Cmo licitar en Mxico.

Gua de licitaciones
pblicas.
Qu es una licitacin?
Es una convocatoria pblica para adquisiciones y arrendamientos de todo tipo de
bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza y contratacin de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas, que emiten las dependencias y
entidades para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado o
de manera electrnica a travs del sistema CompraNet.
La convocatoria es el aviso pblico que realizan las dependencias y entidades
anunciando el inicio de un determinado procedimiento de contratacin en el que se
especifican los datos ms esenciales para permitir la libre participacin de los
interesados, as como el plazo o la fecha para adquirir las bases e inscribirse en el
concurso.
Nmero de licitacin: Cada convocatoria contiene un nmero que la identifica, mismo
que se divide de la siguiente forma:
Clave de la dependencia.
Nmero de licitacin del ao en curso.
Ao en curso.

Qu tipos de licitacin hay?

Nacional: para empresas mexicanas.

Internacional bajo cobertura de tratados: empresas mexicanas y extranjeras de pases con los
Internacional abierta: para empresas extranjeras y mexicanas sin importar el origen de los bienes
o servicios.
Licitacin pblica nacional mixta: se lleva a cabo de forma presencial y electrnica por
medio de CompraNet
Invitacin a cuando menos 3 personas.
Adjudicacin directa.

Cul es el proceso para llevar a cabo una licitacin en Mxico?

A) Convocatoria pblica: Publicacin de las Bases en CompraNet y Diario Oficial de la

Federacin (DOF). Las Bases son el documento que contiene los requisitos
detallados de participacin a una licitacin.
Son las instrucciones a seguir en un concurso. Se estructura de la siguiente forma:
1. Datos generales o de identificacin de la licitacin pblica.
2. Objeto y alcance de la licitacin pblica.
3. Forma y trminos que regirn los diversos actos del procedimiento de licitacin pblica.
4. Enumeracin de los requisitos que los licitantes deben cumplir, precisando cules de stos
se considerarn indispensables para evaluar la proposicin y, en consecuencia, su
incumplimiento afectara su solvencia y motivara su desechamiento.
5. Criterios especficos conforme a los cuales se evaluarn las proposiciones y se adjudicar el
contrato respectivo.
6. Documentos y datos que deben presentar los licitantes.
 7. Domicilio de las oficinas de la autoridad administrativa competente y la direccin
electrnica de CompraNet, en que podrn presentarse inconformidades contra los actos de la
licitacin pblica, y formatos que faciliten y agilicen la presentacin y recepcin de las
proposiciones.

B) Junta de aclaraciones
Es la etapa en la que participantes (aclarantes), funcionarios del rea requirente y de la
convocante tienen la oportunidad de aclarar, modificar, precisar o suprimir los
requisitos de las bases del concurso en sus aspectos tcnico, administrativo, legal y
financiero, as como las clusulas del contrato que se estipula. Puede haber tantas juntas
como sean necesarias hasta que queden esclarecidos los cuestionamientos y dudas de los
licitantes.
Las personas que pretendan solicitar aclaraciones a los aspectos contenidos en la
convocatoria, debern presentar un escrito, en el que expresen su inters en
participar en la licitacin, por si o en representacin de un tercero, manifestando en
todos los casos los datos generales del interesado y, en su caso, del representante.

Las solicitudes de aclaracin podrn enviarse a travs de CompraNet o entregarlas

personalmente dependiendo del tipo de licitacin de que se trate, a ms tardar 24 horas
antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la junta de aclaraciones.
En esta reunin el licitante puede utilizar la convocatoria y los anexos tcnicos de la
misma para aclarar dudas, imprecisiones o bien comentar errores dentro de la licitacin
publicada.
Al final de la junta se entrega por escrito todo lo dicho en la misma y se signan los
documentos correspondientes avalando la asistencia de los participantes.
Tipos de participantes en la junta de aclaraciones
Convocante: rea o unidad administrativa encargada de realizar el proceso de compra en
base a los requerimientos tcnicos del rea requirente.
Requiriente o usuario: unidad administrativa u operacional dentro de la entidad o
dependencia que tiene la necesidad de adquirir un producto o servicio para satisfacer sus
necesidades.
Licitante: Es la persona que va en representacin de la empresa interesada en participar en
la licitacin.

Tipos de aclaracin
Electrnicas: Son las preguntas que se envan a determinada direccin electrnica o
utilizando el sistema de CompraNet.
Fsicas: Son aquellas que se presentan por escrito ante la unidad convocante y con la
anticipacin que seala la convocatoria.
Presenciales: Son aquellas que se hacen en el acto mismo de la junta de aclaraciones.

