Lischeti y Huidobro

1
UNIVERSIDADES LATINOAMERICANAS. COMPROMISO, PRAXIS E

INNOVACIN SOCIAL
INTRODUCCIN
Mirtha Lischetti
Latinoamrica se configura en estos aos (2000) como una regin en la

que una serie de gobiernos y un conjunto de movimientos sociales luchan
por un mundo diferente, tratando de resistir a las imposiciones de la
potencia hegemnica.1
Ante la firme conviccin de que la nuestra es una de las pocas regiones del
mundo donde todava se discute sobre la posibilidad de una sociedad ms justa y donde
todava se la espera, pretendemos dar a conocer, analizar y polemizar las intervenciones
de algunas Universidades de la regin en la consecucin del bienestar de sus
poblaciones, asumiendo un compromiso con determinados sectores sociales de sus
sociedades, por considerar que si hay una postergacin en la aplicabilidad de los
Derechos Sociales y Humanos, es responsabilidad de todos los que constituimos dichas
sociedades, aunque mayor lo sea para las instituciones del Estado, entre ellas, las
Universidades Pblicas
Ubicados en el mbito de la Universidad, institucin no slo responsable de

transmitir saberes, sino tambin de producirlos, nos enfrentamos al desafo de Cmo se
puede construir conocimiento para que, a partir de ese conocimiento se haga posible una
intervencin transformadora de la realidad social injusta? Ac surge un problema
metodolgico: cmo se transforma un valor, el valor justicia, el valor democracia en
historia posible?
Ac no hay solamente una apuesta ideolgica, tiene tambin que participar el
conocimiento, en la medida en que se pueda construir bien, o sea en la medida en que se
pueda dar cuenta de un valor para poder reconocer las posibilidades que ese valor tiene
de transformarse en una realidad social, se trata, entonces de un problema
1
Anderson, Perry. El papel de las ideas en la construccin de alternativas. En: Born, Atilio. Nueva
Hegemona mundial .Buenos Aires: CLACSO, 2004
3
metodolgico fuertemente vinculado al manejo de valores, es decir el saber reconocer

las necesidades histricas de una poblacin en un momento determinado y poder
transformarla en una construccin social, no en un juego de ideas y valores. Esto forma
parte de la responsabilidad del conocimiento porque la realidad social no es nada sin los
sujetos que le dan forma. Y los sujetos no se comportan de una determinada manera, no
son homogneos, son heterogneos, tienen valores diferentes, apuestan a distintos
futuros y todos actuando a la vez. Lo que nos muestra la complejidad de la realidad.
El qu se quiere hacer con el conocimiento, no es un problema lgico, es un
problema valrico, ideolgico, que le da sentido a ese conocimiento. Los mejores
ejemplos los podemos sacar del pensamiento conservador, que es el que ms claro tiene
desde dnde construye su anlisis y para qu lo construye. Y esa claridad le da
congruencia y sentido a su conocimiento.
Se tiene la misma claridad desde un pensamiento crtico, desde un pensamiento
contrahegemnico?
Se puede acceder al conocimiento de la complejidad de la realidad, sabiendo que
con ese conocimiento se quiere incidir sobre la realidad. Pero ese camino, que ya ha
sido recorrido muchas veces, est lleno de obstculos. Ese es el desafo.
El que un grupo de personas con formacin disciplinaria sea capaz

de salirse de esos lmites, de esos parmetros que impone a la
inteligencia y a la construccin de conocimiento la institucin de
pertenencia como la universidad y se abran , a la realidad que est
ms all de esa frontera, que es la que est constantemente
emergiendo por las necesidades de la gente, por los reclamos de la
gente, por las demandas de la gente, por las dinmicas de los
conflictos, por las nuevas formas de organizacin que estn
constantemente transformndose, entonces, ese desafo es tanto
valrico como metodolgico.2
Los interrogantes que nos planteamos con respecto a las ciencias sociales en
general (que son las que ejercemos), giran en torno a la responsabilidad tico-poltica
de las mismas, ya que el conocimiento que construyen tendra que servir como soporte
de decisiones polticas. Sus producciones o bien contribuyen a consolidar el
funcionamiento de los poderes establecidos o bien contribuyen a anticipar proyectos de
sociedades diferentes.
2
Hugo Zemelman: Charla sostenida en el Cidac-Barracas, Bs. As., el 30/12/2010. Facultad de Filosofa y
Letras, UBA. Argentina.
4
Y, en este ltimo caso, nos interrogamos: estamos en condiciones, desde lo

metodolgico, de construir adecuadamente un problema? Sabemos plantearnos frente a
la realidad una agenda que difiera de las agendas de las burocracias nacionales e
internacionales, o bien de las agencias de financiamiento? Podemos romper con los
parmetros de lectura que imponen las lgicas de poder? De dnde surgen los temas,
las discusiones que se producen en el mbito acadmico acerca de la legitimidad de los
textos producidos sobre realidades sociales tanto metropolitanas como coloniales? Estas
producciones han tenido no pocas consecuencias y han dado lugar a una produccin
crtica, que en parte, proponemos. Qu problemas preocupan actualmente a las ciencias
sociales? Surgen de una imaginacin alerta y rupturista o de una vocacin tradicional
de ser til a los proyectos de sociedad hoy dominantes? Cmo se articulan la teora y el
compromiso social en los abordajes de las ciencias sociales en la actualidad?
Compromiso con el conocimiento transformador de realidades sociales injustas,

distanciamiento3 necesario para permitir la reflexin que requiere la metodologa
cientfica. Para poder producir un conocimiento nuevo, con la integracin de las
variables que convengan a la elucidacin de los problemas que sea necesario resolver.
En la conviccin de que el conocimiento nuevo debe producirse a partir de los
problemas que plantea la realidad, no desde los contenidos disciplinarios. Desde esta
perspectiva, la colaboracin interdisciplinaria es bsica, ya que los problemas no tienen
fronteras disciplinarias. La interdisciplina se basa en la complejidad y unidad de la
realidad, por un lado y en la divisin del trabajo cientfico necesario, por otro. Requiere
partir de la totalidad, pero adems, basarse en la especificidad de cada disciplina. Y
debe trabajarse en las correspondencias estructurales, en las intersecciones y en los
vnculos interdisciplinarios.4
La habitual desarticulacin entre teora y prctica que encontramos en la
enseanza universitaria produce el aislamiento del conocimiento con respecto al
contexto histrico social donde acontecen los problemas.
Si bien el trmino griego praxis puede ser usado como sinnimo de prctica, y, de ese
modo, oponerse al de teora, praxis es tambin un trmino que ha sido resignificado por
3
Norbert Elas: Compromiso y Distanciamiento, Pennsula, Barcelona, 1990. Hugo Trinchero:
Compromiso y Distanciamiento: Configuraciones de la Crtica Etnogrfica Contempornea, en: Runa,
XXI, Buenos Aires, 1994.
4
Elichiri, Nora: Importancia de la Articulacin Interdisciplinaria para el desarrollo de Metodologas
Transdisciplinarias. En: El Nio y la Escuela, Nueva Visin, Buenos Aires, 1987.
5
la teora marxista que lo usa para nombrar la praxis humana y considera a esta praxis
humana como la que constituye el fundamento de toda posible teorizacin. En el marco
del marxismo el trmino praxis nombra la unin de la teora con la prctica, es la teora
de la prctica. Se considera como praxis a toda actividad humana con capacidad
transformadora de la realidad. En trminos de J. P. Sartre, sera la actividad de una
voluntad libre en situacin.5
Para el marxismo es posible concebir una filosofa como poltica (la filosofa de
la praxis), como historia y se la entiende como concepcin del mundo propia de la clase
hegemnica del futuro, opuesta de un modo contradictorio a la concepcin del mundo
de la clase actualmente dominante. Y se la presenta como fuerza y elemento para elevar
esa filosofa al rango de un principio de conocimiento y de accin que permita criticar el
sentido comn actual y reemplazarlo. Trata los problemas de la vida (poltica y social)
en si mismos y por si mismos, como problemas surgidos en el terreno de la
organizacin econmica, poltica y moral de la sociedad. Con ella el problema de la
unidad-distincin teora/prctica encuentra su solucin, sin anulacin de ninguno de los
trminos. El pensamiento no es pensamiento de si, sino del presente histrico, del
momento actual, que hay que transformar. La realidad siempre est por hacerse.
Para Gramsci, la filosofa de la praxis, como todo saber, est al servicio de los intereses
de la clase trabajadora y es la que le permite a la clase tomar conciencia de sus tareas en
el plano poltico-tico. La filosofa de la praxis se comprende como pensamiento
constructivo de lo real histrico que se objetiva para transformarlo, como pensamiento
operatorio de la realidad.
Renato Dagnino6 cita a Gramsci para introducir los temas necesarios de la
Innovacin en las consideraciones de la Ciencia y de la Tecnologa: Cmo es posible
pensar el presente con un pensamiento laboral profundo, con problemas de un pasado
superado. Si lo hacemos seremos anacrnicos, para la poca que vivimos, actuaremos
como fsiles y no como seres modernos.
Dagnino plantea que para innovar en el mbito universitario habra que empezar
por la Extensin y a partir de esa innovacin cambiar luego la investigacin y la
docencia, ya que de esta manera la Universidad se orientara por una prctica que
buscara en la realidad que la circunda, problemas sociales que tienen que ser resueltos a
5
J. P. Sartre en Crtica a la Razn Dialctica, contiene una teora de los conjuntos prcticos, donde
trabaja el concepto que nos ocupa desde el marco terico del marxismo.
6
Renato Dagnino: Ciencia y Tecnologa. Conferencia dictada en el Gremio Adulp, en la Universidad de
La Plata, el 11 de Junio de 2011. CONADU-IEC y ADULP.
6
travs del conocimiento. Esta manera de proceder conducira a producir conocimiento

