5 - Livro - Seminario - Delinquencia Juvenil Politicas Publicas e Direitos Humanos Versao Final

Elionaldo Fernandes Julio
Janaina de Ftima Silva Abdalla

Soraya Sampaio Verglio
(OrganizadorEs)
Delinquncia Juvenil, Polticas

Pblicas e Direitos Humanos
Rio de Janeiro
2014
Conselho Editorial Alexandre de Moraes Lessa
Christiane Mota Zeitoune
Claudia Lucia Silva Mendes
Janaina de Ftima Silva Abdlla
Roberto Bassan Peixoto
Comisso Cientfica Alexandre de Moraes Lessa

Ana Karina Brenner
Bianca Veloso
Christiane da Mota Zeitoune
Claudia Lucia Silva Mendes
Marcos Antonio da Costa Santos
Maria Beatriz Barra de Avellar Pereira
Sandra Maciel de Almeida
Elionaldo Fernandes Julio Direitos desta edio adquiridos pelo

Janaina de Ftima Silva Abdalla DEGASE. Nenhuma parte desta obra
Soraya Sampaio Verglio pode ser apropriada e estocada em sis-
tema de banco de dados ou processo
similar, em qualquer forma ou meio, seja
eletrnico, de fotocpia, gravao, etc.,
sem a permisso da editora e /ou autor
Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)
__________________________________________________________
D143 Delinquncia juvenil, polticas pblicas e direitos humanos /

Elionaldo Fernandes Julio, Janana de Ftima Abdalla,
Soraya Sampaio Verglio (orgs). Rio de Janeiro: Novo
Degase, 2014.
248 p.
Inclui.Bibliografia
ISBN 978-85-64174-15-3
1.Delinquncia Juvenil I. Julio, Elionaldo Fernandes.
II.Abdalla, Janana de Ftima III. Verglio, Soraya Sampaio.
CDD 341.5915
Elaborada pela Biblioteca Cludio Tourinho Saraiva

(OrganizadorEs)
Delinquncia Juvenil, Polticas

Pblicas e Direitos Humanos
Rio de Janeiro
2014
Presidenta da Repblica Dilma Rousseff
Ministra de Estado Chefe Maria do Rosrio Nunes
Secretaria de Direitos Humanos
Secretria Nacional de Promoo dos Direitos Anglica Goulart

da Criana e do Adolescente
Coordenador-Geral Cludio Augusto Vieira da Silva

Programa de Implementao do Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo
SINASE
Governador do Estado do Rio de Janeiro Luiz Fernando de Souza
Secretrio de Estado de Educao Wilson Risolia Rodrigues

Diretor-Geral Alexandre Azevedo de Jesus
Departamento Geral de Aes Socioeducativas
DEGASE
Diretora da Escola de Gesto Socioedu- Janaina de Ftima Silva Abdalla

cativa Professor Paulo Freire
Assessora de Sistematizao Claudia Lucia Silva Mendes
Capa Gabriela de O. Gonalves Costa
Reviso Antonino Sousa Fona
Diagramao e Finalizao Gabriela de O. Gonalves Costa

Organizadores
Assessoria de Sistematizao Escola de Gesto

ASIST Socioeducativa Paulo Freire ESGSE
Assessora Diretora
Claudia Lucia Silva Mendes Janaina de Fatima Silva Abdalla
Equipe Tcnica Equipe Tcnica

Aderaldo Pereira dos Santos Bianca Ribeiro Veloso
Alinne Pereira da Costa Maria Beatriz Barra de Avellar Pereira
Andr Luiz Porfiro Tania Mara Trindade Gonalves
Antonino Souza Fona
Bruna Oliveira de Assis Apoio Tcnico Administrativo
Fernando Diaz Picamilho Arnaldo Dutton Albuquerque da Silva
Gabriela de Oliveira Gonalves Costa Luciana Cassia Costa da Silva Santos
Jean Maciel Xavier Mirian Maria da Fonseca
Lilian Cristina da Silva Ramos Casimiro Miguel Eduardo de Azevedo Martins
Marcos Antonio da Costa Santos
Raul Japiassu Camara Estagirios
Soraya Sampaio Verglio Caroline Rodrigues Fonseca
Rafaela Ribeiro Elias
Estagirios Thaysa de Castro Bonfim
Mario Cavalcante de Abreu
Stephanie Caroline Oliveira Guilherme
Sumrio
Prefcio 09
Delinquncia juvenil: olhares, perspectivas e desafios 17

Joo Batista Saraiva
La Delincuencia Juvenil desde la perspectiva psicoanalitica 32

Silvia Elena Tendlarz
Sistema de Atendimento Socioeducativo: atribuies, 43

recursos humanos, avaliao e monitoramento
Psicanlise e delinquncia - responsabilidade e ato 66

Mdia, violncia e adolescentes privados de liberdade 81

Maria de Ftima de Paula
Reflexes das violncias: impactos sociais na juventude 105

em So Gonalo
Mariana Frizieiro da Silva Cruz Freire
Nivia Valena Barros
Lus da Silva Cazumb
A importncia do projeto de vida para a ressocializao do 121

adolescente em cumprimento de Medida Socioeducativa
Ana Lucia Murta de Medeiros
A visita ntima de adolescentes no Sitema Socioedu- 131

cativo como dispositivo para enunciao de questes
relativas s sexualidades
Juraci Brito da Silva
Graziela Contessoto Sereno
Hebe Signorini Gonalves
Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos 8

Estudo Psicossocial: sua relevncia para a aplicao 152
da Medida Socioeducativa na medida certa ao
adolescente autor de ato infracional
Susana Medeiros de Carvalho de Andrade
Davi Custdio de Souza
Prticas restaurativas na formao de educadores: 168

anlise crtica de uma experincia na Fundao Casa
Geisa Rodrigues Gomes
Famlia de adolescente em conflito com a lei 181

Elaine Oliveira Toledo
Famlias e Medidas Socioeducativas: da fragilidade 195

autonomia
Celso T. Yokomiso
Maria Ins Assumpo Fernandes
A escola como fator de proteo ou cumprimento da 208

lei: qual o objetivo da escola na Internao Provisria
Debora Pereira da Costa
Monica Marcello
Socioeducao: a necessidade de uma prxis afirma- 226

tiva diante de um discurso falacioso
Leonardo Possidnio Domingos
Pedro de Oliveira Ramos Junior
Notas sobre autores 241
9 Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos

PREFCIO
O Departamento Geral de Aes Socioeducativas,

vinculado Secretaria de Estado de Educao do Rio de Janeiro,
e o Observatrio Jovem do Rio de Janeiro, da Universidade
Federal Fluminense, em um processo de cooperao tcnica,
vm realizando, desde 2012, estudos, pesquisas e programas
de qualificao-formao de profissionais do Sistema
Socioeducativo Estadual.
No desdobramento destas aes, apresentamos este livro,
resultado de um esforo cooperativo e interativo na realizao
do Seminrio Internacional Socioeducativo e IV Seminrio Estadual
Socioeducativo cuja temtica foi Delinquncia Juvenil, Polticas
Pblicas e Direitos Humanos, organizados com apoio do
Colgio Pedro II, local onde foi realizado o evento em novembro
de 2013.
A organizao desta publicao visa contribuir, no mbito
nacional e internacional, para um amplo debate sobre a juventude
envolvida com a delinquncia, a poltica pblica e a execuo das
Medidas Socioeducativas de Privao e Restrio de Liberdade.
Destacamos a importncia de pensarmos os jovens
de diferentes partes do mundo, em especial os adolescentes
brasileiros, na pluralidade e heterogeneidade de suas prticas
e identidades, bem como nosso compromisso de executarmos
polticas e aes fundamentadas nos Direitos Humanos.
Buscou-se a contribuio de representantes de diversas
instituies governamentais e no governamentais, pesquisado-
res, estudiosos e operadores dos sistemas socioeducativos de
diferentes lugares do Brasil, imbricados, de alguma forma, no
processo socioeducativo destes jovens. Ao mesmo tempo, espe-
cialistas de diferentes reas de conhecimento, assim como pro-
fissionais de estados brasileiros que desenvolvem projetos de
reconhecimento nacional e internacional, vistos como inovado-
res e bem sucedidos na rea da socioeducao, tambm foram
convidados a colaborar nesta publicao, expondo a trajetria
percorrida no rumo da consecuo desta tarefa.

O Seminrio Internacional Socioeducativo e IV Seminrio Es-
tadual Socioeducativo: Delinquncia Juvenil, Polticas Pbli-
cas e Direitos Humanos
A opo pela temtica Delinquncia Juvenil, Polticas P-

blicas e Direitos Humanos foi pensada a partir das demandas
sociais acerca dos nossos milhares de jovens em privao e res-
trio de liberdade. A necessidade de avanarmos na discusso
sobre o fenmeno internacionalmente conhecido por delinqun-
cia, a possibilidade de aprofundarmos os debates e, sobretudo,
de entendermos o que empurra o jovem para a prtica do ato
infracional foi a motivao para tratarmos esta temtica como
discusso principal. Constatamos que a maior parte dos estudos
sobre o universo socioeducativo brasileiro pouco foca no sujei-
to de fato. Destes poucos, observamos que a maior parte busca
explicao para a prtica do ato infracional, pautando-se em re-
ferenciais pensados em pocas passadas. A sociedade mudou,
nossos jovens tambm.
Reconhecendo que a palavra delinquncia, no Brasil,
virou tabu, sendo, assim, socialmente esquecida no vocabul-
rio e que, por isto, nossos jovens tm sido os mais prejudicados,
seja no moroso avano das Polticas Pblicas ou na garantia dos
seus Direitos Humanos e Sociais, trouxemos, ento, renomados
pesquisadores e especialistas destas reas. Foram trs dias de
muito trabalho, estruturados em conferncias, mesas de debate
e apresentao de trabalhos (comunicao oral e pster). Ao co-
locarmos lado a lado pensadores e os executores, continuamos
assegurando mais uma vez sucesso ao evento.
Durante os trs dias, houve a participao de 539 pessoas
de todo Brasil, das 8 s 19 horas. Foram realizadas a mesa de
abertura, quatro conferncias, trs mesas de debate e cinquenta e
cinco apresentaes orais, divididas em trs salas de comunica-
es, assim como dezenove apresentaes de psteres. Alm de
lanamentos de publicaes impressas: O livro Padre Severino:
Da Pessoa ao Instituto e o livro Juventudes, Polticas Pblicas e

Medidas Socioeducativas, lanado como produto dos debates e
temas do III Seminrio Estadual Socioeducativo, realizado em 2012
na UFF.
No primeiro dia, aconteceu a Mesa de Abertura com a
presena de diferentes autoridades do meio acadmico e das
polticas de formulao e execuo do Sistema Socioeducativo.
Para a conferncia de abertura intitulada Delinquncia Juvenil na
Sociedade Contempornea, contamos com a presena, pela pri-
meira vez no Brasil, de Robert Agnew, autor da Teoria da Tenso
Geral, Presidente da Sociedade de Criminologia Americana e um
dos maiores especialistas na rea.
Na primeira mesa de debates, Delinquncia Juvenil: Olha-
res, Perspectivas e Desafios, contamos com as ilustres presenas
do Meritssimo Senhor Joo Saraiva, Juiz da Infncia e Juventude
do Rio Grande do Sul, de Silvia Helena Tendlars, Psicanalista
argentina, e do Senhor Mrcio da Costa, Professor Doutor da
Ps-Graduao em Educao da UFRJ.
O segundo dia foi marcado por duas grandes confern-
cias. A primeira foi Violncia e Juventude, com a presena do
reconhecido pesquisador da FLACSO e autor dos Mapas da Vio-
lncia Jlio Jacobo Waiselfisz. A segunda conferncia, Delin-
quncia Juvenil e Privao de Liberdade, contou com a parti-
cipao do Excelentssimo Senhor Ral Zaffaroni, Ministro da
Suprema Corte Argentina e Doutor Honoris Causa na rea da Ju-
ventude e Criminalidade.
A mesa de debate Juventudes e Violncia foi dividida por
dois grandes especialistas das reas de Servio Social e das Ci-
ncias Sociais, respectivamente, Dra. Miriam Guindani (UFRJ) e
Dr. Igncio Cano (UERJ), tendo como mediador Dr. Elionaldo
Julio, Professor da Ps-Graduao em Educao da UFF.
O ltimo dia iniciou-se com a conferncia Juventudes,
Polticas Pblicas e Direitos Humanos proferida por Mrio Volpi,
representante do UNICEF no Brasil e autor de diferentes obras
sobre adolescente em privao e restrio de liberdade. A tercei-
ra e ltima mesa de debates foi A Construo Social do Jovem

Perigoso. A mediao coube ao Dr. Paulo Carrano (Ps-Gradu-
ao em Educao/UFF), sendo os palestrantes o Dr. Juarez
Dayrell, da UFMG, e o Senhor Cludio Silva, da SDH/PR. Esta
mesa trouxe para o debate reflexes acerca das polticas para
jovens em situao de risco social, o comportamento de guan-
gues e jovens das periferias, assim como a viso da sociedade
sobre os mesmos.
Outro momento importante a ser destacado foi a partici-
pao dos jovens do Sistema Socioeducativo do Rio de Janeiro
que protagonizaram uma mesa de debates, apresentando um
vdeo, produzido por eles, no qual entrevistavam adolescentes
em Medida Socioeducativa de Internao. O vdeo apresentado,
com durao de 20 minutos, contou a viso dos meninos e meni-
nas sobre os temas do prprio Seminrio. Aps, houve a troca de
opinies e experincias entre o pblico e os debates.
O livro
A amplitude e a seriedade das discusses travadas durante

o Seminrio foram determinantes para a concluso sobre a rele-
vncia de unir o resultado deste trabalho, apresentando-o sob a
forma de livro, possibilitando uma compreenso sobre os diversos
aspectos dos temas, discorridos e avaliados durante o evento.
Optou-se, portanto, pela publicao deste livro contendo
a transcrio do material gravado de palestras e registro de pa-
lestrantes, com posterior reviso pelos autores, para as modifi-
caes necessrias nos respectivos textos, assim como artigos da
comisso acadmica organizadora, composta por pesquisadores
e operadores do Sistema Socioeducativo inseridos em programas
de universidades parceiras, e dos diferentes participantes das
comunicaes orais e psteres apresentados durante o evento.
A autorizao para esta publicao tambm foi concedi-
da por todos os expositores que, prontamente, identificaram a
abrangncia do material produzido.

Compartilhando o entendimento sobre a urgncia de
construo de um Sistema Socioeducativo, que fornea aos jo-
vens reais condies para o seu desenvolvimento e integrao
enquanto cidados, e a responsabilidade de toda a sociedade
no encaminhamento de questes to srias, particularmente
dos poderes pblicos, propusemos o material do seminrio.
Esta publicao inicia-se com a apresentao da confern-
cia do Meritssimo Senhor Joo Batista Saraiva, Juiz de Direito de
Vara de Infncia e Juventude, Santo ngelo, RS. Tal conferncia
discute o conceito de Direito Penal para adolescentes, ou Cdigo
Penal juvenil, a partir do Estatuto da Criana e do Adolescente e as
diretrizes legais para a juventude, em face das condutas cometi-
das, que devero estar prescritas em lei e no pelas circunstncias
pessoais que o adolescente possa apresentar.
Silvia Elena Tendlarz, em sua conferncia, trata da
delinquncia juvenil na perspectiva psicanaltica. Mostra que
tanto a justia como a psicanlise utilizam as noes de cul-
pabilidade e de responsabilidade, mas de maneiras distintas.
Examina esta diferena para enfatizar a ao prpria da psi-
canlise. Finalmente, destaca como o empuxo superegoico e o
declnio da autoridade na contemporaneidade contribuem para
a incluso dos jovens na delinquncia.
O pesquisador Roberto Bassan, em seu artigo, Sistema de
Atendimento Socioeducativo: Atribuies, Recursos Humanos, Avalia-
o e Monitoramento, prope o registro de conceitos, normativas
e prticas que possibilitem um olhar sobre o sistema na perspec-
tiva das atribuies e locus da poltica.
Christiane da Mota Zeitoune, em seu artigo Psicanlise
e Delinquncia: Responsabilidade e Ato, discute a forma como a
delinquncia juvenil se apresenta na contemporaneidade, luz
da psicanlise. Destaca na cena contempornea o retorno da vio-
lncia em ato em funo do declnio dos ideais e da ascenso dos
objetos de consumo e interroga como conduzir um trabalho com
jovens autores de atos infracionais no cumprimento de Medida
Socioeducativa de Privao de Liberdade.

Atravs do artigo Mdia, Violncia e Adolescentes Privados
de Liberdade, fruto de estudo e pesquisa emprica em uma ins-
tituio do DEGASE de privao de liberdade de adolescentes
do sexo masculino, Janana de Ftima Silva Abdalla destaca as
interfaces entre mdia/violncia e a construo social do adoles-
cente/delinquente, problematizando e analisando os discursos
dos meios de comunicao, as falas autorizadas e silenciadas dos
jovens, desvelando os usos destas produes no processo de
subjetivao/resistncia dos adolescentes internados.
Os autores Mariana Frizieiro da Silva Cruz Freire, Nvia
Valena Barros e Lus da Silva Cazumb so os autores do artigo
Reflexes das Violncias: Impactos Sociais na Juventude em So Gona-
lo, fruto da pesquisa Violncia Silenciada crianas e adolescen-
tes do Ncleo de Direitos Humanos e Cidadania NUDHESC/
Universidade Federal Fluminense/UFF e Ncleo de Pesquisa His-
trico sobre Proteo Social NPHPS/CRD/UFF. Em seu texto
apresentam um estudo sobre o contexto social do municpio de
So Gonalo, caracterizado por bolses de pobreza, baixo ndice
de escolaridade, alto ndice de desemprego e alto ndice de vio-
lncia contra a juventude. No desdobramento, problematizam os
impactos das violncias que podem ser identificados nas altera-
es sociais embasadas na intolerncia social, nas desigualdades
culturais e de gnero, e concluem que tais fatos que contribuem
para um novo formato das subjetividades dos sujeitos adolescen-
tes, ressignificando vises de mundo e de sociedade.
Em Importncia do Projeto de Vida para a Ressocializao do ado-
lescente em Cumprimento de Medida Socioeducativa, a autora Ana Lucia
Murta de Medeiros prope uma anlise da (re)construo de projeto
de vida de adolescentes em cumprimento de Medida Socioeducativa,
atravs do instrumental PIA-Plano Individualizado de Atendimento
e seus impactos na vida de adolescentes e seus familiares.
No artigo Visita ntima de Adolescentes no Sistema Socioedu-
cativo como Dispositivo para Enunciao de Questes Relativas s Sexu-
alidades, os pesquisadores Juraci Brito da Silva, Graziela Contes-
soto Sereno e Hebe Signorini Gonalves discutirem as questes em

torno da visita ntima para adolescentes no Sistema Socioeducativo,
exigida pela Lei 12.594 de 2012 (SINASE). Propem uma anlise do
corpo do adolescente e as narrativas colocadas em circulao em
torno dele, em um ambiente de privao de liberdade. Segundo os
autores, neste lugar onde o iderio de uma masculinidade hege-
mnica parece assentar-se. O sujeito/adolescente (masculino ou
feminino) no se encontra preso em nenhum destes avatares de for-
ma definitiva, acabada, num constante devir, subvertendo as sub-
jetividades prontas, como espcie de linha de fuga, possibilitando
outras subjetividades e, por conseguinte, outras formas de ser.
O artigo Estudo Psicossocial: Sua Relevncia para a Aplica-
o da Medida Socioeducativa na Medida Certa ao Adolescente Autor
de Ato Infracional, de Susana Medeiros de Carvalho de Andrade
e Davi Custdio de Souza, destaca, sob a perspectiva jurdica, a
relevncia do estudo psicossocial para oferecer subsdios ao Ma-
gistrado e demais atores do Sistema de Justia Juvenil (Defensor
Pblico/Advogado e Promotor de Justia) aplicao de Medi-
da Socioeducativa ao adolescente autor de ato infracional.
Geisa Rodrigues Gomes, no artigo Prticas Restaurativas
na Formao de Educadores: Anlise Crtica de uma Experincia na
Fundao Casa, apresenta e discute pesquisa vivenciada dentro
de dois Centros de Internao, no contexto da Fundao CASA/
SP, e na capacitao de socioeducadores, atravs do mtodo dos
Crculos de Paz, Justia Restaurativa, destacando a importncia
desta temtica para qualificar a ao socioeducativa.
Atravs do artigo Famlia de Adolescente em Conflito com
a Lei, Elaine Oliveira Toledo descreve, a partir de pesquisa em-
prica, as caractersticas das famlias dos adolescentes que cum-
prem Medida Socioeducativa no municpio de So Paulo. Segun-
do a autora, os resultados apresentaram fatores de risco como:
trajetria escolar, participao da famlia no desenvolvimento do
filho e estilos parentais que contribuem para o aparecimento e
manuteno de comportamentos antissociais.
O artigo Famlias e Medidas Socioeducativas: da Fragilidade
Autonomia, de Celso T. Yokomiso e Maria Ins Assumpo

Fernandes, foi realizado a partir de pesquisa nos registros e
pronturios de jovens em Medidas Socioeducativas sobre as con-
figuraes e vulnerabilidades familiares. Os autores, a partir da
anlise de dados estatsticos, propem, para o fortalecimento dos
sentidos de autonomia e transformao dos adolescentes, a par-
ticipao dos familiares e comunidades na construo e decises
do cotidiano socioeducativo.
No artigo A Escola como Fator de Proteo ou Cumprimento da
Lei: Qual o Objetivo da Escola na Internao Provisria?, Debora Pereira
da Costa e Monica Marcello discutem a possibilidade de que a escola
seja um fator de proteo para a preveno do envolvimento em ato
infracional, a partir de pesquisa realizada em uma unidade de Inter-
nao Provisria de adolescentes envolvidos em atos ilcitos.
Encerrando a obra, h o artigo Socioeducao: a Necessidade
de uma Prxis Afirmativa diante de um Discurso Falaciosa, de Leonar-
do Possidnio Domingos e Pedro de Oliveira Ramos Junior. Os au-
tores trazem para o debate os Direitos Humanos, a Socioeducao
e os adolescentes que cometeram atos infracionais, propondo uma
reflexo sobre estes direitos e os adolescentes em conflito com a lei.
Nesta obra destacamos temas e diferentes abordagens con-
ceituais, pois esperamos que contribuam para a reflexo , pro-
blematizao e reflexo sobre os Direitos Humanos e as polticas
de restrio e privao de liberdade de jovens envolvidos com a
delinquncia, autores e vtimas de violncia em nosso pas .
Agradecemos a todos que contriburam para esta publica-
o, em especial aos autores que disponibilizaram suas palestras
e artigos. Esperamos que esta publicao venha colaborar para
reflexo e materializao de um Sistema Socioeducativo dentro
dos princpios dos Direitos Humanos.
Boa leitura a todos!

Janaina de Ftima Silva Abdalla;
Elionaldo Fernandes Julio;
Soraya Sampaio Verglio.

DELINQUNCIA JUVENIL: OLHARES, PERSPECTIVAS E
DESAFIOS1
Joo Batista Saraiva
Como um instrumento capaz de nos qualificar enquanto

discurso, para fazer frente queles que afirmam que o modelo
estabelecido pelo Estatuto da Criana e do Adolescente
um modelo de impunidade, porque o avano que acontece,
especialmente no senso comum, movido principalmente pela
mdia, que o modelo do Estatuto da Criana e do Adolescente,
em face o autor de uma conduta infracional, seria um modelo
de impunidade.
Ento, o trabalho sobre um conceito de Direito Penal
de adolescente um trabalho que traz a ideia de se afirmar
que o Estatuto da Criana e do Adolescente no apenas um
instrumento na linha da Conveno dos Direitos da Criana,
como tambm estabelece um modelo de responsabilizao,
fixando a idade de responsabilizao da cidadania brasileira a
partir dos doze anos.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, nesse sentido
particular, uma lei durssima, porque estabelece a perspectiva da
possibilidade de privao de liberdade de um cidado brasileiro
a partir dos doze anos de idade por uma conduta infratora.
Fala-se de um conceito de Direito Penal para adolescentes
ou conceito de Direito Penal juvenil, porque se insiste que esse
modelo de responsabilizao um modelo totalmente fundado
na ideia do principio da legalidade, ou seja, o adolescente s
1 O presente texto a transcrio da palestra proferida pelo Excelentssimo Juiz
Joo Batista Saraiva, Juiz de Direito de Vara de Infncia e Juventude, Santo ngelo,
RS, em sua participao na mesa intitulada Delinquncia juvenil: olhares, perspecti-
vas e desafios, no Seminrio Internacional Socioeducativo e IV Seminrio Estadual
Socioeducativo, no dia 26 de novembro de 2013, na cidade do Rio de Janeiro.

pode ser responsabilizado pelo que faz e no pelo que ele .
Assim, o adolescente somente poder ser responsvel em
face das condutas cometidas, condutas essas que devero estar
prescritas em lei e no pelas circunstncias pessoais que ele
apresente. Fao essa observao inicial sobre esse tema, trazendo
para o debate, pois percebo que no Brasil ainda existe um resqucio
da velha cultura tutelar, em que h pessoas que imaginam que
as Medidas Socioeducativas so medidas de proteo reforada.
Na perspectiva de que sejam medidas de proteo
reforada, lanam no Sistema Socioeducativo adolescentes que
no so sujeitos de Medidas Socioeducativas. Os quais deveriam
ser sujeitos de medidas de proteo e serem amparados pela rede
de proteo, porm, como a rede de proteo no funciona e no
existe, eles so lanados no Sistema Socioeducativo.
Poderia falar, por exemplo, da quantidade importante de
usurios de entorpecentes que transitam pelo Sistema Socioedu-
cativo e que, se fossem maiores de dezoito anos, no transitariam
pelo Sistema Penal, mas, sendo menores de dezoito anos, transi-
tam pelo Sistema Socioeducativo.
Parece-nos que existe no imaginrio social que o Sistema
Socioeducativo um sistema de proteo reforado. Essas pessoas
desconhecem o que um conceito de Direito Penal para adoles-
cente, ou seja, o Sistema Socioeducativo s pode abrir suas portas
para adolescente se ele for autor de uma conduta infratora e sujei-
to de Medida Socioeducativa. Sujeito da medida na dimenso jur-
dica desse conceito e no apenas em uma dimenso psicanaltica.
Ento, o manejo desse conceito de Direito Penal juvenil
no corresponde ao que vem sendo feito, produzindo um subpro-
duto desse conceito, contribuindo para a no construo de uma
poltica criminal para adolescentes. Ns no temos isso claro no
pas e, apesar de no termos isso claro, ainda assim, avanamos
nesse sentido. A secretaria de Direitos Humanos, por exemplo,
ao propor o Plano Nacional Socioeducativo, em certa medida,
desenha o que seria uma poltica criminal para adolescentes.

Redimensionando a discusso sobre o Sistema Socioedu-
cativo estadual e o municipal (meio aberto), qual um dos gran-
des problemas que ns, trabalhadores do Sistema Socioeducati-
vo, temos hoje? O Sistema Socioeducativo no tem lugar.
O sistema estadual de privao e restrio de liberdade,
no Rio Grande do Sul, por exemplo, est na Secretria de Justia
e Direitos Humanos, mas, em alguns estados do Brasil, encontra-
se na Secretria de Segurana Pblica ou em outras secretarias,
como na Educao, aqui no Rio de Janeiro. Ns precisamos de-
finir o lugar, enquanto isso as Medidas Socioeducativas de Meio
Aberto esto no Ministrio de Desenvolvimento Social.
E ns estamos falando de um sistema que tem de se comu-
nicar entre si e ter certa harmonia, inclusive ser presidido pela
mesma lgica. Quando as Medidas Socioeducativas de Meio
Aberto passaram para o Ministrio do Desenvolvimento Social,
por exemplo, eu fui um dos primeiros a me indispor profunda-
mente com a forma como essa soluo foi alcanada.
Essa soluo implicou, no primeiro momento, em um des-
monte de uma srie de experincias interessantes em outros lo-
cais em que se praticavam medidas em meio aberto em diversos
lugares do Brasil. Entendo por que houve a mudana para os
CREAS e acredito que podem cumprir essa funo, desde que
existam CREAS especializados e que os mesmos no se transfor-
mem em instituies totais.
Minha preocupao a diversidade de atendimento. Por
exemplo, que atendam desde a mulher que apanhou do marido,
a criana que foi vitimizada, a outra que vtima de abuso sexual
e aquele que autor de ato infracional. No vejo como isso seja
possvel, acredito que este caminho possibilitar reviver o mode-
lo anterior da situao irregular, sobre uma outra fachada.
A necessidade de um CREAS especializado perpassa pela
inexistncia de uma poltica criminal para adolescentes, ou seja,
ainda no temos claro esse conceito.
Outro tema importante, devido ao no esclarecimento so-
bre o conceito de poltica criminal para adolescentes, o avano

da ideia de rebaixamento da idade penal. As pessoas que susten-
tam o rebaixamento da idade penal se utilizam da dificuldade
conceitual, que os defensores dos direitos da criana tm, para
conquistarem a opinio pblica sobre o rebaixamento, na tenta-
tiva de fragilizar o Estatuto da Criana e do Adolescente.
Para compreender esse conceito de Direito Penal juvenil
ou de Direito Penal de adolescente e fundamentar essa ideia de
uma poltica criminal para adolescentes, muito importante que
ns tambm lancemos um olhar sobre a regulao internacional
sobre a matria.
Faz-se necessrio um olhar sobre o Direito Comparado, a
partir da regulao internacional e como ns incorporamos, no
discurso das nossas aes internas no pas, textos como a Con-
veno das Naes Unidas de Direitos da Criana, as Regras de
Begin, as Diretrizes de Reagi, esse conjunto normativo do qual o
Brasil signatrio.
Uma questo importante para discusso: Por que o Es-
tados Unidos no assinou a Conveno dos Direito da Criana?
Porm, esta questo no ser discutida durante este seminrio,
mas o importante entender por que pases como os Estados
Unidos, por exemplo, no assinaram a Conveno e o que sig-
nifica para o Brasil ser signatrio dessa Conveno. Quais os
compromissos que a nao brasileira, como a Argentina, tem em
decorrncia desta assinatura perante da comunidade internacio-
nal? Como esse compromisso interfere no DEGASE e na rotina
de cada um dos homens e das mulheres, trabalhadores do Siste-
ma Socioeducativo do Brasil?
No Estatuto da Criana e do Adolescente, so garantias
eminentemente penais, que fazem com que o Sistema Socioedu-
cativo brasileiro seja limitado por essas garantias, ou seja, ns s
podemos operacionalizar o Sistema Socioeducativo no pas se o
adolescente houver sido sujeito desta medida no devido proces-
so penal. Assim, no caso penal juvenil, o adolescente em conflito
com a lei dever ter observado seu direito, ter um advogado que
o defenda e que no v l simplesmente subjugar-se vontade

do juiz, to pouco do promotor e sim que se oponha demanda
do Ministrio Pblico com veemncia na defesa da liberdade ou
do devido processo do adolescente.
Existe uma Smula do Superior Tribunal de Justia, N
432, que diz que o juiz no pode aplicar Medida Socioeducativa
to somente com base na confisso do adolescente, com desistn-
cia das outras provas.
Existir uma Smula dizendo isso vergonhoso, no por-
que a Smula o diga, mas vergonhoso porque significa que in-
meros processos chegaram ao Superior Tribunal de Justia, em
que adolescentes sofreram Medidas Socioeducativas to somen-
te porque confessaram a autoria do fato e nenhuma outra prova
foi produzida para se verificar se aquilo era veraz ou no.
O que significa que as pessoas no tm clareza de um
conceito de Direito Penal para adolescentes porque suprimem
garantias. Foi necessrio que o Superior Tribunal de Justia lan-
asse essa Smula. Uma Smula que, no meu ponto de vista,
constrangedora para ns trabalhadores do Sistema de Justia,
porque diz o bvio, diz o que todo mundo j sabe, porque no
tem ningum no Sistema Penitencirio brasileiro preso, cum-
prindo pena ou mesmo cumprindo uma pena alternativa to
somente porque confessou o fato. preciso que seja apurada a
sua responsabilidade.
Veja, ns vivemos no pas hoje uma onda de apreenses e
de prises por trfico de entorpecentes, todo mundo traficantes
agora no Brasil. A autoridade policial no prende mais ningum,
sem enquadrar no artigo 33. um absurdo o que est aconte-
cendo no pas. O Brasil tem hoje mais de 500 mil pessoas presas,
mais de 500 mil pessoas maiores de 18 anos presas.
Eu asseguro a esse auditrio que mais de 50% destes es-
to presos por trfico, no sei bem que trafico esse, porque
passa por um juiz muito subjetivo a configurao daquela con-
duta como de traficante. Mas fica apenas esse enunciado, listo
essas garantias para os colegas que esto nesse auditrio apenas
para afirmar a natureza penal dessa sano enquanto sistema de

garantias. muito importante afirmar isso, porque, quando se
est afirmando que o Sistema Socioeducativo um sistema penal
para adolescentes, no se est afirmando a sua natureza penali-
zante, voc est afirmando sua natureza garantista.
A natureza penal da Medida Socioeducativa uma impo-
sio sem o consentimento do afetado. O adolescente manda-
do para DEGASE em internao e ningum pergunta para ele
se est a fim de ir. Cara, eu tenho uma proposta para ti, um negcio
legal. Ns temos uma casa nova, l em Campos, muito boa, certo? Tu
vai ficar legal, tu t a fim?(sic) No, ningum pergunta para ele,
aquilo imposto a ele, por isso que eu digo a natureza sancio-
natria em nossa medida penal, porque uma imposio sem o
consentimento do afetado, essa a grande dificuldade.
Em relao s Medidas de Meio Aberto no sistema do
CREAS, porque todos os outros servios do CREAS so ofereci-
dos, todos os outros servios que o CREAS executa em suas atri-
buies so servios de Assistncia Social que por sua natureza
so disponibilizados cidadania. A Medida Socioeducativa no
oferecida, a Medida Socioeducativa imposta, tanto que, se o
menino no cumprir a Liberdade Assistida, regridem a medida
dele e o mandam para a Internao.
Isto faz com que a Medida Socioeducativa tenha esta na-
tureza singular e da, nesta medida, que afirmam o sancionat-
rio, por isso estou a dizer desse sistema penal. Ento, a Medida
Socioeducativa um mal necessrio, porque estou afirmando
como um mal, porque sempre uma interveno no mbito da
liberdade individual, da autonomia do sujeito.
Toda interveno estatal na esfera da autonomia do indi-
viduo um mal, no sentido de violao da liberdade individual
deste adolescente. Pode ser que a escola da unidade de interna-
o seja a melhor escola pblica do Rio de Janeiro e eu no colo-
co em juzo isso e em discusso. Agora, pergunta para o adoles-
cente se ele quer estudar nessa escola ou se ele prefere ficar na
escola no bairro dele, em liberdade. Ento, um mal cujo efeito
negativo pode e, eu diria, deve mitigar-se, porque tem que se

reverter em favor do sancionado. Da a importncia da leitura
do 2 do art.1 da Lei n 12.594, lei de execuo das Medidas
Socioeducativas e que instituiu o Sistema Nacional Socioeduca-
tivo, quando define os objetivos da Medida Socioeducativa. Diz
que os objetivos so a responsabilizao e a integrao social,
como objetivos centrais, tendo a sentena como limite dessa in-
terveno do Estado.
Deem uma lida no 2 do art. 1 da lei 12.594, a lei do SI-
NASE. Est escrito para que serve a Medida Socioeducativa do
ponto de vista do Estado brasileiro, expresso nessa normativa.
Somente uma observao e aqui que eu gostaria de con-
versar com a turma de Psicologia e Psicanlise. Talvez, um gran-
de fator determinante da possibilidade da responsabilidade do
adolescente est no reconhecimento, na ordem jurdica interna
brasileira e na Conveno dos Direitos da Criana, do chamado
princpio de autonomia progressiva, que reconhece que a crian-
a, progressivamente, vai adquirindo estgios. A psicologia do
desenvolvimento fala sobre isso, estgios de afirmao da sua
autonomia, conquistando direitos e deveres.
Isto, no Estatuto da Criana e do Adolescente, est muito
expresso, quando no 2 do art. 28, por exemplo, diz que, na
colocao em famlia substituta, aquela criana ser ouvida e
sua palavra devidamente considerada. O que significa que, na
Vara de Famlia, aquela baboseira de que as crianas no po-
dem ser ouvidas. Isso um absurdo velho, as crianas tm que
ser ouvidas.
Quando o pai e me esto se separando e da sempre tem
aquele que diz Ah, no! Temos que preservar as crianas desse dra-
ma. Meus amigos, no tem como preservar as crianas desse
drama, elas j esto dentro drama, o drama faz parte da vida de-
las, no tomem as crianas por idiotas. Agora, deem a elas pelo
menos o direito de dar uma opinio, que no precisa ser para um
juiz de toga e cabeleira encarapitado em cima de um pequeno
tronozinho(sic). Pode ser para um tcnico, certo, pode ser para
um tcnico que vai escutar e saber o que est rolando(sic), mas eu

falo do princpio da autonomia progressiva.
Acredito que ningum no mundo falou melhor do princ-
pio da autonomia progressiva que um argentino, ele no juiz
nem psicanalista, se chama Quino e a personagem se chama
Mafalda. O personagem Mafalda a expresso mundial do prin-
cpio da autonomia progressiva, porque a Mafalda, com aquela
sua maneira, sua conduta e as suas tiradas em face a(sic) sua me
sempre onipresente.
Tem uma tira da Mafalda onde aparece a Mafalda dizendo
assim: No! Por que devo faz-lo?. uma Mafalda dizendo que
no vai fazer o que a me manda, e da s ouve a me gritando
no fundo: Porque te mando, porque sou sua me! e o que Mafalda
responde no outro quadrinho: Mas uma questo de ttulo. Eu sou
sua filha e ns nos formamos no mesmo dia..
Eu acho essa tira do Quino a expresso do princpio da
autonomia progressiva, do ponto de vista crtico, porque a est
presente a questo do exerccio da autoridade na contempora-
neidade, ou seja, a autoridade para que seja exercida, tem que
ser justa, porque se no for justa, passa a ser autoritria. Por isso
a necessidade do devido processo, a Medida Socioeducativa tem
que ser marcada por aquelas garantias, porque o adolescente su-
jeito da medida altamente critico.
Se a medida no for justa, ele no cumpre ou cumpre mal,
ou cumpre dizendo: No. Olha o que fizeram comigo, me botaram
aqui. Certo, porque ele tem que ser sujeito da medida e ele s
ser sujeito da medida se a medida for justa. isso temos que
passar para o Sistema de Justia que, na sua empfia histrica,
tem dificuldade de compreender isso, mas importante que a
gente repita, ento, ali, aqueles princpios.
Esto l no art. 35 da Lei 12.594. Ento o enunciado esse,
a resposta estatal negativa, eu estou dizendo que o negativo da
resposta estatal a supresso da liberdade. Por exemplo, eu sou
um cara que, se vocs me prendem ali, ainda que seja no Hotel
Sheraton, ali na frente do Vidigal. Se vocs me prendem no She-
raton, com vista para o mar, um gacho de Porto Alegre que nem

eu, nos primeiros 20 dias eu vou achar o mximo, mesmo que
no me deixem sair do quarto. Sabe s meia hora, dizer: Agora
ginstica, Saraiva, na piscina, da volta pro quarto. Mas eu
garanto pra vocs que depois de 40 dias eu estou a fim de botar
fogo no Sheraton, porque eu estarei preso.
Quando eu digo que negativo para o sancionado, ne-
gativo na medida em que sempre ser negativa a imposio de
limites sobre a liberdade de um sujeito, especialmente se ele for
adolescente. Isso s no negativo, quando fazem com os fi-
lhos dos outros. Foi o que disse a hoje pela manh, porque isso
negativo.
Agora, esse negativo ter que ser justo e, sendo justo, ele
vai suportar, porque ele tem que ser sujeito dessa imposio, por
isso ter que ter necessrio processo de apurao da sua respon-
sabilidade. E, ainda assim, sendo negativo, isso ter de moldu-
rar de tal forma, quantitativa e qualitativamente, distinta dos
adultos para que isso lhe seja til, bom, produtivo e para que ele
saia melhor do que entrou.
Veja que interessante, quantitativamente, as sanes de-
vem ser menos severas, isto , o famoso princpio da brevidade.
O tempo na adolescncia, porque menos severas(sic), porque o
tempo na adolescncia tem uma dimenso distinta do tempo na
vida adulta e isso se expressa matematicamente.
O exemplo que uso recorrentemente e uso a seguinte fi-
gura de linguagem: 31 de dezembro, famlia reunida, de regra
a gente sempre se rene e tal. Sempre aquele cunhado chato que
aparece, tudo, 31 de dezembro. Conversa de 31 de dezembro.
No vi esse ano passar, Esse ano passou voando, parece que
foi ontem. Nunca ouviram essas frases em 31 de dezembro?
Pessoas que j fizeram 50 anos tm muita facilidade de
dizer essas frases, porque, para pessoas que j fizeram 50 anos,
um ano, para algum que tem 50 anos, significa dois por cento
de toda a sua vida, dois por cento. Passa assim, oh. Governador
vem para voc e te oferece dois por cento de aumento e voc diz
No nada., porque dois por cento no nada.

Para uma criana de 3 anos, um ano significa 33 por cento
de toda a sua vida. Para uma criana de trs anos, um ano demo-
ra tanto para passar quanto dez anos para um adulto de 30, por-
que o que vale para o tempo no o que medido, porque medir
o tempo em anos, meses, semanas, horas, minutos e segundos,
isso s uma conveno para organizar o tempo.
O tempo, na verdade, o sentimento que a gente tem
dele. O tempo uma coisa que corre de forma inexorvel, a
partir do momento que a gente tem conscincia dele, como se
fosse um relgio de areia e no para nunca mais de correr. por
isso que, quanto mais velho a gente fica, a sensao que a gente
tem que o tempo passa mais rpido. por isso que os 18 anos
da gente, quando a gente adolescente, nunca chegam, porque,
para um adolescente de 12 anos, um ano significa mais de oito
por cento de toda a sua vida.
Para um adolescente de 18 anos, um ano alguma coisa
em torno de seis por cento de toda a sua vida. No pouco tem-
po. E isso matematicamente explica a sensao que a gente tem e
por qu. A gente, agora, quando a gente estava no colgio e tinha
trs meses de frias, aquilo no passava nunca. Aquilo era uma
vida, chegava a ter saudade da escola, l pelas tantas das frias.
E agora, quando a gente adulto, entra em frias no tra-
balho, quando v o ms passou e tu pensa(sic) que foram s trs
dias. Velho, como terminou? , terminou. Porque a sensao que
tu tem(sic) do tempo, isso importante, porque quantitativa-
mente as sanes tm que ser menos severas, porque o tempo na
adolescncia tem uma dimenso diversa.
Qualitativamente, o sistema de resposta deve prestar
ateno s necessidades de desenvolvimento dos Direitos Hu-
manos especiais desse pblico e a capacidade de transformao
que ele tem inequvoca. Evidentemente que haver uma parcela
de adolescentes que a gente tem um prognstico mais reservado,
como menos possibilidades das coisas darem certo, mas todos
tm chance de darem certo.

Destaco o art. 1 e o art. 35 da Lei 12.594 para definir os
princpios operativos desse sistema, como ele se movimenta, o
que deve ser observado. Ali fala na brevidade, mnima interven-
o. No temos mais tempo para ficarmos detalhando, legalida-
de, interveno mnima, princpio da legalidade.
Ns vamos entrar no tema do rebaixamento. Um dos ob-
jetivos da Medida Socioeducativa, das principais, ento, um dos
grandes objetivos da Medida Socioeducativa o de reagir frente
aos delitos de adolescentes, como contribuir com a questo da
segurana pblica, porque a segurana pblica um direito fun-
damental da cidadania.
Eu reconheo esse direito. Quando ns estamos traba-
lhando na defesa de Direitos Humanos, ns nunca falamos que
estamos trabalhando em defesa da segurana pblica. A segu-
rana pblica um direito humano fundamental, afirmado na
Constituio pblica, ento a Medida Socioeducativa tem que ter
a possibilidade de dar uma resposta enquanto sistema de segu-
rana que as pessoas confiem. Porque a grande crise que enfren-
tamos hoje no sistema so aquelas duas crises de confiana: a
chamada confiana cognitiva e a chamada confiana normativa,
ou seja, as pessoas no acreditam no que a gente faz, porque no
tm nem confiana cognitiva nem confiana normativa.
Por que essa gente se assanha toda querendo rebaixar a
idade penal? E ficam(sic) assanhados? E fazem(sic) movimento
no Congresso Nacional? Porque trabalham(sic) em cima daquilo
que eu chamo de quebra da confiana normativa e quebra da
confiana cognitiva. A sociedade induzida a acreditar que o sis-
tema no funciona e o sistema no d uma resposta de segurana
pblica que seja justa.
E ns, enquanto trabalhadores desse sistema, ns temos
que ter a humildade de avaliar isso, se damos ou se no damos
essa resposta, porque ns temos a obrigao de dar uma respos-
ta, certo. Ento a gente(sic) tem que avaliar as solues dentro do
que ns fazemos e encontrar alternativas dos mecanismos que
dispomos, de modo que a sociedade retome a confiana que ti-

nha. Por exemplo, em 1990, quando o Estatuto foi editado e foi
saudado por todo o pas como um avano.
Eu s quero fazer esse enunciado, sobre confiana cog-
nitiva e confiana normativa, como sendo elementos funda-
mentais a serem trabalhados por ns enquanto militncia.
Agora, vou alm, no vou nem falar em questo de atividade
profissional. Falo enquanto militncia da defesa de Direitos
Humanos especiais de crianas e de adolescentes. Ento, esses
limites reestabelecidos dessa busca pela confiana que nos
autoriza, por exemplo, construir, quem sabe, um sistema de
justia restaurativa que hoje falam tanto.
Eu s acho possvel ns construirmos um sistema de justia
restaurativa, ideia genial, se existir um sistema penal eficiente de
adolescentes. Se no existir um sistema penal eficiente de adoles-
centes, ns corremos o risco de cairmos todos em completo descr-
dito. Tem que existir um sistema penal confivel de adolescentes,
para que possa existir uma justia restaurativa alternativa.
Agora, tu no pode(sic) criar uma alternativa de coisa
nenhuma, portanto tu precisa(sic) ter um sistema eficaz, que
as pessoas confiem e que seja suficientemente capaz de a socie-
dade ter expectativa de que aquilo bastante e suficiente para
a responsabilizao do sujeito adolescente responsvel pelos
seus atos.
Outra coisa que ns temos que acabar essa bobagem da
tese do discernimento, isso um absurdo. Ningum discute que
o adolescente tem entendimento e discernimento, ns apenas
afirmamos que ele uma pessoa em peculiar condio de desen-
volvimento. No um adulto, mas no um idiota, portanto, ele
tem, sim, juzo.
S no tem juzo sobre sua conduta o portador de uma
deficincia psquica ou um quadro gravssimo de doena men-
tal, que, inclusive depois dos 18 anos, continuar inimputvel.
Fora isso, tem total conscincia da ilicitude da sua conduta e isto
implicaria numa discusso do plano de vista da culpabilidade, o
que aqui tambm no me interessa enfrentar nesse momento.

Mas eu no me furto de enfrent-la e que deve ser enfren-
tada, mas apenas trago aqui como notcia essa discusso, para
dizer que no o tema do discernimento que est em debate.
O que est em debate um tema de poltica pblica de Direitos
Humanos especiais, porque entendimento at uma criana de
sete anos tem, por exemplo, que ele no pode subtrair a meren-
dinha do colega dele na escola e que, se fizer isso, ele sabe que
aquilo errado.
Agora, o que ns estamos a discutir o modelo de res-
ponsabilizao do sujeito adolescente que, a partir do doze anos,
pode pegar um avio no aeroporto Santos Dumont, desembarcar
em So Paulo, fazer uma conexo, ir para Manaus, descer de Ma-
naus, tomar um txi e ir para o porto, pegar um barco e ir at So
Gabriel da Cachoeira, visitar a me dele e o documento que ele
tem que apresentar nesse trajeto todo a carteira de identidade.
Por qu? Porque ele adolescente, sujeito, uma pessoa sujeito
dos seus atos, essa a discusso que fao.
Ns precisamos superar, para afirmar esse modelo de Es-
tatuto da Criana e do Adolescente, algumas coisas que nos fo-
ram introjetadas(sic) de que os menores, vou usar essa palavra,
so burrinhos, so incapazes. Essa histria de chamar o menor
de incapaz uma coisa que s se justificava, no final do sculo
XIX, quando o menor foi inventado.
O menor foi inventado para ser retirado do Direito Penal,
porque o Cdigo Penal do Imprio punia as pessoas a partir dos
sete anos, se tivesse entendimento. Na verdade, a idade penal era
14, mas podia aplicar com menos de 14 anos e da ns inventamos
o menor no Direito. No fomos ns, brasileiros, o mundo todo in-
ventou e, para ele poder ser inventado, ele nasceu incapaz.
Tem um livro antolgico, do Tobias Barreto, que se cha-
ma Menores e Loucos, em Direito Criminal. um livro escrito
em 1882. um livro que ele critica o Cdigo Penal do Imprio
e diz que era preciso dar um tratamento diferenciado para os
menores, porque os menores, como os loucos, no tinham capa-
cidade, portanto, no podiam ser sujeitos de penas.

