CDIGO DE TICA

CDIGO DE TICA

ELABORADO POR:
Paola Cortes Martnez

APROBADO POR:
MAE de EMAGUA
Fecha: 18-3-2010
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CONTENIDO

CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1. Objeto ............................................................................................................................................................................... 6
Artculo 2. Marco Legal.................................................................................................................................................................... 6
Artculo 3. Alcance del Cdigo ........................................................................................................................................................ 6
CAPTULO II
PRINCIPIOS TICOS FUNDAMENTALES
Artculo 4. Principios ticos .......................................................................................................................................................... 6
CAPTULO III
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 5. Objeto ................................................................................................................................................................................ 9
Artculo 6. mbito de Aplicacin ................................................................................................................................................. 9
Artculo 7. Definiciones ................................................................................................................................................................... 9
CAPTULO IV
VALORES Y PRINCIPIOS
Artculo 8. De los valores .................................................................................................................................................................. 9
Artculo 9. De los principios ......................................................................................................................................................... 10
CAPTULO V
CONDUCTAS CONTRARIAS A LA TICA
Artculo 10. Conductas Contrarias a la tica .......................................................................................................................... 12
CAPTULO VI
COMISIN DE TICA
Artculo 11. Conformacin .......................................................................................................................................................... 13
Artculo 12. Funciones y Atribuciones..................................................................................................................................... 13
CAPTULO VII
PROCEDIMIENTOS
Artculo 13. Garantas y Debido Proceso................................................................................................................................. 13
Artculo 14. Inicio de Proceso tico ......................................................................................................................................... 13
Artculo 15. Fundamentacin y Presuncin de Inocencia................................................................................................14
Artculo 16. Procedimiento Sumario........................................................................................................................................ 14
Artculo 17. Resolucin Declarativa .......................................................................................................................................... 14
Artculo 18. Absolucin e Inocencia ......................................................................................................................................... 14
Artculo 19. Culpabilidad ............................................................................................................................................................... 14
Artculo 20. Revisin....................................................................................................................................................................... 14
CAPTULO VIII
SANCIONES
Artculo 21. Sanciones.................................................................................................................................................................... 14

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CAPTULO IX
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 22. Independencia Normativa.................................................................................................................................... 15
Artculo 23. Conocimiento General........................................................................................................................................... 15
Artculo 24. Aplicacin ................................................................................................................................................................... 15
Artculo 25. Vigencia....................................................................................................................................................................... 15

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PREMBULO

La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, en su artculo 8 pargrafo I establece que El Estado asume y
promueve como principios tico morales de la sociedad plural: ama quilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no
seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena),
ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble), en su pargrafo II establece que El Estado se
sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto,
complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en
la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y
bienes sociales para vivir bien.

Para alcanzar conductas ticas como demanda nuestra Constitucin Poltica del Estado Plurinacional es fundamental
iniciar procesos internos que desarrollen e implementen nuevas habilidades del talento humano en busca de sentido
y gusto por los valores, as como la construccin de marcos que se enfrenten al individualismo, la indiferencia, la
apata y la ausencia de sentido de permanencia en el ejercicio de sus funciones.

La Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA, considera que el comportamiento tico - moral es la
base fundamental para el ejercicio de las funciones del servidor pblico, cuyo beneficiario principal es la colectividad.

La participacin tica de los profesionales en funciones especficas y de los servidores pblicos en general, se asegura
respetando un conjunto de valores y principios tico - morales.

El Cdigo de tica es un instrumento eficaz para promover la conducta tico - moral en el ejercicio de funciones
del Servidor Pblico.

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CAPTULO I
GENERALIDADES

Artculo 1. Objeto

Definir y promover los valores, principios y normas ticas que guen y orienten el comportamiento individual que
deben observar los servidores pblicos de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA en cumplimiento
de sus responsabilidades en el ejercicio de sus atribuciones.

Artculo 2. Marco Legal

El presente Cdigo de tica tiene su sustento en la Constitucin Poltica del Estado; el Estatuto del Funcionario
Pblico, Ley 2027; la Ley de Administracin y Control Gubernamentales 1178; el Reglamento de Responsabilidad
por la Funcin Pblica, D.S. No. 23318-A, y la Resolucin No. CGR/245/2008 de la Contralora General de la Repblica
y otras leyes y normas conexas.

Artculo 3. Alcance del Cdigo

Estn comprendidos en el alcance de este Cdigo, los servidores pblicos de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente
y Agua EMAGUA.