localmente, lo que se constituye en una condicin necesaria, pero no suficiente. El
conocimiento puede ser local, pero servir a intereses de la clase dominante, entonces
adems de local tendra que tratarse de un conocimiento que buscara la inclusin social
de la poblacin. Y su propuesta se completa al considerar a la unificacin de la ciencia
con la tecnologa conformando una nueva entidad: la tecnociencia, puesta al servicio de
los intereses de los sectores subalternos, despus del arduo trabajo que supone
separarlas de su tradicional vinculacin con los sectores de poder. La trayectoria de la
innovacin tecno-cientfica para la resolucin de los problemas de los sectores
subalternos es un camino a recorrer, pero que ya ha sido iniciado: en nuestro pas
(Argentina) lo podemos encontrar en el INTA (Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria), institucin extrauniversitaria, pero que trabaja de manera similar a como
lo hacemos en las universidades; en Venezuela nos tenemos que remitir a la experiencia
pedaggica de la Universidad Bolivariana, donde se est llevando a cabo la propuesta de
Dagnino; en Brasil y en Uruguay lo podemos resear a partir de la organizacin
compleja que han ido adquiriendo todas las experiencias de incubacin de
emprendimientos en las distintas ramas de la ciencia, y, en el caso del Uruguay, adems,
cabra destacar el esfuerzo de reflexin que se expresa en la consideracin de las
prcticas de docencia, investigacin y extensin como prcticas integrales. Dentro de
las Ciencias Sociales, lo encontramos, tambin, en numerosas experiencias educativas,
de salud, y de problemticas culturales, artsticas y polticas.
La publicacin que presentamos se integra con trabajos de distintos grupos de
colegas que pertenecen a Universidades Latinoamericanas con las que estamos en Red7
7
Red Entre Universidades Latinoamericanas Para la Elaboracin y Fortalecimiento de
Programas de Innovacin y Transferencia Social. Proyecto del Programa Promocin de la
Universidad Argentina (PPUA), del Ministerio de Educacin de la Nacin. Argentina.
Integran la Red:
Universidad de Buenos Aires. FFyL. 2008

Universidad Catlica de Pelotas. Brasil. 2008
Universidad Bolivariana de Venezuela. 2008
Universidad de la Repblica. Uruguay. 2008
Universidad Nacional de General Sarmiento. 2009
Universidad Nacional de Rosario. 2009
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 2009
Universidad de San Andrs, La Paz. Bolivia. 2010
Universidad Nacional de Lans. 2010
Universidad Nacional de Lujan. 2010
7
desde hace cuatro aos (si bien son tres aos efectivos de trabajo, ya que durante el
2010 no se realizaron actividades).Esta Red es subsidiada por el Programa de
Promocin de la Universidad Argentina (PPUA), que se enmarca en la Secretara de
Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin de la Repblica Argentina. Desde
la Facultad de Filosofa y Letras (UBA) actuamos como Unidad Ejecutora. Con los
integrantes de la Red, nos conocimos en distintos eventos que se organizaron como
actividades de la misma, debatimos, encontramos coincidencias ideolgicas y polticas
que trascendan nuestros propios trayectos formativos, pero, sobre todo, este vnculo
nos permiti conocer desde adentro las experiencias que en los temas que nos convocan
se producan en las Universidades hermanas. Estuvimos en Caracas y alrededores, en La
Paz y alrededores, en Pelotas (Brasil), en Montevideo y tambin dentro de nuestro pas,
en Lans y en Rosario. Y desde todos estos lugares llegaron colegas a Buenos Aires. El
conocimiento mutuo de experiencias y de personas es lo que recuperamos como ms
valioso. Y lo que hoy presentamos es la expresin del estado de la cuestin sobre estos
temas en cada Universidad que participa de la publicacin. Es un camino que recin se
inicia. Y al que nos aprestamos a recorrer en muy buena compaa.
Despus de dos primeros trabajos, uno de Juan Cervera Novo, reseando las
actividades desarrolladas por la Red en sus tres aos de existencia, el segundo, unas
primeras reflexiones de Raquel Castronovo sobre la situacin sociopoltica y cultural de
las universidades latinoamericanas en el momento actual, cada Universidad participante
da a conocer su manera de encarar el vnculo con la sociedad, lo que constituye la
primera parte de la publicacin.
En la segunda parte se relatan experiencias de implementacin concreta,
comentarios crticos sobre las mismas y se reflexiona sobre algunos de los obstculos
que se presentan en el trabajo que se encara.
Coleccin Aprendizaje en Movimiento
Este libro nos invita a reflexionar acerca de algunos caminos posibles
para construir una universidad socialmente comprometida con base
La Coleccin Aprendizaje en Movimiento se
en una experiencia disruptiva e innovadora: la curricularizacin de la
propone reflexionar acerca del rol de la educa-
extensin a travs del Trayecto Curricular Integrador Trabajo Social
cin y de la universidad en clave de transfor-
Comunitario, emprendido por la Universidad Nacional de Avellaneda.
macin social. Los interrogantes, las experien-
cias y las ideas que aqu se aportan intentan
Inscripta conceptualmente en las teoras de la cognicin situada o
estimular debates sobre los procesos de ense-
aprendizaje contextualizado, la experiencia aqu tratada rescata el
anza y aprendizaje, fuertemente vinculados y
valor irremplazable de ensear y aprender en contextos reales. Esto
comprometidos con el contexto social e hist-
reinstala en primer plano un aspecto frecuentemente descuidado en
rico. Aprender en movimiento no slo implica
muchas de nuestras universidades: el lugar central del aprendizaje,
pensar el carcter eminentemente poltico de
y nos sita en la tensin de resignificar los supuestos epistmicos que
la educacin y a sta inmersa en una realidad
abrazan las experiencias territoriales en tanto constituyen, adems,
social en pleno dinamismo, sino que entiende
una oportunidad concreta en la distribucin social del conocimiento.
a la prctica educativa como un modo de inter-
vencin en el mundo y procura recuperar tra- Las experiencias en comunidad ponen en debate el modelo tico de Facundo Harguinteguy - Liliana Elsegood
yectos formativos que anhelan la construccin ser universidad, reconsiderando el sentido de sus decisiones, sus ac- Rodrigo vila Huidobro - Ignacio Garao
de ciudadanos crticos, responsables y activos, ciones y tambin de sus contradicciones y sus omisiones, en el marco
que aporten a los procesos de democratizacin de la pertinencia en la que cumple su misin social. Y son oportuni-
de la sociedad de la que forman parte. En el dades insustituibles en la formacin integral de los profesionales, en
marco de los procesos abiertos en los ltimos tanto ciudadanos con sensibilidad y compromiso social, conscientes
aos en Latinoamrica, las posibilidades y los de su deber histrico para con la sociedad de la que forman parte.
desafos que afrontan las instituciones educati- Universidad
vas y las organizaciones sociales o instituciones
pblicas en los procesos de enseanza, apren-
territorio y
dizaje y construccin de conocimiento, sern el transformacin social
corazn latente de esta serie.
Reflexiones en torno a procesos
Liliana Elsegood de aprendizaje en movimiento
Rodrigo vila Huidobro

Liliana Elsegood
Ignacio Garao
Facundo Harguinteguy
TAPA1.indd 1 21/03/14 13:18

Coleccin Aprendizaje en Movimiento
Universidad
territorio y
transformacin social
Reflexiones en torno a procesos
de aprendizaje en movimiento
Rodrigo vila Huidobro

Liliana Elsegood
Ignacio Garao
Facundo Harguinteguy
Universidad, territorio y transformacin social : reflexiones en torno a pro-
cesos de aprendizaje en movimiento / Liliana Elsegood ... [et.al.]. - 1a ed. -
Avellaneda : Undav Ediciones, 2014.
106 p. ; 15x21 cm. - (Coleccin Aprendizaje en Movimiento / Liliana Elsegood; 1)
ISBN 978-987-29292-3-7
1. Polticas Educativas. 2. Enseanza Universitaria. I. Elsegood, Liliana
CDD 379
Fecha de catalogacin: 05/03/2014
2014, UNDAV Ediciones - Universidad Nacional de Avellaneda
Espaa 350, Avellaneda CP 1870

Provincia de Buenos Aires, Argentina
Tel.: (54 11) 4229-2466/70
undavediciones@undav.edu.ar
Arte de tapa, diseo y diagramacin: Julia Aibar (UNDAV Ediciones)
ISBN 978-987-29292-3-7
Hecho el depsito que marca la Ley 11.723

