Sentencia Juez de Amparo Tlatlaya - Agosto 2017

Juicio de amparo 545/2017
JUZGADO DECIMOCUARTO DE DISTRITO DE

AMPARO EN MATERIA PENAL EN LA CIUDAD DE
MXICO.
AUDIENCIA CONSTITUCIONAL PBLICA.
Mario Cruz Daz, Secretario del Juzgado
Decimocuarto de Distrito de Amparo en Materia
Penal en la Ciudad de Mxico, Encargado del
Despacho por vacaciones del titular.
Juicio de Amparo: *.
Fecha: TREINTA Y UNO DE JULIO DE

DOS MIL DIECISIETE.
Hora: DOCE HORAS CON TREINTA Y
CINCO MINUTOS.
Quejosa: **.
Las partes: No asistieron.
Se declara abierta y la Secretaria da cuenta

con el estado procesal de autos; asimismo
CERTIFICA: que se procede a la RELACIN DE
CONSTANCIAS y PRUEBAS DESAHOGADAS:
Fojas (2 a 33): Demanda de amparo.
Fojas (63 a 67): Auto de admisin.
SIN: Emplazamiento a tercero.

Fojas (73, 75, 77 Informes justificados.
a 79 y 86 a 109):
Fojas (34 a 62 y Copia simple de la publicacin
un tomo): TLATLAYA A UN AO: LA
ORDEN FUE ABATIR
Reproduccin simple y autorizada

de la indagatoria *.
ACUERDO: Visto el estado procesal que

guardan los presentes autos, se desprende que en
provedo de diecinueve de junio del ao en curso,
se reserv emitir el pronunciamiento
correspondiente en torno a las documentales que la
quejosa ** ofreci como pruebas en este asunto,
hasta en tanto las autoridades responsables
rindieran sus comunicados de ley, lo cual ya
aconteci; por tanto, acurdese lo procedente en el
apartado respectivo.
La Secretara CERTIFICA:
De las autoridades NO.

sealadas por la parte
quejosa, se tuvieron por
inexistentes las indicadas,
mediante provedo:
Autoridades que NO.

soslayaron remitir sus
informes, pero que en el
cuaderno incidental
enviaron el previo:
Autoridad inform la NO.

inexistencia de alguna
responsable:
PRUEBAS RESERVADAS O POR

DESAHOGAR:
Fojas (2 a 33): a) Copia certificada de la

averiguacin previa *.
b) Facsmil legalizado del
expediente militar relativo a la
causa penal **, que se
encuentra agregado al diverso
juicio de amparo ** del ndice
de este Juzgado de Distrito.
ACUERDO: Tngase por recibida y

desahogada la documental anunciada en el inciso
a), por su propia y especial naturaleza.
Ahora bien, tocante al medio de conviccin

marcado en el inciso b), no ha lugar a tenerlo como tal,
ya que dicho pliego fue devuelto dentro de los autos
del sumario *, mediante provedo de veinte de junio
pasado, aunado a que las constancias que integran
este juicio se consideran suficientes para resolverlo;
consecuentemente, procdase a la fase siguiente:
ALEGATOS:
Fojas (81 a 84, Formulados por los autorizados

116 a 118, 121 a de la parte quejosa y por el 125
y127 a 142): agente del Ministerio Pblico de la
Federacin adscrito a este
rgano de control
constitucional.
ACUERDO: Por recibidos los alegatos;

procdase a dictar la siguiente:
SENTENCIA
Mediante la cual se resuelven los autos del juicio
de amparo**.
A N T E C E D E N T E S:
PRIMERO. Demanda.
*, mediante escrito presentado en la Oficina de

Correspondencia Comn de los Juzgados de
Distrito de Amparo en Materia Penal en la Ciudad
de Mxico, el quince de junio de dos mil
diecisiete, solicit el amparo y proteccin de la
Justicia Federal contra los actos y autoridades que
en su denominacin correcta se citan a
continuacin:
AUTORIDADES RESPONSABLES:
Procurador General de la
Repblica.
Subprocurador de Derechos
Director General,
Agente del Ministerio Pblico,

Titular de la Mesa Dos, los dos
ltimos de la Direccin General de
Atencin y Seguimiento a
Recomendaciones y Conciliaciones
en Materia de Derechos Humanos
de la Procuradura General de la
Repblica.
Actos reclamados:
Del Agente del Ministerio Pblico, Titular

de la Mesa Dos:
a) La falta de debida diligencia en la

investigacin por graves violaciones a
derechos humanos correspondiente a la
averiguacin previa **
Misma que se traduce en omisiones del
Ministerio Pblico en la investigacin
exhaustiva y eficaz de: i) los hechos ocurridos
el treinta de julio de dos mil catorce en la
localidad de Tlatlaya, Estado de Mxico; ii) La
orden militar que ordena el abatimiento en
horas de oscuridad, dirigida a la base de
operaciones a la que pertenecan los militares
involucrados en los hechos; iii) La falta de
investigacin de la cadena de mando; y iv) la
omisin de unificar la investigacin. Estas
omisiones se traducen en la falta de debida
diligencia.
Del Director General de Atencin y

Seguimiento a Recomendaciones y
Conciliaciones en Materia de Derechos
Humanos de la Procuradura General de la
Repblica.
b) De acuerdo con las atribuciones a que se
refiere el artculo 4, fraccin I, apartados A, B, y
C, fracciones IV, V, y IX de la Ley Orgnica de
la procuradura General de la Repblica, su
omisin de supervisar que el agente del
Ministerio Pblico, titular de la mesa Dos,
investigue los delitos con la debida diligencia
en la averiguacin previa *
De la Titular de la Subprocuradura de
Derechos Humanos, Prevencin del Delito y
Servicios a la Comunidad de la
Procuradura General de la Repblica.
c) De acuerdo con su funcin de organizar,
coordinar y dirigir las Unidades Administrativas
que le estn adscritas, en este caso de la
Direccin General de Atencin y Seguimiento a
Recomendaciones y Conciliaciones en Materia
de Derechos Humanos, la falta de supervisin
diligente y efectiva respecto del estado que
guarda la investigacin de los hechos
correspondientes a la averiguacin previa *.
Del Titular de la Procuradura General de la

