Objeto Social Movimiento Cvico Social Unidos por Colombia.

El Movimiento Cvico Social Unidos por Colombia, reconocido por su sigla (UxC),
tiene sus races en la comunidad de la reserva activa de la fuerza pblica y
sociedad civil en general, con proyeccin nacional e internacional, de carcter
pluri-etnico, plurisocial, pluricultural, pluripartidista, civilista, democrtico
participativo, social y gremial abierto a personas naturales y jurdicas, sin
distingos de razas, credos religiosos, polticos, raza y econmicos, donde
prevalezca el inters general sobre el particular, que permita luchar para
garantizar la efectividad, principios y derechos de los integrantes de la reserva
activa y toda nuestra poblacin donde tenga eco la democracia, la participacin, el
bienestar integral, y en el respeto de la dignidad de las comunidades en el
contexto del poder local, departamental y nacional, al tenor del artculo 13, 25, 26,
40, 103 y 107 de la Constitucin Poltica Nacional en concordancia con la ley 160
de 1994, ley 974 de 2005, ley 1448 de 2011, ley 1757 de 2015, ley 1776 de 2016
con el propsito de participar en la vida productiva, democrtica y poltica en
nuestros municipios, departamentos y del pas, difundiendo y promoviendo,
retroalimentando y compartiendo las ideas, principios, doctrinas y la plataforma
programtica del movimiento.

Objeto Social Fundacin por la Dignidad por los Hroes del Tolima

El principal objeto de la Fundacin es procurar la unin de los integrantes de la

Reserva Activa de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional, incluido el
personal no uniformado y civiles del Ministerio de Defensa Nacional, y sus
beneficiarios adultos; para luchar por el respeto de sus derechos constitucionales,
sus garantas sociales y sus libertades pblicas, para asegurar una mejor calidad
de vida y procurar la proyeccin personal y profesional en la comunidad nacional
e internacional de nuestros hroes de la patria.

Introduccin

En nuestra amada nacin, un programa de gobierno es considerado como la

principal herramienta de la democracia participativa, consagrado en la constitucin
poltica de 1991, donde se instaura el voto programtico, queriendo decir con esto
que las personas deben de votar, no por un individuo, sino por un programa de
gobierno que se adapte a nuestras demandas y necesidades. Este, debe de incluir
a las diversas poblaciones que habitan el territorio de forma tal que se garanticen
sus derechos y bienestar, para esto, se hace imprescindible que los equipos de
campaa se renan con las poblaciones para conocer sus necesidades y
demandas. En adicin a esto, una necesidad muy importante es la inclusin de
poblaciones histricas de la nacin, como es el caso de la Reserva Activa de la
Fuerza Pblica.

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Por mandato constitucional, se ha logrado que a la Reserva de la Fuerza Pblica,
le sean reconocidos algunos derechos fundamentales, la igualdad real an no ha
sido alcanzada, el camino es largo y el proceso es demasiado complicado, ya que
se encuentra trabas en sectores econmicos, educativos, religiosos,
institucionales y polticos. Es por esto que en el marco de un eventual post
conflicto y con miras a una sociedad ms incluyente e igualitaria, el Movimiento
Cvico Social Unidos por Colombia, la Fundacin por la Dignidad por los Hroes
del Tolima FUNDIHETOL, inicio una carrera contrarreloj para realizar el presente
proyecto, donde se explica de la forma ms ordenada y concisa de cmo y dnde
incluir los temas concernientes a nuestra comunidad en los programas de
gobierno, con esto hacemos un llamado a los actuales diputados de la asamblea
departamental del Tolima, para que ojala y estos argumentos sean suficientes y se
conviertan en los lineamientos para una verdadera inclusin de la Reserva Fuerza
Pblica como grupo poblacional.

Antecedentes

Por razn de su anterior desempeo laboral a lo largo de su carrera militar o

policial en servicio activo, cuando este personal pasa al retiro tiene pocas
oportunidades de educarse o capacitarse, y si se tiene en cuenta el bajo nivel
acadmico de los soldados regulares, auxiliares de polica, soldados
profesionales, personal de suboficiales y agentes de polica ante la exigencia, su
posibilidad de acceder a estudios y carreras profesionales que radican en la
asignacin salarial, en esta comunidad tambin est inmerso el ncleo familiar de
los mismos ya que no han tenido o no cuentan con las oportunidades adecuadas
para estudiar.

En el caso de los discapacitados por causa del conflicto armado, las viudas y
hurfanos viven y padecen una situacin especial ya que no se tiene en cuenta la
situacin psicolgica que viven y que por su prdida o lesin afecta su calidad de
vida, muy pocas instituciones educativas prestan un apoyo decidido a los
discapacitados mediante programas de rehabilitacin, se busca que por medio de
este proyecto, se les den oportunidades educativas, y sean incluidos en los planes
y proyectos productivos y de mejoramiento de vivienda para reintegrar a estas
personas a la sociedad y al mismo tiempo darle la oportunidad de una historia
laboral, en el caso de las viudas la responsabilidad estatal termina en el momento
en que les pagan los seguros y la pensin de supervivencia y quedan en estado
de abandono, sin saber cmo reiniciar de nuevo su vida e integrarse a la sociedad
activamente.

Es por ello que estas dos entidades consideran prioritario y de vital importancia el
prestar un apoyo real de capacitacin al personal vinculado con la Fuerza Pblica,
toda vez que es por medio del conocimiento de una carrera profesional o
tecnolgica que como se les presta un verdadero y eficaz apoyo para que retomen
su vida con el honor y gallarda que ellos llevan en su mente y corazn, las

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ayudas de mercados y regalos alegran el espritu por un rato, el conocimiento
alimenta el alma y el corazn de una persona para siempre.

Estudio de Necesidad.
Los criterios tenidos en cuenta por los directivos del Movimiento Cvico Social
Unidos por Colombia Reserva FF.PP son los siguientes:

Principio de Oportunidad: Las posibilidades de un programa real, que

verdaderamente beneficie a personas con necesidades para les permita
reintegrarse a la sociedad en forma activa, una vez terminado su servicio a la
patria, o a sus beneficiarios dndoles la posibilidad de crecer en su nivel y calidad
de vida.

