SCHUMPETER

La filosofa de la democracia del siglo XVIII puede ser compendiada en la siguiente definicin: el mtodo democrtico es aquel sistema
institucional de gestacin de las decisiones polticas que realiza el bien comn dejando al pueblo decidir por s mismo las cuestiones en
litigio mediante la eleccin de los individuos que han de congregarse para llevar a cabo su voluntad. Se sostiene que existe un bien
comn.

Mtodo democrtico es aquel sistema institucional, para llegar a las decisiones polticas, en el que los individuos adquieren el poder de
decidir por medio de una lucha de competencia por el voto del pueblo.

En primer lugar, esta concepcin nos proporciona un criterio razonablemente eficiente, mediante el cual distinguir los gobiernos
democrticos de los dems. Ya hemos visto que la teora clsica tropieza con dificultades en esta esfera porque tanto la voluntad como
el bien del pueblo pueden ser servidos, y lo han sido en muchos ejemplos histricos, tan bien o mejor por gobiernos que no pueden
calificarse de democrticos.

En segundo lugar, la teora incorporada en esta definicin deja todo el espacio que deseemos para un reconocimiento apropiado del
hecho vital del caudillaje. La teora clsica no haca esto, sino que, como hemos visto, atribua al electorado un grado completamente
irreal de iniciativa, que prcticamente llegaba a ignorar el caudillaje. Pero las colectividades actan casi exclusivamente mediante la
aceptacin del caudillaje; ste es el mecanismo esencial de toda accin colectiva que sea algo ms que un simple reflejo. Las
proposiciones acerca del funcionamiento y de los resultados del mtodo democrtico que tienen en cuenta este factor son por
necesidad infinitamente ms realistas que las proposiciones que lo ignoran.

La democracia significa tan slo que el pueblo tiene la oportunidad de aceptar o rechazar los hombres que han de gobernarle. Pero
como el pueblo puede decidir esto tambin por medios no democrticos en absoluto, hemos tenido que estrechar nuestra definicin
aadiendo otro criterio identificador del mtodo democrtico a saber: la libre competencia entre los pretendientes del caudillaje por el
voto del electorado. Ahora puede expresarse un aspecto de este criterio diciendo que la democracia es el gobierno del poltico.

DAHL. La poliarqua. Participacin y oposicin.

El gobierno democrtico se caracteriza fundamentalmente por su continua aptitud para responder a las preferencias de sus
ciudadanos, sin establecer diferencias polticas entre ellos.

Democracia: sistema poltico entre cuyas caractersticas se cuentan su disposicin a satisfacer entera o casi enteramente a todos sus
ciudadanos. Sistema hipottico para valorar el grado de aproximacin al ideal terico. Para que un gobierno responda a las
preferencias de sus ciudadanos deben tener igualdad de oportunidades para: formular sus preferencias, manifestarlas pblicamente
entre sus partidarios y ante el gobierno, individual y colectivamente; y recibir por parte del gobierno igualdad de trato.

Para contrastar regmenes polticos hay dos dimensiones tericas de la democratizacin. De acuerdo con la amplitud con que facilitan
la oposicin, el debate pblico o la lucha poltica; y tambin varan segn el nmero de personas facultadas para participar en el
control y discusin de la poltica del gobierno. Tener voz en un sistema de debate pblico. El derecho a participar nos permitira
comparar regmenes de acuerdo con su capacidad de representacin. Dos dimensiones: debate pblico y la capacidad de
representacin, que varan independientemente. El desarrollo de un sistema de debate pblico no equivale, necesariamente, a la plena
democratizacin.

DAHL. LA DEMOCRACIA

La enorme diferencia de tamao entre una ciudad-Estado y un Estado-nacin seala un dilema fundamental. Al limitar el tamao de
una ciudad-Estado, en principio, los ciudadanos pueden ejercer una influencia directa sobre la conducta de sus gobernantes. Pero
limitar el tamao tiene su costo: problemas importantes excedern la capacidad del gobierno para afrontarlos de una manera efectiva.
Por otro lado, aumentar el tamao de la ciudad-Estado permite a los ciudadanos expandir la capacidad del gobierno para afrontar
problemas importantes, pero slo a expensas de reducir sus oportunidades de influenciar directamente sobre el gobierno a travs de
asambleas u otros medios.

