Belo Horizonte no rumo certo: planejamento estratégico para 2030

b h n o ru m o c e rto
b h n o ru m o c e rto
SUMRIO
Mensagem do Prefeito 13
A construo do futuro desejado 21
1. Evoluo Recente de Belo Horizonte e de sua Regio Metropolitana 29
Aspectos econmicos e demogrficos da rede de cidades 29
Desenvolvimento social e territorialidade 38
Perfis da RMBH e de BH 45
2. Tendncias e Cenrios de Longo Prazo 51
Um olhar para o futuro 51
O cenrio que se configura em Belo Horizonte em 2030 58
3. Viso de Futuro 67
Cidade prspera, atrativa e inovadora 68
Cidade sem misria e inclusiva 70
Cidade bem desenhada, com mobilidade e sustentvel 72
Cidade saudvel, escolarizada e segura 74
4. Desafios, Metas e Estratgias de Desenvolvimento para 2030 79
As metas para vencer os desafios 85
As estratgias de desenvolvimento 94
5
As REAs DE REsULTADO, DE sUsTEnTAO E sUAs DiRETRizEs 105
REAs DE REsULTADO E sUAs DiRETRizEs 110
1. Prosperidade 111
Alcance estratgico 111
Principais aes realizadas e em andamento 115
Diretrizes para Prosperidade 118
2. Cultura Cosmopolita e Local 125
Diretrizes para Cultura Cosmopolita e Local 130
3. Cidade com Reduzida Pobreza 135
Diretrizes para uma Cidade com Reduzida Pobreza 141
4. Cidade de Todos 147
Diretrizes para uma Cidade de Todos 160
5. Cidade com Todas as Vilas Vivas 165
Diretrizes para uma Cidade com Todas as Vilas Vivas 172
6 P l a n o E s t r at g i c o B H 2 0 3 0
6. Vida Urbana sustentvel 177
Diretrizes para uma Vida Urbana sustentvel 183
7. Cidade com Mobilidade sustentvel 189
Diretrizes para uma Cidade com Mobilidade sustentvel 195
8. Cidade Resiliente e Ambientalmente sustentvel 201
Diretrizes para uma Cidade Resiliente e Ambientalmente sustentvel 207
9. Cidade saudvel 213
Alcance Estratgico 214
Diretrizes para uma Cidade saudvel 221
10. Educao de Qualidade 227
Diretrizes para Educao de Qualidade 233
7
11. Cidade segura 239
Diretrizes para uma Cidade segura 243
REAs DE sUsTEnTAO E sUAs DiRETRizEs 248
1. Excelncia na Gesto Oramentria e Financeira 249
Alcance Estratgico 249
Diretrizes para Excelncia na Gesto Oramentria e Financeira 257
2. Gesto institucional Estratgica e inovadora 263
Diretrizes para uma Gesto institucional Estratgica e inovadora 270
3. Cidade inteligente 275
Diretrizes para a construo de uma Cidade inteligente 281
4. Cidade Compartilhada 287
Diretrizes para uma Cidade Compartilhada 292
5. integrao Metropolitana e interfederativa 297
Diretrizes para a integrao Metropolitana e interfederativa 303
REGiOnALizAO DA EsTRATGiA 310
Belo Horizonte e suas regies 311
Principais caractersticas das regies municipais 313
Virtudes e fraquezas das regies e sua funcionalidade no municpio 319
Diretrizes e aes relevantes para o desenvolvimento regional 326
9
Praa da Liberdade
Mensagem do prefeito
Belo Horizonte no rumo certo
A melhor mAneirA
de prever o futuro
cri-lo.
peter drucker
conforme os registros guardados nos bas da memria e da histria, o projeto inicial da criao
de belo horizonte dividia a cidade em trs zonas concntricas: urbana, suburbana e rural. o plano,
concebido pela comisso construtora da capital, reforava a funo administrativa e o poder
central do estado que nela seria exercido, voltando-se para os segmentos da populao diretamente
ligados ao aparelho estatal e excluindo a classe trabalhadora de qualquer espao no projeto original.
Seu objetivo era induzir a ocupao do centro para a periferia, a partir dessas premissas.
no foi, porm, o que aconteceu. com o surgimento de grandes ncleos populacionais de segmentos
de baixa renda nas zonas suburbana e rural, inverteu-se o crescimento planejado para a cidade, ou
seja, de fora para dentro e no sentido leste-oeste. em apenas 15 anos, aps sua inaugurao, belo
horizonte registrava a presena de 68% da sua populao em tais reas, desvirtuando as diretrizes
de seus projetistas, fossem elas certas ou erradas.
Primeira capital planejada do Pas, bh pagou, e paga at hoje, um alto preo pelas escolhas feitas
por seus protagonistas ao longo de sua trajetria. Atropelada por uma exploso demogrfica em
espiral ascendente, por sua vez acompanhada de toda a sorte de carncias e demandas urbanas
e sociais. observando a linha do tempo da evoluo do planejamento urbano em belo horizonte
e o pano de fundo que o permeia no brasil, ao longo dos ltimos oitenta anos, percebemos os
esforos e tentativas de projetos, propostas e programas de enfrentamento das questes urbanas
e sociais por sucessivas administraes municipais, ainda que no sejam a regra.
13
em um perodo mais recente, assistimos criao e expanso de um novo ordenamento jurdico-urbanista
institucional, em nvel nacional, capaz de dar respostas s reformas e respectivas responsabilidades
pela sua implantao, abrangendo o planejamento, legislao, gesto e desenvolvimento das cidades
brasileiras pelo aparelho de estado. Dispositivos esses que reconheceram explicitamente o direito
cidade sustentvel, confirmando a autonomia e ampliando o papel fundamental dos municpios na
formulao das polticas e diretrizes assim como na conduo dos processos. o efeito desse marco
regulatrio, que coincide com o retorno do sistema democrtico de escolha dos governantes a partir
dos anos 1980 prefeitos das capitais includos e com a promulgao da nova constituio, d incio
a um ciclo de gestes municipais participativas postas diante do desafio de lidar com uma herana
histrica de problemas acumulados.
responsvel por erigir um novo modelo de relao poltica entre mandatrios e cidados, essas
gestes se destacam notadamente pela criao de oramentos participativos e programas sociais,
tendo como meta a inverso da lgica da desigualdade (econmica) e da segregao (espacial),
quando no da excluso (social).
A vertiginosa expanso urbana no brasil, ocorrida a partir da dcada de 1960, associada a um

projeto de desenvolvimento econmico concentrado em algumas regies metropolitanas e baseado
na oferta de bens de consumo e servios bsicos, tornou-se, em sentido inverso, sinnimo de um
aglomerado de urbes caticas, lugares inspitos caracterizados por inchaos populacionais, dficits
habitacionais, desigualdades de toda ordem e graves problemas ambientais e de mobilidade.
no foi diferente com a regio metropolitana de belo horizonte.
confronte-se esse quadro de mudanas, mais do que significativas no contexto das cidades brasileiras,
com os dados do ltimo censo Demogrfico, realizado em 2010, o qual aponta um percentual de
84,4% da populao urbana brasileira, ou 161 milhes de habitantes, versus 15,6% da populao rural,
equivalente a 30 milhes de pessoas. e se ter, ento, a real dimenso dos desafios postos sobre
os ombros dos governos democrticos da atualidade, em especial os das grandes cidades.
nesse contexto, compatibilizam-se cinco variveis que se entrelaam: a ampliao do dilogo

permanente com a sociedade e seus representantes; o atendimento das demandas imediatas do
dia a dia; as limitaes e possibilidades oramentrias; os impactos ambientais; e os desafios de
longo prazo, a exigir grande capacidade de planejamento, para alm dos prazos delimitados pelos
mandatos eletivos.
So desafios aos quais se agregam problemas crnicos, infelizmente advindos de gestes
imediatistas pautadas por aes de curto prazo, responsveis pelo adiamento de solues
duradouras e por sua sobrecarga que, ao longo do tempo, poder ter como consequncia
a manuteno de graves impasses e pendncias no resolvidas para as geraes vindouras.
Quando, em 2009, assumi minha primeira gesto, foi mantido o compromisso com as conquistas
e a experincia da administrao municipal nas duas dcadas anteriores, apontando a necessidade
de melhorias em diversas reas e setores, para o que propusemos a busca e implementao dos
respectivos mecanismos de elevao da qualidade. revelou-se urgente o incio da construo de
um planejamento estratgico, direcionado maior eficcia da gesto pblica e possibilidade de
se projetar a cidade almejada no futuro prximo.
Dentro de uma lgica de eficincia dos servios pblicos e de objetivos ousados, mas realistas,
sempre sujeitos a aperfeioamentos e atualizaes, este Plano estratgico bh 2030 prope
conjugar as necessidades cotidianas com o planejamento do futuro, balizado em desafios
e oportunidades e na identificao e antecipao de tendncias em todos os setores da vida
da cidade nos prximos 15 anos.
A partir do programa de governo do primeiro mandato, tendo como referncia o Plano mineiro
de Desenvolvimento Integrado 2007-2023, produzido pelo governo estadual, e a colaborao
de um grupo de especialistas, pesquisadores, gestores pblicos e privados, lideranas polticas,
empresariais e sociais, a equipe tcnica da Prefeitura estruturou dois nveis de planejamento
estratgico.
o planejamento de longo prazo visa a um horizonte de vinte anos, procurando estabelecer indicadores
e objetivos para a cidade que queremos ter em 2030. Instrumento que permitiu a identificao
e antecipao de tendncias e desafios presentes na cidade, tendo em vista os anos que antecedero
a data limite fixada. Graas a esses elementos, poderemos no s sonhar com a cidade que queremos,
mas ter a possibilidade de constru-la de fato.
com foco no curto e mdio prazos, formatou-se o Programa bh metas e resultados, abrangendo
um conjunto de 12 reas de resultado e 40 Projetos Sustentadores, que traduzem os focos
principais das polticas e aes da administrao municipal, em princpio para o perodo 2009/2012 e,
posteriormente, estendido at 2016.
15
Para isto, formulou-se uma metodologia de acompanhamento e gerenciamento de cada um dos
projetos, com uma definio clara de metas e resultados a alcanar. resultados que podem ser
acompanhados pela populao por meio de portal web da Prefeitura, garantindo maior transparncia
na gesto dos recursos pblicos.
Apresentado no final de 2009 e revisto um ano depois, o bh 2030 contou com a avaliao feita por
lideranas do municpio, de todas as reas e setores sociais, em reunies regionais e temticas, que
permitiu o aperfeioamento de suas propostas, vindo ao encontro do nosso desejo e nossa forma de
atuar. com indicadores, estratgias e metas atualizadas, envolvendo todas as secretarias e rgos da
Prefeitura, procurou-se consolidar belo horizonte como uma cidade de oportunidades, sustentvel e
com qualidade de vida, preconizada no Plano como sua viso de futuro.
Avanos paralelos se deram na rea da integrao metropolitana, devendo ser destacadas a

elaborao do Plano Diretor da regio metropolitana de belo horizonte pela Agncia metropolitana,
instncia de gesto participativa estadual, e a promulgao do estatuto da metrpole, pelo
governo federal, estabelecendo as diretrizes gerais de planejamento, gesto e desenvolvimento
urbano integrado das cidades das regies metropolitanas brasileiras, acopladas a uma estrutura
de governana interfederativa.
Ambos representam um passo relevante para que o planejamento de mdio e longo prazos
se transforme em uma realidade em nosso Pas, fenmeno at recentemente desconhecido
e auspicioso. De sua parte e em busca de novas conquistas, este executivo municipal promoveu,
de forma indita e pioneira, a elaborao dos Planos Diretores das nove regionais da cidade,
instrumento de aproximao e participao da populao e de conformao de quadros locais
atualizados, fundamental na formulao de consensos em torno de nossas polticas pblicas.
coroando esses esforos, a proposta de um novo Plano Diretor, referendado pela IV conferncia
municipal de Poltica urbana, foi encaminhado cmara municipal no final de 2015, para apreciao
e deliberao, propondo um reordenamento do processo de crescimento da cidade e a otimizao
da infraestrutura instalada, com reflexos diretos no maior e melhor acesso ao solo urbanizado,
fomento e expanso da economia, nfase sustentabilidade e preservao ambiental e estratgias
mais eficazes direcionadas mobilidade urbana.
com tantas mudanas e transformaes observadas na conjuntura e nos cenrios ao longo

dos ltimos anos e seus efeitos em belo horizonte, como tambm as realizaes e os avanos
conquistados aps a primeira verso do plano, cristalizou-se, ao final de 2014, a importncia
de submeter o Plano estratgico bh 2030 a uma nova reviso.
Para sua elaborao, contou com a contribuio de todas as secretarias e rgos centrais da
administrao municipal que, reunidos ao final, apresentaram suas sugestes, crticas e modificaes,
validando e legitimando o documento. nele, fica claro que no atual interregno da questo urbana,
imperioso se prospectar princpios e procedimentos de gesto vinculados ao perfil emergente
de expectativas e demandas coletivas por cidadania. Postas lado a lado, maior equidade, bem-estar,
sade, segurana, educao, cultura e tudo o mais que compe o ndice de progresso social e da
qualidade de vida, requerem o protagonismo de governantes e governados.
Juntos e misturados, cada qual com sua rede de contatos e clivagens as mais diversas, o projeto
de uns pode e deve inspirar e complementar a proposta de outros, num autntico melting pot.
um conjunto de compromissos, formador de um amplo pacto e espectro da sociedade em prol de
uma maneira original e um jeito diferente de olhar para o mundo e cuidar da melhoria da prxis
da nossa cidade. Sem precisar comear do zero a cada iniciativa. Policntrica, a viso de futuro
o ponto de partida do Plano, tendo em mente que vontade de todos um avano em direo ao
horizonte promissor que se pretende para a cidade, tendo como alicerce o trip da sustentabilidade:
economicamente vivel, socialmente justo e ambientalmente correto.
boa governana cabe fortalecer as caractersticas culturais, hbitos e espacialidades de cada

territrio citadino, sem fomentar qualquer tipo de segregao. em paralelo, cumpre estabelecer
normas e planos urbansticos que, distantes da monotonia, resultem em metrpoles com rica
morfologia e heterogeneidade, dotadas de uma identidade prpria.
exatamente esta a motivao do Plano estratgico bh 2030 que agora lanamos nesta nova verso:
produzir um marco de referncia, farol orientador do curso da realidade rumo ao futuro desejado,
tanto mais eficaz quanto menos improvisado for. Planej-lo fundamental, mesmo em face das
dificuldades previsveis e de todas as incertezas inerentes a ele.
Diversos episdios recentes evidenciam a importncia do protagonismo das cidades nas decises
nacionais e globais. uma tendncia internacional comprovada com a audincia de 60 prefeitos das
principais cidades do mundo, entre as quais belo horizonte, convocada pelo Papa Francisco em
torno de sua encclica laudato s; a incluso do tema urbano nos objetivos do Desenvolvimento
Sustentvel (oDS) do Programa das naes unidas para o Desenvolvimento e a expressiva
participao e contribuio dos governantes municipais na 21 conferncia das naes unidas
sobre mudanas climticas (coP21). Indcio irrefutvel da presena obrigatria das instncias locais
no trato de uma realidade mais e mais complexa a afetar a gesto do territrio, o dia a dia de seus
habitantes e o atendimento de suas necessidades primordiais.
17
A reverso dos equvocos histricos de toda sorte requer no apenas um pensamento crtico sobre
a degradao do ambiente urbano contemporneo, como a devoluo da cidade ao cidado,
recuperando a sua funo precpua de lugar de convivncia democrtica. o estmulo ao engajamento
do cidado, assumindo seu protagonismo e participao no planejamento e nas decises acerca
de seu territrio, poder gerar o ponto de mutao desse estado de coisas. Impregnando-o de um
desejo de remodelar os processos e influir nos destinos do local onde se vive, formando um novo
entendimento e sentimento em relao nossa cidade.
o aparente paradoxo existe para ser superado: numa poca em que o futuro cada vez mais
imediato, mais se necessita de uma clara viso de aonde se deseja ir a longo prazo. tudo para j
e para daqui a 50 anos. nesse arco do tempo, luz da contemporaneidade, o planejamento
e a gesto estratgica so os meios indicados para fazer acontecer. com otimismo e com vontade.
Marcio Lacerda
Prefeito de belo horizonte
maio de 2016
Vista area do Centro de Belo Horizonte
19
A construo do futuro desejado
cidades so sistemas vivos e, portanto, sujeitas a uma permanente alterao em sua estrutura.
no atual processo de desenvolvimento essas alteraes tm sido diretamente influenciadas e
ou at provocadas pela globalizao. A gesto das cidades, assim como a construo do futuro
desejado para os seus habitantes, capaz de responder s novas formas produtivas e de processos
tecnolgicos, culturais e institucionais, tornaram-se um grande desafio para as administraes
locais. e no somente para os responsveis por ela, mas tambm por toda a teia de agentes e atores
envolvidos. o cenrio no qual tudo isso se insere passa a ser cada vez mais complexo.
em um sistema vivo, como o da cidade, a estrutura muda a todo o tempo, adaptando-se s

transformaes contnuas do ambiente. Sua acelerao uma das principais caractersticas dos
tempos que hoje vivemos. Das mltiplas interaes entre protagonistas econmicos, polticos e
sociais agindo sobre a realidade que se criam as condies de faz-la evoluir na direo de um
futuro que se deseja construir.
tanto mais eficaz quanto menos improvisada, uma ao efetiva para orientar o seu curso implicar
planej-lo, mesmo diante das muitas incertezas que o rodeiam. com o planejamento, possvel
reduzir e administrar essas incertezas por meio do desenho de cenrios e, a partir deles, das
estratgias traadas que indiquem os caminhos para alcanar esse futuro. Assim, para atender todas
as demandas das cidades preciso, antes, entend-las e avaliar o que ser possvel fazer com elas.
exatamente esta a motivao e, por que no dizer, a razo de ser, do Plano estratgico bh 2030:
construir uma viso de futuro para a cidade que seja compartilhada por todos os que podem e esto
dispostos a contribuir para tal nesse horizonte de tempo. e, mesmo diante das dificuldades, dos
riscos e das tenses, indicar as iniciativas e aes para torn-la uma realidade.
o futuro pode ser construdo. nesse sentido, o planejamento e a gesto estratgica so os

instrumentos da sociedade e dos agentes pblicos e privados para faz-lo acontecer. Proposta,
naquele momento incomum entre cidades brasileiras, que comeou a ser gestada em 2009 (primeiro
ano dos mandatos da atual administrao), a experincia de planejamento em bh vinha dar sequncia
s ideias j antecipadas na plataforma de governo apresentada no ano anterior, durante a campanha
eleitoral de 2008.
21
Desenvolvido em vrias etapas a partir de 2009, ciclo da administrao que se encerra em 2016, o bh
2030 ganhou duas verses anteriores (2009 e 2010) e uma atualizao (2012) at chegar a esta verso.
tal como nas metodologias clssicas de planejamento, este Plano estratgico se orienta pelas
seguintes questes, s quais procura dar respostas consistentes:
1. Onde estamos?
2. Aonde podemos chegar?
3. Aonde queremos chegar?
4. Como chegaremos l?
5. Por onde comear?
As duas primeiras questes tm o objetivo de mapear os principais desafios construo do

futuro projetado, bem como as alternativas futuras para a cidade, antecipando oportunidades e
riscos sua concretizao. ela foi respondida por meio de uma avaliao retrospectiva e situacional
de belo horizonte e do seu processo de insero no contexto metropolitano. A anlise teve o
propsito de oferecer uma viso abrangente da cidade, identificando seus principais entraves,
tendncias e potencialidades.
o estudo analisou, tambm, a forma de insero de bh no mbito das redes urbanas mundial,
nacional e mineira, promovendo um diagnstico emprico da situao e posicionamento da cidade
em alguns temas de relevncia para o seu desenvolvimento. Permitiu, ainda, a identificao dos
principais entraves e potencialidades da capital mineira nas diversas dimenses desse almejado
desenvolvimento. na presente verso, esta avaliao situacional foi atualizada, tendo em vista captar
as principais mudanas ocorridas no perodo, em todas essas dimenses.
esta anlise foi complementada pela formulao, na poca, de cenrios exploratrios, que resultaram
em quatro horizontes possveis para a cidade em 2030, prospectando variveis e condicionantes
dos ambientes nacional, estadual e municipal. cenrios que foram reavaliados frente s trajetrias
experimentadas pela economia, tendncias, perspectivas e demais aspectos que compuseram os
horizontes possveis desenhados quela poca, visando ter a percepo sobre qual deles vem se
conformando ao longo dos anos e quais as perspectivas para 2030, numa viso das tendncias atuais.
A terceira questo foi respondida pela Viso de Futuro, em que se esboa a situao idealizada para
a cidade em 2030 e se formulam proposies para ela. Seu objetivo servir de marco referencial
para a construo de uma agenda estratgica de longo prazo que contribua para o desenvolvimento
equilibrado da capital mineira, projetando-a como uma cidade de oportunidades, sustentvel
e com qualidade de vida. mantida em todas as verses do Plano, a viso de futuro mereceu um
detalhamento mais aprofundado, de forma a explicitar seus atributos de valor, visando uma ligao
mais aderente agenda de trabalho rumo a 2030.
configurada sob a forma de um cenrio desejado, a viso de futuro traz em seu ncleo caractersticas
de uma conquista estratgica, desafiadora e difcil, porm vivel no perodo previsto. A princpio
desdobrada em seis objetivos estratgicos de longo prazo, nesta nova verso, os mesmos sofreram
alteraes e foram agrupados em sete desafios, representativos de focos prioritrios e de elevado
potencial de impacto, devendo, por isso, nortear as diversas polticas pblicas em direo ao futuro
e expressos em suas respectivas metas.
Sua materializao, porm, implicar um conjunto de iniciativas de alta relevncia a se realizarem ao

longo do percurso. e exigir um esforo deliberado e coordenado de planejamento e implementao
das aes capazes de viabilizar todas as transformaes requeridas. o propulsor destas aes so
as estratgias de desenvolvimento que respondem quarta questo: como chegaremos l?.
Para traduzir as estratgias de desenvolvimento em resultados concretos e mensurveis para

a populao, a ao gerencial das duas ltimas gestes da Prefeitura de belo horizonte, se estruturou
em 12 reas de resultado definidas nos programas de governo Aliana por bh, de 2008, e no
bh Segue em Frente, de 2012. compreendem as reas s quais tm sido destinados os maiores
esforos e recursos visando s transformaes e melhorias desejadas. o detalhamento de cada
uma, com seus respectivos projetos sustentadores, forneceu, poca, a resposta ltima questo:
por onde comear?.
em seu processo de elaborao, ao longo do ano de 2009, o Plano estratgico bh 2030 incluiu uma
pesquisa qualitativa envolvendo atores internos e externos Prefeitura de belo horizonte. Alm do
Prefeito, foram entrevistados secretrios municipais e estaduais, empresrios, membros do meio
acadmico, representantes de entidades de classe e especialistas com notrio saber sobre a capital.
o resultado dessa etapa forneceu valiosas contribuies para a reflexo e montagem da estratgia.
pari passu a essas atividades, foi disponibilizada, por meio do Portal da Prefeitura, uma consulta
pblica populao de bh, convidada a descrever a cidade desejada para viver em 2030. consulta
que resultou em quase 2.300 sugestes com a viso de futuro advindas dos seus habitantes.
23
Para concluir a formulao da primeira verso do Plano estratgico bh 2030, os resultados destas
aes foram consolidados e debatidos em duas oficinas de planejamento, eventos que contaram
com a participao, em tempo integral, do prefeito, secretrios municipais, tcnicos e especialistas
da administrao pblica direta e indireta do municpio. A primeira verso foi apresentada em 26 de
agosto de 2009.
no ano seguinte, a primeira verso do Plano foi colocada em nova consulta pblica. Durante trs
meses foram realizadas pesquisas por meio do site da Pbh, abordando questes relacionadas aos
indicadores e s estratgias de desenvolvimento, complementadas por reunies abertas populao
nas nove administraes regionais de belo horizonte. outras cinco reunies temticas abordaram
questes relacionadas com educao e juventude; infraestrutura; desenvolvimento econmico;
polticas sociais, segurana e cultura; e sade.
Ao conclu-lo e apresentar a segunda verso em 2010,1 sabia-se, de antemo, que deveria ser objeto
de reavaliaes recorrentes e atualizaes peridicas. Isso aconteceu em junho de 2012, quando
a Federao das Indstrias de minas Gerais (Fiemg), por meio de seu Instituto euvaldo Lodi (IeL),
encomendou a uma empresa de consultoria um estudo sobre os impactos do Plano e de seus
projetos sustentadores sobre as atividades industriais e da construo em bh. Do relatrio resultou a
alterao de algumas metas, elevando algumas e reduzindo outras, na forma de ato do executivo.2
Ao final de 2014, constatou-se a oportunidade de promover uma nova reviso que se revelasse,
ao mesmo tempo, como uma representao final do ciclo de governo 2009-2016 e tambm como
um legado para as prximas administraes a servir de guia para a formulao de seus planos de
governo, na medida em que estaria nele explicitado o caminho estratgico percorrido e a percorrer,
rumo a 2030.
entre outros fatores, pesou na deciso sobre esta reviso as mudanas de forma e de fundo na
conjuntura local, nacional e mundial no curso dos ltimos sete anos e sua influncia e interferncia
nos destinos das cidades, situao a que belo horizonte tambm se viu submetida. Acrescentam-se
as novas previses e cenrios de analistas nacionais e internacionais sobre tendncias para a
economia mundial e brasileira. e levou-se em considerao, tambm, o encerramento de um ciclo
de governo, o que permitia a avaliao dos avanos realizados, a atualizao dos indicadores das
diversas reas e a mensurao das aes concludas ou em andamento.
1 A efetiva formalizao do Plano ocorreu mais tarde, na forma do Decreto no 14.791, de 9 de janeiro de 2012, que instituiu o Planejamento
estratgico bh 2030 A cidade que Queremos.
2 A edio formal das alteraes ocorreu na forma do Decreto no 15.542, de 16 de abril de 2014.
como aconteceu nas verses anteriores do documento, esta reviso contou com a participao de
todas as secretarias e rgos centrais da administrao municipal, como tambm dos secretrios das
administraes regionais, responsveis pelas informaes e dados atualizados e complementares
necessrios elaborao desta que viria a ser a terceira verso do Plano.3 A participao direta dos
mesmos foi fundamental tambm na discusso e reviso das reas de resultado, desafios, metas,
objetivos e diretrizes alocadas nas respectivas reas de resultado, tendo em vista o horizonte dos
prximos 15 anos.
em dezembro de 2015, o Plano, em sua nova verso (ainda preliminar), resultante das diversas
discusses, foi apresentado e discutido no mbito do Frum municipal de Assuntos estratgicos,
que tendo entre seus objetivos exatamente o de contribuir na discusso, anlise e proposio das
diretrizes e metas do planejamento estratgico de longo, mdio e curto prazos de belo horizonte,
validou a apresentao do Plano, sugerindo sua mais ampla divulgao.
conforme j observado, manteve-se nesta nova verso do Plano a mesma viso de futuro adotada
nas verses anteriores, reciclada no sentido de melhor explicitar seus atributos de valor. reavaliaram-se
os seis objetivos estratgicos constantes das primeira e segunda verses, suas metas, indicadores
e estratgias de desenvolvimento com a explicitao de sete (novos) desafios a serem enfrentados
para o alcance da viso de futuro em cada um de seus atributos de valor. Foram redefinidas
tambm as metas e estratgias de desenvolvimento, agora em estrita vinculao entre si, e em
relao aos desafios e viso de futuro. o mesmo se fez com as reas de resultado, reduzidas
a 11 e incorporando modificaes e algumas novas, contudo acrescidas de um corte regional das
estratgias e de cinco reas de Sustentao.
A verso do Plano estratgico bh 2030 aqui apresentada o produto acabado, pelo menos at
o momento, de todo esse processo iniciado em 2009, baseado nas premissas de uma poltica de
estado, a servir de contribuio, baliza e referncia para as prximas gestes governamentais na
formulao das estratgias de desenvolvimento da cidade de belo horizonte que corresponda aos
desejos e anseios de seus habitantes. com elas, espera-se ampliar o espectro de abrangncia e
expanso do repertrio de possibilidades futuras, face aos desafios de uma nova geopoltica urbana
emergente, base para a formulao dos planos de governo das administraes que se sucedero,
nos seus diferentes horizontes (curto, mdio e longo prazos).
3 A participao dos diversos rgos se fez, num primeiro momento, no mbito do Grupo de trabalho para monitoramento dos Indicadores
municipais Gt Indicadores, criado pelo Decreto no 15.888, de 03 de maro de 2015; a seguir, na forma de entrevistas com dirigentes e tcnicos
das instituies e de leituras crticas dos textos, ao longo dos trabalhos e, na fase final na forma do workshop mencionado no texto.
25
Vista parcial da Regio Centro-Sul e Serra do Curral
1. Evoluo Recente de Belo Horizonte
e de sua Regio Metropolitana
A primeira etapa em um planejamento estratgico deve ser a anlise situacional1, ou seja, a avaliao
das caractersticas e evoluo do territrio com foco no desempenho e mudanas nos campos
econmico, demogrfico, social e ambiental, a partir de fatos e informaes recentes, revelando os
elementos determinantes do processo de urbanizao e metropolizao, que caracterizam, agora,
tal territrio no contexto do sculo XXI. este , portanto, o foco deste texto, com relao a belo
horizonte e sua regio metropolitana (rmbh).
AsPeCtOs eCOnMiCOs e deMOgrFiCOs dA rede de CidAdes
A criao da cidade:
objetivos, pressupostos e transformaes
construda em um perodo de grandes transformaes na histria brasileira (abolio da escravatura,

queda do Imprio e Proclamao da repblica), belo horizonte foi a primeira cidade planejada
do Pas, idealizada para ser a nova capital de minas e espao de atividades polticas, culturais e
comerciais, com vocao sintonizada com as grandes linhas do desenvolvimento contemporneo.
no era inteno de seus idealizadores lhe proporcionar condies para receber indstrias de
grande porte, tampouco conferir-lhe caractersticas e funes de metrpole nacional.
A cidade foi se organizando ao longo dos anos para se tornar centro de atividades tercirias,
incluindo o comrcio, as atividades bancrias e financeiras, servios de todos os tipos e atividades
culturais, que, como se sabe hoje, passaram a ser segmentos relevantes do desenvolvimento
econmico contemporneo.
1 este captulo uma sntese de estudo elaborado pela Fundao Joo Pinheiro, apresentado no Anexo 1, e do qual constam as principais
estatsticas socioeconmicas, demogrficas e informaes diversas sobre a cidade e a regio metropolitana de belo horizonte. esto tambm
neste Anexo 1 os devidos comentrios metodolgicos, as fontes dos dados e a bibliografia consultada para sua elaborao. os diversos temas
aqui tratados constam tambm, com anlises e proposies especficas, dos captulos referentes s reas de resultado que compe este Plano.
29
As circunstncias foram se alterando ao longo dos tempos, ocorrendo a efetiva metropolizao da
cidade, sendo adequado, agora, pens-la como polo regional de grande relevncia nacional.
um conjunto de fatores viabilizou e reforou esse processo, como por exemplo, as polticas
governamentais de industrializao do estado (no contexto da trajetria de industrializao do Pas e
das polticas de desconcentrao de sua economia); a localizao do municpio na regio central do
estado, detentora de extraordinrias reservas minerais, bem como as atividades produtivas correlatas
que foram se desenvolvendo com o passar do tempo em torno dessas potencialidades; e da criao
de infraestrutura na regio adotada pelos governos estadual e federal, a partir dos anos 1960/70.
Dessa forma, foi-se construindo na regio metropolitana de belo horizonte o mais significativo
complexo industrial do estado e de relevncia nacional, caracterizado pela concentrao das
atividades da minerao, da siderurgia, dos setores automobilstico, de autopeas, mecnico, txtil,
eltrico e de cimento, que, em grande medida, contriburam e ainda contribuem para a ampliao,
modernizao e diversificao da estrutura de prestao de servios de suporte quelas atividades,
na capital.
nesse perodo (e at recentemente), o crescimento econmico de belo horizonte se valeu, e ao

mesmo tempo contribuiu, dos impulsos de crescimento ocorridos em betim e contagem que,
reciprocamente, foram impactados positivamente pela forte infraestrutura de prestao de servios
e pela proximidade da capital.
mais recentemente, a criao de novos eixos de propores similares vem viabilizando a acelerao
do processo de desenvolvimento de bh e da rmbh, valendo-se de novas rotas potenciais que se
anunciam nas aes governamentais a exemplo das propostas e investimentos em curso pelo Plano
Diretor de Desenvolvimento Integrado (PDDI) e, de outro lado, do estmulo expanso das cadeias
produtivas de maior contedo tecnolgico. esse , a propsito deste Plano, um dos caminhos para
belo horizonte fortalecer seu processo de polarizao e se projetar no cenrio mundial, como
protagonista de um importante aglomerado urbano.
belo horizonte , ento, o maior ncleo urbano do estado, principal centro administrativo, cultural
e prestador de uma ampla gama de comrcio e servios, incluindo, de forma crescente, aqueles de
maior sofisticao e complexidade tcnica, e apresenta todas as condies para absorver novos
investimentos e papis que potencializem sua funcionalidade no contexto metropolitano.
Perfil da Rede de Cidades da RMBH e de Belo Horizonte
composta por 34 municpios, a regio metropolitana de belo horizonte classificada como uma
metrpole nacional, formada predominantemente por cidades de pequeno porte. (Figura 1).
A populao da rmbh est estimada em 5,2 milhes em 2015, correspondendo a cerca de 25%
da populao mineira, participao praticamente estvel desde o ano 2000. A taxa mdia de
crescimento populacional da regio metropolitana foi de 1,2% ao ano no perodo, contra 1,14% ao ano
observado no estado. em 2014, 47,9% da populao da rmbh concentrava-se na cidade-polo de belo
horizonte (2,5 milhes habitantes), significando tambm a absoro de 12% da populao estadual,
mesmo indicador apresentado em 2000.
em razo, sobretudo, de sua pequena extenso territorial (apenas 330,2 km2), belo horizonte
apresenta alta densidade demogrfica, cerca de 7,5 mil hab./km2, equivalente de So Paulo e
maior que a da cidade do rio de Janeiro (5,4 mil hab./km2), ambas com populao e extenso
territorial2 bem maiores que as da capital mineira no conjunto da rmbh a densidade demogrfica
considerada mediana (548 hab./km2), embora tenha tido um crescimento expressivo da ordem de
19% em relao a 2000. Alm da capital, apenas contagem (com 3,3 mil hab./km2) e betim (1,2 mil
hab./km2) apresentam maior concentrao populacional. considerando os demais 31 municpios que
ocupam 90,8% da rea da rmbh, esse indicador pode ser considerado como relativamente baixo
(192 hab./km2), indicando disperso populacional, ou seja, a predominncia de municpios de pequeno
porte ocupando grandes espaos territoriais.
2 So Paulo: 1.523,3 km2; rio de Janeiro, 1.200,3 km2.
31
FigurA 1: regiO MetrOPOLitAnA de BeLO HOrizOnte
1 baldim 18 mrio campos

2 belo horizonte 19 mateus Leme
3 betim 20 matozinhos
4 brumadinho 21 nova Lima
5 caet 22 nova unio
6 capim branco 23 Pedro Leopoldo
7 confins 24 raposos
8 contagem 25 ribeiro das neves
9 esmeraldas 26 rio Acima
10 Florestal 27 rio manso
11 Ibirit 28 Sabar
1
12 Igarap 29 Santa Luzia
13 Itaguara 30 So Joaquim de bicas
14 Itatiaiuu 31 So Jos da Lapa
15 Jaboticatubas 32 Sarzedo
16 Juatuba 33 taquaruu de minas 15
17 Lagoa Santa 34 Vespasiano
20
17 33
7
23
22
31
34
9
29
25
10 5
8 28
2
3
16
24
19 11
21
12 32
30 18
26
14
27
13
insero de Belo Horizonte e regio nas
redes de cidades brasileiras
no contexto das redes de cidades brasileiras, as transformaes socioeconmicas das ltimas

dcadas resultaram em sistemas urbanos complexos e interconectados, nos quais belo horizonte
se insere em trs redes com dinmicas, caractersticas e funcionalidades distintas: a rede de
metrpoles Globais, a rede urbana brasileira e a rede de cidades mineiras.
A rede de metrpoles Globais resulta da crescente internacionalizao dos fluxos de bens, servios
e informaes, formada, assim, por metrpoles e megacidades, entre elas, no brasil, So Paulo e rio
de Janeiro. A caracterstica principal desta rede global sua atuao em escala mundial, por meio
de decises econmicas, financeiras e tecnolgicas capazes de moldar os destinos das economias
nacionais. Assim, em posio de pouco destaque num contexto como esse, uma maior insero de
bh e sua regio metropolitana na rede de metrpoles Globais depender da capacidade da capital
mineira de, nos prximos anos, desenvolver traos e funes necessrias ao seu estabelecimento
nessa rede mundial, ou pelo menos parte daqueles atributos que so apresentados pelas duas
metrpoles globais brasileiras citadas.
no contexto da rede urbana brasileira, belo horizonte e sua regio metropolitana fazem parte
de um mesmo espao geoeconmico e logstico que detm as duas principais metrpoles globais
brasileiras. Isso posiciona a rmbh como localizao estratgica, permitindo-lhe inserir e articular
com as principais economias da Amrica do Sul, com implicaes positivas para a atrao de
investimentos e negcios. o avano da insero nessa rede potencializado pelas vantagens
locacionais dadas proximidade e s facilidades de acesso de bh aos principais centros dessa rede,
tanto como fornecedores de bens e servios quanto como consumidores daqueles mercados, como
tambm pelos encadeamentos intersetoriais.
como uma metrpole nacional, bh a principal cidade polarizadora de minas Gerais, um estado
muito extenso, disperso e com regies polarizadas por vrias cidades de outros estados. A rea de
influncia da capital abrange 81,8% dos municpios mineiros (698), mas projeta-se predominantemente
na poro norte e na nordeste do territrio de minas Gerais, regies caracterizadas pelo baixo
dinamismo econmico e elevados passivos sociais. nessa rea de influncia, 598 dos municpios
so classificados como centros Locais, ou seja, cidades de pequena expresso socioeconmica e
demogrfica, fenmeno que se reproduz, inclusive, na prpria rmbh, onde 14 dos 34 municpios
receberam esta classificao.
33
Portanto, a fora polarizadora de bh fraca em relao s regies mineiras mais dinmicas, sendo
que tal situao implica perdas para a economia estadual e para a capital, que v recursos potenciais
serem drenados para outras regies, sobretudo So Paulo e rio de Janeiro. o fortalecimento da
fora polarizadora precisa ser estratgia importante no mbito deste Plano, visto que resultaria
em fonte expressiva de crescimento para a economia belo-horizontina, tendo tambm como
consequncia o aumento do fluxo de pessoas capital em busca de servios diversos, em especial
nas reas de sade, bem como de trabalho.
Economia
A economia mineira apresentou um crescimento real mdio anual de 3,35% de 2002 a 2013, mantendo
uma participao mdia na faixa de 9% na formao do PIb nacional. especificamente no perodo 2010-
2013,3 a evoluo se deu de forma mais lenta, mesmo com o expressivo crescimento de 2010 em relao
a 2009, que, na verdade, apenas recuperava parte da grave crise mundial de 2008/2009, que impactou
fortemente a economia mineira, altamente dependente de exportaes das chamadas commodities.
o PIb de minas Gerais apresentou incremento nominal de 10,3% em 2013, na comparao com 2012,
saltando de r$ 441,7 bilhes para r$ 486,9 bilhes. todavia, em termos reais, o acrscimo foi de
apenas 0,4%. entre os anos de 2010 e 2013 o PIb mineiro subiu 6,2%, tambm em termos reais. Dessa
forma, o crescimento mdio da economia mineira no perodo foi de 2% (Quadro 1).
QuAdrO 1: PrOdutO internO BrutO e PrOdutO internO

BrutO Per CAPitA BrAsiL, MinAs gerAis, rMBH e BH / 2010-2013
2010 2011 2012 2013

LOCALidAdes PiB tOtAL PiB Per PiB tOtAL PiB Per PiB tOtAL PiB Per PiB tOtAL PiB Per
(r$ bILheS) CAPitA (r$ bILheS) CAPitA (r$ bILheS) CAPitA (r$ bILheS) CAPitA
(r$ mIL) (r$ mIL) (r$ mIL) (r$ mIL)
BrAsiL 3.885,8 19,9 4.373,6 22,1 4.805,9 24,1 5.316,4 26,4
MinAs gerAis 351,1 17,9 400,0 20,3 441,7 22,2 486,9 23,6
rMBH 125,5 25,7 137,4 27,9 151,3 30,5 165,8 32,2
BeLO HOrizOnte 59,2 24,9 65,8 27,6 74,3 31,0 81,4 32,8
Fonte: IbGe, Produto Interno bruto dos municpios 2010-2013. www.ibge.gov.br acessado em dez. 2015.
3 As contas regionais, relativas s estatsticas sobre PIb e VAb nacionais, estaduais e municipais, tiveram toda a srie revisada e divulgada
pelo IbGe em 2015 na nova base: 2010 como o ano de referncia. Ver detalhes metodolgicos no Anexo 1, que, como j observado, contm
tambm as referncias e fontes de dados usadas nesta seo.
o PIb de belo horizonte, em 2013, alcanou um crescimento nominal de 9,5% em relao a 2012,
taxa semelhante observada ao PIb da rmbh. Interessante observar que a cidade j vinha de um
movimento crescente em termos nominais, tendo sido de cerca de 10% a taxa nominal de 2012 e de
quase 13% a de 2011.4
os PIbs per capita de belo horizonte e da rmbh situam-se num patamar semelhante no perodo
analisado, tendo alcanado, na capital, r$ 32,8 mil em 2013. tal valor bem superior ao da economia
mineira, como tambm ao da economia brasileira em seu conjunto.
no perodo 2010-2013, belo horizonte, betim e contagem contriburam, em mdia, com

percentual na faixa de 27% na formao do PIb estadual e 78% no PIb da rmbh, liderado por
belo horizonte, que respondeu, ao final do perodo, por uma mdia de 47% do PIb metropolitano
e por 16% do PIb estadual.
considerando as funcionalidades estratgicas de belo horizonte como centro administrativo do

estado, centro urbano e como centralidade metropolitana e, principalmente, por suas dimenses
territoriais, o municpio de bh no apresenta condies para um desenvolvimento industrial
diversificado e em larga escala, sendo de apenas 15,6% a participao da indstria no Valor
Adicionado bruto (VAb) do municpio.
na verdade, a economia belo-horizontina gravita em torno das atividades tercirias, e seu

desenvolvimento industrial, fortuitamente em razo do novo ciclo de inovaes e de modelagem
produtiva, vem girando em torno de atividades que demandam pouco espao fsico, especialmente
aqueles relacionados a segmentos de alta tecnologia e valor agregado, dado, entre outros fatores,
estrutura de ensino e pesquisa bastante avanada na capital. tais condies fortalecem belo horizonte
como centro de prestao de servios. Interessante antecipar, assim, que o que era tido como um
problema h alguns anos sua reduzida rea territorial atualmente no se apresenta mais como uma
limitao relevante, em razo das exigncias diferenciadas das modernas atividades econmicas.
nas ltimas dcadas, as dinmicas de crescimento de belo horizonte, betim e contagem foram
fundamentais para se acelerar um processo de transbordamento dos efeitos de ligao intersetoriais,
dentro da rmbh. esses municpios no seriam o que so hoje, ou no teriam a estrutura econmica
que possuem, na ausncia de um intenso processo de conurbao e integrao econmica e social,
criando-se, assim, o importante eixo de desenvolvimento bh-betim-contagem.
4 As taxas reais de crescimento do PIb de municpios no so calculadas pela FJP, por no ser disponvel o deflator implcito do PIb neste
nvel. estimativas realizadas pela SmPL (Gerncia de Indicadores), adotando como proxy o deflator implcito do PIb do brasil, indicam as
seguintes taxas de crescimento para belo horizonte: 6,0% em 2010; 2,6% em 2011; 6,6% em 2012 e 2,9% em 2013.
35
A no ser em alguns poucos municpios, que so mais atrativos para novos investimentos ou se
localizam nas proximidades desse ncleo, esta funo ainda no contribuiu, em sua plenitude, para
contemplar a maioria dos demais municpios da rmbh, que apresentam estrutura econmica e
urbana debilitada e indicadores sociais ainda muito precrios.
Destaca-se que o crescimento dos municpios do entorno da regio, formando novos eixos de
desenvolvimento, indispensvel e desejvel para o prprio crescimento de belo horizonte, em
especial na perspectiva de, no mdio prazo, a cidade se tornar um aglomerado urbano forte e
integrado, com maior capacidade polarizadora, um polo urbano estruturante da economia regional, e,
finalmente, assumindo caractersticas de uma metrpole mundial.
ressalta-se que o desempenho das atividades econmicas nas cidades do entorno tem demonstrado
que os benefcios de investimentos em algumas delas, em especial as de menor porte populacional,
tm sido pequenos, conforme atestam os baixos valores de renda per capita local, quando
confrontados com os mesmos indicadores da capital ou da regio em conjunto. essa situao traduz
grandes dificuldades para impor um ritmo de crescimento mais vigoroso na rede de cidades.
traduzindo esta dinmica, h na composio do Valor Adicional bruto (VAb) forte predominncia das
atividades tercirias, em especial o setor de comrcio e servios, que corresponde a 77,57% do VAb
total do municpio e a quase 20% deste agregado em nvel estadual (Quadro 2).
QuAdrO 2: VALOr AdiCiOnAdO BrutO POr setOres de AtiVidAde eCOnMiCA

BeLO HOrizOnte / 2013
VALOr dO VAB COMPOsiO dO VAB PArtiCiPAO dO VAB de

setOres de AtiVidAde BeLO HOrizOnte
(r$ 1.000,00 de BeLO HOrizOnte
eCOnMiCA nO VAB de
COrrentes) (%) nO VAB dA
MinAs gerAis
rMBH (%)
(%)
AgrOPeCuriA 1.315 0,00 0,10 0,01

indstriA 15.657.133 22,43 21,67 11,93
serViOs 54.147.352 77,57 45,60 19,87
VALOr AdiCiOnAdO
BrutO (VAB) tOtAL
69.805.802 100,00 36,30 16,32
Fonte: IbGe e FJP

nota: o valor total do VAb do setor de Servios inclui comrcio, administrao, sade, educao pblica e seguridade social.
As atividades agropecurias so insignificantes e a indstria municipal, que representa 11,93% do

VAb estadual deste setor, na realidade complementar e acessria ao grande parque industrial
presente na rmbh, onde se destacam betim, contagem, Pedro Leopoldo, Vespasiano, dentre outros
municpios de menor porte. Desta forma, reiterando o que j foi observado, o setor de servios de bh
vem se consolidando como seu grande e principal segmento produtivo e se aprofundando ao longo
de sua trajetria mais recente, tornando-se cada vez mais diversificado com a incorporao crescente
de segmentos intensivos em conhecimento, tecnologia e criatividade.
A propsito especificamente da economia belo-horizontina no perodo mais recente, sua dinmica
comea a se vincular ao desenvolvimento de setores intensivos em conhecimento e tecnologia, nos
diferentes segmentos de atividade. Alm de grandes avanos na rea da tecnologia da informao
(tI), belo horizonte vem sendo considerada como uma das mais relevantes aglomeraes de
empresas de biotecnologia da Amrica Latina. Acrescentam-se as atividades de turismo e da
economia criativa, que, recentemente, tm demonstrado vigor em seu desempenho e apresentado
boas expectativas de crescimento na capital.
Destaque deve ser dado, ento, a novos eixos de crescimento (como exemplo o turismo) e novos
setores potenciais das cincias da vida, das tecnologias de informao e comunicao, e da economia
criativa, que j se configuram como relevantes ou se acham em processo de formatao em belo
horizonte e em seu entorno, a partir do estmulo ao surgimento e desenvolvimento de atividades
ou cadeias produtivas de maior contedo tecnolgico e conhecimento. Acrescente-se a visibilidade
internacional que vem tambm se fortalecendo em bh, em razo de xitos em vrias reas das
polticas pblicas, como o caso da sustentabilidade ambiental.
Assim, novas modalidades e arranjos, de natureza ou iniciativa privada ou pblica, vm se

consolidando em belo horizonte e em municpios de seu entorno, a exemplo de vrias cidades de
relevncia nacional ou mundial. esse um dos caminhos que precisam ser fortalecidos na capital, em
vista de seus potenciais expressivos para se projetar no cenrio nacional como protagonista de um
importante aglomerado urbano.
preciso registrar, contudo, que a crise por que vm passando as economias mineira e brasileira,
nos ltimos anos, tem forte impacto sobre a economia belo-horizontina, quer em seus segmentos
tradicionais, quer nos segmentos mais modernos, tanto por inibir investimentos, quanto por reduzir a
demanda das famlias por servios nos segmentos produtivos.
A propsito, em 2015 o PIb brasileiro retraiu 3,8%, a menor taxa desde 1990, tendo a indstria de
transformao apresentado uma taxa negativa de 9,7% e o setor servios registrado uma queda de
2,5%, o primeiro resultado negativo para este setor desde o incio da srie, em 1996. tal situao, aps
o pfio desempenho de 2014 e a continuidade da recesso neste incio de 2016, aponta limitaes
importantes para belo horizonte e sua regio metropolitana num horizonte de curto e mdio
prazos, mas, por um lado, exigem, neste Plano estratgico, ateno especial visando identificar
oportunidades para construir o cenrio de prosperidade que compe a viso de futuro para 2030.
37
desenVOLViMentO sOCiAL e territOriALidAde
um conjunto de temas que caracterizam o quadro recente do processo de desenvolvimento social

de belo horizonte e seu entorno relevante nesta anlise, e, assim, merecer ateno especial neste
Plano estratgico.5
Educao
numa viso sinttica, dois importantes indicadores retratam a situao atual da educao no
municpio de belo horizonte: a taxa de atendimento para mostrar o acesso ao ensino e o ndice de
Desenvolvimento da educao bsica (IDeb) para informar sobre a sua qualidade.
com relao ao acesso, se por um lado o ensino est praticamente universalizado na faixa de seis a
14 anos de idade, por outro, h que se mobilizar esforos expressivos para alcanar a universalizao,
exatamente nas duas pontas do sistema: no ensino infantil e no ensino mdio.
na educao infantil, o percentual de crianas de quatro a cinco anos (32,2%) que ainda no
estavam frequentando a escola em 2013 era elevado. ressalvas importantes so, primeiro, o fato de
que, somente a partir deste ano de 2016, o ensino infantil nesta faixa etria passa a ser obrigatrio.
e, segundo, que a Prefeitura municipal vem empreendendo um vigoroso esforo para a construo
de unidades municipais de educao Infantil (umeis) em toda a cidade. este , alis, um dos seus
programas de maior alcance, com o qual se procura viabilizar o cumprimento daquela obrigao,
sob a premissa de que parte muito expressiva do pblico-alvo ter que ser atendido pela rede
pblica municipal. A propsito, importante observar que a projeo do nmero de crianas de
quatro a cinco anos para 2015 era de 68.424, sendo que 70% (47.897 crianas) seriam tipicamente
dependentes de servios pblicos.6
5 As informaes e fontes usadas nesta seo, quando no citadas, constam de levantamentos e anlises mais completos presentes no Anexo 1.
6 Informaes extradas de estudo realizado em 2011, pelo banco mundial, por ocasio dos estudos de modelagem da Parceria Pblico-Privada
da educao de belo horizonte.
no perodo 2009-2015 foram implantadas 86 umeis, outras 14 foram ampliadas e trs ganharam novas
sedes. o potencial de vagas na rede prpria e conveniada, para todas as faixas etrias, foi ampliado
de 36.648 em 2008 para 74.504 em 2015 e, especificamente para crianas de quatro a cinco anos, o
potencial de vagas chegou a 46.122 em 2015, um aumento de 101,4% em relao a 2008. em sntese,
o potencial de vagas em 2015 j alcanava 96% da demanda identificada no estudo citado. h de se
ressaltar, todavia, que por razes diversas, a dependncia ou preferncia pelo sistema pblico de
educao infantil tem crescido, o que pode elevar a demanda por vagas. outro desafio importante,
agora, ampliar o potencial de vagas em horrio integral para crianas de quatro a cinco anos, visto
que este o anseio de grande parte das famlias belo-horizontinas.
na outra ponta, em 2010, a taxa lquida de frequncia no ensino mdio (jovens de 15 a 17 anos que
frequentam o ensino mdio seriado) permaneceu praticamente estagnada entre 2000 a 2010, quando
alcanou apenas 50,5%. neste mesmo ano, era de apenas 52,8% o percentual de jovens de 18 a 20 anos
que concluram o ensino mdio; e de 65,3% a proporo de jovens de 15 a 17 anos que concluram o ensino
fundamental. Alm da defasagem entre a idade e o ciclo correspondente nas sries finais do ensino
fundamental, grande parte dos jovens que o conclui no ingressa no ensino mdio, por razes as mais
diversas, como, por exemplo, a opo por ingressar no mercado de trabalho, a insuficincia de vagas na
rede pblica e os valores de mensalidades, nas escolas particulares, incompatveis com a renda familiar.
embora no seja uma seja uma atribuio constitucional do municpio, tal questo , sim, uma
preocupao municipal, que deve mobilizar esforos e recorrer s vrias instncias cabveis visando a
elevao do nvel de escolaridade dos jovens belo-horizontinos.
Quanto qualidade da educao, sintetizada pelo IDeb, a trajetria ascendente. Assim, considerando
o conjunto das escolas pblicas (das redes estadual e municipal) localizadas no municpio, a evoluo
dos ndices nas sries iniciais, sai de 5,6 em 2009 para 6,0 em 2013. Alis, esta nota de 2013 supera
a meta estabelecida pelo mec (5,7) e colocou belo horizonte em primeiro lugar entre as cidades
brasileiras com mais de dois milhes de habitantes. Para os anos finais, tambm na rede pblica,
os resultados do IDeb tambm so crescentes, saindo de 3,09 em 2009 e chegando a 4,4 em 2013,
alcanando a meta definida para o ano.
tal quadro, entretanto, no pode levar ao comodismo. Ao contrrio, muito h de ser feito, ainda,
no nosso Pas no que se refere educao em todos os nveis, visando conduzi-lo s condies de
atendimento e principalmente de qualidade j alcanadas pelas naes mais ricas e desenvolvidas
e mesmo aquelas que, tal como o brasil, trilham uma trajetria rumo ao desenvolvimento. observa-se,
a propsito, que o brasil, de um modo geral, est mal posicionado nos principais rankings
internacionais sobre educao, sob qualquer ngulo. belo horizonte, neste Plano estratgico,
comemora, naturalmente, seus xitos, mas confere prioridade mxima a este tema.
39
sade
tambm numa abordagem sinttica, trs indicadores esperana de vida ao nascer, taxa de
mortalidade infantil e mortalidade por grupo de causas traduzem a situao dessa importante
dimenso social.
Quanto ao primeiro, este indicador teve aumento expressivo em belo horizonte, na regio
metropolitana e em minas Gerais, seguindo a tendncia crescente de aumento da expectativa de
vida da populao brasileira. na capital a evoluo foi bem expressiva, em curto espao de tempo,
passando de 68,6 anos em 1991, para 72,03 anos em 2000 e para 76,4 anos em 2010.
A mortalidade infantil vem apresentando tendncia de queda nos ltimos seis anos. De 14,36 bitos
por mil nascidos vivos, em 2005, a taxa foi reduzida para 10,37 bitos por mil nascidos vivos em 2011 e,
em 2013, o municpio alcanou grande feito ao reduzir a mortalidade infantil para um dgito: 9,6 bitos
por mil nascidos vivos.
em 2014 a taxa chegou a 9,9 bitos por mil nascidos vivos, mantendo-se por dois anos consecutivos
abaixo de dois dgitos. os dados finais de 2015 ainda no esto disponveis, mas j se pode afirmar
que mais da metade dos bitos ocorreu no perodo neonatal precoce (menores de sete dias de vida)
e 36% dos recm-nascidos eram prematuros com peso inferior a um quilo.
ressalte-se, assim, que as aes desenvolvidas na capital superaram metas traadas pela
organizao das naes unidas (onu) para 2015, por meio dos objetivos de Desenvolvimento do
milnio (oDm). na verdade, os nveis observados em bh, na rmbh e em mG j permitem afirmar
que a mortalidade infantil considerada baixa nos termos da organizao mundial da Sade (omS).
no que se refere aos grupos de causa da mortalidade, observa-se que as doenas do aparelho
circulatrio so as principais responsveis pelos bitos ocorridos, evidenciando, de um lado, um
resultado importante na reduo de mortes por outros tipos de doenas, e de outro a importncia
das medidas de preveno na diminuio dos bitos por essa causa, ainda mais diante de um quadro
de aumento da expectativa de vida e de crescimento da populao idosa.
no obstante esses expressivos resultados, resultados de polticas de longo prazo, a sade

permanece como um dos temas de maior preocupao da populao e, hoje, um dos maiores
desafios da administrao pblica em todos os nveis, haja vista a complexidade e alcance universal
de seu sistema, diante de uma demanda crescente e fortes limitaes financeiras.
Renda e pobreza
em belo horizonte, nas ltimas duas dcadas, a renda domiciliar per capita mdia aumentou
de maneira expressiva, posicionando a cidade, em 2010, entre as cinco maiores entre as cidades
com mais de um milho de pessoas, no Pas.
Acompanhando essa tendncia, o percentual da populao vivendo abaixo da linha de pobreza

diminuiu de 17,23%, em 1991, para 3,80% em 2010. A proporo de pessoas em situao de extrema
pobreza tambm reduziu, de 5,04% para 0,79% no mesmo perodo.
mesmo com tais resultados, estes continuam sendo temas de grande relevncia e merecero
destaque neste Plano. De um lado, por dependerem do desempenho da economia e consequente
gerao de renda e emprego, num contexto de limitaes diversas derivadas da conjuntura
econmica nacional e internacional. e, de outro lado, por ser a pobreza no apenas uma situao de
insuficincia de renda, mas sim resultante de fatores multidimensionais.
o tratamento da vulnerabilidade pobreza, nesse Plano estratgico, passa a ser foco importante
de diversas polticas, com vistas a manter erradicada a extrema pobreza, um dos compromissos dos
objetivos de Desenvolvimento Sustentvel.
segurana
em minas Gerais, tal como em todo o Pas, vem ocorrendo, desde a dcada de 1990, um
crescimento muito expressivo da criminalidade e da violncia. A distribuio espacial da
criminalidade apresenta padres semelhantes de outros estados, com os crimes violentos
se concentrando na rmbh, nos grandes municpios do estado e em seu entorno e nas reas
de maior pujana econmica. mais recentemente, tem se dado, tambm, a interiorizao da
violncia para os pequenos e mdios municpios.
em belo horizonte, os crimes violentos de um modo geral, e dentro deles os roubos e os homicdios,
apresentaram crescimento significativo entre 1995 e 2003, iniciando um movimento de reduo
a partir de 2004 que se estende at 2010. A taxa de crimes violentos alcana 1.124,6 por 100
mil habitantes em 2007 e se reduz para 890,6 em 2010. A maior parte (cerca de 90% em 2010)
representada por crimes violentos contra o patrimnio.
41
em relao s taxas de homicdio, o processo de crescimento dos ltimos anos no estado teve incio,
exatamente, nas cidades da regio metropolitana, que tambm seguiram tendncia de forte alta at
2004. entre aquele ano e 2010, verificou-se uma queda expressiva dos indicadores de morte violenta
na rmbh, com tendncia de relativa estabilidade. especificamente em belo horizonte, a taxa de
homicdio cai de 39,7 por 100 mil hab. em 2007 para 25,1 por 100 mil hab. em 2010.
essa tendncia de reduo dos crimes violentos se interrompe a partir de 2010, em todo o estado,
como tambm no Pas, iniciando uma curva novamente ascendente. tal situao tambm ocorre
na rmbh e na capital com o crescimento dos indicadores de criminalidade violenta puxados pela
constante elevao das taxas de roubo. As taxas de crimes violentos contra a pessoa (conceito
mais amplo que inclui homicdio consumado e tentado, estupro consumado e tentado, estupro
de vulnervel consumado e tentado, sequestro e crcere privado consumado) tambm vm
apresentando vis de alta, atingindo 90,52 por 100 mil hab. em 2014.
outro componente relevante nesse cenrio da segurana no municpio so os acidentes de trnsito,

que, a despeito do grande aumento da frota (47,4% entre 2008 e 2014), mantm um nmero de
ocorrncias elevadas, porm decrescentes, no perodo. Assim, por exemplo, a quantidade de
acidentes, que havia sido de 15.719 em 2008, foi reduzida para 14.965 em 2014. J os atropelamentos
somaram 3.087 em 2008 e 2.260 em 2014. o nmero de vtimas permanece no mesmo patamar (20,7
mil/ ano), enquanto que as vtimas fatais tm boa reduo (de 273 em 2008 para 177 em 2014).
De todo modo, a questo da segurana se impe como uma das maiores preocupaes da populao
belo-horizontina e metropolitana, ainda mais considerando que muito alta a incidncia de crimes
violentos e, sobretudo, homicdios contra os jovens. Alm disso, tal situao tem levado a uma
sensao de insegurana muito alta e com reflexos multidimensionais, at na competitividade
da cidade para a atrao de negcios e o desenvolvimento do turismo. requer, assim, ateno
redobrada da administrao pblica em todos os nveis de governo, entendidas as limitaes do
municpio para atuar isoladamente neste segmento.
Mobilidade
o desafio da mobilidade afeta grande parte das cidades brasileiras, notadamente aquelas cuja
populao ultrapassa 500 mil habitantes. belo horizonte no uma exceo, pois ainda no atingiu
os indicadores desejveis de mobilidade urbana do sistema de transporte coletivo, apesar dos
esforos e investimentos realizados nos ltimos anos.
houve aumento dos deslocamentos via modos individuais motorizados, ao tempo em que a
porcentagem de deslocamentos via transporte coletivo foi reduzida, com certeza um reflexo do
aumento vertiginoso da frota de automveis e motos, viabilizada pelo aumento das facilidades para
aquisio desses bens. Vale salientar, no entanto, que esses indicadores mostram uma situao
anterior implantao do novo sistema de transporte coletivo, o Bus rapid transport (brt)
inaugurado em 2014 , e de outros projetos de mobilidade (rede de ciclovias, planos especficos que
tratam da circulao de pedestres e outros), que, com certeza, vem colaborando para minimizar os
problemas de trnsito, que haviam piorado consideravelmente no perodo anterior.
em 2015, o transporte coletivo convencional transportou mais de 4,3 milhes de passageiros, tendo
havido, contudo, uma pequena reduo (2%) na quantidade de passageiros transportados em 2014.
A frota total de nibus em operao em 2015 foi de 2.960 veculos, quantidade menor que a dos
anos anteriores (3.023 veculos em 2014) em razo da consolidao do sistema brt moVe. entre
2013 a 2015, aconteceu a supresso ou substituio da frota e de linhas bairro-centro, bem como
a implantao das estaes de integrao e a reespecificao de quadros de horrios de linhas,
adequando-se a oferta de viagens demanda de passageiros. Importa observar que a frota
acessvel registrou aumento de 2,25% em 2015 em relao a 2014, sendo os veculos acessveis a
pessoas com deficincia.
h carncia e demanda crescente pelo modal ferrovirio e metrovirio, ambos com forte
dependncia do governo estadual e sobretudo da unio, registrando-se que pouco se avanou com
relao ao projeto do metr, que se mantm com capacidade praticamente esganada h vrios anos.
este um aspecto negativo e limitador ao encaminhamento eficaz dos problemas estruturais de
mobilidade na rmbh, refletindo no apenas na qualidade de vida da populao como tambm na
competitividade da regio.
43
Por ltimo, vieram as ciclovias, modal em crescimento nos anos recentes. Alm de proporcionarem
alternativas ao trnsito da cidade, contribuem para a reduo de emisses de gases de efeito estufa.
A propsito, nos ltimos sete anos, foram implantados 58,47 km de ciclovias, totalizando 83,28 km
na cidade, visando criar condies para estimular, de modo seguro, a utilizao de bicicletas e sua
integrao nos diversos modais de transportes na cidade.
A mobilidade sustentvel aparece, ento, como um tema de destaque neste Plano estratgico,
consolidando iniciativas j em andamento e se articulando numa viso de futuro de uma cidade
calma, conectada de forma eficiente e com presena substancial dos modos coletivos de transporte.
Meio ambiente
belo horizonte apresenta muitos bons indicadores em relao ao abastecimento de gua e coleta
de esgoto e lixo. J esto praticamente universalizados o abastecimento de gua tratada, a coleta
de esgoto e a coleta de lixo, sendo menor, entretanto, o esgoto tratado antes de regressar para os
corpos dgua da regio (86,4%).
Para a rmbh, em 2012, 3% dos domiclios ainda no contavam com abastecimento adequado de
gua; 9,3% no tinham esgotamento sanitrio e 1,8% no tinha seu lixo coletado, observando que o
prprio peso da capital est influenciando estes valores. o tratamento do esgoto em grande parte
dos municpios da rmbh apresenta ndices baixos, sendo destaque a presena de ribeiro das
neves entre os dez piores municpios nesse quesito, com apenas 5,1% do esgoto tratado por volume
de gua consumida. um efeito relevante dessa situao do saneamento nos municpios vizinhos
a qualidade ruim da gua no rio Paraopeba, no rio das Velhas e no ribeiro do ona, e, por
consequncia, na Lagoa da Pampulha.
A gesto dos recursos hdricos, que, naturalmente, no se limita atuao municipal, tem sido
ponto de ateno, dados os nveis extremamente baixos dos reservatrios nesses ltimos anos de
baixssimos ndices pluviomtricos e as significativas e persistentes taxas de perdas de gua na
distribuio, herana de um perodo em que a disponibilidade e o uso da gua ainda no ocupavam,
como agora, as preocupaes da populao.
em relao s reas verdes, belo horizonte apresenta cobertura vegetal bastante satisfatria,
havendo pouco espao para avanos, dada a densidade das reas j construdas. A possibilidade
o plantio de rvores em vias pblicas, praas e parques, o que foi realizado nos ltimos anos. o
Programa bh mais Verde, iniciado em 2012 e finalizado em 2015, plantou mais de 54 mil rvores em
logradouros e outros locais pblicos prioritrios em termos de visibilidade, com vistas promoo de
melhorias da qualidade ambiental e paisagstica da cidade.
A qualidade do ar na rmbh boa em quase 70% do tempo, com forte impacto da extensa frota de
veculos em circulao.
belo horizonte referncia nacional em energia solar. tem estrutura para reciclagem e reutilizao
de materiais, porm com nmeros ainda tmidos em relao ao montante de resduos gerados e ao
potencial de reduo de desperdcios. A conscientizao ambiental da populao tem sido uma
preocupao enftica da administrao municipal, bem como, e de modo especial, o desenvolvimento
e a adoo de mecanismos de adaptao aos extremos climticos, tendo em vista o forte propsito
de aumento da resilincia da cidade frente a tempestades, enchentes, secas e altas temperaturas.
esta , naturalmente, uma rea transversal a todas as polticas pblicas, tal como as atividades do
setor privado, que dela dependem e nela interferem. tem, pois, presena destacada neste Plano,
ainda mais considerando os diversos acordos e pactos internacionais aos quais belo horizonte fez sua
adeso e se empenha em cumpri-los com preciso.
PerFis dA rMBH e de BH
no obstante a crise poltica e econmica pela qual vem passando o pas atualmente, na qual belo
horizonte est inserida, tm sido intensos os esforos da administrao pblica e da sociedade no
equacionamento e na melhoria sustentvel dos diversos aspectos da vida social, cultural e urbana
e do desenvolvimento econmico desta capital.7 Sintetiza a evoluo e a situao atual de belo
horizonte e sua regio metropolitana o quadro a seguir, que contm seus principais indicadores
socioeconmicos.
7 Ver captulos temticos sobre cada tema, incluindo um levantamento das principais aes realizadas e em andamento, bem como as
diretrizes para as polticas pblicas.
45
PerFiL dO MuniCPiO de BeLO HOrizOnte
extenso territorial: 331,4 km2, representando apenas 3,5% da rea da rmBh
populao 2015: 2.502,5 mil habitantes (47,7% da populao da rmBh e 12% da do estado)
densidade demogrfica 2014: 7.552,03 habitantes/km2
piB 2013: r$ 81,4 bilhes
piB per capita 2013: r$ 32.844 ,00
idhm 2010: 0,810 (muito alto: entre 0,800 e 1,000)
taxa de pobreza 2010: 3,80
taxa de extrema pobreza 2010: 0,79
taxa de analfabetismo 2010: 2,87% (Brasil: 9,61%)
taxa de mortalidade infantil (por mil nascidos vivos at 1 ano) 2013: 9,63
taxa de fecundidade 2013: 1,33
imrS 2012: 0,65 (minas Gerais: 0,57)
2 lugar no ranking das 100 maiores e melhores cidades brasileiras (delta economics & finance)
PerFiL dA regiO MetrOPOLitAnA de BeLO HOrizOnte (rMBH)
extenso territorial: 9.472,4 km2, representando 1,6% da rea do estado
nmero de municpios 2015: 34, sendo 13 com menos de 20 mil habitantes
populao 2015: 5.239,3 mil habitantes (25,1% da populao do estado)
densidade demogrfica 2014: 549,5 habitantes/km2
piB 2013: r$ 165,8 bilhes
piB per capita 2013: r$ 32.157,00
idhm 2010: 0,774 (alto desenvolvimento humano)
taxa de pobreza 2010: 5,58% (Brasil: 15,2%)
taxa de extrema pobreza 2010: 1,25 (Brasil: 6,62)
taxa de analfabetismo 2013: 4,4% (a mais baixa do estado)
taxa mdia de mortalidade infantil (por mil nascidos vivos at um ano) 2013: 10,1
taxa mdia de fecundidade 2013: 1,86 (minas Gerais 1,61 e Brasil 1,77)
imrS 2012: mdia 0,60 (minas Gerais 0,57)
Fontes: IbGe, estimativas Populacionais (2015); IbGe, contas regionais (2015); Atlas do Desenvolvimento humano (2013);
FJP, boletim PAD mG (2013); DAtASuS (2015); ImrS (2015); Delta economics & Finance (2014).
Museu Histrico Ablio Barreto
47
Mirante das Mangabeiras
2. Tendncias e cenrios de longo prazo
em complemento anlise situacional, outras referncias importantes nesta reviso do Plano

estratgico bh 2030 so, primeiro, um olhar para o futuro, ou seja, uma anlise das tendncias e
incertezas que podero influenciar a trajetria de belo horizonte e de seu entorno nos prximos 15
anos; e, segundo, uma avaliao do cenrio mais provvel que poder se configurar para a cidade
em 2030.
Sempre presentes num plano estratgico de longo prazo, estes temas no so assuntos triviais.
e, atualmente, revelam-se ainda mais complexos em decorrncia do ritmo intenso das transformaes
em todos os nveis da sociedade, das indefinies econmicas no cenrio internacional e nacional e,
tambm, pelo fato de que este tem sido um perodo caracterizado por profundas crises econmica,
institucional e poltica no Pas, que vem gerando incertezas, inibindo investimentos e negcios,
criando dificuldades nas administraes pblicas, impactando todas as regies. De todo modo,
as discusses sobre as tendncias e cenrios so necessrias, pois possibilitam uma base para a
construo da viso de futuro, indica e sinaliza a viabilidade das metas gerais do Plano e o contexto
de polticas pblicas diversas.
uM OLHAr PArA O FuturO
em suas trajetrias na busca por novos padres de desenvolvimento sustentvel, todos os pases,
e suas dimenses subnacionais, vm convivendo ou enfrentado mudanas estruturais relevantes,
que, com certeza, lhes daro novo formato, como podero tambm influenciar seus posicionamentos
e competitividade no mundo.
em belo horizonte e em sua regio metropolitana no tem sido diferente. Assim, de forma
sintetizada e em carter apenas referencial, procurou-se reunir no Quadro 1 as principais
tendncias ou fatores externos, em nveis mundial, nacional e estadual, que vm impactando
a trajetria de bh e, que, por isso, precisam ser considerados nas estratgias de longo prazo
que ora se redesenham neste Plano estratgico.
51
essas expectativas ou tendncias1 esto agrupadas em quatro dimenses que sinalizam o que se
espera em termos de avano: da sociedade, dos processos de globalizao, Competitividade
e sustentabilidade, temas que se encontram no centro dos principais debates sobre
desenvolvimento econmico, social e humano na atualidade.
QuAdrO 1: tendnCiAs e exPeCtAtiVAs PArA 2030
MundiAis nACiOnAis - Foco em mG BeLO HOrizOnte - rmbh
sOCiedAde
reduo, mas novas formas nvel de crescimento mais Infraestrutura urbana

de conflitos mundiais, estvel, aps perodo adequada para o suporte
impactando a geopoltica de turbulncias e ajustes. populao e s atividades
e interferindo na produo produtivas.
e comrcio. Descentralizao da rede
urbana brasileira. Servios pblicos de maior
estabilidade e recuperao qualidade nas reas de sade,
dos principais pases Sociedade mais informada educao e mobilidade urbana.
na economia mundial. e informatizada.
movimentos de conurbao
maiores nveis de emprego economia mais avanada e pendularidade mais intensos.
e renda. com avanos expressivos
no uso e difuso tecnolgica. rede de cidades mais integradas
nova era para a humanidade com maiores densidade
movida pela automao, pela massificao da digitalizao econmica e demogrfica.
robtica, pela nanotecnologia e da conectividade nas redes
e pela biotecnologia. de comunicao e informao reduo das disparidades
do brasil intrarregionais.
Intensificao do processo de
urbanizao e metropolizao. reduo da pobreza extrema crescimento moderado
e das desigualdades regionais. populacional, participao
Populao mais urbanizada, relevante de jovens adultos
mais escolarizada e com melhor maior incluso social. e envelhecimento da
renda gerando constantes populao, com impactos
presses sobre as polticas crescimento populacional sobre as polticas pblicas.
pblicas. moderado, participao
relevante de jovens adultos
estabilizao do crescimento envelhecimento da
populacional. populao.
1 essas expectativas foram inferidas a partir da anlise das tendncias apresentadas e divulgadas em diferentes momentos pelos vrios
organismos internacionais (banco mundial, FmI, oecD, etc.) e nacionais (IPeA, IbGe, FGV, bDmG, Fiemg, dentre outras referncias), bem como
explicitadas no Anexo 2.
tendnCiAs e exPeCtAtiVAs PArA 2030

gLOBALizAO
Processo de integrao maior insero e protagonismo maiores nveis de insero

produtiva e globalizao do brasil e de minas Gerais na externa da economia de bh
mais avanado nos campos economia mundial. e, em especial, da regio
comercial, financeiro e metropolitana de belo
produtivo baseados em redes menor dependncia das horizonte.
internacionais de valor. commodities como fontes
de produo de riqueza e maior visibilidade do
Aumento da competio crescimento. patrimnio cultural e de
internacional pelos capitais atrativos tursticos de bh em
produtivos e financeiros que Produo e exportao de nveis nacional e mundial.
circulam ao redor do mundo. commodities minerais e
agrcolas em novas bases
novos players na economia (agregao de valor).
mundial em termos de
produo e consumo. expanso das atividades
exportadoras.
Aumento do protagonismo
de pases emergentes
nos processos polticos e
econmicos mundiais.
Poder global menos

concentrado no ocidente.
53
tendnCiAs e exPeCtAtiVAs PArA 2030

COMPetitiVidAde
novos padres de economia regional reordenada: evoluo das atividades de

competitividade: produo em disponibilidade de novas maior contedo tecnolgico e
larga escala, baixo custo e alta rotas ou eixos de de conhecimento.
densidade tecnolgica.
desenvolvimento no estado.
consolidao do conhecimento estrutura de ensino e pesquisa
como principal motor da modernizao e crescimento e de entidades pblicas
economia mundial. da estrutura produtiva em e privadas de apoio ao
bases modernas. desenvolvimento adequado a
maior vantagem competitiva
um bom ambiente de negcios.
de pases e cidades mais
bem dotados de redes de capacidade de gerao de
cincia, tecnologia e inovao tecnologias como motor do maior integrao produtiva
integradas com as atividades desenvolvimento. regional no mbito da
produtivas. rmbh: novos eixos de
melhoria relativa na desenvolvimento em expanso.
competitividade das
indstrias mineiras. maior capacidade
de polarizao.

