ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL

(ANTES DE 1992) (DESPUS DE 1992)

Artculo 27.- La propiedad de las tierras y aguas
comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional, corresponde originariamente a la Nacin,
la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el
dominio de ellas a los particulares constituyendo la
propiedad privada.
Artculo 27.- La propiedad de las tierras y aguas
comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional, corresponde originariamente a la
Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de
transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada.

Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa
de utilidad pblica y mediante indemnizacin. de utilidad pblica y mediante indemnizacin.

La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de
imponer a la propiedad privada las modalidades
que dicte el inters pblico, as como el de regular,
en beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de apropiacin,
con objeto de hacer una distribucin equitativa de
la riqueza pblica, cuidar de su conservacin,
lograr el desarrollo equilibrado del pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la
La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de
imponer a la propiedad privada las modalidades
que dicte el inters pblico, as como el de regular,
en beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de apropiacin,
con objeto de hacer una distribucin equitativa de
la riqueza pblica, cuidar de su conservacin,
lograr el desarrollo equilibrado del pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin rural y urbana. En consecuencia, se
dictarn las medidas necesarias para ordenar los
asentamientos humanos y establecer adecuadas
provisiones, usos, reservas y destinos de tierras,
aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras
pblicas y de planear y regular la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin; para el fraccionamiento de
los latifundios; para disponer, en los trminos de la
ley reglamentaria, la organizacin y explotacin
colectiva de los ejidos y comunidades; para el
desarrollo de la pequea propiedad agrcola en
explotacin; para la creacin de nuevos centros de
poblacin agrcola con las tierras y aguas que les
sean indispensables; para el fomento de la
agricultura y para evitar la destruccin de los
elementos naturales y los daos que la propiedad
pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. Los
ncleos de poblacin que carezcan de tierras y
aguas o no las tengan en cantidad suficiente para
las necesidades de su poblacin, tendrn derecho a
que se les dote de ellas, tomndolas de las
propiedades inmediatas, respetando siempre la
pequea propiedad agrcola en explotacin.
poblacin rural y urbana. En consecuencia, se
dictarn las medidas necesarias para ordenar los
asentamientos humanos y establecer adecuadas
provisiones, usos, reservas y destinos de tierras,
aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras
pblicas y de planear y regular la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin; para preservar y restaurar el
equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de
los latifundios; para disponer, en los trminos de
la Ley reglamentaria, la organizacin y
explotacin colectiva de los ejidos y comunidades;
para el desarrollo de la pequea propiedad rural;
para el fomento de la agricultura, de la ganadera,
de la silvicultura y de las dems actividades
econmicas en el medio rural, y para evitar la
destruccin de los elementos naturales y los daos
que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la
sociedad.
Corresponde a la Nacin el dominio directo de
todos los recursos naturales de la plataforma
continental y los zcalos submarinos de las islas;
de todos los minerales o substancias que en vetas,
mantos, masas o yacimientos, constituyan
depsitos cuya naturaleza sea distinta de los
componentes de los terrenos, tales como los
minerales de los que se extraigan metales y
metaloides utilizados en la industria; los
yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y
las salinas formadas directamente por las aguas
marinas; los productos derivados de la
descomposicin de las rocas, cuando su
explotacin necesite trabajos subterrneos; los
yacimientos minerales u orgnicos de materias
susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes;
los combustibles minerales slidos; el petrleo y
todos los carburos de hidrgenos slidos, lquidos
y gaseosos; y es espacio situado sobre el territorio
nacional, en la extensin y trminos que fije el
derecho internacional.
Corresponde a la Nacin el dominio directo de
todos los recursos naturales de la plataforma
continental y los zcalos submarinos de las islas;
de todos los minerales o sustancias que en vetas,
mantos, masas o yacimientos, constituyan
depsitos cuya naturaleza sea distinta de los
componentes de los terrenos, tales como los
minerales de los que se extraigan metales y
metaloides utilizados en la industria; los
yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y
las salinas formadas directamente por las aguas
marinas; los productos derivados de la
descomposicin de las rocas, cuando su
explotacin necesite trabajos subterrneos; los
yacimientos minerales u orgnicos de materias
susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes;
los combustibles minerales slidos; el petrleo y
todos los carburos de hidrgenos slidos, lquidos
o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio
nacional, en la extensin y trminos que fije el
derecho internacional.
Son tambin propiedad de la Nacin las aguas de
los mares territoriales en la extensin y trminos
que fije el derecho internacional; las aguas marinas
interiores; las de las lagunas y esteros que se
comunique permanentemente o intermitentemente
con el mar; las de los lagos interiores de formacin
natural que estn ligados directamente a corrientes
constantes; las de los ros y sus afluentes directos o
indirectos, desde el punto del cauce en que se
inicien las primeras aguas permanentes,
intermitentes o torrenciales; hasta su
desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros
de propiedad nacional; las de las corrientes
constantes o intermitentes y sus afluentes directos
o indirectos, cuando el cause de aqullas, en toda
su extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al
territorio nacional o a dos entidades federativas, o
cuando pase de una entidad federativa a otra o
cruce la lnea divisoria de la repblica; las de los
lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o
riberas, estn cruzados por lneas divisorias de dos
o ms entidades o entre la Repblica o un pas
vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de
lindero entre dos entidades federativas o a la
Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares
territoriales en la extensin y trminos que fije el
derecho internacional; las aguas marinas
interiores; las de las lagunas y esteros que se
comuniquen permanentemente o
intermitentemente con el mar; las de los lagos
interiores de formacin natural que estn ligados
directamente a corrientes constantes; las de los
ros y sus afluentes directos o indirectos, desde
el punto del cauce en que se inicien las primeras
aguas permanentes, intermitentes o torrenciales,
hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas
o esteros de propiedad nacional; las de las
corrientes constantes o intermitentes y sus
afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de
aqullas en toda su extensin o en parte de ellas,
