You are on page 1of 123

LAPORAN KOASISTENSI KESEHATAN MASYARAKAT VETERINER

DAN ADMINISTRASI DINAS

DINAS PERTANIAN KOTA SEMARANG


PERIODE 5-24 OKTOBER 2015

BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I SEMARANG


PERIODE 26-30 OKTOBER 2015

Oleh:
Shinta Ayu Phinnaka Purnama Dewi, S.K.H.
15/390767/KH/8704

Dosen Pembimbing:
drh. Heru Susetya, MP., Ph.D

BAGIAN KESEHATAN MASYARAKAT VETERINER


FAKULTAS KEDOKTERAN HEWAN
UNIVERSITAS GADJAH MADA
YOGYAKARTA
2015
HALAMAN PENGESAHAN

LAPORAN KOASISTENSI KESEHATAN MASYARAKAT VETERINER


DAN ADMINISTRASI DINAS

DINAS PERTANIAN KOTA SEMARANG


PERIODE 5-24 OKTOBER 2015

BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I SEMARANG


PERIODE 26-30 OKTOBER 2015

Disusun dan dipersiapkan oleh:


Shinta Ayu Phinnaka Purnama Dewi, S.K.H.
15/390767/KH/8704

Telah dipertahankan di hadapan dosen pembimbing/penguji dan diterima guna


memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh derajat
DOKTER HEWAN
di
FAKULTAS KEDOKTERAN HEWAN
UNIVERSITAS GADJAH MADA

Yogyakarta,
Dosen Pembimbing/Penguji

drh. Heru Susetya, MP., Ph.D

ii
KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa yang

senantiasa melimpahkan berkat dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penyusunan Laporan Koasistensi Kesehatan Masyarakat Veteriner

dan Administrasi Dinas dengan baik. Laporan ini merupakan laporan kegiatan

yang penulis lakukan selama Koasistensi Kesehatan Masyarakat Veteriner dan

Administrasi Dinas di Dinas Pertanian Kota Semarang periode 5-24 Oktober 2015

dan di Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang periode 26-30 Oktober 2015.

Laporan ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Dokter Hewan

di Fakultas Kedokteran Hewan Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.

Penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. drh. Dyah Ayu Widiasih, Ph.D selaku dosen pengampu Koasistensi

Kesehatan Masyarakat Veteriner dan Administrasi Dinas.

2. drh. Heru Susetya, MP., Ph.D selaku dosen pembimbing/penguji

Koasistensi Kesehatan Masyarakat Veteriner dan Administrasi Dinas dan

Kepala Bagian Kesehatan Masyarakat Veteriner Fakultas Kedokteran

Hewan Universitas Gadjah Mada.

3. Ir. Wahyu Permata Rusdiana, MP. selaku Kepala Dinas Pertanian Kota

Semarang.

4. Ir. Heru Wahyupraja selaku Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I

Semarang.

iii
5. drh. Adithyani Tri Yuli Astuti selaku Kepala Seksi Kesehatan Hewan Dinas

Pertanian Kota Semarang dan selaku pembimbing lapangan koasistensi.

6. drh. Anjar Maryati selaku Koordinator Jabatan Fungsional Medik Veteriner

dan Paramedik Veteriner Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang dan

selaku pembimbing lapangan selama koasistensi.

7. Segenap pegawai dan staf Dinas Pertanian Kota Semarang dan Balai

Karantina Pertanian Kelas I Semarang atas kerjasama dan ilmu yang

diberikan selama kegiatan koasistensi.

8. Teman-teman kelompok A.2015.4 atas kebersamaan dan kerjasama selama

koasistensi berlangsung.

9. Semua pihak yang telah membantu terlaksananya Koasistensi Kesehatan

Masyarakat Veteriner dan Administrasi Dinas yang tidak dapat penulis

sebutkan satu persatu.

Penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang dapat menjunjang

perbaikan penulisan laporan ini. Semoga laporan ini dapat memberikan manfaat

bagi dunia Medis Veteriner serta bagi kemajuan bangsa dan Negara Indonesia.

Yogyakarta, 11 November 2015

iv
DAFTAR ISI
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................... ii

KATA PENGANTAR ............................................................................................... iii

DAFTAR ISI ............................................................................................................. iv

DAFTAR TABEL .................................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................................... 1


B. Tujuan ............................................................................................................ 3
C. Manfaat .......................................................................................................... 3

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kota Semarang ............................................................................................... 4


B. Dinas Pertanian Kota Semarang..................................................................... 5
Latar Belakang ..................................................................................... 5
Visi dan Misi ........................................................................................ 6
Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi .................................................. 6
Struktur Organisasi dan Tata Kerja ...................................................... 7
C. Higiene Daging ............................................................................................ 10
Pengertian Daging .............................................................................. 10
Rumah Pemotongan Hewan ............................................................... 11
Rumah Pemotongan Hewan Penggaron ............................................. 12
Proses Pemotongan Hewan ................................................................ 12
Perubahan Otot Menjadi Daging ........................................................ 14
Pemeriksaan Daging ........................................................................... 17
Pemeriksaan Ulang Daging Luar Kota (Herkeuring) ......................... 27
D. Higiene Susu ................................................................................................ 28
Pengertian Susu .................................................................................. 28
Pengawasan Kesehatan Susu .............................................................. 29
Pengambilan Contoh Susu.................................................................. 31
Pemeriksaan Susu ............................................................................... 31
E. Pemberantasan dan Pencegahan Penyakit Hewan Menular ......................... 38
Penyakit Hewan Menular ................................................................... 38
Penyakit Hewan Menular Strategis dan Zoonosis .............................. 38
Pengendalian dan Penanggulangan Penyakit Hewan ......................... 39
Situasi Penyakit Hewan Menular di Semarang .................................. 42
F. Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang ............................................... 43
Karantina ............................................................................................ 43

v
Latar Belakang ................................................................................... 44
Dasar Hukum ...................................................................................... 45
Visi dan Misi ...................................................................................... 47
Tugas Pokok dan Fungsi .................................................................... 47
Struktur Organisasi dan Tata Kerja .................................................... 48
Media Pembawa Hama dan Penyakit Hewan Karantina .................... 49
Tindakan Karantina ............................................................................ 50
Dokumen Karantina dan Sertifikat Karantina Hewan ........................ 51
Alur Karantina .................................................................................... 55

BAB III PEMBAHASAN

A. Dinas Pertanian Kota Semarang................................................................... 58


B. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pertanian Kota Semarang .......................... 59
C. Higiene Daging ............................................................................................ 64
Rumah Pemotongan Sapi Penggaron ................................................. 64
Rumah Pemotongan Babi Penggaron ................................................. 69
Rumah Pemotongan Unggas Dwisata ................................................ 71
Pemeriksaan Ulang Daging Luar Kota (Herkeuring) ......................... 74
Pemeriksaan Bahan Pangan Asal Hewan ........................................... 76
D. Higiene Susu ................................................................................................ 81
Pemeriksaan Susu di Gunungpati ....................................................... 81
E. Pemberantasan dan Pencegahan Penyakit Hewan ....................................... 84
Pelayanan Kesehatan Hewan Kesayangan ......................................... 84
Pelayanan Kesehatan Satwa Militer ................................................... 86
Pelayanan Kesehatan Satwa Liar........................................................ 90
Pelayanan Kesehatan Ternak Ruminansia.......................................... 92
Biosekuriti di Pasar Burung Karimata ................................................ 96
Kunjungan ke Peternakan Berbasis Integrated Farming ................... 98
F. Karantina .................................................................................................... 100
SOP Pelayanan Sertifikat Karantina Hewan Impor .......................... 101
SOP Pelayanan Sertifikat Karantina Hewan Ekspor ........................ 103
SOP Pelayanan Sertifikat Karantina Hewan Domestik Keluar ........ 105
SOP Pelayanan Sertifikat Karantina Hewan Domestik Masuk ........ 107
Pelaksanaan Tindakan Karantina di TPHK ...................................... 108
Pengujian Sampel di Laboratorium Karantina Hewan ..................... 109
Pengawasan Lalu Lintas MP HPHK di Bandara Ahmad Yani ........ 111
Pengawasan Lalu Lintas MP HPHK di Pelabuhan Tanjung Emas .. 112

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ................................................................................................ 114


B. Saran........................................................................................................... 114

vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Syarat mutu mikrobiologis daging sapi dan ayam ................................ 27
Tabel 2. Syarat mutu susu segar SNI 3141.1:2011 ............................................. 32
Tabel 3. Kriteria dan penilaian pengujian susu ................................................... 39
Tabel 4. Jadwal kegiatan koasistensi di Dinas Pertanian Kota Semarang .......... 58
Tabel 5. Hasil pemeriksaan bahan pangan asal hewan ....................................... 80
Tabel 6. Data pasien UPTD Klinik Hewan per Oktober 2015 ............................ 86
Tabel 7. Jadwal kegiatan koasistensi di Balai Karantina Pertanian Semarang . 101
Tabel 8. Hasil pengujian mikrobiologik sampel susu ....................................... 110
Tabel 9. Laporan lalu lintas MP HPHK di Bandara A. Yani ............................ 112
Tabel 10. Laporan lalu lintas MP HPHK di Pelabuhan Tanjung Emas ........... 113

vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Kota Semarang ............................................................................ 5
Gambar 2. Struktur organisasi Dinas Pertanian Kota Semarang .......................... 8
Gambar 3. Pigmen daging ................................................................................... 25
Gambar 4. Penyakit hewan di Jawa Tengah tahun 2014 .................................... 42
Gambar 5. Struktur oganisasi Balai Karantina Pertanian Semarang................... 49
Gambar 6. Alur impor / pemasukan domestic .................................................... 56
Gambar 7. Alur ekspor / pengeluaran domestic .................................................. 57
Gambar 8. Kegiatan di RPH sapi Penggaron ...................................................... 68
Gambar 9. Kegiatan di RPH babi Penggaron ..................................................... 71
Gambar 10. RPU Dwisata ................................................................................... 74
Gambar 11. Pemeriksaan kadar air daging sapi dari Boyolali ............................ 75
Gambar 12. Kondisi kios penjualan daging di pasar tradisional dan modern ..... 77
Gambar 13. Hasil pengujian BPAH .................................................................... 80
Gambar 14. Pemeriksaan susu di Gunungpati .................................................... 84
Gambar 15. Pelayanan kesehatan hewan di UPTD Klinik Hewan ..................... 86
Gambar 16. Pelayanan kesehatan hewan di Unit Satwa Brimob ........................ 90
Gambar 17. Kondisi kandang satwa di Taman Margasatwa Semarang .............. 92
Gambar 18. Program pelayanan kesehatan ternak .............................................. 96
Gambar 19. Biosekuriti di pasar burung Karimata ............................................. 98
Gambar 20. Skema pemanfaatan sektor pertanian, peternakan dan pabrik ...... 100
Gambar 21. Sapi Black Wagyu hasil ET dan kambing Jawa Randu ................ 100
Gambar 22. Bongkar muat kontainer dan pengambilan sampel susu ............... 109
Gambar 23. Kegiatan pengujian sampel di laboratorium karantina hewan ...... 111
Gambar 24. Pengawasan lalu lintas MP HPHK ................................................ 113

viii
ix
BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Perhimpunan Dokter Hewan Indonesia mensyaratkan wawasan pengetahuan

tentang sistem kesehatan hewan nasional (SISKESWANNAS) dan legislasi

veteriner sebagai salah satu kompetensi yang harus dimiliki oleh dokter hewan

Indonesia. Sistem kesehatan hewan nasional merupakan organisasi pemerintah

dan organisasi non-pemerintah (swasta) yang melaksanakan tindakan kesehatan

dan kesejahteraan hewan serta standar dan pedoman lain yang ditetapkan. Unsur

yang terlibat dalam Siskeswannas dan saling memiliki keterkaitan satu sama lain

meliputi dokter hewan pemerintah, dokter hewan swasta, sektor swasta dan

konsumen.

Pemerintah merupakan regulator, fasilitator dan pelaksana program-program

kesehatan hewan, kesehatan masyarakat veteriner dan kesejahteraan hewan yang

bersifat public good (tidak dapat diserahkan kepada swasta, karena menyangkut

kepentingan dan keuntungan yang dirasakan publik/orang banyak). Berdasarkan

Undang-Undang Nomor 41 tahun 2014, kesehatan hewan adalah segala urusan

yang berkaitan dengan perlindungan sumber daya hewan, kesehatan masyarakat

dan lingkungan, serta penjaminan keamanan produk hewan, kesejahteraan hewan,

dan peningkatan akses pasar untuk mendukung kedaulatan, kemandirian dan

ketahanan pangan asal hewan. Kesehatan masyarakat veteriner (kesmavet)

merupakan penyelenggaraan kesehatan hewan dalam: (a) pengendalian dan

penanggulangan zoonosis; (b) penjaminan keamanan, kesehatan, keutuhan dan

1
kehalalan produk hewan; (c) penjaminan hygiene dan sanitasi; (d) pengembangan

kedokteran perbandingan; dan (e) penanganan bencana. Campur tangan

pemerintah dalam urusan kehewanan melalui dinas peternakan bertujuan untuk

mengatur pelaksaan peraturan-peraturan yang dibutuhkan agar nilai-nilai yang

dihasilkan oleh hewan dan produknya dapat dirasakan oleh masyarakat.

Dalam melaksanakan tugasnya, dokter hewan pemerintah dituntut untuk

menguasai berbagai kompetensi dokter hewan lainnya seperti yang ditetapkan

oleh PDHI meliputi: (a) penanganan penyakit pada hewan; (b) diagnosis klinik,

patologik, laboratorik, dan epidemiologic penyakit hewan; (c) penyusunan nutrisi;

(d) pemeriksaan antemortem dan postmortem; (e) pemeriksaan kebuntingan,

penanganan gangguan reproduksi dan aplikasi teknologi reproduksi; (f)

pengawasan keamanan dan mutu pangan asal hewan; (g) pengukuran dan

penyeliaan (promotor) kesejahteraan hewan; (h) komunikasi professional; (i)

manajemen pengendalian dan penolakan penyakit strategis dan zoonosis,

pengamanan hayati hewan (biosecurity) serta pengendalian lingkungan; dan (j)

transaksi therapeutic, anamnesa, rekam medic, persetujuan tindakan medic,

penulisan resep, surat keterangan dokter serta edukasi klien.

Dinas Pertanian Kota Semarang dan Balai Karantina Pertanian Kelas I

Semarang merupakan organisasi pemerintah yang bertindak sebagai regulator,

fasilitator dan pelaksana program-program di bidang kesehatan hewan, kesehatan

masyarakat veteriner dan kesejahteraan hewan dalam sistem kesehatan hewan

nasional. Kegiatan koasistensi yang diselenggarakan di Dinas Pertanian Kota

Semarang dan Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang diharapkan mampu

2
memberikan gambaran lingkup kerja, peran serta tugas dan fungsi dokter hewan

dibidang kedinasan, sehingga mahasiswa koasistensi memiliki kompetensi dokter

hewan. Laporan Koasistensi Kesehatan Masyarakat Veteriner dan Administrasi

Dinas ini disusun berdasarkan kegiatan yang telah dilakukan di Dinas Pertanian

Kota Semarang tanggal 5-24 Oktober 2015 dan di Balai Karantina Pertanian Kelas

I Semarang tanggal 26-30 Oktober 2015.

B. Tujuan

Tujuan dari kegiatan koasistensi kesehatan masyarakat veteriner dan

administrasi dinas yang dilakukan oleh mahasiswa tingkat Profesi Fakultas

Kedokteran Hewan Universitas Gadjah Mada Yogyakarta di instansi Dinas

Pertanian Kota Semarang dan di Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang

adalah untuk memberikan wawasan, pengetahuan, serta tambahan praktik dalam

bidang administrasi dinas, kesehatan hewan, kesehatan masyarakat veteriner dan

kesejahteraan hewan yang menjadi tugas serta fungsi dokter hewan dalam

kegiatan kedinasan.

C. Manfaat

Laporan ini diharapkan dapat memberikan manfaat terutama bagi

mahasiswa Fakultas Kedokteran Hewan tentang kegiatan koasistensi di instansi

Dinas Pertanian Kota Semarang dan di Balai Karantina Pertanian Kelas I

Semarang, serta diharapkan dapat memberikan informasi yang berguna bagi

masyarakat pada umumnya.

3
BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Kota Semarang

Kota Semarang dengan semboyan Semarang Kota ATLAS (Aman, Tertib,

Lancar, Asri dan Sehat) terletak di garis 6 50 7 10 Lintang Selatan dan garis

109 35 110 50 Bujur Timur (Gambar 1) merupakan kota metropolitan yang

menjadi ibukota propinsi Jawa Tengah. Kota Semarang memiliki luas 373.70 km2

yang terdiri dari 16 kecamatan dan 177 kelurahan. Kota Semarang berbatasan

dengan Kabupaten Kendal di sebelah barat, Kabupaten Demak di sebelah timur,

Kabupaten Semarang di sebelah selatan, dan Laut Jawa di sebelah utara. Suhu

udara berkisar antara 20-30 C dan suhu rata-rata 27 C.

Matapencaharian utama penduduk Kota Semarang ialah perdagangan dan

industry yang berkembang pesat karena didukung oleh letak geografis dan

transportasi yang memadai. Sektor peternakan dan pertanian Kota Semarang

banyak berpusat di kecamatan Mijen dan Gunungpati. Kedua kecamatan tersebut

terletak dibagian selatan yang merupakan wilayah perbukitan yang sebagian

wilayahnya memiliki potensi pertanian dan perkebunan. Hewan yang banyak

diternakkan di daerah tersebut antara lain adalah sapi potong, sapi perah, kerbau,

kambing dan ayam pedaging.

4
KAB.
DEMAK

KAB.
KENDAL

Gambar 1. Peta Kota Semarang

B. Dinas Pertanian Kota Semarang

Latar Belakang

Dinas Pertanian Kota Semarang yang beralamat di Jalan Kompak No. 2-3,

Pedurungan Kota Semarang merupakan gabungan dari Dinas pertanian,

perkebunan, kehutanan dan peternakan. Sejak diberlakukannya sistem otonomi

daerah maka tiap daerah tingkat II menerapkan struktur pemerintahan daerahnya

sendiri-sendiri sesuai dengan kebutuhan dan potensi wilayah tersebut, termasuk

dalam pembentukan instansi-instansi pemerintah.

5
Visi dan Misi

Dinas Pertanian Kota Semarang memiliki visi Semarang Kota Agropolitan

Berbudaya, yang Mendukung Perdagangan dan Jasa, menuju Masyarakat

Sejahtera, dengan misinya meningkatkan kualitas sumberdaya manusia

pertanian, mewujudkan pemerintahan kota yang efektif dan efisien, mewujudkan

kemandirian dan daya saing daerah, mewujudkan tata ruang wilayah dan

infrastruktur yang berkelanjutan, dan mewujudkan kehidupan masyarakat

pertanian yang sejahtera.

Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi

Peraturan Walikota Semarang Nomor 36 tahun 2008 tentang penjabaran

tugas dan fungsi Dinas Pertanian Kota Semarang memuat penjabaran tugas dan

fungsi Dinas Pertanian Kota Semarang. Kedudukan unit kerja Dinas Pertanian

Kota Semarang ialah: (a) Dinas Pertanian adalah instansi Pelaksana Pemerintah

Kota Semarang dalam bidang pertanian; dan (b) Teknis Operasional dan Teknis

Administrasi Dinas berada di bawah dan bertanggung jawab kepada walikota.

Dinas Pertanian Kota Semarang mempunyai tugas melaksanakan urusan

pemerintahan daerah di bidang pertanian berdasarkan asas otonomi dan tugas

pemantauan seperti yang tertulis di Bab III Pasal 3. Pasal 4 menjabarkan fungsi

Dinas Pertanian untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3,

meliputi:

6
1. Perumusan kebijakan teknis di bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura,

Bidang Peternakan, Bidang Perkebunan dan Kehutanan serta Bidang

Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya;

2. Penyusunan rencana program dan rencana kerja anggaran Dinas Pertanian

3. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang

pertanian;

4. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas Dinas Pertanian;

5. Pelaksanaan kebijakan operasional dan kajian teknis pemberian perijinan di

bidang pertanian;

6. Pelaksanaan pertanggungjawaban terhadap kajian teknis/rekomendasi

perjanjian dan/atau non perijinan di bidang pertanian;

7. Pelaksanaan pembinaan, pemantauan, pengawasan dan pengendalaian serta

monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan terhadap UPTD;

8. Penyelenggaraan urusan kesekretariatan Dinas Pertanian;

9. Pelaksanaan pembinaan, pemantauan, pengawasan dan pengendalaian serta

monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas Dinas Pertanian; dan

10. Penyelenggaraan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan

bidang tugasnya.

Struktur Organisasi dan Tata Kerja


Struktur Organisasi Dinas Pertanian Kota Semarang hingga tahun 2015

dapat dilihat di Gambar 2.

7
Gambar 2. Struktur organisasi Dinas Pertanian Kota Semarang. Bingkai merah memuat organisasi Bidang Peternakan.

8
Peraturan Walikota Semarang No. 36 tahun 2008 dalam Pasal 5
menjelaskan Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pertanian Kota Semarang:
1. Kepala Dinas
2. Sekretariat, terdiri dari:
2.1. Sub Bagian Perencanaan dan Evaluasi;
2.2. Sub Bagian Keuangan; dan
2.3. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian.
3. Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura,terdiri dari:
3.1. Seksi Produksi Tanaman Pangan dan Hortikultura;
3.2. Seksi Agroindustri Tanaman Pangan dan Hortikultura; dan
3.3. Seksi Perlindungan Tanaman Pangan dan Hortikultura.
4. Bidang Peternakan, terdiri dari:
4.1. Seksi Produksi Peternakan;
4.2. Seksi Agroindustri Peternakan; dan
4.3. Seksi Kesehatan Hewan.
5. Bidang Perkebunan dan Kehutanan, terdiri dari:
5.1. Seksi Produksi Perkebunan dan Kehutanan;
5.2. Seksi Agroindustri Perkebunan dan Kehutanan; dan
5.3. Seksi Pelestarian dan Konservasi.
6. Bidang Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya, terdiri dari:
6.1. Seksi Tata Penyuluhan;
6.2. Seksi Kelembagaan; dan
6.3. Seksi Pengembangan Sumber Daya.
7. Unit Pelaksana Teknis Dinas, yang terdiri dari
7.1. UPTD Balai Benih Pertanian; dan
7.2. UPTD Klinik Hewan.
8. Kelompok Jabatan Fungsional

9
C. Higiene Daging

Pengertian Daging

Karkas didefinisikan dalam Standar Nasional Indonesia (SNI) mutu karkas

dan daging sapi 3932:2008 sebagai bagian dari tubuh sapi sehat yang telah

disembelih secara halal sesuai dengan CAC/GL 24-1997, telah dikuliti,

dikeluarkan jeroan, dipisahkan kepala dan kaki mulai dari tarsus/karpus ke bawah,

organ reproduksi dan ambing, ekor serta lemak yang berlebih. Dalam SNI yang

sama, daging didefinisikan sebagai bagian otot skeletal dari karkas sapi yang

aman, layak dan lazim dikonsumsi oleh manusia, dapat berupa daging segar,

daging segar dingin, atau daging beku. Daging segar merupakan daging yang

belum diolah dan atau tidak ditambahkan dengan bahan apapun. Daging segar

dingin adalah daging yang mengalami proses pendinginan setelah penyembelihan

sehingga temperatur bagian dalam daging antara 0 C dan 4 C. Daging beku

merupakan daging segar yang sudah mengalami proses pembekuan di dalam blast

freezer dengan temperatur internal minimum -18 C.

Daging banyak dikonsumsi oleh manusia karena nilai gizinya yang tinggi.

Daging terdiri dari 75% air, 25% protein dan 5% lainnya merupakan gabungan

dari lemak dan mineral. Terlepas dari nilai gizinya, daging merupakan bahan yang

mudah rusak baik secara fisik, kimiawi, maupun biologik yang menjadi potensi

bahaya (potentially hazardous food). Salah satu peran dokter hewan adalah

pengawasan hygiene daging untuk menjamin keamanan, kesehatan, keutuhan

serta kehalalan daging dan produk olahannya hingga ke tangan konsumen.

