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M é x ic o 2 0 0 9
Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte
www.itf-americas.org
itf_americas@itf.org.uk
Impreso en México
Índice
Introducción....................................................................7
Anexo.................................................................... 151
6
Introducción
E
n México, la industria del gas y del petróleo es desarrollada
por la empresa paraestatal Petróleos Mexicanos (Pemex), la
más importante del país y la principal fuente de ingresos del
gobierno. Ocupa el lugar once entre las compañías petroleras más
importantes del mundo, debido a la riqueza que genera. El Com-
plejo Cantarell, situado en la Sonda de Campeche, es el principal
yacimiento de petróleo en México y el segundo más importante en
el mundo, sólo detrás del Complejo Ghawar, en Arabia Saudita.
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avale, han protagonizado huelgas de brazos caídos, mismos que
ilegalmente han sido considerados como “amotinamientos” e in-
cluso han sacado de operación los barcos en los que laboran. Esto
los ha puesto en una situación de alto riesgo, con implicaciones de
carácter legal, ya que la Sonda de Campeche es una zona de segu-
ridad nacional bajo potestad de las Fuerzas Armadas y su “trastro-
camiento” es considerado un delito federal.
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I
Sonda de Campeche, trabajar
en el infierno
A
85 kilómetros de tierra firme, en la zona marina del sur del
Golfo de México, entre los estados de Campeche y Tabas-
co, se encuentra la Sonda de Campeche, la principal zona
productora de petróleo en México, país cuya principal fuente de
ingresos la constituye la venta de crudo.
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La industria del gas y del petróleo en México sostiene unas 165 mil
fuentes de empleo. Pemex es una de las principales tercerizadoras
del país y del mundo. Alredor de 80% de los trabajos en la pa-
raestatal son efectuados por empresas privadas mediante contratos
anuales o multianuales asignados por la petrolera.
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Aunque la figura de contralorías internas y testigos sociales supone
que mediante procesos transparentes se contrate a las compañías
que cubran los requisitos técnicos y económicos para cada obra o
servicio, la corrupción ha causado que cientos de compañías sin
experiencia o con deficientes prácticas corporativas se encarguen
de prácticamente toda la operación en la Sonda de Campeche a
cambio de millonarios contratos. Estas empresas, interesadas prin-
cipalmente en su vertiginoso y desmedido enriquecimiento, sacri-
fican por entero las condiciones de sus trabajadores, sobre todo en
las plataformas y las embarcaciones.
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II
Limbo laboral
L
a tendencia de los gobiernos recientes de reducir la plantilla
laboral de Pemex e incrementar la de las contratistas, deja
a cada vez menos trabajadores beneficiados con las con-
quistas de los trabajadores petroleros de antaño: buenos salarios y
prestaciones sociales: vivienda, salud, educación.
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Que las empresas contratistas y/o subcontratistas sean las que ope-
ran la industria ha sido particularmente problemático porque éstas
se desempeñan con normas poco claras acerca de los términos y
condiciones de trabajo. Esta situación se ha agravado, a partir de la
crisis mundial, debido a la nula oferta laboral. La crisis económica
precarizó aún más el trabajo en la Sonda de Campeche.
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El encubrimiento
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Por obligación estipulada en el contrato colectivo de trabajo, Pe-
mex debía pagar la indemnización tanto a los heridos como a los
deudos de los muertos, pero los familiares aseguran que hay irre-
gularidades en la estimación de las indemnizaciones. En el caso
de José Luis Pérez Ramón, con 23 años de antigüedad, Pemex
alega que era trabajador “transitorio”.
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III
Plataformas:
tesoro de trasnacionales,
miseria de obreros
D
e manera paulatina y velada, Pemex dejó de operar sus
plataformas desde hace una década, para alquilar las de
compañías trasnacionales, en su mayoría de origen esta-
dounidense. Pese al lucrativo alquiler —en promedio Pemex les
paga 39 millones de pesos diarios por el arrendamiento— estas
compañías incumplen las normas de seguridad y ponen en riesgo
la vida de los 32 mil trabajadores de la Sonda de Campeche. En
suma, las plataformas que Pemex Exploración y Producción (PEP)
usa para los trabajos de exploración y explotación de hidrocarburos
en esta zona son onerosas e inseguras.
