre
ces vellits, il suffit de se rfrer l'troite connexion qui existe
entre l'infraction e t la peine, en t a n t que phnomnes la fois juridi-
ques et sociaux, et aussi notre manire de concevoir le but de
la punition.
Les constatations du droit pnal socialiste relatives aux causes de la
criminalit (milieu capitaliste, survivances capitalistes dans la conscience des
hommes) ne nous dispensent toutefois pas du devoir d'examiner tous les
dtails du problme. Pendant longtemps, les crits socialistes concernant le
droit pnal se contentaient de la critique des rsultats nocifs auxquels le posi-
tivisme arriva dans ce domaine. Or, s'il est politiquement vrai que la dcou-
verte des origines des maux n'affaiblit point notre systme, mais aide plutt
les liminer, il en doit tre de mme concernant la dlinquance.
Nous ne devons pas oublier non plus que la politique pnale tant un
des aspects de la politique gnrale de l'tat, elle ne peut contribuer la rali-
sation des buts politiques gnraux qu' condition que ses fondements spcifi-
ques de principe soient clairement dfinis. En ce qui concerne, par exemple,
la pnalit, il f a u t dcider s'il doit y avoir des cas o, dans la fixation de la
peine, la seule fonction de dfense sociale doit l'emporter, ou bien si la situation
de classe d'un dlinquant peut exclure l'application de certaines peines (ce qui
implique la question de l'galit des citoyens devant la loi), et de nombreuses
autres questions de ce genre.
L'valuation exacte des effets des peines est impossible, car le comporte-
ment des individus ayant dj t punis est influenc aussi par nombre d'autres
facteurs individuels ou sociaux. Nanmoins, la diminution ou l'augmentation
gnrale des dlits, la proportion des cas de rcidive, les observations notes
au cours de l'excution des peines et l'opinion des institutions de patronnage
post-pnal peuvent donner une ide peu prs juste de l'efficacit des peines.
Il est impossible de renoncer profiter de donnes de ce genre. On doit donc
trouver les mthodes e n premier lieu l'aide de la statistique et de la psycho-
logie criminologique qui, en cette matire, permettent de tirer des conclu-
sions et faire des gnralisations opportunes pour soutenir l'oeuvre du lgis-
lateur. Ce que nous venons de dire amne reconnatre l'utilit des recherches
360 E. Hmori
cours des temps, la notion de systme pnal suliit bien des change-
ments ; la notion originelle classique, pourrait-on dire a vu son con-
t e n u s'largir considrablement. Selon la conception classique, la juridiction
pnale comprenait l'ensembe du droit pnal et des dispositions lgales le
concernant dans un t a t donn. Dans la notion de systme pnal, outre les
codes pnaux modernes, on doit a j o u t e r galement les mesures judiciaires
qui ne constituent pas de punitions proprement dites e t qui, du fait de consid-
rations particulires, sont appliques soit au lieu de peines, soit pour complter
ces d n n i r e s . Tandis que la peine signifie pour nous un prjudice inflig
par l ' t a t l'auteur d'un dlit, appliqu de force e t e x p r i m a n t le jugement
dapprobateur des classes dominantes 3 les mesures judiciaires, elles,
p o u v a n t tre appliques des mineurs, e t aussi les mesures correctives, de
dfense e t d'ducation applicables aux adultes, n ' o n t pas le caractre de
peines, mme si elles sont dfinies p a r des dispositions de droit pnal. Les
mesures de ce genre ne sont pas forcment identiques a u x mesures de scurit
exclusivement prventives qu'on retrouve dans les systmes de droit prsup-
posant l'existence de criminels ns ; dans le droit pnal socialiste, elles en
diffrent ncessairement. Sans vouloir entrer ici dans l'examen des problmes
controverss et compliqus de la dmarcation entre peines e t mesures judi-
ciaires qui n'ont pas ce caractre, nous nous contentons de constater que, dans
les droits positifs modernes, ce dualisme du systme pnal est gnralement
accept e t ncessaire. Nous devons cependant souligner que, dans le droit
pnal socialiste, t a n t les peines que les mesures en question, ne peuvent par
principe tre appliques qu'en raison de dlits commis e t contrevenant aux
lois, e t conformment aux dispositions lgales. Il f a u t d'ailleurs noter, que les
mesures correctives, de dfense et d'ducation, mme en faisant partie du
systme pnal pris dans un sens large, exigent toutefois des rglementations
spciales. Ainsi, tandis que les sanctions de droit pnal entranent des cons-
quences pour le condamn mme aprs l'expiation de la peine (antcdents
judiciaires), les mesures en question, de par leur n a t u r e , ne peuvent pas avoir
de consquences pareilles.
Dans ce qui suit, je vais essayer d'esquisser, sans prtendre l'exhaus-
tivit, les facteurs importants qui dterminent ou qui influencent l'laboration
ou la modification d'un systme pnal dtermin.
Mentionnons ici en premier lieu l'ordre conomique et social de l'tat,
dont l'importance primordiale et le rle dcisif sont indubitables en cette
matire aussi.
3
M . K D R , Magyar bntetjog. ltalnos rsz. [ DI oit pnal bong] ois. Fnitio
gnrale.] Budapest 1955. p. 234.
362 E. Hmori
III
la peine qui lui est inflige. Ce f u t donc pour ces raisons-l q u ' o n proposa l'uni-
fication des peines privatives de libert, en soulignant q u ' o u t r e leur caractre
punitif, elles doivent galement faire valoir leur effet moral. Le Congrs de
Stockholm se contenta de cela. Mais dans la rsolution de Berne, d'autres
conceptions t r o u v r e n t leur expression, n o t a m m e n t au t r a v e r s des progrs
de la doctrine fonde sur la personnalit de l'auteur de l'infraction au lieu
de l'infraction mme. Cette rsolution r e j e t a les diffrents genres de peines
privatives de libert mesures la gravit des infractions, donc d p e n d a n t
de distinctions abstraites e t mcaniques p o u r les remplacer p a r une classi-
fication des condamns, ralise en cours de peine, selon des critres crimino-
logiques. Cette rsolution substitua donc l'valuation objective de la n a t u r e du
dlit p a r l'apprciation subjective de l'individualit et du t y p e d u condamn. 4
J u s q u ' l'entre en vigueur de la partie gnrale du Code p n a l hongrois,
la lgislation hongroise connaissait huit sortes de peines p r i v a t i v e s de libert.
Au nombre de celles-ci, la maison de force, la rclusion, la prison, la prison
d ' t a t e t la dtention a v a i e n t t cres p a r l'ancien Code pnal (loi
No V de 1878). Cette diffrenciation exagre f u t l'objet de vives a t t a q u e s
ds l'adoption du Code ; elle f u t attribue au doetrinarisme de son a u t e u r ,
Csemegi ; on critiqua s u r t o u t la distinction e n t r e la maison de force e t la
rclusion, cette dernire n ' e x i s t a n t que sur le papier. L'introduction ultrieure
des maisons de travail e t des maisons de travail svre a v a i t p o u r vritable
b u t non l'extension de la srie dj trs t e n d u e des punitions, mais la propa-
gation des mesures de scurit, (ce qui est dmontr par la d u r e relativement
indtermine de la condamnation la maison de travail e t la dure absolument
indtermine de la condamnation la maison de travail svre). La loi No
X X I de 1913 cra la maison de travail p o u r astreindre e t p o u r duquer au
t r a v a i l les vagabonds dangereux. La maison de travail svre f u t une insti-
t u t i o n cre par la loi X de 1928 contre les dlinquants endurcis. Cependant,
en p r a t i q u e , les condamns la maison de travail p u r g e a i e n t leurs peines
d a n s des prisons e t ceux condamns la maison de travail svre dans des
maisons de force. Aprs la deuxime guerre mondiale, le n o m b r e des peines
p r i v a t i v e s de libert f u t encore a u g m e n t p a r l'introduction d u travail forc.
Cette nouvelle espce de peine tait aussi d ' u n e dure r e l a t i v e m e n t indter-
mine. Aux t e r m e s de la loi, elle devait d u r e r soit p e r p t u i t , soit jusqu'
u n dlai minimum d'aprs lequel, s'il manifestait des signes d ' a m e n d e m e n t , le
c o n d a m n p o u v a i t tre relch. Du reste, c e t t e punition ne f u t applique que
t r s r a r e m e n t e t obit aux rgles des maisons de force.
Lors de la promulgation de la partie gnrale de ce Code pnal, il existait
donc en Hongrie un systme mixte de peines privatives de libert correspon-
4
Voir l'article de C H A U L E S G E R M A I N , L'unification de la peine privative de libert.
R e v u e de Science criminelle et de droit pnal compar. 1966. fase. 3.
5
V . S . T A D I E V O S I A N , Contribution l'laboration du Code pnal sovitique. Soviet-
skoie Gosudarstvo i P r a v o . 1954. No. 4.
6
M . D. C H A R G O R O D S K I , Le problme des peines dans le projet de Code pnal de V Union
Sovitique. Sovietskoie Gosudarstvo i Pravo. 1955. No. 1.
Contribution aux problmes de la pnologie 367
7
STROUTCHKOV, Le problme des peines dans les projets de lois pnales de l'Union
et des Rpubliques fdres. Sovietskoie Gosudarstvo i Prnvo, 1958. No. 7.
11*
368 E. Hmori
8
Voir I . S C H F E R , Az j angol bntetnovella. (The Criminal Justice Act 1947.)
B u d a p e s t 1947. p. 19.
9
Voir C H A R L E S G E R M A I N op. cit.
Contribution aux problmes de. la pnologie 369
IV
11
F. FINKEY, Bntetstani problmk [Problmes de pnologie]. Budapest 1933.
Contribution aux problmes de. la pnologie 373
12
Voir l'expos des motifs du projet ele la Partie gnrale de Code pnal hongrois.
13
Voir l'arr t de principe No XII de la Cour Suprme de la Rpublique Populaire
Hongroise et la discussion relative au travail correctionnel et ducatif dans la revue Magyar
J o g (Droit lionerois).
Contribution aux problmes de. la pnologie 375
- -
. , -
,
-, -
14
Voir l'instruction No 1 (1964) 1. G. du Ministire del Justice ainsi quo l'arrt de
principe No VII de la Cour Suprme de la Rpublique Populaire de Hongrie.
376 E. Hmori
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. HMORI
Don Ausgangspunkt zui Pflege des sozialistischen Lohre der Stafe bildet der Stand-
p u n k t der maixistiseh-leninistischen Rechtswissenschaft ber den Klassencharakter u n d
die gesellschaftliche Rolle der kriminalreehtlichen Strafe. Zur Fortentwicklung des Straf-
systcms der sozialistischen Staaten bedarf es jedoch natrlich a u c h der Lsung von zahl-
reichen anderen theoretischen Fragen. Von diesem Gesichtspunkt gelangen die kriminal-
psychologischen, kriminalstatistischen u n d pocnologischen Forschungen sowie die a u c h
auf diesem Gebiet wnschenswerte internationale wissenschaftliche Kooperation zur
grossen Bedeutung. Die modernen Strafsysteme sind allgemein durch den Dualismus
gekennzeichnet. I m sozialistischen Strafrecht k a n n jedoch diese Tatsache nicht dazu
f h r e n , und f h r t a u c h nicht dazu ausschliesslich prventive Siclierungsmassnahmen
anzuwenden, wie dies in jenen Reohtssystemen geschieht, die sog. geborene Verbreeher
voraussetzen. Das Strafsystem bildet primr eine F u n k t i o n des wirtschaftlichen,
gesellschaftlichen Systems des Staates, doch bestehen auch spezifische Zusammenhnge
zwischen dem Strafsystem und anderen strafrechtlichen Ansichten und Institutionen
(z. B. : den Ansichten ber die S t r a f h a n d l u n g und ber die Grundlagen der strafrechtli-
chen Verantwortlichkeit, die Zwecke der Strafe, die Regeln der Strafbemessung, die
Bedingungen des Strafvollzugs). Die vielumstrittene Frage der Differenzierung
der Freiheitsstrafen n a c h Arten wird in der Theorie sowohl, als auch in den gesalzten
Contribution aux problmes de. la pnologie 377
I. E i n l e i t u n g
1
1 . S Z A B , Gegengutachten zur Doktorats-Dissertation Die Planvertrge von Gg.
Ersi. i. 6. (Archiv d. A. W. Q. 1966) (ung.)
Zur Geschichte der Verantwortlichkeit ohne Verschulden 381
also ihrem wahren Wesen nach, n u r als historische Tatsache, als das Ergebnis
der Vergangenheit u n d als die G r u n d l a g e der Z u k u n f t erfassen. 2
U m jedoch dieses Werk, uni er langer Forschung und Bewert ung, hin-
sichtlich der zivilrechtlichen H a l t u n g , der Schadenersatzlehre in ihrer Gnze
zu bewltigen, mssen wir um den Vergleich aus einem anderen Gebiet
zu entlehnen, wie der Archologe vorgehen, der, bevor er a n die Erschlies-
sung der Entwicklungsgeschichte, des Wesens, der historischen Rolle und der
Auswirkungen einer K u l t u r oder eines Zeitalters herangeht, zunchst die E n t -
stehung, die Zugehrigkeit und das Verhltnis ihrer einzelnen Elemente zu dem
Ganzen und zu seinen Teilen, ihre relativ selbstndige Entwicklung untersucht,
und d a n n erst d a m i t beginnt, die Synthese der ganzen K u l t u r aufzu-
bauen.
hnlich h a l t e n auch wir das Ziel vor Augen, unseren Beitrag zu einer
entfernteren und spteren Synthese zu liefern, indem wir einen relativ
wenigstens wissenschaftlich selbstndigen Abschnitt der zivilrechtlichen
H a f t u n g , jenen der Verantwortlichkeit ohne Verschulden, im historischen Zusam-
m e n h a n g mit seinen wirtschaftlichen und sozialen Triebledern untersuchen.
J a , kann denn noch etwas v o r k o m m e n , k n n t e m a n auf den ersten
E i n d r u c k einwenden was in der ungeheueren, kaum mehr berlickbaren
L i t e r a t u r der Verantwirtlichkeit o h n e Verschulden noch ungeklrt blieb?