10
Rumah Potong Hewan

Definisi Rumah Potong Hewan (RPH) menurut SNI Rumah Potong Hewan

01-6159-1999 ialah kompleks bangunan dengan desain dan konstruksi khusus

yang memenuhi persyaratan teknis dan higiene tertentu serta digunakan sebagai

tempat memotong hewan potong selain unggas bagi konsumsi masyarakat.

Peraturan Menteri Pertanian Nomor 13/Permentan/OT.140/1/tahun 2010

pasal 40 ayat 1 membagi usaha pemotongan hewan dan/atau penanganan daging

menjadi 3 jenis, yaitu:

- Jenis I: RPH dan/atau UPD milik pemerintah daerah yang dikelola

oleh pemerintah daerah dan sebagai jasa pelayanan umum;

- Jenis II: RPH dan atau UPD milik swasta yang dikelola sendiri atau

dikerjasamakan dengan swasta lain;

- Jenis III: RPH dan atau UPD milik pemerintah daerah yang dikelola

bersama antara pemerintah daerah dan swasta.

Pembagian jenis usaha pemotongan hewan menurut pasal 40 ayat 3

berdasarkan kelengkapan fasilitas proses pelayuan (aging) karkas terbagi menjadi:

- Kategori I: usaha pemotongan hewan di RPH tanpa fasilitas pelayuan

karkas untuk menghasilkan karkas hangat;

- Kategori II: usaha pemotongan hewan di RPH dengan fasilitas

pelayuan karkas, untuk menghasilkan karkas dingin (chilled)

dan/ataubeku (frozen).

11
Rumah Potong Hewan Penggaron

Rumah Potong Hewan Penggaron Kota Semarang merupakan Badan Usaha

Milik Daerah berdasarkan Keputusan Wali Kota Semarang Nomor 061.1/633/199

tentang organisasi dan tata kerja perusahaan daerah rumah potong hewan dan

budidaya hewan potong. Sesuai keputusan tersebut, perusda mempunyai tugas

pokok menyediakan tempat pelaksanaan pemotongan hewan dan budidaya hewan

potong dalam rangka melayani kebutuhan masyarakat akan daging yang

memenuhi syarat kesehatan dan agama serta undang-undang yang berlaku.

Komplek RPH Penggaron Kota Semarang berada di dekat Terminal Penggaron

dan beroperasi dari pukul 01.00 06.00 WIB.

Proses Pemotongan Hewan

Pemotongan hewan bertujuan untuk membunuh hewan secepat-cepatnya

dengan mengeluarkan darah sebanyak-banyaknya. Dengan mengeluarkan darah

semaksimal mungkin diharapkan dapat menghambat dekomposisi daging akibat

pertumbuhan bakteri yang menggunakan darah sebagai media pertumbuhannya.

Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor: 413/Kpts/Tn.310/1992 memuat

tentang persyaratan pemotongan hewan potong dan penanganan daging serta hasil

ikutannya.

Setiap hewan potong yang akan dipotong harus: (a) disertai surat

kepemilikan; (b) disertai bukti pembayaran retribusi/pajak potong; (c) memiliki

surat ijin potong; (d) dilakukan pemeriksaan antemortem oleh petugas pemeriksa

yang berwenang paling lambat 24 jam sebelum penyembelihan dilakukan; (e)

12
diistirahatkan paling sedikit 12 jam sebelum penyembelihan dilakukan; (f)

penyembelihan dilakukan di rumah pemotongan hewan atau ditempat pemotongan

hewan; (g) pemotongan dilakukan di bawah pengawasan dan menurut petunjuk-

petunjuk petugas pemeriksa yang berwenang; (h) hewan potong tidak dalam

keadaan bunting; dan (i) penyembelihan dilakukan menurut tatacara agama Islam.

Hewan ternak dapat dipingsankan atau tidak dipingsankan sebelum

dipotong. Apabila dilakukan pemingsaan, maka tata cara pemingsanan harus

mengikuti Fatwa MUI tentang tata cara pemingsanan hewan yang diperbolehkan.

Apabila tidak dilakukan pemingsanan, maka tata cara menjatuhkan hewan harus

dapat meminimalkan rasa sakit dan stress (misal menggunakan restraining box).

Apabila hewan ternak telah rebah dan telah diikat (aman) segera dilakukan

penyembelihan sesuai dengan syariat Islam yaitu hewan dibujurkan dengan kepala

di sebelah selatan, ekor di utara, badannya menghadap ke barat, kaki-kaki

disebelah barat sesudah itu hewan disirami air. Pemotongan dilakukan oleh Modin

(kaum) dari sebelah timur hewan yang akan dipotong, memotong bagian ventral

leher dengan menggunakan pisau yang cukup panjang dan tajam sekali tekan

tanpa diangkat sehingga memutus saluran makan (esophagus), nafas (trachea) dan

pembuluh darah (v. jugularis, a. carotis) sekaligus. Trachea dan esophagus yang

terpotong dipegang sebelum mengalami retraksi. Esophagus diikat agar isi rumen

tidak keluar dan mencemari darah yang keluar serta bagian-bagian lain dari

hewan. Pada keadaan sekarat, hewan melakukan inspirasi yang kuat, sehingga bila

trachea tidak cepat dipotong dan disisihkan, akan menyebabkan darah tersedot ke

dalam pulmo. Proses selanjutnya dilakukan setelah hewan ternak benar-benar mati

13
dan pengeluaran darah sempurna. Setelah hewan ternak potong yang disembelih

tidak bergerak dan darahnya berhenti mengalir, dilakukan penyelesaian

penyembelihan yaitu: kepala dipisahkan dari badan (pada tulang atlas), kaki mulai

dari tarsus/karpus dipisahkan dari badan, hewan digantung, dikuliti, isi perut dan

dada dikeluarkan, lalu karkas dibelah memanjang dengan ujung leher terpaut.

Perubahan Otot Menjadi Daging

Homeostatis

Homeostatis merupakan usaha tubuh untuk mempertahankan keseimbangan

fisiologis tubuh. Kondisi-kondisi seperti penyakit, stress dan lain sebagainya

sebelum pemotongan ikut mempengaruhi perubahan-perubahan pasca mati dan

juga kualitas daging.

Exsanguinasi

Exsanguinasi ditandai dengan peningkatan kerja pompa jantung dan

vasokontriksi pembuluh darah perifer untuk mempertahankan tekanan darah dan

menahan darah yang ada di dalam organ-organ vital. Umumnya hanya 50% dari

seluruh volume darah yang dapat dikeluarkan oleh tubuh dan sisanya tertinggal di

dalam organ-organ vital.

Kegagalan sirkulasi darah ke otot

Banyaknya darah yang keluar menyebabkan berkurangnya asupan oksigen

yang masuk ke dalam jaringan. Berkurangnya kadar oksigen menyebabkan

terjadinya pengalihan metabolisme energi dari jalan aerobik menjadi anaerobik.

Hal ini menyebabkan peningkatan timbunan asam laktat.

14
Penurunan pH pasca mati

Penurunan pH daging disebabkan oleh penumpukkan asam laktat akibat

proses metabolism anaerobik. Semakin banyak timbunan asam laktat dalam otot

akan turut mempengaruhi laju penurunan pH daging. Perubahan ini akan terjadi

secara bertahap namun tidak akan turun dibawah 5,3 karena enzim glikolisis tidak

mampu bekerja pada pH dibawah 5,3.

Perubahan-perubahan lain

Perubahan-perubahan lain yang terjadi antara lain produksi panas pasca

mati, rigor mortis, pemendekan dan timbulnya tensi otot, hilangnya homeostasis,

hilangnya proteksi terhadap invasi bakteria, hilangnya integritas struktural dan

degradasi enzimatik.

Rigor mortis.

Proses awal yang terjadi pada daging setelah dipotong adalah pre rigor,

kemudian rigor mortis, dan diakhiri dengan post rigor. Pada tiap hewan lamanya

rigor mortis berbeda-beda pada sapi 6-12 jam pada babi 3-5 jam dan pada ayam 1-

1,5 jam. Setelah hewan mati, metabolisme yang terjadi tidak lagi sabagai

metabolisme aerobik tetapi menjadi metabolisme anaerobik karena tidak terjadi

lagi sirkulasi darah ke jaringan otot. Proses ini merupakan proses yang dominan

pada otot dalam 36 jam postmortem. Asam yang dihasilkan pada glikolisis

anaerob akan terakumulasi dan menyebabkan pH turun dari 7 menjadi 5,3-5,7.

Laju glikolisis ini dipengaruhi oleh jenis hewan, usia, jenis otot, lokasi otot,

penanganan antemortem, suhu, cara pemotongan dan preservasi daging.

15
Sementara itu jumlah ATP dalam jaringan daging masih relatif konstan sehingga

pada tahap ini tekstur daging lentur dan lunak.

Tahap selanjutnya adalah tahap rigor mortis. Pada tahap ini, terjadi

perubahan tekstur pada daging. Jaringan otot menjadi keras, kaku, dan tidak

mudah digerakkan. Pengolahan daging pada fase ini akan menghasilkan daging

olahan yang keras dan alot. Kekerasan daging selama rigor mortis disebabkan

protein aktin dan miosin mengalami crosslinking. Kekakuan yang terjadi juga

dipicu terhentinya respirasi sehingga terjadi perubahan dalam struktur jaringan

otot hewan, serta menurunnya jumlah adenosine triphosphat (ATP) dan keratin

phosphat sebagai penghasil energi. Apabila tingkat ATP dibawah 1 mol/g, energi

yang dihasilkan tidak mampu mempertahankan fungsi reticulum sarkoplasma

sebagai pompa kalsium dalam menjaga konsentrasi ion Ca di sekitar miofilamen

serendah mungkin. Akibatnya, terjadi pembebasan ion-ion Ca yang kemudian

berikatan dengan troponin. Kondisi ini menyebabkan terjadinya ikatan

elektrostatik antara filamen aktin dan miosin. Proses ini ditandai dengan

terjadinya pengerutan atau kontraksi serabut otot yang tidak dapat balik

(irreversible) selama tidak ada ATP yang menempel di kepala myosin. Penurunan

kelenturan otot terus berlangsung seiring dengan semakin sedikitnya jumlah ATP.

Bila konsentrasi ATP lebih kecil dari 0,1 mikro mol/gram, terjadi proses rigor

mortis sempurna. Daging menjadi keras dan kaku. Keadaan rigor mortis yang

menyebabkan karakteristik daging alot dan keras memerlukan waktu yang cukup

lama sampai kemudian menjadi empuk kembali.

16
Melunaknya kembali tekstur daging menandakan dimulainya fase post rigor.

Melunaknya kembali tekstur daging disebabkan oleh aktivitas proteolisis.

Proteolisis ini terjadi akibat terlepasnya enzim-enzim proteolitik dari lisosom.

Enzim tersebut terutama kalpain (bekerja pada pH > 6) dan Katepsin (bekerja

pada pH < 6). Proteolisis pada daging menyebabkan daging menjadi empuk, akan

tetapi juga menyebabkan daging mudah membusuk karena menjadi substrat yang

baik untuk pertumbuhan mikroorganisme.

Pemeriksaan Daging

Higiene daging merupakan usaha-usaha untuk memperoleh daging dan

hasilnya yang bersih, sehat, dan aman untuk dikonsumsi serta mempertahankan

kondisi tersebut sejak dari sumbernya sampai kepada konsumen. Tujuan hygiene

daging adalah untuk menyediakan produk yang sehat, aman dan utuh untuk

dikonsumsi dan mencegah penularan penyakit zoonosis pada manusia, dari segi

ekonomi adalah untuk mengurangi kerugian daging dan hasil-hasilnya, serta

mencegah penularan penyakit dari hewan yang satu ke hewan yang lain.

Pemeriksaan daging yang dilakukan di RPH meliputi pemeriksaan antemortem

dan postmortem. Pemeriksaan daging juga dilakukan yaitu dengan mengambil

sampel daging untuk diperiksa di laboratorium kesmavet.

Pemeriksaan antemortem (pramerta)

Pemeriksaan antemortem dilakukan oleh dokter hewan yang berwenang,

dengan tujuan untuk menjamin hewan yang akan disembelih sehat dan tidak

membawa bibit penyakit yang berbahaya sehingga karkas dan/atau dagingnya

17
aman untuk dikonsumsi. Apabila pemotongan dilakukan lebih dari 24 jam pasca

pemeriksaan antemortem maka harus dilakukan pemeriksaan ulang. Pemeriksaan

antemortem meliputi: (a) pengamatan sikap hewan potong pada saat berdiri atau

bergerak yang dilihat dari segala arah; (b) pemeriksaan lubang-lubang alami,

selaput lendir, mata dan cermin hidung; (c) pemeriksaan kulit dan limfoglandula;

(d) tanda-tanda hewan telah disuntik hormon; (e) suhu badan; dan (f) pemeriksaan

laboratorik apabila terdapat kecurigaan adanya penyakit yang tidak dapat

diketahui dalam pengamatan. Keputusan pemeriksaan antemortem menurut Surat

Keputusan Menteri Pertanian No.413/Kpts/TN.310/7/1992:

a. Hewan potong diijinkan dipotong tanpa syarat, apabila dalam

pemeriksaan antemortem hewan potong tersebut sehat.

b. Hewan potong diijinkan untuk dipotong dengan syarat, apabila dalam

pemeriksaan antemortem ternyata hewan potong tersebut menderita atau

menunjukkan gejala penyakit: Coryza gangraenosa bovum, Haemorhagi

septicaemia, Piroplasmosis, Surra, Influensa equorum, Arthritis,

Hernia, Fraktura, Abces, Epithelimia, Actinomycosis, Actinobasilosis,

Mastitis, Septichemia, Cachexia, Oedema, Brucellosis, Tubercullosis.

c. Ditunda untuk dipotong, pada keadaan-keadaan: hewan lelah dan/atau

ketika pemeriksaan belum yakin bahwa hewan yang diperiksa sehat.

d. Hewan potong ditolak untuk disembelih dan kemudian dimusnahkan

menurut ketentuan yang berlaku di rumah pemotongan hewan atau

tempat lain yang ditunjuk, apabila dalam pemeriksaan antemortem

ternyata bahwa hewan potong tersebut menderita atau menunjukkan

18
gejala penyakit: Malleus, Anemia contagionis equorum, Rabies, Pleuro

pnemonia contagiosa bovum, Morbus maculosus equorum, Rinderpest,

Variola ovine, Pestis bovina, Blue tongue akut, Tetanus, anthrax,

Gangraena emphysematoma (Blackleg), Malignant oedema,

Sacharomicosis, Mycotoxicosis, Colibacillosis, Apthae epizotic,

Botulismis, Listeriosis, dan Toxoplasmosis akut.

Pemeriksaan Postmortem

Pemeriksaan postmortem dilakukan oleh dokter hewan berwenang untuk

untuk membuang dan mendeteksi bagian karkas dan/atau daging yang abnormal

serta pengawasan apabila ada pencemaran oleh agen yang berbahaya, untuk

memberikan jaminan bahwa daging yang diedarkan masih layak untuk

dikonsumsi. Pemeriksaan postmortem dilakukan terhadap:

Kepala. Pemeriksaan dilakukan dengan inspeksi, palpasi dan incisi lingua,

lgl. retropharyngealis, lgl. subparotidea, lgl. submaxillaris dan m. masseter.

Perubahan-perubahan yang dapat ditemui di kepala adalah bisul-bisul atau luka-

luka di lidah, mulut, hidung (dari penyakit mulut dan kuku) bisul actinomycosis di

lidah dan tulang rahang, serta TBC terutama di lgl. retropharyngealis. Di dalam

masseter sapi dapat ditemukan Cysticercus bovis dan pada babi Cysticercus

cellulosae.

Pulmo. Pemeriksaan dilakukan dengan inspeksi, palpasi dan incisi pulmo,

lgl. medaistinalis, lgl. bronchiastinum, trachea, dan diafragma. Perubahan-

perubahan yang dapat dilihat antara lain TBC di lgl. bronchiastinum dan

19
mediastinalis serta paru-paru, kotoran dan darah dalam bronchus. Dalam bronchus

babi sering terdapat cacing strongiloid dan pada kuda dapat ditemukan malleus.

Cor. Pemeriksaan dilakukan dengan inspeksi, palpasi dan incisi

pericardium, epicardium, myocardium, endocardium dan katup jantung.

Perubahan dalam daging jantung diantaranya cysticercus pada valvus dan

pericardium, petechiae serta degenerasi.

Hepar. Hepar diinspeksi dan dipalpasi, lgl. dipotong dan lobus di potong

melintang dari ductus biliverus. Fasciola, Echinococcus dan degenerasi melemak

menyebabkan hati berwarna kuning. Perubahan-perubahan yang disebabkan oleh

Fasciola adalah penebalan dan lapisan kapur di ductus biliverus (di dalamnya

terdapat Fasciola). TBC di jaringan hepar menyebabkan nodula pada jaringan

hepar dan lgl hepaticea.

Lambung dan usus. Lambung dan usus dilihat bagian-bagiannya, usus

dibuka, lgl dipotong. Di dalam usus dan perut dapat ditemukan banyak jenis

cacing. Lgl mesenterica sering berwarna kehijauan terutama pada kerbau.

Perubahan-perubahan yang biasanya ditemukan: haemorrhagi dan radang,

actinomycosis, TBC, dll.

Lien. Lien dipalpasi dan dibelah menurut panjangnya. Lien yang sehat

terasa agak keras dan tepinya tipis (tajam). Perubahan-perubahan yang dapat

dijumpai: bengkak karena berdarah, TBC, dan warna kuning akibat malleus.

Ren. Ren yang sehat tampak mengkilat, Pembungkus ren tipis dan mudah

dikupas. Ren dibuka dari bagian yang bulat, terus hingga ke hillus. Perubahan-

20
perubahan yang dapat ditemukan: radang, batu ginjal, cacing, TBC, degenerasi,

atropi dan hipertropi.

Vesica urinaria. Vesica diinspeksi dan dipalpasi, serta dilakukan incisi

untuk melihat lumennya apabila diduga ada abnormalitas.

Uterus-vagina. Dilihat, diraba dan dibuka yang sehat dan tidak

mengandung embryo, selaput lendirnya berwarna kemerah-merahan. Perubahan-

perubahan: radang akut/kronis. Radang akut ditandai lumen berisi exudat merah

dan berbau dan biasanya terdapat sisa-sisa plasenta. Dinding uterus tebal dan

edema, lgl juga bengkak dan merah. Harus hati-hati adanya septichaemi. Radang

kronis isinya seperti nanah, tetapi tidak berbau. Kelainan yang lain misalnya TBC.

Mamae. Dilakukan inspeksi, palpasi dan lgl dipotong. Mammae yang

sehat memiliki konsistensi lembek. Perubahan-perubahan: mastitis dan TBC.

Pleura-peritonium. Pleura dan peritonium yang sehat tampak halus dan

mengkilat, sering terdapat fibrin. Pada pluritis dan peritoneum yang akut terdapat

ptechieae dan haemorrhagi.

Otak. Untuk memeriksa otak, kepala harus dibuka dan isinya jangan

sampai rusak. Pada otak kambing biasa terdapat cacing Coenurus cerebalis.

Karkas. Dilihat, apakah masih mengandung banyak darah, oedema

pendarahan, cysticercus, tulang-tulang yang patah, daging gemuk atau kurus. Lgl

dari karkas diincisi: lgl prescapularis, lgl. inguinalis profunda/supramammaria,

lgl. axilaris, lgl. poplitea, dan lgl. lumbaris.

Keputusan yang diambil sesudah hewan itu disembelih dan telah diperiksa

dagingnya (SK Menteri Pertanian Nomor: 413/Kptsn/TN.310/7/1992) adalah:

21
a. Daging dapat diedarkan untuk dikonsumsi, jika daging berasal dari

hewan yang tidak menderita suatu penyakit atau dari hewan yang

menderita penyakit arthritis, hernia, fraktura, abses, epithelemia,

actinomycosis, actinobacillosis dan mastitis serta penyakit lain setelah

bagian-bagian yang tidak layak untuk konsumsi manusia dibuang.

b. Daging dapat diedarkan untuk dikonsumsi dengan syarat sebelum

peredarannya, yaitu daging yang berasal dari hewan penderita

Trichinellosis ringan, Cycticercosis ringan, Malignant Catarrhal Fever,

Haemorrhagic Septicaemia, Influenza equorum, babesiosis, surra,

sarcosporidiasis, Morbus Aujezki, Brucellosis maupun Tuberculosis,

agar dagingnya dimasak, disterilisasi, dilayukan sekurang-kurangnya 24

jam, dan/atau direbus.

c. Daging dapat diedarkan untuk dikonsumsi dengan syarat selama

peredaran yaitu daging yang warna, konsistensi atau baunya tidak

normal, septichaemia, cahcexia, hydrops dan oedem, yang

penjualannya dilakukan di rumah pemotongan hewan atau tempat

pemotongan hewan atau tempat penjualan lain yang ditunjuk dan di

bawah pengawasan petugas pemeriksaan yang berwenang setelah

bagian-bagian yang tidak layak dikonsumsi manusia dibuang.

d. Daging dilarang dikonsumsi, jika daging berbahaya bagi konsumsi

manusia berasal dari hewan potong yang mengandung penyakit

malleus, anemia contagiosa equorum, rabies, pleuro pneumonia

contagiosa bovum, morbus moculosus equorum, rinderpest, variola

22
ovina, pestis bovina, blue tongue akut, tetanus, anthrax, blackleg,

malignant oedema, sacharomycosis, mycotoxicosis, colibacillosis,

apthae epizooticae, botulismus, listeriosis, toxoplasmosis akut,

tuberculosis extensive, salmonellosis, cysticercosis berat, trichinellosis

berat, dan mengandung residu peptisida, obat, hormone atau bahan

kimia lain yang membahayakan manusia.

Cap Daging

Daging yang dinyatakan baik diberi cap tanda pernyataan bahwa daging

tersebut baik, dimana bentuk dan ketentuan tanda baik ditetapkan oleh kepala

daerah. Syarat tinta cap daging tidak boleh beracun, tinggal lama dan mudah

dikenali. Formulasi tinta cap daging terdiri dari: (1) 50 ml alkohol 96%; (2) 500

ml glyserin 87%; (3) 250 ml spiritus; dan (4) 10 gr methyl violet. Bentuk cap

daging untuk sapi adalah bulat dengan jari-jari 5 cm, kerbau adalah segi empat

sama sisi, kuda adalah segitiga sama sisi, kambing/domba bulat berjari-jari 3 cm.

Alat Transportasi

Alat transportasi dari tempat pemotongan hewan ke tempat penyimpanan

harus dihindari dari kontaminasi dan tidak boleh digunakan untuk tujuan lain

daripada pengangkutan daging. Dalam pengangkutan karkas atau bagian harus

tetap dalam keadaan tergantung dan terpisah dari isi rongga dada dan perut serta

bagian hewan potong lainnya. Ruang daging dalam pengangkutan daging harus

memenuhi syarat seperti: terbuat dari bahan anti karat dan mudah dibersihkan,

23
dilengkapi dengan alat penggantung dan lampu penerangan yang cukup, untuk

daging yang memerlukan waktu lebih dari 2 jam suhu ruangan maksimal 10oC

dan untuk daging beku -15 oC. Selama dalam perjalanan ruang daging harus

ditutup dan tidak diperkenankan seorangpun berada di ruang daging. Setiap

pengangkutan daging untuk tujuan keluar daerah harus dilengkapi dengan Surat

Keterangan Kesehatan dan Asal Daging.

Tempat Penjualan Daging

Tempat penjualan daging harus terpisah dengan tempat penjualan komoditi

lain. Bangunan permanen dengan lantai kedap air, ventilasi cukup, langit-langit

tidak mudah lepas bagiannya, dinding tembok dengan permukaan licin dan

berwarna terang dan terbuat dari porselin putih. Pintu harus selalu tertutup

dilengkapi dengan kawat kasa untuk mencegah masuknya lalat atau serangga lain.

Pemeriksaan pH daging

Pengukuran pH daging dimulai setelah hewan dipotong hingga 45 menit

sesudah pemotongan. Pengukuran pH menggunakan kertas pH meter yang

ditempelkan pada daging. pH normal daging adalah 5,4 5,8. Faktor yang dapat

mempengaruhi pH daging salah satunya adalah tingkat stres hewan sebelum

pemotongan.

