Manual de Diseño de Proceso PDVSA (S. Ambiental-Regulaciones Ambientales) PDF

PDVSA
MANUAL DE DISEO DE PROCESO

SECCION AMBIENTAL
REGULACIONES AMBIENTALES
PDVSA N TITULO
MDP09RA01 LEGISLACIONES AMBIENTALES DE VENEZUELA,

ESTADOS UNIDOS, Y COMUNIDAD ECONOMICA
EUROPEA
0 JUN.97 APROBADA 34 R.P L.R.
REV. FECHA DESCRIPCION PAG. REV. APROB. APROB.
APROB. FECHA JUN.97 APROB. FECHA JUN.97
E PDVSA, 1983 ESPECIALISTAS

MANUAL DE DISEO DE PROCESO MDP09RA01
REVISION FECHA
PDVSA LEGISLACIONES AMBIENTALES DE
VENEZUELA, ESTADOS UNIDOS Y 0 JUN.97
COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA Pgina 1
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Indice
1 OBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
3 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
4 INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5 LEGISLACION AMBIENTAL VENEZOLANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
5.1 Ley Penal del Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
5.2 Aplicabilidad de la Ley Penal del Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5.3 Normas Tcnicas Ambientales Venezolanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
6 LEGISLACIN AMBIENTAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
NORTEAMRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
7 LEGISLACIN AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD ECONMICA
EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
7.1 mbitos Tcnicos Normativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
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1 OBJETIVO
Proporcionar informacin referente a las normativas ambientales vigentes, que
deben ser consideradas en el diseo de las instalaciones asociadas a los procesos
especficos para la industria petrolera.
2 ALCANCE
El alcance de las regulaciones ambientales, corresponde a las normativas
publicadas por los gobiernos de Venezuela, Estados Unidos de Norteamrica y de
la Comunidad Econmica Europea (C.E.E.); incluye las fases de diseo,
construccin y operaciones y su relacin con el control de probables emisiones
producidas por el proyecto como pueden ser: efluentes lquidos industriales,
emisiones atmosfricas, desechos no peligrosos y peligrosos, ruido ambiental,
etc. Tambin se trata sobre el proceso administrativo relacionado con la obtencin
del permiso por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, para ejecutar y operar las instalaciones construidas.
3 REFERENCIAS
NORMATIVA LEGAL AMBIENTAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
S MARNR (1992). Ley Penal del Ambiente y sus Normas Tcnicas. Conservacin,
defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida. 478 pp.
Edit. Talleres IMAGO, Caracas.
S Repblica de Venezuela, Gaceta Oficial N 4.358 , Decreto de la Ley Penal del
Ambiente. Caracas, viernes 3 de enero de 1992.
S Repblica de Venezuela, Gaceta Oficial N 4.418 Extraordinario. Normas
Tcnicas Complementarias de la Ley Penal del Ambiente. Caracas, lunes 27
de abril de 1992.
S Petrleos de Venezuela, PDVSA (1992). Guas para la aplicacin de la Ley
Penal del Ambiente y sus Normas Tcnicas Complementarias en Petrleos de
Venezuela y sus Filiales.
S Repblica de Venezuela. Gaceta Oficial N 4.899 Extraordinario. Decreto N
638: Normas sobre la Calidad del Aire y Control de la Contaminacin
Atmosfrica. Caracas, viernes 19 de mayo de 1995.
S Repblica de Venezuela. Gaceta Oficial N 5.021 Extraordinario. Decreto: N
883: Normas para la Clasificacin y el Control de la Calidad de los Cuerpos de
Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos. Caracas, lunes 18 de diciembre de 1995.
S Repblica de Venezuela. Gaceta Oficial N 35.946. Decreto N 1.257: Normas
sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente. Caracas, jueves 25 de abril de 1996.
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NORMATIVA AMBIENTAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA

S Normas Tcnicas Ambientales. Leyes y Regulaciones Federales de Los
Estados Unidos de Norteamrica que afectan los Procesos Qumicos
Industriales
NORMATIVA AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA

C.E.E. (1993) Legislacin comunitaria relativa al ambiente. Comisin de las
Comunidades Europeas. Direccin General XI. Ambiente.
Seguridad Nuclear y Proteccin Civil.
Volumen 1: Poltica General
Volumen 2: Aire
Volumen 3: Productos qumicos, riesgos industriales y biotecnologa
Volumen 4: Naturaleza
Volumen 5: Ruido
Volumen 6: Residuos
Volumen 7: Agua
4 INTRODUCCIN
Las regulaciones ambientales, dentro del contenido del presente Manual de
Diseo de Procesos, tienen como objetivo el unificar los criterios, lineamientos y
normativas legales, orientados a la seleccin de tecnologas y el diseo de los
equipos y unidades de procesos.
La presente seccin est concebida como un instrumento de consulta, orientado
a ubicar al usuario dentro del contexto normativo legal, correlativo a las reas de
ciencias e ingeniera ambientales aplicadas a la industria petrolera. Para lograr
este objetivo, se ha estructurado la presente seccin en torno a tres reas bsicas
definidas bajo un criterio espacial geogrfico, considerando el mercado principal
de los productos petroleros venezolanos.
Es importante destacar que en el aspecto normativo, se deben considerar las
regulaciones ambientales en el mbito mundial, debido principalmente al proceso
de globalizacin que sucede actualmente en nuestro planeta, y que se orienta a
facilitar el comercio internacional, considerando los estndares competitivos
exigidos por cada pas potencialmente receptor de los productos petroleros
venezolanos elaborados por las filiales de PDVSA.
Las tres reas que incluye est seccin son las siguientes:
S Regulaciones ambientales venezolanas
S Regulaciones ambientales norteamericanas
S Regulaciones ambientales de la Comunidad Econmica Europea (CEE).
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El conocimiento de las regulaciones ambientales nacionales, americanas y de la

CEE, que deben ser aplicadas en la seleccin de tecnologas y en el diseo de
equipos y unidades de proceso, garantiza que los productos petroleros obtenidos
hayan sido procesados en conformidad con las normativas y decretos
correspondientes y sean competitivos en el mercado internacional.
Asimismo, durante el proceso de adquisicin y licitacin de plantas llave en mano
(commissionning), se debe exigir a las empresas proveedoras y contratistas, que
en la ingeniera de detalle se consideren dispositivos y equipos que garanticen el
control ambiental evitando la contaminacin del suelo, aire y agua.
En este sentido, es oportuno hacer mencin al Captulo 21 de la Agenda 21 de la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL; 31 de mayo de
1993) sobre Asuntos Relativos al Manejo Ambientalmente Adecuado de los
Residuos Slidos y de las Aguas Servidas, preparado para la unidad conjunta
CEPAL/ NUMA de Desarrollo y Ambiente de la divisin de Ambiente y
Asentamientos Humanos, en el marco del proyecto, Polticas para la gestin
ambientalmente adecuada de los residuos. Fase II con el apoyo de la Sociedad
Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ).
En dicho documento destaca la importancia de desarrollar una gestin integral y
ambientalmente adecuada basada en cuatro reas mayores de programas
relativos a:
S Minimizacin de residuos
S Maximizacin del reuso y del reciclaje
S Promocin de la disposicin y tratamiento ambientalmente adecuado de los
residuos
S Extensin de la cobertura del servicio
Con respecto a la minimizacin de residuos se plantean algunas metas para el ao
2.000 en orden a la reduccin de la produccin de residuos con destino al depsito
final, se hace mencin especial a los residuos agroqumicos.
Particularmente las filiales de PDVSA, debern exigir a las empresas suplidoras
de infraestructura que las instalaciones estn diseadas con tecnologas limpias,
que garanticen una mnima generacin de corrientes contaminantes, as como el
uso de subproductos como insumos en sus procesos y la posibilidad de
reutilizacin o reuso de sus desechos, efluentes y emisiones atmosfricas.
Paralelamente la investigacin sobre nuevas tecnologas que disea Intevep,
debe desarrollar o fortalecer capacidades que converjan hacia el mismo propsito
en el diseo de tecnologas ambientalmente adecuadas.
Las regulaciones ambientales se relacionarn con cada una de las actividades de
exploracin y produccin petrolera, as como con las estructuras e instalaciones
necesarias en cada una.
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Tambin se deben considerar las diferentes fases asociadas a cada actividad

como son: construccin, puesta en marcha, operacin, cierre, desmantelamiento,
saneamiento y abandono de sitio; para cada una de ellas y de las subactividades
involucradas existen regulaciones ambientales, las cuales deben ser aplicadas
para garantizar la conformidad del funcionamiento de las instalaciones y de los
procesos.
5 LEGISLACION AMBIENTAL VENEZOLANA

