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PIDSEC
Prof. Ricardo Torques
PACTO INTERNACIONAL
DOS DIREITOS SOCIAIS,
ECONMICOS E
CULTURAIS
- PIDSEC -
Em razo da natureza de resoluo da DUDH, discutia-se a capacidade normativa
e, principalmente, vinculativa da Declarao. Em razo disso, os pases membros
da ONU entenderam que seria importante a edio de dois documentos
internacionais, sob a forma de tratado.
Nesse contexto, no ano de 1966 foram editados dois tratados internacionais, um
sobre direitos liberais, conhecido como o Pacto Internacional dos Direitos
Civis e Polticos, e outro sobre direitos sociais, denominado de Pacto
Internacional dos Direitos Sociais, Econmicos e Culturais. A diferena
entre os diplomas reside no fato de que o primeiro tem aplicao imediata, ao
passo que o segundo deve ser aplicado progressivamente de acordo com as
possibilidades de cada nao.
Hoje trouxemos, de forma esquematizada e sistematizada, o segundo desses
documentos. Adicionalmente ao Pacto Internacional dos Direitos Sociais,
Econmicos e Culturais, foi editado um protocolo facultativo, que integra esse
arquivo. Esse protocolo tratou do sistema de peties, do procedimento das
investigaes e da possibilidade de adoo de medidas provisionais (cautelares).
Ressalte-se esse material instrumento auxiliar de estudos para os nossos
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direitos sociais
direitos culturais
Parte I
Direito autodeterminao
A emancipao poltica dos povos expressamente assegurada no primeiro
dispositivo do PIDSEC.
Artigo 1
1. Todos os povos tm direito autodeterminao. Em virtude desse direito,
determinam livremente seu estatuto poltico e asseguram livremente seu desenvolvimento
econmico, social e cultural.
2. Para a consecuo de seus objetivos, todos os povos podem dispor livremente de
suas riquezas e de seus recursos naturais, sem prejuzo das obrigaes decorrentes da
cooperao econmica internacional, baseada no princpio do proveito mtuo, e do Direito
internacional. Em caso algum, poder um povo ser privado de seus meios de subsistncia.
3. Os Estados partes do presente pacto, inclusive aqueles que tenham a responsabilidade
de administrar territrios no-autnomos e territrios sob tutela, devero promover o
exerccio do direito autodeterminao e respeitar esse direito, em conformidade com as
disposies da Carta das naes unidas.
Parte II
Progressividade e aplicao de recursos na medida do possvel
O art. 2 destaca uma caracterstica peculiar dos direitos previstos no PIDSEC
em relao ao Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, a
implementao progressiva, de acordo com os recursos de que dispe
Estado.
ARTIGO 2
1. Cada Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a adotar medidas, tanto
por esforo prprio como pela assistncia e cooperao internacionais, principalmente nos
planos econmico e tcnico, at o mximo de seus recursos disponveis, que visem
assegurar, progressivamente, por todos os meios apropriados, o pleno exerccio e dos
direitos reconhecidos no presente Pacto, incluindo, em particular, a adoo de medidas
legislativa.
2. Os Estados Partes do presente pacto comprometem-se a garantir que os direitos nele
enunciados se exercero sem discriminao alguma por motivo de raa, cor, sexo,
lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, situao
econmica, nascimento ou qualquer outra situao.
3. Os pases em desenvolvimento, levando devidamente em considerao os direitos
humanos e a situao econmica nacional, podero determinar em que medida garantiro
os direitos econmicos reconhecidos no presente Pacto queles que no sejam seus
nacionais.
Assim:
so implementados
progressivamente
OS DIREITOS
PREVISTOS NO
PIDSEC
de acordo com a
disponibilidade de
recursos
Memorize:
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Direitos Humanos
PIDSEC
Prof. Ricardo Torques
Parte III
Na Parte III do Pacto temos a enunciao e direitos de segunda dimenso
assegurados.
remunerao mnima
igualdade de oportunidade no
mercado de trabalho
DIREITOS TRABALHISTAS
descansos
lazer
limitao de jornada
Portanto:
constituio de
sindicatos
LIBERDADE DE
filiao a
sindicatos
Direitos de famlia
O art. 10 trata:
proteo especial instituio famlia e ao casamento;
proteo especfica durante a gravidez e aps o parto; e
proteo diferenciada para crianas e adolescentes.