sirva de lmite al territorio nacional o a dos
entidades federativas, o cuando pase de una
entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria
de la Repblica; las de los lagos, lagunas o esteros
cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por
lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la
Repblica y un pas vecino; o cuando el lmite de
las riberas sirva de lindero entre dos entidades
Repblica con un pas vecino; las de los
manantiales que broten en las playas, zonas
martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos,
lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que
se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o
riberas de los lagos y corrientes interiores en la
extensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo
pueden ser libremente alumbradas mediante obras
artificiales y apropiarse por el dueo del terreno,
pero cuando lo exige el inters pblico o se afecten
otros aprovechamientos, el Ejecutivo Federal
podr reglamentar su extraccin y utilizacin y aun
establecer zonas vedadas, al igual que para las
dems aguas de propiedad nacional. Cualesquiera
otras aguas no incluidas en la enumeracin
anterior, se considerarn como parte integrante de
la propiedad de los terrenos por los que corran o en
los que se encuentren sus depsitos, pero si se
localizare en dos o ms predios, el
aprovechamiento de esta agua se considerar de
utilidad pblica y quedar sujeto a las
disposiciones que dicten los Estados.
federativas o a la Repblica con un pas vecino; las
de los manantiales que broten en las playas, zonas
martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos,
lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que
se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o
riberas de los lagos y corrientes interiores en la
extensin que fije la ley. Las aguas del subsuelo
que pueden ser libremente alumbradas mediante
obras ratifcales y apropiarse por el dueo del
terreno, pero cuando lo exija el inters pblico se
afecten otros aprovechamientos, el Ejecutivo
federal podr reglamentar su extraccin y
utilizacin y an establecer zonas vedadas, al igual
que para las dems aguas de propiedad nacional.
Cualesquiera otras aguas no incluidas en la
enumeracin anterior, se considerarn como parte
integrante de la propiedad de los terrenos por los
que corran o en los que se encuentren sus
depsitos, pero si se localizaren en dos o ms
predios, el aprovechamiento de esta agua se
considerar de utilidad pblica, y quedar sujeto a
las disposiciones que dicten los estados.
En los casos a que se refieren los dos prrafos
anteriores, el dominio de la nacin es inalienable e
imprescriptible y la explotacin, el uso o el
aprovechamiento de los recursos de que se trata,
por los particulares o por sociedades constituidas
conforme a las leyes mexicanas, no podrn
realizarse sino mediante concesiones, otorgadas
por el Ejecutivo Federal de acuerdo a las reglas y
condiciones que establezcan las leyes. Las normas
legales relativas a obras o trabajos de explotacin
de los minerales y sustancias a que se refiere el
prrafo cuarto regularn la ejecucin y
comprobacin de los que se efecten o deban
efectuarse a partir de su vigencia,
independientemente de la fecha de otorgamiento
de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a
la cancelacin de stas. El Gobierno Federal tiene
la facultad de establecer reservas nacionales y
suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se
harn por el Ejecutivo en los casos y condiciones
que las leyes prevean. Tratndose del petrleo y de
los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o
gaseoso o de minerales radioactivos, no se
otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn
En los casos a que se refieren los dos prrafos
anteriores, el domino de la Nacin es inalienable
e imprescriptible y la explotacin, el uso o el
aprovechamiento de los recursos de que se trata,
por los particulares o por sociedades constituidas
conforme a las leyes mexicanas, no podr
realizarse sino mediante concesiones, otorgadas
por el Ejecutivo federal, de acuerdo con las reglas
y condiciones que establezcan las leyes. Las
normas legales relativas a obras o trabajos de
explotacin de los minerales y sustancias a que se
refiere el prrafo cuarto, regularn la ejecucin y
comprobacin de los que se efectan o en deban
efectuarse a partir de su vigencia,
independientemente de la fecha de otorgamiento
de las concesiones, y su inobservancia dar lugar
a la cancelacin de stas. El gobierno federal tiene
la facultad de establecer reservas nacionales y
suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se
harn por el Ejecutivo en los casos y condiciones
que las leyes prevean. Tratndose del petrleo y de
los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o
gaseosos o de minerales radiactivos, no se
otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn
los que, en su caso, se hayan otorgado y la Nacin
llevar a cabo la explotacin de esos productos, en
los trminos que seale la ley reglamentaria
respectiva. Corresponde exclusivamente a la
Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y
abastecer energa elctrica que tenga por objeto la
prestacin de un servicio pblico. En esta materia
no se otorgarn concesiones a los particulares y la
Nacin aprovechar los bienes y recursos naturales
que se requieran para dichos fines.
Corresponde tambin a la Nacin el
aprovechamiento de los combustibles nucleares
para la generacin de energa nuclear y la
regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos.
El uso de la energa nuclear slo podr tener fines
pacficos.
La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva
situada fuera del mar territorial y adyacente a ste,
los derechos de soberana y las jurisdicciones que
determinen las leyes del Congreso. La zona
econmica exclusiva se extender a doscientas
millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base
los que en su caso, se hayan otorgado y la Nacin
llevar a cabo la explotacin de esos productos, en
los trminos que seale la ley reglamentaria
respectiva. Corresponde exclusivamente a la
Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y
abastecer energa elctrica que tenga por objeto la
prestacin de servicio pblico. En esta materia no
se otorgarn concesiones a los particulares y la
Nacin aprovechar los bienes y recursos
naturales que se requieran para dichos fines.
Corresponde tambin a la Nacin el
aprovechamiento de los combustibles nucleares
para la generacin de energa nuclear y la
regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos.
El uso de la energa nuclear slo podr tener fines
pacficos.
La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva
situada fuera del mar territorial y adyacente a ste,
los derechos de soberana y las jurisdicciones que
determinen las leyes del Congreso. La zona
econmica exclusiva se extender a doscientas
millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base
desde la cual se mide el mar territorial. En aqullos
casos en que esta extensin produzca
superposicin con las zonas econmicas exclusivas
de otros Estados, la delimitacin de las respectivas
zonas se har en la medida que resulte necesaria,
mediante acuerdo con estos Estados.
desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos
casos en que esa extensin produzca superposicin
con las zonas econmicas exclusivas de otros
estados, la delimitacin de las respectivas zonas se
har en la medida en que resulte necesario,
mediante acuerdo con estos estados.