Prohibida su reproduccin total o parcial
Todos los derechos reservados.
NDICE
9 Prlogo por Nstor Horacio Cecchi
17 Introduccin
21 CAPTULO 1: Caminos y discusiones en torno al rol

de la universidad pblica
39 CAPTULO 2: Principios tericos, pedaggicos

y epistemolgicos
53 CAPTULO 3: La extensin universitaria como

propuesta de aprendizaje en movimiento
63 CAPTULO 4: Trabajo Social Comunitario como

proceso formativo
77 CAPTULO 5: Primeras experiencias y sistematizaciones

de curricularizacin de la extensin en la
Universidad Nacional de Avellaneda
95 Consideraciones finales
101 ANEXO: Proyectos de Extensin Universitaria

enmarcados en Trabajo Social Comunitario II y III.
Ciclos lectivos 2012 y 2013
107 Referencias bibliogrficas

PRLOGO
Es imprescindible una renovacin radical de ideas, valores y

actitudes para que su voz no suene a campana de madera...
Risieri Frondizi
Probablemente suene presuntuoso pensar que estamos transitando

el camino que nos conduce inexorablemente hacia la Segunda Re-
forma Universitaria. Al decir presuntuoso, humildemente, siento
pudor por sentir que formo parte de un tiempo y de un espacio
desde donde se construyen algunos acontecimientos trascendentes
en muchas de nuestras universidades pblicas. Digo presuntuoso
adems, porque sostengo con conviccin que en estos tiempos es
posible reeditar aquellos valores paridos en nuestra Reforma del 18
hace casi cien aos que han transformado la historia de las
universidades de Amrica Latina y el Caribe. Hoy, como entonces,
estamos formando parte de un movimiento desde donde podemos
y si podemos, debemos transformar definitivamente el rumbo
de nuestras instituciones y ponerlas decidida y definitivamente al
servicio de un proyecto de pas.
No es, al menos en este caso, un pensamiento meramente ilu-
sorio. Debo confesar que muchos de nosotros, en especial los que
hemos transitado la universidad autista de los aos 90, vemos con
singular esperanza algunos acontecimientos destinados a producir
un dilogo transformador entre nuestras universidades y el resto de
la comunidad de la que formamos parte.
Cuando digo podemos, expreso mi profundo convencimiento
en que confluyen diferentes situaciones que hoy hacen posible este
involucramiento. En tal sentido, entiendo que buena parte de los
actores universitarios han comprendido que resulta impensable el
cumplimiento de su misin encerrados entre sus muros y de es-
paldas a los acontecimientos de la realidad.
10 u Universidad, territorio y transformacin social
Adems, buena parte de la comunidad no universitaria sostiene

la esperanza de que ese dilogo transformador, que en el pasado
representaba dos mundos ajenos, hoy sea realmente posible. Actual-
mente las universidades se han transformado en un territorio ami-
gable, confiable, accesible, demandable; legtimamente demandable
por todos los ciudadanos. En sntesis, confluyen en este momento
condiciones y voluntades que propician la construccin definitiva
de un involucramiento transformador.
Al decir debemos, considero con conviccin que este dilogo
imprescindible se convierte en un imperativo moral; hace al deber
ser de las universidades, a su esencia, ponerse al servicio de la cons-
truccin de una sociedad ms justa y con mayor cohesin social.
Este aspecto tambin comienza a ser internalizado, en especial, por
las universidades pblicas que comprenden cada vez con mayor lu-
cidez: su deber para la sociedad que las sostiene.
Seguramente se trata de un proceso que incluye tiempo, polti-
cas, formacin, voluntades, que contribuya a superar prcticas con-
servadoras y aislacionistas que pretenden perpetuar una universidad
enclaustrada y para pocos. Pero insisto, sin pecar de sostener un
pensamiento ilusorio, en confirmar mi conviccin de que estamos
en presencia de la gestacin de una universidad ms sensible, crtica,
activa, ms comprometida con la realidad de la que forma parte.
Universidad, territorio y transformacin social nos invita, en pri-
mer lugar, a reconceptualizar la idea del compromiso social de las
universidades.
Esta mirada no incluye un punto de vista slo personal; otros ac-
tores coinciden con esta perspectiva. Un ejemplo de ello lo constitu-
yen las expresiones cada vez ms frecuentes, claras y explcitas de los
foros nacionales e internacionales en los que se manifiestan las voces
ms representativas de las Instituciones de Educacin Superior (ies).
Entre las expresiones ms significativas creo oportuno recordar
las contenidas en la Declaracin de la Conferencia Regional de
Educacin Superior de Amrica Latina y el Caribe (cres, 2008).
En ella, sealan: La Educacin Superior es un bien pblico social,
Rodrigo vila Huidobro - Liliana Elsegood - Ignacio Garao - Facundo Harguinteguy t 11
un derecho humano y universal y un deber del Estado. sta es la

conviccin y la base para el papel estratgico que debe jugar en los
procesos de desarrollo sustentable de los pases de la regin.
Luego agregan:
Los desafos y retos que debemos enfrentar son de tal magnitud que,
de no ser atendidos con oportunidad y eficacia, ahondarn las diferen-
cias, desigualdades y contradicciones que hoy impiden el crecimiento
de Amrica Latina y el Caribe con equidad, justicia, sustentabilidad y
democracia para la mayora de los pases que la conforman. Esta Con-
ferencia Regional seala que, si bien se ha avanzado hacia una sociedad
que busca cambios y referentes democrticos y sustentables, an faltan
transformaciones profundas en los ejes que dinamizarn el desarrollo
de la regin, entre los cuales, uno de los ms importantes, es la educa-
cin y en particular la educacin superior.
Tambin los rectores de las Universidades pblicas de la Argenti-

na, nucleados en el Consejo Interuniversitario Nacional (cin), ma-
nifestaban en la Declaracin del Bicentenario (2010):
Las experiencias internacionales muestran que no existen casos donde

las universidades hayan estado ausentes en la definicin y construccin
de modelos de sociedad integrados y productivos. Por un lado, porque
la ciencia, la tecnologa y el conocimiento en general desempean un
papel cada vez ms relevante en la definicin de dichos modelos; por
otro, porque en las universidades se forman buena parte de los lderes
y cuadros dirigentes.
Podra abundar en citas, pero lo considero innecesario. En cada

encuentro en los que convergen las voces de los actores universita-
rios se escuchan idnticas expresiones que, en general, van acom-
paadas de experiencias en territorio que reproducen con ejemplos
concretos esa firme voluntad transformadora en particular, de cara a
las necesidades de los sectores ms desprotegidos.
Precisamente el camino emprendido por la Universidad Nacio-

nal de Avellaneda (undav) constituye un claro ejemplo de lo que
sealo. Este libro nos invita a conocer y reflexionar acerca de algu-
nos caminos posibles para construir una universidad socialmente
comprometida de cara a la Segunda Reforma Universitaria que nos
debemos como sociedad.
Expresaba con anterioridad que este libro, inicialmente nos con-
voca a reconocer el posicionamiento de la universidad pblica en
relacin con la asuncin de su misin social en diferentes momentos
histricos. As, recorre distintas coyunturas desde nuestra Reforma
de 1918, pasando por diferentes periodos, desde los disruptivos has-
ta aquellos en los que la cuestin nacional ocupaba el centro del
debate universitario.
Este trnsito resulta imprescindible toda vez que con conviccin
intentamos reconsiderar, reflexionar y debatir con sentido proble-
matizador acerca del lugar de las universidades pblicas frente a la
construccin del proyecto de pas que requieren estos tiempos.
Universidad, territorio y transformacin social nos habla, adems,
del proceso de curricularizacin de la extensin a travs del Trayecto
Curricular Integrador emprendido por la Universidad Nacional de
Avellaneda; uno de los ms innovadores entre aquellos en marcha
desde algunas de las universidades nacionales (uunn).
Estos procesos en general, y los de la undav en particular, se
inscriben conceptualmente en las teoras de la cognicin situada o
aprendizaje contextualizado en las que se rescata el valor irreempla-
zable de ensear y aprender en contextos reales. Estos escenarios
territoriales posibilitan que el estudiante resignifique y problematice
los contenidos emergentes de la realidad y participe con espritu
activo y autnomo de la construccin del conocimiento, a la vez
que desarrolla habilidades crticas y reflexivas. Me permito, en tal
sentido, rescatar el valor pedaggico de estas experiencias en comu-
nidad. Esto reinstala en primer plano un aspecto frecuentemente
descuidado en muchas de nuestras universidades: el lugar central
del aprendizaje.
Para Gary D. Fenstermacher: la buena enseanza es aquella que

promueve el desarrollo personal, profesional y social de los sujetos,
adems de la autonoma de pensamiento y accin. Tambin se dice
que la enseanza debe estimular el compromiso y la responsabilidad
tica hacia la tarea y la capacidad de aprendizaje permanente. Pero
la buena enseanza implica necesariamente la intencionalidad pe-
daggica de una institucin, de sus docentes, de sus estudiantes.
En este caso el acto de ensear y tambin el de aprender inclu-
ye otras dimensiones. Este proceso en territorio incorpora adems
otros actores no universitarios que en el marco de una perspectiva
esencialmente dialgica interactan, todos ensean y todos apren-
den de los problemas genuinos de la realidad; los sujetos, las organi-
zaciones sociales y, fundamentalmente, la universidad.
Esta concepcin dialgica en el abordaje de los procesos de en-
seanza que incorpora a otros actores sociales en este caso, no
universitarios instituye adems, otro modelo de construccin
ciudadana. Aqu la universidad abandona el tradicional espacio
iluminador y se sita como un actor ms que aporta y tambin
aprende decididamente aprende de la realidad.
Este libro nos invita a pensar a modo Freireano que sin prctica
social no hay teora que transforme la realidad. Dicen sus autores
y comparto plenamente cualquier propuesta de transforma-
cin social que obvie la cotidianeidad como espacio de disputa de
sentidos estar condenada a la esterilidad.
Esto nos sita en la tensin de resignificar los supuestos epist-
micos que abrazan las experiencias territoriales, tales como las imple-
mentadas desde la undav, en tanto constituyen, adems, una opor-
tunidad concreta en la distribucin social del conocimiento. Desde
la universidad, los docentes y los estudiantes portadores de saberes y
experiencias, interactan con otros actores sociales contribuyendo en
la resolucin conjunta de problemticas acordadas. Esta intervencin
compartida posibilita un enriquecimiento irreemplazable, en tanto
convergen saberes procedentes del mbito acadmico con aquellos
del entorno social. Pero tambin, la agenda social contribuye a re-
considerar las lneas de investigacin. Esto, sencillamente, radica en

