NOT.: 14/08/2017.

JUZGADO DE INSTRUCCION N 3 DE MARBELLA

(ANTIGUO MIXTO N 8)
Avenida Mayorazgo s/n
Telfono: 952 91 32 25 - 952 91 32 57. Fax: 951.270.333.
Procedimiento: DILIGS.PREVIAS 1935/2016. Negociado: B
N Rg.: 1837/2016
N.I.G.: 2906943P20160002366.
De: FISCALIA DE AREA DE MARBELLA y GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA DEL
EXCMO AYUNTAMIENTO
Procurador/a: JUAN CARLOS PALMA DIAZ
Letrado/a: JAIME OLCINA FELIU
Contra: JAVIER ALBERTO DE LAS CUEVAS TORRES,ANGELES MUOZ URIOL y
ALBA ECHEVARRIA PRADOS
Procurador/a: GUILLERMO LEAL ARAGONCILLO,NANDA BERJANO ALBERT
Letrado/a: DIEGO MARTIN REYES, FERNANDO HUELIN BEJARANO y SALVADOR
GUERRERO PALOMARES

En MARBELLA a 9 de Agosto de 2017.

Visto por el Ilmo.Sr. D. Gonzalo Divar Bilbao, Magistrado-Juez de Instruccin del

Juzgado n-3 de esta Ciudad, en las presentes diligencias previas seguidas con el n
1.935/16, se dicta el siguiente:

A U T O 194/2017

I-ANTECEDENTES DE HECHO.-

PRIMERO: En este Juzgado se han recibido las actuaciones que preceden en virtud de
denuncia de Fiscalia 65/15, por delito de Falsedad documental previsto y penado en el art.
390 1.1 y 4 del Cdigo Penal, contra Don Javier Alberto de las Cuevas Torres y D.
ngeles Muoz Uriol,siendo esta denunciada no investigada,dado su condicin de
aforada.Posteriormente se present querella por el Procurador Sr.Palma en nombre y
representacin del Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de Marbella,amplindose la
presente investigacin frente a D.Alba Echevarra Prados

SEGUNDO: Una vez practicadas las diligencias que se estimaron necesarias ( solicitud al
Ayuntamiento de Marbella y otros rganos de diferente documentacin,declaraciones
testificales y de los investigados ) se han presentado escritos por el Procurador Sra Berjano
en nombre y representacin de la Sra.Muoz,por el Procurador Sr.Leal.en nombre y
representacin del Sr.De las Cuevas y de la Sra.Echevarra,interesando el sobreseimiento de
las presentes.A su vez por el Procurador Sr.Palma en representacin del Grupo municipal
PSOE se ha presentado escrito interesando la prctica de ms prueba,interesando a su vez el
Ministerio Fiscal la continuacin de las presentes y proponiendo ms diligencias de
investigacin.

II-RAZONAMIENTOS JURDICOS.-

PRIMERO: El presente procedimiento se inici por denuncia de la Fiscala de rea de

Marbella que pona de manifiesto una presunta falsedad ,ya que el contenido del acta de la
sesin extraordinaria y urgente celebrada por el Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Marbella
el da 29 de Julio de 2009 en primera convocatoria,no coincide con la informacin que se dio
al Pleno y que se someti a votacin,sobre la modificacin en concreto introducida por el
Equipo Redactor,de 22 de los 71 planos que componen el PGOU de Marbella y que se haca
constar en el escrito/s que tuvo entrada en el Ayuntamiento el 29 de julio de 2009 con
nmero de entrada 063630 y que a su vez contemplaba dos puntos diferenciados:
1) Documentacin relativa a los cambios acordados por el Equipo Redactor,sin los
informes preceptivos,que implicaban la modificacin en 22 de los 71 planos,entre otras
cuestiones.
2) Adopcin de nuevo acuerdo de suspensin del otorgamiento de
aprobaciones,autorizaciones y licencias de edificacin y parcelacin urbanstica a los efectos
del artculo 27.2 de la Ley 7/2002 de Ordenacin Urbanstica de Andaluca.
As, durante el pleno se hizo referencia al segundo punto y no al primero (concretado en
dichas modificaciones de los planos), sometindose a votacin sin embargo ambos puntos,
haciendo mencin en su conjunto al escrito citado con nmero de entrada
063630,mencionando slo el segundo punto y no ambos.