Repblica.
d) De acuerdo con el ejercicio de la autoridad
jerrquica sobre todo el personal de la
Procuradura General de la Repblica, las
omisiones en la coordinacin y supervisin de
la actuacin de la Subprocuradura
Especializada en la Investigacin de
Delincuencia Organizada y de la
Subprocuradura de Derechos Humanos,
Prevencin del Delito y Servicios a la
Comunidad en las que ha delegado su funcin

investigadora. Particularmente esta ltima, ante
la que se encuentra activamente la
investigacin de los hechos, por su flagrante
omisin de realizar las diligencias necesarias
para esclarecer los hechos ocurridos en
Tlatlaya.
As como la falta de construccin de

estrategias y lneas de accin para combatir los
delitos que se derivan de los hechos referidos y
aquellos que se mencionaran en el apartado de
antecedentes.
PRECEPTOS QUE CONTIENEN LOS DERECHOS

HUMANOS Y SUS GARANTAS CUYA VIOLACIN
SE RECLAMA:
Los artculos 1, 14, 16, 17, 20 y 21 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 8 y 25 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, as como, 8 y 10 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
SEGUNDO. Radicacin y trmite.
En provedo de diecinueve siguiente, se admiti
la demanda de amparo, la cual se registr en el libro

de gobierno con el consecutivo**.
Seguido el trmite de este expediente en los

trminos respectivos, tuvo verificativo la audiencia
constitucional al tenor del acta que antecede.
C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO. Competencia.
Este Juzgado Decimocuarto de Distrito de

Amparo en Materia Penal en la Ciudad de Mxico,
es legalmente competente para conocer y resolver
el presente juicio, por razn de materia y territorio,
debido a que la parte quejosa reclama omisiones de
autoridades residentes en la jurisdiccin que ejerce
este rgano de control constitucional1.
SEGUNDO. Inexistencia de actos

reclamados.
El Procurador General de la Repblica, as

como la Subprocuradora de Derechos Humanos,
Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad
(fojas 73 y 75), al rendir su correspondiente informe
con justificacin negaron la existencia de los actos
que se les reclaman.
1
Con fundamento en los artculos 103, fraccin I, y 107, fraccin VII, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 51, fraccin I de la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en relacin con los
numerales 1, fraccin I, 33, 35, 37 y 107 de la nueva Ley de Amparo y con el
Acuerdo General 3/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal,
relativo a la determinacin del nmero y lmites territoriales de los Circuitos
Judiciales en que se divide la Repblica Mexicana; y al nmero, a la
jurisdiccin territorial y especializacin por Materia de los Tribunales de
Circuito y de los Juzgados de Distrito.
En relacin con lo anterior debe decirse, que

por tratarse de actos omisivos, corresponde a la
autoridad responsable demostrar que no incurri en
los mismos; de manera tal, que respecto de la
primera autoridad consistentes en las omisiones en
la coordinacin y supervisin de la actuacin de la
Subprocuradura Especializada en la Investigacin
de Delincuencia Organizada y de la Subprocuradura
de Derechos Humanos, Prevencin del Delito y
Servicios a la Comunidad en las que ha delegado su
funcin investigadora y la falta de construccin de
estrategias y lneas de accin para combatir los
delitos que se derivan de los hechos referidos; en
tanto que de la segunda, la omisin de organizar,
coordinar y dirigir las Unidades Administrativas que
le estn adscritas, en este caso de la Direccin
General de Atencin y Seguimiento a
Recomendaciones y Conciliaciones en Materia de
Derechos Humanos; as como, la falta de
supervisin diligente y efectiva respecto del estado
que guarda la investigacin de los hechos
correspondientes a la averiguacin ***que les
atribuye la quejosa, no se estima necesaria la
demostracin por parte de la citada autoridad
responsable, de que no incurri en tales omisiones,
por lo siguiente:
Es verdad que la institucin del Ministerio

Pblico de la Federacin est conformada por los
servidores pblicos a quienes se los encomienda la
Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica, entre ellos, el titular de sta, y en orden
descendente hasta los agentes del Ministerio
Pblico; sin embargo, ello no se traduce en que
todos ellos desarrollen de manera conjunta y
simultnea las funciones propias e inherentes de la
averiguacin previa tendentes a la investigacin de
los delitos, delincuentes; pues para la lograr tales
cometidos de manera eficaz, la citada ley y su
reglamento establecen una divisin de funciones
entre los miembros de tal institucin.
Lo anterior se corrobora con lo dispuesto,

entre otros preceptos, en los artculos 10 y 11 de la
Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica, que en la parte conducente disponen:
Artculo 10.- Para el despacho de los

asuntos que competen a la Procuradura General
de la Repblica y al Ministerio Pblico de la
Federacin conforme a la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, el presente
ordenamiento y dems disposiciones aplicables, el
Procurador General de la Repblica se auxiliar de:
I. Subprocuradores;
I Bis. Fiscales Especializados;
II. Oficial Mayor;
III. Visitador General;
IV. Coordinadores;
V. Titulares de unidades especializadas;
VI. Directores generales;

VII. Delegados;
VIII. Titulares de rganos
desconcentrados; IX. Agregados;
X. Agentes del Ministerio Pblico de la
Federacin, agentes de la Polica Federal
Ministerial, oficiales ministeriales, visitadores y
peritos, y
XI. Directores, subdirectores, subagregados,
jefes de departamento, titulares de rganos y
unidades tcnicos y administrativos, centrales y
desconcentrados, y dems servidores pblicos que
establezca el reglamento de esta ley y otras
disposiciones aplicables.

