Universidad Cientfica del Per

INGENIERIA CIVIL

Curso :
Evaluacin de Impacto Socio-Ambiental

Ingeniero:
. Ing. Nicia Corin Garcia Ramirez

Tema :
Normativa Ambiental, Ley del Sistema de
Evaluacin Ambiental, Ley Sectoriales

Alumnos :
Sergio Torres Shupingahua.
Jovany Sevallos Salasar.
Sally Maylin Mendoza Rivera.
Edilberto Cubas Huanca.

Ciclo :
VIII.
I. INTRODUCCIN

Dentro del campo de la ingeniera civil es muy importante tener

conocimientos de las normativas ambientales debido a que esta nos da a
entender la importancia de la conservacin del medio ambiente y nos
garantiza el uso sostenible de los recurso naturales ya que la actualidad es
un problema que se produce por la falta de concientizacin por parte de la
poblacin en general. As, las leyes promulgadas son tomadas en cuenta y
aplicada para mantener el entorno en condiciones adecuadas y ofrecer una
calidad de vida a las personas. Las consecuencias al no regirse a la
normativa son: la deforestacin, cambio climtico, deterioro del medio
ambiente, etc. Es por eso que en el presente informe hemos buscado la
informacin correspondiente a las normativas para ver qu tan importante
es estos reglamentos para futuros casos de construccin de obras civiles.

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II. RESUMEN

Impacto ambiental se entiende el efecto que produce una actividad humana

sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos. Las actividades
humanas motivadas por la consecucin de diversos fines provocan efectos
colaterales sobre el medio natural. Es por ello que se ha visto conveniente
crear normativas ambientales, las cuales contemplan el conjunto de
acciones o medidas orientadas a diagnosticar, inventariadas, restablecer,
establecer, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los
ecosistemas, la diversidad biolgica y dems recursos naturales en
garanta del desarrollo sustentable.

Las normas desarrollan las garantas y derechos constitucionales al

ciudadano y preservacin del ambiente.

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III. OBJETIVOS

Generales
Regular los procedimientos para medir los impactos ambientales en
decisiones sobre los proyectos y actividades susceptibles de causa
impacto ambiental.

Especficos

Establecer la prevencin, regulacin u control de actividades que causen

el deterioro al medio ambiente.
Establecer la correcta utilizacin del espacio y medios para la
conservacin de los recursos naturales.
Tener muy en cuenta cual es la normativa que se rige para la
conservacin y cuidado del medio ambiente.

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IV. MARCO TEORICO

4.1. NORMATIVIDAD AMBIENTAL: INTERNACIONAL, NACIONAL,

REGIONAL Y LOCAL

4.1.1. Normatividad Internacional

Algunos pases han firmado un acuerdo internacional para reducir las
emisiones de los principales compuestos qumicos causantes del
problema de la destruccin de la capa de ozono. El Protocolo de Kioto
de 1997 aborda algunos de los problemas relacionados con el
calentamiento del planeta. El crecimiento econmico de los pases
har que un nmero cada vez mayor de problemas trascienda las
fronteras nacionales. De modo que el progreso de las polticas
ambientales de cada pas deber ir acompaado de soluciones
multilaterales a los problemas ambientales.

La poltica internacional sobre medio ambiente se diferencia de la

nacional en diversos aspectos. La diferencia ms notoria es la
ausencia de instituciones efectivas de fiscalizacin en el mbito
internacional. Todos los pases tienen autoridades dotadas de
competencias para hacer cumplir cualquier ley que se apruebe,
aunque esto no garantiza en modo alguno que todas las leyes
ambientales reciban una adecuada fiscalizacin. Pero en el campo
internacional no ha autoridades de fiscalizacin. En este caso, la
poltica ambiental, consiste principalmente en acuerdos
internacionales entre estados soberanos, a travs de los cuales cada
pas se compromete a emprender determinadas iniciativas para
reducir las emisiones o a adoptar otras medidas de proteccin del
medio ambiente. De modo que para asegurar el cumplimiento de esos
acuerdos habr que confiar en la buena voluntad de los firmantes
(persuasin moral) o habr que aplicar alguna forma de presin que
un pas o grupo de pases pueda ejercer sobre los pases ms
reticentes.