repensar el valor transformador del conocimiento que se produce tra-
dicionalmente en las universidades, su validez, su destino y los modos
de apropiacin por parte del resto de la comunidad.
Tambin el aprendizaje en movimiento nos ofrece la oportuni-
dad de revisar aspectos ticos que en definitiva atraviesan todo el
quehacer de la universidad.
En el plano institucional, las experiencias en comunidad ponen
en debate el modelo tico de ser universidad, reconsiderando el sen-
tido de sus decisiones, sus acciones y tambin de sus contradiccio-
nes y omisiones, en el marco de la pertinencia en la que cumple su
misin social. Pero adems y fundamentalmente son oportuni-
dades insustituibles que contribuyen en la formacin integral de los
profesionales en tanto ciudadanos con sensibilidad y compromiso
social, conscientes de su deber histrico para con la sociedad de la
que indudablemente forman parte.
Precisamente, mencionan en el libro un aspecto central que de-
fine con claridad las cuestiones ticas que subyacen en las experien-
cias en comunidad: los estudiantes forman parte de un entorno de
aprendizaje donde circulan los principios de
[...] la no neutralidad del saber, la perspectiva dialgica en la cons-

truccin del conocimiento, la ponderacin de la cotidianeidad como
un espacio clave en las disputas de sentido, la desnaturalizacin de la
realidad como trabajo necesario para transformarla y la extensin uni-
versitaria como un proceso de enseanza creativo y transdisciplinar.
Considero que las prcticas en comunidad se transforman en

una feliz interseccin donde convergen experiencias que construyen
sentidos trascendentales. As, a la intemperie como cita mi colega
Humberto Tommasino se resignifica el valor de la experiencia
territorial en tanto enriquece la dimensin pedaggica, la comuni-
taria, la epistmica, la tica tambin relacionada con la formacin
integral y esencialmente la dimensin poltica.
En las conclusiones de las I Jornadas Nacionales Compromi-

so Social Universitario y Polticas Pblicas. Debates y Propuestas
organizadas por el iec- conadu, en Mar del Plata (agosto 2011), se
acordaron algunos puntos centrales en relacin con la concepcin
del compromiso social universitario. Los asistentes consideraron
que constituye, esencialmente, un modo de ser universidad. De-
ber atravesar la docencia, la investigacin, la extensin y la gestin,
actualizando de este modo las prcticas docentes, los contenidos
curriculares de las carreras de grado y posgrado, la definicin de
las lneas de investigacin y de extensin as como las principales
acciones del gobierno universitario. Esta sinergia posibilitar el en-
riquecimiento de las funciones citadas y optimizar el dilogo con
el resto de la sociedad de la que forma parte.
Este libro precisamente rescata y construye universidad sobre
esos principios inobjetables. Esto se advierte no slo en sus dichos
sino que se reafirma cotidianamente en sus prcticas transformado-
ras. En suma, este libro constituye una invitacin a la esperanza, a la
legtima e impostergable esperanza.u
Nstor Horacio Cecchi

Universidad Nacional de Mar del Plata
INTRODUCCIN
Desde 2010 tenemos el honor de participar, junto con el equipo diri-

gido por el rector de la Universidad Nacional de Avellaneda, Ing. Jor-
ge Calzoni, de la construccin de una universidad nacional, pblica
y no arancelada. Mientras transitamos el cuarto periodo lectivo nos
surge la necesidad de dar cuenta de una experiencia que consideramos
transformadora y que acompaa fuertemente a la impronta polti-
co-institucional con la que se est construyendo esta Universidad.
Si tuviramos que conceptualizar a esa impronta hablaramos
de integracin. Pero lejos estamos de pensar en una integracin
demaggica, superficial, para la foto. Pensamos en ella de forma
problematizadora, conflictiva, incmoda. Pensamos en integrar no
slo a los sujetos que histricamente han sido excluidos del nivel
superior universitario, sino tambin a saberes con orgenes diversos
en experiencias de vida y en formas de conocer el mundo, y que se
producen fuera de los espacios formales de la educacin. Dichos
saberes populares se forjan, muchas veces, en movimientos sociales,
en organizaciones polticas, en mbitos religiosos, tnicos, asocia-
tivos, situados en contextos de resistencia cultural, de lucha por la
igualdad o de reconocimiento. Se trata, en definitiva, de integrarlos
a un nuevo paradigma de universidad. Pero tambin la integralidad
supone un movimiento hacia adentro de la Universidad que impul-
se el dejar de pensar aisladamente la investigacin, la docencia y la
extensin si realmente queremos poner en discusin nuevos modos
de hacer universidad. Integrar dichas funciones para nosotros sig-
nifica generar un modelo de universidad que, abierta y flexible, se
estructure a partir de las problemticas sociales, dejando de usar a la
realidad como mera excusa para su auto reproduccin.
Comprender con profundidad esta impronta es posible a con-

dicin de entender que la universidad es parte del pueblo: quienes
la poblamos somos pueblo. Es, pues, integrarnos desde esta con-
viccin, vincularnos de igual a igual con esos actores con los que
convivimos en el territorio; y no olvidar nunca que somos, a su vez,
parte del Estado. Un Estado1 presente desde hace una dcada, que
recupera las mejores tradiciones de otras pocas en las que pudimos,
como pueblo, gozar de un Estado nacional y popular, que viene
proponiendo reconfigurar muchas cuestiones arraigadas y naturali-
zadas desde el sentido comn de la sociedad.
En este sentido, algunas de las cuestiones que intentaremos res-
ponder a lo largo de este libro son: para qu existimos como insti-
tucin educativa? Qu responsabilidades debemos asumir? Cmo
construimos ese conocimiento? Qu se espera de nosotros?
Es en este marco de interpelacin institucional en el que la
Universidad Nacional de Avellaneda empieza el largo camino de
construir una impronta que est a la altura de los desafos que nos
plantea este Estado que posibilit nuestro nacimiento. Nos propo-
nemos dar cuenta de una de las lneas de accin en este recorrido
que se viene trazando la undav: la curricularizacin de la extensin
universitaria; es decir, el integrar las experiencias extensionistas a la
formacin de los futuros profesionales.
1
El Estado, en gran parte de la teora sociolgica europea, ha estado asociado a las
clases dominantes como un instrumento de poder, que garantizaba la reproduccin
de un orden social injusto. Por su parte, en nuestras naciones, y a lo largo de la
historia que nos toca, hemos experimentado tambin el rostro ms descarnado del
Estado, tanto en trminos represivos como durante la debacle neoliberal, cuando
operaba como gerente de las desigualdades que acentuaban el capitalismo finan-
ciero. Negar este rostro del Estado resulta tan simplista como omitir que durante la
ltima dcada en pases hermanos como Venezuela, Ecuador, Bolivia, Argentina y
de la mano de gobiernos populares el Estado actu y acta como el principal
garante y ente regulador de la ampliacin de derechos para el ejercicio real de las
libertades individuales. Por lo tanto, pensar el Estado requiere hacerlo en toda su
complejidad; y, la voluntad por construir una universidad al servicio del bienestar de
las mayoras, no puede pensarse al margen de su historia.
En su Proyecto Institucional y plasmado en los Planes de Es-

tudios de todos los aos de todas sus carreras de grado y pregrado,
la Universidad Nacional de Avellaneda dispuso como obligatorio
el Trayecto Curricular Integrador Trabajo Social Comunitario. Se
trata de una experiencia innovadora que transita sus primeros aos
pero que a la vez que se construye procura dar cuenta de algu-
nos debates y discusiones terico-metodolgicos sobre la universi-
dad, de los que intentaremos dejar testimonio en estas pginas. Tes-
timonio que sabemos ser incompleto, inacabado, pero esperamos
sirva como disparador para seguir reflexionando y profundizando
en torno al rol de la universidad pblica.
Volvamos, entonces, a la pregunta: por qu escribir este libro?
La respuesta podra encontrarse en la necesidad de socializar este
proceso que venimos llevando a cabo; y esa socializacin no es posi-
ble sin compartir con los lectores algunos conceptos centrales para
pensar la universidad, la extensin universitaria y su curriculariza-
cin. Territorio, identidad, integracin, Estado, sectores populares,
transformacin social: son algunos de los conceptos que esta expe-
riencia nos invita, nos obliga, a pensar, junto con los problemas, los
recorridos y el impacto en los estudiantes y en los equipos docentes.
Tambin parte de esa respuesta tiene que ver con la responsabili-
dad que tenemos como parte del equipo de trabajadores fundadores
de una universidad pblica, nacional y popular, en llevar nuestra
prctica constantemente al terreno de la reflexin crtica, ejercitan-
do una praxis transformadora que no nos permita olvidarnos del
lugar que ocupamos, y del compromiso que asumimos da a da.
Aspiramos a que, a la vez que intentemos ir trazando una fun-
damentacin terica, pedaggica, metodolgica y poltica del Tra-
yecto Curricular Integrador Trabajo Social Comunitario, aportemos
a los debates sobre las estrategias para construir una universidad
emancipadora y transformadora de la realidad social. Trabajo So-
cial Comunitario es una propuesta vertebral que pretende ligar los
conocimientos ms tcnicos y disciplinares con una formacin in-
tegral con fuerte arraigo en las problemticas regionales. Dicho tra-
yecto que cruza transversalmente toda la formacin profesional de