Principio de Lealtad: Nuestros hombres y mujeres que pertenecieron a la Fuerza

Pblica, le sirvieron a nuestro pas con gallarda y honor, con ofrenda incluso de
sus propias vidas e integridad fsica, por tal razn la patria y la sociedad quedan
en deuda con estos servidores pblicos, integrantes de la fuerza pblica, es por
ello que ustedes seores diputados como representantes de la sociedad en la
asamblea departamental estn en el deber a travs de una ordenanza crear
mecanismos de oportunidades para que estos miembros de la Fuerza pblica en
uso de buen retiro o pensionados por razn del conflicto armado que se ha vivido
a lo largo de 52 aos puedan tener derecho a estos beneficios. Es un deber de
ustedes como representantes de una sociedad el ser leales a su servicio y
brindarles oportunidades para que este importante grupo poblacional se desarrolle
profesionalmente.

Principio de equidad: En la sociedad actual donde el estudio, la creacin de

microempresa el acceso a proyectos productivos para las vctimas del conflicto
armado se ha convertido en prioridad, un hombre o mujer que ha pertenecido a la
Fuerza Pblica no est en condiciones de equidad con esta sociedad ya que su
campo profesional es estigmatizado y solo es considerado o relacionado con el
rea de seguridad, es por ello que las opciones que se les ofrece para integrarse a
la vida civil es de vigilantes o supervisores de empresas de seguridad, es por esto
que se hace necesario incrementar los medios para generar nuevas oportunidades
de capacitacin que les permitan a estos hombres y mujeres tener ms
oportunidades de inclusin laboral.

Deuda Social: El departamento del Tolima y el pas en general tienen una deuda
social permanente con los integrantes de la reserva de la fuerza pblica,
conformados por personal de discapacitados, viudas y hurfanos, policas y
militares de todos los grados en uso de retiro, en algunos casos la cabeza de
estas familias ofrendaron la vida por la patria, y es ahora cuando se debe pagar
esa deuda, y la mejor manera es ofreciendo oportunidades para que mediante el
proceso de formacin profesional, apoyo micro - empresarial, se puedan
reintegrar activamente a la sociedad en igualdad de condiciones.

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Blanco Audiencia
Segn cifras reales de CASUR CREMIL, en el departamento del Tolima, se
beneficiara a la Reserva Fuerza Pblica como grupo poblacional a unas 40.000
personas integrantes titulares o afiliados incluyendo su ncleo familiar, pero para
dar sentido a la asignacin de beneficios se tendrn en cuenta las siguientes
prioridades:

a. Discapacitados
b. Viudas
c. Hurfanos
d. Retirados y/o pensionados
e. Activos (premio por distincin)
f. Beneficiarios (demostrando no contar con recursos para educacin)

A continuacin, se presentar en primer lugar qu es un programa de gobierno,

cul es su importancia y otros aspectos bsicos sobre esta importante
herramienta; como segundo tema a abordar, habr un captulo dedicado al tema
poblacional, explicando igualmente, cul es su importancia y porque la reserva de
la fuerza pblica debe de ser incluida en los programas de gobierno; por ltimo, se
hace referencia al tema en cuestin:

La inclusin de temas de la comunidad de la Reserva de la Fuerza Pblica en los

programas de gobierno. Se espera, que esta pequea gua sea un manual para
ustedes mis amigos diputados y los prximos alcaldes y gobernadores, quienes
previo a su eleccin ya han sido denominados por diversos sectores como los
gobernantes de la paz, debido a que en un eventual post conflicto post acuerdo
ustedes sern los encargados de materializar la paz desde los territorios y
garantizar, no solo el bienestar de sus habitantes, sino tambin de fomentar
nuevas dinmicas de relacionamiento social en un contexto diferente al conflicto
armado.

El programa de Gobierno. En Colombia, a partir de la Constitucin Poltica de

1991, se da la instauracin del voto programtico, segn el cual se entiende que
las y los ciudadanos votan por un programa de gobierno, con el cual se sienten
identificados y compartan una visin prospectiva de territorio. Los programas de
gobierno deben basarse en el enfoque de Derechos y responder a una creacin
colectiva, donde se interacte con los grupos poblacionales y se est en armona
con los aspectos de la plataforma partidista con la cual el candidato postular su
nombre.

A continuacin se har una explicacin sobre conceptos bsicos que deben de ser
tenidos en cuenta al momento de formular un programa de gobierno.

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El presente documento fue creado con bases constitucionales, legales, tericas y
se hace necesario retomar este aspecto antes de abordar directamente la
insercin de temticas de la Reserva de la FF.PP en los programas de gobierno
para que exista claridad conceptual al respecto. En este documento se encontrar
qu es un programa de gobierno?, su importancia, cundo debe presentarse?, a
quin va dirigido?, entre otros aspectos de importancia.

Qu es un programa de Gobierno. El programa de gobierno es un instrumento

de gran importancia para la ciudadana y las personas que aspiran a ser
gobernantes de una entidad territorial, sea esta un municipio, distrito o
departamento. Dentro de este, los candidatos electos con el apoyo de Diputados,
Concejales, Ediles y presidentes de las JAC deben de plasmar su visin
prospectiva del territorio, o en otras palabras, como espera que su territorio se
transforme durante el tiempo de sus mandatos (periodos de gobierno), de acuerdo
a su visin a futuro. En este, los electos deben presentar sus propuestas para la
gestin de los problemas socialmente construidos que afecten al territorio y sus
habitantes. Para que el candidato electo pueda tener una visin integral de
territorio, se recomienda una creacin colectiva del programa de gobierno, en
donde sus equipos de campaa puedan reunirse con grupos poblacionales para
as conocer de primera mano cuales son las problemticas y necesidades de
dichas poblaciones, las cuales pueden ser: mujeres, infancia, afro, indgenas,
discapacitados, LGBTI, entre otros.

Este debe de reflejar la situacin actual de la entidad territorial, porque ser la

base para orientar el quehacer gubernamental durante el prximo periodo de
gobierno, por esto es imposible que un equipo de gobierno copie total o
parcialmente su programa de gobierno del de otra ciudad. El programa de
gobierno debe de encontrarse en armona con la Constitucin y las leyes,
respetando ante todo los Derechos Fundamentales de las y los ciudadanos, y es
recomendable que este se encuentre en armona con el Plan de Desarrollo
Nacional y con polticas pblicas de otros niveles territoriales; adems, debe de
ser materializable, esto significa que sea posible llevarlo a cabo, y se llevara a
cabo si hay voluntad poltica, teniendo en cuenta la realidad fiscal del territorio
y las competencias de la autoridad territorial. Este busca aumentar y cualificar la
participacin ciudadana, mejorar la calidad de vida de la poblacin, integrar los
Derechos Humanos y contribuir a la integracin de la planeacin econmica. Los
programas de gobierno deben de ser entendidos como garantes del desarrollo y la
democracia participativa, siendo los compromisos que realizaron ustedes hacia
sus comunidades, donde se plantean las metas que alcanzar durante su periodo
de gobierno y hace referencia al voto programtico debido a que se interpreta que
las y los ciudadanos votan por un programa de gobierno.