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 Los primeros acuerdos internacionales en materia de recursos
naturales se firmaron hace muchos aos, cuando los pases tuvieron
que acordar reglas de navegacin para los pases ocenicos. Hay
nmeros acuerdos sobre contaminacin martima, desde acuerdos
sobre vertidos de petrleo hasta medidas ms generales de control de
contaminacin.

La negociacin de los acuerdos internacionales suele estar centrada

en aspectos polticos. Esto es lgico, ya que se trata de
negociaciones complejas entre estados soberanos. Pero por debajo
de las cuestiones polticas (soberana, afirmacin poltica, diplomacia,
etc.) se esconden muchos factores econmicos bsicos que afectan a
la percepcin de los costos y beneficios que recaern sobre cada uno
de los participantes y a los incentivos que tienen para suscribir el
acuerdo.
Tratados, convenciones, convenios y protocolos.

Los principales tratados firmados y ratificados por el Per, referentes

al medio ambiente, los recursos naturales y la conservacin del
patrimonio natural y cultural son los siguientes:

Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las

Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica (Washington,
1940). Ratificada por el Per en 1946. Es un compromiso para
proteger reas naturales y especies de flora y fauna.
Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Extincin (CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Per en
1974. Compromete a establecer controles de comercio de productos y
especies de flora y fauna amenazadas de extincin.
Acuerdo entre Per y Brasil para la conservacin de la flora y de la
fauna de la Amazona. Firmado en 1975 y que compromete a los dos
pases a cooperar en la conservacin de la flora y fauna amaznicas.

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 Tratado de Cooperacin Amaznica. Firmado en 1978 entre 8 pases
(Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Surinam y
Venezuela) para cooperar en un desarrollo armnico de la Amazona.
Acuerdo entre Per y Colombia para la conservacin de la flora y de la
fauna de la Amazona. Firmado en 1979. Establece un compromiso
entre ambos pases para cooperar en la conservacin de la flora y
fauna silvestres.
Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua. Firmado entre
Per, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y adherido por Argentina.
Establece las normas y la cooperacin entre los cinco pases para la
conservacin y el aprovechamiento de la vicua y el comercio de sus
productos.
Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y
natural. Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Per
en 1981. Establece un compromiso mundial para proteger el
patrimonio cultural y natural del mundo y de los pases.
Convenio sobre Diversidad Biolgica. Firmado en Ro de Janeiro en
1992 y ratificado en 1993, establece los compromisos mundiales y
nacionales referentes a la identificacin y monitoreo de la
biodiversidad; la conservacin in situ (reas protegidas, introduccin
de especies forneas, mantencin y proteccin los conocimientos de
las poblaciones locales) y ex situ (colecciones biolgicas y bancos
genticos); el uso sostenible de los componentes de la biodiversidad;
la investigacin, capacitacin, educacin y conciencia pblicas; el
control y minimizacin de impactos negativos; el acceso a los recursos
genticos y a la tecnologa; el intercambio de informacin y
cooperacin entre los pases desarrollados y en desarrollo para la
conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.
Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono.
Adoptada el 22 de marzo de 1985. Est orientada a proteger la capa
de ozono.
Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de
Ozono. Adoptada el 16 de setiembre de 1987. Establece normas para

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 prohibir o limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la
capa de ozono.
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. Adoptada
el 22 de marzo de 1989. Establece normas para el transporte y la
disposicin internacional de desechos peligrosos (radiactivos y
txicos).
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
Adoptada el 4 de junio de 1992. Establece el marco internacional para
encauzar acciones conjuntas para la prevencin de los cambios
climticos a nivel global.
Convencin Relativa a los humedales de importancia internacional
especialmente como hbitat de aves acuticas (RAMSAR, 1971).
Ratificada por el Per. Se refiere al compromiso internacional de
proteger sitios hmedos que son utilizados por las aves migratorias
para descanso.
Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Per. Se refiere a garantizar
los derechos culturales y de tierras de los pueblos indgenas y de
poblaciones minoritarias.
Como se observa claramente hay acuerdos firmados por el Per y un
pas ms, a esto se le denomina como acuerdo bilateral. A
continuacin, hacemos la distincin de los multilaterales.

