AC4 Introduccion Nuevas Tendencias en Los Tratados Comerciales en America Latina M0

NUEVAS TENDENCIAS EN
LOS TRATADOS COMERCIALES

EN AMRICA LATINA
INTRODUCCIN
Nuevas tendencias en los tratados comerciales en Amrica Latina
Mdulo 0. Introduccin
Autores del mdulo

Matthew Shearer
Sector de Integracin y Comercio/BID
Joaquim Tres
Autora del material original

Kati Suominen
University of California, Los Angeles
Anderson School of Management
Colaboradores del mdulo

Paulo Barbieri
Mariela Mungua Vega
Soledad Leal
Consultora al Sector de Integracin y Comercio/BID
Coordinadores acadmicos del curso

Matthew Shearer
Joaquim Tres
Supervisor del curso

Antoni Estevadeordal
Gerente
Diseo pedaggico del curso

Alejandra vila
Instituto Interamericano para el Desarrollo Econmico y Social
(INDES)/BID
Edicin, diseo y diagramacin

Manthra Comunicacin
Marzo 2017
http://www.iadb.org
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Las opiniones expresadas en esta publicacin son de los autores y no necesariamente reflejan el punto de vista
del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los pases que representa.
NDICE
Abreviaturas y acrnimos................................................................................ 4
Objetivo.................................................................................................................. 5
Preguntas gua del curso ................................................................................ 5
Introduccin al curso Nuevas Tendencias

en los Tratados Comerciales en Amrica Latina .................................... 7
Glosario de Conceptos..................................................................................... 15
Agradecimientos................................................................................................. 20
Introduccin
ABREVIATURAS Y ACRNIMOS
ACR Acuerdos Comerciales Regionales
ALC Amrica Latina y el Caribe
AP Alianza del Pacfico
ASEAN Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CGV Cadenas Globales de Valor
DPI Derechos de Propiedad Intelectual
GATS Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
GCF Gestin Coordinada de Fronteras
INDES Instituto Interamericano para el Desarrollo
Econmico y Social
INT Sector de Integracin y Comercio
KNL Sector de Conocimiento y Aprendizaje
MOOC Curso Abierto, Masivo y en Lnea
NMF Nacin Ms Favorecida
OEA Operador Econmico Autorizado
OMC Organizacin Mundial del Comercio
PyME Pequeas y Medianas Empresas
RCEP Asociacin Econmica Integral Regional
RdO Reglas de Origen
TIM Trnsito Internacional de Mercancas
TLC Tratado de Libre Comercio
TPP Acuerdo de Asociacin Transpacfico
TTIP Asociacin Transatlntica para el Comercio y la Inversin
UE Unin Europea
VUCE Ventanilla nica de Comercio Exterior
4
OBJETIVO
Comprender la naturaleza, los alcances y las

limitaciones de los acuerdos comerciales en los que
participan los pases de Amrica Latina y el Caribe
(ALC) y cmo aprovecharlos mejor para su desarrollo
econmico y social.
PREGUNTAS GUA DEL CURSO

Por qu son importantes los acuerdos comerciales en ALC?
Cules son los temas clave en estos acuerdos bilaterales y regionales?
Qu nuevos temas estn apareciendo?
Qu dinmicas y polticas complementarias estn surgiendo?
Cules son los desafos para implementar estos acuerdos?
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en Amrica Latina 5
INTRODUCCIN AL CURSO
NUEVAS TENDENCIAS EN LOS TRATADOS
COMERCIALES EN AMRICA LATINA
El curso Nuevas tendencias en los tratados comerciales en Amrica Latina ex-

plica cmo funcionan y qu significan los tratados comerciales, tanto para las
empresas, as como para los pases de ALC. En este curso, se analizan las dis-
posiciones de los tratados comerciales internacionales y se explica por qu los
pases de ALC enfrentan an importantes obstculos para aprovechar plena-
mente los sistemas comerciales regionales y multilaterales, a pesar de la im-
portante reduccin de aranceles que se inici a mediados de los aos noventa.
Introduccin
El curso est dirigido a profesionales del sector privado, funcionarios pblicos