En dicho Pleno,actuaba como Vicesecretario del mismo,el investigado, Don Javier Alberto
de las Cuevas Torres,siendo alcaldesa D.Angeles Muoz e interviniendo como concejal
D.Alba Echevarra Prados.

SEGUNDO: Tras las declaraciones de los testigos,Sr.Fustegueras y Sr.Olmedo,integrantes

del Equipo Redactor del PGOU,Sr.Fernandez Raada,Director General de Urbanismo del
Ayuntamiento de Marbella,Sr Monterroso,concejal del Ayuntamiento de Marbella que asisti
a dicho Pleno y el Sr.Becerra,Jefe del servicio de Planeamiento Urbanstico de la Junta de
Andaluca,as como de los investigados,en consonancia con la documentacin aportada a las
presentes Diligencias Previas,se pone de manifiesto lo siguiente:

El escrito/s aportado/s por registro de entrada con n 063630 y que contena lo manifestado
anteriormente,tuvo entrada en el Ayuntamiento de Marbella por entrega del mismo por parte
del Equipo Redactor del PGOU,la entidad Territorio y Ciudad.Dicho/s documento/s fue/ron
redactado/s por el mismo Equipo Redactor que fue quin introdujo las modificaciones que se
hacen constar en el mismo,modificaciones que a su vez se introdujeron de conformidad a lo
dispuesto por el Dictamen del Consejo Consultivo de fecha 15 de julio de 2009.Dicho
Dictamen,que no tena carcter vinculante,pero s determinante ( en palabras del
Sr.Becerra)fue seguido por el Equipo Redactor,dadas las instrucciones de la Junta de
Andaluca que les manifest que deban ajustarse a su contenido y establecer en definitiva,
las mismas lindes fijadas en el PGOU de 1986.Ello a pesar de que la opinin del Equipo
Redactor era otra,pues entendan que deban de mantenerse los lmites de la cartografa del
ICA y suspender las determinaciones del Plan,remitindolo a un Plan de Ordenacin
intermunicipal en dichos mbitos,segn manifest el Sr.Fustegueras,en sede
judicial,director del Equipo Redactor.

En el acta de la sesin extraordinaria y urgente celebrada por el Pleno del Excmo.

Ayuntamiento de Marbella el da 29 de Julio de 2009 en primera convocatoria,se deja
constancia como la Sra.Alcaldesa,Sra.Muoz,en contestacin a la intervencin de la
Sra.Rado ( folio 128), pone de manifiesto (folio 138) de manera clara,haciendo referencia al
PGOU y a todas las modificaciones introducidas que ...insiste una vez ms,y pensaba que
haban terminado con la polmica del trmino municipal,que para la Sra.Rado y para su
grupo sigue valiendo todo,le indica que diga la verdad,debe decirlo claramente a todos los
vecinos,lo que se aprueba hoy aqu es exactamente lo mismo que se aprob en el ao 86 por
el gobierno socialista que gobernaba en Marbella,y que ratific al 100 % la Junta de
Andaluca,gobernada por el Partido Socialista,no debe mentir,nos e pierde ni un slo
metro,es ms,esto lo ratifica el Consejo Consultivo.....Es decir seala que el PGOU que se
iba a aprobar segua lo dispuesto en el Dictamen del Consejo Consultivo de fecha 15 de
julio de 2009,el cual a su vez y en contra de la opinin del Equipo Redactor,fijaba las
mismas lindes que el PGOU de 1986 y que fue aprobado en su da.

