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HACIA UNA RESPONSABILIDAD SOCIAL COMPARTIDA ENTRE ESTADO,

EMPRESAS MINERAS Y COMUNIDADES. LA REFLEXION ETICA Y


GEOETICA EN LA CONSTRUCCION DEL BIEN COMUN.
Carlos Toledo Gutierrez1
Quienes tenemos conocimiento nos desconocemos
a nosotros mismos, lo cual tiene una buena base:
que nunca nos hemos buscado. (Nietzsche, en La
Genealoga de la moral- Prlogo)

SUMILLA: La reflexin tica y geoetica nos lleva al reconocimiento de la


necesidad de una responsabilidad social compartida entre el estado, empresas
mineras y comunidades. Los fundamentos tericos de esta propuesta se
encuentran en la naturaleza poltica de las sociedades democrticas liberales.
La sociedad civil se encuentra constituida por ciudadanos con deberes y
derechos debidamente reconocidos en el ordenamiento jurdico vigente. La
Constitucin de 1993. El estado tiene entre sus mltiples deberes, el objetivo
de lograr el bienestar de los ciudadanos y la sociedad. La promocin y
construccin de una sociedad ms justa, moderna, inclusiva y solidaria. Las
empresas mineras se encuentran inmersas en la sociedad y al desarrollar
actividades econmicas, en el contexto de la sociedad civil, actividades
internas y externas a la empresa, adquieren responsabilidad social. Las
comunidades como parte de la sociedad civil, tienen responsabilidad social
interna, ante los ciudadanos integrantes de la comunidad y, externa, ante la
sociedad civil. Responsabilidad civil como integrante y expresin de la
diversidad a travs de la historia y como parte de la caracterstica plurinacional
y pluricultural del Per. El Estado y el gobierno nacional, elaboran y adaptan a
la realidad social, un proyecto de desarrollo nacional contextualizado. Un
proyecto tico para todos los peruanos en la bsqueda y construccin de una
sana convivencia social y una cultura integradora del bien comn.

Segn la Constitucin vigente del Per (1993): La Republica del Per


es democrtica, social, independiente y soberana el Estado peruano es una

1 Secretario general de la Seccin especializada en geoetica, cultura geolgica y sociedad de la Sociedad


geolgica del Per (seccin peruana de la IAPG) Docente UNMSM-UARM Lima-Per
repblica social (art.43). En el artculo 1, nos informa: La defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad
y del Estado. A primera vista, estas citas de la Constitucin evidencian algo
muy claro. Enuncian propsitos de identidad y de reconocimiento de deberes y
acciones a fines, considerados indiscutiblemente, como buenos y valiosos para
toda la sociedad y el ser humano. Un ser humano reconocido polticamente,
como ciudadano con deberes y derechos debidamente reconocidos por la
constitucin. Son entonces, adems, propsitos de objetivos reconocidos
socialmente como deseables, buenos, valiosos, positivos y dignos para el ser
humano. Los ciudadanos peruanos reconocidos como seres sociales, en una
sociedad que democrticamente, debe buscar formas positivas de una
convivencia social que permita el desarrollo de las capacidades positivas de los
ciudadanos, en relacin a la construccin de una cultura de paz y el bien
comn. De esta manera, sentamos la base de aspectos polticos y sociales que
deben guiar nuestro accionar para interactuar con xito en la construccin de
una sociedad ms solidaria, justa e inclusiva para todos los peruanos.

Con las consideraciones previas, de gran contenido tico, en relacin


con estos artculos y del llamado espritu de la constitucin, iniciamos una
reflexin tica, poltica y econmica que debe servirnos para esclarecer
aspectos y fundamentar propuestas, en relacin al Estado, empresas mineras,
comunidades y responsabilidad social compartida.

Con la intencin de presentar las ideas de una manera sistemtica,


elaboraremos puntos temticos denominados segn caractersticas.

1.-Aspectos polticos y responsabilidad social compartida.

