PETERLE. Tatiana Gomes Dos Santos. A Política Estadual de Educação No Espírito Santo - O Papel Do Projeto Escola Viva

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO
CENTRO DE EDUCAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO
TATIANA GOMES DOS SANTOS PETERLE
A POLTICA ESTADUAL DE EDUCAO NO ESPRITO SANTO: O

PAPEL DO PROJETO ESCOLA VIVA NO DIREITO SOCIAL
EDUCAO BSICA E PROFISSIONAL
VITRIA
2016
TATIANA GOMES DOS SANTOS PETERLE
A POLTICA ESTADUAL DE EDUCAO NO ESPRITO SANTO: O

PAPEL DO PROJETO ESCOLA VIVA NO DIREITO SOCIAL
EDUCAO BSICA E PROFISSIONAL
Dissertao apresentada ao Programa de Ps-

Graduao em Educao do Centro de Educao da
Universidade Federal do Esprito Santo, como
requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre
em Educao, na linha de pesquisa Histria,
Sociedade, Cultura e Polticas Educacionais.
Orientador: Prof. Dr. Marcelo Lima
Vitria
2016
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
(Biblioteca Setorial de Educao,
Universidade Federal do Esprito Santo, ES, Brasil)
Peterle, Tatiana Gomes dos Santos, 1979-

P479p A poltica estadual de educao no Esprito Santo : o papel
do projeto Escola Viva no direito social educao bsica e
profissional / Tatiana Gomes dos Santos Peterle. 2015.
247 f. : il.
Orientador: Marcelo Lima.

Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Federal
do Esprito Santo, Centro de Educao.
1. Direito educao . 2. Educao Esprito Santo

(Estado). 3. Educao e Estado. 4. Educao integral. 5. Ensino
integrado. 6. Ensino mdio. 7. Ensino profissional Esprito
Santo (Estado). 8. Polticas pblicas Educao. I. Lima,
Marcelo. II. Universidade Federal do Esprito Santo. Centro de
Educao. III. Ttulo.
CDU: 37
DEDICATRIA
Aos meus pais, Sebastio e Marley.

Ao meu filho, Arthur Gomes Peterle.
Ao meu esposo, Vanderlei Peterle.
E a todos os profissionais que lutam pelo

direito educao pblica, de qualidade e
universal.
AGRADECIMENTOS
Agradeo a Deus pela oportunidade de chegar at aqui. Ele que me fortaleceu em

momentos difceis de modo que, mesmo diante tanta luta, eu no me desviasse dos
objetivos que elenquei.
Duas pessoas foram fundamentais durante todo esse processo, meu marido
Vanderlei, por ter sido paciente, compreensivo e solidrio durante o tempo em que
estive mergulhada na pesquisa e por ter suportado meu mau humor, meu estresse e
minha ansiedade at quando nem eu mesma me tolerava. Arthur, o rei que ocupa
todo o meu pensar, que me inspira buscar sempre mais, um anjo doce, carinhoso e
sempre companheiro.
Muitas so as pessoas especiais que tambm colaboraram para minha caminhada:

Iguatemi Rangel, ngela Maria, e Beatriz. Agradeo tambm aos meus pais, que
apesar das limitaes que a vida os condicionou, nunca deixaram de apoiar,
incentivar e acreditar em mim. s minhas irms, Talita e Thaiana, parte dessa
conquista devo a convivncia sempre saudvel que tivemos.
Aos meus colegas de caminhada acadmica, cada um de vocs fez essa escalada
menos ngreme: Nbia, Jaqueline, Ana Paula, Zilka, Michele, Tatiana das Mercs e
Reginaldo, sentirei saudades! Especialmente, quero agradecer a Samanta Lopes
Maciel, que foi meu ombro amigo em todas as horas, ouviu minhas angstias, me
deu foras e me auxiliou sempre com sua capacidade infinita de ser generosa, sbia
e amiga. Desejo que essa amizade seja duradoura.
Por fim, ao Prof. Dr. Marcelo Lima, que sempre esteve disponvel a ajudar e a
compartilhar todo o seu conhecimento. Sempre na luta em favor da educao
pblica e da diminuio das desigualdades, foi muito mais que um orientador, foi um
exemplo de profissional. Obrigada por colaborar para o meu crescimento e
amadurecimento intelectual e profissional.
Todo esse percurso permitiu que eu enxergasse na educao mais do que um

espao de apropriao de saberes, mas sim um espao de luta em que a razo est
em assegurar o cumprimento da sua funo, um espao de formao humana que
pode transformar a realidade.
A est a contradio que se insere na essncia do
capitalismo: o trabalhador no pode ter meio de produo, no
pode deter o saber, mas sem o saber, ele no pode produzir,
porque para transformar a matria precisa dominar algum tipo
de saber. [...] mas em doses homeopticas, apenas aquele
mnimo para operar a produo.
(Demerval Saviani)
RESUMO
Em nosso trabalho o foco de estudo a poltica estadual de Educao Bsica e

Profissional do Estado do Esprito Santo e o programa Escola Viva. A pesquisa tem
como objetivo problematizar a poltica estadual de Educao Bsica e Profissional
do Estado do Esprito Santo tendo em vista o papel do programa Escola Viva no
desenvolvimento do direito social educao. Esse estudo tem como base a
concepo marxiana que entende o ser humano como sujeito de sua prpria histria
cuja ontologia se define com base na categoria Trabalho e na luta de classes como
motor da transformao social. Optamos metodologicamente investigar o movimento
dialtico da realidade e utilizamos para tanto a anlise documental e a pesquisa de
campo com base em entrevistas para entender as contradies que emergem do
nosso objeto de anlise. A pesquisa revela os muitos interesses que atravessam a
institucionalidade e a materialidade da oferta do direito ao Ensino Mdio e a
Educao Profissional no estado do Esprito Santo. Contatamos dois movimentos da
realidade: um processo de desmonte da oferta de natureza pblica estadual de
Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio Integrada ao Ensino Mdio e outro de
hegemonizao e implantao do programa Escola Viva que ocorre sem o devido
dilogo com a comunidade escolar para atender aos interesses privados das elites
locais. Essa no dialogicidade das prticas do atual governo do Esprito Santo
promove a desintegrao do direito Educao Bsica e Profissional pblica,
desmontando polticas de formao integral em nome de uma escola em Tempo
Integral, que, no fundo e na prtica, fortalece as relaes entre pblico e privado na
oferta escolar, reafirmando a lgica empresarial de gesto privatizante da educao.
Palavras-chave: Ensino Mdio Integrado. Escola Viva. Direito. Pblico-Privado.

Polticas Educacionais.
ABSTRACT
The main focus of this research is the State policy of Basic and Professional
Education of the State of Esprito Santo and the "Living School" program (programa
Escola Viva). The research aims to problematize the State policy of Basic and
Professional Education of the State of Esprito Santo in view of the role of the "Living
School" program in the development of the social right to education. This study is
based on the Marxian conception that understands the human being as subject of his
own history whose ontology is defined based on the category Work and the class
struggle as the engine of social transformation. We have chosen methodologically to
investigate the dialectical movement of reality and we use documentary analysis and
field research based on interviews to understand the contradictions that emerge from
our object of analysis. The research reveals the many interests that cross the
institutionality and the materiality of the offer of the Right to High School and
Vocational Education in the state of Esprito Santo. We contacted two movements of
reality: a process of dismantling the state public offer of Technical High School
Education Integrated to High School and another of hegemonization and
implementation of the "Living School" program that occurs without due dialogue with
the school community for Private interests of local elites. This non-dialogical practice
of the current government of Esprito Santo promotes the disintegration of the right to
Basic Education and Public Professional, dismantling comprehensive education
policies in the name of a full-time school, which, in substance and in practice,
Strengthens the relations between public and private in the school supply, reaffirming
the business logic of privatizing management of education.
Key words: Integrated High School. Living School. Law. Public-Private. Educational
Policies.
LISTA DE SIGLAS
Ales Assembleia Legislativa do Esprito Santo

Anped Associao Nacional de Ps Graduao em Pesquisa em Educao
BDTD Biblioteca Digital Brasileira de Teses e Dissertaes
CE Constituio Estadual
CEE Conselho Estadual de Educao
CEEFMTI Centro Estadual de Ensino fundamental e Mdio em Tempo Integral
CEEMTI Centro Estadual de Ensino Mdio em Tempo Integral
CF Constituio Federal
CNCT - Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos
CNE Conselho Nacional de Educao
DCN Diretrizes Curriculares Nacional
DIO Dirio Oficial
EC Emenda Constitucional
EEEFM Escola Estadual de Ensino Fundamental e Mdio
EEEM Escola Estadual de Ensino Mdio
EJA Educao de Jovens e Adultos
EM Ensino Mdio
EMI Ensino Mdio Integrado
EMTI Ensino Mdio em Tempo Integral
ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio
EPTNM Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio
ES Esprito Santo
Faesa Faculdades Integradas Esprito Santense
Fundeb Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Bsica
Fundef Fundo Nacional de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICE Instituto de Corresponsabilidade com a Educao
Ideb Indice de Desenvolvimento da Educao Bsica
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
LC Lei Complementar
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
MEC Ministrio da Educao e Cultura
MP Medida Provisria
MPES Ministrio Pblico do Esprito Santo
MST Movimento dos Sem Terra
OCDE - Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento Econmico
ONG Organizao No Governamental
Paebes Programa de Avaliao da Educao Bsica do Esprito Santo
PEE Plano Estadual de Educao
PEC Projeto de Emenda Constitucional
PISA Programa Internacional de Avaliao de Estudantes
PNE Plano Nacional de Educao
Proemi Programa Ensino Mdio Inovador
Pronatec Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
SECTTI Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia, Inovao, Educao
Profissional e Trabalho
Sedu Secretaria Estadual de Educao do Esprito Santo
SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
Sindiupes Sindicato dos Trabalhadores em Educao do Esprito Santo
TCH Teoria do Capital Humano
UBES Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas
Ueses Unio dos Estudantes Secundaristas do Esprito Santo
UFES Universidade Federal do Esprito Santo
LISTA DE TABELAS
Tabela 01 Demonstrativo de trabalhos sobre EMI EPTNM no perodo de 2005 a

2015............................................................................................................................61
Tabela 02 - Demonstrativo de trabalhos sobre Ensino Mdio em Tempo Integral no

perodo de 2005 a 2015.............................................................................................62
Tabela 03 - Nmero de matrculas de Ensino Mdio por dependncia administrativa

1995-2015...............................................................................................................99
Tabela 04 - Desempenho no ENEM por dependncia administrativa 2014............104
Tabela 05 Matrculas de Ensino Mdio Integrado por dependncia administrativa

no Brasil (2007 2014)............................................................................................107
Tabela 06 - Nmero de Estabelecimentos de Ensino Mdio por Dependncia

Administrativa Brasil (2007 2014)..........................................................................108
Tabela 07 - Nmero de matriculas do Ensino Mdio por Dependncia Administrativa

no Esprito Santo......................................................................................................110
Tabela 08 - Matrculas na Educao Profissional tcnica de nvel mdio por tipo de

curso no Esprito Santo (2007-2014)........................................................................114
Tabela 09 - Matrculas na Educao Profissional tcnica de nvel mdio por tipo de

curso e por dependncia administrativa no Esprito Santo. (2007-2014)................115
Tabela 10 - Recursos do Programa Estadual Dinheiro Direto na Escola (PEDDE) -

2016 Escolas que ofertam EMI.............................................................................168
Tabela 11 - Recursos do Programa Estadual Dinheiro Direto na Escola (PEDDE) -

2016 Escolas que ofertam EMTI...........................................................................168
LISTA DE QUADROS
Quadro 01 Sujeitos da Pesquisa............................................................................30
Quadro 02 Bases legais da Educao Profissional no Brasil.................................75
Quadro 03 Bases legais da Educao Profissional no Esprito Santo...................82
Quadro 04 Escolas de Tempo Integral da Rede Estadual...................................155
Quadro 05 - Trabalhos selecionados com o descritor Ensino Mdio Integrado

Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio nos Peridicos CAPES.................204

Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio.......................................................207





Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio na Biblioteca Digital de Teses e
Dissertaes (BDTD)................................................................................................216
Quadro 12 - Trabalhos selecionados com o descritor Ensino Mdio Em Horrio

(Tempo) Integral Nas Redes (Sistemas Estaduais De Ensino) Estaduais no Banco
de Teses e Dissertaes da Capes..........................................................................219

(Tempo) Integral Nas Redes (Sistemas Estaduais De Ensino) Estaduais na
Biblioteca Digital De Teses E Dissertaes (BDTD)................................................220
LISTA DE GRFICOS
GRFICO 01 Porcentagem de jovens de 15 a 17 anos na escola Taxa de

Atendimento...............................................................................................................94
GRFICO 02 Porcentagem de jovens de 15 a 17 anos matriculados no Ensino

Mdio Taxa Lquida de Matrcula............................................................................95
GRFICO 03 Percentual de pessoas que no frequentavam a escola na

populao de 06 a 17 anos de idade, residentes em domiclios particulares, por
classe de rendimento nominal mensal domiciliar per capita, segundo os grupos de
idade Brasil 2010...................................................................................................96
GRFICO 04 ndice de Aprovao, Reprovao e Abandono no Ensino Mdio

2010 e 2014..............................................................................................................102
GRFICO 05 ndice de Aprovao, Reprovao e Abandono no Ensino Mdio

2014..........................................................................................................................102
GRFICO 06 ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica do Ensino Mdio no

Estado do Esprito Santo (2007- 2013)....................................................................112
LISTA DE FIGURAS
Figura 01 Realidade da distribuio de vagas de Educao Infantil....................125
Figura 02 Sem Terra ocupam Sedu aps secretrio ignorar pauta sobre
educao..................................................................................................................128
Figura 03 Estudantes impedem fechamento de turmas e escolas no Esprito

Santo........................................................................................................................129
Figura 04 Organizao Curricular da Educao Bsica 2016 Ensino Mdio em

Tempo Integral.........................................................................................................142
Figura 05 Organizao Curricular da Educao Bsica 2016 Ensino Mdio

Diurno.......................................................................................................................145
Figura 06 Modelo de Gesto da Escola Viva.......................................................147
Figura 07 Protesto realizado pelas ruas de Vitria Contra a proposta do projeto

Escola Viva...............................................................................................................150
Figura 08 Folder da campanha de mobilizao realizada pelo Sindicato dos

Trabalhadores em Educao Pblica do Esprito Santo..........................................152
Figura 09 As cinco escolas estaduais de Tempo Integral do Esprito Santo.......155
Figura 10 Imagem divulgada pela Sedu em Outdoor...........................................161
Figura 11 Reportagem caderno de Opinio ........................................................162
Figura 12 Reportagem sobre protestos contra o projeto Escola Viva..................163
Figura 13 Reportagem de apoio da mdia ao programa Escola Viva...................164
Figura 14 Reportagem de apoio da mdia ao programa Escola Viva...................164

SUMRIO
INTRODUO .......................................................................................................... 16
1. CONSIDERAES TERICO-METODOLGICAS .......................................... 24
1.1 OBJETIVOS DA PESQUISA ........................................................................ 24
1.2 OPO TERICO-METODOLGICA......................................................... 25
1.3 A ORGANIZAO DA PESQUISA .............................................................. 27
1.3.1 Primeira Etapa ....................................................................................... 27
1.3.2 Segunda Etapa ...................................................................................... 29
1.4 REFERENCIAL TERICO ........................................................................... 35
1.5 TRABALHO E EDUCAO ......................................................................... 35
1.5.1 Ontologia: trabalho na sociedade capitalista ......................................... 36
1.6 SOCIEDADE: O ESTADO E AS CLASSES SOCIAIS.................................. 40
1.6.1 A relao trabalho e formao humana ................................................. 47
1.6.2 Educao, formao omnilateral: direito e a dialogicidade .................... 50
2. DIALOGANDO COM A LITERATURA............................................................... 59
2.1 AS PESQUISAS E O ENSINO MDIO INTEGRADO EPTNM:
CONTRIBUIES ................................................................................................. 62
2.2 UMA BREVE CONTEXTUALIZAO DOS TRABALHOS QUE ABORDAM
O ENSINO MDIO EM TEMPO INTEGRAL NAS REDES ESTADUAIS ............... 66
2.2.1 A contribuio das produes acadmicas ........................................... 70
3. O DIREITO EDUCAO: DA INSTITUCIONALIDADE MATERIALIZAO
DO ENSINO MDIO E DA EDUCAO PROFISSIONAL ....................................... 74
3.1 A INSTITUCIONALIDADE EM PAUTA: BASES LEGAIS NACIONAIS DA
INTEGRAO CURRICULAR DA EDUCAO BSICA E PROFISSIONAL ....... 74
3.1.1 A prescrio legal do direito Educao Profissional no Brasil ............ 77
3.2 EDUCAO PROFISSIONAL NA REDE ESTADUAL: BASES LEGAIS E
INSTITUCIONALIZAO ...................................................................................... 82
3.2.1 Consideraes sobre a institucionalizao do direito Educao
Profissional no Esprito Santo ............................................................................. 83
3.3 O DIREITO E A INSTITUCIONALIDADE ..................................................... 86
4. A OFERTA PBLICA DA EDUCAO BSICA E PROFISSIONAL NO
ESPRITO SANTO .................................................................................................... 88
4.1 O ENSINO MDIO NO BRASIL: UMA BREVE VISITA PELO SCULO XX 88
4.2 A OFERTA DE ENSINO MDIO NO BRASIL .............................................. 93
4.3 O ENSINO MDIO E A EDUCAO PROFISSIONAL TCNICA DE NVEL
MDIO E O DESDOBRAMENTO NA REDE ESTADUAL DO ESPRITO
SANTO.................................................................................................................. 106
4.4 A OFERTA PBLICA DA EDUCAO PROFISSIONAL NO ESPRITO
SANTO................................................................................................................. 110
4.5 A EDUCAO PROFISSIONAL E O DEBATE DO DIREITO .................... 111
4.5.1 A Educao Profissional e o programa Bolsa Sedu .......................... 116
4.6 DIREITO EDUCAO NO ESPRITO SANTO ....................................... 123
5. ANLISE DA POLTICA DE ENSINO MDIO DO ESPRITO SANTO E da
CONCEPO PEDAGGICA DO PROGRAMA ESCOLA VIVA ...................... 134
5.1 TEMPO INTEGRAL: PRIMEIRAS CONSIDERAES.............................. 134
5.2 DESCRIO E ANLISE: O QUE A ESCOLA VIVA? ......................... 137
5.2.1 Implantao: a comunidade e o governo ............................................. 148
5.3 A MDIA: UM RECURSO A MAIS DO GOVERNO ..................................... 156
5.3.1 A difuso da hegemonia na construo das polticas educacionais .... 157
5.3.2 O governo e a mdia e o anncio da realidade .................................... 160
5.3.3 O investimento ..................................................................................... 167
5.4 A ESCOLA DA ESCOLHA: CONCEPO PEDAGGICA ....................... 171
5.4.1 Concepo da escola da escolha: para que e para quem? ................. 174
CONSIDERAES FINAIS .................................................................................... 182
REFERNCIAS ....................................................................................................... 191
APNDICES ........................................................................................................... 203
ANEXOS ................................................................................................................. 228
16
INTRODUO
Esse trabalho integra a linha de Pesquisa em Histria, Sociedade, Cultura e Polticas

Educacionais, do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade
Federal do Esprito Santo e elege como objeto de investigao a poltica estadual de
Educao Bsica e Profissional do Estado do Esprito Santo (ES) considerando o
papel do programa Escola Viva no desenvolvimento do direito social educao.
Entendemos que a educao um direito social como explicitado no artigo 6 da

Constituio Federal (CF) de 1988 e reforado a sua elementaridade no artigo 205
ao se referir educao como direito de todos e dever do Estado e da famlia
visando o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho. A Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB) n 9394/1996 ao estipular as etapas da Educao Bsica
em Educao Infantil (EI), Ensino Fundamental (EF) e Ensino Mdio (EM) coloca em
pauta a importncia de cada uma dessas etapas para a formao do sujeito visando
a qualidade e a garantia do direito.
Todavia, apesar do disposto na legislao vigente, um dos principais desafios do

Brasil hoje efetivar e universalizar a educao em todas as suas etapas, em
especial a do Ensino Mdio. Ao encontro desse desafio a Emenda Constitucional
(EC) N 059/2009 tornou a Educao Bsica obrigatria e gratuita dos 04 aos 17
anos de idade, inclusive para todos os que no tiveram acesso a ela na idade
adequada. Portanto, a EC 059/09 promove um impacto positivo no que tange a
oferta e matrculas no Ensino Mdio, em especial na rede estadual, a qual
responsvel, conforme o regime de colaborao estabelecido em nossa Constituio
Federal, por essa etapa, o que tambm faz com que a rede concentre o maior
nmero de matrculas.
Embora o fato da Educao Bsica ser obrigatria, ainda enorme o nmero de

jovens e adolescentes que no se encontram na escola. No que se refere a sua
etapa final, os jovens entre 15 e 17 anos, em maioria, no completaram sequer o
Ensino Fundamental ou encontram-se fora da escola. A condio socioeconmica
17
tem sido um fator de destaque para justificar a ausncia desses jovens no Ensino
Mdio que apresentam necessidades de insero no mundo do trabalho. Segundo
Moura; Lima Filho e Silva, [...] a extrema desigualdade socioeconmica obriga
grande parte dos filhos da classe trabalhadora nacional a buscar, muito antes dos 18
anos de idade (inclusive crianas), a insero no mundo do trabalho, visando
complementar a renda familiar ou at a autossustentao. (2015, p.1071).
Outro fator que merece destaque e que atravessa toda nossa pesquisa a matriz
curricular das escolas estaduais de Ensino Mdio, que ao oferecerem aos jovens,
quase que majoritariamente, uma formao apenas propedutica que visa o acesso
ao ensino superior, faz com que o aluno encontre na escola uma nfase conteudista,
fragmentada e compartimentada com foco nas avaliaes de larga escala que
distanciam o aluno da sua realidade social e dos seus anseios pelo mundo do
trabalho.
O redesenho curricular e a proposta de formao integral para os jovens, a partir do

exposto, tm ganhado centralidade nas polticas atuais. Entendemos que essas
polticas deveriam considerar, alm de uma formao para seguir no ensino
superior, a formao profissional como uma das possibilidades para habilitar o jovem
do Ensino Mdio para o trabalho e ainda tornar essa etapa mais significativa.
Entretanto, para que essa mudana no currculo ocorra e supere os limites da lei e
ganhe materialidade na escola compreendemos ser preciso ter o trabalho como um
princpio educativo de dimenso ontolgica, permitindo aos jovens a possibilidade de
compreender o seu processo formativo, dentro de um contexto histrico, de modo
que ele possa se transformar e transformar a sua realidade social.
Assim, o direito formao integral inserida na Educao Bsica (EB) de modo que
venha oferecer aos sujeitos uma educao na qual o trabalho seja um princpio
educativo inserido no currculo e efetivado nas prticas escolares entendemos ser
elementar para toda a sociedade. Todo esse contexto sustenta nossa compreenso
de que a escola o espao no qual a mediao do trabalho encontra lugar
privilegiado numa educao no apenas propedutica, mas tambm profissional.
18
Assim, a relao entre a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio (EPTNM) e a

educao propedutica do Ensino Mdio engendra maiores possibilidades de
formao integral aos jovens estudantes. A formao integral coloca em destaque as
contradies que envolvem as relaes de Trabalho possibilitando a realizao da
funo social da escola para muito alm do interesse da sociedade capitalista que
tenta fazer dela o seu espao de reproduo da diviso de classes. A imposio dos
interesses hegemnicos encontra nas fragilidades do Estado em garantir o direito a
oferta escolar, o caminho mais curto para o atendimento dos seus interesses
mercadolgicos e empresariais.
Em tempo, as discusses sobre a formao do trabalhador que permeiam os

interesses polticos e econmicos do pas, tambm adentra a Educao Profissional.
Baseada na cincia e na tecnologia a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio
ganha visibilidade por implicar diretamente na formao de profissionais com novas
experincias e competncias, alm de sistematizarem na tica do liberalismo, a
diviso [...] entre trabalho intelectual e manual como estratgia de subordinao,
tendo em vista a valorizao do capital (KUENZER, 2010, p. 861).
Assistimos, mais especificadamente nas duas ltimas dcadas deste sculo, surgir
diversas polticas pblicas para a Educao Profissional como o decreto 2208/1997
criado no governo Fernando Henrique Cardoso que de forma arbitrria estabeleceu
a separao entre Ensino Mdio e ensino tcnico fazendo da formao profissional
uma etapa prpria e independente conforme seu artigo 5. Essa nova poltica
materializou de maneira perspicaz a concepo de Estado e das polticas de
Educao Profissional ao fim do sculo XX, alm de mostrar a subordinao do
governo aos organismos internacionais que impunham a [...] reduo de custos
atravs do Ensino Mdio propedutico e da no-oferta de Educao Profissional
pblica remetendo-a iniciativa privada (SALDANHA; OLIVEIRA, 2009, p. 1645).
Todavia, esse decreto derrubado posteriormente nos governos Lus Incio Lula da
Silva permitindo agora a oferta da Educao Profissional Tcnica tambm em
articulao com Ensino Mdio, na forma integrada, concomitante e subsequente, por
meio do decreto 5154/2004. Apesar de ser sim um avano para a formao dos
19
jovens esse decreto no conseguiu romper o dualismo histrico dessa etapa da

Educao Bsica.
Evidenciamos que o direito a uma educao integral que busca preparar os
educandos para estudos posteriores, para a cidadania e para o mundo do trabalho
est posto desde a Constituio Federal (CF) de 1988. Assim, as polticas pblicas
propostas pelas unidades federativas que versam sobre esse direito implicam
diretamente na organizao do currculo da Educao Bsica, bem como no tempo
e no espao escolar.
A bandeira por uma educao de tempo integral sustentada pela urgente

necessidade de combate a baixa qualidade da educao, o desinteresse e a evaso
dos jovens coloca em cena, mais uma vez, o currculo escolar, pois no basta
oferecer mais tempo se no se sabe exatamente o que fazer com ele e como ele
pode ou no atender as expectativas dos estudantes. Essa discusso encontra-se
tambm pautada na meta 6 do Plano Nacional de Educao (PNE), Lei N 13.005
(2014-2024) que prope [...] oferecer educao em tempo integral em, no mnimo,
50% das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% dos (as) alunos
(as) da Educao Bsica.
No plano Federal, como estratgia, de modo indutivo, tivemos como possibilidade de

educao em tempo integral para o Ensino Mdio o Programa Ensino Mdio
Inovador (Proemi), que trazia tambm um modelo de reestruturao curricular e com
prticas inovadoras tendo como um de seus principais enfoques o trabalho como
princpio educativo. Contudo, a efetivao dessa poltica ficou a cargo de execuo
dos estados, que no caso do Esprito Santo (ES), no foi adiante, apesar da
induo. Consideramos importante mencionar que apesar da induo o governo
federal tambm teve sua parcela de culpa na no execuo de tal poltica, uma vez
que no cumpriu com os repasses de recursos em tempo para que esse programa
tivesse o flego que exigia, pelo menos no Esprito Santo. Essa foi e uma
realidade uma vez que as escolas receberam apenas a primeira parcela dos
recursos em 2014. Desde ento, nenhuma escola recebeu na rede estadual do
Esprito Santo outros repasses.
20
Por isso, na tentativa de compreender todo o processo que envolve as reformas

polticas para o Ensino Mdio e situar a importncia da formao profissional para
essa etapa de ensino, objetivamos nesta pesquisa problematizar a poltica estadual
de Educao Bsica e Profissional do Estado do Esprito Santo tendo em vista o
papel do programa Escola Viva no direito social educao. A relevncia deste
estudo est na anlise do movimento do real subsidiada pela legislao vigente e
pelos discursos explicitados na mdia local e no prprio site do governo, uma vez
que coloca na arena a discusso do gerenciamento das polticas da Educao
Bsica e Profissional e suas implicaes para esse estado.
Nossa perspectiva terica e metodolgica est orientada nas concepes marxianas

e na produo do GT-09 da Anped (Associao Nacional de Ps-Graduao em
Pesquisa em Educao), que compreende a categoria trabalho na sua dimenso
ontolgica advogando por uma formao integral e desalienadora contrapondo-se
aos processos de reproduo e aprofundamento da desigualdade social analisada
por meio do materialismo histrico-dialtico que nos permite as condies
necessrias para a sntese de um estudo pautado no movimento histrico e em suas
contradies que determinam a realidade humana. Nesse sentido, sobretudo, a
categoria trabalho posta como mediao do processo formativo do homem a mola
propulsora desta pesquisa.
Compreendemos que a pesquisa, a partir da anlise dialtica da Educao Bsica e

Profissional do Esprito Santo, implicada por um contexto de lutas e contradies,
apresenta o modo como esse estado lida com interesses antagnicos no que se
refere ao direito social Educao. Nossa vivncia, enquanto pedagoga da rede
estadual, atuante nos ltimos anos em escolas de Ensino Mdio e Ensino Mdio
Integrado despertou-nos o desejo por refletir de maneira mais crtica sobre a
formao profissional para os jovens do Ensino Mdio e como as polticas
educacionais interveem na formao integral desses sujeitos.
No que tange ao estado do Esprito Santo, buscamos analisar como est o direito a
Educao Profissional, em especial a formao Tcnica de Nvel Mdio (EPTMN) na
tentativa de encontrar um contraponto que respondesse algumas de nossas
questes de investigao. Est o Esprito Santo assegurando o direito Educao
21
Bsica e profissional? Por que outros projetos ou polticas educacionais demonstram

ter tanta prioridade, como o caso da Escola Viva? Essas indagaes atravessam
a nossa hiptese inicial que a de que as polticas de Educao Profissional nesse
estado vm sofrendo um desmonte justificado na crise econmica, e em
contrapartida h um elevado investimento no novo programa de governo da atual
gesto. Essas aes dos ltimos governos tambm entendemos que esto
compactuadas com organizaes internacionais como Organizao para a
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE).
Esse tipo de organizao tem como objetivo recuperar o desenvolvimento

econmico ampliando o comrcio e a estabilidade nas economias dos pases
envolvidos (34 pases) e atua de modo a oferecer-lhes subsdios nas mais diversas
reas orientando, assessorando e gerindo aes que buscam melhores ndices de
desempenho no ranking mundial em seus variados segmentos. Essa atuao da
OCDE, sempre pautada em acordos de cooperao e intercmbio entre pases v a
educao como ponto fundamental para o desenvolvimento, entendendo-a capaz de
dar respostas positivas aos processos de reestruturao do capitalismo alm de
responder aos impactos sociais advindos dele, pois a educao pode oferecer a
formao profissional necessria para a sua manuteno, inclusive a flexibilidade do
emprego em que a preparao rpida e aligeirada acompanhe as transformaes do
mercado de trabalho.
Um dos maiores acordos entre o Brasil e a OCDE a avaliao nacional do Pisa,

que retomaremos no captulo 05, que segundo a prpria organizao tem seus
objetivos centrados nas habilidades educativas necessrias para atender as
exigncias do mercado de trabalho, pois o Brasil sabe que precisa produzir um
nmero de trabalhadores qualificados muito maior do que o que est produzindo no
momento (OCDE, 2011b, p.194).
Nesse contexto as instituies privadas ganham um papel primordial no processo de

assessoramento alm do sinnimo de qualidade sobretudo sobre a coisa pblica, e
assim as parcerias pblico privadas consolidam-se cada vez mais no campo
educacional. Os modelos de escola elaborados a partir dos acordos de cooperao
22
seguem um modelo basicamente europeu, tendo o tempo na escola um grande

espao para debate no Brasil.
No diferente do que ocorre com os demais pases integrantes ou parceiros da

OCDE, o governo do Esprito Santo tambm caminha na tentativa de priorizar essa
nova tendncia, em que seu mais novo programa gerido por uma instituio
privada.
A Escola Viva, programa poltico do governo estadual que prev a ampliao do

tempo dos estudantes de Ensino Mdio na escola, passou a ofertar essa etapa da
Educao Bsica em tempo integral. Essa nova poltica colocou em evidncia vrios
pontos de discusso sobre a finalidade da educao e sua funo social, uma vez
que gerida e coordenada por uma empresa privada, o Instituto de
Corresponsabilidade da Educao (ICE) trazendo um novo desenho curricular de
concepes liberais e mercadolgicas, que acarretou protestos e manifestaes das
mais diversas por parte dos que deveriam ser seus principais interessados: os
alunos e a comunidade escolar.
H tempos as polticas educacionais no Esprito Santo se firmam por acordos com o

setor privado, que induz a implantao de polticas que visam atender um grupo de
empresrios que enxergam na educao um caminho para ampliar ainda mais seu
capital, pois ao oferecer uma educao com princpios mercadolgicos promove
uma formao precria aos jovens do Ensino Mdio e engrossa o nmero de mo
de obra barata pouco capaz de ansiar por novas oportunidades e incapazes de
mudar a realidade em que vivem.
Outro aspecto que corrobora a relevncia da pesquisa que no Esprito Santo a

relao entre o pblico e o privado sempre esteve presente e interferiu nas polticas
educacionais. O grupo de empresrios que institucionalizou o movimento Esprito
Santo em Ao esteve presente nas mais diversas polticas pblicas estaduais,
como o caso do programa Bolsa Sedu. Percebemos na educao capixaba a
clara intencionalidade do governo em fortalecer a classe hegemnica, a burguesia
local alm do interesse em manter o crescimento dos setores produtivos custa da
expropriao dos direitos. Todas essas aes tm um preo alto que compromete a
23
viabilidade de acesso aos direitos sociais para a classe menos favorecida scio e
economicamente.
Mais diretamente, quanto poltica de oferta de Ensino Mdio em Turno nico

(Escola Viva) nesse estado e sua participao no processo de desenvolvimento do
direito social Educao Bsica e profissional, essa pesquisa apresenta a
discusso da configurao curricular oferecida por esse programa e o modo como
esse currculo colabora para a formao integral dos sujeitos tendo sempre em vista
a formao profissional como direito, alm de que toda e qualquer poltica deve ser
realizada e efetivada de modo a atender as expectativas e necessidade da
sociedade sob a compreenso de que o Estado o rgo garantidor dos direitos
sociais.
Toda a nossa discusso, por se tratar de uma ao que est em movimento na

histria, pode ser verificada na legislao atual e nas divulgaes da mdia local.
Nossa anlise das divulgaes da mdia local parte da perspectiva de que o governo
estadual tem nesse recurso um espao de disseminao de seus interesses e ao
mesmo tempo como um aparelho para a construo e difuso da hegemonia.
Por fim, ressaltamos que a nossa compreenso por formao integral tem seus
alicerces nas contribuies marxianas e gramscianas que a coloca como formao
politcnica e unitria e que tem na oferta do Ensino Mdio Integrado a possibilidade
que mais se aproxima de uma formao humana omnilateral.
24
1. CONSIDERAES TERICO-METODOLGICAS
O presente trabalho tem como foco a poltica estadual de Educao Bsica e

profissional do Estado do Esprito Santo sobretudo o papel do programa Escola
Viva no desenvolvimento do direito social educao. Caminhamos fundamentados
luz da concepo marxiana no sentido de entender o homem na condio de
sujeito de sua prpria histria e na categoria Trabalho em sua dimenso ontolgica
tendo em vista a possibilidade de transformao social. Nessa perspectiva o
trabalho entendido como um princpio educativo e a Educao Profissional, em
especial o Ensino Mdio Integrado, a travessia para uma formao integral e
politcnica.
1.1 OBJETIVOS DA PESQUISA
Nosso objetivo geral na pesquisa problematizar a poltica estadual de Educao

Bsica e Profissional do Estado do Esprito Santo tendo em vista o papel do
programa Escola Viva no desenvolvimento do direito social educao.
Para atender ao objetivo geral com vistas ao desenvolvimento da pesquisa

elencamos como objetivos especficos:
a) Descrever e analisar o direito Educao Profissional no Esprito Santo, sua

institucionalidade e materializao;
b) Analisar a oferta pblica da Educao Bsica e Profissional no Esprito Santo,

tendo como foco a oferta do Ensino Mdio Integrado, desde 2007;
c) Analisar os impactos do projeto Escola Viva no processo de desenvolvimento do

Ensino Mdio Integrado Educao Profissional no que diz respeito organizao
curricular e aos indicadores educacionais;
d) Discutir o processo de implantao do projeto Escola Viva com enfoque nos

vrios interesses (pblico e privado) que engendram a aceitao dessa poltica
educacional na sociedade capixaba.
25
A partir dos questionamentos e objetivos propostos desejamos colaborar para um

maior entendimento das polticas pblicas para a educao do Esprito Santo, alm
de dar a centralidade merecida Educao Profissional na formao dos sujeitos
entendida por ns como um direito.
1.2 OPO TERICO-METODOLGICA
Concordamos com Gil (2014, p.08) ao afirmar que a escolha de um mtodo o [...]
caminho para se chegar a determinado fim, e que o mtodo cientfico, nas
pesquisas, o [...] conjunto de procedimentos intelectuais e tcnicos adotados para
se atingir o conhecimento.
Ao tratarmos de polticas pblicas, pressupomos que estas no podem ser

compreendidas sem que se perceba a lgica global de um sistema de produo,
sem identificar suas relaes sociais e particularidades que compreendem a
representao da totalidade e do real em que esto inseridas, numa abordagem
dialtica para que possamos perceber sua materialidade histrica e implicaes na
sociedade.
Compreendemos que o materialismo histrico-dialtico pode contribuir para a

compreenso das polticas educacionais a partir dos determinantes econmico,
histrico, poltico e cultural, posto que estes se definam nas disputas, nas
contradies e nos antagonismos de classe. Entendemos que esta base terica [...]
estuda as leis sociolgicas que caracterizam a vida da sociedade, de sua evoluo
histrica e da prtica social dos homens, no desenvolvimento da humanidade
(TRIVIOS, 1987. p. 51).
A partir desse entendimento no possvel tratar de poltica educacional de forma

isolada sem contrast-la com outras manifestaes sociais em movimento, pois
compreend-la subentende situ-la num perodo histrico, contextualizando seu
desenvolvimento, seus sujeitos e suas contradies.
26
Paralelamente, essas consideraes nos fazem reconhecer a importncia do lugar

da pesquisa, o seu ambiente natural, uma vez que se torna a prpria fonte de
pesquisa e ao mesmo tempo um instrumento na pesquisa qualitativa. A importncia
desse mtodo no est somente no produto, nos fatos estticos vividos pelo
pesquisador, mas tambm nos procedimentos adotados para a anlise do
movimento do real tendo em vista a transformao social, a partir de tcnicas
indutivas para se obter informaes (LDKE; ANDR, 1986. p. 11-13).
Percebemos ainda que uma compreenso dialtica dos fatos o ponto de partida
para a pesquisa, dando historicidade um lugar central na tentativa de
compreenso da sua totalidade. Consideramos que A dialtica situa-se, ento, no
plano da realidade, no plano histrico, sob a forma de trama de relaes
contraditrias, conflitantes, de leis de construo, desenvolvimento e transformao
dos fatos (FRIGOTTO, 2010, p. 82). E mais,
Na perspectiva materialista histrica, o mtodo est vinculado a uma

concepo de realidade, de mundo e de vida no seu conjunto. A questo da
postura, neste sentido, antecede o mtodo. Este constitui-se em uma
espcie de mediao no processo de apreender, revelar e expor a
estruturao, o desenvolvimento e transformao dos fenmenos sociais
(FRIGOTTO, 2010. p. 84).
A pesquisa foi realizada com uma abordagem de natureza qualitativa e quantitativa,

cujo processo de investigao cientifica enfatiza a dimenso histrica dos processos
sociais implcito no objeto de pesquisa. Desse modo, o trabalho apresenta vrios
levantamentos com base em dados numricos que quantificam e outros que
colocam em hierarquia a posio do Estado diante da sua obrigatoriedade em
garantir o direito Educao Bsica e Profissional.
Diante do ineditismo do objeto da pesquisa, uma vez que se trata de uma ao

recente no estado do Esprito Santo, nosso estudo exploratrio, pois segundo Gil
(2014, p.27), esse tipo de pesquisa deve ser realizado quando o [...] tema escolhido
pouco explorado e torna-se difcil sobre ele formular hipteses precisas e
operacionalizveis.
27
1.3 A ORGANIZAO DA PESQUISA
Realizamos esse trabalho em duas etapas, uma vez que a organicidade da pesquisa
fator primordial para o seu desenvolvimento. Na primeira etapa fizemos a anlise
documental da legislao vigente e institucionalidade do nosso objeto bem como a
anlise dos indicadores educacionais sobre o Ensino Mdio e Educao Profissional
em nvel nacional e local. J a segunda etapa contou com o desdobramento da
anlise documental que exigiu uma problematizao do processo de legitimao e
contestao do projeto Escola Viva e suas implicaes nas polticas educacionais
do Esprito Santo seguida de entrevistas, descries e anlises das contradies
que apareceram no decorrer da pesquisa. Antecipamos que outras formas de oferta
de Educao Profissional1 tambm foram abordadas e consideradas no
desenvolvimento da pesquisa uma vez que no podemos falar de Ensino Mdio
Integrado sem apresentar as outras possibilidades que a legislao oferece para a
formao tcnica.
1.3.1 Primeira Etapa
Para o desenvolvimento desta etapa utilizamos como recurso de coleta de dados a

anlise documental, com fito de identificar os dados j sistematizados e
contextualiz-los mediante as informaes contidas nas fontes disponveis por ns
investigadas, pois,
[...] as fontes documentais so capazes de proporcionar ao pesquisador

dados em quantidade e qualidade suficiente para evitar a perda de tempo e
o constrangimento que caracterizam muitas das pesquisas em que os
dados so obtidos diretamente das pessoas. Sem contar que em muitos
casos s se torna possvel realizar uma investigao social por meio de
documentos (GIL, 2014, p. 147).
A anlise histrico-documental tornou-se fundamental nessa pesquisa, pois permitiu

que nos aprofundssemos nos documentos legais referncias sobre a
institucionalizao da Educao Profissional em nvel nacional e local, bem como
1
A Educao Profissional tambm pode ser ofertada na forma concomitante ou subsequente Ensino
Mdio de acordo com o Decreto 5154/2004 que substitui o 2208/1997.
28
educacionais presentes no censo escolar ( MEC / Sedu/ INEP) e dados relativos a

oferta do Ensino Mdio e da Educao Profissional no Estado do Esprito Santo.
Segundo Ldke e Andr (1986, p.38), a anlise documental consiste em [...] uma
tcnica importante na pesquisa qualitativa, seja complementando informaes
obtidas por outras tcnicas, seja desvelando aspectos novos de um tema ou
problema. De modo a facilitar a coleta de informaes factuais que surgem nos
variados contextos polticos buscamos nos documentos subsdios para responder
questes de investigao. Esses dados podem ser leis, regulamentos, normas,
cartas memorandos, dirios pessoais, autobiografia, jornais, revistas, discursos,
roteiro de programas de rdio e televiso, estatsticas e arquivos escolares (LUDKE;
ANDR, 1986, p.39).
A partir desse entendimento confrontamos os dados com os relatos dos sujeitos

atuantes do nosso objeto por meio de entrevistas semiestruturadas, pois no campo
da pesquisa, por meio de interrogao direta das pessoas que chegamos ao
problema estudado. Basicamente, essa forma de levantar os dados ocorre a partir
de informaes de [...] um grupo significativo de pessoas acerca do problema
estudado para em seguida, analisar os dados e interpret-los com base em uma
fundamentao terica slida, obter as concluses correspondentes dos dados
coletados (GIL, 2014, p. 55).
Tambm, nessa fase da pesquisa em que a interao dos sujeitos com o objeto fica
mais explicita, pudemos sanar algumas indagaes que convergem com nossos
objetivos. Essas so as nossas questes de investigao que durante essa etapa
subsidiaram a nossa anlise: a) de que maneira est institucionalizado o direito
educao, em mbito nacional e local? E qual sua relao com o Ensino Mdio e a
Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio?; b) De que modo a oferta da
Educao Profissional, em especial na forma Integrada ao Ensino Mdio na rede
estadual do Esprito Santo, ocorre a partir de 2007?
Para responder essas questes de investigao, realizamos anlise documental a

partir dos registros oficiais extrados do Dirio Oficial do Esprito Santo
(http://dio.es.gov.br/portal/visualizacoes/diario_oficial) e do portal da Secretaria
29
Estadual de Educao (Sedu) (http://sedu.es.gov.br/) e legislao vigente disponvel

no Portal do Ministrio da Educao e Cultura (MEC) (portal.mec.gov.br) e/ou site do
Palcio do Planalto da Repblica (http://www.planalto.gov.br) e do Conselho
Estadual de Educao do Esprito Santo (www.cee.es.gov.br) que versam sobre a
temtica e outras fontes que se fizeram necessrias no decorrer da pesquisa, uma
vez que para se alcanar os objetivos todas as possibilidades devem ser esgotadas.
Em sequncia nos perguntamos: c) como se apresentam os indicadores de

qualidade para o Ensino Mdio quando se refere Educao Profissional no Esprito
Santo desde 2007? Aqui, tivemos que nos debruar nas divulgaes e dados do
Inep/Censo (http://ideb.inep.gov.br/), do Observatrio do PNE
(www.observatoriodopne.org.br), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE) (http://seriesestatisticas.ibge.gov.br/) e do Portal do MEC-ENEM
(http://enem.inep.gov.br/), pois estes disponibilizam dados do censo escolar,
indicadores de qualidade baseados em avaliaes em larga escala alm de dados
produzidos pelo prprio governo, que constam no documento Diagnstico da
Educao do Esprito Santo disponveis nos sites vinculados ao governo como o da
Secretaria Estadual da Educao - Sedu (www.educacao.es.gov.br) e da Secretaria
Estadual de Gesto e Recursos Humanos-Seger (www.seger.es.gov.br).
1.3.2 Segunda Etapa
Essa etapa relaciona-se diretamente com o campo a ser visitado pelo pesquisador, o
campo de pesquisa em si. Nesse momento a dialtica evidenciada, uma vez que a
problematizao que propomos no objetivo geral aparece efetivamente, pois enfim
analisamos o real, os discursos, as experincias e as contradies presentes na
poltica educacional da rede estadual do Esprito Santo. Portanto, essa segunda
etapa complementa e endossa a nossa anlise documental legitimando a relevncia
do nosso objeto de pesquisa.
Utilizamos nesse momento entrevistas semiestruturadas que apresentam como uma

de suas principais caractersticas a possibilidade de fazer outras perguntas e
buscando outras informaes, alm das pr-estabelecidas, visto que, sobretudo no
30
momento da entrevista, podem surgir novas informaes que se somam e

flexibilizam uma maior compreenso dos fatos pesquisados, assim possibilitando ao
pesquisador indagar sobre questes momentneas entrevista, que parecem ter
relevncia para aquilo que est sendo estudado, tal recurso [...] favorece no s a
descrio dos fenmenos sociais, mas tambm sua explicao e a compreenso de
sua totalidade [...] alm de manter a presena consciente, crtica e reflexiva da
atuao do pesquisador no processo de coleta de informaes (TRIVIOS, 1987, p.
152).
As entrevistas semiestruturadas foram realizadas junto aos diferentes sujeitos que

integram o nosso objeto de pesquisa, tais como diretor de escola, alunos, professor,
gestores e ex-gestores do governo, bem como tcnicos da Secretaria Estadual de
Educao (Sedu).
Para identificar esses sujeitos no decorrer do trabalho e tambm assegurar o sigilo e

a discrio da pesquisa elaboramos o quadro a seguir.
Quadro 01 Sujeitos da Pesquisa
ENTREVISTADO CARGO/FUNO
Entrevistado A Diretor de escola que oferta EMI

Entrevistado B Diretor da Ueses
Entrevistado C Aluno da EJA
Entrevistado D Ex secretrio de educao (2011-2014)
Entrevistado E Tcnica da SEDU
Entrevistado F Professor atuante da Escola Viva
Fonte: Elaborado pelo autor
De acordo com Gil (2014, p.34), [...] o processo de investigao social nos leva a
outras indagaes, e essa segunda etapa nos permitiu elaborar outras questes de
investigao que se combinam e complementam nossos objetivos, sendo assim, so
essas as nossas outras indagaes: a) Quais os impactos do projeto Escola Viva
31
no processo de desenvolvimento do Ensino Mdio Integrado Educao

Profissional no que diz respeito organizao curricular e aos indicadores
educacionais do Ensino Mdio?; b) Como foi o processo de implantao
implementao do projeto Escola Viva? c) Quais relaes de interesses
atravessam a construo do consenso em torno do projeto Escola Viva?; d) quais
as consequncias de uma provvel generalizao do projeto Escola Viva para a
oferta pblica do direito formao integral dos jovens? Para esses quesitos,
utilizamos alm das entrevistas semiestruturadas os documentos oficiais da
implantao do Projeto Escola Viva, a matriz curricular proposta para o projeto em
questo disponvel no site da Sedu e Dirio Oficial (DIO) do ES, os cadernos de
formao da Escola da Escolha produzidos pelo ICE, as divulgaes da mdia local
em tempo do processo de implantao, assim como documentos e os
pronunciamentos oficiais disponveis, alm das divulgaes em mdia.
Os sujeitos da pesquisa, disponibilizados no quadro 01 acima, foram selecionados

com base na vinculao com o tema por ns abordado compreendendo que eles
possuem a legitimidade necessria para responder aos nossos questionamentos
tencionados pelos nossos objetivos especficos de modo a contribuir
qualitativamente para o desenvolvimento da pesquisa, pois na medida em que o
pesquisador [...] acompanha in loco a vivncia, as experincias dirias dos sujeitos,
pode tentar apreender a sua viso de mundo, isto , o significado que eles atribuem
realidade que os cerca e s suas prprias aes (LUDKE; ANDR, 1986, p. 26).
Ao abordarmos as polticas de Educao Bsica e Profissional do Esprito Santo

tendo em vista o papel da Escola Viva como a nova poltica educacional para o
estado, e que essa se encontra em movimento e que a compreenso da realidade
exige uma leitura do seu contexto histrico e dos sujeitos nele inseridos elencamos a
princpio dialogar com a Secretaria Estadual de Educao (tcnicos, gerentes e
secretrio), com a gesto, professores e alunos das E.E.E.F.M. Arnupho Mattos e
E.E.E.F.M. Almirante Barroso porque so as escolas que oferecem Educao
Profissional integrada ao Ensino Mdio em maioria das suas matrculas e ainda a
escola C.E.E.M.T.I. So Pedro (equipe gestora, professores e alunos), por ser a
primeira escola de Ensino Mdio em Turno nico na rede estadual, chamada
tambm de Escola Viva. Buscamos ainda, para melhor desenvolvimento da
32
pesquisa, os sujeitos participantes de movimentos estudantis que estiveram frente

dos protestos contrrios a implantao do programa e o ex-secretrio de educao
que atuou na gesto do Governador Renato Casa Grande (2011-2014) por ter tido
um papel importante no processo de implantao e ampliao da oferta da
Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio nesse estado e por fim o atual
secretrio de educao, Haroldo Rocha Correa, pela sua atuao na implantao do
programa Escola Viva.
Todavia, consideramos importante registrar aqui a nossa limitao de investigao

no campo da pesquisa que foi fator determinante nos rumos que tivemos que tomar.
A pesquisa nas escolas por ns elencadas, assim como a escuta e entrevista dos
alunos e professores, bem como a do atual secretrio de Educao no foi possvel.
Encontramos na Sedu, nas escolas e tambm por parte de alguns sujeitos a

tentativa de impedir e ou dificultar o acesso s informaes toda vez que nos
referamos ao programa Escola Viva. Para ns ficou claro que a burocratizao da
Secretaria Estadual de Educao no que tange o acesso aos espaos fsicos e aos
sujeitos atuantes no referido programa e em outras escolas possui como objetivo
nos fazer desistir, uma vez que nos fez ir e voltar inmeras vezes a Sedu e a cada
vez que amos nos solicitavam um documento diferente, mesmo tendo ns
apresentado todos os documentos necessrios para a autorizao de pesquisa
(ofcio, parecer substanciado do cdigo de tica, etc.) desde o nosso primeiro
contato com esta secretaria. Em outros momentos nos encaminhava para
subgerentes que apenas nos respondiam que gostariam de ajudar, mas que
dependeria de autorizao de superiores. Por fim, conseguimos uma conversa com
a subsecretria da Educao Bsica, professora dessa Universidade (UFES), que a
todo tempo tentou deslegitimar e desqualificar a nossa investigao.
J nas escolas que ofertam a Educao Profissional fomos bem recebidos, porm
ao apresentar o nosso objeto de pesquisa ouvimos da gestora que se nossa
pesquisa envolvesse apenas a Educao Profissional ela no impediria a pesquisa e
colaboraria com gosto, mas como se tratava tambm do programa Escola Viva ela
no se sentiria vontade para participar e no poderia permitir meu contato com os
alunos e demais profissionais da escola sem uma autorizao por escrito da Sedu.
33
Pediu-nos desculpas e nos disse [...] voc trabalha na rede, sabe como as coisas
funcionam e hoje ocupo um cargo que me exige essa postura. Essa fala
representou a falta de autonomia dos gestores escolares da rede estadual que no
permite a eleio direta para diretores, insistindo na conveniente indicao poltica,
cargos comissionados, colocando os profissionais em condies esdrxulas e
autoritrias do governo.
Na gerncia do programa Escola Viva, apesar da cordialidade a ns oferecida,

esbarramos com a morosidade no retorno do pedido de autorizao para a
pesquisa, alm de tambm nos ter feito ir e voltar por vrias vezes e de tentar nos
convencer a trocar os sujeitos a serem pesquisados e ou a escola, ora a
metodologia, ora o prprio campo, mesmo tendo ns deixado cpia do projeto de
pesquisa em que esse campo estava justificado devido a sua relevncia no processo
de implantao. Por fim, foi dito que seria oficializada a autorizao positiva para a
pesquisa, contudo eu teria que esperar o trmino de todo o movimento de ocupao
nas escolas contrrio a PEC 241, Projeto de Emenda Constitucional que impe
limite nos gastos pblicos incluindo sade e educao. Ao procurar diretamente a
Escola Viva de So Pedro, na pessoa da coordenadora pedaggica, tambm tive
esse acesso negado, ouvindo dela que l (na escola) as pessoas s podem ter
acesso, at para visita, se a Sedu autorizar.
Ao procurar a tcnica da secretaria de educao na Sedu, a servidora colocou-se

disponvel para colaborar, contudo somente aps muita insistncia e depois de
muitas frustradas tentativas de entrevista, ela resolveu falar. No entanto, ao tomar
cincia do meu roteiro j sinalizou que infelizmente, apesar de compreender a
importncia da pesquisa, algumas questes ela teria que responder conforme a
orientao da sua chefia, pois no poderia se comprometer o que levou a respostas
que contradizem os dados e ferem a honestidade da sua fala, de modo que se no
fosse a opo terico metodolgica escolhida a pesquisa poderia apresentar outra
sntese.
Essas barreiras nos fizeram trilhar outros caminhos e buscar alternativas que
pudessem dar um carter ainda mais qualitativo a pesquisa, fomos assim buscar a
colaborao de gestores de escolas que ofertam a Educao Profissional e o Ensino
34
Mdio Integrado (EMI), porm que no atuaram de forma direta no processo de

implantao da Escola Viva e sim apenas da expanso da oferta de EMI. A escola
selecionada teve pouca participao em movimentos que se opunham poltica de
ampliao da jornada de estudo do Ensino Mdio, assim tambm como em outras
aes do governo.
Conseguimos, com muito esforo e poder de convencimento que um gestor de

escola que oferta Ensino Mdio Integrado colaborasse, contudo s o fez diante do
esclarecimento da tica e sigilo da pesquisa acadmica. De maneira voluntria e
disponvel tivemos a participao do diretor da Unio dos Estudantes Secundaristas
do Esprito Santo, de um aluno participante do movimento em defesa da Educao
de Jovens e Adultos (EJA) e do Ex-secretrio de Educao da gesto anterior
(2011-2014).
Tentamos tambm uma entrevista com o atual secretrio de educao da rede

estadual. A agenda foi marcada no mesmo dia da solicitao, entretanto no
ocorreu. Emails e mais emails nos foram enviados remarcando o dia e o horrio da
entrevista do secretrio. Por fim foi enviado um email informando que ele no
poderia mais nos atender e que passaria a agenda para a subsecretria de estado
da Educao Bsica e Profissional, Maria Jos Angeli de Paula. Mais uma vez ela
nos recebeu, desconhecendo do que se tratava, disse que no daria entrevista
gravada, solicitando que deixssemos o roteiro que quando tivesse um tempinho
responderia e nos devolveria por email. Assim fizemos, mas nenhuma resposta
chegou at o momento da finalizao deste trabalho.
Esses fatos, que revelam um bloqueio de informaes sobre o programa Escola

