POLTICA E DIREITO NO PENSAMENTO MARXISTA DE UMBERTO CERRONI

Camilo Onoda Caldas 1

Introduo
Este estudo, de carter terico, expe uma reflexo sobre o pensamento poltico e
jurdico do filsofo marxista do direito Umberto Cerroni (1926 - ), centrando a anlise
especialmente em duas de suas idias: a construo de um socialismo democrtico e o
desenvolvimento de uma cincia poltica marxista.
Para uma melhor compreenso do pensamento jurdico deste filsofo italiano,
preciso situ-lo em termos histricos.
Cerroni integrou o comit central do Partito Comunista Italiano (PCI)2 Partido
Comunista Italiano e tambm o Partito Democratico della Sinistra (PDS) Partido
Democrtico da Esquerda criado aps a extino do primeiro.
Originalmente adepto do marxismo, dedicou-se durante mais de 50 anos elaborao
de textos acadmicos voltados especialmente para temas ligados ao direito, sociologia e
cincia poltica. Isso resultou em mais de uma centena de livros publicados, alm de inmeros
artigos. Foi ainda o primeiro italiano a traduzir as obras dos pensadores e juristas soviticos 3,
com nfase especial para Evgeni Pachukanis e Ptr Stutchka.
Notadamente, a produo intelectual de Cerroni reflete o profundo debate ocorrido
aps o fim do governo de S tlin (1953) na Unio Sovitica, que foi impulsionado pelas
crticas ao regime stalinista, feitas pelo ento secretrio geral do partido comunista daquele
pas, Nikita Kruschev. O histrico relatrio secreto, apresentado por Kruschev no XX
Congresso do Partido Comunista de 1956, veio a fomentar uma reviso ampla e crtica das
prticas e teorias marxistas prevalentes na poca.
Por esta razo, percebe-se na produo acadmica de Cerroni no apenas um estudo
especfico a propsito de temas e pensadores tradi cionais4. Trata-se de um conjunto de obras
nas quais enfatizado o estudo das questes relativas expanso da participao poltica
democracia, partidos polticos, cidadania, liberdade sem que isto signifique, por parte do
autor, o abandono da proble mtica da socializao econmica, uma vez que Cerroni aponta e
discute a existncia de elos intrnsecos entre as questes poltica e econmica.
O colapso poltico do bloco socialista do leste europeu no final da dcada de 1980 e
incio da dcada de 1990 outro acontecimento histrico que notadamente exerce influncia
sobre os temas estudados por Cerroni em suas obras. Na Itlia, como se sabe, uma das
conseqncias desses eventos foi a mudana da orientao poltica do Partido Comunista
Italiano, que abandonou a diretriz marxista e foi extinto, dando origem, em fevereiro de 1991,
ao Partito della Rifondazione Comunista Partido da Refundao Comunista (PRC) e ao
Partito Democratico della Sinistra (PDS) Partido Democrtico da Esquerda

1
Mestre em Direito Poltico e Econmico pela Universidade Presbiteriana Mackenzie. Prof essor de
Cincia Poltica e Teoria Geral do Estado no Curso de Direito da Fundao Padre Albino e na Universidade So
Judas. Editor da Revista Direito e Sociedade do Curso de Direito da Fundao Padre Albino.
2
Cf. CERRONI, Umberto. Crisi del marxismo?. Roma: Riuniti, 1978. Entrevista a Roberto Romani, p.
08-09.
3
PERROTA, Cosimo (org). La scienza una curiosit. Lecce: Manni, 2004, p. 335.
4
As obras de Cerroni versam, especialmente, sobre Marx, Lnin, Gramsci , os juristas soviticos do final
do sculo XIX e incio do sculo XX, alm dos clssicos da sociologia.
denominado atualmente como Democratici di Sinistra (DS) Democrticos de Esquerda
de ntida orientao social -democrata.
Os fatos relatados influenciaram as posies adotadas por Cerroni. Anuindo com a
mudana de rumo do Partido Comunista Italiano (PCI), o filsof o desviou-se das
problemticas de cunho marxista que haviam predominado em suas obras redigidas entre as
dcadas de 1950 e 1980. Passou ento a valorizar incisivamente, em sua produo literria
mais recente 5, os instrumentos da democracia formal, tomando -os como decisivos para
superao dos conflitos e das desigualdades sociais. Este aspecto, em particular, sublinhado
aqui, pois, como mencionado inicialmente, preciso entender at que ponto esta postura de
Cerroni significa uma ruptura ou uma continuida de de seu pensamento original.