La capacidad para adquirir el dominio de las tierras La capacidad para adquirir el dominio de las
y aguas de la Nacin se regir por las siguientes tierras y aguas de la Nacin, se regir por las
prescripciones: siguientes prescripciones:

I. Slo los mexicanos por nacimiento o por
naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen
derecho para adquirir el dominio de las tierras,
aguas y sus accesiones o para obtener concesiones
de explotacin de minas o aguas. El Estado podr
conceder el mismo derecho a los extranjeros,
siempre que convengan ante la Secretara de
Relaciones en considerarse como nacionales
respecto de dichos bienes y en no invocar, por lo
mismo, la proteccin de sus gobiernos por lo que
se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso de faltar
al convenio, de perder en beneficio de la Nacin,
los bienes que hubieren adquirido en virtud de lo
I. Slo los mexicanos por nacimiento o por
naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen
derecho para adquirir el dominio de las tierras,
aguas y sus accesiones o para obtener concesiones
de explotacin de minas o aguas. El Estado podr
conceder el mismo derecho a los extranjeros,
siempre que convengan ante la Secretara de
Relaciones en considerarse como nacionales
respecto de dichos bienes y en no invocar, por lo
mismo, la proteccin de sus gobiernos por lo que
se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso de faltar
al convenio, de perder en beneficio de la Nacin,
los bienes que hubieren adquirido en virtud de lo
mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de
las fronteras y de cincuenta en las playas, por
ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el
dominio directo sobre tierras y aguas.
El Estado, de acuerdo con los intereses pblicos
internos y los principios de reciprocidad, podr, a
juicio de la Secretara de Relaciones, conceder
autorizacin a los Estados extranjeros para que
adquieran, en el lugar permanente de la residencia
de los Poderes Federales, la propiedad privada de
bienes inmuebles necesarios para el servicio
directo de sus embajadas o delegaciones;
II. Las asociaciones religiosas denominadas
iglesias, cualquiera que sea su credo, no podrn en
ningn caso tener capacidad para adquirir, poseer
o administrar bienes races, ni capitales impuestos
sobre ellos; los que tuvieren actualmente, por s o
por interpsita persona, entrarn al dominio de la
Nacin, concedindose accin popular para
denunciar los bienes que se hallaran en tal caso. La
prueba de presunciones ser bastante para declarar
fundada la denuncia. Los templos destinados al
mismo. En una faja de 100 kilmetros a lo largo de
las fronteras y de 50 en las playas, por ningn
motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio
directo sobre tierras y aguas.
El Estado, de acuerdo con los intereses pblicos
internos y los principios de reciprocidad, podr, a
juicio de la Secretara de Relaciones, conceder
autorizacin a los Estados extranjeros para que
adquieran, en el lugar permanente de la residencia
de los poderes federales, la propiedad privada de
bienes inmuebles necesarios para el servicio
directo de sus embajadas o legaciones.
II. Las asociaciones religiosas que se constituyan
en los trminos del artculo 130 y su ley
reglamentaria tendrn capacidad para adquirir,
poseer o administrar, exclusivamente, los bienes
que sean indispensables para su objeto, con los
requisitos y limitaciones que establezca la ley
reglamentaria;
culto pblico son de la propiedad de la nacin
representada por el Gobierno Federal, quien
determinar los que deben continuar destinados a
su objeto. Los obispados, casas curales,
seminarios, asilos o colegios de asociaciones
religiosas, conventos o cualquier otro edificio que
hubiere sido construido o destinado a la
administracin, propaganda o enseanza de un
culto religioso, pasarn desde luego, de pleno
derecho, al dominio directo de la Nacin, para
destinarse exclusivamente a los servicios pblicos
de la Federacin o de los Estados en sus respectivas
jurisdicciones. Los templos que en lo sucesivo se III. Las instituciones de beneficencia, pblica o
erigieren para el culto pblico, sern propiedad de privada, que tengan por objeto el auxilio de los
la Nacin; necesitados, la investigacin cientfica, la difusin
de la enseanza, la ayuda recproca de los
III. Las instituciones de beneficencia, pblica o asociados, o cualquier otro objeto lcito, no podrn
privada, que tengan por objeto el auxilio de los adquirir ms bienes races que los indispensables
necesitados, la investigacin cientfica, la difusin para su objeto, inmediata o directamente
de la enseanza, la ayuda recproca de los destinados a l, con sujecin a lo que determine la
asociados o cualquier otro objeto lcito, no podrn ley reglamentaria;
adquirir ms bienes races que los indispensables
para su objeto, inmediato o directamente
destinados a l; pero podrn adquirir, tener y
administrar capitales impuestos sobre bienes
races, siempre que los plazos de imposicin no
excedan de diez aos. En ningn caso las
instituciones de esta ndole podrn estar bajo el
patronato, direccin, administracin, cargo o
vigilancia de corporaciones o instituciones
religiosas, ni de ministros de los cultos o de sus
asimilados, aunque stos o aquellos no estuvieren
en ejercicio;
IV. Las sociedades comerciales, por acciones, no
podrn adquirir, poseer o administrar fincas
rsticas. Las sociedades de esta clase que se
constituyan o constituyen para explotar cualquier
industria fabril, minera, petrolera o para algn otro
fin que no sea agrcola, podrn adquirir, poseer o
administrar terrenos nicamente en la extensin
que sea estrictamente necesaria para los
establecimientos o servicios de los objetos
indicados, y que el Ejecutivo de la Unin, o de los
Estados, fijarn en cada caso;
IV. Las sociedades mercantiles por acciones
podrn ser propietarias de terrenos rsticos pero
nicamente en la extensin que sea necesaria para
el cumplimiento de su objeto.
En ningn caso las sociedades de esta clase podrn
tener en propiedad tierras dedicadas a actividades
agrcolas, ganaderas o forestales en mayor
extensin que la respectiva equivalente a 25 veces
los lmites sealados en la fraccin XV de este
artculo. La ley reglamentaria regular la
estructura de capital y el nmero mnimo de socios
de estas sociedades, a efecto de que las tierras
propiedad de la sociedad no excedan en relacin
con cada socio de los lmites de la pequea
propiedad. En este caso, toda propiedad accionaria
individual, correspondiente a terrenos rsticos,
ser acumulable para efectos de cmputo.
 Asimismo, la ley sealar las condiciones para la
participacin extranjera en dichas sociedades.