CAPTULO II
PRINCIPIOS TICOS FUNDAMENTALES

Artculo 4. Principios ticos

El servidor pblico de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA debe practicar los siguientes
principios ticos.

I. Comportamiento Personal

1. Integridad y Probidad
El servidor pblico de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA debe ser honesto y desempear
sus funciones con rectitud y dignidad.

2. Conducta y Disciplina
El servidor pblico de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA debe mantener una conducta
que fortalezca el prestigio de su actividad profesional y evidencie su voluntad de servicio a la entidad, al Estado
y a la colectividad.
Debe adherirse a las polticas, disposiciones legales, y normas administrativas y tcnicas, establecidas por la
Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA.

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3. Confidencialidad de la Informacin
La confidencialidad y la utilizacin prudente de la informacin, son componentes bsicos en el ejercicio de la
funcin pblica.
El servidor pblico de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA debe guardar la reserva y
el secreto profesional, sin revelar informacin que sea de su conocimiento por el ejercicio de sus funciones,
excepto en los casos y formas exigidas por Ley. No utilizar esta informacin en beneficio propio.

4. Lealtad Institucional
El servidor pblico de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA debe demostrar lealtad con
el pas, la sociedad y la entidad donde presta sus servicios.

5. Proactividad
El servidor pblico de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA debe ser proactivo en el
desempeo de sus funciones.

II. Desempeo y Competencia Profesional

1. Independencia
El servidor pblico de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA debe mantener y demostrar
absoluta independencia de criterio con respecto al ejercicio de sus funciones.

2. Objetividad
El servidor pblico de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA debe ser imparcial, objetivo
y equitativo en el ejercicio de sus funciones y demostrarlo, evitando los conflictos de inters que comprometan
su independencia y objetividad.

3. Desempeo Profesional
El servidor pblico de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA debe aplicar, tanto en el
desempeo de sus funciones como en la supervisin del trabajo de sus subordinados, juicios con sensibilidad
profesional y moral. Debe brindar su mayor esfuerzo, procurando mejorar su competencia profesional y la
calidad de sus servicios.

4. Actitudes colectivas
La actitud de todos los miembros de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA debe ser
coherente con los principios y valores que inspiran la filosofa institucional, en concordancia con el cumplimiento
de las normas previstas en la Constitucin Poltica del Estado, y las dems leyes y disposiciones vigentes en el
pas.

5. Actividades Incompatibles
El servidor pblico de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA debe abstenerse de ejercer
la prctica profesional particular cuando sta genere conflicto con las disposiciones de este Cdigo, las normas
del Sistema de Control Gubernamental o el marco de lealtad en el servicio de la entidad.

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6. Administracin institucional
La administracin de la institucin se realizar en sujecin al Estatuto Orgnico y los Reglamentos de la EMAGUA,
en concordancia con los principios administrativos de eficiencia, eficacia y efectividad, al servicio de la comunidad.

7. Transparencia en los procesos

Cuando se deba celebrar contratos con personas, sociedades o proveedores que tuvieren alguna vinculacin
con directivos, ejecutivos o personal con capacidad de decisin, sea de orden familiar, econmica o de cualquier
naturaleza, se cuidar que no se involucre ningn elemento que pudiera afectar los intereses institucionales,
velando por la transparencia que debe primar en todo proceso, principalmente en la adquisicin de bienes y
servicios. Si se diera una situacin tal que conlleve a un eventual conflicto de cualquier naturaleza, el servidor
pblico involucrado, deber informar de ello y separarse inmediatamente del proceso.

III. Responsabilidad ante Terceros

1. Prohibicin de Recibir Beneficios

El servidor pblico de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA debe abstenerse de recibir
beneficios de cualquier naturaleza que comprometan o aparenten comprometer su independencia y objetividad,
debiendo informar de estos hechos a sus superiores jerrquicos.

2. Inters Pblico
El servidor pblico de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA, en todos los casos, debe
servir con prioridad al inters pblico, honrar la confianza pblica y demostrar su compromiso con la profesin
o actividad que cumpla.

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CAPTULO III
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN

Artculo 5. Objeto

Incentivar la cultura tica en el seno de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA , para cuyo
efecto el presente Cdigo servir de orientacin y gua de la conducta de los servidores pblicos de la institucin,
formalizando los valores y principios reconocidos, adoptados, respetados y que se hacen respetar en el ejercicio de
sus funciones.

Artculo 6. mbito de Aplicacin

El Cdigo de tica se aplica a todos los servidores pblicos que prestan servicios en la Entidad Ejecutora de Medio
Ambiente y Agua EMAGUA, cualquiera sea la fuente de su remuneracin.