La legislacin ambiental venezolana, se fundamenta y define su estructura a partir
de dos instrumentos legales bsicos, considerados leyes fundamentales: Ley
Orgnica del Ambiente y la Ley Penal del Ambiente; sta ltima adquiere su
funcionalidad a travs de la aplicacin de una serie de normas tcnicas publicadas
en la Gaceta Oficial de Venezuela como Decretos.
5.1 Ley Penal del Ambiente

Fue publicada en la Gaceta Oficial N 4.358 Extraordinario el viernes 3 de enero
de 1992; tiene por objeto Tipificar como delitos aquellos hechos que violen las
disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente,
y establece las sanciones penales correspondientes.
Las penalizaciones se extienden extraterritorialmente conforme a su Artculo 2,
donde explica que si un hecho punible que lesione o ponga en peligro a Venezuela
fue realizado ms all de las fronteras de nuestro pas, la persona responsable
queda sujeta a la aplicacin de la ley.
La Ley Penal del Ambiente comienza a tener vigencia a partir del 2 de abril de 1992,
y faculta al juez penal a tomar medidas preventivas, correctivas o restitutivas, que
deben ser aplicadas sobre los elementos ambientales afectados o amenazados.
En cuanto a las responsabilidades penales, las sanciones se estipulan como
principales y accesorias, definindose 4 categoras principales:
1. La prisin
2. El arresto
3. La multa
4. Los trabajos comunitarios (sustitutivos del arresto)
Dentro de la categora de accesorias se han estipulado las siguientes:
1. Inhabilitaciones para el ejercicio de funciones o empleos pblicos (hasta
dos aos despus de cumplirse la pena principal), cuando se trate de
hechos cometidos por funcionarios pblicos.
2. Inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta un ao
despus de cumplida la sancin principal. Aplica para personas naturales
que hayan abusado con su industria, profesin o arte.
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3. Publicacin de la sentencia a expensas del condenado, en un rgano de

prensa de circulacin nacional.
4. Obligatoriedad de destruccin, neutralizacin o tratamiento de sustancias,
materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en
venta, y susceptibles de causar daos al ambiente o a la salud de las
personas.
5. Suspensin del permiso o autorizacin con el cual hubiese actuado, hasta
por un lapso de dos aos, despus del cumplimiento de la sancin principal.
6. Suspensin del ejercicio de cargos directivos y de representacin en
personas jurdicas hasta por tres (3) aos.
7. Prohibicin de contratar con la administracin pblica hasta por un lapso de
tres (3) aos, despus de cumplida la sancin principal.
En la Tabla 1, se presenta un resumen de los diferentes tipos de sanciones que
contempla la Ley Penal del Ambiente:
TABLA 1. LEY PENAL DEL AMBIENTE, SANCIONES A PERSONAS NATURALE
TIPOS DE SANCIONES DESCRIPCION

1. Prisin
2. Arresto
PRINCIPALES
3. Multa
4. Trabajos comunitarios

1. Inhabilitacin para el ejercicio de funcionario pblico
2. Inhabilitacin (profesin, industria o arte para el sector

privado)
3. Publicacin de sentencia a expensas del condenado

ACCESORIAS
4. Obligatoriedad de destruccin de sustancias y otros
materiales susceptibles de degradar el ambiente

5. Suspensin de permisos ( < 2 aos), despus de la
sancin principal
6. Suspensin de cargos directivos y de representacin (<
3 aos), despus de la sancin principal
7. Prohibicin de contratar con la administracin pblica (<

3 aos), despus de la sancin principal.
Adicionalmente a las sanciones penales, pueden aplicarse sanciones civiles

contra los responsables de un delito ambiental, que puede ser ejercido por un fiscal
del Ministerio Pblico o por particulares agraviados si existiesen; las sanciones
civiles incluyen:
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S Restitucin del dao

S Reparacin del dao causado
S Indemnizacin de perjuicios
5.2 Aplicabilidad de la Ley Penal del Ambiente

PDVSA y sus filiales, as como cualquier empresa petrolera transnacional, que
opere en territorio venezolano, deben conocer las reas tcnicas ambientales en
las cuales se pueden aplicar las sanciones especificadas en la Ley Penal del
Ambiente antes descritas.
Todos los delitos ambientales, se encuentran tipificados en el Ttulo II (artculos
comprendidos desde el 28 hasta el 63, ambos inclusive). Algunos de ellos
requieren disposiciones complementarias incluidas en las normas tcnicas que
fueron publicadas en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.418
Extraordinario del 27 de abril de 1992, para la exacta determinacin de la conducta
punible.
Considerando que son normas tcnicas especficas, el juez podr utilizar el
procedimiento de expertos, pautado en la Ley Orgnica del Ambiente, con el objeto
de estimar el valor asociado a los daos causados.
Reconsiderando la aplicabilidad de la Ley Penal del Ambiente, a continuacin se
presentan los delitos tipificados a partir del artculo 28:
CAPITULO I
Elemento ambiental afectado: Aguas
Titulo: De la degradacin, envenenamiento,
contaminacin y dems acciones o
actividades capaces de causar daos a las
aguas
DELITOS TIPIFICADOS:
S Vertidos ilcitos
S Alteracin trmica
S Cambios de flujos y sedimentacin
S Extraccin ilcita de materiales
S Contaminacin de aguas subterrneas
S Daos a las defensas de aguas
S Permisos o autorizaciones ilcitos
CAPTULO II
Elemento ambiental afectado: Medios lacustre, marino y costero
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Ttulo: Del envenenamiento, contaminacin y

dems acciones o actividades capaces de
causar dao al medio lacustre, marino y
costero
S Descargas contaminantes
S Construccin de obras contaminantes
S Degradacin de las playas
S Contaminacin por fugas o descargas
S Omisin de aviso
S Vertido de hidrocarburos
S Pesca ilcita
CAPTULO III
Elemento ambiental afectado: Suelos, topografa y paisajes
Ttulo: De la degradacin, alteracin, deterioro,
contaminacin y dems acciones capaces de
causar daos a los suelos, la topografa y el
paisaje
S Actividades y objetos degradantes
S Degradacin de suelos, topografa y paisaje
CAPTULO IV
Elemento ambiental afectado: Calidad del aire
Ttulo: Del envenenamiento, contaminacin y
dems acciones capaces de alterar la
atmsfera o el aire
DELITO TIPIFICADOS:
S Emisin de gases
S Emisiones radiactivas
S Contaminacin por unidades de transporte
S Degradacin de la capa de ozono.
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CAPTULO V
Elemento ambiental afectado: Flora, Fauna, Hbitats y reas Bajo Rgimen
de Administracin Especial (ABRAE).
Ttulo: De la destruccin, contaminacin y dems
acciones capaces de causar dao a la flora,
fauna, sus hbitats o a las reas Bajo
Rgimen de Administracin Especial
S Incendios de plantaciones
S Incendios de dehesas
S Incendio de vegetacin natural
S Negativa de colaboracin
S Negativa a informar
S Destruccin de vegetacin en las vertientes
S Difusin de grmenes
S Difusin de enfermedades
S Obligacin del ministerio del ramo
S Propagacin ilcita de especies
S Actividades en reas especiales o ecosistemas
S Caza y destruccin en reas especiales y ecosistemas naturales.
NOTA: Las definiciones de cada uno de los ttulos de los delitos tipificados
se pueden consultar en los captulos respectivos de la Ley Penal
del Ambiente
Adicionalmente se debern tomar en cuenta, los Captulos VI: De las omisiones
en el Estudio y Evaluacin de Impacto Ambiental y del captulo VII: De los
Desechos Txicos o Peligrosos
5.3 Normas Tcnicas Ambientales Venezolanas

