A. F. de S. Costa & C. L.

Cardoso 223

Insero do Psiclogo em Centros de Referncia de

Assistncia Social CRAS

Insertion of the Psychologist in a Social Assistance Reference Center - CRAS

Ana Flvia de Sales Costa*+1 & Claudia Lins Cardoso**

*
Prefeitura Municipal de Prudente de Morais, Prudente de Morais, Brasil
+
Prefeitura Municipal de Jequitib, Jequitib, Brasil
**
Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, Brasil

Resumo
O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) concretizado nos Centros de Referncia da Assistncia Social
(CRAS), espaos pblicos estatais que ofertam servios de Proteo Social Bsica de carter preventivo. O objetivo
deste trabalho refletir sobre a atuao do psiclogo no CRAS/SUAS a partir da experincia de campo em dois
municpios de pequeno porte de Minas Gerais/Brasil. Espera-se promover uma reflexo sobre a insero de tal
profissional nesse novo contexto.
Palavras-chave: Psicologia, Assistncia Social, CRAS

Abstract
The Unified System of Social Assistance (SUAS) operates through the Social Assistance Reference Centers (CRAS),
public spaces of the government responsible for the provision of services of Basic Social Protection of a preventive
nature. The aim of this paper is to discuss the work of the psychologist in CRAS/SUAS, based on the field
experience in two small municipalities of the state of Minas Gerais/Brazil. The expectation is to promote a
discussion on the insertion of such professional in this new context.
Key words: Psychology, Social Assistance, CRAS

A Psicologia vive um momento especial quanto
ao surgimento de novas possibilidades de atuao
nas polticas pblicas a partir das mudanas na
Assistncia Social brasileira. O Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS) repercutiu em tal
profisso, pois o psiclogo foi convidado a
compor as equipes de referncia responsveis pelo
atendimento s famlias nos servios criados por
intermdio do Ministrio do Desenvolvimento
Social (MDS) (2007a). Tal abertura reflete o
entendimento da interface entre os fatores
psicolgicos e sociais nas situaes de risco e de
vulnerabilidade.
1 Contato: anaflaviasales@ig.com.br
Inicialmente, o SUAS se concretiza nos CRAS,
espaos pblicos estatais que ofertam servios de
Proteo Social Bsica nos municpios. Suas
equipes contam com psiclogos e assistentes
sociais, que so responsveis pelo acesso das
famlias s aes de carter preventivo do novo
sistema. Segundo dados do MDS (2008), os
psiclogos correspondiam, naquele momento, a
17,20% dos funcionrios do Centro de Referncia
de Assistncia Social (CRAS) em todo o Brasil, e
os assistentes sociais a 25,8%.
O objetivo do presente trabalho refletir sobre
a atuao do psiclogo no CRAS/SUAS a partir da

