Universidad del Caribe

Asignatura:

Derecho Internacional Pblico II

Tema:
La solucin pacfica de conflictos o controversia en el Derecho
Internacional Pblico

Sustentante:
Johnny Castro Ramrez Mat: 2009-1399

Facilitador:
Cervantes Pea Pimentel

Santo Domingo, Repblica Dominicana

29 de Julio de 2017
 INDICE

La solucin pacfica de conflictos en el derecho internacional pblico............ 1

Las controversias internacionales.................................................................................... 1

Clases de Controversias Internacionales...................................................................... 2

Procedimientos del arreglo pacfico de las controversias...................................... 2

Procedimientos no jurisdiccionales de arreglo.......................................................... 3

La Negociacin...................................................................................................................... 3

Los Buenos Oficios y la Mediacin................................................................................ 4

La Investigacin..................................................................................................................... 5

La Conciliacin....................................................................................................................... 5

El arreglo pacfico de las controversias de las Organizaciones........................... 6

Consejo de Seguridad.......................................................................................................... 7

Asamblea General................................................................................................................. 7

Secretario General de la ONU......................................................................................... 7

La participacin de los Organismos regionales......................................................... 8

Bibliografa............................................................................................................................... 9
LA SOLUCIN PACFICA DE CONFLICTOS O CONTROVERSIA
EN EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Las controversias internacionales.

La Sociedad Internacional en la que vivimos se caracteriza principalmente

por su heterogeneidad y diversidad. Adems vivimos en una sociedad
interdependiente, y que est en continuo cambio. Como consecuencia, se
producen conflictos sociales que la sociedad internacional tiene que
asimilar.

La nocin de conflicto expresa lo que se han denominado relaciones

sociales negativas. Esto es, aquellas relaciones en las que las partes se
hayan en oposicin respecto a ciertos bienes o intereses. Se puede decir,
que surge un conflicto cuando surge una oposicin de pretensiones,
suficientemente exteriorizada que es susceptible de poner en peligro la paz
social.

En el caso de los conflictos internacionales el antagonismo de intereses se

produce, mayoritariamente, entre dos o ms Estados. El rasgo que le hace
distintivo es el carcter colectivo, ya que enfrentar a varias comunidades
humanas.

Pero debido a que nos encontramos en una sociedad en continuo cambio,

nos vamos a encontrar que el Derecho no se va a adecuar a los continuos
cambios implcitos a la sociedad internacional.

Normalmente, las situaciones de hecho van por delante de las situaciones

de derecho. De este modo, el Derecho se limita a sealar lmites cuya
trasgresin se considera jurdicamente inaceptable. As el Derecho
internacional establece dos normas de obligado cumplimiento:

los Estados tienen el deber de arreglo pacfico de las controversias

internacionales y,
los Estados se abstendrn en el arreglo de sus controversias de la
amenaza o el uso de la fuerza.

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Clases de Controversias Internacionales:

La doctrina ha distinguido tradicionalmente dos clases de controversias

internacionales:

Las jurdicas: son aquellas que pueden ser resueltas mediante la aplicacin
del derecho vigente.

Son aquellas controversias en las que las partes discuten un derecho

recproco, y por tanto slo seran susceptibles de un arreglo judicial. De
este tipo seran aquellas que versen sobre:

A. La interpretacin de un tratado,
B. Cualquier cuestin de derecho internacional,
C. Hechos que constituyan la violacin de un derecho internacional,

Las polticas: son aquellas cuya solucin requiere una modificacin del
Derecho en vigor. Si las partes no cumplieran obligaciones en vigor, y
tratasen de modificar el Derecho, se trata de un controversia poltica, ya
que un Tribunal no puede legislar, sino aplicar el derecho vigente.