y estudiantes universitarios interesados en aprender cmo funcionan los trata-
dos comerciales y cmo aprovecharlos mejor.
El comercio puede ser un motor potencial para el desarrollo econmico y la

reduccin de la pobreza. Recientemente, y durante el superciclo de los altos
precios de los productos bsicos, ALC experiment un periodo de slido creci-
miento, caracterizado por un avance considerable en sus indicadores econmi-
cos y sociales, en gran parte impulsado por el comercio internacional. La libe-
ralizacin del comercio, generada particularmente por la reduccin multilateral
de aranceles, y facilitada por el nmero creciente de Acuerdos Comerciales
Regionales (ACR), ha servido de catalizador para estas tendencias.
A pesar de que esta gran liberalizacin ha reducido drsticamente las barreras co-
merciales tradicionales, los pases en desarrollo, incluyendo a los de ALC, enfren-
tan otros obstculos que les impiden incrementar su volumen comercial, mejorar
su competitividad y beneficiarse ms del sistema comercial mundial y participar
en cadenas internacionales de valor. Algunos de estos son normas comerciales en
mercados de exportacin, mientras que otras incluyen factores internos a los pa-
ses, como, por ejemplo, la falta de conocimiento de las oportunidades comercia-
les en el exterior, los excesivos trmites aduaneros, el financiamiento inadecuado,
medidas insuficientes de facilitacin comercial y de inversin y mantenimiento
limitado de la infraestructura, como es el caso de carreteras y de los ferrocarriles,
puertos y aeropuertos, as como de sus respectivos accesos.
Aunque el curso se enfoca en acuerdos comerciales, tambin trata dos desafos

que los pases de ALC deben afrontar para alcanzar una integracin productiva re-
gional y global ms profunda y para conectarse mejor a las cadenas internaciona-
les de valor: la reduccin de los costos logsticos y de transporte, y la disminucin
de las brechas de informacin sobre los mercados de exportacin. Es por ello que
ha surgido una nueva generacin de tratados comerciales que empieza a abordar
estos asuntos. Es conveniente precisar que, a lo largo del curso y en los diferentes
mdulos, se utiliza indistintamente los trminos acuerdos y tratados.
Este curso est dividido en cinco mdulos. El primer mdulo introduce a los
ACR, destacando su importancia en el desarrollo de estos pases. Se abarca
la definicin de los ACR, su situacin en ALC y a nivel mundial, las razones de
8
la proliferacin de los ACR, y sus efectos y relacin con el sistema comercial
multilateral. El Mdulo I tambin expone los conceptos bsicos relacionados
con los acuerdos comerciales, como, por ejemplo, los niveles de integracin
econmica, el regionalismo abierto, el artculo XXIV del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en ingls, por las que es
comnmente conocido) y su correspondiente Clusula de Habilitacin, que au-
toriza a los pases signatarios a celebrar ACR. Este mdulo concluye con algu-
nos de los debates sobre los acuerdos comerciales, como la compatibilidad de
los ACR con el sistema multilateral, si son discriminatorios, y la discusin actual
sobre los costos y los beneficios sociales, as como sus efectos distributivos
del comercio. En particular, las ganancias de la liberalizacin del comercio son
grandes, pero se dispersan a travs de los consumidores a toda la sociedad,
mientras que los costos o prdidas, pese a ser menores, tienden a estar con-
centradas en los trabajadores (y sus familias y comunidades) de sectores de
la produccin que han perdido competitividad respecto a las importaciones.
Dada la actual desaceleracin econmica, las dudas y el debate acerca de los
beneficios potenciales de la globalizacin, confiamos que encuentren este m-
dulo interesante y que les despeje sus dudas sobre este asunto tan candente.
El segundo mdulo se centra en las distintas polticas comerciales incluidas en