24
Pemeriksaan warna, aroma dan konsistensi daging

Pemeriksaan ini dilakukan untuk mengetahui apakah daging masih segar

atau sudah tidak segar secara fisik. Pigmen warna daging antara lain (Gambar 3):

1. Myoglobin, pigmen daging yang baru dipotong, berwarna merah keunguan.

2. Oksimioglobin, pigmen daging segar, berwarna pink cerah.

3. Metmioglobin, merupakan daging yang teroksidasi, berwarna coklat.

4. Metmyoglobin terdenaturasi, pigmen cooked meat, berwarna coklat keabuan.

5. Nitrosohemochrome, pigmen daging yang diawetkan, berwarna pink pucat.

Gambar 3. Pigmen daging

25
Pemeriksaan permulaan pembusukan

Pada pembusukan daging terjadi perubahan-perubahan kimiawi yang

membentuk gas-gas NH3 dan H2S. Pemeriksaan ini meliputi:

a. Uji eber. Prinsip: NH3 yang terbentuk dalam sepotong daging pada

permulaan pembusukan dibuktikan dengan reagen eber.

b. Uji postma. Prinsip: sebelum NH3 keluar dari daging sebagai gas bebas,

NH3 berikatan dengan beberapa zat dalam daging. Dalam reaksi ini MgO

digunakan untuk membebaskan NH3 dari ikatan. Gas NH3 dapat

dibuktikan dengan terjadi perubahan warna pada kertas lakmus menjadi

ungu/biru muda.

c. Uji H2S. Prinsip: H2S bebas berikatan dengan Pb acetat menghasilkan

PbS yang berwarna hitam.

Deteksi boraks

Boraks merupakan senyawa kimia yang mempunyai sifat dapat

mengembangkan, membuat kenyal, dan membunuh bakteri. Boraks juga

memberikan dampak negatif bagi kesehatan sehingga penggunaan boraks dalam

daging olahan dan makanan lainnya dilarang. Deteksi boraks dilakukan dengan

menggunakan kertas kunyit. Kunyit mengandung minyak atsiri kurkumin yang

merupakan indikator natrium tetraboraks dan asam boraks yang memberi warna

merah oranye, kemudian akan berubah menjadi hijau gelap bila ditambah amonia,

tetapi kembali menjadi merah oranye bila ditambahkan asam.

26
Deteksi daging bangkai

Daging bangkai merupakan daging dari hewan mati tanpa penyembelihan.

Darah dalam hewan bangkai tidak dikeluarkan dari dalam tubuh sedangkan hewan

yang disembelih akan mengeluarkan darah. Prinsip dari deteksi bangkai ini adalah

mengetahui tingkat kesempurnaan pengeluaran darah saat pemotongan.

Magnesium (Mg) dan hemoglobin (Hb) dalam darah akan bersaing mengikat

oksigen. Afinitas Hb lebih besar dibandingkan afinitas Mg sehingga Hb akan

mengikat oksigen terlebih dahulu.

Mutu Mikrobiologis

Persyaratan mutu mikrobiologis daging sapi dan ayam menurut SNI

3932:2008 dan 3924:2009 dapat dilihat di Tabel 1.

Tabel 1. Syarat mutu mikrobiologis daging sapi dan ayam

Jenis Uji Satuan Persyaratan


Total Plate Count cfu/g Maksimum 1 x 106
Coliform cfu/g Maksimum 1 x 102
S. aureus cfu/g Maksimum 1 x 102
Salmonella sp. per 25 g Negative
E. coli cfu/g Maksimum 1 x 101
Campylobacter sp. per 25 g Negative

Pemeriksaan Ulang Daging Luar Kota (Herkeuring)

Herkeuring berasal dari bahasa Belanda, yang artinya pemeriksaan ulang.

Herkeuring merupakan pemeriksaan ulang terhadap daging hasil pemotongan

hewan potong sebelum daging tersebut diedarkan. Di Kota Semarang herkeuring

dilakukan oleh Dinas Pertanian Kota Semarang guna pemeriksaan ulang daging

dari luar Kota Semarang sebelum masuk ke pasar-pasar daging di Kota Semarang.

27
Herkeuring dilakukan di pos pemeriksaan daging yang berlokasi di UPTD Klinik

Hewan Dinas Pertanian Kota Semarang. Pemeriksaan ini dilakukan pada pukul

00.00 sampai 05.00 WIB oleh petugas untuk pemeriksaan ulang terhadap daging-

daging yang dipalsukan atau bermutu rendah.

D. Higiene Susu

Pengertian Susu

Susu merupakan produk asal hewani yang banyak dikonsumsi oleh

masyarakat Indonesia karena memiliki nilai gizi yang tinggi, memberikan efek

kesehatan serta merupakan bahan dasar banyak produk makanan dan minuman

olahan asal susu seperti keju, yoghurt, kue, dan sebagainya. Susu segar (raw milk)

didefinisikan dalam Standar Nasional Indonesia Susu Segar 3141.1 tahun 2011

sebagai cairan yang berasal dari ambing sapi sehat dan bersih, yang diperoleh

dengan cara pemerahan yang benar, yang kandungan alaminya tidak dikurangi

atau ditambah sesuatu apapun dan belum mendapat perlakuan apapun kecuali

pendinginan. Codex for Milk and Milk Products tahun 2011 mendefinisikan susu

segar (raw milk) sebagai sekresi normal mamae dari hewan yang laktasi yang

diperoleh dari sekali atau lebih dari sekali pemerahan, tanpa penambahan atau

pengurangan apapun, yang belum dipanaskan melebihi 40C atau mengalami

perlakuan apapun yang menimbulkan efek serupa (seperti pemanasan), untuk

konsumsi sebagai susu cair atau untuk diproses lebih lanjut.

Penjaminan kualitas susu yang dikonsumsi masyarakat menjadi salah satu

tugas dokter hewan agar konsumen terlindung dari penyakit yang dapat ditularkan

28
melalui susu serta dari pemalsuan susu. Higiene susu merupakan usaha-usaha

untuk memperoleh susu dan hasil-hasil susu yang utuh, aman dan sehat serta

mempertahankan kondisi tersebut sejak dari sumbernya sampai ke tangan

konsumen. Pengawasan susu menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia

Nomor 95 tahun 2012 tentang kesmavet dan kesrawan serta Perda Nomor 10

tahun 1991 tentang Pemeriksaan dan Penjualan Air Susu terdiri dari pengawasan

terhadap pemberian pakan dan kesehatan sapi, kandang sapi, proses pemerahan

dan pekerja yang terlibat di dalamnya, penggunaan peralatan, tempat menampung

susu, pemeriksaan keadaan dan susunan susu, serta pengangkutan susu hingga ke

tingkat distributor maupun konsumen.

Pengawasan Kesehatan Susu

Pengawasan kesehatan sapi

Kesehatan sapi perah diamati dan diuji oleh dokter hewan atau petugas

berwenang minimal sekali dalam setahun dan waktu tertentu yang dianggap perlu.

Setiap sapi perah harus mendapat vaksinasi terhadap penyakit yang ditetapkan

direktur jendral peternakan serta tes terhadap brucellosis dan tuberculosis. Sapi

perah yang sedang dalam pengobatan dengan antibiotik, hormon, farmasetik

lainnya dilarang dimanfaatkan susunya untuk dikonsumsi manusia sampai selesai

waktu henti obat dari obat dari obat yang bersangkutan.

Pengawasan kandang sapi

Kandang untuk usaha peternakan sapi perah rakyat harus: (a)

permanen/semi permanen (beton/kayu) dengan lantai miring (kemiringan 1-1,5

29
cm/m); (b) ukuran 2 x 1,5 m2 per ekor sapi dewasa; (c) ventilasi cukup udara; (d)

limbah/air buangan dari kandang harus ditampung dalam tempat khusus, setiap

usaha berternak atau perusahaan sapi perah tidak boleh mengganggu lingkungan;

dan (e) sumber air adalah bersih dan layak sebagai air minum.

Pengawasan kebersihan peralatan

Alat yang digunakan untuk mewadahi, menampung dan mengangkut susu

harus: (a) kedap air; (b) terbuat dari bahan yang tidak berkarat; (c) tidak

mengelupas bagiannya dan tidak bereaksi dengan susu; (d) tidak merubah warna,

bau dan rasa susu; (e) mudah dibersihkan dan disucihamakan.

Pengawasan pekerja

Setiap pekerja yang berhubungan dengan pemeliaharaan sapi dan

penanganan susu harus berbadan sehat dan bebas dari penyakit menular yang

dinyatakan dengan surat keterangan dokter. Surat keterangan dokter tersebut harus

diperbaharui setiap tahun.

Pengawasan tempat pemerahan

Pembersihan kandang dilakukan sebelum dan sesudah sapi diperah.

Pembersihkan kandang dilakukan dengan menyiram alas kandang dengan air

bersih. Perlu juga menghindari cemaran asap yang bau dari lingkungan karena

dapat mempengaruhi kualitas susu.

Pengawasan cara pemerahan.

Sebelum pemerahan, tangan pemerah dicuci dengan sabun dan dikeringkan,

dan pakaian pemerah bersih. Ekor sapi diikat sedang ambing dan puting

30
dibersihkan dan dikeringkan sebelum sapi diperah. Perahan pertama dibuang

karena mengandung kontaminasi.

Pengawasan kebersihan kamar susu

Lantai kamar tahan air, dan dinding dilapisi tegel supaya mudah

dibersihkan. Ventilasi dan penerangan harus sempurna. Ruangan tidak boleh

berhubungan dengan ruang penyimpanan barang berbau.

Pengambilan Contoh Susu

Pengambilan contoh susu merupakan suatu tahapan dalam pengawasan dan

pemeriksaan susu. Straat monster merupakan cara pengambilan contoh susu

dengan cara mencegat di jalan-jalan yang biasa dilalui oleh loper-loper susu.

Sampel susu juga dapat diambil dari kandang (staal monster). Sampel susu yang

diambil sebanyak 500 ml. Pada waktu pengambilan harus diperhatikan: keadaan

tutup botol, segel lak atau Pb yang dijepit dengan merk perusahaan apakah masih

baik atau sudah rusak. Pengambilan sampel dari loper dan dari perternakan

berguna untuk memastikan letak pencemaran yang menyebabkan kerusakan susu.

Pemeriksaan Susu

Pemeriksaan susu merupakan tindakan teknis untuk mengetahui dan

menentukan kualitas dan keamanan atau kesehatan susu sebagai bahan makanan

yang sehat bagi konsumen. Tujuan pemeriksaan susu adalah: (a) melindungi

kesehatan masyarakat, terutama menyangkut penyakit yang ditularkan melalui

susu; (b) melindungi konsumen dari tindakan pemalsuan susu; (c)

31
klasifikasi/penggolongan dan penentuan kualitas mutu susu (milk grading); (d)

melindungi konsumen dari kerugian sebagai akibat dari kerusakan susu karena

bakteri; dan (e) bagi pengusaha akan bermanfaat karena memberikan peningkatan

kepercayaan konsumen terhadap kualitas dan kesehatan susu yang dihasilkan.

Pemeriksaan susu terdiri dari pemeriksaan keadaan dan susunan susu.

Persyaratan kualitas susu murni yang dapat beredar berdasarkan SNI 3141.1:2011

dapat dilihat di Tabel 2 dan berdasarkan SNI 01-3141-1998 di Tabel 3.

Tabel 2. Syarat Mutu Susu Segar SNI 3141.1:2011


Karakteristik Satuan Syarat
Berat jenis (pada suhu 27,5 C) minimum g/ml 1,0270
Kadar lemak minimum % 3,0
Kadar BKTL minimum % 7,8
Kadar protein minimum % 2,8
Warna, bau, rasa, kekentalan - Tidak ada perubahan
Derajat asam
SH 6,0 7,5
pH - 6,3 6,8
Uji alcohol (70%) v/v - Negatif
Cemaran mikroba maksimum:
- Total Plate Count CFU/ml 1 x 106
- S. aureus CFU/ml 1 x 102
- Enterobacteriaceae CFU/ml 1 x 103
Jumlah sel somatic maksimum sel/ml 4 x 105
Residu antibiotika (golongan penicillin, - Negatif
tetrasiklin, aminoglikosida, makrolida)
Uji Pemalsuan - Negatif
Titik beku C -0,520 s.d. -0,560
Uji peroksidase - Positif
Cemaran logam berat maksimum:
- Timbal (Pb) g/ml 0,02
- Merkuri (Hg) g/ml 0,03
- Arsen (As) g/ml 0,1

32
Pemeriksaan Keadaan Susu

Pemeriksaan warna, bau, rasa dan kekentalan. Sebanyak 5 ml contoh

susu dimasukkan ke dalam tabung reaksi, kemudian dilihat dengan latar belakang

putih. Susu normal memiliki warna putih kekuningan dan tidak tembus cahaya.

Warna putih berasal dari refleksi cahaya oleh berjuta-juta butiran lemak dan

adanya kalsium caseinat dan kalsium fosfat. Warna kekuningan disebabkan oleh

adanya karoten yang berasal dari hijauan makanan ternak yang larut dalam lemak.

Warna susu menjadi kurang putih dan lebi tembus cahaya bila ditambah dengan

air atau dikurangi kadar lemaknya dan kemerahan bila mengandung darah dari

sapi yang menderita mastitis. Tabung yang berisi 5 ml contoh susu tadi

dimiringkan, kemudian ditegakkan kembali untuk melihat kekentalannya dengan

mengamati kecepatan penurunan susu dan butiran lendir. Susu yang berlendir

mengindikasikan adanya sejumlah besar bakteri-bakteri cocci yang mencemari

susu. Pemeriksaan bau dan rasa dilakukan dengan mencium dan mencicipi contoh

susu. Susu normal berbau khas seperti bau hewannya (susu sapi akan berbau sapi,

susu kambing berbau kambing, dan sebagainya). Lemak susu mudah menyerap

bau disekitarnya sehingga lingkungan yang tidak bersih dan berbau akan

mempengaruhi bau susu. Susu memiliki rasa yang gurih dan sedikit manis. Susu

dapat terasa pahit akibat bakteri yang menghasilkan pepton, terasa tengik, anyir

dan lain sebagainya akibat aktivitas-aktivitas bakteri yang terkandung di susu.

Uji kebersihan. Uji kebersihan dilakukan untuk menilai tingkat

kebersihan serta penanganan susu di tempat produksinya. Contoh susu disaring

33
menggunakan kain saring atau kapas penyaring. Partikel-partikel yang berukuran

besar seperti bulu, rumput, feses, kerikil dan lain sebagainya akan tersaring.

Uji derajat asam. Derajat asam merupakan angka yang menunjukkan

jumlah mililiter NaOH 0,25 N yang dibutuhkan untuk menetralkan 100 ml susu

dengan menggunakan phenolphthalein 2 % sebagai indikator. Pengukuran derajat

asam dapat dilakukan menggunakan metode Soxhlet Henkel. Derajat asam normal

menurut SNI 3141.1 2011 adalah 6,0 7,5 SH.

Uji alcohol. Pengujian ini dilakukan untuk mengetahui kualitas susu. Susu

murni memiliki partikel-partikel kasein yang terikat dengan garam Ca dan Mg

dalam keadaan stabil. Partikel-partikel tersebut diselubungi oleh micell casein

phosphate (MCP) yang terdapat dalam larutan koloidal. Semakin kuat ikatan

antara kasein dengan garam, semakin sulit alcohol 70% mendehidrasi MCP (uji

alcohol negatif). Ikatan kasein dan garam pada susu yang sudah tidak segar tidak

stabil sehingga MCP mudah didehidrasi oleh alcohol 70% (uji alcohol positif).

Uji katalase. Uji ini bertujuan untuk mengetahui kualitas dan kandungan

bakteri dalam susu. Sebanyak 5 ml larutan H2O2 ditambahkan ke dalam 10 ml

susu dalam tabung katalase. Bakteri dalam susu yang memiliki enzim katalase

akan mengubah H2O2 yang ditambahkan ke dalam susu menjadi O2 dan H2O.

Semakin banyak bakteri penghasil katalase maka semakin banyak oksigen yang

terukur di puncak tabung. Angka maksimum uji katalase adalah 3 cc.

Uji reduktase. Uji reduktase juga bertujuan untuk mengetahui kualitas

dan kandungan bakteri dalam susu. Untuk melakukan uji reduktase, sebanyak 20

ml susu dan 1 ml methylene blue dicampur ke dalam tabung reaksi reduktase,

34
ditutup permukaannya dengan paraffin cair kemudian dipanaskan dalam

waterbath 40 C. Bakteri dalam susu yang memiliki enzim reduktase akan

mereduksi methylene blue menjadi leucomethylene blue yang berwarna putih.

Semakin cepat waktu yang dibutuhkan untuk mengubah methylene blue menjadi

leucomethylene blue (< 2 jam) menandakan banyaknya bakteri yang memiliki

reduktase dalam susu tersebut. Apabila waktu reduksi sangat lama (> 5 jam) dapat

mengindikasikan susu yang diuji telah diberi perlakuan seperti pemanasan yang

dapat mematikan bakteri atau dicampur dengan bahan pengawet.

Uji didih. Uji didih dilakukan apabila uji alcohol menunjukkan hasil

positif. Uji ini dapat mengetahui dengan cepat derajat keasaman susu. Kestabilan

kasein susu berkurang apabila suhu dalam keadaan asam sehingga akan

menggumpal atau pecah jika dididihkan. Uji didih akan memberikan hasil positif

(terdapat presipitasi setelah dididihkan) pada derajat asam 9 10 SH. Kolostrum

juga dapat memberikan hasil positif pada uji didih.

Pemeriksaan Susunan Susu

Pengukuran berat jenis. Prinsip pengukuran berat jenis adalah hukum

Archimedes, bahwa gaya apung ke atas yang diberikan pada benda padat yang

dicelupkan ke dalam benda cair sama dengan berat benda cair yang digantikan

oleh benda padat yang dicelupkan tersebut. Pengukuran BJ susu dilakukan dengan

menggunakan Laktodensimeter Gerber. Tabung yang berukuran 100 ml diisi

dengan susu hingga penuh, kemudian celupkan laktodensimeter ke dalam

tabung tersebut dan tambahkan susu hingga tabung penuh. Usahakan agar

35
laktodensimeter berada di tengah dan tidak menyentuh dinding tabung. Setelah

laktodensimeter berhenti bergerak barulah dibaca skala yang terukur. BJ standar =

BJ terukur suhu terukur 27,5) x 0,0002. Berat jenis minimum menurut standar

SNI 3141.1 2011 adalah 1,0270 g/ml di suhu 27,5 C.

Pengukuran kadar lemak. Kadar lemak susu dapat diukur dengan

menggunakan butyrometer. Prinsip pengujian ini adalah H2SO4 akan merombak

dan melarutkan kasein dan protein lainnya sehingga terjadi hilangnya bentuk

dispersi lemak yang akan menimbulkan batas pada butirometer Gerber dan

skalanya dapat terbaca. Cara kerjanya yaitu dengan cara memasukkan H2SO4 92%

sebanyak 10 ml ke dalam butirometer, kemudian dengan pelan-pelan dan hati-hati

melalui dinding tabung dimasukkan 11 ml susu yang telah dikocok untuk

meratakan lemaknya. Kemudian ditambahkan 1 ml amyl alkohol dan sumbat

dengan sumbat karet kuat-kuat. Dengan memakai alas (serbet/kain), butirometer

dibolak-balikkan agar campuran merata. Butirometer kemudian dimasukkan

kedalam penangas air 70C selama 10 menit dengan tutup karet dibawah.

Kemudian disentrifus selama lima menit dengan kecepatan putaran 1200 kali/5

menit dengan ujung butirometer yang berskala letaknya menuju pusat.

Selanjutnya Butirometer diangkat dan dimasukkan lagi kedalam penangas air

selama 10 menit. Pembacaan kadar lemak dalam % berwarna kuning pada ujung

butirometer. Kadar lemak minimal menurut SNI adalah 3%.

Pengukuran berat kering tanpa lemak. Metode Fleischmann merupakan

salah satu metode dalam mengukur berat kering tanpa lemak.

D = 1,23 V + 2,71 100(S-1) ; Vd = D-v


S

36
Keterangan : D : sisa kering
V : kadar lemak
S : berat jenis
Vd : sisa kering bebas lemak

Penilaian keadaan susu dan keseluruhan susu

Susu dinilai keadaannya maupun secara keseluruhan untuk di grading.

Tabel 3 memperlihatkan kriteria penilaian susu.

Tabel 3. Kriteria dan penilaian pengujian susu.


Pengujian Kriteria Nilai
Kebersihan susu Bersih 8
Kurang bersih 4
Kotor 0
Derajat asam 3,4 0
3,5-4,4 atau 9,5-10,4 2
4,5-5,4 atau 8,5-9,4 4
5,5-6,4 atau 7,5-8,4 6
6,5-7,4 8
10,5 10
Kadar lemak 1,9 % 0
2,0-2,1 % 1
2,2-2,3 % 2
2,4-2,5 % 3
2,6-2,7 % 4
2,8-2,9 % 5
3,0-3,1 % 6
3,2-3,3 % 7
3,4-3,5 % 8
3,6-3,7 % 9
3,8 % 10
Berat kering tanpa lemak 7,20 0
7,21-7,56 1
7,57-7,92 2
7,93-8,28 3
8,29-8,64 4
8,65-9,00 5
9,02 6

Nilai keadaan susu diperoleh dengan menambahkan nilai derajat asam dan
nilai kebersihan. Nilai keseluruhan susu diperoleh dengan menambah nilai
susunan susu dan keadaan susu kemudian dibagi 2, sehingga di dapat kriteria:
14 16 = baik 4 6 = kurang dari cukup
11 13 = lebih dari cukup 3 = jelek
7 10 = cukup

37
E. Pemberantasan dan Pencegahan Penyakit Hewan Menular

Penyakit Hewan Menular

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 41 tahun 2014 tentang

Perubahan atas Undang-undang Nomor 18 Tahun 2009 tentang Peternakan dan

Kesehatan Hewan mendefinisikan penyakit hewan menular sebagai penyakit yang

ditularkan antara hewan dan hewan, hewan dan manusia, serta hewan dan media

pembawa penyakit hewan lain melalui kontak langsung atau tidak langsung

dengan media perantara mekanis seperti air, udara, tanah, pakan, peralatan, dan

manusia, atau melalui media perantara biologis seperti virus, bakteri, atau jamur.

Penyakit Hewan Menular Strategis dan Zoonosis

Definisi penyakit hewan strategis menurut Undang-undang Republik

Indonesia Nomor 41 tahun 2014 adalah penyakit hewan yang dapat menimbulkan

angka kematian dan/atau angka kesakitan yang tinggi pada hewan, dampak

kerugian ekonomi, keresahan masyarakat, dan/atau bersifat zoonotik. Penyakit-

penyakit hewan menular strategis yang sudah ada di Indonesia menurut

Keputusan Menteri Pertanian Nomor 4026/Kpts./OT.140/3/2013: (1) Anthrax; (2)

Rabies; (3) Salmonellosis; (4) Brucellosis akibat B. abortus; (5) Highly

Pathogenic Avian Influenza dan Low Pathogenic Avian Influenza; (6) Porcine

Reproductive and Respiratory Syndrome; (7) Helminthiasis; (8) Haemorrhagic

Septicaemia / Septicaemia Epizootica; (9) Nipah Virus Encephalitis; (10)

Infectious Bovine Rhinotracheitis; (11) Bovine Tuberculosis; (12) Leptospirosis;

(13) Brucellosis akibat B. suis; (14) Jembrana; (15) Surra; (16) Paratuberculosis;

38
(17) Toxoplasmosis; (18) Classical Swine Fever; (19) Swine Influenza Novel

H1N1; (20) Campylobacteriosis; (21) Cysticercosis; (22) Q Fever. Penyakit Mulut

dan kuku, Bovine Spongiform Encephalopathy, dan Rift Valley Fever ditetapkan

sebagai PHMS yang penyakitnya belum ada di Indonesia yang berpotensi muncul

dan menimbulkan kerugian ekonomi, kesehatan manusia, lingkungan dan

keresahan masyarakat.