los estudiantes, adems de reflexionar en torno a nuestra realidad
socio-histrica, pone en juego pensamiento, accin y participacin
al trabajar en conjunto con organizaciones e instituciones de la co-
munidad para abordar problemticas y desafos en forma conjunta.
Hacia el final del libro, tomaremos, como ejemplos, dos pro-
yectos llevados a cabo en 2012 en el nivel II de tsc,2 dirigidos
por quienes escribimos estas pginas, a travs de cuyo abordaje
trataremos de echar luz sobre lo hecho hasta el momento, el ca-
mino recorrido, las perspectivas a futuro y las cuestiones que an
debemos afianzar.u
2
Relevamiento socioeducativo de familias de los estudiantes de la EEM 6 DE 5,
Villa 21-24, Barrio de Barracas, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, dirigido por
Rodrigo vila Huidobro y Liliana Elsegood; y Arte, cultura e identidad en la vivienda
popular, Barrio Las Precarias, Villa Corina y Barrio Relmpago, Villa Domnico, Parti-
do de Avellaneda, dirigido por Facundo Harguinteguy e Ignacio Garao.
CAPTULO 1
Caminos y discusiones
en torno al rol de la universidad pblica
A la estructura material de un pas dependiente corresponde una superestructu-
ra cultural destinada a impedir el conocimiento de esa dependencia, para que el
pensamiento de los nativos ignore la naturaleza de su drama y no pueda arbitrar
propias soluciones imposibles mientras no conozca los elementos sobre los que
debe operar y los procedimientos que corresponden, conforme a sus propias cir-
cunstancias de tiempo y lugar.
Arturo Jauretche,
Los profetas del odio y la yapa, 1967.
La universidad como smbolo y como institucin, goza de presti-

gio y resultara difcil encontrar quienes nieguen su importancia.
Pero lo que afortunadamente s es motivo de debates es el rol que
las universidades en general y las universidades pblicas en
particular deben cumplir en una sociedad, en una Nacin y en
una Latinoamrica que avanza en interesantes procesos de inte-
gracin. Re-pensar el rol de la universidad es inseparable de una
referencia al menos sucinta del actual contexto latinoamericano,
en esta dcada de profundas transformaciones. La Universidad
Nacional de Avellaneda con sus propuestas y debates en torno
a la construccin de un nuevo modelo de universidad surge en
este nuevo contexto de integracin latinoamericana, que inten-
ta repensar y reconfigurar improntas identitarias y culturales de
nuestro ser latinoamericano. En este marco de reflexin se lleva a
cabo el presente trabajo.
Resulta vital comprender y reflexionar, por tanto, acerca de las
relaciones sociales que han dado nacimiento (y en las que se re-
produce) a la vida universitaria, teniendo en cuenta, adems, las
caractersticas de nacin subordinada que han signado a los pases
de Nuestra Amrica. La universidad como institucin, tiene una
matriz que surgi en Europa y ha tendido a generar una forma de
pensar y actuar en el mundo escindida de su contexto local. Desde
sus comienzos, estuvo siempre desligada de su ms inmediata reali-
dad; y es esta histrica desvinculacin territorial la que ha imposi-
bilitado la interpretacin y la construccin de una escena local
en sintona con la realidad de nuestras naciones. Es por esto que el
concepto de autonoma debe ser resignificado, eximindolo de todo
intento por separar a la universidad del desarrollo nacional y de la
construccin de conocimiento al servicio de las mayoras populares.
No obstante, la universidad no es un bloque monoltico, sino un
campo de disputa, en el que la pugna entre distintos intereses se
expresa a travs de sus diferentes prcticas.
Latinoamrica ha sufrido la colonizacin, no slo como un
proceso complejo de dominacin sobre los sujetos, en lo econ-
mico y en lo poltico, sino que complementariamente dicho

proceso fue acentundose a travs de un entramado terico y epis-
temolgico que construy y valid los procesos de produccin
de conocimiento en funcin de una perspectiva eurocntrica que
desdeaba todo lo propio y calificaba de inculto, de brbaro e in-
civilizado lo proveniente de la cultura indgena, criolla o nacional.
En la construccin de los Estados-nacin latinoamericanos surgi
como denominador comn el dejar de lado ideales y utopas li-
gadas a la unin de Latinoamrica en tanto Patria Grande. Los
gobiernos en manos de las elites criollas se configuraron mirando
hacia afuera y, lejos de pensar naciones que incluyeran a quienes
haban sido excluidos, sometidos, esclavizados, asesinados durante
la conquista y los regmenes coloniales, disearon modelos de na-
cin cuyos ciudadanos fueran hijos de europeos, blancos y ajenos a
cualquier componente identitario que se vinculara con los pueblos
originarios.
La independencia poltica no arrastr consigo la descoloniza-
cin de las subjetividades, la cultura y la epistemologa. Por el
contrario, la hegemona del pensamiento eurocntrico continu
reproducindose de modo endgeno en las naciones latinoameri-
canas a travs del trabajo del Estado y sus lites. Las Universida-
des, en tanto entidades preexistentes, tambin fueron alentadoras
de estos modelos en los que se forjaron. Ello se tradujo en un
desarrollo sin esquemas propios y marcado por la dependencia
programtica que, en trminos de Aritz e Iciar Recalde (2007),
implica constituirse no como un Estado nacional sino como un
Estado neocolonial.1
1
Un Estado que no ha desarrollado su propio programa nacional es un Estado
dependiente de los esquemas de las naciones centrales, es un Estado neocolonial.
Un Estado es nacional si logra desarrollar un programa de gobierno polticamente
soberano, no subordinado a los vaivenes y a las ambiciones de las naciones centrales
(...); un estado es nacional si pudo configurar una identidad cultural propia (...), un
Estado es Nacional y Popular si este programa econmico, poltico, social y cultural
es articulado en relacin a los intereses de las clases subalternas y expresa los anhe-
los de la comunidad en su totalidad (2007:19).
La universidad argentina, creada a partir de las necesidades

de las clases dominantes no sin luchas internas y contradic-
ciones ha sido fruto de ese proceso colonizador. Recordemos,
pues, que la universidad en Latinoamrica se constituye, en sus
orgenes, por los intereses de las clases dominantes y la Iglesia
Catlica. Desde entonces y hasta bien entrado el siglo XX se en-
contraba absolutamente divorciada de los intereses de los sectores
populares, y amurallada para que dichos grupos sociales no pu-
dieran siquiera asomarse a su interior.
Sin embargo, siempre que se ha afirmado un proyecto nacional
de pas, se ha discutido o problematizado el lugar de la universidad.
Vale recordar que el anhelo de amalgamar los intereses populares,
nacionales y regionales tuvo su primera experiencia entre los refor-
mistas de 1918 durante la presidencia de Hiplito Yrigoyen. Con
epicentro en la ciudad de Crdoba, se inici entonces un proceso
de democratizacin de la educacin superior que rpidamente se
expandi a lo largo del continente. Aquellas luchas abrieron, entre
otras cosas, la posibilidad del co-gobierno de estudiantes, graduados
y profesores, la modificacin de los planes de estudio y la apertura
de los estudios superiores a la clase media. Sin embargo, a pesar de
haberse constituido como un movimiento con proyeccin e impac-
to en toda Latinoamrica, no logr modificar sustancialmente la
composicin social e ideolgica de quienes efectivamente goberna-
ban las universidades en Argentina. Hubo, luego, nuevos avances en
la democratizacin del acceso a la universidad, no sin resistencia de
la comunidad universitaria existente. La apertura de sus puertas al
pueblo trabajador a fines de la dcada de 1940 y, ms adelante, los
interesantes procesos disruptivos generados en la dcada de 1960 y
en el corto periodo de 1973, son parte de una historia universitaria
que nos interesa retomar y debatir.
Durante aos, en nombre de la denominada autonoma uni-
versitaria2 se reprodujo una universidad de espaldas al pueblo y
2
Dicho concepto alude a la independencia que las universidades deberan tener
a la nacin de la que formaba parte. La mentada autonoma tiene