los ACR, entre las que sobresalen los aranceles. Se destaca que los periodos
de tiempo para alcanzar una liberalizacin arancelaria difieren en funcin de
los productos, dada la sensibilidad de algunos sectores en pases en los que
los aranceles se eliminan a lo largo de periodos de tiempo ms extensos, las
preferencias se someten a restricciones cuantitativas mediante cuotas arance-
larias, o en los que nunca se eliminan completamente los aranceles. Adems,
el Mdulo II aborda las Reglas de Origen (RdO) (o normas de origen) que
establecen las condiciones con las cuales el pas importador considerar un
producto como originario de un pas exportador que goza de trato preferen-
cial. Frecuentemente, estas normas resultan restrictivas y varan no solamente
en funcin del producto, sino tambin del acuerdo, complicando as la situa-
cin para las empresas y otros agentes comerciales que deben operar en esta
maraa de tratados (conocida como spaghetti bowl o tazn de espaguetis,
trmino dado por el economista Jagdish Bhagwati). Adems de las RdO, este
mdulo abarca otros asuntos de naturaleza fronteriza, incluyendo las normas
internacionales y las regulaciones en materia de procedimientos aduaneros y
de facilitacin del comercio.
Introduccin
El Mdulo III, por otro lado, trata cuestiones que son de carcter nacional e in-
ternas a los pases, a las que nos referimos como detrs de la frontera. Entre
ellas se destacan la liberalizacin del comercio de servicios; la eliminacin de
las barreras y el establecimiento de mecanismos de proteccin para inversores
extranjeros; las polticas de competencia y de contratacin pblica, y las nor-
mas laborales y medioambientales. Se trata de reas cuya legislacin es esen-
cialmente de naturaleza nacional, pero que adquieren cada vez ms una mayor
relevancia en los ACR. Por esta razn, se ofrece un panorama general sobre
la cobertura que reciben estos temas en los ACR y se han seleccionado algu-
nas disposiciones destacadas en cada mbito. Asimismo, se destaca la amplia
disparidad en los tratados especficos que incluyen estos temas, en las dispo-
siciones particulares que los regulan, y en el tratamiento otorgado a estas dis-
posiciones. A pesar de la gran heterogeneidad de este panorama, estos nuevos
temas son esenciales para la negociacin e implementacin de los ACR, as
como para permitir a las empresas introducirse con xito a las cadenas globa-
les y regionales de valor, adems de para competir internacionalmente.
El Mdulo IV aborda los mbitos de mayor actualidad que afectan al comer-

cio, entre los que se destacan los derechos de propiedad intelectual (DPI), el
comercio electrnico, o comercio-e, y las empresas pblicas, aspectos que se
estn haciendo un lugar cada vez ms prominente en los ACR de ltima ge-
neracin. Es evidente que algunos de estos mbitos suscitan polmica, ya que
se trata de reas en las que la poltica comercial internacional entra a menudo
en conflicto con los intereses de las polticas nacionales. Si bien no han sido
objeto de una amplia regulacin en los anteriores ACR, estos mbitos estn re-
cibiendo una mayor atencin en las actuales negociaciones comerciales y cada
uno de ellos cuenta con un captulo especfico, por ejemplo, en el Acuerdo de
Asociacin Transpacfico (TPP, por sus siglas en ingls).
El quinto y ltimo mdulo examina el futuro de los ACR, analizando los posi-
bles escenarios y alternativas, incluyendo el debate sobre la aparicin de los
acuerdos llamados megarregionales, que actualmente estn siendo seriamen-
te cuestionados como el TPP y la Asociacin Transatlntica para el Comercio
y la Inversin (TTIP, por sus siglas en ingls). El Mdulo V tambin explora los
acuerdos y negociaciones plurilaterales de la Organizacin Mundial del Comer-
cio (OMC), as como sus repercusiones sobre el sistema comercial multilateral.
Posteriormente, se analiza la controvertida cuestin de los tipos de cambio y
de su impacto sobre el comercio que, aunque no son parte de los acuerdos,
10
s influyen en el aprovechamiento de los mismos y que estn tambin en el
centro del debate poltico entre las grandes potencias comerciales. Este m-
dulo tambin aborda las dinmicas que condicionan el futuro de los ACR en
ALC, as como las polticas complementarias recomendadas para optimizar los
beneficios potenciales que generan los ACR en las empresas y en los pases
en general, y para promover la integracin productiva de ALC a nivel regional
y mundial. El Mdulo V y el curso se cierran con algunas propuestas para im-
pulsar la prxima generacin de exportadores de la regin, en concreto, las
pequeas y medianas empresas (PyME).
El Cuadro 1, que se presenta a continuacin, resume los contenidos de los cinco