Vejamos:
ARTIGO 10
Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem que:
1. Deve-se conceder famlia, que o elemento natural e fundamental da sociedade, a
mais ampla proteo e assistncia possveis, especialmente para a sua constituio e
enquanto ela for responsvel pela criao e educao dos filhos. O matrimnio deve ser
contrado com livre consentimento dos futuros cnjuges.
2. Deve-se conceder proteo s mes por um perodo de tempo razovel antes e
depois do parto. Durante esse perodo, deve-se conceder s mes que trabalhem licena
remunerada ou licena acompanhada de benefcios previdencirios adequados.
3. Devem-se adotar medidas especiais de proteo e de assistncia em prol de todas
as crianas e adolescentes, sem distino por motivo de filiao ou qualquer outra
condio. Devem-se proteger as crianas e adolescentes contra a explorao econmica e
social e o emprego de crianas e adolescentes em trabalhos que lhes sejam nocivos sade
ou que lhes faam correr perigo de vida, ou ainda que lhes venham a prejudicar o
desenvolvimento normal, ser punido por lei.
direito fundamental
melhoria contnua de
de toda pessoa estar
suas condies de
protegida contra a
vida
fome
Direito sade
Por se tratar de direito de cunho prestativo, o direito sade exige postura ativa
do Estado, principal responsvel para a garantia desse direito humano. Confira:
ARTIGO 12
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa desfrutar
o mais elevado nvel possvel de sade fsica e mental.
2. As medidas que os Estados partes do presente Pacto devero adotar com o fim de
assegurar o pleno exerccio desse direito incluiro as medidas que se faam necessrias
para assegurar:
a) a diminuio da mortalidade infantil, bem como o desenvolvimento so das crianas;
b) a melhoria de todos os aspectos de higiene do trabalho e do meio ambiente;
c) a preveno e tratamento das doenas epidmicas, endmicas, profissionais e outras,
bem como a luta contra essas doenas;
d) a criao de condies que assegurem a todos assistncia mdica e servios mdicos em
caso de enfermidade.
Direito educao
So trs nveis estabelecidos, conforme esquema abaixo:
Direitos culturais
Em relao aos direitos culturais, vejamos o art. 15:
ARTIGO 15
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem a cada indivduo o direito de:
a) participar da vida cultural;
b) desfrutar o progresso cientfico e suas aplicaes;
c) beneficiar-se da proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de toda
a produo cientfica, literria ou artstica de que seja autor.
2. As medidas que os Estados Partes do presente Pacto devero adotar com a finalidade
de assegurar o pleno exerccio desse direito aquelas necessrias conservao, ao
desenvolvimento e difuso da cincia e da cultura.
3. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a respeitar a liberdade
indispensvel pesquisa cientfica e atividade criadora.
4. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem os benefcios que derivam do fomento
e do desenvolvimento da cooperao e das ralaes internacionais no domnio da cincia e
da cultura.
Parte IV
Quanto aos mecanismos de fiscalizao, disciplinados entre os arts. 16 a 25, o
PIDSC estabelece o mecanismo de relatrios.
No texto ordinrio do PIDESC, diferentemente do PIDCP, no h Comit
especfico, competindo ao Conselho Econmico e Social da ONU avaliar os
referidos relatrios. Em razo disso, foi editado o Protocolo Facultativo ao
PIDESC, que criou o Comit de Direitos Sociais, Econmicos e Culturais, que
analisaremos adiante.
ARTIGO 16
1. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a apresentar, de acordo com as
disposies da presente parte do Pacto, relatrios sobre as medidas que tenham adotado
e sobre o progresso realizado com o objetivo de assegurar a observncia dos direitos
reconhecidos no Pacto.
2. a) todos os relatrios devero ser encaminhados ao Secretrio-geral da Organizao das
Naes Unidas, o qual enviar cpias dos mesmos ao Conselho Econmico e Social, para
exame, de acordo com as disposies do presente Pacto;
Parte V
So albergados os seguintes assuntos:
forma de assinatura
ratificao
PARTE V
adeso ao Pacto
entrada em vigor
ARTIGO 26
1. O presente Pacto est aberto assinatura de todos os Estados membros da
Organizao das Naes Unidas ou membros de qualquer de suas agncias
especializadas, de todo Estado Parte do Estatuto da Corte Internacional de Justice,
bem como de qualquer outro Estado convidado pela Assemblia-Geral das Naes
Unidas a tornar-se Parte do Presente Pacto.
2. O presente Pacto est sujeito ratificao. Os instrumentos de ratificao sero
depositados junto ao Secretrio-Geral da Organizao das Naes Unidas.
3. O presente Pacto est aberto adeso de qualquer dos Estados mencionados no
1 do presente artigo.