Viva por parte de toda a rede estadual podem ser comprovados na fala de alguns
dos entrevistados que posteriormente sero explicitadas reforando a nossa
hiptese de que o programa de governo Escola Viva est para alm das
finalidades pblicas para com a educao, mas sim um programa que desmonta
outras polticas para atender ao empresariado capixaba e aos interesses do
capitalismo, por meio da relao entre o pblico e o privado firmado pelo governo
atual e, sobretudo, aniquila as polticas de Educao Profissional j institudas no
estado.
35
1.4 REFERENCIAL TERICO
Neste captulo situamos o nosso debate no contexto da Sociedade, do Estado e

do Direito alm de explicitarmos nosso entendimento sobre formao do sujeito a
partir da ontologia do ser em que o trabalho torna-se elemento fundamental para
uma educao integral.
A partir do materialismo histrico-dialtico, que tem em sua base as concepes

marxianas, trouxemos tambm a contribuio de autores que convergem com essa
perspectiva e outros que contribuem no desenvolvimento do debate sobre o direito
social educao.
1.5 TRABALHO E EDUCAO
Ao tencionar algumas caractersticas da classe burguesa e sua relao com a

educao percebemos que a escola atravessada por vrios interesses. No Brasil a
precariedade do direito educao demonstra que as elites dirigentes atuam no
sentido de fazer com que a educao se d por meio de uma escola dual e desigual.
Deste modo, a educao da classe trabalhadora por meio da escola pblica
encontra muitos limites que a fazem perpetuar o estranhamento do trabalhador com
o seu processo de trabalho.
Partindo da compreenso da categoria trabalho posta por Marx, escolhemos

problematizar a Educao Profissional na qualidade de poltica capaz de oferecer ao
sujeito uma formao humana omnilateral que compreende o trabalho em sua
dimenso ontolgica enquanto direito contemplado na CF 1988, e na prpria Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) 9394/96, pois reconhecemos que o
trabalho e a educao so inerentes sobrevivncia do homem na condio de ser
social.
Todavia, sabemos ainda que o processo de acumulao capitalista gera no apenas

o enriquecimento da burguesia e empobrecimento da classe trabalhadora, mas
produz muitas formas de desigualdade que encontram na educao um de seus
36
importantes desdobramentos. Assim, tentamos trazer elementos conceituais que

possam esclarecer sobre as complexas relaes entre Trabalho e Educao.
1.5.1 Ontologia: trabalho na sociedade capitalista
Segundo Luckcs (2004), a categoria Trabalho se objetiva numa realizao

teleolgica2, que origina uma nova objetividade (produtos do trabalho). No se
contrape a Marx, mas sim o reitera ao trazer a reflexo de que o trabalho elevado
ao campo das mediaes e aborda essa categoria em sua dimenso social como
possibilidade de mudana da realidade da sociedade, afirmando que [...]no
seremos capazes de captar sua especificidade (do ser social) se no
compreendermos que um ser social s pode surgir e se desenvolver sobre a base
de um ser orgnico e que esse ltimo pode fazer o mesmo apenas sobre a base do
ser inorgnico (LUKCS, 1978, p. 3). Portanto, afirma o autor que em Marx a
teleologia s existe no trabalho, como nica categoria que permite a compreenso
do processo de vida humana.
De acordo com Lukcs (1981), o trabalho se materializa em meio luta pela

existncia, tornando-se produto da autoatividade de si mesmo, pois ao transformar a
natureza, o homem transforma ele mesmo.
Assim, a dimenso ontolgica do trabalho se institui a partir da necessidade humana

em busca de algo, o conhecimento justificado numa causa fim, o pr teleolgico, um
instrumento de luta social compreendido por Lukcs (1981).
Marx compreende que o trabalho inerente da vida humana, isto , uma dimenso
ontolgica fundamental, que media a produo de bens, conhecimento e cultura e
ainda, por meio dele que o homem produz a si mesmo em sua relao com a
2
O termo teleologia provm de dois termos gregos, telos (fim, meta, propsito) e logos (razo,
explicao), ou seja, uma explicao ou razo de algo em funo de seus fins ou explicao que se
serve de propsitos ou de fins (VILLA, 2000, p. 723). Em sntese, o conceito de teleologia pode ser
definido como Estudo dos fins ou desgnios das coisas (BLACKBURN, 1997, p. 376).
http://www.seer.furg.br/ambeduc/article/view/1676/1199
37
natureza. Nesse processo de formao e transformao que o homem se constitui

num processo subjetivo de construo de si e para si.
Para Marx, por meio do trabalho que podemos diferenciar a atividade produtiva
humana da simples atividade animal. A atividade de produo humana realizada
em totalidade comparando-a a vida animal, mesmo que esta produo muitas vezes
ocorra de forma estranhada ao homem. Nesse contexto, Marx (1985) afirma que:
Uma aranha executa operaes semelhantes s do tecelo, e a abelha

envergonha mais de um arquiteto humano com a construo dos favos de
suas colmeias. Mas o que distingue, de antemo, o pior arquiteto da melhor
abelha que ele constri o favo em sua cabea, antes de constru-lo em
cera. No fim do processo de trabalho obtm-se um resultado que j no incio
deste existiu na imaginao do trabalhador, e portanto idealmente (MARX,
1985, p. 149-150).
Assim, o trabalho categoria essencial de anlise da formao histrica dos

homens, uma vez que a forma mais simples, mais objetiva, que os permitem
conviver em sociedade. A sustentao das relaes sociais so as relaes sociais
de produo, as formas organizativas do trabalho. No entanto, essas relaes so
atravessadas pelo sistema capitalista que ao instituir a diviso social do trabalho faz
com que trabalhadores tornem-se alienados do processo produtivo. Sobre a diviso
do trabalho Marx (2010) afirma que:
Enquanto a diviso de trabalho eleva a fora produtiva do trabalho, a

riqueza e o aprimoramento da sociedade, ela empobrece o trabalhador at
[a condio de] mquina. Enquanto o trabalho suscita o acmulo de capitais
e, com isso, o progressivo bem-estar da sociedade, a diviso do trabalho
mantm o trabalhador sempre mais dependente do capitalista, leva-o a
maior concorrncia, impele-o caa da sobreproduo, que seguida por
uma correspondente queda de intensidade (Marx, 2010, p. 29).
Vale ressaltar que a diviso do trabalho se intensifica na Revoluo Industrial que

exige do trabalhador maior produtividade, com base na fragmentao das tarefas
produzindo um excedente mais amplo de mais-valia na sua forma
predominantemente relativa.
Braverman (1987), nos mostra como a diviso do trabalho caracterstica do

trabalho coletivo, mas que na sociedade capitalista h muitas formas de diviso e
subdiviso do trabalho. Para ele, [...] a diviso do trabalho caracterstica de todas
as sociedades conhecidas, j [...] a diviso do trabalho na oficina produto peculiar
38
da sociedade capitalista. Neste caso [...] a diviso social do trabalho divide a

sociedade entre ocupaes, cada qual apropriada a certo ramo de produo.
Assim, a diviso pormenorizada do trabalho destri ocupaes tradicionais
(BRAVERMAN, 1987, p. 72).
Para o autor supracitado,
Enquanto a diviso social do trabalho subdivide a sociedade, a diviso

parcelada do trabalho subdivide o homem, e enquanto a subdiviso da
sociedade pode fortalecer o indivduo e a espcie, a subdiviso do
indivduo, quando efetuada com menosprezo das capacidades e
necessidades humanas, um crime contra a pessoa e contra a humanidade
(BRAVERMAN, 1987, p. 72).
O que o assegura que a diviso do trabalho, de modo a atender as demandas das

fbricas, produz uma apropriao de saberes conduzida por mecanismos de
controle social. Esse controle coercitivo intensifica o estranhamento do homem ao
seu processo produtivo, que no deixa de ser contraditrio ao capacitar o capital na
medida em que sucumbe o trabalho e o trabalhador.
Por isso, segundo o autor, o sistema capitalista sempre impe um processo

produtivo baseado no estranhamento do trabalhador com sua produo,
promovendo uma relao hegemnica entre o trabalho simples e o trabalho
complexo uma vez que a diviso do trabalho fonte inesgotvel da fragmentao do
saber fazer humano.
Braverman (1987) salienta ainda, referindo-se ao processo de trabalho como

mercadoria, que:
A fora de trabalho converteu-se em mercadoria. Suas utilidades no mais

so organizadas de acordo com as necessidades e desejos dos que a
vendem, mas antes de acordo com as necessidades de seus compradores
que so, em primeiro lugar, empregadores procura de ampliar o valor de
seu capital. interesse especial e permanente desses compradores
baratear sua mercadoria. O modo mais comum de baratear a fora de
trabalho exemplificado pelo princpio de Babbage: fracion-lo nos seus
elementos mais simples (BRAVERMAN, 1987, p. 79-80).
Marx (2010), afirma que a mercadoria explorada e produzida da fora humana, faz
com que o produto no pertena mais ao trabalhador, apenas o seu trabalho
39
materializado no produto. Ainda nos revela que tal movimento refora a explorao
de quem produz e causa estranhamento ao homem a partir da necessidade de se
calcular essa materializao do trabalho, que por sua vez o que gera a riqueza.
visvel tambm em Marx que a diviso social do trabalho expressa meios que
fragilizam ainda mais a sociedade, pois ao se dividir a sociedade entre proprietrios
e no proprietrios dos meios de produo, vemos as classes sociais existentes
lutarem por ideais antagnicos, apesar da relao de dependncia ente elas.
Assim, corroborando com Marx, Braverman (1987) coloca em pauta que a

fragmentao entre o fazer e o saber produz um estranhamento que, por sua vez,
segrega o prprio homem ao retirar dele a completude do seu processo de trabalho,
ou seja, a sua prpria capacidade produtiva de se emancipar social e
historicamente. Podemos dizer que antes do capitalismo no existiu na sociedade
nenhuma outra forma to sistematizada dos meios de produo e do trabalho, o que
tinha antes eram os ofcios e no uma diviso de tarefas dentro desses ofcios.
O que identificamos na diviso social do trabalho na sua forma industrial o

escalonamento das funes postas como trabalho simples e trabalho complexo que
se materializam e se caracterizam basicamente pelo conhecimento que tambm se
divide em tcnico e propedutico assumindo uma forma dual de se formar a
sociedade, uma para servir a academia e a elite e outra para trabalho servil
destinada aos filhos dos trabalhadores. Essa necessidade de diviso a partir dos
conhecimentos determinou limites qualificao profissional. A qualificao ou no
do trabalhador passa a ser definidora do salrio e assim dos custos para o capital.
Quanto mais qualificado, (mais complexo for o trabalho realizado), maior o
conhecimento concentrado em um trabalhador, que por sua vez eleva o preo de
sua fora produtiva, e o movimento contrrio dado ao trabalhador que realiza o
trabalho simples (menos qualificado). Essa diviso entre trabalho simples e trabalho
complexo fundamental na concepo de Babbage para a evoluo da diviso do
trabalho no sistema capitalista, pois,
Ele exprime no um aspecto tcnico da diviso do trabalho, mas seu

aspecto social. [...] Traduzido em termos de mercado, isso significa que a
fora de trabalho capaz de executar o processo pode ser comprada mais
barato como elementos dissociados do que a capacidade integrada num s
trabalhador. Aplicado primeiro aos artesanatos e depois aos ofcios
40
mecnicos, o princpio de Babbage torna-se de fato a fora subjacente que

governa todas as formas de trabalho na sociedade capitalista, seja qual for
a sequncia ou nvel hierrquico (BRAVERMAN, 1987, p. 79).
Essa fragmentao entre o fazer e o saber implica na lgica capitalista de contratar

mo de obra qualificada, que atenda suas especificidades, a baixo custo, portanto a
elevao generalizada do conhecimento desnecessria para o capital, pois, uma
vez o trabalho entendido como mercadoria nivela por baixo o conhecimento
incorporando ao trabalho vivo oferecido ao capital. Sabemos tambm que a
expropriao da fora de trabalho que desumaniza o homem o que sustenta o
sistema econmico capitalista promovendo a perpetuao do acmulo de riquezas,
objetivo nico da forma capital.
1.6 SOCIEDADE: O ESTADO E AS CLASSES SOCIAIS
Partimos do pressuposto de que a educao e est para a sociedade como um

direito. Esse contexto exige de ns explicitarmos nossa concepo sobre sociedade.
Portanto, entendemos que a definio de sociedade pressupe uma interao de
convivncia do homem com sua prpria espcie, em espaos culturalmente
organizados, ou seja, um sistema de smbolos, culturas, valores normas e regras
que estabelece posies e papis aos sujeitos.
O termo sociedade, tambm representa o coletivo de cidados de um pas, que

esto sujeitos s mesmas leis, mesma organizao poltica, governados por
entidades que visam o bem-estar de todos. A sociedade , sobretudo, uma
organizao que prev instituies e leis que conduzem a vida e as relaes mtuas
dos indivduos. Seguindo as contribuies de Karl Marx ao definir sociedade
capitalista, compreendemos que a sociedade constituda por classes sociais cujo
controle dos meios de produo diferente e hierarquizado.
Anterior sociedade capitalista tivemos a sociedade feudal, a qual o modelo de

Estado era baseado na relao entre sditos e servos, muito prxima ao modelo de
escravismo que conhecemos de perto no Brasil. Consideramos essa relao
possuidora de carter unilateral e conflituosa e desumanizadora que impulsionou a
carncia de direitos sociais, fator decisivo para o esgotamento dessa estrutura de
41
poder. Paralelamente, havia uma burguesia economicamente forte que lutava

tambm por direitos polticos. Na histria, esses aspectos marcados pela disputa por
direitos e poderes [...] levou a formao do Estado Moderno, que foi, ao mesmo
tempo, um momento impulsionador do desenvolvimento capitalista (HIRSCH, 2010,
p.63).
Devido separao de Estado e Sociedade, de Economia e Poltica, resultado da

revoluo burguesa, o Estado Moderno obteve as pr-condies necessrias para a
formao da sociedade capitalista e do Estado capitalista (HIRSCH, 2010, p.67).
Nessa nova organizao de sociedade (de classes) o Estado tem funes
especficas que segundo Bobbio (2000):
Do ponto de vista de uma definio formal e instrumental, condio

necessria e suficiente para que exista um Estado que sobre um
determinado territrio se tenha formado um poder em condio de tomar
decises e emanar os comandos correspondentes vinculatrios para todos
aqueles que vivem naquele territrio (BOBBIO, 2000, p. 95).
Em contrapartida, podemos dizer que incorreto conceber o Estado numa dimenso

ideal, utpica, no tocante a suas funes, uma vez que essa perspectiva considera o
antagonismo posto entre capital e proletariado, gerado pelo acesso propriedade
dos meios de produo que institui as classes. Nesse sentido, podemos afirmar que
[...]o Estado no simplesmente definido como ligao organizativa e funcional,
mas expresso de uma relao de socializao antagnica e contraditria
(HIRSCH, 2010, p. 20).
Hirsch (2010), advogando com uma teoria materialista do Estado, afirma que [...]o
Estado no deve ser conceituado como instrumento determinado" conscientemente
pelas pessoas, segundo objetivos definidos, e menos ainda como a corporificao
das classes dominantes mas deve ser entendido, at certo ponto, como resultado
de lutas de classes que operam sobre os agentes, ou seja, da luta pelo subproduto
(HIRSCH, 2010, p.24).
Nesse contexto, o Estado assume um carter de classe, no qual no expressa uma

vontade geral, nem tampouco instrumento de classe, mas uma objetivao
conflituosa. O Estado, segundo Hirsch (2010), a expresso de uma forma social
42
em que as relaes so assumidas na perspectiva do domnio e da explorao,

podemos dizer que a sociedade uma organizao que deveria atender e conter os
limites da ordem que se manifestam nas contradies de classes. Logo, o Estado
resultado da manifestao de lutas inconciliveis de classes distintas. Reafirma
Engels (2004),
Desaparecidas no curso do desenvolvimento as diferenas de classes e

concentrada toda a produo nas mos dos indivduos associados, o poder
pblico perde seu carter poltico. Em sentido prprio, o poder poltico o
poder organizado de uma classe para a opresso de outra (MARX e
ENGELS, 2004, p.31).
Na luta constante de classes entendemos que o Estado produto histrico dos

homens, sistematizado pelo prprio processo de produo da vida humana, que
resulta da diviso do trabalho, da acumulao e do surgimento da propriedade
privada. O Estado uma instituio que nasce na sociedade, porm, preza pelos
interesses de uma determinada classe, a burguesia.
Para Marx (2005), o Estado ao invs de seguir a lgica da necessidade universal ou

da no idealizao da vontade prpria, representa os interesses particulares como
sendo universais e se posiciona em favor da propriedade privada. O Estado existe
porque existe sociedade civil. Entretanto, Hegel afirma que:
[...] o Estado sabe o que quer e o sabe em sua universalidade, como algo
pensado, ele age e atua, por isso, segundo fins sabidos, princpios
conhecidos e segundo leis que no so somente em si, mas para a
conscincia, e, do mesmo modo, na medida em que suas aes se atem s
circunstncias e relaes existentes, age e atua, segundo o conhecimento
determinado que tem delas (HEGEL apud MARX, 2005, p.37.)
Em sua crtica a filosofia do direito posta por Hegel, Marx (2005) deixa claro seu
conceito de Estado ao compreend-lo por representao de uma nica classe, longe
de exercer a idealizada funo de garantir ordem e paz a todos assegurando a vida
e a propriedade, assumindo uma caracterstica que encontramos presente ao
tratarmos das relaes entre o pblico e o privado, que a de favorecimento da
privatizao do setor pblico. Assim, define:
O Estado adquiriu uma existncia particular ao lado da sociedade civil e fora

dela; mas esse Estado no outra coisa seno a forma de organizao que
os burgueses do a si mesmo por necessidade, para garantir
43
reciprocamente sua propriedade e os seus interesses, tanto externa quanto

internamente (MARX e ENGELS 2008, p.74).
O Estado torna-se o sujeito e a sociedade o predicado num movimento dialtico.

Contrapondo-se a Hegel, Marx aponta que no movimento do real o mais importante
[...] no a lgica da coisa, mas a coisa da lgica. O interesse universal, a
conservao dos interesses particulares como fim do Estado (Marx, 2005, p.39). Do
mesmo modo, compreende que a particularidade (classe) o que transforma a
singularidade (o ser em si) em totalidade/universalidade (a sociedade como um todo)
e que o Estado deve dar estabilidade ao tecido social.
O Estado se sustenta na desigualdade e no conflito de classes, tal como mantm

intrnseco o carter hegemnico presente na propriedade privada que assegura e
prima pela dominao e explorao da classe trabalhadora. Contudo, o estudo no
se reduz ao comit executivo da burguesia, ele, como afirma Poulantzas (2002 apud
Hirsch, 2010, p. 44), um ponto de cristalizao das relaes de classes. Devido a
isso, no se deve considerar o Estado apenas como meio de coero dirigida pelas
classes sociais dominantes, mas sim na qualidade de poder articulado sob acordos
de interesses comuns. Na mesma direo como destaca Poulantzas, para Gramsci,
o Estado [...] o ponto de contato entre a sociedade civil e a sociedade poltica,
entre o consenso e a fora (GRAMSCI, 2000, p. 265, grifos do autor).
Fica evidente que a difuso de determinados valores inerente nas relaes em que
o Estado aparece como um lugar privilegiado capaz de materializar as correlaes
de foras entre grupos antagnicos. Tudo isso s ocorre por meio de alianas
polticas que so elementos fundamentais para o conformismo e para a
consolidao hegemnica de uma classe social. Visto que a classe burguesa pe-
se a si mesma como um organismo em contnuo movimento, capaz de absorver toda
a sociedade, assimilando-a a seu nvel cultural e econmico; toda a funo do
Estado transformada: o Estado torna-se educador (GRAMSCI, 2004, p. 937).
O pilar da relao entre Estado Moderno e Sociedade segue a proposta

mercadolgica imposta pelo capitalismo sob a qual contruda a hegemonia a partir
da ideologia da classe dominante. Gramsci (2002) j afirmava que a relao Estado
e Sociedade, em seu conceito de Estado Ampliado, articulada sob acordos de
44
interesses comuns. Para o autor, a hegemonia a representao suprema da

vontade de uma classe, que determina a direo poltica e cultural da sociedade,
que se firma, na tentativa exaustiva do consentimento, da imposio e da
concesso, de blocos de classes e fraes de classe.
A supremacia de um grupo social se manifesta de dois modos, como

domnio e como direo intelectual e moral. Um grupo social dominante
dos grupos adversrios que tende a liquidar ou a submeter tambm
mediante a fora armada; e dirigente dos grupos afins ou aliados
(GRAMSCI, 2002, p. 62, grifos do autor).
Assim, segundo o autor a conscincia crtica construda na luta de classes cujo

objetivo est na constituio de uma s classe social. Para que isso ocorra lutas
precisam ser vencidas. Primeiramente no campo tico, passando em seguida pelo
mbito poltico tendo seu pice na formulao de uma concepo do real balizada
na [...] realizao de um aparato hegemnico (GRAMSCI, 1978, p. 52).
Numa sociedade dividida em classes, o Estado tem funes especficas que

colaboram para a sua manuteno. Podemos identificar essa hegemonia posta pela
classe dominante quando analisamos o Estado sobre a perspectiva dos seus
desdobramentos e os impactos causados sobre cada fase pela qual passou o
Estado sob o vis capitalista. A partir do sculo XV, na Europa, surge o Estado em
sua forma Liberal que se constitui como o primeiro regime jurdico e poltico da
sociedade baseado na democracia representativa e no livre mercado.
Esse modelo atuava de modo dissociado entre a economia e a poltica colocando o

Estado margem do domnio econmico, em que sua interferncia era mnima,
deixando os empresrios livres para agir conforme melhor conviesse ao capital.
Os anos de 1930, no entanto, demonstraram que o liberalismo foram anos de glria

para o capitalismo. Limoncic (2003) declara que:
[...] a histria do sculo XIX foi marcada pelo embate entre a sociedade e o
mercado, a dcada de 1930 foi marcada pelo embate entre o prprio
sistema capitalista e o mercado, pois no se tratava mais de defender
grupos focais, mas de reorganizar os princpios fundamentais da produo
capitalista, nos quadros da crise da regulao concorrencial, a partir de um
novo patamar de relaes entre Estado, capital e trabalho. [...] Do ponto de
vista das relaes de trabalho, tal processo implicava no abandono do
laissez-faire na contratao do trabalho, tanto no Brasil quanto nos Estados
Unidos (LIMONCIC, 2003, p.260).
45
Vimos ento evoluir, diante da grande represso de 1930, o Estado do bem-estar-

social (tambm chamado de welfare state), que passa a ter a ordem econmica
regulada pelo Estado de modo que as relaes sociais buscassem um equilbrio, por
sua vez ampliando os direitos sociais. Como exemplo de mudanas na sociedade
tivemos [...] a implantao, pelas empresas, de programas de bem-estar, sade,
aposentadoria, esportes e outros benefcios indiretos, assim como planos de
representao de trabalhadores nos locais de trabalho (LIMONCIC, 2003, p. 95).
Na tentativa de retomar a forma do mercado e ainda dar dignidade aos

trabalhadores (uma vez que muitos ficaram sem mnimas condies de
sobrevivncia), inmeras outras medidas foram adotadas pelo Estado visando
recuperao econmica e condies mais dignas para os indivduos. Nesse
contexto, o Intervencionismo adquire um carter regulatrio, estabelecendo normas
e regras que tentavam dar limites ao sistema econmico e aos donos dos meios de
produo, evitando os abusos por parte do mercado garantindo a sobrevivncia da
populao. As atividades econmicas, sob o controle do Estado, passariam a
crescer nos limites estabelecidos por lei.
Contudo, a partir dos anos 1960, a experincia do New Deal (conjunto de medidas
tomadas pelo governo americano para conter a crise econmica e ampliar os direitos
sociais) foi ganhando fragilidade em sua base, pois no era mais capaz de [...]
aliviar as consequncias sociais da Grande Depresso como de reverter o quadro
de concentrao de riqueza e poder (LIMONCIC, 2003, p. 136). Segundo o autor,
esse modelo,
[...] teria criado um estado capitalista todo poderoso que limitava as

liberdades dos cidados sem, em contrapartida, erradicar a pobreza, a
segregao racial e a desvalorizao das mulheres. Em suma, o New Deal
teria salvo o capitalismo de suas prprias contradies sem alterar as
estruturas da sociedade capitalista, permanentes produtoras e reprodutoras
de desigualdades, ainda que novos grupos sociais possam ter sido
incorporados ao sistema poltico (LIMONCIC, 2003, p. 136).
A dcada de 1970, marcada pela grande crise do petrleo reforava a ideia de que o
Estado de Bem Estar Social havia se tornado num estado coletivista, estatizante e
demasiado grande, portanto a reduo do tamanho do Estado era urgente para o
capital que ansiava por uma menor influncia da sociedade na economia. O
46
crescimento de empresas que no conseguiam se manter devido aos altos impostos

ou que se tornavam improdutivas, o aumento excessivo do dficit pblico, e a perda
da competitividade, alm da enorme inflao foram fatores que tambm colaboraram
para a falncia desse modelo. Segundo Paulo Netto (1995), a crise do Estado de
Bem Estar Social caminhou juntamente com a crise do socialismo, culminando com
uma crise global.
O poder empresarial implorava pela livre competitividade que, sem a proteo do

Estado, de modo que toda a disputa baseava-se e seria feita de forma direta ao
consumidor. O que importa nesse contexto o crescimento das vendas, o acmulo
de capital. Diante desse cenrio as privatizaes passam a ser essenciais, pois se
convencionou que as empresas estatais no oferecem servios nem produtos de
qualidade para a populao o que no justificava a manuteno de tais empresas
invadindo cada vez mais o espao da coisa pblica.
A burguesia retoma, enfim, a luta por um Estado mximo para o capital e mnimo
para a sociedade. Temos ento o Neoliberalismo ou Estado Neoliberal que defendia
que a livre iniciativa na economia era essencial para que ocorresse a liberdade
poltica e democrtica, entendendo que para existir a liberdade poltica deve haver
liberdade econmica. Concepes neoliberais na poca baseavam-se numa [...]
argumentao terica que restaura o mercado como instncia mediadora societal
elementar e insupervel e uma proposio poltica que repe o Estado mnimo como
nica alternativa e forma para a democracia (PAULO NETTO, 1995, p. 77).
Novamente, temos o mercado legitimando a no interveno do Estado na

economia tendo em vista a expanso do capitalismo, sustentado numa concepo
de mercado natural, porm seguindo princpios do bem-estar coletivo. Essa nova
possibilidade de Estado nos leva a afirmar que a sobrevivncia do capitalismo no
depende da minimizao do Estado, mas sim de que sua atuao sirva aos seus
interesses. Desse modo, o Estado se impe como um pensamento de legitimao
de uma sociedade especfica (a sociedade burguesa) contra outras sociedades que
buscam a privatizao do Estado, o desmonte dos direitos dos trabalhadores alm
do desmonte do setor produtivo estatal.
47
1.6.1 A relao trabalho e formao humana
Apesar de no se dedicar as questes diretamente relacionadas educao, Marx3,

ao ponderar a necessidade de o trabalhador utilizar no s as mos, mas tambm o
crebro colabora com o campo educacional ao pontuar que por ensino compreendia
ensino intelectual, fsico e tecnolgico. Afirma assim uma educao com atividades
prticas, cientficas e tecnolgicas.
Em Gramsci (1995), o processo educativo que leva para emancipao ocorre

quando tomamos como princpio a cincia e a tcnica, na formao de uma escola
unitria. E a partir das compreenses de Marx sobre diviso social do trabalho,
Gramsci entende que essa formao pode romper com o fetiche da mercadoria
alojado na sociedade de consumo. Nessa perspectiva, o trabalho se constituiu como
princpio educativo, por ser prxis que comporta em um de seus fundamentos a
integrao entre cincia, cultura e trabalho. Assim:
Escola nica inicial de cultura geral, humanista, formativa, que equilibre

equanimente o desenvolvimento da capacidade de trabalhar manualmente
(tecnicamente, industrialmente) e o desenvolvimento das capacidades de
trabalho intelectual (GRAMSCI, 1995, p. 118).
Ainda complementa ao afirmar que:
A escola o instrumento para elaborar os intelectuais de diversos nveis. A

complexidade da funo intelectual nos vrios Estados pode ser
objetivamente medida pela quantidade das escolas especializadas e pela
sua hierarquizao: quanto mais extensa for a rea escolar quanto mais
numerosos forem os graus verticais da escola, to mais complexo ser o
mundo cultural, a civilizao, de um determinado Estado (GRAMSCI, 2001,
p. 19).
Gramsci (2001), apontava para uma escola emancipadora da classe trabalhadora,

na qual a formao oferecida no materializasse a diviso de classes, oportunizando
uma educao que desse ao educando a conscincia de si enquanto classe, e que
3
Foi elaborado para ser apresentado no Congresso de 22 a 27 de Maio de 1875 em Gotha, quando
ento se reuniram as duas organizaes operrias alems ao tempo existentes: o Partido Operrio
Social Democrata (os eisenachianos) dirigidos por Liebkenecht e Bebel e a Unio Geral dos
Operrios Alemes, organizao lassaliana acaudilhada por Hasenclever e Tlcke, para formar uma
organizao nica, o Partido Socialista Operrio da Alemanha.
http://www.histedbr.fe.unicamp.br/navegando/glossario/verb_c_programa_de_gotha.htm.
48
no distinguisse trabalhador e burgueses, mas que conduzisse a uma formao

integral que minimizasse a diviso do trabalho intelectual e manual.
No a aquisio de capacidades de direo, no a tendncia a formar

homens superiores que d a marca social de um tipo de escola. A marca
social dada pelo fato de que cada grupo social tem um tipo de escola
prprio, destinado a perpetuar nestes estratos uma determinada funo
tradicional, dirigente ou instrumental. Se se quer destruir esta trama,
portanto, deve-se no multiplicar e hierarquizar os tipos de escola
profissional, mas criar um tipo nico de escola preparatria (primria-mdia)
que conduza o jovem at os umbrais da escolha profissional, formando-o,
durante este meio tempo, como pessoa capaz de pensar, de estudar, de
dirigir ou de controlar quem dirige (GRAMSCI, 2001, p. 49).
Por isso, a escola unitria de Gramsci adota uma ideia de liberdade em que a
relao escola x trabalho universalizada em uma luta poltica, em que o princpio
da reforma da igualdade o trabalho e sua conexo com a capacidade produtiva
do homem, posto que o trabalho elemento de mediao entre o homem e a
natureza, e ele deve ser entendido como "trabalho criador" (GRAMSCI, 1978, p.
125).
Nosella (1992), ao se apropriar dos conceitos de Gramsci (1978) afirma que:
O trabalho a prpria oficina-escola que forja o homem na prtica

produtiva, projetando, se estendendo e concretizando vrios outros tipos de
escolas de cultura, de poltica, para melhor adaptar esse homem ao novo
tipo de prtica produtiva necessria naquele momento histrico (...). Para
Gramsci, as diversas formas produtivas e suas correlatas formas escolares
so expresso da busca de liberdade por parte do homem (NOSELLA,
1992, p. 127).
Em contrapartida, nessa relao entre os vrios tipos de escola, percebemos que a

categoria trabalho presente na discusso da formao integral intrnseca na escola
unitria de Gramsci expe os elementos ligados diretamente classe burguesa e
sua ideologia, que faz (ou tenta fazer) da escola um espao privado de reproduo
intencional do capitalismo, que vislumbra a Educao Profissional em moldes que
atendam a sua necessidade de produo e acumulao de riquezas custa da
alienao do trabalhador.
Na atualidade, a educao segue o modelo burgus capitalista de acumulao

flexvel, resultante da reestruturao produtiva, modelo hegemnico de gerncia e
49
controle da acumulao capitalista, que se expressa e se sustenta nos discursos e

nas prticas educacionais tangenciados pela pedagogia das competncias, uma vez
que [...] a educao escolar um aspecto da reproduo da diviso capitalista do
trabalho. A organizao escolar, em seus principais aspectos, uma rplica das
relaes de dominao e submisso da esfera econmica (FRIGOTTO, 1993, p.58).
Frigotto (1993), ao trazer para o campo da pesquisa a discusso sobre a funo

social da escola revela que h um pano de fundo que sustenta a lgica mercantilista
e burguesa que chamada por Teoria do Capital Humano, e diz que:
H [...] um vnculo direto entre educao e produo. O que se discute

apenas se esse vnculo se d mais ao nvel do aprendizado de habilidades,
de desenvolvimento de atitudes funcionais ao processo produtivo. A partir
dessa concepo linear deriva-se, como discutimos anteriormente, a
ideologia burguesa do papel econmico da educao. A educao e a
qualificao aparecem como panaceia para superar as desigualdades entre
naes, regies ou indivduos. O problema da desigualdade tende a reduzir-
se a um problema de no qualificao (FRIGOTTO, 1993, pg. 154 e
pg.155).
Assim, a partir da teoria do Capital Humano explicitada por Frigotto (1993, p.51),
identifica que a formao humana est vinculada ao desenvolvimento econmico da
sociedade, e esse vnculo faz com que a escola reduza a sua funo formativa
mera atividade de produzir [...] um conjunto de habilidades intelectuais,
desenvolvimento de determinadas atitudes, transmisso de um determinado volume
de conhecimentos que funcionam como geradores de capacidades de trabalho, e
consequentemente, de produo. Partindo dessa perspectiva, a teoria do capital
humano traz o conflito entre capital e trabalho e coloca o saber como prtica
educativa para estabelecimento da diviso de classes. No entanto,
O que a sociedade do capital busca estabelecer um determinado nvel de

escolarizao e um determinado tipo de educao ou treinamento, nvel que
varia historicamente de acordo com as mudanas dos meios e instrumentos
de produo. Esse nvel, necessrio funcionalidade do capital,
historicamente problemtico ao capital na medida em que, por mais que o
capital queira expropriar o trabalhador do saber, no consegue de todo,
uma vez que a origem desse saber algo intrnseco ao trabalhador e sua
classe (FRIGOTTO, 1993, p.36).
A escola representa o espao de expropriao do conhecimento humano e caminha

no sentido que leva a uma formao para a desqualificao, que visa atender o
50
modo de produo capitalista que requer mo de obra barata e responsabiliza o

prprio trabalhador pelo seu fracasso ou sucesso no mercado de trabalho.
Entretanto,
[...] a questo desqualificao da escola para a classe trabalhadora o mito

da vocao ou no vocao, o sucesso ou o fracasso escolar como
resultante do prmio ou castigo pelo esforo ou displicncia individual
enfim, as pseudo explicaes para os bloqueios no acesso e no percurso
escolar somente sero apreendidas concretamente na medida em que se
tenha a ciso da sociedade de classe como ponto de partida. (FRIGOTTO,
1993, p.91).
Para uma possvel transformao do processo de formao humana, essencial

que a concepo de formao integral esteja contemplada na Educao Profissional
e garantida na Educao Bsica como um direito, pois como j sinalizamos em
momento anterior nesta pesquisa, est h tempos estabelecida na histria da
educao.
1.6.2 Educao, formao omnilateral: direito e a dialogicidade
Considerando que o processo de formao humana possui relao direta com o

trabalho, atividade intrinsecamente humana de produo e reproduo social, o
direito a educao e a formao omnilateral so entendidos por ns como
elementares devendo ser garantidos a todos os cidados. A partir desse
entendimento, devemos evidenciar alguns aspectos que os direitos sociais trazem
para a educao.
Segundo a nossa Constituio Federal (1988), em seu Art. 6 os direitos sociais so

aqueles que se referem ao acesso [...] a educao, a sade, a alimentao, o
trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados (BRASIL,
1988).
Sobre o do direito educao, Marshall (1967, p.73) reporta-se a esse direito

afirmando que esse um direito social de cidadania genuno alm de compreender
51
que a educao um pr-requisito necessrio da liberdade civil, portanto um pr-

requisito para exerccio de outros direitos.
Dialogando com Marshall (1967), em uma discusso mais aprofundada sobre direito,
Bobbio (1992, p. 6) afirma que os direitos dos homens so e devem ser
historicamente conquistados, numa rdua luta por melhores condies de vida, pois
segundo o autor [...] os direitos no nascem todos de uma vez. Nascem quando
devem ou podem nascer. No tocante a educao contribui ao dizer que:
No existe atualmente nenhuma carta de direitos que no reconhea o

direito instruo crescente, de resto, de sociedade para sociedade
primeiro, elementar, depois secundria, e pouco a pouco, at mesmo,
universitria. No me consta que, nas mais conhecidas descries do
estado de natureza, esse direito fosse mencionado. A verdade que esse
direito no fora posto no estado de natureza porque no emergira na
sociedade da poca em que nasceram as doutrinas jusnaturalistas, quando
as exigncias fundamentais que partiam daquelas sociedades para
chegarem aos poderosos da Terra eram principalmente exigncias de
liberdade em face das Igrejas e dos Estados, e no ainda de outros bens,
como o da instruo, que somente uma sociedade mais evoluda econmica
e socialmente poderia expressar (BOBBIO, 1992, p. 75).
importante destacar que tanto para Marshall como Bobbio a educao escolar
um direito indispensvel para a cidadania e consequentemente para o exerccio
profissional. A importncia da instruo, em especial a dos trabalhadores obrigou o
estado gratuidade de modo que todos tenham a ela acesso. Por isso, nos modelos
ingleses a educao escolar desdobra-se numa posio mais abrangente dos
direitos civis dos cidados.
No Brasil, os direitos sociais foram legitimados por meio das lutas de classes
operrias, que inicialmente buscavam melhores condies para os trabalhadores.
Contudo, com o transcorrer dos tempos, os direitos sociais passam a ser
caracterizados como evoluo dos direitos fundamentais vida e assim ganhando
uma dimenso mais poltica, que no v apenas a proteo dos trabalhadores como
um direito social, mas tambm incluem na pauta as minorias marginalizadas que
sofrem com a discriminao de cor, de raa, de gnero, etc.
A conquista de direitos sociais no Brasil, segundo Carvalho (2002), inverte a lgica

dada, por Marshall (1967) ao analisar o desenvolvimento desse processo entre os
52
ingleses. Em nosso pas, o movimento e institucionalizao dos diretos sociais so

os ltimos na escala das conquistas. Portanto, ao se referir ao Brasil afirma que,
Aqui no se aplica o modelo ingls. Ele nos serve apenas para comparar
por contraste. Para dizer logo, houve no Brasil pelo menos duas diferenas
importantes. A primeira refere-se maior nfase em um dos direitos, o
social, em relao aos outros. A segunda refere-se alterao na
sequncia em que os direitos foram adquiridos: entre ns o social precedeu
os outros (CARVALHO, 2002, p. 11 e 12).
Por tudo isso, o direito social no Brasil no foi uma conquista democrtica como em
outros pases. A princpio tivemos os direitos sociais concedidos pelo Estado em
perodos de ditadura militar, mais adiante vieram os direitos polticos, o que dificulta
e amplia o conceito de direito, e gera como resultado um judicirio que se
estabelece em segundo plano, sem carter poltico, num Estado patriarcal e
provedor. Para Carvalho (2002):
Se os direitos civis garantem a vida em sociedade, se os direitos polticos

garantem a participao no governo da sociedade, os direitos sociais
garantem a participao na riqueza coletiva. Eles incluem o direito
educao, ao trabalho, ao salrio justo, sade, aposentadoria
(CARVALHO, 2002, p. 10).
Apesar da inverso dos direitos ferirem a natureza da cidadania no Brasil, de acordo

com Carvalho (2002), o judicirio e a poltica se juntos sofrerem reformas podem vir
a contribuir para a democratizao e fortalecimento dos direitos.
Quanto ao direito a uma formao omnilateral, afirmamos que ela est ligada,
primeiramente, a efetivao do direito a educao. Por formao omnilateral
compreendemos que numa sociedade capitalista fundada na diviso social do
trabalho, que condiciona o homem a objeto, seria oferecer uma educao voltada
para uma perspectiva crtica sociedade, a qual possibilitaria uma ao contra
hegemnica ao modo capitalista de formao humana e de sociedade, garantindo
aos sujeitos um projeto de emancipao humana e social. Para Frigotto (1996,
p.157),
[...] formar hoje para uma perspectiva omnilateral, e dentro de uma

concepo de que as pessoas vm em primeiro lugar, pressupe tornar-se
senso comum de que as relaes capitalistas so incapazes, por natureza
intrnseca, de prover minimamente o conjunto de direitos fundamentais a
53
todos os seres humanos, a comear pelo direito vida digna, sade,

educao, habitao, emprego ou salrio desemprego, lazer, etc, sem o
que o humano se atrofia.
Por isso, importante retomarmos, para que fique clara, a discusso que
compreende o trabalho como um princpio educativo, uma vez que esta concepo
traz em sua centralidade essa atividade como mediadora do processo formativo,
visto que assegura aos estudantes os saberes j histricos socialmente produzidos
como tambm todo o conjunto de saberes necessrios para que o homem consiga
viver em sociedade dotada de um contexto histrico. Quanto ao trabalho enquanto
um princpio educativo, Saviani afirma que:
[...] o ato de produzir, direta e intencionalmente, em cada indivduo

singular, a humanidade que produzida histrica e coletivamente pelo
conjunto dos homens. Assim o objeto da educao diz respeito, de um lado,
identificao dos elementos culturais que precisam ser assimilados pelos
indivduos da espcie humana para que eles se tornem humanos e, de
outro lado e concomitantemente, descoberta das formas mais adequadas
para atingir esse objetivo (SAVIANI, 2011b, p. 13).
Desse modo, entender a educao a partir da concepo do trabalho como princpio

educativo, conceb-la como atividade humana que instiga a crtica e une teoria a
prtica. Contudo, o que temos no Brasil uma educao cerceada pelos interesses
privados que se distancia da proposio de uma formao integral em detrimento
aos moldes educacionais de um sistema burgus, de gesto privatizante e unilateral.
Essa condio, nos leva a afirmar que o Estado que deve assegurar a educao,
uma vez que ele deveria estar para a sociedade como uma organizao que prima
pelos interesses coletivos, garantindo os contratos e a propriedade privada e por ter
papel fundamental do desenvolvimento de direitos civis e sociais. Afirmamos ainda
que o que vemos o princpio dos direitos universais, que permitem ao homem a
emancipao social, serem severamente afetados pela ineficincia do poder pblico,
o que compromete o processo do ser social.
Desse modo, no tocante s polticas educacionais, o que vivenciamos um
atravessamento das relaes entre o pblico e o privado que interferem e modificam
o papel do Estado na condio de poder garantidor dos direitos e dos interesses
maiores da sociedade.
54
Entendemos que a indistino entre pblico e privado na prxis da governana

implica na destruio das conquistas democrticas dos direitos civis, sociais e
polticos, que so aniquilados pelos interesses privados dos que detm o poder e o
exercem de maneira desenfreada na tentativa de fazer cumprir suas vontades.
Chau (1992,) revela ainda que um regime s poltico quando nele h leis que o
regulamentam e sob as quais toda a sociedade vive. Essas leis servem de regras
tanto para cidados comuns como para governantes. Logo, o [...] regime poltico
quando at mesmo os governantes esto submetidos s leis, porm quando a lei
coincide com a vontade pessoal e arbitrria do governante, no h poltica, mas
despotismo e tirania (CHAU, 1992, p. 383-384).
Ainda sobre o desptico, Chau (1992) sobre a sua institucionalizao coloca alguns
riscos para a democracia, uma vez que:
[...] a transformao do campo poltico num espao de relaes

interpessoais de mando e obedincia definidas pela posio da autoridade
como senhor das pessoas e ds coisas [...] vigora na sociedade
contempornea atravs da organizao buracrtica empresarial, isto , da
organizao do mercado capitalista (CHAU, 1991, p. 67).
Constatamos ainda, com certa frequncia e naturalidade, que o direito educao

negado no tange a educao pblica. Em termos de organizao e distribuio das
polticas, no Brasil, o Estado caracteriza-se como uma Repblica Federativa,
definido por um regime democrtico, previsto na Constituio Federal de 1988 que
estabelece que estados e municpios sejam os responsveis, em conjunto, pela
elaborao e implantao das polticas sociais. Contudo, num cenrio em que as
relaes entre pblico e privado atravessam e se sobrepem ao que entendermos
ser funo do Estado, as polticas ficam comprometidas e muitas vezes
condicionadas aos interesses privados, no diferente na educao, pois [...] a
conteno do setor educacional pblico tem sido uma condio de sucesso do setor
privado (CUNHA, 1995, p. 11).
Essa condio, na verdade, foi estabelecida, segundo Cury (1992) na constituio

Federal em seus artigos ns 205, 209 e 213, quando apresentam duas
possibilidades ou gneros de escola: a pblica e a privada, e as organiza em lei.
55
Portanto, a relao entre pblico e privado no setor educacional no uma

novidade, mas sim uma forma instituda historicamente de esvaziar do poder do
Estado uma de suas atribuies, tendo em vista mais uma vez os interesses
burgueses dos empresrios educacionais. Tal fato [...] implica no s na aceitao
tcita, mas explcita, de uma escola privada que vise fazer da atividade educacional
uma opo lucrativa do mercado (CURY, 1992, P.35).
Obviamente que o setor educacional privado, fortalecido pelo fato de o estado no

ter priorizado sua atuao no mbito da esfera pblica no que tange a educao e
aproveitando-se do consenso de que qualidade da escola pblica encontra-se num
processo de falncia desde o perodo da ditadura, tenta legitimar-se. Por isso,
O problema que o uso do conceito pblico pela escola privada, no

contexto do ensino brasileiro, no est ligado a interesses pblicos mas,
privados. A prova disso est na reivindicao da transferncia de verbas
pblicas para o setor privado. Ou seja, o setor privado quer aumentar seus
lucros com o uso dos recursos do Estado, em detrimento do
desenvolvimento da escola pblica (PINHEIRO, 1996, p. 286).
Podemos dizer ainda, que o carter privatista na educao resultado da reduo

do tamanho do Estado advindo no Liberalismo e reforado pelos adeptos da forma
neoliberal de gesto, assim, na medida em que no determina os limites entre os
interesses pblicos e privados permite uma interpenetrao entre as esferas pbica
e privado. Segundo Pinheiro (1996),
No Brasil, aps a dcada de 30, concomitante ao processo de interveno

do Estado na esfera econmica, como principal agente do desenvolvimento,
ocorreu uma tendncia de privatizao da esfera pblica. Mas o processo
de interpenetrao entre essas esferas caracterizou-se por um duplo
prejuzo da esfera pblica, pois tanto a interveno do Estado na rea
econmica quanto do setor privado na esfera pblica favoreceram
primordialmente interesses privados e no pblicos (PINHEIRO, 1996,
p.258).
Em decorrncia disso, essas configuraes se materializam ao longo da histria em

questes conjunturais de caracterstica poltica. Trata-se no apenas do
reconhecimento do setor privado na execuo de polticas educacionais, mas de
oferecer ao setor privado a representao do pblico, tudo isso seguindo a lgica
neoliberal de gesto que tem como base os princpios mercadolgicos de
produtividade associados aos de qualidade.
56
Nesse contexto, a educao fica condicionada a intencionalidade da classe

burguesa, detentora dos meios de produo e capital, uma vez que a necessidade
de trabalhadores alienados e com formao que atenda a demanda do mercado,
reduz a educao a mera reprodutora de sua lgica, mercadolgica, lucrativa e
privatista. A hegemonia burguesa encontra-se arraigada nas polticas educacionais
de maneira sutil. Certamente, estamos convencidos de que a escola no apenas
um aparelho de reproduo dessa ideologia, contudo assistimos o Estado se curvar
a ela e implantar polticas que razoavelmente desqualificam a escola pblica no que
tange a formao omnilateral.
Os governos impem a ideologia da pedagogia do aprender a aprender4 em

observncia s tendncias ps-modernas para a educao, que na verdade apenas
ampliam a desigualdade social. Esse discurso legitimado conduz e refora a
hegemonia da classe burguesa e atende as demandas do sistema capitalista, alm
de absorver do Estado sua responsabilidade de assegurar a formao integral para
todos.
Reconhecemos que a educao possui uma representatividade importante nas

polticas pblicas no tocante aos direitos sociais, porm o Estado abstrai de si a
responsabilidade de assegurar esses direitos ao utilizar os aparelhos privados da
hegemonia para efetuar as polticas educacionais que enfraquecem e desmontam
outras j institudas com vistas a atender capitalismo. Assim, entendemos que no
possvel avanar na luta pelos direitos sociais, da classe trabalhadora e da
superao da atrocidade canibalstica do capitalismo sem vencer o poder
concentrado e manipulador dos proprietrios dos meios de comunicao. Ao
tratarmos mais especificamente da educao, percebemos que ao longo de sua
histria, antes de pensar numa democratizao da educao como direito, o que
sempre existiu foi uma tentativa de transform-la em um privilgio de poucos.
Alm da formao ominilateral entendida como uma fora contra hegemnica em

todo o processo que se nega ao direito educao imposto pela burguesia, temos
4
Duarte, N. Vigotski e o aprender a aprender: crtica s apropriaes neoliberais e ps-modernas da
teoria vigotskiana - 5 Ed. Rev. Campinas, SP: Autores Associados, 2011.
57
na lgica de uma gesto democrtica o dilogo. Podemos dizer que para o exerccio
de um estado democrtico mais justo o dilogo torna-se um instrumento poderoso e
fundamental para a execuo do poder poltico na tentativa de atender as
necessidades de uma nao, povo, sociedade. Portanto, a dialogicidade entre
governantes e governados faz toda a diferena no processo de desenvolvimento de
um Estado de direito, segundo Freire (2001, p.11) no [...] h crescimento
democrtico fora da tolerncia.
Notadamente o conceito de dilogo percebido nas obras de Paulo Freire est

situado no mbito do direito, pois por meio do dilogo que, enquanto seres
humanos, historicamente, nos apropriamos para modificar o mundo, ou seja, o
dilogo um ato de criao e recriao que exige de ns uma escuta que s pode
ocorrer quando identificamos o outro como sujeito e com ele construmos novas
possibilidades. Assim,
O dilogo o encontro entre os homens, mediatizados pelo mundo, para

design-lo. Se ao dizer suas palavras, ao chamar ao mundo, os homens o
transformam, o dilogo impe-se como o caminho pelo qual os homens
encontram seu significado enquanto homens; o dilogo , pois, uma
necessidade existencial (FREIRE, 1980, p.42).
Para Freire (1997, p.72), a prtica dialgica substituiu o autoritarismo, sem ela no
haveria histria, mas puro determinismo. Contudo, para que haja uma relao
dialgica capaz de reinventar a realidade fundamental que se estabelea um
espao de participao, um clima favorvel, pois ao contrrio o que se estabelece na
sociedade o antidilogo, o autoritarismo e o despotismo.
Convm, entretanto, ressaltar que mesmo numa relao dialgica entre governantes
e governados, a mudana da realidade s poder se efetivar diante de luta poltica e
efetivo exerccio da cidadania, na qual cidado significa [...] indivduo no gozo dos
direitos civis e polticos de um Estado e que cidadania tem que ver com a condio
de cidado, quer dizer, com o uso dos direitos e o direito de ter deveres de cidado
(FREIRE, 2001, p.45).
Em aproximao a categoria trabalho e sua diviso social posta por Marx, Freire
(1997) contribui ao afirmar que h importncia no saber tcnico, todavia no
58
exerccio da cidadania e do dilogo que travamos lutas polticas para assegurarmos

a emancipao social.
reacionria a afirmao segundo a qual o que interessa aos operrios

alcanar o mximo de sua eficcia tcnica e no perder tempo com debates
"ideolgicos que a nada levam. O operrio precisa inventar, a partir do
prprio trabalho, a sua cidadania que no se constri apenas com sua
eficcia tcnica, mas tambm com sua luta poltica em favor da recriao da
sociedade injusta, a ceder seu lugar a outra menos injusta e mais humana
(FREIRE, 1997, p.114).
Desse modo, a dialogicidade fundamental para que haja de forma positiva a

institucionalizao de uma educao para a cidadania, o que no posta por Freire
como um caminho fcil a ser trilhado, porm no impossvel. Os direitos sociais
quando so atravessados pelas ideologias dominantes, que tem medo que a fora
da conscincia crtica da classe dominada vire o jogo, pois [...] para os autoritrios,
a democracia se deteriora quando as classes populares esto ficando demasiado
presentes nas escolas, nas ruas, nas praas pblicas, denunciando a feiura do
mundo e anunciando um mundo mais bonito (FREIRE, 2001, p. 39).
Diante disso, podemos dizer que a construo de espaos polticos que privilegiem o
dilogo coletivo e sistemtico entre Estado e sociedade no qual a participao e a
prxis possa ser discutida, retomada e problematizada importante para um
processo educativo de permanente reinveno. Porm para que a transformao
ocorra necessrio elaborar um pensamento contra hegemnico no qual os ideais
dominantes sustentados pelo capitalismo sejam superados.
59
2. DIALOGANDO COM A LITERATURA
Nossa busca foi realizada a partir do recorte temporal entre os anos de 2005 a 2015
por entendermos que este perodo foi de suma importncia para a educao devido
aos avanos significativos das polticas pblicas, em especial para as polticas
pblicas de Educao Profissional. O levantamento pautou-se a priori no descritor
Ensino Mdio Integrado Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio.
Identificamos com esse descritor um total de 89 trabalhos que foram localizados,
distribudos e quantificados segundo as bases de dados abaixo:
a) Peridicos da Capes, 16 trabalhos identificados envolvendo artigos, teses e

dissertaes;
b) Revista Educao e Sociedade, 12 artigos;
c) Revista Trabalho e Educao, 12 artigos;
d) Revista Trabalho Necessrio, 10 artigos;
e) Revista Boletim SENAC (Servio Nacional de Aprendizagem Comercial), 04
artigos;
f) GT-09 Trabalho e Educao da Anped, 14 trabalhos apresentados;
g) Biblioteca Digital Brasileira de Teses e Dissertaes (BDTD), 21 trabalhos
contemplando teses e dissertaes.
Buscamos tambm, para ampliar nosso leque de discusses e balizar ainda mais
nossa pesquisa, o descritor Ensino Mdio em Tempo Integral na rede estadual.
Para este descritor utilizamos como fonte de busca o Banco de Teses e
Dissertaes da Capes e tambm a Biblioteca Digital Brasileira de Teses e
Dissertaes (BDTD). Nessas fontes foi encontrado um total de 11 (onze) trabalhos.
Encontramos consecutivamente 06 (seis) trabalhos na primeira fonte e 05 (cinco)
trabalhos na segunda.
Assim, os 100 trabalhos encontrados com esses descritores esto disponibilizados

em quadros localizados no (Apndice A) deste trabalho, de modo que o leitor
possa realizar todo o percurso pelo qual passamos e ainda situar-se na temtica
apresentada.
60
Na contramo desse processo, enquanto poltica pblica educacional para o Ensino

Mdio, o Ensino Mdio Integrado Educao Profissional Tcnica De Nvel Mdio
se apresenta como uma fora contra hegemnica capaz de possibilitar aos jovens
uma formao para alm do mercado de trabalho de modo que subverta as
imposies do capitalismo.
Desse modo, apresentamos nas tabelas localizadas nos apndices algumas das
produes que versam sobre essa temtica com o fito de perpassarmos o que vem
sendo discutido sobre o assunto e identificarmos, se possvel, as lacunas na
tentativa de dar relevncia ao nosso trabalho. J antecipamos que a busca nos
permitiu identificar que a maior parte dos trabalhos apresenta: a) os impactos
polticos a partir das reformas para o Ensino Mdio; b) os aspectos tericos que
balizam o Decreto n 5154/04; c) a integrao curricular no cotidiano escolar; d) o
direito educao. Contudo, trabalhos que versam sobre os aspectos polticos que
permitem a execuo ou no dessa modalidade em mbito estadual demonstram
no terem sido muito explorados.
Nos quadros 12 e 13, diante do enfoque de nossa pesquisa, realizamos nossa busca
no Banco de Teses e dissertaes da Capes e Biblioteca Digital de Teses e
Dissertaes (BDTD) com o descritor Ensino Mdio Em Horrio (Tempo) Integral
Nas Redes (Sistemas Estaduais De Ensino) Estaduais. Encontramos com esse
descritor 11 (onze) trabalhos. J podemos sinalizar que diante do nmero de
trabalhos encontrados com esse descritor muito ainda h o que se pesquisar sobre
essa temtica e que os trabalhos elencados versam apenas sobre como se d a
implementao e execuo de polticas estaduais que se justificam na meta 06 e
algumas de suas implicaes na e para a sociedade.
Para essa etapa, com o intuito de mostrar a relevncia da nossa pesquisa diante do
nmero elevado de dados explicitados em nossa reviso de literatura, elegemos
artigos e pesquisas que nos pareceram mais significativos tendo em vista o nosso
objeto.
Desse modo, apresentamos nos quadros 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11, 12 e 13, que se
encontram no (Apndice A), trabalhos que tem como enfoque o Direito
61
Educao Bsica e Profissional, o Ensino Mdio Integrado nas redes estaduais e

o Ensino Mdio em Tempo Integral nas redes estaduais de ensino.
Nos quadros mencionados, ao que se refere ao critrio direito Educao Bsica e

profissional percebemos, que de algum modo, os trabalhos e artigos trazem essa
temtica em suas pesquisas, principalmente no que tange as reformas educacionais
que colaboram para a garantia desse direito social.
J, quanto ao critrio de Ensino Mdio Integrado nas redes estaduais de ensino,

identificamos 13 trabalhos (artigos, teses e Dissertaes) e para o critrio Ensino
Mdio em Tempo Integral nas redes estaduais de ensino encontramos 11 trabalhos
(teses e dissertaes). Assim, na tabela 01 e 02 abaixo, apresentamos a quantidade
dos trabalhos e quais deles foram selecionados dentro do universo dos 100
trabalhos levantados segundo as suas fontes:
Tabela 01 Demonstrativo de trabalhos sobre EMI EPTNM

no perodo de 2005 a 2015
FONTES EMI NAS REDES TRABALHOS

ESTADUAIS
Peridicos Capes 04 6, 7, 9, e 16
Revista Educao e Sociedade 0 -
Revista Trabalho e Educao 03 2, 5 e 10
Revista Trabalho Necessrio 0 -
Revista Boletim Tcnico do SENAC 0 -
GT 09 Trabalho e Educao 02 1e7
BDTD 04 5, 10, 13 e 14.
Total de trabalhos: 13
Fonte: Elaborada pelo auto a partir do levantamento dos quadros 05,06,07,08,09,10 e11.
62
Tabela 02 - Demonstrativo de trabalhos sobre Ensino Mdio

em Tempo Integral no perodo de 2005 a 2015
FONTES EMTI NAS REDES ESTADUAIS TRABALHOS
BDTD 04 1, 2, 3 e 4
BTD da Capes 05 1, 2, 3, 5 e 6
Fonte: Elaborada pelo autor a partir do levantamento dos quadros 11 e 12.
Ficou evidente em todo o levantamento apresentado at aqui que inmeros so os

trabalhos que dialogam com a nossa proposta de pesquisa e que trazem
contribuies significativas para o campo educacional em especial para a Educao
Profissional tendo em vista sua integrao Educao Bsica. S que dos 89
trabalhos apresentados com o descritor Ensino Mdio Integrado Educao
Profissional, apenas 15 (quinze) dedicaram-se a abord-lo no contexto da rede
estadual de ensino. Quanto ao descritor Ensino Mdio em Tempo Integral nas
Redes Estaduais, 11 (onze) foram os trabalhos encontrados. No que se refere ao
direito educao, como j mencionamos anteriormente, podemos dizer que de
diferentes modos, todos os trabalhos abordam essa temtica.
Ressaltamos que encontrar trabalhos que discutissem ao mesmo tempo a

correlao entre direito, Ensino Mdio Integrado Educao Profissional Tcnica de
Nvel Mdio e Ensino Mdio em Tempo Integral nas Redes Estaduais no foi comum
nesse levantamento. Esse fato por si s j justificaria a relevncia e originalidade da
nossa pesquisa, contudo outros aspectos que caracterizam uma aproximao maior
com esse trabalho sero tambm observados.
2.1 AS PESQUISAS E O ENSINO MDIO INTEGRADO EPTNM:

CONTRIBUIES
Melo, Guimares, Barleta e Correia (2009), realizaram importante estudo sobre a

construo do Ensino Mdio Integrado. Relatam que no Estado do Amap a
introduo dessa modalidade vem sendo acompanhada da anlise crtica necessria
o que tem favorecido a propagao do discurso oficial, expresso pelo Governo do
63
Estado atravs da Secretaria de Estado de Educao, no mbito da hegemonia.

