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Proyectos de Investigacin

Vicerrectorado de Investigacin

INFORME FINAL

Ttulo del proyecto:

Evaluacin Probabilstica del riesgo ssmico de escuelas y hospitales de la ciudad de


Lima. Componente 1: Evaluacin probabilista del riesgo ssmico de hospitales en la ciudad
de Lima

Nmero de referencia del proyecto: 70244-0034

Investigador Responsable: Sandra Cecilia Santa Cruz Hidalgo

Coordinacin del proyecto de asistencia tcnica

Marcial Blondet, Alejandro Muoz, Sandra Santa Cruz, Anglica Tinco

(PUCP) Oscar Ishizawa, Fernando Ramrez (Banco Mundial)

Asistentes de investigacin:

Juan Palomino Bendez, Rodrigo Tamayo Li.

Desarrollo de talleres de capacitacin y entrenamiento

Miguel Jaimes, Mauro Nio, Antonio Zeballos

Fecha:

18 de noviembre de 2013

1
Resumen
Este informe presenta los resultados de la evaluacin del riesgo ssmico de los locales
escolares pblicos de Lima Metropolitana. El proyecto fue ejecutado por el Departamento
de Ingeniera de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) en el marco del
convenio de asistencia tcnica con el Banco Mundial y en coordinacin con el Ministerio
de Economa y Finanzas.

El proyecto se dividi actividades de campo y gabinete. Durante los trabajos de campo se


visitaron 39 establecimientos de salud (6 Institutos y 33 hospitales) ubicados en el rea de
Lima Metropolitana adscritos al Ministerio de Salud y a ESSALUD. El rea construida de la
infraestructura visitada es de 755 mil metros cuadrados con un costo de reposicin
estimado de 1,536 millones de soles. Se recopil informacin en el campo sobre las
caractersticas de los establecimientos de salud como localizacin, sistema estructural,
antigedad y costo de reposicin para cada pabelln del hospital. El trabajo en gabinete
consisti en la caracterizacin de la vulnerabilidad de cada pabelln y el procesamiento de
la informacin mediante una herramienta de evaluacin de prdidas probables en una
plataforma de sistema de informacin geogrfica (CAPRA-GIS).

Para la evaluacin se tomaron en consideracin los estudios de peligro ssmico ejecutados


por el Instituto Geofsico del Per y los resultados de los estudios de microzonificacin
para el Proyecto SIRAD ejecutado por INDECI.

Como resultado se han obtenido valores de prdidas probables para distintos periodos de
retorno y prdidas anuales esperadas. Estos resultados indican que la principal fuente de
riesgo es la antigedad, el tipo de suelo y la carencia de criterios sismorresistentes
modernos en la construccin de las edificaciones. Es as, que el 30% de los pabellones de
los hospitales de Lima se encuentran en una situacin de alto riesgo. Los hospitales con
mayor rea construida identificada como de alto riesgo son: Guillermo Almenara, Hiplito
Unanue, Daniel Alcides Carrin, Arzobispo Loayza e Instituto Nacional de Salud del Nio.

2
Los establecimientos de salud con mayor prdida anual esperada total son: el Hospital
Edgardo Rebagliati, Guillermo Almenara y Daniel Alcides Carrin que adems concentran
el 30% del rea construida de la infraestructura hospitalaria en Lima Metropolitana.

La prdida anual esperada para toda la base de datos es 37.5 millones de soles, que es del
orden de 2.4 % del valor de la infraestructura y el valor de la prdida mxima probable
(PML) para periodo de 500 aos es de 600 millones de soles que equivale al 39% del costo
de reposicin. Los resultados del PML son comparables con las prdidas en infraestructura
hospitalaria reportadas en la zona de Maule despus del sismo de febrero del 2010. En las
actuales condiciones, se debera prever el acceso a fondos de reconstruccin por 600
millones de soles para garantizar la reconstruccin y reparacin de infraestructura
hospitalaria con criterios sismorresistentes vigentes

Es necesaria una revisin estructural de 560 pabellones de los hospitales de Lima para
determinar el cumplimiento de las normas ssmicas actuales. Un primer ejercicio de
priorizacin de acuerdo a tamao, riesgo y uso sugiere que los hospitales ubicados en un
primer nivel de prioridad son: Edgardo Rebagliati, Guillermo Almenara, de ESSALUD y el
hospital Hiplito Unanue y el Instituto de Salud del Nio del MINSA.

3
Contenido
Resumen ......................................................................................................................................................... 2
EL PROYECTO ................................................................................................................................................ 6
1. Antecedentes ............................................................................................................................... 7
2. La utilidad de los estudios de riesgo como herramienta de diagnstico y toma de decisiones . 9
3. El Proyecto de Asistencia Tcnica con el Banco Mundial .......................................................... 11
4. Objetivos del estudio y metodologa ......................................................................................... 12
5. Descripcin del mbito de estudio ............................................................................................ 13
6. Trabajo de campo para levantamiento de informacin ............................................................ 17
LA INFRAESTRUCTURA DE LOS HOSPITALES PBLICOS DE LA CIUIDAD DE LIMA Y SUS
CARACTERSTICAS.............................................................................................................................. 21
7. Caractersticas fsicas y estructurales de la infraestructura hospitalaria en la Ciudad de Lima 22
8. El desempeo ssmico esperado de la infraestructura de los hospitales de Lima y su relacin
con el ao de construccin ............................................................................................................... 24
9. Servicios ofrecidos por los hospitales de la ciudad de Lima ...................................................... 27
LOS SISMOS Y LA CIUDAD DE LIMA .................................................................................................. 28
10. El peligro ssmico o amenaza en la Ciudad de Lima .............................................................. 29
11. Los tipos de suelo en la Ciudad de Lima y su influencia en el peligro ssmico ...................... 38
VULNERABILIDAD ANTE SISMO DE LOS HOSPITALES PBLICOS ....................................................... 41
12. Clasificacin de las edificaciones de los locales escolares pblicos de la Ciudad de Lima
segn su comportamiento ante sismo .............................................................................................. 42
13. Vulnerabilidad Fsica de las Edificaciones y su relacin con las prdidas econmicas y la
reconstruccin................................................................................................................................... 48
14. Funciones de vulnerabilidad para los tipos de edificaciones escolares pblicas .................. 50
15. Relacin entre el dao, las prdidas y la situacin de la infraestructura despus de un
evento ssmico................................................................................................................................... 64
ANLISIS DE ESCENARIOS Y PRDIDAS PROBABLES .......................................................................... 66
16. Anlisis de escenarios ssmicos.............................................................................................. 67
17. La Prdida Anual Esperada (PAE) de los locales escolares pblicos de la Ciudad de Lima
como medida de riesgo ..................................................................................................................... 73
18. La Prdida Mxima Probable (PML) como instrumento para establecer montos de
financiamiento de la reconstruccin en caso de desastre ................................................................ 78

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19. Determinacin de niveles de riesgo con fines de visualizacin y mapeo del riesgo ............. 81
REFLEXIONES SOBRE ESTRATEGIAS DE MITIGACIN Y CONCLUSIONES ........................................... 91
20. Algunas reflexiones sobre el planteamiento de estrategias de reforzamiento en la
infraestructura de salud e la ciudad de Lima con fines de mitigacin de riesgo .............................. 92
21. Avances para establecer prioridad en labores de mitigacin en los locales escolares con
base en la PAE ................................................................................................................................... 95
22. Algunos recomendaciones en el tema reforzamiento y niveles de desempeo de la
infraestructura hospitalaria de la ciudad de Lima............................................................................. 98
23. Conclusiones ........................................................................................................................ 100
Referencias ...................................................................................................................................... 103

5
EL PROYECTO

6
1. Antecedentes

La infraestructura del Per se encuentra en constante amenaza ante la probable


ocurrencia de un evento ssmico de gran magnitud. En el ao 2011, el BID present un
estudio en donde se indicaba que las prdidas en un escenario de evento extremo seran
del orden de 32 mil millones de dlares, cantidad similar a la prdida en el sismo de Chile
del 27 de febrero del 20101. En la actualidad, este monto probablemente sea mayor
debido a las grandes inversiones en infraestructura realizadas en los ltimos dos aos.
Slo para el ao 2014, se cuenta con una cartera de proyectos de inversin con un monto
de US$ 14.400 millones en todos los sectores2.

La infraestructura nacional incluye a la infraestructura esencial como locales escolares y


hospitales pblicos. Esta infraestructura es estratgica para el crecimiento del pas y est
dispersa en todo su territorio. Adicionalmente, existe el requerimiento de que esta
infraestructura debe estar operativa an en situacin de desastre (INDECI, 2009). Por esta
razn, el estudio y anlisis de sus riesgos merece atencin prioritaria en las polticas del
estado y en las investigaciones acadmicas.

En el Peru, existen varios estudios que evalan el riesgo de hospitales. El estudio sobre el
impacto de un sismo de gran intensidad en Lima y Callao (PREDES, 2009) analiza la exposicin
de algunos locales escolares y establecimientos de salud de Lima Metropolitana. El Ministerio
de Salud (MINSA) culmin el ao 2011 el estudio de vulnerabilidad de 29 establecimientos de
salud utilizando el ndice de seguridad hospitalaria (ISH) de la OPS. El ISH es un valor numrico
que expresa la probabilidad de que un establecimiento de salud existente contine
funcionando en casos de desastre. El PNUD junto con INDECI present el ao pasado el
estudio SIRAD: Recursos de respuesta inmediata y de recuperacin temprana ante la
ocurrencia de un sismo y/o tsunami en Lima Metropolitana y Callao en

1 Fuente: Revista Caretas 25 marzo 2010


http://www.caretas.com.pe/Main.asp?T=3082&id=12&idE=871&idSTo=355&idA=45459#.UnLKDdIz2bA
2
Fuente: Diario La Repblica 29 de julio 2013

7
donde se presenta el anlisis de vulnerabilidad estructural y funcional de los principales
establecimientos de salud de la ciudad de Lima.

Si bien es cierto, estos estudios permiten analizar el desempeo de los principales


sistemas de atencin de los desastres, sus resultados no pueden aplicarse a la gestin
financiera de los riesgos. En este sentido, el clculo de prdidas probables es necesario
para establecer polticas de aseguramiento y el establecimiento de instrumentos
financieros que permitan enfrentar los costos de los futuros eventos ssmicos.

8
2. La utilidad de los estudios de riesgo como herramienta de
diagnstico y toma de decisiones

Los estudios de riesgo de la infraestructura de salud deben ser tiles para la toma de
decisiones en los niveles de gestin ms altos del gobierno. Debido a la gran importancia y
a su influencia en su entorno durante las etapas pre y post-desastre, el anlisis y estudio
del riesgo requiere de un enfoque multidisciplinario y territorial. El enfoque territorial
implica el estudio de la interrelacin de la infraestructura de salud entre sus componentes
y su entorno. Debido a la alta complejidad de los sistemas de salud y del entorno urbano,
es necesario un tratamiento multidisciplinario del problema.

El establecimiento de polticas y estrategias de gestin del riesgo de la infraestructura de


salud debe basarse, en la medida de lo posible, en indicadores efectivos y cuantitativos. El
indicador es efectivo si mide la variable objetivo, que en este caso, es el riesgo. Esto puede
lograrse si el indicador tiene relacin directa con un fenmeno que pueda monitorearse,
medirse y compararse.

Un fenmeno asociado al riesgo es el dao fsico en la estructura despus de un evento


ssmico. El dao por sismo en la estructuras es inevitable ya que no es posible determinar
con certeza el nivel de intensidad mximo que la estructura soportar durante su vida til.
Afortunadamente, actualmente existen las tcnicas y el conocimiento para limitar el dao
a niveles aceptables con el fin de proteger la vida de las personas.

El modelado y anlisis de las estructuras permite simular el estado de dao que tendra la
estructura en distintos niveles de intensidad ssmica. Se logra as estimar la situacin de la
estructura luego de escenarios probables: por ejemplo si la estructura queda operativa, si
es posible repararla, o es necesario demolerla, si la estructura colapsara o si tendra
daos en los elementos estructurales. Esto representa una ventaja frente a otros mtodos
que proponen el uso de ndices basados en puntajes asignados con criterios cualitativos.

Una forma de cuantificar el dao es convertirlo a prdidas econmicas. Esto resulta


conveniente porque permite (1) priorizar recursos y definir criterios de inversin y (2)
9
establecer medidas para la transferencia de riesgos. En el primer caso, los resultados de
riesgo pueden ser utilizados como indicadores para la formulacin de proyectos de
inversin pblica para reforzamiento, mitigacin, estrategias de preparacin, entre otros.
En el segundo caso, la estimacin de las prdidas probables podra ser til para definir
fondos de emergencia para la atencin y reconstruccin, valores de bonos de desastres,
montos de plizas de seguros o reaseguros y lmites de cobertura.

En la actualidad, se cuenta con herramientas que hacen posible cuantificar las prdidas
probables debido a sismo con base al conocimiento del desempeo de las estructuras
ante distintos niveles de intensidad ssmica. Si bien es cierto que los eventos extremos son
los que ocasionaran mayores prdidas, los eventos ssmicos de menor intensidad son ms
frecuentes y pueden generar mayores gastos a largo plazo. El enfoque probabilstico
permite considerar la ocurrencia de eventos de distintas intensidades que pueden afectar
a la infraestructura expuesta y las incertidumbres asociadas a los modelos matemticos

Adicionalmente, el uso de tcnicas de sistemas de informacin geogrfica permite


visualizar la informacin de riesgo para poder tener el enfoque territorial requerido.
Asimismo, permite agregar capas de informacin temtica con un enfoque
multidisciplinario de gestin de riesgo.

En resumen, se seala que la cuantificacin del riesgo en trminos de prdidas


econmicas probables contribuira a establecer polticas y estrategias con un enfoque
territorial y multidisciplinario. La disponibilidad de herramientas e informacin hace
posible la ejecucin de proyectos de este tipo.

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3. El Proyecto de Asistencia Tcnica con el Banco Mundial

En coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas del Per, el Banco Mundial ha


definido la realizacin de dos proyectos de asistencia tcnica (Technical Assistance Project
por sus siglas en ingls- TAP) relacionados al proceso de entrenamiento, capacitacin y
ejercicio en modelacin probabilista del riesgo de desastres mediante el uso de las
herramientas software desarrolladas dentro de la plataforma CAPRA:

TAP 1: Elaboracin de Mapa de Peligro Ssmico Nacional del Per; y,

TAP 2: Evaluacin Probabilista de Riesgo Ssmico en Escuelas y Hospitales en Lima


Metropolitana.

El Instituto Geofsico del Per, a travs de su Direccin de Sismologa fue la entidad


coordinadora del TAP 1. La Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) a travs de su
Departamento de Ingeniera fue la unidad responsable y lder de la ejecucin del TAP 2.

Para sentar el marco para el desarrollo del TAP2, la PUCP y el Banco Mundial firmaron un
Memorandum de Entendimiento en setiembre de 2011, con el fin de colaborar en el
desarrollo y financiamiento de actividades bajo la iniciativa de Evaluacin Probabilstica
del Riesgo, CAPRA.

El proyecto tuvo componentes de entrenamiento, capacitacin y ejercicio en modelacin


probabilista del riesgo de desastres mediante el uso de la plataforma CAPRA. El estudio se
dividi en dos partes: una correspondiente a los locales escolares pblicos y la otra a la
infraestructura hospitalaria pblica de la Ciudad de Lima.

Este documento presenta los resultados de la evaluacin de riesgo en los hospitales de la


Ciudad de Lima. Se muestran adems las ventajas y limitaciones del mtodo utilizado en el
estudio y se presentan algunas recomendaciones para reducir su riesgo ssmico.

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4. Objetivos del estudio y metodologa

El objetivo general del estudio fue estimar el riesgo ssmico de hospitales pblicos de la
ciudad de Lima, con el fin de tener una medida cuantitativa que permita la toma de
decisiones para la gestin del riesgo en el mbito de estudio. El riesgo es cuantificado en
trminos de las prdidas econmicas probables por daos en infraestructura.

La metodologa consisti en cinco pasos (ver Figura 1):

1. Revisin de la informacin existente en el tema de peligro ssmico: Se recogi la


informacin de amenaza ssmica elaborada por el Instituto Geofsico del Per y la
informacin de microzonificacin ssmica, de estudios previos realizados por el
Centro de investigacin ssmica y mitigacin de desastres, CISMID.