sustentABiLidAde
Agravamento das mudanas Questo ambiental no centro Aes estratgicas para a
climticas (temas crticos: das atenes das polticas recuperao e manuteno
aquecimento global, pblicas. sustentvel dos recursos
disponibilidade de gua naturais, em especial os
e energia), com aes e consolidao da questo hdricos.
acordos visando atenu-las. ambiental como fator crtico
para o planejamento e a consolidao da questo
crescente incidncia e impacto tomada de deciso. ambiental como fator crtico
dos eventos naturais extremos, para o planejamento e a
demandando preveno e Polticas slidas de proteo tomada de deciso.
mitigao de seus efeitos. ambiental.
maior efetividade do
reduo dos impactos modelos de explorao sistema de governana
negativos ao ambiente econmica menos agressivos metropolitana nos processos
econmico e social ao meio ambiente. de monitoramento das
(degradao ambiental) atividades econmicas, sociais
decorrentes dos avanos Agravamento de extremos e ambientais.
no consumo e escassez de climticos.
recursos naturais. Adoo de aes de proteo
contra desastres naturais e
adaptao e promoo da
resilincia.
Tendncias socioeconmicas mundiais e nacionais
As perspectivas e tendncias da economia mundial referenciadas em projees de organismos

internacionais2 devem ser consideradas neste Plano estratgico, com foco principal em pases que
podem interferir no desempenho da economia brasileira e que apresentam repercusses, diretas ou
indiretas, sobre minas Gerais, belo horizonte e a rea metropolitana.
em alguns dos cenrios projetados para a economia mundial, as tenses polticas se acirram,
dificultando o livre comrcio e diminuindo a produo de riquezas. outros revelam um ambiente
poltico mais estvel e previsvel, criando condies, a partir de uma fase necessria de ajustamentos,
para um perodo prolongado de bonana econmica, com a retomada da integrao de mercados
globais e o estabelecimento de novos acordos multilaterais. este um ponto de ateno, sobretudo
pelo grau de incerteza e insegurana do presente e no curto prazo.
Apresentado em janeiro de 2016, o relatrio do banco mundial3 destaca que o crescimento global
em 2015, de 2,4%, foi inferior previso anterior, de 2,6%, em grande medida pela desacelerao
econmica nos pases emergentes e nos em desenvolvimento. Agiram para esta performance a queda
no preo das commodities bem como a reduo dos nveis do comrcio global e do fluxo de capital.
motores do crescimento mundial aps a crise financeira de 2008, os pases em desenvolvimento e

os emergentes enfrentam ainda um ambiente adverso, com intensidade diferente entre eles. Assim,
ao que tudo indica, somente nos prximos anos podem ser esperados novos contornos no ritmo
de desenvolvimento mundial que faam retornar o longo perodo de bonana experimentado nas
ltimas duas dcadas pelos pases emergentes. As projees de crescimento global sinalizam uma
tendncia de ascenso, todavia em um ritmo mais lento, devendo atingir 2,9% em 2016 e 3,1% em 2018
(Quadro 2).
A recuperao nos pases de renda alta tem sido determinada, de forma crescente, pela demanda
interna, particularmente nos estados unidos, onde so fortes as condies de emprego. na zona do
euro, o crescimento do crdito est se elevando e o desemprego est declinante, aps dois anos
consecutivos de retrao do nvel de atividade. Assim, lentamente, a base da economia global est
em reacomodao.
2 relatrios sobre perspectivas econmicas globais do banco mundial, da organizao para cooperao e Desenvolvimento econmico
ocDe e do Fundo monetrio Internacional FmI. Desses documentos foram destacadas as informaes dos principais pases com os quais o
brasil mantm relaes comerciais mais intensas. Ver, tambm, o Anexo 2.
3 WorLD bAnK, Global economic Prospects, Washington, Dc, January, 2016.
55
A china, mesmo com taxas inferiores s que experimentou h vrios anos, e tambm a ndia so
os pases do grupo que devero manter um ritmo mais intenso de crescimento. brasil e rssia, ao
contrrio, apresentaram os piores resultados de estimativas, com ambos experimentando profundas
crises e contraes internas, inflao fora de controle e deteriorao das finanas pblicas.
QuAdrO 2: PrOjeO de tAxAs de CresCiMentO dO PiB

MundO e PAses seLeCiOnAdOs / 2013-2018 (em %)
2016 2017 ou 2018

LOCALidAdes
BAnCO MundiAL OCde FMi BAnCO MundiAL OCde FMi
MundO 2,9 3,3 3,4 3,1 3,6 3,6

euA 2,7 2,4 2,1 2,2 2,4 2,1
zOnA dO eurO 1,7 0,8 2,6 1,6 1,9 2,6
CHinA 6,7 7,3 6,3 6,5 6,2 6,0
ndiA 7,8 7,3 7,5 7,9 7,4 7,5
rssiA 0,7 0,6 -1,0 1,5 1,7 1,0
BrAsiL -2,5 0,1 -3,5 1,5 1,8 0,0
Fonte: bIrD, ocDe, FmI. elaborao Fundao Joo Pinheiro ver Anexo 2.
o ritmo de crescimento da china uma das principais incgnitas para os prximos anos. com taxas
que ultrapassaram 10% na dcada passada, da economia chinesa se beneficiaram as economias de
vrios pases, inclusive, e em larga escala, o brasil, e, mais especificamente, minas Gerais. A perda
recente de dinamismo da economia chinesa parte relevante de qualquer explicao para a menor
demanda mundial por commodities minerais, e h um temor, cada vez mais disseminado, de que
a situao esteja mais grave do que vem sendo admitido. Quanto ndia, ainda falta suprir uma
enorme carncia de infraestrutura que hoje inibe uma acelerao maior, havendo dvidas quanto
capacidade indiana de investir nesses setores e incrementar as demandas mundiais.
Por outro lado, conforme o Quadro 2, a previso de crescimento da economia brasileira para
os prximos dois anos de que ela encolha 2,5% em 2016 e com perspectivas de crescer
modestamente, 1,5%, em 2017 ou 2018. A propsito, o banco mundial classifica de decepcionantes
os nmeros da atividade econmica brasileira. confiana frgil dos agentes, aumento dos preos
administrados, desajustes macroeconmicos decorrentes de polticas inadequadas e baixo preo
das commodities devem contribuir para o aprofundamento do processo recessivo iniciado em 2014,
com uma recuperao modesta em 2016 e 2017, afirma o documento. Destaca tambm que
a expectativa de recuperao da atividade econmica do brasil, ainda que modesta em 2016 e 2017,
est condicionada implementao do ajuste fiscal, na volta da inflao para perto do centro da
meta oficial e na melhora da confiana dos brasileiros.
na mesma linha, o relatrio da ocDe4, de novembro de 2015, destaca para o PIb brasileiro uma
previso ainda mais pessimista que a feita em junho (0,8%), indicando no seu novo relatrio que a
economia brasileira dever encolher 3,1%, em 2015, e 1,2%, em 2016. uma modesta recuperao de
1,8% dever ocorrer apenas em 2018.
Por sua vez, a recente atualizao do FmI5 de suas estimativas para o crescimento global de vrios
pases e do brasil sinaliza que o crescimento da economia global para 2015 ser de 3,4% e de 3,6%,
em 2016 e 2017.
tendo em vista estas projees, pode-se deduzir que:
A melhoria na atividade econmica global dever ser gradual, especialmente nas economias
emergentes e nas em desenvolvimento.
nas economias avanadas dever ocorrer uma recuperao relativamente

modesta e desigual.
A desacelerao e o reequilbrio da economia chinesa, somados aos baixos preos

das commodities, continuaro a exercer presses em algumas das maiores economias
emergentes, na ponderao de suas perspectivas de crescimento para 2016 e 2017 e
talvez para 2018.
A recesso do brasil considerada como um fator importante para o fraco desempenho esperado
para a economia global em 2015 e 2016. A esperana de retomada de crescimento brasileiro, prevista
anteriormente para 2017, foi adiada para 2018. todas as anlises de organismos internacionais sobre
o brasil indicam que o momento atual se apresenta turbulento, caracterizado por crises polticas e
desacertos na conduo das polticas macroeconmicas. So fatores que conduzem deteriorao
dos indicadores de produo, do equilbrio das contas pblicas, da estabilidade econmica e do
desempenho do comrcio exterior, que, em ltima instncia, afetam a credibilidade do pas diante
das instituies de financiamento.6
4 organization for economic cooperation and Development, oecD, economic outlook, 98, november, 2015, Paris, France.
5 Fundo monetrio Internacional (FmI), World economic outlook update, Washington, Dc, January, 19, 2016.
6 na verdade, estas concluses so reforadas e confirmadas nas estatsticas, anlises, previses e informaes divulgadas pelos prprios
rgos do governo: banco central do brasil (bcb) (relatrio Fcus), pelo Ipea e pelo bDmG, entre outros, pelas principais instituies brasileiras
de ensino e pesquisa (IbGe, FGV) e por rgos representativos de classe (Fiemg, Fiesp, Sebrae, etc.).
57
A propsito, a taxa de crescimento do PIb brasileiro7 em 2015 foi negativa em 3,8%, a menor desde
1990, com destaque negativo para a indstria de transformao (queda de 9,7%) e para o setor
servios, com queda de 2,5%, o primeiro resultado negativo para este setor desde o incio da srie,
em 1996. Desempenhos positivos apenas na agricultura (1,5%) e na indstria extrativa mineral (2,5%),
com destaque para as exportaes.
em sntese, belo horizonte se v, neste momento, diante de um quadro externo de profundas

incertezas e de previses de baixa, pelo menos no curto e mdio prazos, que, certamente, lhe trar
limitaes e desafios em sua trajetria de desenvolvimento.
O CenriO Que se COnFigurA eM BeLO HOrizOnte eM 2030
o propsito dos cenrios no o de predizer o futuro, mas, sim, organizar, sistematizar e delimitar
as incertezas, explorando os pontos de mudana ou manuteno dos rumos de uma dada evoluo
de situaes. Desse modo, os cenrios ajudam a pensar o impensvel, a especular sobre o futuro
e a avaliar as possibilidades. em um mundo que nunca foi to incerto e imprevisvel como agora,
a abordagem de cenrios , ento, um instrumento apropriado para lidar com a incerteza. na
elaborao da primeira verso do Plano estratgico bh 2030, realizada em 2009, foram traados
quatro cenrios8 para belo horizonte (Figura 1) que esto sendo mantidos nesta terceira verso do
Plano estratgico bh 2030.
7 Anunciada como preliminar em 3 de maro de 2016 pelo IbGe.

8 o Anexo 2 reproduz partes mais relevantes dos cenrios exploratrios elaborados em 2009 e contm informaes e complementos
relevantes sobre a metodologia adotada no presente texto.
FigurA 1: CenriOs exPLOrAtriOs dO
MuniCPiO de BeLO HOrizOnte 2010-2030
BeLO HOrizOnte
grAu de COnCertAO POLtiCA e instituCiOnAL

dOs AtOres sOCiAis, eCOnMiCOs e POLtiCOs
COM inFLunCiA sOBre A dinMiCA de BH
concertao poltica e desarticulao econmica,

institucional, com redes poltica e institucional,
metropolitanas sinrgicas e com redes metropolitanas
colaborativas fragmentadas e pouco
colaborativas
desenvolvimento
Padro de desenvolvimento econmico
e social do brasil e de minas Gerais
sustentado
BrAsiL e MinAs gerAis
Um belo horizonte
1 2 Um horizonte partido
3 4
crescimento
intermitente
Um horizonte difcil, mas promissor Sem horizonte
Fonte: macroplan Prospectiva, estratgia & Gesto (2009) contido no Anexo 2.
59
conforme definido em 2009, cada um dos quatro cenrios tem como caractersticas mais marcantes
as que se seguem.9
CenriO 1
Um belo horizonte
Suportada por intensa concertao poltica e institucional entre os atores sociais,
econmicos e polticos com influncia sobre a sua realidade, Belo horizonte explora ao
mximo suas principais vocaes e potencialidades e aproveita as principais oportunidades
trazidas pelos contextos brasileiro, mineiro e metropolitano favorveis, e se insere em
um ciclo duradouro de desenvolvimento urbano sustentvel. em 2030, a capital mineira
reconhecida como uma cidade-smbolo do terceiro milnio: inovadora, sustentvel e com
altos padres de qualidade de vida.
CenriO 2
Um horizonte turbulento e problemtico
considerando as oportunidades oferecidas pelos contextos brasileiro e mineiro,
predominantemente favorveis, Belo horizonte experimenta crescimento urbano
desordenado, fruto da baixa efetividade da governana metropolitana e da limitada
articulao dos atores sociais, econmicos e polticos com influncia sobre a sua realidade.
em 2030, a capital mineira uma tradicional cidade grande sul-americana, inchada e com
seu desenvolvimento limitado pelos acentuados passivos socioambientais.
CenriO 3
Um horizonte difcil, mas promissor
Apesar dos contextos brasileiro e mineiro evolurem de forma predominantemente
desfavorvel, Belo horizonte supera as principais adversidades e vivencia processo de
desenvolvimento urbano suportado por intensa concertao poltica e institucional entre
os atores sociais, econmicos e polticos com influncia sobre a realidade da cidade.
Belo horizonte vista, em 2030, como uma cidade criativa e organizada, portadora de
oportunidades de negcios mesmo mediante um contexto externo adverso.
9 consta do Anexo 2 a matriz dos cenrios Provveis, que define, para cada um dos quatro cenrios, 23 variveis de contexto agrupadas
em trs dimenses (o macroambiente externo, a rmbh e belo horizonte), com suas respectivas simulaes e projees visando o horizonte de
2015 e 2030.
CenriO 4
sem horizonte
influenciada pelos contextos brasileiro e mineiro, pela baixa efetividade da governana

metropolitana e pela limitada articulao de seus atores sociais, econmicos e polticos,
a cidade de Belo horizonte vivencia um processo de estagnao e decadncia. em 2030,
a capital mineira vista como uma tpica cidade grande e subdesenvolvida: inchada, catica,
desordenada, e com elevados passivos ambientais.
Passados alguns anos da formulao desses cenrios, diante de tantas mudanas ocorridas e frente a
frente com uma conjuntura de muitas incertezas, cabe refletir sobre qual deles est se configurando
agora e quais as molduras que se teria na trajetria rumo a 2030.
tomando como referncia as projees e simulaes feitas em 2009 para cada um dos cenrios e
comparando-as com os valores efetivos de cada uma das variveis de contexto,10 constata-se que, no
mdio prazo, coincidente com o perodo atual (2015), h praticamente igual nmero de variveis que
caracterizam como prevalecentes o cenrio 1 - um belo horizonte ou o cenrio 4 - Sem horizonte.
essa constatao, diante de uma conjuntura nacional muito desfavorvel como j visto, permite inferir
que este , de fato, um momento muito difcil da trajetria de belo horizonte, com xitos expressivos,
porm com limitaes e dificuldades externas, que trazem desafios novos e difceis para a capital e
sua regio metropolitana.
mas, para o longo prazo os resultados apurados para as variveis de contexto indicam predominncia
do cenrio Sem horizonte. ou seja, se nada se modificar nas tendncias dos indicadores atuais,
se os esforos das administraes pblicas no se intensificarem, ou seja, se a situao atual se
perpetuar, este seria o cenrio para bh em 2030.
preciso considerar que a conceituao deste cenrio 4 (Sem horizonte) parece bastante
pessimista e sua caracterizao muito forte, em especial a assertiva de que Bh vivenciar um
processo de estagnao e decadncia, considerando que ainda faltam 15 anos para 2030. muito
desse pessimismo est relacionado s altas expectativas e projees para o conjunto das variveis,
elaboradas em 2009, perodo no qual se projetava a retomada do crescimento em ritmo intenso,
mesmo aps a crise mundial de 2008. Alm disso, pensando adiante, dadas as predies anunciadas
para ps 2018, os indicadores podem melhorar em escala mundial, dando forma, aps ajustamentos,
a um novo perodo de expanso da economia mundial.
10 Ver metodologia, conjunto de informaes e dados de referncia no Anexo 2.
61
De todo modo, tais constataes so indicativas da necessidade da mobilizao de esforos
intensos, em todos os nveis nesses prximos 15 anos, para reverter, de forma definitiva,
as tendncias e projees que esto a conformar o cenrio 4 e mesmo para enfrentar
as adversidades do cenrio atual.
e, assim, considerados expectativa e movimentos em curso em belo horizonte e em seu ambiente

externo, vis a vis s premissas e conceitos que haviam sido definidas quando da idealizao dos
cenrios, um horizonte difcil, mas promissor poderia ser admitido, neste momento, como uma
referncia factvel, pois, em 15 anos, certamente, ocorrem picos e surtos de crescimento mundial
e nacional, que tero impactos significativos para a cidade e seu entorno.
o mais importante, contudo, que belo horizonte poder superar as principais adversidades
e vivenciar um processo de desenvolvimento urbano em um cenrio difcil, sobretudo nos ambientes
externos, mas promissor, no sentido de que a construo do futuro desejado exigir, sim, esforos
redobrados, desafios e metas ousadas, como previsto neste Plano estratgico para 2030.
Vista area da Praa da Liberdade
63
Museu de Arte da Pampulha
3. Viso de Futuro
Se as cidades se fazem com ideias e com sonhos, os planos que do molde aos desejos. Sua
bssola, pode-se dizer, a viso de futuro. A deste Plano estratgico bh 2030 se fundamenta na
trade cidade de oportunidades, sustentvel e com qualidade de vida.1
esta viso de futuro no se realizar aleatoriamente, ainda mais diante de um cenrio externo de
incertezas como o atual. Alcan-la ser, ento, uma conquista estratgica que repercutir sobre a
vida de todos. ponto de partida para a construo da agenda de iniciativas projetadas para uma
trajetria de desenvolvimento nos prximos anos, capazes de superar os desafios e atingir o padro
almejado para a vida de todos os belo-horizontinos em suas mltiplas dimenses.
esta viso est alicerada em atributos de valor, condies bsicas e indispensveis para as
transformaes e o alcance do objetivo final, que permitem explicitar os desafios a serem
enfrentados, organizam e do norte s aes estratgicas a serem empreendidas ao longo dos
prximos 15 anos. So eles (Figura 1):
FigurA 1: VisO de FuturO PArA 2030
CidAde de OPOrtunidAdes, sustentVeL e COM QuALidAde de VidA
cidade prspera, cidade sem cidade bem cidade saudvel,

atrativa e misria e desenhada, escolarizada
inovadora inclusiva com mobilidade e segura
e sustentvel
desAFiOs, MetAs e estrAtgiAs PArA 2030
1 Definida em 2009, durante a elaborao da primeira verso do Plano bh 2030, e ratificada na reviso realizada em 2010, esta viso de futuro
novamente reafirmada.
67
CidAde PrsPerA, AtrAtiVA e inOVAdOrA
Por cidade prspera, atrativa e inovadora entenda-se a estruturao e promoo consolidada

de um ambiente socioeconmico, em 2030, com nfase no despertar de vocaes e no
empreendedorismo, maiores e melhores oportunidades de trabalho e qualificao profissional e
elevada produtividade. belo horizonte ter uma economia atrativa e competitiva, respaldada por
forte base de conhecimento e inovao, diversificada, incorporando novas formas de
produo em setores tradicionais e de ponta, inserida nos mercados globais e em sintonia
com a era do conhecimento.
o processo de internacionalizao da cidade, impulsionado por um cenrio favorvel aos negcios

e atrelado a recursos humanos e servios de qualidade, desempenhar importante papel na atrao,
gerao e reteno de investimentos estrangeiros e na insero das empresas locais nos mercados
externos. Atravs da interao, insero e cooperao internacional ficar assegurada uma ampla
conexo com diferentes tipos de redes e agentes mundiais, um intercmbio voltado para a excelncia
dos servios pblicos e, no seu bojo, uma projeo global da cidade capaz de consolidar o turismo de
negcios, sade e cincias.
Dentro dessa postura indutora, especialmente dos segmentos empresariais de mais alto valor
agregado, capital humano e intelectual merecero uma especial ateno, mediante esforos
concentrados na captao e reteno de talentos, por meio de sua valorizao. em consequncia,
representar um dos ativos preciosos da cidade.
complementa essa viso uma economia criativa num ambiente alegre e prspero, por meio de dois
segmentos de grande destaque no mundo contemporneo e com sua capacidade para moldar o
futuro, pela sua fora na gerao de renda, trabalho e de paz: o turismo e a cultura.
A cultura e o turismo, interdependentes e indissociveis da interao social, da vivncia em comum e

da simbiose que proporcionam entre experincias e acervos patrimoniais (natural, artstico, histrico,
arquitetnico, imaterial), permitiro a belo horizonte exercer a emancipao adquirida por meio de
uma identidade plenamente assumida. Dialogando com seus habitantes e com os seus visitantes,
ambos cumpriro a funo de transmissores da herana singular e da alma tpica de seu povo,
expressa na propagao in progress de sua vitalidade cultural, da manifestao de sua arte e difuso
de seus atrativos e na recepo fraterna e amistosa aos que nela aportarem.
A cultura , sem dvida, um elemento transformador da sociedade, o eixo motriz do carter
identitrio de qualquer ncleo urbano, aglutina em torno de si as mais variadas formas de expresso
e manifestao artstica, de entretenimento, de lazer e divertimento e de estmulo ao turismo, que
se espera de uma cidade vibrante e cosmopolita. como indutora, a gesto pblica se incumbir do
fomento e fortalecimento da produo e dos produtores culturais, encarados como eixo motriz da
economia criativa, e da expanso dos canais de acesso da populao, tendo em mente a diversidade
e o pluralismo das iniciativas e das plateias.
Preservadas e valorizadas, tradio e modernidade, duas vertentes icnicas to valiosas para bh,
sero consideradas no como meros ativos intangveis e sim na condio de instrumentos de coeso
social e de perpetuao da memria, tanto no campo do patrimnio natural, arquitetnico e histrico
quanto no de bens imateriais. Sentimentos de pertencimento, de riqueza e vitalidade cultural
embasaro as diretrizes de uma agenda sempre amplificada, democrtica e participativa, em dilogo
e sintonia com os grandes centros e irradiadora de suas singularidades.
Pilar essencial, o turismo, especialmente o de negcios e eventos, se beneficiar da localizao

da cidade e de seus atrativos, inserindo-a de vez como destino de eventos corporativos, tcnico-
cientficos, comerciais e culturais, em que se destacam a centralidade da academia e da excelncia
mdica, gerando intercmbio educacional e cientfico, a cena gastronmica singular, o circuito de
museus e de novos espaos artsticos, agregado a um calendrio de feiras, festivais, exposies
e eventos esportivos. o esforo para o reconhecimento do conjunto moderno da Pampulha
como Patrimnio cultural da humanidade eleva a potencialidade de atrao de turistas para belo
horizonte e gerando maior fluxo turstico nacional e internacional.
Ponto de convergncia entre as cidades histricas do ciclo do ouro e do perodo barroco, com
um entorno metropolitano ecltico em chamarizes, o setor desempenhar a funo de alavanca ideal
para a consolidao do trade marketing pretendido para o perfil projetado para belo horizonte,
canalizador de vocaes e potencialidades e gerador de divisas. De um lado, divulgao consistente,
presena e trabalho persuasivo nos grandes encontros nacionais e internacionais do setor,
atrelados a um trabalho interno de aprimoramento e atualizao da cadeia produtiva de servios
(hotis, agentes de viagem, etc.) e equacionamento de carncias infraestruturais, como centros de
convenes de porte. De outro lado, o olhar atento diversidade de ofertas e aos custos, fatores
decisivos em se tratando de vis competitivo como destino turstico. Juntos, constituiro a
logstica cujo alvo o aumento em escala progressiva da visibilidade de bh e da competitividade
perante a concorrncia.
69
com investimentos altura de suas potencialidades, poder pblico e sociedade civil se entrelaaro
de forma cumulativa em contnua ampliao do carter formativo de novas potencialidades e
do desenvolvimento do talento, da criatividade e do conhecimento, fatores preponderantes na
afirmao e na autoestima coletiva dos belo-horizontinos. uma marca distintiva, impulsionada pela
presena destacada nos cenrios externos e pela mltipla oferta nas respectivas cadeias (cultura e
turismo), responsvel por um vis de vanguarda e substanciais dividendos em terrenos estanques.
CidAde seM MisriA e inCLusiVA
Posta na linha de frente dos objetivos de Desenvolvimento do milnio (oDm) proposta ao mundo no
incio deste sculo XXI pelo Programa de Desenvolvimento das naes unidas (PnuD) e ratificada
pelos objetivos do Desenvolvimento Sustentvel (oDS), na nova agenda da organizao at 2030, a
erradicao da pobreza em todas as suas formas, em todos os lugares se manter como prioridade
e atributo essencial da viso de futuro de belo horizonte. tamanha relevncia impe uma ateno
redobrada dos rgos e polticas setoriais do municpio, em face da transversalidade das aes e
seus efeitos diretos sobre a populao resgatada. com a adeso de belo horizonte a esta meta dos
oDS de se antever, em 2030, resultados ainda mais promissores.
Fenmeno de mltiplas dimenses, alm da insuficincia de renda, ele pressupe uma estratgia de
ao dividida em trs pontos focais: garantia de renda mnima, incluso produtiva e acesso garantido
aos servios pblicos. Isso requer uma ao intersetorial entre a gesto pblica e os agentes do setor
privado e da sociedade civil, potencializando as intervenes e os arranjos mais adequados s formas
de manifestao da pobreza. exige, tambm, um arcabouo de medidas direcionadas a mudanas
estruturais concretas e sustentveis num longo prazo, indo alm do crescimento econmico e da
redistribuio da renda, principais responsveis pelo impulso observado na diminuio da misria no
pas na primeira dcada deste sculo.
Por esse vis e em sintonia com planos federais e estaduais, belo horizonte ter obtido xito,
at 2030, na implantao de programas diretos de combate extrema pobreza com a respectiva
insero na rede socioassistencial, na transferncia de renda e na incluso nos meios de produo.
Intervenes articuladas cujos resultados expressivos alcanados nos ltimos anos encaminharo
a um aprofundamento das questes relacionadas com a vulnerabilidade e a resilincia, dois fatores
considerados preponderantes de acordo com as anlises e diagnsticos mais atuais.
erradicar a pobreza e reduzir as desigualdades e a excluso estaro diretamente condicionados
resilincia social e econmica capaz de eliminar o risco do regresso situao anterior, devido
a fatores estruturais subjacentes e vulnerabilidades persistentes. Levando em considerao as
disparidades e o leque dilatado de riscos emergentes, os tratamentos em relao a eles devero
adotar abordagens especficas para diferentes tipos de riscos e capacidades de enfrentamento das
adversidades pelas pessoas em tal situao.
A erradicao da pobreza no passa por apenas chegar ao nvel zero, mas tambm por manter a
situao alcanada. Para alcanar esse patamar, ser fundamental a preservao da oportunidade
propiciada s pessoas de participar do progresso e do desenvolvimento humano e da partilha
da riqueza e dos bens produzidos, de modo a que os avanos obtidos se faam equitativos e
autossustentveis.
componentes desse rol de fatores, em termos de socioespacializao, a revitalizao das

comunidades carentes e a questo habitacional se fazem relevantes. Juntamente com as Vilas Vivas,
o maior programa de urbanizao e reestruturao de aglomerados em curso no pas, se cumprir
o compromisso de viabilizar o atendimento da demanda por moradias em condies dignas para
o segmento populacional margem dos sistemas convencionais operados pelo sistema financeiro,
colaborando de forma eficaz para a reduo do dficit habitacional na cidade.
outros programas em andamento no presente, como bh cidadania e Famlia cidad: bh

sem misria, assim como as aes integradas de monitoramento e assessoramento da poltica
municipal para a populao em situao de rua, se dedicaro expanso dos servios de proteo e
promoo social. traduzindo em nmeros, eles ampliaro e revigoraro as metas alcanadas desde
o censo 2010 do IbGe, que j indicava uma reduo substancial da taxa de pobreza no municpio.
comparados com os dados computados, os avanos foram expressivos: no ano 2000, ela abrangia
17% da populao belo-horizontina ao passo que uma dcada depois ela se restringiu a 3,8%.
melhorias na condio de vida se fazem e se faro presentes, tambm, por meio de servios bsicos
capazes de suprir necessidades elementares, como gua potvel, saneamento, moradia, sade,
educao, transporte pblico e coleta de resduos slidos dos setores mais carentes da populao.
em termos de socializao das relaes, integraro esse rol de fatores a garantia dos
direitos fundamentais dos cidados associada erradicao da misria, reduo da pobreza
e das desigualdades. mobilizadas, defesa civil e guarda municipal, atuando de forma articulada
e compartilhada com os rgos estaduais responsveis, propiciaro a interao e capilaridade
necessrias ao enfrentamento da complexidade de desafios dessa rea ainda to fragilizada
e preocupante. Apesar das conquistas e do carter imperativo da questo, um caminho
cheio de desafios.
71
CidAde BeM desenHAdA, COM MOBiLidAde e sustentVeL
o desenho e a estrutura urbana indutora e adequada sustentabilidade ambiental, qualidade de

vida, beleza da cidade e incentivadora dos negcios, bem como a regulao de servios urbanos
adequados e eficientes, compem a definio desta cidade bem desenhada, organizada e sustentvel
e um dos atributos mais relevantes de sua viso de futuro.
o direcionamento ordenado para o crescimento de bh, nos conceitos de cidade compacta

e de cidade caminhvel (walkability), possibilitar a convivncia amigvel e produtiva com os
cidados, as respostas aos desafios da mobilidade, do conforto, da atratividade dos negcios e
da sustentabilidade ambiental, alm de ser capaz de propiciar espaos livres de uso pblico, por
meio da renovao construtiva em terrenos pblicos desocupados, localizados em reas com
melhor infraestrutura viria e capacidade de transporte coletivo. Sua ocupao urbana racional,
concentrando polos de comrcio e servios e de trabalho mais prximos das residncias e grandes
reas verdes preservadas, proporcionar a implantao de eixos exclusivos de circulao para
pedestres, ciclovias, parques e praas, passarelas e viadutos de acesso. Possibilitar tambm o
revigoramento da tradio das cidades de promover encontros entre pessoas e ideias, algo que
fomenta a inovao, a economia e a cultura.
com diversos modelos de ocupao, resultar na criao de novas alternativas sociais, ambientais
e econmicas e de oferta de uma melhor qualidade de vida para a populao residente nos
territrios da operao. Vilas e aglomerados neles localizados se beneficiaro dos melhoramentos
programados para a infraestrutura e dos novos equipamentos de educao, sade, cultura e lazer a
serem implantados, alm dos incentivos estabelecidos para a construo de habitaes de interesse
social, a exemplo de experincias do gnero realizadas com sucesso em grandes metrpoles, como
barcelona e buenos Aires.
De outro lado, a implementao em larga escala e o aprimoramento do uso racional dos recursos
naturais, harmonizando as esferas: ambiental, poltica, econmica e social, ter garantido a
preservao do meio ambiente e da paisagem urbana e o acesso pleno e igualitrio dos cidados
aos servios primrios: da gua e do saneamento bsico, da mobilidade urbana e dos espaos
pblicos de convvio social.
com o monitoramento e a melhoria da qualidade dos recursos hdricos e a eficincia energtica
se ter atingido a reduo almejada nas emisses de gases poluentes e a ampliao da utilizao
de energias limpas e renovveis. nveis superiores sero alcanados na manuteno e revitalizao
dos mananciais, na limpeza urbana, na coleta seletiva do lixo, na destinao adequada dos resduos
e na expanso de reas verdes, parques e praas. A resilincia e adaptao diante de fenmenos
naturais, a mitigao de riscos de reas vulnerveis tambm tero sido viabilizadas em decorrncia
dos esforos empreendidos no contexto dos objetivos do Desenvolvimento Sustentvel. completa
esta viso de futuro a consolidao de alternativas para o transporte de massa rpido, econmico e
confortvel, em detrimento do individual e automotivo.
Partindo de uma viso transversal, os diversos rgos gestores envolvidos direta ou indiretamente
com a questo ambiental estaro articulados num modus operandi sistmico e unificado de polticas,
programas e aes. tal articulao produzir, necessariamente, uma mudana de comportamento da
populao, atravs de metodologias de conscientizao e educao, e a adoo de solues criativas
da administrao municipal.
o mesmo crivo se aplica a outra pea do xadrez da sustentabilidade da cidade: a mobilidade

das pessoas que nela vivem e circulam. trata-se da sustentabilidade como valor estratgico das
polticas pblicas. Seguindo as metas propostas, intervenes de natureza distinta resultaro na
fluidez e segurana nos deslocamentos, com priorizao do transporte coletivo e de grande escala,
nfase ao espao e respeito aos pedestres e ciclistas, incentivando estes deslocamentos, por meio
de uma infraestrutura adequada, com caladas e ciclovias funcionais, bonitas e seguras. Sistemas
interligados permitiro o acesso rpido e econmico a qualquer regio, atravs da expanso das
malhas do metr e dos corredores virios. requalificao e revitalizao de artrias, reduo
do fluxo no permetro central, implementao de mecanismos inteligentes e participativos de
monitoramento e fiscalizao, compatibilizados com as necessidades de ir e vir e a preservao
ambiental, tambm faro parte do escopo desse conjunto de medidas adotadas, estabelecendo
um novo marco no tratamento da questo.
73
CidAde sAudVeL, esCOLArizAdA e segurA
cidade saudvel, com bom nvel de escolarizao, divertida e segura remete, em primeiro lugar,
evoluo constante dos servios de assistncia e atendimento sade de forma resolutiva e
em tempo adequado. geis, modernos, racionais e integrados, esses servios tero assegurado a
superao de pontos crticos, capazes de curar e reduzir enfermidades e a mortalidade, ampliando
a expectativa de vida saudvel dos seus cidados. Viver mais e com sade o que se almeja numa
viso de longo prazo. Aes preventivas regionalizadas dirigidas a endemias, obesidade, alcoolismo,
tabagismo e uso de drogas; programas de sade direcionados ao idoso, ao jovem, criana, mulher
e famlia, visando equalizar a oferta compatvel com as demandas e necessidades territoriais, se
posicionaro na linha de frente, ao lado do atendimento especializado eficaz e em tempo adequado
das enfermidades de alta complexidade.
complementa estas estratgias a promoo de atividades de esporte e lazer, valorizando a vida

ativa em qualquer idade, inclusive para pessoas com deficincias, no entendimento de que essas
atividades so essenciais vida saudvel, e visando elevao dos ndices de Desenvolvimento
humano e de Qualidade de Vida urbana (IQVu).
Sob essa perspectiva, parcerias entre o setor pblico e instituies privadas para a construo e
manuteno de equipamentos de ateno sade estaro sendo replicadas em reas-chave do
sistema de sade como frmula capaz de viabilizar solues prioritrias em suas unidades.
cidade civilizada, vibrante, cosmopolita, com baixos nveis de desigualdade social, de violncia e de
criminalidade e boas opes de lazer e entretenimento. Quem no ambiciona viver num lugar assim,
com bom nvel de escolarizao, saudvel e seguro?
Pea-chave na linha evolutiva da sociedade, o salto de qualidade na educao tarefa primordial da

estratgia de desenvolvimento. Atendimento universal populao infantil, educao fundamental
universalizada e da melhor qualidade, crianas e adolescentes com o ensino fundamental concludo
na idade adequada, aumento do nvel de escolaridade mdia da populao, docentes com alto nvel
de capacitao, grade curricular adequada ao mais moderno e exigente padro de ensino, ampliao
da rede fsica e atualizao da funcionalidade de seus equipamentos e recursos didticos, dentre
outros resultados das aes implantadas ao longo dos prximos anos, comporo os pilares capazes
de elevar o desempenho escolar e atingir ndices comparveis aos das principais metrpoles do
mundo. essa educao universalizada, alm da formao cidad, fornecer a base para a formao
de recursos humanos aptos a se valerem como ponto relevante nas decises de locao de
empreendimentos, alando a cidade condio de importante concorrente no mercado nacional e
internacional.
tal preocupao dever prosseguir as experincias bem-sucedidas, como as parcerias pblico-

privadas que vm sendo usadas nas unidades municipais de educao Infantil (umeis), ponto
de partida para a formao da cidadania e do capital humano de nvel superior. Alavanca de uma
poltica pblica urdida com foco no futuro dos jovens, suas expectativas de realizao pessoal e de
protagonismo social, caber a ela a misso de ampliar o leque de possibilidades profissionais e o
dinamismo do potencial empreendedor.
complementam este cenrio as manifestaes culturais e os diversos tipos de atividades de lazer,

fazendo de belo horizonte uma cidade divertida e saudvel.
Da somatria de fatores que podem vir a contribuir para o bem-estar dos cidados, a existncia
de um ambiente seguro preponderante. Aumentar a segurana e a sensao de segurana
essencial para a garantia da harmonia e da tranquilidade. controle da violncia, inclusive no trnsito,
da criminalidade em todas as suas dimenses, combate ao trfico de drogas, polticas de preveno
comunitria e de manuteno da ordem pblica, assim como o uso de recursos de inteligncia e dos
mais eficientes instrumentos e tcnicas oferecidos pelas tecnologias de informao e comunicao,
funcionaro como peas centrais para a concretizao desse propsito. neste ambiente se inclui
tambm a construo da resilincia, com as aes antecipadoras e reparadoras em casos de riscos e
desastres naturais.
estes so, portanto, os atributos de valor da viso de futuro de belo horizonte e para constru-los h
diversos desafios a serem enfrentados, conforme ser apresentado no captulo seguinte.
75
Parque Municipal Amrico Renn Giannetti
4. Desafios, Metas e Estratgias de
Desenvolvimento para 2030
A realizao da Viso de Futuro para belo horizonte, em seus quatro atributos, requer enfrentar e
vencer sete desafios ao longo dos prximos 15 anos (Figura 1).
FigurA 1: VisO de FuturO e Os desAFiOs
AtriButOs
cidade prspera, cidade sem cidade bem cidade saudvel,

atrativa e misria e inclusiva desenhada, escolarizada
inovadora com mobilidade e segura
e sustentvel
desAFiOs
belo horizonte economia cidade cidade compacta, cidade belo horizonte
como municpio municipal sem integrada, em que se com gesto
de muito alto em contnuo misria, inclusiva e vive mais, transparente,
desenvolvimento crescimento inclusiva conectada com com sade, compartilhada
humano sustentvel e com mobilidade segurana e e de excelncia
moradia sustentvel educao de
digna qualidade
para cidade resiliente
todos e ambientalmente
sustentvel
estes desafios representam focos prioritrios, de alta relevncia e de elevado potencial de impacto,
e, por isso, devem nortear as diversas polticas pblicas em direo ao futuro. tais polticas, por sua vez,
tero como guias as estratgias de desenvolvimento listadas em consonncia com as metas definidas.1
1 na 2 verso do Plano estratgico bh 2030, de 2010, foram mantidos, com algumas alteraes, os seis objetivos estratgicos; as metas foram
ampliadas de 13 (1 verso de 2009) para 25 e as estratgias de desenvolvimento passaram de 17 (1 verso de 2009) para 20. na presente reviso,
considerando os avanos alcanados em vrias reas (com a entrega de diversos projetos e programas em andamento), bem como alteraes na
conjuntura econmica, nas projees e cenrios, optou-se por rever estes objetivos e, principalmente, as metas, fazendo alteraes, substituies,
incorporaes, quando pertinentes. As (novas) metas foram vinculadas aos sete (novos) desafios. enfrentar os desafios, no contexto deste Plano,
significa, assim, perseguir as metas estabelecidas, por meio da execuo das polticas pblicas vinculadas s chamadas reas de resultado, com
o apoio das reas de Sustentao, conceitos a serem explicitados em momento oportuno.
79
desAFiO 1
Belo Horizonte como municpio de muito
alto desenvolvimento humano
Para o enfrentamento desse desafio, ser preciso a mobilizao de esforos em, praticamente,
todas as reas da administrao pblica, visto que a melhoria das condies de desenvolvimento
humano, conforme preconiza o Programa das naes unidas para o Desenvolvimento (PnuD), est
diretamente vinculada aos avanos na renda, na educao e na sade. Por sua vez, estas dimenses
dependem de aes em reas diversas, no se restringindo aos respectivos rgos aos quais so
atribudas as responsabilidades diretas pelas polticas pertinentes. Pode-se, assim, afirmar que as
metas expressas na forma do ndice de Desenvolvimento humano municipal (IDhm) sintetizam os
objetivos estratgicos do Plano.
desAFiO 2
Economia municipal em contnuo crescimento sustentvel
o crescimento da economia municipal, alm de expressar a prosperidade da cidade quanto

gerao de renda e emprego, muito relevante para a garantia da sustentabilidade econmica do
prprio Plano por propiciar/estimular receitas pblicas fundamentais realizao das intervenes e
servios requeridos nas diversas polticas pblicas aqui definidas.
As metas que expressam o desafio do crescimento econmico devem ser entendidas como
diretrizes mestras e, portanto, serem perseguidas na forma de programas e projetos nas reas
de desenvolvimento econmico, nas quais se incluem diferentes campos de gerao de renda e
trabalho, como os setores de servios, comrcio, turismo e cultura, com a viso da prosperidade
e de criao de oportunidades. So tambm relevantes, por agirem de forma complementar s
fontes de crescimento, as aes ligadas internacionalizao, como tambm as polticas e aes de
infraestrutura, regulao das atividades urbanas e meio ambiente.
desAFiO 3
Cidade sem misria, inclusiva e com moradia
digna para todos
o enfrentamento da pobreza foi posto pelo PnuD, em 2000, como um dos objetivos de
Desenvolvimento do milnio (oDm) para 2015, tamanha sua relevncia para o desenvolvimento
das naes.
como resultado de esforos empreendidos nos ltimos anos e do bom desempenho econmico do
pas na primeira dcada dos anos 2000, o nmero de pessoas vivendo abaixo da linha da pobreza
vem diminuindo, como tambm as desigualdades sociais. belo horizonte teve bom desempenho nos
anos recentes, conseguindo expressiva reduo da pobreza extrema na cidade.
mas preciso continuar e intensificar esforos para enfrentar este desafio, que, na verdade,
recorrente e contm vrias dimenses. o PnuD, nos objetivos de Desenvolvimento Sustentvel
(oDS), lanado em 2015 com o horizonte de 2030, atribui metas mais ousadas a este objetivo, visando
alcanar a erradicao da extrema pobreza do mundo, e ressalta a importncia dos governos locais
(municpios) para que as aes com esta finalidade produzam efeitos diretos.
Para o atendimento das metas pertinentes a este desafio ser necessrio contar com um conjunto
de iniciativas no campo das polticas sociais e no campo do trabalho. e, como preconiza o PnuD,
fundamental estar atento vulnerabilidade e ao desenvolvimento humano, assegurando s
pessoas o reforo de sua resilincia social e econmica, bem como a reduo dos fatores sistmicos
subjacentes.
entendendo que a pobreza no uma condio apenas monetria, mas sim um fenmeno
multidimensional, so fundamentais as aes para o acesso moradia digna e as polticas de incluso
das minorias, como forma de propiciar a garantia de seus direitos e a oportunidade de trabalho e
renda para todos. Acrescenta-se a estreita relao existente entre as polticas alimentcias e a
pobreza, conforme consignado no urban food policy pact, assinado em milo em outubro de 2015
por vrios prefeitos do mundo, inclusive o de belo horizonte.
81
desAFiO 4
Cidade compacta, integrada, inclusiva, conectada
e com mobilidade sustentvel
o desenho e a estrutura urbana, bem como a regulao e os servios urbanos adequados e

eficientes, respondem pelo desafio de se ter uma cidade bem desenhada e funcional. As polticas
pertinentes expressam o direcionamento ordenado para o crescimento de bh, nos conceitos da
cidade compacta, da cidade conectada, integrada e inclusiva, que possibilitar a convivncia
amigvel e produtiva entre os cidados, o conforto, o ambiente adequado aos negcios da nova
economia criativa e de conhecimento. expressa tambm como a mais eficiente colaborao no
enfrentamento dos desafios da mobilidade, da sustentabilidade ambiental, da incluso social, da
qualidade de vida e do acesso aos servios e equipamentos pblicos de forma mais homognea nas
diferentes regies da cidade.
em complemento a estes conceitos e alm de atender a um conjunto de demandas das mais

relevantes dos cidados, o desafio da mobilidade est diretamente vinculado busca da
prosperidade, na medida em que potencializa (ou, se em condies inadequadas, cria entraves)
a atrao de investimentos e a circulao de pessoas, bens e servios. A possibilidade de
deslocamento rpido, confortvel e econmico, principalmente em transporte coletivo, com uma
rede de transportes integrada em modais complementares, incluindo municpios conurbados e
da regio metropolitana, na qual haja respeito supremacia do pedestre, uma das maneiras de
enfrentar o desafio da mobilidade.
almejada tambm a superao dos graves problemas no entorno de bh, onde o trnsito da cidade
se mistura ao trnsito de pessoas e de cargas, seja de destino ou de origem em outras regies, com
prejuzos, danos diversos, acidentes e mortes. e que o acesso aos principais eixos de transporte, nas
vrias modalidades, venha a ser focado como questo de interesse no apenas local, mas, sim, afeto
economia mineira e nacional. enfrentar este desafio , portanto, dar encaminhamentos importantes
construo de uma cidade prspera e de oportunidades, voltada para a sustentabilidade e para a
qualidade de vida.
desAFiO 5
Cidade resiliente e ambientalmente sustentvel
Gerida de maneira sistmica e integrada, a sustentabilidade considera que o meio ambiente tema
transversal s vrias polticas e, assim, deve estar sempre presente na mobilidade, no saneamento,
nas intervenes urbanas, nas aes para prosperidade, na sade e na educao, dentre outras.
construir uma cidade em que pessoas participem do esforo coletivo de garantir sustentabilidade
ao ambiente urbano resultar de um ousado projeto que envolver mudanas de comportamento
da populao e solues criativas de organizao do espao, garantindo uma cidade com qualidade
ambiental e bonita.
h de se considerar, tambm, agora de modo mais especfico, o uso adequado dos bens naturais
de uso comum, bem como a preservao de reas verdes, o tratamento de resduos dos mais
diversos tipos e a adoo das mais modernas tecnologias de controle, muitos destes traduzidos em
compromissos de pactos internacionais relativos aos recursos hdricos e s fontes mais sustentveis
de energia.
e, de forma incisiva, perseguir insistentemente a resilincia urbana, preservando vidas e bens

materiais, por meio do conveniente planejamento, do controle e de aes preventivas em reas
vulnerveis do municpio a eventuais desastres ou incidentes decorrentes de fenmenos climticos.
Alcanar as metas, a seguir definidas, resultar de aes complexas, que vo desde normas e
regulaes at investimentos em ampliao e modernizao de servios.
desAFiO 6
Cidade em que se vive mais, com sade, segurana
e educao de qualidade
As dimenses que compem este desafio de viver mais, com sade, segurana e educao de
qualidade so as mais valorizadas e demandadas pelo cidado comum por dizerem respeito
exatamente sua realidade mais imediata. estes so os valores mais importantes para o cidado,
a traduo mais prxima de qualidade de vida e, assim, de satisfao (ou insatisfao) com a
administrao pblica em qualquer nvel.
Desse modo, estes temas fizeram parte dos oDm propostos pelo PnuD no incio deste milnio para
todas as naes at 2015. os objetivos do Desenvolvimento Sustentvel (oDS), para os prximos 15
anos, reafirmam tais desafios considerando-os como objetivos estratgicos para a construo de um
mundo melhor e sustentvel at 2030.
83
com o propsito de alcanar as metas, que neste Plano estratgico expressam este desafio, sero
necessrios esforos e polticas pblicas eficazes e eficientes nas reas da sade, educao e
segurana pblica, em convergncia s polticas nacionais e estaduais.
desAFiO 7
Belo Horizonte com gesto transparente,
compartilhada e de excelncia
Alcanar a viso de futuro definida neste Plano em seus quatro atributos de valor, bem como cumprir
as metas fixadas visando vencer os desafios anteriores, passa, necessariamente, pela construo de
uma gesto de excelncia.
Seus princpios so a eficincia e a eficcia propiciadas por processos decisrios e modus operandi
seguros, por instituies pblicas modernas, bem equipadas e usurias de sistemas de gesto e
processos operacionais e administrativos modernos e eficientes, ou seja, a excelncia resultante do
alto grau de capacitao e motivao das pessoas em todas as reas da administrao pblica e de
uma gesto oramentria e financeira com viso estratgica e com capacidade operativa.
completam este quadro a transparncia e a efetiva participao em contribuio dos cidados na

administrao municipal, sintetizado no conceito de fim pblico e no somente governamental,
atravs da ampliao do campo entre a sociedade e o estado, do engajamento do cidado e da
transparncia e controle social das aes de governo. enfim, uma administrao municipal que opera
com a contribuio da participao popular, sem, contudo, abrir mo de seu poder regulador, indutor
e organizador.
As MetAs PArA VenCer Os desAFiOs
os sete desafios a serem enfrentados por belo horizonte podem ser expressos, cada um, em suas
respectivas metas apresentadas nos quadros a seguir.
o alcance dessas metas depende, fortemente, da situao macroeconmica do pas, dos cenrios
prospectivos e de polticas, determinaes, investimentos e programas federais e estaduais.
h, tambm, as influncias e os impactos da conjuntura e tendncias internacionais, pelos seus
efeitos sobre a macroeconomia. Assim, relativamente restrito o alcance de aes municipais em
vrias reas, por razes tanto institucionais como financeiras, que impem, no raramente,
regras e limitaes.
A propsito das circunstncias federais que impactam no alcance das aes e metas municipais, h,
hoje, uma discusso bastante complexa sobre o federalismo no brasil e, em especial, sobre a forte
centralizao de poder e recursos na esfera federal, condicionando a atuao dos municpios para
dar encaminhamento s suas questes de interesse local.
Acrescentam-se os sistemas interligados e de escala forosamente nacional, como os de transportes

e logstica, de energia, de telecomunicaes, cuja estruturao e desempenho esto relativamente
distantes da atuao municipal, mesmo que impactem fortemente em seu desempenho e em suas
possibilidades.
Isso no significa que os municpios devem ficar inertes na construo de seu futuro. At porque o
legtimo papel reivindicatrio dos municpios junto aos governos federal e estadual, nas situaes em
que so estes os agentes aptos e capazes de atuar, deve ter como base uma completa e convincente
argumentao e um projeto objetivo. e como tal pode ser feito sob a sustentao dos objetivos e
metas definidas num plano estratgico municipal.
refora a legitimidade deste papel reivindicatrio o fato de ser belo horizonte uma capital e uma
metrpole, com responsabilidades institucionais ou factuais no atendimento de demandas das
populaes de municpios de sua regio metropolitana e de sua rea de influncia ou conurbada.
e mais, h de ser ressaltado o movimento recente de empoderamento das administraes locais, com
bons exemplos no mundo, que vem sendo validado por organizaes como o Programa das naes
unidas para o Desenvolvimento (PnuD) como instncias estratgicas para o cumprimento da agenda
do desenvolvimento sustentvel.
85
Desse modo, o enfrentamento dos desafios para a belo horizonte de 2030 exige a definio
de metas ousadas, que podero ser plenamente ou parcialmente alcanadas no horizonte de
longo prazo conforme a configurao de um ou outro cenrio daqueles comentados no captulo
anterior deste documento.
Aspectos relevantes na definio das metas que compem este Plano so os objetivos de
Desenvolvimento Sustentvel (oDS), agora apresentados pelo Programa das naes unidas para
o Desenvolvimento (PnuD) para o mundo, no horizonte de 15 anos, objetivos estes aos quais belo
horizonte, por meio de seu Plano estratgico, formaliza sua adeso. As metas dos oDS foram
avaliadas do ponto de vista de uma instncia municipal de governo, e adotadas as mais aderentes
ao contexto atual de belo horizonte e viso de futuro deste Plano, na crena de que
o desenvolvimento local parte essencial para o alcance dos objetivos preconizados pela onu
por meio do PnuD para o pas e o mundo at 2030.
desAFiO 1
BeLO HOrizOnte COMO MuniCPiO de MuitO ALtO desenVOLViMentO HuMAnO
referncias
item Metas para 2030 indicadores
Valor Ano Fonte
Posicionamento de belo
Atlas do
horizonte no estrato mais
Desenvolvimento
manter o idHM do municpio elevado dos ndices de
humano do
1 sempre na faixa de muito alto Desenvolvimento humano 0,810 2010
brasil 2013
desenvolvimento humano. municipal (IDhm), conforme
(PnuD, FJP e
parmetros do PnuD, FJP e
IPeA)
IPeA.
Posio de belo horizonte Atlas do

manter-se entre as trs melhores no ranking do ndice de bh: 3 Desenvolvimento
no ranking idHM para cidades Desenvolvimento humano posio humano do
2 2010
brasileiras com mais de um milho municipal (IDhm) para (1 braslia brasil 2013
de habitantes. municpios com mais de um 0,824) (PnuD, FJP e
milho de habitantes. IPeA)
desAFiO 2
eCOnOMiA MuniCiPAL eM COntnuO CresCiMentO sustentVeL
referncias
Valor Ano Fonte
mdia geomtrica das taxas

Alcanar uma taxa mdia de
anuais de crescimento do IbGe/FJP
crescimento do Produto Interno 4,3% ao 2004 a
3 Produto Interno bruto (PIb) (estimativa
bruto (PiB) de pelo menos 3,5% ano 2013
de belo horizonte, calculada a SmPL)
ao ano.
partir de 2017.
Porcentagem de pessoas
manter a taxa mdia de desocupadas em relao ao total
desocupao da populao de Pessoas economicamente IbGe-PnAD
4 9% 2015
economicamente ativa de bh Ativas (PeA), conforme contnua
abaixo de 5% ao ano, no perodo. conceitos e metodologia do
IbGe, calculada a partir de 2017.
Posio de bh no ranking
Posicionar a renda domiciliar per do valor da renda per capita
capta de belo horizonte entre as (indivduos residentes em Atlas IDhm e
bh: 5
5 trs melhores cidades brasileiras domiclios particulares 2010 IbGe/censo
posio
com mais de um milho de permanentes) apurada para Demogrfico
habitantes. cidades com mais de um milho
de habitantes.
Participao percentual do
valor total do Imposto sobre
Ampliar para 5% a participao
Servios de Qualquer natureza
relativa do issQn gerado por
6 (ISSQn) gerado por atividades 3,2% 2014 SmF
atividades tipicamente tursticas
diretamente relacionadas ao
no ISSQn total do municpio.
turismo em relao ao total de
ISSQn arrecadado no municpio.
Aumento percentual da
Ampliar em pelo menos 60%, at
quantidade de atividades 12.000
2030, o nmero de atividades
artsticas e culturais realizadas atividades
7 artsticas e culturais realizadas 2015 Fmc/SmAPP
diretamente ou apoiadas pelo artsticas e
ou apoiadas pela Prefeitura
rgo municipal de cultura na culturais
municipal.
cidade, contadas a partir de 2017.
87
desAFiO 3
CidAde seM MisriA, inCLusiVA e COM MOrAdiA dignA PArA tOdOs
referncias
Valor Ano Fonte
Participao percentual de
indivduos com renda domiciliar Atlas do
per capita igual ou inferior Desenvolvimento
erradicar e manter erradicada a
8 ao parmetro nacional de 0,79% 2010 humano do brasil
extrema pobreza.
extrema pobreza vigente em (PnuD, FJP e
2030 em relao populao IPeA)
total.
Participao percentual de Atlas do

indivduos com renda domiciliar Desenvolvimento
reduzir a pobreza a, per capita igual ou inferior humano do
9 3,80% 2010
no mximo, 1,9%. ao parmetro nacional de brasil.
pobreza vigente em 2030 em (PnuD, FJP e
relao populao total. IPeA)
Dficit habitacional de famlias

Viabilizar pelo menos 56 mil Dficit
com renda total de valor
unidades habitacionais visando de urbel-PLhIS
correspondente a at seis
10 reduzir o dficit habitacional de 56.434 2014 FJP/min. das
salrios mnimos, conforme
famlias com renda total at seis para este cidades
conceitos e metodologias do
salrios mnimos. estrato
ministrio das cidades e FJP.
Participao percentual
do nmero de domiclios
particulares permanentes
com acesso a rede de esgoto
geral ou fossa sptica, a rede
Aumentar para 100% a
geral de gua com canalizao
proporo de domiclios com relatrio
11 em pelo menos um cmodo, 91,00% 2010
condies adequadas de oDm-bh 2014
a coleta de lixo, a iluminao,
moradia.
existncia de banheiro e
mdia de at trs moradores
por cmodo servindo como
dormitrios, em relao ao
total de domiclios.
nmero estimado de crianas

erradicar e manter erradicado o de at 14 anos em situao IbGe/PnAD
12 1.580 2014
trabalho infantil. de trabalho infantil em belo (estimativa)
horizonte.
desAFiO 4
CidAde COMPACtA, integrAdA, inCLusiVA, COneCtAdA e COM MOBiLidAde sustentVeL
referncias
Valor Ano Fonte
ndice de Qualidade de Vida

urbano (IQVu), que varia de
melhorar a qualidade de vida 0 a 1. considera indicadores
urbana em toda a cidade, sobre abastecimento, cultura,
13 0,671 2014 Pbh/SmPL
alcanando ndice mnimo de educao, esportes, habitao,
0,730. infraestrutura urbana, meio
ambiente, sade, servios
urbanos e segurana.
ndice de Qualidade de Vida

urbano (IQVu), que varia de menor
0 a 1 e pode ser regionalizado. valor
melhorar a qualidade de vida
considera indicadores sobre entre
urbana em todas as regionais,
14 abastecimento, cultura, as 2014 Pbh/SmPL
alcanando ndice mnimo de
educao, esportes, habitao, regionais:
0,671 em todas elas.
infraestrutura urbana, meio 0,633
ambiente, sade, servios (norte)
urbanos e segurana.
Participao percentual
Aumentar para 70% a
do nmero de viagens em
participao do transporte
15 modos coletivos em relao 43,30% 2012 oD
coletivo na matriz de viagens
ao total de viagens em modos
motorizadas.
motorizados.
Aumentar a velocidade
Velocidade operacional dos
operacional do transporte 15,9 km/
16 nibus coletivos convencionais 2014 bhtrans
coletivo convencional para 24,7 hora
apurada no pico da tarde.
km/h.
reduzir a mortalidade no 7,11 mortes

taxa de mortalidade em
17 trnsito para, no mximo, 3,5 /100 mil 2014 bhtrans
acidentes de trnsito.
mortes/100 mil habitantes. hab.
89
desAFiO 5
CidAde resiLiente e AMBientALMente sustentVeL
referncias
Valor Ano Fonte
Proporo de domiclios com

acesso ao fornecimento de
manter o fornecimento universal
18 gua potvel em relao ao 100% 2014 copasa
de gua potvel.
nmero total de domiclios da
cidade.
ndice de Perdas na
reduzir o ndice de desperdcio Distribuio de gua, conforme
SnIS/min. das
19 e perda de gua tratada na conceito do Sistema nacional 36,5% 2013
cidades
cidade para, no mximo, 18%. de Informaes sobre
Saneamento (SnIS).

universalizar o acesso s redes
acesso a esgotamento sanitrio SnIS/min. das
20 de esgotamento sanitrio, 93,3%% 2014
em relao ao nmero total de cidades
atingindo 100% dos domiclios.
domiclios da cidade.
elevar o nvel de tratamento de Proporo de esgoto tratado

21 86,4% 2014 copasa
esgoto sanitrio para 100%. em relao ao esgoto gerado.
Ampliar as reas de preservao,

proteo e de interesse ndice de rea verde por
22 18,2 m2 2010 SmmA
ambiental, alcanando pelo habitante (m2/habitantes).
menos 20 m2/hab.
reduzir em 20% as emisses toneladas de co2 emitidas

de gases de efeito estufa em por habitante projetadas para SmmA
relao ao valor projetado para 2030, com base na projeo Inventrio
23 2,46 2013
2030, resultando em um ndice de crescimento das emisses municipal de
mximo de 1,97 toneladas de co2 segundo a tendncia em curso Gee
por habitante/ano. a partir do ano de 2007.
nmero de dias em que a

Garantir, no mnimo, 83% de dias
qualidade do ar em belo
com qualidade do ar classificada
24 horizonte foi classificada como 66,57% 2011 SISmob-bh
como boa em relao ao total de
boa dividida pelo total de dias
dias monitorados no ano.
monitorados.

universalizar a coleta domiciliar
acesso a coleta municipal de
25 de resduos slidos, alcanando 96% 2013 SLu
resduos slidos em relao ao
100% dos domiclios.
total de domiclios.
desAFiO 5
CidAde resiLiente e AMBientALMente sustentVeL
referncias
Valor Ano Fonte
Volume de resduos
domiciliares reciclados
(inclusive de edifcios pblicos,
Ampliar a reciclagem de
comrcio, servios e indstrias,
26 resduos urbanos para 15% do 1% 2015 SLu
com caractersticas do
total coletado.
residencial) em relao ao
total de resduos coletados na
cidade.
nmero de domiclios nas
reduzir para 0,5% os domiclios categorias de risco alto e muito
27 em situao de risco alto localizados em ZeIS em 1,7% 2015 urbel
localizados em ZeIS. relao ao total de domiclios
das ZeIS.
desAFiO 6
CidAde eM Que se ViVe MAis, COM sAde, segurAnA e eduCAO de QuALidAde
referncias
Valor Ano Fonte
reduzir a mortalidade infantil a, nmero de bitos de crianas

9,63 por
28 no mximo, 6 por mil de at 1 ano de idade em 2013 FJP/ImrS
mil
nascidos vivos. relao a mil nascidos vivos.
reduzir a mortalidade materna taxa de mortalidade materna