Doch heim zweiten Eindruck wenn m a n sich in die Frage vertiefe, u n d
die untersuchte Seite des Themas p r f t wird m a n zu einer bejahende A n t -
wort gelangen. Darin h a t Marton allerdings recht, dass die Frage der zivil-
rechtlichen Verantwortlichkeit durch den tiefgreifenden Umschwung in
der Auflassung ber die prinzipiellen Grundlagen der Verantwortlichkeit im
L a u f e des letzten J a h r h u n d e r t s zu einem der meistumstrittenen Gebiete des
Zivilrechts wurde. 3 So kam es zum Ausbau von wrtlich und inhaltlich gross-
zgigen theoretischen und systematischen Konstruktionen, die dazu berulen
waren, dieses oder jenes Verantwortlichkeitssystem zu u n t e r b a u e n und ihm
allgemeine Geltung zu verschaffen ; wir kennen heute schon eine ganze Reihe
solcher Theorien, bzw. Konstruktionen, die von der Alleinherrrschaft des einen
Systems gegenber dem andern bis z u r wesentlichen Identifizierung der beiden
reichen. Dieses usserst lebhafte geistige Geplnkel f h r t e bereits smtliche
W a f f e n aus dem Arsenal der Rechtskategorien, der Rechtsdogmatik, d e r
Rechtsphilosophie u n d der Rechtsentwicklung ins Treffen, um die Rechtsin-
stitution der schuldlosen, bzw. der schuldhaften Verantwortlichkeit (der
2
M. V I L G H Y , Marlon Gza: A rmai magnjog elemeinek tanknyve. Institutiok.
Budapest. 1957. (Megjegyzsek a r m a i jog t u d o m n y n a k egyes elvi krdseihez)
[G. Marton : Lehrbuch der Elemente des rmischen Privatrechts. Institutionen. Budapest
1057. (Bemerkungen zu einigen prinzipiellen Fragen des rmischen Rechts)] Jogtudo-
m n y i Kzlny, neue Folge Bd. X I I , Nr. 4 6, p. 218.
3
G . M A R T O N , Krtrtsi ktelmek jogellenes magatartsbl [Schadenersatzverpflich-
tungen aus widerrechtlichem Verhalten./. Magyar Magnjog, 1942, p. 782.)
12 Acta Juridica I :i t.
382 F. Mdl
4
An einer Stelle weist I H E R I N G selbst darauf hin, dass seine Theorie ber die culpa
in contrahendo, sofern sie den Gedanken der subjektiven Recht swidrigkeit zur allge-
meinen Grundlage n i m m t , der Auffassung der damaligen Lage nicht entspricht und bald
einer erweiterten, mehr objektiven Formulierimg Platz machen msse.
Zur Geschichte der Verantwortlichkeit ohne Verschulden 383
5
B I N D I N G , Die Normen und ihre bertretung. 1872.
6
I n der sozialistischen Rechtsliteratur sind titer dieses Thema einige neue Mono-
graphien erschienen ( G . E R S I , A lervszerzdsekDie Dianvertrge ; B . S . A N T J I -
M O N O V , Zivilrechtliche Haftung fr Schden atts erhhter Gefahr ; G . K . M A T V E J K V , Das
12*
384 F. Mdl
8
M. R M E L I N , Schadertersatz ohne Verschulden, p. 2.
9
J . U N O E R , Handeln auf eigene Gefahr. 1904, p. 1.
10
R . v. I H E R I N G , Entwicklungsgeschichte des Rmischen Rechts. 1894, p. 5.
11
R. v. IHERING op. cit. p. 6.
12
Und d a n n . . . nnd dann . . . ist schon zu viel von dem ' u n d dann' in dieser
Geschichte. Schliesslich h a t bisher kein einziges Werk ber das rmische Privatrooht d e n
ernstlichen Versuch unternommen, den wahren Verlauf der Entwicklung zu beschreiben.
Dieses Buch irspte erst geschrieben werden. F. S C H U L Z , Classical Roman Law, Oxford,
1951, p. 2.
386 F. Mdl
a n g e t a n sind, auch die Ganzheit ins Lieht zu rcken und Bestandteile einer
umlassenden Synthese zu werden. Mommsen sagt an einer Stelle : Die rechte
Geschichtsforschung sucht nicht in mglichster Vollstndigkeit das Tagebuch
der Welt wieder herzustellen ; sie sucht die Hhen u n d die berblicke, und
von glckliehen P u n k t e n in glcklichen Stunden gelingt es ihr herniederzu-
sehen auf die unwandelbaren Gesetze des Notwendigen. 1 3
Wo liegen nun jene Hhen, jene K n o t e n p u n k t e der Geschichte und
speziell der Rechtsentwicklung, u n d , innerhalb derselben, der geschicht-
lichen Ausbildung der Institution der Verantwortlichkeit ohne Verschulden,
deren E r k e n n t n i s und Erschliessung hiezu bentigt wird und im Rahmen
der anzugebenden Zeitspannen a u c h gengt, um das vorgesteckte Ziel
zu erreichen ; um zur Erkenntnis der historischen Entwicklung der Verant-
wortlichkeit ohne Verschulden und jener wirtschaftlichen, sozialen und po-
litischen Zusammenhnge zu gelangen, die diese Entwicklung determinieren?
Vielleicht entfernen wir uns nicht allzu weit vom richtigen Weg, wenn
wir unsere Untersuchungen hei den, literarisch heissumstrittenen F r a g e n des
Schadenersatzsystems im klassischen u n d post klassischen rmischen R e c h t
beginnen, und dabei auch die bisher in dieser Beziehung kaum beachteten
Gesetzbcher aus der Frhzeit der Germanen und Franken (Lex Salica,
Sachsenspiegel), beziehungsweise deren Haftungssysteme zur Sprache bringen.
Der nchstfolgende historische Knotenpunkt fllt schon in das Zeitalter der
E n t w i c k l u n g des Kapitalismus, n h e r gesagt in das Recht des zum Kapita-
lismus bergehenden jungen Deutschland, das im preussischen Eisenbahn-
haftpfiichtgesetz 1838 als erstes die heutige Rechtsinstitution der Verant-
wortlichkeit ohne Verschulden ins Leben rief.
Das sind jene Hhen, jene Epochen, die geeignet erscheinen, die E n t -
wicklung dieser Rechtsinstitution bis einschliesslich zur Ausbildung des
K a p i t a l i s m u s in ihren realen Zusammenhngen, den historischen T a t -
sachen entsprechend, vor Augen zu f h r e n . Doch sind es gleichzeitig sie, die
im Brennpunkt der mchtigen L i t e r a t u r ber die Verantwortlichkeit ohne
Verschulden standen und so bieten sie auch dem Leser eine verlssliche Orien-
tierung.
Der Zweck dieser Abhandlung besteht also wie wir sehen nicht
darin, der Rechtswissenschaft neue Gebiete zu erobern, sie mit neuen Seht-
zen zu bereichern (weder in rmisch-rechtlicher Beziehung, noch hinsichtlich
der brigen untersuchten Reclitssysteme), wie es etwa die heutige Romani-
stik beabsichtigt, die grsstenteils auf die Rekonstruierung, bzw. auf die
Klarstellung einzelner lckenhafter Gebiete des Rechts eingestellt ist. Wir
mchten nur den uns bekannten R e c h t s s t o f f , seine Entwicklung einsehen.
Wir setzten uns - um Ihering zu zitieren das Ziel, den vorhandenen Stof f ,
13
TH. MOMMSEN, Gesammelte Schriften. 1854, V. p. 384.
Zur (lesehirhte (Irr Verantwortlichkeit ohne Verschulden 387
II.
Die Unigestalliing des Systems der Verantwortlichkeit im rmischen
und im frhen frnkischen und germanischen Recht
1. Die bisherige Literatur ber das System der Verantwortlichkeit des rmischen
Rechts
14
R. v. IHERING, Das Schuldmoment im Rmischen Privatrecht. Giessen 1807. p. 2.
388 F. Mdl
18
Die sog. quasi ex delicto Verbindlichkeiten : 1. actio de effusis et deiectis ;
2. actio de positis et suspensis ; 3. actio in f a c t u m adversus n a u t a s , cauponcs, s t a b u -
larios.
19
G . M A R T O N op. cit. p p . 2 2 2 3 .
20
F . H . L A W S O N op. cit. p . 1 8 2 .
21
T H . M O M M S O N , Rmisches Strafrecht,Leipzig 1 8 9 9 . p. 8 2 0 . Dem heutigen
einmtigen S t a n d p u n k t widersetzt sieh a u c h Jolowicz ; s. H . F. J O L O W I C Z , Historical
Introduction to the Study of Roman Law. 1932, p. 286.
22
F . H . L A W S O N op. cit. P. 4 ; F . S O H U L Z op. cit. P. 587.
23
D. 13.7.13A; D. 13.6.5.15: D. 16.31.35.
24
G. 3.205207.
390 F. Mdl
Genau gesagt, weist das ild folgende Verzeichnungen auf : vor allem
lsst es des Zeitalter der Lex Aquilia stillschweigend mit jenem des klassi-
schen Rechts verschmelzen, obwohl es sich dabei um eine Verschiebung
von r u n d zwei J a h r h u n d e r t e n handelt, da das klassische Zeitalter mit dem
I. J a h r h u n d e r t v. u. Z. beginnt, w h r e n d die Lex Aquilia aus dem Beginn
des III. J a h r h u n d e r t s s t a m m t ; von zwei J a h r h u n d e r t e n noch dazu, die auch
hinsischtlich der gesellschaftlichen Entwicklung von grosser B e d e u t u n g
waren, weil sie die Epoche der definitiven Ausgestaltung der Klassengesell-
schaft bildeten. Selbst wenn man sich also den S t a n d p u n k t (der Literatur)
zu eigen macht, dass d a s rmische Recht die Institution der schuldlosen Veranl -
wortlichkeit g e k a n n t habe, muss m a n diese oder wenigstens deren E n t -
stehung an den prklassischen Abschnitt der Recht sent Wicklung lokali-
sieren. Das wird jedoch schon an sich, notgedrungen den Gedanken auf-
werfen : ob wohl dem primitiven, prklassischen rmischen Recht die gleichen
Mglichkeiten zu Gebote standen, wie der modernen Zivilistik, die schon
J a h r t a u s e n d e der Rechtsentwicklung und eine ganze Reihe von Kodifikatio-
nen hinter sich h a t . Offenbar wollte m a n dieser bedrckenden Frage aus dem
Wege gehen, als m a n diese beiden Zeitalter stillschweigend natrlich nicht
expressis verbis identifizierte, wie wir darauf vorhin kurz hingewiesen haben.
Eine weitere Schwierigkeit bietet die L i t e r a t u r dadurch und dies
bildet zugleich das zweite Merkmal des umrissenen Bildes , dass sie t r o t z
ihrer n a m h a f t e n Erfolge auf dem Gebiet der Interpolt ionstorschung, hinsicht-
lich der Stelle D. 9.2., worin die Lex Aquilia zu lesen ist, allgemein nichts
anderes sagt, als : D a s ganze ist interpoliert. Die eingehende Erforschung
dieser Frage bildet noch eine Aufgabe der Z u k u n f t . Die Berliner Ausgabe
1954 des Corpus J u r i s Civilis verweist zwar auf einige Stellen des D. 9.2.,
die m i t Gewissheit als interpoliert gelten knnen, 25 u n d b e r u f t sich dabei auf
die glaubhaften Ergebnisse der romanistischen L i t e r a t u r . Doch eignet sich
das Gesetz, auch wenn man diese Stellen in Betracht zieht, nicht dazu, von
einer Verantwortlichkeit ohne Verschulden zu zeugen. Gerade jener Charak-
ter, d e n sie dadurch gewinnt, beweist, dass sie eine kodifizierte Gestalt der
rohen Erfolghaftung verkrpert.
Der Grund d a f r , dass die Rechtsliteratur dem klassischen rmischen
R e c h t , bzw. um die geschiehtswidrige Identifizierung beizubehalten - der
Lex Aquilia den Gedanken und die Institution der Verantwortlichkeit ohne
Verschulden unterschob bzw. unterschieben konnte, lag also nicht in der Lex
Aquilia, der Stelle D. 9.2. selbst, er w u r d e nicht aus dem I n h a l t der Lex Aqui-
lia abgeleitet, sondern auf Umwegen a u s anderen Stellen, brigens zum Teil
ebenfalls justinianischen Ursprungs, sowie teilweise aus Gaius-Institutionen,
die J a h r h u n d e r t e nach der Lex Aquilia entstanden.
25
D. 9.2.23.8: D. 9.2.27.3-4;D. 9.2.27.11 ; T). 9.2.27.14 ; D. 9.2.27.32; D. 9.2.42.pt .
Zur (lesehirhte (Irr Verantwortlichkeit ohne Verschulden 391
26
Unter Custodia hat man in der Sprache der rmischen Quellen der ursprng-
lichen Bedeutung des Wortes entsprechend die Verwahrung zu vcistehen, und zwar
speziell jene Verwahrung, die jenen, der eine fremde Sache meist auf Grund eines obliga-
torischen (vertragliehen), manchmal auf Grund eines sachenrechtlichen Rechtsverhlt-
nisses', in sjx'cio mit der Verbindlichkeit z u r Rckgabe (Ausfolgung) in seinem Gewahrsam
hat,, dazu verpflichtet, die Sache unversehrt zu erhalten, das heisst, sie gegen Schdigung,
Untergang, Diebstahl u n d hnliche Gefahren zu schtzen. G. M A R T O N op. cit. p. 4 .
27
G. MARTON op. cit. p. 5.
28
G. 3.205207.
29
G. MARTON op. cit. pp. 67.
30
D. i.0.5.pr.
31
Zweifellos ist in der Custodia-Frage die Debatte noch nicht abgeschlossen.
G. M A R T O N op. cit. p. 14.
392 F. Mdl
d i a einen Spezialfall der diligentia darstellt (die Diligenz hinsichtlich der Ver-
wahrung einer Sache), bis zu der gegenteiligen Auffassung, dass das klassi-
sche rmische R e c h t die rein objektive Verantwortlichkeit k a n n t e und dass
die heutige K a t e g o r i e der Verantwortlichkeit ohne Verschulden in gerader
Linie mit ihr v e r w a n d t sei. 32 (Wie ersichtlich, n i m m t die Scckel-Martonsche
Theorie letzten E n d e s diesen S t a n d p u n k t ein.)
