Os crditos preferenciais e sua classificao

Evandro Ramos Loureno

Do Ministrio Pblico do Estado do Rio
de Janeiro

S U M R IO :

1 A necessidade de atualizao da matria; 2 >Superpre-

fernda dos crditos trabalhistas; 3 Crditos tributrios. R evoga
o constitucional das escalas entre eles; 4 O crdito tributrio e
as contribuies parafiscais; 5 < A Fazenda Pblica nao est sujeita
habilitao em falncia ou em concurso de credores. Posio dos
credores trabalhistas no executivo fiscal; 6 Crditos por encargos
e dvidas da m assa falida; 7 As despesas da conservao feitas por
terceiro com o im vel hipotecado, m edinte consenso do devedor e do
credor; 8 Crditos com direitos reais de garantia; 9 Condiciona
m entos atuais do artigo 822 do Cdigo Civil; 10 - Crditos com
privilgio, especial sobre determinados bens; 11 Crditos com pri
vilgio geral; 12 Crditos quirografrios; 13 Resumo da classi
ficao atualizada dos credores na falncia; 14 Classificao no
concurso de credores; 15 Concluso.

1 Necessidade de atualizao da matria

Segundo o artigo 1.557 do Cdigo Civil, os ttu lo s legais de
preferncia so os privilgios e os direitos reais . E n tre ta n to , refle
tin d o as grandes transform aes econm icas e sociais do m undo con
tem porneo, o legislador brasileiro, rom pendo as estreitezas do civ-
lism o, estabeleceu, nas esferas financeira, trib u t ria e trab a lh ista,
no rm as autnom as in stitu id o ras de especficas preferncias situadas
acim a dos direitos reais e dos privilgios contem plados nas anteriores
codificaes de direito privado.
N este setor, as m odificaes da ordem jurdica nacional p a
recem rem o n tar ao G ovrno P rovisrio que, pelo D ecreto1 n. 22.866,
de 28 de ju n h o de 1933, outo rg o u ao crdito trib u trio preferncia a
q u aisq u er outros, ainda quando g ravados de nus real (1). A p a rtir
da, m ltiplas alteraes foram levadas a efeito, surgindo1 srios obs
tculos p ara o ,atendim ento s causas legtim as de prelaao, face ao
em aranhado de leis esparsas disciplinadoras da m atria, s vzes obs

(1) O Supremo Tribunal Federal denominou tal preferncia de nus real de

direito pblico, contra o qual no pode prevalecer o nus real de direito
privado (apud J. G. R. de Alkmin, Direito das Coisas, pg. 774, n. 1.784),
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curas, o u tras vzes exigindo do in trp re te cuidado especial p ara solu

cionar os conflitos in tertem p o rais de norm as legais que, com efm era
vigncia, se revogam tacitam ente. E m razo disto, h m u ita desalusi-
lizao nas obras dos m estres que abordaram , en tre ns, a graduao
legal das preferncias, na falncia e no concurso de credores (2). ,\l
os trab alh o s m ais recentes olvidaram a n o rm a lm pida do artig o iK
do Cdigo T rib u t rio N acional, de 1966, que, m antendo a super pre
ferncia dos crditos trab a lh istas, fixou os crditos trib u trio s em po
sio inferior daqueles. Isto sem falar na novidade traz id a pela
E m en d a C onstitucional n. 1, de 1969, que, em seu a rtig o 9., inciso J(
fz desaparecer a prioridade creditcia da U nio sbre os E stados e
dstes sbre os M unicpios, situando-os no m esm o g rau de preferncia.
N este trabalho, pretende-se d ar atualidade m atria, dentro
do direito positivo vigente, fixar novos problem as correlatos e dem ons
tra r a quase uniform izao das preferncias legais, q u er o devedor co
m um seja com erciante, q u er no (3).

2 Superpreferncia dos crditos trabalhistas

D e n tre os crditos trab a lh istas, ocupavam posio1I prim acial
os decorrentes de indenizaes por acidente do trabalho, que preferiam
a todos os crditos adm itidos na falncia ( l. do artigo 102 da

(2) Entre les, J. X. C arvalho de M endona , Tratado de Direito Comercial Brasi

leiro; W aldemar F erreira, Instituies de Direito Comercial A Falncia, ccl.
de 1955; W alter T. lvares, Direito Famentar, ed. de 1966; A lfredo B ozaiii,
Do Concurso de Credores no Processo de Execuo, ed. de 1950; J os M auttns
C atharino , Contrato de Emprego, l.a ed., pgs. 74/77; A mlcar de C astro, Co
mentrios ao Cdigo de Processo Civil, vol. 10, ed. da Revista Forense; T ontes
de M iranda , Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, vol. 6, ed. da Revista
Forense.
(3) Tratando-e de assunto vasto e complexo, apenas sero abordadas, neste tra
balho as hipteses de maior incidncia nas relaes de crdito mais comuns.
No se mencionou, por altamente especfico, o esquema de preferncias confe
ridas aos chamados crditos martimos ou navais (Conveno de Bruxelas, cie
I de abril de 1926, aprovada pelo Decreto n. 351, de 1 de outubro de 1935;
Decreto n. 15.788, de 8 de novembro de 1942) e aeronuticos (Conveno dc
Genebra, de 19 de junho de 1948, aprovada pelo Decreto n. 33.648, de 35 dc
agosto de 1953; artigo 21 do Decreto-lei n. 32, de 18 de novembro de 1966, alte
rado pleo Decreto-lei n. 234, de 28 de fevereiro de 1967; Deceto-lei n, 496, dc
II de maro de 1969). Tratamento tambm parte merecem as denominadas
operaes de crdito imobilirio (artigo 22, l. da Lei n. 4.864, de 9 dc
novembro de 1965 e artigo 33 do Decreto-lei n. 70, de 21 de novembro de 19661,
sendo de notar que <fas letras imobilirias emitidas por sociedades de crdito
imobilirio tero preferncia sbre o ativo da sociedade emitente em relao
a quaisquer outros crditos contra a sociedade, inclusive os de natureza fiscal
ou parafiscal (artigo 44, 2. da Lei n. 4.380, de 21 de agosto de 1964). O
portador de warrant tem tambm preferncia especfica (artigo 26, 5 L
do Decreto n. 1.102, de 21 de novembro de 1903). O crdito da Caixa Eco
nmica Federal decorrente do programa de assistncia financeira s empresas
goza de prioridade (artigo 7. do Decreto-lei n. 21, de 17 de setembro de 1966,
com as alteraes do Decreto-lei n, 732, de 5 de agosto de 1969 e do Decre
to-lei n. 933, de 13 de outubro de 1969). Garantias especiais so dadas ao
crdito rural (artigo 34 do Decreto n. 58.380, de 10 de maio de 1966, e De
creto-lei n. 784, de 25 de agsto de 1969; Decreto-lei n. 167, de 15 de fevereiro
de 1967, artigos 9., 64, 28, 45 e 53) e ao crdito industrial (Decreto-lei n.
413, de 9 de janeiro de 1969, artigos 9., 17, 46 e 56).
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Re de F alncias, em sua redao dada pela Lei n. 3.726,, de 11 de