La propia ley establecer los medios de registro y

control necesarios para el cumplimiento de lo
dispuesto por esta fraccin;

V. Los bancos debidamente autorizados, conforme

a las leyes de instituciones de crdito, podrn tener
capitales impuestos sobre propiedades urbanas y
rsticas de acuerdo con las prescripciones de
V. Los bancos debidamente autorizados, conforme dichas leyes, pero no podrn tener en propiedad o
a las leyes de instituciones de crdito, podrn tener en administracin ms bienes races que los
capitales impuestos sobre propiedades urbanas y enteramente necesarios para su objeto directo;
rsticas de acuerdo con las prescripciones de
dichas leyes, pero no podrn tener en propiedad o VI. Los estados y el Distrito Federal, lo mismo que
en administracin ms bienes races que los los municipios de toda la Repblica, tendrn plena
enteramente necesarios para su objeto directo; capacidad para adquirir y poseer todos los bienes
races necesarios para los servicios pblicos.
VI.- Fuera de las corporacin a que se refieren las
fracciones III, IV y V, as como los ncleos de
poblacin que de hecho o por derecho guarden el
estado comunal, o de los ncleos dotados,
restituidos o constituidos en centro de poblacin
agrcola, ninguna otra corporacin civil podr tener
en propiedad o administrar por s bienes races o
capitales impuestos sobre ellos, con la nica
excepcin de los edificios destinados inmediata y
directamente al objeto de la institucin. Los
Estados y el Distrito Federal, lo mismo que los
municipios de toda la Repblica, tendr plena
capacidad para adquirir y poseer todos los bines Las leyes de la Federacin y de los estados en sus
races necesarios para los servicios pblicos. respectivas jurisdicciones, determinarn los casos
en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la
Las leyes de la Federacin y de los Estados en sus propiedad privada, y de acuerdo con dichas leyes
respectivas jurisdicciones, determinarn los casos la autoridad administrativa har la declaracin
en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la correspondiente. El precio que se fijar como
propiedad privada, y de acuerdo con dichas leyes indemnizacin a la cosa expropiada, se basar en
la autoridad administrativa har la declaracin la cantidad que como valor fiscal de ella figure en
correspondiente. El precio que se fijar como las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que
indemnizacin a la cosa expropiada, se basar en este valor haya sido manifestado por el propietario
la cantidad que como valor fiscal de ella figure en o simplemente aceptado por l de un modo tcito
las oficinas catastrales o recaudadoras ya sea que por haber pagado sus contribuciones con esta base.
este valor haya sido manifestado por el propietario El exceso de valor o el demrito que haya tenido
o simplemente aceptado por l de un modo tcito la propiedad particular por las mejoras o deterioros
por haber pagado sus contribuciones con esta base. ocurridos con posterioridad a la fecha de la
El exceso de valor o de demrito que haya tenido asignacin del valor fiscal, ser lo nico que
la propiedad particular por las mejoras o deterioros deber quedar sujeto a juicio pericial y a
ocurridos con posterioridad a la fecha de la resolucin judicial. Esto mismo se observar
asignacin del valor fiscal, ser lo nico que deber cuando se trate de objeto cuyo valor no est fijado
quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin en las oficinas rentsticas.
judicial. Esto mismo se observar cuando se trate
de objeto cuyo valor no est fijado en las oficinas El ejercicio de las acciones que corresponden a la
rentsticas. Nacin, por virtud de las disposiciones del
presente artculo, se har efectivo por el
procedimiento judicial; pero dentro de este
procedimiento y por orden de los tribunales
correspondientes, que se dictar en el plazo
El ejercicio de las acciones que corresponden a la mximo de un mes, las autoridades administrativas
Nacin, por virtud de las disposiciones del presente procedern desde luego a la ocupacin,
artculo, se har efectivo por el procedimiento administracin, remate o venta de las tierras o
judicial; pero dentro de este procedimiento y por aguas de que se trate y todas sus accesiones, sin
orden de los tribunales correspondientes, que se que en ningn caso pueda revocarse lo hecho por
dictar en el plazo mximo de un mes, las las mismas autoridades antes de que se dicte
autoridades administrativas procedern desde sentencia ejecutoriada;
luego a la ocupacin, administracin, remate o
venta de las tierras o aguas de que se trate y todas
sus accesiones, sin que en ningn caso pueda VII. Se reconoce la personalidad jurdica de los
ncleos de poblacin ejidales y comunales y se
protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el
revocarse lo hecho por las mismas autoridades asentamiento humano como para actividades
antes de que se dicte sentencia ejecutoriada; productivas.