Importancia del Programa de Gobierno. Como se mencion anteriormente, el

programa de gobierno es el compromiso que realizan ustedes con su comunidad,
en el cual debe quedar plasmada la visin de territorio y la comunidad. El

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programa de gobierno debe de ser entendido como un mandato ciudadano, es por
esto que su incumplimiento puede llevar a la revocatoria del mandato, de acuerdo
a lo estipulado en la ley 131 de 1994, en el artculo 2, donde se encuentra que:
En desarrollo de los artculos 40 y 103 de la Constitucin Poltica, la revocatoria
del mandato por el incumplimiento del programa de gobierno, es un mecanismo de
participacin popular. Por lo tanto, el incumplimiento del programa de gobierno no
solo conlleva a una sancin moral por parte de la ciudadana por no cumplir con lo
propuesto, sino que implica sanciones polticas y legales. De igual forma, el
programa de gobierno permite la visibilizacin de sus propuestas que construy de
forma colectiva, permitiendo mostrarse como un lder comprometido con las
diferentes causas que se presentan en el territorio.

Como es sabido por todos ustedes, el programa de gobierno debe de ser inscrito
en el momento en que el candidato inscriba su nombre ante la Registradura; esto
ser 4 meses antes de las elecciones (para las elecciones 2015 fue desde el 25
de junio), y, tendr una duracin de un mes (hasta julio 25 del 2015). El candidato
que presente su programa de gobierno debe contar con el aval de un partido o
movimiento poltico o con el apoyo de un grupo significativo de ciudadanos por
medio de la recoleccin de firmas de acuerdo a lo legalmente estipulado.

A quin va dirigido?. El programa de gobierno debe de ir dirigido a todas y todos

los habitantes del territorio, sin importar cuestiones de raza, sexo, orientacin
sexual, religin, etc., de acuerdo a la Constitucin y la ley. Es por esto que los
programas de gobierno deben de ser incluyentes y contener perspectivas
poblacionales.

Tambin debe de ser dirigido a las autoridades pblicas de coadministracin

(concejo y asamblea), debido a que es la base para el Plan de Desarrollo que
estas entidades aprobarn. Por ltimo, a los partidos polticos, quienes observarn
que est en armona con la plataforma ideolgica y programtica que defienden.

Qu debe contener?. De acuerdo a informacin presentada por el DNP, se

recomienda que el programa de gobierno contenga los siguientes aspectos:

a) Presentacin general del Candidato (a) (hoja de vida).

b) Anlisis general de la situacin del municipio, Distrito o departamento, en

las dimensiones institucional, social, econmica, cultural, ambiental y de la
poblacin, con particular atencin en la situacin de nios, nias,
adolescentes, mujeres, grupos tnicos, LGBTI, desplazados, y poblacin
vulnerable en situacin de desplazamiento, pobreza extrema u otra en
situacin de vulnerabilidad, en este punto no se ha tenido en cuenta a la
Reserva de la Fuerza Pblica, siendo as una situacin excluyente.

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 c) La visin concertada con la ciudadana frente al desarrollo del
municipio/distrito/departamento, valores, etc.

d) Presentacin de la plataforma programtica.

e) Propuestas y programas bandera a implementar.

f) Para la definicin de los proyectos de vivienda, infraestructura, ambiente y

en general todos los relacionados con el desarrollo fsico de los territorios,
el candidato o la candidata debe tener en cuenta que el Programa de
Gobierno debe ajustarse a las previsiones que en materia de ordenamiento
territorial se han definido en el POT.

Aspectos que deben de estar presentes. Al momento de realizar un programa

de gobierno, deben de ser tenidos en cuenta aspectos endgenos y exgenos al
territorio, tales como las expresiones culturales que identifican a la entidad
territorial, los procesos de integracin regional e internacional y las relaciones que
se mantienen con entidades nacionales o supranacionales. De igual forma se
deben incluir las experiencias de gobiernos anteriores, reconociendo las buenas
prcticas y aprendiendo de las que no han sido positivas para no repetir los
mismos errores del pasado, identificar dinmicas histrico - territoriales que
podran ser cclicas o reproducirse de forma similar, conocer cules son las
principales actividades econmicas de la regin y cmo pueden estas ser
potencializadas, y formas y fuentes de financiacin (buscando el uso eficiente de
los recursos). Otros aspectos relevantes son: los cambios y transformaciones que
ha sufrido la entidad territorial en los ltimos aos, los programas que se tiene
previsto implementar en los prximos aos (de acuerdo al POT), los proyectos que
an no han sido concluidos, las polticas pblicas de los niveles territoriales ms
altos (con el fin de evitar la duplicidad y extralimitacin de funciones), la situacin
actual de la prestacin de servicios pblicos, la situacin actual de garanta de
derechos de poblaciones vulnerables y el papel del territorio en un eventual post
conflicto.

Qu temas deben de incluirse. Un programa de gobierno debe incluir temas

como: salud, educacin, atencin a vctimas del conflicto/desplazamiento forzado,
cultura, recreacin y deporte, agua potable y saneamiento, servicios pblicos
domiciliarios, medio ambiente, gestin y prevencin de desastres, transporte,
trnsito, vivienda, desarrollo rural, empleo y desarrollo econmico, turismo,
convivencia ciudadana, justicia, orden pblico, seguridad, bienestar, poblaciones
vulnerables (LGBTI, mujer, infancia, jvenes, discapacitados, etc.), paz,
reconciliacin, post conflicto, entre otros, pero nuevamente en este punto la
Reserva de la Fuerza Pblica es excluida, supuestamente por pertenecer a un
rgimen especial.