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 Insero do Psiclogo em Centros de Referncia de Assistncia Social 224
experincia de campo em dois municpios de
pequeno porte I de Minas Gerais.1
O Centro de Referncia de Assistncia Social
(CRAS) e sua contextualizao no Sistema
nico de Assistncia Social (SUAS)
A Assistncia Social no Brasil foi
regulamentada como poltica pblica pela
Constituio Federal (1988) ante a necessidade
concreta e real de erradicao da pobreza, da
marginalidade e das desigualdades sociais. Em
1993, entrou em vigor a Lei Orgnica de
Assistncia Social (LOAS), a qual definiu os
servios de assistncia social como atividades
continuadas que visem melhoria de vida da
populao e cujas aes so voltadas para as
necessidades bsicas (p. 24).
Ainda assim, por muito tempo, tal poltica
caracterizou-se por posturas paternalistas e
assistencialistas. As aes eram, em sua maioria,
voltadas concesso de benefcios eventuais e os
servios descontinuados, dificultando mudanas
sustentveis no modo de vida das pessoas
atendidas e da sociedade. A assistncia social no
pas foi sendo configurada sob a ideia de um
estado mnimo, sendo transformada em um
conjunto de aes de carter circunstancial e
precrio (MDS, 2007b). Segundo Ramminger
(2001), existe no Brasil um grande avano no que
se refere s leis em relao aos direitos sociais;
porm, na prtica, o assistencialismo recorrente e
dominante, havendo uma dissociao entre
discurso e prtica.
Em dezembro de 2003, na IV Conferncia
Nacional de Assistncia Social, foi proposto um
novo modelo para os servios de assistncia social,
por intermdio de um comando nico para as
aes e de um sistema normatizado o SUAS. A
nova Poltica Nacional de Assistncia Social
(PNAS), criada em 2004, veio como uma tentativa
de romper o paradigma vigente, com a proposta de
aes pautadas no s na concesso de benefcios,
mas tambm na preveno, no desenvolvimento
global das famlias e das comunidades e no
rompimento do ciclo intergeracional de pobreza.
Um grande desafio, j que, historicamente, o Brasil
marcado por polticas pblicas que colaboram
1 Municpios de pequeno porte I so aqueles com populao at
20.000 habitantes (MDS, 2004a).
Gerais: Revista Interinstitucional de Psicologia, 3 (2), 2010, 223-229
para a manuteno de relaes sociais desiguais.
A conquista de direitos humanos e sociais supe
uma revoluo poltico-cultural que provoca
mudanas no modo de pensar e agir conservador,
ditatorial, no-democrtico, de concentrao de
riquezas intensamente presentes na sociedade
brasileira (Sposati, 2005, p. 9).
Em 2005, a Norma Operacional Bsica do
SUAS (MDS, 2005) regulamentou o novo sistema
e definiu como referncias a vigilncia, a proteo
e a defesa social e institucional dos direitos dos
usurios. Os servios foram organizados,
conforme a sua complexidade, em Proteo Social
Bsica e Proteo Social Especial de Mdia e Alta
Complexidade.
A Proteo Social Bsica visa a prevenir
situaes de vulnerabilidade e risco por meio do
desenvolvimento das capacidades dos usurios e
do fortalecimento de vnculos familiares e
comunitrios. A partir de um diagnstico do
territrio, so ofertados servios, programas e
projetos locais de acolhimento, convivncia e
socializao (MDS, 2004a).
A Proteo Social Especial diferencia-se da
Proteo Bsica, por oferecer atendimento aos
casos de violao de direitos, tais como: abandono,
maus-tratos, abuso sexual, cumprimento de
medidas socioeducativas, o viver na rua e o
trabalho infantil, entre outros (MDS, 2004a).
O CRAS um espao fsico pblico estatal
responsvel pela execuo do Programa de
Atendimento Integral Famlia (PAIF), criado
pelo MDS, em 2004, como a principal ferramenta
da Proteo Social Bsica, a fim de garantir
recursos financeiros, diretrizes e metodologias para
o funcionamento dos centros de referncia (MDS,
2004b). O PAIF tem por objetivo prevenir a
ocorrncia de situaes de vulnerabilidade e risco
sociais nos territrios por meio de atendimentos
focados na garantia de direitos, na vigilncia social
e no fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios (MDS, 2006, 2009). Atualmente, so
7.038 CRAS co-financiados em todo o Brasil
(MDS, 2011).
A reflexo apresentada tem como ponto de
partida a insero do psiclogo nos CRAS de
Prudente de Morais e Jequitib, municpios de
pequeno porte I, localizados no interior de Minas
Gerais. So experincias iniciadas em 2004 e 2006,
A. F. de S. Costa & C. L. Cardoso