Alle diese textkritischen, theoretischen A r g u m e n t a t i o n e n zum Nach-
weis der Interpolationen und zur Erschliessung des klassischen Rechts, die
teilweise formal-logische Bestrebungen bilden, haben, wie die L i t e r a t u r be-
weist, viele hochbedeutsame Erfolge gezeitigt, wenn a u c h die theoretischen
K o n s t r u k t i o n e n nicht immer ganz richtige historische Zusammenhnge zur
Grundlage nehmen. Es k a n n uns n u r m i t G e n u g t u u n g erfllen, dass in dieser
R i c h t u n g a u c h mit internationalem M a s t a b gemessen - G. Marton viel-
leicht den h c h s t e n Gipfel erreichte. 3 2 3
Doch gab es a u c h Schriftsteller, die der Idee der Verantwortlichkeit des
f r h e n rmischen Rechts, so in erster Linie jener der Lex Aquilia mit einem
geradezu unverstndlichen U n v e r s t n d n i s gegenberstanden. Monro zum
Beispiel u n t e r s u c h t e die Lex Aquilia so sehr n u r aus dem heutigen, und auch
innerhalb dessen s sehr n u r aus juristischem Gesichtspunkt, dass er das
Gesetz wegen jener Bestimmungen, bei denen die Ersatz- bzw. Zahlungsver-
p f l i c h t u n g ber die W i e d e r g u t m a c h u n g hinausging, einfach in seiner Gnze
f r eine schlechte Kodifikation erklrte (the lex was b a d l y drawn), da
er dies mit dem heutigen R e c h t absolut nicht in E i n k l a n g zu bringen ver-
mochte. 3 3
Andere wieder behaupteten, 3 4 die Lex Aquilia h a b e ihren subjektiven
b z w . strafhnlichen Charakter erst in der klassischen Zeit erhalten und zwar
d a d u r c h , dass Cicero in einem seiner rhetorischen Werke, das gegen Brutus
gerichtet war, dieses Gesetz in strafrechtlichem Z u s a m m e n h a n g erwhnte. 3 5
Abgesehen von der Frage der geschichtlichen Wahrheit, davon nmlich, ob
die L e x Aquilia in der klassischen Zeit strafrechtlichen Charakter angenommen
h a b e oder nicht, k a n n so eine B e g r n d u n g , so ein wissenschaftliches Verfahren
unseres E r a c h t e n s keine beruhigenden R e s u l t a t e liefern. bringens h a t
es sich, nach Mommsen, gar nicht um das gleiche Gesetz gehandelt. 3 6
So weit die L i t e r a t u r . Ihren Ergebnissen, insbesondere jenen der Seckel-
Martonschen R i c h t u n g , stimmen wir in einer Hinsicht zu :
32
G. MARTON op. cit. p. 8 14.
32a
Siehe diesen Gedanken bereits in M A R T O N S Buch, Les fondaments de la respon-
sabilit civile. E d . Siroy, Paris 1938.
33
C. A. M O N R O , 'Digest I X . 2, Lex Aquilia, pp. 3637.
34
F. H. L A W S O N , op. cit. p. 11 ; N a c h Larvson n i m m t a u c h Strachan-Davidson
i n seinem Werk Problems of the Roman Criminal Law den gleichen S t a n d p u n k t ein.
35
atque eodem tempore accusato de plebe L. Caosrdensus f u i t , quem ego a.udivi
i a m senem cum ah. L. Sabellio m u l t a m lege Aquilin (de iustieia) petivisset.
36
Tu. MOMMSEN op. cit. p. 826.
Zur (lesehirhte (Irr Verantwortlichkeit ohne Verschulden 393
37
G . M A R T O N op. cit. 0 . 2 6 ; F. . LAWSON op. cit. pp. 27 u n d 72.
88
G . M A R T O N , Lehrbuch der Elemente des rmischen Priiatrechts ; Institutionen.
1967, p . 18.
394 F. Mdl
39
But . . . theories have to assume t h a t considerable changes took place between
t h e d a t e of the lex a n d t h e classical period. F . H . L A W S O X op. cit. pp. 1 0 1 1 .
40
Inst. 4.3.l (Do lege Aquilia) ; D. 9.2.1.1.
41
F . I I . L A W S O N op. cit. P . 4 .
42
G . M A R T O N op. cit. P. 9.
43
T H . M O M M S E N , Rmisch Gschichte. Berlin 1868. Bd. I. p. 506.
Zur (lesehirhte (Irr Verantwortlichkeit ohne Verschulden 395
44
T H . M O M M S E N op. cit. p . 4 4 0 .
44A
K U O Z Y N S K T , Allgemeine Wirtschaftsgeschichte. Boriin 1948, f. p. 98.
45
G . M A R T O N op. cit. P . 9 .
396 F. M d l
46
R . v . I H E R I N G op. cit. p. 8.
Zur (lesehirhte (Irr Verantwortlichkeit ohne Verschulden 397
49
G. 3.223.
50
G. 3.183.
51
G. 3.189.
62
G. 3.190.
63
D. 9.2.23.10.
54
D. 9.2.11.3. ; D. 9.2.15.1.
65
R . v . I H E R I N G op. cit. P . 1 0 .
66
G . M A R T O N , Lehrbuch der Elemente des rmischen Privatrechts; Institutionen.
1967, p. 225 (ungarisoh).
Zur Geschichte der Verantwortlichkeit ohne Verschulden
Unsererseits sind wir der Meinung, dass es sich hier bei aller Rich-
tigkeit der obigen Feststellung um eine grssere Frage d r e h t , und zwar
um folgende zwei wiohtige, z u s a m m e n h n g e n d e Momente. E r s t e n s war der
J u s t i z a p p a r a t unentwickelt und k o n n t e n u r in liquiden Fllen Rechtshilfe
gewhren. Inlblge seiner mangelnden Differenzierung war er noch nicht so
weit gelangt, feinere Distinktionen in das positive Rechtssystem einzufhren.
Dazu waren damals Rechtsschpfung und Rechtssprechung gleicher-
weise weder fhig, noch geeignet. Zweitens: die angefhrten Rechtsstze bil-
den bezeichnende Beispiele d a f r , wie das Recht, und besonders dessen Sank-
tionssystems, a u c h ber die formalen Elemente hinaus m i t der geistigen
Entwicklung seines Volkes, der Menschen des gegebenen Zeitalters zusam-
menhngt. Hinsichtlich der geistigen Entwicklung erweckt der Mensch des
Zeitalters der vorliegenden Rechtsstze - um einen Vergleich zu gebrauchen
den Eindruck eines Kindes, das eben zum Gebrauch der V e r n u n f t gelangt.
So wie das Kind den Tischrand schlgt, a n dem es sich angestossen hat, wie
a u c h der Erwachsene noch auf einen pltzlichen Sehmerz o f t d u r c h sofortige,
unwillkrliche Handlungen reagiert, so steht in gewissem Sinn auch das
Rechtsempfinden des Menschen auf niederer K u l t u r s t u f e vielfach unter der
Herrschaft des Schmerzes und seiner unmittelbaren, unwillkrlichen (noch
unbewussten und undurchdachten) Reaktionen. Diesen Gedanken eriasst
Ihering, wenn er sehreibt : Das Unrecht wird gewrdigt, nicht nach seiner
Ursache, sondern nach seiner Wirkung, nicht nach Momenten in der Person
des Thters, sondern rein vom S t a n d p u n k t des Verletzten a u s . . . Was hat er
(nhmlich der T t e r F. M.) verbrochen? E r h a t etwas U n w a h r e s b e h a u p t e t ,
d. h. vielleicht etwas Wahres, was er n u r nicht beweisen konnte, was der Geg-
ner abgeschworen hat, oder was der Richter nicht einsehen wollte. Einerlei!
er hat Unrecht gehabt - und folglich wird er bestraft. 5 7
Doch das war keine Einzelerscheinung von privaten Vorgngen. Auch
die gesellsehaft liehe Praxis w u r d e allgemein durch dieses Prinzip beherrscht.
Und das Recht bildete wie a n den Beispielen ersischtlich n u r ihr getreues
Spiegelbild. Es k a m auf das gleiche hinaus, oh um m i t heutigen Begriffen
zu reden die Anwendung der Sanktionen eine schuldlose (also eine objek-
tive) oder schuldhafte (also eine subjektive) Verantwortlichkeit oder eine
juristische und sogar moralische Unmglichkeit (wie die Haftung der Tiere
u n d Sachen) darstellte bzw. in das Schadenersatzverhltnis einlhrte. All das
wurde durch die Menschen u n d Gesetzgeber jenes Zeitalters noch nicht so
analystisch auigeisst. Ihre geistigen Fhigkeiten, ihre wenig ausgebildeten
Rechtslormen waren dazu noch nicht geeignet, i n das, was siesich konstruier-
ten : in die Erfolgshaftung ging alles hinein. Doch bildete diese damals noch
keine bewusste Synthese wie dies die L i t e r a t u r stillschweigend voraus-
setzt da ja nicht einmal die ersten Schritte ihrer Analysierung, ihrer Ab-
57
R . v . I H E R T N G op. cit. pp. 8 9.
13*
400 F. Mdl
63
F. S C H U L Z op. cit. p. 35. Don gleichen S t a n d p u n k t v e r t r i t t a u c h E. I ' L A Y
in seiner jngst erschienenen Abhandlung. (Die Bltezeit des rmischen Wirtschaftslebens
und die klassische Zeit des -rmischen Rechts. Acta Antiqua Aondemiao Scioni iarum
Hungarici ; Tom. V. Faso. 14, pp. 323 3 5 6 : 330331.)
64
G. 4.9.
65
However, it m a y be doubted whether a t a time when t h e lex was passed
a n y distinction was d r a w n between p e n a l t y and compensation. F . H. L A W S O N
op. cit. p. 7.
402 F. Mdl
a) Die Aktionen
66
TH. MOMMSEN, Rmisches Slrajrecht. Leipzig 1899. pp. 4, 14.
Zur (lesehirhte (Irr Verantwortlichkeit ohne Verschulden 403
67
G. 4.112.
88
G. 4.9. brigens ist zu bemerken, class die Stelle, die expressis verbis auf
die Lex Aquilia verweist, im aufgefundenen Gaius-Text unleserlich ist ; ihre suppleto-
rische Ersetzung erfolgte, nach ki itischcr Analyse des ganzen Textes, zu Ende des vorigen
J a h r h u n d e r t s . Ihre historische Glaubwrdigkeit lsst sich wie allgemein in solchen
Fllen nur a n n h e r n d , nicht absolut verbrgen. Doch scheint der ganze A b s c h n i t t
4.9 die Interpolation eines spteren Verfassers ?u sein. S. G I R A R D - S E N N , Textes de droit
romain. Paris 1937, p. 323.
404 F. Mdl
68
Angesehene Schriftsteller behaupten sagt auch G . . M A R T O N , dass sich im
Institutionenbuch, das uns u n t e r den Namen des Gaius bekannt ist, zwei verschiedene
Schichten des Stils (eine klassische und eine weniger edle), erkennen lassen. G . M A R T O N op.
cit. p. 30. Justinian described the actio legis Aquiliae as an actio m i x t a (Inst. 4.6.18
19.) . . . This idea was quite foreign to the classical lawyers, who simply styled t h e action
a pure p e n a l action (Gai. 4.112.) . . . The classical actio legis Aquiliae was a penal action...,
and n o t a n actio rem et p o e n a m persequens us is said in Gai. 4.9. The whole sentence
has been a d d e d by A m a n who had in mind Gai. 4.171 S C H U L Z , Classical Roman Law.
pp. 45.
70
Bei Justinian (Inst. 4.6.1619) teilen sich die Aktionen in drei G r u p p e n :
1. Reparationsklagen, 2. Pnalklagen und 3. gemischte Klagen. Sequens illa divisio
est, quod quaedam aotiones rei persequende g r a t i a eomnaratae sunt, quaedam poenae
persequaendae, quaedam m i x t a e sunt (4.6.16). Sed et. legis Aquiliae actio de d a m n o
injuriae m i x t a est (4.6.19).
71
G. M A R T O N op. cit. p. 226. Ebenso F. S C H U L Z op. cit. p. -574.
72
D. 9.2.11.2.
Zar Geschichte der Verantwortlichkeit ohne Verschulden 405
Bei einer Schdigung durch den Tod eines Sklaven oder Tieres besteht
die S u m m e des Ersatzes bzw. der Strafe im J a h r e s h c h s t w e r t des getteten
Sklaven oder Tieres. 7 3
Wer es leugnet, den Schaden verursacht zu haben - ist zur Zahlung des
doppelten Stralsatzes verpflichtet. 7 4
Sofern der Schaden nicht durch den Tod eines Sklaven oder Tieres ent-
steht, sondern durch das rechtswidrige Zerbrechen, Verderben oder Verbrennen
eines Dinges b e t r g t der Straisatz den Hchstwert des b e t r e f f e n d e n Dinges
im Monat nach der Schdigung. 7 5
I m Falle des f u r t u m erreichen die Strafstze m a n c h m a l das Vieriche
des e n t s t a n d e n e n Schadens (siehe Anmerkungen 91 und 100).
3. Die Klagslegitimation, die actio legis Aquiliae, geht nicht auf die
N a c h k o m m e n des Klageberechtigten ber, was ihr einen ausgesprochenen
strafrechtlichen Charakter verleiht (siehe diesbezglich : Gaius 4. 112).