2. Definicin de funciones de vulnerabilidad (daos versus intensidad): A partir de


informacin de estudios previos y visitas al campo, las edificaciones fueron
clasificadas de acuerdo a su desempeo esperado ante sismo. Con base en
modelos tericos y empricos reportados en la literatura tcnica se establecieron
funciones de vulnerabilidad para cada tipo.

3. Generacin de la base de datos: A partir de visitas e inspecciones oculares se


recopil informacin de riesgo de cada pabelln de los hospitales. A cada pabelln
se le asign un tipo estructural y una funcin de vulnerabilidad. Se gener una
base de datos en formato electrnico. La base de datos fue georeferenciada con
base en informacin disponible.

4. Evaluacin de riesgo ssmico: La informacin descrita en los pasos anteriores se


ingres como capas de informacin de peligro y vulnerabilidad en el programa
CAPRA-GIS y se estimaron valores de prdidas por escenarios, prdida anual
esperada (PAE) y prdida mxima probable (PML) para la base de datos generada.

5. Elaboracin de un informe y consolidacin de las bases de datos y resultados del


estudio: Los resultados fueron analizados para definir criterios y recomendaciones
en los temas de transferencia de riesgo, planeacin para la atencin de la
emergencia y financiamiento para la reconstruccin post-desastre.

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1. Revisin de 2. Definicin de funcin 3. Generacin de base
informacin de peligro de vulnerabilidad de datos
amiento de informacin
Preparacin
Recolectar informacin Establecer Fichas
Archivos AME , IGP funciones analticas Coordinacin con
Mapas de Para tipologas autoridades
Microzonificacin
Calibrar funciones Visita a Locales
Procesar informacin Con daos en escolares
Digitalizacin *.shp eventos pasados Llenado de fichas

Digitalizar y generar
archivos electrnicos

4. Estimacin del riesgo

Escenarios, PAE y
PML

5. Consolidacin
e informes

Figura 1: Metodologa para la Evaluacin del Riesgo

5. Descripcin del mbito de estudio

La ciudad de Lima tiene una extensin de 2,812 km2 y una poblacin aproximada de 8.5
millones de habitantes distribuidos en 49 distritos (INEI 2008). El proyecto abarca el estudio
los hospitales e institutos gestionados por el Ministerio de Salud (MINSA) y por el Seguro

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Social (ESSALUD). El listado de los hospitales entro del mbito de estudio se muestra en la
tabla 1.En la Figura 2 se muestra su ubicacin en el mapa.

Figura 2: Localizacin de los establecimientos de salud en la ciudad de Lima

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Tabla 1: Listado de establecimientos de salud de Lima
HOSPITALES MINSA

Establecimiento Distrito Direccin


1 H.N. Daniel Alcides Carrin Bellavista Av. Guardia Chalaca 2176
2 H. Maria Auxiliadora San Juan de Miraflores Calle Miguel Iglesias s/n
3 H.N. Hiplito Unanue El Agustino Av. Cesar Vallejo 1390
4 H.N. Dos de Mayo Cercado de Lima Parque de la Historia de la Medicina s/n
5 H.N. Arzobispo Loayza Cercado de Lima Av. Alfonso Ugarte 848
6 H.N. Emergencias Peditricas La Victoria Av. Grau 800
7 H. Emergencias Jos Casimiro Miraflores Av. Repblica de Panam 6355
Ulloa
8 H.N. Madre Nio San Bartolom Cercado de Lima Av. Alfonso Ugarte 821
9 H.N. Cayetano Heredia San Martn de Porres Av. Honorio Delgado s/n - Urb. Ingeniera
10 H. Sergio E. Bernales Comas Av. Tpac Amaru Km. 14.5
11 H. Victor Larco Herrera Magdalena Av. Prez Aranibar 600
12 H. San Jos del Callao Carmen de la legua Av. Elmer Faucett Cdra. 9 S/N
13 H. Materno Infantil Jos A. Tello San Juan de Lurigancho Jr. Arequipa 218
14 H. Hermilio Valdizn Santa Anita Carretera Central Km. 3.5
15 H. Carlos L. La Hoz Puente Piedra Av. Senz Pea cuadra 6 s/n
16 H. de Ventanilla Ventanilla Av. Pedro Beltrn CDRA 3-Urb Satlite
17 H. de Vitarte Ate Av. Nicols Aylln 5880
18 H. de Huaycn Ate Av J.C. Maritegui S/N Zona "B" Huaycn
19 H. de San Juan de Lurigancho San Juan de Lurigancho Paradero 11 Av. Canto Grande s/n
20 H. Santa Rosa Pueblo Libre Av. Bolvar Cdra 8

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Tabla 1. Listado de Establecimientos de Salud de Lima (continuacin)
INSTITUTOS MINSA
21 I.N. de Salud del Nio Brea Av. Brasil 600
22 I.N. Materno Perinatal Cercado de Lima Jr. Mir Quesada N 941
23 I.N. de Rehabilitacin (Antiguo) Bellavista Jirn Vigil N 535
24 I.N. de Ciencias Neurolgicas Oscar Trelles Lima Jr. Ancash 1271
Montes
25 I.N.de Enfermedades Neoplsicas Surquillo Av. Angamos # 2520
26 I.N. de Salud Mental Honorio Delgado - Hydeyo San Martn de Porres Jr. Eloy Espinoza 709 - Urb.
Noguchi Palao
27 I.N. de Oftalmologa Cercado de Lima Av. Tingo Mara 398
HOSPITALES ESSALUD
28 H. Alberto Sabogal Sologuren Bellavista Jr. La Colina 1081
29 H. Edgardo Rebagliati Martins Jess Mara Av. Rebagliati 490
30 H. Guillermo Almenara Irigoyen La Victoria Av. Grau 800
31 H. Grau Lima Av. Grau 351
32 H. Luis Negreiros Callao Av. Toms Valle S/N Santa Rosa
33 H. Marino Molina Scippa Comas Av. Guillermo de la Fuente 515-545 Urb.Santa
Luzmila 2da Etapa
34 H. Octavio Mongrut Muoz San Miguel Av. Parque de las Leyendas 255
35 H. de Vitarte Ate Av. San Martn de Porres 265
36 H. Suarez Angamos Miraflores Av. Angamos Este 261
37 H. Aurelio Daz Ufano y Peral San Juan de Calle Ro Majes S/N, Asociacin Pro Vivienda Los
Lurigancho Pinos
38 H. Jorge Voto Bernales Santa Anita Km. 3 1/2 Carretera Central
Corpancho
39 H. Clnica Geritrica San Isidro Ate Carretera Central Km. 3.5 Santa Anita
Labrador
40 H. Carlos Alcntara Butterfield La Molina Av. Los Constructores 1201 Urb. Covima
41 H. Uldarico Rocca Fernndez Villa el Salvador Av. Separadora Industrial y Av. Csar Vallejo

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6. Trabajo de campo para levantamiento de informacin

Durante el periodo de marzo a junio del 2012, un equipo de estudiantes de la carrera de


ingeniera civil del la PUCP visit 39 de los 41 hospitales de la ciudad de Lima gestionados
por MINSA y ESSALUD, para levantar informacin relevante para la estimacin de riesgo
ssmico. Los hospitales que no fueron visitados son el Hospital Nacional de Salud Mental
Honorio Delgado Hydeyo Noguchi y el Hospital Vctor Larco Herrera (ambos gestionados
por el MINSA). La Tabla 2 muestra el nmero de hospitales visitados segn su gestin. Las
visitas a los hospitales fueron coordinadas por la PUCP con las autoridades pertinentes

Tabla 2: Estadsticas del levantamiento


MINSA ESSALUD Total
Hospitales 19 14 33
Institutos 6 0 6
Total Establecimiento de Salud 25 14 39
Total pabellones 528 146 674
2
Total rea construida 458,577 m 296,234 m2 754,811

La ficha de levantamiento diseada para este proyecto se muestra en la Figura 3. La


informacin recopilada consiste en datos de ubicacin, caractersticas generales de la
estructura (geometra, altura, ao de construccin), sistema estructural (de acuerdo a los
planos, informacin de personal del establecimiento o inspecciones visuales), daos previos
(presencia de grietas, desplomes o asentamientos), irregularidades en la estructura y defectos
en la estructuracin (como irregularidades geomtricas o en rigidez, posibilidad de golpeteo
con estructuras vecinas, presencia de columnas cortas o cautivas, etc.).

El rea construida total de la infraestructura levantada es de 755 mil metros cuadrados


aproximadamente. Los establecimientos con mayor rea construida y que constituyen el
30% del rea total de la base de datos son: Edgardo Rebagliati-ESSALUD, Guillermo
Almenara-ESSALUD y Daniel Alcides Carrin-MINSA. En la tabla 3 se muestran la
informacin de exposicin por establecimiento.

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Tabla 3: Informacin de exposicin por establecimiento
Establecimiento # de rea %
pabellones construida

(m2)
H. Edgardo Rebagliati 16 123,208 16.3%
H. Guillermo Almenara 31 55,791 7.4%
H.N. Daniel Alcides Carrin 34 48,821 6.5%
I.N. De Salud del Nio 28 43,310 5.7%
H. Dos de Mayo 28 43,178 5.7%
Hospital Nacional Hiplito Unanue 40 41,887 5.5%
I. N. de Enfermedades Neoplsicas 15 38,008 5.0%
H. Arzobispo Loayza 48 33,523 4.4%
H. Alberto Sabogal 32 29,860 4.0%
I.N. Materno Perinatal 17 28,612 3.8%
H. Cayetano Heredia 45 26,411 3.5%
H. Maria Auxiliadora 32 21,616 2.9%
H.N. Sergio E. Bernales 37 19,230 2.5%
H. Emergencias Grau 4 14,416 1.9%
H. Luis Negreiros 13 14,332 1.9%
H. Hermilio Valdizn 31 12,903 1.7%
I. N. De Ciencias Neurolgicas 32 12,081 1.6%
H. Madre Nio San Bartolome 3 11,209 1.5%
I. N. De Oftalmologa 22 11,171 1.5%
H. Santa Rosa 13 10,937 1.4%
H. Marino Molina 7 9,843 1.3%
I. N. De Rehabilitacin (antiguo) 10 9,142 1.2%
H.Carlos Lanfranco la Hoz 16 7,854 1.0%

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Tabla 3. Informacin de exposicin por establecimiento (continuacin)

Establecimiento Total de rea %


pabellones construida
(m2)
H. San Isidro Labrador 10 7,066 0.9%
H. Carlos Alcntara 3 6,707 0.9%
H. Jorge Voto Bernales 5 6,556 0.9%
H. San Juan de Lurigancho 13 6,471 0.9%
H .Aurelio Diaz Ufano 6 6,419 0.9%
H. San Jos Del Callao 17 5,857 0.8%
H. Emergencias Casimiro Ulloa 6 5,853 0.8%
H. De Ventanilla 11 5,803 0.8%
H. De Vitarte 1 5,772 0.8%
H. Angamos 1 5,732 0.8%
H. Octavio Mongrut 13 5,346 0.7%
H. Uldarico Rocca 4 5,187 0.7%
H. De Emergencias Peditricas 5 4,108 0.5%
H. Vitarte 5 4,029 0.5%
Hospital Jos Agurto Tello de Chosica 6 3,864 0.5%
Hospital Huaycn 14 2,696 0.4%
Total 674 754,811 100.0%

La informacin fue georeferenciada en una base de datos en sistema de informacin


geogrfica SIG. La Figura 4 muestra un ejemplo del trabajo realizado. Se gener una base
de datos constituida por 674 registros que corresponden a 674 pabellones de los 39
establecimientos de salud inspeccionados.

19
Figura 3 : Ficha para el levantamiento de informacin

Figura 4: Informacin georeferenciada de riesgo de Hospital Daniel Alcides Carrin procesada


en programa Arc Gis Explorer

20
LA INFRAESTRUCTURA DE LOS
HOSPITALES PU BLICOS DE LA
CIUIDAD DE LIMA Y SUS
CARACTERI STICAS

21
7. Caractersticas fsicas y estructurales de la infraestructura
hospitalaria en la Ciudad de Lima

La gran mayora de las edificaciones son estructuras de concreto armado y albailera. La


configuracin estructural predominante es la de marcos o prticos de concreto armado
rellenos con tabiques de albailera. La configuracin estructural en la mayora de los
casos es regular; sin embargo, existen algunos hospitales, como los que se muestran en las
figuras siguientes, que tienen configuraciones no adecuadas para resistir fuerzas ssmicas.
Entre ellas: Doble altura, irregularidad en planta y elevacin, columnas cortas o cautivas y
falta de separacin entre edificaciones con posibilidad de golpeteo

Figura 5: Doble altura en primer piso Figura 6: Irregularidad en planta y altura.


Hospital Angamos de ESSALUD Hospital Daniel Alcides Carrin

Figura 7: Columnas cautivas. Hospital Figura 8: Posibilidad de golpeteo entre del Octavio
Mongrut pabellones. Hospital Cayetano Heredia

22
La altura puede ser un parmetro determinante para la planeacin y preparacin de una
emergencia post-desastre, pues define la estrategia de evacuacin y la accesibilidad de los
ocupantes. Por otro lado, la altura de la edificacin est relacionada con la respuesta
ssmica de la estructura y la forma de vibrar.

La mayora de las edificaciones de salud son edificios de 1 a 3 pisos (edificios bajos). Solo
el 1% de los pabellones tiene ms de 7 pisos (edificios altos). El resto son edificios de 4 a 6
pisos.

23
8. El desempeo ssmico esperado de la infraestructura de los
hospitales de Lima y su relacin con el ao de construccin

La infraestructura de los hospitales de Lima tiene caractersticas que son reflejo de las
tendencias arquitectnicas y del conocimiento del comportamiento estructural. Estas
tendencias y conocimientos se encuentran estipulados en los cdigos y normas de diseo
y construccin. El ao de construccin de las edificaciones indica el cdigo con el que
fueron diseadas.

El cdigo de diseo sismorresistente en el Per surge en el ao 1970 a raz del sismo de


Huaraz de ese ao. Siete aos despus y con otro sismo importante a cuestas (Lima 1974)
se actualiz la norma en 1977. Casi veinte aos despus y luego de otro sismo importante,
(Nazca 1996), se aceler el proceso de revisin de la norma y en 1997 se modific de
manera importante.

Aunque la demanda de fuerzas de diseo ssmico en el nuevo cdigo de 1997 era muy
similar al cdigo previo de 1977, la demanda de rigidez fue significativamente
incrementada mediante modificaciones de los procedimientos para estimar los
desplazamientos de respuesta, adems de una reduccin del mximo desplazamiento de
entrepiso admisible de 1% a 0.7%. Adicionalmente al incremento de rigidez lateral, el
factor de importancia para hospitales fue incrementado de 1,3 a 1,5 (Muoz et al 2009).

Del total de los pabellones de la base de datos, el 17% (114 pabellones) ha sido diseado
con el cdigo de diseo sismorresistente de 1997 (ver Tabla 4). Esto significa que el 83%
(560 pabellones con un rea total de 658 mil metros cuadrados aproximadamente)
requerira una revisin estructural para determinar si debe reforzarse con el fin de cumplir
con los requisitos del nuevo cdigo. Estos edificios estn ubicados principalmente en los
distritos del centro de la Ciudad.

Los establecimientos de salud modernos que cumplen con los actuales requisitos del
cdigo de diseo sismorresistente estn ubicados principalmente en los distritos del sur,
este y norte de Lima (ver Tabla 5).

24
Tabla 4: Criterios de diseo ssmico en los establecimientos de salud
Criterio
sismorresistent

e # de pabellones % rea construida (m2) %


Antiguo 560 83% 657,819 87%
Moderno 114 17% 96,992 13%
Total 674 100% 754,811 100%

Tabla 5: Establecimientos de salud que han sido construidos bajo normas con criterios
de diseo sismorresistente modernos
Establecimiento Gestin Distrito
H. Uldarico Rocca ESSALUD Villa El Salvador
H. San Isidro Labrador ESSALUD Ate
H. Luis Negreiros ESSALUD Callao
H. Marino Molina ESSALUD Comas
H. Jorge Voto Bernales ESSALUD Santa Anita
H .Aurelio Diaz Ufano ESSALUD San Juan de Lurigancho
H. Carlos Alcntara ESSALUD La Molina
H. De Ventanilla MINSA Ventanilla

Las edificaciones modernas son principalmente edificios bajos de 1 a 3 niveles. Por otro
lado, existen 9 edificios altos compuestos por prticos de concreto armado, construidos
entre 1960 y 1995. Existen 39 edificaciones con altura media la mayora diseadas con
cdigos antiguos. (Ver Figura 9).