VII. Los ncleos de poblacin, que de hecho o por La ley proteger la integridad de las tierras de los
derecho guarden el estado comunal, tendrn grupos indgenas.
capacidad para disfrutar en comn las tierras,
bosques y aguas que les pertenezcan o que se les La ley, considerando el respeto y fortalecimiento
hayan restituido o restituyeren. de la vida comunitaria de los ejidos y
comunidades, proteger la tierra para el
asentamiento humano y regular el
aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de
Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que uso comn y la provisin de acciones de fomento
por lmites de terrenos comunales, cualquiera que necesarias para elevar el nivel de vida de sus
sea el origen de stos, se hallen pendientes o se pobladores.
susciten entre dos o ms ncleos de poblacin. El
Ejecutivo Federal se avocar al conocimiento de La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios
dichas cuestiones y propondr a los interesados la y comuneros para adoptar las condiciones que ms
resolucin definitiva de las mismas. Si estuvieren les convengan en el aprovechamiento de sus
conformes, la proposicin del Ejecutivo tendr recursos productivos, regular el ejercicio de los
fuerza de resolucin definitiva y ser irrevocable; derechos de los comuneros sobre la tierra y de cada
en caso contrario, la parte o partes inconformes ejidatario sobre su parcela. Asimismo establecer
podrn reclamarla ante la Suprema Corte de los procedimientos por los cuales ejidatarios y
Justicia de la Nacin, sin perjuicio de la ejecucin comuneros podrn asociarse ente s, con el Estado
inmediata de la proposicin presidencial. o con terceros y otorgar el uso de sus tierras; y,
 tratndose de ejidatarios, trasmitir sus derechos
La ley fijar el procedimiento breve conforme el parcelarios entre los miembros del ncleo de
cual debern tramitarse las mencionadas poblacin; igualmente fijar los requisitos y
controversias; procedimientos conforme a los cuales la asamblea
ejidal otorgar al ejidatario el dominio sobre su
parcela. En caso de enajenacin de parcelas se
respetar el derecho de preferencia que prevea la
ley.

Dentro de un mismo ncleo de poblacin, ningn

ejidatario podr ser titular de ms tierra que la
equivalente al cinco por cinto del total de las
tierras ejidales. En todo caso, la titularidad de
tierras en favor de un solo ejidatario deber
ajustase a los lmites sealados en la fraccin XV.

La asamblea general es el rgano supremo del

ncleo de poblacin ejidal o comunal, con la
organizacin y funciones que la ley seale. El
comisariado ejidal o de bienes comunales, electo
democrticamente en los trminos de la ley, es el
rgano de representacin del ncleo y el
responsable de ejecutar las resoluciones de la
asamblea.

VIII. Se declaran nulas:
a) Todas las enajenaciones de tierras, aguas y
montes pertenecientes a los pueblos, rancheras,
congregaciones o comunidades, hechas por los
jefes polticos, gobernadores de los estados, o
cual- quiera otra autoridad local en
contravencin a lo dispuesto en la Ley de 25 de
junio de 1856 y dems leyes y disposiciones
relativas.
b) Todas las concesiones, composiciones o
ventas de tierras, aguas y montes, hechas por las
Secretaras de Fomento, Hacienda o cualquiera
otra autoridad federal, desde el 1. de diciembre
de 1976 hasta la fecha, con las cuales se hayan
invadido y ocupado ilegalmente los ejidos,
terrenos de comn repartimiento, o cualquiera
otra clase pertenecientes a los pueblos,
La restitucin de tierras, bosques y aguas a los
ncleos de poblacin se har en los trminos de la
ley reglamentaria;
VIII. Se declaran nulas:
a) Todas las enajenaciones de tierras, aguas y
montes pertenecientes a los pueblos, rancheras,
congregaciones o comunidades, hechas por los
jefes polticos, gobernadores de los estados, o
cualquiera otra autoridad local en contravencin
a lo dispuesto en la ley de 25 de junio de 1856 y
dems leyes y disposiciones relativas.
b) Todas las concesiones, composiciones o
ventas de tierras, aguas y montes, hechas por las
secretaras de Fomento, Hacienda o cualquiera
otra autoridad federal, desde el da 1 de
diciembre de 1876, hasta la fecha, con las cuales
se hayan invadido y ocupado ilegalmente los
ejidos, terrenos de comn repartimiento o
cualquiera otra clase, pertenecientes a los
 rancheras y congregaciones o comunidades y pueblos, rancheras y congregaciones o
ncleos de poblacin. comunidades y ncleos de poblacin.