Was b e d e u t e t all das hinsichtlich cler Verantwortlichkeit, bis zur E n t -
l a d u n g des klassischen Zeitalters? Vor allem, dass sie keine zivilrechtliche
I n s t i t u t i o n war. (Wo doch die objektive H a l t u n g , die Verantwortlichkeit
ohne Verschulden nach dem heutigen Begriff, eine ausschliesslich zivile Rechts-
kategorie darstellt!) Hier handelt es sich unseres E r a c h t e n s um eine
e x t r e m absolutisierte kriminelle Anschauungsweise, in deren Mittelpunkt jedes-
mal der T t e r , der Schdiger steht. Bei seiner Heranziehung fiel die F r a g e
seiner Schuld nicht ins Gewicht. Zu h a f t e n h a t t e er auf jeden Fall. Ebenso
wie f r h e r einmal auch die leblosen Dinge h a f t e t e n . Gleichzeitig diente a b e r
diese absolutisierte kriminelle Anschauungsweise andererseits auch der unbe-
dingten Entschdigung des Geschdigten (obwohl der T t e r , de Schdiger,
bis ans Ende der Schwerpunkt des Rechtsverhltnisses blieb). Dies zeigt sich
an der bereits erwhnten Norm, die f r den Fall des Leugnens die Duplizitt
vorschreibt (siehe Anmerkung 86), obwohl man die B e h a u p t u n g Gillrds
nicht ausser acht lassen darf, 76 dass das Gesetz durch diese Vorschrift die
Sicherheit der Plebeier bei ihren Klagen gegen Patrizier schtzen wollte. Dies
zeigt sich a n den Vorschriften zur B e s t i m m u n g des W e r t e s der durch die
Schdigung vernichteten Sachen bzw. Sklaven (D. 9.2.2 pr., D. 9.2.21 p r . ,
D. 9.2.27.5, D. 9.2.29.8), bei den actiones f u r t i (siehe A n m e r k u n g e n 90 und 100),
bei den Normen der Custodia-Verantwortlichkeit (auf die wir spter noch
73
23. 9.2.2. pr.; 23. 9.2.21. pr.
74
2). 9.2.2.1: Et infra doinde cavetur, lit ad versus infitiantem in duplum aetio
esset. Ebenso 23. 9.2.23.10.
75
23. 9.2.27.5; 23. 9.2.29.8.
70
Giffard behauptet, einer der Hauptzwecke der Lex Aquilia habe darin bestanden,
die Plebeier in die gleiche Lage mit den reichen Patriziern zu bringen. Dies erreichte sie
m i t der Vorschrift, dass sie jenen, der seine Verantwortung leugnete, zur Zahlung des
doppelten Satzes verpflichtete, um d'e Patrizier zum Gestndnis der Wahrheit gegenber
den Plebeiern zu zwingen, welche n u r schwer Zeugen gegen die Patrizier aufbringen
konnten. A. G I F F A R D , Prcis de droit romain, ed. 3, 1938, p. 364.
406 F. Mdl
77
D. 9.2.11.3; D. 9.2.32.1.
7j>ir Geschichte der Verantwortlichkeit ohne Verschulden 407
Die Injuria
Das Furtum
86
Das Gegenteil ist bisher nicht k o n k r e t erwiesen. Die Ansichten bewegen sich
in der Allgemeinheit. Auch G. Marton sagt nicht mehr, als dass es Ansichten gibt, die
a u c h die Gaius-Institutionen in vieler Hinsicht f r interpoliert halten (s. Anm. 81).
Man bekommt sogar eher den Eindruck, dass G. Marton die Gaius-Institutionen f r
uninterpoliert erachtet. F r diese A n n a h m e spricht, dass er u n t e r den Quellen, die er
beim Ausbau der Seekel-Martonschen Theorie bentzt, gerade Gaius als Originaltext
behandelt und seine Theorie zum Teil darauf a u f b a u t (s. den diesbezglichen Teil in
K a p . II, P t . 1.), indem er die Stelle hei Gaius (3.205 207) f r s t r k e r hlt als die wider-
sprechende Stelle der Collatio 10.2.14. Wenn m a n noch den oben zitierten Gaius-
Absatz 3.211 hinzunimmt, der wieder dem S t a n d p u n k t G. Martons widerspricht, muss
m a n annehmen, dass G. Marton in dieser Frage hinsichlieh seines eigenes S t a n d p u n k t s
noch nicht das letzte Wort ausgespioehen h a t . In seinen p o s t h u m e n Werken werden
sich mutmasslich noch Hinweise auf dieses Problem finden.
87
Cl. 3.211.
88
F. II. LAWSON op. cit. P. 38.
89
D. 9.2.4 ; D. 2.9.27.11; Inst. 4.3.1 2.
90
G. 3.183: Paulus 2.31.2.
91
G 3.192: Prohibiti actio quadriipli est ex edicto praetoiis introdueta.
Zur (lesehirhte (Irr Verantwortlichkeit ohne Verschulden 409
92
G. 3.186.: Conceptum f u r t u m dicitur, cum apud aliquem testibus piesentibus
f u r t i v a res quaesita et inventa sit ; n a m in e u m propria actio eonstituta est quamvis
f u r non sit, quae appellatur concepti.
93
G. 3.187.: Oblatum f u r t u m dicitur, c u m res f u r t i v a tibi a b aliquo oblata sit
eaque te eoneepta sit ; u t i q u e si ca mente d a t a tibi f'uerit, u t a p u d te potius q u a m a p u d
eum qui dedcrit coneiperetur.
94
6'. 3.189.: Poena manifesti ex lege X I I tabulariun eapitalis erat. N a m liber
vorberatus addicebatur ei cui f u r t u m focerat . . .
95
G. 3.190.: Noc manifesti f u r t i poena per legem X I I t a b u l a r u m dupli inrogatur,
eamquc c t i a m praetor conserva vit. Ebenso : Inst. 4.1..
M
G. 3.191.: Concept! et, cblati poena ex lege XII t a b u l a r u m tripli est, eaque
similiter a prnetore servatur.
9
'0. 3.192.
98
R. v. IHERING op. cit. p. 17.
410 F. Mdl
99
Cod. Just. 2.12.4., 8., 12.
100
G. 3-189. : . . . seil post i n p r o b a t a est asperitas poenao et tarn ex servi
persona quam ex liberi quailrupli actio praetoris a diet const it ut a est. Ebenso : Inst.
4 1.5.
Zur (lesehirhte (Irr Verantwortlichkeit ohne Verschulden 41 I
Die Custodia-Verantwortlichkeit
101
Inst. 4.1.4. : ... sect hae actiones, id est eonoepti et obluti, et f u r t i prohibiti . . .
in desuetudinem abierunt.
102
R. v . I H E R I S T O op. cit. p. 59.
412 F. Mdl
10
-'' G . MARTON, Felelssg a Custodirt [Verantwortlichkeit jiir die Custodia], P. 6.
Zur Geschichte der Verantwortlichkeit ohne Verschulden 413
fhigkeit des Putzers 1 0 4 den Schaden nicht ersatzt bekme. Er wird selbst
d a n n entlastet, wenn er e t w a selbst s c h u l d h a f t am Verschwinden des Anzugs
beteiligt ist. Das hat nichts zu sagen u n d wird gar nicht g e p r f t . Der Eigen-
t m e r des Anzugs muss den Dieb erforschen und wenn ihm dies gelingt
den Dieb selber klagen. Hier bandelt es sich unbestritten um eine, absolut
der Zweckmssigkeit untergeordnete, gewissermassen technische Frage, um
eine elastische R a n g o r d n u n g : die Klage ist so einzudringen, das der K l g e r
verhltnismssig einfach u n d sicher zu seinem Geld k o m m t . All das g e h r t
aber mehr der E r f o l g h a f t u n g an, als der Institution der Verantwortlichkeit
ohne Verschulden. Denn wenn auch bei der Institution der Verantwortlich-
keit ohne Verschulden der modernen Rechtssysteme die wirtschaftliche G r u n d -
lage den ersten und unerlsslichen Ausgangspunkt bildet, steht doch h i n t e r
dieser Rechtsinstitution auch die obwohl erzwungene R c k s i c h t n a h m e
auf ungeheuere moralische K r f t e : den Schutzlosen zu schtzen, den wirt-
schaftlich Schwachen, den an der Kesselexplosion sicherlich unschuldigen
Arbeiter bzw. dessen Familie von d e m lebensbedrohenden Elend zu befreien,
selbst wenn die Aktionre der Aktiengesellschaft daran mindestens ebenso
unschuldig sind wie er. Die Custodia-Konstruktion des rmischen R e c h t s
gehl an den moralischen Gesichtspunkten wenn es erforderlich und zweck-
mssig erscheint selbst dann vorbei, wenn solche am Erwachsen des scha-
den verursachenden Prozesses beteiligt sind.
3. U n d schliesslich f h l t e sich die Seckel-Martonsche Custodia-Theorie
wie wir darauf schon hingewiesen haben in einer Hinsieht, nach ihrem
eigenen Gestndnis, selbst nicht ganz sicher. In jener nmlich, dass, wie
darauf auch Marlon hinweist 1 0 5 S t e l l e n klassischen Ursprungs vorkommen,
die auch bei der ( ustodia in jeder Beziehung eine Culpa, ein Verschulden for-
dern. Obwohl die klassischen Texte m e h r f a c h solche Entscheidungen enthal-
ten, wie zum Beispiel der Absatz 3.211 der Gaius-Institutionen (siehe dazu
A n m e r k u n g 96) sieht die Seekel-Martonsche Custodia-Theorie nur der T a t -
sache einer einzigen solchen Entscheidung aus klassischer Zeit ins Auge : den
Bestimmungen des Absatzes 10.2. 14. der Collatio. 106 Doch ging m a n dabei
nicht weiter, als dieser Tatsache einfach ins Augen zu sehen. G. M a r i o n
umriss in seinem Werk ber die Custodia plastisch die Schwierigkeiten dieses
Problems u n d setzte ihre sptere L s u n g in Aussicht ; doch geriet die Frage
vielleicht eben wegen Lsungschwierigkeiten im R a h m e n der Seckel-
Martonschen Konzeption auch seither um keinen Schritt weiter. Mehr als
einzelne Hinweise finden sich nicht. Worin liegt nun die Schwierigkeit dieser
Stelle? Darin, dass sie unter dem Titel de deposito zum Bestehen der
Custodia-Verantwortlichkeit des K o m m o d i t a r s ausdrcklich eine culpa erfor-
104
O. 3.205207. S. Anra. 40.
105
G. MARTON, op. cit. P. 6.
108
Mosaicarum et Romanarum Legum Collatio, 10.2.1- 5.
12 Acta Juridica I :i t.
414 F. Mdl
107
D. 4.9.3.1.
Zur Geschichte der Verantwortlichkeil nline Verschulden 415
darin ist sie mit der Regelung der Verantwortlichkeit ohne Verschulden
verwandt.
bb) In vielen Zgen handelt es sich jedoch um zwei vllig abweichende
Erscheinungen. So in erster Linie hinsichtlich des letzten Grundes ihrer E n t -
stehung. Whrend die moderne Verantwortlichkeit ohne Verschulden in
wirtschaftlicher u n d gesellschaftlicher Beziehung d u r c h den Grossbetrieb,
die maschinelle Produktion, den Industrialis mus gezeugt wurde, entsprang die
Notwendigkeit, die Verantwortlichkeit der Schiffer und deren Genossen bis
zur O b j e k t i v i t t auszudehnen, einer ganz anderen A r t der gefhrlichen Ttig-
keit, m a n knnte sagen aus einer knstlich gezchteten wirtschaftlich-gesell-
schaftlichen Lage. Vor allem im letzten A b s c h n i t t der Republik und im ersten
der Kaiserzeit, n a h m das Seeruber-Unwesen so ungeheuere Massstbe an, dass
es zu seiner Beseitigung eine Zeitlang des Einsatzes der ganzen rmischen
Flotte bedurfte, um so mehr, als sich die Seeruberbanden mancherorts auch
an den Ksten festsetzten und die allgemeine Sicherheit sehr arg gefhrdeten,
a u c h die Sicherheit des Verkehrs auf dem Festland. 1 0 8 J a , sie brachten sogar
den Bestand der rmischen Macht als solche in eine Krise. Obwohl es in den
ersten Jahren der Kaiserzeit durch die Konzentration der Macht (ad u n u m
o m n i a deferri) gelang, die H a u p t g e f a h r abzuwenden u n d zu Wasser und zu
L a n d Herr der Lage zu werden, 1 0 9 k o n n t e von einer endgltigen Einstellung
der Seeruberttigkeit u n d ihrer Einwirkungen auf die ffentliche Sicherheit
noch keine Rede sein. Viele Schiffer unterhielten Beziehungen mit den See-
r u b e r n , was die Sicherheit der Schiffahrt stark u n t e r g r u b . Aus hnlichen
G r n d e n wurde auch das Vertrauen zum Hoteliergewerbe erschttert. Das
gleiche, was Pompeius mit der rmischen Flotte im Interesse des Staates,
zur See, vollbrachte, t a t , mit anderen Mitteln und auf einer anderen P l a t t f o r m ,
der P r t o r : er wollte die O r d n u n g und Sicherheit wiederherstellen und befestigen.
Das prtorische E d i k t begrndet das I n k r a f t t r e t e n der strengen Verantwort-
lichkeitsnormen expressis verbis mit der geschilderten G e f h r d u n g der Verkehrs-
sicherheit bzw. m i t der Notwendigkeit, diese Gefahr zu bekmpfen. 1 1 0
10s
In dor Zoit vom J a h r e 72 bis zum J a h r e (i2 v. Chr. n a h m e n dio Krise im Seever-
kehr und damit zusammenhngend die Nte in der Versorgung derartige Ausmasse a n ,
dass die rmische Regierung zur u n d a n k b a r s t e n aller aussergewhnlichen Massnahmen
ihre Zuflucht ergriff, nur u m der unhaltbaren Lage ausgeset zter L h m u n g allen Lebens
ein E n d e zu bereiten : sie ernannte einen D i k t a t o r zur See der mit allen Vollmachten
ausgestattet wurde. M A F F I O M A F F I , Cicero und seine Zeit. Leipzig 1943. p. 19.
Auch Plutarch berichtet im VII. Kapitel seines Werkes ber das Leben des Pompeius,
dass die Seeruber a n vielen Orten ber ausgebaute Hfen, Arsenale und erfahrene
Schiffer verfgten. Ihre Sehiffsrmpfe waren vergoldet, die Segel pupurfarben, die R u d e r
versilbert. Auch reiche rmische Brger dienten diesem Gewerbe, als gehrte dies zur
E h i e und zum guten R u f .
109
S. M A F F I O M A F F I op. cit. K a p . I (pp. 15 34 ber die Seeruberkriege).
110
D. 4.9.1.1. . . . et nisi hoe esset, s t a t t u m , materia d a r e t u r cum f u r i b u s adver-
sus cos, quos reeipiunt, eoundi, q u a m ne n u n c quidem abslineat huiusmodi fraudibus.