mdulos del curso.
Cuadro 1. Contenidos del curso Nuevas tendencias en los tratados co-

merciales en Amrica Latina
QU SON LOS ACUERDOS

COMERCIALES Y CUL ES SU
IMPORTANCIA?
Qu son los ACR?
La situacin de los ACR a nivel

regional y mundial.
Por qu proliferaron los ACR?
Cules son las repercusiones de

los ACR?
Debates actuales sobre los

acuerdos comerciales.
Introduccin
LOS ACUERDOS COMERCIALES

REGIONALES COMO HERRAMIENTA
PARA ACCEDER A MERCADOS EX-
TERIORES: TEMAS FRONTERIZOS
Los aranceles en los ACR.
Los contingentes arancelarios y las

excepciones en los ACR.
El reto de la armonizacin de las

reglas de origen preferenciales y la
acumulacin de origen.
La importancia de las normas

comerciales.
Los procedimientos aduaneros y la

facilitacin del comercio.

REGIONALES COMO HERRAMIENTA
PARA ACCEDER A MERCADOS EX-
TERIORES: TEMAS DETRS DE LA
FRONTERA
Las cadenas globales de valor
y la importancia de las polticas
nacionales.
El comercio de servicios.
Las normas en materia de inversin.
La poltica de competencia.
La contratacin pblica.
Normas laborales.
Medioambiente y comercio.
12
REGIONALES COMO LABORATO-
RIOS DE INNOVACIN
Los derechos de propiedad
intelectual.
El comercio electrnico.
Las empresas pblicas.
LAS NUEVAS TENDENCIAS EN

REGIONALES
El debate sobre los acuerdos
megarregionales y plurilaterales.
Las polticas cambiarias en el

comercio internacional.
Las polticas complementarias para

optimizar el alcance de los ACR en
ALC.
Abriendo el camino a la prxima

generacin de exportadores: Las
PyME.
Este Curso Abierto, Masivo y en Lnea (MOOC, por sus siglas en ingls), sobre
las nuevas tendencias en los tratados comerciales en ALC, es parte del Pro-
grama de Capacitacin en Integracin y Comercio, establecido por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) en 2012, para proporcionar conocimientos
especializados a profesionales de entidades pblicas y privadas a cargo de la
implementacin de los acuerdos comerciales, la facilitacin y seguridad co-
merciales, la integracin fsica y la promocin de exportaciones y atraccin de
inversiones.
Adems de cursos en lnea masivos y abiertos como este, el Banco ofre-

ce cursos presenciales y cursos virtuales tutorizados, que forman el ncleo
del Programa, as como MOOC de corta duracin, dirigidos a las PyME en
www.connectamericas.com (la primera red social empresarial de las Amricas
promovida por el BID). El Programa de Capacitacin del BID tambin ha pues-
to en marcha Comunidades de Prctica para sus participantes certificados,
para favorecer el intercambio de conocimiento y su aplicacin operativa en las
entidades de comercio en la regin y as facilitar la cooperacin Sur-Sur. Es-
tas comunidades tienen mltiples actividades abiertas al pblico para aquellos
que deseen participar. Solo hay que registrarse aqu!
14
GLOSARIO DE CONCEPTOS
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus

siglas en ingls): Acuerdo comercial multilateral concluido en 1947 entre 23
pases. El sistema comercial multilateral establecido por el GATT fue el pre-
decesor de la OMC y se actualiz en 1994 al finalizar la Ronda de Uruguay de
negociaciones comerciales.
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS, por sus siglas en

ingls): Acuerdo comercial multilateral que establece las normas comerciales
internacionales en servicios. El GATS entr en vigor en 1995.
Introduccin
Acuerdo sobre la Facilitacin del Comercio: Acuerdo concluido en la Nove-

na Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Bali (Indonesia) en 2013,
cuyo objetivo es hacer ms expedito el movimiento transfronterizo de bienes,
incluidos los que estn en trnsito. Se trata del primer acuerdo comercial
multilateral desde 1994 y forma parte de la Ronda de Doha de la OMC.
Acuerdos comerciales megarregionales: Se trata de tratados comerciales

recprocos entre mltiples partes que representan una parte sustancial del
comercio o de la actividad econmica mundial. Los ejemplos ms destacados
son el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP), la Asociacin Transatln-
tica para el Comercio y la Inversin entre Estados Unidos (EEUU) y la Unin
Europea (UE) (TTIP, por sus siglas en ingls); y la asitica Asociacin Econ-
mica Integral Regional entre los diez pases de la Asociacin de Naciones del
Sudeste Asitico (ASEAN, por sus siglas en ingls) y sus seis socios comercia-
les de Asia y el Pacfico (RCEP, por sus siglas en ingls). La evolucin de estos
tratados megarregionales es muy fluida y existen serias dudas de si tanto el
TTIP y el TPP van finalmente a prosperar. Recientemente, EEUU anunci su
retirada como pas signatario del TPP. La RCEP, por el contrario, est an en
fase de negociacin y no se puede descartar que pueda atraer a pases de
Amrica Latina con fuertes relaciones comerciales con pases asiticos.
Acuerdos comerciales plurilaterales: Tratados comerciales que incluyen

compromisos asumidos por subgrupos de pases miembros de la OMC en te-
mas especficos. El Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin (ITA, por sus
siglas en ingls) es un ejemplo de un acuerdo plurilateral.
Acuerdos Comerciales Regionales (ACR): Tratados comerciales recprocos

entre dos o ms pases con el objetivo de liberalizar sus flujos de comercio e
inversin. A pesar de su nombre, el trmino acuerdos comerciales regiona-
les, no se limita solamente a pases vecinos y cada vez son ms frecuentes
entre pases que no pertenecen a la misma regin. El trmino regional se
utiliza, generalmente, para distinguirlos de los acuerdos a nivel multilateral.
Alianza del Pacfico (AP): Un acuerdo de integracin regional profunda fir-

mado en junio de 2012 por Chile, Colombia, Mxico y Per, cuyos objetivos
son la liberalizacin de flujos de bienes, servicios, capital y personas. Va ms
all de la simple liberalizacin comercial (de hecho, estos cuatro pases inter-
16
cambian ya 92% de sus bienes con arancel cero) y aborda cuestiones tales
como la facilitacin comercial, migracin, integracin financiera y coopera-
cin Sur-Sur, entre otros.
Cadenas Globales de Valor (CGV): La distribucin de actividades en distintos

pases que agregan valor y que es necesaria para producir un bien o sumi-
nistrar un servicio desde su concepcin, a travs del proceso de produccin,
hasta su entrega final al consumidor. No son, en sentido estricto, globales, ya
que se trata principalmente de cadenas que vinculan centros de produccin
en diferentes pases, generalmente de la misma regin.
Comercio de servicios: Se trata del intercambio internacional de productos

intangibles. La definicin de comercio de servicios comprendida en el GATS
se compone de cuatro elementos: i) comercio transfronterizo, ii) consumo en
el extranjero, iii) presencia comercial, y iv) presencia de personas fsicas.
Facilitacin del comercio: Se trata de acciones para hacer ms expedito el