Artculo 11.- Para el desarrollo de las

funciones de la Procuradura General de la
Repblica y del Ministerio Pblico de la Federacin,
se contar con un sistema de especializacin y de
coordinacin regional y desconcentracin, sujeto a
las bases generales siguientes:
Como se ve, la atencin de los asuntos de la

competencia del Ministerio Pblico de la Federacin
corresponde a todos los servidores pblicos
descritos en la citada ley, pero con base en una
distribucin de funciones, lo cual evidencia que, aun
cuando es verdad que el titular de la institucin en
cuestin, as como la Subprocuradora sealada
como autoridad responsable, tienen el carcter de
agente del Ministerio Pblico2; tambin es cierto,

que tal circunstancia no implica en modo alguno
que al primero le corresponda por s mismo la
coordinacin y supervisin de la actuacin de las
Subprocuraduras que realizan ciertos actos para la
investigaciones de los hechos ocurridos el treinta de
junio de dos mil catorce en la localidad de Tlatlaya,
Estado de Mxico, as como tampoco la
construccin de estrategias y lneas de accin para
combatir los delitos que se deriven de los mismos,
ni a la segunda, organizar, coordinar y dirigir las
Unidades Administrativas que le estn adscritas, en
este caso de la Direccin General de Atencin y
Seguimiento a Recomendaciones y Conciliaciones
en Materia de Derechos Humanos; y supervisar
diligentemente la indagatoria de referencia, las
cuales debido a la distribucin de funciones y
facultades, competen al agente del Ministerio
Pblico que tiene a cargo la integracin de la
indagatoria; de ah que no sea posible tener por
ciertos los actos omisivos en estudio.
Motivos los anteriores, por los cuales, tambin

deben tenerse por inexistentes los actos atribuidos
al Director General de Atencin y Seguimiento a
2
En trminos de lo dispuesto en el artculo cuarto del Acuerdo
A/094/15, por el que se crea la Fiscala Especializada de Bsqueda de
Personas Desaparecidas, y se establecen sus facultades y organizacin,
emitido el ocho de octubre de dos mil quince por la Procuradora General de la
Repblica, que en su parte relativa dice:
CUARTO. El Titular de la Fiscala Especializada de Bsqueda de Personas
Desaparecidas, tendr la calidad de agente de Ministerio Pblico de la
Federacin, quien ser designado y removido libremente por la Procuradora
General de la Repblica. Su nombramiento recaer en la persona que rena
los requisitos siguientes:

de Derechos Humanos de la Procuradura
General de la Repblica, mismo que en su
comunicado de ley (fojas 77 a 79), neg haber
omitido dirigir, coordinar, supervisar, evaluar y
controlar las acciones tendentes a la atencin,
investigacin y persecucin de los hechos materia
de la citada averiguacin previa nmero *, pues al
respecto seal que se han desahogado todas y
cada una de las diligencias pertinentes para la
debida integracin de la citada indagatoria; motivo
por el cual, no se tiene por cierto dicho acto.
En consecuencia, toda vez que la parte

quejosa no aport pruebas que desvirten las
negativas de la citadas autoridades responsables,
procede decretar el sobreseimiento en el presente
juicio, respecto de dicha autoridades por los actos a
ellas atribuidos, con fundamento en el artculo 63,
fraccin IV, de la Ley de Amparo.
TERCERO. Certeza del acto reclamado.
El agente del Ministerio Pblico de la

Federacin, Titular de la Mesa Dos Direccin
de Derechos Humanos de la Subprocuradura de
Servicios a las Comunidad, de la Procuradura
General de la Repblica, en su comunicado de ley
(fojas 86 a 109) neg la existencia de los actos que
se le atribuyen, consistentes en:
i) La falta de debida diligencia de la

investigacin de los hechos ocurridos el
treinta de julio de dos mil catorce en la
localidad de Tlatlaya, Estado de Mxico;
ii) La orden militar que ordena el
abatimiento en horas de oscuridad,
dirigida a la base de operaciones a la
que pertenecan los militares
involucrados en los hechos;
iii) La falta de investigacin de la cadena de
mando; y
iv) La omisin de unificar la investigacin.
Omisiones se traducen en la falta de
debida diligencia de la indagatoria.
Sin embargo, dicha negativa se desvirta con

la copia certificada de diversas constancias de la
averiguacin previa en comento, que obra en un
tomo de prueba por separado, a la cual asiste valor
probatorio pleno en trminos de lo dispuesto en los
artculos 129, 130, 197 y 202, del Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles, de aplicacin supletoria
a la Ley de Amparo, de la cual se advierten la falta
de actividad de la autoridad ministerial.
Por lo anterior, se tienen por ciertos los actos

reclamados al representante social federal
responsable.
CUARTO. Pronunciamientos previos al

estudio.
a) Causales de improcedencia. Las partes

no hicieron valer causales de improcedencia, ni
este juzgador advierte actualizacin alguna de
oficio.
b) Transcripcin innecesaria de los

conceptos de violacin. El estudio de los actos
reclamados se realiza a la luz de los conceptos de
violacin, mismos que no se insertan3.
c) Suplencia de la queja. Con fundamento

en el artculo 79, fraccin III, inciso a), de la Ley de
Amparo, los actos reclamados sern estudiados, en
su caso, bajo el principio de suplencia de la queja.
d) Publicacin de datos personales. Toda

vez que la parte quejosa no se opuso
expresamente a la publicacin de sus datos
personales, no obstante que se le hizo saber sobre
la existencia de dicha posibilidad; puede hacerse
pblica la presente resolucin incluyendo sus
3
Es aplicable la jurisprudencia 2a./J.58/2010 visible en la pgina 830
del tomo XXXI, Mayo de 2010, publicada en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena poca, cuyo rubro es: CONCEPTOS DE
VIOLACIN O AGRAVIOS. PARA CUMPLIR CON LOS PRINCIPIOS DE
CONGRUENCIA Y EXHAUSTIVIDAD EN LAS SENTENCIAS DE AMPARO
ES INNECESARIA SU TRANSCRIPCIN.
identificativos.
QUINTO. Estudio del fondo del asunto.
En sus conceptos de violacin la quejosa se

duele esencialmente de las omisiones atribuidas al
ministerio pblico de la Federacin, encargado de la
integracin de la averiguacin previa ****en la cual
se investigan los hechos acontecidos el treinta de
junio de dos mil catorce en la localidad de **Estado
de Mxico, referente al enfrentamiento suscitado
entre militares y civiles, en el que veintids y dos
personas perdieron la vida; lo anterior es as, toda
vez que la autoridad ministerial, en la integracin,
ha omitido realizar una investigacin efectiva y
eficaz de los mismos, as como de la orden militar
en la que se establece el abatimiento de civiles en
horas de obscuridad, dirigida a la base de
involucrados, al igual que lo relativo a la cadena de
mando y unificar la investigacin.
Establecido lo anterior, son fundados los

argumentos de la quejosa, en los que sostiene que
las omisiones reclamadas vulneran en su perjuicio
los derechos fundamentales en favor de las
vctimas de delitos, protegidos en el apartado B del
artculo 20 constitucional en su texto anterior a las
reformas publicadas el dieciocho de junio de dos mil
ocho en el Diario Oficial de la Federacin, en tanto
que se trata de una averiguacin previa y no de una
carpeta de investigacin.
En efecto, el apartado B del artculo 20

constitucional antes precisado, reconoca como
derechos fundamentales de las vctimas de delito,
los siguientes:
B. De la vctima o del ofendido:
I.- Recibir asesora jurdica; ser informado

de los derechos que en su favor establece la
Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado
del desarrollo del procedimiento penal;
II.- Coadyuvar con el Ministerio