respectivamente.
Prudente de Morais tem 9.428 habitantes
(IBGE, 2010) e est localizado a 43 km de Belo
Horizonte, capital do Estado. Em maio de 2004,
foi um dos pioneiros na implantao de CRAS. No
momento, tem em torno de 1.100 famlias
cadastradas.
Jequitib tem 5.102 habitantes (IBGE, 2010) e
localiza-se a 65 km de Belo Horizonte. O CRAS
desse municpio iniciou suas atividades em abril de
2006, tendo, no presente, 450 famlias cadastradas.
Atuao do psiclogo no CRAS
Uma enquete realizada no site do Conselho
Regional de Psicologia de Minas Gerais
(CRP/MG, 2009) identificou que 65% dos
participantes no conheciam quais so as
atribuies do psiclogo na poltica pblica de parte dos profissionais foi a principal ferramenta
assistncia social. O novo campo de interveno,
ainda desconhecido da maioria das pessoas, traz a
necessidade de se criarem e de se divulgarem
referncias especficas para os profissionais.
Em 2007, os Conselhos de Psicologia e de
Assistncia Social publicaram o texto Parmetros
para a atuao de assistentes sociais e
psiclogos(as) na Poltica de Assistncia Social
(CRP & CRESS, 2007). Foi proposta uma atuao
interdisciplinar, na qual assistentes sociais e
psiclogos tm a funo de criticar a realidade,
debatendo o papel da assistncia social e das
polticas sociais na garantia dos direitos e na
qualidade de vida da populao.
O Centro de Referncia Tcnica em Psicologia
e Polticas Pblicas (CREPOP), tambm em 2007,
lanou documento sobre a atuao dos psiclogos
em CRAS. A publicao enfatiza a necessidade de
um suporte de autores como Slvia Lane, Martn
Bar, Bader Sawaia e de outros estudiosos da
Psicologia Institucional, Social, Comunitria e do
Desenvolvimento, entre outras (CREPOP & CFP,
2007). No presente trabalho, a Psicologia Social
Comunitria foi utilizada como fonte de
sustentao da prtica do psiclogo no CRAS.
Para Gis (1993, citado por Campos, 1996), a
Psicologia Comunitria
uma rea da Psicologia Social que estuda a
atividade do psiquismo decorrente do modo de
vida do lugar/comunidade [...] visando o
desenvolvimento da conscincia dos moradores
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como sujeitos histricos e comunitrios, atravs
de um esforo interdisciplinar que perpassa o
desenvolvimento dos grupos e da comunidade (p.
11).
Freitas (1998, 2001) acredita que os objetivos
dos psiclogos em comunidades devem ser
definidos a posteriori, de modo que a populao
indique os caminhos para a prtica e construa,
conjuntamente, alternativas para assumir seu
cotidiano, desenvolvendo a conscincia crtica e
fomentando relaes solidrias e ticas. Conforme
Freitas (1998, 2001), o ponto de partida para a
implantao dos CRAS nos municpios citados foi
a realizao de um diagnstico, o qual incluiu
visitas rede de servios, reunies e entrevistas
com as famlias, para obter uma viso mais
prxima da realidade local. A escuta qualificada por
de trabalho na coleta de dados devido
perspectiva de que a presena das famlias no
servio s se daria caso as mesmas se
identificassem com as aes concretas a serem
realizadas.
Com relao Psicologia, por configurar-se em
um novo servio, houve, inicialmente, dificuldades
na definio de quais demandas seriam atendidas.
De transtornos psicolgicos a problemas de
aprendizagem, diversas queixas foram apresentadas
tanto por parte das pessoas que buscavam o
atendimento quanto pelos profissionais das mais
diversas instituies. Tal situao foi constatada
tambm por Andrade (2009), que afirma que, nos
encontros com servidores pblicos, tais como
mdicos e professores, h certa incompreenso
sobre o lugar da Psicologia no CRAS, pois eles
ainda entendem a Psicologia como prtica liberal e
privada, responsvel pelo diagnstico e
acompanhamento psicoterpico dos usurios. Criar
um espao diferente, em que outra forma de se
fazer Psicologia pudesse surgir, foi e ainda um
imenso desafio.
Nos CRAS de Prudente de Moraes e de
Jequitib, buscou-se como alternativa focalizar os
atendimentos (individuais, familiares ou em grupo)
do psiclogo em intervenes que visam
preveno de problemas sociais. Nessa relao
entre o sujeito/famlia/grupo particular e o
profissional, busca-se compreender o sentido
daquele encontro e canaliz-lo para a interveno
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mais adequada, seja ela no CRAS ou em outro
servio da rede. uma traduo de necessidades
feita em conjunto e posterior busca por inseres