Para fines del siglo XVIII poda recurrirse a la prctica no democrtica de la representacin para tornar practicable la democracia en los
grandes Estados-nacin de la era moderna. En otras palabras, la representacin constitua la solucin al antiguo dilema entre
acrecentar la capacidad de las asociaciones polticas para lidiar con problemas a gran escala y preservar la oportunidad de los
ciudadanos de participar en el gobierno.

De modo que en los siglos XIX y XX, el demos se fue expandiendo en forma gradual hasta incluir a todos los ciudadanos adultos. Si bien
interrogantes importantes permanecieron sin respuesta, este demos expandido pas a ser una condicin nueva de la democracia
misma. Para mediados del siglo XX, ningn sistema cuyo demos no incluyera a todos los ciudadanos adultos poda llamarse, con
propiedad, "democrtico.

Democracia ideal: El concepto de democracia ideal puede resultar til para identificar y entender las caractersticas democrticas de los
gobiernos que en realidad existen, sean ciudades-Estado, Estados-nacin o asociaciones ms grandes. Los sistemas ideales se emplean
para identificar qu rasgos de un sistema real son esenciales, o qu leyes subyacentes son fundamentales, en combinacin con factores
empricos, para el comportamiento de un sistema en circunstancias reales. Es un objetivo que la persona o la sociedad deben
esforzarse por alcanzar, aun cuando no sea perfectamente alcanzable, y un estndar que permite medir el valor moral de lo que existe.

Caractersticas de la democracia ideal: Participacin efectiva: antes de adoptar una poltica, el demos tiene la oportunidad de dar a
conocer sus opiniones. Igualdad de votos: oportunidad de votar a favor o en contra de una poltica y los votos se computan igual.
Electorado informado: oportunidad de aprender acerca de la poltica y sobre las posibles polticas alternativas y sus consecuencias
probables. Control ciudadano del programa de accin: el demos decide qu asuntos se incluyen en la agenda de toma de decisiones. El
proceso democrtico es abierto. Inclusin: derecho a participar en la asociacin. Derechos fundamentales: la democracia ms que un
mero procedimiento poltico, tambin es un sistema de derechos fundamentales.

En las democracias representativas modernas, los rasgos de la democracia ideal se realizan a travs de una variedad de instituciones
polticas:

Representacin: todas las decisiones y las polticas de gobierno importantes son formuladas por funcionarios elegidos por el pueblo,
que rinden cuenta al electorado de su accionar. Elecciones libres, limpias y peridicas. Libertad de expresin. Fuentes de informacin
independientes. Libertad de asociacin.

ODONNELL, ACCOUNTABILITY HORIZONTAL

Accountability vertical: Elecciones, demandas sociales que se pueden articular sin padecer coercin estatal y medios que por lo menos
cubren con regularidad las ms visibles de estas demandas y los actos presuntamente ilcitos de las autoridades pblicas. Iniciativas de
forma individual o por medio de algn tipo de accin organizada y/o colectiva, con referencia a cargos estatales, electos o no.

Accountability horizontal: la existencia de agencias estatales que tienen la autoridad legal y estn fcticamente dispuestas y
capacitadas para emprender acciones, control rutinario hasta sanciones legales, en relacin con actos u omisiones de otros agentes o
agencias del estado que pueden ser calificadas como ilcitos.

Implica poliarquas democrticas: los ciudadanos ejercen su derecho a participar en la eleccin y organizarse para expresar sus
opiniones y demandas. La debilidad de la horizontal implica que los componentes liberal y republicano son endebles. Esta afirmacin se
basa en mi creencia de que las poliarquas son la sntesis de tres corrientes histricas o tradiciones: democracia, liberalismo y
republicanismo.

Liberalismo: derechos defensivos a individuos en esfera privada. Republicanismo: obligaciones a individuos en la esfera pblica.
Democracia: afirma el derecho positivo a la participacin en las decisiones del demos.

Convergencia: la democracia en sus impulsos igualadores, liberalismo su proteccin de las libertades individuales y republicanismo las
obligaciones de quienes gobiernan. Aspectos fundamentales de la poliarqua y el estado constitucional que debe coexistir con ella:
imperio de la ley o la vigencia del estado de derecho, derecho de participar en la formacin de las decisiones colectivas dentro del
marco institucional existente, imperativo republicano de que nadie puede situarse por encima de la ley, advertencia liberal de que
ciertas libertades y garantas jams se deben vulnerar.