Pblico; a que se le reciban todos los datos
o elementos de prueba con los que cuente,
tanto en la averiguacin previa como en el
proceso, y a que se desahoguen las
diligencias correspondientes.
Cuando el Ministerio Pblico considere

que no es necesario el desahogo de la
diligencia, deber fundar y motivar su negativa;
III.- Recibir, desde la comisin del delito,

atencin mdica y psicolgica de urgencia;
IV.- Que se le repare el dao. En los

casos en que sea procedente, el Ministerio
Pblico estar obligado a solicitar la reparacin
del dao y el juzgador no podr absolver al
sentenciado de dicha reparacin si ha emitido
una sentencia condenatoria.
La ley fijar procedimientos giles para

ejecutar las sentencias en materia de
reparacin del dao;
V.- Cuando la vctima o el ofendido sean

menores de edad, no estarn obligados a
carearse con el inculpado cuando se trate de
los delitos de violacin o secuestro. En estos
casos, se llevarn a cabo declaraciones en las
condiciones que establezca la ley; y
VI.- Solicitar las medidas y providencias

que prevea la ley para su seguridad y auxilio.
De lo transcrito destaca lo dispuesto en la

fraccin II, relativa al derecho de la vctima o su
representante, de coadyuvar con el Ministerio
Pblico; a que se le reciban todos los datos o
elementos de prueba con los que cuente, tanto en
la averiguacin previa como en el proceso, y a que
se desahoguen las diligencias
correspondientes.
En el presente caso, tal como qued

establecido al momento de analizar la certeza de
los actos reclamados al representante social federal
sealado como autoridad responsable, en la copia
certificada de diversas constancias de la

averiguacin previa nmero **allegadas al presente
juicio, se aprecia que:
1. El dieciocho de diciembre de dos mil

catorce, se dio inicio a la averiguacin previa de
referencia con el escrito de denuncia de hechos
suscrita por el presidente de la Comisin Nacional
de Derechos Humanos, derivada de la
recomendacin **, en la que se estableci que se
cometieron violaciones a los derechos humanos en
agravio de diversas vctimas directas e indirectas,
en la investigacin de los hechos acontecidos el
treinta de junio de dos mil catorce, as la indagatoria
se inici para el esclarecimientos de los delitos de
homicidio, contra la administracin de justicia y lo
que resulte; para su integracin y
perfeccionamiento, se orden:
a) Girar oficio al Titular de la Agencia de

Investigacin Criminal, requiriendo
designara elementos a su cargo para que
llevara a cabo investigaciones que
permitieran el esclarecimiento de los
hechos.
b) Se gir oficio al apoderado legal de la
Comisin Nacional de Derechos
Humanos, para que se presentara a
ratificar el escrito de denuncia.
c) Se solicit la intervencin de peritos
oficiales en las materias necesarias, para
que dictaminaran lo que se les requiriera.
d) Se practicaran las dems diligencias que
resultaran necesarias (fojas 1 a 201 del
tomo de pruebas).
2. El ocho de enero de dos mil quince, se

recab el deposado de **, quin en su carcter de
apoderada legal de la comisin en cita, ratific la
denuncia realizada (fojas 212 a 214 del tomo de
pruebas).
3. El treinta del mismo mes y ao, se realiz

una consulta de incompetencia en razn de existir
diversa averiguacin previa relacionada con los
mismos hechos en favor de la Subprocuradura de
Investigacin de Delincuencia Organizada; ello es
as, pues de la denuncia formulada por el
apoderado legal del organismo nacional de mrito,
se desprendi que los probables responsables muy
posiblemente propiciaron la conducta tpica,
antijurdica y culpable, respecto a los hechos
investigados en la averiguacin previa *, radicada
dentro de la Unidad Especializada en Investigacin
de Terrorismo y Trfico de Armas de la
Subprocuradura en mencin, por lo que realizado
un estudio tcnico jurdico de los acontecimientos
expuestos en la diversa indagatoria de la que
emana el acto reclamado, radicada en la Mesa Uno
de Averiguaciones Previas derivadas de
Recomendaciones de la Comisin Nacional de
Derechos Humanos, al igual que de las constancias

que integran el expediente **se detect que son los
mismos hechos y consideraciones tcnicas
sealadas en la denuncia de hechos realizada en la
presente indagatoria, al contener los mismos
probables responsables, agraviados y
circunstancias de tiempo modo y lugar (fojas 216 a
225 del tomo de pruebas).
4. El treinta de septiembre de dos mil quince,

se acord el reingreso de la averiguacin previa **,
toda vez que el agente del Ministerio Publico de la
Federacin de la Unidad Especializada en
Investigacin de Terrorismo, Acopio y Trfico de
Armas, no acept la competencia planteada; ello,
en razn de que, el veintinueve de octubre de dos
mil catorce, se ejerci accin penal en contra de los
mismos servidores pblicos adscritos a la
Secretara de la Defensa Nacional, por su probable
responsabilidad en la comisin de los delitos de
abuso de autoridad, ejercicio indebido de servicio
pblico, homicidio calificado, alteracin ilcita del
lugar y vestigios del hecho delictivo, encubrimiento
en la hiptesis de no procurar e impedir la
consumacin de un delito, relativo a la
averiguacin previa **; por lo cual se orden el
reingreso a trmite activo de la referida indagatoria;
adems, se gir oficio al Juez Cuarto de Distrito de
Procesos Penales Federales en el Estado de
Mxico, con residencia en Toluca, a fin de solicitarle
copias certificadas del auto de formal prisin dictado
en la causa penal **y el auto donde haya causado
ejecutoria, a fin de corroborar conforme a derecho
corresponde que las conductas que se investigan
en la presente indagatoria ya fueron motivo del
ejercicio de la accin penal y evitar incurrir en
alguna responsabilidad de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 23 de constitucin poltica
de los Estados Unidos Mexicanos (foja 251 del
tomo de pruebas).
5. El diecinueve de marzo de dos mil quince,