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Las compañías
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IV
El lado oculto de las plataformas
S
ituada al sur del Golfo de México, entre dos provincias geo-
lógico-sedimentarias —al oeste la Bahía de Campeche y al
este el Banco de Campeche— se extiende un área de 90 mil
kilómetros cuadrados. Esto es lo que se conoce como la Sonda de
Campeche,.
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Noventa por ciento de los casos evidencia que las mayores defi-
ciencias son las de seguridad industrial y que la parte que más sa-
crifican las contratistas es la del bienestar de sus trabajadores. Las
áreas habitacionales de más de la mitad de plataformas se encuen-
tran en condiciones lamentables y no cumplen los requerimientos
de los contratos de PEP ni los estándares internacionales. En algu-
nos casos ni siquiera cuentan con el servicio médico obligatorio.
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Los check list también demuestran que Pemex no cumple con sus
obligaciones patronales delineadas en el artículo 17 del Reglamen-
to Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.
Lo anterior es más notorio en las plataformas de los consorcios
texanos, las cuales al mismo tiempo que son las más antiguas, son
las que reciben menos mantenimiento.
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A pesar de que la Ocean New Era se calificó como “no apta”, inex-
plicablemente su contrato no fue rescindido. Esta plataforma fue
construida en Alabama en 1974, operaba con bandera de Estados
Unidos de América, pero al entrar al servicio de Pemex se le per-
mitió usar bandera de conveniencia de las Islas Marshall, según
datos de la Secretaría de Marina Armada de México (Semar). El
27 de julio de 2007 entró bajo arrendamiento con el contrato No.
421006824 por 250 millones de dólares. La subgerencia de Re-
cursos Materiales de Perforación de PEP la arrendó aún cuando
las cláusulas contractuales de la petrolera estipulaban que la pla-
taforma a contratarse debía tener un año máximo de construcción
de 1990.
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El caso de Nabors
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servía.
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V
Perforadora Central:
inseguridad, impunidad y corrupción
L
as condiciones de inseguridad que los trabajadores de Pe-
mex y de las empresas contratistas mencionadas denuncia-
ron reiteradamente ante el Poder Legislativo no pudieron
continuar siendo ocultadas por la paraestatal debido a la ola de ac-
cidentes ocurridos durante 2007:
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Tragedia anunciada
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La responsabiliad de Pemex
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equipo para ello. El check list indica que no se hicieron las pruebas
al sistema de detección de gas sulfhídrico, gas combustible y de-
tección de humo y fuego “por falta de kit de prueba”. Las pruebas
debían hacerse en las zonas de riesgo: área de máquinas, piso de
perforación, presas y contrapozo, oficinas, comedor, pasillos y área
habitacional.
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Los check list obtenidos para este informe revelan que además de
la Usumacinta, las otras plataformas que Perforadora Central renta
a Pemex —Tonalá y Grijalva— presentaron deficiencias desde que
fueron contratadas, según observaron supervisores de la paraestatal
desde 2004, sin que se rescindiera un solo contrato, todos otorga-
dos por adjudicación directa.
La auditoría cita que la causa principal de esta anomalía era “la de-
bilidad en la supervisión efectuada de quien tiene la responsabili-
dad en PEP, para vigilar el cumplimiento a las normas, reglamentos
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puerto.
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VI
Un mal tiempo perenne en Cantarell
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tro foco rojo en materia laboral es la situación de los tra-
bajadores de las navieras que rentan sus barcos a Pemex
en la Sonda de Campeche para servicios marinos, trabajos
de exploración, perforación, construcción de obra, mantenimiento,
transporte de personal o transporte de hidrocarburos.
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Actualmente son once los países que ofrecen a los navieros el uso
de su pabellón de conveniencia: Antigua y Barbuda, Bahamas, Chi-
pre, Filipinas, Hong Kong, Islas Marshall, Liberia, Malta, Panamá,
San Vicente, Singapur. Ninguno exige requisitos legales, basta que
se pague la cuota. Con ello se promueve la competencia desleal con
las otras marinas del mundo, lo cual es un reclamo constante de los
trabajadores del sector marítimo.