Por lo expuesto se pone de manifiesto de manera clara y rotunda, que no hubo ninguna
intencin,ni mala ni buena, por el equipo de Gobierno, de que dicho escrito,donde se
contenan las modificaciones introducidas a ltima hora,pasaran desapercibidas,pues el
escrito ni fue presentado por dicho equipo de Gobierno, ni fue redactado por este, ni fue
quin introdujo los cambios mencionados.No se aprecia por tanto, razn alguna para
esconder la realidad de lo sucedido en el Pleno del Ayuntamiento de Marbella de 29 de julio
de 2009 en relacin con lo que se reflej en el acta de dicho Pleno que fue aprobada
posteriormente.En el vdeo aportado a las actuaciones,grabacin del Pleno de 29 de julio de
2009,se puede apreciar en el minuto 4,26 ( grabacin aportada en pen-drive) como cuando
habla la alcaldesa de Marbella,Sr.Muoz,dice: ..incorporando el punto propuesto sobre
algunos de los informes recibidos y que tienen estn en el expediente y tambin la
suspensin de licencias....En el minuto 1,26,38,tiene intervencin el investigado Sr.Cuevas
y dice: S,con respecto al segundo de los puntos hemos de recordar que ya conforme a lo
dictaminado por la Comisin informativa,se anunci que quedaba pendiente una serie de
reuniones con la Consejera de Obras Pblicas a raz de la cual por parte del Equipo
Redactor en fecha de hoy ha tenido entrada la documentacin en virtud de la cual quedan
redactados la documentacin tcnica y jurdica relativa al Plan conforme a las
determinaciones que han sido estimadas por parte de la Consejera e igualmente en base a lo
citado acompaa un informe relativo a la suspensin a que hace alusin el artculo 27.......

Por otro lado,ya en en el acta de la sesin extraordinaria y urgente de la Comisin Plenaria

de Obras,Urbanismo y Seguridad celebrada el 27 de julio de 2009 ( folio 589) se puso de
manifiesto que en el da de hoy se va a producir una ltima reunin con la Consejera para
concretar los cambios ya pactados,ya que se nos entreg un documento en papel y no en
soporte informtico para integrar toda la documentacin que se apruebe el da 29.....este
Equipo de Gobierno no entendi que no se incluiran modificaciones a la documentacin
aportada por el Equipo Redactor excepto lo que determina el dictamen del Consejo
Consultivo de Andaluca con respecto a la delimitacin territorial de los municipios de
Benahavis,Mijas y Marbella y si fuese preciso el deslinde o alteracin del trmino municipal
que pudiera llevarse a cabo antes de la aprobacin definitiva.Es decir,en dicha Comisin ya
se seal que el da 27 de julio iba a ver una reunin,que efectivamente tuvo lugar aunque
finalmente tuvo un carcter de mero trmite,segn seal el Sr.Becerra y que tras la misma
se iban a aportar unas modificaciones que se ajustaran al dictamen del Consejo
Consultivo,realizadas por el Equipo Redactor y que integraran la documentacin que se
apruebe el da 29 de julio de 2009,fecha del Pleno en cuestin.Resultado de dicha comisin
de 27 de julio de 2009,fue 6 votos a favor del Grupo Municipal del Partido Popular y 4
abstenciones ( 3 del Grupo Municipal del PSOE-A y 1 del Grupo Municipal IULV-CA)