Las poliarquas son combinaciones complejas e inestables de los cuatro elementos: las tres tradiciones y el estado. Hay confrontaciones
de argumentos acerca de la combinacin ms conveniente para cierto pas en un momento dado. Cada corriente enfatiza valores y
concepciones de la naturaleza humana, diferentes. La idea es la prevencin y sancin de las acciones a que funcionarios son propensos,
sus extra-limitaciones, transgresiones de los lmites de su autoridad formalmente definida.

La efectividad de la accountability horizontal depende en buena medida de los tipos de accountability vertical, incluidas las elecciones,
que slo la poliarqua hace posible.

LEVITSKY Y WAY

Los regmenes democrticos modernos cumplen cuatro criterios mnimos: los cuerpos ejecutivo y legislativo son elegidos a travs de
elecciones abiertas, libres y justas; todos los adultos tienen derecho a votar; los derechos polticos y las libertades civiles son
ampliamente protegidas; las autoridades elegidas tienen autoridad real para gobernar y no estn sujetas al control tutelar del ejrcito
o lderes religiosos. Aunque puedan llegar a violar uno o ms, nunca alteran el campo de juego entre el gobierno y la oposicin.

Cuatro arenas de competencia democrtica:

La arena electoral: la ms importante. En autoritarios no hay o no son seriamente competidas. En autoritarios competitivos son
fuertemente reidas. Aunque el proceso electoral caracterizado por grandes abusos por parte del Estado, cubrimiento parcial de los
medios, persecucin a los candidatos y activistas y falta de transparencia, las elecciones son regularmente competitivas y
generalmente no se presenta fraude masivo.

La arena legislativa: en autoritarios de gran escala no existe o est controlada por el partido gobernante. En autoritarios competitivos
es relativamente dbil, aunque en ocasiones es punto focal de la actividad de la oposicin cuando los funcionarios no son de partidos
mayoritarios fuertes.
La arena judicial: en competitivos intentan subordinarla a travs de la persecucin o mecanismos de cooptacin. Pero la combinacin
de la independencia judicial formal y el control incompleto de la rama ejecutiva puede dar una apertura a los jueces disidentes.

Los medios: punto central de contencin en los competitivos. Son legales y tienen gran influencia y los periodistas son figuras de
oposicin importantes. En la mayora de las autocracias avanzadas son propiedad del Estado, altamente censurados y
sistemticamente controlados.

MIGUEL, JESUS Y SANTIAGO MARTNEZ-DORDELLA

Definicin general de democracia: sistema poltico que incluye elecciones generales frecuentes, libres y justas entre diversos partidos
polticos que compiten por el poder, junto con la proteccin de los derechos de las minoras y el respeto por los derechos humanos.
Supone la igualdad ante la ley y el pluralismo poltico.

Economist Intelligence Unit realiza desde el ao 1946 anlisis econmicos y sociopolticos en el Reino Unido. A partir del 2006 publica
anlisis sobre los niveles de democracia en los pases del mundo, con cinco factores: proceso electoral y pluralismo, funcionamiento del
Gobierno, participacin poltica, cultural poltica democrtica, y libertades civiles; y 4 categoras: democracias, democracias
defectuosas o en transicin, regmenes mixtos, regmenes autoritarios y totalitarios. Democracia no es una categora dual, contiene
diversos gradientes que se miden a travs de sesenta variables.

Proceso electoral y pluralismo: si las elecciones nacionales incluyen opciones diversas y si son libres, por ejemplo. Si no hay
irregularidades en las votaciones y si el sufragio es universal.

Funcionamiento del Gobierno: una democracia tiene que funcionar, ser eficaz y rendir cuentas. Hay formas para evaluar la accin del
Gobierno, y su rendicin de cuentas. Se evala si est libre de interferencias de las fuerzas armadas y de seguridad, por ejemplo.

Participacin poltica: proporcin de la poblacin que realmente vota en las elecciones polticas.

Cultura poltica democrtica: variables positivas respecto de la democracia, pero tambin negativas. Positivas son por ej. Las que miden
el consenso social y la cohesin social en el pas. Negativas: proporcin de la poblacin que prefiere un lder fuerte en vez del modelo
poltico parlamentario y electoral y la que prefiere un rgimen militar.