Ento, foi assim que o menor foi criado como conceito e
por isso que ele nasceu incapaz e tem gente que repete feito papa-
gaio a a tese do Tobias Barreto, enquanto que a criana e o ado-
lescente, desde a Declarao dos Direitos Universais da Criana
em 59, pelo menos, deixou(sic) de ser o incapaz para passar a ser
uma pessoa em peculiar condio de desenvolvimento.
Porque ns passamos a reconhecer a criana num outro
estgio, a criana, assim como a mulher, se transformou no scu-
lo XX. No incio do sculo XX, at a metade do sculo XX, a mu-
lher, se chegava menopausa morria. A nica expectativa dela
era a missa, era um ser pronto para morrer.
Hoje, nesse fim de sculo XX, incio de sculo XXI, as
mulheres mudaram, ento mudou a relao com a vida e as
crianas e adolescentes mudaram junto na relao com a vida,
ento a relao que ns levamos em considerao a relao de
sujeito, pessoa em peculiar condio de desenvolvimento que
tem responsabilidade.
O Abolicionismo versos Direito Penal Mximo. Ns no
podemos nem fazer concesses ao Abolicionismo Penal, daquela
gente que acha que no d para fazer nada, que so tudo(sic)
coitadinho e pobrezinho, porque isso tambm no vai resolver
o nosso problema. Porque, se ns ficarmos tratando tudo de coi-
tadinho e pobrezinho, o que vai acontecer que vo matar esses
guris, certo?
Quem defende o Abolicionismo Penal quer que essas pes-
soas sejam mortas, porque isso que vai acontecer com eles. Eles
vo ser mortos, porque, onde o Estado no der respostas srias,
a sociedade dar respostas brutais.
E o Direito Penal Mximo, que essa gente que quer re-
duzir pena, que quer reduzir idade penal, alis, que quer cadeira
eltrica, so tudo(sic) uns loucos tambm, porque isso no vai
resolver o problema de segurana pblica tambm. Ns vamos
construir esse modelo de interveno mnima e que o que est
no Estatuto e o modelo de responsabilidade juvenil que eu cha-
maria um modelo de Direito Penal para Adolescentes.

isso que proponho, esse o olhar que trago sobre essa
discusso e vou agora ouvir os muitos outros olhares que tem(sic)
sobre esse mesmo tema, porque esse conjunto de olhares, certa-
mente, o que nos trar as solues para as nossas angstias.
Muito obrigado.

LA DELINCUENCIA JUVENIL DESDE LA PERSPECTIVA
PSICOANALITICA
El crimen y el delito, el criminal y el delincuente, y final-

mente las vctimas, se distribuyen segn acuerdos consensuales
que determinan qu es un crimen y cul es su castigo. Es ms, exis-
te una construccin social del crimen y de su consecuente castigo
que si bien vale para todos debe contemplar la manera en que se
aplica de acuerdo a los casos particulares. Cada sociedad genera
sus criminales y delincuentes, aquellos que caen de las normas es-
tablecidas e instrumenta distintas formas de penalizacin.
La responsabilidad penal parte de la idea de la concien-
cia y de la comprensin de los actos y de la libertad de eleccin.
No obstante, el diagnstico de enfermedad suspende este esta-
do de derecho como as tambin el de responsabilidad penal.
Por otra parte, la edad cronolgica de quien comete el delito o
el crimen es contemplado por las leyes y tambin pueden quitar
la imputabilidad.
La llamada delincuencia juvenil convoca sin lugar a
dudas mltiples discursos que convergen y se diferencian entre
s, en particular en lo que concierne a las perspectivas jurdi-
cas y otras disciplinas como la psicoanaltica. Tanto la justicia
como el psicoanlisis utilizan las nociones de culpabilidad y de
responsabilidad pero de distintas maneras. Examinaremos esta
diferencia para enfatizar la accin propia del psicoanlisis que
se dirige a sujetos, para detenernos luego en cmo el empuje
superyoico y el declive de la autoridad contribuyen en la inclu-
sin de los jvenes en la delincuencia.
1 El sujeto segn el psicoanlisis
El derecho es una prctica jurdica que pone en escena

a un sujeto, pero que no es el mismo que aquel que queda in-

volucrado en la prctica analtica. En sentido estricto, el sujeto de
derecho constituye una ficcin que manifiesta que el Estado o las
personas morales pueden ser declarados sujetos de derecho. Es-
tas denominaciones forman parte del discurso del derecho pero
no del inconsciente.
El sujeto del psicoanlisis es el sujeto dividido y solo puede
ser aprehendido a partir de la narracin del paciente dentro del
dispositivo analtico, por fuera de la intencionalidad de lo que el
sujeto quiere decir. La interpretacin analtica apunta a este sujeto,
no a la persona o al individuo, a aqul que habla y es hablado a
travs de sus propias palabras.
Hay que distinguir tambin el campo psicoanaltico del
psico-jurdico en el que se intenta explicar el acto criminal a tra-
vs de su historia y de los datos reunidos sobre su psiquismo. En
realidad siempre hay una distancia entre la historia del sujeto y su
acto, no quedan necesariamente en continuidad. El acto no puede
explicarse a travs de la psicologa del autor del crimen.
La nocin de responsabilidad desde el psicoanlisis no es
igual a la jurdica. El sujeto con el que trabaja el psicoanalista no
es la conciencia que se confiesa. El asentimiento subjetivo que
forma parte del interrogatorio jurdico no tiene las mismas reso-
nancias en la entrevista con el analista puesto que la significacin
que un acto puede tener para un sujeto no es equivalente a la
confesin de un crimen sobre la que se basa la pericia psiquitri-
ca. En realidad, un sujeto puede quedar en silencio no solo para
ocultar la verdad sino que tal vez porque no tiene nada para de-
cir en relacin a lo acontecido.
De esta manera, la responsabilidad en psicoanlisis no con-
cierne al sujeto imputable y culpable que resulta de un juicio, es
decir, aqul que puede sufrir las consecuencias del acto delictivo.
De su posicin el sujeto siempre es responsable, est incluido en
los actos que ejecuta, sin que por ello sea jurdicamente culpable.
La culpa es un elemento de la estructura subjetiva que concierne
a la relacin del sujeto con la falta y que es tramitada de distintas
maneras sin recurrir necesariamente a un acto criminal o delictivo.

En las legislaciones el problema de la edad cronolgica
sigue vigente. Se trata de instrumentar reglamentaciones que
protejan y amparen al nio, al mismo tiempo que lo incluyan en
un sistema legal que valga para todos por igual. Es decir, hay
que encontrar una estructura legal que contemple los impasses
subjetivos de aquellos que por su edad no quedan suficiente-
mente concernidos y que, por otra parte, trate de limitar los
usos contemporneos de los menores con fines delictivos dada
su inimputabilidad. Los casos excepcionales, aquellos que esca-
pan a las situaciones cotidianas, tienen que lograr tener su lu-
gar en el universal que rige la ley para que su implementacin
no se deshumanice. En ese equilibrio inestable entre el nio y
ese nio, cada nio en su particularidad, se teje la estructura
social y legislativa que vela sobre ellos.
Las legislaciones argentinas, al hablar de los derechos
del nio, incluyen el concepto de persona en desarrollo. El
concepto de persona tiene un uso actual en cuestiones relativas
a la biotica en la medida en que se interroga si se puede dar
o no el estatuto de persona a los embriones congelados. A la
persona, como a la personalidad, se la identifica con el uso
de la conciencia. Se excluye as la presencia de un sujeto, que
por su misma definicin, se hace presente en los enunciados a
travs de la enunciacin. La llamada persona en desarrollo
no se contrapone necesariamente con la perspectiva subjetiva
pero indica ya un punto de abordaje diferente. Se trata de sea-
lar entonces cul es su articulacin posible.
En segundo lugar, la ley se ocupa de los derechos del
nio. Esta orientacin implica ya un cambio de aprehensin
del nio: de ser un objeto de proteccin se pasa a la restitu-
cin de su estatuto de sujeto de derecho. Encontramos aqu
una evolucin en las legislaciones relativas al nio. El punto
central de la ley es la afirmacin del derecho a ser odo. No
se trata ya de que se hable de l a travs de la declaracin de
sus derechos, sino que se lo escucha. Se apunta as no tanto al
nio-objeto de la ley sino a dar lugar al sujeto para que pueda

dar sus razones, restituyndole su derecho a tomar la palabra y
ser escuchado.
Ahora bien, no alcanza con hablar ni con ser escuchado.
A eso se aade quin lo escucha y qu se hace con lo que dice.
Un nio puede ser escuchado en su declaracin slo para dic-
taminar si miente o fabula, como en muchas ocasiones en las
pericias por abuso sexual infantil. La escucha del nio no lo
vuelve ms sujeto en este caso. Sigue siendo el objeto del poder
de la justicia y de su veredicto.
La justicia se asegura del ejercicio efectivo de los dere-
chos reconocidos al nio y facilita la instrumentacin legal de
ese derecho a travs de la informacin adecuada, el suministro
de abogados y la reflexin de sanciones acordes a su edad en
caso de de delitos cometidos.
El psicoanlisis, por su parte, distingue el sujeto del yo.
El yo es el residuo de las identificaciones con las que se viste el
sujeto. Es una unidad que corresponde a una imagen y a sus
ideales. Fundamentalmente, el yo que afirma, niega o reflexio-
na es puro desconocimiento, porque aquello que lo determina
se hurta a l mismo. Esto conduce a una reflexin acerca del va-
lor que se le da al asentimiento y cmo se sita verdaderamente
el lugar del sujeto. El sujeto, en cambio, es puntual, evanescen-
te. Aparece en los intersticios de las palabras, en las puntuacio-
nes, en las pausas, en los lapsus, en aquello que no se sabe y
se vuelve una manifestacin de lo inconsciente. En definitiva,
el sujeto es un estilo que se capta en el decir del sujeto, en su
enunciacin, a travs de sus palabras.
El psicoanlisis se ocupa de las singularidades en las que
cada caso vale con los principios de su organizacin interna. El
tratamiento se desarrolla en la intimidad del encuentro entre
el paciente y el analista, y en ese mbito particular se aloja el
decir del sujeto. Ninguna situacin, por lmite que sea, supone
necesariamente la iniciacin de un tratamiento. La demanda
de anlisis debe aadirse, y el tratamiento permite que el sujeto
tome una posicin frente a aquello que origina la consulta. El

sujeto no es el nio, pero eso no impide que nos ocupemos de los nios.
En cuanto a los adolescentes, ellos han cobrado notorie-
dad en las edades de la vida por lo tumultuoso y explosivo,
ablico y desganado, abnegado e idealista, desafiante y desen-
fadado, entre otras descripciones, vale decir, por toda una serie
de pares antinmicos que dan cuenta de polaridades con las
que el sujeto intenta encontrar su lugar. Mil y un rostros con
los que se capta un momento del devenir que se vuelve para-
digmtico del cambio: se abandona la niez y se establece un
trnsito hacia la vida adulta. La apertura a las contingencias de
la vida raramente queda as puesta en primer plano como en
este momento, no siempre, por cierto, pero en muchos casos.
No es posible establece un universal del adolescente,
sobre todo porque es una clase que interacta con todos los
individuos que la componen, como dira Ian Hacking, modifi-
cndola. Los sujetos que se incluyen en esa clase son una multi-
plicidad de singularidades que no hacen el adolescente tipo.
Cada uno, a su manera, transita este momento en el que se ve
requerido a dar alguna respuesta personal acerca de la sexuali-
dad y de la muerte, acerca del lazo con el otro y su inclusin en
la comunidad a la que pertenece.
El adolescente queda situado en el intersticio en el que
es an el depositario del discurso parental, y su bsqueda por
producir un efecto de separacin en el que abandona la niez.
Con qu recursos contar frente al acceso a la sexualidad?
Qu destino tendrn sus identificaciones, su Ideal, siempre al
acecho de los imperativos superyoicos?
Para los adolescentes, la cuestin de la posicin sexuada
y la eleccin de objeto estn determinadas por el atravesamien-
to de la metamorfosis de la pubertad puesto que brinda nuevas
posibilidades de hacer uso de su cuerpo y del otro. El saber
buscado no pertenece a la biologa puesto que no existe un ins-
tinto sexual que pueda orientarlo. Frente al cambio real que se
produce en el cuerpo, el pber se confronta con un discurso so-
cial que le da un sentido pero que de ningn modo responde al

enigma que despierta su propia sexualidad. Resulta necesario
pues un trabajo de invencin personal. Este trnsito, llamado
adolescencia, lo cristaliza en una modalidad fantasmtica que
determinar su vida adulta.
El concepto de nio, de adolescente, incluidos en el
adjetivo juvenil muestran as incluir una variedad de indi-
viduos diferentes y nicos en esa clase. Y si de la delincuencia
se trata, tambin a esta nocin se aplica los mltiples sujetos
incluidos en ella. La delincuencia juvenil se revela as una
clase en la que se incluyen individuos dispares, todos diferen-
tes, palpitando una vida que le es propia.

2 El empuje superyoico y las salidas identificatorias
Por fuera del veredicto, es necesario distinguir los moti-

vos por los que alguien comete un crimen o delito de la relacin
que establece el sujeto con el acto que cometi, y cules son las
repercusiones subjetivas y legales de su acto.
Freud en 1915 escribe un texto titulado Los que delin-
quen por sentimiento de culpabilidad ocupndose especfica-
mente del tema de la delincuencia. All plantea los casos en los
que el acto delictivo o criminal es el efecto de una conciencia
de culpabilidad que lo precede. La culpa es anterior a la falta.
Los sentimientos de culpa que emergen por causa de los deseos
edpicos, hacen de todo neurtico un criminal. La necesidad de
castigo se vuelve el mvil que conduce al acto delictivo o crimi-
nal. De esta manera, Freud invierte la relacin: no se es culpable
despus de haber cometido el acto sino que la culpa inconscien-
te es previa y empuja hacia ello.
Del lado de la psiquiatra encontramos la motivacin
y la patologa; del lado del psicoanlisis freudiano la falta, la
culpa y el castigo articulados a la causalidad edpica; para las
legislaciones en tema concierne a la imputabilidad; y, por lti-
mo, podemos aadir a esta serie cmo el empuje del supery y
las identificaciones frgiles y dbiles de nuestra contempora-

neidad contribuyen en la inclusin de los jvenes dentro de la
categora de la delincuencia.
Freud seala la siguiente paradoja: cuanto ms renuncia
el sujeto a lo pulsional a fin de responder a los mandatos del
supery y hacerse amar por l como espera ser amado por el
padre, ms aumenta la severidad del supery.
Existen distintas versiones del padre como as tambin
modalidades de hacerlo existir, por amor. Pero el amor no se
tramita sin la falta. Este es el circuito propio del supery freu-
diano que ante cada renuncia pulsional aumenta su severidad
e intolerancia, exigiendo todava ms renuncias.
La paradoja freudiana de una renuncia sin fin es dilu-
cidada por Lacan cuando indica que el supery no prohbe el
goce, como dice Freud, sino que empuja al goce (trmino la-
caniano que incluye la satisfaccin y la pulsin de muerte). El
goce no equivale al placer puesto que es para lo mejor y para
lo peor. El verdadero imperativo superyoico es Goza! Por eso
Lacan llega a hablar de la gula del supery: todava un poquito
ms El supery no tiene una funcin socializante, ni tampoco
acta como la barrera frente a los deseos incestuosos, como pre-
tenda el supery paterno freudiano, sino que es un mandato
de goce cuyo cumplimiento lo vuelve tanto ms poderoso.
La severidad del supery del nio no expresa la seve-
ridad que ha experimentado en su trato. El psicoanalista Ai-
chhorn distingue dos mtodos patgenos de educacin. El
padre excesivamente indulgente ocasiona en el nio la forma-
cin de un supery hipersevero porque bajo la impresin del
amor que recibe siente que no tiene otra salida ms que volver
su agresin hacia adentro. Por otra parte, el nio educado sin
amor por un padre excesivamente severo, nio desamparado,
falta la tensin entre el yo y el supery y toda su agresin pue-
de dirigirse hacia afuera.
En la actualidad existe una decadencia de la funcin del
Ideal y una promocin del objeto de goce. Las figuras de la au-
toridad vacilan y el significante amo se pluraliza. La crisis con-

tempornea de la identificacin conduce tanto a una diversidad
de identificaciones imaginarias como simblicas. La figura del
padre moderno humillado, desocupado, cado, es otro modo de
expresin del declive del Ideal. Del padre edpico, correlativo
a la referencia al Ideal se pasa la falta del padre, y a la plurali-
zacin de los Nombres del Padre. De modo tal que uno puede
preguntarse qu actu como padre para ese nio.
La expansin identificatoria contempornea no va de la
mano con la tolerancia y el respeto por lo diferente y extrao.
Los estilos de vida, los estilos de goce, reivindicados en su multi-
plicidad y dispersin, que evocan la fragmentacin del Ideal y la
distribucin del goce en nuestra civilizacin, construyen nuevas
comunidades alternativas, como as tambin su mutuo rechazo.
El horizonte de la segregacin, en sus distintas vestiduras, se
vuelve tanto ms patente en las cotidianidades como as tambin
en sus acontecimientos imprevistos, por lo que no se pacifica la
crueldad, la indiferencia, el racismo que se crean frutos de los
ideales imperantes en otras pocas. El siglo XXI no se ha mos-
trado menos sangriento que los anteriores. Y nuestras guerras
contemporneas, que incluyen sus modalidades de guerras ci-
viles en tanto que involucran la poblacin civil, la xenofobia y
la intolerancia dan cuenta de la supervivencia del mal, del kakon,
que encarna esencialmente el otro y su diferencia.
Qu sucede entonces cuando la identificacin vertical al
lder queda opacada y desaparece su lugar de excepcin? Cul
es el destino de las llamadas identificaciones horizontales cuan-
do en su centro se sita no el Ideal sino un vaco?
Los sujetos se identifican cada vez menos con sus histo-
rias familiares discontinuas y llenas de agujeros. En su lugar
surgen las comunidades y los pactos sociales que se fundan so-
bre nuevas formas de autoridad que testimonian de una nostal-
gia del Nombre del Padre. Pero cuanto mayor sometimiento al
Ideal se pone en juego, mayor es el extravo que puede llegar a
empujar a la obediencia hasta la muerte. El estado de excepcin
prolifera y extiende esta tensin entre el vaco del Uno y su im-

placable retorno superyoico. Lo patolgico aqu se demuestra
en el exceso, en el caos correlativo a una multiplicidad inconsis-
tente y una civilizacin dispersa que responde a exigencias del
goce: toxicomanas o bsquedas de riesgos trasgresores otra
va para pensar la delincuencia juvenil. En realidad, la socie-
dad moderna, con sus nuevas estrategias de salvar al padre,
retoman el antiguo espritu religioso, pero, al mismo tiempo,
ponen de manifiesto su declive y el reverso de nuestra vida
contempornea que se expresa como un empuje superyoico en
el lugar del Ideal que falta.
La multiplicacin de los significantes amos, y sus versio-
nes de mundos posibles, esencialmente se vuelve solo con al-
gunos con quienes me identifico. Cada uno queda con su frag-
mento de goce, en una diversidad que no incluye a los otros y
que empuja a la exacerbacin de la segregacin. La pregunta del
nio o del adolescente acerca de quin soy, puede tener as
como respuesta como los otros. Otros contingentes, aleatorios,
incluso en bandas de delincuentes por fuera de toda ideologa.
Algunas de las comunidades virtuales se constituyen
por ideales cambiantes. El deslumbramiento por lo nuevo, que
nos vuelve todos consumidores, es una expresin, del empu-
je superyoico. Se consumen productos, imgenes de juventud,
lazos amorosos, como as tambin significantes simblicos con
los que las comunidades se identifican para decir quines son.
La velocidad que toma el lazo con los otros hace que predomine
el incansable desplazamiento metonmico de objetos, personas
y significaciones.
Zygmun Bauman, en el Amor lquido, subraya la pasin
de los habitantes de Leonia, una de las ciudades invisibles de
Italo Calvino, que disfrutan de cosas nuevas y diferentes que
estrenan cada da. Pero cada maana los restos de la Leonia
de ayer esperan el camin del basurero. El empuje al consu-
mo muestra as su verdadero rostro, la promocin del objeto de
goce, tambin resto que consume nuestras pasiones.
La comunidad de identificaciones simblicas dbiles

que se mantiene por identificaciones imaginarias dan cuenta
de la proliferacin del culto por la imagen, de las pandillas, del
como si ubicuitario en discursos impregnados de significa-
ciones que traducen un ideal tan postizo como transitorio.
Qu es lo patolgico de la identificacin? Georges Can-
guilhem seala que lo normal apunta a la norma, a la regla que
unifica lo diverso y reabsorbe las diferencias. Este elemento dis-
ciplinario, regulador de las relaciones sociales, legitima cierto
ejercicio del poder, por lo que Foucault indica que puede con-
siderarse un concepto poltico. Como contrapartida, lo anormal,
como negacin lgica, es anterior, puesto que suscita la intencin
normativa. De esta manera, lo normal se opone a lo anormal, no
a lo patolgico, y entre ellos se instaura un lmite impreciso.
En determinado momento histrico se asocia lo normal
a la salud, y la anomala a lo patolgico. Pero si se apunta a
la diversidad y no a la norma ideal, la frontera mvil entre lo
normal y lo patolgico debe ser examinada en cada sujeto. Lo
universal de la llamada normalidad se opone as a las particu-
laridades patolgicas que se encarnan en singularidades y que
pueden ser estigmatizadas en lo social como marginalidad.
No basta con ser espectador o el vigilante de un panpti-
co creado para el control social. Evaluar, cuantificar, establecer
tipologas, medicar, empujar a la adaptacin a una normalidad
construida por las estadsticas no dicen nada acerca del mundo
singular habitado por cada uno.
La llamada delincuencia juvenil o fenmenos de margi-
nalidad social no nombran tanto una nueva forma de enferme-
dad que se contrapone a la normalidad del Ideal, sino que ex-
presa sus vacilaciones, sus intersticios, sus tropiezos, sus crisis,
sus nuevas vestiduras y, en definitiva, su profundo desamparo.
Nos recuerda que el lazo con el otro no es sin temor y temblor,
y que su diversidad debe examinarse de a uno.

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Violencia y crmenes en escuelas, Freudiano, revista digital, 2012.

SISTEMA DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO:
ATRIBUIES, RECURSOS HUMANOS, AVALIAO E
MONITORAMENTO
RESUMO
O presente ensaio prope o registro de conceitos, normativas e
prticas que possibilitem um olhar sobre o Sistema de Atendi-
mento Socioeducativo na perspectiva das atribuies e locus da
poltica, necessidade de recursos humanos e aes de sistema
de informao, avaliao, monitoramento e controle externo.
Nesta lgica, a abordagem parte da discusso e do posiciona-
mento acerca da relao pblico-privado, da execuo direta
e da cogesto dos programas de atendimento socioeducativo.
Uma primeira discusso presente a relativa aos recursos hu-
manos, dimensionamento de pessoal, formas de contratao e
formao. Por fim, questes importantes so destacadas com
nfase no sistema de informao, avaliao e controle externo.
Ao debater o sistema de informao, a proposta busca apresen-
tar o SIPIA-SINASE, alm de discutir o papel dos atores do sis-
tema nesta avaliao, o que podemos considerar e quem deve
atuar no controle externo.
Palavras-chave: SINASE; Adolescente; Privao de Liberdade;

Medidas Socioeducativas
ABSTRACT
This article proposes the registration of concepts, norms and
practices that allow a glimpse into the system from the pers-
pective of Socio-Educational Services assignments and locus
of politics, need for human resources and information actions,
evaluation, monitoring and external control system. In this lo-
gic, the approach of the discussion and positioning on the pu-

blic-private relationship, the direct execution and co-manage-
ment of social and educational care programs. This is a first
discussion on the human resources, staff sizing, shapes hiring
and training. Finally, important issues are highlighted with em-
phasis on Information, Evaluation and External Control Sys-
tem, to discuss the information system, the proposal seeks to
present the SIPIA-SINASE, and discusses the role of actors in
the system that assessment and what we can who must consi-
der and act on the external control.
Key words: SINASE; adolescent; Deprivation of Liberty ; Socio

-Educational measures
1 INTRODUO
A atuao, concernente s Medidas Socioeducativas, so

aes diretas com adolescentes, muitas vezes invisveis social-
mente, que se deparam com o poderio coercitivo do Estado, na
maioria dos casos, pela primeira vez. Ento, aqui se faz necess-
rio imprimir uma lgica de desafio para romper a ideia de fra-
casso imposta a esses jovens e ao prprio sistema de atendimen-
to. Requerem-se conceitos de Socioeducao, rea ainda pouco
estudada pela academia, que traz o aprender a ser e a conviver,
muitas vezes, num contexto de privao e restrio de liberdade
e que exige, neste ponto, aes relativas segurana e gerencia-
mento de conflitos. Significa vivenciar um campo de interveno
onde o prprio adolescente o protagonista, pois ele quem de-
fine como vai ser a sua histria. Neste caso, o sistema se coloca
como uma oportunidade, um novo olhar sobre a vida dele.
Pensar a gesto desse Sistema Socioeducativo , por-
tanto, uma tarefa complexa, quando consideramos, entre ou-
tras questes: a necessidade de observar as Normativas Legais
(nacionais e internacionais); a definio, estruturao, seleo
e qualificao do quadro de recursos humanos; a construo
coletiva da proposta poltico- pedaggica; a articulao entre

os diferentes programas de execuo de Medidas Socioeduca-
tivas; a articulao para a integrao com as demais polticas
pblicas; o dilogo com os atores do Poder Judicirio e do Mi-
nistrio Pblico; a construo de um processo de avaliao dos
trabalhos; a abertura, a fiscalizao e ainda a definio das for-
mas de financiamento; em especial, a definio da relao p-
blico-privado na execuo das Medidas Socioeducativas.
Nesta perspectiva, importante atentar para a discusso
atual das responsabilidades dos diferentes entes federativos
(Unio, estados e municpios) e da contribuio das organiza-
es no governamentais na execuo das Medidas Socioedu-
cativas. No caso dos entes federativos, em especial, para as
atribuies de cofinanciamento, questo esta que ter grandes
avanos e definies com a aprovao do projeto de lei relativo
execuo das Medidas Socioeducativas (PL-SINASE). Antes
ainda, preciso lembrar as diretrizes da Poltica de Atendi-
mento, assinaladas por Costa (2009):
A Poltica de Atendimento regida por um conjunto de

diretrizes (Artigo 88), que concretizam e expressam um
conjunto de princpios estruturantes: descentralizao
(municipalizao); participao (criao de conselhos
de direitos); especializao (criao e manuteno de
programas especficos); sustentao (manuteno de fundos
nacional, estaduais e municipais); integrao (atuao
intercomplementar e sinrgica entre as reas de segurana,
justia e servio social no atendimento ao adolescente
em conflito com a lei); e mobilizao (sensibilizao,
conscientizao dos diversos segmentos da sociedade e da
opinio pblica como um todo).
Considerando estas diretrizes, importante afirmar que a

responsabilidade da execuo das Medidas Socioeducativas do
Poder Pblico. Fica evidente a necessidade da atuao conjunta
da Unio, estados e municpios (as esferas pblicas) e da socie-
dade civil (as organizaes no governamentais sem fins lucrati-
vos) na execuo dessa poltica pblica. Nesta lgica, verifica-se

a impossibilidade da execuo por parte de empresas privadas,
isso por uma clara definio tcnica, de interpretao legal, e,
ainda, por princpio (Costa, 2009), tendo essas alternativas para
contribuir na implementao dessa poltica.
Porm, preciso aprofundar, em especial, a discusso
sobre a execuo das Medidas Socioeducativas restritivas e pri-
vativas de liberdade. Em que pese aqui a defesa da execuo
direta das Medidas Socioeducativas pelo Poder Pblico (o mu-
nicipal: Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comu-
nidade; o estadual: Semiliberdade e Internao), considerada
e justificada pela possibilidade de consolidao enquanto uma
poltica pblica, com garantia de continuidade de financiamen-
to e especializao, e ainda pela responsabilizao do Estado
e definio de gestor especfico. Atualmente est em pauta a
atuao das ONGs na implementao das Medidas Socioeduca-
tivas, havendo registro de grandes avanos e consolidaes, es-
pecialmente no tocante s em meio aberto. O que se busca aqui
o registro dos riscos da execuo da restrio e privao de
liberdade pelo terceiro setor. Entendo que a ao coercitiva li-
gada a estas medidas uma atribuio do Estado. Isso significa
que nem mesmo os municpios poderiam execut-las. Porm,
com a descentralizao, isso tem acontecido. Aos municpios
ficou a responsabilidade de execuo da Liberdade Assistida -
LA e de Prestao de Servio Comunidade - PSC.
Em tempo, importante registrar que a discordncia
sobre a execuo das Medidas Socioeducativas de restrio
de liberdade (Semiliberdade) e privao de liberdade (Inter-
nao), por ONGs, se deve considerando a responsabilidade
das medidas de conteno e segurana como atribuio nica
e exclusiva do Estado. Ou seja, todas as aes que envolvam a
perda ou restrio de direitos (no caso, a liberdade), devero
ser executadas diretamente pelo governo estadual. No entanto,
h vrias iniciativas de cogesto, incluindo as organizaes
no governamentais na execuo dessas medidas, em especial
nas responsabilidades tcnicas e educacionais, ficando a cargo

do governo do estado as aes relativas segurana. A ideia de
cogesto remete diviso de competncias administrativas, dire-
tivas, e delegao de algumas atribuies. Na verdade deveria
acontecer a participao da sociedade civil, como princpio de
incompletude institucional.
Assim, podemos identificar trs posies citadas pelo pro-
fessor Antonio Carlos Gomes da Costa (2009) sobre a participa-
o de ONGs na execuo das Medidas Socioeducativas:
A primeira a dos que defendem que a execuo da medida

de internao de competncia exclusiva do poder pblico
estadual, estando os municpios e as organizaes no
governamentais vedadas de execut-la;
A segunda, situada no extremo oposto, a dos que entendem
que se trata de uma competncia concorrente entre estados
e municpios e que este regime de atendimento pode ser
aplicado indistintamente por organizaes governamentais e
no governamentais;
A terceira a dos que reconhecem que a internao
implica duas ordens de exigncia: a educao do adolescente
para o convvio social sem reincidir na prtica de ato
infracional (socioeducao), e as medidas de conteno e
segurana requeridas pela proteo dos demais cidados.
Se considerarmos que a socioeducao uma modalidade
de trabalho educativo, concluiremos que o trabalho social
e educativo desenvolvido junto ao adolescente em regime
de internao no deve ser considerado um monoplio do
Estado. Por outro lado, as medidas de conteno e segurana
no podem e no devem ser consideradas um territrio aberto
ao das ONGs. Por que isso ocorre? Porque a privao de
liberdade e o emprego do uso da fora, quando necessrios,
so monoplios do Estado.
Esta discusso tem sido polmica. Porm o posicionamen-

to neste ponto questo fundamental ao se pensar o modelo de
gesto a ser adotado. O entendimento o de que a atuao direta
do agente pblico na execuo garante avanos a essa poltica.
Em especial, nas medidas de privao de liberdade. No h d-
vidas de que esta responsabilidade deve ser do poder pblico

estadual, sendo que as ONGs podem e devem atuar como ins-
tituies parceiras na implementao de programas de apoio,
numa clara evidncia da necessidade de se buscar a presena
de outros atores, de acordo com a lgica da incompletude insti-
tucional. A possibilidade de cogesto e a discusso dos prs e
contras desse modelo no se esgotam na proposta deste artigo.
Porm, necessrio sinalizar que a execuo direta e plena pelo
poder pblico tem se mostrado como a alternativa mais ideal.
Entendemos, assim, que fundamental que o Estado as-
suma uma postura de no subjugao lgica excludente do
mercado, na execuo desse atendimento. O Estado, de fato,
deve responsabilizar-se pela garantia e acesso aos direitos indi-
viduais fundamentais, como condio para o desenvolvimento
integral deste cidado em condies de ser, pensar, conviver e
produzir de maneira crtica, responsvel e participativa na so-
ciedade. Sociedade a qual no o reconhece como cidado e que o
produziu, de forma irresponsvel, mas que comea a enxerg-lo
quando este comea a incomod-la. O Estado vai se preocupar
quando essa questo passar a ser um problema de ordem eco-
nmica. Esta a lgica do sistema capitalista. Assim, crucial
no ter o olhar sobre um coitadinho ou deliquente, fruto
das relaes de poder e de trabalho, e sim sobre um sujeito
que, excludo, na maioria das vezes, da escola, do trabalho e
das demais polticas pblicas, procurou, de forma equivocada,
resolver o seu problema. Com isto em mente, o que cabe a esse
Estado na recuperao desses adolescentes? Quais os olhares
que devem estar colocados? E, ainda, quem so os profissionais
e qual a qualificao e a capacitao destes que estaro coloca-
dos frente a frente com esses meninos no dia a dia de trabalho?
So esses os temas que necessitam de um olhar especial ao se
pensar a gesto do Sistema Socioeducativo.
Com estas observaes, a proposta deste ensaio fomen-
tar uma reflexo acerca do olhar, sensibilidade e conhecimentos
necessrios para se avanar e consolidar uma gesto adequada,
principalmente na tica da garantia de direitos do Sistema de

Atendimento Socioeducativo. Assim, a proposta ser: debater
questes relativas aos recursos humanos e humanizao des-
te trabalho, na perspectiva de quantidade de profissionais ne-
cessrios, formas de contratao e seleo, alm de discutir a
formao desses profissionais; a integrao na gesto entre as
diferentes Medidas Socioeducativas; a comunicao, dilogo e
construo coletiva com o Sistema de Segurana e o Sistema de
Justia; o financiamento do Sistema Socioeducativo, observan-
do as questes de origem oramentria e modos de financia-
mento; por fim, debater os sistemas de informao, de avaliao e
de controle externo to essenciais para qualquer anlise de gesto.
2 RECURSOS HUMANOS: DEFINIO DE QUADROS,

CONTRATAO E FORMAO
possvel afirmar que as instituies, programas de aten-

dimento, organizaes variadas so compostos por um contin-
gente de pessoas, sujeitos com maneiras diferentes de pensar
e agir, com formaes e histrias de vida nicas. O conjunto
dessa heterogeneidade e o coletivo dessas aes, sentimentos
e prticas definiro o perfil do trabalho, ou seja, a marca da
organizao. Assim, a discusso sobre os recursos humanos, a
formao da equipe, que se inicia no dimensionamento em re-
lao ao que se espera do trabalho, a formao e a necessria
especializao destes agentes podem e devem fazer toda a di-
ferena na definio dos resultados finais do trabalho. Levando
tais princpios para o Sistema Socioeducativo, h de se consi-
derar que as relaes a serem estabelecidas nos programas de
atendimento ainda se defrontaro com os outros sujeitos, no
caso os adolescentes, tambm de formaes e histrias de vida
diferentes. Havendo ainda a necessria e to discursada articu-
lao com a rede, que envolver outros profissionais, posturas
e possibilidades.
Seguindo estes pressupostos, a discusso acerca do m-
todo empregado no reconhecimento, valorizao e formao

dos profissionais parte essencial ao bom trabalho realizado
por um programa de atendimento socioeducativo. O SINASE
muito assertivo ao abordar esta questo: Os recursos humanos
devem ser pensados e estruturados de maneira que realizem
aes consequentes tanto na seleo de pessoal quanto na forma-
o continuada, enquanto instrumentos que venham a garantir
a qualidade do atendimento. (SINASE, 2006). Mas, qualquer
esforo de estruturao, formao e valorizao pode e tende a
se perder se o dimensionamento do quadro, ou seja, a previso
da quantidade necessria de profissionais, levando em conta a
quantidade de adolescentes atendidos, no for considerada. Tal
fato compromete, muito, a qualidade do atendimento.
Para abordar e avanar nesta discusso, a referncia, j
to discutida e um registro histrico, ser o SINASE que traz ele-
mentos que justificam a composio de pessoal, considerando a
necessidade de estabelecimento de vnculo com o adolescente, e
isso s possvel numa proporo razovel de adolescentes por
profissionais. Nesta referncia, proposta a composio por pro-
gramas (SINASE, 2006):
- Medida Socioeducativa de Prestao de Servios Co-
munidade: 1 tcnico para cada 20 adolescentes; 1 referncia so-
cioeducativa para cada grupo de at 10 adolescentes; 1 orienta-
dor socioeducativo para cada 2 adolescentes;
- Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida: 1 tcnico
para cada 20 adolescentes (LA Institucional); 1 tcnico para cada
20 orientadores comunitrios; para cada orientador comunitrio
at 2 adolescentes;
- Medida Socioeducativa de Semiliberdade: 1 coordena-
dor tcnico; 1 assistente social; 1 psiclogo; 1 pedagogo; 1 advo-
gado (defesa tcnica); 2 socioeducadores em cada jornada; 1 co-
ordenador administrativo e demais cargos nesta rea, conforme
a demanda do atendimento. Tal quantitativo considerando-se at
20 adolescentes, sendo que o papel do advogado, coordenador,
pode ser acumulado para mais de uma casa de semiliberdade;


- Medida Socioeducativa de Internao: 1 diretor; 1 coor-
denador tcnico; 2 assistentes sociais; 2 psiclogos; 1 pedagogo;
1 advogado (defesa tcnica); Demais profissionais necessrios
para o desenvolvimento de sade, escolarizao, esporte, cultu-
ra, lazer, profissionalizao e administrao (considerando uma
unidade com 40 adolescentes); Socioeducadores (1 socioeduca-
dor para cada 5 adolescentes durante o dia e 1 socioeducador
para cada 10 adolescentes durante a noite, em mdia, podendo
variar de acordo com as especificidades de atendimento).
Em relao aos socioeducadores, esses profissionais esto
constantemente na pauta de discusses dos gestores acerca do
perfil, exigncias em editais, alm do processo de formao. Tal
discusso presente e recorrente, se considerado o papel funda-
mental que desempenham nas instituies e, em especial, junto
aos adolescentes. Busca-se um sujeito (profissional) perto do su-
jeito-ideal, dono de vrias caractersticas pessoais, tais como:
(i) Postura Operacional: ter capacidade para trabalhar em

equipe; assumir o compromisso de seguir as normas da
unidade e as orientaes recebidas; estabelecer uma boa
comunicao com seus colegas, mantendo-se informado e
repassando as informaes para outros turnos de trabalho;
mostrar presena na relao com os adolescentes, adotando
uma postura firme e comunicando-se com clareza e segurana;
observar o sigilo e discrio em seus posicionamentos e
comentrios. (ii) Postura Mental: revelar idoneidade, sendo
capaz de servir como um bom modelo nas suas atitudes e nos
seus valores; demonstrar imparcialidade e senso de justia;
demonstrar respeito s diversidades tnicas, culturais, de
gnero, credo, opo sexual, etc; demonstrar capacidade de
observao e ateno; demonstrar bom senso nos julgamentos
e decises. (iii) Postura Emocional: demonstrar sensibilidade;
revelar capacidade de manter o autocontrole em situaes
de tenso; apresentar equilbrio emocional, no permitindo
que seus problemas pessoais interfiram na relao com os
adolescentes; revelar persistncia, resistncia frustrao
e resilincia. (Cadernos do IASP: Gesto de Centro de
Socioeducao, 2008 p. 33)

Porm, tais exigncias somente sero possveis no grupo,
no coletivo da equipe de socioeducadores. Todas estas atribui-
es num s sujeito, ou mesmo a exigncia desse perfil, nos reme-
te ao entendimento de algo utpico ou irreal. Porm, todas estas
caractersticas devem estar presentes na instituio, logo devem
estar no coletivo, na comunidade socioeducativa. Esta heteroge-
neidade de profissionais, as diferentes histrias de vida, somada
ao contexto de trabalho, com as mesmas diretrizes e princpios,
pode e deve resultar numa ao em que as virtudes do grupo po-
dem superar as dificuldades pessoais. Formando, dessa forma,
equipes em que os perfis se complementem e seja possvel um
ambiente que possibilite a realizao da socioeducao.
Assim, necessrio um pensar sobre a instituio e no
sobre a funo e o perfil do indivduo. S um local de trabalho
saudvel possibilitar que tais posturas sugeridas sejam objeti-
vadas pelos profissionais que atuam nesta rea. Refletindo um
pouco mais, vamos perceber que no s as instituies podem
aprisionar pessoas, mas as prprias pessoas podem ser prisionei-
ras das suas instituies e de suas prprias convices. Logo, as
instituies devem constituir-se como um espao de construo
coletiva, neste caso prxis socioeducativa, necessita ento um
olhar sobre produo de saber que dela emana e de uma escuta
diferenciada das dificuldades e conflitos por ela desencadeados.
Para que, assim, os profissionais possam revigorar-se a cada dia,
a cada toque, olhar e sorriso dos adolescentes e ver em cada um
deles que vale a pena acreditar no prprio trabalho.
De qualquer forma, este pensar sobre a instituio exige
organizao e planejamento j no processo de seleo dos pro-
fissionais, sendo exigidos critrios que permitam uma seleo
que observe, no grupo aprovado, condies, habilidades e afini-
dades com o trabalho socioeducativo. As formas de contratao
so fundamentais e determinantes no processo de implantao
de um programa socioeducativo. Em que pese a necessidade
de aprofundamento nesta temtica, a defesa da execuo direta
pelo poder pblico dos programas de Medidas Socioeducativas

vem ao encontro da possibilidade de se privilegiar a contratao
dos profissionais via concurso pblico. Alm da garantia de es-
tabilidade e da possibilidade de especializao do atendimento,
tal sistema caminha na perspectiva de consolidao de uma po-
ltica pblica efetiva. Por outro lado, requer cuidados nas formas
de avaliao, em especial de estgio probatrio, e critrios claros
quanto instaurao e realizao de sindicncias e processos ad-
ministrativos, em virtude da dificuldade de afastamento e de-
misso dos profissionais aparecerem como principal argumento
para os que defendem uma forma de contratao diferente, per-
mitindo a troca mais simples dos profissionais que no se adap-
tam s funes, tais como os contratos temporrios, contratao
via CLT, dentre outras.
No entanto, independente da forma de contratao, o mo-
delo de seleo fundamental e pode ser determinante para a
vida institucional. O SINASE prev que:
A contratao de pessoal vinculada a um processo de seletivo

fundamental na organizao dos recursos humanos das
unidades de atendimento socioeducativo. Para tanto, deve
seguir as seguintes etapas seletivas: avaliao de currculo,
prova seletiva, os contedos sobre o direito da criana e do
adolescente (fundamentos jurdicos, polticos, sociolgicos,
ticos, pedaggicos, filosficos e histricos da socioeducao,
poltica de atendimento infncia e juventude e regimes de
atendimento), mtodos e tcnicas da ao socioeducativa;
entrevista e dinmicas de grupo que favoream a expresso
pessoal, exames mdicos admissionais. (SINASE, 2006).
Com esta afirmao, fica evidente a necessidade de um

cuidado extremo na elaborao do processo seletivo que ainda
pode prever exames psicolgicos, exames fsicos, entre outras
aes, de acordo com as expectativas e o projeto poltico-peda-
ggico da instituio. Muitas selees contm ainda fases de vi-
vncia institucional, visita tcnica e formao inicial, conside-
rando que esse processo formativo pode possibilitar ao sujeito
e instituio um conhecimento mtuo, para que, assim, seja

possvel uma melhor deciso acerca da contratao do mesmo.
O que se busca um perfil profissional em que sejam privilegiadas
qualidades e habilidades que possam promover uma maior intera-
o com os adolescentes, sempre pautada na garantia dos direitos.
Alm de um plano de carreira que possibilite a este pro-
fissional vislumbrar uma histria dentro da instituio e que o
faa realmente dedicar-se integralmente ao Sistema de Aten-
dimento Socioeducativo, a parte de formao outro processo
fundamental no contexto dos recursos humanos. A capacitao
profissional uma das condies primordiais para o alcance dos
objetivos institucionais e, consequentemente, da efetividade da
poltica pblica desenvolvida, visando formar aptides cogniti-
vas e aes prticas aliceradas em trs eixos principais: o conhe-
cimento, a interlocuo e a retroalimentao pela avaliao insti-
tucional. As formaes devem atingir o objetivo de implementar
as diretrizes legais, a proposta pedaggica, sempre na perspec-
tiva de formao continuada, ou seja, no ser apenas uma ao
pontual, fragmentada. Devem, portanto, trazer a possibilidade
de aprofundamento e a oportunidade de aprendizado.
Segundo o SINASE, os programas que executam Internao
Provisria e Medidas Socioeducativas devem oportunizar e ofere-
cer capacitao continuada especfica para o trabalho socioeducati-
vo. Esta poltica compreende, minimamente, as seguintes aes:
a) capacitao introdutria: especfica e anterior insero
do funcionamento ao sistema, tendo como referncia os princpios
legais e ticos da comunidade educativa e o projeto pedaggico;
b) formao continuada: atualizao e aperfeioamento
durante o trabalho para melhorar a qualidade dos servios pres-
tados e promover o profissional continuamente;
c) superviso externa e/ou acompanhamento das unida-
des e/ou programas: coordenada por profissionais que no par-
ticipam in loco da rotina das unidades. Cria-se um espao onde
os agentes socioeducativos podem expor suas dificuldades e
conflitos nos diversos mbitos (afetivo, pessoal, relacional, tcni-
co, grupal, institucional) da prtica cotidiana, com o objetivo de

redirecionamento de rumos, visando a promoo dos princpios
tico-polticos da comunidade socioeducativa.
A previso de uma formao significativa, pois dever
sempre ser um espao privilegiado para significar e ressignifi-
car as prticas cotidianas. Um espao de escuta e construo de
dilogo coletivo, que possibilite a produo e o pensar terico
sobre a instituio, suas limitaes, contradies e necessidades
de avanos. A formao, geralmente, realizada num vis para
que o trabalho tenha sentido, visto que propicia o sentimento de
contribuio para uma obra coletiva e revela que cada atividade
tem um fim fora de si mesmo.
Uma das crticas, muitas vezes reducionista, ao processo
de formao aborda a questo relativa ao distanciamento entre
a teoria e a prtica das aes mencionadas. Porm, eviden-
te que um processo de formao vai trabalhar com questes
abstratas e o cotidiano de trabalho contm elementos que no
sero previstos, ainda mais considerando as especificidades e
dinmicas relativas ao atendimento socioeducativo. Esta dis-
cusso recai principalmente nas temticas relativas ao processo
de gerenciamento de crises e na rea de segurana. Porm, h
registros de avanos na sistematizao de conhecimentos des-
tas temticas e prticas promissoras, com especial cuidado com
as questes de Direitos Humanos.
Em relao aos trs processos de formao previstos no
SINASE, os gestores tm de avanar ainda mais na relao de
superviso externa. Isto significa realizar um processo de super-
viso externa e/ou acompanhamento, sem que este se caracteri-
ze como fiscalizatrio, antidemocrtico e autoritrio. E, ainda,
compreender como aproveitar o saber construdo a partir do dia
a dia nos programas de atendimento, levando a uma reflexo
positiva e proativa que possa consolidar a produo de conheci-
mento. Este processo pode ser traumtico, se no realizado com
os cuidados e a sensibilidade necessrios. Isto por se tratar tam-
bm de um processo de avaliao institucional, to necessrio
para consolidar avanos e corrigir prticas equivocadas.

Por fim, o registro do SINASE acerca da formao continuada
coroa a importncia dada aqui a este processo:
A formao continuada dos atores sociais envolvidos no

atendimento socioeducativo fundamental para a evoluo
e aperfeioamento de prticas sociais ainda muito marcadas
por condutas assistencialistas e repressoras. Ademais, a
peridica discusso, elaborao interna e coletiva dos vrios
aspectos que cercam a vida dos adolescentes, bem como o
estabelecimento de formas de superao dos entraves que
se colocam na prtica socioeducativa, exigem capacitao
tcnica e humana permanente e contnua, considerando,
sobretudo, o contedo relacionado aos direitos humanos.
(SINASE, 2006).
3 SISTEMA DE INFORMAO, AVALIAO E CONTRO-

LE EXTERNO
Refletir sobre a gesto sem imaginar um processo de

avaliao de resultados, de leitura do prprio contexto, atra-
vs de informaes e dados seguros e confiveis, seria o mesmo
que tomar decises sobre qual caminho seguir, sem saber de
onde se est vindo ou aonde se quer chegar. Neste sentido, a
discusso busca apresentar a necessidade de serem institudos
processos de avaliao e controle das atividades referentes ao
atendimento socioeducativo.
A primeira questo que se apresenta a importncia da
produo de dados para instaurar a avaliao e o monitoramen-
to. Sempre que se inicia uma discusso sobre o atendimento
socioeducativo, uma das afirmaes recorrentes a ausncia de
produo de conhecimento. No s da academia, mas a produ-
o de conhecimento pelos prprios atores do sistema. A pro-
duo de dados e informaes imprescindvel para as discus-
ses acadmicas e a obteno de novos conhecimentos, como
tambm fundamental para aprimorar um olhar crtico sobre
o atendimento. E estamos tratando aqui de um olhar sobre a
gesto, que inclui necessariamente uma avaliao permanen-

te sobre a atuao e o trabalho. Dados e informaes confiveis
so cruciais, portanto, para que seja possvel realizar um plane-
jamento que tenha definido claramente as prioridades e pontos
estratgicos de atuao, em especial com a descrio das dificul-
dades, pontos crticos em relao ao atendimento, possveis vio-
laes de direitos e falta de condies ideais de atendimento.
Diante da necessidade da criao e implementao de
um suporte de informaes, o SIPIA-SINASE (Sistema de In-
formao para Infncia e Adolescncia - Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo), que substitui o SIPIAII-INFOIN-
FRA, mostra-se como um sistema de informaes inovador e
representa um avano considervel na poltica de atendimento
criana e ao adolescente. Este sistema tem por objetivo forta-
lecer a produo e a gesto de informaes para o delineamento
e a implementao de polticas pblicas voltadas aos Direitos
Humanos de crianas e adolescentes. Este processo se d no
intuito de consolidar o sistema como relevante insumo para o
controle social da poltica, alm de possibilitar o monitoramen-
to e a avaliao frequente do Sistema Socioeducativo.
O sistema coordenado pela Secretaria de Direitos Hu-
manos do governo federal. Sem dvida, representa um marco
histrico na consolidao desta poltica. A partir do SIPIA-SI-
NASE, o governo federal e os gestores da Poltica de Atendi-
mento Socioeducativo podero dispor de dados atualizados
sobre o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo.
Pretende-se monitorar e avaliar polticas pblicas e programas
de atendimento socioeducativo, sua eficincia em face dos in-
vestimentos e recursos pblicos aplicados, contribuindo para
o seu aperfeioamento e superao de violaes. A expectativa
que esse sistema contribua para a construo do instrumen-
tal nacional para o desenvolvimento de modernas concepes
metodolgicas de atendimento socioeducativo para cada tipo
de medida, afastando a arbitrariedade e as concepes antiqua-
das/menoristas. Alm disso, o sistema auxiliar na busca por
referenciais terico-pedaggicos e critrios mais objetivos para

fins de reduo do tempo de internao, outras progresses,
alm do afastamento gradativo da ao judicante nos momen-
tos de execuo da ao socioeducativa.
Mas como possvel fazer tal reflexo quando no se tm
dados ou informaes confiveis? prudente abrir uma unida-
de de atendimento sem conhecer a demanda de adolescentes
daquela regio? E sem saber qual o perfil destes adolescentes
para se pensar um modelo de atendimento: mdia de idade, es-
colarizao, ato infracional, renda familiar? E, ainda, como um
gestor pode definir o cofinanciamento de programas em meio
aberto, se no conhece a realidade local de atendimento, nem
qual o perfil dos adolescentes que sero atendidos, alm de sa-
ber das condies do prprio municpio para executar o pro-
grama? Essas so perguntas simples, mas essenciais em uma
discusso de gesto do Sistema de Atendimento Socioeducati-
vo. Sem essas informaes, ou sem poder confiar nelas, todo o
processo de debate sobre a poltica de tomada de decises e os
encaminhamentos necessrios estaro comprometidos.
Estes questionamentos respondem ao porqu da impor-
tncia dos planos de atendimento socioeducativo (nacional, es-
taduais, municipais). no exerccio de construo dos planos
de atendimento que sero sistematizados os dados e informa-
es, consolidando um diagnstico local real e bem estruturado
que trar uma avaliao da realidade, possibilitando um pensar
sobre as aes futuras. Entendendo a importncia da produo
de dados para planejar a poltica, vamos agora discutir o pro-
cesso de avaliao e monitoramento que tambm se estrutura a
partir da produo de conhecimento.
H vrios conceitos abordados, quando se volta um
olhar para a avaliao. A maioria deles converge para um juzo
de valor voltado para escolhas, ou seja, a avaliao compo-
nente fundamental no processo de tomada de deciso, na ges-
to propriamente dita. Sendo um juzo de valor, jamais poder
ser encarada como neutra, e, em relao s polticas pblicas,
a avaliao sempre tentar buscar o princpio da eficincia,

igualdade, com objetividade e imparcialidade. Neste sentido,
podemos afirmar que os modelos de avaliao e monitoramen-
to so partes imprescindveis e das mais sensveis na gesto de
programas e polticas pblicas. Um olhar sobre o dia a dia e
a realizao de estudos especficos so indispensveis, porm
ainda no esto padronizados nem ao menos institucionaliza-
dos no Sistema Socioeducativo. importante, ento, verificar
as especificidades de um olhar sobre as particularidades e os
resultados esperados por esta prtica.
Todo este processo, alm da busca pela eficincia e, prin-
cipalmente, pela garantia de direitos, deve primar pelas ques-
tes de transparncia nas aes, subsidiar a superao de es-
tigmas e aprimorar o atendimento, com a potencializao de
recursos (particularmente os pblicos) e resultados. Ainda na
lgica do que prope o ECA, primordial que este processo
de avaliao no ganhe um aspecto fiscalizador, controlador,
burocrtico, muito menos politiqueiro. preciso buscar uma
forma democrtica e participativa, com a definio de papis e
previso legal. No projeto de lei que tramita no Senado, re-
gistrado um considervel avano na previso de avaliao dos
programas. E ainda se faz necessrio um exame sobre as ava-
liaes internas e externas, com o fortalecimento dos rgos in-
dependentes, a presena das universidades, conselhos de clas-
se, organizaes de Direitos Humanos e outras entidades, num
pensar coletivo sobre a prtica socioeducativa.
Cabe ainda registrar os papis dos diferentes atores do
Sistema de Garantia de Direitos, frente a uma atuao de avalia-
o e monitoramento do Sistema de Atendimento Socioeducati-
vo. Porm, antes temos de destacar que avaliao diferente de
fiscalizao, sendo que os rgos responsveis pela fiscalizao
do atendimento socioeducativo esto previstos no ECA e no
SINASE. Com estas premissas, podemos comear a pensar as
atribuies dos atores envolvidos no Sistema de Atendimento,
alm das atribuies do Ministrio Pblico e do Poder Judici-
rio, j abordadas no texto.