Procedimientos del arreglo pacfico de las controversias:

Pueden ser clasificados en funcin de los siguientes criterios:

1. Pueden ser procedimientos de autosolucin, cuando se confa el

arreglo exclusivamente a las partes en controversia negociacin); y los
procedimientos de heterosolucin, que suponen la intervencin de un
tercero buenos oficios, mediacin, investigacin, arbitraje, arreglo
judicial, recurso a Organizaciones Internacionales, universales o
regionales. En funcin de la naturaleza del tercero que interviene, cabe
distinguir entre:

a. arreglo de controversias en un marco institucional Corte

Internacional de Justicia, Organizacin Internacional, universal o
regional;
b. y arreglo pacfico de controversias mediante procedimientos no
institucionalizados arbitraje, buenos oficios, mediacin, comisin
de investigacin, comisin de conciliacin.

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 2. Procedimientos en que la solucin se intente mediante la aplicacin
del Derecho, es decir procedimientos jurisdiccionales Arbitraje,
Arreglo Judicial, y procedimientos en los que la solucin de la
controversia se busca al margen de la aplicacin del Derecho, a travs
de procedimientos no jurisdiccionales o polticos buenos oficios,
mediacin, investigacin, conciliacin:

a. Las soluciones alcanzadas a travs de procedimientos

jurisdiccionales son obligatorias para los Estados partes en la
controversia, mientras que las soluciones obtenidas a travs de
medios polticos o no jurisdiccionales no obligan en principio, a los
Estados partes de la controversia.

Procedimientos no jurisdiccionales de arreglo:

La esencia de los procedimientos no jurisdiccionales reside en la

aceptacin por las partes del resultado del arreglo de la controversia, ya se
trate de una solucin convenida directamente por ellas en el curso de la
negociacin o determinada por un tercero. Tanto las partes como el tercero
no establecen una solucin basada exclusivamente en el Derecho, sino en el
conjunto de circunstancias, jurdicas y de hecho, presentes en la
controversia. Los procedimientos no jurisdiccionales son los siguientes:

la negociacin,
los buenos oficios,
la mediacin,
la investigacin,
la conciliacin.

La Negociacin:

Es un procedimiento no jurisdiccional de auto-solucin, en el que el arreglo

pacfico se confa exclusivamente a las partes sin intervencin de terceros.
La negociacin diplomtica es un excelente medio para el arreglo pacfico
de las controversias y de prevencin del nacimiento de conflictos
potenciales. El recurso a la negociacin es una exigencia de los hechos, ya
que es difcilmente concebible que los Estados partes no intercambien
puntos de vista y manifiesten sus pretensiones, aunque slo sea para
determinar en que discrepan.
3
Los Buenos Oficios y la Mediacin:

Este tipo de procedimiento se caracteriza por la intervencin de uno o

varios Estados, con la finalidad de facilitar el dilogo entre las partes y
encontrar frmulas de entendimiento que sean aceptables para una y otra.
Intervencin que puede iniciarse a peticin de ambas partes o por iniciativa
de una potencia amiga que es aceptada por aquellas.

En el caso de los buenos oficios, el tercer Estado trata de establecer o

restablecer el contacto entre las partes bien mediante reuniones conjuntas o
visitas a una y a otra y transmitir las propuestas de una a la otra, sin tomar
parte en las negociaciones. Es por tanto un cauce de comunicacin entre las
partes, aunque ejerce su influencia para que se eliminen los puntos de
divergencia entre ellas y puedan negociar un arreglo.

La funcin del tercer Estado en la mediacin va mucho ms lejos, pues se

haya facultado para proponer a las partes una base de acuerdo, sin carcter
obligatorio para estas. Es decir teniendo en cuenta las posiciones de las
partes, presenta una propuesta para el arreglo de la controversia sobre la
que aquellas tendrn que pronunciarse; y a partir de dicha propuesta, tratar
de lograr el acuerdo entre estas. Aunque a nivel terico la distincin entre
buenos oficios y mediacin es clara, en la prctica es difcil separa uno y
otro medio de arreglo pacfico.

Es frecuente que el tercer Estado ejerza las dos funciones al mismo tiempo,
reuniendo a las partes a negociar, interviniendo en las conversaciones y
proponiendo soluciones de arreglo. Para evitar que el tercer Estado
aproveche la ocasin para tutelar sus propios intereses, los buenos oficios y
la mediacin no son llevados a cabo slo por los Estados sino tambin por
personalidades distinguidas o representantes de instituciones
internacionales.

