MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS TOMO 2 METODOLOGIAS Y ESPECIFICACIONESon ANS] [ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS | PROLOGO Dz del marco fijado por la Nueva Constitucién Politica del Estado Plurinacional y los principios que orientan la politica ambiental en Bolivia, consagrados en la Ley 1333 de Medio Ambiente y sus reglamentos recogidos en el Plan Nacional de Desarrollo, donde se establece el derecho a vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas, el derecho a la consulta previa obligatoria y sobre todo determinando el deber de tod@s I@s bolivian@s de proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo Sptimo de los seres vivos, se plantea este instrumento para el resguardo y proteccién del patrimonio natural en la ejecucion de proyectos camineros. Dentro de! Plan Nacional de Desarrollo, la Politica de Gestion Ambiental determina la necesidad de encontrar el equilibrio entre la necesidad de desarrollo y la conservacién del medio ambiente. Objetivo que podremos alcanzar fortaleciendo el rol del Estado y la Participacin social en la prevencién, preservacién, mitigacién y remediacién, en el control de la calidad ambiental y en la proteccién de los recursos naturales. En este sentido, La Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) pone a disposicion de todos I@s bolivian@s, el Manual Ambiental para la Construcci6n de Carreteras el cual nos proporciona una orientacién para el cumplimiento adecuado de la normativa ambiental de Bolivia y para el desarrollo adecuado de la gestién ambiental con la implementacion de proyectos de construcci6n de carreteras. Asimismo proporciona las herramientas para que equipos muttidisciplinarios de profesionales realicen andlisis completos y se valoren adecuadamente los impactos ambientales generados por la construccién vial. Este Manual Ambiental est basado principalmente en el andlisis de la experiencia boliviana de los Uiltimos diez afios en construccién de numerosos documentos y estudios ambientales de varias consultoras que han venido realizando, entre los que destacan Estudios de Evaluacién del Impacto Ambiental de proyectos viales de diferentes categorias, Manifiestos Ambientales, Estudios de Evaluacion Ambiental Estratégica. Se incluyeron asimismo estudios ambientales de puentes y tUneles entre otros. El trabajo fue enriquecido con el analisis de un conjunto de encuestas a profesionales involucrados en la gestion ambiental de carreteras y varios talleres de consulta realizados en las ciudades de Bolivia Consideramos que este Manual Ambiental constituye un elemento de apoyo a los nuevos objetivos estratégicos y politicas ambientales de la Administradora Boliviana de Carreteras, destinado a compatibilizar la construccién de la infraestructura vial con la preservacién del Patrimonio natural y cultural de Bolivia Dr. Luis Sanchez-Gomez Cuqu PRESIDENTE EJECUTIVOMANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS INDICE GENERAL DE CONTENIDOS TOMO 1 — TERMINOS DE REFERENCIA TOMO 2 —METODOLOGIAS Y ESPECIFICACIONES.| MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS Este manual ha sido realizado por encargo de la Administradora Boliviana de Carreteras Hive oy Be ff P SS Con financiamiento de la Corporacién Andina de Fomento. Elaborado por P.C.A. Ingenieros Consultores S.A, Enla revision del presente documento participé el equipo técnico de la Gerencia Socio Ambiental y de la Gerencia Técnica de Conservacién Vial (PROVIAL) La Paz, Julio 2010Las siguientes siglas se han empleado en los diferentes volimenes del Manual Ambiental para carreteras’ AAC ‘Autoridad Ambiental Competente ABC ‘Administradora Boliviana de Carreteras AOP. Actividad, Obra 0 Proyecto AP Area Protegida BID Banco Interamericano de Desarrollo BM Banco Mundial CAF Corporacién Andina de Fomento CANAPA — Campos Nativos (0 Naturales) de Pastoreo ceED Centro de Estudios para el Desarrollo cos Convenio de Diversidad Biologica CITES Convencién sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre cmc Consejo Mixto de Coordinacién CONAMA — Consejo Nacional de Medio Ambiente (Chile) CPE Constitucién Politica del Estado DAP. Didmetro a la Altura de Pecho ppv Derecho de Via DIA Declaratoria de Impacto Ambiental DINAAR —_Direccién Nacional de Antropologia y Arqueologia (hoy UNAR) Ds Decreto Supremo EAE Evaluacién Ambiental Estratégica EEAE Estudio de Evaluacion Ambiental Estratégica EEIA Estudio de Evaluacién de Impacto Ambiental el Estudio de Identificacién EIA Evaluacién de Impacto Ambiental FA Ficha Ambiental FASC Ficha Ambiental del Sector Carretero FEJUVE —_Federacién de Juntas de Vecinos ops Sistema de Posicionamiento Global (en inglés Global Position System) Ica Asociacién Internacional de Cartografia (en inglés International Cartography Association) IFC Corporacién Financiera Internacional (en inglés International Finance Corporation) Icm Instituto Geografico Militar INE Instituto Nacional de Estadistica INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria ite Instituto Internacional de Ciencias de la Geoinformacién y observacién de la tierra (en inglés International Institute for Geo-Information Science and Earth Observation)SS LASP LMA. MA Mac or oNu oP oTB PAA PAAB-1 PAAB-2 PASA PCA PoM PET PLUS PPM PRC PRP Psso RASC RASH RASP RENCA RGGA RGRS RMCA RMCH RPCA SIG ‘SNAP Tco TESA TIFF UEDDV uIcN UNAR US EPA ut™ wes SIGLAS Licencia para Actividades con Sustancias Peligrosas Ley de Medio Ambiente Manifiesto Ambiental Manual Ambiental para Carreteras Organizacién Internacional del Trabajo ‘Organizacién de las Naciones Unidas Politica Operacional de! Banco Mundial (en inglés Operational Policies) Organizacion Territorial de Base Plan de Accién Ambiental Plan de Accién Ambiental para Bolivia Marco Referencial para la Accién Ambiental en Bolivia Plan de Aplicacion y Seguimiento Ambiental (Programa de Aplicacién y Seguimiento Ambiental segtin RASC) Programa de Capacitacién Ambiental Plan de Desarrollo Municipal Politereftalato de Etileno (en inglés Polyethylene Terephthalate) Plan de Uso de Suelos Programa de Prevencién y Mitigacién Programa de Relacionamiento Comunitario. Plan de Reposicién de Pérdidas Plan de Salud y Seguridad Ocupacional Reglamento Ambiental para el Sector Carretero Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburifero Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas Registro Nacional de Consultoria Ambiental Reglamento General de Gestion Ambiental Reglamento de Gestién de Residuos Sélidos Reglamento en Materia de Contaminacion Atmosférica Reglamento en Materia de Contaminacién Hidrica Reglamento de Prevencién y Control Ambiental Sistema de Informacién Geogratica ‘Sistema Nacional de Areas Protegidas Tierra Comunitaria de Origen Técnico, Econémico, Social y Ambiental Formato de fichero para imagines (en inglés Tagged Image File Format) Uso Efectivo del Derecho de Via Unién Internacional para la Conservacién de la Naturaleza Unidad Nacional de Antropologia y Arqueologia Agencia de Proteccién de! Medio Ambiente de Estados Unidos (en inglés United States Environmental Protection Agency) Universal Transversal de Mercator Sistema Geodésico Mundial (en inglés World Geodetic System)Linoice ESTRUCTURA DEL MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAG....... 17 PROPOSICION DE METODOLOGIAS DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES.. 24 22 23 24 25 ESPECIFICACIONES AMBIENTALES 34 32 3.3 34 Introducci6n Etapas de la Evaluacion (Priorizacion) de Impactos Ambientales. 