movimiento transfronterizo de bienes. La facilitacin del comercio reduce los
costos de transaccin y, por tanto, de trasladar bienes a travs de las fronte-
ras, incluidos aquellos que solamente estn en trnsito.
Gestin Coordinada de Fronteras (GCF): Un enfoque integrado de la admi-

nistracin de fronteras en el que participan las diferentes agencias del sector
pblico, que trabajan de forma colaborativa e interdependiente para lograr
objetivos compartidos de facilitacin y seguridad comerciales. La GCF im-
plica la coordinacin interna de las agencias, la coordinacin interagencial
en fronteras y la coordinacin entre pases para mejorar la eficacia y la efi-
ciencia, buscando el equilibrio, tanto de los aspectos de seguridad nacional,
como de facilitacin comercial.
Nacin Ms Favorecida (NMF): El principio por el cual los miembros de la

OMC otorgan igual trato comercial a cualquiera de sus miembros. En virtud
de este principio, ningn pas puede establecer discriminaciones comerciales
entre sus interlocutores comerciales. Si se concede a un pas una ventaja es-
pecial, como la reduccin arancelaria en un producto determinado, se tiene
que hacer lo mismo con todos los dems miembros de la OMC.
Introduccin
Organizacin Mundial del Comercio (OMC): Organizacin y foro internacio-

nal, cuyo objetivo es mantener un sistema comercial internacional abierto, no
discriminatorio, previsible, ms competitivo y ms ventajoso para los pases
menos adelantados. La OMC tambin es la plataforma para resolver disputas
comerciales y la negociacin de acuerdos.
Promocin de exportaciones: Se refiere al conjunto de polticas e interven-

ciones para ayudar y promover la venta de bienes y servicios en otros mer-
cados, tpicamente intentando cerrar las brechas de informacin respecto
de las condiciones en las que operan los mercados exteriores. Las empresas
dispuestas a exportar se enfrentan a costos de informacin indeterminados
relacionados con las preferencias de los consumidores, la demanda del mer-
cado exterior y las normativas extranjeras. Las polticas y las intervenciones
de promocin de exportaciones apoyan a las empresas a superar los obst-
culos relacionados con la informacin.
Programas de Operador Econmico Autorizado (OEA): Iniciativa de colabo-

racin entre las aduanas y las empresas que participan del comercio exterior
(importacin y exportacin y los respectivos servicios logsticos), para faci-
litar la circulacin expedita de bienes y garantizar una mayor seguridad a lo
largo de toda la cadena de suministro. Un OEA es una empresa certificada
por la aduana de su pas que cumple con estndares de seguridad y que tiene
un buen expediente de cumplimiento de las obligaciones aduaneras, fiscales
e incluso laborales en su pas.
Trnsito Internacional de Mercancas (TIM): Sistema para la gestin y control

de la circulacin de mercancas en trnsito, que rene toda la informacin en
un nico documento electrnico y armoniza el proceso de acreditacin de
manera anticipada ante las distintas agencias de frontera como las aduanas,
autoridades sanitarias y de agricultura, y de migracin de varios pases. Ya se
encuentra en funcionamiento en Amrica Central y est en proceso de imple-
mentacin ahora en Colombia y Ecuador.
Tratados de Libre Comercio (TLC): Acuerdos comerciales recprocos entre

dos o ms pases, en los que los aranceles y otras barreras al comercio han
sido eliminadas. A menudo, ahora incluyen el comercio en servicios, normas
para la inversin extranjera y un creciente nmero de otros temas como as-
pectos ambientales, laborales, compras pblicas, etc.
18
Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE): Un sistema integrado que
permite a las empresas utilizar un nico canal electrnico para cumplimentar
todos los trmites necesarios para obtener autorizaciones para importar y
exportar bienes, reduciendo as la burocracia y los costos tanto para las em-
presas como para los gobiernos.
Introduccin
AGRADECIMIENTOS
Este MOOC es el resultado de un esfuerzo colectivo, coordinado por Joaquim