La denominacin repblica (tomado del latn significa: cosa o asunto


pblico)2, se desarrolla de forma amplia durante el S.XVIII en Europa,
mediante la Ilustracin y la afirmacin del proyecto poltico burgus liberal, en
contraposicin al sistema poltico monrquico absolutista como puede
evidenciarse en la revolucin francesa (1789). En nuestra regin, con el
proceso de independencia, acorde con el proyecto liberal de un sector de los
criollos, Bolvar impuls el nacimiento de la Repblica peruana y de otros

2 http://etimologias.dechile.net/?repu.blica
pases postcoloniales de la regin, con el apoyo de los liberales criollos. Acorde
con esta realidad y proyecto poltico, una repblica se basa en el ordenamiento
jurdico (La Constitucin) y se encuentra integrada por la poblacin en
condicin de ciudadanos debidamente reconocidos con deberes y derechos.
Actualmente, el proyecto democrtico liberal, como forma de funcionamiento
poltico de la repblica peruana, es un proyecto poltico que a partir de la
dcada del 90, viene cobrando peso poltico como proyecto poltico acorde con
Naciones Unidas, La declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, La
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de san Jos (1969),
La Carta democrtica interamericana (2011), etc. Todos estos documentos
tienen fundamentos ticos, es decir, la bsqueda de lo bueno y mejor para las
sociedades humanas.

En el campo de la tica, como menciona la filsofa espaola Victoria


Camps (2014):agaths (bueno) es el concepto tico por antonomasia.
La tica es la reflexin sobre lo bueno, sobre la mejor manera de vivir, lo
que hoy llamamos excelencia y los griegos llamaron aret (virtud). En
sus orgenes, la tica, es el pensamiento sobre la vida excelente o vida
virtuosa.3

De esta manera, el estado peruano y la repblica democrtica liberal,


tienen un propsito tico para el conjunto de la sociedad peruana. Una razn
de ser en bien de la sociedad y los ciudadanos que la integran. La ciudadana
significa entonces, igualdad de los peruanos ante la ley. Deja en un segundo
plano el concepto de clases sociales. La condicin ciudadana debe por lo tanto
ser reconocida y respetada en las relaciones dentro de una sana convivencia
social. De esta manera tenemos un primer vnculo comn que nos permite el
respeto y trato digno entre peruanos en la sociedad. Es responsabilidad de
todos los peruanos reconocernos y respetarnos como ciudadanos dignos de la
sociedad peruana. Lgicamente esto es un ideal y un deber en una sociedad
con serios problemas de histrica fragmentacin como la sociedad peruana.
Pero esta situacin no niega la existencia de la condicin ciudadana, con

3 Toledo, Carlos (2016) citando a Camps, Victoria en: Biopoltica, sociedad, geologa y cultura:
una aproximacin al reconocimiento de nuevos aspectos deontolgicos y cientficos -
tecnolgicos en el marco de la geoetica. Indito. SGP.
deberes y derechos iguales para todos los peruanos. Condicin debidamente
reconocida en todos los aspectos del ordenamiento jurdico vigente. En este
punto podemos resaltar, que es un deber tico y una obligacin jurdica, que
todos los ciudadanos peruanos, tengamos la buena voluntad de construir y
sostener una sociedad solidaria, fraterna y moderna para el Per del S. XXI.

La democracia, entendida etimolgicamente como el poder viene del


pueblo, (Kratos: poder, demos: pueblo)4, nos faculta jurdicamente a la
participacin ciudadana en la sociedad civil. Esta participacin bajo la forma de
iniciativas y control ciudadano a las autoridades pblicas democrticamente
elegidas, nos permite fiscalizar a los funcionarios pblicos en su actividad de
gobierno, para que estas actividades respondan siempre al cumplimiento de los
propsitos enunciados en la Constitucin en la bsqueda del bienestar
colectivo o bien comn. Otro aspecto tico de la actividad ciudadana. La
responsabilidad social por el bien comn.

De lo antes expuesto, se desprende que todos los ciudadanos en


sus diferentes actividades en la sociedad civil, puesto que estas actividades se
dan en la sociedad, con participacin directa o indirecta de los ciudadanos,
implica siempre actos ticos de responsabilidad social. La actividad econmica
- social puede darse en instituciones pblicas, privadas o mixtas. Las empresas
mineras por realizar una actividad econmica, con componentes ciudadanos y
de alcance a la sociedad civil correspondiente, tienen entonces tambin
responsabilidad social. La responsabilidad social es una actitud y voluntad tica
de todos los ciudadanos en los diferentes roles positivos y actividades que
asumen dentro del marco legal. La reflexin tica es necesaria para evaluar
estos desempeos ciudadanos. Por ejemplo, cuando se reflexiona sobre la
actividad tica profesional, estamos en el campo de la Deontologa 5. Este es
mayormente el campo de reflexin de la geotica. La reflexin geoetica acerca
de nuestro desempeo profesional en la empresa, sociedad y ambiente. Una