2.2.1 Identificaci6n de Impactos Ambientales. 2.2.2. Prediccién de Impactos Ambientales. 223. Evaluacién (Priorizacién) de Impactos Ambientales. Metodologias propuestas... 2.3.1 Informacion de Partid 2.3.2 _Identificacion de Impactos Ambientales. 2.3.3 Prediccién de Impactos Ambientales 2.3.4 Priorizacion (Eveluacion) de Impactos Ambientales... Herramientas 2.4.1 Listados de actividades 2.4.2 _Listados de impactos ... Alcance de la Evaluacién de Impactos Ambientales. Remocién de Vegetacién y Descapote 3.1.1 Impactos socioambientales.. 3.1.2. Especificaciones Ambientales. Construcci6n de Campamentos.... 3.2.1 Impactos Socioambientales 3.2.2 Especificaciones Ambientales. Operacién de Campamentos . 3.3.1 Impactos Socioambientales 3.3.2. Especificaciones Ambientales Construccion de Areas Industtiaies (Plantas de Trituracion, Concreto y Asfalto).... 82 3.4.1 Impactos Socicambientales 3.4.2 Especificaciones Ambientales.....ni 35 36 37 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 3.19 3.20 INDICE Operacién de Areas Industriales. 84 3.5.1 Impactos Socioambientales 84 3.5.2 Especificaciones Ambientales. 85 Operacién de Maquinaria y Equipo.. 3.6.1 Impactos Socicambientales 3.6.2 Especificaciones Ambientales... Apertura y Adecuacién de Accesos 3.7.1. Impacts Socioambientales 3.7.2. Especificaciones Ambientales. Excavaciones Superficiales y subterraneas 3.8.1 Especificaciones Ambientales. Explotacién de Bancos de Préstamo 3.9.1 Impacts Socioambientales 3.9.2 Especificaciones Ambientales. Disposicién Final de Material Sobrante 3.10.1 Impactos Socioambientales 3.10.2 Especificaciones Ambientales... Construccién de Obras de Arte Menor y Mayor. 3.11.1 Impactos Socioambientales 3.11.2 Especificaciones Ambientales Conformacién de Terraplenes y Estructura del Pavimento 3.12.1. Impactos Socioambientales 3.12.2 Especificaciones Ambientales. Construccién de la Capa de Rodadura. 3.13.1 Impactos Socioambientales 3.13.2. Especificaciones Ambientales... Construccién de Instalaciones Operacionales (Estaciones de Peaje, Pesaje, Campamentos para Mantenimiento), 3.14.1 Impactos Socicambientales 3.14.2 Especificaciones Ambientales. Control de la Erosi6n ... Revegetacion Sefiaizacion durante la Construccién Sefializacién Viva... Sefializacion Ambiental 3.19.1 Sefiales Ambientales Informativas 3.19.2 Sefiales Ambientales Reglamentarias . 3.19.3 Forma de uso. Guia para la elaboracion del Plan de Manejo de Campamentos y Playas de Estacionamiento de Maquinarias.... 134 3.20.1. Definicin 134 3.20.2 Alcance 135noice 3.21 3.22 3.23 3.24 3.25 3.20.3 Modificacién del Plan de Manejo del Campamento. 135 3.20.4 Previsiones en el Plan de Manejo. 135 3.20.5 Almacenamiento de Combustibles y Lubricantes (Aceites y Grasas) 142 Guia para la elaboracién del Plan de Manejo de Plantas de Trituracion, Conereto y Asfalto. 144 3.21.1 Definicion 144 3.21.2 Alcance 3.21.3 Modificacién del Plan de Manejo de las Plantas Industriales 144 145 3.21.4 Previsiones en el Plan de Manejo. cesses 145) Guia para la elaboracién del Plan de Manejo de Bancos de Préstamo wo 148 3.22.1 Definicion 148 3.22.2 Alcance - co 149 3.22.3 Modificaci6n del Plan de Manejo de cada Banco de Préstamo. 