Esta lnea de cambio fue abierta por el Tratado de Buenos Oficios y

Mediacin, hecho en Buenos Aires en 1936 y continuada por el Tratado
Americano de arreglo pacfico de o Pacto de Bogot de 1948.

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La Investigacin:

ste modo de arreglo de conflictos internacionales es denominado tambin

determinacin de los hechos o encuesta. Es una creacin original de la
Conferencia de Paz de La Haya, a partir de una iniciativa rusa. Y partiendo
de los resultados de la comisin de investigacin creada en 1904 con
ocasin del incidente del Dogger Bank, en el que una escuadra rusa atac a
unos barcos de pesca britnicos al confundirlos con torpederos japoneses,
la II Conferencia de Paz introdujo disposiciones ms elaboradas, que
tambin encontramos en tratados ms recientes como es el Pacto de Bogot
de 1948 o el Convenio Europeo para el arreglo pacfico de las controversias
de 1957.

Tal como se estableci en el Convenio de La Haya, el procedimiento de

investigacin posee las siguientes caractersticas. Su finalidad es la de
esclarecer una cuestin de hecho, en disputa entre las partes, mediante un
examen completo, objetivo e imparcial.

La Conciliacin:

Es un procedimiento relativamente reciente en la solucin de conflictos

internacionales. Aparece en la prctica internacional a partir de 1919,
especialmente despus de que la Asamblea de la Sociedad de Naciones
adoptara una resolucin recomendando a los Estados concluir tratados
constituyendo comisiones de conciliacin. De este modo, en diversos
tratados de arreglo de controversias concluidos en el periodo ginebrino, la
conciliacin fue utilizada como un procedimiento previo, en combinacin
con el arbitraje o con el arreglo judicial, en funcin de la distincin entre
litigios polticos o litigios jurdicos.

Mientras que el arbitraje y el arreglo judicial se consideraban como los

procedimientos ms adecuados para las controversias jurdicas, la
conciliacin pareca ser el procedimiento ms idneo para las controversias
polticas.

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El arreglo pacfico de las controversias en el seno de las
Organizaciones Internacionales:

El desarrollo del fenmeno de la Organizaciones Internacionales ha

influido en la prctica de los procedimientos de arreglo pacfico buenos
oficios, mediacin, investigacin y conciliacin. La Carta de Naciones
Unidas no slo establece la obligacin general del arreglo pacfico de
controversias, sino que prev tres medios directos para la consecucin del
objetivo:

Un sistema de arreglo pacfico de controversias (Cap. VI),

Un sistema de accin colectiva en casos de amenaza a la paz,
quebrantamientos de la paz o actos de agresin (cap. VII),
Un sistema de vocacin universal en el que las competencias de los
acuerdos y organismos regionales en el arreglo pacfico de las
controversias y en el mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales estn sometidas al control del Consejo de Seguridad
(cap. VIII).

No se concibe la Carta como un sistema en el que la Organizacin tenga

que solucionar todas las crisis internacionales, sino que adems reconoce
expresamente los lmites de las Naciones Unidas:

Ha de tratase de controversias susceptibles de poner en peligro el

mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, o de
situaciones que puedan conducir a friccin internacional o dar origen
a una controversia cuya prolongacin pueda poner en peligro el
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales arts. 33 y 34 de
la Carta.
La Organizacin slo tiene competencias para recomendar los
procedimientos o mtodos de arreglo pacfico que considere ms
adecuados arts. 33.2 y 36 y, slo excepcionalmente, cuando la
continuacin de la controversia sea realmente susceptible de poner
en peligro el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales art.
37.2, o si lo solicitasen todas las partes en una controversia art. 38
podr recomendar los trminos de arreglo que considere ms
apropiados.

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Consejo de Seguridad:

Es el rgano con mayores competencias. Puede actuar por propia iniciativa,

a peticin de un Estado miembro o incluso no miembro (arts. 34 y 35), de
la asamblea General art. 11, o del Secretario General de la ONU si ste
llama la atencin del Consejo de Seguridad sobre cualquier asunto que en
su opinin pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales art. 99.

