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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ESTE

Congreso de Universidades Pblicas del Paraguay - 2013

PERCEPCIN DE LA CALIDAD GESTIN DE LA INVESTIGACIN EN LA UNE

Ponencia presentada por:

Amado Daro Torales Ojeda1

RESUMEN

Los desafos para las universidades pblicas en la transformacin de la educacin superior estn
relacionados con la excelencia y la calidad acadmicas por lo que corresponde analizar las
diferentes variables que en ella intervienen, entre las cuales se encuentra la calidad de la gestin
de la investigacin. En este aspecto, es necesario fortalecer la capacidad de colaboracin entre
las universidades, para incrementar la calidad de la gestin acadmica, la capacidad de
autoevaluacin, as como el intercambio y cooperacin dentro del sistema acadmico y
productivo. La gestin cientfica y tcnica en una realidad globalizada, debe conducir a la
formacin de las competencias en investigacin cientfica desde los niveles de grado,
consolidarse en la formacin de posgrado y fortalecerse definitivamente en un nuevo estatus del
docente investigador en nuestras universidades.

Palabras Clave

Educacin superior, calidad de la gestin, docente investigador

1
Director de Investigacin de la Facultad de Filosofa UNE. Psiclogo Clnico y Social, Mster en
Educacin, Doctorando en Educacin con nfasis en Gestin de la Educacin Superior, Especialista en
Gestin Estratgica de Negocios, Diplomado en Gestin de Programas y Proyectos Sociales. Docente
Investigador: Asesor de Tesis y de trabajos de investigacin de la Universidad Catlica Nuestra Seora
de la Asuncin, Sede Regional Alto Paran. Psiclogo del Departamento de Acompaamiento del
Personal de la ANDE, en la Oficina Regional de Bienestar y Asistencia Social de Ciudad del Este
Paraguay.
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INTRODUCCIN

En los pases de la regin se han desarrollado en los ltimos aos, propuestas sobre la mejora la
calidad de la formacin universitaria y la superacin de los recursos humanos disponibles a
travs de la actividad investigativa. Este proceso ha estado vinculado directamente a los
cambios polticos, econmicos y sociales que se han generado en los diferentes pases, donde
los conceptos de exigencia, eficiencia y calidad en los procesos educativos que realizan las
universidades, estn cada vez ms vigentes y en interaccin con la sociedad.

Los retos de la educacin superior del Siglo XXI plantean la necesidad de un nuevo proceso
educativo, fundamentado en estos principios citados y las diferentes unidades acadmicas de la
Universidad Nacional del Este (UNE), en mayor o menor escala han iniciado este desafo, con
la caracterstica especial de combinar la formacin profesional con la produccin cientfica y
con la trasferencia de los servicios a la comunidad.

Esta dinmica responde a un movimiento nacional e internacional de cooperacin e


interrelacin, buscando un cambio articulado en la calidad educativa, que posibilite la
formacin de un profesional apto para el mercado laboral y que sea capaz adems de enfrentar
los retos cientficos y tecnolgicos que exige la globalizacin.

La creatividad y flexibilidad curricular, el aumento


s en la produccin intelectual y cientfica son
elementos fundamentales en una Universidad que establece relaciones con todos los sectores de
la sociedad y con los distintos contextos regionales y mundiales. Para la UNESCO (2006), la
actualizacin de la Universidad enfrenta retos relacionados con la igualdad de oportunidad de
acceso, la calidad educativa y la eficiencia en la gestin de los recursos. La necesidad de una
mayor internacionalizacin de las universidades est relacionada con globalizacin del
conocimiento y el desarrollo tecnolgico.

Los nuevos paradigmas pedaggicos se suman a los nuevos paradigmas administrativos en las
universidades lo cual implica un nuevo proceso multidimensional que involucra a las finanzas,
la ciencia, la tecnologa, la comunicacin pblica de la gestin, en fin, la revisin permanente de
la poltica universitaria y los logros obtenidos. Esta necesidad de cambio es un reto que las
instituciones de la Educacin Superior estn asumiendo, como un imperativo de la poca, y
como una realidad impostergable que exige no solo la formulacin de estas polticas de mejora
sino la evidencia a travs de resultados concretos.