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Marco Normativo. En la Constitucin Poltica de 1991, el artculo 259 hace
referencia a la importancia de los programas de gobierno como herramienta
esencial para la democracia participativa y mecanismo garante del voto
programtico. Quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al
elegido el programa que present al inscribirse como candidato. La ley
reglamentar el ejercicio del voto programtico. (Artculo 259)

Por otro lado, las leyes que reglamentan la creacin, presentacin y posterior
implementacin de los programas de gobierno son:

Ley 163 de 1994: Por la cual se expiden algunas disposiciones en materia

electoral.
Ley 131 de 1994: Por la cual se reglamenta el voto programtico y se dictan
otras disposiciones.
Ley 152 de 1994: Ley Orgnica del Plan de Desarrollo. A su vez, aquellas
que hacen referencia a los componentes misionales y sectoriales de los
municipios, distritos y departamentos, son:
Ley 715 de 2001: Normas orgnicas en materia de recursos y
competencias.
Ley 1176 de 2007: Por la cual se desarrollan los artculos 356 y de la
Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones. Otras disposiciones
normativas que deben de ser tenidos en cuenta.

Ttulo XI de la Constitucin Poltica:

De la Organizacin Territorial.

Ley 136 de 1994: Sobre la organizacin y el funcionamiento de los

municipios.
Ley 617 de 2000: Sobre normas tendientes a fortalecer la
descentralizacin, y se dictan normas para la racionalizacin del gasto
pblico nacional.
Ley 1448 de 2011: Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras.
Ley 1475 de 2011: Sobre Partidos y Movimientos Polticos.
Ley 1551 de 2012: Por la cual se dictan normas para modernizar la
organizacin y el funcionamiento de los municipios.
Ley 1617 de 2013: Ley de Distritos.
CONPES 3654 sobre rendicin de cuentas.

Enfoque Poblacional. En un mundo moderno que busca superar los conflictos y

garantizar el reconocimiento de los derechos y el desarrollo humano, la equidad y
la justicia social, es necesario entender a la poblacin que habita el territorio como
un todo con igualdad de derechos y deberes por un lado, y como una sumatoria de
particularidades por el otro; dentro de estas particularidades es posible identificar
rasgos, historias, culturas y otros rasgos similares que identifican a una poblacin.
Las poblaciones como parte esencial de las particularidades que se desarrollan

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dentro de los territorios deben ser entendidas como un aspecto fundamental para
el desarrollo econmico y humano; es por esto que el enfoque poblacional es de
gran relevancia para pensar el futuro del territorio.

A continuacin se presentan conceptos bsicos y aspectos que deben de ser

tenidos en cuenta para la insercin de temas poblacionales en los programas de
gobierno, y su importancia en la gestin de los gobernantes para el periodo 2016
2020 y posteriores.

Cmo definir la Poblacin. Al hablar de poblacin, hacemos referencia a un

grupo de individuos con caractersticas similares que habita el territorio; de
acuerdo a sus particularidades, dentro de un mismo territorio pueden ser
identificados diferentes grupos poblacionales. En trminos ms complejos, la
poblacin puede ser entendida como un conjunto orgnico de sujetos que
interactan entre s y con el territorio para su reproduccin biolgica y social.

Cuando hablamos de una poblacin, nos referimos a un conjunto de sujetos vivos,

cuya actividad necesariamente crea y recrea permanentemente el territorio en
funcin de sus necesidades biolgicas, socio-culturales y polticas y, de manera
determinante, en funcin de la organizacin para la apropiacin, produccin y
consumo de bienes materiales y no materiales (Gonzlez y Rubiano, 2003) Es
por esto que el bienestar de la poblacin es el eje fundamental en torno al cual
debe centrarse el accionar del Estado, buscando la garanta plena de sus
Derechos. Los programas de gobierno deben dirigirse a toda la poblacin en
general y a grupos poblacionales en particular, esto es, comprendiendo las
dinmicas socio-culturales propias de las y los habitantes de la entidad territorial,
entendiendo y aceptando la diversidad.

Que es el enfoque poblacional. El enfoque poblacional hace referencia a una

visin donde se tenga en cuenta la diversidad que se genera dentro de un territorio
debido a sus dinmicas propias, haciendo especial nfasis en aquellos sectores
sociales que se encuentren en situaciones de vulnerabilidad, han sufrido
persecuciones o han sido histricamente discriminados o marginados, tal como los
integrantes de la Reserva de la Fuerza Pblica, mujeres, nios, afros, indgenas,
LGBTI, etc. Respondiendo a lo estipulado en la Constitucin Poltica, artculo 13,
donde se afirma que: Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,
recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos
derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de
sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica.
El Estado realizar acciones afirmativas para garantizar la efectiva materializacin
de sus Derechos. El enfoque poblacional permite entender el territorio desde una
perspectiva dinmica, sobre el cual es posible realizar intervenciones y
comprenderlo de forma adecuada con el fin de garantizar los derechos
fundamentales, y en pro del desarrollo humano y crecimiento econmico. El
Estado colombiano, al identificarse como un Estado Social de Derecho (Artculo 1

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de la Constitucin Poltica), se compromete a que el eje central de su accionar es
el bienestar de todas y todos los habitantes del territorio nacional; para un efectivo
cumplimiento de esto, debe focalizar su accionar en estrategias que garanticen los
Derechos de los habitantes del territorio, haciendo nfasis especial en el
reconocimiento de derechos de las poblaciones histricamente vulnerables.

Por qu se deben de incluir estos temas en los programas de gobierno. Si

bien los candidatos suelen tener uno o varios programas banderas dirigidos a la
poblacin en general, y estos gobernaran en todo el territorio y a todas y todos los
habitantes, es necesario que se garantice una transformacin en la situacin de
vulneracin de derechos que a lo largo de los aos muchos grupos poblacionales
han sufrido. El enfoque poblacional es garante, no solo del cumplimiento de
derechos, sino tambin del desarrollo, ya que al empoderar desde diferentes
sectores a poblaciones vulnerables es posible dinamizar y activar la economa, y
mejorar la calidad de vida de dichos sectores.

Un programa de gobierno que incluya una perspectiva poblacional conlleva a una

visin amplia de territorio, comprendiendo sus necesidades, y las formas ptimas y
eficientes de gestionarlas, teniendo en cuenta los recursos de la entidad y las
capacidades institucionales.