Zoonosis merupakan penyakit yang dapat menular dari hewan kepada

manusia atau sebaliknya. Berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian Republik

Indonesia Nomor 4971/Kpts/OT.140/12/2013, jenis zoonosis yang memerlukan

prioritas untuk dikendalikan dan ditangggulangi adalah: (a) avian influenza; (b)

rabies; (c) anthrax; (d) japanesse encephalitis; (e) salmonellosis; (f) leptospirosis;

(g) bovine tuberculosis; (h) pes; (i) toxoplasmosis; (j) brucellosis; (k)

paratubercullosis; (l) echinococcosis; (m) taeniasis; (n) scabies; (o) trichinellosis.

Pengendalian dan Penanggulangan Penyakit Hewan

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2014

menjabarkan hal-hal tentang pengendalian dan penanggulangan penyakit hewan.

Berdasarkan peraturan pemerintah tersebut pengendalian dan penanggulangan

penyakit hewan meliputi kegiatan: (a) pengamatan dan pengidentifikasian

penyakit hewan; (b) pencegahan penyakit hewan; (c) pengamanan penyakit

hewan; (d) pemberantasan penyakit hewan; serta (e) pengobatan hewan.

39
Pengamatan dan pengidentifikasian penyakit hewan

Pengamatan dan pengidentifikasian penyakit hewan dilakukan melalui

kegiatan: (a) surveillans; (b) penyidikan; (c) pemeriksaan dan pengujian; (d)

peringatan dini; serta (e) pelaporan.

Pencegahan penyakit hewan

Pencegahan penyakit hewan meliputi pencegahan: (a) masuk ke dan keluar

dari wilayah Indonesia; (b) menyebarnya dari satu pulau ke pulau yang lain di

wilayah Indonesia; (c) menyebarnya dari wilayah ke wilayah lain dalam satu

pulau di dalam wilayah Indonesia; dan (d) muncul, berjangkit, dan menyebarnya

di satu wilayah Indonesia. Poin a dan b dilakukan melalui karantina hewan,

sementara poin c dan d dapat dilakukan dengan tindakan pengebalan,

pengoptimalan kebugaran hewan dan biosekuriti. Pengebalan dilaksanakan

melalui vaksinasi, pemberian antisera, dan peningkatan status gizi hewan.

Pengoptimalan kebugaran hewan dilakukan dengan cara penerapan prinsip

kesejahteraan hewan. Biosekuriti dilakukan dengan cara pemisahan sementara

hewan baru dari hewan lama, hewan sakit dari hewan sehat, pembersihan dan

desinfeksi, pembatasan lalu lintas orang, hewan produk hewan dan media

pembawa penyakit hewan lainnya dalam unit usaha atau peternakan.

Pengamanan penyakit hewan

Pengamanan penyakit hewan dilaksanakan melalui kegiatan: (a) penetapan

PHMS; (b) penetapan kawasan pengamanan PHMS; (c) penerapan prosedur

biosafety dan biosekuriti; (d) pengebalan hewan; (e) pengawasan lalu lintas

hewan, produk hewan dan media pembawa penyakit hewan lainnya di luar

40
wilayah kerja karantina; (f) kesiagaan darurat veteriner; dan (g) penerapan

kewaspadaan dini.

Pemberantasan penyakit hewan

Pemberantasan penyakit hewan dilakukan untuk membebaskan wilayah

Indonesia dari kasus dan/atau agen penyakit hewan menular yang dilakukan pada

daerah tertular penyakit hewan. Pemberantasan penyakit hewan dilakukan dengan

cara: (a) penutupan wilayah; (b) pembatasan lalu lintas hewan rentan, produk

hewan, dan media pembawa penyakit hewan lainnya yang beresiko tinggi; (c)

pengebalan hewan; (d) pengisolasian hewan sakit atau terduga sakit; (e)

penanganan hewan sakit; (f) pemusnahan bangkai hewan; (g) pengeradikasian

penyakit hewan; dan (h) pendepopulasian hewan. Penanganan hewan sakit

dilakukan melalui tindakan perawatan, depopulasi, eliminasi, euthanasia,

pemotongan bersyarat, dan/atau pemusnahan hewan di daerah tertentu.

Pengeradikasian penyakit hewan dilakukan dengan cara desinfeksi, penggunaan

bahan kimia selain desinfektan, pembakaran, penggunaan musuh alami vector,

pengomposan dan/atau aplikasi teknologi lainnya. Depopulasi hewan dilakukan

pada hewan yang sakit, terduga sakit, dan/atau hewan pembawa penyakit, dengan

melakukan pemotongan hewan, pemusnahan populasi hewan di daerah tertentu,

pengeliminasian hewan dan euthanasia.

Pengobatan hewan

Pengobatan hewan merupakan tindakan medik pada hewan yang meliputi

tindakan preventif, kuratif, promotif, dan rehabilitatif.

41
Situasi Penyakit Hewan Menular di Semarang

Pencegahan dan pemberantasan penyakit hewan di Kota Semarang diatur

dalam Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 6 Tahun 2007. Hingga tahun

2014, penyakit hewan menular yang ada di kota Semarang antara lain adalah

brucellosis, avian influenza, helminthiasis, scabies dan leptospira. Peta penyakit

hewan di 27 kota/kab di Jawa Tengah hingga tahun 2014 dirangkum di Gambar 4.

Gambar 4. Peta penyakit hewan di Jawa Tengah tahun 2014

42
F. Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang

Karantina

Karantina adalah tempat pengasingan dan/atau tindakan sebagai upaya

pencegahan masuk dan tersebarnya hama dan penyakit atau organisme

pengganggu dari luar negeri dan dari suatu area ke area lain di dalam negeri, atau

keluarnya dari dalam wilayah Negara Republik Indonesia. Karantina hewan, ikan

dan tumbuhan adalah tindakan sebagai upaya pencegahan masuk dan tersebarnya

hama dan penyakit hewan, hama dan penyakit ikan, atau organisme pengganggu

tumbuhan dari luar negeri dan dari suatu area ke area lain di dalam negeri, atau

keluarnya dari dalam wilayah Negara Republik Indonesia. Karantina hewan, ikan

dan tumbuhan bertujuan untuk:

1. Mencegah masuknya hama dan penyakit hewan karantina, hama dan

penyakit ikan karantina, dan organisme pengganggu tumbuhan karantina

dari luar negeri ke dalam wilayah Negara Republik Indonesia.

2. Mencegah tersebarnya hama dan penyakit hewan karantina, hama dan

penyakit ikan karantina, dan organisme pengganggu tumbuhan karantina

dari suatu area ke area lain di dalam wilayah Negara Republik Indonesia.

3. Mencegah keluarnya hama dan penyakit hewan karantina dari wilayah

Negara Republik Indonesia.

4. Mencegah keluarnya hama dan penyakit ikan dan organisme pengganggu

tumbuhan tertentu dari wilayah Negara Republik Indonesia apabila Negara

tujuan menghendakinya.

43
Latar Belakang

Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang merupakan salah satu Unit

Pelayanan Teknis (UPT) Badan Karantina Pertanian yang melaksanakan tugasnya

di Jawa Tengah. Stasiun Karantina Hewan Tanjung Emas awalnya terletak di

Jalan Majapahit No. 134 Semarang. Mulai tahun 1981 menempati kantor di

Kompleks Pelabuhan Laut Tanjung Emas Semarang di Jalan M. Pardi Pelabuhan

Laut Tanjung Emas Semarang. Pada tahun 1984 karantina hewan diserahkan dari

Direktorat Jenderal Peternakan ke Sekretariat Jenderal Departemen Pertanian dan

disatukan dengan karantina tumbuhan di unit Eselon II dengan nama Pusat

Karantina Pertanian. Wilayah kerja Pusat Karantina Pertanian mencakup

Pelabuhan Laut Tanjung Emas, Bandara Ahmad Yani, Bandara Adi Sumarmo,

Bandara Adi Sucipto dan Pelabuhan Laut Tanjung Intan Cilacap. Mulai tahun

1994 status Stasiun Karantina Hewan Tanjung Emas menjadi unit Struktural

Eselon IV-A. Berdasarkan Keppres Nomor. 58 tahun 2001 Karantina Pertanian

telah berkembang menjadi Unit Eselon I di lingkungan Departemen Pertanian.

Pada tahun 2002 sesuai dengan Keputusan Menteri Pertanian Nomor:

501/KPTS/OT.210/8/2002 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai dan Stasiun

Karantina Hewan, Stasiun Karantina Hewan Tanjung Emas ditetapkan sebagai

Stasiun Karantina Hewan Kelas I Tanjung Emas Semarang yang dipimpin oleh

seorang Kepala Stasiun termasuk ke dalam Struktur Eselon IV-A yang

membawahi Subseksi Pelayanan Teknis dan Urusan Tata Usaha serta kelompok

Jabatan Fungsional. Sejak terbitnya Kepmentan 501/2002 tersebut wilayah

44
kerjanya meliputi Pelabuhan Laut Tanjung Emas, Bandara Ahmad Yani dan

Pelabuhan Tanjung Intan Cilacap.

Tahun 2004 sesuai dengan Keputusan Menteri Pertanian Nomor:

548/KPTS/OT.140/2/2004 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai dan Stasiun

Karantina Hewan, Stasiun Karantina Hewan kelas I Tanjung Emas Semarang

struktur organisasinya berubah dari Eselon IV-A menjadi Eselon III-A dengan

nama Balai Karantina Hewan Kelas I Tanjung Emas, yang dipimpin oleh Kepala

Balai dan membawahi Subbag Tata Usaha, Seksi Pelayanan Teknis dan Seksi

Informasi dan Dokumentasi. Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor:

22/Permentan/OT.140/4/2008, Balai Karantina Hewan Kelas I Tanjung Emas

Semarang resmi digabung dengan Stasiun Karantina Tumbuhan Tanjung Emas

menjadi Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang yang merupakan Unit

Pelayanan Teknis yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala

Badan Karantina Pertanian. Unit pelaksana teknis karantina pertanian masing

masing dipimpin oleh seorang kepala. Wilayah kerja Balai Karantina kelas I

Semarang sejak saat itu meliputi Pelabuhan Tanjung Emas, Pelabuhan laut

Juwana dan Tegal, Bandara Ahmad Yani, serta Kantor Pos Besar Semarang.

Dasar Hukum

Peraturan-peraturan Internasional

1. International Animal Health Code (OIE)

2. Agreement on the application of sanitary and phytosanitary (SPS)

3. Codex Alimentarius Commision

45
4. Food and Agriculture Organization

5. World Health Organization

6. Guidelines for use of term halal

7. Convention on International Trade in Endangered Species

Peraturan-peraturan Nasional

1. SK Mentan No. 422/Kpts/LB-720/6/1988 tentang kesehatan hewan.

2. UU No. 16 Tahun 1992 tentang Karantina Hewan, Ikan dan Tumbuhan.

3. UU No.7 Tahun 1996 tentang Pangan.

4. PP No. 82 Tahun 2000 tentang Karantina Hewan.

5. PP RI No. 7 Tahun 2004 tentang perubahan atas PP No. 49 tahun 2002

tentang tarif atas jenis penerimaan negara bukan pajak yang berlaku pada

departemen pertanian.

6. PP No. 28 Tahun 2004 tentang Keamanan, Mutu dan Gizi Pangan.

7. UU No. 41 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 18

tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan.

8. Kepmentan No. 3238/Kpts/PD.630/9/2009 tentang penggolongan jenis-jenis

Hama Penyakit Hewan Karantina, penggolongan dan klasifikasi media

pembawa.

9. SK Kepala Badan Karantina Pertanian yang menetapkan pedoman/petunjuk

pelaksanaan/petunjuk teknis sebagai acuan dalam pelaksanaan tindakan

karantina.

46
Visi dan Misi

Visi

Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang memiliki visi "Menjadi Instansi

yang Tangguh dan Terpercaya dalam Perlindungan Kelestarian Sumber Daya

Alam Hayati, Hewani dan Nabati serta Keamanan Pangan Segar di Provinsi Jawa

Tengah dan sekitarnya" dan motto, Bersama Anda Melindungi Negeri.

Misi

Misi Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang adalah:

1. Melaksanakan perkarantinaan hewan dan tumbuhan untuk

melindungi kelestarian sumber daya alam hayati, hewani dan nabati serta

keamanan pangan segar di Provinsi Jawa Tengah dan sekitarnya.

2. Mendukung terwujudnya keamanan pangan di Provinsi Jawa Tengah dan

sekitarnya.

3. Meningkatkan citra dan kualitas pelayanan publik.

4. Memfasilitasi perdagangan dalam rangka akselerasi ekspor komoditas

pertanian di Provinsi Jawa Tengah dan sekitarnya.

Tugas Pokok dan Fungsi

Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang mempunyai tugas untuk

melaksanakan kegiatan operasional perkarantinaan hewan dan tumbuhan, serta

pengawasan keamanan hayati hewani dan nabati. Fungsi Balai Karantina

Pertanian Kelas I Semarang adalah:

47
1. Penyusunan rencana, evaluasi dan pelaporan;

2. Pelaksanaan pemeriksaan, pengasingan, pengamatan, perlakuan, penahanan,

penolakan, pemusnahan dan pembebasan media pembawa Hama Penyakit

Hewan Karantina (HPHK) dan Organisme Pengganggu Tumbuhan

Karantina (OPTK);

3. Pelaksanaan pemantauan daerah sebar HPHK dan OPTK;

4. Pelaksanaan pembuatan koleksi HPHK dan OPTK;

5. Pelaksanaan pengawasan keamanan hayati hewani dan nabati;

6. Pelaksanaan pemberian pelayanan operasional karantina hewan dan

tumbuhan;

7. Pelaksanaan pemberian pelayanan operasional pengawasan keamanan hayati

hewani dan nabati;

8. Pengelolaan sistem informasi, dokumentasi, dan sarana teknik karantina

hewan dan tumbuhan;

9. Pelaksanaan pengawasan dan penindakan pelanggaran peraturan

perundangan di bidang karantina hewan, karantina tumbuhan dan keamanan

hayati hewani dan nabati;

10. Pelaksanaan Urusan Tata Usaha dan Rumah Tangga.

Struktur Organisasi dan Tata Kerja

Gambar 5 menampilkan struktur organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas

I Semarang.

48
Kepala Balai
Ir. Heru Wahyupraja

Kepala Subbag Tata Usaha


Agus Purwantono, SE., MM

Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi


Karantina Hewan Karantina Tumbuhan Pengawasan dan Penindakan
drh. Edi Prasetyono Jonni Hutapea, SP, M.Si drh. Krisna Wibawa L.

Koorjabfung Koorjabfung
Medik Veteriner / Paramedik Veteriner POPT
drh. Anjar Maryati Heri Widarta, SP

Gambar 5. Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang

Media Pembawa Hama dan Penyakit Hewan Karantina (MP HPHK)

1. Hewan

2. Bahan asal hewan yang dapat diolah lebih lanjut seperti: daging, telur, susu,

kulit, embrio beku, sperma beku, sarang burung wallet.

3. Hasil bahan asal hewan (BAH yang telah diolah) seperti: sosis, bakso,

tepung daging, tepung tulang, dendeng, abon, keju, yogurt.

4. Benda lain, yang merupakan media pembawa lain yang bukan tergolong

hewan, BAH dan HBAH yang mempunyai potensi penyebaran hama dan

penyakit berupa bahan biologik seperti: vaksin, sera, hormone, obat hewan,

antigen, media pertumbuhan.

5. Media pembawa lainnya seperti: pakan hewan, kotoran ternak, bangkai

hewan, sisa makanan penumpang/hewan, serta barang atau bahan yang

pernah berhubungan dengan hewan yang diturunkan dari alat angkut.

49
Tindakan Karantina

1. Pemeriksaan, meliputi: dokumen, fisik dan laboratorik.

2. Pengasingan, dilakukan terhadap sebagian atau seluruh media pembawa

berdasarkan pengamatan, pemeriksaan dan perlakuan.

3. Pengamatan, berupa deteksi HPHK dengan sistem all in all out.

4. Perlakuan, meliputi: pengobatan, desinfeksi, dan perlakuan lain untuk

membebaskan MP dari HPHK.

5. Penahanan, terhadap MP yang belum memenuhi persyaratan karantina

(dokumen), tidak berpotensi menyebarkan HPHK, dan bukan termasuk MP

yang dilarang.

6. Penolakan, terhadap MP yang tertular HPHK tertentu, persyaratan

dokumen tidak dapat dipenuhi, dan perlakuan di atas alat angkut tidak dapat

disembuhkan atau disucihamakan.

7. Pemusnahan, terhadap MP yang tertular HPHK tertentu, busuk, rusak atau

dilarang pemasukannya, MP yang tidak segera dibawa keluar oleh pemilik

setelah batas waktu yang ditetapkan, MP yang dalam pengasingan atau

pengamatan tertular HPHK tertentu, serta MP yang tidak dapat dibebaskan

dari HPHK setelah diberi perlakuan.

8. Pembebasan ,terhadap MP yang memenuhi seluruh persyaratan dan bebas

HPHK (sehat).

50
Dokumen Karantina dan Sertifikat Karantina Hewan

Bentuk, jenis dokumen dan sertifikat karantina hewan sebagaimana

ditetapkan dalam Keputusan Menteri Pertanian Nomor 02/Kpts/OT.140/I/2007.

1. Permohonan Pemeriksaan Karantina / Application For Quarantine

Inspection (KH-1)

Diisi oleh pemilik atau kuasa pemilik media pembawa, kemudian

diserahkan kepada petugas karantina.

2. Surat Penugasan (KH-2)

Dibuat oleh Kepala UPT Karantina Hewan setempat berdasarkan KH-

1. KH-2 merupakan surat penugasan atau perintah penugasan kepada

petugas karantina hewan untuk melakukan pemeriksaan atau tindakan

karantina. Hasil pemeriksaan atau hasil diagnosa segera dilaporkan kepada

Kepala UPT Karantina Hewan setempat untuk mendapatkan disposisi atau

perintah lebih lanjut.

3. Keterangan Muatan Hewan dan Produk Hewan / Cargo Manifest of

Animal and Animal Product (KH-3)

Disediakan oleh UPT Karantina Hewan untuk diisi oleh nahkoda/pilot

yang membawa media pembawa pada saat melakukan pemeriksaan di atas

alat angkut khusus (kapal laut atau pesawat udara yang muatannya khusus

hewan/produk hewan saja), dan ditujukan kepada Kepala UPT atau Dokter

Hewan Karantina setempat.

51
4. Penolakan Bongkar / Refusal of Disembarkation (KH-4)

Dibuat oleh Dokter Hewan Karantina berdasarkan hasil pemeriksaan

yang menyatakan bahwa media pembawa berupa hewan/produk

hewan/benda lain ditolak untuk dibongkar/diturunkan dari alat angkut.

5. Persetujuan Bongkar / Approval of Disembarkation (KH-5)

Dibuat oleh Dokter Hewan Karantina berdasarkan hasil pemeriksaan

yang menyatakan bahwa media pembawa berupa hewan/produk

hewan/benda lain disetujui dibongkar/diturunkan dari alat angkut untuk

dilakukan tindakan karantina lebih lanjut.

6. Persetujuan Muat / Approval of Loading (KH-6)

Dibuat oleh Dokter Hewan Karantina berdasarkan hasil pemeriksaan

yang menyatakan media pembawa berupa hewan/produk hewan/benda lain

dinyatakan sehat dan disetujui untuk dimuat ke atas alat angkut.

7. Perintah Masuk Karantina Hewan / Order to Take into the Animal

Quarantine Installation (KH-7)

Dibuat oleh Dokter Hewan Karantina berdasarkan hasil pemeriksaan

yang menyatakan bahwa media pembawa berupa hewan/produk

hewan/benda lain disetujui untuk dibongkar namun dengan ketentuan harus

dimasukkan ke Instalasi Karantina Hewan yang telah ditetapkan oleh

Kepala Badan Karantina Pertanian untuk dilakukan pemeriksaan lebih

lanjut.

52
8. Berita Acara Penahanan / Declaration of Detention (KH- 8.a)

Dibuat oleh Dokter Hewan Karantina berdasarkan hasil pemeriksaan

ternyata belum memenuhi persyaratan dan perlu dilakukan penahanan

dengan berita acara penahanan dan ditandatangani oleh pemilik/kuasanya.

9. Berita Acara Penolakan / Declaration of Refusal (KH- 8.b)

Dibuat oleh Dokter Hewan Karantina berdasarkan hasil pemeriksaan

dokumen ternyata belum memenuhi persyaratan dalam waktu yang telah

ditetapkan dan/atau hasil pemeriksaan kesehatan ditemukan HPHK

golongan I, busuk, rusak, tidak layak dan tidak aman dikonsumsi dan/atau

dari daerah/negara yang dilarang pemasukannya, pemasukannya tidak

melalui tempat yang telah ditetapkan yang dilakukan dengan berita acara

penolakan serta ditandatangani oleh saksi dan pemilik/kuasanya.

10. Berita Acara Pemusnahan / Declaration of Destroying (KH 8.c)

Dibuat oleh Dokter Hewan Karantina berdasarkan hasil pemeriksaan

dokumen ternyata belum memenuhi persyaratan dalam waktu yang telah

ditetapkan dan/atau hasil pemeriksaan kesehatan ditemukan HPHK

golongan I, busuk, rusak, tidak layak dan tidak aman dikonsumsi dan/atau

dari daerah/negara yang dilarang pemasukannya, pemasukannya tidak

melalui tempat yang telah ditetapkan dan/atau tidak segera dibawa keluar

dari wilayah RI atau dari area tujuan, yang dilakukan dengan berita acara

pemusnahan serta ditandatangani oleh saksi-saksi dan pemilik/kuasanya.

53
11. Sertifikat Kesehatan Hewan / Animal Health Certificate (KH- 9)

Dibuat oleh Dokter Hewan Karantina berdasarkan hasil pemeriksaan

dokumen dan kesehatan dan dinyatakan sehat/bebas dari HPHK.

12. Sertifikat Sanitasi Produk Hewan / Sanitary Certificate Animal

Products (KH-10)

Dibuat oleh Dokter Hewan Karantina berdasarkan hasil pemeriksaan

dokumen dan sanitasi (kesehatan) produk hewan dinyatakan bebas dari

HPHK gol I dan gol II. Sertifikat ini berlaku untuk sertifikasi produk hewan

yang digunakan untuk keperluan konsumsi manusia, makanan hewan,

pertanian, industri, farmasi serta operasi (bedah) termasuk daging, telur,

susu, kulit, bulu, tanduk, telur tetas, telur SPF, semen, ova, tepung daging,

tepung tulang, tepung telur, tepung bulu dan produk hewan lainnya. Bagi

produk hewan untuk konsumsi manusia dinyatakan aman dan layak untuk

dikonsumsi serta dipisahkan antara yang halal dan yang tidak halal.

13. Surat Keterangan untuk Benda Lain / Certificate of other Products

(KH-11)

Dibuat oleh Dokter Hewan Karantina berdasarkan hasil pemeriksaan

dokumen dan sanitasi (kesehatan) benda lain tersebut. Surat Keterangan ini

berlaku untuk sertifikasi bahan biologik, bahan patogenik, pakan dan bahan

baku pakan, biakan organisme, sarana pengendalian hayati, kompos serta

benda lain yang bukan tergolong hewan, bahan asal hewan dan hasil bahan

asal hewan yang mempunyai potensi penyebaran HPHK.

54
14. Sertifikat Pelepasan Karantina/ Certificate of Release (KH-12)

Dibuat oleh Dokter Hewan Karantina berdasarkan hasil pemeriksaan

dokumen dan kesehatan/sanitasi yang menyatakan bahwa media pembawa

berupa hewan/produk hewan/benda lain tersebut telah memenuhi

kelengkapan dokumen karantina hewan yang dipersyaratkan dan dinyatakan

sehat, sanitasi yang baik, dan bebas dari ektoparasit.

15. Segel Karantina Pertanian / Quarantine Seal (KP-1)

Dibuat oleh Petugas Karantina Hewan dalam rangka pengamanan

media pembawa HPHK dan hanya boleh dibuka oleh petugas karantina.

