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INTRODUCCIN
Con ese motivo se public la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Sinaloa, en el
Peridico Oficial El Estado de Sinaloa, en fecha 25 de enero de 2013. As mismo, el 16
de agosto de 2013 fue publicado el Reglamento de dicha Ley y en fecha 17 de mayo de
2013 se public el Reglamento Interior del Instituto Estatal de Proteccin Civil de Sinaloa.
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OBJETIVO
Establecer los requisitos que deben cumplir los Estudios de Vulnerabilidad y Riesgos. Los
estudios sern presentados ante el Instituto Estatal de Proteccin Civil de Sinaloa, con el
fin de que se pueda ser otorgado, en su caso, el Dictamen de Vulnerabilidad y Riesgos
correspondiente.
CAMPO DE APLICACIN
Estos Trminos de Referencia, son de carcter obligatorio para las empresas y particulares
que ejerzan la actividad de elaboracin de Estudios de Vulnerabilidad y Riesgos en
materia de proteccin civil, cuyo objetivo sea la obtencin del Dictamen correspondiente
por parte del Instituto Estatal de Proteccin Civil de Sinaloa.
MARCO JURDICO
Tal como se establece en la Ley General de Proteccin Civil, la Ley de Proteccin Civil
para el Estado de Sinaloa y su Reglamento, el Instituto Estatal de Proteccin Civil emite las
presentes bases a las cuales debern sujetarse las empresas y particulares que ejerzan la
actividad de elaboracin de Estudios de Vulnerabilidad y Riesgos en materia de proteccin
civil
1. DATOS GENERALES.
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1.1. Del responsable del inmueble o Proyecto.
1.1.1. Nombre de persona fsica y/o razn social.
1.1.2. Registro Federal de Contribuyentes.
1.1.3. la fecha de afiliacin y vigencia.
1.1.4. Actividad productiva principal.
1.1.5. Nombre del Representante Legal. Anexar comprobantes que identifiquen la
capacidad jurdica suficiente para suscribir el presente documento.
1.1.6. Domicilio para or y recibir notificaciones, indicando Calle, Nmero Interior y
Exterior, Colonia, Poblacin (localidad), Municipio, Cdigo Postal, Entidad
Federativa, Telfono y correo electrnico.
1.1.7. Domicilio Fiscal.
1.1.8. Documento que acredite la situacin legal del predio.
1.2. Del consultor o la empresa especializada que elabor el estudio de
vulnerabilidad y riesgos.
1.2.1. Nombre de persona fsica y/o razn social.
1.2.2. Nombre del representante legal, en su casol.
1.2.3. Domicilio para or y recibir notificaciones, indicando Calle, Nmero Interior y
Exterior, Colonia, Poblacin (localidad), Municipio, Cdigo Postal, Telfono y
correo electrnico.
1.2.4. Nmero de Registro y rea(s) de estudio acreditado, emitido por el Instituto
Estatal de Proteccin Civil de Sinaloa, el cual deber encontrarse vigente.
2. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO DEL INMUEBLE.
2.1. Descripcin del uso del inmueble o Proyecto.
2.1.1. Nombre del inmueble, empresa o proyecto
2.1.2. Describir el tipo de obra o actividad que se pretende realizar.
2.1.3. Actividades y/o giro de la factibilidad de uso de suelo que tengan vinculacin
con las que se pretendan desarrollar en el inmueble (industrial, comercial y/o
de servicios).
2.1.4. Fecha de inicio de operaciones.
2.1.5. Turnos de trabajo.
2.1.6. Nmero de trabajadores promedio, por da y por turno laborado.
2.1.7. Factibilidad o dictamen favorable de uso del suelo para el inmueble.
2.1.8. Factibilidad del suministro de energa elctrica para realizar las actividades
en el inmueble.
2.1.9. Factibilidad de suministro de agua potable y alcantarillado para realizar las
actividades en el inmueble.
2.1.10. Factibilidad de Impacto vial.
2.1.11. Planes de crecimiento a futuro, sealando la fecha estimada de realizacin.
2.1.12. Presentar anexo fotogrfico del sitio de ubicacin del proyecto, en el que se
muestren adems las colindancias y puntos de inters cercanos al mismo.