Para que la Ley Penal del Ambiente, pueda permitir la determinacin de la
conducta punible y la cuanta del dao causado, al definir los lmites de
contaminacin y los grados de afectacin al ambiente, se promulgaron las Normas
Tcnicas Venezolanas, por medio de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela, N 4.418 extraordinario del lunes 27 de abril de 1992.
En ellas se regulan y se establecen en la mayora de los casos cules son los
niveles mximos permitidos que deben ser cumplidos con el objeto de que la
industria opere en conformidad.
Es importante acotar que desde esa fecha, la ley ha evolucionado como producto
de continuas revisiones y actualizaciones por parte del Ministerio del Ambiente y
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los Recursos Naturales Renovables (MARNR), en este sentido algunos decretos

que aparecen en dicha gaceta ya han sido derogados siendos sustituidos por
nuevas normas tal es el caso (cronolgicamente) de los siguientes decretos:
S Decreto N 2.225: Normas sobre el Control de la Contaminacin Atmosfrica
sustituido por el Decreto N 638, (19 de mayo de 1995): Normas sobre Calidad
de Aire y Control de la Contaminacin Atmosfrica.
S Decreto N 2.221: Normas sobre Clasificacin de las Aguas y Control de la
Polucin de la Cuenca del lago de Valencia, Decreto N 2.222: Normas sobre
Clasificacin de las Aguas y Medidas de Control de Calidad de los Vertidos
Lquidos de la Cuenca del Lago de Maracaibo y el Decreto N 2.224: Normas
para regular la Descarga de Vertidos Lquidos a Cuerpos de Agua, todos ellos
derogados por el Decreto N 883 (18 de diciembre de 1995): Normas para la
Clasificacin y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o
Efluentes Lquidos.
S Decreto N 2.213: Reglamento parcial de la Ley Orgnica del Ambiente sobre
Estudios de Impacto Ambiental, sustituido por el Decreto N 1.257: Normas
Sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente.
A continuacin se describen cada una de las Normas Tcnicas de acuerdo a las
reas tcnicas o elementos ambientales para los cuales fueron concebidas.
PARQUES NACIONALES Y MONUMENTOS NATURALES

Norma a consultar: Decreto N 276
Titulo: Reglamento Parcial de la Ley Orgnica para
la Ordenacin del Territorio Sobre
Administracin de Parques Nacionales y
Monumentos Naturales
Objeto: Este reglamento, tiene por objeto establecer
las normas generales por las cuales se regir
la administracin y manejo de los parques
nacionales y monumentos naturales, en
relacin a la asignacin de usos permitidos.
Con respecto a este Decreto, la industria petrolera, deber prestar atencin
especialmente al captulo V: De los Usos Prohibidos, Restringidos y Permitidos,
ya que en su Artculo 12, se prohibe totalmente la minera y explotacin de
hidrocarburos dentro de parques nacionales.
PLAGUICIDAS
Norma a Consultar: Decreto N 1.847
Ttulo: Reglamento General de Plagicidas
REVISION FECHA
Objeto: La regulacin, el control y vigilancia en la

fabricacin, formulacin, comercializacin y
utilizacin de los plaguicidas, de acuerdo a
las normas establecidas por los organismos
competentes.
Si alguna filial de PDVSA, se encuentra desarrollando frmulas qumicas para ser
aplicadas como plaguicidas, deber acatar los lineamientos descritos en el
Artculo 6 de la Seccin I de dicho reglamento, donde explcitamente se indica
que dicho grupo de sustancias, debern ser clasificadas toxicolgicamente de
acuerdo a las normas dictadas por la Comisin Venezolana de Normas
Industriales (COVENIN).
Asimismo, se deber considerar el Artculo 7 de la Seccin II, sobre la evaluacin
toxicolgica, donde de igual manera se indica la obligatoriedad de revisar y acatar
las normas COVENIN al respecto.
La filial que desarrolle o maneje plaguicidas, deber registrarse en el Ministerio de
Agricultura y Cra (MAC), consignando la siguiente informacin:
1. Planilla de Solicitud
2. Copia Certificada del Registro Mercantil
3. Registro de Informacin Fiscal (RIF)
4. Declaracin donde se manifiesta el fiel cumplimiento de las normas
establecidas para desarrollar actividades relacionadas con la fabricacin y
manejo de plaguicidas.
MATERIAL RADIACTIVO
Norma a consultar: Decreto N 2.210
Ttulo: Normas Tcnicas y Procedimientos para el
Manejo de Material Radiactivo
Objeto: Regular el manejo de materiales radiactivos
con la finalidad de proteger la salud de
personas y el ambiente.
Esta norma se aplica a toda persona natural, jurdica, pblica o privada que
importe, fabrique o maneje (incluye actividades de transporte, almacenamiento,
comercializacin o empleo en fines industriales, cientficos, mdicos o cualquier
otro fin).
Si alguna filial de PDVSA, est interesada en importar materiales radiactivos,
deber obtener el permiso correspondiente del Ministerio de Energa y Minas.
En caso tal de generarse desechos radiactivos, se deber consultar el Captulo II
( desde el Artculo 45 hasta el Artculo 61). Los desechos debern estar
claramente identificados y sus recipientes debern incluir la siguiente informacin:
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S Contenido del bulto de desechos;

S Tipo de radionucleido, indicando proporciones cuando sea aplicable;
S Actividad y fecha de determinacin de la misma;
S Procedencia (empresa o institucin responsable);
S Caractersticas fsicas, qumicas y txicas del desecho;
S Fecha de embalaje de los desechos radiactivos en el bulto del desecho;
S Tasa de dosis en la superficie y a un metro del bulto de desechos (ndice de
transporte); y
S Smbolo internacional de las radiaciones ionizantes.
Nota: En el texto de la norma se incluye informacin sobre etiquetas de
sealizacin de materiales radiactivos.
DESECHOS PELIGROSOS
Ttulo. Normas para el Control de la Generacin y
Manejo de Desechos Peligrosos
Objeto: Establecer las condiciones bajo las cuales
deben realizarse las actividades de
generacin y manejo de los desechos
peligrosos a fin de prevenir daos a la salud
y el ambiente.
En esta norma es importante revisar las listas N 1, 2, y 3 sobre cuales son las
corrientes de desechos peligrosos, constituyentes qumicos de los desechos
peligrosos y tipos de peligrosidad; con respecto a esta ltima lista se incluyen 16
categoras diferentes para definir a un desecho como peligroso y son las
siguientes:
1. Explosivos.
2. Inflamables: lquidos o mezclas de lquidos, o lquidos en solucin o
suspensin que emiten vapores inflamables a temperaturas no mayores a
60 , 5 C en ensayos con cubeta cerrada, o no ms de 65, 5 C, en ensayo
con cubeta abierta.
Que siendo un lquido con un contenido de 24 % de alcohol por volumen, tenga un
punto de inflamacin inferior a 60 C.
3. Otros inflamables: Desechos slidos o semislidos distintos a los
clasificados como explosivos, que durante el transporte son fcilmente
combustibles o pueden causar un incendio o contribuir al mismo.
Tambin en este grupo se incluyen las sustancias que son susceptibles al
calentamiento espontneo;
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4. Sustancias o desechos que, en contacto con el agua, emiten gases

inflamables.
5. Oxidantes
6. Perxidos orgnicos
7. Txicos (venenosos ) agudos
8. Sustancias infecciosas
9. Corrosivos
10. Liberadores de gases txicos en contacto con el aire o el agua
11. Sustancias txicas (con efectos retardadores o crnicos)
12. Ecotxicos
13. Materiales radiactivos
14. Radiaciones ionizantes
15. Sustancias precursoras de otras que posean algunas de las caractersticas
antes indicadas
16. Reactivos
Un aspecto importante en el manejo de los desechos peligrosos es su disposicin
final, para lo cual la filial de PDVSA deber determinar cul es la concentracin de
las sustancias qumicas normadas que pudieran estar presentes, para tal fin, se
deber realizar un anlisis de lixiviados y comparar los resultados con la lista que
se publica en el Artculo 4, que se presenta a continuacin:

TABLA 2. LISTA DE CONCENTRACIONES MAXIMAS PERMISIBLES EN LIXIVIADOS

PARAMETRO CONCENTRACION EN LIXIVIADOS (mg/l)

ANTIMONIO 5.0

ARSENICO 5.0

BARIO

100.0

CADMIO 1.0

CROMO 1.0

PLOMO 5.0

MERCURIO 0.2

SELENIO 1.0

TITANIO 1.0

PLATA

NIQUEL
5.0
10.0
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COBRE 1.0

ZINC

METALES TOTALES
10.0
10.0

COMPUESTOS FENOLICOS 2.0

PIRIDINA 0.5

FLUORUROS

BIFENILOS
150.0
0.01

POLICLORADOS TOTALES

HIDROCARBUROS

AROMATICOS
1.0

MONOCICLICOS TOTALES

GRASAS Y ACEITES

MINERALES
30.0
Fuente: Decreto N 2.211, Artculo 4

Nota: Con respecto al manejo integral de los desechos peligrosos, se
deben consultar los captulos posteriores:
Captulo II: Transporte
Captulo III: Hoja de seguimiento
Captulo IV: Almacenamiento, tratamiento y disposicin final
Captulo V: Almacenamiento
Captulo VI: Eliminacin: Incineracin, reciclaje, reuso y recuperacin.
Tambin es importante consultar la Seccin III, sobre los criterios para la
instalacin y operacin de un relleno de seguridad. En el caso particular de la
industria petrolera es pertinente consultar el documento MDP09RS05: Diseo
de Centro de Almacenamiento Temporal de Desechos Peligrosos.
EVALUACIONES AMBIENTALES
Ttulo: Normas Sobre Evaluacin Ambiental de Actividades
Susceptibles de Degradar el Ambiente
Objeto: Establecer los procedimientos conforme a los cuales se realizar
la evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar
el ambiente.
Nota: Este Decreto deroga el N 2.213 del 23 de abril de 1992
En el caso que alguna de las filiales de PDVSA, decida la construccin de nuevas
plantas o instalaciones, as como la ampliacin, cierre o desmantelamiento de las
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existentes, est en la obligacin de notificarlo al MARNR, por medio de un

DOCUMENTO DE INTENCION, que ser utilizado para definir el procedimiento
administrativo a seguir para establecer el tipo de evaluacin ambiental requerida,
en este sentido, el MARNR, a los 30 das continuos a partir de la fecha de recepcin
del Documento de Intencin, notificar a la empresa petrolera el tipo de evaluacin
que podr ser:
S Evaluacin Ambiental Especfica;
S Estudio de Impacto Ambiental; o
S Consignacin de Documentos
De acuerdo al Artculo 6 del Decreto N 1.257, de las tres alternativas antes
indicadas, la exploracin o produccin de hidrocarburos, que incluye programas
de perforacin exploratoria y programas de produccin de hidrocarburos, est
obligada a la ejecucin de un Estudio de Impacto Ambiental
RESERVAS FORESTALES Y LOTES BOSCOSOS

Ttulo: Normas para la Administracin de
Actividades Forestales, Lotes Boscosos bajo
Proteccin y Areas Boscosas en Terrenos de
propiedad privada, destinadas a la
Produccin Forestal Permanente
Objeto: Reglamentar la administracin y desarrollo
de las actividades forestales en reservas
forestales y reas boscosas bajo proteccin
y reas boscosas en terrenos de propiedad
privada destina das a la produccin forestal
permanente, a los fines de asegurar que las
mismas cumplan los propsitos para los
cuales fueron creadas, respetando los
principios de conservacin, defensa y
mejora miento del ambiente.
REVISION FECHA
Aunque es una norma que no interfiere directamente con la industria petrolera, la

filial de PDVSA deber revisar los planes de ordenamiento del territorio para
determinar, si el rea que interesa desde el punto de vista exploratorio o
productivo, o para ubicar alguna instalacin, no entra en conflictos de uso.
CAPA DE OZONO
Titulo: Normas para Controlar el Uso de las
Sustancias Agotadoras de la Capa de ozono
Objeto: Aunque no se cita directamente el objeto de
la norma, en su artculo N 1, se indica que las
empresas que fabriquen sustancias
agotadoras de la capa de ozono, debern
consignar ante el MARNR, cada 6 meses,
todos los datos correspondientes a las
cantidades fabricadas, segn se establece
en la Ley aprobatoria del protocolo de
Montreal.
Es importante que las filiales de PDVSA, exijan a las empresas proveedoras que
las sustancias refrigerantes o propelentes contenidas en equipos tales como aires
acondicionados, o envases tipo Spray, no estn incluidas como agotadoras de
la capa de ozono, de acuerdo a la lista incluida en el Artculo 2 del Decreto N
2.215.
DESECHOS NO PELIGROSOS
Ttulo: Normas para el Manejo de los Desechos
Slidos de Origen Domstico, Comer cial,
Industrial, o de cualquier Naturaleza que no
sean Peligrosos.
Objeto: Regular las operaciones de manejo de
desechos slidos de origen domstico,
comercial, industrial, o de cualquier otra
naturaleza, no peligrosa, con el fin de evitar
riesgos a la salud y al ambiente.
Con respecto a esta norma, se recomienda al usuario del presente manual que
consulte el documento MDP09RS06: Diseo de Relleno Sanitario , donde
se describe el manejo integral de este tipo de desechos.
REVISION FECHA
RUIDO AMBIENTAL

Ttulo: Normas Sobre el Control de la
Contaminacin Generada por Ruido.
Objeto: Establecer las normas para el control de la
contaminacin producida por fuentes fijas o
mviles generadoras de ruido.
El mbito de aplicacin de este decreto, en el caso de las fuentes fijas se limita a

los ambientes no confinados, localizados en las periferias de los locales donde
aquella opere, e incluye cualquier instalacin, proceso, equipo o artefacto, capaz
de producir ruido, que bien sea por su naturaleza o diseo, se encuentre temporal
o permanentemente en un sitio determinado.
Con respecto a los niveles de ruido ambiental, los mximos permitidos se

presentan en las siguientes tablas:
TABLA 3. RUIDO CONTINUO EQUIVALENTE (LEQ)

PERIODO DIURNO

PERIODO NOCTURNO

6:30 a.m. 9:30 p.m. 9.31 p.m.6.29 a.m.

Zona I: 55 dBA

45 dBA

Zona II: 60 dBA 50 dBA

Zona III: 65 dBA

55 dBA

Zona IV: 70 dBA

Zona V: 75 dBA
60 dBA
65 dBA

REVISION FECHA
TABLA 4. RUIDO QUE NO PODRA SER EXCEDIDO DURANTE MAS DEL 10% DEL
LAPSO DE MEDICION

PERIODO DIURNO PERIODO NOCTURNO

Zona I: 60 dBA 50 dBA

Zona II: 65 dBA

55 dBA

Zona III: 70 dBA 60 dBA

Zona IV: 75 dBA

Zona V: 80 dBA
65 dBA
70 dBA

Nota: dBA: Decibeles, unidad de medicin de ruido.
En cuanto a la zonificacin, el usuario del manual deber remitirse a pargrafo
segundo del mismo artculo 5, donde se describen cada una de las cinco (5) zonas
indicadas. Destaca entre ellos la Zona IV, para la industria petrolera que se
describe como sectores comercialesindustriales donde predominan estos tipos
de actividades. No se consideran apropiados para la ubicacin de viviendas,
hospitales ni escuelas.
DESECHOS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Ttulo: Normas para la clasificacin y manejo de
desechos en establecimientos de salud
Objeto: Establecer las condiciones bajo las cuales se
debe realizar el manejo de los desechos
generados en estableci mientos
relacionados con el sector salud humana o
animal; con la finalidad de prevenir la
contaminacin e infeccin microbiana en
usuarios, trabajadores y pblico, as como su
diseminacin ambiental.
En general las filiales de PDVSA, prestan un servicio de salud a travs de
dispensarios o clnicas, localizados en las reas operativas, tales como los
campos petroleros, por lo tanto todas aquellas actividades relacionadas con el
manejo integral (transporte interno, almacenamiento, transporte externo,
tratamiento y disposicin final) de los desechos generados en dichas instalaciones
debern realizarse en conformidad con los lineamientos incluidos en el Decreto N
2.218.
REVISION FECHA
EXPLORACION Y EXTRACCION DE MINERALES