Es ist ja notwendig an ihn; Anstndigkeit glauben zu knnen, erklrt der Praetor
weiter ( D . 4.9.1,pr.).
14*
416 F. Mdl
111
IX 4.9.1.8.; D. 4.9.3.1.
112
D. 4.9.7. pr.
113
D. 4.9.7.6; Haec indicia . . . in lioredem autem non dabuntur.
Zur (lesehirhte (Irr Verantwortlichkeit ohne Verschulden 417
Schiffer und ihrer Genossen mehr und m e h r an Bedeutung. Die schon vllig
e n t f a l t e t e subjektive Verantwortlichkeit gelangte zur allgemeinen H e r r s c h a f t .
3. Das System der Verantwortlichkeit des frhen Hechtes der Franken und
Germanen
nischen Zeit der salischeii F r a n k e n durch vier Mnner an drei Orten verkndet wurden.
Die Lex Saliea wurde dann in der christlichen Zeit durch Cldodoweeh, Gilbert I, und
Chlothar I, stellenweise abgendert und ergnzt.
Von der Lex Saliea gibt es soviel wir wissen drei Ausgaben. Die erste von
B E E R E N D , 1 8 4 7 , Berlin, die Fragmente der Lex Salica in lateinischer Sprache wieder-
gibt. Die zweite, La langue, les noms el le droit des anciens Germains von V. G A N T I E R ,
Berlin, 1901, bringt den Text in franzsischer und lateinischer Sprache, erweitert auf
G r u n d der neueren Forschungsergebnisse. Die dritte Ausgabe, Der neuentdeckte Urtext
der Lex Salica von I V R T J S C H , die aus dem J a h r e 1 9 1 6 s t a m m t , k e n n e n wir leider n u r aus
literarischen Hinweisen. Wir mussten uns daher mit der A n n a h m e begngen, dass die
Behl end Gantiersehen Texte glaubwrdig sind. Mut masslich d r f t e n die einschlgigen
T e x t e hzw. die d a r i n e n t h a l t e n e n Rechtsvorschriften in der neuesten Ausgabe keine
wesentliche Abweichungen aufweisen.
116
Der Sachsenspiegel, ist das Rechtsbuch des deutschen Mittelalters ( 1 2 2 2 1 2 3 5 ) ,
den R i t t e r Eike von R e p k o v , als das lebende Gewohnheitsrecht seines Landes, in sch-
sischer Sprache verfasst hat . Der Sachsenspiegel wurde d a n n a u c h zur Grundlage des
Deutsehcnspiegels u n d des Sehwabenspiegels aus den XIV. J a h r h u n d e r t .
117
B E H R E N D , Lex Salica, Berlin, 1 8 7 4 , p. 4 4 .
Zur (lesehirhte (Irr Verantwortlichkeit ohne Verschulden 419
Gantier :
Tit. 38. De homicidiis senatum vel expoliationibus, des homicides de serviteurs
ou de (leurs) expoliations.
Tard. 7. Si un serviteur a t u un noble il sera emis p o u r la moiti do la compo-
sition aux parents (du tu) et que le matre du serviteur reconnaisse devoir p a y e r
l'autre moiti. 118
Behrend :
A'XF/. De quadrupedibus qui hominem oecidereut.
(1) Si quis homo ex qtiolil et quadrupedem domestieum f u e r i t occipus et hoc per
teptibus fuerit a d p . o h a t u s , iredietotem eompositionis d o m i n u s ipeiu" quadrupedis
cogatur exolvero. Ipso vero quadrupedem pro aliis m e d i e t a t e m requirentem
restitut, 1 1 9
Gantier :
Tit. 39. De quadrupedibus qui hominem laedunt, des quadrupdes qui blessent nu
homme.
Tard. (1) Si un homme est t u par un quadrupde domestique 30. 3. et que
le fait soit tabli pai tmoins le matre de l'animal, s'il n ' a pas dj donn satis-
faction locale, payera, la moiti du leud et pour l'autre moiti, donneia l'animal. 1 2 0
Der ganz primitive Charakter der ganzen Regelung ist ebenso augen-
fllig, wie bei der Lex Aquilia. Hier ist von einem ausschlaggebenden B e d a c h t
auf das Verschulden, auf das subjektive Element, ebensowenig die Rede, wie
im prklassischen rmischen Recht, Aus gewissen m a n knnte sagen
gesellschaftlich motivierten Zweckmssigkeitsgrnden, h a f t e t der Schuldige
nicht f r die ganzen Folgen seines Verbaltens, w h r e n d f r einen Teil des
e n t s t a n d e n e n Schadens auch schuldlose Personen h a f t b a r gemacht werden
knnen. Auch stellt sie eine primitive Verschmelzung subjektiver und o b j e k t i -
ver Elemente dar, zu der noch ebenso wie im rmischen Recht eine
gewisse Verantwortlichkeit von seelenlosen Dingen, in diesen Fall von
Tieren hinzukam.
118
V. GANTIER : La langue, les noms et le droit des anciens Germains. Berlin 1901.
p. 155.
119
B E H R E N D op. cit. p. 41.
120
V . G A N T I E R op. cit. p. 15(i.
420 F. Mdl
Noch kennzeichnender ist vielleicht ein Fall der Lex Salica, der sich bei
G a n t i e r findet, bei Belirend aber fehlt :
H i e r dringt der gif iche Gedanke durch, den wir schon bei der Verantwortlich-
k e i t des prklassischen rmischen Rechtes, aber auch noch in den Normen des
G a i u s hinsichtlich der Verantwortlichkeit des Schneiders u n d des Putzers
begegnet haben : die unbedingte Geltendmachung der Privatrache, bzw.
ihres Lsegeldes von Seiten des E i g e n t m e r s bzw. des Geschdigten. Ntigen-
falls auch dadurch, dass der Verursacher, selbst im Falle eines Verschuldens
e n t l a s t e t und ein vllig Schuldloser zur Bezahlung der T a x e verpflichtet wird.
N u r damit sich die reflexartige, u n m i t t e l b a r e Reaktion der R a c h e , des Schmer-
zes aus einer bereits als rechtswidrig e m p f u n d e n e n H a n d l u n g , die irgendeine
n e g a t i v e Folge h a t , auf den primitiven Nerven auslaufen k a n n .
ad b) Wie erwhnt, h a t t e die Lex Salica im L a u f e der Geschichte
m e h r e r e Abnderungen bzw. mehrere Ergnzungen m i t z u m a c h e n , besonders
z u r Zeit der E n t f a l t u n g der feudalen Gesellschaft und der allgemeinen Ver-
b r e i t u n g des Christentums. So wurde dieses Gesetzbuch der salischen F r a n -
k e n durch mehrere meist durch Knige hinzugefgte A n h n g e erweitert.
U n t e r diesen Anhngen f i n d e t sich, u n t e r dem Titel E x t r a v a g a n t e n B. IX.
die folgende B e s t i m m u n g :
J21
BEHREND op. cit. P. 123.
Zur (lesehirhte (Irr Verantwortlichkeit ohne Verschulden 421
4. Folgerungen
122
In der Ausgabe des Sachsenspiegels von Prof. Dr. J . W E I S K E (Leipzig 1 8 8 2 ) ,
die auf Grundlage der ltesten, Leipziger, H a n d s c h r i f t dieses Rechtsbuehes zusammen-
gestellt wurde. Der Text dieser Ausgabe erscheint als Quelle verlsslich, eine sog. rekon-
struierende Ttigkeit bzw. Literatur h a t sieb nach der Textausgabe, die uns zur
Verfgung steht nicht ausgebildet.
123
Dr. J . W E I S K E , Sachsenspiegel. Leipzig 1882. p. 128.
121
Darauf verweist auch O. L E N E L , wenn er von dei Lex Aquilia behaupt et (Z. S. S.
1922, 43, 557.), sie habe sich dem Zeitgeist, (t o t h e ideas of the time) durch den U m s t a n d
nicht entfremdet dass sie n u r auf die Bestrafung eingestellt war u n d nicht nach einer
genauen Wiedergutmachung strebte (unconcerned about t h e compensation).
422 F. Mdl
125
Tatschlich lsst es sich auf G r u n d der bisherigen Eigebnisse der Wissen-
s c h a f t , bzw. der L i t e i a t u r nicht m i t absoluter Gewissheit feststellen, welche der
Quellen das Prinzip und die Praxis ihres Zeitalters getreu zum Ausdruck t r a c h t e . So
u. a. auch L A W S O N : The classical law on this subject is probably not wholly recover-
able." op. oit. p. 71.
7,ur Geschichte der Verantwortlichkeit ohne Verschulden 423
126
G. M A R T O N , Lehrbuch der Elemente des rmischen Privat recht s ; Institutionen.
Budapest 1957. p. 219.
127
Hier wirft sich die Frage auf, wie und wann sich jener Vorgang abspielte, der
a u c h hinsichtlich der vertraglichen Verantwortlichkeit das Schuldprin/.ip zur Herrseliaft
brachte. Ob es sich dabei, verglichen mit der Umbildung der Grundlage der ausserver-
tragliehcn Verantwortlichkeit, u m rein korrelative odei engere, pragmatisch zusam-
menhngende Erscheinungen u n d Vorgnge gehandelt habe? Die Gebundenheit des Urn-
fangs versagt es uns jedoch, hier a u c h auf diese Frage einzugehen.
128
St hon das justinianische rmische Recht h a t viel dazu heigetragen, was Ihering
ber das moderne Recht, behauptet, ; Der Begriff dei Strafe hat sich in der modernen
Welt mehr und mehr von dem Gebiet des (Zivilrechts auf das des Strafreohts zurck-
gezogen, whrend er auf den niederen Culturstufen des Rechts alle Theile desselben
durchdringt. R. v. I H K R I N Q op. cit. . 3.
Der Englnder H . S. M A I N E k o m m t in seinem Weik Die Urzeit des Rechts (unga-
risch, Budapest 1875), auf Grund seiner Forschungen der l t e s t e n Rechtssystomo zu
dem Ergebnis (p. 297) dass das rmische Rech! schon mit dem Zwlftafelgesetz jenen
Weg beschritten habe, der zur Trennung zwischen Strafrecht und Zivilrecht f h r t , und
dass es in dieser Hinsicht, weiter gelangt, sei, als alle brigen Rechtssystemc jenes
Zeitalters.
424 F. Mdl
1280
Siehe diesbezglich E . P l a y , Dir Bltezeit des rmischen Wirtschaftslebens
und die klassische Zeit des rmischen Rechts. I n d e r z i t i e r t e n Z e i t s c h r i f t , b e s o n d e r s p p .
330-337.
129
So wurde die Ausbildung der s u b j e k t i v e n Verantwortlichkeit im rmischen
Rocht von so bedeutenden Rechtsgelehrteil bewertet, wie Ihering, Szszy-Sehwarz,
Windseheid, usw.
426 F. Mdl
130
C O L I N - O A I ' I T A N T op. cit. p. 186.
428 F. Mdl
sondern selber jenen Gipfel bildet, von dem aus die Kausalgesetze der E n t s t e -
hung und der Ausbildung der Verantwortlichkeit ohne Verschulden a m
klarsten zu berblicken sind. (Die Ausdrcke Knotenpunkt und Gipfel
sind natrlich n u r methodologisch zu verstehen ; es will damit nicht gesagt
sein, dass die Verantwortlichkeitsnormen des preussischen Eisenbahnhaft-
pflichtgesetzes, vom Gesichtspunkt der Reehtsentwicklung aus, den Gipfel-
p u n k t bedeuteten.) Die wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und politischen
D e t e r m i n a n t e n , der Klasseninhalt des Rechtes treten hier am u n v e r b l h m -
testen zutage. Auf diesem historischen Entwicklungsgipfel zeichnen sich die
K o n t u r e n zweier K n o t e n p u n k t e ab, die sich inhaltlich nicht vllig decken.
Diese K n o t e n p u n k t e liegen einerseits in einem S t a a t e des aus unzhligen
kleinen L n d e r n bestehenden Deutschlands, in Preussen mit seinem Eisen-
b a h n h a f t p f l i c h t g e s e t z vom J a h r e 1838; andererseits im allgemeinen H a f t -
pflichtgesetz des bereits einheitlichen Deutschen Reiches, aus dem J a h r e
1871.
131
Berathungen des Entwurfs eines Brgerlichen Gesetzbuches. Stenographische
Meldungen. Berlin, p. 372 373.
res bedeuten, als den Schutz des feudalen Grundbesitzes gegen die Ausbrei-
t u n g des Industriekapitals?
Wie lautet die formale Fassung der objektiven H a f t u n g , der berhmte-
25 ?
Die Gesellschaft ist z u m Ersatz verpflichtet f r allen Schaden, welcher bei der
Befrderung auf dej B a h n , an den auf derselben befrderten Personen und Gtern,
oder auch a n a n d e r e n Personen und deren Schaden, e n t s t e h t und sie k a n n sich
von dieser Verpflichtung n u r durch den Beweis hefreien, dass der Schaden ent-
weder durch die eigene Schuld des Beschdigten, oder d u r c h einen unabwendbaren
usseren Zufall b e w i r k t worden ist. Die gefhrliche N a t u r der Unternehmung
selbst ist als ein solcher, von den Schadenersatz befreiender Zufall nicht zu be-
trachten. 1 3 2
der Tarife ; Einreichung der Jahresbilanz bei der Regierung ; noch in den
110 die genauen Vorbedingungen der Konzession ; die Gesellschaft
k a n n verpflichtet werden, die Eisenbahn bestimmungsgemss in Betrieh zu
halten.)
Ein ungeflschtes feudales Klasseninteresse kommt im 14 zum Ausdruck ;
Aus all dem zeigt sich, dass das Gesetz die Krfteverhltnisse der K l a s -
sen ziemlich plastisch zum Ausdruck b r i n g t : die Feudalklasse beugt sich v o r
dem Platzgreifen der Bourgeoisie ; sie k a n n es jedoch e r k m p f e n , dass d i e
Bourgeosie diesen Vorstoss gegen die Grossgrundbesitzer, ihr Eindringen in
dieses bisher unverletzte Interessensgebiet wenn man den Ausdruck ge-
hrauchen will m i t klingender Mnze zu bezahlen h a t .