2.2. Requisitos tcnicos del inmueble o Proyecto.
2.2.1. Planos de localizacin a escala adecuada y legible, marcando puntos
importantes de inters cercanos al inmueble o Proyecto.
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2.2.2. Coordenadas geogrficas del inmueble o Proyecto (latitud y longitud en
grados, minutos y segundo, y UTM).
2.2.3. Describir y sealar en los planos de localizacin, las colindancias del
inmueble o Proyecto y los usos del suelo en un radio de 500 metros en su
entorno, as como la ubicacin de zonas vulnerables, tales como:
asentamientos humanos, guarderas, escuelas, centros hospitalarios, centros
comerciales, templos, reas naturales protegidas, zonas de reserva ecolgica,
cuerpos de agua, lnea elctricas de alta tensin, ductos de combustible, entre
otros., sealando claramente las distancias a las mismas.
2.2.4. Criterios de seleccin del sitio.
2.2.5. Anteproyecto Arquitectnico: Planta de conjunto, planta(s) arquitectnica(s)
y Fachada(s), con Superficie total del inmueble y superficies requeridas para
el desarrollo de la actividad, en metros cuadrados o hectreas.
2.2.6. Descripcin de accesos (martimos, terrestres y/o areos).
2.2.7. Infraestructura necesaria. Para el caso de ampliaciones, deber indicar en
forma de lista, la infraestructura actual y la proyectada.
2.2.8. Urbanizacin del rea.
2.3. Caractersticas constructivas del inmueble o Proyecto.
2.3.1. Programa de trabajo.
2.3.2. Describir las actividades de preparacin del sitio y construccin del inmueble
o Proyecto.
2.3.3. Maquinaria y equipo para llevar a cabo las etapas de preparacin del sitio y
construccin del inmueble.
2.3.4. Materias primas e insumos para llevar a cabo las etapas de preparacin del
sitio y construccin del inmueble, indicando tipo, volumen, forma de traslado y
almacenamiento.
2.3.5. Caractersticas del proyecto arquitectnico de la obra en planos a escala
conveniente para que sean legibles: dichos planos estarn debidamente
acotados y especificados y debern incluir como mnimo la planta o plantas de
distribucin, las fachadas por orientacin, la localizacin del predio con
respecto a las esquinas ms prximas y a la entrada del mismo, as como la
ubicacin de la obra en el terreno, el corte sanitario y adems se indicar el
uso para el cual se destinarn las distintas partes de la obra. Estos planos
debern estar firmados por el propietario, arquitecto o ingeniero responsable
del proyecto y Director Responsable de Obra y en su caso los Corresponsables
respectivos.
2.3.6. Memoria del anlisis y diseo estructural del proyecto as como de las obras
adicionales necesarias para el ptimo funcionamiento del proyecto, incluyendo
planos debidamente acotados y especificados. Proteccin de las colindancias
y estudios detallados de mecnica de suelos. Estos documentos debern estar
firmados por el propietario, el calculista y el Director Responsable de Obra
describiendo cuales son los materiales que se emplearn en su construccin,
ampliacin o remodelacin.
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2.3.7. Acabados. Describir al detalle cada acabado que tendr la edificacin y/o
remodelacin. Indicar si los acabados son de caractersticas combustibles o si
recibirn tratamiento retardante al fuego, sealando el programa de aplicacin
peridica de dicho tratamiento.
2.3.8. Si en la edificacin se localizarn laboratorios o almacenes con productos,
materiales, sustancias o residuos peligrosos, se deber describir tanto las
sustancias, procedimientos de manejo seguro, equipo de seguridad y de
proteccin personal, como su tratamiento, advertencias y procedimientos de
emergencia en caso de derrame, mezcla o cualquier otra eventualidad.
2.3.9. Todos los planos debern estar avalados y firmados por un responsable
profesional y en su caso por un corresponsable en seguridad estructural
cuando el proyecto contemple una superficie mayor a 3,000 m2, en hidrulica,
mecnico, electromecnico, etc., o el corresponsal que la infraestructura de
funcionamiento del proyecto requiera.
2.3.10. De contar el inmueble con alguna estructura para publicidad o similar
(Espectacular), la memoria del diseo de dicha estructura deber ser incluida.