Cerroni e a nfase na cincia poltica marxista e no socialismo democrtico

Umberto Cerroni um filsofo italiano pertencente ao marxismo ocidental, corrente
que ressalta a necessidade de um socialismo democrtico 6 e de uma cincia poltica marxista,
esta ltima considerada a grande lacuna terica existente nas vertentes originadas a partir do
pensamento de Marx 7 Inserido nesta tradio, Cerroni julga imprescindvel suprir tanto a
primeira 8, quanto a segunda 9 necessidade..
Em seus estudos marxistas Cerroni se detm intensamente nas questes da legalidade
socialista, razo pela qual h um aspecto que permeia vrias de suas obras: a necessidade de
pensar a preservao dos direitos e garantias formais dos cidados em todo pro cesso de
socializao econmica, conforme nos mostra as seguintes passagens:
O desenvolvimento da participao, do controle por baixo, da iniciativa
popular sero naturalmente corretivos do tradicional garantismo jurdico,
mas no dever substitu-lo. Evidentemente, na medida em que o garantismo
torna-se garantia de livre apropriao privada do produto social, deve ser
corrigido, mas o garantismo da liberdade de expresso, da pesquisa

5
Essa alterao pode ser observada, por exemplo, em CERRONI, Umberto. Lo Stato Democratico di Diritto
Modernit e Politica. Roma: Philos, 1998 e CERRONI, Umberto. Globalizzazione e democracia. Lecce: Manni,
2002.
6
Cf. COUTINHO, Carlos Nelson. Democracia e socialismo. So Paulo: Cortez, 1992. (Coleo polmicas do
nosso tempo, v. 51), p. 65.
7
Cf. ARANTES, Paulo Eduardo. Um departamento Francs de ultramar . Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1994, p.
253.
8
Sobre a necessidade de um socialismo democrtico, Cerroni escreve: Existe um grande equvoco tambm de
doutrina na hiptese de que a democracia real o socialismo implique a substituio da democracia formal,
como se pudesse existir uma democra cia social sem uma gesto poltica. Isso no pode ser verdadeiro para uma
sociedade de transio. A sociedade na qual se cumpre a finalidade do Estado poltico outra coisa, o
comunismo. CERRONI, Umberto. Crisi del marxismo?. Roma: Riuniti, 1978. Entrevista a Roberto Romani, p.
41, Traduo nossa. Ou ainda: [...] a crtica justa trazida pelo marxismo s liberdades formais ou polticas foi
mal compreendida como proposta de substitu -las com a liberdade real ou social. De tal modo, a democracia
socialista foi contraposta pura e simplesmente para substituir a democracia poltica, mesmo que esta ltima tenha
sido em larga medida no apenas uma solicitao, mas tambm uma conquista do movimento operrio
socialista. Idem. Esiste una scienza politica marxista ? In: Il marxismo e lo stato: il dibattito aperto nella sinistra
italiana sulle tesi di Noberto Bobbio. Rivista mensile del Partito Socialista Italiano: Quaderni Mondoperaio.
Roma: [s.n.], n. 6, p. 39, jun. 1976, Traduo nossa. Em portugus: Idem, Existe uma cincia poltica marxista?
In: ARAJO, Braz Jos; FIGUEIREDO, Eurico de Lima (org.). O marxismo e o Estado. Trad. Federica L.
Boccardo e Renne Levie. Rio de Janeiro: Graal, 1979. (Coleo Biblioteca de Cincias Sociais, v. 8), p. 56.
9
Vide Idem, ibidem., p. 55.
 cientfica, artstica um garantismo que deve, ao contrrio, continuar a t que
um Estado exista 10.