Acuerdos bilaterales
Que sucede si existieran solo dos pases implicados en la firma de un
acuerdo, uno se llama A y otro B. el pas B se encuentra situado en la
direccin en la que soplan los vientos provenientes del pas A, de
modo que las emisiones de SO2 de este solo provocan lluvia acida en
B dados los vientos predominantes, el pas B no inflige al pas A una
externalidad similar. Entonces si los contaminadores y sus
damnificados negocian entre s, pueden hallar por si solos el nivel de
emisin eficiente, siempre que los derechos de propiedad estn
claramente definidos y los costos de transaccin sean mnimos. En el

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 mbito internacional no prev que los ciudadanos de un pas puedan
demandar individualmente a los ciudadanos de otro, sino que son las
autoridades polticas de ambos pases quienes negocian entre s. Aqu
es donde entra en juego la diplomacia.

Acuerdos multilaterales
Que sucede ahora en una negociacin internacional en la que
intervienen varios pases, todos ellos responsables en mayor o menor
medida de un problema ambiental que les afecta a todos. Algunos
ejemplos serian la lluvia acida provocada por las emisiones de SO2, la
contaminacin de un mar por los pases costeros, la disminucin de la
capa de ozono debido a las emisiones de CFC y el efecto invernadero
provocado por las emisiones de CO2. En casos como estos los daos
que sufren cada pas depende del nivel de emisin total de todos los
pases. Desde un punto de vista econmico este tipo de acuerdos
multilaterales acuerda entraa tanto cuestiones de eficiencia como de
equidad. El problema bsico de eficiencia es lograr un equilibrio
general entre los beneficios y los costos. En la mayor parte de los
acuerdos internacionales es extremadamente difcil estimar con
precisin los beneficios totales mundiales. Las repercusiones
ambientales son demasiado amplias y adems es muy difcil intentar
comparar beneficios entre pases cuyas circunstancias econmicas
son muy diferentes. De modo que por el lado de los beneficios
normalmente habr que conformarse con identificar las repercusiones
fsicas de los cambios ambientales y hacerse una idea aproximada de
su distribucin internacional.

4.1.2. Normatividad Nacional

Es importante mencionar que en el Per la implementacin de sus
normas en materia ambiental se ha llevado a cabo a partir de la
dcada de los 90, sobre todo a partir de la Conferencia de las

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 Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en
Brasil en 1992.

Debido a esta tarda implementacin normativa, es que en el Per

como en muchos otros pases del mundo se han dado innumerables
situaciones de contaminacin del medio ambiente, pues no haba
autoridad que imponga restricciones y/o exija requisitos importantes
de proteccin al medio ambiente.

Es as que a partir de la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente

(CMA) en 1990, se tiene una orientacin ms clara de la importancia
del tema ambiental para las actividades productivas del pas, y se
empieza a dictar normas de manera ms integral.

AUTORIDADES AMBIENTALES

El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA

Es un Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de
Agricultura, creado por Decreto Ley N 25902 el 27 de noviembre de
1992, encargado de realizar las acciones necesarias para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables,
cautelar la conservacin de la gestin sostenible del medio ambiente
rural y la biodiversidad silvestre. Como autoridad nacional, debe
realizar su trabajo en estrecha relacin con gobiernos regionales y
locales, Sociedad Civil organizada e Instituciones Pblicas y Privadas.

Ministerio Del Medio Ambiente

El Ministerio del Ambiente fue creado el 14 de mayo de 2008,
mediante Decreto Legislativo Nro 1013, como ente rector del sector
ambiental nacional, que coordina en los niveles de gobierno local,
regional y nacional.
se crea argumentando: que los problemas ambientales globales,
principalmente el cambio climtico, la prdida de los recursos

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 naturales, la disminucin de los bosques y la crisis del agua, que
amenazan la vida en el planeta, concitan hoy la atencin internacional.
Por ello, el mundo ha empezado a entender el verdadero significado
del cuidado del ambiente y el Per no es la excepcin.
Indudablemente este siglo es decisivo para la bsqueda del
crecimiento econmico sostenible con equidad social, la conservacin
de los recursos naturales y el cuidado del ambiente, los retos para el
pas se basan en el cumplimiento de la Constitucin Poltica del Per y
en el marco de los compromisos de los tratados y convenios, los
Objetivos del Milenio y los acuerdos comerciales suscritos, as como
en el logro del desarrollo sostenible.

4.1.3. Normas
4.1.3.1 Constitucin Poltica del Per
La Constitucin Poltica del Per seala en su Art 2, inc. 22, que
toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.
4.1.3.2 La Constitucin, clasifica los recursos naturales como renovables y
no renovables y los considera patrimonio de la nacin (Art 66*). El
marco general de la poltica ambiental en el Per se rige por el
artculo 67, en el que seala que el Estado Peruano determina la
poltica nacional ambiental y promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.

4.1.3.3 La Ley General del Ambiente

Publicada el 13 de octubre del ao 2005, deja sin efecto el Cdigo
del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales D.S No 613, Esta
norma reconoce los derechos de toda persona a gozar de un
ambiente saludable y a participar responsablemente en los procesos
de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las
polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se
adopten en cada uno de los niveles de gobierno.

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 4.1.3.4 Cdigo Penal D.L N 635
En su Titulo XIII Delitos Contra la Ecologa, se establecen los
comportamientos o conductas que, de verificarse en la realidad,
constituirn los llamados delitos ecolgicos o delitos contra la
ecologa, siendo los ms importantes los siguientes:
Contaminacin del medio ambiente
Formas agravadas de contaminacin del medio ambiente
Responsabilidad del funcionario pblico por otorgamiento ilegal de
licencias
Desechos industriales o domsticos
Depredacin de flora y fauna legalmente protegidas
Extraccin de especies acuticas prohibidas
Depredacin de bosques protegidos
Uso indebido de tierras agrcolas
Autorizacin ilcita de habilitacin urbana
Alteracin del ambiente o paisaje.

4.1.3.5 Otras:
reas Naturales Protegidas
Aprueba la categorizacin definitiva de la Zona Reservada Cordillera
de Coln como Santuario Nacional Cordillera de Coln y Reserva
Comunal Chayu Nain.

Aprueban Calendario de Caza Deportiva de Especies de Fauna

Silvestre No Amenazadas, fuera de reas Naturales Protegidas.
Resolucin Ministerial N 0028-2010-AG.

Aprueban la designacin de la ltima rea natural protegida

establecida en el 2009. Se trata de la Reserva Nacional Sistema de
Islas, Islotes y Puntas Guaneras.

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol IX: reas

Naturales Protegidas.

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 Declaran a la Laguna Parn como Patrimonio Nacional. Decreto
Supremo N 002-2010-MINAM.

Declaran la Zona Reservada Udima. Resolucin Ministerial N 011-

2010-MINAM

Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834.

Reglamento del Decreto Legislativo N 1079 que Establece medidas
que garanticen el Patrimonio de las reas Naturales Protegidas;
Decreto Supremo N 008-2008-MINAM.

Se establece el rea de Conservacin Regional Vilacota Maure y se

desafecta la Zona Reservada Aymara Lupaca, Decreto Supremo N
015-2009-MINAM

Cambio Climtico (Acuerdo de Marrakech)

Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico, Decreto Supremo N
086-2003-PCM.
Precisan denominacin de la Comisin Nacional sobre el Cambio
Climtico y adecan su funcionamiento a las disposiciones del D.
Leg. N 1013 y a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, DS N006-
2009-MINAM
Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico.

Diversidad Biolgica
Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol IV:
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
Decisin 345 del Acuerdo de Cartagena sobre Proteccin a los
Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales

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 Decisin 391: Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos
Genticos
Decisin 523: Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases
del Trpico Andino
Decreto Supremo N 013-99-AG. Prohiben caza, extraccin,
transporte y/o exportacin con fines comerciales de especies de
fauna silvestre no autorizados por el INRENA, a partir del ao 2000.
Decreto Supremo N 034-2004-AG. Aprueban categorizacin de
especies amenazadas de fauna silvestre y prohben su caza, captura,
tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales.
Decreto Supremo N 043-2006-AG. Aprueban categorizacin de
especies amenazadas de flora silvestre.
Ley de proteccin al acceso a la diversidad biolgica peruana y los
conocimientos colectivo de los pueblos indgenas, Ley N 28216
Ley que establece el rgimen de proteccin de los conocimientos
colectivos de los pueblos indgenas vinculados a los recursos
biolgicos, Ley N 27811
Ley que modifica, incorpora y regula diversas disposiciones a fin de
implementar el acuerdo de promocin comercial suscrito entre el
Per y los Estados Unidos de Amrica, Ley N 29316
Ley sobre la conservacin y el aprovechamiento sostenible de la
diversidad biolgica, Ley N 26839
Reglamento de acceso a los recursos genticos, R.M. 087-2008-
MINAM
Reglamento de proteccin a los derechos de los obtentores de
variedades vegetales, D.S. 008-96-ITINCI
Resolucin Ministerial N 01710-77-AG. Aprueban clasificacin de
Flora y Fauna Silvestre y fijan precios por ejemplar para la extraccin
comercial de productos de la Fauna.

Estndares de Calidad ECA

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol V: Calidad
Ambiental.

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 Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, D.S. N
002-2008-MINAM
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire, D.S. N 003-
2008-MINAM
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No
Ionizantes, D.S. N 010-2005-PCM
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del
Aire, D.S. N 074-2001-PCM
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido, D.S. N 085-2003-PCM

Gestin Ambiental
Aprueban Reglamento de Ley N 27446: Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental. Decreto Supremo N 019-2009-
MINAM.
Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol III: Gestin
Ambiental.
Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol II:
Institucionalidad Ambiental.
Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol VII: Defensa de
los Derechos Ambientales.
Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol VIII: Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental.
Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol VI: Legislacin
Ambiental Sectorial.
Decreto Legislativo N 1055 que modifica la Ley N 28611, Ley
General del Ambiente.
Decreto Legislativo que modifica disposiciones del Decreto
Legislativo N 1013, Decreto Legislativo N 1039.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009
Poltica Nacional del Ambiente.
Decreto Supremo N 024-2008-PCM. Reglamento de La Ley N
28804 de la Declaratoria de Emergencia Ambiental.

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 Entrada en vigencia del Acuerdo entre Suiza y Per relativo al
Programa Regional BioAndes
Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del
Ambiente, Decreto Legislativo N 1013.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley
N 27446.
Ley General del Ambiente, Ley N 28611.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N
28245.
Ley N 28804. Ley que regula la declaratoria de emergencia
ambiental.
Ley N 29243. Ley que modifica la Ley N 28804, Ley que regula la
declaratoria de emergencia ambiental.
Ratifican la Enmienda Nueve al Convenio de Donacin de Objetivo
Estratgico entre Per y Estados Unidos para Gestin Fortalecida del
Medio Ambiente para atender Problemas Prioritarios.
Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental.
Resolucin Ministerial N 008-2010-MINAM. Proyecto de Reglamento
Interno del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales.

4.2. SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL

Toda persona o empresa que ejecuta o realiza una actividad por pequea
o grande que esta sea, siempre genera en esas magnitudes, daos o
impactos en el medio ambiente.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) como
principal rector del medio ambiente a escala nacional, ha establecido un
Sistema de Evaluacin Ambiental (SEA), que de acuerdo con el Art.16 de
la Ley de Medio Ambiente, incluye:

Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE),

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA),
Programa de Manejo Ambiental (PMA),

NORMATIVA AMBIENTAL Ing. Nicia Corin Garcia Ramirez 16

 Permiso Ambiental (PA),
Diagnstico Ambiental (DA),
Auditora Ambiental (AA) y
Consulta Pblica (CP).

El Sistema de Evaluacin Ambiental (SEA) tiene como objetivo valorar

anticipadamente los posibles daos ambientales que se originaran con la
obra, actividad o proyecto; y determinar las acciones que se deben tomar
para minimizar dichos impactos.

Dentro del MARN, la dependencia a cargo de ejecutar y dar seguimiento

a la parte del SEA en lo concerniente al proceso del Permiso Ambiental
(PA), es la Direccin General de Evaluacin y Cumplimiento Ambiental.
Una vez que el MARN otorga el permiso ambiental, activa los
mecanismos para garantizar el acatamiento de los requisitos legales
ambientales, es decir, el Cumplimiento Ambiental.

4.2.1 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Durante aos, el Consejo Nacional del Medio Ambiente (Conam) fue la
autoridad ambiental nacional y el ente rector del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental. Pero con la aprobacin del Decreto Legislativo 1013
en el ao 2008 se cre el Ministerio del Ambiente (Minam), que ha
incorporado al Conam dentro de su estructura. Por ello, el Minam es
actualmente el organismo rector del sector ambiental.
Con la creacin del Minam tambin se crea el Organismo de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), un organismo pblico tcnico
especializado adscrito al Minam. El OEFA es el ente rector del Sistema
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, y por lo tanto es el encargado
de la evaluacin, supervisin, control, fiscalizacin y sancin en materia
ambiental, as como de la aplicacin de los incentivos y todas las
acciones orientadas a garantizar el cumplimiento de la legislacin
ambiental y de los instrumentos de gestin ambiental por parte de las
personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.

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 El OEFA ejecuta directamente las acciones de fiscalizacin y sancin
respecto de actividades bajo su competencia. Tambin supervisa el
desempeo de las entidades de fiscalizacin ambiental nacional,
regional o local, a travs de acciones de seguimiento y verificacin.

Las competencias del OEFA fueron fortalecidas mediante la Ley 29325,

norma que crea el Sistema de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. La
finalidad de este sistema es asegurar el cumplimiento de la legislacin
ambiental por parte de todas las personas naturales o jurdicas, as
como supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia
ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de
forma independiente, imparcial, gil y eficiente

La Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental asigna cinco funciones generales al OEFA:

a. Funcin evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y

otras similares que realiza el OEFA, segn sus competencias, para
asegurar el cumplimiento de las normas ambientales.

b. Funcin supervisora directa: comprende la facultad de realizar acciones

de seguimiento y verificacin con el propsito de asegurar el
cumplimiento de las normas, obligaciones e incentivos establecidos en la
regulacin ambiental por parte de los administrados.

c. Funcin supervisora de entidades pblicas: comprende la facultad de

realizar acciones de seguimiento y verificacin del desempeo de las
entidades de fiscalizacin ambiental nacional, regional o local.

d. Funcin fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de

investigar la comisin de posibles infracciones administrativas
sancionables y de imponer sanciones por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de los instrumentos de gestin ambiental, as

NORMATIVA AMBIENTAL Ing. Nicia Corin Garcia Ramirez 18

 como de las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones
emitidos por el OEFA.

e. Funcin normativa: comprende la facultad de dictar en el mbito y en

materia de sus respectivas competencias, los reglamentos y normas que
regulen los procedimientos a su cargo y otros de carcter general
referidos a intereses, obligaciones o derechos de las personas naturales
o jurdicas, pblicas o privadas, que fiscaliza.

Para poder cumplir con sus funciones de fiscalizacin, el OEFA cuenta

con varias facultades, entre las cuales figuran la de realizar
fiscalizaciones sin previo aviso, hacerse acompaar por peritos y
tcnicos en las visitas de fiscalizacin, as como recabar y obtener
informacin, datos o antecedentes con relevancia para la funcin
fiscalizadora.

Asimismo, el OEFA podr proceder a practicar cualquier diligencia de

investigacin, examen o prueba que considere necesario para
comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente, y
especialmente para requerir informacin al fiscalizado o al personal de la
empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicacin de las
disposiciones legales; exigir la presencia del empresario o de sus
representantes y encargados en el centro fiscalizado; examinar la
documentacin con relevancia en la verificacin del cumplimiento
ambiental y tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados
o manipulados en el establecimiento; realizar mediciones; obtener
fotografas, videos, grabacin de imgenes; y levantar croquis y planos,
siempre que se notifique al sujeto fiscalizado.

El reglamento de organizaciones y funciones del OEFA establece que el

Tribunal de Fiscalizacin Ambiental es el rgano encargado de ejercer
funciones como ltima instancia administrativa del OEFA. Las
resoluciones del tribunal son de obligatorio cumplimiento y constituyen

NORMATIVA AMBIENTAL Ing. Nicia Corin Garcia Ramirez 19

 precedente vinculante en materia ambiental, siempre que se lo seale
en la misma resolucin.

4.2.2 Ley Sistema de Evaluacin Ambiental

CAPITULO IV

DE LA EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

ARTCULO 24.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al conjunto de procedimientos
administrativos, estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los
efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto
puedan causar sobre el medio ambiente.

ARTCULO 25.- Todas las obras, actividades pblicas o privadas, con

carcter previo a su fase de inversin, deben contar obligatoriamente
con la identificacin de la categora de evaluacin de impacto ambiental
que deber ser realizada de acuerdo a los siguientes niveles:

1. Requiere de EIA analtica integral.

2. Requiere de EIA analtica especfica

3. No requiere de EIA analtica especfica, pero puede ser aconsejable su

revisin conceptual.

4. No requiere de EIA

ARTCULO 26.- Las obras, proyectos o actividades que por sus

caractersticas requieran del Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental segn lo prescrito en el artculo anterior, con carcter previo a
su ejecucin, debern contar obligatoriamente con la Declaratoria de
Impacto Ambiental (DIA), procesada por los organismos sectoriales
competentes, expedida por las Secretaras Departamentales del Medio
Ambiente y homologada por la Secretara Nacional. La homologacin
deber verificarse en el plazo perentorio de veinte das, caso contrario,
quedar la DIA consolidada sin la respectiva homologacin.
NORMATIVA AMBIENTAL Ing. Nicia Corin Garcia Ramirez 20
 En el caso de Proyectos de alcance nacional, la DIA debera ser
tramitada directamente ante la Secretara Nacional del Medio Ambiente.
La Declaratoria de Impacto Ambiental incluir los estudios,
recomendaciones tcnicas, normas y lmites, dentro de los cuales
debern desarrollarse las obras, proyectos de actividades evaluados y
registrados en las Secretaras Departamentales y/o Secretara Nacional
del Medio Ambiente. La Declaratoria de Impacto Ambiental, se
constituir en la referencia tcnico legal para la calificacin peridica del
desempeo y ejecucin de dichas obras, proyectos o actividades.

ARTCULO 27.- La Secretara Nacional del Medio Ambiente

determinar mediante reglamentacin expresa, aquellos tipos de obras o
actividades, pblicas o privadas, que requieran en todos los casos el
correspondiente Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental.

ARTCULO 28.- La Secretara Nacional y las Secretaras

Departamentales del medio ambiente, en coordinacin con los
organismos sectoriales correspondientes, quedan encargados del
control, seguimiento y fiscalizacin de los Impactos Ambientales, planos
de proteccin y mitigacin, derivados de los respectivos estudios y
declaratorias.
Las normas procedimentales para la presentacin, categorizacin,
evaluacin, aprobacin o rechazo, control, seguimiento y fiscalizacin de
los Estudios de Evaluacin de Impacto ambiental sern establecidas en
la reglamentacin correspondiente.

4.3. Leyes Sectoriales

TTULO IV

EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES

Artculo 17.- Del ejercicio sectorial de las funciones ambientales

Las autoridades sectoriales ejercen sus funciones ambientales sobre la
base de sus leyes correspondientes, de conformidad con la Poltica

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 Ambiental Nacional y las polticas sectoriales, en el marco de los
principios de la gestin ambiental contenidos en el artculo 5 de la
presente Ley.

Artculo 18.- De los instrumentos de gestin

El CONAM establecer los criterios transectoriales para la operacin de
los instrumentos de gestin ambiental identificados en la Poltica y el
Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.

Artculo 19.- De la mejora continua del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental
19.1. El Consejo Directivo del CONAM dispondr la creacin de Grupos
Tcnicos pblico-privados para la formulacin de propuestas orientadas
a la armonizacin en el ejercicio de funciones ambientales sectoriales,
regionales y locales, entre otros, en los casos de competencias
superpuestas, en los procedimientos donde intervengan 2 (dos) o ms
autoridades ambientales, procedimientos administrativos y cuando se
identifique un vaco de competencia. El Consejo Directivo regular el
funcionamiento de los Grupos Tcnicos.
19.2. El Consejo Directivo del CONAM aprobar las Guas de Gestin
Ambiental destinadas a orientar y promover una gestin de calidad y de
mejora continua en los rganos de los niveles sectoriales, regionales y
locales, de conformidad con las normas internacionales ISO 9000 e ISO
14000. Se promover la implementacin de sistemas de gestin de
calidad ambiental con el fin de mejorar la gestin sectorial, regional y
local.

Artculo 20.- De los incentivos

Los Ministerios e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local
en el ejercicio de sus funciones, incorporarn el uso de instrumentos
econmicos orientados a incentivar prcticas ambientalmente
adecuadas.

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 Artculo 21.- Del rgimen de sanciones
La aplicacin de regmenes de sanciones por infracciones a normas
ambientales se rige por el principio por el que no debe existir doble
sancin por el mismo acto u omisin, cuando el mismo configure una o
ms infracciones. Los regmenes de sanciones sern aprobados por el
Consejo de Ministros, mediante Decreto Supremo, a propuesta del
sector que regula el tipo de actividad econmica o del sector interesado.
El CONAM dirime en caso de que exista ms de un sector o nivel de
gobierno aplicando u omitiendo una sancin por el mismo hecho,
sealando la entidad competente para la aplicacin de la sancin. La
solicitud de dirimencia suspender los actos administrativos de sancin
que se hayan emitido. Lo recaudado por concepto de multas deber ser
destinado a las actividades de gestin ambiental de la poblacin y/o
reas afectadas.

4.3.1. Autoridades Ambientales Sectoriales

Las autoridades ambientales sectoriales concentran funciones
normativas, tcnicas y, algunas de ellas, de fiscalizacin. Administran y
otorgan autorizaciones y otros derechos relativos al acceso a los
recursos naturales renovables y no renovables, as como al propio
desarrollo de algunas actividades que se sustentan en ellos o que
pueden afectar la calidad ambiental.
Entre las funciones ms importantes que desarrollan estas autoridades
se encuentran:
a. Otorgar derechos sobre los recursos naturales.
b. Otorgar la certificacin ambiental (la aprobacin de la declaracin de
impacto ambiental o del estudio de impacto ambiental).
c. Aprobar instrumentos de gestin ambiental, como el plan de cierre de
minas en el caso de las empresas mineras.
d. Llevar el registro de consultores ambientales.
e. Llevar el registro de auditores/fiscalizadores ambientales.
f. Sancionar las infracciones ambientales a su cargo.
g. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales.

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V. Conclusiones:

La normatividad ambiental impuesta intenta conseguir una mejor calidad

de vida para todos.
El pas ha logrado implementar sus normas para mejorar a las
autoridades ambientales y as poder contribuir que los problemas
ambientales globales, que amenazan la vida en el planeta.
Hoy y el maana es decisivo para la bsqueda del crecimiento
econmico sostenible con equidad social.
La conservacin de los recursos naturales y el cuidado del ambiente,
son retos para el pas se basan en el cumplimiento de la Constitucin
Poltica del Per y en el marco de los compromisos de los tratados y
convenios, as como en el logro del desarrollo sostenible.
Es necesario que, en el Per, se siga con el proceso de implementacin
de la legislacin ambiental; y sta tiene que incluir el traslado de
competencias y responsabilidades a las autoridades locales y regionales
dentro de un marco legislativo nacional coherente, a fin de que dichas
competencias en materia legislativa contengan parmetros reales de la
localidad efectividad.

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VI. Recomendaciones:

Priorizar por parte de los gobiernos locales su accin ambiental en los

diferentes mbitos de gestin: poltico, social, econmico y tecnolgico.
Institucionalizar la gestin ambiental local en un marco de desarrollo
sostenible.
Establecer plazos y mecanismos participativos concretos, para definir
una Agenda 21 para cada localidad, integrados a los correspondientes
sistemas regionales y nacionales de gestin ambiental.
Promover y fortalecer mecanismos de planificacin participativa en los
gobiernos locales, vigorizando la accin comunitaria en procesos de
desarrollo sostenible.
Promover una definicin e identificacin clara de las autoridades
ambientales, su papel, funciones y competencias en cada nivel de
gestin y gobierno.
Promover una articulacin orgnica de estructuras, programas y
proyectos de los diferentes niveles de gobierno, instituciones o sectores
en sistemas nacionales de gestin ambiental.
Desarrollar programas nacionales de formacin ambiental para
municipios, en sus diferentes planos y mbitos de accin local, pblica,
empresarial o comunal.
Fortalecer la capacidad institucional de los municipios - sus recursos
humanos, financieros y particularmente tecnolgicos - para una
adecuada gestin ambiental.

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VII. Anexos:

Imagen 02: Normas para ser

Imagen 01: Formas de puestas en ejecucin.
cmo mejorar el ambiente

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VIII. Linkografa:

http://www.marena.gob.ni/index.php/tramites/permisos-ambientales

http://www.marn.gob.sv/sistema-de-evaluacion-ambiental-3/

https://www.esan.edu.pe/apuntes-empresariales/2016/04/gestion-
ambiental-peru-sus-autoridades-competentes/

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/RelatAgenda/proapro.nsf/ProyectosAp
robadosPortal/C357F34FA5FD888905256DB1004D26D4

http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/b92aaea87dac7624062
57265005d21f7/f50aa5050021398506257561005459e4?OpenDocument

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