Tres y Matthew Shearer especialistas en integracin y comercio del BID, bajo
la supervisin de Antoni Estevadeordal, Gerente del Sector de Integracin y
Comercio (INT) tambin del BID. Agradecemos especialmente a la autora prin-
cipal de los textos bsicos originales de los mdulos, Kati Suominen, Fundado-
ra y Directora de Nextrade Group y Trade Up Capital Fund y Visiting Assistant
Adjunct Professor, University of California, Los Angeles Anderson School of
Management.
20
Adems, los textos de los mdulos tuvieron contribuciones adicionales de Pau-
lo Barbieri, Jeremy Harris, Soledad Leal y Julia Muir. Elisa Martnez de Ubago
realiz la traduccin de los textos preliminares de los mdulos.
Cabe mencionar que los autores y revisores utilizaron numerosos trabajos de

investigacin desarrollados fundamentalmente por sus colegas de INT del BID
y de universidades y centros de investigacin, as como contenidos desarrolla-
dos por empresas. Es oportuno agradecer tambin a estas entidades por los
permisos otorgados para utilizar y adaptar sus materiales, cuya procedencia
est debidamente citada a los largo de los mdulos.
Los mdulos de este curso se complementan, a su vez, con un extenso con-

junto de entrevistas y videos, que incluyen experiencias interesantes en la re-
gin e ilustran aspectos importantes del curso. Estos videos son un elemento
central de este curso, y contribuyen de manera significativa a la comprensin
de sus temas.
En estos videos particip un grupo de reconocidos investigadores y especia-

listas, tanto de la regin como del Banco: Graciela Altruda, Ana Arias, Juan
Blyde, Sandra Corcuera, Sergio Daz-Granados, Antoni Estevadeordal, Anto-
nio Garcia Zaballos, Hernando Jose Gmez, Jeremy Harris, Bernard Hoekman,
Gustavo Idgoras, Isabel Meja, Joshua P. Meltzer, Mauricio Mesquita Moreira,
Fernando Ocampo, Fabrizio Opertti, Antonio Ortiz Mena, Miguel Rodriguez
Mendoza, Matthew Shearer, Kati Suominen, Joaquim Tres, Mario Umaa, Car-
men Gisela Vergara, y Christian Volpe.
Durante el proceso de preparacin del MOOC, fue especialmente valiosa la

participacin de especialistas y consultores del BID, incluyendo la cuidosa revi-
sin de los materiales realizada por Luciana Garca (INT), Monica Maday (INT)
y Soledad Leal, consultora al Sector de Integracin y Comercio. Tambin han
apoyado en la preparacin del contenido Yannick Detchou y Juan Valenzuela.
La gestin del proyecto estuvo a cargo de Paulo Barbieri (INT) y Mariela Mun-
gua (INT). Para dar continuidad al aprendizaje entre los graduados del curso,
una Comunidad de Prctica fue desarrollada por Paulo Barbieri, lvaro Gar-
ca (INT) y Soledad Leal. Agradecemos el liderazgo en Conocimiento Abierto
del Sector de Conocimiento y Aprendizaje (KNL) del BID, incluyendo a Edgar
Gonzlez y Carlos Gerardo Molina, y a Astrid Garca para la coordinacin de
Introduccin
los videos y sus contribuciones a la gestin del proyecto. Asimismo, deseamos

agradecer a Carlos Gamboa por la recoleccin de datos y elaboracin de grfi-
cos, y a Alejandra vila, quien realiz el diseo instruccional integral del curso.
La difusin y comunicacin de este curso fue diseada, planificada y ejecutada

por Marcela Colmenares (INT), Evelyn Rodrguez (KNL), ngela Funez (EXR) y
Camila Viegas (INT), bajo la supervisin de Rodrigo Salas (INT).
Agradecemos tambin al equipo operativo del Instituto Interamericano para

el Desarrollo Econmico y Social (INDES) por su invaluable participacin en
el proceso de montaje, entrega y seguimiento del curso y a Manthra Comu-
nicacin que colabor con la edicin, diagramacin y diseo grfico de los
mdulos.
22
Villa, E., Moscoso, M. y Restrepo, J. (2012) Crecimiento, conflicto armado y cri-
men organizado: evidencia para Colombia (2012). Bogot: Departamento de
Economa Pontificia Universidad Javeriana-CERAC.