Conclui que a viso dos alunos sobre esse tema est impregnada de uma
percepo hegemnica de perpetuao da relao de trabalho na qual se atribui ao
Ensino Mdio Integrado a funo de enquadramento ao mercado de trabalho.
Franzoi e Oliveira (2013), investigam o projeto desenvolvido pelos alunos -

trabalhadores da fumicultura - do Curso Tcnico em Agricultura e Ensino Mdio da
Escola Estadual Tcnica de Agricultura (EETA), em Porto Alegre, no Rio Grande do
Sul. A educao integrada implica uma formao que associe ensino-pesquisa
extenso para a produo de novos conhecimentos e novas tecnologias que
contribuam para a melhoria da qualidade de vida, para a qualificao dos
trabalhadores e para o desenvolvimento local e sustentvel.
Scherer (2015), investiga a reforma educacional do governo (gesto 2011-2014) que

implementou o Ensino Mdio politcnico e integrado no RS. Na pesquisa sinaliza o
aumento da fragilidade do Ensino Mdio, em consonncia com o empobrecimento
curricular, com a forma de implementao e com a falta de investimento e formao
que deixou as escolas, principalmente, os professores de lado. Informa que na
verdade, est pouco preocupada com a melhoria da formao escolar dos jovens
gachos, contribuindo sim, para a precarizao do processo formativo e para a
produo econmica capitalista que busca trabalhadores de baixo custo.
Nascimento (2011), com o intuito de verificar o conhecimento dos estudantes sobre

a oferta do Ensino Mdio em escolas pblicas no municpio de Paraso do Tocantins,
debate o modelo de escola de Ensino Mdio para atender as demandas destes
jovens. Questiona se o Ensino Mdio Integrado a Educao Profissional Tcnica de
Nvel Mdio, ofertado por uma das instituies de ensino pesquisadas, est
cumprindo seu objetivo de atender aos cidados que precisam de qualificao
profissional para dar incio imediato a vida produtiva.
Maciel (2011), investiga o Ensino Mdio Integrado na rede pblica estadual do

Maranho, tendo como pressuposto que a articulao entre os percursos de
formao geral e profissional na formado Ensino Mdio Integrado Educao
Profissional Tcnica de Nvel Mdio pode representar uma possibilidade real de
64
formao integral dos jovens alunos da rede pblica estadual maranhense identifica
que os desafios e as possibilidades do Ensino Mdio Integrado na escola da rede
pblica estadual maranhense. E infere que a experincia da integrao no se
materializou continuamente nas escolas da rede pblica estadual em decorrncia
das condies de infraestrutura, de formao docente e de descontinuidade da ao
pblica estadual.
Ferreira (2011), analisa as prescries curriculares oficiais para a implantao do

Ensino Mdio Integrado na Rede de Escolas de Educao Tecnolgica do Estado do
Par (EETEPA) no perodo de 2004 a 2009. Refere-se s estratgias adotadas pela
SEDUC para implantao do Ensino Mdio Integrado nos estabelecimentos de
ensino da Rede de EETEPA. Constata que a proposta educacional prescrita para
Rede EETEPA pela COEP/DEMP-SEDUC, coaduna com a proposta idealizada pelo
Ministrio de Educao. Revela que o plano de curso de informtica da Escola
Tcnica Magalhes Barata (localizada a regio metropolitana de Belm do Par) no
conseguiu apresentar uma proposta coerente com os fundamentos do Ensino Mdio
Integrado.
Silva (2013a), analisa o processo de implementao da Educao Profissional

Tcnica Integrada ao Ensino Mdio na Escola Tcnica Estadual Ccero Dias -
ETECD, em Recife/PE. Identifica, no estudo de caso, que predomina o conceito de
Ensino Mdio Integrado pautado na viso de um ensino de justaposio entre os
saberes da base comum e da base especifica (tcnica). Infere que a proposta no
incorpora os pressupostos prevista pelo Decreto n. 5.154/04 e divergem dos
princpios estabelecidos nas Diretrizes Curriculares Nacionais (DCN) para a
Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio.
Ca (2006), levanta questes referentes implementao do Ensino Mdio

Integrado no estado do Paran e conclui que a continuidade da hegemonia da
educao profissional desintegrada faz parte de um projeto societrio que toma a
formao dos trabalhadores submetido s regras da racionalidade econmica e
identificado, equivocadamente, como um campo em que capital e trabalho se
encontram e se irmanam. Nesse projeto, o Ensino Mdio Integrado pode estar
funcionando apenas como resgate da dvida social.
65
Gotardo e Viriato (2009), analisam a poltica de integrao curricular no Estado do

Paran para o Ensino Mdio Integrado Educao Profissional e o Programa
Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na
Modalidade de Educao de Jovens e Adultos, estabelecendo proximidades e
distanciamentos entre os Documentos da Secretaria de Estado da Educao do
Paran e a Legislao Nacional. O estudo revela que a presena de princpios mais
atrelados aos anseios dos trabalhadores, presentes na poltica de integrao
curricular, significa o possvel, ao tratarmos de uma poltica social.
Freitas (2012), analisa a concepo de Educao Profissional que fundamenta a

Escola Tcnica do Agreste, em Bezerros-PE criada com base no Decreto 2.208/97 e
no PROEP (Programa de Melhoria e Expanso da Educao Profissional), nos anos
90. Infere que o projeto de formao da escola pauta-se por pressupostos
minimizantes da formao dos educandos aos interesses do mercado de trabalho.
Destaca ainda um baixo ndice de participao dos professores na construo dos
currculos e perfis profissionais dos cursos tcnicos; uso de abordagens formativas
em desacordo com os objetivos da escola, alm de deficincias na realizao da
articulao entre a formao geral e a formao profissional, especialmente, na
forma concomitante. Conclui que, embora a ao da escola represente uma
ampliao da oferta da Educao Profissional na regio, os seus pressupostos de
formao e o modelo de organizao dos seus processos formativos tm restringido
a formao dos educandos a princpios economicistas e lgica do
empreendedorismo e da empregabilidade, relegando um projeto de formao
humana.
Tartaglia (2013), analisa a poltica do Ensino Mdio Integrado Educao

Profissional Tcnica de Nvel Mdio implementada no Esprito Santo. Coloca em
pauta a relao entre trabalho e educao que contextualiza a relao da escola
com a sociedade no sistema capitalista, em especial no Ensino Mdio. Constata que
os alunos ingressam e permanecem no curso sem compreenderem de fato o que
significa a formao integrada entre a rea geral e a tcnica/profissional. Acrescenta
s concluses que h iniciativas da escola acerca da integrao entre as disciplinas
de formao geral e tcnicas, mas sem apoio ou orientao da unidade gestora. A
ampliao da oferta do EMI ocorreu no estado sem investimento na formao e
66
valorizao dos professores, sem concurso pblico e sem uma infraestrutura

necessria para a formao de jovens e adultos com capacidade de entender e de
interferir no mundo do trabalho.
Nicolodi (2013), analisa as principais diretrizes, bases e aes da poltica

educacional no mbito da Secretaria da Educao do Estado de Gois
(SEDUC/GO), sobretudo no perodo de 2000 a 2010. Nesse contexto, buscou-se
examinar em que consistiu o Projeto Escola Jovem (2000) e o Programa Ensino
Mdio Inovador (2009) e como estes foram implantados. Afirma que os resultados
possibilitam identificar contradies nos discursos oficiais e na implantao e
materializao das polticas de Ensino Mdio, revelando um distanciamento entre o
pretendido e o realizado. Revela tambm que a implementao da reforma deu-se
de modo parcial, uma vez que o ndice de reprovao dos alunos ainda alto. No
que se refere reforma curricular, relata que faltam laboratrios e espaos para
articular o trabalho intelectual com atividades integradoras de iniciao cientfica,
maior consistncia e articulao das matrizes curriculares.
Bernardim (2013,) realiza uma pesquisa emprica com jovens estudantes-

trabalhadores matriculados em estabelecimentos da rede pblica estadual, que
ofertam Educao Profissional noturna em Curitiba e Regio Metropolitana. Conclui
que o sistema capitalista tangencia a poltica e o disciplinamento legal relacionado
EPTNM de acordo com a sua estratgia de formao de mo de obra e pondera que
a EPTNM de concepo politcnica e sua oferta integrada ao Ensino Mdio,
interessa na medida em que atende aos anseios dos jovens que precisam se inserir
no mundo do trabalho e contribui para o desvelamento das relaes sociais em que
esses trabalhadores-estudantes esto enredados, condies essas necessrias
para a produo da classe e para o resgate do seu protagonismo histrico.
2.2 UMA BREVE CONTEXTUALIZAO DOS TRABALHOS QUE ABORDAM O

ENSINO MDIO EM TEMPO INTEGRAL NAS REDES ESTADUAIS
Ferreira (2012), realiza uma anlise da poltica de criao das escolas de Ensino
Mdio de Tempo Integral na rede estadual do Amazonas. Considerando o trabalho
67
como princpio educativo debate a formao profissional na perspectiva das novas

exigncias do capital e ainda os reflexos do Estado neoliberal nas polticas pblicas
para o Ensino Mdio. Traz a poltica de formao nos Centros de Excelncia
Profissional e o sucumbir do ensino profissionalizante na rede pblica estadual de
Manaus alm da reconfigurao da poltica de formao profissional na rede pblica
estadual. Evidencia o sentido de formao das escolas de tempo integral e as
polticas de Ensino Mdio implantadas pelo Estado, levando em conta a correlao
de foras entre os interesses de fortalecimento da expanso do capital e os
interesses da classe trabalhadora.
Chiarelli (2012), a partir das reformas educacionais surgidas com as crises de

regulao do capital este trabalho busca investigar determinantes histricos de
ordem econmica, poltica e ideolgica, sob a hiptese de que o Programa de
Educao Integral foi criado na inteno de atender aos requisitos poltico
pedaggicos, postos a partir da crise do capital mais recente, para a educao dos
trabalhadores. Portanto, aborda a reforma dada pela reestruturao do Ensino
Mdio na rede estadual de Pernambuco. Nessa pesquisa, a anlise de que a
reestruturao do Ensino Mdio atravs do Programa de Educao Integral guarda
fortes relaes com os aspectos das reformas educacionais impulsionadas pelas
injunes do capital, em suas estratgias de sada de sua crise. Longe de ser uma
escola que veio ofertar uma educao centrada na emancipao humana.
Morais (2014,) tem como tema central a formao da juventude atravs da

Educao Integral e prope-se a compreender as utilizaes, por parte do Governo
do Estado de Pernambuco, das Escolas de Referncia em Ensino Mdio. A
pesquisa revela que a utilizao da gesto pblico-privada encontrou, em
Pernambuco, terreno favorvel devido s reformas neoliberais empreendidas desde
o governo Jarbas Vasconcelos e continuadas no governo Eduardo Campos,
aprofundando a viso gerencialista da Educao. Comprova que a poltica de
educao integral em Pernambuco nasce seguindo as exigncias dos empresrios
mediados por organismos internacionais, com o objetivo de atender ao novo padro
de acumulao. Verifica ainda a utilizao no sentido de controle da juventude
pobre, ficando evidente que a Educao Integral oferecida como uma soluo aos
problemas da violncia a qual os jovens pobres esto expostos, o que superficializa
68
a discusso sobre os problemas estruturais da sociedade capitalista apresentando

as EREMs como a soluo dos problemas educacionais e sociais do Estado.
Dutra (2013), analisa a implementao da Poltica Pblica de Ensino Mdio Integral

em duas escolas estaduais de Pernambuco, sob o ponto de vista da gesto escolar.
A partir da anlise documental e bibliogrfica apresentou pontua que os resultados
obtidos pelas escolas tm relao com a permanncia de um nico gestor durante o
ciclo completo do Ensino Mdio e com a transformao da unidade escolar em
escola integral, necessitando de um processo de formao continuada permanente.
Silva (2013b), objetiva analisar a relao de Parceria Pblico Privado em educao

e elegeu como fio condutor a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio no
estado de Pernambuco, no contexto da poltica de expanso de escolas tcnicas,
inseridas na lgica do Programa de educao em tempo integral. Realiza ainda uma
anlise sobre o papel do poder pblico e da iniciativa privada nas polticas
educacionais para o Ensino Mdio. Podemos destacar ainda o apontamento da
sintonia do governo estadual de Pernambuco com as diretrizes e legislaes de
reforma do Estado brasileiro em prol de um modelo gerencial do setor privado na
rede pblica de ensino. Conclui que no estado de Pernambuco, o fenmeno se
materializa na institucionalizao dos ideais privatistas e mercadolgicos no sistema
escolar pblico com repercusses diretas na organizao curricular, na formao
dos profissionais e estudantes.
Lima (2014), analisa o Programa de Educao Integral nas Escolas de Referncia

em Ensino Mdio da rede pblica estadual de Pernambuco, no perodo de 2008 a
2013. Os resultados das investigaes apontaram para uma realidade educacional
voltada para uma gesto democrtica e prticas pedaggicas inovadoras e a
exemplo de prticas interdisciplinares, presena pedaggica, protagonismo juvenil,
alm do trabalho da escola com a comunidade do entorno. Enfim, o estudo das
Escolas de Referncia sinalizou a preocupao com a preparao do aluno para o
mercado de trabalho, para universidade e para vida.
Benittes (2014), trata da poltica de modernizao da gesto e de educao integral

implementada pelo Governo de Pernambuco nas Escolas de Referncia em Ensino
69
Mdio e busca compreender os nexos e as contradies estabelecidas entre o

Programa de Modernizao da Gesto Pblica-Metas para Educao (PMGP-ME) e
o Programa de Educao Integral (PEI). Constata que a Poltica de Ensino Mdio
em Pernambuco prev o estabelecimento de mediaes que trazem um vis
favorvel adaptao dos perfis formativos dos jovens a crescente desqualificao
do trabalho, mediante uma reestruturao administrativa centrada no gerencialismo
e no accountability e de uma proposta curricular baseada na pedagogia das
competncias para a empregabilidade. Finalmente, salienta que a poltica de Ensino
Mdio implementada no Estado de Pernambuco, se configura como um prottipo de
gesto que desde sua origem foi desenvolvido para publicizao e disseminao em
mbito local e nacional.
Silva (2013c), busca explicar o desempenho de uma escola regular frente a uma de
tempo integral que recebe maior apoio da gesto pblica e privada. Portanto, tem
por objetivo desenvolver um estudo comparativo entre o desempenho de uma escola
regular e outra de tempo integral no Estado de Pernambuco, considerando seus
aspectos espaciais, sociais e econmicos. Aponta que o modo de gesto escolar,
mesmo que em regies de baixo IDH, apresenta nveis satisfatrios em relao aos
modelos de gerenciamento de escolas alvo de polticas de incentivos maiores. O
rigor das atividades escolares associada maior presena da famlia proporciona
maiores desempenhos nos processos avaliativos considerados nesse estudo.
Conclui que no basta o jovem ter uma vida quase que integral na escola, uma vez
que o desempenho passa por maior investimento na formao e qualificao,
disciplina e interao escola e famlia, no importando a regio e as condies
sociais e econmicas.
Silva (2013d), especificamente na educao escolar, analisa uma abordagem de

reforma expressada pela reestruturao do Ensino Mdio na rede estadual de
Pernambuco atravs do Programa de Educao Integral. Conclui que a
reestruturao do Ensino Mdio atravs do Programa de Educao Integral guarda
fortes relaes com os aspectos das reformas educacionais impulsionadas pelas
injunes do capital, em suas estratgias de sada de sua crise. Longe de ser uma
escola que veio ofertar uma educao centrada na emancipao humana em
70
relao ao trabalho alienado, o projeto em curso representa uma aproximao mais

eficaz entre a educao e a vida produtiva capitalista nos limites atuais.
2.2.1 A contribuio das produes acadmicas
Como j mencionado, os trabalhos encontrados sobre o Ensino Mdio Integrado

Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio possuem uma gama de investigao
que vem apresentando resultados significativos para o mbito das pesquisas sobre
trabalho e educao em especial para a Educao Profissional, todavia, o nmero
de trabalhos que se dedicam a essa forma articulada de oferta na rede estadual
ainda muito tmido, uma vez que representam apenas 16,85% do total de trabalhos
(artigos, dissertaes e teses). Essa afirmativa se justifica numa expectativa que no
se confirmou ao nos depararmos com a produo acadmica, uma vez que na
rede estadual de ensino que esto matriculados o maior nmero de adolescentes
em idade escolar.
Sobre aos trabalhos que debatem o Ensino Mdio em Tempo Integral, essa
realidade no muito diferente, pois devido ao tempo histrico em que polticas com
esse fim vm se firmando na educao, ainda recente contexto de estudos com
esse objeto.
Percebemos ainda que o debate sobre as polticas estaduais de Educao Bsica e

se desmonte, como o caso do Esprito Santo, foco da nossa pesquisa, que vem
demonstrando o esvaziamento da oferta de Ensino Mdio Integrado e o surgimento
da poltica de Tempo Integral como se fossem polticas incompatveis.
No que se refere Educao Profissional, temos grande nmero de trabalhos que

se dedicam a analisar as polticas pertinentes que balizam essa temtica e outros
que se desdobram no suporte terico que sustentam o debate da integrao
curricular que entendemos ser pea fundamental para efetivao de uma poltica
que atenda aos anseios dos jovens e ao mesmo tempo siga como um instrumento
contra hegemnico das polticas atuais.
71
A respeito da anlise da expanso da educao em tempo integral prevista no PNE

(2014-2024) podemos considerar que muito ainda h que ser explorado,
principalmente no que tange ao Ensino Mdio: 1) por ser uma possibilidade quase
que desconhecida pelas redes estaduais que no sabem muito bem como
implementar e assegurar esse direito; 2) por ter nessa poltica possibilidades de
gesto que fragilizam a sua execuo pblica permitindo uma vasta abertura para a
explorao dos empresrios do campo educacional, o que implica diretamente nos
objetivos e no direito educao.
Quanto ao objetivo do nosso estudo, no que diz respeito ao papel do programa

Escola Viva no papel do desenvolvimento do direito educao, ficou evidente que
a discusso do direito Educao Profissional ainda cabe muitas contribuies, pois
percebemos que tanto os trabalhos quanto as pesquisas levantadas essa discusso
no aparece de forma direta, e que de maneira tmida trazem para o debate o direito
formao integral em tempo integral tendo como pressuposto a efetivao do
Ensino Mdio Integrado. Consideramos ainda que no Esprito Santo no h
pesquisas com essa temtica.
Os trabalhos de Morais (2014), Silva (2013), Benittes (2013), Lima (2014), Ferreira
(2012) e Dutra (2014), apresentam uma vinculao maior com a intencionalidade da
nossa pesquisa, pois contemplam as implicaes diretas da implementao de
escolas de tempo integral e de seus modelos de gesto, que de certo modo tambm
atravessaremos, contudo no colocam em questo a negao e negligencia do
Estado na garantia do direito Educao Profissional na forma integrada para o
jovem do Ensino Mdio. Com base nas pesquisas aqui apresentadas podemos
inferir que, o Ensino Mdio Integrado nas redes estaduais vem, ao longo dos ltimos
anos, num movimento de legitimao, abrangncia e importncia para o processo
formativo da juventude brasileira, encontrando na gesto pblica e oferta estadual
uma de suas principais barreiras, pois os governos tm transferido a execuo e a
gesto e as vezes at a execuo da oferta escolar para empresas privadas que,
movidas por ideais mercadolgicos propiciam uma formao humana alienada.
No podemos negar que os ltimos anos, em funo da ampliao do tamanho do

estado em assumir a bandeira dos direitos sociais como prioridade para o Brasil, a
72
Educao Bsica passou por significativos avanos, e a Educao Profissional

ganhou destaque no que tange ao crescimento de escolas que passaram a ofertar a
Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio e a construo de escolas
profissionais para atender essa modalidade. Entretanto, no recente contexto de
reestruturao do capital e da crise econmica, os investimentos nas polticas
educacionais vm demonstrando uma retrao e um esvaziamento de sua
pertinncia para a garantia desse direito. Identificamos tambm uma desmobilizao
de polticas j institudas, promovendo a no continuidade de programas e projetos
que vinham numa crescente ao de seguridade formao integral, como a
exemplo o PROEMI (Programa Ensino Mdio Inovador) e outros como o Pacto
Nacional Pelo Ensino Mdio, que foram encarados como polticas indutivas e
deixados de lado. No entanto, outras polticas e programas de governo, que
carregam um carter ideolgico, privatista e mercantil vm ganhando espao, como
o caso da Educao em Tempo Integral no estado de Pernambuco e So Paulo,
geridos por empresas privadas parceiras que modelam o currculo e gerem as
escolas de Ensino Mdio trazendo para a educao implicaes que interferem
negativamente na garantia do direito Educao Bsica e Profissional.
Desse modo, temos cada vez mais forte e maior a presena do setor privado
interferindo nas polticas pblicas. Percebemos os Estados, pressionados pelos
empresrios do campo educacional, justificados pelo crescimento econmico,
buscar [...] resolver a problemtica da formao profissional para o mercado por
meio da criao do mercado da formao (LIMA, 2012, p.496). Essa relao entre o
pblico e o privado, em especial na gesto das polticas educacionais revela a
intencionalidade neoliberal de minimizar o pblico dando ao capital o suporte
necessrio para sua manuteno e fortalecimento, alimentando, por meio da
educao, e da expropriao do saber o seu exrcito de reserva.
Essa relao entre o pblico e o privado, chamada por Saviani (2011a) de

promiscuidade promove a reduo de investimentos no ensino pblico estadual,
minimiza a oferta e qualidade da Educao Bsica e Profissional desencadeando
um enfraquecimento de outras polticas j implementadas. Tudo isso culmina numa
ao poltica de gesto que nega o direito social educao, indica ainda o descaso
do poder pblico e a sobreposio dos interesses do capital que assume para si o
73
dever estatal de garantir a formao para o trabalho que consta na Constituio

Federal.
Por isso, a partir da reviso de literatura podemos concluir que a contribuio do

nosso trabalho est pautada nas polticas pblicas do governo estadual do Esprito
Santo e sua repercusso para o desenvolvimento do direito Educao Bsica e
Profissional, tambm coloca na arena do debate a Educao Integral, que vem se
afirmando como poltica educacional para a juventude e que merece um maior
aprofundamento.
74
3. O DIREITO EDUCAO: DA INSTITUCIONALIDADE

MATERIALIZAO DO ENSINO MDIO E DA EDUCAO
PROFISSIONAL
Percebemos, por meio de indicadores e pesquisas acadmicas, que educao

brasileira obteve significativos avanos ao longo de sua histria. A Constituio
Brasileira de 1988 foi a que trouxe maior representatividade estando em vigor,
apesar das inmeras emendas. As incansveis lutas sociais e de classe que a cada
ano ganham mais espao nas legislaes tambm so importantes para o
amadurecimento legal de nossa educao.
No que tange a Educao Bsica e Profissional, apesar de estar pautada como

direito desde a Constituio Federal 1988, os avanos foram tmidos no que se
refere ao direito efetivo a uma formao politcnica e integral. Esse debate vem
ganhando maior representatividade nas ltimas dcadas em que vimos outros
direitos sociais tambm se legitimarem num cenrio em que o governo de esquerda
assume pas e permitiu que uma maior participao dos interesses dos
trabalhadores incidisse sobre as polticas pblicas.
nesse cenrio que pretendemos analisar a institucionalidade da integrao

curricular da Educao Bsica e Profissional em mbito nacional e local como
possibilidade de efetivao do direito a uma formao humana integral.
3.1 A INSTITUCIONALIDADE EM PAUTA: BASES LEGAIS NACIONAIS DA

INTEGRAO CURRICULAR DA EDUCAO BSICA E PROFISSIONAL
Para melhor delinear o caminho que percorremos para a anlise das normatizaes
sobre a Educao Profissional no Brasil fizemos uma discriminao das mais
relevantes leis, decretos, pareceres e resolues sobre essa temtica que
apresentamos a seguir:
75
Quadro 02 Bases Legais da Educao Profissional no Brasil
NMERO LEI LINK DATA
BRASIL. BRASIL. Constituio http://www.senado.gov.br/leg 5/10/1988

1988 (1988). Constituio da Repblica islacao/const/con1988/CON1
Federativa do Brasil. Braslia, DF: 988_15.12.1998/CON1988.p
Senado Federal. df
Lei n Dispe sobre a instituio do http://www.camara.gov.br/sil 08/12/1994
8.948/1994 - Sistema Nacional de Educao eg/integras/169144.pdf
Tecnolgica.
Lei n. Estabelece as diretrizes e bases da http://www2.camara.leg.br/le 23/12/1996.

9.394/1996. educao nacional. gin/fed/lei/1996/lei-9394-20-
dezembro-1996-362578-
norma-pl.html
Decreto n.o Regulamenta o 2.o do art.36 e os http://portal.mec.gov.br/sees 17/04/1997
2.208/1997. arts. 39 a 42 da Lei n. 9.394, de 20 p/arquivos/pdf/dec2208.pdf
de dezembro de 1996, que
estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional.
Resoluo Dispe sobre os programas http://portal.mec.gov.br/setec 16/6/1997
CNE/CEB n especiais de formao pedaggica /arquivos/pdf/RCNE_CEB02
02/1997 de docentes para as disciplinas do _97.pdf
currculo do ensino fundamental, do
ensino mdio e da educao
profissional em nvel mdio
PARECER Diretrizes operacionais para a http://portal.mec.gov.br/cne/a 16/01/1998
CNE/CEB N educao profissional em nvel rquivos/pdf/1997/pceb017_9
17/1997. nacional. 7.pdf
PARECER Trata das Diretrizes Curriculares http://portal.mec.gov.br/cne/a 05/10/1999

CNE/CEB N Nacionais para a Educao rquivos/pdf/1999/pceb016_9
16/1999. Profissional de Nvel Tcnico. 9.pdf
RESOLUO Institui as Diretrizes Curriculares http://portal.mec.gov.br/dmdo 08/12/1999
CEB N. 4/ Nacionais para a Educao cuments/rceb004_99.pdf
1999 Profissional de Nvel Tcnico.
Lei n Aprova o Plano Nacional de http://www.planalto.gov.br/cci 09/01/2001
10.172/2001 Educao e d outras providncias. vil_03/leis/leis_2001/l10172.h
tm
DECRETO N Regulamenta o 2 do art. 36 e os http://www.planalto.gov.br/cci 23/07/2004
5.154/2004. arts. 39 a 41 da Lei n 9.394, de 20 vil_03/_ato2004-
de dezembro de 1996, que 2006/2004/decreto/d5154.ht
estabelece as diretrizes e bases da m
educao nacional, e d outras
providncias
PARECER Aplicao do Decreto n http://portal.mec.gov.br/setec 08/12/2004
CNE/CEB N 5.154/2004 na Educao /arquivos/pdf_legislacao/rede
39/2004. Profissional Tcnica de nvel mdio /legisla_rede_parecer392004
e no Ensino Mdio. .pdf
CNE/CEB n Atualiza as Diretrizes Curriculares http://portal.mec.gov.br/cne/a 03/02/2005
01/2005 Nacionais definidas pelo Conselho rquivos/pdf/rceb001_05.pdf
Nacional de Educao para o
Ensino Mdio e para a Educao
Profissional Tcnica de nvel mdio
s disposies do Decreto n
76
5.154/2004.
DECRETO N Dispe sobre o Fundo de http://www.planalto.gov.br/cci 13/11/2007

6.253, DE 13 Manuteno e Desenvolvimento da vil_03/_ato2007-
DE Educao Bsica e de Valorizao 2010/2007/Decreto/D6253.ht
NOVEMBRO dos Profissionais da Educao - m
o
DE 2007 FUNDEB, regulamenta a Lei n
11.494, de 20 de junho de 2007, e
d outras providncias.
LEI N Regulamenta o Fundo de http://www.planalto.gov.br/cci 20/06/2007
11.494/2007 Manuteno e Desenvolvimento da vil_03/_ato2007-
Educao Bsica e de Valorizao 2010/2007/lei/l11494.htm
dos Profissionais da Educao -
FUNDEB, de que trata o art. 60 do
Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias; altera
o
a Lei n 10.195, de 14 de fevereiro
de 2001; revoga dispositivos das
os
Leis n 9.424, de 24 de dezembro
de 1996, 10.880, de 9 de junho de
2004, e 10.845, de 5 de maro de
2004; e d outras providncias.
PARECER Proposta de instituio do Catlogo http://portal.mec.gov.br/setec 07/07/2008
CNE/CEB N Nacional de Cursos Tcnicos de /arquivos/pdf/pceb011_08.pd
11/2008 Nvel Mdio. f
RESOLUO Dispe sobre a instituio e http://portal.mec.gov.br/setec 10/07/2008
N 3/2008 implantao do Catlogo Nacional /arquivos/pdf/rceb003_08.pdf
de Cursos Tcnicos de Nvel
Mdio.
Lei n. Altera dispositivos da Lei no 9.394, http://www.planalto.gov.br/cci 16/07/2008
11.741/2008. de 20 de dezembro de 1996, que vil_03/_Ato2007-
estabelece as diretrizes e bases da 2010/2008/Lei/L11741.htm
educao nacional, para
redimensionar, institucionalizar e
integrar as aes da educao
profissional tcnica de nvel mdio,
da educao de jovens e adultos e
da educao profissional e
tecnolgica.
PARECER Trata das Diretrizes Curriculares http://portal.mec.gov.br/index 04/09/2012.
CNE/CEB Nacionais para a Educao .php?option=com_docman&t
N.11/2012 Profissional de Nvel Tcnico . ask=doc_download&gid=108
04&Itemid=
RESOLUO Define Diretrizes Curriculares http://portal.mec.gov.br/inde 21/09/2012

N 06/2012 Nacionais para a Educao x.php?option=com_docman&
Profissional Tcnica de Nvel task=doc_download&gid=11
Mdio. 663
Lei n Altera a Lei no 9.394, de 20 de http://www.planalto.gov.br/cci 04/04/2013

12.796/2013 dezembro de 1996, que estabelece vil_03/_ato2011-
as diretrizes e bases da educao 2014/2013/lei/l12796.htm
nacional, para dispor sobre a
formao dos profissionais da
educao e d outras providncias.
Lei n Aprova o Plano Nacional de http://bd.camara.gov.br/bd/ha 25/06/2014
13.005/2014 Educao - PNE e d outras ndle/bdcamara/18860
providncias.
Fonte: Elaborado pelo autor
77
O quadro 02 nos revela como est posto o direito ao Ensino Mdio Integrado
Educao Profissional e sua institucionalidade com base no conjunto de prescries
legais. Esse conjunto normativo sustenta tambm a oferta de Ensino Mdio em
Tempo Integral.
Desse modo, a partir da institucionalidade posta em tela nos dedicamos anlise da

Constituio Federal de 1988, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional-
Lei n 9394/1996, das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Profissional e, por fim, do Plano Nacional de Educao (2014-2014) tendo em vista a
garantia do direito formao profissional.
3.1.1 A prescrio legal do direito Educao Profissional no Brasil
A Constituio Federal, o maior e mais importante registro normativo do nosso pas,

garante o direito educao para todos os cidados. Logo, em seu art. 6 afirma
que [...] a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o transporte, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a
assistncia aos desamparados (BRASIL, 1988) so direitos sociais. Assim, executar
polticas que assegurem esses direitos no apenas um favor do Estado, mas cabe
tambm sociedade exigir e cobrar dos rgos competentes quando quaisquer
desses direitos forem violados ou desrespeitados.
No tocante a educao, podemos destacar na CF/1988 segundo seu artigo n 205

que a educao visa ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (BRASIL, 1988). Uma
correlao entre a educao propedutica e a educao tcnica evidenciada neste
artigo, ao passo que o prprio desenvolvimento do sujeito pressupe, na sua
formao, o desenvolvimento nos mbitos fsico, cognitivo, moral, social e produtivo.
O inciso II do Art. 208 desta Constituio Federal, aps a Ementa Constitucional n

059/09 deixa explcito a perspectiva da extenso progressiva da gratuidade e da
obrigatoriedade do Ensino Mdio, que de certo modo implica diretamente nas
78
questes que envolvem o Direito Educao sinalizando para uma possvel

resoluo da dualidade entre ensino propedutico e profissional.
Amparada pela CF, a atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB)
promulgada em 1996, em seu art. 1, 2 afirma que a educao escolar deve se
vincular e se desenvolver no mundo do trabalho, com vistas a fornecer ao educando
os meios de progredir no trabalho e em estudos posteriores (BRASIL, 1996).
Nesse contexto, a Educao Bsica assume um papel dual, a continuidade e a
terminalidade da escola. Todavia no podemos perder de vista a importncia do
vnculo da educao com a prtica social e com a realidade em suas dimenses
tecnolgica, cientfica e produtiva assegurados em pargrafo nico do artigo 39 que
define que A Educao Profissional e Tecnolgica, no cumprimento dos objetivos
da educao nacional, integra-se aos diferentes nveis e modalidades de educao
e s dimenses do trabalho, da cincia e da tecnologia (BRASIL, 1996).
Desse modo, podemos afirmar que tanto na Constituio Federal 1988 quanto na
LDB 9394/96 a Educao Profissional est em confluncia com os direitos do
cidado educao e ao trabalho.
Evidenciamos assim que a discusso sobre o trabalho, de maneira precpua,

aparece na LDB 9394/96, que para o Ensino Mdio, em seus objetivos de modo a
regulamentar a oferta de Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio na sua
forma Integrada ao Ensino Mdio, com a finalidade de promover [...] a preparao
bsica para o trabalho (art. 35, incisos II e IV), de modo que o educando seja
capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao (art. 36,
1, incisos I e II). Entretanto, essa abordagem legal evidencia que se deve
oportunizar ao educando a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos
dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada
disciplina. Nesses termos, na etapa final da Educao Bsica, no Ensino Mdio, os
educandos devem demonstrar o domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos
que presidem a produo moderna (art. 36, 1, inciso I) e ter o conhecimento das
formas contemporneas de linguagem (art. 36, 1, inciso I). Assim, esses dois
itens devem ganhar destaque, ser avaliados e revistos no mbito do currculo do
Ensino Mdio (BRASIL, 1996).
79
Por isso, conforme a norma vigente, [...] a preparao geral para o trabalho e,
facultativamente, a habilitao profissional podero ser desenvolvidas nos prprios
estabelecimentos de Ensino Mdio ou em cooperao com instituies
especializadas (seo IV-A, art. 36-A, pargrafo nico). A Educao Profissional
Tcnica de Nvel Mdio passa a poder ser ofertada na forma de cursos tcnicos
integrados ao Ensino Mdio, segundo seo IV-A, art. 36-B, incisos I e II da LDB que
teve sua redao alterada pela Lei n 11.741, de 2008.
A educao profissional tcnica de nvel mdio articulada, prevista no inciso

I do caput do art. 36-B desta Lei, ser desenvolvida de forma:I - integrada,
oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental, sendo
o curso planejado de modo a conduzir o aluno habilitao profissional
tcnica de nvel mdio, na mesma instituio de ensino, efetuando-se
matrcula nica para cada aluno; II - concomitante, oferecida a quem
ingresse no ensino mdio ou j o esteja cursando, efetuando-se matrculas
distintas para cada curso, e podendo ocorrer (BRASIL, 1996).
Essa nova organizao, determinava ainda segundo Pargrafo nico da mesma

normatizao que:
Os cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio, nas formas

articulada concomitante e subsequente, quando estruturados e organizados
em etapas com terminalidade, possibilitaro a obteno de certificados de
qualificao para o trabalho aps a concluso, com aproveitamento, de
cada etapa que caracterize uma qualificao para o trabalho (BRASIL,
1996).
Com o fito de estabelecer parmetros para a integrao curricular que atendesse as

demandas propostas pela atual LDB, o Conselho Nacional de Educao (CNE) criou
por meio da Res. no 6/2012 novas diretrizes para orientar a elaborao do currculo
escolar de modo a atender as especificidades da Educao Profissional Tcnica de
Nvel Mdio. Tal formulao teve implicaes diversas sobre a organizao dos
cursos nas unidades e sistemas de ensino que implantavam o Ensino Mdio
Integrado.
A Resoluo CNE no 6/2012 (art. 4) retoma os fins e objetivos da educao

explicitados na LDB/1996 e na CF/1988, afirmando que:
[...] a Educao Profissional tcnica de nvel mdio, no cumprimento dos

objetivos da educao nacional, articula-se com o Ensino Mdio e suas
diferentes modalidades, incluindo a Educao de Jovens e Adultos (EJA), e
80
com as dimenses do trabalho, da tecnologia, da cincia e da cultura

(BRASIL/CNE, 2012).
Desse modo, temos reiterada a dupla intencionalidade de se propiciar, [...]

simultaneamente, a qualificao profissional e a elevao dos nveis de escolaridade
dos trabalhadores. Alm da finalidade de [...] proporcionar ao estudante
conhecimentos, saberes e competncias profissionais necessrios ao exerccio
profissional e cidadania, com base nos fundamentos cientfico-tecnolgicos, scio-
histricos e culturais (BRASIL/CNE, 2012).
No que tange a organizao curricular, a resoluo em pauta coloca que os cursos

tcnicos devem orientar-se por eixos tecnolgicos devendo considerar, segundo seu
Art. 13 implicaes sobre:
[...] I -a matriz tecnolgica, contemplando mtodos, tcnicas,

ferramentas e outros elementos das tecnologias relativas aos cursos; II -o
ncleo politcnico comum correspondente a cada eixo tecnolgico em
que se situa o curso, que compreende os fundamentos cientficos,
sociais, organizacionais, econmicos, polticos, culturais, ambientais,
estticos e ticos que aliceram as tecnologias e a contextualizao do
mesmo no sistema de produo social; III -os conhecimentos e as
habilidades nas reas de linguagens e cdigos, cincias humanas,
matemtica e cincias da natureza, vinculados Educao Bsica devero
permear o currculo dos cursos tcnicos de nvel mdio, de acordo com as
especificidades dos mesmos, como elementos essenciais para a formao
e o desenvolvimento profissional do cidado; IV -a pertinncia, a coerncia,
a coeso e a consistncia de contedos, articulados do ponto de vista do
trabalho assumido como princpio educativo, contemplando as necessrias
bases conceituais e metodolgicas; V a atualizao permanente dos
cursos e currculos, estruturados em ampla base de dados, pesquisas e
outras fontes de informao pertinentes (BRASIL/CNE, 2012).
Por fim, o novo Plano Nacional de Educao (2014/2024) em suas metas d os

apontamentos e indicaes do que se deve fazer para garantir o direito social
educao. No que se refere Educao Profissional a meta 11 prope [...] triplicar
as matrculas da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, assegurando a
qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expanso no
segmento pblico (BRASIL, 2014).
No tocante a oferta, essa ampliao tem uma relevncia e um impacto grande,

principalmente no mbito estadual, pois implica num maior investimento e fora
poltica para sua execuo. Sobre a formao integral, especificamente, a Meta 6
81
aponta: oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 50% (cinquenta por
cento) das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por
cento) dos (as) alunos (as) da Educao Bsica (BRASIL, 2014). O plano aborda
ainda algumas estratgias para que tal meta seja alcanada:
[...] 6.1) promover, com o apoio da Unio, a oferta de Educao Bsica

pblica em tempo integral, por meio de atividades de acompanhamento
pedaggico e multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma
que o tempo de permanncia dos(as) alunos(as) na escola, ou sob sua
responsabilidade, passe a ser igual ou superior a 7 (sete) horas dirias
durante todo o ano letivo, com a ampliao progressiva da jornada de
professores em uma nica escola; 6.2) instituir, em regime de colaborao,
programa de construo de escolas com padro arquitetnico e de
mobilirio adequado para atendimento em tempo integral, prioritariamente
em comunidades pobres ou com crianas em situao de vulnerabilidade
social; 6.9) adotar medidas para otimizar o tempo de permanncia dos
alunos na escola, direcionando a expanso da jornada para o efetivo
trabalho escolar, combinado com atividades recreativas, esportivas e
culturais (BRASIL, 2014).
Assim, com o intuito de enfrentar as especificidades do ensino integral e colocar em

pauta a reforma curricular no Ensino Mdio, o Governo Federal iniciou vrias aes
como o Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a
Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos (que se prope
integrar a Educao Profissional Educao Bsica, almejando a superao da
dualidade trabalho manual e intelectual); do Ensino Mdio Inovador e do Pacto
Nacional em Defesa do Ensino Mdio, visando a fortalecer as propostas curriculares
inovadoras nas escolas desse nvel de ensino, que encontram lugar comum no
programa Brasil Profissionalizado. Tal programa tem como meta fortalecer as redes
estaduais de Educao Profissional e Tecnolgica e conta com o repasse de
recursos da Unio, de modo que os estados ampliem os investimentos em suas
escolas tcnicas.
Por isso, diante do exposto at aqui, podemos afirmar que as bases legais da
integrao curricular tendo em vista o direito Educao Profissional esto
entrelaadas e se desdobram ao longo da histria da educao brasileira para a sua
legitimidade.
82
Seguiremos apresentando a institucionalidade da Educao Profissional na rede

estadual do Esprito Santo para que posteriormente possamos discutir a relao
entre o que est previsto e a materializao do direito educao.
3.2 EDUCAO PROFISSIONAL NA REDE ESTADUAL: BASES LEGAIS E

INSTITUCIONALIZAO
Importante para a pesquisa tambm fazer o levantamento e anlise das prescries

legais do estado do Esprito Santo que abrangem a Educao Profissional.
Apresentamos no quadro 03 as legislaes estaduais que embasaram nossa
anlise.
Quadro 03 Bases Legais da Educao Profissional no Esprito Santo
NMERO LEI LINK DATA
Constituio do Estado do Esprito http://www.al.es.gov.br/ap 05/10/1989

Santo pdata/anexos_internet/do
wnloads/c_est.pdf
PARECER PARECER CEE N 527/2001 - http://sedu.es.gov.br/Medi 12/11/2001
CEE N Indicadores para elaborao e a/sedu/pdf/527_01.pdf
527/20 anlise do Plano de Curso da
Educao Profissional de nvel
tcnico no Sistema de Ensino do
Esprito Santo.
RESOLUO RESOLUO CEE N 1286/2006 http://www.educacao.es.g 29/05/2006

CEE N Fixa Normas para a Educao no ov.br/default.asp
1286/2006 Sistema Estadual de Ensino do
Estado do Esprito Santo.
RESOLUO RESOLUO CEE N 1544/2007 http://www.cee.es.gov.br/ 18/09/2007

CEE N Dispe sobre Educao Profissional download/res.1544.pdf
1544/2007 e d outras providncias.
Lei n GOVERNO DO ESTADO DO http://www.sectti.es.gov.br 28/12/2012

9.971/2012 ESPRITO SANTO.. Transfere /wp-
Centro os Estaduais de Educao content/uploads/2013/12/
Tcnica CEET da Secretaria de 5342f5d2c9b2e.pdf
Estado da Educao Sedu para a
Secretaria de Estado da Cincia,
Tecnologia, Inovao, Educao
Profissional e Trabalho SECTTI;
cria cargos temporrios para a Sectti
e Sedu e d outras providncias.
Lei n GOVERNO DO ESTADO DO http://www.sectti.es.gov.br 10/06/2013
10.039/2013 ESPRITO SANTO. Altera a Lei n. /wp-
83
9.971/2012, que transfere os Centros content/uploads/2013/12/

Estaduais de Educao Tcnica 5342f5f5a66bf.pdf
Sedu para a Secretaria de Estado da
Cincia, Tecnologia, Inovao,
Educao Profissional e Trabalho
Sectti e d outras providncias..
Resoluo RESOLUO CEE N 3.777/2014 www.gper.com.br/bibliote 13/05/2014
CEE N Fixa normas para a Educao no ca_download.php?arquivo
3.777/2014 Sistema de Ensino do Estado do Id=987
Esprito Santo, e d outras
providncias.
Lei n Lei 10382 2015 - Aprova o plano http://portal.sedu.es.gov.b 25/06/2015

10.382/2015 estadual de educao do esprito r:85/PDFs/Leis/LEI%2010
santo - PEE-ES, perodo 2015-2025 382_2015-2025.pdf
Fonte: elaborado pelo autor
O quadro acima nos revela como esto dispostas as bases legais da Educao
Profissional na rede estadual do Esprito Santo no tempo e espao e ainda sua inter-
relao com a legalidade nacional.
Para a anlise nos debruamos na Constituio do Estado (CE, 1989), no Parecer

527/2001, na Resoluo n 1286/2006, na Resoluo do CEE 1544/07, na
Resoluo 3777/2014 e por fim na Lei n 10.382/2015.
3.2.1 Consideraes sobre a institucionalizao do direito Educao

Profissional no Esprito Santo
No mbito estadual, percebemos a integrao curricular de maneira menos explicita

deixando apenas indcios de como o Ensino Mdio e a Educao Profissional so
compreendidas pelo Estado. Na CE (1989) em seu Art. 176 o Ensino Mdio posto
em consonncia com a Constituio Federal de 1988 sendo obrigao do Estado
[...] assegurar formao humanstica, cientfica e tecnolgica voltada para o
desenvolvimento de uma conscincia crtica, sendo obrigatrio, pblico e gratuito.
J quanto Educao Profissional o mesmo documento apresenta em Pargrafo
nico que cabe ao Poder Pblico oferecer Ensino Mdio Profissionalizante
respeitadas s necessidades e peculiaridades locais e regionais, reforada pelo
Art. 199 ao colocar que [...] dever da famlia, da sociedade e do Poder Pblico
assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao.
84
Portanto, no h como no compreender que de certo modo a Educao

Profissional est posta nos marcos estaduais, o que pressupe que no h motivos
para a negao de uma formao para o trabalho aos jovens estudantes. Assim, na
tentativa de orientar o sistema estadual de ensino, abordando Parecer CEB/CNE N
16/99 e Resoluo CEB/CNE N 04/99, sobre a integrao curricular, que nesse
momento no se dava pelo Ensino Mdio Integrado, o Parecer 527/2001 explicita
que Um currculo flexvel deve buscar formas integradoras de estudos de diferentes
campos, indo alm da justaposio de disciplinas. Em 2006, esse parecer foi
revogado pela Resoluo n 1286/2006.
A Resoluo CEE 1544/07 em seu Art. 3 e Pargrafo nico coloca que os planos
de curso de concomitante com Ensino Mdio devero apresentar organizao
curricular articulada, mas no menciona como essa articulao dever ocorrer
quando ofertado na modalidade Ensino Mdio Integrado.
Um ponto que merece destaque para a Educao Profissional do Esprito Santo, foi
a transferncia dos Centros Estaduais de Educao Tcnica da Secretaria Estadual
de Educao (Sedu) para a Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia, Inovao,
Educao Profissional e Trabalho SECTTI por meio da Lei n 9.971/2012 com
alteraes na Lei n 10.039/2013 que desobrigou a Secretaria de Educao do seu
compromisso em garantir a Educao profissional como possibilidade de uma
formao integral.
Por fim, a Resoluo CEE N 3.777/2014 que revogou a Resoluo CEE N

1286/2006 traz em seu Art. n 370, que a finalidade da Educao Profissional
Tcnica de Nvel Mdio [...] proporcionar ao estudante conhecimentos, saberes e
competncias profissionais necessrias ao exerccio profissional e da cidadania,
com base nos fundamentos cientfico-tecnolgicos, scio-histricos e culturais.
Desse modo, sobre a organizao curricular, esse mesmo documento aponta em
seu Art. 383 que a estruturao dos cursos da Educao Profissional tcnica de
nvel mdio, dever ser orientada pela concepo de eixo tecnolgico que
considerar:
[...] I a matriz tecnolgica, com descrio dos mtodos, tcnicas,
ferramentas e outros elementos das tecnologias relativas aos cursos; II o
ncleo politcnico comum correspondente a cada eixo tecnolgico em que
85
se situa o curso, compreendendo os fundamentos cientficos, sociais,

organizacionais, econmicos, polticos, culturais, ambientais, estticos e
ticos que aliceram as tecnologias e a sua contextualizao no sistema de
produo social; III os conhecimentos e as habilidades nas reas de
linguagens, cincias humanas, matemtica e cincias da natureza,
vinculados educao bsica, que permearo o currculo dos cursos
tcnicos de nvel mdio, como elementos essenciais para a formao e o
desenvolvimento profissional do cidado; IV a pertinncia, a coerncia, a
coeso e a consistncia de contedos, articulados do ponto de vista do
trabalho assumido como princpio educativo, contemplando as
necessrias bases conceituais e metodolgicas (ESPRITO SANTO/CEE,
2014).
Podemos perceber que a integrao curricular pea fundamental para a garantia

dos objetivos e finalidades da Educao Profissional na forma integrada, pois
segundo o Art. 385 da Resoluo 3777/2014 o currculo deve basear-se no princpio
do pluralismo de ideias estar articulado com a PPP, observar a legislao e o
disposto nesta Resoluo, no Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos (CNCT) e nas
DCNs para a modalidade de ensino.
Por fim, temos o PEE - Lei n 10.382/2015, que para a Educao Profissional, traz
em sua meta 11 o objetivo apenas de ampliar as matrculas da Educao
Profissional Tcnica de Nvel Mdio, assegurando a qualidade da oferta e pelo
menos 50% (cinquenta por cento) da expanso no segmento pblico, contrariando
o que prope o PNE (2014) que triplicar essa oferta. Sem dvidas isso j
demonstra por si s a intencionalidade do governo atual para com a Educao
Profissional que a de estagnar, para no dizermos suprimir o seu dever de
assegurar a formao para o trabalho.
No entanto, em sua meta 06, no que tange Educao em Tempo Integral, que
consideramos uma possibilidade para a efetivao da formao integral que tem seu
princpio pautado no trabalho como princpio educativo, o Plano Estadual de
Educao (PEE) segue o disposto na redao do PNE (2014), que Oferecer
educao em tempo integral em, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas
pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos (as)
alunos (as) da Educao Bsica (ESPRITO SANTO/PEE, 2015).
O que identificamos que todos os documentos legais produzidos em mbito local

so balizados pelas legislaes nacionais e convergem, de algum modo, no sentindo
86
de garantir aos estudantes uma formao integral, caminhando na perspectiva da

escola unitria. Contudo, o que percebemos a partir das ltimas aes polticas para
a educao estadual um movimento que, contrrio ao que est disposto nas
normativas legais, esvazia essa tendncia e nega o direito a uma formao
profissional.
Vamos agora apresentar uma anlise do direito com base nas normatizaes por
ns apresentadas at aqui, considerando a obrigao do estado e a materializao
do direito Educao Bsica e Profissional.
3.3 O DIREITO E A INSTITUCIONALIDADE
Vimos at aqui, que ao longo do processo de institucionalizao do direito

Educao Bsica e Profissional o pas teve significativos avanos. O maior deles a
Educao colocada como um direito social, mas para que esse direito se efetive
como base e elemento para o exerccio da cidadania necessrio que haja a
implementao de polticas pblicas que o efetive. Entretanto, essas polticas
dependem no s de uma imposio legal, mas sim da vontade das instituies
competentes o Estado - e da disponibilidade de recursos para que enfim o direito
seja realmente garantido.
Segundo Cury (2002), a educao um direito fundante da cidadania, o que

podemos resumir que sem a educao ela estaria comprometida na sua
integralidade, e que o no exerccio desse direito, por sua vez, tambm interfere
negativamente no exerccio pleno da democracia do pas.
Assim os dispositivos legais por ns apresentados deveriam assegurar e garantir

aos indivduos o direito social Educao Bsica e Profissional. Mas o que vemos
no Brasil que nem sempre o que est prescrito na lei executado pelos seus
dirigentes. Essa negligncia, muitas vezes demonstra a intencionalidade poltica de
um governo para com educao, intencionalidade essa que em suma vem
ampliando a diviso de classes reforada pela diviso posta no currculo escolar
entre trabalho manual e trabalho intelectual. A igualdade de oportunidades, o acesso
87
e a garantia ao direito educao vem sendo comprometidos pelo no cumprimento

das bases legais que perpassam o princpio da igualdade. Cury (2002) j indicava
que os direitos sociais no Brasil s se tornaro realidade quando se oferecer ao seu
povo reais condies de incluso e cidadania.
No tocante a legislao educacional, seja nacional ou estadual, o que temos a

dificuldade no s de fomentar polticas que promovam o direito, mais sim de
assegurar os direitos j existentes, posto que uma coisa falar dos direitos que
esto dados, outra coisa assegurar que eles alcancem seus objetivos e se
materializem para o cidado. importante exigir do poder pblico a sua obrigao
de assegurar e executar com qualidade Educao Bsica e Profissional a todos,
pois todas as conquistas legais s adquirem [...] seu verdadeiro sentido quando os
Poderes Pblicos se revestem da vontade poltica de torn-las efetivas (Horta,
1998, p.31).
88
4. A OFERTA PBLICA DA EDUCAO BSICA E PROFISSIONAL