Um primeiro ator que deve refletir sobre a avaliao e o
monitoramento do atendimento o prprio gestor do Sistema
Socioeducativo, considerando-se, assim, a importncia deste
processo para as tomadas de decises que so atribuies ine-
rentes sua funo. Tal cuidado e sensibilidade na produo
do sistema de avaliao vo ser fundamentais num processo de
consolidao desta poltica, e este gestor deve ser o principal in-
teressado em tais encaminhamentos, para facilitar assim como
embasar processos de fiscalizao e de intervenes necessrias.
Isto porque se adiantaria a alguns processos, trazendo um olhar
especfico, prevendo cuidados necessrios com as particularida-
des do atendimento socioeducativo. Como exemplo, podemos
imaginar uma fiscalizao na unidade de internao com ques-
tes relacionadas vigilncia sanitria. Geralmente esses rgos
de fiscalizao utilizam padres de referncias de hospitais e/ou
comunidades teraputicas, por no existir um padro de fisca-
lizao para unidades de internao. A previso antecipada do
gestor a essa atuao e a orientao aos agentes de fiscalizao
so importantes para que o trabalho seja realmente executado,
com as devidas anotaes para o aprimoramento da rea em exa-
me. Isto s ser possvel se o gestor tiver um real diagnstico da
situao de atendimento daquela unidade.
H outros atores que devem ser envolvidos no proces-
so de avaliao do Sistema Socioeducativo. Podemos destacar
aqui a presena das universidades, com estudos variados e o
devido retorno de leitura do contexto. E, ainda, das instituies
da sociedade civil, num papel de controle externo, como tam-
bm das organizaes de classe (OAB, CFP, CAS, entre outras).
Porm, necessrio que estas instituies tenham um olhar so-
bre suas respectivas atribuies, com o cuidado na atuao de
suas categorias.
Ainda no tocante gesto, em especial ao papel de con-
trole conferido aos Conselhos de Direitos da Criana e do Ado-
lescente, muito importante que conheamos as atribuies
deste Conselho. Podemos comear citando o prprio SINASE:

Diante da importncia conferida pela Constituio Federal
e pelo ECA aos Conselhos dos Direitos da Criana e do
Adolescente em todos os nveis federativos, detalham-se
duas importantes atribuies que compreendem o papel
de controlador desses Conselhos: inspecionar a execuo
das polticas em seus aspectos pedaggicos, tcnicos,
administrativos e financeiros; examinar as contas pblicas,
sendo que, na rea de financiamento das aes, o papel
dos Conselhos dos Direitos de fiscalizador da execuo
oramentria. (SINASE, 2006).
Voltando ainda um olhar sobre as inovaes do ECA, este

traz a previso de um novo modelo democrtico e participativo,
coerente com o foco territorial e descentralizado como estrat-
gias de interveno capazes de combinar novas formas e meca-
nismos de organizao e representao de interesses (SINASE,
2006). Esta previso de participao da sociedade civil, atravs
dos Conselhos de Direitos, tendo como expectativa a criao de
redes de informaes que possam articular os diferentes atores
com o objetivo de fortalecer o sistema de atendimento.
A atuao do Conselho deve ser de cunho pblico e de
poltica inter e multissetorial. Deve exercer o controle das aes
de todos os direitos, de forma global. uma instncia colegiada
ou rgo de carter deliberativo, formulador e normatizador
das polticas pblicas, controlador das aes, gestor do fundo,
legtimo, de composio paritria e articulador das iniciativas
de proteo e defesa dos direitos da criana e do adolescente
(ECA Estatuto da Criana e do Adolescente artigos 88, 214 e
260). Voltando ao estabelecido no SINASE, fica evidente a im-
portncia do Conselho para a gesto, com o papel de controle
social. Isto possibilita o fortalecimento do processo democrti-
co, to necessrio para a promoo da cidadania.
Acerca da avaliao e monitoramento, o SINASE prope
algumas modalidades. A proposta aqui apresentar, de forma
sinttica, quais so essas modalidades, conhecendo os objetivos
previstos no SINASE em relao a essas questes. Na perspec-
tiva de avaliao e monitoramento, sempre teremos de partir

de indicadores. novamente discutir a produo de informaes
seguras e confiveis. O SINASE sugere os seguintes indicadores:
indicadores sociodemogrficos; indicadores de maus-tratos; indi-
cadores de tipos de ato infracional e de reincidncia; indicadores
de oferta e acesso; indicadores de fluxo no sistema; indicadores
das condies socioeconmicas do adolescente e da famlia; indi-
cadores de qualidade dos programas; indicadores de resultados
e de desempenho; indicadores de financiamento e custos.
O monitoramento e avaliao da qualidade dos programas
de atendimento socioeducativo so fundamentais em qualquer
processo de gesto, e, em especial, para a garantia dos direitos dos
adolescentes. O SINASE prev os seguintes objetivos centrais
neste processo: gerar transparncia na gesto; embasar avalia-
es, tendo em vista a boa aplicao dos recursos financeiros;
estruturar padres de referncia; subsidiar o planejamento de
polticas pblicas voltadas ao atendimento ao adolescente autor
de atos infracionais. Assim, ser possvel pensar as diferentes
modalidades de atendimento de acordo com as realidades lo-
cais, pensar os programas a partir do quadro de recursos huma-
nos, alm de definir padres de qualidade para o atendimento
socioeducativo. Ainda como um processo de construo e avalia-
o dinmico, os estudos de caso de programas socioeducativos
se apresentam como uma alternativa cotidiana capaz de ter im-
pacto sobre as prticas. Alm da qualidade, a avaliao de custos
dos programas de atendimento socioeducativo fator importante.
Todo processo de gesto eficiente s possvel com uma anlise
efetiva dos custos. Deve ser feita com mais responsabilidade ain-
da, considerando que estamos tratando de recursos pblicos.
4 CONSIDERAES FINAIS
Trabalhar com a gesto do Sistema Socioeducativo, suas

contradies, demandas e princpios, , sem dvida, um desafio.
Para propor a superao deste desafio, se fez necessrio considerar
que, em especial no contexto de privao e restrio de liberdade,

esto embutidos, por natureza, alguns conflitos, gerados pela pr-
pria condio, que no inerente ao ser humano, ou seja, perda da
sua liberdade. No contexto da gesto, este dado reflete na prtica,
seja ela no planejamento, seja na ao relativa aos recursos huma-
nos ou recursos materiais. Considerar este contraditrio evidencia
elementos que no so comuns a uma instituio convencional
de administrao, seja esta pblica ou privada. Os elementos des-
ta prtica so nicos, o que exige um olhar especfico, distancia-
mento, discusso e considerao em relao a esta problemtica
pouco refletida nas prticas acadmicas.
Assim, podemos resumir que a gesto constitui uma atua-
o que tem como objetivo promover a organizao, a mobilizao
e a articulao de todas as condies materiais e humanas necess-
rias para garantir, com efetividade, a dimenso de segurana e as
possibilidades sociopedaggicas, entre outras aes que, dia a dia,
mostram-se essenciais.
Como apontamento final, importante anotar o que con-
tm o SINASE o qual reafirma que a gesto dos programas deve
seguir princpios de gesto participativa, democrtica:
[...]demanda autonomia competente e participao consciente

e implicada de todos os atores que integram a execuo do
atendimento socioeducativo. Esta diretamente associada
ao compartilhamento de responsabilidades, mediante
compromisso coletivo com os resultados. (SINASE, 2006).
Assim a metodologia de gesto, independente de se tratar

de um programa estadual ou municipal, dever prever um gestor,
responsvel legal pelo programa ou instituio, e um Grupo Ges-
tor, garantindo a deciso e atribuies de forma colegiada, pos-
sibilitando a integrao dos diferentes atores que fazem o aten-
dimento, de forma a se estabelecer como um canal privilegiado,
alm de compartilhar o poder decisrio desde o planejamento at
a execuo dos programas.

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PSICANLISE E DELINQUNCIA
RESPONSABILIDADE E ATO
RESUMO
Este artigo discute a forma como a delinquncia juvenil se apre-
senta na contemporaneidade, luz da psicanlise. Destaca que o
que assistimos na cena contempornea o retorno da violncia
em ato, pois hoje, em funo do declnio dos ideais e da ascenso
dos objetos de consumo, as leis simblicas que regem os laos
sociais no tm tido consistncia para assegurar as relaes do
sujeito com o Outro. O ato uma resposta que exclui o sujeito,
mas que produz consequncias. a partir da consequncia do
ato que o analista operar, buscando produzir uma resposta sub-
jetiva. Para isto, necessrio elevar o ato, tipificado como crime,
categoria da responsabilidade e da verdade do sujeito. Do con-
ceito de sentimento de culpa em Freud ao de responsabilidade
em Lacan, interroga como conduzir um trabalho com jovens que
respondem, atravs do cumprimento de uma Medida Socioedu-
cativa, pelo ato infracional praticado.
Palavras-chave: Delinquncia Juvenil; Lei; Violncia; Responsa-

bilidade; Ato.
ABSTRACT
This article discusses how juvenile delinquency is presented in
contemporary times, in the light of psychoanalysis. It notes that
what we witnessed in the contemporary scene is the return of
violence in act, because today, due to the decline of the ideals
and the rise of consumer objects, the symbolic laws governing
social ties dont have consistency to ensure relations between the
subject and the Other. The act is an answer that excludes the
subject, but it has consequences. From the consequence of the
act, is that the analyst will operate a subjective answer. So, it is

necessary to elevate the act, considered a crime, to the category
of responsibility and the truth of the subject. From the concept
of guilt feeling in Freud to the responsibility of Lacan, this arti-
cle asks how to lead a work with these young people, who are
under social educational penalty.
Keywords: Juvenile Delinquency; Law; Violence; Responsibi-

lity; Act.
1 INTRODUO
Podemos constatar o quanto tem aumentado o grau de

violncia e o envolvimento de adolescentes em atos infracio-
nais. O desprezo pela vida alheia e a introjeo dos valores da
sociedade de consumo, em detrimento dos padres morais de
direitos e respeito aos outros, mostram o quanto a sociedade
contempornea, com seus ideais cada vez mais utilitrios, ba-
naliza a violncia. Hedonista e permissiva, favorece uma es-
pcie de empuxo ao fora-da-lei, fazendo da busca do prazer
imediato um alvo que no encontra limites.
Freud (1930[1929]), em O mal-estar na civilizao, nos
mostra que a civilizao tem por objetivo moderar e limitar a
vontade de gozo, por meio da formao dos ideais. Contudo,
no estamos mais em uma poca como a de Freud, em que os
ideais e as ideologias estavam no znite do social. Ao contrrio,
vivemos em uma poca de impasses, em que as leis simblicas,
que regem os laos sociais, no tm tido consistncia para asse-
gurar as relaes do sujeito com o outro, em funo do declnio
dos ideais. Consequentemente, estamos confrontados com cer-
tos tipos de comportamentos de jovens que colocam as aes
dos educadores em xeque e nos desafiam a novas intervenes.
Neste sentido, a proposta deste artigo discutir a forma
como a delinquncia juvenil se apresenta na contemporaneida-
de, luz da psicanlise, e como conduzir um trabalho com estes
jovens que respondem atravs do cumprimento de uma Medi-
da Socioeducativa, pelo ato infracional praticado.

importante ressaltar que, com o advento do Estatuto
da Criana e do Adolescente - ECA (Lei no. 8.069/90), toda in-
frao lei praticada por criana e adolescente considerada
um ato infracional. Ao ato infracional praticado por menores
de 12 anos, correspondero as medidas protetivas1 e, aos maio-
res de 12 e menores de 18 anos, as Medidas Socioeducativas2.
A partir do Estatuto da Criana e do Adolescente, o ter-
mo delinquncia deixou de ser usado no Brasil, rompendo-se,
assim, o paradigma da situao irregular que regia o Cdi-
go de Menores para o qual menores eram as crianas ou os
adolescentes abandonados, carentes ou delinquentes. O ECA
passou a adotar a doutrina da proteo integral, expressa na
Conveno das Naes Unidas sobre o Direito da Criana, re-
conhecendo a populao infanto-juvenil brasileira como sujei-
to de direitos, ratificando, assim, o artigo 227 da Constituio
Federal, que assegura criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educa-
o, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Dessa forma, coloca-os a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
considerando esse novo paradigma que faremos o debate sobre
a delinquncia juvenil luz da psicanlise.
2 PSICANLISE E VIOLNCIA
Freud ocupou-se com o tema da violncia, ao refletir a res-

peito da Primeira Guerra Mundial. Em seu texto escrito em 1932,
Por que a guerra?, a partir da pergunta feita por Albert Einstein
sobre o que poderia ser feito para proteger a humanidade da maldi-
o da guerra, Freud inicia suas consideraes mostrando o poder
da violncia na construo da civilizao e na inscrio das leis.
1 As Medidas de Proteo so as previstas no artigo 101 do Estatuto da
Criana e do Adolescente, Lei n. 8.069 de 13/07/1990.
2 As Medidas Socioeducativas so as previstas no artigo 112 do Estatuto da
Criana e do Adolescente, Lei n. 8.069 de 13/07/1990.

A lei a fora de uma comunidade que se mantm uni-
da pela fora coercitiva da violncia e pelos vnculos emocio-
nais - identificaes - entre seus membros. A partir de um ideal
cultural, foram estabelecidos limites e organizadas instncias
reguladoras das relaes sociais as leis.
A primeira exigncia da civilizao, segundo Freud, a
da justia, isto , a garantia de que uma lei, uma vez criada, no
ser violada em favor de um indivduo. Perde-se algo da liber-
dade individual em prol do lao social.
Freud esclarece que o impulso de liberdade individual di-
rigido contra as exigncias da civilizao. O indivduo vai sempre
reivindicar sua liberdade individual contra a vontade do grupo.
Mas Freud (1933[1932], p. 251) admite no ser possvel
prescindir do apoio da violncia, e nos mostra como os fenme-
nos da vida podem ser explicados pela ao mutuamente opos-
ta das duas pulses3 : pulso de vida (Eros) e a pulso de morte
(Thanatos). A primeira une, ertica e a segunda desagrega,
agressiva e destrutiva.
Para a psicanlise, a violncia um modo de satisfao
pulsional, constituinte da subjetividade e presente na construo
da civilizao. Vicissitude da pulso de morte para Freud e ins-
crita nas dimenses de gozo pulsional dos discursos para Lacan.
O que vai interessar para a psicanlise a forma como
essa violncia pulsional subjetivada, isto , como o sujeito ar-
ticula a instaurao da lei em sua subjetividade, como ele ins-
creve a castrao. Subjetivar a lei e legalizar a satisfao im-
plica em considerar que o sujeito cedeu violncia pulsional e
passou a obter satisfao atravs dos circuitos da lei do desejo.
O aspecto mais importante do trabalho de civilizao re-
cai sobre a renncia ao prazer e satisfao pulsional. Todo
3 A noo de instinto vai se substituda por Freud pelo conceito de pulso
(trieb). Ao contrrio do instinto animal, com padres determinados e fixos, o objeto
da pulso no fixo, pode ser substitudo, a satisfao pode ser adiada, de modo que,
para a psicanlise, a sexualidade humana determinada por uma lgica inteiramente
diversa da reproduo animal. Freud define a pulso como um conceito limite entre
o psiquismo e o somtico. Ela est ligada noo de representante que a expresso
psquica das excitaes somticas.

progresso da civilizao paga o preo de uma renncia s pul-
ses e grande parte das lutas da humanidade em torno da
tarefa de encontrar uma acomodao que traga felicidade en-
tre as reivindicaes do sujeito e as reivindicaes culturais do
grupo. (FREUD, 1930, pg. 116)
O que caracteriza a constituio da subjetividade humana
a impossibilidade de uma satisfao plena que complete o sujeito.
O sujeito nasce dividido, por um lado tomado pelas exigncias
pulsionais, por outro pela linguagem, pelo significante. Ao entrar
na ordem da linguagem, algo ficou para sempre perdido o en-
contro perfeito com o objeto do desejo. A dimenso do desejo est
vinculada incidncia da linguagem que deixa o sujeito, o saber
e o sexo numa certa relao na qual a impossibilidade se instaura,
como condio do inconsciente. Por razes de estrutura, a satisfa-
o esperada e a que encontrada no so proporcionais.
O que o sujeito quer a felicidade, isto que ele busca in-
cessantemente na vida e com o que ele se depara a impossibili-
dade desta satisfao plena. o preo que se tem de pagar para
viver em sociedade. A interdio do incesto, a instaurao da lei e
a sublimao da pulso so marcas fundamentais da cultura. En-
trar na cultura equivale a se dividir, deparar-se com o impossvel,
com a falta. A incidncia da lei sobre os sujeitos rouba-lhes uma
parcela de gozo4, tributada linguagem e vida em sociedade.
Se para Freud a lei repousa na interdio do incesto,
para o psicanalista francs Jacques Lacan, na releitura que faz
da obra freudiana, a lei se situa no nvel das estruturas que de-
terminam o sujeito. A castrao considerada por Lacan como
um dado de estrutura, estando relacionada impossibilidade
da linguagem representar tudo. A condio humana do no-
todo revela o impossvel da completude narcsica, garantindo,
4 Termo lacaniano que articula satisfao e pulso de morte. O campo do gozo
lacaniano aponta para o mais alm do princpio do prazer freudiano. A entrada
do sujeito humano no campo da linguagem implica a perda de um gozo satisfao
absoluta. Para todo sujeito, o gozo ser sempre parcial, pois ser apenas uma parcela
da pulso que obter satisfao. isso precisamente que Lacan denomina de gozo
flico, isto , o gozo parcial e possvel, ligado linguagem e ao fato de que a entrada
na linguagem ocasiona uma perda de ser para o sujeito humano.

assim, que a castrao estrutural, no proibio, impossibilidade.
Considerando a psicanlise, somos todos marcados por esta
falta estruturante, que o que promove o movimento do desejo, e o
que se transmite de pai para filho a castrao, isto , a forma como,
enquanto sujeitos, fomos marcados pela lei e pelo desejo.
Contudo, o que observamos, hoje, so as dificuldades
das famlias de articularem lei e desejo, de conterem o gozo e de
transmitirem a castrao. Isto repercute na transmisso da signi-
ficao flica, deixando de produzir o efeito desejado em termos
de referncia simblica que organiza a subjetividade. O resulta-
do disto que, no sendo possvel para o sujeito localizar a falta
em si mesmo e no outro, perde-se a dimenso do impossvel,
do proibido e a violncia passa a ser um puro ato sem a inter-
mediao da simbolizao que a metfora paterna introduz. Os
atos delinquentes aparecem, ento, como um modo de resposta
aos impasses do sujeito frente castrao. Ele no responde ao
impossvel atravs dos sintomas, mas pela ao.
Freud analisa os atos criminosos e delinquentes a partir
do Complexo de dipo e do sentimento de culpa. Considera-
remos, ento, as formulaes freudianas sobre culpa e neces-
sidade de punio pela via do supereu, instncia psquica pa-
radoxal, porque, simultaneamente, herdeira do complexo de
dipo e do Isso5 , para pensar a relao com o mal-estar na cul-
tura hoje, quando as leis vacilam e os ideais j no so refern-
cias para orientar o sujeito.
3 O SENTIMENTO DE CULPA E A NECESSIDADE DE PUNIO
No texto de 1930, O mal-estar na civilizao, Freud

vai expressar o que ocorre no processo civilizatrio e que se
configura como mal-estar, porque se inscreve na lgica do in-
consciente e da pulso e retorna como sentimento de culpa, sob
o efeito do recalque. Como j afirmamos acima, os fenmenos
da vida podem ser explicados pela ao da pulso de vida e da
5 Freud distingue trs instancias psquicas: Id ou Isso; Ego ou Eu e o Superego
ou Supereu. O Isso constitui o campo pulsional, inconsciente.

pulso de morte. Enquanto a pulso de vida tem o propsito de
unir libidinalmente os homens, a pulso de morte opera, silen-
ciosamente, dentro do organismo, no sentido de sua destrui-
o, vindo luz como agressividade, competio e violncia.
(FREUD, 1930, p. 141)
H uma tendncia do homem maldade, agresso,
destruio e crueldade e, em consequncia desta mtua hos-
tilidade primria dos seres humanos, a sociedade civilizada
v-se permanentemente ameaada de desintegrao. (FREUD,
1930, p.134)
Freud se pergunta, ento, quais os meios utilizados pela
civilizao para tornar incua no ser humano esta agressivi-
dade originria. Conclui que, para tornar o desejo de agresso
inofensivo, a agressividade introjetada, dirigida ao prprio
eu e a assumida pelo supereu. O supereu o herdeiro da au-
toridade, que antes estava fora, qual o sujeito se submete por
conta de sua situao de desamparo. Da tenso entre a severi-
dade do supereu e a subordinao do eu resulta o sentimento
de culpa, que se expressa como uma necessidade de punio.
Em seu texto Criminosos em consequncia de um sen-
timento de culpa, Freud (1916) vai mostrar como alguns atos
delinquentes, tais como furtos, fraudes e incndios voluntrios,
so praticados em consequncia de um sentimento inconsciente
de culpa. Nestes casos, o sentimento de culpa estava presente
antes do ato e a infrao foi consequncia dele. Freud esclarece
que este sentimento inconsciente de culpa antes da ao provm
do complexo de dipo e constitui uma reao s duas grandes
intenes criminosas: matar o pai, parricdio, e ter relaes se-
xuais com a me, incesto. Comparado a eles, o ato cometido
com o propsito de fixar o sentimento de culpa inconsciente
sentido como alvio.
O supereu retm o carter do pai (FREUD, 1923, p. 49)
e representa as ideias ticas e culturais que servem de refern-
cia para o eu. No curso de desenvolvimento da criana, o papel
do pai passa a ser exercido por outras pessoas que representam

a autoridade, como os professores. Freud salienta, assim, a im-
portncia da famlia e da escola na socializao do sujeito.
Contudo, a severidade do supereu que uma criana de-
senvolve no corresponde severidade que, porventura, tenha
recebido em sua educao. Para a psicanlise, a culpa de es-
trutura e consequncia da primitiva ambivalncia afetiva frente
ao pai. Sem importar se um pai severo ou no na educao.
O psicanalista Aichhorn (1925), em seus estudos sobre delinqu-
ncia, mostrou que o pai indevidamente fraco e indulgen-
te que constitui a causa de as crianas formarem um supereu
excessivamente severo, porque, sob a impresso do amor que
recebem, no possuem outro escoadouro para sua agressivida-
de a no ser volt-la para dentro. Nas crianas delinquentes,
criadas sem amor, a tenso entre o eu e supereu est ausente e
a totalidade da sua agressividade pode ser dirigida para fora.
(FREUD, 1930, p. 154 - nota)
O sujeito pode responder ao supereu de vrias manei-
ras: pode obedecer s suas ordens e cada renncia pulsional
aumentar sua severidade e intolerncia, neste caso, a culpa no
tem fim; ou desafi-las, passando ao ato e s transgresses, caso
em que o castigo tambm est assegurado. Freud assinala, a,
um paradoxo. A formao de uma conscincia, sob a forma do
supereu, faz com que a renncia pulsional no baste para se
ter o efeito liberador, pois o desejo que persiste no pode ser
escondido do supereu e retorna como um sentimento de culpa.
Cada renncia pulsional se torna uma fonte dinmica da cons-
cincia moral que exige cada vez mais renncias. Este o para-
doxo: renuncia-se pulso para satisfazer conscincia moral,
e o supereu exige cada vez mais renncias. Cada nova renncia
aumenta a severidade e a intolerncia do supereu.
Lacan, por sua vez, esclarece este paradoxo ao definir
o supereu como imperativo de gozo. O supereu no probe o
gozo, como dizia Freud, mas empurra ao gozo. A renncia no
satisfaz o supereu, no o pacifica. Pelo contrrio, ele se torna cada vez
mais guloso, pedindo cada vez mais renncias. (LACAN, 1973, p. 528)

Assim, enquanto Freud define o supereu como uma ins-
tncia que interdita o gozo, Lacan o identifica como a nica
instncia que ordena a gozar, em confronto com a conscincia
moral, o ideal do eu e as interdies postuladas pela lei.
O gozo est presente em sua forma imperativa, em que
no h significante para barr-lo. Exigncia paradoxal, de gozo
absoluto, impossvel e proibido. O supereu, coordenado ao
gozo e no ao desejo, um chamado no castrao, a um man-
dato impossvel de gozo. Este, como assinala Miller (1998, p.
11), o supereu da nossa civilizao.
A crise da autoridade paterna, das ideologias e o enfra-
quecimento do lao com o Outro a marca do discurso contem-
porneo, o discurso capitalista . O discurso capitalista6 apaga o
efeito de impossibilidade e promove um empuxo ao consumo e
ao gozo. Este discurso, ao abolir a categoria do impossvel, anu-
la o sujeito do inconsciente, destitui a pergunta sobre a causa
do desejo e oferece o objeto de consumo como forma de recupe-
rao da satisfao pulsional, fazendo o sujeito crer que tudo
possvel, pois tudo se vende e tudo se compra.
Os objetos so oferecidos antes mesmo que possamos
desejar: o celular de ltima gerao; a fecundao in-vitro;
o remdio que promete a felicidade; a medicina esttica que
promete o prolongamento da juventude do corpo. Enfim, so-
mos impelidos a gozar com os objetos, mas no sabemos bem o
sentido deste gozo. O que vivenciamos como consequncia a
violncia generalizada que traz a marca da forma que o supe-
reu assume enquanto exigncia imperativa de gozo, sem senti-
do, sem subjetivao.
Outro aspecto importante que observamos nestes casos
a falta de subjetivao da culpa. O sujeito no se v implicado
6 A referncia ao discurso capitalista baseia-se na teoria dos quatro discur-
sos desenvolvida por Jacques Lacan (1969-1970). Para a psicanlise, os laos sociais
so tecidos e estruturados pela linguagem e denominados discursos. Os discursos se
articulam em uma ordem precisa e se apoiam na tese de que o real impossvel e que
no h outro modo de articul-lo seno por meio da lei, da proibio que divide o
sujeito. O discurso do capitalista abole a categoria do impossvel, anula o sujeito do
inconsciente, fazendo-o acreditar que o objeto lhe acessvel.

em seu ato, consequentemente, no h culpa. Vimos, nos casos
freudianos, orientados pelo complexo de dipo, como a inter-
pretao edipiana fornecia a chave do carter simblico do ato.
Como afirma Cottet (2009, p. 169), por mais horrvel que seja o
ato, ele se encontra humanizado pela integrao do sujeito no
universo da falta, quer dizer, o reconhecimento pelo sujeito da
estrutura edipiana do seu ato.
Contudo, como salientamos, no estamos na poca do
mal-estar freudiano. Estamos na poca dos impasses, das vio-
lncias sem sentido, das patologias do ato. O imperativo de
gozo no mundo contemporneo e a tentativa de anulao do
sujeito do inconsciente, pela oferta dos objetos feitos para go-
zar, tambm incidem sobre o que retorna ao sujeito como culpa.
Com Lacan, a orientao de uma clnica do ato criminoso
ou delinquente no se coloca em torno do sentimento de culpa,
mas da responsabilidade.
4 RESPONSABILIDADE E ATO
Todo ato se inscreve em um efeito de linguagem e, neste

sentido, o sujeito est colocado em ato graas sua dimenso
inconsciente: atos falhos, sonhos e sintomas. Assim, conside-
rando a dimenso inconsciente, no h enganos, h um ato.
As articulaes tericas realizadas por Lacan (1962-63)
no Seminrio 10, A angstia, mostram que o encontro com
o objeto causa angstia e desordena o mundo do sujeito, pois
neste momento o prprio sujeito aparece como objeto, isto ,
desvelada para o sujeito sua vertente objetal. Neste Seminrio,
os atos so considerados uma forma de defesa contra a angstia
que surge diante do encontro com o objeto.
No sintoma, o encontro com o objeto, que provoca an-
gstia, metaforizado atravs da fantasia. Nos casos do acting
out e da passagem ao ato, o sujeito no encontra apoio simbli-
co para inscrever a castrao como falta.
Lacan (1962-63, p. 137) destaca a nfase demonstrativa
de todo acting out, sua orientao para o Outro. No acting out

h um apelo ao Outro. um apelo em ato, para que o Outro
produza uma ordem, ordene o mundo do sujeito.
A passagem ao ato o momento de maior embarao do
sujeito. O sujeito no quer saber mais nada, ele se precipita
fora da cena. A passagem ao ato uma sada de cena que no
deixa mais lugar interpretao, no deixa mais lugar ao jogo
significante. (LACAN, 1962-62, p. 129)
A passagem ao ato muito comum nos casos de psicose.
Os fenmenos alucinatrios vm em lugar do que no simboli-
zado. Nestes casos, quando o objeto se apresenta de maneira per-
secutria, a passagem ao ato pode ser uma sada para extra-lo.
Contudo, o sujeito neurtico pode fazer uma passagem ao ato,
quando se identifica imaginariamente com este objeto, quando a
defesa de sua fantasia transposta de uma maneira selvagem.
Neste seminrio, Lacan (1962-63) exemplifica com os ca-
sos freudianos a relao do sujeito com o objeto, numa clni-
ca em que a moral sexual vitoriana, tal como explicita Miller
(2004), orientada pelo ideal, pela renncia, dava uma bssola e
consistncia ao Outro. A clnica contempornea, ao contrrio,
revela uma nfase nos objetos feitos para gozar em detrimento
dos ideais. Os objetos so oferecidos ao sujeito como meio de
recuperao da satisfao pulsional. Como efeito, o sintoma,
como resposta de um sujeito do inconsciente, no se formula.
Em seu lugar surge o ato. Os atos surgem no lugar de uma es-
trutura simblica. Nesta perspectiva, o ato infracional ou de-
linquente apontaria para um rompimento com a significao
flica em relao questo do desejo e do gozo. Com o seu ato,
o adolescente vai busca do objeto fora da sua significao f-
lica, de um gozo no regulado pela castrao.
Assim, na relao com o Outro, no lugar de fazer um sin-
toma, o adolescente faz um ato. No pensa, atua. O ato uma
resposta que exclui o sujeito, mas que produz consequncias.
a partir da consequncia do ato que o analista operar, buscan-
do produzir, a partir deste ato, uma resposta subjetiva. Para
isto necessrio elevar o ato, tipificado como crime, categoria
da responsabilidade e da verdade do sujeito.

A responsabilidade em psicanlise est relacionada aos
modos de resposta subjetiva do sujeito frente ao ato, tal como
Lacan (1965, p. 873) afirma no escrito A Cincia e a Verdade:
Por nossa posio de sujeito, sempre somos responsveis..
No entanto, a psicanlise sustenta um carter particular
de responsabilidade que em nada se relaciona responsabilida-
de jurdica ou moral. A responsabilidade do sujeito est, para
a psicanlise, relacionada coragem de deixar falar o incons-
ciente, esse saber no sabido, que portamos em ns por sermos
seres de linguagem, parltres, como diz Lacan. Desta forma, o
ato, que teve como consequncia uma resposta jurdica, desem-
penha uma funo na vida do jovem e na sua relao com a ci-
vilizao. importante recuperar sua participao no ato infra-
cional, para que ele possa responsabilizar-se por isto e retificar
sua posio subjetiva perante a vida.
Jacques Lacan, seguindo Freud, aponta-nos uma direo
possvel na conduo do trabalho com jovens envolvidos em
atos infracionais e em cumprimento de Medidas Socioeducati-
vas. Em Introduo terica s funes da psicanlise em crimi-
nologia, um ensaio de 1950, ressalta a importncia do assenti-
mento subjetivo da culpa e da funo de expiao do crime que
tem a punio. A responsabilidade, isto , o castigo, funo
exclusiva do Estado. um chamado ao sujeito que infringe a
lei para responder por aquilo que fez. A partir da responsabi-
lidade penal, seria, portanto, possvel fazer com que o jovem
assuma as consequncias para o ato cometido. Nesta lgica, en-
quadra-se, no Brasil, o cumprimento da Medida Socioeducativa
que convoca o adolescente a responder pelo seu ato. Pela lei, o
sujeito poder responsabilizar-se por aquilo que lhe escapa e
que aparece realizado em ato.
A psicanlise lacaniana nos ensina que conduzir um tra-
balho nas instituies responsveis pela aplicao de Medidas
Socioeducativas aos jovens infratores encontrar formas de dar
um tratamento ao gozo pela responsabilidade e pelo assentimen-
to. Promover o aparecimento de um sujeito implicado em seu ato.

O carter sancionatrio e educacional das Medidas So-

cioeducativas envolve um modelo de atendimento articulado
com o Sistema de Garantia de Direitos e o desenvolvimento de
aes educativas que visam promoo da cidadania.
A trajetria de vida destes jovens, em que o lao social
fundado no abandono, na agressividade e na violncia, deixa
marcas em sua constituio subjetiva. atravs de uma inter-
veno na dimenso clnica, educativa, social e poltica que se
busca reconstruir com eles um novo caminho. importante criar
condies para que eles reflitam sobre a sua realidade, contem
suas histrias, formulem suas questes, impliquem-se, posicio-
nem-se em relao ao seu dizer e que no fiquem, simplesmente,
capturados em seus destinos, sem sadas e sem escolhas.
Por outro lado, importante que os profissionais envol-
vidos no atendimento ao adolescente tenham uma escuta que,
fundada na tica, faa surgir o sujeito implicado nas suas aes
e responsabilizado por elas. Da a importncia da capacitao
permanente dos profissionais envolvidos neste trabalho e da
troca de experincias.
As mudanas so lentas. Mas, acreditamos que o reorde-
namento da estrutura e da doutrina do Sistema Socioeducativo,
a mobilizao e a organizao dos profissionais na busca pela
efetivao de polticas pblicas so passos importantes para a
busca de solues de maneira integrada.
H muito trabalho a ser feito e fundamental que, como
profissionais, estejamos sempre numa posio de questiona-
mento e de ruptura com o que est institudo. Que apontemos
outras sadas, sem perder de vista que estamos lidando com
sujeitos, de modo que o trabalho deve estar sempre comprome-
tido com a tica, com a singularidade e com a diferena.

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nvel em: <http://www.psicologia.ufrj.br/teoriapsicanalitica>.

MDIA, VIOLNCIA E ADOLESCENTES PRIVADOS
DE LIBERDADE.

Maria de Ftima de Paula
RESUMO
Este artigo faz parte de pesquisa realizada para o Doutoramento
em Educao pela Universidade Federal Fluminense, a partir de
amplo estudo e pesquisa emprica em uma instituio de privao
de liberdade de adolescentes do sexo masculino, Centro de
Atendimento Intensivo de Belford Roxo, do Departamento Geral
de Aes Socioeducativas DEGASE, 20102013. Destacamos
as interfaces entre mdia/violncia e a construo social do
adolescente/delinquente, problematizando e analisando os
discursos dos meios de comunicao, em especial, a produo
televisiva, as falas autorizadas e silenciadas, e desvelamos os
usos destas produes no processo de subjetivao/resistncia
dos adolescentes internados. Para melhor compresso destes
cenrios, elencamos os estudos de Foucaultianos sobre a
delinquncia e as instituies de sequestro, sociedade de controle
de Deleuze e as prticas cotidianas de Certeau.
Palavras-chave: Violncia; Mdia televisiva; Adolescente em

conflito com a lei.
ABSTRACT
This article is part of research conducted for the PhD in Education
from the Universidade Federal Fluminense, from extensive
study and empirical research in an institution of confinement of
male adolescents, the Intensive Care Belford Roxo, the General

Department of Socioeducational Actions - DEGASE, 2010-
2013. Highlight the interfaces between media / violence and
the social construction of the teen / delinquent, discussing and
analyzing the discourse of the media, in particular television
production, authorized and silenced lines, and unveil the uses
of these productions in the process of subjectivation / resistance
of juvenile detainees. To better compression of these scenarios,
we list the Foucauldian studies on delinquency and institutions
of kidnapping, Deleuzes control society and everyday practices
of Certeau.
Keywords: Violence; Television media; Adolescents in conflict

with the law.
1 INTRODUO
Vivemos um paradoxo dentre violncia e democracia (CALDEIRA, 2000;

PERALVA, 2000; AZEVEDO, M. A., 2005).
H uma dicotomia entre os movimentos de Direitos

Humanos para a juventude, as inmeras conquistas no plano da
legislao, a expanso aos direitos de cidadania e participao
social, as diretrizes socioeducacionais que apontam subsdios
para novas polticas, estratgias e aes pblicas voltadas para
a juventude, os planos de implementao da educao para
todos (fundamentados no Princpio da Incluso, na tica da
Diversidade, MEC/SEESP, 2003 e no Programa Nacional de
Direitos Humanos, SEDH/MEC/MJ/UNESCO, 2006), e um
sistema paralelo de violncia e excluso contra o jovem, como
atestam as estatsticas sobre a evaso educacional, o fracasso
escolar, a explorao do trabalho juvenil, o abuso e a explorao
sexual, a fome, a tortura, as prises arbitrrias e o alto ndice de
homicdio entre jovens.

Este paradoxo faz parte do cotidiano brasileiro e mapeia,
de forma contundente, o cenrio nacional. Os jovens envolvidos
em situao de violncia so descritos ora como vtimas, ora
como causadores da violncia urbana.
O binmio juventude/delinquncia, nos ltimos anos,
vem ocupando a agenda pblica como um dos seus temas
centrais. Segundo Adorno (2003), fala-se com frequncia de
crianas e adolescentes como responsveis pelo crescimento da
violncia nas grandes cidades brasileiras, em especial dos crimes
violentos, como homicdios. Na mdia impressa e eletrnica,
cotidianamente, veiculam-se imagens que mostram indivduos,
destes grupos etrios, cometendo audaciosas aes, cada vez
mais precocemente, e, principalmente, a devastadora imagem do
envolvimento de tais sujeitos com o uso de drogas, como o crack.
So imagens que destacam preferencialmente crianas
e jovens, negros ou pardos, procedentes dos estratos
socioeconmicos mais desfavorecidos da sociedade. Imagens
que reforam associaes entre pobreza e crime.
Os crticos aos avanos da legislao de proteo integral s
crianas e aos jovens anunciam que as autoridades encarregadas
de exercer controle social e de reprimir a delinquncia juvenil
tenderiam a trat-los com muita tolerncia, considerando-os
essencialmente na perspectiva de vtimas sociais. No debate,
lana-se tambm a suspeita de que estas autoridades agiriam
com represso e violncia na violao aos direitos deste segmento
social. As prticas de encarceramentos e genocdios constituem
uma espcie de paradigma para enfrentar a realidade geral da
juventude brasileira envolvida em situao de violncia.
Os discursos sobre a segurana urbana e a violncia nas
grandes cidades, o binmio juventude/delinquncia e o crescente
encaminhamento de jovens para instituies correcionais vm
mobilizando diversos setores da sociedade.
Alguns estudiosos (BAZLIO, 1985, 1998; BATISTA, 2002;

BRITO, 2000; KOLKER, 2002; PERALVA, 2000) tm mostrado a
passagem da ideologia da segurana nacional, e de seu aparato de
tortura, ideologia de segurana urbana, com o direcionamento
do arsenal de violncia do Estado para o controle (DELEUZE,
1996) e at o extermnio das camadas mais pauperizadas do
pas, vistas como perigosas.
Os dispositivos disciplinares que emergem nos discursos
e nas aes do Estado, em nome da segurana urbana, mostram
mecanismos infindveis e generalizveis da sociedade de controle,
no mais centrada nas tcnicas de confinamento e suplcio do
corpo ou nos aspectos singulares das instituies (FOUCAULT,
2000c; DELEUZE 1996), mas no controle que atravessa os muros
do hospital, da priso, da escola, da indstria e de instituies
para adolescentes infratores, infiltrando-se na vida urbana corpo
e mente , nos processos de subjetivao dos sujeitos. O que vem
sendo implantado so novos tipos de sanes, de educao, de
tratamento, de aprisionamento e de excluso.
Esta tem sido a situao de diversos setores da juventude
pobre, especialmente daqueles em conflito com a lei, alvo
sistemtico da violao de direitos, do assistencialismo excludente
e de torturas da polcia. Neste universo paradoxal, encontram-
se as instituies socioeducativas, responsveis pela execuo
das Medidas Socioeducativas1 , erguidas no edifcio jurdico
como instituies para a juventude delinquente e ancoradas no
princpio pedaggico da ressocializao, por meio da restrio
de liberdade: aprisionando para educar.
1 Estatuto da Criana e do Adolescente ECA Livro II, Parte Especial; Ttulo

III Da Prtica de Ato Infracional; Captulo IV Das Medidas Socioeducativas,
art.112 a 128: Disposies Gerais; Da Advertncia; Da Obrigao de Reparar o Dano;
Da Prestao de Servio Comunidade; Da liberdade Assistida; Da Semiliberdade; Da
Internao; Da Remisso.

2 VIOLNCIA URBANA E ADOLESCENTES AUTORES DE
ATOS INFRACIONAIS
No campo das polticas pblicas para os adolescentes

em conflito com a lei, h um campo de saber, na rea jurdica,
construdo historicamente desde o Cdigo de Menores (1927),
que entende que educar sinnimo de punir, no hesitando
em atribuir ao adolescente, autor de ato infracional, a principal
responsabilidade por toda a violncia instalada no cotidiano
social. Esta viso conservadora, ento, reivindica um espao
para a juventude atrs das grades do Sistema Penal adulto.
Segundo Aguinsky e Capito (2008, p. 16),
[...]foras conservadoras da sociedade tentam provar que a

reduo da idade penal garante a diminuio da violncia
urbana. Esta lgica se relaciona ao sentimento de insegurana
da populao diante de aes ineficazes de combate
criminalidade.
Contudo, condenar jovens negros, pobres, de 12 a 17 anos,

no indicativo de resoluo do problema da criminalidade,
pois a violncia social no fruto da juventude em conflito com
a lei. Sero esses os que pagaro a conta do aumento sistmico
das desigualdades sociais e da violncia urbana?
A atribuio a um determinado segmento populacional da
responsabilidade pela violncia cria, no imaginrio social, a ideia
de iseno da responsabilidade coletiva na busca de alternativas
para uma situao j insustentvel.
No imaginrio social, parece haver uma forte associao
entre o pobre e o criminoso. De uma forma geral, o Estado, ao
formular polticas de combate ao crime, na realidade, produz
polticas de represso s classes consideradas violentas, como
os residentes em favelas e periferias das cidades, revelando,
portanto, uma tendncia criminalizao da pobreza.

Mattos (2002, p. 32) destaca o poder da mdia na manuteno do
binmio pobreza-violncia:
Para os meios de comunicao parece existir um grupo social

violento formado por pessoas pobres e outro, constitudo de
ricos, que teria que se defender. Atravs dessa viso, a cidade
estaria dividida em cidados bons, pertencentes s classes
mdia e alta, que seriam vtimas daqueles maus representados
pelos pobres, retratados como bandidos.
Outro dado assustador o ndice de homicdios contra

adolescentes no Brasil. Em 1996, a taxa de homicdios juvenis
foi de 41,7 em 100 mil adolescentes. Os dados correspondentes a
2008 indicaram 52,9 vtimas juvenis (WASELFISZ, 2011).
3 A MDIA FALA DELES E POR ELES...
Na mdia, os adolescentes em conflito com a lei aparecem

frequentemente como os outros: diferentes, delituosos,
criminosos aqueles cuja presena traz uma espcie de mancha
indelvel ao cotidiano. Tal como os delinquentes descritos por
Foucault, a mdia personifica-os como perigosos, presentes em
toda parte e, por isto mesmo, objetos de temor. A notcia policial,
com sua redundncia cotidiana, torna aceitvel o conjunto de
controle judicirio e policial que vigia a sociedade. Conta, dia
a dia, uma espcie de batalha contra um inimigo sem rosto,
temvel, que precisa ser mantido longe, para pagar o mal que fez
(FOUCAULT, 2000c).
Desta maneira, a sociedade de controle usa a mdia para
construir a sua realidade, transformando-a em suporte de controle
e excluso das minorias. Deleuze (1996, p. 39) j considerava esta
questo h duas dcadas:
Esto nos fabricando um espao literrio, bem como um espao
judicirio, econmico, poltico, completamente reacionrios,

pr-fabricados e massacrantes. Creio que est em andamento
uma operao sistemtica (...). A mdia desempenha nisso
um papel essencial, mas no exclusivo.
Com o aumento da violncia urbana e o envolvimento de

jovens no uso abusivo de drogas, as instituies socioeducativas
de internao passam a ter destaque na mdia em todo o Brasil.
Durante os meses de julho e agosto de 2012, foi veiculada uma
srie de reportagens sobre adolescentes em conflito com a lei em
diversas instituies socioeducativas de diferentes regies do
Brasil. Violncia cotidiana, tortura e degradao passam a ser
enfocadas, fazendo com que a populao se lembre da existncia
do adolescente em conflito com a lei.
Reportagens com cenas de assalto, agresses e torturas
a cidados foram vinculadas s reportagens que denunciavam
irregularidades e degradao das unidades socioeducativas brasileiras.
Inicialmente, a reportagem, com sua narrativa factual, tenta
reconstruir/construir a imagem do adolescente delinquente:
Imagens exclusivas, divulgadas nesta semana de um

sequestro sofrido por uma professora (...) O detalhe que
a professora passou mais de uma hora de terror na mo de
jovens infratores.(...) Um garoto de 14 anos de idade senta
no banco do passageiro e aponta a arma para a professora.
O outro rapaz, de 20 anos, ordena que ela v em direo ao
hospital universitrio da cidade. No caminho, estacionam
o carro para que trs meninas embarquem. A partir da so
elas, todas menores de idade, que assumem o controle do
sequestro-relmpago. O momento do encontro registrado
pela cmera do celular da vtima. J nossa., diz uma voz
feminina. Pegar a seguinte. O bagulho est louco., fala
um rapaz. um medo indescritvel. Justamente por voc
no saber o que vai acontecer., afirmou a vtima. Uma das
garotas, de apenas 14 anos, obriga a professora a mudar de
caminho. A menina quer dinheiro. Enquanto a professora
mantida sob a mira de um revlver, as trs adolescentes
foram at um caixa-eletrnico (...) Com cartes e senhas da
professora, elas fizeram saques (...) No final das contas eu
tinha mais medo das meninas que(sic) dos meninos. O acordo

era que eles pegariam meu dinheiro e eu poderia voltar para
casa., revelou a professora. O que elas falavam durante este
caminho?, questionou a reprter. Vamos fazer festa. Vamos
festar. (sic) Comportamento de adolescente inconsequente
mesmo., ressaltou a mulher. (Fantstico, 22/07/2012)

As imagens construdas na reportagem gravaes de
cmeras de segurana na rua, local do assalto, imagens feitas
dentro do carro da professora com silhueta da vtima, composio
de cenas gravadas pelo celular da vtima pelos adolescentes, em
plena execuo do assalto, intercortadas de udios do celular (com
legenda), a entrevista em formato de relato e as cenas produzidas
para a reportagem na tentativa de reconstituir teatralmente o
fato reforam e constroem a imagem do adolescente infrator-
delinquente analisada por Foucault (2000c, p. 210):
O delinquente se distingue tambm do infrator pelo fato de

no somente ser o autor de seu ato (autor responsvel em
funo de certos critrios da vontade livre e consciente), mas
tambm de estar amarrado a seu delito por um feixe de fios
complexos (instintos, pulses, tendncias, temperamento). O
delinquente, manifestao singular de um fenmeno global
de criminalidade, se distribui em classes quase naturais,
dotadas cada uma de suas caractersticas definidas e a cada
uma cabendo um tratamento especfico (...) Os condenados
so... outro povo num mesmo povo: que tem seus hbitos,
seus instintos, seus costumes parte.
Na continuidade da reportagem, liga-se o adolescente

inconsequente ao delito e tcnica de coero-sano do
adolescente infrator-delinquente:
Mas a farra no durou muito mais. Uma hora depois do

incio do sequestro, o grupo cruzou com a polcia. Foram
perseguidos e acabaram todos pegos. O assaltante de 20
anos est preso. O garoto, de 14, internado em um centro de
recuperao. J as trs meninas disseram polcia que foram
obrigadas a participar do crime. E foram liberadas logo em
seguida. Agora, um ms depois, a polcia teve acesso s

imagens e viu que as garotas tiveram participao ativa no
sequestro. Com a apreenso eventual delas, a pena fixada
de at trs anos de internao. , informou o delegado.
(Fantstico, 22/07/2012).