4 Sartori, Giovanni (2003): Que es la democracia?.


5 (del griego "debido" + "Tratado"; trmino introducido por Jeremy Bentham en
su Deontology or the Science of Morality/Deontologa o la ciencia de la moralidad, en 1889) hace
referencia a la rama de la tica cuyo objeto de estudio son los fundamentos del deber y las
normas morales. Se refiere a un conjunto ordenado de deberes y obligaciones morales que tienen
los profesionales de una determinada materia. La deontologa es conocida tambin bajo el nombre
de "teora del deber" y, al lado de la axiologa, es una de las dos ramas principales de la tica
normativa. (fuente: http://www.deontologia.org/)
forma ms de responsabilidad como ciudadanos y profesionales en la sociedad
civil. La responsabilidad social es un aspecto entonces relevante para las
actividades de la empresa y los profesionales en geociencias. El gran marco
tico y poltico, es la construccin de una sociedad ms justa, solidaria,
inclusiva y moderna, en la bsqueda del bien comn o bienestar colectivo.

2.- En las relaciones Estado, Empresas mineras y comunidades.

El Gobierno Nacional, las instituciones estatales y los poderes del


Estado, quienes representan debidamente al estado peruano, deben
interactuar constantemente con la sociedad civil a quien se deben
polticamente. De all la idea de la participacin ciudadana y rendicin de
cuentas a los ciudadanos miembros de la sociedad civil. Tienen entonces
tambin, responsabilidad social directa con la sociedad. Uno de sus roles es
promover en economa, la inversin estatal y privada. Es decir promotor de la
actividad empresarial, mediante un ordenamiento jurdico adecuado a esos
fines. Se entiende que la idea de un eficiente funcionamiento de las
instituciones del estado, tambin permite la gobernabilidad en el pas. El estado
entonces, en el caso del aspecto econmico, debe procurar condiciones
favorables para la inversin de las diferentes empresas. Es la bsqueda del
crecimiento econmico y el correspondiente desarrollo social del pas. Otro
propsito con fundamentos ticos y polticos por el bien de la sociedad. La
actuacin responsable ante la sociedad en bien de la sociedad civil.
Nuevamente la bsqueda y construccin del bien comn y la sana convivencia
social. Hemos desarrollado temas relacionados en ponencias anteriores.
(Toledo: 2012, 2014).

Las empresas mineras tienen un inters de invertir en actividades


extractivas con inters productivo y bsqueda de rentabilidad. Inters natural
de las inversiones privada y estatal. Productividad, rentabilidad en beneficio
directo de la empresa y sus trabajadores, desde el punto de vista de la
responsabilidad social interna. Externamente, como la actividad minera no se
realiza aisladamente del contexto social y ambiental, tambin asume,
comprensiblemente, responsabilidad social y ambiental por el efecto de sus
operaciones y actividades mineras en general. La visin de una empresa
minera que invierte para slo producir rentabilidad interna, sin conexin con el
contexto social y ambiental es insostenible. Tambin, la visin de una empresa
minera que invierte para slo producir rentabilidad interna y cree que cumplir
con la responsabilidad social y ambiental, es decir, al slo cumplir con la
normatividad jurdica del sector, tambin es una posicin poco inteligente y
miope en las consecuencias de corto, mediano y largo alcance. El
asistencialismo a las comunidades y el slo cumplimiento de la normatividad
ambiental es demostrar poco inters, iniciativa y creatividad en estos temas.
Curiosamente la iniciativa, innovacin, audacia y creatividad son caractersticas
fundamentales del empresario. Toda una contradiccin subsanable. Una
propuesta sera mirar con ojos de empresario innovador audaz y creativo, el
problema social con las comunidades y el medio ambiente. Una reflexin tica
en la toma de decisiones, con visin de empresa inmersa en el contexto de la
sociedad civil y ambiental, es recomendable. Es situarse en forma realista en
un contexto real y actuar inteligentemente de acuerdo a ello. Es adems, una
forma de responsabilidad social y ambiental.