Alur karantina

Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian Nomor:

244/Kpts/PD.670.230/L/6/2007 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengelolaan

Dokumen dan Sertifikat Karantina Hewan serta Standar Operasional Prosedur

Media Pembawa HPHK Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang memuat alur

dokumen dan sertifikat operasional tindakan karantina hewan. Alur impor /

pemasukan domestik dapat dilihat di Gambar 6. Alur ekspor / pengeluaran

domestik dapat dilihat di Gambar 7.

55
Gambar 6. Alur impor / pemasukan domestik

56
Gambar 7. Alur ekspor / pengeluaran domestik

57
BAB III
PEMBAHASAN

A. DINAS PERTANIAN KOTA SEMARANG


Kegiatan koasistensi di Dinas Pertanian Kota Semarang berlangsung pada

tanggal 5 Oktober 2015 sampai dengan tanggal 23 Oktober 2015. Kegiatan

koasistensi berlangsung di bawah bimbingan dan pengawasan drh. Adhityani T.

Yuli Astuti selaku Kepala Seksi Kesehatan Hewan. Jadwal koasistensi selama

periode tersebut dapat dilihat di Tabel 4.

Tabel 4. Jadwal kegiatan koasistensi di Dinas Pertanian Kota Semarang


Tanggal Kegiatan Lokasi Pembimbing
Senin, 5-10-15 1. Upacara Senin Dinas Pertanian
2. Pembekalan Dinas Pertanian drh. Yuli
3. Tupoksi Dinas Pertanian drh. Yuli
4. Antemortem RPH RPH Penggaron Bpk. Kiswondo
Selasa, 6-10-15 1. Praktek Pemeriksaan RPH Sapi Penggaron Bpk. Kiswondo
Daging Sapi Klinik Hewan
2. Pemeriksaan BAH Gayamsari drh. Khoirunnisa
Rabu, 7-10-15 1. Praktek Pemeriksaan RPH Babi Bpk. Sunardi
Daging Babi Penggaron
2. Dropping sapi Karangroto Bpk. Harnowo
3. Monev gangrep Kec. Mijen Ibu Hermawati
Kamis, 8-10-15 1. Pemeriksaan anjing K9 Mako Brimob Bpk. Rendra
kepolisian dan
manajemen
pemeliharaan
Jumat, 9-10-15 1. Demonstrasi pelatihan K9 Mako Brimob Bpk. Debbi
anjing dan diskusi
dengan pawang
Sabtu, 10-10-15 1. Pemeriksaan ulang Klinik Hewan Bpk. Darmanto
daging Gayamsari
Senin, 12-10-15 1. Upacara Senin Dinas Pertanian
2. Pelayanan klinik Klinik hewan drh. Hutamadi
Gayamsari
3. Pengobatan massal Kec. Gunungpati drh. Khoirunnisa
Selasa, 13-10-15 1. Pemeriksaan BAH Pasar tradisional Bpk. Sunardi
2. Kunjungan RPU RPU Dwisata Bpk. Sunardi
3. Pengobatan massal Kec. Gunungpati drh. Khoirunnisa
Kamis, 15-10-15 1. Pemeriksaan susu Kec. Gunungpati Ibu Mutmainah
Jumat, 16-10-15 1. Senam Dinas Pertanian
2. Biosecurity Pasar Burung drh. Hutamadi
3. Kunjungan ke kebun Karimata drh. Hendrik
binatang Taman Margasatwa
Kota Semarang

58
Senin, 19-10-15 1. Upacara Senin Dinas Pertanian
2. Pemeriksaan BAH Swalayan Bpk. Sunardi
Selasa, 20-10-15 1. Pengobatan massal Kec. Gunungpati drh. Khoirunnisa
Rabu, 21-10-15 1. Pengobatan massal Kec. Gunungpati drh. Khorunnisa
2. Pelayanan klinik hewan Klinik Hewan drh. Hutamadi
Gayamsari
Kamis, 22-10-15 1. Pengobatan massal Kec. Mijen drh. Khoirunnisa
2. Evaluasi kegiatan Puskeswan Mijen drh. Khoirunnisa
KODIN
Jumat, 23-10-15 1. Senam
2. Administrasi dinas Dinas Pertanian drh. Yuli dan drh.
Khorunnisa
Sabtu, 24-10-15 1. Kunjungan ke PT. PT. Tossa drh. Dian
Tossa

B. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pertanian Kota Semarang

Penjabaran tugas dan fungsi Dinas Pertanian Kota Semarang dijabarkan

dalam Peraturan Walikota Semarang Nomor 36 Tahun 2008. Dinas Pertanian

mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang pertanian

berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. Untuk melaksanakan tugas

tersebut Dinas Pertanian mempunyai fungsi:

1. Perumusan kebijakan teknis di bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura,

Bidang Peternakan, Bidang Perkebunan dan Kehutanan serta Bidang

Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya;

2. Penyusunan rencana program dan rencana kerja anggaran Dinas Pertanian;

3. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang

pertanian;

4. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas Dinas Pertanian;

5. Pelaksanaan kebijakan operasional dan kajian teknis pemberian perijinan di

bidang pertanian;

6. Pelaksanaan pertanggungjawaban terhadap kajian teknis/rekomendasi

perjanjian dan/atau non perijinan di bidang pertanian;

59
7. Pelaksanaan pembinaan, pemantauan, pengawasan dan pengendalaian serta

monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan terhadap UPTD;

8. Penyelenggaraan urusan kesekretariatan Dinas Pertanian;

9. Pelaksanaan pembinaan, pemantauan, pengawasan dan pengendalaian serta

monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas Dinas Pertanian; dan

10. Penyelenggaraan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan

bidang tugasnya.

Susunan organisasi dinas pertanian terdiri dari:

1. Kepala Dinas yang bertugas merencanakan, memimpin,

mengkoordinasikan, membina, mengawasi dan mengendalikan serta

mengevaluasi pelaksanaan tugas dan fungsi. Kepala Dinas Pertanian Kota

Semarang adalah Ir. WP. Rusdiana, MP.

2. Sekretariat yang mempunyai tugas merencanakan, mengkoordinasikan dan

mensinkronisasikan, membina, mengawasi dan mengendalikan serta

mengevaluasi pelaksanaan tugas Kesekretarian, Bidang Tanaman Pangan

dan Hortikultura, Bidang Peternakan, Bidang Perkebunan dan Kehutanan

serta Bidang Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya. Fungsi

Sekretariat dijabarkan dalam Pasal 7. Sekretariat yang dipimpin oleh

Sekretaris Hestu Nugroho, SH., terdiri dari:

2.1. Sub Bagian Perencanaan dan Evaluasi;

2.2. Sub Bagian Keuangan; dan

2.3. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian.

60
3. Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura yang mempunyai tugas

merencanakan, mengkoordinasikan, membina, mengawasi dan

mengendalikan serta mengevaluasi di bidang produksi tanaman pangan dan

hortikultura, bidang agroindustri tanaman pangan dan hortikultura serta

bidang perlindungan tanaman pangan dan hortikultura. Fungsi Bidang

Tanaman Pangan dan Hortikultura diatur dalam Pasal 12. Bidang ini

dipimpin oleh Ir. Endang Nur W, MM., dan terdiri dari:

3.1. Seksi Produksi Tanaman Pangan dan Hortikultura;

3.2. Seksi Agroindustri Tanaman Pangan dan Hortikultura; dan

3.3. Seksi Perlindungan Tanaman Pangan dan Hortikultura.

4. Bidang Peternakan yang mempunyai tugas merencanakan,

mengkoordinasikan, membina, mengawasi dan mengendalikan serta

mengevaluasi di bidang produksi peternakan, bidang agroindustry

peternakan, serta bidang kesehatan hewan. Fungsi Bidang Peternakan diatur

dalam Pasal 19. Bidang ini dipimpin oleh Sudjadi, SP, MM., terdiri dari:

4.1. Seksi Produksi Peternakan, dikepalai Ir. Harmawati;

4.2. Seksi Agroindustri Peternakan, dikepalai Ida Fitriyah, S.Pt; dan

4.3. Seksi Kesehatan Hewan, dikepalai drh. Adhityani T. Yuli Astuti

5. Bidang Perkebunan dan Kehutanan yang bertugas merencanakan,

mengkoordinasikan, membina, mengawasi dan mengendalikan serta

mengevaluasi di bidang produksi produksi perkebunan dan kehutanan,

bidang agroindustry perkebunan dan kehutanan, serta bidang pelestarian dan

61
konservasi. Fungsi Bidang Perkebunan dan Kehutanan diatur dalam Pasal

25. Bidang ini dipimpin oleh Yetty Novriyani, SP., terdiri dari:

5.1. Seksi Produksi Perkebunan dan Kehutanan;

5.2. Seksi Agroindustri Perkebunan dan Kehutanan; dan

5.3. Seksi Pelestarian dan Konservasi.

6. Bidang Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya yang bertugas

merencanakan, mengkoordinasikan, membina, mengawasi dan

mengendalikan serta mengevaluasi di bidang penyuluhan, bidang

kelembagaan dan bidang pengembangan sumberdaya. Fungsi Bidang

Perkebunan dan Kehutanan diatur dalam Pasal 25. Bidang ini dipimpin oleh

Ari Patria W. SH, MM., dan terdiri dari:

6.1. Seksi Tata Penyuluhan;

6.2. Seksi Kelembagaan; dan

6.3. Seksi Pengembangan Sumber Daya.

7. Unit Pelaksana Teknis Dinas, yang terdiri dari

7.1. UPTD Balai Benih Pertanian yang dipimpin oleh Ir. Sukahar; dan

7.2. UPTD Klinik Hewan yang dipimpin oleh Ir. Aji Sasongko.

8. Kelompok Jabatan Fungsional yang dipimpin oleh Ir. Sri Pratiwi

mempunyai tugas untuk melaksanakan sebagian tugas Dinas Pertanian

sesuai dengan keahlian dan kebutuhan sesuai peraturan perundang-

undangan.

62
Secara umum, berdasarkan Peraturan Walikota Semarang Nomor 36 Tahun

2008, Seksi Produksi Peternakan bertugas dalam (a) bantuan hewan ternak dari

pemerintah untuk masyarakat; (b) pelayanan inseminasi buatan; (c) pengawasan

kawasan peternakan; (d) pengembangan lahan hijauan dan penggembalaan ternak;

(e) kebijakan alat dan mesin peternakan; (f) pemanfaatan air; (g) bimbingan dan

pengawasan ternak bibit; (h) kegiatan produksi semen beku dan inseminasi

buatan; serta (i) pengawasan produksi dan mutu pakan ternak.

Seksi Agroindustri Peternakan bertugas dalam (a) menyiapkan usaha dan

perijinan hasil peternakan; (b) pengolahan hasil peternakan (e.g. telur asin,

yoghurt, dsb); (c) bimbingan pembiayaaan (perbankan, non perbankan, kredit

usaha KKPI, dsb); (d) pengawasan produk asal hewan (kerjasama dengan seksi

keswan); serta (e) promosi produk peternakan.

Seksi Kesehatan Hewan miliki tugas dalam (a) kontrol bahan asal hewan;

(b) pengobatan massal ternak; (c) pengamatan, penyidikan, pengawasan,

pencegahan, penanggulangan dan pemetaan penyakit hewan; (d) pelayanan dan

pengawasan gangguan reproduksi ternak; (e) pelaksanaan biosecurity; (f)

pelayanan kesehatan hewan; (g) pengawasan peredaran dan penggunaan obat

hewan; (h) pelaksanaan inseminasi buatan; (i) pengawasan produksi, peredaran,

penggunaan dan pengujian alat dan mesin kesehatan hewan dan kesmavet; (j)

monitoring penerapan persyaratan hygiene sanitasi; (k) bimbingan dan penerapan

kesejahteraan hewan; (l) pengawasan kesmavet; (m) pembangunan dan

pengelolaan laboratorium keswan dan kesmavet, rumah potong, rumah sakit

hewan dan pelayanan keswan; serta (n) pemantauan lalulintas hewan.

63
C. Higiene Daging

Rumah Pemotongan Sapi Penggaron

Kegiatan di rumah pemotongan sapi Penggaron berlangsung pada tanggal 5-

6 Oktober 2015, dibawah bimbingan bapak Kiswondo. Kegiatan ini bertujuan

untuk mengetahui, mengamati serta menilai hygiene dan sanitasi dalam proses

produksi karkas/daging sapi di RPH sapi Penggaron.

Rumah pemotongan hewan (RPH) sapi Kota Semarang terletak di

Penggaron, dekat terminal Penggaron. RPH sapi Penggaron bersebelahan dengan

RPH babi dan RPU Unggas dan terpisah secara fisik dengan tembok. RPH ini

merupakan RPH milik pemerintah Kota Semarang dan sudah memiliki

stardarisasi RPH. RPH ini memiliki kandang istirahat, kandang isolasi, gangway,

ruang utama, ruang pencucian jeroan, tempat pelayuan, ruang administrasi dan

ruang karyawan, serta instalasi pengolahan limbah (IPAL). Aspek penjamin

kesehatan hewan, kesejahteraan hewan serta penjaminan mutu daging di RPH ini

dilakukan oleh tenaga medis yang berjumlah 2 orang.

Pemeriksaan antemortem dilaksanakan pada tanggal 5 Oktober 2015 siang

hari. Sapi diperiksa terhadap kondisi umum, pemeriksaan fisik, dan jenis kelamin.

Hasil pemeriksaan antemortem antara lain masih ditemukan sapi betina, pedet,

sapi yang cachexia, abses, dan sapi yang mengalami luka di bagian tubuhnya.

Sapi yang dipotong di RPH sapi Penggaron berasal dari Kudus, Ambarawa

dan Grabag. Rata-rata sapi yang dipotong setiap harinya sebanyak 25 ekor.

Pemotongan sapi mulai dilakukan sejak pukul 02.00 WIB setelah menyelesaikan

biaya administrasi sebesar Rp 75.000. Kondisi kandang istirahat sapi sudah

64
memenuhi kuota sapi yang biasanya didatangkan, tersedia tempat makan dan

minum, serta mampu menjaga sapi dari kondisi cuaca panas dan hujan. Sapi yang

dipotong di RPH Penggaron seringkali tidak cukup diistirahatkan, bahkan setiap

harinya banyak sapi dadakan yang didatangkan menggunakan pickup dini hari dan

langsung menunggu giliran untuk dipotong. Kendaraan pengangkut sapi

umumnya menggunaan pickup yang sering kali overload sehingga sapi berdesak-

desakkan. Penurunan sapi dari kendaraan angkutpun banyak yang tidak

menggunakan alas, sehingga sapi langsung loncat dari angkutan yang dapat

menyebabkan fraktur maupun memar.

RPH sapi Penggaron memiliki gangway, namun tidak digunakan dengan

baik. Sapi digiring melalui pintu utama memasuki ruang utama. Ruang utama ini

menjadi ruang untuk melakukan kegiatan pemingsanan, penyembelihan,

pemisahan kepala, pengulitan, pengeluaran jeroan dan carcassing. Di ruang utama

ini juga dapat ditemui kios penjual daging sapi. Hal tersebut menjadikan kegiatan

produksi daging tidak satu arah. Produksi daging yang tidak satu arah

memberikan resiko kontaminasi silang dari dan ke daging.

Sapi direbahkan secara kasar (dijatuhkan paksa) tanpa metode perebahan

dengan tali (e.g. teknik barley). Perebahan secara kasar tidak memenuhi aspek

kesejahteraan hewan dan berpotensi menimbulkan memar atau fraktur sehingga

menurunkan kualitas daging/karkas. Sapi disiram air dingin sebelum disembelih.

Penyembelihan dilakukan oleh mudin (juru sembelih) yang dibawa oleh jagal atau

pengusaha sapi secara Islam, tanpa menggunakan box penyembelihan.

Penyembelihan menggunakan pisau yang cukup tajam untuk memotong

65
esophagus, trachea dan pembuluh darah. Karena tidak menggunakan box

penyembelihan dan tidak ada tempat penampungan darah, darah langsung

mengalir ke saluran pembuangan. Sebelum kematian dan eksanguinasi

berlangsung sempurna, mudin segera memisahkan kepala sapi dari tubuhnya,

kemudian dikuliti dan digantung. Proses pemisahan kepala seharusnya dilakukan

setelah hewan benar-benar mati dan proses eksanguinasi ditunggu hingga darah

keluar maksimal. Setelah dikuliti, dilakukan pengeluaran jeroan dan carcassing.

Jeroan ditampung di trolley untuk diperiksa oleh tenaga medis, dicuci dan direbus.

Karkas dibelah membujur, ditimbang dan dimasukkan ke ruang pelayuan.

Proses penjatuhan, penyembelihan, pengulitan, pengeluaran jeroan dan

carcassing dilakukan oleh orang yang sama, di satu ruang yang sama, terhadap

banyak sapi di satu waktu yang sama. Ditinjau dari aspek kesrawan, hal tersebut

membuat sapi yang hendak dipotong merasa terancam dan takut. Secara hygiene

dan sanitasi, hal tersebut memungkinkan adanya resiko kontaminasi silang (dari

dan ke daging, karkas, jeroan, maupun manusia). Pegawai RPH banyak yang

belum dilengkapi dengan pakaian pelindung diri seperti apron, boots, penutup

kepala, dan masih banyak yang ditemukan merokok atau meludah selagi bekerja.

Hasil pemeriksaan teradap hepar, sebanyak 80% ditemukan infestasi

fasciola. Hasil pemeriksaan pulmo ditemukan dua pulmo yang mengindikasikan

pneumonia. Hasil pemeriksaan ren, lien, limfoglandula, lidah, m. massetter dan

jantung tidak memperlihatkan adanya abnormalitas. Organ yang sudah mengalami

perubahan diafkir untuk dimusnahkan.

66
Ruang pelayuan tidak difungsikan selayaknya, melainkan dijadikan tempat

transaksi jual beli daging dan karkas sapi. Rata-rata sapi yang dipotong memiliki

berat hidup 300 kg. Karkas yang dihasilkan dari berat tersebut rata-rata 100 kg.

Kebanyakan pembeli yang hadir adalah pembeli daging sapi untuk dijadikan

bakso, karena untuk menghasilkan bakso yang kenyal diperlukan daging sapi yang

segar. Sebagian produk RPH lainnya (daging/karkas, kepala, jeroan) dibawa oleh

jagal untuk didistribusikan ke pasar / konsumen dalam Kota Semarang. Karkas

sapi dihargai Rp 83.000 per kg. Pengangkutan produk RPH menggunakan pickup

yang dinaungi terpal, sebagian tanpa penggantung daging sehingga langsung

diletakkan di alas bak pickup. Karkas, daging dan jeroan yang telah diperiksa dan

dinyatakan sehat dapat diedarkan. Tenaga medis penanggung jawab RPH

mengeluarkan surat keterangan kesehatan daging (SKKD) untuk dibawa oleh

pengguna jasa sebagai tanda bahwa daging, karkas dan jeroan yang dibawa adalah

sehat, dapat diedarkan dan aman dikonsumsi.

Kesimpulan yang penulis dapatkan dari kegiatan di RPH sapi Penggaron

adalah kurangnya pembinaan teknis pelaksanaan produksi karkas/sapi (Lampiran).

Perlu peningkatan usaha kesrawan serta hygiene dan sanitasi. Usaha-usaha yang

dilakukan Dinas Pertanian untuk meningkatkan manajemen tempat dan

pelaksanaan RPH antara lain adalah dengan melakukan sosialisasi pencegahan

pemotongan sapi betina produktif, sosialisasi perebahan sapi menggunakan

metode Barley, serta pelatihan rutin petugas medis dan pelaksana RPH. Selain itu

pemberian cap daging harus selalu dilakukan agar masyarakat mengetahui daging

yang beredar berasal dari RPH dan telah diperiksa oleh tenaga medis veteriner.

67
A B

C D

E F

Gambar 8. Kegiatan di Rumah Potong Hewan Sapi Penggaron. (A) kandang


istirahat; (B) alat transportasi pengangkut sapi; (C) ruang utama; (D)
ruang pemrosesan jeroan; (E) pemeriksaan jeroan; (F) ruang pelayuan

68
Rumah Pemotongan Babi Penggaron

Kegiatan di rumah pemotongan babi Penggaron berlangsung pada tanggal 6-

7 Oktober 2015, dibawah bimbingan bapak Sunardi. Kegiatan ini bertujuan untuk

mengetahui, mengamati serta menilai hygiene dan sanitasi dalam proses produksi

karkas/daging sapi di RPH babi Penggaron. Rumah pemotongan hewan (RPH)

babi terletak bersebelahan dengan RPH sapi dan dibatasi tembok setinggi 2 m.

RPH babi merupakan RPH milik pemerintah kota semarang yang sudah memiliki

stardarisasi RPH. RPH ini memiliki kandang istirahat, kandang isolasi, gangway,

tempat penampungan, tempat pemingsanan, tempat pengerokan bulu, ruang

carcassing, ruang pemeriksaan jeroan, ruang pelayuan, ruang administrasi dan

ruang karyawan, serta instalasi pengolahan limbah (IPAL). Aspek penjamin

kesehatan hewan, kesejahteraan hewan serta penjaminan mutu daging di RPH ini

dilakukan oleh tenaga medis yang berjumlah 2 orang.

Sapi yang dipotong di RPH babi Penggaron berasal dari Kudus dan Salatiga.

Rata-rata babi yang dipotong setiap harinya sebanyak 25-30 ekor. Babi yang

hendak dipotong diistirahatkan terlebih dahulu di kandang istirahat. Babi

ditimbang berat badannya, kemudian dipindahkan ke kandang penampungan pada

sore hari sebelum pemotongan dan diperiksa antemortem. Pemotongan dimulai

sejak pukul 01.30 WIB setelah menyelesaikan biaya administrasi Rp 67.500.

Babi yang hendak dipotong digiring dari tempat penampungan ke box

pemingsanan. Pemingsanan dilakukan dengan listrik 110 volt setelah tubuh babi

disiram dengan air dingin untuk memudahkan konduksi listrik. Babi yang pingsan

diseret ke tempat pemotongan (di atas lantai yang melandai) untuk disembelih

69
dengan cara menusuk jantung. Darah yang keluar ditampung sebagai saren.

Setelah pengeluaran darah maksimal, babi direbus dalam air panas 30 C selama

10 menit untuk memudahkan pengerokan rambut. Pengerokan rambut dilakukan

diruang yang terpisah dari ruang pemotongan dan perebusan. Setelah pengerokan,

dilakukan pemisahan kepala, kemudian babi digantung menggunakan katrol

dengan posisi kaki belakang di atas. Tahap selanjutnya adalah pengeluaran jeroan.

Jeroan yang dikeluarkan ditampung dan dipindahkan ke dalam ruang pemrosesan

jeroan untuk dicuci dan diperiksa oleh tenaga medis. Tubuh babi dibelah

membujur menjadi dua bagian dan dipindahkan ke dalam ruang pelayuan untuk

ditimbang, diperiksa dan dilayukan hingga pengangkutan.

Hasil pemeriksaan hepar, usus, pulmo, jantung, kepala, limfoglandula,

kepala, lidah dan karkas tidak ditemukan abnormalitas. Abnormalitas yang

biasanya ditemukan adalah abses, pneumonia, fraktur dan helminthiasis. Sama

seperti pekerja di RPH sapi, pekerja di RPH babi masih belum melengkapi diri

dengan alat pelindung seperti apron, boots dan penutup kepala. Selain itu masih

banyak petugas yang merokok dan meludah saat bekerja. Aspek kesrawan di RPH

babi lebih baik daripada di RPH sapi (Lampiran), terutama karena proses

kematian yang cepat dan hewan tidak menyaksikan hewan lainnya dipotong. Alur

pemotongan sudah satu arah sehingga mengurangi kontaminasi dari dan ke

daging, karkas, jeroan maupun manusia. Babi dengan bobot hidup 110 kg dapat

menghasilkan karkas 90 kg. Karkas babi dihargai Rp 65.000 per kg. Produk RPH

babi didistribusikan ke pasar Pecinan Kota Semarang dan Kudus, menggunakan

pickup ditutup terpal.

70
A B

C D

Gambar 9. Kegiatan di RPH babi Penggaron. Keterangan: (A) Kandang istirahat;


(B) stunning elektrik; (C) pemeriksaan karkas; (D) pengangkutan.