fevereiro de 1960). O C digo T rib u trio N acional, consubstanciado
na Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1966, e n tre tan to , em seu artig o
186 (4), estendeu esta vantagnm a todos os crditos trab a lh istas, co
locando, assim , n a m esm a classe, em condies de igualdade, salrios
e indenizaes, incluindo-se nestas as da Lei de A cidentes do T r a
balho, tex to especial em relao1I- Consolidao das* L eis do T ra
balho (5).
Pelo citado artig o 186, o crdito por frias deixou de te r apenas
privilgio g eral (item 11 infra) para ser alado classe de preferencial,
ju n tam en te com os salrios e indenizaes, alterado, p o rtan to , o artigo
144 da Consolidao das L eis do T rabalho.
T endo em vista, natu ralm en te, que apenas as indenizaes por
acidente e os salrios tm n atu re za alim entar, visto que constituem ,
re g ra geral, a nica fonte de renda do em pregado, o D ecreto-lei n.
192, de 24 de fevereiro de 1967, re strin g iu a preferncia dos crditos
oriundos das dem ais indenizaes trab a lh istas para som ente um tero
do respectivo m o n tan te (6).
Com essas m odificaes, deve sr assim entendida a redao
do artig o 449, l. da C onsolidao das Leis do T ra b alh o : n a falncia,
na concordata e no concurso de credores (item 14,6 in fra), co n stitu i
ro crdito preferencial (e no apenas privilegiado) a to talid ad e dos
salrios devidos ao em pregado e um tero das indenizaes a que tiv er
direito, e crdito quirografrio os re sta n te s dois teros.
Ao hom em do campo, a prioridade tam bm se confirm a. Se
gundo o disposto no artig o 66 do E s ta tu to do T ra b alh ad o r R ural, seus
direitos decorrentes do co n tra to de trabalho, gozaro dos privilgios

(4) "O crdito tributrio prefere" a qualquer outro, seja qual fr a natureza ou o
tempo da constituio dste, ressalvados os crditos decorrentes da legislao
do trabalho.
(5) O privilgio do crdito tributrio pode ser considerado absoluto, pois dever
ser pago de preferncia a qualquer outro, exceto os decorrentes da legislao
do trabalho, isto , salrios e indenizaes, incluindo-se nestas, a nosso ver,
tambm as indenizaes da Lei de Acidentes do Trabalho, texto especial em
relao Consolidao das Leis do Trahalho, (A liomar B aleeiro , Direito
Tributrio Brasileiro, l.a ed., 1970, Forense, Rio, pg, 538).
(6) Dentro do m esm o esprito de atribuir super garantias ao crdito por salrios,
foi baixado o Decreto-lei n. 368, de 19 de dezembro de 1968, que assim disps:
Art. 1 A empresa em dbito salarial com seus empregados no poder:
I pagar honorrio, gratificao, pro labore ou qualquer outro tipo de re
tribuio ou retirada a seus diretores, scios, gerentes ou titulares de firma
individual;
II distribuir quaisquer lucros, bonificaes, dividendos ou interesses a seus
scios, titulares, acionistas ou membros de rgos dirigentes,' fiscais ou con
sultivos; *
III ser dissolvida.
No seu artigo 4., preceituou: os diretores, scios, gerentes, membros de
rgos fiscais ou consultivos, titulares de firma individual ou quaisquer outros
dirigentes de emprsa responsvel pela infrao do disposto no artigo l.,
incisos I e II, estaro sujeitos pena de deteno de 1 ms a 1 ano.
 200

(7) estatu d o s na legislao falim entar, civil e trab alh ista, sem pre que
o co rrer falncia, concordata, concurso de credores, execuo ou ces
sao da atividade ru ra l .