2.4. De los sistemas para atencin de emergencias.
2.4.1. Sistema contra incendios, detallando dimensiones, capacidades y ubicacin
de aljibe(s), casa de bombas, tipo y capacidad de bombas, depsito de
combustible, red contra incendios, vlvulas seccionales, vlvulas de purga de
aire, sistema de rociadores, purgas de agua del sistema, hidrantes de gabinete
(ubicacin, cobertura, dimetro, tipos y cantidad de mangueras, accesorios).
Sealar cualquier otro tipo de sistema fijo o mvil contra incendios que se tenga
contemplado. Anexar memoria de clculo del sistema contra incendios, en la
cual se justifique el equipo.
2.4.2. Sistema de alarmas, detallando tipo y plano de ubicacin (tablero central,
estaciones de jaln, bocinas y estrobos).
2.4.3. Plano de rutas de evacuacin, salidas de emergencia y punto(s) de reunin.
2.4.4. Planos donde se seale la ubicacin de los extintores porttiles, detectores
de humo, detectores de fuga de gas L.P. y gabinetes para equipo de
brigadistas (sealar contenido y cantidad), entre otros.
2.4.5. Planos de ubicacin de la sealizacin de proteccin civil (alarmas,
extintores, hidrantes, rutas de evacuacin, salidas de emergencia, riesgos
elctrico, no fumar, prohibido el paso, vlvula de cierre de gas L.P.).
2.4.6. Sealar cualquier otro tipo de sistema contraincendios activo o pasivo
(puertas corta-fuego, rociadores manuales, sistemas automticos de supresin
de incendios, monitores tipo can de agua, aplicacin de pintura ignfuga y/o
intumescente).
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3.3.9. Elaborar anlisis de riesgos internos y externos y modelaciones de
afectacin por incendio, explosin, fuga o derrame de productos y/o residuos
peligrosos, en los cuales se determinen las posibles reas de afectacin.
3.3.10. Identificar y sealar el origen de los posibles riesgos derivados por este tipo
de agentes.
3.3.11. Jerarquizar los posibles riesgos derivados por este tipo de agentes.
3.3.12. Elaborar una tabla de resumen de riesgos, sealando: el tipo de riesgos, su
origen, zona afectada y medidas de mitigacin o prevencin propuestas.
3.4. Derivados de agentes destructivos de origen Sanitario-ecolgico.
3.4.1. Informacin sobre contaminacin ambiental. Identificar cualitativa y
cuantitativamente las descargas de contaminantes a los diferentes elementos
naturales en la zona de influencia del rea de estudio.
3.4.2. Niveles de concentracin basales. Revisar los niveles basales de
contaminacin en los medios ambientales locales para identificar posibles
fuentes de contaminacin.
3.4.3. Perfiles toxicolgicos. Buscar informacin toxicolgica sobre los efectos de
salud, propiedades fsicas y qumicas, utilidad de la informacin, datos sobre
exposicin, mtodos analticos, normas oficiales y referencias.
3.4.4. Fuentes de contaminacin. Determinar las fuentes de contaminacin al
ambiente.
3.4.5. Medio ambiental y mecanismos de transporte. Determinar el medio ambiental
y el mecanismo de transporte a travs del cual para el contaminante de la
fuente hasta la poblacin receptora.
3.4.5.1. Destino de los contaminantes y mecanismo de transporte.
3.4.5.2. Factores especficos de naturaleza qumica que influyen en el destino
de los contaminantes y en el transporte ambiental.
3.4.5.3. Factores especficos del sitio de estudio que influyen en el destino y
transporte ambiental de los contaminantes.
3.4.5.4. Modelos de transporte ambiental.
3.4.6. Punto de exposicin. Determinar los lugares donde puede darse o se da el
contacto humano con el medio ambiental contaminado.
3.4.7. Va de exposicin. Definir los caminos por medio de los cuales el
contaminante puede establecer contacto con el organismo.
3.4.8. Poblacin receptora. Determinar las personas que estn o potencialmente
pueden llegar a estar expuestas a los contaminantes de inters en un punto de
exposicin.