el personal adscrito a la Mesa Declinacin del Fuero
Miliar I de la Direccin General de Atencin y
Seguimiento a Recomendaciones y conciliaciones
en Materia de Derechos Humanos, realiz una
inspeccin en las constancias correspondientes de
la citada causa penal, la cual deriva de la
indagatoria **, en contra de elementos de la
Secretara de la Defensa Nacional, por haber
manipulado las evidencias del lugar de los hechos
(armas de fuego, posicin de cuerpos sin vida, los
cartuchos percutidos, entre otros), as como los
delitos de acopio de armas de fuego del uso
exclusivo del Ejrcito y posesin de cartuchos;
diligencia que continu el veinte del mismo mes y
ao (fojas 232 a 234 del tomo de pruebas).
6. Mediante oficio DFM-I/0797/2015 (foja 236

del tomo de pruebas), el agente del Ministerio
Pblico Federal, solicit al titular de la visitadura
general le informara si contaba con alguna de las

siguientes indagatorias:
*
**
*
*.
7. El veintiocho de marzo y once de agosto de

dos mil quince, as como el tres de febrero de dos
mil diecisis, se recibieron los informes de
investigacin de Polica Federal Ministerial (fojas
227 y 228, 240 a 243, 273 a 283).
8. Mediante ocurso recibido el diecisis de

diciembre de dos mil quince, *, solicit ante la
representacin social federal le tuviera reconocida
la calidad de vctima y por respetado el ejercicio de
sus derechos, en particular para el ejercicio de la
coadyuvancia; asimismo, le informara por escrito el
estado de la averiguacin previa y expidiera en su
favor copia de todo lo actuado. Adems, en diverso
escrito recibido el veintiocho de enero de dos mil
diecisis, ofreci como pruebas:
1. Pericial en va de requerimiento, consistente

en copia certificada de la opinin mdico-
criminalstica, emitida por la Coordinacin de
Servicios Periciales de la Comisin Nacional
de Derechos Humanos.
2. Declaracin testimonial de las autoridades
castrenses, que tienen responsabilidad por la
cadena de mando, respecto de la orden de
relevo y designacin de mando del Teniente
de infantera **.
3. Documental pblica relativa a la resolucin
de treinta de octubre de dos mil quince,
emitida por este rgano de control
constitucional.
Ocursos que fueron ratificados el veinte de

junio de dos mil diecisis (foja 302 del tomo de
pruebas).
9. El cuatro de abril de dos mil diecisis, se

recibi el testimonio de *quien refiri ser hijo del
propietario de la bodega donde acontecieron los
hechos de treinta de junio de dos mil catorce (foja
289 a 291 del tomo de pruebas).
10. Mediante acuerdo de veintiocho de julio de

dos mil diecisis, el agente del ministerio pblico
investigador hizo constar que recibi copias
certificadas del toca *, del ndice del Sexto Tribunal
Unitario del Sexto Circuito, mediante el cual se
modific el auto de plazo constitucional de dos de
octubre de dos mil quince, emitido por el Juez
Decimocuarto de Distrito de Procesos Penales
Federales en esta Ciudad, dentro de los autos del
exhorto **, deducido del diverso **, derivado de la
causa penal **, revocando los resolutivos cuarto y
quinto; as como decretando auto de libertad por
falta de elementos para procesar en favor de ** por

su probable responsabilidad en la comisin del
delito de homicidio, en agravio de ocho personas,
as como por el delito de encubrimiento en la
modalidad de alteracin y modificacin ilcita de
vestigios del hecho delictivo; igualmente
confirm el resto de los resolutivos en los que se
decret la libertad respecto de **por el delito de
ejercicio indebido del servicio pblico; auto de
libertad en favor de **por el delito de **; as como
por el de abuso de autoridad respecto de **
Por tanto, a fin de salvaguardar los derechos

humanos de los probables responsables y de las
vctimas y de no violentar derechos de ninguna
persona, revictimizar a las vctimas directas e
indirectas, repetir diligencias y emitir
determinaciones contradictorias; lo anterior, en
virtud de que los elementos castrenses fueron
consignados en los autos de la causa penal **, por
su probable responsabilidad en los hechos
acontecidos el treinta de junio de dos mil catorce,
en el interior de la bodega ubicada en el poblado de
**, municipio de **, Estado de Mxico, donde
perdieron la vida veintids personas en un
enfrentamiento entre civiles y militares; la autoridad
ministerial precis, que las pruebas que pudieran
promoverse, a fin de solicitar al rgano
jurisdiccional ordenara la captura en contra de los
mencionados, se tenan que promover ante el juez
instructor, como lo ordena la fraccin segunda del
artculo 2, segundo prrafo del diverso 4 y 167 del
Cdigo Federal de Procedimientos Penales; ello, al
haberse ejercido con antelacin accin penal; en
consecuencia, la autoridad responsable acord
NICO.- Practquense las diligencias necesarias
que se deriven de lo anterior para dar cumplimiento
a lo ordenado. (fojas 510 a 515 del tomo de
pruebas).
11. Por ocurso recibido el ocho de septiembre

de dos mil diecisis, la representante de la ahora
quejosa solicit acordar favorablemente el
ofrecimiento de las pruebas realizado mediante
ocurso de veintiuno de enero de dos mil diecisis;
requerir a la Comisin Nacional de Derechos
Humanos la totalidad de las constancias del
seguimiento al cumplimiento de la recomendacin *;
as como las derivadas del cumplimiento de las
medidas cautelares emitidas el siete de julio de dos
mil quince; convocar a una junta de peritos; realizar
un anlisis de la sentencia dictada en el toca
**2015, a fin de generar una ruta de fortalecimiento
del ejercicio de la accin penal en contra de los
elementos castrenses; y, acordar la acumulacin de
la averiguacin previa **(fojas 518 y 519 del tomo
de pruebas).
12. El treinta de septiembre del mismo ao, en