Artculo 7. Definiciones

Servidor pblico

Como seala la Constitucin Poltica del Estado, los servidores pblicos son servidores exclusivos de los intereses
de la colectividad boliviana y no de parcialidad o partido poltico alguno. Por norma deben desempear sus funciones
con licitud, as como con eficacia, eficiencia y sentido de economa.

Valor

Es la cualidad humana aceptada, apreciada y respetada por los servidores pblicos de la Entidad Ejecutora de Medio
Ambiente y Agua EMAGUA. Los valores son permanentes y su validez no depende de circunstancias.

Principio

Es la manera de ser y actuar de los servidores pblicos de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA
de acuerdo con los valores definidos.

CAPTULO IV
VALORES Y PRINCIPIOS

Artculo 8. De los valores

Los principales valores que sirven de orientacin y gua de la conducta de los servidores pblicos de la Entidad
Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA son los siguientes:

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La integridad

Es la disposicin a actuar moralmente y conforme a normas legales vigentes.

La verdad

Es la disposicin a pensar y/o comunicar de conformidad con la realidad.

La probidad

Es la disposicin a obrar con rectitud y honradez, desechando todo provecho o ventaja ilcita personal, directa o
indirecta.

La justicia

Es la disposicin a otorgar a cada uno lo que le corresponde o le pertenece.

Artculo 9. De los principios

Los principios fundamentales que sirven de orientacin y gua de la manera de ser y actuar de los servidores pblicos
de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA , son los siguientes:

La veracidad

Es expresar la verdad, de acuerdo a su leal saber y entender.

La transparencia

Es actuar y comunicar con claridad, sin esconder lo que debe ser conocido.

La oportunidad

Es comunicar a quien corresponda, en el tiempo y lugar convenientes.

La objetividad

Es actuar en forma desinteresada y desapasionada.

El honor

Es cumplir las obligaciones legales y morales y practicar las virtudes.

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La responsabilidad

Es cumplir debidamente las funciones y asumir las consecuencias de las decisiones y de los actos u omisiones.

La lealtad

Es asumir el compromiso de fidelidad, actuando siempre en bien de la institucin.

El respeto

Es la atencin y consideracin para con los dems y consigo mismo, cuidando de no mellar la dignidad.

La equidad

Es dar a cada uno lo que le corresponde o merece, sin discriminar.

La confidencialidad

Es la reserva y cuidado en el manejo de la informacin.

Independencia de criterio

Es emitir opinin propia asumiendo responsabilidad por la misma, sin aceptar influencias orientadas a modificarla
injustificadamente.

La prudencia

Es actuar con cautela y moderacin.

La discrecin

Es obrar con buen juicio y tacto, y evitar la generacin y difusin de comentarios que puedan ocasionar perjuicios.

La superacin

Es hacer las cosas mejor que antes y vencer las limitaciones del pasado.

La dignidad

Es actuar con sobriedad y decoro y exigir un trato recproco.

La solidaridad

Es actuar con magnanimidad, nobleza de nimo, en auxilio del necesitado.

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CAPTULO V
CONDUCTAS CONTRARIAS A LA TICA

Artculo 10. Conductas Contrarias a la tica

Constituyen conductas que afectan a la tica, sin perjuicio de la tipicidad penal que pudiera corresponder:

1. La vulneracin de derechos de autor y/o de propiedad intelectual

2. La instalacin de instituciones similares por parte de funcionarios o de ex funcionarios aprovechando los

conocimientos y los contactos obtenidos por razn de su dependencia laboral.

3. La difamacin, injuria o calumnia, y toda forma de afectacin de la dignidad, el prestigio y la buena imagen de
personas, instituciones y/o empresas y del Estado Plurinacional.

4. La violacin del Estatuto Orgnico de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA, as como de
sus Reglamentos institucionales.

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CAPTULO VI
COMISIN DE TICA

Artculo 11. Conformacin

La Comisin de tica de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA estar integrada por el Director
General Ejecutivo, el Jefe de Unidad de Transparencia, y el Responsable del rea de Recursos Humanos de la institucin
por un perodo de un ao.

Artculo 12. Funciones y Atribuciones

La Comisin de tica tiene las funciones de conocer y resolver las denuncias y procesos por faltas y contravenciones
al Cdigo de tica. Sus atribuciones son amplias para aplicar el Cdigo, teniendo facultades para analizar y evaluar
pruebas, de cargo y de descargo, pedir certificaciones, realizar audiencias, someter a peritajes, requerir la
comparecencia de personas, desarrollar actuaciones procedimentales de todo tipo, y emitir resoluciones provisionales
y definitivas.