149 3.22.4 Contenido del Plan de Manejo. 3.22.5 Recomendaciones para la explotacion. Guia para la elaboracién del plan de Manejo de Buzones de Almacenamiento de Material Excedentario .. 153 3.23.1 Definicion 153 3.23.2 Alcance 153 3.23.3 Modificacién del Plan de Manejo de cada Buzén de Almacenamiento de Material Excedentario 3.23.4 Contenido del Plan de Manejo. 3.23.5 Criterios para la ubicacién de Buzones 3.23.6 Técnicas de compactacién 3.23.7 Otras recomendaciones. Guia de Seguridad en la Construccién.... 3.24.1 DefiniciOn con 3.24.2 Alcance del PSSO 3.24.3 Modificacién del PSSO...... 3.24.4 Incumplimiento del PSSO 3.24.5 Normativa de aplicacion. 3.24.6 Trabajos que deben Considerarse, 3.24.7 Equipo de proteccién personal... 3.24.8 Proteccién colectiva..... 3.24.9 Informacién estadistica 3.24.10Equipos, medios y revisiones ... Guia para la Elaboracién del Plan de Abandono. 3.25.1 Definicién.. 3.25.2 Alcance 3.25.3 Modificacién del Plan de Abandono 3.25.4 Incumplimiento del Plan de Abandono 3.25.5 Previsiones en el Plan de Abandono 3.25.6 Abandono de Caminos de Apoyo3.26 3.27 3.28 3.29 44 Guia para el Disefio y Construccion de Carreteras en Areas Protegidas.... 167 3.26.1 Definicion 167 3.26.2 Alcance. . 3.26.3 Incumplimient... . 168 3.26.4 Recomendaciones 169 Guia de Elaboracién del Cédigo de Conducta 172 3.27.1 Definicion 172 3.27.2 Alcance 173 3.27.3 Modificacion del Cédigo de Conducta oo 173 3.27.4 Previsiones en el Cédigo de Conducta...... 173 Guia de procedimiento en caso de Hallazgos Arqueolégicos... 175 Guia para la elaboracion de! Programa de Resolucién de Confctos .... 176 3.29.1 Definici6n....... sesenee 176 3.29.2 Alcance 177 3.29.3 Modificacion del Programa de Resolucion de Conflctos 417 3.29.4 El conflicto: Un fendmeno social en todo proceso de cambio. 177 3.29.5 Fuentes del conficto ATT 3.29.6 Reglas para la resolucién de contctos 178 3.29.7 Métodos de Resolucion de Conflictos.. 179 4. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DEL PRP 181 Marco Normativo. 181 4.1.1 Constitucién Politica del Estado....... 182 4.1.2 Ley de 30 de Diciembre de 1884 Ley de Expropiacion por Causa de Utilidad Publica.- 182 43 4.1.3 Ley 1715 de 18 de Octubre de 1996 - Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria 183 4.1.4 Deereto Supremo N° 25763 de § de mayo de 2000- Reglamento de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria. . 184 4.1.5 Cédigo Civil. 41.6 Ley N° 1974 Ley de Concesiones de 22 de junio de 1998 4.1.7 DS 25134 de 21 de agosto de 1998 que crea el Sistema Nacional de Carreteras. 4.18 Decreto Supremo 28946 Reglamento Parcial a la Ley 3507 Administradora Boliviana de Carreteras... 4.1.9 Convenio 169 de la OIT.- 4.1.10 Normas del IFC sobre reasentamiento involuntario.~ 4.2 Reasentamiento involuntario Objetivos del PRP. 4.3.1 Objetivo General. 4.3.2. Objetivos Especifico: 184 184inoice 4.4 Aspectos conceptuales. 4.4.1 _Liberacién del Derecho de Via. 4.4.2 Evaluacién del dafio por la afectacién del area 4.4.3 Bienes y derechos a ser identificados en el PRP 4.4.4 Compensacién o Resarcimiento 4.4.5 Criterios aplicables a la compensacion en especie. 4.4.6 Reasentamiento . . 4.47 Otros citeios aplicables para la compensacion en especie 187 187 192 45. Tareas Especificas para la elaboracion del PRP. . 