3 Crditos tributrios .
Revogao constitucional das escalas entre les.
Como se v, os crditos trab a lh istas supram encionados so
pagos precipuam ente a quaisquer outros, inclusive aos trib u trio s que
lhes seguem im ediatam ente n a ordem de graduao das preferncias
(8 ) . N os term os do artigo 1.571 do' Cdigo Civil, repetido pelo artigo
60, pargrafo nico, da L ei dos E xecutivos F iscais e pelo artigo 187,
pargrafo nico, do Cdigo T rib u trio N acional, a F azenda Federal
prefere E stad u al e esta, M unicipal. T ais disposies se consideram ,
en tretan to , revogadas (9), vista do* tex to atu al do E s ta tu to M agno
que, pela E m enda n. 1, de 1969, conferiu a seguinte redao ao argn
9., inciso I ; U nio, aos E stados, ao D istrito F ederal e aos M unic
pios vedado criar distines entre brasileiros ou preferncias cm
favor de um a dessas pessoas de direito pblico in tern o co n tra ou Ira".
C orolrio lgico deste preceito que o Fisco F ederal, E stad u al e Mu
nicipal disputam seus crditos na m esm a classe e, pro ra ta , se o resul
tad o da apurao dos bens do devedor no der para o pagam ento1 in
tegral.

4 O crdito tributrio e as contribuies parafiscais.

M ister se faz delim itar, com preciso, o conceito de crdito
trib u trio , a fim de que se possa concluir se ta l expresso ab range nu
no as cham adas contribuies parafiscais. D ian te da nova sistem tica
im p lan tad a pelo artigo l. do D ecreto-lei n. 27, de 14 de novem bro
de 1966, com a m odificao que lhe tro u x e o artigo 9. do A to Com
p lem en tar n. 27, de 18 de dezem bro de 1966 (10), pode-se dizer que

(7) A lei, nesse ponto, carece de preciso terminolgica. A, privilgios deve

ser entendido, no mais amplo sentido, como sinnimo de preferncias. O
artigo 1.557 do Cdigo Civil faz ntida diferena entre stes dois conceito?
(cfr. item I supra). Alis, prevalece a regra geral e posterior do j citado
artigo 185 do Cdigo Tributrio Nacional, que fixou os crditos traba lindas
sem distino, como sendo preferenciais.
(8) Observe-se que o artigo 188 da citada Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1966,
concede preferncia sbre quaisquer outros crditos ao do Fisco por presta
es vencidas e vincendas no decurso do processo de falncia. A liomar
B aleeiro assevera que apesar dos termos gerais do dispositivo, h de suben
tender-se a exceo da clusula in fine do artigo 186, em relao aos crditos:
oriundos da legislao do trabalho (Ob. cit.
nota 5 pg, 540).
(9) Conforme ensinamento do eminente jurista V tor N tjnes L eal , a incompati
bilidade entre a lei anterior e a Constituio nova e um simples caso de
revogao e no de inconstitucionalidade Ccfr. Leis Complementares da
Constituio in Revista de Direito Administrativo (F .G .V .), vol. VII, pgs.;
389/330).
(10) Tais diplomas dispem que os artigos 17, 74, 2., 77, pargrafo nico e:
outros mais do Cdigo Tributrio Nacional no excluem a incidncia e a
exigibilidade:
I da contribuio sindical, denominao que passa a ter o impsto sindi-
 201

o legislador p trio se deixou influenciar, conform e lem bra A iom ar

Baleeiro, pela d o u trin a que considera as contribuies parafiscais como
au tn tico s trib u to s (11). D ando m argem constituio de crdito
trib u trio , desfrutam elas, inegavelm ente, da preferncia estatu d a no
artigo 186 do Cdigo T rib u t rio N acional, ao' lado dos im postos, tax a
e contribuio de m elh o ria institudos pelos poderes federais, e sta
duais e m unicipais. P o r esta interpretao, estaro no m esm o plano
da escala de prioridades, ao lado dos crditos fiscais correspondentes
aos trib u to s m encionados nos artigos 16, 77 e 81 da L ei n. 5.172, de
1966, as quotas de previdncia, a contribuio sindical, as contribuies
para o Fundo de A ssistncia ao Trabalhador Rural, para o Fundo de
Garantia do Tempo de Servio, para a Previdncia Social (IN P S ),
para o 13. salrio, para salrioTamlia e salrio-educao, para o> Ser
vio Nacional de Aprendizagem Industrial (S E N A I) ou Comercial
(SENAC)^ para o Servio Social da Indstria (S E S I) ou do Comrcio
(S E SC ), para o Instituto Nacional do Desenvolvim ento Agrrio
(IN D A /IN C R A ) e quaisquer outras de fins sociais criadas por lei
(cfr. n o ta 10).
M antendo esta m esm a orientao, a E m enda C onstitucional n.
1, de 1969, incluiu, no captulo que tra ta do Sistema Tributrio, norm a
que d com petncia U nio p ara in stitu ir contribuies tendo em
vista interveno1IV no dom nio econm ico e o interesse da previdncia
social ou de categorias profissionais (a rtig o 21, 2., inciso I).
A pesar da evidncia dos citados dispositivos legais m ais re
centes, se vier a prevalecer o entendim ento oposto de que as co n tri
buies parafiscais no so trib u to s, os crditos correspondentes s
supram encionadas contribuies cobradas pelo IN P S (L ei n. 4.863, de
29 de novem bro de 1965, com as alteraes efetuadas pela Lei n. 5.107,
de 13 de setem bro de 1966, tam bm m odificada pelo D ecreto-lei n. 20,
de 14 de setem bro de 1966) p assaro a gozar de preferncia im ed iata
m ente inferior dos crditos trib u trio s, nos term os da Lei O rgnica
da P revidncia Social (12).

