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I. INTRODUCCIN
Los adicionales de obra ya sea por expedientes tcnicos mal elaborados, acontecimientos naturales
o conflictos sociales, son una realidad ineludible en nuestro pas. Deben tener carcter excepcional,
no obstante, en razn de lo singularmente complejo que resulta ejecutar obras pblicas, en nuestro
pas se perfilan como una constante.
En ese marco, desde INCISPP, ponemos a disposicin de nuestros lectores el presente artculo de
inters en el cual desarrollaremos cules son las clases, requisitos y procedimientos para realizar
una prestacin adicional de obra; todo ello de acuerdo a las disposiciones de la nueva Ley de
Contrataciones del Estado (Ley 30 225)
Tanto la ley 30 225 como su reglamento, reproduciendo en este punto la regulacin anterior,
contemplan dos clases de prestaciones adicionales de obra: i) Aquellas cuyo valor no exceda el
15% del contrato original; y ii) Aquellas cuyo valor sea mayor al 15% pero menor del 50 % del
monto original.
Frente a ello, resulta natural preguntarnos Y qu pasa si el costo de la prestacin adicional es
mayor al 50% del monto previsto en el contrato original?
En ese caso, la entidad DEBE resolver el contrato y para continuar con la ejecucin- deber
convocar a un nuevo procedimiento de seleccin por el saldo de la obra pendiente de ejecucin. En
ningn caso la obra debe quedar inconclusa , ya que, se entiende que la finalidad pblica subsiste y
debe ser satisfecha.
Para culminar con este apartado, es importante anotar la siguiente aclaracin, la cual se encuentra
vinculada a uno de los principales cambios que hace la Ley con respecto al tema en desarrollo:
La posibilidad de resolver el contrato para convocar a un nuevo procedimiento de
seleccin TAMBIN se encuentra prevista para los casos en que el valor de la prestacin adicional
sea mayor a 15% pero menor al 50%. No obstante, no es obligatoria aplicarla, por lo que su
realizacin quedar sujeta a la discrecionalidad del titular de la Entidad.
V. LOS ADICIONALES DE OBRA MENORES AL 15% DEL MONTO DE CONTRATO ORIGINAL
1. REQUISITOS
Las prestaciones adicionales de obra menores al 15 % del contrato original proceden a condicin de
que se cumplan los siguientes requisitos:
a. Resolucin del titular de la entidad. El nico facultado para autorizar las prestaciones
adicionales de obra, segn la nueva ley de contrataciones, es el titular de la entidad. Dicha
autorizacin, adems, debe ser expresada NECESARIAMENTE mediante una Resolucin.
No obstante, el reglamento seala que, excepcionalmente, cuando exista una situacin de
emergencia bastar con una autorizacin escrita al inspector o supervisor de obra. Estas
situaciones que seala el reglamento son las siguientes: i) Cuando la no ejecucin de la obra pueda
afectar al medio ambiente o la poblacin; y ii) Cuando la no ejecucin de la obra pueda poner en
peligro a los trabajadores o a la obra misma.
Es importante mencionar que la autorizacin directa al supervisor o inspector de obra, no exime al
titular de que posteriormente emita la resolucin respectiva sin la cual no podr efectuarse el pago.
b. La certificacin de crdito presupuestario o previsin presupuestal. Esto en virtud de que no
puede existir un compromiso del Estado sin un respaldo econmico que lo sustente.
2. PROCEDIMIENTO
El procedimiento para llevar a cabo esta clase de prestaciones adicionales de obra los podemos
resumir en los siguientes pasos:
4. Recibida la comunicacin, la Entidad cuenta con 12 das hbiles para emitir y notificar al
contratista la resolucin mediante la cual se pronuncia sobre la procedencia del adicional de
obra.
VI. LOS ADICIONALES DE OBRA MAYORES AL 15% PERO MENORES AL 50% DEL MONTO
DEL CONTRATO ORIGINAL.
Esta clase de adicional de obra le reporta mayores gastos a la Entidad y, por ende, su
emprendimiento slo se encuentra justificado en escenarios muy excepcionales tales como: i)
Deficiencias en el Expediente tcnico (Por ejemplo, cuando se ha hecho un anlisis errneo de la
composicin del suelo sobre el cul se edificar un puente); o ii) Situaciones imprevisibles
posteriores al perfeccionamiento del contrato.
Recordemos que en esta clase de prestacin adicional, la entidad puede optaralternativamente,
bajo criterios de razonabilidad y sobre la base de la finalidad pblica subyacente a la obra, por
RESOLVER el contrato. (Art 34.3. Ley 30 225)
1.REQUISITOS
Los adicionales de obra cuyo valor sea mayor al 15 % pero menor al 50% del monto previsto en el
contrato original, proceden nicamente cuando se cumplen los siguientes requisitos:
2. PROCEDIMIENTO
Para llevar a cabo una prestacin adicional de obra mayor al 15% se deben seguir los mismos
pasos indicados para el caso de los adicionales menores al 15%, al cual se de
1. Luego de ser aprobada, la Entidad debe elevar la resolucin a la Contralora para que esta
autorice su ejecucin y pago. La Contralora contar con 15 das hbiles para emitir su
pronunciamiento debidamente motivado.Si no se pronuncia en el plazo mencionado, la
entidad podr autorizar la ejecucin o el pago de la prestacin adicional, sin perjuicio del
control posterior. Si la Contralora requiere informacin adicional deber comunicarlo dentro
del quinto da hbil contado desde el inicio del plazo del que dispone para emitir su
pronunciamiento. Este hecho genera la interrupcin de dicho plazo.