Ttulo: Normas para regular la afectacin de los
Recursos Naturales Renovables aso ciada
a la Exploracin y Extraccin de Minerales
Objeto: Establecer los requisitos para obtener
autorizaciones y aprobaciones para la
ocupacin del territorio, y para la afectacin
de los recursos naturales renovables, as
como lineamientos que permitan controlar
las actividades de exploracin y extraccin
de minerales metlicos y no metlicos a cielo
abierto, a los fines de atenuar el impacto
ambiental que puedan ocasionar tales
actividades
Esta norma aplica directamente a la extraccin de minerales considerados como
piedras preciosas o utilizados para la construccin, la industria petrolera deber
consultarla en caso tal que se plantee la necesidad de extraer directamente este
tipo de minerales.
CAMBIOS DE FLUJO, OBSTRUCCIN DE CAUCES Y PROBLEMAS DE

SEDIMENTACIN
Ttulo: Normas para Regular las Actividades
Capaces de Provocar Cambios de Flujo,
Obstruccin de Cauces y Problemas de
Sedimentacin.
Objeto: Controlar el desarrollo de actividades que
por generar cambios en los sistemas de
control de obras hidrulicas, obstruccin de
cauces y escorrentas y produccin artificial
de sedimentos, son susceptibles de
ocasionar daos tales como inundaciones,
dficit en la distribucin de aguas,
inestabilidad de cauces y alteracin de la
calidad de aguas.
En este decreto destaca el Captulo II (Artculos desde el 4 hasta el 10, donde
se indican cules son los lineamientos a seguir para prevenir los problemas arriba
mencionados, a continuacin se presenta una sntesis de los mismos:
En el Artculo 4, se definen los conceptos de canal (cauce natural o artificial) y
de sistema de control.
REVISION FECHA
En cuanto a la relacin entre las actividades que produzcan alteraciones de

cauces y las medidas preventivas a ser incorporadas en la ingeniera del proyecto
se establecen los siguientes requerimientos:
Artculo 5. Cualquier proyecto, actividad u obra que contemple el

encauzamiento, alineamiento, revestimiento o proteccin de los canales, deber
garantizar su eficiente funcionamiento, con la finalidad de evitar el
desbordamiento, erosin y disposicin de sedimentos.
Artculo 6. La excavacin y disposicin de materiales y sedimentos en los
canales, podr realizarse siempre y cuando se mantenga la capacidad hidrulica
de los mismos, a los fines de evacuar los flujos de las crecientes.
Artculo 7. La disposicin de materiales producto del corte de taludes y
excavaciones se deber efectuar evitando ocasionar daos a los suelos y
alteraciones de los patrones y de los regmenes de escorrenta.
Artculo 8. Para evitar la modificacin de los flujos y alteracin de los cauces
y a los fines de proteger las obras hidrulicas y viales susceptibles de ser
afectadas, se debern tomar las previsiones tcnicas en obras de proteccin que
en cada caso y segn las caractersticas de las actividades a ejecutar establecer
el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
Artculo 9. La disposicin de materiales se efectuar observando las
previsiones tcnicas y realizando las labores conservacionistas comprendidas en
los actos autorizatorios, de forma tal que no se afecte negativamente a
poblaciones, usuarios, ribereos y obras situadas aguas abajo del sitio de
disposicin.
Artculo 10. Los interesados en desarrollar actividades de reforestacin,
repoblacin o introduccin de especies vegetales cuya ejecucin pudiere producir
alguno de los efectos indicados en el Artculo 3 debern presentar, adems de los
recaudos que para la autorizacin de tales actividades establezcan las
Leyes,Reglamentos o Decretos, consideraciones tcnicas acerca de las posibles
modificaciones en el rgimen hidrolgico de la cuenca o regin, por causas del
cambio producido en la evapotranspiracin, en la calidad de las aguas, incremento
en los procesos erosivos y suministro de sedimentos a los cauces fluviales.
REVISION FECHA
CONTAMINACIN DE LAS AGUAS

Ttulo: Normas para la Clasificacin y el Control de
la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos
o Efluentes Lquidos
Objeto: Este decreto no especifica claramente el
objeto, pero en el Artculo 1, se establecen
las normas para el control de la calidad de los
cuerpos de agua y de los vertidos lquidos.
Nota: Este Decreto deroga los siguientes Decretos:
N 2.221 (Lago de Valencia), N 2.222 (Lago
de Maracaibo) y N 2.224 (otros cuerpos de
agua).
La filial de PDVSA que realice alguna actividad industrial, deber velar porque sus
efluentes sean descargados en conformidad con dicho decreto, para lo cual
deber clasificar el tipo de las aguas de acuerdo al Artculo 3:
Tipo 1: Aguas destinadas al uso domstico o industrial que requieren
agua potable, siempre que sta forme parte de un producto o
subproducto destinado al consumo humano o que entre en
contacto con l.
Tipo 2: Aguas destinadas al uso agropecuario.
Tipo 3: Aguas marinas o de medios costeros destinadas a la cra y
explotacin de moluscos consumidos crudos.
Tipo 4: Aguas destinadas a balnearios, deportes acuticos, pesca
deportiva, comercial y de subsistencia.
Tipo 5: Aguas destinadas para usos industriales que no requieren agua
potable
Tipo 6: Aguas destinadas a la navegacin y generacin de energa
Tipo 7: Aguas destinadas al transporte, dispersin y desdoblamiento de
poluentes sin que se produzca interferencia con el medio
ambiente adyacente
Las actividades de la industria petrolera estn sujetas al control de este Decreto,
en conformidad la lista de Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de las
Naciones Unidas incluida en el Artculo 7, en ella se codifica la industria petrolera
de la siguiente manera:
REVISION FECHA
Divisin Agrupacin Grupo Ttulo

22 220 2200 Produccin de Petrleo Crudo y Gas Natural.
35 353 3500 Refinacin de petrleo.
354 3540 Fabricacin de productos diversos derivados del
petrleo y el carbn.
71 711 7115 Transporte por oleoductos y gasductos.
712 7123 Servicios relacionados con el transporte por agua
(puertos).
719 7192 Depsito y almacenamiento de hidrocarburos y
sus derivados.
Por lo tanto deber determinarse dnde son descargados los vertidos lquidos,
para decidir cul tabla de concentraciones mximas permitidas aplica; en este
sentido, en el Decreto N 883 se presentan los siguientes casos:
Seccin III: Descargas a ros, estuarios, lagos y embalses.
Seccin IV: Descargas al medio marino costero.
Seccin V: Descargas a redes cloacales.
Seccin VI: Descargas o infiltracin en el subsuelo.
En esta ltima seccin es oportuno destacar el Artculo 17, donde se exceptan