Recomendaciones para formular las preguntas (aclaraciones)

1. Preguntas cerradas: Aquellas con respuestas de si o no. Son inductivas y concisas.
2. No solicitar que se cambien los requisitos estipulado en las Bases, sino preguntar cules son
los mnimos y mximos permitidos, en los casos donde aplique el caso.
3. Entregar las preguntas antes de la junta de aclaraciones para ahorrar tiempo.
4. Aportar pruebas documentales y razonamientos para facilitar que el convocante de las
respuestas requeridas.
Recomendaciones para la Junta de Aclaraciones presencial
1. No faltar a la junta.
2. Tener una actitud profesional y no menospreciar a los otros licitantes.
3. La persona ms preparada en el tema y conocedora de las Bases es la ms indicada para
asistir.
4. Buscar la empata con el convocante, sin caer en excesos.

C) Visita a las instalaciones

Son visitas programadas con el fin de que los licitantes conozcan la ubicacin y
condiciones en las que se encuentran las instalaciones gubernamentales a las que se les
deber dar servicio o algn bien. Estas visitas no son obligatorias y, de haberlas, se
notificar por medio de las Bases.

D) Envo de proposiciones/propuestas
Es el acto mediante el cual se hace entrega de los requisitos solicitados dentro de la
convocatoria y con las formalidades especificadas en la misma.

Requisitos
Subjetivos: acreditar su capacidad y personalidad jurdica; as como que no se encuentre
legitimado por tener impedimento legal para presentar proposiciones.
Objetivos: contenido de las proposiciones agrupadas en dos categoras objeto y precio.
Formales: presentar por escrito o por los medios electrnicos autorizados por la Secretara
de la Funcin Pblica en idioma espaol, firmada de manera clara y precisa y/o firma
electrnica; presentar la proposicin en sobre cerrado o a travs de CompraNet.

Tipos de propuestas a enviar

Tcnica: Requisitos tcnicos del producto o servicio, legales (acta constitutiva de la
empresa, por ejemplo) y administrativos (permisos, licencias de la compaa licitante, estados
financieros, cantidad de empleados y su experiencia, currculums entre otros).
Econmica: Precios que se proponen al convocante para la prestacin o venta de servicios
y/o bienes, de a cuerdo con los niveles de mercado.

El envo de estas propuestas puede realizarse como sigue:

Envo fsico: Los licitantes entregarn sus proposiciones tcnica y econmica en un sobre
cerrado de forma tal que se garantice su inviolabilidad hasta el momento de su apertura pblica,
una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado se proceder a su apertura hacindose
constar la documentacin presentada sin que ello implique la evaluacin de su contenido.
Envo electrnico: Es la presentacin en forma electrnica de las propuestas tcnicas y
econmicas. Para tal efecto se han establecido mecanismos de identificacin electrnica
equivalentes a los tradicionales (forma fsica). Esto ser presentado a travs de los medios
informticos que establezca la normatividad a la que est sujeto el procedimiento de licitacin y
que permite dar plena validez jurdica a los documentos que se trasmiten por el sistema, as como
proporcionar confianza y seguridad tanto a las convocantes como a las licitantes.
Envo mixto: es la presentacin de las propuestas tcnicas y econmicas cuando sean
solicitadas de manera impresa y electrnica, en caso de existir diferencias entre la propuesta
impresa y la electrnica, se tomar como vlido lo propuesto en la forma impresa.

E) Acto de presentacin y apertura de proposiciones/ofertas

En las licitaciones pblicas mixtas, el servidor pblico que presida el acto de
presentacin y apertura de proposiciones tomar las previsiones necesarias para
recibir simultneamente las proposiciones de los licitantes que participen de manera
presencial y electrnica.
De igual forma determinar si la apertura de los sobres iniciar con los que fueron
recibidos de manera presencial o electrnica. El acto no podr concluir hasta que se
hayan abierto todos los sobres recibidos.

De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a uno que en forma conjunta con
el servidor pblico designado por la dependencia o entidad, firmarn las partes de las
proposiciones que previamente haya determinado la convocante en la convocatoria a la
licitacin, las que para estos efectos constarn documentalmente.
Despus se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de
presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se harn constar el importe
de cada una de ellas; se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de
la licitacin, fecha que deber quedar comprendida dentro de los veinte das naturales
siguientes a la establecida para este acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo
fijado no exceda 20 das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente.