c) Todas las diligencias de apeo o deslinde;
transacciones, enajenaciones o remates
practicados durante el periodo de tiempo a que
se refiere la fraccin anterior por compaas,
jueces u otras autoridades de los estados o de la
Federacin, con los cuales se hayan invadido u
ocupado ilegalmente tierras, aguas y montes de
los ejidos, terrenos de comn repartimiento, o de
cualquier otra clase, pertenecientes a ncleos de
poblacin.
c) Todas las diligencias de apeo o deslinde,
transacciones, enajenaciones o remates
practicados durante el periodo de tiempo a que
se refiere la fraccin anterior, por compaas,
jueces u otras autoridades de los estados o de la
Federacin, con los cuales se hayan invadido u
ocupado ilegalmente tierras, aguas y montes de
los ejidos, terrenos de comn repartimiento, o
de cualquier otra clase, pertenecientes a ncleos
de poblacin.

Quedan exceptuadas de la nulidad anterior,

nicamente las tierras que hubieren sido tituladas Quedan exceptuadas de la nulidad anterior,
en los repartimientos hechos con apego a la Ley de nicamente las tierras que hubieren sido tituladas
25 de junio de 1856 y posedas, en nombre propio en los repartimientos hechos con apego a la ley de
a ttulo de dominio por ms de diez aos, cuando 25 de junio de 1856 y posedas en nombre propio
su superficie no exceda de cincuenta hectreas; a ttulo de dominio por ms de 10 aos, cuando su
superficie no exceda de 50 hectreas.
IX. La divisin o reparto que se hubiere hecho con
apariencia de legtima entre los vecinos de algn IX. La divisin o reparto que se hubiere hecho con
ncleo de poblacin y en la que haya habido error apariencia de legtima entre los vecinos de algn
o vicio, podr ser nulificada cuando as lo soliciten ncleo de poblacin y en la que haya habido error
las tres cuartas partes de los vecinos que estn en o vicio, podr ser nulificada cuando as lo soliciten
posesin de una cuarta parte de los terrenos, las tres cuartas partes de los vecinos que estn en
materia de la divisin, o una cuarta parte de los posesin de una cuarta parte de los terrenos,
mismos vecinos cuando estn en posesin de las materia de la divisin, o una cuarta parte de los
tres cuartas partes de los terrenos. mismos vecinos cuando estn en posesin de las
tres cuartas partes de los terrenos.
X. Los ncleos de la poblacin que carezcan de
ejidos o que no puedan lograr su restitucin por X. Derogada.
falta de ttulos, por imposibilidad de identificarlos
o porque legalmente hubieren sido enajenados,
sern dotados con tierras y aguas suficientes para
constituirlos, conforme a las necesidades de su
poblacin, sin que en ningn caso deje de
concedrseles la extensin que necesiten, y al
efecto se expropiar, por cuenta del Gobierno
Federal, el terreno que baste a ese fin, tomndolo
del que se encuentre inmediato a los pueblos
interesados.

La superficie o unidad individual de dotacin no

deber ser en lo sucesivo menor de diez hectreas
de terreno de riego o humedad o, a falta de ellos,
de sus equivalentes en otras clases de tierras, en los
trminos del prrafo tercero de la fraccin XV de
este artculo; XI. Derogada

XI. Para los efectos de las disposiciones contenidas

en este artculo y de las leyes reglamentarias que se
expidan, se crean:

a) Una dependencia directa del Ejecutivo

Federal encargada de la aplicacin de las leyes
agrarias y de su ejecucin.

b) Un cuerpo consultivo compuesto de cinco

personas que sern designadas por el Presidente
de la Repblica, y que tendrn las funciones que
las leyes orgnicas reglamentarias le fijen.

c) Una Comisin Mixta compuesta de

representantes iguales de la Federacin, de los
gobiernos locales y de un representante de los
campesinos, cuya designacin se har en los
trminos que prevenga la ley reglamentaria
respectiva, que funcionar en cada estado y en
el Distrito Federal, con las atribuciones que las
 mismas leyes orgnicas y reglamentarias,
dictaminen.

d) Comits particulares ejecutivos para cada uno

de los ncleos de poblacin que tramiten XII. Derogada
expedientes agrarios.

e) Comisariados ejidales para cada uno de los

ncleos de poblacin que posean ejidos.

XII. Las solicitudes de restitucin o dotacin de

tierras o aguas se presentarn en los Estados
directamente ante los gobernadores;

Los gobernadores turnarn las solicitudes a las

Comisiones Mixtas, las que sustanciarn los
expedientes en plazo perentorio y emitirn
dictamen; los gobernadores de los estados
aprobarn o modificarn el dictamen de las
Comisiones Mixtas y ordenarn que se d posesin
inmediata de las superficies que, en su concepto,
procedan. Los expedientes pasarn entonces al
Ejecutivo Federal para su resolucin.
Cuando los gobernadores no cumplan con lo
ordenado en el prrafo anterior, dentro del plazo
perentorio que fije la ley, se considerar
desaprobado el dictamen de las Comisiones Mixtas
y se turnar el expediente inmediatamente al XIII. Derogada
Ejecutivo Federal.