Ante este escenario que se impone a las instituciones de educacin superior en general y a las
universidades pblicas de manera muy especfica, en esta ponencia se describe la percepcin de
los docentes investigadores de las unidades acadmicas de la UNE, sobre la nueva gestin de la
actividad acadmica, en lo que respecta al desarrollo de la investigacin cientfica. La
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metodologa utilizada consisti en la realizacin de un sondeo de opinin a los docentes que se


identifiquen como gestores o asesores de investigaciones en sus respectivas direcciones o
departamentos y con los responsables por los Posgrados. Se busca de esta manera, obtener la
valoracin de la evolucin y la calidad de gestin de la actividad investigativa en la UNE, a
travs del consenso intersubjetivo de los actores de esta labor.

Conceptualizacin de los criterios de calidad en la Educacin Superior

La calidad acadmica no es una abstraccin, sino un referente social e institucional y sus


resultados tienen que ser analizados, no slo en trminos cognoscitivos y conductuales, sino en
cuanto a la produccin intelectual y cientfica, y cmo las universidades dan respuestas a las
necesidades planteadas por el entorno social. Es decir; que esta calidad es evaluable tanto en la
actividad acadmica como en la produccin cientfica y tecnolgica, as como en la actuacin
profesional de sus egresados. (Kent, 1996)

Los conceptos de la calidad aplicables a la educacin, se refieren al cumplimiento de una misin


institucional, que es el concepto gerencial, que se enmarca en el anlisis de la eficiencia y
eficacia del cumplimiento de unos objetivos misionales. Tambin se puede conceptualizar como
la satisfaccin de las necesidades del usuario, que es el concepto que se emplea en el mercado.
Pero principalmente la calidad educativa radica en la transformacin del hombre, que es el
W
concepto pedaggico contemporneo y democrtico de formacin de los ciudadanos.
(Albornoz, 1996)

Con respecto a la investigacin cientfica y tcnica, la calidad tambin se puede valorar por los
siguientes aspectos profesionales: a) el potencial investigador (formacin bsica recibida), b) los
aos de formacin continua, c) los trabajos de investigacin concedidos, d) los aos de
experiencia como investigador, e) el hecho de ser doctor o no doctor, f) el nmero de
publicaciones (en revistas nacionales e internacionales del mbito cientfico) y g) el nmero de
patentes registrados. (UNESCO, 2009)

En trminos institucionales para evaluar la calidad de la investigacin, generalmente interesa


destacar su impacto sobre tres tipos de cuestiones: a) la cantidad y calidad del esfuerzo de
investigacin que la institucin realiza; b) la constitucin, transformacin o consolidacin de la
profesin acadmica en las universidades; y c) los cambios en la concepcin de las polticas y
gestin de la ciencia y la tecnologa universitarias. (Salas et. al., 1997)

Como se puede ver, el concepto de calidad en la educacin superior puede analizarse de


mltiples y variadas formas, pero lo que no se puede ignorar es que se constituye en el elemento
central del proceso de gestin universitaria de estos tiempos. Los criterios de calidad educativa
actuales deben contemplar la formacin del profesional, la educacin posgraduada, la
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investigacin cientfica y tecnolgica, as como la extensin universitaria. Por otra parte no


pueden dejar de considerarse en este proceso, la evaluacin y la acreditacin institucionales.

Segn Rama Vitale (2006), es necesaria la conciliacin de los componentes cognoscitivos y


profesionales con la formacin de valores, en el mbito de la pedagoga contempornea, se
privilegia el aprendizaje participativo, las tcnicas de trabajo en grupos, as como los
procedimientos dinmicos de formacin activa: aprender haciendo, resolviendo problemas
profesionales, preparando al hombre para la vida.