35 por
29 a, no mximo, 20 bitos por (nmero de bitos da me por 2013 SIm/SInASc
100 mil
100 mil nascidos vivos. 100 mil nascidos vivos por ano).
taxa de mortalidade
reduzir a taxa de mortalidade
Padronizada por mil habitantes
por doenas crnicas no
por doenas crnicas no 2,6 por 1
30 transmissveis de adultos 2013 SmSA
transmissveis de adultos, de 30 mil hab.
residentes em bh para
a 69 anos, residentes em belo
2,16/mil hab.
horizonte.
Populao com idade igual
ou maior que 18 anos, cuja
reduzir para 10% a quantidade soma de atividades fsicas no
SmSA/
31 de adultos classificados como tempo livre, no deslocamento 44,5% 2014
VIGIteL
insuficientemente ativos. e na atividade ocupacional
no alcana 150 minutos por
semana.
total de crianas na faixa de
Ampliar o acesso educao 0 a 3 anos que frequentam
censo
infantil na faixa etria de 0 a 3 unidades de ensino infantil em
32 34,7% 2010 Demogrfico
anos para atender a, no mnimo, relao ao nmero de crianas
(clculo SmPL)
50% das crianas. desta faixa etria residentes na
cidade.
91
desAFiO 6
CidAde eM Que se ViVe MAis, COM sAde, segurAnA e eduCAO de QuALidAde
referncias
Valor Ano Fonte
total de crianas na faixa de

4 a 5 anos que frequentam
Viabilizar o acesso universal censo
unidades de ensino infantil
33 educao infantil na faixa etria 85,2% 2010 Demogrfico
em relao ao nmero total
de 4 a 5 anos. (clculo SmPL)
de crianas desta faixa etria
residentes na cidade.
Atlas do
Proporo da populao com
elevar a 90% a proporo Desenvolvimento
idade entre 15 e 17 anos que
de pessoas com ensino humano do
34 concluiu o ensino fundamental 65,3% 2010
fundamental completo na faixa brasil 2013
em relao populao desta
de idade apropriada. (PnuD, FJP e
faixa etria.
IPeA)
Atlas do
Percentual da populao
elevar a 75% a proporo de Desenvolvimento
de 18 a 20 anos de idade com
pessoas com ensino mdio humano do
35 o ensino mdio completo 52,80% 2010
completo na faixa de idade brasil 2013
em relao populao desta
apropriada. (PnuD, FJP e
faixa etria.
IPeA)
ndice alcanado pelas escolas
municipal
da rede Pblica de bh em
101,8%
relao meta do ndice de
2013 mec/IneP
Alcanar, na rede pblica de Desenvolvimento da educao
estadual
educao em bh, pelo menos bsica (IDeb) nas sries iniciais
110,5%
100% das metas estabelecidas do ensino bsico.
36
pelo MeC para o ideB nas ndice alcanado pelas
sries iniciais e finais do ensino municipal
escolas da rede Pblica de
fundamental. 100%
bh em relao ao ndice de
2013 mec/IneP
Desenvolvimento da educao
estadual
bsica (IDeb) nas sries finais
97,7%
do ensino bsico.
Quantidade de crimes
violentos contra a pessoa
(homicdio consumado e
reduzir a taxa de crimes 90,52 SeDS
tentado, estupro consumado e
violentos contra a pessoa para, por 100 http://www.
37 tentado, estupro de vulnervel 2014
no mximo, 70 por 100 mil mil hab. numeros.
consumado e tentado,
habitantes/ano. mg.gov.br/
sequestro e crcere privado
consumado) no ano, por 100 mil
habitantes.
Quantidade de crimes
reduzir a taxa de crimes violentos contra o patrimnio SeDS
1.383,2
violentos contra o patrimnio (roubo consumado e http://www.
38 por 100 2014
para, no mximo, 715 por 100 mil extorso mediante sequestro numeros.
mil hab.
habitantes/ano. consumado) no ano, por 100 mil mg.gov.br/
habitantes.
desAFiO 7
BeLO HOrizOnte COM gestO trAnsPArente, COMPArtiLHAdA e de exCeLnCiA
referncias
Valor Ano Fonte
relao entre a variao da

Ampliar a receita prpria (rOt)
receita prpria (rot) e a
a uma taxa mdia anual, no
variao anual do PIb de belo 2010 a
39 perodo 2017 a 2030, igual ou 1,42 SmPL e SmAAr
horizonte mais a variao anual 2015
superior variao
IPcA, apurada no perodo, a
do PIb + IPcA.
partir de 2017.
reduzir para 54% o Percentual de

comprometimento da receita comprometimento da receita
40 60% 2015 SmPL/SmAo
do tesouro com a despesa do tesouro com despesa de
de pessoal. pessoal
razo entre somatrio anual

Ampliar a participao da de participantes em atividades
sociedade na gesto da cidade, de todos os tipos de instncias
alcanando uma participao de participao popular
1,69% 2014 SmAGc
41 mdia anual de pelo menos 5% (conselhos, fruns, colegiados,
4,28% 2015 e IbGe
da populao de 15 anos ou mais etc.) e o total da populao
nas atividades das instncias de com idade de 15 anos ou mais
participao popular. residente em belo horizonte, a
partir de 2017.
ndice do IeSe, que
considera as seguintes
dimenses: capital humano,
IeSe business
estar entre as 100 primeiras coeso social, economia,
School Indices
42 cidades mundiais classificadas administrao pblica, 139 lugar 2013
IeSe cities in
inteligentes. governana, meio ambiente,
motion
mobilidade e transporte,
planejamento urbano, conexes
internacionais e tecnologia.
Posio de belo horizonte
no ranking de municpios
(com mais de um milho de
estar entre as trs primeiras
habitantes) com as maiores
cidades brasileiras mais cGu/
notas (composta de 12 quesitos 7
43 transparentes, no ranking das 2014 escala brasil
incluindo regulamentao posio
cidade brasileiras com mais transparente
do acesso informao e da
de um milho de habitantes.
existncia e funcionamento
do Servio de Informao ao
cidado).
93
As estrAtgiAs de desenVOLViMentO
executar o presente Plano construir os atributos de valor da viso de futuro, tendo como
guias as respectivas estratgias de desenvolvimento. essas estratgias, apresentadas ao final
desta seo, guiaro as polticas que sero adotadas por 11 reas de resultado e cinco reas
de sustentao.1
As reas de resultado consolidam as transformaes almejadas em relao aos principais

componentes da estratgia, com foco nas reas finalsticas, ou seja, naquelas que produzem
resultados diretos para os cidados. consistem, portanto, em reas nas quais so reunidos os
melhores esforos e recursos visando s transformaes e melhorias desejadas em direo viso
de futuro e s metas do Plano estratgico (ver figura 2). As reas de sustentao lidam com a
gesto, ou seja, so internas estrutura pblica, que precisa tambm ser alvo de transformaes
estratgicas, de modo a sustentar os avanos nas reas finalsticas.
A construo de uma cidade prspera, atrativa e inovadora, que remete ao desafio economia
municipal em contnuo crescimento sustentvel, requer esforos diretos nas reas de resultado
Prosperidade e Cultura Cosmopolita e Local, por meio de polticas, programas e projetos
vinculados aos temas do desenvolvimento econmico, trabalho, internacionalizao, turismo e cultura.
os resultados obtidos contribuiro tambm diretamente para o enfrentamento do Desafio 1
(muito alto desenvolvimento humano), alm de agirem de forma complementar no enfrentamento
dos demais e, assim, daro forma cidade pretendida.
As reas de resultado Cidade com reduzida Pobreza, Cidade de todos e Cidade com todas as
Vilas Vivas renem os esforos para viabilizar uma cidade sem misria, inclusiva e com moradia
digna para todos. e colaboram de forma indireta para o enfrentamento do Desafio 1 (muito alto
desenvolvimento humano) e do Desafio 6 (cidade em que se vive, com sade, segurana e educao
de qualidade).
As polticas e aes que compem as reas de resultado Vida urbana sustentvel e Cidade
com Mobilidade sustentvel renem as aes vinculadas a vrios temas: uso e ocupao do
solo, regulao urbana, infraestrutura, mobilidade urbana e metropolitana e integrao aos
principais eixos nacionais. os resultados alcanados pelas aes empreendidas resultaro
1 na primeira e segunda verso do Plano estratgico bh 2030, haviam sido definidas 12 reas de resultado. Dado o cenrio atual, os
avanos alcanados nos ltimos anos e o desempenho das diversas polticas pblicas, nesta nova verso do Plano estratgico bh 2030, as reas
de resultado foram revisadas, mantendo-se, contudo, seu conceito e funcionalidade. optou-se, tambm, pela criao de novos grupamentos de
polticas, aes e projetos sob o conceito de reas de Sustentao.
em contribuies diretas e indiretas para todos os desafios, e, de modo mais direto, para
a construo de uma cidade compacta, integrada, inclusiva, conectada e com mobilidade
sustentvel. em complemento, a rea de resultado Cidade resiliente e Ambientalmente
sustentvel rene as aes vinculadas de forma mais direta ao meio ambiente em todas as
suas dimenses, a defesa civil e a mitigao de riscos. os resultados alcanados pelas aes
empreendidas resultaro em contribuies diretas e indiretas para os demais desafios.
FigurA 2: Os desAFiOs, As reAs de resuLtAdO e de sustentAO
desafio reas de resultado
1 belo horizonte como municpio de muito

tOdAs
1 Prosperidade
2 economia municipal em contnuo crescimento
sustentvel
2 cultura cosmopolita e Local
3 cidade com reduzida Pobreza

3 cidade sem misria, inclusiva e com
4 cidade de todos
moradia digna para todos
5 cidade com todas as Vilas Vivas
6 Vida urbana Sustentvel

4 cidade compacta, integrada, inclusiva,
conectada e com mobilidade sustentvel
7 cidade com mobilidade Sustentvel
5 cidade resiliente e ambientalmente 8 cidade resiliente e Ambientalmente

sustentvel Sustentvel
9 cidade Saudvel
6 cidade em que se vive mais, com sade,
10 educao de Qualidade
segurana e educao de qualidade
11 cidade Segura
desafio reas de sustentao
1 excelncia na Gesto oramentria e

Financeira
2 Gesto Institucional estratgica e Inovadora

7 belo horizonte com gesto transparente,
compartilhada e de excelncia 3 cidade Inteligente
4 cidade compartilhada
5 Integrao metropolitana e Interfederativa
95
os esforos nas reas de resultado Cidade saudvel, educao de Qualidade e Cidade segura
produziro os resultados para o enfrentamento do Desafio 1 (muito alto desenvolvimento humano) e do
Desafio 6 (cidade em que se vive mais, com sade, segurana e educao de qualidade). colaboram
tambm para o enfrentamento do desafio de reduzir a pobreza e construir uma cidade mais inclusiva.
Alcanar a viso de futuro definida neste Plano, cumprindo as metas fixadas para cada um dos
desafios, requer uma gesto de excelncia, sustentada por um ambiente poltico-institucional de alto
nvel, que resulte numa administrao pblica eficaz e eficiente.
nesse contexto de significativas inovaes possibilitadas pelas tecnologias de informao e

comunicao (tIc) e pelos avanos conceituais nas teorias de gesto, o desafio conferir viso
estratgica a estes recursos e conceitos e us-los de forma a propiciar excelncia, poder resolutivo,
economicidade, integrao e transparncia s diversas atividades da administrao pblica municipal.
deste modo que os lderes de cidades inteligentes passam a ter as ferramentas necessrias para
analisar dados e informaes, tomar melhores decises, antecipar problemas resolvendo-os de forma
proativa e coordenar recursos para operar efetivamente.
eficincia, eficcia e economicidade propiciadas por processos decisrios e modus operandi seguros
e capazes de potencializar a captao e a gerao de recursos por pessoas capacitadas, motivadas e
comprometidas com o bem servir ao cidado, por instituies pblicas modernas, bem equipadas e
usurias de sistemas e processos operacionais e administrativos eficientes formam os pilares de uma
gesto justa e apta a enfrentar os desafios rumo viso de futuro.
em sntese, quando se trata de gesto de consenso e forte coeso, centralizar a cena a

eficincia gerencial, responsvel pela prestao de servios de qualidade populao e por um
relacionamento baseado em confiana, ateno e respeito. modernizada e desburocratizada,
a mquina administrativa refletir os investimentos canalizados para a expanso e evoluo da
infraestrutura tecnolgica, da informatizao e da automao, conferindo agilidade aos contedos
e processos, reduzindo os prazos de atendimento aos usurios. Flexibilizao, simplificao,
planejamento e transparncia das aes, conjugadas com o aumento da conectividade da
instituio elevaro a escala operacional, diminuiro custos e, sobretudo, impactaro positivamente
os esforos de aproximao da Prefeitura com os cidados.
completam e engrandecem a excelncia institucional tcnica e financeira a transparncia e a efetiva

participao dos cidados na administrao municipal, sintetizado no conceito de fim pblico e no
somente governamental, atravs do engajamento do cidado e da transparncia e controle social
das aes do governo. um estado que opera em parceria, sem, contudo, abrir mo de seu poder
regulador, indutor e organizador.
Democrtica, transparente, colaborativa e eficiente, a gesto compartilhada atuar como uma
espcie de mo dupla, base do respeito mtuo entre os muncipes e os cidados. o modelo
pioneiro de controle das polticas pblicas, com os diversos canais de participao, desenhado pela
sociedade civil e a Prefeitura de bh ao longo de sucessivas administraes, ter ampliado seu peso
e dimenso e aumentado sua eficincia nos processos de discusso e deliberao. mediao, apoio,
validao e legitimao so as palavras-chave nesse processo.
e ainda, ao se pensar em gesto de belo horizonte nos prximos 15 anos, impossvel desconsiderar
o seu carter metropolitano, influindo nos demais 33 municpios de seu entorno. Levando-se em
conta essa premissa, toda a estratgia para um amplo comprometimento visando promoo
da concertao poltica entre as cidades da regio metropolitana dever ter se consolidado.
respeitadas as autonomias e diversidades dos municpios, os esforos e recursos capazes de induzir
o avano, o progresso, o desenvolvimento integrado e a ampliao da capacidade de polarizao
da regio confluiro para a liderana e a articulao do processo assumida por bh, essencial para a
agenda de longo prazo da capital e regio.
Ancorada em governana inovadora e compartilhada que privilegie a unificao e associao entre os

municpios, ela transformar em realidade o desenvolvimento mais equilibrado da rmbh, acionadas
as sinergias e complementaridades no equacionamento de problemas comuns e, qui, de injustas
disparidades. Alm disso, propiciar a ruptura de hiatos e da competio predatria, capaz de elevar
a regio a uma posio de relevncia no espao geoeconmico privilegiado em que se localiza no
pas e no continente.
A figura 3 a seguir apresenta as estratgias de Desenvolvimento, agrupadas conforme os desafios

e as reas de resultado e de Sustentao, que sero os marcos principais para a definio de suas
polticas e aes, em consonncia com as metas definidas.
97
FigurA 3: As estrAtgiAs de desenVOLViMentO, COnFOrMe desAFiOs e reAs
desafio estratgias de desenvolvimento reas de resultado
desafio 1
belo horizonte como municpio
tOdAs tOdAs
de muito alto desenvolvimento
humano
1 Intensificar esforos para a consolidao de um

ambiente propcio e atrativo aos investimentos,
empreendimentos e negcios, aproveitando as
potencialidades associadas ao conhecimento e
inovao, ao turismo, economia criativa, cultura e
ao meio ambiente.
2 explorar as potencialidades da gerao de emprego
e renda por meio da intensificao do fluxo turstico
para belo horizonte, com foco no turismo de
negcios, eventos, cultura e lazer.
1 Prosperidade
3 Promover a internacionalizao de belo horizonte
e de sua regio metropolitana, considerando os
eixos da projeo internacional integrada, da
desafio 2 cooperao, da promoo comercial e da atrao de
economia municipal em contnuo investimentos.
crescimento sustentvel 4 Avanar nos arranjos para uma economia mais
inclusiva, na qual se destacam os empreendedores
individuais, microempresas e as empresas de
pequeno porte, engajados nos pequenos negcios
de atendimento local.
5 Projetar e dar visibilidade ao patrimnio cultural
de belo horizonte, s manifestaes artsticas, em
especial, as da cultura popular, como catalisador
da projeo e visibilidade da cidade no Pas e no 2 cultura
mundo. cosmopolita e
6 Viabilizar a expanso, a vitalidade e a Local
descentralizao das manifestaes culturais
e artsticas, priorizando o acesso nas reas mais
carentes da cidade.
7 Fortalecer e ampliar programas e aes para a

erradicao da misria e a assistncia populao
vulnervel pobreza, na viso de seus fatores 3 cidade com
multidimensionais. reduzida
8 Adotar as recomendaes do Pacto de Poltica Pobreza
Alimentar urbana assinado em milo em outubro
de 2015.
9 Assegurar os direitos fundamentais do cidado e

a proteo social universal, com foco na populao
em vulnerabilidade e risco social e com ateno
especial na infncia e na populao idosa.
10 Inserir o jovem como foco especfico de programas
desafio 3 nas reas de sade, esporte e entretenimento,
cidade sem misria, inclusiva e cultura, educao profissional, segurana e combate
com moradia digna para todos e preveno ao uso de drogas. 4 cidade de
11 Fortalecer e ampliar programas, aes e projetos todos
para incluso das pessoas com deficincia, a
populao LGbt, as comunidades tradicionais e a
populao em situao de rua na perspectiva da
garantia de direitos.
12 Ampliar os programas, aes e projetos para

reduo da violncia e combate discriminao
de qualquer natureza.
13 Viabilizar a garantia do direito de morar 5 cidade com

dignamente, em complemento aos mecanismos e todas as Vilas
programas do sistema federal de habitao. Vivas
99
14 Viabilizar espaos urbanos amigveis, convidativos,

belos, seguros, funcionais, ambientalmente
sustentveis, que harmonizem reas pblicas e
privadas e favoream o ambiente de negcios e a
atrao de talentos.
15 Viabilizar a distribuio espacial equilibrada da
oferta de equipamentos e servios pblicos, 6 Vida urbana
ampliando suas condies de acesso, buscando Sustentvel
melhor integrao com os municpios da rmbh.
16 Promover mecanismos de conscientizao do
cidado para a importncia da condio regular
desafio 4 da cidade, que favorea a viso estratgica de
cidade compacta, integrada, planejamento urbano e apropriao da cidade para
inclusiva, conectada e com todos.
mobilidade sustentvel
17 Avanar na implantao de programas e projetos
visando mobilidade urbana sustentvel,
garantindo conectividade e acessibilidade efetivas
no territrio, por meio da qualificao continuada
do transporte pblico; da gesto inteligente das
demandas de circulao e estacionamento; e 7 cidade com
integrao fsica e tarifria das redes de transportes. mobilidade
Sustentvel
18 encaminhar aes junto unio e ao estado de
minas Gerais para viabilizar, de forma conjunta,
a soluo de entraves ao desenvolvimento da
logstica voltada integrao regional, nacional e
internacional de belo horizonte.
19 Assegurar a sustentabilidade ambiental

considerando a proteo, preservao e o acesso
equilibrado s reas verdes protegidas; o uso eficiente
da gua, com padro de consumo responsvel e
proteo dos mananciais; a utilizao de energias
limpas e promoo da eficincia energtica; a reduo
da emisso de poluentes; a reduo do volume de
resduos urbanos, coleta, destinao e seu tratamento
adequado, com nfase na reciclagem. 8 cidade
desafio 5
resiliente e
cidade resiliente e 20 Avanar na disponibilizao de parques pblicos
Ambientalmente
ambientalmente sustentvel atraentes e seguros, assegurando a valorizao
Sustentvel
ambiental, a beleza e o contato do cidado com as
reas preservadas.
21 Avanar na reduo da vulnerabilidade de toda
a cidade a situaes de desastres ou acidentes
decorrentes de adversidades climticas, naturais ou
da atividade humana, garantindo a mais adequada
identificao, preveno e mitigao de riscos, bem
como a recuperao de reas afetadas.
101
22 Alcanar condies de vida saudvel e ativa,

resultante do acesso a servios de qualidade na
promoo, preveno e tratamentos de sade,
da universalizao do saneamento e da oferta e
incentivo ao lazer e prtica regular de esportes. 9 cidade Saudvel
23 Incentivar iniciativas voltadas ao lazer, esporte,
paradesporto e entretenimento, como eixos
de uma cidade saudvel e ativa, de incluso social
para todas as faixas etrias.
desafio 6
cidade em que se vive mais, 24 Dar encaminhamentos s determinaes legais
com sade, segurana e educao para ampliar o acesso educao infantil, em
de qualidade conformidade s metas deste Plano.
10 educao de
Qualidade
25 Promover a melhoria contnua na qualidade
da educao e colaborar para elevar o nvel de
escolaridade mdia da populao.
26 Intensificar a participao do municpio na reduo

dos ndices de violncia e criminalidade, para 11 cidade Segura
ampliar a sensao de segurana das pessoas.
reas de
desafio estratgias de desenvolvimento
sustentao
1 excelncia
27 consolidar uma gesto oramentria, financeira,
na Gesto
institucional e administrativa eficiente, integrada,
oramentria e
sustentvel e transparente.
Financeira
28 expandir mecanismos de controle interno

para assegurar o cumprimento das metas
compromissadas pelos gestores.
29 Alcanar elevado nvel nos processos de seleo,

ingresso e reteno de talentos, na administrao
pblica municipal, com adequada alocao e gesto 2 Gesto
de competncias. Institucional
30 Promover permanente capacitao e estratgica e
comprometimento dos agentes pblicos municipais Inovadora
na gesto transparente, compartilhada e de
excelncia.
31 Fortalecer aes para preveno e controle de

desvios de conduta de gestores e servidores.
desafio 7 32 usar das tecnologias de informao e comunicao

belo horizonte com gesto em processos analticos e decisrios de diversas
transparente, compartilhada polticas pblicas, de modo especial nas reas
e de excelncia de Sustentao administrao pblica, visando
segurana, transparncia, agilidade e alocao 3 cidade
eficiente dos recursos pblicos. Inteligente
33 Intensificar aes para aumentar o grau de
resolubilidade e de excelncia no atendimento
ao cidado, com o uso adequado e expandido das
tecnologias de informao e comunicao.
34 consolidar a participao cidad no planejamento
e no oramento, bem como no monitoramento da
execuo de polticas pblicas, de forma a promover
a melhoria da eficincia, efetividade e transparncia. 4 cidade
compartilhada
35 oportunizar aos cidados e organizaes a
qualificao e prtica do voluntariado transformador
e colaborativo na execuo de polticas pblicas.
36 Promover a concertao poltica na rMBH, ancorada

em uma governana metropolitana inovadora, com
5 Integrao
institucionalidades e que viabilize a integrao e a
metropolitana e
associao entre as cidades, para encaminhamento
Interfederativa
de solues para os problemas comuns e da
metrpole.
103
PLANO
ESTRATGICO
BH 2030
As reas de
Resultado, de Sustentao
e suas Diretrizes
Parque das Mangabeiras

executar o Plano estratgico bh 2030 significa definir e por em marcha diversas polticas pblicas
setoriais, seus planos, programas e projetos, conforme as metas e as estratgias de desenvolvimento
j definidas, tendo como norte a construo dos atributos da Viso de Futuro. ou seja, da cidade
que queremos para 2030: uma cidade de oportunidades, sustentvel e com qualidade de vida.
nesta verso do Plano bh 2030, conforme j observado, foram revistos os desafios, as metas e as
estratgias e, assim, foi necessrio rever, tambm, as chamadas reas de resultado, de modo que
elas pudessem expressar as indicaes do Plano.
So, assim, 11 reas de resultado que tm como funo consolidar as transformaes almejadas em relao
aos componentes da estratgia, com foco nas reas finalsticas, ou seja, naquelas que produzem resultados
diretos para os cidados. So, portanto, as reas que renem os esforos visando s transformaes e
melhorias desejadas em direo viso de futuro e ao alcance das metas do Plano estratgico.
As cinco reas de sustentao, por sua vez, lidam com a gesto, ou seja, so internas mquina
pblica, que precisam tambm ser alvo de transformaes estratgicas e metas, de modo a
sustentarem os avanos nas reas finalsticas.
os textos que se seguem mostraro, para cada uma das reas, seu alcance estratgico (ou seja, em
que medida as polticas e resultados contribuem para o enfretamento dos desafios e, assim, para a
construo da viso de futuro preconizada no Plano); as principais aes realizadas e em andamento,
incluindo os chamados projetos sustentadores;1 e as diretrizes para a elaborao de suas futuras
aes, programas e projetos, rumo ao futuro.
tendo em vista que o lanamento da presente verso do Plano estratgico coincide com o ltimo
ano da administrao 2013-2016, optou-se por no fazer a proposio de novos projetos sustentadores,
na expectativa de que projetos desta natureza, bem como programas e aes operacionais, sejam
formatados nos planos de governo que se seguiro, tomando esta verso do Plano estratgico bh
2030 como referncia e guia.
Ao final, apresenta-se uma abordagem regionalizada das estratgias, vinculando-as de forma indireta
s reas de resultado. Isso porque, mesmo que as vrias polticas, planos e programas das reas
finalsticas contenham o conceito e a lgica da territorialidade, em razo da grande diversidade
regional se faz preciso avaliar as especificidades dos distintos territrios.
1 no Plano estratgico bh 2030, verso de 2010, foi relacionado um conjunto de projetos que, em razo de sua estreita vinculao com os
objetivos, metas e estratgias de desenvolvimento, mereceram a denominao de Projetos Sustentadores. eles foram definidos em funo
de sua capacidade transformadora e da sinergia entre seus resultados finalsticos e produtos. Juntamente com o Plano Plurianual de Gesto
Governamental (PPAG), os Projetos Sustentadores so os elos entre o futuro desejado (nos horizontes de mdio e longo prazos) e a ao
gerencial da Prefeitura municipal.
107
Praa Gov. Israel Pinheiro (Praa do Papa)
REAS DE RESULTADO E SUAS DIRETRIZES
Atributos da Viso de Futuro desafios reas de resultado
1 belo horizonte como municpio de muito

tOdOs tOdAs
1 Prosperidade
1 cidade prspera, atrativa 2 economia municipal em contnuo
e inovadora crescimento sustentvel 2 cultura cosmopolita e
Local
3 cidade com reduzida

Pobreza
2 cidade sem misria e 3 cidade sem misria, inclusiva e com

4 cidade de todos
inclusiva moradia digna para todos
5 cidade com todas as

Vilas Vivas
6 Vida urbana Sustentvel

4 cidade compacta, integrada, inclusiva,
conectada e com mobilidade sustentvel 7 cidade com mobilidade
3 cidade bem desenhada,
Sustentvel
com mobilidade e
sustentvel
8 cidade resiliente
5 cidade resiliente e ambientalmente
e Ambientalmente
sustentvel
Sustentvel
9 cidade Saudvel
4 cidade saudvel, 6 cidade em que se vive mais, com sade,

10 educao de Qualidade
escolarizada e segura segurana e educao de qualidade
11 cidade Segura
1. prosperidade
A prosperidade o caminho para a elevao do nvel de trabalho e renda, sendo estas dimenses de
alta relevncia para o desenvolvimento humano. A renda essencial para que as pessoas satisfaam
suas necessidades bsicas, como abrigo, gua, alimentao, vestimentas, e para que possam
transcender, com rapidez, rumo a uma vida de escolhas genunas e para o exerccio de liberdades.
A prosperidade , assim, um dos principais pilares da viso de futuro para belo horizonte em 2030,
dado que o caminho que leva construo de uma cidade prspera, atrativa e inovadora e
contribui de maneira sustentvel para as receitas pblicas, essenciais que so para os investimentos
e para o custeio das aes que conduzem qualidade de vida e sustentabilidade.
ALCAnCe estrAtgiCO
buscar a prosperidade interagir com uma complexa malha de inter-relaes de fatores com
ligaes fortes e diretas com a competitividade das empresas e com a atratividade da cidade
e de sua regio metropolitana. A busca da prosperidade ainda se conecta com os aportes de
investimentos e negcios privados, os quais, por sua vez, dependem tanto das condies internas
s empresas quanto das condies macroeconmicas, da infraestrutura e do ambiente externo.
certo que o pas, de modo geral, quanto ao quesito competitividade, no tem tido um bom
desempenho frente s economias mais desenvolvidas, isso mostrado, por exemplo, em estudo
realizado pelo international institute for management development (ImD) e a Fundao Dom cabral,
que avalia as condies oferecidas pelos pases para que as empresas que atuam neles tenham
sucesso nacional e internacional. Aponta o estudo que um pas competitivo tem bom desempenho
econmico, boa infraestrutura, governos e empresas eficientes. mostra tambm que, no perodo de
2009 a 2015, o pas chegou a perder quase 20% de sua competitividade.
tal situao foi causada pela acelerao do custo brasil e pela ineficincia do Poder Pblico em
evitar a desacelerao econmica e frear a corrupo. Dos 61 pases avaliados, o brasil caiu do 40
lugar, em 2009, para o 56 em 2015. o ndice de competitividade, de 56.865 pontos recuou em 2014
para 47.390, bem distante dos estados unidos com a nota mxima (100 mil pontos). A perda de
posies nos distancia das naes mais competitivas do mundo e at das economias emergentes.
111
em meio a este cenrio e de um modo geral, belo horizonte vem se apresentando em posio
apenas mediana entre as capitais e grandes cidades brasileiras, especialmente se comparada s do
Sudeste e s do Sul. A estrutura produtiva , ainda, pouco dinmica e h poucos empreendimentos
globalmente competitivos ou que tenham relevncia destacada no mercado internacional.
em relao ao PIb, por exemplo, em 2013, belo horizonte (com r$ 81,4 bilhes, a preos correntes)
estava em 1 entre os municpios mineiros, mas era o 4 no ranking das capitais brasileiras, atrs de
So Paulo, rio de Janeiro e braslia. Quanto ao PIb por habitante (r$ 32.844,41, a preos correntes),
estava na 7 posio entre as capitais brasileiras, a mesma colocao que ocupava em relao ao
IDhm-renda (0,841) em 2010.
Importante registrar a situao atual de grave crise na economia brasileira, que comeou a se
gestar em 2014. neste incio de 2016, inegvel a gravidade desta crise, que se contamina tambm
por aspectos polticos e institucionais. ocorreram taxas negativas de crescimento tanto em nvel
nacional quanto na maioria dos estados, como o caso de minas Gerais, afetando, naturalmente,
as economias belo-horizontina e dos municpios de seu entorno. A reduo da demanda, a diminuio
no faturamento das empresas e o fechamento de vrias delas tm elevado a taxa de desemprego,
bem como adiado ou reduzido fortemente os investimentos, alm de afetarem as contas pblicas.
os prognsticos para o decorrer deste ano tambm no so favorveis.
na expectativa de que no mdio prazo ocorrer o equacionamento dos fatores que esto
sustentando esta crise, numa viso de longo prazo, fundamental discutir os alicerces e as fontes de
crescimento da economia de belo horizonte, vrios deles j presentes, mesmo que amortecidos pela
situao vigente neste momento.
h um conjunto de virtudes que caracterizam o bom desempenho e as potencialidades de belo horizonte

em setores diversos, de modo especial nas reas de alta tecnologia, economia criativa e turismo.
Assim, por exemplo, bh foi eleita, em 2014,1 a melhor cidade entre as capitais do pas e ficou na 2
colocao geral num ranking dos municpios brasileiros. Alm disso, se destacou como a terceira
melhor cidade do pas para receber investimentos e para oferta de mo de obra no ndice de
cidades empreendedoras 2015.2
embora ocupe a 12 posio entre as cidades empreendedoras na classificao do estudo realizado pela
consultoria endeavor, belo horizonte o local onde os empreendedores com alto potencial de inovao
1 ndice das 100 maiores e melhores cidades do brasil (bcI 100) Delta economics & Finance, 2014.
2 ndice de cidades empreendedoras endeavor, 2015.
encontraram mais opes de investimentos e onde as empresas receberam volume expressivo de venture
capital e private equity, representando, nos ltimos cinco anos, 12% do total nacional, atrs apenas de
So Paulo e no mesmo patamar do rio de Janeiro. As empresas locais foram as que apresentaram os
maiores nveis de inovao. A capital mineira , tambm, local onde se encontram com facilidade recursos
humanos com alta qualificao. A cidade conta com universidades e faculdades de reconhecida qualidade
internacional e tem a 3 maior taxa de jovens matriculados no ensino profissionalizante.
Ainda como uma das virtudes da cidade, destaque deve ser dado ao turismo, que vem apresentando
bom desempenho nos ltimos anos, lembrando que o deslocamento constante de pessoas aumenta
o consumo de bens e servios, potencializa o lucro e possibilita a gerao de emprego e renda.
De acordo com o ministrio do turismo,3 belo horizonte a cidade que mais evoluiu, em 2014,
quanto oferta de atrativos e produtos tursticos entre 65 destinos indutores do brasil. Apresentou,
tambm, muito bom desempenho com relao a indicadores que avaliam o desenvolvimento global
da atividade, ocupando o 3 lugar.
Arquitetura, artes plsticas, msica clssica, popular e rock, festas, eventos e festivais, esportes e lazer,
artesanato, a diversidade cultural de belo horizonte e o apoio aos destinos tursticos das regies vizinhas
conferem ao turismo o papel de ser considerado um dos pilares da prosperidade. espao de cultura,
beleza arquitetnica, histria, conhecimento e diverso, o circuito cultural da Praa da Liberdade, por
exemplo, foi colocado entre as dez atraes tursticas no brasil,4 melhor avaliadas por turistas.
ramo promissor tem sido tambm o turismo de negcios e eventos, com sua extensa cadeia
produtiva. A gastronomia mineira, considerada uma das melhores no Pas, vem adquirindo
fama internacional. e registre-se a implantao do Pampulha Viva, que, alm das questes de
sustentabilidade ambiental, inclui intervenes de qualificao como atrativo turstico, enfatizando
a solicitao feita unesco de incluso do conjunto moderno da Pampulha na lista do Patrimnio
cultural da humanidade.
Avanos importantes tambm podem ser observados nas relaes internacionais da cidade,
estando belo horizonte vinculada a importantes redes internacionais de cooperao, como, por
exemplo, o conselho Internacional de Governos Locais para a Sustentabilidade (IcLeI), a rede
mercocidades, o centro Ibero-Americano de Desenvolvimento estratgico urbano (cIDeu),
a rede metropolis, a cidades e Governos Locais unidos (cGLu ) e a Associao Internacional
das cidades educadoras (AIce).
3 Pesquisa de competitividade do turismo nacional 2014 ministrio do turismo, SebrAe e Fundao Getulio Vargas.
4 conforme divulgao, em 02 jun. 2015 do tripAdvisor.
113
Polo econmico e de servios, centros comerciais de porte e modernos, de um lado, e, de
outro, tecnologias de informao e comunicao (tIc), biotecnologia, medicina e cincias da
vida, arquitetura, mveis e design, moda, incluindo calados e joias, conformam economia do
conhecimento e economia criativa, com boas preceptivas e dinamismo para belo horizonte.
nesse contexto, destaque deve ser dado ao poder multiplicador do empreendedorismo inovador,
aquele que sonha grande, que forma empresas, transforma os prprios setores em que atua, gera
novos empregos e aumenta a competitividade do pas. esta caracterstica est presente em diversos
setores, desde os tradicionais at os que se inserem no mercado de alta tecnologia. So os chamados
empreendedores de alto impacto.5 Alm de ganharem o reconhecimento e o apoio de reconhecidas
instituies de fomento no mundo, estes empreendedores so absolutamente aderentes estratgia
de desenvolvimento que se formula neste Plano para belo horizonte.
Levando em conta que a capital mineira dispe de pontos fortes expressivos (como sua localizao
estratgica, sua boa governana, a qualidade de seus recursos humanos e o nvel relevante de
empreendedorismo, alm da base industrial relevante em algumas cidades da regio metropolitana),
h, portanto, espao maior a ser ocupado pela cidade na economia nacional.
nesse sentido, para alm da necessria e fundamental infraestrutura local e de seu entorno, a
consolidao de um ambiente propcio aos negcios e aos investimentos produtivos essencial para
o desenvolvimento econmico da capital, por ser, na verdade, uma ao promotora e possvel ao
Poder Pblico municipal.
Afinal, h de se considerar que a realizao de investimentos e negcios e, por decorrncia, as

oportunidades de trabalho e renda resultam das escolhas e do desempenho do setor privado,
sendo o Poder Pblico um dos atores nesse processo. e, em se tratando da esfera municipal, h
as limitaes de seus instrumentos de fomento e de influncia nos principais fatores locacionais,
na medida em que os principais fatores motivadores (ou inibidores) do investimento privado e do
movimento dos negcios so derivados da conjuntura, das tendncias de futuro, bem como das
polticas macroeconmicas (poltica cambial, poltica tributria, disponibilidade de recursos para o
financiamento e juros, taxas e regulao ao comrcio exterior) e das condies de infraestrutura e
logstica, a cargo da unio e do estado.
Para o municpio resta, assim, o (importante) papel de se apresentar como uma localizao
competitiva e atrativa implantao, crescimento e manuteno de empreendimentos e negcios,
entre as inmeras opes existentes no pas e no mundo.
5 So aqueles que crescem pelo menos 20% por trs anos seguidos e com, no mnimo, 10 assalariados. uma pesquisa do Instituto brasileiro de
Geografia e estatstica (IbGe) em parceria com a endeavor, organizao global de fomento ao empreendedorismo, apurou que esse universo
de 35,2 mil firmas no pas. Ver em: <https://endeavor.org.br/institucional/>.
e no cabe s ao municpio, isoladamente, ser atrativo, mas tambm regio onde se insere, ou
seja, sua regio metropolitana, mais precisamente dos municpios limtrofes e conurbados capital.
A capacidade polarizadora da regio metropolitana deve ser fortalecida, o que lhe dar o papel
econmico de destaque no cenrio nacional, capaz de competir com outras foras econmicas
existentes, somando-se a sua capacidade de polarizao internamente ao estado.
De forma sinttica, este o caminho para a prosperidade, que tem como alguns de seus alvos
principais, no nvel municipal, o desenvolvimento de servios de alto valor agregado, a valorizao do
turismo e a insero das empresas nos mercados nacional e internacional. e, como principais pilares,
a disponibilidade de recursos humanos qualificados e com alto padro de produtividade, servios
urbanos regulados e seguros, eficientes e no inibidores da propenso a investir, bem como um
desenho urbano indutor do crescimento dos negcios e de novas alternativas locacionais na cidade.
Somam-se a estes pilares os arranjos para uma economia mais inclusiva, na qual se destacam os
pequenos negcios de atendimento local e, tambm, o artesanato, por suas vinculaes cultura e
ao turismo e por ser bh um centro de comercializao do rico artesanato das vrias regies mineiras.
PrinCiPAis Aes reALizAdAs e eM AndAMentO
Vrias iniciativas relevantes j vm sendo conduzidas, desde 2009, visando consolidao de uma
cidade prspera, incluindo os cinco projetos sustentadores que compem esta rea de resultado.6
entre essas aes podem ser destacadas:
Para o desenvolvimento econmico
Desburocratizao e melhoria do Ambiente de negcios (projeto sustentador).
Promoo e Atrao de Investimentos (projeto sustentador).
6 o Quadro 1 presente no Anexo 3 sintetiza estas iniciativas, evidenciando os principais objetivos de cada uma delas.
115
Para a internacionalizao da cidade
Acordos de parceria e cooperao com entidades internacionais.
redes Internacionais de cooperao.
eventos realizados durante a copa das confederaes e copa do mundo, promovendo

negcios nacionais e internacionais.
Goal belo! 2013/2014.
bh como sede de vrios eventos internacionais: congresso do centro Ibero-Americano de

Desenvolvimento estratgico urbano (cIDeu), mercocidades, congresso mundial do IcLeI.
Aceitao da candidatura do conjunto moderno da Pampulha como Patrimnio cultural da

humanidade pela unesco (2014/2015).
Para o trabalho e qualificao profissional
monitoramento da gesto de aprendizagem na educao de Jovens e Adultos.
Atendimento a adolescentes e pessoas com deficincia.
Aes e projetos visando implantao e modernizao de escolas profissionalizantes,

em parcerias com o Sistema S (instituies de interesse de categorias profissionais,
entre elas o Senai, Sesi, Senac e Sebrae).
Voluntrios da cidadania.
Para os pequenos negcios e cooperativismo
Poltica municipal de Apoio ao cooperativismo, estabelecido pela Lei no 10.719, de 21 de

janeiro de 2014.
Programa bh negcios.
revitalizao de feiras de arte, artesanato e eventos culturais e gastronmicos.
Apoio ao microempreendedor Individual e s micro e Pequenas empresas.
Fortalecimento de empresas do setor de tI.
Para o desenvolvimento do turismo
Poltica municipal de turismo, aprovada pela Lei no 10.823, de 30 de junho de 2015, que
estabelece normas, define as atribuies do municpio no planejamento, desenvolvimento e
fomento ao setor turstico e disciplina a prestao de servios tursticos.
bh receptiva; centros de Atendimento ao turista e central de Informao turstica

Integrada (cItI).
roteiros tursticos (Da tradio modernidade; trs capitais de minas; roteiro

gastronmico; Pampulha: o Incio de niemeyer; roteiro da Liberdade, Sntese de minas).
Programa de estmulo ao turismo de negcios e eventos.
Implantao de sinalizao turstica em belo horizonte.
Guia turstico (aplicativo Guia bh Ponto a Ponto).
observatrio do turismo de bh.
calendrio anual de eventos de belo horizonte.
Plano de marketing de belo horizonte 2015/2020.
eventos e aes diversas no mbito da copa das confederaes e da copa do mundo.
Jogos olmpicos rio 2016 belo horizonte umas das cidades-sede da modalidade de futebol
de campo, recebendo jogos dos torneios feminino e masculino, em agosto de 2016.
Programa Anfitries 2016 Programa de Voluntariado.
como se pode observar, os diferentes rgos que lidam com as polticas de desenvolvimento
econmico, a internacionalizao, a capacitao para o trabalho e o turismo vm seguindo como guia
a busca da prosperidade e j demonstram boa colaborao para os indicadores que expressam seu
bom desempenho.
registra-se, assim, que a prosperidade um propsito exequvel e que alcan-la requer o reforo e
aprimoramento das aes em andamento, bem como novas iniciativas que possam viabilizar o alcance
das metas gerais definidas neste Plano, conforme tratado nas sees seguintes.
117
diretrizes PArA PrOsPeridAde
manter-se como municpio de muito alto desenvolvimento humano e acelerar seu crescimento
econmico constituem os objetivos estratgicos deste Plano para a construo de uma cidade
prspera, atrativa e inovadora. Para alcan-los, h de se cumprir a agenda da prosperidade com
o objetivo especfico de: tornar Belo Horizonte, e sua regio metropolitana, uma localizao
estratgica no pas e no mundo para a atrao de investimentos e desenvolvimento de negcios.
A montagem das polticas para alcanar este objetivo especfico dever considerar as seguintes
diretrizes e orientaes gerais na formulao de suas aes, programas e aes:
Atrao de investimentos e arranjos institucionais
1. Fortalecer o arranjo institucional de promoo do desenvolvimento econmico para que

bh assuma postura competitiva, de grande agilidade e de atuao internacional.
2. Identificar e divulgar oportunidades de investimento em belo horizonte e na rmbh,

usufruindo das possibilidades apresentadas por projetos estaduais, federais e de
organismos multilaterais.
3. Interagir e protagonizar aes para o desenvolvimento econmico com cidades de sua

regio metropolitana para o fortalecimento da base produtiva regional, focalizando
os empreendimentos sediados nos municpios vizinhos como fontes de crescimento e
mercado da economia de belo horizonte.
4. Posicionar belo horizonte nacionalmente como polo supridor de recursos humanos

de alta qualificao, bem como de servios especializados em reas diversas, como
consultorias, escolas de negcios, servios industriais e medicina especializada.
internacionalizao
5. Avanar na internacionalizao de belo horizonte e de sua regio metropolitana, a

partir da projeo internacional; cooperao; promoo comercial, atrao de
investimentos; e promoo cultural e turstica.
6. Aprofundar a cooperao internacional tomando como referncia temas de relevncia no

mundo e nos quais belo horizonte tem se posicionado em vantagem, como, por exemplo,
a sustentabilidade, a incluso social, a cultura, o turismo e o combate pobreza.
7. Intensificar as aes de programas de voluntariado da cidade para atuao na recepo,

orientao ao pblico e convidados durante a realizao de eventos internacionais,
visando mostrar ao mundo a essncia de cordialidade e receptividade da cidade.
inovao, atividades intensivas em conhecimento, startups e empresas
de alto impacto
8. Atuar com programas especficos para a atrao e desenvolvimento de startups (capital

semente, incubadoras e aceleradoras), visando consolidar belo horizonte como polo de
empreendedorismo tecnolgico e de ambiente favorvel inovao.
9. Adotar polticas de organizao e consolidao de arranjos produtivos locais, em

segmentos que apresentam boas condies de cooperao, como, por exemplo,
na biotecnologia e cincias da vida, em tecnologias de informao e comunicao (tIc),
na moda e no design.
10. Apoiar, complementar e maximizar aes e programas de instituies dedicadas ao

empreendedorismo e inovao de alto impacto.
11. Adotar conceitos de fab labs e urban labs na formulao de programas de apoio
inovao, qualificao profissional e busca e revelao de talentos, bem como na atrao
de empreendimentos intensivos em conhecimento, em todas as reas.
economia criativa
12. Incrementar as atividades de economia criativa, intensificando o relacionamento com

escolas de negcios, design, arquitetura, moda, joias e bijuterias, gastronomia e produo
de mdias visuais e games, com nfase na qualificao de profissionais.
13. Incentivar o artesanato, atuando em apoio produo na regio metropolitana e

comercializao local, nacional e internacional do artesanato mineiro.
turismo
14. Aprofundar esforos para maior profissionalizao na prestao de servios e

valorizao da excelncia dos servios de turismo.
15. Aprofundar aes de marketing, conferindo unicidade ao discurso mercadolgico e

visando fixao de identidade ao turismo local.
16. Intensificar aes de promoo e apoio comercializao, promovendo maior

visibilidade do destino bh e seu entorno nos mercados nacional e internacional.
17. Apoiar e intensificar a atrao de eventos e feiras relacionados aos setores

inovadores e intensivos em conhecimento e startups.
18. Viabilizar a implantao, no municpio, de centros de convenes de grande ou mdio porte.
19. Desenvolver formas para monitorar e agir em prol da competitividade do

destino turstico.
119
trabalho
20. Articular a oferta de cursos profissionalizantes para a economia do conhecimento, do

turismo e da economia criativa.
21. Articular o atendimento para capacitao profissional, treinamento e acesso ao mercado

de trabalho a jovens em situao de risco.
novos polos de negcios
22. Viabilizar novas centralidades no espao municipal com foco na configurao de novos
polos de comrcio e servios de interesse local.
23. estimular e induzir complementaridade nas aes indutoras de desenvolvimento junto

aos municpios limtrofes e conurbados ao municpio de bh.
Pequenas e mdias empresas
24. colaborar para o fortalecimento do tecido empresarial de bh, com foco nas mdias e
pequenas empresas.
25. Intensificar e expandir as aes de fortalecimento do empreendedorismo e da economia

inclusiva, com apoio ao microempreendedor Individual (meIs) em comunidades carentes.
26. usar o poder de compra da Prefeitura municipal para ampliar as oportunidades de

negcios para pequenas empresas.
Teatro Francisco nunes
121
Praa da Estao
2. Cultura Cosmopolita e Local
o acervo cultural em suas diversas manifestaes um dos aspectos caractersticos da cidade de

belo horizonte. tradio e modernidade compem o mosaico da memria e histria cultural de
belo horizonte. Fomos formados por uma teia de significados construda nas mais diversas reas
culturais. Somos o resultado dos sons e movimentos de todas as nossas esquinas, bem como da
letra viva e memria de nosso patrimnio, que se expressa na modernidade e ps-modernidade
da histria artstica brasileira. um trao marcante que caracteriza a cidade seu povo, com seus
modos de vida e identidades.
Pensar num planejamento da cultura em longo prazo significa, portanto, cuidar das manifestaes
tradicionais e fomentar a vanguarda, sempre pensando na incluso de todos nos processos
do fazer e do sentir que a cultura traz. pensar ainda na cultura como fator essencial no
desenvolvimento humano e econmico da cidade, pautada pela sustentabilidade, na qual o dilogo
por meio dos mecanismos oficiais e espontneos seja a matria-prima para a elaborao das
polticas culturais da cidade.
A belo horizonte de 2030 dever ser uma cidade que se destaque por polticas culturais efetivas,
com fomento fortalecido, descentralizado, que gere uma agenda cultural com diversos matizes,
locais, nacionais e internacionais, na qual o carter cosmopolita dialogue com o popular e o local; que
promova intercmbios e se posicione como referncia mundial no fazer artstico e na vanguarda de
suas leis e polticas setoriais.
no Plano estratgico para 2030, a cultura apresenta-se como uma das reas de resultado, pois
de um lado surge como fora transformadora da sociedade, capaz de fortalecer o sentido de
pertencimento, aspecto essencial qualidade de vida e elemento de incluso social, e, de outro lado,
pelos impactos produzidos na gerao de trabalho e renda, na visibilidade internacional da cidade e
por isso, revela-se como fora indutora da economia belo-horizontina.
125
ALCAnCe estrAtgiCO
o papel da gesto municipal na promoo da qualidade de vida dos belo-horizontinos deve ser o
de compreender e tratar a cultura como um elemento constitutivo da formao e disseminao dos
valores, da transformao social e econmica. Para tanto, ser preciso cuidar das manifestaes e
do patrimnio, dos criadores e artistas das mais diversas reas; contribuir de forma ativa e eficaz
para a produo e difuso da arte e da cultura de forma democrtica e acessvel nas suas mais
variadas linguagens e formas de expresso tradicionais e contemporneas, baseadas no princpio
da diversidade e de que nesse territrio tudo lcito, tanto no campo popular como no erudito. Por
isso imperioso reconhecer o papel da cultura como fonte, meio e processo efetivo de mudana e
transformao da sociedade.
caber gesto municipal assumir a funo mediadora entre as esferas pblica e privada, entre os
artistas, produtores e usurios, promovendo de forma dinmica o surgimento e o fortalecimento de
oportunidades caracterizadas pela liberdade e pluralidade. tendo em vista o interesse coletivo, lhe
competir atuar como indutora de um grau expressivo de incluso e acesso produo, circulao
de bens culturais e artsticos.
tradio, ruptura e modernidade compem o mosaico da memria e histria cultural de belo

horizonte desde os seus primrdios, no final do sculo 19.
Do conjunto neoclssico de suas edificaes originais s obras vanguardistas dos seus escritores
vintanistas, entre os quais carlos Drummond de Andrade; do inovador complexo turstico da
Pampulha projetado por oscar niemeyer linhagem pictrica de Alberto da Veiga Guignard e seus
sucessores nas artes plsticas; da transgresso de tabus, marcada para sempre pelo quarteto literrio
formado por Fernando Sabino, otto Lara rezende, Paulo mendes campos e hlio Pellegrino,
musicalidade universal dos integrantes do que se convencionou chamar de clube da esquina, at
chegar aos bem-acabados exemplos dos grupos de dana o corpo e de teatro Galpo, ergue-se um
patrimnio singular e plural, gerado por sucessivas levas de talentos, ao longo de sua trajetria.
Pgina virada, o panorama reinante at os anos 1980, caracterizado pelo discreto hbito de consumo
da cultura pelos belo-horizontinos em sua prpria cidade, passou por progressiva transformao,
incrementado no s pela crescente agenda de produes nacionais e internacionais de porte e
alto nvel, incluindo a capital na rota de circulao da arte e do entretenimento, mas, tambm, pela
evoluo do cenrio local, em escala ascendente e reconhecimento equivalente por parte do pblico.
conquistas mais recentes, como a implantao do circuito cultural da Praa da Liberdade e do

crescente nmero de centros, salas, teatros, museus e instituies diretamente ligados cultura,
indicam uma notvel ampliao de ofertas e possibilidades a serem exploradas por uma gama
multifacetada de mostras, exposies, festivais, espetculos e eventos, fenmeno que nos ltimos
anos adquiriu um vulto e dimenso at ento inditos na capital mineira.
Da mesma forma, a gastronomia, hoje incorporada no espectro cultural das naes, ganhou foros
inusitados em bh, depositria que dos sabores e saberes de uma culinria secular, regional e
personalizada, concebida em seu terroir, entre as montanhas de minas Gerais. revisitada com
maestria pelos profissionais da rea, transformou-se em mais um componente a temperar a cena local
e os paladares mais exigentes. Visibilidade e trnsito internacional possibilitaro amplificar a escala e
projeo desta cena, somados sua condio privilegiada de porta de entrada e confluncia de cidades
histricas do ciclo do ouro e do perodo barroco (Sabar, congonhas, ouro Preto, mariana etc.) e de
um incensado exemplar da vanguarda artstica mundial atual: o museu a cu aberto de Inhotim.
A oficializao da candidatura do conjunto moderno da Pampulha, junto unesco, como Patrimnio

cultural da humanidade, aliada sua revitalizao e implantao de um polo cultural, representa
o protagonismo da gesto pblica na articulao entre o local e o global, com polticas para alm
das fronteiras e do dilogo intercultural; tudo isso articulado com a proteo, a preservao e a
salvaguarda. um abre-alas a ser explorado em suas mltiplas facetas e ressonncias extramuros:
arquitetura, paisagismo, pintura, escultura etc. obras de gnio de nomes que dispensam
apresentaes, como oscar niemeyer, cndido Portinari e roberto burle marx, entre outros,
compem parte da riqueza desse acervo artstico, intelectual e fsico.
Impulsionadoras da cidade contempornea e cosmopolita, as intersees e transversalidades entre

as diversas vertentes culturais, espalhadas pela arte, entretenimento, lazer, divertimento e turismo,
devero estabelecer as capilaridades essenciais na consolidao do futuro perfil de belo horizonte.
Alm disso, ser necessrio criar as bases para um desenvolvimento cultural com sustentabilidade,
inserido na economia criativa, com capacitao de recursos humanos especializados e estrutura
atrativa para produes vindas de fora.
127
Sob o ponto de vista estratgico, a viso cosmopolita, em dilogo e sintonia fina com os produtores
de cultura e com os grandes centros propulsores e irradiadores do segmento, sejam eles nacionais
ou mundiais, ter definitivamente operado o salto participante, inserindo belo horizonte no
circuito metropolitano internacional. Disso advir o dinamismo, a produtividade, o apoio inovao
e competitividade, superada a postura de dependncia, confinamento e tibiez e altura da
multipolaridade globalizada.
o reflexo dessa linha traada dever ser a ebulio e a vitalidade da cena artstica, a expanso
e diversificao dos ncleos e espaos compatveis, alm de uma intensa e constante agenda
cultural em que se destacaro projetos e produes de elevado nvel e qualidade. A esse cenrio se
incorporar o crescimento da autoestima, da afirmao e do sentimento de pertencimento por parte
de todos os envolvidos, seja nas manifestaes espontneas ou no calendrio oficial.
estruturada em quatro eixos fomento, incentivo e desenvolvimento cultural; gesto da poltica

cultural; histria, memria e patrimnio cultural; e rede bh cultural as aes1desenvolvidas nos
ltimos anos so muitas e relevantes.
o maior destaque deve ser dado ao Plano Municipal de Cultura, Lei municipal no 10.854, de 16 de
outubro de 2015, e ao Sistema municipal de cultura alinhado ao Sistema nacional de cultura de
que trata a Lei no 10.901, de 11 de janeiro de 2016, atravs do qual se fixam os meios de consolidao
e aperfeioamento do planejamento e gesto das polticas culturais. A rede BH Cultural tem se
constitudo como o agente de qualificao e articulao de produtos e servios, tendo em vista uma
agenda setorial das reas da arte e da cultura, e apresenta como elementos delineadores a economia
criativa, a participao popular e a descentralizao e as aes prticas delas derivadas. entre as
principais aes da rede bh cultural ressaltam-se:
A transformao do centro de referncia Audiovisual em museu da Imagem e do Som.
A revitalizao, requalificao e implantao de novos centros culturais e bibliotecas

em diferentes regies da cidade.
A construo do espao cultural multiuso, localizado no Parque municipal.
o centro de referncia da moda.
A criao do centro de referncia da cultural Popular e tradicional Lagoa do nado.
A inaugurao do teatro raul belm machado e a revitalizao de todos

os teatros municipais.
A criao do programa de editais pblicos de acesso e fomento arte em belo horizonte.
A Zona cultural da Praa da estao.
A realizao anual do evento Virada cultural.
A criao do Festival Internacional de Literatura de belo horizonte.
o Festival Internacional de Quadrinhos (FIQ).
o Festival de Arte negra (FAn).
A Sinalizao Interpretativa do Patrimnio cultural.
Quanto Histria, Memria e Patrimnio Cultural destacam-se como atividades relevantes:
o Programa Adote um bem cultural, por meio do qual se viabilizou a reforma e

modernizao de teatros tradicionais da cidade (Francisco nunes e marlia), bem como
a recuperao do centro de referncia Audiovisual; a realizao do inventrio, registro
imaterial e promoo das artes cnicas e o apoio revitalizao de imveis particulares
contemplados com o programa.
A Gesto da Poltica municipal de Arquivos.
o prmio mestres da cultura Popular, com a segunda edio em 2015, que tem como
objetivo reconhecer e valorizar a atuao dos mestres da cultura popular, responsveis pela
transmisso e perpetuao de tradies do patrimnio cultural imaterial da capital mineira.
A aceitao da inscrio do conjunto moderno da Pampulha como Patrimnio mundial.
os esforos para a preservao, proteo e divulgao do patrimnio cultural de bh no pas

e no exterior.
Por fim, preciso registrar o fomento, incentivo e desenvolvimento de diversas formas de cultura,
por meio do Fundo de Projetos culturais, que viabiliza recursos (renncia do ISSQn) para projetos
culturais a serem executados por agentes diversos, por meio de editais.
129
diretrizes PArA CuLturA COsMOPOLitA e LOCAL
As aes e programas no campo da cultura, que fortalecem iniciativas em curso e outras previstas no
Plano municipal de cultura, tero como guia a grande oportunidade de consolidar belo horizonte
como polo cultural de alcance nacional e internacional, ao mesmo tempo em que se incorpora
ao cotidiano das diferentes regies da cidade o poder transformador da cultura em suas vrias
dimenses. Assim, observadas as estratgias de desenvolvimento antes definidas, so seus objetivos
especficos:
Disseminar o papel da cultura, assumido como catalizador da projeo e visibilidade de belo

horizonte, e, por extenso, de minas Gerais, nos planos nacional e internacional.
Promover e fortalecer a imagem cultural de bh de forma intensiva e abrangente, a partir

de smbolos icnicos da cidade, como, por exemplo, o conjunto moderno da Pampulha, o
circuito cultural da Praa da Liberdade, a Zona cultural da Praa da estao, o Palcio das
Artes e a Sala minas Gerais.
Viabilizar a expanso, a vitalidade e a descentralizao regional das manifestaes culturais e

artsticas, levando-as s reas mais carentes da cidade.
nesse cenrio, uma cultura dinmica, que promova as mltiplas formas de identificao e
pertencimento de grupos e indivduos com a cidade, precisa estar ancorada em diretrizes e aes
que, reconhecendo os processos vividos pelos agentes culturais no que tange formao, produo
e difuso de suas prticas, busquem oferecer condies que aperfeioem o desenvolvimento de
tais atividades. Desse modo, a elaborao das polticas e aes dever considerar as seguintes
orientaes gerais:
1. estabelecer o dilogo e a sintonia com o agente cultural local e com os grandes centros
produtores e irradiadores de cultura, nacionais ou mundiais, sob uma viso estratgica
cosmopolita e compatvel com a multipolaridade global.
2. Desenvolver parcerias estratgicas com centros culturais internacionais de modo a

intercambiar realizaes artsticas (cnicas, orquestras sinfnicas, cantores
lricos e populares).
3. estreitar relaes com cidades cujas reas culturais movimentam e se destacam na

promoo artstica mundial, como, por exemplo, nova York, Paris, madri, barcelona,
milo, dentre outras.
4. contribuir para a evoluo e expanso da agenda cultural da cidade, proporcionando
uma interface adequada para produes, eventos e espetculos de porte e elevado nvel
de qualidade.
5. Articular as intersees entre a cultura e o turismo e outras reas, dentro de uma poltica
de desenvolvimento e prosperidade econmica de ambas as reas.
6. Amplificar a escala e projeo da cidade como porta de entrada e confluncia de cidades

histricas do ciclo do ouro e do perodo barroco, alm de vitrine de um espectro secular
e contemporneo da cultura de minas Gerais.
7. Intensificar as intersees entre a cultura, a educao e o meio ambiente, dentro de uma

poltica de desenvolvimento socioeconmico e sustentvel.
8. estabelecer mecanismos para a captao de recursos da iniciativa privada e de

organismos nacionais e internacionais, bem como a atuao direta de empresas e outros
agentes, na promoo e produo cultural.
9. Assegurar a preservao, a valorizao do patrimnio cultural e arquitetnico, da histria

e da memria do municpio.
10. consolidar o patrimnio artstico, arquitetnico e cultural, bem como o patrimnio

imaterial, como a culinria, a dana e a msica e os eventos culturais, como fatores da
atratividade turstica do municpio e de sua prosperidade.
11. Viabilizar a expanso, a vitalidade e a descentralizao regional das manifestaes

culturais e artsticas, levando-as tambm s reas mais carentes da cidade, investindo
na oferta de aes culturais gratuitas, na qualificao e no intercmbio de experincias
distintas, numa relao de troca e disseminao entre centro e periferia, e vice-versa.
12. Incentivar e apoiar a criao de fruns regionais dos setores artstico-culturais e de

manifestaes das culturas populares, tradicionais, indgenas e afro-brasileiras.
131
Praa Sete de Setembro
3. Cidade com Reduzida Pobreza
A indignidade, a privao, a penria e o sofrimento de milhares de pessoas em todo o mundo

decorrentes da pobreza e da misria, bem como a incompatibilidade de tal situao com o progresso
econmico e social experimentado nas ltimas dcadas, fizeram com que, em 2000, o Programa das
naes unidas para o Desenvolvimento (PnuD) passasse a considerar a erradicao da misria, da
fome e reduo da pobreza como um dos oito objetivos do Desenvolvimento do milnio (oDm) para
2015. com o lanamento dos objetivos do Desenvolvimento Sustentvel (oDS), como a nova agenda
para o mundo at 2030, este desafio reafirmado com toda nfase e adquire novas indicaes.
inadmissvel, diante do progresso alcanado, a existncia de um contingente expressivo de

pauperizados na sociedade contempornea. A misria e a pobreza so situaes nas quais indivduos
e famlias vivem em condies de penria, de proscrio e, por isso, prximas do risco social.
tal situao coloca em cheque a prpria sobrevivncia e seu direito inalienvel vida humana.
Pensar numa belo horizonte prspera, com qualidade de vida e sustentvel colocar a erradicao
da misria e a reduo da pobreza como desafios da maior importncia neste Plano estratgico.
Por isso, este Plano conforma, sob a forma do atributo da viso de futuro: uma cidade sem misria
e inclusiva, esta rea de resultado: cidade com pobreza reduzida, na qual estaro consolidados
os esforos, programas, aes e investimentos que possibilitaro alcanar os objetivos e metas
definidos para 2030.
ALCAnCe estrAtgiCO
na definio inicial dos oDm constaram como metas: (a) reduzir pela metade, entre 1990 e 2015,
a proporo da populao com renda inferior a u$ 1 por dia; e (b) reduzir, pela metade, no mesmo
perodo, a proporo da populao que sofre de fome. o cumprimento destas metas tem sido
incentivado e acompanhado pelo PnuD nos 170 pases em que atua, sob as diretrizes de que a
erradicao da misria e a reduo da pobreza demandam o crescimento inclusivo, o alcance do
pleno emprego e a criao de melhores empregos acessveis especialmente para jovens, mulheres
e idosos sem discriminao de qualquer natureza.
135
Ao longo das duas ltimas dcadas, um conjunto de polticas pblicas executadas em diversos
pases, sobretudo voltadas para a gerao de trabalho, transferncia de renda e incluso produtiva,
conseguiu diminuir significativamente a pobreza no mundo. em 1990, quase metade da populao
mundial vivia com menos de u$1,25 por dia. esta proporo caiu para 14% em 2015 e o nmero de
pessoas que vivem na extrema pobreza caiu mais da metade, passando de 1,9 bilho em 1990 para
836 mil em 2015.
o brasil, apesar de ter tido um crescimento econmico oscilante no perodo, consegui reduzir o
tamanho de sua pobreza. entre os fatores que contriburam para estes resultados destacam-se o
crescimento do emprego assalariado (inclusive com a criao de oportunidades de trabalho com
menor exigncia de qualificao profissional), a valorizao do salrio mnimo e a ampliao dos
programas de transferncia de renda que, iniciados durante os anos de 1990, foram unificados na
forma do bolsa Famlia, na primeira metade dos anos 2000.
Assim, a conjuntura econmica favorvel, pelo menos at a crise mundial de 2008/2009, e a

ampliao de polticas sociais executadas em parceria entre o governo federal, estados e municpios,
proporcionaram melhoria na distribuio de renda no pas, expressa pela evoluo do coeficiente
de Gini (em queda contnua, reduzido de 0,583 em 2003 para 0,547 em 2013) e pelo IDh Global
ndice de Desenvolvimento humano, que, conforme relatrio do PnuD, passou de 0,705 (em 2005)
para 0,7554 (em 2014), e colocam o pas no estrato de alto desenvolvimento humano, mas ainda em
posio mediana no mundo, 75 posio.
entretanto, apesar da melhoria de renda e reduo da pobreza, em 2008 verificou-se que havia
ainda no pas 8% da populao (16 milhes de pessoas) vivendo em situao de extrema pobreza.1 em
funo disto, o governo federal criou um programa de combate pobreza extrema: Plano brasil sem
misria, fixando como objetivos a elevao da renda familiar per capita; a ampliao do acesso aos
servios pblicos; e a ampliao do acesso s oportunidades de ocupao e renda.
minas Gerais acompanhou a trajetria nacional e apresentou tambm melhoria em seus indicadores
de bem-estar: o ndice de Desenvolvimento humano municipal (IDhm)2 passou de 0,478 em 1991
para 0,624 no ano 2000 e atingiu 0,731 em 2010, alcanando o patamar de alto desenvolvimento
humano. entretanto, o estado bastante heterogneo, possuindo algumas regies com elevado nvel
de pobreza, as quais se beneficiariam da implantao dos programas de combate misria de forma
incisiva, principalmente as regies norte, nordeste e metropolitana de bh.
1 Populao em extrema pobreza: proporo de indivduos com renda familiar per capita at r$77,00, valores de julho 2014 (ministrio
de Desenvolvimento Social mDS). em 2008, o valor era de r$ 70,00.
2 todos os dados referentes ao IDhm foram extrados do Atlas do Desenvolvimento humano nas regies metropolitanas brasileiras.
braslia: PnuD, IPeA, FJP, 2014.
belo horizonte, ao longo do perodo mencionado, apresentou um quadro similar ao contexto nacional
e mineiro de melhoria tanto do IDhm, que passou de 0,602 em 1991 para 0,726 em 2000 e 0,810
em 2010, quando atinge o patamar de muito alto desenvolvimento humano. Quanto pobreza,
apresentou-se uma queda de 17,23% em 1991 para 3,8% em 2010. no tocante extrema pobreza,
esta apresentou uma reduo significativa de 5,04% em 1991 para 0,79% em 2010, e no segmento de
vulnerveis pobreza uma reduo expressiva, de 37,28% em 1991 para 13,89% em 2010.3
o xito alcanado por belo horizonte na reduo da pobreza e da extrema pobreza pode ser
atribudo, em parte, s polticas executadas em parceria com o governo federal e estadual
voltadas para a incluso social, mas, sobretudo aos esforos especficos realizados pela
Administrao municipal, que de forma singular adotou como estratgia a abordagem da pobreza
como fenmeno multidimensional e a intersetorialidade como eixo norteador no enfretamento
da excluso social e da pobreza. o municpio articulou polticas setoriais com programas diretos
voltados para o combate pobreza, tendo como foco as famlias mais vulnerveis em territrios
com alto ndice de excluso social. Assim, os diversos programas se articulam e se completam
mutuamente de forma intersetorial (sade, educao, assistncia social e poltica urbana), agregando
parceiros de diferentes setores e instituies.
Desse modo, a Administrao municipal vem investindo para que a populao em situao de
pobreza e vulnerabilidade possa ser inserida na rede socioassistencial, acesse os bens e servios
pblicos e participe dos programas de transferncia de renda e de incluso produtiva. Dentre os
investimentos realizados pela Administrao municipal, merece destaque o programa bh cidadania
e a adoo de polticas com o propsito de garantir o direito assistncia alimentar e nutricional.
estas polticas atendem parcela da populao com maior vulnerabilidade social inserida em
equipamentos pblicos ou conveniados, como escolas, creches, abrigos e instituies de longa
permanncia para idosos.
belo horizonte tem, reconhecidamente, uma tradio de compartilhamento de polticas pblicas