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“Nos han reportado la utilización de pseudo cooperativas para la-
borar a bordo de embarcaciones, lo cual no solo es un fraude, es
un atentado contra la seguridad. Esas personas serían obligadas a
firmar hojas en blanco para entrar en la cooperativa y otras que son
usadas para renunciar a las mismas. Como son una falsa cooperati-
va, ellos mismos son responsables por la ausencia de certificación,
si hay accidentes o muertes ellos mismos serán responsables, toda
vez que ellos son los dueños de su propio trabajo. Adicionalmente
las empresas evitan el pago de las prestaciones sociales, ‘legalizan’
el fraude a la seguridad social y a la Secretaría de Hacienda.”
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VII
Dumping oficial
L
a desatención del gobierno mexicano disfrazada de “flexi-
bilización laboral” ha deteriorado peligrosamente las con-
diciones de trabajo en la industria del gas y del petróleo.
Así como se dejaron de aplicar las normas mínimas de seguridad e
higiene, veladamente las compañías hicieron a un lado sus obliga-
ciones patronales.
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—No, no lo tengo.
—Primer oficial.
—Así es.
—¿Tiene su hoja del alta del IMSS?
—¿Su contrato?
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—No lo tengo.
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—No, no tengo.
—¿Usted?
—¿Usted?
—Si.
—No.
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—No, no.
—No, no tenemos.
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VIII
Seba’an,
la oscura historia de un naufragio
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por parte de la tripulación de mando.
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IX
Sin buen puerto
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as navieras que trabajan para Pemex en el Golfo de Méxi-
co incumplen los acuerdos internacionales en materia de
seguridad marítima. Las normas mínimas de bienestar de
la “gente de mar” delineadas por el Convenio Internacional 163
y por la Recomendación 173 de la Organización Internacional del
Trabajo en la Sonda de Campeche son letra muerta.
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Los Seaman’s Center que con mayor frecuencia visita Carlos Gu-
tiérrez son los de Miami, Nueva York, Liverpool, Ámsterdam,
Shangai, Islas Bermudas, Dubai, Kuwait, Basora, Ad-Dammam
y Al Jubayl. Cuando este marinero mexicano regresó a trabajar a
su país —en un petrolero en Ciudad del Carmen, Campeche— se
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Carlos explica la importancia que las casas del marino tienen para
el gremio: “La vida del marino no es fácil; lo más duro son los pe-
riodos tan extensos de navegación; así que lo primero que hacemos
al llegar a un puerto es buscar la casa del marino para telefonear
a nuestra familia. Tienen servicio de transporte local, te orientan
cómo moverte en la ciudad. Es tan importante porque cuando lle-
gas a un país y no conoces la lengua ni la ciudad, eres blanco de
asaltos o abusos de las autoridades locales.”
Falta de voluntad
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Explica que “se debe apoyar a los trabajadores, porque ellos hacen
realidad el comercio internacional, son una parte fundamental del
comercio exterior, los sindicatos de marinos mexicanos afiliados
a la ITF han entablado una constante lucha, pero las autoridades a
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Peyrot, diputado del Partido Acción Nacional, dice que en realidad
no hay voluntad del gobierno para cumplir con el Convenio 163 así
que, explica, también hace falta convencer a las autoridades de que
cumplan los acuerdos que firman. “Las autoridades mexicanas no
tienen la voluntad política para atender al sector nacional que tra-
baja en los mares; con esta tendencia, es muy difícil que se aplique
un convenio internacional”, señala Marco Antonio Peyrot, quien es
marino de guerra de profesión.
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X
Discriminación y racismo
D
esde hace tres décadas, la empresa Cotemar proporciona
hospedaje y alimentación a los trabajadores en la Sonda de
Campeche. Mediante millonarios contratos multianuales
con PEP, opera plataformas habitacionales propias y de terceros.
Cotemar es la principal socia en México de Prosafe Production,
pero mientras que la empresa europea goza de prestigio internacio-
nal por sus buenas prácticas como empresa y en materia laboral,
Cotemar es lo contrario.