Inversamente, cuando las Comisiones Mixtas no

formulen dictamen en plazo perentorio, los
gobernadores tendrn facultad para conceder
posesiones en la extensin que juzguen
procedente;
XIV. Derogada
XIII. La dependencia del Ejecutivo y el Cuerpo
Consultivo Agrario dictaminarn sobre la
aprobacin, rectificacin o modificacin de los
dictmenes formulados por las Comisiones Mixtas,
y con las modificaciones que hayan introducido los
gobiernos locales, se informar al ciudadano
Presidente de la Repblica, para que ste dicte
resolucin como suprema autoridad agraria;

XIV. Los propietarios afectados con resoluciones

dotatorias o restitutorias de ejidos o aguas que se
hubiesen dictado en favor de los pueblos, o que en
lo futuro se dictaren, no tendrn ningn derecho, ni
recurso legal ordinario, ni podrn promover el
juicio de amparo.

Los afectados con dotacin, tendrn solamente el

derecho de acudir al Gobierno Federal para que les
sea pagada la indemnizacin correspondiente. Este
derecho debern ejercitarlo los interesados dentro XV. En los Estados Unidos Mexicanos quedan
del plazo de un ao, a contar desde la fecha en que prohibidos los latifundios.
se publique la resolucin respectiva en el Diario
Oficial de la Federacin. Fenecido este trmino, Se considera pequea propiedad agrcola la que no
ninguna reclamacin ser admitida. exceda por individuo de 100 hectreas de riego o
humedad de primera o sus equivalentes en otras
Los dueos o poseedores de predios agrcolas o clases de tierras.
ganaderos, en explotacin, a los que se haya
expedido, o en lo futuro se expida, certificado de Para los efectos de la equivalencia se computar
inafectabilidad, podrn promover el juicio de una hectrea de riego por dos de temporal, por
amparo contra la privacin o afectacin agraria cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho
ilegales de sus tierras o aguas; de bosque, monte o agostadero en terrenos ridos.

XV. Las Comisiones Mixtas, los gobiernos locales Se considerar, asimismo, como pequea
y las dems autoridades encargadas de las propiedad, la superficie que no exceda por
tramitaciones agrarias, no podrn afectar, en individuo de 150 hectreas cuando las tierras se
ningn caso, la pequea propiedad agrcola o dediquen al cultivo de algodn, si reciben riego; y
ganadera en explotacin e incurrirn en de 300, cuando se destinen al cultivo del pltano,
responsabilidad, por violaciones a la Constitucin, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid,
en caso de conceder dotaciones que la afecten. olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o
rboles frutales.
Se considerar pequea propiedad agrcola la que
no exceda de cien hectreas de riego o humedad de Se considerar pequea propiedad ganadera la que
primera o sus equivalentes en otras clases de tierras no exceda por individuo la superficie necesaria
en explotacin. para mantener hasta 500 cabezas de ganado mayor
o su equivalente en ganado menor, en los trminos
Para los efectos de la equivalencia se computar que fije la ley, de acuerdo con la capacidad
una hectrea de riego por dos de temporal, por forrajera de los terrenos.
cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho
de monte o de agostadero en terrenos ridos. Cuando debido a obras de riego, drenaje o
cualesquiera otras ejecutadas por los dueos o
poseedores de una pequea propiedad se hubiese
Se considerar, asimismo, como pequea mejorada la calidad de sus tierras, seguir siendo
propiedad, las superficies que no excedan de considerada como pequea propiedad, aun
doscientas hectreas en terrenos de temporal o de cuando, en virtud de la mejora obtenida, se
agostadero susceptibles de cultivo; de ciento rebasen los mximos sealados por esta fraccin,
cincuenta cuando las tierras se dediquen al cultivo siempre que se renan los requisitos que fije la ley.
de algodn, si reciben riego de avenida, fluvial o
por bombeo; de trescientas, en explotacin, cuando
se destinen al cultivo del pltano, caa de azcar,
caf, henequn, hule, cocotero, vid, olivo, quina,
vainilla, cacao o rboles frutales. Cuando dentro de una pequea propiedad
ganadera se realicen mejoras en sus tierras y stas
Se considerar pequea propiedad ganadera la que se destinen a usos agrcolas, la superficie utilizada
no exceda de la superficie necesaria para mantener para este fin no podr exceder, segn el caso, los
hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su lmites a que se refieren los prrafos segundo y
equivalente en ganado menor, en los trminos que tercero de esta fraccin que correspondan a la
fije la ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de calidad que hubieren tenido dichas tierras antes de
los terrenos. la mejora;

Cuando debido a obras de riego, drenaje o XVI. Derogada.