com grande participao da sociedade organizada, com reconhecimento nacional e internacional.
As ltimas gestes municipais construram uma nova relao poltica, de continuidade e
aperfeioamento de projetos, e estabeleceram um conjunto de programas de enfrentamento das
questes urbanas e sociais que comeou a inverter a lgica da excluso social.
3 Pobreza: proporo de indivduos com renda familiar per capita entre r$77,00 e r$154,00. Populao vulnervel pobreza: renda per capita
igual ou inferior a 1/2 salrio mnimo vigente (Parmetros do mDS a valores de julho de 2014). em 2008, os valores eram, respectivamente,
r$ 70,00 e r$ 150,00.
137
no que diz respeito poltica municipal de assistncia alimentar e nutricional, aspecto relevante
no combate pobreza, importante se atentar para as possibilidades de integrao no mbito
metropolitano, ressaltando-se as alternativas de articulao entre os espaos rurais e urbanos dos
municpios que compem a rmbh, por meio de programas e projetos que atuem sobre a produo,
o abastecimento e o consumo alimentar e considerem o apoio agricultura familiar. essa integrao
contribuir para a oferta de alimentos a preos acessveis, culminando na erradicao da fome e da
desnutrio nos municpios metropolitanos.
Ao se estabelecer, na viso de futuro para belo horizonte 2030, o atributo estratgico uma cidade
sem misria e inclusiva, tem como propsito fortalecer e expandir a estratgia que j vem sendo
adotada pela Administrao municipal no mbito da erradicao da extrema pobreza na cidade.
Afinal, no se pode admitir a construo de uma cidade prspera, de oportunidades, sustentvel e

com qualidade de vida sem que a misria seja erradicada e que a pobreza se apresente em trajetria
de reduo.
o enfrentamento da extrema pobreza um desafio permanente, no sendo suficiente apenas

reverter os indicadores num determinado perodo, como, alis, j se conquistou. o fundamental
manter e consolidar a situao alcanada e, principalmente, mant-la sustentvel, mesmo diante
de uma conjuntura econmica adversa que afete a demanda de empregos e o nvel de renda. Por
isso, afirma-se que o crescimento econmico condio primordial, porm no suficiente, para a
erradicao da misria. considerando a misria como uma das situaes mais degradantes do viver
humano, essencial respeitar os diversos aspectos envolvidos nos fatores da vulnerabilidade, que
afetam as condies de obteno de trabalho, renda e dignidade por parte dos indivduos.
De modo que, para vencer o crculo vicioso da misria e erradic-la definitivamente do horizonte
nos prximos 15 anos, necessrio que, alm do crescimento da economia, ocorra uma simbiose
entre as intervenes integradas dos programas sociais e o reconhecimento da subjetividade. nesta
perspectiva, sem perder de vista a centralidade da insuficincia da renda e do emprego como fatores
nucleares no enfretamento da misria, deve-se agregar tambm na formulao da superao da
pobreza outros aspectos, tais como: a estima, a escolarizao, a segurana alimentar, o acesso a
servios pblicos de qualidade e, muito importante, condies dignas de moradia.4
4 complementam, dessa maneira, as aes desta rea de resultado os diversos programas e aes que compem as reas de resultado
cidade de todos e cidades com todas as Vilas Vivas, que juntas enfrentaro o desafio de construir uma cidade sem misria, inclusiva e com
moradia digna para todos, a traduo do conceito multidimensional da pobreza e necessria intersetorialidade das polticas.
neste ponto que a atuao da administrao municipal se conforma, pois ela capaz,
diferentemente de outros nveis de poder, de perceber no contexto local quais fatores, para alm
do econmico, so relevantes na erradicao da misria, quais so as capacidades dos indivduos
em situao de misria e quais so as oportunidades de trabalho e de incluso produtiva nas quais
os indivduos possam ser inseridos.
o desafio da erradicao da misria e reduo da pobreza permanente, pois a instabilidade

econmica, mesmo que conjuntural, pode estancar a trajetria de sada da pobreza ou retroceder
as conquistas sociais fazendo com que pessoas e famlias retornem para condies de penria e
vulnerabilidade.
Assim, para que possamos em 2030 ter uma cidade sem misria, cabe administrao municipal
assumir o protagonismo de coordenao tanto na integrao das polticas quanto no envolvimento
dos atores locais. A experincia adquirida por belo horizonte no manejo de polticas e o tamanho
da extrema pobreza na cidade tornam plenamente factvel erradic-la, enfrentar a vulnerabilidade
e os riscos sociais, buscando a mobilidade e a incluso social. Ademais, como j enfatizado, o maior
desafio no retroceder e conferir sustentabilidade a cada condio alcanada.
Por isso, o municpio deve ter em seu horizonte, mesmo dentro de seus limites institucionais e das
condicionalidades estruturais da pobreza, a eficiente utilizao dos instrumentos de que dispe e que
possam contribuir para a elevao do nvel de emprego e da renda. neste sentido, o envolvimento
da prpria comunidade e o fortalecimento das diversas instncias e dos instrumentos de gesto
compartilhada so elementos essenciais nesta empreitada, ainda mais considerando a tradio e a
expertise de belo horizonte na conduo de polticas pblicas nessa modelagem.
outra forma de envolvimento das comunidades e da populao, que pode transcender os limites
da cidade e do pas, o voluntariado, constituindo um instrumento de alta relevncia para a
concepo de aes de combate pobreza e sua operacionalizao. Afinal, como preconiza o PnuD,
na apresentao do Programa de Voluntrios das naes unidas (Vnu), h que se valer de sua
diversidade e admitir que o voluntariado universal e inclusivo, alm de enaltecer os valores que o
envolvem: escolha prpria, compromisso, engajamento e solidariedade. os efeitos do voluntariado
beneficiam o conjunto da sociedade, assim como aumentam a confiana, a solidariedade e a
reciprocidade entre cidados, por sua vez geradoras de oportunidades de participao.
139
Iniciativas relevantes vm sendo conduzidas, nos ltimos anos, na capital, visando de forma direta
reduo da pobreza e erradicao da misria. entretanto, em belo horizonte os trabalhos no se
resumem a estas aes, na medida em que h o entendimento dos fatores multidimensionais da
pobreza e que, assim, combat-la requer aes em diversos campos. De todo modo, as aes mais
relevantes so o Programa bh cidadania, o Projeto especial Famlia cidad bh sem misria e as
aes para a segurana alimentar e nutricional.5
Programa bh cidadania: disponibiliza espaos de servios pblicos populao das reas

de maior vulnerabilidade social, beneficiando cerca de 170 mil famlias, at 2015, com foco no
fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios, assim como intervenes integradas
sobre fatores relevantes da cidadania, da qualidade de vida, e que permitem minimizar
fatores de vulnerabilidade das pessoas, que podem lev-los pobreza.
Projeto especial Famlia cidad bh sem misria: sendo implantado em 33 ncleos do bh

cidadania, visando intensificar o processo de incluso social das famlias mais vulnerveis
que passaram a ser acompanhadas por meio dos Planos de Ao Familiar. o projeto promove
aes integradas, com vistas insero e permanncia na rede de servios das polticas
pblicas, em consonncia com as diretrizes do Plano brasil sem misria.
Segurana alimentar e de enfretamento fome, com destaque para o centro de referncia

em Segurana Alimentar e nutricional Sustentvel (creSAnS-bh), inaugurado em 25 de
novembro de 2015 na capital, que envolve aes diversas, tais como: a merenda escolar
(que garante que todos os alunos matriculados na rede municipal de ensino tenham
acesso alimentao de qualidade); os restaurantes e refeitrios populares (preparo e
comercializao de refeies adequadas e saudveis a preos acessveis, sendo que as
pessoas em situao de rua recebem as refeies gratuitamente); o banco de alimentos (para
combater o desperdcio de comida e minimizar os efeitos da fome); e agricultura urbana
(implantao de hortas comunitrias e comercializao do excedente da produo).
com relao a este ltimo tpico, registre-se que belo horizonte uma das 100 cidades signatrias
do urban food policy pact (Pacto pela Poltica Alimentar urbana). este pacto foi assinado em outubro
de 2015 no mayors Summit (Frum de Prefeitos), na Itlia, constituindo-se num protocolo internacional
para o enfrentamento de dois graves problemas mundiais: a segurana alimentar e a sustentabilidade,
por meio da construo de uma poltica alimentar global abrangente, que considere todos os aspectos
dos ciclos alimentares urbanos. belo horizonte adere, assim, s diretrizes desse pacto.
diretrizes PArA uMA CidAde COM reduzidA POBrezA
o desafio deste Plano estratgico de construir uma cidade sem misria passa a ser o prprio
objetivo desta rea de resultado, com o propsito de que a erradicao da misria e a reduo
da pobreza se tornem condies permanentes e sustentveis, combatendo as vulnerabilidades
pobreza e fortalecendo as condies sociais das famlias para melhor usufruir do crescimento
econmico ou para enfrentar as crises e instabilidades. A orientao e as metas dos oDS/ PnuD
indicam exatamente este caminho:
erradicar a pobreza extrema para todas as pessoas em todos os lugares.
reduzir pelo menos metade a proporo de homens, mulheres e crianas, de todas as idades,
que vivem na pobreza, em todas as suas dimenses, de acordo com as definies nacionais.
os programas e aes a serem encaminhados nesse sentido devem levar em considerao um

componente essencial: criar as condies e apoiar as pessoas e famlias para que elas por si mesmas
e com seus prprios meios consigam sair da situao de misria, pois o sucesso da poltica social
se alcana quando a pessoa no mais necessita dela. estes so os caminhos norteadores para se
alcanar a meta proposta de erradicar a misria e reduzir a pobreza.
A montagem das polticas e aes no nvel dos rgos que lidam diretamente com o tema da misria
e pobreza dever considerar as seguintes diretrizes e orientaes gerais na conduo de suas aes,
incorporando a estas os objetivos do Desenvolvimento Sustentvel (oDS) para 2030:
141
1. Avanar nos sistemas de proteo social para todos, em conformidade com os parmetros
nacionais e, at 2030, atingir a cobertura total dos pobres e vulnerveis.
2. Atuar na gesto e na complementao de programas federais ou estaduais de transferncia

de renda ou de garantia de renda mnima.
3. Identificar as famlias na faixa da extrema pobreza ou em situaes limites a este parmetro

e faz-los alvo de assistncia especfica e de garantia de renda mnima, em complemento s
polticas federais.
4. manter atualizada a identificao de territrios de alta vulnerabilidade em belo horizonte e

protagonizar aes junto a Agncia metropolitana para que essa identificao tambm ocorra
na rmbh, executando aes de carter preventivo e protetivo s famlias que so residentes
nesses territrios.
5. Preparar e capacitar jovens e adultos, especialmente aqueles residentes em reas de

vulnerabilidade social, para o mercado de trabalho, principalmente o primeiro emprego, para
o empreendedorismo e outras formas de incluso produtiva, melhorando as estratgias de
intermediao de mo de obra.
6. Garantir a segurana alimentar e nutricional, visando atender parcela da populao com

maior vulnerabilidade social.
7. Atuar de forma ativa e intensiva no contexto do urban food policy pact (Pacto pela Poltica
Alimentar urbana), compartilhando e adaptando, em nvel local e na regio metropolitana,
experincias de xito de programas de segurana alimentar e nutricional.
8. Desenvolver sistemas alimentares sustentveis, inclusivos, resilientes, seguros e diversificados,

a fim de assegurar comida saudvel e acessvel a todos.
9. Garantir e expandir o acesso da populao em situao de pobreza a bens e servios

pblicos, na perspectiva da integralidade da proteo social.
10. Priorizar as crianas, os adolescentes, as pessoas com deficincia e os idosos nos servios e
aes de erradicao da misria e reduo da pobreza.
11. Adotar o voluntariado como um dos instrumentos do compartilhamento de conhecimentos

e disposio na formulao e operacionalizao de programas de combate pobreza, valendo-se
dos valores que o envolvem, que so a escolha prpria, o compromisso, o engajamento
e a solidariedade.
12. Intensificar a relao com a regio metropolitana, organizar os intercmbios colocando

belo horizonte no papel de protagonista no combate misria, com compartilhamento de
tecnologias sociais.
Vila Viva Aglomerado da serra
143
4. Cidade de Todos
o direito universal da pessoa humana tem na cidadania a sua realizao. A cidadania plena
o exerccio dos direitos civis, polticos, econmicos, culturais e sociais. os direitos civis so os
preceitos fundamentais vida, liberdade, propriedade, igualdade, no direito de ir e vir, na livre
manifestao do pensamento, na inviolabilidade do lar, e, fundamentalmente, no acesso justia
para todos. os direitos polticos se expressam na participao do indivduo no governo e tm na
instituio do voto, no funcionamento dos partidos, nos conselhos de direitos e no parlamento sua
principal representao. J os direitos sociais traduzem a garantia aos indivduos de participao
na riqueza coletiva. Por isso, tendem a exigir do poder pblico, quando cabvel, interveno que
assegure o acesso alimentao, ao trabalho, moradia, sade, proteo, maternidade,
infncia e velhice, segurana, ao esporte, educao, ao lazer, igualdade de raa, de gnero,
proteo, defesa e garantia dos direitos humanos.
no brasil, a constituio de 1988 delineou um conceito substantivo de cidadania com a afirmao

das liberdades individuais, o combate discriminao, a democratizao da participao poltica,
o reconhecimento da necessidade de resgate da dvida social e a adoo do princpio da
universalidade das polticas sociais. e, mesmo com os avanos observados, h que persistirem os
esforos para a construo de uma cidadania que harmonize os princpios da autonomia, liberdade,
participao e igualdade.
belo horizonte, atenta a seu papel nesse processo de afirmao da cidadania, vem, ao longo dos
ltimos anos, implementando programas exitosos visando seguridade e incluso social, com foco
nos segmentos que se encontram privados de direitos, excludos do acesso a servios pblicos ou
vivendo situaes de vulnerabilidade e risco social.
Importante considerar que uma cidade de todos no se limita aos habitantes de belo horizonte.
h um verdadeiro e contnuo movimento pendular e dirio de milhares de pessoas entre belo
horizonte e as cidades da regio metropolitana. este perfil cosmopolita impe a belo horizonte
que seu papel de capital e metrpole oferea resposta s necessidades dessa populao, seja para
estudar, trabalhar ou se divertir. estas pessoas, de uma forma ou de outra, compartilham os mesmos
servios e benefcios que a cidade propicia e precisam, necessariamente, ser contabilizados nas
polticas de desenvolvimento humano.
147
ALCAnCe estrAtgiCO
Ao delinear uma estratgia para a cidade que queremos em 2030, h de se considerar que a
cidadania, a proteo e a incluso social so temas transversais que envolvem vrias polticas
setoriais, alm da atuao direta ou indireta de diversas instituies. contudo, para conferir
eficincia e eficcia aos programas e, assim, otimizar e dar visibilidade aos resultados, conveniente
a organizao dessas polticas em um lcus especfico, no qual se renem as principais aes e,
fundamentalmente, onde se exercita a coordenao delas, incluindo as aes a cargo de outros
rgos, na busca de um objetivo comum.
Desse modo, belo horizonte como cidade de todos incorpora em suas premissas a
transversalidade e intersetorialidade das polticas pertinentes, a coordenao e aglutinao
sistemtica dos programas decorrentes e considera como relevantes o carter heterogneo da
populao belo-horizontina, as transformaes demogrficas e sociais ocorridas nos ltimos anos,
bem como as tendncias j delimitadas para o futuro. e deste modo que se prope a continuar
atuando com vistas ao horizonte de 2030.
relevantes entre as transformaes ocorridas nos ltimos anos esto a reduo da extrema pobreza;
o aumento da renda mdia da populao e a evoluo positiva na taxa de ocupao da populao
economicamente ativa. entretanto, dados recentes mostram que, a partir de 2014, a desocupao
em belo horizonte comeou a crescer atingindo 9,5% no final de 2015. De toda sorte, no se pode
depositar na evoluo da renda a garantia de um processo contnuo de ampliao dos diretos sociais,
sendo este um processo de variadas causas e formas de manifestao.
O ciclo da vida: da infncia populao idosa
entre as transformaes demogrficas,1 observa-se, de um lado, a forte presena do segmento de

jovens (pessoas com idade entre 15 e 24 anos, que correspondia a 16,91% da populao total em
2010), invertendo a forma tradicional da pirmide populacional, pela presena maior de crianas em
sua base. constatada tambm uma reduo contnua da taxa de fecundidade2 (de 1,95% em 1991
para 1,33% em 2010) em contraponto ao crescimento acelerado da taxa de envelhecimento (de 4,69%
1 Dados do Atlas do Desenvolvimento humano do brasil. Disponvel em:

<http://www.atlasbrasil.org.br/2013/pt/perfil_m/belo-horizonte_mg#demografia>.
2 nmero de filhos esperados de mulher no seu perodo reprodutivo (15 a 49 anos de idade).
em 1991 para 8,67% para 2010), com aumento da esperana de vida ao nascer (de 68,64 anos em 1991
para 76,37 anos em 2010).3 os resultados desses processos so taxas negativas de crescimento ou
projees de reduo no longo prazo da populao de crianas, jovens e jovens adultos, de tal forma
que as projees para 2030 indicam a diminuio da razo entre crianas e adultos, como tambm
um aumento na razo entre idosos e adultos. em belo horizonte, em 2012, os maiores de 60 anos
eram 302.174 pessoas, representando 12,6% da populao total. Destes, 163.610 com idade entre 60
a 69 anos, 92.519 entre 70 a 79 anos e 46.045 com 80 anos ou mais.4
Assim, com a melhoria das condies de vida, de um lado, e as mudanas demogrficas, de outro,
so colocados novos desafios para a promoo da cidadania e para a garantia da proteo social.
um futuro com bem-estar implica incorporar no arcabouo das polticas pblicas, alm do cuidado
especial com a infncia e a pobreza, uma ateno ao ciclo vida (nascimento, infncia, juventude,
maturidade e velhice).
nesse sentido, o Plano municipal para a Infncia e Adolescncia (PmIA), em seu papel articulador
das polticas de defesa dos direitos das crianas e adolescentes, deve se completar com polticas
e aes que foquem nos jovens, que sero os adultos de 2030, em seu protagonismo e incluso
produtiva e social. registra-se, ainda, que o municpio detm o ttulo de Prefeito Amigo da criana.5
neste novo cenrio demogrfico, devem ser tambm includos como foco de ateno as polticas
pblicas municipais para as pessoas idosas, especialmente na implementao, qualificao e
monitoramento do Plano municipal da Pessoa Idosa, que constitui um importante referencial para
o direcionamento das aes e que contm as principais recomendaes nacionais e internacionais
com a adoo de trs prioridades: a participao comunitria e social; a promoo da sade e do
bem-estar e a garantia de um ambiente propcio e favorvel ao envelhecimento ativo e saudvel.
o Plano municipal da Pessoa Idosa deve apontar diretrizes para que belo horizonte se torne uma
cidade que estimula o envelhecimento ativo. So temas relevantes, nesse contexto, o acesso sade,
educao, habitao, cultura, ao esporte e lazer. As estruturas e servios devem ser acessveis
e promover a incluso dos idosos com diferentes capacidades e graus de necessidades. Incluem-se
tambm o cuidado da pessoa com diferentes graus de dependncia e o enfrentamento violncia
e maus tratos. como o envelhecimento um processo que dura a vida toda, uma cidade Amiga do
Idoso ser uma cidade para todos.
3 nmero mdio de anos que as pessoas devero viver a partir do nascimento.

4 DAtASuS, 2012.
5 Programa da Fundao AbrInQ e Saveth children, do qual belo horizonte signatria desde 2006. em 2012, a cidade recebeu o Prmio de
reconhecimento Pleno, concedido a 180 municpios, e o Prmio Destaque nacional, outorgado para nove cidades brasileiras.
149
igualdade de gnero
outra temtica que merece destaque na construo de uma belo horizonte para todos a igualdade de
gnero, tema que vem crescendo na agenda mundial, tendo participado de iniciativas importantes como
os objetivos de Desenvolvimento do milnio (oDm),6 a criao da onu mulher pela Assembleia Geral das
naes unidas em 2010, e que ainda teve importncia reiterada com a sua manuteno no estabelecimento
dos atuais objetivos do Desenvolvimento Sustentvel (oDS).7 entretanto, ainda que as mulheres estejam
conquistando, nos mais diversos mbitos, um espao de maior equidade, sua situao ainda considerada
um desafio para as sociedades contemporneas, j que h pouca variedade de polticas pblicas adequadas
para reduzir a vulnerabilidade relativa desse segmento.
um distinto ponto a ser considerado diz respeito ao fato de que os maiores avanos neste assunto
no brasil abordam a mulher no perodo da gestao ou como vtima de violncia. Sem minimizar a
importncia desses dois aspectos na construo de uma democracia igualitria, importante que
tambm existam esforos para a valorizao da mulher em outros aspectos.
no brasil, em relao educao, a situao de menor escolaridade frente aos homens inverteu-
se na segunda metade do sculo XX. em belo horizonte, a questo da igualdade na educao de
homens e mulheres encontra-se avanada: a razo entre mulheres e homens no ensino fundamental
em 2000 era de 95,6 e teve um crescimento para 97,8 no ano de 2010. em relao ao ensino mdio, a
razo entre mulheres e homens era de 109,8 em 2000 e evoluiu para 113,9 em 2010.
entretanto, o tempo de estudo no tem correspondido a posies equnimes para as mulheres

no mercado de trabalho: em 2000, a razo entre o rendimento mdio das mulheres em relao ao
rendimento dos homens era de 58,6% e, mesmo subindo para 63,7% em 2010, a situao permanece
desigual. A percepo de desigualdade ainda mais notria quando lembrado que a escolaridade
das mulheres, no mesmo perodo, aumentou.
uma situao crtica na capital, que, na verdade, repete o que acontece pelo brasil todo, a
reduzida participao de mulheres na poltica: em 1988 e em 1992 foram eleitas como vereadoras
em belo horizonte apenas trs mulheres; em 1996 e em 2000 foram seis; em 2004, sete e, por fim,
em 2008, cinco mulheres foram eleitas vereadoras. nas eleies de 2012 somente uma mulher foi
eleita dentre as 41 cadeiras do municpio, mesmo com um aumento nas candidaturas femininas
(dos 1.287 candidatos a vereador em bh, 397 eram mulheres), o que representou o pior padro de
representao feminina na capital mineira desde 1988.
6 objetivo do milnio 3 Igualdade entre sexos e valorizao da mulher.

7 objetivo do Sculo 5 Alcanar igualdade de gnero e empoderar todas as mulheres e meninas.
no que diz respeito violncia contra as mulheres, entre 2003 e 2013, as taxas de homicdios
femininos dos estados brasileiros cresceram 8,8%, porm as das capitais caram 5,8%, evidenciando
a interiorizao da violncia, num processo em que os polos dinmicos da violncia letal se deslocam
dos municpios de grande porte para os de porte mdio. belo horizonte ocupa a 22 posio na
comparao das taxas de homicdio de mulheres (por 100 mil) nas capitais, ou seja, a 6 capital
brasileira com menor ndice de feminicdios.
So necessrios, assim, esforos para difundir uma cultura da igualdade de gnero, seja por meio
da integrao da perspectiva de gnero nas estratgias de educao e formao, seja na oferta da
igualdade de oportunidades no acesso e na participao no mercado de trabalho, seja no estmulo e
ambientao da participao poltica das mulheres.
identidade de gnero
A identidade de gnero se impe como pauta urgente, especialmente em razo do crescente

protagonismo social das pessoas transexuais e da vocalizao crescente de demandas especficas
trazidas esfera pblica, com relao s quais o municpio de belo horizonte no se mostra indiferente.
historicamente, a populao de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGbt) tem enfrentado
preconceito e discriminao, o que impede o exerccio de sua cidadania como sujeito de direitos.
Desde a dcada de 1980, assiste-se, no brasil, a um fortalecimento da luta pelos direitos humanos
destes cidados. em belo horizonte, so significativos os avanos para a erradicao de prticas
estigmatizantes, preconceituosas e violadoras dos direitos humanos do pblico de LGbt, com leis
municipais que dispem sobre a proteo e defesa dos direitos das minorias e que estabelecem
sanes e penalidades para casos de discriminao da pessoa em virtude de sua orientao sexual.
Assim, a continuidade e o fortalecimento de aes que possam contribuir para o enfrentamento do

preconceito e da discriminao por orientao sexual e identidade de gnero em belo horizonte,
bem como o compromisso poltico com a promoo dos direitos humanos e da cidadania de LGbt,
resultaram no Programa bh sem homofobia, que prope a articulao intersetorial de diversas
polticas sociais.
temas como: a realizao de diagnsticos e o mapeamentos do preconceito e a discriminao por

orientao sexual e identidade de gnero na cidade e em seu entorno; o conhecimento das principais
demandas dos movimentos sociais de LGbt e a construo de estratgias de intervenes j esto
em andamento. A construo do Plano municipal de Direitos humanos e cidadania de LGbt, que se
encontra em elaborao, vai exatamente nessa direo.
151
Pessoas com deficincia
em 2010, mais de 45 milhes de brasileiros (23,9% da populao) possuam algum tipo de deficincia
fsica ou mental. em minas Gerais, 22,6% dos habitantes possuam pelo menos uma deficincia e em
belo horizonte mais de 550 mil pessoas se encontravam nesta condio.8 entre elas esto mais de
7,4 mil deficientes visuais que no conseguem enxergar de modo algum; quase 10 mil pessoas com
deficincia motora (no conseguem andar de modo algum); cerca de 4,6 mil com deficincia auditiva
(no conseguem ouvir de modo algum) e 34 mil pessoas com deficincia mental ou intelectual ou de
outra natureza.
o atendimento especial pessoa com deficincia faz parte do conjunto dos direitos humanos. todo
ser humano tem o direito de desfrutar de todas as condies necessrias para o desenvolvimento de
seus talentos e aspiraes, sem ser submetido a qualquer tipo de discriminao ou constrangimento. A
realizao dos direitos das pessoas com deficincia exige aes que contemplem tanto o direito universal
quanto o direito de grupos especficos, tendo sempre como objetivo principal minimizar ou eliminar a
lacuna existente entre as condies das pessoas com deficincia e as pessoas sem deficincia.
A conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, promulgada em 2006, o documento
que reconhece o valor de cada indivduo independente de sua funcionalidade e apresenta linhas de
ao que permitem que os pases alcancem o objetivo de todas as pessoas atingirem seu potencial.
Ademais, a Lei brasileira de Incluso estatuto da Pessoa com Deficincia, aprovada em 2015, e que
passou a vigorar a partir de janeiro de 2016, estabeleceu um novo arcabouo legal na promoo
dos direitos e das liberdades fundamentais inerentes s pessoas com deficincia, trazendo luz do
contexto contemporneo um novo paradigma referente incluso social e cidadania.
em belo horizonte, as polticas pblicas de promoo e defesa de direitos das pessoas com
deficincia j esto articuladas, com nfase nos seguintes eixos estruturantes: disseminao da
informao; intersetorialidade entre os rgos da administrao direta e indireta; promoo da
acessibilidade no princpio do desenho universal, visando plenitude do direito de ir e vir por meio
do acesso aos equipamentos e servios pblicos.
nos ltimos anos, em sintonia com a Lei brasileira de Incluso, a poltica municipal se guia pela
sinergia de todas as polticas pblicas, em seus aspectos sociais e urbanos, que garantam os direitos
das pessoas com deficincia e estabeleam uma sociedade inclusiva.
8 censo 2010 (Instituto brasileiro de Geografia e estatstica IbGe).
Desafios como estabelecer um plano de acessibilidade que garanta a mesma condio de acesso
para todos os servios e atividades de lazer esto na pauta do municpio, no intuito de sensibilizar
para transformar atitudes e estabelecer a devida conscincia quanto demanda de termos uma
cidade acessvel.
igualdade racial
A onu, empenhada em dirimir as desigualdades raciais no mundo, estabeleceu o perodo entre

2015-2024 como a Dcada Internacional dos Afrodescendentes, adotando como mote de atuao dos
governos o reconhecimento, a justia e o desenvolvimento. considerando que o brasil o pas com
a maior populao negra fora a frica, preciso que os trs nveis de governo, aliados sociedade
civil em suas instituies privadas e organizaes sociais, mobilizem esforos para a superao das
desigualdades tnico-raciais que ainda persistem no pas. o reconhecimento da existncia do racismo
e suas consequncias desafiadoras para o desenvolvimento sustentvel implicam desenvolver aes
no campo estratgico da promoo da igualdade racial atravs das polticas afirmativas, projetos e
programas que impliquem a mdio e longo prazo a melhoria da qualidade de vida.
Importante ressaltar que a poltica de igualdade racial transversal a todas as polticas, tendo em
vista os indicadores nas reas: sade, educao, cultura, esporte, lazer, polticas sociais, planejamento
urbano, assistncia social e outros. Isto significa que para a sua concretizao necessrio um pacto
de todos os gestores conforme aponta a Lei municipal no 9.934, de 21 de junho de 2010.
A situao de excluso do negro do processo de incorporao social, bem como a ideia de

inferioridade da raa negra, perdurou ao longo dos anos at que, nas ltimas dcadas do sculo XX,
a partir do surgimento do movimento negro, emergisse uma denncia direta da discriminao racial
como prtica social. esta denncia repercutiu e ensejou o debate sobre a necessidade da reparao
da dvida social, sobretudo refletida na desigualdade da populao negra. este debate, incorporado
constituio, culminou na criao de um conjunto de aes afirmativas para a promoo da
igualdade racial que resultaram na aprovao de leis relativas a cotas em concursos e cargos pblicos
no apenas para negros como tambm para indgenas e ciganos.9
9 A Lei no 12.711, de 29 de agosto de 2012, estabelece 50% de cotas para negros nos processos seletivos de universidades e
institutos federais, e a Lei no 12.990, de 9 de junho de 2014, estabelece 20% das vagas para negros nos concursos para cargos
efetivos e empregos pblicos no mbito da Administrao Direta e Indireta do Poder executivo Federal.
153
nas ltimas duas dcadas a promoo da igualdade racial alcanou grandes avanos no brasil.
neste contexto, o estatuto da Igualdade racial apresenta-se como marco na garantia dos direitos
da populao negra do pas. embora os indicadores de qualidade de vida apresentem melhoras nas
condies de vida dos grupos historicamente discriminados, o racismo institucional ainda persiste e
mantm parte da populao na pobreza e na invisibilidade.
com vistas a superar os desafios na promoo da igualdade racial, a Prefeitura municipal de belo
horizonte desenvolveu o Programa de certificao em Promoo da Igualdade racial visando
estimular as instituies pblicas e privadas a serem parceiras atravs da responsabilidade social no
desenvolvimento de aes para alcanarmos a meta bh sem racismo.
o municpio aderiu, em dezembro de 2014, ao Sistema nacional de Promoo da Igualdade racial,

instrumento institucional vital para o desenvolvimento de aes articuladas entre os governos
municipal e federal.
entre os eixos estruturadores da sua poltica, explicitados no Plano municipal de Promoo da

Igualdade racial, esto: desenvolvimento de polticas que visem justia social a partir de programas
e projetos que estimulem o acesso ao emprego, renda, moradia, sade, educao, qualificao
de servidores das diversas reas a fim de que todos participem dentro de seus setores do
desenvolvimento da temtica, reconhecimento das comunidades e povos tradicionais; superao do
racismo institucional; desenvolvimento de dados a partir do preenchimento do quesito raa/cor para
medir de forma mais assertiva o desenvolvimento da poltica e permitir melhor monitoramento.
neste sentido promover a igualdade racial significa: articular as polticas pblicas de forma
transversal e intersetorial, a fim de torn-las igualmente acessveis a todos os grupos tnicos que
compem a cidade. Para tanto, as polticas pblicas voltadas para a promoo da igualdade racial e
superao do racismo devem se dar em conjunto com os rgos que executam as polticas pblicas
no municpio, com o intuito de atender s especificidades de cada grupo.
Populao em situao de rua
relevante tambm, com relao misso de fazer de belo horizonte uma cidade de todos,
o desafio de assegurar um padro timo de proteo social populao em situao de
vulnerabilidade e risco, tendo a famlia como foco e a articulao intersetorial, no entendimento
de que tais vulnerabilidades compem as vrias dimenses da pobreza.
Acrescentam-se, nesse contexto, segmentos especficos da populao, cuja situao de privao
de direitos decorre de diversas maneiras, como: por meio das consequncias do uso de drogas, da
desestruturao familiar, do sofrimento mental, da condio de deficincia, do desemprego e da no
adaptao moradia usual ou ao trabalho. tais fatores vm induzindo o crescimento da populao de
rua, a qual no se restringe aos nativos da cidade, mas inclui tambm um nmero grande de pessoas
originrias de municpios da rmbh e outras regies que acabam por se deslocar para a capital.
Segundo o terceiro censo da Populao em Situao de rua (2014),10 a populao em situao

de rua composta por 1.827 pessoas, sendo 87% homens. cerca de 45% dessas pessoas ficam na
regio centro-sul. A faixa etria de 25 a 50 anos a predominante, com uma idade mdia superior
a 35 anos. Alm disso, na composio da populao de rua, 46% so pardos, 34% negros e 18% so
brancos. Interessante observar que 82,2% relataram saber ler e escrever e apenas 5% relataram ser
analfabetos. Quanto sua origem de nascimento, 36% nasceram em belo horizonte, 40% em cidades
do estado de minas Gerais e 24% em cidades de outro estado. A grande maioria manifesta como
motivo para morarem na rua os problemas familiares e o lcool. no se trata, portanto, apenas de
uma questo de pobreza, havendo um conjunto complexo de fatores a serem considerados.
os processos de promoo da cidadania e a efetivao da garantia de direitos implicam a superao

da atuao pontual e apontam para o estabelecimento de um planejamento global, intersetorial,
integrado e participativo. concomitantemente necessrio que esse planejamento tenha como
referncia no apenas a problemtica da pobreza, da mais alta relevncia, porm, no suficiente
para explicar ou ser o foco da garantia dos direitos de cidadania e da incluso social. Assim, so
imprescindveis, para a construo de uma cidade de todos, a explicitao de polticas pblicas
voltadas proteo social e promoo da cidadania a todos os estratos da populao, com respeito
diversidade, e o combate discriminao de qualquer natureza.
Para tanto, necessrio que, cada vez mais, se afirme a assistncia social como poltica de estado,
a partir das orientaes do conselho nacional de Assistncia Social (cnAS) e das diretrizes do
Sistema nico de Assistncia Social (SuAS), contando com o controle social e a participao popular,
exercidos por conselhos municipais dedicados a este papel.
Igualmente importante a abordagem regionalizada da assistncia social em nvel metropolitano.

A ausncia ou a precariedade de atuao do poder pblico de algumas localidades provoca sobrecarga
na rede assistencial de outra, especialmente em belo horizonte. Sendo assim, desejvel, mesmo
com toda a complexidade que isso envolve, que a atuao municipal se integre a uma estrutura
organizada de assistncia social metropolitana e interfederativa, ampliando a acessibilidade geral da
populao e estabelecendo aes colaborativas entre os entes envolvidos.
10 o terceiro censo da Populao em Situao de rua e migrantes de belo horizonte (2014) foi realizado por iniciativa e demanda da
Prefeitura de belo horizonte em parceria com o centro regional de referncia em Drogas da uFmG (crr-uFmG).
155
no contexto das polticas pblicas definidas a partir das primeiras verses do Plano estratgico bh
2030, vrias iniciativas relevantes vm sendo conduzidas pelos rgos municipais que se encarregam
das polticas pblicas para cidadania e a proteo social.11
entre essas aes esto os projetos sustentadores:
bh cidadania e o Sistema nico de Assistncia Social (SuAS).

Programa de Atendimento ao Idoso.
Direito de todos.
merece destaque os esforos para a formulao da Poltica para a Juventude e a reativao do

conselho municipal da Juventude em 2013, com finalidade de estudar, analisar, elaborar, discutir,
aprovar e propor polticas pblicas que permitam a integrao e a participao do jovem no
processo social.
outra realizao de grande importncia em 2015 foi a sano da Lei n. 10.836, que dispe sobre a
Poltica de Assistncia Social no municpio e institui o SuAS em belo horizonte, consolidando sua
implantao na cidade. com a lei, o SuAS passou a ser de observncia obrigatria para os rgos
gestores, bem como para o poder judicirio, contribuindo para a garantia dos direitos aos usurios
dessa poltica.
outros programas e aes relevantes esto listados a seguir:
Crianas e adolescentes
Famlias acolhedoras, instituies de acolhimento de crianas e adolescentes.
campanhas para o enfrentamento violao de direitos da criana e do adolescente.
centro de referncia especializado da Assistncia Social miguilim (centroPoP

miguilim) para atendimento criana e ao adolescente com trajetria de vida nas ruas.
Plano municipal Intersetorial do Sistema de Atendimento Socioeducativo (SInASe).
juventude
centro de referncia da Juventude (projeto conjunto entre a Pbh e o governo estadual).

reforma e requalificao do Viaduto Santa teresa (espao de cultura, lazer e esporte).
Programa meio Passe estudantil.
reativao do conselho municipal da Juventude (comJuVe).
Pr-jovem Adolescente.
idosos
Projeto cuidador / Programa maior cuidado (atendimento domiciliar aos idosos em situao
de semidependncia ou dependncia funcional).
convnios com instituies de longa permanncia para idosos (com atividades educacionais,
alimentao e atividades fsicas).
convnios com Grupos de convivncia para Pessoa Idosa (promoo e defesa de direitos).
Programa especfico de Alfabetizao de Pessoas Idosas.
Agenda cultural e de Passeios para pessoas idosas institucionalizadas em ILPI conveniada

com a Pbh.
Projeto casa Segura para Pessoa Idosa/Kit banheiro seguro.
Programa Vida Ativa.
Promoo ao envelhecimento Ativo e tcnicas de memria.
Academias da cidade.
Atendimento Sade.
centro mais Vida (cmV).
Ampliao da rede para a Ateno Integral Sade do Idoso no Sistema de Sade.
espao bh cidadania.
residncia mdica e multiprofissional em sade do idoso.
centro de referncia da Pessoa Idosa.
Projeto novas cores Dignidade, respeito e Acessibilidade do Idoso Institucionalizado.
mediao de conflitos e enfrentamento Violncia.
Projetos Incluso Digital.
157
igualdade de gnero
Aes no mbito da Lei maria da Penha e do Plano nacional de enfrentamento Violncia

contra a mulher.
Qualificao da gesto e de produtos dos empreendimentos econmicos solidrios.
Promoo da Formao e Sensibilizao de Agentes Pblicos e Sociedade civil nas

Questes de Gnero.
benvinda centro de referncia e Atendimento mulher em Situao de Violncia.
casa Abrigo Sempre Viva (busca garantir a integridade fsica e psicolgica das mulheres em
situao de risco de morte e de seus filhos ou filhas menores de idade).
consrcio regional de Promoo mulheres das Gerais.
identidade de gnero
centro de referncia pelos Direitos humanos e cidadania de Lsbicas, Gays, bissexuais,

travestis e transexuais (crLGbt).
Programa bh sem homofobia.
criao do conselho municipal de Direitos e cidadania LGbt.
educao para a Diversidade Sexual.
incluso da pessoa com deficincia
Aes para o cumprimento do estatuto da Pessoa com Deficincia.
Plano municipal de Promoo dos Direito da Pessoa com Deficincia.
Implementao de medidas para erradicar o processo de excluso da pessoa com

deficincia, tornando o municpio uma cidade acessvel para todos.
Garantia de acessibilidade nos espaos, no meio fsico, no transporte, na informao e

comunicao, inclusive nos sistemas e tecnologias da informao e comunicao, bem como
em outros servios e instalaes de uso pblico.
Implementao de grupos de convivncia regionalizados.
Promoo de uma poltica de formao continuada em atendimento inclusivo para os

agentes pblicos e da sociedade civil quanto s especificidades das pessoas com deficincia.
centro Dia para Pessoa com Deficincia.
Programa cuidado especial.
Promoo da igualdade racial
Programa de certificao em Promoo da Igualdade racial.
Plano municipal de Promoo da Igualdade racial.
Atravs da articulao da cPIr com a Fmc: registro como Patrimnio cultural Imaterial das
trs comunidades quilombolas e de duas comunidades ciganas.
Diagnstico dos povos indgenas.
Diagnstico das comunidades ciganas (concludo).
Apoio aos grupos de cultura de raiz com matriz africana.
Guia institucional que trata dos direitos dos povos tradicionais de matriz africana.
educao para a Diversidade (formao de profissionais da rede municipal de educao).
Kit de Literatura Afro-brasileira para alunos da educao infantil e aes para tcnicos e
gestores da rea da sade.
Populao em situao de rua
Poltica municipal para Populao em Situao de rua.
novos ncleos bh cidadania.
Programa cuidado especial.
centro de referncia especializado da Assistncia Social (centroPoP) para atendimento

populao adulta em situao de rua.
centro de referncia especializado da Assistncia Social miguilim (centroPoP

miguilim) para atendimento criana e ao adolescente em situao de vida nas ruas.
Acolhimento Institucional temporrio (acolhimento provisrio para famlias removidas de

reas de risco).
Acolhimento Ps-Alta hospitalar (para adultos em situao de rua).
Acolhimento institucional noturno.
Acolhimento para migrante.
Acolhimento para populao em situao de rua na modalidade repblica.
comit de Acompanhamento e Assessoramento da Poltica municipal para Populao em

Situao de rua.
159
diretrizes PArA uMA CidAde de tOdOs
Para dar continuidade poltica de promoo da cidadania e garantir a proteo social, colaborando,
assim, para a construo de uma cidadania plena, autnoma, livre, participativa e igualitria que
harmonize autonomia, liberdade, participao e para garantir a proteo social do cidado, tal como
legislam a constituio, o ecA, o estatuto do Idoso, a Lei brasileira de Incluso, a Lei maria da Penha
e outras normativas legais, ficam definidos como princpios da cidade de todos:
A proteo do direito vida e liberdade.
A promoo da vida saudvel com ateno especial s crianas e adolescentes contra maus
tratos, explorao e violncia.
o protagonismo juvenil.
A garantia do envelhecimento ativo e saudvel.
A igualdade de oportunidades entre homens e mulheres, bem como a promoo do

empoderamento das mulheres.
Promoo, defesa, respeito e garantia dos direitos universais s minorias.
A garantia dos direitos universais s minorias, respeitando a diversidade de gnero,

orientao sexual, raa/etnia, limitaes fsicas e mentais e a liberdade religiosa.
A preveno e o combate violncia e discriminao de qualquer natureza.
As polticas e aes dos rgos responsveis pela garantia da cidadania e da proteo social devem
considerar as seguintes diretrizes:
1. Promover a intersetorialidade, a integralidade e a territorializao das aes voltadas para

polticas sociais como pressupostos do planejamento da gesto pblica municipal.
2. Fomentar a organizao de um sistema metropolitano e interfederativo de assistncia social.
3. evoluir com os projetos que promovam a melhoria da qualidade de vida das comunidades
com maior incidncia vulnerabilidade social.
4. Fortalecer a poltica de proteo da criana e do adolescente.
5. Ampliar os programas, projetos e aes para erradicar e manter erradicado o trabalho infantil.
6. Ampliar as aes para preveno e tratamento ao uso de lcool e drogas, com especial
ateno aos jovens.
7. Ampliar as aes para adolescentes autores de atos infracionais.
8. Ampliar as aes para reduzir a violncia contra crianas, adolescentes, mulheres,

pessoa idosa e pessoa com deficincia.
9. enfatizar o jovem nas polticas de sade, preparao e capacitao para o trabalho,

combate ao uso de drogas, esporte, lazer e cultura, bem como o uso de modalidades de
transporte no motorizadas.
10. Garantir a realizao de aes e prticas educativas de promoo do envelhecimento

ativo e saudvel.
11. observar as orientaes da organizao mundial da Sade visando tornar bh uma

cidade mais Amiga do Idoso.
12. Promover e ampliar polticas de equidade e de combate s diferenas de gnero,

violncia, ao racismo, homofobia e discriminao de qualquer natureza.
13. Fortalecer e ampliar as polticas para as mulheres.
14. Fortalecer e ampliar aes e programas visando acessibilidade das pessoas com
deficincia a equipamentos pblicos e privados, bem como ao transporte coletivo
e insero no mercado de trabalho.
15. Fortalecer as polticas voltadas para a promoo da igualdade racial e da cidadania da

populao LGbt.
16. Ampliar os instrumentos de planejamento, gesto, monitoramento e avaliao

das polticas sociais.
17. Avanar com a poltica para pessoas em situao de rua, com ateno especial ao
acolhimento institucional, reinsero familiar e incluso social e produtiva.
18. Fomentar a poltica de voluntariado no municpio a fim de tornar bh a capital da

Solidariedade.
Vale enfatizar, por fim, a importncia do compartilhamento de polticas entre a capital e municpios da
rmbh na busca de solues para estes desafios. A atuao conjunta permitir, em questes essenciais
para a melhoria da qualidade de vida, a potencializao dos resultados no atendimento dos vrios
segmentos da populao nas suas diversas demandas.
161
Vila Viva Aglomerado da Serra
5. Cidade com Todas as Vilas Vivas
os problemas habitacionais existentes nas cidades brasileiras tm razes antigas, resultado de

dificuldades econmicas, da concentrao de renda e da reteno de terra urbana. este problema
foi recrudescido pela ausncia de uma poltica nacional de habitao popular que atendesse
populao de baixa renda, pelo menos at que o pas alcanasse a estabilidade monetria, e
agravado pelo processo desordenado de crescimento urbano, ao longo dos tempos, que provocou
a proliferao de ocupaes irregulares nas reas antes desprezadas pelo mercado imobilirio, nas
reas ambientalmente frgeis e de preservao permanente.
As consequncias so reas extremamente adensadas, desordenadas e desestruturadas, sem

infraestrutura bsica de saneamento e de equipamentos urbanos, sem condies de implantao de
reas de lazer e onde se apresentam condies elevadas de insalubridade sanitria e ambiental, em
espaos, em grande parte, j conurbados, potencializando o problema. enfim, esto em condies
ambientais limites, sendo altamente vulnerveis eroso, ao esgotamento do solo, contaminao
das guas, s catstrofes naturais e s variaes climticas.
importante observar que o dficit habitacional composto no apenas pela ausncia de moradias,
mas tambm pela inadequao do domiclio existente e pelo nus excessivo com aluguel por parte
das famlias de baixa renda. Apresenta-se, portanto, como uma das dimenses mais perversas da
pobreza e da negao de um direito humano. o acesso moradia digna posto, assim, como um
dos desafios deste Plano estratgico. em torno dele sero mobilizados esforos complementares
s polticas e programas federal e estadual, visando construo de uma cidade sem misria, com
moradia digna e inclusiva.
165
ALCAnCe estrAtgiCO
A moradia um dos principais determinantes da qualidade de vida de uma populao. A oferta

e acesso moradia digna exige necessariamente o acesso da populao a melhores condies
de esgotamento sanitrio, gua potvel e coleta de lixo, aos demais servios urbanos e sociais
e, sobretudo, ao solo urbano. este deve ser um dos componentes essenciais da poltica urbana.
A disponibilidade do solo urbano, em quantidade e condies adequadas para a promoo de
programas e projetos de moradia, fundamental para seu xito.
embora de complexa resolutividade, em funo dos arranjos administrativos e tcnicos necessrios e,

sobretudo, em funo da reteno da terra urbana e do seu alto valor, dos anos 2000 em diante,
a oferta e o acesso moradia digna pela populao passam a ser tambm incentivados e monitorados
de forma mais sistemtica pelo PnuD, entendendo assim o alcance estratgico que a moradia digna
proporciona e impacta no desenvolvimento econmico, social e poltico no mundo.
o direito moradia digna passa a constar, tambm, de protocolos internacionais e dos pactos
mundiais pelo alcance dos objetivos do Desenvolvimento do milnio (oDm) para o perodo 2000-
2015. mantido nos objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (oDS) com metas programadas para
2030, na perspectiva de se garantir a sustentabilidade ambiental, econmica e social, com o objetivo
de proporcionar melhoraria na qualidade de vida de, pelo menos, 100 milhes de habitantes de
assentamentos precrios no mundo, e de se criar medidas para tornar as cidades e os assentamentos
humanos inclusivos, seguros, resilientes e sustentveis.
o tema continua de difcil resolubilidade, principalmente quando se refere populao de baixa

renda, em funo da complexidade de arranjos administrativos e tcnicos necessrios para viabiliz-
la e, sobretudo, pela alta reteno e valor da terra urbana na sociedade brasileira. Para reverter este
cenrio e o alto dficit habitacional observados nas cidades, esforos conjuntos entre unio, estados
e municpios devem ser intensificados.
na escala regional, o espao metropolitano marcado por significativas desigualdades

socioespaciais, expressas pela periferizao cada vez mais distante e extensa da ocupao de baixa
renda, concomitante aos assentamentos centrais em reas inadequadas. A periferizao da pobreza
tem sido agravada pela contraurbanizao, caracterizada pela localizao tambm perifrica de
assentamentos de alto poder aquisitivo, fator de expulso da populao mais pobre para reas ainda
mais afastadas.
Se as periferias ricas desfrutam de excelentes condies, as periferias pobres padecem pela
inacessibilidade generalizada. essa distribuio do uso residencial afeta a capital e a metrpole como
um todo, seja pelo comprometimento de recursos ambientais imprescindveis sustentabilidade
de toda a regio, seja pela sobrecarga que as demandas locais no atendidas provocam em outros
ncleos, principalmente sobre a cidade polo.
Aes para a reverso deste quadro, contudo, dependem de acordos metropolitanos e

interfederativos compatveis com a complexidade inerente ao enfrentamento da questo
habitacional.
em belo horizonte, embora os significativos esforos e investimentos realizados desde 1994 quando
da implantao de sua Poltica municipal de habitao (Pmh) e do Sistema municipal de habitao,
a presena dessas reas precrias e o dficit habitacional1 ainda so elevados. cerca de 20% da
populao de belo horizonte mora nas 215 vilas, favelas e outros assentamentos precrios; h
269 loteamentos irregulares para a populao de baixa renda que necessitam de regularizao e
urbanizao, e uma previso de construo de outras 88 mil2 unidades at 2030.
Assim, no obstante a ampliao do sistema financeiro habitacional e dos esforos do Governo

Federal no encaminhamento das questes habitacionais no pas, imprescindvel a atuao da
administrao local com foco nas demandas habitacionais dos estratos populacionais fragilizados
pela insuficincia de renda, por acesso restrito a servios e equipamentos urbanos ou por estarem
assentados em reas de risco.
o dficit habitacional existente em belo horizonte, assim como a grande quantidade de pessoas
vivendo em situaes precrias, apontou para a necessidade, j nos anos de 1990, de se tratar essas
questes de forma integrada, na forma da Poltica municipal de habitao, que vem promovendo
a urbanizao dos assentamentos precrios existentes3 e a proviso de novas moradias em novos
assentamentos urbanizados.
1 Para o dimensionamento do dficit habitacional foram observados estudos realizados pela Fundao Joo Pinheiro (FJP), que consideraram
a demanda de remoes para a execuo de obras pblicas, a inadequao de domiclios e a projeo da demanda demogrfica para 2030, ou
seja, aspectos qualitativos e quantitativos que envolvem a moradia. o Dficit habitacional bsico inclui, assim, a estimativa do nmero de famlias
com nus excessivo com aluguel no municpio. Para a Pmh, o dficit habitacional qualitativo expresso pelo conceito de inadequao do
domiclio existente nos assentamentos de interesse social (ZeIS 1, AeIS 1 e AeIS 2), onde se concentram os problemas de moradia, e sua resoluo
consistir em demandas de remoes e respectivos reassentamentos. Para mais detalhes, ver Plano Local de habitao de Interesse Social
(PLhIS) de belo horizonte e conceitos trabalhados pela (FJP).
2 esta demanda elevada de proviso habitacional incorpora alm do dficit habitacional bsico atual de 62,5 mil domiclios, a demanda ainda
no atendida de reassentamentos decorrentes de remoes por obras pblicas (20,9 mil unidades) e projeo de 25,4 mil domiclios.
3 trata-se das chamadas vilas e favelas, conjuntos habitacionais favelizados (produzidos antes de 1993) e outros assentamentos
precrios existentes. Segundo a urbeL, estes so em nmero de 215, em uma rea de 16,4 km2 (4,95% da rea total do municpio),
onde residem 19,2% da populao total de belo horizonte (ou seja, 450 mil habitantes).
167
o desafio enfrentado, portanto, no era apenas produzir novas moradias e novos assentamentos
urbanizados, mas, tambm, desenvolver um trabalho integrado nos eixos urbanstico, social e
jurdico, o que se consubstanciou na forma do Programa Vila Viva, que uma sntese do princpio de
compartilhamento das polticas pblicas adotadas pelo municpio. trata-se de uma ao integrada de
urbanizao, desenvolvimento social e de regularizao dos assentamentos existentes, possibilitando
comunidade o reforo e a consolidao de uma poltica inclusiva, de forma coordenada com outros
programas urbanos e sociais.
A previso e a destinao de alguns instrumentos urbansticos no mbito da reviso do Plano Diretor

e da Lei de uso e ocupao do Solo4 tambm so esforos estratgicos da administrao municipal e
da Pmh para enfrentar os desafios nessa rea temtica.
eles objetivam direcionar coletividade os recursos arrecadados com potencial construtivo adicional;
distribuir o atendimento de comrcio e servios em todo o territrio; reservar terras para a produo
habitacional de interesse social e definir reas para a regularizao fundiria e urbanstica, como as
reas de especial Interesse Social 2 (AeIS 2), visando regularizar a situao de muitos loteamentos
privados irregulares5 e de algumas ocupaes que se enquadram nos critrios. neste caso, a
estratgia a realizao de parceria do executivo com o urbanizador social, que o proprietrio do
lote ou gleba, residentes nas unidades habitacionais, cooperativas, dentre outros.
As aes da Prefeitura de belo horizonte no enfrentamento do dficit e das carncias habitacionais

englobam uma srie de programas, projetos e medidas, com foco no provimento da habitao e de
um contexto que lhe confere dignidade, qualidade de vida comunitria e respeito s identidades
das famlias. tem tambm como preocupao central a mitigao dos riscos ambientais, incluindo
medidas operativas de tratamento de encostas e outras intervenes, como tambm a educao
ambiental e programas de alertas e sinalizao de risco.
A interveno mais emblemtica o projeto sustentador Vila Viva. Suas primeiras aes (elaborao
dos Planos Globais) e obras tiveram incio em 1994, com experincia-piloto nas vilas Senhor dos Passos,
4 neste momento (maro de 2016), em tramitao na cmara municipal.

5 So assentamentos originados por parcelamento irregular de terreno particular, por iniciativa de seu proprietrio ou grileiro,
imobiliria ou cooperativa habitacional, com comercializao informal das fraes resultantes. Segundo a SmAPu, so 269
loteamentos irregulares de baixa renda, em belo horizonte, em uma rea de 12 km2.
Ventosa e Apolnia e, em 2005, no Aglomerado da Serra. o Programa engloba obras de saneamento,
remoo e reassentamento de famlias, construo de unidades habitacionais, erradicao de reas de
risco, reestruturao do sistema virio, urbanizao de becos, implantao de parques e equipamentos
para a prtica de esportes e lazer e legalizao das reas com a emisso das escrituras dos lotes aos
ocupantes. o programa j se estendeu por 12 aglomerados e vilas, beneficiando 38% da populao
moradora em assentamentos desta natureza, com recuperao urbanstica e de regularizao
fundiria. Foram produzidas mais de 24 mil novas unidades habitacionais em novos conjuntos e em
reassentamento e outras 14,8 mil tm previso de entrega em 2016.
na produo de novas moradias, o projeto sustentador Habitao tem no Programa Federal minha
casa, minha Vida o carro-chefe na ampliao do acesso nova moradia de qualidade populao
de baixa renda.
Alm destes projetos sustentadores destacam-se:6
o Plano Local de Habitao de interesse social (PLHis), que d orientaes gerais e especficas
para a execuo da Poltica municipal de habitao para a populao de baixa renda, a partir de duas
linhas programticas: a de proviso habitacional em atendimento ao dficit habitacional, demanda
demogrfica e demanda de remoes em funo de obras pblicas e risco; e a de interveno em
assentamentos de interesse social.
o Plano global especfico (Pge), instrumento de planejamento das intervenes de urbanizao, de

regularizao fundiria e trabalho tcnico social a serem implementadas nos assentamentos, inclusive
no Vila Viva. Sua elaborao precede todas as intervenes, conforme a Lei municipal no 8.137, de
2000. este plano diagnostica a realidade local das vilas e favelas, em conjunto com a comunidade
local, e aponta, de maneira organizada e detalhada, os caminhos para tornar os assentamentos
espaos mais adequados para viver, facilitar o planejamento das aes, tratando os problemas de
forma global e evitando obras e intervenes inadequadas e desperdcios na aplicao de recursos,
permitindo a participao da comunidade na definio das prioridades para seu assentamento, e
facilita a conquista de recursos.
o Programa estrutural de reas de risco (PeAr), que objetiva diagnosticar, prevenir e minimizar
as situaes de risco geolgico-geotcnico nas vilas, favelas e conjuntos habitacionais favelizados,
mitigando os efeitos das chuvas em reas vulnerveis, por meio do trabalho em parceria com
comunidades dessas reas. As intervenes urbanas realizadas so conforme as diretrizes do Plano
municipal de reduo de risco (Pmrr).
169
o Programa de reassentamento de Famlias removidas em decorrncia de Obras Pblicas
ou Vtimas de Calamidade (PrOAs), que promove o reassentamento das famlias em caso de
calamidade e risco geolgico e nos casos em que as famlias devero ser reassentadas para
viabilizar a realizao de obras pblicas por meio da aquisio de imveis residenciais ou atravs de
indenizao pela moradia de origem.
o Programa Bolsa Moradia, que viabiliza o pagamento de aluguel temporrio para famlias
removidas por motivo de risco fsico ou de situao de risco social, em funo de reassentamentos
para a realizao de obras de interesse do municpio, garantindo a qualidade de vida e segurana
dessas famlias, at consolidar a moradia definitiva.
o Programa de regularizao Fundiria e titulao de Moradias, que promove a regularizao
urbanstica e jurdica de conjuntos habitacionais construdos pelo municpio entre 1993 a 2014,
visando titulao dos imveis da Pbh para o nome dos novos proprietrios.
o Programa de Manuteno em Vilas e Favelas, que realiza pequenas intervenes de

urbanizao e de manuteno em assentamentos de interesse social (vilas, favelas, conjuntos
habitacionais favelizados).
o Programa de Controle urbano em zeis, que gerencia, de forma participativa, o processo de

uso e ocupao do solo e a sustentabilidade das obras de urbanizao, atravs de aes educativas
e aplicao da legislao urbana em Zonas de especial Interesse Social. Visa orientar as famlias
residentes em ZeIS a executar melhorias habitacionais em moradias de forma segura e de acordo
com as normas legais para cada regio.
o Plano de regularizao urbanstica (Pru), instrumento de planejamento relativo a intervenes

urbansticas de carter estrutural voltado para os loteamentos irregulares em reas de especial
Interesse Social AeIS-2.
o Oramento Participativo da Habitao, que objetiva, a partir da deliberao da populao sobre

recursos financeiros, viabilizar intervenes em vilas e favelas conforme diretrizes do Plano Global
especfico (PGe) e selecionar famlias dos movimentos de Sem casa para acessar novas moradias.
importante registrar que, no mbito das Conferncias Municipais de Habitao, foram definidas,
pelos presentes, as seguintes metas j consolidadas no PLhIS, visando proviso de novas unidades
habitacionais para o atendimento ao dficit habitacional, demanda demogrfica e demanda de
reassentamento:
Atendimento de 100% do dficit habitacional quantitativo, considerando a projeo da

demanda demogrfica de famlias com renda at trs salrios mnimos.
Atendimento de 100% do dficit habitacional quantitativo, por meio de parcerias,
considerando a projeo da demanda demogrfica de famlias com renda de trs a seis
salrios mnimos.
Produo de unidades habitacionais, sendo 60% para os casos de remoo e

reassentamento em funo de obras de urbanizao, e os restantes 40% para aquisio de
moradias ou indenizao de benfeitorias pelo ProAS.
Promoo da regularizao fundiria (titulao) concedendo ttulos das unidades

habitacionais produzidas.
interveno urbanstica em Assentamentos de interesse social
125 Planos Globais especficos (PGe).
Intervenes de urbanizao em vilas, favelas, conjuntos habitacionais, onde cerca de 20 mil

domiclios tero seus parcelamentos totalmente regularizados.
Intervenes de urbanizao simples e de regularizao fundiria em todos os loteamentos

privados de interesse social j parcelados. A previso que todos os assentamentos
urbanizados tenham a regularizao fundiria concluda at 2030 (20 mil edificaes).
regularizao de parcelamentos nos assentamentos de interesse social existentes

e posterior regularizao fundiria das edificaes, bem como do total de conjuntos
habitacionais e loteamentos pblicos.
Garantia de funcionamento pleno das aes e projetos dos Programas de controle urbano
de ZeIS, de manuteno em Vilas e Favelas e do PeAr.
consolidao do Programa de Assistncia tcnica e de melhorias habitacionais, com o apoio

autopromoo da moradia com ampliao e reforma dos domiclios, instalao de mdulos
sanitrios etc., atendendo a 6,4 mil famlias (demanda identificada: 52,1 mil domiclios com um
padro construtivo muito ruim).
171
diretrizes PArA uMA CidAde PArA COM tOdAs As ViLAs ViVAs
A moradia digna um dos principais determinantes da qualidade de vida de uma populao, alm
de ser componente essencial da vida saudvel. uma moradia adequada deve assegurar a seus
habitantes o isolamento do meio natural, protegendo-os do frio, do vento, da chuva, bem como
oferecer-lhes privacidade e comodidade. As ms condies de moradia, tais como precariedade do
imvel, adensamento excessivo e exposio a riscos geolgicos, podem causar o comprometimento
da sade fsica e mental das pessoas, alm do aumento das tenses sociais.
A moradia se revela, ento, como uma das dimenses mais perversas da pobreza, fragilizando
a populao de baixa renda, submetendo-a a condies sanitrio-ambientais altamente precrias,
ao risco geolgico-geotcnico iminente e vulnerabilidade social de toda ordem.
uma cidade sem misria, inclusiva e com moradia digna para todos um dos desafios postos neste
Plano estratgico para 2030. nesse sentido, o Plano estratgico bh 2030 quer reforar e ampliar
os esforos e investimentos que vm sendo mobilizados, h duas dcadas, para reverter o quadro
de carncia de moradia digna, em complemento s polticas e programas federal e estadual. tanto
assim que constam entre as metas gerais do Plano: a reduo do dficit habitacional das famlias
at seis salrios mnimos (com a viabilizao de 58 mil moradias) e atingir 100% da proporo de
domiclios em condies adequadas de moradia. Desse modo as diretrizes desta rea de resultado
passam a ser:
1. Somar esforos para tornar belo horizonte uma cidade capaz de eliminar o seu dficit
habitacional de interesse social.
2. Assegurar populao de baixa renda e, em especial, aos moradores de vilas e favelas e de

outros Assentamentos de Interesse Social a moradia digna por meio de intervenes urbanas
sustentveis, com regularizao fundiria, assistncia tcnica e produo de novas moradias,
com qualidade.
3. Promover a incluso social e o direito cidade, respeitando a diversidade socioespacial.
4. minimizar e diminuir as reas e edificaes em risco, ampliar a regularizao fundiria

dos assentamentos irregulares, com a ocupao do solo urbano ordenada, respeitando
a diversidade socioespacial.
5. buscar a integrao de esforos com os municpios da rmbh para discusso

e encaminhamentos em nveis estadual e federal, visando reduo do dficit habitacional
e melhoria das condies de moradia na rea metropolitana.
Vila Viva Morro das Pedras
173
Praa Raul Soares
6. Vida Urbana Sustentvel
Definir os rumos e as regras para o desenvolvimento da cidade nos prximos 15 anos requer a
promoo de um amplo debate pblico e um canal aberto de comunicao entre o poder pblico
e a sociedade, focada na discusso da poltica urbana. Foi o que consubstanciou o processo de
articulao e construo do novo Plano Diretor de belo horizonte, resultado de extenso estudo
tcnico, acompanhado de amplo processo participativo, iniciado em 2011 com a elaborao dos
Planos Diretores regionais e concludo trs anos depois com a realizao da IV conferncia
municipal de Poltica urbana.
A IV conferncia, realizada em 2014, foi uma oportunidade real de participao dos muncipes,
convidados a partilhar da constituio do diagnstico e das diretrizes, explicitando a forma como
almejam viver na capital mineira. e os planos, considerando os debates havidos na conferncia,
caracterizados como um detalhado trabalho voltado para a conformao de um quadro atualizado
das regies administrativas de belo horizonte e, a partir da, da cidade como um todo.
muito mais do que o cumprimento de obrigao legal, este ordenamento d legitimidade ao

novo Plano e possibilita a mais adequada condio de sustentabilidade e prosperidade cidade,
conciliando qualidade de vida, qualidade ambiental, beleza e melhoria de suas condies de
atratividade de empreendimentos e negcios que geram empregos, renda e inovao.
ALCAnCe estrAtgiCO
embora tenha sido uma cidade originalmente planejada, o primeiro Plano Diretor de bh s foi
institudo em 1996, estando em vigor at 2015 a verso datada de 2010, quando foi efetuada sua
segunda reviso. Aps cinco anos, preparou-se uma nova reviso,1 tendo em vista as imensas
transformaes e mudanas operadas na cidade, como tambm as exigncias, recomendaes
e novos conceitos aplicveis vida urbana.
Parte integrante do planejamento da cidade, o planejamento urbano no se restringe a uma

mera linha auxiliar da grande matriz que rene variveis que do respaldo s mltiplas demandas
1 trata-se do Projeto de Lei no 1.749/2015, em tramitao na cmara municipal. Informao de maro de 2016.
177
municipais. na verdade, lhe entregue a responsabilidade de formatar o Plano Diretor, espcie de
estatuto com a funo de reorientar, de tempos em tempos, o processo de evoluo socioeconmica
e fsico-territorial, direcionando e preparando a metrpole para o seu futuro. mais at do que isso
lhe cabe prescrever o que pode e o que no pode ser feito em cada parte da cidade, garantindo a
distribuio mais igualitria dos nus e benefcios e estabelecendo os diversos nveis de coalizo para
com os seus habitantes.
Durante os processos de elaborao dos planos diretores regionais e na IV conferncia, aflorou um

forte desejo de mudana e do pleno direito cidade, diante da constatao de que a vida urbana
continua exigindo profundas intervenes e modificaes em seu perfil atual. Para lev-las a bom
termo, ficou evidente a necessidade: de uma reformulao ampla das normas de ordenamento e
regulao territorial; da garantia do cumprimento da funo social da propriedade, otimizando o
acesso e o aproveitamento do solo e da infraestrutura instalada; da priorizao de investimentos que
possibilitem a melhoria de condies de vida, moradia e deslocamento em bh e a reduo drstica
das desigualdades que nela se observam. esta mtrica est distribuda em seis eixos prioritrios,
que conformam o contedo do novo Plano: estruturao urbana, desenvolvimento, mobilidade, meio
ambiente, cultura e habitao. estes eixos foram estabelecidos a partir da identificao e anlise das
caractersticas fsicas, atividades predominantes, vocaes, problemas e potencialidades e para eles
so propostas estratgias voltadas para um desenvolvimento urbano inclusivo e sustentvel.
tal orientao se traduzir por meio de estratgias que conduzam ao equilbrio da cidade pela
proximidade entre emprego e moradia, a associao do desenvolvimento urbano com a extenso
da estrutura de mobilidade e a reduo das vulnerabilidades sociais. Proposta esta pactuada
pelo desenvolvimento equnime das funes essenciais da cidade, organizando o processo de
crescimento e de ampliao da infraestrutura instalada, sob o conceito de cidade compacta.
A busca por uma cidade compacta e multicntrica tem os objetivos de minimizar a dependncia da
populao em relao rea central da cidade, reduzindo a necessidade de grandes deslocamentos
para o atendimento de atividades cotidianas e de minimizar as demandas e necessidades
crescentes de infraestrutura. Prev, assim, a distribuio de atividades econmicas, equipamentos
comunitrios e espaos de lazer e convvio por toda a cidade, a partir da constituio de uma rede
de centralidades de diferentes graus de abrangncia (locais, intermedirios e regionais) e sua
conformao e consolidao, alm da qualificao das unidades de vizinhana.
essa configurao compatvel com uma estrutura territorial metropolitana policntrica e em rede,
diversa da atual, monocntrica e radial, que, no aspecto de mobilidade urbana, direciona os fluxos ao
hipercentro de belo horizonte.
Paralelamente constituio da rede de centralidades, necessria a adequao dos padres e
modelos de adensamento capacidade de suporte das diversas regies do municpio. o objetivo
corrigir as distores e proporcionar o alvio de reas nas quais se verifica um elevado grau de
saturao, bem como estimular o adensamento daquelas dotadas de infraestrutura compatvel com
uma ocupao de maior intensidade.
A associao com as redes de transporte coletivo consubstancia o conceito de desenvolvimento