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Dulce Reyna Vargas Lugo, que ilustran lo que ocurre en esa com-
pañía.
Mal ejemplo
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quejen, reclamen, denuncien, demanden sus derechos constitucio-
nales.
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XI
Derecho sindical, violación frecuente
C
omo miembro de la Organización Internacional del Tra-
bajo, México está obligado a cumplir con el Convenio 87
sobre la libertad sindical y la protección del derecho de
sindicación. Las leyes locales también tutelan el derecho de los
trabajadores formar sindicatos para la defensa de sus derechos e
intereses comunes.
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XII
Corrupción, la esencia del problema
“
La corrupción mata”, deduce la organización no gubernamen-
tal Transparencia Internacional, e identifica el mal desempeño
de los contratistas de gobierno como uno de los factores que
fomenta la corrupción, contribuye al irregular manejo de los recur-
sos públicos, y, sobre todo, afecta directamente a la sociedad. Ex-
plica que las irregularidades en la contratación pública conducen a
“la distorsión de una justa competencia empresarial, al malgasto de
recursos y a la perpetuación de la pobreza y desigualdad”.
A nivel mundial, México se ubica entre los países con más inci-
dencia en estas prácticas. Las contraloría internas de las 264 de-
pendencias del gobierno federal investigan frecuentes casos de
proveedores que involucrados en irregularidades penales, fiscales,
administrativas y de desempeño, pues presentan fianzas, pólizas y
facturas apócrifas, mienten sobre su situación fiscal en los procesos
de contratación y, sobre todo, incumplen la normatividad en la eje-
cución de sus contratos, solapados por los funcionarios públicos.
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Algunos ejemplos:
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La firma Arnold & Itkin, que representa a los familiares de las víc-
timas, sostiene que hay indicios contundentes de probar las respon-
sabilidad de las citadas compañías.
Gulf Coast Marine era la encargada de equipar el remolque; Batelle
presta a Pemex una gama de servicios, entre ellos evaluación am-
biental para las exploraciones offshore mediante una alianza con el
Instituto Mexicano del Petróleo; Baker Hughes tenía equipo dentro
o cerca de las plataformas; Schlumberger manufacturó las válvulas
del pozo Kab 101 desde las cuales se produjo la fuga de aceite y
gas; Halliburton y Vetco Gray mantenían personal y equipo dentro
o cerca de las plataformas; el operario Glen Carter –subcontratado
por Gulf Coast Marine– conducía la plataforma el día del acciden-
te, y Pemex operaba la obra.
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Suárez Coppel, entre Antonio Juan Marcos Issa y Juan José Suá-
rez Coppel, y entre Juan Reynoso Durand, Jaime Suárez Coppel
y con Pedro Gómez Flores, subdirector de Distribución y Alma-
cenamiento de Pemex Refinación, para el arreglo de contratos y
comisiones.
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XIII
Conclusiones
E
l panorama descrito demuestra claras violaciones a la Ley
Federal del Trabajo (LFT), la cual señala en artículo 3º de
su título primero, “Principios Generales”:
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II. Rehabilitación;
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ANEXO
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a conducta de Pemex y sus contratistas y/o subcontratistas
atentan contra la responsabilidad social empresarial y las
normas internacionales que le son obligadas para la Corpo-
rate Social Responsibility, tales como El Pacto Global, iniciativa
del Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas,
Kofi Annan, con el fin de convocar a la comunidad empresarial del
mundo a sumar esfuerzos con esa organización.
Derechos Humanos
Principio I
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se ejerce su influencia.
Las razones por las que las empresas deben atender los te-
mas referentes a derechos humanos son:
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comunidades;
Se trabaja para proteger la economía de las comunidades
locales;
Principio II
Complicidad directa:
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Complicidad beneficiosa:
Complicidad silenciosa:
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Normas Laborales
Principio III
Respetar la libertad de asociación y el reconocimiento
efectivo del derecho a la negociación colectiva.
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Principio IV
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Esclavitud
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Principio V
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Acciones concretas:
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Medio Ambiente
Principio VII
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Principio VIII
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Principio IX
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llo, en lugar de hacer modificaciones sencillas.
Anticorrupción
Principio X
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