25
Figura 9: Nmero de pabellones segn altura y antigedad

26
9. Servicios ofrecidos por los hospitales de la ciudad de Lima

En general, cada hospital est conformado por varios pabellones que albergan multiples
servicios o unidades. En la Tabla 6 se puede apreciar el nmero de servicios o unidades de
los 674 pabellones visitados en el presente estudio. Los servicios ms frecuentes son los
consultorios y centros de diagnstico y los menos frecuentes son los laboratorios y
emergencias.

Tabla 6: Servicios que se ofrecen en los hospitales e Institutos de Lima y Callao

Servicio o Unidad Descripcin Frecuencia


Salas de operaciones Salas, Centros de ciruga, centro neuroquirrgico, 40
salas de parto
Emergencias General, Emergencias pedatricas 55
Consultorios Consulta externa, medicina interna, hemodilisis, 220
terapias, rehabilitacion, tomografa, diagnstico
por imgenes
Hospitalizacin Unidades de cuidados intensivos, unidad de 101
quemados, hospitalizacin varones,
hospitalizacin mujeres
Mantenimiento Depsitos, almacenes, talleres, equipamiento, 110
lavandera, cocinas, estacionamiento, vestuarios,
calderos, grupo electrgeno, conserjera, cuarto
de mquinas, subestacin elctrica, residuos
slidos, departamentos de limpieza
Laboratorios Laboratorio Central, laboratorio de emergencia , 38
laboratorio de microciruga, centros de
vacunacin, y banco de sangre
Administrativos Oficinas, admisin, informes, mdulo de citas, 111
farmacia, salas de espera, pasadizo, archivos,
centro de cmputo, trmites documentarios
Otros Auditorios, capillas, cafetera, cuna, servicios 110
higuinicos, servicio social, vestidores, residencia
mdica, mortuorios

27
LOS SISMOS Y LA CIUDAD DE LIMA

28
10. El peligro ssmico o amenaza en la Ciudad de Lima

El anlisis del peligro ssmico consiste en el estudio la frecuencia y la intensidad de los


movimientos ssmicos en un determinado lugar, considerando el fenmeno a nivel macro
de una regin o pas. Aunque el presente estudio est enfocado en el riesgo ssmico de
infraestructura hospitalaria en la Ciudad de Lima, el anlisis debe tomar en cuenta la
actividad ssmica del territorio que se encuentra en un radio mnimo de 500 Km. Adems,
hay que tomar en cuenta los sismos poco frecuentes de gran intensidad y los sismos que
ocurren con ms frecuencia, con intensidad moderada.

La actividad ssmica histrica de la ciudad de Lima se puede apreciar en el mapa de


epicentros de sismos de la Figura 10. En el mapa, los sismos poco profundos se muestran
en color rojo. El tamao del crculo corresponde a la magnitud del evento. Como se puede
apreciar la Ciudad de Lima se encuentra cerca a la zona propensa a la ocurrencia de
sismos poco profundos y de gran magnitud.

El anlisis del peligro ssmico en el Per ha sido bien estudiado desde hace 20 aos (Alva y
Castillo, 1993; Monroy y Bolaos, 2004; Alva, 2005; Bocanegra y Martinez, 2011; IGP,
2013). En este estudio, se han considerado los estudios ms actuales. En los prrafos
siguientes, se explicarn los modelos que se utilizaron en el anlisis del peligro ssmico.

El Instituto Geofsico del Per, IGP (2013), con base en el anlisis del catlogo ssmico, ha
definido y caracterizado 33 fuentes ssmicas que afectan el territorio peruano. Dichas
fuentes estn modeladas con superficies planas, inclinadas, con profundidades que varan
entre 30 a 200 Km. La geometra en planta de las fuentes se muestra en la Figura 11.

29
Figura 10: Mapa de epicentros de sismos desde 1960 al 2011.
Fuente: http://www.igp.gob.pe/index.html

30
Subduccin superficial Fallas Superficiales Subduccin profunda
Profundidad 30-75 Km Profundidad 30 Km Profundidad 80-200 Km

Figura 11: Fuentes ssmicas elaboracin propia con programa CRISIS a partir de estudio
IGP (2013)

La sismicidad de una fuente ssmica se modela con la relacin frecuencia-magnitud de los


eventos que se generan en la fuente. Esta relacin se expresa matemticamente con la
tasa de excedencia de magnitudes. La tasa de excedencia de una magnitud, M, se define
como el nmero de eventos ssmicos que ocurren en la fuente con magnitud igual o
mayor que M por unidad de tiempo. Para caracterizar la tasa de excedencia de las fuentes
ssmicas del territorio peruano, el IGP propone utilizar el modelo de Gutenberg y Richter
modificado (ecuacin 1) con los parmetros que se muestran en la Tabla 7.

(M) M Mu 1
e e
0 e M 0 e M u

En este punto cabe aclarar que si bien el modelo de Gutemberg y Richter modificado ha
sido ampliamente utilizado en la mayora de los estudios, se sabe que el modelo de sismo
caracterstico (Young y Coppersmith, 1985) puede presentar un mejor ajuste a los datos
del catlogo sobre todo cuando existen sismos con magnitudes mayores que 7.

31
Tabla 7: Parmetros del modelo de Poisson para fuentes ssmicas en
Per. Tomado de IGP (2013)

Fuente M0 o Coef. Mu Coef. Mu Mu E(Mu)


Var Var. mnima mxima
Mu
1 5.2 2.03E+00 1.84 0.03 8.8 0.2 8.6 9 8.8
2 4.3 1.15E+01 1.66 0.01 8.2 0.2 8 8.4 8.2
3 4.3 1.28E+01 1.78 0.02 8 0.2 7.8 8.2 8
4 4.3 4.24E+00 1.69 0.02 8.6 0.2 8.4 8.8 8.6
5 4.3 9.09E+00 1.6 0.02 7.7 0.2 7.5 7.9 7.7
6 4.3 4.48E+00 2.07 0.07 7 0.2 6.8 7.2 7
7 4.3 9.16E+00 2.35 0.05 7 0.2 6.8 7.2 7
8 4.3 4.20E+00 1.48 0.07 8 0.2 7.8 8.2 8
9 4.8 1.08E+00 1.7 0.14 6.8 0.2 6.6 7 6.8
10 5.2 7.80E-01 2.49 0.16 6.8 0.2 6.6 7 6.8
11 4.3 1.72E+00 2.86 0.11 5.8 0.2 5.6 6 5.8
12 5.2 1.74E+00 2.81 0.11 6.5 0.2 6.3 6.7 6.5
13 4.3 8.40E-01 1.94 0.15 7.2 0.2 7 7.4 7.2
14 4.8 7.60E-01 2.35 0.16 5.5 0.2 5.3 5.7 5.5
15 4.4 3.60E-01 4.74 0.24 5.5 0.2 5.3 5.7 5.5
16 5.2 1.60E+00 2.74 0.11 5.5 0.2 5.3 5.7 5.5
17 5.2 4.40E-01 4.01 0.21 5.5 0.2 5.3 5.7 5.5
18 4.8 1.48E+00 2.83 0.12 5.5 0.2 5.3 5.7 5.5
19 5 3.00E-01 2.29 0.26 6 0.2 5.8 6.2 6
20 4.4 2.21E+01 1.88 0.03 7 0.2 6.8 7.2 7
21 5.2 4.32E+00 2.6 0.07 6.8 0.2 6.6 7 6.8
22 5.1 2.02E+00 2 0.1 6 0.2 5.8 6.2 6
23 4.6 1.80E-01 0.95 0.33 6 0.2 5.8 6.2 6
24 5.2 1.06E+00 2.37 0.14 6.8 0.2 6.6 7 6.8
25 5 1.38E+00 2.79 0.12 6 0.2 5.8 6.2 6
26 5.3 7.40E-01 3.38 0.16 6 0.2 5.8 6.2 6
27 4.3 8.60E-01 2.06 0.15 6 0.2 5.8 6.2 6
28 5.1 3.00E+00 2.67 0.08 7 0.2 6.8 7.2 7
29 4.3 6.78E+00 1.69 0.05 7.2 0.2 7 7.4 7.2
30 5.1 1.32E+00 3.41 0.09 7.5 0.2 7.3 7.7 7.5
31 5.3 1.14E+00 2.62 0.13 7 0.2 6.8 7.2 7
32 4.3 9.60E-01 2.25 0.14 6 0.2 5.8 6.2 6
33 4.8 1.60E+00 1.94 0.11 6 0.2 5.8 6.2 6
A pesar de que se han hecho algunos esfuerzos por ajustar el modelo de sismo caracterstico
en algunas fuentes ssmicas, la poca informacin existente de sismos grandes no permite

32
un ajuste confiable. La Figura 12 muestra el ajuste de ambos modelos con los datos del
catlogo ssmico del ao 2011. Se puede apreciar que en magnitudes mayores que 7.5 no
existe informacin que corrobore el ajuste. Queda pendiente hacer estudios ms
profundos con los catlogos actualizados.

(M)

Figura 12: Tasa de excedencia para fuentes ssmica frente a las costas de Lima y ajuste
de modelos

Las intensidades ssmicas en un sitio, sin considerar efectos locales, dependen de la


ubicacin y profundidad del foco y de la magnitud del evento. Cada combinacin de
magnitud y ubicacin define un posible escenario. El Instituto Geofsico del Per (2013)
define cerca de 24 mil escenarios ssmicos para todo el territorio del Per. De estos,
14,574 podran afectar a la infraestructura escolar de la Ciudad de Lima.

La intensidad de un evento ssmico en un sitio determinado se estima a partir de las


ecuaciones de prediccin de movimiento del suelo (GMPE`s por sus siglas en ingls). Estas
expresiones analticas permiten estimar la intensidad ssmica a partir de la distancia al
foco o al epicentro, la magnitud del evento y el tipo de suelo.

33
Para modelar la GMPE de los sismos de subduccin superficiales se ha utilizado el modelo
de Youngs et al (1997) para una profundidad de 30 Km. Para los sismos superficiales se ha
empleado el modelo de Sadigh et al (1997) para roca. El modelo de Young et al (1997)
para una profundidad de 125 Km se ha empleado para modelar la GMPE de los sismos de
profundidad intermedia y profundos.

Estos modelos permiten obtener la intensidad en trminos de aceleraciones mximas del


terreno y seudoaceleracin espectral. La aceleracin mxima del terreno es el valor
absoluto mximo de la aceleracin del movimiento ssmico y la seudoaceleracin
espectral se relaciona con la fuerza ssmica demandada por el sismo a la estructura y
depende de su periodo fundamental de vibracin, T y del amortiguamiento.

A manera de ilustracin, se muestra el mapa de intensidad ssmica esperada (denominado


mapa de isosistas) debido a uno de los escenarios que afectara el mbito de estudio
(Figura 13 a). Se trata de un escenario con magnitud 8,21 a 40 Km de profundidad, frente
a las costas del distrito de La Punta en el Callao. Las curvas de nivel indican la intensidad
en trminos de aceleracin mxima del terreno. Se puede apreciar que en este escenario,
la intensidad ssmica en algunos distritos costeros como La Punta o Chorrillos puede ser
sensiblemente mayor (hasta 50% mayores) que la intensidad en los distritos de Lurigancho
y Chaclacayo, ubicados al este de la ciudad.

La Figura 13 (b) muestra el mapa de isosistas de un escenario con magnitud 8,21 y


epicentro frente a las costas del distrito de Huacho, al norte de la Ciudad de Lima. Se
puede apreciar que la intensidad en los distritos de Ancn, Santa Rosa y Ventanilla, al
norte de la ciudad, puede ser hasta 70% mayor que la intensidad en el distrito de
Pucusana ubicado al sur de la Ciudad de Lima.

A partir de estos mapas de isosistas se demuestra que las intensidades en el territorio de


la Ciudad de Lima pueden presentar grandes variaciones, segn los distintos escenarios
analizados. Este resultado es coherente con los estudios de peligro ssmico en el Per. En
consecuencia, el anlisis de escenarios ssmicos en grandes ciudades debe tomar en
cuenta la variacin de las intensidades en el rea de estudio.

34
(a)

(b)

Figura 13: Isosistas de escenarios M=8.1 profundidad 40 km (a) ubicado a 160 Km frente a
las costas del Distrito de la Punta (b) Ubicado a 90 Km frente a las costas de Huacho

35
Con la informacin de magnitud y frecuencia de cada fuente se ha estimado la tasa de
excedencia de intensidades (en trminos de aceleracin mxima del terreno) y el espectro
de respuesta de peligro uniforme para el centro de la Ciudad de Lima. El mtodo utilizado
se encuentra descrito en Esteva (1968) y Cornell (1969). Las grficas se muestran en la
Figura 14.

Figura 14: Tasa de excedencia de intensidades y espectro de peligro uniforme para el


centro de la Ciudad de Lima calculados con software CRISIS

El periodo de retorno de una intensidad ssmica es la inversa de la tasa de excedencia de


intensidades. De esta manera, para un periodo de retorno de 500 aos la aceleracin PGA
es de 400 gals. Este es el nivel de peligro asociado a un evento raro. Para un periodo de
retorno de 70 aos asociado a un evento ocasional, la PGA es de 200 gals. Para un evento
frecuente asociado a un periodo de retorno de 40 aos la PGA es de 170 gals.

El diseo estructural de una edificacin esencial basado en los criterios de diseo por
desempeo ssmico (SEAOC, 1995) debe satisfacer que la estructura quede completamente
operativa an luego de un evento ocasional. En el caso de sismos frecuentes la estructura

36
no debe presentar daos. En evento raro la estructura debe quedar operativa aunque se
presenten daos menores.

37
11. Los tipos de suelo en la Ciudad de Lima y su influencia en el
peligro ssmico

Los estratos de suelo en donde se asientan las estructuras pueden modificar la intensidad
de las ondas ssmicas que viajan desde las fuentes hasta el mbito de estudio. De esta
manera, los resultados del anlisis de peligro a nivel macro se ven modificados por estas
variaciones que slo pueden detectarse o monitorearse a nivel local.

El efecto de los suelos en la intensidad ssmica ha sido estudiados en el Per desde al ao


2005. A partir de estudios de microvibracin ambiental y la tcnica de Nakamura, se han
determinado periodos de vibracin del terreno para todos los distritos de la Ciudad de
Lima. Los periodos de vibracin encontrados estn relacionados al tipo de suelo. Con este
enfoque se ha elaborado el mapa del estudio SIRAD (INDECI, 2011) el cual divide a la
Ciudad de Lima en cinco zonas de acuerdo al tipo de suelo. Ver mapa en la Figura 15.

La zona I corresponde a suelos firmes o roca. Estos suelos rgidos no presentaran efectos
locales de amplificacin. La zona II est conformada por suelos granulares finos y suelos
arcillosos sobre grava aluvial o coluvial. Esta zona presentara efectos de amplificacin
moderados. La zona III corresponde a suelos de arena elica sin presencia de agua. Los
suelos de esta zona son poco resistentes y se presentara efectos de amplificacin
importantes. La zona IV est formada por suelos elicos con presencia de agua y la zona V
est conformada por rellenos. Ambos tipos de suelo presentaran amplificaciones muy
importantes que podran llevar incluso a complicaciones de estabilidad de la estructura y
el fenmeno de licuacin.

38
Figura 15: Microzonificacin de Lima utilizada en el estudio (Suelo firme en verde, Suelo
intermedio en amarillo, suelo blando en naranja y suelo muy blando o rellenos en rojo).
Fuente: INDECI 2011

39
La clasificacin de peligro ssmico descrita en la leyenda de colores del mapa de la Figura
15, puede ser confusa. La zona de color verde est descrita como una zona de bajo peligro
ssmico, siendo que este mapa no toma en cuenta los niveles de intensidad ssmica a nivel
macro (descritas anteriormente en el captulo de peligro ssmico), solo toma en cuenta el
tipo de suelo.