F) Evaluacin de solvencia tcnica y econmica

Las proposiciones sern evaluadas de acuerdo al cumplimiento de los requisitos
tcnicos (producto), legales (empresa) y administrativos (permisos, licencias). Tambin
se toman en cuenta los precios ofertados, considerando que se encuentren dentro del
mercado. Para esto la convocante realiza los estudios pertinentes y establece los precios
convenientes para el producto o servicio licitado.

Existen dos criterios de evaluacin de proposiciones:

La utilizacin del criterio de evaluacin binario, mediante el cual slo se adjudica a
quien cumpla los requisitos establecidos por la convocante y oferte el precio ms bajo
Cuando las dependencias y entidades requieran obtener bienes, arrendamientos o servicios
que conlleven el uso de caractersticas de alta especialidad tcnica o de innovacin
tecnologa, debern utilizar el criterio de evaluacin de puntos y porcentajes o de costo
beneficio.

Una vez realizado el anlisis tcnico y econmico en el dictamen de evaluacin se

indican las proposiciones que deban desecharse por incumplimientos que afecten la
solvencia, conforme a las causales establecidas en al convocatoria a la licitacin.

G) Dictamen de adjudicacin de contrato

Una vez que se realiz la evaluacin de las propuestas, el contrato se adjudica al
licitante cuya oferta haya resultado solvente, es decir, que cumple con los
requisitos legales, tcnicos y econmicos establecidos en la convocatoria o bases a
licitacin y por lo tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Incluso
hay licitaciones que solicitan un periodo de prueba del producto o servicio puede ser un
da, una semana, un par de horas todo depende del tipo de servicio o producto.

H) Acto y Dictamen de fallo

El fallo es el documento que contiene al(os) licitante(s) adjudicado(s) en los
procesos de compra que realiza el gobierno en sus tres distintas instancias.
Dicho documento debe contener el dictamen tcnico y econmico que fue realizado en
base a la revisin cualitativa de las propuestas que fueron evaluadas.
El fallo debe contener como mnimo lo siguiente:
1. La relacin de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas, expresando todas las
razones legales, tcnicas o econmicas que sustentan esa determinacin.
2. La relacin de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes.
3. Nombre de los licitantes a quien se adjudica el contrato, mencionando las razones que
motivan la adjudicacin.
4. Fecha, hora y lugar para la firma del contrato.
5. Fecha, hora y lugar para la presentacin de garantas.
6. Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite.

Hay dos tipos de dictamen de fallo

Tcnico: Es la relacin de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes por el
cumplimiento de los requisitos solicitados en la convocatoria o bases a la licitacin.
Econmico: Es la relacin de precios ofertados por los licitantes cuyas propuestas resultaron
solventes econmicamente.

Existen licitaciones en donde se estipula la figura de abastecimiento simultneo. Esto

significa que el nmero de fuentes de abastecimiento requeridas pueden ser 2 ms.
Tambin se mencionan los rangos en cantidades o porcentajes de los bienes o servicios
que se asignarn a cada una y el porcentaje diferencial de precio considerado para
determinar las proposiciones susceptibles de ser consideradas para la adjudicacin del
contrato, el cual no podr ser superior al diez por ciento respecto de la proposicin
ganadora.
Al licitante cuya proposicin haya sido seleccionada en primer lugar se le adjudicar el
contrato por una cantidad igual o superior al 40% de los requerimientos , conforme al
precio de su proposicin, salvo que haya ofrecido una cantidad inferior.
Existen licitaciones que indican los montos o porcentaje por da, por hora, por
periodo o por cantidad de producto por el que sern multados en caso de no
cumplir con las especificaciones del Anexo tcnico que se publica desde el inicio
de la licitacin.

Qu es CompraNet?
CompraNet es el sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre
adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas.
Est integrado por los programas anuales de las dependencias y entidades; el registro
nico de proveedores; el padrn de testigos sociales; el registro de proveedores
sancionados; las convocatorias a la licitacin y sus modificaciones; las invitaciones a
cuando menos tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de
presentacin y apertura de proposiciones y de fallo; los testimonios de los testigos
sociales; los datos de los contratos y los convenios modificatorios; las adjudicaciones
directas; las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado,
y las notificaciones y avisos correspondientes.
El registro es en lnea, gratuito y est disponible las 24 horas los 365 das del ao.

Cmo registrarse en CompraNet?