Justificacin de la Investigacin Universitaria

En la era de la globalizacin, la ciencia y la tecnologa adquieren papeles estratgicos en el


desarrollo de la competitividad de las empresas y las naciones; la competitividad en todos los
mbitos se sustenta en una colaboracin cada vez ms estrecha entre la ciencia bsica, la
investigacin aplicada y la ingeniera. La universidad constituye el mbito por excelencia de la
investigacin bsica y de la ciencia avanzada, por lo que su presencia en la sociedad y en la
economa resulta central en esta etapa posindustrial. (Banco Mundial, 2010)

En el Paraguay, el contexto es de debilidad estructural para la ciencia y la tecnologa,


caracterstica esta que afecta a casi toda la regin, lo cual le agrega un valor estratgico a las
instituciones de educacin superior como generadora de conocimientos. En el caso de nuestras
universidades pblicas, stas atraviesan por un perodo en el que los recursos econmicos
(pblicos) decaen y los recursos cientficos son mnimos, siendo as, se necesita con urgencia
potenciar el prestigio del investigador acadmico, pues este recurso humano debe transformarse
en poco tiempo en un valor estratgico de la institucin, ya que hoy, de manera an incipiente,
vienen a auxiliar a la investigacin en las universidades, llevando adelante sus proyectos.

RESULTADOS DEL SONDEO

1) Percepcin general de la profesin del docente investigador: Existe un consenso


sobre la falta de estructuracin (formalizacin) del mercado de las profesiones
acadmicas: las caractersticas y dinmica de este mercado ocupacional presenta
aspectos interesantes que son destacados en la opinin de los docentes de la UNE,
como: A) el problema de la dedicacin a las actividades acadmicas. Aunque existen
miembros del plantel docente con dedicaciones acadmicas altas a la universidad, una
gran mayora hace de su trabajo acadmico un pasatiempo marginal en su vida
profesional; esta caracterstica supone una debilidad estructural en la construccin del
rol acadmico, principalmente para las actividades de investigacin. B) Si bien es
adecuado abordar el problema de la investigacin en las universidades en trminos de la
profesin acadmica, tanto las normas y obligaciones como los recursos para el
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ejercicio del rol del docente investigador, estn difusamente formulados o son de
aplicacin eventual. C) Segn los docentes, la no formalizacin del rol en el mundo
acadmico, entre docentes tradicionales y docentes investigadores, plantea la dificultad
de diferenciacin entre ambas funciones que puede alimentar un conflicto, que amenaza
la constitucin de un rol definido y hegemnico de la profesin del docente
investigador. D) El bajo salario de los docentes universitarios, cualquiera sea su
dedicacin, es otro factor de debilitamiento del mercado profesional acadmico, E) Pero
lo ms importante para la calidad de la investigacin (si bien la profesin docente
encontr su argumentacin funcional en la masificacin de las universidades), es que la
profesin del docente investigador universitario tiene an como asignatura pendiente, la
consolidacin de su funcin al interior de las instituciones. En el caso especfico de la
UNE, se busca el fortalecimiento estructural de esta profesin acadmica, con la puesta
en vigencia del Plan Estratgico Institucional (2012-2017), definindose en dicho Plan
como un eje estratgico, la necesidad de instalar la cultura de la investigacin.
2) La necesidad de concrecin de la Categora del Investigador acadmico: en la
percepcin de los profesionales sondeados, las categoras deberan definirse
institucionalmente (para establecer las modalidades de contrato, a tiempo parcial o a
tiempo completo y definir las exigencias), de acuerdo a los siguientes criterios:
Categora 1: para docentes-investigadores
) que tengan antecedentes como directores de
proyectos de investigacin, desarrollo y/o innovacin, acreditada a travs de
publicaciones y con experiencia en la formacin de recursos humanos en ciencia y/o
tecnologa. Categora 2: para docentes-investigadores que han realizado una labor
personal cientfica o tecnolgica, demostrando aptitudes para trabajar bajo la gua o
supervisin de otros, con competencias en las tcnicas necesarias para la investigacin,
con experiencia de por lo menos 2 aos de participacin en proyectos de investigacin y
en actividades y cursos de posgrado acreditados. Categora 3: Esta categora debera
otorgarse a los nuevos profesionales universitarios, destacados por su formacin, con
actitudes para participar en proyectos de investigacin. Segn el sondeo, en la UNE se
percibe la necesidad de compatibilizacin de criterios para establecer equivalencias en
la determinacin del nivel de docentes-investigadores para todas disciplinas, ubicadas
institucionalmente en las distintas facultades, con tradiciones cientficas dispares y con
distinto peso poltico en el contexto de la universidad, ya que en la actualidad esta
responsabilidad recae generalmente sobre las autoridades de cada unidad acadmica,
quienes definen el rol de investigador de manera ms administrativa.
3) Percepcin de la conformacin y la gestin de las actividades de investigacin: La
comunidad acadmica de investigacin est compuesta por los miembros docentes de la
universidad quienes se autodefinen y gozan de algn reconocimiento como
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investigadores. La comunidad acadmica de investigacin forma parte, de hecho, de la