El Consejo de Seguridad puede llevar a cabo una investigacin a fin de

determinar si la prolongacin de una controversia o situacin es susceptible
de poner en peligro el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales;
establecidos los hechos, el Consejo puede instar a las partes en la
controversia a que la solucionen por los medios de arreglo que ya hemos
sealado, e incluso recomendarles los procedimientos de ajuste que sean
ms apropiados, entendiendo que las controversias de corte jurdico
debern ser sometidas a la Corte Internacional de Justicia.

Asamblea General:

Sus competencias quedan subordinadas al Consejo de Seguridad: toda

cuestin que suponga entrar en accin debe ser referida al Consejo de
Seguridad. La Asamblea no realizar ningn tipo de recomendacin, a no
ser que el propio Consejo de Seguridad lo solicite.

Secretario General de la ONU:

En las ltimas dcadas, la ONU ha experimentado una transformacin

institucional en materia de paz y seguridad que, partiendo de una creciente
intervencin de la Asamblea General, ha culminado con un fortalecimiento
del papel encomendado al Secretario General. De este modo, el Secretario
General se haya facultado para llamar la atencin del Consejo de Seguridad
hacia cualquier asunto que en su opinin pueda poner en peligro la paz y
seguridad internacionales; pero la competencia para el arreglo del conflicto
corresponde al Consejo.

El desarrollo de diversas crisis internacionales han mostrado que el

Secretario General poda jugar un papel importante como rgano de
mediacin y buenos oficios.

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La participacin de los Organismos regionales:

El art. 52.2 de la Carta establece que los miembros de la ONU que

concluyan acuerdo o constituyan acuerdos regionales harn todos los
esfuerzos posibles para lograr el arreglo pacfico de las controversias de
carcter local por medio de tales acuerdos u organismos regionales antes de
someterlas al Consejo de Seguridad.

Esto implica que los actos constitutivos de dichos organismos deben hacer
referencia al arreglo pacfico de las controversias. De este modo, la Carta
de la OUA, menciona el arreglo de las controversias por medio de
negociaciones, mediacin, conciliacin, arbitraje, y un Protocolo posterior
cre la Comisin de Conciliacin y Arbitraje; el art. 5 de la Liga de Estados
rabes establece la posibilidad de recurrir al Consejo para la solucin de
cualquier controversia que no afecte a la independencia, soberana o
integridad territorial de los Estados; y la Carta de la OEA establece la
obligacin de los Estados americanos de acudir a procedimientos pacficos
para solucionar sus controversias, y a este fin se concluy el Pacto de
Bogot en 1948, si bien la mayor operatividad se deriva del Comit
interamericano para el arreglo de controversias, colocado bajo la autoridad
del Consejo de la OEA.

La participacin de estos organismos regionales entraa una instancia de

solucin de conflictos que posee dos grados: en un primer escaln, los
miembros del organismo regional deben someter el conflicto a la solucin
establecida en el acuerdo regional; y si un Estado se dirige directamente al
Consejo de Seguridad, sin intervencin previa del organismo regional, el
Consejo, tras consultar a las partes, puede reenviarles a la instancia
regional, si el conflicto no se ha agravado hasta el punto de producirse el
recurso a la fuerza.

Y si no se alcanza un arreglo del conflicto en el marco regional, el Consejo

de Seguridad como instancia superior, es el competente para conocer de la
solucin del conflicto. Ahora bien, en la prctica, el Consejo de Seguridad
ha adoptado una solucin intermedia, pues aunque remita a las partes a un
acuerdo regional, mantiene la cuestin inscrita en su orden del da; lo que
le permite intervenir de inmediato si el conflicto se agrava o un parte
estima que ha fallado el arreglo general.

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 FUENTES CONSULTADAS

www.gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/ficha.php?entidad=Textos&id=6277

www.oas.org/.../publicaciones_digital_xli_curso_derecho_internacional_

unamfesadip.blogspot.com/2011/04/solucion-pacifica-de-conflictos.html

www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315

www.robertexto.com/archivo2/soluc_pacifica.htm