Foucault (2000b) afirma que as tcnicas disciplinares em
instituies prisionais se exercem no sobre a relao de autoria,
mas sobre a afinidade do criminoso com seu crime.
A tcnica desenvolvida pelas instituies prisionais, no
caso especfico das instituies socioeducativas de privao de
liberdade no Brasil, o processo de construo da imagem social
e, no desdobramento, o processo de subjetivao do sujeito
adolescente infrator-delinquente so de algum modo simtricos.
A compreenso da histria do atendimento da criana e do
adolescente envolvidos em atos ilcitos, de menores infratores
nomeao de adolescentes infratores, perpassa um conhecimento
cientfico que trouxe para as escolas-priso o aperfeioamento
das tcnicas disciplinares que ainda hoje mapeiam de forma
contundente o cenrio nacional.
No final da reportagem, o reprter indaga a vtima, representante
da sociedade- telespectadora, vtima da violncia urbana:
Voc acha que estes menores infratores tm algum tipo de

recuperao? O que pode ser feito para que eles se tornem
cidados de bem, porque talvez ainda seja possvel uma
recuperao?, perguntou o reprter. Que seja providenciada
educao decente, direitos bsicos que um Estado deveria
fornecer ao seu cidado, afirmou a professora. (Fantstico,
22/07/2012)
Na sequncia de programas televisivos sobre as instituies

socioeducativas, foram apresentadas pesquisas sobre as unidades
de privao de liberdade em diversas regies do Brasil.
Filmagens clandestinas, cortes de imagens, planos e
udio constituem as falas autorizadas e apresentam uma espcie
de prova material do que informam. Materializa-se a pretensa

verdade apurada pelo jornalista.
No fundo de uma cela, um jovem compe o rap da priso.

Perdi a adolescncia e a juventude no sistema, no aguento
mais ouvir o barulho de algema.. Como funciona o sistema
criado para reeducar adolescentes em conflito com a lei? Isso
aqui era pra ser uma recuperao pra pessoa, n? A gente sai
pior do que entra., diz um jovem. Denncias de tortura. Pisa
nos ps, bate nos ps. Deixa s de cueca. Bota a gente dentro
de um cubculo, passar dois dias., revelou outro. Ambientes
imundos. Superlotao. Aqui no lugar para ser humano
no. lugar pra bicho., afirma um menino. (Fantstico,
22/07/2012)
Do ponto de vista dos meios de comunicao, apenas um

nmero restrito de fatos acontece, cabendo a eles o privilgio
de selecionar os mais noticiveis, verificando, desta forma,
segundo Lester e Molotch (apud TRAQUINA, 1193) o valor
de uma histria. Neste processo, constri-se uma dada noo
de objetividade que reflete muito mais parmetros histricos e
culturais do jornalismo do que realmente o que aconteceu.
As notcias seriam, dentro desta tica, no apenas
resultado do trabalho de produo dos meios de comunicao,
mas tambm resultantes da necessidade de as pessoas
conhecerem aquilo que no poderiam observar e da capacidade
de informar outorgada a estes veculos.
Assim, no apenas porque o acontecimento ocorreu
que elevado categoria de notcia. H uma seleo efetuada
pelo jornalista que recebe, por delegao, como afirma Bourdieu
(1991), o poder de nomeao na sociedade.
Por outro lado, cada notcia tambm est relacionada
a um contexto e um acontecimento s tem o seu sentido
reconhecido a partir deste contexto (TRAQUINA, 1993). No se
trata de noticiar um fato novo, agregando novos aspectos, mas
de desconstru-lo e reconstru-lo, sendo agentes privilegiados
desta ao os prprios meios de comunicao.
O que fazia emergir a temtica na cena pblica era a

perpetuao da violncia e da imagem do delinquente, de
um sistema que no recupera nem reeduca, ressocializando
o adolescente, no cumprindo o que lhe foi outorgado pelos
cidados representados pela professora-vtima: Que seja
providenciada educao decente, direitos bsicos que um Estado
deveria fornecer ao seu cidado. As instituies socioeducativas
produzem a delinquncia.
E essa delinquncia, formada nos subterrneos do aparelho

judicirio, ao nvel das obras vis de que a justia desvia os
olhos, pela vergonha que sente de punir os que condena, ela
que se faz presente agora nos tribunais serenos e na majestade
das leis; ela que tem que ser conhecida, avaliada, medida,
diagnosticada, tratada, quando se proferem sentenas, ela
agora, essa anomalia, esse desvio, esse perigo inexorvel,
essa doena, essa forma de existncia, que devero ser
considerados ao se reelaborarem os cdigos. (FOUCAULT,
2000c, p. 213)
Aes socioeducativas2 que rompem com esta lgica

foram apresentadas como pontuais, centradas nos prprios
sujeitos vtimas ou heris: o adolescente e o policial.
Ele tinha 17 anos quando tramou um assalto. S que a vtima

era um experiente policial da Polcia Militar, que reagiu dando
trs tiros na perna do rapaz. Ele pegou, me virou, e no sei o
que ele olhou nos meus olhos, botou a arma na minha boca, foi
para me matar eu acho, no sei o que falaram na cabea dele,
eu sei que fechei os olhos, pensei na minha me, e no, no
foi. (...) O adolescente ficou oito meses cumprindo Medida
Socioeducativa. Uma lio de vida. Eu achei uma lio. (sic)
disse o ex-interno. Mas ele nunca imaginou que ficaria frente a
2 Aes socioeducativas, como princpio da educao social, preveem a re-

construo e um projeto de vida cidad pelo adolescente: desenvolvimento psicos-
social, cultural e afetivo, atravs de um Plano Individual de Atendimento (SINASE,
2006) construdo pelo prprio adolescente, sua famlia e os socioeducadores (equipes
multidisciplinares e tcnico de referncia) que o acompanharo durante o cumpri-
mento da medida e em rede com o Sistema de Garantia de Direito, possibilitando e
instrumentalizando este sujeito, responsvel pelos seus atos infracionais (no vtimas
ou heris), a convivncias sociais dignas e a no reincidncias.

frente com o policial que poupou a sua vida.(...) No existe a
mnima mgoa. Eu gostaria muito que o teu pai e a tua av, at
a tua madrasta, olhassem pra ti com orgulho, que nem eu olho
pro meu filho, afirma o ex-policial.3 (Fantstico, 22/07/2012)
No caso especfico do Departamento Geral de Aes

Socioeducativas Novo DEGASE, o grupo desta reportagem, de carter
nacional, apresentou filmagens com denncias sobre as instalaes
precrias do Instituto Padre Severino - IPS, assim como apresentou
relatos de agresses cometidas por funcionrios desta unidade:
No Instituto Padre Severino, no Rio de Janeiro, ouvimos

denncias de tortura e espancamento. Quando eles bota (sic)
pra esculachar, bota todo mundo ali no quadrado, manda
todo mundo sair pelado, bate na cara, dizem os meninos.
(Fantstico, 22/07/2012).
Em resposta oficial, foi apresentada a seguinte nota: O

Departamento de Aes Socioeducativas do Estado do Rio diz
que as denncias sero apuradas. E que as unidades tm cmeras
de vdeo que filmariam as agresses, se elas tivessem ocorrido
(Fantstico, 22/07/2012).
Na mesma reportagem, foi apresentado o Projeto TV Novo
DEGASE, atravs da fala de uma ex-interna, que atualmente faz
parte do prprio projeto como apresentadora e reprter especial:
Ela ficou internada por mais de um ano por envolvimento

com o trfico. Mas um projeto do Degase, o rgo responsvel
pela aplicao de Medidas Socioeducativas no Rio de Janeiro,
a transformou em apresentadora. Participei da primeira
turma da TV Novo Degase. a primeira TV socioeducativa
do mundo conta.(...) E usou os ensinamentos da TV Novo
Degase para se convencer de que podia mudar. A gente
prova disso. A gente passou pelo sistema, e hoje a gente est
a trabalhando e ganhando dinheiro com isso. Por que no
pode?, questiona a jovem. (Fantstico, 22/07/2012)
Menos de dez horas aps a reportagem-denncia
3 Os nomes dos envolvidos na reportagem foram omitidos.

sobre o Instituto Padre Severino, foram feitas imagens, pela
mesma emissora de televiso, das novas instalaes do Centro
Socioeducativo Dom Bosco, unidade que substituiria o antigo
prdio do IPS, que seria desativado gradativamente. Tal
reportagem, com entrevista do Diretor- Geral, no foi transmitida
nacionalmente. Um ms depois, no dia 23 de agosto de 2012,
houve a inaugurao das novas instalaes, desativao do
Instituto Padre Severino e transferncia dos adolescentes. No
houve reportagem televisiva, apenas impressa.
Qualquer fato pode, em princpio, transformar-se
em acontecimento e sua permanncia na mdia depende da
finalidade com que foi constitudo. Ou seja, enfatiza-se, neste
caso, a transformao do fato em acontecimento a partir dos
objetivos de sua constituio. A sua durao tambm depende
destes mesmos objetivos.
Percebe-se, na divulgao destas notcias, a construo
aleatria de uma temporalidade. claro que, com isto, no
estamos negando que os jornalistas trabalhem a partir de
materiais fornecidos pelos promotores das notcias neste caso,
a autoridade judicial. No entanto, so eles os responsveis pela
transformao de uma ocorrncia restrita em acontecimento
pblico. Com a publicao da notcia e a consequente ampliao
do seu alcance, um terceiro elemento entra em cena os
consumidores das notcias , criando a sensao da construo
de um novo tempo.
Agora, no so mais os maus-tratos ou a violncia cometida
com e por adolescentes ocorrida no incio do segundo semestre
de 2012 que esto em cena, mas fatos que so lidos pelo pblico
consumidor das notcias, em um momento que no guarda
nenhuma relao com o tempo de seu acontecimento. por esta
razo que alguns autores afirmam que a leitura das notcias cria
a sensao de um tempo pblico (TRAQUINA, 1993).

Albuquerque (2000) discute a mdia brasileira e seu
compromisso poltico a partir do modelo americano de
jornalismo independente : objetividade, neutralidade,
imparcialidade, compromisso com a verdade, com os fatos e
com o interesse pblico. Afirma que, diante da perspectiva
brasileira, em que no h um amplo conjunto de verdades
fundamentais dando origem ideia de fato, mais adequado
falar em interpretaes da realidade produzidas a partir de
perspectivas particulares e interessadas do que em fatos. Da
mesma forma, o compromisso com o interesse pblico e a
democracia passa a ser delegado a lderes qualificados, o que se
traduz, em parte, pela noo de formador de opinio.
Segundo Foucault (2000c), o ponto de origem da
delinquncia est no no indivduo criminoso (este apenas a
ocasio ou a primeira vtima), mas na sociedade.
Desta forma, os veculos de difuso coletiva trabalham na
seleo e estigmatizao das categorias negativas existentes
na vida social: o adolescente infrator, pobre, negro, com baixa
escolaridade e violento. As denncias sobre as unidades de
internao de adolescentes em conflito com a lei so tratadas
pela mdia inicialmente com cobertura macia durante o fato e,
posteriormente, esquecidas. Inexistem matrias investigativas e
de carter reflexivo, possibilitando as diferentes vozes exporem
suas ideias sobre os adolescentes e sobre o espao praticado das
instituies socioeducativas. Especialmente, no se d voz aos
adolescentes e aos operadores deste sistema.
Aceitar os sofrimentos como inevitveis s serve para
manter o status quo. A mdia molda a viso da sociedade a
respeito dos adolescentes em conflito com lei e sobre aqueles que
com eles atuam, ao mesmo tempo em que apresenta o problema
como sendo decorrente da internao, definindo o processo de
ressocializao como um mal social inevitvel e inatingvel.
Desta forma, como enfatiza Muniz Sodr (1996), a
notcia concilia, portanto, a repetitividade do cotidiano com a

imprevisibilidade da mudana, tpica das relaes sociais modernas.
Os meios de comunicao produzem o mundo juntamente
com os sujeitos e objetos que o constituem. A comunicao no
apenas expressa, mas tambm organiza a sociedade. Expressa o
movimento de excluso e de hegemonia, controlando o sentido de
direo do imaginrio que percorre estas conexes comunicativas.
Assim, a mdia fala deles e por eles, perpetuando o estigma e
produzindo a delinquncia/delinquente: adolescente/menor infrator.
4 MDIA, VIOLNCIA NO CAI BR E ADOLESCENTES EM

CONFLITO COM A LEI
O centro de nossa anlise o discurso produzido pela

mdia sobre os adolescentes em conflito com a lei, sujeitos desta
pesquisa. Ao tornar pblica a sua voz, os adolescentes colocam
em cena temas que nem sempre figuram nos relatos dos meios
de comunicao. Na mdia, eles aparecem, em geral, como os
outros, diferentes, que com a sua presena trazem uma espcie
de mancha indelvel ao quotidiano.
Um exemplo disto comea exatamente na inaugurao
da unidade de internao, objeto da nossa anlise. Uma
instituio de privao de liberdade de adolescentes entre 12
anos completos e 21 anos incompletos, localizada no bairro
Bom Pastor, municpio de Belford Roxo- Baixada Fluminense
do estado do Rio de Janeiro, pertencente ao DEGASE. Na
poca, houve protestos da comunidade local. A Prefeitura de
Belford Roxo e os moradores repudiaram a instalao do CAI
Belford Roxo, apresentando como justificativa a probabilidade
de aumento da violncia e da criminalidade, o que colocaria
em risco crianas e jovens que frequentavam a escola pblica,
vizinha ao prdio.

Os jornais dirios divulgaram os protestos da populao,
aproveitando-se de um discurso apresentado como coletivo
que segrega e estigmatiza o adolescente em conflito com a lei.
, pois, na perspectiva do preconceito que os meios de
comunicao divulgam os chamados excessos desta minoria. Os
adolescentes em conflito com a lei so apresentados como delinquentes.
Tal como os delinquentes descritos por Foucault, tambm eles
aparecem no noticirio policial como perigosos, presentes em toda
parte e, por isto mesmo, objetos de temor. A notcia policial, com
sua redundncia cotidiana, torna aceitvel o conjunto de controle
judicirio e policial que vigia a sociedade. Conta, dia a dia, uma
espcie de batalha contra um inimigo sem rosto (FOUCAULT, 2000c).
Os adolescentes do CAI Belford Roxo so caracterizados
como em conflito com a lei a partir da determinao judicial
e do cumprimento da Medida Socioeducativa de Internao,
passando a constituir o inimigo sem rosto, temvel, que precisa
ser mantido longe, para pagar o mal que fez.
Desta maneira, a sociedade de controle usa a mdia
para construir a sua realidade, transformando-a em suporte
de excluso das minorias. Deleuze (1996) j considerava esta
questo em entrevista concedida h duas dcadas.
Esto fabricando um espao literrio, bem como um espao

judicirio, econmico, poltico, completamente reacionrio,
pr-fabricado e massacrante. Creio que est em andamento
uma operao sistemtica, que o Jornal Libration deveria
analisar. A mdia desempenha nisso um papel essencial, mas
no exclusivo. (DELEUZE, 1996, p. 30).

5 AS PRTICAS COTIDIANAS:
CRIATIVIDADE,FORMALIDADE E MARGINALIDADE
A gente v novela Salve Jorge, viu o Morro do Alemo?

igualzinho, laje, Deuzuiti, o Percosso!(sic)
No no igual no! A UPP, (*) a gente, mata! Viu o reporte,
a gente correndo pro mato! Os cana mete tiro, o helicptero
filmou tudo! No passou tudo na TV, no reporte!(sic)
Na novela, mais tranquilidade!
mesmo! O Tu , entrando na favela, no Alemo sem tiro,
haha! (risos)
Ns morre, ns mata!(sic) (risos).
A novela mostra o lado bom. Viu aquela gostosa ganhando
cordo de ouro, aquela? Esqueci o nome, aquela que
o moleque do movimento deu pra (sic) ela? Eles nem
mostraram o moleque! Mais assim mesmo! Viu a Morena?
Raptaram a filha dela, e a outra roubou a filha, roubou, no,
vendeu! Tem gente que vende filho! Eu mato filho, meu
meu! (grifo nosso) ( Grupo focal de adolescentes 01)4
A fala dos adolescentes mostra muito mais do que a

forma como produzem entendimento das imagens divulgadas
pela televiso. A novela do canal televisivo adquire uma
significao prxima daquela que, no cotidiano da escola-
priso, observa as cenas de outro lugar, daquele construdo
ficcionalmente. Embora no igual no, as cenas do cotidiano
da comunidade, mesmo ficcionais, induzem reflexo. A
realidade da comunidade real no igual da tela da TV:
nos morre, ns mata. (sic).
Entretanto, mesmo neste universo de violncia, consumo
e misria, o homem ordinrio no caso desta pesquisa, o
adolescente infrator , atravs das artes de fazer, produz
resistncia e constri subjetividade. A rigor, a arte de fazer
representa a sua capacidade de resistncia uma resistncia
que se manifesta por aes que querem fazer valer o seu querer
nas determinaes mais imediatas de sua vida diria.
4 Pesquisa no CAI Belford Roxo com adolescentes de 12 a 18 anos atravs de
metodologia de pesquisa grupo focal.

No quer dizer que seu livre-arbtrio consiga emudecer
as evidentes determinaes histricas, sociais e o contexto que o
cerca. No se trata de uma formulao ingnua da onipotncia
do homem cotidiano e muito menos de uma enganosa operao
de libertao das culturas minoritrias/ populares. Trata-se de
operar uma revanche dos fracos, que avana quando e onde as
estratgias de poder tornam possveis.
Para os adolescentes do CAI Belford Roxo, que buscam,
incessantemente via TV, utilizar-se de maneira criativa da leitura
veiculada pelos filmes-novelas, neste hiato entre a realidade (a
vida e a representao da reportagem jornalstica) e a fantasia
(a novela/o filme) que procuram construir tticas de resistncia,
arte de fazer e de sobreviver s estratgias da disciplina.
Estes procedimentos de criatividade cotidiana que
se transformam em comunicao, em atos so apresentados
por Certeau (2000) como uma galeria de diagramas que tem
uma dupla funo: delimitar prticas e instaurar um discurso
sobre estas prticas. So os sistemas que exercem o poder, os
dispositivos que vampirizam as instituies e reorganizam
sofisticadamente o poder disciplinar em todo o espao social.
Nos estudos de Foucault, h sempre, por trs da vigilncia,
a resistncia, o que Certeau afirma ser um contrapoder.
Ao estudarmos as prticas cotidianas dos adolescentes
aprisionados, sabendo a teoria de Michel de Certeau (2000),
que dobra e desvia em resistncias cotidianas do carter
disciplinador contemplando o processo panptico de Foucault
(2000c), partimos da suposio de que h um quadro de
politesmo de prticas disseminadas, escondidas e dominadas
que transgride e resiste no processo de subjetivao e de
produo de linguagem, os muros da instituio total.
Ao designar seu binmio poder-resistncia, h em Foucault
(2000c) uma espcie de suposio da existncia de correntes de
dobra e vnculo que dinamizam as posies de poder-saber.

Quanto dinmica explicativa, Certeau (2000) elege o
aparecimento de uma pluralidade disseminada: as resistncias
que escapam, subvertem e criam acontecimentos. Assim, os
procedimentos populares, minsculos e cotidianos, que tambm
esto articulados com os mecanismos da disciplina, nas dobras e nos
vnculos, nas fmbrias imperceptveis, armam-se para mud-los. E
estes procedimentos constroem criativamente os acontecimentos.
So as maneiras de fazer que Certeau (2000) visualiza e
que proliferam para contaminar quase que microscopicamente
o interior das estruturas tecnocrticas, para modific-las
mediante uma multiplicidade de tcnicas articuladas, tomando
como base detalhes do cotidiano. So os procedimentos, as
tticas e astcias que criam uma atmosfera de antidisciplina.
O adolescente pensa a realidade do encarceramento, do
espao cotidiano, de sua trajetria at a internao a partir da
leitura do filme. O filme revela a combinao de fatos que o
marcaram e a seus amigos. A droga, na vida real, o transformou
em adolescente em conflito com a lei. A partir da prtica de
leitura de consumidor do produto televisivo o filme , cria
a ao, a fala, o espao de dilogo proposto pelos professores.
Mas cria muito mais: cria o acolhimento dos colegas nos gestos,
uma maneira de resolver os desafios/sofrimentos e imposies
do prprio espao, da instituio. O gesto do outro que acolhe
resistncia, muda, silenciosa, imperceptvel.
Estes procedimentos e estratagemas, as astcias dos
consumidores como diz Certeau (2000) compem a rede
de uma antidisciplina materializada em trajetrias/espaos,
tcnicas/prticas e linguagens/retrica personificada.
O estudo dessas prticas no implica, como adverte o
historiador francs, um regresso ao individualismo, porque a
sua anlise mostra que a relao, sempre social, determina seus
termos e no o inverso: as relaes criam seus elementos na
prtica de seus autores em operaes firmemente localizveis
no espao da vida diria.

A partir de pesquisas realizadas, nos meios de

comunicao, da produo televisiva sobre os adolescentes e
violncia, pesquisa emprica, em uma instituio de privao
de liberdade, objetivando desvelar o usos destas produes
pelos adolescentes, propusemos a reflexo sobre a imagem
produzida pela mdia em relao aos adolescentes em conflito
com a lei, as instituies socioeducativas e violncia. Os discursos
apresentados e autorizados constroem um cenrio e produzem
processos de subjetivao do adolescente envolvidos em atos
ilcitos, sujeito ordinrio (CERTEAU, 2000), e ao mesmo tempo
fabrica o delinquente (FOUCAULT 2000c).
Desta maneira, a sociedade de controle, atravs das
produes miditicas, do discurso televisivo, constri uma
realidade e um sujeito: o adolescente infrator- delinquente,
alm da prpria instituio socioeducativa, isto , o lugar de
sequestro da juventude violenta, transformando-a em suporte
de controle e excluso dos adolescentes em conflito com a lei.
Porm, a produo televisiva reutilizada pelos
prprios adolescentes.
Nos relatos apresentados pelos adolescentes sobre suas
experincias em privao de liberdade, observa-se a construo
de dualidades. O que interessa no jogo das cenas o contraponto
entre a realidade (CAI BR) e o que a mdia veicula (realidade
miditica-televisiva). As imagens, por outro lado, apresentam,
na significao construda por pelos adolescentes, um jogo
de foras. A imagem recortada e produzida das reportagens
utilizada por estes jovens na arte do fazer cotidiano. Os
adolescentes compreendem a fora da imagem que os associa
violncia, a comportamentos transgressores e agressores e tiram
partido dela. no uso da mdia, internados, que narram os
lances, golpes, no verdades concretas, miditicas e virtuais: as

astcias e tticas dos adolescentes em conflito com a lei na prtica
cotidiana, jogos de foras e resistncia, ou seja, a sobrevivncia.

REFERNCIAS
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REFLEXES DAS VIOLNCIAS: IMPACTOS SOCIAIS NA
JUVENTUDE EM SO GONALO
Mariana Frizieiro da Silva Cruz Freire

Nivia Valena Barros
Lus da Silva Cazumb
RESUMO
Este trabalho tem como base o projeto de Pesquisa Violncia

Silenciada crianas e adolescentes do Ncleo de Direitos Hu-
manos e Cidadania NUDHESC/Universidade Federal Flu-
minense/UFF e Ncleo de Pesquisa Histrico sobre Proteo
Social NPHPS/CRD/UFF. O estudo das violncias e de seus
impactos na juventude brasileira tem sido objeto de pesquisas
desenvolvidas nestes ncleos. Busca-se tratar, neste estudo, a
violncia enquanto violncias, pois engloba vrias modalida-
des que se entrecruzam na sociedade, mas mantm singulari-
dades e especificidades que as diferenciam e caracterizam um
perfil prprio, manifestando-se, assim, de mltiplas formas. A
pesquisa tem como cenrio a cidade de So Gonalo, munic-
pio da regio metropolitana do Rio de Janeiro, que contabili-
za 1.008.065 habitantes (IBGE, 2010). O municpio apresenta
bolses de pobreza, baixo ndice de escolaridade, alto ndice
de desemprego, alm de registrar um alto ndice de violncia
contra a juventude. Neste contexto, os impactos das violncias
podem ser identificados nas alteraes sociais embasadas na in-
tolerncia social, nas desigualdades culturais e de gnero, fatos
que contribuem para um novo formato das subjetividades dos
sujeitos, ressignificando vises de mundo e de sociedade.
Palavras-Chave: Violncias; Juventude; Direitos Humanos; Su-

jeitos Sociais.

ABSTRACT
This work has as its basis the project Violence Silenced - chil-
dren and adolescents the Core of Human Rights and Citi-
zenship - NUDHESC/Universidade Federal Fluminense/UFF.
The study of violence and its impacts on Brazilian youth has
been the object of research developed. It Searchs deal in this
study the violence as violence, because it encompasses several
modalities, which are intertwined in society, but that keeps sin-
gularities and specificities that differentiate them and charac-
terize an own profile, manifesting itself in various forms. The
research has as its backdrop the city of So Gonalo is a muni-
cipality in the metropolitan region of Rio de Janeiro, has a high
rate of violence against youth, account with 1,008,065 inhabi-
tants (IBGE, 2010) and presents pockets of poverty, low level of
schooling and high rate of unemployment. In this context, the
impact of violence can be identified in social changes proof in
social intolerance; inequalities in gender and cultural contribu-
ting to a new format of the subjectivities of subjects giving new
meaning visions of the world and society.
Keywords: Violence; Youth; Human Rights; Social Subjects.
1 INTRODUO
O presente artigo tem como proposta o estudo sobre o

fenmeno das violncias e as intercorrncias na produo e re-
produo da realidade social retratada pela trajetria de vida
dos sujeitos sociais no cotidiano dos territrios.
Para a compreenso do fenmeno das violncias urba-
nas e sociais nos territrios e comunidades, torna-se necess-
rio fazer uma interconexo com os dados obtidos atravs dos
indicadores sociais qualitativos e quantitativos e os efeitos no
processo de construo das juventudes, permitindo-nos, assim,
destacar alguns apontamentos e indicativos sobre a temtica.

Contudo, devido complexidade multidimensional que
perpassa o estudo das violncias sociais e seus efeitos para a
juventude, torna-se imprescindvel resgatar, mesmo que de for-
ma panormica, a trajetria das manifestaes das violncias
que se constituem em uma perspectiva micro e macrossocial.
Neste sentido, este percurso deve abranger aspectos constituin-
tes das relaes sociais, dos vnculos de pertencimento - fami-
liares e comunitrias -, bem como enfatizar a violao dos direi-
tos fundamentais e humanos.
A violncia cometida contra criana, adolescente e jovem
no algo atual, um fenmeno de longa permanncia his-
trica. Caracteriza-se como um fenmeno de mltiplas causas
advindas das relaes de poder estabelecidas na sociedade mo-
derna contempornea que decorrem dos aspectos socioecon-
micos e histrico-culturais.
A multidimenso dos aspectos socioeconmicos pode
caracterizar-se pelas expresses da questo social configuradas
no cenrio brasileiro atravs da m distribuio de renda entre
as classes, pobreza, ineficcia das polticas pblicas, principal-
mente na educao. Nos aspectos histrico-culturais, pode-se
salientar a questo de gnero e as questes geracionais, que
perpassam as relaes familiares e comunitrias, provenientes
da cultura patriarcal, configuradas na hierarquizao de poder
e em uma relao de dominao qual as mulheres, crianas,
adolescentes e jovens so submetidas.
[...] uma realizao determinada das relaes de fora, tanto em

termos de classes sociais quanto em termos interpessoais. Em
lugar de tomarmos a violncia como violao e transgresso
das normas, regras e leis, preferimos consider-la sob dois
outros ngulos. Em primeiro lugar, como converso de uma
diferena e de uma assimetria numa relao hierrquica de
desigualdade com fins de dominao, de explorao e de
opresso, isto , a converso dos diferentes em desiguais
e a desigualdade em relao entre superior e inferior. Em
segundo lugar, como uma ao que trata um ser humano no
como sujeito, mas como coisa. Esta se caracteriza pela inrcia,

pela passividade e pelo silncio, de modo que, quando a
atividade e a fala de outrem so impedidas ou anuladas, h
violncia. (CHAU, 1985, p. 35)
Ao longo da histria, crianas, adolescentes e jovens vi-

veram na situao de coisificao, ou seja, serviam como ob-
jetos do poder exercido pelos adultos, diante da escala hierr-
quica do poder das famlias e comunidade, ocasionando uma
noo distorcida sobre a infncia, adolescncia e juventude.
Este cenrio comea a sofrer maior alterao com a emergncia
da famlia burguesa e, no cenrio mundial, pode-se verificar
que, a partir do sculo XIX, houve grandes avanos significa-
tivos para a proteo dos Direitos Humanos de crianas, ado-
lescentes e jovens. Pode-se destacar, como elemento propulsor
para a discusso, a ONU com a efetivao dos tratados interna-
cionais.
No Brasil, o final da dcada de 1970 e os anos de 1980 re-
presentaram a insero da sociedade civil na reivindicao para
legitimidade de direitos sociais, provocando a luta para que a
poltica pblica alcanasse o interesse da agenda poltica. Nes-
te sentido, a emergncia pairava na elaborao de uma nova
legislao que pudesse dar conta da proteo para as crianas e
adolescentes. Neste cenrio, se legitimar a Lei 8069/90, o Esta-
tuto da Criana e do Adolescente - ECA, que colocar no campo
normativo a criana e o adolescente num novo patamar social,
no qual sero entendidos como sujeitos de direitos. J o Esta-
tuto da Juventude s ir ser institudo atravs da Lei 12.852, em
agosto de 2013.
2 REFLEXES SOBRE AS VIOLNCIAS CONTRA JOVENS
A violao dos direitos fundamentais e humanos contra

criana, adolescente e jovem tem sido um processo constante
em nossa histria. Aes efetivas para a proteo do segmento
infanto-juvenil ainda so problemas atualmente e constituem-
se em desafios, colocados por uma sociedade capitalista, que

se reproduz no cenrio de injustias sociais, transformando
este segmento social em vtimas das determinaes das leis que
omitem seus direitos sociais e humanos, com punies severas.
As polticas sociais ofertadas juventude, por dcadas,
fixaram-se no cunho correcional e repressor rigoroso, destinan-
do a esse grupo de resistncia e minoria social algozes sociais
irreparveis na histria. Despertando, assim, a discusso dos
interesses pblicos e privados em que a juventude torna-se alvo
de pr-conceitos e esteretipos por parte da sociedade.
De acordo com Adorno (1993, p. 187), as mazelas sociais
advindas do capitalismo, atreladas subjetividade do histrico
da construo de polticas para a juventude no Brasil, afetam
diretamente as relaes familiares e interpessoais, caracterizan-
do uma juventude que cresce e convive com a ausncia regu-
lar dos pais e responsveis, impactando, tambm, no campo da
reciprocidade e dos afetos. Assim, um jovem oriundo de uma
famlia moderna vivencia carncias culturais, afetivas e ps-
quicas, em muitos casos. De fato, instaura-se uma espcie de
curto circuito perverso na medida em que presses sociais,
decorrentes da imperiosa necessidade de assegurar a sobrevi-
vncia de si e da famlia. (ADORNO, 1993, p.187).
No campo socioeducativo, verifica-se, na contempora-
neidade, que a problemtica do ato infracional1 cometido por
adolescentes tem sua culminncia na vigncia de uma din-
mica de estruturao social que partilha de instituies sociais
conservadoras com prticas tradicionais, oriundas da perspec-
tiva da punio, sem projeto alternativo de interveno social,
alm do baixo investimento do poder pblico.
Nesta direo, pode-se identificar que os jovens brasilei-
ros possuem dois conflitos simultneos: a prpria fase juvenil,
caracterizada pela adolescncia que, por si s, traz questes es-
pecficas para a formao social; as dificuldades advindas do
processo de vulnerabilidade e/ou excluso social, econmica e
cultural, assim como de consumo, enfim, de um espao como su-
1 Ato infracional: a conduta descrita como crime ou contraveno penal,
quando praticada por criana ou por adolescente (Artigo 103, Lei 8069/90).

jeitos de direitos, parte visvel e participante de uma sociedade.
O menino carrega consigo, pelas ruas da cidade, as
dificuldades comuns da adolescncia, acrescidas dos dramas
da pobreza, no contexto da imensa desigualdade brasileira.
Sabemos que a adolescncia uma criao histrico-cultural
recente, mas tambm sabemos como pode ser desafiadora, do
ponto de vista psicolgico, com seu rosrio de ambiguidades,
cobranas, promessas e frustraes. (SOARES, 2005, p. 1)
A ambiguidade dos conflitos da juventude permite v-

rias anlises para as cincias humanas e sociais. No presente
trabalho, iremos nos deter aos processos de violncias como re-
sultado da produo e reproduo de excluso e vulnerabilida-
des das juventudes, para tal traa-se um resgate de construo
da poltica para a juventude no Brasil.
3 DESTACANDO-SE BREVES ASPECTOS HISTRICOS

DE POLTICA PARA O SEGMENTO JUVENIL NO BRASIL
DO SCULO XX
O sculo XIX vai caracterizar o incio da instalao de

polticas emergenciais pelo Estado: as instituies de carter re-
pressivo, agressivo e correcional que tratavam os adolescentes
na perspectiva da delinquncia e do abandono. No Brasil
ao final do sculo XlX, a criana filha da pobreza, abandonada
material e moralmente, identificada como um problema social
grave a demandar urgente ao. (RIZZINI, 2011, p. 26)
De acordo com Rizzini (2011, p.27) o adolescente, no s-
culo XX, era a principal causa de preocupao pblica, passan-
do a ser parte do controle estatal, principalmente se este perten-
cesse classe pobre. Numa concepo funcionalista moderna,
a relevncia entre perigo e vagabundagem surge quando
est ligada misria.
Estudos2 que tratam da criminalizao da pobreza desta-
cam o aumento da pobreza no pas e estabelecem uma associa-
o direta entre pobreza e crime. Este discurso possibilita-nos
2 Ver: Pinheiro, Barros (2005).

entender o processo da juventude se tornar alvo de preconceitos na
sociedade que a v como objeto de perigo e risco para a sociedade.
O Congresso Nacional, no sculo XX, debruou-se em
debates sobre a situao da juventude na inteno de propor
a implantao de uma poltica de Assistncia aos Menores. As
propostas e discusses deram iniciativa criao da Lei de Pro-
teo aos Menores, denominada de Cdigo de Mello Mattos,
criada em 1927, fundamentada em uma viso higienista.
Preocupado com a higienizao3 das ruas, o governo de
Vargas (1930-1945) implantou novo sistema autoritrio de aten-
dimento que visava prioritariamente limpeza das cidades, re-
colhendo das ruas crianas e adolescentes que aparentemente
retratariam a figura social do delinquente ou suspeito de crime,
a proposta da ao era, assim, de higienizar a sociedade.
A partir da proposta citada, foram criadas as delegacias,
para onde os menores eram levados, quando encontrados pe-
rambulando pelas ruas, como suspeitos de terem violado alguma
lei. Tal prtica era vinculada a poltica de assistncia aos menores.
O principal rgo de assistncia aos menores denomina-
va-se SAM (Servio Assistncia ao Menor)4 . Constitua-se em
um sistema correcional-repressivo e previa o atendimento dife-
rente para o adolescente autor de ato infracional e para o menor
carente e abandonado. Tratava, com represses e torturas, os
jovens e adolescentes de maneira arbitrria, sem levar em con-
siderao suas condies cognitivas e sociais.
O modelo repressor que o Estado assume coloca o ado-
lescente como sujeito delinquente merc das imposies
3 No Rio de Janeiro, atualmente tem ocorrido algo parecido com a poltica da
higienizao. Executado pela SMAS, Secretaria Municipal de Assistncia Social, o cha-
mando Acolhimento Compulsrio teve incio em maio deste ano, com o objetivo de
tirar das ruas crianas e adolescentes dependentes qumicos. Tal ao efetuada com
nfase em comunidades onde se concentram o maior nmero de crianas usurias de
drogas. O plano de acolhimento alvo atual de crtica na sociedade civil e est em
construo de anlise.
4 O governo federal estabelece a criao do SAM, no ano de 1941, como uma
estratgia poltica e jurdica. As instituies demonstraram prticas autoritrias e re-
pressivas, sendo um sistema violento que funcionava como penitenciria para a po-
pulao pobre da dcada de 40 e 50.

sociais e histricas. Neste novo sistema, a representao do
juiz era de suma importncia, pois era quem ditava as medidas
assistenciais a serem cumpridas.
Desde sua criao, o SAM era criticado pelas instituies
religiosas, pela mdia e sociedade devido a sua forma de agir
com base na punio. Um sistema repressor que ultrapassava
os valores ticos e morais, tratando o adolescente, que infringiu
a lei, como perigoso, com tratamentos agressivos, contrrios
aos princpios de uma ao educativa.
Em resposta s crticas recebidas por grupos sociais, o
SAM foi substitudo pela FUNABEM (Fundao Nacional de
Bem-Estar no menor) e, nos estados, pelas FEBEMs (Fundao
de Bem-estar do menor) que mantiveram o mesmo carter re-
pressor de cunho correcional.
Enfim, nos anos 1970, uma nova tentativa efetivada,
o Cdigo de 1979, que reafirmava os princpios do Cdigo de
1927, principalmente aquele que sobrepunha o direito criana
e ao adolescente que estivessem em uma condio de Situao
Irregular. No eram considerados sujeitos de direitos. As pr-
ticas autoritrias garantiam a esse indivduo o tratamento de
sujeito passivo da aplicao de medidas jurdicas.
Em oposio doutrina da proteo irregular, foram de-
senvolvidos movimentos de Direitos Humanos que apoiavam a
juventude, entendendo-a como sujeito em construo, inclusive
as manifestaes que se potencializaram pela sociedade, com
forte influncia no setor socioeducativo na implantao da pro-
teo integral.
A Doutrina da Proteo Integral ganha corpo nos anos
1990, dando origem ao Estatuto da Criana e do Adolescente,
Lei Federal 8069 de 1990, que assegura os Direitos Humanos e
fundamentais aos adolescentes, entendendo-os no seu processo
de desenvolvimento social, cultural e espiritual.
Apesar das conquistas alcanadas, vivenciamos scu-
los de violaes e privaes de direitos que retratam hoje altos
ndices de violncias contra a juventude, nas suas dimenses

mais multifacetadas, principalmente nas grandes metrpoles
brasileiras que apresentam indicadores sociais alarmantes de
assassinatos, apreenso de jovens, abuso e violncia domstica
e sexual.
4 VIOLNCIAS URBANAS E SOCIAIS: RETRATO GONALENSE
As violncias sociais e urbanas tm sido objeto de rele-

vncia pblica no atual cenrio do estado do Rio de Janeiro, ca-
racterizando-se por uma complexidade de aes e propostas por
parte do poder pblico e da sociedade para seu enfrentamento.
O alto ndice de assassinatos de jovens5 na regio metro-
politana do Rio de Janeiro tem demonstrado as tenses dos terri-
trios enquanto espaos conflituosos, nos quais so estabelecidas
estratgias prprias de sobrevivncia, de reao lgica domi-
nante. Sendo, assim, agentes reativos ao status quo os quais
podem ser entendidos a partir da noo de multerritorialidade,
desenvolvida por Haesbaert (2006), em que diferentes lgicas de
controle territorial, de relaes de poder em relao ao espao de
referncia podem coexistir, mesmo que de forma conflituosa.
Ao contrapor territrio e juventude percebem-se as di-
menses multiculturais, econmicas, polticas e sociais que en-
volvem a problemtica das violncias, desencadeando clamo-
res sociais diferenciados, criando um apartheid social entre a
opinio pblica.
Por um lado, a representao dos Direitos Humanos e
instituies da sociedade civil, com tal finalidade, lutam pela
efetivao de polticas pblicas com parmetros no Estatuto da
Criana e do Adolescente (Lei Federal 8069-90), na perspectiva
da proteo integral. Em detrimento a esta perspectiva, a mdia,
em papel contrrio, junto com a sociedade, reivindica a menor
idade penal e sanes mais severas para o menor infrator.
5 Para Mannheim (1968), a juventude a reserva vital das sociedades moder-
nas. Espcie de acmulo energtico, fsico e mental, posto em evidncia em circuns-
tncias singulares, especialmente em situaes que reivindicam necessidade de ajusta-
mento a mudanas drsticas e imediatas.

A figura do menor, segundo Adorno (1993), resultado
tanto da maneira pela qual o Estado realiza suas funes repres-
sivas, quanto das relaes e vnculos que estes adolescentes esta-
belecem com a polcia, a Justia e o Sistema Socioeducativo.
A anlise positivista pode contribuir de forma a legiti-
mar esteretipos estabelecidos juventude, quando entende o
crime associado subjetividade de um indivduo, o que pode
caracterizar o conceito de sujeio criminal, caracterizando-se
tipos sociais associados ao crime (MISSE, 1999).
Este assujeitamento criminal lhes concede uma iden-
tidade passvel de incriminao, aplicando aos indivduos
categorias como bandido, traficante, marginal, trom-
badinha, pivete, menor e vagabundo termos estes na-
turalizados no senso comum.
Os indicadores sociais iro contrapor tal anlise. Segun-
do dados da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica (2011), 58.764 jovens cumprem Medidas Socioeduca-
tivas no Brasil, destas: 68,9% correspondem a dano ao patrim-
nio; 34,7% correspondem a roubo; 22% correspondem a furtos;
4,1% correspondem a homicdio.
Percebe-se que, para as infraes citadas, deveriam ser apli-
cadas medidas de acordo com a gravidade da infrao praticada,
a saber: advertncia; obrigao de reparo do dano; prestao de
servios comunidade; liberdade assistida; semiliberdade.
Segundo a pesquisa realizada pela ANDI (2012, p.11),
historicamente as instituies de atendimento aos adolescentes
e jovens em conflito com a lei tiveram seus pilares na premissa
da correo e punio6.
Na atualidade, apesar do sistema, no campo da normati-
va, ter alcanado uma perspectiva pautada na integralidade da
poltica e no cumprimento de Medidas Socioeducativas, com
parmetros de respeito proteo integral e desenvolvimento
da juventude, ainda possvel constatar, na prtica, aes re-
pressoras de cunho correcional. [...] os jovens em conflito com
6 Podem ser citadas as antigas SAM, FUNABEN e FEBEMs.

a lei se convertem em menores ao inscreverem sua histria ao
lado da histria das agncias de controle da ordem pblica.
(ADORNO, 1993, p.193).
Nesta direo, apreende-se que os jovens caracterizam-
se como um conjunto singular e, ao mesmo tempo, opondo-se
naturalizao da ordem consagrada, entende-se a juventude
como representao social de resistncia completamente enre-
dada no status quo da ordem social.
O alto ndice de criminalidade exacerbado pela mdia
distorce a conjuntura real. O direcionamento da mdia pauta-se
por um carter punitivo-conservador, ao invs da exaltao das
Medidas Socioeducativas.
Neste sentido, o municpio de So Gonalo pode me-
lhor ser compreendido, a partir desta clarificao, como espa-
o complexo de disputa, pois caracteriza uma metrpole, com
grande extenso territorial, possuindo populao de 1.008.065
de habitantes (IBGE, Censo 2010). A organizao espao-ter-
ritorial compreenderia trs tipos ideais de representao7 que
acaba por incidir nos processos e dinmicas das metrpoles e
grandes reas comunitrias. (HAESBAERT, 2006, p. 307).
De acordo com Waiselfisz (2013, p.6), tornam-se uma
preocupao de agenda pblica os ndices alarmantes de mor-
talidade de nossa juventude; apesar de reconhecer os avanos
realizados em diversas reas.
Os ndices de assassinatos da populao jovem entre 15
a 24 anos, na nossa sociedade, nas ltimas trs dcadas, isto ,
o perodo compreendido entre 1980 e 2011, foi de 407.169 mil
homicdios, isto equivale a quase a populao total do munic-
7 A. Territrios-zona, centrados em dinmicas sociais ligadas ao controle das

superfcies ou reas e com fronteiras bem demarcadas;
B. Territrios-rede, controle espacial pelo controle de fluxos e das conexes (ou redes)
e com a possibilidade de sobreposio e partilha de mltiplos territrios;
C. Aglomerados de excluso, resultante da excluso socioespacial de grupos segre-
gados e com incluso precria, sem condies de exercer controle efetivo sobre seus
territrios, seja no sentido de dominao poltico-econmica ou de apropriao simb-
lico-cultural (HAESBAERT, 2006, p. 312).

pio de Niteri RJ, que de 487.562, segundo Waiselfisz (2013,
p. 17). Estes dados demonstram que as polticas pblicas para a
juventude precisam ter prioridade.
Fazendo uma descrio do perfil dos jovens assassina-
dos percebe-se que a maioria composta de jovens negros. So
jovens entre 15 e 29 anos, negros, pobres, das periferias e das
favelas. De acordo com Waiselfisz (2012, p. 30) foram assassi-
nados no Brasil em 2010, 19.840 jovens negros e 6.503 jovens
brancos. O UNICEF (2011, p. 39-40) referindo-se aos dados do
Ministrio da Sade de 2009, mostra que a taxa de homicdio
dos jovens entre 15 a 19 anos por 100 mil era de 43,2, o que dava
em mdia 19 jovens assassinados por dia no Brasil.
[...] entre 2002 e 2010 a taxa de homicdio de jovens brancos cai

de 40,6 para 28,3 em cada 100 mil, o que representa uma queda
de 30,1%, a taxa dos jovens negros no acompanhou esse
movimento, pelo contrrio, ainda cresceu, passando de 69,6 para
72 homicdios em cada 100 mil negros. (WAISELFISZ, 2012, p. 33).
Caracterizar o perfil dos jovens assassinados uma for-

ma de dar visibilidade e suscitar debates e pesquisas a estas
questes, porm os dados obtidos atravs UNICEF no fazem
essa caracterizao do perfil de jovens assassinados no Brasil, o
que dificulta um debate que possibilite o aprofundamento dos
fatores que geram esse genocdio.
Percebe-se que os avanos das polticas pblicas para a
juventude ainda so insuficientes diante da dimenso da ex-
presso da questo social que caracteriza um cenrio de turbu-
lncias na sociedade brasileira.
Segundo Santos (2004, p 5), a violncia ganha novos
contornos nas sociedades da modernidade tardia, compondo o
fenmeno da violncia difusa, o qual se caracteriza pela disse-
minao por toda sociedade de uma multiplicidade de formas
de violncia: violncia ecolgica; excluso social; violncia en-
tre os gneros; violncia na escola. Configuram-se, assim, como
processos de dilaceramento da cidadania.

Nesta direo, os impactos das violncias podem ser
identificados nas alteraes sociais embasadas na intolerncia
social, assim como nas desigualdades culturais e de gnero,
contribuindo para um novo formato das subjetividades dos su-
jeitos, ressignificando vises de mundo e sociedade.
CONSIDERAES FINAIS
O artigo contribui para uma reflexo sobre proteo inte-

gral e violao de Direitos Humanos da juventude, buscando-
se estabelecer uma aproximao realidade emprica da juven-
tude em So Gonalo.
Percebe-se a negligncia do Estado na promoo de po-
lticas pblicas inseridas no processo de interesses polticos e
individuais. A adolescncia, assim, s passa a ser objeto de in-
terveno quando o incmodo social comea a deslumbrar no
cenrio nacional, haja vista o processo de higienizao caracte-
rstico do nosso Estado.
Compreende-se que a violao de direitos uma dvida social
e histrica no Brasil, a qual o Estado ainda no liquidou, pois a situa-
o da juventude emerge como o mais novo debate social, construdo
pelo tema da legalizao da diminuio da maioridade penal.
Os rebatimentos que impactam na juventude so diver-
sos, despertando o olhar crtico dos estudos e pesquisas sociais.
O grande propulsor continua sendo a desigualdade social e cul-
tural que apresentam os territrios, aqui, So Gonalo.
Neste estudo, foi possvel identificar que ainda trata-se a
juventude em patamar desigual na sociedade. Em So Gonalo,
a ausncia de polticas pblicas e de proteo vem acarretando
um cenrio de aumento das violncias urbanas e sociais.
Aponta-se, para que tal processo alcance xito na socie-
dade, a proposta de que as redes de proteo social primria
e secundria devam estar fortalecidas, a partir de estratgias
articuladas e conjuntas, na perspectiva da proteo integral,
envolvendo: a comunidade; a famlia; a escola; a rede de as-

sistncia social; os profissionais de sade. Todos na busca pela
melhoria dos mecanismos de acompanhamento, oferecendo
juventude alternativas para a construo de um novo projeto
de vida, baseado em valores como a cidadania, a tica, o respei-
to, a honestidade e a solidariedade.