Para registrarse es necesario que la persona fsica o moral est dada de alta ante el
Registro Federal de Contribuyentes, y aadir datos generales como direccin, correo
electrnico a donde se le harn llegar las notificaciones oficiales, telfonos de contacto. Es
muy importante tener a la mano todos los datos fiscales y de registro pblico.
Adems se deben anexar otros documentoscomprimidos en un archivo *.zip *.rar, a
saber:
1. Testimonio de la escritura pblica con la que se acredite su existencia legal, as como las
facultades de su representante legal o apoderado, incluidas sus respectivas reformas. La
documentacin deber presentarse debidamente apostillada o legalizada, en el idioma espaol
y digitalizarse en formato *.pdf
2. Identificacin oficial con fotografa del representante legal o apoderado: Pasaporte, licencia
vigente. Deber digitalizarse en formato de imagen (jpg, gif, tif, png, pdf).
3. Cdula de identificacin fiscal o el comprobante que les proporciona la autoridad fiscal
competente en su pas, como por ejemplo: El rol nico tributario, el registro nico tributario, el
nmero de identificacin fiscal, la tarjeta de identificacin fiscal, tax id, Business license,
etctera. Deber digitalizarse en formato de imagen (jpg, gif, tif, png, pdf).
4. Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) o Registro Federal de Contribuyentes
(RFC) del representante legal o apoderado (este punto slo aplica a representantes legales o
apoderados con nacionalidad mexicana). Deber digitalizarse en formato de imagen (jpg, gif,
tif, png, pdf).
5. Solicitud de certificacin de la persona fsica o moral. El formato est disponible haciendo
clic aqu, el archivo tiene el nombre L_EXT.zip.Este archivo contiene todos los formatos y la
aplicacin para que realice el trmite de obtencin del certificado digital y con ello la
habilitacin para la utilizacin de CompraNet. La solicitud de certificacin deber imprimirse,
firmarse y digitalizarse en formato de imagen (jpg, gif, tif, png, pdf).
6. Requerimiento (archivo*.req). La aplicacin y la gua de uso estn disponible en el archivo
sealado en el punto anterior. Al descomprimir dicho archivo encontrar la gua en el archivo
G_REQ.pdf y la aplicacin en REQ.zip.
7. El archivo *.cer que emite el SAT al momento de registrarse como persona fsica o moral.

Es indispensable que la Unidad de Poltica de Contrataciones Pblicas (UPCP)

habilite la cuenta de la persona fsica/moral para el acceso y uso de CompraNet. Se
debe anexar en el formulario de registro:
1. El certificado digital vigente (archivo *.cer) que emite el SAT para personas fsicas/morales
nacionales.
2. Los documentos apostillados y comprimidos en *.zip o *.rar para personas fsicas/morales
extranjeras. Es precisamente en esta seccin del formulario de registro donde se explica cmo
cargar dicho archivo.

Cuando una persona fsica/moral se registra en CompraNet, la UPCP coteja los

datos capturados dentro de los 8 das hbiles posteriores a la fecha de registro y
habilitar o bloquear la cuenta dependiendo de los datos capturados. La cuenta habilitada
tendr una vigencia permanente en tanto la UPCP no determine lo contrario.
Una vez que se ingresa con la cuenta, el usuario raz (llamado superusuario) podr
capturar la totalidad de la informacin prevista en el formulario de registro, o bien,
actualizar o modificar la mayora de los datos. Con esta cuenta se podrn crear cuentas
adicionales (subusuarios) para que otros usuarios tengan acceso propio a una o ms
reas del sistema de acuerdo a los derechos otorgados por el superusuario.

Dada la importancia de la cuenta, se recomienda que sea la propia persona fsica la

que se registre y, en el caso de persona moral, sea el representante legal o el socio o
el accionista mayoritario.

Cmo se participa en una licitacin por medio de CompraNet?

El licitante tiene la opcin de buscar entre las licitaciones publicadas y mostrar
inters de participar en los procedimientos de contratacin de su inters a travs de la
plataforma de CompraNet.

El resto de los pasos de la licitacin son los mismos, de modo que el licitante
podr consultar las bases y detalles en la convocatoria, los cuales estarn de manera
electrnica a su disposicin. Esto significa que podr enviar preguntas o consultar las
actas de las juntas de aclaraciones desde cualquier computadora con acceso a
Internet.

Si el rea convocante solicita el envo de proposiciones firmadas electrnicamente, el

licitante deber utilizar el mdulo de firma electrnica de CompraNet.
Mexican Business Web, con informacin de medios.

https://www.mexicanbusinessweb.mx/56278/guia-de-licitaciones-en-mexico/