cal de que tratam os artigos 578 e seguintes da Consolidao das Leis do

Trabalho, sem prejuzo do disposto no artigo 16 da Lei n. 4.589, de 11 de
dezembro de 1964;
II das denominadas quotas de previdncia a que aludem os artigos 71
e 74 da Lei n. 3.807, de 26 de agsto de 1960, com as alteraes determinadas
pelo artigo 34 da Lei n. 4.863, de 29 de novembro de 1965, que integram a
contribuio da Unio para a Previdncia Social, de que trata o artigo 157,
item XVI da Constituio Federal;
III da contribuio destinada a constituir o Fundo de Assistncia e Pre
vidncia do Trabalhador Rural, de que trata o artigo 158 da Lei n, 4.214, de
2 de maro de 1963;
IV da contribuio destinada ao Fundo de Garantia do Tempo de Ser
vio, criada pelo artigo 2. da Lei n. 5.107, de 13 de setembro de 1966;
V das contribuies enumeradas no 2. do artigo 34 da Lei n. 4.863, de
29 de novembro de 1965, com as alteraes decorrentes do disposto nos
artigos 22 e 23 da Lei n, 5.07, de 13 de setembro de 1966, e outras de fins
sociais criadas por lei.
(11) As contribuies parafiscais, em resumo, so tributos, e, como tais, no
escapam aos princpios da Constituio (Ob. cit., nota 5, pg. 571).
(12) "Os crditos da previdncia social relativos a contribuies por ela arreca
dadas, com seus adicionais ou acrscimos de qualquer natureza, inclusive a
quota de previdncia, a correo m onetria, e os juros de mora correspon
 202

5 A Fazenda Pblica no est sujeita a habilitao em falncia

ou em concurso de- credores.
Posio dos credores trabalhistas no executivo fiscal.
O Cdigo T rib u trio N acional, depois de fixar o prim ado do
crdito trab alh ista, estatu iu que a cobrana judicial do, crdito trib u
trio no su jeita a concurso de credores ou habilitao em falncia,
concordata, inventrio ou arro lam en to .
H visvel incom patibilidade en tre ste preceito legal e o an
terio r (artig o 186), que proclam a, na ordem de classificao, a prefern
cia dos credores trab a lh istas sbre a F azen d a P blica. D e fato, fi
caria violado sse direito, se o Fisco, liberto da habilitao em falem n
ou concurso creditrio, pudesse in te n ta r a ao executiva com penhora
de p a rte ou de todos os bens do devedor com ercial ou civil, e ficasse
ved ad a aos em pregados a disputa de preferncia de seus crditos n a
quele executivo. P oderia acontecer que os F iscos F ederal, E stad u al e
M unicipal absorvessem todo o patrim nio do devedor com um , tornando
sem efeito a antecedncia legal atrib u d a aos crditos decorrentes da
legislao trab a lh ista.
Segundo o m agistrio de C arlos M axim iliano, se existe an
tin o m ia en tre a reg ra geral e a peculiar, especfica, esta, no caso pat-
ticu lar, tem suprem acia e, se um a disposio secundria ou aces
sria e incom patvel com a principal, prevalece e s ta . ( H erm enu
tica e A plicao do D ireito , Ed. F re ita s B astos, 1941, 3.a ed pgs
168/170).
No caso, v in g ad a, sem dvida, a disposio principal contida
no artigo 186, que escalona a preferncia en tre os crditos trab alh istas
e trib u trio s, sendo preceito acessrio o subseqente, que apenas re
gula a form a de cobrana de um dles.
Segundo a lio dos m estres, havendo incom patibilidade entre
duas norm as jurdicas, s se pode considerar como in su b sisten te um a
delas, quando im possvel, por todos os m odos, sua conciliao. A ssim
sendo, de se concluir pela inexistncia de antinom ia entre os dois
tex to s, seno no que tan g e excluso dos crditos trab a lh istas no
concurso de preferncia com o Fisco, a ser in stau rad o no executivo-
fiscal. Caso , pois, de se harm onizarem os dois dispositivos, no sen
tid o de se p erm itir que os em pregados disputem a preferncia com o
Fisco. Salva-se, dste m odo, a su p erp refe rn d a dos crditos trab a lh is
tas e, ao m esm o tem po, o princpio de no se su jeitar a F azenda P
blica ao concurso de credores ou habilitao em falncia, j que
ela no deve ficar, na cobrana de sua dvida ativa, m erc do longo
e acidentado processam ento dos concufsos de credores e falncias.

dentes, nos processos de falncia, concordata ou concurso .de credores, esta

sujeitos s disposies atinentes aos crditos da Unio, aos quais so equipa
rados, seguindo-se a stes na ordem de prioridade fartigo 156 da Lei n.
3.807, de 1960, com a redao dada pelo artigo 25 do Decreto-lei n. 66, de 21 de
novembro de 1966; ver tambm artigo 20 da Lei n. 5.1Q7, de 13 de setembro
de 1966, com as alteraes determinadas pelo Decreto-lei n. 20, de 14 de se
tembro de 1966).
No tocante previdncia social rural, ver artigo 58 do Decreto n. 53.154, de
10 de dezembro de 1963.
 203

A lis, face s m odificaes, trazid as pelos .artig o s 186 e 187

do Cdigo T rib u trio N acional e, tam bm , pelo artigo 9., inciso I,
da E m en d a C o n stitucional n. 1, de 1969, o que re sto u em vigor do
tex to do artig o 60 do D ecreto-lei n. 960, de 1938, foi apenas a m eno
de que a F azen d a no est su jeita a concurso de credores nem a h a
bilitao em falncia^ concordata ou inventrio. N o poder, porm ,
excluir a habilitao dos credores trab a lh istas no concurso de prefe
rncia a se in stau rar no executivo fiscal, m esm o porque a L ei n.
4.839, de 18 de novem bro de 1965, assim p receitu o u :
Art. l. O art. 60 do D ecreto-lei n. 960, de 17 de dezem bro
de 1938, no exclui a preferncia dos crditos dos empregados, por sa
lrios e indenizaes trabalhistas, a que se refere a Lei n. 3.726, de 11
de fevereiro de 1960, que alterou o artigo 102 do D ecreto-lei n. 7.661,
de 21 de ju n h o de 1945 .