Doch gibt es auch gewichtigere und g l a u b h a f t e r e Beweise f r die Berich-
tigung der obigen B e h a u p t u n g . Solehe unwiderlegbare Beweise finden sich
in den gerichtlichen Urteilen zweiter u n d d r i t t e r Instanz (Entscheidungen des
Reichsgerichts in Zivilsachen Bd. 150) die sich auf das E i s e n b a h n h a f t plicht-
gesetz 1838 grnden u n d sich auf den 25 berufen. 1 3 3
b e r p r f t m a n diese Entscheidungen, so zeigt sich folgendes :
a ) Es handelt sich fast ausschliesslich um Prozesse zwischen G r u n -
besitzern und den Eisenhahngesellsehaften ;
b) Die berwiegende Mehrzahl der Urteile lautet zu G u n s t e n der G r u n d -
besitzer. 134
Zur Kennzeichnung des Charakters u n d Inhalts dieser Prozesse, emp-
fiehlt es sich, einige Beispiele a n z u f h r e n .
5232: Durch die Unachtsamkeit des H i r t e n geriet die Schafherde eines
Grundbesitzers vor den Zug und erlitt grosse Schaden. D a s Gerieht erklrt :
Die Eisenbahn k a n n sich nur insofern von der Schadenersatzpflicht befreien,
als der Schaden durch den Geschdigten selbst (oder durch eine vis m a j o r )
verursacht wurde. Das Vergehen des Hirten k a n n keinesfalls als eigenes Ver-
gehen des Geschdigten gewertet werden. Die Eisenbahngesellsehaft wird
zum Schadenersatz verpflichtet. (Es liegt auf der H a n d , dass hinter einer
solchen E i n s c h r n k u n g des eigenen Vergehens ein weitreichendes Klassenin-
ieresse der Grundbesitzer stand.)
133
Die Urteile finden sieh in den B n d e n 1 50 der Entscheidungen des Reichs-
gerichts in Zivilsachen. (Berlin)
134
Solehe Entscheidungen enthalten /.. B. die Urteile : 5 232, 7 205, 32 283,
53 25, 53 55, 55149, 55335, 58 134, 59 70, 59 74, 62 347, 63 275, 6569,
65 70, 65 72, 70174, 70 340, usw. Die era te Ziffer bedeutet den Bund der Sammlung,
die zweite die Laufzahl des Urteils innerhalb des Bandes.
15*
432 F. Mdl
138
Siehe die Urteile 1 - 4 8 , 1 276, 2 88, 3 - 4 , 3 20, 8 30, 11 146, 1245;
16 31, 1 9 - 1 8 9 , 21 77, 2 9 - 4 2 , 39 36, 5 3 - 1 1 4 , 53120, 53 313, 62347;
67 229, 6 8 - 4 2 2 , 75 284, 148 303. (Die Bedeutimg der Ziffern s. Anm. 134.)
436 F. Mdl
w i r d der Geschdigte zugleich auch zum Ersatz des eigenen Schadens ver-
pflichtet.
3. Folgerungen
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]. Jogtudomnyi Kzlny. 1956. 4 . -
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1954. . 293.
3
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]. M a g y a r Jog. 1959. 3 .
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208, 211, 228, 242, 276, . . . 152 164.
454 Recensiones
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458 Recensiones
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lecensiones 459
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}. Vor einigen Monaten ist eine wert- Der Verfasser teilt sein Werk in drei
volle Monographie von Georg Csandi, Haupt stcke: der erste Teil handelt, wie
Dozent am juristischen Lehrstuhl der sein Titel anzeigt, ber die begriffliche
Karl-Marx-Nationalkonomisclien Univer- Ausdehnung des .Auftragsverhltnisses im
s i t t , erschienen, die eine etwas gekrzte kapitalistischen Recht. Der zweite befasst
U m a r b e i t u n g seiner Kandidatsdissertation sich mit den theoretischen Fragen dieses
darstellt. Verhltnisses, in erster Reihe m i t dem
Die erste Anerkennung verdient der Bogriff dos Auftrags, mit seinen Merkmalen
Verfasser mit der Wahl des Themas. E r be- u n d seiner Abgrenzung gegenber den ver-
h a n d e l t ein vernachlssigtes Gebiet m i t wandten Vertragsarten : dem Werkvertrag
monographischer Grndlichkeit. Der Auf- u n d dem Arbeitsvertrag. Der abseidiessende
t r a g heisst es in der Vorrede weicht d r i t t e Teil h e b t u n t e r dem Titel der Rege-
von den blichen Austausch vert ragen ab, lung einzelner F r a g e n dos Auf'trngsverhlt -
u n d die Kategorion des Obligationenrecli- nisses drei dieser problematischen Fragen
tes, die in den einzelnen Rechtssystemcn hervor, deren richtige Regelung n a c h
d e m Vorbild des Tausclivertragos zuge- der Ansicht des Verfassers a m meisten
s c h n i t t e n wurden, lassen sieh auf den Auf- umstritten ist.
trag n u r m i t gewissen Vorbehalten anwen- Vor der Darstellung des Inimits muss
d e n . Die Analyse des Auftragsverhltnis- kurz die Methode der Bearbeitung dos Stof-
ses ist geeignet uns zur berwindung jener fes b e r h r t werden. Wie schon erwhnt,
geistigen Trgheit zu ntigen, mit welcher g r n d e t sich die Monographie auf breit,
wir d e n eingefleischten obligationcnrocht - angelegte Forschungen, sowohl auf dein
liehen Grundstze v e r t r a u t e n u n d veran- Gebiet tier Literatur als auch auf jenem der
lasst u n s tiefer in das ' W a r u m ' zu blik- Rechtsstze des rmischen Rechtes sowie
ken. Diese Gesichtspunkte h a b e n Csandi der brgerlichen u n d sozialistischen Rechts-
bei der Wahl seines T h e m a s geleitet u n d systeme u n d n i m m t fast zu jeder Frage
die Suche nach dem Warum zeugt mit selbstndig Stellung.
i h r e n zahlreichen, t r e f f e n d e n Antworten, i m Laufe der Darstellung der geschicht-
von der grndlichen u n d tiefschrfenden lichen Entwicklung sowie bei der Behand-
Forschung, vom logischen, konsequenten lung der einzelnen Detailfragen besehreibt ,
juristischen Denken u n d v o m intuitiven systematisiert u n d kritisiert das Buch die
Blick des Verfassers. Sein Werk h a t einen Normen u n d die Gerichtspraxis der ein-
berechtigten Anspruch a u f d a s Interesse zelnen Rechtssysteme. E s behandelt d a s
aller, die sich mit den theoretischen u n d rmische Recht, d a s englische Recht, d a s
praktischen Fragen dos Zivilrechts befas- Proussische Landrecht, den Code civil, das
sen. deutsche Brgerliche Gesetzbuch, das ster-
reichische Allgemeine Brgerliche Gesetz-
* OY. CSANAIH, megbzsi jogviszony. [Dus Auf- buch, das schweizerische Obligationen-
trogsverhttnis] Kzgazdasgi s J o g i K i a d , B u d a p e s t , recht, den italienischen C'odice Civile, das
1959., p . 258.
lecensiones 461
17 Acta Jurhlica I 3 - 4 .
462 Itecensiones
dies a u s dem Werk des Verfassers hervor- dass es die beiden selbst im R a h m e n des
geht in jenen Rechtssystemen, die i h r Kapitels nicht ganz sondert. 2
Gesetzbuch noch vor der Erweiterung des Aus diesen A u s f h r u n g e n gelangt der
Auftragsverhltnisses verfassten, anders A u t o r zu dem Schluss, dass dort, wo die
gelst, als wo die Kodifizierung spter Kodifiziorung u n t e r anfnglichen Verhlt-
ertolgte. Das BGB bildet einen Fall f r nissen der kapitalistischen E n t w i c k l u n g
sich. erfolgte, wo sich d a h e r noch keine feste
Kennzeichnend f r die Gesetzgebung Umrissen des Dienstvertrags ausgebildet
des f r h e n Entwicklungsstadiums ist die h a t t e n , die A u f t r g e ohne Vollmacht in
Tatsache, dass das Mandat mit dem Ver- die Kategorie der Dienstvertrge, in den
t r e t u n g s a u f t r a g gleichgestellt wird. Die L n d e r n mit hher entwickelten K a p i t a -
A u s f h r u n g e n des Verfassers ber die ge- lismus jedoch in jene der Werkvertrge
schichtliche E n t w i c k l u n g dieses Institutes eingereiht wurden.
sind sehr bemerkenswert, besonders ist Ein eigenes K a p i t e l gilt der Regelung
die Darstellung zu e r w h n e n , die er ber im BGB und der darauf gegrndeten Ge-
die Entwicklung vom gemeinsamen Be- richtspraxis. Das BG ist zeitlieh das erste,
griff des Mandats u n d der Vollmacht bis d a s damit bricht, den Auftrag mit der Ver-
zur T r e n n u n g dieser beiden Begriffe gibt. tre tungs vollmacht zu identifizieren u n d
Das englische, franzsische, preussische und d e n Begriff des A u f t r a g e s auf allerlei Ttig-
sterreichische Recht gellt vom Vertre - k e i t ausdehnt. Gleichzeitig kehrt es aber
t u n g s a u f t r a g aus. Die grsste hnlichkeit auf den S t a n d p u n k t zurck, die Unentgelt-
besteht dabei zwischen d e m englischen u n d lichkeit unter die Begriffselemente des
dem franzsischen Recht. Beide kennzeich- Auftrages aufzunehmen. Die E r k l r u n g
n e n sieh dadurch, dass sie die Flle, die d a f r sucht der Verfasser darin, dass d a s
in den R a h m e n dos Mandatsvertrags ge- B G B auf dem Pandektenrecht f u s s t , in
hrten, wo aber der B e a u f t r a g t e keine d e m die Regelungen des rmischen lleehts
Vertretungsvollmacht h a t , u n t e r den Be- fortlebten. Zur Zeit des Zustandekommens
griff des Werkvertrags beziehen, ohne dass des BGB herrschen jedoch lngst n i c h t
jedocli a u c h eine von ihnen so weit ginge, m e h r jene wirtschaftlich-sozialen Verhlt-
die Lcke, die durch die wirtschaftliche nisse, welche die Unentgeltliehkeit des
E n t w i c k l u n g entstand, d u r c h eine Analogie M a n d a t s im rmischen Recht b e g r n d e t
auszufllen u n d die N o r m e n des Auftra- h a t t e n , so dass in der Praxis die E n t g e l t -
ges a u c h auf jene Flle auszudehnen, wo lichkeit des Mandats die Regel u n d seine
dieses mit keiner Vertretungsbefugnis ver- Unentgeltlichkeit die Ausnahme bildet.
b u n d e n ist. Dagegen sucht sich das BGB damit zu
Das preussische Allgemeine Landrecht helfen, dass es die Normen des A u f t r a g e s
weicht von der Grundlage des Vertretungs- f a s t zur Gnze auf jene Dienst- u n d
a u f t r a g s insofern ab, i n d e m es auch den Werkvertrge a u s d e h n t , die sich auf Ge-
b e a u f t r a g t e n Geschftsfhrer als Manda- schftsbesorgung richten. Und da beim
t a r a n e r k e n n t . Die brigen Rechtsverhlt- deutschen Dienstvertrag die f r (las Ar-
nisse mit Mandatscharakter, die damit aus beitsverhltnis charakteristische Gebun-
dem Kreise der Mandatsverhltnisse aus- denheit nicht zu den Begriffsmerkmalon
scheiden, finden ihren P l a t z in der Gruppe gehrt, knnen die Auftragsverhltnisse
der Dienstvertrge. leichter in diesem u n t e r k o m m e n u n d wor-
I m System dos sterreichischen ABGB d e n n u r zu einem geringen Teil in den
k o n n t e n die Auftrge ohne Vertretungs- Werkvertrag gedrngt, der schon n a c h den
vollmacht n u r im Kapitel ber die ent- Bestimmungen des BG begrifflieh auf
geltliehen Vortrge zu Dienstleistungen
u n t e r k o m m e n , welches d e n Dienstvertrag - Dieser Zustand h a t sich erst durch die Novellen
des A B G B gendert, die schon klar zwischen Dienst-
u n d den Werkvertrag so eng verquickt, v e r t r a g und Werkvertrag unterscheiden.
Itecensiones 463
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464 Itecensiones
des Beauftragten geringer sei als jene des Aus dem Komplex der tatschlichen
Unternehmers, da seine Leistung n u r in und scheinbaren Unentgeltlichkeit sind jene
einer A u s f h r u n g und nicht in einem Errterungen hervorzuheben, die die Frage,
Erfolg besteht, aber grsser insofern, als ob der entgeltliche Auftrag einen ein-
seine Lage durch den Vertrag nicht end- oder zweiseitigen Vertrag darstellt, tief-
gltig geklrt wird und er sich an die Wei- greifend und vielseitig analysieren. Der
sungen des Auftraggebers zu halten, dessen Verfasser gelangt zu dem Ergebnis, dass
Interessen wahrzunehmen h a t . Dass liier zwischen der E n t l o h n u n g u n d der Ttig-
tatschlich eine Mehrverbindlichkeit in keit des Beauftragten ein synallagmatischer
diesem Sinn vorliege, scheint mir bertrie- Zusammenhang besteht und dass d a s
ben u n d , darauf dass d a s Recht, Weisun- berwiegen des Interesses des Auftragge-
gen zu erteilen nicht n u r dem Auftragge- bers in der Relation der gegenseitigen Ver-
ber sondern auch dem Besteller beim Werk- bindlichkeiten n i c h t schwer genug ins
vertrag zukommt, werden wir noch zurck- Gewicht fllt, u m das Gleichgewicht der
kommen. beiderseitigen Leistungen umzustrzen.