su origen en el movimiento que emprendieron los estudiantes de
Crdoba de principios del siglo XX, mas no puede ser comprendido
de forma abstracta sino que debe ser pensado a la luz de los proce-
sos histricos en los que ha sido disputado. Los reformistas del 18
fundaron el inicio de la universidad pblica y laica. Adems permi-
tieron que se nombraran los primeros docentes, con independencia
del poder poltico. Lo que guiaba dichos cambios era la creencia en
la necesidad de mayores grados de libertad en el ejercicio acadmico.
Ahora bien, ms all de la autonoma conseguida, la distribucin
del poder al interior de la universidad no fue drsticamente alterada
y las mayoras populares continuaron fuera de sus estructuras. El
divorcio entre la universidad y los intereses nacionales encuentra su
fundamento en la falacia de pensar a la universidad como si estuvie-
se por fuera del entramado socio-histrico en el cual se desenvuel-
ve, y en las prdicas liberales que sostienen que cuanto mayor es la
intervencin estatal menores son las libertades individuales. Lo que
ese enunciado pretende ocultar (poco y mal) es que tales libertades,
en una sociedad capitalista y desigual, corren con fuerte desventa-
ja si no son garantizadas, protegidas y ampliadas por la regulacin
del Estado. En tal sentido, y a la luz de nuevos procesos histricos
y proyectos polticos nacionales, el sistema universitario se cerr,
durante aos, sobre s mismo. Es claro que el debate en torno a la
autonoma y el rol de la universidad en la Nacin ha atravesado
distintos momentos histricos. Beatriz Baa de Schor (2009) recu-
pera la tensin existente entre el primer peronismo y la autonoma
cuando recuerda un discurso del general Pern:
La universidad, pese a su autonoma y al derecho a elegir a sus autorida-

des, ha demostrado una absoluta separacin del pueblo y el ms comple-
en trminos polticos y administrativos sobre factores externos. Muchas veces se ha

pensado y reivindicado a la autonoma respecto del Estado en menor medida que a
grupos econmicos o empresas privadas.
to desconocimiento de sus necesidades y aspiraciones. La incomprensin

sealada tiene origen en dos razones: una es la falta de acceso de sectores
humildes a los estudios superiores y es la segunda que la gran mayora de
los profesores, por razones de formacin, de edad o por su posicin eco-
nmica responden a un partido reaccionario (Baa de Schor, 2009: 6).
Un nuevo proyecto de pas que propiciaba el desarrollo del mer-

cado interno, la industrializacin y una inusitada distribucin de
la riqueza, a la vez que procuraba garantizar y ampliar derechos so-
ciales en favor de las mayoras populares requera una universidad
que se alineara a los objetivos nacionales que tenan que ver con la
transformacin de importantes resortes de la vida social y econmi-
ca del pas.
Paradjicamente, tras el golpe militar de 1955, muchos defensores
de la autonoma universitaria conceban al sistema universitario como
la isla democrtica, donde ciertos valores ausentes en el resto de
nuestro suelo se mantendran inquebrantables. Frente a las persecu-
ciones, proscripciones y violaciones a los derechos humanos, sociales
y polticos que se llevaran a cabo para retornar el modelo poltico de
la dcada infame, la universidad mantendra un silencio cmplice.
Otro de los momentos de intenso debate en torno al sentido de
la autonoma universitaria y el rol de la universidad pblica, antes
del actual, fue durante el retorno efmero del peronismo al poder
en 1973. Durante el mandato al frente del Ministerio de Educa-
cin de Jorge Taiana, se discuta de qu modo la universidad poda
convertirse en una herramienta al servicio de las transformaciones
econmicas, sociales y culturales de la Nacin Argentina. Los ac-
tores polticos de la universidad de 1973 sostenan que haba que
ponerle un lmite a la autonoma si sta impeda que la universidad
fuera permeable a los genuinos intereses del pueblo. En este senti-
do, se declar la incompatibilidad entre las funciones docentes o
acadmicas con cargos en empresas multinacionales o extranjeras o
en cualquier otro organismo o institucin con objetivos contrarios
a los de la Nacin.
Para pensar los desafos de la universidad argentina en la ac-

tualidad, ahondar en la caracterizacin del actual periodo hist-
rico, analizar sus especificidades y desafos, podemos sealar que
el punto de inflexin y ruptura con el paradigma neoliberal se
produjo en diciembre de 2001. All se expres, entre otras co-
sas, una clara irrupcin de lo popular, con una primaca de la
organizacin popular en la calle frente a la vieja poltica. Ese
proceso encontr un cauce nuevo y diferente a partir de mayo
del 2003, cuando el Estado comienza a desarrollar un programa
polticamente soberano que poco a poco fue alcanzando mayo-
res niveles de independencia econmica. En trminos generales,
es un momento histrico con un fuerte aumento de la inversin
en educacin y de una serie de polticas pblicas tendientes a la
restitucin del derecho a la educacin desde un Estado que se
constituye y se asume como garante de los derechos sociales de los
sectores populares.
Hoy, pues, las llamadas universidades del siglo XXI son emer-
gentes de los procesos polticos de transformacin que atraviesan
pases de nuestra regin, lo cual nos exige rediscutir el rol que
stas deben cumplir en la presente etapa histrica. Adentrarse en
las profundidades de este camino demanda emprender un proceso
de descolonizacin pedaggica capaz de cuestionar los modelos
hegemnicos de enseanza, as como poner en el centro del debate
las perspectivas epistemolgicas dominantes. Nos encontramos en
este camino, intentando tal como abordaremos en los prximos
captulos construir una praxis educativa disruptiva que repercu-
ta no slo en el contexto de enseanza-aprendizaje, en las prcticas
y potencialidades docentes, sino tambin en la construccin de
conocimiento. No es nuestra pretensin propiciar que la univer-
sidad renuncie a su responsabilidad histrica como mbito por
excelencia de produccin, reproduccin y circulacin de saberes.
Decimos, s, que debe sostenerse amplindose, compartindose,
socializndose y enriquecindose, no a costa de los sectores popu-
lares, en versiones ms o menos suavizadas de objetivacin de un
otro extra-universitario, sino trabajando en conjunto con quienes

no estn dentro de ella, consolidando espacios de construccin
conjunta de conocimiento. La universidad ya no debe arrogarse
un lugar privilegiado en la conduccin poltica de la produccin
de conocimiento socialmente vlido y legitimado, sino que debe
producirlo junto a su pueblo.
Pensar la enseanza, la formacin, acaso no requiere sincerar
un horizonte deseable de Nacin? En nuestra opinin, es preciso
posicionarse, bsicamente, en la disputa entre liberacin o depen-
dencia. Es preciso, pues, formar profesionales comprometidos con
su realidad social, o por lo menos, que hayan sido parte de ese de-
bate, independientemente de la postura que cada uno pueda elegir.
Consideramos que uno de los grandes desafos de esta etapa
histrica es construir una universidad articulada con los intereses
y problemticas de su territorio, para esto es necesario construir
nuevas capacidades en el diseo, implementacin y acompaa-
miento de las polticas pblicas estratgicas para la ampliacin y
restitucin de derechos. Anclada en su comunidad de pertenencia,
debe aportar a la construccin de un ideal de nacin emancipada
en el sentido ms profundo del trmino: en el plano econmico y
poltico no menos que en el epistemolgico. Nuestras universida-
des territorializadas son parte de la concrecin de estos desafos.
Si la universidad pblica y nacional no se plantea defendiendo y
trabajando en pos de la liberacin nacional, lo har al servicio de
los intereses neocoloniales.
Ahora bien, la universidad, como institucin estatal, est
atravesada-constituida por tres ejes que hacen a la relacin Es-
tado/forma Estado: como una correlacin poltica entre fuerzas
sociales, como materialidad institucional y como idea o creencia
colectiva generalizada (Garca Lineras, 2010:10). En este senti-
do, la autonoma no puede ser ms que relativa respecto de los
distintos bloques que pugnan por la definicin de lo pblico; ser
parte de la estructura de la universidad implica reconocerse fruto
de relaciones preexistentes, de pujas y definiciones polticas, y
dimensionar el papel que nos toca en su preservacin, reconver-

sin y transformacin.
De esta forma, en directa relacin con la autonoma, se en-
cuentra el supuesto de la neutralidad poltica del conocimiento. Esta
idea hace al Estado en tanto relacin de legitimacin poltica. Cules
son los sentidos que se reproducen y generan a partir de nuestro
trabajo y de nuestra insercin en una estructura y en un conjunto
de relaciones sociales determinadas? Puede pensarse en un cono-
cimiento desligado del lugar que lo vio nacer? Si partimos de una
concepcin del saber en tanto producto de un contexto histrico
determinado y de una relacin social concreta, deberamos poder
transparentar o sacar a la luz aquella situacin que le dio origen.
Creemos que la nocin de neutralidad oculta las inclinaciones de
los grupos hegemnicos e impone sus intereses como si fueran el
bien comn o la verdad tcnica. En ese sentido, retomamos el
pensamiento de Arturo Jauretche quien, adems de poner en evi-
dencia el inters de los sectores dominantes por excluir a los sectores
populares del acceso a la educacin superior, critica la formacin de
tcnicos alejados de los intereses nacionales:
En una palabra, las lites que deben pensar, y desde luego, gobernar,
y los otros. Aqu el seor Mantovani [quien argumenta sobre los dos
tipos de educacin] es fiel a la engaifa que presenta el problema del
gobierno como una cuestin de cultura y no una cuestin de intereses.
sa es la tcnica: que gobiernen bajo la mscara de la cultura los intereses
antinacionales, excluyendo los intereses sociales y nacionales por falta
de aptitudes tcnicas. As est construida toda la falacia del falso sistema
democrtico, presentando el problema del gobierno como un supuesto
tcnico y no como la prevalencia de unos u otros intereses, que es lo
fundamental, y al que la tcnica presta slo su concurso, pues estamos
bien o mal gobernados, segn el gobierno sirva o no a la colectividad;
mejor si lo hace con eficiencia tcnica en caso de servirla y peor si lo hace
con eficiencia para contrariarla (Jauretche, 2010: 59-60).
Entonces, cmo intervienen los distintos actores sociales, pol-