Ventajas de incluir temas poblacionales. Para los actuales mandatarios electos,

incluir temas poblacionales tiene muchas ventajas, principalmente la posibilidad de
mostrarse ante su comunidad como un lder socialmente comprometido, que
conoce las necesidades de su territorio, buscando el bienestar y la seguridad de
su poblacin. Un buen poltico se puede visibilizar de forma efectiva al apoyar a
una o varias poblaciones, llevando estas banderas puede darse a conocer y crear
empata con el electorado, de igual forma crear un valor que lo har nico,
sobresaliendo por encima de sus competidores lo que le garantizar gran acogida
en el periodo pre y post electoral. Otra ventaja es que puede captar la atencin de
estas poblaciones a travs de su programa de gobierno; el voto, por ser
programtico, debe de basarse en el conocimiento y apoyo a dicho programa, es
por esto las poblaciones al sentirse identificadas con el programa de gobierno de
un mandatario le brindarn apoyo poltico, el cual se ver reflejado en las urnas.

Beneficios del enfoque poblacional para el territorio. En enfoque poblacional,

como se ha dicho anteriormente, busca el reconocimiento del desarrollo humano,
equidad y Justicia social; dado esto, el enfoque poblacional no solamente
beneficiar a las poblaciones a las que hace referencia, sino tambin a toda la
poblacin en general. Un territorio que acepta proteger y apoyar a grupos
vulnerables es un territorio dispuesto a superar la discriminacin y la desigualdad;
as las cosas, avanzar en materia de inclusin es luchar por la garanta de los
derechos de todas las generaciones, los cuales se encuentran ya consagrados en
la Constitucin.

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Enfoque Poblacional y Paz. Es ya sabido que la tarea de quienes fueron
elegidos alcaldes y gobernadores para el periodo 2016 2020 sern los
Gobernantes de la Paz, debido a que en sus manos se encuentra la
materializacin de la anhelada paz; en un eventual proceso de post conflicto
post acuerdo , la paz solo puede ser alcanzada a travs de la buena gestin de
ustedes como gobernantes locales y departamentales. Fortalecimiento econmico,
seguridad, educacin e inclusin social, son solo algunos de los principales retos
que ustedes como gobernantes deben afrontar con el fin de generar espacios
propicios para la creacin de una verdadera paz. Para esto, es necesario entender
la paz no como la simple ausencia del conflicto, sino apropiar el concepto de la
denominada paz positiva la cual hace referencia a la armona dentro de la
sociedad, la justicia e inclusin de todos los sectores poblacionales.

En trminos del politlogo noruego Johan Galtung: Paz no es lo contrario de la

guerra sino la ausencia de violencia estructural, la armona del ser humano
consigo mismo, con los dems y con la naturaleza. La paz no es una meta
utpica, es un proceso. No supone un rechazo del conflicto, al contrario. Los
conflictos hay que aprender a afrontarlos y a resolverlos de forma pacfica y justa.
Paz positiva supone un nivel reducido de violencia directa y un nivel elevado de
justicia. Se persigue la armona social, la igualdad, la justicia y, por tanto, el
cambio radical de la sociedad. El gran reto de los nuevos concejales,
asamblestas, alcalde y gobernador es lograr preparar el camino para una paz
positiva, con plena garanta de Derechos, en donde de igual forma se eviten las
condiciones para el resurgimiento de nuevos grupos al margen de la ley. Los
programas de gobierno para las prximas vigencias deben de enfocar su accionar
hacia la consecucin de la paz positiva desde sus territorios, generando acciones
que conlleven a la vida digna de sus habitantes y la erradicacin de las
desigualdades. Estas estrategias que se implementen para la paz deben
enfocarse a los grupos poblacionales histricamente vulnerados, al garantizar sus
derechos y evitar la repeticin de actos discriminatorios o violentos a grupos
poblacionales tales como LGBTI, mujeres, infancia, vctimas, afros, indgenas, la
comunidad de la reserva de la fuerza pblica no est incluida y por el derecho a la
igualdad, debera serlo, de igual forma, es necesario recordar que la Ley
1448/2011 le entrega compromisos a las autoridades territoriales en pro de la
justicia, reparacin y garantas de no repeticin.

Alcanzar una paz positiva representa estudiar a fondo la situacin actual de las
diferentes poblaciones, conocer sus necesidades y demandas, tener presente sus
aspiraciones y ser consciente de las capacidades econmicas de la entidad
territorial; con estos aspectos claros es posible insertar propuestas en los
programas de gobierno (y eventuales planes de desarrollo) sobre las cuestiones
poblacionales en virtud de garantizar la equidad social.

Como incluir temas poblacionales en los programas de gobierno. Para poder

incluir temas poblacionales de forma adecuada es necesario:

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 1. Definir cules son los programas banderas de ustedes cuando fueron
candidatos y las actuales banderas como electos, y sus apuestas
estratgicas.

2. Establecer cul es la visin de territorio que ustedes como candidatos

electos disearon para ser elegidos y como elegidos.

3. Realizar un mapeo de cuales poblaciones se encuentran dentro del

territorio (LGBTI, mujeres, nios, afros, jvenes, desempleados,
indgenas, etc.) la Reserva de la Fuerza Pblica no est en ese mapeo.

4. Entablar conversacin con representantes de estas poblaciones para

conocer sus problemticas, principales necesidades, demandas y las
expectativas ante el prximo gobierno.

5. Observar de qu forma puede compaginar la visin prospectiva de

territorio de ustedes como candidatos electos, la plataforma ideolgica
que representa y las necesidades, demandas y expectativas de la
poblacin.

6. Insertar los resultados en los programas de gobierno.

7. De acuerdo a los compromisos misionales y sectoriales de los

municipios/distritos y departamentos (Ley 715/2001 y Ley 1176/2007),
los temas pueden ser insertados con base a la educacin, acceso a la
salud, prevencin y atencin a poblacin vctima, empleo y desarrollo
econmico, seguridad, convivencia ciudadana, etc.

Marco Normativo. En la Constitucin Poltica.

El artculo 302 declara que: La ley podr establecer para uno o
varios Departamentos diversas capacidades y competencias de
gestin administrativa y fiscal distintas a las sealadas para ellos en
la Constitucin, en atencin a la necesidad de mejorar la
administracin o la prestacin de los servicios pblicos de acuerdo
con su poblacin, recursos econmicos y naturales y circunstancias
sociales, culturales y ecolgicas.

Artculo 366: El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de

vida de la poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser
objetivo fundamental de su actividad la solucin de las NBI
Necesidades Bsicas Insatisfechas de salud, de educacin, de
saneamiento ambiental y de agua potable. Para tales efectos, en los
planes y presupuestos de la Nacin y de las entidades territoriales, el
gasto pblico social tendr prioridad sobre cualquier otra asignacin.