NO ESPRITO SANTO
O Ensino Mdio no Esprito Santo, por ns apresentado, no se difere da realidade

de outros estados brasileiros, no um fato isolado. Por isso, delineamos um breve
recorte na histrica da Educao Bsica do pas, passando pelo sculo XX para
situar todo o contexto em que emerge a relevncia do Ensino Mdio para a
sociedade brasileira. Em seguida, abordamos o Ensino Mdio no cenrio atual
(sculo XXI) tendo como foco a Educao Profissional ao longo dessa histria e de
que modo est colocada na contemporaneidade para descrever e analisar [...] como
se apresentam os indicadores de qualidade para o Ensino Mdio quando se referem
Educao Profissional no Esprito Santo a partir de 2007? Por fim, nos dedicamos
a analisar a oferta da Educao Bsica e Profissional, em especial na modalidade
Integrada ao Ensino Mdio, na rede estadual a partir de 2007.
4.1 O ENSINO MDIO NO BRASIL: UMA BREVE VISITA PELO SCULO XX
Dando nfase as configuraes curriculares demonstramos de maneira breve o

percurso do Ensino Mdio no Brasil, uma vez que essa etapa marcada por
reformas polticas que tiveram como pano de fundo os interesses de uma classe, a
classe burguesa.
Conhecido como Ensino Secundrio at o incio do sculo XX, podemos dizer que
essa etapa era restrita a grupos sociais muito especficos (os herdeiros das
oligarquias agrrias, dos grandes comerciantes e alguns poucos profissionais
liberais que surgiam com a burguesia da poca), basicamente a classe mdia
urbana, tendo em vista o Ensino Superior.
Esse modelo representou segundo Souza (2008, p.89), a manuteno de uma alta
cultura assentada sobre a conciliao precria entre os estudos literrios e
cientficos, obviamente o primeiro prevalecia sobre o segundo. De certo modo essa
sobreposio desvinculava a utilidade de um ensino voltado para o mundo do
trabalho, o que promovia tambm a perpetuao de uma classe dirigente.
89
Durante tempo tivemos a prevalncia do latim, das lnguas modernas, do ensino das
Artes e do desenho no currculo do ensino secundrio que tambm chegou a
conferir aos concluintes, a partir do exame de madureza5, o grau de Bacharel em
Cincias e Letras. Somente em 1915, a partir do decreto n 11.530, que a
obrigatoriedade de lnguas gregas foi eliminada do currculo, contudo o latim ainda
se manteve. A pedagogia da poca enfatizava o aprendizado verbalista e os
exames como exaltao do mrito (SOUZA, 2008, p. 107).
Fica evidente o carter seletivo no ensino secundrio no Brasil, lembrando que a

diviso de sexo tambm era uma marca desse perodo. A seletividade, para no
dizer, carter elitista, se dava de forma to incisiva que o nmero de escolas que
atendia essa etapa era nfimo em comparao com o nmero de escolas de Ensino
Primrio. Alm do fato de que a maioria delas era frequentada por meninos,
lembrando que as escolas faziam a separao de gnero. Para as 373 unidades de
escolas secundrias existentes em 1907 para os estudantes do sexo masculino,
apenas 77 eram destinadas ao pblico feminino. Essa seletividade acarretou
caractersticas que assistimos ainda nos dias atuais, talvez hoje com outra
justificativa e objetivo, no que tange a meritocracia para o acesso em escolas
federais, e ou outras esferas alm de uma reafirmao constante de
comportamentos patriarcais, machistas presentes na sociedade brasileira.
Nesse tempo apenas os filhos da elite burguesa frequentavam com glria as escolas
pblicas, nos dias de hoje no Brasil o que temos um movimento contrrio, em que
as elites matriculam seus filhos em escolas privadas de alto custo, enquanto a
classe trabalhadora mantm seus filhos nas instituies pblicas, isso infelizmente
at a Educao Bsica, pois no ensino superior, pelo menos at antes da
implantao das polticas de cotas, as universidades pblicas eram a representao
da superioridade intelectual da burguesia.
Seguindo os rumos da histria, a partir dos anos 20 desse sculo, o

desenvolvimento industrial e o crescimento urbano e a prpria expanso das escolas
5
Termo extrado do livro de Rosa Ftima de Souza (2008) que significava exame que substitua em
tempo, os exames preparatrios e que buscava aferir o desenvolvimento intelectual dos estudantes
secundaristas e sua maturidade.
90
primrias passaram a exigir uma escola secundria que atendesse s novas

demandas do capitalismo, e uma delas era a necessidade de mo de obra
qualificada o que promoveu uma reviravolta no currculo escolar.
Um grande movimento velado de resistncia foi iniciado pelas elites, que no viam
seus filhos formados para o mundo do trabalho, ou melhor, viam seus filhos apenas
na condio de patro. Contudo, o capital falou mais alto e o que vimos foi [...] uma
adeso total aos estudos cientficos em substituio s humanidades o que
implicava numa aproximao real do [...] ensino tcnico profissional marcadamente
vinculado formao dos trabalhadores e das camadas populares (SOUZA, 2008,
p. 132).
Inmeras discusses foram colocadas sobre o que os educadores chamavam de

reestruturao do ensino secundrio. Todavia, era de consentimento geral que uma
formao mais integral fosse assegurada aos estudantes, uma vez que sociedade
urgia de e ao mesmo tempo oferecia novas possibilidades. Azevedo (1960),
educador da poca, explicitava que era preciso criar e desenvolver uma cultura
desinteressada, por meio de um curso integral e ao mesmo tempo em que fosse
comum a todos considerando uma formao do carter e da mentalidade (p. 189).
Inicia-se uma nova fase para o Ensino Mdio, a juno entre estudos literrios e
cientficos abriu as portas para outras discusses que de certo modo romperam, um
pouco, com a hegemonia burguesa. Podemos citar como exemplo a reforma
Capanema, realizada por Gustavo Capanema, que foi ministro da Sade e da
Educao e que ocorreu no governo de Getlio Vargas, no chamado Estado Novo,
em que imperava um perodo marcado pelo regime totalitrio, que perdurou de 1937
e se estendeu at 29 de outubro de 1945.
Essa reforma iniciou uma tendncia de superao em relao dualidade do

sistema de ensino brasileiro que apresentava um Ensino Secundrio6 pblico
6
Nomeclatura dada pela LDB 4024/1961 para se referir educao de grau mdio (hoje ensino
Fundamental e Mdio), ministrado em dois ciclos, o ginasial e o colegial, que abrangia entre outros,
os cursos secundrios, tcnicos e de formao de professres para o ensino primrio e pr-primrio.
O Ensino Secundrio se subdivide,segundo a Lei no seu captulo II , 1 em ciclo ginasial com a
durao de quatro sries anuais e o colegial, de trs no mnimo.: Disponvel em <
91
destinado s elites que de algum modo conduziam o pas e um ensino

profissionalizante destinado aos filhos da classe trabalhadora. No perodo de 1942 a
1946, reformas parciais foram realizadas em todas as etapas de ensino, a principal
foi a criao da Lei Orgnica do Ensino Secundrio, Decreto-lei n. 4.244 de
09/04/1942, pois teve por finalidades para esse nvel de ensino:
1. Formar em prosseguimento da obra educativa do ensino primrio, a

personalidade integral dos adolescentes; 2. Acentuar e elevar, na formao
espiritual dos adolescentes, a conscincia patritica e a conscincia
humanstica; 3. Dar preparao intelectual geral que possa servir de base a
estudos mais elevados de formao especial (BRASIL, 1942).
No entanto, as grandes reformas para essa etapa vieram mesmo a partir da dcada
de 50 e 60 do sculo XX em especial com a primeira Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (Lei n 4.024/1961) que trazia em seu Art. 34 que o Ensino
Mdio seria ministrado em dois ciclos, o ginasial e o colegial, e abrangendo, entre
outros, os cursos secundrios, tcnicos e de formao de professores para o ensino
primrio e pr-primrio. Assim, fica posto um novo currculo fundamentado na cultura
cientfica e tcnica, pois segundo o seu art. 46 em seu 2 a terceira srie do ciclo
colegial ser organizada com currculo diversificado, que vise ao preparo dos alunos
para os cursos superiores e compreender no mnimo, quatro e, no mximo, seis
disciplinas, podendo ser ministrada em colgios universitrios.
Apesar de ser uma reforma considervel para a sociedade, tambm carregava

alguns martrios que podem ser comparados com o atual Ensino Mdio, pois apesar
da sua gigantesca expanso, no que dizia respeito escolaridade mdia dos
estudantes, boa parte conclua apenas o primrio, [...] interrompendo os estudos e
ingressando na vida prtica ou buscando um segundo ciclo profissionalizante
(SOUZA, 2008, p. 206).
tambm nesse cenrio que a Educao Profissional Tcnica se materializa, em

decorrncia da revoluo tecnolgica advinda da revoluo industrial que
transformou a vida da sociedade, pois a cada dia crescia o nmero de potenciais
http://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1960-1969/lei-4024-20-dezembro-1961-353722-publicacaooriginal-1-
pl.html> Acesso em: 25 fev 2016.
92
consumidores em todos os segmentos em especial no comrcio e na indstria,

assim tambm como a necessidade de trabalhadores qualificados.
Na educao esse debate que comea a se delinear entre o ensino propedutico e o

profissional foi ganhando foras somente nas dcadas finais deste sculo, e assim
tornava-se notria a necessidade de superar a formao vocacional humanstica e
liberal que implicava numa oposio entre o trabalho intelectual e o trabalho manual
por uma formao de cultura geral, mas que no colocasse de lado o trabalho.
A partir de 1971, com a Lei n 5.692, a profissionalizao tornava-se obrigatria em

todo o 2 grau (antigo colegial). O que a lei estabeleceu foi a universal e compulsria
formao profissional, atendendo assim, um mercado que buscava por qualificao,
contudo a qualidade poderia ser questionada, pois ampliar e adaptar as escolas as
exigncias de uma Educao Profissional Tcnica demandava investimento alto,
tanto em equipamentos quanto na contratao de profissionais especializados.
Infelizmente, com o passar do tempo o que vimos foi um enfraquecimento dessa
poltica. No que tange ao currculo, a nova legislao previa, em especial para o 2
grau, uma matriz curricular baseada num ncleo comum obrigatrio e uma parte
diversificada que atenderia as necessidades locais.
Essa reestruturao curricular demonstra que uma vez o Estado tendenciosamente,

sob o poder do capitalismo, executava as polticas segundo a bandeira imposta pelo
sistema econmico, que nesse perodo se caracterizava pelo desenvolvimentismo
defendido pelo poder militar. Desse modo, as aes do Estado interferem tambm
no currculo escolar que se apresenta carregado pela no neutralidade dos
interesses privados, justificado por um Estado legitimado pelo milagre econmico,
mas que na verdade apenas conseguia abafar os movimentos contra hegemnicos.
Esse modelo educacional perdurou at a promulgao da nova LDB 9394/1996 que

reestruturou a educao brasileira a partir de um novo desenho de sociedade
marcada, sobretudo pelo carter democrtico que venceu o autoritarismo posto pelo
comando militar. Todavia, esse novo modelo, que no mais estava baseado no
desenvolvimento social, seguia as imposies de concepes neoliberais que v no
estado um entrave para o desenvolvimento econmico.
93
Quanto ao currculo, no discurso educacional da contemporaneidade, passa a

ignorar o materialismo histrico para aderir uma concepo relativista das
desigualdades sociais, colocando-as como um desvio de percurso e no um produto
da diviso de classes. Em nome assim da qualidade, firma-se o empreendimento
capitalista na educao.
4.2 A OFERTA DE ENSINO MDIO NO BRASIL
A partir da criao da LDB 9394/1996 a oferta gratuita do Ensino Mdio

estabelecida como responsabilidade prioritria dos sistemas estaduais de ensino.
Com a durao mnima de trs anos, e com matrcula obrigatria para os que tm
at 17 anos de idade, devido institucionalizao da EC 59/2009 que prev a
universalizao de toda a Educao Bsica e prev a progressiva extenso da
obrigatoriedade e gratuidade de todas as suas etapas (art. 4), a matrcula do Ensino
Mdio vem sendo impulsionada. Esse novo contexto, tambm estabelecido e
endossado no novo Plano Nacional de Educao (2014 2024) em sua meta 03 que
prope universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 a
17 anos e elevar, at o final do perodo de vigncia deste plano, a taxa lquida de
matrculas no Ensino Mdio para 85%.
Tanto a EC 59/2009 quanto o Plano Nacional de Educao (2014-2024) colocam em

discusso a importncia da ltima etapa da Educao Bsica para o processo
formativo dos jovens e adultos da sociedade brasileira, que at bem pouco tempo
apresentava como caracterstica a presena macia dos filhos da elite, por
conseguinte, aos filhos dos trabalhadores restava a desqualificao e o emprego.
Diante do exposto, pesquisadores, estudiosos e polticos passam a ter um olhar
diferenciado para o Ensino Mdio que antes no vamos, pelo menos no de forma
to explicita.
No Brasil, muitos jovens, entre 15 e 17 anos encontram-se afastados da escola.

Segundo dados do IBGE/Pnad divulgados no site do Observatrio do PNE
identificamos que crescente a escolarizao da populao nessa faixa etria,
Contudo, ainda est distante de atender o que est estabelecido na meta 3, pois
94
tambm crescente a variao da distoro entre idade e srie de jovens que

sequer chegaram ao Ensino Mdio.
GRFICO 01 Porcentagem de jovens de 15 a 17 anos na escola - Taxa de

atendimento
Fonte: Observatrio do PNE http://www.observatoriodopne.org.br/ - acesso em 30/07/2016
De acordo com os dados do Observatrio do PNE, 82,6% dos jovens entre 15 e 17

anos encontram-se na escola em 2014, o que corresponde a 8.162.234 matrculas
de jovens na Educao Bsica. Contudo, isso no significa que esses jovens
encontram-se matriculados no Ensino Mdio, fato esse que aponta para uma outra
fragilidade na meta quando se refere a essa etapa de ensino. No podemos deixar
de citar que o nmero de matrculas dessa faixa de idade no Ensino Mdio tambm
vem num movimento crescente, contudo, a realidade nos mostra que apenas 61,4%
95
esto no Ensino Mdio em 2014, ou seja, apenas 5.871.191 dos jovens esto
matriculados no Ensino Mdio, o que tambm no significa que eles iro concluir.
Trocando por midos, podemos dizer que 21,2% dos jovens, que esto matriculados
na Educao Bsica, no esto no Ensino Mdio, segundo dados tambm extrados
do Observatrio do PNE explicitados no grfico 02, isso ocorre devido a vrios
fatores que se relacionam com aspectos ligados a qualidade da educao, taxas de
reprovao, condies econmicas e sociais.
GRFICO 02 - Porcentagem de jovens de 15 a 17 anos matriculados no Ensino

Mdio Taxa Lquida de Matrcula
Fonte: Observatrio do PNE http://www.observatoriodopne.org.br/ - acesso em 30/07/2016
Estudos recentes sobre o Ensino Mdio nos mostram que h um atraso, uma
defasagem escolar e uma discrepncia entre o que se coloca como currculo e o que
96
realmente interesse e importante para o processo de escolarizao dos jovens,

que leva boa parte deles a desistir de finalizar a Educao Bsica. Em 2014, dos
5.871.191 jovens em idade prpria matriculados no Ensino Mdio, apenas 1.951.586
concluem essa ltima etapa at os 19 anos.
Essa cruel realidade, que pode ser constatada nos grficos localizados no Apndice
deste trabalho, tem em sua base a condio econmica que um fator de suma
importncia e considerada nessa anlise. Baseados nos dados do IBGE Censo
Demogrfico 2010, conforme no grfico 03, percebemos a classe da qual estamos
falando quando nos referimos a esses jovens que se encontram fora da escola.
GRFICO 03 - Percentual de pessoas que no frequentavam a escola na

populao de 06 a 17 anos de idade, residentes em domiclios particulares, por
classe de rendimento nominal mensal domiciliar per capita, segundo os
grupos de idade Brasil 2010
Fonte: IBGE censo demogrfico 2010.

97
A disparidade econmica existente no Brasil e as desigualdades de classe

interferem no exerccio de direitos elementares como o direito educao. Segundo
os dados, 21% dos jovens fora no possuem rendimento ou se encontram em
famlias em que a renda per capta no ultrapassa do salrio mnimo, triste
realidade do grande nmero de famlias brasileiras que pertencem a classe
trabalhadora e que por falta de condies mnimas de subsistncia no tem como
manter seus filhos na escola, mesmo que em escolas pblicas. Logo, isso tudo
revela que a condio econmica determina a vida e a formao dos jovens
brasileiros, que cada vez mais cedo precisam trabalhar para garantir seu sustento
e/ou auxiliar no sustento da famlia.
Esses jovens que deveriam estar na escola, quando inseridos no mundo do trabalho
e no emprego sem conhecimento e condies de compreenderem por completo a
sociedade em que vivem, passam por um processo de estranhamento de si e de sua
prpria capacidade produtiva, em que o trabalho, [...] atividade produtora imediata
de valores de uso para os trabalhadores, se reduz mercadoria fora de trabalho e
tende a se confundir com emprego (Frigotto, 2005, p.08). s margens da alienao
promovida pelo capitalismo e pela classe dominante, os jovens reproduzem e
atendem, mesmo sem saber, estranhados, aos interesses do capital.
Todo esse cenrio refora a importncia do nosso debate. Retomando a

especificidade da populao entre 15 e 17 anos, a partir dos dados divulgados pelo
IBGE 2010 podemos relatar que o percentual de pessoas que no frequentam a
escola apresenta uma variao positiva a partir do ano 2000, pois nesse ano 22,6%
dos adolescentes no frequentavam a escola, enquanto em 2010 esse percentual
apresentou um declnio chegando aos 16,7%.
Esse declnio positivo s ocorreu devido s polticas pblicas voltadas para a

educao que impulsionaram esse movimento de adeso escola, como o Fundo
de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
Magistrio (Fundef) Lei 9.424/1996 atrelada a LDB 9394/1996 que delimitaram a
obrigatoriedade do Ensino Fundamental, o que consequentemente provocou uma
massificao das matrculas no nessa etapa, elevando a escolaridade, promovendo
assim um crescimento significativo de matrculas no Ensino Mdio.
98
No entanto, apesar da positividade desses dados, o fato que, ainda no sculo XXI,
com base na projeo populacional de 2010 divulgada pelo IBGE, temos dos
27.363.936 milhes de jovens entre 15 e 17 anos, quase cinco milhes de jovens
esto fora da escola. Reforamos que isso no significa que esses jovens chegaram
a frequentar o Ensino Mdio, tornando essa realidade ainda mais dura.
A Emenda Constitucional n 53/06 por meio da Lei n 11.494/07 que cria o Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica (Fundeb), revogando a Lei
9.424/1996 do Fundef, tambm regulamentada na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional garante, mediante assistncia tcnica e financeira, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios a equalizao de oportunidades educacionais e
padro mnimo de qualidade do ensino, ficando a cargo da Unio a funo supletiva
e redistributiva para toda a Educao Bsica, o que deixa subentendido que as
desigualdades existentes entre os estados da federao ficam minimizadas.
Essa normatizao impe para a educao nacional uma distribuio oficializada

das competncias entre os entes federados. Os Municpios so responsveis pela
oferta da Educao Infantil (0 5 anos) e do Ensino Fundamental (6 14 anos),
essa ltima etapa sendo compartilhada com os Estados que tem prioritariamente a
responsabilidade com a oferta do Ensino Mdio (15 17 anos). Portanto a
materializao da EC 59/09 est diretamente vinculada responsabilidade dada as
instncias administrativas.
A tabela 03 nos auxilia a identificar a partir do cenrio acima como se encontram

distribudas as matrculas de Ensino Mdio no Brasil entre o perodo de 1995 a 2015
segundo dados divulgados no site do INEP.
99
Tabela 03 - Nmero de matrculas de Ensino Mdio por dependncia

administrativa 1995-2015
Ano Total de Federal Estadual Municipal Privada

Matriculas N % N % N % N %
1995 5.374.831 113.312 2,1% 3.808.326 70,9% 288.708 5,4% 1.164.485 21,7%
1996 5.739.077 113.091 2,0% 4.137.324 72,1% 312.143 5,4% 1.176.519 20,5%
1997 6.405.057 131.278 2,0% 4.644.671 72,5% 362.043 5,7% 1.267.065 19,8%
1998 6.968.531 122.927 1,8% 5.301.475 76,1% 317.488 4,6% 1.226.641 17,6%
1999 7.769.199 121.673 1,6% 6.141.907 79,1% 281.255 3,6% 1.224.364 15,8%
2000 8.192.948 112.343 1,4% 6.662.727 81,3% 264.459 3,2% 1.153.419 14,1%
2001 8.398.008 88.537 1,1% 6.962.330 82,9% 232.661 2,8% 1.114.480 13,3%
2002 8.710.584 79.974 0,9% 7.297.179 83,8% 210.631 2,4% 1.122.900 12,9%
2003 9.072.942 74.344 0,8% 7.667.713 84,5% 203.368 2,2% 1.127.517 12,4%
2004 9.169.357 67.652 0,7% 7.800.983 85,1% 189.331 2,1% 1.111.391 12,1%
2005 9.031.302 68.651 0,8% 7.682.995 85,1% 182.067 2,0% 1.097.589 12,2%
2006 8.906.820 67.650 0,8% 7.584.391 85,2% 186.045 2,1% 1.068.734 12,0%
2007 8.369.369 68.999 0,8% 7.239.523 86,5% 163.779 2,0% 897.068 10,7%
2008 8.366.100 82.033 1,0% 7.177.377 85,8% 136.167 1,6% 970.523 11,6%
2009 8.337.160 90.353 1,1% 7.163.020 85,9% 110.780 1,3% 973.007 11,7%
2010 8.357.675 101.715 1,2% 7.177.019 85,9% 91.103 1,1% 987.838 11,8%
2011 8.400.689 114.939 1,4% 7.182.888 85,5% 80.833 1,0% 1.022.029 12,2%
2012 8.376.852 126.723 1,5% 7.111.741 84,9% 72.225 0,9% 1.066.163 12,7%
2013 8.312.815 138.194 1,7% 7.046.953 84,8% 62.629 0,8% 1.065.039 12,8%
2014 8.300.189 146.613 1,8% 7.026.735 84,7% 56.484 0,7% 1.070.358 12,9%
2015 8.076.150 155.925 1,9% 6.819.430 84,4% 50.893 0,6% 1.049.902 13,0%
Fonte: Mec/Inep Censo da Educao Bsica 2015
Notas: O mesmo aluno pode ter mais de uma matrcula./ 2 - No inclui matrculas em turmas de
Atendimento Complementar e Atendimento Educacional Especializado (AEE)./ 3 - Inclui matrculas no
Ensino Mdio Propedutico, Normal/Magistrio e Curso Tcnico Integrado (Ensino Mdio Integrado)
de Ensino Regular e/ou Especial.
Podemos identificar pelos dados apresentados que o nmero de matrculas entre os

anos de 1995 e 2004 teve uma forte expanso, pois de 5.374.831 saltou para
9.169.357 matrculas nessa etapa, que entendemos se justificar pela criao do
Fundef. Em seguida, a partir de 2007, com a criao do Fundeb essa expanso
passa por um movimento de ajuste e estabilizao e finda 2011 com 8.400.689
100
matrculas. Percebemos fundamentados nos dados que a ampliao das matrculas

representa um ganho positivo e importante para a populao num contexto geral de
democratizao e universalizao do ensino. Destacamos o movimento do fluxo das
matrculas entre os anos de 2011 at 2015, uma vez que de forma contraditria vem
apresentando uma reduo gradativa e preocupante dos nmeros dessa etapa da
Educao Bsica.
Sobre o fluxo evidenciamos a variao de matrculas por dependncia

administrativa. Em 1995 a rede estadual era responsvel por 70,9% das matrculas
contra 2,1% da rede federal, 5,4% da rede municipal e 21,7% da rede privada. Esse
cenrio tambm foi modificado. Em 2010 a rede estadual passou a efetivar 85,9%
das matrculas enquanto as outras dependncias sofreram uma brusca reduo,
ficando a rede federal com 1,2%, a rede municipal 1,1% e a rede privada,
apresentando maior declnio ficando apenas com 11,8 % das matrculas. Essa
variao confirma a efetivao da lei do Fundeb e da prpria LDB que define as
responsabilidades de cada ente federado na garantia do direito a educao. Em
2015, os dados mostram uma pequena reduo no total de matrculas comparada
ao ano de 2010 que era de 8.357.675, pois em 2015 esse nmero reduziu para
8.076.150.
Mas esse movimento no ocorreu de forma igualitria em todas as dependncias

administrativas podendo ser comprovada pelo percentual de matrculas da rede
estadual e municipal que, respectivamente, apresentaram queda encontrando-se
com 84,4% e 0,6%, enquanto a rede federal vem, a partir de 2010, apresentando
elevao do nmero de matrculas assim como na rede privada, correspondendo em
2015 a 1,9% e 13,0% do nmero total de matrculas de Ensino Mdio
respectivamente.
O crescimento do nmero de matrculas na rede federal se d devido expanso da

rede motivada por polticas pblicas como o Programa Nacional de Acesso ao
Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec) criado pelo Governo Federal, em 2011, por
meio da Lei 12.513/2011, que teve como principais objetivos expandir, interiorizar e
democratizar a oferta de cursos de Educao Profissional e tecnolgica no pas.
101
Ainda assim, apesar do acrscimo na rede federal em 2015, a esfera pblica perde
alunos, reduzindo em 203.583 matrculas comparadas ao ano de 2014.
Contrapondo-se a rede pblica a rede privada vive a partir de 2010, aps um

perodo de estabilizao, um movimento crescente de matrculas, saltando de
987.838 que corresponde a 11,8% do total de matrculas do Ensino Mdio para
1.070.358 ou 12,9% em 2014. Em 2015 apresenta uma leve reduo que
entendemos ser motivada, alm de outros fatores que j apontamos como
recorrentes da reduo de matrculas nessa etapa, tambm pela crise do capital que
tem como consequncia a crise econmica pela qual atravessa o pas que levou
muitas famlias a no conseguirem mais arcar com uma educao privada para seus
filhos.
A reduo total do nmero de matrculas tambm pode ser explicada pela reduo
da taxa de natalidade que vem apresentando decrscimo h alguns anos, segundo
dados do censo de 2010, contudo essa reduo seria mais aceitvel se ocorresse
apenas no ensino fundamental, considerando que tem muita gente fora da escola e
que muitos destes nem chegaram ainda ao Ensino Mdio.
Logo, h um problema de demanda, pois significativo o nmero de jovens entre 15

e 17 anos que ainda nem chegaram ao Ensino Mdio e deixou de estudar motivados
pelas repetidas reprovaes, o que faz com que o aluno abandone os estudos
precocemente alm das dificuldades socioeconmicas que empurram os jovens
desse pas para o mundo do trabalho muito antes dos 18 anos para que possam
ajudar na renda familiar. As informaes at aqui apresentadas tambm podem ser
confirmadas nos grficos 04 e 05 que elaborados a partir de dados do INEP.
102
GRFICO 04 - NDICE DE APROVAO, REPROVAO E ABANDONO NO

ENSINO MDIO 2010.
GRFICO 05 - NDICE DE APROVAO, REPROVAO E ABANDONO NO

ENSINO MDIO 2014.
FONTE: Fonte: MEC/INEP/DEED/CSI <http://portal.inep.gov.br/indicadores-educacionais> acesso em

18/08/2016
Segundo dados, sobre o ndice de aprovao, reprovao e abandono de 2014

salientamos um alto ndice de reprovao e abandono dos jovens do Ensino Mdio,
o que corresponde a taxa de 7,6%, cerca de aproximadamente 631.000 de jovens
103
fora da escola. Portanto, verificamos que o Ensino Mdio no Brasil necessita de uma
reforma que tenha como objetivo oferecer subsdios para que os jovens vejam nessa
etapa uma possibilidade de futuro melhor. Entendemos que essa reforma deve
contemplar as questes que envolvem o trabalho, o currculo escolar, os tempos e
os espaos, os objetivos e as finalidades da escola para essa etapa. No h como
nessa anlise no mencionar a mais recente proposta de reforma para o Ensino
Mdio, a Medida Provisria MP 746/2015, que contempla todos os pontos indicados
por ns, porm de modo a reduzir o que deveria ser ampliado, minimizar o que
deveria ser maximizado, negar o teria que ser garantido que o real direito social
educao pblica e de qualidade. Portanto queremos explicitar que a reforma que
entendemos ser necessria est distante e contrria ao que prope essa MP,
principalmente quando consideramos as possibilidades de uma formao integral e
no apenas de tempo integral.
Hoje, o currculo do Ensino Mdio regular refora a soberania de uma classe que
almeja as melhores vagas nos cursos superiores, e coloca o ensino propedutico
como nico caminho para o sucesso. Entretanto verificamos que essa a realidade
de um grupo e no a necessidade e desejo da maioria. Por isso, defendemos a
Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, em especial o Ensino Mdio
Integrado, como travessia para uma formao politcnica e unitria tendo em vista a
superao da dicotmica entre o propedutico e o tcnico.
Ainda sobre a reduo de matrculas, podemos perceber que o pas demonstra

dificuldades para atender a Ementa Constitucional 59/09, principalmente no que
tange a meta 03 para os jovens entre 15 e 17 prevista no PNE. Essa queda de
matrculas na Educao Bsica ocorre desde 2010 e o Ensino Mdio ganha nesse
cenrio uma centralidade nos debates e polticas educacionais, uma vez que nele
deveriam se concentrar a maior populao entre 15 e 17 anos.
A tabela 03, nos mostra que h um movimento real na educao, e em especial na

ltima etapa da Educao Bsica, que nos ltimos anos vem promovendo essa
reduo de matrculas no EM na esfera pblica estadual que se contrape com a
elevao de matrculas na rede privada. Arriscamos dizer que esse movimento se
deve a uma retomada dos ideais liberais, que favorece o setor privado, dando a ele
104
uma sobreposio ao pblico no que tange a qualidade, sustentado pelos positivos

resultados em avaliaes de larga escala como a do Exame Nacional do Ensino
Mdio (ENEM) e a do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb). Assim
o vis privatista se apropria das fragilidades das escolas pblicas para se firmar
enquanto garantidor do sucesso acadmico e profissional dos jovens.
Na tabela 04, apresentamos os dados por dependncia administrativa, divulgados

pelo MEC/INEP em 2014, que traz um balano do desempenho dos estudantes no
ENEM por rea de conhecimento. Esses dados merecem destaque por revelarem a
sobreposio das instituies privadas sobre a rede estadual, o que de certo modo
atesta o que afirmamos.
Tabela 04 - Desempenho no ENEM por dependncia

administrativa 2014
DEPENDNCIA CH CN LC MT Mdia
ADMINISTRATIVA Geral
FEDERAL 610,2 577,5 563,2 589,6 585,125
ESTADUAL 528,2 466,6 494,7 451,5 510,25
MUNICIPAL 542,7 479,4 506,7 472,4 500,30
PRIVADA 583,3 531,9 544,5 544,1 550,95
Fonte: MEC/INEP, 2015.
A rede privada destaca-se em relao a rede estadual e municipal, ficando atrs

apenas da rede federal. O que refora a nossa tese de que a esfera privada vem
tomando o espao do pblico por atuar nas frestas e lacunas deixadas pela rede
estadual. A educao pblica sofre h anos com dificuldades de investimento, alm
de demandar por uma reforma curricular que atenda s necessidades dos jovens,
sobretudo que fornea uma formao que propicie a eles condies menos
desiguais de concorrer prtica e intelectualmente no mundo do trabalho. No entanto,
essa lgica no se aplica quando confrontamos esses dados com rede federal.
As disparidades que encontramos no desempenho no ENEM entre a rede privada e

a rede estadual tambm tm entre a rede federal e as demais instncias
administrativas. Podemos inferir que a rede pblica federal dispara no que tange
esses indicativos de qualidade em relao rede estadual, municipal e tambm
105
privada, provando que h sim possibilidades de educao pblica de qualidade e

que para tanto se faz necessrio investimentos financeiros, de pessoal, de espaos
e tempos. Isso revela no s que a rede federal apresenta melhor desempenho, mas
sim que possui uma configurao que permite que o processo de aprendizagem
possa ser diferenciado incidindo sobre o que julgamos ser necessria e fundamental
para os jovens do Ensino Mdio, uma formao humana omnilateral e politcnica,
que perpasse um currculo, que atenda tanto o propedutico como o tcnico, pois
essa vinculao entre educao de Nvel Mdio e Educao Profissional que hoje os
Institutos Federais oferecem, por meio do Ensino Mdio Integrado, [...] fortalece
pedagogicamente e d mais densidade formativa aos estudantes (LIMA, SILVA,
2013, p. 13).
Os indicativos apresentados denunciam que a oferta de vagas, a universalizao

nem sempre se consagra em qualidade, assim como a qualidade no est apenas
na materialidade do maior nmero de matrculas. Inferimos ainda que o bom
desempenho da rede federal no ENEM est substancialmente ligado formao que
ela oferece aos jovens, assim o Ensino Mdio Integrado Educao Profissional
Tcnica de Nvel Mdio vem ser a porta para a superao das fragilidades que hoje
a escola pblica enfrenta. Consideramos tambm que o grande nmero de
abandono que ocorre principalmente no primeiro ano do Ensino Mdio e o alto ndice
de jovens fora da escola se deve tambm, alm das outras possibilidades j
apresentadas em tela, estrutura curricular ofertada, sobretudo nas escolas
pblicas estaduais, pois distanciam o jovem do mundo do trabalho que uma de
suas necessidades imediatas.
Por fim, afirmamos com base no exposto at aqui e em concepes marxianas que
a Educao Profissional deve ser entendida como direito social pela e para a
sociedade, porque possibilita o preparo para o exerccio elementar da cidadania e
sobrevivncia humana na sua mais simples forma, que a compreenso de si a
partir da capacidade produtiva de cada ser, que se transforma e transforma o mundo
a partir do trabalho.
106
4.3 O ENSINO MDIO E A EDUCAO PROFISSIONAL TCNICA DE NVEL

MDIO E O DESDOBRAMENTO NA REDE ESTADUAL DO ESPRITO SANTO
Instituda desde a Constituio Federal, a Educao Profissional vem sofrendo

reformas significativas ao longo da histria da educao. Podemos destacar, dentre
as reformas polticas para a Educao Profissional, o Decreto n 5154/2004, a LDB
9394/96 e a Lei N 11.741/20087. Essas reformas educacionais apresentam-se como
uma alternativa para superar a dualidade histrica da educao no Brasil que a
formao propedutica para os filhos da elite burguesa e a formao profissional
para os filhos dos trabalhadores. Temos assim, a partir dessas proposies legais, a
recuperao de um iderio politcnico aspirando [...] romper com a dicotomia entre
educao bsica e tcnica, resgatando o princpio da formao humana em sua
totalidade (FRIGOTTO; CIAVATTA; RAMOS, 2005, p. 35-37).
Assim, a EPTNM foi ganhando abrangncia e relevncia no cenrio educacional. A

oferta gratuita do Ensino Mdio estabelecida pela legislao vigente como
responsabilidade prioritria dos sistemas estaduais de ensino. Com a durao
mnima de trs anos e com matrcula obrigatria para os que tm at 17 anos de
idade, devido a institucionalizao da EC 59/09 que prev a Universalizao de toda
a Educao Bsica, a matrcula do Ensino Mdio vem sendo impulsionada e assim
prev a progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade (art. 4).
Paralelamente, temos tambm para EPTNM o Plano Nacional de Educao (2014-

2024) que prev triplicar essas matrculas, assegurando a qualidade da oferta em
pelo menos 50% da expanso no segmento pblico. Em consequncia disso, com
base nos pressupostos apresentados, podemos dizer que a rede estadual, principal
responsvel pela oferta do Ensino Mdio, cabe o desafio de integrar essa oferta com
a de cursos de Educao Profissional de Nvel Mdio.
Sendo assim, no quadro abaixo, podemos identificar como vem ocorrendo essa
oferta no estado do Esprito Santo a partir de 2007 at 2014, perodo compreendido
por ns como relevante devido s reformas educacionais e polticas voltadas para a
Educao Profissional como o programa Brasil Profissionalizado, institudo pelo
7
As determinaes e finalidades encontram-se no captulo anterior, no quadro 02 que aborda a
institucionalidade da Educao Profissional a nvel nacional.
107
Decreto n 6.302, de 12 de dezembro que busca o fortalecimento do Ensino Mdio

Integrado Educao Profissional nas redes estaduais, alm de prestar assistncia
tcnica e financeira. Para tanto, vamos contrastar a oferta da rede estadual do
Esprito Santo com a rede federal, municipal e privada de ensino.
Tabela 05 Matrculas de Ensino Mdio Integrado por

dependncia administrativa no Brasil (2007 2014)
Ano Total de Federal Municipal Estadual Privada

matriculas
2007 86.552 27.204 6.218 37.942 15.188
2008 132.519 47.644 6.901 60.861 17.113
2009 175.831 61.313 8.321 84.560 21.637
2010 215.718 76.134 8.846 108.585 22.150
2011 257.713 92.379 9.975 133.776 21.584
2012 298.545 104.957 10.105 158.369 25.114
2013 338.390 117.747 10.738 183.637 26.268
2014 366.959 127.455 10.489 199.921 29.094
Fonte: Inep/Mec (acesso em 16/08/2016)
De fato o que vemos um salto positivo no nmero de matrculas de EMI em todo o

pas e em todas as redes. A rede federal a que apresenta maior crescimento
considerando que o maior nmero de matrculas de Ensino Mdio encontra-se na
rede estadual. Esse crescimento da rede federal ultrapassou as 100.000 matrculas
em 07 anos, crescimento esse que pode ser justificado pela expanso da rede
impulsionada por outras polticas tambm do programa Brasil profissionalizado
como o Pronatec.
As redes estaduais tambm ampliaram seus investimentos na Educao

Profissional, contudo de maneira mais lenta, j que possui em 2014 84,7% do total
de matrculas do Ensino Mdio contra 1,8% da rede Federal no mesmo ano.
Sabemos que o investimento em Educao Profissional Tcnica maior que o do
ensino regular, pois demanda mais contrataes de profissionais especialistas, alm
de recursos materiais, custeio e permanente. Todavia, no potencializar a oferta
dessa modalidade de ensino o mesmo que negar o direito formao para o
trabalho prescrita na legislao.
108
De todo modo, vale ressaltar que essas polticas deram Educao Profissional
grande visibilidade nacional e possibilitou tambm a elevao no nmero de
estabelecimentos que ofertam o EMI em todo o pas deixando para a sociedade uma
oportunidade de exigir a efetivao desse direito em sua plenitude. Na tabela 06,
apresentamos o nmero de estabelecimentos de ensino que passaram a ofertar o
EMI a partir de 2007 no Brasil.
Tabela 06 - Nmero de Estabelecimentos de Ensino Mdio

por Dependncia Administrativa Brasil (2007 2014)
Ano Federal Municipal Estadual Privada Total

2007 97 18 273 111 499
2008 129 22 394 123 668
2009 160 24 519 135 838
2010 200 24 732 159 1.115
2011 280 26 790 157 1.253
2012 322 28 947 165 1.462
2013 343 23 1.016 196 1.578
2014 367 24 1.022 213 1.626
Obs: somente estabelecimentos que ofertam EMI
Mais uma vez a rede federal dispara em nmeros. O crescimento torna-se

espantoso quando pensamos no percentual de matrculas de Ensino Mdio que
essa esfera possui e o quanto ela representa para a formao humana, contudo
nosso olhar tem como foco a rede estadual, pois ela a grande mantenedora dos
jovens da Educao Bsica. A rede estadual tambm cresceu espantosamente
correspondendo a 62,85% do total de estabelecimentos no pas que ofertam Ensino
Mdio Integrado. Esse nmero representa um avano para a garantia do direito
social Educao Bsica e Profissional.
Cabe destacar o fato de que quando nos prontificamos a discutir a Educao

Profissional, entramos no debate de que essa modalidade implica em maiores nveis
de formao bsica, geral e propedutica, superando a ideia de que o ensino
profissional se reduz a aprendizagem de habilidades tcnicas. Assim, pontuamos a
importncia de discutir o direito a uma formao integral e a poltica que a garante
no estado do Esprito Santo, pois a educao a mediao direta entre homem e o
109
trabalho, de modo que a execuo de polticas pblicas e programas que

possibilitam oportunidades de formao que visam ruptura da condio de
estranhamento do processo produtivo humano devem ser pontuados e exigidos pela
sociedade. Entendemos que a Educao Profissional no deve ser concebida
apenas como uma educao continuada, de responsabilidade nica do trabalhador,
mas sim uma educao que perpassa toda a vida deste trabalhador.
Nessa perspectiva, a oferta do Ensino Mdio Integrado Educao Profissional

Tcnica de Nvel Mdio, considerando os nmeros levantados, apresenta um
percentual reduzido de matrculas em nvel nacional e isso se evidencia nas redes
estaduais, quando consideramos o total de matrculas do Ensino Mdio nessa
dependncia administrativa, o que nos leva a perceber essa reduo como uma
negao do direito. Outra vertente que emerge desses dados fato de que, ao
negar o direito a formao integral, o Estado condiciona e refora as vontades da
elite burguesa desse pas que deseja apenas uma formao propedutica para os
seus herdeiros acessarem o ensino superior, aos grandes cargos pblicos, e a
condio de patro dentro do sistema capitalista.
Essa aspirao amplia a desigualdade de classes, pois aos filhos do trabalhador, da

classe operria, basta uma formao para o emprego. A marginalizao da classe
trabalhadora que se d tambm pela educao impe ao estudante a
responsabilidade pelo seu futuro. H nessa via a cruel intencionalidade de
naturalizar o desemprego de modo que o trabalhador, e no caso do Ensino Mdio,
do jovem que muitas vezes nem se inseriu no mercado, torna-se culpado pelo
desemprego. Esse processo promovido diretamente pelo capitalismo exacerbado
produz um exrcito de reservas, que condiciona o trabalhador empregabilidade8,
termo criado pelo modelo neoliberal de produo.
8
Maior capacidade de mobilidade, adaptao e resposta do trabalhador s novas exigncias do
mercado de trabalho constitui - MACHADO, Lucila. Educao Bsica, Empregabilidade e
Competncia. Trabalho e Educao, Belo Horizonte, n3, jan/jul.1998, pg.22.
<http://www.portal.fae.ufmg.br/seer/index.php/trabedu/article/viewFile/1490/1133> acesso em 22, ago,
2016.
110
Contudo, o que nos cabe analisar se esse modelo se repete e em qual proporo
na rede estadual do Esprito Santo, de tal modo que possamos compreender se a
oferta de Ensino Mdio Integrado coaduna-se com o modelo neoliberal e como se
coloca a formao dos jovens nesse estado. Est o Estado do Esprito Santo
assegurando o direito Educao Bsica e Profissional?
4.4 A OFERTA PBLICA DA EDUCAO PROFISSIONAL NO ESPRITO SANTO
Antes de iniciarmos nosso debate, entendemos ser necessrio situar o leitor na

organizao e distribuio das matrculas de Ensino Mdio no Esprito Santo por
dependncia administrativa, pois no decorrer da nossa produo, os dados
quantitativos so o tempo todo confrontados e comparados, tendo em vista
pontuarmos as contradies existentes entre o direito social educao e a sua
efetividade, em especial na rede estadual de ensino.
Dessa forma, a tabela 07coloca-se como base de dados e referncia para as demais
anlises realizadas por ns, de modo a subsidiar a discusso sobre a oferta da
Educao Profissional no Esprito Santo e em especial a oferta de Ensino Mdio
Integrado Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, objeto da nossa
pesquisa.
Tabela 07 - Nmero de matrculas do Ensino Mdio por

Dependncia Administrativa no Esprito Santo*
Ano Total de Federal Municipal Estadual Privada

Matrculas
2007 140.780 2.429 210 116.518 21.623
2008 139.984 2.017 99 117.362 20.506
2009 138.733 2.958 98 116.444 19.233
2010 131.816 3.864 141 109.618 18.193
2011 135.803 4.984 129 112.592 18.098
2012 137.357 5.778 126 113.029 18.424
2013 136.558 5.956 117 112.164 18.321
2014 134.950 6.025 76 110.955 17.894
*Inclui as matriculas no EMI e Normal/Magistrio
111
4.5 A EDUCAO PROFISSIONAL E O DEBATE DO DIREITO
Ao analisarmos a oferta da Educao Profissional no Estado do Esprito Santo, nos

deparamos com a seguinte dvida: H interesse desse estado, em assegurar a
qualidade da educao, a formao integral? de conhecimento da sociedade que
h uma permissividade do poder pblico em atender as demandas de origem
privadas esvaziando os direitos sociais. Essa afirmativa podemos constatar quando
recorremos aos dados de avaliaes externas, de larga escala referentes ao Ensino
Mdio e a Educao Profissional no Estado do Esprito Santo, no que essa seja a
nica possibilidade de se observar tal qualidade (nem mesmo a melhor forma),
contudo foi por ns escolhida para que possamos compreender como que os
investimentos na educao tm se manifestado entre o que de interesse pblico e
privado.
Considerando crticas feitas educao pblica com base na concepo neoliberal,

Enguita(1994) traz para o nosso debate que a qualidade enquanto direito, a
princpio, estaria relacionada ao percentual de investimentos feitos, porm dentro do
novo cenrio poltico e econmico ligado ao desenvolvimentismo o [...] foco da
ateno do conceito se deslocou dos recursos para a eficcia do processo:
conseguir o mximo resultado com o mnimo custo (ENGUITA, 1994, p. 98).
Hoje em dia se identifica antes com os resultados obtidos pelos escolares,

qualquer que seja a forma de medi-los: taxas de reteno, taxas de
promoo, egressos dos cursos superiores, comparaes internacionais de
rendimento escolar, etc. Esta a lgica da competio no mercado
(ENGUITA, 1995, p. 98).
Segundo o autor, a garantia de direitos est condicionada pela lgica empresarial

privada, pois ao relacionar recursos a resultados esperados, essas avaliaes em
larga escala determinam o nvel de qualidade de um sistema. Sob esse foco, essas
avaliaes de desempenho ganham sua relevncia no discurso da qualidade e
implicam decisivamente nos rumos da poltica educacional brasileira.
Assim, ao analizar e problematizar a qualidade da educao ofertada pelo estado do

Esprito Santo tomamos por base os indicativos do ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica (Ideb), apresentado pelo Instituto Nacional de Estudos e
112
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), que se constitui em um ndice que

toma por base as notas do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica
(Saeb) e pela taxa mdia de aprovao percentual, e ainda utilizamos os dados do
relatrio tomado como Diagnstico da Educao do Esprito Santo, organizado pela
prpria Sedu, divulgado em 2015 (INEP. Disponvel em:<www.inep.gov.br>, acesso
em 15 mai 2016).
O Esprito Santo apresentou em 2013 um Ideb para o Ensino Mdio de 3,4;

enquanto que o ndice nacional foi de 3,7. Os nmeros, conforme grfico 06
mostram que o percentual em questo est abaixo do nacional, refletindo a situao
do referido ensino no estado e indicando que necessita de uma melhoria na
qualidade no s dos ndices, mas, por conseguinte, na qualidade social da oferta
pblica.
GRFICO 06: ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica do Ensino Mdio

no Estado do Esprito Santo (2007-2013).
Fonte: Observatrio do Plano Nacional de Educao (apud ESPRITO SANTO, acesso em: 10 maio
2015).
Com relao taxa de aprovao no Ensino Mdio do Esprito Santo, divulgada pelo
Diagnstico da Educao Bsica do Esprito Santo, em 2013 os ndices da rede
estadual estiveram abaixo da taxa geral do estado que foi de 77,5 e da rede privada,
113
que apresentou taxa de 93,9, enquanto a rede estadual apresentou taxa de 74,7
(ESPRITO SANTO, 2015).
No que concerne ao acesso ao Ensino Mdio e sua universalizao verificamos

que no Esprito Santo, em 2013, apenas 56,7% dos jovens entre 15 e 17 anos
estavam matriculados no Ensino Mdio , sendo que o estado possui uma populao
de mesma faixa etria de 193.108 e, desse total, em nmeros absolutos, apenas
106.847 estavam matriculados no EM, representando 55,33% da populao nessa
faixa etria. Na Educao Profissional, o mesmo estado apresentou um vigoroso
crescimento do nmero de matrculas do ensino tcnico que, em 2007, representava
em nmeros 22.706 matrculas e em 2014 passou a possuir 48.771 segundo INEP.
Na relao entre os tipos de curso ofertado, o Ensino Mdio Integrado em 2007,
apresentava 2.352 matrculas, enquanto que em 2014, 16.163. A modalidade
concomitante em 2007 apresentava 6.009 matrculas contra 7.381 em 2014, e o
subsequente 14.345 em 2007 e 25.227 matrculas em 2014.
Portanto, o que vemos a nvel de estado um crescimento motivado por politicas

pblicas como a do Brasil Profissionalizado criado em 2007. A partir de 2010 esse
crescimento se d de forma agressiva sinalizando para uma atuao mais proxima
s polticas do governo federal, que nesse perodo muito avanou no tocante aos
investimentos para a Educao Profissional, dando suporte aos estados que
aderissem s novas propostas. Vale ressaltar que esse perdo de 2007 a 2014 o
Esprito Santo marcado por dois governos de direita. O primeiro perodo
referente ao segundo mandado do atual governardor Paulo Csar Hartung Gomes, e
o segundo teve frente o ex-governador Jos Renato Casagrande, e em
contrapartida, tnhamos no governo federal um governo de esquerda que atravessou
os mandatos de Luiz Incio Lula da Silva e Dilma Roussef, ambos do Partido dos
Trabalhadores.
Nesse cenrio que contempla polticas indutivas do governo federal para a

Educao Profissional pblica do Brasil, apontamos como essas polticas se
materializaram na rede estadual do Esprito Santo, entre os anos de 2007 a 2014.
As tabelas a seguir correspondem esse cenrio, a partir do acompanhamento dos
tipos de curso que so oferecidos no estado e como se subdividem.
114
Tabela 08: Matrculas na Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio

por tipo de curso no Esprito Santo (2007-2014).
ANO INTEGRADO CONCOMITANTE SUBSEQUENTE TOTAL

2007 2352 6009 14345 22.706
2008 2601 5338 15309 23.248
2009 4527 6136 15368 25031
2010 8025 5478 16810 30.313
2011 11955 6120 23506 41.581
2012 15278 6096 23388 44.762
2013 15878 8546 23075 47.499
2014 16.163 7.381 25.227 48771
Fonte: Elaborada a partir de dados do Censo da Educao Bsica (acesso em 20, ago 2016).
expressiva, no Esprito Santo, a forma como o movimento produzido pelas trocas

de governo, as trocas de gesto pblica implicam diretamente na gerncia das
polticas e no modo em que elas so repassadas sociedade e como que se
traduzem na efetivao de direitos. Muitas polticas se perdem e outras so
desarticulas dependendo aos acordos polticos e partidrios que so realizados
durante as campanhas, muitas vezes ferindo o princpio da tica, pois o [...] papel
do gestor o de assumir e liderar tendo em vista a efetivao do direito no mbito
de suas atribuies (CURY, 2005. p. 03).
Apesar de dois mandatos de governos de direita, entre 2007 a 2014, isso no

significou que haveria no Esprito Santo uma continuidade dos servios prestados
comunidade. Percebemos que o governo Casagrande se mobilizou mais no sentido
de trabalhar com o governo federal, tendo em vista a garantia dos direitos para a
sociedade, pois a partir de 2007, ano da criao do Brasil Profissionalizado, o
crescimento de matrculas no Ensino Mdio Integrado no Esprito Santo, ocorreu de
forma singela, apresentando uma elevao de apenas 2,7% de matrculas em 2010
comparada elevao que ocorreu em todo o territrio nacional, j em 2014 essa
variao passou para 6,6%. Esse crescimento entendemos como positivo para a
rede estadual, pois oportuniza ao jovem capixaba uma formao para alm da
propedutica, que por anos demarca o territrio da classe burguesa no campo
educacional.
No entanto, ao tratarmos da Educao Profissional como um todo, temos na tabela

115
abaixo um movimento da realidade que nos d os indcios para tentar responder a

indagao sobre o real interesse dos governos estaduais no que tangencia a oferta
dessa modalidade. Ao analisarmos os dados de matrculas por tipo de curso e por
dependncia administrativa na rede estadual, identificamos quais as relaes que se
firmam no desenvolvimento das polticas de Educao Profissional nesse estado.
Tabela 09: Matrculas na Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio por tipo de
curso e por dependncia administrativa no Esprito Santo. (2007-2014).
ANO INTEGRADO CONCOMITANTE SUBSEQUENTE TOTAL

E* F** P*** E* F** P*** E* F** P***
2007 1.113 751 401 127 3.845 2.037 5.026 1.152 8.167 22.706
2008 1.140 898 464 72 2.295 2.971 4.864 2.547 7.898 23.248
2009 1.405 2.293 791 165 3.035 2.936 3.519 1.768 9.021 25031
2010 3.376 3.558 979 30 2.793 2.655 3.059 1.804 11.947 30.313
2011 5.885 4.608 1.333 14 3.369 2.737 9.924 1.234 12.348 41.581
2012 7.709 5.778 1.665 111 2.823 3.162 8.974 1.050 13.364 44.762
2013 7.977 5.956 1.828 102 2.780 5.664 9.088 863 13.124 47.499
2014 8.247 6.025 1.815 147 2.341 4.893 9.596 1.143 14.488 48771
*Refere-se ao nmero de matrculas na rede estadual
**Refere-se ao nmero de matriculas na rede federal
***Refere-se ao nmero de Matrculas na rede privada
Fonte: elabora a partir dos dados divulgados no site do MEC/INEP, acesso em 20 ago 2016.
A anlise dos dados nos fez inferir que a maior oferta de Educao Profissional da
esfera pblica com 27.499 matrculas em 2014 enquanto na rede privada nesse
mesmo ano de 21.196, contudo, considerando que a rede estadual a que tem o
maior nmero de matrculas de jovens, esse resultado no muito positivo, pois a
rede estadual possui apenas 17.990 matrculas em 2014.
Outro aspecto que merece destaque o nmero de matrculas na forma

subsequente da rede privada que correspode a 29,7% do total de matrculas da
Educao Profissional no estado do Esprito Santo, o que caracteriza uma
descentralizao do poder pblico de ofertar cursos que atendam aos jovens que j
concluram o Ensino Mdio transferindo para o setor privado a responsabilidade da
oferta e consequentimente da qualidade da formao.
116
Compreendemos ainda, nesse cenrio, que o Ensino Mdio Integrado,

compreendido por ns como possibilidade de formao politcnica representa um
percentual muito pequeno comparado ao nmero de matrculas de EM da rede
estadual que de 110.955 em 2014 segundo dados do INEP, o que representa
apenas 7,4% desse total.
Diante dessa realidade podemos dizer que o estado do Esprito Santo cede espao
iniciativa privada de maneira concenssual, permitindo a imposio do iderio
mercadolgico sob a formao humana, explicitando o status quo do capitalismo por
intermdio da Teoria do Capital Humano9, que por sua vez refora o carter
fragmentado e dual que afirmamos ser necessrio superar. Segundo Frigotto (1993)
a escola torna-se funcional ao capitalismo, assumindo a sua ineficincia, pois
Sua improdutividade, dentro das relaes capitalistas de produo, torna-se

produtiva na medida em que a escola desqualificada para a classe
dominada, para os filhos dos trabalhadores, ela cumpre, ao mesmo tempo,
uma dupla funo na reproduo das relaes capitalistas de produo:
justifica a situao de explorados e, ao impedir o acesso ao saber
elaborado, limita a classe trabalhadora na sua luta contra o capital
(FRIGOTTO, 1993, p. 224).
Essa concepo neoliberal e privatista da Educao Profissional no Esprito Santo

se materializa efetivamente por meio do programa Bolsa Sedu10 sobre o qual
dedicamos a uma breve contextualizao.
4.5.1 A Educao Profissional e o programa Bolsa Sedu
O decreto 5.154/04, que substituiu o decreto 2.208/97, trouxe para a educao

avanos significativos no que diz respeito ao campo da Educao Profissional.
9
O leitor que queira aprofundar mais sobre o conceito de Teoria do Capital Humano, no mbito da
educao ver: FRIGOTTO, G. A Produtividade da Escola Improdutiva. 7.ed. So Paulo: Editora
Cortez, 2006.
10
Esprito Santo em Ao, em parceria com a Secretaria de Estado da Educao (Sedu),
desenvolveu o Plano Emergencial de Qualificao Profissional, conhecido como Bolsa Sedu. Este
ltimo programa consiste em custear bolsas de estudo em cursos tcnicos em escolas da rede
privada e da rede federal para atender alunos da rede estadual de ensino. (ESPRITO SANTO EM
AO, Relatrio Anual, p. 15-16, 2009). http://www.es-acao.org.br/_midias/pdf/533-
4bdb41355ca17.pdf .
117
Dentre os tais avanos a discusso sobre a educao politcnica entendida como

uma educao unitria e universal que ultrapasse a dualidade entre o currculo de
formao tcnica e o de formao propedutica. Podemos dizer que essa formao
integral que tem por princpio preparar para o mundo do trabalho importante para o
sujeito quando entendemos que [...] o Ensino Mdio Integrado ao Ensino Tcnico,
sob uma base unitria de formao geral, uma condio necessria para se fazer
a travessia para uma nova realidade (FRIGOTTO; CIAVATTA; RAMOS, 2005, p.
43).
A partir de ento temos, alm do que j estava disposto no Decreto n. 2.208/97 no

que se refere aos cursos tcnicos concomitantes e subsequentes, a possibilidade de
articulao do Ensino Mdio Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio por
meio do Ensino Mdio Integrado. Possibilidade essa que vai ao encontro dos
princpios que fazem parte da formao integral.
Cresce, desde ento nos ltimos governos, a matrcula na Educao Profissional.