ticos, en la construccin de ese saber que se proyecta legitimado a
toda la sociedad? Se desprende as una tercera cuestin en relacin
con estos debates: el acceso de los sectores populares a la universidad.
En la dcada comprendida entre 2003 y 2013 se ha ampliado
notablemente la matrcula universitaria3 en la Repblica Argentina.
A su vez, la proporcin de estudiantes que son primera generacin
universitaria en sus familias es muy significativa, sobre todo si tene-
mos en cuenta especficamente la composicin del estudiantado en
las nuevas universidades nacionales de nuestro pas.4 Esta inclusin,
no obstante, entraa el peligro de realizarse exclusivamente desde
la individualidad. La democratizacin del acceso a la universidad
debe plantearse sin que esto implique un divorcio entre las trayec-
torias personales y su origen popular o plebeyo. El desafo sera,
pues, no slo permitir el acceso y la permanencia en la universidad
de estudiantes provenientes de sectores populares, sino tambin el
garantizar el acceso de lo popular a la universidad. He aqu el desafo
de afrontar la construccin de un conocimiento superador de la di-
cotoma adentro/afuera que no propicie un desclasamiento de quie-
nes, siendo de origen popular, pueden transitar y finalizar sus estu-
dios universitarios. Histricamente, acceder a estudios superiores, y
fundamentalmente finalizarlos, implic sin dudas un ascenso social
para quienes lo lograban, en particular cuando eran los primeros
en su ncleo familiar en alcanzar ese objetivo. Ello represent, en
muchos casos, un divorcio entre dicha movilidad social ascendente
y la pertenencia identitaria a los sectores populares. Esa ruptura no
se produjo en forma aislada, sino en sintona con procesos de frag-
mentacin social que se fueron profundizando entre 1955 y 2003.
3
Cabe sealar que en los ltimos aos, segn el ministro de Educacin de la Nacin,
Prof. Alberto Sileoni, el aumento de la matrcula de estudiantes universitarios fue de
un 14 por ciento (Fuente: http://www.prensa.argentina.ar).
4
En nuestra Universidad ms del 85 por ciento de los estudiantes son primera ge-
neracin universitaria, situacin que se repite en las universidades del Conurbano
creadas recientemente y con cifras muy similares en las ya existentes.
Ese proceso de movilidad y ruptura no lo es slo en trminos

de pertenencia de clase y de relaciones sociales; tambin refuerza
el abismo histrico del que venimos dando cuenta a nivel episte-
molgico entre el saber construido en la universidad y los saberes
que se fueron forjando en el territorio, en las organizaciones, en
la comunidad. Es decir, si quien transita por la universidad inicia
un proceso de separacin con respecto a su pertenencia al pueblo,
del mismo modo iniciar un proceso de rechazo a los saberes que
all circulan.
Por ello, en nuestra perspectiva adquieren una importancia cen-
tral los modos en que nos relacionamos con ese otro no universi-
tario. Desde la universidad la propuesta institucional en trminos
de aprendizaje debe revertir este modelo histrico de movilidad y
divorcio, y para ello debe proponer un nuevo paradigma respecto
de los vnculos con la comunidad. Nos vinculamos para extender
nuestro saber, para derramarlo generosamente? O nos vinculamos
exponindonos, poniendo en juego esos saberes, con el riesgo que ello
conlleva, apostando a una construccin dialgica del saber? Cree-
mos, ciertamente, en la segunda idea; y en ese exponernos, reva-
lidamos a esos sujetos sociales extra-universitarios, a sus historias,
que son las nuestras, a sus problemticas, que son las nuestras, a sus
ideales, que son los nuestros porque, en definitiva, a esos sectores
populares pertenecemos como Universidad, y como Estado, porque
en tanto universidad pblica y nacional somos Estado.
Es por esto que debemos revisar y debatir el rol que la univer-
sidad debe cumplir en la sociedad; desde su incumbencia y res-
ponsabilidad en el mejoramiento de la calidad de vida de los inte-
grantes de la Nacin, hasta la pertinencia social del conocimiento
que en ella se produce y reproduce, sin dejar de poner en tensin
los modelos de profesional que genera y refuerza. El abordaje de
estos debates requiere romper el asedio de los tecnicismos y saltar
el cerco de la discusin endogmica, para aventurarnos en reflexio-
nes que integren mltiples dimensiones y convoquen a diversos
actores sociales dentro y fuera de la academia.
Nos posicionamos, pues, desde una autonoma que signifique

no subordinarse a los sectores financieros (que durante la dcada de
los aos 90 pretendan imponer reformas), no someterse a la volun-
tad de los grupos dominantes y que, al mismo tiempo, no facilite
la reproduccin de una endogamia acadmica desentendida de los
sectores populares y de los procesos de liberacin y transformacin
social como los que hoy protagonizan gran parte de los pases lati-
noamericanos.
Ahora bien, qu rol juega la extensin universitaria en estas
rupturas poltico-epistemolgicas? Abrevando en nuestra tradicin
latinoamericana, rescatamos como un antecedente clave el aporte
de la Segunda Conferencia Latinoamericana de Difusin Cultural
y Extensin Universitaria (Mxico, junio de 1972), en la cual sus
participantes se dieron a la tarea de reformular el concepto de la
extensin universitaria:
Extensin universitaria es la interaccin entre universidad y los dems

componentes del cuerpo social, a travs de la cual sta asume y cumple
su compromiso de participacin en el proceso social de creacin de la
cultura y de liberacin y transformacin radical de la comunidad nacio-
nal (Tnnermann Bernheim, 2003: 76).
Puede, entonces, la extensin universitaria, constituirse como

una herramienta transformadora de los paradigmas universitarios en
trminos de construccin de conocimiento? Ello es posible en tanto
y en cuanto asumamos el desafo de vincular la construccin de co-
nocimiento con la reconstruccin nacional, rompiendo con los viejos
paradigmas de la colonizacin pedaggica y con cierta incomunica-
cin con la realidad poltica y las luchas populares emancipatorias.
Los procesos de produccin y reproduccin de conocimiento por
ms tcnicos que sean no estn ajenos al contexto social, poltico,
histrico, cultural, econmico en el cual se despliegan.
Cabe sealar que esta concepcin de la extensin universitaria
tiene sus primeros correlatos en la historia universitaria argentina
en experiencias que, sin dudas, son fundantes en este sentido, y

deben ser rescatadas e incorporadas como antecedentes necesarios
para el desarrollo actual en este campo. As, en la gestin de Puig-
grs al frente de la Universidad popular de Buenos Aires, los Cen-
tros Piloto de Investigacin Aplicada (cepia) procuraban asociar la
investigacin acadmica a las problemticas sociales para ligarlas a
los planes de estudio. El desarrollo y la experiencia de estas prcticas
pusieron a la luz el carcter de capitalismo dependiente de nues-
tro pas y una fuerte voluntad por cambiar el punto de vista hacia
nuestra realidad. Uno de los mritos de aquellas ctedras fue el de
pensar desde la realidad propia, generando un descentramiento de
la matriz occidental dominante. Se dio, a su vez, otro corrimiento
con respecto a la lgica universitaria tradicional: la ntima relacin
con los grupos polticos de aquel entonces a travs de las ctedras
extra-curriculares, en un intento de traspasar los lmites que impone
la universidad a la vida de sus miembros.
Si bien la extensin universitaria ha ocupado un lugar mar-
ginal durante muchos aos, este proceso se est revirtiendo en
Argentina en trminos de recursos y tambin a travs de distintas
iniciativas, proyectos, programas y dems acciones. Todava queda
abierto el camino para la profundizacin de los sentidos que debe
consolidar la extensin universitaria como tal, pues aparece como
un campo de disputa de sentidos, entre los que existe no solo una
amplia gama de conceptualizaciones sino tambin de prcticas di-
ferentes. Existen quienes se plantean llevar la cultura al pueblo
o promover hbitos de higiene (Kapln, 2003:10), los que prio-
rizan ensear habilidades y tcnicas que mejoren el trabajo, los
que proponen entregar herramientas que ayuden en la defensa de
los derechos de los trabajadores, los que enfatizan la necesidad de
construir alianzas polticas entre intelectuales y sectores populares
y los que aspiran a contribuir con los procesos organizativos de
esos sectores. Existen desde enfoques fuertemente disciplinadores
y civilizadores hasta otros que sostienen las potencialidades libera-
doras que la prctica extensionista puede engendrar. En este senti-
do, vale tambin interrogarse en relacin con el acceso de los sectores