Ou ainda:
Uma caracterstica comum a todas estas elocubraes foi a falta de uma
medio entre democracia formal e democracia social, entre democracia
representativa e democracia direta. Esta falta se evidenciou perfeitamente no
carter totalmente irrelevante e marginal que conservou na tradio marxista
o problema do Direito e da mediao jurdica. Esta mediao foi considerada
to insignificante que chegou a excluir a necessidade de uma teoria das
liberdades formais (poltica e civil) no Estado socialista [...] 11.

Esforando-se para conceber um socialismo democrtico, Cerroni procura um

redimensionamento da cincia poltica na perspectiva marxista. Como se sabe, essa tentativa,
porm, foi duramente criticada por outros marxist as, justamente porque esse empreendimento
fez-se a partir das construes tericas oriundas da filosofia poltica moderna, ou seja, de
noes impregnadas pela ideologia e pelos paradigmas desse perodo, resultando num desvio
do debate do campo da estrutura e da organizao econmica, para o campo da poltica e de
suas concepes.
Os marxistas italianos, e Cerroni, particularmente, foram grandes expoentes do
denominado socialismo democrtico daquele perodo . Do mesmo modo como ocorrera no
passado, tais vertentes tericas socialistas foram criticadas pelos demais marxistas pelas mais
variadas razes, especialmente porque deslocavam novamente o centro da anlise para o
Estado, sob o argumento de que haveria uma deficincia no marxismo neste campo. Uma
dessas crticas ao marxismo italiano, pode ser encontrada na seguinte passagem:
bem verdade que se podem lanar proposies tericas gerais relativas ao
Estado: todas tm, porm o mesmo valor das teorias de Marx relativas
produo em geral, isto , no pode riam pretender ser estatuto da teoria
geral do Estado.
[...]
Na realidade no se encontra nos clssicos do marxismo uma teoria geral do
Estado. No que no tenham podido ou sabido desenvolver plenamente uma
teoria semelhante, mas sim porque no poderia hav er uma teoria geral do
Estado. Questo terrivelmente atual, observada especialmente no debate
desenvolvido no seio da esquerda italiana. Em dois artigos de grande
repercusso de N. Bobbio, escritos h pouco tempo, ele acentua o fato de o
marxismo no dispor de uma teoria geral do Estado. Inmeros marxistas
italianos sentiram-se obrigados a responder que uma teoria semelhante existe
em gestao nos clssicos do marxismo e que se trata apenas de
desenvolv-la, afirmando pois sua legitimidade 12.

10
CERRONI, Umberto. Teoria del partito politico. Roma: Riuniti, 1979, p. 98, Traduo nossa. Em portugus:
IIdem, Teoria do partido poltico. Trad. Marco Aurlio Nogueira e Silvia Anette Kneip. So Paulo: LECH,
1982, p. 73.
11
Idem. Problemas de la transicin al socialismo. Trad. Silvia Furi. Barcelona: Crtica, 1979, p. 68.
12
POULANTZAS, Nicos. As transformaes atuais do Estado, a crise poltica e a crise do Estado. In:
POULANTZAS, Nicos (org.). Estado em crise. Trad. Maria Laura Viveiros de C astro. Graal: Rio de Janeiro,
1977. (Coleo Biblioteca de Estudos Humanos. Srie Poltica e Sociedade), p. 24 -25.
 Cerroni figura entre os marxistas italianos mencionados por Poulantzas no trecho
destacado. O filsofo grego esclarece, em nota, que sua crtica dirigida aos artigos existentes
em publicao italiana intitulada Estado e marxismo, dentre os quais encontra -se um de
autoria de Cerroni. O prprio ttulo do artigo, inclusive, j o inclui na polmica com
Poulantzas: Existe uma cincia poltica marxista? mencionado nesta obra anteriormente.
Nele, o filsofo italiano argumenta:
Bobbio concorda comigo que falta substanci almente uma cincia poltica
marxista, e tece muitas consideraes com as quais concordo plenamente.
Logo, se intervenho, no tanto para destacar alguns dissensos relevantes,
mas porque me parece que Bobbio solicita uma discusso compreendida em
medicar de algum modo a ferida e a esboar a tela de uma teoria poltica do
socialismo. Na verdade, h muito se sente essa necessidade. longnquo
finalmente o tempo no qual quem escrevia de teoria poltica do socialismo
devia recolher a indiferena ou as rep rovaes tanto da academia quanto do
movimento operrio! Agora o problema reconhecido como existente e nos
permitimos at mesmo ao luxo de lamentar o tempo perdido 13.