atencin a lo anterior, se provey que ** ya haba
sido reconocida como vctima, se le dio acceso en
diversas ocasiones a sus asesores jurdicos para

que se impusieran de actuaciones; sin embargo,
por lo que hace a la creacin de una comisin
indagatoria para el caso **, no se encontraba dentro
de las funciones del representante social federal
investigador; respecto de la segunda probanza, se
acord favorablemente y se estableci que se
requeriran las constancias de mrito; respecto de
la tercera probanza se estableci que debera
solicitarse al Presidente de la Comisin Nacional de
Derechos Humanos, para que enviara un informe
sobre la actuacin del personal que particip en la
opinin tcnica, medico-criminalstica relacionada
con los hechos que se investigan. As mismo,
respecto a la solicitud de la acumulacin de las
indagatorias, se precis que el treinta de enero de
dos mil catorce, se acord la misma, sin embargo el
treinta de septiembre de dos mil quince, se
reingres la indagatoria en la que se acta al no
haber sido aceptada la incompetencia planteada, al
haberse ejercido accin penal en contra de los
elementos castrenses; por tanto, se giraron los
oficios correspondientes al Director General del
Registro Nacional de Vctimas, Titular del
Visitadura General de la Procuradura y
Subprocurador Especializado en Investigacin de
delitos Federales (fojas 520 a 523).
13. El tres de octubre de dos mil diecisis, se

recab la comparecencia de los visitadores
adjuntos **, quienes ratificaron la opinin tcnica
mdico-criminalstica de veinte de octubre de dos
mil catorce (fojas 524 a 528).
14. El diecisis de octubre de dos mil

diecisis, se recabaron las entrevistas de ** el
primero como soldado de sanidad y el segundo
como Teniente Coronel de Infantera, quien
manifest que respecto de la orden que conlleva la
frase de abatir delincuentes en horas de
obscuridad, inmersa en el oficio ** de once de junio
de dos mil catorce, elaborado por el oficinista ** no
poda exponer cual era el sentido de dicha frase
cuando se elabor el machote, pues l no fue el
autor inicial y desconoca la fecha de su elaboracin
aunado a que ya haba sido procesado por un Juez
Militar en la causa penal **, en la que finalmente se
le dict auto de libertad por falta de elementos para
procesar (fojas 533 a 540 del tomo de pruebas).
14. Por escrito presentado el cinco de

diciembre de dos mil diecisis, el Coordinador
General de Seguimiento de Recomendaciones y de
Asuntos Jurdicos de la Comisin Nacional de
Derechos Humanos, aport nuevos elementos de
prueba, consistentes en material publicado y
fotografas contenidas en la nota periodstica
titulada SEDENA tuvo evidencia de alteracin de
escena en Tlatlaya desde el primer da; publicadas
en el portal aristeguinoticias.com, adems solicit
que las evidencias presentadas por esa comisin
en la indagatoria en la que se actuaba, fueran

aportados como prueba (fojas 600 a 614 del tomo
de pruebas).
15. El seis de julio de dos mil quince, se

agreg el oficio de la Agente del Ministerio Publico
de la Federacin adscrita a la Unidad de Asuntos
Especiales, quien anex copias certificadas de la
declaracin realizada mediante escrito por **(civil
involucrada en los hechos), ante el Juez Cuarto de
Distrito de Procesos Penales Federales en el
Estado de Mxico y la recabada mediante
videoconferencia el siete de octubre de dos mil
catorce (fojas 629 a 645 del tomo de pruebas).
Diligencias de las cuales se advierte que la

autoridad ministerial se limit a agregar la denuncia
de hechos por la cual se dio inicio a la indagatoria,
ordenando as, que la polica federal ministerial
realizara el correspondiente informe de
investigacin; adems, recopil las entrevistas de
dos elementos militares y una civil, involucrados en
los hechos y acord parcialmente lo relativo a los
medios probatorios ofrecidos por la representante
de la aqu quejosa, respecto de las cuales seal
que se realizaran las diligencias necesarias, tales
como requerir a la Comisin Nacional de Derechos
Humanos la totalidad de las constancias del
seguimiento al cumplimiento de la recomendacin *
y del cumplimiento de las medidas cautelares
emitidas el siete de julio de dos mil quince; empero,
fue omiso en girar el oficio correspondiente a la
citada Comisin, pues no se advierte que haya
ordenado su emisin; adems, no realiz
pronunciamiento alguno respecto de la diversa
probanza consistente en realizar un anlisis de la
sentencia dictada en el toca */2015, a fin de
generar una ruta de fortalecimiento del ejercicio
de la accin penal en contra de los elementos
castrenses.
En ese orden, cabe destacar que la autoridad

ministerial, en ejercicio de sus atribuciones de
investigacin y persecucin de los delitos,
conferidas esencialmente en el artculo 21 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en relacin a los citados hechos, las
nicas inspecciones oculares que ha realizado, son
las correspondientes a la causa penal **, aunado a
que la obtencin de diversa informacin derivada
del ofrecimiento de pruebas de la aqu quejosa; sin
embargo, no ha realizado diligencia alguna diversa
encaminada a la investigacin de los hechos ni a la
orden emitida a los elementos militares, a la cadena
de mando, al igual de que tampoco, se ha
pronunciado respecto se existen otras indagatorias
que puedan ser acumuladas a la que est bajo su
integracin. con el objeto de tener mayores
elementos de prueba para lograr el esclarecimiento
de los delitos de homicidio, contra la administracin
de justicia, y los que resulten, por los cuales se
inici la indagatoria.
Por lo que le asiste razn a la parte quejosa,

al sealar que ante la falta de accin ha vulnerado
los derechos fundamentales, en este caso de la
vctima, as como en detrimento de las facultades
de investigacin conferidas por mandato
constitucional.
Sin que resulte un obstculo a lo anterior, lo