cualesquiera otras ejecutadas por los dueos o
poseedores de una pequea propiedad a la que se
le haya expedido certificado de inafectabilidad, se
mejore la calidad de sus tierras para la explotacin
agrcola o ganadera de que se trate, tal propiedad XVII. El Congreso de la Unin y las legislaturas
no podr ser objeto de afectaciones agrarias aun de los estados, en sus respectivas jurisdicciones,
cuando, en virtud de la mejora obtenida, se expedirn leyes que establezcan los
rebasen los mximos sealados por esta fraccin procedimientos para el fraccionamiento y
siempre que se renan los requisitos que fije la ley; enajenacin de las extensiones que llegaren a
exceder los lmites sealados en las fracciones IV
y XV de este artculo.
XVI. Las tierras que deban ser objeto de El excedente deber ser fraccionado y enajenado
adjudicacin individual debern fraccionarse por el propietario dentro del plazo de un ao
precisamente en el momento de ejecutar las contado a partir de la notificacin correspondiente.
resoluciones presidenciales, conforme a las leyes Si transcurrido el plazo el excedente no se ha
reglamentarias; enajenado, la venta deber hacerse mediante
pblica almoneda. En igualdad de condiciones, se
XVII. El Congreso de la Unin y las legislaturas de respetar el derecho de preferencia que prevea la
los estados, en sus respectivas jurisdicciones, ley reglamentaria.
expedirn leyes para fijar la extensin mxima de
la propiedad rural, y para llevar a cabo el Las leyes locales organizarn el patrimonio de
fraccionamiento de los excedentes, de acuerdo con familia, determinando los bienes que deben
las siguientes bases: constituirlo, sobre la base de que ser inalienable
y no estar sujete a embargo ni a graven ninguno;
a) En cada estado y en el Distrito Federal, se
fijar la extensin mxima de tierra de que
pueda ser dueo un solo individuo, o sociedad
legalmente constituida.

b) El excedente de la extensin fijada deber

ser fraccionado por el propietario en el plazo
que sealen las leyes locales, y las fracciones
sern puestas a la venta en las condiciones que
aprueben los gobiernos, de acuerdo con las
mismas leyes.
c) Si el propietario se opusiere al
fraccionamiento, se llevar ste a cabo por el
Gobierno local, mediante la expropiacin.

d) El valor de las fracciones ser pagado por

anualidades que amorticen capital y rditos, a
un tipo de inters que no exceda de 3% anual.

e) Los propietarios estarn obligados a recibir

bonos de la deuda agraria local para garantizar
el pago de la propiedad expropiada. Con este
objeto, el Congreso de la Unin expedir una XVIII. Se declaran revisables todos los contratos
ley facultando a los estados para crear su Deuda y concesiones hechos por los gobiernos anteriores
Agraria. desde el ao de 1876, que hayan trado por
consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y
f) Ningn fraccionamiento podr sancionarse riquezas naturales de la Nacin, por una sola
sin que hayan quedado satisfechas las persona o sociedad y se faculta al Ejecutivo de la
necesidades agrarias de los poblados Unin para declararlos nulos cuando impliquen
inmediatos. Cuando existan proyectos de perjuicios graves para el inters pblico;
fraccionamiento por ejecutar, los expedientes
agrarios sern tramitados de oficio en plazo XIX. Con base en esta Constitucin, el Estado
perentorio. dispondr las medidas para la expedita y honesta
imparticin de la justicia agraria, con objeto de
 g) Las leyes locales organizarn el patrimonio
de familia, determinando los bienes que deben
constituirlo, sobre la base de que ser
inalienable y no estar sujeto a embargo, ni a
gravamen ninguno;
XVIII. Se declaran revisables todos los contratos y
concesiones hechos por los gobiernos anteriores
desde el ao de 1876, que hayan trado por
consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y
riquezas naturales de la Nacin por una sola
persona o sociedad, y se faculta al Ejecutivo de la
Unin para declararlos nulos cuando impliquen
perjuicios graves para el inters pblico;
XIX. Con base en esta Constitucin, el Estado
dispondr las medidas para la expedita y honesta
imparticin de la justicia agraria, con objeto de
garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de la La ley establecer un rgano para la procuracin
tierra ejidal, comunal y de la pequea propiedad, y de justicia agraria, y
apoyar la asesora legal de los campesinos;
garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de la
tierra ejidal, comunal y de la pequea propiedad, y
apoyar la asesora legal de los campesinos.
Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones
que por lmites de terrenos ejidales y comunales,
cualquiera que sea el origen de stos, se hallen
pendientes o se susciten entre dos o ms ncleos
de poblacin; as como las relacionadas con la
tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades.
Para estos efectos y, en general, para la
administracin de justicia agraria, la ley instituir
tribunales dotados de autonoma y plena
jurisdiccin, integrados por magistrado propuestos
por el Ejecutivo federal y designados por la
Cmara de Senadores o, en los recesos de sta, por
la Comisin Permanente.
XX. El Estado promover las condiciones para el
desarrollo rural integral, con el propsito de
generar empleo y garantizar a la poblacin
 campesina el bienestar y su participacin e
incorporacin en el desarrollo nacional, y
fomentar la actividad agropecuaria y forestal para
el ptimo uso de la tierra, con obras de
infraestructura, insumos, crditos, servicio de
capacitacin y asistencia tcnica. Asimismo
expedir la legislacin reglamentaria para planear
y organizar la produccin agropecuaria, su
industrializacin y comercializacin,
considerndolas de inters pblico.

XX. El Estado promover las condiciones para el

desarrollo rural integral, con el propsito de
generar empleo y garantizar a la poblacin
campesina el bienestar y su participacin e
incorporacin en el desarrollo nacional, y
fomentar la actividad agropecuaria y forestal para
el ptimo uso de la tierra, con obras de
infraestructura, insumos, crditos, servicios de
capacitacin y asistencia tcnica. Asimismo
expedir la legislacin reglamentaria para planear
y organizarla produccin agropecuaria, su
industrializacin y comercializacin,
considerndolas de inters pblico.