6 Crditos por encargos e dvidas da massa falida.

L ogo aps as prioridades acim a analisadas, abre-se lu g ar aos
crditos decorrentes de encargos e dvidas da massa* falida pela j m en
cionada nova redao do artig o 102 da L ei F alim en tar vigente. T ais
crditos so especialssim os e definidos nos l. e 2. do artig o 124
(nova redao) da citada lei, n o tad am en te as custas judiciais do p ro
cesso de falncia e seus incidentes, cuja analogia com os salrios devia
lhes conferir a m esm a posio ou a in term ed iria en tre les e os di
reitos da F azen d a P blica (13).
Consigne-se que, feita claram ente a distino en tre encargos
e dvidas da m assa, nos l. e 2. do artigo 124, aqueles so pagos
an tes destas, fazendo-se rateio, em cada classe, se necessrio, sem
prejuzo, porm , dos crditos de n a tu re z a tra b a lh ista ( 3.) e trib u
t ria (iten s 3 e 4 su pra).

7 A s despesas de conservao feitas por terceiro com o imvel

hipotecado, mediante consenso do devedor e do credor.
Im ed itam en te depois das dvidas da m assa, sero pagas as
despesas de conservao, feitas por terceiro com o im vel hipotecado,
mediante consenso do devedor e do credor, depois de constituda a hi
poteca (artig o 1.564 do Cdigo C ivil). T a l dispositivo legal no se

(13) W alter T. lvares sustenta que os credores da massa no precisam se

habilitar e, por conseguinte, nem esto sujeitos ao processo de verificao
. (Ob. cit. nota 2 pg. 519). Justifica sua assertiva com base nas opinies
de Pipia, Percerou e Carvalho de Mendona. certo que o magistrio deste
se fundou na superpreferncia atribuda aos credores da massa pela Lei de
Falncias vigente ao tempo em veio a lume a 2,a edio de seu Tratado.
Todavia, embora desaparecido o fundamento em que se abroquelou o emi
nente comercialista, justificvel a dispensa da habilitao, em vista de
alguns serem crditos da .massa, de trato contnuo, como as custas, as des
pesas com a arrecadao, administrao, realizao do ativo e distribuio
do passivo, e outros de ocorrncia em qualquer fase do processo, como as des
pesas com a molstia e. o entrro do falido, que morrer na indigncia, a
indenizao por acidentes do trabalho que, no caso de continuao do neg
cio do falido, se tenha verificado nesse perodo.
 204

aplica apenas ao concurso de credores. E stende-se tam bm falncia

em decorrncia do princpio de que ((a lei da h ipoteca a civil, e civil
a sua jurisdio, ainda que a dvida seja com ercial e com erciantes as
p a rte s (artig o S09 do Cdigo Civil).

8 Crditos com direitos reais de garantia

Seguem -se os crditos com direitos reais de g aran tia (inciso
I do citado artig o 102, nova redao). O artig o 125 da Lei F aliniiaitar
dispe que, vendidos os bens que constituam o b je ta da g aran tia real
ou de privilgio especial, e descontadas as custas e despesas da arre
cadao, adm inistrao, venda, depsito ou com isso do sndico, rela
tiv as aos m esm os bens, os respectivos credores recebero im ediata
m ente a im portncia dos seus crditos, at onde chegar o produto-
dos bens que asseguram o seu p ag am en to (13-A ),
F eitas as dedues catalogadas no tex to tran scrito , o que
so b rar do preo da venda conclui W a lte r T. lvares ser utili
zado para pagam ento ao credor com direito real de g aran tia e, se por
acaso no fr pago integralm ente, pelo seu saldo passa classe dos
credores q u lro g rafrio s (ob. cit., vol. 2., n. 555). T a l assertiv a seria
vlida, se feita antes da vigncia da nova redao dada a a a rtig o 102
(ano de 1960). que, por sse nvo tex to legal, os crditos com di
reitos reais de g aran tia e os dem ais que lhes seguem s podem ser li
quidados, depois, de solvidos os dbitos tra b a lh ista s e os encargos e
dvidas da m assa. E sta condio indesvivel, porque, sem ela, os
credores com privilgio superior ao da g aran tia real seriam p rejudi
cados e ficaria letra m o rta a legislao subseqente ao disposto no
tran sc rito artig o 125 (14).

(13-A) O Supremo Tribunal Federal, em acrdo unnime, relatado pelo Minis

tro Evandro Lins e Silva, proferido em 11 de junho de 1964, no Recurso
Extraordinrio n. 53.562, proclamou que o artigo 102 da Lei de Falncias,
com a nova redao dada pela Lei n. 3.726, de 11 de fevereiro de 1960, d
preferncia absoluta aos crditos dos empregados, por salrios e indeni
zaes trabalhistas, nos processos falmentares, sobrepondo-se aos crditos
com direito real de garantia. O princpio a contido revela a inteno
do legislador de proteger especialmente os crditos resultantes do trabalho
(Jurisprudncia citada pelo Juiz Clvis C. Salgado, in Revista LTr _
Legislao do Trabalho, vol. 31, pg. 639, ano de 1967).
(14) A alienao fiduciria em garantia (Decreto-lei n. 911, de 1 de outubro d
1969; ver tambm Decreto-lei n. 413, de 9 de janeiro de 1969, artigos 9. e
19, II) foi includa pelo legislador no elenco dos direitos reais, como nma
das modalidades da propriedade resolvel (O rlando G om es , Alienao Fidu
ciria em Garantia, Ed. Revista dos Tribunais, 1970, pg. 45). Por via dste
contrato, o devedor (fiduciante) transfere ao credor (fiducirio) a proprie-;
dade de bens mveis, para garantir o pagamento da dvida contrada, com
a condio de, ao ser liquidada, voltar a ter a propriedade do bem transfe
rido. Assemelha-se ao penhor pela funo de garantia e qualidade do
objeto, mas dle se diferencia porque o fiduciante transfere a propriedade
da coisa, enquanto o devedor pignoratcio a conserva. O credor, no penhor,
tem direito real na coisa alheia, e, na fidcia, direito real na coisa prpria
(Oh. cit., pgs. 20 e 21). Entretanto, apesar dessa, semelhana com o penhor
(ob. cit., pgs. 106, 73 e 84/85), a alienao fiduciria em garantia d ao fi
ducirio o direito de ser pago preferencialmente a qualquer outro credor
(Ob. cit., pg. 114), pois lhe confere a lei a faculdade de vender extrajudi
cialmente o bem, se o devedor no cumprir a obrigao no tempo e pelo:
 205