3.4.8.1. Ubicacin de poblaciones.
3.4.8.2. Factores que influyen en la exposicin.
3.4.8.3. Estimacin de poblaciones receptores.
3.4.9. Categorizacin de las rutas como potenciales o completas. Categorizar las
rutas de exposicin en completas y potenciales. Cada ruta completa o
potencial, debe presentar una condicin de exposicin pasada, presente y
futura. El equipo asesor debe discutir la probabilidad de la exposicin humana
a los contaminantes localizados en el lugar para cada ruta.
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3.4.9.1. Rutas de exposicin completas.
3.4.9.2. Rutas de exposicin potenciales.
3.4.9.3. Tablas de resumen para rutas de exposicin completas y potenciales.
3.4.9.4. Rutas de exposicin eliminadas y sus motivos.
3.4.10. Implicaciones a la salud. Asociar el potencial de exposicin humana que
puede ocurrir bajo las condiciones especficas que imperan en el sitio, o que
puedan hacer ocurrido en el pasado.
3.4.10.1. Estimacin de exposiciones.
3.4.10.2. Comparacin de las estimaciones de exposicin.
3.4.10.3. Determinar los efectos en la salud relacionados con la exposicin.
3.4.10.4. Evaluar los factores que influyen en los efectos adversos en la salud.
3.4.10.5. Determinar las implicaciones en la salud por peligros fsicos y de otro
tipo.
3.4.11. Evaluacin de los datos sobre efectos en la salud. Evaluar los datos sobre
la salud disponible para todos los posibles efectos identificados, y los efectos
relacionados con los contaminantes de inters encontrados en el rea de
estudio. Identificar los efectos en la salud adecuados para su evaluacin,
utilizando la informacin toxicolgica y ambiental desarrollada previamente.
3.5. Derivados de agentes destructivos de origen Socio-organizativo.
3.5.1. Dinmica de la poblacin.
3.5.2. Crecimiento y distribucin de la poblacin.
3.5.3. Estructura por sexo y edad.
3.5.4. Natalidad y mortalidad.
3.5.5. Migracin.
3.5.6. Poblacin econmicamente activa.
3.5.7. Niveles de marginacin.
3.5.8. Grupos tnicos.
3.5.9. Religin.
3.5.10. Organizacin de las comunidades.
3.5.10.1. Organizaciones econmicas.
3.5.10.2. Organizacin educativa.
3.5.10.3. Organizacin agraria.
3.5.10.4. Organizacin social.
3.5.11. Desarrollo social.
3.5.11.1. Medios de transporte. Terrestre, areos, martimos u otros.
3.5.11.2. Servicios pblicos. Agua (potable, tratada), energticos
(combustibles, electricidad, sistema de manejo de residuos. Especificar
su tipo y distancia al predio. Drenaje, canales de desage, tiradero a cielo
abierto, basurero municipal, relleno sanitario u otros.
3.5.11.3. Centros educativos. Enseanza bsica, media superior, superior,
otros.
3.5.11.4. Centros de salud. Indicar su distancia al predio.
3.5.11.5. Vivienda. Indicar el tipo de vivienda predominante por su tipo de
material de construccin y su distancia al predio.
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3.5.11.6. Zonas de recreo. Parques, centros deportivos, centros culturales
(cine, teatro, museos, monumentos nacionales).
3.5.12. Desarrollo econmico.
3.5.12.1. Agricultura.
3.5.12.2. Ganadera.
3.5.12.3. Pesca.
3.5.12.4. Industrial.
3.5.12.5. Turismo.
3.5.12.6. Comercio.
3.5.12.7. Medios de comunicacin. Vas de acceso. Indicar sus caractersticas
y su distancia al predio. Telfono, correo, internet u otros.
3.5.12.8. Cambios sociales y econmicos. Especificar si la obra o actividad
crear: demanda de mano de obra; cambios demogrficos (migracin,
aumento de la poblacin); aislamiento de ncleos poblacionales;
modificacin en los patrones culturales de la zona; demanda de servicios;
medio de comunicacin, medios de transporte, servicios pblicos, zonas
de recreo, centros educativos, centros de salud, vivienda.