Rumah Pemotongan Unggas Dwisata

Rumah Pemotongan Unggas (RPU) Dwisata merupakan salah satu RPU

milik swasta yang beroperasi di Jl. Bendungan Kaligarang 1082, Kelurahan

Barusari, Semarang Selatan. Dengan tujuan mengetahui, mengamati serta menilai

hygiene dan sanitasi dalam proses produksi karkas/daging ayam di RPU Dwisata,

kunjungan dilakukan pada tanggal 13 Oktober 2015 di bawah bimbingan Bapak

Sunardi. Rumah Pemotongan Unggas Dwisata telah memiliki sertifikat halal MUI

Provinsi Jawa Tengah dan Sertifikat Nomor Kontrol Veteriner Rumah

Pemotongan Unggas Nomor 337407-034. Sertifikat tersebut menjadi bukti tertulis

71
yang sah telah dipenuhinya persyaratan hygiene-sanitasi sebagai kelayakan dasar

jaminan keamanan pangan asal hewan pada unit usaha pangan asal hewan.

Kapasitas pemotongan yang dilakukan di RPU Dwisata berkisar 1000 ekor

ayam per hari. Ayam yang dipotong merupakan ayam broiler yang didatangkan

dari Mijen dan Gunung Pati menggunakan mobil pengangkut dengan kotak-kotak

penampung ayam sehingga cukup memenuhi aspek kesejahteraan hewan. Ayam

datang pada sore hari dan ditampung di kadang penampungan. Pemotongan

dimulai pukul 03.00 WIB dan dilakukan secara manual oleh dua orang

penyembelih Islam. Ayam dimasukkan ke dalam corong eksanguinasi dengan

posisi kepala di bawah. Darah yang keluar ditampung di bak penampung darah di

bawah corong eksanguinasi. Proses scalding dilakukan pada ayam-ayam yang

sudah dipastikan benar-benar mati, yang dipindahkan dari corong ke dalam bak

berisi air panas bersuhu 60-70 C selama 3-5 menit untuk memudahkan proses

defeathering. Proses pencabutan bulu atau defeathering dilakukan menggunakan

mesin feather plucking yang dilanjutkan secara manual dengan tangan untuk

membersihkan daerah yang masih terdapat bulu seperti di sayap dan kloaka.

Tahap selanjutnya adalah pemisahan kepala dan ceker dari karkas yang

kemudian dicuci hingga karkas bersih baik dari kotoran, bulu maupun darah.

Karkas ayam yang sudah bersih dikeluarkan isi perutnya (eviscerasi). Pengeluaran

jeroan dilakukan dengan membuka rongga abdomen melalui potongan pada

bagian bawah tulang sternum kemudian diperpanjang ke lateral dexter dan

sinister, kemudian dipisahkan hepar, jantung, ampela, usus, kloaka, pulmo dan

ginjal. Karkas yang sudah dikeluarkan jeroannya dicuci kemudian disimpan

72
sebagai karkas dingin, karkas beku atau dilakukan parting. Dalam proses parting,

ayam di potong menjadi sembilan bagian, yaitu: 2 sayap, 2 dada tulang, 1 dada

tengah, 2 paha atas dan 2 paha bawah. Karkas yang sudah di-parting maupun

yang tidak di-parting dikemas lebih lanjut dan disimpan dalam refrigerator

bertemperatur -10 C.

Karkas dan daging ayam yang dihasilkan dari RPU Dwisata ini sebagian

besar dipasarkan untuk konsumsi hotel dan swalayan dalam wilayah kota

Semarang. Pengangkutan karkas dan/atau daging dilakukan menggunakan mobil

pengangkut tertutup dan berpendingin untuk menjaga kualitas dan kesegaran

karkas dan/atau daging ayam produksi RPU Dwisata. Karkas hangat/dingin/beku

dihargai Rp 28000 per kilogram.

Rumah Potong Unggas Dwisata terletak di tengah pemukiman warga,

dengan desain gedung seperti rumah tinggal, sehingga tidak memenuhi Standar

Nasional Indonesia 01-6160-1999 tentang Rumah Pemotongan Unggas yang

mensyaratkan RPU harus berada jauh dari pemukiman dan memiliki area yang

cukup luas untuk pengembangan RPU. RPU sedang berada dalam renovasi,

sehingga alur pemotongan tidak satu arah. Tempat penampungan ayam

bersebelahan dengan tempat penyembelihan. Tempat penyembelihan bersebelahan

dengan area carcassing dan pemrosesan jeroan. Menurut SNI 01-6160-1999 RPU

seharusnya memiliki batas yang jelas antara daerah kotor dan bersih. Proses

produksi yang tidak searah akan meningkatkan resiko pencemaran produk RPU

(karkas, daging, jeroan, dsb). Selama proses produksi tidak ditemukan pegawai

yang merokok ataupun yang melakukan kegiatan yang dapat mencemari produk.

73
D

A
B

Gambar 10. RPU Dwisata: (A) gerbang utama RPU; (B) kandang penampung; (C)
lokasi penyembelihan; (D) area pemrosesan jeroan;

Pemeriksaan Ulang Daging Luar Kota (Herkeuring)

Herkeuring adalah bahasa Belanda yang artinya pemeriksaan ulang.

Herkeuring merupakan pemeriksaan ulang terhadap daging hasil pemotongan

hewan potong sebelum daging tersebut diedarkan agar terjamin kulitas dan

kesehatan dagingnya. Pemeriksaan ulang daging luar kota dilakukan di pos

pemeriksaan daging yang berlokasi di Klinik Hewan milik Dinas Pertanian Kota

Semarang dan tidak dipungut biaya. Pemeriksaan ini dilakukan pada pukul 01.00

sampai 03.30 WIB 13 Oktober 2015 di bawah bimbingan bapak Darmanto.

Herkeuring di Kota Semarang dilakukan dengan pengukur kadar air dalam

daging serta pengamatan organoleptik. Pengujian kadar air mengunakan pengukur

kadar air dan lampu penerangan. Kadar air normal dalam daging berkisar antara

60-85%. Daging basah atau daging dengan kadar air tinggi (indikasi glonggongan)

biasanya memiliki tampak lebih pucat, basah menetes-netes, dan baunya kurang

segar. Kerugian dari daging basah adalah daging akan sangat menyusut saat

pemasakan karena kandungan airnya keluar, lebih cepat busuk, dan kualitasnya

disamakan dengan daging bangkai. Daging yang memenuhi kriteria akan

74
menerima surat keterangan kesehatan daging (SKKD) dari Kota Semarang, yang

ditukar dengan SKKD dari daerah asal. Daging diberi cap sebagai bukti daging

telah lolos pemeriksaan. Daging yang tidak memenuhi kriteria dilarang diedarkan

dan dapat disita oleh petugas.

Berdasarkan pemeriksaan ulang daging luar kota yang dilakukan tanggal 13

Oktober 2015 (Lampiran), dari sembilan truk daging yang diperiksa tidak ada

daging yang ditolak untuk diedarkan. Daging yang diperiksa berasal dari Ampel,

Boyolali yang mana nantinya akan diedarkan di berbagai pasar yang ada di

Semarang antara lain Pasar Johar, Pasar Peterongan dan Pasar Karang Ayu.

Herkeuring merupakan kegiatan yang dilakukan secara rutin setiap hari agar

selalu menjamin hygiene daging yang beredar di dalam kota. Hanya saja,

herkeuring hanya dilakukan secara rutin di pos klinik hewan. Pemeriksaan yang

hanya satu titik tersebut memungkinkan lolosnya kendaraan pengangkut daging

tanpa melalui pemeriksaan. Akan lebih baik apabila pemeriksaan daging juga

dilakukan di pasar-pasar. Hingga saat ini pemeriksaan ulang daging luar kota yang

dilakukan di titik pasar masih belum rutin, karena keterbatasan personil dan

kurangnya pengertian dan kerjasama dari pihak pasar.

Gambar 11. Pemeriksaan kadar air daging sapi dari Boyolali

75
Pemeriksaan Bahan Pangan Asal Hewan (BPAH)

Pemeriksaan Bahan Pangan Asal Hewan (BPAH) bertujuan untuk menjamin

hygiene daging sehingga BPAH tersebut aman, sehat, utuh dan halal untuk

dikonsumsi masyarakat. Pemeriksaan BPAH dilakukan terhadap sampel bakso

dari pasar Pedurungan, Jatingaleh dan Peterongan; sampel daging ayam, daging

sapi, serta jerohannya dari pasar Johar, pasar Bulu, juga sejumlah kios daging dan

swalayan modern. Sampel daging dari pasar tradisional diambil pada tanggal 14

Oktober 2015 untuk diperiksa di laboratorium UPTD Klinik Hewan Dinas

Pertanian. Pengujian BPAH asal swalayan dilakukan langsung di masing-masing

swalayan, pada tanggal 19 Oktober 2015. Pengujian yang dilakukan terhadap

sampel antara lain adalah uji formalin, uji pencampuran daging sapi dengan

daging babi, uji boraks dan uji durante untuk daging ayam. Kegiatan ini

dilaksanakan di bawah bimbingan drh. Khoirunnisa dan bapak Sunardi.

Selama pengambilan sampel, dilakukan juga pengamatan serta penilaian

hygiene dan sanitasi tempat penjualan daging. Penjualan daging di pasar Johar

masih banyak dilakukan di pickup walaupun pasar ini telah memiliki kios daging.

Alas daging pada umumnya menggunakan karung di atas meja kayu, dan

beberapa penjual memiliki penggantung daging. Alas potong yang digunakan

adalah kayu. Sebagian besar penjual menggunakan apron dari kain (sebaiknya

apron dari bahan yang mudah dibersihkan). Kios penjualan daging di pasar johar

berada di tepi akses jalan kendaraan sehingga daging tercemar oleh asap.

Pasar Bulu memiliki lokasi penjualan daging yang lebih bersih bila

dibandingkan dengan pasar Johar. Kios daging bertempat di lantai 2 dan berada

76
ditempat tertutup sehingga tidak ada pencemaran oleh asap. Meja kios banyak

yang sudah terbuat dari keramik dan dilengkapi dengan kran untuk akses air

bersih. Masih dijumpai penjual yang menggunakan karung yang tidak terjamin

kebersihannya sebagai alas meletakkan daging. Banyak juga pengunjung maupun

penjual yang merokok di dalam ruangan sehingga mencemari daging. Plastik yang

digunakan di pasar Johar maupun pasar Bulu masih sebagian besar merupakan

plastic berwarna (sebaiknya plastic putih atau transparan).

Kios daging dan swalayan yang diperiksa berjumlah 6 lokasi. Keenam

lokasi tersebut telah memiliki NKV dan sertifikat halal yang rutin diperbaharui.

Display daging berupa ruang display kaca berpendingin maupun freezer. Display

produk yang berasal dari babi dipisah dengan produk asal sapi. Kebersihan tempat

sangat baik, dilengkapi dengan SOP kerja dan juga tempat cuci tangan. Pekerja

mengenakan seragam pelindung seperti apron, boots dan sarung tangan. Produk

curahan yang telah ditimbang, dikemas dan siap jual diberi label yang berisi

keterangan jenis produk, berat, harga, asal produk, tanggal produksi dan tanggal

expired. Di beberapa tempat masih dijumpai produk curah tanpa tanggal expired.

A B

77
C D

E F

Gambar 12. Kondisi kios penjualan daging di pasar tradisional dan kios modern.
A. Penjualan daging sapi di pasar Johar di atas pickup
B. Penjualan daging sapi di pasar Johar di kios terbuka
C. Penjualan daging ayam di pasar Johar di kios terbuka
D. Penjualan daging ayam di pasar Bulu
E. Penjualan daging dan olahannya di kios daging Dallas Meat
F. Penjualan daging dan olahannya di swalayan Gelael

Uji formalin bertujuan untuk mengetahui adanya kandungan formalin dalam

BPAH (bakso, daging ayam, daging sapi, jerohan, kikil). Pengujian dilakukan

dengan menggunakan rapid kit uji formalin, yang terdiri dari tiga botol dengan

masing-masing botol memiliki kandungan zat yang berbeda-beda. Ekstrak daging

dimasukkan ke dalam botol I, dikocok hingga homogen. Larutan dalam botol 1

dituang ke dalam botol 2 dan dikocok hingga homogen, kemudian dituang ke

dalam botol 3. Interpretasi uji langsung dibaca segera setelah larutan dalam botol

3 homogen. Larutan dalam botol 3 akan berubah warna menjadi pink hingga

78
merah keunguan apabila terdapat formalin dalam ekstrak daging yang diujikan.

Larutan botol 3 tetap kuning kehijauan apabila sampel tidak berformalin.

Pencampuran daging sapi dengan daging babi dalam bakso dapat dideteksi

menggunakan rapid kit Xema dengan prinsip immunochromatographic

terhadap antigen babi. Pengujian dilakukan dengan cara mencelupkan test kit ke

dalam ekstrak daging. Ekstrak daging akan menyerap ke sepanjang test kit dan

akan membentuk dua garis apabila ekstrak tersebut terkandung antigen babi.

Deteksi boraks dalam BPAH dilakukan menggunakan kertas kunyit. Kertas

kunyit mengandung atsiri dan kurkumin yang bertindak sebagai indikator natrium

terraboraks dan asam boraks. Sampel dinyatakan positif mengandung boraks

apabila kertas kunyit yang semula berwarna kuning berubah menjadi oranye

setelah dicelupkan ke dalam ekstrak daging. Sampel dinyatakan negatif

mengandung boraks apabila kertas kunyit tetap berwarna kuning.

Uji durante merupakan uji deteksi bangkai daging ayam. Pengujian

dilakukan dengan menambahkan satu tetes reagen durante ke dalam 1 ml ekstrak

daging ayam 100%, kemudian dikocok hingga homogen. Reagen durante

mengandung malachite green sebagai indikator, H2O2 sebagai oksidator, dan PK

sebagai absorbant. Hemoglobin dalam darah daging bangkai memiliki affinitas

yang lebih tinggi terhadap oksigen dibandingkan dengan malachite green,

sehingga Hb akan mengikat oksigen dan malachite green terekspresikan. Ekstrak

daging akan berubah warna menjadi hijau setelah penambahan reagen durante

apabila positif bangkai. Pengujian dikatakan negatif bangkai apabila ekstrak

berwarna biru setelah penambahan reagen durante.

79
Total jumlah sampel yang diperiksa adalah 114 sampel (Tabel 6). Dari 114

sampel, 2 sampel positif boraks dan 1 sampel positif formalin. Tiga sampel yang

positif tersebut berasal dari tiga swalayan modern. Tindakan yang dilakukan

terhadap sampel yang positif adalah pengeluaran surat pelaporan dan peringatan

dari Dinas Pertanian kepada Swalayan untuk menarik semua produk yang positif

uji dari penjualan (Lampiran). Tindakan selanjutnya adalah sidak ulang yang

diadakan 1-2 bulan berikutnya. Apabila dalam sidak tersebut masih dijumpai

sampel positif maka izin penjualan daging dapat dicabut oleh Dinas Pertanian.

Tabel 5. Hasil pemeriksaan bahan pangan asal hewan


Sampel Bakso Pasar Tradisional Swalayan
Jenis Sampel Bakso sapi Daging ayam, Daging ayam,
daging sapi, kikil daging sapi,
jerohan, kikil,
bakso, sosis.
Asal Sampel Pasar Peterongan, Pasar Johar dan Superindo, Gelael,
Pasar Jatingaleh, Pasar Bulu Carrefour, Dallas
Pasar Pedurungan Meat, Franz Deli,
Lottemart.
Total Sampel 43 55 16
Positif Boraks - - 2
Positif Formalin - - 1
Positif Durante - - -
Positif Xema - - -

A B

Gambar 13. Hasil pengujian BPAH. (A) babat positif boraks dan (B) daging ayam
positif formalin.

80
D. Higiene Susu

Pemeriksaan Susu di Kecamatan Gunungpati

Penjaminan kualitas susu yang dikonsumsi masyarakat menjadi salah satu

tugas dokter hewan agar konsumen terlindung dari penyakit yang dapat ditularkan

melalui susu serta dari pemalsuan susu. Higiene susu merupakan usaha-usaha

untuk memperoleh susu dan hasil-hasil susu yang utuh, aman dan sehat serta

mempertahankan kondisi tersebut sejak dari sumbernya sampai ke konsumen.

Pemeriksaan susu dilakukan di Gunungpati pada tanggal 15 Oktober 2015

di bawah bimbingan Ibu Mutmainah. Gunung Pati memiliki tiga penampung susu.

Pengambilan sampel secara aktif dilakukan mulai pukul 06.00 WIB di dua lokasi

penampung susu, yaitu penampung susu kelompok Ngudi Rahayu yang

beranggotakan 20 orang dan kelompok Lestari yang beranggotakan 29 orang.

Seorang peternak umumnya memiliki setidaknya dua ekor sapi perah. Peternak

membawa susu yang akan disetorkan ke penampung di dalam derijen atau ember

yang tidak memenuhi standar hygiene susu di mana bejana penampung susu

sebaiknya menggunakan stainless milkcan agar mudah dibersihkan dan tidak

mengubah kualitas susu. Pengangkutan susu dilakukan dengan motor, mobil, atau

berjalan kaki. Jumlah susu yang dibawa oleh peternak bervariasi mulai dari 3 liter

hingga 20 liter untuk dua kali pemerahan (pagi dan sore) tiap harinya. Jumlah

tersebut menurut peternak terbilang sedikit apabila dibandingkan dengan produksi

susu yang lebih melimpah saat musim hujan. Perbedaan produksi tersebut

dikarenakan minimnya pakan hijauan di musim kemarau sehingga sapi tidak

81
mendapat cukup gizi untuk memproduksi banyak susu. Selain pakan yang sulit di

dapat, banyak juga sapi-sapi peternak yang sudah memasuki masa kering atau

sedang bunting sehingga tidak diperah susunya.

Susu yang datang dari peternak diukur berat jenisnya menggunakan

laktodensimeter, ditakar volumenya menggunakan gelas ukur kemudian di tuang

ke dalam milkcan besar dengan kain penyaring untuk ditampung. Susu dari

peternak dihargai Rp 3500 per liter susu yang dijual ke penampung susu. Susu

yang ditampung penampung dijual ke: (1) KUD dengan harga Rp 2900 per liter;

(2) konsumen dengan harga Rp 5000; dan (3) perusahaan dengan harga Rp 12000.

Harga tersebut merupakan harga yang telah ditetapkan oleh KUD. Kota Semarang

memiliki dua KUD yang bertempat di Gunungpati dan Banyumanik, hanya saja

kedua KUD tersebut sudah tidak aktif sejak lima tahun yang lalu. KUD yang

menampung susu dari kota Semarang adalah KUD Ungaran Kabupaten Semarang.

Sebanyak 500 ml susu dari tiga peternak kelompok Ngudi Rahayu diambil

sebagai sampel untuk pengujian susunan susu. Selain tiga sampel yang diambil

secara aktif, terdapat 29 sampel dari kelompok ternak Lestari, 16 sampel dari

kelompok Rukun Makmur dan 14 sampel dari kelompok Pangudi Mulyo yang

didatangkan langsung ke kediaman Ibu Mutmainah. Pemeriksaan susu dilakukan

di kediaman Ibu Mutmainah menggunakan mesin lactoscan. Sejumlah kecil

sampel susu dimasukkan ke dalam gelas takar untuk di scan dengan lactoscan.

Lactoscan akan membaca susunan susu dalam waktu satu menit dan hasil scan

dapat di print-out. Menurut Ibu Mutmainah, hasil pengujian susu dengan metode

manual laboratorik lebih akurat bila dibandingkan dengan hasil pengujian

82
menggunakan lactosan. Banyaknya jumlah sampel dan sedikitnya tenaga penguji

membuat pengujian susu tidak dapat dilakukan secara manual.

Berdasarkan hasil pengujian 62 sampel susu, didapat 19 sampel (30,6%)

yang memiliki kandungan air dalam susu lebih dari 10% dan 17 sampel (27,4%)

yang susunya memiliki kandungan air 0%. Sesuai dengan definisi susu segar SNI,

penambahan air dalam susu menjadikan susu tersebut menjadi hilang aspek ke-

utuhan-nya. Peternak menambahkan air ke dalam susu yang mereka jual

umumnya untuk mendapat keuntungan yang lebih karena harga jual susu kualitas

buruk sama dengan harga jual susu kualitas baik. Susu yang berkualitas buruk

tetap diterima dikarenakan untuk mencukupi kebutuhan susu dalam kota yang

tinggi. Setelah membandingkan hasil pengujian susu dengan standar SNI susu

segar, kami menilai kelompok Rukun Makmur sebagai kelompok dengan

peternak-peternak yang memiliki kualitas susu sapi paling baik dibandingkan

dengan tiga kelompok lainnya (Lampiran).

Banyaknya penjual susu nakal menyebabkan hak konsumen untuk

mendapatkan produk yang utuh menjadi tidak terlindungi. Rendahnya nilai gizi

dan tingginya kadar air dalam susu menjadikan susu yang dikonsumsi tidak

memberikan manfaat sebagaimana mestinya. Penulis menyarankan kepada Dinas

Pertanian untuk memberikan bantuan pakan ternak disertai sosialisasi pentingnya

nutrisi untuk produksi optimal. Pengujian bakteriologi susu juga perlu dilakukan

secara rutin untuk melindungi konsumen dari penyakit yang dapat ditularkan

melalui bakteri dalam susu. Selain itu diharapkan KUD di Kota Semarang dapat

83
difungsikan kembali dan baik peternak, penampung, KUD maupun konsumen

mampu menemukan titik terang dalam meningkatkan kualitas dan harga jual susu.

A B C

D E

Gambar 14. Pemeriksaan susu di Gunungpati. (A) penampungan susu kelompok


Ngudi Rahayu, peternak menggunakan ember terbuka untuk
membawa susu; (B) pengukuran berat jenis susu menggunakan
laktodensimeter; (C) lactoscan untuk uji cepat susunan susu; (D)
penampungan susu kelompok Lestari; dan (E) pengangkutan susu
oleh KUD Ungaran.

E. Pemberantasan dan Pencegahan Penyakit Hewan

Pelayanan Kesehatan Hewan Kesayangan

di UPTD Klinik Hewan Dinas Pertanian Kota Semarang

Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Klinik Hewan Dinas Pertanian Kota

Semarang beralamat di Jalan Slamet Riyadi No. 48 Semarang. UPTD klinik

hewan memiliki fungsi administrasi seperti pengecekan kesehatan hewan dan

84
daging sebagai syarat mendapatkan SKKH dan SKKD, fungsi kesmavet meliputi

pemeriksaan BPAH dan pelaksanaan biosekuriti, serta pelayanan medis

pengobatan hewan. Fasilitas yang terdapat di UPTD Klinik Hewan antara lain

ruang pemeriksaan, ruang laboratorium, kandang rawat inap maupun untuk

penitipan sehat, lemari obat, ruang tunggu serta loket administrasi. Tenaga

pelayanan terdiri dari tiga orang dokter hewan, satu orang paramedis dan satu

orang petugas tata usaha atau administrasi.

Hewan yang paling banyak ditangani oleh klinik adalah burung dan unggas

untuk pengecekan kesehatan guna memperoleh SKKH (Lampiran). Pengobatan

medis yang kami dapatkan di UPTD Klinik Hewan Semarang pada hari Senin, 12

Oktober 2015 di bawah bimbingan drh. Hutamadi meliputi pengobatan scabies

pada kucing mix Persia-angora betina dan urolith pada kucing mix Persia-angora

jantan. Terapi scabies dilakukan dengan pemberian Ivomec 0,5 cc s.c. dan

Vetadryl 0,5 cc i.m. Kucing mix Persia-angora jantan yang di diagnosa urolith

diberikan terapi suportif berupa infus RL 120 ml s.c., vit B-plex 1 cc i.m., dan Vit

B-12 0,5 cc i.m. serta beberapa saran manajemen pakan. Pada tanggal 14 Oktober

dilakukan operasi caecar terhadap kucing domestic yang distokia setelah

sebelumnya diberi terapi hormon. Terbatasnya perlakuan medis di sini disebabkan

oleh fasilitas klinik yang kurang lengkap, sehingga untuk perlakuan yang

mendetail seperti diagnosa kasus dan operasi masih belum bisa dilaksanakan di

UPTD Klinik Hewan Semarang.