comunidad cientfica local y en pocos casos, de la comunidad cientfica internacional.
Segn el sondeo, el criterio de inclusin es difuso en trminos de produccin, aunque
formalizado en trminos de pertenencia formal institucional, a travs de los contratos
administrativos. Esta comunidad acadmica de investigacin tiene relacin (como
comunidad cientfica local), con la poltica de gobierno institucional, es decir; como
comunidad identificada institucionalmente con la universidad. Pero la autonoma de las
diferentes unidades acadmicas, diversifican los contenidos de enseanza para la
formacin de competencias en investigacin, en la definicin de los temas de
investigacin y en las jerrquicas de las ctedras y departamentos, as como el uso de
recursos institucionales, lo que conforma un proceso descentralizado de la gestin de la
investigacin. En la percepcin de los encuestados, esto determina una capacidad
limitada para definir los lineamientos de produccin acadmica de la UNE y los roles y
normas de la misma.
4) Percepcin de los cambios en la gestin: Segn los docentes sondeados el "modelo
tradicional" de gestin se puede describir de la siguiente forma: a) la gestin de
investigacin en las universidades siempre fue una funcin dbil, por lo que el gobierno
de la misma se ha considerado prcticamente inexistente: en general, la relacin entre el
estado y la universidad pblica tradicionalmente
) prescindi de la problemtica de la
investigacin. Las polticas pblicas universitarias se concentraban en otros temas como
la matrcula, la docencia, la infraestructura y la demanda de los gobiernos universitarios
se diriga slo ocasionalmente a la investigacin, an hoy, el docente investigador tiene
diferentes significados desde el punto de vista administrativo para definir la funcin,
pero en general el concepto de investigador haca referencia, a un estatus informal por
la difusa reglamentacin que todo docente deba cumplir, ya que no exista un control
sistemtico del cumplimiento de la funcin a travs de sus investigaciones ni una
definicin comn sobre dicha funcin, b) en cambio hoy, es de consenso que la actual
fortaleza de la comunidad cientfica se asienta en la formalizacin del rol del
investigador universitario, en la relacin con el entorno productivo y con el apoyo de
los programas de incentivo a la investigacin por parte del Estado (a travs de
CONACYT, por ejemplo). La comunidad cientfica universitaria se debe consolidar
sobre la base de espacios abiertos por la poltica pblica y privada.
5) Percepcin de la intencionalidad de la investigacin en la UNE: En general, los
docentes perciben la modificacin de la gestin en los siguientes trminos: la poltica
universitaria se completa con la incorporacin explcita de elementos de estimulacin y
direccin de la investigacin universitaria; que se focaliza con la actividad hacia las
unidades acadmicas, apelando a la promocin de los trabajos y los recursos humanos:
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se incorporaron funciones institucionales explcitas en materia de orientacin de la