CAPTULO VII
PROCEDIMIENTOS

Artculo 13. Garantas y Debido Proceso

La Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA mantendr instancias y un clima propicio de accesibilidad
y confianza para que cualquier persona con inters legtimo pueda denunciar conductas contrarias a la tica. Como
norma fundamental, la EMAGUA velar por el respeto a los derechos y garantas constitucionales dentro del marco
previsto por la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y el ordenamiento jurdico vigente.

Artculo 14. Inicio de Proceso tico

Toda persona, por s con inters legtimo y fundamentado, podr presentar denuncia formal ante la Comisin de
tica de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA, conteniendo lo siguiente:

- Suma o sntesis de la accin denunciada.

- El nombre, domicilio y generales de ley del denunciante.
- El nombre, domicilio y generales de ley del denunciado.
- La denuncia concreta, designndola con toda exactitud.
- Los hechos en que se fundare, expuestos con claridad y precisin.
- El derecho, expuesto sucintamente, en base al Cdigo de tica.
- La cuanta, cuando se alegare dao y/o perjuicio y su estimacin fuere posible.
- La peticin en trminos claros y positivos.

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Artculo 15. Fundamentacin y Presuncin de Inocencia

Toda denuncia deber ser fundamentada y sostenida, quedando establecido el principio constitucional de la presuncin
de inocencia, as como la obligacin de conceder al denunciante la garanta de imparcialidad de la institucin frente
a un proceso emergente de tal situacin, resguardando la dignidad de las personas.

Artculo 16. Procedimiento Sumario

La Comisin de tica proceder sumariamente, convocar a las partes, abrir un perodo de prueba no mayor a
veinte (20) das, y se pronunciar en un plazo no mayor a treinta (30) das de iniciado el procedimiento, salvo
situaciones atribuibles a las partes o por causales de fuerza mayor, en los que podr ampliar el plazo en treinta (30)
das adicionales para emitir la resolucin final.

Artculo 17. Resolucin Declarativa

Al culminar el proceso, La Comisin de tica se pronunciar, por mayora, emitiendo la Resolucin Declarativa de:
Absolucin, Inocencia o Culpabilidad del encausado.

Artculo 18. Absolucin e Inocencia

Ser absuelto el servidor pblico sobre el cual no existiere plena prueba que determine concluyentemente la
violacin del Cdigo de tica. Ser declarado inocente el servidor pblico que no haya cometido ninguna infraccin
ni violacin al Cdigo, o que no hubiere participado en el o los actos denunciados.

Artculo 19. Culpabilidad

Ser declarado culpable el servidor pblico al cual se compruebe que ha participado en actos contrarios a la tica,
aplicndose la sancin que corresponda a la gravedad de los hechos, disponiendo el resarcimiento de los daos y/o
perjuicios irrogados, si fuere pertinente.

Artculo 20. Revisin

Las resoluciones podrn ser revisadas, a solicitud expresa de la parte afectada, por la MAE de la Entidad Ejecutora
de Medio Ambiente y Agua EMAGUA que definir en ltima instancia y conforme a las atribuciones estatutarias
y en el marco del presente Cdigo de tica.

CAPTULO VIII
SANCIONES

Artculo 21. Sanciones

Las sanciones por infracciones y violaciones a las normas establecidas en el Cdigo de tica de la Entidad Ejecutora
de Medio Ambiente y Agua EMAGUA , son las siguientes:

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a) Llamada de atencin y apercibimiento verbal

b) Amonestacin escrita
c) Suspensin
d) Destitucin

CAPTULO IX
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 22. Independencia Normativa

El presente Cdigo tiene independencia normativa y no est condicionado a cuestiones externas que pudieren
afectar las polticas ticas de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA.

Artculo 23. Conocimiento General

A partir de la aprobacin mediante Resolucin Administrativa, el Cdigo de tica ser puesto en conocimiento de
todos los servidores pblicos de EMAGUA, por lo que en ningn caso ser excusa o causal de exclusin la argumentacin
de desconocimiento o ignorancia de las normas y principios ticos que rigen a la Entidad Ejecutora de Medio
Ambiente y Agua EMAGUA.

Artculo 24. Aplicacin

El Cdigo de tica de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA tendr aplicacin general, sin
excepciones de ninguna clase, vlido para todos los servidores pblicos de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente
y Agua EMAGUA.

Artculo 25. Vigencia

La vigencia de las normas previstas por el Cdigo de tica ser a partir de los 18 das del mes de marzo de 2010.

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