orientado pelo transporte, indicando um maior adensamento nas reas com acesso imediato s
estaes e terminais, de forma a estimular o uso do sistema pblico de transporte ou de modos
no motorizados em detrimento do veculo motorizado individual. Intervenes para tornar as vias
aptas a comportar o transporte de massa, e a receber maior nmero de usurios, possibilitaro
reverter o atual modelo de mobilidade, base de movimentos pendulares da populao, em que o
automvel individual ocupa o papel de protagonista. Isto significa priorizar os meios coletivos e no
motorizados, a reduo da distncia dos deslocamentos e a melhoria da acessibilidade.
Sustentabilidade, incluso e intersetorialidade compem os princpios bsicos, dentro dos quais se

enquadram a racionalizao da ocupao, tendo como referncia a capacidade de suporte urbano,
a descentralizao e distribuio conveniente das atividades no territrio e o uso consciencioso dos
recursos naturais. um caminho indicado o estmulo implantao de atividades econmicas no
pavimento trreo das edificaes, em contato direto com a rua, constituindo fachadas ativas.
Alm disso, o combate reteno especulativa de imveis pode contribuir para o cumprimento da
funo social da propriedade e proporcionar a plena utilizao da infraestrutura urbana instalada
na cidade, diminuindo a constante demanda por sua expanso. Por sua vez, a redistribuio dos
benefcios da urbanizao leva construo de unidades habitacionais de interesse social.
Acrescente-se a conformao de uma rede de reas verdes, ao longo de corredores virios e fundos
de vale, que, por sua vez, sero objeto de aes de recuperao e tero seus cursos dgua mantidos
em leito natural. Associadas preservao, esto presentes aes de estmulo incorporao, nas
edificaes, de solues de reduo de impacto ambiental, tanto durante sua construo quanto a
partir de sua entrada em funcionamento.
Por fim, o patrimnio cultural e a ambincia urbana de diversas reas de nossa capital so objeto de
tratamento especfico no novo Plano Diretor, voltado para sua preservao, de forma a garantir que
o crescimento da cidade no se d em prejuzo das caractersticas que compem a sua identidade.
179
espelho e contraponto de todo esse arcabouo de metas e estratgias, os servios urbanos
devero estar sintonizados com este cenrio idealizado para a cidade, coordenando projetos e
aes afeitos ao cotidiano de todos os cidados belo-horizontinos. Seu peso e importncia dentro
da gesto municipal merecero especial ateno na reformulao de posturas, prticas e mtodos
internos, eliminando entraves e gaps, causa de frequentes transtornos, incmodo e desconforto por
parte da populao. Isto , encurtando a distncia do balco entre os dois lados, tanto em termos
quantitativos quanto qualitativos.
na bh de 2030, os servios urbanos devero avanar na configurao de seus marcos gerais, a

partir da criao de uma base mtrica compatvel com uma viso de futuro altura de uma gesto
compartilhada e das inovaes tecnolgicas. Face mais visvel de gesto municipal perante o cidado,
ela redobrar seus esforos no sentido de esclarecer, orientar e fiscalizar a aplicao da legislao,
baseada no conceito da permissividade, conforme as regras estabelecidas, ao invs do carter
repressor e punitivo do poder pblico.
neste arco em que se insere o controle e a avaliao contnua da proviso e qualidade dos servios
bsicos e essenciais (limpeza urbana, coleta de lixo, manuteno de vias e caladas, entre outros),
feitos em parceria com a comunidade, estende-se o alcance das atribuies da administrao a um
trabalho permanente e massivo de conscientizao de prticas ligadas ao respeito, gentileza e
civilidade urbana.
Para alm do carter regulador, normativo e fiscalista, os programas a serem executados objetivam
a correta utilizao do espao urbano vinculado observncia dos cdigos e posturas intrnsecos a
ela, incorporando os avanos obtidos no desenvolvimento da cidade, assegurando seu usufruto por
todos os cidados e elevando seu nvel de satisfao. Dentro dessa plataforma, preponderante o
fortalecimento da interlocuo com a populao e do incremento da confiana e da reciprocidade
junto a ela, fatores integradores e aglutinadores para a sedimentao dos programas.
Acrescentem-se os servios digitais, no presenciais, em sintonia fina com os avanos de tI e

similares, tendncia inexorvel sujeita a inovaes cada vez mais velozes e modificadoras do
comportamento das pessoas e, por isso, da forma de seu relacionamento com os servios pblicos.
o cotidiano j no comporta mais lentido e menos ainda dificuldades de acesso digital a sistemas
e rgos pblicos para a solicitao de servios e documentos pessoais ou empresariais, bem como
para consultas de diversos tipos.
Ao longo dos ltimos anos, a administrao municipal vem executando vrias aes com os
propsitos mencionados, como o caso do Plano Diretor municipal, dos Planos Diretores regionais,
bem como diversas aes no mbito dos servios urbanos.2
Ao em andamento, o novo Plano diretor de Belo Horizonte prope-se a, por meio do

monitoramento e da avaliao da dinmica urbana e consequente adequao da legislao
urbanstica, com a participao da populao organizada em seus diversos segmentos e arranjos
diferenciados, promover o desenvolvimento urbano ordenado e a melhoria das condies de vida da
cidade em suas vrias rbitas.
Fora ele, outros programas em elaborao devero imprimir uma nova oxigenao no tecido
territorial. trata-se das Operaes urbanas Consorciadas, um mecanismo introduzido pelo estatuto
da cidade e previsto no Plano Diretor do municpio, do qual resulta um plano especial para reas
especficas da cidade, a ser executado em parceria entre o poder pblico e o setor privado. Assim,
proprietrios, moradores, usurios, investidores e o poder municipal se tornam aptos a participarem
de aes de vulto, voltadas a transformaes urbansticas, estruturais, de melhoria social e
valorizao ambiental, tendo como objetivo beneficiar a regio.
Direcionando o crescimento para reas em torno dos grandes corredores virios prioritrios, com
melhor infraestrutura e capacidade de transporte coletivo, elas contribuiro para a reduo de
deslocamentos dos moradores e diminuio do fluxo de trfego no permetro central da cidade.
Incentivando a formao de polos de atividades, comrcio e servios e, com isso, aumentando a
oferta de empregos mais prximos das moradias das pessoas, as operaes consolidaro outras
centralidades regionais, alm de possibilitar o desenvolvimento e a requalificao local.
mais ainda, promovero a gerao de novos espaos livres de uso pblico e convivncia, dotados de
parques, praas e equipamentos de lazer e, por extenso, maior qualidade de vida para a populao
no territrio da operao. Por se situarem em reas limtrofes a outros municpios da regio
metropolitana de belo horizonte e tendo em vista o processo irreversvel de conurbao da capital,
as intervenes das primeiras operaes urbanas consorciadas programadas tendero a favorecer
toda a regio, independentemente dessa diviso geogrfica.
2 o Quadro 6 presente no Anexo 3 sintetiza estas iniciativas, evidenciando os principais objetivos dessas reas.
181
Ainda sob a temtica do planejamento e estruturao urbana, atividades relevantes tambm em
andamento so os Planos diretores regionais, com o objetivo de direcionar o desenvolvimento de
cada uma das regies de belo horizonte, utilizando os instrumentos urbansticos propostos pelo
Plano Diretor da cidade. Para isso, contou com o apoio do corpo tcnico da administrao municipal
e ampla participao popular de seu correspondente espao territorial num processo democrtico
de discusso dos interesses em jogo, contribuindo assim para que os benefcios sejam mais bem
distribudos, de forma mais igualitria, para todas as reas da cidade, respeitadas as suas diferenas e
prioridades.
o Projeto Sustentador Pampulha Viva, visa ao resgate e revitalizao do complexo Arquitetnico,

paisagstico, cultural e artstico da era JK, por meio de intervenes na orla, implantando
equipamentos que possam oferecer melhores condies e apropriao dos espaos pblicos.
Quanto aos servios urbanos, na perspectiva de zelar pela correta funcionalidade da cidade, em
conformidade com a legislao urbanstica municipal, vrias aes relevantes j esto em curso,
como, por exemplo:
Programa cidado Auditor, para avaliar a qualidade dos servios de limpeza urbana no seu
quarteiro, alcanando 60 mil voluntrios.
Projeto AmAr bh Programa minha casa, eu curto, eu cuido.
Programa Gentileza urbana (campanhas educativas).
Programa combate s Pichaes (preveno, compreenso, represso e limpeza).
Programas de restaurao e Pavimentao e de recuperao de caladas Pblicas.
Poda e Supresso de rvores.
revitalizao e requalificao da orla da Pampulha e do Polo cultural da Pampulha.
Programa bh Alerta: fiscalizao em reas de risco geolgico para coibir ocupao irregular
de reas de risco, privadas e pblicas.
h de se destacar, ainda, os esforos que vm sendo realizados de ampliao da cobertura da

banda larga de internet gratuita para as regies menos assistidas (vilas e favelas, reas de grande
vulnerabilidade) e para opes alternativas, como as praas digitais alocadas em todos os bairros da
cidade, no mbito do BH digital.
diretrizes PArA uMA VidA urBAnA sustentVeL
claramente explicitados nas polticas e programas de planejamento e estruturao do

desenvolvimento urbano, a comear pelo novo plano diretor, os objetivos especficos desta rea
de resultado convergem para a efetivao das mudanas de que belo horizonte necessita, a fim
de que a cidade oferea o padro de qualidade de vida desejado por todos os seus habitantes.
em suma, reconhecido o papel estratgico do planejamento e do desenho urbano na abordagem de

questes ambientais, sociais, econmicas, culturais e da sade, para o benefcio de todos, o objetivo
especfico deste planejamento territorial, com viso de longo prazo, dar forma a uma cidade
compacta e inclusiva, bela, funcional e atrativa aos negcios.
trata-se, assim, de assegurar um desenho urbano funcional e indutor do desenvolvimento,

agregando valores relacionados ao melhor aproveitamento da infraestrutura instalada e condies
eficientes de mobilidade, preservao ambiental, valorizao do patrimnio histrico e cultural.
So estes os valores que do forma a um ambiente propcio expanso dos negcios e ao
crescimento econmico. este desafio requer a adoo das seguintes diretrizes:
1. Induzir a mudana dos modelos de ocupao, possibilitando o maior adensamento construtivo

e populacional.
2. Viabilizar e garantir a compatibilidade entre o adensamento construtivo e populacional nas

diversas reas do municpio com a capacidade de seu suporte.
3. buscar maior equilbrio na disponibilidade e no acesso aos equipamentos e servios pblicos

de interesse direto do cidado nas diversas regies do municpio.
4. Adotar modelo de ocupao do espao urbano voltado para a melhoria da relao entre
os espaos privados e pblicos, por meio do estmulo implantao de solues de
gentileza urbana.
5. conferir prioridade ao adensamento e desenvolvimento urbano no interior dos espaos

construdos, mediante a recuperao dos ambientes degenerados ou degradados e a
manuteno de densidades apropriadas.
6. Promover e induzir a descentralizao e distribuio adequada das atividades de comrcio e

servios no territrio.
183
7. Viabilizar a consolidao das novas centralidades regionais, potencializando as suas vocaes
e seu papel estratgico na dinamizao local.
8. reforar as centralidades existentes, potencializando as vantagens de sua localizao.
9. estabelecer conexes simples e multifuncionais diretamente relacionadas ao meio ambiente e

s reas de preservao, atravs do aumento da arborizao, parques lineares e recuperao
de nascentes e cursos dgua.
10. Promover a reestruturao urbana no entorno das reas requalificadas pelas operaes
consorciadas, incrementando e valorizando as intervenes e transformaes nele ocorridas.
11. Aproximar as realidades locais, visando ao cumprimento de diretrizes de desenvolvimento

urbano e de alteraes na forma de apropriao do solo.
12. buscar a redistribuio e aplicao dos direitos de construir em empreendimentos de

interesse social e incentivo produo e qualificao de diferentes tipologias de habitao
para esse setor.
13. Adotar reserva de reas para habitaes de interesse social e definio de parmetros
urbansticos favorveis a tal estratgia, bem como regularizao urbanstica de loteamentos
ocupados por populao de baixa renda e a qualificao de vilas e favelas.
14. Preservar e recuperar reas de relevncia ambiental conectadas ao longo do territrio,

equilibrando-as com as de solo urbanizado.
15. rever as reas de diretrizes especiais e a adoo de parmetros compatveis com a

manuteno dos atributos socioculturais e ambientais relevantes de cada uma.
16. Garantir adequada conservao, renovao e utilizao ou reutilizao do patrimnio cultural

urbano e de espaos de importncia simblica.
17. buscar a compatibilizao do Plano Diretor de belo horizonte com o plano de

desenvolvimento urbano integrado da rmbh.
A expectativa , pois, que o ordenamento urbanstico propicie uma cidade plenamente funcional para
a populao residente e aos visitantes.
Por seu turno, os servios urbanos tero que zelar pelo ordenamento e pela correta utilizao
do espao urbano, atravs da efetiva aplicao da legislao vigente, despertando a civilidade do
cidado belo-horizontino, considerando trs esferas de ao: a coordenao, a regulao urbana e a
fiscalizao integrada.
nesse contexto, a viso estratgica para 2030 tem como premissas: a observao das tendncias
da economia compartilhada; a educao da populao para a compreenso e prtica da legislao
urbanstica; e o favorecimento do desenvolvimento sustentvel por meio da desburocratizao da
obteno de documentos de licenciamento e nas questes relativas aos servios urbanos nas reas
conurbadas. A orientao geral oferecer a complementaridade s evolues e conquistas no
planejamento urbano, expandindo seu raio de ao e conectividade com a populao no plano da
regulamentao das normas e procedimentos de funcionamento no espao urbano. Deste horizonte
em construo fazem parte:
1. Ampliar as aes educativas como funes preventivas e esclarecedoras da legislao em

vigor aplicvel aos servios urbanos, direcionada para uma cidade com qualidade de vida,
segurana e sustentabilidade.
2. buscar a reduo progressiva da "cidade informal", atravs da desburocratizao da legislao,

com respectiva incluso social e cidadania assegurada.
3. Impedir a ocupao das reas de risco geolgico desocupadas.
4. Articular com os municpios limtrofes procedimentos para a realizao de servios urbanos

nas reas conurbadas.
5. conscientizar a comunidade para a importncia da prtica da gentileza urbana.
6. Atuar para a garantia da segurana, funcionalidade e acessibilidade da circulao de

pedestres nas caladas em todo o municpio.
7. Promover revises nos cdigos de edificao, visando possibilitar e incentivar o uso de

sistemas de microgerao distribuda de energia solar nas coberturas e fachadas de edifcios.
8. Promover melhorias no acesso, acompanhamento e maior rapidez no atendimento e

resolubilidade das demandas dos cidados por servios urbanos de diversos tipos.
185
Estao de Transferncia do BRT MOVE
7. Cidade com Mobilidade Sustentvel
A cidade que idealizamos para 2030 uma cidade na qual as pessoas se deslocam com rapidez,
conforto e a custo adequado, principalmente em transporte coletivo, e onde o transporte de massa j
tenha merecido a ateno das instncias competentes, visando sua estruturao. uma cidade com
sua rede de transportes integrada, com modais diversos e complementares, adequados s diferentes
situaes da vida urbana, com respeito supremacia do pedestre a chamada cidade caminhvel.
almejado tambm que a belo horizonte de 2030 tenha conseguido superar os graves entraves em
seu entorno, onde o trnsito da cidade se mistura ao trnsito de carga com destino ou origem em
outras regies do Pas, causando acidentes, grande parte com sequelas para as vtimas ou mesmo
morte, danos diversos, como imensos engarrafamentos, prejuzos econmicos e danos prpria
estrada. almejado, assim, que o acesso de bh e de municpios de sua regio metropolitana aos
principais eixos de transporte nacionais, nas vrias modalidades, venha a ser focado e conduzido
como questo de interesse no apenas local, mas, afeto economia mineira e nacional.
A mobilidade se revela, assim, um dos pilares da qualidade de vida, com impactos considerveis
na sustentabilidade ambiental e, sobretudo, na prosperidade, pois as facilidades ou os entraves
na circulao econmica de pessoas fator relevante da competitividade da cidade na atrao
e desempenho dos negcios.
ALCAnCe estrAtgiCO
Por mobilidade urbana entende-se o conjunto de deslocamentos de pessoas e bens, com base nas
necessidades de acesso ao espao citadino, atravs da utilizao dos diversos modos de transporte,
vias pblicas e toda a infraestrutura existente. menor gasto nos deslocamentos, mais segurana e
conforto sintetizam os anseios dos habitantes das grandes cidades diante das condies de vida
atuais, cenrio este que exige um conjunto de medidas visando proporcionar rapidez e qualidade,
fluidez e segurana no trnsito e prioridade ao transporte coletivo e aos pedestres.
Por esse motivo, conter o uso indisciplinado de veculos motorizados se coloca como tarefa inadivel
para garantir um elevado padro de trfego e acessibilidade em todo o espao metropolitano.
189
Viabilizador do crescimento das grandes cidades no mundo contemporneo, o veculo motorizado
acabou por se tornar tambm o predador do meio ambiente, gerador de contnuas demandas de
investimentos pblicos cada vez mais significativos.
A dinmica acelerada do processo de urbanizao e o crescimento significativo da frota de veculos

em circulao nas ltimas dcadas tm produzido profundas mudanas na estrutura das cidades
brasileiras, ocasionando problemas evidentes, aumento de custos generalizados, a comear pelos
econmicos, e um cenrio preocupante quanto qualidade de vida, seja em relao ao meio
ambiente seja em relao sade e ao bem-estar. e belo horizonte no foge regra, exigindo um
conjunto de medidas drsticas em combinaes variadas, dentro de uma poltica geral de transportes
e de recursos tcnicos da engenharia de trfego, desde a restrio e remanejamento de vias de
circulao e dispositivos redutores de velocidade educao para o trnsito, regulamentao e
controle comportamental de motoristas e transeuntes.
em apenas 10 anos, com o aumento das vendas de automveis e motocicletas em todo o pas, a
participao dos veculos motorizados individuais no nmero total de viagens em belo horizonte
cresceu consideravelmente, causando impactos relevantes na mobilidade urbana municipal e
metropolitana. no ano de 2002, o transporte coletivo (nibus e metr) representava 45% do total
de deslocamentos, seguido pelos modos no motorizados (a p e bicicleta) com 29% e, finalmente,
pelo transporte individual motorizado (carros e motos), que somavam 26%.1 uma dcada depois,
um cenrio consideravelmente diferente se configurou, com o predomnio das viagens por meio
de veculos individuais (37%), um crescimento da participao dos deslocamentos no motorizados
(35%) e uma reduo desastrosa na participao do transporte coletivo, que passou a representar
apenas 28%. A regio metropolitana de belo horizonte seguiu o mesmo padro de mudana, o que
contribuiu para saturar ainda mais as vias de integrao entre os municpios perifricos e bh.
o aumento da quantidade de veculos circulando pelas ruas de belo horizonte, coincidindo, aps
2010, com um perodo de muitas intervenes e obras nos principais corredores virios da cidade,
ocasionou a reduo da velocidade operacional do transporte coletivo, que, ao ficar mais lento, perde
cada vez mais sua atratividade.
esse um dos fatores que afetou fortemente a avaliao positiva do transporte coletivo, que caiu de
43% em 2002 para 11% em 2013.2 A avaliao positiva do trnsito, de modo geral, caiu de 20% para 6% no
mesmo perodo. A substituio das viagens por transporte coletivo pela utilizao de veculos individuais
impactou negativamente a qualidade do ar de belo horizonte: o percentual de dias com qualidade boa do
ar caiu de 86,5% em 2002 para 66,6% em 2011 e as emisses per capta de gases de efeito estufa, em 2013,
eram de 1,78 toneladas de co2, com o setor rodovirio representando 53% desse total.
1 Anlise de viagens da matriz origem e Destino (oD) 2002-2012 bhtrans.

2 balano anual da mobilidade urbana de belo horizonte 2014 (ano-base 2013). belo horizonte: bhtrans, 2015. 84 p.
Domesticar o automvel e hierarquizar o sistema virio devem refletir um movimento de inflexo
da tendncia de reorganizar o espao das cidades e os sistemas de transporte, tendo como
objetivo o desenvolvimento sustentado e a qualidade de vida dos cidados. Para se obter essa
conquista estratgica, o gerenciamento e a integrao das redes so os principais caminhos a
serem percorridos.
A interligao modal abrangente com os municpios da regio circundante de bh, assim como a
expanso e modernizao da linha 1 do metr e implantao das linhas 2 (barreiro-nova Sua) e 3
(Savassi-Lagoinha), aes ainda dependentes da articulao entre os executivos estadual (projeto)
e federal (recursos financeiros). Acrescentam-se a ampliao dos corredores de trfego e de outros
modelos de transporte pblico (VLt, monotrilho, trem metropolitano), que podero suprir a oferta de
servios de maior capacidade e qualidade.
Distintas alternativas, meios e facilidades para a livre circulao devero reforar a orientao por
uma gradativa reduo da dependncia do transporte motorizado individual. Por isso, assumem
papel de fundamental importncia nas decises governamentais vinculadas s polticas de regulao
e investimento nos servios de transporte urbano. tecnologias e gesto inteligentes, combinadas
com aes educativas, podero produzir solues assertivas e que realmente atendam ao direito de
ir e vir dos belo-horizontinos.
Para lidar com o crescimento expressivo da frota de veculos em circulao e as profundas mudanas
e consequncias decorrentes dela, de se considerar a existncia de propostas inovadoras,
como o traffic calming. Pontualmente implantado em bh, sua combinao de medidas e aplicaes
na engenharia de trfego, testadas e aprovadas em outras partes do mundo, poder contribuir
decisivamente para um comportamento mais apropriado segurana viria, preservao do
meio ambiente e compatibilizao de diferentes formas de locomoo na mesma superfcie,
especialmente em reas mais sensveis.
no mais a nfase no atendimento das demandas do automvel em detrimento da qualidade de

vida, com vias expressas, elevados, viadutos, trincheiras e passarelas e, sim, a compartimentao
do sistema virio, com travessias seguras para veculos e pedestres, reas ambientais e vias locais.
como resultado, velocidades menores, reduo do volume de trfego e dos riscos a ele inerentes
e mudana de atitude dos motoristas, priorizando deslocamentos no poluentes ou de maior
capacidade e democratizando formas mais adequadas de acessibilidade e convivncia.
191
na medida em que os desafios impostos pela problemtica da mobilidade esto diretamente
vinculados questo da prosperidade, potencializando ou entrevando a circulao de bens e
servios e, por conseguinte, afetando diretamente o desenvolvimento econmico, urge mobilizar
esforos conjugados com o governo estadual e a unio em relao grave situao presente no
entorno da cidade. Solues infraestruturais como o Anel rodovirio e o rodoanel, relacionadas ao
trnsito de carga e de destino ou origem em diferentes escalas, precisam e devem ser conduzidas
como pontos cruciais no apenas de interesse local, mas afetos economia regional e nacional.
os impactos gerados pelos congestionamentos das vias so notveis e atingem vrios aspectos
da vida na cidade. Indivduos tm seu perodo de lazer e descanso reduzido, empresas deixam de
prestar servios, nibus no conseguem cumprir sua escala de horrios, mercadorias no chegam
ao seu destino no prazo desejvel, o comrcio deixa de faturar, combustvel desperdiado,
aumentando os gastos e a emisso de poluentes, dentre vrios outros reflexos.
ressalta-se, ainda, a interdependncia entre a mobilidade e a estruturao do espao metropolitano,

uma vez que a distribuio espacial pouco equilibrada de centros de comrcios e servios, bem
como de equipamentos de uso pblico, provocam deslocamentos adicionais que poderiam ser
minimizados atravs do aumento da acessibilidade local da populao a essas atividades. Variveis
tambm estreitamente correlacionadas questo da mobilidade metropolitana so a distribuio
e o adensamento populacionais.
Soma-se ainda a necessidade de belo horizonte escoar sua produo com rapidez e eficincia.
Para isto precisamos de forte interface com as cidades da regio metropolitana que possuem
alguns dos principais hubs com esta finalidade, como o aeroporto de confins e o porto seco
de betim. uma boa governana intermunicipal que atue com este foco e estratgica para o
desenvolvimento de nossa cidade.
Prioridade ao transporte coletivo, gesto inteligente da mobilidade, transporte seguro e

sustentvel e a implantao do corta caminho compem a carteira de projetos em andamento
da administrao municipal no mbito da circulao, trfego, trnsito e mobilidade urbana.3 A eles
se agregam projetos estratgicos, como o Qualibus, voltado para a melhoria contnua da qualidade
do transporte coletivo convencional, e o observatrio da mobilidade, dedicado avaliao da
implementao do Plano diretor de Mobilidade urbana (PlanMob-BH) e dos seus indicadores de
desempenho.
Sua operacionalizao integra a referida carteira, prevista no Plano estratgico da BHtrans, revista em
2013 e atualmente (2015/2016) em fase de formulao de metas e resultados tendo como horizonte 2020.
Importante instrumento orientador das aes de transporte coletivo, individual e no motorizado, busca
atender s necessidades atuais e futuras de mobilidade da populao de belo horizonte.
no rol dos programas e aes em andamento, incluem-se o Mobicentro (intervenes no

hipercentro visando descongestionar o trnsito na regio e privilegiar o pedestre), as operaes
do Centro de Operaes da Prefeitura de Belo Horizonte (COP-BH) (controle operacional do
trnsito e monitoramento da operao do brt moVe), os Balanos Anuais da Mobilidade urbana
(acompanhamento e controle da implantao do Planmob-bh) e o sistema de informaes da
Mobilidade urbana (disponibilizao de informaes em tempo real para motoristas e
usurios de nibus).
So aes tambm relevantes, implantadas, em curso ou projetadas:
Prioridade ao transporte coletivo
brts Antnio carlos/Pedro I e cristiano machado (implantados); Anel rodovirio e

Amazonas (projetados).
Faixas exclusivas nas Avenidas Pedro II, Amazonas, nossa Senhora do carmo e Presidente
carlos Luz (implantadas).
Implantao de nibus executivos e novas linhas de transporte suplementar.
3 o Quadro 7 presente no Anexo 3 sintetiza as vrias iniciativas, evidenciando os principais objetivos dessas reas.
193
novos abrigos de passageiros.
nova rodoviria (em implantao).
Procedimento de manifestao de Interesse para rotas do VLt e monotrilho em bh.
modernizao e expanso da linha 1 do metr, com criao da estao novo eldorado,

e implantao da linha 2 (barreiro-nova Sua) e linha 3 (Savassi-Lagoinha). em discusso,
com projeto estadual e recursos federais.
estaes com vigilncia diria (24 horas/7 dias da semana).
gesto inteligente da mobilidade
Disponibilizao de Informaes sobre o transporte coletivo e trnsito via internet,

inclusive para dispositivos mveis, e por telefone.
melhoria das informaes sobre o transporte coletivo nos abrigos de

passageiros (painis eletrnicos).
Implantao do Sistema Inteligente no transporte por nibus (SItbus).
transporte seguro e sustentvel
Projeto de construo de estacionamentos Subterrneos (em discusso

na cmara municipal).
Projeto Vida no trnsito (fiscalizao; requalificao urbanstica, campanhas

de segurana para motociclistas e pedestres).
Programa Pedala bh (promoo da bicicleta como meio de transporte).
Projeto AmAr bh (melhoria da acessibilidade e da qualidade ambiental, com

foco nos pedestres).
monitoramento da frota de nibus convencional por cmeras e GPS.
diretrizes PArA uMA CidAde COM MOBiLidAde sustentVeL
melhor mobilidade, menos trfego, promovendo a sustentabilidade e reconhecendo a

interdependncia entre os transportes, a sade, o ambiente e o direito cidade. A concepo de um
processo coordenado de expanso e qualificao dos sistemas de transportes e trnsito constitui-se
em elemento da maior importncia no contexto do planejamento do desenvolvimento de uma cidade.
com efeito, os servios de transporte e trnsito, em particular, afiguram-se como uma das formas de
uso coletivo que apresentam problemas mais visveis e sentidos pela populao, independentemente
da classe social, uma vez que interagem diretamente com a estruturao do espao. A elaborao e
peridicas revises do Plano de mobilidade urbana de belo horizonte representam um avano para
assegurar o alcance do direito ao transporte sustentvel para o presente e as futuras geraes e,
consequentemente, o acesso s oportunidades, bens e servios urbanos.
efetivamente implantadas nos prximos anos, suas propostas e recomendaes, incluindo e

expandindo a sua dimenso metropolitana e investindo em aes educativas e de fiscalizao,
resultaro em considervel melhoria da qualidade de vida, ao operacionalizar o conceito de
mobilidade urbana sustentvel, proporcionando o acesso amplo e democrtico ao espao urbano,
com prioridade aos modos de transporte coletivo e aos no motorizados, de forma segura,
socialmente inclusiva e sustentvel.
os objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (oDS), agenda para 2030 posta ao mundo pelo
Programa das naes unidas para o Desenvolvimento (PnuD), propem proporcionar o acesso a
sistemas de transporte seguros, acessveis, sustentveis e a preo acessvel para todos, melhorando a
segurana rodoviria por meio da expanso dos transportes pblicos.4 Para atender a este objetivo,
importante que a administrao municipal atue de forma a aumentar a competitividade do transporte
coletivo perante o individual motorizado, ofertando um servio mais eficiente, com pontualidade,
menor tempo de espera e de viagem, mais conforto e segurana e a um preo compatvel, que,
efetivamente, incentive a migrao dos usurios dos carros e motos para o transporte pblico.
A reduo do uso de automveis e motocicletas e o consequente aumento da utilizao dos modos

coletivos e dos no motorizados corroboram com a reduo do impacto ambiental negativo per
capta das cidades, inclusive prestando especial ateno qualidade do ar presente nos oDS, dada
a participao relevante dos veculos motorizados no total de emisses de gases de efeito estufa em
belo horizonte. o aumento da participao das viagens de ciclistas e pedestres passa, tambm, pela
consolidao da infraestrutura urbana prpria e pelo aumento da sensao de segurana, entraves
histricos que inibem essas duas modalidades.
4 oDS 11 - tornar as cidades e os assentamentos humanos inclusivos, seguros, resilientes e sustentveis.
195
Disponibilizar caladas adequadas, amplas, desobstrudas e sombreadas e ciclovias, ciclofaixas
e rotas ciclveis integradas em rede e aos terminais de transporte pblico tambm medida
fundamental para incentivar e impulsionar a utilizao dos meios de transporte ativo, que conciliam
o deslocamento atividade fsica, reduzindo a poluio e os congestionamentos e contribuindo para
uma melhor qualidade de vida da populao.
Por fim, imprescindvel manter a trajetria de reduo dos acidentes de trnsito, por meio da
atuao educativa e punitiva, visando reduo e observncia dos limites de velocidade e o respeito
s regras de circulao. no brasil, os acidentes de trnsito so, atualmente, a segunda maior causa de
mortes entre a juventude, constituindo parcela expressiva das mortes ou sequelas graves. em belo
horizonte a situao no diferente, situao que interfere diretamente na cidade que queremos
para 2030, que perde indivduos jovens com potencial para inovar e conduzir o cenrio econmico,
cultural e social da cidade.
nas polticas direcionadas a esta rea de resultado devem ser consideradas as seguintes diretrizes:
gesto da demanda
1. Ampliar a oferta do transporte pblico de alta capacidade (brt moVe e metr).
2. Promover o desenvolvimento urbano orientado pelo transporte sustentvel (toD).
3. Implantar poltica ambiental para o sistema de mobilidade.
4. Incentivar o transporte em modos no motorizados.
5. Implantar polticas de gesto do estacionamento no espao pblico, da logstica urbana e

de acessibilidade ao transporte pblico.
6. Implantar polticas de priorizao do transporte pblico e de compartilhamento

de automveis.
7. Implantar poltica de disseminao dos dados de mobilidade.
transporte pblico de qualidade
8. Promover a integrao fsica e tarifria entre os modos urbanos e destes com os da rmbh.
9. melhorar a qualidade dos sistemas de transporte pblico convencional e suplementar, de alta

capacidade (brt moVe e metr), do transporte escolar e de txi.
10. Aumentar a qualidade do sistema de informao ao usurio.
11. Promover a utilizao de veculos menos poluentes, mais acessveis e confortveis.
educao e fiscalizao
12. Intensificar os instrumentos de educao para a mobilidade.
13. Incentivar a utilizao dos sistemas eletrnicos para disciplinar o uso e a circulao
dos automveis.
14. Promover a utilizao de sistemas de informao para indicao de rotas alternativas

de circulao.
sistema virio e circulao
15. Aumentar o incentivo retirada do trfego de passagem no municpio de belo horizonte com
a criao dos novos anis rodovirios, anel sul e anel leste.
16. Desenvolver uma articulao do sistema virio municipal com o sistema virio metropolitano.
17. Administrar a implantao das marginais do Anel rodovirio, articulado com o sistema virio
municipal, e criar faixas para o transporte pblico de passageiros de mdia e alta capacidade.
18. Intensificar as aes da poltica permanente de reduo de acidentes com viso zero.
19. Implantar sistema virio de ligao inter-regional, minimizando necessidades de

atravessamento rea central.
20. Ampliar a implantao de sistema virio de priorizao ao transporte pblico.
21. Priorizar o transporte pblico, o pedestre e os modos no motorizados no uso

do sistema virio.
22. Implantar reas de bairro de baixa velocidade zona 30, aumentando a segurana de
pedestres e ciclistas.
23. Ampliar a disseminao de medidas moderadoras de velocidade trafic calming.
sistema ferrovirio e outras medidas
24. Apoiar estudos e projetos de retirada do transporte ferrovirio de carga de passagem em

belo horizonte.
25. Incentivar as ligaes regionais por transporte sobre trilhos.
26. Desenvolver plano metropolitano sobre trilhos com horizonte em 2050.
197
Jardim Japons da Fundao Zoobotnica
8. Cidade resiliente e
ambientalmente sustentvel
Qualquer estratgia contempornea de desenvolvimento urbano dever combinar os benefcios

econmicos dele advindos com a melhoria dos indicadores ambientais. o fiel da balana a
sustentabilidade, caracterizada por um extenso leque de prerrogativas a exibir, da qualidade dos
recursos hdricos eficincia energtica, passando pela preservao das reas verdes e a reduo da
emisso de gases, para ficar em algumas delas.
sabido que os conceitos e aes relacionados sustentabilidade, em seu sentido mais amplo,
perpassam diversos outros biombos da vida contempornea e das discusses em torno das
destinaes futuras das cidades em todo o mundo. tanto verdade que o Programa das naes
unidas para o Desenvolvimento (PnuD) incorporou nos desafios para os governos locais da sua
Agenda de Desenvolvimento ps-2015 17 objetivos do Desenvolvimento Sustentvel (oDS), numa
evoluo aos oito objetivos do Desenvolvimento do milnio (oDm) previstos na agenda anterior.
trilhando este caminho, a belo horizonte de 2030 recorrer, com este foco, a praticamente todas
as polticas pblicas, no apenas aos rgos ambientais mas tambm, de modo especial, aos de
desenvolvimento urbano e regulao. trata-se, na verdade, de colocar em prtica solues funcionais
e eficientes aplicadas nas mais variadas dimenses da esfera citadina, desde os equipamentos
urbanos e reas pblicas at as habitaes e os setores produtivos.
ALCAnCe estrAtgiCO
Gerida de maneira sistmica e integrada, a sustentabilidade deve levar em conta o cuidado

com o meio ambiente, mas no se restringir a esse quesito, atuando tambm na mobilidade, no
saneamento, na sade e na educao. Para alcanar tais objetivos ser preciso consolidar um modelo
caracterizado pela qualidade de todas essas variveis. construir uma cidade em que pessoas de
todos os estratos sociais participem do grande esforo coletivo de garantir sustentabilidade ao
ambiente urbano resultar de um ousado projeto que envolver mudanas de comportamento da
populao e solues criativas de organizao do espao, garantindo uma cidade limpa e bonita.
201
h que se considerar, tambm, o uso adequado dos bens naturais e a capacidade de resilincia
de reas vulnerveis do municpio a eventuais desastres ou incidentes decorrentes de fenmenos
climticos. A cidade contempornea deve possuir a competncia de prever, adaptar-se, minimizar e
resistir ocorrncia de potenciais desastres derivados de fenmenos, naturais ou no, bem como
estar preparada para agir e ter uma populao orientada nas reas de risco, apta a responder
corretamente s situaes de emergncia. o objetivo reduzir as probabilidades de perdas de vidas,
meios de subsistncia e sade, alm de preservar os ativos econmicos, fsicos, sociais, culturais e
ambientais de pessoas, empresas e comunidades.
nesse sentido, belo horizonte tem investido tambm em importantes iniciativas voltadas para o
contexto metropolitano no qual se inserem e se articulam as polticas, programas e aes visando
consecuo do desenvolvimento almejado e planejado sob os enfoques ambiental, econmico e social.
o tema ganhou destaque nos ltimos anos a ponto de a Secretaria de meio Ambiente ter sido alada
condio de primeiro nvel em 2009, deixando de ser subordinada de Polticas urbanas. e, no
por acaso, mas em decorrncia dos esforos e aes levados a cabo nos ltimos anos, bh vem se
destacando nos cenrios nacional e mundial em funo dos resultados obtidos.
capital nacional da energia solar, contando com mais de um milho de m2 de coletores, dos
sete milhes de m2 disponveis no territrio brasileiro, belo horizonte a terceira capital mais
arborizada do Pas, contabilizando 18 m2 de rea verde por habitante, ndice 50% maior do que
o indicado pela organizao mundial de Sade (omS).
municpio pioneiro na elaborao do Inventrio dos Gases de efeito estufa, bh uma das oito
cidades do mundo e nica representante da Amrica Latina a fazer parte do programa Going green
how cities are leading the next economy, escolhida graas gesto de resduos slidos. Alm
disso, possui o selo de compliant,1 por cumprir todas as etapas do compact of mayors,2 acordo feito
por uma rede de cidades de vrias partes do mundo para enfrentar, no mbito local, as mudanas
climticas de forma consistente e complementar s medidas nacionais.
1 Fase 1 - registro de compromisso; Fase 2 - Fazer um inventrio sobre a emisso de gases do efeito estufa, divididos em edifcios e
transporte; identificar perigos climticos; reportar nos questionrios cDP e carbon climate registry; Fase 3 - criar objetivos de reduo e
estabelecer um sistema de medidas: atualizar o inventrio e incluir as emisses geradas por resduos; definir meta para reduo da emisso
dos gases do efeito estufa; realizar avaliao de vulnerabilidade das mudanas climticas e report-las em sua plataforma de escolha; Fase 4
- Apresentar um plano estratgico de ao, demonstrando como a cidade se comprometer a reduzir as emisses de gases do efeito estufa e
se adaptar s mudanas climticas.
2 o compact of mayors (compacto de Prefeitos) uma coligao de prefeitos e comits oficiais das cidades, criado em 2014, para
reduzir a emisso local de gases do efeito estufa, aumentar a resistncia s alteraes climticas e manter o acompanhamento do progresso de
forma pblica.
Institudo pelo comit municipal sobre mudanas climticas e ecoeficincia, o selo bh Sustentvel
incentiva e premia a adoo (por prdios pblicos e privados, indstrias e frotas de veculos) de me-
didas voluntrias que contribuam para a reduo de consumo de gua e energia, de emisses diretas
de gases de efeito estufa e para a diminuio ou reciclagem de resduos slidos. certificao indita
uma prova de reconhecimento e comprovao das aes de sustentabilidade adotadas por belo
horizonte no estdio mineiro (a usina fotovoltaica instalada na cobertura do estdio, o sistema de
captao de gua de chuva utilizada na irrigao do gramado e na limpeza).
Atenta a todas as discusses e acordos em nvel mundial, belo horizonte esteve presente na 21 con-
ferncia das Partes (coP21), quando foi aprovado o Acordo de Paris (2015), que engloba 188 pases
geradores de quase 100% das emisses globais. Grande compromisso mundial, explcito, ambicioso
e dotado de instrumentos para viabilizar a reduo dos impactos da ao antrpica sobre o clima da
terra e lidar com as consequncias que o aquecimento inevitavelmente criar, o Acordo depende das
aes locais para ter sucesso, uma vez que as cidades representam parte significativa do problema.
no ranking das cidades mais inteligentes do brasil elaborado em 2015 pela empresa de consultoria
urban Systems, belo horizonte obteve o primeiro lugar na rea de meio ambiente, tendo alcanado
a terceira posio na pontuao geral. entre outros aspectos, influenciou no resultado o fato de
a cidade ser uma das quatro capitais brasileiras que universalizaram o acesso gua tratada e na qual
a rede de coleta de esgoto chega a praticamente toda a populao.
Preservar, conservar e recuperar. Diante de uma extensa lista de desafios a serem superados, os
rgos municipais tm se comprometido com um elenco de planos, programas e aes capazes de
lanar as sementes para construir uma cidade sustentvel. Seu intuito promover a conexo entre
o poder pblico e os cidados e dar respostas relacionadas ao correto uso dos espaos urbanos
e dos recursos ambientais. A tiracolo se prope a produzir uma mudana de percepo da sociedade
e seu pretendido engajamento nas grandes causas afeitas ao tema.
Aqui importante enfatizar a necessidade do compartilhamento de aes entre a capital e os municpios

da rmbh na busca de solues para os problemas e desafios para as questes dos recursos hdricos,
considerando as nascentes situadas em outros municpios vizinhos e os problemas relacionados ao
tratamento dos esgotos sanitrios. A atuao conjunta possibilitar solues compatveis e integradas s
questes na escala metropolitana, o que contribuir para a potencializao dos resultados no atendimento
da populao.
203
Se, de um lado, as aes e iniciativas da capital direcionadas aos recursos hdricos e questo energtica
tendem a ter seu alcance limitado em razo da dependncia das nascentes situadas em municpios
vizinhos e dos graves problemas causados pelo precrio tratamento dos esgotos sanitrios encaminhados
para os cursos dgua, de outro lado expem uma faceta inversa nesta equao oferta versus demanda:
a necessidade de suprir a escala progressiva da ltima. uma questo de engenharia geopoltica a
ser resolvida entre as partes: os municpios da regio metropolitana, em conjunto com a agncia
metropolitana, o melhor caminho para a soluo deste impasse.
Abrangentes, os planos, programas e aes em andamento interagem como vasos comunicantes

procurando impactar as vrias polticas pblicas em andamento, os respectivos desdobramentos,
continuidade ou reviso. Possibilitam tanto a ligao entre os ecossistemas existentes e sua influncia
sobre a qualidade ambiental da cidade, atravs dos corredores ecolgicos em implantao, quanto a
revitalizao da Pampulha, mediante o desassoreamento e despoluio da lagoa, juntamente com a
requalificao de sua orla.
unem elos distintos do sistema como o Plano de reduo de emisses de Gases de efeito estufa, o
Plano municipal de Gesto Integrada de resduos Slidos em consonncia com a Poltica nacional
de resduos Slidos, e o Plano de educao Ambiental para alunos da rede de escolas municipais,
vital para a conscientizao das futuras geraes. e demonstram, claramente, a multiplicidade de
componentes definidores e sustentadores da problemtica ambiental, agregados nas prioridades
estabelecidas pela rea de resultados.
esta rea de resultados rene e tem impactos nas polticas pblicas diversas. Destacam-se como
principais aes em andamento, em cada uma das atividades diretamente envolvidas:3
gesto ambiental
conservao da biodiversidade: recuperao de matas ciliares dos cursos dgua

em Leito natural.
Sistema Integrado de Informaes Ambientais Georreferenciado (SInGeo).
Selo bh Sustentvel.
Plano de reduo da emisso de Gases de efeito estufa (PreGee).
3 o Quadro 8 presente no Anexo 3 sintetiza essas iniciativas, evidenciando os principais objetivos de cada uma delas.
Poltica de enfrentamento s mudanas climticas (comit municipal sobre mudanas
climticas e ecoeficincia cmmce; tool for Assessment of city energy trAce; Projeto
Promovendo estratgias de Desenvolvimento urbano de baixo carbono em Pases
emergentes urban LeDS).
monitoramento da qualidade do ar.
Programa Adote o Verde.
mapeamento e Avaliao das ocorrncias de Quedas de rvores.
Programa uma Vida, uma rvore.
ncleo de compensao Ambiental (ncA).
Procedimento de manifestao de Interesse (PmI) para requalificao, manuteno

e melhoria dos parques da cidade.
educao ambiental
Instrumentos de mobilizao, educao e organizao comunitria das Populaes

residentes nas Vilas e conjuntos habitacionais.
educao Ambiental para Alunos da rede de escolas municipais.
centros regionais de educao Ambiental (ceA) (reestruturao).
Obras para reduzir riscos de inundao
bacia de Deteno e obras complementares em diversos crregos que cortam a cidade.
Projetos executivos de recuperao ambiental em diversos crregos.
Programa de monitoramento hidrolgico e Alerta contra Inundaes.
saneamento, drenagem urbana e energia
Plano municipal de Saneamento e Fundo municipal de Saneamento.
Plano Diretor de Drenagem (PDDu).
expanso do SIG-Drenagem bh: Sistema de Informaes Geogrficas para o

Servio de Drenagem.
o incio da operao do sistema de monitoramento e Alerta do municpio marco na gesto

do Sistema de Drenagem municipal.
Programa de Despoluio Ambiental (Drenurbs).
Poltica de reduo do risco de Inundaes em belo horizonte.
Drenurbs/nascentes: reabilitao de recursos naturais da flora e da fauna aqutica.
205
Programa de recuperao e Desenvolvimento Ambiental da bacia da Pampulha (Propam).
manuteno da Iluminao Pblica.
capital nacional da energia solar, contando com mais de 1 milho de m2 de coletores.
Limpeza urbana
Programa de modernizao dos Servios de Limpeza urbana Sala de Situao

e monitoramento.
Programa de Auditoria da Qualidade dos Servios de Limpeza urbana Programa

cidado Auditor.
Plano municipal de Gesto Integrada de resduos Slidos (PmGIrS).
coleta de resduos slidos.
tratamento e Destinao de resduos Slidos urbanos e especiais.
Programa compostagem.
recolhimento de pneus.
reciclagem e Destinao de resduos da construo civil (rcc).
coleta seletiva de materiais reciclveis.
Servios de limpeza de vias em reas urbanizadas e em vilas e aglomerados.
coleta de resduos de Servios de Sade (rSS).
Servios de limpeza de cursos dgua em vilas e favelas.
coleta manual e mecnica de resduos de deposies clandestinas.
monitoramento de corpos receptores.
Desassoreamento da Lagoa da Pampulha.
recuperao da Qualidade da gua da Lagoa da Pampulha e reduo do Aporte de esgotos

Sanitrios na Lagoa da Pampulha.
Parques municipais: reformas e revitalizaes.
Programa bh mais Verde (plantio de 54 mil mudas de rvores nos principais

logradouros pblicos da cidade).
Programas de controle da raiva, leishmaniose visceral, roedores, de animais peonhentos e

de dengue.
Programa de recebimento e controle de efluentes no Domsticos.
diretrizes PArA uMA CidAde resiLiente
e AMBientALMente sustentVeL
Do local para o global, os objetivos e as diretrizes para os trabalhos nesta rea de resultado
assentam-se na interdependncia e na cooperao entre as partes, de modo a propiciar uma
abordagem estratgica integrada.
Assumir plenamente as responsabilidades para proteger, preservar e assegurar o acesso equilibrado

aos bens naturais comuns a misso das administraes pblicas, em todos os nveis, e belo
horizonte dar continuidade s aes que j vm sendo empreendidas, ampliando-as no que for
pertinente e incorporando os novos desafios, inovaes e possibilidades que se apresentarem.
Apreender as boas prticas e experincias de outras cidades ao redor do mundo um caminho.
interessante observar que o Programa das naes unidas para o Desenvolvimento (PnuD) tem nas
questes ambientais, num conceito mais amplo, o lastro para alguns dos objetivos do Desenvolvimento
Sustentvel (oDS) para 2030, sendo que 12 dos 17 oDS envolvem diretamente a realizao de aes a
respeito das mudanas climticas4 alm de as mudanas climticas terem seu prprio objetivo.
Assim, por exemplo, constam como compromissos da nova agenda de desenvolvimento para a
construo do futuro, aos quais belo horizonte adere no que for pertinente a uma instncia local de
governo e em colaborao aos compromissos nacionais:
Integrar medidas da mudana do clima nas polticas, estratgias e planejamentos nacionais,

visando a combater a mudana do clima e seus impactos.
tornar as cidades e os assentamentos humanos inclusivos, seguros, resilientes e sustentveis,

no que se inclui a meta de reduzir o impacto ambiental negativo das cidades, inclusive
prestando especial ateno qualidade do ar, gesto de resduos municipais.
Assegurar o acesso universal, confivel, moderno e a preos acessveis a servios de

energia e aumentar substancialmente a participao de energias renovveis na matriz
energtica global.
Assegurar a conservao, recuperao e uso sustentvel de ecossistemas terrestres e de

gua doce interiores.
Promover a implementao da gesto sustentvel de todos os tipos de florestas, deter

o desmatamento, restaurar florestas degradadas e aumentar o florestamento e o
reflorestamento globalmente.
4 Ver: <https://nacoesunidas.org/onu-esclarece-duvidas-a-respeito-do-novo-acordo-climatico-adotado-pelos-estados-membros-na-cop21/>.
207
os objetivos especficos, tendo em mente um timo nvel de sustentabilidade como um dos desafios
deste Plano estratgico. So eles:
1. reduzir a emisso dos gases causadores do efeito estufa.
2. Promover o uso sustentvel e proteo de recursos naturais.
3. Ampliar as reas de preservao, proteo e de interesse ambiental do municpio e colaborar

para essa ampliao tambm na rmbh.
4. universalizar o fornecimento de gua potvel populao, bem como o acesso dos domiclios
rede coletora dos esgotos sanitrios, elevando o nvel de tratamento.
5. reduzir o desperdcio e perdas de gua tratada na cidade.
6. consolidar a resilincia da cidade s situaes de risco e impactos ambientais.
A montagem das polticas e aes no nvel dos rgos que lidam diretamente com os temas da sus-
tentabilidade ambiental devem considerar as seguintes diretrizes e orientaes gerais:
1. Fortalecer a atuao do comit municipal de mudanas climticas e eficincia energtica,

visando implantao das aes previstas no Plano de reduo de emisses de Gases de
efeito estufa.
2. estabelecer parcerias para a preservao, proteo e aumento da cobertura vegetal urbana.
3. Promover o monitoramento da qualidade do ar, ampliando a quantidade de estaes de

monitoramento.
4. Promover o uso de fontes de energia limpa renovvel e econmica e estimular a eficincia

energtica, inclusive nos prdios e equipamentos pblicos.
5. conduzir aes, junto populao e concessionria de fornecimento de gua para a

reduo expressiva do desperdcio e perdas de gua tratada.
6. Assegurar a qualidade dos recursos hdricos, assim como a preservao e revitalizao das
nascentes e cursos dgua.
7. Proteger as guas subterrneas e racionalizar sua utilizao.
8. Promover a educao para preservao ambiental e a responsabilidade de cidadania em

relao reduo dos resduos urbanos, sua separao adequada nos imveis e nos locais
colocados disposio pelo municpio.
9. elevar o grau de integrao do municpio na aplicao das diretrizes nacionais de logstica

reversa, coleta de produtos inservveis e embalagens.
10. Proteger, regenerar e ampliar a biodiversidade, modernizando e mantendo os espaos
pblicos de convvio social e ampliar as reas naturais protegidas da cidade.
11. Integrar, na educao formal e no formal, valores e habilidades para um modo de vida
sustentvel e saudvel.
12. Adotar poltica de compras pblicas sustentveis.
13. Viabilizar, atravs de sistemas de parcerias com empresas e organizaes, a

requalificao, melhoria da infraestrutura e explorao de servios compatveis dos
parques pblicos municipais.
14. Atuar sistematicamente no complexo da Pampulha, garantindo a limpeza, a despoluio da

Lagoa e a manuteno constante de sua orla.
o fortalecimento da resilincia da cidade outro pilar desta agenda para 2030, como, alis, est
registrado nos objetivos do Desenvolvimento Sustentvel (oDS). nesse sentido, este Plano incorpora
as orientaes inseridas no marco de Sendai5, por meio das Diretrizes para uma cidade resiliente:
15. Fortalecer a governana para a gesto de riscos e desastres com atuao proativa na
preveno, mitigao, preparao, resposta e recuperao sempre em atuao sistmica e
compartilhada.
16. compreender o risco de desastres na cidade por meio do mapeamento permanente, da

divulgao de informaes atualizadas e do acesso em tempo real a dados confiveis com uso
de tecnologia inovadora.
17. Investir na reduo do risco e desastres para a resilincia atravs de medidas estruturais e
no estruturais com participao do setor pblico, privado e acadmico.
18. Prever, gerir e reduzir o risco de desastres a fim de proteger as comunidades, seus meios de
vida, sade, patrimnio cultural, patrimnio scio econmico e ecossistemas.
19. evitar o surgimento de novas reas de risco e implantar mecanismos de responsabilizao

pela sua criao.
20. melhorar a preparao para a resposta a desastres a fim de socorrer com eficcia e para
reconstruir melhor.
21. Promover e apoiar o desenvolvimento de redes de segurana social como medidas de

reduo de riscos e desastres a fim de garantir a resilincia a impactos nos nveis familiar e
comunitrio.
5 Documento (2015-2030) adotado na terceira conferncia mundial sobre a reduo do risco de Desastres.
209
Orla da Lagoa da Pampulha
9. Cidade Saudvel
ter uma vida longa e, sobretudo, ativa e saudvel fundamental para a vida plena. So inmeras as
dimenses de uma vida saudvel, razo pela qual este desafio requer polticas pblicas diversas para
produzir os resultados rumo viso de futuro deste Plano.
A evoluo do conceito de sade, que a principal dimenso da vida saudvel, atualmente enfatiza
a viso biopsicossocial do ser humano, considerando seu bem-estar integral. A condio dinmica
do processo sade-doena conduz busca contnua pela manuteno da sade. A evoluo
destes conceitos, no mundo contemporneo, tem levado as pessoas a perceberem sua prpria
responsabilidade pelo processo de tornar-se saudvel e se conscientizarem da importncia do
autocuidado. Isso tem feito com que a promoo e a manuteno da sade, a preveno e a cura de
doenas fiquem cada vez mais indissociveis. e este processo vem, felizmente, se reforando, de uma
forma ou de outra, em todas as camadas da populao, sobretudo no meio urbano.
Definida pela organizao mundial da Sade (omS) como a ausncia de enfermidades e completo
estado de bem-estar fsico, mental e social, no brasil de hoje o tema sade o que mais aflige
a populao, com sentido de urgncia e demanda por resolubilidade, qualidade e confiana,
acrescentando-se, agora, a preocupao com a vida saudvel e o autocuidado. mesmo diante de
uma evoluo considervel nas ltimas dcadas, quando se avanou na universalizao do acesso, h
problemas e demandas de toda ordem, podendo-se afirmar ser esta rea uma das mais sensveis da
administrao pblica em todos os nveis.
A propsito, assegurar uma vida saudvel e promover o bem-estar para todos, em todas as idades
um dos itens dos objetivos do Desenvolvimento Sustentvel (oDS) postos pelo Programa das
naes unidas para o Desenvolvimento (PnuD) para 2030.
h, pois, a certeza de que a construo de uma cidade saudvel, como um dos atributos de valor
da belo horizonte que queremos em 2030, precisa dedicar esforos e recursos considerveis aos
temas da sade, da vida ativa, do lazer e dos esportes, visto ser esta, talvez, a principal preocupao
das pessoas nos dias de hoje.
213
ALCAnCe estrAtgiCO
no brasil, aps a constituio de 1988, a sade reconhecida como um direito de todos e dever
do estado. este preceito garantido mediante a execuo de polticas voltadas para a reduo do
risco doena e acesso universal aos servios de sade pblica. A poltica estatal organizada sob a
forma do sistema nico de sade (sus), que se constitui em uma rede hierarquizada, regionalizada
e organizada de acordo com os princpios: universalidade (acesso aos servios em todos os nveis
de assistncia); descentralizao (direo nica em cada esfera de governo); atendimento integral
(prestao articulada e contnua das aes e dos servios preventivos e curativos, em todos os nveis
de complexidade do sistema).
Fazem parte desse sistema os hospitais e unidades pblicas de diversos tipos ao qual se acrescentam
a rede privada e universitria, incluindo planos e seguros de sade, e unidades filantrpicas. A propsito,
belo horizonte considerada um polo de excelncia mdica, com servios mdicos de alta qualidade,
que so oferecidos em diversas reas, sendo a oftalmologia um dos destaques no brasil.
h que se considerar, ainda, as atividades de esporte e lazer, no mais como um luxo ou uma
dimenso suprflua entre as polticas pblicas, mas, ao contrrio, como um direito, uma dimenso
da atratividade e encanto da cidade e, sobretudo, como elementos essenciais da vida saudvel e da
manuteno do estado pleno de sade.
comeando pela sade no seu sentido mais restrito e mais imediato, um dos parmetros norteadores
para a construo de uma vida saudvel no municpio a melhoria das condies de sade, pelo lado
da preveno e tratamento das enfermidades. os focos principais so a reduo da incidncia de
enfermidades, a busca da cura ou controle de enfermidades, o bem-estar fsico, mental e social da
populao, de modo a contribuir para a reduo da mortalidade precoce e aumentar a expectativa
de vida a propsito, uma das dimenses do ndice de Desenvolvimento humano (IDh).
o ponto central sempre acaba por ser o financiamento da sade pblica, que se faz com recursos
oramentrios da unio, dos estados e Distrito Federal e dos municpios. As transferncias dos
recursos so efetuadas mediante repasses fundo a fundo1 na forma de blocos de financiamento:
Ateno bsica; Ateno de mdia e Alta complexidade; Vigilncia em Sade; Assistncia
Farmacutica; Gesto do SuS; e Investimentos na rede de Servios de Sade.
1 consiste na transferncia regular e automtica de valores do Fundo nacional de Sade (FnS) para os fundos estaduais e municipais,
independentemente de convnios ou instrumentos similares.
o bloco de servios da ateno bsica voltado para o cuidado integral s pessoas nos ciclos
de vida (criana, adolescente, jovem, adulto e idoso), privilegia o atendimento a segmentos em
situao de vulnerabilidade social e integra aes preventivas e curativas. merecem destaque
os programas de ateno bsica: Sade da Famlia, ncleos de Apoio Sade da Famlia (nasf);
Agentes comunitrios de Sade (AcS), equipes de Sade bucal (eSb), centros de especialidades
odontolgicas (ceo), a ateno sade da gestante e da criana (rede cegonha e Laboratrios de
Prteses Dentrias e o mais mdicos).
o bloco de servios de ateno mdia e de alta complexidade voltado para o atendimento

de procedimentos cirrgicos eletivos realizados em ambulatrios, clnicas, hospitais, unidades de
urgncia e emergncia. So destaques: os procedimentos cirrgicos eletivos, os transplantes de
rgos; construo de hospitais de oncologia; os atendimentos realizados pela rede de urgncia e
emergncia, Pronto-Socorro, Servio de Atendimento mvel de urgncia (Samu), e as unidades de
Pronto Atendimento (uPA 24 h).
A prestao desses servios, de um modo geral, produziu melhoria nos indicadores de sade
no brasil. esta melhora pode ser vista pelo alcance das metas estabelecidas pelos objetivos do
Desenvolvimento do milnio (oDm) do PnuD para 2015.2
A taxa de mortalidade de crianas menores de 5 anos (bitos para cada mil nascidos vivos) passou
de 26,1 em 2001 para 17,7 em 2011, com previso de chegar a 14,5 em 2015. A taxa de mortalidade
materna, entre 1990 a 2011, caiu em 55%, passando de 141 para 64 bitos a cada 100 mil nascidos vivos.
outro indicador que mostra avanos de melhoria na rea da sade no brasil foi a expectativa de vida
ao nascer, que alcanou 75,1 anos em 2014, um aumento de 4,8 anos entre 2001 e 2014.3
em minas Gerais, a taxa de mortalidade de crianas menores de 5 anos passou de 84,4 bitos/mil
nascidos em 1995 a 14,1 em 2013. no mesmo perodo, a taxa de mortalidade de crianas menores
de 1 ano reduziu de 31,7 para 15,5 bitos/mil, ambos os dados indicadores de excelente performance.4
2 As metas estabelecidas para o campo da sade em 2000 foram: reduzir a mortalidade de crianas menores de cinco anos; melhorar a sade
das gestantes e combater a aids, a malria e outras doenas.
3 Dados extrados do relatrio nacional de Acompanhamento dos odms 2013, elaborado pela onu.
4 Dados extrados do Datasus ministrio da Sade.
215
em belo horizonte, a mortalidade na infncia (crianas menores de cinco anos), que no ano de 2000
apresentava uma taxa de 19,1 por mil nascidos vivos, caiu para 11,1 em 2013. A mortalidade infantil
(crianas menores de um ano) caiu de 16,8 por mil nascidos vivos em 2000 para 9,7 em 2013. Aes
relevantes permitiram esse avano, como o caso da ampliao expressiva da cobertura da ateno
pr-natal, que passou de 43,0% para 76,8%, entre 1996 e 2014.5
em relao taxa de mortalidade materna, h uma tendncia de queda de 66 por 100 mil nascidos
vivos em 1998 para 44,5 em 2014. Porm, essa melhoria no permite ainda retirar o assunto de
pauta, visto que a ocorrncia de grande nmero de cesarianas no municpio, reproduzindo um
problema nacional, aumenta a mortalidade e compromete o futuro reprodutivo das mulheres.
Ademais, h fortes indicativos de correlao entre mortalidade materna e as condies de excluso
socioeconmica, permanecendo, assim, como um grande desafio.
Ainda no quadro de melhorias alcanadas por belo horizonte podem ser mencionados vrios
indicadores: a queda nas internaes por condies sensveis ateno bsica, de 18,5% em
2010 para 5,6% em 2013; e a reduo da taxa de internao por fratura no fmur, de 16,55 para
7,6 por 10 mil idosos.
belo horizonte considerada modelo no Pas na execuo de polticas de sade e pioneira em vrios
avanos, como, por exemplo, no campo da reforma psiquitrica e na implantao do Programa Sade
da Famlia em um grande centro urbano. A poltica de sade da capital possui uma organizao
estruturada em torno dos centros de sade localizados nas regionais. A rede de atendimento
municipal conta ainda com centros de especialidades mdicas, de oftalmologia, de imagem, de
reabilitao, de referncia em infectologia, de ateno em sade do trabalhador, de especialidades
odontolgicas, de esterilizao e controle de zoonoses, alm de um hospital municipal e unidades de
Pronto Atendimento (uPAS).
A existncia de uma rede estruturada e do protagonismo municipal na busca de eficincia resultou

em uma melhoria dos indicadores de sade de belo horizonte. entretanto, apesar dos avanos
alcanados, persistem problemas e deficincias na qualidade dos servios oferecidos, existncia
de reas com pouca cobertura da ateno bsica e a necessidade de ampliao do sistema de
ateno especializada.
Apesar da melhoria nos indicadores, problemas na prestao dos servios de sade e funcionamento
do SuS no plano nacional reverberam no plano municipal e dificultam a construo de um sistema
universal e de qualidade. Dentre os problemas, podem ser citados: a intensa fragmentao dos
5 relatrio Acompanhamento objetivos do milnio belo horizonte 2014.
servios, em virtude da existncia de milhares de sistemas locais isolados; investimentos insuficientes
na rea diagnstica, teraputica e hospitalar de alta complexidade; heterogeneidade expressiva nos
sistemas descentralizados de sade, refletindo as diferentes capacidades financeiras, administrativas
e operacionais para a prestao da ateno sade.
Por outro lado, as doenas crnicas no transmissveis (Dcnt) que se desenvolvem no decorrer da
vida so, atualmente, um srio problema de sade pblica, e segundo estimativas da organizao
mundial da Sade (omS) j so responsveis por 63% das mortes no mundo. Seguindo essa
tendncia mundial, no brasil as Dcnt so as causas de aproximadamente 74% das mortes (dados de
2012). Isso configura uma mudana nas cargas de doenas, e se apresenta como um novo desafio para
os gestores de sade. Ainda mais pelo forte impacto das Dcnt na qualidade de vida dos indivduos
afetados, a maior possibilidade de morte prematura e os efeitos econmicos adversos para as
famlias, comunidades e sociedade em geral. So anos roubados de adultos em fase produtiva, seja
por impedimento ao trabalho, aposentadorias precoces ou mortes.
Alm do crnico problema de financiamento h tambm a desigualdade de acesso ao sistema de

sade, resultando em longo tempo de espera e quantidade excessiva de pacientes por mdicos e
uma profunda insatisfao na populao, transformando a sade na principal queixa tanto no mbito
nacional quanto na esfera municipal.
tal situao particularmente grave em belo horizonte, que, como capital e metrpole estrategicamente
localizada no Pas e uma das referncias nacionais em vrias especialidades mdicas, inclusive, na rea da
sade pblica, recebe um nmero muito grande e sempre crescente de pessoas em busca de exames,
consultas em diversas especialidades e procedimentos mais complexos, diante de uma situao cada vez
mais difcil em relao ao financiamento no mbito do SuS. o resultado tem sido a falta de leitos e grande
tempo de espera para a realizao de consultas e cirurgias eletivas. A questo dos pacientes da regio
metropolitana um dos principais desafios, pela proximidade no apenas em relao s especialidades ou
procedimentos mais complexos, mas at no atendimento sade bsica e primria.
Alm da sade vista no plano do sistema pblico, importante ressaltar que belo horizonte vem
desenvolvendo as credenciais dos melhores destinos do chamado turismo mdico, que, como
define o ministrio da Sade, caracterizado pelas atividades decorrentes da utilizao dos meios
e servios mdicos, teraputicos e estticos. em belo horizonte, est em fase de implantao o
programa Bh health tour, que inclui tratamentos neurolgicos, cirurgia geral, baritrica,
buco-maxilo-facial, ortopdica, oftalmolgica, odontolgica e cardaca e diversos tipos de
procedimentos estticos. o mercado nacional e internacional, considerando que, de modo geral,
esses tratamentos no brasil so avaliados como de muito boa qualidade e economicamente viveis.
217
os hospitais do programa bh health tour so certificados, em nvel de excelncia, pela organizao
nacional de Acreditao (onA) e alguns possuem tambm a certificao Internacional pela canadian
council on health Services Accreditation (cchSA). Adotam os conceitos de best clinical Practices
(melhores Prticas clnicas), alm de possurem equipamentos tecnolgicos de ltima gerao, boas
instalaes e humanizao no atendimento. o corpo clnico formado por mdicos formados em
universidades de 1 linha no mundo, com experincia internacional e fluentes em diferentes idiomas.
os turistas, pacientes e seus acompanhantes, so ainda atrados pelo excelente custo/benefcio

dos servios prestados. A expertise em diversos tipos de tratamentos mdicos completada por uma
infraestrutura urbana de qualidade. A cidade vem atraindo brasileiros e estrangeiros que buscam
aliar as modernas tcnicas disponveis, custos mais competitivos e a singular ateno dispensada
pelos profissionais da sade.
De outro lado, nas ltimas dcadas vem se consolidando, mundialmente, a valorizao dos esportes
e do lazer como componentes fundamentais de uma vida saudvel, dados seus reconhecidos
benefcios para a sade fsica, para o bem-estar e a sade mental, atuando na melhoria de problemas
cardacos, doenas crnicas, e prevenindo vrias doenas degenerativas e tpicas da velhice, alm
de atuar beneficamente sobre a depresso, o estresse, a qualidade do sono e tambm para a beleza,
outra dimenso relevante de uma vida saudvel. outro ponto fundamental seu papel como agente
de integrao e incluso de minorias, e na construo de uma vida saudvel desde a infncia, a
juventude, at a velhice. em sntese, um componente essencial para a manuteno e promoo da
sade, complementando, assim, e de forma bem prazerosa, os esforos relacionados preveno, ao
controle e busca da cura de enfermidades.
Alm disso, o esporte, seja como competio ou como prtica de pessoas comuns em qualquer fase
da vida, assim como o lazer (de repouso, de contemplao e conhecimento cultural, de diverso
ou de entretenimento) atendem as necessidades e demandas da sociedade belo-horizontina e so
bases do importante segmento do turismo, altamente promissor na cidade, com impactos na renda e
gerao de empregos e ocupaes diversas.
com essa viso, este segmento vem mobilizando polticas pblicas especficas e investimentos que
ultrapassam o mundo dos atletas, para sensibilizar e ser adotado por diversos estratos da populao
como um estilo de vida, em vista de seus benefcios para a sade.
A atual administrao municipal, visando a atingir o objetivo de transformar bh em uma cidade

saudvel, realiza diversas aes e, dentre elas, as desenvolvidas pelos projetos sustentadores.6
o Hospital Metropolitano, projeto executado por meio de Parceria Pblico-Privada, j est em

funcionamento. com localizao estratgica, o hospital vem se apresentando como referncia
em urgncia e emergncia na regio do barreiro, e tambm beneficiar os municpios de Ibirit,
nova Lima e contagem. contar com 80 vagas de ctI, 40 vagas de ucI, 12 salas de cirurgias e
equipamentos de ltima gerao de diagnsticos.
tambm importante o programa sade da Famlia, que objetiva aumentar a qualidade dos servios
da ateno primria de sade populao. neste programa esto includas as aes assistenciais, de
apoio aos profissionais da ateno primria, de alimentao, de nutrio, ampliao e implantao de
centros de Sade distribudos nas nove regionais, dentre outras aes.
J o programa sustentador Melhoria do Atendimento Hospitalar especializado tem como objetivo

assegurar o acesso, o atendimento eficiente e humanizado, com reduo de tempo de espera de
consultas e exames especializados aos usurios do SuS-bh, procurando ampliar e aperfeioar toda
a rede. o programa em questo conta com servios como o da Ateno Domiciliar, que procura
evitar a hospitalizao desnecessria e, consequentemente, o risco de infeco hospitalar. nas unidades
de Pronto Atendimento (uPAs), que funcionam 24 horas por dia, foram realizados, em 2014,
atendimentos com uma taxa de resolutividade em torno de 97%. em 2015 foram inauguradas a uPA
Leste e a uPA hob. Destaque para as aes de construo de uma maternidade para o hospital
odilon behrens (hob) e da maternidade Leonina Leonor ribeiro, em Venda nova.
A gesto e regionalizao da sade, por sua vez, visa a aumentar a efetividade das aes de sade
no municpio, considerando as desigualdades locais e diferentes riscos sade como instrumento de
priorizao da atuao. o programa conta com aes estratgicas na distribuio dos medicamentos,
gerenciadas pelas nove farmcias distritais, bem como no controle da dengue, cujo trabalho de
combate realizado pela Pbh referncia nacional.
6 o Quadro 9 presente no Anexo 3 sintetiza as vrias iniciativas, evidenciando os principais objetivos dessas reas.
219
o Programa sustentador recomeo prope solues interdisciplinares para o enfretamento do
uso de drogas por meio de aes estruturantes, de tratamento, de preveno, de insero social,
em consonncia com a atual poltica sobre drogas. Destaca-se, dentro dele, a implantao de novos
centros de referncia em Sade mental, lcool e outras Drogas, ampliando a oferta de espao
para o cuidado especfico de paciente usurio de drogas; equipes de consultrios de rua visando ao
atendimento da populao em situao de rua; a criao do Fundo municipal sobre Drogas (FumSD)
para o desenvolvimento das aes de preveno, tratamento, reinsero social e reduo de danos.
Alm das aes desses programas sustentadores, destacam-se tambm aes importantes e de
outros programas:
Programa de Atendimento Ambulatorial, emergencial e hospitalar no odilon behrens.
Programa de Fortalecimento das Aes de Vigilncia em Sade.
cirurgias eletivas (monitoramento visando a reduzir o tempo de espera).
consultas e exames especializados (Agendamentos e centro de Diagnstico).
Investimento em tIc (bh Sade on-Line; Sistema de Informatizao de Imunizao nas

ubS, sistema de impresso de exames e do carto nacional de Sade; Sistema de registro;
expedio de laudos e exames distncia; Disque Sade da criana).
Sade do trabalhador centro de referncia de Sade do trabalhador.
Programa Sade na escola.
centro de Atendimento ao Viajante.
no desenvolvimento de aes para o esporte e o lazer da populao do municpio foi criado o Programa
sustentador Promoo do esporte e do Lazer, que visa a universalizar o acesso ao esporte e ao lazer
por meio do desenvolvimento de polticas pblicas inclusivas que garantam a participao de todos e
promovam a qualidade de vida urbana, contribuindo para a consolidao de ambientes sociais saudveis,
educativos e seguros.
neste programa so aes relevantes:
Programa Segundo tempo (democratizao do esporte como fator de formao da cidadania

de crianas, jovens e adolescentes, em reas de vulnerabilidade social).
esporte esperana (esporte educacional para crianas e adolescentes em situao de maior

vulnerabilidade social).
Academia a cu Aberto (prtica de atividades fsicas).
brincando na Vila (lazer e cultura para jovens de reas de vulnerabilidade social).
Programa Superar (incluso de pessoas com deficincia).
Programa caminhar (promoo da sade atravs do incentivo caminhada).
equipamentos esportivos (reforma de equipamentos; construo, reformas e

requalificaes de campos e quadras; pistas de skate).
Programa esporte para todos (cooperao de clubes Sociais, recreativos e de Lazer

com a Pbh).
Programa de esporte e lazer voltados preveno do uso de drogas e reinsero

social de usurios.
Portal com Informaes das Atividades de esporte e Lazer.
diretrizes PArA uMA CidAde sAudVeL
A construo de uma cidade saudvel remete ao aprimoramento da prestao de servios de

atendimento sade, no sentido de reduzir as enfermidades, a mortalidade e ampliar a expectativa
de vida. Para tanto, devero ser desenvolvidos programas de sade direcionados ao idoso, ao jovem,
criana, mulher e famlia, ao lado de atendimento especializado eficaz e em tempo adequado
das enfermidades de alta complexidade.
A evoluo do conceito de sade, a principal dimenso da vida saudvel, atualmente enfatiza

a viso biolgica e psicossocial do ser humano, considerando seu bem-estar integral. A evoluo
desses conceitos tem levado percepo das pessoas de sua prpria responsabilidade pelo
processo de tornarem-se saudveis, conscientizando-se da importncia do autocuidado. Isso tem
feito com que a manuteno, a promoo e a manuteno da sade, a preveno e a cura de
doenas fiquem cada vez mais indissociveis. e esse processo vem, felizmente, se reforando, em
todas as camadas da populao.
Para o enfrentamento de um dos desafios definidos neste Plano estratgico cidade em que se
vive mais, com sade, segurana e educao de qualidade e colaborar para o alcance das metas
gerais correspondentes, ser preciso que, nesta rea de resultado, sejam mobilizados esforos
intersetoriais visando, especialmente, reduo da mortalidade infantil e materna e da mortalidade
precoce.
221
As diretrizes a seguir incorporam o compromisso dos objetivos do Desenvolvimento Sustentvel
(oDS) at 2030 de assegurar uma vida saudvel e promover o bem-estar para todos, em todas as
idades, realidade da cidade, bem como o objetivo de universalizar o acesso ao esporte e ao lazer
por meio do desenvolvimento de polticas pblicas. tornam-se, assim, referncias norteadoras dos
esforos a serem empreendidos nesta rea de resultado at 2030.
Ateno sade
1. Promover permanentemente poltica de promoo da sade sob o paradigma que privilegie

a sade, e no a doena, e a expectativa do envelhecimento saudvel e ativo.
2. Atingir a cobertura universal de acesso a servios de assistncia sade, incluindo

medicamentos e vacinas, em consonncia s normativas nacionais.
3. consolidar a Ateno Primria como ordenadora das redes de Ateno Sade, de modo
a aumentar sua resolubilidade.
4. Atuar de forma mais ativa para a reduo da ocorrncia de doenas crnicas no

transmissveis (Dcnt), sobretudo na faixa etria de 30 a 69 anos.
5. monitorar a morbidez e a mortalidade por fatores de risco e de proteo modificveis,

decorrentes de doenas crnicas no transmissveis, como componentes essenciais para
a vigilncia e conhecimento de suas caractersticas e tendncias.
6. reduzir a transmisso de aids, tuberculose, malria e doenas tropicais negligenciadas,

e combater a hepatite, doenas transmitidas pela gua, e outras doenas transmissveis,
nos termos dos oDS/PnuD.
7. Promover a sade mental e o bem-estar das pessoas.
8. Intensificar a preveno e o tratamento do abuso do lcool e do uso de outras drogas.
9. Assegurar o acesso universal aos servios de sade sexual e reprodutiva, incluindo o

planejamento familiar, informao e educao.
10. Aprimorar e ampliar as polticas de atendimento bsico, de ateno especializada,

ambulatorial e hospitalar.
11. reduzir e prevenir riscos e agravos sade, por meio das aes de vigilncia, promoo e
proteo, especialmente no controle das doenas transmissveis.
12. colaborar em nvel metropolitano para a discusso de planos municipais de sade e

promover eficiente articulao interfederativa no atendimento da populao
metropolitana nas unidades de bh, buscando o aporte de recursos correspondentes nas
esferas federal e estadual.
13. Articular as aes necessrias, em nvel interinstitucional, envolvendo agentes pblicos e
privados, no mbito do bh health tour, visando a configurar bh como referncia mundial em
diagnsticos e tratamentos mdicos, nos segmentos em que esto suas maiores excelncias.
14. realizar campanhas educativas e esclarecimentos com o objetivo de ampliar a percepo

das pessoas de suas prprias responsabilidades no processo de viver com qualidade e a
conscientizao da importncia do autocuidado.
incentivo aos esportes e ao lazer
15. considerar a atividade fsica como questo fundamental de sade pblica, divulgando as
informaes relevantes a seu respeito, formulando e executando programas para uma prtica
orientada de exerccios visando a combater o sedentarismo.
16. Ampliar e consolidar os programas e polticas j implantados que obtiveram sucesso na

cidade, em especial os que visem incluso social e ao atendimento das pessoas com
deficincia, das pessoas com necessidades especiais e dos idosos.
17. Viabilizar equipamentos necessrios implementao dos programas de desenvolvimento de

atividades esportivas, visando qualidade de vida.
18. Ampliar as parcerias com entidades privadas para a revitalizao e manuteno de centros
esportivos e demais equipamentos, bem como disponibilizar espaos para a realizao de
atividades fsicas previstas nos programas sociais.
19. Incentivar a prtica de atividades fsicas nas redes de ensino, visando promoo da
qualidade do ensino, do esporte e da sade dos estudantes.
20. Ampliar a parceria com o estado e a unio nas polticas municipais de esportes, bem como
assegurar os recursos provenientes da vinculao das receitas para aplicao nessa rea.
21. Promover o acesso ao esporte como fator de formao da cidadania de crianas, jovens e
adolescentes, em reas de vulnerabilidade social.
22. Promover programas de esporte e lazer com foco na reduo da obesidade infantil e juvenil.
223
UMEI Santa Branca
10. Educao de qualidade
A educao tem como objetivo a formao dos indivduos por meio da transmisso e produo do
conhecimento, o compartilhamento de saberes, a socializao, o preparo para a cidadania e o apresto
para o trabalho. entretanto, mesmo que a educao, desde os anos de 1940, tenha se tornado um
direito universal,1 no limiar deste sculo XXI ainda existiam 781 milhes de analfabetos no mundo, 58
milhes de crianas que se encontravam fora da escola primria e cerca de 100 milhes de crianas
que no haviam terminado o ensino fundamental.2
Para mudar essa realidade, em 2000, durante o Frum mundial da educao, 164 pases, incluindo
o brasil, assinaram o compromisso educao para todos3 com o propsito de garantir o direito
escola e melhorar a qualidade da educao at 2015. entre os compromissos assumidos estavam:
a) expanso do atendimento escolar na primeira infncia; b) universalizao do ensino primrio;
c) ampliao das oportunidades de estudo da populao adulta; d) reduo do analfabetismo em
50%; e) igualdade de gnero. A melhoria da qualidade da educao bsica tornou-se, ento, um dos
objetivos do Desenvolvimento do milnio (oDm) para 2015.
Apesar dos compromissos assumidos por esses organismos internacionais, e da evoluo em

alguns aspectos, ainda persiste a desigualdade de acesso escola em vrias partes do mundo:
crianas mais pobres tm chances menores de frequentar e permanecer na escola e, de maneira
geral, a baixa qualidade de aprendizagem no nvel primrio ainda faz com que milhes de crianas
deixem a escola sem terem aprendido o bsico. Desse modo, a educao continua como elemento
nuclear no processo de desenvolvimento mundial, tendo sido posto como tema de relevncia nos
objetivos do Desenvolvimento Sustentvel (oDS) definidos pelo Programa das naes unidas para o
Desenvolvimento (PnuD) para 2030.
1 Art. 26 da Declarao dos Direitos humanos: toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus
elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria.
2 Disponvel em: <http://www.unesco.org/new/pt/brasilia/education-for-all/>.
3 A educao para todos (ePt) foi um compromisso global firmado por 164 governos na cpula mundial de educao, em Dakar (2000), para
oferecer a todas as crianas, jovens e adultos uma educao que satisfaa suas necessidades bsicas de aprendizagem e que inclua aprender a
aprender, a fazer, a conviver e a ser. Disponvel em: <http://educacaosec21.org.br/objetivos-pos-2015/desafios-pos-2015>.
227
ALCAnCe estrAtgiCO
Para reverter a desigualdade de acesso escola e melhorar a qualidade da educao, o brasil

tem despendido esforos e investimentos. A constituio Federal de 19884 assegurou a todos os
brasileiros o direito educao bsica. o novo Plano nacional de educao (Pne) 2014-20245 definiu
como metas para a educao infantil a universalizao do acesso das crianas de quatro e cinco anos
at 2016 e o atendimento de, pelo menos, 50% das crianas de at trs anos at 2020. essas metas
se tornaram desafiadoras para o Pas, sobretudo para as administraes municipais, responsveis que
so pelo ensino infantil e fundamental.
no perodo recente, o direito escola foi ampliado6 com a definio de nove anos de durao do
ensino fundamental, com matrcula obrigatria a partir dos 6 anos de idade, e a definio do dever
do estado de ofertar a educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 aos 17 anos de idade. nos ltimos
anos, o Pas tem priorizado o acesso educao bsica, concentrando-se, sobretudo, na expanso da
oferta de vagas para a educao infantil. e os resultados so expressivos: 1) entre 2004 e 2012, a taxa
de frequncia creche de crianas de 0 a 3 anos aumentou de 13,4% para 21,2%; e das crianas de 4
e 5 anos cresceu de 61,5% para 78,1%; 2) a oferta de vagas para o ensino fundamental est prxima da
universalizao; 3) os jovens nascidos entre 1984 e 1995 j tm, em mdia, dez anos de estudo.
entretanto, a qualidade do ensino no Pas de um modo geral permanece precria, bastante aqum
da situao em pases com nveis de desenvolvimento semelhante ao nosso. As avaliaes mostram
que muitas crianas e jovens, mesmo terminando seus ciclos escolares, no possuem os domnios
mnimos em leitura, escrita e matemtica. testes internacionais como o PISA nos colocam em clara
desvantagem. Alm disso, a escolaridade mdia dos brasileiros baixa em relao aos parmetros
internacionais. o analfabetismo de jovens e adultos permanece elevado. trs quartos das crianas da
faixa etria de 0 a 3 anos ainda esto fora da escola. o ensino fundamental entre 6 e 14 anos possui
uma jornada escolar mdia inferior a 5 horas dirias.
4 regulamentada pela Lei de Diretrizes e bases da educao nacional LDb (Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996).
5 enviado em dezembro 2010, o plano foi sancionado somente em 2014 (Lei no 13.005, de 25 de junho de 2014). Assim, o Pne inicialmente
previsto para vigorar entre 2010-2020, passou a valer para 2014-2024 e trouxe dez diretrizes (entre elas a erradicao do analfabetismo, a
melhoria da qualidade da educao, a valorizao dos profissionais de educao) e 20 metas (entre elas, universalizar, at 2016, a educao infantil
na pr-escola para as crianas de 4 a 5 anos de idade e ampliar a oferta de educao infantil em creches de forma a atender, no mnimo, 50% das
crianas de at trs anos at o final da vigncia do Pne).
6 Lei no 11.274, de 6 de fevereiro de 2006, e a emenda constitucional no 59, de 11 de novembro de 2009.
Dados do Pne 2014-247 indicam melhoria nos indicadores para minas Gerais. o percentual
de crianas de 0 a 3 anos de idade que frequentava a escola em 2004 era de 12,2%, e em 2013
alcanou 21,2%. o percentual de crianas de 4 e 5 anos de idade que frequentava a escola em
2004 era de 61,4%; em 2013, subiu para 80,9%. J o percentual dos adolescentes de 6 a 14 anos que
frequentava a escola em 2004 era de 96,9%, e em 2013 de 98,6%.
em belo horizonte, a educao municipal signatria do compromisso de universalizao do

ensino bsico da educao para todos e dos oDm, e faz agora sua adeso aos oDS. A educao
pblica municipal oferece educao infantil para crianas de 0 a 6 anos nas unidades municipais
de educao Infantil (umeIs) e educao fundamental de 6 at 14 anos, sendo tambm oferecida a
modalidade de educao de Jovens e Adultos para aqueles que no conseguiram concluir o ensino
fundamental na idade escolar apropriada. Sua performance, de modo geral, tem sido positiva e
ascendente, no cenrio nacional, posicionando a capital em lugar de destaque em alguns indicadores
nacionais.
o ndice de Desenvolvimento humano municipal-educao (IDhm-educao) referente a 2010,

0,737, mostra belo horizonte em 6 lugar entre as capitais brasileiras, precedida por: Vitria, 0,805;
Florianpolis, 0,800; curitiba, 0,768; braslia, 0,742 e Goinia, 0,739. contudo, ocupa a 105o posio
entre todas as cidades brasileiras, indicando que h espao a ser conquistado para melhorar neste
ranking.
em belo horizonte, a presena de crianas e jovens na escola tem sido sistematicamente superior
mdia nacional e prxima das melhores capitais em educao, como curitiba: em 2010, 52%
das crianas de 0 a 5 anos estavam na escola em belo horizonte enquanto, em curitiba, 54%; j
no conjunto do Pas essa presena era de apenas 43,1%. J entre as crianas de 5 a 6 anos, 93,6%
estavam na escola em bh, enquanto em curitiba eram 94,4% e 91,1% no brasil. entre as crianas de
6 a 14 anos a presena na escola em bh era de 97,6%, enquanto em curitiba era de 97,5% e no brasil
96,6%, indicando o alcance quase completo da universalizao. entre os jovens de 15 a 17 anos,
em bh 87,8% encontravam-se na escola, em curitiba eram 84,5% e 83,3% no brasil. Alm disto,
belo horizonte apresenta nvel relativamente baixo de analfabetos: em 2010, a taxa de
analfabetismo na faixa etria acima de 15 de idade foi de 2,8%, o que faz de bh uma cidade
praticamente sem analfabetos.
7 brasil. Instituto nacional de estudos e Pesquisas educacionais Ansio teixeira. Plano nacional de educao Pne 2014-2024: Linha de base
braslia, DF: Inep, 2015.
229
os resultados dos compromissos assumidos pela administrao municipal para a universalizao
e melhoria da educao escolar podem ser vistos em ndices e indicadores. na rede pblica
municipal, o ndice de Desenvolvimento da educao bsica (IDeb) nas sries iniciais (4a srie/5o
ano) mostra uma trajetria ascendente, sobretudo aps 2009: 4,6 (2005); 4,4 (2007); 5,3 (2009);
5,6 (2011) e 5,7 (2013). A meta de 5,7 alcanada em 2013 superou a meta estabelecida pelo mec e
colocou belo horizonte em primeiro lugar entre as cidades com mais de 2 milhes de habitantes.
Para os anos finais (8a srie e 9o ano), os resultados do IDeb foram: 3,7 (2005); 3,4 (2007); 3,8
(2009); 4,5 (2011) e 4,5 (2013).
Para estes indicadores, muito tem contribudo o regime de colaborao entre a Prefeitura, o
estado e o Governo Federal, o que possibilitou, nos ltimos anos, o atendimento, pelo municpio,
a praticamente 100% da demanda por ensino fundamental e expandiu de forma vigorosa a oferta
de ensino infantil. em 2008, a educao infantil possua 40 umeIs e 196 entidades conveniadas,
que atendiam mais de 21,5 mil crianas. em 2015, este nmero chegou a 126 umeIs e 197
creches conveniadas que atendem cerca 65 mil crianas (42 mil na rede prpria e 23 mil na rede
conveniada). entretanto, o censo de 2010 computou 133 mil crianas de 0 a 4 anos na cidade,
o que revela ainda a necessidade de continuar a expanso da educao infantil para atender as
metas previstas no Pne 2014-2024.
recentemente, foi lanado o ndice de oportunidades da educao (Ioeb),8 que abrange crianas e
adolescentes de 0 a 17 anos, inclusive os que esto fora da escola, considerando indistintamente as
redes municipal, estadual e federal. o objetivo medir quanto cada cidade (ou estado) contribui para
o sucesso educacional de seus residentes. considera, entre outros, como dados, a escolaridade dos
professores, a experincia dos diretores, o nmero de horas que os alunos passam em aula. A mdia
do Pas de 4,5 em um total de 10 pontos. embora belo horizonte se posicione entre as melhores
capitais brasileiras So Paulo, curitiba e belo horizonte, com nota de 4,8 o fato de ser esta nota
abaixo de 5 (a nota mdia) indicativo do quanto preciso conquistar ainda para atingir a situao
de educao de qualidade como efetivo potencial de aprendizado.
importante observar que mesmo estando belo horizonte numa posio de destaque no cenrio
nacional, os ndices de qualidade ou de desempenho da educao brasileiros no so satisfatrios
em rankings internacionais, nem mesmo comparativamente a pases de nvel de renda semelhantes
aos nossos.
8 Indicador lanado em 2016 pelo centro de Liderana Pblica, de So Paulo, com apoio do Instituto Pennsula, da Fundao roberto marinho
e da Fundao Lemann. Foi desenvolvido por pesquisadores do Instituto nacional de estudos e Pesquisas educacionais Ansio teixeira, sendo
que um deles foi o criador do IDeb, hoje adotado pelo mec.
em sntese, a educao em belo horizonte, mesmo apresentando uma posio de superioridade em
relao aos indicadores do brasil, precisa avanar, promovendo um salto de qualidade, contribuindo,
inclusive, para que o Pas consiga melhorar seus indicadores e sair das ltimas posies entre pases
de mesmo nvel de desenvolvimento no ranking mundial da educao.
Afinal, a viso de futuro de uma cidade escolarizada, com elevao do nmero de anos de estudo,
aumento do nmero de jovens que concluam o ensino mdio completo e a universidade, exige
um bom alicerce, uma base slida, que ser obtida exatamente no ensino infantil e fundamental,
competncia direta dos municpios.
colocando a educao como rea de resultado de alta relevncia em seu Plano estratgico e no
plano de governo, a administrao municipal definiu e vem implementando, nos ltimos anos, os
programas sustentadores:
o Programa expanso do ensino infantil, que tem como foco o atendimento de crianas
de 0 a 6 anos em reas com alto ndice de vulnerabilidade social e, por meio de parcerias
pblico-privadas, promove a construo de umeIs.
o Programa escola integrada, que envolve parcerias com organizaes no governamentais

e tem como objetivo ampliar o tempo de permanncia do aluno na escola, possibilitando
a reordenao curricular para incorporar novas estratgias pedaggicas, como iniciao
musical, artes plsticas, artes cnicas, letramento e brincadeiras.
o Programa Melhoria da Qualidade da educao, que tem como propsito aumentar a

qualidade do ensino municipal, garantindo a todos os estudantes acesso e permanncia
na escola; habilidade de ler aos oito anos, desenvolvimento de competncias bsicas dos
clculos matemticos e resoluo de problemas at os dez anos, com equidade de gnero,
raa e classe social.
231
Alm desses programas sustentadores destacam-se tambm:9
o plano municipal de educao aprovado na forma da Lei no 10.917, de 14 de maro de 2016,

que estabelece as diretrizes e as metas at 2023.
o programa escola Aberta, com o objetivo de prestar aes dirigidas comunidade escolar
(atividades: esportivas, artesanais, culturais e de gerao de renda).
o programa educao inclusiva, que atende alunos com deficincias (mental, fsica, autismo,
surdez, cegueira e deficincia mltipla), em especial crianas da educao infantil e 1o ciclo.
o programa escola nas frias, com a oferta de atividades pedaggicas, esportivas e

culturais para crianas e adolescentes durante as frias escolares, fazendo da escola um
espao de convvio social durante todo o ano.
o programa Bolsa escola municipal (bem-bh), que concede uma bolsa mensal a famlias,
beneficiando diretamente crianas e adolescentes na faixa etria de 0 a 14 anos, tendo
como contrapartida a garantia da frequncia de seus filhos na escola e acompanhamento do
processo de aprendizagem pela famlia.
o programa de Alimentao escolar, que oferece alimentao com qualidade nutricional

e sanitria s crianas, com cardpios elaborados por nutricionistas, cobrindo 15% das
necessidades dirias nutricionais dos alunos.
registra-se, ainda, como instrumento relevante de gesto da educao, o cadastro escolar, que,
por meio de georreferenciamento, aloca as crianas em escolas mais prximas de suas residncias
e possibilita, ao poder pblico, condies para proceder ao planejamento de obras escolares. outro
instrumento importante a gesto democrtica nas escolas municipais, que considera a autonomia
e a especificidade de cada unidade educativa, eleies diretas do colegiado escolar e da direo
da escola, mantendo, contudo, a unidade da rede municipal de educao e do Sistema municipal de
ensino. o relacionamento da Prefeitura com servidores da educao pressupe que os trabalhadores
so os principais interlocutores de um dilogo que visa construo do trabalho educativo bem
como a valorizao do professor.
9 o Quadro 10, presente no Anexo 3, sintetiza as vrias iniciativas, evidenciando os principais objetivos dos projetos e programas.
diretrizes PArA eduCAO de QuALidAde
A educao essencial para a formao plena do sujeito, do ser humano. Alm disso, a educao
caminho para o desenvolvimento de um territrio (pas, estados, municpios ou mesmo uma
pequena comunidade), pois o conhecimento permite alavancar a produtividade, o progresso
tecnolgico e o avano da cincia. Por isso, sua lgica deve ser ampla, indo alm da racionalidade
instrumental, pautando-se tambm pelos princpios da universalidade, da qualidade, dos direitos
humanos, do acesso ao conhecimento em sua plenitude, do respeito e valorizao diversidade, da
incluso e da democracia.
Assim, a educao de belo horizonte 2030 incorpora os compromissos dos objetivos do

Desenvolvimento Sustentvel (oDS) de garantir educao inclusiva e equitativa de qualidade, como
tambm as diretrizes do Plano nacional de educao (Pne 2014-2024), com base nas quais est
sendo formatado o Plano municipal da educao. So destaques, assim, a busca da superao das
desigualdades educacionais, a promoo da cidadania, a promoo do respeito aos direitos humanos,
diversidade e sustentabilidade socioambiental e a valorizao dos profissionais da educao.
Aspecto fundamental, contudo, o imprescindvel salto na melhoria da qualidade da educao,

de modo a construir a cidade escolarizada de que fala a viso de futuro desta verso do Plano
estratgico bh2030, de tal forma que os indicadores de educao em belo horizonte avancem em
comparaes tambm internacionais.
os esforos nesta rea de resultado visam, assim, cumprir as metas gerais fixadas neste Plano
estratgico, que, sinteticamente, almejam:
universalizao do acesso escola das crianas na faixa de quatro a cinco anos e ampliao
do acesso educao infantil para, pelo menos, 50% das crianas de at trs anos, at 2024.
Aumento da proporo de estudantes com ensino fundamental completo em idade

adequada.
Alcance pleno das metas estabelecidas para o ndice de Desenvolvimento da educao

bsica (IDeb) nas sries iniciais e finais.
233
nesse sentido, as diretrizes a seguir definidas passam a ser as referncias norteadoras dos esforos
a serem empreendidos nesta rea de resultado at 2030, visando a atingir as metas do Plano, bem
como a construir um ambiente no qual a melhoria da qualidade da educao possa ser uma conquista
de mdio prazo, colocando belo horizonte no patamar de cidades de relevncia no mundo.
1. Viabilizar o atendimento da demanda pela educao infantil.

2. Garantir a alfabetizao at os oito anos de idade.
3. Atuar para a adequao da idade das crianas e adolescentes com seu respectivo ciclo escolar.
4. Promover melhoria substancial da leitura e entendimento de texto, aprendizado da
matemtica e cincias.
5. Avanar com programas de aprendizado de lnguas estrangeiras.
6. Promover programas de incentivo e acesso a mdias digitais.
7. Definir como alvo a obteno de IDeb (ndice de Desenvolvimento da educao bsica) em
nveis das melhores cidades brasileiras nos rankings de indicadores sobre o desempenho
da educao.
8. Adotar tambm indicadores internacionais como parmetros de avaliao da qualidade da
educao nas escolas de bh.
9. Garantir educao inclusiva e equitativa de boa qualidade para todas as crianas,
adolescentes, jovens e adultos.
10. Fortalecer o acompanhamento das crianas na educao infantil, monitorando em especial
os beneficirios de programas de transferncia de renda.
11. Avanar com os programas de orientao e apoio s famlias, com foco no desenvolvimento
integral das crianas.
12. Viabilizar instalaes fsicas apropriadas para crianas com necessidades especiais que
proporcionem ambientes de aprendizagem seguros e inclusivo.
13. Assegurar o ensino da Lngua brasileira de Sinais (Libras) para crianas surdas e mudas.
14. Avanar na oferta de escolas com horrio integral no ensino infantil e fundamental.
15. Garantir que todos os alunos adquiram conhecimentos e habilidades necessrias para
promover o desenvolvimento sustentvel, os direitos humanos e a igualdade de gnero.
16. Intensificar as aes do Plano de educao Permanente para os profissionais da rede
municipal de educao.
17. Fomentar aes de combate violncia no interior das escolas.
18. Articular as polticas educacionais com as polticas sociais, culturais e esportivas.
19. Promover a melhoria da infraestrutura das unidades escolares municipais, visando a que todas
elas disponham de laboratrios de cincias e de informtica, acesso wireless, bibliotecas e
quadras poliesportivas.
20. Interagir com as redes federal, estadual e privada para melhoria contnua da qualidade da
educao no municpio.
UMEi Timbiras
235
Centro de Operaes da Prefeitura (COP-BH)
11. Cidade Segura
A segurana pblica se configura como anseio urgente da populao belo-horizontina e da regio

metropolitana, sendo atributo dos mais relevantes da qualidade de vida. tem, alm disso, fortes
interferncias na economia municipal, uma vez que age como um fator a pesar nas decises
empresariais sobre a localizao de empreendimentos. Quanto menores os ndices de violncia, ser
sempre maior o sentimento de bem-estar e segurana da populao.
outra dimenso relevante da segurana urbana a preservao da vida e do patrimnio em

situaes de adversidades ou desastres, motivadas por causas naturais ou acidentes de grandes
propores. em situaes como essas, o poder municipal assume claro protagonismo, sendo de
sua responsabilidade direta a defesa civil, visando a preveno, a preparao, a assistncia e a
recuperao, destinadas a evitar ou minimizar efeitos de desastres, e restabelecendo a normalidade
social. A propsito, a construo de uma cidade resiliente s adversidades, capaz de preservar
vidas em caso de catstrofes, um dos itens dos objetivos do Desenvolvimento Sustentvel (oDS)
lanado pelo Programa das naes unidas para o Desenvolvimento (PnuD) para 2030.
Dessa forma, este Plano estratgico conferiu tratamento de destaque ao tema, certo de que as
limitaes institucionais da atuao municipal neste campo no so inibidoras do plano e aes que
tenham como foco a segurana da populao no seu sentido mais amplo.
A belo horizonte que se pretende para 2030 uma cidade com espaos urbanos seguros e de
qualidade, onde se poder andar com segurana a qualquer hora, com paz e tranquilidade. uma
cidade que preserva a vida nas comunidades, no trnsito e que protege os jovens e as crianas
do envolvimento com a criminalidade, com a violncia e com as drogas. uma cidade que possa
se restabelecer com rapidez e com o menor nvel de danos em situaes de adversidades,
preservando vidas.
239
ALCAnCe estrAtgiCO
em todo o Pas, o problema da violncia vem assumindo gravidade extrema nos ltimos anos. em
minas Gerais e na regio metropolitana de belo horizonte, a situao no diferente: a violncia
tem sido uma das principais preocupaes dos cidados, uma vez que foi observado aumento
expressivo nos ltimos anos. A violncia e a sensao de insegurana se fazem presentes tanto nas
reas mais pobres como tambm nas mais prsperas. trata-se de um fenmeno predominantemente
urbano, sendo visvel a concentrao da violncia nas cidades grandes e mdias e de modo especial
nas regies metropolitanas.
De um modo geral, em belo horizonte, a despeito da reduo da criminalidade observada na primeira

dcada dos anos 2000, a situao se reverte a partir de 2010, repetindo padro nacional. Assim, com
relao aos homicdios, a taxa reduziu de 42,4/100 mil habitantes em 2003 para 25,1/100 mil habitantes
em 2010. Porm, a partir de 2011 a taxa aumenta, voltando a atingir 34,0/100 mil habitantes, em 2013.
A partir de ento comea novo movimento de queda: 30,3 em 2014 e 23,3 em 2015. os homicdios
esto concentrados nos aglomerados, com destaque para o morro das Pedras, morro do Papagaio,
cabana do Pai toms, Pedreira Prado Lopes e cafezal, que apresentam altas taxas de criminalidade.1
o mesmo ocorreu com os crimes violentos, que, em nmeros absolutos, haviam reduzido de 42,1 mil
em 2004 para 19,2 mil 2009, e voltaram a crescer em 2010, passando de 22 mil para 36,7 mil em 2014,
atingindo 44 mil em 2015. Quanto aos crimes contra o patrimnio, a situao foi a mesma: apesar da
reduo de 38,9 mil em 2004 para 17,5 mil em 2009, o ndice voltou a crescer, passando de 20,1 mil
para 34,4 mil em 2014 e atingindo 38,6 mil em 2015, retornando aos nmeros de 2004.
Alm disso, a percepo de segurana baixa. uma parcela expressiva da populao sente medo de
se tornar vtima de algum ato de violncia. essa sensao impacta diretamente a qualidade de vida
e o comportamento das pessoas, devendo, assim, ser entendida como uma preocupao de polticas
pblicas municipais.
1 Dados disponveis em:

<http://www.numeros.mg.gov.br/QvAJAXZfc/opendoc.htm?document=maparesultados.qvw&host=QVS% 40vm 13532&anonymous=true>.
importante observar que a diviso de atribuies institucionais entre unio, estados e municpios
em relao segurana pblica coloca as prefeituras municipais numa posio complementar,
havendo poucos instrumentos e competncias limitadas a seu encargo. De todo modo, registre-se
a participao municipal no provimento da segurana urbana de forma complementar s outras
instncias governamentais. essa atuao est centrada num trabalho de interao entre rgos
municipais e rgos de defesa social, estaduais e federais, ancorado no trinmio da informao
compartilhada, planejamento conjunto e atuao integrada, consolidando a participao direta da
administrao pblica municipal por uma segurana pblica eficaz, democrtica e cidad.
A melhoria dos ndices de segurana tarefa multidimensional que envolve a atuao de diferentes
rgos e entidades, em vrias dimenses, no se restringindo diretamente aos rgos federais ou
estaduais diretamente ligados ao tema. exige tambm o envolvimento de toda a sociedade, numa
postura de apoio e cobrana das aes das polcias.
e nesse ponto que o poder pblico municipal deve se posicionar de forma ativa, executando em
seu territrio e na regio metropolitana aes complementares e acessrias s da Polcia Federal,
das polcias militar e civil e do corpo de bombeiros. A sustentabilidade do processo de reduo
da criminalidade no estado e na rmbh depende da combinao das polticas de segurana com
medidas de preveno, investimentos sociais nas reas de risco, melhoria da qualidade do espao
urbano e gerao de oportunidades de trabalho e renda, com ateno especial aos jovens.
Para tanto foi instalado o Gabinete de Gesto Integrada municipal, que visa a integrar todas as
aes de todos os rgos, em todos os nveis da administrao, que atuam na segurana pblica,
procurando identificar e deliberar sobre oportunidades e alternativas de ao que permitam a
melhor coordenao dos diversos esforos. o objetivo produzir segurana pblica a partir da
preservao e represso ao crime e violncia de maneira mais efetiva e integrada. o Gabinete
conta com o observatrio de Segurana urbana do municpio para organizar e analisar dados sobre
violncia e criminalidade a partir das fontes pblicas de informaes.
nesse contexto, destaque deve ser dado Guarda municipal de belo horizonte, instituio de
vocao comunitria, que atua ombro a ombro com os cidados usurios dos servios pblicos
municipais. Seu foco so a garantia da segurana aos rgos, servios e patrimnio do Poder Pblico
municipal e a orientao e proteo aos agentes pblicos e dos usurios dos servios pblicos. est
presente nos equipamentos e servios pblicos, como as escolas, postos e centros de sade, praas,
jardins e parques municipais, entre outros. tem como um de seus principais objetivos a preveno do
crime e da violncia, que se manifesta nos cuidados com a manuteno da normalidade dos servios
e segurana dos servidores e usurios dos servios municipais.
241
De outro lado, esto as aes de defesa civil, tema considerado de relevncia mxima, tendo em
vista o histrico de perdas irreparveis de vidas e econmicas em decorrncia de inundaes,
deslizamentos e enchentes causados por chuvas. Alm de todas as intervenes fsicas realizadas e
em execuo na cidade, a atuao municipal se d, principalmente, atravs de uma coordenadoria
municipal, que coordena as atividades de preveno, preparao, resposta e recuperao nos
desastres e se apresenta como um elo entre a populao e a Prefeitura, captando as demandas de
preveno e socorro da populao, providenciando junto a todos os rgos da Pbh as providncias
para que a normalidade social seja restaurada.
estrategicamente, e fazendo uso das imensas possibilidades trazidas pelas tecnologias de informao
e comunicao, atua o centro de operaes da Prefeitura de belo horizonte (coP-bh), concebido
com a misso de promover uma gesto eficaz dos servios prestados populao, por meio do
controle integrado dos principais servios do municpio, entre eles a defesa civil e a segurana, alm
do trnsito.
no contexto das polticas pblicas definidas a partir do Plano estratgico bh 2030, iniciativas
relevantes vm sendo conduzidas no municpio e na sua regio metropolitana. Destacam-se, entre
elas, o Projeto Sustentador vinculado a esta rea de resultado, complementado por aes de grande
relevncia.2
1. Programa rede da Paz: cultura da paz, no violncia, tica e de solidariedade entre a juventude.
2. Programa construindo o Futuro de nossos Jovens.
3. Programa de Dissuaso da Participao de Jovens em Gangues (com foco nas escolas municipais).
4. Programa educao para a cidadania (filosofia escoteira em crianas e adolescentes de vilas e
bairros da periferia de bh).
5. Projeto: Agentes de Suporte Familiar.
6. Plano municipal de Segurana escolar Preveno Violncia nas escolas.
7. Iluminao e Videomonitoramento da cidade.
8. capacitao e reciclagem da Guarda municipal de bh.
9. Segurana dos equipamentos e servidores municipais.
10. Parceria com o Programa estadual Fica Vivo.
11. Projeto Justia restaurativa.
2 o Quadro 11 presente, no Anexo 3, sintetiza essas iniciativas, evidenciando os principais objetivos de cada uma delas.
em relao defesa civil, so destaques as aes de revitalizao das reas degradadas, como
tambm a atuao do Grupo executivo de rea de risco (GeAr) e do centro de monitoramento e
Alerta de risco (cmAr).
uma ao estratgica que complementa a segurana em geral e a defesa civil, em particular, foi a
instalao do centro de operaes da Prefeitura de belo horizonte (coP-bh), concebido com a
misso de promover uma gesto eficaz e eficiente dos servios prestados populao, por meio do
controle integrado dos principais servios do municpio, tais como a mobilidade urbana, a ocorrncia
de acidentes, a defesa civil, a segurana e outros. na sala de controle Integrado possvel monitorar
cmeras distribudas estrategicamente pela cidade, por meio das quais o coP-bh acompanha,
inclusive, a movimentao nas estaes e corredores do brt moVe, alm do monitoramento
climtico preventivo e acompanhamento de situaes de desastres naturais, possibilitando a
atuao na fiscalizao do municpio e dando aos fiscais o suporte necessrio s aes, e, ainda, a
coordenao das viaturas operacionais e de urgncia na cidade.
diretrizes PArA uMA CidAde segurA
este tema est includo como um dos objetivos deste Plano estratgico bh 2030, com meta
definida e uma rea de resultado especfica, para que fiquem evidenciados os esforos a serem
empreendidos, no entendimento de que, no nvel municipal, as aes so complementares,
acessrias e colaborativas s da Polcia Federal, das Polcias militar e civil e do corpo de bombeiros.
Afinal, a sustentabilidade do processo de reduo da criminalidade no estado, na rmbh e na capital
depende da combinao das polticas de segurana com medidas de preveno, investimentos
sociais nas reas de risco e de melhoria da qualidade do espao urbano.
A melhoria dos ndices de segurana , assim, tarefa multidimensional que envolve a atuao de
diferentes entidades e o envolvimento da sociedade, numa postura de apoio e cobrana s aes do
sistema de segurana pblica. e nesse ponto que o poder pblico municipal deve se posicionar de
forma ativa, configurando como objetivos especficos desta rea de resultados, que iro colaborar
para o atendimento dos objetivos estratgicos e metas deste Plano, os seguintes:
Assegurar ambiente pacfico e seguro na cidade, atuando em aes

preventivas e vigilncia constante.
reduzir atos de delitos e vandalismos contra monumentos, prdios pblicos e privados.
colaborar para a melhoria da sensao de segurana na cidade e na rmbh.
243
A montagem das polticas e aes dos rgos que lidam de forma direta ou indireta com as questes
de segurana pblica em belo horizonte dever considerar as seguintes diretrizes gerais:
Para a reduo da violncia e da criminalidade
1. consolidar a integrao das aes da Guarda municipal com as aes das Polcias militar e
civil, da Defensoria Pblica, Sistema Prisional e Socioeducativo, compartilhando formao e
qualificao continuada, bancos de dados, mtodos de gesto, informaes e conhecimentos.
2. Intensificar do uso da tecnologia de informao nas rotinas de monitoramento nas

reas centrais das grandes aglomeraes urbanas, sobretudo atravs da integrao
junto ao coP-bh.
3. Atuar na preveno social da criminalidade, com foco nos jovens, promovendo atividades de
educao, conscientizao, fiscalizao e preveno.
4. Intensificar o combate e a preveno s drogas, por meio da fiscalizao e erradicao de

espaos propcios ao trfico e consumo e da combinao de medidas preventivas com o apoio
ao tratamento adequado aos dependentes.
5. Atuar complementarmente no atendimento s medidas socioeducativas aplicadas aos

menores em conflito com a lei, para romper com o ciclo vicioso da criminalidade juvenil
e tendo em vista a sua reintegrao social.
6. Desenvolver aes e ampliar o movimento pelo respeito a bh como uma cidade mais limpa,
focada na esttica, contra as pichaes e o vandalismo.
7. Incentivar a participao do setor privado e rgos de classe, visando ao desenvolvimento

e manuteno dos diversos programas governamentais.
8. Ampliar projetos focados na preveno da violncia e dos sinistros no meio urbano,

particularmente nas reas de maior risco e vulnerabilidade social.
9. Promover atividades de educao, conscientizao, fiscalizao e preveno de acidentes

no trnsito.
10. Integrar as reas de risco dinmica das cidades, principalmente na regio metropolitana de
belo horizonte (rmbh).
J com relao defesa Civil, o poder municipal assume claramente seu protagonismo, sendo o
agente diretamente responsvel por articular e colocar em ao todos os instrumentos capazes de
evitar ou lidar com problemas, eventualidades e catstrofes de qualquer tipo, visando preservao
da vida e reduo de prejuzos e danos materiais. Seu objetivo : consolidar a resilincia
dos espaos urbanos, atuando na preveno, alerta e mitigao de riscos, visando a reduzir
significativamente o nmero de mortes e de pessoas afetadas por catstrofes.
Desse modo, a montagem das polticas e aes dos rgos que lidam de forma direta ou indireta com
as questes da defesa civil em belo horizonte dever considerar as seguintes diretrizes gerais:
11. utilizar de tecnologias de informao e comunicao, conferindo aos rgos de monitoria

e defesa o protagonismo, a eficincia e a imediata comunicao aos agentes a serem
mobilizados para preveno e aes diretas em situaes de acidentes e desastres naturais.
12. buscar o constante aprimoramento de programas de preveno de desastres decorrentes de

mudanas climticas, incluindo a ampliao de bancos de imagens e de dados meteorolgicos.
13. Ampliar a articulao entre o governo municipal e o estadual, como exemplo, junto ao corpo
de bombeiros, visando capacitao de servidores e de populares para o atendimento das
comunidades em situao de risco e na preveno de desastres.
14. Ampliar as aes de monitoramento das condies de tempo e clima de bh e de alertas

preventivos, visando a minimizar os efeitos de fenmenos meteorolgicos adversos.
15. Fortalecer e manter ativos os ncleos de alerta de chuva, bem como os ncleos comunitrios
de Defesa civil, para o enfrentamento de desastres naturais.
245
Vista area da Avenida Afonso Pena
REAS DE sustentao E SUAS DIRETRIZES
desafio reas de sustentao
1 excelncia na Gesto oramentria e Financeira
2 Gesto Institucional estratgica e Inovadora

7 belo horizonte com gesto transparente,
3 cidade Inteligente
compartilhada e de excelncia
4 cidade compartilhada
5 Integrao metropolitana e Interfederativa
1. Excelncia na Gesto
Oramentria e Financeira
A excelncia na gesto oramentria e financeira s pode ser alcanada com base em trs pilares:
equilbrio das contas pblicas, capacidade satisfatria de investimentos e atendimento das demandas
de custeio decorrentes de polticas e de servios pblicos. esse trip vital para a garantia da
prosperidade econmica, da qualidade de vida e do atendimento dos direitos sociais dos cidados.
tal estratgia, necessria por razes institucionais e legais, fundamental para a sustentabilidade
das polticas e aes preconizadas neste Plano de longo prazo, que prega uma gesto oramentria
e financeira integrada, eficiente e eficaz. exige, pelo lado da receita, um modelo simples e inteligente
de arrecadao tributria, alm de mecanismos de combate sonegao e inadimplncia, bem como
capacidade e viso estratgica para o aproveitamento e ampliao de fontes externas. Pelo lado da
despesa, exige a excelncia e o uso pleno e estratgico de todas as possibilidades institucionais,
operacionais e tecnolgicas na formulao e execuo de projetos, programas e polticas pblicas e,
sobretudo, nos processos decisrios em relao ao gasto pblico.
Por tudo isso, a excelncia na gesto oramentria e financeira constitui uma rea de Sustentao
desta nova verso do Plano estratgico bh 2030.
ALCAnCe estrAtgiCO
A consolidao da democracia no estado brasileiro traz consigo, entre outros benefcios, maior participao
da populao na definio dos rumos do Pas e, principalmente, dos municpios, onde esto seus interesses
mais tangveis. Demandas populares ganham, a cada ano, mais espao no debate do planejamento pblico,
seja por meio do processo de apreciao e aprovao das propostas do Planejamento Plurianual e da Lei
oramentria na casa Legislativa (que garante a participao de qualquer cidado interessado), seja atravs
dos inmeros modelos de planejamento e oramento participativo, iniciados no Pas h mais de 25 anos e
adotados pela Prefeitura de belo horizonte desde 1993.
Acrescenta-se a saudvel imposio da transparncia das contas pblicas e das polticas pblicas,
tanto por razes legais como na forma de garantia do conhecimento pleno, por parte da sociedade,
da qualidade e eficcia governamental.
249
Planejamento estratgico
esse novo modelo de gesto preconiza a clara definio de uma estratgia, com objetivos e metas
de longo prazo, para assumir a funo de norte para os esforos geralmente esparsos realizados
no cotidiano da administrao. Assim, ganha corpo a adaptao do planejamento estratgico,
at ento utilizado pelas empresas, para uso tambm no setor pblico. ressalte-se que todo esse
trabalho deve ser desenvolvido com o mximo de participao das pessoas da organizao e com o
patrocnio da alta direo, tendo no s o reconhecimento da equipe tcnica, mas um forte trabalho
de comunicao com transparncia e clareza.
como meios de alcanar os alvos propostos no plano estratgico de longo prazo, deve haver, no
plano de governo, que se apresenta como o seu desdobramento ttico e operacional, a definio
detalhada de uma carteira de projetos ou programas estratgicos. cada um desses projetos ou
programas possui um objetivo, metas e detalhado na forma de aes com cronogramas, que
devem ser monitoradas intensivamente. compe tambm este modelo a definio de polticas
pblicas com objetivos, foco e diretrizes aderentes e alinhadas aos desafios e metas do plano
estratgico, bem como o redesenho dos processos, primando pela simplicidade, eficincia e
resolubilidade em tempo adequado.
enlaando todo esse arranjo, o modelo prope a contratualizao de metas e resultados, que
representa o compromisso negociado e assumido por cada gestor e suas equipes quanto aos
desafios a serem vencidos e s metas a serem alcanadas, oferecendo a eles a flexibilizao dos
meios, reduzindo a burocracia procedimental, podendo prever queles que lograrem xito a
percepo de bnus pecunirios ou outras formas de incentivos.
As experincias vivenciadas com esse modelo no reino unido, na Austrlia, nos estados unidos, no
canad, no chile, alm de outros pases e em alguns estados brasileiros, como, por exemplo, minas
Gerais e Pernambuco, vm, com o passar do tempo, consolidado-se como o melhor arranjo conhecido
at agora para garantir ao cidado o atendimento de suas demandas de forma mais gil e efetiva.
Gesto oramentria e financeira
o modelo atual do oramento pblico no brasil tem como marco a Lei Federal no 4.320, de 17 de
maro de 1964, que trouxe uma concepo gerencial ao acompanhamento da despesa pblica em
substituio orientao anterior, que era focada apenas no controle jurdico, contbil e financeiro.
nessa linha evolutiva, 24 anos depois, a constituio Federal de 1988 tratou com detalhes a matria,
estabelecendo os instrumentos mnimos obrigatrios de planejamento e oramento para os entes
federados, materializados no Plano Plurianual, Lei de Diretrizes oramentrias e Lei oramentria
Anual conforme seu art. 165 da carta magna.
mais recentemente, a Lei complementar no 101, de 4 de maio de 2000, mais conhecida como Lei
de responsabilidade Fiscal (LrF), deu continuidade ao processo de amadurecimento do tema,
detalhando pontos especficos j indicados na constituio. regulamentou, dentre outros itens,
os instrumentos de planejamento anteriormente apresentados, definindo regras para a execuo
oramentria e financeira e alguns limites para os gastos pblicos.
A entrada em vigor, em maio de 2012, da Lei de Acesso informao (Lei no 12.527, de 18 de

novembro de 2011) veio coroar este processo, com o aumento da transparncia da execuo
oramentria, por meio da obrigatoriedade dos rgos e entidades pblicas de divulgarem suas
aes e recursos financeiros independentemente de solicitaes.
no mbito acadmico, o debate acerca da busca por resultados, com equilbrio fiscal e qualidade
do gasto pblico, d origem agenda da governana oramentria, na qual se destaca o conjunto
de Princpios de Governana oramentria formulado pela organizao para cooperao e
Desenvolvimento econmico (ocDe), modelo aprovado e divulgado em 2014. Segundo a ocDe, o
planejamento e oramento pblico devem ser fundamentados em dez princpios, que possuem como
plano de fundo a transparncia, a participao, a integridade e a responsabilidade:
1. os oramentos devem ser gerenciados dentro de limites fiscais claros, crveis e previsveis.
2. os oramentos devem ser estreitamente alinhados com as prioridades estratgicas de mdio

prazo do governo.
3. o oramento de capital deve ser projetado para atender s necessidades de desenvolvimento

nacional, de forma eficiente, efetiva e coerente.
4. os dados e documentos oramentrios devem ser abertos, transparentes e acessveis.
5. o debate sobre as escolhas oramentrias deve ser inclusivo, participativo e realista.
6. os oramentos devem apresentar um retrato abrangente, preciso e confivel das

finanas pblicas.
7. A execuo oramentria deve ser ativamente planejada, gerenciada e monitorada.
8. Avaliaes de desempenho devem ser parte integrante do processo oramentrio.
251
9. A sustentabilidade de longo prazo e outros riscos fiscais devem ser identificados, avaliados e
gerenciados de forma prudente.
10. A integridade e a qualidade das projees oramentrias, do planejamento fiscal e da

execuo oramentria devem ser promovidas mediante rigorosa assegurao de qualidade,
incluindo auditoria independente.
especificamente em relao gesto fiscal da Prefeitura de belo horizonte, h grande aderncia

aos princpios mencionados. Gerenciamento intensivo e constante dos limites e riscos fiscais,
elaborao e gesto da execuo oramentria, alinhados estratgia, monitoramento mensal
das aes, seguidos de avaliao anual dos programas e projetos, fazem parte do cotidiano das
equipes tcnicas da Prefeitura. Alm disso, os mecanismos de participao popular, abordados
tambm neste trabalho, a transparncia e a fcil acessibilidade dos dados tornaram-se realidade no
passado recente do municpio.
Quanto aos aspectos legais, verifica-se o cumprimento de todos os limites constitucionais e da Lei
de responsabilidade Fiscal. no exerccio de 2015, por exemplo, a Despesa com Pessoal (executivo e
Legislativo) atingiu 44,41% da receita corrente Lquida, ou seja, bem abaixo do limite legal de 60%.
Quanto Dvida consolidada Lquida, o saldo devedor, no mesmo ano, ficou em 43,95% do limite
legal. Quanto aos ndices constitucionais, o valor aplicado na educao atingiu 31,87% das receitas
tributrias e repasses dessa mesma natureza (percentual mnimo exigido pela constituio de
25%), enquanto que na Sade foram atingidos 22,43% (percentual mnimo de 15%).
Alm de cumprir o arcabouo legal que trata da gesto oramentria e financeira, a Prefeitura
institucionalizou instrumentos prprios que permitiram aprimorar a operacionalizao cotidiana do
gasto pblico. neste contexto, merece destaque a cmara de coordenao Geral (ccG), que tem,
entre outros objetivos, a garantia do equilbrio oramentrio e financeiro do municpio, a ampliao
da eficincia do gasto pblico e a eficcia da poltica governamental.
A Pbh, nesse sentido, tem desenvolvido e aprimorado ao longo dos ltimos quatro anos o Projeto
de Apurao de custos. essa iniciativa, com pouca experincia e referncia no setor pblico
nacional e internacional, tem como objetivo aferir, com preciso, todos os custos relacionados a cada
servio prestado aos muncipes, organizados por unidade prestadora. Isso significa, por exemplo,
conhecer o custo de um atendimento de sade especfico em cada um dos postos de sade,
permitindo a comparao e anlise entre eles. Da mesma forma, possibilita entender a diferena
do custo aluno nas centenas de unidades de ensino da Pbh, oferecendo dados reais para a gesto
especfica de melhoria de aplicao dos recursos.
Monitoramento e avaliao
os instrumentos adequados que auxiliam os gestores pblicos, os rgos de controle e a sociedade

para o entendimento e apropriao dos dados relativos ao planejamento e oramento pblicos
do forma ao sistema de monitoramento e avaliao de polticas pblicas. essas iniciativas tm
assumido, nos ltimos anos, papel de destaque e, embora ainda incipientes nos municpios, tm
impulsionado a modernizao da administrao pblica.
os processos de monitoramento e avaliao devem gerar informaes que subsidiem as tomadas de

deciso do governo e, ao mesmo tempo, permitam o envolvimento de todos os stakeholders (agentes
pblicos, tcnicos, gerentes, secretrios, cidados, parceiros). Dessa forma, o monitoramento e a
avaliao fomentam a transparncia, a qualidade e a accountability na gesto dos recursos pblicos.
Ao analisar o contexto internacional em relao aos temas de gesto, monitoramento e avaliao de

polticas pblicas, observam-se algumas realidades locais, na Amrica Latina,1 que se baseiam em
metodologias de avaliao de desempenho e controle, semelhantes ao praticado pela Prefeitura de
belo horizonte. conhec-las e avaliar sua possibilidade e adequao administrao municipal
desejvel e pode propiciar ganhos nos processos de adaptao, se for o caso.
A Prefeitura de belo horizonte, no contexto de seu Plano estratgico, vem empreendendo, desde
2009/2010, vrios esforos tendo como alvo a gesto de excelncia, como pode ser constatado nos
diversos programas, projetos e aes especficas.2
A preocupao em melhorar os nveis de eficincia na utilizao dos recursos disponveis e elevar a

eficcia com que se alcanam os objetivos dos programas orientou a Prefeitura de belo horizonte
a instituir um modelo de monitoramento e avaliao capaz de oferecer subsdios para o contnuo
aperfeioamento da formulao e execuo de polticas pblicas municipais.
1 no chile, seu ministrio da Fazenda realiza avaliao dos programas governamentais, com anlise de custo/benefcio (eficincia), avaliao
de impacto (indicadores de desempenho) e controle oramentrio. no mxico, o conselho nacional de Avaliao da Poltica de Desenvolvimento
Social realiza avaliao dos indicadores sociais por meio do Sistema de Avaliao de Desempenho de Programas, com avaliao dos insumos,
produtos e resultados. na colmbia, o Departamento nacional de Planejamento tem o Sistema nacional de Avaliao de Gesto e resultados,
que avalia toda a cadeia de valor dos programas (insumos, atividades, produtos, resultados, impacto), com anlise de eficcia e eficincia a cada
quadrimestre, em relatrios peridicos para o Legislativo.
2 o Quadro 12, presente no Anexo 3, sintetiza essas iniciativas, evidenciando os principais objetivos de cada uma delas.
253
Assim, o PPAg Municipal de 2002-2005 continha uma relao de metas fsicas quantificadas
anuais para alguns rgos municipais; no entanto, ainda no havia a relao dessas metas por
projeto e atividade e nem a previso de mecanismos de monitoramento e avaliao da gesto
do Plano. na elaborao e execuo do PPAg 2006-2009 houve forte orientao para o
estabelecimento de um sistema de monitoramento e avaliao das aes governamentais a partir
da identificao de necessidades de tornar a prestao de contas da execuo dos programas mais
transparente e efetiva.
em resposta demanda por resultados concretos e pela qualidade e modernizao da gesto

do servio pblico, a Prefeitura de belo horizonte implantou, em 2009, a gesto orientada por
resultados, por meio do Programa BH Metas e resultados, que garantiu permanente avaliao dos
resultados dos programas e dos projetos em andamento.
tambm em 2009, a Prefeitura adotou o Mdulo de Monitoramento do PPAg, que integra o

Sistema oramentrio e Financeiro (SoF), aprimorando e modernizando os processos de
monitoramento e avaliao.
Durante a elaborao do PPAg 2010-2013, o objetivo principal era torn-lo um instrumento de

gesto de todas as aes da administrao municipal, baseado no monitoramento sistemtico
para obteno de resultados, considerando, fortemente, as reas de resultado e os Projetos
Sustentadores elencados no bh metas e resultados, tendo, como alvo, em sntese, a gesto do
Plano. essas so evidncias dos avanos proporcionados pela experincia acumulada, que constituem
um importante caminho para disseminar a cultura de avaliao na gesto pblica municipal.
Acrescentam-se outras aes relevantes como o projeto sustentador Modernizao da receita

e Captao de recursos, que inclui a captao de novos recursos financeiros, a administrao
patrimonial de ativos, bem como as atividades na gesto de obras de infraestrutura e de
equipamentos municipais, atravs de Parcerias Pblico-Privadas (PPP). esta opo de captar recursos
extras para a sustentao financeira das polticas pblicas importantes foi uma alternativa de grande
valia em momentos de escassez de recursos.
So exemplos relevantes as PPPs para a construo de unidades municipais de educao Infantil

(umeIs); para prestao do servio pblico de disposio final em aterro sanitrio e tratamento dos
resduos slidos; para a construo do hospital metropolitano de belo horizonte; e para a prestao
de servios no assistenciais de apoio e infraestrutura na rede de ateno primaria sade.
Alm dessas parcerias consolidadas, so relevantes os projetos em desenvolvimento para a
requalificao, manuteno, operao e explorao do Jardim Zoolgico e do Parque ecolgico da
Pampulha e implantao, manuteno, operao e explorao do Parque Vereda; para o Parque da
barragem Santa Lcia e de Proposta de Parceria Pblico-Privada para manuteno, conservao
ecolgica, melhoria de infraestruturas e explorao do potencial turstico do Parque municipal das
mangabeiras.
Aes previstas para o incremento da

arrecadao at 2030
h a expectativa de incremento da arrecadao nos prximos anos como resultado de vrias aes
em curso. Assim, por exemplo, a implantao do procedimento da remessa eletrnica de certides de
dvida ativa por indicao, j autorizado pelo tribunal de Justia de minas Gerais, projeta, a partir de
2016, incremento da arrecadao, tendo em vista o envio de 120 mil certides por ano.
com a celebrao de convnio com a unio, em 2012 foi delegada a inscrio e a cobrana
administrativa e judicial da dvida ativa dos tributos de competncia municipal includos no Simples
nacional. o montante a ser cobrado tende a se elevar nos prximos anos, considerando-se a ampliao
dos limites de faturamento anual para enquadramento no regime simplificado e a formalizao de
empresas.
em fase de concepo est o projeto do Sistema de Integrao, Gesto e Inteligncia do ISSQn

(SIGISS), com execuo prevista para 30 meses, com recursos do Programa de modernizao da
Administrao tributria (PmAt IV) do bnDeS. trata-se da implantao de um sistema de integrao,
inteligncia e gesto das aes de monitoramento, apurao de irregularidade, lanamentos
tributrios e cobrana do ISSQn devido por pessoas jurdicas, propiciando o aprimoramento e
elevao da produtividade da auditoria fiscal e o aperfeioamento dos processos de trabalho e das
aes de fiscalizao do aludido imposto.
Quanto ao IPtu, j se encontra em andamento o projeto de recadastramento de 50 mil imveis com

indcio de alterao significativa de rea construda e/ou ocupao, referente ao aerolevantamento
realizado em 2007 e 2008. essas atividades j tero impacto na arrecadao a partir de 2016. com
a previso de recadastramento de 80 mil imveis at o final de 2016, os resultados para o IPtu
2017 podero aumentar mais ainda. o aumento da quantidade de imveis apurados acontecer em
funo do bLAc eletrnico, que significa a automao dos procedimentos de apurao de campo
aumentando significativamente a produtividade dos recadastramentos. novo aerolevantamento
dever ser contratado em 2025.
255
relevante tambm o Projeto de Lei complementar no 277/2014, que prev a obrigatoriedade
dos municpios de atualizarem suas Plantas Genricas de Valores a cada quatro anos, no mximo.
em bh trabalha-se com previso de duas atualizaes at 2030 (2018 e 2026), resultando em um
acrscimo de 12%.
A integrao do Siatu urbano com o Siatu Imobilirio, na parte que se refere s edificaes, visa a
promover a atualizao do cadastro Imobilirio. no momento em que for concedida uma baixa de
construo, o cadastro Imobilirio ser alterado automaticamente para que o IPtu reflita a nova
realidade do imvel.
A implantao do Data-mart da Arrecadao (Bi-Business intelligence) disponibilizar uma base de

dados consolidada sobre os tributos municipais, permitindo maior autonomia para que os gestores
produzam relatrios gerenciais, anlises estratgicas e indicadores de desempenho para o melhor
planejamento das aes e potencializao da receita.3
A cobrana dos grandes devedores prev a recuperao de expressivo volume de receitas oriundas
de crditos j vencidos, de difcil converso em renda cerca de r$ 2,7 bilhes. Propicia, alm disso,
saneamento da economia local, com incremento oramentrio-financeiro, impulsionando novos
investimentos estruturais do municpio.
Importante atuao do municpio ser o acompanhamento dos projetos, em tramitao no

congresso nacional, que tratam de reforma tributria, como a reforma do IcmS, que reduz as
alquotas interestaduais, e a que normatiza a repartio da receita entre os estados de origem e
destino, referente ao comrcio eletrnico. essas reformas exigiro uma nova definio dos critrios
de repasse desse tributo em substituio Lei complementar no 63, de 11 de janeiro de 1990, que
privilegia a produo em detrimento do consumo.
com essas iniciativas, a Prefeitura de belo horizonte vem atuando com modernidade, democracia
e eficincia, com fortalecimento da infraestrutura tecnolgica no acompanhamento gerencial de
programas e projetos governamentais, bem como de um eficiente sistema de arrecadao dos
tributos municipais.
3 Atualmente (jan. 2016) vigora apenas o Data-mart de tributos Imobilirios e de Dvida Ativa, ainda sem integrao. esto previstas
a construo do mdulo de tributos mobilirios, a atualizao do modelo dos Data-marts existentes e a promoo da integrao.
diretrizes PArA exCeLnCiA nA
gestO OrAMentriA e FinAnCeirA
uma gesto de excelncia no um fim em si mesmo, mas, sim, a base de sustentao da garantia e
ampliao da efetividade das polticas pblicas, da qualidade dos servios e equipamentos urbanos e
da gerao de mais e melhores servios para a sociedade.
nesse sentido, so elementos centrais de uma poltica que tenha como alvo a excelncia:
o compromisso com o equilbrio fiscal.
A aderncia do oramento ao planejamento e o seu eficiente monitoramento.
A gesto estratgica da dvida pblica; a garantia da melhor qualidade do gasto.
o aumento e a garantia de sustentao da produtividade dos gastos setoriais.
A arrecadao tributria eficiente e adequada a um ambiente atrativo a negcios.
A ampliao de fontes de recursos para alm dos recursos tributrios.
um processo decisrio seguro e eficaz.
A plena transparncia em relao s contas pblicas, dentre outros.
os esforos para alcan-la, estes sim, podem ser expressos e reconhecidos por indicadores fiscais
e financeiros que revelem a aderncia das finanas pblicas municipais aos parmetros da lei de
responsabilidade fiscal, a sustentabilidade fiscal e financeira e a qualidade do gasto pblico. Para
o alcance dos objetivos expostos acima, so necessrias iniciativas que busquem:
1. Assegurar o equilbrio oramentrio e financeiro, perseguindo a modernizao da gesto

fiscal, aprimorando a preveno e a mitigao de riscos fiscais.
2. conscientizar a sociedade em relao importncia e aos benefcios da responsabilidade fiscal.
3. otimizar a gesto administrativa e financeira e promover forte esforo de melhoria da

qualidade do gasto.
4. Aumentar a aderncia do oramento estratgia de mdio prazo.
5. Adotar poltica tributria simplificada e indutora do investimento privado na rmbh.
6. Aumentar a eficincia tributria, visando reduo gradual da carga de tributos.
7. Identificar fontes extras de recursos, com nfase na prospeco de oportunidades nos

programas de cooperao nacionais e internacionais.
257
8. Administrar permanentemente os custos da Dvida Pblica, buscando o menor custo de
financiamento no longo prazo, respeitando-se a manuteno de nveis prudentes de risco.
9. Promover aes de aprimoramento constante da gesto dos ativos do municpio, ampliando

parcerias para implantao de novos equipamentos pblicos municipais.
10. manter ambiente institucional de relao com o setor privado que amplie a capacidade de
gesto dos investimentos, das Parcerias Pblico-Privadas (PPPs) e das concesses pblicas.
11. Fomentar a contratao de organizaes paraestatais e concesses para a

iniciativa privada, quando demonstrado o potencial de ganhos em eficincia,
qualidade e atendimento dos servios.
12. Aperfeioar o processo de monitoramento e Avaliao de Polticas Pblicas.
13. Atuar de forma sistemtica na modernizao da Administrao Pblica municipal, em especial

na infraestrutura tecnolgica e no aperfeioando de processos.
14. Garantir a produo e disseminao de estatsticas, informaes, pesquisas e metodologias

que amparem o processo de formulao, implementao, monitoramento e avaliao das
polticas pblicas da Prefeitura de belo horizonte.
15. manter a responsabilidade com o equilbrio financeiro e atuarial do regime Prprio de

Previdncia do Servidor (rPPS) e buscar a modernizao da gesto, aprimorando a preveno
e a mitigao de riscos do sistema previdencirio.
sede da Prefeitura de Belo Horizonte
259
Igreja So Francisco de Assis
2. Gesto institucional
estratgica e inovadorA
Para alcanar a belo horizonte que desejamos, nos quatro atributos da viso de futuro adotada neste
Plano, essencial que a estrutura organizacional da Prefeitura municipal, seus servidores e gestores,
esteja preparada para os desafios que a cidade enfrentar nesta trajetria. esta rea de Sustentao,
pela sua transversalidade, reflete, assim, a preocupao com a gesto eficaz e eficiente, como
condio essencial execuo das polticas e programas constantes em todas as reas de resultado.
Afinal, os desafios ora colocados clamam por arranjos institucionais que viabilizem as polticas e
programas que conduziro ao desenvolvimento, estruturas de governana mais eficientes, servidores
mais capacitados, processos transparentes e cada vez mais objetivos.
ALCAnCe estrAtgiCO
Quatro questes centrais compem uma gesto institucional de excelncia na administrao pblica
de belo horizonte:
1. A organizao administrativa da Prefeitura.

2. os processos e sistemas informatizados que viabilizam a gesto e a operao da Prefeitura.
3. os servidores que elaboram, gerenciam, operam e executam as polticas pblicas.
4. A transparncia e controle social das aes do governo.
estas questes compem, portanto, uma das bases de sustentao das polticas pblicas de interesse
do cidado e, nesse sentido, com o foco na viso de futuro preconizada neste Plano estratgico,
devem ser alvos de intensas melhorias e inovaes.
completa e engrandece a excelncia institucional a efetiva participao dos cidados na administrao

municipal, atravs do seu engajamento nas mais diversas formas de representao e interlocuo e
da transparncia e controle social das aes do governo. desejvel uma Prefeitura (e seus rgos)
que opere em parceria, sem, contudo, abrir mo de seu poder disciplinador, regulador e organizador,
sempre no entendimento de que o necessrio compartilhamento da gesto com as diversas formas de
representao popular precisa adquirir eficincia e resolubilidade para o atendimento das demandas e
carncias da populao. no h, portanto, incompatibilidade entre os propsitos de uma gesto pblica
de excelncia e o compartilhamento com os cidados das discusses e decises sobre as polticas e a
gesto pblica.
263
comeando pela organizao administrativa. reformas administrativas tm sido uma constante no
setor pblico brasileiro, em todos os nveis, em maior ou menor grau e, usualmente, com carter mais
circunstancial do que estrutural. tal situao tambm acontece pelo mundo, pois, afinal, a adaptao
do sistema administrativo ao contexto das polticas pblicas e ao amadurecimento da sociedade
desejvel, e, assim, as estruturas no precisam ser eternas.
contudo, a construo de uma gesto institucional de excelncia no se restringe a, simplesmente,

enxugar a mquina pblica ou atender a circunstncias polticas, mesmo admitindo que tais fatores
influenciem as decises nesse sentido. construir uma gesto de excelncia se traduz, sim, em
modelar uma estrutura de organizao funcional e aderente aos princpios da eficcia, eficincia,
segurana e tambm da economicidade. o alvo uma estrutura com organicidade, unidade de
propsitos centrados no Plano estratgico e, sobretudo, funcionalidade e resolubilidade. uma
estrutura organizacional do tamanho e com as competncias institucionais compatveis com os
desafios que ter de enfrentar, dotada de meios tecnolgicos e mecanismos que tornem o trabalho
mais eficiente, sem necessariamente gerar aumento das despesas de pessoal e de custeio.
Desse modo, essencial a reestruturao dos rgos e de seus processos de maneira contnua,
buscando sempre a economicidade, a transparncia, a efetividade das polticas pblicas e a
resolubilidade das justas demandas dos cidados, que so os pilares de uma organizao pblica
moderna e eficaz.
h de se destacar que a administrao municipal de belo horizonte vem avanando nestas questes.
So atualmente (dez. 2015), 13 secretarias municipais organizadas em secretarias adjuntas;
9 secretarias regionais, mais a Procuradoria e a controladoria, formando a administrao direta.
na indireta, esto trs fundaes, trs autarquias e cinco empresas pblicas.
essa estrutura existente requer ajustes mais ousados e flexveis, tanto na chamada estrutura
bsica, mais estrutural e duradora, e, por isso, definida em lei, como, principalmente, na estrutura
complementar. A estrutura complementar, que de forma mais explcita e direta traduz e d
organicidade e funcionalidade aos programas de governo, em cada gesto, assume, ento,
grande relevncia e deve merecer ateno especial e permanente, lembrando que as inovaes
e adaptaes podem ser realizadas de forma administrativa, com maior agilidade.
Ao repensar essa estrutura, deve-se considerar o planejamento, o monitoramento e a coordenao
das polticas pblicas como elemento essencial. Acrescentam-se a necessidade de articulao
e unidade de propsitos e aes entre os rgos e o fortalecimento e papel fundamental das
chamadas reas meio e de apoio, essenciais que so segurana jurdica, agilidade e ao bom
andamento dos programas e aes finalsticos. e, em se tratando de uma administrao municipal,
a qual tem diante de si problemas, demandas e situaes de evidncia e manifestao direta do
cidado, uma estrutura organizacional inovadora deve, sim, manter as administraes regionais,
revigorando-as, o que no significa to somente crescimento, e conferindo a elas articulao
evidenciada com as secretarias finalsticas e o papel estratgico que elas possuem no relacionamento
com os cidados.
em sntese, o maior desafio para a administrao pblica consiste na necessidade de transformar

estruturas burocrticas, hierarquizadas e centralizadoras em organizaes horizontalizadas,
flexveis e empreendedoras, cuja funo primordial o desenvolvimento da cidadania e a conduo
das estratgias, diretrizes e objetivos do Plano estratgico. Isto visa criao de um ambiente
organizacional inovador e criativo, com polticas e diretrizes de gesto coerentes e consistentes
entre si e, principalmente, uma atuao mais estratgica de gesto e desenvolvimento de pessoas,
capaz de gerar maior comprometimento dos servidores.
o segundo pilar de uma gesto institucional inovadora est na modernizao de processos

e sistemas, almejando segurana, resolubilidade e prazos adequados, usando, no limite, os
instrumentos proporcionados pelas tecnologias de informao, conhecimento e comunicao.
nesse sentido, alm de procedimentos operacionais aplicados s diversas rotinas administrativas, que
precisam ser padronizados e disseminados pelos diversos rgos, alguns elementos da administrao
pblica so chave no processo de modernizao administrativa: os sistemas de gesto da fora
de trabalho; contratao e gerenciamento dos convnios e recursos recebidos ou repassados a
terceiros, assim como suas prestaes de contas; as compras pblicas; a prestao de servios aos
cidados; dentre outros.
importante observar que atualmente, e, ao que tudo indica, cada vez mais numa escala quase
inimaginvel, as tecnologias de informao e comunicao (tIc) desenham um conjunto de
possibilidades, a custos mais baixos e segurana cada vez maior, para a modernizao, ampliao e
articulao dos sistemas corporativos, que podem atender a toda a administrao em suas diversas
atividades e, assim, garantir a efetividade das polticas pblicas. nesse contexto, adquire relevncia
cada vez maior os planos diretores de tecnologia, permitindo o desenvolvimento e incorporao,
pelos rgos e processos, de tecnologias de informao, que, exatamente pela sua velocidade de
crescimento e pelo poder de amplificar seu alcance, exigem um tratamento diferenciado.
265
os benefcios de se planejar o uso de tIc so evidentes por si, j que representam um mapa
tecnolgico que permite significativa reduo de custos e aumento do retorno dos investimentos
feitos em tecnologia. outro benefcio, com efeitos visveis para os contribuintes, empresas e para o
cidado comum, pode ser o aumento na capacidade de uso de transaes digitais para reduo de
burocracia. Isto proporciona a disponibilizao de novos servios via web, facilitada pela integrao
planejada de tecnologias e servios. e, do ponto de vista gerencial, sero inmeros os benefcios
decorrentes do planejamento: simplificao dos processos, facilidade no compartilhamento e
segurana de informao, ampliao da capacidade de produo e anlise de informao gerencial e
ainda a disponibilizao de ferramentas tecnolgicas para gesto das informaes e dos servios.
o terceiro pilar deste sistema institucional de excelncia formado por polticas de gesto de
pessoas que aperfeioem o capital humano efetivo, dando-lhes conhecimentos, competncia,
iniciativa e responsabilidade, e lhes proporcionando reconhecimento por mrito e competncia,
cumprimento dos deveres, nveis salariais justos, segurana previdenciria, qualidade de vida e
satisfao no trabalho. na busca da melhoria da qualidade dos servios, dos processos de trabalho
e do desempenho dos servidores, a prioridade transcender a ambientao fsica da repartio,
convocando os servidores a assumir com moralidade e eficincia sua funo de agente pblico em
todos os ambientes sociais.
Para tanto, preciso trabalhar com a gesto por competncias, objetivando sempre o crescimento
e desenvolvimento dos profissionais e o aumento de sua produtividade e, o que o mais relevante,
resultados para a sociedade. o propsito principal deve ser reconhecer que no basta apenas que
o servidor saiba fazer sua tarefa, mas tambm desenvolver habilidades e atitudes que transformem
esse servidor em um agente tico, responsvel e transformador social, que entenda o seu papel e
que tenha o reconhecimento de seus mritos.
A Prefeitura conta hoje (fev. 2016) com mais de 50 mil agentes pblicos ativos, lotados sob regimes
diversos, nos vrios rgos da administrao municipal. Destes, 84% esto na administrao direta
e os servidores de recrutamento amplo so, aproximadamente, 3% do total de servidores. As reas
com maior nmero de agentes pblicos so a educao, onde esto 42% deles, e a sade, com 37%.
Importante destacar a presena relevante de servidores no atendimento direto ao cidado, nas reas
de assistncia social, de segurana pblica e da administrao geral.
os custos correspondentes ao pagamento deste precioso ativo da Prefeitura municipal de bh
representavam 42,8% do valor total das despesas realizadas em 2015, indicando no apenas
uma situao confortvel e responsvel do ponto de vista das boas normas e exigncias legais
da administrao pblica como tambm um indicativo de que esta despesa, a mais elevada da
administrao pblica municipal, precisa corresponder a uma adequada gesto, permitindo uma
eficiente prestao de servios aos cidados.
Para uma boa gesto pblica, o servidor pblico deve ser colocado como ator central, o elo entre
o poder pblico e o cidado, responsvel por ouvir e procurar atender s necessidades da sociedade.
Isso exige a inovao nas polticas e a profissionalizao da gesto pblica, na direo de uma
administrao para resultados para o cidado. nessa viso, trazida para o primeiro plano
a preocupao com a elevao substantiva da qualificao e desenvolvimento das pessoas.
, portanto, imperativo reforar as polticas de gesto de pessoas no aprimoramento, no crescimento

e desenvolvimento dos servidores, considerando as competncias do prprio cargo e as caractersticas
pessoais do agente pblico, objetivando o melhor cumprimento das polticas pblicas. motivaes como
cursos, treinamentos, inclusive a distncia, e planos de carreira, remunerao compatvel, condies de
sade e segurana, previdncia, de um lado, e avaliaes de desempenho com suas consequncias a bem
do servidor e, principalmente, do funcionamento eficaz, seguro e com padres de excelncia da mquina
pblica, de outro, conformam uma eficiente poltica de pessoas que tm a enorme responsabilidade de
implementar as polticas e programas governamentais.
Acrescente-se o destaque especial que deve ser dado s atividades correcionais, de preveno
corrupo e de apresentao de informaes estratgicas de auditoria, no restritas a um sentido
punitivo, mas, sobretudo, de garantia do mais perfeito funcionamento da mquina pblica.
o quarto pilar de uma gesto institucional de excelncia a transparncia das informaes pblicas
e dos resultados das polticas pblicas, que precisa ser tratada no apenas como uma imposio
legal. embora seja um assunto relativamente novo no brasil, a transparncia pode ir alm da mera
comunicao de dados estatsticos e resultados. Suas possibilidades e alcances esto, em primeiro
lugar, no respeito ao cidado, que passa a ter elementos objetivos para o julgamento e avaliao dos
gestores pblicos.
267
esses pilares do forma governana, conceito relativamente recente que, de acordo com o banco
mundial, traduz a maneira pela qual o poder exercido na administrao dos recursos sociais
e econmicos de um pas, visando o desenvolvimento e a capacidade dos governos de planejar,
formular e programar polticas e cumprir funes. necessria em qualquer organizao, nas
instncias federativas ela se torna fundamental, tendo em vista sua complexidade e as complexas
inter-relaes, o que tambm se aplica aos municpios. As oito caractersticas da boa governana so:
estado de direito, transparncia, responsabilidade, orientao por consenso, igualdade e incluso,
efetividade, eficincia e prestao de contas.
coloc-la em curso um grande desafio, at porque sua introduo no se atm a aes

burocrticas ou legais. Assim, uma boa governana se revela uma alternativa (ou complemento)
gesto baseada estritamente na hierarquia e nos ditames do mercado. A eles se acrescentam,
com fora, a negociao, a comunicao, a transparncia e a confiana. Assim, em nvel municipal,
deve-se fortalecer cada vez mais a cooperao com os cidados, as empresas e as entidades sem
fins lucrativos na conduo das aes e das polticas pblicas.
Vrias aes relevantes j vm sendo implementadas pela Prefeitura em atendimento aos objetivos
e diretrizes e aes definidas nos Projetos Sustentadores que compem a rea de resultado
modernidade constantes da verso do Plano estratgico bh 2030, elaborada em 2010.1
Dentre eles o Projeto Sustentador gesto estratgica de Pessoas, que visa a valorizar e aprimorar o
desempenho profissional dos servidores e empregados pblicos municipais, nas diversas funes da
Pbh, por meio de melhorias nas condies de trabalho, qualificao e capacitao e no qual se inclui
a escola Virtual de Governo, de grande relevncia nesse contexto.
Destacam-se tambm os programas voltados ao desenvolvimento de competncias, gesto e

desenvolvimento de projetos em setores especficos, como direito pblico, contabilidade pblica,
gesto de processos e de melhoria do atendimento ao cidado, dentre outros.
1 o Quadro 13, presente no Anexo 3, sintetiza estas iniciativas, evidenciando os principais objetivos de cada uma delas.
complementam essas aes o regime Prprio de Previdncia Social dos Servidores municipais,
englobando os servidores da Administrao Direta, das Fundaes Zoobotnica, de Parques e
de cultura, do hospital municipal odilon behrens e da cmara municipal. existem mais de 12 mil
aposentados e folha mensal de r$ 39 milhes e mais de 3 mil pensionistas com folha mensal de
r$ 6,1 milhes. em 2015, publicou cartilha sobre como requerer benefcios e edital de credenciamento
de instituies financeiras para promover a diversificao de investimentos. tambm em 2015 realizou
o censo de ativos, aposentados e pensionistas. um prximo avano ser implantar a previdncia
complementar para os novos servidores que ingressarem aps a entrada em funcionamento do
regime de previdncia complementar, com o objetivo de reequilibrar o risco da longevidade entre
municpio e servidor e reduzir a despesa com a contribuio previdenciria e de benefcios integrais.
tambm relevante o projeto sustentador desburocratizao e Melhoria de Atendimento ao

Cidado, que objetiva elevar a qualidade do atendimento aos cidados, apresentando solues
informacionais pertinentes modernizao administrativa, que apoia projetos e aes de
modernizao com vistas desburocratizao e aperfeioamento dos processos internos de trabalho,
ao desenvolvimento de ferramentas de apoio tomada de decises gerenciais e, sobretudo,
melhoria da qualidade na prestao dos servios pblicos municipais. um exemplo emblemtico o
BH resolve, que o canal de relacionamento presencial entre a administrao municipal e o cidado,
disponibilizando em um nico espao fsico os servios ofertados pela Pbh, obedecendo a um
padro de qualidade de atendimento.
Importantes, tambm, os esforos na rea de tecnologia. o Plano diretor de tecnologia

da informao e Comunicao (Pdti) foi lanado em junho de 2010, com um horizonte de
planejamento de quatro anos, com o objetivo de direcionar as aes da Prefeitura na utilizao
dos recursos de informtica e informao, de maneira a modernizar e melhorar a eficincia tcnica
e administrativa, pretendendo maximizar as solues em tecnologia em termos de sistemas,
equipamentos e redes, por meio de um diagnstico adequado das arquiteturas tecnolgica e
informacional. h nele ainda muitas aes pertinentes e em execuo, face aos atrasos ocorridos
na obteno dos investimentos externos para sua realizao. Avanos foram feitos, porm a
dinamicidade da evoluo tecnolgica e informacional ocorrida neste perodo indica a necessidade
de se revisit-lo para atualizao.
mencionem-se, ainda, as aes desenvolvidas pela Pbh quanto ao controle interno adotado pela
Controladoria geral do Municpio, que englobam as atividades correcionais, de preveno
corrupo e informaes estratgicas, de auditoria e de interface com o cidado.
269
diretrizes PArA uMA gestO instituCiOnAL estrAtgiCA
e inOVAdOrA
o grande desafio para uma gesto de excelncia contnua trazer tona os conceitos contemporneos
sobre estado, administrao pblica e governana, objetivando uma nova prtica de gesto no
mbito municipal. exigncias cada vez mais fortes e explcitas dos cidados, de um lado, e limitaes
de recursos, de outro, estimulam e praticamente tornam obrigatria a melhoria contnua do
funcionamento dos rgos pblicos, quer aqueles que lidam diretamente com as aes finalsticas,
quer os que se situam nas reas de apoio e sustentao.
Assim, mesmo com o sentido de inovao, os conceitos clssicos que sustentaram as reformas
implementadas por diversos pases nos ltimos anos devem ser considerados para o enfrentamento
destes desafios no mbito municipal:
consolidao da esfera pblica como a expresso e manifestao dos direitos de cidadania

(fazer o que deve ser feito).
busca constante e incessante da produtividade, na forma de aumento da racionalidade e
eficincia da mquina pblica (fazer mais com menos).
melhoria constante da resolubilidade e qualidade na prestao dos diversos tipos de
servios pblicos (fazer sempre melhor).
o amlgama desses conceitos, que lhes d credibilidade e legitimidade, tanto internas mquina
pblica como junto sociedade, a governabilidade e a garantia desta capacidade de governana.
os alvos desta rea de Sustentao so, assim, os que se seguem, na expectativa de que,
alcanando-os, fiquem asseguradas condies efetivas para o enfrentamento dos desafios e o
alcance de suas metas gerais deste Plano estratgico.
A ampliao da capacidade de inovao do Governo para gerar mais e melhores resultados

para a sociedade.
A adaptao do aparato institucional aos requisitos do Plano estratgico, atento
funcionalidade, agilidade e integrao intragovernamental.
A melhoria contnua e constante da gesto, compreendendo servidores e gestores, na
construo das bases de uma boa governana.
A ampliao da transparncia, da participao e do controle social das aes de Governo.
A prtica incondicional da tica, o comportamento em prol do bem comum e a repulsa
corrupo como referncia bsica nas organizaes e em seus servidores e gestores.
As aes e projetos para alcanar tais objetivos sero guiadas pelas seguintes diretrizes e
orientaes gerais:
1. Aperfeioar mecanismo e modelos de gesto e governana para garantir a continuidade dos

projetos estratgicos de mdio e longo prazos.
2. Aprimorar a atuao das Secretarias de Administrao regionais na gesto intersetorial das
polticas pblicas e demandas da populao.
3. Garantir que os avanos na gesto governamental cheguem aos usurios finais.
4. Intensificar aes de modernizao dos processos de trabalho, por meio da simplificao
de etapas e uso de ferramentas informatizadas, visando imputar maior agilidade e
transparncia nos relacionamentos entre a Administrao Pblica e os cidados.
5. Fortalecer o papel regulador e fiscalizador do poder pblico em relao aos servios
terceirizados e conveniados.
6. manter os Planos de Desenvolvimento das tecnologias da Informao (PDtI) sob constante
reviso, de modo a absorver o ritmo das inovaes tecnolgicas e as imensas oportunidades
formatadas no campo das tIc.
7. Garantir administrao pblica municipal quadro tcnico de alta qualificao de
excelncia, adequadamente distribudo na gesto, assessoramento e execuo das diversas
polticas pblicas.
8. Implantar polticas e mtodos de gesto por competncias e avaliao de desempenho
meritocrtico.
9. cultivar um ambiente propcio e desenvolver instrumentos que estimulem no servidor
a gerao, a adoo e a disseminao de inovaes na gesto pblica.
10. Adotar a administrao pblica gerencial, orientada para resultados e com alto padro de
excelncia, disseminando seus conceitos e prticas em todos os rgos e popularizando
prticas inovadoras, profissionais e transparentes.
11. Avanar com as aes voltadas qualidade de vida dos servidores, com foco na ateno
integral sade, segurana do servidor e vigilncia dos ambientes de trabalho, bem como
na agilidade e segurana nos processos de concesso de benefcios previdencirios.
12. Fortalecer aes para preveno, controle de desvios de conduta de servidores e gestores.
13. mobilizar esforos institucionais e tcnicos para a discusso sobre implantao de um
consrcio intermunicipal para gesto de regime Prprio de Previdncia Social (rPPS),
visando a reduzir os custos dos servios, obter ganhos de escala na aplicao financeira,
bem como a profissionalizao e a perenidade dos servios prestados.
271
Museu de Arte da Pampulha
3. Cidade inteligente
tema de grande repercusso no mundo de hoje, a cidade inteligente (smart city) tem recebido
diferentes definies,1 que tm como elemento comum o uso intensivo das tecnologias de
Informao e comunicao (tIc) para gerir e otimizar as funes bsicas das empresas, de
organizaes e das administraes pblicas. terminologia relativamente recente, dos anos de
1990, seu iderio foi introduzido de vez nas discusses globais acerca do desenvolvimento urbano
sustentvel e de diversas dimenses das polticas pblicas e do mundo corporativo, mobilizando
pensadores, especialistas e gestores nos quatro cantos do mundo.
Diante do cenrio evolutivo pelo qual esses modelos vm passando, as discusses sobre a incluso
deste tema na gesto pblica se tornaram inadiveis e imprescindveis. Para tal, faz-se necessria
uma releitura das ferramentas clssicas de planejamento e gesto, com a adoo de poltica e
mecanismos institucionais e legais que permitam a criao de um ambiente favorvel, estimulante e
colaborativo para as inovaes tecnolgicas.
, portanto, tema de interesse de administradores municipais e, por, isso, precisa ser considerado
no planejamento estratgico e nos planos de ao de uma administrao municipal como belo
horizonte, motivada que est a seguir na construo de uma cidade inteligente.
1 A World Foundation for Smart communities define: uma comunidade Inteligente uma comunidade que faz um esforo consciente para
usar a tecnologia da informao para transformar a vida e o trabalho dentro de seu territrio de uma forma significativa e fundamental, em vez
de seguir uma forma incremental (california Institute for Smart communities, 2001, ten Steps to becoming a Smart community, disponvel em:
<http://www.smartcommunities.org/library_10steps.htm)>.
cidade inteligente tambm definida como uma cidade que utiliza tecnologias de informao e comunicao para fazer os componentes de
infraestrutura e servios essenciais de uma cidade como administrao, educao, sade, segurana pblica, imobilirio, transporte e servios
pblicos, de uma forma mais consciente, de forma interativa e eficiente (blissent, 2010). o Forum Intelligent community (IcF), um web-portal
especializado no tema, define Smart cities como cidades e regies que utilizam a tecnologia no apenas para economizar dinheiro ou fazer as
coisas funcionarem melhor, mas tambm para criar emprego de qualidade, aumentar a participao cidad e se tornar timos lugares para se
viver e trabalhar (definies extradas de proposta de Doutoramento de renato de castro, na maastricht, School of management da holanda).
Segundo a unio europeia, de forma resumida, as cidades inteligentes [...] so sistemas de pessoas que interagem e usam energia, materiais,
servios e financiamento para catalisar o desenvolvimento sustentvel econmico, garantindo resilincia (entendida como a capacidade que
uma populao apresenta de conseguir adaptar-se s inovaes e adversidades) e melhoria na qualidade de vida. esses fluxos e interaes se
tornam inteligentes ao fazerem uso estratgico de infraestrutura e servios de informao e comunicao em um processo de transparncia de
planejamento e gesto urbana que d resposta s necessidades sociais e econmicas da sociedade (citado por FGV - 2014).
275
ALCAnCe estrAtgiCO
A questo-chave na construo de uma cidade inteligente no exatamente se os investimentos em

inovao tecnolgica em diversas reas valem a pena, mas, sim, o que estratgico, o que desejvel
e quais os fatores que permitem integrar as solues deles decorrentes na gerao do mais amplo
benefcio para o maior nmero de pessoas.
Desde que o debate sobre a construo de cidades inteligentes se intensificou, tem havido uma
tendncia em conferir relevncia maior tecnologia nessa construo, certamente em razo do
ritmo superintenso de inovaes nas tIc e devido disponibilidade vertiginosamente crescente de
equipamentos, sistemas computacionais e aplicativos diversos. contudo, o mais importante saber
articular agentes, esforos e recursos para acompanhar e usar, com viso estratgica, discernimento
e agilidade, o ritmo e o carter cada vez mais inovador das tIc.
A rigor, seria possvel identificar cidades inteligentes em pocas quando o avano tecnolgico
nem de longe se aproximava do contexto atual. eram (e so) inteligentes as cidades, as organizaes
ou os governos que usavam das tecnologias e das melhores tcnicas e ferramentas disponveis no
momento, da forma mais eficiente e resolutiva, elementos estes derivados de decises inteligentes
tomadas pelos respectivos gestores; ou seja, da inteligncia humana em seu mais nobre papel de
deliberar, de tomar decises, a partir das informaes disponveis e organizadas de forma a propiciar
a correta formao de opinio, julgamento e deciso, seguida da ao efetiva.
hoje, a disponibilidade e o ritmo das inovaes alcanam nveis nunca vistos. mas a aquisio e o
desenvolvimento de solues tecnolgicas, o avano nos sistemas digitais e computacionais, assim
como as cada vez mais amplas capacidades de comunicao, no bastam para construir cidades
inteligentes de forma sustentvel. A sua introduo em larga escala no meio urbano e sua evoluo
constante exigem estratgias gerenciais e organizacionais planejadas no curto, mdio e longo prazos,
assim como polticas e mecanismos legais. Isso porque, como qualquer processo de inovao, trazem
tanto oportunidades quanto riscos, ganho ou desperdcio de recursos.
em uma cidade verdadeiramente inteligente, seja em que poca for, hardware e software so
essenciais, mas coadjuvantes, ao passo que a inteligncia humana e processos claros de integrao e
deciso so os elementos-chave do processo. A cidade inteligente, na viso deste Plano estratgico
bh 2030, tem algumas caractersticas marcantes, podendo-se dizer que estas so cidades:2
Que dispem de informaes relevantes para a tomada de deciso derivadas de pessoas,

equipes, processos e sistemas, para que a comparao com padres e planos seja possvel,
acurada e rpida.
Que dispem de sistemas com algoritmos projetados para auxlio a deciso, de forma que
pessoas no tenham que lidar com grandes massas de informao dispersas.
Que dispem ou constroem sistemas e processos capazes de gerar "alarmes" e sugerir os
graus de urgncia da interveno humana.
Que dispem e formam recursos humanos maduros, capacitados e sensveis para, com base
em painis de controle com indicadores previamente definidos, agir individualmente ou em
grupo, de acordo com protocolos para proteger planos e suas metas.
Que privilegiam a atitude modernizadora para projetar a sociedade local no contexto
internacional compatibilizando suas vocaes, tradio e cultura com o fundamental
desenvolvimento econmico, sem o qual no haver bem-estar.
Que ajustam o seu ambiente s transformaes de ordem ambiental, tecnolgica, legal e
econmica com maior antecipao.
Que possuem um modelo de gesto amparado em processos e indicadores transparentes
voltados ao bem-estar comum.
Que possuem, no modelo de gesto, inteligncia para reviso sistemtica do oramento
diante de metas e imprevistos, alteraes de planos etc.
muito fcil perceber, atualmente, que as tIc so ferramentas essenciais no desenvolvimento

e consolidao daquelas caractersticas, mas conferir aos sistemas e s mquinas a possibilidade
de integrar esforos humanos , precocemente, render-se a um cenrio fantstico, mas,
contraditoriamente, limitado. um grupo de pessoas sem liderana, sem a vivncia das decises com
base na inteligncia coletiva, no ser mais eficaz por causa de um novo software ou de uma cPu
mais rpida ou de mais memria. A inteligncia aqui diferenciada pela gesto, que, antes de tudo,
ter que decidir estrategicamente sobre as opes tecnolgicas disponveis em cada circunstncia.
2 nogueira (2015).
277
A grande contribuio humana inconformar-se com um processo e, atravs da viso crtica, mudar
de patamar, contando, para isso, sim, e por que no, com o melhor e o mais adequado sistema
tecnolgico e com o que houver de mais inovador.
Parte-se, assim, da premissa de que, na construo de cidades verdadeiramente inteligentes, h

de se ter preocupao nuclear com processos integrados, desde a gerao do conhecimento e da
informao, o seu processamento (depurao e crtica), a sua interpretao (limitaes e escopo), a
sua taxa de risco e erro (tolerncia) e o seu papel, prioritariamente nas decises.
numa viso sinttica, a cidade inteligente poderia ser representada por organizaes e pessoas
com nvel elevado de conhecimento, imensa capacidade analtica que lhes confere poder de deciso
seguro, resolutivo e eficiente, viabilizado solues com custos menores e reduo de tempo. Seu
foco orientar o crescimento econmico sustentvel, a prosperidade e a qualidade da vida urbana
em seus vrios aspectos. Para isso, seus lderes precisam dispor de um instrumental altura que lhes
permita, com uma ampla base de conhecimento, a deteco antecipada de problemas, alocao de
recursos e adoo de solues eficazes e eficientes. cenrio este que, por sua vez, cria atratividade e
oportunidades especficas de negcios, sejam convencionais ou inovadores.
Aplicados em diferentes reas, servios e operaes urbanas, o uso intensivo da tecnologia da informao
e da comunicao e a conectividade podem estabelecer diferenciais e ganhos expressivos na forma de
governar e, tambm, do cidado se comportar. como as mais expostas aos cenrios e possibilidades de
smart cities, hoje, so as reas de gesto (planejamento, oramento, execuo financeira, monitoramento
e coordenao), os servios fundamentais vida urbana (trnsito, solues diversas de infraestrutura,
segurana e defesa civil); energia e gua; sade (desde a sofisticada telemedicina, os evoludos sistemas
de diagnsticos e a assistncia mdica bsica), a educao, com suas infinitas possibilidades, bem como, e
de modo bastante enftica, a rea ambiental.
tema mais novo no cenrio das smart cities a internet das coisas (internet of things Iot3) e
suas infinitas possibilidades e aplicaes no campo da governabilidade. objetos fsicos (coisas)
estaro interligados e conectados s redes e rede das redes, a internet, devidamente codificados
e identificados digitalmente por sensores, originando um imenso sistema de informaes a partir
do mundo material, com absoluto controle, privacidade, autonomia e segurana. Automao e
miniaturizao permitiro o acesso a um intrprete e transmissor mvel, virtual e instantneo que,
em algumas das principais categorias deste novo ambiente futurista, abrangem a vestimenta, a casa,
a cidade, o meio ambiente e os empreendimentos. os impactos dessa evoluo, ao que tudo indica,
produziro mudanas radicais e um salto de qualidade na capacidade de coleta, anlise e distribuio
de dados, por sua vez transformados em informao, conhecimento e, claro, inteligncia.
3 As razes deste conceito podem ser rastreadas at o massachusetts Institute of technology (mIt), no final dos anos de 1990.
Participar desses imensos cenrios de possibilidades depende de fatores outros que no apenas
as tecnologias disponveis e suas inovaes, mas tambm da presena de pessoas criativas, de
elevado grau de conhecimento e motivadas, bem como um ambiente urbano, com facilidades,
funcionalidades, conforto e beleza, que atuem como fatores de atrao de pessoas criativas,
inteligentes e aptas a atuar nas diversas dimenses desta comunidade.
esse cenrio, alm disso, cria atratividade, estmulo e oportunidades especficas de negcios na
cidade, sejam eles convencionais ou inovadores. Afinal, quanto mais conectada uma cidade, maior
seu poder de atratividade e de competitividade.
existem vrios rankings a respeito do estgio de desenvolvimento das cidades inteligentes ao

redor do mundo e os resultados variam, naturalmente com a metodologia de anlise. em todos
esses rankings, entretanto, esto sempre presentes, na europa e Amrica do norte, por exemplo:
barcelona, com destaque em solues urbanas inovadoras; Londres, com investimentos na
economia criativa; nice, com projetos reconhecidos de mobilidade urbana e altos investimentos
na diversificao da economia, inovao e meio ambiente; copenhagen, famosa por sua cultura
e projetos de energias renovveis; helsinki, pelo avano na tecnologia digital e projetos de redes
inteligentes; Vancouver, cidade verde e de projetos de energia renovvel; nova York, que se destaca
pelos seus projetos para a gesto do meio ambiente e de dados abertos; Los Angeles (euA) e
montreal (canad), e inmeras outras. h tambm investimentos e projetos de alta relevncia em
Singapura e cidades da coreia do Sul, Japo, ndia, rssia, china, emirados rabes unidos e Arbia
Saudita, dentre tantos outros. trs cidades sul-americanas tambm aparecem em posies relevantes
nesses rankings internacionais: medelln, bogot e Lima.
especificamente no brasil, devem ser citadas: o rio de Janeiro, So Paulo, belo horizonte e curitiba,
num ranking de 50 cidades brasileiras.4 no caso especfico de belo horizonte, a cidade alcanou o
3o lugar geral e o 1o lugar no quesito meio ambiente. teve pontuao relevante tambm nos quesitos
governana (2o), urbanismo (4o); mobilidade e acessibilidade, e tecnologia e inovao (5o) e sade (6o).
Importante observar, finalmente, que tanto nas publicaes internacionais quanto na nacional citadas
neste texto, os quesitos considerados para a elaborao de rankings de smart cities no se valem
apenas de indicadores que expressam a intensidade do uso de tecnologias, mas, sim, indicadores
de resultado de segmentos da vida urbana, como o caso de mobilidade e acessibilidade, meio
ambiente, educao, dentre outros. ou seja, o que se procura expressar em que medida a utilizao
(inteligente) de inovaes naquela cidade impactou e fez produzir efeitos positivos na vida urbana
em suas vrias dimenses.
4 ranking elaborado pela urban Systems, que mapeou 700 municpios para classificar os 50 mais desenvolvidos e que atendem a
maioria de 11 quesitos: mobilidade e acessibilidade, urbanismo, economia, meio ambiente, energia, tecnologia e inovao, sade,
segurana, educao, governana e empreendedorismo. o ranking connected Smart cities considerado um ponto de partida para
que as cidades brasileiras possam alcanar padres internacionais de cidades inteligentes.
Disponvel em: <https://issuu.com/connectedsmartcities/docs/cat__logo_connected_smart_cities_2>.
279
embora ainda no fosse usual a expresso "cidade inteligente", o tema foi, de certa forma, absorvido
no bh 2030, verso de 2009 / 2010, no contexto da chamada rea de resultado modernidade,
com nfase nos campos da cidade digital, e da intensificao dos usos de sistemas computacionais
diversos, bem como sistemas de comunicao digital e em rede.5
um exemplo importante o projeto sustentador desburocratizao e melhoria do atendimento ao

cidado, em fase avanada de implantao, que incluiu o bh resolve. este, alm de atendimentos
presenciais, utiliza de forma recorrente recursos da internet para atendimento do cidado.
tambm em pleno processo de implantao, o projeto base nica do cidado dever provocar
transformaes significativas em diversas polticas sociais.
Aes desse tipo, graas ao uso intensivo da tIc, tambm se observam cada vez mais em reas internas da
Prefeitura, como nas de finanas, oramento e gesto, e de prestao de servios, como o monitoramento
de processos em andamento. e na rea de planejamento e coordenao, o monitora bh produzir
grandes avanos nas tomadas de deciso em diferentes setores a partir de indicadores diversos.
outra ao nessa linha so ncleos como a chamada sala de situao, que municiam em tempo
real o primeiro escalo da Prefeitura, com rastreamento e acompanhamento detalhado, atravs de
mapas interativos, do andamento de obras, das aes das regionais, da situao dos equipamentos
etc. Diagnsticos, relatrios de desempenho e mapas de realizaes permitem oferecer um fluxo
contnuo e sistemtico de informaes e uma base de dados a servir de suporte para todo o staff
decisrio e gerencial da administrao.
em outra esfera, o centro de operaes da Prefeitura (coP-bh) garante uma slida retaguarda aos
responsveis pelo trnsito e mobilidade urbana da cidade. Dotado de alta tecnologia ele funciona
como um centro estratgico de tomada de decises. controle operacional e monitoramento da
circulao do trfego, suporte na manuteno dos equipamentos e na soluo de ocorrncias
de incidentes e situaes emergenciais, acionamento das equipes de campo e um mapa digital
grfico georreferenciado com todas as demandas de intervenes dos responsveis permitem a
gesto dos agentes e a interao entre rgos.
Sob a chancela BH digital, uma das principais aes em andamento o projeto sustentador
direcionado s infovias, cuja meta a ampliao da malha disponvel de acesso gratuito internet
de banda larga para diferentes extratos da populao carente (como vilas e favelas) e em circuitos
alternativos (praas digitais em cada bairro da cidade).
tambm na rea de mobilidade urbana, os conceitos e inovaes tm movido esforos na busca do

conhecimento sobre as experincias mais exitosas no mundo e investimentos, visando o mais eficaz e
eficiente gerenciamento e solues para esta que, seguramente, uma das principais preocupaes
e fonte de problemas na vida urbana.
Ainda entre as vrias atividades dessa natureza, um projeto pioneiro, exitoso e de visibilidade
internacional o do inventrio digital das 480 mil rvores existentes em bh. Atravs dele so
identificadas a localizao, a espcie e a condio de cada uma, criando um banco de dados que
funciona como um Google map das rvores. A partir dessas informaes possvel conduzir o seu
manejo adequado, do planejamento de podas aplicao de defensivos contra pragas, reduzindo
danos e riscos e colaborando para a conservao da malha verde urbana.
Finalmente, interessante tambm observar a disposio e interesse de jovens empreendedores e

cientistas locais, que enxergam nas possibilidades oferecidas pelas tIcs e nas demandas diversas
da sociedade, em todos os setores, boas oportunidades de negcios e campo frtil para a pesquisa
cientfica, as invenes, as inovaes, constituindo-se, assim, em elementos da prosperidade da cidade.
diretrizes PArA A COnstruO de uMA CidAde inteLigente
to importante quanto identificar e dimensionar o imenso potencial da tecnologia a

compreenso dos fatores de sucesso para o seu uso eficiente resolutivo e sustentvel. imperativo
o entendimento de que as inovaes tecnolgicas, em especial no mbito das tIc, em seu ritmo
galopante, so, sim, elementos catalisadores de vrias dimenses do progresso e dos avanos em
vrias reas da vida urbana, mas precisam ser concebidas e acompanhadas de outras inovaes
no campo do planejamento, da gesto, das polticas pbicas e das lideranas, pressupostos da
verdadeira e real inteligncia das cidades.
281
Sob esse prisma, os gestores pblicos adquirem papel relevante e fundamental, cabendo a
eles conduzirem a implementao e integrao desses fatores em seu contexto especfico.
evidentemente, como em todo processo envolvendo altos nveis de complexidade, a elaborao de
um modelo condizente e apropriado no segue uma linearidade, dentro do princpio de evoluo
contnua e aprendizado com os erros inevitveis na sua construo.
considerando que as solues de tIc esto se tornando cada vez mais disponveis e acessveis
numa escala impressionante, a utilizao eficiente e inteligente delas exige viso estratgica dos
gestores e tcnicos multidisciplinares, que precisam estar dotados de uma viso sistmica do espao
urbano e capacitados para a tarefa de diagnosticar, repensar e definir metas, objetivos e diretrizes
visando transformao desejada em todo o seu territrio.
o desafio a ser transposto pela administrao pblica municipal o de utilizar os recursos das
imensas e crescentes opes no mbito das tecnologias da Informao e de comunicaes (tIc)
de forma a conferir, sobretudo, acerto, excelncia, poder resolutivo, economicidade, integrao
e transparncia nas aes e fazer configurar uma cidade com bons resultados e indicadores nas
diversas reas da vida urbana.
De forma sinttica, apresenta-se, como sugesto, um rol de orientaes a balizar estes esforos de
colocar belo horizonte no cenrio das cidades inteligentes mundiais:
1. Adoo de planejamento para a consolidao e utilizao eficiente, em belo horizonte, dos

conceitos de cidade inteligente e suas inovaes, integrando usurios, entidades, ncleos
pensantes e empreendedores com notria especializao e saber com o centro decisrio da
administrao municipal.
2. Disseminao interna e externa das possibilidades e oportunidades para consolidar em bh, e

em municpios de sua regio metropolitana, os conceitos de cidade inteligente.
3. utilizao das melhores prticas de cidades inteligentes do mundo, de sistemas em uso ou

em experimento relacionados vida diria das cidades, ao gerenciamento de recursos,
coleta de resduos, engenharia de trfego, interconectividade de mtodos e sistemas de
transporte e a projetos de automao.
4. Atrao de talentos e investimentos externos, visando o conhecimento e a disseminao das

inovaes.
5. Implantao do governo eletrnico, dentro do conceito de e-government, maximizando

a interao dos portais web com os cidados e empresas, visando a prestao e assistncia
on-line de todos os servios oferecidos pelo setor pblico municipal.
6. Incentivar o envolvimento ativo do cidado, com uma poltica de dados abertos, plataformas
de discusso, ouvidorias on-line e criao coletiva de aplicativos e servios digitais.
7. busca da harmonia e da integrao entre o mundo material e o mundo digital, com a

estruturao de espaos fsicos destinados troca de ideias e experincias entre atores,
garantindo a participao e a diversidade.
8. Disseminao de ncleos e clulas vinculados a celeiros de ideias e movimentos como

o produzir (quase) tudo, fazer voc mesmo, faamos juntos, dentro da proposta de
viraliz-los para diferentes ambientes e linhas de produo personalizadas.
9. construo de um ambiente propcio a uma comunidade de inovao, com polticas de

fomento ao empreendedorismo, centros de pesquisa, polos de tecnologia, startups, fab labs,
urban labs e markerspaces.
10. Integrao de tecnologias, sistemas, informao e infraestrutura, em trs nveis de polticas

urbanas: setorial (entre reas e setores urbanos), horizontal (entre cidades vizinhas) e vertical
(entre as esferas governamentais municipal, estadual, federal e global).
11. Ampliao da participao em redes de cidades nacionais e internacionais e de eventos

como o technology entertainment and design (teD), com o objetivo de maior acesso e
melhor aproveitamento de solues inteligentes, extrapolando as intervenes isoladas e os
limites geogrficos.
283
4. Cidade Compartilhada
em sociedades de democracia consolidada, o cidado assume papel de suma relevncia na cobrana

de resultados das instituies pblicas, como tambm atua e colabora, sobretudo, no plano local,
para o desenho e montagem das polticas e oferta de servios pblicos. essa forma de atuao est
ancorada em seu empoderamento, na perspectiva de seu papel como clientes-cidados-usurios.
tal processo tambm est ocorrendo no brasil, h alguns anos, cabendo ressaltar que novas formas
de organizao entre governo e sociedade e a universalizao das tecnologias de Informao
e comunicao (tIc) abrem novos espaos para interao entre os atores principais da vida
democrtica na administrao de uma cidade. h um cenrio favorvel ao crescente engajamento da
sociedade no processo de desenvolvimento, desde o nvel local at as instncias de deciso estadual,
que precisa ser fortalecido para a sustentabilidade das inovaes implantadas em belo horizonte.
Ainda que no seja um fim em si mesmo, nem antagnica responsabilidade de controle dos
governos, a participao popular e o controle social complementam os esforos na direo da
excelncia de gesto voltada para a sustentao das diversas polticas pblicas, da estratgia aos
resultados.
ALCAnCe estrAtgiCO
elemento importante para a consolidao de uma cidade democrtica, na qual este conceito no
seja apenas uma figura de retrica e sim sua essncia, a participao dos cidados na gesto pblica
tornou-se pea vital da engrenagem. em belo horizonte, a participao popular tem sido uma das
marcas das administraes, desde os anos de 1990. Dela surgiu uma grande rede colaborativa em que
se impuseram os princpios da transparncia e justia social, com base em respeito mtuo entre os
governantes e os muncipes, seguido risca de l para c.
287
Democrtica, transparente, colaborativa e eficiente, a gesto compartilhada tem atuado e continuar
atuando como uma espcie de mo dupla das duas partes deste modelo pioneiro de controle
das polticas pblicas. com seus diversos canais de participao, lavrados pela sociedade civil e
a Prefeitura de bh ao longo de sucessivas administraes, dever, progressivamente, aprofundar
e aperfeioar seu escopo e dimenso, ampliando sua proficincia nos processos de discusses e
deliberaes.
mediao, apoio, pactuao e legitimao permanecero como palavras-mestras nesse processo.

Sua finalidade precpua a busca de resultados para o cidado, pautada pela eficincia e agilidade
da gesto e seu carter resolutivo, cuja tnica dada pelo work in progress, extrapolando a simples
interferncia reivindicativa e suas conotaes polticas subjacentes.
belo horizonte foi a segunda capital do Pas a adotar o oramento Participativo (oP). mais de duas
dcadas depois, o objetivo preconizado neste Plano estratgico que ele se incorpore rotina
administrativa do municpio, mobilizando, periodicamente, parcelas representativas da populao
belo-horizontina, tanto quantitativa quanto qualitativamente. De forma a fomentar e consolidar
o seu envolvimento, sero agregadas todas as modernas ferramentas e instrumentos surgidos
com os sucessivos avanos tecnolgicos, aperfeioando permanentemente o acompanhamento,
cumprimento e avaliao dos servios e polticas pblicas.
Graas a isso, novos processos de consulta, dilogo e relacionamento e de canais institucionais,

vinculados a diferentes escalas, passaro a ser disponibilizados, expandindo as instncias e
territorialidades, estimulando a contribuio da sociedade com sugestes, propostas e demandas.
A representao popular se far cada vez mais presente e profcua na definio dos investimentos
diretos da populao, na escolha das prioridades e na fiscalizao e controle da implementao de
propostas e projetos e, tambm, no alcance de metas e resultados.
novo frum de consulta sociedade, o Planejamento Participativo regionalizado (PPr), realizado em

cada um dos 40 territrios de Gesto compartilhada, propiciou o engajamento de outros segmentos
e aumentou o percentual da populao envolvida, concentrando-se em demandas locais. Atravs da
ampliao do campo de discusses entre a sociedade e o estado, operando em parceria, reforou
o vis sintetizado no conceito de fim pblico e no governamental. Sua modelagem, tendo como
suporte uma slida estrutura de conselhos, fruns e conferncias, apresenta, sob vrios aspectos,
similitudes s utilizadas pela esfera federal.
Porta-voz da populao, as Administraes regionais, mesmo que em funes mais operativas
e compondo a estrutura administrativa da Prefeitura, desempenham um papel crucial como
interlocutoras das demandas dos cidados, de acordo com as especificidades locais, reforando
aspectos essenciais dentro deste contexto: o dilogo aberto, a proximidade da sociedade e a
transparncia no trato da coisa pblica. Junto com a credibilidade, elas perfazem sua meta-sntese
de intermediao direta entre as duas partes.
As regionais so, assim, referncia para o exerccio de diversas polticas pblicas municipais.
Subdivididas em 40 territrios de Gesto compartilhada (tGc), conferem capilaridade e permitem
a mais correta percepo da diversidade territorial de belo horizonte, como forma de enfrentar
os grandes desafios impostos cidade. ocupam uma funo estratgica ao se fazerem fiadoras da
transparncia da gesto pblica e da livre manifestao popular sobre sua forma de ao.
como visto, com a participao de diversos rgos colegiados de representao da populao,

o Portal da Gesto compartilhada, o planejamento e o oramento Participativo, os avanos na
transparncia e a atuao das administraes regionais, belo horizonte tem apresentado importantes
avanos na gerao de um ambiente de corresponsabilidade nas decises governamentais,
colocando em prtica os preceitos da democracia participativa, instituda em variados contextos
e nveis de polticas de governo. esse movimento tem contribudo para a promoo de efeitos
redistributivos no mbito da reduo de desigualdades urbanas e sociais, utilizando diretrizes
focadas na inverso de prioridades. em outras palavras, preocupando-se em priorizar investimentos
em reas ou a favor de grupos historicamente privados de benefcios.
Socializar esta presena popular implicar, obviamente, um planejamento para atrair novos pblicos.
Da convocao proposio ou consulta em aberto, a janela transformadora desse status quo
dever ser a utilizao intensiva do mundo digital sem fronteiras das redes, capaz de criar estmulos,
quebrar resistncias e romper com estruturas j exauridas, ainda que reconhecidas, dos movimentos
sociais. Ser essa janela aberta o espao, por excelncia, em que o ativismo e o pluralismo de ideias
ultrapassaro a mera reivindicao, crtica ou reclamao e se tornar uma fonte fecunda do exerccio da
cidadania plena, fora auxiliar na tomada de decises dos gestores.
289
outra forma de participao efetiva dos cidados atravs da ouvidoria-Geral do municpio, que,
devido natureza das suas atribuies e a interface com todos os rgos da Pbh, contribui e pode
contribuir muito mais no processo de construo da cidade almejada, uma vez que o cerne do seu
trabalho a interlocuo permanente com o cidado e a mediao das suas demandas junto aos
rgos gestores. e com esse olhar inovador, substituindo os preconceitos arraigados por conceitos
modernizantes, que se busca a cada dia aproximar-se mais do cidado com a finalidade de promover
melhor qualidade de vida da coletividade.
nesse novo ambiente democrtico, so fundamentais as aes da ouvidoria na promoo da

transparncia e controle social da gesto pblica, sendo a responsvel por receber, apurar e
responder aos cidados as solicitaes referentes Lei de Acesso Informao. Alm do controle
das manifestaes, importante tambm o Portal da transparncia, visando promoo do acesso
ativo s informaes de carter pblico.
com o objetivo de aprimorar constantemente o trabalho e centralizar as informaes sobre todos

os canais de participao e representao, a administrao municipal tem realizado um trabalho de
acompanhamento do funcionamento deles. o intuito potencializar e incentivar a atuao integrada
e dos atores que compem o rol desses colegiados (conselhos de polticas pblicas, comisses,
comits, consrcios e fruns, entre outros), contribuindo para a sua capacitao e desempenho
e para a transparncia das aes articuladas com os diferentes rgos de gesto do municpio.
De forma sistematizada, as informaes sobre tais instncias so disponibilizadas por meio do Portal
da gesto Compartilhada.1
em uma viso esquemtica, atrelam-se quelas instncias colegiadas o Oramento Participativo

em todas as suas modalidades (regional, digital e da criana e do adolescente), consolidado como
o principal mecanismo de participao popular em belo horizonte; o Planejamento Participativo
regionalizado (PPr); as conferncias municipais e plenrias; e o Frum de Associaes de Bairros.
Juntamente com os programas PBH Mais Perto de Voc: Descentralizar para melhor atender
e Fiscal da Cidade, gradualmente ampliados, aperfeioados e fortalecidos, forma-se o ciclo
mobilizao participao cooperao interlocuo, tendo como chave os dilogos intersetoriais,
os fruns de deliberao pblica, a gesto participativa, a transparncia e o controle social.
com o Projeto Boa ideia, a Prefeitura incentiva e amplia o dilogo com o cidado, valorizando e
reconhecendo a participao da populao na gesto pblica, estreitando, ainda mais, a relao
entre o executivo municipal e a sociedade. o projeto integra o programa Fiscal da cidade, ao qual
sero incorporadas a central de Atendimento Presencial bh resolve, a central de Atendimento
telefnico 156, o Sacweb, o Programa Cidado Auditor, alm da prpria ouvidoria.
como resultado dessas aes, tem-se a qualificao e a ampliao do espao para a participao
da sociedade na gesto, alm da incorporao de novos segmentos. Por exemplo, no ano de 2014
foram registradas 34.142 participaes, j em 2015 foram 86.814 participaes considerando todas
as mais de 600 instncias de participao popular de belo horizonte.
A Prefeitura tambm desenvolve um trabalho de acompanhamento das atividades realizadas por

todos os 24 conselhos de polticas pblicas e demais colegiados, bem como promove a capacitao
dos representantes dos colegiados quanto alimentao de dados no Sistema de colegiados,
ferramenta criada pela administrao municipal em 2010, com o objetivo de organizar e divulgar
as informaes dos conselhos, garantindo transparncia s aes por eles executadas. Alm
disso, a Prefeitura deu incio, em 2014, ao projeto Pr-conselhos bh capacitao continuada
de conselheiros municipais de Polticas Pblicas, com o objetivo de aprimorar a qualificao de
agentes de participao na gesto das polticas da cidade.
o trabalho da Ouvidoria prima pela anlise qualitativa e pela transparncia e publicidade das
manifestaes registradas no seu Sistema (cerca de 115 mil, entre solicitaes, reclamaes, elogios,
sugestes e denncias at 2015), que so subsdios para a avaliao do trabalho realizado e o
redimensionamento das polticas pblicas, pois expressam o sentimento, as angstias e os desejos da
populao belo-horizontina. A propsito, estima-se que, em 2030, a ouvidoria atinja a marca de cerca
de 600 mil manifestaes recebidas.
291
Destacam-se tambm o Programa ouvidoria Itinerante, o Projeto ouvidor Jovem, o atendimento
especializado aos segmentos da Pessoa Idosa, da Pessoa com Deficincia e LGbt.
Quanto ao Planejamento Participativo regionalizado (PPr), realizou-se o alinhamento entre suas

propostas e os programas, aes e subaes do Plano Plurianual de Ao Governamental (PPAG)
para 2014-2017. Das 2.534 propostas apresentadas pelos moradores durante as reunies do PPr
realizadas em 2011, 1.574 foram incorporadas ao PPAG. Alm disso, desde o segundo semestre de
2015, a Prefeitura tem realizado reunies nos 40 territrios da cidade para apresentar um balano
do status das sugestes e explicar de que maneira o cidado pode acompanhar o andamento das
sugestes.
o Planejamento Participativo regionalizado tambm ganhou uma nova vertente em 2015: o

expresso PPr. A iniciativa leva moradores de todas as regies da capital para ver de perto alguns
dos principais equipamentos da cidade e as mais importantes polticas pblicas desenvolvidas
pela Pbh. nas caravanas, os moradores tiveram a oportunidade de conhecer aes realizadas
pela Prefeitura em diversas reas, como educao, sade, cultura, esporte e lazer, segurana e
mobilidade urbana, entre outras.
A gesto participativa tambm foi marcada pela realizao de diversas conferncias municipais, que
consistem em um importante espao de deliberao sobre diversos temas. Direitos da criana e do
Adolescente, Sade, educao, Direitos humanos e cidadania LGbt, Assistncia Social, Polticas para
as mulheres, Saneamento, Segurana Alimentar e nutricional, Juventude, Direitos da Pessoa Idosa,
cultura, Direitos das Pessoas com Deficincia foram as temticas das 12 conferncias de 2015.
diretrizes PArA uMA CidAde COMPArtiLHAdA
os avanos j obtidos na gesto compartilhada, na conformao de uma governana slida, eficiente

e de excelncia, podem e precisam ser potencializados e aprofundados. A democracia participativa
o caminho que no se contenta em se apresentar como um cuidado especial, pois , sim, parte
integrante, essencial, da boa governana.
Socializar a presena popular exige estratagemas persuasivos para novos pblicos. este poder
transformador aprofundar seus relacionamentos com as redes digitais gerando estmulos,
quebrando resistncias e, mesmo, rompendo estruturas j exauridas, ainda que reconhecidas,
dos movimentos sociais. Ser essa janela aberta o espao, por excelncia, em que o ativismo e o
pluralismo de ideias ultrapassar a mera reivindicao, crtica ou reclamao e se tornar uma fonte
fecunda do exerccio da cidadania plena, fora auxiliar na tomada de decises dos gestores.
A participao direta, sem mediaes ou subterfgios, dever fazer jus ao direito constitucional de
acesso dos cidados s informaes governamentais, com dados abertos colocados disposio
de forma a tornar possvel a leitura, acompanhamento e tambm a reutilizao e cruzamentos com
outros dados de diferentes fontes. Somente com a total transparncia se conseguir atingir esta
mudana de paradigma e este novo patamar de mobilizao social, inclusive na base e ilimitado
enquanto motriz irradiador.
Definida como mtodo de governo, seu compromisso consagrar o princpio da participao social
como afirmao da democracia e da excelncia da gesto pblica. So, portanto, diretrizes da gesto
compartilhada:
1. Intensificar a capacidade de participao e de ao para o desenvolvimento sustentvel, tanto

no mbito da comunidade como nas administraes regionais.
2. Desenvolver e disseminar entre os diversos rgos da administrao municipal o

planejamento participativo como instrumento indispensvel e transversal da governana.
3. tornar pblicas, transparentes, abertas e acessveis as informaes, dados e indicadores da

administrao municipal, para alm das exigncias legais.
4. Ampliar o alcance da ouvidoria, disponibilizando-a para o maior conjunto possvel de

finalidades, das demandas s novas ideias, dando-lhe, sobretudo, papel relevante no contexto
da gesto compartilhada.
5. buscar, atravs das ferramentas digitais e seus aplicativos via internet, a comunicao e o
intercmbio com o maior universo possvel de usurios, acompanhando a constante expanso
e evoluo desses meios e respectivos recursos.
6. conscientizar cada vez mais parcelas significativas da populao do seu papel agregador no
processo de socializao da gesto compartilhada, conferindo-lhes protagonismo.
7. evoluir do modelo estabelecido de ativismo poltico estratificado para o da participao direta

dos cidados, alterando o ritmo e a natureza dos processos de consulta e discusso.
8. Integrar o voluntariado como parceiro nesta nova configurao das diversidades

transformadoras da governana e do desenvolvimento sustentvel, num claro compromisso
com a solidariedade.
293
Parque Ecolgico Roberto Burle Marx (Parque das guas)
5. Integrao Metropolitana
e Interfederativa
mudanas e permanncias, desafios e perspectivas observados na regio metropolitana de belo

horizonte, nas ltimas dcadas, conduzem a uma inevitvel constatao: diante do processo
irreversvel de conurbao de belo horizonte, as transformaes e dinmicas envolvendo os demais
33 municpios que a constituem ocuparo uma posio cada vez mais proeminente no contexto geral
da capital, seja nas questes de natureza intrametropolitana, seja nas relaes da regio com a rede
urbana brasileira, nos reflexos delas na configurao espacial da metrpole e suas tendncias, luz
da base conceitual sobre as grandes cidades contemporneas.
Para o alcance da viso de futuro definida neste Plano estratgico essencial, portanto, que a cidade
seja considerada no seu contexto metropolitano. Afinal, trata-se de uma metrpole que compartilha
processos e dinamismos associados ao desenvolvimento urbano, social e econmico. So quase 5,8
milhes de pessoas e boa parte delas precisa transitar por municpios diferentes ao longo do dia,
para morar, trabalhar, realizar negcios, estudar, cuidar da sade e se divertir.
necessria, assim, a consolidao de uma governana integrada e compartilhada que saiba

lidar, de forma eficiente, com as questes de interesse comum. uma governana metropolitana
e interfederativa, tendo em vista o novo estatuto da metrpole, inovadora e ancorada em
institucionalidades , portanto, um dos mais importantes elementos da Agenda estratgica de
Longo Prazo de belo horizonte, considerado tambm, nesse processo, o exerccio da liderana e da
polarizao conferida s capitais, como belo horizonte.
ALCAnCe estrAtgiCO
centro poltico, financeiro e comercial de minas Gerais, responsvel por 38% da economia estadual
e 25% da sua populao, a regio metropolitana de belo horizonte constitui uma realidade
urbanstica pondervel. os 33 municpios que gravitam em torno de uma grande cidade formam
com ela uma unidade socioeconmica e com as respectivas implicaes nas suas estruturas urbanas
e interurbanas. A regio o 62 maior aglomerado urbano do mundo, o stimo maior da Amrica
Latina e o terceiro do brasil, aps o eixo rio-So Paulo.
297
os municpios que compem a rmbh apresentam-se com problemas comuns e cujas solues no
se daro de forma individual. Devem essas questes ser tratadas em conjunto, atravs de uma gesto
unificada e em rede, sem que tal processo implique afetar ou retirar a autonomia dos municpios no
que for pertinente. Devem ser considerados dois campos distintos de anlise: (a) o dos problemas
provenientes da natureza especfica de grandes aglomeraes com intensa urbanizao e marcante
densidade demogrfica urbana, e (b) o grupo de problemas de natureza poltica, derivados de
sua desconexo com as transformaes ocorridas no mbito territorial, infraestrutural, social e
econmico. Portanto, fica claro que essas questes extrapolam o interesse unicamente local.
A rmbh, como as demais regies metropolitanas brasileiras, apresenta grande heterogeneidade

econmica e social, que pode ser expressa, por exemplo, nas grandes diferenas dos ndices
de desenvolvimento humano, na concentrao e disperso das centralidades e na segregao
socioespacial.
h tambm desafios e interdependncias a serem enfrentados por alguns municpios e demandados

por quase todos, tais como a gesto da utilizao de recursos naturais de uso comum, a demanda
sempre crescente por maior funcionalidade e conforto nos corredores e equipamentos de
transporte, a dependncia direta da maioria dos municpios quanto a vrios tipos de servios e
equipamentos pblicos da capital, em especial nas reas da sade e da educao.
Apesar desses desafios, a formao das metrpoles resultou em vantagens, como as economias
de aglomerao que potencializam o crescimento econmico dos municpios e, de modo especial,
da capital. no caso da rmbh, a regio beneficia-se de uma localizao privilegiada no Pas, tendo
em vista a sua proximidade com as grandes metrpoles do Sudeste brasileiro, o que representa
uma vantagem para a atrao de investimentos e negcios. observa-se, tambm, que, embora
belo horizonte apresente poucos espaos apropriados para a implantao de novas empresas
fabris, oportunidades existem para a instalao desse tipo de empresa em outros municpios, o que
contribuir para o desenvolvimento e benefcios da regio como um todo, inclusive para a capital.
torna-se, assim, cada vez mais relevante o seu papel protagonista na promoo do compartilhamento
e integrao dos diversos setores relacionados aos interesses comuns, bem como a busca de
transformaes econmicas e sociais no municpio e seu entorno, com vistas a obter um maior
equilbrio na distribuio de recursos, um maior desenvolvimento das oportunidades e das vocaes
existentes em toda a regio, bem como uma complementaridade funcional. tal processo poder
colaborar para um desenvolvimento econmico e social mais equilibrado na regio metropolitana,
que se distinguir pela melhor distribuio dos servios urbanos, pela gerao de empregos e
renda e pelas condies necessrias a uma boa qualidade de vida nas cidades. essas questes de
interesse comum, sejam elas problemas a serem equacionados ou minimizados e/ou virtudes a serem
potencializadas, exigem uma governana integrada, complementar e de protagonismo da capital.
em minas Gerais e, particularmente, na rmbh, houve um avano considervel na institucionalizao
do sistema de governana metropolitana, conforme previso constitucional. J so operativos:
A Assembleia metropolitana (rgo colegiado de deciso superior sobre as questes

metropolitanas).
o conselho Deliberativo de Desenvolvimento metropolitano da rmbh (com carter

deliberativo e responsvel pela definio das prioridades, programao e a execuo das
funes pblicas de interesse comum).
A Agncia de Desenvolvimento metropolitano da rmbh (de carter tcnico e executivo).
os instrumentos de planejamento: o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado (PDDI),

que estabelece polticas e diretrizes que nortearo a regulamentao e as aes municipais,
e o Fundo de Desenvolvimento metropolitano (FDm), ambos j constitudos.
o PDDI prope uma reestruturao territorial da rmbh ancorada na implementao de uma

estratgia de estruturao policntrica, organizada em torno de uma rede de mobilidade multimodal,
e que prev o adensamento e intensificao de usos internos, principalmente no entorno das
centralidades e ao longo dos principais eixos de transporte. nesse sentido, o macrozoneamento,
no mbito da rmbh, elaborado em 2014 e finalizado em 2015, constitui um instrumento que vem
reforar a reestruturao territorial da regio metropolitana mais equilibrada e sustentvel.
o estatuto da metrpole (Lei Federal no 13.089, de 12 de janeiro de 2015) fixa diretrizes para
o planejamento, a gesto e a execuo das funes pblicas de interesse comum em regies
metropolitanas e em aglomeraes urbanas, bem como normas gerais sobre o plano de
desenvolvimento urbano integrado e outros instrumentos de governana interfederativa, e critrios
para o apoio da unio a aes no campo do desenvolvimento urbano. Define, tambm, a implantao
de processo permanente e compartilhado de planejamento e de tomada de deciso quanto ao
desenvolvimento urbano e s polticas setoriais afetas s funes pblicas de interesse comum.
o estatuto estabelece um prazo mximo de trs anos para a adequao da estrutura existente no
estado de minas Gerais e a do Plano de Desenvolvimento urbano Integrado (PDuI) compatibilizado
com os Planos Diretores municipais, aps sua aprovao por lei complementar, visando governana
interfederativa no campo do desenvolvimento urbano.1
1 o PDuI dever contemplar: (1) diretrizes para funes pblicas de interesse comum, projetos estratgicos e aes prioritrias para
investimentos; (2) macrozoneamento da unidade territorial urbana; (3) diretrizes quanto articulao dos municpios no parcelamento, uso e
ocupao no solo urbano; (4) diretrizes quanto articulao intersetorial das polticas pblicas afetas unidade territorial urbana; (5) delimitao
das reas com restries urbanizao visando proteo do patrimnio ambiental ou cultural, bem como das reas sujeitas a controle especial
pelo risco de desastres naturais, se existirem; (6) sistema de acompanhamento e controle de suas disposies.
299
com isso, torna-se necessria a consolidao do marco regulatrio para a rmbh de acordo com
as diretrizes do estatuto e das normas e diretrizes existentes na legislao e nos instrumentos de
poltica e de desenvolvimento metropolitano existentes. Assim ser possvel aos municpios e ao
sistema de planejamento e gesto metropolitana e interfederativa exercer seu papel regulador na
estruturao do seu territrio, no parcelamento, ocupao e uso do solo urbano.
em sntese, os grandes desafios da regio metropolitana esto relacionados prpria governana

das funes pblicas de interesse comum metropolitano e aos aspectos institucional, social,
econmico e ambiental.
no mbito institucional, as polticas e os instrumentos de planejamento e gesto urbana devem

ser adequados ao atendimento das necessidades da populao, superando deficincias legais,
institucionais, tcnicas e burocrticas. Do ponto de vista social, deve-se buscar o combate pobreza,
com aes voltadas para habitao, saneamento, transporte, infraestrutura, equipamentos e servios
pblicos comunitrios, sade, educao, segurana, alm da gerao de empregos, setores estes
muito dependentes da capital.
o desafio na rea econmica ultrapassa os limites territoriais e aponta para a necessidade do

aumento da atratividade das cidades, melhoramento da infraestrutura em geral e, particularmente,
do sistema virio, do transporte de passageiros e de cargas, da logstica e da mobilidade urbana.
Alm desses, o uso das economias de aglomerao como fatores de competitividade para a atrao
de novos empreendimentos e investimentos na regio.
Quanto s questes ambientais, vale destacar a necessidade da melhoria das condies de

saneamento das cidades no equacionamento do abastecimento de gua, coleta e tratamento de
esgoto e lixo (resduos slidos urbanos e especiais), bem como reduo da poluio da gua e do ar e
da preservao de reas protegidas.
o foco da poltica pblica, do ponto de vista da capital, no tratamento e busca de solues para
os vrios problemas de interesse comum da rmbh, com certeza contribuir de forma incisiva para
seu prprio desenvolvimento, como tambm reforar a integrao dos municpios metropolitanos
e as relaes interfederativas, contribuindo para a potencializao dos resultados regionais.
Portanto, a promoo de uma governana metropolitana e interfederativa inovadora e ancorada
em institucionalidades que privilegiem a integrao e a associao entre as cidades um dos
importantes fundamentos da Agenda estratgica de Longo Prazo de belo horizonte.
Por fim, observa-se que o desequilbrio na oferta e na qualidade dos servios pblicos prestados
pela capital motiva uma natural tendncia de deslocamento das populaes vizinhas. nesse sentido
importante reforar, tambm, a necessidade de que os planos de governo derivados deste Plano
estratgico, assim como seus projetos e aes, que sero desenvolvidos pelas diversas secretarias
municipais, exercitem uma governana municipal cujo objetivo, alm da integrao metropolitana,
vise reduo das desigualdades intrametropolitanas e de seus impactos negativos na qualidade de
vida da capital e dos demais municpios vizinhos e conurbados.
no contexto das polticas pblicas definidas a partir do Plano estratgico bh 2030, algumas
iniciativas relevantes vm sendo conduzidas pelos rgos municipais de belo horizonte,
influenciando alguns dos municpios que compem a rmbh e aes da Agncia metropolitana
da rmbh. Afinal, trata-se de um territrio compartilhado e os esforos precisam tambm do
envolvimento direto de todos. Inclui-se entre essas aes, no mbito da Pbh, o projeto sustentador
desenvolvimento integrado da regio Metropolitana de Belo Horizonte, que tem como objetivo
fomentar a articulao entre belo horizonte e os municpios da rmbh, visando a canalizar esforos
e compartilhar recursos tcnicos, polticos e financeiros para induzir o desenvolvimento integrado da
regio. considera, entre outros, as seguintes aes:
rede de Ateno s urgncias e emergncias (consrcio Intermunicipal Aliana

para a Sade cIAS), que tem como objetivo ampliar a oferta dos servios de sade das
cidades participantes.
Implantao do hospital metropolitano do barreiro.
rodadas de estudos metropolitanos ao integrante do Plano municipal de Governana

e Integrao metropolitana (PmGIm) em andamento, que tem como um dos objetivos
promover a aproximao entre os municpios metropolitanos por meio da discusso de temas
de interesse comum.
construindo Ideias representa mais uma ao do PmGIm, em andamento, que visa

a reforar a inter-relao entre os municpios metropolitanos a partir de discusses e
avaliaes de questes de interesse dos municpios.
301
A integrao metropolitana um processo complexo, mas exequvel, e alcan-la requer a
participao e a contribuio das diversas reas temticas da Pbh com vistas a tratar de forma
intersetorial e integrada as questes com interface metropolitana. Alm disso, conta-se com o
reforo das aes em andamento, bem como novas iniciativas que possam viabilizar o alcance dos
objetivos definidos. Algumas dessas aes,2 de responsabilidade do Governo do estado de minas
Gerais ou da Prefeitura municipal de belo horizonte, so:
Plano diretor de desenvolvimento integrado da regio Metropolitana de Belo Horizonte

(Pddi-rMBH): concludo em 2011, foi elaborado por iniciativa do Governo estadual, com
colaborao da sociedade civil dos municpios e ativa participao da Prefeitura de belo
horizonte. Inclui aes para o desenvolvimento sustentvel, a melhoria da ocupao
territorial, acessibilidade urbana, criao de novas centralidades, segurana e sade. Sua
execuo ser coordenada pela Agncia de Desenvolvimento da regio metropolitana de
belo horizonte. em razo do estatuto da metrpole, dever sofrer ajustes.
Plano Municipal de governana e integrao Metropolitana (PgiM): em fase de

elaborao, tem o objetivo de promover a governana municipal capaz de articular polticas
e aes integradas entre belo horizonte e os municpios limtrofes e conurbados, visando
ao desenvolvimento econmico e social com uma melhor distribuio dos investimentos na
economia e nos servios prestados populao.
nova Metrpole: transporte de Passageiro sobre trilhos e novas Centralidades na

rMBH: em elaborao pela Agncia de Desenvolvimento da regio metropolitana de belo
horizonte e acompanhamento pela Prefeitura municipal de belo horizonte.
Planejamento do transporte e da Logstica Metropolitana: ao do Projeto Sustentador

Prioridade ao transporte coletivo, da rea de resultado mobilidade, com fortes impactos
em grande parte da rmbh.
Hospital Metropolitano: Projeto Sustentador na rea de resultado cidade Saudvel, com

fortssimo impacto regional.
Programa de Aes estratgicas (PAe) para o Vetor Oeste da rMBH: identificar e

promover aes que levem melhoria da qualidade de vida e do bem-estar da populao das
cidades que compem o Vetor oeste.
diretrizes PArA A integrAO MetrOPOLitAnA e interFederAtiVA
Para a construo da cidade que queremos essencial que se reforce a articulao entre belo
horizonte e os municpios de sua regio metropolitana, de forma a somar esforos e compartilhar
recursos tcnicos, polticos e financeiros para induzir o desenvolvimento integrado, o crescimento
econmico e a melhoria das condies de vida da populao belo-horizontina e metropolitana.
nesse sentido, a gesto integrada se apresenta como a sustentao da eficincia e da excelncia das
diversas polticas pblicas, funo pblica de interesse comum.
belo horizonte se integrar, assim, construo de um futuro comum da sua regio metropolitana,
respeitando as autonomias e diversidades das demais cidades que a compem, a complementaridade
de suas vocaes, bem como as diretrizes trazidas pelo estatuto da metrpole.
neste Plano de longo prazo, destacam-se como objetivos especficos da integrao metropolitana:
1. Alcanar a governana, interfederativa e metropolitana, no mbito regional e municipal, com

viso jurdica com o arcabouo legal, e compensatria, no aspecto econmico.
2. Garantir o alinhamento estratgico das polticas e aes do municpio com as polticas

estaduais e federais afetas ao planejamento e gesto metropolitana (estatuto da metrpole,
estatuto das cidades).
3. Ampliar as condies de atratividade e competitividade para a atrao de investimentos

e negcios, contribuindo para a consolidao da rmbh como localizao estratgica
em nvel nacional.
4. Alcanar desenvolvimento mais equilibrado nos aspectos sociais, econmicos e ambientais

entre os municpios da rmbh.
5. Fortalecer e ampliar a integrao entre os municpios metropolitanos na busca de solues

para as questes de interesse comum da regio, especialmente nas reas da sade, da
assistncia social, recursos ambientais e da segurana pblica.
A montagem das polticas e aes no nvel dos rgos municipais que lidam com temas afetos
s polticas pblicas de interesse comum metropolitano e interfederativo dever considerar as
seguintes diretrizes gerais:
303
governana e integrao
1. Atuar para a consolidao da estrutura de governana metropolitana e interfederativa, em

consonncia com o estatuto da metrpole, visando sua efetividade e aprimoramento dos
instrumentos legais existentes.
2. consolidar o Plano municipal de Governana e Integrao metropolitana (PmGIm) como um
instrumento de planejamento e de seu posicionamento na rmbh.
3. estabelecer um espao de articulao poltica e tcnica entre belo horizonte e municpios
do entorno, compartilhada e em rede, eficiente e moderna, com a participao dos poderes
pblicos locais e sociedade civil, complementar e em rede com a atuao da Agncia de
Desenvolvimento metropolitano da rmbh.
4. Identificar demandas setoriais de interesse municipal para proposio de instrumentos
de gesto e aes compartilhadas interfederativas, em especial entre bh e os municpios
limtrofes e conurbados.
5. compartilhar, discutir e buscar solues para questes de interesse metropolitano, tais
como: o desenvolvimento econmico metropolitano e sua insero no cenrio nacional; a
promoo da requalificao profissional; a preservao dos recursos hdricos; o atendimento
da demanda por moradia; a reduo da desigualdade nas condies e meios de acesso
aos servios e equipamentos necessrios promoo da melhoria da qualidade de vida da
populao metropolitana.
6. estabelecer diretrizes de participao e atuao dos representantes da Pbh nos espaos
de representao metropolitana, visando ao posicionamento alinhado com os objetivos
estratgicos do municpio.
7. estabelecer diretrizes de atuao da Prefeitura junto a entidades de interesse municipal,
tais como a Associao dos municpios da rmbh (GrAnbeL), a Associao mineira de
municpios (Amm), a Frente mineira de Prefeitos (FmP), a Frente nacional de Prefeitos (FnP),
a confederao nacional de Prefeitos (cnP).
Fundo e captao de recursos
8. estabelecer as diretrizes e prioridades para a eleio dos projetos de interesse da Pbh,

com a definio da alocao das contribuies junto ao Fundo de Desenvolvimento
metropolitano (FDm).
9. Atuar propositivamente nas deliberaes relativas alocao de recursos do FDm, de modo a
contemplar demandas prioritrias de interesse do municpio de bh.
10. criar um instrumento que propicie uma apurao dos custos e dos benefcios envolvidos
nas inter-relaes entre bh e os municpios vizinhos ou da rmbh, estabelecendo uma
metodologia de medio e de avaliao para uma compensao entre as cidades.
territorial
11. Adotar abordagem regionalizada do espao metropolitano e interfederativo, considerando

vetores especficos, de modo a criar uma referncia territorial e em rede na conduo das
polticas pblicas de integrao de belo horizonte com seus vizinhos e vice-versa.
12. Promover e monitorar a discusso sobre o marco regulatrio do ordenamento do uso e
ocupao do solo da rmbh, de modo especial nos municpios limtrofes.
13. compatibilizar o Plano Diretor de bh com o Plano de Desenvolvimento urbano
Integrado da rmbh.
14. Liderar, no mbito das instncias de governana existentes e cabveis na rmbh, a ampliao
das reas permeveis urbanas, recuperao e revitalizao de cursos dgua, controle da
expanso imobiliria, industrial e minerria sobre reas de interesse ambiental, em especial
para abastecimento e conservao da biodiversidade.
15. manter atualizada a identificao de territrios de alta vulnerabilidade em bh e colaborar
para esta identificao na rmbh, executando aes de carter preventivo e protetivo s
famlias residentes nesses territrios.
16. Integrar esforos com os municpios da rmbh para discusso e encaminhamento em nveis
estadual e federal visando reduo do dficit habitacional, melhoria das condies de
moradia e tratamento justo e adequado s invases.
transporte, mobilidade, acessibilidade e logstica
17. contribuir e reforar as aes e projetos do governo estadual, no mbito municipal e de

modo complementar, relacionados ao transporte pblico metropolitano.
18. compatibilizar e integrar as polticas de mobilidade urbana municipal s polticas de
mobilidade metropolitana, sobretudo aquelas relativas ao sistema virio e rede de
transporte pblico.
19. consolidar a transformao do terminal rodovirio do centro de belo horizonte em terminal
metropolitano.
20. Acompanhar e atuar, junto s instncias federal e estadual, para viabilizar a urgente
requalificao do atual Anel rodovirio.
21. Acompanhar e atuar, junto unio, nos limites de sua competncia e de modo complementar
ao Governo do estado, para a implantao do Anel Virio de contorno norte da rmbh e do
contorno Sul do Anel rodovirio de belo horizonte, bem como para a expanso do metr,
com linhas at cidades do entorno metropolitano.
305
desenvolvimento econmico e social integrado
22. explorar o ambiente de oportunidades proporcionado pela insero de bh na sua regio

metropolitana rmbh por meio da identificao de potenciais e vocaes econmicas.
23. Liderar a promoo de maior diversificao produtiva na rmbh, por meio de atividades
que resultem na internalizao, nos municpios, dos benefcios da agregao de valores e da
gerao de renda e empregos.
24. compartilhar solues para questes de interesse metropolitano, tais como a atrao de
empreendimentos e a requalificao profissional; a preservao dos recursos ambientais; o
atendimento da demanda por moradia; a reduo da desigualdade nas condies de acesso
aos servios e equipamentos.
25. Promover, com os municpios limtrofes, a pactuao de ambientes produtivos
complementares e a complementaridade entre as atividades produtivas de uma rede de
cidades mdias, econmica e socialmente fortalecidas.
26. reforar os projetos e programas municipais que atuam sobre a produo, o abastecimento e
o consumo alimentar e que fortaleam a integrao e articulao das reas rurais de produo
agrcola dos municpios metropolitanos com as reas urbanas do municpio.
27. Interagir com cidades da rmbh para o fortalecimento da base produtiva regional, focalizando
os empreendimentos sediados nesses municpios como fontes de crescimento e mercado da
economia de bh.
28. Identificar os efeitos de encadeamento de investimentos e projetos nos municpios do
entorno, visando a divulg-los como oportunidades de negcios para as empresas de bh.
29. Formular polticas pblicas de servios urbanos intrafederativos, especialmente em funo
das implicaes dos movimentos pendulares da rmbh e capital.
30. Acompanhar a expanso do Aeroporto Internacional tancredo neves, visando a
consolidar belo horizonte e a rmbh como acesso internacional ao Pas, local de turismo
de negcios e eventos, bem como a ampliao e diversificao econmica no contexto do
aeroporto indstria.
Viaduto santa Tereza
307
Vista area da Praa do Papa
REGIONALIZAO DA ESTRATGIA
regies AdMinistrAtiVAs de BeLO HOrizOnte
barreiro
centro-Sul
Leste
nordeste
noroeste
norte
oeste
Pampulha
Venda nova
BeLO HOrizOnte e suAs regies
Inaugurada em 12 de dezembro de 1897, a nova capital mineira foi crescendo, ao longo do tempo, em
importncia poltica e econmica. em 1914 j eram mais de 42 mil habitantes. um sculo depois, com
cerca de 2,4 milhes de habitantes, os compromissos e desafios para atender a populao em todas
as suas necessidades cresceram na mesma proporo.
o desafio de administrar com eficincia, transparncia e com participao da sociedade tem sido
enfrentado com persistncia pela sexta maior capital do brasil. Proporcionar aos cidados belo-
horizontinos melhor qualidade de vida urbana, com excelncia na educao e sade para todos e
com sustentabilidade ambiental e social, requer a oferta de servios urbanos e sociais cada vez mais
prximos de seus muncipes, bem como um atendimento qualificado que garanta resolubilidade e
tempestividade, exigncias do cidado e das organizaes.
A aproximao territorial dos servios aos moradores foi se consolidando ao longo dos anos por
meio de arranjos institucionais e administrativos.1 em 1973 foram criadas as Administraes regionais
de Venda nova e do barreiro. esse processo de consolidao teve continuidade nos anos de 1980 e
seguintes, com a incorporao de outras sete unidades administrativas que foram criadas em 1983
e a definio das respectivas estruturas administrativas.
em 2000, as nove Administraes regionais foram transformadas em Secretarias municipais,

em 2005, renomeadas como Secretarias de Administrao regional municipal, definindo suas
competncias, que so: coordenar as atividades de implementao das polticas pblicas urbanas,
ambientais e sociais, na respectiva circunscrio, visando eficincia na prestao de servios,
melhoria da qualidade de vida da populao, gesto democrtica dos recursos pblicos
e garantia do controle social.
De 2011 a 2014, a institucionalizao da regionalizao da cidade se consolida, com a atualizao dos limites
das regies administrativas, conforme indica a Figura 1. A belo horizonte de 2015 est dividida em nove
regies Administrativas, que engloba seus 487 bairros e 40 chamados territrios de gesto compartilhada
(tGc).2 essas unidades administrativas so utilizadas para descentralizar os servios prestados pela
1 As normas legais que regulam o assunto so: a Lei no 8.146, de 29 de dezembro de 2000; Lei no 9011, de 1 de janeiro de 2005; Lei no 10.231, de
19 de julho de 2011; Decreto no 14.724, de 20 de dezembro de 2011; Lei no 10.698, de 10 de janeiro de 2014.
2 os territrios de Gesto compartilhada (tGc) foram criados em 2011 para se valerem como referencial no mbito da gesto compartilhada
que se consolidava em bh, tendo como exemplos o Planejamento Participativo regionalizado (PPr) e o oramento Participativo (oP). A
definio dos territrios, atualmente 40, tiveram como referncia os bairros da capital e a delimitao de reas homogneas internas a cada
regional, com base em critrios socioeconmicos, de infraestrutura e de caractersticas do espao urbano (IVS, ISA e valor do m2 construdo).
311
Prefeitura, facilitar a vida dos moradores de cada regio e para conferir maior eficcia e eficincia ao
planejamento e execuo das diversas polticas pblicas de interesse direto do cidado. o enfoque
regional , pois, muito importante neste Plano estratgico, dada a proximidade com as pessoas.
FigurA 1: diVisO AdMinistrAtiVA de BeLO HOrizOnte POr regiO

e territriOs de gestO COMPArtiLHAdA 2014
VENDA NOVA
NORTE
PAMPULHA NORDESTE
LESTE
NOROESTE
CENTRO-SUL
OESTE
Lagoa da Pampulha
BARREIRO
regionais (9)
territrios de Gesto compartilhada (40)
Fonte: IbGe, 2007, ProDAbeL, 2011, SmAGc, 2014, SmAPL, 2014.
mesmo considerando que as diversas polticas pblicas j trabalham no conceito de territrio e que
a descentralizao das aes e atividades est presente como diretriz de vrias reas de resultado,
este sistema administrativo-territorial pode se valer como base para regionalizao das estratgias e
diretrizes setoriais deste Plano estratgico, com o horizonte de 2030, no que couber, tendo em vista
a busca de melhoria e mais homogeneidade com relao aos ndices de desenvolvimento humano e
de qualidade da vida urbana.
PrinCiPAis CArACterstiCAs dAs regies MuniCiPAis
tal como acontece nas grandes cidades brasileiras, prevalece em belo horizonte relativa heterogeneidade
entre as regies municipais, cada uma com determinantes fsicos e desenhada ao longo dos tempos por
diferentes dinmicas social, demogrfica e econmica. esta heterogeneidade pode ser vista, de forma
sinttica, com base num comparativo entre os principais indicadores regionais (Quadro 1).3
QuAdrO 1: indiCAdOres seLeCiOnAdOs POr regiO

BeLO HOrizOnte - 2010 e 2014
Populao idHM iQVu

regio rea (km2) (2010) (2010) (2014)
barreiro 53,5 282.552 0,744 0,638
centro-Sul 31,7 283.776 0,914 0,732
Leste 28,0 238.539 0,827 0,684
nordeste 39,3 290.353 0,801 0,671
noroeste 30,2 268.038 0,818 0,692
norte 34,3 212.275 0,754 0,633
oeste 35,9 308.549 0,839 0,673
Pampulha 51,0 225.686 0,853 0,720
Venda nova 29,1 265.383 0,755 0,646
Belo Horizonte 331,0 2.375.151 0,812 0,671
Fonte: IbGe, censo Demogrfico 2010; Atlas do Desenvolvimento humano no brasil 2010; SmAPL/GPDS, 2015.
nota: os valores da reas so aproximados.
3 Ver no Anexo 4 o detalhamento de cada uma das regies municipais, que fundamentou este captulo.
313
o barreiro e a Pampulha (com 16% e 15% da rea municipal, respectivamente) so as regies mais
extensas, enquanto que Venda nova e a Leste (ambas com pouco mais de 8%) so as menores.
Quanto ao nmero de habitantes, a oeste (com 13% do total da populao belo-horizontina) a mais
populosa e norte (9%) possui o menor contingente populacional.
o Grfico 1 mostra um comparativo entre as regies quanto densidade demogrfica, referencial

importante para avaliao da distribuio da infraestrutura urbana e, consequentemente, dos
impactos no meio natural e na qualidade de vida. orienta tambm a distribuio de equipamentos
urbanos e oferecimento de servios pblicos, como tambm serve de referncia para a deciso
locacional sobre servios privados.
grFiCO 1: densidAde deMOgrFiCA POr regiO

BeLO HOrizOnte - 2010
densidAde deMOgrFiCA
(Hab./km 2 )
8.943,46 8.872,49 9.100,93

8.519,25 8.594,68
7.382,48 7.175,68
6.188,78
5.281,35
4.425,22
iro
ste
ste
te
rte
te
lha
e
Su
ov
nt
es
es
rre
no
pu
Le
e
-
an
izo
ro
o
rd
ro
m
ba
nt
no
r
no
nd
Pa
Ho
ce
Ve
lo
Be
Fonte: SmAPL/GPDS, 2010.
De um modo geral, em razo de sua pequena rea territorial, a densidade demogrfica elevada em
belo horizonte, podendo as regies ser agregadas em dois grupos: as muito densamente povoadas,
com mais de 8 mil hab./km2 (centro-Sul; Leste, noroeste; oeste e Venda nova); as com densidade
alta, com valores abaixo deste patamar (nordeste e norte, barreiro e Pampulha). merece destacar
que a Pampulha, com a menor densidade entre as regies, a segunda com a maior rea da cidade.
J a regio com a maior densidade demogrfica a de Venda nova, que exatamente a segunda
menor em rea.
um dos indicadores que expressam a heterogeneidade regional de forma mais enftica o ndice
de Desenvolvimento humano municipal (IDhm). Assim, as diversas dimenses deste ndice,
apresentadas no Quadro 2, permitem uma viso mais detalhada e comparativa sobre as nove
regies, sob os aspectos de renda, longevidade e educao. Ainda que belo horizonte, em
seu conjunto, se apresente, conforme a tipologia do ndice, como um municpio de muito alto
desenvolvimento humano, internamente h diferenas importantes.
QuAdrO 2: ndiCe de desenVOLViMentO HuMAnO MuniCiPAL (idHM)

POr diMenses e regies BeLO HOrizOnte - 2010
idHM
regio idHM idHM renda idHM educao
Longevidade
barreiro 0,744 (9o) 0,720 (9) 0,852 (9) 0,672 (9)
centro-Sul 0,914 (1) 0,995 (1) 0,933 (1) 0,823 (1)
Leste 0,827 (4) 0,830 (4) 0,910 (3) 0,748 (4)
nordeste 0,801 (6) 0,800 (6) 0,895 (5) 0,719 (6)
noroeste 0,818 (5) 0,811 (5) 0,907 (4) 0,744 (5)
norte 0,754 (8) 0,733(7) 0,862 (6) 0,679 (7)
oeste 0,839 (3) 0,857 (3) 0,910 (3) 0,757 (3)
Pampulha 0,853 (2) 0,859 (2) 0,911 (2) 0,793 (2)
Venda nova 0,755 (7) 0,732 (8) 0,860 (8) 0,683 (8)
Belo Horizonte 0,810 0,841 0,856 0,737
Fonte: Atlas do Desenvolvimento humano/PnuD, FJP, IPeA 2010.
A regio centro-Sul ocupa a 1a posio em todas as dimenses do IDhm, com um ndice total
bastante elevado, como tambm a Pampulha, que ocupa o segundo lugar em todas as categorias.
em contraponto, Venda nova, a regio norte e o barreiro apresentam ndices inferiores a 0,800,
o que lhes colocou no patamar mais baixo, de alto desenvolvimento humano.
315
Ainda neste Quadro 2 importante observar que a centro-Sul ocupava, em 2010, uma posio muito
elevada em relao ao IDhm-renda, quase o valor mximo do ndice (1,00) e que cinco das regies
apresentaram ndices superiores a 0,800. Do mesmo modo, so as regies de Venda nova, a norte e
o barreiro que se apresentam com ndices inferiores a 0,700.
com relao ao IDhm-educao, apenas a centro-Sul atingiu o patamar de 0,800, tendo sido essa
a dimenso que, apesar dos avanos havidos na grande maioria dos municpios em relao ao ano
2000, indica a necessidade de esforos a serem redobrados para consolidar a cidade no seleto
grupo de cidades brasileiras com muito alto desenvolvimento humano nesta dimenso.
As diversas dimenses do ndice de qualidade urbana IQVu, apresentadas no Quadro 3, permitem uma
viso mais detalhada e comparativa das nove regies sob o aspecto da oferta e acesso a diversos tipos de
equipamentos e servios pblicos e privados, onde se evidencia a j esperada primeira posio da centro-
Sul, indicando ser ela a regio na qual a oferta de servios e equipamentos urbanos a melhor, lembrando
que, pela posio de centralidade e polarizao da regio, eles servem cidade como um todo. em outro
extremo est a regio norte, que se encontra na ltima posio do IQVu. no caso na regio norte,
chama a ateno os problemas relativos educao e servios urbanos, situao, alis, que vem ensejando
atuao intensa nos ltimos anos, visando minor-la.
o IQVu-educao mais elevado nas regies centro-Sul e oeste, enquanto que as regies
centro-Sul e Pampulha se sobressaem no IQVu-Sade.
Alguns outros pontos merecem destaque em relao ao IQVu. o primeiro a dimenso da cultura,
que a que apresenta dados mais heterogneos, ou seja, na prtica, a dimenso com maior
desigualdade entre as regies. Alm disso, o indicador mdio da cultura se encontra distante
da mdia do IQVu-bh. com o objetivo de minimizar essa desigualdade, este Plano estratgico
apresenta diretrizes relativas a oferta de equipamentos e atividades culturais no mbito regional.
um segundo destaque a questo da segurana urbana, que se apresenta como a dimenso com os
menores indicadores em todas as regies da cidade. Alm de se consolidar como a rea mais frgil
das dimenses da qualidade de vida urbana, apresenta a segunda maior discrepncia entre seus
valores, o que mostra tambm uma desigualdade entre as regies. entretanto, essencial lembrar
as limitaes de atuao do governo municipal nesse assunto, que tem procurado fortalecer sua
atuao naquilo que lhe cabe e atuar em estreita articulao com o governo estadual.
importante registrar, alm disso, que em razo de expressar de forma muito prtica as condies
de vida da cidade, a melhoria do IQVu um dos focos relevantes deste Plano estratgico, havendo
duas metas relativas a este indicador: o aumento no ndice geral da cidade de 0,671 para 0,730 (o
maior valor, obtido pela centro-Sul em 2014), e que nenhuma regio da cidade apresente ndice
menor que o valor mdio apurado em 2014.
QuAdrO 3: QuALidAde de VidA urBAnA (iQVu)

POr diMenses e regies BeLO HOrizOnte 2014
Abaste- infra- Meio servios segurana

regio iQVu Cultura educao esportes Habitao sade
cimento estrutura Ambiente urbanos urbana
barreiro 0,638 (8o) 0,699 (9o) 0,369 (8o) 0,780 (6o) 0,898 (1o) 0,651 (9o) 0,755 (9o) 0,894 (1o) 0,596 (7o) 0,488 (8o) 0,175 (8o)
centro-
0,732 (1o) 0,703 (8o) 0,677 (1o) 0,844 (1o) 0,750 (9o) 0,818 (2o) 0,833 (2o) 0,784 (8o) 0,731 (1o) 0,625 (1o) 0,309 (2o)
Sul
Leste 0,684 (4o) 0,748 (7o) 0,533 (2o) 0,794 (4o) 0,848 (3o) 0,715 (6o) 0,807(4o) 0,848 (3o) 0,599 (6o) 0,588 (4o) 0,280 (4o)
nordeste 0,671 (6o) 0,808 (2o) 0,451 (6o) 0,752 (8o) 0,845 (4o) 0,717 (5o) 0,803(5o) 0,812 (4o) 0,605 (5o) 0,542 (6o) 0,231 (6o)
noroeste 0,692 (3o) 0,841 (3o) 0,505 (3o) 0,804 (3o) 0,878 (2o) 0,753 (3o) 0,818 (3o) 0,792 (6o) 0,612 (4o) 0,586 (5o) 0,188 (7o)
norte 0,633 (9o) 0,790 (4o) 0,381 (7o) 0,654 (9o) 0,844 (5o) 0,652 (8o) 0,784 (7o) 0,799 (5o) 0,564 (8o) 0,486 (9o) 0,307 (3o)
oeste 0,673 (5o) 0,763 (5o) 0,482 (5o) 0,810 (2o) 0,769 (8o) 0,737 (4o) 0,803 (6o) 0,770 (9o) 0,620 (3o) 0,591 (3o) 0,123 (9o)
Pampulha 0,720 (2o) 0,757 (6o) 0,493 (4o) 0,787 (5o) 0,800 (7o) 0,826 (1o) 0,840 (1o) 0,883 (2o) 0,648 (2o) 0,594 (2o) 0,330 (1o)
Venda
0,646 (7o) 0,877 (1o) 0,340 (9o) 0,756 (7o) 0,812 (6o) 0,680 (7o) 0,772 (8o) 0,790 (7o) 0,511 (9o) 0,510 (7o) 0,273 (5o)
nova
BH 0,671 0,772 0,468 0,773 0,822 0,721 0,795 0,810 0,605 0,553 0,237
Fonte: SmPL / GPDS, 2014.
outro aspecto cada vez mais relevante para a qualidade de vida nas grandes cidades a mobilidade.
os dados da pesquisa origem-Destino de 20124 confirmam a grande transformao na participao dos
modos no motorizados (a p e de bicicleta), individual (automvel e motocicleta) e coletivo (nibus e
metr) nos deslocamentos em belo horizonte, facilmente percebidos nas ruas (Quadro 4).
4 A pesquisa oD-2012, a ltima disponvel no momento de elaborao deste estudo, foi realizada antes que estivessem concludas as grandes
intervenes virias na cidade (brt moVe, corredores e melhorias no trem urbano) o que, certamente, vem alterando os usos dos diversos modais.
contudo, as referncias a eles, nesse contexto, tem o propsito de reforar as rpidas transformaes pelas quais havia passado a cidade neste
incio do sculo XXI, reiterando a validade das intervenes realizadas e ainda em curso como um dos temas do maior interesse da populao.
317
QuAdrO 4: MOBiLidAde PArtiCiPAO reLAtiVA de CAdA MOdO AgruPAdO
BeLO HOrizOnte 2002 e 2012
2002 2012
regio
no no
individual Coletivo individual Coletivo
motorizado motorizado
barreiro 41% 14% 44% 46% 26% 27%
centro 10% 26% 64% 20% 36% 44%
Sul 23% 39% 37% 29% 48% 24%
Leste 31% 20% 49% 34% 34% 32%
nordeste 37% 20% 43% 38% 33% 29%
noroeste 29% 25% 46% 34% 35% 30%
norte 40% 15% 46% 46% 26% 27%
oeste 27% 28% 45% 29% 41% 30%
Pampulha 27% 33% 41% 28% 46% 26%
Venda nova 41% 15% 44% 45% 28% 28%
Belo Horizonte 29% 26% 45% 35% 37% 28%
Fonte: Pesquisa origem-Destino da rmbh, 2014.

nota: A pesquisa oD separou a regional centro-Sul em duas regies especficas: centro e Sul, tal como consta na tabela.
em todas as regies da cidade, ocorreu uma acentuada queda na utilizao do grupo coletivo e
um considervel aumento do grupo individual, alm de um pequeno crescimento do grupo no
motorizado. Sobressaem-se a regio Sul, onde o modo coletivo est bem abaixo que a mdia da
cidade e, na outra ponta, as regies noroeste e oeste.
A regio central, pela sua tipicidade e funcionalidade na cidade, , naturalmente, aquela onde
o modo coletivo o predominante. A substituio dos modos coletivos pelos individuais, nesse
perodo, teve impactos diretos na dinmica de mobilidade urbana, em praticamente todas as regies
da cidade, gerando vias mais congestionadas, a consequente reduo das velocidades mdias,
o aumento do tempo despendido e maior poluio sonora e do ar. ressalte-se, entretanto, que
exatamente a partir de 2010 que se intensificam as intervenes virias na cidade, sendo o sistema
brt moVe um dos exemplos mais relevantes, o que, com certeza, tem contribudo para aumentar
o uso do transporte coletivo na capital mineira.
Virtudes e FrAQuezAs dAs regies e suA
FunCiOnALidAde nO MuniCPiO
De forma sinttica, as diferentes regies podem tambm ser reconhecidas pelos seus pontos
fortes e fracos, do ponto de vista principalmente de seus moradores, o que permite perceber suas
potencialidades e carncias a serem consideradas na formulao das diversas polticas pblicas.
o Quadro 5 retrata, assim, as principais virtudes e fraquezas das nove regies belo-horizontinas,
sinalizando os principais pontos, alm daqueles j abordados nas reas de resultado, a serem
focados em cada uma delas, visando seu maior desenvolvimento interno, bem como o reforo de
seu papel funcional na cidade e mesmo em relao aos municpios de seu entorno.
QuAdrO 5: PrinCiPAis Virtudes e FrAQuezAs

dAs regies de BeLO HOrizOnte 2015
regio Virtudes (Pontos Fortes) Fraquezas (Pontos Fracos)
Infraestrutura de mobilidade
Diversidade de atividades, incluindo urbana deficitria.
servios pblicos e privados, capazes
de atender a seus habitantes, os de Dficit habitacional expressivo.
outras regies e at os de municpios
vizinhos. Destaque para o novo hospital Pequena oferta de equipamentos de
barreiro
metropolitano do barreiro. assistncia social e de cultura.
Grande presena de reas verdes, retrao das atividades e do

parques e reservas, com potencial para emprego industrial, com deslocamento
explorar o lazer e o turismo. e fechamentos de grandes empresas.
319
A maior e mais qualificada disponibilidade

regional de servios pblicos e privados
e de infraestrutura, valendo como
centralidade regional e estadual.
mobilidade urbana problemtica.
muito bons indicadores de
desenvolvimento humano e de qualidade Poluio do ar e sonora.
de vida urbana.
Grande presena de populao de rua,
Atividade econmica vigorosa e inclusive de outras regies do Pas.
diversificada, desde o comrcio popular
at atividades mais sofisticadas e ndices de roubos e furtos elevados.
de maior valor agregado; oferta de
empregos e maior remunerao. Atrao exagerada de comrcio informal.
centro-Sul
Potencial para transformao de Lixo em excesso.

prdios comerciais em residenciais,
no hipercentro, fortalecendo a vida Disponibilidade insuficiente de equipamentos
urbana e a segurana. para o conforto da populao e turistas, tanto
no dia a dia quanto nos eventos de rua.
Presena de monumentos, teatros,
parques, praas e atrativos tursticos reduo da atividade econmica em razo
diversificados. da crise atual, com nmero expressivo de
estabelecimentos e prdios fechados.
Intensa atividade cultural, de entretenimento
e lazer, com potencial para receber
eventos culturais de grande porte.
muito boa atividade comercial, com

importante polo moveleiro da
Av. Silviano brando, de importncia Problemas com mobilidade urbana.
nacional; emprego e renda.
criminalidade elevada nos bairros
regio consolidada e provida de boa
infraestrutura urbana (importantes Alto Vera cruz e taquaril.
equipamentos pblicos concludos
recentemente: umeI da Pompia; construes irregulares de ocupao,
nova uPA Leste e o centro de Sade sobretudo no bairro castanheiras,
So Geraldo; a reestruturao viria, a divisa com o municpio de Sabar.
Leste
implantao da Via 710 e o viaduto sobre
a linha frrea; execuo de programas Deposio clandestina de lixo.
habitacionais).
Problemas diversos em dias de jogos de
Grande contribuio para o lazer, futebol, sobretudo no trnsito.
entretenimento e a cultura de belo
horizonte (carnavais de rua; clube da
Impactos da crise econmica sobre movimento
esquina; restaurantes / gastronomia),
organizando o entorno da regio. comercial.
Presena do estdio Independncia.
uma das poucas regies da cidade

em que ainda h reas aproveitveis para
enormes disparidades sociais refletidas nos
expanso imobiliria e execuo de
diferentes padres de ocupao.
grandes projetos habitacionais.
nordeste Poucas reas verdes protegidas.

oportunidades de negcios nas novas
reas e em seu entorno.
capacidade de drenagem insuficiente, com
reas de risco de inundaes.
Implantao da Via 710 (ligao entre
regies Leste e nordeste).
baixa relao rea verde/habitante.

baixa proteo ambiental.
Delimitada e atravessada por importantes carncia de reas de lazer.

eixos de mobilidade urbana e territrio
limtrofe com cinco regionais. Problemas de mobilidade mesmo com os
investimentos j realizados nos ltimos anos.
Alto potencial para expanso do nmero
noroeste
de unidades habitacionais. Grande presena de populao
de rua, especialmente, na regio
IDhm e IQVu acima da mdia municipal limtrofe com a regional centro-Sul
com uma relativa homogeneidade da (complexo da Lagoinha).
populao quanto a estes ndices.
Deposio irregular de lixo e entulho.
considerveis ndices de roubos e furtos.
321
Potencial para investimentos imobilirios

e criao de centralidades, ocupao da Granja dos Werneck
incentivando o comrcio local e a com obstculo para o
instalao de grandes empresas, pela programa minha casa minha Vida.
proximidade do centro Administrativo
do estado de minas Gerais. Superlotao nos equipamentos pblicos,
norte
devido s ocupaes.
Grandes reas de preservao ambiental
e reas verdes. Pontos de deposio clandestina de lixo.
Via de acesso aos aeroportos da expanso da criminalidade.

Pampulha e de confins.
Presena de grandes centros comerciais,

com intensa atividade comercial.
Proximidade com grandes corredores Segurana Pblica (invases em propriedades

de acesso, como Av. Amazonas, raja pblicas e privadas).
Gabglia, tereza cristina, baro homem
de melo e Anel rodovirio. Problemas com mobilidade urbana.
oeste
Acentuado crescimento imobilirio. ocorrncia de manchas de inundaes.
territrio com importantes equipamentos Grande impacto da conjuntura econmica

como o expominas. desfavorvel sobre seus centros comerciais.
Parques municipais com diversas

espcies vegetais raras.
Vias de acesso congestionadas

Patrimnio cultural (complexo moderno
nos horrios de pico.
da Pampulha): turismo; lazer.
Poluio na lagoa da Pampulha.

Possibilidade de expanso imobiliria.
conflito de interesse entre a populao

Pampulha Grandes equipamentos esportivos como
local e torcedores em dias de jogos no
o mineiro, o mineirinho e o centro
mineiro.
esportivo universitrio.
Dificuldade no aproveitamento das antigas

Presena do Aeroporto da Pampulha.
manses que j no possuem atratividade para
fins de moradia.
Distrito Industrial de Venda nova, na

rea de influncia de projetos da unio
e estado (Vetor norte e Aeroporto
Internacional Industrial tancredo neves;
incentivos s atividades de comrcio
exterior, cargas e servios, e industriais
especficas). Dificuldades de mobilidade urbana.
Demanda expressiva, por parte dos manifestaes culturais pouco exploradas,

Venda nova municpios vizinhos, que movimenta o com carncia de atividades para os jovens.
comrcio e as atividades de servios
localizadas na regio. Problemas relacionados s
eventuais enchentes.
Fcil acesso virio mG 010, ao Anel
rodovirio e s Avenidas Antnio carlos,
Pedro Primeiro e cristiano machado.
boa rede de assistncia sade, de

assistncia social e educacional.
Por outro lado, interessante observar que cada uma das regies, alm de sua vida prpria,
suas virtudes e fraquezas, suas potencialidades e seus problemas, tem um papel ou uma funo
importante a cumprir para o desenvolvimento da cidade como um todo, ou mesmo para
municpios de seu entorno. a forma como a cidade v determinada regio, seja pelas suas
virtudes ou mesmo pelos seus problemas, que retrata temas localizados, mas que so do interesse
da cidade em seu conjunto. esse tambm um dos aspectos interessantes na regionalizao da
estratgia, pretendida nesta parte do Plano.
323
Barreiro
Preservao de um patrimnio ambiental e simblico inestimvel para todo o municpio e

regio metropolitana (rMBH). tem em seu territrio 40% de reas verdes legalmente protegidas,
abrigando expressiva vegetao e um conjunto de nascentes. Abriga tambm um tero do Parque
estadual da Serra do rola-moa, terceiro maior em rea urbana do Pas, e seis mananciais de
gua. na regio nasce o ribeiro Arrudas, pela juno das guas das bacias do Jatob, barreiro
e bonsucesso, formadas por nove crregos que totalizam 40 km de extenso cortando a cidade.
Alm disso, essencial destacar que essa regio tem se consolidado como uma importante regio
industrial e de extrema intensidade no que tange ao comrcio. recentemente, passou a abrigar
o novo Hospital Metropolitano do barreiro que, com certeza, ter papel de suma relevncia para a
sade naquela regio e municpios vizinhos.
Centro-sul
nica centralidade regional que polariza toda a rMBH e demais municpios do estado, devido
quantidade, diversidade e a complexidade das atividades e servios que abriga. com prdios
e construes de diferentes estilos arquitetnicos, rene e concilia uma srie de funes polticas,
administrativas, sociais, econmicas, culturais. Possui forte centralidade metropolitana e enorme
diversidade de servios institucionais e financeiros. Alm de ser uma referncia comercial, esta
regio articula-se em direes diversas por um modelo virio radiocntrico, que a liga a todas as
outras regies e aos municpios da rmbh. Alm disso, tambm apresenta uma grande quantidade
de atrativos culturais e de lazer, como, por exemplo, o complexo cultural da Praa da Liberdade,
o Palcio das Artes, a Feira de Artesanato e o mercado central, a Serra do curral, os Parque
municipais e das mangabeiras.
Leste
grande destaque nas atividades culturais, tursticas e esportivas, alm de um estilo de vida
tranquilo com casas com importncia histrica, a exemplo do bairro de Santa tereza, tombado
em 2015 pelo conselho Deliberativo do Patrimnio cultural do municpio de belo horizonte. As
referncias socioculturais e histricas da regio Leste so intensas e conhecidas at fora da cidade,
dentre elas, ficam destacadas o clube da esquina, as comemoraes carnavalescas que ocorrem
principalmente no bairro Santa tereza, e a Importncia histrica do bairro horto, devido ao incio
das atividades da rede ferroviria. A gastronomia no bairro Santa tereza, com os seus diversos
bares, e tambm em bairros como o Santa Ins e Sagrada Famlia, alm de aumentarem as opes
de entretenimento, ajudam no desenvolvimento do entorno. est localizado nesta regio o estdio
Independncia. h, alm disso, comrcio intenso e o polo moveleiro da Silviano brando.
nordeste
Alta potencialidade para ampliar seu movimento econmico no contexto da descentralizao

econmica de belo horizonte, da trajetria de seu desenvolvimento urbano, em funo da qualidade
de vida urbana conquistada e por abrigar os principais corredores virios estruturantes na cidade,
de abrangncia metropolitana e regional: ligao ao Aeroporto de confins e a nova rodoviria da
cidade, integrada aos ramais de metr e brt moVe, que tambm configuram importantes destaques
da regio. Alm disso, a regio contempla o museu de histria natural e o Prespio do Pipiripau.
dotada de empreendimentos relevantes, como instituies de ensino superior, de servios
hospitalares, shopping center e hotis.
noroeste
territrio limtrofe com cinco regionais. Papel de eixo de interligao com a rMBH, por meio da
br 040, Anel rodovirio e Av. Juscelino Kubitschek; articulao do acesso entre as regies da poro
norte do municpio com a regio de maior atratividade, a centro-Sul, trazem grande importncia
estrutura de mobilidade urbana da regio noroeste; intervenes recentes em algumas de suas
principais avenidas, como Antnio carlos, carlos Luz, Pedro II e teresa cristina, com destinao de
espaos exclusivos ao transporte pblico.
norte
recentemente vem ganhando relevncia em razo da cidade Administrativa do Governo de

minas Gerais, da ampliao do Aeroporto Internacional tancredo neves e da instalao de novos
equipamentos privados de ensino. est tambm prevista a construo da catedral metropolitana de
bh cristo rei. Apresenta tambm alta potencialidade para experimentar um desenvolvimento
econmico, social e urbano integrado e com sustentabilidade ambiental. considerada a ltima
grande fronteira verde de Belo Horizonte, possui parte considervel da bacia do rio das Velhas.
Oeste
Concentrao de grandes centros comerciais, como o Polo de modas no bairro Prado, o Polo de
Automveis na Av. baro homem de melo e Av. raja Gabglia, assim como importantes corredores
de comrcio com a Av. mrio Werneck e Av. Silva Lobo. como regio mais populosa de bh tambm
vem se destacando pelo acentuado crescimento imobilirio. Presena de diversos acessos aos
grandes corredores como a Av. Amazonas, Av. raja Gabglia, Av. tereza cristina, Av. baro homem
de melo, Anel rodovirio e Via 210. Possui importantes referncias urbanas e algumas de notria
expresso, como o Parque de exposies da Gameleira, cefet/mG, Sebrae/mG, cemitrio Parque
da colina, alm de ser a sede da centenria orquestra carlos Gomes.
325
Pampulha
o smbolo cultural e turstico mais conhecido de BH, valendo como sua identidade mundial.
o processo de candidatura da Pampulha a Patrimnio da humanidade repercutir positivamente na
estratgia de internacionalizao da cidade e intensificao do fluxo turstico para belo horizonte,
com foco no turismo de negcios e eventos e na valorizao dos atrativos e manifestaes culturais.
A regio abriga locais de lazer dos belo-horizontinos, com o mineiro, o mineirinho, a ciclovia e a
pista de caminhada da orla. h, ainda, o projetado retorno dos esportes nuticos, aps a despoluio
da lagoa ser concluda, o Jardim Zoolgico, parques e centros comerciais e de lazer e gastronomia
de relevncia. Destaque tambm a presena do campus da universidade Federal de minas Gerais,
centro de conhecimento, ensino e tecnologia, com imensa rea verde.
Venda nova
uma potencialidade de Venda nova diz respeito ao desenvolvimento econmico, principalmente

em razo da influncia dos projetos que esto sendo executados no mbito do Vetor norte e
do Aeroporto Internacional tancredo neves. Alm disso, possui papel central no atendimento
comercial e de servios, de todos os tipos, inclusive de municpios vizinhos. Por fim, tem-se
a presena da Cidade Administrativa de Minas gerais dentro da regio, que traz uma enorme
potencialidade de desenvolvimento para as reas em seu entorno.
diretrizes e Aes reLeVAntes PArA O

desenVOLViMentO regiOnAL
conforme visto nas descries sobre as reas de resultado, as vrias polticas, planos e programas
das reas finalsticas j tero dentro de si o conceito e a lgica da territorialidade, reforando a
estratgia que j vem sendo adotada desde as primeiras verses do Plano estratgico. J tem sido
assim, por exemplo, nas aes de polticas sociais, na educao e sade, em vrios programas de
modalidade, na oferta de servios pblicos e no Plano Diretor.
ressalte-se, a propsito, que no conjunto de metas que compe este Plano constam as que
preconizam a melhoria do ndice da Qualidade da Vida urbana, que sintetiza a situao de diversos
componentes: alcanar o valor de 0,730 para a cidade e que nenhuma regio se apresente com um
IQVu inferior a 0,671.
Aspecto de grande importncia minimizar as grandes carncias socioespaciais verificadas em

seus territrios, melhorando a qualidade de vida urbana. A esse propsito, ressaltem-se as aes
de gesto compartilhada j consolidadas na cidade e que devem ser sempre aprimoradas, como o
oramento Participativo e o Planejamento Participativo regionalizado (PPr), instrumentos atravs
dos quais a prpria populao expressa suas demandas de interesse local e que tm valido como
guias e indicaes efetivas para a formulao do Plano Plurianual de Ao Governamental e para a
Proposta oramentria Anual.
contudo, preciso ir alm. Assim, considerando os pontos fortes e fracos das diferentes regies,
seus indicadores, a funcionalidade de cada regio no contexto da cidade, bem como os objetivos e
metas gerais deste Plano estratgico referentes vida urbana, ficam definidas diretrizes especficas
para embasar polticas e aes de interesse estratgico de cada uma delas.
os esforos a serem empreendidos com base em tais diretrizes, com certeza, colaboraro para a
construo da viso de futuro adotada neste Plano uma cidade de oportunidades, sustentvel e
com qualidade de vida.
Barreiro
Preservao do patrimnio ambiental da regio.
reduo das grandes carncias socioespaciais de seus territrios.
Ampliao da oferta e acesso a aes e servios sociais, bem como a atividades culturais.
Centro-sul
Incremento de reas verdes e a recuperao de reas degradadas, para amenizar alguns

dos problemas ambientais atuais, como queda de encostas, excesso de rudos, poluio
atmosfrica e inundaes.
Proteo da Serra do curral que, por suas caractersticas ambientais e cnicas, e pela
possibilidade de conexo com outras regionais, deve ser mantida desocupada e legalmente
protegida.
Ampliao de espaos e servios para atendimento da populao idosa, bastante expressiva

na regio.
Intensificao das aes para atendimento populao em situao de rua.
reduo das grandes carncias socioespaciais intrarregionais.
Incentivo transformao de prdios comerciais em residenciais, no hipercentro,

fortalecendo a vida urbana e a segurana.
327
continuidade do processo de revitalizao do centro da cidade, incluindo a ampliao da
oferta de equipamentos e espaos para o atendimento grande circulao de turistas e
pessoas de regies vizinhas.
reverso dos sinais de esvaziamento comercial de algumas reas do centro.
Ateno constante e efetiva ao comrcio clandestino e de rua.
manuteno da qualidade da Feira de Artes e Artesanato da Av. Afonso Pena, que

referncia nacional.
Leste
Apoio ao fortalecimento de eventos tursticos e culturais e de atividades de gastronomia.
compatibilizao do trnsito do estdio Independncia, em dias de jogos, com a vida da

populao local.
Atrao de investimentos para a rea educacional.
Discusses sobre a destinao do antigo mercado Distrital de Santa tereza.
consolidao de seus atrativos como smbolos da cultura e estilo de vida da regio e da cidade.
melhoria do transporte pblico dentro da regio.
reduo da deposio clandestina de lixo.
Ateno ao comrcio tradicional e ao polo moveleiro da Silviano brando.
nordeste
Incremento de reas verdes e a recuperao de reas degradadas para evitar alguns dos
problemas ambientais enfrentados na atualidade, como deslizamentos de encostas, excesso
de rudos, poluio atmosfrica, inundaes, entre outros.
Favorecimento ao crescimento econmico da regio.
Favorecimento expanso imobiliria e execuo de grandes projetos habitacionais.
reduo do nmero de ocupaes urbanas em reas pblicas e privadas na regio.
Ampliao da oferta e acesso a aes e servios sociais.
eliminao das carncias socioespaciais e ambientais.
noroeste
eliminao das carncias socioespaciais e ambientais verificadas em todos os

territrios da regio.
Ampliao dos espaos de convivncia e lazer.
Intensificao de aes contra a deposio irregular de lixo e entulho.
Aes de segurana pblica em parceria com a Sociedade civil, Polcia militar e

outros rgos.
Implantao de equipamentos e apoio s manifestaes culturais.
continuidade nas intervenes virias com vistas melhoria no trnsito nos principais corredores.
norte
Incentivo aos investimentos imobilirios.
criao de centralidades, incentivando o comrcio local.
Incentivo e atrao de grandes empresas.
recuperao e alargamento dos canais dos crregos Pampulha e cachoeirinha e ribeiro do

ona, a fim de minimizar inundaes e alagamentos.
enfrentamento das situaes de precariedade habitacional, urbanstico-ambiental e social,

incluindo regularizao de loteamentos privados irregulares e ocupaes urbanas.
resoluo, de forma equilibrada, das complexas situaes que envolvem as ocupaes na

regio da Granja Werneck.
Aes de segurana pblica.
regularizao das reas de deposio clandestina de resduos slidos.
Implantao da via 540, ligao entre a cristiano machado e a mG10, muito relevante para a
mobilidade com novo acesso ao aeroporto e a rmbh.
Oeste
estudo e implantao de projetos de drenagem pluvial.
continuidade do processo de urbanizao das vilas, com nfase nas propostas de

implantao de equipamentos pblicos e programas sociais.
Ateno constante as reas de risco geolgico.
329
realizao de estudos para ocupao das reas pblicas disponveis com equipamentos ou
atividades que destinem tais locais para o uso pela comunidade, o que poder atuar como
fator inibidor de possveis invases.
Pampulha
Processo sistemtico e contnuo de limpeza, revitalizao e manuteno da Lagoa da

Pampulha e dos crregos que fazem parte de sua bacia hidrogrfica.
ocupao mais racional e adequada atual realidade da regio e em decorrncia do novo

Plano Diretor de belo horizonte / operao urbana consorciada (ouc), que altera regras
de ocupao do solo de reas no entorno da Lagoa da Pampulha.
Intensificao da operao mineiro, visando ambiente de convivncia mais saudvel e

harmoniosa entre torcedores e moradores locais.
Ateno estratgica ao perfil do Aeroporto da Pampulha em relao s discusses sobre

volta de voos para So Paulo e rio de Janeiro, alm de voos regionais, tendo em vista os
interesses econmicos da cidade vis--vis os interesses da populao local.
Venda nova
Implantao de nova entrada para a regio de Venda nova, utilizando uma rea prxima da
rodovia mG 010, da Avenida coronel manoel Assuno e da rua edgard torres.
Fomento ao uso de bicicletas, com a criao de centros de Apoio aos ciclistas (sanitrios,
vestirios e bicicletrio) nas estaes terminais Vilarinho e Venda nova.
Incentivo s aes da iniciativa privada de aumentar o nmero de equipamentos de cultura.
Preservao e defesa do patrimnio cultural de Venda nova.
criao de uma rede social de integrao entre grupos culturais e segmentos de juventudes.
Preservao das nascentes e busca de formas de uso dos recursos hdricos.
Viabilizao de espaos de convivncia da terceira idade e de equipamentos integrados.
Viabilizao de estratgias de implantao de espaos multiusos nas estaes de integrao

do brt moVe com o comrcio, prestao de servios, terminais bancrios, dentre outros.
Promoo da melhoria da iluminao pblica nas reas de maiores ndices de criminalidade

e de maior fluxo de pessoas.
Hospital Metropolitano Dr. Clio de Castro (Hospital do Barreiro)
331
Viso de Futuro
BH 2030
BeLO HOrizOnte:
CidAde de
OPOrtunidAdes,
sustentVeL e COM
QuALidAde de VidA
332
Viso de Futuro BH 2030 Belo Horizonte: cidade de oPortunidades, sustentvel e com Qualidade de vida
cidade prspera, atrativa e inovadora cidade sem misria e inclusiva cidade bem desenhada, com mobilidade e sustentvel cidade saudvel, escolarizada e segura
desaFios estratgias de desenvolvimento reas de resultado

1. Intensificar esforos para consolidao de um ambiente propcio e atrativo aos negcios.
2. Explorar as potencialidades da gerao de emprego e renda por meio do fluxo turstico.
economia municipal ProsPeridade
3. Promover a internacionalizao de BH e de sua Regio Metropolitana.
2 em contnuo crescimento
4. Avanar nos arranjos para uma economia mais inclusiva.
sustentvel
5. Projetar e dar visibilidade ao patrimnio cultural de BH e s manifestaes artsticas.
cultura cosmoPolita e local
6. Viabilizar a expanso, a vitalidade e a descentralizao das manifestaes culturais.
7. Fortalecer aes para erradicao da misria e assistncia populao vulnervel pobreza.
cidade com reduzida PoBreza
8. Adotar as recomendaes do Pacto de Poltica Alimentar Urbana.
9. Assegurar os direitos fundamentais do cidado e a proteo social universal, com ateno infncia e aos idosos.
cidade sem misria, 10. Inserir o jovem como foco especfico de programas governamentais.
3 inclusiva e com moradia 11. Ampliar programas e aes para a incluso de pessoas com deficincia, populao LGBT, comunidades cidade de todos
digna para todos tradicionais e populao em situao de rua.
12. Ampliar os programas e aes para a reduo da violncia e combate discriminao.
13. Viabilizar a garantia do direito de morar dignamente. cidade com todas
as vilas vivas
14. Viabilizar espaos urbanos amigveis, convidativos, belos, seguros, funcionais e sustentveis.
15. Viabilizar a distribuio espacial equilibrada de equipamentos e servios pblicos. vida urBana
cidade compacta, e sustentvel
integrada, inclusiva, 16. Promover mecanismos de conscientizao do cidado para a condio regular da cidade.
4
conectada e com 17. Avanar na implantao de projetos visando mobilidade urbana sustentvel, garantindo conectividade e
mobilidade sustentvel acessibilidade efetivas no territrio. cidade com moBilidade
Belo Horizonte sustentvel
18. Encaminhar aes junto Unio e ao Estado para viabilizar a soluo de entraves da logstica e transportes na RMBH.
1 como municpio de muito
alto desenvolvimento 19. Assegurar a sustentabilidade ambiental.
humano cidade resiliente 20. Avanar na disponibilidade de parques pblicos e contato com reas preservadas. cidade resiliente
5 e ambientalmente e amBientalmente
21. Avanar na reduo da vulnerabilidade da cidade a desastres ou acidentes decorrentes de sustentvel
sustentvel
adversidades climticas e viabilizar rpida recuperao das reas afetadas.
22. Alcanar condies de vida saudvel e ativa.
cidade saudvel
23. Incentivar iniciativas voltadas ao lazer, esporte, paradesporto e entretenimento.
cidade onde se vive mais,
6 24. Dar encaminhamento s determinaes legais para ampliar o acesso educao infantil.
com sade, segurana educao de Qualidade
e educao de qualidade 25. Promover a melhoria na qualidade da educao.
26. Intensificar a participao do municpio na reduo dos ndices de violncia e criminalidade. cidade segura
reas de sustentao
27. Consolidar a gesto oramentria, financeira, institucional e administrativa eficiente, integrada, excelncia na gesto
sustentvel e transparente. oramentria e Financeira
28. Expandir mecanismos de controle interno para assegurar o cumprimento das metas.
29. Alcanar elevado nvel nos processos de seleo, ingresso e reteno de talentos. gesto institucional
Belo Horizonte com 30. Promover permanente capacitao dos agentes pblicos municipais na gesto. estratgica e inovadora
7 gesto transparente, 31. Fortalecer aes para preveno e controle de desvios de conduta de gestores e servidores.
compartilhada 32. Usar tecnologias de informao e comunicao em processos analticos e decisrios.
cidade inteligente
e de excelncia 33. Aumentar o grau de resolubilidade e de excelncia no atendimento ao cidado.
34. Consolidar a participao cidad no planejamento e no oramento.
cidade comPartilHada
35. Oportunizar aos cidados e organizaes a prtica do voluntariado transformador.
integrao metroPolitana
36. Promover a concertao poltica na RMBH, visando integrao entre as cidades. e interFederativa
P l a n o E s t r at g i c o B H 2 0 3 0
Viso de Futuro
BH 2030
BeLO HOrizOnte:
CidAde de
OPOrtunidAdes,
sustentVeL e COM
QuALidAde de VidA
336
Viso de Futuro BH 2030 Belo Horizonte: CiDaDe De oportuniDaDes, sustentvel e CoM qualiDaDe De viDa
Desafios Metas para 2030 reas De resultaDo

Belo Horizonte como municpio de 1. Manter o IDH-M sempre na faixa de muito alto desenvolvimento humano.
1
muito alto desenvolvimento humano 2. Manter-se entre as trs melhores no ranking do IDH-M para cidades brasileiras com mais de 1 milho de habitantes.
3. Alcanar uma taxa mdia de crescimento do PIB de, pelo menos, 3,5% ao ano.
economia municipal 4. Manter a taxa mdia de desocupao da populao economicamente ativa abaixo de 5%.
2 em contnuo crescimento 5. Posicionar a renda domiciliar per capta entre as trs melhores cidades brasileiras com mais de 1 milho de habitantes.
sustentvel 6. Ampliar para 5% a participao relativa do ISSQN gerado por atividades tipicamente tursticas.
7. Ampliar em, pelo menos, 60% as atividades artsticas e culturais realizadas ou apoiadas pela PBH.
8. Erradicar e manter erradicada a extrema pobreza.
Cidade sem misria, 9. Reduzir a pobreza de 3,8% (2010) para, no mximo, 1,9%.
3 inclusiva e com moradia digna 10. Reduzir o dficit habitacional de famlias com renda total at 6 salrios mnimos, viabilizando pelo menos 56 mil unid. hab.
para todos 11. Aumentar de 91% (2010) para 100% a proporo de domiclios com condies adequadas de moradia.
12. Erradicar e manter erradicado o trabalho infantil.
13. Melhorar o IQVU da cidade, passando de 0,671 (2014) para, no mnimo, 0,730.
Cidade compacta, integrada, 14. Melhorar o IQVU de todas as regionais da cidade, passando o valor mnimo de 0,633 (2014) para 0,671.
4 inclusiva, conectada 15. Aumentar de 43,3% (2012) para 70% a participao do transporte coletivo na matriz de viagens motorizadas.
e com mobilidade sustentvel 16. Aumentar a velocidade operacional do transporte coletivo convencional de 15,9 km/h (2014) para 24,7 km/h.
17. Reduzir a mortalidade no trnsito de 7,1 (2014) para, no mximo, 3,5 mortes/100 mil habitantes.
18. Manter o fornecimento universal de gua potvel.
19. Reduzir o ndice de desperdcio e perda de gua tratada na cidade de 36,5% (2013) para, no mximo, 18%.
20. Universalizar o acesso s redes de esgotamento sanitrio, atingindo 100% dos domiclios.
Cidade resiliente 21. Elevar o nvel de tratamento de esgoto sanitrio de 86,4% (2014) para 100%.
5 e ambientalmente 22. Ampliar as reas de preservao, proteo e de interesse ambiental, alcanando, pelo menos, 20 m2/hab.
sustentvel 23. Reduzir em 20% as emisses de gases de efeito estufa em relao ao valor projetado para 2030.
24. Garantir no mnimo 83% de dias com qualidade do ar classificada como boa.
25. Universalizar a coleta domiciliar de resduos slidos, alcanando 100% dos domiclios.
26. Ampliar a reciclagem de resduos urbanos de 1% para 15% do total coletado.
27. Reduzir para 0,5% o nmero de domiclios em situao de risco alto localizados em ZEIS.
28. Reduzir a mortalidade infantil de 9,6 (2013) para, no mximo, 6 por mil nascidos vivos.
29. Reduzir a mortalidade materna de 35 (2013) para, no mximo, 20 bitos por 100 mil nascidos vivos.
30. Reduzir a taxa de mortalidade por doenas crnicas no transmissveis de adultos de 2,6 (2013) para 2,16 por mil hab.
31. Reduzir de 44,5% (2014) para 10% a quantidade de adultos classificados como insuficientemente ativos.
Cidade em que se vive mais, 32. Ampliar o acesso educao de crianas at 3 anos, visando atender a, no mnimo, 50% delas.
6 com sade, segurana 33. Viabilizar o acesso universal educao infantil na faixa etria de 4 a 5 anos.
e educao de qualidade 34. Elevar de 65,3% (2010) para 90% a proporo de pessoas com ensino fundamental completo na faixa de idade apropriada.
35. Elevar de 52,8% (2010) para 75% a proporo de pessoas com ensino mdio completo na faixa de idade apropriada.
36. Alcanar, pelo menos, 100% das metas estabelecidas para o IDEB.
37. Reduzir a taxa de crimes violentos contra a pessoa de 90,5 (2014) para, no mximo, 70 por 100 mil hab./ano.
38. Reduzir a taxa de crimes violentos contra o patrimnio de 1.383 (2014) para, no mximo, 715 por 100 mil hab./ano.
Desafios Metas para 2030 reas De sustentao
39. Ampliar a receita prpria do municpio a uma taxa mdia anual (2017-2030) igual ou superior variao do PIB + IPCA.
Belo Horizonte com gesto 40. Reduzir de 60% (2015) para 54% o comprometimento da receita do tesouro municipal com a despesa de pessoal.
7 transparente, compartilhada 41. Ampliar a participao da sociedade na gesto da cidade, de 4,28% (2015) para, pelo menos, 5% (pop. c/ mais de 15 anos).
e de excelncia 42. Estar entre as 100 primeiras cidades mundiais classificadas inteligentes.
43. Estar entre as 3 primeiras cidades mais transparentes, no ranking das cidades brasileiras com mais de 1 milho de habitantes.
P l a n o E s t r at g i c o B H 2 0 3 0
FiCHA tCniCA
PreFeitO MuniCiPAL Ana Paula Simes hilrio Jos Alves candez neto
marcio Araujo de Lacerda Ana Vitria Wernke Jos de Freitas maia
Anderson Souza rocha Jos Geraldo de oliveira Prado
ViCe-PreFeitO Aniruddha Dasgupta Jos Geraldo Dolabela
Dlio de Jesus malheiros brbara Avelar Gontijo Jos Lauro nogueira terror
beatriz de moraes ribeiro Jos Luiz de Almeida costa
PLAnO estrAtgiCO BH 2030 beatriz de oliveira Ges Jos maria Filho
superviso branca macahubas cheib Josu costa Valado
marcio Araujo de Lacerda bruno Leonardo Passeli Juarez Ferreira Dutra
beatriz de oliveira Ges carla Silvana Alves Judith caldas Vieira Gomes
Josu costa Valado carlos Goulart Juliana maria Simes campos
marilena chaves clio Freitas bouzada Julie christie miron
thiago Alexsander costa Grego claudia maria mendes de Almeida Pedrozo Jlio cesar De marco
Sidnei bispo cludia monteiro rocha Jlio onofre mendes de oliveira
cludio Vaz Souza Sampaio Karine Paiva Silva
elaborao custdio Antnio de mattos Karla maria Vilas marques
marilena chaves (coordenao tcnica) cyleno reis Guimaraes Leon cludio myssior
claudinia Ferreira Jacinto Daise Ferreira de Araujo Leonardo Amaral castro
cludio de Paiva Ferreira Dlio de Jesus malheiros Leonardo bortoletto
Juliano Fisicaro borges Denise rezende barcellos Lenidas Jos de oliveira
Luiz henrique Fernandes Vieira Denise de magalhes matos Ldia maria de carvalho otoni Vasconcellos
renato cesar Vanucci de moraes Denise Fontes de oliveira Lvia de oliveira monteiro
rodrigo nunes Ferreira Diego Ferreira Fonseca Luciana crepaldi
marina de castro Firmo (estagiria) Diego cezar Silva de Assuno Luis Antnio Lindau
Vitor Aquino brando (estagirio) Diogo barbosa trres Luzia maria Ferreira
tatiane morandi de oliveira (estagiria) eduardo Janot Pacheco Lopes marcello Guilherme Abi-Saber
eduardo Prates octaviani bernis marcelo Alves mouro
Consultoria eleonora Ferreira de Paula marcelo de Souza e Silva
Fundao Dom cabral (FDc) eliane cristina montanari Gonalves marcelo eduardo Zanetti
Fundao Joo Pinheiro (FJP) eliani maria de brito marcelo Lana Franco
elson Alpio Jnior marcelo Piancastelli de Silveira
Colaboradores Fabiano Geraldo Pimenta Jnior marcelo Silvrio Dias
Andrea Scalon Afonso Fernando Luiz chiarini mrcia Faria moraes Silva
Adriana de mello castro Giroletti Fernando marcos Sampaio blaser marclio mansur messeder
Adriana Sayar Ferreira de Queiroz e oliveira Flvia cristina mendona Feria da Pieve mrcio Almeida Dutra
Afonso celso renan barbosa Gelson Antnio Leite marcio Araujo de Lacerda
Alexandre Lucas Alves Genedempsey bicalho cruz maria Aparecida bordin brasil
Alexandre rossi Ferreira de carvalho Gilberto Silva ramos maria cristina Abreu Domingos reis
Alexandre Salles cordeiro Gleison Pereira de Souza maria cristina Fonseca magalhes
Aline cristina Pereira hernani de castro Jnior maria Fernanda de morais
Alvimar Silveira de Paiva humberto Alves Santos maria Fontana cardoso maya
Ana cludia Figueiredo brasil Silva melo humberto Pereira de Abreu Jnior maria Glucia costa brando
Ana Lcia mascarenhas de Arajo campos Jeanne marie Ferreira Freitas maria thereza nunes martins Fonseca
Ana maria caetano Pereira Jorge martins espeschit maria thereza Saez Acha magalhes
marlia de Azevedo Jannoti Guerra thiago neves marques
marina esteves Lopes thiago tartaglia de Souza
mrio celestino da Silva Jnior Vasco de oliveira Arajo
mary Silvestre Leal Viviane da Silva caldeira marques
mauro Guimares Werkema Wagner eustquio de Assis
mauro mandacaru Weber coutinho
mirian cunha Arajo de oliveira WrI brasil cidades Sustentveis
mnica tavares Pereira Lima
myrza Vasques chiavegatto Crdito das fotos
neusa maria da Silva oliveira Fonseca Acervo Pbh
Patrick neil Drumond Albuquerque
Paula martins referncias bibliogrficas
Paulo roberto rimsa de miranda A bibliografia consultada e citada se encontra

no Anexo 5 do cD que acompanha este Plano
Pier Giorgio Senesi Filho estratgico bh 2030.
rafael rangel Giovanini
rafael Augusto tello oliviera
ramon Victor cesar
raphael Guimares Andrade
raquel Simplcio netto
rgis Souto
reinaldo onofre dos Santos
renata chaves Azevedo
renato de castro
ricardo Augusto Simes campos
ricardo Srgio Dias Angelo
roberto chateaubriand Domingues
rodolfo Koeppel
rodrigo nunes Ferreira
rodrigo de oliveira Perptuo
rodrigo Srgio Prates
rogrio henrique Pimenta
rosane catarina de castro
rosangela da Silva
rosngela Gomes da Silva
rsvel beltrame rocha
Sarah Guimares Guedes
Saulo Luiz Amaral
Selzimar trindade de Arajo
Sidnei bispo
Soraya romina dos Santos
Stella maris de moura Kleinrath
Stephania Aleixo de Paula e Silva
Sueli maria baliza Dias
tas Lara martins
tas regina martins Lara
tammy A. m. claret monteiro
thiago Alexsander costa Grego
339
341
Parque Municipal Jacques Cousteau
www.pbh.gov.br

Belo Horizonte no rumo certo: planejamento estratégico para 2030

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Belo Horizonte no rumo certo: planejamento estratégico para 2030

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b h n o ru m o c e rto

A construo do futuro desejado 21

1. Evoluo Recente de Belo Horizonte e de sua Regio Metropolitana 29

Aspectos econmicos e demogrficos da rede de cidades 29

Desenvolvimento social e territorialidade 38

2. Tendncias e Cenrios de Longo Prazo 51

Um olhar para o futuro 51

O cenrio que se configura em Belo Horizonte em 2030 58

Cidade prspera, atrativa e inovadora 68

Cidade sem misria e inclusiva 70

Cidade bem desenhada, com mobilidade e sustentvel 72

Cidade saudvel, escolarizada e segura 74

4. Desafios, Metas e Estratgias de Desenvolvimento para 2030 79

As metas para vencer os desafios 85

REAs DE REsULTADO E sUAs DiRETRizEs 110

Alcance estratgico 111

Principais aes realizadas e em andamento 115

Diretrizes para Prosperidade 118

2. Cultura Cosmopolita e Local 125

Alcance estratgico 126

Principais aes realizadas e em andamento 128

Diretrizes para Cultura Cosmopolita e Local 130

3. Cidade com Reduzida Pobreza 135

Alcance estratgico 135

Principais aes realizadas e em andamento 140

Diretrizes para uma Cidade com Reduzida Pobreza 141

4. Cidade de Todos 147

Alcance estratgico 148

Principais aes realizadas e em andamento 156

Diretrizes para uma Cidade de Todos 160

5. Cidade com Todas as Vilas Vivas 165

Alcance estratgico 166

Principais aes realizadas e em andamento 168

Diretrizes para uma Cidade com Todas as Vilas Vivas 172

Alcance estratgico 177

Principais aes realizadas e em andamento 181

Diretrizes para uma Vida Urbana sustentvel 183

7. Cidade com Mobilidade sustentvel 189

Alcance estratgico 189

Principais aes realizadas e em andamento 193

Diretrizes para uma Cidade com Mobilidade sustentvel 195

8. Cidade Resiliente e Ambientalmente sustentvel 201

Alcance estratgico 201

Principais aes realizadas e em andamento 204

Diretrizes para uma Cidade Resiliente e Ambientalmente sustentvel 207

9. Cidade saudvel 213

Alcance Estratgico 214

Principais aes realizadas e em andamento 219

Diretrizes para uma Cidade saudvel 221

10. Educao de Qualidade 227

Alcance estratgico 228

Principais aes realizadas e em andamento 231

Diretrizes para Educao de Qualidade 233

Alcance estratgico 240

Principais aes realizadas e em andamento 242

Diretrizes para uma Cidade segura 243

REAs DE sUsTEnTAO E sUAs DiRETRizEs 248

1. Excelncia na Gesto Oramentria e Financeira 249

Alcance Estratgico 249

Principais aes realizadas e em andamento 253

Diretrizes para Excelncia na Gesto Oramentria e Financeira 257

2. Gesto institucional Estratgica e inovadora 263

Alcance estratgico 263