Libertades civiles: 17 variables que tienen en cuenta las libertades fundamentales: medios de comunicacin libres, libertad de prensa, y
libertad de expresin y protesta.

Pero para que una democracia funciona tambin es necesario que los niveles de desigualdad sean bajos, que la intergeneracional sea
reducida, que haya poca violencia y crimen, y que la corrupcin sea mnima y castigada. Supone tambin que la calidad de vida y el
bienestar social sean adecuados.

SCHMITTER

Democracia: sistema nico de relaciones organizativas entre gobernantes y gobernados.

La democracia poltica moderna es un sistema de gobierno en el cual los gobernantes son responsables por sus acciones en el mbito
pblico frente a los ciudadanos, actuando indirectamente a travs de la competencia y cooperacin de sus representantes electos.

Un rgimen o sistema de gobierno es un conjunto de patrones que determina los mtodos de acceso a los principales puestos pblicos;
las caractersticas de los actores admitidos, las estrategias que pueden usar para lograr su acceso y las reglas seguidas en la toma de
decisiones que comprometen pblicamente. El conjunto debe estar institucionalizado.

Para permitir la comparacin y economa, estas formas, caractersticas y reglas estn agrupadas bajo una etiqueta genrica. La etiqueta
de democrtica es una. Lo que distingue a los gobernantes democrticos de los no democrticos son las normas que condicionan cmo
llegan los primeros al poder y las practicas que los hacen responsables de sus acciones.

Los ciudadanos son el elemento ms distintivo. Todos los regmenes tienen gobernantes y un mbito poltico, pero slo los
democrticos tienen ciudadanos.

La definicin ms popular de democracia la equipara con elecciones regulares, conducidas de manera justa, y contabilizadas
honestamente.

La democracia moderna ofrece una variedad de procesos competitivos y canales para la expresin de intereses y valores. Todos son
parte integral de su prctica.

Otra imagen comnmente aceptada: gobierno de la mayora. Tienden a matizar el principio central del gobierno de la mayora para
proteger los derechos de la minora: con decretos de derechos, co-federalismo, federalismo, gobiernos amplios de coalicin o
coasociabilidad, neocorporatismo. La manera ms comn y efectiva de proteger a las minoras est en la operacin cotidiana de
asociaciones de inters y movimientos sociales.
La cooperacin es caracterstica central. Los actores deben hacer decisiones colectivas de manera voluntaria, comprometindose con el
sistema poltico como un todo. Deben cooperar para poder competir. Actuar de manera colectiva a travs de partidos, asociaciones y
movimientos, para seleccionar candidatos, articular preferencias, hacer peticiones e influenciar las polticas.

Las libertades de la democracia deben tambin estimular a los ciudadanos a deliberar entre s. Este fenmeno de cooperacin y
deliberacin a travs de la actividad grupal autnoma es identificado bajo el rubro de sociedad civil.

Hay muchos canales de representacin. El canal electoral, basado en componentes territoriales, es el ms visible y pblico. El mero
crecimiento del gobierno, ha incrementado el nmero, variedad y poder de las agencias encargadas de hacer decisiones pblicas que
no estn sujetas a elecciones. Aparato de representacin especializada, basado en intereses funcionales, no territoriales. Asociaciones
de inters, son la expresin dominante de la sociedad civil en la mayora de las democracias estables, complementadas por las
intervenciones ms espordicas de los movimientos sociales.

Para que la democracia avance se deben seguir normas procesuales especficas y deben respetarse los derechos civiles. Dahl ofrece la
lista ms ampliamente aceptada de condiciones procesuales mnimas. Proponemos la adicin de dos ms: los funcionarios electos
deben ser capaces de ejercer sus poderes constitucionales sin estar sujetos a la oposicin por parte de funcionarios no electos que
pudieran tener mayor capacidad de decisiones; y el sistema poltico debe auto-gobernarse, debe ser capaz de actuar
independientemente de las limitaciones impuestas por algn otro sistema poltico superior.

