MANUAL URGENTE DE PARTICIPACIN PARA GESTORES CON PRISA

Jos Antonio Castro

Josea_castro@hotmail.com

La participacin:

No es un medio (para conseguir popularidad, legitimidad, votos o prestigio). La

participacin es una necesidad, un derecho de todas las personas, un fin en s misma.
No puede ser utilizada como medio sin ser pervertida. En la participacin, nadie es ms
que nadie. Quien pretende utilizar la participacin para auparse (sobre los diferentes,
sobre los dems), la pervierte. Por eso la participacin no cumple objetivos esperados
a priori.
Es universal. Una mxima para el trabajo participativo es que todos valemos lo mismo
y nadie es ms que nadie. Todos somos diferentes, y como tales debemos poder
participar, pero todos con la misma dignidad. Por eso todo el mundo puede participar,
en igualdad de condiciones, y nadie representa a nadie. Una persona, una voz, un voto,
una tarea. Todos jugamos al mismo juego.
Es vinculante. No se trata slo opinar: se toman decisiones. Y las decisiones en comn
se asumen por todos. Por eso la participacin es imprevisible o no es participacin.
Es autorregulada. Las normas que afectan a todos son claras, pblicas, conocidas
previamente y se deciden entre todos, respetando los principios generales que hacen
que todos podamos participar. La participacin no tiene dueos.
Es plural. No requiere ni persigue que todo el mundo piense lo mismo, le guste lo
mismo, ni haga lo mismo. Por eso promueve mltiples acciones, no slo una, grande
No es totalitaria.
Es implicativa. Se expande cada vez a ms temas y contenidos, como condicin para
alcanzar cada vez a ms personas. La participacin es un lenguaje que se expande
mientras se practica. Si no se expande, no es participacin, sino una nueva y
sofisticada forma de exclusin.
Es inclusiva, se esfuerza ms con quienes menos pintan. Se abaja. Encuentra en
ello su fundamento.
Es transversal: radica en las formas de hacer, antes que en los temas y contenidos.
Se puede practicar sobre cualquier cosa, e incluso sobre las meras formas
organizativas y de gestin (es decir, sin presupuesto). Por eso la participacin no es lo
que hacen los tcnicos de participacin, ni el concejal o la concejala de
participacin. Si no afecta a progresivamente a las formas de hacer las cosas de toda
la organizacin, de forma transversal, la participacin acabar siendo decorativa.
Es relacional, no transaccional. Si no produce encuentros, mutuo reconocimiento,
vivencialidad, no es participacin. No estar dispuesto a cambiar incapacita para
participar. Y esto es vlido tanto para las personas como paras las organizaciones.
No depende de buenas ideas sino de personas que colaboran en cosas concretas. Las
ideas (ni siquiera las muy buenas ideas) no estn por encima de las personas. Cuando
la participacin responde a un diseo y unas expectativas preestablecidas, no
construidas por las propias personas que estn participando, no es participacin.