sealado por la responsable al rendir su informe de
ley en el sentido de que * ha incurrido en diversas
contradicciones respecto a la forma en la que
acontecieron los hechos, incluso que su versin es
distinta a la expuesta por **pues ello podr hacerse
valer hasta que exista el material probatorio
suficiente para determinar la indagatoria, aunado a
que, tal aseveracin no es bice para realizar las
diligencias que considere indispensables para
allegarse de mayores elementos probatorios con el
objeto de estar en condiciones de esclarecer los
hechos que dieron origen a la indagatoria, as como
para determinar si efectivamente existieron
contradicciones por parte de la impetrante, el
motivo de ellas, as como su reparacin dentro de la
indagatoria, pues por mandato constitucional
corresponden al Ministerio Pblico la investigacin
de los delitos.
Aunado a lo anterior, la responsable en los
acuerdos de diligencias emitidos, ha sido omisa en
precisar cules son las que va a practicar y la razn
e idoneidad de las mismas, ello, con el fin de estar
en condiciones de poder determinar si cuenta con
elementos suficientes para resolver en el sentido de
corresponda la indagatoria, vulnerando los
derechos de la vctima protegidos el artculo 20,
apartado B, constitucional, en su texto anterior a las
reformas publicadas el dieciocho de junio de dos mil
ocho en el Diario Oficial de la Federacin, en este
caso, a que se realicen las diligencias necesarias
para el esclarecimiento de los hechos.
Sin soslayar que al emitir su comunicado de

ley, el representante social federal, sealado como
autoridad responsable, hay precisado que en
cuanto a la investigacin de los hechos, existan
acciones y diligencias que se haban desahogado a
fin de complementar la investigacin de los mismos,
cuyas actuaciones ministeriales se encontraban en
los expedientes *y**, as como, en los autos de las
causas penales **, ambas del ndice del Juzgado
Cuarto de Procesos Penales Federales, en el
Estado de Mxico, con residencia en Toluca; sin
embargo, para considerar un actuar diligente de la
responsable, debi haber precisado a qu acciones
y diligencia se refera y remitir reproduccin
autorizadas de stas; sin embargo, de las
constancias que remiti como se expuso, se
consideran insuficientes para tener con demostrada
una investigacin exhaustiva de los
acontecimientos.
En tanto que, respecto a la investigacin de la

orden correspondiente a abatir delincuentes y a la
cadena de mando, precis que se contaba con el
testimonio del Teniente Coronel *, quien seal que
el da de los hechos se encontraba comisionado en
Tenancingo, en el Decimonoveno Regimiento de
Caballera Motorizado, por lo que no tuvo ninguna
participacin en el evento, pero tuvo conocimiento
de ste, en virtud de que en la madrugada llam el
Teniente de Infantera *para decir que haba una
emergencia y el 102 Batalln no contestaban, por lo
que se comunic con el Teniente **de dicho
batalln para que contestaran, aunado a que
solicit se considerara lo previsto en el artculo 23
constitucional, pues ya haba sido procesado y
absuelto por ese hecho.
Aunado a que se recabaron las declaraciones

ministeriales y preparatorias de los siete elementos
del Ejrcito, que participaron en el evento, de las
que se desprende que se trat de un hecho fortuito,
en el que los militares nicamente repelieron la
agresin en su contra y nunca recibieron alguna
orden para actuar como lo hicieron.
Deposados que aun cuando efectivamente se
anexaron a las constancias remitidas por la
autoridad responsable, lo cierto es que no obra
acuerdo alguno de su relacin en autos, o por lo
menos no se anex a pestos, aunado a que no
puede desatenderse la existencia de la citada orden
contenida en el oficio de once de junio de dos mil
catorce, por lo resulta necesario realizar las
diligencias correspondientes para desentraar la
intencin de la misma.
As las cosas, toda vez que se ha acreditado

que la autoridad ministerial ha sido omisa en
realizar las diligencias necesarias para investigar
los hechos motivo de la denuncia realizada y que
dieron origen a la indagatoria ***, con lo cual se han
vulnerado los derechos fundamentales consagrados
a favor de la vctima, en el artculo 20, apartado B,
constitucional, en su texto anterior a las reformas
publicadas el dieciocho de junio de dos mil ocho en
el Diario Oficial de la Federacin, en el caso, a que
se realicen las diligencias necesarias para el
esclarecimiento de los hechos, consecuentemente
tambin se tiene acreditado la omisin de investigar
respecto de la orden consistente en el abatimiento
en horas de oscuridad, dirigida a la base de
involucrados en los hechos y en relacin a la
cadena de mando; aunado a que, no se advierte
que haya realizado pronunciamiento alguno sobre si
existe alguna indagatoria pendiente de consignar
que pueda ser acumulable a la que se encuentra en
integracin; por lo tanto, procede conceder el
amparo y proteccin de la justicia solicitados.
EFECTOS DE LA TUTELA
CONSTITUCIONAL.
El alcance de la presente sentencia es para

que se restituya al inconforme en el goce de la
garanta violada, conforme lo establece el artculo
77, fraccin II, de la ley de la materia; es decir, para
el efecto de que el agente del Ministerio Pblico
de la Federacin, Titular de la Mesa Dos
Direccin General de Atencin y Seguimiento a
General de la Repblica realice lo siguiente:
a) En ejercicio de las facultades de

investigacin consagradas por el artculo 21
de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, deber establecer si en el
caso, existe alguna otra indagatoria que an
no haya sido consignada y que con el fin de
unificar la investigacin de los hechos pueda
ser acumulada a la que se encuentra bajo su
cargo integrando.
b) Pormenorizadamente seale las
diligencias que considere pertinentes realizar,
con el propsito de, si lo considera
indispensable, allegarse de mayores
elementos probatorios a fin de realizar una
investigacin exhaustiva de los hechos
denunciados y que dieron origen a la
averiguacin previa **
Asimismo, deber puntualizar cul es el objeto

de realizar cada una de las diligencias que al
efecto determine, esto es, qu es lo que
pretende obtener o conocer con motivo del
desahogo de las mismas.
Diligencias que deber programar