Para tomar en cuenta el efecto cuantitativo de amplificacin de la intensidad ssmica por


el efecto del suelo, es comn considerar factores de amplificaciones para cada tipo de
suelo. Es conocido que estos factores dependen del nivel de intensidad ssmica y del
periodo de la estructura. Sin embargo, en este estudio se han tomado factores constantes.
Esto se debe a que no existen estudios ms profundos sobre el suelo de la Ciudad de Lima
que permitan hacer una mejor estimacin.

Tomando en cuenta el criterio de la norma ssmica peruana, los valores de los factores de
amplificacin son: 1.0, para la zona I, 1.2 para la zona II y 1.4 para la zona III. En la norma
no se especifica factor de amplificacin para las zonas IV y V en este estudio se ha
supuesto un valor de 1.4.

En resumen, la influencia del tipo de suelo es relevante en el anlisis del riesgo de la


infraestructura hospitalaria de la ciudad de Lima. La intensidad ssmica puede modificarse
hasta en un 40% debido a al tipo de suelo; adicionalmente, la presencia de agua en algunos
estratos de suelo podran generar problemas de licuacin e inestabilidad en la estructura.

Por ltimo, se recomienda hacer estudios ms profundos del comportamiento ssmico de


los suelos para poder determinar factores de amplificacin dependientes del nivel de
intensidad y del periodo de la estructura. Con esto se lograra mayor precisin en los
estudios de riesgo ssmico de infraestructura, adems que podra ser til para definir
fuerzas amplificadas para el diseo ssmico de infraestructura.

40
VULNERABILIDAD ANTE SISMO DE
LOS HOSPITALES PU BLICOS

41
12. Clasificacin de las edificaciones de los locales escolares
pblicos de la Ciudad de Lima segn su comportamiento ante
sismo

Los hospitales pblicos de la ciudad de Lima estn conformados por varios pabellones de
diversas caractersticas fsicas. Estas caractersticas pueden apreciarse en una inspeccin
visual y permiten clasificar los pabellones segn su comportamiento esperado debido a un
evento ssmico. Las principales caractersticas fsicas son: los materiales de construccin,
el sistema estructural, el ao de construccin y la altura de la edificacin.

Tomando en cuenta estos factores se definieron 20 tipos que se muestran en la Tabla 8.Se
definen edificios bajos como aquellos de 1 a 3 pisos. Los edificios de 4 a 7 pisos son los
edificios de altura media y los altos, los que cuentan con 8 o ms pisos.

Tabla 8: Clasificacin de edificaciones para estimacin de vulnerabilidad

Sistema estructural Cdigo Altura


Tipo sismorresistente
A-PRE-B Muros gruesos de adobe Sin cdigo/antiguo Bajo
DUAL-POST-B Dual Actual Bajo
DUAL-POST-M Dual Actual Medio
DUAL-PRE-A Dual Sin cdigo/antiguo Alto
DUAL-PRE-B Dual Sin cdigo/antiguo Bajo
DUAL-PRE-M Dual Sin cdigo/antiguo Medio
MC-POST-B Albailera Confinada Actual Bajo
MC-PRE-B Albailera Confinada Sin cdigo/antiguo Bajo
MC-PRE-M Albailera Confinada Sin cdigo/antiguo Medio
MS-PRE-B Albailera sin confinar Sin cdigo/antiguo Bajo
MS-PRE-M Albailera sin confinar Sin cdigo/antiguo Medio
NI-POST-B Nave industrial Actual Bajo
NI-PRE-B Nave industrial Sin cdigo/antiguo Bajo
Prtico de concreto Actual Bajo
PORT-POST-B armado
Prtico de concreto Actual Medio
PORT-POST-M armado
Prtico de concreto Sin cdigo/antiguo Alto
PORT-PRE-A armado

42
Prtico de concreto Sin cdigo/antiguo Bajo
PORT-PRE-B armado
Prtico de concreto Sin cdigo/antiguo Medio
PORT-PRE-M armado
PREF-POST-B Prefabricado Actual Bajo
PREF-PRE-B Prefabricado Sin cdigo/antiguo Bajo

En la Tabla 9 se presenta la distribucin de los establecimientos de salud por pabellones y


rea construida segn gestin y tipo. Se puede observar que los establecimientos de salud
del MINSA pertenecen principalmente a los tipos PORT-PRE-B (23% de incidencia) y MC-
PRE-B (31% de incidencia) que corresponden a edificios bajos con cdigos de diseo
antiguos constituidos por sistemas estructurales de prticos de concreto armado y
mampostera confinada. En el caso de ESSALUD los tipos estructurales predominantes son
los conformados por sistemas estructurales de prticos (PORT-PRE-A, PORT-PREB y
PORT-PRE-M y PORT-POST-B) y mampostera confinada. Ambos sistemas pueden
presentar daos ante un eventual evento ssmico pero si han sido construidos con buenos
criterios sismorresistentes la posibilidad de colapso de la estructura es remota. En la
Figura 16 se ven ejemplos de estas tipologas

En el listado del MINSA tambin aparecen tipos como el A-PRE-B (edificaciones bajas de
adobe) con el 2% de incidencia y MS-PRE-B (edificaciones bajas de mampostera antigua
sin confinamiento) con el 11 % de incidencia. Estos sistemas estructurales tienen un
comportamiento no deseado durante los movimientos ssmicos debido a la poca
ductilidad de los materiales lo que pueden generar fallas por colapso. La Figura 17
muestra un ejemplo de este tipo de edificaciones.

Los sistemas prefabricados y los pabellones con cubiertas ligeras y grades luces tipo naves
industriales se presentan tanto en establecimientos del MINSA como en ESSALUD. Este
tipo de edificaciones por ser livianas no soportan fuerzas ssmicas muy grandes; sin
embargo la falta de criterios sismorresistentes puede provocar fallas y colapsos. En la
Figura 18 se muestran ejemplos de este tipo de edificacin Este tipo representa menos del
0.5% del rea construida.

43
44
Tabla 9: Clasificacin de los establecimientos de salud

MINSA ESSALUD
# de rea % de # de rea % de
pabellon construid incidencia pabellones construida incidencia
es a
A-PRE-B 16 11155 2% 0 0 0%
DUAL-POST- 10 9721 2% 0 0 0%
B
DUAL-POST- 2 5943 1% 0 0 0%
M
DUAL-PRE-A 2 13614 3% 0 0 0%
DUAL-PRE-B 1 389 0% 0 0 0%
DUAL-PRE-M 5 12258 3% 0 0 0%
MC-POST-B 14 3462 1% 21 6598 2%
MC-PRE-B 207 144437 31% 23 35837 12%
MC-PRE-M 1 317 0% 0 0 0%
MS-PRE-B 45 51387 11% 0 0 0%
MS-PRE-M 2 8876 2% 0 0 0%
NI-POST-B 1 189 0.0% 2 1276 0.4%
NI-PRE-B 1 374 0.1% 2 695 0.2%
PORT-POST- 25 9562 2% 26 48821 17%
B
PORT-POST- 1 9106 2% 0 0 0%
M
PORT-PRE-A 2 13229 3% 5 88222 30%
PORT-PRE-B 142 102621 23% 41 58902 18%
PORT-PRE-M 13 52508 11% 15 52248 18%
PREF-POST-B 11 1859 0% 1 454 0%
PREF-PRE-B 27 7570 2% 10 3182 1%
TOTAL 528 458,577 100% 146 296,234 100%

45
Figura 16: Pabellones conformados por prticos de concreto armado en Hospital Jorge
Voto Bernales Corpancho (izquierda) y prticos y muros de concreto armado en
Hospital de Emergencias Grau (derecha) de ESSALUD

Figura 17: Pabellones de adobe en el Instituto de Ciencias Neurolgicas (izquierda) y en


el Hospital Arzobispo Loayza (derecha) ambos del MINSA

46
Figura 18: Pabellones con cubiertas ligeras y grandes luces tipo nave industrial en el
Hospital Sabogal (derecha) de ESSALUD e Instituto de Salud del Nio (izquierda) del
MINSA)

47
13. Vulnerabilidad Fsica de las Edificaciones y su relacin con las
prdidas econmicas y la reconstruccin

La vulnerabilidad fsica de las edificaciones o vulnerabilidad estructural es una propiedad


intrnseca de los sistemas estructurales y se define como la predisposicin de estos a
experimentar daos ante la ocurrencia de un evento de caractersticas definidas. En el
caso de las edificaciones ubicadas en zonas ssmicas, el dao est asociado al
comportamiento no lineal o inelstico de las estructuras cuando se someten a fuerzas
mayores a su lmite de fluencia. En este estudio, se analizar la vulnerabilidad de cada tipo
de la clasificacin descrita en el captulo anterior.

Para caracterizar la vulnerabilidad de cada tipo se utilizar la funcin de vulnerabilidad. Esta se


define como la relacin entre la intensidad del evento ssmico y el dao esperado en una
edificacin para tal intensidad. As, el valor nulo representara un estado sin dao y el 100%
representa el dao total asociado a la destruccin de la estructura. Se ha demostrado que el
dao en un sismo de una intensidad dada se correlaciona muy bien con los desplazamientos
laterales relativos que se producen en los entrepisos de las estructuras.

Para fines de este estudio, se requiere asociar los valores del dao a valores de prdida
econmica para poder estimar las prdidas promedio en los distintos escenarios posibles.
La metodologa debe partir de una reflexin sobre la estrategia de reposicin o reparacin
de una estructura daada, que permita que la edificacin regrese a un estado de dao
nulo. Luego, se debe calcular el monto asociado a las obras que permitan la recuperacin
de la infraestructura. Lamentablemente, no se ha encontrado estudios de este tipo para la
infraestructura educativa en la literatura tcnica.

Es evidente que, en el caso de que la estructura tenga una falla no aceptable (por ejemplo,
una falla frgil o sbita, colapso parcial o total) la reconstruccin o reparacin debe
ejecutarse de tal manera que no se vuelva a repetir la condicin de vulnerabilidad que
llev a la estructura a una falla no deseada. Este planteamiento, incluido en el principio
Build Back Better, es totalmente factible y aplicable en el entorno del mbito de estudio.

48
49
14. Funciones de vulnerabilidad para los tipos de edificaciones
escolares pblicas

Estudios previos sobre vulnerabilidad de edificaciones esenciales han utilizado diversas


metodologas que van desde el enfoque emprico hasta el modelado no lineal de la
estructura. Debido al enfoque probabilstico de este estudio, es necesario caracterizar la
funcin de vulnerabilidad como la relacin entre la intensidad del evento ssmico y el dao
esperado en una edificacin para tal intensidad (tal como se explica en el captulo 13). Los
valores de prdida o dao deben expresarse en trminos de sus valores esperados y
varianzas.

A continuacin, se describen las funciones de vulnerabilidad de los tipos de los locales


escolares de la Ciudad de Lima descritos en el captulo Errore. L'origine riferimento non
tata trovata. y se explican las hiptesis y modelos con las que fueron obtenidas.

TIPO A-PRE-B

La funcin de vulnerabilidad del tipo A-PRE-B se obtuvo con un anlisis similar al del tipo
MS-PRE-B. Se analizaron tres modelos: (1) la funcin de vulnerabilidad del estudio de
Kuroiwa (2002) para construcciones de adobe (ver Figura 21), (2) el estudio de Tarque
(2008) sobre la fragilidad de las viviendas peruanas de adobe (ver Figura 19), y (3) la
funcin MR1L-LC del software complementario de CAPRA-GIS. Las funciones de fragilidad
de Tarque (2008) fueron transformadas a funcin de vulnerabilidad con un procedimiento
similar al descrito para los mdulos 780-PRE. El periodo fundamental de se estim de
manera aproximada y result ser de 0.15 segundos.

50
Figura 19. Funciones de fragilidad para viviendas de adobe. Comportamiento en el plano del
muro (izquierda) y fuera del plano del muro (derecha). (Tomado de Tarque 2008)

Con los tres modelos se calcularon los valores de dao para las intensidades VII, VIII y IX
de Mercalli. (Ver Tabla 10). Se puede observar que las diferencias entre los valores de
dao de los tres modelos son mayores en las escalas VII y XI de Mercalli, mientras que en
la escala VIII las funciones analticas presentan mayor dao que la funcin emprica de
Kuroiwa (2002).

Las diferencias de los resultados para la intensidad VII de Mercalli pueden analizarse a
partir de la descripcin de las intensidades MMA-92 Kuroiwa (1997). En esta publicacin,
se establece que valor de dao correspondiente a la escala VII para edificaciones de adobe
est relacionado con la aparicin de grietas (ms de 1 mm) en las esquinas y parte central
de las construcciones de adobe. A falta de mayores estudios que indiquen la prdida
econmica asociada a este dao, se propone utilizar el valor de 4% de Tarque que parece
ms acorde con la descripcin de la intensidad MMA-92.

Tabla 10. Dao esperado en edificaciones de adobe y modelo propuesto A-PRE-B

Intensidad Dao esperado


p A
ri n
a

at
l

q
u
T
m

PGA (cm/s) Sa (cm/s) para T=35


E
Me

51
Mnimo(Richter,1958)

Valorpropuesto
(Sauter,1978)

Valorpropuesto
Mximo

Mximo
Mnimo
VII 68 152 75 136 304 150 14% 10% 4%
VIII 147 287 175 294 575 350 40% 57% 47%
IX 316 543 300 632 1086 600 70% 94% 100%

En resumen, las funciones de vulnerabilidad obtenidas con los tres modelos son similares
para intensidades entre 300 y 410 cm/s de seudoaceleracin. Se propone utilizar la curva
analtica de Tarque. La Figura 20 muestra la curva de la funcin de vulnerabilidad
propuesta para este tipo de edificacin.

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
0 200 400 600 800 1000 1200

Sa (T=0.15 s) en cm/s2

Figura 20: Funcin de vulnerabilidad para el tipo A-PRE-B

En el caso de las estructuras de adobe (como en el Instituto Nacional de Ciencias


Neurolgicas y el Hospital Arzobispo Loayza, ver figura 12) se decidi no utilizar la funcin
de vulnerabilidad de adobe de CAPRA, ni la Kuroiwa ya que estas funciones corresponden
a edificaciones rurales y no a las construcciones histricas del Centro de Lima utilizadas
como establecimientos de salud. Las construcciones histricas, son ms robusta que las
edificaciones rurales de adobe y por lo tanto menos vulnerable a la accin ssmica. A falta
de mayor informacin se ha considerado que su vulnerabilidad es similar a la de una

52
mampostera sin confinar, con lo que la vulnerabilidad es menor pero an se mantiene en
un nivel alto.

TIPO MS-PRE-B

Para la estimacin de la funcin de vulnerabilidad del tipo MS-PRE-B, se utilizaron datos


empricos reportados en estudios previos y se compararon con los valores obtenidos a partir
de modelos analticos. Los datos empricos se tomaron de Kuroiwa (2002) y para el estudio
terico, se han analizado dos modelos: a) el modelo incluido en la librera de funciones del
software complementario de CAPRA-GIS, y b) el modelo con base en el procedimiento
descrito en el tipo 780-POST, con la curva de capacidad aproximada de HAZUS.

El estudio de Kuroiwa propone curvas de dao esperado para edificaciones tpicas


peruanas correspondiente a las intensidades de Mercalli VII, VIII y IX. (Ver Figura 21). Con
el fin de caracterizar la vulnerabilidad del tipo MS-PRE-B, se utilizaron los valores de dao
de la curva nmero 2, correspondiente a albailera no reforzada y edificaciones de
concreto armado sin diseo ssmico y con defectos de estructuracin. De esta manera, se
espera que el dao del tipo MS-PRE-B sea de 7%,25% y 50% para sismos de intensidades
VII, VIII y IX, respectivamente.

Para poder relaciona la informacin de dao con la de peligro ssmico, fue necesario
transformar la intensidad de Mercalli en seudoaceleracin, Sa, o aceleracin mxima del
terreno, PGA. Existen varios estudios enfocados en la correlacin entre intensidad Mercalli
y PGA (Richter 1958, Sauter 1978, Neuman 1954, Linkimer 2008, Wald et al. 1999, USGS).
Los valores de Sa asociados a los valores de PGA encontrados, se estimaron a partir del
anlisis de espectros de peligro uniforme en la Ciudad de Lima. Los valores de dao versus
intensidad Mercalli, Sa y PGA segn el modelo de Kuroiwa se muestran en la cuarta
columna de la Tabla 12. Cabe aclarar que los valores de intensidad PGA y Sa mostrados
son conservadores.