Em 2007, no Brasil, tnhamos um total de 780.162 alunos matriculados na Educao
Profissional e, no Esprito Santo, no mesmo ano, um nmero de 22.706 alunos. Em
2014, segundo dados do INEP, esse nmero praticamente dobrou, passando para
1.741.528 no Brasil, e para 48.771, no Esprito Santo, avano que subentende
continuidade, uma vez que tivemos em 2014 a aprovao do novo PNE n. 13.005
(2014-2024), que define em sua meta 11 a necessidade de se triplicar as matrculas
da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, assegurando a qualidade da
oferta quando determina que pelo menos 50% dessa expanso seja no segmento
pblico.
No entanto, simultaneamente aos avanos da EPTNM, cresce o nmero de

empresrios do ramo educacional interessados em adquirir apoio do governo tanto
para ampliar a captao de recursos pblicos como para firmarem seus
empreendimentos. Esses mecanismos de disputa pelo dinheiro pblico variam
desde a solicitao de imunidade e incentivo fiscal para o setor educacional privado
at a venda de vagas efetuada na forma de bolsas de estudo, garantindo assim o
pagamento da mensalidade de alunos que deveriam ser de responsabilidade do
Estado.
118
Consequentemente, como afirma Cunha (2007) ao se referir reforma tributria

ocorrida no perodo do governo militar, os recursos transferidos s instituies
privadas, na forma de bolsas de estudos, favorecem a acumulao de capital
oriundo do campo educacional. Isso, porque [...] levam consigo o capital
acumulado, com base em financiamentos de agncias governamentais a juros
privilegiados. Em suma, trata-se de doao de capital do setor pblico para o setor
privado (CUNHA, 2007, p. 820).
Nesse movimento, o governo estadual demonstra a perspectiva de atender aos

interesses do empresariado capixaba ao aliar-se ao movimento Esprito Santo em
Ao, Organizao No Governamental (ONG) criada em 2003 por um grupo de
empresrios que tinham por objetivo inicial contribuir para a construo de um
estado referncia. No entanto, com o passar do tempo, segundo a informao do
site da ppria ONG, esse grupo passou a participar da elaborao do Plano de
Desenvolvimento Esprito Santo 2025, j a partir de 2009, e atuar integralmente
voltado para o fortalecimento das suas propostas, por meio de aes que
estivessem alinhadas com as estratgias e metas do Esprito Santo 2025, que
atualmente passou para o ano de 2030.
Temos ento, o empresariado do campo educacional capixaba manifestando seu

real interesse ao propor como estratgia uma qualificao profissional que atenda ao
mercado de trabalho local. Entra em pauta a Educao Profissional como
possibilidade de acmulo de capital, pois a fim de qualificar a mo de obra tcnica
para atender s demandas dos empreendimentos privados, o Esprito Santo em
Ao, em parceria com a Secretaria de Estado da Educao (Sedu), desenvolveu o
Plano Emergencial de Qualificao Profissional, conhecido como Bolsa Sedu
(ESPRITO SANTO EM AO, Relatrio Anual, p. 16, 2009). Segundo dados do
mesmo Relatrio:
[...] em 2009, foram oferecidas 1.200 bolsas, j em 2010, sero ofertadas

outras 1.600 bolsas de estudos para cursos tcnicos profissionalizantes de
nvel mdio na rede privada em vrios municpios do estado. [...] Entre os
cursos oferecidos esto: automao industrial, mecnica, eletrnica,
qumica, eletrotcnica, petrleo e gs, enfermagem, edificaes e designer
de mveis (ESPRITO SANTO EM AO, 2009, p. 16).
119
O programa Bolsa Sedu consiste na compra de vagas em escolas na rede privada

de cursos tcnicos para atender alunos da rede pblica, assim visto pelo governo
como possibilidade de atender a Meta 11 do PNE. Entretanto, apontamos este
programa como alternativa privatizante, visto que favorece a mercantilizao e a
produo de um mercado de formao, comprometendo assim o direito qualidade
da educao, uma vez que os investimentos deixam de atender a demanda das
escolas pblicas que por sua fez poderiam oferecer formao profissional integrada
ao Ensino Mdio.
Logo, a real inteno da gesto estadual a de priorizar a manuteno do capital

educacional nas mos do setor privado que no tem no modelo subsequente a
preocupao com a formao integral, pois a oferta de cursos aligeirados
comprometem a qualidade da formao. A no preocupao com a qualidade e com
o direito a uma formao profisional digna pode ser confirmada pela fala da nossa
entrevistada E, pois ao ser questionada sobre o real motivo da sobreposio da
oferta de Educao Profissional na forma subsequente, explica:
Bom primeiro porque a grande maioria gestores pensam assim o

subsequente se tem uma oferta muito rpida, ento eles acham que eles
podem criar um curso, fazer a oferta em um ano e no mais tardar 2 anos no
prazo mximo eles podem renovar a oferta de curso e j pensam o que o e
Ensino Mdio Integrado ele uma oferta mais duradoura principalmente se
ns pararmos para pensar que so trs anos de oferta. A turma ela tem que
comear e fazer sua concluso (ENTREVISTADA E)
Os dados da tabela 09 indicam para onde vai o investimetno da Educao

Profissional Tcnica no Esprito Santo. O que nos chama a ateo na fala de nossa
entrevistada o fato de ela esconder a realidade sobre o programa Bolsa Sedu, pois
evidente que a parceria pblico privada no ocorreu e no ocorre de maneira
modesta, assim tambm como no se coloca apenas para o bem da sociedade.
Arriscamos em dizer que ela sim um mal necessrio que se infiltra nas funes do
poder pblico roubando o seu papel que o de assegurar a qualidade de seus
servios populao. Contrariando a fala da tcnica da Sedu, o ex-secretrio de
educao em nossa entrevista demosntra naturalidade ao falar sobre essa parceria
e a v como positiva e determinante para o desenvolvimento da Educao
Profissional.
120
Ns criamos a Educao Profissional, fizemos convnio com o SENAI,

SENAC. Aumentamos muito o subsequente ou concomitante em funo
dessas parcerias. E a ns tivemos, n? Dessas parcerias, por exemplo, um
curso de metalurgia que era algo prioritrio e a gente no tinha ento pelo
Estado, ns oferecemos por meio do Bolsa Sedu ( ENTREVISTADO D).
A parceria entre o pblico e o privado na concepo do ex-secretrio uma

excelente alternativa para ofertar sociedade aquilo que o estado no consegue
fazer com qualidade. Outro aspecto que identificamos como implcito nessa fala o
destaque dado qualidade dos servios que o setor privado pode oferecer o que
torna esse contrato mais que justificado para o ex-gestor pblico, pois uma das suas
funes a de garantir qualidade para a populao, porm o gestor, o governo
poderia investir na rede de tal modo que esse investimento em cursos de maior
complexidade se revertesse de maneira estruturada e consolidada para a populao
na forma de patrimnio.
Outro aspecto a imposio de um modelo neoliberal que se encontra firmado nas

bases do Sistema S. Permitir que essas relaes se estabeleam na Educao
Profissional pblica o mesmo que condicionar toda a sociedade aos interesses do
capital. A contradio entre as falas dos entrevistados revela ainda como a
hierarquizao interfere na veracidade das informaes. A tcnica, que ainda
encontra-se na Sedu at o momento, demonstrou certo constrangimento no
momento da entrevita o que nos faz ter esta percepo: de algum modo a secretaria
de educao inibe seus funcionrios, mas essa uma outra questo que no
pretendemos investigar no momento.
Portanto, apesar de haver indicativos de uma ampliao da Educao Profissional

pblica, a oferta da rede estatual de Ensino Mdio Integrado ainda muito tmida.
Nos ltimos anos, sobretudo no governo Casagrande (2011-2014), obteve-se um
importante crescimento da oferta da referida modalidade de ensino. Em 2010 eram
apenas 8.025 matrculas, mas em 2014 temos esse nmero elevado para 16.163
matrculas, segundo dados do MEC/Inep. Nesse cenrio de expanso, apesar dos
inmeros benefcios sociedade no que se refere formao profissional, ainda
presenciamos uma disputa de verbas para o real investimento das modalidades de
ensino (Mdio e Profissional), verbas essas que se dissipam tambm em instituies
privadas, o que faz com que a disputa seja ainda mais acirrada.
121
Diante dessa disputa de inteno mercadolgica, o Esprito Santo deixa de assumir

o seu papel na formao profissional da juventude capixaba, uma vez que o
investimento na formao profissional na prpria rede deixa de ser prioridade, assim
como convnios com a rede federal, conforme prev tambm o programa.
Constatamos que o nmero de matrculas na Educao Profissional de Nvel Mdio

na rede estadual crescente, inclusive na forma Integrada ao Ensino Mdio,
contudo, a atual gesto indica que apenas o nmero de matrcula nos cursos
tcnicos subsequentes deve continuar a crescer, e somente nas redes particulares,
pois, tendo por base o Decreto n. 3.755/2015, que estabelece diretrizes e
providncias para conteno de gastos do Poder Executivo Estadual no exerccio de
2015, a Sedu determina de forma indireta a extino dos cursos tcnicos nas
escolas estaduais. Isso mostra a mercantilizao do processo de formao e ainda
um despotismo velado em favorecimento aos interesses do privado:
Para o ano letivo 2015, fica suspensa a tramitao de processos de

solicitao de novos cursos (Ensino Fundamental, Ensino Mdio, Educao
de Jovens e Adultos e Profissional) para as escolas da Rede Estadual de
Ensino; A suspenso mencionada no pargrafo anterior tambm refere-se a
renovao de cursos tcnicos ofertados pelas escolas estaduais (ESPRITO
SANTO/SEDU/CI.N27, 2015).
Esse decreto foi publicado no incio da gesto do atual Governo do Estado do

Esprito Santo, Paulo Hartung que, no contexto de crise do Estado brasileiro e do
capital, sinalizou dois movimentos na poltica de educao pblica estadual bsica e
profissional: a) a ampliao e fortalecimento do programa Bolsa Sedu; b) a criao e
implantao do projeto de educao em tempo integral Escola Viva de concepo
e gesto privada. Ambas as medidas sinalizam o desmonte da oferta estadual
pblica de cursos tcnicos nas escolas estaduais.
Em nosso ponto de vista, essa medida caracteriza uma poltica neoliberal que
colabora para o esvaziamento do poder do Estado, posicionando a Educao
Profissional como moeda de troca de aes polticas. A prpria qualidade social da
educao fica comprometida, uma vez que a transferncia de recursos para as
empresas privadas se d de forma desenfreada, desencadeando um mercado de
formao, na contramo da formao para o mercado, alm de uma massificao e
122
suprimento do tempo dos cursos que acabam por desqualificar aquilo que teria como
finalidade a qualificao.
O documento deixa claro que o governo no est preocupado em atender a Meta

11, mas em priorizar polticas ou programas de governo que atendam a um mercado
de formao privado, que muitas vezes tambm no oferece qualidade,
principalmente pela carga horria destinada a formao dos sujeitos. Tambm
podemos constatar que, segundo dados j expostos, o nmero de matrculas nas
escolas estaduais nos cursos tcnicos subsequentes baixo comparados ao que
ofertado em instituies privadas. Compreendemos tambm que a no oferta em
escolas pblicas de formao tcnica profissional na forma subsequente, ou a baixa
oferta, caracteriza a falta de planejamento oramentrio e descaso com a
qualificao profissional do capixaba ao entendermos que so necessrios espaos
fsicos pblicos construdos para tal.
O novo governo utilizando-se do recorrente discurso da crise do Estado brasileiro,

sinaliza o desmonte da oferta estadual pblica de cursos tcnicos nas escolas
estaduais, mas, em contrapartida, afirma maior investimento, ampliao e
fortalecimento do programa Bolsa Sedu ao afirmar, na palavra do Secretrio de
Educao Haroldo Rocha, que para o ano de 2015 deve haver [...] um acrscimo de
quase 100% do nmero bolsas, acrescenta ainda que em depoimento,[...] em
2014, foram 560 vagas; neste ano, ampliamos essa oferta para mil. E a tendncia
que este nmero aumente a cada ano para que mais jovens possam ser
beneficiados. Segundo o mesmo portal o Esprito Santo o estado do pas com o
maior percentual de alunos da rede matriculados em cursos tcnicos. Ao todo, 11%
dos alunos esto inscritos nessa modalidade de ensino. (PACOTO, 2015, acesso
em 15 de jul, 2015).
O programa Bolsa Sedu caracteriza uma poltica neoliberal praticada pelo governo
estatual que impulsiona o esvaziamento do poder do Estado colocando a Educao
Profissional como moeda de troca de aes polticas e, assim, a prpria qualidade
social da educao. A consequncia dessa ao, resulta em uma educao atrelada
aos interesses privados, e apresenta tambm desdobramentos nos aspectos
pedaggicos formativos dos sujeitos num entrelaamento constante com a Teoria do
123
Capital Humano (TCH) que v na formao do trabalhador mais do que o simples

ganho com essa formao, mas tambm na possibilidade de auto culpabilizao do
trabalhador do seu processo formativo. Esse cenrio exime o estado de sua
obrigao com o direito a formao para o trabalho e ainda alimenta os seus
mantenedores de campanha eleitoral, num movimento de troca de interesses,
provando que a gesto pblica, quando movida pelo interesse prprio, est longe
de atingir a sua funo democrtica e deliberativa.
Por isso, reafirmamos que dever do Estado, da rede estadual, principal

responsvel pela oferta do Ensino Mdio, o desafio de integrar essa oferta com a de
cursos de Educao Profissional de nvel mdio. Entretanto, o que temos
presenciado na recente gesto estadual para a educao capixaba um descaso
avassalador, que repete movimentos de uma poltica elitista que se instala em vrios
estados brasileiros. Essa perspectiva de gerncia vem promovendo o declnio do
direito social Educao Bsica e Profissional. A prxima seo demonstra algumas
aes do atual governo que representam a negao do direito e o descaso para com
a educao.
4.6 DIREITO EDUCAO NO ESPRITO SANTO
O Brasil, compreendido como Repblica Federativa, formado pela unio

indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal e constitui-se em Estado
Democrtico de Direito, o que subentende uma relao de cooperao entre os
entes federados para que os direitos sociais sejam garantidos. A LDB 9394/1996,
em seu Art. 8 dispe que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
organizaro, em regime de colaborao, os respectivos sistemas de ensino, que
tem o fito de assegurar os direitos sociais que envolvem a educao, todavia no
explicita como isso deve ocorrer, mas determina as atribuies de cada instncia.
De fato, o que vemos uma relao federativa em que o seu regime colaborativo
vem sendo superado por um modelo competitivo que dificulta a efetivao dos
direitos e permite que segmentos de setores privados tomem para si papis e
funes que deveriam ser executados pelo Estado. A negligncia dos entes
federados em trabalhar de modo cooperativo promove a desqualificao da
124
educao pblica exaltando as instituies privadas como exemplos de qualidade

em educao e sucesso de gesto.
Quanto ao Ensino Mdio no Brasil, sabemos que traz em seu cerne as marcas de
uma oligarquia burguesa que se reestruturou ao longo dos anos tendo em vista a
consolidao dos seus ideais. No sculo XXI, essa etapa do ensino apresenta uma
configurao mais robusta quando nos referimos ao direito social instruo bsica
e pblica dos cidados proporcionada pelas reformas educacionais que prezam pela
universalizao do direito a todos indistintamente.
O direito Educao Bsica segue balizado por normatizaes slidas,

conquistadas por movimentos de lutas, que buscam a igualdade de condies e
oportunidades para todos. Contudo, apesar de termos o direito educao prescrito
na lei, isso no significa que ele ser posto em prtica e efetivado para os seus
principais interessados. No temos aqui a inteno de nos aprofundarmos no debate
sobre todas as limitaes que sofre a sociedade no que tange a efetivao do direito
social educao, mas ponderar alguns dos principais avanos, com o foco no
Ensino Mdio, de modo que possamos compreender melhor o cenrio que temos
hoje na poltica educacional pblica estadual capixaba.
Atentemo-nos, por exemplo, para a aprovao da Ementa Constitucional n 59/2009

que assegura Educao Bsica, obrigatria e gratuita dos 04 aos 17 anos de idade
para todos, devendo ser ofertada inclusive para os que a ela no tiveram acesso na
idade prpria. Essa normatizao trouxe ganhos positivos para todos os cidados,
pois universaliza o direito Educao Bsica. No entanto, a obrigatoriedade imposta
pela normativa no suficiente para vencer os obstculos vividos pela educao ao
longo da histria.
A lei em questo permite a universalizao e o acesso da educao a todos, porm

no resolve os conflitos existentes entre a oportunidade e igualdade de condies,
sobretudo para os jovens que necessitam ajudar na subsistncia da famlia
inserindo-se cedo no mundo do trabalho sem uma formao que o permita superar
as lutas que se travam entre classes e os condicionam ainda mais a um processo de
estranhamento da sua prpria capacidade produtiva e de sua compreenso como
125
sujeito histrico, assim tambm como no rompe com a dualidade posta pelo
currculo entre o prtico e propedutico.
Alm dessas fragilidades, a garantia da oferta torna-se a cada dia um problema para
os estados que dizem vivenciar uma crise do esvaziamento dos cofres pblicos
advinda da crise econmica nacional e mundial. Os municpios responsveis,
conforme o disposto na LDB, pela oferta da Educao Infantil e Ensino
Fundamental, vm se organizando num processo de ampliao da rede e
reestruturao de unidades j existentes para atender a demanda de matrculas dos
alunos de 04 anos, que antes no era obrigatria, mas enfrentam limites e muitas
vezes demonstram-se displicentes no cumprimento da lei, pois ainda hoje assistimos
a famlias em toda a Grande Vitria em filas de espera por vagas para matricular
seus filhos, ou aguardando sorteio de vagas como podemos constatar na figura 01:
Figura 01 Realidade da distribuio de vagas de Educao Infantil
Fonte: http://g1.globo.com/espirito-santo/educacao/noticia/2016/03/
pais-dormem-na-fila-para-garantir-vaga-em-creche-na-serra-es.html
Essa realidade daria uma discusso relevante e depreenderia de ns um debate

muito mais aprofundado, todavia nosso objeto se sustenta na ltima etapa da
Educao Bsica, o Ensino Mdio, que vive no pas e no Esprito Santo um
126
momento de afirmao de sua importncia para os jovens em meio a um desmonte

e um descaso de polticas educacionais j colocadas para esse pblico.
Identificamos que as redes estaduais, na direo da garantia da oferta do Ensino

Mdio, apresentam desde o ano de 2015 um movimento muito mais tmido, e que
em alguns casos, chegam a promover um retrocesso11. Especificamente o estado do
Esprito Santo, no se difere do que vem acontecendo em outros estados da
federao. De fato, o que temos vivenciado em terras capixabas um movimento de
reduo de turmas e/ou turnos que culminou em fechamento de escolas, tudo em
nome de uma dita crise econmica que entendemos ser de fato mais uma crise do
capital. Essa ao advinda do governo estadual sinaliza um descaso e um
descumprimento da Constituio Federal, alm da negao explcita do direito social
educao.Na gesto atual do governo estadual, essa desvalorizao da educao
pblica, em especial do Ensino Mdio, apresenta-se de maneira velada pelo gestor
estadual, porm explcita para a populao que assiste reduo da oferta da
Educao Bsica (Ensino Mdio, Educao do Campo, Educao de Jovens e
Adultos e Educao Profissional).
Por meio do Decreto 3.755/2015 que estabelece diretrizes e providncias para

conteno de gastos do Poder Executivo Estadual no exerccio de 2015 e do mais
recente Decreto 3922/2016 que estabelece a conteno e a qualificao dos gastos
do Poder Executivo Estadual em 2016, a Secretaria Estadual de Educao (Sedu)
determina o fechamento de turnos, escolas, Educao de Jovens e Adultos, alm de
impedir a criao de novos cursos de Educao Profissional. Essa avalanche de
medidas que ferem os direitos dos estudantes no passou despercebida pela
sociedade civil.
11
Tomamos como referncia para essa citao o movimento de fechamento de escolas e turnos
ocorridos em estados como o de So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Cear e outros, o
que promoveu uma ocupao generalizada de escolas pelos estudantes que reivindicam a
permanncia de suas matrculas nas escolas de origem, que muitas vezes encontram-se nas
mediaes de suas moradias e outras demandas que variam de estado para estado. Informaes
extradas do site da Coordenao Nacional das Entidades em Defesa da Educao Pblica e
Gratuita, disponvel em Disponvel em: <https://ene2016.org/2016/05/03/estudantes-mantem-
ocupacoes-de-escolas-em-sp-ce-e-rj/.> acesso em 20 jun 2016.
127
Essas aes resultaram num documento coletivo em forma de uma carta aberta12
sociedade capixaba em que diversos movimentos sociais, sindicatos e civis
manifestaram-se contrrios s imposies do Governo. Segue abaixo trechos dessa
carta:
[...] Neste contexto, os movimentos sociais do Estado do Esprito Santo

subscritos, manifestam discordncia com vrias prticas que o governo
estadual est adotando na Educao, dentre estas: a) Fechamento de
escolas, de turmas do EJA e do Ensino Mdio regular (especialmente o
noturno), com restrio gradual de oferta de matrcula a partir de
2016;b) Redirecionamento de turmas dos Ensinos Fundamental e Mdio
(separando por turno ou por escola);
[...] No caso do ES, discordamos tambm do mtodo utilizado pelo Governo
do Estado, onde faltam: transparncia, o dilogo com a comunidade escolar
caracterstica de uma gesto democrtica e o uso de instrumentos legais
para constituir os atos de Estado. Simplesmente, as aes de Estado so
substitudas por uma poltica de governo, explicitamente vinculada aos
interesses da organizao empresarial Esprito Santo em Ao e de
instituies do mercado financeiro, impostas, muitas vezes, de forma verbal
dentro da mquina hierrquica da Secretaria de Estado da Educao
SEDU
[...] Pela gravidade da conjuntura, imprescindvel nossa manifestao
pblica, com o propsito de alertar a populao e sensibilizar as autoridades
pertinentes. Repudiamos o fechamento de turmas de EJA e Educao do
Campo no Estado do Esprito Santo. Repudiamos o fechamento de
Escolas e turmas de Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino
Mdio. Repudiamos a criminalizao dos movimentos sociais e a
violncia policial utilizada, em especial, s ocupaes e manifestao
realizadas por estudantes. Repudiamos a falta de dilogo e desrespeito
ao posicionamento da comunidade escolar. Defendemos a Educao
Pblica laica e de qualidade socialmente referenciada. (VITRIA-ES,
14/12/2015) (SINDIPBLICOS, 2015. Acesso em: 09 mai 2015)
Assim, o incio do ano letivo de 2016, na a rede estadual foi marcado por lutas
travadas contra a Secretaria Estadual de Educao (Sedu) por comunidades
escolares e movimentos sociais que diante de uma gesto antidemocrtica se veem
obrigados a reivindicar sua participao e atuao nas polticas educacionais e na
busca pela efetivao dos seus direitos.
Integrantes de comunidades escolares, o Movimento dos Trabalhadores sem Terra

(MST), a Unio dos Estudantes Secundaristas do Esprito Santo (Ueses) e outras
12
Documento elaborado por organizaes da sociedade civil, na luta pelo direito educao.
Assinam esse documento Campanha Nacional pelo Direito Educao, Sindipblicos, UNCME,
MIEIB, FOPEIES, FRUM EJA, COMIT DO CAMPO, ANPAE, CEDES, LAGEBES,
INTERSINDICAL, Juventude Paje, UNE, UBES, UESES, SINDIUPES e ASSOPAES. Documento
disponvel em: http://www.sindipublicos.com.br/carta-aberta-da-educacao-capixaba-contra-o-
fechamento-de-escolas-e-turmas/. Disponibilizamos esse documento na ntegra nos apndices deste
trabalho.
128
organizaes se reuniram e ocuparam a sede da Sedu para lutar pelo direito

elementar instruo e contra o fechamento de escolas como podemos identificar
na figura abaixo.
Figura 02 Sem Terra ocupam Sedu aps secretrio ignorar pauta sobre
educao: Entre as reivindicaes dos Sem Terra est a continuidade
do projeto de educao das escolas de assentamentos do estado.
Fonte: http://www.mst.org.br/2016/02/17/sem-terra-seguem-ocupando-sedu-do-es.html
Ressaltamos que muitas pautas de tentativas de negociao foram postas, porm

todas foram ignoradas pelo responsvel pela pasta da educao o Sr. Haroldo
Correa Rocha, o que deu foras e tornou inevitvel a ocupao. Em entrevista dada
ao G1, em 16/02/2016 s 17h19, o manifestante Edimar dos Santos afirmou: "Ns
criamos uma pauta de reinvindicaes das escolas de assentamento, e em nenhum
momento o secretrio nos deu resposta. A permanncia aqui por tempo
indeterminado (G1-GLOBO, 2016. Acesso em: 16 de fev. de 2016 ).
Diante da insistncia dos manifestantes marcaram uma reunio. Como j era

esperado no houve consenso entre as partes. Segundo Mariana Motta, da direo
estadual do MST, a reunio foi ineficiente em relao s pautas apresentadas pelo
Movimento, por isso, a ocupao vai continuar por tempo indeterminado (MST,
2016. Acesso em: 19 Abr. 2016).
Estudantes de todo o estado tambm foram s ruas pedir o fim do fechamento de

turmas e escolas. Essa manifestao teve um fim mais positivo, pois conseguiram
129
por meio de uma liminar a reabertura de turmas e a oferta de vagas nas escolas
pleiteadas conforme podemos ver na figura 03 abaixo:
Figura 03 - Estudantes impedem fechamento de turmas e escolas no Esprito Santo:

Juiz concedeu liminar que obriga reabertura de matrculas.
Fonte:http://ubes.org.br/2016/estudantes-impedem-fechamento-de-turmas-e-escolas-no-
espirito-santo/
Toda a manifestao teve frente o movimento estudantil. De acordo com o

presidente da Unio dos Estudantes Secundaristas do Esprito Santo (Ueses), Luiz
Felipe Costa, essa deciso da justia [...] resultado de um longo perodo de
enfrentamento que se estende desde abril de 2015.
Desde o ano passado a Secretaria de Educao (Sedu) vem fechando

turmas a fim de reduzir gastos, com a real inteno de fechar escolas. Em
2015, 450 turmas em todo estado foram fechadas, enquanto
simultaneamente as vagas do noturno majoritariamente na Educao para
Jovens e Adultos tambm vinham sendo reduzidas. Para esse ano, a
previso era o encerramento de mais de 500 turmas, explica. (Unio
Brasileira dos Estudantes Secundaristas (UBES, 2016. Acesso em: 28 mar
2016).
Essa pequena amostra das aes do governo estadual do Esprito Santo revela os
indcios de uma prtica de gesto que segue contrria aos princpios da Constituio
Federal e da LDB 9394/1996, alm de sinalizar a negao e o descompromisso com
o desempenho das suas atribuies. A funo social da escola posta por Cury
(2008) como instrumento de diminuio das discriminaes obrigao do Estado,
pois cabe a ele interferir no campo das desigualdades sociais de modo que o
exerccio da cidadania no fique prejudicado, uma vez que:
130
A funo social da educao assume a igualdade como pressuposto

fundamental do direito educao, sobretudo nas sociedades politicamente
democrticas e socialmente desejosas de maior igualdade entre as classes
sociais e entre os indivduos que as compem e as expressam (CURY,
2008, p.302).
A funo social da educao, concordamos com Cury (2008), passa pelas questes
do direito para ganhar a dimenso necessria para a emancipao de todos e, por
conseguinte, a formao integral dos que nela esto inseridos. Desse modo,
compreender o que o governo coloca como funo social da educao, do Ensino
Mdio e da Educao Profissional muito relevante para analisarmos como pensam
os gestores, suas aes e o impacto destas na realizao das polticas pblicas.
Segundo o ex-secretrio de Educao do estado, a funo social da escola:
[...] no seu sentido estrito e no seu sentido amplo quando a gente fala
funo social tem uma coisa especfica da escola que a questo do
conhecimento n?... a gente no tem na sociedade outras instituies que
cumpram esse papel do conhecimento. Isso t sendo disputado hoje pela
internet e coisas desse tipo, mas por exemplo: a igreja no cuida disso,
associao de moradores no cuidam disso, a famlia no cuida disso. [...]
Ento isso um papel da escola esse reservatrio do conhecimento
acumulado pela humanidade em vrias etapas desde a etapa inicial em um
outro ponto que eu vejo importante na escola mas a ela no exclusiva a
na formao digamos do perfil humano da pessoa em todos os sentidos,
na questo dos valores, nas questes dos princpios, na questo cultural do
ambiente onde ela vive e nasce (ENTREVISTADO D).
Sobre a funo social do Ensino Mdio:
[...] permitir que todos, todos alcancem um patamar mnimo de

conhecimentos incluindo as dimenses de linguagem para ele poder se
expressar e ser entendido; entender a questo do raciocnio lgico para ele
poder resolver problemas que dependem as vezes de uma lgica; uma base
cientfica em diversos campos do saber; o mnimo de fsica, qumica, essas
coisas mais elementares que tem na casa dele, na vida diria dele. T!
sobre alimentao, sobre sade, sobre segurana, n?, ento ele precisa
ter noes de fsica, qumica, biologia por exemplo. Ele conhecer o mundo
na sua base histrica, de onde a gente vive, de onde a gente veio? Qual a
cultura nossa ento? Essa percepo cultural e artstica importante para a
vida adulta, importante para convivncia social e para quem deseja
ingressar no ensino superior em qualquer rea. Ento, eu vejo que a funo
social essa, que a gente chama de ensino mdio, no t colocando aqui a
questo da educao profissional, t falando do ensino mdio do jeito que
ele est a (ENTREVISTADO D).
J, sobre a Educao Profissional, afirma:

131
Eu acrescentaria nessas dimenses do Ensino Mdio de formao ampla,

cultural e com base cientfica, etc... Eu acrescento a possibilidade de criar
conhecimento cientficos de carter tcnico em alguma rea profissional que
permita a incluso dele no mundo do trabalho, eu vejo que essa a funo
social da educao profissional. Isso importante para a pessoa e para o
desenvolvimento de um modo geral (ENTREVISTADO D)
Todas essas afirmativas explicitam um discurso com base nas concepes

gramscianas, que consideramos necessrias para se pensar a educao, mas a fala
do entrevistado, ao mesmo tempo se isenta em cumprir o que dever do estado na
execuo de polticas pblicas, pois no faz meno ao Direito escolarizao, nem
a formao profissional. As questes sobre o direito, que entendemos ser requisito
mnimo para a discusso de qualquer dilogo sobre Educao, devem fundamentar
as aes de seus governantes e servir de alicerce para a efetividade das polticas
pblicas. Como j vimos nos dados apresentados at aqui, a gesto do ento ex-
secretrio abriu sim um caminho para a efetivao da Educao Profissional
integrada ao Ensino Mdio, porm fortaleceu, ao mesmo tempo, a relao entre o
pblico e o privado por meio do movimento Esprito Santo em Ao, que promove
nos dias atuais a maior interferncia privada no campo educacional que, ao nosso
entender, esse estado j teve. E essa interferncia pode ser notada na fala da
tcnica da Sedu ao ser questionada sobre a concepo de Educao Profissional da
atual gesto.
Quando a gente fala de Educao Profissional e sua funo social dentro da
poltica da Sedu, ns vemos como uma questo de incluso, como uma
questo de cidadania incluindo esse cidado no mercado de trabalho e a
importante destacar que no a mera incluso de uma formao de um
tcnico mas a incluso de um cidado no mercado de trabalho um
cidado capaz, que pensa e refleti suas aes dentro do mercado e no s
no mercado mas dentro do mundo do trabalho essa a concepo que a
gente trabalhou e trabalha a educao profissional (ENTREVISTADA E)
A funo social da Educao Profissional posta no mbito da incluso e da

cidadania que encontramos na fala da tcnica contradiz o conceito de direito que
defendemos ao longo deste trabalho. Contraria tambm a concepo posta pelo ex-
secretrio, que apresenta uma dimenso mais ampla da responsabilidade social da
Educao Profissional. Ficou evidenciado que a oferta dessa modalidade no Esprito
Santo sequer se aproxima da proposio legal dada nos documentos norteadores,
visto que essa forma de oferta tem o foco centrado no mercado. E mesmo que essa
fala fosse uma representao ntida da compreenso que o estado toma por
132
Educao Profissional, ela no se concretiza, pois a incluso dos alunos no mercado

do trabalho tambm no ocorre. O que h uma tentativa de formao que prepara
para o mundo do trabalho, mas que no se ocupa com a absoro dos egressos. A
Educao Profissional, tanto para o governo passado como para o atual, possuem
ideais semelhantes.
O que temos, ento, a educao e a escola formada por uma estrutura sustentada
numa relao de sujeitos que se contrapem entre o que direito, o que legtimo e
o que vontade prpria e o que primazia de ideais. Quem so os sujeitos que
dependem das polticas educacionais e quem so os sujeitos que deliberam essas
polticas? No caso do Esprito Santo a postura e a prtica neoliberal que balizam
as aes polticas determinando seus executores ao assumirem uma prtica
neoliberal de gesto. Em contrapartida temos a carncia dos sujeitos que dependem
dessas polticas que se encontram em outra classe e com outros interesses. Com
isso [...] entramos em uma questo correlata imexvel nesta sociedade que cultiva e
disfara a desigualdade entre as classes sociais, afirma (CIAVATTA, 2013, p. 967).
Assim, com base nos princpios federativos no Brasil, podemos dizer que vivemos
em uma democracia representativa que deveria assegurar as condies necessrias
para que todos tenham, de forma justa e igualitria, seus direitos, contudo isso no
est garantido na prtica e nem na gesto das polticas pblicas, que acabam por
trazer as marcas e interesses de uma nica classe. Nesse contexto, as polticas
educacionais, no muito diferentes de outras polticas que abraam outros direitos
sociais, ainda so postas sob a presena das classes sociais hegemnicas que de
algum modo conduzem as [...] decises jurdico-legais pelo poder centralizado,
operando com a descentralizao na execuo (CIAVATTA, 2013, p. 970).
Diante disso, o que podemos concluir da gesto estadual capixaba, no tocante as

polticas pblicas educacionais e ao direito Educao Bsica e Profissional que
est longe de assumir os princpios democrticos postos no art. 37 da Constituio
Federal que so: a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a
eficincia, que visam a um processo de deciso [...] baseado na participao e na
deliberao pblica, o que nos leva a compreender que [...] gesto democrtica
expressa um anseio de crescimentos dos indivduos como cidados e do
133
crescimento da sociedade enquanto sociedade democrtica (CURY, 2007, p.494).

Assim, o governo estadual, contrrio ao que est posto, declara a sua gesto
desptica, distante de ser um governo comprometido com o povo.
A seguir, nos dedicaremos a contrapor as polticas de Educao Profissional e os

dados expostos at aqui com o projeto de gesto para a educao capixaba que
vem sendo colocado pelo atual governo, tendo em vista o direito Educao Bsica
e Profissional. Reforamos que fizemos a opo por trabalhar com a pesquisa do
tipo exploratria, por se tratar de fatos, programas e aes recentes e estes no
apresentam ainda dados consolidados empiricamente e comprovados por ndices e
ou estatsticas, mas nos debruamos no movimento que a realidade, posta em seu
contexto histrico nos coloca, extraindo de documento oficiais, divulgaes na mdia
local, bem como das manifestaes pblicas de movimentos sociais e de entrevistas
com os envolvidos direta e indiretamente no processo para problematizar as
polticas educacionais do Esprito Santo e o papel da Escola Viva no direito social
Educao.
134
5. ANLISE DA POLTICA DE ENSINO MDIO DO ESPRITO SANTO

E DA CONCEPO PEDAGGICA DO PROGRAMA ESCOLA
VIVA
Antecipamos que nossa inteno neste captulo no dissertar sobre as bases

legais da discusso sobre tempo integral nem mesmo nos aprofundarmos no debate
se o tempo a mais na escola ou no importante para a formao integral dos
alunos. Essa discusso sobre o tempo na escola vem sendo abordada por
pesquisadores13 que podem ampliar essa temtica para aqueles que nela pretendem
se adentrar. Essa pesquisa elenca como foco o modo como a ampliao da jornada
escolar (tempo integral) tem se colocado nas polticas educacionais do Esprito
Santo e o impacto que tem causado na Educao Bsica, sobretudo na Educao
Profissional, especificamente a fim de verificar se esse tempo a mais na escola est
realmente garantindo uma formao integral.
5.1 TEMPO INTEGRAL: PRIMEIRAS CONSIDERAES
A relevncia da ampliao da jornada escolar vem provocando debates entre

diversos pesquisadores da rea. Longe de ser um consenso, a elaborao e
implantao da chamada educao em tempo integral tem impactado polticas
pblicas e a sociedade no que tange aos investimentos pblicos, a organizao dos
tempos e espaos da escola, assim como a rotina dos estudantes.
Por isso, inicialmente, entendemos como necessria uma reflexo do que seria
realmente tempo integral e educao integral, uma vez que a noo de tempo tem
se associado de maneira direta com a concepo de formao integral e
constatamos que no bem assim. A primeira refere-se ampliao do tempo de
permanncia dos estudantes na escola, que em muitos casos, sobretudo na
Educao Infantil e no Ensino Fundamental ganha um carter emergencial diante da
13
Segue alguns nomes de autores e suas produes de modo que o leitor possa buscar novas
leituras e se aprofundar mais no debate sobre o tempo e a formao integral na escola de tempo
integral: a) LUNKES, A. F. Escola em Tempo Integral : marcas de um caminho possvel. 2004.106 f.
Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade de Educao, Universidade Catlica de Braslia,
Braslia, DF, 2004; b) PARO, V. H. et al. Escola de tempo integral: desafio para o ensino pblico. So
Paulo: Cortez; So Paulo: Autores Associados, 1988; c) GUAR, I. M. R. imprescindvel educar
integralmente. Cadernos CENPEC, So Paulo, ano 1, n. 2, p.15-24, 2006.
135
conjuntura social e econmica que vivemos em nosso pas. Muitos so os fatores

que favorecem a aceitao positiva da sociedade para a ampliao do tempo dessas
etapas, como a certeza de que enquanto na escola seus filhos e filhas esto a
salvo da criminalidade, alimentados e convictos do fato de que esses sujeitos ainda
no so capazes cognitivo, crtico e legalmente de ficarem a ss enquanto os pais
saem para o trabalho. Essas so algumas das inmeras possibilidades que fazem
com que esse tempo a mais na escola para essas etapas seja to importante. No
entanto, quando esses sujeitos chegam ao Ensino Mdio os interesses e
necessidades mudam e aparecem as contradies que interferem na compreenso
da importncia dessa ltima etapa para o jovem e tambm para a sociedade.
Quanto segunda, diz respeito a um processo educativo que toma a cincia, a

cultura, as tecnologias e o trabalho como pressupostos fundamentais para a
formao humana. Possui ainda o trabalho como um princpio considerando toda a
atividade humana como mediadora no processo de construo do ser social, em que
os conhecimentos socialmente construdos so mais um alicerce para que o sujeito
seja capaz de se colocar de maneira crtica e criativa no mundo em que vive e ainda
realizar anlises e snteses que possam colaborar para sua emancipao social,
para tanto [...] a finalidade da educao no deve ser a formao para; seja para
o mercado de trabalho ou para a vida. formao pelo trabalho e na vida
(RAMOS, 2008, p.28).
Apesar da dicotomia entre o tempo integral e a formao integral no podemos

afirmar que no possvel uma relao entre elas, vrios so os questionamentos
que atravessam a temtica do tempo e da ampliao escolar que merecem
destaque, como exemplo: ampliar o tempo do estudante na escola significa e
garante a formao integral ou essa ampliao do tempo se reduz s metas apenas
de cunho social em que o objetivo seja afastar os jovens das ruas ou mant-los
ocupados? Qual dever ser o currculo para a educao em tempo integral que
prope o Plano Nacional de Educao? Entretanto, no vamos aqui responder a
esses questionamentos, apenas tencionamos aspectos que precisam ser
considerados nesse modelo de escola.
136
Em fatos a relevncia da ampliao da jornada escolar para a Educao Infantil e o

Ensino Fundamental, que para alm da preocupao com uma formao integral, se
justifica enquanto poltica para e de interesse de uma sociedade em que as famlias,
cada vez mais, necessitam de trabalho para garantir seu sustento, fazendo com que
as mulheres, principalmente, tenham que deixar seus filhos mais cedo na escola
para tambm sair em busca de sua afirmao no mundo do trabalho e garantir
muitas vezes o sustento da famlia.
Tambm de conhecimento que quando essa ampliao se d no Ensino Mdio, a

sua relevncia para a sociedade cai por terra e ganha outra dimenso tornando-se
alguns casos um problema, isso porque a desigualdade social e econmica da
grande parte das famlias brasileiras faz com que os jovens sejam inseridos no
mercado de trabalho muito antes dos 18 anos a fim de complementar a renda
familiar, em algumas vezes, sobretudo nas regies mais pobres do Brasil, isso
ocorre ainda na infncia, lembrando que o trabalho infantil proibido, em qualquer
forma, antes dos 14 anos. Esse fato refora o que j dizia Gramsci sobre a
imputao da realidade na formao dos jovens. Segundo ele, a condio
econmica de certo modo impunha o trabalho aos jovens antes mesmo de sua
concluso ou insero na ltima etapa de seus estudos, afirmando que a fixao da
idade escolar obrigatria depende das condies econmicas gerais, j que estas
podem obrigar os jovens a uma certa colaborao produtiva imediata (GRAMSCI,
1982, p.121).
Assim, o que nos perguntamos se esse tempo oferecido a mais nas escolas de
Ensino Mdio atenta aos princpios da educao unitria de Gramsci, ou a uma
formao integral com base no trabalho como um princpio educativo na formao
politcnica?
Cabe observar que essas polticas de ampliao do tempo do aluno do Ensino

Mdio na escola geram implicaes para a organizao do currculo da Educao
Bsica, para o tempo e para o espao escolar. Paralelamente a esse fato, a relao
entre a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio e a educao propedutica do
Ensino Mdio destacam-se no debate sobre a formao integral dos jovens
estudantes, pois como poltica pblica tem, ou pelo menos deveria ter, no tempo a
137
mais na escola uma oportunidade de melhor distribuir e aprofundar o currculo

escolar tendo em vista uma formao plena, omnilateral.
Nessa perspectiva, percebemos que apesar de certo esforo da gesto passada em

iniciar e estruturar essa oferta em articulao com a oferta de Ensino Mdio, desde
janeiro de 2015, as polticas de Educao Profissional sofrem um processo de
atrofiamento e desmonte, uma vez que podemos perceber nos nmeros, nas aes
e decretos os limites impostos para a ampliao e criao de novas turmas de
Ensino Mdio Integrado em nome da necessidade de corte de gastos.
Paralelamente, contrariando o seu prprio decreto, o sistema estadual de ensino,
por meio de seus executores, impe e implanta sob uma gesto privada o projeto
Escola Viva, projeto esse pautado na organizao da educao em tempo integral.
5.2 DESCRIO E ANLISE: O QUE A ESCOLA VIVA?
Escola Viva14 um programa pautado no modelo da Escola da Escolha15 que no

Brasil teve seu incio nos anos 2000, em Recife - PE, a partir da revitalizao do
secular Ginsio Pernambucano.
Segundo o Instituto de Corresponsabilidade pela Educao (2015) a iniciativa surge

de um dos ex-alunos do ginsio, Marcos Magalhes, que mobilizado pelo descaso
para com a instituio e diante do que ela representava para o social e cultura
daquele estado, reuniu-se com outros representantes do segmento privado
presidente e gestores dos grupos ABN, AMRO Bank, CHESF, ODEBRECHT e
PHILIPS com o objetivo de recuperar esse espao, de modo que ele voltasse a ter
representatividade para a sociedade pernambucana. Aps um longo perodo de
14
As informaes sobre sua criao foram extradas do Caderno Introduo s Bases Tericas E
Metodolgicas Do Modelo Escola Da Escolha, produzido pelo Instituto de Corresponsabilidade pela
Educao (ICE) em 2015. Disponvel em:
<http://www.arcoverde.pe.gov.br/zaap/kcfinder/upload/files/arquivos/processo-seletivo/introducao-as-
bases-do-modelo.pdf> acesso em 20 jul 2016.
15
Para atender as demandas educacionais do Sculo XXI, a Escola da Escolha busca responder s
mudanas sociais, inserindo inovaes em contedo, mtodo e gesto. Nessa perspectiva, o Modelo
se fundamenta em conceitos e princpios alinhados ao desenvolvimento das competncias pessoais,
sociais e produtivas dos estudantes, utilizando mtodos e contedos selecionados mediante as
necessidades de cada um e de estratgias que assegurem o aprendizado nas vrias dimenses da
formao humana, no apenas no mbito cognitivo(ICE, 2015, p.05). Disponvel em
http://paraiba.pb.gov.br/pdfs/Caderno%20de%20Forma%C3%A7%C3%A3o%20Completo.pdf )
138
reforma, principalmente da estrutura fsica, o Instituto de Corresponsabilidade pela

Educao e o Governo do Estado de Pernambuco [...] transcenderam o marco da
reforma estrutural e, consolidando suas parcerias, iniciaram os estudos para propor
um novo ordenamento poltico-institucional e pedaggico para o Ginsio
Pernambucano (ICE, 2015b, p. 07).
A partir de 2004, ocorreu um processo de expanso do modelo de escola em Tempo

Integral no estado do Pernambuco sob a coordenao do ICE e seus parceiros
juntamente com secretarias estaduais e municipais. A partir de ento, foi dado incio
a implantao do Programa de Desenvolvimento dos Centros de Ensino
Experimental (Procentro) em vrias escolas de Ensino Mdio, e anos finais do
Ensino Fundamental.
Como apontados em nossa reviso de literatura, os trabalhos de Chiarelli (2012) e

Morais (2014) demonstram que esse projeto em Pernambuco teve suas razes
firmadas nas exigncias mercadolgicas e problemas estruturais do capital, servindo
assim aos interesses do empresariado local, que tem em vista uma nova
oportunidade de acumulao. Outro aspecto importante levantado pelas autoras o
fato do projeto se justificar na relevncia do tempo a mais na escola como
possibilidade de controle da juventude pobre, exposta aos riscos de uma sociedade
violenta, evidenciando que o programa oferecido como soluo aos problemas da
violncia e da criminalidade que se alastram entre os jovens.
O modelo de escola em tempo integral proposto pelo ICE comeou a ser divulgado
no Esprito Santo em tempo da campanha eleitoral para governador no final de
2014, apresentado como uma das principais propostas para a Educao do at
ento candidato Paulo Hartung. Aps vencer as eleies, no incio de janeiro de
2015, a sociedade descobre que esse projeto na verdade estava pautado na relao
entre o pblico e o privado, pois seria gerido por uma instituio privada, alm de
que foi trazido para o estado pela ONG Esprito Santo em Ao como afirma o seu
presidente, Luiz Wagner Chieppe (Vice-presidente Institucional Grupo guia Branca)
[...] esse projeto diferenciado ele vem para o estado por iniciativa do Esprito Santo
em Ao (ESPRITO SANTO EM AO. 2016. Acesso em: 16 Set 2016).
139
O atual vice-presidente da ONG, Aridelmo Teixeira (Fundador da FUCAPE Business

School em 2000), relata em vdeo divulgado em mdia, como essa parceria ocorreu:
Fomos a Pernambuco conhecer o exitoso projeto do Instituto de Co-

responsabilidade da Educao, fundado pelo empresrio Marcos
Magalhes. De l tivemos a convico de que havamos identificado uma
metodologia capaz de impulsionar a educao pblica capixaba aos
patamares de que a sociedade capixaba merece. Essa crena tambm foi
prontamente contagiada por um grupo de empresrios que financiaram o
projeto (idem, 2016).
Diante dos fatos, os esforos no foram medidos para a implantao dessa poltica,
porm, durante a campanha o projeto no foi explicado e nem em tempo da
tramitao do projeto de lei que a oficializava. A comunidade escolar, que no foi
ouvida, muito menos consultada sobre seus interesses e necessidades para as
polticas educacionais, manifestou-se contrria implantao desse novo modelo de
escola.
Contrariando a vontade da sociedade, o modelo de educao integral para o Ensino

Mdio continuou como principal proposta educacional da atual gesto que tambm
(assim como em Pernambuco, So Paulo, Gois e outros) faz a parceria com o ICE.
No Esprito Santo esse modelo de escola recebe o codinome de Escola Viva, que
diante das limitaes estruturais, fsicas e das precrias condies de trabalho e de
ensino a que so expostos alunos e professores e, sobretudo do baixo investimento
advindo do governo estadual para a maioria das escolas estaduais, faz com que a
Escola Viva impusesse um novo ttulo para as demais escolas que seria o de
Escolas Mortas. Essa realidade gerou certo desconforto por parte dos profissionais
da educao que tm que trabalhar todos os dias em escolas com pouca estrutura,
recursos, investimento e apoio da Sedu. Em matria divulgada pelo jornal Online
ES Hoje, em 17 de Abril de 2015 s 20:44 por Gustavo Gouva, pudemos encontrar
a fala de uma professora da rede estadual que confirma nossa anlise, pois
desabafa: [...] eu quero ver fazer a escola morta funcionar, tirar alunos e
professores dos escombros da escola morta" (GOUVA, 2015. Acesso em 19 jan
2016).
140
A valorizao deste projeto e o descaso para com as demais escolas provocou nas
comunidades escolares certa indignao, o que fez com que muitos se
manifestassem e fossem s ruas mostrar a rejeio ao projeto.
Nasce, nesse contexto de insatisfao por parte dos estudantes, professores e

comunidades, o projeto de lei. De acordo com a normatizao oficial, o Programa de
Escolas Estaduais de Ensino Mdio em Turno nico, denominado Escola Viva,
criado pela Lei Complementar 799 de 15 de junho de 2015, tem por objetivo:
[...] planejar, executar e avaliar um conjunto de aes inovadoras em

contedo, mtodo e gesto, direcionadas melhoria da oferta e da
qualidade do ensino mdio na rede pblica do Estado, assegurando a
criao e a implementao de uma rede de Escolas de Ensino Mdio em
Turno nico (ESPRITO SANTO, 2015, p.09).
Trazendo em seu Art.2 os objetivos especficos:
I - ampliar o currculo escolar com atividades nos campos da cidadania,

cincias polticas e tica, cultura e artes, esporte e lazer, direitos humanos,
educao ambiental, incluso digital, sade, investigao cientfica,
educao econmica, valorizao da famlia e a violncia contra ela
praticada, discusso de gnero, drogas, etnia, orientao sexual,
comunicao e uso de mdias de forma articulada, promovendo a formao
do jovem autnomo, solidrio e competente; II - ampliar o tempo de
permanncia dos estudantes para um perodo de 9h30min (nove horas e
trinta minutos) dirias, sendo, no mnimo, 7h30min (sete horas e trinta
minutos) em atividades pedagogicamente orientadas; III - prover as escolas
estaduais em turno nico de infraestrutura fsica, de equipamentos e de
recursos tecnolgicos necessrios proficincia pedaggica, eficincia da
gesto, bem como incluso escolar dos alunos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/ superdotao;
IV - oferecer formao continuada em rede e em servio para o corpo
docente, coordenadores pedaggicos, diretores escolares, coordenadores
administrativo-financeiros e para o grupo de apoio administrativo ao
magistrio.
Pargrafo nico. O currculo a ser implantado dever ser pautado nas

orientaes oficiais j existentes, quais sejam: Diretrizes Curriculares para o
Ensino Mdio (DCNEM) e Matriz para o ENEM (Exame Nacional do Ensino
Mdio) (ESPRITO SANTO, 2015, p.09).
Portanto, no que se refere ao primeiro objetivo proposto podemos identificar, a partir

da sua matriz curricular, que sua organizao est sim pautada nas orientaes
oficiais como as Diretrizes Curriculares Nacionais, os Parmetros Curriculares
Nacionais, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, e outros. O currculo
141
apresenta-se subdividido em reas do conhecimento e apresenta tambm uma parte

diversificada e amplia, segundo a proposta do programa, ficando assim organizado:
1) Base Nacional Comum: composta pelas reas de conhecimentos pertinentes

a Linguagem, a Matemtica, a Cincias da Natureza e Cincias Humanas.
2) Parte diversificada: contempla Lngua Estrangeira Moderna (Ingls), Lngua

Espanhola e uma subrea chamada de Componentes Integradores na qual se
encontram a base filosfica de sustentao do projeto composta por: a)
projeto de Vida; Estudo Orientado; Aprofundamento de Estudos (preparao
acadmica/mundo do trabalho); Prticas e Vivncias em Protagonismo;
Disciplinas Eletivas.
Destacamos a parte diversificada do currculo, que apresenta disciplinas de carter

exclusivamente filosfico do projeto. Essas disciplinas que esto no subgrupo dessa
parte do currculo apresentam um entrelaamento direto e se relacionam
diretamente com o Projeto de Vida que os alunos devem realizar ao entrar nessa
escola, e que tambm uma disciplina, alm da parte eletiva que est tambm
relacionada efetivao desse projeto. Vale mencionar que o Projeto de Vida o
eixo condutor da escola da escolha. Todavia, no compreendemos como esse
Projeto de Vida pode se materializar como disciplina obrigatria, uma vez que pode
variar de aluno para aluno, e ainda por no possuir elementos curriculares claros
que nos d os indcios do que ele compreende por formao propedutica ou
mesmo profissional.
Na figura 04 podemos constatar a distribuio disciplinar da matriz curricular da

Escola em Turno nico e posteriormente contrasta-la com a matriz dos cursos de
Ensino Mdio regular, ambas da rede estadual do Esprito Santo.
142
Figura 04 - Organizao Curricular da Educao Bsica 2016 - Ensino Mdio em

Tempo Integral - Turno nico N de Dias Letivos: 200 / Carga Horria anual mnima:
1500 horas (1800 aulas) / 40 semanas / hora aula: 50min
Dio 08/01/2016 - Portaria n 004-R, de 07 de janeiro de 2016.
Buscamos no material de formao repassado pelo ICE maiores informaes sobre

o seria o Projeto de Vida, segundo o material ele [...] parte da percepo de onde
se est para onde se quer chegar (ICE, 2015b, p.09). O que no nos diz muita
coisa, pois entendemos que independente do ambiente escolar ou mesmo de uma
disciplina especfica para tratar do Projeto de Vida todo ser humano, todo sujeito
histrico tem intrinsecamente o caminho para o seu destino a no ser que esse
sujeito j esteja totalmente estranhado de si e do mundo, o que acarretaria, segundo
as concepes marxianas, uma alienao de si e de seu processo produtivo de
modo que o sujeito tornar-se-ia incapaz de agir poltica, crtica e reflexivamente
diante das diversidades do dia a dia.
143
No estaria esse Projeto de Vida condicionando o aluno a um futuro incerto, no

pelas barreiras naturais da sociedade, mas talvez por ter que muito cedo, desde o
primeiro ano do Ensino Mdio, em mdia com 15 anos, definir suas escolhas sem ter
ainda uma formao curricular que o ajude nessa definio? A quem e para quem
serve esses todos componentes curriculares presente nessa subrea?
Sobre a formao dos jovens, documentos oficiais do instituto responsvel pelo

projeto afirmam que [...] o currculo e a prtica pedaggica realizam o seu sentido,
no aspecto formativo e contributivo na vida do jovem ao final da Educao Bsica
(ICE, 2015b, p.28). Essa afirmativa nos faz compreender que no currculo da Escola
da Escolha, o Projeto de Vida o eixo propulsor da formao dos estudantes
dessa escola. A definio e escolha de um projeto de futuro o suficiente para dar
aos jovens estudantes as condies e as perspectivas necessrias para o sucesso
na vida escolar e no mundo do trabalho. Contudo, esses aspectos trazem
implicitamente objetivos que esto distantes de proporcionar uma formao para a
vida, mas sim demonstram aliciar os jovens para uma vida que atenda nica e
exclusivamente aos anseios do mercado produtivo como veremos mais adiante com
vistas apenas empregabilidade.
Ressaltamos tambm que a disciplina Aprofundamento de Estudos (preparao

acadmica/ mundo do trabalho), parte diversificada, est condicionada ao Projeto
de Vida elaborado pelo aluno no primeiro ano nesta escola e que ter esse mesmo
projeto revisitado durante o seu percurso na escola pelos trs anos finais do Ensino
Mdio. Consideramos interessante e destacamos da parte diversificada a disciplina
Prticas e Vivncias em Protagonismo, tambm obrigatria, mas que no deixa
claro a sua objetividade, nem mesmo a sua finalidade, segundo o caderno de
orientao encontramos a seguinte definio:
So prticas educativas providas pela prpria escola e/ou por algumas de

suas instituies parceiras, bem como pelos prprios estudantes que
objetivam, por meio de oportunidades educativas, o desenvolvimento de
valores e competncias pessoais e sociais, bem como a ampliao do
repertrio de conhecimento e valores necessrios ao processo de formao
do ser autnomo, solidrio e competente - elementos fundamentais para a
construo de um Projeto de Vida (ICE, 2015a, p.18)
144
Diante dessa definio, ou melhor, diante da indefinio do que realmente se trata

essa disciplina, a anlise nos leva a inferir que ela est condicionada disciplina
Projeto de Vida e colabora de algum modo para a realizao desse projeto
enquanto tarefa escolar. Segundo o caderno de formao dos profissionais que
atuam nesse modelo de escola, que passam por um perodo de formao
continuada oferecida pelos coordenadores do Instituto de Corresponsabilidade pela
Educao ICE explicita sobre o Projeto de Vida que:
[...] uma das metodologias de xito da Escola da Escolha oferecidas aos

estudantes e compe a parte diversificada do currculo, tanto no Ensino
Fundamental quanto no Ensino Mdio. Ela a soluo proposta pelo ICE
para atribuir sentido e significado ao projeto escolar, em resposta aos
desafios advindos do mundo contemporneo sob o ponto de vista da
formao dos jovens, sempre na expectativa das transformaes
pretendidas nos planos social, poltico, econmico e cultural porque aposta
no sonho, cuida do presente e planeja o futuro (ICE, 2015a, p.28)
Por fim, identificamos que todo o trabalho desenvolvido na Escola Viva

organizado a partir do componente Projeto de Vida, que a nosso ver no diz
claramente seus objetivos, mas aponta as suas finalidades que demonstram estar
pautadas em suprir as demandas mercadolgicas e empresariais da burguesia que
tem nesse programa um espao privilegiado para a imputao de suas vontades,
pois ao lermos que ela soluo em resposta aos desafios advindos do mundo
contemporneo o qual est marcado pelas feridas da barbrie capitalista, no pode
ser outra coisa seno um espao para a reproduo hegemnica dessa classe.
Ao compararmos a matriz curricular das escolas de Turno nico com a das escolas
regulares tambm identificamos que as reas de Matemtica e Cincias da Natureza
da primeira contam com contedos que reforam e complementam suas bases
conceituais a partir das disciplinas de Prticas Experimentais. Todavia, as reas de
Linguagens e Cincias Humanas mantm-se como no currculo das escolas
comuns.
A partir da anlise das duas matrizes curriculares constatamos tambm que a matriz
da escola de tempo integral apresenta-se fundada nos preceitos estabelecidos por
organizaes internacionais como a OCDE, pois elementos como o controle do
tempo, o reforo das disciplinas das reas de Matemtica e Cincias da Natureza
145
(disciplinas contempladas no Programa Internacional de Avaliao de Estudantes -