efetivas nos servios adequados, sejam eles de
educao, sade ou assistncia social, entre outros.
Por meio do acesso garantido, acredita-se que
ocorra a incluso social gradativa dos usurios e o
empoderamento dessas pessoas em relao s suas
vidas, o que contribui para a transformao social
de um contexto.
Para Costa e Brando (2005), a interveno
comunitria se d quando h sofrimento do
indivduo, de um grupo ou de uma comunidade, e
deve propiciar o desenvolvimento de mecanismos
de ajuda sem que se tornem dependentes da
interveno efetuada. As autoras enfatizam o papel
das instituies como mediadoras entre o
profissional e a comunidade, por serem espaos
propiciadores dos relacionamentos comunitrios,
sendo fundamental a atuao por meio delas.
Ressaltam o desafio de no atender ao
assistencialismo e alertam para o perigo da
naturalizao das condies perversas de vida
mediante intervenes que levem ao conformismo.
Quando se discutem com as famlias e grupos os
seus problemas, e solues so buscadas numa
unio de esforos, a comunidade em torno daquele
CRAS passa a reconhecer nesse equipamento um
instrumento de apoio. Um grupo de mes que se
rene para refletir sobre os desafios na educao
de seus filhos possibilita a melhoria das relaes
familiares e, contribuindo para a estruturao
familiar, consequentemente, contribui-se para que
as crianas e adolescentes cresam num ambiente
mais saudvel e possam se posicionar de forma
positiva e crtica diante da vida e da sociedade.
Lane (1996) tambm salienta que trabalhos
comunitrios de origem paternalista e com
objetivos assistencialistas levam manuteno de
conscincias fragmentadas, impedindo qualquer
avano na ao e na conscincia. No possvel
afirmar que todos os CRAS consigam realizar
intervenes focadas na emancipao e
transformao social. Nem mesmo possvel
afirmar que um CRAS consiga escapar de condutas
assistencialistas e paternalistas o tempo todo.
Como equipamento pblico que , no CRAS
convivem prticas assistencialistas e mantenedoras
do status quo e prticas transformadoras. O que
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diferencia uma conduta de outra a atitude do
profissional que realiza a interveno, como ele
interpreta as leis, normas e orientaes vigentes e
como ele articula tais conhecimentos com as aes
de modo a contribuir ou no para uma mudana
social mais profunda, ainda que lenta e gradual.
O psiclogo atua na identificao e preveno
dos riscos e vulnerabilidades sociais por oferecer
uma escuta qualificada, a qual colabora para
transformar os entraves nos desenvolvimentos
psicolgico e social em problematizaes das
experincias cotidianas, tendo o carter preventivo,
e no curativo. O dilogo conduz busca de
solues concretas e criativas para os problemas
gerados pela excluso social e por toda a
precariedade da vida humana causada por ela. Ao
profissional de Psicologia, cabe privilegiar as
dimenses subjetiva e intersubjetiva no
atendimento s famlias, oferecendo-se como
facilitador das expresses emocional, psicolgica e
relacional presentes nos processos de excluso
social. Essa prtica foi proposta por Afonso
(2008), ao sustentar que a Psicologia e a Psicologia
Social devem se aliar Assistncia Social na
construo de uma abordagem participativa, no
desenvolvimento de potencialidades, na autonomia
dos sujeitos e no fortalecimento de vnculos
sociais.
Os servios continuados permitem acompanhar
uma famlia e uma comunidade no seu
desenvolvimento, e no apenas nos momentos de
maior dificuldade. O cadastro no CRAS possibilita
aos usurios frequentar o espao e se utilizar dele
no s nas emergncias, mas tambm no dia a dia.
Com isso, possvel acompanhar a participao e a
dinmica cotidiana das pessoas atendidas. Aos
poucos, uma compreenso da famlia e da
comunidade como um todo construda.
O fato de os usurios estarem no CRAS
diariamente facilita o vnculo com os profissionais
e cria um ambiente de segurana e acolhida. por
meio desse vnculo que as necessidades aparecem.
As pessoas, espontaneamente, solicitam o
atendimento com o psiclogo, compartilham seus
problemas e iniciam um processo de reflexo sobre
suas vidas.
Afonso, Rodrigues e Abade (2006) reforam o
alcance do trabalho em grupo quando ressaltam
que a reflexo sobre questes especficas provoca
A. F. de S. Costa & C. L. Cardoso
o reconhecimento da identidade e permite a cada
pessoa se situar na trama das relaes interpessoais