53
Figura 21: Funciones de dao promedio para diferentes tipos de construcciones Tomado
de Kuroiwa (2002)

Uno de los modelos tericos obtenidos para modelar el tipo MS-PRE-B se tom de la
librera de funciones de vulnerabilidad ssmica del programa ERN-Vulnerabilidad V1.0, que
forma parte del paquete de software complementario de CAPRA-GIS. Estas funciones son
estimadas por el programa a partir de parmetros aproximados precargados, como la
altura de la edificacin, el periodo fundamental de vibracin, y el nivel de diseo ssmico.
Se eligi la curva correspondiente al tipo MR1L-LC que corresponde a edificios de
mampostera reforzada de bajo o nulo nivel de diseo ssmico, con diafragma flexible de
madera o prefabricado de 1 o 2 pisos de altura y de 0.35 segundos de periodo
fundamental. Los parmetros de entrada y la funcin de vulnerabilidad encontrada con la
rutina pueden verse en la Figura 22. Los valores de dao estimados para las intensidades
VII, VIII y IX se pueden observar en la quinta columna de la Tabla 12.

54
Figura 22. Vista general del software ERN-Vulnerabilidad V1.0

El segundo modelo terico de la funcin de vulnerabilidad del tipo MS-PRE-B fue


construido a partir de la curva de capacidad (fuerza cortante versus desplazamiento
inelstico del techo) propuesta por HAZUS-MH MR3 (FEMA, 2003) La curva de capacidad
corresponde al tipo RM1L-LC que consiste en un edificio de mampostera reforzada de
bajo o nulo nivel de diseo ssmico, con diafragma flexible, de 1 o 2 pisos de altura. Las
distorsiones inelsticas para distintos tipos de intensidad fueron estimadas con el modelo
de Miranda (1999) (Ecuacin Errore. L'origine riferimento non stata trovata.). A falta de
mayor informacin obre factores de desplazamientos inelsticos del modelo, 3 y ,
se supusieron constantes y se calcularon a partir de la ductilidad de deformacin de
diseo de la estructura. (ver Tabla 11).

55
El dao se estim con una expresin similar a la ecuacin Errore. L'origine riferimento non
stata trovata.. La sexta columna de la Tabla 12 muestra los resultados del dao para los
niveles de intensidades VII, VIII y IX de Mercalli segn el modelo terico basado en HAZUS.

Tabla 11. Parmetros de Miranda 1999 y HAZUS (FEMA, 2003) utilizados para funcin
analtica

RM1L-LC
N pisos 2
DSR: LOW CODE
h= 3.05 m
H= 6.1 m
= 2
1= 1.21
2= 1.20 Miranda 1999
3= 1.34
= 1.18
Cs = 0.067
T = 0.35
1 = 0.75

= 0.75 HAZUS 2003
= 1.50
= 2.00
= 5.0
= 2.3

Tabla 12: Dao esperado en edificaciones de tipo MS-PRE-B


Intensidad Dao esperado
PGA (cm/s) Sa (cm/s) para T=0.35
apartirdeKuroiwa(2002)

s
Mnimo(Richter,1958)

(Sauter,1978)

Emprico-

Analtico-CAPRA

Analtico-HAZUS
propuesto
propuesto
Mximo
Mercalli

Mximo
Mnimo
Valor

Valor

56
VII 68 152 75 136 304 150 7% 17% 8%
VIII 147 287 175 294 575 350 25% 40% 35%
IX 316 543 300 632 1086 600 50% 85% 75%

Se puede observar que existen diferencias notables entre los valores de dao obtenidos
con los tres modelos. Las funciones de vulnerabilidad analticas definen valores de dao
mayores que los obtenidos con el modelo emprico para todas las intensidades

consideradas. Las diferencias principales se dan en el rango de los 300-600 cm/s2

Por ejemplo, para una intensidad IX de Mercalli (cuya equivalencia mnima de Sa, para 0.35
segundos de periodo, es de 632 cm/s), la funcin de vulnerabilidad de Kuroiwa (2002)
muestra que las construcciones de mampostera simple tendran 50% de dao en promedio
(ver Figura 21), mientras que la curva analtica de CAPRA muestra que el 50% de dao
estructural se alcanzara a partir de los 310 cm/s de Sa, equivalente a una intensidad VIII en la
escala de Mercalli. De la misma manera, para las intensidades VII y VIII de Mercalli el
porcentaje de dao mostrado en la funcin de vulnerabilidad de Kuroiwa (2002) son menores
que los propuestos por las funciones de vulnerabilidad analticas. En vista de estas diferencias
se hace una reflexin sobre la confiabilidad de los modelos disponibles.

Los modelos analticos basados en parmetros son tiles para definir curvas de
vulnerabilidad en la medida en la que se ajusten a la realidad. La utilizacin de parmetros
obtenidos del anlisis de edificaciones con caractersticas similares puede resultar en
grandes errores sobre todo con tipos como el MS-PRE-B en donde se tiene el problema de
la informalidad y la gran variabilidad de materiales

En consecuencia, para definir la funcin de vulnerabilidad del tipo MS-PRE-B, se decidi


utilizar los valores de dao proveniente de los datos empricos mostrados en la Tabla 12. A
partir de los tres valores se ajust una curva similar a la expresada la ecuacin 4:

Dao en % =1-0.5q , q=(Sa/A)B 2

En esta expresin, Sa es la seudoaceleracin, A y B son parmetros de ajuste. Por medio


de la tcnica de mnimos cuadrados se obtuvieron los parmetros A=404.7 y B=2.63 para

57
valores de Sa en cm/s2. La Figura 23 presenta la grfica de la funcin de vulnerabilidad del
tipo MS-PRE-B.

100%

90%

80%

70%
Prddida (%)

60%

50%

40%

30%
Adaptada de
20% Kuroiwa (2002)

10%

0%
0 500 1000
Sa (T=0.35 s) en cm/s

Figura 23: Funcin de vulnerabilidad para el tipo MS-PRE-B

TIPO PORT-PRE-B

Mediante un procedimiento similar al descrito para el tipo MS-PRE-B se obtuvo la funcin de


vulnerabilidad del tipo POST-PRE-B. En la Tabla 13 se muestra la correspondencia entre
intensidades Mercalli y seudoaceleracin espectral para un periodo de vibracin de 0.4
segundos correspondiente a una edificacin de baja altura con sistema de prticos de
concreto armado con cdigo antiguo. En la Tabla 13 se muestran tambin los valores de dao
esperado para el tipo PORT-PRE-B estimados con las funciones genricas del programa CAPRA,
los valores reportados por Kuroiwa y los valores propuestos en este estudio obtenidos con
una curva ajustada a los valores de Kuroiwa con el mtodo de mnimos
(KSa)
cuadrados. La forma de la funcin de vulnerabilidad propuesta es 1 0.5 , donde K
y r son los parmetros de ajuste.

58
Tabla 13: Valores de dao esperado para sistema PORT-PRE-B

Intensidad Dao esperado


Sa(T=0.4 s) Mercalli Ern- Kuroiwa Propuesto
vulnerabilidad (2002)
106.94 VII 4% 3% 2%
291.67 VIII 19% 9% 10%
388.89 IX 31% 20% 20%

En la figura 13 se muestran las curvas de vulnerabilidad del Ern-vulnerabilidad y la


modificada con el ajuste. Puede observarse que las ordenadas para las intensidades
mayores que 1000 gals los valores de ambas curvas coinciden mientras que para
intensidades medias y bajas las ordenadas de la curva ajustada a los datos empricos
resultan mucho menores. Para intensidades de 100 gals la reduccin es del orden del 60%.
Para 300 gals, la reduccin es del orden del 45%. En 600 gals la reduccin es del 15%.

Figura 24:: Funciones de vulnerabilidad del tipo PORT-PRE B del sistema ern-
vulnerabilidad (en verde)y estimada a partir de datos empricos( en azul)

Las funciones de vulnerabilidad de los otros tipos se obtuvieron a partir de Las figura 14 a
18 presentan las funciones de vulnerabilidad de los 20 tipos utilizados en este estudio,
ordenados por sistema estructural.

59
T=0.40 s
T=0.75 s

T=1.45 s T=0.40 s

T=0.75 s

Figura 25: Funciones de vulnerabilidad de tipos con sistema de Prticos de concreto armado

60
T=0.35 s T=0.35 s

T=0.56 s
T=0.35 s

T=0.56 s
T=0.35 s

Figura 26: Funciones de vulnerabilidad de tipos con sistema de albailera

61
T=0.56 s T=1.09 s

T=0.35 s T=0.56 s

Figura 27: Funciones de vulnerabilidad de tipos con Sistema Dual

62
T=0.5 s
T=0.5 s

T=0.5 s
T=0.5 s

Figura 28: Funciones de vulnerabilidad de tipos con sistema prefabricado y naves industriales

63
15. Relacin entre el dao, las prdidas y la situacin de la
infraestructura despus de un evento ssmico

Para analizar la situacin post sismo de la infraestructura educativa a nivel macro, resulta
conveniente estimar las necesidades y el estado de operatividad de la infraestructura con
base en el porcentaje de dao. Con base en anlisis previos de los niveles de dao de
infraestructura esencial y en los lineamientos establecidos en la literatura, se proponen
los valores descritos en la Tabla 14.

Se espera que la estructura quede totalmente operativa si el dao es menor que 5%. En
caso que el dao se encuentre entre 5% y 19.9% se requeriran reparaciones menores de
fcil implementacin en la fase post desastre. Si el dao es menor que el 12%
probablemente la operatividad de la edificacin se pueda garantizar despus de un
trabajo de limpieza. Las edificaciones con colapso parcial o dao mayor que 30%
probablemente deban demolerse. Las estructuras con dao mayor que 70% deben
demolerse y reconstruirse.

En todos los casos, la rehabilitacin y reconstruccin debe realizarse considerando las


normas y prcticas vigentes de construccin sismorresistente. Hacer esto es necesario y
factible en nuestro medio desde el punto de vista tcnico, tal como se ha mostrado en el
captulo 13.

La propuesta expresada en la Tabla 14 es til para fines de visualizacin y toma de


decisiones a nivel macro. Es evidente que para la ejecucin de los trabajos especficos ser
necesario estudios ms detallados de las actividades a realizar, y de los niveles de
desempeo deseados luego de las reparaciones o reconstruccin de la edificacin.

64
Tabla 14: Relacin de dao y situacin de la infraestructura
Grado Estado de Prdida Descripcin Operatividad Necesidades
dao en % post -sismo post -sismo
Inmedia

0 0 - 4.9 Sin dao Completament Ninguna


paci
ta
ocu

e operativo
n

1 5 - 11.9 Fisuras. Pequeas fisuras en muros de Operativo Reparaciones


albailera, desprendimiento de grandes trozos despus de menores
de estucos en zonas extendidas. Daos en limpieza y
elementos no estructurales como chimeneas, reparaciones
cornisas, etc. Fallas generalizadas en los menores
elementos no estructurales
2 12 -19.9 Grietas menores a 1mm. Pequeas grietas en No Operativo Reparacin y
muros de albailera, desprendimiento de debido a acondicionamie
grandes trozos de estucos en zonas extendidas. daos no nto de
de dao

Daos en elementos no estructurales como estructurales elementos no


chimeneas, cornisas, etc. La capacidad estructurales
nt
ro
C
o

resistente de la estructura no est reducida


l

apreciablemente. Fallas generalizadas en los


elementos no estructurales
3 20 - 29.9 Grietas y desplazamientos Grietas grandes y No operativo Reparacin y
profundas en muros de albailera, extenso debido a reforzamiento
agrietamiento en muros columnas de concreto condiciones de de elementos
armado. Inclinacin o cadas de chimeneas, seguridad estructurales
estanques y plataformas de escalas. La
capacidad resistente de la estructura est
parcialmente reducida
4 30 - 69.9 Colapso parcial Se caen trozos de muros, se No operativo Probablemente
parten los muros interiores y exteriores y se sea ms
vital

producen desplome entre sus trozos. Corte en eficiente


elementos que unen partes de edificios. demoler y
Segurid
ad

Aproximadamente falla un 40% de los reconstruir


elementos estructurales principales. El edificio
toma una condicin peligrosa
Estabilidad

estructural

5 70 - 100 Colapso total No operativo Remocin de


escombros ,
demolicin y
reconstruccin

65
ANA LISIS DEESCENARIOS Y
PE RDIDAS PROBABLES

66
16. Anlisis de escenarios ssmicos

Con el objetivo de predecir el comportamiento de la infraestructura de los locales escolares


pblicos de la ciudad de Lima y calibrar los modelos, se ha realizado el anlisis de dos
escenarios ssmicos probables. El objetivo es estimar el nmero de servicios que pueden ser
afectados, el porcentaje de edificaciones que quedaran en operatividad despus del evento y
las necesidades para recuperar o reconstruir la infraestructura de los hospitales.

A pesar de que un escenario extremo puede ocasionar grandes prdidas, existen otros
escenarios ssmicos con magnitudes medianas que en el largo plazo pueden significar prdida
acumuladas mayores que las del escenario extremo. Para el anlisis se han escogido dos
escenarios que ocasionan intensidades con un periodo de retorno de 10 y 75 aos (ver
Tabla 15).

Tabla 15: Caractersticas de escenarios ssmicos analizados

Escenario Magnitud Epicentro Intensidad en Periodo de Prdida


la Ciudad de retorno de la esperada
Lima (gals) intensidad

Muy 6.46 Frente a las costas 70-100 10 aos 113


frecuente de Lima a 45 Km de millones
profundidad de soles

Ocasional 8.21 Frente a las costas 200-250 75 aos 564


de Lima a 45 Km de millones
profundidad de soles

Las siguiente tablas presentan las prdidas esperadas de los pabellones de los hospitales
analizados.