Las comunidades, presentan aspectos y situaciones


relacionadas a su devenir histrico. Son comunidades en casos multitnicas,
pluriculturales, que presentan en casos, aspectos complejos relacionadas a la
pobreza, falta de atencin del estado y lderes o actores sociales ideologizados,
politizados, que en muchos casos, (sino la mayora de casos) manejan
discursos poco ticos y tambin en muchos casos, encubiertos de una
aparente preocupacin social y ambiental. Pero la bsqueda de beneficios
individuales o comunales es el tema a discutir. El beneficio y preservacin
ambiental se suman como elementos ms de dialogo y defensa. Sin embargo,
en un contexto ms amplio e innegable, son parte de la sociedad civil,
compuesta por ciudadanos que asumen de manera directa o indirecta, interna
o externa, responsabilidad social y ambiental por sus actos. Una comunidad
cuyos integrantes asisten y escuchan en talleres participativos, los
planteamientos y necesidades expuestas por los representantes del estado y
las empresas mineras, tienen de por si responsabilidad social ante su
comunidad y sociedad civil peruana en general. Sus actos y decisiones no
pueden estar descontextualizadas de estos escenarios sociales y ambientales.
El que escucha se hace ticamente responsable. Como menciona el filsofo
espaol Fernando Savater (2015) la comunicacin; es decir, la capacidad
esencialmente humana de escuchar, respetar y fomentar que los dems
hablen, de atender sus proposiciones, de intercambiar opiniones con ellos. De
esta manera en otro punto seala slo responde quien escucha. Es decir,
para entendernos hay que escucharnos y escucharnos con voluntad de
entender, reflexionar y negociar positivamente, identificando puntos en comn y
de discrepancia. Con el nimo de profundizar el dilogo y acrecentar la
comprensin de los temas tratados, se debe generar la confianza necesaria y
voluntad inquebrantable de dilogo democrtico. Pero uno de los aspectos que
pronto podramos percibir, es la falta de transparencia entre algunos o parte de
los interlocutores. Nuevamente los puntos a los que habra que invocar son,
siempre monolticos como los aspectos ticos. Dialogar de buena voluntad por
ser parte de la comunidad y sociedad civil, es un deber y una obligacin con
implicancias directas de responsabilidad social y ambiental ciudadana.
Dialogar de buena voluntad para encontrar soluciones plausibles y viables. Y
en el aspecto tico directo, dialogar de buena voluntad y responsablemente en
el contexto legal, para promover una sociedad civil que busca la felicidad y el
bien comn en forma realista y posible. Esto pareciera slo una invitacin a la
buena voluntad. Sin embargo, existen normas jurdicas que cumplir y que
todava no ponen nfasis en la promocin de una ciudadana activa
responsable en forma tica que tiene el deber de promover la bsqueda y
construccin del bien comn.

Como se observa, esto requiere una nueva manera de pensar. Un nuevo


paradigma de ciudadano activo y de responsabilidad social. Al estado le
corresponde promover una educacin hacia las nuevas generaciones, con el
propsito de que asuman estos roles ciudadanos de manera natural, pues
como menciona Savater (2015) en relacin a la construccin del bien comn:
Estoy convencido de que no sabemos los caminos hacia la felicidad, pero en
cambio conocemos muchos hacia la infelicidad.
3.- Cambiar de paradigma en relacin a la existencia del conflicto.
De la conveniencia de la sociedad del conflicto ante la posibilidad de una
sociedad del choque.

En muchas conversaciones entre representantes del estado, empresas


mineras y comunidades, pareciera que existiera una falta o vaco de valores, de
credibilidad y confianza. Segn Savater (2015) en relacin a los valores: A m
parecer, todos los valores surgen de una crisis y surgen tambin como
respuesta a algo que debera funcionar y que no est funcionando. Si hay algo
que muchas veces no parece funcionar, son los dilogos democrticos en los
talleres participativos. Sin embargo, el dilogo es el mecanismo legal y
deseable en el contexto democrtico. El hecho de que aparentemente no
funcione, evidencia faltas en los mecanismos democrticos y puentes
innegables de temas de comunicacin cuyos planteamientos, de por s, sean
temas de comn acuerdo. Identificar esos puntos de acuerdo innegable, son
parte de la inteligencia y creatividad de parte de los interlocutores. Es una
necesidad investigar estos puntos base para seguir desarrollando el dilogo en
va de la solucin de problemas reales. No olvidemos que la tica y geoetica
apuntan tambin a la necesidad de esta reflexin por parte de la sociedad civil,
la responsabilidad social y ambiental.