PISA), que fazem parte do conjunto de habilidades educacionais bsicas para
atender ao mercado de trabalho trazem suas razes imersas em ideologias
gerencialistas, privatistas de origem neoliberal visando perpetuao do
capitalismo. Abaixo segue a matriz curricular das escolas regulares da rede
estadual.
Figura 05- Organizao Curricular da Educao Bsica - 2016 - Ensino Mdio

Diurno - N de Dias Letivos: 200 / Carga Horria anual mnima: 916 horas (1000
aulas) / 40 semanas / hora aula: 55min
Fonte: Dio 08/01/2016 - Portaria n 004-R, de 07 de janeiro de 2016.
Podemos identificar que a parte do currculo que pertence base nacional comum
est sim inserida na matriz curricular do programa Escola Viva, porm com maior
densidade uma vez que algumas disciplinas possuem um tipo de reforo e ou
complementao que colaboram definitivamente para sua maior compreenso e
entendimento como j mencionamos em outro momento.
146
Outro fato que merece relevncia que o atual governo tambm argumenta, assim
como foi em Pernambuco, a necessidade desse novo modelo de escola para reduzir
a violncia, uma vez que os alunos ficam o dia todo na escola, distanciando-se da
marginalidade exposta nas ruas e das chamadas reas de risco conforme
reportagem realizada pela rdio CBN Vitria (93,5 FM) em 03/12/2015 entrevistando
o secretrio de segurana do governo estadual, Andr Garcia. De acordo com a
matria:
Para o secretrio, aes nas reas sociais realizadas nos ltimos anos
como a Ocupao Social e Escola Viva so fatores que contribuem para a
reduo da violncia. Garcia destacou que a educao o caminho para
melhorar a segurana pblica. A segurana tambm um indicador social
que tende a melhorar quando melhora as condies socioeconmicas
(CBN VITRIA (93,5 FM). 2015. Acesso em: 19 jan 2016).
Temos assim as evidncias de que esse projeto vem articulado com as demais
secretarias do estado que de algum modo reforam a sua intencionalidade e
objetivos, isso nos faz pensar se esse projeto realmente visa a uma melhoria da
projeo social dos jovens ou se penas se reduz a consolidao de uma hegemonia
ou, simplesmente, a um marketing eleitoreiro.
Interpretamos que a grande positividade do programa Escola Viva est no seu

modelo de gesto. At ento, a maioria das escolas da rede estadual tem sua
equipe gestora formada por coordenadores de turno que lidam diretamente com as
questes que envolvem a disciplina dos estudantes, por pedagogos que mediam as
questes pedaggicas do processo de ensino aprendizagem que envolve
professores e alunos, esses pedagogos so distribudos nas escolas conforme a
tipologia da escola que pode receber ou no esse profissional em algum turno, uma
vez que ela est condicionada ao nmero de matrculas da escola e a etapa de
ensino que oferece. Por fim as escolas regulares possuem um diretor que se divide
com questes administrativas de aspectos contbeis para o emprego dos recursos
advindos das verbas federais e estaduais e ainda o responsvel direto pelas aes
macro no mbito pedaggico como relata nosso Entrevistado A, diretor de escola
que oferta Ensino Mdio Integrado:
Acredito que a maior dificuldade, seja na verdade, no ter outras pessoas

que possam responder de fato pela escola, ento acaba no final, temos
147
outros cargos, pedagogo, coordenador, mas no final quem responde

administrativamente, financeiramente, pedagogicamente acaba sendo o
diretor (ENTREVISTADO A).
J o modelo de gesto da escola de Ensino Mdio em Turno nico, possui uma

organizao diferenciada que facilita a busca por melhores resultados em avaliaes
internas e externas, pois segundo o art.7 da LC 799/2015 a Equipe Gestora das
Escolas Estaduais de Ensino Mdio em Turno nico ter a seguinte composio: I -
Diretor Escolar; II - Coordenador Pedaggico; III - Coordenador Administrativo-
Financeiro; IV - Coordenador de Secretaria Escolar, alm dos coordenadores de
rea. As funes aqui citadas contam com uma gratificao diferenciada que no
possuem os demais cargos da gesto das escolas regulares, o que nos leva a
entender que essa legislao fere o princpio da isonomia e promove um racha entre
os prprios profissionais da educao, uma vez que desempenham funes
semelhantes, mas com disparidade na remunerao.
Figura 06 Modelo de Gesto da Escola Viva
Fonte: ICE, Caderno Modelo Pedaggico: A concepo do Modelo Pedaggico. 2015
Mesmo assim, no podemos negar que ter na escola uma gesto mais dedicada aos
aspectos pedaggicos e com uma pessoa especfica para os assuntos burocrticos
um diferencial positivo nesse projeto, pois as demandas contbeis que deixam
148
exauridos os diretores das escolas regulares tambm os impedem de fazer um

acompanhamento mais sistemtico do aprender de seus alunos. Conforme cita o
nosso Entrevistado A ao ser perguntado sobre suas principais dificuldades para
exercer suas funes.
Acho que a responsabilidade poderia ser dividida, igual parece ser o modelo
que a Escola Viva tem: diretor pedaggico, diretor administrativo, diretor
financeiro. Acredito eu que as pessoas vo responder de fato pelo cargo
que esto exercendo e tem um diretor geral que acredito eu que mais o
papel de liderana de todo o grupo. Ento qualquer ao que venha
acontecer dentro da escola, qualquer seguimento, qualquer rea
desemboca no direto. Ento, eu acho que a dificuldade essa, no poder
muitas vezes acompanhar com eficincia todo o funcionamento da escola
(Entrevistado A).
Diante do exposto vale destacar que apesar de trazer um novo modelo de gesto
que na verdade no passa de uma nova estrutura administrativa, esse modelo de
origem privada e empresarial precisa incorporar a gesto democrtica e o direito
educao como elementos mais importantes do que a eficcia gerencial e a
performances dos testes em larga escala.
No entanto, a grande angstia compreender o porqu que essa logstica tambm

no pode ser pensada para as demais escolas da rede, uma vez que todas tm em
seus objetivos o aprender dos alunos e tambm os resultados. Ressaltamos que a
discusso da gesto democrtica na rede estadual pelas vias da eleio do diretor
escolar h anos ponto de pauta recorrente nas assembleias do sindicato dos
professores e de negociao com a secretaria. Essa reivindicao nunca foi aceita
nesse estado, tampouco compreendemos que uma reestruturao do modelo de
gesto das demais escolas possa ocorrer. Portanto, declaramos que esse um
modelo que muito agradaria as demais escolas estaduais que com certeza trariam
maiores e melhores resultados para toda a comunidade escolar.
5.2.1 Implantao: a comunidade e o governo
Com o discurso de dar prioridade educao sustentado na necessidade de atender

a demanda da ampliao das escolas em tempo integral em conformidade com o
que est proposto na Meta 6 do PNE 2014-2024 e melhorar a qualidade do ensino, o
149
governo estadual divulgou oficialmente no incio de 2015 o projeto Escola Viva,

cuja pretenso era a de criar uma escola para os jovens. Uma escola alto-astral,
atrativa que vai ajudar os educandos a construrem um projeto de futuro do qual
suas famlias poderiam se orgulhar (COMEAM, 2015, acesso em: 14 jun. 2015).
Segundo o secretrio de Educao do Estado do Esprito Santo, Haroldo Correa

Rocha, essa poltica consiste em ampliar a jornada escolar para jovem do Ensino
Mdio em Turno nico para alunos e professores, poltica esta fundada num projeto
pedaggico consistente e previamente determinado. Conforme j exposto, o projeto,
gerido pelo ICE, organizao privada que atuou em poltica idntica em
Pernambuco16 e em outros estados tambm foi o responsvel pela formatao do
projeto Escola Viva no Esprito Santo.
Na Escola Viva, segundo o projeto de Lei Complementar n 04/2015 o tempo de

permanncia dos estudantes ampliado das quatro horas usuais para um perodo
de nove horas e 30 minutos dirios no mximo e sete horas e 30 minutos, no
mnimo. Com atividades pedagogicamente orientadas, a jornada de trabalho dos
docentes e equipe gestora passa para 40 horas semanais, em regime de dedicao
exclusiva.
De acordo com o site do ICE, o projeto possui atividades pedaggicas curriculares e

outras desenvolvidas pelos parceiros institucionais com foco em temas como
empregabilidade, associativismo, empreendedorismo, qualificao profissional,
dentre outras, que levar aos alunos, alm de conhecimento, bom convvio
(SOBRE, acesso em: 6 jun. 2015). Ainda conforme o ICE, no projeto, os jovens
sero protagonistas e as escolas contaro com salas temticas, muita
tecnologia, esporte, cultura, lazer, bem como refeies adequadas para ficarem
num horrio ampliado (COMEAM, 2015, acesso em: 14 jun. 2015).
Para institucionalizar essa poltica, o Governo do Estado do Esprito Santo enviou o

projeto de lei em carter de urgncia para Assembleia Legislativa do Esprito Santo
16
Ver dissertao de Edima Vernica de Morais, com o ttulo Utilizaes das escolas de referncia
em Ensino Mdio pelo Governo do Estado de Pernambuco: uma anlise do Programa de Educao
Integral, defendida em 2013 junto ao Programa de Ps-graduao em Educao Contempornea da
Universidade Federal de Pernambuco.
150
(Ales) sem uma ampla discusso democrtica com os envolvidos diretamente no

processo que so os alunos, professores e toda a comunidade escolar.
O governador Paulo Hartung j vinha colocando em sua campanha eleitoral

essa perspectiva da evoluo do projeto e quando de fato foi eleito e
implantou o projeto, n, no houve um dilogo com os movimentos sociais,
da educao, com os principais agentes da comunidade escolar,
professores, estudantes, pais e foi um projeto ao nosso ver, ao ver do
movimento estudantil de puro marketing poltico mesmo. Ento, no houve
um dilogo os estudantes principalmente, n, com os professores e de certa
forma a nossa a resposta a isso tudo foi divulgar, n, apontar o que de fato
era o escola viva, era um projeto de privatizao da educao pblica
(ENTREVISTADO B).
O pouco dilogo e a falta de considerao para com os jovens, envolvidos diretos

nesse projeto, demonstrou sua real intencionalidade que era a de atender aos
interesses do empresariado e a sua prpria vontade em fixar uma marca de
governo. Todavia, o governo foi surpreendido por manifestaes de repdio a esse
novo modelo de escola. Tomada de surpresa, a comunidade escolar agiu, reagiu e
mobilizou-se por meio das redes sociais, e reunies entre representantes dos
movimentos estudantis culminando em atos pblicos contrrios ao programa que
motivou e agregou a essas manifestaes um maior nmero de adeptos tambm
insatisfeitos com o modo como tal poltica estava sendo posta para execuo indo
toda a rua mostrar sua indignao.
Figura 07: Protesto realizado pelas ruas de Vitria contra

a proposta do projeto Escola Viva.
Fonte: Disponvel em:

<http://www.folhavitoria.com.br/geral/noticia/2015/03/alunos-protestam-contra-escola-
viva-e-complicam-o-transito-em-vitoria.html. Acesso em: 24 mar. 2015.
151
Conforme se v na imagem, apesar das pretenses do governo, a proposta no teve

boa aceitao de professores, de alunos, nem mesmo de pais que foram s ruas
protestar, demonstrando-se indignados, por compreenderem que o dilogo com a
comunidade escolar no ocorreu e que esse programa no atenderia ao real
interesse e necessidades dos seus demandantes, os alunos. Vrias tentativas de
negociao e dilogos foram travadas por parte dos manifestantes, mas sem
sucesso, o que deu ainda maior fora aos movimentos, o fato que:
[...] no houveram dialogo, dilogos, ento , durante todo o processo a

Sedu, , trabalhou de forma a deslegitimar o movimento. e a quando a
gente enfim consegue esse primeiro dilogo, essa primeira conversa com o
secretrio, a gente v a real inteno dele, e em nos convencer a todo custo
de que o programa , o projeto era bom, de vender essa ideia pra gente, e
que de fato o que a gente esperava era um dilogo maior, que nossas
pautas fossem ouvidas, n, inclusive levamos por escrito, entregamos em
mos as nossas reivindicaes que a gente gostaria que fosse alterado no
projeto, mas ,, o que ficou mesmo foi uma tentativa sistemtica de nos
convencer de que o projeto era bom, inclusive com uma viagem a
Pernambuco para conhecer o tal modelo, n? (ENTREVISTADO B).
O governo a qualquer custo tinha que implantar o projeto, afinal ele j havia
acordado com os empresrios locais e o ICE. Era urgente a vontade de calar os
manifestantes e seguir. A vontade da sociedade, a necessidade e os anseios dos
jovens no foram levados em conta em tempo da escolha e elaborao dessa
poltica que compreendemos como programa de governo, posto que ele no teve a
notoriedade e reconhecimento dos seus principais interessados. Destacamos nesse
processo o pnico de muitos dos envolvidos diante da possvel mudana no que diz
respeito rotina escolar e vida funcional dos trabalhadores em educao da rede
estadual, uma vez que algumas escolas que funcionavam em dois turnos passariam
a atuar em turno nico o que impactaria a vida de todos, pois conforme a lei que
regulamenta o programa, em seu Art. 13.diz que:
Os professores e demais servidores pblicos localizados nas escolas

estaduais que sero transformadas em Escolas Estaduais de Ensino Mdio
em Turno nico e que no forem selecionados para participar da Escola
Estadual de Ensino Mdio em Turno nico sero removidos, de forma
definitiva, para escola de sua escolha, desde que exista vaga devidamente
comprovada, mediante processo especfico, aprovado pelo Secretrio de
Estado da Educao (ESPRITO SANTO, 2015, p 02).
Pela lei, os professores atuantes na escola selecionada nela no podero

permanecer caso no consigam atuar em regime de dedicao exclusiva, mesmo
152
que h anos j trabalhem ali como efetivos. O pior fica para aqueles que, apesar de
desejarem participar estaro impedidos por serem concursados tambm em outra
rede. Alm disso, claro que aqueles professores que foram contratados em regime
de designao temporria sero demitidos ou remanejados. Muitos j estavam com
a vida organizada, mas que diante do programa teriam que procurar outra escola,
caso a Escola Viva se efetivasse. Essas tenses culminaram em mobilizao da
categoria, que se viu obrigada a exigir maior dilogo e participao, conforme aponta
a Figura.
Figura 08: Folder da campanha de mobilizao realizada pelo Sindicato dos

Trabalhadores em Educao Pblica do Esprito Santo contra a falta
de dilogo na implementao do projeto Escola Vista.
Fonte: Disponvel em: http://sindiupes.org.br/blog/sem-dialogo-e-participacao-escola-viva-ja-nasce-

morta/banner_-escola-viva/, 05/05/2015. Acesso em: 2 jun. 2015.
Acrescenta-se ainda que os alunos que j frequentavam a escola selecionada como

piloto para tal projeto e que no pudessem, por motivo de trabalho, cursos, entre
outros, dispor dessa nova jornada seriam obrigados a se matricular em outra escola.
Escola Viva: modelo no atende renovao, por isso dizemos no foi uma das
frases estampadas nos diversos cartazes das manifestaes em frente
Assembleia Legislativa. Com esses e outros dizeres, os alunos protagonizaram uma
153
importante reao contrria ao projeto e ao prprio governo, que, sem dilogo com a
comunidade escolar, no conseguiu convenc-la sobre a pertinncia do projeto.
O grande problema que surpreendeu o governador foi a no discusso com a

comunidade na elaborao do projeto Escola Viva. Presenciou-se a imposio do
governo para implantar tal modelo (uma vez que o projeto foi encaminhado Ales
para aprovao em carter de urgncia) Outros programas polticos j trouxeram
para o Estado a proposio de uma educao de tempo integral, como o recente
Programa Ensino Mdio Inovador, do Governo Federal, institudo pela Portaria n
971/2009, cuja inteno foi de apoiar e fortalecer a criao de propostas
curriculares inovadoras, ampliando o tempo do estudante na escola por meio da
insero de prticas que tornem o currculo mais dinmico (BRASIL, 2009).
Na gesto anterior do atual governo, a Sedu aderiu a esse programa, que vinha
ganhando o gosto e a confiana da comunidade escolar, alm de recursos prprios
advindos do Governo Federal. Na atual gesto, o Governo do Estado do Esprito
Santo optou por no dar continuidade ao programa. Notamos claramente um
interesse privado nas articulaes polticas, que Chau define muito bem ao afirmar
que [...] quando a lei coincide com a vontade pessoal e arbitrria do governante,
no h poltica, mas despotismo e tirania (2000, p. 383-384). O governo no agiu
democraticamente na implantao da Escola Viva. Por inmeras vezes fugiu ou se
negou ao dilogo com os sujeitos que seriam afetados pelo programa e quando o
dilogo ocorreu foi mais uma vez na tentativa de impor um marketing pessoal
confiante na ignorncia daqueles que se manifestavam. A dialogicidade no se fez
presente entre o governo, o programa e seus alunos. Assim, mesmo diante de
tantos protestos os representantes do governo mantiveram-se firmes na tentativa de
aprovao imediata. As reivindicaes eram muitas por parte dos alunos e
comunidade escolar, porm poucos avanos:
[...] a gente props ao secretrio foi que essa escola fosse implantada num
modelo especfico. Que foi uma das histrias que a gente teve nesse
processo foi de que a Sedu destinasse um prdio especfico p construir a
escola, porque a ideia inicial, inclusive, era de ocupar escolas ja existentes,
n, com esse programa, que acarretaria numa perca muito grande por
estudantes, n, pra toda aquela comunidade escolar, uma vez que , , o
nmero de estudante do escola viva seria muito inferior ao nmeros das
outras escolas. um exemplo foi o colgio estadual, n, que tem 1600
154
estudantes, n, que reduziria para 800 , ento cairia pela metade o nmero
de estudantes (ENTREVISTADO B).
A luta de todos os envolvidos assegurou que, a priori, suas escolas no cederiam

lugar para esse programa, fazendo com que o governo estadual alugasse um prdio
prprio que atendesse as expectativas. A insistncia e persistncia dos
manifestantes contrrios ao projeto fizeram com que dele fosse retirado o carter de
urgncia para aprovao na Ales, embora no tenha havido desistncia da inteno
de implant-lo ainda no segundo semestre de 2015, insistindo que o projeto Escola
Viva ia oferecer aos jovens um futuro promissor longe da criminalidade,
disseminava que ele seria capaz a partir da vivncia dos alunos fazer com que eles
elaborassem um projeto de vida em que o protagonismo juvenil seria o ponto de
partida.
O cenrio de indisposio da sociedade frente ao programa e a retirada do pedido e

urgncia de aprovao na Ales no foram impedimentos para a sua execuo. O
governo cedeu, a princpio, vontade dos estudantes de no terem suas escolas
transformadas em escolas de turno nico. Essa situao no foi desconfortvel para
o governo, logo ele alugou um prdio em condio mpar para oferecer com beleza e
qualidade o seu programa. Alugou o prdio de uma antiga faculdade no bairro So
Pedro, em Vitria, que alm de oferecer infraestrutura apropriada, pertence ao grupo
Faesa (Faculdades Integradas Esprito-Santense), grupo integrante da ONG Esprito
Santo em Ao. Por si s, esse fato expe as condies em que so articuladas as
polticas educacionais no Esprito Santo. Mais uma vez o setor privado lucra com as
fragilidades do pblico, estreita suas relaes e amplia a sua acumulao financeira.
Como previsto, no segundo semestre de 2015 implantada a primeira Escola da
Escolha no Esprito Santo, a Escola Viva de So Pedro no municpio de Vitria
que seria referncia, para o governo atual, em qualidade. Assim, aps acalmar os
nimos dos alunos e da comunidade escolar, em 2016 no estado j so 05 escolas
que so chamadas de Centro Estadual Ensino Mdio de Tempo Integral - CEEMTI
e Centro Estadual de Ensino Fundamental e Mdio de Tempo Integral - CEEFMTI.
Essas escolas foram criadas nos municpios de Vitria, Serra, Muniz Freire,
Ecoporanga e Cachoeiro de Itapemirim e at 2018 o governo espera ter implantado
dessas 30 escolas.
155
Quadro 04 Escolas de Tempo Integral da Rede Estadual
ESCOLA VIVA MUNICPIO
CEEMTI So Pedro Vitria

CEFMTI Daniel Comboni Ecoporanga
CEFMTI Brulio Franco Muniz Freire
CEFMTI Francisco Coelho vila Cachoeiro de Itapemirim
CEFMTI Joaquim Beato Serra
Fonte: Elaborada pela autora
Essas escolas possuem infraestrutura de ponta, uma vez que esto em prdios
alugados ou em escolas recentemente construdas e ou reformadas pelo governo,
fazendo da aparncia um atrativo para a conquista de alunos.
Figura 09: As cinco estaduais de Tempo Integral no Esprito Santo

156
No entanto, a aparncia no foi o nico recurso de que disps o governo para a

efetivao de seu projeto: a mdia local deu apoio e visibilidade positiva da escola,
promovendo, dessa forma, a supervalorizao desse modelo de escola para os
jovens. Em tempo das manifestaes contrrias a sua implantao, o governo
investiu em propaganda publicitria e contou com quase toda a mdia local como
aparelho hegemnico do estado, assegurando assim a ideologia de tendncias
liberais, mercadolgicas e burguesa conforme mostramos no captulo seguinte.
5.3 A MDIA: UM RECURSO A MAIS DO GOVERNO
Num cenrio de disputa por interesses antagnicos de classes, a divergncia faz

com que a classe dominante reforce, pela imposio, a sua hegemonia o que
representa um achatamento das classes dominadas que acabam por consentir
condio ideolgica do capital. Partindo de pressupostos marxianos percebemos as
contradies vividas no sistema capitalista sob a compreenso dialtica de Estado,
a qual o Estado burgus como uma [...] expresso essencial das relaes de
produo especficas do capitalismo e nos [...] mostra como o Estado , em ltima
instncia, um rgo da classe dominante (IANNI, 1992, p.32).
Gramsci (2002) vai alm e no considera o Estado apenas como meio de coero
dirigida pelas classes sociais dominantes, mas sim enquanto poder articulado em
acordos de interesses comuns, considerando o conceito de Estado ampliado, o
qual se instituiu e constituiu do estabelecimento da hegemonia. Para o autor, a
hegemonia a representao suprema da vontade de uma classe, que determina a
direo poltica e cultural da sociedade, que se firma, na tentativa exaustiva do
consentimento, da imposio e da concesso, de blocos de classes e fraes de
classe. Ou seja, segundo Gramsci (2002), [...] a supremacia de um grupo social se
manifesta de dois modos, como domnio e como direo intelectual e moral
(GRAMSCI, 2002, p. 62).
Dialeticamente, entendemos essa relao em seu sentido amplo, na qual

percebemos o Estado para alm do aparelho governamental, mas como um
aliciador do aparelho privado de hegemonia. Notadamente, a hegemonia na
157
sociedade civil alimentada pelo consenso disseminado insistentemente por

instituies (diversos meios de comunicao, escolas, igrejas, etc.) e se sustentam
na ideologia da classe ou grupo dominante.
Antonio Gramsci, desde o sculo passado, sinalizou, em momentos de disputa de

classes, que a imprensa representaria uma funo de partido do capital e atuaria
efetivamente como o principal aparelho privado de disputa da hegemonia. Segundo
o autor, sobre a mais diversificada mdia ou mdias, expressam o material
ideolgico da classe dominante, cujo objetivo [...] manter, defender e desenvolver
a frente terica ou ideolgica (GRAMSCI, 2001, p. 78) de uma classe.
Assim, assegurar o processo hegemnico ter o controle dos rgos produtores de

consensos, como o caso dos partidos polticos, dos sindicatos e, sobretudo da
imprensa [...] de modo que uma s fora modele a opinio e, portanto, a vontade
poltica nacional, desagregando os que discordam numa nuvem de poeira individual
e inorgnica (GRAMSCI, 2000, p. 265).
Nessa perspectiva, discorremos sobre o papel da mdia no processo de

implantao da Escola Viva.
5.3.1 A difuso da hegemonia na construo das polticas educacionais
No Brasil, temos vivenciado de forma intensa e quase declarada em meio crise do

capital e tambm crise poltica uma mdia parcial e intencionalmente disposta a
interferir na histria poltica da sociedade. Essa intencionalidade coincide com os
interesses da classe burguesa de direita que tenta, a qualquer custo, a retomada do
seu poder poltico e do comando econmico. Esse posicionamento tendencioso da
mdia na divulgao dos discursos polticos sempre esteve presente em momentos
importantes da histria poltica e econmica do Brasil.
Podemos trazer como exemplo da participao da mdia em momentos importantes

da poltica nacional como a deflagrao da Revoluo de 1930, na qual Assis
Chateaubriand, jornalista, se empenhou a convencer o Governador de Minas
158
Gerais, Antnio Carlos, a dar apoio a Getlio Vargas disponibilizando seus jornais a
servio da Aliana Liberal. Tivemos ainda a institucionalizao do Departamento de
Imprensa e Propaganda (DIP) que atuou para dar legitimidade e estabilidade ao
governo de Vargas. Outro fato marcante na histria poltica foi a eleio de
Fernando Collor, que apoiado pela mdia, alavancou sob o discurso que iria salvar o
pas. Em pouco tempo, vimos a mdia novamente desempenhar papel relevante no
processo de impeachment do prprio Collor, tal fato deixa claro sua parcialidade ao
conduzir as informaes de modo que representasse os interesses de seus leitores
e ou telespectadores, a classe mdia urbana, segundo o jornalista e escritor
Bernardo Kucinski17, ao terem suas poupanas confiscadas.
No nossa inteno debater o que aconteceu depois da interferncia da mdia, se

foi melhor ou pior para o pas, mas sim pontuar que sem dvida, os meios de
comunicao de massa tm um papel relevante na histria da poltica no Brasil.
Colocando em pauta as polticas pblicas, em especial, as polticas pblicas

educacionais assistimos com recorrncia ao discurso que aponta a
profissionalizao como nica forma de assegurar o direito ao trabalho. Os
governos, impem a ideologia da pedagogia do aprender a aprender com o apoio
da mdia, em observncia as tendncias ps-modernas para a educao, que na
verdade apenas ampliam a desigualdade social. Esse discurso legitimado conduz e
refora a hegemonia da classe burguesa e atende as demandas do sistema
capitalista, alm de absorver do Estado sua responsabilidade de assegurar a
formao integral para todos.
A educao possui uma representatividade importante nas polticas pblicas no

tocante aos direitos sociais, contudo o Estado abstrai de si a responsabilidade de
assegurar esses direitos ao utilizar os aparelhos privados da hegemonia para
efetuar polticas educacionais que enfraquecem e desmontam outras j institudas.
Dessa forma, entendemos que no possvel avanar na luta pelos direitos sociais,
da classe trabalhadora e da superao da atrocidade canibalstica do capitalismo
17
Bernardo Kucinski, jornalista, escritor e ex professor da USP, trabalhou como assessor da
Presidncia da Repblica durante o primeiro mandato do presidente Luiz Incio Lula da Silva.
Menso baseada em passagens do livro A sndrome da antena parablica: tica no jornalismo
brasileiro. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo, 1998.
159
sem vencer o poder concentrado e manipulador dos proprietrios dos meios de

comunicao. Ao tratarmos mais especificamente da educao, concordamos que
notoriamente, na histria da educao [...] antes de uma real democratizao da
educao, como direito de todos, assistiu-se a uma tentativa de transform-la em
um privilgio de poucos (ARAUJO, 2012, p. 189).
Um caso clssico de construo dessa hegemonia o do estado do Esprito Santo

na implantao do programa Escola Viva que ocorreu sem nenhum dilogo com a
comunidade escolar. Por infortnio do governo, ela se manifestou contrria ao
programa, porm com o apoio da mdia na difuso da poltica, aos poucos, de tanto
anunciar positivamente a necessidade de sua existncia para a qualidade da
educao no estado, colaborou para que o programa ganhasse legitimidade e
avanasse pelos municpios capixabas.
Fatos e dados indicam que vivenciamos nas polticas educacionais da rede

estadual do Esprito Santo a negligncia e a negao do direito formao integral,
alm de presenciarmos a explorao da classe docente e o redirecionamento de
recursos da educao via os diversos acordos e contratos com instituies privadas
(ICE - Instituto de Corresponsabilidade da Educao que direciona o programa
Escola Viva e o Instituto Unibanco frente da gesto de todas as escolas
estaduais de Ensino Mdio com o programa Jovem de Futuro18). Esse
modelo de gesto privatista de caracterstica neoliberal vem desmontando polticas
j institudas para a Educao Profissional, sob o anncio de que a qualidade da
Escola Viva ir garantir aos jovens do Ensino Mdio sucesso na sua vida
profissional e ou acadmica a partir de um currculo diversificado e flexvel. Em
contrapartida o que temos a diviso da classe dos trabalhadores da educao,
visto que os profissionais que atuam nas escolas de Ensino Mdio em Tempo
Integral possuem condies de trabalho e salrios diferenciados dos demais
profissionais da educao, alm de oferecer um currculo distante daquele que
18
O Jovem de Futuro foi criado pelo Instituto Unibanco em 2007 com a premissa de que a gesto
escolar de qualidade, orientada para resultados, pode proporcionar um impacto significativo no
aprendizado dos estudantes do Ensino Mdio. Isso porque entende que uma gesto eficiente,
participativa e com foco nos resultados de aprendizagem influencia de maneira decisiva a qualidade
da educao oferecida pelas escolas. Disponvel em:
http://www.portalinstitutounibanco.org.br/index.php?option=com_content&view=article&id=10&Itemid=
8.
160
assegura a formao integral, que toma o trabalho como um princpio educativo,

entendida por ns como essencial e de direito. Com isso desqualifica a formao
integral e colabora para a produo em massa de profissionais alienados ao seu
processo produtivo, inteno maior do capital. Negando a Educao Profissional,
nega tambm a emancipao social e amplia a desigualdade social, de gnero,
raa, cor e classe.
5.3.2 O governo e a mdia e o anncio da realidade
Para incio da nossa conversa, voltaremos em 2013 quando no Brasil foi divulgado
resultado do Programa Internacional de Avaliao de Estudantes (Pisa).
Independente do ano que esto, alunos com 15 anos, estudantes de escolas
pblicas e privadas, so selecionados para participar desta avaliao que ocorre a
cada 3 anos. Os conhecimentos avaliados so os de leitura, cincias e matemtica
e o teste produzido pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento
Econmico (OCDE). Dos 510 mil alunos dos 65 pases que participaram em 2012,
no Brasil, 19.877 estudantes foram avaliados.
Ao ser divulgado o resultado, o Esprito Santo foi surpreendido e ganhou espao na

mdia por ter demonstrado o melhor resultado do pas. O Brasil foi o que
apresentou maior avano no seu desempenho, contudo permaneceu nas ltimas
posies do ranking, deixando o Brasil numa condio no muito favorvel, uma
vez que ocupou a 58 posio em matemtica e 55 posio em leitura numa
escala de 65 pases.
Apesar do baixo posicionamento do Brasil em relao aos demais pases, como j

foi dito, o pas obteve avanos e esses resultados deram ao Esprito Santo uma
repercusso nacional por ocupar o 1 lugar em cincias, matria exibida no Jornal
Bom Dia Brasil da Rede Globo, em 20 de dezembro de 2013, sobre o Brasil no Pisa
mostrando o melhor e pior estado brasileiro. J a imprensa local, em reportagem do
jornalista Mrio Bonella sobre uma escola em Vitria afirma que O Esprito Santo
foi o estado que teve a melhor nota do pas, esta escola estadual em Vitoria
considerada referncia, tem televiso em todas as salas, laboratrios de
161
informtica, fsica e biologia. Logo, o governo estadual, aproveitou-se do resultado

do Pisa e veiculou uma srie de mensagens em outdoor e nos jornais de grande
circulao local disseminando a ideia de que a educao pblica estadual ia muito
bem.
Figura 10: Imagem divulgada pela Sedu em outdoor
Fonte: Jornal A Gazeta, publicado em 25 de janeiro de 2014 .
Na mensagem publicada no jornal A gazeta, conforme a figura 10, a educao

pblica estadual est em primeiro lugar em qualidade. Textualmente diz a
mensagem publicitria: [...] a manh de sbado do dia 25 de janeiro de 2014
acordou com uma notcia surpreendente que acabou por ganhar uma pgina inteira
sobre o Esprito Santo- 1 lugar do Brasil em educao- Resultado do programa
internacional de avaliao de alunos realizado em 65 pases. Aqui percebemos a
mdia promover o estado. Esse reconhecimento tambm se deve ao trabalho
realizado pelo Governo do Esprito Santo, que investe como nunca em educao,
segundo matria. At o final de 2014, R$ 500 milhes tero sido aplicados na
melhoria da rede fsica das escolas por todo Estado. Fique atento: as aulas vo
recomear. A educao que destaque nacional, espera por voc. Essas so as
162
palavras que o jornal A Gazeta, em 25 de janeiro de 2014, publicou destacando a

qualidade do ensino do estado e os grandes e contnuos investimentos que o
governo tem realizado.
A repercusso deste anncio rendeu mais destaque do colunista do prprio jornal

que publicou texto elogioso ao governo estadual no dia 21 de dezembro de 2013,
segundo qual, conforme podemos ver na figura 11, o Esprito Santo pode se tornar
[...] um grande centro de ensino [...] e que tal realidade poderia inclusive gerar
uma grande imigrao de jovens oriundos de outros estados em busca de
educao pblica de qualidade.
Figura 11: Reportagem caderno de Opinio A gazeta - 21/12/2013

Fonte: Matria divulgada pelo jornal A Gazeta do dia 21 de dezembro de 2013.
Nesse material vemos que a qualidade do ensino estadual exaltada pela mdia
que reitera aquilo que a matria paga e outras reportagens informaram. No entanto,
a mdia local no informa que esse resultado composto tambm por alunos da
rede privada, nem outros indicadores negativos presentes em outras avaliaes
assim a exemplo do Programa de Avaliao da Educao Bsica do Esprito Santo
(Paebes) e ENEM.
O movimento de apoio ao discurso do governo por meio dos meios de comunicao

em massa ocorre desde sempre no Esprito Santo. A atual gesto ao enfrentar a
manifestao das comunidades escolares de vrios locais do estado que se viram
ameaadas pela falta de dilogo e esvaziamento do direito formao profissional
imposta pelo projeto Escola Viva precisou, mais do que nunca, do empurrozinho
da mdia. fato que as manifestaes contrrias ao projeto foram para as pginas
dos jornais impressos e online como nos mostra a figura 12, mas o apoio ao
governo vinha nas pginas de opinio.
163
Figura 12: Reportagem sobre protestos contra o projeto Escola Viva
Fonte: Jornal Metro publicado em 20 de maro de 2015, p.03
As reportagens mostram a indignao de pais e estudantes que no viram nas

aes e polticas do governador, muito menos no secretrio de educao Haroldo
Rocha, que o dilogo seria a marca da sua gesto. O que se contrape
entrevista dada ao Jornal A Gazeta publicada no dia 12/04/2015 em que o
peemedebista defende a implantao do projeto Escola Viva: Ns ampliamos o
dilogo ao limite. Se tem uma coisa boa no Esprito Santo hoje que a Educao
est sendo debatida. O debate est em curso (PAULO HARTUNG, Jornal A
Gazeta, 2015, p.40).
No s a comunidade escolar se manifestou contrria s imposies do

governador, o diretor do Sindiupes (Sindicato dos Trabalhadores em Educao do
Estado do Esprito Santo) na reportagem do Jornal A Gazeta no dia 25/03 intitulada
[...] decises que merecem mais detalhes afirma que [...] uma das caractersticas
do governo Paulo Hartung a cpula pensar, elaborar medidas e no dialogar com
os movimentos (Gean Carlos Nunes, Jornal A Gazeta, 2015, p 20). Apesar da
resistncia e da manifestao da sociedade contrrias ao programa, a mdia
continuou exercendo uma posio favorvel ao governo em um movimento
progressista sua consolidao. Esse empenho podemos identificar nas figuras 13
e 14.
164
Figura 13 : Reportagem de apoio da mdia ao programa Escola Viva
Fonte: Jornal A Gazeta, publicado em 28 de maro de 2015, p.19
Figura 14: Reportagem de apoio da mdia ao programa "
Fonte: Jornal A Gazeta, publicado em 08 de maro de 2015, p17.
No texto de opinio exposto pela figura 13, o discurso segue uma linha legalista,
justificada no novo Plano Nacional de Educao (PNE, 2014-2024). No decorrer,
vai sendo apontado o investimento em educao integral nos municpios da grande
Vitria e conclui afirmando que [...] o Escola Viva um projeto de indiscutvel
valor que merece o apoio e o aplauso de todos que acreditam que a construo de
um futuro melhor, necessariamente, passa pela melhoria da educao, que base
do processo de desenvolvimento de toda e qualquer sociedade (CORRA 19, Jornal
A Gazeta, 2015, p.19).
Com o mesmo intuito, porm numa abordagem mais incisiva apontando que algo
novo tem que ser feito na educao para melhorar o Ensino Mdio no Brasil, o
colunista recita o cantor Belchior para dizer que [...] o novo sempre vem alm de
19
Jos Carlos Correa, jornalista que escreve aos sbados no caderno de Opinio do jornal impresso A Gazeta
165
mencionar que no Estado de Pernambuco, a experincia do empresrio Marcos

Magalhes foi bem sucedida, contudo as dificuldades l encontradas foram as
mesmas e finaliza com chave de ouro afirmando que a Escola Viva nesse
cenrio, um incio promissor( CORRA, Jornal A Gazeta, 2015, p.17).
Diante desse contexto de imposio da hegemnica burguesa no podemos deixar

de citar que parte da mdia televisiva local, proprietria tambm dos dois maiores
jornais de circulao no estado pertencem a ONG Esprito Santo em Ao, a Rede
Gazeta, e a TV Vitria, proprietrias respectivamente dos jornais A Gazeta e
Jornal a Tribuna, alm da TV Capixaba que tiveram suas receitas aumentadas nos
dois ltimos anos devido ao grande investimento do governo estadual em
publicidade.
Sobre os meios de comunicao, Chau (1991) j afirmava que [...] essas

modalidades de programas de rdio e televiso, de entrevista, crnicas e resenhas
obedecem aos padres de mercado (199, p. 59). Mais um elemento que
destacamos que colaborou para afirmativa do programa foi a divulgao em 26 de
setembro de 2015, em que o Jornal a Gazeta anuncia que vai lanar um guia para
auxiliar pais e estudantes na rdua tarefa de planejar a educao pessoal e dos
filhos. O que chama a ateno o fato de que, para a Escola Viva o guia traria
uma seo especial com detalhes do projeto [...] que muda a forma de ensino,
valorizando a construo do pensar (A Gazeta, 2015, p. 7). Em 2016, o mesmo
jornal em outro texto de opinio sobre a ineficincia da educao e a ineficcia dos
dirigentes diante dos problemas enfrentados na sade e na educao, aponta o
programa Escola Viva como uma exceo diante de tantos fracassos: Escola
Viva, que caminha a todos os municpios capixabas, com curso de Ensino Mdio de
alta qualidade (PENINA, Jornal A Gazeta, 2016, p 23).
Contraditrio, mas interessante foi perceber a pouca divulgao na mdia local

sobre ocupao da Secretaria Estadual de Educao logo no incio do ano letivo de
2016 pelos movimentos sociais do campo como o MST e a comunidade escolar
reivindicando a reabertura de escolas urbanas e rurais que foram fechadas sem a
menor comunicao prvia comunidade escolar seguindo o modelo do governo
paulista que ganhou visibilidade na mdia nacional ao sofrer a resistncia por parte
166
dos alunos, professores e pais. Reforamos que essa ao apenas dava

continuidade a um processo de enturmao e esvaziamento de turnos, que afetou,
sobretudo a EJA, posto que a maior reduo de turnos e turmas ocorreu no turno
noturno, imposto desde o segundo semestre de 2015, alvo de vrios protestos e
resistncia que resultou numa representao coletiva no Ministrio Pblico do
Esprito Santo para reverter esse quadro.
A nossa reivindicao l de incio foi a preocupao com o fechamento

porque eu no lembro a data mais um dia eu peguei a tribuna e a ela tinha
uma notcia que notcia que a EJA ia acabar. [...] Ento como que eu
continuarei o meu curso do ensino mdio uma vez que eu preciso
profissionalmente dessa formao? Ento quando ns fomos a primeira
vez na Assembleia Legislativa, talvez porque foi uma informao primeiro
mal passada que a gente tinha que o EJA ia acabar, possibilidade de no,
no continuar no segundo semestre seria grande, ento fomos para l
colocamos cartazes reivindicamos E a houve uma segunda audincia,
uma segunda plenria que ns fomos convidados e nesta plenria a eu j
estava mais inteirado do assunto, o EJA no iria acabar totalmente, mas o
EJA, ia agora passar ou podia ser um programa ... diferente atravs da
internet, vir na escola uma vez s por semana e pegar a explicao com
professor estudar em casa e para a gente continuava sendo uma situao
muito difcil ento ns fomos l para reivindicar isso tambm e reivindicar
os fechamentos de turno (ENTREVISTADO C).
Ainda em fevereiro, a justia determinou a reabertura das escolas e matricula, num

prazo de 48 horas, dos alunos que se encontravam na situao relatada sob pena
de multa diria o descumprimento da sentena.
A falta de dilogo, marca desse governo, levou a promotoria do estado, em

entrevista dada reprter Vilmara Fernandes para o jornal online da rede Gazeta
em 06/02/2016, afirmar que [...] o fechamento destas escolas estaduais se deu
sem comunicado s comunidades, o que desrespeita a Constituio Federal, o
Estatuto da Criana e do Adolescente e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, que consideram a educao um direito fundamental de todos. Podemos
perceber que o fechamento das escolas se deu em contrapartida ao programa
Escola Viva e sua legitimao. Numa perspectiva de que a qualidade da educao
se faz na execuo de sua funo, no compreendemos a qualidade mencionada
de tal programa.
A baixa qualidade das escolas pblicas vem sendo imposta pelo prprio Estado que
faz da mdia uma cpsula protetora dos discursos irreais, sem consistncia, que
167
distanciam o mundo real da sua funo de criticizar o sujeito de modo que ele possa
atuar e tomar decises numa sociedade democrtica. Essa negao de informaes
aos sujeitos refora a diviso de classes, o que numa disputa por interesses
distintos, uma classe se sobreponha a outra classe, impondo sua ideologia, assim a
hegemonia representa um achatamento dos direitos e a alienao dos dominados.
No Esprito Santo, essa hegemonia, no diferentemente do resto do pas,

construda juntamente com o apoio incondicional dos meios de comunicao local,
que deixam de cumprir sua funo de informar de maneira imparcial todos os fatos e
ocorridos que pode interferir na vida do cidado para ser um aparelho privado da
ideologia dominante, deixando de lado a oposio, os confrontos de ideias e a
dialtica presente no movimento do real para atender ao seu cliente fiel, a
burguesia.
Conclumos que os governos estaduais dos ltimos anos contam com a mdia local
como instrumento de difuso ideolgica e aparelho privado de construo de sua
hegemonia no campo educativo. Tal movimento tem cristalizado uma cultura poltica
favorvel ao governo que atua sem oposio, mas que em contrapartida vem
fechando sem dilogo escolas do campo, escolas de EJA e vem desmontando a
estrutura da Educao Profissional, o que constitui um consenso autoritrio e
privatista da educao.
5.3.3 O investimento
O projeto Escola Viva merece ateno quanto aos seus recursos financeiros, pois
sinaliza o modo como o investimento destinado e se viabiliza ou no as aes
pedaggicas. No Esprito Santo, o investimento realizado nesse programa um fator
que merece destaque.
Contrrio ao discurso da crise e necessidade de corte de gastos a Sedu apresenta

um investimento pesado no mbito financeiro e de marketing para a implantao da
Escola Viva. As demais escolas estaduais, na voz de muitos entendidas como
escolas mortas, se arrastam num contexto de desprezo, falta de investimento, pouco
168
apoio de recursos humanos, prdios em que a infraestrutura se assemelha a

presdios e em maioria dependendo de reforma e ampliao, alm da falta de
recursos pedaggicos mnimos para o trabalho docente que comprometem o
desempenho da qualidade. A prioridade de seu projeto manifesta-se no descaso
para com as demais escolas ao compararmos o investimento destinado aos dois
modelos. Em 2016, em mdia, por aluno, a Escola Viva recebeu aproximadamente
cinco vezes mais que, por exemplo, escolas que ofertam Ensino Mdio Integrado, o
que sugere por sua organizao e finalidade maior dispndio para as escolas do
programa do que para as escolas de ensino regular.
Tabela 10 - Recursos do Programa Estadual Dinheiro Direto na Escola

(PEDDE) - 2016 Escolas que ofertam EMI
ESCOLA EMI REPASSE TOTAL DE CUSTO

TOTAL* ALUNOS** ALUNO/ANO
EEEFM Arnulpho Mattos R$ 70.500,00 1.408 R$ 50,07
EEEFM Almirante Barroso R$ 71.000,00 1.310 R$ 54,19
EEEFM Bencio Gonalves R$ 68.700,00 750 R$ 91,60
Total R$210.200,00 3468 R$ 60,61
*Soma dos repasses de 2016 com base nos dados do censo escolar 2015. PORTARIA N 034-R,
DE 15 DE MARO DE 2016 e da PORTARIA N 118-R DE 10 DE OUTUBRO DE 2016 publicadas
em Dirio Oficial em 16/03/2016 e 11/10/2016 respectivamente.
**Nmero de alunos matriculados em 2015 segundo dados do Censo Escolar.
Tabela 11 - Recursos do Programa Estadual Dinheiro Direto na Escola

(PEDDE) - 2016 Escolas que ofertam EMTI
ESCOLA EMI REPASSE TOTAL DE CUSTO

TOTAL* ALUNOS** ALUNO/ANO
C.E.E.M.T.I. So Pedro R$ 106.500,00 478 R$ 222,80
E.F.M.T.I. Daniel Comboni R$ 110.500,00 410 R$ 269,51
E.F.M.T.I. Integral Brulio R$ 166.900,00 306 R$ 349,34
Franco
Total R$ 383.900,00 1.194 R$ 321,52
*Soma dos repasses de 2016 com base nos dados do censo escolar 2015. PORTARIA N 034-R,
DE 15 DE MARO DE 2016 e da PORTARIA N 118-R DE 10 DE OUTUBRO DE 2016 publicadas
em Dirio Oficial em 16/03/2016 e 11/10/2016 respectivamente.
**Nmero de alunos matriculados em 2016.
169
Ressaltamos que no vemos nenhum problema em aumentar o investimento nas

escolas estaduais, muito menos que entendermos ser este um prejuzo ou uma
condio que coloca a escola em situao difcil, pelo contrrio, maior investimento
nas escolas sinnimo de maior qualidade para os alunos que tero acesso ao
maior nmero possvel de recursos para permanente e pedaggico (custeio) a favor
do seu desenvolvimento. Contudo, a disparidade que encontramos no investimento
dessas escolas nos assusta muito, pois inferimos que tais repasses poderiam ser
distribudos de maneira mais igualitria, considerando os aspectos e necessidades
de cada unidade escolar, principalmente quando, como j citamos, nos deparamos
com a maioria das escolas estaduais em condies precrias e que oferecem
poucos recursos aos alunos.
No merecem as demais escolas estaduais que no pertencem a esse programa

maior investimento? Seria realmente necessrio um repasse to superior ao das
demais? O que tem feito o estado para ampliar o investimento em suas escolas? A
sociedade tem cincia da distribuio do oramento da educao? Essas so
questes que poderiam subsidiar uma nova pesquisa. Todavia esses
questionamentos servem apenas para demonstrar nossa preocupao com as
condies em que esse programa se instala, sobrepondo-se aos interesses da
sociedade na rede de ensino que possui o maior nmero de matrculas em escolas
chamadas de regulares.
Ironicamente, o prprio secretrio estadual de Educao, Haroldo Rocha, refora

nossa percepo sobre a diferena dedicada pelo governo ao programa de Ensino
Mdio em tempo integral e as escolas regulares ao afirmar que [...] o grande
avano da Escola Viva que hoje o aluno da Escola Pblica s tem uma opo:
essa escola que est a e que ele aprende pouco (JORNAL A GAZETA, 19 Abr.
2015, p.17). Essa fala comprova a precariedade em que se encontram as demais
escolas.
A opo de escola que se refere o secretrio em que o aluno aprende pouco

aquela em que se encontram o maior nmero de jovens, pois precisam muitas
vezes trabalhar e no teriam condies de se manterem numa escola de tempo
integral. Ao assumir essa fala, ele assume tambm a sua responsabilidade no
170
processo aprendizagem para o maior nmero possvel de alunos, assume tambm

que o estado tem conscincia de que o que oferecido para os alunos de baixa
qualidade e no promove a emancipao, muito menos garante o direito. Sobre a
garantia do direito educao pblica e de qualidade para todos, Cury colabora em
seu texto postado no banco de dados da biblioteca da Escola de Gestores/MEC ao
afirmar que:
[...]como se trata de um direito reconhecido, preciso que ele seja garantido

e, para isto, a primeira garantia que ele esteja inscrito no corao de
nossas escolas cercado de todas as condies. Nesse sentido, o papel do
gestor o de assumir e liderar a efetivao desse direito no mbito de suas
atribuies. (CURY, 2006, p.3)
H, contudo, outros aspectos tambm relevantes para essa anlise, pois, ao

confirmar a sobreposio de investimentos para realizar o que Marilena Chau
chama de prtica desptica, a prtica se investe tambm de concepes tericas
que as sustentam. Apesar do apoio da mdia, do incentivo do empresariado, as
aes do governo se pautam em modelo e concepes que atendem a esse grupo.
A concepo de escola que temos ou que desejamos diz muito sobre o que
pretendemos para a formao dos sujeitos nela inseridos.
Na histria da educao brasileira vimos os mais diversos modelos pedaggicos

adotados alicerados nos interesses burgueses, que versavam para a manuteno
da soberania destes e do capital. Paralelamente, tivemos modelos pedaggicos de
resistncia, pois de algum modo tencionavam para o rompimento da desigualdade
de classes.
Consideramos importante, diante desse cenrio, compreender as concepes

pedaggicas desse novo modelo de escola e sob quais bases tericas ele est
fundamentado. No prximo captulo analisamos em que bases tericas est
pautada a concepo pedaggica da escola da escolha para assim identificarmos a
quem ela serve, ou para quem.
171
5.4 A ESCOLA DA ESCOLHA: CONCEPO PEDAGGICA
As concepes, e as tendncias pedaggicas20 no Brasil podemos dizer que so

engendradas por disputas. Essas disputas decorrem de interesses polticos, e
tambm do capitalismo que busca impor as condies necessrias para a sua
manuteno, tendo a escola como um campo de reproduo hegemnica. Essa
disputa d-se na perspectiva de articular as concepes, a organizao dos
processos e dos contedos educativos na escola e, mais amplamente, nas
diferentes esferas da vida social, aos interesses de classe (FRIGOTTO, 2003, p.
25). Logo, a partir de uma compreenso marxiana, o currculo escolar passa a ser
um objeto de desejo da classe dominante.
A tendncia pedaggica chamada por Libneo (1983) de Liberal possui aspectos

determinantes na formao dos sujeitos que vo ao encontro das imposies do
capitalismo, uma vez que essa tendncia considera que as escolas devem preparar
os indivduos para desempenhar papeis sociais, tendo em vista as competncias e
aptides individuais. De acordo com essa concepo, os sujeitos devem se adequar
s normas da sociedade de classe fortalecendo a diferena entre as elas, visto que
no considera as suas desigualdades. Podemos afirmar que a Tendncia
Pedaggica Liberal, nas suas diversas formas, representa os anseios de um Estado
tambm liberal. Ao fazer sua crtica a esse modelo educacional Cunha (2009) afirma
que:
A educao liberal no considera os alunos ligados s classes sociais de

origem, no os considera privilegiados ou no, mas trata-os igualmente,
procurando habilit-los a participar da vida social na medida e na proporo
de seus valores intrnsecos. Desta forma, ela pretende contribuir para que
haja justia social, levando a sociedade a ser hierarquizada com base no
mrito individual. Donde se conclui que a ascenso ou descenso social do
indivduo estar condicionada sua educao, ao nvel de instruo, e no
mais ao nascimento ou fortuna que dispe. Isto porque o talento est no
indivduo, independente do status ou condio material (CUNHA, 1979, p.
34-35).
20
Ver LIBNEO, Jos Carlos. C. Didtica. So Paulo: Cortez, 1992.e SAVIANI; Dermeval. Pedagogia
histrico-crtica: primeiras aproximaes. 2. ed. So Paulo: Cortez/Autores Associados, 1991;
SAVIANI, Dermeval. Educao e democracia. So Paulo: Cortez, 1983.
172
Portanto, numa educao liberal as perspectivas de emancipao a partir da

diversidade e desigualdades sociais tornam-se obsoletas, somente tm
oportunidade aqueles que se esforam, em que a meritocracia a base de sua
sustentao. Uma concepo liberal nas prticas pedaggicas incide diretamente na
manuteno da diviso entre as classes imposta pela burguesia que precisam
garantir que os seus filhos ocupem as melhores funes e cargos na sociedade.
Deixa disposio dos filhos da elite uma formao propedutica que os prepara
para os estudos posteriores enquanto a classe trabalhadora limitada aos ensinos
que os condicionam na classe que j ocupam, sem condies de ascenso social e
ou econmica a no ser que tenha sorte se esforce, tenha mrito.
J as pedagogias progressistas, em especial a libertadora e a crtico-social dos

contedos, rompem com a possibilidade de materializao e intensificao da
diviso de classes, pois compreende que a escola no apenas um espao de
reproduo do que deseja uma minoria da sociedade, mas sim um espao em que
escola possa propiciar a todos de maneira igualitria [...] a aquisio dos
instrumentos que possibilitam o acesso ao saber elaborado (cincia), bem como o
prprio acesso aos rudimentos desse saber (SAVIANI, 2011, p. 14). A partir dessa
percepo inferimos que a vivncia desses saberes no espao escolar permite ao
homem (indivduo/coletivo) se transformar ao extrair da natureza os elementos
necessrios para a sua subsistncia por meio do trabalho, desse modo a escola
passa a ser entendida como espao de produo do trabalho no material. Segundo
o autor, [...] o trabalho educativo o ato de produzir, direta e intencionalmente, em
cada indivduo singular, a humanidade que produzida histrica e coletivamente
pelo conjunto dos homens (SAVIANI, 2011, p.13).
A concepo pedaggica adotada pela escola demonstra ser a representao de a

quem e para quem ela serve. As escolas pblicas de modo geral mesclam
tendncias liberais e progressistas a todo o momento por parte das prticas
docentes, contudo percebemos que a primeira vem ganhando espao nos
programas e projetos educacionais retomando os interesses de um Estado Liberal
fazendo com que os alunos sejam expostos a somente uma vertente pedaggica.
173
Temos recentemente a discusso das pedagogias do aprender a aprender

colocadas por Duarte (2011) que traz uma reflexo crtica da contribuio
vigotskyana a luz de Marx e que define muito bem como o liberalismo/neoliberalismo
adentra as escolas por meio do prprio Estado. Nessa perspectiva, encontramos
segundo o autor as pseudopedagogias do aprender.
Partindo das categorias aprender a aprender e papel da escola presentes na obra

de Duarte (2011), identificamos que essas pseudopedagogias reforam a ideologia
da classe hegemnica burguesa da sociedade e muito pouco se preocupam com a
formao integral do sujeito, pois as [...] pedagogias centradas no lema aprender a
aprender so antes de qualquer coisa pedagogias que retiram da escola a tarefa de
transmisso do conhecimento objetivo, a tarefa de possibilitar aos educandos o
acesso verdade (DUARTE, 2011, p.5).
A ideologia empregada do aprender a aprender na contemporaneidade interfere na

funo e papel da escola ampliando ainda mais as desigualdades sociais, pois as
classes elevadas economicamente continuam a exigir um currculo baseado na
valorizao do conhecimento cientfico com possibilidade de ascenso social. A
essncia do lema aprender a aprender exatamente o esvaziamento do trabalho
educativo escolar, transformando-o num processo sem contedo. Em ltima
instncia, o lema aprender a aprender a expresso, no terreno educacional, da
crise cultural da sociedade atual (DUARTE, 2011, p. 10).
Essa concepo ganha maior destaque e fora a partir do relatrio da UNESCO em