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En las leyes, se encuentra:

Ley 136 de 1994: El municipio es la entidad territorial fundamental de la

divisin poltico administrativa del Estado, con autonoma poltica, fiscal y
administrativa, dentro de los lmites que sealen la Constitucin y la ley y
cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin en su respectivo territorio.

Siendo as debera y se debe, hacer una insercin de Temtica Poblacional de la

comunidad de la Reserva Fuerza Pblica, dentro de los programas de gobierno.

Es necesario tener presente a todos los sectores poblacionales que merecen

atencin; entre estas, los integrantes de la Reserva, ya que a lo largo de los aos
nuestra comunidad ha sufrido vulneraciones sistemticas por parte de los grupos
al margen de la ley, fenmeno que se ha visto recrudecido por causa del conflicto
armado, durante el cual este grupo poblacional ha sido el foco amenazas,
desplazamientos, asesinatos selectivos, secuestro y la utilizacin de nuestros
cuerpos como un terreno de guerra. El Estado, como garante de derechos, tiene la
responsabilidad de garantizar que todas y todos los habitantes del territorio
puedan explorar plenamente sus capacidades bajo el precepto del libre desarrollo
de la personalidad (artculo 16 de la Constitucin Poltica), ante esto, para
alcanzar una paz territorial, es necesario crear una sociedad tolerante, igualitaria,
con justicia social y respetuosa de las diferencias, capaz de trabajar en conjunto
por el bienestar de todas y todos.

Quienes son las personas de la Reserva de la Fuerza Pblica?, hace

referencia a un grupo poblacional conformado por policas y soldados en todos los
grados, que en una vez terminados sus servicios a la patria en el entender del
mantenimiento de la democracia de la nacin, pasaron a retiro por tiempo
cumplido y otros que por causa del conflicto armado sufrieron graves secuelas en
sus cuerpos propias de un ataque frontal de los grupos ilegales, contra aquellos
que bajo bandera juraron defender a su patria, aun a costa de ofrendar sus
propias vidas.

Por qu considerar a las personas que conforman la Reserva de la Fuerza

Pblica como grupo poblacional.
Las personas que integran la Reserva de la Fuerza Pblica deben ser
consideradas como un grupo poblacional debido que a lo largo de los aos han
sido discriminados y excluidos en el pas supuestamente por pertenecer a un
rgimen especial, han sido sometidos a vulneracin de sus derechos,
ridiculizacin, abuso fsico y verbal, y un largo etctera. Si bien la Constitucin
Poltica no hace referencia directa a la Reserva de la Fuerza Pblica, en el artculo
13 reglamenta la igualdad de todas y todos los habitantes del territorio nacional de
la siguiente forma: Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn

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la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica.

Pese a los avances de la sociedad en materia cultural, legal e institucional frente a

los temas de los grupos poblacionales a la Reserva de la Fuerza Pblica, an le
hace falta avanzar en el tema de igualdad real y efectiva hacia este grupo
poblacional, debido a que continan presentndose conductas discriminatorias por
parte de los habitantes del territorio.

De este grupo poblacional, las vctimas del conflicto armado son quienes mayor
vulneracin sufren por parte de diferentes actores sociales e institucionales, pues
son encasilladas muchas veces en estereotipos negativos.

De igual forma, en el marco del conflicto armado colombiano, muchos grupos al

margen de la ley, en sus estrategias de limpiezas sociales y de la utilizacin del
cuerpo como territorio de guerra, realizaron un sinnmero de abusos y maltratos
hacia nuestra comunidad en diversos lugares del departamento. La Ley 1448
Ley de vctimas y restitucin de tierras- reconoce de forma especfica a los
miembros de la Fuerza Pblica que fueron vctimas del conflicto armado, en todas
sus modalidades, como fueron el asesinatos, secuestro, atentados terroristas,
ataques indiscriminados con artefactos explosivos no convencionales,
desplazamiento forzado a causa del mismo, etc.

Por qu insertar estos temas en el programa de gobierno.

Como se dijo anteriormente, la poblacin de la Reserva de la Fuerza Pblica ha
sido vctima de una violencia sistemtica e irracional por diferentes actores
violentos que azotan al pas, por lo que debera ser considerada como un grupo
poblacional vulnerable, que merece especial atencin por parte de las autoridades
del Estado para reivindicar sus derechos. Los programas de gobierno buscan
garantizar el bienestar de todas y todos los habitantes del territorio, a la vez que la
armona entre el crecimiento econmico y la sostenibilidad ambiental. Con base a
esto, es necesario incluir a la Reserva de la Fuerza Pblica entre los grupos
poblacionales de gobierno para eventualmente garantizar que este sector
poblacional tenga acciones especficas en el plan de desarrollo municipal o
departamental; los gobiernos estn en la obligacin de proteger a todas y todos
los ciudadanos promoviendo la inclusin, tolerancia, respeto y aceptacin de las
diferencias. A su vez, con base al enfoque de derechos que debe de prevalecer
como condicin sine qua non en todos los programas de gobierno, los mandatos
constitucionales y legales, y la prevalencia del Estado Social de Derecho, se tiene
que dar garanta de Derecho a todas y todos los habitantes del territorio sin
importar su raza, sexo, religin u orientacin sexual.

Poblacin de la Reserva de la Fuerza Pblica y construccin de Paz.

Entender la paz territorial como la armona de todas y todos los habitantes del

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territorio, aceptando las diferencias y emprendiendo un proceso de perdn con el
fin de superar la violencia y como primer paso para nuevas dinmicas de
relacionamiento social. Las personas de la Reserva de la Fuerza Pblica han
sufrido una vulneracin histrica de sus Derechos, lo cual ha sido promocionado
en muchos casos por la misma sociedad por accin u omisin; es por esto que en
miras de un eventual proceso de paz, se requiere procesos de resiliencia. Para el
psiclogo social Oscar Chapital la resiliencia grupal es: cuando un grupo,
estructura social, institucin o nacin, forma estructuras de cohesin, de
pertenencia, de identidad y de supervivencia como estructuras sociales complejas
ilimitadas o no. Desarrolla formas de afrontamiento de eventos y situaciones, que
pongan en riesgo al grupo y su identidad, formando lineamientos integradores que
permiten la supervivencia, expansin e influencia del grupo. Nuestra comunidad
aporta a la sociedad sus aprendizajes en el marco de un post conflicto en temas
como repeticin, experiencias, y sus procesos de reintegracin y resiliencia. Es
por esto, que no se puede pensar en una paz territorial sin la presencia de todos
los sectores sociales, sin demeritar a ninguno por razones cuantitativas o de
cualquier tipo, es necesario reconocer que la Reserva de la Fuerza Pblica hacen
parte y sufrieron las barbaries del conflicto armado colombiano a causa de su
orientacin laboral, por lo que se deben exaltar sus mecanismos de superacin del
dolor.

La paz territorial debe incluir convivencia ciudadana, igualdad de posibilidades y

respeto de las diferencias, es por esto que se debe exigir el reconocimiento pleno
y efectivo de los Derechos de la poblacin de la Reserva de la FF.PP, el Estado
Social de Derecho vela, en primer lugar por la proteccin y bienestar del individuo,
por lo tanto, la materializacin de estos preceptos normativamente instaurados
debe de ser una de las principales apuestas de los futuros gobernadores y
alcaldes.

Qu hacer si el alcalde/gobernador predecesor ya avanz en programas a

favor de la poblacin de la Reserva de la FF.PP.
Bajo la premisa de la no retroactividad de los Derechos, se debe de pensar en la
continuidad de las acciones de las anteriores administraciones a favor de esta
comunidad en particular. Es necesario en primer lugar, si se trata de un programa
- proyecto dentro del Plan de Desarrollo, se debe de observar los niveles de
cumplimiento de este mediante los informes de rendicin de cuentas presentado
por el ex alcalde o gobernador; en segundo lugar, realizar un anlisis de qu tan
pertinente ha sido la implementacin de este en la vigencia pasada y en la que
est por iniciar; en tercer lugar, se debe de adaptar estos avances a la visin de
territorio del candidato (a) a alcalda/gobernacin. Por otro lado, si la entidad
territorial tiene una poltica pblica sectorial para los integrantes de la reserva, se
debe realizar una revisin de esta, su vigencia, y observar como incluirla en el
programa de gobierno, esto con motivo de que la poblacin de la reserva se sepa
respaldada y que se continuar avanzando en su implementacin.

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Por otro lado, si las anteriores administraciones no incluyeron acciones afirmativas
dentro de sus planes de desarrollo ni implementaron polticas pblicas para la
reserva, se deben de observar cuales son las principales problemticas para
incluirlas en sus programas de gobierno, de forma tal que sus eventuales planes
de desarrollo sean incluyentes y con Enfoque de Derecho.

Qu pasos seguir para la inclusin de temas de la Reserva de la FF.PP. Para

la inclusin de temas pertinentes a educacin, proyectos productivos, Victimas,
Vivienda, los programas de gobierno se debe de tener en cuenta algunos aspectos
tales como:

1. Realizar un acercamiento a travs de nuestro Movimiento Cvico Social

Unidos por Colombia Reserva Fuerza Pblica, debido a que solo en dilogo
directo con los grupos poblacionales es que se pueden conocer sus
necesidades, demandas y problemas. En estos temas no se puede
improvisar o presuponer situaciones.

2. Revisar qu se ha trabajado anteriormente en la entidad territorial en esta

materia (si existen polticas pblicas, cmo fue insertado esta temtica en el
plan de desarrollo, como podra ser mejorado, etc.

3. Identificar cules son las principales problemticas socialmente construidas

de la Reserva de la FF.PP que son de competencia de la autoridad pblica.

4. Implementar mesas de trabajo con los integrantes del movimiento Cvico

Social Unidos por Colombia y otras entidades afines como asociaciones,
cooperativas y fundaciones, identificados previamente, en estos se deben
de recibir las propuestas de la comunidad y adaptarlas a la visin de
territorio de ustedes como actuales mandatarios.

5. Plasmar lo trabajado con el movimiento Cvico Social Unidos por Colombia,

en un primer borrador del programa de gobierno.

6. Presentar el borrador en una plenaria de la asamblea con el fin de realizar

una evaluacin de este.

Qu temas se pueden relacionar a las problemticas de la Reserva de la Fuerza

Pblica?, Segn las leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007, las cules definen los
compromisos misionales y sectoriales que se le asignan a los distritos, municipios
y departamentos, se pueden insertar los temas de los soldados y policas retirados
y pensionados de la siguiente manera:

Educacin: Realizar procesos para una educacin en la inclusin, donde

desde los colegios y universidades se pueda garantizar el respeto de todas
y todos sin importar su condicin fsica. Teniendo en cuenta que hay casos

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 de personal militar retirado y pensionado que no posee sus estudios
bsicos de primaria y secundaria completos, los costos en las
universidades privadas son muy elevados y la condicin econmica de los
anteriores no les alcanza para suplir dichas necesidades educativas.

Acompaamiento psicosocial: Prevencin y atencin a la poblacin

vctima del conflicto armado: Realizar acompaamiento a toda la poblacin
que ha sido vctima del conflicto armado aplicando un enfoque diferencial
en el cual se tenga en cuenta a la poblacin vctima de minas antipersona,
secuestro, desplazamiento, asesinatos de alguno de sus integrantes.

Empleo y desarrollo econmico: Capacitacin al personal que integra la

reserva de la FF.PP en actividades productivas y emprendimiento, as como
lograr apoyos econmicos para la creacin de microempresas.

Justicia, orden pblico, seguridad, convivencia ciudadana y

proteccin del ciudadano: Implementar medidas que garanticen el
respeto hacia la comunidad de la Reserva de la FF.PP.

Garantizar plenamente los derechos de la comunidad de la Reserva de la

Fuerza Pblica apoyando e incentivando la conmemoracin del da de la
Reserva de la Fuerza Pblica, de acuerdo a decreto N 1932 del 15 de Julio
de 1985, el cual se debe realizar en plazas pblicas y no en los cuarteles
militares o de polica.

Realizar talleres para el empoderamiento de la comunidad de la Reserva de

la FF.PP - acciones afirmativas transversales: Sensibilizacin y
capacitacin a funcionarios pblicos sobre temticas de inclusin del
personal militar retirado inclusin laboral por medio de las empresas,
apoyos en los bancos de proyectos fomentando el empleo mediante la
creacin de microempresas.

Creacin de la oficina de gestin social de las reservas, el cual debe ser

atendido y direccionado por personal de la Reserva de la Fuerza Pblica.

Bajo el principio de la Igualdad, los integrantes de la Reserva FF.PP

debemos quedar al mismo nivel de otros grupos poblacionales como son
los Afro, Room, Indgenas, LGBTI y dems grupos, existentes en el
departamento, para ser tenidos en cuenta como entidad representativa y de
gestin que permita prestar una atencin integral a quienes han prestado
un servicio a la patria y a sus familias, en reconocimiento a su abnegacin y
patriotismo.

Si sus partidos o movimientos polticos no apoyan abiertamente la agenda de

inclusin de personal de la reserva de la FF.PP Deben incluirlos en su programa

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de gobierno? Si, ya que todos los partidos obedecen a lo establecido en la Ley
1475 de 2011 o Ley de Partidos y Movimientos Polticos, en donde se seala que
todos los partidos deben de respetar e incluir dentro de sus agendas a las
minoras, de igual forma, segn lo estipulado constitucionalmente, todas y todos
los candidatos tienen que velar por los Derechos de toda la poblacin sin importar
su etnia, religin u orientacin sexual. Sin importar si un partido es ms afn que
otros a los temas relacionados con el personal militar retirado y pensionado, todos
estn en la obligacin de ser garantes de respeto e igualdad para todas y todos
los habitantes del pas; este es su deber como articuladores de la democracia.

Marco Normativo. En la constitucin Poltica de Colombia se encuentran los

siguientes artculos:
Artculo 13: Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la
misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica.

En cuanto a las leyes, se ha realizado algunos avances en los ltimos aos, en

estos se puede destacar:

Ley 1475 de 2011 - Ley de Partidos y Movimientos Polticos: Artculo 1 Numeral

2. Igualdad: Se entiende por igualdad la exclusin de toda discriminacin o
privilegio por razones ideolgicas, econmicas, sociales, de sexo, o de raza, en
los procesos de participacin en la vida del partido o movimiento.

Ley 1448 de 2011 Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras :

Artculo 3: Se consideran vctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas
que individual o colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a
partir del 1 de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas
internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado
interno.

Artculo 13 ENFOQUE DIFERENCIAL. El principio de enfoque diferencial

reconoce que hay poblaciones con caractersticas particulares en razn de su
edad, gnero, orientacin sexual y situacin de discapacidad. Por tal razn, las
medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral que se
establecen en la presente ley, contarn con dicho enfoque.

Es necesario que por razn de la deuda social que posee el departamento y la

nacin con esos hroes, se haga un acompaamiento especializado a las
vctimas, ex secuestrados, Viudas y hurfanos por personal especializado e
interculturalmente sensibilizado con sus costumbres, as mismo debern ser
sometidos a exmenes psicolgicos culturalmente adecuados que permitan
establecer los daos producidos en la salud mental.

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Ley 1482 de 2011 Ley antidiscriminacin: Cuyo objeto es Garantizar la
proteccin de los derechos de una persona, grupo de personas, comunidad o
pueblo, que son vulnerados a travs de actos de racismo o discriminacin. En
donde se define que El que arbitrariamente impida, obstruya o restrinja el pleno
ejercicio de los derechos de las personas por razn de su raza, nacionalidad, sexo
u orientacin sexual, incurrir en prisin de doce (12) a treinta y seis (36) meses y
multa de diez (10) a quince (15) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Artculo 25: Medidas de Reparacin. Las vctimas de violencia sexual tienen
derecho a la reparacin integral. Los jueces debern reconocer e identificar a las
vctimas directas e indirectas, e individualizar los daos y perjuicios, material/ es e
inmateriales, individuales y colectivos, causados por los hechos de violencia
sexual, atendiendo a criterios diferenciales de edad, grupo tnico, orientacin
sexual, identidad, o expresin de gnero, condicin de discapacidad, condicin de
desplazamiento forzado o de vctima del conflicto armado, pertenencia a una
organizacin social, actividad de liderazgo, entre otros.

Referencias:
Conpes 3654. (s.f.).
Constitucin Poltica Colombiana de 1991, en especial los Art. 13, 25, 26, 40, 103,
107.
Departamento Nacional de Planeacin. (2011).
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas-UNFPA- Colombia. (2008).
Ley 131 de 1994 Reglamenta el Voto programtico (Articulo 259 Constitucin
poltica de 1991 (Art. 40 y 103 Constitucin poltica revocatoria del mandato por
incumplimiento del programa de gobierno).
Ley 136 1994 Normas tendientes a modernizar la organizacin y el
funcionamiento de los municipios *Ha sido modificada por varias leyes y decretos.
Ley 152 de 1994 Ley Organiza del plan de desarrollo.
Ley 160 de 1994 Trata de la reforma agraria y desarrollo rural campesino.
Ley 163 de 1994 Disposiciones en materia electoral, Modificada por la ley 1475 de
2011.
Ley 617 de 2000 Racionalizacin del gasto pblico nacional y reforma otras leyes
136/1994 Decreto extraordinario 1222 1986, adiciona la ley orgnica de
presupuesto, Decreto 1421/1993 fortalecer la descentralizacin.
Ley 715 de 2001 Dicta normas orgnicas en materia de recursos y competencias
conforma a los artculos 151, 288, 356, 357 acto legislativo 01 de 2001 de la
constitucin poltica.
Ley 974 de 2005 Reglamenta la actuacin en bancadas de los miembros de las
corporaciones pblicas y se adecua el reglamento del congreso al rgimen de
bancadas.
Ley 1448 de 2011 Ley de Victimas y restitucin de tierras.
Ley 1475 de 2011 Organizacin y funcionamiento de los partidos polticos, los
procesos electorales y se dictan otras disposiciones.

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Ley 1551 de 2012 Modifica parte de la ley 136 de 1994 Norma para modernizar
la organizacin y funcionamiento de los municipios.
Ley 1752 de 2015 Modifica la ley 1482 de 2011 Ley Antidiscriminacin.
Ley 1757 de 2015 promocin y proteccin del derecho a la participacin
democrtica.
Ley 1776 de 2016 Crea y desarrolla zonas de inters de desarrollo rural,
econmico y social (ZIDRES).

Arlex Ortega Alvarado.

Presidente y representante legal
Movimiento Cvico Social Unidos Por Colombia
unidosporcolombiatolima@gmail.com
reservactiva@gmail.com
3214239717

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