67
Tabla 16:: Prdida por establecimiento de salud en escenario ocasional (MINSA)

Establecimiento Prdida esperada Prdida


en el escenario esperada %

HOSPITAL NACIONAL HIPOLITO UNANUE S/. 37,270,942 44%


I. N. DE REHABILITACIN S/. 9,230,196 50%
I. N. DE ENFERMEDADES NEOPLSICAS S/. 13,482,659 17%
I. N. DE CIENCIAS NEUROLGICAS S/. 9,453,278 38%
H. MADRE NIO SAN BARTOLOME S/.8,602,231 38%
H. DOS DE MAYO S/.32,552,654 37%
H. ARZOBISPO LOAYZA S/.30,304,124 44%
H. CARLOS ALCANTARA S/.2,923,054 21%
H. DE EMERGENCIAS PEDITRICAS S/.3,583,484 43%
H. SAN JUAN DE LURIGANCHO S/.4,410,793 33%
H. CAYETANO HEREDIA S/.20,579,942 38%
H. MARIA AUXILIADORA S/.13,842,807 31%
I. N. DE OFTALMOLOGA S/.9,410,822 41%
H. VITARTE S/.2,315,200 28%
H. EMERGENCIAS CASIMIRO ULLOA S/.4,199,520 35%
H. SAN JOSE DEL CALLAO S/.2,732,745 23%
H. SANTA ROSA S/.9,657,482 43%
H. HERMILIO VALDIZAN S/.7,559,045 29%
HOSPITAL HUAYCAN S/.1,471,136 27%
HOSPITAL CARLOS LANFRANCO LA HOZ DE PUENTE PIEDRA S/.5,367,997 34%
H.N. SERGIO E. BERNALES S/.14,189,900 36%
H. DE VENTANILLA S/.2,155,028 18%
H.N. DANIEL ALCIDES CARRION S/.39,774,159 40%
I.N. MATERNO PERINATAL S/.21,428,071 37%
I.N. DE SALUD DEL NIO S/.41,500,617 47%
HOSPITAL JOSE AGURTO TELLO DE CHOSICA S/.2,430,950 31%
Total S/. 347,505,782

Tabla 17: Prdida por establecimiento de Salud en escenario ocasional (ESSALUD)

establecimiento Prdida esperada en el Prdida


escenario esperada
%

68
H. ULDARICO ROCCA S/. 2,236,316 21%
H. SAN ISIDRO LABRADOR S/. 2,308,231 16%
H. EDGARDO REBAGLAITI S/. 93,126,284 37%
H. OCTAVIO MONGRUT S/. 3,678,829 34%
H. LUIS NEGREIROS S/. 5,059,689 17%
H. DE VITARTE S/. 3,315,730 28%
H. MARINO MOLINA S/. 3,421,553 17%
H. JORGE VOTO BERNALES S/. 2,232,480 17%
H. GUILLERMO ALMENARA S/. 51,120,896 45%
H. EMERGENCIAS GRAU S/. 15,227,537 52%
H .AURELIO DIAZ UFANO S/. 2,169,552 17%
H. CARLOS ALCANTARA S/. 2,923,054 21%
H. ANGAMOS S/. 6,201,774 53%
H. ALBERTO SABOGAL S/. 22,817,321 38%
Total S/. 215,839,245

69
Tabla 18: Prdida por establecimiento de Salud en escenario frecuente (MINSA)

Prdida esperada en el escenario Prdida


esperad
a%
HOSPITAL NACIONAL HIPOLITO UNANUE S/. 5,952,188 7%
I. N. DE REHABILITACIN S/. 1,826,794 10%
I. N. DE ENFERMEDADES NEOPLSICAS S/. 3,487,583 5%
I. N. DE CIENCIAS NEUROLGICAS S/. 1,699,269 7%
H. MADRE NIO SAN BARTOLOM S/. 2,036,068 9%
H. DOS DE MAYO S/. 5,925,167 7%
H. ARZOBISPO LOAYZA S/. 4,551,694 7%
H. DE EMERGENCIAS PEDITRICAS S/. 821,748 10%
H. SAN JUAN DE LURIGANCHO S/. 1,136,388 9%
H. CAYETANO HEREDIA S/. 4,847,646 9%
H. MARIA AUXILIADORA S/. 3,258,825 7%
I. N. DE OFTALMOLOGA S/. 1,751,318 8%
H. VITARTE S/. 546,635 7%
H. EMERGENCIAS CASIMIRO ULLOA S/. 1,004,566 8%
H. SAN JOS DEL CALLAO S/. 743,509 6%
H. SANTA ROSA S/. 2,191,010 10%
H. HERMILIO VALDIZN S/. 1,865,742 7%
HOSPITAL HUAYCN S/. 331,013 6%
HOSPITAL CARLOS LANFRANCO LA HOZ DE S/. 1,154,862 7%
PUENTE PIEDRA
H.N. SERGIO E. BERNALES S/. 3,515,055 9%
H. DE VENTANILLA S/. 492,432 4%
H.N. DANIEL ALCIDES CARRIN S/. 8,374,766 8%
I.N. MATERNO PERINATAL S/. 4,335,260 7%
I.N. DE SALUD DEL NIO S/. 6,420,255 7%
HOSPITAL JOSE AGURTO TELLO DE CHOSICA S/. 423,594 5%
TOTAL S/. 68,693,389

70
Tabla 19: Prdida por establecimiento de Salud en escenario frecuente (ESSALUD)

Prdida esperada en el Prdida


escenario esperada
%
H. ULDARICO ROCCA S/. 570,675 5%
H. SAN ISIDRO LABRADOR S/. 496,833 3%
H. EDGARDO REBAGLAITI S/. 17,826,186 7%
H. OCTAVIO MONGRUT S/. 885,534 8%
H. LUIS NEGREIROS S/. 1,062,161 4%
H. DE VITARTE S/. 782,962 7%
H. MARINO MOLINA S/. 685,455 3%
H. JORGE VOTO BERNALES S/. 483,643 4%
H. GUILLERMO ALMENARA S/. 11,354,880 10%
H. EMERGENCIAS GRAU S/. 2,837,869 10%
H .AURELIO DIAZ UFANO S/. 452,408 3%
H. CARLOS ALCANTARA S/. 733,508 5%
H. ANGAMOS S/. 986,406 8%
H. ALBERTO SABOGAL S/. 5,335,918 9%
TOTAL S/. 44,494,439

En el escenario frecuente las prdidas en los distintos pabellones de los establecimientos


de salud vara entre 1.5% al 10.8%. Segn la tabla 11 estos valores corresponden a los
grados 0 (sin dao) y 1 (Fisuras).En este escenario la mayora de los establecimientos de
salud seguiran en funcionamiento, con algunas pquelas fisuras en muros de albailera y
daos en elementos no estructurales. Probablemente se tendra que intervenir con
reparaciones menores.

En el escenario ocasional las prdidas por pabelln varan entre 9% y 60%. Esto significa
que algunas estructuras sufriran colapso parcial o fallas en elementos estructurales
principales lo cual significara que quedara inoperativa reduciendo la capacidad de
respuesta para la atencin de la emergencia. Probablemente algunas edificaciones con
colapso parcial o dao generalizado deban demolerse debido a que los costos de
construccin en la etapa post-desastre se incrementan por la demanda de recursos y los
sobrecostos de transporte de materiales y equipos.

71
En la Tabla 20 se presenta las unidades que quedaran no operativas en el caso del
escenario extremo. Se puede observar que la mayora de las unidades estn ubicadas en
pabellones que no ofreceran condiciones de operatividad.

Tabla 20: Funcionalidad de las unidades o servicios en el escenario ocasional

Servicio operativa % no operativa % total


sala de operaciones 4 10% 36 90% 40
emergencia 14 25% 41 75% 55
consultorios 41 19% 179 81% 220
hospitalizacin 15 15% 86 85% 101
mantenimiento 23 21% 84 79% 107
laboratorio 3 8% 35 92% 38
administrativos 28 25% 83 75% 111
otro 17 15% 93 85% 110

En la Tabla 21 se presenta una estimacin del nmero de pabellones que tendra que ser
reparado o reconstruido en los dos escenarios analizados. Se puede apreciar que en el
escenario mediano el 80% de los pabellones sufrira algn tipo de dao reparable y el 20%
de los pabellones no sufrira ningn dao. En el escenario extremo el 64% de los
pabellones debera ser demolido y reconstruido nuevamente y el 36% debera ser objeto
de algn trabajo de reparacin.

Tabla 21: Tipo de intervencin en establecimientos de salud en dos escenarios


ssmicos analizados

Escenario frecuente Escenario ocasional


Intervencin # de pabellones % # de pabellones %
post-desastre
Reconstruccin 0 0% 429 64%
Reparable 542 80% 245 36%
Sin dao% 132 20% 0 0%
674 100% 674 100%

72
17. La Prdida Anual Esperada (PAE) de los locales escolares
pblicos de la Ciudad de Lima como medida de riesgo

El valor de la PAE representa el monto anualizado de las prdidas por daos debido a sismos
en un periodo de observacin muy largo. Este valor se calcula como el promedio ponderado
de las prdidas de todos los posibles escenarios ssmicos. El factor de ponderacin es el valor
de la frecuencia anual de ocurrencia del escenario. El PAE es un valor inclusivo, ya que toma
en cuenta todos los escenarios probables con intensidades bajas, medias y altas. Resulta claro
que a mayor prdida y frecuencia, mayor riesgo y mayor PAE. El valor de la PAE se toma como
referencia para el clculo de tarifas de primas de plizas de seguro de bienes inmuebles
contra terremoto. Se le conoce tambin como prima tcnica.

La utilizacin del valor de la PAE como una medida del riesgo resulta ventajosa porque
adicionalmente a lo explicado en el prrafo anterior, tiene las siguientes caractersticas
que lo afianzan como indicador vlido del riesgo. En primer lugar, es un valor que es
medible ya que est asociado al dao en la estructura. En segundo lugar, depende del
valor de la infraestructura expuesta al riesgo y de las consecuencias en caso de falla. En
tercer lugar, la PAE es un valor que puede monitorearse en el tiempo segn se ejecuten
modificaciones en la infraestructura. Por ltimo, el valor normalizado de la PAE puede ser
utilizado para fines de comparacin entre edificaciones de distintas caractersticas.

Este estudio ha calculado el valor del la PAE de los pabellones de los hospitales de la
ciudad de Lima con la siguiente informacin: (1) los escenarios ssmicos y frecuencias,
descritos en el captulo 10; (2) los estudios de efecto de sitio del SIRAD para amplificar las
intensidades ssmicas, descritos en el captulo 11; (3) las funciones de vulnerabilidad para
estimar las prdidas esperadas por escenarios descritas en el captulo 14. Para el
procesamiento de esta informacin se utiliz el software CAPRA-GIS el cual utiliza el
planteamiento descrito en Ordaz et al (2000) y es utilizado como base para el clculo de
reservas para el sector asegurador peruano

73
Se estimaron las prdidas anuales esperadas (PAE) de los 674 pabellones que conforman
la base de datos. Los escenarios ssmicos con mayor peso en el clculo de la PAE de la
infraestructura de salud de Lima son aquellos sismos medianos con magnitudes entre 5.88
y 6.46 ubicados frente a las costas de Lima.

Los valores estimados de PAE por pabelln varan entre 3 y 45 al millar de su valor. Los
sistemas de concreto armado formado por muros y prticos con diseo acorde a normas
ssmicas actuales y ubicados en la zona de suelos firmes tienen PAE del orden del 3 al
millar. Este valor resulta similar al de las primas tcnicas de seguros de infraestructura con
buen diseo estructural ubicados en zonas ssmicas. El valor de 40 al millar corresponde a
sistemas tipo naves industriales, estructuras prefabricadas diseadas con cdigos antiguos
o sin diseo ssmico y construcciones con albailera sin confinar. Este valor de prdida
anual esperada resulta muy alto excede en casi 15 veces el valor correspondiente a las
edificaciones ms seguras.

La suma de las PAE de todas las edificaciones de la base de datos de 37.5 millones de
soles, que representa el 24.4 al millar del valor total de reposicin de todas las
edificaciones. El valor de reposicin fue calculado con base en el costo de reposicin
considerando los estndares actuales de arquitectura y de diseo sismorresistente.

La prdida anual esperada (PAE) del establecimiento de salud se obtiene al sumar las
prdidas anuales esperadas de los pabellones. Las tablas 9 y 10 muestran los valores de
PAE por establecimiento. Existen 12 establecimientos con prdida anual esperada mayor
que 1 milln de soles. Los hospitales con mayor prdida esperada son Edgardo Rebagliati
(ESSALUD), Guillermo Almenara e Hiplito Unanue (MINSA). Estos establecimientos
concentran el 30 % de la PAE de toda la base de datos.

Tabla 22: Prdida anual esperada por establecimiento de salud (ESSALUD)

Hospital PAE (S/.)


H. Edgardo Rebagliati S/. 5,115,457

74
H. Guillermo Almenara S/. 3,419,933
H. Alberto Sabogal S/. 1,806,249
H. Emergencias Grau S/. 893,099
H. Angamos S/. 326,091
H. Octavio Mongrut S/. 322,073
H. Luis Negreiros S/. 302,399
H. Marino Molina S/. 198,007
H. Carlos Alcntara S/. 189,610
H. Uldarico Rocca S/. 150,073
H. Jorge Voto Bernales S/. 149,058
H. San Isidro Labrador S/. 131,476
H .Aurelio Diaz Ufano S/. 123,340
H. De Vitarte S/. 203,178
Total S/. 13,330,045

Tabla 23: Prdida anual esperada por establecimiento de salud (MINSA)


Hospital PAE (S/.)
Hospital Nacional Hiplito Unanue S/. 2,779,586
H.N. Daniel Alcides Carrin S/. 2,749,870
I.N. De Salud Del Nio S/. 2,639,414
H. Dos De Mayo S/. 1,909,362
H. Arzobispo Loayza S/. 1,739,371
I.N. Materno Perinatal S/. 1,630,238
H. Cayetano Heredia S/. 1,469,114
I. N. de Enfermedades Neoplsicas S/. 1,409,630
H.N. Sergio E. Bernales S/. 1,089,531
H. Maria Auxiliadora S/. 885,159
I. N. de Rehabilitacin S/. 727,614
H. Santa Rosa S/. 660,530
I. N. De Oftalmologa S/. 641,247
I. N. de Ciencias Neurolgicas S/. 584,189
H. Madre Nio San Bartolome S/. 526,645
H. Hermilio Valdizn S/. 505,785
Hospital Carlos Lanfranco La Hoz S/. 396,079
H. San Jose Del Callao S/. 386,280
H. San Juan De Lurigancho S/. 367,033
H. Emergencias Casimiro Ulloa S/. 264,351
H. DE Emergencias Peditricas S/. 250,956
H. De Ventanilla S/. 154,171

75
Hospital Jose Agurto Tello De Chosica S/. 142,794
H. Vitarte S/. 141,997
Hospital Huaycn S/. 101,322
Total S/. 24,152,269

Las tablas 24 y 25 muestran la distribucin de la PAE de acuerdo al tipo. Se puede apreciar


que en el caso del MINSA la PAE est concentrada en las edificaciones de mampostera
confinada y en los prticos de concreto armado con cdigos antiguos. En el caso de
ESSALUD, la PAE se concentra en las tipologas de prticos de concreto armado con
cdigos antiguos.

Tabla 24: Prdida anual esperada por Tipologa (MINSA)


MINSA
# de pabellones rea construida PAE
A-PRE-B 16 11,155 S/. 631,241
DUAL-POST-B 10 9,721 S/. 255,057
DUAL-POST-M 2 5,943 S/. 49,129
DUAL-PRE-A 2 13,614 S/. 645,811
DUAL-PRE-B 1 389 S/. 18,445
DUAL-PRE-M 5 12,258 S/. 560,240
MC-POST-B 14 3,462 S/. 68,846
MC-PRE-B 207 144,437 S/. 8,612,159
MC-PRE-M 1 317 S/. 25,226
MS-PRE-B 45 51,387 S/. 3,437,927
MS-PRE-M 2 8,876 S/. 706,216
NI-POST-B 1 189 S/. 10,574
NI-PRE-B 1 374 S/. 48,361
PORT-POST-B 25 9,562 S/. 236,237
PORT-POST-M 1 9,106 S/. 373,943
PORT-PRE-A 2 13,229 S/. 754,142
PORT-PRE-B 142 102,621 S/. 4,569,799
PORT-PRE-M 13 52,508 S/. 2,562,547
PREF-POST-B 11 1,859 S/. 86,979
PREF-PRE-B 27 7,570 S/. 499,390
TOTAL 528 458,577 S/. 24,152,269

Tabla 25:: Prdida anual esperada por Tipologa (ESSALUD)


ESSALUD

76
# de pabellones rea construida PAE
MC-POST-B 21 6,598 S/. 109,267
MC-PRE-B 23 35,837 S/. 1,671,730
NI-POST-B 2 1,276 S/. 63,962
NI-PRE-B 2 695 S/. 93,475
PORT-POST-B 26 48,821 S/. 1,103,871
PORT-PRE-A 5 88,222 S/. 3,732,849
PORT-PRE-B 41 58,902 S/. 3,018,088
PORT-PRE-M 15 52,248 S/. 3,294,057
PREF-POST-B 1 454 S/. 23,820
PREF-PRE-B 10 3,182 S/. 218,925
TOTAL 146 296,234 S/. 13,330,045

77
18. La Prdida Mxima Probable (PML) como instrumento para
establecer montos de financiamiento de la reconstruccin en
caso de desastre

En el enfoque probabilstico utilizado para el clculo de prdidas supone que esta tiene una
distribucin de probabilidad la cual puede modelarse con modelos tericos. Resulta lgico
intuir que la ocurrencia de un evento con una prdida grande tiene una probabilidad baja,
mientras que la probabilidad de un evento con prdida muy baja es mayor.

El valor de la prdida mxima probable (PML, por sus siglas en ingls) es aquel que est
asociado a un nivel de probabilidad bajo. Este valor se utiliza, entre otras cosas, para
determinar las reservas de las compaas de seguro para respaldar los costos de los
reclamos de los asegurados en caso de desastre. Tambin puede ser utilizado para
establecer lmites de cobertura de acuerdo a niveles de riesgo aceptables por las
compaas de seguros y reaseguros y para la conformacin de fondos contingentes y
lneas de crdito para la reconstruccin en caso de desastre.