4. Far-se- a adeso mediante depsito do instrumento de adeso junto ao Secretrio-
Geral da Organizao das Naes Unidas.
culturais consagrados no Pacto, dever convidar esse Estado Parte a cooperar no exame da
informao e, para esse fim, a submeter observaes sobre a informao em questo.
3 - Tendo em considerao quaisquer observaes que possam ter sido submetidas pelo
Estado Parte interessado, assim como qualquer outra informao fidedigna que lhe tenha
sido disponibilizada, o Comit pode designar um ou mais dos seus membros para
conduzir um inqurito e reportar urgentemente ao Comit sobre a matria. Caso se
justifique e com o consentimento do Estado Parte, o inqurito pode incluir uma visita ao
seu territrio.
4 - Tal inqurito dever ser conduzido de forma confidencial e a cooperao do Estado
Parte dever ser solicitada em todas as etapas do procedimento.
5 - Aps analisar as concluses do inqurito, o Comit dever transmitir as mesmas
ao Estado Parte interessado, em conjunto com quaisquer comentrios e recomendaes.
6 - O Estado Parte interessado dever, DENTRO DE SEIS MESES aps a recepo das
concluses, comentrios e recomendaes transmitidos pelo Comit, submeter a este as
suas prprias observaes.
7 - Depois de concludos os procedimentos relativos a um inqurito levado a cabo em
conformidade com o n. 2 do presente artigo, o Comit pode, aps consultar os Estados
Partes interessados, decidir pela incluso de um relato sumrio dos resultados dos
procedimentos no seu relatrio anual previsto no artigo 15. do presente Protocolo.
8 - Qualquer Estado Parte que tenha feito uma declarao em conformidade com o n. 1
do presente artigo pode, A QUALQUER MOMENTO, retirar a referida declarao
mediante notificao dirigida ao Secretrio-Geral.
Artigo 12. - Seguimento do procedimento de inqurito
1. O Comit pode convidar o Estado Parte interessado a incluir no seu relatrio apresentado
ao abrigo dos artigos 16. e 17. do Pacto, pormenores de quaisquer medidas tomadas em
resposta a um inqurito conduzido ao abrigo do artigo 11. do presente Protocolo.
2 - Aps o termo do perodo de SEIS MESES referido no n. 6 do artigo 11., o Comit
pode, se necessrio, convidar o Estado Parte interessado a dar-lhe informaes
sobre as medidas adotadas em resposta ao referido inqurito.
Artigo 13. - Medidas de proteo
Um Estado Parte dever tomar todas as medidas apropriadas para garantir que os
indivduos sob a sua jurisdio no so sujeitos a qualquer forma de maus-tratos
ou intimidao, em consequncia das comunicaes que enviam ao Comit no mbito do
presente Protocolo.
Artigo 14. - Assistncia e cooperao internacionais
1. O Comit dever transmitir, conforme considere apropriado e com o consentimento
do Estado Parte interessado, s agncias especializadas, fundos e programas das Naes
Unidas e outros organismos competentes, as suas constataes ou recomendaes
relativas a comunicaes e inquritos que indiquem a necessidade de
aconselhamento ou assistncia tcnica, bem como eventuais observaes e sugestes
do Estado Parte sobre tais constataes ou recomendaes.
2 - O Comit tambm pode levar ao conhecimento desses organismos, com o
consentimento do Estado Parte em causa, qualquer questo resultante das
comunicaes consideradas ao abrigo do presente Protocolo, que os possa ajudar a
decidir, no mbito de competncia de cada um, sobre a convenincia da adoo de medidas
internacionais suscetveis de contribuir para ajudar os Estados Partes a progredir na
realizao dos direitos reconhecidos no Pacto.
3 - Dever ser criado um fundo fiducirio em conformidade com os procedimentos
relevantes da Assembleia Geral, a ser administrado de acordo com as regras e regulamentos
financeiros das Naes Unidas, a fim de prestar assistncia especializada e tcnica aos
Estados Partes, com o consentimento do Estado Parte interessado, para melhorar a
realizao dos direitos consagrados no Pacto, assim contribuindo para o reforo das
capacidades nacionais na rea dos direitos Econmicos, sociais e culturais no contexto do
presente Protocolo.
4 - As disposies do presente artigo no prejudicam o dever de cada Estado Parte cumprir
as suas obrigaes ao abrigo do Pacto.
Artigo 15. - Relatrio anual
O Comit dever incluir no seu relatrio anual um resumo das suas atividades ao
abrigo do presente Protocolo.