I m Kapitel ber den Begriff und die Der U m s t a n d , dass die meisten Rechts-
Charaktorzge des A u f t r a g s befasst sich systeme (nicht so das BGB) sowohl ein
der Verfasser noch mit drei Fragen : mit entgeltliches als auch ein unentgeltliches
den Haupt typen des Auft rags, mit der Frage Auftragsverhltnis kennen, w i r f t die Frage
der Unabhngigkeit des Beauftragten u n d auf, welches der beiden zu vermuten sei.
schliesslich mit dem Problem der tatschli- Die Mehrzahl der Gesetzbcher, d a r u n t e r
chen u n d scheinbaren Unentgeltlichkeit. smtliche sozialistischen Gesetzbcher
Bei den typischen Fllen des A u f t r a g s mit Ausnahme des ungarischen E n t w u r f e s
unterscheidet er zwei Seiten der Unabhn- zum Brgerlichen Gesetzbuch 4 stellen
gigkeit des Beauftragten: die Unabhngig- die Vermutung der Unentgeltlichkeit a u f .
keit seiner Existenz gegenber dem Auf- Csandi hlt die V e r m u t u n g der Entgelt-
traggeber u n d die Tatsache, dass es sich lichkeit, sofern es sich nicht u m Berufs-
beim Beauftragten nicht lim einen gewhn- uuftrge handelt, f r ungerechtfertigt u n d
lichen Arbeitnehmer sondern u m einen Sach- erblickt, obwohl er die entgeltliche Bevoll-
verstndigen handelt. E r fhrt uns Flle mchtigung als den H a u p t t y p u s des Auf-
vor, die vom Normaltypus der Unabhngig- trags betrachtet (da die Mehrzahl der Auf-
keit des Beauftragten, vom Durehschnitts- trge in den R a h m e n einer Berufsttig-
massstab dieser Unabhngigkeit, n a c h keit fllt) einen Widerspruch darin, dass
oben u n d unten abweichen ; doch weist in der Gesellschaftsordnung der Bourgeoi-
er d a r a u f hin, dass bei bermssiger Erh- sie, wo unentgeltliche Auftrge verhlt-
h u n g der Unabhngigkeit, die im Fall des nismssig seltener vorkommen, dennoch
sog. selbstndigen Beauftragten bis z u r die Unentgeltlichkeit v e r m u t e t wird, wh-
Unabhngigkeit selbst von den Anweisun- rend in der sozialistischen Gesellschaft, wo
gen. zu voller Selbstndigkeit f h r t , von die unentgeltliche U n t e r s t t z u n g ausser-
einem A u f t r a g im eigentlichen Sinne k a u m halb der Berufssehranken zu immer grs-
m e h r die Rede sein k a n n , selbst wenn serer Rolle gelangt, die Kodifikatoren
sieli das Rechtsverhltnis auf einen Auf- unseres E n t w u r f s dennoch von der Vermu-
trag grndet. Als extremen Fall f h r t er tung der Entgeltlichkeit ausgegangen sind.
den Schiedsrichter an. Das nchste Kapitel des Buches befasst
An den A u s f h r u n g e n des Verfassers sieb mit der Abgrenzung dos A u f t r a g s von
ber die Unabhngigkeit des Beauftrag-
ten ist bloss das eine zu beanstanden, d a s s 1
Nach unserem Entwurf des brgerliehen Gesetz-
er diese, ohne jode Begrndung, n u r beim buchs ist der Auftraggeber zur Bezahlung einer Beloh-
nung verpflichtet, es sei denn dass die Natur der Sache
Vorgehen des besoldeten Beauftragten als oder das Verhltnis zwischen den Parteien darauf seid ies-
sen lsst, dass der Beauftragte die Erledigung u n e n t -
Kennzeichen erwhnt. geltlich bernommen h a t .
466 Itecensiones
d e n verwandten Vertragsarten. Dabei ver- hinstellt. Ausserdem glaube ich kaum, dass
weist der Verfasser vor allem darauf, dass die These Meszlnvis der sich der Ver-
dieser Abgrenzung, besonders der Schei- fasser im Wesen anschliesst allgemein
d u n g vom Dienstverhltnis, in der soziali- standhalten knnte, dass sich die gleiche
s t i s c h e n Rechtsordnung eine viel grssere Verpflichtung, die bei einer Privatperson
B e d e u t u n g zukommt a l s in der kapitali- einen A u f t r a g darstellt, zu einem Werkver-
stischen, da es sich d a b e i nicht nur u m die t r a g verwandeln knnte, wenn als Ver-
A b g r e n z u n g von Vertragsarten, sondern pflichteter eine juristische Person erscheint.
a u e h von Rechtszweigen handelt. W h r e n d Der Bedeutung der Frage entsprechend
f r d a s Auftragsverhltnis ausserhalb der befasst sich der Verfasser ausfhrlich u n d
speziellen Rechtsvorschriften dos Auftra- eingehend m i t der Abgrenzung zwischen
ges die allgemeinen N o r m e n des brgerli- Auftrag und Dienstvertrag, wobei er sich
chen Rechts zur A n w e n d u n g kommen, gel- auch in einzelnen theoretischen Fragen
t e n , falls es sich u m ein Dienstverhltnis des Arbeitsrechts vertieft und aus der
h a n d e l t , die allgemeine Regeln des Arbeits- sozialistischen Rochtsliteratur, ausser den
r e c h t s ; diese haben, im Gegensatz zu den ungarischen Autoren, vor allem die sowje-
dispositiven Normen des brgerlichen tischen Rechtsgelehrten Alexandrov und
R e c h t s allgemein zwingenden Charakter Pascherstnjik heranzieht. Nach einem Ver-
u n d s i n d ausserdem mit einzelnen ausser- gleich der typischen Flle des A u f t r a g s
liehen Folgen verbunden (z. B. Sozialver- u n d des Werkvertrags m i t jenen des Dienst-
sicherung). Dadurch, d a s s die Abgrenzung vertrugs, untersucht er die atypischen
zwischen Auftrag u n d Dienstvertrag so in Flle des letzteren u n d kritisiert die bis-
den Vordergrund t r a t , s a n k die Scheidung herigen Versuche der Abgrenzung. Seiner-
zwischen Auftrag u n d Werkvertrag zu seits sucht er die richtige Abgrenzung von
einer untergeordneten F r a g e , zu einer in- der Seite der Eigentmlichkeiten des Dienst-
t e r n e n Angelegenheit des Zivilrechts herab. Verhltnisses her, u n d k o m m t zu dem Er-
Die Hauptunterschiede u n t e r den drei gebnis, dass folgende drei Bedingungen
V e r t r a g s a r t e n sind leicht zu e r k e n n e n : k u m u l a t i v vorliegen mssen : 1. eine fort-
b e i m Dienstvertrag stellt der Verpflichtete laufende Ttigkeit, die sich 2. nach den
seine Arbeitskraft zur V e r f g u n g , beim Auf- Weisungen des Dienstgebers richtet u n d
t r a g n i m m t er eine b e s t i m m t e Ttigkeit 3. die Arbeitskraft des Dienstnehmers
auf sieh, whrend er b e i m Werkvertrag zu bindet. Unter den drei Bedingungen misst
einem bestimmton Arbeitserfolg verpflich- er der letzten die grssto Bedeutung zu.
t e t ist. Die praktischen Flle lassen sich Freilich bleiben auch nach dieser Syste-
jedoch n i c h t immer ohne weiteres auf Grund matisierung noch Grenzflle bestehen. Un-
dieser Unterscheidungsmerkmale in diese ter diesen beschftigt den Verfasser vor
oder jene Kategorie einreihen. Eben diese allem die richtige E i n o r d n u n g der knst-
Grenzflle sind es, die d a s Problem tier Ab- lerischen Bestellungen u n d der sog. Ver-
g r e n z u n g hervorkehren. lagsarbeit. 5 Seine Untersuchungen be-
So stellt der Verfasser, u m einige Detail- sehliesst er, u n t e r Weiterbildung eines
f r a g e n dieses Problems hervorzuheben, Gedankens, den der sowjetische J u r i s t
sehr bemerkenswert fest, dass ein Werkvor- Genkin literarisch aufgeworfen hat, dass
t r a g n u r insofern vorliegen kann, als das es sich empfehle, jene atypischen Dicnst-
bestellte Werk, der g e p l a n t e Erfolg einen vertrge und jene atypischen Auftrags-
Gebrauchswert fr don Besteller enthlt.
E b e n s o bemerkenswert, a b e r schon s t a r k 5
Das Wesen des Verlagsvertrags besteht darin, dass
der Unternehmer die Arbeit gegen Stcklohn zu Hause
b e s t r e i t b a r ist jene Unterscheidung dos verrichtet. Der verlegende Betrieb versieht ihn mit
Verfassers, die die Bestellung einer Schab- Arbeit nach der gegebenen Lage und eigenem Gut-
dnken, andererseits steht es auch dem Arbeiter frei,
lonarbeit als Werkvertrag, jene einer hher n u r einen Teil der Bestellung zu bernehmen. Diese
Ttigkeit bildet gewhnlich die einzige stndige Erwerbs-
qualifizierten Fachttigkoit als Auflrag quelle der Einarbeite!'.
lecensiones 467
pfiehlt f r diesen Fall die culpa in eligen- digt h a t . Ferner k a n n es hinsichtlich der
do et inspieiendo als gerechten Massstab. Regelung der Schadensverteilung nicht,
Diesen E i n w a n d Csandis n a h m auch der gleichgltig sein, ob sich der B e a u f t r a g t e
Kodifikationsuussehuss an u n d er wurde gewerbsmssig oder n u r gelegentlich m i t
gelegentlieh der Umarbeitung des Ent- der E r f l l u n g von Auftrgen befasst oder
wurfs i m neuen Text bercksichtigt. ob etwa der Auftraggeber seine Ttigkeit
E i n e r relativ engen Detailfrage widmet gewerbsmssig entfaltet. Falls von keiner
der Verfasser das nchste Kapitel : Die Seite eine Gewerbsmssigkeit vorliegt, muss
Entsehiidigungspjlicht des Auftraggebers fr m a n a u c h die Leistungsfhigkeit der Par-
die durch den Beauftragten im Rhmen der teien in Erwgung ziehen.
Erfllung erlittenen Schden. In den ein- Die Frage, ob es bei einem unentgelt-
zelnen Rechtssystemen wird diese H a f t u n g lichen A u f t r a g begrndet sei, den Schaden
sehr verschieden geregelt : von dem einen bedingungslos dem Auftraggeber aufzu br-
E x t r e m angefangen, das den Entschdi- den, v e m e i n t d e r Verfasser, doch willer dem
gungsanspruch des Beauftragten allgemein Richter dicsfall seine freiere H a n d bei derZu-
anerkennt, bis zum andern, das diesen erkennung des Schadenersatzes gewhren.
durchwegs ablehnt, finden sich zahlreiche Die Kndigung des Aujtragsverhllnis-
Zwischenlsungen. Der Verfasser unter- ses ist wieder eine Frage, in der sich das
zieht sie smtlich einer Kritik, und weist Auftragsverhltnis infolgt4 seiner Eigen-
darauf hin, dass die eiste Lsung von dem heiten, von den brigen Vertrags verhlt -
falschen S t a n d p u n k t ausgeht, als h t t e nissen in mehrfacher Hinsicht grundlegend
der Auftraggeber alle Schden des Beauf- unterscheidet. Infolge dieses speziellen
tragten d a r u m zu tragen, weil dieser in Charakters mssen hier die Kndigungs-
der Angelegenheit des Auftraggebers vor- g r n d e f r den Auftraggeber anders gere-
geht. Die Unhaltbarkeit dieser Ansicht gelt werden als f r den Beauftragten und
tritt beim entgeltlichen A u f t r a g zu Tage, a u c h die Rechtsfolgen der K n d i g u n g
d a hier der Beauftragte seine Ttigkeit, knnen nicht f r beide Teile die gleichen
wenn auch in der Angelegenheit des Auf- sein. Alit dieser Frage befasst sich der
traggebers, so doch in eigenem Interesse ent- A u t o r sehr eingehend u n d detailliert, doch
faltet. Rechtssysteme, die den Schaden- mssen wir uns im Folgenden auf einen
ersatzanspruch des Auftraggebers ableh- Bruchteil seiner Folgerungen beschrnken.
nen, vor allem auch die Literatur u n d Als Grnde d a f r , dass der Auftragge-
Gerichtspraxis auf G r u n d des BGB, suchen ber von diesem Vertragsverhltnis leichter
die d a r a u s entspringenden Ungerechtig- loskommen kann, als von anderen Schuld-
keiten d u r c h einen Umweg auszuschalten, verhltnissen, f h r t der Verfasser den Ver-
teils indem sie die Auslagen des Beauf- trauenscharakter des A u f t r a g s sowie den
tragten sehr grosszgig interpretieren, teils U m s t a n d an, dass in den Verhltnissen
durch die Fiktion, dass bei riskanten Auf- des Auftraggebers nderungen eintreten
trgen der Auftraggeber so zu betrachten knnen, tlie sein Interesse an der Auf-
sei, als h t t e er die Garantie f r die Sch- rechterhlt ung des Auftrags a u f h e b e n . Ein
den des Beauftragten bernommen. erhhtes Vertrauen wird beim A u f t r a g
Nach Ansicht des Verfassers muss man n a c h der Ansicht Csandis u n t e r
bei der Lsung dieser Frage einerseits a n d e r e m d a r u m gefordert, weil die Ttig-
darauf bedacht soin, oh die Schden im keit des Beauftragten in der Regel einen
Interessenkreis einer (und bejahendenfalls, bedeutend hheren Wert darstellt als der
welcher) (1er Parteien entstanden sind, Gegenwert, den er in der Belohnung e r h l t
andererseits, ob die Parteien das Risiko u n d d a ausserdem im Gegensatz z u m
gekannt haben, beziehungsweise ob, wenn Werkvortrag der Auftraggebor seinen
diese K e n n t n i s nur bei einem der P a r t n e r Beauftragten f r ein erfolgloses Vorgehen
vorlag, dieser den anderen davon verstn- n u r wogen einer erwiesenen Nachlssigkeit
470 Itecensiones
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18 Acta Juridica I S 1.