9 Condicionamentos atuais do artigo 822 do Cdigo Civil.

N os term os do artig o 822 do Cdigo Civil, pode o credor h i
potecrio, no caso de insolvncia ou falncia do devedor, p ara p ag a
m ento de sua dvida, requerer a adjudicao do im vel, avaliado em
q u an tia inferior a esta, desde que d quitao pela sua to talid a d e .
No contexto dessa codificao de 1917, o preceito tra n sc rito
estava bem ajustado. A preferncia do credor com g a ra n tia real no
era su p erad a pelas indenizaes tra b a lh ista s nem pels crditos fazen-
drios. stes ficavam relegados ao sex to lugar na ordem de classifi
cao dos credores de privilgio geral, m esm o assim p o r im postos de
vidos no ano co rren te e no a n terio r (artig o 1.569). S em 1933, pelo
D ecreto n. 22.866, que se conferiu suprem acia absoluta F azenda
P blica. E n tre ta n to , em 1966, pelo Cdigo T rib u trio N acional, os
crditos decorrentes da legislao tra b a lh ista passaram definitivam ente
para o prim eiro plano, ficando os direitos reais de g aran tia em posio
inferior, no s daqueles, m as tam bm dos da m assa, como j foi
esclarecido.
D sse modo, a faculdade p revista no artigo 822 do Cdigo
Civil, de adjudicao pelo credor hipotecrio do im vel avaliado em
q u an tia inferior ao crdito, em caso de insolvncia ou falncia do de
vedor, s poder ser atendida, se no estiverem habilitados ou se j
houverem sido pagos aqueles credores que gozam de graduao prim a
cial na escala estabelecida pela legislao p o sterio r ao C d ig o . Civil.

10 Crditos com privilgio especial sobre determinados bens

Aps os crditos com direitos reais de g aran tia, vm, no es
quem a legal, os que tm privilgio .especial sbre determ inados bens,
isto , os que devero ser pagos pelo produto da venda de d eterm in a
dos bens vinculados ao crdito. So les os crditos p o r aluguel do
prdio locado ao falido p ara seu estabelecim ento, sbre o m obilirio
respectivo, e os dem ais catalogados no artig o 102, 2., incisos I, II
e I I I do diplom a falim entar. V endido o bem sbre o qual incide o
privilgio especial, deduzidas as respectivas despesas, ser pago o
credor, caso j estejam solvidos, se houver, os dbitos trab alh istas,
trib u trio s e os da m assa, como se frisou no item 8 supra. Se stes

modo devidos (Ob.. cit., pg. 78). Para maior segurana do crdito, pode
o fiducirio requerer a busca e apreenso do bem havido fiduciriamente ou
ao de depsito, se o bem no se achar na posse do fiduciante, ou, ainda,
ao executiva (Ob. cit., pg. 78). Neste ltimo caso, entretanto, o fidu
cirio no ter, evidentemente, preferncia sbre os demais credores, equi
parando-se aos quirografrios, sujeitando-se pessoalmente ao concurso, sem
a posio privilegiada (Ob. cit., pgs. 115 e 123). Na falncia do devedor
alienante, fica assegurado ao credor ou proprietrio fiducirio o direito de
pedir, na forma prevista na lei, a restituio do bem alienado fiduciria
mente (artigo 7. do Decreto-lei n. 911, de 1969). Assim, o fiducirio est
excludo do processo concursal (Ob. cit., pg, 137). Na opinio de Orlando
Gomes, a posio de fiducirio reservada, nesse negcio translativo, as
sociedades de crdito e financiamento autorizadas a funcionar pelas autori
dades monetrias do pas (Ob. cit., pg. 53). Finalmente, reconhecido
ao fiduciante o direito de desobrigar o bem, na liquidao concursal da
financeira (Ob. cit., pg. 91).
 206

credores com prioridade m aior absorverem o produto da venda do ob

jeto do privilgio especial, o valor deste p assar a quirografrio o, se
a absoro fr parcial, som ente o saldo p assa r a essa ltim a catego
ria. No concurso de credores, o privilgio especial est definido mj
artig o 1.566 do Cdigo Civil (15), includas as custas, cuja classifi
cao ser objeto do item 14.2 a 14.5 infra,

11 Crditos com privilgio geral.

O ltim o privilgio o geral e os respectivos credores dele se
beneficiam com o que se apurou re lativ am en te a todo o patrim nio
do falido, depois de pagos os crditos com p rioridade superior ('16).
No concurso creditrio, o privilgio geral abrange o elenco dos cr
ditos m encionados no artigo 1.569 do Cdigo Civil (17), exceto os
im postos e as custas cuja classificao foi m odificada.