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NUEVAS TENDENCIAS EN

LOS TRATADOS COMERCIALES

Autores del mdulo

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Colaboradores del mdulo

Coordinadores acadmicos del curso

Supervisor del curso

Diseo pedaggico del curso

Edicin, diseo y diagramacin

Preguntas gua del curso ................................................................................ 5

Introduccin al curso Nuevas Tendencias

Comprender la naturaleza, los alcances y las

PREGUNTAS GUA DEL CURSO

El curso Nuevas tendencias en los tratados comerciales en Amrica Latina ex-

El curso est dirigido a profesionales del sector privado, funcionarios pblicos

El comercio puede ser un motor potencial para el desarrollo econmico y la

Aunque el curso se enfoca en acuerdos comerciales, tambin trata dos desafos

El segundo mdulo se centra en las distintas polticas comerciales incluidas en

El Mdulo IV aborda los mbitos de mayor actualidad que afectan al comer-

El Cuadro 1, que se presenta a continuacin, resume los contenidos de los cinco

Cuadro 1. Contenidos del curso Nuevas tendencias en los tratados co-

QU SON LOS ACUERDOS

La situacin de los ACR a nivel

Por qu proliferaron los ACR?

Cules son las repercusiones de

Debates actuales sobre los

LOS ACUERDOS COMERCIALES

Los contingentes arancelarios y las

El reto de la armonizacin de las

La importancia de las normas

Los procedimientos aduaneros y la

LOS ACUERDOS COMERCIALES

Las normas en materia de inversin.

Las empresas pblicas.

LAS NUEVAS TENDENCIAS EN

Las polticas cambiarias en el

Las polticas complementarias para

Abriendo el camino a la prxima

Adems de cursos en lnea masivos y abiertos como este, el Banco ofre-

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus

Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS, por sus siglas en

Acuerdo sobre la Facilitacin del Comercio: Acuerdo concluido en la Nove-

Acuerdos comerciales megarregionales: Se trata de tratados comerciales

Acuerdos comerciales plurilaterales: Tratados comerciales que incluyen

Acuerdos Comerciales Regionales (ACR): Tratados comerciales recprocos

Alianza del Pacfico (AP): Un acuerdo de integracin regional profunda fir-

Cadenas Globales de Valor (CGV): La distribucin de actividades en distintos

Comercio de servicios: Se trata del intercambio internacional de productos

Facilitacin del comercio: Se trata de acciones para hacer ms expedito el

Gestin Coordinada de Fronteras (GCF): Un enfoque integrado de la admi-

Nacin Ms Favorecida (NMF): El principio por el cual los miembros de la

Organizacin Mundial del Comercio (OMC): Organizacin y foro internacio-

Promocin de exportaciones: Se refiere al conjunto de polticas e interven-

Programas de Operador Econmico Autorizado (OEA): Iniciativa de colabo-

Trnsito Internacional de Mercancas (TIM): Sistema para la gestin y control

Tratados de Libre Comercio (TLC): Acuerdos comerciales recprocos entre

Este MOOC es el resultado de un esfuerzo colectivo, coordinado por Joaquim

Cabe mencionar que los autores y revisores utilizaron numerosos trabajos de

Los mdulos de este curso se complementan, a su vez, con un extenso con-

En estos videos particip un grupo de reconocidos investigadores y especia-

Durante el proceso de preparacin del MOOC, fue especialmente valiosa la

los videos y sus contribuciones a la gestin del proyecto. Asimismo, deseamos

La difusin y comunicacin de este curso fue diseada, planificada y ejecutada

Agradecemos tambin al equipo operativo del Instituto Interamericano para