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Des lettres de flicitai ions lurent adres- sit des formes sous lesquelles il a p p a r a t
ses a u jubilaire par : J . S Z I G E T I , vice- le colonialisme est toujours caractris
ministre dos Affaires Culturelles, le pro- p a r la perptuation de l'exploitation. P a r
fesseur et acadmicien 1 . S Z A B , directeur contre, lo neutralisme est l'un des m o y e n s
de l'Institut des Sciences politiques et dont les peuples librs de l'exploitation
Juridiques de l'Acadmie Hongroise des colonialiste se servent pour sauvegarder
Sciences ; le professeur M. K D R , doyen leur indpendance. G . H E R C Z E G H tudie la
de la Facult do Droit de Budapest, e t question du positivisme dans la science du
O . P O L N E R , professeur en retraite de droit droit international actuel ; il dmontre qui
public la Facult do Droit de Szeged, g le positivisme s'oppose a u x tendances d u
do 94 ans. droit n a t u r e l et est on rapport troit a v e c
A la veille de cette fte, la sance le principe essentiel de la souverainet des
(l'ouverture de l'anne universitaire la t ats. K . N A G Y (adjoint du professeur
Facult, L . B U Z A a v a i t t flicit par le Buza) analyse les questions de l'analogie
doyen et par les reprsentants des sections et des lacunes juridiques dans le domaine du
universitaires du P a r t i Socialiste Ouvrier droit international. Pour point de d p a r t
Hongrois et do la Fdration dos Jeunesses de ses dveloppements, il prend la diffe-
Communistes. rence qui existe entre le lacune absolue e t
L'acadmicien Buza exprima ses remer- la lacune relative et tudie le rle que la
ciements en termes chaleureux et mus. Cour I n t e r n a t i o n a l e de Justice joue poul-
Tous les assistants f u r e n t for' impression- ies combler en se servant d'analogies pri-
ns quand, voquant sa carrire, il expli- ses des sources diverses. T. P A F P (ad-
qua que, sous le rgne de la monarchie des joint la Facult de Droit do Szeged e t
Habsbourg, il avait considr le droit ancien collaborateur du professeur Buza)
public, et depuis la f i n de la premire analyse les dfinitions bourgeoises et
guerre mondiale, le droit international marxistes de l'tat du point de vue du
comme t a n t pour la Hongrie la principale droit international actuel, et surtout do
discipline juridique ; et c'est pourquoi celui de la Charte des Nations Unies.
il a v a i t consacr t o u t e son nergit leur E n f i n , le professeur B. V I T N Y I t u d i e
diffusion. Aprs la libration du pays, on les diffrentes thories de l'exemption de
1945, et l'heure prsente il s'efforait do l'tat de la juridiction d'un tat tranger ;
servir par son t r a v a i l la lutto des p a y s il arrive la conclusion que la limitation
socialistes pour la paix. do cotte exemption (par exemple d a n s le
cas d'affaires de commerce extrieur) est
Nous croyons que, mme lapidairement, inacceptable.
il sera intressant do prsenter un expose
de ce volume d'tudes juridiques publi Les tudes, publies en franais et en
en l'honneur du cinquantenaire du pro- italien, par les professeurs G Y . A N T A L E F Y
fessorat de L. Buza. L a plupart 12 sur et E . P L A Y se r a p p o r t e n t certains
15 des tudes insres dans recueil dtails importants des relations internatio-
f u r e n t crites par les professeurs de la nales d a n s l'antiquit. M. Antalffy a p p o r t e
F a c u l t de Droit do Szeged ; les 3 a u t r e s des lumires sur le comportement de l'Athnes
articles sont dus a u x plumes des profes- esclavagiste l'gard des autres cits grec-
seurs de droit international O Y . H A J D ques ; celte a t t i t u d e tait caractrise p a r
et . VITNYI, e t de G. HERCZEGH, col- le fait qu'Athnes ne reconnaissait pas
laborateur scientifique l'Institut 'les ses alb's la q u a l ' t de partenaires gaux
Sciences Polit iques et Juridiques, ancien en droits. M. Play prcise le caractre des
lve du jubilaire. normes rglant les relations entre les tats et
Cinq de ccs ludes t r a i t e n t de s u j e t s leur place dans le droit romain; il tudie
do droit international, 3 autres ont trait ce problme d ' a b o r d l'poque p a t r i a r -
l'histoire dos relations internationales ; cale, puis l'poque de l'esclavage. Le pro-
u n e tude analyse les monographies de iessour II. H O R V T H tudie comment dans
droit public de Lszl Buza, 4 textes le domaine de la statistique une coopration
s'tendent sur certaines institutions juri- internationale s'est dveloppe depuis les
diques hongroises actuelles, enfin, 2 autres commencements de l're moderne, lors de
sont consacrs certains aspects de l'his- congrs et dans les institutions diverses,
toire du droit hongrois. Nous essayerons organiss par les E t a t s bourgeois, puis il
do les rsumer dans cet ordre. prsente l'activit des statisticiens dos
P a r m i les tudes de droit international, t a t s socialistes d a n s ces institutions et
cello do G Y . H A J D U analyse les notions de c o m m e n t ils cooprent entre eux.
colonialisme et de neutralisme. Pour qui D a n s son tude sur le positivisme d a n s
est do la premire, il dmontre qu'elle le droit publie hongrois, le professeur
dcoule do l'conomie capitaliste ten- I. KOVCS analyse les monographies de
dance monopoliste, et malgr la diver- L. Buza consacres des problmes de droit
500 1 'aria 500
public, parues pendant- la premire priode leur que du dommage caus par celui-ci
de sa carrire. Il souligne l'importance de pendant les heures do travail, et que d ' a u -
l'cole positiviste qui tail aussi celle a u t r e part, elle a le droit d ' i n t e n t e r contre
q u ' a v a i t suivie L. Buza et ses efforts, lui une action reconventionnelle a u cas
qui donnrent d'ailleurs peu de rsultats, o l'entreprise est oblige d'indemniser
p o u r secouer la domint-on do l'cole dite u n e tierce personne pour les dommages
h i s t o r i q u e dans la science d u droit cons- qu'il a causs. L ' t u d e cr'te en anglais
t i t u t i o n n e l hongro's d ' a v a n t la premire p a r le professeur J . S Z A B s'occupe des
guerre mondiale. institutions de contrle dans le domaine
Q u a t r e professeurs de la Facult de du droit fiscal hongrois ; il examine l'une
Droit de Szeged tudient chacun un pro- aprs l'autre les formes du contrle exerc
blme d'actualit des diffrentes branches p a r les organes administratifs et judiciaires
d u systme juridique socialiste hongrois. et p a r ceux des pouvoirs publies.
Le professeur L. B L Y A s'occupe des Ce volume contient galement deux
formes, des sujets et de certaines rgles de tudes d'histoire de droit hongrois. . B O T H
la prparation judiciaire qui prcde l'au- analyse la politique que Bertalan Szemere,
dience en cour criminelle ; il souligne que ministre do l'intrieur d u premier gouver-
nos rgles juridiques socialistes a p p o r t e n t nement responsable hongrois en 1848/4!)
beaucoup plus d ' a t t e n t i o n cette prpara- m e n a dans la question des minorits natio-
tion quo les lois hrites de l'poque bour- nales-, il met en relief ses aspirations pro-
geoise et met l'accent sur la ncessit d'as- gressistes, sans toutefois passer ses insuffi-
surer u n rle convenable la dfense d a n s sances sous silence. P . M A D A Y analyse les
cette prparation.Lo professeur J . M A R T O N Y I particularits juridiques des contrats de
passe en revue l'volution des rgles juridi- caractre fodal d ' a b o r d , puis, aprs 18511,
ques qui prsident l'engagement (conditi- de caractre capitaliste passs p a r un
ons et modes do l'emploi) des fonction- g r a n d propritaire terrien dos environs de
naires publies, dans l ' E t a t socialiste e t Szeged avec ses serfs.
d a n s les principaux t a t s capitalistes; E n rsum, nous croyons sincre-
il formule des suggestions concernant m e n t que les tudes Juridiques publies
le dveloppement progressif de la rg- pour clbrer le cinquant ime anniversaire du
lementation de la question dans le professorat de Lszl Buza tmoignent do
droit hongrois. Dans son tude orito en al- faon convaincante de l'estime que les
l e m a n d , le professeur L . N A G Y aralyse la juristes hongrois portent, a u x vraies va-
relation entre le rapport de travail et la leurs de la science progressiste et aussi de
responsabilit matrielle qui en dcoule ; leur ferme volont de continuer oeuvrer
il en v ient cette conclusion que l'entre- nouveaux rsultats.
prise no peut rendre responsable le travail-
.1. MARTONYI
Soutenances de thses*
A. CSIZMADIA; Les comits nationaux (1956)
Les premiers chapitres de cetto thse suivants, considrant les principes qui
brossent u n tableau d'ensemble des t r a i t s prsident l'organisation de l ' t a t et d e s
caractristiques qui diffrencient les gou- ncssits pratiques d u perfectionnement
vernements de types bourgeois et socialis- du fonctionnement, do l'appareil d ' L t a t ,
tes. A l'aide de d o c u m e n t s et des rgles l ' a u t e u r analyse le caractre des r a p p o r t s
de droit positif, l ' a u t e u r dcrit ensuite le entre l'Assemble Nationale et le Prsi-
Presidium de la R p u b l i q u e Populaire en dium, le Prsidium e t les autres autorits
tant qu'organe d ' t a t , et dfinit sa place centrales (Conseil des ministres, Cour Su-
et son rle dans le s y s t m e des organes prme, Parquet Gnral), le Prsidium et
de l ' t a t . Le Presidium do la Rpubli- les organes reprsentatifs du pouvoir tati-
que Populaire est l'un des organes supr- que. 11 analyse l'tendue et l'exercice des
mes du pouvoir t a t i q u e ; ses membres attributions du Prsidium (concernant lo
sont lus par le P a r l e m e n t en son propre fonctionnement de l'Assemble nationale,
sein. L a Constitution lui confre la t c h e l'orientation des Conseils locaux, les affai-
d'exercer certains droits du Parlement res trangres, les dcorations officielles,
pendant les vacances do ce dernier et de les nominations, l'exereiee du droit do
s'acquitter rgulirement des affaires publi- grce, les affaires de citoyennet, etc.).
ques d'importance qui lui sont soumises. Tout on faisant le tableau de la s i t u a t i o n
Il exerce ses fonctions en tonte indpen- juridique prsente, l ' a u t e u r attire l'atten-
dance ; il esl responsable do ses actes tion sur les tches d o n t l'importance s'est
devant l'Assemble Nationale. Seule line accrue, du point do vue de perfectionne-
petite part, de ses tches sont identiques ment, du fonctionnement du Prsidium.
certains devoirs do la plupart des chefs par suite du dveloppement, enregistre t o
d ' t a t bourgeois. Le s t a t u t juridique d u domaine en Union Sovitique et d a n s
Prsidium et la place qu'il occupe dans le les autres pays de dmocratie populaire,
systme des organes d ' t a t diffrent, esson- et des expriences recueillies depuis l'entre
tiollement du rle constitutionnel do tout, en vigueur do la Constitution.
lief d ' t a t bourgeois. D a n s les chapitres
A k i a d s r t felel a z A k a d m i a i K i a d i g a z g a t j a M s z a k i felels : F a r k a s S n d o r
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I N D E X
RECENSIONES
. , : -
(Das Boden-Eigentumsrecht
in den ungarischen landwirtschaftliehen Produktionsgenossenschaften) . . . 439
. , : (Die Vor-
stzlichkeit und die Gesellschaftsgefhilichkeit) 452
E. WEISS, Gvigy Csandi : Das Auftragsverhltnis ( : -
) 460
VARIA
. , --
(Diskussion ber die Fragen des ungarischen volks-
demokratischen Rechtssystems u n d seiner Gliederung) 473
3 . , 40- -
(Rechtswissensohaftliehe Publikationen und
Veranstaltungen anlsslich des 40. Jahrestages der Ungarischen Rterepublik) 492
J. MARTONYI, Cinquantenaire de l'activit d'enseignement de l'acadmicien Lszl
Buza, professeur la Facult de Droit de Szeged (50
) 498
L'activit de la Commission des Sciences Politiques et Juridiques de l'Acadmie
Hongrois des Sciences (
) 500
Soutenances de thses ( ) 502
ACTA J U R I D I C A
A1) E M I S 1 E N T I A R U M HUNGA RI A E
A 1)1 U V A N T I B US
(). B I H A R I , L. B U Z A , M. K D R , I. SZAB
R E D I G I T
G Y. ERSI
T O M U S L
I 9 5 9
INDEX
. ., (L'tat, et e
droit de la Rpublique Hongroise dos Conseils) 3
GY. HAJDU, I . a neutralit dans le systme des Nations Unies ( -
) 29
. , (Tai dfinition de l'admini-
stration d ' t a t ) 61
A. WELTNEK, Der Betriebsrat und das Betriebskollektiv (-
) 87
J1. ,
(Rapports entre l'ant isoeialit et la culpabilit dans
la structure de la notion de l'infraction) 121
L. BUZA, The State of Necessity in Internat ional L a w (
) 205
OY. ERSI, Prvention u n d Verschulden ( ) 229
. BiHAHi, A propos des attributions des organes d u pouvoir do l ' t a t et de
l'administration publique (
) 267
J1. , -
(Le rgime des voies de recours de la loi sur la
procdure administrative) 281
II. , (Dcentralisation
et centralisme dmocratique) 323
E. HMOBI, Contribution a u x problmes de la pnologie et d u rgime pnitent iaire
( ) 357
F. MDL, Zur Geschichte der Verantwortlichkeit ohne Verschulden (
) 379
KECENSIONES
(Diskussion
ber die gerichtliche b e r p r f u n g der Veiwaltungsbeschlsse) 183
V. (V. Kongress des Ungarischen Juristenver-
bandes) 187
L a Commission des Sciences Polit,iques et Juridiques et son rle d a n s l'activit
organisatrice de l'Acadmie Hongroise des Sciences ( -
. .
) 188
G r a d e s scientifiques soutenances des thses ( -
) 193
. , -
(Diskussion b e r die Fragen des ungarischen volks-
demokratischen Rcehtssystems u n d seiner Gliederung) 473
3. , 40- -
(Rechtswissenschaftliehe Publikationen und
Veranstaltungen anlsslieli dos 40. Jahrestages der Ungarischen Rterepublik) 42
J. MARTONYI, Cinquantenaire de l'activit d'enseignement de l'acadmicien
Ls/.l Buza, professeur la Facult do Droit de Szeged (50 -
) 498
L ' a c t i v i t de la Commission des Sciences Politiques et Juridiques de l'Acadmie
Hongiois des Sciences (
) 500
Soutenances de thses ( ) 502