Volviendo a la vigencia del conflicto, dentro del sistema democrtico, no


debera sorprendernos. Pues, el hecho de que la condicin ciudadana
democrtica incluya la necesidad y obligacin social de escucharnos, significa
de por si la exposicin de diversidad de posiciones, interpretaciones y
demandas que evidencian un conflicto de intereses. Pero el conflicto es
consustancial a la vida democrtica. Como menciona Savater (2015), citando a
Montesquieu; Acerquemos el odo a una sociedad; si no se oye rumor alguno
de discusin o de enfrentamiento significa que estamos ante una tirana.
Tambin estamos de acuerdo con el autor citado, que es preferible una
sociedad del conflicto que sostiene el dialogo democrtico buscando soluciones
de manera creativa e inteligente, que una sociedad que se vuelve intolerante y
violenta, generando lo que Savater denomina la sociedad del choque. Al
respecto menciona: qu podemos esperar de una sociedad en la cual no se
pueden resolver las diferencias y terminan polarizndose los actores hasta
convertirse en dos locomotoras que van por la misma va, una en contra de la
otra, finalizando en choque lo que podra haber sido un acuerdo de
convivencia? Este es el peligro inmanente, por llamarlo as, de los conflictos y
que es necesario evitar a travs de la bsqueda de una solucin imaginativa y
creativa. Soy partidario de la sociedad del conflicto ms no de la del choque.

En resumen, podemos concluir de esta reflexin, que los representantes


del estado, empresas mineras y comunidades, efectivamente tienen
participacin importante en la responsabilidad social y ambiental. Que la
posible solucin de los conflictos tiene un gran componente tico y geotico,
como fundamento moral que sustenta la obligacin de buscar y construir
soluciones imaginativas, inteligentes y creativas. Que no debe perderse de
vista, que la condicin de ciudadanos nos involucra en tareas ticas y
geoticas de contribuir a la construccin de una sociedad civil responsable que
busca inteligentemente vivir para la consolidacin del bien comn. Meta a
lograr que finalmente a todos nos beneficie, incluido por supuesto el aspecto
ambiental. nico escenario ineludible, sostn irremplazable para todas las
formas de vida. Tenemos por lo tanto todos los ciudadanos, una gran
responsabilidad civil y ambiental. Es una tarea digna, noble y justa que vale la
pena seguir intentado y tratando desde las formas democrticas vigentes. La
bsqueda de una vida digna y buena para todos. La reflexin tica por la virtud
y excelencia planteadas por los griegos sigue presente.

BIBLIOGRAFIA

1.- CAMPS, Victoria (2014): Breve historia de la tica. Edit. Fondo de cultura
econmica. Barcelona. Espaa.

2.- CONGRESO DE LA REPBLICA (2012): Constitucin Poltica del Per.


Edicin del Congreso de la repblica. Lima. Per

3.- SARTORI, Giovanni (2003): Que es la democracia?. Edit. Taurus. Mxico.

4.- SAVATER, Fernando (2015); Etica para la empresa. Edit Penguim Randon
House. Mxico.
5.- TOLEDO, Carlos (2012): La etapa de Exploracin minera. Geologa y
Responsabilidad social. Introduccin al anlisis epistemolgico de los mitos y
discursos en el conflicto Estado peruano - empresas mineras y comunidades .
Ponencia en el XVI Congreso peruano de geologa.

6.- TOLEDO, Carlos (2014): La exploracin minera y el desarrollo sostenible:


Hacia una nueva interpretacin desde un enfoque reflexivo biopoltico.
Ponencia en el XVII Congreso peruano de geologa.

7.- TOLEDO, Carlos (2016): Biopoltica, sociedad, geologa y cultura: una


aproximacin al reconocimiento de nuevos aspectos deontolgicos y cientficos
- tecnolgicos en el marco de la geotica. Ponencia preparada para el XVIII
Congreso peruano de geologa.