1996, presidida por Jacques Delors que passou a influenciar e contribuir para a
elaborao das diretrizes educacionais de todo o mundo. No Brasil, a partir de 1998,
incidiu decisivamente na elaborao das Diretrizes Curriculares Nacionais e dos
Parmetros Curriculares Nacionais o que demonstra a inteno do pas em atender
as expectativas do mercado internacional, nivelando assim a funo da escola s
necessidades do mundo europeu.
Diante do exposto, precisamos entender a funo da escola e o que os seus alunos

devem ou no conhecer para que a possibilidade de transformao social se
concretize. a lacuna existente na expectativa do que ensinar que o currculo passa
174
a ser um terreno de disputa de interesses antagnicos. Nesse contexto, faremos

uma anlise crtica da concepo pedaggica da escola da escolha e como
entende a sua funo social e a formao humana.
5.4.1 Concepo da escola da escolha: para que e para quem?
Iniciamos nossa anlise com a fala do presidente do ICE, Marcos Magalhes21 em

entrevista ao observatrio da educao ao ser questionado se para ele a gesto de
uma escola similar de uma empresa:
muito similar. Na realidade eu falo que voc gerir escola como gerir uma
pequena empresa, e gerir uma rede escolar gerir uma grande empresa.
So os mesmos desafios, empreendimento, objetivos e metas, mtricas,
planos de aula, tem que ter um processo bem definido de modo que as
coisas aconteam. No Brasil no h viso a longo prazo, planejamento
adequado. O que no planejado no bem executado e o resultado
imprevisvel (MAGALHAES, 2012. Acesso em: 20 ago 2016).
Essa resposta sintetiza a concepo pedaggica que baliza as prticas do modelo

de escola em questo. Todo o trabalho realizado nas escolas orientadas pelo
modelo da escola da escolha, posta pelo ICE, segundo seus Cadernos de Formao
(2015), desenvolvido com base nas [...] aes de desenvolvimento humano dos
colaboradores da Odebrecht que so pautadas pelo [...] princpio da Educao pelo
Trabalho, entendido como processo educativo alicerado na arte de influenciar e
ser influenciado e apoia-se no princpio da Pedagogia da Presena, concebido pelo
educador Antnio Carlos Gomes da Costa22(ICE, 2015c, p.8).
21
Marcos Magalhes nasceu em Sertnia, Serto de Pernambuco, e tem 68 anos. Assumiu a
presidncia da Philips na Amrica Latina em 1996, aps ter presidido a Philips Amrica do Sul e
Philips do Brasil. Graduado em engenharia eltrica pela UFPE e ps-graduado em telecomunicaes
na Holanda, pas onde est situada a sede da Philips.Atualmente, presidente do Instituto de Co-
Responsabilidade pela Educao (ICE). http://www.diariodepernambuco.com.br/app/noticia/vida-
urbana/2015/01/19/interna_vidaurbana,555514/entrevista-marcos-magalhaes-em-defesa-de-um-
curriculo-nacional.shtml.
22
Antnio Carlos Gomes da Costa participou do grupo que redigiu o ECA. Professor e Pedagogo
exerceu o cargo de diretor-presidente da Modus Faciendi, consultoria que prestava servios a
diversas instituies do Terceiro Setor, entre elas a Fundao Telefnica e o Instituto Ayrton Senna.
Dirigiu a Escola-Febem Baro de Carmargos, em Ouro Preto, foi oficial de projetos do Fundo das
Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) e da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e
representou o Brasil no Comit dos Direitos da Criana da Organizao das Naes Unidas (ONU)
em Genebra (Sua). Colaborou na elaborao da Conveno Internacional sobre os Direitos da
Criana. Disponvel em < http://www.conselhodacrianca.al.gov.br/sala-de-
imprensa/noticias/2011/marco/morre-antonio-carlos-gomes-da-costa-um-dos-redatores-do-eca>
acesso em 20/09/2016
175
Sobre a pedagogia da presena o autor afirma que:
[...] enquanto teoria que implica os fins e os meios desta modalidade de

ao educativa, se prope a viabilizar este paradigma emancipador, atravs
de uma correta articulao do seu ferramental terico com propostas
concretas de organizao das atividades prticas. A orientao bsica desta
pedagogia resgatar o que h de positivo na conduta dos jovens em
dificuldade, sem rotul-los nem classific-los em categorias baseadas
apenas nas suas deficincias (COSTA, 1999, p.57)
Portanto, com base na valorizao pessoal incentiva a estima e a moral dos jovens,
essa pedagogia visa desenvolver habilidades que capacitem esses jovens a uma
aceitao de suas condies e de si mesmos com reflexos positivos para o convvio
social, num processo que entendemos como de docilizao humana, entendimento
esse que pode ser comprovado pelas falas do professor quando questionado sobre
o diferencial desse modelo de escola.
Ento eu entendo que quando a gente se aproxima que o caso da

pedagogia da presena do Carlos, que um dos pensadores desse modelo
de escola, assim, quando a gente conhece a realidade do aluno fica mais
fcil, claro. Assim a motivao que a gente d ao aluno tambm muito
positiva, ento, o aluno que vem de uma situao que ele da periferia e
acha que no pode ser nada nem ningum na vida e a quando a gente vai
e diz: no, voc pode chegar em algum lugar porque eu tambm vim de l!,
ou ,eu conheo pessoas que vem de l!, essa motivao para o aluno vai
modificando o seu comportamento.
Exemplo: essa semana eu tava conversando com uma aluna que era muito
problema e a nesse trimestre depois de dois trimestres aluna veio e j no
mais um grande problema porque medida que se foi passando o tempo,
o acolhimento que foi dado a ela no sentido de conversa, no sentido de
conversar com a sala, no sentido de intervir na sala, a essa menina ela
deixou de ser um problema e passou sim a ser um ponto positivo. Antes ela
j no brincava e hoje ela j brinca e hoje ela j fala coisas positivas da
escola ento assim um trabalho de formiguinha, todo tempo do educando,
o tempo todo tentando tirar o melhor dele mesmo quando voc no v o
melhor [...] e assim os alunos vo sendo aos poucos docilizados com
conversas com percepes otimistas deles mesmos e tem aluno que no
consegue fugir da sua realidade familiar, da sua comunidade e a ele acaba
ele mesmo saindo ou o conselho tomando a deciso de pedir a
transferncia compulsria um aluno que no consegue se adequar como
os outros (ENTREVISTADO F).
Logo, essa docilizao deixa claro que os jovens dessas escolas devem se adaptar
a um padro, a um modelo e todo aquele que no consegue se adaptar aos moldes
propostos sai por vontade prpria ou convidado a sair. Isso ocorre em toda e
qualquer empresa que contrata seu funcionrio para cumprir metas, uma vez as
176
metas no alcanadas, mesmo quando lhe ofertado treinamento, ele demitido.

Perguntamo-nos diante dessa concepo como fazer nas escolas pblicas regulares
quando o aluno no se adapta? Na verdade, na escola regular, no ocorre esse
treinamento, essa padronizao, ela que tem ele que estar apta para atender a
todos, mesmo aqueles que no querem ficar. A EC 59/09 no d margem para a
escola fazer opo ou acepo de alunos. A obrigatoriedade impe a universalidade
e assegura o direito de todos. fato que h sim transferncia de aluno entre escolas
que por um motivo ou outro, disciplinar ou no, no consegue ficar na sua escola,
mas a ele oferecido o mesmo modelo, a mesma matriz curricular, diferente do que
ocorre com o aluno da escola de tempo integral, que no possui sequer quantidade
suficiente de escolas para que esse aluno possa estudar numa localidade mais
prxima da sua residncia. Hoje na rede estadual, o aluno tem que escolher outro
municpio, se quiser continuar seus estudos em tempo integral.
Segundo o material de formao elaborado pelo ICE, a escola a escolha est

pautada em quatro pilares que so o aprender a ser, o aprender a fazer, o
aprender a conviver e o aprender a conhecer. Esse conjunto de aprenderes
aglomeram conceitos que oferecem ao sujeito [...] competncias pessoais que
possibilitem pessoa relacionar-se melhor consigo mesma. Essa competncia
pessoal colabora para tornar [...] a pessoa apta a enfrentar novas situaes e no
apenas a restrita qualificao profissional, desenvolvendo a compreenso e
aceitao progressiva de si e do outro e a percepo da interdependncia entre os
seres humanos e por fim que o aprender a conhecer promova uma aprendizagem
que [...] vai alm do domnio do conhecimento, ou seja, no se limita aquisio de
um acervo de saberes propriamente ditos (ICE, 2015c, p.9).
Esses pilares demonstram que a preocupao com a formao dos jovens na escola
da escolha est distante da perspectiva de formao integral compreendida por
Gramsci, muito menos considera o trabalho em seu sentido ontolgico como coloca
as contribuies de Marxianas, o que eles revelam uma proximidade com as
pedagogias do aprender a aprender criticadas por Duarte (2011) as quais
promovem a diviso de classes por meio do desenvolvimento de competncias
individuais que visam promoo social pura e exclusivamente por mrito, sem
177
considerar as diversidades socioeconmicas dos envolvidos e ainda balizadas pelas

vertentes do neoliberalismo, negando aos jovens uma formao politcnica.
Portanto, podemos a partir do exposto, identificar que o que h na verdade a

inteno mercadolgica na e para a formao dos alunos dessa escola, uma vez
que [...] o Modelo da Escola da Escolha cria novos paradigmas para a educao
pblica brasileira, concebido a partir de uma pedagogia eficaz, associada gesto,
para gerar resultados verificveis e sustentveis (ICE, 2015b, p.8). Essa concepo
nos leva a entender que a emancipao social desses jovens fica condicionada aos
seus prprios esforos e competncias, demarcando ainda mais as classes sociais,
ficando para o professor a funo de contribuir e de favorecer um ambiente propcio
para o aprendizado alm de uma valorizao da estima dos seus alunos, como se
ao estado no coubesse nenhuma interveno para a reduo das desigualdades e
responsabilidade com a educao.
Na parte diversificada do currculo da Escola da Escolha podemos identificar a

materializao das nossas afirmativas, pois o protagonismo juvenil, em nada se
aproxima de uma formao para os estudantes que ampliem a sua conscincia
crtica e reflexiva como proposto pela LBD 9394/1996, mas sim a afirmao de um
protagonismo que objetiva apenas o desenvolvimento pessoal das competncias
que coloque os alunos na condio de se adaptarem s necessidades
mercadolgicas, que na contemporaneidade recebe vrios nomes como
empreendedorismo, inteligncia emocional, autogesto, etc. Esses conceitos esto o
tempo todo presentes no material de formao dos profissionais que trabalham
nessa escola, que consideramos ser quase uma doutrinao. No caderno
Introduo s Bases Tericas e Metodolgicas do Modelo Escola da Escolha
encontramos a seguinte afirmativa que exemplifica muito bem os preceitos mercantis
da sua concepo:
A atividade produtiva est passando a depender do uso de conhecimentos,

que exige pessoas criativas, crticas, propositivas, colaborativas e flexveis,
preparadas para agir e se adaptar rapidamente s mudanas dessa nova
sociedade. A empregabilidade est relacionada qualificao pessoal. As
competncias tcnicas devero estar associadas capacidade de deciso,
de adaptao a novas situaes, de comunicao oral e escrita, de trabalho
em equipe (ICE, 2015b, p.22).
178
No que no seja uma verdade no que est exposto nessa citao, contudo
entendemos que os objetivos e as finalidades da escola devem estar para alm
dessa vertente. A escola que entendemos como ideal para os jovens aquela que
se preocupa com a formao integral, que reduza as desigualdades sociais
promovendo oportunidades para que eles sigam o futuro independentemente do que
impe o capitalismo. Logo, oferecer uma escola em moldes mercantis e
empresariais no assegura a formao integral. Essas impresses tambm podem
ser confrontadas na fala do professor ao ser perguntado sobre a concepo de
escola e pedaggica que lhe foi passada:
[...] ento isso j vem l da formao. Um dos discursos do prprio

presidente do ICE que a escola pode e deve funcionar como uma
empresa e isso o tempo todo quando a gente fala em projeto de vida em
organizao quando a gente fala para os meninos ter essa competncia de
se organizar e de ser lder a a gente j v uma proposta mais empresarial.
A, e no t difcil perceber isso as declaraes do prprio secretrio que
deixa isso claro que a escola deve funcionar como uma empresa
(ENTREVISTADO F).
Uma escola que carrega esses traos coloca-se como uma mercadoria a servio do
capitalismo, assumindo novos paradigmas para a compreenso de qualidade.
Concordamos com Gentili (1995), ao abordar a relao trabalho e educao no
contexto do neoliberalismo ao mencionar que:
Na medida em que as escolas so pensadas como empresas que devem

produzir com qualidade para competir nos diferentes mercados, o prprio
sistema escolar se transforma em um mercado competitivo. Com isto, a
qualidade da educao aparentemente melhora (GENTILI, 1995, p. 4).
Ainda sobre o protagonismo juvenil, percebemos no programa a ausncia do Estado

em assegurar a conscincia poltica e cidad dos jovens, pois o projeto no prev a
instituio de grmios estudantis como exige a lei. Esse foi um dos pontos de
reivindicao colocado nas manifestaes que surgiram logo no incio do programa,
conforme a fala do diretor da Ueses ao ser perguntado sobre quais as reivindicaes
dos estudantes para o governo:
Segundo a prpria Sedu, do programa Escola Viva teria o protagonismo

juvenil, n?, esse protagonismo do estudante, do nmero jovem, e a c se
depara com a situao de que o projeto de lei, por exemplo, no prev a
instituio de grmios estudantis dentro dessa escola. E a existe uma lei
federal, existe uma lei estadual que a gente tambm conseguiu aprovar na
179
assembleia que garante essa participao,mas que dentro da escola viva

isso seria vedado (ENTREVISTADO B).
A perspectiva neoliberal que o estado impe ao adotar esse modelo de escola

revela para que e a quem ela atende. Para atender ao grupo de empresrios do
movimento Esprito Santo em Ao e aos empresrios ligados ao ICE. Ou seja, a
formao oferecida nessa escola tambm serve para eles, pois nela os alunos so,
de modo geral, preparados para o mercado de trabalho domesticados para aceitar
as condies mercadolgicas que exigem as grandes empresas, nas quais as
condies de trabalhos so precarizadas alm de oferecerem baixos salrios, por
mais que haja um discurso de que os alunos tambm so preparados para o
prosseguimento dos estudos. Os pilares propostos para o programa norteiam todo o
trabalho pedaggico, metodologias e avaliaes, portanto incidem diretamente no
aluno dando a ele uma falsa impresso de valorizao. Toda a valorizao posta
nos alunos pela pedagogia da presena apenas prepara o aluno para atender s
demandas dos meios de produo que exigem cada vez mais mo de obra barata e
de pouco poder reflexivo diante do trabalho.
A pedagogia da presena traz, atravs do seu mentor, uma viso mercadolgica,

privatista e pouco expressiva. A escola ganha as caractersticas de uma empresa,
um negcio que precisa dar certo a todo custo. Podemos confirmar esse
entendimento, por meio da fala do professor ao explicar sobre a parte diversificada
do currculo e organizao da escola.
Ento a no uma disciplina na verdade a preparao acadmica j vem

aliada a tudo isso ao projeto de vida aliada o estudo orientado aliado s
eletivas e ao clube tambm, ento tudo aliado, ento numa eletiva eles
englobam empreendedorismo a voc vai ter uma ao onde o aluno vai
aprender o que empreender e a se portar no mundo da liderana, isso
para atender o mercado de trabalho. Quando o aluno aprende teatro o aluno
solta-se um pouco mais e ele consegue ser um pouco melhor, no esse o
objetivo, mas auxilia. A disciplina de direito qualifica o aluno para o mercado
de trabalho ou para o que ele pretende, tudo isso ele tem no projeto de vida,
ento os contedos dessa parte diversificada auxilia na formao
acadmica e no mercado de trabalho (ENTREVISTADO F).
Quanto aos professores nesse processo, eles tambm tm que atender essa lgica
privatista, pois so condicionados aos interesses e objetivos propostos pelo mtodo
da pedagogia da presena, devendo oferecer aos alunos um trabalho diferenciado
180
que no exigido nas demais escolas. O professor tem e deve mostrar resultados,
mostrar que capaz de inovar, criar alternativas em suas aulas para manter a parte
diversificada do currculo. Alm de aulas de suas disciplinas, devem montar oficinas,
oferecer tutorias que entendemos apenas ocupar o tempo desses alunos na escola
ou domestic-los nos padres exigidos pelos investidores. Sobre o trabalho dos
professores o entrevistado expe, muito claramente, as condies em que so
colocados e como devem agir para se manterem na escola.
Esqueci de falar da eletiva. A eletiva diferente, a so dois professores

que vo programar uma eletiva que o aluno vai se encaixar e escolher.
Temos l por exemplo 15 eletivas, dessas 15 o aluno vai escolher uma que
se encaixe se ele gosta de teatro vai fazer teatro, se ele gosta de dana vai
fazer dana, se ele gosta de msica tambm, tem, tem eletiva de orquestra
coral, tem vrias que ele pode escolher, tem de empreendedorismo e tem a
que eu ministro que de direito os alunos escolherem de acordo com aquilo
que mais lhes interessa (ENTREVISTADO F)
Por fim, retomamos o currculo da escola da escolha, mais especificamente na

disciplina Projeto de Vida. O que seria exatamente isso? No teriam os alunos das
demais escolas da rede estadual um projeto de vida? Entendemos que essa
disciplina muito superficial quanto aos seus objetivos, pois quase todos os seres
humanos possuem um projeto para o seu futuro, ou ao menos uma expectativa, seja
no campo familiar, profissional ou mesmo de lazer. O que traz de diferente esse
projeto de vida proposto pela Escola Viva?
Mais uma vez, recorremos aos cadernos de formao da escola da escolha que
subsidia todo o trabalho desenvolvido na escola para buscar maior esclarecimento
sobre o Projeto de Vida, seu objetivo, segundo o ICE Projeto de Vida no um
projeto de carreira ou o resultado de um teste de vocaes. A vida se realiza em
dimenses na qual a carreira profissional um dos elementos fundamentais pelos
quais necessrio decidir, assim como o estilo de vida que se quer ter (2015 a,
p.9). primeira vista, podemos dizer que essa disciplina tem seus objetivos
pautados nas Diretrizes Curriculares Nacionais ao demonstrar a inteno de
oferecer ao estudante condies para que aprimore habilidades e competncias que
nortearo o seu futuro e que de algum modo so definitivas para o seu
desenvolvimento enquanto cidado. Todavia, se a escola possui tanto zelo para com
181
o futuro de seus estudantes, por que no oferecer a eles uma formao tcnica que
lhes d condies de escolhas futuras?
Percebemos que essa valorizao do Projeto de Vida como fundamental para a

formao dos alunos dessa escola est tambm estruturada nos determinantes da
viso empresarial que a escola oferece, pois ao jovem, na verdade, no est sendo
dada a possibilidade de uma escolha de futuro, mas sim uma preparao superficial
para o emprego, baseada em proposies de meninos de 14, 15 anos que sequer
tiveram a oportunidade de acesso a todos os conhecimentos socialmente
constitudos com qualidade oferecidos pelas escolas pblicas para que suas
escolhas estejam fundamentadas. Dar a um adolescente a tarefa de definir seu
futuro sem a ele oferecer subsdios filosficos e cientficos o mesmo que
condicion-lo a pequenos voos. Possivelmente alguns desses alunos projetaro
para seu futuro carreiras brilhantes, de grande relevncia social e de status pessoal
e outros se limitaro a realidade de suas vivncias, entretanto isso no o que
importa, o elementar dar a esses jovens uma formao plena, para a vida, de
modo que de posse dos saberes adquiridos e de suas experincias sejam capazes
de lutar em condies de igualdade por seus objetivos. Desconsiderar o sujeito, a
sua historicidade e a sua capacidade de transformar a si e o mundo ferir os
preceitos da justia, da diversidade e da igualdade de condies.
Por fim, entendemos que este mais um projeto que atende a interesses privados,
que como muitos outros tende a ter data de validade. A pedagogia do aprender a
aprender posta pelos quatro pilares confina os jovens ao mais obscuro dos
espaos, nega-lhes o direito a formao integral que considera o trabalho como um
princpio ontolgico e coloca-os merc das exigncias de um capitalismo cruel
promovendo a alienao desses que so futuros trabalhadores, o estranhamento de
sua capacidade de emancipao e transformao social. Repassa para eles a
culpabilidade de um futuro incerto em que o sucesso ou o fracasso depende apenas
das suas competncias de ser ou no um grande empreendedor do seu prprio
destino.
182
CONSIDERAES FINAIS
Essa pesquisa teve como objetivo principal problematizar a poltica estadual de

Educao Bsica e Profissional do Estado do Esprito Santo tendo em vista o papel
do programa Escola Viva no desenvolvimento do direito social Educao com o
intuito de descrever e analisar a institucionalidade do direito Educao Profissional
no Esprito Santo e no Brasil; analisar a oferta pblica da Educao Bsica e
Profissional no Esprito Santo, com foco na oferta do Ensino Mdio Integrado a partir
de 2007; analisar a concepo pedaggica do programa Escola Viva e o modo
como o seu currculo interfere no direito a uma formao integral e por fim discutir o
processo de implantao do projeto Escola Viva considerando os vrios interesses
(pblico e privado) que engendram a aceitao dessa poltica educacional na
sociedade capixaba.
Assim, sobre a institucionalidade, com base na descrio e anlise dos dados,

podemos afirmar que os princpios que compreendemos serem fundamentais para a
formao integral dos sujeitos esto garantidos na Constituio Federal de 1988 e
na LDB 9394/1996 como direito alm de ser endossado em quase todas as
prescries legais da educao nacional e para o Ensino Mdio. Esse direito
atravessa as questes que tomam a categoria Trabalho na sua dimenso ontolgica
capaz de propiciar aos educandos um preparo para o mundo do trabalho e no
prosseguimento de estudos no Ensino Superior. Nada diferente ocorre nas bases
legais do mbito estadual, presente na Constituio Estadual e demais documentos.
Contudo, tambm percebemos que no basta haver uma lei que garanta essa
formao como um direito se no houver vontade poltica para que ela se efetive.
Prova disso foi suspender, determinao dada pela Sedu, a criao de novos cursos
e novas matrculas, em especial para a Educao Profissional Integrada ao Ensino
Mdio, o que, no final das contas, o governo tenta legitimar pela necessidade de
ajuste fiscal e conteno de gastos. Em contrapartida, so fortalecidos outros
gastos, focados na privatizao de vagas em forma de concesso de bolsas de
estudos oferecidas em instituies particulares, reforando os princpios norteadores
183
das polticas de Educao Profissional criticados por Lima e Silva (2013), que visam
formar jovens para o mercado via mercado da formao.
No Esprito Santo, a execuo de polticas voltadas para a oferta de Educao

Profissional, mais especificamente para a oferta de Ensino Mdio Integrado, fica
condicionada s vontades do empresariado capixaba que, desde o ano de 2009, a
partir da criao da ONG Esprito Santo em Ao, atua de maneira incisiva nessas
polticas assegurando a perpetuao de um estado neoliberal. Um bom exemplo
dessa interferncia o programa Bolsa Sedu criado a partir da iniciativa dessa
organizao, alm do mais recente programa educacional de governo para o estado,
o programa Escola Viva. Essas parcerias dialogam com propostas estabelecidas
pela OCDE por meio de contratos de cooperao que visa, sobretudo, o
desenvolvimento econmico dos pases integrantes ou parceiros.
Tudo isso revela ainda que a parceria entre o pblico e o privado encontra-se
fortalecida no Esprito Santo e se cristaliza, sobretudo, no governo Paulo Hartung
em todas as suas gestes. As prticas neoliberais realizadas pelos dirigentes
capixabas no perodo de 2007 a 2015 esvaziam o poder do Estado em garantir o
direito Educao Bsica e Profissional e negam a todos a qualidade social da
educao em assegurar para o Ensino Mdio a formao para o exerccio da
cidadania, seja no mundo do trabalho ou nos estudos posteriores.
Quanto oferta de Ensino Mdio e Ensino Mdio Integrado na rede estadual,

considerando os dados coletados a nvel nacional e estadual verificamos que foi
crescente o nmero de matrculas desde 2005 tendo um salto entre o perodo 1995
e 2004 que entendemos ser impactado pela criao do Fundef e Fundeb. Nos anos
seguintes vemos se instaurar um processo de estabilizao que vai at 2011
fechando com um total de 8.400.689 matrculas. De 2011 a 2015 presenciamos uma
reduo no nmero de matrculas no Ensino Mdio em todo o pas, mas no de
forma linear para todas as dependncias administrativas, uma vez que a rede
federal apresentou uma elevao significativa que entendemos ser resultado da
expanso da rede impulsionada pelo Pronatec. Identificamos ainda que o nmero de
jovens fora da escola tem um impacto relevante quando falamos de direito, pois a
184
esses jovens o direito tem sido negado e, para a maioria, a condio

socioeconmica o fator determinante da vida escolar.
Assim, a elevao do nmero de matrculas no Ensino Mdio representou um

crescimento do nvel de escolarizao da sociedade principalmente dos jovens.
Essa elevao seja no Brasil ou no Esprito Santo do nvel de escolarizao tem
afetado diretamente o nmero de egressos procura por cursos superiores
pressionando a ampliao de oferta de vagas e criao de novas universidades por
todo o pas. Esse contexto mudou tambm o cenrio brasileiro que tinha at as duas
ltimas dcadas um nmero reduzido de profissionais que possuam ensino superior
e impe gradativamente que o mercado produtivo absorva cada vez mais,
profissionais em condies de aspirar por melhores salrios e condies de trabalho
numa perspectiva de reduo das desigualdades. Entretanto, apesar dos avanos, a
dialtica nos mostra que tudo isso favorece tambm ao capital, uma vez que a
maioria dos cursos superiores encontra-se nas faculdades privadas.
Retomando o Ensino Mdio, o maior nmero de matrculas no sinnimo de

qualidade, mas sinaliza principalmente a partir da EC 59/2009, uma tentativa de
universalizao da Educao Bsica. Todavia, no podemos negligenciar que a
concepo de educao na contemporaneidade um fator que interfere no
desenvolvimento econmico e traz em sua raiz a Teoria do Capital Humano (TCH).
Essa ideologia est impregnada nas polticas educacionais que ganham foras na
sociedade uma vez que impem o seu carter hegemnico e os investimentos a elas
destinados so para [...] gerar crescimento econmico, diminuio do desemprego
e estimular a insero competitiva das economias nacionais no disputado e
equilibrado mercado mundial (GENTILI, 2002, p. 56).
A Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio passou pelo mesmo processo de

expanso do seu nmero de matrculas, seja na forma integrada, concomitante ou
subsequente, contudo a oferta do Ensino Mdio Integrado Educao Profissional
Tcnica de Nvel Mdio apresenta um crescimento tmido ao considerarmos a sua
relevncia para processo formativo do jovem que se reflete em toda a sociedade. No
Esprito Santo, notamos que apesar de ter uma oferta minimizada diante do universo
de matrculas no Ensino Mdio regular a EPTNM no mbito do sistema estadual de
185
ensino, nos ltimos anos, sobretudo no governo Renato Casagrande (2011-2014),

obteve um importante crescimento. Embora no apresente boa infraestrutura na
maioria das escolas, a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, com certa
nfase nos eixos tecnolgicos de gesto e negcios, vinha se consolidando num
movimento de expanso e comeava a assumir seu papel na formao profissional
da juventude capixaba.
A poltica para a Educao Profissional na rede pblica estadual no tem

continuidade na nova gesto do governador Paulo Hartung revelando mais uma vez
que as polticas so feitas para a afirmao de uma gesto, marca ou pessoa e no
com vistas aos interesses da sociedade. Contudo, a rede privada capixaba do
campo educacional alegrou-se bastante com os investimentos sucessivos na
compra de vagas para os cursos tcnicos por meio do programa Bolsa Sedu. O
Decreto n 3.755/2015 que determinou de forma indireta o aniquilamento dos cursos
tcnicos mostra a mercantilizao do processo de formao e ainda um despotismo
velado em favorecimento do setor privado, que, como vimos ao longo da pesquisa,
tem sido privilegiado h anos pelos programas de governo como o atual programa
educacional Escola Viva, que tem como patrono o Esprito Santo em Ao. Essa
relao consensual entre governo e empresrios impacta o currculo da Educao
Bsica, pois impulsiona e afirma a sua dualidade histrica, tambm sustentada pela
Teoria do Capital Humano e a concepo de um Estado neoliberal.
A educao no Brasil, e de maneira mais densa no Esprito Santo, importa-se em

adaptar-se aos moldes e condies do capitalismo intensificando a atuao das
parcerias privatistas na gesto das escolas pblicas. O programa Escola Viva um
exemplo dessa imposio ideolgica por apresentar uma concepo pedaggica
que recebe o nome de Escola da Escolha por ns entendida como uma concepo
neoliberal, com base nos preceitos da livre iniciativa, que coloca o aluno como nico
responsvel pelo seu sucesso ou seu fracasso. A construo de um Projeto de Vida,
disciplina da parte diversificada do currculo dessa escola, nada mais que um bom
falso argumento que retira do estado a sua responsabilidade em assegurar uma
educao de qualidade para todos que possibilite a transformao social.
186
A Escola da Escolha coloca o aluno na condio de cliente ao falsear uma

possibilidade de escolha por meio do Projeto de Vida. O Estado quando coloca o
aluno na condio de consumidor, como se as disciplinas ofertadas estivessem
numa vitrine, ele ignora que o aluno detentor do direito Educao Bsica. Dele
nada deve ser omitido, negado nem negligenciado. O aluno no tem que ter escolha,
ele tem que ter educao pblica e de qualidade ofertada dentro dos padres da
legalidade, que na educao trata-se de conquista resultado de muita luta. Como
escolher se ainda no h formao suficiente para que a escolha seja realizada com
conscincia crtica?
A omisso em atender aos dispositivos legais que garantem a formao integral,

assim como a formao para o trabalho tem caractersticas de uma forma liberal de
gesto na qual o estado tem um papel mnimo na sociedade, enquanto o
empresariado se apodera dos espaos deixados por essa omisso adentrando na
educao de maneira impositiva, sacramentando a sua lgica privatista e
mercadolgica. A ONG Esprito Santo em Ao a expresso mais clara do falso
discurso de que a coisa privada melhor que a coisa pblica, e quanto ao projeto
Escola Viva, essa concepo vem sendo reforada pela mdia e pelo prprio
secretrio de educao que sequer tentam maquiar essa invaso da classe
burguesa e da sua hegemonia nos espaos pblicos. Em matria divulgada
recentemente, no dia 16 de outubro de 2016, pelo jornal A Gazeta, empresa tambm
integrante da referida ONG, Corra, colunista do caderno de opinio desse jornal,
traz uma reflexo sobre a educao destacando que o [...] movimento empresarial
do Esprito Santo em Ao sempre entendeu que a melhoria do sistema
educacional, especialmente do Ensino Mdio, o pr-requisito bsico para se
planejar qualquer projeto de desenvolvimento, de tal modo que [...] procurou trazer
para o estado a exitosa experincia de escola de tempo integral de Pernambuco,
com base a experincia do ICE (grifo nosso). Portanto, est explcito para ns a
relao que, nas palavras de Saviani a prpria promiscuidade entre, aqui, o
estado e a ONG. Obviamente que essa relao fere o currculo e demarca a
concepo pedaggica da escola.
A pedagogia do aprender a aprender posta por Duarte (2011) nos ajudou a

compreender que a escolha de um Projeto de Vida, premissa curricular da Escola
187
Viva, limita os alunos a se perceberem agentes transformadores de suas vidas e de

tudo que os cercam, pois uma vez docilizados tornar-se-o receptores passivos da
explorao de seus futuros empregadores. O que temos na verdade no currculo da
Escola da Escolha um condicionante para a massificao dos jovens estranhados
de si e do mundo, alm de se distanciar da oferta da formao integral. O aluno
posto como consumidor, como cliente com direito escolha, como se a ele fosse
possvel e benfico escolher entre o mnimo aquilo que ele no precisa, mas na
verdade o que se faz negligenciar o que prope a LDB 9394/96 para o processo
formativo da sociedade, que o direito Educao Bsica, portanto o mnimo.
Por isso, a ampliao do currculo escolar das escolas de tempo integral no Esprito
Santo no preconiza as dimenses ontolgicas dos seus sujeitos muito menos toma
o trabalho como um princpio educativo. Uma escola unitria que oferea uma
educao politcnica que possa minimizar a dualidade histrica e por sua vez as
desigualdades de classes definitivamente no est contemplada no currculo da
Escola Viva.
Todo o processo de implantao do atual programa demonstra que vivenciamos um

desmonte promovido pela prpria reestruturao do governo diante da realidade
econmica atual pela sobreposio do projeto Escola Viva em face de outras
polticas educacionais j existentes, alm da supervalorizao nos investimentos,
propagandas e matrias pagas em jornais de grande circulao que favoreceu a
efetivao de 5(cinco) escolas no estado, ignorando as manifestaes contrrias.
Obviamente, a implantao dessas escolas contou com o apoio incondicional da
mdia local que teve sua receita inchada com a contratao de servios publicitrios
advindos do governo estadual. Lembramos aqui que parte dos meios de
comunicao, ou pelo menos os que tm maior audincia em se tratando de mdia
televisiva local, so integrantes da ONG do empresariado capixaba j mencionada
nesse trabalho. O prdio que o estado alugou para a instalao da Escola Viva de
So Pedro, pertence ao grupo Faesa (Faculdades Integradas Esprito-Santense),
grupo que movimenta parte da educao superior no Esprito Santo e integrante da
mesma ONG.
188
Mais uma vez a reciprocidade entre o pblico e o privado deixar sua marca na
histria da educao desse estado. Para o Ensino Mdio discorremos que essa
etapa deve possibilitar aos sujeitos uma formao para o mundo do trabalho, se ele
desejar inserir-se na vida produtiva, ou para prosseguir seus estudos de maneira
autnoma, criativa e eficaz, e por isso defendemos a importncia do Ensino Mdio
Integrado, que diante das polticas j institudas para a Educao Profissional foi a
mais se aproximou desses princpios. Desse modo, entendemos a Escola Viva
como uma poltica de esvaziamento da Educao Profissional oferecida nas escolas
estaduais, sem deixar de citar que esta tambm uma poltica que est prevista no
atual Plano Nacional de Educao e que merece total ateno. Todavia, o
atrofiamento do Ensino Mdio Integrado diante desse contexto parece ter como
objetivo atender aos interesses pessoais dos representantes do poder, fixando sua
identidade numa ao/poltica que deveria ser pblica e de interesse de todos, mas
que se volta aos interesses do setor privado.
A mobilizao e protestos contrrios implantao dessa poltica mostrou que a

sociedade capixaba no quer ser enganada com mais um programa de governo que
oferea mais do mesmo. A posio crtica dos alunos, professores e pais trouxe
tona a principal caracterstica do governo atual, a falta de dilogo com os principais
interessados das polticas pblicas e, sobretudo revelou o seu carter desptico,
pois, implantar tal projeto a toque de caixa, sem debates e dilogos com os
envolvidos, no permitiu a transparncia no processo, tampouco seus objetivos.
No podemos deixar de relacionar todo esse quadro vivido nos dois ltimos anos no
Esprito Santo com o cenrio poltico e econmico atual. Toda a postura
intransigente da gesto Paulo Hartung (PMDB) parece ser reflexo das ltimas aes
do governo federal, vinda da presidncia da Repblica na pessoa de Michel Temer
(PMDB), atual presidente desse pas, que ascendeu ao poder aps um golpe na
democracia do pas e que nada mais tem feito para alm de reduzir direitos sociais e
colocar isso na mdia como a nica forma de tirar o pas dessa suposta crise
financeira, mas que entendemos ser uma crise estrutural do capitalismo. Portanto
no s o Esprito Santo conta com a mdia a seu favor. A imprensa faz questo de
reforar a necessidade das medidas tomadas que apoiaram o impeachment contra a
presidenta Dilma Roussef (PT). Esse golpe na democracia brasileira revelou o bvio,
189
o pas no poderia mais servir a sociedade como um todo, mas sim a um pequeno
grupo que precisa retomar o seu lucro custa da extrao de direitos sociais,
direitos esses que colocaram a classe trabalhadora, os negros, os ndios, as
mulheres, os homosexuais, etc em todos os espaos antes pertencentes somente
elite brasileira.
A PEC 241/2015, agora no senado federal sob o N 55/2015, que impe um limite
aos gastos pblicos a representao do Estado mnimo, a retomada de poder da
elite brasileira. Demonstra ainda a quem esse governo serve e a que ele veio. Impor
teto para a educao o mesmo que assumir que o estado no cumprir o seu
papel na sociedade abrindo de maneira descomunal as portas para o setor privado.
Essas aes que, assim como muitos, chamamos de maldosas, PEC do fim do
mundo, j considerada inconstitucional por vrios representantes do judicirio,
necessita se parear com todas outras aes e outras polticas para que de fato ela
se efetive. Assim, para a educao, foi criada a Medida Provisria (MP) 746/2015,
que oferece uma reforma ao Ensino Mdio. Essa MP, propondo a ampliao da
carga horria do aluno, porm reduzindo disciplinas, esvazia o currculo do Ensino
Mdio, negando aos alunos o direito a conhecimentos socialmente construdos e
que foram colocados no currculo escolar s duras penas, pelo resultado de lutas,
portanto deslegitima mais uma conquista social para a educao assim como tantas
outras que poderamos elencar aqui.
Fazendo um paralelo entre esse doloroso contexto que vive hoje a educao com a
realidade da gesto pblica educacional do Esprito Santo encontramos muitos
pontos em comum que s vezes nos fazem pensar que esse estado se antecipou a
tudo isso. O maior deles a forma autoritria de gesto e o apoio incondicional da
mdia na disseminao do discurso da tragdia econmica deixada pelo governo
anterior, justificando assim a urgente necessidade de conteno de gastos. Outro
ponto de semelhana o modelo de currculo para o Ensino Mdio que est sendo
colocado pelo governo federal por meio da MP 746. Esse novo modelo de Ensino
Mdio, em tempo integral, com um currculo diferenciado, reduzido, revela a
antecipao do governo estadual na implantao de poltica semelhante, conforme
endossa a mdia:
190
[...] crticas parecidas surgem agora contra a medida provisria do governo

federal que reforma o ensino mdio. A mais repetida a de que faltou
discusso prvia. Se algo no faltou exatamente a discusso prvia, j
que h dcadas se sabe que o ensino mdio tem disciplinas demais (13
obrigatrias) e baixo aprendizado. A MP ataca exatamente essas questes
bsicas que precisam ser reformuladas. Como no caso da Escola Viva,
seria mais inteligente que todos buscassem melhorar os resultados do que
simplesmente ser contra algo que tenta remover problemas crnicos do
nosso Ensino (CORRA, 16 de Out. de 2016, p.17 ).
Ressaltamos fato do nosso ministro da educao, Jos Mendona Bezerra Filho

(DEM), coincidentemente ser nascido em Pernambuco, ex- vice governador desse
estado (1999-2002/ 2002-2006), assumindo o governo na sada do ento
governador Jarbas Vasconcelos que disputava a eleio para o senado, portanto
atuou no perodo de implantao da Escola da Escolha em Pernambuco que
iniciou em 2004, primeiro estado em assumir a parceria de gesto educacional com
a instituio privada ICE, tornando-se Lei em 2008 no governo de Eduardo Campos.
Importante lembrar que a atual gesto estadual pertence ao mesmo partido do atual
presidente da Repblica. Lamentavelmente, percebemos que a educao do pas
ter em breve na gesto do Ensino Mdio o setor privado.
Esperamos que todas as manifestaes contrrias a PEC 241/2015, a MP 746/2015

e a todas as polticas que de algum modo reduzem os direitos sociais conquistados
nos ltimos anos alcancem resultados e que as ocupaes de escolas mostrem para
o pas que uma nova gerao est a, uma gerao que aprendeu a ter direitos e
que deles no quer e no vai abrir mo. Uma juventude mais consciente e crtica.
Infelizmente, a postura desptica do governo federal tem, assim como no estado do
Esprito Santo, tentado abrandar os nimos para, devagar, conquistar seus
objetivos.
Por fim, conclumos que o governo atual do Estado do Esprito Santo implanta uma
poltica muito pouco dialgica e institui projetos que desintegram o direito a uma
Educao Bsica e Profissional pblica, integral e integradora, assumindo, uma
lgica empresarial de gesto e privatizante da educao.
191
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anualmente, a partir do exerccio de 2009, o percentual da Desvinculao das
Receitas da Unio incidente sobre os recursos destinados manuteno e
desenvolvimento do ensino de que trata o art. 212 da Constituio Federal, d nova
redao aos incisos I e VII do art. 208, de forma a prever a obrigatoriedade do
ensino de quatro a dezessete anos e ampliar a abrangncia dos programas
suplementares para todas as etapas da educao bsica, e d nova redao ao 4
192
do art. 211 e ao 3 do art. 212 e ao caput do art. 214, com a insero neste
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2016
203
APNDICES
204
APNDICE A: Quadros elaborados a partir dos descritores e banco de dados

mencionados no captulo 2

Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio nos Peridicos CAPES
DESCRITOR ENSINO MDIO INTEGRADO EDUCAO

PROFISSIONAL TCNICA DE NVEL MDIO
BANCO DE DADOS: PERIDICOS CAPES (2005-2015)
N Ano Autor/ Titulo Enfoque
1 2007 D\'ANGELO, M.: Escola Tcnica Enfoca a integrao do saber e do fazer na

Federal de So Paulo: a integrao formao do tcnico de nvel mdio na Escola
do saber e do fazer na formao do Tcnica Federal de So Paulo nas dcadas de
tcnico de nvel mdio (1965-1986) 1970 e 1980. Tem como referencial a
integrao do saber pensar e do saber fazer e,
portanto, a formao integral do ser humano -
sua omnilateralidade - tendo o trabalho como
princpio educativo, inclusive o trabalho
escolar.
2 2008 SANTOS, R. B. L. dos.: Esboo de Investiga a interao curricular entre ensinos
Leonardos: a experincia da forma Mdio e Tcnico na forma integrada do curso
integrada de ensino profissional do de Mecnica do Centro Federal de Educao
CEFET - PA. Tecnolgica do Par (CEFET-PA) tendo como
pressuposto que adotar a forma integrada
legislada pelo Decreto n. 5.15412004
apresenta potencialidade, mas no garantia do
desenvolvimento do Ensino Integrado (EI).
3 2009 SILVA, E. M.: A implementao do Analisa a implementao do currculo
currculo integrado no curso tcnico integrado: do prescrito ao real no Curso
em Agropecuria: o caso de Tcnico em Agropecuria (ensino mdio
Guanambi integrado) na EAFAJT, regulamentado a partir
do Decreto n. 5.154/04. A pesquisa foi
estruturada nos seguintes eixos: polticas
pblicas da educao profissional, ensino
mdio integrado e currculo integrado.
4 2010 GOLDNER KRUGER, J. ; Analisa as percepes dos alunos do Curso
MEIRELES LEITE, S. Q.: O ensino Tcnico Integrado de Metalurgia e Materiais do
de qumica no curso Tcnico Programa de Integrao da Educao
Integrado PROEJA em Metalurgia e Profissional Tcnica de Nvel Mdio ao Ensino
Materiais (IFES campus Vitria): Tcnico na Modalidade de Jovens e Adultos
anlise das percepes discentes. (PROEJA) do IFES campus Vitria/ES, sobre
a educao cientfica e o ensino de qumica
em particular.
5 2010 LEPONTE N. L.: Juventude e Investiga a relao entre educao profissional
educao profissional: um estudo e juventude, no mbito da educao
com os alunos do IFSP. profissional de nvel mdio, tendo como
referncia os interesses da juventude, a
respeito da sua trajetria e da expectativa que
manifestam entre a escola e o futuro.
6 2011 NASCIMENTO, N. D. P.: A oferta do Analisa o Ensino Mdio no Brasil nos ltimos
ensino mdio em Paraso do 15 anos e o mundo em que os jovens
Tocantins: uma anlise da contemporneos esto inseridos. Questiona
ainda se o EMI EPT de Nvel Mdio est
205
percepo do estudante. cumprindo seu objetivo de atender aos

cidados que precisam de qualificao
profissional para dar incio imediato a vida
produtiva.
7 2011 MACIEL, L. M. M.: Ensino Mdio Investiga o Ensino Mdio Integrado na rede
Integrado no Maranho: concepo, pblica estadual do Maranho, tendo como
possibilidades e desafios. pressuposto a articulao entre os percursos
de formao geral e profissional na forma do
Ensino Mdio Integrado Educao
Profissional Tcnica de Nvel Mdio.
8 2011 MOREIRA, C. C. S.: A opo dos Objetiva analisar a opo de alunos em cursar
educandos pela formao na a EJA como formao propedutica de
Educao de Jovens e Adultos e na concluso do ensino mdio e o PROEJA com
Educao Profissional Tcnica de a formao integrada do ensino mdio e a
Nvel Mdio Integrado ao Ensino formao profissional, visando sua insero ao
Mdio EJA na perspectiva de mundo do trabalho.
incluso no mundo do trabalho.
9 2011 FERREIRA, E. G.: As prescries Analisa as prescries curriculares oficiais
curriculares oficiais para rede de para a implantao do Ensino Mdio Integrado
escolas de educao tecnolgica do na Rede de Escolas de Educao Tecnolgica
estado do Par no contexto da do Estado do Par (EETEPA) no perodo de
implantao do ensino mdio 2004 a 2009.
integrado no perodo de 2004 a
2009.
1 2011 MIRANDA, J. M. C.: O modelo Discute e investiga a adequao do modelo
0 pedaggico do curso de educao pedaggico utilizado na formao profissional
profissional em agropecuria do do Tcnico em agropecuria do IFMSCNA,
IFMS-CNA e sua relao com o para atender s demandas de formao
arranjo produtivo local APL profissional do Arranjo Produtivo Local,
conforme preconiza a poltica de expanso da
educao profissional e tecnolgica no Brasil.
1 2011 SILVA, M. R. Da.: A poltica de Objetiva analisar uma poltica curricular que
1 integrao curricular no mbito do visa a integrao entre educao profissional e
PROEJA: entre discursos, sujeitos e educao geral. Toma por referncia o
prticas. Programa de Integrao da Educao
Profissional Tcnica de Nvel Mdio na
Modalidade de Educao de Jovens e Adultos
(PROEJA), em implantao no estado do
Paran.
1 2011 GARCIA, C. P.: Cursos Tcnicos Analisa a oferta de cursos tcnicos de nvel
2 sob a gide dos Decretos Federais mdio nas modalidades concomitante,
n 2.208/97 e 5.154/04: caso do subsequente e integrado e as implicaes da
Campus Rio Pomba - IF Sudeste oferta destas modalidades na viso dos atores
MG. envolvidos neste processo, quais sejam
egressos e profissionais da educao,
mediante o Decreto Federal n 5.154/04.
1 2012 FERNANDES, J. R.: A integrao Identifica os caminhos para a utilizao do
3 das tecnologias da informao e potencial estratgico das tecnologias da
comunicao ao currculo no informao e comunicao (TIC), tendo em
PROEJA vista a construo do currculo integrado no
mbito do Programa Nacional de Integrao
da Educao Profissional com a Educao
Bsica, na modalidade de Educao de jovens
e adultos (PROEJA).
1 2013 MOURA, D. H.: Ensino Mdio Discute o significado do ensino mdio tendo
4 Integrado: Subsuno aos em vista a realidade socioeconmica e
interesses do capital ou travessia educacional brasileira. Compreende o EMI
para a formao humana? como uma possibilidade de travessia na
direo formativa pretendida para os jovens
206
brasileiros.
1 2013 SANTOS, C. L.: A gesto das Analisa a gesto das polticas Do Ensino
5 polticas do Ensino Mdio Integrado: Mdio Integrado escolas tecnolgicas do Par
um estudo de caso. EETEPA.
1 2014 TARTAGLIA, L. M. A poltica do Analisa a poltica do Ensino Mdio Integrado
6 Ensino Mdio Integrado no Esprito Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio
Santo e a experincia de sua implementada no Esprito Santo, tendo em
implantao na Escola Estadual de vista a sua trajetria e implantao a partir do
Ensino Mdio Arnulpho Mattos. Decreto 5.154/2004.
Total de trabalhos : 16
Fonte: Peridicos Capes, http://www.periodicos.capes.gov.br/

207

Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio

BANCO DE DADOS: REVISTA EDUCAO E SOCIEDADE
N Ano Autor/ Titulo/ Instituio Enfoque
1 2005 MORAES, C. S. V. ; LOPES Visa contribuir para a elaborao de uma

NETO, S.: Educao, formao poltica pblica que integre a formao
profissional e certificao de profissional no sistema nacional de educao
conhecimentos: consideraes e normalize a validao das qualificaes
sobre uma poltica pblica de profissionais no sistema escolar, promovendo
certificao profissional. a superao da dicotomia entre
educao/certificao escolar e
formao/certificao profissional.
2 2005 FRIGOTTO, G.; CIAVATTA, Analisa as polticas de educao profissional
M.; RAMOS, M. A poltica de do Governo Lula entre as lutas da sociedade,
educao profissional no Governo as propostas de governo e as aes e
Lula: um percurso histrico. omisses no exerccio do poder.
3 2006 KUENZER, A. Z. A educao Confronta as polticas de E. P.que vm sendo
profissional nos anos 2000: a formuladas no perodo compreendido entre
dimenso subordinada das 1995 e 2005 com as demandas da classe
polticas de incluso. trabalhadora a partir das mudanas ocorridas
no mundo do trabalho no regime de
acumulao flexvel.
4 2010 CIAVATTA, M.; RUMMERT, S. M. Este artigo visa a apresentar elementos de
As implicaes polticas e reflexo que concorram para a construo de
pedaggicas do currculo na propostas curriculares voltadas,
educao de jovens e adultos especificamente, para a educao de jovens e
integrada formao profissional adultos (EJA) que rompam com os
parmetros hoje hegemnicos.
5 2010 MOURA, D. H.. A Relao entre a O texto discute a relao entre a educao
educao profissional e a profissional e a educao bsica,
educao bsica na CONAE 2010: especialmente o ensino mdio, assumindo
possibilidades e limites para a como pressuposto a educao como direito
construo do novo Plano igualitrio de todos, tendo em vista a
Nacional de Educao. elaborao do novo Plano Nacional de
Educao (PNE) a partir da Conferncia
Nacional de Educao (CONAE 2010).
6 2011 FRIGOTTO, Gaudncio; Trata de perspectivas para o ensino mdio do
CIAVATTA, Maria. Perspectivas ponto de vista das questes mais amplas que
sociais e polticas da formao de as determinam como totalidades sociais
nvel mdio: avanos e entraves entendendo que os processos educativos so
nas suas modalidades. constitudos e constituintes da sociedade e
sinaliza particularidades da sociabilidade
capitalista em pases dependentes, em
particular, o Brasil.
7 2011 KUENZER, A. Z. A formao de Este artigo tem como objeto a formao de
professores para o Ensino Mdio: professores para o ensino mdio. Parte do
velhos problemas, novos desafios. pressuposto de que a formao de
professores, medida que se constitui em
estratgia de reproduo do capital, no se
separa da esfera da produo, com o que h
de propostas diferenciadas e desiguais que
atendem s diferentes necessidades de
formao para o trabalho;
8 2011 SOUZA MACHADO, L. R. de. O Analisa o desafio nacional da formao de
desafio da formao dos professores para a Educao Profissional e
208
professores para a EPT e Tecnolgica, um aspecto crtico da expanso

PROEJA. que vem se realizando nessa arena
educacional e do atendimento das suas novas
necessidades e demandas poltico-
pedaggicas.
9 2011 SHIROMA, E. O.; LIMA FILHO, D. Analisa as especificidades do trabalho
L. Trabalho docente na Educao docente na EPT, considerando trs metas do
Profissional e Tecnolgica e no PNE 2011-2020 que focam a escolarizao
PROEJA de jovens e adultos integrada educao
profissional, sob a concepo de que o direito
educao no se realiza para grande
parcela da populao brasileira.
10 2011 RAMOS, M. N.. O currculo para o O artigo discute polticas curriculares para o
Ensino Mdio em suas diferentes ensino mdio no Brasil, problematizando a
modalidades: concepes, reforma curricular de FHC, passando s
propostas e problemas. aes do governo Lula, bem como ao
movimento de defesa do ensino mdio
integrado. Aborda as polticas atuais,
considerando perspectivas virtuosas trazidas
pelas novas Diretrizes Curriculares Nacionais.
11 2011 FERRETTI, C. J. Problemas Apresenta e discute a implantao da reforma
institucionais e pedaggicos na da educao profissional de nvel mdio no
implantao da reforma curricular Instituto Federal de Educao, Cincia e
da Educao Profissional tcnica Tecnologia de So Paulo (ifsp), focando as
de nvel mdio no IFSP. tenses que se produziram em funo desse
processo.
12 2011 MORAES, C. S. V.; ALAVARSE, Este artigo visa a articular um conjunto de

O. M. Ensino mdio: possibilidades indicadores que permitiriam avaliar o ensino
de avaliao.. mdio, incluindo a modalidade de educao
de jovens e adultos. Parte-se de uma srie
histrica de matrculas no perodo de 1991 a
2010, com taxas lquidas de matrcula para a
populao de 15 a 17 anos.
Fonte: Revista Educao e Sociedade, http://www.cedes.unicamp.br/publicacoes/20