La probabilidad de que ocurra un evento con una prdida igual o mayor que un valor dado
depender del horizonte de anlisis o periodo de exposicin. Una manera sencilla de
establecer una relacin entre la probabilidad de excedencia de un valor de prdida
(definida como la probabilidad de que ocurra un evento con prdida igual o mayor a dicho
valor) y el periodo de observacin, es suponer que el fenmeno de generacin de las
prdidas obedece a un proceso de Poisson. En este caso, ambas cantidades se relacionan
mediante una expresin sencilla:

Tr=-TE/ln(1-P) 3

donde TE es el periodo de exposicin P es la probabilidad que de un valor de prdida sea


excedido durante el periodo de observacin y Tr es el periodo de retorno de dicha prdida.

78
El periodo de retorno se define como el tiempo que en promedio debe pasar entre
eventos que tienen una perdida igual o mayor que el valor dado.

En el sector asegurador, el valor de PML normalmente est asociado a un periodo de


retorno de 500 a 1500 aos. Aplicando la expresin 3, se estima que la probabilidad de
que una prdida de 500 aos de periodo de retorno sea excedida en 50 aos es de 9.5%.
La probabilidad baja a 4.9% en 25 aos y es de 2% en un horizonte de 10 aos.

El clculo del valor del PML ha sido realizado siguiendo la formulacin planteada por
Ordaz et al (1999) y establecida como estndar por la Superintendencia de Banca y
Seguros y AFP (CISMID, 2005).

Figura 29: Curva de PML de los establecimientos de salud de Lima

Se ha estimado el PML para varios periodos de retorno hasta 500 aos. La curva de
prdidas se muestra en la figura 21. Para un periodo de retorno de 500 aos (que es un
valor similar al utilizado para definir las fuerzas de diseo ssmico en la Norma Ssmica E-
030) se obtienen un PML de 600 millones de soles que dividido entre el monto total de la
base de datos resulta de 39% del monto total expuesto. Este valor resultado en porcentaje
es muy alto y est asociado probablemente a un evento ssmico de Magnitud 8.21 frente a
las costas de Lima. Este sismo afectara en su totalidad a la infraestructura hospitalaria, tal
como se aprecia en la Figura 29..

Resulta interesante comparar este valor con el dao que hubo en despus del terremoto
de Chile en la zona ms afectada (regin Maule). En dicha zona 7 de los 11 hospitales

79
quedaron con algn dao estructural o no estructural (CEPAL, 2010). Estudios de la OPS
(2010) indican que en la regin del Maule se perdieron 171 pabellones (39% del total).

80
19. Determinacin de niveles de riesgo con fines de visualizacin y
mapeo del riesgo
En el captulo 19 se ha establecido que la PAE puede ser utilizada como un indicador del
riesgo de la infraestructura de los locales escolares. Este indicador podra ser til para
establecer programas de mitigacin y reduccin del riesgo ssmico. Con fines de ordenar y
priorizar los programas es necesario establecer niveles de riesgo con base en el anlisis de las
prdidas

Se analizaron los valores de PAE promedio segn los tipos estructurales. Los tipos que
tienen mayor prdida son los que se muestran en la Tabla 26.

Tabla 26: Tipos con mayor prdida anual esperada (PAE) en la base de datos

rea
# de construida
Tipo pabellones (m2) valor de reposicin PAE ( al millar)
MS-PRE-B 45 51387 S/. 104,572,136 32.9
MS-PRE-M 2 8876 S/. 18,061,787 39.1
PREF-PRE-B 37 10752 S/. 21,881,196 32.8
PORT-PRE-M 28 104756 S/. 213,178,169 27.5

Los tipos con mayor prdida tienen en comn que estn compuestos por materiales frgiles
(adobe o albailera sin confinar) y han sido construidos en aos anteriores al actual cdigo
ssmico. Tambin tienen un valor alto de PAE los prticos de concreto armado con 4 pisos ms
y las edificaciones tipo naves industriales y los prefabricados construidos sin criterios ssmicos.
El valor de la PAE para estos tipos es mayor que 28 al millar. Se defini este valor como el
mnimo para considera que la estructura tiene riesgo alto.

Por otro lado, las edificaciones con menor PAE son las que han sido diseados con el cdigo
actual de diseo sismorresistente tal como se puede apreciar en la Tabla 27. La PAE de las
estructuras de este tipo es alrededor de 12 al millar Se consider que este es el lmite

81
mximo de prdida para edificaciones con riesgo bajo. Valores de PAE entre 12 y 28 al
millar indican que el riesgo es medio. En la Tabla 28 se muestran los criterios utilizados
para la evaluacin y visualizacin del riesgo.

Tabla 27: Prdida anual esperada segn cdigo sismorresistente

Criterio # de rea (m2) % Valor de PAE PAE


pabellone reposicin
( al millar)
s
Antiguo 560 657,819 87 S/. 33,713,32 25.2
1,338,661,613 9
Actual 114 96,992 13 S/. 197,378,935 2,381,686 12.1

Tabla 28: Nivel de riesgo segn prdida anual esperado


Nivel de riesgo Prdida anual esperada Cdigo de color
Alto Mayor de 28 al millar
Medio Entre 28 y 12 al millar
Bajo Menor que 12 al millar

Con el criterio de la Tabla 29 se estim el nivel de riesgo de la infraestructura de salud. Los


resultados se muestran en la tabla 16. Se observa que la mayora de las edificaciones
posee riesgo medio (PAE promedio = 21.9). El 32% de los pabellones se encuentra en alto
riesgo, el 58 % en riesgo medio y el 10% en riesgo bajo. La prdida anual esperada de las
estructuras en riesgo alto es el 41% de la prdida anual esperada total. La prdida de las
edificaciones con riesgo bajo representa el 3% de la prdida total. Las edificaciones con
riesgo medio (391 pabellones) concentran el 56% de de PAE.

82
Tabla 29: Nivel de riesgo de pabellones de hospitales e institutos de salud Lima
Metropolitana

Nivel de # de % rea % PAE % PAE (al


riesgo pabellone construida millar)
s (m2)
Alto 216 32 223,325 30 15,274,115 41 33.6
Medio 391 58 471,846 63 21,075,276 56 21.9
Bajo 67 10 59,640 8 1,132,923 3 9.3
674 100 754,811 100 37,482,314 100 24.4

Las figuras 30 y 31 muestran la distribucin del riesgo en los establecimientos de salud. El


color de las barras indica el % del rea construida que se encuentra en un determinado
nivel de riesgo.

Los establecimientos con mayor porcentaje de rea en riesgo alto son el Hospital San Jos
del Callao en Carmen de La Legua, el Antiguo Instituto Nacional de Rehabilitacin en el
Callao, el Hospital Hiplito Unanue en El Agustino, El Instituto Nacional de Oftalmologa en
el Cercado de Lima y el Hospital de Emergencias Peditricas en La Victoria (ver figuras 32 y
33). Todos estos establecimientos son del MINSA.

Los Hospitales con riesgo ms bajo son los Hospitales de ESSALUD San Isidro Labrador en
Ate, Luis Negreiros en el Callao, Marino Molina en Comas, Aurelio Daz Ufano y Peral en
San Juan de Lurigancho y Jorge Voto Bernales en Santa Anita.

83
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%

0%

100%

10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%

0%
San Juan De Lurigancho Guillermo Almenara
Carlos Lanfranco La Hoz
Hiplito Unanue
Sergio E. Bernales
Hospital Huaycn Daniel Alcides Carrin

Uldarico Rocca Arzobispo Loayza


San Isidro Labrador
I.De Salud del Nio
Edgardo Rebagliati
Luis Negreiros I. Materno perinatal
De Enfermedades
I Neoplsicas Dos De Mayo
Madre Nio San Bartolom
Alberto Sabogal

84
De Vitarte
Marino Molina I. N. De rehabilitacin

Jorge Voto Bernales Emergencias Grau


Aurelio Diaz Ufano
De Oftalmologa
Carlos Alcantara
San Jose Del Callao
Angamos
Maria Auxiliadora Cayetano Heredia
Vitarte De Ciencias
I Neurolgicas
Casimiro Ulloa
Figura 30: Distribucin de riesgo en establecimientos con riesgo alto

Santa Rosa
Hermilio Valdizan
Emergencias

Figura 31: Distribucin de riesgo en establecimientos con riesgo medio y bajo


Ventanilla Peditricas
Jose Agurto Tello De Chosica Octavio Mongrut
Figura 32: Instalaciones sin criterios sismorresistentes en el Hospital San Jos del Callao (arriba) y
edificaciones de mediana altura con cdigos anteriores en el Hospital de Emergencias Peditricas
(abajo)

Figura 33: Instalaciones antiguas con alto riesgo: Antiguo Instituto de Rehabilitacin (izquierda) y
del Instituto de Ciencias Neurolgicas (a la derecha)

85
En trminos absolutos, los establecimientos con mayor rea construida en alto riesgo se
muestran en la Tabla 30. El Hospital de ESSALUD Guillermo Almenara Irigoyen en La
Victoria y los hospitales MINSA Hiplito Unanue en El Agustino y Daniel Alcides Carrin en
el Callao, Arzobispo Loayza en Brea y I de Salud del Nio en Brea en son los
establecimientos con mayor rea construida en alto riesgo.

Las figuras 26 a 30 muestran los niveles de riesgo en capas sobrepuestas a imgenes


satelitales, para los hospitales con mayor riesgo segn la Tabla 30. Las capas de riesgo
indican en cdigo de colores los niveles de riesgo tal como se propone en la Tabla 28. Las
figuras se obtuvieron con el programa Arc Gis Explorer . De manera ilustrativa se han
colocado algunas fotografas de los edificios con mayor riesgo.

Tabla 30: Establecimientos de salud con riesgo alto

Establecimiento # de pabellones con rea construida con riesgo alto


riesgo alto (m2) (m2)
Guillermo Almenara 16 31,847
Hiplito Unanue 17 29,119
Daniel Alcides Carrin 17 24,956
Arzobispo Loayza 24 21,902
I.de Salud del Nio 16 20,688
I. Materno Perinatal 11 16,893
Dos De Mayo 10 15,087
Alberto Sabogal 14 9,599
I. N. De Rehabilitacin 8 8,553
Emergencias Grau 3 8,000
De Oftalmologa 8 7,928
San Jose Del Callao 17 5,857
Cayetano Heredia 18 5,518
I De Ciencias Neurolgicas 8 5,165
Santa Rosa 8 5,165
Emergencias Peditricas 4 3,442
Octavio Mongrut 6 1,248
San Juan De Lurigancho 4 1,071
Carlos Lanfranco La Hoz 2 572
Sergio E. Bernales 3 506
Hospital Huaycn 2 210

86
Figura 34: Pabellones con ms riesgo del Hospital Guillermo Almenara en la Victoria (en rojo)

Figura 35: Pabellones ms riesgosos del Hospital Daniel Alcides Carrin en el Callao (en rojo)

87
Figura 36: Pabellones ms riesgosos del Instituto Nacional de Salud del Nio en Brea (en rojo).

Figura 37: Pabellones ms riesgosos de Hospital Hiplito Unanue (en rojo)

88
Figura 38: Pabellones ms riesgosos de Hospital Arzobispo Loayza (en rojo)

89
La figura 31 muestra la distribucin del riesgo en las distintas unidades o servicios de la
infraestructura hospitalaria de la ciudad de Lima. Los colores de las barras indican el nivel
de riesgo. El criterio para definir el nivel de riesgo se encuentra en la tabla 15. El
porcentaje de unidades de Emergencias y Hospitalizacin que se encuentran ubicadas en
pabellones con riesgo alto no es despreciable. (27% para Emergencia, 40% para
Hospitalizacin). As mismo el 35% de los servicios de consulta externa, tratamiento y
diagnstico se ubican en pabellones con riesgo alto. Esto significa el 35% de estos servicios
podra interrumpirse en caso de desastre.

100%
90%
80%
70%
60% Bajo
50%
40% Medio
30%
20% Alto
10%
0%
Diagnstico,Tratamiento

Administrativos
Mantenimiento
Hospitalizacin
operaciones

Laboratorio
Emergencia
Sala de

Consult.,

Otros

Figura 39: Distribucin de riesgo en unidades o servicios

90
REFLEXIONES SOBRE ESTRATEGIAS
DE MITIGACIO N Y CONCLUSIONES

91
20. Algunas reflexiones sobre el planteamiento de estrategias de
reforzamiento en la infraestructura de salud e la ciudad de Lima
con fines de mitigacin de riesgo

Este estudio ha corroborado la hiptesis de que la infraestructura de los hospitales de la


Ciudad de Lima se encuentra en alto riesgo. El anlisis de los escenarios ha mostrado que
gran parte de la infraestructura quedara inhabilitada en un escenario ocasional,
afectando a un gran porcentaje de la poblacin.

En consecuencia, se deduce que existe un gran porcentaje de infraestructura que debera


ser objeto de trabajos e intervenciones de mitigacin para reducir su riesgo a niveles
razonables. En este sentido, es indispensable establecer algunas recomendaciones para
que la estrategia de reforzamiento sea eficaz, viable y sostenible en el tiempo.

La eficacia de la estrategia se plantea en trminos de mejoras en el comportamiento


fsico-estructural que disminuyan los daos en la infraestructura y en el equipamiento de
los hospitales. En otras palabras, los objetivos de desempeo estructural de los hospitales
intervenidos debern ser los apropiados para los distintos escenarios o niveles de
intensidad probables. Si bien es cierto que existen avances importantes en el tema de
edificaciones sismorresistentes hay dos temas pendientes. El primero tiene que ver con la
investigacin sobre elementos innovadores y de bajo costo para aislamiento y disipacin
de energa en la construccin y reforzamiento. El segundo punto es que la formulacin de
niveles de desempeo es un tema que todava no est reglamentado en nuestro pas.

La viabilidad o factibilidad econmica de las estrategias de mitigacin se debe analizar a


nivel macro; esto es, a nivel de regin o pas. Esta afirmacin se basa en el hecho de que la
asignacin de presupuesto para la mitigacin y la toma de decisiones en infraestructura de
educacin generalmente se encuentran centralizadas en instituciones nacionales de
gobierno gestoras de las finanzas. Las medidas que involucren presupuestos menores
pueden ser gestionadas a nivel de institucin.

92
La formulacin de medidas a gran escala representa un reto debido a la cantidad y
variedad de infraestructura bajo gestin, los recursos limitados y a los inconvenientes por
la interrupcin de las labores. Se debe buscar materializar la estrategia en planes
operativos que incluyan lneas de tiempo y presupuestos definidos. La viabilidad debe
analizarse desde un punto de vista multifactorial que justifiquen las medidas de mitigacin
y permitan establecer un orden que priorice las labores ms urgentes (Grimaz , 2010).
Algunos de los factores que deberan tomarse en cuenta son: la poblacin, la
infraestructura, el entorno urbano y natural y manifestaciones culturales. As mismo es
necesario considerar la redundancia y necesidad del servicio que brinda infraestructura.

En el captulo 19 se ha establecido que la PAE puede ser utilizada como un indicador del
riesgo de la infraestructura de los hospitales. Este indicador, unido a otros criterios como
los establecidos en el prrafo anterior, podra ser til para establecer programas de
mitigacin priorizados.

La sostenibilidad de las medidas de mitigacin en la estructura debe basarse en aspectos


fsicos y sociales. En el primer caso, la sostenibilidad se refiere al uso de materiales
resistentes y durables, soluciones arquitectnicas confortables y amigables con el medio
ambiente. La sostenibilidad en el aspecto social tiene que ver con la coherencia de las
medidas con las polticas del estado, con el entorno urbano y con el imaginario de la
poblacin.

En el aspecto fsico de la sostenibilidad, el tema de confort debe cobrar mayor


importancia en el momento de la seleccin de materiales y diseo. Esto es
particularmente crtico en zonas fras y hmedas de la ciudad de Lima, como son las lomas
ubicadas en los distritos de Ventanilla y Villa Mara del Triunfo.

En cuanto al aspecto social de la sostenibilidad, es necesario establecer una relacin directa


entre la sociedad, la academia y los gestores o tomadores de decisiones. Esto permitir, entre
otras cosas: (1) el establecimiento de lneas de investigacin prioritarias en el rea de gestin
del riesgo acorde con las polticas del gobierno, (2) el financiamiento para redes y

93
proyectos de investigacin que sirvan para aumentar el conocimiento y monitorear los
avances en el largo plazo y (3) la participacin de los beneficiarios y usuarios finales en las
diferentes etapas de los proyecto de mitigacin: planteamiento, ejecucin y puesta en
funcionamiento. Este ltimo aspecto es fundamental para crear conciencia sobre la
necesidad de cuidar y respetar las medidas implementadas.