actividades de inyeccin asociadas a la exploracin y explotacin de
hidrocarburos en acuferos no aprovechables, siempre y cuando aplique algunos
de los casos descritos.
Asimismo se orienta la forma cmo debe realizarse la inyeccin.
CONTAMINACIN ATMOSFERICA
Ttulo : Normas sobre la Calidad del Aire y Control
de la Contaminacin Atmosfrica
Objeto: Establecer las normas para el mejoramiento
de la calidad de aire y la prevencin y control
de la contaminacin atmosfrica producida
por fuentes fijas y mviles capaces de
generar emisiones gaseosas y partculas
Al igual que en el Decreto N 883, sobre control de las aguas, en ste, la industria
petrolera se encuentra regulada por la lista de Clasificacin Internacional Uniforme
de las Naciones Unidas.
REVISION FECHA
Por lo tanto las filiales debern asegurar que las emisiones atmosfricas de sus
fuentes fijas, no superen las mximos permitidos que se presentan en el Artculo
3 del captulo II (De los Lmites de la Calidad del Aire). Todos expresados en
microgramos por metro cbico de aire, calculados a condiciones de 1 atmsfera
y 298 K.
APERTURAS DE PICAS
Ttulo: Normas Ambientales para la Apertura de
Picas y Construccin de Vas de Acceso.
Objeto: Establecer las medidas y prcticas
conservacionistas que deben ejecutarse en
las vas de acceso, para atenuar los efectos
ambientales adversos que dichas obras
puedan generar en su rea de influencia.
La industria petrolera deber consultar el Artculo 3 sobre los tipos de picas y vas
de acceso conforme a los objetivos y grados de afectacin ambiental. Se
presentan cinco tipos que son los siguientes:
Tipo I: Picas, trochas o veredas peatonales (ste puede ser el caso de
picas para prospeccin ssmica).
Tipo II: Picas, caminos y carreteras abiertas manualmente
Tipo III: Trochas o picas de acceso
Tipo IV: Vas de acceso y penetracin para el paso frecuente de vehculos
Tipo V: Vas o lneas de transporte
Para cada uno de los tipos se deber, a su vez, consultar la Tabla 1 de dicho
decreto, donde se presentan las caractersticas y lmites de afectacin.
ACTIVIDAD PESQUERA
Ttulo: Normas Tcnicas Conservacionistas para
Controlar el Ejercicio de la Actividad
Pesquera
Objeto: Determinar las zonas geogrficas y los
lapsos en que pueda realizarse la actividad
pesquera en el territorio nacional.
Aunque no aplica directamente a la industria petrolera, cada filial velar porque sus
actividades, especialmente el transporte de hidrocarburos por va acutica (fluvial,
lacustre o martima), interfiera lo menos posible con las reas y pocas
autorizadas de pesca, as como tampoco con las personas que la realizan.
REVISION FECHA
CONSERVACIN, MEJORAMIENTO Y DEFENSA DEL AMBIENTE

Ttulo: Comisin Nacional de Normas Tcnicas para
la Conservacin y Mejoramiento del
Ambiente
Objeto. Coordinar y mantener el proceso continuo
del estudio, elaboracin y revisin de las
normas tcnicas
De acuerdo al Artculo 2, algn representante de PDVSA o de sus filiales podr
integrar la comisin, como ente pblico diferente a aquellos especificados en dicho
decreto.
CAZA EN REAS ESPECIALES

Ttulo: Normas Sobre la Caza en reas Especiales
y Ecosistemas Naturales
Objeto: Establecer las normas sobre el ejercicio de
la caza en parques nacionales, monumentos
naturales, refugios o santuarios de fauna y en
ecosistemas naturales
De acuerdo al Artculo 3 de este decreto, se prohibe el ejercicio de la caza con

fines deportivos, comerciales y de subsistencia en:
S Parques nacionales;
S Monumentos naturales;
S Refugios;
S Santuarios de fauna silvestre; y
S Ecosistemas naturales.
REVISION FECHA
Por lo tanto, los supervisores de las filiales debern evitar que los integrantes de
las cuadrillas practiquen la cacera durante las actividades de exploracin y
produccin petrolera, si en las inmediaciones de las reas productivas, existen
algunas de las figuras naturales antes listadas.
6 LEGISLACIN AMBIENTAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE

NORTEAMRICA
La legislacin ambiental de los Estados Unidos de Norteamrica (EE.UU.), a
diferencia de la venezolana, es ms extensa, ya que existe un nivel general basado
en las leyes y regulaciones federales que aplican para los cincuenta estados de
la unin, y despus existe un segundo nivel legislativo particular para cada estado,
que generalmente tiende a ser ms restrictivo en actividades particulares,
principalmente industriales, diferentes a las realizadas en otros estados.
Otros aspecto importante de la normativa de los EE.UU., es que se fundamenta

en estudios ecotoxicolgicos realizados para todas las sustancias qumicas que
se sintetizan, para lo cual existe una institucin oficial.
La estructura de las regulaciones federales de EE.UU., que manejan los aspectos

concernientes a seguridad industrial, higiene ocupacional, ambiente y transporte
de materiales peligrosos, se muestra de manera esquemtica en la Figura 1. El
organismo oficial encargado de ambiente es la Agencia de Proteccin Ambiental
(Environmental Protection Agency, EPA). Las leyes que rigen los asuntos
ambientales son el Acta de Agua Limpia, Acta de Aire Limpio, Acta de Agua
Potable Segura, Acta de Control de Sustancias Txicas, Acta de Compensacin
y Obligaciones Legales en Respuesta al Ambiente y el Acta de Conservacin y
Recuperacin de los Recursos.
Los textos de las leyes federales de los EE.UU. estn contenidos en los Cdigos
de Regulaciones Federales (CFR), y el ttulo 40 de dichos CFR es el dedicado a
ambiente. Las secciones correspondientes a cada una de las leyes ambientales
se encuentran especificadas en la Figura 1, por ejemplo, el Acta de Aire Limpio es
el 40 CFR 5099, que significa que del ttulo 40, las secciones 50 a 99 son las
concernientes a calidad del aire.
Existen otros ttulos de los CFR que pueden relacionarse con los asuntos
ambientales, como por ejemplo el 33, que corresponde a Navegacin y Aguas
Navegables, y se aplica en caso de derrames de hidrocarburos.
A continuacin se presentan los aspectos tratados en las distintas secciones de

las leyes federales, que involucran el rea ambiental.
REVISION FECHA
Fig 1. PRINCIPALES AGENCIAS FEDERALES Y ACTAS DEL CONGRESO DE LOS EE.UU.

QUE REGULAN LOS ASPECTOS AMBIENTALES, DE SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL
ESTRUCTURA DE REGULACIONES FEDERALES
Administracin de Departamento de
Agencia de Proteccin
Salud y Seguridad Transporte (DOT)
Ambiental (EPA)
Ocupacional
(OSHA)
Acta de
Acta de Transporte
Acta de Agua Acta de Aire CERCLA*
Salud y de Materiales
Limpia Limpio SARA **
Seguridad Peligrosos
Ocupacional
Acta de
Acta de Agua Control de RCRA +
Potable Sustancias HSWA ++
Segura Txicas
40 CFR
40 CFR 40 CFR
100149
5099 300306 49 CFR
400469
29 CFR 171179
19001910
40 CFR 40 CFR 40 CFR

141143 702799 240280
* : CERCLA: Acta de Compensacin y Obligaciones Legales en Respuesta al Ambiente, tambin

conocida como Superfund.
** : SARA: Acta de Reautorizacin y Revisiones al Superfund. Sirve de apoyo a CERCLA.
+ : RCRA: Acta de Conservacin y Recuperacin de los Recursos.
++ : HSWA: Revisiones en Residuos Slidos y Peligrosos. Complementa a RCRA.
REVISION FECHA
CALIDAD DEL AIRE (ACTA DE AIRE LIMPIO)

Se debern consultar las siguientes regulaciones:
40 CFR 40 a 49: Estndares nacionales de la calidad de aire ambiental (NAAQS)
40 CFR 51 y 52: Planes de implantacin estatales (SIPA)
40 CFR 53: Mtodos de prueba: Monitoreo de Aire Ambiental
40 CFR 60: Estndares para ejecucin de nuevas fuentes (NSPS)
40 CFR 61: Estndares nacionales de emisiones de contaminantes peligrosos del
aire (NESHAP)
40 CFR 62. Planes estatales para diseo de instalaciones y contaminantes
40 CFR 65: Ordenes de conformidad diferidas
40 CFR 66: Evaluacin de multas.
CALIDAD DE AGUAS (ACTA DE AGUA LIMPIA, ACTA DE AGUA POTABLE