investigacin, incluyendo su vinculacin con el mundo acadmico externo y en algunos
casos con la comunidad y/o el sector productivo.
6) Percepcin de la actividad de los docentes investigadores: los docentes en general
perciben una atomizacin de la investigacin por efecto de la generacin de nuevos
proyectos en base a actividades individuales de los nuevos investigadores incorporados
en las diferentes unidades acadmicas. Para los sondeados, la evolucin o el aumento se
percibe como dbil en el nmero de proyectos y en el nmero de investigadores
afectados a cada uno de ellos. La pauta de incorporacin de nuevos investigadores
responde ms a una necesidad de ejecucin de la investigacin en la universidad, por el
cumplimiento de este requisito como tal, declarado en los objetivos institucionales.
7) Percepcin en la produccin cientfica: Segn los docentes, esta produccin se
evidencia (o se debe evidenciar) en el aumento de las publicaciones de artculos e
informes de investigacin. Este aumento, sin embargo, se produjo bsicamente, en
revistas concebidas al interior de las unidades acadmicas con referato2 endgeno o sin
referato. Esta fragmentacin de la gestin de la actividad cientfica permiti que se
habilitaran escasas revistas "propias", publicadas por los mismos grupos de
investigacin o sectores determinados de la universidad. Esta modalidad se percibe
como ms frecuente entre las disciplinas
) humanas y sociales, ya que en las carreras de
las ciencias naturales se buscan publicar los trabajos de mayor peso investigativo en
las llamadas revistas indexadas. Los opinantes consensuan que toda investigacin que
merezca debe finalizar en un tipo de publicacin con caractersticas acadmicas como
una forma de comunicacin abierta de los resultados y de promocin institucional del
estatus del docente investigador.
8) Percepcin del estatus en el medio acadmico: la valoracin de las actividades de
investigacin como fundamento del estatus de prestigio social en el medio acadmico,
es un fenmeno reciente: segn los opinantes, los investigadores desarrollaban
tradicionalmente su trabajo en el mbito de la universidad pero generalmente con
prescindencia de mecanismos sistemticos de control que sta pudiera implementar, lo
cual impidi tambin incorporar mecanismos propios de prestigio, poder y
estratificacin. En la actualidad se percibe la generacin de una identidad institucional a
la investigacin introduciendo, el concepto de "docente-investigador". El trmino
introduce una modificacin sustancial en la estructura social acadmica: no se trata de
docentes que hacen investigacin, sino de investigadores universitarios de pleno

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En este trabajo, utilizamos la palabra referato para referirnos al comit acadmico o cientfico
(generalmente externo) que debe tener toda revista cientfica para evaluar, rechazar o aprobar las
publicaciones de los trabajos presentados.
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derecho; incluyndose en una escala especfica para las universidades, paralela pero
equivalente a la escala docente tradicional. Estos hechos han otorgado una nueva
funcin de investigador universitario y una escala de jerarquizacin con un valor social
novedoso, actuando como polo de atraccin para la redefinicin de las representaciones
sociales del mundo acadmico. De esta forma, se habra producido un desplazamiento
en los criterios de asignacin de prestigio de la funcin docente a la funcin de
investigacin. Pero este nuevo estatus ser efectivo en la medida en que la cualidad del
docente investigador se sostiene en la capacidad de publicacin de los resultados de su
actividad.

Para cerrar este apartado de los resultados, presentamos de manera cuantitativa la evolucin de
los trabajos de investigacin en 4 unidades acadmicas de la UNE como sigue:

- FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD UNE:

2009: 6 trabajos
2010: 3 trabajos
2011: 1 trabajo
2012: 6 trabajos
2013: 6 trabajos (en ejecucin, con apoyo del CIM)

Participacin en las Jornadas de Jvenes Investigadores,


) AUGM

2010: 2 trabajos
2011: 2 trabajos
2012: 1 trabajo
2013: 2 trabajos

Trabajos de investigacin realizados por Ncleos de Investigadores del CIM

2010:
o 1 trabajo con duracin de 1 ao.
o 1 trabajo con duracin de 2 aos.
2011:
o 2 trabajos con duracin de 2 aos (Financiados por el CONACYT).
o 1 trabajo con duracin de 8 meses. (Financiado por la OPS).
2012:
o Presentacin de proyectos a la nueva convocatoria del CONACYT.
o Ejecucin de trabajos adjudicados en el 2011.
2013:
o Proyectos de investigacin en ejecucin actualmente:
 Proyecto DEMOMINGA, iniciado en 2010. (Segunda etapa).
 Proyecto PROGRAMACIN FETAL (CONACYT)
 Proyecto BAUHINIA FORFICATA (CONACYT)
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Trabajos presentados al CONACYT para su financiacin

Presentados: 4
Financiados: 2

- FACULTAD DE DERECHO UNE: Reglamentacin reciente del funcionamiento de la


Direccin de Investigacin.

- Cantidad de docentes con categora de docentes investigadores: 2.


- Trabajos realizados para la Jornada de Jvenes Investigadores, AUGM:
- Ao 2011: 1 trabajo.
- Ao 2012: 2 trabajos.
- Ao 2013: 3 trabajos.

- FACULTAD DE FILOSOFA UNE: Creacin de la Direccin de Investigacin: ao 2010.

- Cantidad de docentes con categora de docentes investigadores: 4.