populares a la universidad y con la crtica que el propio Jauretche
realizara a ciertos pedagogos que, sin negar el acceso de stos a la
universidad, distinguen entre una instruccin para construir ma-
sas ilustradas y otra para minoras cultas.
La reconfiguracin del rol extensionista de llevar la universi-
dad a... exige pensar en profundidad formas de comunicacin ms
democrticas y bidireccionales entre los actores universitarios y el
resto de su comunidad. Ms an cuando esa exigencia viene tra-
mada por: i) la masividad del sistema universitario argentino; ii)
la cantidad de universidades distribuidas a lo largo y a lo ancho
del pas; y iii) el actual momento histrico que atraviesan de modo
intenso los pases de la regin latinoamericana que recuperan su
identidad cultural y discuten como en pocas partes del mundo
la posibilidad de construir una realidad ms justa. Territorializar la
universidad implica, entonces, pensarla en relacin con y atravesada
por las problemticas sociales y los saberes como frutos de luchas
por la transformacin y la liberacin, desplazando definitivamente
aquel modo de considerarla como un enclave desde el que se irradia
la denominada alta cultura.
Nos interesa, en este sentido, recuperar el debate planteado por
Kapln en mencin a Paulo Freire respecto de la extensin
en un ensayo acerca de un proyecto extensionista en el mbito rural:
La extensin, plantea Freire, refleja generalmente la pretensin de

extender las cualidades de algo la institucin universitaria por
ejemplo, consideradas superiores, a sujetos que no las tienen, susti-
tuyendo sus conocimientos vulgares por otros correctos. Sustitu-
yendo una forma de conocimiento no cientfico por otra considerada
mejor, el conocimiento cientfico (Freire, 1973). El equvoco gno-
seolgico de la extensin parte de la base de que los conocimientos
de los campesinos en el caso que analiza, asociados a su accin
cotidiana en su realidad concreta, deben ser reemplazados por otros,
los que el extensionista trae, provenientes de un conocimiento cien-
tfico universal, elaborado en otro lugar: la academia, la universidad,

la ciencia. La extensin, para el autor, no propone un dilogo entre
estas dos formas de conocimiento, sino la imposicin de uno sobre
otro. Por ello Freire (1991) caracteriza al extensionismo como un
proceso de invasin cultural. Y ya desde el ttulo propone otra for-
ma de pensar la relacin entre tcnicos y campesinos: extensin o
comunicacin? Si la extensin como invasin cultural parte de una
teora de la accin basada en la anti-dialoguicidad (Freire 1991), de
lo que se trata es de apelar a una teora de la accin basada en la dia-
loguicidad, en el dilogo de saberes diferentes (Kapln, 2003: 10).
Es posible desarrollar lneas de accin desde la extensin

universitaria que resignifiquen esa concepcin criticada por
Freire? Es posible escapar a la idea de que la universidad slo
puede vincularse para reemplazar los saberes populares por los
suyos, para guiar en el camino del conocimiento correcto
a quienes construyen y ejercen saberes paganos, alejados de
la biblia universitaria? Esa imposicin determinada por una
antidialoguicidad que planteaba Freire hace 40 aos viene siendo
puesta en cuestin desde distintas experiencias en los ltimos
tiempos, y creemos que la curricularizacin de la extensin
posibilita una profundizacin de ese camino, donde la dicotoma
extensin/comunicacin se encuentra en un proceso de resolucin.
Ahora bien, el camino de la ruptura de la dicotoma planteada
por Freire se consolida an ms en una etapa histrica en la cual,
hace ya una dcada se vienen desarrollando programas y proyec-
tos basados en polticas de estado (Programa de Promocin de la
Universidad Argentina, Programa Nacional de Voluntariado Uni-
versitario, por dar algunos ejemplos).5 Polticas que no surgen de
una universidad en particular sino que se piensan y se implementan
desde el Ministerio de Educacin de la Nacin en funcin de otor-
gar herramientas centrales para avanzar en la discusin y en una
5
http://portales.educacion.gov.ar/spu/
resignificacin de aquellas ideas que ligaban a la extensin a mbitos

como el asistencialismo, la bsqueda de fondos para cursos arance-
lados, o a proyectos aislados y asistemticos de vinculacin con la
comunidad.
Retomamos crticamente estas concepciones y experiencias para
pensar nuestra prctica como docentes extensionistas. En este senti-
do, nos posicionamos crticamente frente a la matriz tradicional de
pensamiento que implica la existencia de una (nica) verdad vlida
y un conocimiento objetivo y neutral. Ejercemos, pues, un corri-
miento hacia una construccin dialgica, que implique el recono-
cimiento de los saberes extra-acadmicos. Pero tomar esta postura,
que es a la vez terica, pedaggica, metodolgica y poltico-ideo-
lgica, no basta. El desafo que se nos plantea es ir ms all y co-
menzar a desandar ciertos interrogantes: la extensin debe resolver
exclusivamente demandas, problemas sociales? Puede constituirse
como una herramienta de acompaamiento de procesos de trans-
formacin social? Y si esto fuera posible, puede tambin estrechar
lazos entre la extensin y la currcula? An ms, los proyectos de
extensin pueden articularse formalmente con los planes de estudio
de las carreras universitarias? Sobre estos interrogantes intentaremos
profundizar en adelante, adentrndonos en un intento de funda-
mentacin poltico-terico-pedaggica, as como tambin en una
primera narracin experiencial del trayecto curricular integrador
Trabajo Social Comunitario, existente en el Proyecto Institucional
Universitario de la Universidad Nacional de Avellaneda y en los pla-
nes de estudios de todas sus carreras.u

Lischeti y Huidobro

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Lischeti y Huidobro

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

1

UNIVERSIDADES LATINOAMERICANAS. COMPROMISO, PRAXIS E

Latinoamrica se configura en estos aos (2000) como una regin en la

Ubicados en el mbito de la Universidad, institucin no slo responsable de

metodolgico fuertemente vinculado al manejo de valores, es decir el saber reconocer

El que un grupo de personas con formacin disciplinaria sea capaz

Y, en este ltimo caso, nos interrogamos: estamos en condiciones, desde lo

Compromiso con el conocimiento transformador de realidades sociales injustas,

travs del conocimiento. Esta manera de proceder conducira a producir conocimiento

Universidad de Buenos Aires. FFyL. 2008

Rodrigo vila Huidobro

TAPA1.indd 1 21/03/14 13:18

Rodrigo vila Huidobro

106 p. ; 15x21 cm. - (Coleccin Aprendizaje en Movimiento / Liliana Elsegood; 1)

1. Polticas Educativas. 2. Enseanza Universitaria. I. Elsegood, Liliana

Fecha de catalogacin: 05/03/2014

2014, UNDAV Ediciones - Universidad Nacional de Avellaneda

Espaa 350, Avellaneda CP 1870

Arte de tapa, diseo y diagramacin: Julia Aibar (UNDAV Ediciones)

Hecho el depsito que marca la Ley 11.723

9 Prlogo por Nstor Horacio Cecchi

21 CAPTULO 1: Caminos y discusiones en torno al rol

39 CAPTULO 2: Principios tericos, pedaggicos

53 CAPTULO 3: La extensin universitaria como

63 CAPTULO 4: Trabajo Social Comunitario como

77 CAPTULO 5: Primeras experiencias y sistematizaciones

101 ANEXO: Proyectos de Extensin Universitaria

107 Referencias bibliogrficas

Es imprescindible una renovacin radical de ideas, valores y

Probablemente suene presuntuoso pensar que estamos transitando

Adems, buena parte de la comunidad no universitaria sostiene

un derecho humano y universal y un deber del Estado. sta es la

Tambin los rectores de las Universidades pblicas de la Argenti-

Las experiencias internacionales muestran que no existen casos donde

Podra abundar en citas, pero lo considero innecesario. En cada

Precisamente el camino emprendido por la Universidad Nacio-

Para Gary D. Fenstermacher: la buena enseanza es aquella que

considerar las lneas de investigacin. Esto, sencillamente, radica en

[...] la no neutralidad del saber, la perspectiva dialgica en la cons-

Considero que las prcticas en comunidad se transforman en

En las conclusiones de las I Jornadas Nacionales Compromi-

Nstor Horacio Cecchi

Desde 2010 tenemos el honor de participar, junto con el equipo diri-

Comprender con profundidad esta impronta es posible a con-

En su Proyecto Institucional y plasmado en los Planes de Es-

yecto que cruza transversalmente toda la formacin profesional de

La universidad como smbolo y como institucin, goza de presti-

mico y en lo poltico, sino que complementariamente dicho

La universidad argentina, creada a partir de las necesidades

a la nacin de la que formaba parte. La mentada autonoma tiene

La universidad, pese a su autonoma y al derecho a elegir a sus autorida-

en trminos polticos y administrativos sobre factores externos. Muchas veces se ha

to desconocimiento de sus necesidades y aspiraciones. La incomprensin

Un nuevo proyecto de pas que propiciaba el desarrollo del mer-

Para pensar los desafos de la universidad argentina en la ac-

otro extra-universitario, sino trabajando en conjunto con quienes

dimensionar el papel que nos toca en su preservacin, reconver-

Entonces, cmo intervienen los distintos actores sociales, pol-

Ese proceso de movilidad y ruptura no lo es slo en trminos

Nos posicionamos, pues, desde una autonoma que signifique

Extensin universitaria es la interaccin entre universidad y los dems

Puede, entonces, la extensin universitaria, constituirse como

en experiencias que, sin dudas, son fundantes en este sentido, y

do, vale tambin interrogarse en relacin con el acceso de los sectores