85
A B

Gambar 15. Pelayanan kesehatan hewan di UPTD Klinik Hewan. (A) pengobatan
kucing scabies dan (B) pengecekkan kesehatan ayam Bangkok.

Tabel 6. Data pasien UPTD Klinik Hewan per Oktober 2015

No Jenis Hewan Diagnosa Jumlah


1 Ayam Cek kesehatan 106
2 Burung Cek kesehatan 119
3 Anjing Anoreksia 3
4 Anjing Vaksin rabies 1
5 Anjing Tidak lolos cek kesehatan 1
6 Kalkun Cek kesehatan 10
7 Kucing KB 2
8 Kucing Anoreksia 2
9 Kucing Vaksin 4
10 Kucing Urolith 1
11 Kucing Scabies 1
12 Kucing Distokia 1
13 Anjing Muntah 1
14 Kelinci Cek kesehatan 5

Pelayanan Kesehatan Satwa Militer

di Unit Satwa K9 Markas Komando BRIMOB Semarang

Unit Satwa K9 MAKO BRIMOB merupakan unit yang bergerak dalam

penelusuran kasus maupun aktivitas militer lainnya dengan peran serta satwa

militer. Kegiatan ini bertujuan untuk mengenal manfaat hewan sebagai satwa

militer, managemen pemeliharaan dan kesehatan satwa militer, serta mengetahui

peran dan tugas dokter hewan dalam bidang satwa militer. Kegiatan ini

86
dilaksanakan pada tanggal 8 dan 9 Oktober 2015 di bawah bimbingan bapak

Rendra dan bapak Debbi selaku pawang satwa.

Unit K9 memiliki 29 anjing dengan kemampuannya masing-masing.

Keahlian anjing meliputi pelacakan umum, pelacak narkotik, pelacak bahan

peledak, anjing SAR dan anjing huru-hara. Ras anjing yang terdapat di K9 ini

antara lain golden retriever, Labrador retriever, Rottweiler, mellanois, dan mix

antara ras-ras lainnya. Fasilitas yang tersedia di unit satwa brimob antara lain

kandang anjing yang dilengkapi peneduh, dapur, halaman latihan, perangkat

penunjang latihan seperti contoh bahan peledak, contoh narkotika, contoh

potongan tubuh manusia, dan sebagainya. Seekor anjing dipegang oleh satu orang

pawang yang bertugas dalam memelihara dan melatih. Anjing di K9 mendapatkan

pelatihan umum selama 3 bulan, kemudian dinilai dan ditetapkan fungsi utamanya

berdasarkan kemampuan dan kemampuan fisik. Misalnya, ada anjing yang sangat

peka terhadap bau narkotik namun tidak peka terhadap bau bahan peledak atau

sebaliknya. Anjing berbadan besar dan kompak seperti Rottweiler seringnya

dijadikan sebagai anjing huru-hara yang bertugas mengamankan massa di situasi-

situasi yang diperlukan. Selanjutnya anjing dilatih secara rutin berdasarkan

kemampuannya masing-masing. Pelatihan anjing menggunakan sistem reward di

mana anjing akan mendapat hadiah berupa dry food sebagai camilan apabila

berhasil melakukan perintah yang diberikan dengan baik. Unit satwa K9 sudah

banyak berperan dalam memecahkan kasus dan kejadian, seperti pelacakan

pencurian, pembunuhan, narkotika, korban bencana alam, maupun dalam

pengamanan berbagai kegiatan.

87
Kegiatan demonstrasi pelacakan oleh anjing dilakukan di halaman parkir

unit satwa, demonstrasi ini diperagakan oleh Bapak Rendra dengan anjingnya

yang bernama Dante yang merupakan anjing senior pelacak bom. Dante mampu

melacak semua tempat persembunyian bahan pelacak yang disembunyikan oleh

pawang maupun mahasiswa koas. Setiap pawang memiliki isyarat yang berbeda-

beda untuk memerintahkan anjingnya, dan setiap anjing memiliki perilaku yang

berbeda-beda untuk memberitahu pawangnya. Seperti Dante misalnya, akan

berhenti mengendus-endus tempat dan tetap duduk diam walaupun diperintahkan

untuk pindah oleh pawangnya. Perubahan sikap itu merupakan isyarat yang

diberikan Dante bahwa di dekat posisi duduknya terdapat bahan peledak. Setelah

Dante melaksanakan perintah dengan baik, bapak Rendra memberikan reward

berupa dry dog food untuk Dante.

Unit K9 belum dilengkapi dengan kandang karantina untuk anjing baru

maupun kandang isolasi untuk anjing yang sakit. Anjing baru yang masuk ke Unit

ini biasanya langsung dimasukkan ke dalam kandang fungsional yang kosong,

bahkan sering kali tidak dikandangkan karena jumlahnya terlalu banyak. Saat ini

tidak ada tenaga medis yang bertanggung jawab terhadap kesehatan satwa K9.

Anjing baru pun tidak mendapatkan pengecekan kesehatan ketika datang. Anjing

yang sakit tidak dijauhkan dari kandang hewan sehat (tetap menempati

kandangnya, sementara kandang di sekitarnya berisi anjing sehat). Seringkali

anjing baru ditempatkan di kandang bekas anjing yang sebelumnya mati akibat

suatu penyakit. Lemahnya managemen perkandangan ini menyebabkan mudahnya

penularan penyakit di lingkungan anjing K9. Pemeliharaan kandang oleh petugas

88
pawang antara lain adalah membersihkan kandang setiap hari dan desinfeksi

kandang menggunakan creolin sebulan sekali. Pemeliharaan tersebut menjadi

tidak optimal ketika kandang bekas anjing yang mati akibat penyakit tidak

diistirahatkan, melainkan langsung ditempati.

Pakan anjing yang diberikan berupa dry dog food komersial yang cukup

berkualitas, yang dicampur dengan canned meat komersial untuk anjing serta

berbagai suplemen seperti vitamin dan madu. Pemberian pakan diberikan pagi

hari setelah latihan rutin dan sore hari. Volume pakan yang diberikan tidak

berdasarkan berat badan dan ras masing-masing anjing, melainkan disamakan

untuk semua anjing (sekitar 400 g per hari) sehingga terdapat anjing-anjing yang

kurang terpenuhi kebutuhan gizinya. Air minum juga tidak tersedia ad libitum

yang menyebabkan anjing sering dehidrasi dan muncul penyakit perkencingan

seperti misalnya urolithiasis.

Manajemen kesehatan dilakukan oleh pawang masing-masing anjing karena

tidak ada tenaga medis veteriner. Anjing harus dilarikan ke klinik hewan swasta

yang jaraknya cukup jauh dari brimob apabila membutuhkan pelayanan kesehatan

dan pengobatan darurat. Menurut bapak Rendra dan bapak Debbi, gangguan

kesehatan yang sering ditemukan adalah penyakit kulit seperti jamuran dan

infestasi ektoparasit, ascites, batuk dan bersin, kematian akibat penyakit darah dan

juga kematian akibat infeksi virus. Anjing-anjing di K9 telah mendapatkan

vaksinasi rutin, hanya saja managemen kandang yang kurang baik serta suasana

yang lembab tidak mampu mendukung eliminasi agen penyakit.

89
Kegiatan koasistensi di Unit Satwa K9 Brimob memberikan pengetahuan

dan gambaran peran dokter hewan dalam bidang satwa militer. Setiap unit satwa

sebaiknya memiliki setidaknya satu orang tenaga medis veteriner yang

bertanggung jawab terhadap kesehatan satwa serta pengawasan managemen

pemeliharaan pada umumnya.

Gambar 16. Pelayanan kesehatan hewan di Unit Satwa Brimob. Pengukuran


temperatur anjing (kiri) dan kondisi kandang anjing (kanan).

Pelayanan Kesehatan Satwa Liar di Taman Margasatwa Semarang

Kunjungan ke Taman Margasatwa Semarang dilakukan pada tanggal 16

Oktober 2015 yang bertujuan untuk mengetahui peran dokter hewan di bidang

satwa liar. Taman Margasatwa Semarang ini terletak di perbatasan Semarang-

Kendal, berdekatan dengan terminal bis dan pabrik. Taman Margasatwa dibuka

untuk umum pukul 08.00 17.00 WIB dengan biaya retribusi sebesar Rp 5000

untuk hari biasa dan Rp 7000 untuk akhir pekan. Taman Margasatwa Semarang

merupakan kebun binatang milik pemerintah di bawah Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Kota Semarang. Koleksi satwa dalam Taman Margasatwa ini terdiri

dari 50 jenis satwa dengan populasi 200 ekor, antara lain: ular, kakatua jambul

90
kuning, kasuari, buaya, rusa, kanguru, gajah, orang utan, kuda, dan lain

sebagainya. Satwa yang menjadi koleksi di sini hampir seluruhnya merupakan

hasil sitaan dari BKSDA serta sumbangan masyarakat.

Kegiatan di Taman Margasatwa dimulai dengan observasi kandang dan

keadaan hewan dan lingkungan. Kemudian dilakukan diskusi dengan drh. Hendrik

selaku dokter hewan penanggung jawab Taman Margasatwa Semarang. Dari hasil

observasi, penulis menilai managemen perkandangan, pemeliharaan dan

kesehatan di Taman Margasatwa ini secara garis besar masih kurang baik.

Kandang dilengkapi dengan tempat berteduh dan papan yang memuat profil

satwa. Kepadatan populasi di tiap kandang tidak begitu padat, kecuali kandang

buaya muara yang ditempati oleh belasan ekor buaya dan mulai tidak cukup luas

untuk ditempati. Satwa mendapatkan akses terhadap air untuk minum atau

berendam, namun kebersihan bak atau ember penampung air tidak terawat baik

terlihat dari timbunan lumut di dasar penampung maupun yang menutupi

permukaan air. Akses air minum di kandang primata sulit, sehingga satwa

mengalami dehidrasi. Ditemukan pula burung kakatua yang menderita penyakit

kulit parah namun tidak dipisah dari burung sehat lainnya.

Diskusi dengan drh. Hendrik memberikan gambaran peran kerja dokter

hewan di taman margasatwa. Taman Margasatwa Semarang memiliki dua orang

dokter hewan tenaga medis. Dokter hewan yang bekerja di dunia satwa liar

dituntut untuk mendalami perilaku alami satwa agar dalam pelaksanaan

managemen perkandangan dan nutrisinya dapat sesuai seperti kondisi alami satwa

di alam. Seperti misalnya, orangutan seharusnya diberi makan berupa dedaunan

91
karena pada habitat aslinya orangutan makan dedaunan pohon dan buah-buah

yang ada di hutan. Burung kasuari merupakan burung yang hidup soliter sehingga

dalam satu kandang hanya ada satu burung kasuari, dan baru disatukan apabila

musim kawin. Pengetahuan perilaku alami maupun pengobatan medis satwa liar

tidak banyak didalami di kuliah sehingga dokter dituntut untuk kreatif dan berseni

dalam mengobati satwa liar berdasar evidence based dan pengalaman.

Kesimpulan yang penulis ambil dari kegiatan ini adalah pengetahuan dan

kemampuan dokter hewan sangat penting untuk pengawasan pemeliharaan serta

manajemen kesehatan satwa liar. Peningkatan kompetensi dokter hewan yang

disertai dengan perbaikan managemen pemeliharaan diharapkan mampu

menunjang pelestarian satwa yang terancam punah.

Gambar 17. Kondisi kandang satwa di Taman Margasatwa Semarang

Pelayanan Kesehatan Ternak Ruminansia

di Kecamatan Mijen dan Gunungpati

Bidang Peternakan Seksi Kesehatan Hewan memiliki fungsi dalam

pengendalian penyakit hewan. Pengendalian tersebut salah satunya dilakukan

dengan memberikan pengebalan dan pengoptimalan kebugaran hewan seperti

92
yang tercantum di Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 47 Tahun

2014. Pelayanan kesehatan ternak ruminansia oleh Dinas Pertanian Kota

Semarang dilakukan terhadap ternak-ternak ruminansia di kecamatan Gunungpati

dan Mijen. Kegiatan yang dilakukan selama periode koasistensi adalah

pengobatan massal, pengambilan sampel darah untuk pengujian brucellosis,

monitoring dan evaluasi gangguan reproduksi, serta dropping sapi (Lampiran).

Pengobatan massal

Pengobatan massal dilakukan di beberapa kelompok ternak seperti

kelompok ternak Suburjaya, Pangudimulyo, Rukun Makmur, Salafperbalan,

Ngudi Rahayu, Lestari dan Tegalsari dengan jumlah populasi rata-rata 200 ekor

ternak di tiap kelompok. Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan kekebalan

dan mengoptimalkan kebugaran melalui pemberian vitamin B kompleks dan obat

cacing bagi sapi perah, sapi pedaging, kerbau dan kambing. Tindakan medis

selama kegiatan dilakukan oleh dokter hewan dinas yaitu drh. Khoirunnisa dan

drh. Slamet, serta oleh mahasiswa koasistensi. Kegiatan ini dilakukan pada

tanggal 13, 20, 21 dan 22 Oktober 2015.

Vitamin B kompleks diberikan melalui injeksi muscular sebanyak 10 ml

untuk sapi dewasa dan 7 ml untuk pedet dan kambing dewasa. Obat cacing jenis

albendazol atau levamisol diberikan untuk sapi dewasa jantan, sapi betina yang

sedang tidak bunting, dan pedet yang telah berumur lebih dari satu bulan dengan

dosis peroral sebanyak 10 ml untuk sapi dewasa dan 5 ml untuk pedet dan

kambing dewasa. Selain vitamin dan obat cacing dilakukan pula terapi-terapi

sesuai diagnosa temuan saat di lapangan seperti injeksi ivermectin untuk kambing

93
gudikan, penyemprotan luka myasis dengan gusanex, serta pemeriksaan

kebuntingan. Pengobatan dilaksanakan secara menyeluruh kepada setiap individu

ternak yang dimiliki kelompok dan tidak dipungut biaya. Dokter hewan juga

memberikan saran agar pengobatan ditunjang dengan perbaikan manajemen

kebersihan kandang dan peningkatan kualitas pakan.

Pengambilan sampel darah

Pengambilan sampel darah dilakukan bersamaan dengan pengobatan massal.

Sebanyak 182 sampel darah sapi betina diambil untuk dikirim serumnya ke

laboratorium pusat dan dilakukan pengujian serologis terhadap brucellosis.

Berdasarkan informasi yang didapat dari drh. Khoirunnisa, sebelum April 2015

brucellosis masih ada di Kota Semarang. Pemeriksaan brucellosis pada bulan

April menunjukkan hasil pengujian negatif brucellosis. Pengujian brucellosis

dilakukan kembali di bulan Oktober untuk memastikan kembali status brucellosis

yang berjangkit di Kota Semarang.

Monitoring dan evaluasi gangguan reproduksi

Monitoring dan evaluasi gangguan reproduksi (monev gangrep) bertujuan

untuk mengevaluasi keberhasilan penanggulangan gangguan reproduksi ternak

besar ruminansia di kecamatan Mijen, Gunungpati, Tembalang, Ngaliyan dan

Banyumanik yang telah dilakukan di bulan sebelumnya. Monev gangrep

dilakukan pada tanggal 7 Oktober 2015. Kegiatan dilakukan dengan melakukan

anamnesa pada peternak tentang status reproduksi sapi yang telah diterapi.

Ditanyakan apakah sapi yang telah diterapi sudah menunjukkan birahi, dan

apakah sudah mengawinkan sapi yang menunjukkan birahi. Dari 250 ekor ternak

94
yang dipantau di 5 kecamatan tersebut, 187 ekor ternak dinyatakan sembuh,

ditandai dengan kembalinya siklus reproduksi menjadi normal, dan 63 ekor

lainnya butuh terapi lanjut. Sapi yang membutuhkan terapi lanjut umumnya

disebabkan oleh hipofungsi ovari, sista, endometritis, silent heat dan lain-lain.

Terapi lanjut yang diberikan berupa pemberian obat cacing, vitamin ADE,

mineral, terapi hormon sesuai kasus dan terapi lain yang diperlukan. Tingginya

angka ternak yang harus diterapi lanjut juga disebabkan karena kurangnya nutrisi

yang didapat. Peternak sulit mendapat pakan hijauan akibat dari kemarau panjang.

Dropping sapi bibit

Seksi Produksi Peternakan memiliki fungsi dalam pengadaan bantuan

hewan ternak kepada masyarakat. Ekonomi peternak diharapkan dapat meningkat

dengan adanya bantuan ternak tersebut. Ternak yang dibagian sebagai bantuan

berasal dari luar Kota Semarang. Dropping merupakan kegiatan penurunan sapi

dari luar Kota Semarang yang merupakan bibit sapi bantuan, untuk diseleksi

sebelum diedarkan ke peternak-peternak untuk memastikan bahwa sapi yang akan

diedarkan benar-benar bibit unggul. Dropping sapi dilakukan pada tanggal 7

Oktober 2015 di Karangroto terhadap 33 bibit sapi ongole jantan yang

didatangkan dari Purwodadi.

Bibit sapi diseleksi berdasarkan besar lingkar dada dan tinggi. Sapi dengan

lingkar dada lebih dari 135 cm dan tinggi lebih dari 110 cm terseleksi sebagai sapi

bibit yang dapat diedarkan. Dari 33 bibit sapi yang diseleksi, sebanyak 18 ekor

terpilih untuk diedarkan. Sapi-sapi yang terpilih diberi obat cacing dan diinjeksi

vitamin B kompleks. Sapi yang terpilih tersebut disalurkan ke dua kelompok

95
ternak di kecamatan Mijen. Sapi yang sudah besar dan gemuk nantinya akan

dijual dan dibagi hasil antara peternak dan dinas sebanyak 70% hasil untuk

peternak dan 30% untuk dinas sebagai kas daerah. Perlu dilakukan penambahan

jumlah kandang atau perluasan kandang karena kandang tidak mampu

menampung 33 ekor sapi sehingga sapi saling berdesakan bahkan saling injak.

A B

C D

Gambar 18. Program pelayanan kesehatan ternak. Keterangan:


A. Pemberian vitamin dan obat cacing
B. Pengambilan sampel darah sapi betina
C. Pemeriksaan organ reproduksi sapi betina
D. Pengukuran lingkar dada sapi bakal bantuan.

Biosekuriti di Pasar Burung Karimata

Biosekuriti adalah kondisi dan upaya untuk menjauhkan atau memutuskan

rantai masuknya agen penyakit ke hospesnya. Biosekuriti merupakan salah satu

upaya dalam pengendalian dan pemberantasan penyakit hewan. Pada tanggal 16

96
Oktober dilakukan biosekuriti di pasar burung Karimata, di bawah bimbingan drh.

Hutamadi dan bapak Bambang. Kegiatan dilakukan dengan menyemprot

desinfektan di area bawah kandang, gangway, selokan, kandang bekas, sudut

pasar, serta tempat penampungan sampah. Selain penyemprotan juga dilakukan

pendataan jumlah dan jenis burung yang ada di pasar.

Selama kegiatan berlangsung ditemui tiga ekor merpati yang menunjukkan

gejala penyakit Newcastle Disease berupa tortikolis yang telah dipisahkan dari

populasi unggas sehat lainnya. Selain itu, didapati juga warung-warung yang

berjualan makanan bagi pengunjung yang letaknya bersebelahan dengan kios

burung. Hal ini berpotensi dalam penyebaran penyakit melalui kontaminasi agen

penyakit dari unggas ke makanan yang dimakan manusia. Ukuran kios pasar yang

kurang luas dengan tingkat kepadatan yang tinggi membuat sirkulasi udara di

dalam pasar kurang lancer. Sirkulasi udara yang kurang baik dapat menjadi

pemicu munculnya wabah penyakit. Dijumpai pula genangan air di selokan yang

menandakan saluran pembuangan air tidak lancer. Saluran air yang tidak lancar

bisa menjadi salah satu tempat berkembangnya agen penyakit. Bak sampah

permanen permanen terletak di tengah pasar dan terlalu dekat dengan aktivitas

pasar. Tempat sampah permanen seharusnya terletak berjauhan dengan aktivitas

pasar karena sampah merupakan media pembawa agen penyakit. Selain itu akan

lebih baik apabila kegiatan ini dilakukan setelah membersihkan sampah dan

selokan serta area kios dan sekitarnya agar desinfeksi lebih optimal.

97
Gambar 19. Biosekuriti di Pasar Burung Karimata. Desinfeksi lingkungan pasar
(kiri) dan kios warung di pasar (kanan).

Kunjungan ke Peternakan berbasis Integrated Farming di PT. Tossa Shakti

Tossa Shakti merupakan perusahaan yang bergerak dalam bidang perakitan

sepeda motor dan pabrik kaca yang beralamat di Kaliwungu, Kendal. Tossa Shakti

tengah mengembangkan bidang agroindustry berbasis Integrated Farming yang

terdiri atas departemen peternakan, pertanian dan produksi pakan. Kunjungan ini

dilakukan untuk menambah wawasan tentang peternakan berbasis integrated

farming yang dijalankan di lingkungan industri pabrik. Kunjungan dilaksanakan

24 Oktober 2015 didampingi drh. Dian dari Dinas Pertanian Kota Semarang.

Departemen peternakan memiliki 300 ekor sapi yang terdiri dari Black

Wagyu, Red Wagyu, Limosin, Simmental dan PFH. Selain sapi, Tossa juga

membudidayakan kambing PE dan kambing jawa randu yang total populasinya

berjumlah 212 sebagai kambing perah. Selain itu terdapat juga sejumlah ekor

anjing dan kuda yang dipelihara di lingkungan peternakan. Departemen

peternakan memiliki 1 dokter hewan dan 1 paramedis veteriner.

PT Tossa merupakan salah satu pelaku peternakan yang berhasil

mengembangkan sapi wagyu di Indonesia. Tossa mengimpor semen beku dan

98
embrio beku sapi wagyu dari Australia untuk dikembangkan dengan teknik

inseminasi buatan serta embrio transfer. Hingga saat ini terdapat dua ekor sapi

wagyu jantan hasil embrio transfer yang berhasil dibesarkan. Resipien embrio

yang digunakan adalah sapi PFH yang reproduksinya normal dan telah beranak

setidaknya satu kali. Ciri khas sapi wagyu adalah tumbuh tanduk di usia dua

bulan, os frontalis yang lebar, serta konformasi kaki yang ramping. Kedepannya

PT Tossa ingin mengembangkan wagyu asli peranakan Indonesia agar jenis sapi

ini dapat dijangkau dan dikembangkan pula oleh peternak di Indonesia.

Sapi-sapi yang diternakkan di Tossa sebagian kecil di jual setidaknya

satu ekor setiap minggu ke restoran dan perusahanan-perusahaan mitra Tossa

lainnya. Harapan perusahaan kelak mampu memproduksi sapi dalam jumlah besar

sehingga mampu memenuhi kebutuhan konsumen dalam negeri. Sapi PFH dan

kambing di perah susunya untuk dijual ke karyawan. Susu sapi dihargai Rp 5000

per liter. Susu kambing di hargai Rp 24000 per liter. Produksi susu sapi setiap

harinya untuk dua kali pemerahan adalah 10 20 liter per ekor. Produksi susu

kambing berkisar 200 300 ml per ekor per hari untuk satu kali pemerahan.

Pakan yang diberikan berupa konsentrat complete feed yang diproduksi

oleh PT Tossa dengan memanfaatkan limbah pertanian dan limbah panas pabrik

kaca. Complete feed dan pakan hijauan diberikan setiap harinya dengan

perbandingan 60:40 sesuai kebutuhan sapi di periode pertumbuhan dan

reproduksinya masing-masing. Manajemen kesehatan yang dilaksanakan di

peternakan Tossa antara lain cek kesehatan rutin setiap hari, pemberian vitamin

satu bulan sekali, pemberian obat cacing dua bulan sekali serta vaksinasi brucella.

99
Gangguan kesehatan yang sering terjadi pada sapi antara lain mastitis,

hipokalsemia, gangguan pernapasan dan diare pada pedet. Gangguan kesehatan

yang sering terjadi pada kambing antara lain penyakit kulit, bloat dan inbreeding.

Gambar 20. Skema pemanfaatan sektor pertanian, peternakan dan pabrik kaca

Gambar 21. Sapi Black Wagyu hasil embryo transfer (kiri) dan kambing jawa
randu (kanan).