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 No es esttica ni responde a un canon de perfeccin. No se trata de hacerlo bien, sino
de hacer lo nuestro, poner nuestra parte.
No es replicable. No impone las experiencias sobre las personas, porque las personas
son capaces de reinterpretar y modificar las reglas, y experimentar por s mismas. Si las
personas no son protagonistas no es participacin.
No es simple. Lo simple convierte participar en la constitucin de unos rganos y en
una secuencia de fases y actividades, que crean una institucionalidad paralela, pero
que expulsan igualmente la vida. Una participacin simplificada produce resultados, y
puede enganchar como una moda, por el gusto de cambiar y experimentar. Pero si se
queda petrificada en eso, acaba siendo un juguetito, no participacin.
Genera procesos (instituyentes), antes que rganos y procedimientos (instituidos). Los
procesos avanzan, permiten aprender, desencadenar nuevos procesos e incluso
pueden desaparecer. Porque los procesos son de la gente y estn al servicio de la
gente. En cambio, los rganos y procedimientos ponen a la gente al servicio de la
participacin, y por eso velan por perpetuarse. Por eso, aunque en los procesos
existan rganos y procedimientos, stos son contingentes y no constituyen el
fundamento de la participacin.
Es colaborar. Cuando es participacin, todos trabajan.
Es estar. Slo se puede participar con personas que estn. Cuando las personas que no
estn quieren participar, lo que hacen es mandar. Y entonces no hay participacin.
Participar sin estar no es participar, es mandar. Participar slo para mandar es
pretender que hay personas que participan slo para obedecer. Y eso slo funciona
cuando se impide la participacin.
No es slo proponer. Cuando lo que se propone no es concreto (no se sabe qu hay
que hacer, quin lo tiene que hacer, cunto cuesta, etc.) o no hay forma de saber si es
viable (habriaquesmo), proponer se convierte en hacer la carta de los reyes
magos, en un brindis al sol. Sigue habiendo jefes (que conceden) y mandados (que
piden y piden). No hay relacin, no hay construccin colectiva, no hay colaboracin, no
hay participacin.
No es slo votar. Slo votar es expresar una opinin simplificada sobre algo que no
haces ni controlas (y que muy probablemente ni tan siquiera has propuesto), y que
alguien interpretar sin tu permiso (aunque te afecte).
No es slo decidir. Decidir no es estar. Se puede decidir sin estar. Mandando. Sin estar
ya hemos visto que no se puede participar.
Es transformadora. No es hacer cositas, dejando lo dems como siempre. Es hacer
cosas nuevas, tanto como hacer nuevas las cosas, hacer las cosas viejas de otra
forma. Si se pretende que sus efectos estn controlados y sus mbitos previamente
acotados no es participacin.
Es importante. Logra cosas que importan a las personas que se involucran (no slo a
quien organiza). No es una muleta para apoyarse en la accin de gobierno o en la
gestin de una directiva. No es un seuelo, no es una distraccin. No es un
entretenimiento. Importa, tiene valor.
Es conflictiva. Una participacin sin conflictos es una participacin ingenua slo al
servicio de los ganadores de siempre (entre los cuales suelen estar los propios
gestores).

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 Exige rendicin de cuentas, control y evaluacin participativa de todas las partes, tanto
como confianza y cario. La claridad es buena, pero la sospecha por s sola no
construye, y los procedimientos por s solos no hacen proceso.
No es fcil: la participacin no sale sola, ni por inercia, ni de forma natural. No
vivimos en los mundos de Yupi. Existen las estructuras de poder, el egosmo y los
intereses creados. Por eso necesita recursos, trabajo y garantas. Abocar la
participacin al mero espontanesmo o a lo que diga la gente es ingenuo o
malintencionado. En la prctica significa seguir a lo de siempre, donde ya sabemos
quin manda, a costa de la buena fe de personas que pueden verse ms expuestas e
indefensas.
No es voluntarista. Todos los procesos se alimentan de la voluntad y el trabajo de
todas las partes (casi siempre el principal aporte es voluntario, es decir, fuera de
mercado). Pero un proyecto municipal (o de cualquier organizacin) que no implica a
los empleados y a la estructura del Ayuntamiento (u organizacin) es como una
escama que se le superpone, y de la que puede desprenderse fcilmente. O produce
cambios en las dinmicas y estructuras polticas y organizacionales, o vende ms de lo
que puede ofrecer.
No es barata: Requiere aportes no slo tcnicos, pero tambin tcnicos. Recursos que
estn fuera del mercado y tambin dentro del mercado. Y quien trabaja tiene que
comer de su trabajo.
No es flor de un da: crea vnculos inesperados, pero vnculos al fin al cabo, donde las
personas se reconocen y son valoradas por s mismas. Las personas, cuando se
quieren, no se utilizan y se tiran a la basura, como nos tiene acostumbrada la cultura
del espectculo. La participacin requiere tiempo y produce efectos de calado, sobre
todo en el medio y largo plazo, porque va de personas, y no de fuegos artificiales. La
participacin no es de usar y tirar.

Un aviso a navegantes: cuando la gente no participa, no responde (a nuestras expectativas),

lo ms socorrido es culparla a ella misma, decir que no tiene cultura democrtica. Ojo con
esto. La cultura democrtica es otra de esas cosas que no tienen los subalternos, a diferencia
de los que mandan (que por el solo hecho de mandar parece que no les hace falta de nada).
Hay que andar prevenido, porque segn como se ve el problema, se plantan las soluciones.

Entrada de blog del jueves, 2 de marzo de 2017

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