i, FORVALTNINGSRATTEN DOM Mal or 1 GOTEBORG 2011-04-08 UM 832-11 Migrationsdomstolen, Avd 1 Meddelad i Enhet 1:5 Giteborg KLAGANDE Ombud och offentligt bitride: MOTPART Migrationsverket Forvaltningsprocessenhet 1 i Goteborg 428 80 Kallered OVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut den 4 mars 2011, dar SAKEN Avvisning enligt utlinningslagen (2005:716), forkortad UtIL, DOMSLUT Med bifall till éverklagandet undanréjer migrationsdomstolen polismyn- dighetens avvisningsbeslut. Migrationsdomstolen faststaller att erstitming enligt lagen (1996: 1620) om offentligt bitride ska betalas till med 2 186 kr, varav 1 749 kr avser arbete och 437 kr mervirdesskatt. Postadress| Box 53197 Bestksadress Telefon Telefax Expeditionstid Sten Sturegatan 14031 - 732.70 00 031-711 7859 rmandag — fredag 400 15 Goteborg E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se _09:00-15:00FORVALTNINGSRATTEN DOM UM 832-11 1 GOTEBORG Migrationsdomstolen, Avd 1 BAKGRUND Polismyndigheten i har den 2011 beslutat att avvi- sa med std av 8 kap, 2 § forsta stycket 2 UtIL. Vid en sammantagen bedémning ansdg polismyndigheten att gee nom sitt beteende och sitt satt att fSrs6rja sig genom prostitution utgjorde ett hot mot allman ordning och sikerhet. har Sverklagat beslutet, Migrationsverket har avslagit 6verklagande. Migrations- verket fann ingen anledning att frangé den bedémning som polismyndighe- ten gjort. Det konstaterades inledningsvis att prostitution visserligen ar laglig i Sverige. Dock ar sexkép en brottslig gaming, vilket innebar att nagon maste begd brott enligt svensk lagstifining for att ska kunna férsorja sig. Mot denna bakgrund och Sveriges instillning till prosti- tution och minniskohandel fr sexuella andamal sé far polismyndigheten anses ha haft fog for sitt beslut att avvisa EU-medborgaren ‘rots att hon vistats i Sverige i mindre dn tre minader. YRKANDEN M.M. yrkar att polismyndighetens beslut att avvisa henne undan- rojs. Hon anfor sammanfattningsvis foljande. 8 kap. 2 § fOrsta stycket 2 UULL ar inte fSrenlig med artikel 27 i rérlighetsdirektivet. Inte ens upprepad brottslighet i form av stéld med upp till tva ars flingelse i straffskalan har ay Svea Hovritt ansetts utgdra sidant verkligt och tillrickligt allvarligt hot ‘mot sambillet att utvisning bér ske. Prostitution ar inte olagligt i Sverige vilket medfor att hon inte begatt nigon brottslig gaming under sin vistelse i Sverige. Brottet kip av sexuell tjanst har endast upp till sex manader i strafifskalan, Det faktum att Sverige som stat Ligger ner betydande resurser pa problematiken fordndrar inte rattslaget.FORVALTNINGSRATTEN DOM UM 832-11 1 GOTEBORG Migrationsdomstolen, Avd 1 Migrationsverket bestrider bifall till 6verklagandet, DOMSKAL Av 8 kap. 2 § forsta stycket 2 UtIL framgér att en utkinning fir avvisas om det kan antas att hon under vistelsen i Sverige inte kommer att fSrs6rja sig pa ett arligt site Det ar utrett i malet att ar B 'S-medborgare och att hon dar- for omfattas av rérlighetsdirektivet (2004/38/EG). Av detta foljer att hon har rit att £8 provat ett avldgsnandebeslut i domstol och att domstolen da ven maste prova om hon har uppehallsratt (jf 2005/06:77 s. 92 och MIG 2007:53). Migrationsdomstolen finner att det inte har framkommit att i enlighet med 3 a kap. 3 § UtIL har uppehillsratt i Sverige. Det ar dartill utrett att hon har férsérjt sig genom prostitution i Sverige, vilket enligt mi- grationsdomstolens mening inte kan anses vara ett drligt siitt att fOrsérja sig pa. Det har dirfér inte av denna anledning funnits hinder mot att avvis med stéd av 8 kap. 2 § forsta stycket 2 UtlL. Inte heller kan denna bestimmelse som sidan anses ofsrenlig med rérlighetsdirektivet. Eftersom det i bestimmelsen emellertid anges att avvisning “fir” ske har migrationsdomstolen att ta artikel 27.2 i rérlighetsdirektivet i beaktande vid bedémningen av om beteende varit sadant att det fun- nits fGrutsittningar att begrdnsa den fria rérligheten for henne sisom uni- onsmedborgare och att avvisa henne med std av bestimmelsen (se prop. 2005/06:77, s 77 f) Av artikel 27.2 i rorlighetsdirektivet framgar att den berdrda personens personliga beteende miste utgéra ett verkligt, faktiskt och tillrdckligt all- varligt hot mot ett grundlggande sambillsintresse, Motiveringar som inteFORVALTNINGSRATTEN DOM UM 832-11 1 GOTEBORG Migrationsdoms! stolen, Avd 1 beaktar omstiindigheterna i det enskilda fallet eller som tar allminpreventi- va hiinsyn ska inte accepteras. Migrationsdomstolen konstaterar att inte har begatt nagra brottsliga gimingar. Hennes personliga beteende - oavsett vad for aspekter i Svrigt som lagts pa det av olika anledningar - kan inte heller enligt migra- tionsdomstolens mening anses utgéra ett verkligt, faktiskt och tillrickligt allvarligt hot mot ett grundliggande samhillsintresse, sisom ex. svenska myndigheters arbete mot ménniskohandel och prostitution, Vid angivna féthallanden finner migrationsdomstolen att det i fall inte varit fOrenligt med rérlighetsdirektivet att avvisa henne med stéd av 8 kap. 2 § férsta stycket 2 UtIL. Polismyndigheten har darfér inte haft fog for sitt avvisningsbestut. Denna dom kan enligt 16 kap. 9 § UtIL inte verklagas I avgérandet har aven deltagit namndeménnen Fordragande har varit fSrvaltnings- rittsnotarien 4