209


BANCO DE DADOS: REVISTA TRABAHO E EDUCAO
1 2008 SILVA, M., INVERNIZZI N. Qual Discute a reforma da educao profissional

educao para os trabalhadores no aps o Decreto 5154/04, a partir das
governo do partido dos condies sociais em que se encontrava a
trabalhadores? A educao populao brasileira no momento da transio
profissional aps o decreto governamental, analisa essa nova poltica
5154/2004. buscando compreender seus limites e
possibilidades.
2 2009 MELO, A. L; GUIMARES, A. R.; Objetiva verificar a expectativa dos alunos
BARLETA, I. A.; CORREIA, J. C. sobre o Ensino Mdio Integrado. Para tal, foi
de.: Perspectivas dos alunos sobre realizada entrevista com alunos de uma
o ensino mdio integrado no Escola Estadual seguindo os seguintes
Amap: formao integral ou tpicos: a escola na sociedade capitalista; a
enquadramento ao mercado de construo do Ensino Mdio Integrado.
trabalho?
3 2011 ARAJO R. M.. L., RODRIGUES Problematiza o suposto subjacente s
D. S. Filosofia da prxis e ensino polticas oficiais brasileiras de que o ensino
integrado: para alm da questo integrado pode ser construdo somente com
curricular. processos de formao docente e com
estratgias curriculares.
4 2013 MEDEIROS, V. M. L., LEITE, J. B. Realiza algumas aproximaes histricas
C., PEREIRA M. Z. C.: Trajetria sobre a Poltica Curricular para a Educao
histrica das polticas curriculares Profissional Tcnica de Nvel Mdio, a partir
da educao profissional tcnica de de meados da dcada de 1990.
nvel mdio no Brasil.
5 2013 FRANZOI, N. L., OLIVEIRA, M. C. Trata da pesquisa como princpio educativo
de.: Ensino-pesquisa-extenso na na formao de trabalhadores. Defende que a
educao profissional integrada. construo de conhecimento e tecnologia,
quando entrelaados com projetos de
desenvolvimento local, capaz de promover
um desenvolvimento social e no apenas a
formao para o mercado de trabalho.
6 2014 ARAJO, R. M. L., RODRIGUES Apresenta uma sistematizao de ideias que
D. S., SILVA G. P.: Ensino tm servido como referncias para prticas
integrado como projeto poltico de pedaggicas contra-hegemnicas, tendo em
transformao social. vista a possibilidade de orientarem a definio
das finalidades de uma prtica pedaggica
integradora.
7 2014 CIAVATTA M. O ensino integrado, O Faz uma reflexo sobre o tema, em um
a politecnia e a educao momento de embates sobre polticas para o
omnilateral. Por que lutamos? ensino mdio e a educao profissional. Trata
da histria das palavras e das aes que
registram a travessia para mudanas sociais,
no sentido de alterar a qualidade da educao
sob o iderio da politecnia;
8 2014 GUIMARES A. V.: Educao, Objetiva delimitar e analisar os significados
lazer e trabalho: relaes das relaes estabelecidas entre educao,
estabelecidas no interior de escolas lazer e trabalho nas escolas de educao
de Educao Profissional e profissional e tecnolgica com base nas
Tecnolgica. atividades e nas manifestaes culturais
relacionadas ao lazer, incorporadas aos
processos educacionais e ao cotidiano dessas
210
escolas.
9 2014 SAUER, R. T.; SILVA, M. C. P.: O Busca sistematizar resultados da investigao
currculo integrado no instituto sobre o currculo integrado no Instituto
federal de educao, cincia e Federal de Educao, Cincia e Tecnologia
tecnologia da Bahia: contribuies da Bahia (IFBA) e suas relaes com
do projeto pedaggico institucional. mudanas no mundo do trabalho e a
Educao Profissional.
10 2015 SCHERER, S. S.: A implantao da Objetiva compreender a reforma do governo
proposta pedaggica de ensino na gesto 2011-2014 com vistas ao EM
mdio politcnico e integrado em politcnico e integrado no RS e como ela
uma escola da rede estadual do rio acontece no cho da escola de forma a
grande do Sul. perceber as (im)possibilidades para a
melhoria educacional, centrando um olhar
especial para a Educao Fsica.
11 2015 NOGUEIRA C.; MOLON S. I.: Realiza anlise do processo histrico da
Educao Profissional e sua Educao Profissional e de sua integrao
integrao com a educao bsica com a Educao Bsica, considerando os
como espao de disputa poltica aspectos polticos implicados e a legislao
vigente.
12 2015 PIRES, F. T.: O saber docente que Busca compreender o saber docente que
orienta a atuao didtica de orienta a atuao didtica de professores de
professores de disciplinas tcnicas disciplinas tcnicas, com formao para a
na educao profissional tcnica de docncia, na Educao Profissional Tcnica
nvel mdio. de Nvel Mdio, no Centro Federal de
Educao Tecnolgica de Minas Gerais.
Fonte: Revista Trabalho e Educao,

http://www.portal.fae.ufmg.br/seer/index.php/trabedu/issue/archive
211


BANCO DE DADOS: REVISTA TRABALHO NECESSRIO
1 2005 CIAVATTA, M.: A formao Refletir sobre o que ou que pode vir a ser a
integrada. A escola e o trabalho formao integrada o objetivo deste texto.
como lugares de memria e Enfoca o trabalho como princpio educativo,
identidade no sentido de superar a dicotomia trabalho
manual / trabalho intelectual, de incorporar a
dimenso intelectual ao trabalho produtivo, de
formar trabalhadores capazes de atuar como
dirigentes e cidados.
2 2005 CIAVATTA, M., FRIGOTTO, G. Este texto busca analisar o processo
RAMOS, M.: A gnese do decreto contraditrio de revogao do Decreto n.
5.154/2004: um debate 2.208/97 e a construo do Decreto n.
controverso no contexto da 5.154/2004. O presente texto busca resgatar
democracia restrita a historicidade desses acontecimentos e
nossos pontos de vista sobre a questo,
sabendo de antemo que ele no se destina a
buscar um consenso, mas, sim, a manter a
interlocuo diante de decises que nos
afetam a todos.
3 2005 RODRIGUES, J.: Quarenta anos Levanta alguns questionamentos oriundos da
adiante: breves anotaes a simples, mas detida, leitura do novo Decreto
respeito do novo decreto de n 5.154/04 que revogou o decreto 2.208/97.
educao profissional Contudo, para cobrir um santo, descobriu
outro. O decreto de FHC foi revogado atravs
de um novssimo decreto da Educao
Profissional.
4 2007 TIRADENTES, A. F.: Poltica, Analisa as condies sociais de produo da
trabalho e conhecimento no "novo" reforma do Ensino Mdio brasileiro no final da
Ensino Mdio dcada de 1990 e dcada de 2000, suas
principais caractersticas, destaca o ostensivo
movimento de imposio pelo capital de suas
demandas relativas formao dos
trabalhadores e a incorporao de tais
demandas pelo Estado.
5 2008 SILVEIRA, Z. Concepo de Objetiva de desvelar os desdobramentos da
educao tecnolgica na reforma concepo de educao tecnolgica no Brasil,
do Ensino Mdio E Tcnico no desde sua gnese nos anos de 1960 at os
governo FHC: resultado de um documentos legais produzidos no final dos
processo histrico anos de 1990.
6 2009 BRANDO, M. CEFET Celso Ressalta aspectos da histria do CEFET-

Suckow e algumas transformaes Celso Suckow da Fonseca no contexto de
histricas na formao profissional transformaes da formao profissional no
Brasil em dois perodos. Dos anos de 1910
aos de 1940 e dos anos de 1960 aos de 1970.
7 2012 ARAJO A. B.: SILVA M. A. da: Analisa dissertaes de Mestrado e teses de
Currculo integrado na educao Doutorado defendidas no mbito de
de jovens e adultos: apontamentos Instituies de Ensino Superior que integram
a partir do mapeamento de uma um programa nacional de pesquisa.
rede de pesquisas.
8 2013 ARAUJO R, M, L.; COSTA, A. M. Trata de orientaes para a organizao do
212
R. e M. T. S.: Organizao do trabalho pedaggico para o ensino integrado,

trabalho pedaggico e ensino compreendido como um conjunto de
integrado estratgias mediadoras dos processos de
ensino e de aprendizagem com vistas ao
enfretamento da fragmentao do saber
escolar.
9 2015 MORAES, C. S. V.: Trabalho e Introduz reflexes sobre os desafios tericos
educao como pauta do GT presentes na relao trabalho e educao.
trabalho e educao da ANPED. Pretende analisar a pertinncia e contribuio
Algumas consideraes sobre o deste debate para o desenvolvimento de
campo de pesquisa. polticas pblicas relativas conformao do
ensino mdio integrado.
10 2015 MACHADO, L.: Politecnia, Escola O artigo situa a obra Politecnia, Escola
unitria e trabalho: lies do Unitria e Trabalho no percurso intelectual da
passado e do presente lies do autora. Apresenta alguns dos desafios
passado e do presente. encontrados para realiz-la e questes que a
levaram ao prosseguimento das investigaes
sobre esses conceitos.
Fonte: Revista Trabalho Necessrio, http://www.uff.br/trabalhonecessario/

213

DESCRITOR ENSINO MDIO INTEGRADO EDUCAO PROFISSIONAL

TCNICA DE NVEL MDIO
BANCO DE DADOS: REVISTA BOLETIM TCNICO DO SENAC
1 2011 REGATTIERI, M.; CASTRO, J. M. A partir da edio do livro da UNESCO

Ensino mdio e educao Ensino Mdio e Educao Profissional: Os
profissional: desafios da Desafios da Integrao, ressalta que a
integrao. preocupao da Unesco tem por base os
dados estatsticos constantes do Relatrio de
Monitoramento Global da Educao para
Todos, de 2008, segundo os quais apenas
46,9% dos brasileiros de 15 a 17 anos
cursavam o Ensino Mdio em 2006.
2 2012 HENRIQUES P. T. C.: Projetos Revisa normas e documentos sobre educao
pedaggicos de cursos tcnicos no profissional e tecnolgica produzidas a partir
Brasil: o futuro ps-aprovao das de 1995, levando em conta a experincia
diretrizes curriculares nacionais profissional do autor. Debate a educao na
para a Educao Profissional. Constituio Federal, a Educao Profissional
Tcnica de Nvel Mdio.
3 2014 CONTARINE, M. L. M.; Estuda o Programa Nacional de Acesso ao
MONTEIRO M. A.: Pronatec: Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec) a partir
estudo de caso realizado em um da anlise de um Curso Tcnico de Nvel
curso tcnico de nvel mdio, em Mdio, ofertado por uma unidade
Belo Horizonte do Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial (SENAI).
4 2015 POUBE, C. M. S. Proeja: trajetria Apresenta reflexes a respeito da trajetria
da integrao da educao das polticas educacionais para jovens e
profissional com a educao de adultos a partir do seu encontro com a
jovens e adultos. educao profissional por meio do Programa
Nacional de Integrao da Educao
Profissional com a Educao Bsica na
modalidade de Educao de Jovens e Adultos
(Proeja).
Fonte: Revista Boletim Tcnico do Senac, http://www.senac.br/conhecimento/boletim-tecnico-do-

senac/edicoes-anteriores.aspx
214

DESCRITOR ENSINO MDIO INTEGRADO EDUCAO PROFISSIONAL

TCNICA DE NVEL MDIO
BANCO DE DADOS: GT-09 TRABALHO E EDUCAO
1 2006 CA, G. S. S.: A reforma da Objetiva identificar os sentidos assumidos

educao profissional e o ensino pela educao profissional, a partir da reforma
mdio integrado: tendncias e dos anos 90, e os desafios a serem
riscos. enfrentados na retomada da vinculao entre
formao para o trabalho e elevao dos
nveis de escolaridade e refletir sobre as
condies de implementao dos cursos de
ensino mdio integrado, a partir da realidade
da poltica educacional paranaense.
2 2007 OLIVEIRA, R.: Possibilidades do Discute a trajetria do Ensino Mdio brasileiro
Ensino Mdio Integrado diante do nos ltimos 15 anos, destacando os limites do
financiamento pblico da financiamento pblico para edificar, de fato, o
educao. Ensino Mdio Integrado nas escolas que
atendem aos sujeitos oriundos da classe
trabalhadora.
3 2007 CIAVATTA, M.; TREIN, E.: A Discute duas questes que atravessam
transformao do trabalho e a primeiramente a distribuio de bens e de
formao profissional na poder no mundo atual, na perspectiva de que
sociedade da incerteza. insuficiente para explicar a permanncia de
padres perifricos no desenvolvimento
desses pases e ainda a questo da
permanncia desses padres que pode ser
melhor compreendida a partir da dinmica do
capitalismo nos pases centrais e perifricos
atravs do conceito de dependncia.
4 2007 MOURA, D. H.: Educao bsica e Faz uma retrospectiva histrica da dualidade
educao profissional: dualidade estrutural entre educao profissional (EP) e
histrica e perspectivas de educao bsica (EB) e a funcionalidade
integrao desse fenmeno ao tipo de desenvolvimento
socioeconmico do pas. Em seguida, analisar
as possibilidades de articulao entre essas
esferas educacionais com foco em uma
proposta que visa integrao entre o ensino
mdio (EM) e os cursos tcnicos de nvel
mdio.
5 2008 OLIVEIRA, A. M. A. de. A (des) Esse trabalho analisa a articulao do ensino
articulao do Ensino Mdio com a mdio com a educao profissional no Projeto
Educao Profissional no Senai- EMEP (Ensino Mdio e Educao
PE/Sesi-PE atravs do projeto Profissional) do SESI (Servio Social da
EMEP (Ensino Mdio e Educao Indstria) e do SENAI (Servio Nacional de
Profissional) Aprendizagem Industrial), ambos em
Pernambuco.
6 2008 CARDOZO, M. J. P.: Ensino Mdio Analisa o modo como documentos oficiais que
Integrado Educao Profissional: orientam a educao brasileira, em especial,
limites e possibilidades. as Diretrizes Curriculares para o Ensino Mdio
e para Educao Tcnica de Nvel Medio e o
Decreto n. 5.154/2004 propem a articulao
entre o Ensino Mdio e a Educao
Profissional de Nvel Tcnico.
7 2009 GOTARDO, R. C. C.; VIRIATO, E.: Analisa a poltica de integrao curricular no
O. Integrao curricular: o Ensino Estado do Paran para o Ensino Mdio
215
Mdio Integrado e o PROEJA Integrado Educao Profissional e o

Programa Nacional de Integrao da
Educao Profissional com a Educao
Bsica na Modalidade de Educao de
Jovens e Adultos.
8 2010 ANDRADE, F. R. B.: A nova Analisa as implicaes das mudanas no
realidade no mundo do trabalho e mundo do trabalho, advindas da globalizao
o desafio da articulao do ensino e das transformaes no processo de
mdio com a educao produo capitalista, para a educao
profissional no Brasil e no Cear. profissional no Brasil e a reforma efetivada no
ensino mdio e na educao profissional nos
governos de Fernando Henrique Cardoso e
de Luiz Incio Lula da Silva.
9 2011 CARDOZO, M. J. P. B.A Educao Aborda os pressupostos da integrao entre a
Profissional Tcnica de Nvel formao geral e profissional na Educao
Mdio e a questo da integrao: Profissional Tcnica de Nvel Mdio-ETPNM.
pressupostos da formao integral
dos estudantes.
10 2012 PONTES, A. P. F. S.; OLIVEIRA, Discute-se a materializao do Ensino Mdio
R.: O ensino mdio integrado: a Integrado Educao Profissional (EMI)
materializao de uma proposta numa Instituio da Rede Federal de
em um instituto Federal de Educao Profissional, Cientfica e
Educao, Cincia E Tecnologia. Tecnolgica. A pesquisa teve como recorte
temporal o perodo de 2009 a 2011.
11 2012 PELISSARI, L. B.: O fetiche da Este trabalho procura compreender os
tecnologia e a Educao sentidos e os significados que os jovens que
Profissional Tcnica de Nvel procuram os cursos de Ensino Mdio
Mdio: tentativa de explicao do Integrado na rea de tecnologia atribuem aos
abandono escolar. cursos e em que medida esses significados se
relacionam com o panorama de procura e
abandono.
12 2013 BEZERRA, D. S.; BARBOSA, W.: Discute como os pressupostos de formao
Ensino Mdio Integrado politcnica e integrada e as polticas
Educao Profissional Tcnica e curriculares para o Ensino Mdio Integrado
seus projetos poltico- Educao Tcnica Profissional se refratam no
pedaggicos: na mira(gem) da planejamento de cursos de Institutos Federais
politecnia e da (des)integrao. (IFs).
13 2013 ARAUJO, R. M. L.: Prticas Trata-se de prticas pedaggicas, em
pedaggicas e Ensino Integrado. particular prticas pedaggicas articuladas ao
projeto de ensino integrado e problematiza-se
possveis solues apenas didticas para o
projeto de ensino integrado
14 2015 ALMEIDA, J. F. de. Ensino Mdio Identifica possibilidades e limites de prticas
Integrado a Educao Profissional: integradoras que vise formao integral do
formao para a emancipao ou ser humano, mas tambm limites para que
formao para o mercado? ocorra a integrao no mbito do Curso
tcnico em eletrotcnica do IFES campus
Vitria.
Fonte: Elaborada pelo autor a partir dos bancos de dados de trabalhos apresentados das Reunies
Nacionais da Anped no perodo de 2005 a 2015.
216

Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio na Biblioteca Digital de Teses e
Dissertaes (BDTD)

BANCO DE DADOS: BIBLIOTECA DIGITAL DE TESES E DISSERTAES (2005-2015)
1 2006 BARROS, D F. de.: Avaliao da Avalia o processo de formao do Agente
formao dos agentes comunitrios Comunitrio de Sade, mediante a poltica de
de sade no Brasil. Educao Profissional, proposta pelo
Ministrio da Sade na etapa formativa I.
Metodologia: Pesquisa avaliativa por meio de
estudo de caso em Mato Grosso do Sul e
Cear em 2006.
2 2011 BRITO, E. S. P.: Formao integrada Analisa a concepo de integrao proposta
no curso tcnico em manuteno no Projeto do Curso Tcnico de Nvel Mdio
mecnica do IFBA/Salvador: Integrado em Manuteno Mecnica Industrial
concepes tericas e possibilidade. do IFBA/Salvador sob os princpios do
trabalho, da cincia, da cultura e da
tecnologia.
3 2011 COUTINHO, W. C. R. Analisa a precariedade, as limitaes de
Neoliberalismo, poltica educacional alcance, mas tambm, as possibilidades do
e politecnia: tenses, contradies e decreto como caminho alternativo na
possibilidades decorrentes do construo de outra concepo educacional,
decreto n. 5154/04 na perspectiva de superao do modelo
vigente de inspirao neoliberal.
4 2011 BANDEIRA, F. V. C. F. Concepes Investiga s dificuldades vivenciadas por

e prticas de leitura na educao de estudantes da Educao de Jovens e Adultos,
jovens e adultos: o que revelam os ao tentarem exercer o ato da leitura e da
memoriais de estudantes do IFPB - escrita de maneira proficiente.
Campus Cajazeiras.
5 2012 FREITAS, A. K. A. de.: A formao Analisa a concepo de Educao
tcnica de nvel mdio na escola Profissional da atuao da Escola Tcnica do
tcnica do Agreste - PE Agreste, em Bezerros-PE, e no PROEP
(Programa de Melhoria e Expanso da
Educao Profissional), nos anos 90 stos do
ensino mdio integrado.
6 2012 GRILLO, M. S.: Integrao curricular: Estuda o currculo do curso tcnico de nvel
um estudo sobre o curso tcnico de mdio em Mecatrnica do Instituto Federal
nvel mdio de mecatrnica do Sul-Rio-Grandense, Campus Charqueadas, e
campus Charqueadas IFSUL. tem como foco a sua concepo integrada de
currculo. Com o propsito de analisar e
refletir sobre o currculo integrado do curso
tcnico de nvel mdio em Mecatrnica.
7 2012 SANTOS, F. P. Ensino mdio Analisa a disciplina Matemtica no Ensino
integrado ao tcnico: uma anlise da Mdio Integrado a Educao Profissional
disciplina matemtica. Tcnica na perspectiva de um ensino unitrio,
visando contribuir para efetivao dos
objetivos dessa modalidade de ensino.
8 2012 COELHO, J. E. A desvinculao dos Objetiva compreender o processo de
ensinos mdio e tcnico na escola desvinculao dos ensinos mdio e tcnico na
tcnica federal de Santa Catarina Unidade Florianpolis da Escola Tcnica
unidade Florianpolis a partir do Federal de Santa Catarina (ETF/SC), com o
decreto n 2.208/97 (1997-2004) Decreto N 2.208/97 para consolidar a
Reforma da Educao Profissional.
9 2012 BUSS, C. S. As mudanas Analisa as mudanas curriculares e suas
217
curriculares no Curso Tcnico em interrelaes com o currculo e o ensino de

Agropecuria do CAVG produzidas Fsica no Curso Tcnico em Agropecuria do
pelas reformas de 1997 e 2004 e Campus Pelotas Visconde da Graa, no IFSul
suas implicaes na disciplina e no e ainda aborda as reformas na legislao da
ensino de Fsica. educao a partir dos Decretos 2.208/97 e
5.154/2004, e do Programa de Avaliao da
Vida Escolar, da UFP.
10 2013 SILVA, M. R. F. da.: O processo de Analisa o processo de implementao da
implementao da educao Educao Profissional Tcnica Integrada ao
profissional integrada ao ensino Ensino Mdio na Escola Tcnica Estadual
mdio em Pernambuco: o caso da Ccero Dias - ETECD, situada em Recife/PE.
escola tcnica estadual Ccero Dias
11 2013 SOUZA, S. A. de. Ressignificando o Prope implementar e acompanhar um curso
ensino de ingls instrumental em de ingls instrumental baseado em sequncia
contexto profissional de nvel mdio : didtica a fim de ressignificar o ensino voltado
uma proposta baseada em somente leitura de textos tcnicos em uma
sequncia didtica. instituio educacional pblica de Minas
Gerais.
12 2013 ZUKOWSKI, N. B. S. Estudo Analisa de forma comparativa os cursos
comparativo entre o ensino mdio tcnicos de nvel mdio ofertados nas
integrado e o tcnico subsequente modalidades Tcnico Subsequente e Ensino
no IFTO-campus Palmas: formao, Mdio Integrado dos cursos de Agrimensura,
empregabilidade, satisfao. Eletrotcnica, Mecatrnica e Informtica no
IFTO-campus Palmas
13 2013 NICOLODI, E. Polticas pblicas de Analisa as principais diretrizes, bases e aes
reestruturao do ensino mdio: as da poltica educacional no mbito da
reformas implantadas pela Secretaria da Educao do Estado de Gois
Secretaria de Estado da educao (SEDUC/GO) no perodo de 2000 a 2010.
de Gois no perodo 2000-2010.
14 2013 BERNARDIM, M. L.: Juventude, Analisa as relaes dos jovens da classe
escola e trabalho. trabalhadora com a educao e com o
trabalho, e dos sentidos que eles atribuem ao
Ensino Mdio Integrado (EMI) no mbito da
(EPTNM).
15 2013 ROCHA, M. B.A formao dos O trabalho analisa a trajetria de formao de
saberes sobre Cincias e seu trs professores dos anos iniciais e a
ensino: trajetrias de professores formao especfica que receberam nos
dos anos iniciais do ensino respectivos cursos de Pedagogia.
fundamental
16 2014 SILVA, F. L. G. R. da: Identidade Discute a formao de professores que atuam
profissional dos professores da na Educao Profissional Tcnica de Nvel
educao profissional tcnica de Mdio (EPTNM) de modo a poder contribuir
nvel mdio no Brasil e em Santa com a construo de uma identidade docente
Catarina: desafios para a sua capaz de articular a formao dos alunos para
formao. o mundo do trabalho e para a vida.
17 2014 FREITAS, L. A. A. Sobre a Investiga a necessidade de ressignificao da
identidade profissional dos docentes identidade profissional dos docentes da EPT
da educao profissional tcnica de de Nvel Mdio - Forma Integrada no IFSul
nvel mdio - forma integrada: Campus Pelotas, bem como as possibilidades
perspectivas a partir dos e potencialidades da construo de um
pressupostos da educao organismo coletivo na perspectiva
ambiental transformadora. gramsciana.
18 2014 SILVA, M. G. P. A formao de Analisa a formao de trabalhadores de nvel
trabalhadores de nvel mdio na mdio integrado que est sendo desenvolvida
perspectiva da politecnia : a pelo Instituto Politcnico da Universidade
contribuio da proposta de Federal do Rio de Janeiro, no municpio de
educao do Instituto Politcnico da Cabo Frio, desde o ano de 2008.
Universidade Federal do Rio de
Janeiro.
218
19 2015 VASCONCELOS, R. M. O. T.de. Investiga a prtica docente adotada por

Um olhar sobre a prtica docente no professores da formao geral e da formao
Ensino Mdio Integrado em uma profissional do Ensino Mdio Integrado (EMI)
unidade da Rede Federal de e como essa prtica retrata a integrao
Educao Profissional e Tecnolgica expressa nos princpios contidos nas
em Pernambuco. Diretrizes Curriculares para a Educao
Profissional Tcnica de Nvel Mdio.
20 2015 SOUZA, F. E. de. Educao Analisa a poltica pblica do Pronatec no
Profissional e Tecnolgica: anlise Campus de Paraso do Tocantins (IFTO)
do Pronatec no Campus de Paraso executado nos anos de 2012 e 2013. So
do Tocantins IFTO. analisados os cursos de Formao Inicial e
Continuada com carga horria mnima de 160
horas e mxima de 200 horas.
21 2015 DIAS, D. R.: Multiletramentos e usos Objetiva compreender o olhar do aluno em
das TDIC: um estudo de caso do relao aos Multiletramentos e Tecnologias
IFMG campus Ouro Preto MG. Digitais da Informao e Comunicao - TDIC.
Enfatiza a Educao Profissional Tcnica de
Nvel Mdio inseridos no contexto da
disciplina de Lngua Portuguesa do Instituto
Federal de Educao, Cincia e Tecnologia
de Minas Gerais - IFMG Campus Ouro Preto.
Fonte: Biblioteca Digital Brasileira de Teses e Dissertaes, http://bdtd.ibict.br/vufind/ .

219

(Tempo) Integral Nas Redes (Sistemas Estaduais De Ensino) Estaduais no Banco
de Teses e Dissertaes da Capes
DESCRITOR ENSINO MDIO EM TEMPO INTEGRAL NAS REDES

ESTADUAIS DE ENSINO
BANCO DE DADOS: BANCO DE TESES E DISSETAES DA CAPES
1 2012 FERREIRA, J. N.: O Ensino Mdio Analisa a poltica de criao das escolas de
nas Escolas de Tempo Integral. Ensino Mdio de Tempo Integral na rede
estadual de ensino do Amazonas e tambm
os reflexos do Estado neoliberal nas polticas
pblicas para o Ensino Mdio no Amazonas,
enfocando o sucumbir do ensino
profissionalizante na rede pblica estadual de
Manaus.
2 2013 SILVA, R. N. da: Parceria pblico Analisa a relao de parceria entre o Pblico e
privado na Educao Profissional o Privado na educao tendo como fio
Tcnica de Nvel Mdio no Estado condutor a Educao Profissional Tcnica de
de Pernambuco. Nvel Mdio no estado de Pernambuco no
contexto da poltica de expanso de escolas
tcnicas, inseridas na lgica do Programa de
educao em tempo integral.
3 2013 SILVA, J. M. da: Reformas pr- Aborda a reforma expressada pela

capital na educao escolar: a reestruturao do Ensino Mdio na rede
reestruturao do ensino mdio pelo estadual de Pernambuco atravs do Programa
programa de educao integral de de Educao Integral. Objetiva investigar
Pernambuco determinantes histricos de ordem econmica,
poltica e ideolgica do programa.
4 2014 KOHLER, I. C.: O Discurso Do Novo Tem como objeto o discurso do novo, no
Na Forma(ta)o Do Sujeito-Aluno: documento Novas perspectivas para o
A Escola Em Tempo Integral Em cotidiano escolar (2011), destinado ao Ensino
Cena' Mdio em Tempo Integral do Estado de Santa
Catarina. Busca compreender as
discursividades sobre o sujeito-aluno que o
documento produz.
5 2014 BENITTES, V. L. A.: A poltica de Procura compreender os nexos e as
Ensino Mdio no estado de contradies estabelecidas entre o Programa
Pernambuco: um prottipo de gesto de Modernizao da Gesto Pblica-Metas
da Educao Em Tempo Integral. para Educao (PMGP-ME) e o Programa de
Educao Integral (PEI).
6 2014 MORAIS, E. V. de. Utilizaes das Esta pesquisa tem como tema central a
escolas de referncia em Ensino formao da juventude atravs da Educao
Mdio pelo governo do estado de Integral e prope-se a compreender as
Pernambuco: uma anlise do utilizaes, por parte do Governo do Estado
programa de educao integral de Pernambuco, das Escolas de Referncia
em Ensino Mdio.
Fonte: Bancos de dados da Capes: http://bancodeteses.capes.gov.br/banco-teses/#/

220

(Tempo) Integral Nas Redes (Sistemas Estaduais De Ensino) Estaduais na
Biblioteca Digital De Teses E Dissertaes (BDTD)
DESCRITOR ENSINO MDIO EM TEMPO INTEGRAL NAS REDES

ESTADUAIS DE ENSINO
BANCO DE DADOS: BDTD
1 2012 CHIARELLI , L. K. M.: O ensino de Aborda a reforma expressada pela
msica no projeto escola pblica reestruturao do Ensino Mdio na rede
integrada do estado de Santa estadual de Pernambuco atravs do Programa
Catarina: um estudo multicaso no de Educao Integral considerando os
mdio vale do Itaja. determinantes histricos de ordem econmica,
poltica e ideolgica, sob a hiptese de que o
referido programa foi criado na inteno de
atender aos requisitos postos a partir da crise
do capital mais recente.
2 2013 SILVA, V. D. da: Modelos de ensino Desenvolve um estudo comparativo entre o
pblico, eficincia e gesto escolar: desempenho de uma escola regular e outra de
uma anlise da escola de Ensino tempo integral no Estado de Pernambuco,
Mdio Regular de Quixaba e da considerando seus aspectos espaciais, sociais
escola de Ensino Mdio Integral de e econmicos.
Timbaba, no estado de
Pernambuco.
3 2013 DUTRA, P. F. V.: Educao Integral Analisa os impactos do modelo de gesto
No Estado De Pernambuco: Uma escolar implementado atravs da parceria
Realidade No Ensino Mdio. pblico-privada para o desenvolvimento do
PROCENTRO
4 2014 LIMA, U. C. W.: O Programa de Analisa o Programa de Educao Integral nas
Educao Integral das escolas de Escolas de Referncia em Ensino Mdio da
referncia em Ensino Mdio da rede rede pblica estadual de Pernambuco, no
pblica estadual de Pernambuco perodo de 2008 a 2013.
(2008-2013)
5 2014 JACOB, M. C. G. P.: Trabalho Investiga possveis contribuies do Programa
Docente: Avanos E Perspectivas de Ensino Mdio de Tempo Integral,
No Contexto Da Prtica Pedaggica implantado pela Secretaria da Educao de
No Ensino Mdio Em Tempo So Paulo, desde 2012, para o trabalho
Integral. docente.
Fonte: Biblioteca Digital Brasileira de Teses e Dissertaes, http://bdtd.ibict.br/vufind/ .

221
APNDICE B
TERMO DE CONSENTIMETNO LIVRE E ESCLARECIMENTO
Voc est sendo convidado/a como voluntrio/a para participar da pesquisa A Poltica Estadual De
Educao No Esprito Santo: O Papel Do Projeto Escola Viva No Desenvolvimento Do Direito Social
Educao Bsica E Profissional, vinculada ao curso de Mestrado em Educao do Programa de
Ps-graduao em Educao, da Universidade Federal do Esprito Santo (PPGE-UFES).
Esta pesquisa est vinculado ao PPGE UFES e ao Projeto de Pesquisa 2015 2016 (registro
na PRPPG- UFES N 6068/2015 - autorizao / Aprovadas pela comisso de tica da UFES e
registrado na PRPPG - Projeto de pesquisa - PRPPG 4198/2013 aprovado pela CEP-UFES
(14819813.3.0000.5542 ), denominado A Poltica de Educao Bsica e Profissional no Esprito
Santo: fundamentos, prticas docentes, normativas, currculos e metodologias de ensino e de gesto
da formao profissional.
Este estudo tem como objetivo geral problematizar a poltica estadual de Educao Bsica e
Profissional do Estado do Esprito Santo tendo em vista o papel do programa Escola Viva no
desenvolvimento do direito social educao, tendo em vista a educao profissional na perspectiva
do trabalho como direito. Metodologicamente trata-se de uma pesquisa qualitativa, que se utiliza do
materialismo histrico-dialtico como instrumento terico-metodolgico a fim de produzir/coletar os
dados necessrios ao cumprimento dos objetivos deste trabalho.
OBJETIVOS E PROCEDIMENTOS
Esta pesquisa de dissertao tem como objetivos: a) Descrever e analisar a institucionalidade do
Direito educao Bsica e Profissional no Esprito Santo e no Brasil; b) Analisar a oferta pblica da
Educao Bsica e Profissional no Esprito Santo, tendo como foco a oferta do Ensino Mdio
Integrado, desde 2004; c) Analisar os impactos do projeto Escola Viva no processo de
desenvolvimento do Ensino Mdio Integrado Educao Profissional no que diz respeito
organizao curricular e aos indicadores educacionais; e) Discutir o processo de implantao e
implementao do projeto Escola Viva tendo em vista os vrios interesses (pblico e privado) que
engendram a aceitao dessa poltica educacional na sociedade capixaba.
Como procedimentos sero realizadas anlise documental, entrevistas gravadas com gestores,
servidores da Secretaria Estadual de Educao do Esprito Santo que atum na sede administrativa e
em escolas que ofertam Ensino Mdio Integrado e Ensino Mdio em Turno nico. Alm de
observaes e registros fotogrficos. Ao final, ser produzida uma dissertao de mestrado como
requisito para a obteno do grau de Mestre em Educao, no Programa de Ps-Graduao em
Educao da Universidade Federal do Esprito Santo. Este material poder tambm ser utilizado para
fins cientficos e acadmicos em produes na forma de artigos, captulos de livros, slides, etc.
CUSTOS DA PARTICIPAO, RESSARCIMENTO E INDENIZAO POR EVENTUAIS DANOS
A participao nesta pesquisa no acarretar em custos para voc e no ser disponibilizada
nenhuma compensao financeira em caso de haver gastos de tempo, transporte, alimentao para
ceder entrevistas e imagens.
___________________, ____ de ______________ de 2016.
___________________________________________________
Nome do pesquisador/ Assinatura
222
APNDICE C
DECLARAO DO/A PARTICIPANTE
Eu, __________________________________ confirmo dar o meu consentimento para o uso de

imagens, vdeos e/ou gravaes de voz para publicao com fins desta pesquisa de mestrado por ora
intitulada A Poltica Estadual De Educao No Esprito Santo: O Papel Do Projeto Escola Viva No
Desenvolvimento Do Direito Social Educao Bsica E Profissional. Declaro que me foi explicado
que o material a ser produzido tem valor educativo e estou ciente ainda que o material poder ser
exibido e publicados em sites, revistas, livros didticos, em qualquer forma ou meio (incluindo todas
as formas de publicao ou distribuio eletrnica), em qualquer lugar do mundo sem limite de
tempo. Sendo possvel o material seja visto pelo pblico em geral. Eu entendo que uma vez que o
material disponibilizado para fins de pesquisa ou de ensino (o que inclui a publicao), a
recuperao do material pode no ser possvel. Eu entendo que nenhuma taxa ser paga para o uso
do material, seja agora ou em qualquer momento no futuro. Confirmo que a finalidade para a qual o
material pode ser utilizado foi explicada para mim em termos que eu entendi. Em caso de dvidas
poderei recorrer a Tatiana Gomes dos Santos Peterle no telefone (027) 999177183. Nesses termos
concordo em participar e declaro que recebi uma cpia deste termo de consentimento livre e
esclarecido e que me foi dada a oportunidade de ler e esclarecer as minhas dvidas.
___________________, ____ de ______________ de 2016.
___________________________________________________
Nome do participante/ Assinatura
___________________________________________________
Nome do pesquisador/ Assinatura
223
APENDICE D
ROTEIRO DE ENTREVISTA
(professor(a), diretor(a) e pedagogo(a) de escola que oferta Ensino Mdio Integrado)
Assunto
A Poltica Estadual De Educao No Esprito Santo: O Papel Do Projeto Escola Viva No
Desenvolvimento Do Direito Social Educao Bsica E Profissional
Objetivos
Descrever e analisar a institucionalidade do Direito educao Bsica e Profissional no Esprito
Santo e no Brasil;
Analisar a oferta pblica da Educao Bsica e Profissional no Esprito Santo, tendo como foco a
oferta do Ensino Mdio Integrado, desde 2004;
Analisar os impactos do projeto Escola Viva no processo de desenvolvimento do Ensino Mdio
Integrado Educao Profissional no que diz respeito organizao curricular e aos indicadores
educacionais;
Discutir o processo de implantao e implementao do projeto Escola Viva tendo em vista os
vrios interesses (pblico e privado) que engendram a aceitao dessa poltica educacional na
sociedade capixaba;
Pblico abordado
Profissionais que atuam como gestores, tcnico, professores, pedagogos alunis e demais
profissionais da Secretaria Estadual de Educao do Esprito Santo atuantes na sede administrativa e
em escolas que ofertam o Ensino Mdio Integrado e Ensino Mdio em Turno nico.
Metodologia
Entrevistas semiestruturadas;
Transcrio de udio.
Recursos
Gravador de voz
Bloco de anotaes
224
APENDICE E
ENTREVISTA 01: professor (a), diretor (a) e pedagogo (a) de escola que oferta Ensino Mdio
Integrado.
1- Qual seu nome?

2- Qual sua formao e cargo que ocupa?
3- H quanto tempo trabalha nessa escola?
4- Antes de atuar nessa escola j trabalhou com educao profissional? Se sim , em qual
instituio? Pblica ou privada? Por quanto tempo/funo?
5- Qual o tipo de oferta escolar (nmero de vagas anuais, rea do curso, horrios, etapa de
ensino) os jovens encontram nessa escola?
6- Como voc avalia a qualidade (permanncia e aprendizagem dos diferentes tipos) dessa
oferta? Compare a qualidade do ensino mdio com o ensino mdio integrado.
7- Essa oferta deveria ser diversificada ou padronizada? Por qu?
8- O que deveria/deve ser feito (gesto, infraestrutura, carreira, salrio, formao, concurso)
pelo governo para melhorar essa oferta?
9- Como voc avalia as polticas estaduais dos ltimos governos na oferta do Ensino Mdio e da
Educao Profissional?
10- Como essas polticas se materializam na escola?
11- Como foi/ a relao das SREs e SEDU na e para a implementao dessas polticas?
12- Como voc avalia o funcionamento da integrao curricular dos cursos de Ensino Mdio
Integrado?
13- Como voc avalia a efetividade (pertinncia em relao as atividades econmicas do bairro,
da cidade-regio, estgio e ou emprego para os para egressos) do curso tcnico integrado?
14- Em sua opinio o que os alunos buscam na escola? Por que eles ficam na escola? Por que
no ficam? Qual a relao eles estabelecem entre a oferta escolar (ensino mdio ou
profissional) e suas vidas presente e futura?
ENTREVISTA 02: professor (a) de escola que oferta Ensino Mdio em Turno nico (Escola
Viva).
1- Qual seu nome?

2- Qual sua formao e cargo que ocupa?
3- Quais disciplinas / contedos ministra?
4- H quanto tempo trabalha nessa escola?
5- Por que voc optou por trabalhar nessa escola?
6- Qual o tipo de oferta escolar (currculo escolar e horrios) os jovens encontram nessa escola?
7- Como voc avalia a qualidade (permanncia e aprendizagem) dessa oferta? Compare a
qualidade do currculo do Escola Viva com o ensino mdio integrado.
8- O que deveria/deve ser feito (gesto, infraestrutura, carreira, salrio, formao, concurso )
pelo governo para melhorar essa oferta?
9- Em sua opinio, qual o diferencial (condies de trabalho) dessa escola?
10- Qual o principal atrativo da escola para os alunos? Por que eles ficam na escola? Por que
no ficam? Qual a relao eles estabelecem entre a oferta escolar (ensino mdio ou profissional ) e
suas vidas presente e futura?
11- H alunos que trabalham ou fazem estgio ou aprendizagem que esto matriculados nessa
escola?
12- Como voc avalia o projeto Escola Viva enquanto poltica educacional par o Ensino Mdio
no Esprito Santo?
13- Em sua opinio, por que esse projeto sofreu resistncia em outras escolas, bairros e
municpios?
14- Como se deu/d a relao das SREs e SEDU com a escola tendo em vista o processo de
implantao e continuidade desse projeto?
225
APENDICE F
ENTREVISTA 03: Secretrio e ex-secretrio de educao da rede estadual
1- Qual seu nome e cargo que ocupa/ocupou no governo?

2- Em sua opinio qual a funo social da escola?
3- Qual a funo social do ensino mdio?
4- Qual a funo social da Educao Profissional inserida na educao bsica?
5- Quais as principais aes, realizadas em sua gesto, para garantir a educao bsica a todos
e mais especificamente para garantir qualidade (permanncia e aprendizagem) no ensino
mdio?
6- Em sua opinio, qual o papel do estado para o desenvolvimento e garantia ao direito
educao bsica?
7- Voc compreende a educao profissional como um direito dos jovens?
8- Qual as principais polticas de sua gesto versam/versavam para a efetivao da Educao
Profissional?
9- Tendo em vista o direito educao profissional, como voc compreende o Ensino Mdio
Integrado?
10- Qual sua concepo, enquanto gestor ou ex-gestor pblico, sobre educao profissional?
11- A oferta de ensino mdio integrado na rede estadual impacta os gastos pblicos. Contudo,
compreendida como um direito que consta na CF e na LDB 9394/1996, o que fez e/ou faz o
governo para assegurar esse direito?
12- Vivenciamos recentemente um processo de fechamento de turmas, turnos e escolas,
justificado na necessidade de cortes de gastos no oramento e ainda que essas escolas
possuem elevado nmero de evaso. Qual a ao que o governo estadual fez ou faz no
sentido de reverter o quadro e ao invs de fechar escolas?
13- fato que a educao profissional gera mais gastos aos cofres pblicos. E a Escola de
Ensino Mdio em Turno nico, sua prioridade se deve a que justificativa, no seria ela to
importante quanto educao profissional?
226
APENDICE G
ENTREVISTA 04: Representante da Unio dos Estudantes Secundaristas do Esprito Santo
1- Qual seu nome e instituio que representa?

2- Onde voc estuda?
3- Em sua opinio o que formao integral?
4- Como a UESES participou do processo de implantao no programa Escola Viva e por qu?
5- Por que, em sua opinio, esse programa no foi bem aceito por muitos alunos e escolas da
grande Vitria e tambm do interior?
6- Como foi a relao da Secretaria Estadual de Educao com os manifestantes contrrios ao
programa? Houve dilogo?
7- Vrios movimentos sociais participaram de uma manifestao contrria ao fechamento de
turnos e escolas que acabou na ocupao da Sedu no incio desse ano. A UESES participou
desse processo e como foi?
8- Aps a concluso do Ensino Mdio, o que voc pretende fazer?
227
APENDICE H
ENTREVISTA 05: Tcnica da Secretaria Estadual de Educao
1- Qual seu nome e cargo que ocupa/ocupou no governo?

2- Em sua opinio qual a funo social da escola?
3- Qual a funo social do ensino mdio?
4- Qual a funo social da Educao Profissional inserida na educao bsica?
5- Quais as principais aes, realizadas em sua gesto, para garantir a educao bsica a todos
e mais especificamente para garantir qualidade (permanncia e aprendizagem) no ensino
mdio?
6- Em sua opinio, qual o papel do estado para o desenvolvimento e garantia ao direito
educao bsica?
7- Voc compreende a educao profissional como um direito dos jovens?
8- Qual as principais polticas de sua gesto versam/versavam para a efetivao da Educao
Profissional?
9- Tendo em vista o direito educao profissional, como voc compreende o Ensino Mdio
Integrado?
10- Qual sua concepo, enquanto gestor ou ex-gestor pblico, sobre educao profissional?
11- A oferta de ensino mdio integrado na rede estadual impacta os gastos pblicos. Contudo,
compreendida como um direito que consta na CF e na LDB 9394/1996, o que fez e/ou faz o
governo para assegurar esse direito?
12- Vivenciamos recentemente um processo de fechamento de turmas, turnos e escolas,
justificado na necessidade de cortes de gastos no oramento e ainda que essas escolas
possuem elevado nmero de evaso. Qual a ao que o governo estadual fez ou faz no
sentido de reverter o quadro e ao invs de fechar escolas?
13- fato que a educao profissional gera mais gastos aos cofres pblicos. E a Escola de
Ensino Mdio em Turno nico, sua prioridade se deve a que justificativa, no seria ela to
importante quanto educao profissional?
228
ANEXOS
229
ANEXO A: LEI DE CRIAO DA ESCOLA VIVA

230
231
232
ANEXO B - DECRETO QUE ESTABELECE DIRETRIZES E PROVIDNCIAS

PARA CONTENO DE GASTOS (2015)
233
234
ANEXO C - DECRETO QUE ESTABELECE DIRETRIZES E PROVIDNCIAS

PARA CONTENO DE GASTOS NA EDUCAO (2015)
235
ANEXO D - DECRETO QUE ESTABELECE DIRETRIZES E PROVIDNCIAS

PARA CONTENO DE GASTOS NO EXECUTIVO (2016)
236
237
ANEXO E - DOCUMENTOS DA IMPENSA QUE UTILIZAMOS COMO FONTE DE

DADOS
238
239
240
241
242
243
244
245
ANEXO F - CARTA ABERTA
CARTA ABERTA DA EDUCAO CAPIXABA: CONTRA O FECHAMENTO DE

ESCOLAS E TURMAS
Os profissionais e trabalhadores da educao do ES que acompanham e monitoram o

andamento das metas e estratgias do PNE, Lei Federal n. 13.005/14, vem a pblico
manifestar sua preocupao com o andamento das polticas educacionais que contrariam a
Constituio Federal, uma vez que a Constituio Cidad celebra a Educao como direito
de cada cidado e dever do Estado e da Famlia.
O direito educao est distante de ser consagrado no Brasil. Mais de 3,5 milhes de
crianas e adolescentes de 4 a 17 anos, esto fora da escola. Segundo a Constituio
Federal, com o advento da Emenda 59/2009, todos brasileiros nessa faixa-etria devem
estar matriculados at 2016- e dificilmente isso ocorrer. Alm das demandas estabelecidas
pela Carta Magna, at 2024, o Plano Nacional de Educao (PNE) determina a necessidade
de criao e manuteno de mais de 3,4 milhes de matrculas em creche e mais de 13
milhes de matrculas para a alfabetizao de jovens e adultos.
Os desafios nacionais so enormes, advm de dvidas sociais histricas e precisam ser
enfrentados. A educao um direito fundamental, parte essencial da cidadania e est
listada como o primeiro direito social no artigo sexto da Constituio Federal.
Consagrar o direito educao exige a abertura de escolas, alm da qualificao urgente
das matrculas, com a garantia de um padro mnimo de qualidade conforme determina o
PNE por meio do Custo Aluno-Qualidade Inicial (CAQi) e demanda o pargrafo primeiro do
artigo 211 da Carta Magna.
As Escolas do Campo que tiveram 24,16% de seu total fechadas nos ltimos sete anos,
preciso com urgncia a tomada das providncias necessrias, no s para coibir o
fechamento das escolas do campo, mas tambm, para a reforma e construo de escolas
com infraestrutura fsica, material e tecnolgica que atendam a realidade e as
especificidades do Campo.
Assim sendo, a oferta de uma Educao de qualidade social demanda o investimento
financeiro adequado e, neste contexto, fundamental garantir e elevar os atuais percentuais
oramentrios, como uma das condies impreterveis para assegurar o direito a educao,
incluindo a implementao do CAQi e CAQ como definido no PNE. Questes como acesso,
permanncia e qualidade social requerem novos patamares para o financiamento
educacional pautados no CAQi e CAQ.
Em vez disso, em todo territrio nacional, verificado o fechamento de turmas e escolas,
da creche ao ensino mdio, nas cidades e no campo, com forte nfase na Educao de
Jovens e Adultos (EJA). E essa medida contraproducente e arbitrria tem sido empreendida
em processos administrativos pautados pela lgica de restries de investimentos dentro de
uma viso neoliberal de Estado, impostos s comunidades escolares, alheios s questes
pedaggicas e prpria legislao vigente.
Neste contexto, os movimentos sociais do Estado do Esprito Santo
subscritos, manifestam discordncia com vrias prticas que o governo estadual est
adotando na Educao, dentre estas:
a) Fechamento de escolas, de turmas do EJA e do Ensino Mdio regular (especialmente o
noturno), com restrio gradual de oferta de matrcula a partir de 2016;
b) Redirecionamento de turmas dos Ensinos Fundamental e Mdio (separando por turno ou
por escola);
Tais polticas afetam diretamente a juventude trabalhadora, que no respeitada como
sujeito de direitos. Atenda, assim, contra as metas do Plano Nacional de Educao PNE,
sobretudo, quelas direcionadas expanso da Educao Bsica, em suas etapas e
modalidades. Tambm h um explcito desrespeito Constituio Federal (art. 205, 206,
208 e 211), aoEstatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8069/1990, art. 53, 54 e 58),
246
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9.394/1996, art. 1, 2, 3, 4 e

5) e ao Estatuto da Juventude (Lei n 12.852/2013, art. 2, 3, 7 e 15). Na esfera
estadual, o Governo do Estado do Esprito Santo ignora os dispositivos contidos
na Constituio Estadual (art. 169 e 170), na Resoluo CEE-ES n. 3777/2014 (art. 198
e 199) e no Plano Estadual de Educao ES (Lei Estadual n. 10.382/15, art. 2 e meta
3):
Pelo exposto, esta nota se contrape especificamente ao fechamento de escolas e turmas e
sinaliza para efetivo esforo dos entes federados a partir de planejamento que preveja o
pagamento da dvida social e histrica do Estado Brasileiro com os direitos dos
trabalhadores e das trabalhadoras e de seus filhos e filhas, com seus cidados negros,
indgenas, do campo e pobres, que somam 13,9 milhes de pessoas no alfabetizadas, com
seus 51 milhes de pessoas com 15 anos ou mais sem completar o Ensino Fundamental,
com seus 22 milhes de pessoas com 18 anos ou mais sem completar o Ensino Mdio.
Na luta por uma educao pblica, gratuita e de qualidade social, defendemos a ampliao
dos fundos para a educao em consonncia com a vinculao de mecanismos legais de
fiscalizao e controle dos recursos pblicos, como instrumentos de garantia, efetivao e
proteo do direito educao.
No caso do ES, discordamos tambm do mtodo utilizado pelo Governo do Estado, onde
faltam: transparncia, o dilogo com a comunidade escolar caracterstica de uma gesto
democrtica e o uso de instrumentos legais para constituir os atos de Estado.
Simplesmente, as aes de Estado so substitudas por uma poltica de governo,
explicitamente vinculada aos interesses da organizao empresarial Esprito Santo em Ao
e de instituies do mercado financeiro, impostas, muitas vezes, de forma verbal dentro da
mquina hierrquica da Secretaria de Estado da Educao SEDU ou usando a forte
interferncia do Executivo sobre a ampla maioria da Assembleia Legislativa do Estado do
Esprito Santo ALES.
Deste modo, mesmo sobre protestos da comunidade escolar, o Governo do Estado insiste,
por exemplo, em implantar o Programa de Escolas Estaduais de Ensino Mdio em Turno
nico Escola Viva. Agora, no findar do ano letivo, onde se intensifica a atividade escolar,
com avaliaes e concluso dos registros, novamente sem dilogo e sem mecanismos
legais, o Governo Estadual encaminha uma verdadeira reorganizao na estrutura
educacional.
Pela gravidade da conjuntura, imprescindvel nossa manifestao pblica, com o
propsito de alertar a populao e sensibilizar as autoridades pertinentes.
Repudiamos o fechamento de turmas de EJA e Educao do Campo no Estado do
Esprito Santo.
Repudiamos o fechamento de Escolas e turmas de Educao Infantil, Ensino
Fundamental e Ensino Mdio.
Repudiamos a criminalizao dos movimentos sociais e a violncia policial utilizada, em
especial, s ocupaes e manifestao realizadas por estudantes.
Repudiamos a falta de dilogo e desrespeito ao posicionamento da comunidade escolar.
Defendemos a Educao Pblica laica e de qualidade socialmente referenciada.
Vitria-ES, 14/12/2015.
5.4.1.1.1.1 Campanha Nacional pelo Direito Educao, Sindipblicos, UNCME,
MIEIB, FOPEIES, FRUM EJA, COMIT DO CAMPO, ANPAE, CEDES,
LAGEBES, INTERSINDICAL, Juventude Paje, UNE, UBES, UESES,
SINDIUPES e ASSOPAES.

PETERLE. Tatiana Gomes Dos Santos. A Política Estadual de Educação No Espírito Santo - O Papel Do Projeto Escola Viva

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PETERLE. Tatiana Gomes Dos Santos. A Política Estadual de Educação No Espírito Santo - O Papel Do Projeto Escola Viva

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO

TATIANA GOMES DOS SANTOS PETERLE

A POLTICA ESTADUAL DE EDUCAO NO ESPRITO SANTO: O

A POLTICA ESTADUAL DE EDUCAO NO ESPRITO SANTO: O

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-

Peterle, Tatiana Gomes dos Santos, 1979-

Orientador: Marcelo Lima.

1. Direito educao . 2. Educao Esprito Santo

Aos meus pais, Sebastio e Marley.

E a todos os profissionais que lutam pelo

Agradeo a Deus pela oportunidade de chegar at aqui. Ele que me fortaleceu em

Muitas so as pessoas especiais que tambm colaboraram para minha caminhada:

Todo esse percurso permitiu que eu enxergasse na educao mais do que um

Em nosso trabalho o foco de estudo a poltica estadual de Educao Bsica e

Palavras-chave: Ensino Mdio Integrado. Escola Viva. Direito. Pblico-Privado.

Ales Assembleia Legislativa do Esprito Santo

Tabela 01 Demonstrativo de trabalhos sobre EMI EPTNM no perodo de 2005 a

Tabela 02 - Demonstrativo de trabalhos sobre Ensino Mdio em Tempo Integral no

Tabela 03 - Nmero de matrculas de Ensino Mdio por dependncia administrativa

Tabela 04 - Desempenho no ENEM por dependncia administrativa 2014............104

Tabela 05 Matrculas de Ensino Mdio Integrado por dependncia administrativa

Tabela 06 - Nmero de Estabelecimentos de Ensino Mdio por Dependncia

Tabela 07 - Nmero de matriculas do Ensino Mdio por Dependncia Administrativa

Tabela 08 - Matrculas na Educao Profissional tcnica de nvel mdio por tipo de

Tabela 09 - Matrculas na Educao Profissional tcnica de nvel mdio por tipo de

Tabela 10 - Recursos do Programa Estadual Dinheiro Direto na Escola (PEDDE) -

Tabela 11 - Recursos do Programa Estadual Dinheiro Direto na Escola (PEDDE) -

Quadro 01 Sujeitos da Pesquisa............................................................................30

Quadro 02 Bases legais da Educao Profissional no Brasil.................................75

Quadro 03 Bases legais da Educao Profissional no Esprito Santo...................82

Quadro 04 Escolas de Tempo Integral da Rede Estadual...................................155

Quadro 05 - Trabalhos selecionados com o descritor Ensino Mdio Integrado

Quadro 06 - Trabalhos selecionados com o descritor Ensino Mdio Integrado

Quadro 07 - Trabalhos selecionados com o descritor Ensino Mdio Integrado

Quadro 08 - Trabalhos selecionados com o descritor Ensino Mdio Integrado

Quadro 09 - Trabalhos selecionados com o descritor Ensino Mdio Integrado

Quadro 10 - Trabalhos selecionados com o descritor Ensino Mdio Integrado

Quadro 11 - Trabalhos selecionados com o descritor Ensino Mdio Integrado

Quadro 12 - Trabalhos selecionados com o descritor Ensino Mdio Em Horrio

Quadro 13 - Trabalhos selecionados com o descritor Ensino Mdio Em Horrio

GRFICO 01 Porcentagem de jovens de 15 a 17 anos na escola Taxa de

GRFICO 02 Porcentagem de jovens de 15 a 17 anos matriculados no Ensino

GRFICO 03 Percentual de pessoas que no frequentavam a escola na

GRFICO 04 ndice de Aprovao, Reprovao e Abandono no Ensino Mdio

GRFICO 05 ndice de Aprovao, Reprovao e Abandono no Ensino Mdio

GRFICO 06 ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica do Ensino Mdio no

Figura 01 Realidade da distribuio de vagas de Educao Infantil....................125

Figura 03 Estudantes impedem fechamento de turmas e escolas no Esprito

Figura 04 Organizao Curricular da Educao Bsica 2016 Ensino Mdio em

Figura 05 Organizao Curricular da Educao Bsica 2016 Ensino Mdio

Figura 06 Modelo de Gesto da Escola Viva.......................................................147

Figura 07 Protesto realizado pelas ruas de Vitria Contra a proposta do projeto

Figura 08 Folder da campanha de mobilizao realizada pelo Sindicato dos

Figura 09 As cinco escolas estaduais de Tempo Integral do Esprito Santo.......155

Figura 10 Imagem divulgada pela Sedu em Outdoor...........................................161

Figura 11 Reportagem caderno de Opinio ........................................................162

Figura 12 Reportagem sobre protestos contra o projeto Escola Viva..................163

Figura 13 Reportagem de apoio da mdia ao programa Escola Viva...................164

Figura 14 Reportagem de apoio da mdia ao programa Escola Viva...................164

Esse trabalho integra a linha de Pesquisa em Histria, Sociedade, Cultura e Polticas

Entendemos que a educao um direito social como explicitado no artigo 6 da

Todavia, apesar do disposto na legislao vigente, um dos principais desafios do

Embora o fato da Educao Bsica ser obrigatria, ainda enorme o nmero de