En resumen, en cuestiones de planteamiento de las estrategias de mitigacin en


hospitales en la Ciudad de Lima, parece haber sustanciales avances en el aspecto fsico -
estructural. Sin embargo, el problema del riesgo es ms complejo y la solucin es mucho
ms que el hecho de reforzar las estructuras. Existen adems componentes
organizacionales y contextuales a nivel macro que deben ser tomados en cuenta desde un
enfoque econmico, territorial, y social para lograr la formulacin de propuestas viables y
sostenibles en el tiempo. Se propone utilizar el valor de la PAE como un indicador de
riesgo de infraestructura, que unido a otros criterios, podra dar como resultado
programas de mitigacin efectivos, factibles y sostenibles.

94
21. Avances para establecer prioridad en labores de mitigacin
en los locales escolares con base en la PAE
Como una primera aproximacin al problema en este trabajo se ha establecido un orden de
prioridad de la infraestructura de los hospitales para la formulacin de estrategias de
reforzamiento y mitigacin. Para ello se han analizado dos niveles de priorizacin. El primero
basado en dos criterios: la PAE y el tamao relativo del hospital con respecto al total de la
infraestructura hospitalaria en la Ciudad de Lima. El segundo nivel de priorizacin se relaciona
con el uso de la infraestructura. Se propone el siguiente orden de importancia:

(1) hospitalizacin y emergencia, (2) farmacias y laboratorios, (3) consultorios, oficinas


administrativas, almacenes y capillas.

En la Figura 40 se muestra una matriz de riesgo en funcin del el valor de la PAE del
establecimiento de salud y su rea construida como porcentaje respecto al rea total de la
infraestructura de salud. El color rojo indica que es necesaria una intervencin urgente
para mejorar el desempeo ssmico del hospital, el color verde indica que no es necesario
mayor intervencin y el color amarillo indica un que es necesario un monitoreo y una
evaluacin para decidir la estrategia de mitigacin.

De acuerdo a los lmites establecidos, se obtiene que los hospitales que estaran en el primer
lugar de priorizacin son: Edgardo Rebagliati y Guillermo Almenara, de ESSALUD e Hiplito
Unanue del MINSA. En un segndo lugar se ubicara la mayora de los establecimientos de
salud incluyendo el Instituto de Salud del Nio y el Daniel Alcides Carrin del MINSA. Slo
algunos hospitales quedaran en un nivel de prioridad bajo que son los hospitales de ESSALUD
San Isidro Labrador, Aurelio Diaz Ufano, Luis Negreiros y Marino Molina.

95
18%

16% 1

14%

12%

10%
rea / rea Total

8%
2
16
6% 18 15
22 17
19
4%
21 20 3
24
7 23 4
2%
30 29 28 27 26
13 8 9 14 37 31 33 25
12 11 36 10 38 39 34 5 6 35 32
0%
0 5 10 15 20 25 30 35 40

PAE (al millar)

ESSALUD MINSA MINSA


1 H. Edgardo 15 Hospital Nacional 29 H. Madre Nio San Bartolome
Rebagliati Hiplito Unanue
2 H. Guillermo 16 H.N. Daniel Alcides 30 H. Hermilio Valdizn
Almenara Carrin
3 H. Alberto 17 I.N. De Salud Del 31 Hospital Carlos Lanfranco La Hoz
Sabogal Nio
4 H. Emergencias 18 H. Dos De Mayo 32 H. San Jose Del Callao
Grau
5 H. Angamos 19 H. Arzobispo Loayza 33 H. San Juan De Lurigancho
6 H. Octavio 20 I.N. Materno 34 H. Emergencias Casimiro Ulloa
Mongrut Perinatal
7 H. Luis Negreiros 21 H. Cayetano Heredia 35 H. DE Emergencias Peditricas
8 H. Marino Molina 22 I. N. de 36 H. De Ventanilla
Enfermedades
Neoplsicas
9 H. Carlos 23 H.N. Sergio E. 37 Hospital Jose Agurto Tello De
Alcntara Bernales Chosica
10 H. Uldarico Rocca 24 H. Maria Auxiliadora 38 H. Vitarte
11 H. Jorge Voto 25 I. N. de 39 Hospital Huaycn
Bernales Rehabilitacin
12 H. San Isidro 26 H. Santa Rosa
Labrador
13 H .Aurelio Diaz 27 I. N. De Oftalmologa
Ufano
14 H. De Vitarte 28 I. N. de Ciencias
Neurolgicas

Figura 40:: Matriz de riesgo basada en PAE y tamao del hospital

96
Siguiendo el criterio del uso se ha priorizado a nivel de pabelln. En las tablas se muestra
los pabellones priorizados de los hospitales Guillermo Almenara, Hiplilto Unanue

Tabla 31: Pabellones con mayor riesgo en el Hospital Guillermo Almenara

Bloque Uso rea (m2)


N Farmacia y laboratorio 173
I6 Emergencia 273
E Medicina fsica 6102
B2 Hospitalizacin 4889
B1 Hospitalizacin 2688
A2 Hospitalizacin 4291
A1 Hospitalizacin 2698
I3 Consulta externa 2858
B3 Hospitalizacin 2782
A3 Hospitalizacin 2803
Total 29557

Tabla 32: Pabellones con mayor riesgo en el Hospital Hiplito Unanue

Bloque Uso rea (m2)


B1 Hospitalizacin, sala de operaciones, sala de partos 2,784
D Hospitalizacin 2,783
C1 Pediatra 2,782
E1 Hospitalizacin 2,782
A1 Consulta externa, Bco. de sangre 4,169
B2 Uci, hemodilisis 2,329
C2 Sala de operacin 2,107
G Farmacia 573
S1 Anatoma patolgica, mortuorio 506
R2 Fisiopatologa clnica 388
Total 24,048

Se considera que es necesario continuar con el estudio para poder obtener presupuestos y
lneas de tiempo. Tal como se ha planteado al inicio de este captulo es necesario hacer un
estudio ms profundo para poder obtener una estrategia integral que considere adems
los marcos polticos, legales y socio-econmicos..

97
22. Algunos recomendaciones en el tema reforzamiento y niveles de
desempeo de la infraestructura hospitalaria de la ciudad de
Lima
Las intervenciones en los pabellones deben lograr que la estructura tenga niveles de
desempeo adecuados de acuerdo a lo que se establece en reglamentos para
infraestructura crtica (por ejemplo el ATC 40, Applied Technology Council 1996). Se
recomienda mayores estudios para poder relacionar niveles de desempeo en trminos
de prdidas probables para infraestructura esencial. En este estudio, con base en la tabla
15 se puede adelantar algunos criterios muy preliminares.

La posibilidad de que las edificaciones antiguas de adobe cumplan estos niveles de


desempeo, es muy remota. Por tanto, se sugiere un estudio para reubicar las
instalaciones ubicadas en estos pabellones a edificaciones nuevas. Las Tabla 33 muestra
los pabellones de adobe que deberan ser reubicados. Son en total 11 155 metros
cuadrados de rea construida.

Tabla 33: Pabellones sin posibilidad de reforzamiento


Hospital rea Pabell Uso
(m2) n
H. Arzobispo Loayza 699 S1 Talleres
H. Arzobispo Loayza 206 S2 Anatoma patolgica
H. Arzobispo Loayza 1717 S Mantenimiento
H. Arzobispo Loayza 108 Q4 Quemados
H. Arzobispo Loayza 804 Q Quemados
H. Arzobispo Loayza 933 D Farmacia
H. Arzobispo Loayza 567 K2 Laboratorio central
H. Arzobispo Loayza 178 T5 Gineco-obstetricia
I. N. De Ciencias Neurolgicas 133 F2 Vestuarios, centro de cmputo
I. N. De Ciencias Neurolgicas 1298 D1 Hospitalizacin
I. N. De Ciencias Neurolgicas 176 P Capilla
I. N. De Ciencias Neurolgicas 1061 A1 Admisin, biblioteca, capacitacin, direccin,
farmacia, sala de espera
I. N. De Ciencias Neurolgicas 430 L Hospitalizacin
I. N. De Ciencias Neurolgicas 147 N1 Hospitalizacin
I. N. De Ciencias Neurolgicas 1710 N2 Hospitalizacin, cuidados intensivos

98
H. Jos Agurto Tello de Chosica 987 F Archivo, admisin, almacn, consulta externa,
servicio social, psicologa
Total 11155

De igual manera se propone reemplazar las edificaciones con materiales prefabricados


livianos por infraestructura de concreto armado con sistema dual o de mampostera
confinada para que cumpla los niveles establecidos por la actual norma ssmica. Estas
edificaciones tienen un rea construida de 8432 m2. Priorizar de acuerdo a su uso, ya que
algunas de estas edificaciones estn destinadas a oficinas de mantenimiento y almacenes.
Los pabellones de hospitalizacin del hospital Alberto Sabogal, y Octavio Mongrut, y
consultorios externos en el hospital Cayetano Heredia, San Jos del Callao, San Juan de
Lurigancho, Sergio Bernales y Carlos LanFranco La Hoz deben ser objetos de intervencin.

Los proyectos de reforzamiento en las edificaciones de prticos de concreto armado


deben buscar eliminar el efecto de columna cautiva o columna corta que se aprecia en
algunos pabellones como por ejemplo en el Hospital Octavio Mongrut. En la medida de lo
posible la solucin debera ser el rigidizar las estructuras con muros de concreto. Se debe
revisar la calidad de los materiales y hacer un anlisis por desempeo para proponer
soluciones que garanticen la operatividad de la infraestructura de acuerdo a criterios de
expertos locales y validados internacionales. En el caso de estructuras de mampostera se
debe revisar la densidad de muros, el estado y resistencia de los materiales y la presencia
de diafragmas rgidos.

El uso de alternativas de reforzamiento e inclusin de dispositivos como el uso de


elementos disipadores de energa o aisladores ssmicos debe ser considerado en las
propuestas de reforzamiento.

99
23. Conclusiones

A partir del anlisis de las condiciones de vulnerabilidad y peligro de la infraestructura


hospitalaria de la Ciudad de Lima se ha estimado el riesgo ssmico en trminos de prdidas
probables. En total se han visitado y evaluado 674 pabellones de 39 establecimientos de
salud (6 Institutos y 33 Hospitales) en 23 distritos de Lima y Callao.

Se ha determinado que el 32% de los pabellones se encuentra en alto riesgo. Estas


edificaciones tienen un rea construida total de 223 mil metros cuadrados
aproximadamente y estn repartidas en 21 establecimientos de salud. Los hospitales
Guillermo Almenara (ESSALUD) en la Victoria, Daniel Alcides Carrin en el Callao e Hiplito
Unanue en El Agustino (MINSA) son los hospitales con mayor rea construida en alto
riesgo. El riesgo alto se concentra en edificaciones de mampostera sin confinar, adobe,
edificios de prticos de concreto armado construidos con cdigos de diseo obsoletos,
con 4 pisos o ms y en estructuras de grandes cubierta ligeras construidas sin criterios

ssmicos. De este total existen 165 pabellones (202,362 m2) con posibilidad de

reforzamiento estructural. Son sistemas de muros de mampostera confinada y prticos


de concreto armado construidos con criterios sismorresistentes antiguos.

El 75% de la infraestructura se encuentra en riesgo medio. Son 391 pabellones con un rea
construida de 1.17 millones de metros cuadrados. Los Hospitales Reblagliati (ESSALUD) en
Jess Mara, el Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas en Surquillo y Maria
Auxiliadora en San Juan de Miraflores (MINSA) son algunos de los hospitales que tienen la
mayora de sus pabellones con un riesgo ssmico medio. Las estructuras de estos
hospitales estn constituidas por prticos de concreto armado construidos con cdigos
sismorresistentes anteriores al vigente y algunos hospitales con buenos estructurales con
prticos y muros de concreto ubicados en zonas efectos de amplificacin ssmica.

El 10% de los pabellones se encuentran en un nivel de riesgo bajo. Esto representa el 8%


del rea construida. Los hospitales San Isidro Labrador en Ate, Luis Negreiros en el Callao,
Marino Molina en Comas y Aurelio Daz Ufano en San Juan de Lurigancho poseen el 100%

100
de su infraestructura en niveles de riesgo bajo. Estos establecimientos son edificaciones
de concreto armado (prticos y sistemas duales) y albailera confinada que cumplen con
la actual norma de diseo ssmico.

La Prdida anual esperada (PEA) total es de 37.5 millones de soles que equivale al 2.4% del
valor de reposicin de la infraestructura hospitalaria existente. Si consideramos slo la
infraestructura de riesgo bajo este valor desciende a 0.93%. Los programas de mitigacin y
reforzamiento de hospitales en ciudades ssmicas podran asumir como nivel mximo de
riesgo el valor de 1%.

Los hospitales con mayor prdida esperada son Edgardo Rebagliati (ESSALUD), Guillermo
Almenara e Hiplito Unanue (MINSA). Estos establecimientos concentran el 30 % de la
PAE. Se observa que el gran valor del PAE del hospital Rebagliati se debe principalmente a
su gran valor (determinado por su gran rea construida) ya que su nivel de riesgo es
medio. Los Hospitales Guillermo Almenara e Hiplito Unanue tienen una PAE mayor que
3% de su valor de reposicin lo cual indica que su nivel de riesgo es alto.

El valor de Prdida Mxima Probable (PML) para un periodo de retorno de 500 aos es de
600 millones de soles. Este valor es una estimacin del costo de reconstruccin de la
infraestructura hospitalaria en Lima en caso de la ocurrencia de un evento catastrfico.
Este valor ha sido calculado con la hiptesis de que la reconstruccin o reparacin se hara
con estndares de la norma ssmica vigente. Siendo as, el PML representa el 39% del
monto total de reposicin.

A partir del anlisis de los escenarios ssmicos se estima que un evento ssmico de
magnitud 8.21 con epicentro frente a las costas de Lima afectara gravemente a la
infraestructura hospitalaria de la Ciudad de Lima. Los efectos de este escenario llegaran a
toda la Ciudad de Lima pero el dao estara concentrado en los pabellones con riesgo alto,
ubicados en su mayora en los hospitales Guillermo Almenara, Hiplito Unanue y Daniel
Alcides Carrin. Probablemente algunos pabellones de estos hospitales sufran daos
menores y puedan seguir en operacin.

101
En este escenario, los hospitales San Jos del Callao en Carmen de La Legua, el Antiguo
Instituto Nacional de Rehabilitacin en el Callao, el Hospital Hiplito Unanue en El
Agustino, El Instituto Nacional de Oftalmologa en el Cercado de Lima y el Hospital de
Emergencias Peditricas en La Victoria probablemente quedaran inutilizados al 100%.

Los resultados del PML son comparables con las prdidas en infraestructura hospitalaria
reportadas en la zona de Maule despus del sismo de febrero del 2010 en donde las
prdidas segn la OPS fueron del orden del 39%. En las actuales condiciones, se debera
prever el acceso a fondos de reconstruccin por 600 millones de soles para garantizar la
reconstruccin y reparacin de infraestructura hospitalaria con criterios sismorresistentes
vigentes.

Es necesaria una revisin estructural de 560 pabellones de los hospitales de Lima para
determinar el cumplimiento de las normas ssmicas actuales. Esto representa la revisin
de 657,800 m2 aproximadamente. En algunos casos se podr intervenir para reforzar la
estructura. Con respecto al tipo de suelo y condiciones locales, la mayora de los
hospitales se encuentran localizados en zonas de suelo firme. Algunos hospitales ubicados
en Villa el Salvador y el Callao estn ubicados en suelos intermedios.

En este trabajo se plantea la necesidad de estudios ms profundos del tema, enfocados en


la generacin de estrategias de mitigacin para infraestructura de salud pblica basada en
tcnicas racionales con base cientfica, tcnica y social que permitan priorizar y establecer
lneas de tiempo, presupuestos e impactos esperados. .

Un primer ejercicio de priorizacin de acuerdo a tamao, riesgo y uso sugiere que los
hospitales ubicados en un primer nivel de prioridad son: Edgardo Rebagliati, Guillermo
Almenara, de ESSALUD y el hospital Hiplito Unanue y el Instituto de Salud del Nio del
MINSA.

102
Referencias
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