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A IMPORTNCIA DO PROJETO DE VIDA PARA A RES-
SOCIALIZAO DO ADOLESCENTE EM CUMPRIMENTO
DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA.
RESUMO
O presente trabalho tem por objeto a anlise da importncia da

construo do Projeto de Vida para a ressocializao do adoles-
cente em cumprimento de Medida Socioeducativa. indicada
como referncia terica a Pedagogia Social, tendo na Educao
Social seu vis prtico. Tambm apresentado o PIA-Plano Indi-
vidualizado de Atendimento como instrumental disponvel para
a composio do tema proposto. Finalmente descrita a impor-
tncia dessa construo para a mudana de paradigma de vida
no s do adolescente como possivelmente de sua famlia.
Palavras-chave: Projeto de Vida; Pedagogia Social; Ressocializa-

o de adolescentes; Medidas Socioeducativas.
ABSTRACT
The present work aims at the analysis of the importance of the

construction of the Project Life for the rehabilitation of adoles-
cents in compliance with Measure Socio. It is indicated as a the-
oretical reference Social Pedagogy, and Social Education in its
practical bias. It also presents the PIA-Individualized Plan of
Care as instrumental available for the composition of the subject.
Finally we describe the importance of this building to the para-
digm shift of life not only of teenagers on screen as possibly of
the same family.
Keywords: Life Project. Social Pedagogy. re-socialization of ado-

lescentes. Educational Measures.

1 INTRODUO
Muitos adolescentes que esto cumprindo Medida Socio-

educativa nunca tiveram contato com questes ou reflexes acer-
ca do que seja um Projeto de Vida. Podemos observar, durante
as intervenes tcnicas, que eles vo vivendo a vida, deixan-
do que os acontecimentos por si s deem rumo ao seu futuro.
So adolescentes alguns, quase jovens - que deveriam ter sido
orientados, logo no incio da adolescncia, sobre a necessidade
de conhecerem-se mais, saberem e desenvolverem suas aptides
e habilidades, assim como serem apresentados a perspectivas;
tendo acesso leituras reflexivas e noes de direitos de cidada-
nia. Porm, por questes diversas (sociais, intrafamiliares, psico-
lgicas, dentre outros), no tiveram tal acesso.
Estar inserida diretamente no atendimento destes ado-
lescentes, tem possibilitado perceber de forma clara que a cons-
truo do Projeto de Vida algo de grande importncia para a
ressocializao deles. Esta questo ser analisada como um ca-
minho, um norte, uma referncia a ser seguida e adaptada,
conforme o amadurecimento de cada um. Ser composta prio-
ritariamente com base na construo do PIA e na realidade vi-
venciada por eles aps sua sada do Sistema Socioeducativo.
Utilizaremos, como referncia terica, a Pedagogia Social que,
segundo Herman Nohl, definida como cincia da socializa-
o terciria, ou seja, da educao para a ressocializao (apud
CABANAS,1997;79). Sendo a Educao Social entendida como a
interveno prtica desta teoria.
2 PROBLEMATIZAO, DISCUSSO E ANLISE DO TEMA
A adolescncia por si s j vem carregada de muitas mu-

danas comportamentais e hormonais. So caractersticas que,
se numa fase anterior pareciam ser to claras, de repente pas-
sam por transformaes rpidas, a ponto de vrias vezes sur-
preenderem at mesmo queles que convivem diretamente com

o adolescente. So particularidades que comeam a se formar
e singularidades que necessitam ser exploradas. um conceito
bastante complexo de se abordar, que nem mesmo os estudiosos
conseguiram chegar a um conceito nico a respeito desta fase do
desenvolvimento humano. Muitos estudos j foram feitos, sem
chegar a uma unanimidade. Porm, apesar de toda a discusso e
discordncias acerca do tema adolescncia, certas questes so
compreendidas como caractersticas prprias dessa fase. Uma
delas a busca de identidade e autoconhecimento. A impulsivi-
dade e o imediatismo tambm fazem parte destas caractersticas.
O adolescente um ser, em essncia, imaturo. Por isto
precisa tanto de orientao. Eles verdadeiramente no so ain-
da capazes de fazer certas escolhas, precisam de superviso. At
mesmo o ECA Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu
artigo 6, afirma que este dispositivo legal dever ser interpre-
tado e levar em conta a condio peculiar da criana e do ado-
lescente como pessoas em desenvolvimento. Mas, alm desta,
existem outras caractersticas que os descrevem: inconsequncia
(no conseguem medir os perigos), indisciplina, questionamento
da autoridade (de todos que representarem a lei sobre eles: pais,
professores, policiais), desejos sexuais inconsequentes, busca
de maior liberdade, oscilao de ideias e, por ltimo, porm no
menos duro, a necessidade de contradizer (para isso demons-
tram pontos de vista e preferncias to opostas aos que esto a
sua volta). Todas essas caractersticas so naturais desta fase e
so saudveis, no sentido de serem necessrias para a constru-
o da identidade, desde que essa construo no passe por in-
fluncias que os levem a vivenciar situaes perigosas para si e
para a sociedade qual pertencem. Para muitos adolescentes,
ter experincias novas, participar de desafios, colocar a vida em
risco e at mesmo ter contato direto com drogas faz parte da per-
sonalidade que est sendo formada. Porm, estas caractersticas
que a princpio so atribudas como inerentes a essa gerao, em
determinado momento podero transformar-se em algo perigo-
so e arriscado.

Desta forma, falar em adolescncia um tema com diver-
sas vertentes e reflexes a serem feitas; j discutir a importn-
cia da construo do Projeto de Vida de adolescentes em cum-
primento de Medida Socioeducativa algo que vai muito alm.
Necessita mais do que a compreenso da rebeldia, transgresso
e outras caractersticas creditadas a esta fase. necessrio nos
apropriarmos de instrumentos e mecanismos que nos levem a
compreender e auxiliar estes adolescentes que, mesmo includos
nessa massa geracional, possuem caractersticas e histrias de
vida prprias e singulares que precisaro ser consideradas ao
iniciarmos a elaborao de um Projeto de Vida vivel e compat-
vel com sua realidade.
na busca de sua identidade que o adolescente, na maioria
das vezes, envolve-se com atos infracionais, influenciado por gru-
pos aos quais passa a pertencer por necessidade de pertencimento
e autoafirmao, para estar junto de seus semelhantes de forma
igualitria, sem se sentir discriminado. Grupos que de alguma for-
ma so formados tambm por outros adolescentes e jovens que
no tiveram orientaes e acompanhamentos necessrios para
participarem da vida em sociedade de forma saudvel.
No livro Juventudes, Polticas Pblicas e Medidas Socio-
educativas, Carrano (2012, p.25), diz que:
Sem desconsiderar os pesos especficos das estruturas e

condicionamentos sociais, um dos princpios organizadores
dos processos produtores das identidades contemporneas
diz respeito ao fato dos sujeitos selecionarem as diferenas
com as quais querem ser reconhecidos socialmente. Isso faz
com que a identidade seja muito mais uma escolha do que
uma imposio.
Segundo diversos autores, existem 3 (trs) tipos de sociali-

zao: a socializao primria, produzida fundamentalmente no
ncleo familiar; a secundria que seria o resultado das interaes
que se produzem com os grupos mais gerais (colegas do bairro,
da escola); a socializao terciria, na qual est em pauta a resso-
cializao, readaptao social.

Segundo Daz (2006, p 92), A Pedagogia Social uma cincia
pedaggica, de carter terico-prtico, que se refere socializa-
o do sujeito, tanto a partir de uma perspectiva normalizada,
como de situaes especiais (inadaptao social).
Dessa forma, podemos considerar a Reeducao Social
como um processo no qual o indivduo se reintegra sociedade
aps ter revelado condutas antissociais, associais, ou dissociais.
Segundo o mesmo autor, a Pedagogia Social e a Educao Social
esto situadas num ponto para o qual confluem o educativo e
o social. A Educao Social, neste caso, entendida como um
espao de interveno prtica. Partindo, ento, dessa premissa,
a construo do Projeto de Vida passa a ser uma ao imprescin-
dvel no processo de ressocializao do adolescente em cumpri-
mento de Medida Socioeducativa. Um Projeto de Vida elaborado
com base nos princpios da Educao Social pode ser um instru-
mento para alcanar uma ressocializao de forma consciente,
permitindo que o adolescente tenha um rumo a seguir, enten-
dendo que este rumo pode se alterar ao longo de sua prpria
construo, no tendo, assim, como objetivo ser algo concludo,
finalizado. A partir do momento em que se consegue identificar
alternativas diferentes quelas anteriormente vivenciadas, vis-
lumbrando-se novas possibilidades que no eram contempladas,
novas opes podero ser consideradas.
A partir da experincia profissional, em uma unidade
para adolescentes em conflito com a lei que cumprem Medida
Socioeducativa de Internao, tem sido possvel perceber que,
em alguns momentos, falar sobre Projeto de Vida, com um sujei-
to de 16,17 e at mesmo 18 anos, como estar falando sobre algo
totalmente fora de sua realidade. H a necessidade imperiosa de
esclarecermos e at mesmo desvendarmos sobre o que estare-
mos tratando a partir daquele momento. A grande dificuldade
percebida, empiricamente, que temos de recuperar aquilo que
a princpio nem foi pensado como possibilidade. verdadeira-
mente como comear do ponto zero, de algo, que deveria ter
sido trabalhado anteriormente, mas que, por questes e motivos

diversos, s passar a ser tratado quando aquele adolescente e,
muitas vezes, sua famlia esto em momentos limites de suas
vidas. Partindo desta afirmao, necessrio um preparo redo-
brado para despertar: aptides, competncias e habilidades que,
possivelmente, eles mesmos desconhecem.
Por se tratar de um tema relativamente novo, construo
de Projeto de Vida, grande parte dos adolescentes nunca tratou ou
falou sobre tal assunto: construir um Projeto de Vida e planejar o
futuro. No difcil observar que, na maioria das famlias atendi-
das, existe a cultura do trabalho, mas raramente a cultura do
estudo. So homens e mulheres honestos, criados para trabalhar
honestamente, mas que, por no terem tido a oportunidade de
prosseguir com os estudos, permaneceram atuando em atividades
laborais que nem sempre lhes do um retorno financeiro significa-
tivo. Desta forma, no difcil entender que tais homens e mulhe-
res repassam tal referencial para seus filhos. comum encontrar-
mos, nas famlias, trabalhadores da construo civil, trabalhadores
domsticos e de diversas outras profisses que, a princpio, no
necessitam de muita escolaridade. Percebemos que muitos pais e
responsveis so comprometidos com o trabalho, exercendo ati-
vidades laborais totalmente legais, mas que, para o adolescente
criado na ps-modernidade, na qual o consumo insistentemente
incentivado, tais atividades desempenhadas de forma legal no
proporcionam o retorno financeiro que atenda s necessidades
incutidas diariamente em suas mentes.
Ao ser instigados a refletir sobre seu Projeto de Vida, a
maioria dos adolescentes tem dificuldade em identificar ap-
tides, habilidades e competncias que os levem a patamares
diferentes daqueles verificados em seus familiares e parentes.
No que a explicao exemplificada anteriormente justifique o
cometimento dos atos infracionais (at porque esta seria outra
discusso que vai muito alm das necessidades financeiras dos
adolescentes atendidos). Porm, geralmente seu discurso, quan-
do posto a refletir sobre o futuro, de que precisa voltar a
estudar, pois escuta e orientado o tempo todo que tem de

estudar, necessrio estudar, que precisa recuperar sua escola-
ridade. Quando buscamos fazer uma ponte entre este voltar
a estudar e o Projeto de Vida, que requer a princpio uma pro-
fissionalizao, so na maioria das vezes apresentadas opes de
atividades laborais que no necessitam de muita escolarizao.
O fato que, assim que nascemos, j encontramos uma
sociedade organizada, com regras, normas e princpios, qual
vamos adaptando-nos. Quando crescemos, temos contato com
semelhantes (nem sempre so to semelhantes assim) que viven-
ciam e possuem modelos de vida e convivncia social diferentes
daqueles que trouxemos da infncia. De todas as reflexes e estu-
dos sobre infncia e adolescncia, se alguma coisa pode ser mais
ou menos consensual que, crescentemente, as crianas e os ado-
lescentes esto mais sozinhos ou mais na convivncia com seus
pares da rua do que no seio de suas famlias. O pai, a me, ou
qualquer outra figura de ligao familiar est se tornando cada
vez mais rara. Alm disto, ter acesso e contato direto com gru-
pos que, de alguma maneira, estaro exercendo influncia sobre
a formao de sua personalidade faz com que, ao retornar para
o convvio social, este adolescente precise ter, claramente, qual
rumo seguir, uma trajetria traada que possa ser vivida dentro
da sua realidade.
A princpio, as maiores necessidades dos adolescentes
so: regras, limites e cuidados. Eles necessitam de ter algum
em quem se espelhar, ter um referencial que lhes d rumo. Se
no encontrarem isto em casa, procuraro fora. Esta questo, to
delicada nos tempos atuais, inclui, infelizmente, o contato com
faces criminosas que, na ausncia familiar, acabam por ocu-
par o lugar que deveria ser daquele referencial que ele espera
e precisa encontrar. Diante desta realidade, o adolescente, por
possuir a personalidade em constante transformao, em algum
momento de sua trajetria, pode identificar-se com grupos que
executam aes antissociais ou at mesmo anlogas a crimes e
contravenes. Nesta fase, os agentes de socializao, isto , os
meios por intermdio dos quais percebemos as regras a inte-

grar, so os amigos do bairro, da escola e, nos ltimos tempos, os
contatos das redes sociais (chamados de amigos, quando, em
diversos casos, os mesmos nunca nem mesmo se viram pesso-
almente). Ou seja: no podemos descartar que o adolescente do
qual estamos falando pode ser oriundo de uma famlia que no
teve oportunidades e, por conta disto, no repassou as orienta-
es necessrias para a construo de perspectivas diferenciadas
daquelas nas quais vivem. No Manual para Preenchimento do
Instrumental de Estudo de Caso e Elaborao do Plano Individu-
alizado de Atendimento- PIA, temos, como orientao de traba-
lho, o uso de formulrios e instrumentos que tm por objetivo
contribuir para a construo do Projeto de Vida do Adolescente.
Dessa forma, para subsidiar o trabalho nas Unidades de Medi-
das Socioeducativas (MSEs) de Semiliberdade e Internao, te-
mos alguns formulrios: Nmeros 2: Autoavaliao; 3: Estudo
de Caso; 4: PIA- Metas/Pactuao; 5: PIA-Compromisso/Pac-
tuao. Documentos que devero ser seguidos da reavaliao
peridica do adolescente (Formulrios 6,7,8,9). a partir do
momento em que este instrumental, PIA, prope um processo
de reflexo, acerca do que se quer ser/fazer, seus pontos fortes ,
qualidades, suas necessidades e habilidades, que podemos ini-
ciar a elaborao de novas possibilidades e alternativas de vida
para este adolescente.
O PIA ento, o que temos de concreto para a elaborao
real do Projeto de Vida.
3 CONCLUSO
Diante desta questo objetiva, de extrema necessidade vin-

cular o processo de construo do PIA realidade do adolescente,
quilo ao qual ele ter acesso quando retornar ao convvio em so-
ciedade e, principalmente, em alguns casos comunidade da qual
oriundo. Precisa ser algo alm de um documento. Necessita gerar
neste adolescente um verdadeiro desejo de mudana, mesmo que
esta venha acompanhada de atividades no imediatistas.

certo que, durante a construo do Projeto de Vida de
um adolescente em cumprimento de MSE, seja necessria a op-
o de cursar um nvel superior. Mas entendemos, tambm, que,
de acordo com as singularidades do adolescente atendido e os
acompanhamentos efetuados, esta possibilidade poder e dever
ser apresentada, assim como opes de cursos tcnicos ou profis-
sionalizantes. So alternativas que precisam ser vistas como uma
opo possvel e no to distantes conforme geralmente so con-
dicionados a acreditar. necessrio mostrar-lhes (mesmo que,
de certa forma, em um momento difcil e, at mesmo, atrasado),
que possuem o direito de sonhar e acreditar que so capazes
de ter uma vida diferente daquela que vivenciaram at o atual
momento. Incluir a famlia neste processo torna-se um desafio a
ser ultrapassado e algo de extrema importncia para que o cum-
primento das metas pactuadas no PIA, por conseguinte trans-
formadas num Projeto de Vida, tenha a possibilidade real de ser
colocado em prtica. Entendemos que a construo do Projeto
de Vida torna-se de grande importncia, pois, ao gerar reflexes,
criar alternativas e desenvolver habilidades, estes adolescentes
tm a possibilidade e a opo da escolha de no continuarem
carregando o estigma de que esto relegados a permanecer na
mesma situao na qual se encontravam at aquele momento.
Avelar (2008, p.14 faz a seguinte citao muito pertinente
para concluirmos nossa reflexo:
A ausncia de um Projeto de Vida pode levar perda da

prpria histria, correndo tambm o risco de perder a
prpria identidade, bem como as perspectivas de futuro.
Sonhar o futuro mobiliza a razo e o corao frente ao novo
que nos desafia a fazer parte e a ser construdo. uma
experincia saudvel e estimulante para toda pessoa, mas,
para um (a) jovem, como uma fonte de inspirao para os
ideais e as aes que certamente traro felicidade para si e
para outros (as).

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A VISITA NTIMA DE ADOLESCENTES NO SISTEMA
SOCIOEDUCATIVO COMO DISPOSITIVO PARA ENUN-
CIAO DE QUESTES RELATIVAS S SEXUALIDADES

RESUMO
Trata-se de artigo em que discutiremos questes em torno da
visita ntima de adolescentes no Sistema Socioeducativo, exi-
gida pela Lei 12.594 de 2012 (SINASE). Queremos crer que a
visita ntima funcione como dispositivo que faa circular ques-
tes relativas s sexualidades, sendo seu exerccio um direito
do adolescente convivncia familiar e comunitria, incluin-
do a intimidade. Neste seguimento, propusemos a anlise do
corpo do adolescente e as narrativas colocadas em circulao
em torno dele, num ambiente onde transitam discursos da ca-
deia, sendo esta um lugar para macho. O iderio de uma
masculinidade hegemnica parece assentar-se neste territrio.
Para entender as encenaes desse corpo, recorremos a diver-
sas posies tericas, principalmente, de Judith Butler, que
nos auxiliou a pensar como o gnero se performa dentro e
fora da norma. Escapar heteronormatividade, para ela,
ser performativo, de modo que o sujeito (masculino ou femini-
no) no se encontra preso em nenhum desses avatares de forma
definitiva, acabada, mas num constante devir, como enunciou
Simone de Beauvoir. Na mesma direo, buscamos em Michel
Foucault que o cuidar de si caminhe em busca de um espao de
liberdade, fora da norma, fazendo com que o sujeito subverta
as subjetividades prontas. Esse encontro, entre o cuidar de si e
a performatividade, funcionaria como espcie de linha de fuga,
possibilitando outras subjetividades e, por conseguinte, outras
formas de ser.

Palavras-chave: Visita ntima; Diversidade Sexual; Adolescen-
te em Conflito com a Lei.
ABSTRACT
In this article, we discuss issues around the conjugal visits of ad-
olescents in Socioeducative System, required by the law 12.594
in 2012, establishing the SINASE. We believe that conjugal vis-
its work as a device to circulate issues relating to sexuality, and
exercise the right of adolescents to live with his family and his
community, including intimacy. Following this, we propose
the analysis of the body of the teenager and the narratives of
the chain on this body, which make the chain the place of
male. The ideology of hegemonic masculinity seems to settle
in this territory. To understand stagings of the body, we refer
to various theoretical positions, mainly to Judith Butler, who
helped us to think how gender performs within and outside
the norm. To Butler, gender is performative, so the subject (male
or female) is not definitively stuck in any of these avatars, but is
constantly becoming, as enunciated Simone de Beauvoir. In the
same direction, we believe with Michel Foucault that the care of
the self must seek for areas of freedom, out of the norm, making
the subject subverts ready subjectivities. This meeting between
care of the self and performativity act as sort of scape lines,
enabling other subjectivities and therefore other ways of being.
Keywords: Intimate Visit; Sexual Diversity; Adolescents in

Conflict with the Law.
1 APRESENTAO
Pretendemos tecer neste artigo algumas reflexes, ou

melhor, inflexes do que se configurou como natural ser ho-
mem e ser mulher e, por conseguinte, os direitos adquiridos de
um e de outro no campo da sexualidade. Neste sentido, a Lei

SINASE 12594 de 18 de janeiro de 2012, quando concede o di-
reito ao adolescente visita ntima como parte da Convivncia
Familiar e Comunitria, coloca em questo, no cenrio social, o
corpo do adolescente e suas vicissitudes.
Sabemos da heterogeneidade que apresenta o campo da
sexualidade e os desafios que ele nos convoca. Por isso no per-
seguimos uma concluso ou qualquer tipo de descoberta, mas,
ao contrrio, queremos provocar mal-estares e, em algum mo-
mento, indignao, tornando o campo da sexualidade, para ns
e para o nosso interlocutor, um desafio.
Apoiaremos nossas anlises nos trabalhos de Judith
Butler (1990), que considera o corpo para alm das marcas his-
tricas e polticas nele contidas, tomando-o como um conjun-
to de possibilidades, num devir constante e contnuo. Ou seja,
o corpo no est acabado e no porta de forma definitiva um
e outro sexo (no sentido fisiolgico), mas sexualidades, iden-
tidades e gneros. A priori, esses matizes podem flutuar sem
nenhuma dependncia. Na mesma direo, Foucault (1977) vai
trabalhar a estilstica da existncia como uma forma de cuidado
de si com o propsito de uma vida inacabada como uma obra
de arte, a existncia da esttica como um processo.
Se por um lado o corpo, ao se encenar, coloca em jogo a
sua performatividade, respondendo heteronormatividade,
por outro o cuidar de si convoca ao mesmo tempo a norma e a
subverte. Este ponto comum, para ns, entre Butler e Foucault,
onde queremos nos ancorar para explorar a garantia de um
direito: a visita ntima de adolescentes e nela contida aquele(a)
que porta uma sexualidade diferente, funcionando, de qual-
quer modo, dentro da normatividade.
Nesta direo, pretendemos navegar pelos caminhos
das sexualidades que demarcam formas de existir no mundo
contemporneo, para pensar a visita ntima de adolescente no
Sistema Socioeducativo, sem esquecer que a sexualidade co-
lonizada pela norma heterossexual. O espao de convivncia
na instituio socioeducativa traz, por analogia, um rano do

sistema prisional e com ele o lugar do macho reina, existindo
pouco, ou quase nenhum espao, para o diferente. O homosse-
xual, neste cenrio, visto exatamente como Uziel (2002, p. 38)
denominou [...] de homem investido, aquele que nega a sua
natureza [...]. Nesta lgica, o jeito mais imediato de lidar com
o no homem isol-lo, exclu-lo, tornando-o invisvel, muitas
vezes com a justificativa de uma suposta proteo.
A posio da autora bastante realista. Quando aden-
tramos ou ouvimos relatos das prxis nas instituies prisio-
nais, socioeducativas, em particular a masculina, se ampliam e
ratificam os signos do que ser macho, sinnimo de masculi-
nidade em nossa cultura. Nestes espaos, so comuns relaes
que rejeitam a manifestao do afeto, sendo este um sinal de
fraqueza. Andar com o prato na mo um ato concreto com
repercusso simblica que evidencia para o grupo que o ado-
lescente descumpriu os ditames do macho ou cometeu outro
vacilo, como: ter transado ou andado junto com um homos-
sexual, mesmo fora do Sistema Socioeducativo; ter se abaixado
para pegar um sabonete que caiu no cho, na hora do banho;
ter falado com algum adolescente suspeito de no ser homem
ou que apresente uma masculinidade inferior, tema discutido
por Almeida (2000). Estes e outros relatos nos mostram como o
corpo se presta a construes polticas, histricas, sociais e sim-
blicas. Ou melhor, como o corpo performa uma subjetividade
dependendo do lugar ou de uma poca determinada.
Esta perspectiva da negao do corpo que no apresenta
(no performa) a masculinidade traz para ns o desejo de co-
nhecer, de cartografar esse territrio, que nos parece j dado
como pertencente ao mundo do macho, atravs de nossas ex-
perincias e olhares de outros atores que atuam com adolescen-
tes em conflito com a lei.

2 O CORPO EM CONSTRUO
Os processos de criminalizao daqueles que escapam

do molde, da norma, j esto inscritos em nossas subjetivi-
dades. Dito de outro modo, no ser disciplinado, obediente
normatividade, requer, atravs do conhecimento cientfico,
a produo de um sistema de valor, um saber especfico de um
especialista que explique esse diferente, aquele que no cabe em
uma das caixinhas disponveis.
A histria registra modos de a sociedade lidar com os
seus estranhos: leprosos, loucos, prostitutas, criminosos, ho-
mossexuais, entre outros. Foucault vai trabalhar, atravs da
arqueologia e genealogia, as epistemes que marcaram deter-
minada poca: soberania, disciplina e controle. Os processos
de tirar o sujeito daquele lugar, da doena que ele porta e
recoloc-lo em uma das caixinhas, do-se atravs do arrepen-
dimento, da confisso, da penitncia e da absolvio. H uma
verdadeira engenharia para esquadrinhar, produzir um deter-
minado modo de subjetividade, constituir sexualidade baseada
em uma moral: culpa e renncia. As verdades morais e reli-
giosas da sociedade de soberania opacizam-se, dando lugar s
disciplinas. A renncia de si se faz a partir de uma verdade que
estabelecida pela cincia e falada pela voz do especialista
(Bacca, 2004, p.154).
Para dar conta talvez de nossa angstia, de lidar com
a perfomatividade que escapa norma dentro de uma so-
ciedade que tem como referncia o binarismo, em particular
o de gnero, comum delinearmos um lugar, um jeito de ser
homem, ser mulher, ser gay, ser lsbica. De modo que as coisas
assentam-se cada uma em seu territrio bem delimitado, muito
embora, no entendimento de Judith Butler (1990), no exista
essa demarcao to desejada por certos discursos cientficos
que fazem eco no senso comum e vice-versa. Para a autora, as
tenses entre o homo e o hetero, entre o interno e o externo, so
o que redesenha o desejo de existir, muito embora a perfoma-

tividade acabe sendo reconhecida (capturada) a funcionar somente
no interior da norma. Cada um, cada performance, no seu lugar.
com esses avatares as sexualidades, o gnero per-
formativo que o adolescente encena o corpo em um cenrio
particular, a socioeducao. Sabe-se que na instituio so esta-
belecidas relaes de troca e privilgios que visam manter um
certo apaziguamento das tenses. Ora o controle da cadeia
(forma como os adolescentes nomeiam a instituio) est nas
mos dos internos, ora com a Direo. Queremos apostar que
o exerccio do direito desmonte esses arranjos, possibilitando
uma prxis da no violncia. Apostamos, acima de tudo, na
posio poltica que faa operar outros olhares e fazeres atravs
das micropolticas propostas por Foucault e Guattari. Na mes-
ma direo, Butler trabalha com a ideia da pardia, conceito
que subverte o que est posto de antemo e que, quase sempre,
colocado como algo natural e impossvel de ser questionado.
Essa naturalizao do gnero, imposta como nica forma de
ser, traz em si um carter violento, ao forjar (assujeitar) subje-
tividades. O corpo, ao ser submetido, no tendo escolhas, des-
de o princpio marcado a ferro e fogo e, portanto, violentado.
Os signos e adereos demarcam o corpo adolescente en-
cenado no espao da socioeducao, que de antemo j se en-
contra forjado como um lugar da cadeia. Discursos que pro-
duzem ecos fora e dentro da instituio, delineando certo modus
operandi, parecendo haver poucos outros lugares de se conce-
ber um sujeito livre. Contudo, apostamos na desconstruo, na
desterritorializao dessa subjetividade.
Reconhecer efeitos de poder sobre o corpo considerar,
por outro lado, as suas possiblidades de resistncia. Sobre o
assunto nos fala (Merleau-Ponty, 1962, p. 320) citado por (But-
ler, 1990, p. 299): sostene que el cuerpo no solamente es uma
idea histrica, sino tambin um conjunto de possibilidades con-
tinuamente realizables. Segundo as ideias dos autores, o corpo
no mera matria, mas uma contnua e incessante material-
izao de possibilidades. O corpo d-se em um processo con-

tnuo e, como bem afirma Simone de Beauvoir, ele uma situ-
ao histrica, uma maneira de ir se fazendo, dramatizando,
produzindo... Esses encontros que tivemos com outros e nossos
(outros) corpos tm nos instigados a enunciar, colocar em nar-
rativas suas e nossas dramatizaes.
Na mesma direo, Latour (2008) concebe o corpo como
uma interface que vai ficando mais descritvel quando apren-
de a ser afetado por diversos elementos. Verifica-se que o corpo
a ser marcado pelo biopoder e pelas tecnologias contemporneas
responde a um modo de produo da sociedade disciplinar.
Diante disso, o corpo do adolescente em cumprimento de
Medida Socioeducativa o corpo de um sujeito j identificado pela
inscrio dos poderes sociais e que, em situao de instituio total
Goffman (1987), a represso sobre seus movimentos redobrada.
Esse esquadrinhamento disciplinar funciona como uma
rede que promove o controle minucioso das operaes do corpo,
assegurando a sujeio constante de suas foras e impondo uma
relao de docilidade-utilidade. Num primeiro momento, pode-
se dizer que a disciplina um tipo de organizao do espao. Em
outras palavras, um mecanismo de distribuio dos indivdu-
os atravs da insero de seus corpos num local esquadrinhado
e hierarquizado, demarcando prticas disciplinares que no se
inscrevem somente nas organizaes fechadas: elas marcam sim-
bolicamente o corpo tambm em outros territrios.
3 UM POUCO DA EXPERINCIA
As questes brevemente apontadas acima incidem no mo-

delo de poltica social e de segurana pblica a que so subme-
tidos esses sujeitos. Polticas que vo incidir diretamente em v-
rios aspectos da vida, como: acesso circulao na cidade, acesso
aos direitos bsicos (sade, educao, lazer, entre outros), assim
como aos direitos sexuais. Ou seja, esses corpos adolescentes, au-
tores de ato infracional, j esto marcados e pertencentes a uma
determinada categoria de ser vivente. Essas questes nos levam

a problematizar a construo de subjetividades dos adolescentes
que so acusados da prtica do ato infracional e como este pro-
cesso dialoga com as subjetivaes que implicam o cumprimento
de uma Medida Socioeducativa.
Vale destacar que falamos e lidamos com diferentes mo-
dalidades de violncia praticadas por diferentes sujeitos, com
experincias e vivncias distintas que iro caracterizar as formas
de relacionamento estabelecidas entre o jovem e a sociedade, o
jovem e a famlia, a famlia e a instituio, entre outras.
Considerando que nosso texto versa a respeito de adoles-
cente em conflito com a lei, no podemos deixar de realizar um
breve histrico, atualizando tais informaes, dando pistas do
processo discriminatrio e de excluso desta parcela da popula-
o.
Cabe lembrar que a noo de menor em situao de ris-
co, que balizou toda a doutrina utilizada na construo da Lei
6697/79 - o antigo Cdigo de Menores, trazia uma correlao da
situao da infncia e juventude pobre com o conceito de anoma-
lia - sua tese central. A construo da ideia de uma anormalida-
de biopsicossocial da juventude que se encontrava em condies
socioeconmicas desfavorveis estava estrategicamente inserida
em toda a orientao (princpio) biolgica do antigo Cdigo de
Menores. Sua proposta poltica era recolher os jovens em situ-
ao de risco para serem normalizados pelas tecnologias dis-
ciplinares de instituies cujos dispositivos concretos e efeitos
arquitetnicos eram voltados especificamente para essa tarefa de
gesto poltica da populao jovem pobre brasileira. As tcnicas
de interveno do panoptismo das casas de internao de jovens
eram legalmente pautadas no discurso do tratamento teraputi-
co-disciplinar pelo isolamento total, tendo como finalidade fa-
zer cessar a periculosidade do menor.
H alguns anos, os observatrios de pesquisa, os laborat-
rios acadmicos e os diversos movimentos sociais que atuam na
luta pelos Direitos Humanos tm identificado certa regularidade
de determinadas prticas institucionais do Estado brasileiro, sin-

tomas de uma racionalidade poltica voltada para a gesto vio-
lenta da pobreza. Tal projeto de tratamento penal da misria,
levado a cabo por instituies e agentes do poder estatal, vem
se intensificando nos ltimos anos num ritmo alarmante, como
nos alerta Wacquant (2003).
A partir de uma cartografia da violncia institucional do
Estado brasileiro, vemos que o valor da vida e da dignidade de
uma determinada parcela da populao, que pode ser recortada
por sua etnia, faixa etria, classe social e geografia urbana ou rural,
est se tornando descartvel pelos clculos globais, tticas de
conjunto e estratgias gerais das polticas governamentais do pas.
Ao olharmos para este campo minado, problematizamos,
ainda: como se d o acesso aos direitos sexuais de adolescen-
tes privados de liberdade? Como os adolescentes exercem seus
gneros e sexualidades no ambiente da instituio total? Como
estas questes so trabalhadas no interior das unidades socioe-
ducativas? A visita ntima, como se dar esse processo? Como os
corpos perfomatizam? Perguntas que nos levam a caminhos no
retilneos nem passveis da verdade, mas a pistas na direo de
narrativas culturais, sociais e polticas acerca da temtica.
Cabe destacar que o Brasil alcanou importantes con-
quistas, no sentido da garantia dos diretos das crianas e ado-
lescentes, presentes: na Constituio Federal de 1988; na Con-
veno dos Direitos da Criana da Organizao das Naes
Unidas - CDC/ONU de 1989 (da qual o Brasil signatrio); no
Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA de 1990. Nestes do-
cumentos, a responsabilidade sobre a garantia desses direitos
passou a ser de todos: da sociedade, da famlia e do Estado.
Historicamente e na legislao brasileira1 vigente, nos encon-
tramos com um trato negativo em relao ao exerccio dos direitos
sexuais de adolescentes, uma vez que mais comum as discusses
serem marcadas e travadas na ocasio da violao do direito, como
nos casos de abuso e explorao sexual, quase sempre pelo vis pe-
nalista, ou seja, de culpabilizao e responsabilizao do agressor.
1 Sobre o tema indicamos os art. 19 e 34 do Estatuto da Criana e do Adolescente
e o art. 227, pargrafo 4 da Constituio Federal

Isso demonstra a existncia de prticas ainda arraigadas
no binarismo, na universalidade dos conceitos, na lgica meno-
rista, marcados pelas teorias desenvolvimentistas que no le-
vam em considerao contextualizaes histricas, sociais, cul-
turais, econmicas e polticas, levando-nos a um vcuo entre a
prtica e os avanos de referenciais tericos dos ltimos anos.
A psicologia, enquanto saber, no est isenta de partici-
par da manuteno dessas generalizaes, sobretudo quando
no problematiza a concepo ainda vigente de adolescncia
e sexualidade que tem, ainda em sua base, a obra de Stanley
Hall2 escrita em 1904. Foi a partir da concepo defendida por
esse autor que o conceito de adolescncia emerge como uma
etapa do desenvolvimento humano marcada por tormentos e
conturbaes vinculadas irrupo da sexualidade, pela qual
todos passariam de forma obrigatria e similar. Desde ento,
vrias autores deram prosseguimento3 a essa concepo, natu-
ralizando-a, ou seja, colaborando na manuteno de um posi-
cionamento universalista, ao propor uma essncia para adoles-
centes de todo o mundo, situando-os em um momento de crise
espera de uma resoluo apropriada. Dessa forma, passou-se
a diferenciar sujeitos normais e anormais de acordo com seu
grau de aproximao s normas estabelecidas para cada pero-
do. (Coimbra, Bocco & Nascimento; 2005).
No podemos deixar de mencionar que a emergncia do
conceito de adolescncia como uma essncia que se revela em
2 Granville Stanley Hall (1844-1924) foi um psiclogo americano que, em 1904,
escreveu o primeiro livro sobre o tema adolescncia: Adolescncia: sua psicologia
e relao com fisiologia, antropologia, sociologia, sexo, crime, religio e educao.
Baseado na teoria da evoluo das espcies, de Darwin, ignorava os fatores sociais,
histricos, culturais e polticos. Em 1909 lanou outro livro, Criminalidade na adoles-
cncia. Causas e remdios de um mal social, no qual os adolescentes so identificados
como vagabundos naturais.
3 A ttulo de exemplo poderamos citar Erik Erikson (1972) para quem a ado-
lescncia identificada como a quinta fase do desenvolvimento psicossocial da perso-
nalidade (que engloba oito estgios), caracterizada pela confuso de papis X busca da
identidade. Este autor afirma que a resposta dada nesse estgio determinaria o senso
de identidade, que s seria pensado como saudvel se fosse coerente e um papel valo-
rizado na sociedade.

determinada fase do desenvolvimento humano est ligada ao
contexto do final do sculo XIX e incio do sculo XX. Pero-
do no qual crianas, jovens e suas famlias eram alvos dos dis-
positivos de controle social, como a medicina social, e serviam
de mo de obra barata ao capitalismo industrial, sobretudo, os
da classe popular, como acentua Aris (1981) em seu trabalho
acerca da inveno da infncia e da famlia no ocidente.
Ainda segundo Aris (1981), isto tem relao com o mo-
vimento de individualizao e privatizao do modelo familiar
da modernidade, pois era necessrio manter o corpo do adoles-
cente dcil e til ao funcionamento da sociedade, atrelando sua
essncia ao momento de crise.
Neste contexto, consideramos o ECA (Estatuto da Crian-
a e do Adolescente) como o principal texto jurdico brasileiro
que dirige as aes voltadas para a infncia e para a juventude.
Sabemos que ele teve um importante papel, especialmente no
que se refere ao incio da desconstruo da lgica menorista
presente nos cdigos anteriores. Atualmente, um importante
instrumento de garantias de direitos, de contraposio s cam-
panhas conservadoras que pregam o endurecimento de penas,
a reduo da idade penal e a implantao de uma poltica de to-
lerncia zero. Por outro lado, observamos que a aplicabilidade
das leis e a efetivao das polticas pblicas precisam estar atre-
ladas produo de um novo olhar para os jovens, sobretudo
quele em conflito com a lei, tendo em vista que a ele, ao longo
da histria, foram atribudos adjetivos negativos que o excluem
da possibilidade de exercer sua cidadania.
Por isso, apesar dos avanos trazidos pelo ECA, no po-
demos deixar de colocar em anlise alguns dos efeitos que a
concepo desenvolvimentista, tambm presente no ECA, vem
produzindo (Coimbra, Bocco & Nascimento, 2005, p. 2-11), uma
vez que, por meio desse discurso, a adolescncia caracteri-
zada como um objeto exacerbado por uma srie de atributos
psicologizantes e mesmo biologizantes. Atributos que enqua-
dram a juventude em etapas (status) padronizadas, como se

fosse um perodo universal no qual determinadas mudanas f-
sicas, fisiolgicas e hormonais, pertencentes a essa fase, seriam
responsveis por algumas caractersticas comportamentais.
Tais caractersticas passam a ser percebidas como uma essncia
em que qualidades e defeitos (rebeldia, desinteresse, crise,
instabilidade afetiva, descontentamento, melancolia, agressivi-
dade, impulsividade, entusiasmo, timidez, introspeco, ten-
dncia a expor-se a riscos, busca de identidade e formao de
carter) passam a ser sinnimos de adolescncia, ou melhor, de
adolescncia problemtica. E, dessa forma, esvaziam o carter
de resistncia poltica frente s desigualdades e violncias de
todo o tipo.
4 A SEXUALIDADE COMO UM DIREITO
Ao regular o direito sade de crianas e adolescentes,

o ECA, em seu art. 4 e nos artigos que vo do 7 ao 14, possibi-
lita que interpretemos, neles, a garantia do direito ao exerccio
da sexualidade. Mas, no que diz respeito aos direitos sexuais,
de forma clara e especfica, realmente, s faz referncia, quando
relacionados gravidez ou violncia. Isso nos coloca diante de
uma das dificuldades para tratar esta questo, pois, segundo Oli-
veira (2010), o direito humano sexualidade das crianas e ado-
lescentes sempre tratado sob o ngulo negativo pelos dispositi-
vos legais. Ou seja, pela perspectiva de combate e enfrentamento
violncia sexual (abuso e/ou explorao), direcionando nosso
olhar apenas para a criana e adolescentes vtimas, deixando de
lado o debate sobre a protagonizao, autonomia da criana e do
adolescente como sujeitos de direito, negando, assim, por meio
desse silenciamento, que esse sujeito possa ter garantido o exer-
ccio de sua sexualidade de forma saudvel.
De acordo com Vanessa Leite (2009), no Brasil, a sexu-
alidade e a reproduo instituem-se como campo legtimo de
exerccio de direitos a partir da Constituio de 1988, pelo en-
tendimento da sade como um direito, mas a ideia de direi-

tos sexuais como um conceito aparece na dcada de noventa,
atravs dos movimentos feministas na Europa e nos Estados
Unidos, assim como por grupos gays e lsbicas. Ao longo do
tempo, outros atores vm sendo incorporados por vrios gru-
pos sociais.
Um problema, apontado por Leite (2009), a associao
direta dos direitos sexuais com o campo da sade. Isto pode
ser visto sob uma tica positiva, mas a autora alerta para os
riscos de permanecermos refm das polticas, programas e pro-
fissionais de sade e da educao que, em muitos momentos,
focam apenas os aspectos negativos do exerccio da sexualida-
de. Por vezes, propondo um modelo pautado, especialmente, na
regulao da vida sexual e reprodutiva, em funo da grande
preocupao com a transmisso de DSTs, com a gravidez su-
postamente indesejada e com a violncia, especialmente o abu-
so sexual intrafamiliar e a explorao sexual. Para a autora, a
maioria das experincias educacionais no campo da sexualidade
voltadas a adolescentes baseia-se fundamentalmente no repasse
de informaes e mantm uma perspectiva controlista dos com-
portamentos sexuais e reprodutivos. (Leite, 2009, p. 16).
Este movimento est na contramo das transformaes
ocorridas no campo da sexualidade no ocidente desde o sculo
XIX, quando a sexualidade passou a ser entendida como central
nos processos de constituio e autonomizao dos sujeitos.
Em A vontade de saber, Foucault (1977) diz que s
possvel fazer uma analtica do poder em relao histria da
sexualidade, se nos libertarmos da representao jurdico- dis-
cursiva do poder.
Ao discutir a histria da sexualidade no ocidente, que
geralmente explicada por teorias repressivas, o filsofo mos-
trar que, na verdade, o que ocorreu foi uma exploso dis-
cursiva a respeito do tema. Por isso ele prope que pensemos
este investimento poltico nesta vontade de saber sobre sexo.
Demonstra que o poder no reprime, mas incita, produz.

Foucault (1977) alerta que tudo o que ocorria em relao
ao sexo precisou ser dito. Com isso, essas prticas serviram de
modelo para uma tecnologia da confisso. O sexo (na sociedade
do controle) tornou-se uma questo de polcia, de sade pbli-
ca, de governo, e isso inclui a preocupao com a natalidade, a
fecundidade, a morbidade, a procriao, a expectativa de vida, o
aumento da populao. Assim, diversas reas assumiram o pa-
pel de regular essa questo: a escola, a medicina, a psiquiatria e a
psicologia passaram a se preocupar com o sexo desde a infncia.
De acordo com Fonseca (2002), a sexualidade nada mais
do que o produto de um mecanismo de poder-saber (biopo-
der), ou seja, um dispositivo que integra a biopoltica da popu-
lao. O controle da vida mediante um saber estratgico para
regular, organizar a massa (populao), seguindo a lgica de
economia de mercado que, em ltima instncia, globalizado.
Por isso, quando Maria Luiza Heilborn et al. (2006) dizem
que a legitimidade da sexualidade na adolescncia e juventude
considerar central essa dimenso no momento da construo
da autonomia social dos jovens [...] certamente preconizando
o exerccio da atividade sexual segura, reforam a importn-
cia da distribuio de mtodos contraceptivos e de proteo s
DSTs, aos adolescentes, no como uma forma de regulao, mas
como uma forma de afirmao dos direitos sexuais.
Segundo Leite (2009), o Plano de Ao de Cairo (1994) e a
Plataforma de Ao de Beijing (1995) so normativas internacio-
nais que servem de referncia em relao aos direitos sexuais e
reprodutivos, pois colocam os adolescentes como sujeitos que de-
vem ser alcanados pelas normas, programas e polticas pblicas.
No Brasil, existem polticas pblicas nacionais (como o
Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de
Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria
(PNCFC) e a Lei N 12.594, de 18 de janeiro de 2012 SINASE)
que, na maior parte das vezes, tratam dos direitos sexuais de
crianas e adolescentes a partir de sua violao. Refletem, as-
sim, diretamente na construo da poltica de atendimento ao

pblico infanto-juvenil, uma vez que est voltada, quase que
exclusivamente, para o eixo da defesa (proteo) em detrimen-
to da promoo e garantia dos seus direitos sexuais, justamente
pela ausncia de previso legal expressa. Mantendo-os, dessa
maneira, sob a tutela de suas famlias ou do Estado, privando
os adolescentes de serem protagonistas de suas histrias.
No tocante diversidade sexual, possvel perceber que
nossa sociedade, de uma forma geral, define gnero a partir de
aspectos biologizantes e as relaes sociais so baseadas numa
matriz heterossexual, desqualificando as outras formas de ex-
presses da sexualidade. O preconceito em relao diversi-
dade sexual aparece no como um fenmeno isolado, cresce
diariamente, assim como as prticas violentas marcadas pela
intolerncia e o desrespeito aos indivduos que no se enqua-
dram nos padres de normatizao propostos, seja pela famlia,
sociedade, cultura, religies ou cincias.
Apesar das leis e polticas pblicas vigentes no Brasil e
das manifestaes polticas e sociais crescentes nas ltimas cin-
co dcadas sobre essa temtica, evidenciamos que a luta pela
cidadania plena e pelo o direito sexualidade ainda encontram
desafios e obstculos, visto que as temticas da sexualidade do
adolescente se mostram ambivalentes em termos legislativos
no que diz respeito dimenso da tutela e de sua autonomia.
Soma-se a esta posio a da sociedade, que no reconhece os
direitos sexuais como universais e equnimes.
Nossa posio contrria viso hegemnica que situa
o adolescente em um perodo naturalmente problemtico do
desenvolvimento, com caractersticas universais, ainda que
saibamos que seu corpo est em processo de mudana, assim
como seus modos de subjetivao. Ou seja, recusamo-nos a re-
duzir a subjetividade do adolescente a elementos biolgicos,
fisiolgicos ou psicolgicos, processo de mudana no qual ele
submetido a uma fora natural que precisa ser controlada
para seu prprio bem.

Ao invs de pensarmos o adolescente como ser em de-
senvolvimento incompleto e problemtico, queremos propor
a ampliao do nosso olhar para que possamos pensar esses
jovens em toda sua potncia de criao, como seres em desloca-
mento que esto experimentando variadas formas de expresso
e expanso, inclusive a sexual.
5 DES-CONCLUINDO
Durante a produo deste artigo, debatemo-nos em:

como seria fazer uma aproximao terica entre o cuidar de si e
a performatividade? (Conceitos caros a Michel Foucault e a Ju-
dith Butler); o que eles tm a ver com a discusso a respeito da
visita ntima? Entendemos que ambos apontam para subverso
da norma, especificamente a heronormatividade, alcanando
algum estado de sade, de no assujeitamento da subjetivida-
de, na direo do que Foucault chama de espao de liberdade.
Na nossa escritura, subvertemos modelos metodolgicos que
buscam resultados e achados que do pistas para se chegar a
um lugar onde tudo est pronto e acabado. Ao contrrio disso,
encerramos este texto com o sentimento de que muito mais po-
deria ser dito, escrito, reescrito...
Na cultura Greco-Romana antiga, esse status (o cuidar de
si) era alcanado, segundo a pesquisa do autor, por um perten-
cimento cidade. O jovem, para tornar-se cidado, deveria ser
enamorado por um varo cidado adulto, ou melhor, ser rece-
bido (iniciado) sexualmente por ele. A palavra homossexualida-
de no existia, portanto no era enunciada, tampouco colocada
em circulao. O corpo era marcado e valorizado a partir dessa
experincia. Essa vivncia era diferente daquela que o homem
tinha com sua esposa e com seus filhos, na qual estavam resguar-
dados princpios de no violao das regras da cidade.
Posto isto, o cuidar de si, se governar para governar a
cidade, ser cidado em busca de liberdade era, entre outras coi-
sas, fazer parte de um relacionamento ntimo. A mulher e o

escravo no compunham este relacionamento, no podiam ser
cidados. A primeira servia reproduo da espcie e o segun-
do, ao trabalho. No existiam os signos masculinos e femininos
como sujeito de sexualidade. Este estado de coisas nasce com o
Cristianismo e com ele a culpa, a vergonha e a necessidade da
confisso. O sujeito, ento, passa a se reconhecer como sujeito de
sexualidade como homem, mulher, gay, lsbica, transexual, etc.
Nas palavras de Bacca (200):
um sujeito sujeitado enquanto alvo de dominao e alvo

de reconhecimento de si mesmo, com uma identidade que
passa por saber o que ser mulher, por exemplo. se vestir
de determinada maneira, casar, ter filhos, algum que se
relaciona com o sexo oposto; nela h um lugar de erotizao
determinado que est invariavelmente no meio das pernas, e
mais modernamente, vai se espichando e toma conta de todo
o corpo. (Bacca, 2004, p.103)
A autora, a partir de Foucault, vai sinalizando, ao nosso

entendimento, de que ser mulher ter um corpo marcado por
signos performados e um gnero performativo (masculino ou
feminino) que, no entendimento de Butler, requer a leitura de ir
fazendo-se, construindo-se, de modo que nunca se estar com-
pletamente acabado.
Na mesma direo, Almeida (2000), em seu estudo Uma
interpretao Antropolgica da Masculinidade, coloca que:
Como j me referi, a diviso masculino/feminino no

linear, sofre revezes com a idade, a classe social, as relaes
de trabalho, as mudanas subtis de status [...] Em geral,
pode se dizer que a masculinidade tem de estar sempre a ser
construda e confirmada, ao passo que a feminilidade e tida
como uma essncia permanente[...] Almeida , 2000, p. 66)
notrio o consenso entre diversos pesquisadores, sejam

antroplogos, filsofos, educadores ou psiclogos. Compreen-
dem a construo do sujeito a partir de uma posio poltica, his-
trica e social, embora haja um lugar, uma forma, um papel a ser

desempenhado, uma subjetividade pronta para o sujeito. H,
ao mesmo tempo, possibilidades de se construir linhas de fuga
e resistncias, aos efeitos de poder sobre o corpo. Do mesmo
modo, encenar outros modos de subjetivao e novos territ-
rios possveis.
Neste sentido, embora o corpo adolescente no Sistema
Socioeducativo esteja marcado, performado por uma mascu-
linidade hegemnica, (Almeida 2000), em um discurso da
cadeia, existe a possibilidade de tecer outras masculinida-
des. Acreditamos que a visita ntima funcione como dispositivo
para convocar olhares e prticas que mexam com lugares (jeito
de ser) institudos, que possam nos provocar a fazer a nossa
prpria visita ntima, revisitar nossa intimidade para acompa-
nhar a intimidade do outro. E quem sabe, ento, reconhecer di-
reitos de mulher/homem, gay e de outras formas de expresso
da sexualidade, tudo que comporta o diferente, de modo a dar
fluidez as suas narrativas, as suas subjetividades, as suas per-
formatividades, em um vir a ser sempre.