SEGURA, ACTA DE POLUCIN POR HIDROCARBUROS)
Para determinar el cumplimiento sobre la calidad de aguas, de acuerdo a la

legislacin de los Estados Unidos de Norteamrica, se deben acatar las siguientes
normativas:
33 CFR: 153 al 157: Regulaciones de la guardia costera norteamericana sobre
derrames de petrleo.
40 CFR: 110 al 117. Notificacin, remocin y multas de derrames de petrleo y
sustancias peligrosas.
40 CFR 121 al 129: Programa nacional de sistemas de descargas de eliminacin
de contaminantes
40 CFR 136: Procedimientos de las pruebas para anlisis de contaminantes
40 CFR 220229: Descargas ocenicas
40 CFR 401 al 463: Estndares de efluentes industriales especficos; en este
grupo la industria petrolera deber prestar mayor atencin al 403 sobre los
estndares de pretratamiento que es de carcter general y al 419 sobre Refineras
de Petrleo.
40 CFR 141 al 143: Estndares sobre agua potable primaria y secundaria
40 CFR 144 al 147: Inyecciones subterrneas
REVISION FECHA
CONSERVACIN Y RECUPERACIN DE RECURSOS

Comprende las siguientes regulaciones:
40 CFR 240 al 257: Procesamiento, reciclaje y disposicin de desechos slidos
40 CFR 260: Reglas generales sobre desechos peligrosos
40 CFR 261: Definicin de un desecho peligroso
40 CFR 262: Estndares sobre generadores de desechos peligrosos
40 CFR 263: Estndares sobre transporte de desechos peligrosos
40 CFR 264: Estndares sobre instalaciones de tratamiento existentes,
almacenamiento y disposicin (TSDFs)
40 CFR 265. Regulaciones provisionales para TSDFs
40 CFR 267: Estndares sobre nuevas instalaciones de disposicin de desechos
40 CFR 270: Programa sobre permisos para manejo de desechos txicos
SUSTANCIAS TXICAS
Consta de las siguientes regulaciones federales:
40 CFR 702: Prcticas y vigilancias generales
40 CFR 704: Reportes y cuidados de registros
40 CFR 707: Importacin y exportacin
40 CFR 710: Informes de inventarios
40 CFR 712: Reglas sobre informacin qumica
40 CFR 716 y 717: Informes de datos sobre salud y seguridad
40 CFR 720: Notificacin sobre premanufacturados
40 CFR 761: Bifenilos policlorados
40 CFR 762: Clorofluoralquenos halogenados
40 CFR 763: Asbesto
40 CFR 775: Almacenamiento y disposicin de materiales de desechos
40 CFR 792: Estndares sobre buenas prcticas de laboratorio
PLANES DE CONTINGENCIA (ACTA DE COMPENSACIN Y OBLIGACIONES

LEGALES EN RESPUESTA AL AMBIENTE)
40 CFR 300: Plan Nacional de Contingencia

Los ttulos estn disponibles en la oficina de impresin gubernamental de los
EE.UU. y en el Centro de Informacin Tcnica de Intevep, as como en algunos
REVISION FECHA
otros centros de informacin de la industria petrolera. Existe tambin en la oficina

de asuntos nacionales de los EE.UU. el Reportero Ambiental, que suministra la
actualizacin de las principales regulaciones ambientales, a excepcin de las
relacionadas con sustancias txicas.
7 LEGISLACIN AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD ECONMICA

EUROPEA
NORMAS AMBIENTALES DE LA COMUNIDAD ECONMICA EUROPEA
La Comunidad Europea es una institucin con una competencia limitada, de
acuerdo a los diferentes tratados que se han firmado. Dichos tratados definen
sectores tcnicos de competencia por medio de los cuales se dota a la comunidad
de plenos poderes para la formulacin de normas jurdicas y respectivos mbitos,
donde comparte la competencia con los estados miembros.
El caso de ambiente es el de un mbito de competencia compartida, al igual que
las relaciones exteriores. Cada estado tiene plena autonoma de adoptar su propia
legislacin, siempre y cuando no existiese una legislacin comunitaria. De todas
maneras, es importante aclarar que siempre prevalece sta ltima, obligatoria
tanto para eventos ambientales pasados, como futuros.
La necesidad de desarrollar una poltica ambiental comunitaria es consecuencia
de la ocurrencia de eventos de magnitud internacional y mundial. En el peridico
5/1990 titulado Poltica Ambiental en la Comunidad Europea, se citan casos
especficos como son los accidentes ocurridos en Chernobyl, Bhopal y otros, de
alcance mundial que contribuyen a la destruccin de la capa de ozono y el
efecto invernadero, los cuales afectan la calidad de vida.
Tambin se cita en el artculo: El por qu de una Poltica Ambiental, la crisis del
petrleo de 1973/74 y la consecuente recesin que ocurri paralelamente con las
restricciones y cargas sobre empresas productoras, a raz del primer programa de
medidas ambientales a lo largo de 1973.
Este programa produjo una gran dificultad en la venta de petrleo como
consecuencia de los estndares de calidad ambiental exigidos.
En la actualidad la normativa ambiental de la Comunidad Econmica Europea
(CEE) est constituida por un compendio de siete (7) volmenes, citados
anteriormente en las referencias. En su volumen 1, sobre poltica general, se
indica que los instrumentos legales para ejercer una legislacin comunitaria son
los siguientes:
S Recomendaciones y resoluciones, no obligatorias;
S Reglamentos que son obligatorios y directamente aplicables en todos los
estados miembros;
REVISION FECHA
S Decisiones que son directamente obligatorias para los destinatarios, incluidos

los estados miembros, las personas naturales, y las personas jurdicas;
S Directivas que deben ser aplicadas por las normas o los reglamentos de los
estados miembros dentro de un plazo especfico (normalmente de 18 meses a
dos aos).
Todos estos instrumentos se proponen y son aprobados a travs de diferentes
instancias o instituciones como son:
S Parlamento Europeo, elegido por sufragio universal directo;
S Consejo de Ministros, que es el rgano legislativo superior para la adopcin de
medidas legislativas;
S Comisin de Comunidades Europeas, que es el nico rgano competente para
proponer normas y, eventualmente, para aplicar y garantizar el cumplimiento de
las mismas, y
S Tribunal de Justicia, que garantiza el cumplimiento del derecho comunitario y
de los tratados.
De los instrumentos antes mencionados, destaca la directiva del Consejo 85 / 337
/ CCE del 27 de junio de 1985, mencionada en el volumen 1 (1993) sobre Poltica
General; en su Artculo 4, se indica que los proyectos se sometern a una
evaluacin de conformidad.
En el anexo 1 del volumen 1, se presenta la lista de dichos proyectos; encabeza
la lista las Refineras de petrleo crudo(con exclusin de las empresas que
fabrican nicamente lubricantes a partir de petrleo crudo), as como las
instalaciones de gasificacin y licuefacin de al menos 500 toneladas de carbn
o de pizarra bituminosa al da.
Tambin estn sometidos a regulacin de acuerdo al apartado 2 del Artculo
4, dentro de la industria energtica, las siguientes instalaciones:
S Almacenamiento areo de gas natural
S Almacenamiento subterrneo de gases combustibles
S Almacenamiento areo de combustibles fsiles
7.1 mbitos Tcnicos Normativos

Una vez establecidas las consideraciones de la poltica general de la Comunidad
Econmica Europea, se presenta a continuacin cada una de las reas tcnicas
que se incluyen en el compendio de la legislacin comunitaria relativa al ambiente.
7.1.1 Aire
Las normativas especficas para preservar la calidad del aire se pueden consultar
en el volumen 2 (1993). Este est constituido por 22 instrumentos legales entre
Directivas, Decisin y Reglamentos. De ellos se indican a continuacin aquellos
que estn ms relacionados con la industria petrolera.
REVISION FECHA
S Directiva 75 / 716 / CEE del consejo del 24 de noviembre de 1975 relativa a la

aproximacin de las legislaciones de los estados miembros en materia de
contenido de azufre de determinados combustibles lquidos. (DO L 307, 27. 11.
1975, p. 22)
S Directiva 80 / 779 / CEE del consejo del 15 de julio de 1980 relativa a los valores
lmites y a los valores gua de la calidad atmosfrica para el anhdrido sulfuroso
y las partculas en suspensin (DO L 229, 30. 8. 1980, p. 30). En las tablas
siguientes se muestran en detalle los valores mencionados.
TABLA 5. MXIMOS PERMITIDOS PARA ANHDRIDO SULFUROSO (g / m3)