- Trabajos realizados para la Jornada de Jvenes Investigadores, AUGM:
- Ao 2011: 3 trabajos (un trabajo con mencin de mejor trabajo en la categora de
exposicin oral).
- Ao 2012: 4 trabajos (un trabajo con mencin de mejor trabajo en la categora de
exposicin oral).
- Ao 2013: 6 trabajos.

- ESCUELA DE POSGRADO )

- Total de rubros docentes: 59

- Docentes dependientes de la Coordinacin de Gestin de Investigacin de la Escuela de


Posgrado: 26 Docentes. Las funciones llevadas a cabo por los Docentes Investigadores
dependientes de la Coordinacin de Gestin de Investigacin se dividen en:
Investigacin (68%), Asesora en Investigaciones (16%), Apoyo a los procesos de
investigaciones (16%).
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CONCLUSIN

La calidad de la educacin superior se evidencia en el desarrollo de una gestin acadmica de


excelencia, as como por la capacidad de autoevaluar permanentemente la calidad de la
enseanza y por los profesionales que realizan investigacin para la universidad. Para ello se
requiere del intercambio y la cooperacin con otros pares institucionales que hoy se denomina
proceso de nacionalizacin e internacionalizacin de la educacin superior.

Es sabido que la educacin adems de la formacin profesional, reproduce y construye valores y


cultura, otorgando a los educandos una dimensin histrica en correspondencia con la sociedad
en que se desarrolla. Actualmente, no se concibe una calidad de la educacin superior, donde la
institucin est disociada del contexto social al cual pertenece. Esa vinculacin necesaria entre
calidad y pertinencia es uno de los presupuestos fundamentales para el abordaje de la
investigacin universitaria.

La investigacin sobre la realidad social y sus necesidades es el vnculo de ambas dimensiones


universidad-sociedad. La calidad de la educacin en las universidades pblicas del pas debe
significar un proceso de permanente auto-evaluacin institucional, orientado hacia los objetivos
misionales de mejorar la calidad de la educacin superior, mejorar la gestin universitaria y
rendir cuentas a la sociedad.
)
El desarrollo cientfico y tecnolgico en este contexto globalizado enfrenta a la universidad con
numerosos desafos como la rapidez en la obsolescencia de los conocimientos, para lo cual el
alumno ya en las aulas de grado, tendr que comprender que para su prctica laboral, ms que
un cmulo de conocimientos y habilidades debe aprender a reinventarse permanentemente a
travs de la actividad investigativa.

Esta crecida exponencial en la velocidad de aparicin de estos nuevos conocimientos y


tecnologas plantea tambin desafos muy importantes para el docente universitario ya que para
el ejercicio de la docencia le ser necesario que haya aprendido a obtener nuevos conocimientos
a travs de la formacin continua y la investigacin, y sea que capaz en algunos mbitos de la
ciencia, incluso de generar nuevas tecnologas.

La realidad de la globalizacin exige compatibilizar el anlisis local e internacional de los


problemas a solucionar, para as desarrollar las soluciones que correspondan, dentro de un plan
cooperativo nacional e internacional. Para lograr la nacionalizacin e internacionalizacin se
requiere de una excelencia en la formacin universitaria, voluntad real para el intercambio y la
actividad investigativa como componentes esenciales de la calidad.
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Conocer la percepcin de estos nuevos desafos al interior de las universidades, por parte de los
docentes en general y de los nuevos docentes investigadores en particular, es muy importante ya
actividad investigativa, en nuestras instituciones de educacin superior.

Realizamos este trabajo, con el presupuesto de que tenemos ms coincidencias que diferencias
en nuestras realidades cotidianas, por lo que escuchar la opinin de nuestros docentes e
investigadores es el primer paso necesario para la bsqueda de soluciones compartidas y
planificadas, en ese afn por la excelencia.

En la percepcin de los docentes consultados en las distintas unidades acadmicas de la UNE,


se evidencian reflexiones interesantes sobre la calidad de la gestin dentro de esta institucin.
As tambin estos colegas han opinado que el proceso de consolidacin del nuevo rol y el
estatus del docente investigador es an incipiente, pero que el potencial humano es muy bueno y
que desde la poltica institucional, est sembrada la semilla y se han preparado las condiciones
necesarias, para aumentar la produccin de la investigacin, como lo exigen los tiempos
actuales y nuestra realidad social.

)
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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