Tal y como se aprecia en la grabacin,s se hizo referencia en el Pleno al escrito presentado

por Registro con n 063630,relativo a la suspensin de licencias y modificaciones de los
planos del PGOU realizado por el Equipo Redactor a instancia de la Junta.Bien es cierto que
no se hizo con la amplitud que se hubiera deseado,pero s se mencion y se puso en
conocimiento de los concejales,poniendo de manifiesto adems, que dichos escritos estaban
unidos al expediente ( lo cual sealaron los investigados,manifestando que eso es lo que se
hace normalmente),expediente que por otro lado tendran que haber revisado todos los Sres.
Concejales para informarse de dichos cambios,o en su caso haber solicitado la suspensin
del Pleno,lo cual no hicieron.Incluso,se puede ir ms all,pues se poda haber votado en
contra de su aprobacin,lo cual se hizo slo por dos concejales ( Sr.Monterroso y Sr.Mena) y
en su caso no haber dado su aprobacin posterior al acta, en fecha 25 de septiembre de 2009
( folio 609),respecto de la cual slo se opusieron dos concejales. Uno fue el Sr.Monterroso
que lo hizo nica y exclusivamente para que se consultara a los vecinos y por razones
ideolgicas,tal cual manifest en su declaracin en sede judicial y no por otras razones y el
otro fue el Sr.Mena.Por todo ello,habra que concluir que s se hizo referencia breve a las
modificaciones de los planos expuesta en el Pleno
TERCERO: La jurisprudencia del tribunal Supremo ( STS 349/2003 de 3 de Marzo,entre
otras) exige como requisitos precisos para definir y caracterizar la falsedad documental los
siguientes: 1) El elemento objetivo o material, propio de toda falsedad, de mutacin de la
verdad por algunos de los procedimientos enumerados en el artculo 390 del Cdigo Penal;
2) que la mutatio veritatis recaiga sobre elementos esenciales del documento y tenga
suficiente entidad para afectar los normales efectos de las relaciones jurdicas, con lo que se
excluyen de la consideracin de delito los mudamientos de verdad inocuos o intrascendentes
para la finalidad del documento; 3) el elemento subjetivo, o dolo falsario, consistente en el
agente de la conciencia y voluntad de transmutar la realidad.

La incriminacin de las conductas falsarias encuentra su razn de ser en la necesidad

de proteger la fe y la seguridad en el trfico jurdico, evitando que tengan acceso a la va
civil o mercantil elementos probatorios falsos que puedan alterar la realidad jurdica de
forma perjudicial para las partes afectadas. En este sentido la falsedad punitiva slo tiene
virtualidad punitiva cuando afecta a elementos esenciales y no cuando versa sobre extremos
inocuos o intrascendentes.

Respecto al elemento subjetivo, el delito de falsedad documental requiere la voluntad

de alterar conscientemente la verdad por medio de una accin que requiere trastocar la
 realidad, convirtiendo en veraz lo que no lo es, y a la vez atacando la confianza que la
sociedad tiene depositada en el valor de los documentos, se logren o no los fines
perseguidos-sentencia del TS de 28 de octubre de 1997. Intencin maliciosa que ha de
quedar acreditada y probada, rechazndose la imputacin falsaria, cuando esa supuesta
falsedad no guarda entidad suficiente para perturbar el trfico jurdico, ni idoneidad para
alterar la legitimidad y veracidad del documento. Lo importante es que aquella mutatio
veritatis recaiga sobre extremos esenciales y no inocuos o intrascendentes-sentencia del TS
de 26 de noviembre de 1990, segn un criterio ms cualitativo que cuantitativo sentencia
del TS de 21 de enero de 1994.El dolo falsario no es sino el dolo del tipo del delito de
falsedad documental, que se da cuando el autor tiene conocimiento de los elementos del tipo
objetivo.En este delito el conocimiento de la relacin de causalidad nunca ofrece dificultades
hasta el punto que tal conocimiento se confunde con el de saber que el documento que
suscribe contiene la constatacin de hechos no verdaderos. No es menester que concurra el
nimo de lucro ni otro especial a diferencia de lo que ocurre cuando se trata de documentos
privados sentencias del Tribunal Supremo de 10 y 25 marzo 1999.
En definitiva, no existiendo la concurrencia de todos los requisitos exigidos (no quedando
acreditado el elemento subjetivo, o dolo falsario, consistente en el agente de la conciencia y
voluntad de transmutar la realidad.) y aprecindose adems que el acta del Pleno del
Ayuntamiento de Marbella de 29 de julio de 2009 s recoge la aportacin de los escritos
citados y que su existencia se puso de manifiesto en el pleno,procede el sobreseimiento de
las presentes diligencias al no apreciarse la existencia de infraccin penal alguna.