3.5.13. Valor que se le da a los sitios ubicados dentro de los terrenos donde se
ubicar el proyecto y que los habitantes valoran al constituirse en puntos de
reunin, recreacin o de aprovechamiento colectivo.
3.5.14. Vulnerabilidad de la edificacin a la presencia de agentes destructivos de
origen socio-organizativos.
3.5.15. Describir las metodologa(s) utilizadas para la identificacin y jerarquizacin
de riesgos; as mismo, anexar el o los procedimientos y la(s) memoria(s)
descriptiva(s) de las metodologas empleadas.
3.5.16. Identificar y sealar el origen de los posibles riesgos derivados por este tipo
de agentes.
3.5.17. Jerarquizar los posibles riesgos derivados por este tipo de agentes.
3.5.18. Elaborar una tabla de resumen de riesgos, sealando el tipo de riesgo, su
origen, zona afectada y medidas de mitigacin o prevencin propuestas.
3.5.19. Para el caso de instalaciones en donde se contempla la realizacin de
eventos masivos, conforme a lo sealado en los artculos 61 a 65 del
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Sinaloa, se deber
tomar en cuenta lo siguiente:
3.5.19.1. El propietario y los organizadores debern implementar las medidas
de seguridad que le indique la autoridad de Proteccin Civil
correspondiente y dems autoridades pertinentes en la materia, en
especial previo a un evento;
3.5.19.2. Se deber indicar el aforo o asistencia que tendr el evento, el cual
no deber ser superior a la capacidad del rea o inmueble en que este se
realice. Este aforo o asistencia declarada por el organizador no podr ser
superada durante la realizacin del evento, aun cuando exista capacidad
en el inmueble.
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3.5.19.3. Los dispositivos de proteccin civil comprendern el sitio y permetro
donde se desarrollen el evento, incluyendo rutas de acceso y
estacionamientos, para salvaguardar a los asistentes y vecinos del lugar,
as como sus bienes y entorno;
3.5.19.4. Contar con seguro de responsabilidad civil y daos a terceros, as
como cartas responsivas de quienes otorgarn los servicios de atencin
mdica y traslado en ambulancias, as como del cuerpo de bomberos;
3.5.19.5. En caso de utilizacin de tribunas, templetes u otras estructuras
temporales en el rea del evento o espectculo, se deber presentar carta
responsiva del profesional a cargo de la obra con el visto bueno del
Ayuntamiento respectivo;
3.5.19.6. Las modificaciones y adecuaciones fsicas que se realicen en el lugar
de celebracin del evento o espectculo, sern supervisadas por la
autoridad de Proteccin Civil correspondiente y el Ayuntamiento
respectivo;
3.5.19.7. Las empresas de seguridad privada, como las de servicios mdicos y
de atencin pre-hospitalaria contratadas por el organizador, debern
estar legalmente constituidas y reconocidas por la autoridad competente;
3.5.19.8. Previo al evento y durante el mismo, la autoridad de Proteccin Civil
correspondiente supervisar, evaluar y sancionar el cumplimiento de
las medidas de proteccin civil propias del evento o espectculo;
3.5.19.9. Sealar la ubicacin del Puesto de Mando en el cual las autoridades
de Proteccin Civil, Ayuntamiento, cuerpos de rescate y auxilio, as como
el organizador, establecern en el lugar del evento;
3.5.19.10. Los servicios mdicos, sealamientos, equipo contra incendios y
servicios sanitarios extras requeridos, debern ser proporcionados por el
organizador en cantidad suficiente, conforme al aforo previsto declarado;
3.5.19.11. Se debern presentar planos con la ubicacin y cantidad de todos
estos equipos y servicios con lo que cuenta la instalacin en forma
normal, as como ante un evento extraordinario.
3.5.19.12. El organizador ser responsable de ejecutar las dems acciones que
se requieran para la salvaguarda y desarrollo del evento.
3.6. Describir las medidas, equipos, dispositivos y sistemas de seguridad con que
cuenta o contar el inmueble para la prevencin, control y atencin de
eventos derivados de los diversos agentes destructivos.
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Agrupar las acciones de proteccin civil que evitan y mitigan los efectos de la ocurrencia
de riesgos, emergencias, siniestros o desastres y preparan a la poblacin.
6. CONCLUSIONES.
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