cronolgicamente, esto es, deber establecer
los plazos en que se realizarn las mismas, en
el entendido de que los mismos no podrn
exceder de treinta das hbiles para su
realizacin; lo que tendr que acreditar ante
esta autoridad judicial, esto es, en primer
trmino, que ha elaborado el cronograma
correspondiente (en cuanto lo haya realizado),
as como que haya llevado a cabo las
acciones especificadas en el tiempo
establecido.
2. Una vez realizadas las diligencias que al

efecto determine y recabados los elementos
de prueba derivados de las mismas, en
estricto apego a sus facultades de
investigacin, deber determinar en el sentido
que corresponda la indagatoria de mrito.
3. Notifique a la quejosa la anterior

determinacin.
Por lo expuesto y con apoyo adems en los

artculos 73, 74, 75, 76, 77 y 124, de la Ley de
Amparo se:
R E S U E L V E:
PRIMERO. Se SOBRESEE en el presente

juicio, promovido por **, respecto de los actos
omisivos reclamados al Procurador General de la
Repblica, Subprocuradora de Derechos
Humanos, Prevencin del Delito y Servicios a la
Comunidad; y, Director General de Atencin y
Seguimiento a Recomendaciones y
Conciliaciones en Materia de Derechos
Humanos los dos ltimos de la Procuradura
General de la Repblica, precisados en el
considerando segundo, por los motivos ah
expuestos.
SEGUNDO. La Justicia Federal AMPARA Y

PROTEGE a **, contra los actos omisivos que
reclam del agente del Ministerio Pblico de la
Federacin, Titular de la Mesa Dos Direccin
General de la Repblica, descritos en el
considerando tercero, por los motivos y para los
efectos precisados en el considerando ltimo.
NOTIFQUESE.
As lo resolvi y firma Mario Cruz Daz,

Secretario del Juzgado Decimocuarto de Distrito
de Amparo en Materia Penal en la Ciudad de
Mxico, Encargado del Despacho por vacaciones
del titular, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 161, de la Ley Orgnica del Poder Judicial
de la Federacin, autorizado mediante oficio
CCJ/ST/2776/2017 de veinte de junio de dos mil
diecisiete, firmado por el Secretario Tcnico de la
Comisin de Carrera Judicial del Consejo de la
Judicatura Federal, asistido de la Secretaria Karina
Mara Refugio Hernndez Torres, quien autoriza y
da fe, con lo cual se da por concluida la audiencia
constitucional. Doy fe.
En esta fecha se giraron los oficios 35225, 35226, 35227 y

35228 a las autoridades correspondientes, notificndoles la
sentencia que antecede. Conste.
A las nueve horas del da _______________,

notifico la resolucin que antecede por medio de lista
de acuerdos que fijo en los estrados de este rgano
Jurisdiccional a las partes, con excepcin de las
autoridades responsables y de los casos en que se
orden la notificacin de manera personal, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 26,
fraccin III, y 29, ambos de la Ley de Amparo.
Conste.
El licenciado(a) Karina Mara Refugio Hernndez Torres, hago constar y certifico
que en trminos de lo previsto en los artculos 8, 13, 14, 18 y dems
conducentes en lo relativo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, en esta versin pblica se suprime la
informacin considerada legalmente como reservada o confidencial que
encuadra en el ordenamiento mencionado. Conste.

Sentencia Juez de Amparo Tlatlaya - Agosto 2017

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Sentencia Juez de Amparo Tlatlaya - Agosto 2017

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Juicio de amparo 545/2017

JUZGADO DECIMOCUARTO DE DISTRITO DE

Fecha: TREINTA Y UNO DE JULIO DE

Las partes: No asistieron.

Se declara abierta y la Secretaria da cuenta

Fojas (2 a 33): Demanda de amparo.

Fojas (63 a 67): Auto de admisin.

SIN: Emplazamiento a tercero.

Reproduccin simple y autorizada

ACUERDO: Visto el estado procesal que

De las autoridades NO.

Autoridades que NO.

Autoridad inform la NO.

PRUEBAS RESERVADAS O POR

Fojas (2 a 33): a) Copia certificada de la

ACUERDO: Tngase por recibida y

Ahora bien, tocante al medio de conviccin

Fojas (81 a 84, Formulados por los autorizados

ACUERDO: Por recibidos los alegatos;

*, mediante escrito presentado en la Oficina de

Agente del Ministerio Pblico,

Del Agente del Ministerio Pblico, Titular

a) La falta de debida diligencia en la

Del Director General de Atencin y

Del Titular de la Procuradura General de la

Comunidad en las que ha delegado su funcin

As como la falta de construccin de

PRECEPTOS QUE CONTIENEN LOS DERECHOS

Los artculos 1, 14, 16, 17, 20 y 21 de la

SEGUNDO. Radicacin y trmite.

En provedo de diecinueve siguiente, se admiti

la demanda de amparo, la cual se registr en el libro

Seguido el trmite de este expediente en los

Este Juzgado Decimocuarto de Distrito de

este rgano de control constitucional1.

SEGUNDO. Inexistencia de actos

El Procurador General de la Repblica, as

En relacin con lo anterior debe decirse, que

Es verdad que la institucin del Ministerio

Lo anterior se corrobora con lo dispuesto,

Artculo 10.- Para el despacho de los

VI. Directores generales;

Artculo 11.- Para el desarrollo de las

Como se ve, la atencin de los asuntos de la

agente del Ministerio Pblico2; tambin es cierto,

Motivos los anteriores, por los cuales, tambin

Recomendaciones y Conciliaciones en Materia

En consecuencia, toda vez que la parte

TERCERO. Certeza del acto reclamado.

El agente del Ministerio Pblico de la

i) La falta de debida diligencia de la

Sin embargo, dicha negativa se desvirta con

Por lo anterior, se tienen por ciertos los actos

CUARTO. Pronunciamientos previos al

a) Causales de improcedencia. Las partes

b) Transcripcin innecesaria de los

violacin, mismos que no se insertan3.

c) Suplencia de la queja. Con fundamento

d) Publicacin de datos personales. Toda

QUINTO. Estudio del fondo del asunto.

En sus conceptos de violacin la quejosa se

Establecido lo anterior, son fundados los

En efecto, el apartado B del artculo 20