En una democracia los representantes deben, cuando menos, estar de acuerdo de manera informal en que aquellos que ganan mayor
apoyo electoral o influencia sobre el sistema poltico, no usaran su superioridad temporal para excluir a los perdedores de asumir
puestos o ejercer influencia en el futuro, y que a cambio de esta oportunidad de mantenerse en la competencia por el poder y el
puesto, los perdedores momentneos respetaran el derecho de los ganadores a hacer decisiones comprometidas. Se espera de los
ciudadanos que obedezcan las decisiones que se derivan de tal proceso de competencia, dado que su resultado sigue siendo
contingente a las preferencias colectivas como son expresadas a travs de elecciones justas y regulares, o negociaciones abiertas y
reiteradas.

Todas las democracias involucran un grado de incertidumbre acerca de quin ser elegido y qu poltica pondr en prctica. Pero es
limitada. Hay reglas previamente establecidas que deben ser respetadas. No cualquier conjunto de polticas puede ser adoptado. La
democracia institucionaliza la incertidumbre poltica normal limitada. Los lmites ms efectivos se generan por competencia entre
grupos de inters y la cooperacin dentro de la sociedad civil.

A diferencia de los regmenes autoritarios, las democracias tienen la capacidad de modificar sus reglas e instituciones de manera
consensual en respuesta a circunstancias cambiantes. Pueden no producir inmediatamente todos los bienes ya mencionados, pero
tienen una mejor posibilidad de hacerlo eventualmente, que la que tienen las autocracias.

ODONNELL- democracia, agencia y estado

Schumpeter: democracia es un mtodo poltico, un cierto arreglo institucional para llegar a decisiones polticas- legislativas y
administrativas-. Mtodo democrtico para llegar a decisiones polticas en el que los individuos adquieren poder para decidir por
medio de una lucha competitiva por el voto de los ciudadanos, definicin minimalista. El tipo de competencia por el liderazgo que es
lo que define a la democracia implica una competencia libre en busca de un voto libre. Formula una salvedad: el mtodo electoral es
prcticamente el nico disponible para las comunidades, cualquiera sea su tamao. No excluye otras formas menos competitivas de
asegurar el liderazgo, no es posible excluirlas porque sino sera un ideal carente de realismo.

Adems advierte que para que exista la competencia libre por un voto libre hay condiciones externas al proceso electoral. Si, en
principio pueden presentarse ante el electorado, esto significara en muchos casos libertad de discusin para todos. Afirma que la
funcin primordial del electorado es generar un gobierno, e incluye la funcin de derrocarlo. No se est refiriendo a un evento puntual,
sino a una manera de seleccionar y cambiar gobiernos a lo largo del tiempo, sino una manera de seleccionar y cambiar gobiernos a lo
largo del tiempo, en consecuencia la definicin se desliza hasta el concepto de un rgimen duradero.

La visin de Schumpeter sobre la democracia es elitista. los votantes afuera del parlamento deben respetar la divisin de trabajo, y los
polticos que han elegido. La accin poltica es asunta de esa y no de ellos. Pero no es necesariamente minimalista. Su definicin no
est tan estrechamente centrada en el mtodo o proceso de elecciones.

Dahl: en contraste con las definiciones prescriptivas, ofrece una base emprica para identificar y en principio caracterizar a los
regmenes democrticos, identifica aspectos cruciales que deberan ser incluidos en la definicin. Estas definiciones incluyen dos
elementos esenciales. En primer lugar, elecciones como mecanismo para alcanzar los cargos ms altos del Estado. Referencia implcita
a un rgimen que perdura a lo largo del tiempo, las elecciones no son un evento puntual. Segundo: incorpora algunas condiciones
concomitantes, libertades o derechos necesarios y/o suficientes para la existencia de ese tipo de elecciones.

Elecciones: razonablemente competitivas. Seis opciones: votar por el partido A, el B, en blanco, voto nulo, procedimiento aleatorio.
Partidos oportunidades razonables para hacer conocer sus posiciones. Sufragio libre, ciudadanos no coaccionados al menos
fsicamente al votar ni al tomar sus decisiones de a quin votar. Igualitaria, los votos computados por igual y sin fraude. Decisivas:
quienes resulten ganadores puedan asumir los cargos y basndose en la autoridad que se asigna a sus cargos, puedan tomar las
decisiones vinculantes que normalmente autoriza el marco legal/constitucional de una democracia. Concluyan sus mandatos en el
plazo y/o en las condiciones estipuladas por ese marco legal. Gobiernos pueden perder las elecciones y deben acatar el resultado. La
inclusin: el derecho a votar y a ser elegido fue otorgado a todos los ciudadanos. Institucionalizadas: todos los actores, dar por sentado
que se seguirn realizando durante un futuro indeterminado. Libertades concomitantes continuaran en vigor. nico juego existente
para acceder a las ms altas posiciones de gobierno.