Apesar de declarar-se opositor das alas reformistas do socialismo, Cerroni, a partir da s

premissas acima mencionadas, acabar fechando gradativamente suas anlises, ao longo das
dcadas, nos meios pelos quais o movimento socialista pode encontrar o consenso dentro das
regras e do sistema institudo pelo Estado. No incio de seus escritos, Ce rroni desenvolve a
seguinte linha de argumentao:
preciso, portanto, que as instituies polticas burguesas sejam
desenvolvidas na direo do fortalecimento da soberania popular direta e
que, contemporaneamente, a sociedade caminhe para as reformas ger ais das
estruturas econmicas: os dois termos do processo revolucionrio em formas
pacficas so interdependentes. A defesa e a expanso das instituies
polticas democrticas condio para um avano pacfico voltado para as
transformaes sociais e esta, sucessivamente, condio por sua vez
para uma expanso poltica estvel das instituies democrticas 14.

No final da dcada de 1980, na consolidao da trajetria iniciada h dcadas, Cerroni

exacerba os argumentos dessa linha perspectiva ao defen der a seguinte idia:
O problema, portanto, no garantir a intangibilidade de um sistema
capitalista que seria alm do mais tambm difcil de definir, mas ao contrrio
de convir que qualquer mudana scio-poltica pode e deve ocorrer apenas
nas formas previstas pela Constituio vigente. Isto significa que o tema
terico tambm neste caso o do respeito das regras democrticas: de uma
democracia no-limitada e inteiramente remetida ao consenso e aos
procedimentos estabelecidos. E significa tambm que aqu ela franja do
movimento socialista que continua a exigir medidas para a sada do
capitalismo deve concretizar as suas propostas em um programa poltico a

13
CERRONI, Umberto. Esiste una scienza politica marxista? In: Il marxismo e lo stato: il dibattito aperto nella
sinistra italiana sulle tesi di Noberto Bobbio. Rivista mensile del Partito Socialista Italiano: Quaderni
Mondoperaio. Roma: [s.n.], n. 6, p. 39, jun. 1976, Traduo nossa. Em portugus: Idem, Existe uma cincia
poltica marxista? In: ARAJO, Braz Jos; FIGUEIREDO, Eurico de Lima (org .), op. cit., p. 55.
14
Idem. La prospettiva del comunismo. 2. ed. Introd. Umberto Cerroni. Roma: Riuniti, 1960, p. 42. Traduo
nossa.
 ser submetido ao consenso dos cidados nas formas previstas pela
Constituio 15.

A idia de superao das contradies inerentes estrutura econmica capitalista,

portanto, perde flego na doutrina de Cerroni, cedendo espao para uma anlise que [...]
abstrai os limites estruturais participao poltica dos trabalhadores e que leva abdicao
da prpria destruio do Estado burgus e postulao de um socialismo baseado no
consenso, que nega a luta de classes 16.
Por limitar cada vez mais sua viso dentro da perspectiva de consenso e legalidade,
talvez no surpreenda muitos, que Cerroni, tendo su cumbido aos ideais das tendncias social -
democratas europias da dcada de 1990, termine sua trajetria filosfica defendendo a
seguinte idia:
A cidadania democrtica o suporte do nosso direito para fazer valer os
nossos interesses e a nossa vontade, be m como a obrigao poltica de
respeitar em cada caso a lei, que nos permite at mesmo a liberdade de
modific-la. No existe, portanto, uma outra justia a buscar fora da
legalidade, algo alm da lei invocada. Devemos apenas aumentar a nossa
capacidade de acionar os nossos direitos e ativar os nossos deveres 17.