12 Crditos quirografrios.
N a ltim a escala, colocam -se os crditos sem q u alq u er prefe
rncia, designados como quirografrios, como os ttu lo s de crdito sem
vinculao a co n trato em que as obrigaes de pagam ento no gozam
de prioridade legal. O 4. do artig o 102 da Lei de F alncias assim
os conceitua: so quirografrios os crditos que, por esta lei, no
en tram nas classes I, I I e I I I dste artig o e os saldos dos crditos no
cobertos pelo p ro d u to dos bens vinculados ao seu pagam ento1 (18).

13 Resumo da classificao atualizada dos credores na falncia:

l.) Indenizaes por acidentes do trabalho, salrios, frias
e um tero das indenizaes trabalhistas.
(A rtigo 102, l. da Lei de F alncias, em sua redao
dada pela Lei. n. 3.726, de 11 de fevereiro de 1960, com binado com o
a rtig o 186 do Cdigo T rib u trio N acional e artigo l. do Decreto-lei
n. 192, de 24 de fevereiro de 1967; artig o 66 do E s ta tu to do T rabalhador
F u ra i)
cfr. item 2 retro.

(15) P ontes de M iranda relacionou minuciosamente grande nm ero de crditos

com privilgio especial em Comentrios ao Cdigo de Processo Civil (vol. 15,
pgs. 83 e segs., 2,a ed.) e Tratado de Direito Privado, vol. 27, pgs. 171 a
196).
(16) As debntures gozam de privilgio geral, a no ser quando emitidas sob
garantia hipotecria, (cfr. W alter T. A lvares, ob. cit. nota 2 pg. 486).
(17) Veja-se a relao dos crditos com privilgio geral elaborada por P ontes de
M iranda no Tratado cit., vol. 27, pgs. 184 e segs., e nos Comentrios c it,
vol. 15, pgs. 54 e segs.
(18) Pela interpretao exclusivamente literal, concluir-se-ia que os crditos tri
butrios seriam quirografrios. Tal exegese conduziria ao absurdo de um
.retrocesso jurdico incomensurvel. Certamente, foram omitidos na gradaao
da Lei de Falncias, porque a ela no esto sujeitos, gozando para a uu co
brana do processo especial do executivo fiscal. sse reparo s tom, na
atualidade, interesse histrico, eis que, pelo Cdigo Tributrio Nacional, sua
preferncia foi proclamada sbre quaisquer crditos, ressalvados ap< nas os
decorrentes da legislao trabalhista.
 * 207

2. ) Crdito tributrio federal, estadual e municipal, em con

corrncia na mesma classe, sem preferncia entre les,
inclusive no tocante s contribuies parafiscais.
(A rtigos 186 e 217 do Cdigo1 T rib u trio N acional e ar
tigos 9., inciso1 I, e 2 l , 2,, inciso f, da E m enda C onstitucional n. I,
de 1969) cfr. itens 3 e 4 retro.
3. ) Encargos da massa.
(A rtigo 102, caput da Lei de F alncias, com binado com
seu 3.) cfr. item 6 retro.
4. ) Dvidas da massa.
(A rtigo 102, caput da Lei de F alncias, com binado com
seu 3.) cfr. item retro.
5. ) Despesas de conservao, feitas por terceiro, com o im
vel hipotecado, mediante consenso do devedor e do
credor, depois de constituda a hipotecai.
(A rtigos 1.564 e 809 do Cdigo Civil) cfr. item 7
retro .
6. ) Crditos com direitos reis de garantia.
(A rtigo 102, inciso I, com binado com artig o 125, am bos
da Lei F a m e n ta r vigente) cfr. item 8 retro.
7. ) Crditos com privilgio especial.
(A rtig o 102, inciso II, com binado com seu 2. (nova
redao) da L ei de F alncias) cfr. item 10 retro.
8. )
Crditos com privilgio geral.
(A rtig o 102, inciso I I I , com binada com seu 3. (nova
redao) da L ei de F alncias) cfr. item 11 retro.
9.) Crditos quirografrios.
(A rtigo 102, inciso IV , com binado com seu 4. (nova
redao) da Lei de F alncias) cfr. item 12 retro.

14 Classificao no concurso de credores.

1.1 A gora, exam ine-se o sistem a legal de graduao das p re
ferncias atrib u das aos credores sbre os bens do devedor civil comum.
A respeito desta m atria, A m lcar de C astro levantou um a classifica
o que foi referendada p o r P o n te s de M iranda e confirm ada por Al
fredo B uzaid (19).
14.2 Sem reparos na ocasio, hoj e se encontra com pleta
m ente desatualizada. D e fato, conferiu-se prim azia s custas da exe
cuo, certam ente com base no Cdigo de P rocesso Civil, em cujos

(19) Amlcar de Castro (Ob. cit. nta 2 vol. X, pg. 491); P ontes de
M iranda (Ob. cit. nota 2 vol, VI, pg. 511, l.a e d .); e Alfredo B uzaid
(Ob. cit. nota 2 pg. 332).
 208 .