Elecciones limpias competitivas, libres, igualitarias, decisivas, inclusivas e institucionalizadas.

Rgimen: las instituciones y procesos, formales e informales, explcitos e implcitos, que determinan los canales de acceso a los ms
altos cargos en el estado, las caractersticas de los actores admitidos y excluidos de tal acceso, los recursos y estrategias permitidos, las
principales y ms visibles, instituciones del estado en el que ese rgimen existe.

Considero conveniente incluir en la definicin de democracia poltica tres clases de componentes: elecciones limpias, los derechos
positivos y participativos de votar e intentar ser elegido, actividades relacionadas con el ejercicio de esos derechos, pese a ser
imposible determinar sus lmites internos y externos, un conjunto de libertades concomitantes, necesarias para posibilitar tales
elecciones y el ejercicio de sus derechos de participacin. En desacuerdo con centrar atencin exclusivamente en las elecciones y dejar
implcita su institucionalizacin y carcter decisivo, derechos relacionados y libertades concomitantes. El criterio es limitado, rechaza la
inclusin de una enumeracin pormenorizada de libertades potencialmente relevantes. Rechaza la introduccin de nociones
prescriptivas en la definicin de un rgimen democrtico.

Agencia implica la presuncin de capacidad de tomar decisiones consideradas suficientemente razonables como para tener
importantes consecuencias, en trminos de la agregacin de los votos como del ejercicio de cargos gubernamentales y/o estatales.
Pueden no ejercer tales pero el sistema legal construye a todos como igualmente capaces, como sus obligaciones correspondientes. La
atribucin legalmente respaldada y universalista.

Democracia es resultado de una apuesta institucionalizada. Apuesta, porque el sistema legal asigna a cada individuo ciertas libertades,
derechos y obligaciones, incluyendo democrticos. Asignacin universalista: se espera que cada uno reconozca que todos gozan de los
mismos derechos polticos, libertades y obligaciones. Cada ego debe aceptar que cada ciudadano puede participar en elecciones
limpias, que determina quien los gobernara durante un tiempo. Es institucionalizada porque es impuesta a cada ego
independientemente de su voluntad, debe asumir el riesgo, la apuesta, aun cuando crea que permitir a ciertos votar o ser elegidos es
riesgoso, porque es sancionado y respaldado por el sistema legal.

Democracia poltica contempornea: nico rgimen resultante de una apuesta institucionalizada, universalista e inclusiva. Todos los
dems algn tipo de restriccin o la suprimen.

Definicin de ciudadana poltica como correlato individual del rgimen democrtico. Individuos cuentan con la asignacin legal de los
derechos y obligaciones correspondientes implicados por la apuesta democrtica, participar en elecciones limpias, votar y ser elegido y
tomar parte en actividades afines, junto con libertades concomitantes necesarias para el ejercicio efectivo de esos derechos.

Un rgimen democrtico, adems de las caractersticas generales ya enunciadas: los ciudadanos derecho sancionado y respaldado
legalmente de participar en elecciones limpias que deciden, por medio de competencia entre partidos u organizaciones, quienes
ocuparn los cargos gubernamentales ms altos en el nivel nacional, e intentar ser electos para esos y disfrutan, durante y entre
dichas de libertades polticas concomitantes, tambin sancionadas y respaldadas legalmente.

Estado en tres sentidos: entidad territorial que delimita quienes son ciudadanos, sistema legal que promulga y respalda la asignacin
de los derechos, libertades y obligaciones correspondientes. Conjunto de burocracias estatales que acta en bsica consonancia con la
efectividad de esos. El rgimen democrtico, la apuesta y la ciudadana poltica se presuponen entre s, y en conjunto al estado.

DAHL La democracia

Inclusin de los adultos: residentes permanentes deben tener plenos derechos de ciudadana que estn implcitos en los criterios
anteriores.