Artigo 16. - Divulgao e informao
Cada Estado Parte compromete-se a tornar amplamente conhecidos e a difundir o Pacto e
o presente Protocolo, bem como a facilitar o acesso informao sobre as constataes e
recomendaes do Comit, em especial, sobre matrias que digam respeito a esse Estado
Parte e a faz-lo em formatos acessveis s pessoas com deficincia.
Artigo 17. - Assinatura, ratificao e adeso
1. O presente Protocolo est aberto assinatura de qualquer Estado que tenha
assinado e ratificado o Pacto ou aderido ao mesmo.
2 - O presente Protocolo est sujeito ratificao por qualquer Estado que tenha
ratificado o Pacto ou aderido ao mesmo. Os instrumentos de ratificao devero
ser depositados junto do Secretrio-Geral das Naes Unidas.
3 - O presente Protocolo fica aberto adeso de qualquer Estado que tenha ratificado o
Pacto ou aderido ao mesmo.
4 - A adeso far-se- mediante o depsito de um instrumento de adeso junto do
Secretrio-Geral das Naes Unidas.
Artigo 18. - Entrada em vigor
1. O presente Protocolo entrar em vigor TRS MESES depois da data do depsito
junto do Secretrio-Geral das Naes Unidas do dcimo instrumento de ratificao ou
de adeso.
2 - Para cada Estado que ratifique ou adira ao presente Protocolo aps o depsito do dcimo
instrumento de ratificao ou de adeso, o Protocolo entrar em vigor TRS MESES aps
a data do depsito do seu instrumento de ratificao ou de adeso.
Artigo 19. - Emendas
1. Qualquer Estado Parte pode propor uma emenda ao presente Protocolo e apresent-
la ao Secretrio-Geral das Naes Unidas. O Secretrio-Geral dever comunicar quaisquer
emendas propostas aos Estados Partes, pedindo-lhes que o notifiquem sobre se
concordam com a convocao de uma reunio de Estados Partes para discusso e
votao das propostas. No caso de, no prazo de quatro meses a partir da data desta
comunicao, PELO MENOS UM TERO dos Estados Partes se pronunciar a favor da
convocao de tal reunio, o Secretrio-Geral convoc-la- sob os auspcios das Naes
Unidas. Qualquer emenda adotada por uma maioria de DOIS TEROS dos Estados
Partes presentes e votantes dever ser submetida pelo Secretrio-Geral
Assembleia Geral para aprovao e, POSTERIORMENTE, a todos os Estados Partes para
aceitao.
2 - Uma emenda adotada e aprovada em conformidade com o n. 1 do presente artigo
entra em vigor no trigsimo dia aps a data em que o nmero de instrumentos de
aceitao depositados atingir os dois teros do nmero de Estados Partes data
de adoo da emenda. De a em diante, a emenda entra em vigor para qualquer Estado
Parte no trigsimo dia seguinte ao depsito do seu respetivo instrumento de aceitao. Uma
emenda ser vinculativa apenas para aqueles Estados Partes que a tenham aceite.
Artigo 20. - Denncia
1. Qualquer Estado Parte pode denunciar o presente Protocolo a qualquer momento,
mediante notificao escrita dirigida ao Secretrio-Geral das Naes Unidas. A denncia
dever produzir efeitos seis meses depois da data de recepo da notificao pelo
Secretrio-Geral.
2 - A denncia no prejudica a continuao da aplicao das disposies do presente
Protocolo a qualquer comunicao apresentada nos termos dos artigos 2. e 10. ou de
qualquer procedimento instaurado ao abrigo do artigo 11. antes da data em que a denncia
comece a produzir efeitos.
Artigo 21. - Notificao pelo Secretrio-Geral
O Secretrio-Geral das Naes Unidas dever notificar todos os Estados referidos no artigo
26., n. 1, do Pacto dos seguintes fatos:
a) Assinaturas, ratificaes e adeses ao abrigo do presente Protocolo;
b) Data de entrada em vigor do presente Protocolo e de qualquer emenda introduzida nos
termos do artigo 19.;
c) Qualquer denncia nos termos do artigo 20.
Artigo 22. - Lnguas oficiais
1. O presente Protocolo, cujos textos em rabe, chins, espanhol, francs, ingls e russo
fazem igualmente f, dever ser depositado nos arquivos das Naes Unidas.
2 - O Secretrio-Geral das Naes Unidas dever transmitir uma cpia autenticada do
presente Protocolo a todos os Estados referidos no artigo 26. do Pacto.