e sociais. Conforme os autores, isso gera
elaboraes sobre os conflitos emocionais e
relacionais vinculados ao foco do grupo, bem
como o fortalecimento da cidadania. Guzzo e
Lacerda (2007) propem a priorizao do coletivo
na transformao da sociedade. Nesse sentido, o
trabalho deve ser ajustado a um envolvimento cada
vez maior da populao com as equipes tcnicas
que mantm interesse em programas integrados e
participativos. Assim, o psiclogo atua como
facilitador dos relacionamentos, favorecendo a
convivncia e a troca de experincias e aes
concretas de solidariedade. As dificuldades e as
potencialidades so trabalhadas em conjunto.
Concluso
A Psicologia, por diversos motivos, se
estabeleceu como uma profisso elitizada. Sua
prtica, iniciada nos consultrios, ainda hoje, a
torna distante das pessoas menos favorecidas
social e economicamente. Apesar de tentativas de
aproximao, inegvel a discrepncia entre a
demanda e a oferta de assistncia psicolgica pelos
servios pblicos. O SUAS tornou-se uma
oportunidade para o psiclogo atuar, enquanto
integrante de uma poltica pblica de assistncia
social, o que significa uma ampliao do alcance
profissional e a abertura de um mercado de
trabalho.
O incio do SUAS foi de conquistas e crticas
em relao ao posicionamento adequado do
psiclogo nas equipes pblicas de assistncia
social. Por um lado, h um novo campo de atuao
com inmeras possibilidades e, por outro, muitas
so as dvidas sobre a real necessidade desse
profissional e sobre qual seria o seu papel nos
servios. O trabalho no CRAS impe ao psiclogo
o desafio da elaborao de referenciais tericos que
possibilitem o desenvolvimento de uma
metodologia capaz de responder adequadamente
demanda surgida.
A Assistncia Social, por lidar com a pessoa na
precariedade de acesso ao atendimento das
necessidades bsicas, alcana-a diretamente na
concretude de sua existncia. Os usurios, na
maioria das vezes, procuram o CRAS com um
pedido de ajuda para suprir tais urgncias: a falta
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do alimento, de documentao civil e de acesso
escola e aos servios de sade exemplo da vida
humana privada das condies adequadas de
sobrevivncia. O CRAS precisa oferecer, por meio
da garantia dos direitos dos usurios, alm dos
benefcios j existentes, atendimentos de Psicologia
e Assistncia Social de carter preventivo, visando
diminuio das vulnerabilidades sociais, das
relaes de subalternidade e da dependncia dos
benefcios eventuais e de transferncia de renda.
O psiclogo, no CRAS, refora a importncia
da subjetividade e da intersubjetividade no
contexto social, muitas vezes, minimizadas nas
populaes de baixa renda devido s urgncias
provocadas pela privao das necessidades bsicas.
preciso, sim, atender s emergncias, mas,
tambm, valorizar os aspectos subjetivos e
intersubjetivos dessas pessoas. Psicologia, cabe
uma interveno que d voz a essas dimenses.
A experincia de campo apresentada mostra a
importncia de o psiclogo do CRAS propiciar
espaos de encontros entre as pessoas, para que os
objetivos comuns sejam trazidos e
problematizados, de modo a promover o
estabelecimento do dilogo, de vnculos familiares
e comunitrios saudveis e da transformao
social. Faz-se necessrio colaborar com as pessoas,
no seu campo de possibilidades, para fortalecer a
autonomia, a solidariedade e a busca por uma vida
mais saudvel e digna partir do cotidiano para
influenciar o curso da vida.
Um dos grandes desafios dessa forma de
interveno o rompimento do paradigma
assistencialista e curativo ainda vigente nas prticas
da Psicologia junto s comunidades, visando-se
com isso ao estabelecimento de vnculos capazes
de gerar mudanas nas relaes sociais, de modo a
torn-las mais dignas, igualitrias e duradouras.
Trata-se de um longo percurso de construo do
saber psicolgico em torno de uma nova
possibilidade de insero profissional as polticas
pblicas de assistncia social, em especial o SUAS.
Uma proposta ousada, a qual s poder ser
alcanada na medida em que cada passo seja
avaliado criticamente. Muito h que ser criado e
recriado para que o papel da Psicologia em tais
servios seja cumprido de forma inovadora e
transformadora.
 Insero do Psiclogo em Centros de Referncia de Assistncia Social 228
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Recebido em: 24/11/10

Aceito em: 21/02/11

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