F. Karantina
Karantina adalah tempat pengasingan dan/atau tindakan sebagai upaya

pencegahan masuk dan tersebarnya hama dan penyakit atau organisme

pengganggu dari luar negeri dan dari suatu area ke area lain di dalam negeri, atau

keluarnya dari dalam wilayah Negara Republik Indonesia. Tindakan karantina

dilakukan oleh petugas karantina berupa pemeriksaan, pengasingan, pengamatan,

perlakuan, penahanan, penolakan, pemusnahan, dan/atau pembebasan.

100
Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang yang beralamat di kompleks

pelabuhan Tanjung Emas terdiri dari karantina tumbuhan dan karantina hewan.

Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang memiliki wilayah kerja meliputi

Pelabuhan Tanjung Emas, Pelabuhan laut Juwana dan Tegal, Bandara Ahmad

Yani, serta Kantor Pos Besar Semarang. Kegiatan koasistensi kesehatan

masyarakat veteriner dan administrasi dinas di Balai Karantina Pertanian Kelas I

Semarang berlangsung pada tanggal 26 30 Oktober 2015 di bawah bimbingan

dan pengawasan drh. Anjar Maryati selaku koor jabatan dan fungsi medik

veteriner / paramedik veteriner. Jadwal kegiatan selama periode koasistensi di

Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang dapat dilihat di Tabel 8.

Tabel 7. Jadwal kegiatan koasistensi di Dinas Pertanian Kota Semarang


Tanggal Kegiatan Lokasi Pembimbing
Senin, 26-10-15 1. Penerimaan BKP Semarang Ir. Wahyu P.
2. Peraturan kebijakan BKP BKP Semarang drh. Edi P.
3. Pengawasan & penindakan BKP Semarang drh. Krisna W.
4. SOP impor, ekspor, dan BKP Semarang drh. Anjar M.
domestic
Selasa, 27-10-15 1. Tindakan karantina BKP Semarang drh. Rr. Isti M.
2. Kegiatan laboratorik Lab. Karantina drh. Wiwit
3. Pelaksanaan tindakan PT. Kievit drh. Era dan
karantina di TPKH bapak Edi
Rabu, 28-10-15 1. Kegiatan laboratorik Lab. Karantina drh. Wiwit
Kamis, 29-10-15 1. Pengawasan lalulintas Bandara A. Yani Bpk. Sudarno dan
HPHK di bandara drh. Era
Jumat, 30-10-15 1. Pengawasan lalulintas Pelabuhan Bpk. Agus S.
HPHK di pelabuhan Tanjung Emas

SOP pelayanan sertifikasi karantina hewan impor

1. Pengguna jasa mengajukan permohonan sertifikasi karantina hewan kepada

petugas counter karantina atau melalui PPK Online. Pengguna jasa

mendapatkan formulir KH-1 setelah memenuhi kelengkapan administrasi.

Kelengkapan yang dibutuhkan antara lain SIP Mentan, health certificate

101
Negara asal, certificate of origin, fotokopi identitas pengguna jasa, dan

dokumen lain yang dibutuhkan sesuai dengan jenis komoditas impor.

2. Petugas counter menerima permohonan, menerima formulir KH-1 yang telah

diisi oleh pemohon, mencatat dan mengagendakan permohonan untuk

diteruskan kepada kepala UPT/pejabat yang diberi kewenangan dan

mengeluarkan KH-1.

3. Kepala UPT menerima KH-1 dan mengisi formulir KH-2 untuk menugaskan

fungsional karantina hewan untuk melakukan pemeriksaan administratif dan

kesehatan media pembawa. KH-2 diberikan kepada fungsional karantina

hewan yang ditugaskan.

4. Fungsional medic veteriner atau paramedic veteriner yang ditugaskan

menerima KH-2, melakukan pemeriksaan administrasi media pembawa. Jika

persyaratan lengkap dilanjutkan dengan pemeriksaan kesehatan. Jika

administrasi yang diperiksa tidak memenuhi persyaratan maka dilakukan

tindakan penahanan (KH-8a) / penolakan (KH-8b) / pemusnahan (KH-8c).

Fungsional yang ditugaskan memberikan laporan hasil pemeriksaan

administrasi ke kepala UPT.

5. Fungsional medic veteriner atau paramedic veteriner yang ditugaskan

melakukan pemeriksaan kesehatan media pembawa HPHK. Jika media

pembawa sehat dilakukan tindakan pelepasan. Jika media pembawa tidak

sehat maka dilakukan tindakan perlakuan/penolakan/pemusnahan. Fungsional

yang ditugaskan melaporan hasil pemeriksaan kesehatan ke kepala UPT.

102
6. Fungsional medic veteriner atau paramedic veteriner yang ditugaskan

menerbitkan sertifikat pelepasan karantina hewan (KH-12) dan untuk

selanjutnya disampaikan kepada bendahara penerimaan/pembantu bendahara.

7. Bendahara penerima menerima KH-12, menerima pembayaran jasa karantina

(PNPB) dari pengguna jasa dan mengeluarkan kwitansi pembayaran. PNPB

mencakup biaya pemeriksaan fisik sebesar Rp 100/kg dan biaya dokumen

tindakan karantina sebesar Rp 5000/sertifikat.

8. Pengguna jasa menerima sertifikat pelepasan karantina (KH-12) dengan

menunjukkan kwitansi lunas dari bendahara pengeluaran. Sertifikat diterima

selambatnya 14 hari setelah permohonan diajukan. (Lampiran)

SOP pelayanan sertifikasi karantina hewan ekspor

1. Pengguna jasa mengajukan permohonan sertifikasi karantina hewan kepada

petugas counter karantina atau melalui PPK Online. Pengguna jasa

mendapatkan formulir KH-1 setelah memenuhi kelengkapan administrasi.

Kelengkapan yang dibutuhkan antara lain surat keterangan kesehatan produk

hewan dari daerah asal, hasil laboratorium, SK TPKH, dokumen persyaratan

teknis sesuai negara tujuan, fotokopi identitas pengguna jasa, dan dokumen

lain yang dibutuhkan sesuai dengan jenis komoditas ekspor.

2. Petugas counter menerima permohonan, menerima formulir KH-1 yang telah

diisi oleh pemohon, mencatat dan mengagendakan permohonan untuk

diteruskan kepada kepala UPT/pejabat yang diberi kewenangan dan

mengeluarkan KH-1.

103
3. Kepala UPT menerima KH-1 dan mengisi formulir KH-2 untuk menugaskan

fungsional karantina hewan untuk melakukan pemeriksaan administratif dan

kesehatan media pembawa. KH-2 diberikan kepada fungsional karantina

hewan yang ditugaskan.

4. Fungsional medic veteriner atau paramedic veteriner yang ditugaskan

menerima KH-2, melakukan pemeriksaan administrasi media pembawa. Jika

persyaratan lengkap dilanjutkan dengan pemeriksaan kesehatan. Jika

administrasi yang diperiksa tidak memenuhi persyaratan maka dilakukan

tindakan penahanan (KH-8a) / penolakan (KH-8b) / pemusnahan (KH-8c).

Fungsional yang ditugaskan memberikan laporan hasil pemeriksaan

administrasi ke kepala UPT.

5. Fungsional medic veteriner atau paramedic veteriner yang ditugaskan

melakukan pemeriksaan kesehatan media pembawa HPHK. Jika media

pembawa sehat dilakukan tindakan pelepasan. Jika media pembawa tidak

sehat maka dilakukan tindakan perlakuan/penolakan/pemusnahan. Fungsional

yang ditugaskan melaporan hasil pemeriksaan kesehatan ke kepala UPT.

6. Fungsional medic veteriner atau paramedic veteriner yang ditugaskan

menerbitkan sertifikat kesehatan / sanitasi karantina hewan dan untuk

selanjutnya disampaikan kepada bendahara penerimaan/pembantu bendahara

penerimaan. Sertifikat karantina dapat berupa KH-9 untuk hewan hidup, KH-

10 untuk produk hewan, atau KH-11 untuk benda lain.

7. Bendahara menerima sertifikat, menerima pembayaran jasa karantina (PNPB)

dari pengguna jasa dan mengeluarkan kwitansi pembayaran. PNPB mencakup

104
biaya: pemeriksaan fisik Rp 25-5000/kg; dokumen tindakan karantina Rp

5000/sertifikat; pengambilan dan pengiriman sampel Rp 1000/sampel; serta

uji diagnostic Rp 75000-125000/sampel/jenis uji.

8. Pengguna jasa menerima sertifikat karantina (KH-9 / KH-10 / KH-11) dengan

menunjukkan kwitansi lunas dari bendahara pengeluaran. Sertifikat diterima

selambatnya 14 hari setelah permohonan diajukan. (Lampiran)

SOP pelayanan sertifikasi karantina hewan domestik keluar

1. Pengguna jasa mengajukan permohonan sertifikasi karantina hewan kepada

petugas counter karantina atau melalui PPK Online. Pengguna jasa

mendapatkan formulir KH-1 setelah memenuhi kelengkapan administrasi.

Kelengkapan yang dibutuhkan antara lain: surat keterangan kesehatan produk

hewan dari daerah asal, hasil laboratorium, surat rekomendasi pemasukan dan

pengeluaran, fotokopi identitas pengguna jasa, dan dokumen lain yang

dibutuhkan sesuai dengan jenis komoditas dan persyaratan daerah tujuan.

2. Petugas counter menerima permohonan, menerima formulir KH-1 yang telah

diisi oleh pemohon, mencatat dan mengagendakan permohonan untuk

diteruskan kepada kepala UPT/pejabat yang diberi kewenangan dan

mengeluarkan KH-1.

3. Kepala UPT menerima KH-1 dan mengisi formulir KH-2 untuk menugaskan

fungsional karantina hewan untuk melakukan pemeriksaan administratif dan

kesehatan media pembawa. KH-2 diberikan kepada fungsional karantina

hewan yang ditugaskan.

105
4. Fungsional medic veteriner atau paramedic veteriner yang ditugaskan

menerima KH-2, melakukan pemeriksaan administrasi media pembawa. Jika

persyaratan lengkap maka diterbitkan persetujuan muat (KH-6) dilanjutkan

dengan pemeriksaan kesehatan. Jika administrasi yang diperiksa tidak

memenuhi persyaratan maka dilakukan tindakan karantina (KH-7) /

penahanan (KH-8a) / penolakan (KH-8b) / pemusnahan (KH-8c). Fungsional

yang ditugaskan melaporkan hasil pemeriksaan administrasi ke kepala UPT.

5. Fungsional medic veteriner atau paramedic veteriner yang ditugaskan

melakukan pemeriksaan kesehatan media pembawa HPHK. Jika media

pembawa sehat dilakukan tindakan pelepasan. Jika media pembawa tidak

sehat maka dilakukan tindakan perlakuan/penolakan/pemusnahan. Fungsional

yang ditugaskan melaporan hasil pemeriksaan kesehatan ke kepala UPT.

6. Fungsional medic veteriner atau paramedic veteriner yang ditugaskan

menerbitkan sertifikat kesehatan / sanitasi karantina hewan dan untuk

selanjutnya disampaikan kepada bendahara penerimaan/pembantu bendahara

penerimaan. Sertifikat karantina dapat berupa KH-9 untuk hewan hidup, KH-

10 untuk produk hewan, atau KH-11 untuk benda lain.

7. Bendahara menerima sertifikat, menerima pembayaran jasa karantina (PNPB)

dari pengguna jasa dan mengeluarkan kwitansi pembayaran. PNPB mencakup

biaya: pemeriksaan fisik Rp 1000-5000/ekor dan Rp 5-50/kg; desinfeksi Rp

100-10000/ekor; dokumen tindakan karantina Rp 5000/sertifikat;

pengambilan dan pengiriman sampel Rp 1000/sampel; serta uji diagnostic Rp

500-225000/sampel/jenis uji.

106
8. Pengguna jasa menerima sertifikat karantina (KH-9 / KH-10 / KH-11) dengan

menunjukkan kwitansi lunas dari bendahara pengeluaran. Sertifikat diterima

selambatnya 14-21 hari setelah permohonan diajukan. (Lampiran)

SOP pelayanan sertifikasi karantina hewan domestik masuk

1. Pengguna jasa mengajukan permohonan sertifikasi karantina hewan kepada

petugas counter karantina atau melalui PPK Online. Pengguna jasa

mendapatkan formulir KH-1 setelah memenuhi kelengkapan administrasi.

Kelengkapan yang dibutuhkan antara lain: KH-9 / KH-10 / KH-11 dari

karantina pengeluaran daerah asal; dan fotokopi identitas pengguna jasa.

2. Petugas counter menerima permohonan, menerima formulir KH-1 yang telah

diisi oleh pemohon, mencatat dan mengagendakan permohonan untuk

diteruskan kepada kepala UPT/pejabat yang diberi kewenangan dan

mengeluarkan KH-1.

3. Kepala UPT menerima KH-1 dan mengisi formulir KH-2 untuk menugaskan

fungsional karantina hewan untuk melakukan pemeriksaan administratif dan

kesehatan media pembawa. KH-2 diberikan kepada fungsional karantina

hewan yang ditugaskan.

4. Fungsional medic veteriner atau paramedic veteriner yang ditugaskan

menerima KH-2, melakukan pemeriksaan administrasi media pembawa. Jika

persyaratan lengkap maka diterbitkan persetujuan bongkar (KH-5)

dilanjutkan dengan pemeriksaan kesehatan. Jika administrasi yang diperiksa

tidak memenuhi persyaratan maka dilakukan tindakan karantina (KH-7) /

107
penahanan (KH-8a) / penolakan (KH-8b) / pemusnahan (KH-8c). Fungsional

yang ditugaskan melaporkan hasil pemeriksaan administrasi ke kepala UPT.

5. Fungsional medic veteriner atau paramedic veteriner yang ditugaskan

melakukan pemeriksaan kesehatan media pembawa HPHK. Jika media

pembawa sehat dilakukan tindakan pelepasan. Jika media pembawa tidak

sehat maka dilakukan tindakan perlakuan/penolakan/pemusnahan. Fungsional

yang ditugaskan melaporan hasil pemeriksaan kesehatan ke kepala UPT.

6. Fungsional medic veteriner atau paramedic veteriner yang ditugaskan

menerbitkan sertifikat pelepasan karantina hewan (KH-12) dan selanjutnya

disampaikan kepada bendahara penerimaan/pembantu bendahara penerimaan.

7. Bendahara menerima sertifikat, menerima pembayaran jasa karantina (PNPB)

dari pengguna jasa dan mengeluarkan kwitansi pembayaran. PNPB mencakup

biaya: pemeriksaan fisik Rp 500/ekor; desinfeksi Rp 500/ekor; dan dokumen

tindakan karantina Rp 5000/sertifikat;

8. Pengguna jasa menerima sertifikat pelepasan karantina (KH-12) dengan

menunjukkan kwitansi lunas dari bendahara pengeluaran. Sertifikat diterima

selambatnya 14-21 hari setelah permohonan diajukan.

Pelaksanaan Tindakan Karantina di TPKH

Pada tanggal 28 Oktober 2015 dilakukan pemeriksaan dokumen dan fisik

susu bubuk impor dari New Zealand di PT. Kievit. Kegiatan ini berlangsung di

bawah bimbingan Bapak Edi dan drh. Era. Sebanyak 16 ton susu bubuk dalam 1

kontainer diimpor oleh PT. Kievit dari New Zealand sebagai bahan baku

pembuatan creamer untuk campuran kopi. Pemeriksaan yang dilakukan berupa

108
pemeriksaan dokumen dan pengambilan sampel susu bubuk. Sebanyak 100 gr

susu bubuk dari 1 lot di 1 kontainer diambil sebagai sampel untuk dilakukan uji

laboratorik. Pengujian laboratorik yang dilakukan adalah pengujian mikrobiologik

(Enterobakter, TPC, Salmonella, yeast), uji kimiawi (cemaran logam), serta

pengujian kandungan susu (lemak, protein, dsb). Produk PT Kievit nantinya

didistribusikan ke perusahaan-perusahaan susu di dalam dan luar negeri seperti

Philipina, Thailand dan Vietnam.

Gambar 22. Bongkar muat kontainer (kiri) dan pengambilan sampel susu (kanan)

Pengujian Sampel di Laboratorium Karantina Hewan

Salah satu tindakan karantina adalah pemeriksaan. Pemerikaan laboratorik

dilakukan setelah pemeriksaan administrasi dan pemeriksaan fisik. Pemeriksaan

laboratorik dilakukan di Laboratorium Karantina Hewan yang bertempat di

kompleks pelabuhan Tanjung Emas. Pengujian yang dilakukan di laboratorium

karantina hewan antara lain adalah pengujian fisik mikroskopik, mikrobiologik

dan kimiawi. Kegiatan laboratorik yang dilakukan pada tanggal 27 Oktober 2015

adalah pemeriksaan mikrobiologik sampel susu import dari Argentina. Sebanyak

enam sampel susu diuji Total Plate Count (TPC) dan cemaran E. coli.

109
Pengujian dilakukan dengan mencampur 1 gram sampel susu bubuk dengan

9 ml Buffer Pepton Water hingga homogen. Media penumbuhan bakteri yang

digunakan adalah petrifilm untuk TPC dan E. coli. Larutan susu yang telah

homogen diteteskan ke atas petrifilm TPC dan E. coli masing-masing sebanyak 1

ml, dan diratakan menggunakan disc petrifilm. Petrifilm yang sudah ditanami

dimasukkan ke dalam inkubator untuk inkubasi di suhu 37 C selama 24-48 jam.

Hasil pengujian dibaca pada tanggal 28 Oktober 2015 (Tabel 9). Interpretasi

pengujian berupa titik-titik berwarna merah di petrifilm yang dihitung sebagai

koloni bakteri yang terbentuk per 1 ml sampel susu. Hasil pengujian

memperlihatkan cemaran mikroba dalam sampel susu yang diuji masih dalam

batas yang diiizinkan berdasarkan SNI 3141.1:2011 sehingga dikonsumsi.

Tabel 8. Hasil pengujian mikrobiologik sampel susu


TPC (CFU/ml) E. coli (CFU/ml)
Standar SNI 3141.1:2011 Maksimum 1,0 x 106 Maksimum 1,0 x 103
Sampel 1 3,0 x 101 0
Sampel 2 4,5 x 102 0
Sampel 3 1,1 x 102 0
Sampel 4 2,6 x 102 0
Sampel 5 8,4 x 103 0
Sampel 6 6,7 x 103 0

Selain pengujian mikrobiologi susu, dilakukan pula pengujian fisik

mikroskopik terhadap sampel meat bone meal (MBM). Sampel MBM diayak

menggunakan saringan. Hasil ayakan diletakkan tipis-tipis di atas cawan petri,

kemudian diamati di bawah mikroskop cahaya perbesaran 40x10 kali. Tujuan

pemeriksaan mikroskopis adalah untuk menjamin barang yang diuji benar-benar

jenis barang yang dilaporkan di dokumen dan menghindari pemalsuan barang.

Hasil pemeriksaan fisik mikroskopis dapat dilihat di Gambar 23D.

110
A B

C D

3 4
2
1 5

Gambar 23. Kegiatan pengujian sampel di laboratorium karantina hewan.


A. Pengujian mikrobiologik sampel susu
B. Hasil pengujian mikrobiologik sampel susu: (1) E. coli, (2) TPC.
C. Pemeriksaan fisik mikroskopis MBM
D. Pengamatan MBM dengan mikroskop perbesaran 40x10:
(1) Darah, berwarna coklat gelap
(2) Tulang, berwarna putih kekuningan
(3) Kartilago, berwarna kuning transparan
(4) Daging, berwarna merah
(5) Rambut, berbentuk helaian panjang

Pengawasan Lalu Lintas MP HPHK di Bandara Ahmad Yani

Pengawasan lalu lintas MP HPHK di Bandara Ahmad Yani dilakukan pada

tanggal 29 Oktober 2015 di bawah bimbingan bapak Sudarno dan drh. Era.

Tindakan dilakukan terhadap kargo pesawat dari Semarang untuk tujuan domestic

dan ekspor. Komoditas yang biasanya dilalulintaskan melalui Bandara Ahmad

Yani antara lain adalah sarang burung wallet, daging, ayam, burung hias dan lain

111
sebagainya (Tabel 10). Dari hasil pengawasan terhadap kargo pesawat, tidak

ditemukan MP HPHK yang memerlukan tindakan karantina lebih lanjut.

Tabel 9. Laporan lalu lintas MP HPHK di Bandara A. Yani per September 2015
Impor Ekspor Domestik Keluar Domestik Masuk
Dogfood Timor Leste
11 kg
Madu Germany
1 kg
Mamalia kecil 21 ekor 4 ekor
Ayam 938 ekor 19 ekor
Burung 1558 ekor 2764 ekor
Daging 2584 kg
Ular 9 ekor
Sarang Burung Hongkong 223 kg 4176 kg
Walet 5000 kg
China
743 kg
Taiwan
576 kg
Singapore
420 kg
Canada
348 kg
USA
10 kg

Pengawasan Lalu Lintas MP HPHK di Pelabuhan Tanjung Emas

Pengawasan dilakukan tanggal 30 Oktober 2015 di bawah bimbingan bapak

Agus. Tindakan dilakukan terhadap kapal penumpang yang berlayar dari

Semarang ke Kalimantan. Tindakan karantina yang dilakukan berupa pengawasan

terhadap barang bawaan penumpang. Komoditas domestik keluar yang biasanya

dilalulintaskan melalui pelabuhan Tanjung Emas antara lain adalah hewan hand

carrier seperti ayam, burung hias, marmut, kelinci, sosis, bakso, susu, telur, dll

(Tabel 11). Hasil pengawasan terhadap barang bawaan penumpang kapal, tidak

ditemukan penumpang yang membawa media pembawa HPHK sehingga tidak

dilakukan tindakan karantina lebih lanjut.

112
Tabel 10. Laporan lalu lintas MP HPHK di Tanjung Emas per September 2015
Impor Ekspor Domestik Keluar Domestik Masuk
Blood meal New Zealand
108000 kg
Poultry by USA
product 1100000 kg
Skim milk Australia, NZ
powder 722000 kg
Meat bone meal Australia, USA
2500000 kg
Feather meal USA
600000 kg
Leather S. Korea, Thai, Hongkong 1112 lembar
Japan, Kenya 19500 kg
31000 kg
Whey powder / France, USA,
concentrate Argentina
3900000 kg
Snake meat Hongkong,
China
8000 kg
Dry gecko China
3800 kg
Olahan kotoran USA
burung 20000 kg
Honey China
2500 kg
Ayam 124 ekor
Burung 103 ekor 12 ekor
Mamalia kecil 28 ekor
Ternak 152 ekor
Jangkrik 645 kg
Ulat 571 kg
Telur 72000 kg
Daging & olahan 8545 kg
Susu & olahan 1160 kg

Gambar 24. Pengawasan lalulintas MP HPHK di bandara Ahmad Yani (kiri) dan
di pelabuhan laut Tanjung Emas (kanan)

113
BAB IV

KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

kegiatan koasistensi kesehatan masyarakat veteriner dan administrasi dinas

yang dilakukan oleh mahasiswa tingkat Profesi Fakultas Kedokteran Hewan

Universitas Gadjah Mada Yogyakarta di instansi Dinas Pertanian Kota Semarang

dan di Balai Karantina Pertanian Kelas I Semarang mampu memberikan wawasan,

pengetahuan, serta tambahan praktik dalam bidang administrasi dinas, kesehatan

hewan, kesehatan masyarakat veteriner dan kesejahteraan hewan yang menjadi

tugas serta fungsi dokter hewan dalam kegiatan kedinasan.

B. Saran

Etika medis veteriner dalam pelaksanaan kesehatan hewan di Dinas

Pertanian Kota Semarang Perlu ditingkatkan dan ditunjang oleh peralatan medis

yang memadai. Karantina hendaknya rutin melakukan sosialisasi perkarantinaan

kepada masyarakat umum. Kegiatan koasistensi di Balai Karantina Pertanian

Kelas I Semarang sebaiknya tidak dilakukan di akhir tahun karena karantina

berada dalam masa persiapan penilaian dari pusat sehingga bimbingan tidak dapat

secara penuh diberikan kepada mahasiswa koasistensi.

114

You might also like