term os, proferida a sentena, o escrivo re m e ter os autos ao conta

dor, que org an izar um plano de distribuio, no qual, deduzidas as
cu stas,.se tom aro por base as preferncias e os crditos apresentados"
(a rtig o 1.028). E m tr s palavras, a lei processual constitui um a su-
perpreferncia, m atria de direito substantivo, m as soluo justa.
14.3 D-se, porm , que, a p a rtir da vigncia do Cdigo T ri
b u trio N acional (1 de janeiro de 1967), ficou estabelecido que prefe
rem a quaisquer outros crditos, seja qual fr a n a tu re z a ou o tompn
da constituio dstes : L)_os decorrentes da legislao do tra b a lh o ;
e 2.) os trib u t rio s (artig o 186). Assim , a rigor, o disposto no citado
artig o 1.028 do Cdigo de P rocesso Civil ficou revogado no concer
n en te s custas. M as como, pela lei processual, estas so devidas pelo
req u erente, logo depois de concludo o a to e antes da interposio. de
recurso ou da execuo da sentena (a rtig o 56 e 2.), possvel que,
n u m a in terp retao liberal, os juzes continuem a observar o estipulado
no artig o 1.028. A propsito, -s e m p re -a tu a l a observao de Ruy
B arbosa, em sua P la tafo rm a : T d a codificao, apenas decretada,
en tra, sob o dom nio dos arestos, num m ovim ento evolutivo que, com
o an d a r do tem po, acaba por sobrepor letra escrita o direito vivo
dos tex to s ju d iciais .
14.4 A fora tal soluo, as custas, no concurso de crednres,
ficariam classificadas no privilgio geral (a rtig o 1.569, II, do Cdigo
Civil) e a s da arrecadao e liquidao dos crditos com privilgio
especial, nessa categoria (artigo 1.566, I, do m esm o C digo).
14.5 A ssim , as-cu stas ou ficam -fo ra de qu alq u er classifica
o, porque so de tra to sucessivo e devidas logo aps a concluso de
cada ato (artig o 56 do Cdigo de P rocesso Civil) ou se inserem pos
m encionados privilgios g e r a l' especial do Cdigo Civil.
14.6 E m conseqncia, o prim eiro lu g ar na classificao do
concurso de credores deve ser o m esm o da falncia: as indenizaes
p o r acidentes dq trabalho, os salrios, as frias e um tero das inde
nizaes trab a lh istas do em pregado urbano ou ru ral, em face do a r
tigo 186 do Cdigo T rib u t rio N acional e do a rtig o 66 do E s ta tu to <lo
T ra b alh ad o r R ural.
14.7 N a antiga classificao" dos m estres, o segundo lugar
cabia aos trib u to s federais; o terceiro e o quarto, aos estaduais e mu
nicipais, respectivam ente. Como j se frisou, pela E m enda C onstitu
cional n. 1, de 1969, o artig o 9., inciso I, do E s ta tu to Suprem o extin
guiu essa ordem de preferncia, concorrendo todos n a m esm a classe o
p ro rata, se o produto da execuo dos bens no fr suficiente para o
pag am ento integral. Cabe aos crditos trib u trio s, em concurso, a
m esm a posio que tm na falncia, isto , o segundo lugar.
14.8 O quinto lugar, na citada classificao an tig a foi atri
budo s dvidas provenientes de salrios de trab a lh ad o r agrcola, hoje
elevada, como crdito trab a lh ista, m esm a categoria que lhe foi re
servada, em caso* de falncia (item 14.6 re tro ).
14.9 N a referida graduao confirm ada por A lfredo Buzaid,:
o sexto lu g ar era destinado s despesas de conservao, feitas por
terceiro com o im vel hipotecado, m ediante consenso do devedor, de
 209

pois de co n stitu d a a hip o teca . Conform e se acentuou, no item 7

supra, tais dvidas ocupam idntico psto no quadro de pagam entos
do falido.
14.10 T am bm conferem com a classificao dos credores na
falncia as q u atro ltim as categorias de crditos apontadas pelos m en
cionados ju ristas, no esquem a que elaboraram p ara a hiptese de con
curso de credores. So elas, pela o rd e m : os direitos reais de g aran tia,
os crditos g aran tid o s por privilgio especial, os g aran tid o s p o r privi
lgio geral e os crditos quirografrios. T al graduao1 deflui do dis
posto nos artig o s 1.556 e seguintes do Cdigo Civil.

15 Concluso.

Como se ressaltou, no item 1 supra, a elaborao de um quadro

de credores, quer na falncia, quer no concurso de credores, q u er no
processo concursal adm inistrativo, esb arra em srios obstculos. No
concurso de credores, o atendim ento s diversas preferncias ainda se
v dificultado pelas prprias norm as adjetivas vigentes que prevem
um in trincado processam ento, verdadeiro1 lab irin to , na expresso da
d o u trin a m ais autorizada. E n tre ta n to , historicam ente, o concurso civil
e a falncia tm a m esm a origem e dogm ticam ente h e n tre les in e
gvel un id ad e (20). N o se justifica, pois, a diversidade de tra ta
m ento do devedor, conform e seja le com erciante ou no1, ta n to no
plano processual, como no m aterial. E m boa hora, portanto, o p rojeto
do Cdigo de P rocesso Civil vem inovar a m atria, procurando equipa
rar o devedor civil ao co m erciante (21), disciplinando a execuo
co n tra o insolvente em seus artigos 796 e seguintes. P o r o u tro lado,
conform e se p rocurou d em o n strar acim a, pela vigente legislao, a
mesma ordem de classificao das preferncias atribudas aos crditos,
quer se trate de devedor civil, quer de comerciante, excludos os en
cargos e dvidas da m assa e solucionando-se o problema das custas na
forma exposta nos itens 14.2 a 14.5
O problem a das prioridades e seu escalonam ento tem conota
es em vrios ram os do D ir e ito : civil, com ercial (sobretudo na p a rte
rela tiv a a falncias), trib u trio , tra b a lh ista e, incidentem ente, proces
sual. A diversificao* legislativa, ag rav ad a pela obscuridade de alguns
dispositivos, conduz a conflitos e controvrsias prejudiciais segurana
dos direitos das partes. M elhor seria que, de futuro, se desse tra ta
m ento sistem tico a esta m atria, em lei especfica que dispusesse so
bre a graduao en tre as preferncias atrib u d as aos diversos credores,
quando stes ^concorressem ao1 p ro d u to dos m esm os bens do devedor
com um , seja ste com erciante ou no.

(20) A lfredo B ttzaid, ob. cit. nota 2 pg. 33.

(21) Exposio de Motivos. Departamento de Imprensa Nacional, 1964, pg. 31.