Como determinar qu instituciones son necesarias para una democracia a gran escala? Podemos examinar la historia de los pases que
cambiaron sus instituciones polticas en respuesta a demandas en favor de una mayor inclusin popular y participacin efectiva en el
gobierno y la vida poltica. O examinar pases cuyo gobierno es considerado generalmente como democrtico. O imaginar lo ms
realistamente posible qu instituciones polticas se precisan para alcanzar los fines democrticos hasta un nivel sustancial, teniendo en
cuenta que la democracia a gran escala es factible y realizable dentro de los lmites de las capacidades humanas.

Ests requieren de las siguientes instituciones: cargos pblicos electos; elecciones libres, imparciales y frecuentes; libertad de
expresin; fuentes alternativas de informacin; autonoma de las asociaciones; ciudadana inclusiva.

Poliarqua: forma de referirnos a una democracia representativa moderna con sufragio universal. Es un sistema dotado de las seis
instituciones, distinto de la democracia representativa con sufragio restringido y de las ms antiguas que adems, carecan de partidos
polticos, derecho a formar organizaciones polticas, grupos de inters organizados, etc. Tambin distinta de las practicas propias de
unidades pequeas como la asamblea directa.
Esas instituciones se desarrollaron porque eran necesarias para pases. La democracia polirquica es gobierno democrtico a escala del
Estado-nacin.

Por qu exige representantes electos? Que los ciudadanos participen efectivamente y controlen la agenda de las decisiones
gubernamentales son exigencias casi inalcanzables. La nica solucin factible, aunque muy imperfecta es que elijan a los cargos ms
importantes y los sometan a una rendicin de cuentas eficaz a travs de las elecciones, despidindolos, por as decir, en elecciones
sucesivas.

Por qu elecciones libres, imparciales y frecuentes? si aceptamos la conveniencia de la igualdad poltica, entonces debe haber
oportunidad igual y efectiva de votar y los votos deben contarse como iguales. Si hay igualdad de voto las elecciones deben ser libres e
imparciales. Si los ciudadanos han de conservar el control final de la agenda, tambin han de ser frecuentes.

Por qu libertad de expresin? Se requiere para que puedan participar efectivamente en la vida poltica. El derecho a ser odo.
Presupone tambin que alguien tiene el derecho a escuchar lo que otros tengan que decir. Adquirir una comprensin ilustrada de
acciones y polticas gubernamentales posibles tambin la exige. Es necesaria para acceder a la competencia cvica y para influir en la
agenda de las decisiones polticas.

Fuentes de informacin alternativas no estn bajo el control del gobierno o dominadas por otro grupo o concepcin poltica especfica.
Esto es tambin necesario para la participacin efectiva y la posibilidad de influir en la agenda.

Por qu asociaciones independientes? La gran escala de la democracia en un pas hace que las asociaciones polticas sean necesarias y
deseables. Son inevitables y una fuente de educacin cvica, ilustracin, informacin y oportunidades para la discusin, deliberacin y
adquisicin de habilidades polticas.

La ley del tiempo y el nmero: cuantos ms ciudadanos contenga una unidad democrtica, menos podrn participar directamente en
decisiones polticas y ms tendrn que delegar su autoridad sobre otros. Dilema entre participacin ciudadana frente a eficacia del
sistema: cuanto menor la unidad democrtica mayor ser el potencial de la participacin y menor la necesidad de delegar las
decisiones polticas en representantes. Cuanto mayor, mayor ser la capacidad de stos para lidiar con los problemas importantes de
sus ciudadanos y mayor la necesidad de que deleguen decisiones.

El gobierno representativo tiene un lado oscuro. Bajo este, los ciudadanos delegan a menuda una autoridad enormemente discrecional
en decisiones de extraordinaria importancia. Junto a las instituciones de la democracia polirquica que ayudan a los ciudadanos a
influir en la conducta y las decisiones de su gobierno se da un proceso no democrtico: el regateo entre lites polticas y burocrticas.

A pesar de los lmites sobre el control popular, las lites polticas en pases democrticos no son despticas. Las elecciones peridicas
las obligan a tener en cuenta la opinin popular. En la medida en que los representantes electos participan en el proceso de
negociacin, constituyen un canal a travs del cual deseos, fines y valores del pueblo penetran en decisiones gubernamentales.