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ESTUDO PSICOSSOCIAL: SUA RELEVNCIA PARA A APLI-
CAO DA MEDIDA SOCIOEDUCATIVA NA MEDIDA CER-
TA AO ADOLESCENTE AUTOR DE ATO INFRACIONAL

RESUMO
Este trabalho tem como objetivo destacar a relevncia do estudo
psicossocial para oferecer subsdios ao Magistrado e demais ato-
res do Sistema de Justia Juvenil (Defensor Pblico/Advogado e
Promotor de Justia), para a aplicao da Medida Socioeducativa
ao adolescente autor de ato infracional, afim de que sua aplica-
o, pelo Juiz, seja uma Medida na medida certa, assim como
indicar os caminhos a serem percorridos na construo do PIA.
Palavras-chave: Estudo Psicossocial; Adolescentes; Ato infracio-

nal; Medidas Socioeducativas.
ABSTRACT
This work aims to highlight the relevance of psychosocial study
to offer subsidies and other actors Magistrate Juvenile Justice
System (Public Defender / Lawyer and Prossecutor) for the im-
plementation of educational measure adolescent author of of-
fense, as well as indicate the routes to be followed in the con-
struction of the PIA and this measure applied by the Judge is a
step in the right measure.
Keywords: Psychosocial Studies; Adolescents; Offense; Educa-

tional Measures.

1 INTRODUO
Este trabalho surgiu como um dispositivo de anlise da

troca de experincias entre os participantes do Curso de Forma-
o dos Operadores do Sistema Socioeducativo do Estado do Rio
de Janeiro, realizado em Terespolis. Tem como objetivo desta-
car a relevncia do estudo psicossocial, o qual enviado ao juiz
sobre o adolescente autor de ato infracional que est sendo apre-
sentado em audincia, para que a Medida Socioeducativa aplica-
da seja uma Medida na medida certa e promova um avano no
patamar educativo deste sujeito.
O relatrio elaborado para oferecer ao Magistrado, as-
sim como aos demais atores do Sistema de Justia Juvenil (De-
fensor Pblico/Advogado e Promotor de Justia), um maior
conhecimento sobre o adolescente, e subsidiar suas decises.
Sendo, assim, um instrumento de enriquecimento do processo
jurdico e de ampliao da viso destes, trazendo informaes
sobre a vida dos adolescentes em sua realidade social e familiar.
No demonstrando, apenas, uma viso avaliativa, mas tambm
ressaltando o lado humano dessas pessoas dependentes desta
deciso judicial, para que se promova uma perspectiva de inter-
veno neste processo de desenvolvimento vivenciado por eles.
A construo deste documento realizada, quando o ado-
lescente est cumprindo Medida Socioeducativa, como prev o
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, 1990). preciso va-
lorizar a famlia, reconhecer sua realidade socioeconmica, ba-
sear-se na perspectiva da fase de desenvolvimento deste sujeito,
enfocar a circularidade das relaes que mantm em seu meio
ambiente e resgatar a proteo que lhe devida, oferecendo su-
porte para aprofundar o conhecimento sobre o adolescente e sua
realidade psicossocial. Os estudos so realizados por profissio-
nais psicossociais (psiclogos, assistentes sociais, pedagogos) do
Novo DEGASE e do CREAS, sendo realizados, em alguns muni-
cpios, pela Equipe Tcnica do Judicirio.

2 O ADOLESCENTE AUTOR DE ATO INFRACIONAL
Grande parte desta populao vive nos grandes centros

urbanos e uma parcela significativa vive em condies desfavo-
rveis ao seu desenvolvimento, conforme o ltimo censo do Ins-
tituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). importante
lembrar que em nossa realidade o cometimento de atos infracio-
nais, na grande maioria dos casos, est associado a contextos de
pobreza e vulnerabilidade social. Segundo o IBGE, em 2004, o
Brasil tinha 25 milhes de adolescentes na faixa de 12 e 18 anos,
o que representava cerca de 15% da populao de um pas mar-
cado por uma intensa desigualdade social e concentrao de
renda, pois 01% da populao detinha 13,5% da renda nacional,
enquanto os 50% mais pobres detinham 14,4% (IBGE, 2004). Isto
significa que h um grande nmero de adolescentes excludos,
sem perspectivas de incluso no mercado formal de trabalho,
vivendo em um contexto de grande oferta de drogas, armas e
insero no trfico de drogas. So adolescentes que vivem em
situao de vulnerabilidade social e necessitam sobreviver, o que
muitas vezes s possvel por meio de uma integrao perversa,
na expresso de Guareshi (2004).
Os dados sobre situao da infncia e da adolescncia no Brasil

indicam que os avanos da legislao no transformaram
a realidade de crianas e adolescentes despojados de seus
direitos bsicos... Por outro lado, as estatsticas tm mostrado
que os jovens brasileiros so muito mais vtimas da violncia
do que agressores. De acordo com as concluses do Mapa
da Violncia IV: os jovens do Brasil, da UNESCO (2004), os
avanos da violncia homicida das ltimas dcadas no Brasil
so explicados exclusivamente pelo crescimento do nmero
de homicdios contra a juventude. ( COSTA et al, 2012, p.380)
A delinquncia s reconhecida depois que a Medida So-

cioeducativa aplicada, avaliada, diagnosticada e tratada, mas,
mesmo assim, preciso muito cuidado para no transformar o
infrator em delinquente (FOUCAULT, 1986). Para isto neces-

srio fazer uma cuidadosa avaliao das condies individuais,
familiares e sociais do adolescente que cometeu um ato infra-
cional, sem construir para ele um perfil de delinquente. Recor-
remos a Foucault (1986) para diferenciar essas duas nomeaes.
Para esse filsofo, o infrator definido como aquele que infrin-
giu as normas jurdicas estabelecidas, enquanto o delinquente
fabricado e submetido ao sistema judicirio, que o nomeia,
estigmatiza e controla.
Segundo autores como Rutter, Scaramella, Conger, Spo-
th e Simons (apud LARANJEIRA, 2007), a delinqncia juvenil
tem sido considerada como um transtorno psicossocial do de-
senvolvimento que deve ser entendido pela sua complexidade,
j que a sua manifestao ocorre a partir de variveis: biolgi-
cas, comportamentais e cognitivas do indivduo; contextuais,
como: caractersticas familiares, sociais, experincias de vida
negativas, sem falar na influncia do ambiente no aparecimento
de comportamentos desviantes.
Autores como Vess et al. (2008), Mandeville-Norden e
Beech (2006) e Scheela (2001) defendem que o relatrio sobre os
riscos de reincidncia em atos infratores seja tambm avaliado
do ponto de vista qualitativo, mostrando que o estudo de caso
pode beneficiar sobremaneira a compreenso da dinmica des-
tas atuaes. Esta dimenso mais compreensiva pode alterar
positivamente os encaminhamentos feitos para o adolescente
(VESS et al., 2008). Na verdade, estes autores concordam com
uma complementaridade entre a aplicao de medidas objeti-
vas e de medidas compreensivas.
3 AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
As Medidas Socioeducativas so dispositivos jurdicos

aplicados quando se verifica a prtica de ato infracional por
adolescente. O ato infracional uma conduta anloga ao descri-
to pela legislao como crime ou contraveno penal (CASTRO;
GUARESCHI, 2008). As medidas aplicadas podem ser: adver-

tncia, obrigao de reparar o dano, Prestao de Servio Co-
munidade (PSC), Liberdade Assistida (LA), insero em regime
de semiliberdade e internao em estabelecimento educacional
(art. 112 do ECA). As medidas em meio aberto, Liberdade As-
sistida- LA e Prestao de Servio Comunidade- PSC, so de
competncia dos municpios do estado do Rio de Janeiro e efe-
tivadas pelo Centro de Referncia Especializado em Assistncia
Social (CREAS), onde houver, podendo ainda haver consrcio
entre diferentes municpios. As Medidas de Internao e Se-
miliberdade so de competncia do estado e executados pelo
DEGASE Departamento Geral de Aes Socioeducativas.
De acordo com a Poltica Nacional de Assistncia Social
(PNAS - 2004), as Medidas Socioeducativas PSC e LA deveriam
ser atendidas pelos CREAS (Centros de Referncia em Assis-
tncia Social) locais. importante marcar uma mudana para-
digmtica no tocante ao atendimento prestado aos adolescentes
e suas famlias, pois a implementao da PNAS norteada por
uma poltica nacional, e no mais por uma poltica de governo.
Isto significa que, independentemente da organizao gover-
namental do momento, existe uma poltica que regulamenta os
eixos nos quais a execuo do atendimento dever se basear.
Outro marco importante que regulamenta a implemen-
tao e execuo das Medidas Socioeducativas o Sistema Na-
cional de Atendimento Socioeducativo (SINASE - 2006). Sua
implementao objetiva, primordialmente, o desenvolvimento
de uma ao socioeducativa assentada nos princpios dos Direi-
tos Humanos. Este sistema prope diretrizes para uma poltica
pblica voltada implementao das Medidas Socioeducativas
previstas no ECA. Estabelece um conjunto de regras e critrios
de carter jurdico, poltico, pedaggico, financeiro e adminis-
trativo que devem ser seguidos desde o processo de apurao
de ato infracional cometido por adolescentes at a execuo de
Medidas Socioeducativas. Alm disto, prope as medidas em
meio aberto (Prestao de Servio Comunidade PSC e Li-
berdade Assistida LA) em preferncia s restritivas de liber-

dade, as quais somente devem ser aplicadas em carter excep-
cional, nos casos de atos infracionais mais graves. O documento
orienta, ainda, para a articulao das polticas intersetoriais em
nvel local e a constituio de redes de apoio nas comunidades.
Convm reiterar que tanto a Declarao Universal dos
Direitos da Criana, emitida pela Organizao das Naes Uni-
das, em 1959, na Conveno da Organizao das Naes Uni-
das (ONU), quanto o ECA preveem a aplicao de Medidas
Socioeducativas quando atos infracionais so cometidos por
adolescentes, assegurando, ao mesmo tempo, que esta medida
aplicada judicialmente ser a nica punio que incidir sobre
pessoas daquela faixa etria (NETO, 1999). Preveem, alm dis-
so, a possibilidade de aplicao concomitante de medidas pro-
tetivas, na inteno de restabelecer direitos violados, portanto
supe que a prtica do ato infracional pode estar correlaciona-
da, em algum nvel, violao dos direitos fundamentais.
A Doutrina da Proteo Integral est presente na Consti-
tuio Federal de 1988 e no ECA - 1990, representando uma rup-
tura com o pensamento do Direito anterior, que se constitua no
Direito do Menor. O Direito do Menor traduzia uma perspectiva
de infncia delinquente, caracterstica de uma tradio autori-
tria do Direito, enquanto a perspectiva dos Direitos Humanos,
base filosfica da proteo integral, identifica uma infncia ca-
rente. Os dois paradigmas so contraditrios: aquele est preocu-
pado em acusar e punir, este busca proteger e oferecer condies
de mudana na realidade de vida do adolescente (MACHADO,
2003). A Doutrina de Proteo Integral foi consagrada a partir de
uma conveno da ONU e vem inspirando toda a legislao so-
bre a infncia e a adolescncia, na perspectiva de que estas duas
etapas de vida da pessoa humana requerem uma ateno espe-
cial, por se tratar de seres em formao.
Michel Foucault (1997) entendia, como infrator, aquele
que infringia as normas jurdicas estabelecidas, enquanto o de-
linqente seria a condio a que o sistema submete o indivduo,
estigmatizando-o e controlando-o formal e informalmente, in-

clusive no cumprimento da pena. Desta forma, considera-se re-
levante conhecer no s a situao de vida do adolescente, mas
tambm as especificidades e diversidades de aspectos da apli-
cao das Medidas Socioeducativas aos adolescentes em conflito
com a lei, os quais integram a categoria chamada de delinquncia
juvenil. Categoria esta que acaba gerando reaes e sentimentos
hostis de grupos sociais que no analisam o contexto socioecon-
mico, poltico e cultural em que vivem estes adolescentes.
4 O ESTUDO PSICOSSOCIAL
O estudo psicossocial forense elaborado pelos tcnicos

do Setor Psicossocial, Lima (2003, p.16) o aponta como um
estudo realizado por psiclogos e assistentes sociais, de um Tri-
bunal de Justia, que assessoram nas decises dos magistra-
dos em questes referentes s famlias procurando promover
pequenas intervenes no sistema atendido.. O Estudo Psicos-
social, que deve ser realizado antes da audincia de instruo
e julgamento, serve de auxlio ao Juiz de Direito, Promotor de
Justia e Defensor Pblico, devendo subsidiar a deciso judi-
cial e torn-la mais acurada.
Este relatrio pode ser construdo de modo a no benefi-
ciar unicamente o juiz, sendo um instrumento de enriquecimen-
to do processo jurdico e de ampliao da viso dos atores do
judicirio sobre a fase de desenvolvimento do adolescente. No
contendo, assim, somente uma viso avaliativa, mas tambm o
sentido de devolver a humanidade aos sujeitos dependentes das
decises judiciais e promover uma perspectiva de interveno
psicossocial. preciso atentar para as condies de direitos vio-
lados, de carncias mltiplas, de baixa escolaridade, de vulnera-
bilidade social em que se encontram os nossos adolescentes.
O SINASE -- poltica pblica em interface: com os siste-
mas estaduais, distrital e municipais; com as polticas de Edu-
cao, Sade, Trabalho, Previdncia Social, Assistncia Social,
Cultura, Esporte, Lazer, Segurana Pblica, dentre outras; com

programas destinados a concretizar a proteo integral dos
adolescentes em conflito com a lei -- criou a obrigatoriedade do
PIA-- Plano Individual de Atendimento (BRASIL, 2006). Este
plano um instrumento de planejamento, registro e gesto das
atividades a serem desenvolvidas com o adolescente como Me-
didas Socioeducativas, postulado pelos envolvidos na execu-
o da Medida. O propsito fundamental do PIA a persona-
lizao do atendimento ao jovem em conflito com a lei. O PIA,
portanto, se configura como uma ferramenta importante: para
a evoluo pessoal e social do adolescente; para a conquista de
metas e compromissos estabelecidos no decorrer da Medida;
para a sua adequao s necessidades do adolescente e famlia;
como ponto central da estruturao da execuo da Medida So-
cioeducativa. importante ressaltar que tais intervenes pre-
cisam ser caracterizadas por abordagens adequadas s necessi-
dades especficas de cada adolescente e sua famlia, voltadas a
sua evoluo pessoal e social, considerando as dimenses social
e coletiva. Devem ser abordadas de forma multiprofissional e
interdisciplinar, envolvendo os diferentes aspectos que intera-
gem no cotidiano dos adolescentes, no contexto em que esto
inseridos, suas potencialidades, sua capacidade de enfrenta-
mento e superao de dificuldades.
O Estudo Psicossocial dever indicar os caminhos a se-
rem percorridos na construo do PIA pelas entidades de aten-
dimento e/ou programas que executam a Internao Provisria
e as Medidas Socioeducativas de Prestao de Servio Comu-
nidade, Liberdade Assistida, Semiliberdade e Internao.
Este relatrio deve inovar no sentido de conhecer mais
objetivamente as questes relativas reincidncia em atos infra-
cionais e basear-se em uma viso mais compreensiva a respeito
dessas questes. Para Scheela (2001), este documento necessita
conter uma avaliao mais substancial e menos opinativa sobre
a condio de reincidncia do adolescente em atos infratores.
Os profissionais, por sua vez, precisam adotar uma postura
menos preconceituosa, quando fazem avaliaes por meio de

instrumentos objetivos (CALHOUM et al., 2001), e manter uma
inteno protetiva em relao ao adolescente.
Para o acompanhamento da Medida Socioeducativa e/
ou para a elaborao de uma sentena final no processo, o juiz
precisa conhecer aspectos subjetivos do adolescente. Refora-
mos aqui que Lima (2003, p.16) define o relatrio psicossocial
como um estudo, realizado por psiclogos e assistentes sociais
de um tribunal de justia que assessoram nas decises dos
magistrados em questes referentes s famlias, procurando
promover pequenas intervenes no sistema atendido.. No
suficiente conhecer sobre o ato infracional, preciso tambm
adentrar as motivaes que vm da histria de vida do adoles-
cente, sua realidade sociocultural e comunitria, assim como
os conflitos familiares que o envolvem. (GALLO, 2008). Esta
avaliao descentra o processo do ato infracional e o centra no
sujeito e sua histria, dando visibilidade ao adolescente em sua
fase de transio e s complexidades que lhe so inerentes. Esta
avaliao deve ser feita antes da aplicao da Medida, j que
a avaliao deve subsidiar as orientaes e intervenes que a
acompanham. (GALLO, 2008).
Machado (2003, p. 120-121) insiste em que a criana e o
adolescente sejam vistos como pessoas em condio especial,
isto , pessoas que ainda esto em fase de desenvolvimento,
por isso, necessitam de proteo e tm direito possibilidade
de formar sua personalidade humana adulta. Esta perspectiva
deve ser um aspecto que inspire e oriente quanto aos mtodos e
instrumentos a serem aplicados na coleta de informaes para
a elaborao do relatrio.
O que temos observado em nosso contexto de atuao
que estes adolescentes somente recebem esta avaliao, quan-
do se encontram nesta condio de excepcionalidade, ou seja,
quando esto privados de liberdade. Somente nesse momento
que as instituies responsveis pelo acompanhamento da Me-
dida Socioeducativa vo buscar conhecer com mais profundi-
dade esse sujeito, para assim construir uma avaliao que possa

auxiliar o juiz em suas decises. O que queremos discutir e
problematizar que o conhecimento sobre esse sujeito dever
ser construdo de forma que ele seja, alm de sujeito de direito,
tambm sujeito de voz e interveno. A aplicao das Medidas
Socioeducativas, como forma de concretizao da proteo in-
tegral, pode encontrar um veculo correto e justo nas argumen-
taes contidas no relatrio psicossocial.
O relatrio psicossocial, com certeza, subsidia o juiz em
sua tarefa, ao trazer aspectos subjetivos do adolescente, mas
sua funo no somente esta. O relatrio permite conhecer
melhor o sujeito em sua realidade social e familiar, no somen-
te no seu lado delinquente, que o que mais interessa Justia.
Embora o interesse da Justia seja compreender aspectos espe-
cficos do ato delinquente, cabe equipe psicossocial respons-
vel pela elaborao do relatrio transformar esta solicitao em
uma possibilidade de conhecimento do sujeito e de sua histria.
Torna-se necessrio discutir o olhar da sociedade sobre este su-
jeito, j que, em funo do ato cometido, os esteretipos podem
prevalecer sobre a subjetividade. Para Xaud (2000), isto sig-
nifica abandonar definitivamente o carter moralista, precon-
ceituoso, preconcebido e discriminatrio das velhas prticas,
procurando compreender que os aspectos que influenciaram o
cometimento do ato infracional so apenas parte de um todo
multifacetado. A Medida Socioeducativa precisa ser, de fato,
socioeducativa no tocante realidade social do adolescente e
promover um avano no patamar educativo deste sujeito.
Segundo Mandeville-Norden e Beech (2006), o histrico
do adolescente infrator que servir de base para a elaborao
do relatrio deve conter dados como: a histria dos atos infra-
cionais, a histria dos fatores ambientais que influenciaram
esses atos e a histria da motivao para sua prtica, ou seja,
os aspectos afetivo-emocionais do adolescente. Estes autores
se posicionam-se favoravelmente entrevista clnica como ins-
trumento til nessa avaliao a qual deve ser complementada
por instrumentos do tipo check list. Tambm alertam que ser

maior a probabilidade de se errar na predio de comporta-
mentos reincidentes, se a opinio emitida no relatrio for de
carter eminentemente subjetivo.
As informaes sobre as relaes familiares dos adoles-
centes so essenciais. O relatrio poder ser mais correto na
medida em que oferea informaes que visualizem a famlia
em seus conflitos e em sua histria transgeracional. Elementos
que resgataro a violncia presente nas geraes anteriores e
mostraro que o adolescente est envolvido numa teia de re-
peties na qual muito difcil adquirir, sozinho, conscincia
de que sua conduta reproduz outras das quais quase impos-
svel ele se livrar. (BUCHER-MALUSCHKE, 2007). Esta condi-
o faz parte dos legados inconscientes que so transmitidos de
gerao a gerao e acabam por se constiturem em mitos, em
construes intocveis que norteiam e influenciam as histrias
familiares (PENSO; COSTA, 2008).
Giffin (2002) aponta que a condio socioeconmica da
famlia molda as oportunidades de seus componentes, especial-
mente porque a grande maioria dessas famlias chefiada pela
me. A pobreza material, a baixa escolaridade, atividades de
envolvimento com o uso ou trfico de drogas e a constante tro-
ca de parceiros por parte das mulheres constroem um ambiente
de vulnerabilidade que afeta diretamente o adolescente.
5 RELATRIO PSICOSSOCIAL: OPORTUNIDADE OU PERIGO
Autores como Castro, Guareshi (2008), Estevam, Couti-

nho, Arajo (2009) e Gallo (2008) vm criticando a elaborao
deste relatrio com base em avaliaes prioritariamente psico-
patolgicas, com definies e prognsticos sombrios acerca dos
atos infracionais, esquecendo-se de que a adolescncia uma
etapa transitria da vida. O relatrio precisa ser pensado com
muito cuidado, para que no seja mais um instrumento de con-
trole e classificao de um sujeito que est vivendo uma fase de
transio e de experimentao de papis e formas de insero

no mundo. Isto significa que preciso entender o adolescente
por trs do ato infracional, alm de consider-lo como sujeito a
ser protegido.
H relatrios cujo contedo no resgata a complexidade
da vida e da realidade socioeconmica deste sujeito. O mais
grave que o documento considera os atos infracionais como
tendncias definitivas e naturais, ao invs de construes tran-
sitrias e possveis de serem transformadas, se forem oferecidas
condies reeducativas e ressocializadoras. Brito (2005) sugere
aos profissionais que abandonem o cunho pericial e procurem
sair do mbito da investigao de verdades/mentiras, que dei-
xem de apontar o certo/errado, para ampliar conhecimento e
propor interveno, j que, ao que parece, juzes e advogados
esperam que um relatrio desvende estes aspectos, para assim
eles poderem tomar medidas com mais segurana.
Alguns relatrios ainda so pautados em um vis jur-
dico que d maior nfase criminalidade da pessoa do adoles-
cente infrator, e no a sua potencial vitimizao. (CESCA, 2004;
MACHADO, 2003). O carter avaliativo do relatrio deve ser
contrabalanado por uma perspectiva de planejamento de in-
tervenes que sejam eficazes e ajudem o adolescente a superar
a situao de cometimento ao ato infracional. Isto significa que,
mais do que avaliar, o relatrio precisa fornecer subsdios para
orientar o trabalho psicossocial com o adolescente.
O estudo psicossocial serve no s para compor uma

avaliao, mas tambm para orientar, transformar, oferecer
oportunidade de interveno e, principalmente, situar o ado-
lescente como pertencente a um tempo histrico, a um tempo
pessoal e a um tempo judicial. Reconhecemos que a Justia
ainda no oferece de pronto -- posio corroborada por Cesca
(2004) -- uma dimenso reparatria para as situaes de vio-
lncia que levam o adolescente a cometer atos infracionais. A

Justia precisa avanar nesta rea, colocando-se em rede com
outras instituies que venham garantir ao adolescente acesso
sade, educao e assistncia social.
Para finalizar, queremos apontar que o estudo psicos-
social sobre o adolescente que est cumprindo Medida Socio-
educativa precisa estabelecer o direcionamento para a sua
aplicao, uma Medida na medida certa. Esse documento
deve resgatar o sentido de que est sendo construda uma nova
oportunidade para este sujeito ter seus direitos restabelecidos e
de que sua passagem pelo judicirio pode ser o momento deste
resgate. Neste ponto, a Justia se constitui no contexto que vai
criar as condies para que o adolescente recupere sua pers-
pectiva de um ser em formao. O sentido do cumprimento da
Medida precisa ainda ser resgatado pela famlia e pelo prprio
adolescente, que devero ter vez e voz, pois isto possibilitar a
reconfigurao de suas relaes, mediante um dilogo constru-
tivo e capaz de apontar-lhes o sentido da medida disciplinar.
Tambm precisa ser resgatado pelo judicirio, particularmente
pela figura do juiz que deve ver, em sua autoridade, um mo-
mento oportuno para a recriao, pelo adolescente infrator, de
relaes sociais baseadas no respeito e na percepo de seu lu-
gar no meio social.
No que concerne ao estudo psicossocial, promover a in-
terao depende, basicamente, de mudana de atitude perante
sua utilizao. O juiz, preocupado em julgar, em aplicar uma
Medida Socioeducativa, busca no relatrio um ponto, um as-
pecto para complementar a sua deciso. S que o relatrio tem
uma srie de detalhamentos, de ordem dinmica, que, quando
o juiz os despreza, deixa de acompanhar os resultados poste-
riores sentena. A violncia no somente um fenmeno do
micro, do processo. um fenmeno de conjugao de micro e
macro. Assim, deve-se questionar a concretude daquela situa-
o de vida, na medida em que o seu desvendamento pode ser
relevante para a efetividade da deciso.


No h, pois, o interesse da legislao em apenas punir,
mas o de tentar resgatar esse adolescente entregue delinqun-
cia, enquanto ele ainda passvel de tratamento eficaz de revi-
talizao. Ao administrar as Medidas Socioeducativas, o Juiz da
Infncia e da Juventude no se ater apenas s circunstncias
e gravidade do delito, mas, sobretudo, s condies pessoais
do adolescente, sua personalidade, suas referncias familiares
e sociais, bem como a sua capacidade de cumprir a Medida,
promovendo, assim, uma perspectiva de interveno neste pro-
cesso de desenvolvimento vivenciado pelo adolescente.
Nem o crime nem o criminoso so objetos que se possam

conceber fora de sua referncia sociolgica, diz Lacan.
(apud CONTE, 2005, pg. 81).

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PRTICAS RESTAURATIVAS NA FORMAO DE EDU-
CADORES: ANLISE CRTICA DE UMA EXPERIENCIA
NA FUNDAO CASA1
RESUMO
Apesar dos avanos legais com a Constituio Federal, Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA) e Sistema Nacional de Aten-
dimento Socioeducativo (SINASE), no observamos a expresso
garantista de tais regramentos em sua plenitude na ao socio-
educativa, especialmente nos programas de internao. Um dos
desafios est na mudana de mentalidade entre todos os atores
do Sistema Socioeducativo, em consonncia com as referidas leis.
Com este enfoque, e no contexto da Fundao CASA, o presente
artigo apresenta e discute um recorte da experincia da prpria
pesquisadora na formao de socioeducadores em dois Centros
de Internao, atravs de um mtodo da Justia Restaurativa,
mais especificamente dos Crculos de Paz. Apesar de no ter sido
possvel concluir o processo de capacitao, esta experincia su-
gere que as Prticas Restaurativas voltadas aos socioeducadores
podem qualificar a ao socioeducativa.
Palavras-chave: Socioeducao; Justia Restaurativa; Medida So-

cioeducativa; Formao.
ABSTRACT
Despite the legal advances with the Federal Constitution, Stat-
ute of Children and Adolescents (ECA) and National System of
Socioeducative Suport (SINASE), we did not observe the con-
1 Este artigo refere-se pesquisa de Mestrado em Psicologia Social pela PUC,
intitulada Prticas de socioeducao luz da Justia Restaurativa: potencializao de
mudanas?, sob orientao da Professora Doutora Maria Cristina Gonalves Vicentin.

tent of the referred laws in socioeducatives actions especially in
the internation programs. One of the challenges is in change of
mindset among all the actors of the socioeducative system in line
with the said laws. With this approach, and in the context of the
Fundao CASA, this article presents and discusses a research-
ers own experience clipping in the formation of socioeducators
in two detention centers, through a method of Restorative Justice,
more specifically the Circles of Peace. Although it has not been
possible to complete the process of qualification, this experience
suggests that Restorative Practices directed to socioeducators the
socio-educational action can be qualified.
Keywords: Socioeducation; Restorative Justice; Socio-educational

Measure; Training.
1 INTRODUO
Com a Constituio Federal, ECA e SINASE, temos emba-

samento jurdico para o desenvolvimento de ao socioeducati-
va, junto a autores de atos infracionais, consoante a um modelo
garantista. No entanto, atualmente vemos um hbrido de prti-
cas garantistas, assistenciais e repressivas sustentando a ao so-
cioeducativa, especialmente nos programas de internao, apon-
tando para a necessidade de ampliar a discusso poltica, terica,
metodolgica que as apontadas legislaes provocam.
O objetivo inicial deste estudo intencionava investigar a
possibilidade de mudanas na perspectiva ideolgica dos servi-
dores, convergentes a uma prtica garantista, atravs da capaci-
tao decorrente da implantao da Justia Restaurativa na Fun-
dao CASA, uma vez que este procedimento busca operar nas
relaes de poder. No ano de 2010, foi possvel construir uma
linha de financiamento, junto Secretaria Especial de Direitos
Humanos (SEDH), para a implantao da Justia Restaurativa
na Fundao CASA, de forma que uma universidade se encarre-
garia de realizar as capacitaes. Todavia, a verba foi devolvida

e sua implantao inviabilizada sob a justificativa de dificulda-
des em efetivar parceria junto universidade que tivesse ex-
perincia em implantar Projetos de Justia Restaurativa. Ainda
que tais dificuldades fossem consideradas, contextualizando-as
na histria da instituio, em que operaram foras de resistn-
cia frente a possibilidades de mudanas, devemos considerar
tal histrico dentre os entraves na implantao deste Projeto.
Mediante a suspenso temporria da implantao da
Justia Restaurativa na Fundao CASA, este estudo passou a
versar sobre uma experincia da prpria pesquisadora, em con-
texto de formao de profissionais. A capacitao versava sobre
um modelo de atendimento denominado Centro de Convvio
Social (CCS), em dois Centros de Atendimento de Internao,
sendo utilizado um dos possveis procedimentos da Justia
Restaurativa como mtodo de discusso - os Crculos de Paz2
Apesar das dificuldades em realizar a proposta na ntegra, pu-
demos indicar, entre outros ganhos, as possibilidades das pr-
ticas restaurativas 3voltadas aos socioeducadores se constitu-
rem como ferramentas para a reflexo e qualificao da ao
socioeducativa. Alm de se configurar como interessante alter-
nativa para a utilizao da potncia deste procedimento, con-
siderando os riscos em aplic-la junto aos jovens em contexto
coercitivo como o de um Centro de Internao.
2 Os Crculos de Paz podem ser utilizados para variadas finalidades como: di-
logo, apoio, construo de senso comunitrio, celebraes, entre outros (para maiores
detalhamentos vide Pranis, 2010) e, como mtodo da Justia Restaurativa, quando h
processos conflitivos. Esta, como outras prticas circulares aplicadas em situaes no
conflitivas, contribuem para a configurao de um campo propcio introduo da
Justia Restaurativa propriamente dita, visto que a experincia dialgica requisito
para um ambiente comunitrio e colaborativo.
3 No h consenso acerca da definio dos procedimentos Justia Restaurativa
e Prticas Restaurativas. Assumiremos o entendimento proposto pelo Instituto
Internacional de Prticas Restaurativas, o qual se refere Justia Restaurativa, quando
h processos que envolvem autor e receptor do ato violento e restaurao dos danos,
e ao termo Prticas Restaurativas, para se referir s prticas pautadas nos princpios e
valores restaurativos, o que inclui a Justia Restaurativa.

2 METODOLOGIA
A partir da utilizao do Crculo de Paz como mtodo

de dilogo durante a formao de educadores de dois Centros
de Internao acerca do Modelo de Atendimento CCS, foi pos-
svel a priorizao da escuta de questes mais emergenciais do
ponto de vista dos participantes, em detrimento das reflexes
acerca do Modelo de Atendimento CCS.
Os funcionrios traziam ampla gama de conflitos inte-
racionais e interdependentes. Esses conflitos envolviam o Gru-
po de Trabalho responsvel pela capacitao, funcionrios, jo-
vens, a prpria Fundao CASA, o Poder Judicirio e Rede de
Atendimento. Tais conflitos foram registrados em um dirio de
campo, assim como as atividades desenvolvidas e as afetaes
da pesquisadora durante o processo. Desta rede de situaes
conflituosas, ser apresentado um recorte da experincia envol-
vendo os conflitos entre funcionrios, jovens e a prpria insti-
tuio Fundao CASA, de modo a analisar a forma de partici-
pao dos envolvidos, tanto na construo dos conflitos quanto
em seu desfecho, cotejando-as a partir do referencial terico da
Justia Restaurativa, tomados o conflito, a participao e a jus-
tia como vetores de anlise.
Os autores Suares (2010), Zehr (2008a) e Schnitman (1999)
esclarecem que, na perspectiva restaurativa, o conflito visto
como inerente s relaes humanas e construdo coletivamente
pelos envolvidos. A disputa tornada pblica no conflito uma
de suas etapas, j que o conflito considerado como um pro-
cesso sistmico complexo em que um dano est relacionado a
outros danos e conflitos. Nesta interao antagnica, as pessoas
intervm como seres totais, com suas aes, pensamentos, cren-
as, valores, afetos e discursos, podendo ou no se constituir
como processos conflitivos agressivos. Para a Justia Restau-
rativa, o conflito no bom ou mal em si, mas pode favorecer
a transformao do problema em oportunidade de aprendiza-
gem, de construir o comum, enriquecer as alternativas de aes

coletivas coordenadas, ainda que na diferena. Assim, a par-
ticipao igualitria potencializada na Justia Restaurativa
e, segundo Suares (2010), Shnitman (1999) e Yazbek (1999), tal
participao configura-se de forma que as singularidades e as
diferenas so admitidas, consideradas e respeitadas, aumen-
tando a compreenso e o reconhecimento entre os participan-
tes. O processo conversacional propicia a troca de informaes,
a construo de ideias criativas de resoluo em que todos os
envolvidos se responsabilizam pela restaurao dos danos re-
sultantes do conflito, atravs da construo conjunta de alter-
nativas de ganho mtuo. A Justia Restaurativa pretende que,
ao gerar novas formas relacionais, se processem inovaes nas
relaes sociais em prol do reequilbrio pblico, civil e priva-
do, encontrando caminhos mais cooperativos para reconstruir
uma comunidade global e local. Neste sentido, a justia, para a
Justia Restaurativa, de acordo com Zehr (2008a; 2008b), Bran-
cher et al. (2008), Penido (2010) e Boonen (2010), entendida
como valor, como uma experincia de justia do ponto de vista
dos envolvidos, e no o que a Instituio de Justia determina
como justo. Busca a restaurao dos danos e atendimento das
necessidades determinantes e emergentes do conflito, criando
graus de obrigaes e responsabilidades nos planos individual,
coletivo e das estruturas institucionais.
Conforme dito anteriormente, passaremos agora an-
lise de uma cena de cada interao conflituosa envolvendo jo-
vens, funcionrios e instituio, as quais nos permitiro ainda
tecer consideraes acerca da incorporao da Justia Restaura-
tiva como um modelo de atendimento, especialmente em Cen-
tros Socioeducativos de Internao.
3 RESULTADOS E DISCUSSO
Durante a capacitao, o conflito recorrente entre os fun-

cionrios estava na proposta relacional que estabeleciam com os
jovens, a qual se polarizava entre mais disciplinatria ou mais

condescendente, sendo que tal disputa gerava fortes tensiona-
mentos entre eles. Esta divergncia ideolgica desdobrava em
custos afetivos e relacionais entre eles, e entre eles e os jovens,
na medida em que as interaes versavam na rigidez das posi-
es e, consequentemente, na construo de formas pouco cola-
borativas e compartilhadas acerca do manejo com o jovem. No
bloco de dilogo abaixo, aparece a sequncia de falas entre dois
gestores, em que um deles defende uma proposta educativa e
o outro salienta a importncia do limite, como se ambas ideias
disputassem e no pudessem chegar em uma composio:
H um conflito de identidade entre agente de segurana e agente

socioeducativo, a mudana de nomenclatura visa mudanas na
funo, de segurana para educador. [fala do 1 gestor]
Adolescente tem que ter limite independente do projeto, os prprios
jovens so cobrados por terem autonomia. [fala do 2 gestor].
Todavia, segundo a teoria da Justia Restaurativa, h

uma imprevisibilidade no desfecho dos conflitos, os quais po-
dem transformar-se em oportunidade de aprendizagem e de
enriquecer as alternativas de soluo. Neste sentido, questiona-
mos se a continuidade da capacitao poderia oferecer espaos
participativos para a problematizao e reflexo dos impasses,
com consequentes avanos na polarizao do certo ou errado,
do limite ou permissividade, da educao ou segurana e etc. E,
assim, pensarem coletivamente, a cada situao: o quanto ajuda
e o quanto atrapalha, o que podem negociar e o que no est em
negociao, bem como formas de estabelecerem contextos edu-
cativos com segurana, conforme indica a seguinte sequncia
de dilogo entre outros dois servidores:
[Um profissional da equipe pedaggica diz] T pensando

em mudanas no refeitrio... as meninas querem falar, e
os funcionrios pedem silncio absoluto, pedem silncio o
tempo todo! [...] precisamos mudar, desde 1973 elas comem
do mesmo jeito!
[Um profissional da equipe de segurana e disciplina retoma]

Quanto ao que falou sobre fazer igual no refeitrio, me vi
fazendo igual [sem refletir o porqu]. Fao [peo silncio]
porque todos fazem, mas estou aberto a mudanas.
Quanto aos conflitos tornados pblicos envolvendo a

instituio, destacaremos as dificuldades em manejar o alto n-
dice de absentesmo e rotatividade entre profissionais:
Estamos com problemas de atestado mdico, professor

afastado, desmotivado... [fala do 1 gestor]
H grande nmero de funcionrios novos por conta do
concurso de remoo4 , eles vm de outros Centros com vcios
de chamar adolescente de ladro... aos poucos vem aderindo,
mas muito difcil. [fala do 2 gestor]
Os nveis de estresse dos funcionrios gerados pela des-

continuidade do trabalho e nmero reduzido de profissionais de-
monstraram exercer influncia direta na falta de disponibilidade
dos funcionrios em relao aos adolescentes, especialmente por
parte daqueles que permaneciam mais tempo com os jovens.
Este contexto, na perspectiva da Justia Restaurativa, de-
mandava a criao de alternativas s burocracias que envolviam
a recomposio da equipe, em que graus de obrigaes seriam
assumidos pelo Centro, pelo Grupo de Trabalho responsvel
pela capacitao, hierarquizando-se, sucessivamente, as respon-
sabilidades dentro da instituio. Fato que no ocorreu.
Os conflitos entre adolescentes e funcionrios tornaram-
se pblicos com a ocorrncia de tumulto em ambos os Centros
de Internao, durante o processo de capacitao. Vimos poten-
cializar sentimentos hostis e prticas de regulao entre os fun-
cionrios, claramente afetados pela exposio violncia, com
o tumulto. Sem escuta aos adolescentes, imperava a perspecti-
va dos funcionrios a respeito das motivaes dos jovens para o
4 Procedimento que regulamenta, de acordo com a Portaria 237/2013, a transfe-
rncia de funcionrios entre os Centros de Atendimentos e Unidades de Atendimento
Integral Sade do Adolescente e Servidor, de acordo com a disponibilidade de vaga.
Esta Portaria veio regulamentar a circulao interna de funcionrios com critrios cla-
ros e mais democrticos.

movimento, sendo que a culpa pelo evento era atribuda unica-
mente aos adolescentes e justificada por um inerente perfil cruel,
j que envolvidos com a criminalidade:
[Profissional da equipe de segurana e disciplina reproduz

a frase escutada no tumulto] a, vocs to vendo com quem
lidam agora? Aqui no creche no! [...] no podemos nos
esquecer com quem lidamos, pegar uma oncinha na selva
e levar para casa... elas tm instinto ruim. Jogavam xixi,
cuspiam. Fiquei revoltado! Tinham caco de vidro. Contei
para o meu pai e ele disse pra eu defender minha vida, pois
ele s tinha eu de filho.
De acordo com a Justia Restaurativa, os processos con-

flitivos so co-construdos pelas partes, no entanto, ainda que a
escuta aos jovens fosse realizada para compreender o ponto de
vista deles acerca do tumulto, nos questionamos se seria uma
escuta qualificada, considerando: os impactos vividos pelos fun-
cionrios com o tumulto; a ausncia de espaos de acolhida cole-
tiva aps estes eventos; a inexpressiva instituio de contextos de
reflexo sobre a prtica socioeducativa, especialmente quanto s
afetaes do socioeducador. Diante de tal contexto, vimos redu-
zir a possibilidade do questionamento por parte da equipe sobre
a corresponsabilidade no tumulto, reduzindo, por consequncia,
a reviso crtica sobre a prtica, mesmo que alguns funcionrios
tenham conseguido tecer uma anlise mais ponderada.
Por outro lado, no Centro em que tivemos oportunidade
de um maior tempo de capacitao, o manejo do tumulto de-
monstrou ter se aproximado dos princpios, valores e resultados
restaurativos. Inicialmente as equipes responsabilizavam umas
s outras pelo tumulto, em razo da pauta interacional estabele-
cida na relao com os jovens, quer fosse assistencial e condescen-
dente ou punitiva. Os gestores, ao promoverem uma discusso
coletiva, para decidir conjuntamente como reorganizar o Centro,
e ao se recusarem a tomar partido entre as equipes, consideran-
do todos, inclusive a eles mesmos, como parte responsvel no
tumulto, colocaram as equipes em posio de igualdade, tanto

na construo quanto no manejo do conflito, oportunizando uma
nova pauta interacional entre elas:
O erro no foi atribudo, a Encarregada Tcnica disse: se as

meninas falaram, todas as equipes poderiam escutar, ento
todos erramos. [fala de um profissional da equipe pedaggica]
A deciso coletiva em relao tratativa a ser dada ao tu-

multo, ainda que no fosse plenamente consensual, em algumas
situaes, fez com que o confronto das perspectivas contribusse
para contornar ou diluir, de alguma maneira, o mpeto de fun-
cionrios mais emocionados ou mais condescendentes. Os limi-
tes puderam ser estabelecidos, sem excessos, mesmo que no se
expressassem como essencialmente restaurativos:
[Este depoimento foi feito por funcionrio da equipe de

segurana e disciplina] Teve um lado negativo grande
[ter acontecido o tumulto, mas] antes, nas reunies, nos
atacvamos [desta vez] tivemos muitas reunies, boas
reunies, o pedaggico ajudando... Tive experincia de
interceder com agresso em outro Centro que trabalhei [...]
e nesta experincia foi possvel mudar algo trabalhando
sem agresso. Temos que repetir conversas e aprender com
o outro como conversar. Tem funcionrios que no sabem
conversar. Queria pedir pra Encarregada Tcnica nos chamar
para participar quando a Senhora for conversar com as
adolescentes, para aprendermos. Houve muito dilogo,
decidimos juntos, ouvimos os mais novos, os mais antigos,
temos mais unio, conversamos mais.
[Este depoimento foi feito por funcionria da equipe
psicossocial, ela entra com os funcionrios da equipe de
segurana e disciplina para a realizao da revista das jovens]
Peguei vidros da mo da jovem, mesmo com a X [funcionria
da equipe de segurana e disciplina] dizendo para eu no me
aproximar [por ser arriscado]. Entrei na frente [escoltando]
funcionrios para no serem cuspidos.

4 CONSIDERAES
Nesta tmida experincia, pudemos observar situaes

em que os valores e princpios restaurativos no se expressaram,
apesar de inserido em um contexto participativo, tal como favo-
recem os Crculos de Paz. E, ao mesmo tempo, princpios, valo-
res e resultados restaurativos puderam ser vivenciados sem que
estivesse em jogo a utilizao deste mtodo da Justia Restaurati-
va. Ainda assim, constatou-se que o Crculo de Paz oportunizou
mudanas substanciais na qualificao da relao estabelecida
entre os funcionrios, sendo potente no oferecimento de suporte
emocional para as equipes no desenvolvimento da ao socioe-
ducativa, especialmente aps situaes de tumulto. Alm disso,
a experincia pde indicar que o Crculo de Paz demonstrou ser
mais um dentre os interessantes mtodos de instituio de es-
paos participativos de reflexo sobre a prtica socioeducativa.
Todavia no tivemos oportunidade de mensurar transformaes
paradigmticas sustentveis na perspectiva ideolgica dos fun-
cionrios, convergentes a uma perspectiva garantista, j que a
ao formativa no pde ser concluda.
O absentesmo e a rotatividade de profissionais foi fator re-
levante nos dois Centros, configurando-se, inclusive, como um dos
motivos que impediu a continuidade da capacitao. A instituio,
atravs de plano de cargos e salrios e avaliaes de competncia,
busca desencorajar as ausncias, no entanto, parece que tais incenti-
vos no so suficientes para a resoluo do problema. Nossa tmida
experincia nos permite questionar se dificuldades relacionais entre
funcionrios, entre funcionrios e jovens, o medo, por exemplo, po-
dem contribuir para tais ausncias e afastamentos. Quaisquer que
sejam as razes, a experincia realizada evidencia a necessidade da
instituio em sustentar esta demanda, visto ser condio mnima
para garantir um trabalho de qualidade.
Considerando a orientao prevalentemente verticaliza-
da dos funcionrios ao pensarem a relao com os adolescen-
tes, entendemos arriscada a utilizao da Justia Restaurativa na

ao socioeducativa em Centros de Internao, sem que intensa
preparao prvia dos funcionrios seja realizada. Neste senti-
do, sugerimos que a potncia dos procedimentos restaurativos,
no contexto da Fundao, pode ser aproveitada, com menos ris-
cos, se aplicada entre funcionrios. Os intensos conflitos entre as
equipes inviabilizam que os socioeducadores estabeleam uma
conversao dialgica, discutam corajosamente sobre temas-ta-
bu como o medo, a violncia. Sendo que o esgaramento dos la-
os e a animosidade entre as equipes impedem o intercmbio
transdisciplinar necessrio ao socioeducativa. Encontros
restaurativos para funcionrios podem oferecer a necessria
oportunidade de organizao dos adultos do Centro de Atendi-
mento, em suas relaes de trabalho, para disporem de melhor
possibilidade e disponibilidade de escuta e abordagem com o
jovem na ao socioeducativa. E, especialmente, para favorecer
espaos de fortalecimento das equipes na mobilizao coletiva
por mudanas institucionais, assim como para o enfrentamento
das dificuldades no desenvolvimento da ao socioeducativa.
Com o auxlio de especialistas em Justia Restaurativa,
numa proposta acompanhada de transformaes na cultura ins-
titucional, como um todo, apoiada por processos de avaliao e
de pesquisa, as prticas restaurativas voltadas ao socioeducador
podem aperfeioar aes transdisciplinares e garantistas. E com
isso, o desenvolvimento de prticas em que jovens deixem de
ser vistos como vtimas ou algozes, passando a ser reconhecidos
como sujeitos de direitos e de responsabilidade. Neste processo,
a Justia Restaurativa tambm pode favorecer que os prprios
funcionrios do Centro e instncias do Sistema Socioeducativo,
numa concepo de reciprocidade, se incluam no sistema res-
ponsabilizatrio com o jovem, assumindo e aumentando as mar-
gens de suas competncias.

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ZEHR, Howard. Trocando as lentes: um novo foco sobre o crime

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FAMLIA DE ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI
RESUMO
O estudo objetivou descrever as caractersticas das famlias dos
adolescentes que se encontram em conflito com a lei. A amos-
tra foi composta por 30 famlias de adolescentes que cumprem
Medida Socioeducativa e 30 famlias de adolescentes que no
tm filhos cumprindo Medida no municpio de So Paulo, de
janeiro a julho de 2011. A metodologia utilizada constou de um
questionrio e o Inventrio de Estilos Parentais. Os resultados
apontaram para alguns fatores de risco, como: trajetria esco-
lar, participao da famlia no desenvolvimento do filho e esti-
los parentais que contribuem para o aparecimento e manuten-
o de comportamentos antissociais. Notou-se a necessidade de
compreender o funcionamento da famlia para a construo de
um trabalho que atenda a suas necessidades, visto que muitas
famlias no identificam que precisam de ajuda.
Palavras-chaves: Relaes familiares; Estilos parentais; Trajetria escolar;
ABSTRACT
The study aimed to describe the characteristics of families of
adolescents who are in conflict with the law. The sample con-
sisted of 30 families of adolescents who abide by social mea-
sure and 30 families of adolescents who do not have children
serving it in So Paulo, from January to July 2011. The meth-
odology consisted of a questionnaire and the Parenting Styles
Inventory. The results point to some risk factors such as school
life, family participation in child development and parenting
styles that contribute to the onset and maintenance of antisocial
behaviors. Noted the need to understand the functioning of the
family to build a job that meets your needs, since many families
do not identify who need help.