Por ltimo se puede poner de manifiesto,que lo que se trata de determinar es si se produjo

una falsedad en el acta citada,en el sentido de si la misma refleja lo que se acord en el Pleno
y en concreto si en el Pleno se dejo constancia de la recepcin de los escritos presentados
por va de registro,el mismo da o el da anterior de su celebracin.No cabe duda tras el
visionado de la grabacin del Pleno,que as fue,aunque no con la amplitud que hubiera sido
la deseada,pero se hace necesario determinar si eso sera suficiente para apreciar la
existencia del delito denunciado.Adems de todo lo sealado anteriormente,se puede
manifestar que el Derecho Penal impone penas privativas y restrictivas de derechos, de ah,
que sea una ltima ratio, en la medida que las sanciones establecidas por las otras ramas
del Derecho no sean suficientes para prevenir la puesta en peligro o la lesin de bienes
jurdicos relevantes.
As,uno de los principios inspiradores de la reforma del Cdigo Penal,operada por la L.O.
3/89 de 21 de Junio,seguida por el vigente Cdigo Penal,es el de intervencin mnima que
,en realidad forma parte del principio de proporcionalidad o de prohibicin de exceso,cuya
exigencia descansa en el doble carcter que ofrece el Derecho Penal:

El ser un Derecho fragmentario,en cuanto que no protege todos los bienes jurdicos,sino tan
slo aquellos que son ms importantes para la convivencia social,limitndose,adems,esta
tutela a aquellas conductas que atacan de manera ms intolerable tales bienes.

El ser un Derecho subsidiario que,como ltima ratio,ha de operar nicamente cuando el orden
jurdico no pueda ser preservado y restaurado eficazmente mediante otras soluciones menos
drsticas que la sancin penal.
En armona con este basamento doctrinal,uno de los ms firmes objetivos de las sucesivas
reformas,y del actual Cdigo Penal,desde el punto de vista poltico criminal,ha sido eliminar
el exceso de presencia de lo punitivo que se constataba en nuestra legislacin penal y que
era la causa fundamental del agolpamiento ante los Tribunales de Justicia de muchos
pequeos problemas que han contribuido decisivamente a la existencia de dilaciones
indebidas en los procesos penales y a que la preferente y necesaria atencin o dedicacin del
Juzgador hacia asuntos de gran trascendencia se haya diluido entre la maraa de
procedimientos por infracciones penales leves,escasamente necesitadas de una respuesta
punitiva,y que segn los principios antes mencionados,el poder punitivo del Estado slo
debe intervenir en los casos de ataques muy graves a los bienes jurdicos ms importantes.

Vistos los preceptos legales citados y dems aplicables.

III-PARTE DISPOSITIVA.-

Que DEBO ACORDAR Y ACUERDO el SOBRESEIMIENTO PROVISIONAL

Y ARCHIVO de las presentes diligencias previas, por las razones expuestas en la presente
resolucin.

Contra este Auto cabe interponer recurso de reforma/apelacin en un solo efecto,

dentro del plazo de tres/cinco das, contados a partir de su notificacin, a interponer ante este
Juzgado, para su conocimiento por la Ilma. A.Provincial.
As lo acuerda, manda y firma SS de lo que doy fe.

DILIGENCIA.- Seguidamente se cumple lo acordado. Doy f.

En relacin a los datos de carcter personal, sobre su confidencialidad y prohibicin de transmisin o comunicacin por cualquier medio
o procedimiento, debern ser tratados exclusivamente para los fines propios de la Administracin de Justicia (ex Ley Orgnica 15/99, de
13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal).