DIAGNSTICO INTEGRAL INSTITUCIONAL

1.1 Definir Alcance. Los Trminos de Referencia no son limitativos en su alcance, de todas maneras la
Consultora contratada, sobre la base de los mismos, podr determinar o proponer un alcance apropiado que
fortalezca este cometido.

1.2 Determinar Marco Tcnico de referencia y planificacin del Diagnstico. Se constituye en el

documento base para la realizacin del diagnstico integral, en el que especifican la temtica y elementos
especficos a evaluar segn el tema analizado. El Marco Tcnico de Referencia debe responder a:

1.2.1 A nivel de Consejos (Nivel Directivo - Poltico). Analizar y evaluar la normativa y

procedimientos vigentes de los Consejos de Administracin y de Vigilancia.

1.2.2 A nivel Ejecutivo. Analizar y evaluar el nivel de coordinacin tcnico, administrativo y legal en
funcin a normas, procedimientos y reglamentos internos vigentes, a objeto de determinar el grado de
eficacia y eficiencia (anlisis y evaluacin que se refiere a Gerencia General, staff de Gerencia General y
Gerencias de rea).

1.2.3 A nivel de Jefaturas de Divisin y Encargados. Analizar y evaluar el grado de cumplimiento

de sus funciones en el marco del Manual de Funciones vigente en la Cooperativa, adems, de verificar
la calidad de coordinacin tcnica y operativa realizada actualmente.

1.2.4 Anlisis y evaluacin la Estructura Administrativa y Tcnica Gerencias de rea de

COTES. La Consultora deber efectuar un anlisis de la estructura y/o organizacin administrativa
actual por cada gerencia de rea, cuyo alcance debe abarcar mnimamente lo siguiente:

1.2.4.1 Gerencia Comercial.

Analizar y evaluar la estructura administrativa y tcnica de dicha gerencia, sus Jefaturas de

Divisin, Encargados y dems niveles. Adems, de referirse:

Analizar y evaluar las habilidades, procedimientos, reglamentos, tcnicas e

instrumentos en actual aplicacin por el Departamento de Ventas y Marketing para
lograr incrementar el nmero de socios y usuarios, la fidelizacin y,
consecuentemente, la capacidad de generar ingresos de acuerdo a las proyecciones
de cada gestin.

Analizar y evaluar los procedimientos y tcnicas aplicadas en el control de mora y

las estrategias aplicadas para las recuperaciones.

Analizar y evaluar las tcnicas y relaciones humanas aplicadas en la atencin al

cliente en Plataforma.

Revisin de tarifas vigentes comparadas con las de la competencia en el marco de

lo normado por el rgano regulador.

Analizar y evaluar el grado de la calidad de coordinacin con la Gerencia Tcnica y

Gerencia Administrativa en lo que se refiere a ampliaciones, flexibilizaciones y
proyectos.

1.2.4.2 Gerencia Tcnica.

Analizar y evaluar la estructura administrativa y tcnica de dicha gerencia, sus Jefaturas de

Divisin, Encargados y dems niveles. Adems, de referirse:

Analizar y evaluar las habilidades, procedimientos, reglamentos, tcnicas,

conocimientos e instrumentos en actual aplicacin.

Analizar y evaluar los procedimientos y tcnicas en la identificacin de sectores

para proponer ampliaciones, flexibilizaciones o, finalmente proyectos de impacto.
 Analizar y evaluar las tcnicas y relaciones humanas aplicadas en la atencin al
cliente o usuario.

Analizar y evaluar el grado de la calidad de coordinacin con la Gerencia Comercial

y Gerencia Administrativa en lo que se refiere a ampliaciones, flexibilizaciones y
proyectos.

Analizar y evaluar la organizacin y operacin en las labores tcnicas al cliente.

Analizar y evaluar la estructura organizacional y de procedimientos de la Unidad de

Sistemas.

Anlisis de la estructura organizacional relacionadas al cumplimiento de metas

ante el rgano Regulador.

1.2.4.3 Gerencia Administrativa Financiera

Analizar y evaluar la estructura administrativa de dicha gerencia, sus Jefaturas de Divisin,

Encargados y dems niveles. Adems de referirse:

Analizar y evaluar las habilidades, procedimientos, reglamentos, tcnicas,

conocimientos e instrumentos en actual aplicacin.

Analizar y evaluar los procedimientos y tcnicas aplicados en el marco de su

competencia.

Analizar y evaluar las tcnicas y relaciones humanas aplicadas en la atencin al

cliente o usuario.

Analizar y evaluar el grado de la calidad de coordinacin con la Gerencia Comercial

y Gerencia Tcnica.

1.2.5 Anlisis y evaluacin de la Estructura Administrativa y Procedimental de COTES. La

Consultora deber efectuar un anlisis amplio de la estructura y/u organizacin administrativa actual,
sus procedimientos e instrumentos sobre las cuales COTES ejecuta sus operaciones, cuyo alcance debe
abarcar lo siguiente (entendindose este alcance como enunciativo y no limitativo):

1.2.5.1 Anlisis y evaluacin del Sistema de Control Interno.

1.2.5.2 Anlisis y evaluacin de la actual estructura salarial en vigencia de acuerdo al

manual de funciones, niveles de responsabilidad, realidad econmica de la Cooperativa y
otros inherente al tema.

1.2.5.3 Evaluar el Reglamento de Personal y proponer un Sistema de Administracin

del Personal con su respectiva reglamentacin.

1.2.5.4 Analizar, evaluar y determinar las causas para que las ejecuciones en el rubro de
los Ingresos de cada gestin no vaya enmarcado en sus proyecciones o estimaciones.

1.2.5.5 Determinar la confiabilidad del Sistema de Facturacin.

1.2.5.6 Analizar la productividad de la Cooperativa frente al nmero, formacin,

experiencia y capacidad de sus recursos humanos.

1.2.5.7 En funcin al anlisis de la Ley 356 y su Reglamento 1995, proponer reformas y/o
ajustes con miras a su diversificacin.

1.2.5.8 Anlisis y valoracin de la infraestructura y su organizacin.

1.3 Conocer el estado actual de la institucin (FODA) La Consultora, sobre la base del alcance definido para
el proceso de Diagnstico Integral en el Marco Tcnico de Referencia, debe pronunciarse sobre la situacin actual
de la Cooperativa, si tiene condiciones tcnicas y administrativas para ser competitiva, adems, de concluir en un
anlisis FODA donde sea de fcil apreciacin e interpretacin de las DEBILIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS y
OPORTUNIDADES.

Especficamente, nos referimos a:

a) Un anlisis F.O.D.A. a los servicios que presta la Cooperativa, donde se identifique claramente la
unidad de negocios independiente, que incluya una prospectiva de negocio.

b) Un otro anlisis a cada rea funcional de la Cooperativa, que identifique de manera precisa las
convergencias y las divergencias de las Gerencias en una matriz conjunta.

1.4 Identificar resquicios o brechas y sus causas. La Consultora debe ser capaz de identificar claramente los
resquicios o brechas de la Cooperativa frente a la coyuntura actual de las telecomunicaciones y tecnologas de la
informacin, determinando las causas por las cuales la Cooperativa de manera permanente va experimentando
prdidas recurrentes, (siendo enunciativo y no limitativo):

Aspectos estratgicos y entorno interno y externo

Imagen institucional
Gestin Administrativa
Aspectos Poltico Institucional
rea Sociocultural
rea Econmica
Interesados directos

Capacidad Organizacional, coordinacin y liderazgo

Liderazgo estratgico
Estructura Organizacional
Gestin Institucional
Infraestructura

Procesos Sustantivos, administrativos y soporte

Gestin de programas
Gestin de proyectos
Gestin de procesos
Vnculos y relaciones institucionales
Anlisis Financiero

Recursos Humanos, cultura y clima organizacional

Conformidad
Claridad organizacional
Comportamiento sistmico
Relaciones interpersonales
Solucin de conflictos
Estabilidad laboral

Sistema y control de gestin

Efectividad
Eficiencia
Responsabilidad
Normas de excelencia
Compromiso
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIN INSTITUCIONAL.

2.1 Proponer Alternativas para Fortalecimiento y Modernizacin. Sobre la base del desarrollo del
alcance del trabajo basado en el Icreo Tcnico de Referencia detallada en el punto anterior, la Consultora debe
proporcionar un panorama claro y completo de los aspectos por las cuales la Cooperativa tenga la situacin
actual.

Este es un proceso eminentemente creativo, tcnico y de innovacin, para lo cual ei equipo de trabajo propuesto
por la Consultora adjudicada aplicar tcnicas e instrumentos para resolucin creativa de problemas, teniendo
como prioridad que las propuestas estn centradas en revertir los resultados de gestin y, por supuesto, lograr
que la Cooperativa sea competitiva.

Para este ejercicio, la Consultora adjudicada a travs de su equipo de trabajo, deber:

Formular adecuadamente cada problema a resolver.

Establezca la meta a lograr en el marco de los TDRs.
Genere ideas para la resolucin del problema, utilizando una tcnica de lluvia de ideas, descarte las
ideas que tengan menor posibilidad de tener impacto deseado para el propsito y fortalezca aquellas
con mayor posibilidad de xito.
Se requiere, previo anlisis de cada caso, que para cada situacin se planteen al menos dos
alternativas de solucin.
Las propuesta deben tener carcter integral, esto es, que sean soluciones que abarquen a ms de un
problema de manera sistmica.

2.2 Analizar con la institucin las alternativas Fortalecimiento y Modernizacin. Las propuestas que
conforman el catlogo de alternativas debern ser puestas a consideracin de los responsables de su
posible instrumentacin, para analizar y determinar de manera conjunta la factibilidad de su implementacin. En
caso necesario, estas propuestas sern modificadas para garantizar su factibilidad y viabilidad de
implementacin.

2.3 Identificar con la institucin las alternativas de Fortalecimiento y Modernizacin a

implementar. Como consecuencia del anterior punto, la Consultora de manera coordinada con representantes
de la Cooperativa (representacin de todas las instancias), debern identificar y recomendar las alternativas de
impacto a corto y mediano plazo.
PROGRAMA DE TRABAJO DE IMPLEMENTACIN.

3.1 Efectuar recomendaciones integrales. Las recomendaciones que emita la Consultora deben ser
contundentes buscando la reversin de los resultados negativos que viene experimentando la Cooperativa, as
mismo, le permitan llegar a ser competitivo en el mercado de las Telecomunicaciones y, finalmente, el efecto o
impacto deber ser a corto y mediano plazo.

3.2 Desarrollar propuesta para implementar la propuesta. La Consultora debe desarrollar mnimamente
dos alternativas de implementacin de sus recomendaciones, la misma debe ser de alto contenido
estratgico y participativo en razn a que la fase de implementacin solo ser posible con el
consentimiento de todos los estamentos de la Cooperativa.

3.3 Presentar informe de resultados de diagnstico. El informe final de la Consultora que presentar a la
Cooperativa sobre el Diagnstico Integral Institucional, debe contener mnimamente (se entiende que es
enunciativo, no limitativo):

Una breve descripcin del planeamiento y desarrollo del trabajo.

Una explicacin o interpretacin completa sobre las debilidades y amenazas y cmo
administrar estos conceptos buscando oportunidades.
Las Fortalezas y Oportunidades, con las recomendaciones de su aprovechamiento.
La metodologa aplicada.
Conclusiones
Recomendaciones
Cronogramas de implementacin.

El informe debe ser presentado en 10 ejemplares fsicos y en unidades magnticas, dentro de los plazos
establecidos.