Keywords: Family Relations; Parenting Styles; School Trajectory.
1 INTRODUO
Neste estudo foi empregado o conceito de famlia como uma ins-

tituio permeada por relaes de mutualidade e reciprocidade, grau de
parentesco, afinidades, obrigaes e direitos (FONSECA, 2004).
A famlia tem um papel fundamental no desenvolvi-
mento da personalidade de um indivduo. Muitas vezes, o que
deveria funcionar como algo que protege, acaba se tornando
um fator de vulnerabilidade (prticas parentais). Existem v-
rios fatores de risco para a conduta infracional: dificuldade de
aprendizagem e baixa escolaridade; violncia na famlia e no
meio social; consumo de drogas; pobreza; alm de fatores neu-
rolgicos e psicopatolgicos. (GALLO; WILLIAMS, 2005).
importante ressaltar que a desestruturao do ncleo
familiar identificada, em muitas pesquisas, como um fator de
risco. H estudos (GALLO, ROCHA, LIMA et al, CARVALHO
e GOMIDE e ADORNO) que apontam para a entrada do ado-
lescente no contexto infracional relacionada a um comporta-
mento de confronto ou desestruturao do ncleo familiar. Jost
(2010) ressalta que os problemas intrafamiliares desencadeiam
comportamentos permeados por revolta, desapego, isolamento
e violncia, refletindo diretamente na constituio da persona-
lidade. A conduta infracional uma forma de mostrar poder,
de possibilitar a concretizao dos desejos (autoestima, valori-
zao, independncia, realizao, enfrentamento e esperana).
Os adolescentes relatam sonhos de construir uma famlia, de
cuidar dos filhos, de serem melhores, mas tm dificuldade de
planejar e modificar os comportamentos.
As constituies familiares podem promover aes sau-
dveis ou no. Este fato no est relacionado com o padro de
famlia nos moldes da modernidade. Verifica-se que o compor-
tamento desviante do filho est geralmente ligado a cuidadores
que mantm aes negligentes, agressivas e que so includos

em situaes de violncia intra e extrafamiliar. A ausncia de ex-
perincias positivas, de respaldo familiar e social, assim como de
referncias afetivas d a sensao de estarem autorizados a se-
rem sujeitos de exceo: fora da norma e fora da lei (JOST, 2010).
O poder judicirio e a equipe que acompanha o adolescen-
te durante a execuo da Medida Socioeducativa tm solicitado
ajuda a vrias instncias, tais como as instituies que atendem
os adolescentes no meio aberto e nos setores sociais (Centro de
Referncia de Assistncia Social, Centro de Referncia Especia-
lizado de Assistncia Social, Programa de Proteo a Crianas e
Adolescentes Ameaados de Morte). Acredita-se que esses en-
caminhamentos possam auxiliar, orientar e acompanhar essas
famlias, melhorando as relaes estabelecidas com os filhos.
Sabe-se que no existe frmula para educar, porm algu-
mas caractersticas so essenciais nesta relao: afeto, respeito,
individualizao e negociao. Essa relao denominada por
estilos parentais que podem ser classificados em: autoritativo,
autoritrio, indulgente e negligente (CUNHA et al, 2008).
O estilo autoritativo caracterizado por aes que valori-
zam a maturidade e responsabilidade dos filhos, os pais so exi-
gentes e responsveis, as regras so claras, h presena de afeto e
participao desses. No estilo autoritrio as regras so impostas,
h presena de rigidez, expresso de medo por parte do filho,
alm de obedincia. No estilo indulgente as regras so frouxas,
os pais so tolerantes, afetivos, receptivos e buscam satisfazer
qualquer necessidade do filho. O estilo negligente marcado por
ausncia de afeto e controle, os pais so centrados em si mesmos
e h pouca dedicao para inserir o filho no meio social.
Todos os estilos parentais apresentados acima influen-
ciam diretamente na construo e desenvolvimento do sujei-
to (filho), deixando marcas profundas as quais podero abrir
caminhos para o surgimento de sintomas ou caractersticas
como autoconfiana, iniciativa, dependncia, ausncia de limi-
tes, agressividade, entre outros.
O que se observa, na prtica, que muitos adolescentes no
contam com o respaldo familiar e, quando este se mostra presente,

mantm prticas antissociais (negligncia, monitoria negativa, puni-
o inconsistente, disciplina relaxada, abuso fsico).
Este estudo teve como objetivo a descrio das caractersticas
das famlias de adolescentes em conflito com a lei, comparada com as
famlias que no tm filhos cumprindo Medida Socioeducativa.
2. MTODO
Foi utilizada uma amostra de 30 famlias de adolescentes

que cumprem Medida Socioeducativa (Grupo de Estudo) e 30
famlias de adolescentes que no esto cumprindo Medida (Gru-
po Controle) no municpio de So Paulo, de janeiro a julho de
2011. A metodologia utilizada constou de um questionrio e o
Inventrio de Estilos Parentais elaborado pela Gomide, alm do
preenchimento do termo de consentimento livre e esclarecido. A
coleta de dados com o Grupo de Estudo foi realizada pelos pro-
fissionais que acompanham as famlias nos Ncleos de Medida
Socioeducativa (Jardim ngela, Graja, Jardim Satlite, Vila For-
mosa e So Matheus). A coleta do Grupo Controle foi realizada
pela pesquisadora em diversos locais (escola, igreja, ONGs), con-
centrando-se na zona sul e leste do municpio de So Paulo. Para
a anlise dos resultados aplicou-se o Teste do Qui-Quadrado e o
Teste Exato de Fisher (SIEGEL; CASTELLAN, 2006) para verifi-
car possveis associaes entre as variveis estudadas. O nvel de
significncia foi fixado em 0,05 ou 5%.
3 DISCUSSO
Este estudo investigou questes relacionadas dinmica fa-

miliar e ao envolvimento do filho adolescente no meio delitivo. Para
a execuo destas investigaes, foram realizadas comparaes entre
as famlias (Grupo de Estudo e Grupo Controle), considerando suas
respostas durante o preenchimento do questionrio e o escore
obtido na aplicao do Inventrio de Estilos Parentais. Cabe sa-
lientar que os totais das tabelas no so todos coincidentes em

decorrncia da falta de respostas dos entrevistados para algu-
mas perguntas, desencadeando um N<30.
Mesmo no apresentando diferena significante, os re-

sultados mostram que, no Grupo de Estudo, a participao
das genitoras foi de 80% e no Grupo Controle foi de 63,3%.
Este dado refora a imagem que os adolescentes tm da figura
materna como algum insubstituvel, que no desiste de cui-
dar e de sofrer por eles. Quanto figura paterna, nota-se uma
baixa participao dos mesmos na vida do filho (JOST, 2010).

Os adolescentes de ambos os grupos tiveram como cui-
dadores principais, durante a infncia, algum parente. No Gru-
po de Estudo, predominam as genitoras (38,7%) como principal
cuidadora. No Grupo Controle, os avs (39,4%), seguidos pela
genitora (30,3%). Na pesquisa realizada por Feij e Assis (2004)
os resultados apresentados foram diferentes. Os adolescentes que
cumpriam Medida Socioeducativa referiram que no tiveram os
cuidados das genitoras, pois estas precisavam trabalhar, eram as
nicas provedoras do lar. Esta diferena na percepo pode estar
relacionada com a fonte das informaes, em uma se tratava dos
prprios adolescentes fornecendo dados, j nesta pesquisa os da-
dos foram fornecidos pelos responsveis, indicando a percepo
que os mesmos tm no cuidado com os filhos.
De acordo com a idade e incio da escolarizao dos ado-

lescentes, apenas 13,4% (adolescentes de 14 e 15 anos) do Gru-
po de Estudo poderiam estar no ensino fundamental, quando
comparado a idade com a escolaridade, mas no isto que se
observa nos resultados. H um nmero significativo de adoles-
centes com atraso no desenvolvimento escolar. A escolaridade
baixa foi identificada, em pesquisas anteriores, como um fator
de risco. Quase a totalidade dos adolescentes que cumpriam
Medida Socioeducativa tinha histrico de evaso ou reprovao

escolar (GALLO; WILLIAMS, 2005). Esta informao pode ser me-
lhor analisada na Tabela 4.
Observam-se diferenas entre os dois grupos, o ndice de re-

provao no Grupo de Estudo (82,8%) superior quando comparado
ao Grupo Controle (26,6%).
No Grupo de Estudo, 60% da amostra j vivenciou a eva-

so escolar, contra apenas 3,3% do Grupo Controle. A evaso
escolar est relacionada com a ineficcia dos mtodos de en-
sino e excluses sociais entre colegas e professores (GALLO;
WILLIAMS, 2005). O tempo ocioso e a identificao com os
pares desviantes podem facilitar a incluso do adolescente no
meio delitivo (CARVALHO; GOMIDE, 2005).
Como apontado em estudos anteriores (FEIJ; ASSIS,
GALLO; WILLIAMS, CARVALHO; GOMIDE), o histrico

escolar um indicador importante na realizao de diagnstico
e interveno. Os adolescentes com histricos infracionais tm
uma trajetria escolar mais comprometida, isto , apresentam
dificuldades de aprendizagem, desmotivaes e excesso de fal-
tas, o que pode ser o primeiro sinal de que alguma coisa no
est bem.
No Grupo Controle, 86,7% dos adolescentes seguiam as

orientaes da famlia e, no Grupo de Estudo, esse ndice de
56,7%. Mesmo sendo menos da metade (13,3% e 43,3%, respec-
tivamente), temos um nmero representativo de adolescentes
que no seguem as orientaes.
Este fato pode estar relacionado com a fase da adolescn-
cia, na qual comum o comportamento de questionar, reivindi-
car e testar os limites impostos (ADORNO, 1997). Essa maneira
de agir identificada como uma forma de buscar seus prprios
valores e formar sua identidade (ACOSTA; VITALE, 2008). Cabe
ao ambiente e s pessoas que convivem com ele entender essas
manifestaes e auxiliar o adolescente em seu desenvolvimento.
Diante dos problemas escolares e descumprimento de regras, as
famlias referem adotar o dilogo como interveno. Quando questio-
nados sobre a eficcia deste mtodo, 48% do Grupo de Estudo disseram
que no dava resultado, j no Grupo Controle esse ndice cai para 4,3%.

Algumas famlias identificam mais de um fator como
forma de proteger o filho de uma situao de risco. Em ambos
os grupos, as famlias acreditam que os estudos e o trabalho so
as maiores fontes de proteo. Porm, o comportamento dos
filhos vai na contramo desta opinio, pois uma grande parte
da amostra do grupo de Estudo, apresentou histrico de repro-
vao e evaso escolar.
Outro dado que chama muita a ateno o momento em
que a famlia do Grupo de Estudo soube do envolvimento do
filho com o meio delitivo.

O resultado nos leva a pensar como est organizado o
funcionamento familiar, pois 50% da amostra pesquisada no
identificou comportamento de risco no filho antes do boletim
de ocorrncia.
Dos responsveis que participam dos Ncleos de Me-
dida Socioeducativa com seus filhos, 83,4% acreditam que a
Medida Socioeducativa estipulada pelo Poder Judicirio uma
oportunidade para o filho mudar de vida. Como muitas fam-
lias encontram dificuldades no estabelecimento de regras, de
vnculos com os filhos, veem na Medida uma possibilidade de
aproximao e, s vezes, de mudana, pois a situao de medo
que o filho passou pode ser considerada positiva, evitando que
o mesmo se envolva novamente em situaes de risco. Tambm
pode ser percebido que algumas famlias ficam mais tranquilas,
quando os filhos esto sob a tutela do Estado, pois se sentem
incapazes de proteger e cuidar dos filhos, quando os mesmos
esto sob seus cuidados.
A maioria das famlias que estava participando de gru-
pos foi por orientao ou determinao judicial. Apenas 6.7%
das mesmas buscavam ajuda voluntariamente.

A Tabela 9 apresenta os percentuais do Inventrio de Estilo
Parental utilizado com os cuidadores dos adolescentes, tanto do
Grupo de Estudo como do Grupo Controle. Observa-se que, no
Grupo de Estudo, 53,4% das famlias adotam um estilo parental
de risco, no qual predominam prticas negativas em detrimento
das positivas; 23,3% apresentam prticas consideradas boas, po-
rm abaixo da mdia; 10% referem-se a um estilo parental bom,
acima da mdia; 13,3% indicam um estilo parental timo, marca-
do por prticas positivas e ausncia de prticas negativas.
Com base nestes dados, possvel afirmar que 53,4%
dos adolescentes que apresentaram comportamentos antisso-
ciais foram influenciados pela dinmica familiar, isto , a fam-
lia considerada um fator de risco. Existem ainda 23,3% das
famlias que adotam prticas de comportamentos pr-sociais
em nveis abaixo da mdia esperada, o que as coloca numa si-
tuao de alerta. Sendo assim, 76,6% das famlias podem estar
contribuindo para o aparecimento e manuteno dos compor-
tamentos antissociais dos filhos, necessitando de intervenes
sistematizadas. Estes dados j foram apontados em pesquisas
realizadas anteriormente, a maioria das famlias de adolescen-
tes em conflito com a lei apresentava ndices negativos no IEP
(CARVALHO; GOMIDE, 2005).
No Grupo Controle, 36,7% das famlias apresentam es-
tilos parentais de risco. 23,3% apresentam prticas boas, mas
abaixo da mdia. 16,7% tm uma relao com o filho considera-
do boa, predominando as atitudes pr-sociais. 23,3% apresen-
tam estilo parental timo.
Nota-se que no Grupo Controle o ndice de prticas an-
tissociais mais baixo do que no Grupo de Estudo, porm, exis-
te uma parcela das famlias que adota estilos parentais de risco,
mas seus filhos no apresentaram comportamentos antissociais,
o que leva a pensar que outros fatores podem ter agido de forma
protetiva, como escola, comunidade e traos de personalidade.


Com base na anlise dos resultados, possvel destacar:
No Grupo Controle, prevalece a participao dos pais,
j, no Grupo de Estudo, prevalece a figura materna;
A trajetria escolar do adolescente um fator de alerta
importante para a famlia e sociedade;
O monitoramento dos filhos mais efetivo no Grupo
Controle. No Grupo de Estudo observam-se negligncia e dis-
ciplina relaxada por parte dos responsveis;
83,3% das famlias avaliam que a Medida Socioeduca-
tiva uma oportunidade para pensar e transformar as escolhas
dos filhos;
63,3% das famlias participam do atendimento em gru-
po devido orientao ou determinao judicial;
Ambos os grupos acreditam que o estudo e o trabalho
podem prevenir o comportamento infrator;
O Inventrio de Estilos Parentais apontou que 76,6%
das famlias do Grupo de Estudo apresentam um alto ndice de
prticas antissociais, j no grupo Controle esse ndice de 60%.
O Inventrio de Estilo Parental, bem como o Question-

rio de Identificao de Prticas Familiares so ferramentas que
podem ser utilizadas para demonstrar como esto organizadas
as relaes no mbito familiar, e, a partir destes dados, repen-
sar o que certos valores representam no ncleo familiar, resga-
tar valores perdidos e eliminar aes negativas.
Considerando que a histria da famlia no linear, nem
homognea, entende-se que definir um modelo ideal de educar
no mnimo incompatvel com a viso sistmica do mundo
atual. Porm, a literatura cientfica pode fornecer diretrizes que
orientem o educar de pais e filhos, facilitando a relao afetiva
entre eles. Acreditar que os relacionamentos devem ser, o
tempo todo, construdos, negociados e repensados abre espao
para a famlia real, e no ideal (CUNHA et al, 2008, p. 142).

5 REFERNCIAS
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FAMLIAS E MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS: DA FRAGI-
LIDADE AUTONOMIA
Celso T. Yokomiso
Maria Ins Assumpo Fernandes
RESUMO
A pesquisa investiga configuraes e vulnerabilidades familiares
de jovens em Medidas Socioeducativas. Para tanto, foram utili-
zados registros e pronturios de 121 adolescentes internados e
atendidos pelo pesquisador. Os resultados revelam que: 41,6%
dos jovens viviam em famlias monoparentais; 31% possuam fa-
miliares envolvidos em crimes; 41% possuam familiar adicto em
lcool e/ou drogas ilcitas; 31,2% sofreram violncia domstica.
Dos jovens sancionados por indisciplina, 44% no recebiam visi-
tas. O ato infracional, portanto, liga-se fragilidade dos espaos
grupais onde o jovem se constri. Como interveno, propomos
a participao ativa dos familiares e comunidades na construo
e decises do cotidiano socioeducativo, para fortalecer os senti-
dos de autonomia e transformao.
Palavras-chave: Medidas Socioeducativas; Famlias; Adolescn-

cia; Violncia.
ABSTRACT
This research investigates family configurations and vulnerabil-
ities of adolescents in educational measures. It was used records
about 121 recluse adolescents attended by the researcher. The
results showed that: 41.6% of young lived in single-parent fami-
lies, 31% had a family member involved in crimes, 41% had fam-
ily member alcohol and/or illicit drugs addicted, 31.2% experi-
enced domestic violence, amid youth cautioned for indiscipline
44% did not receive visits. The offense therefore reflects fragility
of group spaces where the young was reared. We propose active
participation of families and communities in building and deci-

sions socio educational daily, to strengthen the sense of autono-
my and transformation.
Keywords: Socio Educational Measures; Families; Youth; Violence.
1 INTRODUO
A atuao socioeducativa centrada unicamente no adoles-

cente consiste em um dos equvocos mais danosos, localizando,
assim, a produo da violncia no prprio jovem, eximindo as
configuraes sociais, comunitrias e familiares da cena infracional.
Apesar de terem-se passado mais de duas dcadas desde o advento
do Estatuto da Criana e do Adolescente (1990) e da Lei Orgnica
de Assistncia Social (1993), as prticas nos centros socioeducativos
ainda penam diante do estabelecimento de uma ao legitimamente
democrtica que traga comunidade e famlias para dentro de seus
cotidianos, numa relao horizontal e transformadora.
A necessidade de fortelecerem-se tais aspectos impele a um
posicionamento diverso dos atores socioeducativos, que devem
promover a reconfigurao do jogo cristalizado de foras institucio-
nais, abrindo campo para um novo modelo de relaes. Nesta em-
preitada, a compreenso das dimenses grupais em que estes ado-
lescentes esto inseridos e a construo de estratgias que visem
circulao respeitosa de representaes, concedendo voz aos outro-
ra figurantes da cena socioeduativa, tornam-se fundamentaias nas
mudanas almejadas.
A partir desta perspectiva, sero expostos alguns resultados
da tese de doutorado Famlia, comunidades e medidas socioedu-
cativas: os espaos psquicos compartilhados e a transformao da
violncia. A tese foi defendida no Programa de Ps-Graduao em
Psicologia Social do Instituto de Psicologia da Universidade de
So Paulo, no ano de 2013.
Acerca dos mtodos, trata-se de uma pesquisa que abar-
ca as dimenses quantitativa e qualitativa. As informaes
foram obtidas atravs da organizao de registros e pronturi-

os de 121 adolescentes inseridos em Internao, atendidos pelo
pesquisador, assim como por entrevistas grupais com jovens
em Semiliberdade. Todos os jovens so do sexo masculino e
possuem idade entre 14 a 21 anos.
No presente texto, sero focados os resultados quantiti-
vos acerca da dimenso familiar dos adolesscentes infratores,
assim como discusso, sobre estratgias de interveno junto
ao cenrio encontrado, realizada sob a tica da Psicanlise e
Psicologia Social, em seus espaos de fronteira, tendo especial
enfoque as contribuies de Ren Kas.
2 RESULTADOS
2.1 CONFIGURAO FAMILIAR
Os dados revelam que 41,6% dos jovens em Medida So-

cioeducativa vivem em famlias monoparentais, sendo a me,
em 98% destes casos, figura de referncia e cuidados. Apesar
das evidentes mudanas de configuraes familiares, ocorridas
nas ltimas dcadas, apenas 2% destas famlias tm o pai como
provedor principal.
Estas informaes contrastam com as levantadas pela
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, realizada pelo
IBGE, a qual aponta que 17,9 % dos arranjos familiares brasile-
iros eram configurados pela presena de mulher sem cnjuge
e com filhos (IBGE, 2010). Os dados, neste sentido, sugerem
valor muito elevado de famlias monoparentais chefiadas por
mulheres, dentro do universo socioeducativo, em comparao
mdia nacional.

GRFICO 1: MULHER SEM CNJUGE E COM FILHOS NA MSE X NACIONAL
0,4
0,35
0,3
0,25
MSE
0,2
nacional
0,15
0,1
0,05
0
FONTE: Yokomiso, 2013
As informaes junto aos jovens internados indicam

ainda que 42,6% possuem pais separados, taxa superior s re-
gistradas pelo IBGE em 2007: uma separao para cada quatro
casamentos. Outro dado relevante acerca das configuraes fa-
miliares dos jovens em Medidas Socioeducativas o alto ndice
de pais falecidos (18,8%) ou ausentes e ignorados (18%), por-
centagem que se reduz para 6,5%, no caso de mes falecidas.
Estes nmeros indicam, talvez de forma mais acirrada, o maior
nmero de bitos masculinos na realidade brasileira. Sugerem
tambm sobrecarga de tarefas atribudas s mes, que frequen-
temente exercem as atividades laborativas e de cuidados s
crianas e aos adolescentes.
Sobre o convvio familiar dos jovens, 30% residem com o
pai e a me; 40% apenas com a me; 1,6% com o pai; 13,9%, me
e padrasto; 1,6%, pai e madrasta; 1,6% com companheira; 9,8%
moram com avs, tios e outros.

GRFICO 2: CONFIGURAO FAMILIAR
45%
40%
pai e me
35% me
30% pai
me e padrasto
25% pai e madrasta
20% avs, tios e outros
15% companheira
10%
5%
0%
2.2 PROFISSO DOS PAIS
As informaes obtidas indicam que 40,1% das mes dos

jovens internados desempenhavam atividades laborativas de
domstica ou servios gerais; 9,8% eram donas de casa; 6,5%
atuavam em atividades relacionadas ao comrcio e a vendas;
6,5%, cozinheiras; 5,7%, aposentadas e pensionistas. Em relao
aos pais e padrastos, os empregos se mostraram mais diver-
sificados, indicando um campo de trabalho mais verstil para
os homens. Apesar disto, percebe-se relativa concentrao de
atividades no campo da construo civil (18,9%), assim como
na rea de transportes (9%).
Percebe-se que as atividades exercidas pelos pais dos
adolescentes internados exigiam baixo grau de instruo esco-
lar, dificultando projetos de ascenso socioeconmica.
2.3 FAMILIARES ENVOLVIDOS EM CRIMES
A organizao dos dados aponta que 31% dos familiares dos jo-
vens j estiveram envolvidos em atividades criminosas. Dentro
deste grupo, 52% dos membros familiares com passagens pela

polcia eram irmos dos adolescentes e 21%, pais ou padrastos.
A presena de familiares com envolvimento em trfico drogas,
roubos, entre outros, aproxima o adolescente ao universo cri-
minal, alm de potencialmente atrelar a esfera afetiva ao ilcito,
concedendo maior legitimidade aos comportamentos infracionais.
GRFICO 3: FAMILIARES ENVOLVIDOS EM CRIME (A)
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
com envolv criminal sem envolv criminal
GRFICO 4: FAMILIARES ENVOLVIDOS EM CRIMES (B)

2.4 USO DE LCOOL E DROGAS POR FAMILIARES
Os dados indicam que 41% dos jovens da pesquisa pos-

suem membro da famlia que utiliza de forma excessiva lcool
e/ou drogas ilcitas. Na maioria dos casos, o abuso destas subs-
tncias teve como implicaes violncia no ambiente domsti-
co e problemas de ordens diversas, tanto para o usurio como
para os familiares.
Embora no tenham sido determinados os valores re-
ferentes apenas ao consumo de lcool, a taxa de 41% sugere
elevado ndice, se comparados s pesquisas conduzidas por
Carlini et al que apontam 12,3% da populao brasileira como
dependente de lcool, conforme os critrios do CID-10 e DSM
-IV, com prevalncia de 17,3% na populao masculina e 5,7%,
na feminina (CARLINI et al, 2005).
2.5 VIOLNCIA FAMILIAR
A investigao sobre a violncia contra jovens infratores

dentro do ambiente familiar aponta que 31,2% sofreram agres-
ses, sobretudo por parte do pai ou padrasto1 . Nota-se que
os ataques contra os jovens ocorreram, predominantemente,
em contextos com presena de confrontos fsicos entre figuras
parentais, reforando apontamentos de que os adolescentes e
crianas tornam-se vtimas recorrentes nestas situaes.
Dentro desta discusso, as referncias so escassas e, in-
clusive, contraditrias, sobretudo pelo carter privativo de tais
informaes. Weber (2004), por exemplo, em pesquisas con-
duzidas na Universidade Federal do Paran, aponta que 36,9%
de crianas e adolescentes entre 8 a 16 anos sofreram agresses
geradoras de marcas. Estudo realizado pelo Comit Latino-A-
mericano de Estudos sobre a Violncia (CLAVES), junto a alu-
nos de escolas de Duque de Caxias-RJ, por sua vez, indica que
52,8% dos participantes afirmaram terem sido agredidos por
1 Neste quesito, foram registrados apenas casos em que adolescente ou familiar
tenham mencionado episdio de violncia severa, ou recorrentes atos de agresses.

parte de um ou ambos os pais, tendo 12,8% dos alunos relatado
episdios de violncia severa (BRASIL, 2002).
De qualquer forma, o ndice de 31,2% de jovens em Medi-
da Socioeducativa que sofreram agresses severas no ambiente
familiar desperta ateno. Sugere a presena da violncia como
elemento cotidiano dentro de um espao que deveria ser mar-
cado pela acolhida e ateno.
2.6 RELAO ENTRE RECEBIMENTO DE VISITAS E CON-

DUTA DOS JOVENS
De acordo com as informaes obtidas, 44% dos adoles-

centes que no receberam visitas durante a internao comete-
ram atos de indisciplina, sendo sancionados de acordo com o
Regulamento Interno da Fundao Casa. No caso de jovens que
foram visitados por seus familiares ou responsveis, os nme-
ros se reduzem para 21%.
Acerca da conduta cotidiana dos internos sem visitas, ressal-
ta-se que 26% mostraram-se agressivos e arredios durante a Medi-
da Socioeducativa, contra apenas 5% dos internos que encontravam
regularmente seus responsveis. Nota-se tambm maior estabilida-
de psquica e respeito s normas de convivncia por parte destes
ltimos (56%) em detrimento aos internos sem visitas (18%).
Os dados colaboram para a compreenso dos efeitos da au-
sncia de visitas aos jovens em Medida Socioeducativa. As dife-
renas no estabelecimento de laos criativos e espontneos junto
aos demais internos e profissionais, na ecloso de quadros de an-
siedade e depresso, assim como nos episdios de agressividade
sugerem a importncia das referncias externas ao universo socio-
educativo, como a famlia. O sentimento da acolhida e continuida-
de parece assegurar a sade psquica do adolescente em privao
de liberdade, tornando-o ainda mais disponvel para o estabeleci-
mento de vnculos positivos.

GRFICO 5: CONDUTA DOS ADOLESCENTES INTERNADOS
3 DISCUSSO
Os resultados mostram que as famlias dos adolescentes

infratores se apresentam em evidente situao de vulnerabilida-
de social. H alta presena de mes que cuidam sozinhas de seus
filhos, o uso de lcool e drogas dentro da famlia expressivo e
percebe-se significante presena de familiares envolvidos em cri-
me, assim como da violncia domstica. Nota-se ainda o impacto
da participao dos familiares na conduta dos adolescentes.
Diante disto, o empoderamento da famlia como ncleo
competente e transformador se torna um dos pilares fundamen-
tais dentro do trabalho socioeducativo. Pelo intenso trabalho com
os familiares, certamente haver maiores possibilidades da cons-
truo de um espao seguro, onde o jovem poder se constituir
como sujeito ativo e atento vida social.
Neste sentido, o Sistema Nacional de Medidas Socioeduca-
tivas, erigido sobre os preceitos democrticos , j prev a aproxi-
mao das entidades socioeducativas com a rede social, incluindo
famlias nos servios dos SUAS e programas de transferncia de
renda. Exige das entidades socioeducativas a elaborao de pro-
gramas que aproximem famlia e adolescentes, qualificando suas
relaes e potencialidades. Estimula a discusso e a integrao

entre ambos, promovendo discusses referentes a questes como
igualdade nas relaes de gnero e tnico-raciais, assim como di-
reitos sexuais (BRASIL, 2006).
As transformaes, no entanto, no devem ser pensadas
somente no alm-muros socioeducativos. necessrio que o forta-
lecimento das famlias se opere no prprio cotidiano socioeducati-
vo, atravs de sua participao efetiva na construo de propsitos
e na tomada de decises. A famlia apenas como receptculo de
intervenes psicossociais, seja pelos encaminhamentos aos ser-
vios de assistncia social ou pelas orientaes de condutas, no
promove o sentido da autonomia. Pelo contrrio, sugere a submis-
so a diversos procedimentos que podem trazer a concepo da
incapacidade no cuidado dos jovens.
Dentro deste contexto, como estratgia de interveno, as
consideraes tericas de Kas so valiosas. O psicanalista, a par-
tir de suas experincias clnicas e elaboraes tericas, prope a
criao de um dispositivo transicional de trabalho que permita a
coexistncia dos ajustamentos reguladores e das irrupes cria-
tivas, de um espao suficientemente subjetivado e relativamente
operatrio (KAS, 1991, 39). Trata-se da possibilidade dos familia-
res, em conjunto com os profissionais, compartilharem dificulda-
des e potencialidades, em busca da abertura de novos caminhos
para os jovens.
Para tanto, o estabelecimento de encontros grupais que
permitam a circulao respeitosa da palavra, a identificao de
dificuldades, rupturas e desafios, assim como a elaborao de es-
tratgias e de sentidos surgem como instrumentos de interveno
valiosos. A partir da transicionalidade dos encontros, prope-se o
restabelecimento dos espaos de iluso e da atividade do brincar,
permitindo os movimentos de simbolizao e criao de sentidos,
o delineamento das fronteiras entre o fora e o dentro e, portanto,
da prpria identidade. Estas operaes exigem ainda o estabele-
cimento de um enquadre firme e flexvel capaz de suscitar e con-
ter, para cada sujeito, os processos necessrios elaborao das
rupturas crticas (KAS, 2005, p.29).

As resistncias ao estabelecimento destes espaos compar-
tilhados, no entanto, naturalmente surgiro, atravs da paralisia,
do ataque ao outro e da busca pelo retorno situao prvia. A
construo destes dispositivos exigir o manejo das fantasias de
destruio presentes nas instituies socioeducativas, assim como
o deslocamento de poderes diante da entrada das famlias no cir-
cuito das decises socioeducativas. Enriquez j afirmava que as
organizaes buscam o rgido controle sobre seu mundo interno,
construindo uma estrutura de poder, que privilegia determinadas
condutas coletivas (ENRIQUEZ, 1997).
Portanto, a presena do psiclogo atento s prticas gru-
pais torna-se de suma relevncia. O profissional poder intervir
no reconhecimento mtuo das angstias envolvidas nas trans-
formaes almejadas e, sobretudo, na construo de novos sen-
tidos que permitam a ligao psquica entre os grupos familiares
e institucionais. O compartilhamento de ideais, a reinveno de
um momento originrio do grupo e a circulao construtiva de
representaes que aproximem os sujeitos sinalizaro os avanos.
A atuao com o adolescente infrator exige a presena dos

familiares no processo socioeducativo, como parceiros na constru-
o de um cotidiano que favorea a reflexo e transformao. A
vulnerabilidade das famlias, em hiptese alguma, deve ser enten-
dida como empecilho para seu envolvimento do dia a dia institu-
cional. Pelo contrrio, pela prpria participao das famlias, ser
potencializado o sentido de autonomia, fundamental para que to-
mem as rdeas diante das mazelas que enfrentam.
Atravs dos vnculos entre familiares, adolescentes e insti-
tuies, a fragilidade se transforma em autonomia.

REFERNCIAS
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Fome. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Di-
reito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Co-
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So Paulo, 2013.

A ESCOLA COMO FATOR DE PROTEO OU CUMPRI-
MENTO DA LEI: QUAL O OBJETIVO DA ESCOLA NA IN-
TERNAO PROVISRIA?
Debora Pereira da Costa

Monica Marcello
RESUMO
A partir da previso legal e da compreenso sobre a necessidade

de discutir a relevncia da escola para a vida dos adolescentes
em conflito com a lei, discute-se a possibilidade de que a escola
seja um fator de proteo para a preveno do envolvimento em
ato infracional, conforme constatao de que a maioria dos ado-
lescentes em Internao Provisria de uma unidade socioeduca-
tiva est excluda da escola. Com base nos referenciais tericos
da Pedagogia e da Psicologia, constata-se a existncia de fatores
de risco e de preveno conduta infracional. Pode-se tambm
refletir sobre contingncias de ensino que fortalecem o compor-
tamento de estudar ou reduzem sua ocorrncia, conforme o po-
tencial para sobrevivncia do indivduo e de sua cultura, o que
tornar a escola um fator protetor. Diante disto, considera-se que
o retorno escola est alm da incluso do adolescente, pois en-
globa todos os profissionais envolvidos e polticas que conside-
rem o aluno como sujeito ativo no processo de aprendizagem e
na busca de solues aos desafios da vida pessoal e social.
Palavras-chave: Educao; Garantia de Direitos; Anlise do

Comportamento; Polticas pblicas.
ABSTRACT
From the legal provision and understanding of the need to dis-

cuss the relevance of school in the lives of adolescents in con-

flict with the law , discussing the possibility that school is a pro-
tective factor for the prevention of involvement in offenses as
finding that most teenagers in provisional detention of a socio
unit is excluded from school . With the theoretical frameworks
of pedagogy and psychology, noting the existence of risk factors
and prevention of conduct infraction and can reflect on effective
teaching that enhances the behavior of study or reduce their oc-
currence as the potential for survival of the individual and their
culture, which will make the school a protective factor. Given
this, it is considered that the return to school is beyond the inclu-
sion of teenagers, it involves all professionals involved and poli-
cies that consider the student as an active subject in the learning
process and finding solutions to the challenges of personal and
social life.
Keywords: Education; Rights Surety; Behavior Analysis; Public policy.
1 INTRODUO
As inquietaes que, sob o ponto de vista da Pedagogia e

da Psicologia, nos conduziram elaborao deste trabalho nas-
cem do reconhecimento do papel da escolarizao no processo
socioeducativo de adolescentes que, porventura, vivenciam o
conflito com a legislao brasileira, entendendo-os como sujeitos
de direitos e de conhecimento.
O direito educao destes adolescentes por vezes come-
ou a ser violado ainda na infncia, quando: no tiveram acesso
educao infantil; no receberam um ensino de qualidade; fre-
quentaram escolas cuja escassez de recursos humanos e mate-
riais era alarmante ou quando foram submetidos a maus-tratos
e violncias fsica, psicolgica, simblica, seja em casa, na rua e
na escola. O no acesso levou ao no querer, no desejar
e, assim, a escola tornou-se um espao de no pertencimento.
o aluno que no quer a escola, a escola que no quer o aluno.
Assim, o adolescente empurrado para a margem de uma so-

ciedade desigual e a escola empurrada para margem de um
estado que no a valoriza.
Este trabalho busca significar brevemente o papel da edu-
cao escolar para o adolescente em internao provisria, o qual
reconhecido como sujeito de direitos pelas normativas inter-
nacionais e nacionais. Apesar de, sob o aspecto de textos legais,
como o Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990, o Brasil ser
considerado um dos mais avanados do mundo, trata-se, ainda,
de um pas com graves problemas para elaborao, monitora-
mento e manuteno de polticas pblicas que visem proteo
da infncia e adolescncia.

2 DISCUSSES SOBRE O ADOLESCENTE EM CONFLITO COM
A LEI E SUAS RELAES COM A INSTITUIO ESCOLAR: RE-
FERENCIAIS TERICOS DA PEDAOGIA E DA PSICOLOGIA
Numa anlise subjetiva e conjuntural, entendemos exis-

tirem fatores de risco para a prtica infracional de adolescentes,
divisveis entre os de natureza biolgica ou ambiental, os quais
so determinados por variveis que se inter-relacionam, ge-
rando diferentes resultados no comportamento humano. Deste
modo, embora certos fatores possam ser relacionados condu-
ta infracional, nem sempre so determinantes desta conduta,
pois tambm h que se considerar a influncia dos fatores de
proteo. Podemos considerar como fatores de proteo o aces-
so sade, educao, cultura, ao lazer, ao trabalho, dentre
outros que teriam como resultante a ao de dificultar ou neu-
tralizar fatores de riscos.
Seria ingenuidade considerar que apenas um fator de
risco poderia trazer problemas ao indivduo que a ele est ex-
posto, como problemas comportamentais. No entanto:
[...] um indivduo que viola normas sociais, tal como no

caso do adolescente em conflito com a lei, como sendo
uma pessoa exposta a diversos fatores de risco pessoais,
familiares, sociais, escolares e biolgicos. Ainda assim, h

muitos adolescentes que foram ou so expostos a uma srie
de fatores de risco, mas so socialmente adaptados, no
exibindo nveis de agresses e comportamentos infracionais
(GALLO; WILLIAMS, 2005, p.84).

Neste caso, fatores de proteo tambm estariam agindo
na determinao do comportamento do adolescente. Diferen-
ciar as influncias exclusivamente biolgicas, no atual estgio
da cincia, seria uma questo de grande complexidade ou at
mesmo impossvel.
Se o homem parte da natureza, o comportamento hu-
mano compreendido como a relao entre o organismo e o
ambiente, conforme referncias cientficas da Psicologia Com-
portamental. Os estudos de B.F. Skinner (1981) definem que
todo comportamento gera consequncias que podem retroagir
sobre o indivduo, modificando-o. Esta relao definida como
contingncia, seja na interao entre ambientes ou entre orga-
nismo e ambiente. Em termos de probabilidade, o aumento da
frequncia do comportamento definido como reforo, em con-
sequncia da aquisio ou remoo de um estmulo do ambien-
te. Por outro lado, a punio refere-se reduo da frequncia
do comportamento relacionada adio ou retirada de est-
mulos, ocasionando futuramente os comportamentos de fuga
imediata, esquiva (afastamento prvio) aos eventos punitivos e
reaes de contracontrole ao agente punidor.
O comportamento pode ser observado, mensurado e re-
plicado, ou seja, pode ser objeto de investigao cientfica. Os
estudos experimentais se estendem das interaes bsicas s
mais complexas, no por meio de testes de hipteses, e sim na
demonstrao de relaes funcionais entre variveis ambien-
tais e comportamentais, conforme descreveu Skinner. Quanto
ao ambiente, define-se como as condies externas, nos aspec-
tos fsico e social, e as internas, nos aspectos biolgico e histri-
co do indivduo, conforme classificao de Todorov (1989).
Concebendo o desenvolvimento humano como resultan-
te das interaes entre diversos fatores de risco ou de proteo,

presentes no meio social (cultura, comunidade, famlia), Gallo
e Williams (2005, p. 92) observam que adolescentes tm maior
probabilidade de envolverem-se em atos infracionais, quan-
do: vivem com famlias cujos pais esto mais voltados para os
bens de consumo; so submetidos a um ambiente de agresses;
frequentam escolas no conservadas, com professores desmo-
tivados e no capacitados para o atendimento de alunos que
apresentem problemas escolares e comportamentais; moram
em comunidades onde no h oferta de opes de lazer, entre
outras atividades importantes para o desenvolvimento. Pos-
sivelmente, para cada fator de risco pode ser identificado um
fator de proteo em seu reverso. Crescer em um ambiente livre
de violncia intrafamiliar, com uma educao apoiada em su-
perviso, dilogo, afeto e limites um grande antdoto crimi-
nalidade (GALLO; WILLIAMS, 2005, p.91).
Entender a escola como um destes fatores de proteo con-
duz a uma quebra de paradigma no contexto da socioeducao
(restrio e privao de liberdade). Atualmente a escola consti-
tui-se nas sentenas (determinao de Medida Socioeducativa),
como requisito principal para que o adolescente cumpra sua dvi-
da com a justia. A apresentao de comprovao de escolariza-
o, por vezes, atenua as sanes. A dedicao do adolescente na
escolarizao, dentro da unidade socioeducativa, positiva pois,
diante do relatrio, o poder judicirio e ministrio pblico reco-
nheam a possibilidade de uma medida mais branda.
Dado o carter breve e cautelar da internao provisria,
por vezes, na execuo do trabalho institucional, no h um dire-
cionamento ou um plano de ao em que constem os objetivos e as
estratgias socioeducativas. Contamos, atualmente, com a meno
da obrigatoriedade da oferta de atividades de cunho pedaggico
na internao provisria no ECA (1990). Porm, a lei de execuo
SINASE trata apenas das Medidas Socioeducativas. , com base
nos direitos individuais do adolescente e na perspectiva da Pro-
teo Integral, que a Internao Provisria se constitui parte da
ao socioeducativa, com um carter multidisciplinar.

A escola, inserida no contexto da Internao Provisria,
pressupe algumas aes especficas e multifacetada. Se, por
um lado, os gestores garantem a continuidade do processo de
escolarizao de jovens oriundos dos sistemas escolares, regu-
larmente matriculados quando apreendidos, esta mesma escola
atende um grande nmero de educandos j excludos do siste-
ma escolar. Para o primeiro grupo, nasce o desafio da Pedago-
gia da garantia do direito educao. Seria, pois, a escola da
Unidade Socioeducativa uma extenso da escola de origem? H
um alinhamento curricular que garante ao educando ter acesso
a todas as disciplinas, contedos e avaliaes?
Dados levantados por Costa e Zanella (2011) apontam que
mais de 80% dos adolescentes que passam pela Internao Provi-
sria so liberados aps este perodo. Isto requer que as decises
tomadas e as intervenes realizadas tenham como o foco as ins-
tituies externas e a vida do adolescente na sua comunidade.
Considerando os 70% de adolescentes que no estudavam
quando apreendidos provisoriamente, nos deparamos com o se-
gundo grupo, os excludos do sistema escolar. Conceber o ado-
lescente em conflito com a lei como sujeito de direitos conduz,
consequentemente, a uma quebra de paradigmas. Isto, diante
do histrico de excluso e abandono a que o adolescente autor
de ato infracional sempre foi submetido at a promulgao da
Constituio Federal de 1988 e do Estatuto da Criana e do Ado-
lescente de 1990 (ECA). Ainda hoje com a necessidade da efeti-
vao desses direitos.
Entendemos que a situao do adolescente em conflito
com a lei est inserida em relaes de extrema complexidade,
pois, na maioria das vezes, so culpabilizados diretamente pela
situao na qual se encontram. Cabe enfatizar que, alm de se-
rem pessoas em processo de desenvolvimento, so muitas ve-
zes vtimas das precrias condies de vida e situaes a que
so submetidos. Na medida em que reconhecido desta forma,
o adolescente autor de ato infracional passa a ser visto como
sujeito de direitos que, com prioridade absoluta, necessitam ser

efetivados. De igual modo, segundo Costa (2013), a educao
escolar do adolescente autor de ato infracional que marcada
por experincias de conflitos, fracasso e discriminao. Os ban-
cos escolares, para esses jovens, so lembrados como lugar de
desgosto e descaso.
Consideremos a educao como o domnio de instru-
mentos necessrios para a que a criana e o adolescente, em
especial os que se envolvem com a prtica de atos infracionais,
enfrentem os desafios cotidianos com dignidade, de maneira
lcita e pacfica. Concebamos ainda que na educao est pre-
sente o potencial para o domnio do conhecimento, por meio da
capacidade de conquista e construo de uma existncia digna.
Para os adolescentes em conflito com a lei, a educao se cons-
titui a porta para a incluso social que transpe o indivduo da
marginalidade para a cidadania (ROSSI, 2008).
Costa (2013) constatou, em sua pesquisa sobre os dados
de uma unidade socioeducativa, que de 640 socioeducandos,
que passaram pela internao provisria, no ano de 2011, 185
estavam estudando, ou seja, 28,9% do total, ao passo que 454 en-
contravam-se sem matrcula na escola, representando 70,9% de
adolescentes evadidos do sistema escolar formal. O quadro de
evaso, portanto, alto. O levantamento tambm revelou que o
maior nmero de evases acontece na fase II do ensino funda-
mental, principalmente nos 6 e 7 anos, 256 alunos que juntos
correspondem a 56,4% do total evadidos. Isto permite observar
que quanto mais alto o nvel de escolarizao, h menos adoles-
centes apreendidos. evidente a relao entre o fracasso escolar
e o envolvimento do adolescente com a criminalidade.
Refletindo sobre o afastamento do adolescente da escola,
cabem as seguintes questes, que a partir daqui sero aborda-
das luz da Psicologia: Quais so as contingncias que man-
tm os adolescentes frequentando a escola e que promovem sua
aprendizagem formal? A escola desenvolve o repertrio com-
portamental de seus alunos e promove estratgias para resolu-
o de problemas da vida diria?

De forma geral, observa-se que o interesse inicial pelo am-
biente escolar, durante a educao infantil e os primeiros anos do
ensino fundamental, diminui com o avano dos anos escolares
(CALDAS; HBNER, 2001). Segundo estas autoras, medida
que as crianas crescem, a escola torna-se menos capacitada a
apresentar o conhecimento de forma interessante, agradvel e
til realidade dos jovens, e menos propcia a permitir e estimu-
lar o prazer no processo de ensino e aprendizagem. A reduo
da habilidade da instituio escolar parece estar relacionada:
menor qualidade e intensidade na relao professor e aluno; ao
aumento dos aversivos procedimentos de avaliao e controle
da disciplina; reduo de atividades prazerosas; ao maior uso
do critrio de notas formais, ao invs do critrio de aprender ou
alegrar-se com o aprendizado.
A convivncia com erros e fracassos, implicando em puni-
es, ou ausncia de reforamento, pode ser, em grande medida,
responsvel pela extino de vrios comportamentos na escola.
Superar desafios para aprender, talvez seja um dos principais.
Desanimar-se, desistir, desencantar-se podem ser respostas a
essa intensificao do sistema aversivo nas sries mais adianta-
das (CALDAS; HBNER, 2001, p.80).
Com a criao de classes escolares para atender maior n-
mero de alunos, comportamentos no ambiente escolar nem sem-
pre so observados, o que exigir ateno constante aos compor-
tamentos esperados e planejamento das aes (SKINNER, 1989).
A partir das condies para ocorrncia do comportamento e este
ocorrer, seu reforamento uma questo da instituio escolar
que deve promover um ambiente que aumente a frequncia e a
permanncia dos alunos. Ao se considerar um trabalho plane-
jado com objetivo de ensinar, o educador no dever esperar a
ocorrncia do comportamento desejado do aluno, e sim promo-
ver condies para que ocorra, com a clareza necessria sobre
quais comportamentos se busca alcanar, o que permite a poste-
rior avaliao do mtodo de ensino utilizado.
Desta forma, o comportamento de estudar envolve uma

classe complexa de respostas e para cada uma destas respostas h
um conjunto de reforadores diferentes. (CALDAS; HBNER,
2001, p.74). Para o xito da aprendizagem, so recomendados
os reforos naturais ao invs dos artificiais, pois estes ltimos,
como notas, presentes e mritos, tm utilidade apenas inicial no
ensino, pelo fato de que se restringem ao universo escolar e pela
necessidade do reforo imediato na aquisio de comportamen-
tos. J os reforos naturais, como a afetividade, a percepo do
aprendizado pelo prprio aluno e a satisfao pelo aprender po-
dem ser disponibilizados em sala de aula e favorecem a motiva-
o para o aprendizado, que pode se estender e ser vivenciado
nos demais contextos de vida do jovem (BIJOU, 1970, apud RO-
DRIGUES, 2008). Alm disso, o aluno pode ser capacitado a pro-
mover contingncias que reforcem seu prprio comportamento.
Afinal, importante preparar o jovem para a seguinte condio
no mundo externo: os reforos naturais, ao contrrio dos artifi-
ciais promovidos na escola, atrasam ou podem no acontecer,
especialmente em contextos socioculturais de privao educacio-
nal ou violncia (RODRIGUES, 2008).
O ensino um arranjo de contingncias sob as quais os

alunos aprendem. (...) os professores arranjam contingncias
especiais que aceleram a aprendizagem, facilitando o
aparecimento do comportamento que, de outro modo, seria
adquirido vagarosamente, ou assegurando o aparecimento
do comportamento que poderia, de outro modo, no ocorrer
nunca (SKINNER, 1972, p. 62).
Quando Skinner aponta a importncia da educao, argu-

menta que esta deve preparar o jovem para ser capaz de respon-
der adequadamente s novas circunstncias da vida, ou seja, s
contingncias presentes. Desta forma, o ensino ser avaliado pela
eficincia do conhecimento na resoluo de problemas da vida
diria, aprendidas em ambiente escolar, mas que o aluno tem ca-
pacidade de empreender em situaes futuras do seu ambiente
sociocultural, mesmo na ausncia do professor (MOROZ, 1993).
Se o educar envolve interao entre indivduos, o co-

nhecimento o prprio repertrio de comportamentos, com
o qual se podem reorganizar variveis ambientais e produzir
modificaes em seu ambiente para antever e solucionar pro-
blemas. Vale citar que, no incio do aprendizado, o aluno ter
poucas condies de ser reforado pelo que aprendeu no con-
texto escolar, sendo aguardadas as condies para a emisso
do comportamento em um contexto externo e futuro escola.
Segundo Skinner (1978, p. 402): Educao o estabelecimento
de comportamento que seja vantajoso para o indivduo e para
os outros em um tempo futuro.
No entanto, observa-se que as escolas apresentam di-
ficuldades no ensino, quando criam condies aversivas para
aprendizagem ou ameaas de reprovao, por no reforarem
contingencialmente o comportamento e no compreenderem o
ritmo de aprendizagem de cada aluno. Como prova disto, Cos-
ta (2013) constatou que mais de 80% de uma amostragem de
120 adolescentes j haviam passado pelas experincias de re-
tenes, abandono escolar.
Diante da incerteza do aluno quanto efetividade do ensino
escolar para aprender a viver melhor, o comportamento de ir es-
cola pode ser mantido pelos benefcios sociais aos que ali permane-
cem, como a aprovao social e os ganhos materiais provenientes,
bem como resultado de um reforamento negativo, eliminando a
estimulao aversiva da cobrana da famlia e das autoridades.
Se a frequncia escola for resultado de imposies co-
ercitivas, com funo punitiva, cria-se o campo para respostas
de fuga do ambiente escolar, a busca de atividades prazerosas
externas, o anti-intelectualismo ou at respostas de contracon-
trole com aes violentas sobre a escola e seus membros. O uso
da coero nas interaes escolares tambm est relacionado
reduo da ateno, diminuio do interesse e afastamento das
atividades escolares (SIDMAN, 1995).
Em sequncia, o controle aversivo gerar mais controle
aversivo, tornando a situao dramtica tambm para o profes-
sor. A manuteno da estimulao aversiva nas escolas, que data

de sculos, indica a necessidade de reflexo sobre o mtodo de
ensino e no apenas sobre os resultados da aprendizagem, sen-
do este ltimo estreitamente ligado ao mtodo. Entretanto, cabe
considerar que indivduos que apenas reproduzem padres de
forma passiva ao controle ou reagem pelo contracontrole no
traro ganhos evoluo da aprendizagem e da interao social
em nossa cultura.
A escola tem a sria responsabilidade de partilhar, de forma

planejada, com os educandos, o que a cultura apresenta de
acmulos em contedos e prticas que variam desde as ticas
at as cientficas, passando por prticas sociais e contedos
propriamente ditos, que dificilmente um organismo poderia
acumular em uma histria de vida. A escola propicia ao
indivduo o resgate da histria de sua cultura, o que dificilmente
seria conhecido de modo solitrio (RODRIGUES, 2008, p. 2-3).
Nesta lgica, ao ensinar o aluno a pensar, a escola deve

inform-lo sobre os dados culturais j existentes, pois o conhe-
cimento sobre respostas anteriores j obtidas socialmente pro-
porcionar ao aluno melhores condies de agir com xito, seja
na manuteno das respostas sociais ou na aquisio de um re-
pertrio original. Da mesma forma, o educador necessita conhe-
cer o repertrio inicial do aluno, no aspecto comportamental e
no contedo formal, bem como quebrar padres homogneos
de exigncias para a classe, para que o ensino esteja adequado
real necessidade do aluno (ZANOTTO, 1997, apud RODRI-
GUES, 2008). Desta forma, o jovem estar mais apto a agir e rea-
gir dentro da sua realidade, que tambm tem sua variabilidade
em relao de outros alunos. Como resultado deste aprendiza-
do, o aluno estar sob governo das prprias ideias e conquistar
autonomia na ausncia do educador, vivenciando o sentimento
de liberdade (MOROZ, 1993). Isto possvel atravs da genera-
lizao do contedo ensinado pelo professor, resultado de um
repertrio comportamental eficiente e personalizado, cada vez
mais sutil s contingncias atuais e menos padronizado s regras
do grupo infracional ao qual o jovem pertencia.