Ou ainda:
O modelo de Estado democrtico de direito, originado no Ocidente, adquire
o carter de universalidade no momento em que se funda na soberania
popular atravs do sufrgio universal. A democ racia estabelece a igualdade
de todos no gozo dos direitos civis e polticos, ou seja, na gesto livre e
independente da prpria vida e na autonomia criativa. A ltima etapa do
processo desenvolve-se (pode se desenvolver) na globalizao atual, que
enxerga um direito internacional novo, fundado no reconhecimento do valor
universal dos direitos humanos 18.

Em parte, tais idias so fruto da ruptura de Cerroni com o marxismo, porm, o

presente estudo prefere questionar o seguinte: em que medida essa a terica adotada por
Cerroni pode ser entendida como fruto dos prprios limites impostos pelas premissas adotadas
pelo filsofo italiano desde o incio de seus escritos? Insistindo na necessidade de uma teoria
marxista da poltica, Cerroni teria restringido cada ve z mais suas propostas e anlises neste
campo, cujo resultado foi a adoo de uma postura restrita defesa das salvaguardas jurdicas
e formais. Sendo assim, o exerccio da cidadania, dentro dos marcos legais institudos pelo
Estado, seriam o meio de efeti vao de quaisquer transformaes.

15
CERRONI. Umberto. Liberalismo e socialismo. Revista novos rumos. Trad. Giovanni Menegz e Luis Arturo
Obojes. So Paulo: Novos rumos, ano 5, n. 18/19, p. 19 -30, 1990, p. 27. Publicado originalmente em 1989, com
o ttulo Verso um nuovo pensiero poltico na obra BOSETTI, Giancarlo (org.). Socialismo liberale: il dialogo
com Bobbio oggi. Roma: LUnit, 1989, p. 104 -135.
16
MARTORANO, Luciano Cavini. A burocracia e os desafios da transio socialista. So Paulo: Anita
Garibaldi, 2002, p. 106.
CERRONI, Umberto. Lo Stato Democratico di Diritto Modernit e Politica. Roma: Philos, 1998, p. 266.
Traduo nossa.
18
Idem, Globalizzazione e democracia. Lecce: Manni, 2002, p. 75-76. Traduo nossa.
 A crtica viso de Cerroni, encontrada no seio do marxismo, consiste na
demonstrao de que a cidadania burguesa a expresso de uma democracia limitada, uma
vez que se resume participao dos indivduos na esfera poltica, que no nas relaes
estruturais da esfera econmica. Ou ainda, que o direito no uma forma neutra
universalmente vlida e eterna para a democracia, uma vez a prpria forma jurdica (e no
simplesmente o contedo do direito) tem seu corresp ondente da forma mercantil e, portanto,
tem uma funcionalidade especfica e essencial para o modo de produo capitalista e no para
qualquer contexto histrico e econmico 19. A partir destas premissas, pode -ser argumentar
que a uma cidadania em sentido amp lo no pode existir enquanto ela for exercitada no espao
que lhe foi reservado atualmente, dada sua limitao insupervel, mas apenas quando ela for
inserida no mbito das relaes de produo da sociedade , justamente aquele no qual a
democracia no pode penetrar, enquanto se tratar de um modo de produo capitalista.
Ademais, numa crtica a posio de Cerroni, pode -se dizer ainda que centrar a vida poltica
em torno da posse do Estado considerar o poltico ainda dentro do plano que a estrutura
capitalista pretende lhe reservar 20.
Nestes termos, nota-se que o estudo da filosofia do direito de Cerroni, representa, no
fundo, numa tentativa de entender quais os limites dos reformismos institucionais e jurdicos e
das medidas de cunho tico -pedaggico para a transformao da cidadania, do direito e da
poltica Alm disse, abre -se um espao para se perceber como uma profunda reformulao
das relaes sociais a premissa para a construo da democracia no seu sentido mais
legtimo.