Perodo

Valor Lmite Valor asociado para
Partculas en Suspensin
Ao

80 (1)
120 ( 1 )
> 40 ( 1 )
40 ( 1 )
Invierno 130 ( 2 ) > 60 ( 2 )
(1 Oct. 31 Marzo) 180 ( 2 ) 60 ( 2 )
Ao

24 Hrs. De medicin
250 ( 3 )
350 ( 4 )
> 150 ( 3 )
150 ( 4 )
1. Mediana de valores promedio diarios
2. Mediana de valores promedio diarios durante el invierno
3. 98% de valores medio diarios
4. Percentil 98 de todos los valores medios diarios registrados durante el ao.
TABLA 6. MXIMOS PERMITIDOS PARA PARTCULAS EN SUSPENSIN (g / m3)

Perodo Lmite para partculas en suspensin

Ao

80

Invierno 130

Ao (24 horas)
Fuente: Anexo I de la Directiva
250
S Decisin 81/462/CEE del consejo del 11 de junio de 1981 relativa a la

celebracin del convenio sobre la contaminacin atmosfrica transfronteriza a
gran distancia (DO L 171, 27. 6. 1981, p. 11).
S Directiva 84/360 CEE del consejo del 28 de junio de 1984 relativa a la lucha
contra la contaminacin atmosfrica procedente de las instalaciones
industriales ( DO L 188, 16. 7. 1984, p. 20).
REVISION FECHA
S Directiva 85/210/CEE del consejo del 20 de marzo de 1985 relativa a la

aproximacin de las legislaciones de los estados miembros referente al
contenido de plomo de la gasolina (DO L 96, 3. 4. 1985, p. 25).
De acuerdo al apartado 3, del Artculo 2, el contenido mximo de plomo
autorizado de la gasolina con plomo comercializada se fijar en 0.15 g. Pb/l.
En caso de gasolina sin plomo, de acuerdo al Artculo 3, el ndice mnimo en el

surtidor ser 85,0 de octanomotor (IOM) y de 95,0 octanoinvestigacin (IOI).
De acuerdo al aparte I, del anexo de la Directiva del Consejo 85/210/CEE, del 20
de marzo de 1985, sobre mtodos de referencia para calcular los ndices de octano
(lOM e lOl), se determinarn segn los mtodos definidos en las normas ISO 5164
e ISO 5163, respectivamente; en ambas se incluyen las definiciones (ediciones
aprobadas en 1977).
7.1.2 Productos Qumicos, Riesgos Industriales y Biotecnologa
Su regulacin y su uso se puede consultar en el volumen 3. Est integrado por 20
instrumentos legales entre Directivas, Decisin y Reglamentos. De todos ellos vale
la pena destacar los siguientes que competen de alguna manera a la industria
petrolera.
S Directiva 67/548/CEE del consejo del 27 de junio de 1967 relativa a la

aproximacin de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas en
materia de clasificacin, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas.
S Directiva 76/769/CEE del consejo del 27 de julio de 1976 relativa a la
aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de
los estados miembros que limitan la comercializacin y el uso de determinadas
sustancias y preparados peligrosos.
S Directiva 82/501/CEE del consejo del 24 de junio de 1982 relativa a los riesgos
de accidentes graves en determinadas actividades industriales.
S Decisin 85/71/CEE de la comisin del 21 de diciembre de 1984 referente a
la lista de sustancias notificadas en el cumplimiento de la directiva 67/548/CEE,
antes indicada.
S Reglamento CEE/1734/88 del consejo del 16 de junio de 1988 relativo a la
exportacin e importacin en la comunidad de determinados productos
qumicos peligrosos.
S Reglamento CEE/428/89 del consejo del 20 de febrero de 1989 sobre
exportaciones de determinados productos qumicos.
7.1.3 Naturaleza
Constituye el volumen 4, integrado por 12 instrumentos legales entre directivas,

decisiones y reglamentos.
REVISION FECHA
Aunque no compete directamente a la industria petrolera, se deber evaluar su

relacin o interferencia en el momento de decidir la ocupacin de un territorio por
alguna instalacin, como puede ser una refinera y durante el transporte de
cargueros por medio fluvial, que puede afectar especies que habitan en ese medio.
7.1.4 Ruido
Se debe consultar el volumen 5 que contiene 13 instrumentos legales. La industria

petrolera deber velar su fiel cumplimiento durante la fase de construccin de
algunas de sus instalaciones, para lo cual deber acatar la siguiente normativa:
S Directiva 79/113/CEE del consejo del 19 de diciembre de 1978 referente a la

aproximacin de las legislaciones de los estados miembros relativos a la
determinacin de la emisin sonora de las mquinas y materiales utilizados en
las obras de construccin. Se explican los mtodos de medicin pero no se
especifican los niveles. Durante la fase de operaciones se aplicarn los
siguientes:
TABLA 7. VALORES LMITE DE RUIDO

Valores Lmite Norma Fecha Aplica a

7784 dBA

Directiva 70/157/CEE

06/02/70 Vehculos a Motor

100104 dBA Directiva 84/553/CEE 17/09/84 Motocompresores

100 dBA

80 dBA


Puesto del Operador
17/09/84 Gras de Torre

7.1.5 Residuos
Las normativas referentes a este tpico se presentan en el volumen 6. Se incluyen
16 instrumentos tcnicos. La industria petrolera deber consultar los siguientes:

Norma

Fecha Aplicacin

Directiva 75/439/CEE 16/06/75 Gestin de aceites usados.


15/07/75 Residuos


06/04/76 Bifenilos policlorados
Terfenilos policlorados
y

Directiva 78/319/CEE 20/03/78 Residuos txicos y peligrosos
REVISION FECHA

Directiva 84/631/CEE 06/12/84 Traslados transfronterizos de
residuos peligrosos


22/07/85 Seguimiento y control
traslados fronterizos
de
de
residuos peligrosos

Decisin 90/170/CEE 02/04/90 Sobre el control de los
movimientos transfronterizos

Decisin 84/358/CEE 28/06/84 Contaminacin del Mar del

Norte por hidrocarburos y otras
sustancias peligrosas

Decisin 86/85/CEE 06/03/86 Control y disminucin de la

contaminacin causada por el
vertido de hidrocarburos y de

otras sustancias peligrosas en
el mar o en las aguas

Directiva 86/280/CEE 12/06/86 Calidad para los residuos de
determinadas sustancias

peligrosas comprendidas en la
lista I del Anexo de la Directiva

76/464/CEE
7.1.6 Agua
Las normativas legales referentes a la contaminacin y control de las aguas se

presentan en el volumen 7, considerndose el ms extenso, ya que incluye 27
instrumentos legales entre directivos y decisiones. No se presentan reglamentos.
Con relacin a la industria petrolera, es conveniente destacar los siguientes:

Norma Fecha Aplicacin

Directiva 76/464/CEE 04/05/76 Contaminacin causada por

determinadas sustancias peligrosas
vertidas en el medio acutico de la

comunidad.

Decisin 77/585/CEE 25/07/77 Prevencin de la contaminacin del Mar
Mediterrneo causada por vertidos desde

buques y aeronaves

Directiva 80/68/CEE 17/12/79 Proteccin de aguas subterrneas contra
la contaminacin causada por

determinadas sustancias peligrosas

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MDP09RA01 LEGISLACIONES AMBIENTALES DE VENEZUELA,

0 JUN.97 APROBADA 34 R.P L.R.

REV. FECHA DESCRIPCION PAG. REV. APROB. APROB.

APROB. FECHA JUN.97 APROB. FECHA JUN.97

E PDVSA, 1983 ESPECIALISTAS

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6. Suspensin de cargos directivos y de representacin (<

3 aos), despus de la sancin principal

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