Cabe considerar que autonomia no individualismo,
pois a sobrevivncia do indivduo no grupo em que est inserido
tambm critrio de avaliao para planejamento de contingn-
cias. O que contrrio atitude de isolamento social, mas que
busca novas alternativas frente a grupos criminosos que amea-
am adolescentes por meio de regras violentas e at pela morte.
No aspecto escolar, a autonomia se refletir na busca de assuntos
de interesse pelo prprio aluno, na qual o professor ser super-
visor nas novas aquisies. (SOUZA; GARCIA, 2012)
Assim, a educao permitir no s ao indivduo mas
tambm comunidade resolverem problemas, desde que te-
nham definidos quais os desafios a enfrentar, quais os compor-
tamentos necessrios e quais as condies para desenvolv-los.
Para que isto acontea, o procedimento de discutir sobre ensino
deve transcender as reunies entre grupos restritos de equipe
escolar e se estender aos usurios do Sistema Socioeducativo.
Esta perspectiva de ensinar coloca o professor como sujei-
to indispensvel aprendizagem, na apresentao de contedo
explcito para o ensino do pensar e na definio de tecnologias de
ensino que atendam ao ritmo individual dos alunos (GIIA; FO-
NAI, 2007). Se o comportamento relao e, portanto, o apren-
der relao, deve ser considerado o papel ativo do aluno e sua
variabilidade. Sero selecionados, a partir do repertrio inicial
do aluno, quais comportamentos podem ser explorados para sua
extenso e complexidade na aquisio de novos comportamen-
tos. Este conhecimento sobre o repertrio individual dos alunos
fundamentar o estabelecimento de contingncias naturais ou
artificiais pelo professor.
Como a escola um espao construdo socialmente, com
carter formal, no qual o planejamento do ensino tambm impli-
ca certo grau de formalidade sobre o que ensinado, bem como
de suas interaes sociais e das exigncias quanto aprovao
do aluno para concluso dos estudos, torna-se um ambiente, por
vezes, diferente do ambiente natural do adolescente. Da mesma
forma, os reforadores tpicos do contexto escolar so incompat-

veis aos reforadores encontrados no ambiente de origem, onde
o aluno interage com sua famlia e seu grupo social (ZANOTO,
1997, apud RODRIGUES, 2008).
Neste desafio de contingncias, se a escola no obtiver xi-
to no seu principal ideal, ou seja, se o aluno no permanecer na
escola ou no evoluir intelectualmente atravs dela, a fim de de-
senvolver estratgias de enfrentamento aos desafios da sua reali-
dade e de evoluo da sua condio cultural e cientfica, a escola
continuar reproduzindo a excluso social da qual a sociedade
e as prprias polticas educacionais, enquanto parte dela, ainda
no superaram (ZANOTTO, 1997 apud RODRIGUES, 2008).
Numa perspectiva da escolarizao como poltica pblica
a ser garantida, preciso considerar se a escola, na instituio so-
cioeducativa, cumpre apenas burocraticamente o seu papel, des-
valorizando o currculo, em detrimento de uma cultura do faz
de conta do para ingls ver. Se a mesma reproduz o discur-
so da excluso, da culpabilizao do indivduo, reproduzindo o
iderio punitivo, os resultados alcanados sero devastadores.
Por outro lado, no se pode criar uma escola fantasiosa, em tor-
no de um currculo diferenciado da escola da comunidade, com
promessas de acelerao, por meio do processo de EJAlizao,
transferindo adolescentes em massa para uma modalidade, sem
o devido planejamento posterior internao provisria.
Ao se considerar que a Internao Provisria caracteri-

zada pela rotatividade, brevidade e imprevisibilidade quanto
permanncia dos adolescentes, acredita-se que a escolarizao,
neste momento crucial, pode atender as demandas emergenciais
de incluso escolar e, no menos importante, proporcionar a
experincia do aprendizado formal em um ambiente planejado
para este fim. Ambiente no qual a avaliao do momento escolar
de cada aluno, o atendimento individualizado que, por este mo-
tivo pode ocorrer em salas multisseriadas e, por fim, o preparo

para o enfrentamento das condies adversas e incompatveis
ao estudo em seu ambiente natural so estabelecidos como con-
dies primordiais.
Este preparo pode estar: na recuperao dos contedos es-
colares formais, que facilitaro o acesso e permanncia em uma
classe escolar; no restabelecimento de um relacionamento entre
aluno e educador, que por vezes estava distante ou conflituoso;
na apresentao e vivncia das condies adversas que o jovem
enfrentar, ou seja, a ausncia ou atraso de reforadores para es-
tudar e o risco pessoal que correr na tentativa de resolver pro-
blemas relacionados ao seu envolvimento em grupos infracionais.
Como estratgia, alm da instruo, a simulao de condies re-
ais com objetivo de desenvolver habilidades sociais uma opo
vivel, sempre com a busca da participao dos servios pblicos
que se responsabilizaro por este processo na rede externa.
Neste sentido, a aprendizagem de contedos formais e
comportamentos ticos, dentro de uma unidade socioeducativa,
pode promover a cidadania do adolescente, tornando-se um fa-
tor de proteo ao aliciamento de grupos criminosos e, por prin-
cpio fundamental do trabalho socioeducativo, garantir direitos
sociais e estabelecer condies ao protagonismo do jovem. Isto
possvel por meio da integrao de recursos pessoais e materiais
aos adolescentes que em sua maioria, na Internao Provisria,
retornaro brevemente comunidade de origem.
Mesmo se tratando de uma internao provisria, sem
atribuio de Medida Socioeducativa, com carter de medida
cautelar, este momento da vida do adolescente pode tornar-se
uma rica experincia, com efeitos duradouros, se as aprendiza-
gens adquiridas puderem ser estendidas ao contexto de vida do
adolescente. Especialmente na resoluo de conflitos que so
constantes nos grupos criminosos dos quais precisar se des-
vencilhar e na aquisio de novos repertrios comportamentais
que ofeream respostas eficientes aos desafios de sua realidade
social, constatando-se a aquisio da aprendizagem na prpria
modificao do comportamento.

A reflexo constante que deve ser feita, a fim de que a es-
cola seja de fato uma agncia social que garanta a sobrevivncia
dos indivduos e de sua cultura, bem como desenvolva o auto-
governo intelectual, proporcionando autonomia pessoal e bene-
fcios futuros aos indivduos, traz as seguintes questes: os con-
tedos formais propostos pela escola, bem como suas interaes
sociais estabelecidas so fatores de proteo aos adolescentes em
conflito com a lei? Promovem a sobrevivncia e a qualidade de
vida do jovem na comunidade onde esto inseridos?
A escolarizao na Internao Provisria, por se locali-
zar em um perodo de vulnerabilidade do adolescente que exige
aes imediatas, pode atuar como importante mediador e cata-
lisador dos processos de aprendizagem e da insero do aluno
no ambiente escolar comunitrio. O ambiente escolar dever ser
mobilizado em seu compromisso de garantir direitos fundamen-
tais, a evoluo cultural de seus membros e a responsabilidade
de agir, como membro da comunidade, na soluo de problemas
que refletiro no prprio cotidiano escolar.
Faz-se necessrio o reconhecimento deste direito e da im-
portncia da escolarizao por parte dos atores envolvidos na
rede de servios e proteo. Para que haja a efetiva incluso des-
tes adolescentes, algumas barreiras precisam ser derrubadas, en-
tre elas o preconceito. Inclu-los no apenas deixar frequentar,
mas pensar uma poltica pblica de escolarizao que possibilite
ao adolescente participar ativamente, opinar, interagir, sociali-
zar-se e tornar-se sujeito do seu processo de ensino-aprendiza-
gem. O pensar e o agir por uma educao inclusiva contrrio
ideia de excluso e segregao que tem ocorrido com os encami-
nhamentos em massa destes adolescentes para a EJA.
escola cabe trabalhar com as diversidades presentes em
seu interior, entre elas o adolescente em cumprimento de Medi-
da Socioeducativa. Para tanto, urge conhecer e compreender a
viso que a comunidade escolar tem sobre o adolescente e buscar
junto a ela alternativas de incluso desses educandos. Entende-
mos que uma proposta de incluso deve partir e ser construda

no interior das instituies escolares, com a participao de pro-
fessores, alunos, pedagogos, entre outros. Os demais atores da
rede de servios e proteo devem agir de maneira articulada
no sentido de dar suporte s instituies escolares, trabalhando
em torno de um projeto de valorizao da escola, que envolva o
educando, a famlia e as demais polticas.

REFERNCIAS
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SOCIOEDUCAO: A NECESSIDADE DE UMA PRXIS
AFIRMATIVA DIANTE DE UM DISCURSO FALACIOSO
Leonardo Possidnio Domingos

RESUMO
Este trabalho objetiva uma anlise crtica sobre os debates que
ressurgem em nossa sociedade, sendo o foco a questo da so-
cioeducao e os adolescentes que cometeram atos infracionais.
Procura-se fomentar um debate em que os Direitos Humanos
no sejam subjugados, propondo uma reflexo sobre estes direi-
tos e os adolescentes em conflito com a lei.
Palavras-chave: Adolescentes; Ato Infracional; Ressocializao;

Medidas Socioeducativas; Direitos Humanos.
ABSTRACT
This work aims a critical analysis of the debates that reappear in
our society, keeping the focus on the essential issue of socioedu-
cation and adolescents who committed a infraction. Fostering a
debate where human rights are not subjugated, and offering a re-
flection on human rights and adolescents in conflict with the law.
Keywords: Adolescents; Infraction; Resocialization; Socioeduca-

tional Measures; Human Rights.
1 INTRODUO
Em tempos em que vemos novamente o clamor pela re-

duo da maioridade penal e adolescentes sendo espancados e
amarrados em postes1 por justiceiros, o eco que vem das re-
1 Em janeiro de 2014, um adolescente de 15 anos foi espancado e amarrado nu
a um poste de luz, no Bairro do Flamengo , na cidade do Rio de janeiro. Com o aumen-
to de assaltos na regio, justiceiros resolveram fazer justia com as prprias mos e

des sociais sinaliza que boa parte da populao permissiva e
incentiva tais atos como se fossem solucionar os problemas da
violncia urbana. Percebemos a populao, referindo-se aos ado-
lescentes infratores, aos brados pelas redes sociais: Deveria ter
morrido!; T com pena, leva pra casa!; Os defensores dos
Diretos Humanos, so um bando de hipcritas!; Esta praga
deveria estar no inferno!; Direitos Humanos para humanos
direitos!; e por a vai.
Aonde chegaremos com esta justia pelas prprias
mos? Os opositores dos Direitos Humanos tm sempre
na ponta da lngua: Ah... e se fosse seu filho, sua esposa, sua
me.... Ora, a atitude pessoal de quem se depara com este tipo
de cenrio imprevisvel. Pode ser de um estado de choque,
um choro compulsivo, e at um sentimento de vingana. Mas
querer legitimar a agresso na base do olho por olho, dente
por dente vivermos em um faroeste. um retrocesso histri-
co. Sem os Direitos Humanos, talvez ainda tivssemos como
parmetro, em pleno sculo XXI, a prova da ma de Lubecca
2
para identificar e punir os autores de ato infracional. E, no
nos causaria espcie, se boa parte da populao legitimasse esta
prova como irrefutvel.
O atendimento ao adolescente em conflito com a lei nos
leva a pensar em uma gama de questes sociais. Mas deveria nos
levar tambm a discutir sobre nossa atuao, includa aqui, a atu-
ao dos Direitos Humanos. Deveramos comear a pensar sobre
o porqu de uma boa parcela da populao brasileira ter ojeriza,
quando se pronunciam estas duas palavras. Estas pessoas que
criticam, talvez, no tenham a dimenso scio-histrica do que
sejam estes direitos. Por outro, quem criticado no se d conta
de que muitas vezes pode estar reforando, na populao, mesmo
muitos moradores apoiaram a atitude. O apoio aumentou pelas redes sociais, quando,
passados cerca de 30 dias, o mesmo adolescente foi aprendido pela PM carioca, tentan-
do roubar um turista em Copacabana.
2 Prova que consistia em entregar uma ma e uma moeda criana. Esta ao
escolher a moeda assumia-se como maliciosa e as penas poderiam chegar de morte
em crianas entre 10 ou 11 anos.

sem inteno, o sentimento de que os autores de atos infracional
so todos coitadinhos. E, por isso, podem fazer tudo o que quise-
rem, pois os anjos dos Direitos Humanos vo proteg-los.
E a histria dos Direitos Humanos no bem assim... To-
dos ns somos sabedores de que existem diretos, deveres, limites
e regras para se viver em sociedade. Ningum, em s conscin-
cia, a favor de bandidos, do roubo, sequestro, estupro, entre
outras aes ilcitas. O que incomoda, na sociedade da qual faze-
mos parte, o dedo acusatrio de uns sobre os outros. Queremos
fazer parecer que os problemas existentes em nossa sociedade
so deste ou daquele e no de todos ns. No nos esqueamos de
que, quando apontamos um dedo para algum, pelo menos trs
esto apontados para ns.
Ento, como mostrar, para a populao, o trabalho reali-
zado com os adolescentes que cumprem Medida Socioeducativa?
Como explicar o que Socioeducao, para algum que acre-
dita que adolescente infrator bom adolescente infrator morto?
Quem sabe um bom primeiro passo seja definir e nortear o que
entendemos por socioeducao, sem a excluso das dificulda-
des apresentadas nestas aes, bem como a sua interlocuo
com as normativas nacionais e internacionais que falam sobre
infncia e adolescncia?
2 O QUE ESTA TAL DE SOCIOEDUCAO?
Nosso entendimento que a Socioeducao , ou ao me-

nos deveria ser, uma ao, voltada para os adolescentes que cum-
prem Medida Socioeducativa, que, em uma gesto participativa,
se pautaria pela garantia de direitos aos adolescentes autores de
ato infracional.
Esta ao deve contar com estratgias e metodologias (por
exemplo, o Projeto Poltico Pedaggico em unidades socioeduca-
tivas) e ser congruente com as normativas nacionais e internacio-
nais sobre a criana e o adolescente das quais o Brasil signatrio.
Sempre privilegiando as aes pedaggicas sobre a interveno

meramente/exclusivamente punitiva no atendimento aos adoles-
centes em conflito com a lei que cumprem Medida Socioeducativa
(MSE), que a quem se destina diretamente a Socioeducao.
Sendo assim, a Socioeducao objetivaria a orientao e
ressocializao destes adolescentes. Esta ressocializao, pala-
vra que muitas vezes no traduz a complexidade do contexto
socioeducativo, est intrinsecamente ligada garantia dos di-
reitos previstos nas leis: ser tratado com respeito e dignidade;
direito convivncia familiar; escolarizao; profissional-
izao, entre outros.
Nos cadernos do Instituto de Ao Social do Paran (IASP),
Pensando e Praticando a Socioeducao (2007), observamos uma ex-
celente reflexo sobre o que a tarefa de socioeducar:
A socioeducao como prxis pedaggica prope objetivos

e critrios metodolgicos prprios de um trabalho social
reflexivo, crtico e construtivo, mediante processos educativos
orientados transformao das circunstncias que limitam a
integrao social, a uma condio diferenciada de relaes
interpessoais, e, por extenso, aspirao por uma maior
qualidade de convvio social.
E como pode ser trabalhada a Socioeducao? A comple-

xidade do tema, que nos leva forosamente anlise do contexto
sociocultural e poltico, deve nos remeter, antes de tudo, com-
preenso da histria destes adolescentes em nosso pas. No se
tratando apenas de ter o conhecimento sobre o que acontecia no
tempo do Imprio, ou mais recentemente no SAM, FUNABEM,
Fundao Casa, ou o DEGASE (Departamento Geral de Aes
Socioeducativas), no que tange ao estado do Rio de Janeiro. Mas
importante a reflexo sobre a mudana de um Sistema de Si-
tuao Irregular (Cdigos de Menores) para a Doutrina da Pro-
teo Integral (advento do ECA Lei 8069/90), sabendo-se que
a proteo de que trata a lei para TODOS os adolescentes da
nao. A clareza poltica do que acontece hoje, com a MSE e com
os adolescentes, fundamental para balizarmos nosso trabalho e
avanarmos nos debates.

O trabalho rduo, principalmente levando em consi-
derao que a Socioeducao ainda se mostra impregnada pelo
Cdigo de Menores. Ainda vemos, claramente, direitos dos ado-
lescentes sendo aviltados em unidades socioeducativas (de pri-
vao ou restrio de liberdade), que funcionam ainda na lgica
prisional, em detrimento lgica educacional e garantia de di-
reitos, mesmo com as leis (ECA e SINASE, por exemplo) vigentes
em nosso pas. Alm disto, as unidades socioeducativas ainda
apresentam um modelo panptico em sua estrutura arquitetni-
ca, com a disciplinarizao dos corpos (Foucault) e com os ado-
lescentes padecendo com a mortificao do eu (Goffman)3.
Mas como mudar este estado de coisas?
Sadas so possveis. E, como preconiza o Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA), dever de todos:
Art. 4 - dever da famlia, da comunidade, da sociedade

em geral e do Poder Pblico, assegurar, com absoluta
prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida,
sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Entretanto, considerar que os adolescentes em conflito

com a lei so todos irrecuperveis to fantasioso quanto consi-
derar que as instituies onde os adolescentes cumprem Medida
Socioeducativa conseguiro socioeducar todos eles em um passe
de mgica.
A Socioeducao deve ser trabalhada, focada na garantia
dos direitos (a atuao do poder pblico fundamental) em uma
participao coletiva com os socioeducadores (todos que lidam com
este adolescente) dentro das unidades. Sendo importante ressaltar
que a Socioeducao continua para alm dos muros institucionais.

3 Recomendamos a leitura do artigo O sancionatrio e o pedaggico nas medidas

socioeducativas: Reflexes luz do Pensamento de Erving Goffman e Michel Foucault pre-
sente em Aes Socioeducativas, Saberes e Prticas: Formao dos Operadores do Sistema
Socioeducativo do Estado do Rio de Janeiro. DEGASE, Rio de Janeiro, 2013.

No trabalho diretamente com o adolescente em cumpri-
mento da MSE, os tcnicos e demais socioeducadores devem
considerar buscar solues e intervenes criativas para a Socio-
educao. Porm aes, entre outras, que: impliquem o adoles-
cente com o seu ato infracional; conscientizem-no sobre o que
uma Medida Socioeducativa; coloquem-no como protagonista;
estimulem-no s boas prticas; busquem o fortalecimento com os
vnculos afetivos (no necessariamente pai e me); fomentem no
adolescente o desejo de estudar e se profissionalizar (mesmo que
isso no se concretize de imediato); deem voz ao adolescente,
pois tm muito a dizer e nem sempre conseguem ou tem opor-
tunidade/permisso para se expressar. Aes que trabalhem a
intersetorialidade e a interdisciplinaridade (questo da rede de
atendimentos), apontem realmente para uma gesto participati-
va, entendam o contexto sociopoltico e cultural do adolescente,
e, fundamentalmente, entendam ser ele mais do que um simples
objeto de nossa interveno, um nmero, um infrator, um doente
mental ou um drogado.
O adolescente autor de ato infracional um sujeito de di-
reitos, deveres e desejos. E no devemos, jamais, dessubjetiv-lo
por meio de estigmatizaes e rtulos, e insistimos, mais uma
vez, privilegiando sempre o pedaggico sobre o meramente pu-
nitivo nas aes socioeducativas.
3 DIREITOS HUMANOS E O ADOLESCENTE AUTOR DE

ATO INFRACIONAL
Em momento anterior, discorremos sobre o contexto his-

trico em que a Socioeducao est inserida, ainda imergida
pela influncia da Doutrina da Situao Irregular e por uma vi-
so estigmatizadora do adolescente infrator. Importante refletir
que este ator social em questo parece ser um indivduo externo,
incomum a nossa vida social, sem qualquer lao familiar, socioa-
fetivo, etc., que tanto o marginaliza. Uma viso que, apresenta o
outro como algum que deve ser punido (seja um adolescente

infrator, um corrupto, um ladro, etc.) por seu crime, mas no
apresenta qualquer sinal de comprometimento com as prprias
leis ou que se coloque aberto autocrtica. Em resumo, o mesmo
aparato jurdico que pune um adolescente, que tenha cometido
uma infrao, tambm pune: uma senhora que compra bolsas
falsificadas de marcas de grife; um pai de famlia que furta ener-
gia eltrica ou sinal de TV a cabo; uma jovem que apresenta ates-
tado mdico comprado ou falsificado no trabalho para justificar
uma ausncia; um jovem que compra tnis e camisas falsificadas
de marcas de grife; e, evidentemente, quem alvita ou se omite
diante dos direitos de adolescentes infratores ou de adultos no
sistema carcerrio.
Uma anlise objetiva da realidade concreta nos fornecer
subsdios para percebemos que h, no ataque aos Direitos Hu-
manos, uma cruel e nefasta tentativa de marginalizao, isola-
mento, higienizao e, por vezes, aniquilamento destes sujeitos.
Em especial pobres e/ou negros, em Medida Socioeducativa ou
em cumprimento de pena no Sistema Penitencirio, como forma
eficaz e simplria de resoluo da violncia urbana.
Ainda que estivssemos imersos em um devaneio ou en-
rustidos por um projeto societrio exploratrio e opressor, acre-
ditar nesta falcia seria um equvoco. Em uma breve reflexo
histrica, em que procuremos exemplos histricos concretos nos
quais experincias deste tipo tenham apresentado sucesso, no
encontraremos qualquer base material para sustentar tal proe-
za. Seria possvel, sim, continuar a sustentar um discurso nefasto
cujos meios so mais desejados que o propagandeado fim.
O adolescente autor de ato infracional tem uma origem,
uma histria, conquanto, nem sempre seja um sujeito que ad-
vindo de um ncleo familiar estvel e, ainda, de uma socializa-
o frutfera: insero e regularidade escolar; moradia adequada;
dignidade e respeito por parte do Estado e sociedade civil; aux-
lio na construo na sua projeo de vida social e comunitria,
dentre outros. Evidentemente, isto no justifica ou abre a este
adolescente a possibilidade de cometer uma infrao sem ser res-

ponsabilizado pelo seu ato. Entretanto, explica alguns dos fatores que
podem ter levado este sujeito ao delito. Portanto, fornece tambm ele-
mentos para as aes e iniciativas que busquem romper com o crculo
vicioso do crime e de uma estrutura societria que pode estar consti-
tuda de incentivos a comportamentos marginais.
Assimilar Direitos Humanos como uma atitude abranda-
dora ou caridosa para com quem cometeu um crime , antes de
tudo, um ato revelador do pensamento poltico de quem assim
age, ou ainda, um ato autoadjetivador. Uma breve leitura dos
trinta artigos da Declarao Universal dos Direitos Humanos
de 1948 revelar outro espectro sobre estes: o reconhecimento
de que todos os seres humanos so livres, iguais (no Estado De-
mocrtico de Direito), dotados de razo e conscincia. No po-
dem, assim, sofrer distino por conta de raa, cor, sexo, etnia,
religio, preferncia poltica. Tm direito vida e liberdade. Ja-
mais sero mantidos em regime escravocrata ou servial. Tm
direito liberdade de conscincia e pensamento. No podem
ser submetidos tortura ou arbitrariamente presos ou exilados.
Tm direito ao trabalho e segurana social. So livres para
contrair matrimnio e fundar uma famlia, dentre outros direi-
tos e garantias.
Em uma rpida reflexo, veremos, sem correr o risco de
cair num anacronismo, que estes nada mais so do que o reco-
nhecimento de que experincias histricas pelas quais esta socie-
dade passou trataram-se de grandes equvocos. Neste bojo, po-
demos citar: os regimes fascistas, nazistas e coloniais; as guerras
blicas do sculo XX; o apoio, financiamento e o prprio regime
ditatorial militar na Amrica Latina nos sculos XX e XXI; as in-
curses e ocupaes militares promovidas em pases asiticos e
africanos nos sculos XX e XXI; os estados de segregao racial,
tnica e religiosa nos sculos passados e em curso, dentre outros.
Portanto, no h base material qualquer que possa res-
paldar a perspectiva de Direitos Humanos enquanto uma atitu-
de leviana e protetora a infratores ou criminosos. Com esforo,
poderamos notar nitidamente: trata-se de um acordo mundial

cujos pases signatrios se propem a no mais cometer crimes
anteriormente cometidos. a superao, ainda que com limita-
o, de uma sociedade ps-colonial.
4 UMA BREVE REFLEXO SOBRE A RESSOCIALIZAO
O reconhecimento da possibilidade de ressocializao de

um adolescente autor de ato infracional pode, aparentemente,
representar apenas o cumprimento de uma Medida Socioedu-
cativa designada em juzo conforme previso legal. Ainda que
esta esteja inserida no contexto de um Estado atravessado por
contrarreformas, sucateamento e pela supracitada estigmatiza-
o que perpetuar a vida destes sujeitos.
No obstante, a ressocializao pode representar, tam-
bm, o reconhecimento do infrator enquanto ser humano, sua ca-
pacidade de reabilitao social e uma perspectiva terica de que
o ato criminoso no uma atitude moral, centrada pela polarida-
de bem e mal ou ainda influenciada por questes genticas, mas,
representa um conjunto de fatores que levaram o sujeito a co-
meter determinada infrao. Dentre estes fatores, poderamos ci-
tar: a desigualdade social (concentrao de renda); o fetiche pelo
consumo constante de mercadorias e do status em sociedade; a
presuno de impunidade do Estado brasileiro; o aliciamento de
crianas, adolescentes e jovens socialmente fragilizados por or-
ganizaes criminosas ou paraestatais; a debilidade e fragilidade
das polticas pblicas (fundiria, habitacional, educacional, de
sade, de assistncia social, de segurana pblica, de gerao
de emprego e renda e de lazer, dentre outras.); a arbitrariedade
e/ou no reconhecimento de direitos por parte do Estado.
Portanto, a prtica socioeducativa qual nos referimos
traz consigo uma leitura histrica deste ator social, o que nortea-
r tambm a prtica profissional de cada socioeducador, agente
do estado e demais envolvidos neste processo de ressocializa-
o. Isto abre um horizonte, seja na atuao privada, por equipe
ou em conjunto nos campo interdisciplinar e intersetorial.

Em contrapartida, apresenta consigo uma dura e rgi-
da perspectiva: a limitao histrico-material da sociedade de
classes e do Estado Democrtico de Direito. Isto representa
uma percepo de que o atendimento de direitos por parte do
estado, a justa distribuio de renda, o consumo por deman-
da e necessidade, a superao da moral elitista, a punibilidade
universal, o reconhecimento de todo ser enquanto cidado por
parte do estado brasileiro e a preveno ao crime no podero
ser atingidos no modo de produo capitalista. Vislumbrar a
plenitude de uma ressocializao, neste contexto, seria utpico
ou um equvoco terico-poltico.
possvel avanar, obter resultados e objetivos desejados.
No surpresa alguma encontrar um ex-infrator que aps passar
pela Socioeducao tenha conseguido estabilizar-se socialmente,
desenvolver suas capacidades e gerir autonomamente sua pr-
pria vida. Isto fruto do trabalho do socioeducador em conjun-
to com os demais agentes pblicos e privados, mas, fundamen-
talmente, depende da iniciativa/comprometimento do prprio
adolescente e sua famlia.
Um mrito conquistado por todos estes atores sociais.
Posto que, quando este processo no tiver sucesso, preciso estar
atento s questes contemporneas que atravessam a Socioedu-
cao. Alm disso, a formulao de novas propostas de trabalho
pode auxiliar nesta autocrtica. Sem perder de vista o objeto de
interveno em que estamos trabalhando: o ser social da socieda-
de de classes, cujo encontro com sua prpria humanidade requer
a descoisifao das relaes sociais.
Atuar na Socioeducao exige esforo, trabalho, dedica-

o, estudo, conhecimento das leis e, fundamentalmente, com-
prometimento com a causa socioeducativa. Sabemos que so-
cioeducar uma tarefa rdua, pois os adolescentes que chegam

at ns, muitas vezes: esto extremamente fragilizados (fsica
e emocionalmente); alguns so usurios contumazes de subs-
tncias psicoativas; em alguns casos apresentam algum tipo de
transtorno mental; a maioria esmagadora passou por toda a sor-
te de dificuldades, sem vnculos familiares, comprometidos com
o narcotrfico ou outras atividades ilcitas, sem perspectivas e
acreditando piamente que vo ser sempre bandidos ou vistos
como marginais.
Olhando por outro prisma o termo ressocializar, salta
aos olhos a dificuldade de ressocializar um adolescente que
nem se sente como um cidado, que no conhece a experincia
de ser um sujeito social, na medida em que marginalizado.
Mas ainda assim falamos na REsocializao. E, se realmente es-
tamos alinhados com a causa socioeducativa, pensamos: Esta-
mos diante de uma grande responsabilidade social, e o trabalho
no nada fcil!!!.
Diante deste quadro, muitas vezes trabalhamos com ado-
lescentes que passaram a vida sem orientao. Assim, acreditar
que, em poucos meses de atendimento, ele mudar substancial-
mente ou magicamente pensar algo fora da realidade. Muitas
vezes o adolescente retornar aos atos infracionais e teremos de
ter a pacincia para recomear o trabalho. O tempo que ele passa-
r na internao ou semiliberdade deveria ser o mais proveitoso
possvel, mas nosso narcisismo fica por vezes ferido quando no
recuperamos o adolescente. Talvez nos esqueamos de que no
somos os deuses que resolvero todos os problemas. Existem a fa-
mlia, a comunidade, o desejo de mudana do prprio adolescen-
te, a estrutura que oferecida pelas instituies socioeducativas,
alm dos poderes pblicos com suas polticas (ou a falta delas),
entre inmeras outras questes subjetivas e objetivas.
A ressocializao no colocar o adolescente em uma ins-
tituio e esperar miraculosamente que ele tenha uma nova vida
e se no tiver, porque deu tudo errado. Este trabalho est inter-
ligado em um Sistema de Garantia de Direitos, que por sua vez
est intrinsecamente ligado com as polticas pblicas. Afinal, eles

voltam para a sociedade...
Os adolescentes tm direitos e tambm deveres. Todos
sabemos disso. Porm, quando eles no se comportam como a
sociedade espera e passam a delinquir, sempre bom lembrar
que eles no nasceram infratores e que no se resolve o pro-
blema gerando mais violncia. O que observamos nesta justia
pelas prprias mos uma sociedade vingativa, onde no h
preocupao em entender e atacar as causas da questo uma
ao permeada de imediatismo e fatalismo.
E ento nos indagamos: pegar uma arma, dar um tiro na
cabea de um adolescente, soprar o cano do revlver e bradar
matei mais um demnio! resolve o problema? Quem faz isso
deveria ser preso ou no? melhor criar escolas ou instituies
prisionais? Ser que a sociedade ficaria melhor com a lei do
mais forte e sem os Direitos Humanos? Direito estes que mui-
tos criticam e poucos sabem que a histria comeou muito antes
do que se pensa.
Sendo assim, temos de estar prontos para as vitrias e
derrotas, para persistir sem pensar no adolescente como um coi-
tadinho (que tudo pode), mas como um adolescente, sujeito de
direitos e deveres que tem e ter suas obrigaes com a socie-
dade. Mesmo que sejam obrigaes de um adolescente e no de
um adulto. E, sabedores de que trat-lo com dignidade e res-
peito nas instituies, no ser salvo-conduto para que saiam da
unidade e nunca mais cometam delitos. Estamos em meio a um
trabalho de enorme responsabilidade social e muito complexo.
Por fim, esperamos que todos os socioeducadores que
abraaram esta causa reflitam rotineiramente sobre sua atuao
profissional, independente do cargo que ocupem. Seja na por-
taria, ou na gesto. Contudo, essencial, nos perguntarmos: o
que fazemos na Socioeducao?
E a resposta no to simples, pois nos falta a sinceridade
ou a ausncia de percepo de respondermos a uma pergunta an-
terior: na socioeducao, estamos ns em um jogo de faz de conta?
E, congruente com nossas argumentaes, deixamos a

descrio de uma charge, disponibilizada nas redes sociais, so-
bre a temtica que procuramos abordar neste artigo. A charge,
dividida em quatro (4) quadrinhos sequenciais, mostra uma mu-
lher dizendo em cada um deles:
- Acorrentei o garoto que tentou me assaltar no aterro
- Depois acorrentei o policial que deveria estar de plan-
to e ter evitado o assalto.
- Depois acorrentei o poltico que deveria cuidar da se-
gurana pblica, da urbanizao e da educao. E pensar que
votamos nele...
- Ento me acorrentei
... Est tudo encadeado

REFERNCIAS
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei Federal n

8.069 de 13 de Julho de 1990.
______. Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo

SINASE. Secretaria Especial dos Direitos Humanos Braslia
DF: CONANDA, 2006.
DOMINGOS, Leonardo Possidnio; RAMOS JUNIOR, Pedro de

O. O Sancionatrio e o Pedaggico nas Medidas Socioeducati-
vas: Reflexes luz do pensamento de Erving Goffman e Michel
Foucault. In: ABDALLA J.F.S.; SILVA S.P.S. (Orgs.). Aes So-
cioeducativas, Saberes e Prticas: Formao dos Operadores do
Sistema Socioeducativo do Estado do Rio de Janeiro. 1. ed. Rio
de Janeiro: DEGASE, 2013.
GUAR, Isa M. F. Rosa. Ao socioeducativa: desafios e tenses

da teoria e da prtica. In: LIBERATI, W.D. (Coord.). Gesto da
Poltica de Direitos ao Adolescente em Conflito com a Lei. 1.
ed. So Paulo: Letras Jurdicas, 2012.
INSTUTUTO DE AO SOCIAL DO PARAN CADERNOS

DO IASP. Pensando e Praticando a Socioeducao. Curitiba:
Imprensa oficial do Paran, 2007.
LEO MAAR, Wolfang. A reificao como realidade social pr-

xis, trabalho e crtica imanente em HCC. In: ANTUNES, Ricardo;
RGO, Walquria D. L. (Orgs.). Lukcs Um Galileu no sculo
XX. So Paulo: Boitempo Editorial, 1996.
NETTO, Jos Paulo. Capitalismo e reificao. So Paulo: Livra-

ria Editora Cincias Humanas, 1981.

ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Declarao Uni-
versal dos Direitos Humanos, Disponvel em: http://por-
tal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.
htm. Acessado em: 15 de fev. 2014.
VZQUEZ, Adolfo Snchez. Filosofia da prxis. Buenos Aires:

Editora Expresso Popular, 2007.

Notas sobre os autores

Graduada em Servio Social pela UERJ. Ps-graduanda em Pe-
dagogia Social e Gesto de Projetos pela Universidade Cndido
Mendes. Assistente Social do Departamento Geral de Aes So-
cioeducativas-Degase . Perita Judicial do TJ-RJ /Especialidade
Servio Social- assessorando s Varas de Infncia, Juventude e
Idoso da Capital , Zona Oeste/RJ e Varas Criminais/Violncia
Domstica de alguns Municpios da Baixada Fluminense/RJ.
Concentra o exerccio profissional, aperfeioamento acadmico
e pesquisa nas Polticas Pblicas voltadas para Educao/So-
cioeducao, Direitos Humanos e Juventudes.
Celso Takashi Yokomiso.

Doutor (2013) e Mestre (2007) em Psicologia Social pelo Insti-
tuto de Psicologia da Universidade de So Paulo. Graduado
(2000) pelo Instituto de Psicologia da Universidade de So
Paulo. Professor universitrio da Universidade Paulista (2009
a atual), onde ministra disciplinas referentes a projetos de pes-
quisa. Psiclogo da Fundao Casa desde 2002.

Graduado em Servio Social pela Universidade Federal Flumi-
nense. Assistente Social do DEGASE (2008 a 2012) e Assessor
Tcnico do Ministrio Pblico/RJ (2012 2013).
Christiane Zeitoune
Doutora em Teoria Psicanaltica pela UFRJ (2010); Mestre em Psi-
cologia Clnica pela PUC (1992); Graduada em Psicologia pela
UFRJ (1986) com Especializao em Psicologia Clnica pela UERJ
(1988); Psicloga do Departamento Geral de Aes Socioeduca-
tivas do Estado do Rio de Janeiro; Coordenadora de Sade In-
tegral e Reinsero Social do Departamento Geral de Aes So-
cioeducativas (2013); Professora substituta do Departamento de
Psicologia da UFF (2011-2012). Formao Psicanlitica

Dbora Pereira da Costa
Pedagoga no Sistema Socioeducativo do Paran, atua com a
Internao Provisria em Londrina; Mestre em Educao pela
Universidade Estadual de Londrina.
E-mail: deborapedagoga@seds.pr.gov.br

Mestre em Sade Materno Infantil. Professora assistente da
Universidade de Santo Amaro- UNISA e psicloga da Funda-
o Centro de Atendimento Socioeducativo ao Adolescente - SP.
Atua na rea acadmica, no Curso de Psicologia e na rea social,
com adolescentes em conflito com a lei ( medida de internao).

Mestre em Psicologia Social pela Pontifcia Universidade Catlica
de So Paulo - PUC SP (2013). Psicloga pela Universidade Pres-
biteriana Mackenzie (1999). Mediadora pelo Instituto FAMILIAE
(2004). Servidora na Fundao CASA, membro do Grupo de Tra-
balho do Programa para o Enfrentamento da Violncia Institucio-
nal. Docncia em Mediao e Negociao Integrativa. Gesto de
conflitos nas relaes familiares, empresariais e sociais. Elabora-
o, assessoria e implantao de projetos de prticas restaurativas

Mestranda em Psicologia Social pela Universidade Federal do
Rio de Janeiro, especialista em Anlise Institucional, Esquizoa-
nlise e Esquizodrama pela Fundao Flix Guatarri.

Graduada em Psicologia, Mestre e Doutora em Psicologia pela
PUC-Rio. Professora do Instituto de Psicologia de Universi-
dade Federal do Rio de Janeiro, membro associado ao Ncleo
Interdisciplinar de Pesquisas sobre a Infncia e Adolescente
Contemporneas (NIPIAC) e professora do Curso de Ps-gra-
duao em Psicologia de UFRJ.

Doutora em Educao Universidade Federal Fluminense
(2013);graduao em Pedagogia pela Universidade Estadual do
Rio de Janeiro (1987), mestrado em Comunicao Imagem e In-
formao pela Universidade Federal Fluminense (2003). Profes-
sor Faculdade Gama e Souza - Instituto Superior de Educao .
Coordenadora do Curso de Pedagogia . Linha de pesquisa- Edu-
cao Direitos Humanos Incluso e Diversidade. Diretora da
Escola de Gesto Socioeducativa Paulo Freire - DEGASE. Tem
experincia na rea de Comunicao, Educao e Poltica Pbli-
cas, com nfase em Polticas Pblicas , Movimentos Institustes,
Linguagem, Identidades Culturais e Educao, Temas: Direitos
Humanos, socioeducao, educao inclusiva, juventude, vio-
lncia e polticas pblicas.
Joo Batista Costa Saraiva

Graduado em Direito pela Universidade Federal do Rio Grande
do Sul (1981) e possui especializao em Direito pelo Instituto
de Ensino Superior de Santo ngelo (2001). Juiz de direito do
Governo do Estado do Rio Grande do Sul e Membro do corpo
editorial do Juizado da Infncia e da Juventude (Porto Alegre).
Professor horista da Universidade Regional Integrada do Alto
Uruguai e das Misses, Professor hora-aula da Escola Superior
de Magistratura. Tem experincia na rea de Direito, com nfase
em Direitos Especiais.

Psiclogo do DEGASE, mestrando em psicologia pela Universi-
dade Federal Rural do Rio de Janeiro, especialista em Psicologia
Jurdica pelo Instituto - A Vez do Mestre (Universidade Candi-
do Mendes), Conselheiro do CRP/RJ - XIV Plenria 2013-2016.
Leonardo Possidonio Domingos

Bacharel em Servio Social pela Universidade Federal do Rio
de Janeiro. Assistente Social da Vara da Infncia, Juventude e

Idoso de Duque de Caxias - Tribunal de Justia do Estado do
Rio de Janeiro e Ps-graduando em Direito Especial da Criana
e Adolescente - Faculdade de Direito/UERJ
E-mail: possidonio@zipmail.com.br
Maria de Ftima Costa de Paula

Ps-Doutora em Polticas de Educao Superior na Amrica La-
tina pela Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF),
Buenos Aires, Doutora em Sociologia pela Universidade de So
Paulo (USP) e pela cole des Hautes tudes en Sciences Sociales
(EHESS), Paris, Mestre em Educao pela Universidade Federal
Fluminense (UFF), Professora de Ps-Graduao em Educao
da UFF, Coordenadora do Ncleo de Estudos e Pesquisas em
Educao Superior (NEPES/UFF) e Pesquisadora do CNPq. Tem
organizado e publicado livros, captulos e artigos na linha de
pesquisa poltica educacional.
Maria Ins Assumpo Fernandes.

Professora Titular do INSTITUTO DE PSICOLOGIA - USP.
professora desde 1977 no IPUSP atuando na graduao e na
ps-graduao, desenvolvendo projetos de pesquisa e extenso
nas reas de sade mental, processos coletivos, grupais e insti-
tucionais.
Coordena o LAPSO, Laboratrio de Estudos em Psicanlise e
Psicologia Social, pelo qual desenvolve projetos em parceria
com instituies pblicas. Participa de projetos de pesquisa e
interveno com o IRP Institut de Recherche en Psychothra-
pie (desde 2007 /Frana); com a UNESCO atravs da Chaire en
Sant Sexuelle et Droits Humains (desde 2010); e em projetos
de intercmbio de docentes com a Amrica Latina: Argentina,
Uruguai, Mxico e Cuba ( desde 1997). Colabora ainda na Fran-
a, pela Universit Lumire-Lyon II, a EFPP European Federa-
tion Psychoanalytic Psychotherapy ( 2005 atual). Atualmente,
membro da COMIN Comisso de Internacionalizao voltada
para os cursos de Ps-Graduao no pas. editora da Coleo

Psicologia, Inconsciente e Cultura, da editora Casa do Psic-
logo, membro do Conselho editorial da editora Zagodoni e de
vrios peridicos.
Monica Marcello
Psicloga no Sistema Socioeducativo do Paran, atua com a
Internao Provisria em Londrina; psicloga clnica em Lon-
drina; especialista em Anlise do Comportamento pelo Centro
Universitrio Filadlfia (Londrina).
E-mail: monica.marcello@gmail.com
Nivia Valena Barros

Professora Associada da Escola de Servio Social - Universi-
dade Federal Fluminense/UFF. Graduada em Servio Social,
Mestrado em Educao, Doutorado em Psicologia e Ps-Dou-
toranda em Cincias Socias
Bolsista Produtividade CNPq, Bolsista Ps-Doc Estgio Snior
Capes

Bacharel em Psicologia pela Universidade Santa rsula (Rio de
Janeiro). Psiclogo do Departamento Geral de Aes Socioedu-
cativas - DEGASE, lotado no CRIAAD Terespolis,
E-mail:porj2005@yahoo.com.br

Cientista Social, Mestre em Organizao e Desenvolvimento,
atualmente doutorando do Programa de Ps-Graduao em
Servio Social pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(UERJ). Consolidada experincia profissional na rea de Medi-
das Socioeducativas sendo Educador Social em unidade de In-
ternao de adolescentes em conflito com a lei, Diretor de Centro
de Socioeducao, Diretor Tcnico do Instituto de Ao Social do
Paran, Superintendente, Coordenador de Medidas Socieducati-
vas da Secretaria de Estado da Criana e da Juventude do Paran

(2004 a 2011). Foi presidente do FONACRIAD(gesto 2010-2011),
consultor do Governo do Estado do Rio de Janeiro (2011 a 2012),
com foco na garantia de Direitos Humanos para adolescentes
privados de liberdade, junto ao Departamento Geral de Aes
Socioeducativas, onde desde setembro de 2012 ocupa o cargo de
Subdiretor-Geral (DEGASE/RJ). Alm de pesquisador, profes-
sor, palestrante e autor de livros das reas de: Direitos Humanos,
Privao de Liberdade, Juventude Violncia e Drogas, Medidas
Socioeducativas, Segurana Socioeducativa e Polticas Pblicas.
e-mail: robertobpeixoto@uol.com.br

Psicoanalista. Doctora en Psicoanlisis (Departamento de Psicoa-
nlisis de la Universidad de Pars VIII) y en Psicologa (Universi-
dad del Salvador, Buenos Aires). Analista Miembro de la Escuela
de la Orientacin Lacaniana, Miembro de la cole de la Cause
freudienne y de la Asociacin Mundial del Psicoanlisis.
Profesora Adjunta a Cargo de la Ctedra Clnica del autismo
y de la psicosis en la infancia en la Facultad de Psicologa de
la Universidad de Buenos Aires. Docente del Instituto Clnico
de Buenos Aires, de la Maestra en Psicoanlisis de la Universi-
dad de San Martn y del Instituto Oscar Masotta. Ex docente del
Departamento de Psicoanlisis de la Universidad de Paris VIII.
Profesora a cargo de cursos de Doctorado en la Facultad de Psi-
cologa de la Universidad de Buenos Aires.
Responsable del Departamento de Autismo y Psicosis en la in-
fancia del CICBA. Directora de la Coleccin Diva.
Autora de los siguientes libros: La letra como mirada. Cultura y
psicoanlisis (1995), De qu sufren los nios? La psicosis en la
infancia (1996) traducido al portugus, al ingls y al coreano-,
Psicoanlisis y sida (en colaboracin con C. Motta, 1997), Estu-
dios sobre el sntoma (1997), El psicoanlisis frente a la repro-
duccin asistida (1998), Aime con Lacan. Acerca de la paranoia
de autopunicin (1999), RSI: el Falo (2001), Lacan y la prctica
analtica (2002) y Las mujeres y sus goces (2002 y 2013), Psicosis:

Lo clsico y lo nuevo (2009), Clnica de las versiones del padre
(2010), Qu es el autismo? Infancia y psicoanlisis (en colabora-
cin con P. Alvarez Bayn, 2013). Public numerosos artculos en
revistas y libros en espaol, en portugus, en francs y en ingls.

Bacharel e Licenciatura em Psicologia pela Universidade Cat-
lica de Petrpolis. Ps-Graduada em Terapia Familiar pela Uni-
versidade Cndido Mendes e Assessora Tcnica do Ministrio
Pblico/RJ (2012 2013).


5 - Livro - Seminario - Delinquencia Juvenil Politicas Publicas e Direitos Humanos Versao Final

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Elionaldo Fernandes Julio

Janaina de Ftima Silva Abdalla

Delinquncia Juvenil, Polticas

Comisso Cientfica Alexandre de Moraes Lessa

Elionaldo Fernandes Julio Direitos desta edio adquiridos pelo

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)

D143 Delinquncia juvenil, polticas pblicas e direitos humanos /

Elaborada pela Biblioteca Cludio Tourinho Saraiva

Delinquncia Juvenil, Polticas

Secretria Nacional de Promoo dos Direitos Anglica Goulart

Coordenador-Geral Cludio Augusto Vieira da Silva

Governador do Estado do Rio de Janeiro Luiz Fernando de Souza

Secretrio de Estado de Educao Wilson Risolia Rodrigues

Diretora da Escola de Gesto Socioedu- Janaina de Ftima Silva Abdalla

Assessora de Sistematizao Claudia Lucia Silva Mendes

Capa Gabriela de O. Gonalves Costa

Reviso Antonino Sousa Fona

Diagramao e Finalizao Gabriela de O. Gonalves Costa

Assessoria de Sistematizao Escola de Gesto

Equipe Tcnica Equipe Tcnica

Delinquncia juvenil: olhares, perspectivas e desafios 17

La Delincuencia Juvenil desde la perspectiva psicoanalitica 32

Sistema de Atendimento Socioeducativo: atribuies, 43

Psicanlise e delinquncia - responsabilidade e ato 66

Mdia, violncia e adolescentes privados de liberdade 81

Reflexes das violncias: impactos sociais na juventude 105

A importncia do projeto de vida para a ressocializao do 121

A visita ntima de adolescentes no Sitema Socioedu- 131

Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos 8

Prticas restaurativas na formao de educadores: 168

Famlia de adolescente em conflito com a lei 181

Famlias e Medidas Socioeducativas: da fragilidade 195

A escola como fator de proteo ou cumprimento da 208

Socioeducao: a necessidade de uma prxis afirma- 226

Notas sobre autores 241

9 Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos

O Departamento Geral de Aes Socioeducativas,

Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos 10

A opo pela temtica Delinquncia Juvenil, Polticas P-

11 Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos

Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos 12

A amplitude e a seriedade das discusses travadas durante

13 Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos

Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos 14

15 Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos

Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos 16

Boa leitura a todos!

17 Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos

Joo Batista Saraiva

Como um instrumento capaz de nos qualificar enquanto

Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos 18

19 Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos

Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos 20

21 Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos

Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos 22

23 Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos

Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos 24

25 Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos

Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos 26

27 Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos

Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos 28

29 Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos

Delinquncia Juvenil - Polticas Pblicas - Direitos Humanos 30