Concluso
Com o surgimento da filosofia de Marx, despontaram inmeras teorias que
argumentavam a dificuldade ou impossibilidade da democracia enquanto esta fosse concebida
dentro do modelo poltico institudo pelo liberalismo, no qual a cidadania acaba por ser
expresso da limitao intrnseca ao sistema econmico capitalista.
A excluso da participao popular na gesto e deciso das relaes mais
determinantes para sua existncia (as de natureza econmica) algo inerente ao modo de
produo capitalista. Ao separar o mbito econmi co do poltico, o pensamento da
modernidade e existente na atualidade confina a cidadania neste ltimo, isolando -a do
primeiro. Na esfera da sociedade civil permanecem as relaes de domnio de um indivduo
sobre o outro, de uma classe sobre a outra. S endo essa limitao algo necessrio e no
acidental ao sistema econmico capitalista, conclui -se que, em ltima instncia, toda
democracia aceitvel no capitalismo exceto aquela que resulte efetivamente na democracia
; ou ainda, que toda cidadania t olervel, contanto que fique confinada ao espao
estritamente poltico e no signifique a possibilidade de interveno e participao ativa dos
indivduos nas relaes econmicas.
A teoria de Marx permitiu ultrapassar a tradicional oposio entre totalitar ismo (ou
absolutismo) e democracia, demonstrando a anttese insupervel entre capitalismo e
democracia. A filosofia poltica do sculo XXI que exclui a anlise dessa contradio retroage
seu eixo para os patamares da filosofia dos sculos XVII e XVIII, e m ergulha na

19
Neste sentido, vide PACHUKANIS, Evgeni B. Teoria geral do direito e marxismo. Trad. Slvio
Donizete Chagas. So Paulo: Acadmica, 1988. Ou ainda, NAVES, Mrcio Bilharinho. Marxismo e direito: um
estudo sobre Pachukanis. So Paulo: Boitempo, 2000.
20
SADER, Emir. Estado e poltica em Marx. So Paulo: Cortez, 1993, p. 113.
impossibilidade de estabelecer uma democracia que tenha um sentido material e no
puramente formal, ao manter intocado o cerne das relaes econmicas, a ditadura da
fbrica criticada por Marx.
Cerroni e os marxistas de seu tempo se encontrara m diante de um impasse a ser
resolvido. As crticas ao stalinismo deflagradas pelo XX Congresso do Partido Comunista
Sovitico fizeram com que os intelectuais marxistas da poca se esforassem em busca dos
meios e pressupostos necessrios para a construo de um socialismo democrtico e de uma
cincia poltica marxista. Nessa tentativa, ganhou fora o elemento poltico da democracia,
em detrimento do econmico. Desse modo, o marxismo de Cerroni, a exemplo de outros,
inclinou-se para o entendimento de que a consolidao da democracia demandaria o
desenvolvimento e o fortalecimento das garantias jurdicas, alm da criao de uma teoria
poltica fundada nas premissas marxistas. Porm, a pretenso de sanar o economicismo,
valorizando o sentido poltico da demo cracia, revelou-se, ao final, um caminho para,
novamente, confinar a cidadania ao estreito aspecto da formalidade.
O discurso poltico da atualidade vive um paradoxo cotidiano: sendo favorvel
democracia , no fundo, contrrio democracia. A cidadania, no estreito espao que lhe
conferido, no se traduz como possibilidade da sociedade dar um novo rumo para si e
caminhar para a soluo de seus problemas prementes. Por essa razo, o marxismo, com seu
vis crtico e transformador, e o pensamento de Cerron i, por seus mritos e mesmo por suas
limitaes (e justamente por conta delas), permanecem como fontes enriquecedoras de
reflexo para se resgatar a possibilidade de repensar caminhos que conduzam construo da
democracia no seu sentido mais legtimo.
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