194 4.6 Detalles para la ejecucion de las tareas identificadas 195 4.6.1. Recorrido para identificar el tipo de afectaciones: 195 4.6.2. Elaboracién del formulario de catastro fisico y socioeconémico de las familias afectadas 4.6.3 Aprobacién del formulario de catastro fisico y socioecondmico de las familias afectadas os 4.6.4 Contacto con las autoridades locales J 4.6.5. oordinacién con autoridades locales sobre el cronograma 4.6.6 Reuniones con la poblacién local antes del inicio del relevamiento_ 4.6.7 Relevamiento de la informacion. 4.6.8 Procesamiento de la informacion. 4.6.9 Firma de fichas de validaci6n .....c..c 4.6.10 Avaluo de las mejoras. 4.6.11 Elaboracién de planos del DDV. 4.6.12 Elaboracién del informe 4.7 Herramientas: 4.7.1 Citaciones y Comunicados por Medios de Comunicacién Masiva (radios y TV local) 211 4.7.2. Planos de Planta del Eje Proyectado 21 4.7.3 Equipos. 212 474 Base de datos........ 212 4.75 Codiicacién de las afectaciones mayore: 212 4.8 Acciones complementarias 213 4.8.1 Negociacién con Gobiernos Municipales . 213 4.8.2 Ordenanzas Municipales 213 4.9 Documentacién a presentar. 214 LINEAMIENTOS SOBRE CONSULTA PUBLICA. ove 125, 5.1 Marco Conceptual Introductorio. . oe 215; 5.2 Sustento Normativo General y Especifico 216 5.3 Principales fundamentos operativos de la “Consulta Publica’ 216INDICE Actores locales a involucrar. 5.5 5.5.1 Actor social local. 5.5.2 Actor institucional publico 5.5.3 Actor institucional privado local. 5.6 Metodologi: 5.6.1 Coordinacion. 5.6.2 Convocatoria. 5.6.3. Tiempo y Lugar de Realizacion de las reuniones y ytalleres. 221 5.6.4 Desarrollo del Taller de Consulta Publica ...... 5.6.5 Duracién de cada Taller de Consulta Publica 5.7 Etapas del Proceso de Consulta Publica. 5.7.1 Etapa 1: De apertura social con las autoridades politicas y sectoriales del area del proyecto . 5.7.2 Etapa 2: Presentacion de avance de proyecto... 224 5.7.3 Etapa 3: Presentacién de Resultados 224 5.8 TCO Lineamientos relacionales basicos 0 recomendables 225 5.9 Documentacién de Respaldo a presentar... 225 ELABORACION DE MAPAS.... 1227 6.1 Aspectos generales de los mapas 227 6.2 Mapa topografico . 6.2.1 Geografia fisica. 230 6.2.2 Geografia humana. 230 6.3 Mapas tematicos. 231 6.3.1 Mapa Base. 231 6.3.2 Estandares Cartograticos pz para la Elaboracién de Mapas Geolégicos 231 6.3.3 Estandares Cartograficos para la Elaboracién de Mapas Geomorfolégicos. 234 6.3.4 Estandares Cartograficos para la Elaboracion de Mapas de Suelos 235 6.3.5 Estandares Cartograficos para la elaboracion de Mapas de Plan de Uso de Suelos. 236 6.3.6 Estandares Cartograficos para i elaboracion de Mapas Hidrograficos 6.3.7 _Estandares Cartograficos para la elaboracién de Mapas de Vegetacidn .. 6.3.8 Estandares Cartograficos para la Elaboracion de Mapas de Uso Actual de la Tierra . 237 6.3.9 Estandares Cartograficos para la Elaboracion de Mapas de biodiversidad 238 6.3.10 Estandares Cartograficos para la Elaboracién de Mapas Climaticos. 238 BIBLIOGRAFIA. 239Tabla 2.1 Tabla 2.2 Tabla 2.3 Tabla 2.4 Tabla 2.5 Tabla 2.6 Tabla 3.1 Tabla 3.2 Tabla 4.1 Tabla 5.1 Tabla 6.1 Relacién entre items de obra y actividades del EEIA..... Matriz de identificacién de impactos ambientales........-.- a Rangos y valoracién de los criterios de evaluacién (Gémez Orea, 1988). Rangos y valoracién de los criterios de evaluacién (Arboleda, 1994) Listado de actividades..... Listado de chequeo Sefiales Ambientales Informativas... Sefiales Ambientales Reglamentarias Precios de mercado de construcciones..... 204 Programa Tentativo.... 220 Series ISO/DIN A, medidas en mm. 228